Polticas de la CLAC

ESTABLECER CRITERIOS Y DIRECTRICES EN MATERIA DE

POLTICADETRANSPORTEAREO.

ARMONIZAR LA REGLAMENTACIN DE LOS ESTADOS EN

MATERIADEOTORGAMIENTODEPERMISOSDEOPERACIN

SEGURIDADOPERACIONAL
ElEstadodeberpropiciarelfortalecimientodelosmecanismosregionales(Sistema
RegionaldeCooperacinparalaVigilanciadelaSeguridadOperacionalyAgencia
CentroamericanaparalaSeguridadAeronutica)teniendocomoobjetivoprincipal
eldesarrollosostenidodelaseguridadoperacionalyrespaldando,almismotiempo,
elProgramaUniversaldeAuditoriasdelaSeguridadOperacionaldelaOACI.

SEGURIDADDELAAVIACINCIVIL
ElEstado,comoresponsabledelaseguridaddelaaviacincivil,deberrespaldarel
trabajoquevienedesarrollandolaCLACylaOACIenestamateria,tomandoen
cuentalascaractersticasparticularesdelaregin,adaptndosealnuevoescenarioy
procurandominimizarelimpactoenmateriadecostos.

FACILITACIN
Los Estados miembros ratifican la obligacin de actuar de conformidad conlas
normas y mtodos recomendados de facilitacin promulgados por la OACI, as
como con las de cualquier otro acuerdo que sobre esta materia suscriban, en
concordanciaconaquellos;manteniendo,entodocaso,unequilibrioapropiadoentre
lafacilitacinylaseguridaddelaaviacincivil.

USUARIO
Derechosdelusuario
a) ElEstado,reconocernalusuariocomodestinatariodelserviciopblicoque
debe garantizar el Estado y como principal soporte de la industria del
transporteaerocomercial,procurarnasegurarelderechodelusuarioatener
todas las garantas posibles en trminos de proteccin, atencin e
informacin necesarias y dispondrn de un servicio de transporte
aerocomercialseguro,ordenadoyeficiente.
b) ElEstadofacilitarelestablecimientodesistemasdecontroldecalidaddel
servicioaeronutico,bajounenfoquedecalidadtotal,conelpropsitode
obtenerunserviciodetransporteareoyaeroportuariodeptimonivel.Para

ello,sedebertomarencuentaatodoslosusuarios,tantodelaslneasareas
comodelosaeropuertos.
c) ElEstadoadoptarmedidasqueprecisensusderechosydeberes,brindando
las garantas posibles en trminos de proteccin, atencin e informacin
necesaria.Asmismo,promoverneldesarrollodeunainfraestructuraque
permita cumplir los estndares de la facilitacin en el movimiento de
pasajeros,cargaycorreo.
d) El Estado procurar que, en la elaboracin de las normas y reglamentos
sobrelosderechosdelosusuarios,seconsidereunadecuadoequilibrioentre
dichosderechosyelcostoquestosimpliquen.

COMPETITIVIDAD
Aperturadetrficos
a) ElEstadofacilitar,segnsupoltica,elotorgamientodelosderechosde
trficodetercera,cuartayquintalibertad,intrayextraregionalesafavorde
lostransportadoresareosdelareginenunesquemadesanacompetencia.
b) ElEstadoconsiderarfavorablemente,segnsupoltica,elotorgamientode
autorizacionesaempresasdelosEstadosmiembros,pararealizarvuelosno
regulares de pasajeros y/o carga y/o correo dentro y fuera de la regin,
siemprequenoafectenlosvuelosregulares.
c) ElEstadopromover,segnsupoltica,lascondicionesparalarealizacin
de servicios de transporte areo fronterizo dentro del marco regulatorio
pertinente.
d) El Estado promover, segn su poltica, la suscripcin de acuerdos
multilaterales sobre servicios de transporte areo, buscando una gradual
liberalizacinenlaregin.
Equivalenciadeoportunidades
El Estado, al establecer las condiciones de reciprocidad en sus respectivos
acuerdos, considerar una equivalencia de oportunidades amplias para sus
transportadores.
Competencia
ElEstadopropiciarlascondicionesquepermitanalasempresasdetransporte
areo desarrollar sus actividades en un entorno competitivo, incluyendo la
aplicacindetarifas.Asimismo,podrnconsiderarlautilizacindemecanismos
desalvaguardiaoalternativosparapreservarunasanacompetencia.

Medidasunilaterales
LosEstadosmiembrosprocurarnabstenersedetomarmedidasunilateralesque
afectenlasanacompetencia,alosusuariosotransportistas,oquepretendandar
carcter extraterritorial a leyes nacionales. Asimismo, procurarn rechazar
dichasmedidascuandoseanimpuestasporotrospases.

ASPECTOSCOMERCIALES
Serviciosdeescala
Los transportistas areos podrn escoger libremente entre las diversas
alternativasdeserviciosdeescaladisponibles,ysihayfijacindeprecios,stos
debenserrazonables,basadosenloscostosyenuntratojusto,uniformeyno
discriminatorio.
Venta y comercializacin de servicios de transporte areo
ElEstadoreconoceelderechodelostransportistasacontarconflexibilidady
sana competencia en la venta y comercializacin de todos sus servicios en
territorios que no sean los propios, tanto en lugares en los que operan
efectivamentecomoenlosquenolohacen,siemprequelanormativadelEstado
enquedichosserviciossecomercializanlopermita.
Participacin en alianzas y otros acuerdos comerciales
Lasalianzasuotrosacuerdoscomerciales,comoelcdigocompartido,deben
ser objeto de previa aprobacin gubernamental por parte de los Estados
concernientes.Cuandolasleyesantimonopoliosobrelacompetenciaseaplicana
dichosacuerdos,deberapodercontarseconinmunidadyconlasexenciones
debidasafindepermitirquesemantengalacooperacinentrelostransportistas,
comprendidalacoordinacindetarifas,cuandoelloredundeenbeneficiodelos
usuarios.
Sistemas de reservas por computadora (SRC)
ElEstadoconsideraimportantequeseutiliceelcdigodeconductadelaOACI
y se incluya la clusula modelo para los SRC en los acuerdos bilaterales y
multilateralesdeltransporteareo.
Asignacin de turnos (SLOTS)
El Estado propiciar que la asignacin de turnos en los aeropuertos
congestionados se resuelva en forma rpida y no discriminatoria. Si lo
considerannecesario,podrnsugerirlautilizacindelosComitsdeAsignacin
deHorariosdeIATA.

Subsidios, impuestos y cargos al usuario

El Estado se manifiesta contrario a la utilizacin de subsidios a modo de
asistenciaasustransportistas.Asimismo,reconocequelosimpuestosycargosa
los usuarios constituyen una creciente carga sobre las lneas areas y los
usuarios,conefectosperjudicialeseneldesarrollodelaindustriadeltransporte
areo,mximecuandoaquellosnoseanaplicadosaldesarrolloseguro,ordenado
y eficiente del transporte areo internacional, de manera uniforme y
universalmenteaceptada.

INTERESESCONVERGENTES
Relacin con la OMC
ElEstadomiembrosreconocelanecesidaddequesealaOACIelorganismoque
elabore las normas y mtodos recomendados en materia de transporte areo
internacional.Porconsiguiente,laautoridaddebecoordinarconlasautoridades
nacionales competentes que representen al pas en la OMC las acciones
consecuentesconloscriteriosadoptadosenelsenodelaOACI,reafirmandola
necesidaddequelosderechosdetrficoseanreguladosporlosEstadosenforma
bilateralomultilateralmedianteacuerdosespecficos.
Sistemas globales de navegacin y comunicaciones
ElEstadoconsideraprioritarioelestablecerunmarcojurdicoeinstitucionalque
permitalaimplementacindelusodelossistemasglobalesdenavegaciny/o
comunicaciones por satlite en forma equitativa, garantizando el acceso
universaleigualitarioypreservandolasoberanadelosEstados.
Comercio internacional y carga area
ElEstadoreconocelacrecienteparticipacindelacargaareaenelmercado
mundial de bienes. En este sentido, considera de suma importancia el
establecimientodenormasadecuadasparapromoverestaactividad,eliminando
restriccionesqueobstaculiceneldesarrollodelcomerciointernacional.
Turismo
ElEstadoadoptar,segnsupoltica,lasmedidasnecesariasparaestableceruna
estrechacoordinacinentrelasactividadesdeltransporteareoydeturismo,
comoestrategiaparafomentarlaintegracinlatinoamericanaenelmarcodeuna
polticaflexible.
Armonizacin normativa
a) El Estado propiciar la armonizacin de sus normas a fin de facilitar el
acceso a los mercados y la sana competencia entre las aerolneas de la

regin, debiendo prestarse especial atencin a la agilizacin de los

procedimientosenelotorgamientodepermisosdeoperacinyconcesinde
servicios,ascomoalamejoraenlossistemasdefacilitacinaeroportuaria.
b) El Estados adoptar las medidas pertinentes para continuar con la
armonizacindesusnormas,sobrelabasedelConveniodeChicago,sus
Anexos,normas,mtodosyprocedimientospromulgadosporlaOACI,las
Resoluciones y Recomendaciones de la CLAC y, mediante la pronta
ratificacindelosconveniosdederechoaeronuticointernacional.
Coordinacin
El Estado impulsar la coordinacin entre los organismos involucrados en
materia de aviacin civil (autoridades aeronuticas, lneas areas, entes
reguladores, operadores de aeropuerto y otras autoridades competentes),
tomando en consideracin la importancia y prioridad que debe recibir el
transporte areo al interior del Estado y estableciendo reglas claras que
garanticenunaadecuadayactivainteraccinentreelsectorgubernamentalyel
sectorprivado.
Medio ambiente
ElEstadoreconocequelaOACIeselorganismocompetenteparalaelaboracin
denormasymtodosrecomendadosinternacionalmenteenmateriaambiental
para la aviacin civil. Asimismo, el Estado procurar establecer una poltica
regional comn y una activa participacin en los foros tcnicos sobre esta
materia, y tendr en consideracin el impacto que las normas ambientales
puedantenersobrelautilizacindelmaterialdevuelodelostransportistasdela
regin.
Nacionalidad del transportador
LanacionalidaddelasempresasdetransporteareodeunEstado,sereconocer
aaquellasconstituidasenelpasqueefecteladesignacinysedeterminarde
acuerdoconsupropialegislacin.
Conversin de divisas y transferencia de ganancias
ElEstadoreconoceelderechodelostransportistasparaconvertiryenviarel
excedentedesusingresosdeducidossusgastoslocales,acualquierpas,adems
del de su origen, con aplicacin de la normativa del Estado en que se
recaudaron.
Empleo de personal no nacional
ElEstadoreconoceelderechodelostransportistasatraerymantenerempleados
decualquiernacionalidad,conaplicacindelanormativadelosEstadosquelos
reciben.

REVISAR Y ACTUALIZAR ESTOS CRITERIOS Y DIRECTRICES

PERIDICAMENTE.