Situación y Tendencias Del Problema de Las Drogas en El Perú Informe2013

SITUACIN Y TENDENCIAS DEL PROBLEMA
DE LAS DROGAS EN EL PER
Informe 2013
SITUACIN Y TENDENCIAS DEL PROBLEMA

DE LAS DROGAS EN EL PER
Informe 2013
COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS - DEVIDA

OBSERVATORIO PERUANO DE DROGAS - OPD
Carmen Masas Claux

Presidenta Ejecutiva - DEVIDA
Mara Meja Carrin
Secretaria General
Yalile Martnez Beltrn
Jefa de Asesores
Eduardo OBrien Neira
Director de Asuntos Tcnicos
Mario Ros Espinoza
Director de Promocin y Monitoreo
Alberto Hart Potest
Director de Compromiso Global
Delia Trujillo Fraga
Responsable del Observatorio Peruano de Drogas
La elaboracin del presente documento estuvo a cargo del equipo tcnico del Observatorio Peruano de Drogas, bajo la coordinacin de Delia Trujillo Fraga,
Responsable del OPD, y los especialistas Arturo Manrique Guzmn, Viviana Maldonado Garca, Eduardo Cruz Daz, Diofanto Alvarado Chvez e Isabel
Ampuero Frkovich.
La informacin presentada fue proporcionada por las instituciones pblicas y privadas del pas que intervienen en la lucha contra las drogas y por las
diferentes reas y Direcciones de DEVIDA.
Este documento debe citarse como:
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), Informe sobre la Situacin y Tendencias del Problema de las Drogas en el Per - 2013.
Lima - Per, 2013.
NDICE
PRESENTACIN..............................................................................................................................................................................7
NOTA INTRODUCTORIA..................................................................................................................................................................8
I.
EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS: SITUACIN ACTUAL...................................................................................9
II. EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER..................................................................................................................12

1.
LOS CULTIVOS DE COCA............................................................................................................................................14

1.1. Erradicacin de Cultivos..........................................................................................................................................22
1.2. Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible.............................................................................................................28
2.
3.
4.
PRODUCCIN DE DROGAS........................................................................................................................................61
2.1.
Destruccin de Materia Prima para la Elaboracin de Drogas............................................................................68
2.2.
Destruccin de Pozas y Laboratorios de Drogas................................................................................................69
2.3.
Incautacin de Insumos Qumicos......................................................................................................................71
TRFICO ILCITO DE DROGAS...................................................................................................................................75

3.1.
Decomiso de drogas y bienes. ...........................................................................................................................86
3.2.
Personas detenidas por tid. .............................................................................................................................91
3.3.
Poblacin Penal por TID......................................................................................................................................95
3.3.
Lavado de activos por TID...................................................................................................................................98
MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS..............................................................................................................102
4.1.
Personas detenidas por Microcomercializacin de drogas...............................................................................109
4.2.
Poblacin penal por Microcomercializacin de drogas..................................................................................... 111
5.
CONSUMO DE DROGAS............................................................................................................................................113
5.1.
Gobiernos Locales que realizan acciones de prevencin en sus jurisdicciones...............................................123
5.2.
Programa y acciones de prevencin ejecutadas en el sistema educativo .......................................................125
5.3.
Acceso a servicios de orientacin y consejera sobre drogas...........................................................................127
5.4.
Acceso a servicios de tratamiento por consumo de drogas..............................................................................128
III. IMPACTO SOCIAL DE LAS DROGAS.................................................................................................................................132

6.
DROGAS Y DELITOS..................................................................................................................................................133
7.
ACCIDENTES DE TRFICO ASOCIADOS AL CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS...........................................134
8.
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y USO DE ALCOHOL Y DROGAS......................................................................135
IV. LEGISLACIN EN MATERIA DE DROGAS.........................................................................................................................137

V. COOPERACIN INTERNACIONAL ....................................................................................................................................139
VI. EVOLUCIN DE LOS INDICADORES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA

CONTRA LAS DROGAS 2012 2016 ................................................................................................................................141
PRESENTACIN
El problema mundial de las drogas es uno extremamente complejo, que involucra a distintos actores y actividades en torno a los cultivos de las materias primas
(coca, cannabis, amapola), los precursores qumicos y sustancias fiscalizadas que se usan en la produccin de las drogas ilcitas, su trfico y el consumo. Estas
generan, a su vez, una cadena de crimen, violencia y corrupcin que afecta directamente la salud pblica, el bienestar, desarrollo y seguridad de nuestras sociedades.
Frente a este problema el Per realiza, en cumplimiento del principio de responsabilidad compartida, un firme y decidido esfuerzo en la implementacin de la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016, aprobada por el actual gobierno, comprometiendo para tal fin muy importantes recursos financieros,
materiales y humanos, a los que se suman las contribuciones que recibe de la comunidad internacional. Para ello, es necesario contar con la ms precisa, confiable
y actualizada informacin que permita una adecuada toma de decisiones que garantice la mayor efectividad de las acciones que se llevan adelante para dar
cumplimiento a las metas y objetivos establecidos por la Estrategia Nacional.
En este contexto, el Observatorio Peruano de Drogas realiza estudios sobre los distintos componentes o eslabones de la cadena de las drogas, analizando e
interpretando la informacin obtenida a travs de encuestas y aquella recabada de las distintas instituciones y organismos nacionales involucrados en la lucha
contra las drogas.
Como resultado de dicho esfuerzo, me es grato presentar el Informe Anual 2013 del Observatorio Peruano de Drogas, como un primer documento que, en adelante,
peridicamente dar cuenta de la evolucin del problema mundial de las drogas en el pas, con el propsito de contribuir al proceso de planeamiento, ejecucin y
evaluacin de la implementacin de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas. En la elaboracin de este Informe, el Observatorio ha tenido muy en cuenta
los lineamientos consensuados por el Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD-OEA y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas.
Finalmente, deseo agradecer a todas las instituciones pblicas, no gubernamentales y de la sociedad civil, as como a las distintas reas tcnicas de DEVIDA que
pusieron a disposicin del Observatorio la valiosa informacin que ha hecho posible la elaboracin del presente documento.
Carmen Masas Claux
Presidenta Ejecutiva
DEVIDA
Organizacin de los Estados Americanos OEA. El problema de las drogas en las amricas. Washington D.C., 2013, p. 18.
NOTA INTRODUCTORIA
El presente informe tiene como punto de corte la informacin correspondiente al 2012. En algunos casos, sin embargo, se excede este corte, cuando la
situacin lo amerita. La informacin proviene, en unos casos, de los estudios realizados por el OPD y, en otros, fue proporcionada por las distintas reas
y direcciones de DEVIDA y por las instituciones involucradas en la lucha contra las drogas. Los datos que se publican, cuando provienen de fuentes
secundarias o de otras instituciones, han sido validados y consistenciados por el Equipo Tcnico del OPD, por lo que se trata de informacin confiable y
actualizada. En la presentacin de la informacin se opt por una lectura general de los datos, que d cuenta de las principales tendencias y procesos en
curso, sin profundizar en el anlisis detallado de la informacin, por lo que se deja abierta la posibilidad de otros tipos de lectura y anlisis.
La informacin ha sido organizada en seis partes. En la primera se da cuenta de la situacin actual del problema mundial de las drogas, identificando las
principales tendencias y procesos en cursos que operan a nivel internacional, en base a los informes publicados por la UNODC y por otros observatorios
de drogas. La segunda parte, que es la principal y la de mayor extensin, da cuenta del problema de las drogas en el Per. En este caso, la informacin
se organiz tomando como criterio los distintos eslabones de la cadena de las drogas, que es la forma como se presenta el problema a nivel mundial y en
nuestro pas, incluyendo las respuestas del Estado y la sociedad civil. Es importante sealar que esta respuesta, a su vez, se organiza en torno a los dos
grandes ejes de la lucha contra las drogas, que son la reduccin de la oferta y de la demanda de drogas. En la tercera parte, se da cuenta del impacto
social de las drogas, que incluye la relacin droga delito y los accidentes de trfico y la violencia contra la mujer asociados al uso de alcohol y otras
drogas. La cuarta y quinta parte contienen informacin sobre la legislacin en materia de drogas producida en el 2012 y sobre los montos de la cooperacin
internacional destinados a la lucha contra las drogas en el mismo ao. Finalmente, en la sexta parte se incluye una tabla con los indicadores de la ENLCD
2012 - 2016 y su avance al 2012, con respecto al ao base.
EL PROBLEMA MUNDIAL
DE LAS DROGAS:
SITUACIN ACTUAL
9
EL CONTEXTO INTERNACIONAL
Segn las Naciones Unidas1, entre el 3.6% y el 6.9% de la poblacin adulta mundial (que tiene entre 15 y 64 aos) consumi una droga ilcita por lo menos una vez en el 2011, cifra que
podra llegar a los 315 millones de personas. El uso de drogas se mantuvo relativamente estable entre el 2005 y 2011; no obstante, se ha producido un ligero incremento en los dos ltimos
aos. La marihuana o cannabis (con una prevalencia anual que oscila entre el 2.8% y el 5%) y los estimulantes de tipo anfetamnico, que no incluyen al xtasis (entre el 0.3% y el 1.2%
de prevalencia anual), son las sustancias ilcitas que registran un mayor consumo a nivel mundial. El consumo de cocana (entre el 0.3% y el 0.5% de prevalencia anual) y de opiceos
(herona y opio: entre el 0.3% y el 0.4% de prevalencia anual) se ha mantenido estable.
Los opiceos, sin embargo, siguen siendo predominantes en la demanda de tratamiento en Europa, Asia y Oceana y, en menor medida, en Amrica del Norte y frica. La demanda de
tratamiento por consumo de cocana se concentra principalmente en las Amricas; mientras que el tratamiento por consumo de cannabis es ms fuerte en frica y Oceana y, en menor
medida, en Amrica Latina y, segn otra fuente2, viene creciendo en Europa. La demanda de tratamiento por consumo de estimulantes de tipo anfetamnico es ms comn en Asia y, en
menor medida, en Amrica del Norte y Oceana. En general, se estima que entre el 10% y el 13% de los usuarios de drogas ilegales son consumidores problemticos, cifra que podra llegar
a los 39 millones de personas, lo que equivale al 0.9% de la poblacin adulta mundial. Si bien el consumo y la produccin de drogas parecen haberse estabilizado, cada ao se producen
entre 102,040 y 247,336 muertes relacionadas con el problema de las drogas3.
Tomando como base la evidencia existente, el problema de las drogas presenta las siguientes tendencias en el actual contexto internacional:
y El cannabis sigue siendo la droga ilcita ms consumida a nivel mundial: 180.6 millones de personas la consumieron al menos una vez en el 2011. Entre el 2009 y 2012 se produjo un
pequeo incremento de su consumo a nivel mundial, pero su uso se ha estabilizado en Europa la regin con mayor consumo de esta sustancia en el mundo-, debido entre otras cosas a
que ha disminuido su uso entre los jvenes durante la ltima dcada. Se ha incrementado, sin embargo, el nmero de personas que demandan tratamiento por abuso y/o dependencia a esta
sustancia, sobre todo en Europa y en los pases que estn ms expuestos al consumo de cannabis sinttico y cultivado bajo techo, que cuentan con un mayor potencial adictivo. Marruecos
sigue siendo el mayor productor de cannabis en el mundo (47,500 hectreas cultivadas) y, a juzgar por el incremento de las incautaciones, su produccin est creciendo en los Estados
Unidos, Mxico, Sudamrica y algunos pases africanos.
y El consumo de opiceos (herona y opio) a nivel global se mantiene estable, pero se ha reducido el nmero de usuarios en Europa debido al envejecimiento de la poblacin y al incremento
de consumidores con tratamientos sustitutivos, entre otros factores- y va en aumento el consumo en Asia Central, Europa Oriental y Sudoriental y Amrica del Norte. Afganistn sigue siendo
el pas que registra la mayor produccin mundial (74%), seguido de Birmania (Myanmar: 10%). Mxico ha incrementado su capacidad de produccin y es el mayor productor de Amrica
con 12,000 hectreas de cultivos de adormidera. Pese al aumento de los cultivos en 2012, la produccin mundial de opiceos se redujo en casi 30%, por debajo de las 5,000 toneladas,
debido a las malas cosechas en Afganistn.
y En los ltimos aos se ha producido un descenso de la produccin de coca en Colombia y los cultivos y la produccin de drogas cocanicas se han desplazado hacia Bolivia y Per. En general,
los cultivos ilcitos se redujeron en 14.3% entre el 2007 y 2011. En Colombia, la disminucin fue de 35.4%. En Bolivia, los cultivos se incrementaron en 7.3% entre el 2007 y 2010, pero
disminuyeron en 12.3% en el 2011. Debido a esta cada, el pas altiplnico registr una reduccin de 5.9% del rea de cultivos, entre el 2007 y 2011. El Per, por el contrario, registr un
incremento de 16.4%, en el mismo periodo de tiempo. Los ltimos reportes de monitoreo de la UNODC dan cuenta de una reduccin del rea de cultivos de -25% en Colombia4, -7% en
Bolivia5 y -3.4% en Per6.
y Los cultivos de coca y la produccin de cocana han permanecido relativamente estables a nivel global en los dos ltimos aos; pero su uso sigue disminuyendo en los Estados Unidos
(entre el 2006 y 2011 se redujo en 40%) y se ha mantenido estable en Europa occidental y central; mientras que parece estar creciendo en frica, Amrica Central, Sudamrica, Oceana
10
1
2
3
4
5
6
UNODC. World Drug Report 2013. Viena Austria, 2013.

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas - OEDT. Informe Europeo sobre Drogas. Tendencias y Novedades 2013. Luxemburgo, 2013.
UNODC. Ob. Cit.
UNODC. Colombia: Censo de Cultivos de Coca 2012. Bogot Colombia. Junio, 2013.
UNODC. Bolivia: Monitoreo de Cultivos de Coca 2012. La Paz Bolivia. Julio, 2013.
UNODC. Per: Monitoreo de Cultivos de Coca 2012. Lima Per. Setiembre, 2013.
y Asia principalmente en China y Hong Kong-, a juzgar por los reportes de consumo y el
incremento de las incautaciones de drogas cocanicas en estas regiones.
y El mercado de los Estados Unidos ha continuado abastecindose casi exclusivamente de la
cocana producida en Colombia, lo que se ha visto reflejado en una menor disponibilidad de
esta sustancia en el mercado y en el incremento del precio desde el 2007, teniendo como
efecto la disminucin del consumo. En los mercados europeos, por el contrario, se produjo
un desplazamiento hacia la cocana proveniente de Bolivia y Per, ante la escasez de la
droga producida en Colombia, lo que explica que el consumo se haya mantenido estable
en estos pases. Esta misma dinmica explica el incremento del mercado de cocana en
algunos pases de Amrica del Sur principalmente Brasil- y del frica Occidental, as
como en las economas emergentes del Asia oriental.
y El consumo de estimulantes de tipo anfetamnico, con excepcin del xtasis, est extendido
en todo el mundo y va en aumento en la mayora de las regiones. El consumo de xtasis,
por su parte, est disminuyendo a nivel global, pero su consumo est creciendo en Europa.
Esta regin, junto a Amrica del Norte y Oceana, registra las ms altas prevalencias de
consumo de xtasis en el mundo. Los decomisos de metanfetamina en cristal aumentaron
hasta las 8.8 toneladas en el 2011, el nivel ms alto con respecto a los cinco aos
anteriores, lo que convierte esta droga en una amenaza para la salud pblica.
y Mientras que el uso de las drogas tradicionales, como la herona y la cocana, parece estar
disminuyendo en algunas partes del mundo, el uso de medicamentos recetados y de nuevas
sustancias psicoactivas (NSP) es cada vez mayor. El nmero de drogas emergentes se
elev en ms de 50% en tres aos, pasando de 166 sustancias, a finales de 2009, a 251,
a mediados de 2012. La mayor parte de estas sustancias se detect en los EE.UU. y en
Europa, destacando entre ellas los cannabinoides sinttico (51 variedades detectadas
en el 2012, frente a 2 registradas en el 2009). Estas sustancias imitan los efectos de las
drogas ilegales tradicionales y se comercializan como sustancias legales, como sales de
bao o incienso, entre otras formas. La proliferacin sin precedentes de estas drogas de
diseo, que no estn fiscalizadas por los tratados internacionales sobre drogas, constituye
una seria amenaza para la salud pblica mundial. Las NSP se consumen principalmente
en EE. UU. y Europa y en algunos pases de Amrica Latina Brasil, Chile y Costa Rica han
detectado la venta de estas sustancias en sus territorios-, pero se producen mayormente
en Asia (Asia oriental y suroriental) y, en menor medida, en Europa y Amrica, en pases
que destacan por sus industrias qumicas y farmacuticas avanzadas. Su comercializacin
opera mayormente por los canales tradicionales de venta al por menor, pero viene creciendo
su suministro a travs del Internet, sobre todo entre los jvenes.
Este es el contexto en el que hay que ubicar el problema de las drogas en el Per, tomando
como base su participacin en los distintos eslabones de la cadena de las drogas y el impacto
que ello tiene en la poblacin, as como la respuesta que el Estado y la sociedad vienen dando
al problema, en trminos de reduccin de la oferta y de la demanda de drogas.
Figura 1
EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS
DINMICA GLOBAL
Pobreza
rural,
migracin y
colonizacin
de nuevos
territorios.
Violencia,
narcoterrorismo
y desintegracin
social en el rea
rural.
Traqueteros,
mochileros,
burriers,
courriers,
etc.
Lavado
de Activos
provenientes
del
narcotrfico.
Incremento
de la
inseguridad
cuidadana en
las ciudades
y el rea rural
Cultivos
ilcitos de
cannabis,
amapola
y hoja de
coca.
Produccin
de drogas
ilcitas.
Trfico
ilcito de
drogas.
Microcomercializacin
de drogas.
Consumo
de drogas.
Destruccin
del medio
ambiente.
Trfico de
insumos
qumicos.
Trfico de
armas.
Corrupcin
de funcionario y del
sistema
poltico
(Narcopoltica).
Desintegracin familiar
y violencia de
gnero.
ANCLAJE TERRITORIAL
Fuente: Observatorio Peruano de Drogas - OPD.
11
II

12
EL PROBLEMA DE LAS
DROGAS EN EL PER
Tabla 1
CRITERIOS PARA ORGANIZAR LA INFORMACIN SOBRE DROGAS EN EL PER
N
Cadena de las Drogas
Respuestas del Estado y de la Sociedad

I. EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS
Los cultivos de coca.
Produccin de drogas.
Trfico Ilcito de Drogas.
Microcomercializacin de drogas.
1.1
1.2
II. EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER

Erradicacin de cultivos.
Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible.
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
3.4
4.1
4.2
Destruccin materia prima para la elaboracin de drogas.

Destruccin de pozas y laboratorios de drogas.
Incautacin de insumos qumicos.
Decomiso de drogas y bienes.
Personas detenidas por TID.
Poblacin Penal por TID.
Lavado de activos por TID.
Personas detenidas por microcomercializacin de drogas.
Poblacin Penal por microcomercializacin de drogas.
5.1
5.2
5.3
5.4
Gobiernos Locales que realizan acciones de prevencin en sus jurisdicciones.

Programas y acciones de prevencin ejecutadas en el sistema educativo.
Acceso a servicios de orientacin y consejera sobre drogas.
Acceso a servicios de tratamiento por consumo de drogas.
III. IMPACTO SOCIAL DE LAS DROGAS
Consumo de drogas.
6
7
8
Drogas y delitos.
Accidentes de trfico asociados al consumo de alcohol y drogas.
Violencia contra la mujer y uso de alcohol y drogas.
REDUCCIN DE LA
OFERTA DE DROGAS.
REDUCCIN DE LA
DEMANDA DE DROGAS.
IV. LEGISLACIN EN MATERIA DE DROGAS

V. COOPERACIN INTERNACIONAL
VI. EVOLUCIN DE LOS INDICADORES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2012 2016.
13
1. LOS CULTIVOS DE COCA

Los cultivos de coca han mantenido una tendencia creciente en los ltimos 12 aos. En el 2012, sin embargo, el rea de cultivo se redujo en 3.4%, luego de
siete aos de crecimiento continuo, pasando de 62.500 Has, en el 2011, a 60,400 Has., en el 2012. Actualmente, el VRAE (33.1%) y La Convencin Lares
(20.8%) son las zonas que registran la mayor rea de cultivo. El Alto Huallaga, que hasta el 2009 ocup el primer lugar, ha sido desplazado a un tercer lugar
(15.7%). Le siguen, las zonas de Palcazu Pichis Pachitea (7.8%), Inambari Tambopata (6.1%), Bajo Amazonas (4.9%), Putumayo (2.8%), Aguayta (2.6%),
Marann (2%), San Gabn (1.6%), Kcosipata (1.2%), Alto Chicama (0.9%), entre otras.
Las zonas de Bajo Amazonas (73%), Pichis Palcazu Pachitea (25.7%), San Gabn (14.8%), Putumayo (10.4%) y Kcosipata (9.7%) son las que ms
crecieron en el 2012; mientras que Aguayta (-31.5%) y el Alto Huallaga (-23.4%) registran la mayor reduccin en rea de cultivos. En Mazamari, Callera,
Masisea, Contamana, Huallaga Central, Bajo Huallaga y Nuevo Requena, la disminucin de los cultivos en trminos porcentuales fue mayor an (-63.7%), pero
en un rea agrupada que es bastante menor. En el VRAE (0.2%), Inambari - Tambopata (1.5%), Alto Chicama (1.6%) y Maran (2.9%), el rea de cultivos de
coca se mantuvo estable.
La dinmica actual de los cultivos de coca se explica, en primer lugar, por las acciones de erradicacin que ha llevado a cabo el Estado en los ltimos aos y, en
segundo lugar, por el efecto globo externo e interno que, a su vez, tiene relacin con la dinmica regional de los cultivos de coca y las acciones de erradicacin
realizadas en el pas. La respuesta del Estado frente al problema de la expansin de los cultivos de coca tiene como principales instrumentos a la erradicacin
y el desarrollo alternativo integral y sostenible. La erradicacin es la principal medida de control que el gobierno utiliza para reducir la produccin ilegal de hoja
de coca. La erradicacin que actualmente realiza el CORAH (Proyecto Especial de Control y Reduccin de Cultivos Ilegales en el Alto Huallaga) es total, es decir,
adems de las plantaciones en plena produccin, se eliminan las plantaciones recientes, que an no han sido cosechadas, y los almcigos, que sirven para la
resiembra y la expansin de nuevas reas de cultivos.
La erradicacin de los cultivos ilegales de coca tambin ha tenido un crecimiento importante en la ltima dcada. Entre el 2002 y el 2012, el rea de cultivo
erradicada pas de 7,134 Has. a 14,234, Has., es decir, prcticamente se duplic (99.5%). El mayor crecimiento se ha producido en los ltimos tres aos. En el
2010, se registr un incremento importante del 20% que no se pudo sostener el ao siguiente. En el 2012, por el contrario, el nmero de hectreas erradicadas
creci en 38.3%, pasando de 10,290 Has., en el 2011, a 14,234 Has., en este ltimo ao. Este incremento ha tenido como efecto directo la reduccin del rea
total de cultivos de coca en -3.4%, logro que no se produca desde el ao 2005.
Es importante sealar que, de acuerdo con los reportes del CORAH, las acciones de erradicacin en los ltimos aos se han concentrado principalmente en el
Alto Huallaga y en Aguayta, lo que se ha visto reflejado en la importante reduccin de los cultivos de coca que registran estas zonas en el 2012 y que viene de
aos anteriores. Ello, sin embargo, ha producido un efecto globo interno, que ha hecho que los cultivos de coca crezcan de manera acelerada en el Palcazu
Pichis Pachitea y, en menor medida, en las zonas de Kcosipata y San Gabn, debido a que estas zonas se han reubicado los cocaleros cuyos cultivos fueron
afectados en las zonas erradicadas.
14
A ello se suma el efecto globo externo, producido por las acciones de erradicacin y la reduccin de cultivos en Colombia, que ha hecho que los cultivos de coca
se expandan hacia la cuenca del Putumayo y el trapecio amaznico, en nuestro pas. Estas zonas han tenido un crecimiento acelerado en los ltimos 5 aos. En
este periodo de tiempo, el rea de cultivos en el Bajo Amazonas se sextuplic, pasando de 518 Has., en el 2008, a 2,959 Has., en el 2012. En el Putumayo,
los cultivos crecieron en 9 veces, aunque en un rea menor, pasando de 181 Has., en el 2008, a 1,700 Has., en el 2012. Lo mismo ocurri en la cuenca del
Maran, donde los cultivos de coca se incrementaron en 142% en el mismo periodo de tiempo. En el 2012, el bajo Amazonas creci en 73%, lo que lo ubica
como la zona de mayor actividad cocalera en la actualidad.
Una caracterstica importante de los cultivos de coca en el Per es que, a diferencia de Colombia pas en el que los cultivos se ubican en zonas alejadas y aisladas
de las comunidades vecinas-, en nuestro pas, al igual que en Bolivia, se ubican en zonas agrcolas cercanas a los pueblos rurales y mercados locales, que cuenta
con presencia del Estado y servicios pblicos, aun cuando sean deficientes. Este patrn, sin embargo, parece estar cambiando en las nuevas zonas de expansin,
como el Putumayo o el Bajo Amazonas, que se asemeja ms al modelo colombiano. En San Gabn y Tambopata Inambari y, en menor medida, tambin en el
Alto Chicama-, la relacin con la minera informal forma parte de un patrn emergente, caracterizado por la interconexin de actividades productivas y extractivas,
que no se limitan a la agricultura y tienen en comn el ser parte de una economa ilcita que genera violencia y depreda el medioambiente.
En lo que respecta al Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible - DAIS, la respuesta del Estado, con el apoyo de la cooperacin Internacional, ha tenido
importantes logros en las zonas donde se viene interviniendo. Actualmente, los programas DAIS operan en 13 zonas o mbitos DAIS (Huallaga Central, Alto y
Bajo Mayo, Juanjui, Bajo Huallaga, Tocache, Leoncio Prado, Pachitea, Aguayta, Campo Verde Nueva Requena, VRA, VRE, Satipo y Tambopata - Inambari), en
los que habitan alrededor de 200,000 familias y 800,000 personas, ubicados en los departamentos de San Martn, Hunuco, Ucayali, Ayacucho, Cusco, Junn
y Puno. En estas zonas, se intervino en el 2012 a travs de cuatro programas: DEVIDA PIRDAIS, DEVIDA PRODATU II (Tocache - Uchiza), DEVIDA DAS
(Satipo) y USAID PDA, que cubren la totalidad de los mbitos DAIS. Es importante sealar que DEVIDA opera no slo a travs de estos programas, sino que,
en el marco de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2012 2016, coordina y articula a los distintos sectores, programas del Estado y gobiernos
subnacionales, as como al sector privado y organizaciones de la sociedad civil que intervienen en los mbitos DAIS, promoviendo acciones conjuntas orientadas
a promover el desarrollo de la economa lcita en estas zonas.
El resultado de estas intervenciones en los ltimos tres aos ha sido una mayor vinculacin e incorporacin de las familias de estas zonas al desarrollo alternativo
integral y sostenible. Los niveles de vinculacin e incorporacin familiar al DAIS se incrementaron significativamente entre el 2010 y 2011, para luego tener un
ligero descenso en el 2012, que igualmente se ubica por encima del 2010. El nmero de familias vinculadas al DAIS pas de 64,800, en el 2010, a 71,883, en
el 2012, lo que equivale a un incremento del 10.9% en este periodo de tiempo. El nmero de familias incorporadas al DAIS tambin creci en 9.5% en los ltimos
tres aos, pasando de 79,097, en el 2010, a 86,611, en el 2012. Los mbitos de Huallaga Central, Alto y Bajo Mayo, Juanjui, Bajo Huallaga y Tocache, en la
regin San Martn, son los que registran los mayores niveles de vinculacin e incorporacin al DAIS. En las dems zonas, los niveles de incorporacin son menores,
pero crece el nmero de familias que se encuentran en proceso de incorporacin al DAIS, con excepcin Tambopata - Inambari y el Valle del Ro Apurmac, zonas
en las que el nmero de familias que son contrarias al DAIS todava es mayoritario. La mayora de las familias incorporadas o en proceso de incorporacin al DAIS
son no pobres o pobres no extremos. En las familias que se oponen al DAIS, por el contrario, la mayor parte son pobres y pobres extremos. La mayor incorporacin
al DAIS ha venido acompaada de una mejora en los niveles de productividad y en los ingresos de los agricultores, que a su vez ha estado condicionada por la
evolucin de los precios y de las exportaciones del cacao, caf y palmito, que se contrajeron en el 2012, lo que explica la disminucin registrada en este ltimo
ao. Ello no ha impedido, sin embargo, que el nivel de conciencia ambiental contine creciendo en los mbitos DAIS, lo que favorece la expansin de la economa
lcita en estas zonas.
15
Grfico 1
EVOLUCIN DE LOS CULTIVOS DE COCA EN EL PERIODO 2000 2012*
(Hectreas)
70,000
61,200
60,000
50,300
Hectreas
50,000
51,400
46,700
43,400
40,000
46,200
48,200
44,200
53,700
59,900
62,500
60,400
56,100
Los cultivos de coca se

redujeron en -3.4% en el
2012, luego de 7 aos de
continuo crecimiento
30,000
20,000
10,000
16
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
*Hasta el ao 2002, la estimacin de cultivos fue realizada por el Departamento de Estado de los EE.UU. Entre el 2003 y el 2010, la estimacin
se realiza en base a la interpretacin y anlisis de imgenes satelitales captadas por el SIMCI UNODC y el Gobierno Peruano. Para el 2011, la
estimacin corresponde a la extensin de cultivos de coca interpretados en imgenes satelitales (SPOT% y Rapid Eye), a las que se ha descontado el
rea erradicada por el CORAH al 31 de diciembre del 2011.
Fuente: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de cultivos de Coca 2012.
Elaboracin: Observatorio Peruano de Drogas OPD.
Tabla 2
EVOLUCIN DE LOS CULTIVOS DE COCA POR VALLE: 2000 2012
(Hectreas)
Valles
Aos
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
VRAE.
11,475
12,600
14,170
14,300
14,700
15,530
15,813
16,019
16,719
17,486
19,723
19,925
19,965
La Convencin Lares
13,914
13,980
12,170
12,340
12,700
12,503
12,747
12,894
13,072
13,174
13,330
13,090
12,558
Alto Huallaga
13,636
14,481
15,286
13,646
16,900
16,039
17,080
17,217
17,848
17,497
13,025
12,421
9,509
Palcaz - Pichis Pachitea
340
350
350
250
300
211
426
1,148
1,378
2,091
3,323
3,734
4,695
Inambari Tambopata
1,511
2,520
2,430
2,260
2,000
2,250
2,366
2,864
2,959
3,519
3,591
3,610
3,664
Aguayta
2,529
1,051
1,070
510
500
917
1,570
1,610
1,677
2,913
2,803
2,325
1,593
518
867
1,040
1,710
2,959
181
199
936
1,540
1,700
Bajo Amazonas
Putumayo
---
1,250
1,250
450
500
500
968
1,065
510
600
1,193
1,200
1,235
San Gabn
---
---
---
470
2,700
292
446
465
500
742
738
843
968
Kcoispata
---
---
---
---
---
---
---
---
298
340
383
670
735
Alto Chicama
---
---
---
---
---
---
---
400
400
498
500
551
560
Otros (Mazamari, Callera,

Masisea, Contamana,
Huallaga Central, Bajo
Huallaga, Nuevo Requena)*
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
654
834
303
TOTAL
43,400
46,200
46,700
44,200
50,300
48,200
51,400
53,700
56,100
59,900
61,200
62,500
60,400
Maran
*Para el ao 2011, se ha incorporado los sectores de Callera, Masisea, Bajo Huallaga y Nuevo Requena.
Fuente: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de cultivos de Coca 2012 e informes similares de aos anteriores.
17
Grfico 2
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS CULTIVOS DE COCA POR VALLE:
2012 (%)
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
20.8
La Convencin Lares
Alto Huallaga.
15.7
7.8
Palcaz Pichis - Pachitea

Inambari Tambopata
Bajo Amazonas.
6.1
4.9
Putumayo
2.8
Aguayta
2.6
Maran
2
1.6
San Gabn
Kcoispata
1.2
Alto Chicama
0.9
Otros
0.5
0
Regiones
Cusco
Ayacucho
Hunuco
Loreto
Puno
Junn
Pasco
Ucayali
La Libertad
San Martn
Amazonas
Cajamarca
Madre de Dios
TOTAL
Hectreas
18,709
11,096
10,314
4,708
4,584
3,530
2,500
1,604
1,347
1,238
466
329
19
60,400
%
30.9
18.4
17.1
7.8
7.6
5.8
4.1
2.7
2.2
2.1
0.8
0.5
0.03
100.0

10
15

18
EXTENSIN DE LOS CULTIVOS DE COCA POR

REGIONES: 2012
33.1
VRAE
Tabla 3
20
25
30
35
Figura 2
DINAMICA DE LA ACTIVIDAD COCALERA EN EL PERU 2011-2012
Tabla 4
DINMICA DE LA ACTIVIDAD COCALERA EN EL PER: 2011 2012
(Hectreas)
Valles
2011
Zonas con reduccin de reas
Aguayta
2,325
Alto Huallaga
12,421
La Convencin Lares
13,090
Otros (Mazamari, Callera, Masisea, Contamana,
Huallaga Central, Bajo Huallaga, Nuevo
834
Requena).
Zonas con incremento de reas
Bajo Amazonas
1,710
Palcaz - Pichis Pachitea
3,734
San Gabn
843
Putumayo
1,540
Kcoispata
670
Zonas con reas estables
Maran
1,200
Alto Chicama
551
Inambari Tambopata
3,610
VRAE.
19,925
TOTAL
62,500
Aos
2012
Variacin
%
1,593
9,509
12,558
-31.5
-23.4
-4.1
303
-63.7
2,959
4,695
968
1,700
735
73.0
25.7
14.8
10.4
9.7
1,235
560
3,664
19,965
60,400
2.9
1.6
1.5
0.2
-3.4
Fuente: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de cultivos de Coca 2012 e informes similares de aos anteriores.
19
20
Figura 3
Figura 4
EXTENSIN DE LOS CULTIVOS DE COCA POR VALLE: 2009 -2012
EXTENSIN DE LOS CULTIVOS DE COCA POR REGIONES: 2009 -2012
Fuente: UNODC - DEVIDA.

Figura 5
Figura 6
RELACIN ENTRE LOS CULTIVOS DE COCA Y LOS NIVELES DE

DEFORESTACIN: 2009
INCIDENCIA DE LOS CULTIVOS DE COCA EN AREAS NATURALES

PROTEGIDAS 2009
21
1.1. Erradicacin de Cultivos
Tabla 5
RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE ERRADICACIN Y AUTOERRADICACIN DE CULTIVOS ILEGALES DE COCA EJECUTADAS
POR EL ESTADO PERUANO EN EL PERIODO 2002 2012
Eliminacin de almcigos y de cultivos
potenciales de coca
Erradicacin de cultivos de coca

Hectreas
erradicadas por
el CORAH
(1)
Hectreas
autoerradicadas por
DEVIDA y el CADA
(2)
Hectreas
erradicadas
por la PNP
(3)
Total
(1 + 2 + 3)
Almcigos
eliminados
(M)
Hectreas potenciales
de cultivos de coca
eliminadas
(4)
2002
6,129
1,005
7,134
3,894.7
259.6
7,394
2003
7,022
4,291
11,313
3,955.1
263.7
11,577
2004
7,605
2,733
10,338
37,432.3
2,495.5
12,834
2005
8,966
3,266
12,232
53,084.0
3,538.9
15,771
2006
10,136
2,550
12,686
36,372.0
2,424.8
15,111
2007
11,056
1,015
12,071
41,162.0
2,744.1
14,815
2008
10,143
10,143
19,812.0
1,320.8
11,464
2009
10,025
10,025
20,538.0
1,369.2
11,394
2010
12,033
12,033
45,171.0
3,011.4
15,044
2011
10,290
10,290
17,372.0
1,191.5
11,482
2012
14,171
63
14,234
33,233.0
2,215.5
16,450
TOTAL
107,576
14,860
63
122,499
312,026.1
20,835
143,334
Ao
Fuente: Proyecto Especial CORAH DEVIDA.

22
Total General
de hectreas
eliminadas
(1 + 2 + 3 +
4)
Grfico 3
Grfico 4
EVOLUCIN DE LA ERRADICACIN DE LOS CULTIVOS DE COCA

EJECUTADA POR EL ESTADO PERUANO EN EL PERIODO 2002 2012
ELIMINACION DE ALMACIGOS EJECUTADA POR EL CORAH,

PERIODO 2002-2012
16,000
60,000.00
14,234*
53,084.00
14,000
50,000.00
12,033
12,000
11,056
41,162.00
10,136
6,000
40,000.00
10,143 10,025
37,432.30
10,290
8,966
7,022
30,000.00
7,605
6,129
4,000
33,233.00
36,372.00
Hectreas
10,000
8,000
45,171.00
En el 2012, la erradicacin
de cultivos de coca creci
en 38.3%, el incremento
ms alto registrados en la
ltima dcada.
20,000.00
19,812.00
20,538.00
17,372.00
10,000.00
2,000
3,894.70
0.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
* Incluye 63 hectreas erradicadas por la DIRANDRO-PNP en el 2012.

3,955.10
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

23
Grfico 5
EVOLUCIN DE LA ELIMINACIN DE CULTIVOS DE COCA ILEGAL EJECUTADA
POR EL ESTADO PERUANO EN EL PERIODO 2002 2012
16,000
14,234
14,000
12,000
12,232
12,033
12,071
11,313
10,143
10,000
Hectreas
12,686
10,338
10,025
10,290
8,000
6,000
7,134
3,538.90
4,000
2,744.10
2,495.50
2,000
2,215.50
2,424.80
259.6
3,011.40
2002
1,320.80
263.7
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1,369.20
2009
2010
1,191.50
2011
Has. de cultivos de coca ilegales erradicadas y autoerradicadas

Has. potenciales de cultivos de coca eliminadas.

24
2012
Tabla 6
ERRADICACIN DE CULTIVOS ILEGALES DE COCA EJECUTADA POR EL CORAH, SEGN VALLE Y/O ZONAS DE SEMBRIOS: 2002 2012*
(Hectreas)
Valles cocaleros
Apurimac Ene.
Alto Hualaga.
La convencin Lares.
Maran Putumayo Bajo Amazonas.
Inambari Tambopata.
Palcaz Pichis Pachitea.
Aguayta..
San Gabn.
Kosipata.
Alto Chicama.
Otros**:
Huallaga Central / Bajo Huallaga.
Masisea
Campo Verde.
Nueva Requena.
Callara.
Bimboya.
Mazamari / Satipo.
Otras zonas.
TOTAL
2002
0
1,649
0
0
0
0
0
0
0
0
2003
0
0
0
0
0
0
311
0
0
0
2004
0
0
0
0
0
1,805
0
1,507
0
0
2005
0
5,438
0
0
0
0
11
1,905
0
0
2006
0
10,136
0
0
0
0
0
0
0
0
4,480a
0
0
0
0
0
0
0
3,961b
1,286
0
0
1,141
323
0
0
560c
729
187
1,498
1,301
0
0
18
0
494
479
0
12
0
627
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6,129
7,022
7,605
8,966
10,136
Aos
2007
0
8,222
0
0
0
0
831
0
0
0
2008
0
10,143
0
0
0
0
0
0
0
0
2009
0
10.025
0
0
0
0
0
0
0
0
2010
0
6,037
0
0
0
0
2,372
0
0
0
2011
0
6,086
0
0
0
0
4,204
0
0
0
2012
0
8,306
0
0
0
0
5,863
0
0
0
0
0
1,155d
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
62
1,297
42
0
0
0
2,223e
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
11,056
10,143
10,025
12,033
10,290
14,171
0
55
793
*No incluye las 63 hectreas erradicadas por la DIRANDRO PNP en el 2012.

**reas de menor riesgo (Huallaga Central y Bajo Huallaga) y zonas de expansin (Masisea, Campo Verde, Nueva Requena, Callaria, Bimboya, Mazamari, etc.).
a
Juanjui, Bellavista, Picota y Saposoa.
b
Sauce, Bellavista, Juanjui y Saposoa.
c
Bellavista.
d
Von Homboldt / Tournavista, San Alejandro y Curimana.
e
Von Homboldt / Tournavista, Irazola, Honoria, Curimana,y Abujao.
Fuente: Proyecto Especial CORAH.
25
Grfico 6
Tabla 7
EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE DE CULTIVOS DE COCA Y DE LA

ELIMINACIN DE CULTIVOS EN EL PERIODO 2002 2012*
NDICE DE REDUCCIN DE LOS CULTIVOS DE COCA EN EL PERIODO

2002 2012
Total de hectreas
de cultivos de coca
ilcitas eliminadas*.
(2)
ndice de reduccin
de cultivos
de coca.
(2) / (1)
2002
46,700
7,394
0.1583
2003
44,200
11,577
0.2619
2004
50,300
12,834
0.2551
2005
48,200
15,771
0.3271
2006
51,400
15,111
0.2939
2007
53,700
14,815
0.2759
2008
56,100
11,464
0.2043
2009
59,900
11,394
0.1902
2010
61,200
15,044
0.2458
2011
62,500
11,482
0.1837
2012
60,400
16,450
0.2724
*Incluye hectreas erradicadas, autoerradicadas y de potenciales cultivos de coca eliminados.

Fuente: ONUDD - Proyecto Especial CORAH..
70,000
61,200
60,000
56,100
40,000
51,400
50,300
50,000
Hectreas
Ao
Total de hectreas de
cultivos de coca.
(1)
62,500
59,900
60,400
53,700
48,200
46,700
44,200
30,000
20,000
10,000
11,577
12,834
15,771
15,111
14,815
15,044
11,464
11,394
11,482
7,394
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total de hectreas de cultivos de coca.

Total de hectreas de cultivos de coca ilcitas eliminadas.
*Incluye las 63 hectreas erradicadas por la DIRANDRO PNP en el 2012.

26
16,450
2012
Grfico 7
EVOLUCIN DEL NDICE DE REDUCCIN DE CULTIVOS DE COCA EN
EL PERIODO 2002 2012
0.35
0.3271
0.3
0.2939
ndice de reduccin de cultivos
0.2619
0.2724
0.2759
0.2458
0.25
0.2551
0.2043
0.2
0.1902
0.15
0.1837
0.1583
0.1
0.05
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

27
1.2. Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible

NOTA TCNICA 1
QU ES EL DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE - DAIS?
Las Naciones Unidas definen el Desarrollo Alternativo como un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilcito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias sicotrpicas mediante
la adopcin de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleva a cabo en el contexto de un crecimiento econmico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar
un desarrollo sostenible de los pases que estn tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las caractersticas socioculturales especiales de los grupos destinatarios, y en el marco de
una solucin permanente y global de las problemtica de las drogas ilcitas7. En esta definicin se hace explcito que el problema de la produccin de drogas ilcitas mantiene una estrecha relacin
con los problemas del desarrollo (o con la ausencia del mismo) y que el desarrollo alternativo es un medio para crear y promover opciones econmicas licitas, viables y sostenibles, que sustituyan los
cultivos ilcitos que se destinan a la produccin de drogas. Su propsito es promover opciones socioeconmicas licitas y sostenibles para las comunidades y poblaciones que han recurrido al cultivo
ilcito como nico medio de vida posible, contribuyendo de manera integrada a la erradicacin de la pobreza8. De esta manera, los programas de desarrollo alternativo promueven el desarrollo rural
integrado y contribuyen a generar oportunidades econmicas y sociales sostenibles, favoreciendo la participacin de las comunidades y el desarrollo de una cultura cvica contraria a los cultivos ilcitos.
Es importante subrayar que la principal misin del Desarrollo Alternativo es contribuir a la eliminacin de los cultivos ilcitos mediante la creacin de una estructura socioeconmica basada en una
produccin lcita y la generacin de oportunidades de desarrollo para las comunidades y familias involucradas en la economa ilcita, a travs de procesos sostenibles. A diferencia de las instituciones
tradicionales que promueven el desarrollo del pas, el desarrollo alternativo no tiene como objetivo ltimo el desarrollo a mediano y largo plazo. Sus dos objetivos principales son: 1) reducir la oferta de
materias primas para la produccin de drogas; y 2) consolidar una economa lcita, permitiendo a las regiones retornar a la senda del desarrollo econmico y social del pas9. El Desarrollo Alternativo
tiene, en ese sentido, un alcance ms limitado. Pero ello no impide, sin embargo, que integre y coordine distintas dimensiones, que son las siguientes:
y
Dimensin econmica Productiva: Estrategia de sustitucin del ingresos;
Dimensin poltica: Estrategias de establecimiento de condiciones de paz y de legalidad;
Dimensin organizacional: Estrategia de fortalecimiento de las organizaciones de productores;
Dimensin social: Mejoramiento de la calidad de vida de las personas involucradas;
Dimensin ambiental: Diseminacin de modelos de desarrollo sostenible; y
Dimensin de gnero: Empoderamiento de las mujeres en la lucha contra las drogas.
El abordaje y la coordinacin de estas dimensiones, con miras a lograr una mayor eficacia, es lo que le da integralidad al Desarrollo Alternativo.
La Estrategia Andina profundiza en esta mirada y adopta como enfoque el Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (DAIS), centrado en el desarrollo local de reas con potencial productivo
localizadas en zonas de influencia de los cultivos ilcitos, as como en reas expulsoras de poblaciones que alimentan los eslabones ms bajos de la cadena de produccin de estupefacientes10.
El enfoque integral y sostenible articula el desarrollo econmico con el desarrollo humano, la generacin de capital social, la gobernabilidad y el fortalecimiento de los gobiernos locales y el manejo
y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, generando procesos participativos en torno al ordenamiento territorial y el desarrollo local rural (ver Figura 7). El Desarrollo Alternativo
Integral y Sostenible es, en ese sentido, un componente de cambio positivo en la estructuras econmicas, sociales y culturales de determinadas reas estratgicas, con potencial productivo, bajo
criterios de ordenamiento territorial, y con la participacin activa de las comunidades beneficiarias, as como de las autoridades y dems actores locales11. En este marco, el DAIS contribuye a la
implementacin de la estrategia nacional de desarrollo y, de manera especfica, a la lucha contra la pobreza, a la vez que previene el incremento de los cultivos ilcitos y evita su migracin a otras zonas
(efecto globo), consolidando ncleos de desarrollo local y territorial sostenibles econmica, social, poltica y ambientalmente.
7
28
Naciones Unidas. Plan de accin sobre cooperaci6n internacional para la erradicacin de los cultivos ilcitos para
la produccin de drogas y desarrollo alternativo. En: Declaracin Poltica. Periodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General dedicado a la accin comn para contrarrestar el problema mundial de las drogas: 8 - 10
de junio de 1998. P. 38 39.
Ibd., p..42.
9 UNODC. Desarrollo Alternativo en el rea andina. Gua Tcnica. Naciones Unidad. New York, 2010, pp. 3 y 4.
10 Comunidad Andina. Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible. Decisin 614. Dcimo
Quinta Reunin del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Lima Per, 15 de julio de 2005, p.8.
11 Ibd., p..9.
Figura 7
na
nt
ot
e rr
ito r
ial
Pro m
lo c
llo
de
ie
al r
Manejo y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
Or
Municipales y locales
Gobernabilidad y
fortalecimiento de
los gobiernos
locales
ural
Desarrollo
econmico (enfoque
de cadena
productiva)
Nacionales
Departamentales /
Provinciales
Desarrollo humano
y Generacin de
capital social
Pro
ce
so
s
ar
ro
Inform
aci
n
,
to
en
i
m
ui
acin
valu
e
y
tivos
ipa
rtic
pa
Instituciones y
organizaciones
pblicas, privadas,
sociedad civil y
comunidades
se
g
DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE EN EL REA ANDINA
nd
o ci
el
s
de
Fuente: Comunidad Andina.
29
Tabla 8
Tabla 9
PARTICIPACIN ECONMICA DE LA COCA EN LA PRODUCCIN

AGRCOLA DE LAS PRINCIPALES REGIONES CON PRESENCIA
COCALERA ZONA DE SELVA
(Nuevos Soles)
Cultivos lcitos
Coca
Total
%
Coca
1 Ayacucho
86,073,700
315,254,650
401,328,350
78.6
2 Hunuco
185,686,580
174,997,600
360,684,180
48.5
3 Puno
131,908,700
59,700,850
191,609,550
31.2
4 Cusco
700,332,440
236,571,850
936,904,290
25.3
5 Ucayali
161,632,880
28,073,450
189,706,330
14.8
6 Pasco
172,063,700
27,219,400
199,283,100
13.7
7 Junn
1,251,033,990
103,698,200
1,354,732,190
7.7
8 San Martn 1,623,572,260
11,929,150
1,635,501,410
0.7
957,445,150
5,269,749,400
18.2
Regin
TOTAL
4,312,304,250
*Valor de la produccin en chacra de los principales cultivos de selva (achiote, arroz cascara, cacao,
caf, maz amarillo duro, mandarina, naranja, palma aceitera, palta papaya, pia, pltano y yuca). T.C.
= 2.755.
Fuente: Direccin General de Informacin Agraria del MINAG / Monitoreo de Cultivos de Coca ONUDD
2012.
MBITOS DE INTERVENCIN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

INTEGRAL Y SOSTENIBLE DAIS: 2012
Regiones
mbitos
DAIS
Huallaga
Central.
Alto y Bajo
San Martn Mayo.
Juanjui.
Bajo Huallaga.
Tocache.
Leoncio Prado.
Hunuco
Pachitea.
Aguayta.
Campo Verde
Ucayali.
Nueva
Requena.
Ayacucho
VRA.
Cusco
VRE.
Junn
Satipo.
TambopataPuno
Inambari
TOTAL
Poblacin total que habita

en el mbitos DAIS
N
N de
comunidades de familias
325
27,122
319
98.2
22,014
81.2
458
67,326
447
97.6
34,542
51.3
91
121
222
306
195
192
8,558
8,257
11,748
13,578
7,132
10,543
86
118
147
182
178
116
94.6
97.5
66.2
59.5
91.3
60.4
6,395
8,213
8,480
8,456
5,922
4,857
74.7
99.5
72.2
62.3
83.0
46.1
89
3,780
80
89.9
2,801
74.1
351
18,652
181
51.6
11,142
59.7
129
134
8,037
8,833
100
111
77.5
82.8
6,405
7,562
79.7
85.6
45
3,264
45
100.0
3,264
100.0
2,658
196,830
2,110
79.4
130,053
66.1
Fuente: rea de M&E de la DPM DEVIDA.

30
Poblacin con acceso efectivo a los

programas DAIS
Comunidades
Familias
N
%
N
%
Tabla 10
CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN CON ACCESO EFECTIVO A LOS PROGRAMAS DAIS: 2012
Categora
Total
Huallaga
Alto y
Central Bajo Mayo
Juanjui
Bajo
Huallaga
Hombre.
Mujer..
52.9
47.1
52.8
47.2
51.8
48.2
52.9
47.1
53.9
46.1
0 9 aos.
10 19 aos.
20 29 aos.
30 39 aos.
40 49 aos.
50 a ms aos.
Edad promedio.
23.0
22.2
15.1
13.3
11.7
14.7
26.6
22.1
21.0
13.6
14.2
13.1
16.0
27.9
22.9
22.2
16.0
14.4
11.0
13.5
26.2
22.6
22.0
13.4
13.7
12.5
15.8
27.4
27.2
20.8
13.4
11.6
11.7
15.3
26.0
23.3
19.8
47.3
9.6
100.0
557,627
24.7
22.1
43.1
10.2
100.0
89,222
22.9
20.2
47.9
9.1
100.0
150,938
24.8
21.8
46.1
7.4
100.0
25,831
21.8
19.4
46.8
12.1
100.0
37,715
Jefe de hogar.
Cnyuge.
Hijo(a).
Otro.
TOTAL
N
Tocache
Leoncio
Prado
Aguayta
Sexo
52.5
53.9
47.5
46.1
Edad
21.2
21.0
23.5
22.4
22.3
21.7
15.3
14.4
15.6
11.3
11.9
13.4
14.0
12.2
11.3
15.9
18.2
14.5
27.7
28.5
26.3
Parentesco familiar
22.8
23.8
23.0
18.1
19.1
19.5
47.4
46.1
47.2
11.7
11.0
10.3
100.0
100.0
100.0
37,145
35,527
21,107
54.4
45.6
Campo
Verde
Nueva
Requena
Pachitea
VRA
VRE
Satipo.
Tambopata
Inambari
55.5
44.5
55.1
44.9
52.8
47.2
52.8
47.2
52.8
47.2
53.5
46.5
23.6
21.1
13.2
12.0
11.4
18.7
28.2
26.6
21.7
16.0
12.2
10.3
13.2
24.8
23.8
24.2
15.6
12.9
10.7
12.8
25.1
25.1
23.1
16.4
13.5
9.3
12.6
24.9
22.0
23.5
16.5
13.4
11.3
13.4
26.0
17.4
23.1
15.9
13.2
12.7
17.6
28.8
25.1
19.1
44.1
11.7
100.0
11,157
22.8
18.3
47.8
11.1
100.0
25,988
22.4
18.3
50.1
9.2
100.0
49,657
22.2
17.3
52.8
7.8
100.0
28,880
23.4
19.1
50.9
6.6
100.0
32,356
27.0
21.0
46.5
5.6
100.0
12,105

31
Figura 8
MBITOS DE INTERVENCIN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DAIS
32
Tabla 11
PERFIL EDUCATIVO DE LA POBLACIN DE 5 A MS AOS CON ACCESO EFECTIVO A LOS PROGRAMAS DAIS: 2012
Categora
Total
Huallaga
Central
Alto y
Bajo
Mayo
Juanjui
Bajo
Huallaga
Tocache
Leoncio
Aguayta
Prado
Campo
Verde
Nueva
Requena.
Pachitea.
VRA
VRE
Satipo.
Tambopata
Inambari
Sabe leer y escribir?

S.
88.4
90.2
88.4
90.0
89.5
89.1
86.3
87.9
90.7
88.1
84.4
86.7
89.1
88.8
No.
11.6
9.8
11.6
10.0
10.5
10.9
13.7
12.1
9.3
11.9
15.6
13.3
10.9
11.2
Nivel educativo alcanzado.

Educacin inicial.
3.7
2.8
4.2
4.7
5.3
1.8
3.2
2.9
4.0
4.2
4.0
5.2
2.7
2.7
Primaria incompleta.
31.3
31.2
28.8
31.4
31.4
32.6
32.8
34.8
31.5
37.1
32.8
32.9
30.6
26.3
Primaria completa.
21.4
28.4
25.1
27.0
26.1
16.2
14.7
18.1
20.6
24.4
12.5
12.1
12.9
15.5
Secundaria incompleta.
20.3
17.4
21.2
18.7
17.5
20.5
19.3
19.7
20.3
16.4
24.4
22.6
23.5
23.4
Secundaria completa.
10.7
9.5
7.2
9.3
11.9
12.1
13.1
11.2
13.0
8.8
11.5
15.0
16.5
21.2
Superior incompleta.
2.7
1.8
2.9
2.0
1.6
3.9
3.1
2.4
2.6
1.2
3.3
2.5
3.9
3.4
Superior completa.
2.4
3.2
1.9
1.5
2.5
4.1
2.4
1.3
3.8
1.3
2.4
2.0
2.7
1.0
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
498,660
79,874
134,750
23,329
32,784
33,710
32,179
18,919
9,845
22,723
44,407
25,736
29,224
11,181

33
Tabla 12
ACCESO A LA TIERRA Y TAMAO DE LOS PREDIOS AGRICOLAS EN LA POBLACIN CON ACCESO EFECTIVO
A LOS PROGRAMAS DAIS: 2012
Campo
Verde
Nueva
Requena
Pachitea
VRA
VRE
Satipo
Tambopata
Inambari
81.5
84.5
84.2
63.8
83.3
90.6
63.5
16.5
14.4
12.3
12.6
23.5
13.5
8.6
26.6
3.3
3.1
2.5
3.0
9.8
2.8
0.7
6.7
Total
Huallaga
Central
Alto y
Bajo
Mayo
Juanjui
1 predio.
73.1
74.6
68.4
72.7
70.7
61.4
79.6
2 predios.
20.8
20.3
26.2
18.4
23.7
26.7
3 predios.
4.6
3.8
3.9
6.3
4.6
8.7
Categora
Bajo
Tocache
Huallaga
Leoncio
Aguayta
Prado
Nmero de predios
4 predios.
1.1
0.9
1.1
2.1
0.7
2.6
0.4
0.7
0.4
0.0
2.0
0.4
0.0
2.2
5 predios.
0.4
0.4
0.4
0.6
0.3
0.7
0.3
0.3
0.2
0.2
0.9
0.0
0.0
0.9
1.3
1.3
1.4
1.4
1.4
1.5
1.3
1.2
1.2
1.2
1.5
1.2
1.1
1.5
7.5
22.7
14.5
65.2
46.4
47.3
61.7
Promedio
Extensin de predios
Menos de 5 has
41.8
33.4
28.9
21.3
39.0
40.7
De 5 a 10 has
21.0
21.8
21.6
21.1
14.9
22.7
23.2
14.2
13.4
5.8
21.9
28.6
30.3
22.8
De 10 a 20 has
16.8
18.3
14.8
23.6
21.7
20.2
21.5
20.0
23.2
12.9
7.8
17.9
15.3
9.6
De 20 a 30 has
8.3
13.7
3.6
10.2
13.4
9.5
7.9
19.7
16.9
11.3
3.6
5.6
3.7
3.4
De 30 a 40 has
5.0
4.6
3.4
5.8
11.1
4.4
3.1
12.8
7.8
16.7
0.7
0.8
3.2
1.8
De 40 has a ms
7.1
8.2
0.7
10.4
17.6
4.3
3.6
25.8
16.1
38.8
0.7
0.8
0.2
0.7
Promedio
13.1
14.2
6.9
16.3
22.7
11.2
10.2
33.1
21.7
42.3
5.5
7.2
7.1
5.8
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Extensin total (Has)
1491,244
264,295 205,744
98,894
167,551
84,248
77,472
152,823
50,893
231,618
54,001 41,677
43,990
18,037
N de jefes de hogar
con al menos 1 predio
agrcola.
114,192
18,565
6,051
7,374
7,526
7,563
4,611
2,345
5,480
9,803
6,202
3,104

34
55.9
29,740
5,827
Tabla 13
CONDICIN DE PROPIEDAD Y ACCESO A LA TITULACIN DE LOS PREDIOS AGRICOLAS EN LA POBLACIN CON ACCESO EFECTIVO
Categora
Total
Huallaga
Central
Alto y
Bajo
Mayo
Juanjui
Bajo
Huallaga
Tocache
Leoncio
Prado
Aguayta
Campo
Verde Nueva
Requena
Pachitea
VRA
VRE
Satipo.
Tambopata Inambari
Es propietario del (o de los) predio(s) que ocupa?

Si
82.8
82.8
87.2
86.6
83.1
93.4
90.8
95.8
70.5
66.3
67.5
66.3
81.9
83.2
No
17.2
17.2
12.8
13.4
16.9
6.6
9.2
4.2
29.5
33.4
32.5
33.7
18.1
16.8
El (o los) predio(s) que ocupa tienen ttulo de propiedad?

S.
44.1
51.4
35.2
35.4
62.6
68.9
31.6
58.9
48.2
51.8
28.0
53.8
55.0
12.2
No.
55.9
48.6
64.8
64.6
37.4
31.1
68.4
41.1
51.8
48.2
72.0
46.2
45.0
87.8
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
24,530
41,261
8,436
10,047
11,622
9,478
5,714
2,802
6,543
14,981
7,006
6,829
4,667
TOTAL
Total de predios
153,918
agrcolas reportados

35
Grfico 8
Tabla 14
PROMEDIO DE HECTREAS DE COCA POR FAMILIA EN LOS
MBITOS DAIS*: 2010 2012
(Ha / Familia)
N
mbitos DAIS
Aos
2010
2011
2012
Huallaga Central.
0.000
0.000
0.000
Alto y Bajo Mayo.
0.000
0.000
0.000
Juanjui.
0.000
0.093
0.003
Bajo Huallaga.
0.000
0.000
0.000
Tocache.
0.031
0.183
0.084
Leoncio Prado.
0.574
0.270
0.267
Aguayta.
0.275
0.534
0.434
Campo Verde Nueva Requena.
0.000
0.000
0.000
Pachitea.
0.118
0.228
0.248
10 VRA
0.899
0.970
0.974
11 VRE
0.208
0.199
0.155
12 Satipo.
0.000
0.011
0.000
---
0.458
0.453
0.289
0.225
0.208
13 Tambopata Inambari.
TOTAL
*Este indicador mide el grado de dependencia de la poblacin respecto a la economa de la coca, expresada en
la relacin entre el nmero de hectreas de cultivos de coca existentes y el nmero de familias que habitan en las
zonas DAIS. Se parte del supuesto de que esta dependencia disminuye a medida que las familias se incorporan
al DAIS.
PROMEDIO DE HECTREAS DE COCA POR FAMILIA EN LOS MBITOS

DAIS: 2010-2012
0.35
0.3
0.25
0.2
0.15
0.289
0.225
0.1
0.05
2010

36
0.208
2011
2012
NOTA TCNICA 2
Tabla 15
N DE FAMILIAS VINCULADAS AL DAIS: 2010 2012
FAMILIAS VINCULADAS AL DAIS - FVDAIS

El indicador de Familias Vinculadas al DAIS (FVDAIS) da cuenta de
las familias de los mbitos DAIS que estn a favor de la eliminacin de
la produccin de coca y perciben una mejora en su economa familiar
y un mayor progreso comunal, como consecuencia de su vinculacin
al Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible. El FVDAIS tiene como
unidad referencia a las familias de los mbitos DAIS y sintetiza la
informacin que proviene de tres indicadores:
Regiones
San Martn
Hunuco
a) % de familias que estn a favor de eliminar la produccin de

coca.
Ucayali.
b) % de familias que perciben que la situacin econmica de su

hogar ha mejorado en el ltimo ao (Percepcin de Bienestar
Econmico - PBE).
Ayacucho Cusco
c) % de familias que perciben que su comunidad ha mejorado en

los ltimos 2 aos (Percepcin de Progreso Comunal - PPC).
La informacin es recogida a travs de las Encuestas de Hogares que
DEVIDA aplica todos los aos en los mbitos DAIS. Para el clculo del
FVDAIS se le atribuye un factor de ponderacin equivalente a 1 a la
PBE y a la PPC y equivalente a 2 a las familias que estn a favor de
eliminar la produccin de coca, dado que este indicador determina la
desvinculacin de la poblacin de los mbitos DAIS con la economa
ilcita del narcotrfico. El valor resultante en porcentaje se expande
respecto al total de familias incluidas en el marco muestral y se
obtiene el nmero de Familias Vinculadas al DAIS en cada mbito y
a nivel general.
Junn
Puno
mbitos DAIS
Huallaga Central.
Alto y Bajo Mayo.
Juanjui.
Bajo Huallaga.
Tocache.
Leoncio Prado.
Pachitea.
Aguayta.
Campo Verde
Nueva Requena.
Familias vinculadas al
2010
2011
N
%
N
%
10,042 15.5 15,393 20.8
16,486 25.4 23,363 31.5
2,898
4.5
4,905
6.6
3,673
5.7
5,854
7.8
4,639
7.1
4,433
5.9
3,842
5.9
3,199
4.3
2,934
4.5
2,480
3.3
2,613
4.0
2,526
3.4
DAIS
2012
N
%
14,379 20.0
22,814 31.7
4,533
6.3
6,244
8.7
4,234
5.9
3,711
5.2
2,632
3.7
2,473
3.4
1,202
1.9
1,205
1.6
1,393
1.9
VRA.
8,121
12.6
1,900
2.5
2,696
3.8
VRE.
Satipo.
TambopataInambari
TOTAL
3,959
4,391
6.1
6.8
3,467
4,973
4.6
6.7
2,682
3,510
3.7
4.9
---
0.0
772
1.0
582
0.8
64,800
100.0
74,470 100.00 71,883
100.0

37
Tabla 16
Grfico 9
N DE FAMILIAS VINCULADAS AL DAIS: 2010 2012
N DE FAMILIAS INCORPORADAS AL DAIS. 2010 2012

Familias incorporadas al DAIS
76,000
Regiones
74,000
72,000
San Martn
70,000
Hunuco
68,000
74,470
66,000
71,883
Ayacucho Cusco
64,000
62,000
Ucayali.
64,800
Junn
Puno
60,000
TOTAL
58,000
2010

38
2011
2012
mbitos DAIS
2010
2011
2012
Huallaga Central.
19,371
24.5
18,602
21.0
18,333
21.2
Alto y Bajo Mayo.
27,102
34.3
26,556
30.1
29,418
33.9
Juanjui.
5,566
7.0
6,120
6.9
5,470
6.3
Bajo Huallaga.
7,218
9.2
6,648
7.5
6,978
8.1
Tocache.
5,003
6.3
5,431
6.2
6,421
7.4
Leoncio Prado.
3,132
3.9
4,177
4.7
4,942
5.7
Pachitea.
3,297
4.2
3,845
4.4
3,592
4.1
Aguayta.
3,471
4.4
3,579
4.0
3,021
3.5
1,675
2.1
1,664
1.9
1,823
2.1
VRA.
753
0.9
902
1.0
2,036
2.4
VRE.
521
0.7
3,222
3.7
1,503
1.7
1,988
2.5
7,503
8.6
3,025
3.5
---
0.0
0.0
49
0.1
79,097
100.0
88,249
100.0
86,611
100.0
Satipo.
TambopataInambari

NOTA TCNICA 3
NIVEL DE INCORPORACIN FAMILIAR AL DAIS - NIFDAIS
El NIFDAIS mide la incorporacin efectiva de las unidades familiares al Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, sobre la base del anlisis del Indicador Semforo TR
y la percepcin del bienestar econmico en la familia (PBE) y de progreso comunal (PPC) en las familias de los mbitos DAIS.
El Indicador Semforo TR sintetiza la informacin reportada a travs de cinco variables o sub indicadores en las Encuestas de Hogares que DEVIDA aplica todos los aos
en los mbitos DAIS, que son los siguientes:
a) Opinin sobre la produccin de coca;
b) Valoracin de los cultivos de coca;
c) Predisposicin para sembrar coca;
d) Nivel de aprobacin de los dirigentes cocaleros; y
e) Conocimiento de la existencia de coca en la comunidad.
El puntaje obtenido en las respuestas que los jefes de hogar dan a las preguntas que se formulan en torno a estos indicadores indica el grado de aceptacin de los
cultivos ilcitos de coca por parte de las familias de una comunidad y, por consiguiente, su disposicin para sustituirlos e incorporarse al Desarrollo Alternativo Integral y
Sostenible. Dependiendo del puntaje obtenido, las comunidades se clasifican en favorables al DAIS (Nivel Bajo), condicionalmente favorables al DAIS (Nivel Medio) y
desfavorables o contrarias al DAIS (Nivel Alto).
El Indicador TR da cuenta de la disposicin de las comunidades de los valles cocaleros para incorporarse al DAIS, pero no de su incorporacin efectiva, que se mide a
travs del NIFDAIS, indicador que combina los resultados del Indicador TR con la percepcin de bienestar econmico (PBE) y la percepcin de progreso comunal (PPC),
a nivel familiar, en los trminos siguientes:
- Familias Incorporadas al DAIS (FI): Indicador TR Favorable al DAIS, sumado a la percepcin de incremento del bienestar econmico en la familia y de progreso comunal
o, al menos, una de las opciones mencionadas.
- Familias en proceso de incorporacin al DAIS (FP): En este caso, se consideran dos alternativas para la inclusin dentro de esta categora:
a. Indicador TR Favorable al DAIS y no percibe mejora del bienestar econmico en la familia ni progreso comunal;
b. Indicador TR Condicionalmente favorable al DAIS, sumado a la percepcin de mejora del bienestar econmico en la familia y de progreso comunal o, al menos,
una de las opciones mencionadas.
- Familias que rechazan el DAIS (FR): Aqu tambin se consideran dos alternativas posibles:
a. Indicador TR Condicionalmente favorable al DAIS y no se percibe mejora en la economa familiar ni progreso comunal;
b. Indicador TR Desfavorable al DAIS, independientemente de que se perciba o no mejora en la economa familiar o progreso comunal.
El NIFDAIS apunta en la misma direccin que el FVDAIS en el sentido de que ambos indicadores pretenden dar cuenta de la inclusin de la poblacin de las zonas
cocaleras en la economa lcita-; pero, a diferencia de este ltimo, es ms complejo, puesto que sintetiza una mayor cantidad de informacin y es ms sensible a los
procesos de cambio que se vienen dando en los mbitos DAIS.
39
Grfico 10
Grfico 11
N DE FAMILIAS INCORPORADAS AL DAIS: 2010 2012
NIVEL DE INCORPORACIN FAMILIAR AL DAIS NIFDAIS*: 2010 2012
90,000
120
88,000
100
16.3
86,000
80
7.7
8.5
22.8
23.2
69.4
68.3
27.1
84,000
60
82,000
88,249
40
86,611
80,000
20
78,000
79,097
2011
2010
2011
2012
2012
Familias en proceso de incorporacin al DAIS

40
2010
Familias que rechazan el DAIS
76,000
74,000
56.6
*No incluye Tambopata Inambari, zona que recien se incorpor el 2011 al DAIS.
Grfico 12
NIVEL DE INCORPORACIN FAMILIAR AL DAIS, SEGN MBITOS*: 2012
100.0
90.0
80.0
10.4
0.0
0.0
0.2
0.3
16.7
14.8
14.3
14.7
2.4
8.0
0.7
10.4
21.9
23.0
34.2
33.6
27.4
4.6
23.8
13.7
34.7
58.7
70.0
46.3
60.0
82.6
50.0
83.3
85.2
85.5
40.0
30.0
66.6
52.7
85.0
75.7
58.4
62.2
65.1
60.7
23.1
40.0
20.0
10.0
0.0
18.3
23.5
16.0
1.5
Total
Huallaga Alto y Bajo Juanjui

Central
Mayo
Familias que rechazan el DAIS
*Incluye Tambopata Inambari.

Bajo
Tocache Leoncio Aguayta Campo Pachitea
Huallaga
Prado
Verde Nueva
Requena
Familias en proceso de incorporacin al DAIS
VRA
VRE
Satipo Tambopata
- Inambari
41
Grfico 13
FAMILIAS INCORPORADAS AL DAIS, SEGN NIVELES DE POBREZA: 2012
100.0
90.0
30.7
80.0
70.0
51.1
54.6
45.7
55.7
50.0
49.1
23.9
20.6
0.0
19.0
25.0
Total
24.8
24.4
22.1
30.2
26.7
25.9
15.1
Central
Mayo

Pobres no extremos
21.2
50.0
34.1
42.9
27.7
20.7
16.7
Bajo
Huallaga
Prado
Verde Nueva
Requena
No pobres
42
21.5
24.4
18.6
20.0
28.6
18.1
22.2
30.0
10.0
23.3
20.7
30.0
62.1
19.3
50.0
40.0
50.8
60.3
66.4
60.0
47.8
49.7
28.6
VRA
Pobres extremos
VRE
Satipo Tambopata
- Inambari
Grfico 14
FAMILIAS EN PROCESO DE INCORPORACIN AL DAIS, SEGN NIVELES DE POBREZA: 2012
100.0
90.0
80.0
46.8
70.0
50.2
41.4
39.4
20.7
50.0
21.2
20.7
31.9
38.0
32.7

Central
Mayo
No pobres

54.9
17.4
47.2
45.2
42.7
57.0
24.1
42.5
39.9
25.8
31.9
36.0
34.9
22.0
18.9
Bajo
Huallaga
Prado
Verde Nueva
Requena
Pobres no extremos
21.3
19.9
23.1
24.4
16.8
Total
50.7
19.5
18.7
10.0
0.0
55.5
20.6
22.3
27.5
38.0
27.9
30.0
20.0
39.5
58.9
60.0
40.0
32.2
VRA
VRE
Satipo Tambopata
- Inambari
Pobres extremos
43
Grfico 15
FAMILIAS QUE RECHAZAN EL DAIS, SEGN NIVELES DE POBREZA: 2012
100.0
90.0
80.0
21.6
25.3
38.4
50.0
60.0
100.0
24.0
75.0
31.7
20.0
50.0
43.0
37.7
Total
34.4
Juanjui
Bajo Huallaga Tocache Leoncio Prado Aguayta
No pobres
44

23.3
63.6
23.5
0.0
41.6
10.0
0.0
39.5
28.8
9.4
30.0
54.4
24.7
23.0
40.0
45.5
14.8
56.3
70.0
50.0
33.8
35.4
41.5
25.0
Campo
Verde Nueva
Requena
Pobres no extremos
Pachitea
VRA
Pobres extremos
37.2
25.8
22.1
VRE
Satipo
Tambopata Inambari
Grfico 16
Grfico 17
OPININ SOBRE LA PRODUCCIN DE HOJA DE COCA EN LOS MBITOS

DAIS: 2010 2012
100.0
9.6
7.4
8.1
90.0
80.0
100.0
0.9
1.9
90.0
16.8
12.2
54.8
59.4
60.4
60.0
50.0
40.0
40.0
30.0
30.0
10.0
0.0
26.8
70.0
50.0
20.0
1.4
80.0
70.0
60.0
PERCEPCIN DE LA SITUACIN ECONMICA FAMILIAR RESPECTO AL

AO ANTERIOR EN LOS MBITOS DAIS: 2010 2012
22.0
13.6
2010
No sabe / No opina
Hay que cambiarla poco a poco

25.3
23.3
20.0
43.2
46.1
43.7
39.1
39.8
28.1
10.0
7.2
8.8
2011
2012
0.0
2010
2011
2012
Hay que eliminarla
No sabe/No opina
Ha empeorado
Debe mantenerse
Permanece igual
Ha mejorado

45
Grfico 18
PERCEPCIN DEL PROGRESO COMUNAL EN LOS 2 LTIMOS AOS EN
LOS MBITOS DAIS: 2010 2012
100.0
90.0
28.7
26.8
71.3
73.2
24.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
76.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2010
2011
No ha mejorado.

46
2012
Ha mejorado.
Grfico 19
SUPERFICIE ACTUAL DE CULTIVOS AGRCOLAS EN LOS MBITOS DAIS: 2011 2012
(Hctareas por tipos de productos)

47
Tabla 17
ACCESO A LA TIERRA Y TAMAO DE LOS PREDIOS AGRICOLAS EN LA POBLACIN CON ACCESO EFECTIVO
(Hectreas sembradas)
48
Categora
Total
Huallaga
Central
Algodn
Arroz Bajo Riego
Arroz Secano
Frijol
Maz
Yuca
Cacao
Caf
Ctricos
Coca
Palma Aceitera
Pltano
Palmito
Papaya
Pia
Caa de Azcar
Sacha Inchi
Frijol de Palo
Verduras/Hortalizas
Frutales
Tubrculos
Achiote
Otros cultivos
TOTAL
541
18,040
2,874
6,130
44,541
17,190
106,545
103,973
13,317
3,746
18,587
52,169
2,847
3,604
2,254
760
2,311
705
223
1,708
234
372
1,207
403,877
225
4,492
39
996
18,434
1,958
13,700
9,506
806
----8,038
40
1,582
134
124
496
219
--488
----56
61,333

Alto y
Bajo
Mayo
Juanjui
77
9,120
55
2,952
7,366
2,814
6,335
49,962
833
8
--10,729
----77
61
1,711
--4
457
14
--40
92,615
177
88
112
211
3,973
969
12,181
1,862
925
15
--2,887
--331
35
65
--47
4
23
----6
23,909
Bajo
Leoncio
Tocache
Aguayta
Huallaga
Prado
112
--1,324
405
3,728
2,374
6,963
973
184
3,322
5,548
1,813
850
98
296
17
28
--135
----359
28,529
--3,581
134
333
842
512
14,701
5,186
147
153
7,022
2,786
819
62
28
----20
--11
------36,337
--107
88
190
1,716
394
11,344
6,342
715
238
346
6,577
21
35
37
--5
100
91
107
5
--30
28,488
61
299
177
233
2,055
810
9,333
280
42
89
5,881
4,907
31
180
27
46
--15
--40
------24,506
Campo
Verde
Nueva
Requena.
--201
101
29
795
1,659
1,052
10
1,102
2
1,960
1,244
22
57
141
100
5
19
10
53
1
--142
8,707
Pachitea
VRA
VRE
Satipo.
Tambopata
Inambari
1
9
477
153
3,157
2,102
2,775
16
49
16
56
3,924
53
153
71
9
--28
--13
3
86
105
13,257
--31
221
498
1,052
1,505
15,069
7,174
475
2,708
865
47
50
135
--9
76
215
9
230
181
167
154
30,872
----119
40
712
1,447
9,226
4,038
5,052
197
2,223
211
694
40
3
--------90
3
35
251
24,380
----25
50
479
498
3,821
14,990
1,377
2
--2,093
73
731
--------8
44
--84
61
24,336
----2
41
230
148
45
3,634
1,609
319
--351
1
21
46
9
9
--96
18
27
--2
6,607
Grfico 20
PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS DE CACAO EN LOS MBITOS DAIS,
A PARTIR DEL SEGUNDO AO DE COSECHA: 2010 2012
(Kilogramos / Hectrea)
Tabla 18
800
PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS DE CACAO EN LOS MBITOS DAIS,

A PARTIR DEL SEGUNDO AO DE COSECHA: 2010 2012
700
600
500
400
300
687
588
580
200
100
mbitos DAIS

2011
2012
2010
2011
2012
Huallaga Central.
676
520
584
Alto y Bajo Mayo.
584
446
578
Juanjui.
827
761
830
Bajo Huallaga.
680
483
480
Tocache.
959
922
821
Leoncio Prado.
521
485
565
Pachitea.
373
636
733
Aguayta.
654
654
463
VRA.
450
587
458
10
VRE.
414
491
398
11
Satipo.
428
686
384
588
687
580
TOTAL
2010
Ao

49
Grfico 21
PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS DE CAF EN LOS MBITOS DAIS, A
PARTIR DEL SEGUNDO AO DE COSECHA: 2010 2012
Tabla 19
PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS DE CAF EN LOS MBITOS
DAIS, A PARTIR DEL SEGUNDO AO DE COSECHA: 2010 2012
1200
1000
800
600
1,043
400
827
699
mbitos DAIS
Ao
2010
2011
2012
804
Huallaga Central.
1,029
902
Alto y Bajo Mayo.
935
1,216
745
Juanjui.
726
956
1,063
Bajo Huallaga.
737
714
465
Tocache.
819
896
638
Leoncio Prado.
563
617
481
Aguayta.
610
611
---
VRA.
672
631
523
VRE.
627
1,244
614
10
Satipo.
610
936
640
11
Tambopata Inambari.
---
912
458
827
1,043
699
TOTAL
200
2010

50
2011
2012
Grfico 22
PRODUCTIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA EN LOS MBITOS DAIS, A PARTIR DEL SEGUNDO AO DE COSECHA: 2010 2012
18,000
16,820
16,598
16,000
14,000
12,949
10,000
12,209
11,831
12,000
11,132
10,294
9,683
9,794
9,924
11,225
8,931
10,830
10,776
8,659
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Total
Bajo Huallaga
2010
Tocache
2011
Aguayta
2012
Campo Verde Nueva Requena
51
Grfico 23
Tabla 20
INGRESO PROMEDIO ANUAL EN LAS FAMILIAS DE LOS MBITOS DAIS:

2010 2012
(Nuevos Soles)
Ingreso familiar anual
16,000.00
14,000.00
12,000.00
10,000.00
14,854.80
8,000.00
13,198.30
14,045.00
6,000.00
2010

2011
2012
2010
2011
2012
%
2010 2012
Huallaga Central
11,400.2
11,014.6
15,190.4
33.2
Alto y Bajo Mayo
14,071.7
15,179.2
13,307.3
-5.4
Juanjui
12,300.6
12,701.4
14,118.9
14.8
Bajo Huallaga
9,555.8
9,610.3
14,272.0
49.4
Tocache
14,999.1
17,134.1
20,627.5
37.5
Leoncio Prado
10,676.7
11,455.3
11,479.8
7.5
Aguayta
13,549.1
19,105.4
17,153.4
26.6
Campo Verde Nueva Requena
15,291.3
13,877.7
14,290.4
-6.5
Pachitea
13,750.0
13,922.9
12,153.0
-11.5
10
VRA
12,677.8
11,137.9
11,596.2
-8.5
11
VRE
16,581.6
26,482.3
13,145.1
-20.7
12
Satipo
14,778.0
21,670.5
15,235.0
3.1
13
Tambopata Inambari
---
12,211.7
8,922.0
-26.9*
13,198.3
14,854.8
14,045.0
7.2
*Cubre solo el periodo 2011 2012.

2,000.00
52
mbitos
TOTAL
4,000.00
0.00
INGRESO PROMEDIO ANUAL DE LAS FAMILIAS DE LOS MBITOS DAIS:

2010 2012
(Nuevos Soles)
Tabla 21
COMPOSICIN DEL INGRESO FAMILIAR EN LAS FAMILIAS DE LOS MBITOS DAIS: 2012
(Nuevos Soles)
Categora
Total
Huallaga
Central
Alto y
Bajo
Mayo
Juanjui
Bajo
Tocache
Huallaga
Leoncio
Aguayta
Prado
Campo
Verde
Nueva
Requena
Pachitea
VRA
VRE
Satipo
Tambopata
Inambari
Ingreso Productivo*
Ingreso por actividades
agrcolas
6,318.0
5,231.1
6,794.5
6,678.7
4,614.4 13,082.4 5,311.9
9,190.7
4,486.5
1,953.8
3,732.2
7,756.4
8,628.5
3,084.6

pecuarias
822.3
1,101.0
693.5
1,133.0
1,361.5
638.4
283.5
1,182.6
1,213.5
3,428.3
115.4
112.1
111.0
66.8

forestales
172.7
34.1
18.3
147.7
561.0
20.0
21.7
1,104.7
729.6
970.5
147.2
28.4
---
57.3

extractivas
38.3
37.7
4.7
17.7
244.2
16.9
4.5
32.5
213.2
114.8
0.9
28.4
5.1
8.0
Sub - Total
7,351.2
6,403.9
7,511.0
7,977.1
6,781.1
13,757.7
5,621.5
11,510.5
6,642.9
6,467.4
3,995.8
7,925.3
8,744.5
3,216.8
Otros Ingresos
Otros ingresos del jefe
de hogar.
3,943.2
5,290.6
3,407.1
3,932.0
4,417.1
3,806.4
3,354.1
3,215.0
4,406.3
3,299.7
4,496.4
3,024.2
3,855.8
3,210.3
Ingreso de otros
miembros del hogar.
2,750.6
3,495.9
2,389.1
2,209.7
3,073.9
3,063.4
2,504.1
2,427.9
3,241.1
2,385.9
3,103.9
2,195.6
2,634.7
2,494.9
Ingreso Familiar Total
14,045.0 15,190.4 13,307.3 14,118.9 14,272.0 20,627.5 11,479.8 17,153.4
14,290.4
12,153.0 11,596.2 13,145.1 15,235.0
8,922.0
Tamao promedio de la
familia
Ingreso Per cpita
Total de Familias
4.3
4.1
4.4
4.0
4.6
4.4
4.2
4.3
4.0
4.4
4.5
4.5
4.3
3.7
3,275.7
3,748.0
3,045.4
3,495.4
3,108.0
4,709.2
2,732.4
3,947.3
3,587.8
2,769.3
2,601.9
2,915.3
3,560.6
2,405.8
130,053
22,014
34,542
6,395
8,213
8,480
8,456
4,857
2,801
5,922
11,142
6,405
7,562
3,264
*El ingreso promedio de las actividades productivas ha sido calculado tomando como base a toda la poblacin que habita en los mbitos DAIS (urbana rural / con predio agrcola / sin predio agrcola), lo que explica que los promedios estimados
sean relativamente menores que cuando se considera solo a la poblacin agrcola.
53
Grfico 24
Grfico 25
COMPONENTES DEL INGRESO FAMILIAR EN LOS MBITOS DAIS:

2010 2012
(Porcentaje)
100.0
90.0
100.0
17.0
80.0
70.0
23.3
14.5
19.4
90.0
27.9
60.0
50.0
50.0
59.8
52.6
10.0
10.0
2011
Ingreso de otros miembros del hogar.

Ingreso productivo

8.9
11.3
87.5
86.3
89.5
30.0
20.0
2010
2.4
40.0
66.2
20.0
0.0
10.6
1.6
70.0
60.0
30.0
1.9
80.0
19.2
40.0
54
COMPONENTES DEL INGRESO PRODUCTIVO EN LOS MBITOS DAIS:

2010 2012
(Porcentaje)
2012
Otros ingresos del jefe de hogar
0.0
2010
Ingreso por actividades forestales
Ingreso por actividades agrcolas

2011
2012
Ingreso por actividades pecuarias
Tabla 22
Grfico 26
INGRESO AGRCOLA PROMEDIO* DE LAS FAMILIAS DE LOS MBITOS

DAIS: 2010 2012
(Nuevos Soles)
INGRESO AGRCOLA PROMEDIO* DE LAS FAMILIAS DE LOS MBITOS DAIS:

2010 2012
(Nuevos Soles)
14,000.0
12,000.0
10,000.0
8,000.0
12,157.5
6,000.0
8,589.1
8,323.1
4,000.0
mbitos
2010
2011
2012
%
2010 2012
Huallaga Central
5,995.0
8,750.2
7,172.7
19.6%
Alto y Bajo Mayo
10,538.0
12,849.4
8,459.3
-19.7%
Juanjui
8,545.0
8,210.5
7,859.7
-8.0%
Bajo Huallaga
5,160.0
5,607.3
6,502.4
26.0%
Tocache
11,165.0
13,883.2
17,010.9
52.4%
Leoncio Prado
6,582.0
9,003.7
7,083.9
7.6%
Aguayta
10,466.0
14,894.4
12,198.4
16.6%
7,372.0
8,624.4
7,105.6
-3.6%
Pachitea
4,441.0
3,287.3
3,966.7
-10.7%
10
VRA
6,989.0
7,580.8
4,724.0
-32.4%
11
VRE
11,151.0
25,935.6
9,678.0
-13.2%
12
Satipo
10,975.0
20,868.9
11,450.6
4.3%
13
Tambopata Inambari
---
8,675.2
3,570.9
-58.8**
8,589.1
12,157.5
8,323.1
-3.0%
TOTAL
*El ingreso agrcola promedio ha sido calculado tomando como base a la poblacin de los mbitos DAIS que cuenta
con al menos un predio en la zona rural y realiza actividades agrcolas.
**Cubre solo el periodo 2011 2012.
2,000.0
0.0
Ingreso familiar anual

N
2010

2011
2012
55
Grfico 27
NIVELES DE POBREZA EN LAS FAMILIAS DE LOS MBITOS DAIS: 2010
2012
100.0
90.0
80.0
70.0
49.4
50.6
48.3
19.5
19.2
23.9
31.1
30.2
27.8
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2010
No pobres
56
2011
Pobres

2012
Pobres extremos
Grfico 28
NIVELES DE POBREZA EN LAS FAMILIAS DE LOS MBITOS DAIS: 2012
100.0
90.0
80.0
48.3
70.0
53.3
44.3
52.0
45.7
45.1
50.7
62.8
42.0
36.7
38.8
44.8
58.1
58.2
60.0
50.0
40.0
23.9
21.4
29.3
21.4
27.8
Total
25.3
26.4
24.2

24.1
24.2
20.1
32.9
32.8
27.4
16.1
23.3
38.4
Pobres no extremos
41.0
21.7

Bajo
Central Mayo
Huallaga
Prado
Verde Nueva
Requena
No pobres
22.3
21.9
21.0
10.0
0.0
22.1
23.7
30.0
20.0
19.6
37.1
31.0
18.6
VRA
VRE
Satipo Tambopata
- Inambari
Pobres extremos
57
NOTA TCNICA 4
NIVEL DE CONCIENCIA AMBIENTAL
Este indicador mide el grado en que los agricultores de los mbitos DAIS
han tomado conocimiento de los problemas medioambientales que
afectan su entorno natural y social y la relacin que estos problemas
tienen con la actividad cocalera y la presencia del narcotrfico en
estas zonas. En las Encuestas de Hogares que realiza DEVIDA en los
mbitos DAIS se aplica una batera de preguntas orientadas a medir
este indicador que luego se agrupan en una escala de medicin. De
acuerdo con esta escala, un agricultor tiene un nivel alto de conciencia
ambiental cuando:
a) Tiene conocimientos de conservacin y manejo del
medioambiente.
b) Reporta no menos de tres prcticas de conservacin ambiental
implementadas.
Grfico 29
NIVELES DE CONCIENCIA AMBIENTAL EN LOS AGRICULTORES DE LOS
MBITOS DAIS: 2010 2012
100.0
90.0
25.1
25.4
58.6
60.1
16.4
14.5
31.8
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
55.4
c) Cree que sembrar coca causa daos a la naturaleza.

d) Est en desacuerdo con que sus hijos cultiven coca.
30.0
e) Opina que la elaboracin de drogas contamina las aguas.
20.0
f) Opina que la elaboracin de drogas contamina los suelos.

De acuerdo a las respuestas dadas a las preguntas de la escala, se le
otorga un puntaje a cada agricultor, que oscila entre cero y siete puntos,
donde el valor inferior indica un bajo nivel de conciencia ambiental y
el valor superior un nivel alto de conciencia ambiental, que luego se
agrupan en torno a las siguientes categoras:
10.0
0.0
2010
Nivel Alto
y Nivel Bajo de Conciencia Ambiental: entre 0 y 2 puntos.

y Nivel Medio de Conciencia Ambiental: entre 3 y 4 puntos.
y Nivel Alto de Conciencia Ambiental: 5 o ms puntos.
58

12.8
2011
Nivel Medio
2012
Nivel Bajo
Grfico 30
NIVELES DE CONCIENCIA AMBIENTAL EN LOS AGRICULTORES DE LOS
MBITOS DAIS, SEGN ACCESO A CAPACITACIN EN CUIDADO DEL
MEDIOAMBIENTE: 2012
100.0
90.0
21.9
80.0
70.0
51.1
60.0
50.0
60.7
40.0
30.0
44.0
20.0
10.0
0.0
17.4
4.9
Ha tenido acceso a capacitacin
Nivel Alto
No ha tenido acceso a capacitacin
Nivel Medio
Nivel Bajo

59
Grfico 31
NIVELES DE CONCIENCIA AMBIENTAL EN LOS AGRICULTORES DE LOS MBITOS DAIS: 2012
100.0
90.0
80.0
31.8
15.8
25.9
34.4
37.5
37.0
31.3
13.7
18.8
14.7
10.6
23.1
35.2
45.6
70.0
53.8
60.0
60.9
50.0
40.0
56.4
55.4
57.3
30.0
53.3
56.6
57.0
60.2
52.2
62.1
64.8
53.6
50.8
20.0
10.0
0.0
35.5
12.8
23.3
17.7
3.6
Total
8.3

Central
Mayo
9.2
60
11.3
24.7
24.2
VRA
VRE
Bajo
Huallaga
Prado
Verde Nueva
Requena
Nivel Alto

6.0
12.1
21.0
Nivel Medio
Nivel Bajo
20.4
Satipo Tambopata
- Inambari
2. PRODUCCIN DE DROGAS
La produccin de drogas en el Per tiene como principales insumos a la hoja de coca y los precursores qumicos y productos que se destinan a la
elaboracin de pasta base y de cocana. En el 2012, la produccin potencial de hoja de coca se estim en 128,739 TM., volumen que es menor en 1.9%
a las 131,295 TM. estimadas en el 2011. De este total, 9,000 TM. se destinan al consumo tradicional, de acuerdo a la estimacin realizada por DEVIDA
y el INEI en el 200312, y el resto -119,739 TM.- se utilizan en la produccin de PBC y cocana. El VRAEM registra el mayor volumen de produccin de
hoja de coca destinado al narcotrfico. El 56.2% de la produccin nacional cerca de 72,500 TM.- proviene de esta zona. Esta situacin es consecuencia
del mejoramiento tecnolgico de los cultivos, basado en el uso intenso de agroqumicos y en una mayor densidad de plantas en el VRAEM no es posible
encontrar cultivos con menos de 65,000 plantas por hectrea, que producen entre cuatro y seis cosechas por aos-, lo que ha permitido incrementar el
nivel de productividad a 3.6 TM. de hoja seca por hectrea. El Alto Huallaga, pese a la reduccin del rea de cultivos de los ltimos aos, mantiene una
participacin del 12.3% en el volumen total de produccin, con rendimientos que oscilan entre 1.2 TM. por hectrea, en el Monzn, hasta 2.9 TM por
hectrea, entre Tingo Mara y Plvora. Las dems zonas registran menores niveles de productividad y una menor participacin en el volumen total de
produccin.
El valor bruto de produccin de la hoja de coca seca ha sido estimado en 424.8 millones de dlares para el 2012, monto que es menor en 1.8% al
estimado en el 2011 (432.8 Millones U$S). Este monto equivale al 0.20% del PBI nacional, porcentaje igualmente menor al estimado en el 2011
(0.24% del PBI). La participacin del valor bruto de produccin de la hoja de coca en el PBI se ha reducido a nivel nacional y en los departamentos
que registran las mayores extensiones de cultivos de coca. En Ayacucho, que registra la participacin ms alta, sta se redujo de 6.14%, en el 2011,
a 4.82%, en el 2012. En Hunuco, pas de 4.30% a 2.47%, en el mismo periodo de tiempo. En Cusco, se redujo de 1.37% a 1.04%. Puno, Junn y
Amazonas tambin registran una disminucin. Lo contrario ocurre en Ucayali, donde la participacin del VBP de la hoja de coca en el PBI regional creci
de 0.66%, en el 2011, a 3.69%, en el 2012. Pasco, San Martn, Loreto y La Libertad tambin registran un incremento, aunque en una menor magnitud.
Este dato demuestra que la produccin de hoja de coca beneficia en muy poco al agricultor y su importancia relativa en la economa nacional y regional
viene disminuyendo, sobre todo en los departamentos que cuentan con una mayor extensin de cultivos.
En lo que respecta a la produccin potencial de cocana, actualmente no se cuenta con un estimado del volumen producido a nivel nacional, debido a que
los factores de conversin con los que antes se realizaba esta estimacin se encuentran desactualizados. En ese sentido, se encuentra en curso un estudio
orientado a actualizar los factores de conversin hoja de coca cocana, el mismo que se realiza bajo la coordinacin de DEVIDA, con la participacin
de la DIRANDRO, SUNAT y el Ministerio Pblico y el apoyo tcnico de la UNODC, financiado con un prstamo del gobierno francs. Los resultados de
este estudio permitirn realizar una estimacin actual de la produccin potencial de cocana en el pas, dato actualmente no existe. La ltima medicin se
realiz en el 2008, ao en que la produccin potencial de cocana se estim en 302 toneladas mtricas. Es probable que este volumen se haya mantenido
12 DEVIDA INEI. Encuesta nacional sobre consumo tradicional de hoja de coca en los hogares. Lima Per, 2003.
61
en el mismo nivel o, de haber crecido, no sobrepase las 320 toneladas mtricas en la actualidad. La estabilidad de los precios de la hoja de coca, pasta
base lavada y clorhidrato de cocana, que no han tenido una variacin significativa en los ltimos cinco aos, respalda esta hiptesis.
En lo que respecta a la respuesta del Estado, el decomiso y destruccin de hoja de coca seca y macerada se ha mantenido por encima de los 2 millones de
kilogramos en los ltimos cinco aos, con excepcin del 2010, en que se ubic por debajo de este volumen. La destruccin de pozas de maceracin y de
laboratorios de produccin de cocana se redujo en el 2012. En los ltimos tres aos, sin embargo, se han destruido 7,128 pozas de maceracin de hoja
de coca y 3, 645 laboratorios de produccin de cocana. El nmero de insumos qumicos fiscalizados decomisados e inmovilizados tambin ha crecido. El
decomiso de insumos qumicos paso de 687.2 toneladas, en el 2010, a 1,930.6 toneladas, en el 2012, es decir, creci en 227.4%. Los insumos qumicos
inmovilizados, por su parte, se incrementaron en cerca de 13 veces, pasando de 32 toneladas, en el 2010, a 406.6 toneladas, en el 2012. Esto ha
permitido incrementar de 1.8%, en el 2010, a 4.6%, en el 2012, la incautacin de insumos qumicos que se desvan al narcotrfico, lo que es un avance
importante, pero an insuficiente para reducir la actividad del narcotrfico en el pas.
Es por ello que, en octubre de 2012, se emiti el D.L. N 1126, que transfiere a la Superintendencia Nacional de Administracin Aduanera y Tributaria
(SUNAT) el control y fiscalizacin de los insumos qumicos y productos fiscalizados, maquinarias y equipos que se utilizan en la elaboracin de drogas
ilcitas, lo que comprende la totalidad de actividades que se realizan, desde su produccin o ingreso al pas, hasta su destino final, incluido los regmenes
aduaneros, con lo que se espera reducir el desvo de insumos qumicos y afectar el accionar del narcotrfico. En febrero de 2013, se emiti el D.S. N 024
2013 EF, que ampla de 26 a 35 la lista de insumos qumicos, productos y sus subproductos o derivados que son objeto de control y fiscalizacin por
parte de la SUNAT. Se espera con estas medidas reducir significativamente el desvo de insumos qumicos que se destinan a la produccin de cocana y
otras drogas ilcitas.
Mencin aparte, fuera del eje de los cultivos de coca y de la produccin de cocana, merecen la marihuana y amapola, cuya produccin es limitada en el pas.
Con respecto a los cultivos de marihuana, no se cuenta con informacin estadstica sobre el rea sembrada. Sin embargo, recientes trabajos de inteligencia
realizados por la DIRANDRO han permitido identificar a las provincias de Ambo, Pachitea, Humales, Hunuco, Maran y Huaycabamba, en la regin
Hunuco, como las principales reas de cultivo de marihuana en el pas. En estas zonas, la DIRANDRO erradic 1295,079 plantones de marihuana en el
2012, cifra que es significativamente ms alta que los 11,139 plantones erradicados en 2011, lo que constituye una seal de alerta respecto a la expansin
de este tipo de droga en el pas. En el caso de la amapola, de acuerdo con la misma fuente, los cultivos se distribuyen mayormente en la zona noroeste del
pas, especficamente en las regiones Piura, Cajamarca y Amazonas. Recientemente, se han encontrado cultivos de esta planta en algunas zonas de Hunuco,
Pasco, Ayacucho y Apurmac. Tampoco se cuenta con informacin estadstica sobre la extensin de los cultivos de amapola. En el 2012, se destruyeron 18
hectreas de amapola y se decomisaron 71 kilos de ltex de opio, destinada a la produccin de opiceos, que tienen una baja demanda en el pas.
62
Tabla 23
Grfico 32
PARTICIPACIN DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP) DE

HOJA DE COCA SOBRE EL PRODUCTO INTERNO BRUTO REGIONAL Y
NACIONAL: 2011
PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA DE COCA DESTINADA AL

NARCOTRFICO: 2005 2012*
(Toneladas Mtricas)
140,000
120,000
106,000
114,100
116,800
122,300
128,000
129,500
131,295 128,739
2010
119,739
2009
122,295
120,500
2006
113,300
2005
107,800
105,000
60,000
119,000
80,000
97,000
Toneladas Mtricas
100,000
40,000
20,000
2007
2008
Destrinada al consumo tradicional
2011
2012
Destinada al Narcotrfico
*Estimado sobre un valor promedio de 2.1 2.2 Toneladas Mtricas de hoja seca por hectrea de coca sembrada.
Los valores ms altos se registran en el VRAE (3.6 TM) y los ms bajos en los valles del Alto Chicama, Maran
Putumayo Bajo Amazonas, Monzn y La Convencin y Lares, con valores promedio que oscilan entre las 0.8 y las 1.4
TM por hectrea / ao. Estos datos corresponden a los aos 2003 y 2004 y se encuentran en proceso de actualizacin.
A la produccin total estimada se le descuenta las 9,000 TM de hoja de coca que, de acuerdo con el estudio del INEI
DEVIDA del ao 2004, se destina al consumo tradicional, con lo que se obtiene la produccin potencial de hoja de
coca que se destina al narcotrfico.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Regiones
Cusco
Hunuco
Ayacucho
Puno.
Junn.
Loreto.
Ucayali.
Pasco.
La Libertad.
San Martn.
Amazonas.
Cajamarca.
Madre de
13
Dios.
TOTAL
18,418
14,803
11,268
4,420
3,706
3,250
2,325
1,915
1,076
468
461
305
26,835
17,644
40,869
5,702
13,442
2,865
3,286
2,744
943
1,398
404
267
85.87
63.52
114.43
21.67
37.64
9.17
10.19
9.88
2.26
4.33
0.97
0.64
6,263.3
1,477.1
1,864.8
3,830.7
5,054.5
3,272.4
1,539.7
2,063.7
8,511.2
1,996.1
961.7
4,834.6
Participacin
del VBP de
hoja de coca
en el PBI
(%)
1.37
4.30
6.14
0.56
0.74
0.28
0.66
0.48
0.03
0.22
0.10
0.01
18
26
0.08
1,101.1
0.01
62,500
131,151
432.8
181,011.0
0.24
Produccin VBP de hoja

de hoja de
de coca
Hectreas
coca
(Millones
(TM)
U$S)
PBI*
(Millones
U$S)
*Valores a precios corrientes, convertidos en dlares. Tipo de cambio. 1 US$ = S/. 2.75.
Fuentes: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de Cultivos de Coca 2011.

INEI. Compendio estadstico del Per 2013.
Elaboracin: Observatorio Peruano de Drogas OPD
63
Grfico 33
Tabla 24
PARTICIPACIN DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP) DE HOJA
DE COCA SOBRE EL PRODUCTO INTERNO BRUTO REGIONAL Y NACIONAL:
2012
Regiones
Produccin
de hoja de
Hectreas
coca
(TM)
VBP de
hoja de
coca
(Millones
U$S)
PBI*
(Millones
U$S)
Participacin
del VBP de
hoja de coca
en el PBI
(%)
Cusco
18,709
27,259
73.60
7,074.4
1.04
Ayacucho
11,096
40,245
108.66
2,255.8
4.82
Hunuco
10,314
12,293
44.25
1,789.3
2.47
Loreto.
4,708
4,150
13.28
3,901.0
0.34
Puno.
4,584
5,914
22.47
4,454.8
0.50
Junn.
3,530
12,804
34.57
5,865.4
0.59
Pasco.
2,500
3,582
12.89
2,128.8
0.60
Ucayali.
1,604
2,267
70.28
1,901.2
3.69
La Libertad.
1,347
1,181
27.16
9,942.2
0.27
10
San Martn.
1,238
3,698
11.83
2,369.0
0.50
11
Amazonas.
466
408
0.98
1,233.1
0.08
12
Cajamarca.
329
288
0.69
5,678.1
0.01
13
Madre de
Dios.
19
27
0.08
865.3
0.01
TOTAL
60,400
128,739
424.8
210,982.8
0.20
PARTICIPACIN DEL VALOR BRUTO DE PRODUCCIN DE HOJA DE

COCA SOBRE EL PBI REGIONAL Y NACIONAL: 2011 - 2012
(Porcentaje)
*Valores a precios corrientes, convertidos en dlares. Tipo de cambio. 1 US$ = S/. 2.75.
Fuentes: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de Cultivos de Coca 2011.

INEI. Compendio estadstico del Per 2013.
Elaboracin: Observatorio Peruano de Drogas OPD

64
Tabla 25
Tabla 26
PRODUCCIN POTENCIAL DE COCANA CON UNA PUREZA AL 100 POR

CIENTO EN LOS
PASES DE LA REGIN ANDINA: 2003 2012*
(Toneladas Mtricas)
PRECIO PROMEDIO ANUAL DE LA HOJA DE COCA ILEGAL EN LAS ZONAS

DE PRODUCCIN: 1998 2012
(Nuevos Soles / Kilogramo de hoja de coca)
Pases
Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bolivia
79
98
80
94
104
113
---
---
---
---
Colombia
550
640
640
610
600
430
410
350
345
309
---
---
---
---
---
---
230
270
260
280
290
302
---
---
---
---
859
1,008
980
984
994
845
---
---
---
---
Rango
Per
TOTAL
350 400
---
*Debido a la revisin en curso de los factores de conversin, no ha sido posible proporcionar una estimacin del nivel
de produccin de cocana en los pases andinos desde el ao 2009.
Fuentes: UNODC Informe Mundial de Drogas 2013 e informes similares de aos anteriores.

UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de Coca 2012.
Aguaytia
Pichis
- PalcazPachitea Satipo
Ro
Apurmac
Alto
Huallaga
Tambopata
Inambari
3.77
5.28
7.05
8.87
9.68
10.67
9.35
10.66
7.61
7.53
11.79
10.65
9.85
11.75
10.58
------------6.36
7.49
6.66
6.53
6.26
6.09
6.52
6.33
6.54
3.63
4.94
5.52
6.44
5.26
5.50
8.60
7.87
5.95
6.29
7.05
6.77
6.44
7.45
6.66
5.01
7.30
8.94
9.68
11.61
11.52
12.00
10.67
9.84
9.66
10.87
11.88
10.38
11.01
12.09
--------------------12.65
13.48
14.06
16.06
15.72
Huallaga
CentralBajo
HuallagaAlto y Bajo
Mayo
--------------5.47
6.60
6.58
9.90
10.02
8.87
13.22
14.50
Fuente: SIMDEV DEVIDA..

65
Tabla 27
Tabla 28
PRECIO MENSUAL DE LA PASTA BASE BRUTA EN LAS ZONAS DE
PRODUCCIN, SEGN VALLES: 2012
(Nuevos Soles / Kilogramo)
PRECIO MENSUAL DE LA HOJA DE COCA ILEGAL EN LAS ZONAS DE

(Nuevos Soles / Kilogramo de hoja de coca)
Huallaga
Central- Bajo
Ro
Alto
Tambopata
Huallaga Apurmac Huallaga - Inambari
Alto y Bajo
Mayo
Aguaytia
Pichis
- PalcazPachitea
Satipo
Enero
13.00
5.93
5.65
10.72
14.49
15.20
10.83
Febrero
13.00
6.00
5.87
13.59
13.04
15.20
11.12
Marzo
7.00
5.88
5.09
12.17
13.13
14.60
9.64
Abril
7.00
6.50
5.41
11.10
12.75
14.50
9.54
Mayo
7.00
6.75
5.68
11.16
12.75
14.70
9.67
Junio
7.00
6.83
5.65
9.40
12.68
14.46
9.34
Julio
8.00
6.45
6.63
9.40
16.23
14.35
10.18
Agosto
7.00
6.68
7.00
13.51
19.71
14.25
Setiembre
7.00
6.38
8.18
12.97
17.39
Octubre
17.00
6.93
8.56
12.10
Noviembre
17.00
7.50
---
Diciembre
17.00
6.63
7.71
Mes

66
Promedio
Per
Aguaytia
Pichis
- PalcazPachitea
Satipo
Enero
2,000.00
658.25
Febrero
Mes
Huallaga
CentralRo
Alto
Tambopata
Bajo
Promedio
Apurmac Huallaga - Inambari Huallaga Per
Alto y Bajo
Mayo
1,575.00
925.00
1,000.00 1,000.00
1,193.04
2,000.00 1,100.00
1,508.60
750.00
1,000.00 1,000.00
1,226.43
Marzo
1,700.00 1,148.75
1,505.88
743.33
1,000.00 1,000.00
1,182.99
Abril
1,700.00 1,517.50
1,807.58
946.67
1,000.00 1,000.00
1,328.63
Mayo
1,700.00 1,612.50
---
946.67
1,000.00 1,000.00
1,251.83
Junio
1,700.00 1,645.00
1,586.67
920.00
1,000.00 1,000.00
1,308.61
Julio
1,500.00 1,562.50
1,562.80
750.00
1,000.00 1,000.00
1,229.22
11.36
Agosto
1,780.00 1,612.50
1,568.00
900.00
1,000.00 1,000.00
1,310.08
14.25
11.03
Setiembre
1,780.00
1,537.5
1,757.60
883.33
1,033.33 1,000.00
1,331.96
18.55
14.57
12.95
Octubre
2,080.00 1,795.00
1,830.00
850.00
1,033.33 1,000.00
1,431.39
13.66
19.13
13.98
14.25
Noviembre 2,080.00 1,982.50
1,529.70
900.00
1,033.33 1,000.00
1,399.17
15.26
18.84
13.98
13.24
Diciembre
1,594.67
900.00
1,033.33 1,000.00
1,394.58
2,032.00 1,807.50

Tabla 29
Tabla 30
PRECIO MENSUAL DE LA PASTA BASE LAVADA EN LAS ZONAS DE

Alto Huallaga
Huallaga
Central- Bajo
Huallaga-Alto y
Bajo Mayo
Promedio
Per
1,343.33
2,212.00
2,380.00
1,978.44
Febrero
1,620.00
2,240.00
2,380.00
2,080.00
Marzo
1,670.00
2,292.83
2,286.50
2,083.11
Abril
1,995.00
1,956.33
2,278.00
2,076.44
Mayo
2,087.50
1,967.67
2,312.00
2,122.39
Junio
2,125.00
1,795.50
2,269.50
2,063.33
Pichis - PalcazPachitea
Satipo
Enero
Mes
PRECIO MENSUAL DEL CLORHIDRATO DE COCANA EN LAS ZONAS DE

Mes
Enero
Aguayta
3,500.00
Ro
Apurmac
4,875.20
Alto
Huallaga
3,220.00
Huallaga
Central- Bajo
Huallaga Alto y Bajo
Mayo
3,360.00
Promedio
Per
3,738.80
Febrero
3,500.00
4,599.00
3,220.00
3,360.00
3,669.75
Marzo
3,150.00
4,479.00
3,166.67
3,228.00
3,505.92
Abril
3,150.00
4,479.00
2,969.00
3,216.00
3,453.50
Mayo
3,150.00
---
3,256.00
3,264.00
3,223.33
Junio
3,150.00
4,212.00
3,252.00
3,204.00
3,454.50
Julio
3,150.00
3,992.92
2,845.50
3,180.00
3,292.11
Julio
2,065.00
2,092.50
2,252.50
2,136.67
Agosto
2,125.00
2,275.17
2,235.50
2,211.89
Setiembre
2,043.75
2,263.50
2,235.50
2,180.92
Octubre
2,200.00
2,362.50
2,286.50
2,283.00
Noviembre
2,370.00
2,351.00
2,193.00
2,304.67
Noviembre
3,120.00
3,188.33
3,245.33
3,096.00
3,153.78
Diciembre
2,150.00
2,295.00
2,193.00
2,212.67
Diciembre
3,048.00
4,228.20
3,116.50
3,096.00
3,372.18

Agosto
3,200.00
4,221.72
3,036.00
3,156.00
3,403.43
Setiembre
3,200.00
4,569.76
3,084.67
3,156.00
3,502.61
Octubre
3,120.00
3,213.33
3,387.50
3,228.00
3,237.21

67
2.1. Destruccin de Materia Prima para la Elaboracin de Drogas.
Grfico 34
Tabla 31
DESTRUCCIN DE HOJA DE COCA SECA Y MACERADA: 2000 - 2012
(Kilogramo)
N DE HECTREAS DE AMAPOLA DESTRUIDAS POR LA PNP: 2000 - 2012
160
Clasificacin
Hoja de
coca seca y
macerada
Hoja de
coca seca
decomisada
Hoja de coca
macerada
destruida
Total
140
2000
66,230.000
---
---
66,230.000
120
2001
33,450.000
----
----
33,450.000
2002
177,130.000
----
----
177,130.000
2003
1242,040.000
---
---
1242,040.000
2004
915,180.000
---
---
915,180.000
2005
1588,310.000
----
----
1588,310.000
2006
1078,510.000
----
----
1078,510.000
2007
1858,020.000
----
----
1858,020.000
2008
---
13,772.603
2118,656.320
2132,428.923
2009
----
14,822.437
2016,163.500
2030,985.937
2010
----
12,350.697
1574,378.500
1586,729.197
2011
----
5,331.508
2372,575.189
2377,906.697
2012
----
15,290.340
2076,153.500
2091,443.840
Fuente: PNP Direccin Ejecutiva Antidrogas..

68
136
Ao
98
Hectreas
100
96
88
80
57
60
40
20
0
28
26
6
23
31.5
21.5
18
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2.2. Destruccin de Pozas y Laboratorios de Drogas

Tabla 32
Grfico 35
N DE PLANTONES DE MARIHUANA DESTRUIDAS POR LA PNP:
2000 2012
(Toneladas Mtricas)
1200
979.6
Toneladas Mtricas
1000
800
600
400
137.5
200
29.6 38.1
0
103.7
17.3
43.3
20.3
50.6 55.6
61
156.9
8.8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

N DE POZAS DE MACERACIN DE HOJA DE COCA DESTRUIDAS

POR LA PNP: 2010 - 2012
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
2010
0
0
0
0
1,664
0
0
184
0
353
0
64
0
0
0
52
0
0
6
0
9
41
0
0
252
2,625
Ao
2011
0
0
0
0
1,945
0
0
380
0
258
0
18
0
0
0
54
8
0
13
0
12
45
0
0
225
2,958

Total
2012
0
0
6
0
676
0
0
84
0
358
0
6
0
0
0
69
0
0
48
0
5
86
0
0
207
1,545
N
0
0
6
0
4,285
0
0
648
0
969
0
88
0
0
0
175
8
0
67
0
26
172
0
0
684
7,128
%
0.0
0.0
0.1
0.0
60.2
0.0
0.0
9.1
0.0
13.6
0.0
1.2
0.0
0.0
0.0
2.5
0.1
0.0
0.9
0.0
0.3
2.4
0.0
0.0
9.6
100.0
69
Grfico 36
Tabla 33
N DE POZAS DE MACERACIN DE HOJA DE COCA DESTRUIDAS POR LA

PNP: 2010 - 2012
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
2,958
2,625
1,000
1,545
500
0
2010

2011
2012
N DE LABORATORIOS DE PRODUCCIN DE DROGAS DESTRUIDAS

POR LA PNP: 2010 - 2012
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
2010
0
0
0
0
815
0
0
95
0
188
0
30
0
0
7
26
0
0
3
3
4
20
0
0
126
1,317
Ao
2011
0
0
0
0
986
0
0
191
0
143
0
8
0
0
4
26
4
0
8
0
1
22
0
0
124
1,517

70
Total
2012
0
0
3
0
347
0
0
42
0
193
1
5
0
0
1
36
0
0
29
1
1
44
0
0
108
811
N
0
0
3
0
2148
0
0
328
0
524
1
43
0
0
12
88
4
0
40
4
6
86
0
0
358
3,645
%
0.0
0.0
0.1
0.0
58.9
0.0
0.0
9.0
0.0
14.4
0.0
1.2
0.0
0.0
0.3
2.4
0.1
0.0
1.1
0.1
0.2
2.4
0.0
0.0
9.8
100.0
2.3. Incautacin de Insumos Qumicos.

Figura 9
Grfico 37
N DE LABORATORIOS DE PRODUCCIN DE DROGAS DESTRUIDOS POR
LA PNP: 2010 2012
1,600
1 Kg. de Clorhidrato
de cocana
1,400
1,200
1,000
800
600
1,517
1,317
313 kilos de coca,
811
400
14 galones de kerosene*,
6 kilos de cido sulfrico,
4.4 kilos de carbonato de sodio,
200
0
CANTIDAD DE INSUMOS NECESARIOS PARA LA PRODUCCIN DE 1

KILOGRAMO DE CLORHIDRATO DE COCANA
47 kilos de xido de calcio (cal),

2010

2011
2012
188 gramos de permanganato de potasio,

500 gramos de cido clorhdrico,
12 kilos de acetona
*14 galones de kerosene x 3.7 litros = 51.8 litros x 720 gramos = 37.296 gramos = 37.3
Fuente: Manuel Estela y Jaime Antezana. Per: Prolegmenos para el entendimiento de la cuestin insumos qumicos
/ narcotrfico. IDEI. Lima Per, 2006.
71
Figura 10
Tabla 34
LISTA DE INSUMOS QUMICOS FISCALIZADOS BAJO LA LEY 28305
N
IQF
RUTAS UTILIZADAS PARA EL DESVO DE INSUMOS QUMICOS: 2007
IQF
Acetona
19
Sulfato de Sodio
Acetato de Etilo
20
Tolueno
cido Sulfrico.
21
MetilIsobutil Cetona
cido Clorhidrico o Muritico
22
Xileno
cido Ntrico
23
xido de Calcio
Amoniaco.
24
Piperonal
Anhdrido Actico
25
Safrol
Benceno
26
Isosafrol
Carbonato de Sodio
27
cido Antranilico
10
Carbonato de Potasio
28
Solvente N 1
11
Cloruro de Amonio
29
Solvente N 3
12
ter etlico
30
Hidrocarburo Aliftico Liviano (HAL)
13
Hexano
31
Hidrocarburo Acclico Saturado (HAS)
14
Hidrxido de Calcio.
32
Kerosene de aviacin Turbo Jet A1
15
Hipoclorito de Sodio (Leja)
33
Kerosene de aviacin Turbo JP%
16
Kerosene
34
Gasolinas y Gasoholes
17
Metil Etil Cetona
35
Diesel y sus mezclas con biodiesel
18
Permanganato de Potasio
Fuente: Decreto Supremo N 024 2013 EF. .

72
Fuente: ONUDD. Drogas y delitos en el Per. Situacin actual y evolucin. Informe 2007.
Grfico 38
Grfico 39
INSUMOS QUMICOS FISCALIZADOS DECOMISADOS POR LA PNP: 2000

2012
(Kilogramos)
2,500,000
INSUMOS QUMICOS FISCALIZADOS INMOVILIZADOS POR LA PNP: 2003

2012
(Kilogramos)
1,600,000
1,930,577
1,347,217
1,400,000
2,000,000
1,117,749
1,200,000
Kilogramos
1,053,362
1,000,000
863,264
584,968
500,000
510,502
397,770
303,206
177,674
86,184
687,190
498,057
474,556
203,026
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Kilogramos
1,000,000
1,500,000
800,000
628,561
600,000
406,615
400,000
269,330
114,846
130,570
200,000
64,216
2003
2004
2005
12,620 31,957
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

73
Grfico 40
Grfico 41
INSUMOS QUMICOS FISCALIZADOS DESVIADOS AL NARCOTRFICO:

2002 2012
(Toneladas Mtricas)
45,000
40,000
34,519
32,920
35,000
38,787 39,241
36,464 36,464
40,536
41,874
40,000
31,616
20,795
20,000
14,244
0.6%
1.8%
2.4% 1.3% 1.3%
2.6%
4.6%
30,000
25,000
20,000
15,000
1.4%
3.6%
10,000
5,000
10,000
2002
IQF Decomisados 510.5
IQF Desviados
14,244
5,000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: 2002 2005: ConsultAndes DEVIDA. 2006 2010: IDEI. 2011 2012: OPD.
74
0.9% 1.9%
35,000
Toneladas Mtricas
Toneladas Mtricas
25,000
50,000
45,000
30,000
15,000
IQF DESVIADOS AL NARCOTRFICO Vs IQF DECOMISADOS POR LA PNP:

2002 2012
(Toneladas Mtricas y %)
2011
2012
2003
297.8
20,795
2004
303.2
32,920
2005
584.9
31,616
2006
203
34,519
IQF Decomisados
2007
863.3
36,464
2008
474.6
36,464
2009
498.1
38,787
2010
2011
2012
687.2 1,053.40 1,930.60
39,241
40,536 41,874
IQF Desviados
Fuente: 2002 2005: ConsultAndes DEVIDA. 2006 2010: IDEI. 2011 2012: OPD.
3. TRFICO ILCITO DE DROGAS

El Trfico Ilcito de Drogas (TID) constituye una seria amenaza para la seguridad del pas, en tanto que afecta negativamente a la salud de las personas, incrementa los niveles de
violencia e inseguridad ciudadana, genera una cultura del miedo en la poblacin, produce crisis familiares e incrementa la tasa de desercin escolar en los jvenes y adolescentes
involucrados en la cadena de la droga. Adems, el narcotrfico promueve la corrupcin institucionalizada, destruye la gobernabilidad, genera exclusin y marginalidad social y, en
alianza con los grupos subversivos, amenaza el estado de derecho y la seguridad democrtica del pas.
La situacin del Trfico Ilcito de Drogas en los ltimos aos se ha caracterizado, en primer lugar, por la hegemona de los carteles mexicanos (Cartel de Tijuana, Cartel de Sinaloa, Cartel
de Guadalajara, Cartel de Jurez, etc.) que vienen a comprar cocana al pas. A diferencia de su pares colombianos, los carteles mexicanos no tienen presencia directa en los valles
cocaleros. Su presencia es visible en las ciudades de la costa, principalmente en Lima y Callao, dedicndose al acopio y transporte de la cocana, delegando la produccin y traslado
interno de la droga a las firmas locales, regionales y nacionales.
En segundo lugar, la droga que se produce en el pas se dirige principalmente al mercado de Europa, seguida de frica, Amrica Latina (principalmente Brasil) y Asia. Solo el 4% de
la droga peruana se dirige al mercado norteamericano. En el 2006, la DEA anunci que el 88% de la cocana consumida en los EE:UU. provena de Colombia, el 9% de los valles del
Huallaga, VRAE y La Convencin, en Per, el 1% de El Chapare boliviano y un 2% era de origen no determinado. En el 2012, el Departamento de Justicia de los EE.UU. confirm
esta tendencia, al anunciar que el 95.5% de la cocana incautada en ese pas es de origen colombiano. El grueso de la cocana peruana y boliviana, de acuerdo con estos reportes, se
dirige al mercado europeo y de otras regiones del mundo.
En tercer lugar, luego del corte del puente areo con Colombia en los noventas, el traslado de la drogas se realiza principalmente por rutas terrestres, fluviales y martimas. Las firmas
locales y regionales hasta hace poco utilizaban principalmente caminos de herradura para sacar la droga desde los valles cocaleros hasta la sierra (utilizando mochileros y muleros
que trasteaban la droga) y, de ah, por trochas carrozables y carreteras era llevada hasta los puertos martimos de la costa y el aeropuerto internacional Jorge Chvez. Tambin se usan
caminos de herradura y rutas fluviales para sacar la droga por Brasil y Bolivia. En el 2010, DEVIDA identific un total de 15 rutas que se utilizaban para sacar la droga de los valles
del Huallaga y el VRAE con rumbo a Lima y puertos de la costa, as como a Brasil, Colombia y Bolivia. Actualmente, la UNODC viene realizando un estudio sobre las rutas de salida
de los derivados de la coca en el Per, que tiene como objetivo elaborar una cartografa de las rutas terrestres, fluviales, martimas y lacustres utilizadas por el narcotrfico en el pas.
En el marco de este trabajo, se han identificado un nmero mayor de rutas en las zonas norte (Piura y salida por el Ecuador), noreste, sureste y sur del territorio nacional, que cubren
las salidas desde el Huallaga, Putumayo y Bajo Amazonas, San Gabn e Inambari Tambopata, Lago Tititcaca, La Convencin y Kcosipata, VRAEM, Pichis Palcazu Pachitea,
Huallaga Aguayta y Maran y Alto Chicama.
En los ltimos aos, sin embargo, se ha reactivado el puente areo para sacar la droga hacia Bolivia y de ah a Brasil y Europa. Actualmente, se estima que existen ms de cuarenta
pistas areas clandestinas cerca a Ciudad Constitucin, en la selva central de Pichis Palcazu, entre el Huallaga y el VRAEM, desde donde se transporta droga por va area hacia
Bolivia, principalmente a Santa Cruz de la Sierra. Se estima que cada semana salen 35 vuelos, con una carga promedio de 250 kg de droga (mayormente pasta base lavada), con
rumbo a Bolivia, lo que equivale a 30 TM de drogas mensuales. La droga se procesa en Bolivia y de ah parte hacia Brasil y a Europa, donde 1 kilogramo de cocana puede llegar a
costar hasta US$ 90,000. Brasil se ha convertido en el tercer mercado ms importante de cocana, despus de los EE.UU. y de la Unin Europea, y es el que ms ha crecido en los
ltimos aos y sigue creciendo. En este pas, el kilogramo de cocana llega a costar hasta US$ 5,000. El 80% de la cocana que se produce o acopia en Bolivia se enva a Brasil, pero
solo una parte se consume en este pas bajo la modalidad de pasta base, crack y clorhidrato de cocana-, la mayor parte se exporta a Europa, de manera directa o a travs de frica.
75
En este escenario, Bolivia se ha convertido en un acopiador de pasta base y de cocana proveniente de Per. El 50% de las incautaciones que se realizan en el pas altiplnico es de
droga que proviene del VRAEM y de otras zonas cocaleras de nuestro pas, segn reportes de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico de Bolivia (FELCN). El kilo de pasta
lavada cuesta entre US$ 800 y US$ 900 en el Per, pero comprada en Bolivia no baja de US$ 1,200 y puede llegar a costar hasta US$ 2,000. Es por eso que, desde el 2010,
hay una creciente presencia de mafias peruanas que llevan a vender su mercadera a ese pas, teniendo como principales compradores a los carteles mexicanos y colombianos y a
organizaciones bolivianas y brasileas. Las fbricas de cocana han proliferado en el oriente boliviano (departamento de Santa Cruz) y en la zona central del pas (departamento de
Cochabamba) y se vienen extendiendo hacia el altiplano (departamentos de Oruro, La Paz y Potos), favorecidas por el fcil acceso a precursores qumicos y por el aumento de la
demanda en el mercado brasileo. La droga de origen peruano o boliviano se saca no slo por Brasil, sino tambin a travs de Chile, para abastecer el mercado creciente de Australia
y otros pases del Asia - Pacfico.
Un dato a tener en cuenta, adems de las rutas de salida de las drogas, es el impacto que tiene el narcotrfico en la seguridad ciudadana. En la ltima dcada se ha incrementado
la violencia delictiva en el pas. El crimen organizado es uno de los principales causantes de esta violencia. La tasa de homicidios pas de 5.6 muertes violentas por cada 100,000
habitantes, en el 2004, a 9.6 homicidios por cada 100,000 habitantes, en el 2012. Segn el Ministerio Pblico, la tasa de homicidios lleg a 24.1 muertes violentas por cada
100,000 habitantes en el 2012. Las tasas ms altas no se registran en Lima, sino en las ciudades y reas rurales del interior del pas. Los departamentos que cuentan con una fuerte
presencia del narcotrfico, ya sea porque tienen zonas de produccin o porque son zonas de trnsito, registran las ms altas tasas de homicidios, que pueden llegar hasta 36 muertes
violentas por cada 100,000 habitantes. Esta violencia se debe, entre otros factores, a la presencia de firmas locales y regionales dedicadas al trfico ilcito de drogas en estas zonas,
adems de otras modalidades de cromen organizado, con las que se encuentran relacionadas.
Como respuesta a este problema, se han fortalecido los vnculos y coordinaciones entre la polica y los organismos de lucha contra las drogas de Per, Bolivia y Brasil, a efectos
de compartir informacin, disear estrategias comunes y ejecutar operativos conjuntos, orientados a reducir la actividad del narcotrfico en la regin. Asimismo, en el marco de la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012 - 2016, se vienen ejecutando los programas presupuestales de reduccin del trficos ilcito de drogas y gestin integrada y
efectiva del control de oferta de drogas en el Per, a cargo del MININTER y de DEVIDA, que le han permitido inyectar mayores recursos a la lucha contra el narcotrfico en el pas,
adems de mejorar la articulacin de los distintos sectores involucrados. Complementariamente, la UNODC viene realizando el ya mencionado estudio sobre Rutas de salida de
derivados de coca, que se actualizar cada 2 aos y permitir contar con una lnea base cartogrfica de rutas, adems de proporcionar al Estado informacin confiable y actualizada
que contribuya a definir una estrategia de control efectiva de las rutas terrestres, fluviales, martimas y lacustres utilizadas por el narcotrfico en el pas, lo que a su vez permitir el
establecimiento y/o reforzamiento de los acuerdos binacionales y trinacionales para el control compartido de la frontera comn. La DIRANDRO, por otro lado, tiene identificadas las
pistas areas que se utilizan en la selva central para el transporte de droga hacia Bolivia, lo que es un avance importante en el objetivo de cortar el puente areo con ese pas.
En este marco, se ha producido un importante incremento de las incautaciones de drogas en el 2012. El decomiso de pasta base pas de 14 toneladas mtricas, en el 2011, a 19.7
toneladas mtricas, en el 2012, lo que equivale a un incremento de 40.7%. El decomiso de clorhidrato de cocana igualmente pas de 10.8 toneladas mtricas, en el 2011, a 12.7
toneladas mtricas, en el 2012, es decir, aument en 17.6%. El decomiso de marihuana se mantuvo en el mismo nivel que el ao anterior (3 toneladas mtricas). Las regiones de
Junn, Lima, Cusco y Ayacucho, registran los volmenes ms altos de incautaciones de PBC en los ltimos tres aos, seguidas de Hunuco, Pasco, Ica, Apurmac y Puno. Las dems
regiones registran menores volmenes de decomiso de PBC. En el caso de la cocana, destacan las regiones de Lima Metropolitana, Callao y Piura, por encima de las dems. Mientras
que la PBC se incauta mayormente en las zonas de produccin o de trnsito de drogas, la cocana se decomisa mayormente en las ciudades de la costa y, sobre todo, en los grandes
puertos martimos como el Callao o Paita- o en el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez. Las regiones de Hunuco, Lima, Ancash y La Libertad, por su parte, destacan por las
incautaciones de marihuana. En el 2012, el decomiso de marihuana baj significativamente en La Libertad, que se ubic por debajo de Callao y Junn.
76
En lo que respecta a los operativos por TID realizados por la PNP, stos pasaron de 3,799 operativos, en el 2011, a 4,033 operativos, en el 2012, lo que equivale a un incremento
del 6.2%. La mayora de estas intervenciones se realizaron en Lima y Callao y en las regiones de Hunuco, Ucayali, Ayacucho y Cusco. En el 2012, baj el nmero de operativos en
Lima, pero aument en Hunuco, Ucayali y Cusco. Como resultados de estas intervenciones antidrogas, se detuvieron a 3,120 personas en el 2012, la mayora en Lima y Callao. En el
interior del pas, el mayor nmero de detenciones se realiz en Cusco, Ayacucho, Junn e Ica. Hunuco y Ucayali, que registran un mayor nmero de operativos, se ubican por debajo
de estas regiones en materia de detenciones. En el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez se realizaron 184 operativos y se detuvieron a 222 burriers, incautndose 779 kilogramos
de clorhidrato de cocana. La mayor parte de esta droga tena como destino a Espaa, seguida a mayor distancia de Brasil, Holanda, Mxico y Francia, que destacan en un total de
28 pases de destino. Los burriers, en su mayor parte, eran de origen espaol, seguidos a mayor distancia de peruanos, mexicanos e italianos, que sobresalen en un total de 32
nacionalidades de origen. Asimismo, se intervinieron un total de 224 empresas curriers, en las que se decomis 850 kilogramos de cocana, que tenan como destino principalmente
Espaa, seguida a mayor distancia de EE.UU., Canad, Holanda, Inglaterra, Australia, Italia y Mxico, que destacan en un total de 31 pases de destino.
Mencin aparte merece la captura, en febrero de 2012, de Florindo Flores Hala, alias camarada Artemio, en el poblado de Cashiyacu, provincia de Tocache, en la regin San Martn.
Artemio era el mando poltico militar a cargo del Comit Regional del Huallaga, una faccin de Sendero Luminoso que, en alianza con el narcotrfico, se mantena activa en la
cuenca del Huallaga, dando proteccin a las firmas locales y regionales y a las comunidades involucradas en los cultivos de coca. Su captura estuvo precedida de la cada de otros
importantes mandos de Sendero Luminoso en la zona, que permitieron estrechar el cerco en torno a su persona. La Operacin Crepsculo, que condujo a su captura, fue diseada
por la Divisin de Investigaciones Especiales (DIVINESP), de la polica antinarcticos. La cada de Artemio signific un punto de quiebre en el accionar de Sendero Luminoso en la
zona, cuya red ha sido prcticamente desbaratada, propiciando la captura de un nmero importante de personas vinculadas esta organizacin. Ella ha permitido tambin incrementar
las acciones de erradicacin en la zona, que se han llevado a cabo sin la oposicin de Sendero Luminoso, hasta hace poco encargado de dar proteccin a los cocaleros del Huallaga,
lo que a la larga permiti tambin entrar al Valle del Mozn, en el presente ao.
La poblacin penal por Trfico Ilcito de Drogas y Microcomercializacin tambin creci en el 2012 y sigue en aumento. Uno de cada cuatro personas privadas de libertad en el pas
(25.3%), se encuentra procesada o sentenciada por TID (23%) o por microcomercializacin de drogas (2.3%). Entre el 2011 y 2012, la poblacin penal por TID y delitos conexos pas
de 12,847 a 15.500 internos y, en junio de este ao, se ubic en 16,144 internos, lo que equivale a un incremento de 25.7% en ao y seis meses. Es probable que este crecimiento
atpico se deba a que varios sentenciados que fueron liberados en el marco de la poltica de indultos del anterior gobierno reincidieron en su actividad delictiva, hiptesis que merece
ser explorada. Cualquiera que sea el caso, lo cierto es que la poblacin penal por TID se duplic en los ltimos siete aos. El Poder Judicial registra una informacin similar. El nmero
de encausados por delito de TID en el PJ pas de 11,065 personas, en el 2010, a 19,700 personas, en el 2012, lo que equivale a un incremento de 78%. El nmero de sentenciados
pas de 4,652 a 5,157 personas en el mismo periodo de tiempo, es decir, creci en 10.9%. Pese a este aumento, la tasa de sentencia se redujo: en el 2012, solo el 26% de los
encausados obtuvieron sentencia, tasa inferior al 42% registrado en el 2010. El incremento repentino de la poblacin penal por TID, de acuerdo con estos datos, ha mermado la
capacidad del Poder Judicial para administrar justicia.
El tema de lavado de activos merece un comentario aparte. El nmero de encausados por este delito en el PJ pas de 207 personas, en el 2010, a 103 personas, en el 2012, es
decir, se redujo en 50%. El nmero de sentenciados tambin baj de 16 a 13 personas en el mismo periodo de tiempo. La tasa de sentencia se increment de 7% a 13%, debido a la
disminucin del nmero de encausados. En los informes de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), sin embargo, se increment el monto promedio involucrado y el nmero promedio
de personas implicadas en los casos de lavado de dinero investigados. El monto involucrado en estos informes pas de 1,002 millones de dlares, en el 2010, a 2,003 millones de
dlares, en el 2012, es decir, se duplic. Entre el 2007 y 2012, el monto involucrado en el lavado de activos es de 7,219 millones de dlares y, de este total, el 72% que equivale a
5,194 millones de dlares- proviene del trfico ilcito de drogas. El nmero de personas implicadas en casos de lavados de activos, por su parte, pas de 1,116 personas, en el 2010,
a 2,194 personas, en el 2012, lo que equivale a un increment de 96.6%. La mayor parte de estos casos, al parecer, no se han judicializado, lo que se hace evidente en el nmero
de encausados por delito de lavado de activos en el Poder Judicial, que adems se redujo en los dos ltimos aos, siendo ste un tema a fortalecer en la lucha contra el Trfico Ilcito
de Drogas que se lleva a cabo en el pas.
77
Figura 11
PRINCIPALES MERCADOS Y RUTAS INTERNACIONALES DE LA COCANA:
1998 - 2008
78
Fuente: UNODC Informe Mundial sobre las Drogas 2011.
Figura 12
MAPA DE LAS RUTAS DE SALIDA DE LAS DROGAS DE LOS VALLES DEL HUALLAGA Y EL VRAE: 2010
Valle del Huallaga

RUTAS:
A. Monzn Jircn Rapayn (puente)
Huarz Supe - Lima
B. Monzn Tantamayo La Unin
Huanzal Huarz Pativilca
Costa
C. Uchiza (Tocache) Ongn
Tayabamba Huamachuco Trujillo
D. Uchiza (Tocache) Choln
Huacrachuco Sihuas Santa
Chimbote
E. Pizana Plvora (Tocache) Punta
Arenas Juanju Tarapoto
Moyobamba Olmos Piura
F. Pizana Plvora (Tocache) Juanju
Tarapoto Yurimaguas Iquitos
Brasil/Colombia.
Caballococha
Iquitos
Paita
Sta. Rosa
Piura
Moyobamba
Jan
Bongar
Ruta E
Trujillo
Yurimaguas
Tarapoto
Ruta C
Pizana
Ongn
Salaverry
Ruta F
Uchiza
..
..
.
Ruta D
Ruta A
Huaraz
Ruta B
Tingo
Mara
Iapari
Supe
Nuevas
Rutas del
TID al
2010
Pucallpa
Choln
Chimbote
Ruta I
Callao
Ruta H
Huancayo
Ruta J
Pisco
.. . .. . .
.
Llochegua
Ruta K
Sivia
Kepahiato
Kimbiri
Palmapampa
Quillabamba
Ruta L
Pto Maldonado
Pte Inambari
Ruta G
Chincheros Andahuaylas
Ruta M
Ruta N
Ruta O Abancay
Cusco
Antabamba
La Unin
Juliaca
Arequipa
Puno
Desaguadero
Ilo
Fuente: DEVIDA Direccin de Asuntos Tcnicos - DAT.
Valle del VRAE

RUTAS
G. Llochegua Buenos Aires Putis
San Jos de Secce Huamanga
Pisco
H. Llochegua Sanabamba Tintay
Puncu Huachocolpa Huancayo
Lima
I. Llochegua Buenos Aires - Putis
San Jos de Secce Churcampa
Huancayo Pucallpa Iquitos
Brasil/Colombia.
J. Sivia Tutumbaro Huanta
Huamanga Pisco
K. Sivia Tutumbaro Huanta
Churcampa Huancavelica
Huancayo Lima.
L. Kimbiri Kepashiato Cielo Punco
Quillabamba Urcos Puente
Inambari Puerto Maldonado
Brasil
M. Kimbiri Kepashiato Cielo Punco
Quillabamba Urcos Puente
Inambari San Gabn Juliaca
Puno Desaguadero Bolivia.
N. Palmapampa San Antonio
Pampas Andahuaylas Abancay
Cusco Puno Bolivia.
O. Palmapampa Chincheros
Andahuaylas Antabamba La
Unin Arequipa Ilo.
79
Figura 13
MAPA DE LAS PRINCIPALES RUTAS DEL NARCOTRFICO EN EL PER: 2012
80
Fuente: UNODC - DEVIDA.
Figura 14
PISTAS AREAS CLANDESTINAS UBICADAS EN TORNO A CIUDAD CONSTITUCIN, EN LA SELVA CENTRAL DE PICHIS
PALCAZU, ENTRE EL VRAEM Y HUALLAGA, DESDE DONDE SE TRANSPORTA DROGA HACIA BOLIVIA (SANTA CRUZ) Y BRASIL
Infografa: Fabin Carpio / Informacin: DIRANDRO.

Fuente: Revista CARETAS, N 2295 (08 / 08 / 2013).
81
Figura 15
PRECIOS LOCALES DE LA PBC Y COCANA EN LOS PRINCIPALES PUNTOS DE
SALIDA DE LAS DROGAS: 2012
82
Fuente: IDL Reporteros.
Figura 16
PRECIO DEL GRAMO DE COCANA AJUSTADO POR GRADO DE PUREZA EN EL PER Y EL MUNDO: 2011
(En US$)
218
64
92
82
120
212
30
4
12
285
Fuente: UNODC. Informe Mundial sobre las Drogas 2011.
83
Figura 17
Grfico 42
LA ECUACIN DEL NARCOTRFICO EN EL PER

Procesamiento
Factor L: US$ 23120,000
TASA DE HOMICIDIOS EN EL PER: 1986 2012

(Nmero de homicidios por cada 100,000 habitantes)
30
25
Coca
Narcotrfico
Insumos Qumicos
Narcotrfico
Clorhidrato de
cocaina
24.1
20
16.1
18.6
17.2
15
14
289 TM
100,936 TM
US$ 292714,000
32,674 TM
US$ 61588,000
13 TM incautacin
16 TM Consumo interno
260 TM exportacin
12.311.9
7.9
6.2
US$ 18200,000
5.6
5 4.9 4.2 4.9
6.8
84
9.5 9.6
9.2
2.3
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PNP
Fuente: Manuel Estela. Un enfoque de mercado. Radiografa del narcotrfico en el Per.

En: Narcotrfico: Amenaza al crecimiento sostenible del Per. MACROCONSULT. Lima Per, 2008.
14
11.8
10.3
10.2
11.6
5.1
1.7 1.9 2.3

Agentes locales: US$ 1,053000,000 (5.8%)
Carteles internacionales: US$ 17,147000,000 (94.2%)
11
10.1
10
11.2
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018.

Ministerio Pblico
Figura 18
TASA DE HOMICIDIOS SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2002 - 2012

85
3.1. Decomiso de drogas y bienes.

Grfico 43
DROGAS ILCITAS DECOMISADAS POR LA PNP: 200O 2012
(Toneladas Mtricas)
25.0
19.7
20.0
17.7
Toneladas Mtricas
16.8
14.7
15.0
11.8
2.8
1.6
2000
4.1 4.4
3.6
2.9
2.8
2.6
2.0
1.4
2001
2002
2003
10.7
9.9
10.8
1.5
2004
6.3
5.1
4.6
Pasta Bsica de Cocana

12.7
8.1
7.3
6.3
6.2
5.0
86
11.4
10.0 9.0
0.0
14.0
13.5
3.8
1.1
2005
1.2
2006
2.3
1.2
2007
2008
Clorhidrato de Cocana
2.1
2009
2010
Marihuana
3.0
2011
3.0
2012
Grfico 44
DECOMISO DE PBC REALIZADOS POR LA PNP, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2010 2012
(Kilogramos)
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
2010
23.98
73.25
821.50
895.67
2,823.27
74.42
530.65
617.85
7.37
922.28
1,689.18
385.60
101.71
93.99
2,596.24
153.62
144.27
108.28
101.67
180.61
598.76
256.37
21.20
60.73
208.68
13,491.22

Ao
2011
0.93
8.58
399.02
492.41
3,431.75
24.20
254.21
1,617.22
300.65
548.03
911.49
1,024.54
37.86
66.90
1,970.65
313.65
198.11
435.17
0.00
86.15
1,277.82
208.63
57.21
44.74
265.33
13,975.27
2012
13.71
53.93
566.37
429.58
2,067.67
31.51
391.04
2,469.08
45.58
1,482.82
1,068.55
3,715.92
260.62
211.65
3,334.88
514.51
198.80
65.52
1,351.97
74.02
535.06
149.99
74.38
60.13
529.57
19,696.89
Amazonas
Cajamarca
Huancavelica
Ancash
Tumbes
Moquegua
Piura
Tacna
San Martn
Madre de Dios
Lambayeque
La Libertad
Callao
Arequipa
Loreto
Ucayali
Puno
Apurmac
Ica
Pasco
Hunuco
Ayacucho
Cusco
Lima
Junn
0
500
1000
1500
2010
2000
2011
2500
3000
3500
4000
2012
87
Grfico 45
DECOMISO DE CLORHIDRATO DE COCANA REALIZADOS POR LA PNP, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2010 2012
(Kilogramos)
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
88
2010
0.00
20.19
0.00
217.31
750.12
0.05
4,096.51
59.27
24.07
589.05
119.60
160.43
0.47
1.33
8,125.17
418.57
91.60
2,342.10
0.00
49.06
237.19
26.73
49.55
210.61
68.66
1,7657.61

Ao
2011
101.97
0.03
0.00
841.23
482.41
2.01
1,806.42
100.29
0.49
832.80
365.49
753.86
91.99
0.40
3,109.16
281.60
83.19
389.32
0.00
1,079.77
275.37
0.11
30.60
47.11
82.68
10,758.30
2012
29.99
50.34
8.51
5.94
309.46
0.02
3,629.81
62.85
14.59
830.98
276.14
215.04
44.56
12.97
3,964.29
396.69
56.14
165.19
8.18
1,704.78
48.87
30.77
52.62
725.95
32.24
12,676.94
Cajamarca
Arequipa
Pasco
Apurimac
Lambayeque
Huancavelica
Amazonas
San Martn
Ucayali
La Libertad
Puno
Ancash
Tacna
Madre de Dios
Cusco
Moquegua
Junn
Ica
Ayacucho
Loreto
Tumbes
Hunuco
Piura
Callao
Lima
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
2010
4,000.00
2011
5,000.00
6,000.00
2012
7,000.00
8,000.00
9,000.00
Grfico 46
DECOMISO DE MARIHUANA REALIZADOS POR LA PNP, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2010 2012
(Kilogramos)
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
2010
14.59
1451.88
0.14
0.19
0.13
0.91
147.58
4.55
0.00
247.12
45.62
62.091
905.78
44.81
770.16
37.42
2.24
0.02
34.15
22.25
0.00
11.74
56.80
0.04
10.86
3,871.05

Ao
2011
33.76
936.26
0.02
18.75
1.66
0.19
74.36
0.65
0.00
434.61
44.02
143.13
658.93
3.94
458.90
3.39
0.22
4.43
0.00
30.95
20.61
11.53
109.54
2.61
55.28
3,047.743
2012
3.85
447.41
0.07
1.88
0.55
8.38
265.74
0.54
0.00
811.61
4.25
225.12
193.88
7.99
723.69
5.25
31.21
0.43
17.17
140.36
0.15
7.47
51.60
2.17
16.53
2,967.31
Huancavelica
Apurimac
Puno
Moquegua
Cusco
Ayacucho
Arequipa
Tumbes
Amazonas
Ica
Loreto
San Martn
Lambayeque
Cajamarca
Ucayali
Pasco
Madre de Dios
Tacna
Piura
La Libertad
Junn
Callao
Ancash
Lima
Hunuco
0
200
400
600
2010
800
1000
2011
2012
1200
1400
1600
89
Tabla 35
Tabla 36
INCAUTACIN DE BIENES POR TRFICO ILCITO DE DROGAS
REALIZADAS POR LA PNP: 2000 2012
(Unidades)
DERIVADOS DE LA AMAPOLA DECOMISADOS POR LA PNP: 2000

2012
(Kilogramos)
Ao
Ao
Inmuebles
Areos
Martimo /
Fluvial
Terrestre
Armas
2000
31
219
131
2001
61
11
180
106
2002
23
159
56
2003
11
87
55
2004
54
38
2005
20
91
70
2006
31
13
59
81
2007
25
146
84
2008
76
19
827
61
2009
18
11
104
126
2010
31
132
114
0.00
2011
100
12
183
100
1.67
2012
96
256
138
Opio
Morfina
Herona
2000
508.36
11.98
0.00
2001
146.95
0.49
0.00
2002
244.75
6.23
15.79
2003
523.78
0.04
4.76
2004
450.78
0.09
0.91
2005
505.80
0.00
8.24
2006
104.55
0.00
1.71
2007
126.40
0.00
0.04
2008
128.32
0.00
8.40
2009
74.04
0.00
1.22
2010
21.10
0.00
0.00
2011
4.35
0.00
2012
71.41
0.00

90
Tipos de Bienes
Derivados de la Amapola

3.2. PERSONAS DETENIDAS POR TID.

Grfico 47
OPERATIVOS POR TRFICO ILCITO DE DROGAS REALIZADOS POR LA PNP, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2010 2012
(Nmero de Operativos)
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
2010
14
104
40
21
353
17
714
90
8
508
146
129
99
45
1,409
76
28
10
13
50
76
130
69
23
356
4,528

Ao
2011
14
58
44
23
280
10
569
147
11
285
93
120
90
28
1,238
86
26
15
4
71
109
196
47
25
210
3,799
2012
21
44
44
28
251
22
583
225
10
556
98
140
83
40
1,059
94
23
16
41
89
93
110
61
24
278
4,033
Huancavelica
Moquegua
Amazonas
Cajamarca
Madre de Dios
Tumbes
Arequipa
Lambayeque
Pasco
Apurimac
Ancash
Tacna
La Libertad
Piura
Puno
Loreto
Ica
San Martn
Junn
Cusco
Ayacucho
Ucayali
Hunuco
Callao
Lima
0
200
400
600
2010
800
2011
1,000
1,200
1,400
1,600
2012
91
Grfico 48
PERSONAS DETENIDAS POR TRFICO ILCITO DE DROGAS REPORTADAS POR LA PNP, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2010 2012
(Nmero de Personas)
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
92
2010
10
153
58
23
233
26
564
65
12
232
177
165
115
38
1,082
82
29
11
13
70
91
90
86
32
100
3,557

Ao
2011
14
59
55
33
202
10
497
131
10
140
104
153
110
23
1,141
102
29
21
0
80
151
79
62
46
86
3,338
2012
30
51
69
29
199
20
456
246
10
132
145
167
131
48
811
77
22
16
8
86
102
77
61
28
99
3,120
Pasco
Huancavelica
Moquegua
Cajamarca
Madre de Dios
Tumbes
Arequipa
Amazonas
Lambayeque
Ancash
Tacna
Apurimac
San Martn
Loreto
Piura
Ucayali
Puno
La Libertad
Hunuco
Ica
Junn
Ayacucho
Cusco
Callao
Lima
0
200
400
600
2010
2011
800
2012
1000
1200
Grfico 49
Tabla 37
NMERO DE BURRIERS DETENIDOS EN EL 2012
Categoras
Total
Operativos policiales
184
II
Intervenidos
222
A.
Hombres
167
B.
Mujeres
55
III
Numero de capsulas
184
IV
Droga decomisada (kg)
779.065
A.
Pasta base (PBC)
B.
Clorhidrato (CC)
779.065
C.
Marihuana
Herona
Ltex de amapola
F.
xtasis

NACIONALIDAD DE LOS BURRIERS INTERVENIDOS POR LA PNP EN EL 2012

(Nmero de Personas)
1
1
1
1
1
1
1
Puerto rico
Hungria
Hellenia
Estonia
Ecuador
Chile
Alemania
Mozambique
Lituania
Israel
Bolivia
Sudfrica
Rep. Dominicana
Portugal
Holanda
Francia
Chipre
Canad
Brasil
Rumania
Letonia (Latvia)
Eslovaquia
EE.UU
Tailandia
Polonia
Colombia
Rusia
Bulgaria
Italia
Mxico
Per
Espaa
TOTAL: 222 Burriers intervenidos
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
6
7
7
11
10
27
20
41
30
40
58
50
60
70
Fuente: PNP Direccin Ejecutiva Antidrogas.

93
Grfico 50
Tabla 38
PASES DE DESTINO DE LOS BURRIERS INTERVENIDOS POR LA PNP EN EL 2012

(Nmero de Personas)
NMERO DE EMPRESAS CURRIER INTERVENIDAS EN EL

2012
Categoras
Turqua
Rep. Estonia
Portugal
Nueva Zelanda
Irlanda
Egipto
El reino de Gamobya
China
Checoeslovaquia
Bulgaria
Suiza
Rep. Dominicana
Grecia
Estonia
Colombia
Canad
Inglaterra
Chile
Argentina
Sudfrica
Italia
Blgica
Panama
Francia
Mxico
Holanda
Brasil
Espaa
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
TOTAL: 222 Burriers intervenidos
2
2
2
2
2
2
3
3
4
5
5
5
19
20
10

94
20
27
30
35
67
40
50
60
70
80
Total
Operativos policiales
224
II
Modalidad de envo.
342
A.
Sobres
138
B.
Encomiendas
204
III
Droga decomisada (kg)
850.353
A.
Pasta base (PBC)
B.
Clorhidrato (CC)
846.213
C.
Marihuana
4.140
Herona
Ltex de amapola
F.
xtasis

3.3. Poblacin Penal por TID.

Grfico 51
Grfico 52
PASES DE DESTINO DE LOS CURRIERS INTERVENIDOS POR LA PNP EN EL 2012

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
3
3
4
4
5
6
Rusia
Liberia
Israel
Guinea
Escocia
Dinamarca
China
Bolivia
Bulgaria
Austria
Suecia
Portugal
Polonia
Pakistn
Japn
Estonia
Alemania
Suiza
Blgica
Irlanda
frica
Per
Francia
Mxico
Italia
Australia
Inglaterra
Holanda
Canad
EE.UU.
Espaa
0
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN PENAL POR DELITOS ESPECFICOS: 2012

7.4
Otros
0.8
Hurto agravado - Grado tentativa
TOTAL: 342 Curriers intervenidos
Extorsin
Terrorismo
TID = 23%
Microcomercializacin = 2.3 %
TOTAL = 25.3%
Omisin de asistencia familiar
1.1
Lesiones graves
Actos contra el pudor en menores de 14 aos
1.3
Secuestro
1.3
Actos contra el pudor
1.4
1.9
Robo agravado - Grado tentativa
2.4
2.6
Tenencia ilegal de armas

Homicidio simple
3.3
Homicidio calificado - Asesinato
4.3
Hurto agravado
11
11
13
Violacin sexual de menor de edad
8.1
Violacin sexual
8.1
27.7
Robo agravado
23
24
28
20
2.3
2.4
Microcomercializacin o Microproduccin
Promocin o favorecimiento al TID
33
40
6.1
Trfico Ilcito de Drogas - Formas Agravadas

150
60

80
100
120
140
160
14.5
Trfico Ilcito de Drogas
10
15
20
25
30
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario - INPE.

95
Grfico 53
Tabla 39
POBLACIN PENAL POR TID Y MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS: 2005

- 2013
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN PENAL POR TID Y

MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS: 2013*
Categora
84.3
15.7
Menos de 20 aos
Entre 20 y 29 aos.
Entre 30 y 39 aos.
Entre 40 y 49 aos.
50 o ms aos.
223
4,228
5,224
3,933
2,536
1.4
26.2
32.3
24.4
15.7
Tipo de Delito
Trfico Ilcito de Drogas Formas agravadas.
Promocin o favorecimiento al TID.
8,933
3,640
1,969
55.4
22.5
12.2
Microcomercializacin o Microproduccin.
1,602
9.9
9,468
6,676
58,6
41,4
8,099
4,810
3,235
16,144
50,2
29,8
20,0
100.0
Edad
14,000
11,899
11,305
11,304
10,472
7,890
6,000
8,750
15,500
8,000
12,847
10,000
16,144
12,000
Situacin jurdica
Procesado.
Sentenciado.
mbito Geogrfico
2,000
2005
2006
2007
2008
*Al mes de junio de 2013.

96
13,607
2,537
Hombre
Mujer
Entre el 2005 y 2013, la poblacin

penal por TID y Microcomercializacin
creci en 104.6%
16,000
Sexo
18,000
4,000
2009
2010
2011
2012
2013*
Lima y Callao.
Regiones con zonas cocaleras.
Resto del pas.
TOTAL
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario INPE.
Grfico 54
Grfico 55
NMERO DE PERSONAS ENCAUSADAS Y SENTENCIADAS POR TID EN EL

PODER JUDICIAL: 2010 - 2012
250
25,000
20,000
NMERO DE PERSONAS ENCAUSADAS Y SENTENCIADAS POR LAVADO DE

ACTIVOS EN EL PODER JUDICIAL: 2010 - 2012
En el 2012, el 26% de los encausados

por TID obtuvieron sentencia, tasa
inferior al 42% registrado en el 2010.
207
19,700
192
200
13,495
15,000
En el 2012, el 13% de los

encausados por Lavado de
Activos obtuvieron
sentencia, tasa superior al
7% registrado en el 2010.
150
11,065
103
100
10,000
4,652
5,000
4,234
5,157
50
16
2010
2011
Encausados
Fuente: Poder Judicial del Per.

2012
Sentenciados
2010
2011
Encausados
13
7
2012
Sentenciados
Fuente: Poder Judicial del Per.

97
3.4. Lavado de activos por TID
Grfico 57
REPORTES DE OPERACIONES SOSPECHOSAS DE LAVADO DE ACTIVOS POR
TIPO DE SUJETO OBLIGADO A REPORTAR A LA UIF: 2007 2012
(Porcentaje)
Grfico 56
NMERO DE REPORTES DE OPERACIONES SOSPECHOSAS DE LAVADO DE
ACTIVOS RECIBIDAS ANUALMENTE POR LA UIF: 1998 - 2012
11
3500
3,111
3000
37
2,412 2,337
2500
2,215
2,092
13
2000
1,388
1500
1,099
1000
500
0
396
220
604
29
590
Bancos
784
Empresas Administradoras de Fondos Colectivos
38
1998 2003
al 2002
2004
2005
2006
Despus de la incorporacin a la SBS

Antes de la operatividad de la UIF
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Antes de la incorporacin a la SBS
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)

Casas de Cambio.
Empresas d e Transferencia de Fondos
Cajas Municipales
Vendedores de automoviles, embarcaciones o aeronaves.
Fuente: UIF - SBS.

Otros
Fuente: UIF - SBS.

98
Grfico 59
Grfico 58
NMERO DE INFORMES DE INTELIGENCIA FINANCIERA EMITIDOS
ANUALMENTE: 2003 2012
160
30
138
140
117
91
100
91
20
18
18
2010
2011
16
80
62
49
60
41
40
24
25
120
20
NMERO PROMEDIO DE PERSONAS IMPLICADAS POR INFORME DE

INTELIGENCIA FINANCIERA: 2009 2012
36
10
31
18
5
2003
15
18
2004
2005
2006
2007
Fuente: UIF - SBS.

5
2008
2009
2010
2011
2012
2009
2012
Fuente: UIF - SBS.

99
Grfico 60
Grfico 61
MONTO PROMEDIO INVOLUCRADO POR INFORME DE INTELIGENCIA

FINANCIERA: 2009 2012
(Millones de Dlares)
MONTO INVOLUCRADO EN LOS INFORME DE INTELIGENCIA FINANCIERA:

2003 2012
(Millones de Dlares)
2500
25
22
2,003
2000
20
16.2
15
1,681
1500
14.9
1,352
1000
980
1,002
2009
2010
10
7.1
466
500
203
5
0
2009
2010
Fuente: UIF - SBS.

100
2011
2012
12
2003
97
2004
2005
21
2006
182
21
2007
Fuente: UIF - SBS.

2008
2011
2012
Tabla 40
MONTO INVOLUCRADO EN LOS INFORMES DE INTELIGENCIA
FINANCIERA, SEGN TIPO DE DELITO
VINCULADO: 2007 - 2012
N de IIF
Tipo de Delito Vinculado*
Monto Involucrado
Millones
de US$
235
42.9
5,194
72.0
Delitos ambientales.
0.2
1,019
14.2
Corrupcin de funcionarios.
66
12.0
166
2.3
Defraudacin tributaria.
41
7.5
144
2.0
Defraudacin de Rentas de Aduanas /

Contrabando.
19
3.5
142
2.0
Estafa / Fraude.
14
2.6
133
1.8
Proxenetismo.
1.5
22
0.3
Delitos Aduaneros.
0.4
18
0.2
Financiamiento del terrorismo.
17
3.1
10
0.1
Trata de personas.
0.5
0.0
Enriquecimiento ilcito.
0.4
0.0
140
25.4
367
5.1
548
100.0
7,219
100.0
Otros.
TOTAL
*Delito consignado de acuerdo a lo sealado por los sujetos obligados a reportar.

Fuente: UIF SBS.
101
4. MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS
La venta al menudeo que tiene por objeto proveer de drogas al usuario final o consumidor es lo que se conoce como microcomercializacin o microtrfico de sustancias. Esta
actividad es un eslabn diferenciado de la cadena de las drogas, que se caracteriza por la presencia de mafias locales, pandillas e incluso familias (padre, madre, hijos, tos, etc.),
dedicadas a este ilcito negocio. Estos grupos son abastecidos de drogas por los proveedores o abastecedores, que a su vez la adquieren de los traficantes, para su distribucin
y venta a los usuarios finales en sus zonas de influencia, estructurando redes de comercializacin que desembocan en distintas modalidades de venta. Entre stas, destacan las
siguientes:
1) La existencia de puntos de venta en el rea urbana, que incluye casas o lugares pblicos (calles, parques, plazas, etc.) a donde acuden los usuarios para adquirir drogas.
Estos puntos de venta muchas veces suelen ser tambin lugares de consumo, como los fumaderos o huecos, ubicados en casas, terrenos abandonados o lugares de
difcil acceso, en los que se consume PBC o cocana que se vende en el mismo lugar.
2) La venta de diversos tipos de droga en espacios de diversin, como fiestas, discotecas, conciertos, etc., en los que no slo se consume licor, sino tambin sustancias
ilcitas que se compran en el mismo lugar a paqueteros o microcomercializadores que acuden a estos espacios con el propsito de venderlas. En el ltimo estudio de
escolares, realizado por el OPD en el 2012, el 28% de los estudiantes que declar que le haban ofrecido marihuana y otras drogas (PBC, cocana y xtasis), mencion a
estos lugares como el espacio en que le fue ofrecida, siendo su incidencia mayor a la del barrio y colegio.
3) La venta a domicilio o delivery, en la que el comprador telefonea a travs del celular a un proveedor y solicita el envo de una sustancia a su domicilio u otro lugar que
deje como direccin. Esta modalidad se encuentra ms extendida en los niveles socioeconmicos medio y alto, que cuentan con un mayor poder adquisitivo.
4) El ofrecimiento y/o venta de drogas a travs del internet, que incluye no slo marihuana, PBC y cocana, sino tambin xtasis, ketamina, LSD y otras drogas sintticas,
que encuentran en este medio un espacio para su comercializacin. En el estudio de escolares del 2012, el 13% de los estudiantes que declar que le haban ofrecido
marihuana, seal al Internet como el espacio en que le fue ofrecida. Entre los que reportaron el ofrecimiento de otras drogas (PBC, cocana y xtasis), el 17.3% mencion
al internet como el lugar en que se las ofrecieron.
La microcomercializacin de drogas se encuentra muy extendida en ciudades como Lima, Callao, Arequipa, Tacna, Trujillo, Chiclayo, entre otras. En la Encuesta Nacional de
Programas Estratgicos del 2010 (ENAPRES 2010), la microcomercializacin y consumo de drogas (15.3%) aparece como uno de los principales problemas de inseguridad
percibido por los ciudadanos en su barrio o lugar de residencia, despus de la presencia de pandillas y grupos delincuenciales (38.1%) y de los robos y asaltos (32.8%). Segn la
misma fuente, Lima y Callao (31.4%) y el resto de costa (21.3%) son las regiones donde ms se reporta la existencia de puntos de venta de drogas. En el selva (9.2%) y sierra
(3.6%), su incidencia es mucho menor. Segn el Servicio Habla Franco de DEVIDA, los departamentos de Lima, La Libertad y Lambayeque son los que registran una mayor
demanda de servicio y tambin donde se reportan la existencia de un mayor nmero de puntos de venta y consumo de drogas. En el estudio de escolares de 2012, se determin
que el consumo de drogas se haba incrementado de manera alarmante en los departamentos de Tacna, Cusco y Ayacucho, en los que no slo ha crecido el consumo sino tambin
la comercializacin de drogas. La percepcin del problema, sin embargo, est concentrada en Lima y en algunas ciudades de la costa, sin que exista informacin sobre cmo se
presenta este problema en las ciudades de la sierra y selva.
12 CEDRO. El Problema de las drogas en el Per - 2012. Lima Per, 2012.
102
A nivel de Lima y Callao, CEDRO ha estimado que existen alrededor de 2,000 puntos de venta y consumo de drogas que, en su mayor parte, se ubican en los distritos de
Lima Cercado, Comas, La Victoria, Brea, Los Olivos, Callao, San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Magdalena, Surco, Barranco, Miraflores y San Borja13. Segn
el Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Pblico, los distritos que registran una mayor incidencia de delitos e infracciones por microcomercializacin de drogas son el
Cercado de Lima, Callao, La Victoria, San Juan de Lurigancho, San Martn de Porres, Ate Vitarte, Comas, San Juan de Miraflores, Ventanilla, Rmac y Villa El Salvador. Entre
el 2000 y 2011, el Ministerio Pblico registr 30,223 delitos y 914 infracciones por comercializacin de drogas que, en su mayor parte, se cometieron en estos distritos. Una
caracterstica importante a tener en cuenta es que los grupos o familias que se dedican a este negocio no llegan a establecer un monopolio sobre el mismo y tampoco tienen el
control territorial de las zonas en que comercializan las drogas. Lo mismo ocurre con los proveedores o abastecedores. Esta situacin, que tambin se ha observado en las
ciudades del interior del pas, torna escurridizos a los microcomercializadores de drogas, que adems apelan a distintas artimaas legales para hacerse pasar como consumidores
y evadir la accin de la justicia.
El anlisis de respuesta confirma la hiptesis de que la percepcin del problema est concentrada en Lima y en algunas ciudades de la costa. En el 2012, la PNP realiz 2,190
operativos por microcomercializacin de drogas, a nivel nacional. El 79% de estos operativos que suman 1,731 intervenciones- se realizaron en Lima y Callao. En Cusco,
que es una regin con una alta incidencia de consumo y venta de drogas, no se realiz ningn operativo. Lo mismo ocurri en Hunuco. En Ayacucho, donde el consumo y la
venta de drogas vienen creciendo, solo se realizaron 2 operativos. En Arequipa, donde el consumo y la venta tambin estn creciendo, se realizaron 7 operativos. En Tacna,
donde el consumo de drogas en la poblacin escolar se ha duplicado, se realizaron 29 operativos. En Lambayeque, Piura y La Libertad, que reportan una fuerte actividad de
microcomercializacin de drogas, los operativos disminuyeron y su nmero tampoco es suficiente para contrarrestar el problema. El resultado de los operativos realizados en el
2012 produjo un total de 2,495 personas detenidas. Este nmero es bastante menor al registrado en aos anteriores. El nmero de detenidos por microcomercializacin pas de
3,597 personas, en el 2010, a 2,495 personas, en el 2012, lo que equivale a una reduccin del 30.6% en este periodo de tiempo. Al igual que los operativos, el 76.4% de las
detenciones se realizaron en Lima y Callao. A nivel de Lima Metropolitana, el Escuadrn verde de la PNP report la realizacin de 1,209 operativos en el 2012, que produjeron
1,477 detenidos y el decomiso de 13,869 gramos de PBC, 152 gramos de cocana y 5,358 gramos de marihuana. Este resultado evidencia que la mayor parte de las acciones
de lucha contra la microcomercializacin de drogas en Lima Metropolitana es realizada por esta unidad especializada de la PNP.
En lo que va de la presente dcada, la PNP detuvo a 8,928 personas por delito de microcomercializacin de drogas. Es probable que el nmero de intervenidos sea menor, debido
a que varios de ellos fueron detenidos ms de una vez, sin llegar a ser encausados penalmente. Esta, en realidad, es la situacin de la mayor parte de personas involucradas en
este ilcito. Muy pocas de ellas llegan a ser procesadas y sentenciadas en el Poder Judicial. La mayora, evade la justicia. A inicios del 2012, la poblacin privada de libertad por
delito de microcomercializacin y microproduccin de drogas era de 803 personas. A junio de 2013, esta poblacin aument a 1,602 personas, es decir, se duplic (99.5%),
lo que sin duda es un avance importante en la sancin que recibe este delito, pero sigue siendo una minora el nmero de personas involucradas en la microcomercializacin de
drogas que termina siendo encausada y sentenciada en el Poder Judicial.
Finalmente, en lo que respecta al perfil de las personas privadas de libertad por el delito de microcomercializacin y microproduccin de drogas, la mayor parte (86.5%) cometi el
ilcito y se encuentra internada en penales de Lima y Callao, lo que una vez ms confirma la hiptesis de que la percepcin y respuesta a este problema se encuentra concentrada
en la capital. Solo el 21.6% de los internos esto es 346 personas- han recibido sentencia. La mayora (78.4%) se encuentra en condicin de procesado. El 85.2% de los internos
son hombres. Actualmente, solo existen 237 mujeres privadas de libertad por delito de microcomercializacin y microproduccin de drogas (14.8%). La mayor parte es poblacin
adulta. El 70.3% tiene ms de 30 aos y el 29.7% restante tiene entre 18 y 29 aos. La participacin de la mujer y de los jvenes en la comisin de este delito, a la luz de estos
datos, es minoritaria, lo que en todo caso requiere ser estudiado con mayor detalle.
103
Figura 19
ZONAS DE MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS EN LIMA
METROPOLITANA
104
Fuente: CEDRO. El Problema de las Drogas en el Per - 2012.
Figura 20
INFRACCIONES DE MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS EN LIMA Y CALLAO, SEGN DISTRITO DE OCURRENCIA: 2000 - 2011
Fuente: MINISTERIO PBLICO Observatorio de la Criminalidad.
105
Figura 21
DELITOS DE MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS EN LIMA Y CALLAO, SEGN DISTRITO DE OCURRENCIA: 2000 - 2011
106
Fuente: MINISTERIO PBLICO Observatorio de la Criminalidad.
Tabla 41
PRECIO DE DROGAS AL MENUDEO EN LIMA Y CALLAO, SEGN FORMA DE
PRESENTACIN Y MODALIDADES DE VENTA: 2012
Tipo de Droga
Marihuana.
Pasta Bsica de
Cocana.
Clorhidrato de
Cocana.
Forma de
presentacin
Variedades comunes
Nuevas variedades
(Super Skunk o
Mando Light)
1 Kete
1 Liga grande
(10 Ketes)
1 Liga Mediana
(5 Ketes)
Precio
Modalidades de venta
ms frecuentes
Venta callejera. Fumaderos

(huecos)
Venta de domicilio
(delivery)
Entre 10 y 20 Dlares Internet|
Americanos.
Venta y consumo en
domicilio.
Entre 3 y 10 Nuevos
Soles.
0.50 Nuevos Soles

5 Nuevos Soles
Venta callejera. Fumaderos

(huecos)
Venta y consumo en
domicilio.
3 Nuevos Soles.
1 Paco (1 gramo) de
buena calidad.
20 Nuevos Soles.
1 Paco (1
gramo) adulterado
(rebajada, pateada, 10 Nuevos Soles.
bambeada).
Venta callejera.
Venta de domicilio
(delivery)
Internet.
Venta y consumo en
domicilio.
Fuente: CEDRO. El Problema de las Drogas en el Per 2007 - 2012.

107
Grfico 62
Grfico 63
PRINCIPALES PROBLEMAS DE INSEGURIDAD PERCIBIDOS POR LA

CIUDADANA EN SU BARRIO O ZONA DE RESIDENCIA: 2010
PERSONAS QUE RECONOCEN LA EXISTENCIA DE PUNTOS DE VENTA Y

CONSUMO DE DROGAS EN SU BARRIO O ZONA DE RESIDENCIA: 2011
50
Presencia de pandillas y
grupos delincuenciales.
38.1
40
32.8
Robos
35
Microcomercializacin y
consumo de drogas.
15.3
Prostitucin.
45.1
45
31.4
31.1
31.1
30
25
0.8
21.3
20.9
20
No existe
6.2
No sabe
10
15
20
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos ENAPRES 2010.

108
25
30
35
40
45
9.2
3.6
2.5
0
8.4
10
4.3
Otro.
16.9
15
Lima y Callao Resto de costa

Venta de drogas
Sierra
Selva
Consumo de drogas
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos ENAPRES 2010.

Total
4.1. Personas detenidas por Microcomercializacin de drogas

Grfico 64
OPERATIVOS POR MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS REALIZADOS POR LA PNP, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2010 2012
(Nmero de Operativos)
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
2010
7
79
4
12
4
8
527
5
0
22
37
13
106
50
2,014
51
15
3
2
74
2
26
16
8
29
3,114

Ao
2011
4
51
1
4
10
5
425
6
0
17
41
18
87
18
1,588
20
9
4
0
82
1
30
15
11
24
2,471
2012
12
42
2
7
2
8
295
0
0
25
28
18
91
31
1,436
34
5
4
1
70
2
21
29
8
19
2,190
Huancavelica
Cusco
Pasco
Puno
Ayacucho
Apurimac
Moquegua
Madre de Dios
Arequipa
Tumbes
Cajamarca
Amazonas
Junn
Ucayali
San Martn
Hunuco
Ica
Tacna
Lambayeque
Loreto
Ancash
Piura
La Libertad
Callao
Lima
0
500
1,000
2010
1,500
2011
2,000
2,500
2012
109
Grfico 65
PERSONAS DETENIDAS POR MICROCOMERCIALIZACIN DE DROGAS REPORTADAS POR LA PNP, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2010 2012
(Nmero de Personas)
Departamento o
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
110
2010
6
143
2
13
5
7
561
4
0
17
51
15
153
43
2,305
73
14
3
2
80
2
26
24
11
37
3,597

Ao
2011
1
60
2
6
15
6
476
4
0
16
45
20
108
21
1,810
22
14
4
0
87
1
31
23
16
47
2,835
2012
19
63
3
13
3
8
337
0
0
26
48
25
127
33
1,571
39
3
5
1
78
3
25
26
6
34
2,496
Huancavelica
Cusco
Pasco
Puno
Madre de Dios
Ayacucho
Apurimac
Moquegua
Tumbes
Cajamarca
Arequipa
Amazonas
San Martn
Junn
Tacna
Hunuco
Lambayeque
Ucayali
Loreto
Ica
Ancash
Piura
La Libertad
Callao
Lima
0
500
1,000
2010
1,500
2011
2,000
2012
2,500
4.2. Poblacin penal por Microcomercializacin de

drogas
Grfico 66
Tabla 42
POBLACIN PENAL POR MICROCOMERCIALIZACIN Y MICROPRODUCCIN

DE DROGAS: 2012 - 2013
PRODUCCIN OPERATIVA DEL ESCUADRN VERDE EN LA REGIN

POLICIAL LIMA: 2012
Mes
Clorhi- ClorhiMariOperatidrato de drato de MarihuaDeteni- PBC en PBC en

huana
vos realicocana cocana na en
dos
ketes gramos
en
zados
en king en gra- pacos
gramos
size
mos
Enero
54
89
18,254
10
231
157
Febrero
68
90
23,974
303
116
21
404
29
Marzo
104
123
31,449
167
505
424
662
Abril
100
114
24,720
4,079
465
513
192
Mayo
138
177
33,080
560
378
61
475
10
Junio
125
147
27,408
90
337
45
281
450
Julio
121
150
31,301
173
78
395
78
Agosto
99
126
26,821
772
165
344
2,000
Setiembre
116
139
26,478
117
87
20
298
Octubre
110
118
23,824
4,079
25
186
Noviembre
99
116
26,994
284
602
1,763
Diciembre
75
88
17,209
3,529
66
305
17
TOTAL
1,209
1,477
2,516
152
4,458
5,358
311,512 13,869

1800
1600
1400
1200
1000
Entre enero de 2012 y
1,602
En junio de 2013, la
poblacin privada de
libertad por
microcomercializacin
y microproduccin de
de drogas se duplic
(99.5%).
1,430
803
800
600
400
200
0
Enero, 2012
Diciembre, 2012
Junio, 2013

111
Tabla 43
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN PRIVADA DE LIBERTAD POR DELITO DE
MICROCOMERCIALIZACIN Y MICROPRODUCCIN DE DROGAS: 2013*
Categora
1,365
85.2
237
14.8
Menos de 20 aos
22
1.4
Entre 20 y 29 aos.
454
28.3
Entre 30 y 39 aos.
532
33.2
Entre 40 y 49 aos.
360
22.5
50 o ms aos.
234
14.6
1,256
78.4
346
21.6
Sexo
Hombre
Mujer
Edad
Situacin jurdica
Procesado.
Sentenciado.
mbito Geogrfico
Lima y Callao.
1,385
86.5
Regiones con zonas cocaleras.
80
5.0
Resto del pas.
137
8.5
1,602
100.0
TOTAL
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario INPE.
112
5. CONSUMO DE DROGAS
La evolucin del consumo de drogas es monitoreada por el Observatorio Peruano de Drogas a travs de los estudios en poblacin general, poblacin escolar y de otros grupos
poblacionales (universitarios, poblacin penal, menores infractores, etc.) que peridicamente se realizan. A nivel de poblacin general, el ltimo estudio, realizado el 2010,
estableci que el consumo de drogas legales disminuy entre el 2006 y 2010, confirmando una tendencia a la baja con respecto a las mediciones anteriores realizadas en 1998
y 2002. En el caso del alcohol, la disminucin de las prevalencias de uso no necesariamente ha venido acompaada de la reduccin del consumo problemtico. En el 2010,
cerca de 600,000 personas presentaban un consumo problemtico de alcohol, cifra similar a la registrada en el 2006. En lo que respecta a los usuarios que presentan signos
de dependencia al alcohol, el nmero se redujo, pero aun as cerca de medio milln de personas presentan este problema. Las prevalencias del consumo de tabaco tambin se
han reducido sostenidamente en la ltima dcada; ms no as el nmero de usuarios con signos de dependencia a esta sustancia, que paso de 377,813 personas, en el 2006,
a 468,158 personas, en el 2012, lo que equivale a un increment de 18%. En general, el nmero de usuarios de drogas legales con signos de dependencia, lejos de disminuir,
creci en 1.4% entre el 2006 y el 2010, debido precisamente al aumento de los consumidores de cigarrillos que presentan este problema.
El consumo de drogas ilegales, por el contrario, creci entre el 2006 y el 2010. La prevalencia de ao se increment en 50% y el consumo de mes prcticamente se duplic. El
consumo de marihuana y de sustancias cocanicas es lo que ms creci en este periodo. La marihuana pas de 0.7% a 1%, la PBC de 0.3% a 0.5% y la cocana de 0.3% a 0.4%.
La poblacin que presenta signo de dependencia a estas sustancias tambin creci en este periodo. Entre los usuarios de marihuana y PBC, el nmero de personas con este tipo de
problema se duplic. Los consumidores con signos de dependencia a la marihuana pasaron de 28,461 personas, en el 2006, a 58,556 personas, en el 2010, lo que equivale a
un crecimiento de 106%. El nmero de usuarios con signos de dependencia a la PBC tambin se duplic (101%), pasando de 16,576 personas, en el 2006, a 33,280 personas,
en el 2010. En el caso de la cocana, el nmero de usuarios con signo de dependencia pas de 14,979 personas, en el 2006, a 23,852 personas, en el 2010, es decir, aument
en 59.2%. El crecimiento de la poblacin con signos de dependencia a las sustancias ilegales ha sido mayor que el aumento de las prevalencias de uso de este tipo de drogas, lo
que da cuenta de un endurecimiento del consumo en esta poblacin.
En el caso de las drogas mdicas, el consumo de este tipo de drogas se redujo significativamente entre el 2006 y 2010. La prevalencia anual del consumo de tranquilizantes pas
de 3%, en el 2006, a 1.3%, en el 2010. El uso de estimulantes, por su parte, pas de 0.2%, en el 2006, a 0.1%, en el 2010.
En la poblacin escolar, el ltimo estudio realizado determin que el consumo de drogas legales, ilegales y mdicas disminuy entre el 2009 y 2012. La prevalencia anual del
consumo de drogas legales pas de 28.9%, en el 2009, a 23.3%, en el 2012. El uso de alcohol pas de 24.5% a 19.7% y el consumo de tabaco de 17.8% a 12.8%. El consumo
de ambas sustancias viene disminuyendo sostenidamente desde el 2005. Existen, sin embargo, alrededor de 200,000 estudiantes que registran un consumo problemtico de
alcohol. Cerca de 150,000 estudiantes, por otro lado, reportan haberse embriagado al menos una vez en el ltimo mes y 120,000 registran un beber excesivo (binge drinking)
de alcohol. Estas cifras evidencian un consumo duro de alcohol que se encuentra bastante extendido en la poblacin escolar.
El consumo de drogas ilegales tambin disminuy en la poblacin escolar. La prevalencia de ao pas de 4.6%, en el 2009, a 3.8%, en el 2012. El consumo de marihuana se
redujo de 2.4% a 2.2%. El uso de sustancias cocanicas (PBC y cocana) pas de 1% a 0.9%. El xtasis disminuy de 1.4% a 1%. Los inhalantes bajaron de 2% a 1.2%. En
general, se ha producido un descenso de todas las prevalencias de consumo de drogas ilegales en la poblacin escolar. El escenario, sin embargo, es complejo y heterogneo. Por
un lado, hay una efectiva disminucin del uso de sustancias ilegales a nivel nacional y, por otro, el consumo de este tipo de sustancias tiende a concentrarse y sigue creciendo en
algunas ciudades del interior del pas que se encuentran en la ruta de salida de las drogas. En este contexto, existen regiones como Tacna y Cusco donde el consumo de drogas
ilegales creci en 125.7% y 111.5%, respectivamente. En Ayacucho, aument en 74%. En Lambayeque, Ancash, Hunuco, Pasco, Arequipa y Lima tambin ha crecido el uso de
este tipo de drogas, sobre todo, el consumo de sustancias cocanicas y de xtasis.
113
En lo que respecta a las drogas mdicas, el consumo de estas sustancias tambin registra una disminucin importante en la poblacin escolar. Entre el 2009 y 2012, la
prevalencia anual del consumo de drogas mdicas pas de 6.8% a 3.2%, es decir, disminuy en 53%. El uso de tranquilizantes pas de 4.6%, en el 2009, a 2.3%, en el 2012.
El consumo de estimulantes se redujo de 4.8% a 1.5%, en el mismo periodo de tiempo.
Es importante sealar que el consumo de drogas mdicas y de sustancias ilegales en la poblacin escolar viene de un periodo anterior de crecimiento, entre el 2007 y 2009,
situacin que se ha revertido en los ltimos aos, tal como lo evidencian las prevalencias de consumo.
En general, se ha producido una disminucin con tendencia a la estabilizacin del consumo de drogas legales, ilegales y mdicas en la poblacin escolar de secundaria. Sin
embargo:
y
El uso de drogas ilegales sigue creciendo en algunas regiones del pas y tiende a concentrarse en las ciudades que se ubican en las rutas de salida de las drogas.
El consumo de PBC, cocana, xtasis e inhalantes es ms alto en los estudiantes de edades ms tempranas que en los de mayor edad y aos superiores.
Los estudiantes de escuelas privadas consumen ms sustancias legales, ilegales y mdicas que sus pares de escuelas pblicas.
Ha crecido el nmero de estudiantes que tienen una disposicin fuerte al uso de drogas ilegales y, dentro de este grupo, ha aumentado el nmero de los que consumen
este tipo de sustancias.
Al parecer, est emergiendo de un nuevo patrn de consumo, caracterizado por una menor experimentacin con drogas en la poblacin adolescente y un endurecimiento del
consumo y la experimentacin con nuevas drogas en aquellos que permanecen anclados en el consumo o que se inician en el uso de sustancias, situacin que es alentada por la
ampliacin y diversificacin de la oferta de drogas en Lima y Callao y en las ciudades del interior del pas, sobre todo en aquellas que se ubican en las rutas de salida de la droga.
La funcin del xtasis y de las sustancias de diseo, as como de las anfetaminas, responde a este nuevo patrn de consumo. Se trata de atraer a nuevos consumidores, con
sustancias aparentemente no adictivas, ldicas, que tienen una mayor aceptacin en la poblacin, principalmente en los sectores ms integrados, que son a su vez los ms
individualizados; pero tambin en los sectores medios y bajos, menos individualizados, en los que igualmente ha crecido y se ha diversificado la oferta de drogas. Lo que se busca
es enganchar a los jvenes y adolescentes con la droga, para que luego prueben con otros tipos de sustancias ms duras (cocana, PBC, marihuana, etc.), embarcndolos en
una dinmica creciente de consumo que slo puede terminar en la adiccin y la dependencia.
A nivel de la poblacin general, la emergencia de este nuevo patrn se expresa en el incremento en trminos relativos y absolutos- del consumo problemtico y de la presencia
de signos de dependencia, sobre todo entre los usuarios de drogas ilegales; ms no necesariamente en la evolucin de las prevalencias de consumo, cuyo comportamiento es
ms heterogneo en los distintos tipos de sustancias.
El consumo de drogas en la poblacin universitaria y en menores infractores registra prevalencias ms altas que en la poblacin general y la poblacin escolar. El consumo anual
de drogas legales e ilegales entre los universitarios es de 73.5% y 5.7%, respectivamente. En los menores infractores, la prevalencia anual de drogas legales es de 67.6%, siendo
ms alto el consumo de alcohol (64.2%) que de tabaco (58.2%). El uso de drogas ilegales, por su parte, es nueve veces ms alto que en la poblacin escolar, registrando una
prevalencia anual de 33.5%. La marihuana, PBC y cocana registran prevalencias de uso de 29.5%, 13.5% y 10.4%, respectivamente, siendo este consumo significativamente
ms alto que en otras poblaciones. Actualmente, no se cuenta con informacin suficiente para determinar la tendencia y los patrones de consumo que caracterizan a estos grupos
poblacionales.
114
La respuesta al problema del consumo viene dada por las acciones de prevencin y tratamiento que realizan el Estado y la sociedad civil. En lo que respecta a la prevencin,
1,196 gobiernos locales reportaron haber realizado acciones de prevencin en el 2012, lo que equivale al 65.1% del total de gobiernos locales que existen en el pas (1,838
municipalidades). Lima (128 Gobiernos Locales) y Ancash (102 Gobiernos Locales) son los departamentos que registran una mayor actividad preventiva a nivel local, seguidos
de Cusco (92 Gobiernos Locales), Junn (85 Gobiernos Locales), Ayacucho (84 Gobiernos Locales), Arequipa (76 Gobiernos Locales), Huancavelica (60 Gobiernos Locales), entre
otros. Las charlas o talleres de prevencin en la escuela (684 Gobiernos Locales) o dirigidas a las familias (606 Gobiernos Locales), junto con actividades deportivas y culturales
(646 Gobiernos Locales), son las que ms se realizan en el nivel local. En el 2012, 292 gobiernos locales conformaron su Comit Multisectorial de Prevencin del Consumo de
Drogas y 101 promovieron convenios de cooperacin internacional para la implementacin de programas de prevencin, conforme a sus competencias y funciones establecidas en
el Artculo 73 de la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972). 83 gobiernos locales, por otro lado, recibieron capacitacin y asistencia tcnica en prevencin del consumo
de drogas por parte de DEVIDA y 130 tuvieron acceso al mismo servicio a travs de diversas ONG.
A nivel sectorial, DEVIDA contino con la implementacin del programa de prevencin en el mbito educativo. En el 2012, este programa intervino en 507 instituciones educativas,
logrndose capacitar a 8,484 docentes tutores. 759 docentes, por otro lado, fueron capacitados en estrategias socioeducativas. Se lograron concluir, asimismo, 5,514 aplicaciones
de tutora14 en las escuelas intervenidas y fueron formados 9,838 lderes escolares. Como resultado de estas acciones, se benefici a 304,089 escolares en las sesiones de tutora
y 209,047 estudiantes participaron en actividades preventivas llevadas a cabo en sus instituciones educativas. En el marco del Programa Familias Fuertes: Amor y Lmites,
durante el 2012 se capacitaron a 1,662 docentes facilitadores y se ejecutaron 1,385 aplicaciones del programa15, logrndose beneficiar a 14,644 familias. Estas acciones se
ejecutaron con el apoyo del Programa Presupuestal Prevencin y Tratamiento del Consumo de Drogas PTCD que ejecuta DEVIDA. El Ministerio de Educacin, por su parte, logr
beneficiar a 27,384 estudiantes de secundaria a travs del Programa de prevencin del consumo de drogas que ejecuta la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa (DITOE)
en el sistema educativo.
En lo que respecta a los servicios de orientacin y consejera, el servicio Habla Franco, de DEVIDA, atendi 15,319 llamadas en el 2012. Asimismo, recibi 13,066 visitas a la
web y se hicieron 3,726 contactos on line con usuarios interesados en recibir informacin y consejera sobre drogas. Lima, Callao, Lambayeque y La Libertad son las regiones que
ms demandan este tipo servicio. A nivel de Lima Metropolitana, el Rmac, Cercado de Lima San Juan de Lurigancho, Surco, entre otros, son los distritos con mayor demanda de
servicio. La mayora de las personas que llaman alrededor del 85%- son varones. Seis de cada diez usuarios no supera los 25 aos. El 45% registra antecedentes de tratamiento.
La mayor parte reporta a la marihuana como droga problema, seguida a mayor distancia de la PBC y cocana. El servicio Lugar de escucha, de CEDRO, por su parte, report
haber atendido 8,230 llamadas en el 2012, complementada con 446 atenciones por el chat y 596 a travs del correo electrnico. Este servicio report adems 1,003 casos de
atencin personalizada que fueron derivados a instituciones especializadas en la red de salud pblica. A lo anterior, hay que agregar la difusin de mensajes preventivos a travs
de las campaas comunicacionales realizadas por DEVIDA en el 2012, que beneficiaron a cerca de 2800,000 personas, entre nios, adolescentes y jvenes, en distintas regiones
del pas.
El acceso a servicios de tratamiento tiene una cobertura mucho ms limitada. En la red de salud pblica, slo existen 159 camas para la atencin a drogodependientes. La tasa
de disponibilidad de la oferta de servicios de salud para drogodependientes es de 0.52 camas por cada 100,000 habitantes. La oferta de servicios de salud mental, en general,
es de 1,109 camas, lo que equivale a una tasa de disponibilidad de servicios salud mental de 3.6 camas por cada 100,000 habitantes. La oferta de camas para los servicios de
salud mental y tratamiento de drogas adems est concentrada en Lima. Para mejorar el acceso a este tipo de servicio, DEVIDA promueve la implementacin y fortalecimiento
de mdulos ambulatorios de tratamiento en adicciones en las direcciones regionales de salud, el INPE y el Poder Judicial. En el 2012, fueron implementados o fortalecidos 96
mdulos en 10 direcciones regionales de salud (Lima, Ancash, Hunuco, San Martn, Piura, Callao, Moquegua, Tacna, La Libertad y Arequipa). En este marco, se capacitaron a
1,185 profesionales de la salud y se logr atender a 9,183 personas con problemas de consumo de drogas. Asimismo, se capacit a 533 profesionales del Poder Judicial, el INPE
14 Cada aplicacin consta de 12 sesiones de tutora desarrolladas en aula.

15 Cada aplicacin consta de 7 sesiones desarrolladas en aula, dirigidas a los alumnos y sus padres.
115
y el MIMP y se logr atender a 2,178 personas con problemas de adicciones a travs de estas instituciones. En general, DEVIDA ha implementado o fortalecido un total de 147
mdulos de atencin ambulatoria: 124 en las Direcciones Regionales de Salud, 16 en los establecimientos penitenciarios del INPE y 7 en los centros Juveniles del Poder Judicial.
En la Red de Informacin de la Demanda de Tratamiento (RIDET), que gestiona el Observatorio Peruano de Drogas, se registraron 2,604 casos de personas que demandaron
tratamiento por abuso de alcohol y otras drogas en el 2012. La mayora de las personas que demandaron tratamiento son varones (88.1%). Los Centros Especializados de
Tratamiento son los establecimientos a donde acudi el mayor nmero de demandantes (52.8%), seguido de los hospitales con servicios de farmacodependencia (19.1%), el
servicio de tratamiento en el Centros Juveniles del Poder Judicial (10.1%), los Centros de Atencin Ambulatoria y de Da - CADES (9.4%), entre otros establecimientos. El alcohol
es la principal sustancia de abuso reportada en el RIDET (53.4%), seguida de la marihuana (20.1%), PBC (16.2%), cocana (5.6%), entre otras. De acuerdo con esta fuente,
uno de cada dos personas que demandan tratamiento por abuso de sustancias en la red de salud pblica y privada, lo hace por problemas de consumo de alcohol.
En general, puede decirse que el discurso y las acciones de prevencin han sido eficaces para evitar que un mayor nmero de personas sobre todo adolescentes y jvenesexperimenten con drogas, lo que se expresa en la disminucin de las prevalencias de consumo en la poblacin escolar y tambin en poblacin general (para el caso de las drogas
legales); pero no han tenido la misma eficacia para sacar del consumo a las personas que ya consumen alcohol o usan drogas y que eventualmente pueden estar experimentando
un consumo problemtico y problemas de dependencia y adiccin, lo que incrementa el malestar y la inseguridad en la poblacin. En este contexto, se plantean nuevos retos
para el trabajo de prevencin y tratamiento:
y
En primer lugar, es necesario complementar la prevencin universal que se realiza en el sistema educativo y otros espacios (familia, comunidad, etc.) con acciones de
prevencin selectiva e indicada en los grupos vulnerables y usuarios de drogas, incluyendo la implementacin de sistemas de alerta temprana que hagan ms eficaces
este tipo de intervenciones.
En segundo lugar, es importante focalizar las intervenciones preventivas, de acuerdo a las necesidades y caractersticas especficas que asumen la oferta y demanda de
drogas en las distintas regiones del pas. Se requiere no slo una focalizacin territorial, sino tambin temtica y psicosocial, que tome en cuenta los diversos tipos de
consumo y discursos que se construyen en torno a ellos, as como los distintos niveles de riesgo a los que puede estar expuesta la poblacin juvenil y adolescente, siendo
sta por naturaleza altamente heterognea.
En tercer lugar, hay que fortalecer el trabajo de prevencin en las escuelas privadas, lo que tambin debe ser considerado como un criterio de focalizacin, dado que los
niveles de consumo en estas instituciones educativas son significativamente ms altos que en los colegios pblicos, lo que evidencia una mayor exposicin al uso de drogas
en estos espacios.
En cuarto lugar, es necesario revisar los enfoques y las estrategias preventivas dentro y fuera del sistema educativo, para atender mejor a las necesidades de la poblacin
juvenil y adolescente, en el marco de los procesos de modernizacin e individualizacin en curso, y dar una respuesta efectiva al nuevo patrn de consumo de drogas que
existe en el pas.
Finalmente, lo que ms viene creciendo es el consumo problemtico y la poblacin con problemas de dependencia y adiccin al alcohol y otras drogas, siendo insuficientes los
servicios de salud que actualmente existen para enfrentar esta demanda creciente, por lo que se necesita ampliar la oferta de servicios de tratamiento en la red de salud pblica
y privada, trabajo que ya se viene haciendo, bajo el liderazgo de DEVIDA, pero que an es insuficiente.
116
Tabla 44
Grfico 67
PRINCIPALES INDICADORES DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA

POBLACIN DE 12 A 65 AOS RESIDENTE EN CIUDADES DE 20,000 Y
MS HABITANTES - 2010
Prevalencias de consumo
PREVALENCIA DE AO DEL CONSUMO DE DROGAS LEGALES EN LA

POBLACIN DE 12 A 65 AOS RESIDENTE EN CIUDADES DE 20,000 Y MS
HABITANTES: 1998 2010
90.0
Vida
Ao
Mes
Incidencia de
consumo*
Drogas Legales
77.7
54.7
34.0
---
Alcohol.
75.4
52.4
30.5
26.4
70.0
Tabaco
49.8
21.1
13.3
11.8
60.0
Drogas Ilegales
4.8
1.5
0.9
---
Marihuana.
3.8
1.0
0.5
0.6
Cocana
1.7
0.4
0.3
0.2
PBC
1.5
0.5
0.3
0.2
30.0
Inhalantes
0.2
0.1
0.1
0.0
20.0
xtasis
0.2
0.0
0.0
0.0
Otras drogas**
0.2
0.0
0.0
0.0
Drogas Mdicas
3.6
1.4
0.5
---
Estimulantes.
0.6
0.1
0.1
0.1
Tranquilizantes.
3.4
1.3
0.5
0.7
Tipo de Droga
*Nmero de personas que se iniciaron en el consumo en los ltimos 12 meses por cada 100 que no
consuman un ao de la aplicacin de la encuesta.
**Incluye crack, herona, opio, morfina, hashis, alucingenos y ketamina.
Fuente: IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General de Per 2010. DEVIDA
OPD.
80.0
50.0
40.0
82.3
75.2
79.6
67.0
75.1
63.0
54.7
52.4
44.5
34.7
37.5
21.1
10.0
0.0
1998
2002
Legales
2006
Alcohol
2010
Tabaco
Fuente: DEVIDA - OPD. Encuestas de Hogares: 1998, 2002, 2006 y 2010

117
Grfico 68
Grfico 69
PREVALENCIA DE AO DEL CONSUMO DE DROGAS ILEGALES EN LA

3.0
PREVALENCIA DE AO DEL CONSUMO DE DROGAS MDICAS EN LA

4
2.8
3.1
2.5
3
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
1.8
1.5
1.4
1.0
0.7
0.7
0.6
0.4
0.4
1998
2002
0.5
0.3
0.4
0.3
0.03
2006
Ilegales
Marihuana
Cocaina
Inhalantes
2
1.4
1.0
0.7
0.7

118
3.0
0.4
0.1
2010
PBC
1.3
0.2
0
2006
Mdicas
0.1
2010
Tranquilizantes

Estimulantes
Tabla 45
Tabla 47
USUARIOS DE LTIMO AO DE DROGAS LEGALES E ILEGALES QUE

PRESENTAN SIGNOS DE DEPENDENCIA AL ALCOHOL, TABACO,
MARIHUANA, COCANA Y PBC: 2010*
Tipo de Droga
Nmero de personas con signos

de dependencia

POBLACIN ESCOLAR DE SECUNDARIA RESIDENTE EN CIUDADES DE
30,000 Y MS HABITANTES - 2012
Tipo de Droga
Drogas Legales
Vida
Ao
Mes
Incidencia
de
consumo*
Edad
promedio de
inicio
Alcohol
7.4
466,973
Drogas Legales
40.5
23.3
12.3
---
---
Tabaco
18.3
468,159
Alcohol.
37.2
19.7
9.3
11.6
13.3
Tabaco
22.3
12.8
7.4
6.1
13.3
Drogas Ilegales
Marihuana.
47.1
58,556
Drogas Ilegales
8.1
3.8
2.1
---
---
Cocana.
47.8
23,852
Marihuana.
4.3
2.2
1.4
1.5
14.3
PBC.
59.6
33,280
Cocana
1.8
0.9
0.7
0.7
14.2
PBC
1.9
0.9
0.7
0.4
14.0
Inhalantes
2.5
1.2
0.5
0.7
12.4
xtasis
1.6
1.0
0.7
0.6
14.3
Alucingenos.
0.5
---
---
---
12.6
Anfetaminas.
0.1
---
---
---
13.0
San Pedro.
0.2
---
---
---
13.6
Crack.
0.3
---
---
---
13.3
Ketamina.
0.1
---
---
---
12.0
Otras drogas**
0.6
0.5
0.2
---
13.2
Drogas Mdicas
5.5
3.2
1.9
---
---
Tranquilizantes.
4.0
2.3
1.3
1.3
12.9
Estimulantes.
2.4
1.5
1.0
0.8
12.9
*Estimado en base a la Clasificacin Internacional de Enfermedades (CIE - 10), de la OMS.

Fuente: IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General de Per 2010. DEVIDA OPD.
Tabla 46
CONSUMO PROBLEMTICO DE ALCOHOL EN LAS PERSONAS QUE
HICIERON USO DE ESTA SUSTANCIA EN EL LTIMO MES: 2010*
Tipo de Bebedores
Nmero de personas.
Bebedores problemticos.
15.7
580,933
Bebedores no problemticos.
84.3
3108,934
100.0
3689,867
TOTAL
*Estimado en base a la Encuesta Breve de Bebedor Anormal o problemtico (EBBA).

Fuente: IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General de Per 2010. DEVIDA OPD.
*Nmero de estudiantes que se iniciaron en el consumo en los ltimos 12 meses por cada 100 que no consuman un
ao de la aplicacin de la encuesta.
**Incluye herona, opio, morfina, hashis, etc.
Fuente: IV Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2012. DEVIDA OPD.
119
Grfico 70
Grfico 71
PREVALENCIA DE AO DEL CONSUMO DE DROGAS LEGALES EN LA

POBLACIN ESCOLAR DE SECUNDARIA RESIDENTE EN CIUDADES DE 30,000 Y
MS HABITANTES: 2005 2012
PREVALENCIA DE AO DEL CONSUMO DE DROGAS ILEGALES EN LA

50
45
40
35
30
25
45.1
36.7
39.9
28.9
28.5
22.9
23.3
24.5
17.8
19.7
15
12.8
10
5
0
2007
Legales
2009
Alcohol
Fuente: DEVIDA - OPD. Encuestas en Poblacin Escolar: 2005, 2007, 2009 y 2012
120
2.8
2.4
1.8
2012
Tabaco
1.9
2.0
1.8
1.4
0.9
1.1
0.8
2005
2.2
1.2
1.0
0.7
0.6
2005
3.8
3.9
29.9
20
4.6
4.5
1.0
0.9
0.9
2009
2012
0.6
2007
1.0
Ilegales
Marihuana
Inhalantes
Cocana
PBC
xtasis
Grfico 72
Figura 22
PREVALENCIA DE AO DEL CONSUMO DE DROGAS MDICAS EN LA

INCREMENTO DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIN ESCOLAR

DE SECUNDARIA, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 2009 - 2012
6.8
7
6
4.9
4.8
4.0
4
3
3.2
2.5
2
1
0
4.6
2.3
2.3
1.9
1.5
0.6
2005
Mdicas
2007
2009
Tranquilizantes
2012
Estimulantes
121
Tabla 48
Tabla 50
CONSUMO PROBLEMTICO DE ALCOHOL EN LOS ESTUDIANTES QUE

HICIERON USO DE ESTA SUSTANCIA EN EL LTIMO AO: 2012*
Tipo de Bebedores
Nmero de estudiantes.
Consumidores problemticos.
46.1
198,706
Consumidores no problemticos.
53.9
232,609
100.0
431,314
TOTAL
Tipo de Droga
Drogas Legales
Alcohol.
Tabaco
Drogas Ilegales
Marihuana.
Cocana
PBC
Inhalantes
Vida
Ao
Mes
87.9
73.5
49.2
87.1
71.7
46.6
59.8
36.2
22.1
15.7
5.7
2.3
11.6
4.3
1.6
2.8
0.5
0.1
0.9
0.2
0.01
2.6
0.7
0.4
Incidencia
Ao
Mes
----70.6
52.3
31.3
17.5
----2.8
0.8
0.4
0.1
0.1
0.0
0.4
0.2
*Estimado en base a la aplicacin de la Escala CRAFFT / CARLOS en los usuarios de ltimo ao.
Fuente: II Estudio Epidemiolgico Andino sobre Consumo de Drogas en la Poblacin Universitaria de Per 2012.
DEVIDA CAN.
Tabla 49
Tabla 51
BEBER EXCESIVO DE ALCOHOL (BINGE DRINKING) EN LOS

ESTUDIANTES QUE HICIERON USO DE ESTA SUSTANCIA EN EL LTIMO
MES: 2012
En las ltimas 2 semanas:
Cuntas veces has consumido 5
o ms bebidas alcohlicas en una
sola ocasin?
Ninguna vez.
40.0
Nmero de estudiantes.
80,261
Bebedores excesivos.
Al menos 1 vez.
60.0
120,335
Solo 1 vez.
33.3
66,894
Entre 2 y 3 veces.
16.0
32,001
Entre 4 y 5 veces.
3.7
7,323
Ms de 5 veces.
7.0
14,117
100.0
200,595
TOTAL
PRINCIPALES INDICADORES DEL CONSUMO DE DROGAS EN

ADOLESCENTES INFRACTORES
DE LA LEY PENAL - 2010
Tipo de Droga
Bebedores moderados.
122

POBLACIN DE ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS - 2012
Drogas Legales
Alcohol.
Tabaco
Drogas Ilegales
Marihuana.
Cocana
PBC
Inhalantes
xtasis
Alucingenos.
Otras drogas
Drogas Mdicas
Tranquilizantes.
Estimulantes.
Vida
89.9
86.5
82.7
48.0
42.7
15.9
19.5
11.2
1.6
1.5
3.5
6.5
6.1
1.1
Ao
67.6
64.2
58.2
33.5
29.3
10.4
13.5
5.2
0.8
0.8
2.0
4.5
4.3
0.7
Mes
12.3
10.4
8.5
3.2
2.7
0.5
1.1
0.4
0.1
0.2
0.1
1.0
1.0
0.2
Fuente: I Encuesta Nacional sobre el consumo de drogas en adolescentes infractores del Poder Judicial - 2010.
DEVIDA OPD.
5.1. Gobiernos Locales que realizan acciones de prevencin en sus jurisdicciones.

Tabla 52
GOBIERNOS LOCALES QUE REPORTAN LA EXISTENCIA DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD EN SU JURISDICCIN, SEGN
DEPARTAMENTO O REGIN: 2012
Departamento
o regin
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Lima
Metropolitana1/
Regin Lima 2/
TOTAL
Municipalidades que Problemas de seguridad relacionados con el consumo o trfico de drogas Otros problemas que
Total de
informaron sobre
afectan la seguridad
Microcomercializacin
Municipalidades
los problemas de
Drogadiccin
Alcoholismo
Narcotrfico no relacionados con
de drogas
seguridad
drogas
Municipalidades
que no tienen
problemas de
seguridad
84
166
80
109
112
127
6
108
95
77
43
123
83
38
171
51
11
20
29
64
109
77
27
13
15
71
158
79
105
107
108
6
106
83
74
43
119
79
38
170
41
11
16
27
63
103
72
24
13
15
6
12
2
18
9
12
6
17
3
10
26
18
25
20
56
17
4
4
7
28
3
18
6
8
43
97
59
84
82
64
5
97
48
36
32
88
43
28
105
30
9
10
23
59
57
39
15
7
10
4
9
1
10
4
9
5
6
4
6
16
9
21
15
52
12
4
1
1
27
1
16
3
6
8
3
5
5
6
6
3
8
4
1
3
3
1
3
7
4
1
3
4
2
3
3
143
339
175
288
275
239
32
339
181
202
187
370
241
142
512
89
51
37
69
238
276
243
60
48
56
13
8
1
4
5
19
2
12
3
4
4
1
10
4
2
1
6
5
3
-
49
48
37
33
38
257
128
1 838
128
1 731
25
335
77
1 170
19
250
1
78
287
4 832
107
1/Comprende la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos. 3 Comprende: Extorsiones, Homicidios, Robo de
Cultivos, Trata de Personas, Violaciones y Violencia Familiar.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2012.
123
Tabla 53
GOBIERNOS LOCALES QUE REPORTAN QUE REALIZAN ACCIONES PARA PREVENIR EL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL EN SU JURISDICCIN, SEGN
DEPARTAMENTO O REGIN: 2012
Tipos de acciones
124
Municipalidades
que realizan
Conformacin
Promovi
acciones para
de un Comit convenios de
prevenir el
Multisectorial de cooperacin
consumo de
prevencin
de prevencin
drogas y alcohol.
Departamento o regin
Total de
Municipalidades
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Lima Metropolitana1/
Regin Lima 2/
84
166
80
109
112
127
6
108
95
77
43
123
83
38
171
51
11
20
29
64
109
77
27
13
15
49
128
35
102
59
76
84
52
6
92
60
46
32
85
45
36
128
27
6
12
19
49
55
53
15
11
11
43
91
7
22
15
30
22
11
1
31
15
9
6
16
10
8
25
5
2
2
3
13
17
12
5
3
2
12
14
1
7
5
8
13
4
1
11
3
1
4
4
2
3
17
1
1
5
5
2
3
11
7
16
47
26
47
53
27
4
57
33
27
19
46
21
25
82
17
4
6
10
40
16
37
8
8
8
38
48
16
45
24
39
51
21
5
53
27
26
15
43
26
20
76
17
2
3
6
27
18
25
10
4
7
33
48
2
9
11
12
15
9
1
21
4
9
8
7
6
8
18
3
2
9
11
2
4
3
3
9
10
13
52
29
45
40
31
4
45
29
24
19
46
29
24
65
13
5
9
11
31
31
31
6
6
8
30
39
1
2
2
4
6
2
1
9
2
2
3
9
2
14
4
1
1
3
7
1
2
5
11
4
Recibi
capacitacin
y asistencia
tcnica en
aspectos de
prevencin por
ONGs.
2
12
6
9
15
5
1
17
6
7
5
6
2
3
12
3
1
1
6
1
5
1
1
3
9
4
TOTAL
1,838
1,196
292
101
684
606
177
646
83
130
Charlas y/o
talleres de
prevencin en
instituciones
educativas
Recibi
Charlas y/o
Actividades
capacitacin
talleres de
Campaas de
recreativas,
y asistencia
prevencin y concientizacin
deportivas,
tcnica en
fortaleci-miento
en ferias
culturales y de
prevencin por
en familias.
formacin moral
DEVIDA
Municipalidades
que no realizaron
acciones para
prevenir el consumo
de drogas y alcohol
49
64
21
33
28
75
16
35
31
11
38
38
2
43
24
5
8
10
15
54
24
12
2
4
6
37
642
1/Comprende la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos. 3 Comprende: Extorsiones, Homicidios, Robo de
Cultivos, Trata de Personas, Violaciones y Violencia Familiar.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2012.
5.2 PROGRAMA Y ACCIONES DE PREVENCIN EJECUTADAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO

Tabla 54
IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE
HABILIDADES PSICOSOCIALES EN ESCOLARES: 2012
Entidad Ejecutora
DRE Amazonas
DRE Ancash
DRE Apurmac
DRE Arequipa
DRE Ayacucho
DRE Hunuco
DRE Junn
DRE La Libertad
DRE Lambayeque
DRE Loreto
DRE Madre de Dios
DRE Moquegua
DRE Piura
DRE Puno
DRE San Martn
DRE Tacna
DRE Tumbes
DRE Ucayali
DRE Callao
Municipalidad Metropoli-tana de
Lima
TOTAL
N de
participantes
en eventos de
presentacin
N de docentes
tutores
capacitados
N de
aplicaciones
de tutora
concluidas
N de
beneficiarios en
las sesiones de
tutora
N de lderes
formados.
462
521
3,991
1,226
600
637
1185
1,235
956
1,136
308
851
534
1,181
1,130
925
977
1,551
780
158
361
501
455
205
336
366
489
730
667
280
300
413
432
514
450
300
637
360
234
25
508
246
272
42
377
681
374
120
0
369
11
82
451
340
34
761
480
6,181
0
17,987
n.d.
15,230
0
19977
21,258
11,221
n.d.
362
8,359
14,138
21,836
13,199
12,027
n.d.
18,000
8,250
300
373
636
54
281
564
480
375
720
399
220
420
572
1,000
500
600
500
720
480
N escolares
que
participaron
en acciones
preventi-vas
6,506
18,515
17,987
n.d.
8,746
1800
3350
1,152
3,040
2,327
1,600
29,174
5,230
21,836
15089
13,785
550
12,000
9,600
1,084
531
107
116,064
644
21,270
8,485
5,514
304,089
9,838
n.d: No disponible.
Fuente: DEVIDA Direccin de Promocin y Monitoreo.
N de docentes
capacitados
en estrategias
socioeducativas
N de
Instituciones
Educativas
No aplica
26
45
18
61
0
50
147
45
74
No aplica
57
No aplica
0
50
38
61
57
30
15
20
31
44
15
32
24
20
36
20
22
21
32
25
25
30
40
24
36760
No aplica
31
209,047
759
507
125
Tabla 55
Tabla 56
CAPACITACIN A DOCENTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS SOBRE

LA METODOLOGA Y APLICACIN DEL PROGRAMA FAMILIAS FUERTES:
AMOR Y LMITES: 2012
N de docentes
Entidad Ejecufacilitadores capatora
citados
DRE Amazonas
60
DRE Ancash
82
DRE Apurmac
129
DRE Arequipa
86
DRE Ayacucho
58
DRE Hunuco
73
DRE Junn
50
DRE La Libertad
99
DRE Lambayeque
144
DRE Loreto
50
DRE Madre de
66
Dios
DRE Moquegua
70
DRE Piura
64
DRE Puno
102
DRE San Martn
47
DRE Tacna
85
DRE Tumbes
78
DRE Ucayali
117
DRE Callao
96
Municipalidad
Metropolitana de
108
Lima.
TOTAL
1,664
N de aplicaciones
concluidas
58
28
91
48
24
25
96
80
72
37
N de aplicaciones en
ejecucin
4
54
17
8
20
5
0
0
0
0
21
95
45
51
40
47
60
21
65
46
13
13
102
0
60
6
65
0
367
612
1,632
606
1,005
180
1,098
690
45
10
513
987
398
14,644
N de Familias
beneficiadas
729
347
1,425
170
360
375
1,350
1,245
1,575
270
ACTIVIDADES DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS REALIZADAS POR

EL MINISTERIO DE EDUCACIN: 2011 - 2012
Indicadores
Asesora tcnica en prevencin, deteccin temprana y derivacin oportuna de los usuarios de drogas.
N de instituciones donde se implement el Programa de Prevencin del consumo de drogas en
252
250
poblacin escolar
N de integrantes del equipo impulsor (directivo, coordinador TOE, docentes tutores) que recibieron 1,740 1,709
asesora tcnica en prevencin del consumo de drogas
N de Directivos beneficiados por la asesora tcnica de la actividad: Prevencin del consumo de
--208
drogas en poblacin escolar.
N de Coordinadores del Comit de Tutora beneficiados por la asesora tcnica de la actividad:
--235
Prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar.
N de estudiantes de educacin secundaria beneficiados directamente por la implementacin del 32,750 27,384
Programa Prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar.
N de especialistas de TOE de Lima Metropolitana y Callao asesorados por el Programa de
5
---Prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar.
N de especialistas de Lima Metropolitana y Callao asesorados por la actividad: Prevencin del
--9
consumo de drogas en poblacin escolar.
N de especialistas de Lima Metropolitana, Lima Provincias y Callao que recibieron asesora
--18
tcnica en prevencin del consumo de drogas
N de promotores de Lima Metropolitana y Callao asesorados por el Programa de Prevencin del
140
133
N de promotores TOE de Lima Metropolitana, Lima Provincias y Callao que recibieron asesora
--158
tcnica en prevencin del consumo de drogas.
Monitoreo y Evaluacin.
N de instituciones educativas de Lima Metropolitana y Callao monitoreadas en el marco del
245
250
Programa de Prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar. MINEDU-DEVIDA
N de instituciones educativas monitoreadas el marco del Programa de Prevencin del consumo de 104
83
drogas en el mbito educativo en las regiones. Convenio DRE-DEVIDA
N de Directivos monitoreados en el marco de la implementacin del marco del Programa de
Prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar en Lima Metropolitana y Callao. MINEDU245
--DEVIDA
N de Directivos monitoreados en el marco de la implementacin de la actividad: Prevencin del
--250
N de tutores que fueron monitoreados en el marco de la implementacin del marco del Programa
de Prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar en Lima Metropolitana y Callao.
1,115 1,217
MINEDU-DEVIDA
N de tutores que fueron monitoreados en el marco de la implementacin del marco del Programa
42
--de Prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar en las regiones. DRE-DEVIDA
Materiales producidos por la DITOE sobre promocin de una vida sin drogas.
Documentos de trabajo Programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo
2100
600
(Kit preventivo)
Lineamientos para la educacin de una vida sin drogas.
55,000
--Fuente: Ministerio de Educacin Direccin de Tutora y Orientacin Educativa - DITOE.
126
Ao
2011 2012
5.3. Acceso a servicios de orientacin y consejera sobre drogas
Grfico 73
Grfico 74
DEMANDA ANUAL Y CONTACTOS REALIZADOS POR EL SERVICIO HABLA

FRANCO DE DEVIDA: 2012
DEMANDA ANUAL DEL SERVICIO LUGAR DE ESCUCHA DE CEDRO: 2012

9,000
18,000
16,000
8,000
15,319
7,000
13,066
14,000
6,000
12,000
5,000
10,000
4,000
8,000
3,000
6,000
3,726
4,000
2,000
1,000
2,000
0
8,230
Llamadas telefnicas
Visitas a la web
Fuente: DEVIDA Habla Franco.

Contactos on line
Llamadas
telefnicas
446
596
Chat
Correo
electrnico
1,003
Atencin
personalizada
Fuente: CEDRO Lugar de Escucha.

127
5.4. Acceso a servicios de tratamiento por consumo

de drogas.
Grfico 75
Tabla 57
CAMPAAS COMUNICACIONALES REALIZADAS POR DEVIDA EN EL 2012*
Nombre de la campaa
Difusin de Contenidos
Preventivos a travs de
Proyecciones Itinerantes de
Cine y Video
Publicidad exterior en Vallas

y Buses
Recorridos Culturales de
Prevencin
Galera Itinerante de
Prevencin del Consumo de
Drogas
mbito de intervencin
Beneficiarios
Ciudades de Tarapoto,
Moyobamba, Ayacucho,
Huanta, La Merced, Cusco y
Tingo Mara
1,798 nios y jvenes

estudiantes
Lima Metropolitana
30 vallas fijas, 2 vallas

mviles y 30 buses con
lo que se logr un total de
2779,920 impactos directos
en personas de 10 24 aos
1,200
1,067
1,000
800
Lima Metropolitana
12,000 estudiantes
Ciudades de Moyobamba,
Tarapoto, Huamanga, Huanta,
3,428 visitas orientacin
Pucallpa-Aguayta, La
Merced, Tingo Mara y Cusco.
En el 2012, la tasa de
disponibilidad de la oferta de
servicios de salud mental
era de 3.6 camas por cada
100,000 habitantes.
600
TOTAL: 1,109 camas.
400
200
*Todas las acciones de difusin fueron acompaadas con la distribucin de materiales impresos y artculos
promocionales diversos.
128
DISPONIBILIDAD DE CAMAS PARA HOSPITALIZACIN PSIQUITRICA EN LA

RED DE SALUD PBLICA NACIONAL: 2008
42
Camas para
hospitalizacin
psiquitrica.
Camas en unidades
forenses de
hospitalizacin
psiquitrica.
Fuente: Informe sobre los servicios de Salud mental del Subsector Ministerio de Salud del Per 2008 IESM - OMS.
Grfico 76
Tabla 58
DISPONIBILIDAD DE CAMAS PARA LA HOSPITALIZACIN DE PACIENTES CON

PROBLEMAS DE ADICCIN A SUSTANCIAS EN LA RED DE SALUD PBLICA
NACIONAL: 2011
MDULOS DE TRATAMIENTO EN ADICCIONES IMPLEMENTADOS Y

FORTALECIDOS EN LAS DIRECCIONES REGIONALES DE SALUD: 2012
DIRESA Lima
120
Mdulos
implementados y
fortalecidos
5
DIRESA Ancash
141
310
DIRESA Hunuco
111
10
1,040
Entidad Ejecutora
70
60
50
En el 2,012, la tasa de
disponibilidad de la oferta de
servicios de salud mental
para drogodependientes era
de 0.52 camas por cada
100,000 habitantes.
60
60
40
30
20
TOTAL: 159 camas.

19
20
Profesionales
Capacitados
Personas Atendidas
425
DIRESA San Martn
75
11
786
DIRESA Piura
91
932
DIRESA Callao
68
10
979
DIRESA Moquegua
247
10
1,200
DIRESA Tacna
110
11
1,190
DIRESA La Libertad
DIRESA Arequipa
10
TOTAL
95
830
127
16
1,491
1,185
96
9,183
* Fuente: DEVIDA Direccin de Promocin y Monitoreo.

0
Hospital
Centro de
Instituto Nacional
de Salud Mental Hermilio Valdizn. Rehabiulitacin
de aa.
Honorio Delgado Hideyo Noguchi.
Hospital Vctor
Larco Herrera.
Fuente: Informe sobre los servicios de Salud mental del Subsector Ministerio de Salud del Per 2008 IESM - OMS.
Tabla 59
MDULOS DE TRATAMIENTO EN ADICCIONES FORTALECIDOS EN EL
SISTEMA DE JUSTICIA Y DE ATENCIN A LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES: 2012
Entidad Ejecutora
Profesional Capacitado
Personas atendidas
Poder Judicial.
186
795
INPE.
45
693
MIMP.
302
500
TOTAL
533
2,178

129
Grfico 77
Tabla 60
PERSONAS QUE DEMANDARON TRATAMIENTO POR CONSUMO DE
ALCOHOL Y OTRAS DROGAS EN EL 2012, REGISTRADAS EN EL SISTEMA
DE LA RED DE INFORMACIN DE LA DEMANDA DE TRATAMIENTO
RIDET, SEGN SEXO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTO.
Categora
Alcohol
53.4
Marihuana
Sexo
Hombres
2,295
88.1
PBC
Mujeres.
309
11.9
Cocana
Tipo de establecimiento
20.1
16.2
5.6
Nicotina
2.3
Inhalantes
1.8
Drogas mdicas
0.44
Centro de atencin ambulatoria y de da (CADES).
244
9.4
Centro de tratamiento en penales.
80
3.1
1,375
52.8
Comunidades teraputicas.
143
5.5
Drogas sintticas
0.2
Hospitales con servicio de farmacodependencia.
498
19.1
Alcaloides
0.1
Tratamiento en centro juvenil PJ.
264
10.1
2,604
100.0
Centro especializado de tratamiento.
TOTAL
Fuente: RIDET - OPD.
130
PRINCIPALES SUSTANCIAS DE ABUSO REPORTADAS EN EL SISTEMA DE LA RED

DE INFORMACIN DE LA DEMANDA DE TRATAMIENTO - RIDET: 2012
10
Fuente: RIDET - OPD.

20
30
40
50
60
Tabla 61
NMERO DE ATENCIONES ASOCIADAS AL USO DE DROGAS REGISTRADAS EN EL SISTEMA DE INFORMACIN EN SALUD HIS, DEL MINSA: 2006 - 2012
2006
Diagnstico:
Trastornos mentales
y del comportamiento Atenciones
debidos al uso de:
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Atenciones
Atenciones
Atenciones
Atenciones
Atenciones
Atenciones
7,087
67.3
7,688
67.9
7,957
70.4
8,083
67.7
9,199
67.0
11,886
69.5
10,790
65.9
Alucingenos
210
2.0
72
0.6
78
0.7
67
0.6
154
1.1
94
0.5
84
0.5
Cannabinoides
460
4.4
437
3.9
420
3.7
549
4.6
664
4.8
948
5.5
1,093
6.7
1,412
13.4
1,552
13.7
1,322
11.7
1,600
13.4
1,915
14.0
1,912
11.2
2,017
12.3
Disolventes voltiles
182
1.7
116
1.0
111
1.0
124
1.0
156
1.1
181
1.1
146
0.9
Mltiples drogas y al
uso de otras sustancias
psicoactivas
705
6.7
903
8.0
868
7.7
968
8.1
1,016
7.4
1,204
7.0
1,368
8.4
Opiceos
214
2.0
205
1.8
216
1.9
181
1.5
206
1.5
283
1.7
261
1.6
Estimulantes, incluida
la cafena
43
0.4
50
0.4
43
0.4
35
0.3
54
0.4
73
0.4
64
0.4
Sedantes o hipnticos
150
1.4
239
2.1
182
1.6
208
1.7
243
1.8
266
1.6
297
1.8
Tabaco
65
0.6
61
0.5
100
0.9
121
1.0
116
0.8
261
1.5
253
1.5
10,528
100.0
11,323
100.0
11,297
100.0
11,936
100.0
13,723
100.0
17,108
100.0
16,373
100.0
Alcohol
Cocana
TOTAL
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica

131
III

132
IMPACTO SOCIAL DE
LAS DROGAS
6. DROGAS Y DELITOS
Tabla 63
USO DE DROGAS EN LOS ADOLESCENTES INFRACTORES DE LA LEY PENAL
PRIVADOS DE LIBERTAD EN EL CONTEXTO DE LA INFRACIN COMETIDA:
2009
Tabla 62
Tipo de Droga
PERSONAS DETENIDAS POR DELITOS ASOCIADOS AL TRFICO Y/O

CONSUMO DE DROGAS REGISTRADAS POR LA PNP: 2005 - 2012
Ao
Total de
Tasa de
MicrocomerTota de
personas
Trfico Ilcito
Pandillaje
detenidos por
cializacin
detenidos detenidas por
de Drogas
pernicioso
delitos asociade drogas
por la PNP delitos asociados a drogas
dos a drogas
2005
1,510
5,522
141
7,173
44,272
16.2
2006
1,185
5,826
282
7,293
48,739
15.0
2007
2,679
6,594
378
9,651
52,629
18.3
2008
2,372
7,030
638
10,040
60,053
16.7
2009
2,504
6,625
652
9,781
66,331
14.7
2010
3,557
6,625
652
10,834
75,412
14.4
2011
3,338
6,663
1,863
11,864
74,254
16.0
2012
3,120
9,803
1,638
14,561
92,913
15.7
Fuente: EMG PNP/ DIVEST.

Indicadores de
consumo de drogas
Prevalencia de
consumo en el
mes anterior a la
comisin de la
infraccin / delito.
Consumo
problemtico
de alcohol en el
mes anterior a la
comisin de la
infraccin / delito*.
Abuso de drogas
durante el mes
anterior a la
comisin de la
infraccin / delito**.
Dependencia a
las drogas en el
momento en que
cometi la infraccin
/ delito***.
Prevalencia de
consumo el da
en que cometi la
infraccin.
Total de
sustancias Inhalantes
cocanicas
Alcohol
Marihuana
Cocana
PBC
62.6
27.4
10.5
12.2
18.0
3.7
50.2
---
---
---
---
---
5.0
8.0
2.0
6.0
8.0
---
37.2
16.8
6.2
8.8
12.0
2.4
34.8
10.3
2.6
4.9
7.0
1.5
*Estimado en base a la aplicacin de la Escala EBBA entre los adolescentes que consumieron bebidas alcohlicas en los 30
das previos a la comisin de la infraccin / delito.
**Estimado en base al nmero de das que se consumi una sustancia en el mes previo a la comisin de la infraccin /
delito: 20 das o ms en el caso del alcohol y 10 das o ms en los casos de las dems drogas.
***Estimado en base a la aplicacin de la Escala CIE 10 en el momento en que se cometi la infraccin / delito.
Fuente: I Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Adolescentes Infractores de la Ley Penal privados de Libertad 2009. DEVIDA - OPD.
133
7. ACCIDENTES DE TRFICO ASOCIADOS AL

CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS
Grfico 78
Tabla 64
RELACIN DROGA DELITO EN LOS ADOLESCENTES INFRACTORES DE LA LEY

PENAL PRIVADOS DE LIBERTAD: 2009
Ao
Total de Accidentes
a nivel nacional
N de Accidentes
causados por
la ebriedad del
conductor
Tasa de Accidentes
asociada al uso de
alcohol
30
2005
75,012
6,368
8.49
25
2006
77,840
7,324
9.41
2007
79,972
7,555
9.45
2008
85,337
8,536
10.00
2009
86,026
9,112
10.59
2010
83,653
7,298
8.72
2011
84,871
8,849
10.43
2012
95,610
10,588
11.07
40
35.7
35
32.4
20
16.3
15
10
10.7
12.3
7.8
6.8
2.4
Infraccin / delito
de Trfico Ilcito de
Drogas (traslado
de drogas,
comercializacin
de sustancias,
etc.).
Infraccin / delito Infraccin / delito Infraccin / delito Infraccin / delito Infraccin / delito
que tuvo que ver
cometido para cometido bajo los cometido bajo los cometido bajo los
con luchas o
conseguir drogas efectos de drogas efectos de alcohol. efectos de drogas
peleas entre
(Robos, asaltos,
ilcitas.
ilcitas y alcohol.
narcotraficantes o
etc.).
entre
narcotraficantes y
la Policia.
Infracciones /
delitos
relacionados
solamente con
drogas ilcitas.
Fuente: I Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Adolescentes Infractores de la Ley Penal privados de
Libertad - 2009. DEVIDA - OPD
134
TASA DE ACCIDENTES DE TRNSITO ASOCIADOS AL CONSUMO

DE ALCOHOL: 2005 - 2012
Infracciones /
delitos
relacionados con
drogas ilcitas y
alcohol.

8. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y USO DE ALCOHOL Y DROGAS

Tabla 65
DENUNCIAS POR VIOLENCIA CONTRA LA MUJER REGISTRADAS POR LA PNP,
SEGN ESTADO DE EBRIEDAD Y/O DROGADICCIN DEL AGRESOR EN EL
MOMENTO DE LA DENUNCIA: 2005 - 2012
Ao
Ebrio
Drogado
Total de
Denuncias
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
19,659
21,446
21,799
22,628
25,766
26,313
28,113
34,685
792
1,172
1,158
1,241
1,136
905
1,112
1,136
76,255
86,147
87,292
91,929
95,749
95,219
110,844
124,057
Tasa de denuncias Asociadas al

consumo de alcohol y drogas
26.8
26.3
26.3
26.0
28.1
28.6
26.4
28.9

DENUNCIAS POR VIOLENCIA CONTRA LA MUJER REGISTRADAS POR LA

PNP, SEGN CONSUMO DE ALCOHOL Y OTRAS DROGAS EN EL AGRESOR
COMO MOTIVO DECLARADO DE LA AGRESIN: 2005 - 2012
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Problemas de
consumo de
drogas en el
agresor
300
473
553
525
403
561
528
566

PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDAS EN

LOS CENTROS DE EMERGENCIA MUJER SEGN ESTADO DEL AGRESOR: 2012
80
73.9
70
60
50
40
Tabla 66
Problemas de
consumo de
alcohol en el
agresor
6,331
6,544
7,341
6,822
7,973
7,898
6,847
8,308
Grfico 79
Total de
denuncias
registradas
76,255
86,147
87,292
91,929
95,749
95,219
110,844
124,057
Tasa de denuncias
asociadas al problema
de consumo de alcohol y
drogas en el agresor.
8.7
8.1
9.0
8.0
8.7
8.9
6.7
8.0
30
24.5
20
10
0
Sobrio
Efectos de
alcohol
0.6
0.8
0.2
Efectos de
drogas
Ambos
Otro
Fuente: Sistema de registro de casos y atenciones en violencia familiar y sexual del CEM PNCVFS.
135
Grfico 80
Grfico 81
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDAS EN

LOS CENTROS DE EMERGENCIA MUJER SEGN ESTADO DEL AGRESOR: 2010 2012
70
27
0.8
25
1.1
0.6
0.9
21
0.6
0.7
23
22
23.2
23.5
2011
Efectos de drogas
53.6
50
40
26.8
10
2012
Efectos de alcohol
Fuente: Sistema de registro de casos y atenciones en violencia familiar y sexual del CEM PNCVFS.
27.5
24.1
20
0
2010
57.2
30
24.5
Ambos
136
56.3
60
26
24
PORCENTAJE DE ESPOSOS O COMPAEROS QUE SE EMBRIAGAN CON

MUCHA FRECUENCIA, ALGUNAS VECES O NUNCA ENTRE LAS MUJERES CON
PAREJA: 2009 - 2011
6.9
10
7.3
2009
Mucha frecuencia
11.4
2010
Algunas veces
10.8
8.1
2011
Nunca
Fuente: INEI Base de datos de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (2009 2011).
IV

LEGISLACIN EN
MATERIA DE DROGAS
137
Tabla 67
RELACIN DE LEYES SOBRE DROGAS DE ALCANCE NACIONAL EMITIDAS EN EL PERIODO
ENERO 2012 - ENERO 2013
N
Norma Legal
Fecha
Decreto Supremo N 033 2012 PCM - Aprueban Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas
2012 - 2016
27.03.2012
R. M. N 415-2012/MINSA - Aprueban Norma Tcnica de Salud para inspecciones de

ambientes 100% libres de humo de tabaco
31.05.2012
Decreto Supremo N 006-2012-SA -Reglamento de la Ley N29765 que regula el

establecimiento y ejercicio de los Centros de Atencin para Dependientes, que operan bajo la
modalidad de comunidades teraputicas.
04.06.2012
R. M. N 748-2012/MINSA Establecen como advertencias sanitarias grficos de la

Normativa grafica para el uso y aplicacin de las advertencias sanitarias en envases, publicidad
de cigarrillos y de otros productos hechos con tabaco, las cuales debern consignarse en
envases, publicidad de cigarrillos y de otros productos hechos con tabaco.
13.09.2012
Resolucin Ministerial N 239 2012 PCM - Crean Grupo de Trabajo encargado de elaborar
el Marco Normativo que permita realizar el estudio para la actualizacin de los factores de
conversin, en forma segura y legal, e identificar el proceso de implementacin del protocolo
estndar para los estudios de los factores de conversin de hoja de coca a clorhidrato de cocana.
21.09.2012
Decreto Legislativo N 1126 - Establece mecanismos de control en insumos qumicos y

productos fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados para la elaboracin de drogas ilcitas.
01.11.2012
Resolucin Ministerial N 017 2013 IN - Aprueban Plan anual de reduccin de espacio cocalero
ilegal en el Per 2013
11.01.2013
Fuente: Observatorio Peruano de Drogas OPD.
138
V
COOPERACIN
INTERNACIONAL
139
Tabla 68
MONTOS DE COOPERACION BILATERAL Y MULTILATERAL DESTINADOS PARA LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2009-2012 (En Mill. US$)
COOPERACION BILATERAL
PROYECTOS / ACTIVIDAD
DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
Estados Unidos
Programa de Desarrollo Alternativo-Convenio N 527-0423
Alemania
Proyecto de Desarrollo Alternativo Tocache Uchiza-PRODATU II.
Asistencia Tecnica a DEVIDA / Manejo de bosques Comunitarios/Intercambio de
Finlandia
experiencias entre Per y Colombia.
INTERDICCION Y SANCION
Aplicacin de la Ley - NAS

Estados Unidos
DEA
Varios
Francia
Estudio de conversin de hoja de coca en clorhidrato de cocaina en el Per
Federacin de Rusia
Capacitacin
Alemania
Capacitacin
Reino Unido
Varios, capacitacin.
PREVENCION Y REHABILITACION
Belgica
Programa de Prevencin y Tratamiento de Drogodependientes - Fase II
Red de Bibliobuses para la prevencin del consumo de drogas y para la promocin
Espaa
de la lectura en Lima y Callao - Adicional.
TOTAL BILATERAL US$ Mill.
DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
Programa de Desarrollo Alternativo en las Areas de Pozuzo Palcazu- Fase de cierre.
Unin Europea
Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo DAS - Fase de implementacin.
Desarrollo Alternativo en Pichis Palcazu, Aguayta - AD/PER/99/D06
UNODC
Desarrollo Agrcola Sostenible para reducir la pobreza a travs del enfoque
ambientalmente sostenible y empoderamiento de gnero - TDPERU87FPE
INTERDICCION Y SANCION
UNODC
Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilcitos en Per (SIMCI-Per).
Unin Europea
Control de Drogas Sintticas-DROSICAN
PREVENCION Y REHABILITACION
UNODC
Proyecto TREATNET - Coordinacion Regional
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Programa de Cooperacin entre Amrica Latina y la Unin Europea en Polticas
Unin Europea
sobre Drogas-COPOLAD. Capacitacin, organizacin de evento, estudio.
TOTAL MULTILATERAL US$ Mill.
TOTAL GENERAL US$ Mill.
140
Fuente: DEVIDA Direccin de Compromiso Global.

2,009
27.59
27.22
2,010
31.39
31.32
2,011
25.10
25.02
2,012
23.44
21.00
2.43
TOTAL
107.52
104.56
2.43
0.37
0.07
0.08
0.01
0.54
35.40
35.40
0.42
0.42
38.01
38.01
1.00
0.98
32.70
32.70
0.79
0.79
53.51
43.08
9.10
0.04
0.19
0.05
0.03
1.02
0.00
159.62
149.19
9.10
0.04
0.19
0.05
0.03
1.02
2.21
2.19
0.02
0.02
63.41
2.68
0.70
1.98
70.40
2.31
2.31
58.59
3.65
3.37
76.95
4.50
0.13
4.07
269.35
13.14
0.70
0.13
11.74
0.27
0.30
0.57
0.39
0.30
0.09
0.14
0.14
0.00
0.47
0.47
0.17
0.17
0.00
0.35
0.35
0.04
0.04
0.00
1.00
0.64
0.36
0.07
0.07
0.17
2.21
1.75
0.45
0.42
0.42
0.17
0.17
0.17
5.75
82.69
15.94
285.29
3.21
66.62
2.95
73.35
4.04
62.63
VI

EVOLUCIN DE LOS INDICADORES DE LA

ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA
LAS DROGAS 2012 2016
141
Tabla 69
INDICADORES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2012 2016
Objetivo estratgico
Desarrollo alternativo integral y

sostenible
Indicador
Ao Base
Meta 2012
Resultado 2012
N de familias vinculadas al DAIS
64,800
(2010)
68,000
71,883
N de hectreas asistidas por ao de cultivos alternativos

en mbitos DAIS
13,200
(2011)
18,744
46,000
N de hectreas reforestadas por ao en mbitos DAIS
3,500
(2011)
3.050
3,772
N de hectreas erradicadas de cultivos de coca ilcita por

ao
10,290
(2011)
14,000
14,234*
Insumos qumicos decomisados por ao en TM
1,053
(2011)
1,500
1,931
Produccin potencial de hoja de coca ilcita por ao en TM
131,295
(2011)
-2% al 2011
128,739
N de personas sentenciadas por ao por lavado de activos

provenientes de TID y delitos conexos
7
(2011)
---
13
Legales
54.7%
(2010)
49%
(al 2014)
Se mide el 2014
Ilegales
1.5%
(2010)
1.2%
(al 2014)
Se mide el 2014
Legales
28.9%
(2009)
26%
(al 2012)
23.3%
Ilegales
4.6%
(2009)
4.3%
(al 2012)
3.8%
51.53 millones de US$.

(2011)
52.50 millones de
US$.
82.69 millones de US$.
Interdiccin y sancin
Porcentaje de variacin de prevalencia anual

de consumo de drogas en poblacin general
Prevencin y rehabilitacin
Porcentaje de variacin de prevalencia anual
de consumo de drogas en poblacin escolar
Compromiso global
Monto anual comprometido de cooperacin internacional

para LCD en dlares americanos
*Incluye 14,171 hectreas erradicadas por el CORAH y 63 hectreas erradicadas por la PNP.
142
OBSERVATORIO PERUANO DE DROGAS

El Observatorio Peruano de Drogas (OPD) tiene como objetivo principal consolidar un Sistema Nacional de
Informacin sobre Drogas, promoviendo y coordinando la participacin de los organismos pblicos y privados en materia de informacin sobre oferta y demanda de drogas, en el marco de la Estrategia Nacional de
Lucha contra las Drogas 2012-2016.
El OPD centraliza, sistematiza y difunde informacin objetiva, fiable y comparable en relacin al problema
de las drogas, brindando evidencia cientfica para la toma de decisiones. La informacin generada est
dirigida a destinatarios nacionales como decisores de poltica, investigadores, profesionales que trabajan en
el campo de las drogas, pblico en general y a organismos multilaterales como Naciones Unidas, Organizacin de Estados Americanos, Unin Europea, entre otros.
Elaborado por el OPD

Av. Benavides 2199 Of. 603
T 273-6656 - opd@devida.gob.pe
www.opd.gob.pe

Situación y Tendencias Del Problema de Las Drogas en El Perú Informe2013

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Situación y Tendencias Del Problema de Las Drogas en El Perú Informe2013

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

SITUACIN Y TENDENCIAS DEL PROBLEMA

DE LAS DROGAS EN EL PER

SITUACIN Y TENDENCIAS DEL PROBLEMA

COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS - DEVIDA

Carmen Masas Claux

EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS: SITUACIN ACTUAL...................................................................................9

II. EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER..................................................................................................................12

LOS CULTIVOS DE COCA............................................................................................................................................14

Destruccin de Materia Prima para la Elaboracin de Drogas............................................................................68

Destruccin de Pozas y Laboratorios de Drogas................................................................................................69

Incautacin de Insumos Qumicos......................................................................................................................71

TRFICO ILCITO DE DROGAS...................................................................................................................................75

Decomiso de drogas y bienes. ...........................................................................................................................86

Personas detenidas por tid. .............................................................................................................................91

Poblacin Penal por TID......................................................................................................................................95

Lavado de activos por TID...................................................................................................................................98

Personas detenidas por Microcomercializacin de drogas...............................................................................109

Poblacin penal por Microcomercializacin de drogas..................................................................................... 111

Gobiernos Locales que realizan acciones de prevencin en sus jurisdicciones...............................................123

Programa y acciones de prevencin ejecutadas en el sistema educativo .......................................................125

Acceso a servicios de orientacin y consejera sobre drogas...........................................................................127

Acceso a servicios de tratamiento por consumo de drogas..............................................................................128

III. IMPACTO SOCIAL DE LAS DROGAS.................................................................................................................................132

ACCIDENTES DE TRFICO ASOCIADOS AL CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS...........................................134

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y USO DE ALCOHOL Y DROGAS......................................................................135

IV. LEGISLACIN EN MATERIA DE DROGAS.........................................................................................................................137

CONTRA LAS DROGAS 2012 2016 ................................................................................................................................141

UNODC. World Drug Report 2013. Viena Austria, 2013.

Cadena de las Drogas

Respuestas del Estado y de la Sociedad

Los cultivos de coca.

Trfico Ilcito de Drogas.

II. EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER

Destruccin materia prima para la elaboracin de drogas.

Gobiernos Locales que realizan acciones de prevencin en sus jurisdicciones.

IV. LEGISLACIN EN MATERIA DE DROGAS

1. LOS CULTIVOS DE COCA

Los cultivos de coca se

Palcaz - Pichis Pachitea

Otros (Mazamari, Callera,

Palcaz Pichis - Pachitea

Fuente: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de cultivos de Coca 2012.

Fuente: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de cultivos de Coca 2012.

EXTENSIN DE LOS CULTIVOS DE COCA POR

EXTENSIN DE LOS CULTIVOS DE COCA POR VALLE: 2009 -2012

EXTENSIN DE LOS CULTIVOS DE COCA POR REGIONES: 2009 -2012

Fuente: UNODC - DEVIDA.

Fuente: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de cultivos de Coca 2012.

RELACIN ENTRE LOS CULTIVOS DE COCA Y LOS NIVELES DE

INCIDENCIA DE LOS CULTIVOS DE COCA EN AREAS NATURALES

Fuente: UNODC DEVIDA. Per. Monitoreo de cultivos de Coca 2012.

1.1. Erradicacin de Cultivos

Erradicacin de cultivos de coca

Fuente: Proyecto Especial CORAH DEVIDA.

EVOLUCIN DE LA ERRADICACIN DE LOS CULTIVOS DE COCA

ELIMINACION DE ALMACIGOS EJECUTADA POR EL CORAH,

* Incluye 63 hectreas erradicadas por la DIRANDRO-PNP en el 2012.

Fuente: Proyecto Especial CORAH DEVIDA.

Has. de cultivos de coca ilegales erradicadas y autoerradicadas

Fuente: Proyecto Especial CORAH DEVIDA.

*No incluye las 63 hectreas erradicadas por la DIRANDRO PNP en el 2012.

EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE DE CULTIVOS DE COCA Y DE LA

NDICE DE REDUCCIN DE LOS CULTIVOS DE COCA EN EL PERIODO

*Incluye hectreas erradicadas, autoerradicadas y de potenciales cultivos de coca eliminados.