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PRONUNCIAMIENTO N 893-2015/DSU
Entidad:
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
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A travs de la Carta N 001-2015-CE/CP N 0030-2015-SEDAPAL, recibida el
05.AGO.2015, y subsanado mediante Carta N 004-2015-CE/CP N 0030-2015SEDAPAL, recibida el 10.AGO.2015, el Presidente del Comit Especial remiti al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las ocho (8) observaciones
formuladas por el participante CIMAC S.A.C. y las cinco (5) observaciones formuladas
por el participante SERVICIOS TECNICO DE INGENIERIA DE CONSULTA INTGR
SUCURSAL DE INTEGRAL S.A. - COLOMBIA, as como el informe tcnico
respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N
1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo
58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el
Reglamento.
Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante,
este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b)
las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas
por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por
un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal
acogimiento contrario a la normativa; siempre que el solicitante se haya registrado como
participante hasta el vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.
En ese sentido, de la revisin del pliego absolutorio de observaciones, se aprecia que las
denominadas Observaciones N 1, 2 y 3 del participante CIMAC S.A.C., as como el
segundo extremo de la Observacin N 1 y las Observaciones N 4 y 5 del participante
SERVICIOS TECNICO DE INGENIERIA DE CONSULTA INTGR SUCURSAL DE
INTEGRAL S.A. - COLOMBIA, son solicitudes de precisin y/o aclaracin y/o
modificacin al contenido de las Bases que no se sustentan en la vulneracin de la
normativa de contrataciones con el Estado y/o normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin, por lo que al tratarse, en estricto, de consultas,
este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ellas.
OBSERVACIONES
2.1. Observante:
CIMAC S.A.C.
Observaciones N 4, 5, 6, 7 y 8:
Contra la
propuesto
experiencia
del
personal
Pronunciamiento
Sobre el particular, de la revisin del acpite Requisitos para el personal propuesto para la
factibilidad del Captulo III de las Bases, se aprecia que se ha previsto el perfil del
ingeniero asistente conforme a lo siguiente:
2 (dos) Ingeniero Sanitario o Civil o Ing. Caminos, Canales y Puertos: Ingeniero
Asistente. Asistir al Ing. Director de Proyecto en los diseos de los sistemas de agua
potable y alcantarillado y efectuar la labor de coordinador de campo en el equipo de
intervencin social. Debe contar con experiencia mnima de 24 meses en la elaboracin de
estudios de pre-inversin de agua potable y/o alcantarillado..
En relacin con ello, al absolver la Consulta N 6 del participante GLS INGENIERIA DEL
AGUA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE S.A.C., el Comit Especial dispuso
disminuir la experiencia mnima solicitada a dicho profesional a 12 meses.
Ahora bien, al absolver la presente observacin el Comit ratific lo sealado
precedentemente.
Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento,
establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del servicio de consultora requerido.
Asimismo, corresponde sealar que es facultad del rea usuaria la determinacin de la
experiencia mnima que debe acreditar el personal profesional propuesto.
Adicionalmente, cabe precisar que, en el numeral 4.1 del Formato de Resumen Ejecutivo
la Entidad ha declarado que, del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad ha indicado que existe pluralidad de
proveedores que estaran en capacidad de cumplir con los requerimientos.
En ese sentido, siendo responsabilidad de la Entidad la determinacin de los requerimientos
tcnicos mnimos, la cual ha previsto en las Bases la experiencia que deben acreditar los
dos (2) ingenieros asistentes, que la Entidad ha declarado en el resumen ejecutivo que
existe pluralidad de proveedores en la capacidad de cumplir con los requisitos establecidos
en las Bases, lo cual incluye el perfil de los mencionados profesionales, y en tanto que la
pretensin del participante es que se admita profesionales que cuenten con una experiencia
distinta a la requerida conforme a su inters particular, este Organismo Supervisor ha
decidido NO ACOGER la presente observacin.
Factores de evaluacin
CONCLUSIONES
4.1. El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al
absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.
4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta lo indicado en el numeral 3 del presente
Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar,
as como registrar en el SEACE la documentacin solicitada.
4.3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber
implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde
bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus
etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.
4.4. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
LLL/.
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