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Introduccin
Este
problema social a una definicin del problema pblico que permita tomar un curso de
accin por parte del gobierno. Entendamos el problema social desde el enfoque
constructivista de Mills y de Blmer, como:
Aquellas inquietudes en el carcter de un individuo y en el rango de sus relaciones inmediatas
con los otros; tiene que ver con su propio ser y con aquellas reas especficas de la vida social
de las que esta directa y personalmente consiente, percibe que los valores en los que cree estn
siendo amenazadosLos problemas trascienden el ambiente local del individuo y del ambiente
de su vida interior, tiene que ver con la organizacin de muchos ambiente. Un problema es un
asunto pblico cuando un colectivo percibe que los valores en los que cree estn siendo
amenazados (Mills, 2003, pp. 27-28)
2 La Zona Metropolitana del Valle de Mxico o por sus siglas ZMVM, es el rea
metropolitana formada por el Distrito Federal y 60 municipios aglomerados uno de ellos en
el Estado de Hidalgo, los restantes del Estado de Mxico.
Cuadro 1.
Primer
Solicitude Ingreso
Porcentaj Porcentaj
s de
menores
e de
e de
Primer
de 18
aceptado rechazad
Ingreso aos a 24
s
os
aos
257,899
66,044
25.61
74.39
27,104
10,527
38.84
61.16
117,915
48,219
40.89
59.11
402,918
124,790
30.97
69.03
3 http://www.mexicosocial.org/index.php/mexico-social-enexcelsior/item/384-exclusion-signo-de-la-educacion-superior
Grafico 1. Aceptados y rechazados de primer ingreso entre jovenes de 18 y 24 aos de edad (2012-2013) en instituciones pblicas
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
% de aceptados % de rechazados
Esta tendencia de una insuficiente matricula que pueda cubrir la demanda de educacin
superior se sigue manteniendo para el periodo 2012-2013 donde alrededor del 74% de
los solicitantes de primer ingreso entre 18 y 24 aos son rechazados aunado a que el
crecimiento de la matricula no logra cubrir al crecimiento de la poblacin demandante.
En la ZMVM las universidades con mayor demanda de ingreso son: la UNAM que en
mayo del ao pasado realizaron el examen de seleccin 56 mil 499 aspirantes y
nicamente 7 mil 890 estudiantes lograron obtener un lugar, es decir que solo el 13.96%
fueron admitidos; en segundo lugar se posiciona el Instituto Politcnico Nacional donde
solo el 25.55% de los aspirantes obtuvieron un lugar y por ltimo la UAM donde 35 mil
638 aspirantes presentaron la segunda prueba de admisin y solo 3 mil 729 jvenes
obtuvieron un lugar.
Bajo esta perspectiva se evidencia el hecho alarmante de la falta de acceso a la
educacin superior en la ZMVM, del cual derivan mltiples consecuencias que este
problema puede desencadenar para el individuo; ya que enfrentara problemas de
desarrollo humano, es decir, falta de capacidades que puedan ayudarlo a desarrollarse
plenamente, as como detrimento en su calidad de vida teniendo en cuenta los estudios
que muestran la relacin positiva existente en entre el nmero de aos de estudio y el
nivel de ingresos, y la relacin existente entre pobreza y escolaridad; aunado a la
dimensin econmica de capital humano que considera a la instruccin y a la formacin
(en otras palabras la educacin) como factores determinantes del capital humano, ya
que la educacin es un requisito fundamental para una calidad adecuada de capacidad
laboral, convirtindolo en un determinante del crecimiento econmico visto desde la
perspectiva de la teora del crecimiento endgeno, por lo tanto si una nacin no cuenta
con capital humano se ve limitada su capacidad competitiva como de crecimiento.
Toda nuestra argumentacin y anlisis anterior justifica la necesidad de la intervencin
gubernamental para dar apoyo al problema pblico de la falta de acceso a la educacin
superior en escuelas pblicas de alto nivel acadmico en la Zona Metropolitana del
Valle del Mxico para jvenes entre 18 y 24 aos de edad.
A pesar de que los implicados, el gobierno y las instituciones pblicas son conscientes
de esta problemtica:
El problema de la cobertura en educacin superior no es de una o dos universidades, es de
todos, es de Mxico; pensar lo contrario es "tener una enorme miopa" rector de la UNAM,
Jos Narro Robles.
No somos ciegos ante el crecimiento de la matrcula de la las instituciones de educacin
superior en los ltimos aos, pero tambin sabemos que ese aumento no alcanza para
compensar los aos de rezago y que, si no est acompaado de otras medidas, no representa
una contribucin significativa ante el problema que enfrenta nuestra sociedad. Movimiento de
Aspirantes Excluidos de la Educacin Superior (MAES).
Las acciones realizadas por las instituciones pblicas como el aumento de la matricula o
acciones gubernamentales como la implementacin del Programa Emergente de
Matrcula en Educacin Superior (Proemes) realizado por la SEP, que desde el
2014 pone a disposicin seis mil lugares en las Instituciones de Educacin afiliadas a la
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de educacin Superior (ANUIES)
o a la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior
(FIMPES) han resultado insuficientes, esto se debe a que el problema ha sido
visualizado como un problema de falta de incremento de la matrcula, de acuerdo a
datos de la Secretaria de Educacin Pblica (SEP), hay 217 mil 500 lugares en el nivel
superior, 129 mil 500 distribuidos en instituciones pblicas y 88 mil en instituciones
privadas, para un total de 216 mil egresados de la educacin media superior en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, es decir, existe la matricula suficiente para absorber
la demanda educativa, pero el problema radica en que muchas de estas instituciones
pblicas y privadas no son consideradas de calidad por los aspirantes o no tienen los
ingresos suficientes para pagar una colegiatura, aunado a la deficiente distribucin del
ingreso.
Construccin de alterativas
Alternativa 1 (A1): esta alternativa consiste en no emprender ninguna accin, lo que
dejara a cientos de miles jvenes aspirantes sin educacin superior, manteniendo la
tendencia existente de rechazados, mermando as el desarrollo personal como las
posibilidades de desarrollo.
Alternativa 2 (A2): Incrementar el presupuesto destinado a la educacin superior,
logrando as descentralizar la demanda de la ZMVM mediante la construccin de
centros educativos de calidad, sumando que con un mayor presupuesto se incrementara
la capacidad de las universidades ya existentes, que a su vez permitiran aumentar la
infraestructura y la capacidad docente, mejorando as la cobertura de estos centros
educativos.
Alternativa 3 (A3). Crear una institucin de evaluacin en la cual todas las
universidades pblicas como privadas estn adscritas, esto ayudara a garantizar un
mnimo aceptable de calidad y permitira crear estndares e indicadores identificables
para los demandantes dndoles certidumbre, al hacer identificables a las universidades
en un padrn de calida
d se lograra una redistribuir de la poblacin en edad estudiar, ya que se podra identificar nuevas alternativas antes no contempladas que
cumplan con las aspiraciones educativas de la sociedad.
Alternativa 4 (A4). Crear un programa de fomento a la competencia entre universidades privadas mediante incentivos fiscales; es decir,
estimular la aceptacin de aspirantes de educacin pblica en instituciones privadas, mediante deducciones fiscales, cuyos requisitos de
pertenencia al programa se veran reflejados en una cuota mnima de estudiantes, aunado a controles de calidad.
Seleccin de criterios evaluativos
Alternativas/criterio
s
A1: No hacer nada
Efectividad
Equidad e igualdad
Aceptabilidad social
Factibilidad administrativa
Factibilidad poltica
pblicas
educacin superior no es
gubernamental.
oposicin
igualdad de oportunidades
Un aumento en la equidad ya
No completamente aceptable, ya
No completamente factible;
disposicin de recursos, se
incrementara la capacidad
jvenes,
docente y administrativa de
beneficiados en trminos de
las instituciones
reconocimiento y aceptacin
No existira un incremento en la
No necesariamente factible, a
seguridad
Factible, los actores polticos
intereses polticos.
universidades privadas
en las universidades
de posibles universidades
aspiraciones educativas de la
sociedad
reconocimientos.
Completamente factible ya
Factible. Ya que no se
fomento a la
competitividad
universidades privadas
poltico.
seguiran cobrando un
el otorgamiento de becas
A4: programa de
su capacidad administrativa
poblacin
Legalidad
No
Solidez
Perfectibilidad
Costo/beneficio
con
Completamente perfectible, ya
No
norma
que
accin
del
problema.
la
incumple
ninguna
jurdica existente
cualquier
generara
ningn
costo
beneficio
que
presupuesto en
modificar la poltica
de egresos de la federacin en
educacin publica
gasto pblico.
la educacin superior
A2:Incrementar el
Se
tendra
ejercicio
se
accin
fiscal
implementar
gubernamental
en
la
el
que
aceptacin poltica.
Social: un alto gasto social ya que otros
sectores
que
dependen
del
gasto
social
No
se
tendra
organismo
ninguna repercusin
evaluador
legal,
ya
que
adscripcin
Perfectible,
son
superior
Econmico: El costo econmico seria menos
la
siempre
al
organismo evaluador
no se vera afectado
Federal
por
repercusiones
legales
A4: programa de
Se
tendra
que
satisfaga
Econmico: Puede reducirse la recaudacin
fomento a la
modificar la poltica
competitividad
puedan
los
o no y las evaluaciones de
institucin privada.
fiscales,
son perfectibles.
crear
incentivos
que incentiven a la a
las
universidades
privadas
programa
nos
permitiran
Conclusiones
Despus de hacer la revisin analtica desde el marco de los ocho pasos para el anlisis
de poltica pblicas de Bardach, la revisin de la informacin y las matriz de criterios
evaluativos de efectividad, equidad, aceptabilidad y de criterios prcticos, se ha llegado
a la conclusin que la alternativa que cumple mayores criterios, genera menores costos
sociales, polticos y econmicos y mayores beneficios, es la alternativa tres la creacin
de un organismo evaluador de adscripcin para universidades tanto pblicas y
privadas, que permita crear evaluaciones peridicas
Bibliografa
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Bardach, E., 2013. Los ocho pasos para el anlisis de las polticas pblicas.
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En: M. E. Kraft y S. R. Furlong, ed. Public Policy. Politics, Analysis and
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Luis F. Aguilar Villanueva, 2003. Problemas pblicos y agenda de gobierno.
Tercera edicin ed. Mxico D.F: Miguel ngel Porra.