Terceiro Setor 3 Bom

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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
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PS-GRADUAO LATO SENSU
TERCEIRO SETOR
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ID
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LA
AVM FACULDADE INTEGRADA
Por: Fabiana de Carvalho
Orientador
Prof. Mrio Luiz Trindade Rocha
GOINIA
2013
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

PS-GRADUAO LATO SENSU
AVM FACULDADE INTEGRADA
TERCEIRO SETOR
Apresentao de monografia AVM Faculdade

Integrada como requisito parcial para obteno do
grau de especialista em Gesto Estratgica e
Qualidade.
Por: . Fabiana de Carvalho.
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais, familiares e amigos pelo incentivo,

dedicao, pacincia e carinho.
A ONG Moradia e Cidadania Gois pela disponibilidade
e pacincia durante a pesquisa.
DEDICATRIA
A Deus, fora maior do Universo, que me proporcionou

superar as dificuldades encontradas.
Aos Professores, que com sua capacidade e empenho
orientam e valorizam a pesquisa, repassam seus
conhecimentos,
proporcionando
o
melhor
desenvolvimento possvel.
A todos aqueles que de alguma forma contriburam ou
torceram pela concretizao desta pesquisa.
RESUMO
O presente trabalho enfatiza a importncia do modelo de gesto para as
entidades sem fins lucrativos, especificamente nas diversas associaes
existentes na sociedade que em virtude do crescimento quantitativo e
qualitativo do Terceiro Setor, que apresentam um momento de grande
importncia no cmputo das economias para concretizarem seus objetivos
voltados para a solidariedade.
Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica sobre o assunto e tambm anlises
dos dados e dos projetos da ONG Moradia e Cidadania que foi criada pelos
empregados da Caixa Econmica Federal. So apresentados aqui alguns dos
programas e aes promovidas pela ONG Moradia e Cidadania no Estado de
Gois. Fora possvel identificar o modelo de administrao da ONG em
referncia, suas principais fontes de receitas e as suas aplicaes nos projetos
e aes sociais. O trabalho desenvolvido almeja demonstrar a importncia de
um modelo de gesto transparente perante as associaes que sintetiza uma
ferramenta de gesto indispensvel aplicvel ao Terceiro Setor e, algumas
diferenas e comparaes entre o Terceiro e Segundo Setor da economia
brasileira.
Palavras-chave: Terceiro Setor, Associaes, Transparncia.
METODOLOGIA
A pesquisa ter embasamento e ser desenvolvida por meio de estudos
bibliogrficos, com foco na busca constante por obras que tratem do assunto
explanado e em sites que estejam diretamente relacionados com o Terceiro
Setor.
A pesquisa ser feita atravs de fundamentos como a observao de
fatos e projetos na Moradia e Cidadania, que uma ONG (Organizao No
Governamental) que teve origem no Comit da Ao da Cidadania dos
Empregados da Caixa Econmica Federal, formado em 1993. Esse comit
responsvel por iniciativas como: educao, gerao de trabalho e renda e
apoio s aes de combate fome e misria para comunidades de baixa
renda.
SUMRIO
INTRODUO
CAPTULO I: O TERCEIRO SETOR
11
1.1 Breve Definio
11
1.2 Qual o Tipo de Empresa Considerado do Terceiro Setor
12
1.3 Contextualizao do Terceiro Setor
13
1.4 O Surgimento do Terceiro Setor
15
CAPTULO II: O TERCEIRO SETOR NO BRASIL
18
2.1 O Surgimento do Terceiro Setor no Brasil
18
2.2 O Terceiro Setor no Brasil: Buscando sua Prpria Identidade
22
2.3 Empresas que compem o Terceiro Setor
24
2.4 Desenvolvimento do Terceiro Setor no Brasil
25
2.5 Terceiro Setor e Filantropia Empresarial no Brasil
28
2.6 Vantagens e desvantagens no Terceiro Setor
30
2.6.1 Vantagens no Terceiro Setor
30
2.6.2 Desvantagens no Terceiro Setor
31
CAPTULO III: ONG MORADIA E CIDADANIA
33
3.1 Histrico
33
3.2 Direitos e Deveres
35
3.3 Misso, Viso e Valores
36
3.4 Parcerias
36
3.5 Principais Projetos Desenvolvidos em Gois (regio metropolitana)
37
3.5.1 Projeto Coral Fora Jovem
38
3.5.2 Projeto Chiquinho
39
3.5.3 Projeto Educao Digital Itaipu
41
3.5.4 Projeto CIDES Buritis (Centro de Integrao e Desenvolvimento)
42
3.5.5 Projeto Profetas do Cerrado
43
3.5.6 Projeto Educao Digital e Escola de Futebol - Associao dos Idosos do

Jardim Balnerio Meia Ponte
45
3.5.7 Proejto Cooperar
46
3.5.8 Projeto Ingls para o Turismo Kalunga
47
3.5.9 Projeto Primeiros Passos
48
3.5.10 Projeto Lar dos Meninos de Monsenhor de Pitaluga
50
3.5.11 Biblioteca Cantinho da Leitura
51
3.5.12 Projeto ABC Digital
52
3.6 Transparncia e prestao de contas
55
CONCLUSO
58
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
60
INTRODUO
O Terceiro Setor constitudo pelas denominadas organizaes no
governamentais (ONGs) que no tm como finalidade o lucro e sim; trabalham
com objetivos sociais, culturais, filantrpicos, religiosos e muitos outros. De
acordo com a definio de Falconer (1999) [a]s organizaes que compem o
Terceiro Setor evidentemente no so novas. [...] Nova a forma de olh-las
como componente de um setor que pleiteia igualdade em relao ao Estado e
ao Mercado. (p.55).
A presente pesquisa mostrar a importncia da gesto transparente e
divulgao dos resultados para essas entidades sem fins lucrativos e como ela
pode ser usada como instrumento de prestao de contas, fazendo com que os
voluntrios prestem servios de forma precisa e segura sociedade. Segundo
Marcovitch,
[...]por desempenhar funo de interesse pblico, espera-se que a
organizao do Terceiro Setor cultive a transparncia quanto ao seu
portflio de projetos e, tambm, quanto aos resultados obtidos e os
recursos alocados. (...) Nesse sentido, a preparao de relatrios de
avaliao, e a sua disseminao constituem importantes instrumentos
de comunicao com a sociedade. (MARCOVITCH 1997, P. 121
APUD OLAK E NASCIMENTO, 2010, P. 20)
O terceiro setor tem crescido muito e com esse desenvolvimento

surgem vrias entidades que prestam servios sociedade sem nenhum
interesse financeiro ou de lucro. Essas entidades, comparando com as
empresas comerciais, tm algumas vantagens e desvantagens que sero
mostradas nesta pesquisa.
Esta pesquisa encontra-se embasada e desenvolvida por meio de
estudos bibliogrficos, focada na busca por obras que tratem do assunto
explanado; em sites que estejam diretamente relacionados com o Terceiro
Setor, e ainda apontando fatos e fenmenos ocorridos na ONG (Organizao
No Governamental) Moradia e Cidadania que uma ONG criada pelos
funcionrios aposentados da Caixa Econmica Federal.
10
O objetivo do trabalho visualizar a importncia da gesto

transparente e divulgao dos resultados para as empresas sem fins lucrativos
e analisar a diferena entre as vantagens e desvantagens do terceiro setor e
uma empresa do segundo setor, identificando a ligao das entidades sem fins
lucrativos com a sociedade.
O Terceiro Setor abrange entidades sem fins lucrativos que tm o seu
interesse voltado apenas para a sociedade. Por outro lado, na atividade
empresarial ou segundo setor, os investidores cobram maximizao de lucros e
os consumidores qualidade e servios produzidos.
No entanto, o Terceiro Setor (empresas sem fins lucrativos) surge
como uma fora inversa incapacidade do governo e do mercado na proviso
dos bens pblicos, minimizando a ao do Estado, dando a ideia de
democracia e desenvolvimento social, fato que esta pesquisa mostrar no
estudo de caso realizado em documentos da ONG (Organizao No
Governamental) Moradia e Cidadania.
Considerando o exposto, esta Monografia ser apresentada em trs
captulos, sendo:
Captulo
Terceiro
Setor;
contendo
breve
definio,
contextualizao, surgimento e quais empresas podem ser classificadas

como Terceiro Setor;
Captulo II _ O Terceiro Setor no Brasil; explanando sobre surgimento,

identidade
no
Brasil,
composies,
filantropia,
vantagens
desvantagens;
Captulo III ONG Moradia e Cidadania; estudo de caso elucidando

sobre histrico, modelo de gesto, misso, viso, valores, parcerias e
projetos desenvolvidos em Gois.
Aps, a Concluso Final e indicao da Bibliografia Consultada.
Assim, aps a concluso do trabalho, almejo ter demonstrado, alm da
importncia do modelo de gesto transparente, a importncia do trabalho das

Instituies do Terceiro Setor para a sociedade.
11
CAPTULO I
O TERCEIRO SETOR
1.1 Breve Definio
O Primeiro setor na contabilidade o setor pblico representado pelo
Governo. O segundo setor refere-se s empresas privadas com fins lucrativos.
E o Terceiro Setor formado por organizaes privadas sem fins lucrativos.
Considera-se que o terceiro setor a juno de princpios pblicos e privados
que constitui um mecanismo redistribuidor de riquezas. As aes do terceiro
setor obedecem lgica da sociedade civil, da filantropia, da reciprocidade
dentre outros. O terceiro setor constitudo por fundaes, associaes
institutos e entidades, atendendo s demandas sociais, utilizando-se de
recursos privados ou parcerias com o prprio Estado.
O setor secundrio o setor da economia que transforma matriaprima, extrados e ou produzidos pelo setor primrio, em produtos de
consumo, ou em mquinas industriais (produtos a serem utilizados
por outros estabelecimentos do setor secundrio).Geralmente
apresenta percentagens bastante relevantes nas sociedades
desenvolvidas. nesse setor, que podemos dizer que a matriaprima transformada em um produto manufaturado. A indstria e
a construo civil so, portanto, atividades desse setor. A indstria
a atividade mais importante do setor secundrio. Tambm
importante neste sector o fornecimento de gua, gs e eletricidade.
(http://pt.wikipedia.org)
H pouco tempo os dois nicos setores existentes, na ordem

sociopoltica, baseavam-se no privado e no pblico, setores clssicos, com
caractersticas diferentes. Segundo Bazoli (2007, p.42), de um lado ficava o
Estado, a Administrao Pblica, a sociedade; e do outro, o Mercado, a
iniciativa particular e os indivduos. De acordo com Silva (2008, p. 46),
Na sociedade h uma demanda por bens e servios, que se espera
que sejam atendidos pelo Estado ou pelo Mercado. Mas, esses dois
setores no so suficientes para atender todas as necessidades da
12
populao. Por isso, as pessoas vo se organizando para resolver as

lacunas deixadas pelos dois primeiros setores. Assim, vai se
constituindo o Terceiro Setor que rene diversas organizaes
fundadas para atender aos mais diversos tipos de demandas.
Algumas organizaes, por exemplo, produzem esses bens e os
tornam acessveis queles que no recebem do Estado e no podem
comprar no mercado, enquanto outras so instrumentos de presso
para que esses setores atendam a mais pessoas.
Diante da citao, o Terceiro Setor surge pela lacuna existente entre os

dois outros setores. Para Imeton (2008), comum no Brasil se pensar no
Terceiro Setor apenas como organizaes religiosas, para se fazer caridade ou
filantropia. De acordo com o referido autor o Terceiro Setor conhecido como
organizao da sociedade civil sem finalidade lucrativa, que procura amenizar
os problemas da sociedade no atendidos de maneira satisfatria pelo Estado.
(IMETON, 2008, p.12).
H inmeras definies para o Terceiro Setor, porm todas apresentam
o mesmo sentido, o de ser uma organizao sem fins lucrativos e com fins
pblicos que visam o trabalho social. Ferrarezi, (2002 apud BAZOLI, 2007,
p.43), enfatiza que os diversos conceitos do Terceiro Setor mostram
caractersticas das entidades que a ele pertencem, tais como: fora da estrutura
formal do Estado; sem fins lucrativos; constitudo por cidados e pessoas
jurdicas de direito privado; so de adeso voluntria; produzem bens e
servios coletivos. Ainda de acordo com o autor,
os principais termos encontrados para designar as instituies que
compem o universo do Terceiro Setor no Brasil, so: Organizaes
no governamentais (ONGs); Organizaes da sociedade civil; Esfera
pblica no estatal.; Organizaes (entidades, associaes) sem fins
lucrativos; Entidades beneficentes, filantrpicas ou caritivas;
Fundaes e Filantropia empresarial.
Desse modo, percebe-se que o valor do Terceiro Setor no aspecto

scio-econmico, com suas prprias caractersticas, um setor que tem um
objetivo social por meio das Organizaes No Governamentais ONGs.
1.2 Qual o Tipo de Empresa Considerado Terceiro Setor?

Normalmente empresas consideradas do terceiro setor so todas as
organizaes que no tem finalidade obter lucros. So sustentadas atravs de
13
doaes de pessoas fsicas ou jurdicas e rgos pblicos, a natureza jurdica

dessas entidades so compostas por 14 categorias, conforme a elencadas a
seguir:
Servio Notarial e Registral (Cartrio);
Organizao Social;
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP);
Outras Fundaes Mantidas com Recursos Privados;
Servio Social Autnomo;
Condomnio em Edifcios;
Unidade Executora (Programa Dinheiro Direto na Escola);
Comisso de Conciliao Prvia;
Entidade de Mediao e Arbitragem;
Partido Poltico;
Entidade Sindical;
Filial, no Brasil, de Fundao ou Associao Estrangeira;
Fundao ou Associao Domiciliada no Exterior;

Enfim, as empresas que compem o Terceiro Setor so todas aquelas
que trabalham de forma voluntria trazendo benefcios sociedade de forma

que as pessoas de baixa renda usufruam das atividades que so oferecidas
por essas entidades. Nem todas essas entidades trabalham diretamente com
pessoas, porm fazem um trabalho junto a rgos pblicos para que o
resultado as alcance.
1.3 Contextualizao do Terceiro Setor

O Terceiro Setor surgiu no Brasil na dcada de 90, denominando as
atividades desenvolvidas pela sociedade civil organizada, que por meio de
aes scio-educativo, culturais, ou ligadas ao meio ambiente, saneamento,
sade, buscavam atingir seus objetivos valorizando essencialmente a rea
social.
Este setor, com o perfil e a estrutura como conhecemos hoje, originouse no sculo XVI, logo aps a chegada dos portugueses ao Brasil, que
14
comearam a desenvolver aes filantrpicas de cunho assistencialista,

predominante de incentivo a prtica da caridade crist, desenvolvidas pela
Igreja Catlica. A afetividade era mais presente, visto que os religiosos
enxergavam a caridade e o amor fraternal como uma forma de minimizar seus
sofrimentos.
Em 1543, foi inaugurada a Santa Casa de Misericrdia de Santos/So
Paulo, considerada a primeira instituio filantrpica do Brasil. Embora o Brasil
s tenha comeado a utilizar o Terceiro Setor na dcada de 90, tem uma fora
muito grande desde a dcada de 70 e 80, com relaes efetivas com as
empresas privadas e mesmo com o poder pblico. Coelho (2004) assinala que:
Os Estados Unidos o pas onde o terceiro setor mais se
desenvolve, em virtude [...] de uma cultura poltica voltada para o
associativismo e o voluntarismo. O terceiro setor americano ,
portanto, segundo a viso de vrios analistas, um parmetro mundial
de comparao (p. 21).
Dentre um panorama que marca profundamente a relao do terceiro

setor com a ao social, parece claro que, muitas vezes, este tema no muito
bem visto. No h interesse de certos pases em admitir sua fragilidade no que
tange s questes sociais.
Um nmero expressivo de pessoas morre todos os dias de fome ou
desnutrio evidenciando a total falta de comprometimento dos governos com
o social, reforando uma condio sub-humana de vida para uma populao de
excludos.
Todo esse panorama reflete uma situao desordenada, que compe
um quadro social muito debilitado fortalecendo as diferenas econmicas
estabelecidas pelo modelo capitalista, delimitando cada vez mais uma classe
de dominantes e uma classe de dominados.
O terceiro setor no Brasil abrange instituies completamente
diferentes, desde a sua estrutura administrativa, objetos e aspectos
ideolgicos.
Instituies
associaes
de
bairros,
sociais,
clubes
caractersticas muito diferenciadas.
organizaes
recreativos,
no
governamentais,
fundaes
apresentam
15
No obstante a deficincia do setor pblico no nosso pas, o terceiro

setor vem assumindo um papel de fundamental importncia para a sociedade,
a exemplo da defesa dos direitos da mulher, dos indgenas, do consumidor,
das crianas e do meio ambiente.
Quando o terceiro setor demonstra que pode contribuir para o processo
de desenvolvimento social, assumindo papel prioritrio de consolidao dos
movimentos sociais.
1.4 O Surgimento do Terceiro Setor

As instituies filantrpicas tiveram origem na Europa, na Amrica do
Norte e na Amrica Latina entre os sculos XVI e XVII, tendo como aspecto
inicial a religio e a poltica. Devido s discordncias religiosas houve grandes
influncias nas organizaes sociais pelo governo e pela poltica vigente.
No ano de 1800, alm do surgimento das associaes patronais
surgiram tambm sindicatos dos trabalhadores, que mais tarde criaram partidos
polticos para defender seus interesses na poltica do Estado. Durante o
perodo de envolvimento da sociedade civil e do setor privado com o Governo e
o Estado, houve muitos vnculos entre o Estado e a Igreja, obtendo assim,
caractersticas em comum nessas instituies. Albuquerque (2006, p. 22)
assinala que por seus vnculos com o Estado e a Igreja, as associaes
acabaram por adquirir caractersticas presentes nessas duas instituies:
participao massiva e uma hierarquia centralizada e controladora.
Aps a Primeira Guerra Mundial, o Estado Liberal entrou em crise, foi
severamente criticado, pelo seu carter individualista, em oposio surge o
Estado de Bem-Estar Social que tinha como objetivo reaproximar o Estado e a
sociedade; o Estado socialista entra em confronto ao individualismo, de acordo
com Zandonade (2005, p.43),
Contrapondo-se ao individualismo exacerbado do liberalismo
apresentaram-se os modelos socialistas do marxismo, do socialismo
utpico e da doutrina social da Igreja. A doutrina social da Igreja ou
socialismo cristo (Leo XIII) pregava que o Estado deveria criar
mecanismos de defesa para os mais fracos (sem, contudo, promover
16
a luta de classes), dentre os quais os operrios, que necessitariam de

um mnimo de direitos efetivamente assegurados.
O modelo liberal foi efetivamente ameaado com a Revoluo Russa

de 1917, e ainda, para Zadonade (2005, p.43), com a crise mundial instalada
aps a Primeira Grande Guerra Mundial (1914-1918) e posteriormente
agravada com a quebra da bolsa de Nova Iorque (1929), deu ensejo
mudana da perspectiva do modelo de Estado, de Liberal para Estado Social
de Direito. Enfim, o Estado Liberal foi substitudo pelo Estado Social, o Welfare
State, um Estado que passaria a se preocupar com o bem-estar social.
A dcada de 1970 um marco do incio do conceito do Terceiro Setor,
segundo Tenrio (2003 apud KARPOUZAS, 2006, p.37)
[...] desde o final da II Guerra Mundial, o mundo vem passando por
grandes transformaes e o desenvolvimento afetou a sociedade no
que se refere ao aumento da pobreza, da violncia e de conflitos nas
mais diversas reas, como poltica, religio, social, entre outras. a
partir dos anos 70 que as organizaes no-governamentais passam
a desenvolver um papel de agente transformador, com aes
voltadas para uma poltica social de desenvolvimento comunitrio e
atividades de auto-ajuda, assistncia e servios.
Nesse mesmo perodo h uma transformao da forma de atuao das

organizaes da sociedade civil e instituies filantrpicas que se unem s
entidades comunitrias e movimentos sociais, passam a lutar por justia.
Nesse momento surgem as ONGs com o objetivo do bem comum. Na Amrica
Latina, as ONGs surgiram como resposta ao autoritarismo da ditadura militar,
lutando pelos direitos humanos e a busca pela cidadania.
Nos anos 80, as organizaes se rompem com o assistencialismo.
Neste perodo, um processo de redemocratizao que permeou a Amrica
Latina,
permitiu
crescimento
das
organizaes
do
terceiro
setor.
(FERNANDES, 2002; THOMPSON, 1997 apud KARPOUZAS, 2006, p. 38).

Ainda no final da dcada de 80, as primeiras empresas do Terceiro Setor
operavam de diferentes formas em cada estado especifico. Em 1989, com a
queda do muro de Berlim, deu incio crise abalando as estruturas scias
polticas do socialismo real.
17
Devido
crises
no
campo
socialista,
deve-se
mais
particularidades no meio poltico dos estados nacionais, no entanto as crises

possuem um mesmo elemento que contestao prioritria do Estado e da
sociedade poltica.
18
CAPTULO II
O TERCEIRO SETOR NO BRASIL
2.1 O Surgimento do Terceiro Setor no Brasil
O Terceiro Setor surgiu no Brasil, aproximadamente, h trs dcadas.
Rothgiesser (2002) retrata e classifica o surgimento do Terceiro Setor no Brasil
em seis etapas1, conforme exposto a seguir:
1 Fase Imprio at a I Repblica:
Data de 1543, a primeira entidade do pas criada para atender
desamparos, a Irmanda da misericrdia, instalada na Capitania de
So Vicente. O Brasil era Constitucionalmente vinculado igreja
Catlica e a utilizao dos recursos, principalmente o privado,
passava por seu crivo. Era a poca das ordens terceiras, das Santas
casas, da Benemerncias atuando, principalmente nas reas de
sade e previdncia. A rigor, o que o Estado no provia, os lideres
das Principais comunidades portuguesas e espanholas de imigrantes
proviam. Com esmolas se constituam pequenos dotes para rfos e
se compravam caixes para os pobres. Beneditinos, franciscanos e
carmelitas, assim como a Santa Casa, foram exemplos expressivos
da ao social desenvolvidas, poca, expresses tais como
mutualismo, caridade etc.
2 Fase Revoluo de 1930 at 1960:

O pas entrou na urbanizao e na industrializao que passavam a
moldar a nova atuao de elite econmica. O Estado ficou mais
poderoso, nico portador do interesse publico. No Estado Novo, com
o presidente Getlio Vargas, editou-se, em 1935, a primeira lei
brasileira que regulamentava as regras para a declarao de
Utilidade Publica Federal: dizia seu artigo-primeiro que as sociedades
civis, as associaes e as fundaes constitudas no pas deveriam
ter o fim exclusivo de servir desinteressadamente coletividade. Em
1938, formalizou-se a relao do Estado com a assistncia social
com a criao do Conselho Nacional do Servio Social.
Paralelamente atuao do Estado, surgiram aes filantrpicas a
partir de senhoras de famlias economicamente privilegiadas; e os
grandes mecenas oriundos das principais cidades lderes de
indstrias, como os Matarazzo, Chateaubriand, entre os outros. Os
termos filantropias e mecenato cunham-se nesta fase,
marcadamente.
ROTHGIESSER, Tanya Linda. A sociedade Cvel e o Terceiro Setor. 29/07/2002
19
3 Fase A partir de 1960 at a Dcada de 70:

O fortalecimento da sociedade civil se deu, paradoxalmente, no bojo
ditadura militar. No momento em que o regime autoritrio bloqueava
a participao popular na esfera publica, microiniciativas na base da
sociedade foram inventando novos espaos de liberdade e
reivindicao. Inscrevem-se, neste momento, os movimentos
comunitrios de apoio e ajuda mtua, voltados defesa de direitos e
luta pela democracia. Marca-se, neste contexto, o encontro da
solidariedade com a cidadania, representadas em aes de
organizaes no governamentais (ONGs) de carter leigo,
engajadas em uma dupla proposta: combater a pobreza e combater o
governo militar ditatorial.
4 Fase- A partir dos Anos 70:

Multiplicam-se ONGs com o fortalecimento da sociedade civilembrio do Terceiro Setor em oposio ao Estado autoritrio.O
Brasil dava incio transio de uma ditadura militar para um regime
democrtico. Com uma distenso lenta, segura e gradual (como os
militares costumavam caracterizar esse processo), a sociedade
brasileira comeou a exercer seus direitos constitucionais, suspensos
at ento.Com o avano da redemocratizao e as eleies diretas
para todos o nveis de governo, as organizaes de cidados
assumem um relacionamento mais complexo com o Estado.
Reivindicao e conflito passam a coexistir com dilogo e
colaborao.
5 Fase - A partir dos Anos 70:

Surge um novo padro de relacionamento entre trs setores
da sociedade. O Estado comea a reconhecer que as ONGs
acumularam um capital de recursos, experincias e conhecimentos,
sob formas inovadoras de enfrentamento das questes sociais, que
as qualificam como parceiros e interlocutores das polticas
governamentais.
O mercado, antes distanciado, passa a ver nas organizaes
sem fins lucrativos, canais para concretizar o investimento do setor
privado empresarial nas reas social, ambiental e cultural.
O termo cidadania j presentifica-se no discurso do
empresariado brasileiro, no incio desta dcada. Paralelamente, o
sentimento vigente era que o Estado, sozinho, no conseguiria dar
conta de todas as suas obrigaes na rea social.Significativo nessa
fase, a cmara Americana de comrcio (American Chamber of
Commerce), com apoio da Fundao Ford e da Fundao W.K
Kellogg promove um prmio (ECO), reunies e conferncias sobre
filantopia em So Paulo, o que resulta na criao de um comit de
empresas brasileiras e fundaes corporativas.
Inclua se no grupo fundaes como Bradesco , Odebrecht,
Roberto Marinho;organizaes como o Instituto Ita Cultutal;e
empressas do porte da Xerox e Alcoa.O grupo formaliza-se em 1995,
formando o GIFE- Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas.
20
Em 1998, tambm em So Paulo, 11 empreas se associam e

surge o Instituto ETHOS de Empresas e Responsabilidade Social.
Expresso que at ento no existia responsabilidade social- vem
marcar o incio de uma interveno social emprearial alicerada em
um cdigo de tica definidor de parmetros de conduta das empresas
com seus pblicos (stakeholderes). Busca-se diferenciar,
marcadamente,aes de negciode uma agenda voltada a
investimentos sociais privados, de cunho tico e em benefcio da
sociedade.
Marcam-se, portanto, nesse perodo, as palavras parcerias,
cidadania corporativa, responsabilidade social, investimentos de
encontro dos trs setores da economia brasileira.
Amplia-se, fortemente ,o conceito de Terceiro Setor : para alm do
crculo das ONGs, valorizam-se outros atores scias como as
fundaes e institutos ( os braos scias das empresas), as
associaes beneficentes e recreativas, tambm as iniciativas
assistncias das igrejas e o trabalho voluntrio de maneira geral.
A ampliao das reas de convergncia no implicando no
pagamento das diferenas entre setores. Ao contrario, por serem
diferentes, canalizando recursos e competncias especficas e
complementares.
Cria-se, no governo de Fernando Henrique Cardoso ,o programa
Comunidade Solidria com o propsito de articular trabalhos sociais
em vrios ministrios.
6 Fase Sculo XXI:

A ONU Organizao das Naes Unidas decreta 2001
como o Ano Internacional do Voluntrio. Acontecem, no Brasil, o I e
II Frum Social Mundial, implementares de idias alternativas de
ao econmica e social. Promove-se o desenvolvimento social a
partir do incentivo a projetos auto- sustentveis- em oposio as
tradicionais prticas de carter assistencialista geradoras de
dependncia em propostas de superao de padres injustos de
desigualdade social e econmica.
Questionam-se, na sociedade civil, formatos pr
conceituosos baseados em padres de comportamento e
pensamento julgados adequados aos sujeitos cidados. Abrem-se
novas perspectivas aceitao da diversidade de comportamentos
humanos, de respeito de singularidade cultural e
autodeterminao econmicas dos povos. Implementam-se polticas
de proteo aos bens da humanidade, includas todas as formas de
vida e sua preservao
Em pequenos gestos cotidianos, tanto quanto, na busca de
prticas scias solidrias, atravs de redes por todo o planeta,
consolida-se uma proposta.
No Brasil, seguiram-se as mesmas estruturas da Amrica Latina

em relao ao surgimento e desenvolvimento do Terceiro Setor. Na dcada de
90, os emprstimos externos para o Brasil foram cada vez mais diminuindo,
sendo repassados para pases mais pobres. Santos (2006, p. 22) destaca que,
Esta nova realidade exigiu mudanas na forma de gerenciamento de muitas
21
organizaes sociais. Nessa mesma dcada, o setor privado comea a se

engajar em aes sociais, por meio de parcerias com organizaes nogovernamentais. Porm, nos anos 90, para Falconer (1999 apud IMETON,
2008, p.12), o Terceiro Setor surge como portador de uma nova e grande
promessa: a renovao do espao pblico, o resgate da solidariedade e da
cidadania, a humanizao do capitalismo e, se possvel, a superao da
pobreza.
Ainda, no incio dos anos 90, um marco recente no Brasil foi
campanha contra a fome, liderada [...] pelo socilogo Herbert de Sousa, o
Betinho. Tal campanha foi um marco na prtica da cidadania [...]. (IMETON,
2008, p.12). Entretanto, a dcada de 90 o marco das ONGs no Brasil, para
PAZ (2005 apud SILVA, 2008, p. 20),
Na dcada de 1990, o Rio de Janeiro foi sede de eventos que deram
visibilidade pblica s ONGs. Primeiro, o encontro internacional foi
promovido pelo Programa das Naes Unidas para o
desenvolvimento (Pnud). Depois, aconteceram as atividades
realizadas pelas ONGs durante a ECO-92, ganhando destaque na
mdia. Alm disso, estimuladas pelas agncias de cooperao foram
realizados encontros e a formao de redes continentais, fatores que
legitimaram o nome das ONGs, segundo Paz (2005).
Santos (2006) enfatiza a Lei das Organizaes da Sociedade Civil de

Interesse Pblico (Oscip), tambm conhecida como Novo Marco Legal do
Terceiro Setor, apontando que,
Em 1999 foi aprovada uma lei no Brasil onde foi possvel diferenciar
as organizaes sem fins lucrativos de interesse pblico das
organizaes de carter comercial, [...] A nova lei teve por objetivo
fortalecer a sociedade civil, oportunizar a realizao de parcerias com
o Estado, gerar condies para que a sociedade pudesse
acompanhar o trabalho realizado pelas instituies sociais,
reconhecer aquelas instituies que estavam na informalidade e
principalmente, delimitar aquelas organizaes que realmente se
caracterizaram como sem fins lucrativos (FERRAREZI, 2002). O novo
Marco Legal exige destas instituies o aumento da racionalidade na
gesto e a implementao de projetos, j que as mesmas esto
sujeitas as auditorias externas e devem prestar contas regularmente.
O controle interno realizado pelo Conselho Fiscal, instncia
obrigatria nestas instituies. (SANTOS, 2002, p.21-22)
22
interessante destacar tambm o valor das ONGs em nossa

sociedade. Bazoli (2007) retrata este aspecto, ao asseverar que,
ONG uma figura que no existe no ordenamento jurdico, mas tem

reconhecimento cultural, poltico e sociolgico. So entidades
formadas por organizao espontnea da sociedade civil para a
execuo de atividades cujo cunho de interesse pblico. A forma
societria mais utilizada a da associao civil, estruturada por um
estatuto e voltada para um fim que est acima dos interesses
pessoais dos scios.
Percebe-se, ento, que mesmo no pertencendo ao ordenamento
jurdico, o termo ONG de grande importncia em nossa sociedade.
Sociedade esta que por simplicidade adotou este termo ONG
para diferenciar esta modalidade de organizao Organizaes do
Terceiro Setor das outras j tradicionais Estado e Mercado. No
entanto faz-se necessrio delinear as principais modalidades de
organizaes do Terceiro Setor. (BAZOLI, 2007, p.44)
No prximo tpico sero abordados os principais tipos de

organizaes, ou melhor, quais as empresas que compem o Terceiro Setor.
2.2 O Terceiro Setor no Brasil: buscando sua prpria

identidade
Comeamos o sculo XXI com uma grande sede de descobertas. O
desenvolvimento tecnolgico, aliado s novas tendncias e exigncias de
mercado, fez com que o homem estivesse cercado com o que h de mais
moderno no mundo eletrnico e digital, corroborando com um desejo natural de
descobrir novas maneiras de trazer comodidade e conforto ao mundo moderno.
nesse panorama que a sociedade tenta se ajustar, diante do fato
incontestvel de que o mundo est mudando. Contudo, nem sempre o homem
est preparado para esta mudana.
Essa busca do homem, instigada principalmente pela insatisfao com
a sociedade atual, impulsionou o surgimento de ONGS (Organizaes NoGovernamentais) principalmente nas dcadas de 70 e 80, visando defesa dos
direitos civis e humanos.
O Terceiro Setor tem contribudo para ajudar a resgatar a valorizao
humana, a formao do cidado, o fortalecimento da moral, da tica e da
23
virtude. A atuao do Terceiro Setor busca acima de tudo o resgate de valores

fundamentais formao do cidado. importante ressaltar que dentre as
instituies do Terceiro Setor, existem muitas atuando na educao formal,
como por exemplo, as fundaes que esto na rea educacional (Fundao
Bradesco) e cumprem um papel de fundamental importncia na sociedade,
oferecendo ensino de qualidade aos seus educadores.
Definir terceiro setor no uma tarefa muito fcil. Primeiro, por se tratar
de um termo novo no Brasil e ainda pouco explorado. O termo Terceiro Setor
foi utilizado no Brasil pela primeira vez por Rubens Csar Fernandes em sua
obra Privado, porm Pblico. (FERNANDES, 1994)
No se pode negar que o terceiro setor tem crescido muito nas ltimas
dcadas em todo o mundo e tem se estabelecido com um papel fundamental
nas relaes sociais. Para Drucker (1994), citado por Gohn (2005):
O terceiro setor foi o que mais cresceu, mais movimentou recursos e
gerou empregos [...] diariamente so criadas fundaes e
associaes para promover o desenvolvimento econmico local,
impedir a degradao ambiental, defender os direitos civis e atuar em
reas onde o Estado incipiente, como em relao aos idosos,
mulher, aos ndios, os negros, etc., ou de triste memria, como a
das crianas nas ruas em situao de risco em pases como o Brasil
(p.80)
preciso, porm, que os papis estejam claros e as aes da

sociedade civil organizada no tenham o intuito de eximir o Estado de suas
obrigaes, pelo contrrio, devem cobrar e estimular, por meio de parcerias, o
fortalecimento das aes nas reas da educao, sade, segurana, e outros.
Dessa forma, pode-se requerer uma ao concreta do terceiro setor
compreendendo suas responsabilidades e limitaes no mbito social e
traando diretrizes especficas de atuao, no s complementando as aes
do Estado, sobretudo, permitindo a participao da sociedade no seu
desenvolvimento. O terceiro setor pode contribuir ainda mais para a melhoria
da qualidade de vida da sociedade, incentivando a valorizao da cidadania, do
respeito e da dignidade do ser humano.
2.3 Empresas que compem o Terceiro Setor
24
As empresas que compem o Terceiro Setor so compostas por

entidades privadas da sociedade civil que amparam algumas necessidades e
atividades da populao mais carente ou interesses de grupos de pessoas.
Sendo que o primeiro setor o Estado, o segundo o mercado e o terceiro
composto pelas associaes, fundaes, organizaes no governamentais e
cooperativas.
As associaes so grupos de pessoas com interesse social comum
e as fundaes so entidades que amparam as causas sociais, culturais,
ambientais e outras que necessidades bsicas como educao e ensino que
parte da populao no tem acesso.
A ONG a forma mais utilizada para identificar tanto as associaes
quanto as fundaes, que so mais voltadas para o ensino e educao, e os
estatutos devem conter clusulas especficas definindo estes critrios e o
registro no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ), que devem
especificar a atividade sem fins lucrativos.
Anheier (2006) categoriza como uma grande variedade de
entidades que fazem parte do setor no lucrativo, em que se destaca: museus,
orquestras, escolas, universidades, organizaes de educao para adultos,
instituies de pesquisa, organizaes de sade, servios humanos, ambiente
e recursos naturais, desenvolvimento local, organizaes de desenvolvimento
internacional, organizao dos direitos humanos, associaes de fazendeiros
rurais, organizaes religiosas, fundaes, etc. Percebe-se pela classificao
do autor o quo abrangente o setor no lucrativo, no se restringindo apenas
a poucas entidades como muitos imaginam.
Parcerias entre Terceiro Setor e Segundo Setor so importantes para
ambos e, especialmente, para a sociedade beneficiada. Porm preciso ter
critrio e coerncia no estabelecimento dessas relaes, evitando riscos que
possam comprometer a imagem da organizao e da empresa parceira, seja
ela pblica ou privada. tica e transparncia nas relaes so pr-requisitos da
responsabilidade social nas entidades do Terceiro Setor, de maneira a tentar
evitar escndalos e denegrir a imagem de todo o setor da economia. Como
aconteceu com algumas associaes e fundaes que se envolveram em
25
transaes ilegais com empresas pblicas e acabaram manchando toda a

categoria das ONGs no final do ano de 20112.
As associaes assumem os princpios de uma doutrina que se
chama associativismo e que expressa a crena de que juntos, ns
podemos encontrar solues melhores para os conflitos que a vida
em sociedade nos apresenta. Esses princpios so reconhecidos no
mundo todo e embasam as vrias formas que as associaes podem
assumir: oscips, cooperativas, sindicatos, fundaes, organizaes
sociais, clubes. O que ir diferenciar a forma jurdica de cada tipo de
associao basicamente os objetivos que se pretende alcanar.
As associaes e todas as outras entidades que compem o Terceiro

Setor so importantes para a sociedade, proporcionam sociedade carente um
novo horizonte, uma nova oportunidade de se desenvolver e de se capacitar
trazendo assim uma nova expectativa de vida, de trabalho e de cidadania.
2.4
Desenvolvimento do Terceiro Setor no Brasil

Aps o golpe militar de 1964, o Brasil, que estava passando por um
processo de modernizao e urbanizao, empenhou-se para organizar e

reorganizar a multiplicao de associaes, a maior parte delas independente
ou ainda diferentes do Estado. Depois da ditadura militar, em meados da
dcada de 80, iniciava-se o processo de redemocratizao do pas e as
organizaes civis se multiplicavam trazendo fortalecimento para sociedade
civil, estimulando a cidadania. A publicao da Constituio Federal de 1988
trouxe mudanas no Estado Brasileiro no sentido de reformas, e a partir dos
anos 90, novas vises e elementos concretos constituram-se como
instrumentos para um significativo crescimento da sociedade civil.
A partir da dcada de 90, as empresas tm se colocado com um novo
e, cada vez, mais amplo movimento filantrpico, que muitas vezes descrito
como responsabilidade social empresarial ou ainda como responsabilidade
social e cidadania, abrindo novas possibilidades interinstitucionais no apenas
2
Disponvel em: http://www.sebraemg.com.br/culturadacooperacao/associacoes
26
de prestao de servios, mas tambm na formulao e controle de polticas

pblicas.
E assim surge a ideia de um terceiro setor, na tentativa de elevar a
sociedade civil ao colocar o conjunto de suas iniciativas voltadas produo de
bens pblicos em um patamar de igualdade setorial perante o Estado e o
Mercado.
O termo terceiro setor, no uso corrente, usado para se referir ao
social das empresas, ao trabalho voluntrio de cidados, s
organizaes do poder pblico privatizadas na forma de fundaes e
organizaes sociais. Mais do que um conceito rigoroso ou um
modelo solidamente fundamentado em teoria organizacional,
poltica ou sociolgica terceiro setor, no Brasil, uma idia-fora,
um espao mobilizador de reflexo, de recursos e, sobretudo, de
ao. (FALCONER, 1999, p. 4).
O Terceiro Setor tem crescido muito no Brasil. Segundo o IBGE (2004),

no ano de 2002, existiam no Brasil quase 276 mil Fundaes Privadas e
Associaes sem Fins Lucrativos, oficialmente cadastradas. Sendo que,
destas, 62% foram criadas a partir dos anos 90. Vale destacar que esse
quantitativo apresentado representava cerca de 55% do total das 500 mil
entidades sem fins lucrativos no Brasil constantes no mesmo cadastro, pois
este inclui ainda entidades tais como: Cartrios, Servio Social Autnomo,
Condomnio em Edifcios, Unidade Executora (Programa Dinheiro Direto na
Escola), Comisso de Conciliao Prvia, Entidade de Mediao e Arbitragem,
Partido Poltico, Entidade Sindical e Fundao ou Associao Domiciliada no
Exterior.
Nesse processo de formao do terceiro setor no Brasil o papel do
Governo Federal, dos empresrios e das entidades multilaterais, em especial o
Banco Mundial teve grande importncia, pois foi assim que o terceiro setor foi
tido como papel positivo, e um setor capaz de fazer frente aos problemas
sociais do Brasil. O governo FHC (Fernando Henrique Cardoso) teve influncia
intensa principalmente a partir de 1995, com a criao do Conselho da
Comunidade Solidria.
No contexto brasileiro, onde existem milhes de desempregados, o
terceiro setor tem sido considerado cada vez mais importante no campo de
27
trabalho. Tm surgidas vrias ofertas de cursos, seminrios, dentre outras

aes de ensino voltadas para a gesto dessas entidades sem fins lucrativos.
Essas iniciativas vm cumprindo importante papel na profissionalizao de
agentes que atuam ou pretendem atuar no terceiro setor.
(...) o Terceiro Setor composto de organizaes sem fins lucrativos,
criadas e mantidas pela nfase na participao voluntria, num
mbito no governamental, dando continuidade s prticas
tradicionais da caridade, da filantropia e do mecenato e expandindo o
seu sentido para outros domnios, graas, sobretudo, incorporao
do conceito de cidadania e de suas mltiplas manifestaes na
sociedade civil. (FERNANDES, 1994, p.127-28)
A questo do desemprego no Brasil constitui-se em um problema muito

mais amplo e profundo. O Banco Mundial (2000) mostra que o desemprego foi
indicado, por pessoas pobres que so moradoras de centros urbanos no Brasil,
como o principal problema que afeta as suas comunidades. Sendo assim,
necessrio ter bastante cuidado com as expectativas sobre o potencial de mode-obra para o terceiro setor no Brasil, evitando assim frustraes daqueles
que continuam tendo esperana de conquistar um espao no mercado de
trabalho.
Segundo dados do IBGE (2004), entre 1996 e 2002, o percentual de
crescimento do emprego nesse setor (48%) foi, proporcionalmente, bem menor
que o percentual do nmero de entidades surgidas (157%). Dessa combinao,
resultou na queda do tamanho das entidades. Essas entidades tm reduzido
relativamente contratao devido diminuio da abrangncia dos servios
prestados e tm aumentado suas equipes por meio do trabalho voluntrio, uma
vez que seus recursos vm atravs de contribuies e doaes e nem sempre
d para suprir todas as necessidades da entidade. A presso pela obteno de
renda torna desleal qualquer tentativa de disputa com objetivos coletivos ou
institucionais. Em diversas regies do Brasil, muitas so as iniciativas que
foram implantadas apostando-se na posterior auto-sustentao com base no
trabalho voluntrio, mas que no final no conseguiram apresentar soluo
vivel de continuidade e, logo se fadaram ao insucesso. Esse contexto pouco
otimista pode trazer em si um sinal de alerta sociedade brasileira.
28
Enfim, o terceiro setor no Brasil tem crescido e ocupado o seu espao

na sociedade. O seu trabalho social, que abrange principalmente a classe
social baixa tem surtido grandes efeitos e possibilitado bons resultados em
alguns campos. Porm, a dependncia financeira de outros rgos ou mesmo
de contribuies e doaes torna o trabalho um pouco lento fazendo com que
algumas dessas entidades fechem antes de se obter os resultados esperados.
O trabalho voluntrio muito importante, pois no preciso recurso financeiro
para execuo de determinadas tarefas que so essenciais para o bom
andamento da entidade.
2.5 Terceiro Setor e Filantropia Empresarial no Brasil

Nesta parte procuramos mostrar um breve histrico do Terceiro Setor
no Brasil, de seus desafios atuais e da participao do empresariado brasileiro
em atividades da sociedade civil, voltadas para o atendimento de demandas
sociais. A sociedade civil brasileira um ente ainda em formao.
O brasileiro de classe mdia no consegue enxergar as polticas
sociais como um direito seu, mas sim como uma ddiva das elites; Assim
como na maioria dos pases da Amrica Latina, existe um forte trao
patrimonialista na cultura brasileira que faz com que o espao pblico seja
ocupado apenas pelas elites, diretamente ou por intermdio de entidades como
o Estado e a Igreja, deixando o resto da sociedade inerte.
Essa sociedade civil enfraquecida trouxe reflexos no prprio papel
desempenhado pelo Terceiro Setor na histria brasileira. Na maioria das vezes,
a face do Terceiro Setor que mais se mostrava atuante era justamente aquela
ligada s estruturas assistencialistas e de ajuda mtua, ou seja, a caridade.
Somente a partir dos anos 70 e 80, simultaneamente s crises
brasileiras (econmica, poltica, social e moral), a sociedade civil passou a
rejeitar explicitamente as mltiplas formas de assistencialismo e comeou a
agir mais intensamente atravs dos movimentos sociais, associaes civis (que
cresceram bastante neste perodo) e ONGs, que contestavam o regime militar
em vigor.
29
Alm disso, a partir das greves de metalrgicos no ABC Paulista/So

Paulo em 1978, o movimento sindical renasceu e passou a ter um carter
extremamente combativo (FERNANDES, 1994). Ao passo que os anos 90
trouxeram
um
grande
paradoxo.
Simultaneamente
ao
processo
de
democratizao das instituies, o Brasil tem vivido uma crise econmica, que
se arrasta desde o final dos anos 70, sem precedentes na sua histria,
elevando ainda mais as distncias entre pobres e ricos.
Entende-se, que historicamente a filantropia constitui uma modalidade
de controle sobre pobres e necessitados e de reproduo da sujeio das
massas trabalhadoras s estratgias de dominao da classe dominante.
(ABREU, 2003, p.4).
Nas ltimas dcadas do sculo XX, sobretudo a partir dos anos 80, a
filantropia reatualizada sob a orientao neoliberal como modalidade de
atendimento social em face ao agravamento da questo social em que a
ampliao da pobreza uma expresso. Esse agravamento decorre das
estratgias neoliberais adotadas em todo o mundo como resposta crise do
capital que se expandiu no incio dos anos 70.
Tais estratgias aprofundam as desigualdades, mediante os processos
de reestruturao poltica, econmica e social do capital, que flexibiliza e
precariza as condies de trabalho, provoca o desemprego, desmobiliza a luta
coletiva dos trabalhadores, alm de estabelecer uma reduo do atendimento
estatal s necessidades dos trabalhadores. A filantropia reformulada como
uma sada emergencial ao controle da pobreza, apresentando-se sob novas
bases, com destaque para experincias implementadas por empresas com o
discurso de responsabilidade social, de compromisso com o desenvolvimento
sustentado e de solidariedade.
A Responsabilidade Social apresenta-se como um compromisso
tico. O termo empregado para indicar uma nova forma de atuao do
empresariado na rea social.
Entende-se que uma forma moderna de ocultar as estratgias atuais
de explorao sobre o trabalhador, viabilizada mediante a retrica de
participao do funcionrio como voluntrio sob o discurso de tempo livre e
30
de co-participao solidria no atendimento s necessidades dos segmentos

mais vulnerabilizados da sociedade.
A partir desta perspectiva o entendimento de que o trabalho voluntrio
como uma fora de trabalho no remunerada representa uma diminuio de
custos, pois as empresas mobilizam o seu prprio quadro de trabalhadores
para o desenvolvimento de aes filantrpicas.
2.6 Vantagens e desvantagens no Terceiro Setor

2.6.1 Vantagens
Aps o advento da Lei 9790/99 (Lei das OSCIPS), a primeira
vantagem foi a referida lei ter definido quem pode ser classificada como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. De acordo com Martins
(2002, p. 01 e 02):
a lei se preocupa primeiro em identificar quem faz parte do Terceiro
Setor e quem no fazia foi um passo importante. Trata-se de uma
questo de identidade e as entidades de tipo novo, as que se
autodenominam ONGs, nunca se identificaram completamente com
o setor filantrpico antigo. No que houvesse alguma
incompatibilidade ou vontade de se distinguir, mas porque em
matria legal desde tempos idos o poder pblico tem reconhecido as
entidades de carter assistencial, puramente criativo e tpico de
movimentos religiosos.
Apenas as entidades que exerciam atividades nas reas de Sade,

Educao e Servio Social podiam ter acesso qualificao de instituies
beneficentes, sem fins lucrativos. Aps a Lei 9790/99, o acesso foi ampliado e
abriu possibilidade de diversas entidades poderem ser classificadas como
OSCIPs, desde que atenda aos critrios estabelecidos pela lei e apresente
todos os documentos, a solicitao deve ser deferida.
Outra vantagem de se instituir remunerao para os dirigentes das
entidades que atuem na administrao executiva ou prestadores de servios
especficos.
Ocorre tambm a possibilidade de se realizar termos de parceria,
firmando parceria com o poder pblico para execuo de atividades previstas
31
em lei, no sujeitas a licitaes. Ao final do exerccio, a organizao deve

apresentar relatrios sobre a execuo do termo de parceria demonstrando as
metas definidas e os resultados alcanados.
A vantagem seguinte refere-se ao mecanismo de controle social dos
termos de parceria pactuados permitindo mais transparncia para as
instituies do Terceiro Setor, proporcionando maior credibilidade diante a
sociedade e os rgos financiadores. Esta transferncia vincula-se a uma
prestao de contas contnua na qual o pblico tem acesso irrestrito as contas
e se torna co-fiscalizador do projeto, sua eficincia/eficcia. Se constatado
indcios de irregularidades ou mau-uso dos recursos, os responsveis pela
fiscalizao representaro junto ao Ministrio Pblico ou Advocacia Geral da
Unio para requerer as providncias cabveis.
Quanto s vantagens tributrias, a Imunidade fiscal abrange impostos
sobre o patrimnio, a renda e os servios relacionados as finalidades
essenciais da entidade (Fundamento legal: CF. art. 150, VI c; CTN, art. 14).
No h incidncia de impostos nos mbitos federal, estadual e municipal. A
Iseno Fiscal depende da legislao municipal e esto inseridos: IPI, Imposto
de Importao, Imposto de Exportao, Imposto sobre Operaes de Crdito,
Cmbio e Seguro (IOC); Imposto sobre Operaes Financeiras (I0F), dentre
outros.
Iseno do Imposto de Renda, da Contribuio ao Fundo de
Investimento Social (COFINS) e da Contribuio sobre o Lucro Lquido.
2.6.2 Desvantagens
A entidade que passa a ser qualificada como OSCIP perde
qualificaes anteriores como o ttulo de utilidade pblica e o registro de CNAS
(Conselho Nacional de Assistncia Social) como entidade filantrpica.
No h garantias de investimentos para financiar estas entidades e
nem incentivos do Governo, como para a cultura e esporte, onde as
organizaes possam demonstrar seus projetos e assim conseguirem
mantenedores para sua continuidade.
32
Alguns consideram uma desvantagem a mudana na cultura das

organizaes obrigando-as a serem transparentes na prestao de contas.
Outra desvantagem a incerteza no recebimento de benefcios e
doaes para manter o projeto, ou seja, trata-se de uma proposta sem
garantias de recursos necessrios para custear as despesas de manuteno
das ONGs ou OSCIPS.
No ocorre distribuio de lucros entre os scios ou dirigentes da
Instituio, o excedente deve ser reinvestido em equipamentos, treinamentos,
pesquisas, projetos, parcerias e outros.
Quando h remunerao dos dirigentes o valor limite estabelecido de
acordo com a remunerao de servidores do Poder Executivo Federal MP 66
de 29 de agosto de 2002.
No caso das OSCIPS, se ocorrer a dissoluo ou perda da
qualificao, a Lei 9790 impe a transferncia a outra ou outras OSCIPS, do
patrimnio total ou do patrimnio formado com recursos pblicos.
33
III - ONG MORADIA E CIDADANIA
3.1 Histrico
Entre os anos de 1993 a 2000, os funcionrios da Caixa Econmica
Federal (CEF) reuniram-se para formar o Comit de Ao e Cidadania
responsvel por iniciativas, como a oferta de cursos de datilografia, corte e
costura e alfabetizao de jovens e adultos em comunidades carentes. Com a
constatao de que o carter de personalidade jurdica ajudaria a levar os
projetos adiante, permitindo a ampliao de suas atividades, o movimento
acabou transformando-se em uma ONG, com abrangncia nacional.
ONGs so organizaes de natureza no estatal, ou seja, que no so
estabelecidas por acordos governamentais que possuem papel relevante e de
grande importncia no desenvolvimento da sociedade, pois, agem como
transformadores sociais lutando para alcanar melhores condies e direito
para a sociedade, buscando solues sustentveis para os problemas sociais
como: sade, educao. No Brasil, as ONGs fazem parte do Terceiro Setor:
associaes ou fundaes. Terceiro setor uma terminologia sociolgica que
remete significado a todas as iniciativas privadas de utilidade pblica com
origem na sociedade civil. Dentro das organizaes que fazem parte do
Terceiro Setor, esto as ONGs (Organizaes No Governamentais),
entidades filantrpicas, OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico) e organizaes sem fins lucrativos.
Em 25 de setembro de 2000, reuniu-se, em Florianpolis, em uma
assembleia geral, o Comit de Ao e Cidadania dos Empregados da Caixa
Econmica Federal do Estado de Santa Catarina, para deliberar sobre a
alterao do nome, sede, abrangncia e objetivos da entidade. E por
unanimidade o comit passa a denominar-se Moradia e Cidadania, passando
assim ao status de organizao no governamental, tendo por finalidade
promover, apoiar, incentivar, patrocinar e realizar aes nos campos da
educao, gerao de trabalho e renda, outras formas de micro finanas,
34
moradia populao de baixa renda, assistncia social, cultura, sade,

recreao, desportos, cincia e tecnologia, meio ambiente, assistncia
comunitria e aes de combate fome, misria e pela vida.
Em agosto de 2001, recebeu o Ttulo de Utilidade Pblica Federal,
registrada no CNPJ nmero 01.285.730/001-49, tornando-a apta a receber
doaes de qualquer natureza, principalmente de rgos pblicos que s
podem realizar doaes para entidades filantrpicas que tenham carter
jurdico. Em 08 de outubro de 2001, foi qualificada como Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP.
A ONG Moradia e Cidadania foi criada e inspirada no socilogo
brasileiro e ativista dos direitos humanos, Herbert Jos de Souza, conhecido
como Betinho, nascido na cidade de Bocaiva, norte de Minas Gerais.
Completou, em 1962, os cursos de Sociologia e Poltica e de Administrao
Pblica na Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade de Minas
Gerais.
A ONG Moradia e Cidadania atua em 24 Estados do Brasil, e possui
uma sede na capital Goinia3, executa projetos diretamente e apoia trabalhos
de outras entidades sociais, nas reas de atuao prioritrias da misso
institucional: Educao, Gerao de Trabalho e Renda. Conta atualmente com
10.687 associados (empregados CAIXA, prestadores, estagirios e outros),
que contribuem mensalmente para a realizao de 200 projetos e programas,
alm das campanhas de arrecadao e doaes.
A Presidncia Executiva est estabelecida em Braslia/DF, e
responsvel pela coordenao institucional e pelas aes de carter nacional.
No primeiro semestre de 2013, esta ONG realizou aes sociais que
beneficiaram, aproximadamente, 12.257 mil pessoas somente em Gois.
Foram R$431 milhes gastos. J o oramento da coordenao do Estado de
Gois, desde o seu surgimento no ano de 2000, investiu cerca de R$
2.195.796,15 at o ano de 2012 com projetos que se dividem em duas reas:
aes estruturais e aes emergenciais. Entre as estruturais, destacam-se as
de estmulo educao, profissionalizantes, de incentivo sade e de
3
situada Rua 11, 250, 5 andar, Centro, Edifcio da CAIXA Econmica Federal
35
educao ambiental. Nas emergenciais, esto includas as atividades de

doaes de alimentos, agasalhos, brinquedos, sapatos, remdios, materiais
escolares e equipamentos.
3.2 Direitos e Deveres

A Moradia e Cidadania constituda por nmero ilimitado de
associados, pessoas fsicas, nas categorias de Fundador, Contribuinte e
Benemrito.
So
Associados
Fundadores
aqueles
que
contribuam
mensalmente para o Movimento Nacional de Ao da Cidadania, Contra a

Fome, a Misria e pela Vida, dos Empregados da Caixa Econmica Federal e
aqueles que se associaram at 30/09/2003.
A deciso de admisso de novos associados na categoria de
Contribuinte fica por conta do Presidente Executivo ou pelos respectivos
Coordenadores Estaduais, mediante preenchimento e assinatura de Ficha de
Inscrio.
As pessoas fsicas sem impedimentos legais, que contribuem
regularmente com recursos financeiros para que a organizao alcance seus
objetivos e fins so considerados associados contribuintes. A pessoa fsica
aprovada pelo Conselho Deliberativo, em funo de relevante e destacada
contribuio para a Moradia e Cidadania considerado associado benemrito.
Os associados podem se retirar por vontade prpria, mediante
solicitao
por
escrito
Presidncia
Executiva
ou
aos
respectivos
Coordenadores Estaduais.
Os associados tm direito de participar de todas as atividades
associativas; votar e ser votado; ter acesso a todos os livros de natureza
contbil e financeira, bem como aos resultados de auditoria independente, a
todos os planos, relatrios e prestaes de contas da Moradia e Cidadania.
Quanto aos deveres, os associados devem cumprir o Estatuto, regulamentos,
regimentos, deliberaes e resolues dos rgos da Moradia e Cidadania;
devem cooperar para o desenvolvimento da Moradia e Cidadania e difundir
seus objetivos e aes, no envolvendo seu nome em campanhas poltico-
36
partidrio; manter seus dados cadastrais atualizados e contribuir regularmente

com a modalidade de contribuio a que tiver se comprometido.
3.3 Misso, Viso e Valores

A unidade de Gois foi fundada no ano de 2000, e administrada em
mbito nacional pela presidncia executiva e em mbito estadual (Gois) pela
coordenadora estadual Nancy Heloisa Silva Barbosa (aposentada da Caixa
voluntria); Presidente do Conselho Fiscal Estadual Mrcia Amina Asmar
Passos (CEF da AUDIR/GO); gerente administrativa financeira Anna Paula
(aposentada da Caixa voluntria); Conselheiro Luiz Carlos Ribeiro Mesquita
(CEF da GILOG/GO voluntrio); Conselheiro Alfredo Ambrsio (CEF da
JURIR/GO voluntrio); Silvana Coimbra (Funcionria ONG - Gerente de
Projetos remunerada); Elisangela Maria Ribeiro (Funcionria ONG Assistente
Administrativa remunerada) e Ftima de Jesus Silva (ONG - Assistente
Administrativa remunerada) .
Sua misso promover a cidadania para a populao de baixa renda,
com nfase na educao, gerao de trabalho e renda, e do apoio a aes de
combate fome e misria. A viso da ONG ser referncia na promoo da
cidadania no s no mbito Estadual, mas tambm no Nacional. Seus objetivos
estratgicos: 1) Tornar a ONG auto-sustentvel; 2) Firmar parcerias
estratgicas para alcanar sua Misso; 3) Centrar a atuao da ONG nas
aes de Educao e Gerao de Trabalho e Renda; 4) Fortalecer as
iniciativas de voluntariado e de combate fome e misria.
Apresenta
seguintes valores: solidariedade, tica, responsabilidade, transparncia,

diversidade, justia social, criatividade, respeito e compromisso com a vida.
3.4 Parcerias
As parcerias so celebradas atravs de reunio com a gerente de
projetos Silvana Coimbra, Coordenadora Estadual Nancy Heloisa Silva
Barbosa e os demais participantes da entidade que quer se tornar parceira.
37
As reunies so feitas na prpria ONG ou ainda na sede ou espao

onde sero realizadas as atividades propostas.
O fechamento das parcerias se d atravs do Termo de Parceria que
vem devidamente datado, com as descries dos representantes legais, com
as clusulas de esclarecimentos dos objetivos e atividades que sero
executados atravs do projeto, das responsabilidades e obrigaes de ambos
(parceiros), dos vnculos empregatcios se houver, da divulgao como ser
feita, da resciso e prazo de vigncia do projeto.
Cada projeto tem suas particularidades e cada um desenvolvido
conforme seus objetivos.
3.5 Principais Projetos desenvolvidos em Gois (regio

metropolitana)
A Coordenao goiana da ONG da Moradia e Cidadania atua com

alguns projetos que so desenvolvidos em parceria com vrias instituies, os
principais so:
Projeto Coral Fora Jovem;
Projeto Chiquinho;
Projeto Educao Digital Itaipu;
Projeto CIDES Buritis (Centro de Integrao e Desenvolvimento);
Projeto Profetas do Cerrado;
Projeto Educao Digital e Escola de Futebol - Associao dos Idosos

do Jardim Balnerio Meia Ponte;
Projeto Cooperar;
Projeto Ingls para o Turismo Kalunga;
Projeto Primeiros Passos;
Projeto Lar dos Meninos de Monsenhor de Pitaluga;
Biblioteca Cantinho da Leitura;
Projeto ABC Digital.
38
A seguir apresentamos estes projetos mencionados de forma mais

detalhada.
3.5.1 Projeto Coral Fora Jovem

O Coral Fora Jovem apoiado pela Moradia e Cidadania/GO e
implantado na Escola Municipal Andr Luiz, localizada no Jardim das Oliveiras,
em Senador Canedo/GO. O projeto tem como objetivo oferecer aulas de
msica, com o intuito de levar at as crianas e adolescentes, a evangelizao
crist atravs da msica. Com o tempo o coral serviu de readaptao para
jovens e crianas indisciplinadas acharem um caminho diferente em suas
vidas. Vale ressaltar que desde seu incio, h 12 anos, a instituio j atendeu
mais de 1.000 crianas e adolescentes.
Beneficiados em 2013: 50 crianas e adolescentes por semestre.
Parceiros: Moradia e Cidadania, Escola Mun. Esp. Andr Luiz, Obras Sociais
do OSCEGAL.
Figura 1: Sede do projeto Coral Fora Jovem.
39
Figura 2: Apresentao do Coral Fora Jovem na Superintendncia Sul de Gois da CAIXA.
3.5.2 Projeto Chiquinho

Este projeto, localizado na Av. Circular, n 212, Setor Pedro Ludovico
Goinia/GO tem como objetivo atender e oferecer alimentao, educao
complementar, sade e lazer a crianas e adolescentes de 7 a 12 anos,
provindas de famlias de baixa renda, de ambos os sexos, devidamente
matriculadas no ensino pblico, encaminhadas pelo Conselho Tutelar dos
Direitos da Criana e do Adolescente, que vivem em situao de risco social,
visando o desenvolvimento integral e favorecendo a melhoria de suas
condies de vida, de um processo de formao scio-educativo.
Beneficiados 2013: 50 crianas por semestre (j participaram cerca de 1.000
pessoas).
Parceiros: Moradia e Cidadania, ASFA (Associao So Francisco de Assis),
Caixa Econmica Federal, Parquia St - Antnio Arquidiocese de Goinia
Investimento entre Janeiro/2012 Julho/2013: R$ 37.150,00.
40
Figura 3: Alunos do Projeto Chiquinho na aula de informtica
Figura 4: Alunos do Projeto Chiquinho tendo aula de reforo
O Projeto possui cerca de 4 voluntrios de diversas reas (Nutrio,

Pediatria, Psiclogo e
Educao) que atuam em beneficio das crianas
beneficiadas. A Associao So Francisco de Assis, com o apoio da Parquia

Santo Antnio, realiza a execuo do projeto alm de ceder o local do mesmo.
O coordenador do projeto recebe apoio financeiro no valor de R$ 1.650,00
(hum mil, Seiscentos e cinquenta reais) para cuidar de cerca de 50 crianas
divididas em duas turmas de 25 crianas, de ambos os sexos, nos perodos
matutino e vespertino. repassado o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) extra
por ano, para custeio das despesas em geral de modo a garantir alimentao
aos beneficirios.
41
3.5.3 Projeto Educao Digital Itaipu

A Moradia e Cidadania/GO apia a realizao do Projeto Itaipu, onde
atende a comunidade carente moradora do Residencial Itaipu em Goinia/GO e
bairros circunvizinhos, principalmente a crianas e adolescentes, oferecendolhes Cursos
de Educao Digital, acesso internet, noes de cidadania,
introduo de tarefas administrativas e atividades scio-educativas com o

intuito de contribuir para seu desenvolvimento pessoal, melhoria de suas
condies de vida e preparao para o mercado de trabalho.
Beneficiados 2013: 300 pessoas.
Parceiros: Moradia e Cidadania, CAIXA, Obras Sociais Esprita Caminheiros
de Jesus e diversas instituies governamentais e privadas.
Investimento entre Janeiro/2012 Julho/2013: R$ 3.500,00 e repasse de 10
computadores, 10 mesas para micro, 10 cadeiras e 01 ar condicionado para o
projeto.
Figura 5: Alunos do Projeto de Educao Digital Itaipu recebendo o certificado de Curso de

Informtica Bsica.
42
Figura 6: Aluna do Projeto de Educao Digital Itaipu recebendo o certificado de Curso de

Informtica Bsica e Introduo de Tarefas Administrativas.
3.5.4 Projeto CIDES Buritis (Centro de Integrao e

Desenvolvimento)
A Moradia e Cidadania/GO executora do Projeto CIDES (Centro de
Integrao e Desenvolvimento) Buritis, na regio leste do municpio de
Aparecida de Goinia/GO. O projeto oferece alternativas para melhorar as
condies de vida da populao residente, por meio da educao
profissionalizante e da economia solidria; atravs de cursos de costura
industrial, modelista de roupas, desenhista de moda, cortador de tecidos,
educao digital e outros, oferecido para crianas adolescentes, jovens e
adultos da comunidade.
Parceiros: Moradia e Cidadania, Pedreira Izara, SESI-SENAI, SEBRAE,
CAIXA, Sindicato das Costureiras, SINVEST e FTIEG.
Investimento entre Junho/2012 Julho/2013: R$ 52.322,21. Fornecimento
de material para os cursos, pagamento de um assistente administrativo e
manuteno do projeto.
43
Figura 7: Formatura de 40 alunos que concluram os cursos de: Costureiro Industrial, Cortador
de Tecidos e Modelista de Roupas, do Projeto CIDES (Centro de Integrao e
Desenvolvimento) Buritis.
Figura 8: Sala de aula do curso de: Costureiro Industrial, Cortador de Tecidos e Modelista de
Roupas, do Projeto CIDES (Centro de Integrao e Desenvolvimento) Buritis.
3.5.5 Projeto Profetas do Cerrado

Profetas do Cerrado desenvolvido Associao Polivalente So Jos,
situada no Parque Santa Cruz/Goinia. O projeto cujos sujeitos ativos so as
crianas e adolescentes, participando de atividades direcionadas a cada faixa
etria, visando o desenvolvimento psicomotor, senso crtico, descoberta e
desenvolvimento de talentos, convivncia social, participao cidad, interao
com o meio ambiente, principalmente conhecimento e valorizao do cerrado e
valorizao da cultura. Atende crianas de 6 a 12 anos e jovens de 14 a 17
anos com aes scio-educativas como: oficinas de artes, msica, canto,
44
dana, esportes, lngua estrangeira, reforo escolar, educao ambiental e

outras, prevenindo o risco social.
Beneficiados 2013: 216 crianas e adolescentes.
Parceiros: Moradia e Cidadania, CAIXA, Associao Polivalente So Jos e
diversas instituies governamentais e privadas.
Investimento entre Novembro/2012 Julho/2013: R$ 9.213,25.
Figura 9: Banda Profetas do Cerrado faz apresentao na Superintendncia Regional Sul de

Gois da CAIXA.
45
Figura 10: Apresentao da Banda Profetas do Cerrado na Universidade Estadual de Gois.
3.5.6 Projeto Educao Digital e Escola de Futebol Associao dos Idosos do Jardim Balnerio Meia Ponte
A Moradia e Cidadania/GO conta com a parceria da Associao dos
Idosos do Jardim Balnerio Meia Ponte e Adjacentes para ao desenvolvimento
dos Projetos Escola de Futebol e Educao Digital. Desenvolve aes que
contribuam para minimizar os problemas decorrentes da marginalizao do
idoso na famlia e na sociedade em geral; auxlio a crianas, adolescentes,
jovens e adultos da comunidade que estejam em situao de vulnerabilidade
social e pessoal, com interesse em educao digital e praticar futebol.
Parceiros: Moradia e Cidadania e Associao dos Idosos do Jardim Balnero
Meia Ponte.
Investimento entre Agosto/2011 Julho/2013: R$ 20.973,00. A ONG
contribui mensalmente com o pagamento de uma bolsa estgio, vale-transporte
para o monitor de informtica, ajuda de custo para o instrutor de futebol e
aquisio de material.
Figura 11: Sala de Informtica do Projeto Educao Digital - Associao dos Idosos do Jardim
Balnerio Meia Ponte.
46
Figura 12: Treinamento da Escolinha de Futebol - Associao dos Idosos do Jardim Balnerio
Meia Ponte.
3.5.7 Projeto Cooperar

A Moradia e Cidadania est participando ativamente em Gois da
estruturao das cooperativas e qualificao dos catadores visando o aumento
da renda familiar, incluso social e preservao ambiental.
O Projeto Cooperar tem como objetivo fortalecer as cooperativas e
associaes de catadores de material reciclvel no Estado de Gois e a
formalizao de novos empreendimentos por meio de formao e assistncia
tcnica, visando a ampliao de seus direitos sociais e maior capacidade
tcnica e de gesto, a esses empreendimentos econmicos coletivos e
solidrios.
So beneficiadas 12 Cooperativas e Associaes de Catadores de
Material Reciclvel localizadas em Goinia, Aparecida de Goinia, Caldas
Novas, Trindade e Goianira.
Beneficiados 2013: 1.288 pessoas.
Parceiros: Moradia e Cidadania, UFG, CAIXA e Mesa Brasil SESC.
Investimento entre Janeiro/2012 Julho/2013: R$131.517,74.
47
Figura 13: Reunio ONG Moradia e Cidadania e Dirigentes do Projeto Cooperar.
Figura 14: Representante das cooperativas e associaes de catadores de material reciclvel

no Estado de Gois.
3.5.8 Projeto Ingls para o Turismo Kalunga

O Projeto Kalunga destinado aos associados, participantes da
Associao de Guias do Quilombo Kalunga e outros indivduos da comunidade
Quilombola do Engenho II que de alguma forma contribuem ou trabalham em
atividades relacionadas ao turismo; visando a gerao de renda dos
participantes e suas respectivas famlias.
A Moradia e Cidadania/GO apia desde Fevereiro de 2012, o Projeto
Ingls para o turismo Kalunga Curso de iniciao ao idioma ingls, destinado
a promover a qualificao profissional de 20 guias tursticos do Quilombo
Kalunga, por meio do aprendizado do idioma ingls focado no turismo. So
48
oferecidos a jovens e adultos com idade entre 15 e 45 anos e que de alguma

maneira contribuem ou trabalham em atividades relacionadas ao turismo em
Cavalcante/GO.
Parceiros: Moradia e Cidadania e Associao de Guias do Quilombo Kalunga.
Investimento entre Fevereiro/2012 Julho/2013: R$9.032,39 e pagamento
do professor de ingls at o final do curso.
Figura 15: Sala de aula do Projeto Ingls para o Turismo Kalunga.
Figura 16: Visita de Coordenador da Moradia Cidadania ao Projeto Ingls para o Turismo
Kalunga.
3.5.9 Projeto Primeiros Passos
49
O projeto realizado nas dependncias da INFRAERO em Goinia,

tem como objetivo capacitar alunos adolescentes de baixa renda de escolas
pblicas, por meio de oficinas de tecnologia da informtica, noes de
administrao, cidadania, atendimento, interao pessoal e social.
Beneficiados: 200 adolescentes
Parceiros: Moradia e Cidadania, INFRAERO (Infra-estrutura Aeroporturia),
Prefeitura de Goinia, Petrobrs e Aeroprest. .
Investimentos Janeiro/2012 Julho/2013: R$14.670,00
Figura 17: Alunos do Projeto Primeiros Passos na aula de noes de administrao
Figura 18: Alunos do Projeto Primeiros Passos no Hangar da INFRAERO
50
3.5.10 Projeto Lar dos Meninos de Monsenhor de Pitaluga

Tem como objetivo oferecer educao moral e social e abrigar crianas
encaminhadas pelo Juizado da Infncia e Juventude de Anpolis/GO e regio,
oferecendo-lhes
educao
fundamental,
alimentao,
higiene
pessoal,
educao formal, cursos profissionalizantes, terapia com caprinos, cuidados de

sade, esportes e lazer.
A Moradia e Cidadania/GO apia este projeto em parceria com o Lar
dos Meninos Monsenhor de Pitaluga e a Universidade Federal de Gois.
A ONG tambm contribuiu para a compra de 5 caprinos, que serviro
para terapia e alimentao dos internos e ainda, ajuda de custo mensal para
acompanhamento de um veterinrio.
Beneficiados: 15 crianas e adolescentes
Parceiros: Moradia e Cidadania e Projeto Lar dos Meninos de Monsenhor de
Pitaluga.
Investimentos Janeiro/2012 Julho/2013: R$3.669,57.
Figura 19: Terapia com caprinos no Projeto Lar dos Meninos de Monsenhor de Pitaluga.
51
Figura 20: Vista do Lar dos Meninos de Monsenhor de Pitaluga.
3.5.11 Biblioteca Cantinho da Leitura

Esta
biblioteca
objetiva
oferecer espao
para
leitura,
cultura,
conhecimento, informaes, desenvolvimento do hbito da leitura e cursos

educacionais, conseqentemente, a incluso scia.
O Projeto tem 05
bibliotecas instaladas sendo quatro em Goinia e uma em Aparecida de

Goinia.
A Biblioteca Cantinho da Leitura foi idealizada pela funcionria da caixa
econmica federal, Flvia Duarte Fleury de Oliveira, e est em funcionamento
desde maro/2009 e foi apoiado pela ONG Moradia e Cidadania /GO e pelo
Comit Caixa ODM (Objetivos de Desenvolvimento do Milnio), com o auxlio
de empresas parceira.
Beneficiados Atualmente: 200 pessoas
Parceiros: Moradia e Cidadania, Caixa Econmica Federal, APCEF/GO
(Associaes do Pessoal da Caixa Econmica Federal) e outros.
Investimento entre Janeiro de 2009 a Dezembro 2010: R$: 1.897,00
Atualmente, livros arrecadados atravs de campanhas junto aos Associados e
colegas da CAIXA e outros.
52
Figura 21: Coordenador da ONG Moradia e Cidadania, voluntrios e alunos na Biblioteca

Cantinho da Leitura em Aparecida de Goinia.
Figura 22: Inaugurao de uma unidade da Biblioteca Cantinho da Leitura em Aparecida de

Goinia.
3.5.12 Projeto ABC Digital

A Moradia e Cidadania/GO em parceria com a Associao Adelino de
Carvalho oferece populao de baixa renda de Ipameri/GO, o Projeto ABC
Digital proporcionando o curso de informtica bsica, acesso internet, noes
de cidadania e introduo tarefas administrativas, proporcionando mais
chances de ingresso no mercado de trabalho, alm de melhor desenvolvimento
pessoal.
Beneficiados Atualmente: 480 pessoas
Parceiros: Moradia e Cidadania, CAIXA e Associao Adelino de Carvalho.
53
Investimento entre Janeiro/2012 Julho/2013: R$:11.974,00. A ONG

contribuir com a manuteno dos computadores e o repasse mensal do
salrio do instrutor de informtica.
Figura 23: Alunos e instrutores na sede do Projeto ABC Digital.
Figura 24: Sala de aula do Projeto ABC Digital.
A Moradia e Cidadania atua nos 24 Estados do Brasil com projetos que

tem como objetivo pautar a atuao pela tica, a paz , a cidadania, a justia
social, os direitos humanos e a democracia; desenvolver e apoiar projetos e
aes integradas prprios ou em parceira.
54
Os seus projetos so feitos atravs de termos de parcerias onde so

esclarecidas todas as atividades que a ONG juntamente com a entidade
parceira iro exercer e o perodo de cada projeto. A ONG tem o objetivo de
deixar claro e transparente as suas despesas e receitas para que os seus
associados fiquem a par de tudo aquilo que tem acontecido no interior de cada
projeto e dentro da sede da ONG.
A ONG Moradia e Cidadania atua em Goinia com muitos projetos para
o desenvolvimento e capacitao das pessoas para que as mesmas consigam
entrar no mercado gerando assim trabalho e renda. Participao em conselhos,
seminrios, cursos, campanhas e outros meios que possibilitarem a articulao
de aes, projetos e polticas pblicas em benefcio da insero social de
comunidades de baixa renda. Campanhas: do agasalho, do natal; doaes
diversas para vrias instituies que beneficia comunidades de baixa renda por
meio da insero social.
A seguir, a tabela 01 mostra informaes das aes, campanhas e
projetos realizados pela ONG do ano de 2008 at o ano de 2012.
Tabela 02: Campanhas e projetos realizados pela ONG do ano de 2008 at o ano de 2012.
Fonte: Silvana Coimbra Gerente de Projetos.
Aes Emergenciais
Projetos (ONG e
Campanhas e Instituies
Parcerias
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
Total de Aes,
administrativo e
Projetos
* Itens
Doados
Pessoas
Atendidas
Valores
Pessoas
Atendidas
Valores
Pessoas
Atendidas
Valores
13.548
7.496
887
3.181
12.710
4.473
1.785
8.225
5.148
4.699
13.394,00
3.512,70
7.755,10
11.193,52
9.462,57
12.100
3.951
8.354
1.894
1.432
314.173,91
72.834,00
344.217,56
275.127,71
137.310,15
16.573
5.686
9.241
7.042
6.531
327.567,91
76.347,23
351.972,66
286.321,23
146.772,72
37.822
24.330
45.317,89
27.731
1.143.663,33
45.073
1.188.981,75
A ONG Moradia e Cidadania demonstra que tem objetivos claros,

trabalha com transparncia para os seus associados e para a sociedade e tem
a finalidade de ajudar a comunidade carente, proporcionando a entrada no
55
mercado de trabalho e melhorando cada dia o desenvolvimento pessoal de

cada um.
3.6 Transparncia e prestao de contas

Como dito anteriormente, o terceiro setor formado pelas organizaes
sem fins lucrativos e com fins pblicos, e desempenha o papel do Estado
contribuindo com o bem-estar social. Netto (2004. p. 31) assinala que:
As importantes alteraes nas atribuies do Estado que vem sendo
feitas principalmente a partir do final da dcada de 80, onde o Estado
responsvel pelas polticas sociais viu-se impotente para absorver
toda esta demanda, procurou assim alternativas, e viu nas
organizaes sociais organizadas (chamadas Terceiro setor) uma
soluo para transferir parte de sua responsabilidade.
O terceiro setor sobrevive de doaes e contribuies de pessoas

fsicas e jurdicas, que, por sua vez, tem obrigao de demonstrar
transparncia em suas aes e prestaes de contas. O uso da ferramenta
contabilidade no terceiro setor, com objetivo fundamental de mostrar a
transparncia atravs das publicaes de informaes contbeis em forma de
prestao de contas para a sociedade.
A Lei das Sociedades por Aes (Lei 6404/1976) a lei que define a
estrutura do balano patrimonial e a base para esse tipo de organizao. O
terceiro setor possui alguns benefcios fiscais que so assegurados pela
constituio de 1988, porm, no Brasil no so todas as entidades que
possuem a iseno total dos tributos, pois a iseno depende do cumprimento
de vrios aspectos da regulamentao.
Nas ONGs o lucro ou prejuzo do exerccio so conhecidos como supervit ou
dficit do exerccio, e conforme a NBC T10.19.2.7 no so registrados em suas
respectivas contas enquanto no for aprovado pela assembleia dos
associados, e ao ser aprovado deve ser transferido para a conta Patrimnio
Social, que substitui a conta Capital.
56
O Conselho Nacional de Assistncia Social exige os procedimentos

interpretados pelo Conselho Federal de Contabilidade para obteno e
renovao do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social
(CEAS), um documento necessrio para o funcionamento e a captao de
recursos. As organizaes filantrpicas podem captar recursos de vrios
meios, dentre eles: Aquisio de Ativos de Renda, Doaes, Doao de Ativos
Patrimoniais, Doao de Materiais, Perdo de Dvida, Doao Condicional,
Doao Incondicional de Recebveis, Auxlios, Subvenes, Contribuies e
Mensalidades.
Os recursos que podem ser isentos, dependendo da vinculao com a
atividade fim da entidade, procederem-se de contratos, convnios e termos de
parcerias, sero lanados no passivo, pois sua aplicao contratual, gerando
uma obrigao. As operaes de compra e venda de produtos, contudo, so
contabilizadas juntamente com os custos e despesas para a obteno da
receita de operao mercantil.
Nas ONGs, a contribuio do PIS (Programa de Interao Social)
efetiva-se com a alquota de 1% sobre a folha mensal, com exceo do salriofamlia, do aviso prvio indenizado, do FGTS e da indenizao por dispensa. O
recolhimento da COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social) ocorre apenas quando obtiver receita de atividades no operacionais. O
ISSQN (Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ) e o IPTU ( Imposto
sobre a Propriedade Territorial Urbana) no recolhido apenas em entidades
que prestam servios educacionais ou de assistncia social. O IPI (Imposto
sobre Produtos Industrializados) cobrado em entidades que exeram
atividades industriais. O ICMS (Imposto sobre Operaes Relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte
Interestadual, Intermunicipal e de Comunicao) recolhido nas entidades que
exercem atividade de comrcio ou servios de transporte interestadual,
intermunicipal e de comunicao.
A DIPJ (Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa
Jurdica) tem que ser elaborada normalmente e entregue no ltimo dia til de
maio de cada ano. Nas organizaes que esto ativas deve ser elaborada a
57
DCTF (Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais). O DACON

(Demonstrativo de Apurao de Contribuies Sociais) recolhido apenas se o
valor mensal das contribuies excederem R$ 10.000,00 e nas entidades
filantrpicas imunes ou isentas do imposto de renda. A RAIS (Relao Anual de
Informaes Sociais) recolhida em todos os tipos de organizaes. E por fim,
a DIRF (Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte) declarada
somente quando houver imposto de renda retido na fonte.
Embora as entidades possuam nomenclaturas diferentes dependendo
de sua atividade, elas tero que seguir os mesmos procedimentos seguidos
pelas empresas do segundo setor, isto , obedecer aos Princpios
Fundamentais da Contabilidade e as Normas Brasileiras de Contabilidade.
58
CONCLUSO
O tema abordado neste trabalho referiu-se ao estudo do modelo de

gesto no Terceiro Setor. A problemtica referiu-se nas vantagens e
desvantagens das Instituies consideradas de Terceiro Setor. Foram
analisados dados e documentos da (ONG) Moradia e Cidadania.
Nos ltimos anos o terceiro setor ganhou lugar de destaque na
economia nacional. Essa expanso estimulou a produo de estudos e
pesquisas que ajudam a compreender este novo fenmeno sociocultural, que
surgiu como possibilidade de distribuio de renda para muitos profissionais
excludos dos outros setores da economia.
Nota-se uma mudana na mentalidade das organizaes do Terceiro
Setor que a cada dia mais se adaptam ao modelo de gesto com transparncia
e prestao de contas sociedade. Assim, diante das anlises, a referida ONG
disponibilizou documentos para que seja feita anlise da transparncia.
Podemos verificar que o terceiro setor tambm segue os princpios da
contabilidade, respeitando as obrigaes acessrias e fazendo todos os seus
deveres contbeis (Lanamentos contbeis, balancetes, balanos e etc.). Toda
instituio sem fim lucrativo segue o art. 150 da Constituio Federal e o art. 62
do Cdigo Civil tem uma imunidade nas 3 esferas, mas para isso preciso
protocolar processo na secretaria de finanas do municpio. A ONG Moradia e
Cidadania tambm e fiscalizada como qualquer outra entidade de segundo
setor, pois trabalha com arrecadaes e doaes a fim de ajudar a sociedade
mais carente, por isso o Conselho Fiscal Nacional supervisiona e analisa todas
as suas atividades.
As organizaes sem fins lucrativos, ou de Terceiro Setor, expressam e
oportunizam que a sociedade tenha participao nos projetos sociais e de
cidadania. Entretanto, no se trata de somente uma ferramenta de melhoria
social, este setor cada vez mais desenvolvido economicamente gerando
59
renda, oportunidades de empregos, enfim, participam do crescimento do pas.

Tal crescimento e participao inegvel.
Denota-se a fragilidade do Governo em suprir as necessidades bsicas
e fundamentais da maioria da populao, como: a concentrao populacional:
a excluso social, a deficincia na educao e a falta de orientao, o
desemprego, o combate a fome e a misria, segurana alimentar e nutricional.
Atravs dos projetos e atividades desenvolvidos pelo Terceiro Setor, a
maioria dos necessitados garantem alm da prpria sobrevivncia, a conquista
da dignidade seja atravs das garantias dos servios prestados ou pela
oportunidade de manter suas famlias atravs de um emprego digno
conquistado. Ainda assim, o trabalho dessas Instituies no deve ser
encarado como uma muleta ou soluo das problemticas sociais. O Governo
deve ser responsabilizado pela falta de apoio e de a sua populao ainda
sofrer tais mazelas. O Estado deve manter parcerias contnuas com as
entidades sociais e seus projetos e ainda mais, criar as prprias instituies de
apoio s parcelas mais carentes.
Apesar de todas as dificuldades como a incerteza dos benefcios, falta
de garantia de parcerias entre poder pblico, competio na busca de recursos
para custear as despesas de manuteno das atividades, as empresas do
Terceiro Setor continuam aumentando em quantidade e em nmeros de
projetos vigentes.
"Para nascer um novo Brasil, humano, solidrio, democrtico,
fundamental que uma nova cultura se estabelea, que uma nova
economia se implante e que um novo poder expresse a sociedade
democrtica e a democracia no Estado." (Betinho)
60
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
IMETON, L. da Silva. A contribuio da contabilidade ao processo de

gesto de uma organizao do terceiro setor: o caso da IDES.
KARPOUZAS, Ana. Anlise do processo de formao de estratgias em
organizaes do terceiro setor: um estudo de caso em duas ONGs
comunitrias. Porto Alegre: PUCRS, 2006. (Dissertao).
NASCIMENTO, Diogo Toledo do, OLAK, Paulo Arnaldo. Contabilidade Para
Entidades sem Fins Lucrativos (TERCEIRO SETOR). 3 ed. Rio de Janeiro:
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NETTO, Artur Feij. Reorganizao das entidades do terceiro setor aps o
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(Dissertao)
SCHMIDT, Paulo; SANTOS, Jos Luiz dos. Histria do pensamento contbil.
1. Ed., 2. Reimpresso. So Paulo: Atlas, 2008. (Coleo resumos de
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Terceiro Setor 3 Bom

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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

PS-GRADUAO LATO SENSU

AVM FACULDADE INTEGRADA

Por: Fabiana de Carvalho

UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES

Apresentao de monografia AVM Faculdade

Aos meus pais, familiares e amigos pelo incentivo,

A Deus, fora maior do Universo, que me proporcionou

Palavras-chave: Terceiro Setor, Associaes, Transparncia.

CAPTULO I: O TERCEIRO SETOR

1.1 Breve Definio

1.2 Qual o Tipo de Empresa Considerado do Terceiro Setor

1.3 Contextualizao do Terceiro Setor

1.4 O Surgimento do Terceiro Setor

CAPTULO II: O TERCEIRO SETOR NO BRASIL

2.1 O Surgimento do Terceiro Setor no Brasil

2.2 O Terceiro Setor no Brasil: Buscando sua Prpria Identidade

2.3 Empresas que compem o Terceiro Setor

2.4 Desenvolvimento do Terceiro Setor no Brasil

2.5 Terceiro Setor e Filantropia Empresarial no Brasil

2.6 Vantagens e desvantagens no Terceiro Setor

2.6.1 Vantagens no Terceiro Setor

2.6.2 Desvantagens no Terceiro Setor

CAPTULO III: ONG MORADIA E CIDADANIA

3.2 Direitos e Deveres

3.3 Misso, Viso e Valores

3.5 Principais Projetos Desenvolvidos em Gois (regio metropolitana)

3.5.1 Projeto Coral Fora Jovem

3.5.2 Projeto Chiquinho

3.5.3 Projeto Educao Digital Itaipu

3.5.4 Projeto CIDES Buritis (Centro de Integrao e Desenvolvimento)

3.5.5 Projeto Profetas do Cerrado

3.5.6 Projeto Educao Digital e Escola de Futebol - Associao dos Idosos do

3.5.7 Proejto Cooperar

3.5.8 Projeto Ingls para o Turismo Kalunga

3.5.9 Projeto Primeiros Passos

3.5.10 Projeto Lar dos Meninos de Monsenhor de Pitaluga

3.5.11 Biblioteca Cantinho da Leitura

3.5.12 Projeto ABC Digital

3.6 Transparncia e prestao de contas

O terceiro setor tem crescido muito e com esse desenvolvimento

O objetivo do trabalho visualizar a importncia da gesto

contextualizao, surgimento e quais empresas podem ser classificadas

Captulo II _ O Terceiro Setor no Brasil; explanando sobre surgimento,

Captulo III ONG Moradia e Cidadania; estudo de caso elucidando

importncia do modelo de gesto transparente, a importncia do trabalho das

H pouco tempo os dois nicos setores existentes, na ordem

populao. Por isso, as pessoas vo se organizando para resolver as

Diante da citao, o Terceiro Setor surge pela lacuna existente entre os

Desse modo, percebe-se que o valor do Terceiro Setor no aspecto

1.2 Qual o Tipo de Empresa Considerado Terceiro Setor?

doaes de pessoas fsicas ou jurdicas e rgos pblicos, a natureza jurdica

Servio Notarial e Registral (Cartrio);

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP);

Outras Fundaes Mantidas com Recursos Privados;

Servio Social Autnomo;

Unidade Executora (Programa Dinheiro Direto na Escola);

Comisso de Conciliao Prvia;

Entidade de Mediao e Arbitragem;

Filial, no Brasil, de Fundao ou Associao Estrangeira;

Fundao ou Associao Domiciliada no Exterior;

que trabalham de forma voluntria trazendo benefcios sociedade de forma

1.3 Contextualizao do Terceiro Setor