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Rio de Janeiro
2014
S729a
BANCA EXAMINADORA
________________________________________
Prof. Dr. Pedro Abramo
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional IPPUR/UFRJ
________________________________________
Profa. Dra. Maria Julieta Nunes
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional IPPUR/UFRJ
________________________________________
Prof. Dr. Paulo Mrcio Leal de Menezes
Departamento de Geografia CCMN/UFRJ
AGRADECIMENTOS
minha esposa Luana, por ter sido em primeiro lugar a responsvel por eu
fazer o mestrado, e que sempre compreensiva, com carinho e ateno
incondicionais, me deu fora nos momentos de maiores incertezas.
minha me Sonia e meus irmos Thiago, Carlos Eduardo e Carlos Alberto,
pelos ensinamentos, amizade, companheirismo e conselhos que me deram fora ao
longo do percurso.
Ao meu orientador, Pedro Abramo, por ter aceitado contribuir na minha
formao e com palavras sempre positivas ter incentivado minha reflexo.
Ao grande mestre Paulo Menezes, cujas aulas na faculdade me fizeram tomar
gosto e me apaixonar pela Cartografia, rea de atuao que iria seguir, a quem sou
extremamente grato e de quem tenho profunda admirao e respeito.
Julieta Nunes, pelo aprendizado e trocas em suas aulas de metodologia,
que me fez enxergar com clareza como a produo acadmica no est
desvinculada da minha vida profissional.
A Luiz Roberto Arueira da Silva, por servir de exemplo de profissional
dedicado e comprometido, que com seriedade e competncia me serviu de
referncia na busca incansvel pela integrao e dilogo na administrao
municipal.
Aos meus colegas de mestrado, especialmente Silvia Karina Valentinuzzi
Nez e Pedro Paulo Barros Gonalves, pelas conversas e trocas de ideias,
acadmicas ou no, sempre estimulantes e construtivas.
Aos docentes, em especial Rainer Randolph e Henri Acselrad, pelas
excelentes aulas e orientaes. Aos tcnicos administrativos, em especial Ana
Cristina e Andr Silva, pelo carinho e apoio.
A todos que de alguma forma, seja com fornecimento de dados e informaes
ou palavras de apoio, contriburam para a concluso da dissertao.
RESUMO
Esta dissertao tem por objetivo a anlise da distribuio espacial dos vazios
urbanos edificados na cidade do Rio de Janeiro. Busca-se recuperar a discusso
terica e emprica acerca da noo de vazios urbanos, para proceder-se sua
classificao interna utilizada no estudo, os vazios urbanos edificados. analisada a
ao da Prefeitura do Rio de Janeiro, no que diz respeito s diretrizes do
planejamento urbano e os cadastro municipais sobre os vazios urbanos. A partir de
dados do Censo Demogrfico IBGE 2010, feito o mapeamento e uma srie de
anlises relacionadas com informaes urbanas municipais com uso de Sistemas de
Informaes Geogrficas (SIG), instrumento com grande potencial para anlises
sobre os imveis mapeados, possibilitando melhor gesto e construo de propostas
para sua reutilizao. Por fim, apresenta-se as diversas possibilidades de uso
dessas ferramentas pela administrao municipal, de forma a se desenvolver
polticas sobre os vazios urbanos que garantam melhor qualidade de vida e uma
cidade mais sustentvel.
ABSTRACT
This dissertation aims the spatial analysis of the vacant lands in the city of Rio de
Janeiro. It is intended to recover the theoretical and empirical discussion over the
notion of urban vacant lands, to proceed with its internal classification used in this
work, the urban vacant buildings. It is analyzed the activities of Rio de Janeiros
municipality concerning the guidelines of urban planning and municipal database
regarding the vacant buildings. Using IBGEs 2010 Demographic Census data, it is
done the mapping and a set of analysis related with municipal urban information
using Geographical Information Systems (GIS), an instrument with great potential for
studying the mapped properties, making possible improved management and
propositions for its reuse. Finally, it is presented the variety of possible uses of these
instruments by the municipal administration, in order to develop urban vacant policies
ensuring better quality of life and a more sustainable city.
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1 Definies de vazios urbanos segundo nvel de desenvolvimento e restries utilizao
34
Figura 2 Desabamento de sobrado abandonado e em mal estado de conservao no Centro do Rio
36
Figura 3 Imploso de edifcios com obras inacabadas e ocupados por famlias em Santa Cruz
37
Figura 4 SIG Web Philadelphia NIS exibindo informao sobre vazios urbanos
47
57
69
75
78
Figura 9 Ortofoto 2012 Conjunto do Minha Casa Minha Vida, Vivendas Recanto das guas
78
79
Figura 11 Ortofoto 2012 Conjuntos do Minha Casa Minha Vida no Complexo do Alemo
79
Figura 12 Imagem de satlite QuickBird 2005 Antiga fbrica Cintos Mundial ocupada
80
Figura 13 Ortofoto 2012 EDI Karine Lorraine e Vila Olmpica de Honrio Gurgel
80
82
82
Figura 16 Notificao de imvel abandonado localizado na Estrada dos Trs Rios, 1.756
86
87
91
92
92
Figura 21 Localizao dos imveis notificados por qualificao da baixa por CAP/SMS
93
Figura 22 Situao de abandono Estrada dos Trs Rios, 579 antes da ao da CVAS/SMS
95
Figura 23 Manuteno do abandono Estrada dos Trs Rios, 579 aps a ao da CVAS/SMS 95
Figura 24 Aplicativo Mapa Digital IPP Cadastro de logradouros
97
98
102
103
Figura 28 Tela do Microsoft Access 2007 exibindo a tabela de domiclios vagos IBGE 2010
107
108
109
111
Figura 32 Tela do ArcGIS 10.1 exemplificando a geocodificao de endereo de domiclio vago 113
Figura 33 Tela do Microsoft SQL Server 2008 exibindo a base de dados do CNEFE
115
116
118
118
120
121
123
126
127
128
129
130
133
Figura 49 Setores censitrios 2010 sem populao com domiclios vagos:condomnio Arena Park
(Avenida Dom Hlder Cmara, 6.001) em construo
136
Figura 50 Setores censitrios 2010 sem populao com domiclios vagos: Condomnio Villaggio
Iraj (Estrada da gua Grande, 150) em construo
136
Figura 51 Setores censitrios 2010 sem populao com domiclios vagos: Rua Itanas, 201, lotes
101, 201 e 401 em construo
137
Figura 52 Setores censitrios 2000 sem populao com domiclios vagos: blocos 01 a 07 da
Estrada do Cafund, 725 em construo
139
Figura 53 Setores censitrios 2000 sem populao com domiclios vagos: blocos 1 a 8 do
condomnio Moradas do Itanhang, Estrada de Jacarepagu, 3.145 em construo
139
Figura 54 Setores censitrios 2000 sem populao com domiclios vagos: Avenida Manoel Caldeira
de Alvarenga, s/n, blocos 01 a 12 em construo
140
Figura 55 Setores censitrios do Condomnio Norte Village (Rua Degas, 400), parcialmente
concludo e ocupado
141
144
148
151
155
157
158
159
160
161
162
162
164
164
165
166
166
167
Figura 73 Relao domiclios vagos / total de domiclios por Regio de Planejamento (2000)
170
Figura 74 Relao domiclios vagos / total de domiclios por Regio de Planejamento (2010)
170
Figura 75 Variao na relao domiclios vagos / total de domiclios por Regio de Planejamento
2000 2010
171
Figura 76 Taxa domiclios vagos / mil habitantes por Regio de Planejamento (2000)
173
Figura 77 Taxa domiclios vagos / mil habitantes por Regio de Planejamento (2010)
173
Figura 78 Variao na taxa domiclios vagos / mil habitantes por Regio de Planejamento 2000
2010
174
175
177
177
179
180
181
183
Figura 86 Relao estabelecimentos abandonados / total por faces confrontantes com linha do trem
184
Figura 87 Indstrias, favelas e transportes na AP3 do Rio de Janeiro
190
193
194
195
196
198
199
201
203
205
Figura 97 Empreendimento MCMV em estabelecimento abandonado: Avenida Brasil, 41.274 abatedouro de frangos desativado
205
206
Figura 99 Empreendimento MCMV em estabelecimento abandonado: Rua da Lapa, 270 loja vazia
206
Figura 100 Empreendimento MCMV em estabelecimento abandonado: Rua Leopoldino Bastos, 44
fbrica abandonada
207
209
210
215
216
218
220
221
221
223
223
225
225
Figura 113 Taxa reas de lazer / habitantes por setor censitrio e localizao de estabelecimentos
abandonados nas regies do Mier e Inhama
226
228
228
229
230
230
Figura 119 Projeto de recuperao dos galpes da antiga RFFSA no entorno do Engenho
231
232
233
Figura 122 Acompanhamento de imvel no tempo: Estrada dos Trs Rios, 721 vazio urbano
238
Figura 123 Acompanhamento de imvel no tempo: Estrada dos Trs Rios, 721 agncia bancria
238
Figura 124 Portal 311 City Services de Chicago com opo de solicitao sobre vazios urbanos
244
Figura 125 Proposta de modelagem: SIG de monitoramento e gesto de informaes sobre vazios
urbanos
246
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Imveis do estudo Imveis em estado de abandono - AP-3 (SMU/GPL-3)
73
Tabela 2 Situao levantada pelo estudo dos imveis do estudo da SMU/GPL-3 e atual
76
90
91
110
119
124
Tabela 8 Ranking das RPs por total de domiclios vagos e estabelecimentos abandonados
125
Tabela 9 Lista de setores censitrios (2010) sem populao com domiclios vagos
133
Tabela 10 Total de domiclios vagos em setores com populao (2010) por Regio de Planejamento
135
Tabela 11 Lista de setores censitrios (2000) sem populao com domiclios vagos
137
Tabela 12 Total de domiclios vagos em setores com populao (2000) por Regio de Planejamento
138
Tabela 13 Populao e domiclios dos setores censitrios do Condomnio Norte Village
141
144
Tabela 15 Dados do CNEFE para imveis abandonados situados no mesmo nmero de porta
148
Tabela 16 Dados do IPTU para imveis abandonados situados no mesmo nmero de porta
149
Tabela 17 Elementos da tabela do CNEFE considerados para o tipo de domiclio vago casa
152
152
Tabela 19 Elementos da tabela do CNEFE considerados para o tipo de domiclio vago outros
153
Tabela 20 Tipos de domiclios vagos por Regio de Planejamento
154
156
160
163
169
172
174
Tabela 28 Estabelecimentos abandonados por total e por populao por Regio de Planejamento
176
Tabela 29 Vazios urbanos por totais de domiclios e populao por Regio de Planejamento
179
185
186
196
202
207
211
212
217
220
Tabela 40 rea total e relao de rea de praas por habitante por Regio de Planejamento
222
Tabela 41 rea total e relao de reas de lazer por habitante por Regio de Planejamento
224
SUMRIO
1 INTRODUO
18
30
da
classificao
e
49
52
55
71
72
81
85
96
105
114
123
5 VAZIOS URBANOS NA
RESULTADOS E ANLISES
CIDADE
DO
RIO
DE
JANEIRO:
131
131
132
142
146
146
151
151
156
158
160
174
179
182
5.5.1 Transportes
183
5.5.2 Habitao
185
204
210
217
219
222
227
232
239
7 CONCLUSO
247
REFERNCIAS
250
APNDICES
259
de
imveis
259
268
273
18
1 INTRODUO
A cidade do Rio de Janeiro apresenta recentemente uma grande dinmica de
expanso imobiliria e demanda por espaos para construir. Essa dinmica vem
sendo estimulada pelas expectativas geradas a partir dos megaeventos que a
cidade sediar nos prximos anos, como a Copa do Mundo 2014 e os Jogos
Olmpicos 2016. Grandes transformaes urbanas e reestruturao esto em
andamento. A expanso possui uma forma dupla, sendo horizontal e vertical.
Grandes obras conduzidas pela atual gesto da Prefeitura do Rio de Janeiro
estimulam a consolidao e expanso urbana para a Zona Oeste da cidade, como
as de transporte instalao do Bus Rapid Transit (BRT) Transoeste e de
habitao grande concentrao de conjuntos habitacionais do programa Minha
Casa Minha Vida nessa regio da cidade. Paralelamente, alguns projetos da
Prefeitura visam ao adensamento e verticalizao em outras reas da cidade, como
a operao urbana do Porto Maravilha, na regio porturia, permitindo um gabarito
de at 50 pavimentos em partes de bairros at hoje caracterizados por edificaes
de pequeno porte. Esse crescimento tambm traz a necessidade de se formular
polticas relacionadas agenda do desenvolvimento sustentvel, para que esse
crescimento e expanso aconteam em consonncia com o cenrio poltico,
econmico e ambiental a nvel internacional.
Enquanto a cidade continua crescendo, com a verticalizao, densificao e
expanso da sua rea urbana consolidada, que vo transformando rapidamente o
seu espao construdo, verifica-se uma grande quantidade de vazios urbanos
edificados distribudos pelo seu territrio. Trata-se de espaos construdos, em
muitos casos em reas com boas condies de infraestrutura urbana, que so
mantidos ociosos por razes variadas, como os espaos resultantes do
esvaziamento industrial sofrido pela cidade h algumas dcadas atrs ou os imveis
mantidos sem uso para fins de especulao imobiliria. Dentro do contexto
apresentado, os vazios urbanos possuem no s um grande potencial de
reutilizao como tambm evidenciam a necessidade de se promover a funo
social da propriedade em consonncia com o desenvolvimento sustentvel da
cidade, considerando-se o alto preo da terra urbana com infraestrutura implantada,
o aproveitamento da mesma, e, por conseguinte, o desperdcio representado por
19
esses vazios urbanos. A cidade, que cresce para cima e para os lados, tambm
deve crescer para dentro aproveitando tais reas no tecido urbano consolidado. A
gesto e planejamento urbanos de forma sustentvel, eficiente e integrada exige a
considerao dessa questo no desenvolvimento de polticas inteligentes e
respostas eficientes aos desafios que se colocam gesto urbana.
Minha experincia profissional, como gegrafo trabalhando com SIG na
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, permitiu verificar as inmeras possibilidades
de anlises urbanas a partir dos registros administrativos e informaes municipais,
considerando o vis geogrfico. Por isso a delimitao do ponto de vista e a
aproximao feita do objeto dessa pesquisa o da administrao pblica municipal,
com a gesto da informao para formulao de polticas de planejamento e gesto
integrada do solo urbano pelo governo local. Como cidado, percorrendo e
conhecendo a cidade, tambm pude verificar a grande quantidade de imveis
vazios, ociosos ou subutilizados, muitos localizados em reas consolidadas, o que
despertou o interesse em me aprofundar no seu estudo, suas causas e possveis
explicaes, assim como propostas para otimizao do uso do solo na cidade com
aproveitamento destes espaos.
Para o planejamento e gesto urbanos essencial conhecer a distribuio
espacial dos fenmenos. Devido importncia de se conhecer a distribuio
geogrfica dos imveis caracterizados como vazios urbanos na cidade para que se
possa desenhar polticas sobre os mesmos, torna-se necessria a estruturao de
um banco de dados georreferenciado dos vazios urbanos.
O mapeamento e organizao das informaes georreferenciadas realizado a
partir da estruturao de Sistemas de Informaes Geogrficas SIG. Um SIG um
conjunto de ferramentas de aquisio, tratamento, edio, cruzamento, anlise e
produo de informaes georreferenciadas. A anlise sobre como se distribui
espacialmente o fenmeno e a sua relao com o entorno essencial para entender
como geram e se mantm imveis sem utilizao e para apoiar estratgias de
desenvolvimento urbano pelo poder municipal que contemplem esses espaos da
cidade. Outras informaes podem ser levantadas para ajudar a compreender
melhor o fenmeno, servindo tambm como subsdio para propostas de interveno
e aproveitamento de tais imveis. A informao sobre a variao do quantitativo e
20
distribuio dos vazios urbanos na cidade nos ltimos anos serve como uma base
importante para a avaliao das polticas urbanas no Rio de Janeiro, enquanto o
conhecimento sobre sua relao com variveis como zoneamento, polticas de
habitao e transportes, entre outras, permite melhorar o planejamento.
Assim, esse trabalho tem como objetivo principal a estruturao e organizao
de uma base de dados georreferenciada de vazios urbanos da cidade do Rio de
Janeiro. Como objetivos secundrios, se buscar cruzar com outras bases espaciais
visando compreender e tecer algumas consideraes sobre a sua distribuio
geogrfica e configurao entre as diferentes regies de planejamento da cidade.
Ser analisada a sua variao nos ltimos dez anos, com a verificao das reas da
cidade em que houve aumento e diminuio no seu quantitativo. Tambm se busca
estruturar informaes que possam ser utilizadas pela Prefeitura da Cidade do Rio
de Janeiro, dada a importncia da ao integrada das secretarias e a compreenso
da relao com as dimenses polticas, econmicas, sociais, ambientais e jurdicas,
entre outras. As grandes transformaes urbansticas mencionadas pelas quais a
cidade passa tm impacto direto sobre o espao construdo, e as polticas urbanas
conduzidas pelo municpio afetam a forma como os vazios urbanos so valorizados
e como podem ser utilizados.
Existem diversos obstculos, de natureza institucional, tcnica, tecnolgica e
de ineficincia sobre a gesto da informao, para seu cadastramento e sua
reutilizao, que resultam em entraves para a ao e consequentemente na
reproduo dessa situao ao longo do tempo. A anlise espacial ora apresentada
oferece insumo para superar tais obstculos.
Como objeto de estudo, considerou-se vazio urbano edificado todo o espao
construdo sem utilizao atual ou subutilizados, incluindo diversos contextos
urbanos, reas territoriais, usos precedentes e tipologias construtivas, tais como:
domiclios e estabelecimentos comerciais vagos, indstrias e galpes desativados,
prdios e casas abandonados, de destinao particular ou pblica, reas pblicas
construdas de outras naturezas, edificaes em construo inacabadas e
edificaes em runas. Estas diferenas so importantes para o planejamento. Para
efeitos de anlise, essas diferentes ocorrncias foram suscintamente divididas em
duas categorias, domiclios vagos e estabelecimentos abandonados, como ser
21
22
23
24
tipos de terra, desde espaos livres sem intervenes (undisturbed open space)
at reas abandonadas e contaminadas (brownfields). No estudo, os autores
fazem uma distino classificatria bastante marcada entre terras vagas (vacant
land) e estruturas abandonadas (abandoned structures), que em nosso
entendimento essencial para os objetivos propostos nessa dissertao.
O termo terras vagas comumente utilizado para se referir a muitos tipos
diferentes de parcelas no utilizadas ou subutilizadas, tais como: permetro agrcola
ou terras no cultivadas; terra arrasada recentemente; abandonada (derelict);
terras com edificaes e estruturas abandonadas; brownfields; greenfields. No
necessariamente so terras danificadas, podendo ser ainda consideradas as terras
com usos temporrios (por exemplo, pastos ou de armazenamento). interessante
o aspecto puramente relacionado ao desenho urbanstico levantado pelos autores,
que afirmam que as terras vagas podem ser pequenas parcelas ou parcelas com
formato irregular deixadas como sobra de um desenvolvimento anterior, ou ainda
com limitaes fsicas, virtualmente no edificveis devido a reas com encostas
ngremes ou com risco inundao. Tambm relevante o fato de no se
considerar as terras vagas no desenvolvveis, como logradouros, passagens
pblicas, terras submersas, alagadios, etc.
Tampouco h definio padronizada sobre a outra noo apresentada pelos
autores, a de estruturas abandonadas, havendo grande variedade de definies
colocadas pelas municipalidades nos EUA. Algumas cidades estudadas pelos
autores argumentam que uma estrutura abandonada quando se encontra sem
ocupao por 60 dias, enquanto outras utilizam como considerao temporal 120
dias ou mais. Diferentemente das terras vagas, as estruturas abandonadas so tidas
como um perigo iminente comunidade ou ameaas sade e segurana na
cidade.
Essa ampla e variada definio muitas vezes dificulta a medio precisa da
quantidade de terras vagas por pesquisadores ou funcionrios do governo. Sobre as
estruturas abandonadas, a rpida rotatividade de propriedades e a capacidade
administrativa das cidades em cont-las e saber a respeito das mesmas so grande
parte das dificuldades em obter uma contagem precisa; alm disso, a carncia de
dados locais confiveis e compreensivos se traduz em definies inconsistentes,
25
(2)
(3)
(4)
(5)
26
urbana,
em
localizaes
extremamente
favorveis
para
seu
27
presena
de
brownfields
ou
existncia
de
problemas
de
28
Obsolete,
Abandoned,
or
Derelict
Sites,
ou
seja,
locais
29
ser o melhor uso para um proprietrio, enquanto vai variar para os profissionais do
setor imobilirio, segundo os objetivos, tempo e condies do mercado imobilirio.
Segundo a autora, do ponto de vista do planejador, a determinao da subutilizao
no se d apenas sobre o imvel abandonado ou parcela no edificada, mas
tambm sobre as externalidades geradas por sua situao, impactos que muitas
vezes so subjetivos e difceis de quantificar ou padronizar. Por sua vez, o
profissional do mercado imobilirio preocupa-se especificamente com o conceito
financeiro de maior e melhor uso da propriedade como aquele uso que maximiza a
capacidade de gerao de lucro e benefcio ao proprietrio, dentro do legalmente
permitido (por exemplo, pelo zoneamento) e fisicamente possvel (determinado pela
parcela em si); assim seria qualificada como subutilizada aquela propriedade que
no tivesse o aproveitamento mximo, ou maior e melhor uso, e ao contrrio do
planejador limita-se ao imvel em si, no considerando as externalidades impostas
comunidade.
Constata-se portanto como um termo genrico nublado e algo evasivo
como terra subutilizada, pode abranger desde simplesmente terras vagas, incluindo
praias, reas inundveis, jardins e reas rurais at estacionamentos, prdios
abandonados, lotes vazios e stios industriais desativados, entre uma multiplicidade
de outros. Pela noo de vazios subutilizados, poderamos considerar todas as
propriedades que poderiam ter o uso aprimorado ou intensificado, do ponto de vista
financeiro, comunitrio, social e/ou econmico, como um estacionamento que
poderia atender melhor comunidade se fosse uma loja de departamento (MORI,
2004). O problema apontado que difcil e extremamente complexo e subjetivo
definir, por exemplo, o que desejvel, expondo conflitos no que se refere
intensificao do uso que traga externalidades positivas para a comunidade ou
maior retorno financeiro ao seu proprietrio. Tal diferenciao a respeito dos
benefcios para a comunidade est na raiz do sentido de funo social da
propriedade, outro aspecto extremamente relevante no que diz respeito ao
aproveitamento e estmulo para reutilizao de tais reas que por sua vez traz
tona outras questes relativas definio dos usos mais apropriados e necessrios
ao bairro ou localidade dos vazios urbanos.
30
31
32
33
34
Nvel de desenvolvimento
Vazios urbanos edificados
Estruturas abandonadas
Indstrias
abandonadas
Restries utilizao
(fsicas ou jurdicas)
(friches industrielles)
ambientalmente
frgeis
(reas
com
35
Londres, onde quase 15% da terra eram ocupadas por esse tipo de espao em
1977, sendo a proliferao de espaos mortos e decadncia visual similares em
reas centrais de vrias outras cidades. De acordo com a autora, mudanas
planejadas no ambiente urbano frequentemente se mostram infrutferas e tentativas
de melhorias acabam por agravar o problema. Os centros analisados por ela
receberam ateno intensiva por parte do planejamento e mais investimentos
pblicos do que qualquer outro lugar no Reino Unido, mas apesar de tudo a
decadncia parece ter se aprofundado mais do que aliviado, o que leva a autora a
examinar e questionar algumas hipteses populares que inspiram as aes nas
reas centrais. Uma das hipteses questionadas a de que os espaos mortos
seriam uma resultante espontnea do fato das reas centrais estarem morrendo
esta apresentada como uma relao onde no se sabe qual a causa e qual o
efeito, qual a varivel independente e qual a varivel dependente ao que a
autora problematiza questionando se as reas centrais no estariam decadentes,
morrendo, por decises iniciais que provocariam a criao e proliferao de muitos
espaos mortos no seu interior. A autora afirma que vrias polticas de custosas
demolies e condenaes morte por decises de autoridades pblicas locais
usaram como argumento o fato do centro estar morrendo, quando evidncias
mostraram recusa a ofertas de compra e intenes de desenvolvimento por agentes
empreendedores privados, revelando mais uma doutrinao poltica do que uma
resposta a uma situao de inviabilidade.
Esses espaos tambm so descritos como um problema no s para a
sade dos bairros, ameaando seu desenvolvimento, como tambm para a sade
humana. Conforme ser detalhado adiante, existem relaes entre imveis
abandonados e proliferao de doenas, como por exemplo a dengue. Alm disso, o
mau estado de conservao dessas edificaes pode gerar acidentes e incndios.
No Rio, levantamento do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do
Estado do Rio de Janeiro CREA-RJ aponta a existncia de pelo menos cem
imveis antigos, abandonados em mau estado de conservao, que podem desabar
(COSTA; SCHMITT, 2012). Tal afirmao foi feita aps o desmoronamento parcial
de um sobrado na Rua do Lavradio, 90, no Centro da cidade dentro da rea de
Proteo do Ambiente Cultural APAC da Cruz Vermelha (figura 2). A Prefeitura,
36
por sua vez, afirma fazer vistorias e interditar por meio da Defesa Civil os imveis
malconservados que proporcionam riscos populao. Um relatrio da Comisso
Especial de Patrimnio Cultural da Cmara dos Vereadores, concludo em dezembro
de 2011, aponta a existncia de risco de desabamento em 31 imveis tombados
pelos governos municipal, estadual ou federal em toda a cidade.
37
Figura 3 Imploso de edifcios com obras inacabadas e ocupados por famlias em Santa Cruz
38
39
40
41
eficincia,
aproveitamento,
produtividade,
equidade
justia, nos diversos contextos em que o tema sustentabilidade pode ser invocado
ambiental, social, econmico. etc. podem igualmente ser utilizadas como pontos
de reflexo sobre as perspectivas dos vazios urbanos.
Aplicada ao espao urbano, a sustentabilidade urbana coloca perspectivas
gesto das cidades, orientando conjuntos de prticas e polticas urbanas de base
material entendidas como sustentveis; esta associao tambm utilizada para dar
legitimidade s perspectivas de determinados atores produtores do espao urbano,
segundo Acselrad (1999). As diferentes representaes das cidades apontam para
diferentes entendimentos sobre a sustentabilidade urbana e as adaptaes
42
43
44
define
brownfields
como
instalaes
industriais
comerciais
contexto,
destaca-se
desenvolvimento
de
bairros
sustentveis,
45
46
47
http://chicagobuildings.org/
O sistema utiliza dados de vazios identificados pelo servio de atendimento ao
cidado oferecido pela Prefeitura de Chicago, o 311, ou por tcnicos da prefeitura, e
permite a comparao com variveis demogrficas, como populao total, taxa de
pobreza, desemprego e rendimento mdio.
http://www.cml.upenn.edu/nis/nBase.htm
Os indicadores de vacncia e abandono utilizados incluem dados sobre
demolies em propriedades, incndios, violao dos cdigos de habitao,
desligamento e suspenso dos servios de gua e utilizao do fundo de servios
emergenciais por estas propriedades. Os vazios urbanos (vacant properties) so
divididos em prdios abandonados (vacant buildings) ou terras (vacant land).
Figura 4 SIG Web Philadelphia NIS exibindo informao sobre vazios urbanos
Fonte: http://cml.upenn.edu/nbase/nbMapRequest.asp
48
www.esri.com/arcscripts
http://www.hickorync.gov/eGov/apps/document/center.egov?view=item;id=4681
49
2.5
Delimitao
do
objeto,
justificativa
da
classificao
50
enquanto ativo mais fcil, at pelo senso comum, pois se trata de uma terra
urbana que aguarda o desenvolvimento. Sobre os vazios urbanos edificados, alm
de caractersticas fsicas, que impem restries, e visuais/estticas que muitas
vezes comprometem a sua valorizao (como os imveis abandonados ou com
estrutura em runas), os mesmos impem questes e problemticas que impactam
as possibilidades de uso e so obstculos do ponto de vista dos princpios de
planejamento urbano, como potenciais e parmetros urbansticos segundo as leis de
zoneamento e uso e ocupao do solo, sendo enxergados muitas vezes mais como
problemas do que as possveis solues envolvendo os mesmos.
Essa escolha metodolgica tambm determina diferentes formas de aquisio
e mensurao da informao, se consideramos as tecnologias de informao
geogrfica instrumental que permite o georreferenciamento, isto , a atribuio de
coordenadas espaciais a determinado objeto utilizadas nesse trabalho. Existem
formas variadas para deteco e extrao dos dados da realidade de forma
georreferenciada.
Estas
podem
envolver
desde
acompanhamento
explicao
da
cidade,
produto
da
sua
produo
reproduo
51
52
53
54
Com um forte aparato legal a seu dispor, resta buscar a efetivao dessas
polticas de combate especulao e de regularizao fundiria, que ainda
encontram obstculos de diversas naturezas jurdica, tcnica, poltica, econmica
sua implementao (ALFONSIN; FERNANDES, 2004). Mas para se efetivar
uma verdadeira reforma urbana, visando reduzir o nvel de disparidade scioeconmica e scio-espacial intraurbana, no basta garantir a segurana jurdica
para as populaes em espaos carentes de regularizao fundiria, mas tambm a
gerao de emprego e renda para os pobres urbanos, como defende Souza (2003).
Em relao a estes instrumentos previstos por leis federais relacionadas
funo social da propriedade urbana, o levantamento dos vazios urbanos oferece
subsdio para a aplicao de alguns desses instrumentos. Sobre o instrumento do
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios/IPTU progressivo no tempo, o
mesmo exige para a sua aplicao a delimitao da rea, conforme apontado no art.
72 do Plano Diretor, inspirado na lei federal, que indica que lei municipal especfica,
de iniciativa do Poder Executivo, determinar as reas e os critrios para a aplicao
do parcelamento, edificao ou de utilizao compulsrios. A localizao e
concentrao dos vazios urbanos em reas com boa infraestrutura existente so um
indicativo de reas onde seria importante para o municpio a aplicao do
instrumento, com vistas funo social da propriedade urbana, e o uso do SIG
permite o cruzamento dessas mltiplas informaes para o planejamento.
O novo Cdigo Civil (lei n10.406, de 10 de janeiro de 2002), por sua vez, no
LIVRO III Do Direito das Coisas, TTULO III Da Propriedade, CAPTULO IV
Da Perda da Propriedade, institui nos seus artigos 1275 e 1276 o abandono como
causa da perda da propriedade, pela qual o imvel que o proprietrio abandonar, e
que no se encontrar na posse de outrem ou seja, cessados os atos de posse e
no cumprir com os seus nus fiscais (principalmente o IPTU) pode ser arrecadado
como bem vago e passar, trs anos depois, propriedade do municpio. O
levantamento dos vazios urbanos, conjugado com outras informaes municipais a
seu respeito, sobretudo fiscais (imveis em dvidas ativa), aponta a existncia de
imveis que podem passar propriedade do municpio, constituindo um estoque de
imveis para a implementao das suas polticas urbanas, destinando-os a uma
funo social.
55
que
os
vazios
urbanos
so
entendidos
como
oportunidade
56
57
58
59
60
61
que a define em seu artigo 7: A propriedade urbana cumpre sua funo social
quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no
Plano Diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto
qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas,
respeitadas as diretrizes previstas no Art. 3 desta Lei Complementar; como
instrumentos para tanto, temos os previstos no Estatuto da Cidade. Temos no ttulo
III Dos instrumentos da poltica urbana, o seu captulo III, Dos Instrumentos de
Gesto do Uso e Ocupao do Solo. Na seo I Das reas de especial
interesse, que definem um regime especfico diferente do previsto na zona onde se
situam essas reas. Para nosso estudo, importante destacar a rea de Especial
Interesse Urbanstico AEIU, destinada a projetos especficos de estruturao ou
reestruturao, renovao e revitalizao urbana; e a rea de Especial Interesse
Social AEIS, na modalidade 2, caracterizada por imveis no edificados, no
utilizados e subutilizados em reas infraestruturadas.
A Avenida Brasil, um dos mais importantes eixos virios da cidade, foi objeto
da lei complementar n 116 de 25 de abril de 2012, que criou a AEIU da Avenida
Brasil. A lei faz meno aos vetores de crescimento definidos pelo artigo 33 do
Plano Diretor entre eles a reconverso de edificaes e a ocupao dos vazios
urbanos na faixa compreendida entre a Avenida Brasil e o leito da estrada de ferro
e define os casos em que as disposies so aplicveis, incluindo a zona industrial.
A partir da leitura do seu projeto de lei complementar n 57/2011, evidente a
preocupao com os vazios urbanos nesta rea, seu potencial e benefcios do
aproveitamento dos imveis situados ao longo da Avenida Brasil. Em sua
justificativa5, o Poder Executivo afirma que o referido projeto de lei tem por objetivo
reverter o processo de esvaziamento econmico das zonas industriais da cidade,
particularmente da AP 3. Menciona que a rea apresenta uma srie de imveis
abandonados, em estado de deteriorao e invadidos, que se refletem na
degradao especialmente ao longo da Avenida Brasil. Conclui que a alterao da
legislao de uso e ocupao do solo busca reverter esta condio com o incentivo
reutilizao de imveis.
62
63
64
65
66
67
68
69
anteriormente)
estabelecidas
por
critrios
de
compartimentao
70
implementao da Poltica Urbana proposta por este Plano Diretor tem como
princpio a articulao intersetorial do planejamento urbano municipal, base
para a elaborao do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento
anual da cidade (grifo nosso). Assim, est explcita a importncia do trabalho em
conjunto entre os diversos rgos e secretarias municipais para o desenvolvimento e
implementao do disposto no Plano Diretor. Este aspecto ser enfatizado mais
adiante em relao ao tratamento interdisciplinar essencial para a gesto dos vazios
urbanos, dado que a soluo e polticas a seu respeito devem ser feitas a partir de
mltiplas abordagens. A questo sobre sistematizao do trabalho sobre bases
geogrficas comuns vai aparecer no artigo 300: Os rgos responsveis pelas
polticas pblicas setoriais, que integram a Poltica Urbana proposta por este Plano
Diretor, devero promover a integrao entre seus planos, programas e projetos
atravs da institucionalizao de procedimentos administrativos que consolidem a
articulao intersetorial de forma sistemtica sobre bases geogrficas
comuns, anlises conjuntas e definio de aes articuladas, racionalizadas e
potencializadas em que sejam otimizados seus recursos (grifo nosso). No artigo
seguinte, que trata dos instrumentos de articulao territorial, no seu 1, temos que
A elaborao dos planos regionais e dos planos setoriais se far em conformidade
com as dezesseis Regies de Planejamento, institudas por este Plano Diretor e
dever contar com o apoio do Sistema Municipal de Informaes Urbanas.
Foi feito um levantamento de todas as secretarias e rgos municipais com
interface com o tema, que poderiam ou deveriam possuir cadastro para fins de suas
atividades finalsticas ou relacionadas ao tema do planejamento urbano de forma
geral.
As informaes sobre vazios so importantes para as polticas de diversos
rgos da administrao municipal, mas foram analisados aqueles que por sua
atividade finalstica seriam os responsveis pela estruturao de um cadastro dessa
natureza. Assim, foi realizado levantamento junto aos principais rgos da prefeitura
do Rio de Janeiro que trabalham com cadastros territoriais as secretarias
municipais de Fazenda, Urbanismo e o Instituto Pereira Passos alm das
secretarias de Habitao e Sade por trabalhos especficos que coletam
informaes sobre imveis em estado de abandono para verificar as aes da
71
relao
aos
cadastros
da
Secretaria
Municipal
de
Fazenda,
72
Posteriormente, outros rgos foram includos na equipe por decretos: o decreto 26.617/06 inclui a
Secretaria Municipal das Culturas e o decreto 26.864/06 inclui a SMAC e SMF.
73
ID
Imvel
Endereo
Dvidas de IPTU
Cervejaria
1 Princeza
R. Licnio
Cardoso, 515
e R. Joo
Rodrigues,
60/60A
Patronato
de
2 Menores
R.
Engenheiro
Brotero, 26
Sorvete
Sem
3 Nome
Indstrias
na Av.
Pastor
Martin
Luther
King Jr. e
Linha
4 Amarela
4.1 -
4.2 -
R. Gandavo,
161
6 Poesi
Sem dvidas
R. Joo Mena
Barreto, 168
Via de acesso
favela guia
de Ouro
Etr. Itarar,
5 Coca-Cola 951 e 1.071
rea
aproxima
da (m)
Legislao
Etr. Itarar,
690 e 690A
Cotas em aberto:
R$ 1.495.400,00
/ Dvida ativa:
Valor absoluto
at 2004: R$
29.986.596,49
74
Av. Brasil,
7 6.011
Av. Brasil,
8 6.532
Av. Brasil,
6.011
Av. Brasil,
6.532
Av. Brasil /
Av. Postal, Av. Brasil /
9 29
Av. Postal, 29
Av. Brasil,
10 8.883
Curtume
11 Carioca
12
Organiza
es
Diamantin
o Lucas
Av. Brasil,
8.883
Cintos
15 Mundial
R. Quito, R.
Couto, R.
Montevidu e
R. Panam
Etr. Coronel
Vieira, 134
Bloch
14 Editores
Cotas em aberto:
R$ 2.231.339,00
/ Dvida ativa:
Valor absoluto
at 2004: R$
28.020.022,00
Etr. da gua
Grande,
807/863
R. Urura, 556
Dvida ativa:
Valor absoluto
at 2004: R$
8.178,98
Cotas em aberto:
R$ 293.457,00 /
Dvida ativa:
Valor absoluto
at 2004: R$
2.873.050,00
75
R. Matur,
411
R. Prof.
Lindolfo
Gomes, 30 e
Edifcio
R. Dr.
Garagem / Bernardo
Centro
Pinto Moreira,
17 comercial 40
16 Parmalat
Cotas em aberto:
R$ 101,92 /
Dvida ativa:
Valor absoluto
at 2004: R$
149.810,05
H 74 lojas em
dvida ativa
76
poca do estudo estavam abandonadas acabaram sendo ocupadas por famlias que
so cadastradas pelo IPP como favelas Vida Nova, Grefisa e Comunidade do
Pedrosa.
Tabela 2 Situao levantada pelo estudo dos imveis do estudo da SMU/GPL-3 e atual
ID
Imvel
Situao atual
1 Cervejaria Princeza
2 Patronato de Menores
4.1 -
Indstria desativada
Ocupada - Comunidade do
Pedrosa
4.2 -
Indstrias invadidas
Ocupada - Grefisa
5 Coca-Cola
Conjuntos MCMV
6 Poesi
Conjuntos MCMV
Imvel abandonado
Mantido
Edificao em runas
Mantido
Grande rea
Mantido
Mantido
11 Curtume Carioca
Terreno limpo
Organizaes
12 Diamantino Lucas
Unidades residenciais em
construo
13 Votorantim Cimentos
Mantido
14 Bloch Editores
Prdios remanescentes
15 Cintos Mundial
Mantido
EDI Karine Lorraine
(inaugurado em jul/11) /
Vila Olmpica de Honrio
Gurgel
16 Parmalat
Ocupada - Vida
Nova/Parmalat
Edifcio Garagem /
17 Centro comercial
Terreno limpo
77
78
Figura 9 Ortofoto 2012 Conjunto do Minha Casa Minha Vida, Vivendas Recanto das guas
79
Figura 11 Ortofoto 2012 Conjuntos do Minha Casa Minha Vida no Complexo do Alemo
80
Figura 12 Imagem de satlite QuickBird 2005 Antiga fbrica Cintos Mundial ocupada
Figura 13 Ortofoto 2012 EDI Karine Lorraine e Vila Olmpica de Honrio Gurgel
81
82
Fonte: http://www.sinduscon-rio.com.br/FTP/PM/Area1/Inven_Rua_Camerino.pdf
Fonte: http://www.moradiacentral.org.br/pdf/apr_sp_Rio_NovasAlternativas_Nazih.pdf
83
84
85
86
adotados em outras cidades brasileiras, como Belm (PA), Campo Grande (MS),
Fortaleza (CE) e Rio Branco (AC).
A forma de ao dada pela resoluo n 1.627 de 10/09/2010, que
Determina a adoo das medidas previstas no Art. 2 do Decreto n 31.406, de 26 de
novembro de 2009, de modo a conter a dengue e controlar seu vetor. A figura 16
apresenta exemplo de imvel abandonado onde a notificao de tentativa de visita
foi utilizada.
Figura 16 Notificao de imvel abandonado localizado na Estrada dos Trs Rios, 1756
Atravs de contato com a CVAS, foi feita a cesso para essa pesquisa da
listagem completa de todos os imveis notificados, de janeiro de 2011 a maio de
2013. Essa listagem possibilitou as anlises que so descritas a seguir.
A SMS, em sua atuao, divide a cidade em 10 Coordenaes de rea
Programtica CAPs (figura 17). Os limites das CAPs no so plenamente
coincidentes com as RPs, havendo tanto casos em que um conjunto de CAPs forma
a mesma RP, quanto casos em que uma CAP composta por diferentes RPs.
Devido a esses casos, no foi possvel agregar os dados por RPs.
87
88
ENCONTRAVA
FECHADA,
FORMULRIO DE NOTIFICAO.
ENTROU
EM
CONTATO
ONDE
AGENTE
DEIXOU
AGENDANDO
VISITA.
IMVEL
SER
03/02/2011).
Verificada
no
INSPECIONADOS
necessidade
2
de
DEPSITOS
visita:
DO
TRABALHO
TIPO
C,
OS
REALIZADO.
QUAIS
NO
89
90
1304226 - 3
Cap
Endereo
3,3
Rua Santo
Isaac
22
Bairro
Iraj
Qualifica
o da Baixa
Data da
Baixa
Visita
realizada
compulsoria
mente
18/04/2012
14/08/2012
Av. Glucio
956 Recreio
Gil
Mensagem educativa.
Verificada
no
necessidade
de visita
Rua das
Tulipas
Vila
417
Valqueire
8 depsitos tratados e 30
eliminados. Imvel com
grande quantidade de
potes plsticos com
acmulo de gua. Lixo
recolhido pela Comlurb.
Visita
realizada
compulsoria
mente
19/04/2012
3,2
Rua Dr.
Bulhes
Engenho
412
Casa abandonada
de Dentro
Visita
realizada
voluntariame
nte
16/02/2012
3,2
Rua
Monsenhor
Jernimo
Residncia em pssimo
estado de conservao,
porm todos os
Engenho
232
problemas relaticos
de Dentro
proliferao de mosquitos
foram resolvidos durante
vistoria.
Visita
realizada
voluntariame
nte
16/02/2011
05/061-2011
3,2
Rua Jos
Bonifcio
Todos os
308
Santos
Verificada
no
necessidade
de visita
25/05/2012
130
Rua da
Lapa
270 Centro
Terreno baldio.
Visita
realizada
voluntariame
nte
20/08/2012
401.118
40.458
05/003-2012
N/I
008/12
2,2
Rua Baro
de
Mesquita
05/151-2012
3,2
Etr.Adhema 406
Inhama
r Bebiano
3
588 Tijuca
Residncia fechada.
91
CAP
Quantidade
Visitas
de Imveis
Realizadas
Notificados Voluntariamente
Visitas Realizadas
Compulsoriamente
No
No
Realizadas
Necessidade
de Visita
1.0
1.740
585
109
1.045
2.1
277
222
36
18
2.2
162
141
14
3.1
224
147
15
59
3.2
560
411
39
47
63
3.3
3.025
2.293
29
700
4.0
1.550
805
22
59
664
5.1
438
303
11
16
108
5.2
546
167
23
354
5.3
1.696
430
61
1.205
TOTAL
10.218
5.504
251
1.874
2.589
Verificada
Visitas
92
93
Figura 21 Localizao dos imveis notificados por qualificao da baixa por CAP/SMS
94
95
Figura 22 Situao de abandono Estrada dos Trs Rios, 579 antes da ao da CVAS/SMS
Figura 23 Manuteno do abandono Estrada dos Trs Rios, 579 aps a ao da CVAS/SMS
96
97
municipais
possvel
fazer
edies,
atualizaes
98
99
encontrou-se
por
parte
da
administrao
municipal
estudos
100
101
102
Domiclio vago: Considerou-se como Vago o domiclio particular permanente que no tinha
morador na data de referncia, mesmo que, posteriormente, durante o perodo da coleta, tivesse sido
ocupado.
Domiclio de uso ocasional: Considerou-se como de Uso ocasional o domiclio particular
permanente que na data de referncia servia ocasionalmente de moradia, ou seja, usado para
descanso de fins de semana, frias ou outro fim, mesmo que, na data de referncia, seus ocupantes
ocasionais estivessem presentes.
Ocupado
Particular
Fechado
No ocupado
Coletivo
De uso
ocasional
Vago
103
metodologia de imputao, que se encontra descrita, adiante, no item Tratamento dos domiclios
fechados.
Domiclio particular permanente de uso ocasional: o domiclio particular permanente que
servia ocasionalmente de moradia na data de referncia, ou seja, era o domicilio usado para
descanso de fins de semana, frias ou outro fim, mesmo que, na data de referncia, seus ocupantes
ocasionais estivessem presentes.
Domiclio particular permanente vago: o domiclio particular permanente que no tinha
morador na data de referncia, mesmo que, posteriormente, durante o perodo da coleta, tivesse sido
ocupado.
Improvisado
Ocupado
Particular
Fechado
Permanente
Coletivo
De uso
ocasional
Vago
104
105
106
Coletivo
sem
Morador;
08=
Estabelecimento
Agropecurio;
09=
107
Figura 28 Tela do Microsoft Access 2007 exibindo a tabela de domiclios vagos IBGE 2010
A partir desse filtro, a nova tabela, com os domiclios vagos, totalizou 193.639
registros.
Os campos da tabela indicam o setor censitrio onde o domiclio se localiza, o
logradouro (dividido nos campos tipo, ttulo e nome), o nmero e os complementos
de numerao que podem ser encontrados no endereo. Exemplos de complemento
so: casa, frente, fundos, sobrado, apartamento, bloco, sendo que os complementos
podem estar distribudos em diferentes campos, por exemplo, bloco 1 apartamento
101.
A partir da informao sobre o setor censitrio, foi possvel uma primeira
aproximao sobre a distribuio espacial dos domiclios vagos na cidade do Rio de
Janeiro. Por meio de uma consulta de totais, agrupou-se a soma de domiclios vagos
encontrados em cada um dos 10.504 setores censitrios do Censo 2010. A partir
108
da, foi gerada a informao de total de domiclios vagos para cada setor censitrio.
Por meio de um join da tabela contendo os totais de domiclios vagos por setor
censitrio com a base georreferenciada de setores censitrios, pela chave cdigo do
setor, foi possvel ver sua distribuio no mapa da cidade.
As figuras 29 e 30 apresentam a informao de domiclios vagos por setor
censitrio.
109
110
RP
1.1 - Centro
8.996
21.447
2.2 - Tijuca
9.506
3.1 - Ramos
3.882
3.2 - Mier
13.119
3.3 - Madureira
16.656
3.4 - Inhama
3.795
3.5 - Penha
8.367
3.6 - Pavuna
8.136
3.293
4.1 - Jacarepagu
20.317
17.393
5.1 - Bangu
16.675
21.708
13.628
5.4 - Guaratiba
6.721
TOTAL
193.639
111
informao
alfanumrica,
atribuindo
uma
localizao,
por
meio
das
112
113
http://www.arcgis.com/home/item.html?id=7508d2ce2fbe4485bebc57f9fe621b71
114
115
Figura 33 Tela do Microsoft SQL Server 2008 exibindo a base de dados do CNEFE
116
foi
falta
de
padronizao
no
preenchimento
do
campo
117
Com
essa
consulta
filtro
dos
endereos
para
as
espcies
de
118
119
Estabelecimentos abandonados
1.1 - Centro
1.127
568
2.2 - Tijuca
425
3.1 - Ramos
665
3.2 - Mier
881
3.3 - Madureira
1.123
3.4 - Inhama
284
3.5 - Penha
650
3.6 - Pavuna
316
119
4.1 - Jacarepagu
551
139
5.1 - Bangu
1.062
1.221
756
5.4 - Guaratiba
185
TOTAL
10.072
120
Em
uma
aproximao
inicial,
pode-se
perceber
concentrao
de
121
122
123
124
RP
1.1 - Centro
Estabelecimentos abandonados
Total de
vazios
urbanos
8.996
1.127
10.123
21.447
568
22.015
2.2 - Tijuca
9.506
425
9.931
3.1 - Ramos
3.882
665
4.547
3.2 - Mier
13.119
881
14.000
3.3 - Madureira
16.656
1.123
17.779
3.4 - Inhama
3.795
284
4.079
3.5 - Penha
8.367
650
9.017
3.6 - Pavuna
8.136
316
8.452
3.293
119
3.412
4.1 - Jacarepagu
20.317
551
20.868
17.393
139
17.532
5.1 - Bangu
16.675
1.062
17.737
21.708
1.221
22.929
13.628
756
14.384
6.721
185
6.906
5.4 - Guaratiba
TOTAL
193.639
10.072 203.711
125
Tabela 8 Ranking das RPs por total de domiclios vagos e estabelecimentos abandonados
Ranking geral
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
RP
Ranking total de
domiclios vagos
1
6
5
2
10
8
3
7
11
4
9
14
12
13
15
16
Ranking total de
estabelecimentos
abandonados
1
3
4
9
2
5
10
6
8
15
11
7
12
14
13
16
126
127
128
129
130
131
VAZIOS
URBANOS
NA
CIDADE
DO
RIO
DE
JANEIRO:
RESULTADOS E ANLISES
Neste captulo, ser feita uma anlise sobre os resultados produzidos a partir
das bases do IBGE na gerao da informao sobre vazios urbanos no Rio de
Janeiro. Primeiramente, avaliaremos a metodologia utilizada a partir de um controle
de qualidade desses resultados, por meio de uma validao dos mesmos. Depois,
ser feita uma anlise comparativa entre os Censos 2000 e 2010, de forma a avaliar
as mudanas nos ltimos 10 anos sobre a sua distribuio espacial. Por fim,
buscaremos analisar mais detalhadamente os resultados, a partir das caractersticas
internas dos vazios urbanos os seus tipos e das caractersticas externas isto
, sua relao com outras variveis do entorno, atravs do seu cruzamento com
outras bases em SIG para que possamos tecer algumas hipteses e concluses
em relao aos aspectos geogrficos, como fsicos, sociais, habitacionais,
urbansticos, ambientais, paisagsticos, jurdicos, polticos e econmicos da
distribuio espacial dos vazios urbanos na cidade.
132
133
Tabela 9 Lista de setores censitrios (2010) sem populao com domiclios vagos
RP
Bairro
Quantidade
de
domiclios
vagos
330455705070010
1.1 - Centro
Centro
330455705120121
1.1 - Centro
Vasco da Gama
330455705120126
1.1 - Centro
So Cristvo
330455705120127
1.1 - Centro
Vasco da Gama
330455705260010
1.1 - Centro
Paquet
330455705260011
1.1 - Centro
Paquet
330455705170601
3.2 - Mier
Engenho de Dentro
257
330455705170602
3.2 - Mier
Engenho de Dentro
269
330455705170603
3.2 - Mier
Engenho de Dentro
256
134
330455705170604
3.2 - Mier
Engenho de Dentro
226
330455705170629
3.2 - Mier
Cachambi
136
330455705190298
3.3 - Madureira
Iraj
361
330455705190299
3.3 - Madureira
Vila da Penha
304
330455705200537
3.3 - Madureira
Quintino Bocaiva
298
330455705300072
3.6 - Pavuna
Acari
330455705300286
3.6 - Pavuna
Acari
10
330455705300290
3.6 - Pavuna
Pavuna
330455705250278
Cidade Universitria
330455705250318
Cidade Universitria
330455705250335
Moner
330455705290409
330455705290431
Itanhang
330455705290443
Vargem Grande
330455705290444
Vargem Grande
330455705220616
5.1 - Bangu
Gericin
330455705230393
Inhoaba
330455705230584
Cosmos
213
330455705230585
Cosmos
243
330455705230666
Campo Grande
301
330455705230667
Campo Grande
224
330455705230668
Campo Grande
196
330455705230680
Campo Grande
262
330455705230681
Campo Grande
291
330455705230683
Campo Grande
215
330455705230684
Campo Grande
204
330455705230716
Campo Grande
269
330455705230717
Campo Grande
282
330455705230718
Campo Grande
262
330455705230836
Campo Grande
396
330455705240635
Santa Cruz
330455705310056
5.4 - Guaratiba
Guaratiba
330455705310077
5.4 - Guaratiba
Guaratiba
330455705310191
5.4 - Guaratiba
Pedra de Guaratiba
38
135
Tabela 10 Total de domiclios vagos em setores com populao (2010) por Regio de Planejamento
RP
1.1 - Centro
2.1 - Zona Sul
Total de domiclios
vagos (2010)
8.996
8.980
0,18%
21.447
21.447
0,00%
2.2 - Tijuca
9.506
9.506
0,00%
3.1 - Ramos
3.882
3.882
0,00%
3.2 - Mier
13.119
11.975
8,72%
3.3 - Madureira
16.656
15.693
5,78%
3.4 - Inhama
3.795
3.795
0,00%
3.5 - Penha
8.367
8.367
0,00%
3.6 - Pavuna
8.136
8.120
0,20%
3.293
3.281
0,36%
4.1 - Jacarepagu
20.317
20.317
0,00%
17.393
17.387
0,03%
5.1 - Bangu
16.675
16.674
0,01%
21.708
18.347
15,48%
13.628
13.627
0,01%
6.721
6.681
0,60%
5.4 - Guaratiba
136
Figura 49 Setores censitrios 2010 sem populao com domiclios vagos:condomnio Arena Park
(Avenida Dom Hlder Cmara, 6.001) em construo
Figura 50 Setores censitrios 2010 sem populao com domiclios vagos: Condomnio Villaggio
137
Figura 51 Setores censitrios 2010 sem populao com domiclios vagos: Rua Itanas, 201, lotes
101, 201 e 401 em construo
Tabela 11 Lista de setores censitrios (2000) sem populao com domiclios vagos
RP
Quantidade de
domiclios vagos
330455705210182
4.1 - Jacarepagu
336
330455705290022
432
330455705290023
360
330455705290024
362
330455705290025
432
330455705290198
252
330455705230387
360
330455705230388
360
138
Tabela 12 Total de domiclios vagos em setores com populao (2000) por Regio de Planejamento
RP
1.1 - Centro
Total de
domiclios vagos
(2000)
Variao
13.182
13.182
0,00%
27.376
27.376
0,00%
2.2 Tijuca
13.445
13.445
0,00%
3.1 - Ramos
8.683
8.683
0,00%
3.2 Mier
17.223
17.223
0,00%
3.3 - Madureira
20.445
20.445
0,00%
6.409
6.409
0,00%
3.5 Penha
10.725
10.725
0,00%
3.6 - Pavuna
10.463
10.463
0,00%
3.4 - Inhama
7.103
7.103
0,00%
4.1 - Jacarepagu
18.840
18.504
1,78%
16.596
14.758
11,07%
5.1 Bangu
18.183
18.183
0,00%
18.218
17.498
3,95%
11.453
11.453
0,00%
5.135
5.135
0,00%
5.4 - Guaratiba
139
Figura 52 Setores censitrios 2000 sem populao com domiclios vagos: blocos 01 a 07 da
Estrada do Cafund, 725 em construo
Figura 53 Setores censitrios 2000 sem populao com domiclios vagos: blocos 1 a 8 do
condomnio Moradas do Itanhang, Estrada de Jacarepagu, 3.145 em construo
140
Figura 54 Setores censitrios 2000 sem populao com domiclios vagos: Avenida Manoel Caldeira
de Alvarenga, s/n, blocos 01 a 12 em construo
141
Figura 55 Setores censitrios do Condomnio Norte Village (Rua Degas, 400), parcialmente
concludo e ocupado.
RP
SETOR 2010
NOME
BAIRRO
Domiclios
Particulares
Permanentes
Vagos
Pessoas em
Domiclios
Particulares
Permanentes
48
136
159
41
Nesse caso, por exemplo, apenas o setor 170629 foi considerado na listagem,
por no ter nenhuma populao residente. Porm, outros dois setores compem o
mesmo empreendimento e j possuam parte dos seus domiclios ocupados.
Identificar todos esses casos que envolveria uma anlise muito mais
detalhada e com recursos que no esto disponveis para este trabalho. O dado do
IBGE utilizado como fonte produzido dessa forma e no h como segregar com
142
certeza todos os casos. Por outro lado, tambm no pode se descartar a hiptese de
que imveis recm-lanados sejam mantidos vazios motivados por especulao
imobiliria, e nesse caso ainda que no estejam degradados ou abandonados
deveriam ser considerados como vazios urbanos edificados. Frente natureza do
levantamento do IBGE e impossibilidade de se obter dados desta fonte que
permitissem identificar e analisar separadamente as diferentes situaes agrupadas
na espcie domiclios vagos, neste estudo fez-se a opo metodolgica de
considerar todos os domiclios vagos segundo a definio do Censo.
143
144
Domiclios
vagos
% do total de
endereos
geocodificados
Estabelecimentos
abandonados
% do total de
endereos
geocodificados
Total geocodificados
162.620
100,0%
8.805
100,0%
Total geocodificados
encontrados
130.577
80,3%
6.719
76,3%
Total geocodificados
encontrados com dvidas
32.043
19,7%
2.086
23,7%
Resultado
145
111.988
68,9%
6.402
72,7%
Geocodificados encontrados
setor localizado = setor
informado
99.909
61,4%
5.608
63,7%
Geocodificados encontrados
com dvidas setor localizado
= setor informado
12.079
7,4%
794
9,0%
127.753
78,6%
7.071
80,3%
Geocodificados encontrados
setor localizado a at 50m
setor informado
111.878
68,8%
6.503
73,9%
Geocodificados encontrados
com dvidas setor localizado
a at 50m setor informado
15.875
9,8%
1.018
11,6%
146
147
148
Tabela 15 Dados do CNEFE para imveis abandonados situados no mesmo nmero de porta
Setor
330455705200500
330455705200500
330455705200500
330455705200500
330455705200500
ENDEREO
ESTRADA
INTENDENTE
MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
MAGALHES, 1195
ESPECIE_ IDENTIFICACAO_
ELEMENTO VALOR_ ENDEREC ESTABELECIMEN
_1
1
O
TO
RAMIRO PARADA
1195 AUTO
PECAS
LOJA
A
06
LOJA
06
TOPMIX
VEICULOS
LOJA
06
GION
AUTOMOVEL
FUNDOS
SALA
01
201
06
ESCRITORIO DO
ADVOGADO
ADILSON
149
ESTRADA
INTENDENTE
330455705200500 MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
330455705200500 MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
330455705200500 MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
MAGALHES, 1195
330455705200500
ESTRADA
INTENDENTE
MAGALHES, 1195
330455705200500
ESTRADA
INTENDENTE
330455705200500 MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
330455705200500 MAGALHES, 1195
ESTRADA
INTENDENTE
330455705200500 MAGALHES, 1195
SALA
202
06
IMOBILIARIA
SALA
203
06
CLS
INFORMATICA
SALA
204
05
SALA
205
05
SALA
206
06
CONSULTORIO
DENTARIO
CONSULTORIO
DO
PSICANALISTA
DR RENILDO
MARLYESCRITO
RIO DOS
ADVOGADOS
FROTA E
SALA
207
06
SALA VAGA
SALA
208
06
SALA VAGA
SALA
209
06
SALA VAGA
Tabela 16 Dados do IPTU para imveis abandonados situados no mesmo nmero de porta
CLNP
Complem
ento
2581701195 A
Tributao
No residencial
Inscrio
Utilizao
Tipologia
Posio
Trreo
2581701195 B
No residencial
Trreo
2581701195 C
No residencial
Trreo
2581701195 FDS
Residencial
2581701195
No residencial
8812257 Residencial
Apartamento
Fundos
15053739 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053747 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053754 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053762 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053770 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053788 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053796 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053804 Escritrio
Sala
Frente
No residencial
15053812 Escritrio
Sala
Frente
150
151
152
Tabela 17 Elementos da tabela do CNEFE considerados para o tipo de domiclio vago casa
ELEMENTO_1 Quantidade
(nulo)
33.585
CASA
39.093
FRENTE
3.021
FUNDOS
14.537
LOTE
6.181
Quantidade
ANDAR
3.486
APARTAMENTO 45.717
BLOCO
27.230
153
ELEMENTO_1
Quantidade
COBERTURA
1.131
EDIFICIO
1.529
PREDIO
793
QUITINETE
1.914
SOBRADO
4.780
TERREO
1.572
Tabela 19 Elementos da tabela do CNEFE considerados para o tipo de domiclio vago outros
ELEMENTO_1
Quantidade
ELEMENTO_1
Quantidade
ALA
53
GRUPO
23
ALAMEDA_INTERNA 42
HABITACAO
42
ANEXO
115
LADO
194
ARMAZEM
28
LAJE
13
AVENIDA_INTERNA
40
LOJA
1364
BANCA
MODULO
12
BARRACA
81
OUTROS
97
BARRACAO
58
PAVILHAO
BOX
68
PAVIMENTO
14
CABINE
PORAO
36
CAIS
58
PORTA
30
CHACARA
PORTAO
136
CHALE
11
QUADRA
3579
COMODO
81
QUARTO
603
CONJUNTO
92
QUINTA
DEPENDENCIA
21
RUA_INTERNA
579
DEPOSITO
24
SALA
267
ENTRADA
364
SEDE
ESTANCIA
SITIO
53
FNS
SOBRELOJA
226
GALERIA
167
SUBSOLO
215
GARAGEM
55
SUITE
24
GRANJA
TRAVESSA_INTERNA 180
154
RP
Casa
Apartamento Outros
8.996
3.701
4.755
540
21.447
2.302
18.740
405
2.2 - Tijuca
9.506
2.616
6.597
293
3.1 - Ramos
3.882
2.087
1.565
230
3.2 - Mier
13.119
5.787
7.028
304
3.3 - Madureira
16.656 10.367
5.798
491
1.1 - Centro
2.1 - Zona Sul
3.4 - Inhama
3.795
1.984
1.674
137
3.5 - Penha
8.367
5.388
2.778
201
3.6 - Pavuna
8.136
6.253
1.550
333
3.293
1.749
1.429
115
4.1 - Jacarepagu
20.317
9.305
10.037
975
17.393
4.321
12.434
638
5.1 - Bangu
16.675 12.054
3.808
813
21.708 13.912
6.045
1.751
13.628 11.102
1.643
883
6.721 5.403
193.639 98.331
357
86.238
961
9.070
5.4 - Guaratiba
TOTAL
Total de
domiclios
vagos
155
156
18
554
24
531
1.127
259
11
297
568
2.2 - Tijuca
221
20
180
425
3.1 - Ramos
50
440
168
665
3.2 - Mier
29
529
23
300
881
3.3 - Madureira
32
501
64
526
1.123
157
14
104
284
3.5 - Penha
35
327
50
238
650
3.6 - Pavuna
172
133
316
3.4 - Inhama
GALPAO LOJA
157
50
60
119
4.1 - Jacarepagu
219
62
261
551
62
68
139
5.1 - Bangu
27
637
30
368
1.062
19
755
17
430
1.221
487
14
247
756
5.4 - Guaratiba
130
48
185
255 5.500
358
3.959
10.072
TOTAL
158
159
160
DomPartPerm_2010
Variao
84.845
104.209
22,82%
239.779
266.126
10,99%
2.2 - Tijuca
123.897
138.129
11,49%
3.1 - Ramos
79.276
92.910
17,20%
137.534
149.090
8,40%
1.1 - Centro
3.2 - Mier
DomPartPerm_2000
161
174.973
193.539
10,61%
3.4 - Inhama
58.050
66.001
13,70%
3.5 - Penha
95.786
101.129
5,58%
3.6 - Pavuna
101.385
118.026
16,41%
63.420
71.743
13,12%
149.902
203.152
35,52%
54.618
106.113
94,28%
5.1 - Bangu
187.632
212.334
13,17%
137.342
171.702
25,02%
86.001
112.598
30,93%
5.4 - Guaratiba
27.907
37.644
34,89%
1.802.347
2.144.445
18,98%
3.3 - Madureira
TOTAL
162
163
de
domiclios,
praticamente
dobrando
nos
ltimos
10
anos,
PessDomPartPerm_2000
Variao
1.1 - Centro
259.180
290.269
12,00%
626.280
636.315
1,60%
2.2 - Tijuca
363.667
369.652
1,65%
3.1 - Ramos
262.273
282.353
7,66%
3.2 - Mier
432.618
433.737
0,26%
3.3 - Madureira
575.449
574.427
-0,18%
3.4 - Inhama
194.531
203.445
4,58%
3.5 - Penha
316.167
320.465
1,36%
3.6 - Pavuna
349.741
366.339
4,75%
210.436
211.295
0,41%
4.1 - Jacarepagu
501.937
606.720
20,88%
173.207
300.522
73,50%
5.1 - Bangu
651.043
655.454
0,68%
482.824
541.260
12,10%
309.220
367.381
18,81%
98.853
122.593
24,02%
5.807.426
6.282.227
8,18%
5.4 - Guaratiba
TOTAL
PessDomPartPerm_2010
164
165
166
167
Variao
-31,8%
-21,7%
-29,3%
-55,3%
-23,8%
-18,5%
-40,8%
-22,0%
-22,2%
-53,6%
7,8%
4,8%
-8,3%
19,2%
19,0%
30,9%
168
169
RP
1.1 - Centro
0,155366
0,086327
-44,4%
0,114172
0,08059
10
-29,4%
2.2 - Tijuca
0,108518
14
0,06882
13
-36,6%
3.1 - Ramos
0,109529
13
0,041782
16
-61,9%
3.2 - Mier
0,125227
0,087994
-29,7%
3.3 - Madureira
0,116847
0,08606
-26,3%
3.4 - Inhama
0,110405
12
0,057499
14
-47,9%
3.5 - Penha
0,111968
11
0,082736
-26,1%
3.6 - Pavuna
0,103201
15
0,068934
12
-33,2%
3.7 - Ilha do
Governador
0,111999
10
0,0459
15
-59,0%
4.1 - Jacarepagu
0,125682
0,100009
-20,4%
4.2 - Barra da
Tijuca
0,303856
0,16391
-46,1%
5.1 - Bangu
0,096908
16
0,078532
11
-19,0%
5.2 - Campo
Grande
0,132647
0,126428
-4,7%
0,133173
0,121032
-9,1%
5.4 - Guaratiba
0,184004
0,178541
-3,0%
Posio
no
ranking
2000
Relao
domiclios
vagos / total
de domiclios
(2010)
Variao na
relao
domiclios vagos
/ total de
domiclios 2000 2010
Relao
domiclios
vagos / total de
domiclios
(2000)
Posio
no
ranking
2010
170
Figura 73 Relao domiclios vagos / total de domiclios por Regio de Planejamento (2000)
Figura 74 Relao domiclios vagos / total de domiclios por Regio de Planejamento (2010)
171
Figura 75 Variao na relao domiclios vagos / total de domiclios por Regio de Planejamento
2000 - 2010
172
RP
Posio
no
ranking
2010
Variao na
taxa domiclios
vagos / mil
habitantes
2000 - 2010
1.1 - Centro
50,86041 3
30,99194 7
-39,1%
43,71208 4
33,70501 5
-22,9%
2.2 - Tijuca
36,97064 9
25,71608 11
-30,4%
3.1 - Ramos
33,10673 13
13,74875 16
-58,5%
39,8111 5
30,24644 8
-24,0%
3.3 - Madureira
35,52878 10
28,99585 9
-18,4%
3.4 - Inhama
32,94591 14
18,65369 14
-43,4%
3.5 - Penha
33,92195 11
26,10894 10
-23,0%
3.6 - Pavuna
29,91642 15
22,20894 13
-25,8%
33,75373 12
15,58485 15
-53,8%
4.1 - Jacarepagu
37,53459 7
33,48662 6
-10,8%
95,81599 1
57,87596 1
-39,6%
5.1 - Bangu
27,92903 16
25,44038 12
-8,9%
37,73218 6
40,10642 3
6,3%
37,03836 8
37,09501 4
0,2%
5.4 - Guaratiba
51,94582 2
54,82369 2
5,5%
3.2 - Mier
Domiclios
Domiclios
Posio
vagos /
vagos /
no
mil
mil
ranking
habitantes
habitantes
2000
(2000)
(2010)
173
Figura 76 Taxa domiclios vagos / mil habitantes por Regio de Planejamento (2000)
Figura 77 Taxa domiclios vagos / mil habitantes por Regio de Planejamento (2010)
174
Figura 78 Variao na taxa domiclios vagos / mil habitantes por Regio de Planejamento 2000 2010
RP
1.1 - Centro
18.612
19.870
2.2 - Tijuca
Estabelecimentos
9.191
175
3.1 - Ramos
13.884
3.2 - Mier
14.098
3.3 - Madureira
17.422
3.4 - Inhama
6.079
3.5 - Penha
11.633
3.6 - Pavuna
11.257
16.355
4.1 - Jacarepagu
4.2 - Barra da Tijuca
5.866
5.1 - Bangu
22.262
19.612
14.515
4.770
5.4 - Guaratiba
TOTAL
Figura 79 Total de estabelecimentos por Regio de Planejamento
4.850
210.276
176
Tabela 28 Estabelecimentos abandonados por total e por populao por Regio de Planejamento
RP
1.1 - Centro
2.1 - Zona Sul
2.2 - Tijuca
3.1 - Ramos
3.2 - Mier
3.3 - Madureira
3.4 - Inhama
3.5 - Penha
3.6 - Pavuna
3.7 - Ilha do Governador
4.1 - Jacarepagu
4.2 - Barra da Tijuca
5.1 - Bangu
5.2 - Campo Grande
5.3 - Santa Cruz
5.4 - Guaratiba
Relao
Taxa
estabelecimentos
Posio
estabelecimentos
abandonados /
no ranking abandonados / mil
total de
habitantes
estabelecimentos
0,060552
0,028586
0,046241
0,047897
0,062491
0,064459
0,046718
0,055876
0,028071
0,024536
0,03369
0,023696
0,047705
0,062258
0,052084
0,038784
4
13
10
7
2
1
9
5
14
15
12
16
8
3
6
11
0,003883
0,000893
0,00115
0,002355
0,002031
0,001955
0,001396
0,002028
0,000863
0,000563
0,000908
0,000463
0,00162
0,002256
0,002058
0,001509
Posio no
ranking
1
13
11
2
5
7
10
6
14
15
12
16
8
3
4
9
177
178
179
Tabela 29 Vazios urbanos por totais de domiclios e populao por Regio de Planejamento
RP
Total de
vazios
urbanos
Relao vazios
urbanos / mil
domiclios
Posio no
ranking
(domiclios)
Taxa vazios
urbanos / mil
habitantes
Posio no
ranking
(habitantes)
1.1 - Centro
10123
97,141322
34,874547
22015
82,723973
11
34,597644
2.2 - Tijuca
9931
71,89656
12
26,865809
12
3.1 - Ramos
4547
48,939834
15
16,103955
16
180
3.2 - Mier
14000
93,903012
32,277624
3.3 - Madureira
17779
91,862622
30,950843
3.4 - Inhama
4079
61,802094
14
20,049645
14
3.5 - Penha
9017
89,163346
28,137238
10
3.6 - Pavuna
3.7 - Ilha do
Governador
4.1 Jacarepagu
4.2 - Barra da
Tijuca
5.1 - Bangu
5.2 - Campo
Grande
5.3 - Santa Cruz
8452
71,61134
13
23,071527
13
3412
47,558647
16
16,148039
15
20868
102,721115
34,394778
17532
165,220096
58,338491
17737
83,53349
10
27,060633
11
22929
133,539504
42,362266
14384
127,746496
39,152814
6906
183,455531
56,332743
5.4 - Guaratiba
181
182
questo
diferenciando-se
potencial
de
indstrias
abandonadas,
183
5.5.1 Transportes
A figura 85 apresenta os transportes de massa trem e metr.
184
Figura 86 Relao estabelecimentos abandonados / total por faces confrontantes com linha do trem
185
5.5.2 Habitao
A insuficincia das polticas habitacionais que garantam a oferta de moradias
para as camadas mais pobres da populao urbana atravs do mercado imobilirio
formal ajuda a explicar a expanso horizontal e vertical das reas informais j
existentes, assim como a ocupao de novos terrenos e tambm o mercado
imobilirio informal.
Para quantificar os vazios urbanos em favelas cariocas, foram utilizados os
setores de aglomerados subnormais, definidos pelo IBGE como conjunto
constitudo por 51 ou mais unidades habitacionais caracterizadas por ausncia de
ttulo de propriedade e pelo menos uma das caractersticas: irregularidade das vias
de circulao e do tamanho e forma dos lotes e/ou; carncia de servios pblicos
essenciais (como coleta de lixo, rede de esgoto, rede de gua, energia eltrica e
iluminao pblica) (IBGE, 2010). Por serem um tipo de setor, a quantificao foi
feita filtrando os setores pertencentes a este tipo, depois agregando por regio de
planejamento.
RP
1.1 - Centro
% Domiclios
vagos em
setores no
especiais
Domiclios
vagos em
aglomerados
subnormais
% Domiclios
vagos em
setores no
especiais
TOTAL
7.463
83,0%
1.533
17,0%
8.996
19.833
92,5%
1.614
7,5%
21.447
2.2 - Tijuca
9.010
94,8%
496
5,2%
9.506
3.1 - Ramos
2.864
73,8%
1.018
26,2%
3.882
3.2 - Mier
12.234
93,3%
885
6,7%
13.119
3.3 - Madureira
15.619
93,8%
1.037
6,2%
16.656
3.4 - Inhama
3.577
94,3%
218
5,7%
3.795
3.5 - Penha
7.682
91,8%
685
8,2%
8.367
3.6 - Pavuna
3.7 - Ilha do
Governador
4.1 - Jacarepagu
4.2 - Barra da
Tijuca
5.1 - Bangu
6.752
83,0%
1.384
17,0%
8.136
2.797
84,9%
496
15,1%
3.293
16.141
79,4%
4.176
20,6%
20.317
15.193
87,4%
2.200
12,6%
17.393
14.072
84,4%
2.603
15,6%
16.675
Domiclios
vagos em
setores no
especiais
186
5.2 - Campo
Grande
5.3 - Santa Cruz
5.4 - Guaratiba
TOTAL
20.120
92,7%
1.588
7,3%
21.708
12.007
88,1%
1.621
11,9%
13.628
5.850
87,0%
871
13,0%
6.721
171.214
88,4%
22.425
11,6%
193.639
RP
1.1 - Centro
Estabelecimentos
abandonados em
setores no
especiais
1.087
%
Estabeleciment
Estabelecimentos
os
abandonados em
abandonados TOTAL
aglomerados
em
subnormais
aglomerados
subnormais
96,5%
40
3,5%
1.127
%
Estabelecimentos
abandonados em
setores no
especiais
538
94,7%
30
5,3%
568
2.2 - Tijuca
416
97,9%
2,1%
425
3.1 - Ramos
615
92,5%
50
7,5%
665
3.2 - Mier
3.3 Madureira
3.4 - Inhama
831
94,3%
50
5,7%
881
1.099
97,9%
24
2,1%
1.123
257
90,5%
27
9,5%
284
3.5 - Penha
634
97,5%
16
2,5%
650
3.6 - Pavuna
3.7 - Ilha do
Governador
4.1 Jacarepagu
4.2 - Barra da
Tijuca
5.1 - Bangu
5.2 - Campo
Grande
5.3 - Santa
Cruz
5.4 Guaratiba
TOTAL
265
83,9%
51
16,1%
316
104
87,4%
15
12,6%
119
445
80,8%
106
19,2%
551
99
71,2%
40
28,8%
139
956
90,0%
106
10,0%
1.062
1.173
96,1%
48
3,9%
1.221
711
94,0%
45
6,0%
756
163
88,1%
22
11,9%
185
9.393
93,3%
679
6,7%
10.072
187
188
189
industrial,
cujos
terrenos
em
crescente
valorizao
foram
190
191
192
193
194
195
196
Nomedaocupao
1 ComunidadeCCPL
Descriodo
tipodeindstria
rea
aprox.
(m)
Perododa
ocupao
CCPL
34.000 Entre2000e2004
Populao Domiclios
1.576
531
2 ComunidadedoAdonis Galpo
700 Entre2000e2004
EngenheiroAlberto
3 Haas
Galpo
580 Entre2000e2004
4 AntigaCompany
Company
1.400 Entre2000e2004
5 VitriadeManguinhos
CONAB
24.100 Entre2000e2004
6 MandeladePedra
Embratel
29.500 Entre2005e2008
7 ComunidadedoPedrosa Indstria
12.600 Entre2005e2008
447
142
197
8 Grefisa
Indstria
25.700 Entre2000e2004
ParqueEverest
9 (Aripibu)
Indstria
16.300 Entre2000e2004
1267
314
Galpo
3.700 Entre2000e2004
408
141
11 AvenidadosCampees Galpo
940 Entre2000e2004
2500 Entre1976e1985
802
267
10 UgaUga
12 Av.TeixeiradeCastro
Galpo
13 AvenidaBrasil
Borgauto
16.950 Entre2000e2004
1.603
516
14 ParqueUnio
Indstria
13.450 Entre2000e2004
2.278
589
15 VidaNova
Parmalat
40.550 Entre2005e2008
1.160
352
16 RuaEmba,n425
Transportadora
6.950 Entre2005e2008
84
26
17 EstreladoSul
Transportadora
20.800 Entre2005e2008
605
211
198
199
200
das
instalaes
abandonadas
foram
planejadas
baseadas
no
201
BAIRRO
cod_setor
IDENTIFICACAO_ESTABELECIMENTO
1.1 Centro
Santo
Cristo
330455705060023
1.1 Centro
Mangueira
330455705120112
2.2 Tijuca
Vila Isabel
3.2 - Mier
Engenho
Novo
5.1 Bangu
Padre
Miguel
5.2 Campo
Grande
Campo
Grande
Endereo
Rua Pedro
Alves, 0
Rua
Visconde de
Niteroi, 448
Rua Torres
Homem, 688
Rua
Visconde de
Santa Cruz,
260
Rua
Murundu, 0
Avenida
Brasil, 49800
202
1.1 - Centro
2.2 - Tijuca
3.1 - Ramos
3.2 - Mier
16
3.3 - Madureira
10
3.4 - Inhama
3.5 - Penha
3.6 - Pavuna
4.1 - Jacarepagu
5.1 - Bangu
5.4 - Guaratiba
1
TOTAL
72
203
Figura
95
Ocupaes
de
prdios
abandonados
na
rea
central
do
Rio
de
Janeiro
em
uma
edificao
que
no
tenha
dependncias
destinadas
204
abandonados
que
intersectavam
com
os
polgonos
dos
205
206
Figura 99 Empreendimento MCMV em estabelecimento abandonado: Rua da Lapa, 270 loja vazia
207
Unidades Status
Bairro
350
Enquadrado
Campo
Grande
100
Contratado
Bonsucesso
Licenciado
Centro
470
Contratado
Taquara
142
Contratado
180
Travessa Vasconcelos, 25
Rua da Lapa, 270
Rua do Teatro,17
Estrada Rodrigues
2055
Caldas,
Faixa Imvel
SFAL
Fundio
6 a
(fbrica
10
abandonada)
0 a 3 Galpo vago
Engenho
Novo
Campo
Enquadrado
Grande
3 a 6 Abandonado
6 a
Vazio
10
6 a
Fbrica abandonada
10
Abatedouro
de
0a3
frangos desativado
Enquadrado Andara
Loja abandonada
Enquadrado Centro
3a6
Loja vazia
208
Tambm foi feita uma anlise em relao aos domiclios vagos situados
dentro de projetos do MCMV. Neste caso, existem duas explicaes possveis. Uma
a de que se tratam de domiclios em estado de abandono sobre os quais existe a
iniciativa de reutilizao, nos moldes do verificado em relao aos estabelecimentos
abandonados. A outra, que se trata de empreendimentos do MCMV j lanados e
ainda sem populao residente; em relao a esses casos, existe uma dificuldade
uma vez que a base georreferenciada do MCMV no contempla todos os
empreendimentos desde o incio, pois a base comeou a ser mapeada
recentemente. Segundo a anlise realizada, no foi detectado nenhum caso para
esta situao.
Para analisar esse aspecto, por seleo espacial foram marcados todos os
domiclios vagos dentro do polgono do MCMV. Posteriormente, foram sendo
verificados visualmente e comparando-se o endereo com o endereo do projeto, e
foram apagados aqueles registros que no tinham coincidncia de endereos e que
estavam dentro dos polgonos apenas por questo de traado. Por esse mtodo,
dos 78 endereos de domiclios vagos geocodificados encontrados dentro dos
polgonos do MCMV, restaram apenas 11.
Uma grande dificuldade encontrada foi pelo fato de muitos endereos de
empreendimentos MCMV fazerem referncia a lotes de PALs, resultantes do
desmembramento, remembramento e loteamento, fazendo com que s se seja
possvel verificar se os endereos da base da Prefeitura so de fato os que
originaram os empreendimentos a partir de consultas a PALs. Esta uma base que
no est disponvel, e a consulta ao histrico de endereos/PALs extremamente
complexa.
209
210
211
Na base geogrfica fornecida pela SMU, temos alm dessas zonas uma rea
de PEU Plano de Estruturao Urbana.
Tipo
rea Central
Quantidade de
Estabelecimentos
abandonados
1.205
429
324
1.464
327
122
Zona Especial
11.065
170
Zona Industrial
3.331
458
Zona Porturia
79
103.416
5.400
Zona Turstica
2.742
58
1.360
181
1.641
Zona Agrcola
Zona Comercial e de Servios
Zona de Conservao Ambiental
Zona Residencial
Quantidade de
Domiclios Particulares
Permanentes Vagos
212
RP
NOME_RP
Tipo
rea por
zona (m)
%
Domiclios
zona / Particulares
rea Permanentes Estabelecimentos
total
Vagos
abandonados
1.1 Centro
Sem informao
1.091.575
3,2%
64
1.1 Centro
4.006.004
11,6%
1.182
428
1.1 Centro
rea Central
Zona de Conservao
Ambiental
776.171
2,3%
1.1 Centro
1.581.077
4,6%
360
40
1.1 Centro
Zona Especial
7.544.377
21,9%
541
19
1.1 Centro
Zona Industrial
3.007.160
8,7%
41
45
1.1 Centro
Zona Porturia
2.165.386
6,3%
79
1.1 Centro
Zona Residencial
10.328.117 30,0%
3.777
273
1.1 Centro
Zona Turstica
42.751
0,1%
1.1 Centro
3.899.084
11,3%
467
100
Sem informao
8.049.325
17,8%
163
rea Central
4.508
0,0%
23
52.590
0,1%
23
Zona Especial
12.387.114 27,4%
92
Zona Residencial
22.690.950 50,1%
15.182
442
Zona Turstica
2.083.277
4,6%
2.042
23
2.2 Tijuca
Sem informao
49.314
0,1%
2.2 Tijuca
266.500
0,5%
17
2.2 Tijuca
Zona Especial
40.853.108 74,0%
250
10
2.2 Tijuca
Zona Industrial
266.753
0,5%
25
18
2.2 Tijuca
Zona Residencial
13.752.101 24,9%
7.343
255
3.1 Ramos
Sem informao
306.378
2,0%
13
3.1 Ramos
52
0,0%
3.1 Ramos
Zona Especial
79.208
0,5%
3.1 Ramos
Zona Industrial
10.282.061 66,0%
676
178
3.1 Ramos
Zona Residencial
4.885.672
1.715
327
31,4%
213
3.1 Ramos
Zona Residencial
11.947
0,1%
3.1 Ramos
37
0,0%
3.1 Ramos
Zona Industrial
4.897
0,0%
3.2 Mier
Sem informao
54.604
0,2%
3.2 Mier
Zona Especial
5.688.343
18,7%
78
3.2 Mier
Zona Industrial
2.323.475
7,7%
265
36
3.2 Mier
Zona Residencial
22.287.728 73,4%
9.621
625
3.2 Mier
0,0%
3.3 Madureira
Sem informao
195.645
0,4%
3.3 Madureira
605
0,0%
3.3 Madureira
Zona Especial
4.319.776
9,6%
3.3 Madureira
Zona Industrial
3.311.555
7,3%
355
24
3.3 Madureira
Zona Residencial
37.388.293 82,7%
13.534
924
3.3 Madureira
Zona Residencial
10.158
0,0%
3.4 Inhama
Sem informao
147.455
1,1%
3.4 Inhama
Zona Especial
1.350.475
9,8%
10
3.4 Inhama
Zona Industrial
2.140.849
15,5%
136
32
3.4 Inhama
Zona Residencial
10.203.899 73,7%
2.732
185
3.5 Penha
420.420
1,7%
3.5 Penha
Sem informao
Zona de Conservao
Ambiental
303.796
1,2%
3.5 Penha
309.053
1,2%
76
152
3.5 Penha
Zona Especial
3.706
0,0%
3.5 Penha
Zona Industrial
5.440.111
21,4%
381
30
3.5 Penha
Zona Residencial
5.986.290
23,6%
1.984
92
3.5 Penha
Zona Residencial
7.190.979
28,3%
2.790
138
3.5 Penha
3.148.851
12,4%
764
78
3.5 Penha
Zona Industrial
2.571.708
10,1%
251
42
3.6 Pavuna
Sem informao
51.697
0,2%
3.6 Pavuna
Zona Especial
2.104.744
6,6%
20
214
3.6 Pavuna
Zona Industrial
6.102.502
19,3%
574
23
3.6 Pavuna
Ilha do
3.7 Governador
Ilha do
3.7 Governador
Ilha do
3.7 Governador
Ilha do
3.7 Governador
Zona Residencial
23.414.192 73,9%
4.825
169
Sem informao
253.434
0,6%
Zona Especial
26.096.760 63,0%
66
Zona Residencial
14.661.089 35,4%
2.289
84
443.183
1,1%
65
1.624.113
1,3%
165
4.1 Jacarepagu
Zona Turstica
PEU Vargens (Lei
Complementar 104/2009)
Zona de Conservao
Ambiental
8.288.410
6,5%
75
4.1 Jacarepagu
976.948
0,8%
362
18
4.1 Jacarepagu
Zona Especial
73.597.941 57,5%
3.370
99
4.1 Jacarepagu
Zona Industrial
2.022.612
1,6%
86
4.1 Jacarepagu
41.412.932 32,4%
7.911
223
Zona Residencial
PEU Vargens (Lei
Complementar 104/2009)
66.222.174 39,9%
2.177
Zona Especial
98.667.731 59,4%
6170
29
Zona Residencial
1.081.262
0,7%
16
5.1 Bangu
Sem informao
268.847
0,2%
5.1 Bangu
Zona Agrcola
9.042.963
7,4%
25
5.1 Bangu
1.055.970
0,9%
87
50
5.1 Bangu
Zona Especial
57.489.415 47,0%
348
5.1 Bangu
Zona Industrial
1.394.008
1,1%
79
5.1 Bangu
Zona Residencial
53.107.499 43,4%
9.897
616
Sem informao
133.850
0,1%
Zona Agrcola
16.551.018 10,8%
299
0,0%
51.747.269 33,7%
45
1.971.531
1,3%
539
63
Zona Industrial
14.132.787
9,2%
93
Zona Residencial
65.466.482 42,7%
11.507
684
3.448.793
129
4.1 Jacarepagu
2,2%
215
Sem informao
1.312.540
0,8%
32
Zona Especial
29.882.505 18,2%
26
Zona Industrial
45.476.698 27,7%
361
19
Zona Residencial
85.668.773 52,2%
5.530
285
Zona Turstica
1.749.151
1,1%
234
26
5.4 Guaratiba
163.419
0,1%
10
5.4 Guaratiba
Sem informao
Zona de Conservao
Ambiental
120
0,0%
5.4 Guaratiba
Zona Especial
77.427.314 50,7%
93
5.4 Guaratiba
Zona Industrial
1.143.251
0,7%
5.4 Guaratiba
Zona Residencial
70.212.600 46,0%
2.759
78
5.4 Guaratiba
Zona Turstica
3.756.125
392
2,5%
216
217
uma das preocupaes na definio dessa AEIU, que recente e foi definida depois
da informao do Censo, no sendo possvel tecer consideraes sobre o seu
impacto a partir dos dados aqui utilizados.
Todas as quase 200 reas de especial interesse social identificadas na base
eram do tipo 1, reas j ocupadas de favelas ou habitao social. No foi
encontrada nenhuma documentao referente a reas de especial interesse social
do tipo 2, que seriam as reas de vazios urbanos.
Existem diversos outros conceitos e definies previstas na LUOS, como
ndices de Aproveitamento do Terreno e coeficiente de adensamento que podem
fornecer importantes indicaes sobre as possibilidades de usos dos vazios
urbanos.
1.737
1.661
2.2 - Tijuca
Quantidade de edificaes
em construo
Ranking em construo
10
Ranking em vazios
urbanos
9
12
16
10
11
14
647
3.1 - Ramos
1.695
3.2 - Mier
2.743
218
3.3 - Madureira
2.310
3.4 - Inhama
1.505
3.5 - Penha
1.613
3.6 - Pavuna
2.896
9.482
2.862
5.1 - Bangu
5.000
9.997
5.547
5.4 - Guaratiba
3.673
54.302
14
15
13
11
12
15
16
13
934
4.1 - Jacarepagu
TOTAL
219
220
Totalde
domiclios
particulares
permanente
Regiode
planejamento svagos
1.1Centro
6513
2.1ZonaSul
17525
2.2Tijuca
7638
SantaCruz
6178
Totalde
estabeleci
mentos
abandona
dos
922
472
288
330
Domiclios
particulares
permanentes
vagosem
APACs
3758
5437
200
230
Estabelecim
entos
abandonad
osem
APACs
583
85
14
26
%
domiclios
particulare
s
permanent
esvagos
dentrode
APACs
57,70%
31,02%
2,62%
3,72%
%
estabelecimen
tos
abandonados
dentrode
APACs
63,23%
18,01%
4,86%
7,88%
221
222
Tabela 40 rea total e relao de rea de praas por habitante por Regio de Planejamento
Soma de rea de Praas
por
RP
praas (m)
(m/pessoa)
1.1 - Centro
1.295.459,956
4,462963515
668.738,8315
1,05095563
2.2 - Tijuca
219.465,0599
0,593707216
3.1 - Ramos
198.984,485
0,704736571
3.2 - Mier
57.678,77963
0,132980999
3.3 - Madureira
327.825,1844
0,57069947
3.4 - Inhama
93.056,97119
0,457406037
3.5 - Penha
258.206,013
0,805722974
3.6 - Pavuna
349.059,6777
0,952832425
1,331105244
4.1 - Jacarepagu
577.898,6909
0,952496524
433.164,5556
1,441373862
5.1 - Bangu
886.664,6701
1,352748889
1.005.884,157
1,858412144
habitante
223
328.761,8921
0,894879953
5.4 - Guaratiba
354.335,9653
2,89034419
224
esportivos,
temticos,
estdios,
museus,
bibliotecas,
planetrio,
Tabela 41 rea total e relao de reas de lazer por habitante por Regio de Planejamento
RP
1.1Centro
2.1ZonaSul
2.2Tijuca
3.1Ramos
3.2Mier
3.3Madureira
3.4Inhama
3.5Penha
3.6Pavuna
3.7IlhadoGovernador
4.1Jacarepagu
4.2BarradaTijuca
5.1Bangu
5.2CampoGrande
5.3SantaCruz
5.4Guaratiba
Somadereasde
lazer(m)
1.700.261,332
3.715.007,491
548.620,712
492.809,4438
291.772,4852
592.033,7263
86.893,53727
185.522,5573
378.631,6127
719.692,5202
1.152.930,638
6.202.174,963
1.345.143,263
1.489.460,441
1.672.307,841
1.007.446,871
reasdelazerpor
habitante(m/pessoa)
5,857536739
5,838315129
1,484154589
1,745366416
0,672694479
1,030650938
0,427110704
0,578916753
1,033555294
3,406102938
1,900268061
20,63800641
2,052231374
2,751839118
4,551971499
8,217817261
225
226
Figura 113 Taxa reas de lazer / habitantes por setor censitrio e localizao de estabelecimentos
abandonados nas regies do Mier e Inhama
227
228
229
230
Regio
Copacabana
Maracan
Barra
Deodoro
TOTAL
Quantidade de
Quantidade
Quantidade
estabelecimentos
de domiclio
de domiclio
abandonados
vagos 500m
500m
vagos 1000m
1.463
31
5.754
994
63
4.598
499
0
1.186
98
0
602
3.054
94
12.140
Quantidade de
estabelecimentos
abandonados
1000m
TOTAL
182 7.430
319 5.974
1 13.404
32
732
534 15.822
231
Fonte: http://oglobo.globo.com/rio/galpoes-serao-recuperados-ruas-alargadas-comdesapropriacao-de-imoveis-no-entorno-do-engenhao-2772245.
232
233
234
235
236
237
238
Figura 122 Acompanhamento de imvel no tempo: Estrada dos Trs Rios, 721 vazio urbano
239
240
241
se que nem todo imvel abandonado necessariamente possui um valor histrico, por
isso a informao inserida pelos outros rgos a partir de trabalhos de campo deve
qualificar as caractersticas do imvel. A integrao do cadastro georreferenciado
dos imveis tombados e de interesse histrico com o de vazios urbanos importante
nesse sentido, pois outros rgos podem constatar o estado de abandono e
degradao dos imveis tombados, sem que haja necessidade de contnuos
trabalhos de campo pelas equipes do IRPH.
A SMDS e a SMH trabalham em aes envolvendo imveis abandonados
ocupados por sem-teto, cadastramento de famlias e pelos programas e iniciativas
de aproveitamento de imveis para programas de oferta de moradia, como o MCMV.
Com todas essas atividades, que j acontecem no cotidiano das secretarias
municipais, til a criao de um sistema de gesto compartilhada sobre os imveis
vazios e ociosos. Todas essas importantes variveis e usos podem ser possveis a
partir da criao de um aplicativo SIG que permita o uso compartilhado e atualizao
das informaes sobre os vazios urbanos. Existem diversas possibilidades para
publicao de servios web atravs do ArcGIS server, para visualizao e edio, a
exemplo de alguns aplicativos produzidos pelo IPP, como o cadastro corporativo de
logradouros e outros sistemas de atualizao e manuteno das bases corporativas.
Conforme apresentado no estudo sobre os cadastros disponveis na Prefeitura, a
srie de mapas digitais desenvolvidos pelo IPP pode constituir em uma importante
ferramenta de gesto. Pode ser desenvolvido um mapa digital que atenda s
diversas secretarias envolvidas, assim como j existem hoje os aplicativos para
gesto de logradouros e terrenos, onde seja possvel visualizar os vazios urbanos,
os
diversos
tipos
suas
caractersticas,
alm
de
outras
informaes
242
243
de
tipos
de
servios
(http://www.cityofchicago.org/city/en/depts/311/supp_info/request_service.html),
encontra-se a opo Vacant/Abandoned Building, onde o usurio pode usar este
servio para relatar construes abandonadas na vizinhana (figura 124).
244
Figura 124 Portal 311 City Services de Chicago com opo de solicitao sobre vazios urbanos
Por outro lado, o conhecimento pelo cidado das solicitaes feitas tambm
importante, pois reflete transparncia e divulgao das necessidades de servios em
cada rea da cidade. O servio do 311 da Cidade de Nova Iorque possui um servio
que permite o acesso a esse tipo de informao o NYC 311 Service Request
Map (http://www1.nyc.gov/apps/311srmap/) que permite ao usurio saber o que
est sendo solicitado na sua vizinhana.
245
A disponibilizao de um servio atravs do prprio portal do 1746 que agregase essas ideias de denncia de vazios urbanos (a partir do exemplo do 311 de
Chicago) somada a disponibilizao de um mapa participativo apresentando ao
usurio as solicitaes feitas (como o exemplo do NYC 311) constituiria em um
instrumento que garantiria importante avano na participao popular na gesto
pblica.
O processo sistmico de articulao de informaes disponveis na Prefeitura e
outras fontes de dados secundrios para a manuteno/atualizao do cadastro e
ao sobre os vazios urbanos pode ser visto no organograma da figura 125.
Por ltimo, importante reconhecer que o SIG em si no resolve todos os
problemas, nem necessariamente torna mais democrtico o planejamento e gesto
urbanos, mas um instrumento que pode contribuir para aes municipais sobre o
problema.
246
Figura 125 Proposta de modelagem: SIG de monitoramento e gesto de informaes sobre vazios
urbanos
BASEGEORREFERENCIADAVAZIOSURBANOS(domicliosvagose
estabelecimentosabandonadosCensoDemogrficoIBGE2010)
SMULicenciamentoefiscalizao:
licenasdeconstruo,habitesee
vistoriasdecampo
CidadoSolicitaesdo1746
IPTURecadastramentocom
identificaodosimveiscomuso
igualaabandonado
IRPHTrabalhosdecampoe
recebimentodeinformaes
ENTRADA
DefesaCivilImveisemrisco
(laudodevistoriaseautuaes)
SMDSCadastrodefamliasocupantes
CONSULTA
EDIO
ANLISE
Reutilizao
Aomunicipal
Indireta(polticasdeestmulose
facilidadesparareutilizao)
Direta(reutilizaoparaatender
finsdeumapolticasetorial)
Mercadodesolourbano
Aoparticular
Estoquedevaziosurbanos
Fluxo(deixadeservaziourbano)
247
7 CONCLUSO
Foi possvel perceber a grande dificuldade terica e emprica de analisar os
vazios urbanos, devido grande diversidade de noes e situaes em que estas se
aplicam. Apesar da dificuldade em mensurar e localizar os vazios urbanos, estas
tarefas so essenciais para o planejamento da sua reutilizao e aproveitamento no
desenvolvimento urbano.
Com
esse
estudo
foi
possvel
estruturar
um
SIG
com
informao
248
249
250
REFERNCIAS
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Arantes, O., Maricato, E. & Vainer, C. (orgs.). A cidade do pensamento nico
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Environmental Studies 19(2): 103-107. 1992, UK.
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pp.77-116.
257
Entrevistas realizadas
258
Breno Figueiredo
URBEM Instituto de Urbanismo e Estudos sobre a Metrpole
Data: 07/02/2014
259
APNDICES
APNDICE
Acompanhamento
temporal
de
imveis
Rua Comandante Rubens Silva, 211 - Primeira visita. Campo realizado em 16 de dezembro de 2011.
Rua Comandante Rubens Silva, 211 - Segunda visita. Campo realizado em 17 de fevereiro de 2012.
260
Rua Comandante Rubens Silva, 211 - Terceira visita. Campo realizado em 11 de maro de 2012.
Rua Comandante Rubens Silva, 211 - Quarta visita. Campo realizado em 25 de janeiro de 2014.
261
262
Rua Geminiano Gis, 424, 436 e 448. Notificao de 08.02.2012. Campo realizado em 14 de
fevereiro de 2012.
263
Rua Geminiano Gis, 436 e 448. Notificaes violadas. Campo realizado em 11 de maro de 2012.
264
Rua Geminiano Gis, 424 e 436. Notificaes em 27.02.2013. Campo realizado em 02 de maro de
2013.
265
Rua Geminiano Gis, 424, 436 e 446. Notificaes em 27.02.2013. Campo realizado em 08 de
dezembro de 2013.
266
267
ID
Logradouro
1 RuaAraguaia
RuaComandante
2 RubensSilva
3 EstradadosTrsRios
4 EstradadosTrsRios
5 EstradadosTrsRios
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
EstradadosTrsRios
EstradadosTrsRios
EstradadosTrsRios
EstradadosTrsRios
EstradadosTrsRios
EstradadosTrsRios
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoPauFerro
EstradadoGuanumbi
RuaAraguaia
RuaAraguaia
RuaGeminianoGis
RuaGeminianoGis
Nmero
NotificaoSMS
1057 12/12/201110:15
06/12/201110:45e
211 13/12/201111:00
721 NO
972 NO
1097 NO
16/01/20129:30e
1276 05/02/201210:30
1756 13/01/201210:00
1816 NO
0 NO
2045 NO
2110 NO
1390 NO
1379 NO
1373 NO
1350 NO
1353 NO
0 NO
1218 NO
0 NO
0 NO
1736 NO
0 NO
1459 13/12/201111:05
448 14/12/201110:16
436 13/12/201113:20
Tipo
Terrenolimpo
Casa
Academia
Terrenolimpo
Terrenolimpo
Terrenolimpo
Casa
Terrenocommato
Terrenocommato
Terrenolimpo
Terrenocommato
Terrenolimpo
Terrenocommato
Terrenocommato
Casa
Casacommato
Terrenocommato
Casa
Casacommato1
Casacommato2
Terrenolimpo
Terrenocommato
Terrenolimpo
Casa
Casa
268
ANEXOS
ANEXO A Ordenamento territorial do municpio do Rio de Janeiro
Armazm de Dados
Quadro 379 - Diviso administrativa geral - Municpio do Rio de Janeiro - 2013
reas de Planejamento, Regies de
Planejamento e
Regies Administrativas
Bairros
Nome
Cdigo
rea de Planejamento 1
Regio de Planejamento 1.1 - Centro
I Porturia
II Centro
III Rio Comprido
XXI Paquet
XXIII Santa Teresa
Sade
Gamboa
Santo Cristo
Caju
Centro
Lapa (11)
Catumbi
Rio Comprido
Cidade Nova
Estcio
Imperial de So Cristvo
(10)
Mangueira
Benfica
Vasco da Gama
Paquet
Santa Teresa
001
002
003
004
005
161
006
007
008
009
Flamengo
Glria
Laranjeiras
Catete
Cosme Velho
Botafogo
Humait
Urca
Leme
Copacabana
Ipanema
Leblon
Lagoa
Jardim Botnico
015
016
017
018
019
020
021
022
023
024
025
026
027
028
010
011
012
159
013
014
rea de Planejamento 2
Regio de Planejamento 2.1 - Zona Sul
IV Botafogo
V Copacabana
VI Lagoa (2)
269
Gvea (2)
Vidigal (2)
So Conrado (2)
Rocinha
029
030
031
154
Praa da Bandeira
Tijuca
Alto da Boa Vista
Maracan
Vila Isabel
Andara
Graja
032
033
034
035
036
037
038
Manguinhos
Bonsucesso (3)
Ramos (3)
Olaria
Mar
039
040
041
042
157
Jacar (5)
So Francisco Xavier
Rocha
Riachuelo
Sampaio (5)
Engenho Novo (5)
Lins de Vasconcelos
Mier
Todos os Santos
Cachambi
Engenho de Dentro
gua Santa
Encantado
Piedade
Abolio
Pilares
051
057
058
059
060
061
062
063
064
065
066
067
068
069
070
071
XXVIII Jacarezinho
Jacarezinho
155
Vila Cosmos
Vicente de Carvalho
Vila da Penha
Vista Alegre
Iraj
Colgio
Campinho
Quintino Bocaiva
Cavalcanti
Engenheiro Leal
072
073
074
075
076
077
078
079
080
081
XXVII Rocinha
Regio de Planejamento 2.2 - Tijuca
VIII Tijuca
IX Vila Isabel
rea de Planejamento 3
Regio de Planejamento 3.1 - Ramos
X Ramos (4)
XXX Mar
Regio de Planejamento 3.2 - Mier
XV Madureira
270
Cascadura
Madureira
Vaz Lobo
Turiau
Rocha Miranda
Honrio Gurgel
Oswaldo Cruz
Bento Ribeiro
Marechal Hermes
082
083
084
085
086
087
088
089
090
Higienpolis (4)
Maria da Graa (4)
Del Castilho
Inhama (4)
Engenho da Rainha
Toms Coelho
Complexo do Alemo
050
052
053
054
055
056
156
Penha
Penha Circular
Brs de Pina
Cordovil
Parada de Lucas
Vigrio Geral
Jardim Amrica
043
044
045
046
047
048
049
Guadalupe
Anchieta
Parque Anchieta
Ricardo de Albuquerque
Coelho Neto
Acari
Barros Filho
Costa Barros
Pavuna (6)
Parque Colmbia
106
107
108
109
110
111
112
113
114
158
Ribeira
Zumbi
Cacuia
Pitangueiras
Praia da Bandeira
Cocot
Bancrios
Freguesia
Jardim Guanabara
091
092
093
094
095
096
097
098
099
271
Jardim Carioca
Tau
Moner
Portuguesa
Galeo
Cidade Universitria
100
101
102
103
104
105
Jacarepagu
Anil
Gardnia Azul
Curicica
Freguesia (Jacarepagu)
Pechincha
Taquara (7)
Tanque (7)
Praa Seca
Vila Valqueire
Cidade de Deus
115
116
117
119
120
121
122
123
124
125
118
Jo
Itanhang
Barra da Tijuca
Camorim
Vargem Pequena
Vargem Grande
Recreio dos Bandeirantes
Grumari
126
127
128
129
130
131
132
133
Padre Miguel
Bangu
Senador Camar
Gericin
Deodoro
Vila Militar
Campo dos Afonsos
Jardim Sulacap
Magalhes Bastos
Realengo
140
141
142
160
134
135
136
137
138
139
Santssimo
Campo Grande
143
144
rea de Planejamento 4
Regio de Planejamento 4.1 Jacarepagu
XVI Jacarepagu (7)
rea de Planejamento 5
Regio de Planejamento 5.1 - Bangu
XVII Bangu (8)
XXXIII Realengo
272
Senador Vasconcelos
Inhoaba
Cosmos
145
146
147
Pacincia
Santa Cruz
Sepetiba (9)
148
149
150
Guaratiba
Barra de Guaratiba
Pedra de Guaratiba
151
152
153
273
274
275
ARTICULAO INTERSETORIAL
276
277
278