Antecedentes histricos del constitucionalismo

Dr. Julio C. Speroni (H)

I. Consideraciones generales [arriba] -

Este trabajo tiene por objeto sealar algunos aspectos de inters sobre la
historia del constitucionalismo. En slo unas pocas pginas no puede
intentarse nada que vaya ms all de poner en evidencia la existencia de
algunos principios que van a marcar la evolucin hacia el concepto que de
constitucionalismo se tiene a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX.
Entendido ste como el movimiento que consagr el ideal de una
constitucin escrita en un rgimen de limitacin al gobierno con garanta de
libertad e igualdad para todos los individuos, nuestro propsito es volcar
algunas reflexiones sobre la evolucin de estas ideas en el tiempo.

A tal fin la tarea emprendida repasar la visin sobre el punto de la Grecia

antigua, el pensamiento romano, la edad media y la moderna, acentuando
de estas ltimas las vertientes del Common law y del derecho continental
europeo, mayormente el caso de Espaa, pero sin dejar de lado a Francia.

El punto de conexin de este estudio histrico va a estar dado por la idea

del control, de la limitacin al poder del gobernante de turno para lograr el
ideal de libertad e igualdad de los ciudadanos.

II. Introduccin: la necesidad de un estudio histrico del derecho [arriba] -

Se atribuye a Federico Carlos de Savigny el descubrimiento de la dimensin

histrica del fenmeno jurdico al afirmar que el derecho es historia y que el
ordenamiento jurdico genuino de todo pueblo tiene un origen histrico. En
su opsculo publicado en 1814 De la vocacin de nuestra poca para la
legislacin y la ciencia del derecho escribi que la conexin orgnica del
derecho con el modo de ser y el carcter del pueblo se confirma en el
transcurso del tiempo, aspecto en el que puede compararse con el lenguaje;
lo mismo que para este tampoco hay para el derecho ningn momento de
pausa absoluta, ya que el derecho sigue creciendo con el pueblo, se
perfecciona con el y finalmente muere, al perder el pueblo su peculiaridad.

En este mismo sentido Abelardo Levaggi[i] entiende que la historicidad del

derecho se percibe con claridad en las instituciones jurdicas pues stas se
hallan en permanente transformacin. Alcanzan la plenitud cuando logran
equilibrar su normatividad con el ambiente externo -condiciones sociales.
Pero como el equilibrio no es estable, cuando hay una alteracin en la
variacin de las condiciones sociales, no seguida de la variacin de la
normatividad, se produce una incongruencia que genera un desequilibrio.
Esta incongruencia entre la estructura normativa -la hoja de papel al decir
de Fernando Lassalle- y la realidad social llega a un punto en que se vuelve
insostenible ya que la sociedad necesita del Derecho y no de la letra
muerta. De ah que busque el restablecimiento del equilibrio, que suele
producirse en dos etapas (mutacin y reforma).

En la primera -mutacin- el texto de las leyes no se modifica, pero la

movilidad social influye en ellas por lo que, an sin la reforma formal, su
sentido o inteligencia sufren alteraciones (decisiones extralegales que
complementan la normatividad legal, desarrollo de nuevas funciones por
parte de la misma institucin, variacin de la jurisprudencia para adecuarse
a las nuevas necesidades de justicia).

Ahora bien, cuando las condiciones sociales cambian radicalmente, la

estructura normativa debe ser inexorablemente reformulada. Aqu se
produce el acontecer histrico jurdico o la dinmica del derecho pues
cuando la ley de estabilidad resiste obstinadamente el cambio, al suceder
este de todos modos, lo har inexorablemente bajo la forma de una
revolucin.

A los fines de nuestro estudio ser necesario, en consecuencia, dar un breve

repaso a los momentos histricos involucrados en cada uno de los captulos
en los que se divide esta monografa para desentraar el aporte de cada
una de estas civilizaciones en pos de la lucha por la libertad de los
individuos y la limitacin del poder de los gobernantes, que son, en
definitiva, las consignas del constitucionalismo.

III. El fin de la novela: la constitucin escrita y la democracia [arriba] -

El momento actual del constitucionalismo puede ser conocido sin dificultad

con la sola consulta de algunas de las muchas obras de origen nacional o
extranjero que abarrotan las libreras jurdicas. Su lectura puede satisfacer

nuestra curiosidad ms superficial sobre diversos aspectos tales como

separacin de poderes, rgimen presidencialista o parlamentario,
monarqua o repblica, etc. Pero con ello solo tendremos la punta del
iceberg sin haber podido conocer la evolucin de los principios y
modalidades del constitucionalismo.

Ya Gayo en su comentario a la ley de las XII Tablas deca que para

interpretar las leyes anteriores ha juzgado necesario remontarse antes a los
principios de Roma, no porque pretenda escribir dilatados comentarios, sino
porque es perfecto lo que consta de todas sus partes. Y en verdad el
principio es la parte principal de cualquier cosa.

En el siglo XIX la regla general est conformada por la existencia de

constituciones escritas que establecen, definen y limitan a los gobiernos. El
comienzo de este proceso se dio en Norteamrica, en Polonia y en Francia,
de estos tres pases se ha transmitido al resto de Europa y Amrica y a
buena parte de Oriente.

Una de las excepciones resulta ser Inglaterra, pese a que su historia

constitucional demuestra eficaces limitaciones al Gobierno desde la poca
medieval; pero su falta de constitucin escrita est suplida por la firme
conviccin de su pueblo y gobierno sobre la necesidad de un poder limitado,
ya que a Inglaterra le ha bastado respetar sus principios fundamentales sin
codificarlos.

La fase en el desarrollo de esta concepcin poltica es la ultima del proceso,

en la que se piensa en el pueblo como sujeto que crea su constitucin por
una constituyente directa y expresa. Esta fase es slo el resultado de otra
anterior y ms larga, en la que se concibe a las constituciones como un
proceso de crecimiento, no tanto como un Cdigo nacional sino como una
herencia nacional.

A continuacin intentaremos esbozar este largo proceso de formacin de

esta fase anterior, destacando desde ya que coincidimos con Mc Ilwain[ii] en
que el denominador comn de esta historia del constitucionalismo est
dado por una esencial cualidad: implica una limitacin jurdica del gobierno,
es la anttesis del gobierno arbitrario, es lo contrario del gobierno desptico,
del gobierno del capricho en vez del derecho.

Jon Elster y Rune Slagstad, en su obra Constitucionalismo y Democracia

sostienen que el constitucionalismo ha sido una de las herencias de la vieja
Repblica Romana con su sistema de Cnsules, Senado y Tribunos del
pueblo, pasando por la constitucin britnica, que buscaba un equilibrio del
poder, el cual despus fue desarrollado por Montesquieu hasta llegar a John
Adams y Thomas Jefferson en Estados Unidos de Norte Amrica.

Compartiendo en su casi totalidad este punto de vista, nos tomamos el

atrevimiento de seguir la lnea histrica trazada en la opinin de estos
eximios juristas, con algunas particularidades: entendemos que es
necesario comenzar con el estudio de la Grecia antigua, por una lado; y por
otro, tenemos la intencin de mostrar la evolucin de las ideas
constitucionales en el medievo de la pennsula ibrica.

IV. La constitucin en la Edad Antigua: Grecia y Roma [arriba] -

GRECIA:

De todos los significados atribuibles a nuestra palabra constitucin, el

trmino griego politeia se corresponde a uno de los ms antiguos, ya que
significa el estado como es en la realidad. Comprende todas las
caractersticas que determinan la naturaleza de un estado, incluyendo el
conjunto de su estructura econmica y social y las cuestiones de su
gobierno, en el sentido moderno.

Los griegos estimaban que exista una gran analoga entre la organizacin
del estado y el organismo individual del ser humano. Pensaban que los dos
elementos de cuerpo y espritu, de los que el primero era guiado y
gobernado por el ltimo guardaban un paralelo con los dos elementos
integrantes del estado, los gobernantes y los gobernados. La analoga entre
la organizacin del estado y el organismo humano era lo que constitua para
el griego la cuestin central de la ciencia poltica.

La doctrina poltica de los antiguos tiene su momento lgido sobre la mitad

del siglo IV antes de Cristo con Platn y Aristteles.

Este pensamiento poltico nace en una fase de decadencia poltica, de gran

inestabilidad y est dirigido a relanzar un fuerte y creble ideal colectivo que
sirva para superar las divisiones sociales.

Anota Maurizio Fioravanti [iii] que en Grecia el temor que prevalece es el de

la Stasis (conflicto social y poltico dado por la lucha entre ricos y pobres).
Este temor lleva a reflexionar sobre las formas de organizacin y sobre los
caracteres esenciales de aquellas estructuras, en un intento de promover su
reforma y as, dotarla de una mayor capacidad de respuesta frente al
conflicto; en definitiva, de salvar la unidad de la polis.

Al peligro de la stasis se contrapone un valor positivo, la eunomia,

consistente en el buen orden de la comunidad. En l se expresa el ideal de
una resolucin pacfica de los conflictos, de una convivencia ordenada y
duradera y, en definitiva, el problema de una forma de gobierno adecuada a
esa finalidad.

En la bsqueda antigua de la forma de gobierno se expresa la necesidad de

unidad y de equilibrio referida indivisiblemente a la sociedad y a sus
poderes pblicos.

El constitucionalismo moderno, para este jurista italiano, por el contrario,

tiene el presupuesto de que la cuestin de gobierno se agota en el plano de
las relaciones entre los poderes pblicos, tomados como distintos y
separados de las fuerzas sociales, de los conflictos y de los equilibrios
sociales. En definitiva, la forma de gobierno buscada por los antiguos se
refiere slo a un sistema de organizacin y control de los diversos
componentes de la sociedad, construdo para dar eficacia a las acciones
colectivas y para consentir un pacfico reconocimiento de la comn
pertenencia poltica.

Haciendo un poco de historia, recordemos que en los siglos V y VI antes de

Cristo, la ciudad de Atenas, con Clstenes primero (508 - 507) y con Pericles
despus (460 - 430) haba abrazado la forma democrtica. Esto significaba
lo siguiente: 1) primaca de la Asamblea de los ciudadanos atenienses para
la toma de decisiones de relevancia colectiva; 2) derecho de palabra y de
propuesta dentro de la Asamblea atribudo a todo ciudadano sin
discriminacin alguna; 3) extraccin por suerte de los cargos pblicos y de
las magistraturas, comprendiendo los Tribunales. 4) alternancia anual de los
gobernantes; 5) obligacin de los gobernantes de rendir cuentas.

Un siglo despus era necesario preguntarse si el gobierno democrtico era

un ideal para recuperar y valorar de nuevo o si ms bien deba reconocerse
en l el germen de esa decadencia.

En este contexto de crisis y replanteamiento se intenta subrayar, con el

concepto de politeia la necesidad de penetrar en la forma de la unin
poltica, de manera que tome lo que mantiene unida la polis.

Una de las exposiciones ms claras de la actitud griega respecto de las

relaciones fundamentales del gobierno y el derecho se encuentra en El
Poltico de Platn. Para l, un gobierno constitucional ha de ser siempre un
gobierno dbil frente a uno arbitrario, ya que las leyes bajo las que se
gobierna un estado son inferiores a la sabidura del perfecto gobernante,
principalmente debido a su rigidez.

Pero estas leyes son imitaciones o copias de la sabidura perfecta que, sin
embargo, para Platn representan una mayor cantidad de verdadera justicia
que la que puede aportar el capricho arbitrario de hombres viciosos o
ignorantes; e incluso los mejores hombres son ms o menos viciosos o
ignorantes.

Platn exalta la ciencia regia que no escribe leyes sino que provee como
ley su arte, pero con ello no pretende exaltar los poderes de mando
justificando cualquier arbitrio o despotismo, sino que pretende indicar una
forma de gobierno ideal. Pero cuando esta forma de gobierno ideal es
imposible -quizs para l tambin lo es siempre- es necesario respetar las
leyes existentes, sin que los gobernantes puedan derogarlas.

Tambin para Platn la constitucin que ha tenido un origen violento est

fatalmente destinada a decaer. Y esto fue lo que sucedi con la constitucin
democrtica a que hacamos referencia precedentemente, que fue la
constitucin de los vencedores, principalmente, los pobres, que luego de
conquistar el poder mataron a una minora rica y acomodada, desterraron a
otros e hicieron partcipes a los dems del gobierno y de las magistraturas.

Entonces, la buena constitucin poltica no puede tener un origen violento,

sino que debe ser aqulla que nazca de la pacfica y progresiva formacin

de una pluralidad de fuerzas y tendencias; debe ser, pues, la constitucin de

los antepasados.

Aristteles hace tambin referencia al mito de la constitucin de los padres.

Para l todas las formas de gobierno son potencialmente justas y legtimas;
lo que no puede aceptarse es la degeneracin de estas formas. Contra este
peligro se debe revalorizar y relanzar el significado poltico y tico de la
convivencia civil. Pero tambin es necesario indicar una forma de gobierno,
una constitucin dentro de la cual sea posible una respuesta estable y
duradera. Para Aristteles, la constitucin de los padres se hace evidente
en la legislacin de Soln (594 - 593).

Soln cre una constitucin en la que todos los sectores podan reconocerse
con la condicin de moderar sus respectivas pretensiones. Era una
constitucin que repudiaba el mtodo democrtico de la extraccin por
suerte de los cargos pblicos, pero tambin repudiaba aqul electivo
censitario propio de las oligarquas; a los cargos publicos se accede con el
mtodo aristocrtico de la eleccin de los mejores, pero sobre la base de
requisitos de censo muy bajos, de carcter democrtico.

Como vemos, el constitucionalismo griego de este perodo parece no ir ms

all de la comparacin de las formas polticas o de las leyes, catalogando a
estas ltimas solamente como buenas o malas, pero sin decir que no tienen
fuerza de obligar. Todo esto determina que la definicin del estado para los
griegos sea poltica y no jurdica.

Es que los griegos concibieron la ley en el estado solo como una parte o un
mero aspecto del conjunto del sistema poltico, pero nunca como algo
afuera o aparte del estado a que dicha organizacin poltica debe ajustarse.
Ellos no estaban pensando en principios fundamentales que hayan de
invalidar una ordenanza municipal que los contradiga.

En resumen coincidimos con MC Ilwain[iv] en que ellos conceban a la ley en

trminos de estado, no al estado en trminos jurdicos, como haran el
hombre romano y el medieval. Solo despus de que surgiese la idea de una
ley superior y ms vieja de la que proceden las leyes de los estados
particulares y a la que ellas deben respetar para ser vlidas, se hizo posible
que la moderna concepcin del constitucionalismo reemplace a la antigua.

En concreto, la idea de constitucionalismo basada en la nocin de ley que

prevalece en este perodo se corresponde a la visin de la constitucin en el
sentido de naturaleza o composicin de una cosa. Tal idea de ley puede
permitirle a uno decir que una norma concreta es mala, pero nunca que no
es legtima.

ROMA:

Segn Carlos Fayt[v] el proceso de evolucin poltica de Roma sigue las

fases por las que atravesaron las ciudades - estados griegos. En su origen
fue una confederacin de tribus, asentadas en siete colinas, que adoptaron
una organizacin de tipo patriarcal. Es la etapa de la ciudad antigua con
un rey patriarcal asistido por un consejo formado por los padres o jefes de
las familias fundadoras y una asamblea integrada por los hombres libres. Su
trnsito a ciudad - estado es consecuencia de su crecimiento interno y de
las luchas por asegurar su predominio en Italia. A la Monarqua sigui la
Repblica, con el advenimiento al poder de la aristocracia patricia, bajo
control popular; y por ltimo el Imperio, con un gobierno unipersonal que en
los ltimos tiempos de su existencia pas a revestir aspectos de teocracia.
De este modo la ciudad - estado se transform en ciudad - imperio.

El amor a la patria, la prudencia, la gravedad y la modestia merecieron la

devocin de los romanos. El mos maiores vena a ser la prolongacin en el
presente y en el futuro de las ideas, de los sentimientos y del espritu de la
antigedad. El mundo cultural romano se asienta sobre las ideas de
Derecho, autoridad y libertad. Su sentido realista hizo que concibieran al
estado como una persona jurdica de existencia necesaria para la vida
social, cuya razn de ser es la proteccin y defensa de los derechos de los
individuos. stos, a su vez, son personas jurdicas con capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones.

El poder del estado tiene lmites y esos lmites se encuentran en la ley. Si

bien el derecho proviene del estado, la autoridad deriva de la voluntad del
pueblo, por delegacin, ya que la soberana, en ltima instancia reside en la
comunidad poltica. Esta concepcin del contrato gubernamental se
encuentra presente en el mecanismo de formulacin de las leyes
concebidas como un pacto entre los magistrados y el pueblo, despus de su
proposicin y tratamiento por las asambleas pblicas. La ley, pues, no es
una orden o un mandato emanado del poder en el estado.

La ley, dir Gayo en el siglo segundo, es lo que el pueblo ordena y

establece; y cuatro siglos despus, las Instituciones de Justiniano la definen
como lo que el pueblo romano sola establecer a iniciativa de una
magistratura senatorial como el Cnsul@. Por ello, si se quiere entender el
espritu del constitucionalismo romano es necesario analizar la naturaleza
de la Lex.

Resulta principio admitido que los romanos establecieron para siempre las
categoras del pensamiento jurdico; y sin duda una de las contribuciones
ms grandes al constitucionalismo ha sido la distincin que establecieron
entre Aius publicum y ius privatum, distincin que hoy est detrs de
toda la historia de nuestras garantas jurdicas de los derechos del individuo
frente a la invasin del estado. Ambos eran Ius y estaban animados por el
mismo espritu. Derecho pblico para ellos era slo la parte del IUS quod
ad statum rei romanae spectat; derecho privado es lo que corresponde a
la utilidad de los individuos. Su esencia es la misma y su diferencia reside
en el mbito de su incidencia ms que en su naturaleza. En ambos casos el
sujeto es exactamente el mismo, la persona fsica. La nica diferencia radica
en que los derechos privados se refieren exclusivamente a los individuos
particulares, mientras que todos los ciudadanos participan por igual en lo
pblico.

En tal inteligencia de conceptos, para el ciudadano romano la ley tiene la

eficacia de un contrato por l estipulado; y la violacin de la ley es el
incumplimiento de una obligacin que ha asumido. As, la ley es una forma
de obligacin que vincula a todo el pueblo; y vincula a cada uno de sus
integrantes porque todos han consentido su contenido imperativo. En este
sentido al decir de Papiniano, lex es el compromiso comn de la repblica.

No podemos concluir con el pensamiento constitucionalista romano sin decir

al menos dos palabras de Polibio y Cicern.

Polibio (204 - 122 antes de Cristo) naci en Megalpolis, ciudad de Arcadia y

fue uno de los dirigentes de la Liga Aquea que se opusieron a Roma. Cuando
cae el imperio macednico es llevado como rehn y queda impresionado por
la grandeza de Roma. En busca de sus motivos los encuentra en el equilibrio
y unidad de la mecnica poltica y en la fuerza de sus instituciones.

Su aporte al pensamiento poltico es su teora de los ciclos en las formas de

gobierno y la de los gobiernos mixtos, teoras que no desarrollaremos en

este trabajo por ser por dems conocidas. Solo diremos que el pensamiento
de Polibio contribuy, por un lado a la mejor comprensin del
funcionamiento de las instituciones romanas; y por otro se destac por ser
el primero que expuso el funcionamiento del sistema mixto de gobierno y
las ventajas de los frenos y contrapesos en la organizacin del poder de
autoridad. Para Polibio si la constitucin puede durar mucho es sobre todo
debido a la constante aplicacin del principio de contraposicin, gracias al
hecho que cada poder est equilibrado y contrapesado. Se trata, respecto
de la teora poltica del siglo IV de un claro cambio de plano, de no poca
importancia ya que ahora la moderacin y el equilibrio tiende a resolverse
en el mbito del poder, del gobierno, y parece no referirse ya a los
ciudadanos.

En definitiva, la teora de la constitucin mixta de Polibio ya no es una teora

de la disciplina social, como en el caso de los griegos, deviniendo ahora en
una teora de la disciplina del poder, propugnando su limitacin.

Marco Tulio Cicern (106 - 43 a.C) fue un jurista, un poltico y un orador

extraordinario. En general se adscribe a la teora de Polibio sobre el
gobierno moderado o mixto y en sus ideas estn siempre presentes Platn y
Aristteles.

En su obra La Repblica define al estado como res populi, como cosa del
pueblo; y el pueblo es una sociedad de hombres formada bajo la garanta de
las leyes y con el objeto de utilidad comn.

Con esta definicin del estado, subordinndolo a la garanta de las leyes se

da un paso trascendente para la historia del constitucionalismo.

V. La Edad Media [arriba] -

Con las dificultades que implica el anlisis de un perodo tan largo (siglo V al
XV) comenzaremos a esbozar los atisbos de constitucionalismo que se han
producido durante la edad media.

Paolo Grossi, en su obra El orden jurdico medieval escribe que la sociedad

medieval es, de hecho, una sociedad sin estado, donde debido a la
permanencia de este vaco poltico, el derecho ve sublimada su funcin, se

coloca en el centro de lo social y representa la constitucin duradera ms

all (y al abrigo) del carcter episdico de la poltica ms elemental.

En este perodo no existe ciertamente un denominador comn sobre la

forma de ejercicio del poder. Se advierten por un lado poderes imperiales y
por otro poderes legitimados nicamente por la posesin de la tierra en
espacios limitados. Hay tambin formas de gobierno participativas, sobre
todo a partir del siglo XI, con el nacimiento de las ciudades.

Toda esta complejidad no impide, sin embargo, establecer cuales son los
rasgos ms comunes a estas realidades de poder tan diversas.

El primer aspecto que debe destacarse es que todos estos poderes tienen
en comn el hecho de que no son poderes soberanos ya que no tienen una
pretensin totalizadora con respecto a los sujetos y los bienes que existen
dentro de su jurisdiccin. As, la dimensin econmica o patrimonial de los
individuos se desarrolla fuera de la previsin normativa, o sea siguiendo las
pautas de los antecesores, siguiendo la costumbre.

Esto lleva a concluir que durante el perodo analizado hay una intrnseca
limitacin de los poderes pblicos, por fuerza de la costumbre ya que los
propios titulares del poder se haban habituado, en el curso de los siglos, a
entender que las relaciones econmicas, sociales y polticas de los
ciudadanos se encontraban ms all de su capacidad de normacin, como
algo que ya estaba jurdicamente ordenado. As, la atencin del monarca,
del Seor o del comn medieval se orienta principalmente hacia aquella
zona de lo jurdico que de una manera natural est vinculada con el ejercicio
y la conservacin del poder y que hoy identificaramos con lo que se conoce
como derecho pblico.

Otra caracterstica fundamental de este perodo, derivada de la anterior es

que, en este orden dado no era sencillo para alguno de los sujetos pretender
introducir alteraciones arbitrarias para subvertirlo, pese a que ha habido
intentos en tal sentido.

En resumen, siguiendo el criterio de Fioravanti [vi] si la constitucin de los

antiguos poda concebirse como un orden poltico ideal al que tender, la
constitucin medieval pueden entenderse como un orden jurdico dado, a

preservar y defender frente a aqullos que quieran alterar el equilibrio

existente.

Mientras en la Edad Antigua el discurso sobre la constitucin de la polis est

dirigido a la construccin de la unidad poltica, en la Edad Media est
dirigido a la defensa y tutela del orden jurdico dado. Mientras en la
antigedad el primer enemigo de la constitucin es todo aquello que divide
a la comunidad poltica, en el tiempo medieval el principal enemigo es el
arbitrio, o sea toda desmedida pretensin de dominio sobre la realidad
jurdicamente ordenada. Mientras la constitucin de los antiguos empujaba
a los hombres a ejercitar la prctica de la virtud y de la dedicacin a la cosa
pblica, la constitucin medieval habituaba a los hombres a gozar de sus
libertades concretas, dentro de un orden jurdico dado. De ah que en el
medievo haya que hablar de reglas, pactos, lmites y equilibrio.

Teniendo en cuenta ello, durante este perodo se discutir mucho sobre las
virtudes del prncipe y, sobre todo, se retomar el tema de la constitucin
mixta.

Como sealamos en el captulo anterior, este ltimo tpico ya haba sido

puesto en el tapete por los antiguos, en los trminos de un proyecto de
conciliacin social y poltica.

Este ideal de constitucin mixta se da de alguna manera en el medievo ya

que la realidad social y poltica plural est dispuesta a reconocerse en una
ley fundamental comn pero slo porque es consciente de que esa ley, por
decirlo de alguna forma, no viene de arriba, sino que es la sntesis de una
pluralidad de pactos y acuerdos que las distintas realidades territoriales y
los distintos rdenes han estipulado entre ellos.

El caso ms representativo de lo que estamos afirmando es el de Gran

Bretea.

En efecto, la constitucin mixta inglesa se rega por la frmula del

dominium politicum et regale que indica la presencia de un rgimen
poltico capaz de asociar al principio monrquico de la unidad del gobierno,
el principio de la supremaca de la comunidad poltica, siendo el parlamento
el lugar obligado de representacin de los distintos componentes
institucionales y territoriales del reino.

O sea que el principio esencial de la constitucin mixta inglesa era el

siguiente: que siempre fuese posible individualizar con claridad los lmites
entre lo que el rey poda y deba hacer por s y lo que el rey estaba obligado
a hacer en el Parlamento, de tal manera que no fuese posible ni una
desmedida extensin de las prerrogativas regias en detrimento de las
parlamentarias ni viceversa.

De modo tal que los ingleses, an luego de la edad media siempre se

apoyaron en la vieja constitucin aquella tradicional que desde siglos
obligaba a todos los sectores a ejercitar la virtud de la moderacin, del
recproco y pacfico reconocimiento: una constitucin con un firme gobierno
monrquico pero orientada en sentido parlamentario; una constitucin que
sostena la relevancia central del parlamento pero que no pona en discusin
la titularidad regia del gobierno.

No obstante lo expuesto, este proceso no ha sido sencillo en la Edad Media,

ni siquiera en Inglaterra, como veremos en seguida.

Los juristas romanos haban establecido la distincin entre imperium y

jurisdictio, pero en la poca de Justiniano la voluntad imperial extenda sus
dominios completamente sobre ambas esferas, como resulta del mandato
del emperador a los compiladores del derecho antiguo de introducir en el
mismo por su sola autoridad los cambios que considerasen necesarios.

Durante los siglos XII y XIII Inglaterra cuenta con dos juristas de renombre
(Granvil y Bracton) quienes extraen los principios generales subyacentes a
la constitucin medieval de su pas. Sobre todo fue Henry de Bracton, quien
en un libro de casos retoma la distincin de los romanos y la aplica al
derecho -y modelo gubernativo- ingls.

Bracton cita a Papiniano, para quien lex es el compromiso comn de la

repblica, y sostena que, al menos para su pas, las leyes, an cuando no
sean escritas, no pueden cambiarse ni derogarse sin el comn
consentimiento de todos aqullos con cuyo consejo o acuerdo fueron
promulgadas. Esto muestra que para Bracton la monarqua inglesa estaba
lejos de un despotismo al estilo de Justiniano.

l dice que el rey tiene en sus manos el gobierno del reino, estando los
actos estrictamente de gobierno slo en sus manos. En dichas materias el
rey es el nico administrador, y ni siquiera un juez puede poner en duda la
legitimidad de tal acto. Agrega que en las cuestiones de gobierno el rey es
propiamente un autcrata y que en el mbito correspondiente su poder
discrecional es legtimo, completo y no compartido con nadie.

Pero agrega que en forma paralela a los actos de gobierno corren las
definiciones de derecho que participan de la condicin de la costumbre
inmemorial que fijan, no pudiendo las mismas ser cambiadas o demoradas
sin el consentimiento comn de todos aqullos con cuyo consejo y acuerdo
fueron promulgadas. Como deca Granvill, una costumbre tal el rey no
quiere ni se atreve a cambiarla.

Esta lnea divisoria entre actos de gobierno - gubernaculum - y definiciones

de derecho - jurisdictio - trazada originariamente por los juristas romanos,
va a intentar ser traspasada reiteradamente por los gobernantes de turno a
lo largo de la historia, an en nuestros das.

LA EDAD MEDIA EN ESPAA:

Para Carlos Snchez Viamonte [vii] Espaa es el pas de Europa donde se

advierte una mayor vocacin por el derecho, visto ste como una
organizacin de la sociedad y del gobierno dentro de la cual los individuos
adquieren una personalidad amparada por la legislacin.

As, tanto en las leyes Teodosianas como en el Cdigo de Eurico, la Ley de

Teudis, el Cdigo de Leovigildo, el Breviario de Alarico, el Lber Judiciorum o
en las frmulas visigticas es posible encontrar preceptos dirigidos a limitar
moralmente el ejercicio del poder real.

En este sentido, por ejemplo, el Fuero Juzgo est poblado de mximas por
medio de las cuales se pone de manifiesto que el Rey y toda otra forma de
autoridad tienen por finalidad el beneficio del pueblo y no pueden ser
utilizados dichos cargos en provecho propio. Tambin en el Concilio IV de
Toledo (canon 75) se establece lo siguiente: ... y contra los reyes futuros
promulgamos esta sentencia, que si alguno de ellos, obrando contra la
reverencia de las leyes con soberbia dominacin, ejerciere en los pueblos
una potestad cruelsima, por maldad o por ambicin, sea condenado con

sentencia de anatema por Cristo Seor, sufra la separacin y el juicio de

Dios por haber obrado mal y empleado el poder en dao del pueblo.
Asimismo el libro I del Lber Judiciorum (Fuero Juzgo) describe las cualidades
que debe tener un legislador y el carcter y efectos de la ley. Su fin es
frenar la maldad de los hombres y lograr que los buenos vivan con
seguridad entre los malos.

Por todo esto se puede afirmar con Linares Quintana [viii] que, en la
pennsula ibrica se encuentran valiosas races del constitucionalismo, an
antes de la Carta Magna que en el ao 1.215 debiera suscribir Juan sin tierra
en Inglaterra. Ello as toda vez que son legtimo antecedente del Estado
moderno constitucional, pues consagraban limitaciones a la voluntad de
quienes ejercan el poder.

Las garantas religiosas ligadas al juramento y a la maldicin, las clusulas

penales contra funcionarios perturbadores, la intervencin de las
hermandades y el derecho de resistencia han sido obstculos de peso frente
al avance del poder arbitrario.

As, por ejemplo el monarca deba jurar que mantendra el derecho vigente
ya desde la Asamblea Leonesa de 1.188. Otra garanta derivaba de la
maldicin fulminada en los Fueros contra quienes incumplan sus
prescripciones. Tambin en el siglo XIII las Hermandades y las teoras del
derecho de resistencia a la opresin son importantes en tal sentido. En
Aragn, igual papel cumplieron los institutos de firma de derecho y de
manifestacin.

Por otra parte, el fenmeno de la reconquista conduce a situar la libertad

para el Espaol en un tema prioritario.

Merecen ser destacados especialmente el Ordenamiento de Len o Pacto de

Sobrarbe de 1.188, que consagra algunas libertades, modelos de principios
reconocidos en las constituciones modernas; los Fueros de Aragn de 1.283
que constituyen un valioso antecedente de la supremaca constitucional y
de la proteccin jurisdiccional de los derechos individuales frente a la
arbitrariedad y la injusticia; las Partidas de Alfonso el Sabio, al establecer
que: ... todos los omnes deben ser tenudos de obedecer las leyes, et
mayormente los reyes....

Adems, ya en 1.428 el Reino de Aragn crea el autntico modelo del

hbeas corpus a travs del Juicio de manifestacin y el Fuero de Vizcaya
en 1.527 lo perfecciona en la ley 26 de su Ttulo IX.

Con todo ello puede concluirse que el Derecho medieval fue legislado en los
Fueros, bajo la forma de pactos, convenios o contratos entre el Seor y sus
vasallos. Pero los Fueros escritos estaban precedidos de un derecho
consuetudinario, con el mismo origen e igual autoridad -eran los fueros de
Fazaas o Albedro-.

El Fuero puede ser definido como un privilegio concedido o reconocido por el

Rey a sus vasallos. Eran de la misma naturaleza que las Cartas - que
tambin existieron en Espaa- pero constituan un cuerpo de legislacin
para ciudades ya formadas, a diferencia de las Cartas Pueblas que tenan
por objeto fijar las condiciones en que se va a formar una poblacin.

VI. La Edad Moderna [arriba] -

Por todo lo hasta aqu dicho, se puede concluir sin dificultad que en la poca
medieval ya exista una constitucin mixta.-Esta constitucin sirve para
sostener una idea del poder monrquico limitado por instituciones en las
que se hallan representados los distintos sectores de la comunidad poltica.

Sin embargo la debilidad ms importante del constitucionalismo medieval

resultaba ser la imposibilidad de imponer -fuera de la idea de revolucinalgn tipo de sancin contra el prncipe que avanzase por sobre los
derechos de los sbditos.

La importancia de este perodo moderno va a estar dada por la lucha en pos

de garantizar estos derechos frente a la voluntad arbitraria del monarca, y
la posibilidad de lograr una sancin cuando se procediere de ese modo.

Es que el gran problema del siglo XVI segua siendo el conflicto entre el
gubernaculum y la jurisdictio; y hasta la aparicin del cisma religioso el
avance del primero sobre el segundo haca presagiar el advenimiento de un
poder cada vez ms absoluto.

Y, como para muestra basta un botn, conviene traer a colacin el

pensamiento de William Tyndale en 1.528 sobre la obediencia al rey: Pues
Dios ha hecho en cada reino al Rey juez de todo, sin que sobre l exista juez
alguno. El que juzga al rey juzga a Dios, quien pone las manos sobre el rey
las pone sobre Dios y quien resiste al rey resiste a Dios y maldice la ley y la
ordenanza de Dios. Si los sbditos pecan deben ser llevados al juicio del rey.
Si el rey peca se le reservar hasta el juicio de la ira y venganza de Dios
...de donde resulta que el rey en este mundo est sin ley y puede obrar bien
o mal segn le plazca, pues slo ha de dar cuenta a Dios....

Frente a este ataque de Tyndale, la jurisdictio era sostenida por la

resistencia del antiguo derecho comn ingls y por el surgimiento de
diferencias religiosas entre los sbditos del rey. Es que en todos los
juramentos de coronacin de la edad media, la primera obligacin del
prncipe es la de la defensa de la Iglesia. Su incumplimiento era una
transgresin tan grave como la injusticia, y para muchos fanticos del siglo
XVI era ms grave, ya que pona en peligro las almas inmortales.

En este espectro, las teoras sobre la tirana adquirieron un tinte religioso

que debilit el respeto por todos los gobiernos.

Durante los siglos XVI y XVII en Inglaterra y en otras partes de Europa, la

jurisdictio tuvo que hacer frente a los abusos del gobierno, pero ha
sobrevivido por el pensamiento -y la accin- de quienes, invocando la
tradicin inglesa han salido a defenderla.

En 1.547 Gardiner escriba lo siguiente al Consejo Privado: No estars de

acuerdo en aconsejarme quebrantar una ley del Parlamento sin garanta de
perdn, an si el rey lo hubiese ordenado.

Con posterioridad, durante el reinado de Isabel, John Aylmer deca que la

forma poltica de Inglaterra no es una monarqua, como algunos piensan
apresuradamente, ni tampoco una oligarqua o una democracia, sino un
gobierno mixto de todas ellas, en la que cada una de aquellas haban de
tener su parte. Por lo tanto la representacin est en el Parlamento donde
se encuentran los tres estados: el rey o la reina, que representan a la
monarqua; los nobles, que constituyen la aristocracia; los burgueses y
caballeros, por la democracia.

Este pensamiento muestra con claridad tanto la existencia de limitaciones a

la autoridad del prncipe como el reconocimiento de que la monarqua mixta
es la forma de gobierno de Inglaterra.

Sin embargo, ya a mediados del siglo XVI se estaba produciendo en dicho

pas una batalla entre voluntad y derecho que se iba a prolongar durante
mucho tiempo.

Segn Cheyney, la reina Isabel hablaba de este parlamento ya que apenas

conceba al Parlamento como una institucin permanente. Para ella no era
una rama del gobierno coordinada sino una Asamblea especial convocada
de vez en cuando; la planta del gobierno con permanencia continuada era la
reina, sus consejeros privados, los jueces y otros funcionarios.

Es que durante el reinado de Isabel slo hubo once parlamentos cuya

duracin no fue superior a unas pocas semanas. Incluso durante este
tiempo el rey tena una poderosa influencia sobre el mismo.

A fines del siglo XVI la lnea divisoria planteada por Bracton trescientos aos
atrs entre jurisdictio y gubernaculum parece ser lo que da equilibrio a
la constitucin inglesa; a punto tal que, en los ltimos aos del reinado de
Isabel se acepta que el rey se encuentra bajo el derecho, pero no bajo
ningn hombre.

Y que el derecho particular se establece y realiza segn la ley, que est bajo
el control de Tribunales y Parlamento; mientras que las cuestiones
pblicas forman parte de la prerrogativa imperial, que es absoluta.

En la controversia entre jurisdictio y gubernaculum cada sector entenda

que sus derechos le correspondan por herencia. Es que las libertades del
pueblo eran una herencia del derecho comn; y, para los reyes, su autoridad
derivaba de un derecho hereditario, ajeno al derecho comn.

La historia del constitucionalismo sealar como un jaln en su evolucin a

la crisis de 1.621 ya que es el advenimiento del principio de la

responsabilidad poltica del gobernante para proteger los derechos de los

sbditos, amenazados por el voluntarismo desptico.

El Parlamento representaba a gran parte de la comunidad y ni el rey poda

sujetar a su pueblo a una dominacin tal sin su asentimiento y acuerdo.
De ah a los comienzos de una nueva teora de la soberana parlamentaria
hay un solo paso, ya que la asuncin implcita de esta teora del
consentimiento y representacin popular ocultaba la extensin del control
potencial del parlamento sobre el derecho individual. Viene a ser el germen,
segn lo entiende algn cuerpo de opinin poltica de las teoras
contractualistas de Locke y Hobbes, an cuando ninguno de ellos haya
querido concebir al poder soberano como un poder arbitrario. Al contrario,
es un poder llamado por los mismos individuos- a travs de un pacto social a instituir una ley cierta, a travs de la cual sea posible estabilizar la vida y
las posesiones de ellos, para crear las condiciones propicias para el
funcionamiento y respeto de los derechos individuales.

Ya estn sentadas las bases, entonces, para la revolucin inglesa como

consecuencia de la cual el Parlamento representativo termin por asumir los
deberes y muchos de los derechos del Rey, quedando planteado, sin
embargo, como antes, el problema de la adecuada relacin entre ellos, o de
la dulce armona de la que ya Wentworth hablaba sesenta aos antes.

El siglo XVIII nos trae a Montesquieu, por lo que, sin dejar de lado a
Inglaterra resulta imperioso, para captar la evolucin de las ideas del
constitucionalismo, que nos traslademos a Francia.

Las ideas constitucionales del liberalismo Francs del siglo XVIII estarn
influidas por las teoras de Locke y Montesquieu en mayor medida que por
las ideas del gobierno bien equilibrado al decir de Manuel Aragn.[ix] Y
ello, segn este constitucionalista espaol, quizs se deba a la concepcin
roussoniana de la democracia y de la ley ya que, por ejemplo la Declaracin
de Derechos del Hombre y del Ciudadano define a la Constitucin como una
ordenacin del Estado que debe necesariamente basarse en la divisin de
poderes y en la garanta de los derechos fundamentales; y la ley es
entendida como la expresin de la voluntad general.

De estos postulados se derivan , a su entender, notables consecuencias

para el constitucionalismo democrtico: 1) la doble limitacin (material y
funcional) del poder; 2) la consideracin del derecho como producto

inmediato de la decisin del pueblo o de sus representantes. El estado

constitucional aparecer as como una forma especfica de Estado que
responde a los principios de legitimacin democrtica del poder (soberana
nacional), de la legitimacin democrtica de las decisiones generales del
poder (ley como expresin de la voluntad general) y de limitacin material
(derechos fundamentales), funcional (divisin de poderes) y temporal
(elecciones peridicas) de ese poder.

En este mismo sentido Vanossi[x] entiende que la Declaracin de los

derechos del hombre y del ciudadano de 1.789 sent las bases o
presupuestos del Estado constitucional: aqul en que estuvieran
garantizados los derechos y establecida la separacin de los poderes.
Libertad y Poder aparecen concebidos a tenor de una determinada idea del
hombre: la libertad se deba gozar en igualdad (ante la ley) y el poder deba
limitarse a travs de su organizacin para evitar que resultara peligroso o
nocivo para aqulla.

Pero vayamos por partes, ya que estbamos con Montesquieu.

Al decir de Linares Quintana [xi] su aporte metodolgico esencial para el

estudio de la ciencia poltica y constitucional estuvo dado por la voluntad de
sistematizar las observaciones, o sea de lograr una visin coherente y
coordinada de lo real, basada en la induccin y no en el razonamiento
deductivo. A pesar de ello, en su famosa teora de la divisin de los poderes
aparte del mtodo inductivo emple el deductivo, ya que partiendo de la
observacin de la realidad inglesa de la poca, se elev al plano
especulativo para construir un sistema ideal para la organizacin del
gobierno constitucional y democrtico.

En efecto, la teora del equilibrio como divisin de poderes que se controlan

mutuamente era comn en la vida poltico - jurdica de mediados de este
siglo.

El control parece ser, en esta poca, el instrumento de la libertad. Ya

Bolinbroke expresaba que; ...en el momento en que cada rgano del
Estado entra en funcionamiento y afecta a la totalidad, su procedimiento es
examinado y fiscalizado por los otros rganos.

Montesquieu saba que el objeto de la constitucin inglesa no era la gloria

del Estado, sino la libertad poltica de los ciudadanos, pero todava no
subraya el hecho que es en los controles donde reside la garanta de la
libertad.

En concreto, si bien Montesquieu es el primero que en forma contundente

habla con claridad de la divisin de poder en las funciones ejecutiva,
legislativa y judicial, slo se plantea el problema de la necesidad de
colaboracin entre ellos de una manera relativamente simple.

En resumen, podra decirse que en la Francia de entonces se pregonaba con

nfasis la limitacin del poder pero no se instrumentaban suficientemente
sus garantas en la prctica, situacin que tambin era comn a todo el
restante derecho continental pblico europeo.

As, frente al liberalismo de Locke, el estatismo de Rouseau ofrecer pocas

garantas al individuo frente al poder. Y este estatismo se prolongar, a
travs de Hegel, hasta la dogmtica jurdica alemana del siglo 19.

Un blsamo enriquecedor a fines del siglo XVIII resulta ser la influencia de

los EE.UU. en la teora del equilibrio de poderes. Es que los norteamericanos
no van a instalar un sistema de rgida separacin de poderes sino que harn
un gobierno bien equilibrado, trayendo desde su madre patria la teora de
los checks and balances pero adaptndola a las nuevas exigencias
derivadas de la distribucin territorial del poder y de una jefatura de estado
no monrquica. Crearon, ms que nada, una mezcla de poderes enlazados y
de competencias superpuestas.

Publius, en El Federalista dir que: la divisin de poderes es la garanta de

la libertad y esta divisin es, al mismo tiempo, interdependencia de
poderes, de modo tal que se garantice que unos pueden controlar a los
otros. Y agregar que adems del control del pueblo sobre el gobierno es
preciso asegurar los controles de los distintos poderes entre s, destacando
tambin que el rgimen republicano no sirve slo para salvaguardar a la
sociedad de la eventual tirana de su gobierno, sino tambin para garantizar
a una parte de la misma contra los eventuales abusos de la otra parte.

Pese a que el pueblo de los Estados Unidos es heredero de una tradicin en

la que no existe una constitucin escrita y pese a que hizo or su voz en la

historia contempornea con la promulgacin de una de las constituciones

ms pequeas del mundo, la importancia que ha tenido el
constitucionalismo estadounidense es amplia y variada. As, por ejemplo el
constitucionalismo estadounidense nos invita a reflexionar en el profundo
inters por la participacin del pueblo en el gobierno. Tal vez no sea
casualidad que el Poder Legislativo sea el primero en ser descripto por la
Constitucin, ya que, adems de que le da cuerpo, lo crea, aunque tambin
lo limita.

De todo lo expuesto precedentemente puede colegirse que tanto la

Revolucin Americana como la Francesa son decisivas en la historia del
constitucionalismo porque ponen en evidencia el concepto de poder
constituyente. Este poder constituyente viene a terciar en la relacin entre
la tradicin constitucionalista y la soberana popular.

En efecto, en el ejercicio del poder constituyente est contenida la

expresin de la soberana. Y esa misma voluntad soberana tenda a
asociarse a la constitucin, a convertirse en voluntad generadora de orden,
de renovada estabilidad.

A criterio de Fioravanti [xii] el poder constituyente de las revoluciones puede

ser representado como el punto en el que las dos distintas y opuestas
tradiciones - soberana y constitucin -tienden a confluir, a relacionarse.

VII. Algunas notas sobre la Edad Contempornea [arriba] -

No queremos concluir este trabajo sin antes dar, al menos, un panorama de

algunos aspectos de la historia ms reciente del constitucionalismo.

El constitucionalismo europeo del siglo XIX recoge las conquistas de las

Revoluciones Francesa y Americana (supremaca de la ley e igualdad de los
ciudadanos ante ella) pero combate sus excesos.

As, frente al surgimiento de un poder constituyente privado de lmites, se le

contrapone el equilibrio y la moderacin de la tradicin constitucional
inglesa (Burke) y la idea de la soberana limitada y la de la garanta de los
derechos frente al dspota (Kant y Constant ).

Pero el tema no ha sido sencillo de resolver tampoco en esa poca ya que

se careca de un sistema efectivo de control del poder. Por ejemplo en
Francia la casi ausencia de controles jurdicos se deba bsicamente, como
habamos visto, al concepto roussoniano de ley, que conduca a la
inmunidad legislativa y ejecutiva.

En Alemania la debilidad de los controles era atribuible a dos causas: el

principio monrquico y la teora jurdica del Estado. Por medio del primero el
Rey encarna la soberana del estado y es la fuente de todo poder. En 1.852
Gerber afirmaba que el monarca es el titular de la soberana y el Parlamento
es solo un rgano limitador, de escasa operatividad, de ella.

La idea de divisin y equilibrio entre poderes desaparece en este esquema,

ya que ahora ni el Estado ni la ley tendrn lmites externos. Como corolario
de ello, en esta poca, se va a concebir a la Constitucin como mera
ordenacin fundamental del Estado.

No obstante, las transformaciones sociales y polticas operadas en Europa

modificarn ese estado de cosas, en orden de potenciar la limitacin y el
control como elementos primordiales del Estado Constitucional.

Este cambio doctrinal se detecta ya en las dos primeras dcadas del siglo
XX que es cuando aparecen en la Constitucin Alemana de Weimar (tambin
en la mexicana de 1.917) los derechos subjetivos sociales, postulndose
adems la recuperacin del equilibrio de poderes para que la Constitucin
sea un instrumento que asegure la libertad.

Luego de la Segunda guerra mundial es cuando se producir en Europa la

recuperacin plena de la idea de la constitucin bien equilibrada
concibindola, al decir de Friedrich, como una norma que permite el
establecimiento y mantenimiento de restricciones efectivas al poder.

Como caracterstica del constitucionalismo en el perodo actual, que abarca

los ltimos treinta aos (1.972 - 2.002) se puede remarcar la aparicin de
derechos sociales grupales nuevos (de los nios, ancianos, consumidores,
etc.) los nuevos derechos personales o de tercera generacin, la

incorpracin, en los distintos textos constitucionales de rganos

extrapoderes, la aparicin del OMBUDSMAN, y el auge del derecho
trasnacional y de una mayor democracia participativa.

VIII. Conclusiones [arriba] -

Ha dicho Fioravanti[xiii] que de libertad se puede discutir desde dos puntos

de vista: en singular y en plural. De libertad en singular discuten los
filsofos, sobre el plano tico y tambin sobre el poltico, indagando sobre el
lugar que la libertad ocupa en la construccin de un cierto orden colectivo
polticamente significativo. De libertades, en plural, como derechos discuten
los juristas, indagando sobre el lugar que las posiciones jurdicas subjetivas
de los ciudadanos ocupan dentro de un ordenamiento positivo concreto, y ,
en particular, sobre las garantas efectivas que tal ordenamiento es capaz
de ofrecer.

Cada tiempo histrico, en consecuencia, produce su propia cultura de los

derechos, privilegiando un aspecto respecto de otro o poniendo las
libertades en su conjunto ms o menos en el centro de inters general. Por
lo tanto existe el condicionamiento de la cultura de las libertades que en un
momento histrico concreto es capaz de producir con la accin de los
ciudadanos y de los mismos poderes pblicos.

Con el estudio que acabamos de exponer, creemos haber puesto de

manifiesto como fue, desde nuestro modesto punto de vista, la evolucin de
esa cultura de las libertades a travs de estos veinticinco siglos, tomando
los pueblos -o naciones- ms representativos de cada poca.

Esta evolucin -si bien tuvo marchas y contramarchas- siempre tuvo una
tendencia definida: controlar el poder para garantizar la libertad y la
igualdad de los ciudadanos.

Sin embargo es posible sealar, al decir de Carlos Snchez Viamonte [xiv] la

presencia de cuatro ciclos histricos sucesivos , desde el punto de vista
jurdico, en tal sentido:

1) El ciclo del derecho poltico, que tiene como protagonista al ciudadano

ateniense;

2) El segundo, de derecho privado, que mira al propietario romano;

3) El tercero, el ciclo del Derecho del hombre o de la libertad, cuyo eje es el

burgus industrial y el comerciante de la civilizacin occidental;

4) El cuarto es el ciclo del Derecho Social o de la Economa, que converge

en el proletario de todos los pases del mundo.

Ms all de todo ello y de cualquier otra clasificacin creemos que, aunque

se nos tilde de simplistas, en el asunto tratado los problemas siempre
fueron, son y sern dos:

a) los derechos; y

b) la organizacin del poder