ANALISTA DE PROMOTORIA

PROVA 004 Prova Escrita e Discursiva

Questo 1 Direito Processual Penal
RESPOSTA ESPERADA E FUNDAMENTAO
Provida a reviso criminal, diz o artigo 627 do Cdigo de Processo Penal que sero restabelecidos os direitos perdidos em
razo de efeitos penais da condenao, sejam eles primrios (ex.: liberdade) e secundrios (ex.: devoluo da fiana
perdida) e extrapenais (ex.: restabelecimento do poder familiar). Demais disso, os efeitos da absolvio, obtida na ao
autnoma de impugnao, se estendem ao condenado no recorrente, desde que seus fundamentos no sejam de carter
pessoal e se firmem em situao comum aos litisconsortes na ao penal condenatria, como estabelece o artigo 580 do
Cdigo de Processo Penal.
CRITRIOS DE CORREO E GRADE
Descrio - contedo especfico e a estrutura

Pontuao mxima
(10,0)

1.

Efeitos do provimento da reviso criminal

4,0

2.

Exemplos dos direitos restabelecidos (efeitos primrios 1,0, secundrios 1,0 e

extrapenais 1,0).

3,0

3.

Extenso dos efeitos da absolvio, obtida na ao autnoma de impugnao ao

condenado no recorrente Fundamentos sem carter pessoal e firmados em
situao comum aos litisconsortes na ao penal condenatria.

3,0

Observaes:
1. As provas escrita e discursiva visam avaliar a capacidade do candidato em desenvolver a proposta apresentada,
com clareza, conciso, preciso, coerncia e objetividade. Sero avaliadas, de acordo com o contedo
especfico e a estrutura, ainda, a organizao do texto, a anlise e sntese dos fatos examinados, assim como a
correo gramatical.
2. Definio de reviso criminal no foi alvo da questo e no ensejar pontuao. No configurar, por outro lado,
demrito.
3. No item B somente os trs exemplos de direitos restabelecidos (efeitos primrios e secundrios e extrapenais)
representaro pontuao plena (3,0).
Questo 2 Direito Processual Civil
RESPOSTA ESPERADA E FUNDAMENTAO
a) O enunciado informa que o matrimnio ser celebrado por menor em situao regular, que no obstante tenha
autorizao de seus pais para tanto, mesmo assim necessita de suprimento de idade.
Inicialmente, cabe afirmar que no resta configurada a hiptese prevista no art. 1.517, do CC, pois se o menor estivesse em
idade nbil (maior de 16 anos e menor de 18 anos), a mera autorizao dos pais para o matrimnio seria suficiente para
sua celebrao, porm o enunciado alerta que h necessidade de suprimento de idade, ou seja, o caso versa sobre a
excepcionalidade prevista no art. 1.520, do CC, que aponta que ao menor que no alcanou a idade nbil ser permitido o
casamento, para evitar imposio ou cumprimento de pena criminal ou em caso de gravidez, obtida mediante o respectivo
suprimento judicial.
Fixada a hiptese tratada no enunciado, resta averiguar se o Juzo da Infncia e Juventude ser competente para anlise
do suprimento de idade em questo ou no. Nos termos do artigo 148, pargrafo nico, alnea c, do ECA, a Justia da
Infncia e da Juventude somente ser competente para suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento, quando
o menor estiver em situao de abandono (art. 98, do ECA), ou seja, sempre que o arcabouo de garantias da criana ou
adolescente forem ameaados ou violados: a) por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; b) por falta, omisso ou

abuso dos pais ou responsvel; ou c) em razo de sua conduta, o que no ocorre no caso do enunciado que deixa claro
que o menor se encontra em situao regular. Desta forma, possvel concluir que a Vara da Infncia e Juventude no
ser competente para anlise do suprimento de idade em pauta.
Excluda a competncia do Juzo Especializado da Infncia e Juventude, resta ajuizar a ao no Juzo Cvel Comum. Do
ponto de vista territorial, como o pedido envolve pleito de jurisdio voluntria, ser competente para anlise do pedido de
suprimento de idade, o foro de domiclio do Requerente, sendo certo que, havendo vara de famlia e sucesses na
comarca, essa ser competente, em decorrncia do pleito envolver matria de sua competncia (casamento), porm, se
no houver, a pretenso poder ser formulada perante a Vara Cvel ou Vara nica.
b) O Ministrio Pblico pode intervir nos processos judiciais cveis sob dois prismas: a) parte ou b) custos legis. O MP
atuar como parte, formulando pretenso em juzo em favor da sociedade, tutelando os chamados direitos metaindividuais
(difusos, coletivos ou individuais homogneos). Por outro lado, o MP atuar como custos legis, ou seja, como fiscal da lei,
tambm, em nome da sociedade, mas aqui com o intuito de verificar a regularidade do trmite processual daquelas
demandas que envolvem a defesa de interesses de pessoas hipossuficientes econmica ou socialmente, j que essas
pessoas podem ser eventualmente prejudicadas por seu representante ou procuradores diretos.
No caso proposto no enunciado, a atuao do MP dever ocorrer como custos legis, vez que o art. 82, I, do CPC, considera
o incapaz, como hipossuficiente, exigindo a interveno obrigatria do MP no feito. Alm disso, por se tratar de pedido de
jurisdio voluntria, no mesmo sentido o art. 1.105, do CPC determina que sero citados, sob pena de nulidade, todos os
interessados, bem como o Ministrio Pblico.
Contudo, caso no ocorra a atuao do MP no feito, quando obrigatria sua interveno, como narrado no enunciado, h
que se observar o quanto segue.
O regime de nulidades do Processo Civil aponta que o ato processual que for praticado sem a devida observncia de suas
formalidades, constantes no texto legal, ser reputado como nulo.
As nulidades so divididas em duas espcies: a) relativa, quando a lei processual indica a formalidade, sem, contudo
apontar como consequncia direta a ocorrncia da nulidade; e a b) nulidade absoluta, quando, em sentido contrrio, a
norma processual indica a formalidade a ser cumprida, rotulando como nulo o ato processual praticado sem a observncia
da mesma. Isso porque, a nulidade relativa considerada de menor gravidade pelo sistema processual, j a nulidade
absoluta considerada de maior gravidade.
Assim , que a nulidade relativa deve ser alegada pela parte prejudicada no primeiro momento de manifestao nos autos,
sob pena de convalidao. Por outro lado, a nulidade absoluta pode ser decretada de ofcio ou a requerimento da parte
prejudicada, a qualquer momento no processo, desde que no tenha ocorrido a formao de coisa julgada.
Desta forma, no caso do enunciado, ocorrer nulidade absoluta, face no atuao do MP no feito, por expressa
disposio legal dos arts. 84 e 246, do NCPC. Contudo, tal nulidade somente surtiria efeitos, tornando imprestveis os atos
processuais praticados, em decorrncia do princpio da instrumentalidade das formas, insculpido no art. 244, do CPC, se
tivesse ocorrido prejuzo ao menor.

CRITRIOS DE CORREO E GRADE

Descrio - Contedo Especfico e Estrutura
4.
5.
6.
7.

Primeira parte do item A No ser competente

Segunda parte do item A - Vara/Juzo Cvel, Comum ou Vara de
Famlia, onde houver
Primeira parte do item B - Sim necessria a interveno do MP
Segunda parte do item B - Gera Nulidade Absoluta / poder ser
aceito quem disser que gera nulidade desde que haja prejuzo,
dependendo da construo e da exposio da resposta

Pontuao mxima
(10,0)
2
3
2
3

Observaes:

As provas escrita e discursiva visam avaliar a capacidade do candidato em desenvolver a proposta apresentada,
com clareza, conciso, preciso, coerncia e objetividade. Sero avaliadas, de acordo com o contedo
especfico e a estrutura, ainda, a organizao do texto, a anlise e sntese dos fatos examinados, assim como a
correo gramatical.

Questo 3 Direito Constitucional

RESPOSTA ESPERADA E FUNDAMENTAO
A conduta do Municpio X inconstitucional, por violar dois dispositivos da Constituio Federal. A conduta do Municpio X
inconstitucional, por violar o direito sade e o princpio da igualdade, ambos constitucionalmente assegurados. O direito
sade, previsto nos artigos 6. e 196 da Constituio Federal, um direito social (ou de segunda dimenso/gerao) de

carter universal (independe de qualquer contribuio). Isso significa que um direito de todos e um dever do Estado,
compreendido aqui em sentido amplo, ou seja, um dever comum da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal, devendo, ento, os servios de sade ser prestados por todos os entes federativos, nos termos delineados pela
prpria Constituio Federal e pela legislao que regulamenta o Sistema nico de Sade. Assim, o Municpio X, ao
instituir o Carto Cidado est descumprindo as previses constitucionais acerca de como deve prestar os servios de
sade. Alm disso, o Carto Cidado estabelece uma discriminao indevida, que viola o princpio da igualdade, insculpido
no art. 5., caput, da Constituio Federal, que cria distines, em razo de origem municipal, para a prestao de servios
de sade, sendo assentado pelo Supremo Tribunal Federal que at mesmo estrangeiros no residentes no Pas tm
assegurado o direito sade.
A questo reproduz hiptese j julgada e considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal:
RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Lei n 2.600, de 8 de
julho de 2009, e Decreto n 2.716, de 28 de dezembro de 2009, ambos do Municpio de Guararema, os quais instituram e
regulamentaram o Carto Cidado como documento hbil e de porte obrigatrio para acesso aos servios pblicos
municipais de educao, sade, esporte, lazer e assistncia social. Preliminar. Intempestividade. Aplicabilidade do art. 188
do CPC. Mrito. Programa institudo com intuito excludente e discriminatrio. Inconstitucionalidade. 1. Aplica-se o prazo em
dobro previsto no art. 188 do CPC aos recursos extraordinrios interpostos em aes diretas de inconstitucionalidade no
mbito dos Tribunais de Justia. 2. A Lei n 2.600, de 8 de julho de 2009, e o Decreto n 2.716, de 28 de dezembro de
2009, ambos do Municpio de Guararema, instituram e regulamentaram o Carto Cidado como documento hbil e de
porte obrigatrio para acesso aos servios pblicos municipais de educao, sade, esporte, lazer e assistncia social. O
programa foi institudo com intuito excludente e discriminatrio, visando somente aos habitantes do municpio, impondo,
ainda, obstculos aos prprios muncipes, caso no obtivessem o carto ou no o detivessem quando do comparecimento
perante os rgos pblicos. A poltica pblica em questo trata de maneira uniforme servios pblicos de naturezas
distintas, os quais, por isso, deveriam receber tratamento de acordo com as suas especificidades. Ao condicionar o acesso
aos servios pblicos de sade ao porte de um carto, excluindo do gozo de tais servios as pessoas que no residiam na
localidade ou que, residindo, no detinham o carto, o Municpio violou a natureza universal e igualitria que a Constituio
conferiu a esses servios (art. 196, CF/88). O carto cidado tambm viola o art. 205, que fixa a educao como direito de
todos e dever do Estado, e o art. 206, ambos da Constituio Federal, o qual estabelece, dentre os princpios norteadores
do ensino no Brasil, a igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola. 3. A Turma no conheceu do
agravo interposto pela Cmara Municipal de Guararema e conheceu do agravo do Municpio de Guararema para admitir o
recurso extraordinrio, ao qual negou provimento. (ARE 661288, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado
em 06/05/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-185 DIVULG 23-09-2014 PUBLIC 24-09-2014)
CRITRIOS DE CORREO E GRADE
Descrio Conhecimento Especfico e Estrutura
8.

Resposta que afirma a constitucionalidade do Carto Cidado

9. Resposta que afirma inconstitucionalidade sem fundamentao (1,0)

Resposta que afirma inconstitucionalidade com fundamentao na existncia de
inconstitucionalidade material (2,0)
10. Discorrer sobre o princpio constitucional da igualdade, direito fundamental
Igualdade.
11. Discorrer sobre o direito sade, afirmando seu carter universal, obrigao de
todos os entes federativos.

Pontuao mxima
(10,0)
Zero
At 2,0
At 4,0
At 4,0

1. RESPOSTA QUE AFIRMA A CONSTITUCIONALIDADE DO CARTO CIDADO

Conforme constante da resposta esperada, a resposta deveria ser pela inconstitucionalidade da medida, pois incorre em
inconstitucionalidade material. Portanto, a afirmao da constitucionalidade da medida conduziu nota zero na questo
como um todo, pois no h como avaliar outros itens se a premissa basilar da resposta foi negada.
Qualquer resposta que afirmou que o Municpio poderia negar atendimento a alguma pessoa, em qualquer circunstncia,
ou somente porque estava em situao no-emergencial, mereceu nota zero, porque tal raciocnio viola,
concomitantemente, os dois fundamentos constitucionais da reposta: universalidade e igualdade. O pressuposto
estabelecido no precedente do Supremo Tribunal Federal de que nenhum servio pblico pode ser negado, em nenhuma
hiptese, no cabendo, portanto, fazer distines com base na espcie de atendimento (eletivo, urgncia ou emergncia).
Tambm foi atribuda nota zero s respostas que tangenciaram os aspectos constantes da questo, mas, de forma dbia,
no fizeram um pronunciamento assertivo no sentido da constitucionalidade ou inconstitucionalidade da medida.
As respostas que afirmaram a inconstitucionalidade da medida, mas admitiram a criao de um carto para fins de controle
administrativo, de quantificao e qualificao da demanda por servios de sade, sem prejuzo da realizao de qualquer

tipo de atendimento, que no poderia ser, em nenhuma hiptese, negado, foram admitidas e pontuadas de acordo com a
fundamentao dos itens seguintes.
2. RESPOSTA QUE AFIRMA INCONSTITUCIONALIDADE SEM FUNDAMENTAO (1,0)
RESPOSTA QUE AFIRMA INCONSTITUCIONALIDADE COM FUNDAMENTAO NA EXISTNCIA DE
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL (2,0)
Unio, Estados e Distrito Federal possuem competncia concorrente para legislar sobre proteo e defesa da sade (art.
24, XII). Os Municpios podem suplementar as legislaes federal e estadual, no que couber (art. 30, II), podendo, assim,
legislar em matria de proteo e defesa da sade. A prestao de servios de sade, por sua vez, competncia comum
material de todos os entes federativos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal), conforme artigos 196 e 197 da
Constituio Federal.
Diante disso, a resposta que afirma inconstitucionalidade formal na medida do Municpio X est incorreta, pois, em tese, o
Municpio possui competncia, estando o vcio da inconstitucionalidade no mrito da medida que instituiu o Carto Cidado,
e no na possibilidade de legislar sobre a matria. Nesse caso, houve demrito na pontuao, visto que no se tratava de
vcio formal.
O apontamento genrico da inconstitucionalidade material foi pontuado com nota 2,0 (dois), sendo as especificidades da
fundamentao avaliadas nos itens seguintes.
3.

DISCORRER SOBRE O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA IGUALDADE, DIREITO FUNDAMENTAL

IGUALDADE
O primeiro vcio de inconstitucionalidade material a ser indicado pela resposta era a violao do princpio da igualdade pela
medida municipal de vedar o acesso sade aos no muncipes. A igualdade poderia ser abordada como princpio
constitucional ou como direito fundamental, ou ainda como isonomia, sendo todas essas acepes pontuadas plenamente.
Se na resposta houve meno vedao de discriminar brasileiros em razo da origem nacional, no discriminao em
razo de quaisquer critrios (cor, raa, idade, etc), ou no realizao de distino entre pessoas, mas sem que houvesse
expressa afirmao da igualdade ou da isonomia, a pontuao atribuda ao item foi parcial, 2 (dois) pontos. A afirmao de
que deve haver acesso igualitrio aos servios de sade, por no se tratar da generalidade do direito igualdade, tambm
foi objeto de pontuao parcial.
4.

DISCORRER SOBRE O DIREITO SADE, AFIRMANDO SEU CARTER UNIVERSAL, OBRIGAO DE

TODOS OS ENTES FEDERATIVOS
A pontuao foi divida no item da seguinte forma, 2 pontos para a afirmao da universalidade e 2 pontos para a correta
descrio da competncia comum dos entes federativos na prestao dos servios de sade.
O carter universal do direito sade deveria ser afirmado, a fim de demonstrar ser inconstitucional restringir os servios
de sade, que devem ser prestados a quaisquer pessoas nacionais e estrangeiros e, consequentemente, obter a
pontuao total (dois). Foram pontuadas plenamente as respostas que se utilizaram do termo universalidade, bem como as
respostas que afirmaram ser a sade um direito de todos, ou ainda, um direito que no depende de contribuio.
Sobre a obrigao de todos os entes federativos prestarem os servios de sade, pontuaram plenamente as respostas que
afirmaram ser essa competncia material comum, ou dever de todos os entes federativos, ou, ainda, obrigao solidria
dos entes da Federao. No foi pontuado o item para as respostas que afirmaram ser esta competncia material uma
competncia concorrente, j que isso somente poderia ser afirmado em relao competncia legislativa. Todavia, se o
termo concorrente foi empregado, mas a resposta explanou que era um dever de todos os entes federativos prestarem
servios de sade, assume-se que houve um erro terminolgico, mas passvel de pontuao parcial (dois pontos com um
ponto de demrito).
No geraram pontuao neste item afirmaes sobre o carter de norma autoaplicvel ou eficcia plena da previso do
direito sade, o carter de direito fundamental indisponvel do direito sade, ou ainda o direito sade como
pertencente ao mnimo existencial, pois embora no haja incorreo em tais apontamentos, eles no refletem o cerne da
questo por no serem essenciais concluso de que a medida municipal inconstitucional.
A meno vedao ao retrocesso, por si s, no era suficiente, tambm, para produzir pontuao. Para tanto, seria
necessrio explanar que o retrocesso da medida do Municpio X se refere universalidade do direito sade, inexistente
no ordenamento prvio Constituio Federal de 1988. Ou seja, deveria a resposta, para pontuar, afirmar que o retrocesso
se dava em relao conquista da universalidade do direito sade.
Observaes
4. As provas escrita e discursiva visam avaliar a capacidade do candidato em desenvolver a proposta apresentada,
com clareza, conciso, preciso, coerncia e objetividade. Sero avaliadas, de acordo com o contedo
especfico e a estrutura, ainda, a organizao do texto, a anlise e sntese dos fatos examinados, assim como a
correo gramatical.
5. No era necessrio apontar expressamente os nmeros dos artigos da Constituio Federal em que se
encontravam as previses que fundamentavam a resposta. Todavia, caso o candidato tenha efetuado remisses
incorretas, foi efetuada diminuio de 1 (um) ponto.

6.

7.

Como se tratava de medida administrativa do Municpio X e, portanto, no consistia em lei ou ato normativo
no era cabvel o controle concentrado de constitucionalidade. Assim, apontamentos sobre cabimento de Ao
Direta de Inconstitucionalidade ou Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, foi efetuada diminuio
de 1 (um) ponto.
A afirmao de competncia exclusiva da Unio para legislar, como j explanado supra, no corresponde
previso constitucional, razo pela qual a afirmao gerou diminuio de 1 (um) ponto.

Questo 4 Direito da Infncia e da Juventude

RESPOSTA ESPERADA E FUNDAMENTAO

A resposta questo encontra-se no Captulo III, Seo V, mais precisamente nos artigos 180, inciso II e 186, pargrafo 1,
do Estatuto da Criana do Estatuto da Criana e do Adolescente, sendo solicitado ao candidato que estabelea diferenas
entre remisso judicial e remisso ministerial, quanto natureza jurdica e momento de concesso.
A questo divide-se em duas partes, enfatizando as aes do Ministrio Pblico na concesso da remisso pr-processual,
como alternativa ao arquivamento e representao e como custos legis na concesso da remisso judicial.
R: A remisso pr-processual ou ministerial concedida pelo Ministrio Pblico antes de iniciado o processo de
conhecimento e implicar sua extino, como alternativa promoo de arquivamento dos autos e representao
autoridade judiciria para aplicao de medida socioeducativa, nos termos do artigo 180 do Estatuto da Criana e do
Adolescente. De seu turno, a remisso judicial ocorre aps o oferecimento de representao e constitui forma de extino
ou suspenso do procedimento judicial para aplicao de medida socioeducativa, anotada a necessidade de prvia oitiva
do Ministrio Pblico, consoante dispe o artigo 186, pargrafo 1, do precitado diploma legal.

CRITRIOS DE CORREO E GRADE

Descrio Contedo Especfico e Estrutura
12. Alternativas do Ministrio Pblico alm da remisso pr processual
(Arquivamento dos autos 2.0/ Representao autoridade judiciria para aplicao de
medida socioeducativa 2.0)
13. Remisso Pr-processual ou ministerial natureza jurdica e momento de
concesso (excluso do processo de conhecimento 1,0 / antes de iniciado o
processo de conhecimento 2,0)
14. Remisso judicial natureza jurdica e momento de concesso (forma de
extino ou suspenso do procedimento judicial para aplicao da medida
socioeducativa 1,0 / aps o oferecimento de representao 2,0)

Pontuao mxima (10,0)

4,0

6,0

Observaes:
8. As provas escrita e discursiva visam avaliar a capacidade do candidato em desenvolver a proposta apresentada,
com clareza, conciso, preciso, coerncia e objetividade. Sero avaliadas, de acordo com o contedo
especfico e a estrutura, ainda, a organizao do texto, a anlise e sntese dos fatos examinados, assim como a
correo gramatical.
9. Meno de concesso, pelo Ministrio Pblico, de medida socioeducativa, como alternativa remisso ministerial
no ser considerada correta, nos termos dos dispositivos legais enfocados na questo.
10. Remisso judicial no tem natureza jurdica de perdo judicial, extino de punibilidade ou transao, nos termos
dos dispositivos legais enfocados na questo.
11. Remisso judicial tem prazo final de concesso, no procedimento judicial, momento anterior sentena de
Primeiro Grau, o que deve ser mencionado na resposta para pontuao integral.
Questo 5 Direitos Humanos

RESPOSTA ESPERADA E FUNDAMENTAO

A resposta deve ser afirmativa, mesmo em se tratando de um interesse individual, h, nesse caso, legitimidade do
Ministrio Pblico para pleitear esse direito em juzo. A sade um direito fundamental de todos e dever do Estado,
garantido mediante aes de recuperao, como o fornecimento de medicamentos, com fundamento no art. 196 da
Constituio Federal. Embora no seja regra a atuao do Ministrio Pblico na defesa de direitos individuais, h
legitimidade do Parquet nesse caso, em razo do previsto nos art. 127 c.c. o art. 129, inciso II, da Constituio Federal. No
art. 127, caput, prev-se a atuao do Ministrio Pblico para a defesa de direitos individuais indisponveis, como o direito
social sade. E o art. 129, inciso II, da Carta da Repblica prev o dever do Ministrio Pblico de zelar pelo respeito, dos
Poderes Pblicos, aos direitos assegurados no texto constitucional. Assim, sendo o direito sade um direito que deve ser

respeitado mediante aes do Poder Pblico, com carter individual, mas indisponvel, cabvel a atuao do Ministrio
Pblico. Esse entendimento encontra respaldo na jurisprudncia do STF.
Julgados do Supremo Tribunal Federal utilizados como referncia:
O Ministrio Pblico parte legtima para ingressar em juzo com ao civil pblica visando a compelir o Estado a fornecer
medicamento indispensvel sade de pessoa individualizada. (RE 407.902, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em
26.05.2009, Primeira Turma, DJE de 28.08.2009)
Agravo regimental no recurso extraordinrio. Constitucional. Direito sade. Legitimidade do Ministrio Pblico para
defesa de interesse individual indisponvel. Precedentes. Agravo regimental ao qual se nega provimento (RE 648410
AgR, Rel. Min. Crmem Lcia, Primeira Turma, julgado em 14.02.2012, DJe-053 DIVULG 13-03-2012 PUBLIC 14.03.2012.

CRITRIOS DE CORREO E GRADE

Descrio - Conhecimento Especfico e Estrutura:
15. No, o Ministrio Pblico no pode atuar no caso em tela.
16. Sim, sem fundamentao da legitimidade (1,0)
Sim, com fundamentao da legitimidade na Constituio Federal (2,0)
17. Direito sade, garantido a todos e ao cidado do caso (art. 196)
18. Direito individual indisponvel (art. 127 da CF) e atuao do MP de zelar
pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia
pblica aos direitos assegurados nesta Constituio (art. 129, II, da CF).
19. Precedentes do STF.

Pontuao mxima
(10,0)
Zero na questo
At 2,0
2,0
At 4,0

At 2,0

EXPLANAO DOS ITENS DA GRADE

1. NO, O MINISTRIO PBLICO NO PODE ATUAR NO CASO EM TELA
Conforme constante da resposta esperada, a resposta deveria ser afirmativa, no sentido de que o Ministrio Pblico possui
legitimidade para ajuizar ao, ainda que na defesa de direito individual, desde que este se configure como direito individual
indisponvel. Portanto, a negativa da legitimidade conduziu nota zero na questo como um todo, pois no h como avaliar
outros itens se a premissa basilar da resposta foi negada.
Tambm foi atribuda nota zero na questo aos candidatos que responderam que a legitimidade do Ministrio Pblico
somente surgiria subsidiariamente legitimidade da Defensoria Pblica, pois esta seria a instituio legitimada, admitindose a atuao do Ministrio Pblico como supletiva, considerando que as Defensorias Pblicas ainda no foram plenamente
instaladas no pas. Trata-se de premissa incorreta, pois a legitimidade do Ministrio Pblico decorre, no caso trazido pela
questo, de legitimidade ampla, concorrente, disjuntiva e autnoma do Parquet, no dependendo do posicionamento ou
funcionamento da Defensoria Pblica.
No h que se falar, no caso em tela, de aplicao do conceito de inconstitucionalidade progressiva. Esta tese foi fixada
pelo Supremo Tribunal Federal (RE 135328) em relao ao civil ex delicto, quanto previso constante do art. 68 do
Cdigo de Processo Penal, possuindo escopo determinado, no cabendo tal interpretao ampliativa. Isso porque a ao
que pleiteasse medicamentos, como na questo proposta, possui fundamento na Constituio Federal, como direito
individual indisponvel (art. 127, caput, da Constituio Federal), sendo que a ao civil ex delicto deriva do referido
dispositivo infraconstitucional, da legislao processual penal, portanto, etiologicamente diferentes as hipteses, no
possvel aplicar a mesma soluo judica. Alm disso, a ao civil ex delicto trata de interesse patrimonial e disponvel,
enquanto o direito sade e, em ltima instncia, vida, que esto em jogo na questo, no possuem carter disponvel.
Tambm foi atribuda nota zero resposta que negou a legitimidade do Ministrio Pblico para a propositura da ao
individual, mas afirmou a legitimidade para incluso dos medicamentos necessrios para o Cidado na lista de
fornecimento. Essa resposta tambm parte de premissa incorreta, de atuao do Parquet somente em interesses que no
se caracterizem como individuais, quando o caso da questo trazia hiptese em que a atuao se d em prol de interesse
individual, com o qualificativo de indisponvel, com respaldo da Constituio.
2.

SIM, SEM FUNDAMENTAO DA LEGITIMIDADE (1,0)

SIM, COM FUNDAMENTAO DA LEGITIMIDADE NA CONSTITUIO FEDERAL (2,0)
Caso a resposta afirmasse ser o Ministrio Pblico parte legtima para propor a ao, sem aluso fundamentao
constitucional, a nota seria 1,0 (um). Havendo apontamento de que a legitimidade do Parquet deriva de previso da
Constituio Federal, o item foi avaliado com nota 2 (dois), pois foi considerado suficiente, j que o aprofundamento da
fundamentao foi desmembrado para pontuao nos itens seguintes.
A afirmao de que a legitimidade do Ministrio pblico encontrava amparo na legislao infraconstitucional foi reputada
incorreta. A Lei da Ao Civil Pblica prvia Constituio Federal (Lei Federal n. 7.347/85) e no trata de direitos
individuais como no caso proposta na questo. Tambm no cabe invocao do Estatuto da Criana e do Adolescente ou

do Estatuto do Idoso, j que o cidado da questo no foi qualificado como nenhum desses sujeitos de direito, no sendo
os diplomas, ento, aplicveis.
argumentao de que a atuao do Ministrio Pblico era fundada na tutela do direito sade, acompanhada de
descrio sobre as caractersticas e fundamentos desse direito (direito de segunda gerao, direito fundamental, obrigao
solidria dos entes federativos de prestar assistncia sade) tambm foi atribuda somente nota 1,0 (um), pois a questo
da legitimidade no decorre do direito invocado, seja ele sade ou qualquer outro.
3. DIREITO SADE, GARANTIDO A TODOS E AO CIDADO DO CASO (ART. 196) (2,0)
No era necessrio que a resposta se alongasse no direito sade, pois a questo indagava de questo procedimental
legitimidade do Ministrio Pblico bastando que fosse registrado que o direito sade do Cidado estava sendo violado e
que isso ensejaria atuao do Parquet.
Admitiu-se, com a mesma pontuao plena do item, a meno ao direito vida, j que a promoo, a proteo e a
recuperao da sade visam manuteno da vida, que tambm um direito indisponvel.
4. DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL (ART. 127 DA CF) E ATUAO DO MP DE ZELAR PELO EFETIVO RESPEITO
DOS PODERES PBLICOS E DOS SERVIOS DE RELEVNCIA PBLICA AOS DIREITOS ASSEGURADOS NESTA
CONSTITUIO (ART. 129, II, DA CF). (at 4,0)
Era necessrio que a resposta deixasse claro que o direito sade, visto do prisma individual do indivduo que precisa de
medicamentos para a manuteno e a preservao de sua vida, um direito indisponvel e, por isso, passvel de tutela pelo
Ministrio Pblico, para que houvesse pontuao total do subitem, ou seja, 2,0 (dois) pontos.
No foram pontuadas respostas que arrolaram todos os interesses tutelados pelo Ministrio Pblico, que foram descritos
como coletivos, sociais, transindividuais, individuais homogneos ou individual homogneo indisponvel, pela impreciso
tcnica. Isso porque mesmo que neste rol constassem os direitos individuais indisponveis, no era possvel aferir se o
candidato detinha conhecimento de que o caso era especfico, do direito individual sade de um determinado Cidado,
tutelado pelo Parquet. Era necessria afirmao inequvoca que o direito do Cidado era individual indisponvel e,
consequentemente, passvel de tutela.
No mesmo sentido, como a Smula n. 7 do Conselho Superior do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo se refere a
direitos individuais homogneos e no individuais puros, como no caso da questo a meno a essa smula no
correta e, por consequncia, no pode ser pontuada.
A invocao da Smula n. 45 do Conselho Superior do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo correta, pois trata da
legitimidade do Ministrio Pblico para propor ao civil pblica visando que o Poder Pblico fornea tratamento mdico ou
medicamentos, ainda que s para uma pessoa. No entanto, a mera meno, sem a explanao dos fundamentos da
smula, no foi considerada resposta suficiente pontuao deste item.
Registre-se que no bastava afirmar que o interesse do caso era individual, nem somente que se tratava de direito
fundamental indisponvel. Era necessrio conjugar os dois aspectos tutela individual de direito direito indisponvel - para
pontuar item c da grade. Variaes desse formato foram aceitas, desde que ficasse inequvoco que a resposta considerava
que os dois requisitos deveriam estar simultaneamente presentes.
Por fim, para pontuao plena no item (quatro pontos), era necessrio que a resposta tambm abordasse a legitimidade do
Ministrio Pblico em atuar para que o Poder Pblico cumpra com seus deveres para efetivao dos direitos fundamentais,
no caso, a sade.
5. PRECEDENTES DO STF (at 2,0)
Deveria a resposta contemplar o posicionamento do Supremo Tribunal Federal, apontando que existem julgados que
afirmam a legitimidade do Parquet para atuar em defesa de direito individual indisponvel, como a sade, no caso em tela.
O registro do posicionamento da Corte Suprema sobre temas outros afetos ao direito sade como a no aplicao da
reserva do possvel, mnimo existencial, responsabilidade solidria dos entes federativos pela prestao dos servios de
sade no foram pontuados, pois embora sejam afirmaes corretas, a questo versava sobre a legitimidade do Parquet
e no sobre estes outros aspectos citados.
A meno jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no pontuou neste item em especfico, j que se trata de
questo constitucional, razo pela qual sempre dever prevalecer o entendimento do Supremo Tribunal Federal. No
entanto, a correta utilizao dos fundamentos constantes dos julgados do Superior Tribunal de Justia como a relevncia
social do direito sade foram pontuados caso corretamente apresentados, em relao aos itens 3 e 4 da grade.

Observaes
12. As provas escrita e discursiva visam avaliar a capacidade do candidato em desenvolver a proposta apresentada,
com clareza, conciso, preciso, coerncia e objetividade. Sero avaliadas, de acordo com o contedo
especfico e a estrutura, ainda, a organizao do texto, a anlise e sntese dos fatos examinados, assim como a
correo gramatical.

13. No era necessrio apontar expressamente os nmeros dos artigos da Constituio Federal em que se
encontravam as previses que legitimam a atuao do Ministrio Pblico. Todavia, caso o candidato tenha
efetuado remisses incorretas, foi efetuada diminuio de 1 (um) ponto.