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NOVEMBRE 2015
Un maitre alimente les poules de l'ecole de Barnera au Burkina Faso. Photo : Pablo Tosco
LECOWAP : UNE
POLITIQUE MORCELE
Partenaires au dveloppement et institutions rgionales doivent
rpondre aux enjeux de leadership et de coordination pour
construire une politique agricole commune en Afrique de lOuest
Dix ans aprs le lancement de la politique agricole et alimentaire de la CEDEAO,
cense canaliser les efforts dans le secteur, le bilan des enjeux de coordination
est svre. Plusieurs ples rgionaux continuent de se concurrencer, tant sur les
orientations politiques que sur la mise en uvre des projets, avec la complicit
de certains partenaires au dveloppement. En imposant parfois leurs propres
cadres dintervention, ils affaiblissent les instances rgionales et renient leurs
engagements sur lefficacit de laide.
www.oxfam.org
RSUM
Le processus rgional relanc dans les annes 2009-2011 aprs la crise alimentaire
mondiale a redonn un vritable lan lECOWAP, la politique agricole et alimentaire
de la Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest (CEDEAO) adopte en
2005. En 2009, la signature du Pacte rgional pour la mise en uvre de lECOWAP
permis de fdrer lensemble des acteurs autour dengagements communs, en
particulier lis lapplication des principes de leadership, dalignement et de
coordination des interventions dans le secteur agricole et alimentaire au niveau
rgional. Ce pacte fut suivi en 2010 par ladoption du Programme rgional
dinvestissement agricole (PRIA) donnant corps la politique agricole rgionale, puis en
2011 par la cration du dispositif institutionnel charg du pilotage, de lexcution et du
financement du PRIA (ce dispositif est constitu de lAgence rgionale pour lagriculture
et lalimentation, du Fonds rgional pour lagriculture et lalimentation (FRAA) ainsi que
de plusieurs dispositifs de concertation). Dans le mme temps la CEDEAO pilotait des
processus similaires au sein des pays membres, aboutissant la formulation de
programmes dinvestissements agricoles nationaux (PNIA). Elle montrait ainsi son
leadership dans le pilotage de linitiative et son engagement oprationnaliser
lECOWAP, tout en poussant les partenaires au dveloppement concrtiser les
principes de lefficacit de laide.
Six annes plus tard, le bilan parait malheureusement assez svre. Comme le
soulignait juste titre le Mmorandum de la CEDEAO relatif au bilan des activits
ralises en 2011-12 : le passage de multiples programmes et projets une approche
intgre au sein dune politique cohrente est un exercice dune extrme complexit .
Cet exercice est plus difficile encore lorsque tous les acteurs ne participent pas aux
efforts de coordination, voire lorsque certains au contraire promeuvent et financent des
cadres dintervention parallles, comme cela est largement le cas dans la rgion. De
linitiative de lAquila promue par le G8 en 2009 ladoption des Objectifs de
dveloppement durable en 2015 (dont lobjectif 2 vise liminer la faim dici 2030) ou
ladoption par le Comit de la scurit alimentaire mondiale du Cadre daction pour
la scurit alimentaire et la nutrition lors des crises prolonges , les initiatives
internationales mettent toute en avant le leadership des pays ou des institutions
rgionales et lalignement des interventions des partenaires au dveloppement sur les
cadres et politiques existants. Pourtant, la ralit dans la rgion est bien diffrente : le
dispositif institutionnel mis en place semble pour le moment incapable de canaliser les
initiatives des bailleurs de fonds internationaux et le PRIA est loin de reprsenter le
cadre de rfrence des interventions agricoles et alimentaires dans la rgion.
Plusieurs facteurs, largement interdpendants, peuvent expliquer cette situation. La
CEDEAO est tout dabord revenue sur lensemble des engagements financiers quelle
avait pris dans le secteur agricole et alimentaire, faisant face dautres priorits sur les
plans scuritaires et sanitaires dans la rgion. En consquence, si le fonds rgional a
bien t cr, il na jamais t aliment et sans cet investissement financier, la
CEDEAO a perdu une partie de sa capacit dentrainement des partenaires au
dveloppement. Par ailleurs, lAgence rgionale pour lagriculture et lalimentation
(lARAA) reste une structure jeune, qui dispose dune quipe encore insuffisante et
peine merger. Selon un diagnostic qui semble largement partag par les partenaires
au dveloppement, lARAA ne dispose toujours pas de lautonomie suffisante vis vis
du Dpartement de lAgriculture, Environnement et Ressources en eau. Elle noffre pas
non plus les garanties suffisantes pour grer des fonds, ni des capacits pour grer des
2
INTRODUCTION
Depuis la crise alimentaire de 2008/09, chaque anne ou presque a t loccasion du
lancement au niveau international dune nouvelle initiative sur lagriculture, la scurit
alimentaire et la nutrition. Cest le cas en 2009 de lInitiative de lAquila pour la scurit
alimentaire (AFSI) adopte au sommet du G8. Lanne suivante est lanc le
mouvement Scaling Up Nutrition (SUN) aujourdhui soutenu par 55 pays, ainsi que du
Plan daction pour lutter contre la volatilit des prix du G20 agricole de Paris, soutenant
la cration de rserves alimentaires durgence. En 2012, cest la Nouvelle alliance pour
la scurit alimentaire et la nutrition (NASAN) qui est adopte par le G8 de Camp
David, six des dix pays de linitiative tant ouest-africains. Cette mme anne sont
galement lances les alliances sur la rsilience (AGIR et SHARE) ainsi que le Dfi
Faim Zro promu par le Secrtaire Gnral des Nations Unies. En 2015 enfin, la
dclaration du G7 dElmau en juin comprend nouveau un engagement sur la scurit
alimentaire. En septembre, lObjectif de dveloppement durable n2 adopt par les
Chefs dtats et de gouvernement pendant lAssemble gnrale des Nations Unies
vise mettre un terme la faim et la malnutrition sous toutes leurs formes dici 2030.
La majorit de ces initiatives cible directement le continent africain ou y est dclin au
niveau de certaines rgions ou de groupes de pays. LAfrique de lOuest est bien
souvent au premier rang des bnficiaires. Il est donc indniable que le secteur de
lagriculture et la scurit alimentaire, oubli pendant des dcennies, est de retour dans
les agendas de laide internationale. Les tats Africains ont de leurs cot ritr lors du
Sommet de lUnion Africaine Malabo en juin 2014 leur engagement investir au
moins 10% de leurs budgets nationaux lagriculture. Enfin ces cadres et
engagements globaux, il faut ajouter les initiatives de nombreux acteurs bilatraux et
multilatraux sur lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition, chacune mettant en
avant le leadership des pays ou institutions rgionales et lalignement et la coordination
des interventions des partenaires au dveloppement sur les cadres et politiques
existants. Le plus rcent exemple des engagements pris par les pays donateurs sur la
scne internationale dans ce sens est le Cadre daction pour la scurit alimentaire et
la nutrition lors des crises prolonges adopt en octobre 2015 par le Comit de la
scurit alimentaire mondiale (CSA). Son principe 7 intitul Renforcer l'adhsion des
pays, la participation, la coordination et la collaboration des parties prenantes, ainsi que
la responsabilit de rendre compte dtaille ainsi en huit points les mesures
ncessaires pour renforcer les politiques nationales et les plateformes multipartites
gres par les pays afin de coordonner et dharmoniser le soutien apport par les
partenaires au dveloppement.
En Afrique de lOuest, la crise alimentaire de 2008/09 et les sommets internationaux
consacrs la relance de lagriculture et la lutte contre la faim (Sommet mondial de
lalimentation, G8 de lAquila) ont t des dclencheurs permettant la Communaut
des tats dAfrique de lOuest (la CEDEAO) de donner un nouvel lan la politique
agricole rgionale qui avait t lance en 2005, lECOWAP. Lenjeu tait de taille
puisquil consistait traduire les orientations politiques dfinies par lECOWAP en plans
daction suffisamment fdrateurs pour emmener derrire elle les pays membres, les
autres institutions rgionales et les partenaires au dveloppement prts thoriquement
saligner sur des cadres dintervention dfinis par les autorits nationales et
rgionales.
5
Malgr les engagements rpts des partenaires au dveloppement dinvestir dans des
processus pilots par les pays et de mettre uvre des principes defficacit de laide, la
multiplication des initiatives internationales dans le secteur de lagriculture et de la
scurit alimentaire fait peser des tensions importantes sur les acteurs de la rgion.
Toutes ces initiatives ne sont pas porteuses dune grande cohrence, que ce soit entre
elles ou par rapport lECOWAP, concernant le focus prioritaire ou le type de modle
agricole soutenu. Elles sont souvent accompagnes de financements ou dun espoir de
financement, faisant peser un risque de drainant les capacits et les nergies au profit
de nouveaux exercices de programmation ou dautres cadres de concertation.
Ce rapport sinscrit dans une srie de travaux raliss par Oxfam dans la rgion Afrique
de lOuest depuis 2009 sur lefficacit de laide dans le secteur agricole et alimentaire.
Le dernier rapport Coordination et alignement de laide : mythe ou ralit ? publi en
2011, adressait un certain nombre de recommandations concrtes aux partenaires
techniques et financiers de la rgion afin de soutenir au mieux loprationnalisation de
lECOWAP, travers le renforcement des instances rgionales cres pour sa mise en
uvre. Ltude proposait une trajectoire dalignement progressif des partenaires au
dveloppement sur les plans programmatiques, institutionnels, et financiers et des
pistes concrtes pour dpasser les blocages politiques et organisationnels une
meilleure coordination.
Quatre annes plus tard, ce rapport dresse un certain bilan des ralisations, en se
concentrant une nouvelle fois sur les processus et sur la machinerie , et non sur
limpact final des initiatives mises en place sur le terrain. Il ne cherche pas juger un
programme sur limportance des financements investit sur une thmatique particulire,
mais apporte un clairage sur la manire dont ils sinscrivent dans un cadre existant
(programmatique, institutionnel, financier), et dont il contribue renforcer les institutions
rgionales afin quelles soient en capacit dlaborer, de mettre en uvre et de financer
des politiques publiques efficaces dans un horizon proche.
LEADERSHIP, ALIGNEMENT,
COORDINATION : DES
ENGAGEMENTS CENSS
STRUCTURER LECOWAP
Depuis la Confrence internationale de Monterrey de 2002 sur le financement du
dveloppement, les diffrents Forums de haut niveau sur lefficacit de laide organiss
par la communaut internationale ont chaque fois marqu un degr dengagement
supplmentaire en matire de coordination, de leadership et dalignement de laide (voir
Annexe 1).
Bien que la Dclaration de Paris en 2005 et le Plan dAction dAccra en 2008
nengagent pas officiellement les partenaires signataires sur les actions quils
entreprennent au niveau dune institutions rgionale, ce sont bien ces engagements qui
ont structurs le Pacte Rgional pour la mise en uvre de lECOWAP/PDDAA , qui
a t adopt par lensemble des parties-prenantes en novembre 2009 Abuja2 dans
lequel chaque catgorie dacteur, reprsent par un chef de file au niveau rgional,
sengage sur un certain nombre de points particuliers.
Par ce pacte, la CEDEAO raffirme son leadership rgional sur la mise en uvre de
lECOWAP. Elle sengage mobiliser tous les moyens sa disposition, notamment
financiers, pour assurer ladhsion des partenaires techniques et financiers (PTF) et
sassurer que lensemble des investissements permettent datteindre les objectifs des
programmes mobilisateurs. De leur cot, les partenaires au dveloppement sengagent
notamment aligner, harmoniser et coordonner lensemble de leurs appuis rgionaux
relatifs au dveloppement agricole et la scurit alimentaire sur les orientations,
objectifs, principes, programmes et actions de lECOWAP, tout en augmentant leurs
appuis sa mise en uvre. Afin de permettre la concrtisation de ces engagements,
Les deux acteurs sengagent mettre en place un mcanisme de coordination et de
gestion de laide rattach au dispositif institutionnel et financier de lECOWAP.
Leadership, alignement, coordination : ce que dit le Pacte Rgional de 2009
Engagements communs de la CEDEAO et des partenaires techniques et financiers
38- Mettre en place un mcanisme de coordination et de gestion de laide, dans le cadre du
dispositif institutionnel et financier de lECOWAP/PDDAA.
41- Dfinir, adopter et mettre en place un mcanisme conjoint de suivi-valuation des
rsultats de leur soutien la politique rgionale (produits, effets et impacts).
Les engagements de la Commission de la CEDEAO
42- Mobiliser tous les moyens sa disposition pour atteindre les objectifs spcifiques et les
rsultats attendus des programmes mobilisateurs, ceux-ci constituant une tape
majeure de la mise en uvre de lECOWAP/PDDAA.
45- Sassurer que les investissements publics et privs, qui seraient raliss par des
acteurs non signataires du prsent pacte, respectent les orientations de
lECOWAP/PDDAA.
48- Cofinancer, partir des ressources propres de la Commission de la CEDEAO, les
programmes mobilisateurs et fdrateurs au minimum de 15% de leur cot global, pour
lensemble des cinq prochaines annes.
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50- Rendre compte de lensemble des ressources propres et extrieures mobilises pour la
mise en uvre de lECOWAP/PDDAA.
Les engagements des partenaires techniques et financiers
51- Aligner, harmoniser et coordonner lensemble de leurs appuis rgionaux relatifs au
dveloppement agricole et la scurit alimentaire sur les orientations, objectifs,
principes, programmes et actions de lECOWAP/PDDAA, conformment la dclaration
de Paris sur lefficacit de laide et au plan daction dAccra.
52- Promouvoir lefficacit de laide rgionale lagriculture et la scurit alimentaire en
ligne avec les principes de la Dclaration de Paris et sassurer que les engagements
aux niveaux national, rgional et international sont cohrents.
53- Augmenter leurs appuis la mise en uvre de lECOWAP/PDDAA.
54- Amliorer la prvisibilit de leur aide, travers une programmation pluriannuelle des
appuis techniques et financiers et favoriser ltablissement de conventions
pluriannuelles qui pourront tre rengocies afin de tenir compte de lvolution du
contexte.
Les engagements des organisations professionnelles du secteur agricole
57- Participer activement aux diffrents processus de concertation relatifs la mise en
uvre de lECOWAP/PDDAA.
58- Participer la mobilisation des ressources financires au profit du dveloppement du
secteur agricole.
59- Participer aux activits de suivi-valuation de lECOWAP/PDDAA.
10
est sign pour le transfert de fonds dans un compte gr par lARAA, sur la base des
besoin budgtiss pour la mise en uvre du projet (par exemple pour le financement des
appels projet ou un appui spcifique au fonctionnement).
La tenue de comits de pilotage communs, premiers signes de coordination
oprationnelle
Fin fvrier 2015 Lom, la CEDEAO a pris linitiative avec certains bailleurs de runir des
de comits de pilotage conjoints des programmes de lAECID sur les filets sociaux, du
programme dappui la scurit alimentaire de lAFD (PASANAO) et de la Rserve
alimentaire rgionale de scurit alimentaire. Cet exercice a permis la revue commune des
activits en cours, de rationaliser le pilotage, damliorer la coordination entre les projets et
la programmation globale et ainsi dviter les redondances et les risques de double
financement.
Ces journes ont t suivies de la tenue du comit dorientation annuel de lARAA, qui
permet un change entre la CEDEAO et ses principaux partenaires sur le dploiement de
lARAA et dans une certaine mesure dharmoniser quelque peu les pratiques.
Il faut noter enfin que, selon les protagonistes, la proximit gographique des projets de
lAECID et de lAFD (qui partagent les mmes bureaux) permet un partage dinformation
informel et une certaine harmonisation des pratiques. Cela a par exemple permis de
dterminer des procdures communes pour les appels projets qui ont rcemment t
lancs par chacun des projets. Le critre dvaluation de cet effort dharmonisation : de
lextrieur, les personnes commencent confondre les deux projets
Il faut rappeler cependant que lARAA navait pas vocation superviser des projets,
mais piloter la mise en uvre de financements mutualiss au sein du fonds rgional
pour lagriculture et lalimentation (FRAA). En labsence de ce fonds, chaque partenaire
au dveloppement continue dintervenir en mode projet. LARAA se retrouve donc de
facto dans un rle de supervision de projets, au lieu du rle de maitrise douvrage de
lECOWAP comme cela tait prvu. Si cette situation est qualifie de situation de
transition par certains partenaires supportant lARAA, considrant que lagence doit
progressivement acqurir de lexprience en gestion de projet avant den assurer la
maitrise douvrage dlgue, dautres observateurs craignent que cette situation ne se
prennise, permettant ainsi aux partenaires au dveloppement de conserver une
approche projet tout en travaillant plus directement avec la CEDEAO.
12
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dautonomie par rapport linstitution, et sans tre fortement coordonns entre elles. Si
la Banque mondiale partage de linformation sur ses activits avec les membres dAGIR
et est reprsente aux principales runions, la banque ne semble pas montrer une
relle volont de coordination avec AGIR. Elle finance pourtant un programme de 248
millions de dollars sur la promotion de la rsilience dans le domaine du pastoralisme
dans 6 pays sahliens, ainsi quun important programme de promotion de lirrigation.
Elle est galement un partenaire trs important sur les filets sociaux dans de nombreux
pays de la rgion. Concernant la Banque africaine de dveloppement et la Banque
islamique de dveloppement, elles restent largement absentes dAGIR, malgr
limportance de leurs programmes au Sahel. Le financement du premier projet de la
BAD a t approuv en octobre 2014 pour un montant de 120 milliards de FCFA, sous
lgide du CILSS14.
Un troisime ple dinitiative, plus centr sur la scurit alimentaire, pourrait tre appel
le ple de Lom . Il regroupe des initiatives qui ne sont pas forcment coordonnes
entre elles, mais qui dcoulent de stratgies ou dinstitutions de la CEDEAO. Il sagit
dun cot dun programme de lAECID et dun programme de lAFD (le PASANAO) qui
dveloppent des appels projets sur la promotion des filets sociaux dans la rgion. Ces
deux projets sinscrivent dans le Programme Rgional dappui aux programmes de filets
de scurit sociaux (PRAFISS) adopt en 2013, et sont logs au sein de lARAA. Si les
deux projets changent de linformation et coordonnent de manire croissante leurs
interventions, ils ont peu de lien avec le processus de priorisation lanc par AGIR, ni
avec la Banque Mondiale ou avec les autres banques de dveloppement. Ils nont pas
non plus beaucoup de liens avec un troisime projet log Lom et mis en uvre par
la FAO : le projet Faim Zro, qui dcoule de la stratgie du mme nom de la CEDEAO
adopte en 2012 et qui sest fix un objectif dlimination de la faim dici 2025. Cet
objectif est conforme la note dorientation stratgique de la CEDEAO mais diffre des
horizons fixs par AGIR dlimination de la faim en 2032.
Les rflexions en cours sur lopportunit de crer une task-force sur la question des
filets sociaux pose clairement la question de lespace de dialogue et de concertation qui
serait le plus lgitime et efficace pour coordonner les interventions sur ce sujet entre
une task-force, les runions du RPCA, le groupe de PTF du CILSS ou lECOWAP
Group. Il semble en tout cas pour le moment quaucune de ces structures nait pas
russi sattaquer au mille-feuille des programmes et de cadres promouvant la
rsilience ou un de ses piliers.
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RECOMMANDATIONS
Il est essentiel que le processus de bilan des 10 ans de lECOWAP aboutisse un
consensus fort sur la ncessit de promouvoir une politique agricole commune et
unique dans la rgion Afrique de lOuest. Pour cela, lensemble des acteurs rgionaux institutions et organisations rgionales, tats membres, partenaires au dveloppement,
secteur priv et socit civile - doivent travailler ensemble lalignement et la
coordination des diffrentes initiatives en cours. En particulier :
La CEDEAO, lUEMOA, les organisations rgionales impliques dans le secteur
(CILSS, CORAF, etc.) doivent :
Faire adopter par leurs instances de gouvernances une politique rgionale commune
et unique dans le secteur de lagriculture, de la scurit alimentaire et de la nutrition,
permettant lalignement effectif de leurs objectifs et de leurs exercices de
programmation ;
Clarifier et rationaliser les mandats et les moyens dintervention de chaque institution
ou organisation rgionale pour permettre la coordination de leurs efforts et la
complmentarit de leurs actions pour la mise en uvre de cette politique
commune ;
En partenariat avec les partenaires au dveloppement, saccorder sur le
renforcement commun du dispositif institutionnel rgional adopt en 2010 par la
CEDEAO ainsi que son autonomisation, pour lui permettre de jouer pleinement son
rle dans le financement et lexcution des programmes rgionaux ;
Se doter dun systme de suivi-valuation rgional, permettant dvaluer le respect
des engagements du pacte rgional et daligner lensemble des initiatives rgionales
sur les orientations et sur le dispositif institutionnel rgional dfini. Un tel dispositif
doit galement permettre la CEDEAO de disposer dun outil de la redevabilit vis-vis des diffrents acteurs et de son peuple ;
Respecter les engagements financiers, en particulier ceux pris par la CEDEAO ces
dernires annes pour permettre le bon fonctionnement du dispositif rgional et la
mise en uvre effective des programmes rgionaux afin dentrainer une adhsion
des partenaires ;
Adopter une stratgie de communication commune, rendant visible la politique
agricole rgionale et renforant lengagement des acteurs autour delle.
Les tats membres de la CEDEAO, de lUEMOA et du CILSS doivent :
Sentendre pour adopter une politique rgionale commune et unique dans le secteur
de lagriculture, de la scurit alimentaire et de la nutrition et pour rationaliser les
mandats et les moyens (humains, financiers, instruments dintervention, etc.) des
diffrentes institution ou organisation rgionale ;
viter de crer ou de sengager dans des initiatives dveloppes en dehors du cadre
de cette politique commune, mais au contraire de faire preuve de leadership pour
rationaliser les initiatives existantes et permettre leur mise en uvre effective par les
institutions et organisations rgionales comptentes.
21
ii)
iii)
ii)
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23
ANNEXES
De Paris Busan : des engagements croissants sur lefficacit de laide
La Dclaration de Paris (2005)
En 2005, les signataires de la Dclaration de Paris sur lefficacit de laide se sont engags
mettre en uvre cinq principes fondamentaux :
La redevabilit mutuelle ;
Une attention plus grande donne aux rsultats de laide aux populations et leur
mesure ;
En plus de dresser une liste dintentions, le Forum de Paris a galement labor une fiche
de notation pour rendre redevables les acteurs du dveloppement des promesses quils ont
faites.
Le programme dAction dAccra (2008)
Le Programme dAction dAccra prcise les engagements de la Dclaration de Paris dans
un certain nombre de domaines, en particulier sur lutilisation des systmes nationaux :
les donneurs semploieront sans dlai laborer et faire connatre de manire
transparente leurs plans pour honorer leurs engagements dans le cadre de la Dclaration
de Paris concernant lutilisation des systmes nationaux dans toutes leurs interventions
daide au dveloppement ; de fournir au personnel des directives sur la manire de les
utiliser ; et de faire en sorte que les mesures incitatives institues au niveau interne
19
encouragent leur utilisation. Ils mettront au point ces plans de manire urgente.
Le Partenariat de Busan (2011)
Enfin le Forum de haut niveau sur lefficacit de laide de Busan a permis de faire le point
sur les progrs effectus et de prendre de nouveaux engagements, en largissant
lefficacit du dveloppement. Autre avance importante, il engage les nouveaux acteurs
du dveloppement et non plus uniquement les acteurs traditionnels de laide.
Le Partenariat de Busan saccorde sur quatre principes fondamentaux :
Chaque partie prenante a enfin transpos ces principes communs en actions prcises et
selon des engagements diffrentis. Ainsi les bailleurs de fonds qui avaient soutenu les
accords de Paris et dAccra ont renouvel leur engagement les mettre pleinement en
uvre, tandis que les acteurs du Sud ont adhr de nouveaux engagements titre
volontaire.
24
Principes
Lalignement institutionnel
Lalignement financier
25
Outils et procds
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Implique notamment:
- un inventaire dtaill et
mis jour rgulirement
des interventions en
cours permettant
d'identifier les gaps
d'intervention et/ou de
financements
(gographiques,
thmatiques);
- des diagnostics et
missions d'identification
partages ou conjointes;
- la programmation
commune des
interventions;
- la revue commune des
interventions mi
parcours ou en fin de
projet
- l'identification
commune de besoins de
renforcements de
capacits, notamment
sur les capacits de
pilotage et de suivivaluation, et la
dfinition d'un plan
commun et global de
renforcement des
capacits (au-del des
besoins immdiats pour
la mise en oeuvre d'un
programme)
Implique notamment:
- l'identification prcise et
l'analyse commune des
rgles et procdures
techniques et
administratives du pays
ou de l'entit rgionale:
outils et procdures de
contrle et de gestion,
rgles de passation de
marchs, etc.
- la dfinition de standards
communs acceptables par
les deux parties;
- l'utilisation progressive
des nouvelles rgles et
procdures dans une
dmarche d'apprentissage
mutuel, impliquant qu'un
temps spcifique soit
rserv la concertation
et la rsolution de
problmes (qui doit au
besoin primer dans ce
types de programmes sur
l'efficacit des
dboursements et de la
mise en oeuvre)
NOTES
1 Cest le cas par exemple de lAlliance AGIR qui a investi le RPCA comme principal
espace de concertation, de linitiative du G8 de la Nouvelle alliance pour lagriculture
et la scurit alimentaire ou les plateformes multi-acteurs promues par linitiative
Scaling Up Nutrition ou encore des rcentes initiatives Sahel, qui multiplient leurs
propres cadres de concertation et de programmation.
2
http://cidcom.cgeci.org/civ/fr/1/p/767/pdf.do
http://cidcom.cgeci.org/civ/fr/1/p/781/pdf.do
http://cidcom.cgeci.org/civ/fr/1/p/782/pdf.do
27
OXFAM
Oxfam est une confdration internationale de 17 organisations qui, dans le
cadre dun mouvement mondial pour le changement, travaillent en rseau dans
94 pays la construction dun avenir libr de linjustice quest la pauvret.
Oxfam Amrique (www.oxfamamerica.org)
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