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EL GOBIERNO REGIONAL
El Gobierno Regional de Valparaso es un servicio pblico descentralizado que goza de
personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio propio. Es creado por la Ley 19.175
Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional del ao 1993. Su misin es
ejercer la administracin superior de la regin teniendo por objetivo el desarrollo social, cultural
y econmico de la misma.
El Gobierno Regional es un claro promotor y articulador de las polticas pblicas aplicadas en la
Regin y de facilitador de las iniciativas privadas, con un Gobierno Regional consolidado como el
lder natural del Desarrollo Regional. En este sentido, el Gobierno Regional tal como ya se ha
establecido, tiene la misin de generar las condiciones para el desarrollo integral del territorio
bajo su jurisdiccin, es decir, propiciar el desarrollo sociocultural y econmico-productivo de
acuerdo a las necesidades y requerimientos de sus habitantes y a las carencias, restricciones y
potencialidades de su territorio, asegurando igualdad de oportunidades y la tan ansiada
sustentabilidad ambiental.
Propiciar el desarrollo implica consolidar, en el GORE, capacidades para definir y aplicar polticas
que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso
efectivo del conjunto de instrumentos y recursos pblicos, que a la vez orienten y/o faciliten las
iniciativas del sector privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad poltica y
adhesin ciudadana.
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2.1 Las funciones que debe realizar el Gobierno Regional, entre otras son:
Acciones de planificacin
Elabora polticas, planes y programas de desarrollo de la regin, as como su proyecto de
presupuesto, los que se ajustan a la poltica nacional de desarrollo regional y presupuesto
nacional.
Acciones de tipo resolutivo
Resuelve la asignacin de recursos destinados a proyectos especficos, va Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR), Programas de Inversin Sectorial de Asignacin Regional (ISAR) y la
asignacin territorial de los Programas de Inversin Regional de Asignacin Local (IRAL).
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En el Consejo Regional (CORE) estn radicadas las facultades fiscalizadoras del Gobierno
Regional, as como las decisiones y resoluciones en cuanto a la elaboracin de polticas y
acuerdos que puedan emanar de cada una de sus comisiones en particular, o del pleno en
general. El funcionamiento del Consejo Regional de la Regin de Valparaso se rige por la Ley N
19.175.
En el caso de la Regin de Valparaso existen 28 Consejeros, siendo 11 de la Provincia de
Valparaso, 4 de la Provincia de Quillota, 3 de la Provincia de San Antonio, 3 de la Provincia de
San Felipe, 3 de la Provincia de Los Andes, 2 de la Provincia de Petorca y 2 de la Provincia de la
Isla de Pascua.
El Consejo cuenta tambin con un Secretario Ejecutivo, quien acta como ministro de fe, y a
cargo de la administracin del Consejo Regional y asistido por profesionales a travs de 7
secretarias tcnicas, un departamento de comunicaciones y cinco administrativos.
Ley N 20.035 que introduce modificaciones a la Ley N 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional; Agosto 2005.
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Ley N 20.035 que introduce modificaciones a la Ley N 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional; Decreto Ley N573 de 1974 que da origen al FNDR y Constitucin Poltica de Chile, artculo
104, Agosto 2005.
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Claramente el ciclo de vida del proyecto requiere de un tiempo no despreciable desde que
comienza su idea hasta que finalmente se convierte en un proyecto listo para su etapa de preejecucin y posterior ejecucin, con las caractersticas y pasos administrativos ya sealados. En
otras palabras, una vez que el proyecto ha pasado por la aprobacin del Consejo Regional,
adquiere mayor notoriedad publica, pues en trminos polticos y/o comunicacionales el proyecto
cobra vida en la comunidad, ya sea por conductos informales, (presencia de los beneficiarios) o
por los medios de prensa, anunciando su materializacin.
DNDE SE REALIZA?
Oficinas de las Secretaras Regionales de Planificacin y Coordinacin, SERPLAC, Gobiernos
Regionales, Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE. Ministerio del
Interior.
QUINES PUEDEN PRESENTAR PROYECTOS A FINANCIARSE A TRAVS DEL FNDR?
Los proyectos que postulan a este financiamiento pueden ser presentados por los municipios,
servicios pblicos o empresas del Estado, los cuales a su vez debern ser sometidos al Sistema
Nacional de Inversiones (SNI) y ser recomendados por la Secretara Regional de Planificacin y
Coordinacin (SERPLAC) o el Ministerio de Planificacin y Coordinacin (MIDEPLAN), de acuerdo
a los montos y las metodologas de evaluacin tcnico econmica de dicho sistema.
Las fuentes de recurso de este instrumento son, por una parte, recursos fiscales o propios,
dando origen al FNDR - Tradicional y, por otra, el prstamo 1281/OC-CH (1) del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) o FNDR - BID.
QU TIPO DE PROYECTOS FINANCIA
El FNDR financia iniciativas de inversin (proyectos, programas y estudios), postulados por las
instituciones pblicas y universidades. Estas iniciativas deben ser sometidas a la evaluacin
tcnico econmica de los organismos pertinentes (MIDEPLAN, SERPLAC, CONAMA segn
corresponda) y ser priorizada por el Consejo Regional para su financiamiento. Especficamente,
financia proyectos de infraestructura social y econmica en las reas de educacin, salud, agua
potable rural y urbana, alcantarillado, caminos rurales, pavimentacin urbana, electrificacin
urbana y rural, caletas pesqueras, telefona rural y defensas fluviales, todo esto, en su
componente BID.
En su componente Tradicional, el FNDR financia todo tipo de proyectos independiente del sector.
Posteriormente la Subsecretara de Desarrollo Regional crea la identificacin de asignacin
presupuestaria, que se materializa mediante una resolucin visada por la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda y con toma de razn de la Contralora General de la
Repblica. Mediante convenio mandato el gobierno regional establece la unidad tcnica
encargada de la licitacin y ejecucin de la inversin.
QU TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA
Las prohibiciones indicadas en la glosa de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, las cuales
sealan que no podrn destinarse estos fondos a:
Financiar gastos en personal y en bienes y servicios de consumo de los servicios pblicos
nacionales o regionales, de las municipalidades y de las instituciones de educacin superior;
Constituir o efectuar aportes a sociedades o empresas. Tampoco podrn destinarse a comprar
empresas o sus ttulos;
Invertir en instrumentos financieros de cualquier naturaleza, pblicos o privados, o efectuar
depsitos a plazo;
Subvencionar, mediante la transferencia de recursos financieros, a instituciones pblicas o
privadas con o sin fines de lucro;
Otorgar prstamos;
Sin perjuicio de lo anterior, se podrn otorgar subsidios a empresas de los sectores pblicos o
privados para la ejecucin de proyectos de inversin de inters social en las reas de
electrificacin, generacin de electricidad y telefona, rurales, y de agua potable y
alcantarillado, previamente identificados.
Por otra parte, el FNDR, incluye un conjunto de provisiones, las cuales se generan con el objeto
de dar orientacin de polticas nacionales sectoriales desde una perspectiva de focalizacin y
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