Retos de La Gestión Del Agua en Cuencas Áridas Con Minería

Catchment Management and Mining Impacts in Arid and Semi-Arid South America
Gestin de cuencas con impactos mineros

en regiones ridas y semiridas de Sudamrica
Retos de la gestin del agua en

cuencas ridas con minera
Dr Tobias S. Rtting
Gerente del Proyecto CAMINAR
Prof Paul L. Younger
Coordinador Tcnico de CAMINAR
Investigacin e Extensin en Ingeniera Hidrogeoqumica (HERO)

Universidad de Newcastle upon Tyne, Reino Unido
Taller del Grupo de Dialogo

Minera y Desarrollo Sostenible
Lima, mircoles 17 de septiembre del 2008
El alcance de esta ponencia
Quin soy y quienes somos: El grupo HERO
El proyecto CAMINAR
Evolucin de perspectivas en la minera:
Sobre gestin del agua

Sobre gestin medio-ambiental
Sobre el ciclo de vida de actividades mineras
Los retos
Influencias externas
Respuestas
Conclusiones
Taller GDM 17 septiembre 2008 - Lima
Quin soy?
Gerente del Proyecto CAMINAR de la Comisin Europea sobre

Gestin de cuencas con actividades mineras en regiones ridas
y semiridas de Sudamrica (contrato EC FP6 INCO-CT2006032539) coordinando nueve instituciones de Per, Bolivia,
Chile, Espaa, Portugal y Reino Unido.
Doctor por la Universidad Politcnica de Catalua, Barcelona,

Espaa, en Ingeniera del Terreno
Licenciado en Ciencias Ambientales por la Universidad de

Bayreuth, Alemania, especializado en hidrogeologa y
geoqumica
Especialista en
Descontaminacin de aguas cidas de mina con altas

concentraciones de metales
Modelizacin de reacciones qumicas en aguas de mina
Modelizacin de flujo de aguas subterrneas
Monitoreo de contaminacin ambiental
Quienes somos?: El Grupo HERO
Tras de 14 aos de investigacin y aplicacin prctica

en aguas de minas, el grupo HERO de la Universidad
de Newcastle (R.U.) se ha convertido en el grupo ms
grande en esta materia en toda Europa
HERO fue el sede de los dos proyectos de la Comisin

Europea mas grandes hasta la fecha sobre aguas de
minas : PIRAMID y ERMITE
Actualmente, HERO es el sede de los dos proyectos

mas importantes de la Comisin: CoSTaR y CAMINAR
HERO es tambin el sede del Investigador Nacional de

Aguas de Minas de la Agencia Medio-Ambiental
(Inglaterra / Pas de Gales)
Quienes somos?: El Grupo HERO (cont.)
Experiencia internacional en manejo de aguas de minas:
Reino Unido (Ro Tinto; MIRO; Anglo (Tarmac); EA; CA;

Scottish Coal); Espaa (Ro Narca Gold Mines S.A.; ETSIMM;
ETSIMO); Irlanda (Anglo Base Metals); Alemania (TUBFreiberg); Brasil (CVRD; Banco Mundial); frica del Sr (Anglo
Coal); MI Intl Ltd); Canada (Cape Breton Dev Co.; INAP;
Mining Association of Canada); Nueva Zelanda
(Solid Energy); Australia (Rio Tinto; AusIMM) etc.
En Febrero de 2005, HERO fue otorgado el Premio

Del Aniversario de la
Reina para Educacin
Superior, el honor mas
alto del sector universitario Britnico por
su trabajo sostenido en
Remediacin Universal
de la Contaminacin de
Aguas de Minas
El proyecto
Catchment Management and Mining Impacts in Arid and Semi-Arid South America
Gestin de cuencas con impactos mineros

Objetivos:
promover el manejo sostenible de cuencas con actividades mineras
contribuir al establecimiento de opciones de polticas, y de
estrategias y tecnologas de manejo
Per, Bolivia y Chile como pases de demostracin
Financiacin: EC FP6 INCO-CT2006-032539

Metodologa:
elaborar estudios de caso en cuencas piloto
establecer foros de dialogo
desarrollar SIGs y herramientas de soporte de

decisiones
elaborar planes de manejo de cuencas
redactar guas para el manejo integral de

recursos de agua y ecosistemas
proponer opciones de polticas

estudios de caso:
Ro Chili
Arequipa, Per
Lago Poop
Oruro, Bolivia
Ro Elqui
La Serena, Chile
Evolucin de perspectivas en la minera
Sobre gestin del agua

Sobre gestin medio-ambiental
Sobre el ciclo de vida de las
actividades mineras
Evolucin de perspectivas sobre gestin del agua en la minera
Una molestia
p. ej. informe ingls de 1858: 30 toneladas
de agua por cada tonelada de mena
Un mal necesario
un elemento imprescindible en laboreo y
beneficiacin
Un bien medio-ambiental
sobre agua como un bien medio-ambiental influido por minera
Necesidad de evaluar impactos aguas abajo

del uso minero del agua: EIA
Insercin en el manejo de cuencas

hidrogrficas: evaluacin de los valores y
usos mltiples del agua (tarea en progreso)
Mas all que la cuenca: la huella total del uso

minero de agua, en espacio y tiempo
La perspectiva de cuenca
La huella hdrica de una mina

uso directo + uso virtual
Ejemplos:
- agua para extraccin y
procesamiento de mineral
- bombeos de desage
Fase
operacional
de la mina
- interseccin de acuferos
- desvo de cauces
- etc.
- evaporacin en lagos de
tajo
Fase postcierre de la
mina
- puntos remanentes de
descarga artificial (tneles,
perforaciones)
consumo remanente
- cambios en rgimen de
flujo de acuferos
(interconexiones etc.)
Evolucin de perspectivas sobre gestin medio-ambiental en la minera
Antes de 1980: casi nada

1980 - ~ 1995: Un lo impuesto de afuera
~ 1995 hoy:
Un elemento clave del cumplimiento de
la responsabilidad social empresarial;
el costo de la licencia social para operar
(Mining Association of Canada 2005)
sobre agua y el ciclo de vida de actividades mineras
Enfoque tradicional:
solo la fase extractiva
Enfoque de los aos 90:
planificacin para el cierre
Enfoque holstico: Planificacin
hidrolgicamente defensiva
Planificacin hidrolgicamente defensiva
Para que?: evitar la generacin de

nuevos pasivos ambientales mineros
Cmo?: utilizar prcticas que
minimizan el impacto hidrolgico en el
diseo e implementacin de obras de
exploracin (pozos etc.), explotacin,
restauracin y gestin a largo plazo
- con apoyo de las guas tcnicas de ERMITE
sin planificacin hidrolgicamente defensiva

Un mal ejemplo de Bolivia: pozos de exploracin
abandonados sin sellar
Proyecto ERMITE
ERMITE:
Environmental Regulation of Mine Waters in the European Union
Comisin Europea, 5o Programa Marco, contrato EVK1-CT-2000-00078
Supplement 1 to Volume 23 March 2004
YOUNGER PL, WOLKERSDORFER CH:

Preface
Preface
ERMITE CONSORTIUM:
ERMITE CONSORTIUM:
Mining impacts on the Fresh Water
Environment: Technical and Managerial
Guidelines for Catchment Scale Management

Guidelines for Catchment Scale Management
Las guas tcnicas de ERMITEen espaol

para el manejo de impactos mineros
a nivel de cuenca
Supplement 1 to Volume 23 March
2004

Preface
ERMITE CONSORTIUM:
Guidelines for Catchment Scale
Management
http://www.labor.org.pe/webermisa/images/revista1.pdf
Los retos: Manejo de Impactos
Cualquier actividad humana tiene impactos

sobre el entorno.
Los impactos pueden ser positivos o negativos.
Lo importante es ser consciente de los posibles
impactos para minimizar los impactos
negativos y maximizar los impactos positivos.
La escala temporal en el ciclo de vida minero
Amnesia empresarial y seguimiento de

estructuras claves (p.ej. Presas de relaves)
Cambios en calidad de las aguas durante y
despus del cierre de una mina
Cambios permanentes en cantidad y calidad
de agua (huella hdrica)
Aparicin inesperada de dependencias de
descargas artificiales del agua
Amnesia empresarial
Amnesia empresarial y la estabilidad de presas de relaves
Caso Aznalcllar, Espaa
Cambios en calidad de las aguas

Empeoramiento de la calidad de las aguas durante la inundacin de
labores mineras abandonadas, despus de finalizar el bombeo
Disolucin de sales generadores de acidez

(minerales secundarios formados por la meteorizacin de pirita en un
ambiente hmedo pero no saturado)
Cambios en calidad de las aguas (cont.)

Empeoramiento de la calidad de las aguas durante la inundacin de
labores mineras abandonadas, despus de finalizar el bombeo
Cambios en calidad de las aguas (cont.)

Cambios en calidad despus de cumplirse la inundacin
y el inicio de descarga
A largo plazo
Labores
mineras de
la Edad de
Bronce:
Todava
una fuente
de drenaje
cido
despus de
3500 aos
A largo plazo
Durante el primer lavado

La mina Wheal Jane, SW de Inglaterra
Cambios permanentes en disponibilidad del agua
Por ejemplo:
Reduccin permanente del nivel fretico por
medio de galeras de drenaje / pozos
horizontales etc.
Prdidas de aguas subterrneas por la
evaporacin en lagos de tajo
Importante: esos acuferos no sufran
evapotranspiracin antes de la explotacin
minera
Dependencias sobre descargas artificiales del agua:
que pasar tras del cese del desage?

Prdida de flujo de base en cauces aguas
abajo durante la fase de inundacin de la
mina:
Prdida de dilucin para aguas negras
Prdida de hbitats (ej. el humedal RAMSAR de
Grootvlei, frica del Sur)
Prdida de riego de bosques etc. que se

cultivaron durante la fase de explotacin
A tener en cuenta tambin: Influencias externas

Herencia del legado negativo de malas prcticas en
la minera histrica
850 pasivos ambientales mineros en el Per
25 crticos por sus impactos
Cambio climtico
Per se destaca por una vulnerabilidad alta al
calentamiento global (Tyndall Centre); implica cambios
fuertes en la disponibilidad de agua en muchas cuencas
mineras
Impactos indirectos relacionado al reto de la adopcin de
prcticas empresariales para minimizar emisiones de CO2
Cambios polticos
Prdida de la licencia social para operar (ej. sucesos
recientes en Bolivia)
Respuestas
EIA: Estudios de impactos medioambientales

Gestin participativa de las cuencas
Usos mltiples del agua
Otras formas de regulacin estatales
Cdigos voluntarios de mejores
prcticas
Estudio de impactos medio-ambientales (EIA)
Muchas investigaciones han demostrado que el

componente hidrogeolgico en los EIAs es
habitualmente demasiado dbil, ej.:
Kuma, J.S., Younger, P.L., & Bowell, R.J. (2002): Expanding the
hydrogeological base in mining EIA studies: A focus on Ghana.
Environmental Impact Assessment Review 22: 273 - 286.
Estudios de casos controvertidos actuales de la minera en el Per,
realizado por el equipo de ERMISA (2006)
Frecuentemente falta una apreciacin adecuada de

los impactos a largo plazo
Los estudios hidrogeolgicos deben ser pblicos,
disponibles antes del proceso de consulta, para
crear transparencia y aceptacin
Gestin participativa de las cuencas
Implementacin de polticas de proteccin y

conservacin del recurso hdrico con
participacin de todos los grupos de inters
Planes de Gestin de los Recursos Hdricos de
las Cuencas, incluyendo
obras y acciones de prevencin
sistemas de gestin hidrogeolgica
Comits de Monitoreo y Vigilancia Ambiental

participativos
calidad y cantidad del agua
evaluaciones confiables e independientes
Usos mltiples del agua
Gestin eficiente de aguas superficiales y

subterrneas a nivel de cuenca
Uso mltiple del agua, en beneficio todos los
actores
Respetar un caudal ecolgico mnimo
Uso eficiente del agua: mejor tecnologa
disponible (sin costos excesivos BATNEEC)
La minera debera dar un buen ejemplo para
incentivar a otros sectores de modernizar sus
tecnologas
Otras formas de regulacin estatal
Principios
Para qu
Holstico
Evitar incentivos perversos
Separacin de poderes Evitar conflictos de intereses

Asegurar la credibilidad de
la fiscalizacin (transparencia)
Seguimiento
Controlar la implementacin
Otras formas de regulacin estatal
Concretamente en cuanto a minera:

Separar la promocin de actividad econmica
de la proteccin del medio ambiente
ejemplo:
Ministerio de Energa y Minas:
Promover desarrollo minero, asegurando ingresos justos
al tesoro pblico
Ministerio del Ambiente:

Revisar los EIAs; fijar limites (adecuados para cada
regin); monitoreo y control del cumplimiento
Fiscalizacin
Cdigos voluntarios de buenas prcticas
Ya tienen, y van a seguir teniendo, un papel clave:

suelen reflejar lo posible mucho ms fielmente
que las leyes escritas por polticos que no conocen
bien el sector minero
Entran en niveles de detalle mucho ms finos que
las leyes
Sin embargo, se pueden identificar casos en que el
uso ciego de tales cdigos ha rendido resultados
totalmente contrarios de los planteados por los
autores de los mismos cdigos
Medidas errneas
Ejemplo: Provocando problemas graves por la aplicacin
ciega de una poltica de descarga cero
Mina de oro, zona semi-rida

Se implement una poltica de descarga cero mediante
la construccin y uso de una enorme cuenca de
evaporacin
Se evaporaron todas las aguas:
usadas en la beneficiacin de la mena, y que podran contener
cianuros
que se encontraron en las labores de la mina, que fueron
acdicas / metalferas, y/o tenan una posibilidad (an
pequesima) de haber contactado los cianuros
bombeadas de acuferos regionales afuera de la mina, para
prevenir su ingreso a la mina
Medidas errneas (cont.)

Ejemplo: Provocando problemas graves por la aplicacin
ciega de una poltica de descarga cero (cont.)
Al evaporar las aguas subterrneas de los

acuferos externos:
se secaron varios kilometros del ro principal de la
regin
se baj la capa fretica alrededor de la mina, hasta
que docenas de pozos particulares se dejaron sin
agua
La prctica ms buena hubiera sido descargar

esas aguas al ro, aguas abajo de la mina
Impactos positivos
Descarga cero no de agua, sino

descarga cero de contaminantes:
Ejemplo Sudfrica:
Varias empresas mineras en el Ro Olifants estn depurando sus
aguas residuales para devolverlas al ro y aumentar su caudal
(con monitoreo transparente de calidad).
Ejemplo Espaa:
En la mina abandonada de Tharsis es rentable de tratar las aguas
cidas para regar plantaciones de naranjos.
Otros impactos positivos sobre cantidad de agua:

Ejemplo Arequipa, Per:
Aumentar la disponibilidad de agua en la cuenca del Ro Chili
por construccin de presas.
Elaborando los cdigos voluntarios del futuro: el ICMM
ICMM Consejo Internacional de

Minera y Metales
Establecido Octubre 2001
Sede Central: Londres
Miembros: Empresas lderes en el
sector minero (Anglo American,
Freeport-McMoRan, Newmont,
Noranda, Rio Tinto, etc.)
Visin: Una industria viable de
minera, minerales y metales
ampliamente reconocida por ser
imprescindible para la vida moderna y
un contribuyente clave al desarrollo
sustentable
Principios del ICMM
El corolario ltimo de los cdigos voluntarios
Si se hace en serio, la aplicacin de cdigos de

prctica basados en principios elevados (tal
como los del ICMM) implica que existen
situaciones en que el desarrollo sostenible
requiere renunciar a la explotacin de
yacimientos aparentemente rentables
Ejemplo:
Las zonas principales de captacin de agua
(p. ej. los pramos) necesitan ser protegidas en
beneficio de todos los usuarios en la cuenca
Las futuras Guas de CAMINAR sobre Gestin de Agua
Contenidos principales:
Asuntos Clave en la Gestin Integral de Cuencas
Marco administrativo de Gestin

Caracterizacin de Cuencas
Participacin de Grupos de Inters, Concienciacin Ambiental
Herramientas de Gestin (monitoreo, SIG, sistemas de soporte
de decisiones, etc.)
Gestin Minera en Zonas ridas

Ciclo de Vida Minera a Gran Escala
Exploracin
Explotacin
Clausura
Gestin Post-Cierre
Minera pequea y artesanal

Pasivos Mineros
Recomendaciones
Conclusiones Agua: mejorando los logros en el sector minero

Capacitacin en monitoreo eficaz: ej. cargas valen mas
que concentraciones
Adoptando la perspectiva de cuencas como marco de
referencia bsico
Mecanismos para el dilogo multi-sectorial
Uso eficiente y mltiple del agua
Transparencia empresarial
Obteniendo y manteniendo la licencia social para
operar
Agua: un papel clave en la contribucin minera al desarrollo sostenible
Agua es el vector ms importante y el receptor ms

comn de los impactos ambientales en minera
Sin embargo, son pocas las empresas mineras que
mantienen un enfoque consistente en asuntos hdricos:
a nivel operacional el agua se considera todava una molestia
Otra posibilidad es aprovechar la pericia de

operaciones mineras en la geologa y disponibilidad de
agua hasta convertirse en compaas de recursos
naturales en su totalidad
Gracias!
e-mail: Tobias.Roetting@ncl.ac.uk
sabidura natural: volviendo a casa encima de relaves cidos sin

parar para beber, Milluni, Bolivia

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Gestin de cuencas con impactos mineros

Retos de la gestin del agua en

Gerente del Proyecto CAMINAR

Prof Paul L. Younger

Coordinador Tcnico de CAMINAR

Investigacin e Extensin en Ingeniera Hidrogeoqumica (HERO)

Taller del Grupo de Dialogo

El alcance de esta ponencia

Quin soy y quienes somos: El grupo HERO

Evolucin de perspectivas en la minera:

Sobre gestin del agua

Gerente del Proyecto CAMINAR de la Comisin Europea sobre

Doctor por la Universidad Politcnica de Catalua, Barcelona,

Licenciado en Ciencias Ambientales por la Universidad de

Descontaminacin de aguas cidas de mina con altas

Quienes somos?: El Grupo HERO

Tras de 14 aos de investigacin y aplicacin prctica

HERO fue el sede de los dos proyectos de la Comisin

Actualmente, HERO es el sede de los dos proyectos

HERO es tambin el sede del Investigador Nacional de

Quienes somos?: El Grupo HERO (cont.)

Experiencia internacional en manejo de aguas de minas:

Reino Unido (Ro Tinto; MIRO; Anglo (Tarmac); EA; CA;

En Febrero de 2005, HERO fue otorgado el Premio

Gestin de cuencas con impactos mineros

Financiacin: EC FP6 INCO-CT2006-032539

elaborar estudios de caso en cuencas piloto

establecer foros de dialogo

desarrollar SIGs y herramientas de soporte de

elaborar planes de manejo de cuencas

redactar guas para el manejo integral de

proponer opciones de polticas

Taller GDM 17 septiembre 2008 - Lima

Evolucin de perspectivas en la minera

Sobre gestin del agua

Evolucin de perspectivas sobre gestin del agua en la minera

sobre agua como un bien medio-ambiental influido por minera

Necesidad de evaluar impactos aguas abajo

Insercin en el manejo de cuencas

Mas all que la cuenca: la huella total del uso

Taller GDM 17 septiembre 2008 - Lima

Taller GDM 17 septiembre 2008 - Lima

La huella hdrica de una mina

Taller GDM 17 septiembre 2008 - Lima

Evolucin de perspectivas sobre gestin medio-ambiental en la minera

Antes de 1980: casi nada

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sobre agua y el ciclo de vida de actividades mineras

Planificacin hidrolgicamente defensiva

Para que?: evitar la generacin de

sin planificacin hidrolgicamente defensiva

Taller GDM 17 septiembre 2008 - Lima

YOUNGER PL, WOLKERSDORFER CH:

Mining impacts on the Fresh Water

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Las guas tcnicas de ERMITEen espaol

YOUNGER PL, WOLKERSDORFER CH:

Los retos: Manejo de Impactos

Cualquier actividad humana tiene impactos

Taller GDM 17 septiembre 2008 - Lima

La escala temporal en el ciclo de vida minero

Amnesia empresarial y seguimiento de