REESTRUCTURACIN Y DESIGUALDAD ENTRE CIUDADES Y REGIONES EN
MXICO DURANTE LA FASE DEL NEOLIBERALISMO. El texto de Jos Gasca Zamora tiene como objetivo exponer los procesos territoriales que han resultado del modelo neoliberal en Mxico, haciendo nfasis en la selectividad espacial y en las reestructuraciones econmicas del mismo. En su anlisis, el autor caracteriza dos periodos: el primero es de 1970 a 1985 (fase del modelo keynesiano) y de 1985 a 2010 (fase del modelo neoliberal). Tambin ahonda en las repercusiones a nivel nacional, que este ltimo modelo, ha implicado para el desarrollo. La estructura del texto se compone de cuatro apartados principales, el primero aborda el neoliberalismo, la reestructuracin espacial y el desarrollo desigual; el segundo es la transicin hacia el neoliberalismo y los procesos de restructuracin espacial en Mxico; el tercero apunta hacia la polarizacin y la reestructuracin entre ciudades y regiones en Mxico y por ltimo el apartado de las conclusiones. Entre las ideas principales del texto, se aborda la importancia del Estado en la coordinacin de la sociedad y en el plano econmico, as como su incapacidad para enfrentar las crisis econmicas. Por lo que se comenz la cuestionar la efectividad del papel intervencionista del estado y a promover la adopcin de cambios institucionales y prcticas a favor de la apertura de los mercados, que fueron benficas para las lites y en este mismo contexto los agentes privados fueron ganando terreno en la conduccin de los asuntos econmicos. En este sentido y de acuerdo a Harvey (2007, como se cita en el texto) el neoliberalismo es una teora que orienta determinadas prcticas polticoeconmicas. Aboga por no restringir las libres capacidades y libertades empresariales, dotndolo de un marco institucional caracterizado por los derechos de propiedad privada, mercados abiertos y liberalizacin de comercio. De esta manera el papel del estado se limita a crear y preservar el marco institucional apropiado para el desarrollo de estas prcticas. Cabe sealar que el neoliberalismo ha penetrado los espacios de manera desigual, en diferentes modalidades e intensidades; llegando a conformar en la dcada de los noventa el llamado Consenso de Washington, considerado el modelo ms acabado de neoliberalismo en Amrica Latina. En el mismo orden de ideas, Brenner y Theodore (2002) sealan que el neoliberalismo como fenmeno espacial multi escalar, tiene diversas implicaciones, que sugieren el cambio en la conducta de los agentes econmicos que buscan una mayor reproduccin del capital. Gasca, seala que en el neoliberalismo el estado tiene que readecuar sus mecanismos de intervencin espacial, restructurar los mercados y abrir canales de participacin a los agentes privados, generando nuevas estrategias de organizacin del espacio.
Bajo la lgica neoliberal las ciudades se vuelven lugares estratgicos de
vinculacin con la economa global, ya que albergan plataformas de produccin industrial ms dinmicas, que conllevan a nuevas dinmicas nacionales y supranacionales. Otro de los argumentos del autor, es que en el neoliberalismo la expansin del capital tiende a ser extractiva, es decir que se vincula con la utilizacin depredadora de los recursos; as como la diferenciacin y polarizacin de los territorios, que abonan al desarrollo desigual de los mismos. En este mismo sentido, Jorge Rionda (2012) en su obra Reestructuracin industrial y transformaciones territoriales, seala que la restructuracin industrial, no slo ha implicado una modificacin en los sistemas de produccin, sino que tambin ha creado impactos territoriales en la relocalizacin de ciertas industrias, la desaparicin de otras o el surgimiento de nuevos encadenamientos comerciales. Es preciso mencionar que en trminos generales, se tiende a confundir o tomar como sinnimos a la globalizacin y al neoliberalismo y es en este sentido que el autor Jaime Ornelas (2004), seala en su artculo Globalizacin neoliberal: economa, poltica y cultura, que la globalizacin es un fenmeno histrico que hace referencia a un proceso econmico, social, poltico y cultural. Como concepto abstracto expresa la nueva modalidad de la expansin del capitalismo. Mientras que el neoliberalismo es un proyecto poltico impulsado por agentes sociales, ideolgicos e intelectuales al servicio de las clases sociales propietarias del capital en sus diversas formas. Desde una postura crtica ste autor seala que la globalizacin en su modalidad neoliberal no ha trado beneficios compartidos y ha reforzado los aspectos esenciales del capitalismo. Otro de los autores que ha escrito en el mismo sentido, es el economista egipcio Samir Amin (1999) en su obra El capitalismo en la era de la globalizacin, que seala que la expansin del capitalismo no implica ningn resultado que pueda identificarse en trminos de desarrollo. Tambin recuerda que el capitalismo se gua por la bsqueda de la mxima ganancia de las empresas, sin preocuparse por la distribucin de la riqueza o el ofrecer mayor cantidad y calidad en el empleo. Con estas consideraciones y en el contexto mexicano de la dcada de los 80, y ante una aguda crisis econmica y financiera, el gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1982-1988) comienza a implementar el modelo neoliberal. Sin embargo lejos de alcanzar el desarrollo, su gobierno, como los gobiernos subsecuentes atravesaron por diversas crisis econmicas con el neoliberalismo. Es importante mencionar que el TLCAN reconfigur la dinmica econmica y regional. No obstante, no fue favorable para el pas debido a las disparidades en la productividad y competitividad entre nuestro pas con los Estados Unidos. Desde esta perspectiva, en Mxico el neoliberalismo reestructur territorialmente la industria bajo el modelo de economa abierta, generando nuevos destinos de inversin fornea en el norte, regiones occidentales y frontera con los Estados Unidos. En nuestro pas el capital transnacional ha estado presente en diferentes actividades econmicas, como en la manufacturera, en ramas como la elctrica, la de autopartes, la textil, alimentos y bebidas, comercio y ciertos servicios
especializados en sinergias y encadenamientos productivos. Bajo este contexto la
inversin extranjera directa ha beneficiado las grandes urbes como Mxico, Monterrey y Guadalajara, situndose en los lugares de mayor peso econmico nacional; creando nodos de vinculacin con el comercio global y realizando una transicin del modelo territorial dominante en las dcadas pasadas, de tipo centro periferia, a los modelos territoriales emergentes de tipo policntrico. A manera de conclusin se recalca que el neoliberalismo ha redimensionado la actuacin del estado, lo que conlleva a nuevas formas en la gestin y reorganizacin de los territorios. Bajo esta misma lgica, con la implantacin del modelo neoliberal, a partir de los 80 se inicia un proceso de reestructuracin espacial y reposicionamiento de las ciudades y las regiones en nuestro pas. Lo cual no solamente ha despuntado el desarrollo de algunas ciudades, sino tambin han sumido algunas otras en la pobreza y desigualdad. Tambin se destaca que el neoliberalismo profundiza las diferencias de las economas urbanas y regionales, ya que algunas ciudades y regiones son incapaces de insertarse en los nuevos procesos de comercio e inversin. El autor, tambin aborda el caso del sur-sureste del pas en la que lo expone con una condicin de menor grado de desarrollo en comparacin con el resto del pas, esto debido a las economas de enclave, lo que me viene a la mente el caso particular de Cancn en la que existe un gran nmero de empresas extranjeras que explotan los recursos naturales de nuestro pas y que no benefician en nada a Mxico, ni siquiera con empleos de calidad, mucho menos con crecimiento econmico regional y un desarrollo sostenible. Por ultimo me gustara comentar, que desde mi punto de vista la lectura de Gasca es clara y sus argumentos muy puntuales para establecer una postura crtica hacia el neoliberalismo.