ENTORNO ECONOMICO SANTADEREANO

Propuesta presentada por:

Economista Candidato a Magister en Historia
SERGIO ALEJANDRO RENGIFO NIO.
Economista:
MARLON AUGUSTO SARMIENTO PINTO
GENERALIDADES.
Dentro de los grandes temas econmicos a tratar cuando hablamos de economa
regional, se encuentra el del nivel de desarrollo econmico y social de tal o cual regin,
existen pues dos indicadores importantes: uno que se mide en trminos cualitativos y
otro en trminos cuantitativos, si entendemos el desarrollo en trminos cuantitativos ,
tendremos que mirar el crecimiento del Producto Interno Bruto PIB; entre ste alcance
niveles ms altos, podemos hablar de mejores niveles de desarrollo en una regin. El
gran dilema se presenta cuando, a pesar de presentarse niveles positivos de crecimiento
del producto interno bruto en muchas regiones y pases, el nivel de desarrollo social no
mejora y los indicadores de calidad de vida, (Empleo, salud, vivienda, educacin
servicios pblicos) no aumentan; es decir, no hay crecimiento en trminos cualitativos.
Nos preguntamos entonces como es posible que se hable de indicadores positivos, en
cuanto al comercio exterior, el mercado interno, surgimiento de nuevas empresas y a la
par situaciones como el desempleo, el comercio informal la violencia y la pobreza en
general, sean el pan nuestro de cada da. La respuesta se encuentra en la visin macro
econmica que nuestros actuales gobiernos tienen sobre el desarrollo:
Para la economa Neoclsica y para los gobiernos neoliberales como el actual, el
desarrollo se construye manteniendo los niveles de pobreza en un estado estacionario,
tal que pueda sostener un Status quo que permita que el sector Monoplico sea el que
genere las mayores ganancias par sus inversionistas, sea que estos inviertan sus
capitales o no lo hagan el nuestro pas; programas actuales como Accin Social, familias
en accin , programa juntos podemos, son un paliativo para los pobres de este pas y
aunque ayudan en el corto plazo, no son una solucin , para el problema de la pobreza
nacional.
Por otra parte, la visin macroeconmica de los sectores sociales, solidarios y de
izquierda democrtica, ven el desarrollo como un mejoramiento continuo de las
condiciones sociales de la mayora de los colombianos, es una visin un poco mas
Keynesiana, en trminos de la necesidad de que el Estado proteja los sectores mas
dbiles de la sociedad, as como una madre alimenta mejor a su cra mas dbil y
pequea, por ser precisamente la ms vulnerable. El desarrollo aqu considerado se
define como Un proceso de construccin social orientado al mejoramiento de la calidad
de vida y de la convivencia social.

Ahora que se ha hecho un parntesis general, sobre las dos facetas del desarrollo
econmico y social en el pas, hay que poner la mirada en la economa regional, en
nuestro caso Santander.
Teniendo como base el desarrollo regional definido como el mejoramiento de las
condiciones de vida generadas pro el aprovechamiento de los factores con que cuenta
una regin.1.
Cuando se habla de la economa en Santander, tenemos que tener en cuenta algunas
industrias histricamente lideres: Calzado, manufacturas del cuero, sector de la agro
industria avcola, sector joyero y orfebre y la petroleoqumica y sector agro alimentario;
y el sector servicios ( Educacin, medicina, financiero, hotelero y turstico ) y el sector
de repuestos automotores , toda esta diversidad de actividades econmicas hacen ver
nuestro departamento como de un altsimo potencial y desarrollo, pero si nos detenemos
a mirar mas detalladamente, nos encontramos un departamento que se debate, entre el
comercio informal, el subempleo, la inseguridad y la destruccin del medio ambiente.
La informalidad en la economa se ha acrecentado. Las encuestas nacionales no
muestras en realidad la dimensin del problema laboral, por cuanto el desempleo, el
subempleo y ola informalidad disfrazan las cifras del nivel de empleo, pues si bien estas
personas que estn laborando, no estn cubiertas por el rgimen laboral nacional, no
gozan de una remuneracin adecuada ni de seguridad social.
La mayora de estudios regionales econmicos, enmarcan a Santander como una regin
de Pequeas y medianas empresas y famiempresas. Pequeas y medianas empresas en
las cuales el nivel de empleo flucta segn la temporada y donde la mayora de
empleados, se estn contratando sin prestaciones sociales, y a travs de cooperativas de
trabajo asociado (CTA) y bolsas de empleo que se quedan con gran parte del salario
medio del trabajador.
En el sector industrial manufacturero es casi un milagro alcanzar un crdito de fomento,
la mayora de sectores manufactureros de Santander como el sector calzado y el sector
joyero, estn catalogados como de alto riesgo por la banca nacional en cuanto a
confianza para generarles prestamos.
En cuanto al tejido social, se ve como Santander se ha convertido en una regin de
desplazamiento, Bucaramanga y su rea metropolitana esta llena cada da ms de
indigentes, nios de la calle, desplazados por la violencia etc. para comprobar esto no es
necesarios ir a un banco de datos y mirar cifras, solo hay que pararse en una calle
cntrica de la ciudad para encontrar la miseria y el pauperismo a la vista. Segn estudios
de la ONG compromiso, El nororiente se caracteriza por ser una de las regiones donde
se presente una sistemtica comisin de crmenes de lesa humanidad: 7.968 personas
han sido victimizadas, de las cuales 5003 fueron asesinadas, 885 desaparecidas y 1810
torturadas. Las principales responsabilidades de estos hechos de violaciones a derechos
humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, han sido sealadas sobre
grupos paramilitares, grupos guerrilleros y fuerza pblica.2
1

Cadenas productivas y desarrollo regional. Bucaramanga: Universidad Cooperativa de

Colombia, 2006.
2

CORPORACIN COMPROMISO. Disponible en Internet en: http://www.corporacioncompromiso.org.

Fecha de consulta: 16 de julio de 2009.

De otra parte, y segn una reciente medicin 3, en Bucaramanga, el municipio ms

poblado del Departamento, los dos barrios ms poblados son Morrorico y Regaderos,
con 11.908 y 10.112 personas respectivamente, son sectores de estratos 1 y 2 , y an con
viviendas sin estratificar, lo que indica que la mayor concentracin de personas en la
capital del Departamento son de extraccin humilde y se encuentran en situacin de
riesgo, puesto que muchas de sus necesidades bsicas no estn satisfechas, y es
necesario trabajar para prevenir los males sociales derivados de esto; si a esto se suma
que las comunas a las que pertenecen estos barrios, la Morrorico y la Nororiente, son
tambin las ms pobladas de la ciudad, con 62.712 y 55.150 habitantes,
respectivamente, se tiene que no es un problema focalizado, sino que responde a una
coyuntura que debe ser enfrentada de manera estructural y en profundidad de manera
articulada por las autoridades municipales y departamentales, dado que tal
concentracin se debe no slo a la falta de oportunidades en los municipios pequeos,
sino al desplazamiento y la concentracin de poder en muchos lugares por causa del
conflicto armado y una poltica de exclusin de los sectores tradicionales .
Regiones como el magdalena medio donde abundan el petrleo y las regalas, se ven
actualmente abandonadas por el gobierno nacional y local, adnde van a parar los
recursos que genera la produccin petroleoqumica santandereana? Las empresas que
transforman los principales derivados del petrleo y que generan ms valor agregado,
no son santandereanas, se encuentran en otras regiones como Bogot, Cali y Medelln.
Desaprovechando las economas externas y ventajas de poseer una industria lder que se
pueda convertir como polo de desarrollo para la regin y no slo como economa de
enclave.
A nivel agropecuario, en Santander, esta actividad se est convirtiendo en grandes
extensiones, donde se cultiva la palma, que si bien genera niveles de empleo no
especializado, afecta la seguridad alimentaria de la regin, al desplazar cultivos
permanentes y transitorios y al afectar el ecosistema en general.
Es de anotar que, se esta presentando un fenmeno que incluye: grandes extensiones
para el cultivo de palma y para la ganadera, en las mismas subregiones y extensiones de
tierra donde abundan cultivos de coca y se presenta el fenmeno del paramilitarismo, si
bien nos estamos especializando en el cultivo de palma que ya ocupa , gran parte del
Magdalena medio pero a la par, el desplazamiento por la violencia y el narcotrfico
avanzan a pasos acrecentados, es por eso que el rea metropolitana de Bucaramanga se
esta convirtiendo en zona de desplazados, indigentes y de pobreza absoluta.
Aspectos bsicos departamentales
El Departamento de Santander se encuentra en la zona nororiental del pas, prxima ala
Repblica Bolivariana de Venezuela; limita al norte con el Departamento del Cesar, al
nororiente con el Departamento de Norte de Santander, al sur con el Departamento de
Boyac, al occidente con el Departamento de Antioquia y al noroccidente con el
Departamento de Bolvar, con corredores fronterizos que lo comunican con el
3

VANGUARDIA LIBERAL. stos son los sectores donde vive ms gente. Martes, 26 de mayo de 2009,
pgina 1-B. Bucaramanga: Galvis Ramrez, 2009.

Departamento de Arauca, al suroriente, y al Departamento de Caldas, al suroccidente.

Posee una extensin de 30.537 kilmetros cuadrados, contiene 87 municipios, 52
corregimientos y 62 inspecciones, con una poblacin de 1957.789 habitantes y capital
en la ciudad de Bucaramanga.
Es un departamento que tiene fortalezas en la actividad agropecuaria, la manufactura del
cuero y el calzado, las confecciones, la industria alimentaria y las actividades de
servicios comerciales, empresariales y tursticos. Aporta el 6,04% del total del PIB
nacional, su crecimiento promedio del PIB entre 2001 y 2007 fue de 5,8%, y el PIB per
cpita en 2007, a precios corrientes de ese ao, fue de $15053.944 (US$7.243) La base
econmica est compuesta por actividades que se concentran en el sector agrcola y
pecuario con el cultivo de la palma de aceite, yuca, maz, pltano, fique, tabaco, caa,
cacao, pia, frjol entre otros y explotacin avcola, caprina y ganadera, con proyeccin
a la agroindustrializacin de lcteos y crnicos.
Santander posee un amplia riqueza en recursos naturales, empezando por el Can del
Chicamocha, candidato ser una de las 7 maravillas naturales del mundo, siguiendo con
los bosques de la parte andina y paramuna (zona del Magdalena Medio, serrana de los
Yarigues y pramo de Berln), hasta terminar en la amplia variedad de ros que surcan
su territorio. La red hidrogrfica del departamento de Santander est conformada por
numerosos ros, quebradas y corrientes menores, entre ellos se destacan los ros
Magdalena, Carare, Lebrija, Opn, Sogamoso (formado por la confluencia del
Chicamocha y del Surez), Cchira, Chucur, Ermitao, Fonce, Guaca, Guayabito,
Horta, La Colorada, Nevado, Onzaga, Paturia, San Juan y Servit. Esta amplia variedad
de atractivos naturales se ve representada tambin en aquellos accidentes geogrficos
cavernosos, entre ellos se destacan: la cueva del Indio en el municipio de Pramo, cuya
entrada semeja una monumental concha acstica; la de Gmbita, conocida como la
Iglesia del Diablo, engalanada por fuentes de agua; la de La Pintada, en las cercanas de
Mlaga, la cual contiene muchos pictogramas indgenas. Todos estos atractivos y
muchos otros, han hecho que la estrategia departamental se dirija a promocionar el
territorio como una tierra de aventura y turismo ecolgico y cultural, lo que ha
redundado en una mayor afluencia de visitantes de distintas partes de la nacin
colombiana y del extranjero.
CUADRO 1
ASPECTOS BSICOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Variables e indicadores
Santander
Colombia
2
Extensin territorial (Km )
30.537
1141.748
Nmero de municipios,
87 municipios,
1.098
2008
52 corregimientos
62 inspecciones
Poblacin 2005 (Censo)
1957.789
42888.592
Participacin
del
PIB
departamental en el total
6,04%
100%
nacional, 2007
Crecimiento promedio PIB
5,8%
5,3%
(%), 2001-2007
PIB per cpita, 2007
$15053.944
$9831.050
(precios corrientes)
US$7.243
US$4.730
Fuente: IGAC, Dane, 2009.

Factores polticos y sociales del nuevo gobierno departamental

Otra de las principales situaciones negativas tiene que ver con el manejo pblico de los
recursos. Santander es un departamento que baj de categora uno a dos en el 2007, lo
que redujo los recursos y las transferencias que se reciban por parte del gobierno
central , una de las premisas del gobernador Horacio Serpa, es regresar de nuevo a un
nivel que permita un manejo adecuado de los fondos pblicos acorde con las
necesidades departamentales.4
El compromiso incluir seguramente, una disciplina fiscal mayor y, posiblemente
menores recursos en reas que no se consideren estratgicas, aunque parece poco
probable que se eliminen programas sociales, pues la inclusin es una de las banderas
de la actual administracin. De todas formas, se vern afectados pro los recortes que
implica el nuevo manejo de los recursos, an con la salida de la condicin del plan de
desempeo, que obligaba a un tutelaje permanente de los recursos y su destino, as como
de los mrgenes de maniobra.
Dentro de un compromiso de un saneamiento financiero departamental, el actual
gobernador dispuso de 122 mil millones de pesos, que salieron de los excedentes de los
recursos pblicos, debido a un aumento inesperado de las regalas, y despus de atender
aspectos sociales bsicos para la administracin. La prioridad actual ser impulsar la
primera etapa de vas, para lo cual se necesitan 100 mil millones de pesos y ya hay
ofrecidos 200 mil, y en el primer semestre de 2010 empezarn las licitaciones.
Igualmente, a partir de la segunda mitad de 2009 empezar a implementarse el plan de
aguas y saneamiento bsico, con una inversin esperada de ms de 50 mil millones 5. La
inversin del Departamento se dirige, entonces, a fortalecer la infraestructura fsica y
social del Departamento para, de esta manera, crear un valor agregado que permita la
creacin de un incremento en el ingreso que permita jalonar la inversin y, de esta
manera, atraer la demanda. Una nueva reelaboracin la teora keynesiana, que
promueve un Estado interventor para corregir las fallas del sistema.
Prioridades del vigente Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente,
2008- 2011
El Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011, calificado
como el mejor del pas por el Departamento Nacional de Planeacin, enfoca sus
prioridades en una administracin clara y cercana al pblico, con rendiciones claras de
cuentas y solucin expedita de los problemas e inquietudes de la ciudadana. Que sea
transparente en la administracin de los recursos y en la resolucin de los programas y
planes planteados por los entes gubernamentales.
Como segundo eje, se quiere alcanzar un grado de competitividad que permita situar al
Departamento entre los mejores del pas, destinando recursos importantes para la
inversin pblica en un beneficio general; este beneficio, en efecto, se traduce no slo
4

VANGUARDIA LIBERAL. Domingo, 17 de mayo 2009, pgina 3-A. Entrevista con Horacio Serpa.
Bucaramanga: Galvis Ramrez, 2009.
5
VANGUARDIA LIBERAL, Op. Cit.

en mayores ingresos y crecimiento econmico, sino en un mejor acceso al mercado

laboral para los santandereanos en condiciones de justicia, dignidad y equidad. Este
avance se debe complementa con un nfasis en lo social, de manera integradora e
integral, para el cumplimiento de un concepto global de desarrollo. 6 Tal tarea no
resultar del todo desubicada, pues, segn el estudio de la CEPAL (Comisin econmica
para Amrica Latina), Escalafn global de la competitividad de los departamentos en
Colombia, 2006, publicado en 2007, Santander se ubica en el sexto puesto, por debajo
de Bogot, Antioquia y Valle, pero por encima de departamentos con mayores recursos,
como Caldas, Risaralda y Atlntico.7 Capacidad, pues, existe para lograr tener un ente
territorial que enfrente los retos econmicos de la actual coyuntura con el mayor de los
xitos. No es, entonces, que no exista disposicin para lograr una mayor fortaleza en la
economa, sino que se encuentra mal encausada, y tal responsabilidad recae
principalmente sobre una poltica estatal mal enfocada. Si no fuera as, no podran
mostrarse resultados tan prometedores, pero a la vez con tanto compromiso poltico y
social.
GRFICO 1
ESCALAFN FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMA, 2004

Fuente: CEPAL

Un tercer eje es aumentar la cobertura de los servicios pblicos y de la seguridad social

esencial, que garantice un cobertura universal en salud y educacin con una excelente
calidad e infraestructura, atendiendo con prioridad a la poblacin vulnerable
(desplazados, madres cabezas de hogar, desempleados, poblacin en situacin de riesgo,
etc.), de manera ,que esto contribuya ala formacin de seres libres y responsables,

REPBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo

Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en: http://santander.gov.co/pdds/
Fecha de consulta: 1 de julio de 2009.
7
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA. Escalafn global de la competitividad de los
departamentos en Colombia, 2006. Bogot: Naciones Unidas-CEPAL, 2007. P. 42.

comprometidos con un desarrollo armnico de los municipios y subregiones del ente

departamental.8
Uno de los ms importantes temas que trata el documento es el nfasis en preservar el
agua y administrar su adecuado uso. La continua expansin de la frontera agrcola y
ganadera, as como la deforestacin y la erosin, han hecho que se ponga en peligro las
fuentes hdricas del Departamento, en gran parte tributarias del Magdalena, s como ser
origen y causa de contaminacin, enfermedades, inundaciones y de ms problemas
derivados del mal uso del suelo y delos recursos hdricos. As mismo, garantizar el
acceso al agua potable y el saneamiento bsico de todos los habitantes del territorio.
El ltimo tema sobre el cual gira el plan es el manejo y sistematizacin de la
informacin, aprovechando las TIC (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin)
El procesamiento de la informacin y al georeferenciacin del territorio son
fundamentales, adems de la disponibilidad va WEB de toda la actividad
departamental, vlida para la toma de decisiones acertadas.9
PRESENTACIN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
MACROECONMICAS DE SANTANDER
1. Producto Interno Bruto (PIB)
El Producto Interno Bruto mide la produccin (bienes, servicios e intercambios)
realizada por un pas o regin en un lapso de tiempo determinado, por lo general, un
ao. En Santander, aunque se ha mantenido un ritmo de crecimiento constante, ste no
ha reflejado una mayor participacin dentro del consolidado global de la nacin, lo que,
en cierta manera, refleja un estancamiento en su dinmica econmica. Tal situacin es
evidente cuando se analiza el porcentaje de participacin del PIB entre los aos 20002007, donde hubo un estancamiento del crecimiento entre el perodo 2001-2002, para
pasar a un aumento notable entre 2003 y 2005 (de 0,14 entre 2003-2004 y 0,13 entre
2004-2005), seguramente aunado por las concesiones hechas al gobierno departamental
de Hugo Heliodoro Aguilar por parte del Presidente del Repblica lvaro Uribe Vlez,
pero que descendi dramtica mente en el ao 2006, seguramente por los continuos
escndalos de la administracin de Convergencia Ciudadana, y un nada alentador
pronstico para el 2007 (cuadro 2)

CUADRO 2
8

REPBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo

Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en: http://santander.gov.co/pdds/
Fecha de consulta: 1 de julio de 2009.
9
REPBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo
Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en: http://santander.gov.co/pdds/
Fecha de consulta: 1 de julio de 2009.

PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y

SU PARTICIPACIN PORCENTUAL EN EL TOTAL NACIONAL, 2000-2007
PRECIOS DE 2000
En millones de pesos

TERRITORIO

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007p

Santander

6.015.271
196.373.85
1

6.158.084
200.657.10
9

6.281.388
205.591.28
1

6.440.688

6.861.275

7.768.438

8.353.506

215.073.655

225.104.157

7.380.165
237.982.29
7

254.505.598

273.710.257

5,84

5,89

5,89

5,80

5,94

6,07

6,01

6,04

Colombia

PARTICIPACI
N

Fuente: Dane, 2008.

En cuanto a la participacin por departamentos, se observa que, mientras en el conjunto

de estos entes territoriales ha aumentado el desempeo del PIB, en Santander se
mantiene constante, sin mayores cambios o alteraciones, lo que indica un
distanciamiento progresivo de las tendencias y el acontecer econmico del pas, puesto
que la distancia entre la produccin nacional y la departamental es cada vez mayor. Un
acercamiento al comportamiento del PIB por departamentos sera un buen inicio para
superar la situacin de atraso de Santander. De ello depende la consolidacin de una
situacin de mejora en la asignacin de recursos de la Nacin y de la atraccin de la
inversin, tanto pblica como privada.
GRFICO 2
PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL Y SANTANDER, 19902005
PRECIOS CORRIENTES

En millones de pesos
Fuente: Dane, 2008.

El Grafico No 2, permite ver claramente el rezago econmico en el cual se encuentra

Santander con el resto de Colombia, la brecha se esta ampliando ostensiblemente, no
podemos entonces de hablar de equidad cuando no tenemos una representacin que nos

garantice un buenos ingresos con respecto de los recibidos por Antioquia, valle y
Bogot.
El PIB per cpita mide la relacin que hay entre el Producto Interno Bruto de un pas y
su cantidad de habitantes. Para conseguirlo, hay que dividir el PIB de un pas entre la
poblacin de ste. Es un indicador comnmente usado para estimar la riqueza
econmica de un pas. Numerosas evidencias muestran que la renta per cpita (el otro
nombre para el PIB per cpita) est positivamente correlacionada con la calidad de vida
de los habitantes de un pas. Esto es especialmente cierto cuando la renta no supera un
umbral, para pases de mayor renta la correlacin entre calidad de vida y renta per cpita
empeora. 10 A pesar de las crticas presentadas a esta medicin, como que ignora las
desigualdades de la renta, como si todos ganaran lo mismo, y que no mide las
externalidades negativas, como la polucin, ni el destino de la produccin, es una buena
medida para ilustrar promedio de lo producido por la poblacin y aproximar la realidad
econmica de una regin al interesado en ella.
En el caso santandereano, este indicador presenta grandes sorpresas, pues supera el
nivel nacional, tanto en monto como en variacin como en monto, lo que indica un alto
compromiso de los habitantes con su ingreso y con su nivel de productividad, adems
de buscar un mejor nivel de vida. La caracterstica trabajadora y emprendedora del
santandereano, adems del aprovechamiento de la plataforma tcnica y tecnolgica,
sumados a un alto nivel educativo y una vocacin de servicio, se ven reflejados en estos
resultados, que muestran un potencial inexplorado y desaprovechado por los entes de la
sociedad. Lamentablemente, este gran avance no es consecuente con la calidad de vida
esperada de una regin con tales capacidades, debido en gran parte a una estructuracin
econmica que no permite el pleno alcance de los beneficios y libertades de los
individuos, ya que se concentra demasiado en lograr unos niveles de riqueza amplios,
sin contar con un sistema social que permita que estos beneficios se trasladen de manera
efectiva a todos los individuos del conglomerado. Mantener los niveles per cpita es
importante, puesto que una desmejora en este aspecto sera un retroceso, pero debe ir
acompaado de una importante intervencin estatal para garantizar un desarrollo
armnico del conjunto econmico y social.
CUADRO 3
PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
POR HABITANTE, 2000-2007
PRECIOS CONSTANTES DE 2000
EN PESOS
ENTIDAD
Santander

2000

2001

6.015.271

6.158.084

Variacin
porcentual

2,4

2002
6.281.388

2,0

2003
6.440.688

2,5

2004
6.861.275

6,5

Fuente: Dane, 2008.

10

INGLEHART, R. Modernizacin y postmodernizacin. Madrid: Siglo XXI, 2001.

2005
7.380.165

7,6

2006
7.768.438

5,3

2007p
8.353.506

7,5

CUADRO 4
PRODUCTO INTERNO BRUTO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA POR
HABITANTE, 2000-2007
PRECIOS CONSTANTES DE 2000
EN PESOS

Aos

Pesos

Variacin
porcentual

2000

4.874.951

2001

4.917.306

0,9

2002

4.974.690

1,2

2003

5.139.472

3,3

2004

5.313.129

3,4

2005

5.548.848

4,4

2006

5.863.456

5,7

2007p

6.231.163

6,3

Fuente: Dane, 2008.

En cuanto a la composicin del PIB departamental, se nota una composicin variada e

interesante, muy diversa, aunque liderada por la industria (18,61%), que es mayor
proporcionalmente al nivel nacional (14,85%), pero que se encuentra en una dinmica
hacia la baja debido a las condiciones del mercado exterior y las polticas
gubernamentales; seguidamente se encuentra el comercio (10,56%), similar al nivel
nacional (10,70%), luego por los sectores agropecuario (7,42 %) y construccin
(6,80%), estos tres ltimos los que estn jalonando, e ltimas, la creacin de un valor
agregado en esta regin, al igual que en el pas, pero en menor proporcin. Se destaca
que existen sectores con un peso menor y, sin embargo, agrupados suman ms de la
mitad de la composicin del PIB (en ambos casos), por lo que se ve aqu un potencial
que se debera explotar de una manera ms constante y consciente, para que todos estos
pequeos renglones tengan una participacin mayor en ingreso departamental y del pas.

GRFICO 3
COMPOSICIN PIB COLOMBIA Y SANTANDER
PORCENTUAL, 2009

Fuente: Dane, Cuentas Departamentales, marzo de 2009.

2. EMPLEO
El empleo es uno de los principales indicadores de una economa, pues la ocupacin en
una actividad que garantice un mnimo ingreso es lo que permite jalonar la demanda de
bienes y servicios, y, a su vez, mantener a la oferta ya la produccin; sin empleo, la
situacin de la economa no es sostenible en el largo plazo. Por otra parte, el tener una
fuente de trabajo permite al individuo sentirse til y apreciado por la sociedad, y evita la
tentacin de incurrir en comportamientos violentos y delincuenciales.
Sin embargo, los ndices de desempleo no expresan toda la coyuntura, sino que deben ir
acompaados de otros indicadores y tener en cuenta situaciones y hechos atenuantes de

una cifra. Por lo tanto, estas mediciones se enmarcan dentro de una dinmica social,
poltica y econmica que no deben ser ajenas a su anlisis conjunto.
Esto es especialmente vlido cuando se miran las cifras para el caso nacional. La tasa
global de participacin (definida como el indicador de empleo que se construye para
medir el tamao relativo de la fuerza de trabajo, salido de una relacin porcentual entre
la poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad de trabajar11) ha subido
constantemente durante los ltimos tres aos en el perodo abril-junio, al igual que la
tasa de ocupacin (el porcentaje la poblacin ocupada como proporcin de la poblacin
en edad de trabajar, que indica el tamao relativo de la demanda laboral en la
economa12) No ha sucedido as con la tasa de desempleo (entendida como la razn
entra la poblacin desocupada y la poblacin econmicamente activa) 13, que se ha
mantenido constante, a pesar de los intentos del Gobierno por frenarlo. En efecto, en los
ltimos dos aos, tanto la TGP como la TO han crecido ms de tres unidades
porcentuales, mientras que el desempleo permanece en niveles similares, inclusive
incrementndose en 0,5, al pasar de 11,2% en 2007 a 11,5% en 2009. Resulta bastante
frustrante que, mientras aumenta la fuerza laboral y los puestos de trabajo, el ndice de
personas que no pueden encontrar una labor en la cual desempearse sea tan alto. Una
explicacin puede ser la falta de ingresos atractivos que muevan a las personas a ocupar
las vacantes ofrecidas; otra, que la falta de estabilidad y garantas laborales hacen que
los empleos duren poco tiempo, y aquel que por un corto periodo tuvo un puesto
laboral, rpidamente lo pierda y vuelva a la lnea de desempleo, ayudando a mantener
estable la tasa de desempleo. Una primera medida sera encontrar soluciones a la falta
de un empleo estable y digno, que permita unos ingresos que cubran las necesidades
bsicas delos trabajadores y, as mismo, jalonen la demanda y, de all, permitan una
recuperacin efectiva del sistema econmico, golpeado ampliamente, por la falta de
reinversin en s mismo.
GRFICO 4
MEDICIN DE LAS TASAS GLOBAL DE PARTICIPACIN, DE OCUPACIN
Y DESEMPLEO
TRIMESTRE MVIL ABRIL- JUNIO, 2007-2009
TOTAL NACIONAL

Fuente: Dane, 2009.

11

TGP= (PEA/PET)*100
TO= (O/PET)*100
13
TD= (D/PEA)*100
12

En cuanto a la evolucin departamental del empleo, se observa que, durante el periodo

2001-2007 tuvo un comportamiento similar al nivel nacional, distancindose algunos
puntos porcentuales, especialmente en la tasa de desempleo y la del subempleo (la
primera con 9,8% contra el 11,1% nacional, y la segunda, 30,4% contra 34,9% nacional)
La calidad del empleo tambin es mayor, al registrar un menor nmero de insuficiencia
de horas (6,3% contra 10,4%), empleo inadecuado por competencias (15,7% contra
18,3% nacional) y empleo inadecuado por ingresos (7,6% contra 31% nacional),
demostrando un mejor desempeo para los empleados en el departamento. Este hecho
no slo se debe a un mejor reconocimiento del trabajador santandereano y a una mejor
preparacin y competitividad del mismo, sino a un tamao menor de la economa, que
no permite que las tasas de desempleo sean constantemente altas, ya que los
desempleados, al no encontrar fuentes de empleo o de proyeccin profesional atractivas,
migran a centros urbanos mayores o se dedican a otras actividades. Lo anterior tambin
puede interpretarse como un estancamiento econmico, dado que el crecimiento est
determinado por el tamao y los recursos que pueda absorber, y, sin embargo, la regin
muestra un dinamismo especial en su desarrollo, con avances en tecnologa, agricultura
y servicios, por lo que resulta un sector de contrastes, tal como lo es su accidentada
geografa. La principal arma que debe utilizar la administracin departamental es la
creacin de incentivos para retener mano de obra altamente calificada, la cual es
formada con una excelente calidad en la universidades y centros tcnicos regionales, y
que, al ver frustradas sus expectativas de vida, migran hacia ot6ras regiones del pas o al
exterior, perdindose la oportunidad de aprovechar sus capacidades y potencialidades en
el desarrollo econmico y social del departamento; de igual forma, garantizar un ingreso
digno para los trabajadores de base y los asalariados rasos, de manera que puedan
permitirse una vida adecuada y satisfecha que le permita asumir sus labores con la
mayor disposicin posible. La creacin de nuevos empleos es asunto bsico para la
subsistencia del sistema econmico, cuidando de no afectar los salarios de los ya
existentes y asegurando una competitividad y productividad altas a las empresas que los
generen. Tales son las tareas que exigen la coyuntura actual.
CUADRO 5
PORCENTAJE DE LA POBLACIN TOTAL EN EDAD DE TRABAJAR, TASA
GLOBAL DE PARTICIPACIN, DE OCUPACIN Y DESEMPLEO, 2001-2007
SANTANDER Y TOTAL NACIONAL

Entidad Territorial

Santander
Total Nacional
Fuente: Dane, 2008.

%
Tasa global
poblacin
Tasa de
Tasa de
de
T.D. Abierto
en edad de
ocupacin desempleo
participacin
trabajar

76,7
77,3

56,7
57,7

51,1
51,2

9,8
11,1

8,8
10,1

T.D. Oculto

1,0
1,1

CUADRO 6
LA CALIDAD DEL EMPLEO, 2001-2007
EN PORCENTAJE DE LA POBLACIN TOTAL
SANTANDER Y TOTAL NACIONAL

Entidad Territorial

Santander
Total Nacional

Tasa de
subempleo

Insuficienci
a de horas

30,4
34,9

6,3
10,4

Empleo
Empleo
inadecuado inadecuado
por
por
competencias ingresos

15,7
18,3

27,6
31,0

Fuente: Dane, 2008.

ANLISIS DEL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

Debido al peso importante que tiene en AMB rea Metropolitana de Bucaramanga,
dentro de la economa de Santander, se presentan los siguientes datos importantes,
encontrados en los datos de la Cmara de Comercio de Bucaramanga.
Actualmente se puede destacar que poseemos la tasa de desempleo mas baja del pas,
8, 8 %, y el aumento de 5, 9 por ciento en la tasa de ocupacin del rea metropolitana,
es decir, cerca de 55 mil nuevos empleos; lo anterior no quiere decir un excelente
desempeo, ya que el empleo de mala calidad tambin subi como lo demuestra el
ndice de aumento de subempleados en la regin.
En cuanto a Areas licenciadas para construccin de nuevos proyectos, podemos ver
una pequeo aumento, al pasar de 397 licencias aprobadas en el 2008 a 301 en el 2009,
sin duda generado por la entrada de divisas extranjeras, en su mayora de remesas e
inversiones de santandereanos en el exterior, aunque sin descartar los dineros de dudosa
procedencia ilegal origen (narcotrfico y contrabando)
Adems el dinero de regalas por hidrocarburos tambin present un descenso entre el
2008 y el 2009. Este recurso es bsico para el desarrollo de programas sociales,
educativos, recreativos y de salud, y su descenso mina la calidad de vida y las
aspiraciones de los proyectos comunitarios de muchos municipios, por lo que se hace
necesario mantener y devolver los anteriores niveles, a fin de poder construir una
dinmica social incluyente en el departamento.
De vuelta al empleo, Bucaramanga se destaca por tener una alta TGP (68,8%) y una TO
interesante (62,7%), aunque preocupa el llamado subempleo subjetivo (35,6%) contra el
objetivo ( 11,2%) pues es muy alta en comparacin con la media (27,3% y 12,4%) Esta
situacin puede indicar que en realidad la tasa de desempleo en la ciudad lo que hizo fue
trasladarse al subempleo, y as lo percibe la gente, y es obvio que aumentaron los
puestos de trabajo, pero en condiciones desventajosas y poco gratificantes para la
persona que ejerce su labor y cuya remuneracin dista de mantener el suficiente ingreso
para una vida honorable y decente.

En cuanto a la evolucin histrica de los ltimos tiempos, se nota cmo, en los ltimos
aos, ha disminuido la lnea de desempleo en la ciudad, inclusive por debajo de la del
pas. Brillantes trabajadores y empresas con proyeccin se ubican en esta ciudad,
aprovechando el buen clima, la disponibilidad para el trabajo y la excelente ubicacin
de la ciudad (cercana a Venezuela), la hacen una buena opcin para invertir y trabajar;
sin embargo, tal coyuntura se ve frenada por la falta de un aparato ideolgico, poltico y
un estructura econmica flexible que permitiera absorber a toda esa gran cantidad de
personas atradas por la aparente prosperidad y xito, lo que genera desempleo y
subempleo. Continuar con la tendencia y llevarla a la baja es misin del actual Gobierno
municipal, implementado especialmente por toda la comunidad a travs de los consejos
comunales, van a permitir un mayor control gubernamental de los incisos,
especialmente en entrenamientos para las capacidades laborales, sociales y
comunicativas, bsicas para comprender el actual mundo laboral y empresarial.
CUADRO 7
INDICADORES DEL MERCADO NACIONAL POR CIUDAD
TRIMESTRE MVIL ABRIL-JUNIO 2009
Pues
to
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

DOMINIO
Pereira
Pasto
Ibagu
Montera
Medelln
Manizales
Cali
Total 13
reas
Cartagena
Villavicencio
Ccuta
Bogot, D.
C.
Barranquilla
Bucaraman
ga

TGP
62,4
64,8
68,9
70
64,3
57,5
67,4

TS
TS
TO
(subje) (objet)
49,5
20,9
9,2
54
31,7
15
57,4
26,7
15,1
58,5
29,9
11,4
54,6
30,4
14,5
49,2
23,5
11,1
57,9
40,6
17,3

TD
20,7
16,8
16,7
16,4
15
14,5
14

Var.
>
>
<
>
>
<
>
>
>
>
>

64,5
56,4
64,9
63,3

56,3
49,4
57
56,2

27,3
30,4
27,5
32

12,4
20,1
13,2
10,8

12,8
12,5
12,1
11,3

66,1
56,5

58,7
50,6

21,8
17,5

10,7
8

11,3 >
10,5 >

68,8

62,7

35,6

11,2

8,8 <

Fuente: Dane, 2009.

GRFICO 5
TASA DE DESEMPLEO BUCARAMANGA (2001-2009)
EN PORCENTAJE

Fuente: Dane, Gran Encuesta de Hogares, mayo de 2009.

Al mirar las ramas en las que se encuentra ocupada la poblacin de Bucaramanga y su

rea metropolitana, se puede constatar que es una ciudad netamente enmarcada en al
actividad terciaria de la economa, ya que ms de la mitad de las personas se encuentran
empleadas en ella, ya sea en el comercio (30,2%), en los servicios a empresas y
personales (20%), en el transporte, almacenamiento y comunicaciones (11,1%), o en l
actividad inmobiliaria (9,3%) Si bien es importante que por su ubicacin geogrfica y
caractersticas productivas, sean los servicios el eje de lo econmico, muchos de ellos
son de baja remuneracin y aportan poco al producto agregado de la sociedad, y, por
tratarse de una actividad de amplia movilidad, muchas terminan generando recursos y
ahorros para otras zonas y dejando slo el circulante en el Departamento, lo que
ocasiona una presin inflacionaria no acorde con los niveles de crecimiento y desarrollo
en donde se originaron. Debe cuidarse el sector comercial y de servicios, pero tambin
debe diversificarse las fuentes de empleo, de manera que, de la mano con una actividad
dinmica en las reas agrcolas y tecnolgicas, pues buscarse un equilibrio que no haga
depender en exceso de factores externos la economa departamental, ni la concentre en
una sola rea.
GRFICO 6
POBLACIN OCUPADA POR RAMA DE LA ACTIVIDAD ECONMICA,
BUCARAMANGA Y REA METROPOLITANA
PROMEDIO ABRIL-JUNIO 2009

Fuente: Dane, Gran Encuesta de Hogares, mayo de 2009.

El manejo de la inflacin ha sido uno de los pilares de las administraciones pblicas de

todo orden. La inflacin, entendida como el aumento sostenido y generalizado del nivel
de precios, medidos frente a un poder adquisitivo (en este caso, el dinero, o la moneda
peso), ha sido el principal objetivo de la Banca Central, pues su control permite tomar
decisiones en materia monetaria, sin la incertidumbre por la inestabilidad en los precios.
En el caso de Colombia, la inflacin ha sido menor a dos dgitos en la ltima dcada, y
en lo que va corrido del ao 2009, apenas supera en la variacin los dos puntos
porcentuales; sin embargo, para la ciudad de Bucaramanga es un poco mayor, cercana a
los tres puntos (2,74%), lo cual no crea mayor traumatismo, pues es entendible que,
siendo la ciudad con menor ndice de desempleo y una de las ms competitivas, puede
permitirse aumentos un poco mayores a los de la media nacional, pues estas alzas estn
respaldadas en el crecimiento de su economa, y como tal, s fcil pagar salarios y
precios un poco ms latos, en aras de su fortaleza sistmica. Caso contrario sera si
presentara los cuadros de pobreza de ciertas regiones que, a pesar de las riquezas
intrnsecas con que cuenta el territorio nacional, se encuentran sumidas en un
estancamiento inflacionario debido a la falta de infraestructura social y fsica, producto
de aos de desidia administrativa. Conviene, eso s, no dejar que la inflacin se dispare
o se aleje demasiado del nivel actual, pues genera traumatismos y molestias que
requerirn esfuerzos que podran dedicarse a mejores menesteres, como la superacin de
las inequidades sociales y el fomento a la pequea industria y las formas solidarias de
produccin, distribucin y comercializacin.
GRFICO 7
INFLACIN TOTAL, VARIACIN ANUAL
AO CORRIDO ENERO DE 2009
EN PORCENTAJE

Fuente: Dane, Gran Encuesta de Hogares, mayo de 2009.

COMERCIO EXTERIOR SANTANDEREANO.

1. Importaciones:
Santander esta importando 1. 63% del total de las importaciones Colombianas en el ao
2009, estamos importando principalmente Materias primas con un 53. 6%, seguido de
Bienes de capital con un 28.7%, Estados Unidos y China son los mayores pases de los
cuales estamos importando. Es importante anotar que el comercio con los pases del
cono Sur (Brasil, Argentina y Chile) es, conjuntamente, uno de los nuevos actores en
este escenario: de Brasil llega el 5,1% del total de importaciones; de Argentina, el
11,8%, y de Chile, el 4,8%. ste es un mercado que podra traer a la regin mayores y
ms fciles accesos a maquinaria y tecnologa de avanzada y a servicios novedosos,
tiles para la economa santandereana.

2. Exportaciones:
En cuanto a las exportaciones existen algunos datos importantes para Santander, por una
parte el departamento decreci en un 6.1% frente al dos mil ocho 2008, omitiendo los
cuatro captulos arancelarios del departamento como lo son carne, combustibles,
minerales, caf y oro. Adicionalmente se observo que de los 51 captulos arancelarios
exportados en el 2009, 21 registraron decrecimientos14
La situacin es preocupante, captulos arancelarios otrora importantes en el
departamento como huevos y produccin avcola, prendas de vestir y caf presentaron
serias bajas porcentuales.
14

CAMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA. Exportaciones de Santander, enero a febrero del

2009. Disponible en internet: http://www.sintramites.com/temas/indicadoresantander/ fecha consulta 4 de
julio 2009.

Venezuela y Estados Unidos son los dos mayores pases destinos de las exportaciones
de Santander. No ha sido posible diversificar en mayor grado el destino de las
exportaciones santandereanas, que dando a merced de la tensa situacin poltica y
econmica de estos dos pases.
Cabe destacar el sector Pecuario como el sector lder de las exportaciones
santandereanas, seguido del sector agroindustrial, as como un repunte importante del
rango de servicios.
GRFICO 8
EXPORTACIONES DE SANTANDER NO TRADICIONALES
COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO JULIO 2007 2008
EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

Anlisis de los principales sectores exportadores periodo entre 2007 y 2008.

(Fuente Proexport Santander)
3. 1 Sector Pecuario
Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US $101,6
millones, reflejando as un crecimiento del 190% frente a los US$ 35 millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total
exportado por el macro sector Agroindustria aument en un 5,3% al pasar de 86,3% en
el 2007 al 91,6% en el 2008.
Los tres principales productos exportados fueron carne de animales de la especie bovina
que pas de US$ 21 millones en el periodo de enero julio 2007 a US$ 67 millones en
enero julio 2008, un incremento de 216%. El segundo producto ms exportado por el
departamento de Santander fue huevos de ave con cscara que para el periodo
analizado pas de no registrar ventas al exterior en el 2007 a US$ 19 millones y
finalmente cortes finos de carne deshuesada fresca o refrigerada que pas de export
US$ 8 millones entre enero julio 2008 y no hay registros en el 2007.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Santiago Antonio Reyes,
Dubeibe Blanco y Blanco Guerrero con una participacin de 12,6%, 8,6% y 7,1%
respectivamente sobre el total exportado por este sector. En total hay registros de 23
empresas que participaron en las exportaciones de productos pecuarios.
3.2 Sector Agroindustrial:
Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 7,9
millones reflejando as un aumento de 119% frente a los US$ 3,6 millones reportados en
el mismo periodo de 2007.
La participacin de este sector frente al total exportado por el macro sector
Agroindustria disminuy en 1,8% al pasar de 8,9% en el 2007 al 7,1% en el 2008.
Los dems aceites de palma (US$ 3,6 millones), cigarrillos de tabaco rubio (US$ 3,5
millones), y caf sin tostar (US$ 188 mil) fueron los tres principales productos
exportados. El primero de ellos report un crecimiento del 108,0% frente a los US$ 1,7
milln exportados en el mismo periodo del 2007, mientras que el segundo registr un
crecimiento de 119,7% y el tercero de 35,4%.
Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Comercializadora
Internacional Santandereana de Aceites S.A., Procesadora Nacional Cigarrillera S.S. y
SKN Caribe Caf Ltda. con participaciones de 48,6%, 43,6% y 2,4% sobre el total
exportado por este sector. En total hay registros de 15 empresas que participaron en las
exportaciones de productos pecuarios.

GRFICO 9
EXPORTACIONES DE SANTANDER AGROINDUSTRIA
COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO JULIO 2008
EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

3.3 Sector manufacturero:

Manufacturas e Insumos Bsicos del departamento de Santander totalizaron US$ 40,0
millones equivalentes al 0,18% del total exportado por el pas y al 0,86% del total
exportado por el pas en este macro sector.
Las exportaciones del perodo enero julio 2008 fueron de US$ 40,0 millones
comparndolo con el 2007 esto representa un aumento de 21,7% en el valor (US$ 32,9
millones en enero julio del 2007). En cuanto a la participacin sobre el total exportado
por el departamento se registr una leve disminucin del 4,3% quedando en 12,0%
(16,3% en el periodo enero julio de 2007).
3.3.1 Sector Autopartes
Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$11,8
millones, reflejando as un crecimiento del 17,4% frente a los US$ 10,0millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total
exportado por Manufacturas e Insumos Bsicos disminuy en un 1,1% al pasar de
30,5% en el 2007 al 29,5% en el 2008.
Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Transejes Transmisiones
S.A. e Industria de Ejes y Transmisin con participaciones de 64,9% y 28,3% del total
exportado por este sector. Aunque hay registros de 18 empresas exportadoras, las dos
principales concentran el 93,2% del valor exportado.
GRFICO 10
EXPORTACIONES DE SANTANDER MANUFACTURAS
COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO JULIO 2008

EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

3.3.2 Sector Metalmecnico:

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 9,6
millones, reflejando as un decrecimiento del 10,9% frente a los US$ 10,8 millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total
exportado por Manufacturas e Insumos Bsicos disminuy en un 8,8% al pasar de
32,8% en el 2007 al 24,0% en el 2008.
Los desperdicios de cobre, los desperdicios de aluminio y los desperdicios de acero
inoxidable fueron los tres principales productos exportados.
Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Metalco LTDA, Penagos
Hermanos y CIA Ltda y Metalmecnica Tcnica Colombiana Ltda con participaciones
de 50,3%, 7,8% y 6,0% respectivamente sobre el total exportado por este sector.
En total hay registros de 39 empresas que participaron en las exportaciones de
productos metalmecnicos.
3.4 Sectores Textiles y Confecciones:
Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 23,8
millones, reflejando as un crecimiento de 16,9% frente a los US$ 20,3 millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total
exportado por prendas de vestir disminuy levemente en un 1,2% al pasar de 75,3% en
el 2007 al 74,0% en el 2008.
La oferta exportable de este sector es bastante amplia, asciende a 180 productos
exportados, cinco de ellos con valores exportados mayores a un milln de dlares.
Consecuente con esto, las estadsticas muestran que los 15 productos de mayores
exportaciones acumulan el 69% del total exportado. Las prendas y complementos de
vestir para bebes (de algodn) fue el producto de mayor exportacin con US$ 2,9
millones. Le siguen vestidos de algodn, para mujeres o nias, excepto los de punto con

US$ 1,8 millones y Vestidos de fibras sintticas para mujeres o nias con US$ 1,6
millones.
Existen registros de 153 empresas exportadoras la empresa que ms exporta es
Comertex SA (11,6%), Tejidos Sintticos de Colombia (7,5%), C.I. Mis Bordados Ltda.
(7,1%). son las empresas lderes en exportaciones, entre ellas acumulan el 26. 1 % del
valor exportado en el sector.
3.5 Sector Calzado
Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$5,46
millones, reflejando as un leve decrecimiento de 1,1% frente a los US$ 5,52 millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total
exportado por prendas de vestir disminuy en un 3,4% al pasar de 20,4% en el 2007 al
17,0% en el 2008.
El calzado con suela de caucho, plstico, cuero artificial o regenerado y parte superior
(corte) de cuero natural; y el calzado con suela y parte superior de caucho o de plstico
fueron los dos productos de mayores ventas al exterior. De hecho el primero (suela de
caucho, plstico, cuero artificial) representa el 38,8% del total exportado, siendo el
producto ms importante del sector. Sin embargo, las ventas en los primeros siete meses
del 2008 de este artculo disminuyeron en un 33,4% frente a las registradas en el mismo
periodo de 2007.
El segundo (calzado con suela y parte superior de caucho o de plstico) es un producto
que registr exportaciones en el 2007 de US$ 571 mil y en el 2008 de US$ 832 mil
(45,6%). Adems de los dos ya mencionados hay 14 productos adicionales exportados
por el sector.
Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron C.I. Aliaher Ltda. U., Suelas
Gallegos y Compaa Limitada, Ana Virginia Solano Daz con participaciones de
19,4%, 11,9% y 6,8% respectivamente sobre el total exportado por este sector. En total
hay registros de 100 empresas que participaron en las exportaciones de este sector
3.5.1 Sector Manufacturas de Cuero:
Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 2,9
millones, reflejando as un crecimiento del 145,1% frente a los US$ 1,2 millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total
exportado por Prendas de vestir aument en 4,6% al pasar de 4,4% en el 2007 al 9,0%
en el 2008.
3.6 Servicios y Entretenimiento:
Durante el periodo enero julio de 2008 las exportaciones del macro sector de Servicios
y Entretenimiento del departamento de Santander totalizaron US$ 29 millones
equivalentes al 0,24% del total exportado por el pas y al 4,57% del total exportado por
el pas en este macrosector.

En cuanto a la participacin sobre el total exportado por el departamento se registr una

disminucin del 3,0% quedando en 15,3% (18,3% en el periodo enero julio de 2007)
Suiza es el principal mercado de las exportaciones de este macro sector, seguido de
Estados Unidos y Venezuela.
3.6.1 Sector Joyera y Piedras preciosas:
Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 52,8
millones, presentando un crecimiento de 40,6% frente a los US$ 37,5 millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participacin de este sector frente al total
exportado por Servicios y Entretenimiento aument levemente en 0,7% al pasar de
97,1% en el 2007 al 97,8% en el 2008.
Aunque las exportaciones de este sector se realizaron a 11 destinos internacionales,
Suiza fue el destino que concentr el 94,4%. Se nota una clara concentracin en este
mercado.
3.6.2 Sector Editorial e industria grfica:
Aunque este sector apenas si supera cada ao el milln de dlares, es un mercado de
mucho potencial, y lentamente ha ido creciendo. Esta industria se est renovando
permanentemente y tiene acceso actualmente a tecnologa que no posea antes, y mayor
mano de obra preparada, por lo que la calidad de los productos y servicios ofrecidos, as
como de los impresos y diseos que salen al mercado, y rpidamente se puede convertir
en una alternativa importante.
GRFICO 11
EXPORTACIONES DE SANTANDER PRENDAS DE VESTIR
COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO JULIO 2008
EN US$ MILLONES

GRFICO 12
EXPORTACIONES DE SANTANDER SERVICIOS Y ENTRETENIMIENTO

COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO JULIO 2008

EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

CONCLUSIONES

Como se pudo observar, Santander es un departamento que depende del sector primario
y terciario de la economa y en un mnimo porcentaje del sector secundario o industrial,
precisamente el sector que genera ms valor agregado e ingreso; si bien sta es la misma
situacin del entorno nacional, pues somos un pais agrcola, regiones lderes como
Antioquia, el Valle del cauca y Bogot nos llevan una gran ventaja en cuanto a
industrializacion y, por lo tanto, en las estrategias para la modernizacin y consolidacin
de una posicin de decisin en la dinmica econmica, caracterizada por una permente
renovacin de la productividad, el capital, la tecnologa y la mano de obra.
Aunque en el gobierno local y nacional se estn haciendo esfuerzos en inversin estatal,
vas y proyectos como Hidrosogamoso y metrolinea en el AMB, no nos podemos
olvidar de la amenaza que podra representar los problemas polticos y econmicos
derivados de la situacin actual con Venezuela. Santander es una regin que depende del
comercio con este pas, por lo que cualquier coyuntura desfavorable dara al traste con
los avances de integracin y mayores beneficios regionales. Con una economa cada vez
ms integrada, problemas
Estamos dependiendo de pocos productos agrcolas como la palma africana y el cacao y
dependiendo, adems, de su precio interno y externo. En los servicios, a pesar de que el
turismo, la salud y los negocios se estn expandiendo, an hace falta que logren una
recordacipn mayor en tre la mayora de las personas a nivel nacional e internacional.
Se debe diversificar la oferta de productos y servicios exportables, aprovechando la
productividad y la capacidad de trabajo, inventiva y productividad de los
santandereanos, y que ello se vea reflejado en uan mayor caluidad de viday de
distribucin del ingreso.
A pesar de que en nuestro departamento se encuentra la mayor refinera de petrleo del
pas, estos ingresos no se traducen en el incremento de la calidad de vida de los
habitantes del Magdalena medio, donde la violencia es el fiel reflejo de la falta de
oportunidades para la mayoria de sus habitantes, Ecopetrol es un enclave economico
ms en nuestra regin pero la industria petroqumica se traslada a otras regiones. Se
debe buscar la forma, articualda entre la Sociedad y el Gobierno, de vincular de los
beneficios de la estatal petrolera a todos los habitantes de esta zona del Departamento.
Nuestro Departamento necesita un modelo de desarrollo equitativo justo que nos provea
de una buena calidad de vida para todos, que exista un empleo digno, justo y bien
remunerado, que se respeten los derechos humanos y se desarrollen nuestras
potencialiddes teniendo como pilar un desarrollo sostenible y sustentable, que proteja
nuestro medio ambiente y nos provea de una seguridad alimentaria para todos, que las
oportunides no solo sean para un pequeo porcentaje de la poblacion sino que los
ingresos se distribuyan de manera equitativa.
No necesitamos modelos de desarrollo que impulsen la guerra, las armas y subsidien la
pobreza, requerimos un modelo a Escala humana cuyo objeto y objetivo sea el ser
humano y su calida de vida y sus diferentes dimensiones y no el enriquecimiento de
unos pocos, que pueda ser integrado a las diversas dimensiones humanas.
BIBLIOGRAFA
Libros, documentos y tesis de grado

Cadenas productivas y desarrollo regional. Bucaramanga: Universidad Cooperativa de

Colombia, 2006. 106 p.
CRDENAS, M. E. y SUREZ MONTOYA, A, coord. BLUMENTHAL, H. R. Bases
de una poltica econmica para la productividad, el empleo y la distribucin del
ingreso. Bogot: Fescol, 2008. 112 p.
DIERCKXSENS, W. La crisis mundial del siglo XXI: oportunidad de transicin al
poscapitalismo. Bogot: Ediciones Desde Abajo, 2008. 160 p.
GIDDENS, A. La tercera va: la renovacin de la socialdemocracia. Mxico: Taurus,
2000.
INGLEHART, R. Modernizacin y postmodernizacin. Madrid: Siglo XXI, 2001.
MAX- NEEF, M. La economa descalza. Santiago: CEPAUR, 1995. 120 p.
MAX- NEEF, M., ELIZALDE, A., HOPENHAYN, M., Y HERRERA, F., coord.
Desarrollo a escala humana: una opcin para el futuro. Santiago: CEPAUR, 1995.
SEN, A. Desarrollo y libertad. Bogot: Planeta, 2000. 420 p.
SEN, A., y NUSSBAUM, M, comp. La calidad de vida. Mxico: Naciones UnidasFondo de Cultura Econmica, 1996. 588 p.
Revistas y peridicos
VANGUARDIA LIBERAL. stos son los sectores donde vive ms gente. Martes, 26 de
mayo de 2009, pgina 1-B. Bucaramanga: Galvis Ramrez, 2009.
VANGUARDIA LIBERAL. Domingo, 17 de mayo 2009, pgina 3-A. Entrevista con
Horacio Serpa. Bucaramanga: Galvis Ramrez, 2009.
Webgrafa
CORPORACIN
COMPROMISO.
http://www.corporacioncompromiso.org.

Disponible

en

Internet

en:

CAMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA. Exportaciones de Santander,

enero
a
febrero
del
2009.
Disponible
en
internet:
http://www.sintramites.com/temas/indicadoresantander/
REPBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIN DE SANTANDER. Plan de
Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en:
http://santander.gov.co/pdds/
REPBLICA DE COLOMBIA. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL
DE ESTADSTICA. Gran Encuesta Nacional de Hogares, mayo de 2009. Disponible
en Internet en: http://www.dane.gov.co.

REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y

TURISMO. Perfil del Departamento de Santander, junio de 2009. Disponible en
Internet en: http://www.mincomercio.gov.co/