A administrao pblica

Administrao Estadual ou Pblica um conceito que abrange pelo menos

trs sentidos distintos, podendo ser entendido como o conjunto de estruturas
estatais voltadas para o atendimento de necessidades da coletividade, como o
conjunto de funes relacionadas com a gesto da mquina estatal e como
rea do conhecimento .
Conceito:

a atividade desenvolvida pelo Estado ou seus delegados, sob o regime de

Direito Pblico, destinada a atender de modo direto e imediato, necessidades concretas

da coletividade. todo o aparelhamento do Estado para a prestao dos servios
pblicos, para a gesto dos bens pblicos e dos interesses da comunidade.
A Administrao Pblica direta e indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, obedecer aos princpios de
legalidade,

impessoalidade,

moralidade,

publicidade

eficincia

...

Caractersticas:

praticar atos to somente de execuo estes atos so denominados atos

administrativos; quem pratica estes atos so os rgos e seus agentes, que so sempre
pblicos;

exercer atividade politicamente neutra - sua atividade vinculada Lei e no

Poltica;

ter conduta hierarquizada dever de obedincia - escalona os poderes

administrativos do mais alto escalo at a mais humilde das funes;

praticar atos com responsabilidade tcnica e legal busca a perfeio tcnica de

seus atos, que devem ser tecnicamente perfeitos e segundo os preceitos legais;

carter instrumental a Administrao Pblica um instrumento para o Estado

conseguir seus objetivos. A Administrao serve ao Estado.

competncia limitada o poder de deciso e de comando de cada rea da

Administrao Pblica delimitada pela rea de atuao de cada rgo.
Um indivduo que trabalha na administrao pblica conhecido como gestor
pblico, e tem uma grande responsabilidade para com a sociedade e nao,

devendo fazer a gesto e administrao de matrias pblicas, de forma

transparente e tica, em concordncia com as normas legais estipuladas.
Quando um agente pblico incorre em uma prtica ilegal contra os prncipios
da

Administrao

Pblica,

ele

pode

ser

julgado

por

improbidade

administrativa, conforme a lei n 8.429 de 2 de Junho de 1992.

A adminitrao pblica no Brasil j passou por trs fases: a fase
patrimonialista (durante a era do Imprio), burocrtica (na era Vargas) e
gerencial (fase mais recente que est sendo implementada).
Muitas pessoas prestam concurso quando querem exercer um cargo na
administrao pblica.
Administrao pblica direta e indireta
A administrao pblica pode ser direta ou indireta. A administrao pblica
direta desempenhada pelos Poderes da Unio, pelos Estados, Distrito
Federal e Municpios. Estes rgos no so dotados de personalidade jurdica
prpria. As despesas inerentes administrao so contempladas no
oramento pblico e ocorre a desconcentrao administrativa, que consiste na
delegao de tarefas.
A administrao pblica indireta a transferncia da adminsitrao por parte do
Estado a outras pessoas jurdicas, sendo que essas pessoas jurdicas podem
ser fundaes, empresas pblicas, organismos privados, etc. Neste caso
ocorre a descentralizao administrativa, ou seja, a tarefa de administrao
transferida para outra pessoa jurdica.
Princpios da Administrao Pblica
De acordo com o artigo 37 da Constituio Federal, esto previstos os
seguintes princpios da administrao pblica: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, eficincia.

Administrao Direta e Indireta, Concentrao e

Desconcentrao
A Administrao Direta corresponde prestao dos servios pblicos diretamente pelo
prprio Estado e seus rgos. Na lio do saudoso Hely Lopes Meirelles, rgos

pblicos "so centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais,

atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem".
Indireto o servio prestado por pessoa jurdica criada pelo poder pblico para exercer
tal atividade.
Assim, quando a Unio, os Estados-membros, Distrito Federal e Municpios, prestam
servios pblicos por seus prprios meios, diz-se que h atuao da Administrao
Direta. Se cria autarquias, fundaes, sociedades de economia mista ou empresas
pblicas e lhes repassa servios pblicos, haver Administrao Indireta.
Segundo lio de Maria Sylvia Z. Di Pietro, na composio da Administrao Pblica,
tecnicamente

falando,

dever-se-iam

incluir

as

empresas

concessionrias

permissionrias de servios pblicos, constitudas ou no com participao acionria do

Estado.
Entretanto, segundo o inciso XIX do art. 37 da CF/88, alterado pela EC n 19/98,
somente compem a Administrao Pblica Indireta as autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e empresas pblicas, e nenhuma outra entidade,
valendo essa regra para todos os entes da federao. No mbito federal, essa
enumerao j era vista no Decreto-Lei n 200/67, recepcionado pela CF/88. Lembre
que esses 4 fazem parte da Administrao Pblica Indireta.
Chama-se centralizada a atividade exercida diretamente pelos entes estatais, ou seja,
pela Administrao Direta. Descentralizada, por sua vez, a atividade delegada (por
contrato) ou outorgada (por lei) para as entidades da Administrao Indireta.
Ateno: no confunda descentralizao com desconcentrao!
Descentralizar repassar a execuo e a titularidade, ou s a execuo de uma pessoa
para outra, no havendo hierarquia. Por exemplo, quando a Unio transferiu a
titularidade dos servios relativos seguridade social autarquia INSS. J na
desconcentrao h somente uma pessoa, que reparte competncias entre seus rgos,
despersonalizados, onde h hierarquia. Por exemplo, a subdiviso do Poder Executivo
em Ministrios, do Ministrio da Fazenda em Secretarias, e assim por diante.
Na esfera federal, a Administrao Direta ou Centralizada composta por rgos
subordinados Presidncia da Repblica e aos Ministrios, como o Departamento da
Polcia Federal, Secretaria do Tesouro Nacional ou a Corregedoria-Geral da Unio.
A diferena entre descentralizao e desconcentrao j foi vrias vezes cobrada em
provas anteriores. Fixou bem a diferena? Caso contrrio, leia novamente.

REFERENCIA
Site:< https://www.algosobre.com.br/direito-administrativo/administracaodireta-e-indireta-concentracao-e-desconcentracao.html>,acesso
nov,de 2015

em

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