ICEX: El Mercado de Energías Renovables en República Dominicana

Estudios de Mercado
Oficina Econmica y Comercial

de la Embajada de Espaa en Santo Domingo
El mercado de
Energas
Renovables en
Repblica
Dominicana
Estudios de Mercado
El mercado de
Energas
Renovables
en Repblica
Dominicana
Este estudio ha sido realizado por la Oficina

Econmica y Comercial de la Embajada de
Espaa en Santo Domingo
Agosto 2012
EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA
NDICE
RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES
I. INTRODUCCIN
1. Sistema Elctrico Actual en Repblica Dominicana
1.1. Marco Regulatorio
1.2. Entorno Empresarial
1.3. Principales Instituciones
1.4. Participantes del Mercado
1.5. Estructura del Mercado
2. Definicin del Sector y Clasificacin Arancelaria
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II. ANLISIS DE LA OFERTA

1. Anlisis cualitativo
1.1. Potencial de Recurso de Energas Alternativas
1.2. Produccin
1.2.1. Electricidad Solar
1.2.2. Calentamiento solar de agua
1.2.3. Viento
1.2.4. Plantas hidroelctricas pequeas
1.2.5. Biomasa
1.2.6. Olas y mareas
1.3. Obstculos Comerciales
2. Anlisis cuantitativo
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III. ANLISIS DE LA DEMANDA

1. Percepcin del producto espaol
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2. Financiacin
2.1. Apoyo Pblico Nacional
2.2. Financiacin Internacional
2.3. Capacidad del Sector Bancario
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IV. ANEXOS
1. Listado de direcciones de inters
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2. Bibliografa
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Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo
RESUMEN Y PRINCIPALES
PRINCIPALES CONCLUSIONES
El sector de la energa en la Repblica Dominicana tradicionalmente ha sido, y sigue

siendo, un cuello de botella para el crecimiento econmico del pas. De acuerdo con el
Banco Mundial, la revitalizacin de la economa dominicana depende en gran medida de la
reforma del sector.
Como importador neto de petrleo, Repblica Dominicana obtiene de pases importadores
de petrleo el 80% de sus necesidades. Ante esta situacin, el pas se ha enfrentado a uno
de sus mayores retos: crear una situacin legal que resuelva problemas derivados de una
antigua y deficiente infraestructura en el sistema de suministro de energa, y tratar de
cambiar la matriz energtica del pas en los prximos 10 aos.
Para reducir la dependencia del petrleo, fue aprobada la Ley N
N 5757-07 de Incentivo al
Desarrollo de Fuentes Renovables de Energa y de sus Regmenes Especiales,
Especiales que
impulsa iniciativas para la produccin de fuentes de energa renovable. De esta forma, se
estableci como objetivo que en 2020, que el 20 % de las necesidades del consumo
nacional sean cubiertas con energas renovables.
El sector energtico dominicano necesita inversores con experiencia en
desarrollo de
empresas de energa en mercados emergentes, as como una gestin de alta calidad y el

impulso emprendedor para prosperar en el mercado.
I.
INTRODUCCIN
1. SISTEMA ELCTRICO ACTUAL EN REPBLICA DOMINICANA

Repblica Dominicana es el tercer consumidor de energa ms grande del Caribe,
despus de Cuba y Puerto Rico. En 2008, la generacin elctrica fue el 60% del
principal consumo de energa del pas. El consumo final de electricidad nacional ese
ao fue de 13,113 GWh, de los cuales 5,342 GWh fueron usados por la industria,
4,327 GWh por el sector residencial, 2.005 GWh por el comercio y los servicios
pblicos y 1,439 GWh por la agricultura y la actividad forestal.
En 2010, 15 compaas de energa estaban funcionando en la Repblica Dominicana
con un total de 55 plantas de energa produciendo 12.272 GWh de electricidad, un
aumento de produccin anual promedio del 2,8% desde el ao 2000. Adems, una
variedad de industrias y muchos particulares generan su propia electricidad de
manera independiente.
A pesar de la creciente capacidad y produccin de energa del pas, los cortes
elctricos ocurren frecuentemente. En 2010, no se cumpli con la demanda elctrica
adicional de 1,954 GWh y el dficit alcanz el 18.4% de las necesidades totales en
noviembre de 2010.
Hasta 1997, toda la generacin, transmisin y distribucin en la Repblica
Dominicana era de propiedad estatal. En 1997, el gobierno vendi la mitad de su
capacidad de generacin elctrica y cedi todos los servicios de distribucin a
compaas privadas. En 2007, el pas revirti en parte a propiedad estatal,
comprando nuevamente los derechos de distribucin, pero dejando la mitad de la
capacidad de generacin en el sector privado.
El sistema de red en la Repblica Dominicana tiene uno de los ndices de prdidas de
distribucin ms altos del mundo, cercano al 38% en 2010. De acuerdo con el
Departamento de Estado de EE. UU., los factores responsables de las grandes
prdidas incluyen precios de electricidad con tope, robo de electricidad, cortes de
electricidad, inversin inadecuada en actualizaciones de capacidad y capacidad
regulatoria limitada.

A pesar de que el 92% de las ciudades y pueblos del pas tiene acceso a la
electricidad (dentro y fuera de la red), es difcil calcular la parte real de la poblacin
con acceso a electricidad confiable debido a las grandes prdidas y a los robos
generalizados.
Las prdidas y limitaciones de la distribucin generan la necesidad de mejorar y
expandir la red nacional, incluso a travs de la integracin de recursos de energa
renovable nacional. La inestabilidad de la electricidad le cuesta al pas anualmente un
estimado de mil millones de dlares estadounidenses, o aproximadamente el 3.4%
del PBI.
La demanda de energa nacional excede en gran medida los recursos de energa
principales existentes, generando una alta dependencia de la importacin de
combustibles fsiles, especialmente petrleo. Cerca del 90% de la produccin
elctrica del pas se basa en combustibles fsiles. El petrleo represent casi la
mitad de toda la generacin elctrica en 2010, con las 24 plantas de energa a
petrleo del pas produciendo el 43% de la generacin total y los productores
independientes de petrleo sumando otro 3%.
Generacin anual de electricidad por tipo de combustible, 2010
Tres plantas de energa a gas natural generaron un poco ms que un cuarto de la

electricidad del pas y tres plantas a carbn contribuyeron un 15%. Slo el 12% de la
electricidad proviene de recursos renovables nacionales, dominado por 25 plantas de
energa hidroelctrica grandes.
La mayora de las plantas de energa a petrleo, que proporcionan la mayor parte de
la generacin elctrica de la Repblica Dominicana, son viejas y deben ser retiradas o
reemplazadas.
Debido a la poca confiabilidad de la red nacional, muchas industrias y particulares
generan su propia electricidad usando unidades de combustible fsil de pequea
escala, relativamente ineficientes. Esto perpeta an ms los altos precios de la
electricidad al consumidor del pas y la dependencia del petrleo importado.

En 2010, la Repblica Dominicana gast 2,600 millones de dlares estadounidenses
en la importacin de combustible fsil, equivalente a ms del 5% de su PIB. Antes de
que la reciente crisis econmica mundial golpeara en su totalidad, la importacin de
petrleo representaba ms del 9% del PIB, y es probable que pronto se alcance este
porcentaje nuevamente y posiblemente se exceda.
Adems, el gobierno proporciona exenciones impositivas para la generacin elctrica
a partir de combustibles fsiles, as como un subsidio para los consumidores de
electricidad, que en conjunto totalizan 700 millones de dlares estadounidenses
anuales.
El sector del transporte del pas se basa casi exclusivamente en automviles y
camiones y se suma a la dependencia general de la importacin de combustibles
fsiles. Slo el 5.8% del consumo principal de energa se produce a nivel nacional. El
resto se cumple mediante la importacin de gas natural licuado (GNL), carbn y
petrleo, siendo ms del 70% procedente de Venezuela.
Los costes de produccin elctrica en la Repblica Dominicana son ms altos para el
combustible diesel que para el carbn y el gas natural. Estos costes fluctan con los
precios mundiales del combustible y cualquier aumento es posible que se traslade a
los consumidores.
Los grandes gastos en importacin de combustible dejan al pas en una situacin
especialmente vulnerable a las fluctuaciones del precio del petrleo. Entre enero y
abril de 2011, los precios del combustible de petrleo saltaron de $2.89 a $3.48 por
galn, un aumento del 20%.
La dependencia de combustibles fsiles para la generacin elctrica en la Repblica
Dominicana no slo produce transferencias masivas de riqueza a otros pases en
concepto de importaciones, sino tambin altos costes por unidad de energa.
1.1. M arco Regulatorio

R egulatorio
Antes de las reformas realizadas durante los aos 90, el sector energtico
dominicano estaba en manos de la Corporacin Dominicana de Electricidad (CDE).
Las operaciones de la compaa se caracterizaban por grandes prdidas de energa,
falta de inversin, y una operativa y mantenimiento deficientes.
En la dcada de los 90, se produce un rpido crecimiento econmico impulsado por
el sector energtico (el crecimiento del PIB fue del 5,9% y la demanda de electricidad
aumento a un ritmo anual de 7,5% entre los aos 1992 y 2001), al que la industria no
poda seguir el ritmo. Esto se tradujo en restricciones de la oferta y continuos
apagones generalizados, que algunas veces duraban hasta 20 horas.
Los principales impulsores de la reestructuracin del sector elctrico, sumergido en
una profunda crisis, fueron los siguientes:
Precios ms altos del petrleo en el mercado internacional
Falta de capacidad instalada en el sistema
Excesivas prdidas en transmisin y distribucin
Para hacer frente a esta escasez, varios productores de energa independientes (IPP)
firmaron Acuerdos de Compra de Energa (PPA) con la CDE, y el gobierno promulg
la Ley de Reforma de la Empresa Pblica 141-97, que sirvi de marco para la
privatizacin y la reestructuracin del sector de la energa.
De esta manera, la Corporacin Dominicana de Electricidad (CDE) quedaba dividida
en 3 empresas de distribucin de electricidad (Edenorte, Edesur y EdeEste) y 2
empresas generadoras de energa de combustibles fsiles (Empresa Generadora de
Electricidad Haina EGE Haina y Empresa Generadora de Electricidad Itabo EGE
Itabo).
En 2001 se aprueba un marco regulatorio integral a travs de la Ley General de
Electricidad 125-01. Bajo esta normativa, la presencia operativa del gobierno en el
sector se concentra en 3 entidades:
La Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), que

dirige y coordina los servicios pblicos, los programas estatales de ejecucin
para la electrificacin de comunidades rurales y sub-urbanas de bajos
ingresos, as como la administracin y ejecucin de los contratos de
suministro de electricidad con los Productores Independientes de Energa
(IPP).
Una empresa de transmisin, la Empresa de Transmisin Elctrica

Dominicana (ETED).
Una compaa de produccin de energa hidroelctrica, la Empresa de

Generacin Hidroelctrica Dominicana (EGEHID).
La CDEEE, fue establecida para tomar posesin de la ETED y EGEHID y ocupar

finalmente el lugar de la CDE.
La ley de 2001 y sus reglamentos de apoyo a partir de 2002 incluyeron adems la
creacin de una entidad reguladora autnoma, la Superintendencia de Electricidad
(SIE). Tambin se cre la Comisin Nacional de Energa (CNE) y un mercado
mayorista bajo la responsabilidad de un Operador Independiente del Sistema
(Organismo Coordinador).
En 2009, el Poder Ejecutivo emiti el Decreto No. 923-09, por el que se establece la
CDEEE como coordinadora de todas las estrategias, objetivos y actividades de los
servicios pblicos y aquellas en las que el Estado es propietario mayoritario y las
entidades o unidades que dependen de esta institucin. A estos efectos, las
siguientes empresas se incluyen en el esquema: ETED, EGEHID, Edenorte, Edesur y
EdeEste.

1.1.1 Ley 125125 -01 y sus Reglamentos
Establece los parmetros generales para los procesos de privatizacin y las nuevas
pautas reguladoras:
o
Las actividades
desagregadas.
de
generacin,
transmisin
distribucin
fueron
El segmento de generacin se estructur como un mercado competitivo,

mientras que las actividades de transmisin y distribucin se consideraron
servicios pblicos y por lo tanto as regulados.
o Los sistemas de transmisin y la generacin de energa hidroelctrica

deberan ser establecidos y gestionados por el Estado Dominicano.
o El Operador del Sistema manejara de manera centralizada el Sistema
Elctrico Nacional Interconectado SENI en tiempo real, reduciendo al mnimo
el coste variable del sistema de produccin en cada hora.
o El OC es el responsable de las operaciones a corto y medio plazo y de su
optimizacin, con el objetivo a cumplir con la demanda esperada a un coste
mnimo.
o
Comercialmente, el mercado elctrico mayorista (MEM) se compone de dos

mercados, uno relativamente pequeo para los intercambios de oportunidad
(mercado spot) y el otro para contratos a largo plazo. Los distribuidores deben
contratar con antelacin el 80% de su capacidad esperada y de las
necesidades energticas para garantizar el suministro de sus clientes
regulados.
Los grandes usuarios (ms de 1 MW desde 2011) pueden comprar su energa

en el mercado mayorista (a travs de contratos bilaterales y / o al contado) o
puede ser suministrada por el distribuidor a tarifa regulada.
1.1.2 Ley 5757 -07
Tiene por objeto establecer un marco regulatorio para incentivar y desarrollar las
inversiones en fuentes de energas renovables:
o El objetivo principal es aumentar la diversidad energtica en Repblica
Dominicana y reducir la dependencia de los combustibles fsiles, mitigando
sus efectos ambientales negativos.
o Establece los incentivos que se pueden conceder a parques elicos con una
potencia instalada inferior a 50 MW.
o Los incentivos se puede extender cuando se haya instalado al menos el 50%
de la capacidad del proyecto inicial.
o Existe un 100% de exencin de impuestos a la importacin de maquinaria
relacionada con la produccin de energa renovable.
o Tambin hay exencin de impuestos de los servicios y los impuestos de
transferencia de bienes.

o Hay 10 aos de exencin del impuesto sobre los ingresos, vlido slo hasta el
ao 2020.
o Las empresas deben dirigirse al Rgimen Especial de Produccin de Energa
(concesin temporal y definitiva) si quieren producir con recursos renovables.
o Si una empresa tiene un rgimen especial de produccin no existe obligacin
de informar o declarar su oferta en el MEM. Sin embargo, tienen derecho a
vender su energa a las empresas de distribucin a un coste marginal, ms un
bono o incentivo por las externalidades que el mercado no cubre.
o El objetivo es alcanzar el 25% de la produccin por medio de energas
renovables en 2025, y al menos un 10% en 2015.
1.1.3 Reglamento de la Ley 5757 -07
Determina el valor del bono o incentivo para las instalaciones de generacin de
energa renovable conectadas al Sistema Elctrico Nacional Interconectado SENI. Sin
embargo, no existen incentivos si est conectada a un sistema aislado.
o El valor del incremento de los incentivos fue de 4% en 2009 y 2010. El
incentivo se incrementa desde 2011 de acuerdo con el IPC de EE.UU. hasta el
ao 2017, y a partir de enero de 2018 se reduce un 1% hasta el ao 2027. La
CNE evaluar los incentivos de 2028.
o Las llamadas "energas renovables gestionables" interconectadas al SENI
tienen que llevar a cabo programas de carcter temporal en el OC. Las
energas renovables no gestionables (elica) no tienen esta obligacin.
o La energa renovable debe ser programada por el OC, que debe proteger su
suministro preventivo.
o Las empresas generadoras en rgimen especial tienen un envo preferente.
Las energas renovables no slo tienen el derecho de inyectar su energa a la
red, sino que deben ser consideradas en el envo del Operador del Sistema, y
por lo tanto, deben ser programadas. Las energas renovables no gestionables
(elica) no disponen de esta capacidad, por lo que se establecer de acuerdo
a la Ley 125-01 y su reglamento.
o Las energas renovables podran ser desconectadas o limitar su produccin
slo en caso de riesgo del sistema, pero nicamente despus de que todas
las tecnologas restantes (excepto la fotovoltaica) sean desconectadas.
o Las empresas generadoras en rgimen especial podran realizar servicios
auxiliares, como la reserva de regulacin de frecuencia primaria y secundaria.
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1.1.4 Reforma fiscal
El proyecto de reforma fiscal que planea llevar a cabo el nuevo gobierno, plantea
entre otras cosas, la eliminacin de los incentivos para las energas renovables, lo
que alejara las posibilidades de aprovechar el potencial del pas en esa rea.
1.2. E ntorno Empresarial
E mpresarial
Las recientes directrices en materia de poltica energtica, as como las leyes y
reglamentos aprobados, estn promoviendo plantas elctricas basadas en
renovables para reducir la dependencia de combustibles importados.
De acuerdo con la ley, la CDEEE administra los contratos de los Productores
Independientes de Energa (IPPs), supervisados por el Operador del Sistema (OC).
Los distribuidores deben contratar el suministro con anticipacin para servir a sus
clientes regulados. La duracin de los contratos deben ser de un mnimo de 18
meses y debe garantizar el 80% de los requerimientos de energa y potencia.
El
regulador (Superintendencia
de
Electricidad,
SIE) se
asegurar
de
que los contratos de venta de electricidad no superarn el 80% de la demanda del
sistema elctrico interconectado con el fin de garantizar que los precios presentan
un valor razonable en el mercado de la electricidad.
La SIE debe garantizar que el mercado al contado (spot) presenta el balance
energtico anual y la energa elctrica suministrada, y al menos el 20% del
consumo total nacional de la red interconectada.
1.3. Principales
rincipales Instituciones
1.3.1. La Comisin Nacional de Energa CNE
Es el organismo estatal encargado de la poltica energtica de Repblica Dominicana.
Tambin es responsable de la elaboracin de un plan de expansin indicativo (no
obligatorio) del sistema de energa para la generacin, transmisin y distribucin, con
un plazo de 15 aos y que se actualiza anualmente.
La poltica de inversin del pas tambin es responsabilidad de la CNE, as como
otorgar concesiones temporales y definitivas para la explotacin de los recursos y las
actividades de generacin.
1.3.2. La Superintendencia de Electricidad SIE
Es el organismo regulador encargado de supervisar los servicios pblicos de
electricidad.
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1.3.3. Empresa de Transmisin Elctrica Dominicana ETED

Es una compaa de transmisin de propiedad estatal a cargo de la operativa y el
mantenimiento de la red de transmisin de alta tensin. Permite el acceso no
discriminatorio de terceros a la red de transporte (acceso abierto). ETED y elabora un
plan de expansin indicativo (no obligatorio) del sistema de poder que tiene que ser
aprobado por la SIE.
1.3.4. Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Nacional

Interconectado de la Repblica Dominicana OC
Coordina las operaciones del sistema y administra las transacciones comerciales
entre los agentes del mercado. El OC es un organismo descentralizado cuyo
presidente es el regulador (Superintendencia).
1.3.5. Generadores o empresas generadoras

Auto-generadores (producen energa elctrica para su propio uso y pueden negociar
los excedentes de energa en el mercado mayorista), y co-generadores (la energa se
produce como un subproducto de un proceso industrial y puede vender excedentes
de energa al mercado al por mayor.
1.3.6. Con
Con sumidores
Se clasifican en:
Distribuidores que prestan el servicio de paquete a clientes regulados

(Empresa Distribuidora de Electricidad Sur (EDESUR), Empresa Distribuidora
de Electricidad del Norte (Edenorte) y Empresa Distribuidora de Electricidad
Este (EdeEste).
Usuarios no regulados, con una demanda superior a 1 MW (desde 2011),

pueden comprar sus necesidades energticas a travs de contratos
bilaterales con los precios que libremente acuerden las partes y / o comprar el
paquete de servicios de un distribuidor a tarifas reguladas.
1.3.7. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Naturales SEMARENA
Es el emisor de la autorizacin para el uso de los recursos naturales (agua, viento,
etc.) de acuerdo con las leyes ambientales.
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1.3.8. Secretara de Estado de Industria y Comercio SEIC

Institucin gubernamental responsable de formular y aplicar la poltica industrial,
comercial y minera, participando en la formulacin de la poltica de energa, de
acuerdo con la poltica econmica y planes generales del Gobierno Central.
1.3.9. Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales CDEEE

Sus funciones consisten en liderar y coordinar las empresas elctricas, llevar a cabo
programas del Estado en materia de electrificacin rural y suburbana a favor de las
comunidades de escasos recursos econmicos, as como de la administracin y
aplicacin de los contratos de suministro de energa elctrica con los productores
independientes de electricidad.
1.3.10. Unidad de Electrificacin Rural y subsub-urbana UERS

Programa creado con el objetivo de asegurar la electrificacin de las zonas suburbanas y rurales pobladas de familias de escasos recursos econmicos Funciona
bajo la direccin de la CDEEE y recibe el 20% de los recursos que ingresan al Fondo
Patrimonial para el Desarrollo.
1.4. Participantes del Mercado

M ercado
Generadores (trece empresas):

o AES ANDRES (AES Andrs)
o CEPP (Compaa de Electricidad de Puerto Plata, SA)
o DPP (Dominican Power Partners LDC)
o Falconbridge (Falconbridge Dominicana, C. por A.)
o GPLV (Generadora Palamara - La Vega)
o Haina (Empresa Generadora de Electricidad de Haina, SA)
o ITABO (Empresa Generadora de Electricidad Itabo, SA)
o LAESA (Consorcio LAESA, Ltd.)
o MAXON (Maxon Engineering Services, Inc.)
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o Metaldom (ComplejoMetalrgico Dominicano, C. por A.)
o Monte Ro (Monte Ro Power Corporation, Ltd.)
o SEABOARD (Transcontinental capital Corporation (Bermuda), Ltd.)
o EGEHID (Empresa de GeneracinHidroelctrica Dominicana)
Distribuidores (tres compaas):
o Edenorte
o Edesur
o EdeEste
Corporacin Dominicana de Empresa Elctricas Estatales y (CDEEE):
De acuerdo a las regulaciones, la CDEEE es un participante del mercado, adems de
gestionar los contratos con IPPs conectados al Sistema Interconectado
Nacional (SENI).
Empresa de Transmisin (ETED):
Proporciona el servicio de transmisin a una cuota regulada, no puede vender ni
comprar la energa, de propiedad estatal.
Usuarios no regulados (ms de 1 MW desde 2011):
En la actualidad ocho clientes no regulados:
o CORVI de PVC
o ABCO
o CODETEL / DN
o PLASTICOS FLEXIBLES
o TORGINOL
o Hamaca Beach Resort
o INVERSIONES COSTA CARIBE
o ALUMINIOSDOMINICANOS.
Productores Independientes de Energa (dos empresas):
o CESPM (Compaa de Electricidad de San Pedro de Macors)
o San Felipe (Generadora San Felipe)
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1.5. E structura del Mercado

M ercado
1.5.1. Mercado de contratos (80% del total de energa suministrada)
Se trata de un mercado a largo plazo donde las empresas de distribucin (y usuarios
no regulados) tratar de garantizar el suministro a sus clientes regulados. El mercado
de
contratos
estabiliza
los
precios y
promueve las
inversiones en
nueva
capacidad que, a su vez, garantiza el suministro a largo plazo. Los contratos suelen
tener una capacidad de pago constante de la capacidad firme compromiso y el
pago de energa variable en funcin de la energa efectivamente entregada. En
general, los ingresos de las centrales elctricas se basan principalmente en el
pago recibido de contratos a largo plazo.
1.5.2. Mercado al contado o spot (20% del total de energa suministrada)

Est destinado a compensar las desviaciones entre la energa por hora contratada y
el consumo real por hora.
Cada vez que un generador vende su produccin al mercado spot, recibe el precio al
contado por hora (el costo marginal de corto plazo del sistema) por la cantidad de
energa producida.
Por ley, el regulador debe garantizar que el mercado al contado representa el balance
energtico anual y la energa elctrica ofrecida, y al menos el 20% del consumo total
nacional del sistema interconectado.
2. DEFINICIN DEL SECTOR Y CLASIFICACIN ARANCELARIA

Bajo la denominacin de energas renovables se han considerado las siguientes
fuentes energticas: hidroelctrica, biomasa, geotrmica, solar y elica.
Los productos susceptibles de
siguientes:
ser incluidos dentro de cada fuente son los
Hidrulica: Turbinas y generadores

Biomasa: Calderas, sistemas de secado y turbinas
Geotrmica: Condensadores y turbinas
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Solar: Colectores solares y mdulos fotovoltaicos
Elica: Aerogeneradores
Las partidas arancelarias analizadas para observar la evolucin del sector son:
Partida
Descripcin
Biomasa
8402
Calderas de vapor (Generadores de vapor) (Excepto las de calefaccin central

concebidas para producir agua caliente y tambin vapor a baja tensin); Calderas
denominadas
8406
Turbinas de vapor
8532
Condensadores elctricos fijos, variables o ajustables
Energa Hidrulica
8410
Turbinas hidrulicas, ruedas hidrulicas y sus reguladores
Energa Elica
850231
Los dems grupos electrgenos, de energa elica
850300
Partes identificables como destinadas, exclusiva o principalmente, a las mquinas de

las partidas 8501 u 8502
Energa Solar
8541
Diodos,
transistores
dispositivos
semiconductores
similares;
dispositivos
semiconductores fotosensibles, incluidas las clulas fotovoltaicas, aunque estn

ensambladas en mdulos o paneles; diodos emisores de luz; cristales piezoelctricos
montados
854129
Los dems
854140
Dispositivos semiconductores fotosensibles, incluidas las clulas fotovoltaicas, aunque

estn ensambladas en mdulos o paneles; diodos emisores de luz
854150
Los dems dispositivos semiconductores
La lista de equipos, partes y sistemas sujetos a recibir exencin aduanera inicial es la

siguiente:
a) Paneles fotovoltaicos y celdas solares individuales para ensamblar los paneles en
el pas (partidas aduaneras: 85.41, 8541.40, 8541.40.10 y 8541.90.00).
b) Acumuladores estacionarios de larga duracin.
c) Inversores y/o convertidores indispensables para el funcionamiento de los sistemas
de energas renovables.
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d) Las pilas de combustible y los equipos y aparatos destinados a la generacin de
hidrgeno.
e) Equipos generadores de hidrgeno y sus purificadores, rectificadores y medidores
para produccin partiendo del agua, alcohol o biomasa.
f) Inversores sincrnicos para poder despachar a la red la energa sobrante en la
medicin neta.
g) Turbinas hidrulicas y sus reguladores (partidas: 84.10, 8410.11.00, 8410.12.00 y
8410.90.00).
h) Turbinas o motores de viento o generadores elicos (partidas: 84.12, 8412.80.10 y
8412.90).
i) Calentadores solares de agua o de produccin de vapor que pueden ser de
caucho, plstico o metlicos y adoptar cualquier tecnologa, o sea: placa plana, tubos
al vaco o de espejos parablicos o cualquier combinacin de stos (partida: 84.19).
j) Partes y componentes necesarios para ensamblar en el pas los colectores solares
para calentar agua (partida: 84.19).
k) Turbinas de vapor de potencia no superior a 80 MW y calderas de vapor mixtas,
basadas nicamente en la combustin de los recursos biomsicos y desechos
municipales e industriales. Se podrn incluir equipos que usen combustible auxiliar
en aplicaciones especiales, siempre que ste no pase de un 20% del combustible
utilizado (partidas: turbinas 84.06, 8406.10.00, 8406.82.00 y 8406.90.00, calderas:
84.02, 8402.90.00 y 8402.19.00, y 84.04: aparatos auxiliares de calderas de las
partidas 84.02n).
l) Turbinas y equipos accesorios de conversin de la energa de origen marino: de las
olas, de las mareas, de las corrientes profundas o del gradiente trmico (partidas:
84.10, 8410.11.00, 8410.12.00 y 8410.90.00).
m) Equipos generadores de gas pobre, gas de aire o gas de agua, digestores y
equipos depuradores para la produccin de biogas a partir de los desechos
biomsicos agrcolas, generadores de acetileno y generadores similares de gases por
va hmeda incluso con sus depuradores (partidas: 84.05 y 8405.90.00).
n) Equipos para la produccin de alcohol combustible, biodiesel y de combustibles
sintticos a partir de productos y desechos agrcolas o industriales (partidas: 84.19,
8419.40.00 y 8419.50).
17
II.
ANLISIS DE LA OFERTA
OFERTA
El sector energtico en Repblica Dominicana se centra en el desarrollo de nueva

capacidad de generacin, incluyendo las energas renovables.
Actualmente, la capacidad instalada asciende a 2960 MW, aunque se espera que los
picos de demanda continen creciendo hasta alcanzar los 4,400 MW en 2028. El
82% pertenece a unidades termoelctricas y el 18% a unidades hidroelctricas.
18
1. ANLISIS CUALITATIVO
1.1. Potencial de Recurso de Energ
E nergas
nergas Alternativas
Alternativas
Repblica Dominicana tiene una rica oferta de fuentes alternativas de energa: sol,
viento, agua y materia orgnica. Mediante la utilizacin de estos recursos, las
personas que viven en regiones remotas que actualmente estn excluidos del
suministro de energa, tambin podran beneficiarse de estas alternativas.
1.1.1 Potencial Solar

El potencial de Repblica Dominicana se sita entre 5 y 6 kWh/m2, (entre 80% y 92%
de los valores mximos) con un gradiente que va desde la zona oriental hasta la zona
occidental del pas y con una irradiancia horizontal global (GHI) promedio
generalmente en el rango de 210 a 250 W/m2, comparable con el potencial del
suroeste de EE. UU. y superior a otras reas bien posicionadas, como la costa del
Mar Mediterrneo.
Irradiancia normal directa (DNI) de Repblica Dominicana
19

Tanto Santo Domingo como Santiago tienen un slido potencial solar. A pesar de
que otros sitios en la Repblica Dominicana cuentan con valores de insolacin an
ms altos, la eficiencia de integracin de la red y las economas de escala
involucradas en la instalacin y prestacin de servicio al equipo solar, en los dos
centros de mayor carga, hacen de la tecnologa una fuente favorable en ambas
ciudades.
Fuera de las ciudades, especialmente en las reas ms soleadas de la parte
occidental del pas, puede ser viable un desarrollo solar FV o energa solar
concentrada (CSP) a escala de red. Tambin hay oportunidades para el desarrollo
solar fuera de la red, tanto para el pequeo nmero de casas actualmente no
conectadas a la red nacional, como para la industria del turismo. Con muchos
centros tursticos confiando en generadores por fuera de la red, existe una gran
oportunidad para el desarrollo solar.
La energa solar puede no ser claramente econmica comparada con el diesel y otros
combustibles en algunas circunstancias, pero las instalaciones solares junto con
otras medidas pueden permitir a los centros tursticos publicitarse como "ecolgicos"
como lo hacen destinos en Costa Rica y otros lugares de Amrica Latina.
El potencial solar de Repblica Dominicana es muy positivo, y permite variadas
aplicaciones:
1.1.2 Potencial Elico

El potencial de energa elica se puede clasificar dependiendo de las aplicaciones y
de la densidad de potencia en el viento.
20

Las aplicaciones que se consideran son dos: generacin a gran escala para
empresas generadoras de electricidad y generacin rural (utilizacin de la energa
elica para aplicaciones rurales).
La densidad de potencia depende de la distribucin de velocidades del viento
medida a una altura determinada, y se clasifica en marginal, moderado, bueno y
excelente.
La siguiente figura muestra el potencial de energa elica de Repblica Dominicana,

en donde se muestran zonas especficas del pas donde el potencial llega a ser
excelente o bueno tanto para la generacin conectada a la red como para
aplicaciones rurales.
El pas dispone de 4.405 km2 en los cuales se tiene un potencial de 30.5 GW con una
generacin total anual de 59.300 GWh/ao. Las reas catalogadas como las mejores
(ms altas potencias) son 22 km2 y se trata de lugares muy bien definidos en el
21

territorio. Si se incluyen las reas catalogadas como excelentes y buenas, el rea
desarrollable es de aproximadamente 1500 km2.
Muchos lugares cuentan con una velocidad de viento promedio de ms de 7 metros
por segundo a 80m sobre el nivel del mar, y un nmero de lugares ofrecen
velocidades promedio mayores a 8 metros por segundo.
Aproximadamente el 13% de los lugares tienen velocidades de viento de 7 metros
por segundo o ms, generalmente considerado como una indicacin de que es
posible un desarrollo de energa elica de bajo costo.
El mejor recurso elico se encuentra en la parte occidental del pas, en las reas a lo
largo de las costas sur y norte y en las montaas centrales a lo largo de la frontera
con Hait.
La Repblica Dominicana tiene muchos lugares con gran potencial para la energa
elica, especialmente en el suroeste, pero deben seleccionarse cuidadosamente.
Los regmenes de vientos a lo largo y a lo ancho de la Repblica Dominicana tambin
presentan una gran variabilidad, tanto diurna como estacional, lo que significa que si
los proyectos elicos se construyen todos en un nico lugar, es probable que la
generacin produzca variaciones en el funcionamiento del sistema. Sin embargo,
22

diferentes regiones tienen ciclos diurnos complementarios que se pueden usar para
limitar la exposicin del sistema de energa a una fuerte variacin diaria.
Finalmente, la diversidad geogrfica puede jugar un papel importante en la reduccin
de la variabilidad a corto plazo de la energa producida, de forma tal que la inclusin
de generacin de viento puede actuar para fortalecer la confiabilidad de la red de la
Repblica Dominicana.
1.1.3 Potencial Hidroelctrico
La principal fuente de informacin sobre recursos hdricos lo constituye el INDRHI
(Instituto Dominicano de Recursos Hdricos).
La falta de informacin apropiada constituye una barrera fundamental para el
desarrollo de las PCHs (Pequea Central Hidroelctrica) en el pas.
Actualmente se tiene informacin sobre los caudales medios anuales en las mayores
cuencas del pas, pero la informacin sobre micro cuencas es muy limitada. Para
estas ltimas, se trata de un potencial muy localizado que debe ser determinado.
Esta falta de informacin debe corregirse con mediciones en los aprovechamientos
durante un mnimo de un ao junto con otros anlisis, como recomienda el
reglamento a la Ley 57-07.
Al aportar un 18% de la demanda energtica, las hidroelctricas son un soporte para
la produccin elctrica nacional. Aunque su generacin resulta barata, y el pas es
rico en acuferos y altas montaas, los caudales no son muy potentes, y el agua
potable y el riego para la agricultura resultan prioritarios.
1.1.4 Biomasa
El total nacional de tierra cultivable es de 4.251.505 Ha, del cual solo 659.351 Ha
estn sembradas, equivalente al 16%. Esto quiere decir que existe una frontera
agrcola equivalente al 84% del rea cultivable. Para una poltica de desarrollo de
Biocombustibles esta informacin es crucial, puesto que muestra la existencia de un
amplio espacio para ampliar el rea cultivable con propsitos energticos, sin afectar
la tierra dedicada a los alimentos.
En la actualidad, unas cinco empresas, de las cuales dos son multinacionales,
producen energa con este tipo de combustible.
El pas tuvo un ahorro de ms de US$23 millones al ao en 2011, al sustituir ms de 8
millones de galones de bunker por biomasa para las calderas especializadas de
vapor y procesos trmicos. La biomasa la usan en el pas la industria textil (se calcula
que las empresas textiles se ahorran entre 10 mil y 12 mil galones de fuel oil cada da,
al cambiar su proceso de operacin por calderas de biomasa) y en hoteles para
producir vapor en las lavanderas.
En el ao 2011 gener ingresos en los campos del pas por ms de RD$120 millones
a los productores nacionales. En el pas se consume ms de 100,000 toneladas de
23

biomasa al ao, y que por cada 100,000 toneladas de biomasa dominicana, el pas
deja de importar 8 millones de galones de bunker (fuel oil).
1.2. Produccin
1.2.1. Electricidad Solar
En la Repblica Dominicana, la energa solar fotovoltaica FV ha sido usada por
mucho tiempo en lugares fuera de la red para proporcionar energa en hogares y
negocios alejados, infraestructuras aisladas y otras cargas.
Orange, el segundo proveedor de servicios mviles ms grande del pas, ha
adaptado cada una de las 67 torres celulares con un panel de energa solar de 800
vatios como parte de un esfuerzo para reducir el consumo de combustible, en ms
de 500 torres en todo el pas.
Otra instalacin destacada es la disposicin de 72 kW conectada a la red en las
oficinas centrales de Trace Solar en Santo Domingo, un desarrollador de energa
solar, e instalaciones similares en las otras oficinas de Trace. Actualmente, Trace est
instalando tres sistemas de ms de 20 kW cada uno para clientes privados.
El Grupo Empresas Dominicanas de Energa Renovable (GEDER) comenz la
construccin de unas instalaciones de 30 MW en Monteplata en julio de 2011. El
primer proyecto estar en lnea el primer trimestre de 2013.
1.2.2. Calentamiento solar de agua
Los sistemas de calentamiento solar de agua (SWH, por sus siglas en ingls) son
mucho ms econmicos que los FV o CSP (sistemas de energa solar concentrada) y
son ampliamente competitivos de manera global.
Su atractivo para los estados insulares soleados es claro: Chipre es el lder mundial
de instalaciones de SWH per capita. La experiencia de Barbados con SWH se
considera como una historia de xito regional sobre energa renovable en el Caribe.
La importacin de equipamiento libre de impuestos y los incentivos impositivos
crearon un prspero mercado, con 35.000 sistemas SWH instalados en hogares,
negocios y hoteles, as como una penetracin en el mercado del 33% para edificios
residenciales. En algunos casos, los perodos de recuperacin de inversin son
inferiores a dos aos. El xito de este proyecto fue citado explcitamente por el BID al
anunciar un prstamo multimillonario para que Barbados contine con el desarrollo
de energa renovable.
La Repblica Dominicana an no utiliza la SWH a escala significativa. Con los costos
de los sistemas SWH muy por debajo de los de FV por cada unidad de energa
generada, la promocin de SWH ciertamente califica como una buena oportunidad
para aumentar la aplicacin de energa renovable en la Repblica Dominicana.
24
1.2.3. Viento
En la Repblica Dominicana, los planes a largo plazo del gobierno incluyen agregar
una importante capacidad de energa elica. A escala de servicio pblico, dos
parques elicos adyacentes, Juancho Los Cocos y Quilvio Cabrera, comenzaron a
funcionar en el ltimo trimestre de 2011. El proyecto combinado, ubicado en la
frontera de las provincias de Pedernales y Barahona, tiene una capacidad instalada
total de 33 MW y el potencial de expandirse hasta 75 MW.
Dos proyectos adicionales, uno en Matafongo, Peravia, y el otro en El Guanillo,
Montecristi, se espera que estn en lnea a finales de 2012, con 80 MW de capacidad
instalada.
Hacia 2009, la CNE haba otorgado ms de 40 concesiones para energa elica, a
pesar de que muchas estn vencidas y pocos solicitantes estn cerca de la
construccin.
Un anlisis de costos recientemente realizado para recursos energticos en la
Repblica Dominicana demostr que los sitios de viento, con y sin respaldo, eran
econmicos con factores de carga del 30% o ms. La evaluacin elica sugiere que
varios lugares en Pedernales, Montecristi y Ban son econmicos en base a su
recurso y ameritan una evaluacin en detalle.
1.2.4. Plantas hidroelctricas pequeas
La Repblica Dominicana tiene ms potencial hidroelctrico que cualquier otro pas
del Caribe, con una estimacin de 9,000 GWh por ao factibles tcnicamente, de
acuerdo con la Red Internacional de Pequeas Plantas Hidroelctricas. La agencia de
coordinacin del sistema elctrico del pas, el Organismo Coordinador (OC), informa
que la Repblica Dominicana tiene 523 MW de grandes plantas hidroelctricas
instaladas.
La Compaa Dominicana de Generacin de Energa Hidroelctrica planea instalar
otra planta de 119.2 MW con una capacidad hidroelctrica grande, mediana y
pequea que generara una estimacin adicional de 403 GWh por ao.
Por ser sistemas de energa renovables, los pequeos sistemas hidroelctricos son
elegibles de acuerdo con la Ley 57-07 para beneficios financieros especficos,
incluidas exenciones impositivas a la importacin y un precio especial de 0.07
centavos por kWh por la electricidad generada por los sistemas conectados a la red.
Los pequeos proyectos hidroelctricos han sido muy beneficiosos para las reas
rurales de la Repblica Dominicana, especialmente en comunidades que no pueden
conectarse con la red nacional.
El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP, por sus siglas en ingls), a
travs del Programa de Pequeos Subsidios para Instalaciones Ambientales
25

Globales,, ha ayudado a iniciar 15 pequeos proyectos hidroelctricos, que
suministran electricidad a 998 familias y tiene una capacidad instalada total de 233
kW.
Adems, se estn planificando o diseando 30 pequeos proyectos hidroelctricos
patrocinados por diferentes programas de electrificacin rural, que llevarn 900 kW a
ms de 1,000 hogares en partes remotas del pas.
Estos proyectos, a la vez que proveen electricidad tambin proporcionan desarrollo
econmico. Los miembros de la comunidad local estn involucrados en la
construccin y el funcionamiento de los pequeos proyectos hidroelctricos, creando
de esta manera un sentido de propiedad.
En lugares como Jarabocoa, los pequeos proyectos hidroelctricos han ayudado a
estimular proyectos de desarrollo de ecoturismo como el Sonido Del Yaque
Ecolodge.
1.2.5. Biomasa
Existen muchas fuentes potenciales de materia prima de biomasa en el Caribe,
incluidos los residuos de cultivos agrcolas, tales como el bagazo de la caa de
azcar, la cscara del caf, la paja del arroz y las cscaras de coco, as como
biomasa de lea.
El Plan de Desarrollo Climtico Compatible de la Repblica Dominicana contiene una
curva de reduccin de costos que estima que para el 2030, la energa de biomasa
ahorrara casi 1.5 millones de toneladas mtricas de equivalente de dixido de
carbono.
En la Repblica Dominicana, como en cualquier otro lugar, una de las barreras
fundamentales para desarrollar biomasa como una fuente de energa es el desafo
logstico de recolectar el residuo de biomasa dispersado de manera econmicamente
eficiente.
Adems, ser importante gestionar el desecho agrcola de forma de no comprometer
la calidad del suelo para cultivos futuros, para lograr un resultado neto positivo para
la sociedad del uso de la biomasa. Pero escalar la biomasa demasiado podra tener
graves implicancias para el medioambiente local, afectando servicios fundamentales
para el ecosistema, la biodiversidad y la industria turstica.
Sin embargo, dado el papel considerable que esta fuente de combustible puede tener
en la matriz de energa del pas, especialmente por su potencial para llenar las
diferencias entre generacin y consumo, y as proporcionar un nivel superior de
estabilidad de la red, no puede omitirse.
Un estudio del potencial de biomasa en la Repblica Dominicana demostr que el
bagazo de caa de azcar solo podra proporcionar una cantidad de energa
equivalente a las necesidades de petrleo del pas durante 18 das en el ao (2.2
millones de barriles de equivalente a petrleo). Los residuos de cscara de caf, coco
26

y arroz podran suministrar, en conjunto, la energa equivalente a otros 4.5 das en el
ao.
Los proyectos piloto de biomasa actualmente encaminados en el pas incluyen la
generacin de energa a partir de residuos slidos municipales (MSW, por sus siglas
en ingls), la reactivacin de los ingenios azucareros para producir etanol y bagazo
en base a caa de azcar, y la alimentacin de biodigestores con diferentes materias
primas.
1.2.6. Olas y mareas
Los costos para construir e instalar estos sistemas, incluidos el equipamiento para la
generacin y los cables submarinos, es extremadamente alto, y la capacidad global
existente es casi exclusivamente en la forma de proyectos pilotos y de demostracin.
Tambin existen muchas incertidumbres con respecto al mantenimiento de la
tecnologa en agua de mar, incluida la corrosin y la coexistencia con otros usos por
parte del hombre de las aguas costeras, tal como la pesca y la recreacin.
La Repblica Dominicana no tiene instalaciones para energa de olas o mareomotriz,
a pesar de que pronto se instalar en la provincia de Barahona un proyecto piloto de
energa de olas, como parte de una instalacin rompeolas.
1.2.7. Obstculos Comerciales
Favorecido por una fuerte voluntad poltica y una contundente evidencia tcnica y
cientfica del potencial de energa renovable del pas, Repblica Dominicana ha
publicado un gran conjunto de leyes escritas para incentivar los recursos renovables.
La Ley 57-07, con sus reglamentaciones, establece una slida base legal para el
desarrollo de energa renovable y, de acuerdo a su prlogo, abre la puerta al
financiamiento comercial sostenido para el sector a travs de incentivos financieros
tales como una tarifa de alimentacin, exenciones impositivas y una financiacin de
energa renovable.
La ley ha ayudado a aumentar la confianza de los inversores y crea un entorno
favorable para la planificacin de inversiones.
Pero an permanecen algunas barreras que impiden el crecimiento sostenido en el
sector de energa renovable. La primera es la duracin e imprevisibilidad de los
procedimientos administrativos para obtener una concesin y para beneficiarse de
los crditos impositivos y de las exenciones impositivas establecidas en la Ley 57-07.
Una segunda barrera se refiere a la implementacin de la tarifa de alimentacin
establecida en la Ley 57-07 y su reglamentacin, especialmente para el desarrollo
solar.
27

Otras barreras incluyen la falta de disponibilidad de capital, la ausencia de prstamos
a largo plazo de concesiones comerciales, la dificultad para acceder al financiamiento
internacional para energa renovable y eficiencia energtica, y una falta de
conocimiento y conciencia de las oportunidades financieras y las condiciones de las
instituciones financieras internacionales sobre el clima.
Algunas de estas barreras podran ser tratadas efectivamente simplemente a travs
de una mejor ejecucin de las leyes y reglamentaciones existentes.
La Ley 57-07 ha sido implementada slo parcialmente hasta la fecha. Por lo tanto, la
implementacin completa es el paso ms inmediato y urgente que debe tomar el
gobierno de la Repblica Dominicana.
Para aprovechar el potencial completo de la energa renovable del pas, el gobierno
debe acompaar esta implementacin con efectivo apoyo internacional efectivo
adicional.
2. ANLISIS CUANTITATIVO
1.1. Datos estadsticos de exportaciones
exportaciones e importaciones.
El mercado de aerogeneradores elicos es todava reducido y pese a que el gobierno
ha apostado por el desarrollo de una industria nacional en este apartado,
actualmente no existen datos que puedan dar una orientacin fiable sobre el tamao
real del mercado. En la lnea de los ltimos aos se observa una tendencia al alza de
las importaciones, con un ritmo de crecimiento alto mientras que las exportaciones,
pese a haber experimentado un notable crecimiento en el ltimo ao, siguen siendo
reducidas y tienen como destino otros pases asiticos.
28
Partida
2008
%07/08
2009
%08/09
2010
%09/10
2011
%10/11
-55,6
6326,9
4,3
9763,4
54,3
Biomasa
8402
8403
8406
Exportaciones
14875,8
183,1
6610,8
Importaciones
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Exportaciones
1589,8
27,6
1185,7
-25,4
768,8
-35,2
590,0
-23,26
Importaciones
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Exportaciones
2895,8
120,5
5840,3
101,7
1773,6
-69,6
1673,7
-5,64
Importaciones
1869,0
327,9
4085,5
118,6
526,2
-87,12
403,6
-23,3
Energa Hidrulica
8410
Exportaciones
998,7
-67,5
1610,5
61,2
3449,52
114,2
7204,07
108,8
Importaciones
-73,3
42
950
0,225
-99,5
121,265
53975,5
Energa Elica
850231
850300
Exportaciones
400
25
-63,2
9,2
52777,2
4864,7
-99,76
11,7
Importaciones
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Exportaciones
63,15
23300,2
-69,5
7103,62
150,85
17819,6
35,95
24227,2
Importaciones
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Energa Solar
8541
854129
854140
854150
Exportaciones
1090,25
0,33
10568,7
869,38
7106,12
-32,77
6003,48
-15,52
Importaciones
1090,25
69,93
1683,83
54,44
2518,81
49,58
2073,99
-17,66
Exportaciones
5716,97
-6,56
1905,52
-66,67
531,801
-72,1
655,72
23.30
Importaciones
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Exportaciones
3650,53
11,43
3070,58
15,89
3475,56
13,18
4185,38
20,42
Importaciones
98,99
28678
864,69
773,51
506
-41,49
768,32
51,84
Exportaciones
273
76,12
54,29
-80,12
50,43
-7,11
34,27
-32,05
Importaciones
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
29
III.
ANLISIS DE LA DEMANDA
DEMANDA
El balance energtico del pas depende en gran parte de los derivados del petrleo,
es decir de la produccin interna en la refinera de Haina. Estas importaciones son
utilizadas para cubrir ms del 80% de las necesidades energticas nacionales.
El robo de la electricidad es un grave problema. Solamente el 60% de los 8,5 millones
de residentes de la isla estn legalmente conectados al sistema elctrico. Una historia
de un servicio deficiente y de un alto subsidio gubernamental ha ayudado a inculcar
una cultura de no pago y un escepticismo pblico hacia el gobierno y hacia los
reclamos por las empresas de servicios pblicos.
En total Repblica Dominicana consume ms del 7,4 Mtep (54,3 millones de barriles
equivalentes de petrleo) de energa por ao, con 2,05 Mtep que apoyan la
generacin de energa elctrica.
Durante gran parte de la dcada de los noventa, la demanda de energa elctrica en
el pas nunca pudo satisfacerse, pues sta creca a un ritmo mucho mayor que la
oferta de generacin.
Durante los aos posteriores debido a una grave crisis econmica en todos los
sectores, la demanda abastecida present un paulatino descenso, llegando en el
2004 al punto de contraerse en un 14,7%.
1. PERCEPCIN DEL PRODUCTO ESPAOL

El producto espaol se ve como un producto de calidad, posiblemente no llegue al
nivel del producto alemn o japons pero en cualquier caso la percepcin del panel
espaol es positiva.
A ello hay que aadir que la identificacin cultural con el empresario espaol, as
como la identidad idiomtica siempre ha de facilitar los negocios en el mercado
dominicano.
30
2. FINANCIACIN
2.1. Apoyo Pblico
Pblico Nacional
En pases donde el mercado de capital no est listo para financiar proyectos de
energa renovable adecuadamente debido a una falta estructural de capital,
conciencia y experiencia, una buena forma de conseguir el capital privado necesario
para la energa renovable, incluso cuando las ganancias a corto plazo no son
evidentes.
En noviembre de 2000, Repblica Dominicana estableci los principios generales de
tal fondo en su Ley 112-00 (la Ley de Hidrocarburos), que describe la creacin de un
fondo especial del diferencial impositivo sobre combustibles fsiles para financiar
proyectos de gran inters nacional para la promocin de energa alternativa,
renovable o limpia y ahorros energticos.
Sin embargo, la implementacin real del fondo no se ha realizado. Las dificultades
surgieron en 2007 cuando el Ministro de Industria y Comercio (MIC) y la CNE
dominicanos negociaron el acuerdo de implementacin para la administracin del
fondo.
Las dos partes no pudieron acordar una divisin clara de responsabilidades,
reforzado en parte por el hecho que la CNE en ese momento era una agencia
relativamente nueva en su fase de construccin, y no acept la eleccin de institucin
a cargo de administrar el fondo.
Donde existe, el Fondo pagara por la prima de FiT (Tarifa de Alimentacin) y apoyara
el desarrollo de energa renovable en reas de bajos ingresos a travs de un subsidio
de capital que cubrira hasta el 75% del costo del trabajo e instalacin de proyectos
de energa renovable a pequea escala, como lo estipula la Ley 57-07.
2.2. Financiacin Internacional

La Repblica Dominicana ha firmado y ratificado el acuerdo internacional lder sobre
el clima, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de las NU. Como un pas en
desarrollo, es elegible para financiamiento climtico internacional para energa
renovable y eficiencia energtica a travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM)
de la UNFCCC.
Las estructuras administrativas para los proyectos de CDM ya estn implementadas
en la Repblica Dominicana. La Oficina de Cambio Climtico ha encargado varios
estudios para evaluar el potencial de los proyectos de CDM en el pas y estableci
una Autoridad Nacional Designada (DNA, por sus siglas en ingls) para los proyectos
de CDM en 2004.
31

Un proyecto de CDM de energa elica ya ha sido aprobado, lo que crea un
precedente para proyectos elicos adicionales y puede acelerar solicitudes futuras.
Sin embargo, a la fecha slo dos proyectos estn registrados bajo el mecanismo de
CDM: una planta de biogas financiada por Francia y un parque elico en El Guanillo
financiado por Espaa.
La UNFCCC tambin pone a disposicin financiamiento a travs de su mecanismo
financiero, las Instalaciones Ambientales Globales (GEF, por sus siglas en ingls). El
Ministerio de Medioambiente dominicano coordina el financiamiento internacional y
sirve como el punto focal poltico de los proyectos de GEF.
Los proyectos de energa renovable son administrados en conjunto por el Ministerio
de Medioambiente y la CNE. Actualmente, no hay proyectos GEF activos en la
Repblica Dominicana para tecnologas de energa renovable.
La dificultad para acceder a la financiacin climtica internacional es una
preocupacin recurrente mencionada por muchas partes interesadas del pas. Los
principales obstculos son la falta de informacin y conocimiento sobre el escenario
de financiacin que evoluciona rpidamente, la arquitectura financiera internacional
sobre el clima, los criterios de elegibilidad para fondos, los instrumentos de
financiamiento y los ciclos de los proyectos.
Como un pas clasificado como de ingresos medios por el Banco Mundial, la
Repblica Dominicana no es elegible para financiamiento a largo plazo en la forma de
prstamos de concesin y subsidios de la rama de la Asociacin de Desarrollo
Internacional (IDA, por sus siglas en ingls) del Banco.
La mayor parte del financiamiento del Banco Mundial del pas proviene del Banco
Internacional para la Reconstruccin y Desarrollo (IBRD) y de la Cooperacin
Financiera Internacional (IFC).
Las actividades relacionadas con la energa bajo la Estrategia de Asistencia a Pases
(CAS) del Banco Mundial para la Repblica Dominicana caen bajo el Objetivo
Estratgico II, para promover la competitividad en un entorno econmico
sustentable y flexible, que se enfoca en una reforma del sector ms que en
tecnologas de mitigacin.
A travs de sus Prstamos de la Poltica de Desarrollo de Finanzas Pblicas y
Sectores Sociales, el Banco Mundial prioriza la reforma del sector energtico de la
Repblica Dominicana en el siguiente perodo de financiamiento, dndole nfasis a la
reduccin de la diferencia de costes entre los precios de la energa minorista y los
costos del servicio.
CAS tambin menciona un paquete de prstamo de 120 millones de dlares
estadounidenses en un perodo de tiempo de 2010 a 2013 del BID, la Organizacin
de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), y el Banco Mundial para ayudar a
mejorar la distribucin de energa en el pas.
Por el contrario, el IFC del Banco Mundial incluye acciones de mitigacin y apoyo
para la eficiencia energtica y energa renovable en sus actividades de CAS. El IFC
tambin es activo en el fortalecimiento de los intermediarios financieros tales como el
32

Banco Hipotecario Dominicano (BHD) para promover el financiamiento de la energa
renovable.
En mayor de 2011, el Banco de Inversin Europeo (EIB) anunci un proyecto para
apoyar a las pequeas y medianas empresas (PYME) que invierten en energa limpia y
para fortalecer la capacidad de prstamo del BHD para energa renovable.
El EIB proporcionar 80 millones de Euros en moneda local para prestar a travs de
tres lneas de crdito.
Un anlisis del alcance de los fondos internacionales que financian la energa
renovable y la eficiencia energtica puede ayudar a quienes elaboran polticas en la
Repblica Dominicana a comprender mejor la variedad de herramientas financieras e
instituciones internacionales disponibles.
2.3. Capacidad del Sector Bancario

Los desarrolladores de negocios y financieros de la Repblica Dominicana enfrentan
una variedad de desafos, incluida una falta de disponibilidad de capital para invertir
en fuente de energa renovable, as como una falta de disponibilidad de prstamos
(prstamos blandos, crdito, subsidios, crditos condicionados o no) y garantiza
instrumentos para recursos renovables.
El sector bancario dominicano an carece de la conciencia y preparacin requerida
para financiar la energa renovable. Actualmente, slo uno de los cinco principales
bancos comerciales nacionales, el Banco BHD, proporciona una lnea de crdito para
energa limpia.
Los bancos dominicanos enfrentan dificultades importantes, y el perodo de repago
ms largo que pueden ofrecer es de 5 a 7 aos, que es corto en comparacin con el
perodo de repago para las tecnologas de energa renovable, que a nivel
internacional llega de 10 a 20 aos.
La falta de un mecanismo de garanta pblica o privada adecuada (que permita a los
bancos transferir algo del riesgo al gobierno o a otra organizacin), as como una tasa
alta de provisin para prdidas por prstamos para los bancos, son otras de las
barreras para el sector bancario.
La provisin para prdidas por prstamos, determinada por la Superintendencia de
Bancos Dominicana, requiere que los bancos aparten una asignacin alta en caso de
que los clientes no paguen. En ausencia de un mercado nacional desarrollado, los
bancos tienen el cuidado de usar los equipos como garanta.
El IFC y el BHD estn actualmente desarrollando una nueva lnea de crditos para
productos limpios, que incluye energa renovable. La lnea de crdito ofrecera un
inters bajo (aproximadamente 5.5%) y prstamos a mediano plazo (repago en cinco
aos con un ao de perodo de gracia) para pequeos o medianos desarrolladores de
proyectos, que cubren hasta el 70 u 80% de los costos de inversin del proyecto.
33

BHD es responsable de la mayora de los aspectos del proceso de prstamos,
incluidos el marketing, la evaluacin y aprobacin del crdito. Tambin proporciona
experiencia tcnica (evaluacin de recursos, estudios de factibilidad, etc.) y asistencia
comercial a los desarrolladores a travs del proceso de preparacin del proyecto.
Actualmente ya ha comenzado a prestar a proyectos que cambian de combustible,
pero an no a proyectos de energa renovable.
Dentro de las principales barreras para el financiamiento de energa renovable en la
Repblica Dominicana se encuentran las siguientes:
Barreras del mercado
o Distorsin de precios de los subsidios existentes y cargas
impositivas no equitativas
o Alto riesgo de inversin percibido y real debido a la falta de
experiencia de las instituciones
o
financieras con tecnologas nuevas y de rpida evolucin
Altos costos de transaccin en mercados pequeos
o Falta de disponibilidad de financiamiento a largo plazo para

proyectos
o
Falta de instrumentos de compensacin de riesgos adecuados
Barreras adicionales para el sector bancario

o
Falta de fondos disponibles en moneda local
Alta tasa de provisin para los bancos
Baja calidad de los proyectos presentados para financiamiento
Barreras adicionales para inversores y desarrolladores privados

o Falta de conocimiento y experiencia del sector para el desarrollo de
proyectos de energa limpia
o Bajo nivel de fondos propios para inversiones de contribucin de
coste
o
Falta de registros crediticios
34
IV.
ANEXOS
LISTADOS DE EMPRESAS
Fluitecnik Solar Repblica Dominicana S.A

Planta de fabricacin mdulos solares FTV
PCSD Autopista Las Amricas, Km. 27
Edif. East- Port, 104-204
Boca Chica, Repblica Dominicana
Tel: +1 809 738 3544 / 45 / 47
Fax: +1 809 738 3549
Web: www.fluitecniksolar.com
Globasol
Empresa que realiza proyectos en energas renovables: fotovoltaica, biodiesel, biomasa,
elica, biogs y mareomotriz.
Calle Roberto Pastoriza 158
Edificio Air Europa, Santo Domingo
Tel: +1 809 563 4848
Web: www.globasol.es
35
Superintendencia de Electricidad
Capacidad Instalada por Planta por Empresa
Tipo Combustible
EgeHaina
Haina II
Barahona Carbn
Haina IV
Mitsubishi (SPM 1)
Pto Plata I
Pto Plata II
Haina (TG)
Barahona (TG)
San Pedro (TG)
Sultana del Este
Manzanillo III
Total Haina
Tipo de Combustible
EgeItabo
Itabo II
Higuamo I
Higuamo II
Itabo I TG
Itabo II TG
Itabo III TG
Falcon I
Falcon II
Falcon III
Total ITABO
Tipo de Combustible
Hidroelctricas
Tavera I
Tavera II
Jiguey I
Jiguey II
Aguacate I
Aguacate II
Valdesia I
Valdesia II
R.Bco I
R.Bco II
Lopez Angostura
54,0
54,0
53,6
84,9
33,0
27,6
39,0
100,0
32,1
32,1
153,0
0,0
663,3
Capacidad Instalada
Sur
Sur
Sur
Sur
Este
Norte
Norte
Sur
Sur
Este
Este
Norte
ZONA
MW
Carbn
Carbn
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 6
Itabo I
ZONA
MW
Fuel Oil No. 6

Fuel Oil No. 6
Carbn
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 6
Fuel Oil No. 2
Haina I
Capacidad Instalada
128,0
132,0
34,5
34,5
34,5
34,5
34,5
66,0
66,0
66,0
630,5
Capacidad Instalada
Sur
Sur
Este
Este
Sur
Sur
Sur
Norte
Norte
Norte
ZONA
MW
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
48,0
48,0
49,0
49,0
26,0
26,0
27,0
27,0
12,5
12,5
18,4
Norte
Norte
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Norte
Norte
Norte
36

Moncin I
Moncin II
C.E.Moncin I
C.E.Moncin II
Baiguaque I
Baiguaque II
Rincon
Hatillo
Jimenoa
El Salto
Aniana Vargas I
Aniana Vargas II
Domingo Rodrguez I
Domingo Rodrguez II
Nizao Najayo
Los Anones
Sabana Y.
Sabaneta
Las Damas
Los Toros I
Los Toros II
Rosa Julia de la Cruz
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Total Hidroelctricas
Tipo de Combustible
IPPs
Montecristi
A. Barril
La Isabela
Dajabon
Dies. Pimentel
S.G. de Boy
Yamas
Oviedo
Sabana de la Mar
CESPM - I
CESPM - II
CESPM - III
Total IPP's
Tipo de Combustible
Unin Fenosa
La Vega
Total Unin Fenosa
Tipo de Combustible
CEPP
ZONA
185,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
485,0
Capacidad Instalada
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Este
Este
Sur
Sur
Este
Este
Este
ZONA
MW
Fuel Oil No. 6

Fuel Oil No 6
Palamara
Capacidad Instalada
Sur
Sur
Norte
Norte
Sur
Sur
Norte
Norte
Norte
Sur
Norte
Norte
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Sur
Norte
MW
Fuel Oil No.6 y 2

Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Fuel Oil No. 2
Smith
26,0
26,0
1,6
1,6
0,6
0,6
10,1
8,0
8,4
0,7
0,3
0,3
2,0
2,0
0,3
0,1
12,8
6,3
7,5
4,9
4,9
0,9
469,3
107,0
87,5
194,5
Capacidad Instalada
Norte
Norte
ZONA
MW
37

Fuel Oil No 6
Fuel Oil No 6
CEPP-I
CEPP-II
Total CEPP
Tipo de Combustible
Transcontinental Capital Corp.
18,7
58,1
76,80
Capacidad Instalada
Norte
Norte
ZONA
MW
Fuel Oil No 6
Fuel Oil No 6
Seaboard EDM
Seaboard EDN
Total ranscontinental Capital Corp.
Tipo de Combustible
MONTE RIO
73,3
43,0
116,3
Capacidad Instalada
Sur
Sur
Sur
ZONA
MW
Fuel Oil No 6
Monte Rio
Tipo de Combustible
AES
100,0
Capacidad Instalada
Sur
ZONA
MW
Gas Natural
Gas Natural
Gas Natural
AES Andres
Los Mina V
Los Mina VI
Total AES
Tipo de Combustible
METALDOM
319,0
118,0
118,0
555,0
Capacidad Instalada
Este
Este
Este
ZONA
MW
Fuel Oil No. 6
Metaldom
Tipo de Combustible
LAESA
42,0
Capacidad Instalada
Sur
ZONA
MW
Fuel Oil No. 6
PIMENTEL
Tipo de Combustible
LAESA
Capacidad Instalada
Norte
ZONA
MW
Fuel Oil No. 2
MAXON
31,4
Total Instalado por Planta
30,0
Sur
3.394,1
Fuente: Informes de Operaciones Organismo Coordinador
38
1. LISTADO DE DIRECCIONES DE INTERS

--http:// www.cne.gov.do Comisin Nacional de Energa:
Energa Comisin que surge y se sustenta
en la Ley General de Electricidad, su misin y funciones rebasan ampliamente el mbito de la
"Energa Elctrica" hacia la Energa en su sentido ms amplio: Energa convencional,
energas renovables y bio-combustibles.
--http: // www.sie.gov.do Superintendencia de Electricidad
E lectricidad de Repblica
Repblica Dominicana:
Institucin llamada a fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias, as como las normas tcnicas en relacin con la generacin, la transmisin,
la distribucin y la comercializacin de electricidad.
--http: // www.cdeee.gov.do .Corporacin
Corporacin Dominicana de Empr
Empresas
mpresas El
Elctricas Estatales
E statales
(CDEEE):
(CDEEE) Lder y coordinadora de todas las estrategias, objetivos y actuaciones de las
empresas elctricas de carcter estatal, as como aquellas en las que el Estado sea
propietario mayoritario o controlador. A tales fines, se incluye dentro de dicho rgimen, a las
empresas ETED, EGEHID, EDENORTE, EDESUR y EDEESTE.
--http: // www.seic.gov.do
Ministerio de Industria y Comercio de la Repblica
Dominicana
Institucin gubernamental responsable de formular la poltica comercial , industrial y minera
participando tambin en la formulacin de la poltica de energa, de acuerdo con la poltica
econmica y los planes generales del Gobierno Central.
--http: // www.hidroelectrica.gob.do
Empresa de generacin
generacin hidroelctrica de la
Repblica Dominicana.
Empresa de propiedad estrictamente estatal con personalidad jurdica y patrimonio propio y
con capacidad para contraer obligaciones comerciales contractuales, segn sus propios
mecanismos de direccin y control.
- CEPAL, situacin y perspectivas de la eficiencia energtica en Amrica latina y el Caribe
39
2. BIBLIOGRAFA
-- Estrategia para un Sistema de Energa Sustentable. Aprovechamiento de los Recursos
Elico y Solares de la Repblica Dominicana. WorldWatch Institute. 2011.
40

ICEX: El Mercado de Energías Renovables en República Dominicana

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Estudios de Mercado

Oficina Econmica y Comercial

Este estudio ha sido realizado por la Oficina

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES

II. ANLISIS DE LA OFERTA

III. ANLISIS DE LA DEMANDA

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

El sector de la energa en la Repblica Dominicana tradicionalmente ha sido, y sigue

empresas de energa en mercados emergentes, as como una gestin de alta calidad y el

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

1. SISTEMA ELCTRICO ACTUAL EN REPBLICA DOMINICANA

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

Generacin anual de electricidad por tipo de combustible, 2010

Tres plantas de energa a gas natural generaron un poco ms que un cuarto de la

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

1.1. M arco Regulatorio

Precios ms altos del petrleo en el mercado internacional

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

Falta de capacidad instalada en el sistema

Excesivas prdidas en transmisin y distribucin

La Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), que

Una empresa de transmisin, la Empresa de Transmisin Elctrica

Una compaa de produccin de energa hidroelctrica, la Empresa de

La CDEEE, fue establecida para tomar posesin de la ETED y EGEHID y ocupar

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

El segmento de generacin se estructur como un mercado competitivo,

o Los sistemas de transmisin y la generacin de energa hidroelctrica

Comercialmente, el mercado elctrico mayorista (MEM) se compone de dos

Los grandes usuarios (ms de 1 MW desde 2011) pueden comprar su energa

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santo Domingo

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

1.3.3. Empresa de Transmisin Elctrica Dominicana ETED

1.3.4. Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Nacional

1.3.5. Generadores o empresas generadoras

Distribuidores que prestan el servicio de paquete a clientes regulados

Usuarios no regulados, con una demanda superior a 1 MW (desde 2011),

1.3.7. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

1.3.8. Secretara de Estado de Industria y Comercio SEIC

1.3.9. Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales CDEEE

1.3.10. Unidad de Electrificacin Rural y subsub-urbana UERS

1.4. Participantes del Mercado

Generadores (trece empresas):

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

1.5. E structura del Mercado

1.5.2. Mercado al contado o spot (20% del total de energa suministrada)

2. DEFINICIN DEL SECTOR Y CLASIFICACIN ARANCELARIA

ser incluidos dentro de cada fuente son los

Hidrulica: Turbinas y generadores

EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES EN REPBLICA DOMINICANA

Calderas de vapor (Generadores de vapor) (Excepto las de calefaccin central

Condensadores elctricos fijos, variables o ajustables

Turbinas hidrulicas, ruedas hidrulicas y sus reguladores

Los dems grupos electrgenos, de energa elica