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6.1 - INTRODUO
Acidentes acontecem, porm o potencial de acidentes causados
pelo homem tem crescido com o desenvolvimento tecnolgico. O manuseio de materiais
perigosos em quantidades acima de valor limite, especfico para cada tipo de substncia,
exigem o estabelecimento de um programa de gerenciamento de Riscos a fim de
garantir padres mnimos de segurana, tanto para os empregados de uma empresa
como para o pblico externo e o meio ambiente. O responsvel pela preveno de
acidentes nas suas instalaes sempre o gerente que deve manter sistemas de avaliao
e gerenciamento dos Riscos de forma a reduzir as probabilidades de acidentes e a
minimizar as suas conseqncias.
6.2 - OBJETIVO
Informar e capacitar os participantes para a aplicao da tcnica de
anlise de Riscos, como ferramenta de preveno e controle das perdas, em
cumprimento NR-10 da Portaria 3214/78, item 10.2.1., bem como preservar a
integridade fsica de nossos colaboradores e zelar pela manuteno do patrimnio da
Empresa.
6.3 - EVOLUO HISTRICA
At o incio da dcada de 70 a questo de Segurana no Trabalho
era tratada unicamente no mbito das empresas, sem maiores interferncias externas (do
governo ou do pblico).
Nesta poca a produo teve uma nfase exagerada e o que era
valorizado era o fazer a qualquer custo, as aes hericas, sem que os
empregadores se dessem conta dos Riscos que estavam correndo, e justamente nesta
poca que os acidentes de grande repercusso comeam a acontecer no mundo.
Dentre estes acidentes so ressaltados os seguintes:
- Refinaria de Duque de Caxias, Rio de Janeiro, Brasil, abril de 1972. Durante
drenagem de esfera contendo GLP (gs liquefeito do petrleo), o operador perde o
controle da operao, a vlvula de bloqueio do dreno congela e o vazamento de gs se
espalha at atingir um ponto de ignio. A esfera de gs fica sendo aquecida por esta
chama que arde bem na sua base e, aps aproximadamente 1/2 hora ocorre o primeiro
BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion) ser explicado mais adiante.
Total de 38 mortos e vrios feridos.
- Flixborough, Gr-Bretanha, junho de 1974. Um reator de ciclohexano (o de
nmero 5) retirado de operao e levado para manuteno. Em seu lugar instalam uma
linha de 20 polegadas de dimetro como um bypass do sistema, interligando os
reatores 4 e 6. Um ms aps, um vazamento detectado em uma das conexes dos
reatores ao tubo. A planta parada e o vazamento reparado. Dois meses aps, as duas
ligaes da tubulao com os reatores se rompem aps violenta vibrao. Ciclohexano a
uma presso de 8.8 BAR e 155 C vaza formando uma nuvem de 45 toneladas de
ciclohexano que explode 10 a 25 segundos ao atingir uma unidade de hidrognio quente
aps o vazamento destruindo a casa de controle de operao. Aps mais 54 segundos
outra forte exploso seguida de incndio que destri toda a fabrica. Total de 28 mortos,
400 feridos e danos a 90% das edificaes da cidade.
- Seveso, Itlia, julho de 1976. Uma decomposio exotrmica devido reao
descontrolada no interior de um vaso contendo dioxinas provocou o rompimento do
disco de ruptura (sistema de segurana do vaso) e o material escapa para a atmosfera.
Cerca de 2 kg de dioxinas foram lanadas na atmosfera, contaminando e matando
animais e vegetais numa rea de 5,2 km2. Mais de 600 pessoas foram evacuadas.
- Cubato, Brasil, 1984. rea de servido de tubulaes de produtos
inflamveis ocupada por favela. Uma das linhas de gasolina vaza e os moradores
comeam a recolher a gasolina em toda espcie de recipientes. H a ignio dos vapores
de gasolina e toda a rea arde em chamas. Mais de 100 mortos.
- Cidade do Mxico, Mxico, novembro de 1984. Em um parque de
armazenamento de GLP com 11.000 m2 do produto estocado em 6 esferas de 1.600 m3
e 48 cilindros horizontais acontece um vazamento por uma das tubulaes do parque,
formando uma nuvem que entra em ignio. Aps alguns minutos ocorrem vrios
BLEVEs, resultando em 542 mortes e mais de 700 feridos, na sua maioria absoluta,
moradores vizinhos ao parque. Cerca de 200.000 pessoas so evacuadas. Bolas de fogo
(fire ball) de 300 metros de dimetro destroem vidas e propriedades. Pedaos de
cilindros e esferas so arremessados a at 1.200 metros do local da exploso. Duzentas
casas so totalmente destrudas e 1.800 tem danos muito severos.
- Bhopal, ndia, dezembro de 1985. Admisso de gua num tanque iniciou uma
reao descontrolada que causou o vazamento de 25 toneladas de metil isocianato,
causando a morte de pelo menos 2.500 pessoas e 200.000 feridos. A causa pode ter sido
sabotagem.
- Chernobyl, Rssia, abril de 1986. Um teste estava sendo feito para verificar
se o reator desenvolvia potncia suficiente enquanto um equipamento auxiliar era
retirado de operao. Os operadores perderam o controle e houve uma exploso. A
temperatura interna aumentou a taxa de 100 C por segundo. O incndio e o vazamento
radioativo causaram muitas mortes. O nmero oficial de mortos no foi fornecido, mas
calcula-se que pelo menos 32 pessoas tiveram morte instantnea e que cerca de
2.000.000 de pessoas so supostas de serem afetadas pela radiao. Este acidente
causou a evacuao permanente de 600.000 pessoas e uma vasta regio contaminada.
- Piper Alpha, Mar do Norte, Gr-Bretanha, julho de 1988. Em uma plataforma
martima de petrleo uma bomba de condensado falha. Os operadores partem, ento, a
bomba reserva que retornara da manuteno naquele mesmo dia, um pouco mais cedo.
Nesta manuteno a vlvula de alvio tinha sido retirada e reposta, porm sem ter sido
feito teste de vedao. O gs escapou pela vlvula e entrou em ignio. O resultado foi
uma exploso que destruiu os sistemas de combate a incndios e de comunicao da
plataforma. As linhas e depsitos de leo e gs da plataforma adjacentes continuam a
alimentar o incndio por cerca de uma hora. Outras linhas rompem e a plataforma
afunda tomba na gua. O plano de emergncia previa a evacuao da plataforma por
helicptero, porm as exploses tornaram este escape impossvel. Poucos operadores
escaparam da morte ao se atirarem no mar de uma altura aproximada de 50 metros.
Morreram 167 operadores e a plataforma foi completamente destruda. A maioria das
mortes foi devida asfixia por inalao de fumaa na rea nos alojamentos.
considerado, que a partir destes eventos a sociedade tomou conscincia de alguma coisa
deveria ser feito para se reduzir ou minimizar o nmero de acidentes e perdas na
indstria, a que surge o Gerenciamento dos Riscos.
6.4 - GERENCIAMENTO DE RISCOS
Para se Gerenciar Riscos necessrio, em primeiro lugar, uma mudana no
conceito de Segurana Industrial, tanto no aspecto da preveno como no aspecto da
ao.
A Segurana, no seu conceito inicial, visa preveno como minimizao de
acidentes com leso pessoal com perda de tempo. A nfase nas taxas de acidentes com
afastamento era vista como metas e elemento diferenciador entre empresas, levando a
que acidentes com alto potencial de perdas fossem esquecidos e no analisados em
busca das causas bsicas, pois no chegaram a causar acidentes pessoais com
afastamento.
No caso da Ao, a mudana na forma de atuao gerencial. No conceito
inicial o responsvel pela Segurana Industrial de uma indstria era centralizado em um
rgo que tinha a funo de prevenir e minimizar os acidentes na empresa. bvio que
por mais competentes que fossem estes profissionais no poderiam estar em todos os
lugares o tempo todo fazendo preveno.
Quem pode fazer a preveno dos acidentes o gerente e sua equipe de
profissionais que conhecem os procedimentos operacionais, de manuteno, de
inspeo, etc., ou seja, a responsabilidade pela Segurana tem de ser do Gerente e de
toda a escala hierrquica de uma empresa, tendo dos profissionais de segurana, o apoio
em termos de assessoria e de consultoria para assuntos especficos de Segurana
Industrial.
Para se gerenciar o Risco necessrio conhec-los, analis-los, tomar aes
para reduzi-los e control-los.