ANAIS DO

EDFUMA
So Lus/MA
2014

Seminrio Internacional Carajs 30 anos

resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na
Amaznia oriental.
Territrio D. Toms Balduno
Coordenao Geral
Pe. Dario Bossi JnT
Horcio Antunes de SantAna Jnior GEDMMA/UFMA
Jos Jonas Borges da Silva MST
Marluze do Socorro Pastor Sntos Frum Carajs
Ricarte Almeida Santos Caritas Brasileira Regional Maranho

Promoo
Associao de Professores da Universidade Federal do Maranho (APRUMA, Seo Sindical do ANDES-SN)
Caritas Brasileira Regional Maranho
Central Sindical e Popular (CSP-CONLUTAS)
Centro de Educao Pesquisa e Assessoria Sindical e Popular (CEPASP/Marab)
Comisso Pastoral da Terra (CPT/Marab)
Comisso Pastoral da Terra (CPT/Maranho)
Comisso Pastoral da Terra (CPT/Par)
Conselho Indigenista Missionrio (CIMI)
Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (FASE)
Frum Carajs
Grupo de Estudos em Desenvolvimento, Poltica e Trabalho (GEDEPT-UEMA)
Grupo de Estudos, Pesquisa e Debates em Servio Social e Movimento Social (GESERMS-UFMA)
Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA-UFMA)
Grupo de Pesquisa em Mdia e Jornalismo (Gmdia-UFMA Imperatriz)
Instituto Amaznia Solidria e Sustentvel (IAMAS)
Jornal Vias de Fato
Missionrios Combonianos Brasil Nordeste
Movimento Debate e Ao Marab
Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB)
Movimentos dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural (NCADR/UFPA)
Observatrio de Polticas Pblicas e Lutas Sociais (UFMA)
Observatrio Socioambiental do Sudeste Paraense (UFPA)
Programa de Ps Graduao em Servio Social (PPGSS/UFPA)
Programa de Ps-Graduao em Agriculturas Amaznicas (PPGAA/UFPA)
Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais (PPGCSoc/UFMA)
Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento Regional e Socioespacial (PPDSR/UEMA)
Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas (PPGPP/UFMA)
Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia (PPGSA/UFPA)
Rede Justia nos Trilhos (JnT)
Sindicato dos Bancrios do Maranho (SEEB-MA)
Sociedade de Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia (Sodireitos)
Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH)
Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos (SPDDH)

Parceria
Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB)
Fundao Rosa Luxemburg
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE)
Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul (PACS)
Justia Global (JG)
Movimento pelas Serras e guas de Minas (MovSam)
Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA)

Apoio
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq)
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES)
Fundao de Amparo Pesquisa e Desenvolvimento Cientfico do Maranho (FAPEMA)
Fundao Ford
Fundao Rosa Luxemburg
Fundo Humanitrio dos Trabalhadores do Ao (FHTA)
Fundo Nacional de Solidariedade (FNS/CNBB)
Instituo Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE)
Instituto Federal de Educao Cientfica e Tecnolgica do Maranho (IFMA)
Justia Global (JG)
Universidade Estadual do Maranho (UEMA)
Universidade Federal do Maranho (UFMA)

Comisso Cientfica
Isaac Giribet I Bernart (UEMA)
Josefa Batista Lopes (UFMA)
Mariana Braz (UFMA)
Marina Maciel Abreu (UFMA)
Ricarte Almeida (Caritas/MA)
Zaira Sabry Azar (UFMA)

Arte da Capa
Raquel Noronha

Organizao deste volume

Desni Lopes Almeida
Erinaldo Nunes da Silva
Horcio Antunes de SantAna Jnior
Leda Maria Silva e Silva
Luciana Bernardi Nunes

Seminrio Internacional Carajs 30 anos (1.:2014: So Lus, MA)

Anais do Seminrio Internacional Carajs 30 anos: resistncias e
mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia
oriental./ Horcio Antunes de SantAna Jnior, Dario Bossi, Jos Jonas
Borges da Silva, Marluze do Socorro Pastor Sntos, Ricarte Almeida Santos.

So Lus: EDUFMA, 2014.

- p.
ISBN: 978-85-7862-357-9

Sumrio (Clique no item e ir para pgina desejada)

1.

APRESENTAO .......................................................................................................... 15

2.

CARTA DE SO LUS ................................................................................................... 18

3.

CARTA DE BELM ....................................................................................................... 21

4.

Seminrio Preparatrio de Imperatriz: 16 a 18 de Outubro de 2013 ............................... 23

4.1. Relatoria das mesas redondas ocorridas de 16 a 18 de outubro de 2013, das 8h s
12h30. ................................................................................................................................... 24
4.2.

Relatoria dos minicursos e oficinas, 16 a 18 de outubro, das 14h s 16h. ................ 32

Minicurso: Cartografias temtica e social na representao de conflitos socioambientais. . 32

4.3 TRABALHO ESCRAVO NO MARANHO: Relato de Visita ao Centro de Defesa da
Vida e dos Direitos Humanos e Cooperativa para a Dignidade do Maranho - Leandro
Arajo da Silva; Eva Ferreira de Sousa; Carlos Wennison Pereira Lucena ......................... 36
5.

Seminrio Preparatrio de Santa Ins: 20 a 22 de Maro de 2014 .................................. 39

5.1 Relatrio das atividades realizadas ................................................................................ 40
5.2 RESISTNCIAS E MOBILIZAES POPULARES NOS VALES DO PINDAR
E DO TURIAU - Istvn van Deursen Varga ..................................................................... 45

6.

Seminrio Preparatrio de Marab: 21 a 23 de Maro de 2014 ....................................... 83

6.1

Relatrio das atividades realizadas ............................................................................ 84

7.

Seminrio Preparatrio de Belm: 09 a 11 de Abril de 2014........................................... 86

8.

Seminrio Internacional So Lus: 05 a 09 de maio de 2014 ......................................... 132

8.1

PROGRAMAO GERAL .................................................................................... 133

8.2

Relatrio Sntese das Mesas Redondas e Grupos de Trabalho ................................ 134

8.3

Mesas Redondas no Seminrio Internacional em So Lus ..................................... 173

8.3.1 Mesa Redonda: Resistncias e Mobilizaes frente aos Projetos de

desenvolvimento na Amaznia Brasileira ...................................................................... 173
8.3.2 Mesa Redonda: Os atingidos pela minerao no mundo: relatos de impactos e
experincias de resistncia ............................................................................................. 175
8.3.2.1 Poluio ambiental e direito sade: o caso Taranto-Ilva - Beatrice Ruscio
(PeaceLink, Italia) .......................................................................................................... 184
8.3.3 Mesa redonda: Mercado internacional do minrio: estratgias e incidncia a partir
das vtimas ...................................................................................................................... 193
8.3.4 Mesa redonda: A minerao, os Estados nacionais e o direito internacional ....... 199
8.3.5 Mesa Redonda: Grande Carajs, Estado e desenvolvimento ................................ 202
8.3.6 Mesa Redonda: Grande Carajs: 30 anos de minerao ....................................... 206
8.3.6.1 Carajs 30 anos: Valeu a pena? - Jos Guilherme Carvalho Zagallo (advogado)
........................................................................................................................................ 210
8.3.7

Mesa Redonda: Relaes de trabalho no Grande Carajs ................................ 229

8.3.7.1 Trabalho, sindicato e desenvolvimento - Jos Ricardo Ramalho....................... 232

8.3.8

Mesa Redonda: Violaes de direitos humanos no Grande Carajs ................ 235

8.3.9

Mesa Redonda: Responsabilidade Social e Ambiental de empreendimentos .. 241

8.3.9.1 A responsabilidade socioambiental, o mito do desenvolvimento e as lutas sociais

- Ana Lade Barbosa (Movimento Xingu Vivo) ............................................................ 243
8.3.10 Mesa Redonda: Matrizes tecnolgicas: modelo tecnolgico hegemnico e as
alternativas tecnolgicas populares ................................................................................ 246
8.3.11 Mesa Redonda: Povos indgenas ...................................................................... 254
8.3.11.1 Nas fronteiras do Estado-Nao: invaso madeireira e ameaa de genocdio ao
povo Aw-Guaj - Eliane Cantarino ODwyer (Doutora em Antropologia UFF/Vicepresidncia ALA) ........................................................................................................... 256
8.3.12 Mesa Redonda: Marcos legais, poder judicirio e instituies jurisdicionais.. 280
8.3.12.1 Neoextrativismo no Brasil? Atualizando a anlise da proposta do novo marco
legal da minerao - Rodrigo Salles Pereira dos Santos (Universidade Federal
Fluminense - UFF); Bruno Milanez (Universidade Federal de Juiz de Fora - UFJF) ... 282
8.3.13 Mesa Redonda: Violncia e criminalizao de movimentos sociais ................... 321
8.3.14 Mesa Redonda: Projetos e processos educacionais em disputa: polticas
governamentais, empresariais e alternativas populares .................................................. 323
8.3.14.1 Educao Escolar Indgena: luta por direitos frente aos projetos
desenvolvimentistas na Amaznia - Rosani de Ftima Fernandes (UFPA) ................... 329
8.3.15 Mesa Redonda: Comunicao, cultura e arte ................................................... 349
8.3.16 Mesa Redonda: Grande Carajs: consequncias socioambientais da
infraestrutura .................................................................................................................. 356
8.3.17

Mesa Redonda: Grandes projetos e relaes de gnero e gerao ................... 360

8.3.18 Mesa Redonda: Grande Carajs e impactos no campo e na cidade ................. 365
8.3.19 Mesa Redonda: Grandes empreendimentos e impactos na sade .................... 370
8.3.19.1 Os cidados perante o impacto das grandes indstrias sobre a sade - Daniela
Patrucco (Peacelink, Italy - traduccin Beatrice Ruscio) ............................................... 380
8.3.20 Mesa Redonda: Ambiente, modos de vida e conflitos socioambientais ............. 392
8.3.20.1 MAPEANDO DESIGUALDADES AMBIENTAIS: MINERAO E
DESREGULAO AMBIENTAL* - ANDRA ZHOURI ......................................... 397
8.3.20.2 Breve resumo, fruto da observaco de vivncia prtica como tem se dado o
desenvolvimento para os povos e comunidades tradicionais - Alberto Cantanhede .. 423
8.3.21 Mesa Redonda: 30 anos do Programa Grande Carajs: balanos e perspectivas 426
8.3.21.1 Nos trilhos de uma histria diferente: Primeiras impresses sobre o legado do
Seminrio Carajs 30 anos - padre Drio Bossi (missionrio comboniano e membro da
rede Justia nos Trilhos) ................................................................................................. 428
8.3.22 Plenria Final....................................................................................................... 438
9.

GRUPOS DE TRABALHO ........................................................................................... 441

9.1.

GT 1 Programa Grande Carajs, meios de comunicao, cultura e poltica ........ 442

9.1.1. Postura da imprensa aailandense frente s manifestaes por reassentamento da

comunidade Piqui de Baixo - (Aailndia-MA) - Francisca Daniela dos Santos Souza;
Idayane da Silva Ferreira; Lanna Luiza Silva Bezer ...................................................... 446
9.1.2. O Discurso da Responsabilidade Social da Vale e o Desenvolvimento (In)
Sustentvel - Neuziane Sousa dos Santos ...................................................................... 458
9.1.3. Msica Popular Maranhense e a Questo da Identidade Cultural Regional Ricarte Almeida Santos .................................................................................................. 458
9.1.4. Maranho Novo ao Novo Tempo: O programa Grande Carajas (PGC) e o
percurso ideolgico - Stela Maria Araujo Gomes .......................................................... 459
9.1.5. Roseana Sarney e Campanha Poltica no Ano De 1998: um estudo sobre os
processos ideolgicos a partir do jornal o estado do Maranho - Talita de Ftima
Conceio Setbal; Ilse Gomes Silva............................................................................. 459
9.1.6.

PGC ONTEM E HOJE - Thiago Martins da Cruz ........................................... 461

9.1.7. A Piroca dos Metais: o Projeto Carajs nos versos satricos de Csar Teixeira
- Wagner Cabral da Costa .............................................................................................. 474
9.2.

GT 2 Ambiete, Poluio e Sade............................................................................. 475

9.2.1. Degradao Ambiental e Desenvolvimento Urbano: agresso aos parques

ambientais e reas de proteo ambiental de So Lus - Adelaide Nunes de Sousa*;
Arleane Debora dos Santos Gonalves*; Darlene de Jesus Silva de Deus* .................. 483
9.2.2. A Contaminao por Dioxina na Cadeia Alimentar em Taranto - Beatrice
Ruscio; Daniela Patrucco ............................................................................................... 490
9.2.3. Avaliao dos Sistemas de Produo de Pesca Artesanal nas Comunidades de
Tau-Mirim e Taim, So Lus, Maranho - Clarissa Lobato da Costa; Adalberto
Cantanhede Lopes; Zafira da Silva Almeia; Danielle Serqueira Garcez; Horcio Antunes
de SatAna Jnior ........................................................................................................... 490
9.2.4. Uma Abordagem Sociolgica Sobre os Resduos Slidos em Pao do Lumiar
MA - Dayanne da Silva Santos; Danielle Cares dos Santos; Joseane Souza de Moraes 490
9.2.5. Percepo Ambiental Sobre os Recursos Hidricos em uma Comunidade
Tradicional Pertencente ao Municipio De Morros-MA - Raymara Fernanda Dutra
Martins; Luisa Carolina Ramalho Martins; Georgiana Eurides de Carvalho Marques . 492
9.2.6. As Consequncias da Importao da Noo de Desenvolvimento para Guin
Bissau - Siaca Dab........................................................................................................ 506
9.2.7. Os Impactos do Projeto Grande Carajs no Ambiente Natural dos Municpios de
Parauapebas e Marab: uma anlise sobre a atual situao da sade da populao local Gisley Ribeiro Pimentel; Wilson de Carvalho Rosa Filho; Julio Rafael Leite Pereira .. 506
9.3.

GT 3 Relaes de trabalho.................................................................................... 507

9.3.1. A Funcionalidade do Trabalho Anlogo ao Escravo Acumulao Capitalista:

Aailndia no mbito da diviso internacional do trabalho - Ana Patrcia de Carvalho
Rodrigues ....................................................................................................................... 512
9.3.2. Relaes de Trabalho, Discurso e a Influencia do Consrcio de Alumnio do
Maranho na Vida dos Trabalhadores e da Sociedade Maranhense - rica Marlia Sousa
Chagas 512
9.3.3. Escravizados Contemporneos: memrias e identidades de trabalhadores em
Aailndia no tempo presente - Fagno da Silva Soares ................................................. 512

9.3.4. Precariedade e Degradao do Trabalho nos Novos Territrios da Produo de

Celulose - Guilherme Marini Perpetua; Antonio Thomaz Junior .................................. 512
9.3.5. Produo Familiar e Indstria Leiteira: a insero dos produtores de leite do
Assentamento So Jorge no APL da pecuria de leite da MRH de Imperatriz -Jonatha
Farias Carneiro ............................................................................................................... 513
9.3.6. Grande Projeto de Construes e os Acidentes de Trabalho no Brasil - Jos
Augusto Borges Vaz....................................................................................................... 513
9.3.7. A Siderurgia a Carvo Vegetal do Polo Siderurgico de Carajs Ps Crise 2008 Karla Suzy Andrade Pitombeira ..................................................................................... 513
9.3.8. Terceirizao na Produo Industrial Mnero-Metalrgica do Maranho:
estratgia de reduo de custos e a conseqente precarizao do trabalho e emprego Lucianna Cristina Teixeira Soares ................................................................................. 513
9.3.9.
9.4.

Impacto Laboral da Minerao - Michelle Cristina Farias .............................. 514

GT 4 - Conflitos ambientais .................................................................................... 515

9.4.1. Anlise dos conflitos socioambientais no Maranho a partir de dados miditicos

e inquritos do Ministrio Pblico Federal - Ana Kely de Lima Nobre; Sarah Marianne
Martins Resplandes ........................................................................................................ 525
9.4.2. No s terra, meu lar! - Daniel Campos Jorge Santos; Maria Ecy Lopes de
Castro 525
9.4.3. Barcarena e os Processos de Desestruturao da Vale: deslocamentos, impactos
socioambientais e insustentabilidade - Eunpio Dutra do Carmo .................................. 525
9.4.4. Unidades de Conservao e Gesto Participativa: uma alternativa para a
efetivao do Plano de Manejo da Reserva Extrativista Marinha de Cururupu-MA Francisco Wendell Dias Costa ....................................................................................... 525
9.4.5. Conflitos Socioambientais na Amaznia: projetos de infraestrutura e
agroindustriais e aes coletivas de povos e comunidades tradicionais - Helciane de
Ftima Abreu Araujo; Jurandir Santos de Novaes ......................................................... 526
9.4.6. Celulose na rota de Carajs: Conflitos Socioambientais na Amaznia
maranhense - Jess Gonalves Cutrim ........................................................................... 539
9.4.7. Resex de Tau-Mirim: uma etnografia dos conflitos socioambientais - Maina
Roque da Silva Maia; Tayann Santos Conceio de Jesus; Darlan Rodrigo Sbrana ... 540
9.4.8. O Plantio Homogneo de Eucalipto e suas Consequncias na Amaznia
Maranhense - Mariana Leal Conceio Nbrega ........................................................... 550
9.4.9. A Matana de Bfalos na Regio dos Campos Alagados no Maranho: os casos
de Santa Rita e Anajatuba - Mateus Tainor Batista Everton .......................................... 550
9.4.10.
Programa Grande Carajs: o ativismo judicial na implementao de polticas
ambientais no Estado do Maranho - Priscilla Ribeiro Moraes Rgo De Souza ........... 550
9.4.11.
Nos Trilhos da Modernizao e da Sustentabilidade? O processo de
arrefecimento das externalidades da produo guseira em Aaindia (MA) - Roberto
Martins Mancini ............................................................................................................. 551
9.4.12.
Diferentes formas de dizer no! Experincias internacionais de resistncia,
restrio e proibio minerao - Rodrigo Santos; Bruno Milanez Gabriela Scotto;
Mara Sert; Julianna Malerba ....................................................................................... 567

9.4.13.
Breve Anlise dos Conflitos Socioambientais na Regio do Plo Industrial de
So Lus MA - Ronyere Sarges Rgo ......................................................................... 567
9.4.14.
Efeitos Socioambientais da Instalao e Funcionamento da UHE de Estreito
no Municpio De Carolina-MA - Stfanie Sorr Viana Pereira; Jailson Macedo Sousa 568
9.4.15.
Memrias da Resistncia: algumas observaes sobre o conflito pela terra em
Rio dos Cachorros, So Lus MA - Tayann Santos Conceio de Jesus; Darlan
Rodrigo Sbrana ............................................................................................................... 569
9.5.

GT 5 - Questo agrria ............................................................................................ 585

9.5.1. Cdigo Florestal Brasileiro: agentes e tomadas de posio em torno do processo

de votao e aprovao da Lei n 12.651/2012 - Ana Caroline Pires Miranda .............. 589
9.5.2. O Projeto de Desenvolvimento Sustentvel Frente ao Poder do Latifndio Em
Anapu-PA: Vida, Arte e Resistncia - Cludia Silva Lima ........................................... 589
9.5.3. Onde Esto as Terras Frteis? O Agronegcio e a expropriao camponesa no
Tocantins - Dbora Assumpo e Lima ......................................................................... 590
9.5.4. Efeitos dos Projetos de Colonizao na Amaznia Maranhense: uma anlise a
partir do projeto de colonizao do Alto Turi PCAT (1970-1980) - Jailson de Macedo
Sousa; Beatriz Ribeiro Soares ........................................................................................ 598
9.5.5.
9.6.

Modernizao Agrcola no Brasil e Colonialidades - Rafaela Silva Dornelas 621

GT 6- Questo urbana.............................................................................................. 622

9.6.1. A Questo Urbana na Cidade de So Lus: o processo de expanso urbana em

direo ao Itaqui-bacanga - Graciane Pereira Santos ..................................................... 636
9.6.2.

Paris, modelo urbano - Karlos Daniel de Sousa Cunha ................................... 647

9.6.3. O direito moradia no espao urbano brasileiro: anlise do modelo excludente

de cidade vigente - Mariana Rodrigues Viana ............................................................... 648
9.6.4. A EXPANSO URBANA E OS SEUS IMPACTOS PARA A MOBILIDADE
URBANA - Luanna Carvalho M. Teixeira; Priscilla Pereira da Costa .......................... 659
9.6.5. PORTOS E CIDADES NAS TRANSFORMAESCONTEMPORNEAS
NO MARANHO: sobre a disjuno entre vida urbana e atividade porturia em So
Lus - Raimunda Nonata do Nascimento Santana* ........................................................ 675
9.6.6.

Palafitas sero apartamentos? - Silvio Sergio Ferreira Pinheiro ...................... 690

9.6.7. A Dinmica Urbana e Regional da Amaznia oriental: uma anlise a partir das
implicaes socioespaciais da atividade siderrgica na cidade de Aailndia-MA Walison Silva REIS ........................................................................................................ 691
9.7.

GT 7 Gnero, Diversidade e Gerao ................................................................... 709

9.7.1. Gnero e Polticas para as Mulheres: a secretaria para as mulheres em

Imperatriz-Ma no contexto da reforma neoliberal - Mariana Veras Frana .................. 716
9.7.2. Concepo de estudantes do ensino mdio, da rede pblica de So Lus MA,
sobre a importncia da escola para a sua formao - Natlia Rocha de Jesus ............... 732
9.7.3. Construindo e Negociando a Participao Poltica no Cotidiano: a organizao
de mulheres trabalhadoras rurais frente expanso da monocultura da soja no municpio
de Brejo/MA - Nilma Anglica dos Santos .................................................................... 740
9.7.4. Mulheres de Pimental frente Usina Hidreltrica de So Luiz do Tapajs (PA) Thais Iervolino dos Santos ............................................................................................. 740

9.8.

GT 8 - Povos e comunidades tradicionais ............................................................... 741

9.8.1. As Manifestaes Religiosas e os Processos de Ocupao da Pr-Amaznia

Maranhense - Aldy Mary Ilrio da Silva ........................................................................ 751
9.8.2.

Luta por reconhecimento em Rio Grande MA - Daisy Damasceno Arajo .. 751

9.8.3. Alcntara, a quem interessa o desenvolvimento econmico e o progresso

tecnolgico? - Danilo da Conceio Serejo Lopes ......................................................... 751
9.8.4. Ameaa ao Territrio: uma analise dos conflitos causados pela intruso de
territrios quilombolas dos municpios de Viana e Pedro do Rosrio por linha de
transmisso - Davi Pereira Junior; Gardenia Mota Ayres .............................................. 752
9.8.5. Entre formas de controle empresarial e contra-condutas. Minerao e
comunidades tradicionais em Juruti, Par - Edwin Muoz Gaviria ............................... 753
9.8.6. Como o Progresso Desenvolvimentista Brasileiro Determinou a Degradao do
Meio Ambiente - Isabel Arajo Lima ............................................................................ 768
9.8.7. Sertanejo da Regio da Chapada das Mesas em suas Dimenses Scio-Culturais
e Ambientais - Ana Rosa Marques; Hector Hoffman Souza Belo; Jean Carlos Louzeiro
dos Santos ....................................................................................................................... 769
9.8.8. Estudo Sobre as Comunidades Sertanejas da Chapada dsa Mesas em suas
Caractersticas Scio-Culturais e Ambientais -Jean Carlos Louzeiro dos Santos; Ana
Rosa Marques; Hector Hoffman Souza Belo ................................................................. 783
9.8.9. NS COMIA SIMPLINHO: recursos naturais e pobreza de farinha em
Ariquip MA - Josiane Cristina Cardoso da Silva ...................................................... 784
9.8.10.
Desafios e Perspectivas da Gesto Compartilhada no Processo de
Consolidao da Resex Marinha De Cururupu - Madian de Jesus Frazo Pereira;
Ronyere Sarges Rgo ..................................................................................................... 798
9.8.11.

Os rastros do trem em Queluz - Marluze Pastor Sntos ............................... 808

9.8.12.
Populaes Tradicionais e Modernizao na Amaznia: o modo como as
quebradeiras de coco babau percebem seus territrios no municpio de so domingos do
Araguaia-Pa -Valtey Martins de Souza; Andra Hentz de Mello .................................. 809
9.8.13.
Condies Estruturais dos Conflitos Ambientais, Repertrios e Estratgias de
Ao Coletiva do Movimento Social Pela Resex Renascer Par - Viviane Vazzi Pedro
809
9.9.

GT 9 - Povos indgenas ........................................................................................... 810

9.9.1. Projeto e Programa Carajs: Desenvolvimento, Mudanas Socioambientais e

povos indgenas no centro-sul do Maranho - Adalberto Luiz Rizzo de Oliveira - UFMA
822
9.9.2. Intruso da Terra: conflitos, ameaas e processos territoriais, o caso dos
Yanomami - Cintia dos Santos Pereira da Silva ............................................................ 836
9.9.3. De Carajs a Belo Monte: povos indgenas e grandes obras na Amaznia Clarice Cohn ................................................................................................................... 850
9.9.4. A luta dos Tenetehara pela Manuteno da sua Territorialidade na Terra
Indgena Pindar - Cliciane Costa Frana ...................................................................... 850
9.9.5. A Economia em Terra Indgena Krikati, no Olhar do Prprio Indgena que l
reside - Edilson Krikati; Gilderlan Rodrigues ................................................................ 850

9.9.6.

Os Aw nas Trilhas de Carajs - Elizabeth Maria Beserra Coelho .................. 850

9.9.7.

Lutas Sociais e Rituais na Terra Indgena Pindar - Elson Gomes da Silva .... 850

9.9.8. Nos tempos da CVRD... eu vi ndio carregando saco de dinheiro. Memrias

Tentehar sobre o Projeto Grande Carajs e relaes intertnicas atuais - Emerson Rubens
Mesquita Almeida .......................................................................................................... 851
9.9.9. Os Kreny e a luta pelo seu reconhecimento tnico e territorial - Joo
Damasceno Gonalves Figueiredo Jnior ...................................................................... 862
9.9.10.
Kaapor ta henda a Kome ywy Do lugar Kaapor Terra Indgena. A
Cincia Etnoecolgica Kaapor e as formas de (ds) territorializao Kaapor no
Maranho, Brasil - Jos Maria Mendes de Andrade ...................................................... 862
9.9.11.
Dois Mapas e Um Territrio: um esboo dos conflitos sociais sob a tica da
Aldeia Januria - Luciana Railza Cunha Alves .............................................................. 862
9.9.12.
Territrio e cosmologia: notas sobre os Aw-Guaj (Amaznia Oriental-MA)
- Maycon Melo ............................................................................................................... 862
9.9.13.
Projeto Carajas: impactos e violaes para os Awa Guaj - Rosana de Jesus
Diniz Santos; Maria Madalena B. Pinheiro; Conselho Indigenista Missionrio CIMI
863
9.9.14.
Resistncia cultural indgena frente degradao ambiental e social na terra
indgena Araribia, provocada pela implantao do Programa Grande Carajs - Silvio
Santanta da Silva ............................................................................................................ 877
9.10.

GT 10 - Estado e projetos de desenvolvimento ................................................ 878

9.10.1.
da Silva

Amaznia sob os Estados Autoritrio e Democrtico - Andra Ferreira Lima

891

9.10.2.
O Processo de Implantao da Refinaria Premium no Municpio de Bacabeira:
impactos socioeconmicos - Bianca Sampaio Correa.................................................... 892
9.10.3.
Tabuleiros de So Bernardo: os de dentro e os de fora- Cristiane Viana
Moraes Melo .................................................................................................................. 902
9.10.4.
IDH no Maranho e a Dinmica Scio Espacial na Baixada Maranhense: o
caso de Vitria do Mearim - Geysa Fernandes Ribeiro ................................................. 902
9.10.5.
O Agronegcio e o Foco na Pobreza: as duas faces da estratgia de
desenvolvimento e controle social do estado brasileiro - Graziela Martins Nunes ....... 902
9.10.6.
(Des)Envolvimento e Dinmica Territorial: A UHE-Estreito e a
Caracterizao Socioespacial do Municpio de Carolina-MA - Jaciene Pereira; Monica
Piccolo Almeida ............................................................................................................. 903
9.10.7.
Ao Estatal e a Evoluo do Grupo Suzano - Jos Arnaldo dos Santos
Ribeiro Junior ................................................................................................................. 916
9.10.8.
De Parauapebas a So Lus: o ndice de desenvolvimento humano em
municpios selecionados do Corredor Carajs - Jos de Ribamar S Silva ................... 916
9.10.9.
SUBDESENVOLVIMENTO E A ILUSO DE EVOLUO
ECONMICA: estudos preliminares sobre o pensamento crtico de Celso Furtado Rarielle Rodrigues Lima ................................................................................................ 917
9.10.10.
Paiva

(Des) Envolvimento em Questo: entre discursos e prticas - Ravena Araujo

924

9.10.11. O Desenvolvimento no Maranho e Seus Desdobramentos Econmicos e

Sociais: uma crtica ao desenvolvimentismo - Ricardo Rodrigues Cutrim; Marliane
Lisboa Soares ................................................................................................................. 924
9.10.12.
Sousa

Indicadores Socioeconmicos do municpio de Aailndia - Roseane Moura

924

9.10.13. Neodesenvolvimentismo e Expanso da Fronteira Hidreltrica na Amaznia:

uma anlise a partir das lutas e resistncias do Movimento Xingu Vivo Para Sempre Srgio Roberto Moraes Corra; Roberto Veras de Oliveira .......................................... 925
9.10.14. A Iluso Neodesenvolvimentista: desindustrializao e neoextrativismo no
Brasil - Tdzio Peters Coelho......................................................................................... 925
9.10.15. A Natureza e o Papel do Estado: a experincia brasileira na eletrificao rural
do sc.XXI - Valmiene Florindo Farias Sousa ............................................................... 925
9.10.16. Macrozoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia e as Novas Formas de
Produo Capitalista De Espao - Welbson do Vale Madeira ....................................... 925
9.10.17. A Dialtica do Desenvolvimento na Amaznia Paraense: aspectos
histricos e conjunturais da Usina Hidreltrica de Belo Monte - Ktia Maria dos Santos
Melo
926
9.10.18. A atuao do Estado na instalao dos empreendimentos Siderrgicos no
Distrito Industrial de Marab - Marcelo Melo dos Santos ............................................. 927
9.10.19. Os Proveitos do Capitalismo e as Suas Implicaes na Explorao do
Territrio Da Amaznia- Marcio Marcelo de Souza Trindade; Murilo dos Santos Bayma
Amorim 943
9.10.20.
Berger

A Quem Serve o Desenvolvimento Sustentvel? - Mariana Cavalcanti Braz

944

9.10.21. Cultura Poltica, Voto e Eleio no Maranho: um anlise do pleito de 2010 Marivania Melo Moura .................................................................................................. 953
9.10.22. Desenvolvimento Regional no PGC Atual: commodities, desindustrializao
e repercusses socioambientais - Raifran Abidimar de CASTRO ................................. 954
9.10.23. Reestruturao Socioespacial no Municpio de Bacabeira: impactos sociais e
demogrficos - Raisa dos Santos Silva .......................................................................... 966
9.10.24. Uso do Territrio e Impactos Socioeconmicos da Atividade MneroMetalrgica na cidade de Cana dos Carajs - Rassa Costa Reis; Joo Mrcio Palheta
966
9.11.

GT 11 - Formas e estratgias de resistncia e organizao popular .................... 967

9.11.1.
Mobilizao Popular Comunitria: um estudo de identidades a partir da
experincia no Loteamento Todos os Santos - Amanda Cristina de C. S. de Pierreleve
971
9.11.2.
Sociabilidade da Resistncia: um estudo sobre as relaes e reaes
minerao na Amaznia Oriental - Ana Luisa Queiroz Freitas ..................................... 985
9.11.3.
A poltica dos afetados e as lutas por uma Amrica Latina ps-extrativista Cristiana Losekann ......................................................................................................... 985
9.11.4.
Repertrios e argumentos da mobilizao poltica: a experincia de resistncia
do Reage So Luis -Elio de Jesus Pantoja Alves ........................................................... 985

9.11.5.
O Confronto entre Compromissos na Universidade Federal do Maranho
(UFMA) em relao ao "Projeto Carajs" - Franci Gomes Cardoso; Josefa Batista Lopes;
Marina Maciel Abreu ..................................................................................................... 985
9.11.6.
Lutas Sociais em rea de Minerao: os sujeitos em conflito com a Vale S.A.
- Gustavo Schiavinatto Vitti ........................................................................................... 985
9.11.7.
A CSP CONLUTAS - Central Sindical e Popular e a Questo da Autonomia
na Organizao da Luta Popular e da Classe Trabalhadora - Jssica Bezerra Ribeiro .. 986
9.11.8.
Ostensiva do Capital e resistncias locais: desenvolvimento para quem? Joana A Coutinho ........................................................................................................... 986
9.11.9.
Gnero e Lutas Sociais: um estudo sobre a Marcha das Margaridas no
Maranho - Keith Fernanda Brito de Asevedo............................................................... 987
9.11.10. Aailndia sob a Mira do Capital: configurao socioespacial e lutas sociais Leila Andrea Fernandes de Sena .................................................................................... 987
9.11.11. Nas Entranhas do Bumba Meu Boi: Polticas e Estratgias para Botar o Boi de
Leonardo na Rua - Marla de Ribamar Silva Silveira* ................................................... 988
9.11.12. Cooperativismo nos Processo de Organizao Poltica e Econmica dos
Trabalhadores No MA: a referncia emprica da experincia empreendida pelo MST Marlene Corra Torreo; Marina Maciel Abreu .......................................................... 1002
9.11.13. Mobilizando Propriedades, Agindo em Defesa: anlise das estratgias para
legitimao das lutas nos territrios - Jadeylson Ferreira Moreira ............................. 1003
9.11.14. Stio Ecolgico, o espao da Felicidade Interna Bruta - Moises Matias
Ferreira de Sousa .......................................................................................................... 1016
9.11.15.

"No temos medo da Vale" - Quilombo Santa Rosa dos Pretos................. 1016

9.11.16. Servio Social e Movimento Social: a insero de assistentes sociais no

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) - Rayssa Santos Lima; Aylana
Cristina Rabelo Silva; Luciana Azevedo de Sousa; Thais Ribeiro Fernandes; Rayssa
Santos Lima .................................................................................................................. 1016
9.11.17. A Anglo American e a Rede Global de Produo - Rodrigo Arajo Grillo;
Bruno Milanez; Sabrina de Oliveira Castro ................................................................. 1016
9.11.18. Interveno Jurdica em Conflitos Socioambientais: estratgias e posturas Sandy Rodrigues Faidherb ........................................................................................... 1016
9.11.19. Mobilizao Coletiva e o Sindicato dos Trabalhadores da Indstria
Metalrgica De Aailndia - Wendson Veras Asevedo ............................................... 1016
9.12.

GT 12 Violncia e Represso ......................................................................... 1018

9.12.1.
A Pistolagem e Suas Transformaes Scio Histricas na Cidade de
Imperatriz-MA - Natalia Mendes ................................................................................. 1021
9.12.2.
Memrias de um Tempo Presente: narrativas de violncia por quebradeiras de
coco do Maranho - Viviane de Oliveira Barbosa; Aldina da Silva Melo .................. 1021
9.13.

GT 13 Educao .......................................................................................... 1022

9.13.1.
Educao Profissional e Trabalho: ressonncias no Pronera-Ifma - Francilene
Corra Silva .................................................................................................................. 1022

9.13.2.
Polticas Educacionais no Projeto Neoliberal: uma discusso do processo de
elaborao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo Jos Paulino Sousa Santos............................................................................................ 1023
9.13.3.
A Pedagogia do Capital na Rota Carajs: a formao dos trabalhadores para
integrao subalterna - Lcia Cristina Arajo da Hora ................................................. 1023
10.

PSTERES ............................................................................................................... 1024

.......................................................................................................................................... 1024
10.1
Projeto de Extenso APL - Tur Moj - Agda Matias da Costa; Tamires de Souza
Moura; Manoel Vera Cruz Ribeiro .................................................................................. 1025
10.2
A funcionalidade do trabalho anlogo ao escravo acumulao capitalista:
Aailndia no mbito da diviso internacional do trabalho - Ana Patrcia de Carvalho
Rodrigues; Luciana Azevedo Souza Ferreira ................................................................... 1025
10.3
Impactos Sociais: Reflexos da urbanizao - Danilo de Jesus Gomes Costa;
Josiane Reis Barbosa; Elisabeth M. F. Nina .................................................................... 1030
10.4
Trajetrias e Percursos nas Lutas Sociais de Comunidades Tradicionais da PrAmaznia Maranhense - Dborah Arruda Serra .............................................................. 1035
10.5
Desafios e Oportunidades para o Desenvolvimento de Projetos Socioambientais
pelos Hotis da Orla Martima de So Lus - Delzia Belfort .......................................... 1039
10.6
A Luta Pela Terra e a Tomada de Conscincia Territorial: uma leitura do
cercamento dos babauais no assentamento Aparecida - Edson Sousa da Silva ............. 1039
10.7
Grandes Projetos Econmicos, Violncia e Represso Sobre Grupos Camponeses
e Povos e Comunidades Tradicionais na Amaznia Maranhense - Emanuelle do Esprito
Santo Alves do Nascimento; Helciane de Ftima Abreu de Arajo ............................... 1039
10.8
As Polticas Habitacionais do Brasil: da Fundao Casa Popular ao Programa
Minha Casa Minha Vida - Emmanuelle Patricia Feitosa Nascimento ............................. 1039
10.9
RECICLAGEM: uma prtica educativa do lixo que se transforma em luxo Geovania Machado Aires - geoaires@gmail.com; Ildinete Maria Abreu Moreira
ildinete2008@hotmail.com .............................................................................................. 1041
10.10 Intolerncia Religiosa: uma abordagem contempornea acerca das religies
afrodescendentes - Glaucia Maria Maranho Pinto Lima; Brenda Wash Ferraz Braga .. 1047
10.11 Modelo de Desenvolvimento e Estado: implicaes socioambientais decorrentes
da implantao da refinaria Premium I no municpio de Bacabeira-MA- Hellen Mayse
Paiva Silva ........................................................................................................................ 1047
10.12 Discursos de Professores/as e Alunos/as do Ensino Mdio da Cidade De So Lus
- Ma Sobre a Homossexualidade - Irlla Correia Lima Lic; Jackson Ronie S-Silva ..... 1047
10.13 Movimentos Sociais de Mulheres e Desenvolvimento Territorial Sustentvel Ivanilde da Conceio Silva; Vvian Aranha Sabia ....................................................... 1047
10.14 Mobilizando Propriedades, Agindo em Defesa: anlise das estratgias para
legitimao das lutas nos territrios - Jadeylson Ferreira Moreira .................................. 1047
10.15 Entre a Poltica do Atraso e o Fetiche Pelo "Moderno": o problema da mobilidade
urbana em So Luis - Jonadabe Gondim Silva . ............................................................ 1047
10.16 Organizao Social, Poltica e Econmica de Porto Grande:um lugar chamado
"Encantado" - Josemiro Ferreira de Oliveira ................................................................... 1048

10.17 Estratgias Empresarias e do Estado e Seus Efeitos Sobre o Modo de Vida de

Povos e Comunidades Tradicionais na Regio de Imperatriz - Julyana Ketlen Silva
Machado ........................................................................................................................... 1048
10.18 Organizao em Movimentos Sociais e a Proteo Jurdica dos Conhecimentos
Tradicionais Associados a Patrimnio Gentico: a experincia das quebradeiras de coco
babau - Julyanne Cristine Barbosa de Macedo dos Santos; Aianny Naiara Gomes
Monteiro ........................................................................................................................... 1049
10.19 Educao do Campo e Prticas Agroecolgicas no Projeto de Assentamento Cigra,
Municpio de Lagoa Grande-Maranho - Ktia Gomes de Sousa Di Teodoro ................ 1055
10.20 Modos de Vida, Relaes com a Natureza e Conhecimento Local: a pesca
artesanal na Regio da Baixada Maranhense - Lenir Moraes Muniz ............................... 1055
10.21 Educao Ambiental e Cidadania na Zona Rural II de So Lus MA - Maria Ecy
Lopes de Castro; Tamires Rosy Mota Santos .................................................................. 1056
10.22 Territrio e Territorialidades na Chapada das Mesas: por uma caracterizao
Scioespacial - Marlene de Jesus Gomes Costa............................................................... 1064
10.23 Conflitos Socioambientais: percepo dos jovens da Zona Rural II de So Lus Samara Rocha da Silva Reis............................................................................................. 1064
10.24 Minerao em Terra Indgena: as implicaes do Projeto de Lei n. 1610-A sobre o
usufruto exclusivo das comunidades indgenas - Valria de Oliveira Guedes; Nilson
Oliveira Santa Brgida ...................................................................................................... 1070
11.

Fruns, Reunies e Articulaes ............................................................................... 1076

12 Imagens ........................................................................................................................... 1079

12.1 Imagem do Seminrio de Imperatriz ........................................................................ 1080
12.2 Imagem do Seminrio de Santa Ins ........................................................................ 1081
12.3 Imagem do Seminrio de Marab ............................................................................ 1082
12.4

Imagem do Seminrio de Belm ........................................................................ 1083

12.5

Imagem do Seminrio de So Luis .................................................................... 1084

12.6

Imagens da caminhada em So Luis .................................................................. 1085

12.7

Imagens da manifestao em frente Vale........................................................ 1086

13 As comunidades ao longo do corredor de Carajs reivindicam seus direitos! Exigncias

urgentes empresa Vale. ...................................................................................................... 1091

1. APRESENTAO
O MAIOR TREM DO MUNDO
Carlos Drummond de Andrade
O maior trem do mundo
Leva minha terra
Para a Alemanha
Leva minha terra
Para o Canad
Leva minha terra
Para o Japo
O maior trem do mundo
Puxado por cinco locomotivas a leo diesel
Engatadas geminadas desembestadas
Leva meu tempo, minha infncia, minha vida
Triturada em 163 vages de minrio e destruio
O maior trem do mundo
Transporta a coisa mnima do mundo
Meu corao itabirano
L vai o trem maior do mundo
Vai serpenteando, vai sumindo
E um dia, eu sei no voltar
Pois nem terra nem corao existem mais.
Aps 30 anos de minerao, siderurgia e projetos de desenvolvimento regional,
implementados a partir do Programa Grande Carajs, o Seminrio Internacional Carajs 30
Anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental
buscou realizar uma avaliao crtica dos processos sociais, ambientais, econmicos e
culturais desencadeados por esse grande investimento, dando continuidade e reavaliando os
resultados obtidos no Seminrio Consulta Carajs, que foi realizado por movimentos sociais
e pesquisadores universitrios na regio entre 1992 e 1995.
Apesar de ter sido oficialmente extinto em 1991, o Programa Grande Carajs alterou
profundamente a histria, a geografia, a poltica e a cultura da Amaznia oriental e suas
consequncias continuam presentes na vida cotidiana de cidades, povoados rurais, povos
indgenas, quilombolas, ribeirinhos, grupos sociais tradicionais, alm de ter provocado
intensas alteraes nos biomas e paisagens.
O Seminrio foi concebido numa parceria que envolveu movimentos sociais e
comunitrios, sindicatos, pastorais, programas de ps-graduao e grupos de pesquisa
universitrios. Buscou oferecer um testemunho concreto e inegvel das contradies do ciclo
de minerao e siderurgia e, para tanto, contou com uma significativa participao dos
atingidos por minerao em outras regies do Brasil e do mundo. Constituiu-se em um
processo que culminou num evento com durao de cinco dias, na Universidade Federal do
Maranho, entre 05 e 09 maio de 2014, e contou com a participao de pesquisadores, agentes
estatais, lideranas comunitrias e de movimentos socioambientais. Desde 2013, foi precedido
15

de Seminrios Preparatrios Locais, que envolveram regies e territrios e foram realizados

em Imperatriz MA (16 a 18 de outubro de 2013); Santa Ins MA (20 a 22 de maro de
2014); Marab PA (21 a 23 de maro de 2014) e Belm PA (09 a 11 de abril de 2014). Os
Seminrios Preparatrios Locais levantaram perguntas e temas que foram debatidos no
Seminrio Internacional, visando motivar a participao dos movimentos sociais e das
comunidades e viabilizar a interao com a pesquisa acadmica.
Outro instrumento preparatrio do seminrio Carajs 30 anos foi a realizao do um
vdeo-documentrio A peleja do povo contra o drago de ferro que trata das consequncias
e desdobramentos da implantao do Programa Grande Carajs desde meados dos anos 1980,
e composto por entrevistas com pesquisadores, moradores, lideranas de comunidades e
integrantes dos movimentos sociais.
A coordenao do evento foi composta por 05 entidades, acadmicas e populares.
Alm das 05 entidades coordenadoras, o evento contou com 28 entidades promotoras,
advindas do Maranho e do Par; com 08 entidades parceiras, nacionais e internacionais; e 09
organizaes de apoio financeiro e institucional.
O Seminrio Internacional aconteceu como um processo de mobilizao de sujeitos de
grupos sociais, militantes de movimentos sociais e sindicais, pesquisadores, professores,
estudantes, trabalhadores. Para tanto, foi realizado um amplo trabalho de base nas
comunidades, escolas, universidades, sindicatos, visando envolver ampla participao na
organizao e realizao de seminrios preparatrios locais, que aconteceram desde 2013.
O evento em So Lus foi composto por: 1) exposio de 24 painis com trabalhos
resultantes de pesquisa de experincias sociais, organizaes no-governamentais, estudantes,
professores, pesquisadores; 2) 13 Grupos de Trabalhos, distribudos em 22 sees, em dois
dias, com a apresentao de 132 trabalhos, envolvendo participantes de movimentos sociais e
ONGs, membros de rgos estatais, estudantes, pesquisadores, professores; 3) 10 atividades
de articulao de grupos envolvidos, incluindo 08 fruns de debates, 01 reunio temtica e 01
ato poltico; 4) feiras e exposies de experincias com o fim de expor e/ou comercializar
produtos e experincias realizadas por grupos sociais; 5) Sesses de vdeos com apresentao
de documentrios e filmes relacionados temtica do evento; 6) exposio de fotografias e
artes plsticas relacionadas temtica do evento; 7) atividades artstico-culturais com o show
Nos Trilhos da Resistncia, ocorrido na praa Nauro Machado, no bairro da Praia Grande;
apresentaes musicias; apresentao do espetculo teatral Panfleto, um buraco profundo, do
Grupo Cordo de Teatro; apresentao de grupos de cultura popular; 8) 21 Mesas Redondas
compostas por estudiosos, lideranas de movimentos sociais, agentes estatais; 9) Plenria
reunindo os participantes com o fim de sistematizar os debates realizados e apresentar
documentos representativos do evento.
No processo de organizao dos eventos foram compostas:
- uma coordenao geral;
- 11 comisses de trabalho, com suas respectivas coordenaes;
- 04 coordenaes locais, que organizaram (em conjunto com a coordenao geral) os
seminrios preparatrios;
- comisses de trabalho locais, com suas respectivas coordenaes.
O seminrio Carajs 30 anos teve como pblico principal: pesquisadores, professores,
tcnicos, militantes de movimentos sindicais e sociais, alunos vinculados a cursos de
graduao, programas de ps-graduao, institutos de pesquisa, lideranas de comunidades
atingidas, movimentos sociais, organizaes no-governamentais, empresas pblicas e
privadas, rgos estatais, que realizam estudos, pesquisas ou aes voltados para a temtica
dos impactos de grandes projetos de desenvolvimento.
Participaram do evento cerca de 1250 pessoas, sendo 586 inscritos diretamente na
pgina do evento; 381 inscritos por movimentos sociais e comunidades, dentre os quais 72
16

indgenas, originrios de 11 povos (Guajajara/Tentehar, Gavio/Pukoby, Krikati, Awa

Guaj, Ka'apor, Suru, Atikum, Xikrim, Akrtikatj, Guarani Mby, Kaingang); 120
monitores; 31 relatores; 73 Palestrantes, advindos de 11 pases diferentes (Alemanha,
Argentina, Brasil, Canad, Chile, Colmbia, Frana, Itlia, Moambique, Peru, Uruguai) e de
trs povos indgenas (Gavio/Pukoby, Suru, Kaingang); 17 coordenadores de GTs; 20
coordenadores de mesas redondas; alm de aproximadamente 40 pessoas da organizao e das
comisses de trabalho.
Na abertura do Seminrio Internacional os participantes prestaram uma homenagem a
D. Toms Balduno, bispo hemrito da Cidade de Gois. Recentemente falecido, esse grande
lutador das causas dos trabalhores rurais, dos povos indgenas e de todos os oprimidos do
Brasil, da Amria Latina e do mundo teve seu nome escolhido para designar o Centro de
Convenes e demais dependncias da UFMA em que estavam sendo realizadas as atividades
do evento, que passaram a ser reconhecidas pelos participantes do Seminrio como Territrio
D. Toms Balduno.

17

2. CARTA DE SO LUS

O Seminrio Internacional Carajs 30 Anos: resistncias e mobilizaes frente a

projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental, realizado na cidade de So Lus, de 5
a 9 de maio de 2014, no Centro de Convenes da Universidade Federal do Maranho,
constituiu-se Territrio D. Toms Balduno.
Aps todos os debates, reflexes, articulaes e mobilizaes que fizemos ao longo do
processo, incluindo os Seminrios Preparatrios realizados em Imperatriz (18 a 20 de outubro
de 2013), Santa Ins (20 a 22 de maro de 2014), Marab (21 a 23 de maro de 2014) e Belm
(09 a 11 de abril de 2014), afirmamos que:
- O extinto Programa Grande Carajs, cujas continuidades, hoje, so comandas pela Vale e
seus parceiros, imps um modelo de desenvolvimento que trouxe enormes prejuzos sociais,
econmicos, polticos, culturais, artsticos, ambientais Amaznia oriental. Minerao,
explorao ilegal de madeira, indstrias poluidoras, pesca predatria, monocultivos, pecuria
extensiva, especulao imobiliria no campo e na cidade, obras de infraestrutura provocam
profundas alteraes nas paisagens e nos modos de vida.
- Vivemos sob uma economia de enclaves, controlada por grandes corporaes de alcance
internacional e, assim como em vrias partes do mundo, somos submetidos a: descomunal
concentrao de terras (a maior do pas); poluio; destruio dos ecossistemas; concentrao
de renda; violncia e assassinatos no campo e na cidade; trgicos conflitos fundirios;
precarizao do trabalho; trabalho escravo e infantil; desmonte da legislao trabalhista,
ambiental e territorial; processos compulsrios de migrao; aumento da misria; genocdios
de povos e comunidades tradicionais; desigualdade de gnero; marginalizao da juventude e
velhos.
- A voracidade da extrao de minrio de ferro da regio Carajs determina o projeto de
abertura de uma nova e enorme mina na Serra Sul da Floresta Nacional Carajs (S11D), a
duplicao da Estrada de Ferro, considerada ilegal pela Justia Federal, e construo de novas
ferrovias, assim como a expanso do complexo porturio da regio, resultando na
intensificao das agresses aos povos, comunidades e natureza.
- O agronegcio inimigo da sociedade, com suas prticas destrutivas da natureza e dos
modos de vida da agricultura familiar camponesa e dos povos das florestas, das guas e das

18

cidades. Trata-se de um modelo de produo que impe uma alimentao envenenada com
seus agrotxicos. Esse desenvolvimento constitui um crime de crime de lesa humanidade.
- Neste ambiente, denunciamos o Estado como agente promotor e sustentador deste modelo
econmico que oprime e explora. Salvo honrosas excees, o Executivo, o Judicirio e o
Legislativo, em todos os seus nveis, atendem aos interesses dos empreendimentos opressores.
A relao de cumplicidade e submisso, havendo um cordo umbilical entre o grande capital
internacional, a estrutura oligrquica e os poderes locais.
- Uma das principais aes dessa dinmica a violenta e histrica criminalizao dos
movimentos, organizaes e lideranas sociais. O capital e o Estado no querem a
manifestao pblica! A pseudo-democracia serve, principalmente e quase que
exclusivamente, ao poder econmico e estrutura oligrquica.
- Esse processo de espionagem, criminalizao e violncia uma manifestao da ditadura do
capital que se expressa, dentre outra formas, atravs da censura e manipulao da grande
imprensa. A ausncia de notcias na grande mdia sobre esse Seminrio um exemplo claro
da incorporao da censura pelos rgos de comunicao, operada atravs do poder
econmico.
- Porm, existem resistncias a este desenvolvimento, em vrias escalas e nveis, que
envolvem a persistncia de muitos que dizem no a este modelo: comunidades tradicionais,
povos indgenas e quilombolas; movimentos de mulheres, gnero e gerao; organizaes e
movimentos sociais; organizaes religiosas; intelectuais; trabalhadores e sindicatos do
campo e da cidade; mdia alternativa. So muitos coletivos e sujeitos que acreditam e lutam a
partir de outras referncias, de outros paradigmas.
- Reafirmamos o Seminrio Internacional Carajs 30 Anos como um processo regional,
nacional e internacional de articulao, reflexo e mobilizao das resistncias e diferentes
formas de produo de saberes e cultura para a construo de um mundo mais justo e
solidrio.
Diante do exposto, chamamos a sociedade da Amaznia, do Brasil e internacional a refletir e
resistir contra o desenvolvimento imposto pelo capital e a lutar por:
- soberania dos povos;
- democracia popular;
- reforma agrria;
19

- demarcao de territrios indgenas, quilombolas e de populaes tradicionais

- direito moradia;
- soberania alimentar;
- conservao do ambiente;
- respeito s culturas e tradies;
Enfim, lutar pela vida. Afinal, diante da realidade deste modelo predatrio e excludente,
necessrio perder a inocncia.

Enquanto houver fome haver luta!

Manuel da Conceio

So Lus, Amaznia, Brasil, 09 de maio de 2014

20

3. CARTA DE BELM
Ns, integrantes dos Movimentos Sociais, da Academia, de Instituies pblicas e
representantes de grupos sociais atingidos por projetos de desenvolvimento, reunidos de 09 a
11 de Abril de 2014, durante a Etapa Belm do Seminrio Internacional Carajs 30 anos;
resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental,
refletimos sobre essa temtica e constatamos que:
1. A histria da Amaznia tem sido marcada pelo saque e pela rapina de suas riquezas, pelo
genocdio fsico e cultural dos seus povos e pela explorao dos sobreviventes;
2. Essa realidade marcada, historicamente, pela degradao ambiental, social e cultural, por
conflitos territoriais, pelo assassinato seletivo das lideranas populares, pela criminalizao
dos movimentos sociais e sindicais, pelo uso protelatrio da judicializao dos conflitos, pelo
avano do grande capital sobre o territrio amaznico, pela utilizao de trabalho escravo e
pela agudizao da misria, sob a gide de um Estado autoritrio, pseudo-democrtico e
violento;
3. Que as exigncias postas pela etapa de acumulao de capital tm subordinado as aes dos
estados nacionais no sentido de promover um crescimento econmico que agride os direitos
fundamentais de grupos sociais e povos subjulgados;
4. Que a postura neocolonialista assumida pelo Brasil incita o conflito entre as naes,
subjulgando e violando direitos dos povos;
5. Que cada vez mais se agudiza a contradio capital x trabalho em regies/naes ricas em
recursos naturais e/ou fora de trabalho subvalorizado;
6. Que a extraordinria riqueza produzida socialmente apropriada, numa pequena parte pela
elite local e em sua maior parte pelo grande capital.
Ao mesmo tempo, constatamos tambm:
1.Que os povos indgenas, ribeirinhos, quilombolas e outros grupos sociais tradicionais
resistem e enfrentam o avano capitalista na regio, afirmando suas identidades,
territorialidades e propondo outros paradigmas, como o do bem viver;
2. Que os trabalhadores resistem por meio de greves e manifestaes super explorao do
trabalho, s condies de trabalho escravo, precarizao e imobilizao da fora de trabalho;

21

3. Que segmentos, ainda que minoritrios, da Academia continuam firmes na produo de

conhecimentos crticos, coletivos em profcuo dilogo com os saberes populares;
4. Que segmentos, ainda que minoritrios, das instituies do Estado tm atuado no sentido de
preservar as conquistas democrticas.
A partir dessas constataes o Seminrio Carajs 30 anos, Etapa Belm, refora a importncia
de:
1. Resistir s tentativas de desmonte das conquistas democrticas obtidas pelos movimentos
populares;
2. Resistir aos projetos que se traduzem em expropriao dos povos indgenas e grupos
sociais tradicionais, que expoliam a classe trabalhadora, que violam leis e direitos e degradam
a vida;
3. Articular todas as formas de lutas e resistncias em prol de um projeto emancipatrio;
4. Incentivar a produo de conhecimento crtico e sua articulao com as lutas sociais na
perspectiva do dilogo de saberes;
5. Reconhecer a importncia das epistemologias no ocidentais na construo do
conhecimento.

Todo dia se faz luta na Amaznia (Ulisses Manaas).

Belm (Pa), 11 de Abril de 2014.

22

4. Seminrio Preparatrio de Imperatriz: 16 a 18 de Outubro de

2013

23

4.1. Relatoria das mesas redondas ocorridas de 16 a 18 de outubro de 2013,

das 8h s 12h30.

Equipe Executora:
Prof. Dr. Vanda Maria Leite Pantoja
Pe. Dario Bossi / Justia nos Trilhos
Pro. Msc. Roseane Arcanjo Pinheiro
Larissa Pereira Santos
Antonio Marcelino Cruz de Sousa

Resumo: O presente relatrio faz a descrio das atividades desenvolvidas durante o

Seminrio Carajs 30 anos: um olhar para os grandes projetos da regio Tocantina,
realizado de 16 a 18 de outubro de 2013 na cidade de Imperatriz MA. O evento foi a
realizao da primeira etapa preparatria do Seminrio Internacional Carajs 30 anos.
Utilizamos o relato descritivo de toda a programao, enfatizando a voz dos participantes no
intuito de relatar os sentimentos, indignaes, conhecimentos e vivncias das comunidades,
movimentos, entidades e pessoas que fizeram parte do evento.
16 DE OUTUBRO
O evento se iniciou com a mstica realizada pelos povos indgenas Gavio e KriKati. Foi feita
a composio da mesa de abertura pelos representantes de segmentos distintos da sociedade: a
Igreja Catlica foi representada pelo Pe. Valdecir, a Universidade Estadual do Maranho de
Imperatriz foi representada pelo diretor da instituio, Expedito Barroso. Ele destacou a
importncia do engajamento das universidades junto aos movimentos sociais. A professora
Dr Vanda Pantoja representou a Universidade Federal do Maranho, e destacou que com a
participao no seminrio a universidade cumpre o seu papel e sua funo social. Finalizando
a composio da mesa Danilo Chammas representou a Rede Justia nos Trilhos. Pra finalizar
a mesa de abertura ele leu o poema O Maior Trem do Mundo de Carlos Drummond de
Andrade. Os ndios Krikati foram representados no evento pelo membro da Tribo Edilson
Krikati. Edilson abriu sua fala no primeiro dia de seminrio lamentando a morte de 13 ndios
Kras em Araguatins TO, e seguiu relatando sobre a articulao das aldeias com os ndios
timbiras para uma produo sustentvel. Ele questiona o modelo de desenvolvimento da
regio grande Carajs apontando que o estado do Maranho aparece sempre em ltimo lugar
em todas as estatsticas.
Algumas perguntas: Onde e como eu estava h 30 anos? O que aconteceu comigo e ao meu
redor durante esse tempo? O que eu posso fazer no momento? O que vai acontecer quando o
minrio de ferro acabar?
24

Composio da Mesa redonda Trabalho, Migrao e Movimentos Sociais: Maria Divina

Lopes, militante de MST. Brgida, representante do Centro de Defesa da Vida e dos Direitos
Humanos de Aailndia. Wilson Siqueira da Sousa, representando o Ministrio Pblico.
Professor Alfredo Wagner, representando a academia. Mediador da mesa: Professor Salvador
Tavares.
O mediador fez uma breve exposio explicando o porqu da escolha da temtica e das
pessoas que compuseram a mesa.
Maria Divina Lopes pontuou a importncia do evento e dos debates, fazendo uma reflexo
sobre a participao acadmica na discusso a respeito dos movimentos sociais.
Posteriormente utilizando de citao de Engels discutiu sobre o trabalho submetido lgica
de explorao capitalista que traz riqueza e misria. Fazendo um paralelo entre as relaes de
trabalho no Maranho e as marcas deixadas pelo perodo colonial: Super explorao do
homem e das riquezas naturais, Concentrao de riqueza e misria. Tratando das migraes
maranhenses ela questiona: Por que as pessoas migram do Maranho? Para onde?
Os maranhenses migram em busca de melhor condio de vida, e vo para atividades ligadas
ao agronegcio e monocultura de cana de acar; construo civil, garimpos e para serem
escravizados em outros estados. Enquanto isso em nosso estado h a Trilha do
desenvolvimento, e essa perspectiva trazida pelos grandes empreendimentos.
Dentro dessa realidade quais os desafios dos movimentos sociais? Evidenciar as contradies
desses grandes empreendimentos ligados lgica de explorao do capitalismo. Os
movimentos populares precisam de autonomia, para resistir, baseando-se numa educao
popular, construindo assim um poder para por obter a meta que superao o modo de
produo do capitalismo. Para finalizar foi lido o poema de Brecht: elogio ao aprendizado.
Posteriormente, tratando ainda sobre a questo do trabalho, no mbito das migraes e
grandes projetos, Brgida Rocha, representando o Centro de Defesa da Vida e dos Direitos
Humanos de Aailndia-MA, relacionou com a escravido ou situaes anlogas: jornadas
exaustivas, condies degradantes de trabalhos e falta de regularizao. Situaes de
explorao de trabalho escravo no nosso estado so recorrentes, ocupamos o quarto lugar no
ranque, por conta da ganncia e da falta de punio dos culpados. Por fim pontuou as aes
do Centro de Defesa no enfrentamento ao trabalho escravo, destacando a morosidade da
justia, para ilustrar sua fala mostrou fotos de trabalhadores encontrados em situao de
trabalho escravo em municpios maranhenses.
Wilson Siqueira de Sousa tratou sobre as tticas empregadas pelos grandes empreendimentos,
chamando a todos para reflexo sobre os grandes projetos implantados em nosso municpio:
25

As plantaes de eucalipto, a fbrica de celulose, pela Suzano. A compensao dada pela

empresa no est sendo destinada para os fins devidos, de suma importncia unirmos foras
para intervirmos.
O mediador da mesa fez uma breve introduo sobre o professor Alfredo Wagner, que trouxe
reflexes sobre os movimentos sociais nos sculos XX e XXI: A superposio de
movimentos; o fim das utopias; o modelo de democracia representativa e suas barreiras; a
supervalorizao do empreendedorismo privado; impreciso do futuro; inverso da ideia de
cultura (antes ligada s comunidades populares; hoje, s empresas privadas); ideologia da
pacificao; precariedade do trabalho; protestos de junho e suas reverberaes (as instituies
politicas e econmicas no representam mais a sociedade); transformaes geogrficas;
mudanas do eixo de financiamentos (da Europa para a China); devastao da natureza.
Aps a exposio do professor, foi aberto espao para a participao do pblico:
Comentrio 1: mensagem de coorporativo de denncia. Comentrio 2 : Onde a reserva
domnio que o governo encontrou para cercar os povos indgenas. E atualmente os indgenas
vivem pedindo para o governo por uma vida digna, mas no tem. ndio tem muita terra? Na
verdade no tem.
Comentrio 3 - Na formao do povo brasileiro uma pessoa queria que um fazendeiro fosse
padrinho do filho para ter participao dos bens polticos e partidrio.
Comentrio 4 Indgena - Reconhea a realidade porque somos o conhecimento do Brasil.
Pedi que todos estudem a realidade porque so os donos do Brasil. Lazaro - h 4 anos atrs
teve que procurar um promotor para apoiar os movimentos sociais. Ento, de que forma voc
e os movimentos sociais podem combater esses modelos de empreendimentos?
Comentrio 5- De que forma ns podemos nos organizar para encarar os grandes
empreendimentos da Regio?
Comentrio 6 - povo Gavio- 1800 ndios, com 200 aldeias, 10 anos atrs era bom, agora o
prefeito manda policiais entrar na aldeia e pegar os ndios.
Colaboraes finais e possveis respostas aos questionamentos levantados
O maior fator para todas essas desigualdades a falta de polticas pblicas. Muitos jovens,
tambm esto envolvidos nesse processo de alienao, pois querem e desejam trabalhar na
empresa Vale. O importante conhecer melhor em que espao estamos envolvidos, pois h,
por exemplo, muitas empresas que se mantem por trabalho escravo: Marisa, Caf Marat,
entre outros. preciso conhecer melhor esse universo para comear a mudar o modelo desses
empreendimentos. Ns, estudantes temos muito que contribuir com a liberdade e melhores

26

condies de vida para podemos trabalhar sem opresso. E ai termos de verdade

desenvolvimento, onde todos so beneficiados (Brgida Rocha).
Nesse tempo de incerteza com muita dificuldade para enxergar o futuro preciso reconstruir
a utopia, temos que continuar conhecendo a histria e prosseguir para a construo dessa
utopia, no isoladamente, mas em conjunto. O modelo de desenvolvimento, no nos ajuda e
no colabora. Reconstruo a nossa prtica (Divina Lopes).

- 17 DE OUTUBRO
A abertura do 2 dia ocorreu com a mstica do grupo Jovens unidos pela paz, de Aailndia,
com participao de estudantes da UEMA e integrantes de movimentos sociais.
Composio da mesa: Sociedade, economia e meio ambiente: violaes de direitos
decorrentes do programa grande Carajs - Cristiane Faustino, representando a relatoria do
direito humano ao meio ambiente da Plataforma Dhesca Brasil; Francisco Martins,
representando o Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Aailndia,
Bartolomeu Mendona, representando a academia (UFMA); Padre Drio Bossi, representando
a Rede Justia nos Trilhos. Mediador da mesa: Professor Alexandre Peixoto.
CristianeFaustino tratou sobre as violaes de direitos encontradas ao longo da Estrada de
Ferro Carajs (EFC), e sobre o relatrio elaborado aps 15 dias percorrendo as comunidades
cortadas pela EFC, conversando com os moradores e tambm com a empresa Vale. Baseado
em dados do relatrio, Cristiane fez algumas reflexes: Com o Projeto Ferro Carajs S11D,
que um grande projeto da Vale para aumentar em mais de 100% a explorao do ferro, as
violaes dos direitos e os impactos ambientais sero intensificados nas comunidades. A
demanda por terras para a explorao de minrio incide sobre o direito a territorialidade das
comunidades que habitam esses espaos. Do ponto de vista formal houve muitas conquistas
dos direitos humanos, um deles no sentido de reparao das situaes histricas de explorao
e submisso do ndio, negro, mulher. Outra ideia que ser diferente, mas todo mundo igual
(todos os movimentos tem em comum um problema histrico a ser superado). O estado deve
garantir os direitos: Secretaria de estadual de meio ambiente, Poltica de direitos humanos
descolada, Adequao e sucateamento dos rgos responsveis por um exemplo, a Funai...
Uma das coisas percebidas ao contrario de enfrentar o racismo, machismo, entre outros. O
modelo de desenvolvimento existente s possvel porque que existe as situaes de
vulnerabilidade a que so postas, precarizao da vida. Violncia institucional.
E tudo isso se d num contexto de desigualdade social e econmica. A empresa Vale tem um
grande poder de negociao com o poder publico, passando por cima das comunidades que
27

sero diretamente atingidas. Economicamente porque os lucros da empresa se superpe ao

que a empresa reverte para a comunidade. Explicitar as dores das pessoas que so atingidas, a
fala e a organizao das mulheres. A atividade de explorao aumenta todas as formas de
violao e de violncia. Fortalecer a organizao dos jovens, organizao de mltiplos
sujeitos e falas. O problema da violao causado pela Vale no pode ser resolvido com
pequenos projetos pontuais.
Francisco Martins, contando sobre a realidade vivida pela agricultura familiar de Aailndia,
anterior a implantao das siderrgicas. So 14 assentamentos, a situao do campo melhorou
no sentido de ter a terra, no entanto falta ainda a assistncia bsicas (como melhoria da
educao, de ...) a esses assentamentos, na regio de Novo Oriente, com seis comunidades,
por exemplo. A empresa Vale se implantou na regio e a exemplo do Governo investe o
mnimo possvel. Segundo dados do IBGE, a populao rural aumentou. O desafio melhorar
a qualidade de vida nas comunidades como um todo e benfeitorias. Sindicato de 2011 fizeram
uma grande reunio e muita coisa no avanou. A Vale tenta se antecipar as aes da
comunidade... Em 20 anos de implantao das siderrgicas na regio no existem mais
reservas florestais. Tudo t virando eucalipto. Para piorar os agricultores tm sido
incentivados a plantarem eucaliptos dentro dos assentamentos. o fim das agricultura
familiar . A inteno da empresa dominar atravs dos seus projetos perversos de que no
trazem desenvolvimento. As terras de pastos esto sendo substitudas pela. Para se livrar disso
preciso resistir, e para resistir preciso ser feito o que precisa ser feito.
O Prof. Bartolomeu Mendona, da Universidade Federal do Maranho diz que no h futuro
na minerao, pois esta no est sendo pensada como beneficio para a sociedade, mas para a
permanncia do lucro. E isso est presente no grupo GEDMA tentando dialogar diretamente
com as comunidades que so atingidas. O capitalismo do Estado de investimento e se
aprimora no governo do PT, pois os impactos se desdobram no programa grande Carajs - no
investimento em infraestrutura. A duplicao trs mais impactos - o territrio est sendo
expandido tendo menos lugar para as comunidades; a Vale aumenta as cargas de extrao
mineral; a soja no sul e tambm no baixo Parnaba, projeto da expanso do turismo - impacto
na economia; a construo de grandes avenidas. Esse modelo de extrao mineral prega o
aumento do PIB do Estado e que trabalhar nesse modelo sinal de mudana de vida. O
professor fez um breve relato dos dados do IBGE, PNAD-Maranho- partindo da dcada de
70 at os dias atuais sobre o analfabetismo no meio rural para refletir se h mudana no
avano do Estado. Levantou os questionamentos: o que informaram os dados? Quais os seus
limites? Como interpreta-los? Qual margem ideolgica? Pobreza, periferia, renda. As vidas
28

so e esto acima e alm desses dados, que ora apontam. O seminrio comeou no incio do
programa grande Carajs e estamos no meio do seminrio, pois estamos discutindo e depois
continuar quando voltarmos para casa.
Padre Drio Bossi falou sobre o trabalho de justia nos trilhos na regio do Carajs no Brasil
e no exterior. Apresentou o histrico da Rede Justia nos Trilhos que nasce a partir do apelo
de 100 comunidades presentes no Par e Maranho. Mostrando assim, a cadeia de produo e
de impactos em Carajs; trabalho com as comunidades atravs de informao; mobilizaes e
aes de protestos; peas teatrais; investigaes, pesquisas e publicaes demonstrando que
no so denncias superficiais; atividades jurdicas; Articulaes nacionais e internacionais,
que possibilitam entender as aes de enfrentamento a situaes de violao. Levar em
sesses oficiais das assembleias com acionistas os gritos, as denncias, as propostas
alternativas, os relatrios. Propostas e experincias em alternativa ao modelo econmico
predominante, cursos de agroecologias, mostrando que as comunidades podem, alternativas
econmicas como se pode repartir de forma mais justa os lucros da minerao. Pistas de ao
local, um smbolo de como a comunidade explorada e maltratada, enfim acordou e disse no
a todas as violaes. O primeiro convite continuar a obter xito na luta, o segundo convite
no abandonar. Urgncias nacionais: votao do novo cdigo de minerao no Brasil, sem
qualquer participao da sociedade civil organizada. De forma concreta, proponho um abaixo
assinado exigindo..., o site da Justia nos Trilhos um espao para propostas e reflexes.
Aberta as inscries para participao do publico:
Comentrio 1: Na cabea dos habitantes o dinheiro repassado ao municpio pela vale
muito, um grande benefcio destinado a construo de estradas, ou de outros benfeitorias, mas
na verdade o que se ver o aumento da misria e da pobreza.
Comentrio 2: Globalizamos a luta, globalizamos a esperana. isso a companheiros a luta
em todo o mundo. Como morador do assentamento Califrnia, onde o eucalipto como de
fosse gua, nos l em Aailndia, nos sentimos em uma ilha. A nossa situao de sade
grave, aumentou os casos de cncer, temos tentado fazer a nossa parte, a nossa luta continua.
Comentrio 3: A Vale no vale, a nossa vida vale mais. Terra, trabalho! Luta, resistncia!
Comentrio 4: achei interessante os dados trazidos pelo professor sobre o IDH, a qualidade
de vida maquiada pelos dados e pelo governo, na verdade percebemos como essa qualidade
no existe, basta percebemos como h pessoas atingidas pela minerao.
Comentrio 5: Eu fico decepcionado com algumas instituies, no com a sociedade civil
organizada, com outras instituies que no fazem o seu papel. Onde esto as instituies? Na
falta de atuao de rgos competentes e responsvel por garantir nossos direitos, de
29

responsabilidade dos movimentos sociais enfrentar essas violaes dessas grandes empresas?
Estamos na luta, ns negros, ns quilombolas estamos na luta, a luta nossa!

- 18 DE OUTUBRO
Abertura com mstica do MST.
Composio da mesa: Cultura, Identidade e Economia - Edilson Krikati (COAPIMA),
professora Edna Castro (UFPA), Eunice da Conceio (Quebradeiras de Coco) e Ana Paula
(FETAEMA) foram convidadas, mas por questes de sade no puderam comparecer.
Mediador da mesa: Leandro Diniz (MST).
O mediador iniciou as falas da mesa com um poema de Thiago de Mello. Posteriormente
Edilson Krikati, pontuou sobre a condio dos indgenas quanto luta pelos seus direitos.
importante aprender a diferenciar quem do governo, de quem das comunidades
tradicionais. Por um motivo simples: um indgena a servio do governo apenas facilita
negociao dos direitos. E os direitos no se negociam, direitos foram conquistados com
sangue e luta. Ele questiona: Quem o maior ladro? Somos ns ou o governo que vende o
nosso pas para capital estrangeiro? O Brasil continua sendo fornecedor de matria prima para
o estrangeiro e legalizando o arredamento das terras indgenas. O brasileiro perde poder...
Poder de questionar... Poder de participar. Esse governo passou tanto tempo se camuflando,
privatizando e sucateando os seus prprios rgos federais, e quem ganha com isso so os
prprios polticos que so donos de empresas. Afinal: Quem aprova oramento? No so os
prprios polticos? O governo faz com nos endividamos, para ficar melhor nos controlar. No
podemos ficar refns desse sistema, precisamos lutar. Ns estamos lutando contra o sistema
que a est: o agronegcio e quem estar por trs? O governo inventa a desculpa de que est
sem dinheiro para investir nos rgos federais, na reforma agrria... Mas eles tm dinheiro
para emprestar para os empresrios. Estamos aqui para defender a nossa causa: o homem
branco pisou duro no s na terra, mas na alma do meu povo, transformando em mar salgado,
pelas lgrimas do meu povo.
Antes da fala de Edna Castro, Padre Drio convidou mais uma vez a todos para participarem
do abaixo assinado sobre o Cdigo de Minerao.
Edna Castro, pensando no programa Carajs 30 anos antes e agora, 30 anos depois. Antes
nem tudo era colocado claramente. Discurso do Grande Carajs: emprego, trabalho e
desenvolvimento, a inteno do vdeo contrapor o discurso com as falas dos trabalhadores.
Outros processos chegam, novos acontecimentos vo sepultando os antigos movimentos.
Fragilidade do movimento campons. Vivemos um momento perigosssimo. (...) Reposicionar
30

o sentido de desenvolvimento. (...) A lgica do desenvolvimento nos anos 70. Todos os

indgenas que fizerem os movimentos sociais tm sido deslegitimados. Todos ns estamos
nesse processo, mas com projetos diferentes. importante entendermos essas empresas para
podermos intervir. A um conjunto de empresas. Desvendar esse discurso de desenvolvimento,
relaes coloniais.
O programa Carajs representa a presso de empresas transnacionais e organismos
multilaterais sobre o estado. Os projetos de PAC 1 e 2: Marcando a interao das
comunidades definitivamente. Todos os grandes projetos so excludentes, deslocam as
comunidades. Impactos dessa poltica de transporte, que um eixo importante, portos,
ferrovias, hidrovias... Resistncia: A lgica dos movimentos sociais que esto na margem do
governo, onde o governo no chega. O Estado trabalha com a ideia de que h segmentos
dentro da sociedade que podem ser descartados. O movimento social constri um modelo de
desenvolvimento e construir um outro Brasil.
Canto indgena
Aberto para debate:
Comentrio 1: Temos que estar atentos aos mega eventos esportivos...
Comentrio 2: Fazendo alguns destaques sobre a fala do Edilson de que nada mudou. Em
certos aspectos nada mudou de fato (...). possvel outro modelo de desenvolvimento, que
no esse de individualismo e consumismo.
Comentrio 3: O que o governo quer de ns e que permaneamos como estamos. Atender
as empresas esportivas e televisivas. Ento nos comunidades tradicionais somos excludos
desse mega eventos esportivos. Onde que temos apoio? Onde que se v o apoio da
Petrobrs em esportes indgenas? No v, no existe. Os verdadeiros brasileiros esto sendo
excludos at mesmo do esporte.
Comentrio 4: Gostaria de parabenizar a organizao do seminrio, porque atendeu as
expectativas (...)
Comentrio 5: Tambm concordando com o companheiro, o seminrio nos trouxe muitas
questes importantes. Mas de um modo geral no conseguimos entender onde vai parar tudo
isso... Hoje temos um processo de desregularizao e de criminalizao dos movimentos
sociais. Eu gostaria de perguntar para o Edilson como os movimentos indgenas tem se
mobilizado para o enfrentamento? E para Edna eu gostaria de perguntar sobre a dinmica dos
movimentos pelo Belo Monte?
Comentrio6: Ns somos povos da terra, tem a terra preta, terra amarela e terra branca.
Assim como ns: pretos, amarelos e brancos. Ns estamos nessa luta para defender a nossa
31

vivncia. Eu sou presidente da associao de moradores, da minha aldeia. (...) eu quero no

quero sair da minha aldeia para estudar em Goinia, quero ficar perto da minha famlia. Vocs
tm direito de ter a faculdade de vocs, mas ns no temos uma faculdade s para os
indgenas, queremos estudar e para colocar alguma coisa na cabea. (...) Sobre o governo, ele
tem vendido a nossa riqueza para o estrangeiro, mas antes os nossos mdicos eram as plantas
nativas, mas hoje em dia de nossa terra tudo explorado. A comunidade tem que lembrar a
nossa vida, e isso que ns estamos preparando.
Comentrio 7- Caetana, moradora de assentamento lembrou alguns momentos dentre eles, o
de novembro de 2009 na comunidade de So Joo, discutia-se sobre as comunidades atingidas
- os impactos ocasionados nas comunidades. Nisso foi planejado uma organizao para
mobilizao com as comunidades; funcionou essa mobilizao. Sugeriu que para frente, a
partir desse seminrio, quanto mais a gente juntar fora melhor, pois o governo cria diversos
segmentos para a implantao desses empreendimentos e nesse sentido que est a nossa
ao.
Consideraes: Edna Castro Esse perodo de grandes empreendimentos contrasta com a
questo do futebol. Grandes empreendimentos para os jogos e a maioria da populao no ter
acesso. Colocou a questo de Belo Monte ressaltando que a construo de Belo Monte uma
forma de militarizao. Sugesto: os movimentos sociais devem redefinir o seu processo de
organizao.

4.2. Relatoria dos minicursos e oficinas, 16 a 18 de outubro, das 14h s 16h.

Minicurso: Cartografias temtica e social na representao de conflitos
socioambientais.
Contedo: Mtodos de representao na cartografia temtica; Teoria sobre conflitos
socioambientais e territrios; princpios e metodologia da cartografia social; e aplicaes a
partir da vivncia dos participantes.
Houve uma boa participao, pois tivemos mais de 25 participantes em cada um dos dois dias
em que o minicurso foi ministrado. Observou-se que para muitos dos participantes a temtica
da cartografia social ainda era uma novidade, mesmo sabendo que esta tem tido grande
destaques nos estudos sobre conflitos, principalmente na rea da Amaznia. Considera-se que
a realizao deste minicurso foi bastante positiva pois colaborou-se para que diversas
lideranas de movimentos sociais entendessem melhor a aplicabilidade desta metodologia de
32

estudo de conflitos. Alm da contribuio para que estudantes do ensino mdio, superior
(participaram estudantes dos cursos de histria, geografia, cincias sociais, e servio social),
fazendo com que estes tenham maior habilidade na execuo de projetos que envolvam este
tipo de estudo.

OFICINA: experincias/estratgias de lutas frente a grandes empreendimentos: como

podemos nos organizar?
A oficina teve como objetivo refletir com os participantes sobre a construo de estratgias de
enfrentamento coletivo que possam fortalecer as lutas locais frente a grandes
empreendimentos. Utilizamos a metodologia de apresentao de casos que consideramos
positivo de resistncia para estimular o debate com o grupo. Utilizamos um caso internacional
e um caso nacional/local de resistncia a projetos de desenvolvimento ligados a minerao.
No primeiro dia a partir da dinmica do repolho1 iniciamos a discusso sobre os objetivos
da oficina e em seguida apresentamos a programao para os trs dias. Dando prosseguimento
a oficina, apresentamos o caso de resistncia ao projeto de minerao Conga, no Peru, e
provocado por ele, os participantes discutiram sobre os projetos de desenvolvimento que
conhecem. Os jovens focaram principalmente na questo da empregabilidade. Os indgenas
no primeiro dia ainda estavam um pouco tmidos. Procuramos conduzir a discusso para trs
questes: as estratgias utilizadas pelas empresas para se instalarem, as estratgias de
resistncia das comunidades e os atores sociais a quem podemos recorrer.
No segundo dia comeamos a oficina com uma mstica onde cada participante recebia um
balo de ar. Cada participante deveria encher o seu balo e segura-lo. Explicamos que cada
balo representava a sua vida e que cada um deveria cuidar das mesmas sem as deixar cair no
cho enquanto a jogssemos para o alto. O nosso objetivo foi estimular que em grupo todos
acabassem por cuidar no somente da sua prpria vida, mas que h uma solidariedade em
viver em grupo. Em seguida trabalhamos o caso da tentativa de instalao de um polo
siderrgico na ilha de So Lus de 2001 a 2005 e suas resistncias. Expusemos o caso
levantando as estratgias da empresa para legitimar o projeto e as lutas das comunidades para
impedir que a instalao se concretizasse. Evidenciamos que o empreendimento no foi
instalado em So Lus, mas deslocou-se para a cidade do Rio de Janeiro, no bairro de Santa
Uma bola de papel com vrias imagens de impactos de grandes empreendimentos circula ao som de uma
msica Xote das meninas Lus Gonzaga, que interrompida repentinamente. Onde a bola para a pessoa
abre o repolho, observa a imagem que uma das folhas do repolho e fala o que compreende sobre o que
est vendo.
1

33

Cruz e as comunidades locais vm hoje sofrendo as consequncias socioambientais do

empreendimento. A partir das questes levantadas pelo caso abrimos a discusso para que
todos contribussem com as reflexes.
No terceiro dia, dividimos os participantes em 3 grupos e pedimos para os mesmos discutirem
os casos apresentados nos dois dias anteriores e tentarem relacionar com as suas realidades.
Orientamos que ao final da discusso o grupo sistematizasse a discusso em 4 categorias:
conflito, atores, estratgia da empresa e estratgias de resistncias das comunidades. Aps a
discusso, pedimos aos grupos para apresentarem a sua sistematizao a todos. Na discusso
em grupo os indgenas se colocaram de forma efetiva. Acreditamos que a diviso em grupo
facilitou a participao do grupo indgena que estava mais retrado.
Ao final do terceiro e ltimo dia realizamos uma rodada de avaliao da oficina, pedindo a
todos os participantes que contribussem com crticas e sugestes. Aps a rodada de avaliao
entregamos a todos os participantes um documento sistematizado a partir das discusses
travadas nos trs dias de oficina, evidenciando as estratgias de atuao das empresas, as
estratgias de resistncia das comunidades e outros atores e possveis parceiros de luta.
A oficina contou com uma mdia de 25 a 30 pessoas entre quilombolas, indgenas, estudantes
de ensino mdio e professores universitrios, o que garantiu diversidade de pontos de vistas
nas discusses.

Minicurso: projeto perfis: vidas que ensinam

Conceitos de perfis e vivncias; exemplos de perfis e vivncias na imprensa; o olhar para o
outro no conceito jornalstico e em outras reas de humanidades; O perfil como forma de
resgate das vozes silenciadas; tcnicas de entrevista e aproximao dos personagens; tcnicas
de transformao das entrevistas em textos de perfil; propostas interdisciplinares de aplicao.

Minicurso: Comunicao e Movimentos Sociais

O minicurso fez uma retrospectiva da abordagem miditica sobre temticas relativas aos
Movimentos Sociais, bem como trazer dados atuais sobre o monoplio das concesses dos
Meios de Comunicao. Os participantes podero analisar o que dito pela grande Mdia e
conhecer, ainda, veculos e meios alternativos de comunicar-se com o pblico. Comunicao
e Movimentos Sociais contextualizou sobre o comportamento dos Movimentos mediante as
novas tecnologias e a ascenso da internet e das redes sociais.

Minicurso: O Estado brasileiro e a Vale

34

O minicurso teve como objetivo criar um espao pblico de discusso acerca da relao
poltico-econmica do Estado brasileiro e a Vale a partir de uma leitura crtica do Novo
Marco Regulatrio da Minerao, da Expanso da Estrada de Ferro Carajs (EFC) e da
criao e atuao do Consrcio dos Municpios da Estrada de Ferro Carajs (COMEFC),
apresentando reflexes e abordagens sobre os referidos temas e suas implicaes para as
dimenses sociais e ambientais.

Oficina: Clown
Uma oficina para se trabalhar gestos corporais e expressivos, estimulando o corpo na busca do
palhao interior. A oficina traz a arte do palhao voltada para trabalhar questes sociais,
contribuindo para que comunidades e estudantes tenham em mo uma nova ferramenta de
expresso popular.

Oficina: Estncil
A oficina do ramo de agitao e propaganda, levando ao pblico a arte do estncil, que se
resume em criao de chapas para pinturas em muros, camisas entre outros objetos. uma
ferramenta utilizada atualmente por juventudes de todo pas para expressar de forma artstica
e crticas os problemas sociais vigentes no seu local.

Na noite do terceiro dia, o seminrio encerrou com um ato pblico que percorreu as ruas do
centro da cidade de Imperatriz, com parada na Praa de Ftima, praa central da cidade.
Ainda como encerramento foi lanado o espetculo Buraco: um panfleto profundo, do
grupo Cordo de Teatro, de Aailndia. Um show acstico finalizou as apresentaes
culturais do seminrio.

35

4.3 TRABALHO ESCRAVO NO MARANHO: Relato de Visita ao Centro de

Defesa da Vida e dos Direitos Humanos e Cooperativa para a Dignidade do
Maranho2 - Leandro Arajo da Silva3; Eva Ferreira de Sousa4; Carlos
Wennison Pereira Lucena5
Palavras chave: Trabalho Escravo. CDVDH. CODIGMA. Aailndia. Maranho. Brasil.

No presente trabalho relatamos sobre a atividade de campo realizada em Aailndia, Estado do

Maranho, Macrorregio Nordeste do Brasil, em abril de 2012, na qual visitamos os ncleos do Centro
de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos (CDVDH) e os ncleos da Cooperativa para a Dignidade
do Maranho (CODIGMA), entidades sem fins lucrativos que atuam na preveno e combate ao
trabalho escravo na regio. A visita de campo fez parte das atividades desenvolvidas na disciplina do
Curso de Licenciatura em Cincias Humanas (Universidade Federal do Maranho / CCSST / Campus
Imperatriz) Terra e Trabalho no Maranho.
Pretendemos enfatizar, de forma geral, algumas questes caractersticas sobre as condies de
realizao do trabalho escravo no Maranho, pontuar algumas formas de atuao do CDVDH e da
CODIGMA frente ao trabalho escravo e sua preveno, e mencionar dificuldades, impasses e desafios
que se colocavam s entidades supracitadas quanto sua atuao. Os apontamentos que se pretende
fazer no presente trabalho tomam como base o trabalho de campo realizado em Aailndia em abril de
2012 e tambm retomam leituras realizadas na referida disciplina, como por exemplo, trechos e temas
do Atlas Poltico-Jurdico do Trabalho Escravo Contemporneo no Maranho (2011).
O CDVDH foi fundado em 1996 por trs missionrios combonianos e algumas pessoas da
comunidade, moradores de Aailndia. Um desses missionrios foi a irm Carmem Bascarn, a qual
foi homenageada pelo trabalho desenvolvido na comunidade. O CDVDH recebeu o seu nome,
passando a se chamar CDVDH Carmen Bascarn.
Desde 1996 o CDVDH/CB vem trabalhando para contribuir com a erradicao do trabalho escravo a
partir da demanda dos trabalhadores evadidos das fazendas e carvoarias do interior do Maranho.
Desenvolvendo trabalhos nas reas de preveno do trabalho escravo, de conscientizao da
sociedade, de defesa da dignidade das pessoas, principalmente dos trabalhadores encontrados em
situao anloga de trabalho escravo.
Segundo o Atlas Poltico Jurdico do Trabalho Escravo Contemporneo (2011) as Condies de
Trabalho em Carvoarias e Fazendas so: falta de Equipamentos de Proteo; condies precrias de
2
3

4
5

Texto completo enviado pelos autores.

Graduando LCH / UFMA / CCSST learaujo.araujo36@gmail.com

Graduanda LCH / UFMA / CCSST evabyte23@hotmail.com

Graduando LCH / UFMA / CCSST carloswennison@gmail.com

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alojamento (falta de higienizao), alimentao precria, falta de assistncia mdica em casos de

acidente, trabalhadores sujeitos violncia (fsica, sexual e psicolgica, simblica), fazendas
localizadas em reas isoladas, vigilncia nos locais de trabalho (abuso de autoridade), dvida contrada
com o empregador, preos de produtos superfaturados (na cantina da fazenda), dentre outras (Atlas,
2011).
Durante a incurso a campo ouvimos relatos de um representante da Comisso Pastoral da Terra, que
na ocasio realizava em uma chcara, em parceria com o CDVDH, um evento da campanha
denominada De Olho Aberto para no Virar Escravo, em seguida ouvimos o depoimento de um
trabalhador que, na ocasio, tinha sido resgatado do trabalho escravo, o qual falou de sua experincia
em uma fazenda, e das condies de trabalho que encontrou na mesma. Ouvimos ainda, na sede do
CDVDH, representantes do mesmo, que ressaltaram os trabalhos desenvolvidos e os desafios e
apresentaram as dependncias fsicas do Centro.
Visitamos os trs ncleos nos quais funciona a Cooperativa para a Dignidade do Maranho. uma
cooperativa de produo de artefatos de origem vegetal, mineral e reciclveis, que objetiva gerar
trabalho e renda para pessoas oriundas do trabalho escravo ou que se encontram vulnerveis ao
aliciamento para tal prtica. A cooperativa trabalha na perspectiva de contribuir para a garantia dos
direitos humanos, com base nos princpios da autogesto, preservao ambiental e desenvolvimento
sustentvel.
Trata-se de uma cooperativa que produz artigos/artefatos a partir de materiais reciclados, vegetais e
minerais, e que proporciona trabalho para pessoas resgatadas em situao anloga de trabalho
escravo, e tambm para aqueles que se encontram em situao de vulnerabilidade social. Os trs
ncleos visitados foram: o Ncleo de Produo de Artefatos de Madeira, o Ncleo de Produo de
Carvo Ecolgico Reciclado e o Ncleo de Produo de Artefatos de Papel Reciclado.
O Ncleo de Produo de Artefatos de Madeira busca resgatar valores humanos transformando
pedaos de madeira e derivados em peas decorativas para diversos ambientes: quartos infantis,
cmodas, guarda-roupas, mini camas, bas, prateleiras dentre outros. No Ncleo de Produo de
Artefatos de Papel Reciclado o papel transformado atravs de arte em produtos como: cartes,
agendas, pastas, cadernos, sacolas, caixas, dentre outros artigos.
Visitamos tambm o Centro Comunitrio do CDVDH da Vila Capelosa, bairro de Aailndia onde
havia cursos de bonecas para mes e crianas, atendimento jurdico comunidade e cursos
profissionalizantes. Visitamos ainda o Ncleo do CDVDH na Vila Ildemar, bairro onde eram
oferecidas aulas de capoeira, teatro e dana para crianas da comunidade.
Apesar das denncias e resgates de trabalhadores e dos demais trabalhos desenvolvidos pelo CDVDH
e CODIGMA, percebemos durante a visita e os dilogos que a entidade funcionava ainda muito
precariamente, os recursos muito escassos para o atendimento aos trabalhadores resgatados, para as
aes de fiscalizao em fazendas, para manter os ncleos da cooperativa em funcionamento, para o

37

pagamento de funcionrios, para aquisio de material a ser utilizado nos projetos desenvolvidos nas
comunidades, etc.
Observamos a ausncia de apoio do Estado (e pudemos refletir sobre a ineficincia das administraes
pblicas) que se omite diante das injustias sociais nas quais vive grande parcela da populao,
ausncia de apoio por parte do poder judicirio, que em sua estrutura de
funcionamento permite que a situao de impunidade de escravistas se perpetue (impunidade dos
escravocratas).
Em relao ao caso do trabalhador resgatado pelo CDVDH em situao anloga de trabalho escravo,
referido acima, uma representante do CDVDH mencionou que este entrou com uma ao trabalhista,
mas como no houve fiscalizao na fazenda no houve como comprovar que, no caso, se tratava de
trabalho escravo, pois quando da fiscalizao existe um relatrio que caracteriza a situao dos
trabalhadores encontrados e no caso citado no houve relatrio.
Observamos ainda reclamaes de falta de segurana para os agentes envolvidos no trabalho de
fiscalizao e denncias do trabalho escravo, assim como para os prprios trabalhadores que
denunciam os escravistas, tendo em vista que se trata de uma tarefa perigosa, principalmente porque
atinge pessoas que detm poder econmico e poltico e prezam por manter uma imagem de homens
de bem, mesmo que seja custa do trabalho escravo, ou mesmo custa da eliminao daqueles que
entram no seu caminho.
Referncias
Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos Carmen Bascarn. Atlas Poltico-Jurdico do
Trabalho Escravo Contemporneo no Maranho. Imperatriz, MA: tica, 2011, 249 p.
Cooperativa para a Dignidade do Maranho. (Panfleto de Divulgao). Aailndia, MA.
Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos Carmen Bscarn. Centro de Referncia em Direitos
Humanos da Amaznia Maranhense. (Panfleto de Divulgao).
Mestre em Ambiente e Desenvolvimento. Professor do Instituto Federal do Maranho IFMA
marcelo.oliveira@ifma.edu.br
Doutora em Economia. Docente do Programa de Ps-Graduao em Ambiente e Desenvolvimento
UNIVATES/RS jbarden@unvates.br
Doutora em Cincias da Comunicao. Docente do Programa de Ps-Graduao em Ambiente e
Desenvolvimento UNIVATES/RS janemazzarino@univates.br

38

5. Seminrio Preparatrio de Santa Ins: 20 a 22 de Maro de

2014

39

5.1 Relatrio das atividades realizadas

O Seminrio Preparatrio Regional em Santa Ins ocorreu nos dias 20 e 22 de maro deste
ano, em dois espaos distintos, ambos na sede do municipio: o Stio dos Padres, espao para
encontros da Igreja Catlica e, na Escola Estadual Jos Sarney. Contou com um pblico total
de cerca de 200 participantes, representando de 16 municipios, a saber: Alto Alegre,
Anajatuba, Arari, Buriticupu, Centro Novo, Godofredo Viana, Igarap do Meio, Itapecuru,
Miranda, Mono, Pindar Mirim, Santa Ins, Santa Rita, Viana, Vitria do Mearim, Z
Doca.
As atividades preparatrias ocorreram em nmero de 10, desde abril de 2013, sendo reunies,
visitas a instituies e lideranas, mesa de debates. Esta ltima, realizada dia 17 de setembro,
no auditrio do IFMA Campus Santa Ins, tendo como debatedores, Horcio Antunes de
Sant'Anna Junior - Prof. Dr. do Departamento de Graduao e Ps Graduao em Cincias
Sociais e Polticas Pblicas da Universidade Federal do Maranho, coordenador do grupo de
estudos GEDMMA - Grupo de Estudos Desenvolvimento, Modernidade, Meio Ambiente,
coordenador do Seminrio Carajs 30 anos; Helciane de Ftima Abreu Arajo - Profa Dra de
Sociologia do Centro de Cincias Sociais e Aplicadas da Universidade Estadual do Maranho,
pesquisadora do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia - PNCSA e do Grupo de
Estudos Socioeconmicos da Amaznia GESEA; Antnio da Conceio da Silva Coordenador da FETAEMA - Regional Pindar e, No Maciel Coordenador Regional do
MST no Maranho.
As instituies e pessoas envolvidas diretamente e permanentemente na organizao e
realizao do Seminrio foram: Igreja Catlica - Dioceses de Viana e de Coroat, Pastorais
Sociais das Dioceses: Bispo da Diocese de Viana Dom Sebastio, Ir. Maria Cristina, Leigos
Marcio do Nascimento Pereira, Maria das Neves Costa Nunes Mariazinha, Erauldina Vieira
- CPT Coroat, Pe. Angelo Figueira, Alade Abreu da Silva Frum de Polticas Pblicas de
Buriticupu e Rede Justia nos Trilhos; Instituto Federal do Maranho-Campus Santa Ins:
Alexsandra Maura Bernal; Movimento dos Trabalhadores sem Terra: No Maciel e Jane
Cavalcante; membros da Rede Justia nos Trilhos: Maju, Sislene Costa da Silva e Bruno
Fernandes; GEDMMA Horcio Antunes, Sislene Costa da Silva; alunos do Grupo de
Pesquisa GESEA da UEMA-Campus Santa Ins: Elson Gomes Silva, Aldy Silva; CIMI
(Conselho Indigenista Missionrio): Rosimeire Diniz; CPT: Sandra Santos.
Considerou-se como inicio do Seminrio, a chegada, no dia 20, a partir das 18 horas, das
comunidades vindas dos 16 municipios citados anteriormente, incluindo representantes das
40

etnias indgenas Aw e Guajajara e, do Movimento Quilombola do Maranho Moquibom,

do Cabo, Monge Belo. Esses grupos fizeram o credenciamento, alojaram-se, jantaram e
assistiram aos documentrios Maranho, seu contexto, seus conflitos e Fronteira Carajs.
Outros documentrios exibidos no Seminrio, no espao dos Grupos Temticos foram
Enquanto o trem no passa, Juventude atingida pela Minerao e o filme sobre a
expanso do complexo logstico Norte da Vale, produzido pela Agncia de Investigao
Pblica, em 2011.
Dia 21, a abertura oficial foi um ato pblico, na entrada da principal rua da cidade, bairro da
Laranjeiras, espao movimentado e de grande visibilidade. Aps falas de representantes de
diversos movimentos, o grupo saiu em caminhada pela rua principal, com faixas, cartazes,
entoando cnticos, divulgando o seminrio e convidando todos participao.
Ainda durante a manh do primeiro dia, no Stio dos Padres, ocorreu a primeira mesa redonda
30 anos do Projeto Carajs: balanos e perspectivas, composta por - Guilherme Zagallo
(JnT), Flaubert Guajajara (COAPIMA Terra Indgena Pindar) e Marluze Pastor (Frum
Carajs). Aps as apresentaes, a plenria fez intervenes diversas e encerrou-se a manh
do primeiro dia.
tarde ocorreram os Grupos Temticos (GTs), em nmero de 05, a saber: Ambiente,
poluio, sade e conflitos ambientais; Questo agrria, minerao e questo urbana; Criana,
juventude, gerao, gnero e diversidade sexual; Comunidades tradicionais e povos indgenas:
formas e estratgias de resistncia e organizao popular, violncia e represso;
Responsabilidade Social e Ambiental de empreendimentos e estratgias de cooptao de
organizaes sociais.
Dia 22, aps o caf da manh, ocorreu a plenria de socializao dos GTs e 02 minicursos
cujos temas foram Minerao e o Alto Turi e, Estado brasileiro e a Vale, 01 Roda de
Conversa sobre cercamento dos campos e lagos na Baixada Maranhense,

01 oficina:

Juventude e resistncias frente minerao.

No perodo da tarde, aconteceu a segunda e ltima mesa redonda do Seminrio intitulada
Resistncias e Mobilizaes frente aos Projetos de Desenvolvimento no Vale do Pindar e no
Alto Turi, cujos palestrantes foram Helciane Arajo (Prof. UEMA), Istvn Vargas (Prof.
UFMA), No Maciel (MST) e Luiz Soares Filho Vilanova (Buriticupu). Como encerramento,
uma rpida avaliao do evento, agradecimentos aos vrios envolvidos na realizao do
Seminrio e o jantar.
Houve ainda a apresentao da pea teatral intitulada Buraco, um panfleto profundo, em um
espao pblico da cidade de Santa Ins.
41

Nos GTs, diversas informaes foram socializadas e discutidas, gerando crticas e

posicionamentos como:
1 Atuao da VALE nas cidades de Rosrio, Arari e Buriticupu atravs de
propagandas que trabalham a boa imagem da empresa de sustentvel, responsvel social,
incentivadora do desenvolvimento local; de custeios formao pedaggica e, passeios a
professores, alunos e grupos de jovens; programas de complementao nutricional, de
alfabetizao (VALE Alfabetizar), de consultas oftalmolgicas e doao de culos (Projeto
v); relatos de participantes que estagiaram e/ou trabalharam na empresa sobre a construo
da imagem de sustentvel, responsvel social; do isolamento dos funcionrios da VALE que
no mantm contato com os moradores da cidade e as promessas de desenvolvimento das
cidades que no se concretizaram; a parceria da mineradora com o PRONATEC objetivando
formar mo de obra para trabalhar nas obras da duplicao da Estrada de Ferro Carajs,
compreendida a dinmica de recrutamento do empreendimento ao ser ouvida a mesa de
abertura do Seminrio Local.
2 Pessoas e comunidades observaram e compartilharam as caractersticas/belezas
naturais dos seus lugares, os conflitos e disputas por esses ambientes, ligando as imagens
conflituosas das cidades s causas nos nveis macro, como a minerao, a siderurgia, etc. Em
dilogo observaram conexes com a disputa pelos recursos do ambiente, tanto naturais, como
culturais, por parte de grupos distintos, como governos e empresas. Para resolver os
problemas, o envolvimento, a ajuda mtua entre as pessoas e tambm a atuao de entidades
como sindicatos, sempre colocando que a sada a reivindicao popular e sua manifestao
constante.
3 Que as empresas de minerao so os segundos maiores doadores em campanhas
eleitorais e, por isso, manipulam/influenciam nos projetos e leis apresentados e votados nas
Cmaras de Vereadores, nas Assembleias Legislativas, no Congresso Nacional, como o novo
estatuto do ndio, por exemplo; so responsveis pela transposio de aquferos para a
utilizao nos procedimentos de minerao. Segundo investigaes do Ministrio Pblico, a
Vale utiliza materiais como o carvo, que advm de empresas que utilizam o trabalho escravo
como forma de explorao. Faz-se necessrio informar mais as comunidades sobre as leis,
PECs, empoder-las, para que se articulem. Observaram que, no inicio, quando a VALE era
pblica, era obrigada a reverter parte de seus recursos para auxilio s comunidades indgenas
e outras do entorno, o que, no entanto, deixou de existir.

42

4 A contradio no discurso da sustentabilidade diante dos resduos de minrio

espalhados sobre solo e rios contaminando-os, do inchao populacional das cidades prximas
linha, como exemplo Parauapebas, aumentando a violncia e a prostituio, com propostas
de empregos que no se concretizam. Observaes sobre as diferenas das crianas e dos
jovens atualmente para os de anos atrs, destacando o desenvolvimento tecnolgico na
gerao de pessoas mais individualistas, desprezando, por exemplo, brincadeiras coletivas,
assim como a ausncia dos pais, substitudos pelos meios de comunicao. As
criminalizaes principais mais sofridas pelas crianas so o trabalho infantil e a prostituio.
Observaes tambm sobre o fato de que, para as crianas, tudo uma brincadeira
atravessar sobre o trem parado, atravessar a linha, viajar para outras cidades escondidas nos
vages (neste caso tambm como uma fuga de famlias desestruturadas). H um quadro de
desesperana diante do no engajamento de pessoas e grupos e da falta de maior apoio a
instituies que militam nessa rea. O ponto crucial a questo do consumismo: prazer
momentneo, lucro, aceitao pela sociedade, no aceitao dos diferentes das diferenas.
5 Foram apontadas as relaes entre a minerao e as questes agrrias e urbanas:
os royalties pagos para os municpios de onde extrado o minrio, mas que no so
repassados para as pessoas mais impactadas pelos empreendimentos; conflitos pela posse e
ocupao da terra nas comunidades, com posseiros e fazendeiros grilagem, ameaas,
constrangimento, cooptao, infiltrao de pessoas, pistolagem, criminalizao de
manifestantes, sendo como alvos principais os lideres das associaes e cooperativas;
cercamento de reas inclusive campos (reas inundveis); no titulao pelo INCRA ou pela
prefeitura e ainda pelo ITERMA, como posse do Estado, o que impede a participao em
programas do Governo Federal. Quando h reao das comunidades - cortando cercas,
registrando ocorrncias estas so punidas. O novo Cdigo da Minerao tambm fez parte
das discusses, assim com a proposta da lei antiterrorismo, que pode ser usada para
criminalizar os movimentos sociais, a PEC 1610 e a portaria 215 que tratam, respectivamente,
de minerao em terra indgena e regularizao dos territrios tradicionais, e o Consrcio
COMEFEC (aparentemente, interessado em fazer projetos que no necessariamente tero
relao direta com os locais impactados pela Vale e outros empreendimentos): audincias
pblicas em So Lus, tentativa de aprovar o cdigo sem passar pela discusso com as
comunidades, os movimentos sociais e a sociedade civil organizada; estratgia governamental
em passar o cdigo em regime de urgncia; liberao de mais terras para a minerao (nas
terras em processo de demarcao no podem ser implantadas). Outra atitude do Estado foi
suspender as desapropriaes pelo INCRA, s podendo ser efetivadas com um aval do
43

Governo Federal. Observaram como prtica comum as compensaes ambientais serem

executadas longe dos locais impactados. O fato do governo dialogar com vereadores e
prefeitos e no com as comunidades. Outra prtica comum das empresas realizarem projetos
com recursos do Governo Federal que os municpios deveriam adquirir como forma de
compensao ambiental. A Vale tem essa prtica. Empreendimentos como: minerao de
ouro, ferro, produo de soja e eucalipto etc., tm apoio do Estado nas trs esferas e tentam
passar por cima de toda resistncia contra eles.
Quais as lies, erros, desafios? So perguntas vlidas para pensarmos o momento atual.
Temos que buscar aprender com nossas experincias. J foram percebidas estratgias como
visitas das empresas casa em casa, gerando relatrios favorveis aos empreendimentos.
Soluo: comunidades realizarem reunies com todos os moradores para que a entrevista seja
feita em grupo, como uma forma de tentar impedir distores de informaes.
Foi destacado que projetos de instalao de novos empreendimentos surgem muitas vezes em
perodos de eleio, onde candidatos alegam a criao de inmeros empregos e o
desenvolvimento do Estado como forma de prover candidaturas e ganhar eleies; que
argumentos comuns utilizados por polticos e empresas so de que os movimentos sociais
esto impedindo que o desenvolvimento venha para o Maranho. Polticos afirmam que a
pobreza consequncia da falta de empreendimentos e que essas empresas so a soluo para
os nossos problemas. Existem casos em que a condio do trabalhador rural, quilombola,
pescador aproveitada por alguns polticos para garantir eleies, tornando esses grupos
curral eleitoral.
A Vale tm projetos de minerao, mas tambm de energia ( acionista de Belo Monte, da
hidroeltrica de estreito, alm de projetos de extrao de outros minrios). Mas ultimamente
tem se concentrado no projeto S11D, deixando, inclusive, os outros projetos congelados.

A preocupao expressa nos debates dos GTs foi no sentido de buscar formas de mobilizao
para resistir s investidas dos empreendimentos que vm para o Maranho e que esto sendo
apoiados pelos nossos governantes (por exemplo, o senador Edson Lobo, ministro de Minas
e Energia), para que esse modelo de desenvolvimento que concentra renda e aumenta cada
vez mais a pobreza no nosso Estado no se perpetue. Levando em conta que estamos em ano
eleitoral, ano de copa de mundo e ainda temos um novo cdigo de minerao, necessrio
criarmos uma ao forte e direta, para tentarmos lutar com fora igualitria contra esses
empreendimentos. Pressionar nossos deputados para votarem com responsabilidade e respeito
uma das estratgias que deve ser adotada pelas comunidades e movimentos.
44

5.2 RESISTNCIAS E MOBILIZAES POPULARES NOS VALES DO

PINDAR E DO TURIAU6 - Istvn van Deursen Varga7
INTRODUO
Discutimos, neste trabalho, as trajetrias das frentes de expanso, e as aes e
movimentos de resistncia a elas, empreendidas por alguns segmentos populares (indgenas,
quilombolas e camponeses), na regio entre as bacias dos rios Gurupi e Pindar, na Amaznia
maranhense, do incio da colonizao portuguesa (1615) at o final da dcada de 1920,
quando o Servio de Proteo aos ndios declarou a pacificao dos Kaapor o ltimo
povo indgena da regio a s-lo.
Esta regio inclui uma faixa de terra a Noroeste do Maranho, fronteira com o atual
estado do Par o interflvio entre os rios Gurupi e Turiau cuja administrao esteve a
cargo da ento Capitania e depois Estado do Gro-Par, de 1772 a 1852 (cuja fronteira com o
Estado do Maranho definia-se, na poca, pela calha do rio Turiau), quando passou
administrao da a partir de ento denominada Provncia do Maranho, e se estabeleceu a
fronteira (que at hoje vigora) com a Provncia do Gro Par na calha do rio Gurupi.
Dialogando com os trabalhos dos autores que, a partir da dcada de 1970, tomam o
Maranho e o Par como referncia emprica (cf. Figueiredo, 2000), tambm foi adotado,
aqui, o conceito frente de expanso8, por sua operacionalidade para a discusso dos
impactos dos empreendimentos de capital sobre as relaes entre ndios, quilombolas e
trabalhadores rurais os segmentos sociais mais vulnerveis e submetidos s piores condies
de vida na regio.
Este trabalho resulta, em vista das demandas e dos objetivos do Seminrio
Internacional Carajs 30 anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de
desenvolvimento na Amaznia Oriental, de uma compilao de resultados de nossa
pesquisa de doutorado (Varga, 2002), de artigos publicados (Varga, 2006, 2008), e de
pesquisas de campo na regio, j realizadas (projetos Indicadores de qualidade de vida de

Texto completo enviado pelo autor

Federal do Maranho. Departamento de Sociologia e Antropologia. Programa de Ps-Graduao
em Sade e Ambiente/Ncleo de extenso e pesquisa com populaes e comunidades Rurais, Negras
quilombolas e Indgenas email: ivarga@uol.com.br
8
sobre o conceito de frente de expanso, cf.: Cardoso de Oliveira R, 1964, 1966, 1967 e1968; Laraia RB e Matta
RA, 1967; Velho OG,2009; Martins JS, 2009.
7Universidade

45

comunidades rurais, quilombolas e indgenas, na Pr-Amaznia9, e Coletivos educadores:

alternativa sustentvel e solidria aos povos do cerrado e da Pr-Amaznia maranhense10) e
em andamento (projeto Comunidades quilombolas e indgenas entre as bacias dos rios
Turiau e Gurupi: construindo agendas comuns, pela qualidade de vida11), em que
recolhemos depoimentos de trabalhadores rurais, de indgenas e de quilombolas.
Pretendemos, aqui, provocar e oferecer subsdios tanto para uma releitura crtica da
prpria historiografia oficial do Maranho, quanto para a elaborao de nova(s) histria(s)
da regio, na(s) perspectiva(s) desses segmentos populares, para instrumentalizar suas
prprias identidades, suas memrias, suas lutas, seus territrios e seus interesses.
Constituindo-se em fontes s quais as pesquisas em Etnografia indgena por vezes no
recorrem, as memrias e depoimentos de trabalhadores rurais (no-indgenas) aportam
indcios e informaes que podem enriquecer os conhecimentos j disponveis acerca das
relaes entre grupos indgenas, chegando a ser elucidativos a seu respeito, sobretudo quando
estas esto marcadas por tenses, conflitos abertos ou mesmo alianas, como se ver neste
trabalho.
Recorremos, em grande medida, s informaes levantadas e perspectiva adotada
por Flvio Pereira Gomes (Gomes, FP, 1997), em sua extensiva pesquisa realizada sobre
algumas das relaes que se estabeleceram entre comunidades quilombolas e indgenas na
regio.
Complementamos e aprofundamos, em alguns detalhes, os resultados desta pesquisa
de Gomes FP (1997), e demos continuidade a sua perspectiva de discusso para o perodo
imediatamente subsequente ao por ela abordado (sculos XVII-XIX).
MARANHO:

FRENTES

DE

EXPANSO,

RESISTNCIAS

MOBILIZAES POPULARES NO PERODO COLONIAL

A importncia geopoltica da regio hoje denominada Maranho, para as ento
potncias europias, devia-se, no perodo colonial, s convenincias que sua costa oferecia ao
9

financiamento pela Coordenao de Aperfeioamento o Pessoal de Ensino Superior (CAPES)/PRODOC do

Ministrio da Educao (MEC), e Universidade Federal do Maranho (UFMA)/Mestrado em Sade e Ambiente
(MSA).
10
projeto do Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural (CENTRU), com financiamento a ser
articulado pelo Ministrio do Meio Ambiente.
11

financiamento pela Fundao de Amparo Pesquisa e ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Maranho

(EDITAL FAPEMA N 022/2013 - AEXT), e Universidade Federal do Maranho (UFMA)/Programa de Ps-Graduao em
Sade e Ambiente em Sade e Ambiente (PPGSA).

46

acesso das embarcaes provenientes do Atlntico Norte. Essa importncia mede-se pelas
intenes do projeto francs de, j no sculo XVII, ali fundar a Frana Equinocial. Os
franceses permaneceram no Maranho de 1612 a 1615, quando foram expulsos pelos
portugueses.
Os Tenetehara formavam uma etnia relativamente homognea, que habitava todo o
vale do rio Pindar (cf. Wagley e Galvo, 1961; Gomes M.P., 2002; Zannoni,1999). So
ainda do tempo da tentativa francesa de colonizao do Maranho os primeiros relatos de
contato com os Tenetehara. Logo aps a fundao de So Lus (1612), uma pequena
expedio foi enviada ao Pindar, de onde retornou com notcias de uma numerosa nao
indgena a que denominaram de Pinariens.
Expulsos os franceses em 1615, Bento Maciel Parente comandou a primeira expedio
portuguesa ao Pindar, em fevereiro de 1616. J com uma atitude francamente belicosa, sua
expedio em busca de ouro desencadeou um longo perodo de massacres, escravizao e
guerra aberta com os Tenetehara, que perduraria at meados do sculo XVIII.
O Maranho desempenhou, desde o incio da colonizao portuguesa, o papel de
porta de entrada de vrias frentes de expanso dessa sociedade em formao sobre a
Amaznia. Importante ressaltar que, como veremos adiante, at 1750, Portugal possua duas
colnias distintas na Amrica do Sul: o Estado do Brasil, com capital em Salvador, e o Estado
do Maranho-Gro Par, com capital em So Lus cidade que se tornou, por mais de um
sculo, a base poltica e logstica, portanto, de todo o planejamento das conquistas
portuguesas de territrios a Oeste, pela Amaznia afora.
Durante todo o perodo colonial o povoamento da Amaznia (inclusive de sua poro
maranhense) deu-se ao longo das faixas e corredores formados pelas principais vias de
transporte: o mar e os rios.
A estratgia de conquista e consolidao de territrios adotada pelos portugueses,
durante o sculo XVII, foi a do povoamento numa faixa acessvel por mar, ao longo do
litoral: assim deram-se as sucessivas fundaes de So Lus (1612) e Alcntara (1648).
Os vrios grupos indgenas com que os colonizadores portugueses se depararam, em
curto espao de tempo se apercebiam de suas intenes de conquistar a terra, domin-los e
utilizar sua fora de trabalho, e buscaram fugir, afastando-se dos ncleos de colonizao,
frequentemente optando, para isso, por subir o curso dos rios, em direo a suas nascentes.
47

Passou, assim, a denominar-se descimento ao procedimento, a cargo das misses religiosas,

de traz-los de retorno foz desses rios, no litoral, para a proximidade dos ncleos
coloniais12, onde eram assentados nos chamados aldeamentos, para servir-lhes de mo-deobra (os chamados ndios pblicos).
A foz do rio Itapecuru configurava-se como o foco de introduo da lavoura
canavieira no Maranho, sendo os primeiros engenhos estabelecidos por Antnio Muniz
Barreiros, s margens do rio (MARQUES 1970, p. 63). A importncia poltica do
empreendimento mede-se pelo fato de Antnio Muniz Barreiros vir a ser nomeado capitomor do Maranho (para o perodo 1622 a 1626).
O perodo tambm foi marcado pela formao de vrios aldeamentos jesuticos,
que forneceram a mo-de-obra indgena para o foco aucareiro, nesta fase inicial de sua
implantao.
A data de 1621 um marco na historiografia de um projeto de colonizao dirigida, de
grande envergadura, da Coroa holandesa: a fundao da West Indische Companhie
(Companhia das ndias Ocidentais), em Amsterdam. No contexto da Guerra dos Trinta Anos
(1618-48), um dos objetivos da empresa era a conquista militar dos focos e portos aucareiros
e de trfico de escravos africanos sob domnio portugus.
Em 1641, o foco aucareiro do Itapecuru j era suficientemente expressivo para
figurar entre os alvos da West Indiche Company que, numa investida massiva, derrotou os
portugueses em Malaca, nos portos de Luanda, Benguela, So Tom e Ano Bom, e no
Maranho (com apoio do forte no Mucuripe, tomado dos cearenses). Uma vez assumido o
controle militar da regio, os holandeses deram seqncia expanso do foco aucareiro do
Itapecuru, construindo mais 6 novos engenhos no vale.
Paralelamente ao desenvolvimento do projeto aucareiro no Itapecuru, o projeto
jesutico de missionizao e colonizao tambm j se encontrava solidamente implantado, e
crescia sua hegemonia na regio: a expulso dos holandeses, em 1642, s foi possvel graas
ao apoio dos ndios levantados por dois jesutas (Padre Lopo do Couto e Padre Benedito

12

sem dvida, o argumento mais importante apresentado no mencionado procedimento utilizado pelos
missionrios, para que esses grupos indgenas lhesseguissem pacificamente, era bastante simples e convincente:
prometer-lhes proteo das incurses de matana e preia de ndios, empreendidas por vrios dignitrios da
histria do Maranho, como Bento Maciel Parente.

48

Amodei). Estes sacerdotes justificaram sua ao armada por se tratarem os holandeses de

hereges, que poriam fim f catlica (BEOZZO 1983, p. 34).
A frente portuguesa de (expanso e) colonizao, ento atrelada e liderada pelos
aldeamentos jesuticos, atingiria o rio Pindar nos anos 1650.
Dentre os grupos indgenas que atualmente habitam o Maranho, os Tenetehara
tambm foram os primeiros a ser contactados e atrados pelos jesutas, j em meados do
sculo XVII. Inaugurava-se assim, em 1653, com a chegada do Padre Antnio Vieira
(Superior dos jesutas) ao Maranho, conforme proposto por Gomes, MP (2002), a fase da
servido dos Tenetehara aos jesutas, que perduraria at 1759, quando de sua expulso do
Brasil.
Segundo BEOZZO (1983), A Lei de 9 de abril de 1655 sobre os ndios do Maranho
(quase toda redigida pelo Padre Vieira), reconhecia a legitimidade do uso, em servio rgio,
de ndios cativos que, para no causar incmodos aos da terra, seriam obtidos de
aldeamentos organizados pelas misses (os chamados ndios pblicos); o salrio dirio dos
ndios passou a ser fixado no valor correspondente ao dobro do valor da comida que
consumiam durante o dia.(BEOZZO 1983, p. 39).
Tomando o curso do rio adentro, a Vila Aldeias de Maracu (hoje Viana) foi fundada s
margens de um afluente do Pindar, em 1655, na esteira do missionismo e da frente canavieira
jesutica em expanso.
Em 1680 eram implantados, pelos jesutas, os primeiros aldeamentos Tenetehara do
ento Estado do Maranho-Gro Par, s margens do lago de Viana, na chamada Misso
Maracu.
Organizando grandes fazendas, tocadas com a abundante mo de obra indgena (em
grande parte, Tenetehara), cujo uso monopolizavam, ao final do sculo XVII os jesutas j
eram os principais empresrios da cultura aucareira no Maranho. Em 1684, a sucricultura
atingia o vale do Pindar e a regio das Reentrncias Maranhenses (a Baixada Ocidental
Maranhense, em Guimares), em terras dos jesutas:
As Ordens Religiosas acabaram detendo um virtual monoplio da mo-de-obra na
regio, pois esta era composta, praticamente, de ndios. A introduo de escravos
negros, prevista no Regimento das Misses de 1680, foi escassa em relao s
necessidades; no alterou substancialmente as condies do mercado de mo-deobra. Os moradores dependiam de portarias, tanto para suas roas como para
despachar canoas pelo serto na coleta das drogas. Essas portarias lhes permitiam

49

requerer remeiros e trabalhadores nas aldeias dos padres, por um tempo estipulado,
findo o qual o ndio devia ser devolvido a sua aldeia de origem. (....) Isentas de
impostos, no tendo dificuldades no recrutamento da mo-de-obra, disponvel nas
aldeias por elas administradas, tornaram-se as Ordens Religiosas as principais
organizaes econmicas do Maranho e Gro-Par. (BEOZZO 1983, pp. 47-48).

Em 1661, Andr Vidal de Negreiros assumia o governo do Maranho-Gro Par. Em

fevereiro do mesmo ano, a Cmara de Belm escrevia a Vieira acusando os jesutas de
possurem quase todos os escravos resgatados nos descimentos, e lembrando-lhe da promessa
que haviam feito de que no haviam de tirar lucro dos ndios forros, nem com les fabricar
fazenda, nem canaviais, e sim s tratariam da doutrina espiritual (MARQUES 1970, p. 309).
Diante da insatisfao geral dos proprietrios de engenho com o monoplio dos
jesutas sobre o recurso mo-de-obra indgena, Vidal de Negreiros determinava, no mesmo
ano, sua expulso do Maranho. De carta de Pe. Vieira, de viagem do Maranho para o Par,
ao Rei D. Afonso IV:
Senhor - Ficam os Padres da Companhia de Jesus do Maranho, missionrios de
Vossa Majestade, expulsados das Aldeias dos ndios, e lanados fora do Colgio e
presos em uma casa secular, com outras afrontas e violncias indgenas de que as
cometessem catlicos e vassalos de Vossa Majestade.
Os executores desta ao foi o chamado povo, mas os que o moveram e
traaram e deram nimo ao povo para o que fez, so os que j tenho por muitas
vezes feito aviso a Vossa Majestade, isto , os que mais deviam defender a causa da
f, aumento da cristandade e observncia da lei de Vossa Majestade. (cf. BEOZZO
1983, p. 39).

Em decorrncia, os senhores de engenho do Maranho puderam recorrer novamente,

por breve perodo, mo-de-obra indgena, e a cachaa passou a ser um dos artigos mais
exportados para Angola.
Em julho de 1661 o Colgio dos jesutas em Belm tambm era assaltado, e Vieira e
os outros padres presos em casas particulares, assim como outros missionrios atuando nas
capitanias do Gurup e do Gurupi. Os jesutas foram, assim, expulsos de todo o MaranhoGro Par.
Vieira, exilado em Lisboa, desencadearia intensa campanha, junto Coroa, para o
reforo do projeto colonial jesutico. No Natal deste ano pregaria, diante da Rainha e da
Corte, o famoso Sermo da Epifania (em que os ndios so assimilados aos reis Magos).
Neste meio tempo, em decorrncia das aglomeraes e da sedentarizao nos
aldeamentos jesuticos, e da intensificao do convvio com os portugueses, epidemias de
bexigas (categoria de nosolgica usada, nos escritos da poca, para designar vrias viroses
50

de rpida disseminao, entre as quais a varola, o sarampo e a varicela), como as de 1662 e

1665, dizimaram essa populao indgena mais precocemente contactada (FERNANDES F
1989, p. 49).
A grande mortandade causada por estes surtos nos aldeamentos jesuticos, associados
vitria, em 1665, das tropas de Andr Vidal de Negreiros no Bacongo (disputa das minas
com o reino do Congo, e combate ao movimento anti-escravista na regio), marcariam uma
importante inflexo na poltica colonial portuguesa, inclusive para o Maranho-Gro Par, em
que ganharia importncia a importao de mo-de-obra africana, e endureceriam o controle e
as restries dos jesutas mobilizao da mo-de-obra indgena (dilapidada pelas epidemias
nos aldeamentos) para empreendimentos de colonizao alheios aos seus prprios: a Cmara
de So Lus apressou-se em solicitar escravos de Angola e Guin para a cultura de suas
fazendas e engenhos (ALENCASTRO 2000, p. 141).
A projeo poltica, no entanto, que o projeto de colonizao jesutico conquistara
junto Coroa portuguesa ao longo da dcada de 1660, pode ser medido pelo teor da
justificativa da Proviso rgia de 1672, que dava aos moradores do Maranho um desconto de
dois teros nos direitos de entrada dos escravos angolanos importados: assim, se diminuiria
...a ambio daqueles moradores no cativeiro dos ndios.
Em 1679 era fundada, em Portugal, a Companhia de Estanco do Maranho,
expresso da vertente no-indgena do projeto jesutico de colonizao para a regio.
Concebida pelo prprio Padre Antnio Vieira, a Companhia de Estanco do Maranho deveria
promover (e monopolizar) a exportao dos produtos do Maranho-Gro Par
(ALENCASTRO 2000, p. 142).
Em 1680, arruinadas e desertas as aldeias dos Capites, os jesutas retornam ao
Maranho-Gro Par, por interveno de Lisboa, que reforou a proibio de escravizar
ndios atravs de nova Lei, acrescida de medidas complementares:
Que todos os anos se metam no Estado do Maranho quinhentos ou seiscentos
negros, para suprirem os escravos que se faziam no serto; os quais negros se
vendero aos moradores por preos muito moderados e a largo tempo. E Sua Alteza
os pagar aqui aos mercadores, com quem se fez este contrato, para o qual lhes tem
j consignado os efeitos de que se ho de embolsar.
Que as Misses ao serto as faam s os religiosos da Companhia de Jesus (LEITE
1938-50, tomo IV, pp. 64, 65, citado porBEOZZO 1983, p. 42).

A partir de meados do sculo XVII, grandes carregamentos de escravos africanos passaram a

ser rotineiramente desembarcados nos portos de So Lus e Belm, para serem distribudos pelo ento

51

denominado Estado do Maranho-Gro Par. A Companhia de Comrcio do Estado do MaranhoGro Par propunha-se, em 1682, a introduzir no Estado dez mil escravos no prazo de vinte anos.
Em 1682, frente ao fracasso da Companhia de Estanco do Maranho em cumprir com a
contrapartida de enviar 10.000 escravos africanos regio (cf. ALENCASTRO 2000, p. 142), era
criada a primeira Companhia de Comrcio do Estado do Maranho-Gro Par, com o objetivo, de um
lado, de promover o trfico negreiro para toda a Amaznia (500 escravos/ano, por 20 anos) e, de
outro, intensificar a exportao de seus produtos, atravs do monoplio ...de tdas as drogas e
fazendas vindas do reino, de todos os gneros do pas ...:
Por meio de um contrato celebrado entre o ministrio portugus e vrios
negociantes, a cuja frente se achava Pedro Alves Caldas, foi nesta cidade em 1682
estabelecida a primeira companhia de comrcio pelo governador do Estado
Francisco de S de Menezes. (cf. MARQUES 1970, pp. 212-213).
...a qual por espao de 20 anos negociou, sem concorrncia, com tdas as drogas e
fazendas vindas do reino, com todos os gneros do pas, e negros da costa da frica,
sendo permitida aos scios desta Companhia a navegao para aquisio dstes
gneros. (MARQUES 1970, p. 491).

Em 1684, enquanto prosperava a sucricultura em terras dos jesutas (assentada sobre a

mo-de-obra indgena servil), que j atingia o vale do Pindar e a regio das Reentrncias
Maranhenses (a Baixada Ocidental Maranhense, em Guimares), configurava-se uma grave
crise da agricultura de empreendedores no-religiosos (assentada sobre a mo-de-obra
africana), tanto na aucareira quanto na do algodo (que transformara-se na moeda corrente
do comrcio interno da poca), dada a forte concorrncia no mercado, e os altos custos da
produo no Maranho-Gro Par, com os constantes ataques dos ndios aos engenhos e
fazendas.
poca, a economia maranhense debilitada passou a depender cada vez mais do
mercado consumidor interno, o que incrementou as lavouras de subsistncia, a pecuria e a
pesca; a coleta das drogas do serto (cacau, cravo, salsaparrilha, segundo SANTOS MJV
1983) no se configurava como alternativa econmica para o Maranho: como se assentasse
sobre a mo-de-obra indgena, s pde prosperar no Gro Par, onde predominou a
missionizao pelos capuchinhos e carmelitas. No Maranho, em que predominou a dos
jesutas, a proibio do recurso mo-de-obra indgena inviabilizou o desenvolvimento do
extrativismo, em escala que possibilitasse uma exportao expressiva.
A crise das culturas aucareira e algodoeira escravistas, frente prosperidade e a
hegemonia poltica da sucricultura dos jesutas, configurou o cenrio da chamada Revolta de
Bequimo, em 1684.
52

Liderada por Manuel Beckman, um dos mais ricos colonos da regio (proprietrio de
engenho de acar no Mearim), a rebelio tambm envolveu franciscanos, carmelitas,
mercedrios e clrigos diocesanos13 contra o monoplio comercial da Companhia de
Comrcio do Estado do Maranho-Gro Par (que, alm de escravos, envolvia tambm alguns
bens de consumo interno) e da Companhia de Jesus no estado (SANTOS MJV 1983).
Vitoriosa, num primeiro momento, a revolta resultou em nova expulso e degredo dos
jesutas, apesar de vrias propostas, por parte destes, de abrir mo da administrao temporal
dos ndios (o que terminaria estreitando ainda mais os laos polticos entre a Companhia de
Jesus e a Coroa portuguesa).
Em 1685, em funo desta segunda crise, o Superior dos jesutas, Jodoco Peres,
propunha o abandono puro e simples das misses no Maranho e no Par (BEOZZO 1983, p.
43).
A Coroa portuguesa, por sua vez, extinguia a Companhia de Comrcio do Estado do
Maranho-Gro Par, pelo no cumprimento das metas de trfico negreiro, e nomeava Gomes
Freire de Andrada governador do Estado do Maranho-Gro Par. Frente uma armada,
Gomes Freire desembarcou em So Lus e tomou posse do cargo, sem resistncias,
aprisionando os lderes dos revoltosos e executando Beckman (os demais condenados foram
perdoados).
O ano de 1685 considerado, portanto, o marco do fim do 1 surto poltico-econmico
(1650-1685) no Maranho-Gro Par, em que se estabelecem e entram em crise a sucricultura
e a cotonicultura escravistas (DI PAOLO 1985).
Enquanto isso, no Estado do Brasil, com a reativao do trfico negreiro ao longo da
segunda metade do sculo XVII, a mo de obra indgena passou a ser preterida pela africana,
e os bandeirantes do sul comeam a ser convocados ao norte (pelos governos da Bahia,
Pernambuco e Piau), para prestar servios de bugreiros, para a busca do caminho terrestre o
Estado do Maranho-Gro Par, na expanso da frente pecuarista, e para a guerra com os
povos indgenas que lhe bloqueavam o avano (ALENCASTRO 2000, pp. 245, 337).
Com o incremento da economia aucareira na Bahia e em Pernambuco, tambm
iniciava-se o processo de expanso da frente pecuarista (para abastecimento dos centros da
produo aucareira - as fazendas, engenhos e cidades do litoral da Bahia e de Pernambuco).
13

desde o sculo XVI, vrias ordens religiosas disputavam acirradamente, entre si, o monoplio da catequese e
do cativeiro dos povos indgenas das Amricas.

53

Essa frente moveu-se, inicialmente, rumo ao serto da Bahia e, atingindo o rio So Francisco,
tomaria duas direes: uma, rumo ao alto So Francisco (ao sul, em direo s minas
Geraes, e viria a experimentar grande expanso com a minerao), e a outra ao norte, em
direo aos sertes do Piau, de onde novamente se ramificaria, em uma frente que se moveu
para nordeste, em direo ao Cear, e outra que se moveu em direo a noroeste, em direo
ao rio Parnaba e ao vales midos do Maranho.
J em 1677, no contexto da reorganizao das dioceses de ultramar, e diante do grande
aumento da populao nas frentes pecuaristas em expanso, o Papa Inocncio XI determinava
a criao do bispado do Maranho, com sede em So Lus, sufrageado ao arcebispado de
Lisboa, pelas dificuldades de transporte e comunicao com Salvador (ALENCASTRO 2000,
p. 341).
Em 1690, as viagens e os deslocamentos desta populao pelos chamados sertes de
dentro14 da Bahia, que inclua os vales do sudeste do Maranho, no eram mais to temidas
(no caso do Maranho, os Timbira, includos na denominao regional genrica de tapuias,
j haviam sofrido graves baixas, nos primeiros confrontos com os bugreiros):
A penetrao agro-pecuria no nordeste no tem o mpeto da penetrao bandeirante
(....). Constituem-se a os clans pastoris, que se dedicam defesa da propriedade dos
campos e fazendas de criao. Como os tups em relao bandeira, os tapuias
formam o squito desses clans. (RICARDO 1942, p. 53).

Domingos Afonso Serto e seus homens, mantendo a guerra aos Timbira (que se
deslocaram para o sudoeste), expandiam continuamente as terras disponveis frente
pecuarista, fundando, s margens do rio Parnaba, os povoados de Pastos Bons (1751) e de
So Bento das Balsas (1764), que viria a ser a sede do prspero Distrito de Pastos Bons.
Em 1693, oficializava-se a hegemonia conquistada pelos jesutas junto Coroa
portuguesa, na repartio dos rios da Amaznia entre as vrias misses:
Grosso modo, os jesutas ficam com toda a margem direita do Rio Amazonas,
partindo da foz at o mais alto serto15, os franciscanos de Santo Antnio com a
parte norte do Rio Amazonas e o Serto do chamado Cabo Norte (Amap), aos
religiosos da Piedade entregou-se o Gurup, com as terras e distritos junto
fortaleza e demais terras, a partir da aldeia de Urubuquara, compreendendo os rios
Trombetas e Guerebi; no Rio Urubu ficam os padres das Mercs e finalmente no
Negro e alto Solimes, destinados inicialmente aos jesutas, se fixaram
posteriormente os carmelitas. (cf. BEOZZO 1983, p. 44).

14
15

enquanto os de Pernambuco compunham os chamados sertes de fora (cf. ABREU 2000, p. 155).
o que incluia o Maranho.

54

Alguns primeiros relatos conhecidos sobre a formao e/ou presena de quilombos no

ento Estado do Maranho-Gro Par referiam-se com destaque regio das matas entre as
bacias dos rios Gurupi e Turiau, e datam do incio do sculo XVIII, fazendo aluso a
comunidades ali estabelecidas j de longa data, o que sugere que tenham se formado nas
ltimas dcadas do sculo XVII16.
Nesta poca intensificava-se a formao de redutos e comunidades quilombolas de
escravos fugidos das fazendas e engenhos de cana-de-acar do litoral de Santa Helena, para
as matas das cabeceiras e do alto curso do rio Turiau.
Ao longo da ltima dcada do sculo XVII, enquanto a colonizao aucareira e
algodoeira expandia-se na foz do Itapecuru (onde foi fundada Rosrio, em 1716) e
interiorizava-se tomando o curso do rio acima (onde, em 1730, era fundada Caxias),
proliferariam as revoltas, fugas e reagrupamento de escravos africanos em torno dos
quilombos, por todo o Brasil e pelo Maranho-Gro Par.
Em 1691, na discusso sobre um possvel armistcio com o Quilombo dos Palmares,
temeroso que esse processo pudesse assumir propores que levassem crise do escravismo
africano (e a nova desestabilizao do projeto jesutico de colonizao), Pe. Vieira que,
sempre lembrado e celebrado como o grande protetor dos ndios no perodo, foi tambm o
maior e mais influente propagandista do trfico negreiro para o Brasil e o Maranho-Gro
Par (o que freqentemente omitido nas disciplinas de Histria de nossos cursos mdios)
posicionou-se eloqentemente contra qualquer acordo que envolvesse o respeito liberdade
dos quilombolas:
Porm, esta mesma liberdade assim considerada seria a total destruio do Brasil,
porque, conhecendo os demais negros que por este meio tinham conseguido o ficar
livres, cada cidade, cada vila, cada lugar, cada engenho, seriam logo outros tantos
Palmares, fugindo e passando-se aos matos com todo o seu cabedal, que no outro
mais que o prprio corpo. (ALENCASTRO 2000, p. 344).

No contexto da intensificao da represso s rebelies de escravos, a Ordem Rgia de

1699 isentava de punio legal queles que matassem quilombolas; tornava-se, assim, cada
vez mais perigoso, para negros livres, habitar em regies ermas, pois poderiam ser
confundidos com quilombolas.

16

Gomes, FP, 1997.

55

No Maranho registrava-se, em 1700, a presena de vrios quilombos nas matas de

Cod, nos vales do Turiau e no alto Mearim.
Face s notcias de descoberta de ouro pelos quilombolas, ao longo do leito do rio
Maracaum, a Carta Rgia de 31 de maio de 1730 determinava que os povos desta
Capitania no se entendessem com minas, e se aplicassem agricultura, que o que mais lhes
convinha. (MARQUES 1970, p. 498).
Os aldeamentos jesuticos continuaram a prosperar nesse perodo, por todo MaranhoGro Par. Em 1701, Andreoni (que adotou o pseudnimo de Antonil, autor do clssico
Cultura e Opulncia do Brasil pelas suas drogas e suas minas, de 1711) conseguia a
mudana da orientao da Companhia de Jesus no que se referia relao com os ndios,
passando a readmitir-se o uso do trabalho indgena, mediante salrio (cf. BEOZZO 1983, p.
49).
Enquanto isso, o aumento do afluxo de escravos, tanto para o Brasil como para o
Maranho-Gro Par, imprimia mudanas profundas na composio racial da populao de
ambas Provncias (ALENCASTRO, 2000, pp.253-54).
Face contnua recrudescncia das fugas e rebelies de escravos, o Alvar de
3/3/1741 ordenava que os quilombolas recapturados fossem marcados a ferro em brasa com a
letra F no ombro, antes de serem presos, e que lhes fosse cortada a orelha na reincidncia.
Em 1750, Sebastio de Jos Carvalho e Melo, Marqus de Pombal, assumia o cargo de
Secretrio dos Negcios Estrangeiros e da Guerra (no qual permaneceria at 1777), e a Coroa
portuguesa subscrevia o Tratado de Madrid, determinando as novas fronteiras com as terras
reservadas colonizao espanhola (cuja aplicao levaria ao processo de unificao
administrativa entre o Estado do Brasil e o do Maranho-Gro Par). Assim, em 1751
Francisco Xavier de Mendona Furtado, irmo de Pombal, foi nomeado Governador e
capito-general do Estado do Maranho-Gro Par (cargo em que permaneceria at 1759), e
determinou a mudana da capital do Maranho-Gro Par para Belm.
Dando incio a uma srie de medidas que mudariam radicalmente a poltica do estado
para com os povos indgenas, Pombal solapou o monoplio das misses religiosas sobre a
explorao de sua mo-de-obra, o que traria grande repercusso sobre seus empreendimentos
de capital17: o Alvar de 1755 incentivou o casamento interracial e equiparou os ndios aos
17

...os religiosos tinham umas 55 grandes fazendas de gado com cerca de 500.000 cabeas. Possuam quatro
engenhos de acar, alm de muitas outras posses. Se compararmos isso com o que poderia ter a pequena
populao de colonos, no podemos deixar de reconhecer que o fator econmico vai influenciar na mudana das
estruturas missionrias do Estado do Maranho. Pois, em suma, o poder econmico e administrativo dos
religiosos constitua por assim dizer, UM ESTADO DENTRO DO ESTADO (cf. Frei Hugo FRAGOSO: Os

56

colonos; o Decreto Rgio de 6 de junho estabeleceu a emancipao compulsria dos ndios,

suprimido o trabalho missionrio a eles voltado18 (inicialmente no Par e no Maranho,
posteriormente para todo o Brasil), e determinando que o trato com os ndios passava a ser
atribuio dos Diretrios, ento criados. Em conseqncia, os aldeamentos foram
transformados em povoados ou vilas, chefiadas por diretores (em geral ex-colonos ou exsoldados, com amplos poderes coercitivos sobre os ndios, podendo obrig-los a trabalhos
forados), em que foram institudas Cmaras Municipais com vereadores de origem indgena.
O uso do Nheengatu (lngua geral, criada pelos jesutas, com base no Tupi) foi proibido, e o
portugus foi decretado lngua oficial.
Iniciava-se, assim, o 2 surto poltico-econmico, no Maranho-Gro Par, que
vigoraria entre os anos 1750 e 1780 em que predominariam a coleta (e depois o cultivo) e a
exportao do cacau, e em que Belm despontaria como centro intermedirio entre a
Metrpole e Amaznia. Durante este segundo surto que se consolidou a subsociedade
cabocla, sobretudo no Gro-Par (DI PAOLO 1985).
No Maranho, quando Mendona Furtado assumiu o governo do Estado, era flagrante
o contraste entre a pobreza dos colonos e a prosperidade dos religiosos: Tinham estes uns 80
aldeamentos em face de 2 cidadezinhas e 7 vilas de administrao civil. Alm disso, esses
centros de populao civil estavam longe de poder competir com a capacidade administrativa
e organizadora dos religiosos com suas misses. Os colonos eram, em grande parte, labregos
trabalhando sem esprito de organizao, enquanto os missionrios religiosos eram uma fora
organizadora e trabalhavam comunitariamente (cf. Fragoso, Frei Hugo. Os aldeamentos
franciscanos no Gro-Par in Das Redues latino-americanas s lutas indgenas atuais, p.
156, citado porBEOZZO 1983, p. 52).
Face a esta situao, uma srie de medidas de grande impacto viriam a marcar as
mudanas da poltica colonial portuguesa para a regio, no perodo pombalino. As Provises
Rgias de 8 e 23 de novembro de 1752 determinavam o desmembramento da capitania do

aldeamentos franciscanos no Gro-Par In Das Redues latino-americanas s lutas indgenas atuais, p. 156,
citado por BEOZZO 1983, p. 52 - destaques do autor).
18

o que acarretou vrias reaes dos jesutas, como a descrita no seguinte relato: Quando foi publicada a Lei de
6 de junho de 1755 proclamando a liberdade dos ndios, tinham os jesutas sbre uma pennsula, 18 lguas ao S.
O. da capital, a aldeia Maracu. Apenas se viram os jesutas privados da jurisdio temporal de suas aldeias,
trataram de destruir tudo o que nelas havia. Nessa aldeia arrazaram o curral e casas que a tinham, porm pelo
governador de ento foram obrigados a reedificar o que destruram e a restituir todo o gado que haviam
desencaminhado, como consta da Portaria de 2 de dezembro de 1758, dirigida ao Padre Bernardo de Aguilar,
reitor do Colgio de Nossa Senhora da Luz. (cf. MARQUES 1970, p. 628).

57

Maranho-Gro Par (e sua integrao ao Estado do Brasil) e concediam aos povos desta
Capitania o comrcio livre de suas produes (MARQUES 1970, p. 207).
O Alvar de 7/6 de 1755 fundava a Companhia de Comrcio do Gro Par e Maranho
(1755-78), tendo como carro-chefe a produo algodoeira, especialmente do Maranho.
Mendona Furtado importou, atravs desta Companhia, um total de 12.587 escravos
africanos. Ao mesmo tempo, Belm, que contava, na poca, com cerca de 8.000 habitantes,
que experimentava grande expanso econmica s custas, sobretudo, das exportaes de
cacau e caf (introduzido no Gro Par, nesta poca, por Francisco de Melo Palheta, que o
trouxera de Caiena ABREU 2000, p. 147).
Este segundo surto poltico-econmico no Maranho e no Gro Par atrairia novas
levas de emigrantes portugueses para a regio.
Em 1759, coroando a poltica colonial pombalina (que rechaara definitivamente a
poltica e os projetos jesuticos), era decretada a priso e a expulso dos jesutas de Portugal
(responsabilizados, por Pombal, por vrios movimentos revolucionrios, e por um atentado ao
Rei) e do Brasil, onde vrias de suas fazendas so transformadas em freguesias.
Os Guajajara passaram, assim, a ser alvo de uma poltica de miscigenao intensiva,
executada pelos Diretrios nos aldeamentos ao longo dos rios Pindar, Mearim e Graja
(Conselho Indigenista Missionrio-Regional Maranho, 1988), que substituiu o sistema de
servido aos jesutas pelo da patronagem ou clientelismo com os fazendeiros e
comerciantes locais, fundado no estabelecimento e no aprofundamento da dependncia do
cliente para com seu patro. Para Gomes, M.P. (2002), este sistema viria a caracterizar as
relaes dos Tenetehara com a sociedade envolvente, durante todos os sculos XIX e XX, at
nossos dias.
O perodo 1760-1771 assistia, assim, a uma reativao das exportaes do Maranho,
tendo o gengibre como segunda mercadoria de exportao.
J na segunda metade do sculo XVIII, como vimos, grandes levas de vaqueiros
cearenses e baianos foram atrados ao Maranho/Gro-Par. O processo de migrao
nordestina regio passa a ser incentivado pelas polticas de governo, a fim de forar a
integrao da Provncia ao modelo nordestino de produo, baseado no latifndio, na pecuria
extensiva e na monocultura (da cana-de-acar e do algodo).
Em 1770, Joo Paulo Diniz, negociante da Vila de So Joo da Barra do Parnaba,
descobria caminho para escoamento da produo de carne seca do alto serto maranhense
para Pernambuco, criando, assim, outra alternativa para o tradicional comrcio dos

58

pecuaristas do Maranho com a Bahia, o Par e o Rio de Janeiro (SANTOS MJV 1983, p.
13).
Em 1772, diante das grandes diferenas que j marcavam suas respectivas economias,
Pombal oficializava a separao dos Estados do Gro Par e do Maranho, ficando o Piau
sujeito a este ltimo (MARQUES 1970, p. 439).
Em 1773 dava-se a extino da Companhia de Jesus, pelo Papa Clemente XIV, atravs
da bula Dominus ac Redemptor (sob ameaa de cisma pelas monarquias catlicas)19. No
mesmo ano, Pombal extinguia o Estado do Maranho, reunificando os dois Estados no Gro
Par-Maranho, j com vistas a privilegiar o modelo extrativista praticado no Gro Par.
A guerra da independncia dos EUA em 1776, no entanto, imprimiria mais uma
inflexo ao projeto poltico-econmico reservado pela Coroa portuguesa para o Gro ParMaranho, desencadeando o primeiro grande surto algodoeiro no Maranho, em funo da
interrupo da exportao dos EUA para o mercado da poderosa indstria textil britnica
(BEOZZO 1983, p. 64).
Em Portugal, com a coroao de D. Maria I, Pombal era demitido no ano de 1777 e,
conseqentemente, em 1778 era extinta a Companhia de Comrcio do Gro Par-Maranho.
A Carta Rgia de 1798 aboliu a legislao indigenista pombalina, mas manteve os
fundamentos da poltica indigenista clientelista, instaurada pelos Diretrios: proibia a poltica
dos descimentos e as guerras ofensivas contra os ndios, mas permitia livre comrcio e
trnsito dos regionais nas suas terras, estimulando o casamento entre ndios e regionais.
s duas ltimas dcadas do sculo XVIII, o Maranho apresentava, portanto, duas
bases scio-econmicas: a pecuria extensiva e a agricultura exportadora (em decadncia).
Dada as dificuldades de transporte e comunicao para So Lus, no entanto, a vida
econmica do sudoeste pecuarista gravitava predominantemente em torno da Bahia: a
produo da regio de Pastos Bons quase era toda drenada para os mercados da Bahia (e de l
para o Rio de Janeiro) e Par (cf. SANTOS MJV 1983, p. 13).
A chamada regio do Alto Turiau, que se estende a oeste do rio Pindar at o
Gurupi, vinha sendo ocupada desde tempos imemoriais por vrios grupos indgenas, e
permaneceu excluda dos mapas da colonizao portuguesa at o incio do sculo XIX.
Ao final da primeira dcada do sculo XIX (1810), no entanto, grupos de escravos
africanos passaram a fugir das colnias no litoral para as matas do Turiau, ali formando
19

os jesutas foram dispersos e secularizados, mas vrios refugiaram-se na Prssia (protestante) e na Rssia
(ortodoxa), onde a Companhia continuou a existir (cf. ALENCASTRO 2000)

59

vrios quilombos (que, por sua vez, deram origem a localidades que at hoje existem:
Itamauari, Camiranga, Chega-Tudo, Jibia, Limo, Cipoeiro, etc....). Ali esses quilombolas
realizaram, s margens do rio Maracaum, as primeiras descobertas de ouro de que se tem
notcia na regio; esse ouro era utilizado em trocas por alguns artigos indispensveis aos
quilombos (entre os quais a plvora), juntos s vilas e comerciantes regionais (CLEARY,
trad. MALM, 1992).
Tambm em meados do sculo XIX, outros grupos indgenas para l migraram a
partir do leste, da regio dos rios Pindar e Caru (Tenetehara), e do oeste, da regio do baixo
Tocantins (Awa, Kaapor).
H indcios histricos de que esses ndios e quilombolas cultivaram relaes
amistosas; por muitas dcadas, a aliana entre eles manteve afastadas daquelas matas as
expedies de desbravamento e retaliao organizadas pela sociedade envolvente (CLEARY,
trad. MALM, 1992).
Essa proximidade cultural entre os quilombolas, os Temb e os Kaapor pode ser
identificada nas flechas Kaapor, na poca, confeccionadas com pontas de metal (tecnologia
quilombola).
Aps a mudana da famlia real para o Brasil, em 1808, o status poltico da colnia
sofria profundas alteraes. De imediato, com a abertura dos portos, a economia aucareira
recebe um grande impulso, inclusive no foco maranhense do Itapecuru.
A frente pecuarista nordestina, por sua vez, prosseguiria avanando, a partir do rio
Itapecuru, segundo duas ramificaes: uma ainda em direo noroeste, rumo ao rio Graja (a
fundao da vila de Graja data de 1811); outra rumo sudoeste, em direo aos rios das Balsas
e Tocantins (em cujas margens a vila de Carolina foi fundada, em 1810).
Ao incio do sculo XIX, uma das vertentes da frente pecuarista em expanso, a partir
do Distrito de Pastos Bons, seguiria rumo ao oeste, chegando s margens do rio Tocantins em
1806, e resultaria na fundao, entre tantos outros, dos povoados de Riacho (1808), So
Pedro de Alcntara (1820), que passou a denominar-se Carolina (1825), Santa Tereza de
Imperatriz (1852) e Porto Franco (1854).
A outra vertente seguiria, entretanto, rumo ao norte, de encontro primeira frente
colonizadora, rumo aos mercados consumidores da regio do Itapecuru e de So Lus,
seguindo os leitos dos rios Graja e Buriticupu (posteriormente deixando de seguir as
margens do Buriticupu para deslocar-se para as margens do Zutiwa, mais propcias ao trnsito
de grandes rebanhos) formando, em meados do sculo XIX, a ento chamada Estrada da
Boiada ou Estrada do Serto.
60

Em 1815 era abolido o sistema administrativo das capitanias, com a instituio

do sistema das provncias, o que tambm se aplicaria s do Maranho e do Par. Neste
mesmo ano, Frei Lus Zagalo, vindo de Caiena, chegava a Belm, divulgando o iderio da
revoluo francesa, inclusive entre os escravos (dando incio a um processo de efervescncia
poltica que culminaria na revolta da Cabanagem, em 1835 cf. DI PAOLO 1985).

MARANHO:

FRENTES

DE

EXPANSO,

RESISTNCIAS

MOBILIZAES

POPULARES NO IMPRIO

Em 1822 era proclamada oficialmente a independncia do Brasil, dando sequncia,

entre 1822 e 1823, s chamadas guerras de independncia nas provncias Cisplatina, Bahia,
Piau, Cear, Maranho e Par. Para debelar os distrbios no Maranho e no Par, e assegurar
suas adeses independncia, Dom Pedro I contratou Lord Cochrane. Cochrane ancorou sua
armada no Maranho e imps obedincia s medidas tomadas na Corte, no encontrando
maiores resistncias, enquanto John Pascoe Grenfell, sob suas ordens, seguiria para o Par, de
modo que, em agosto de 1823, ambas as provncias j estavam pacificadas.
Seguiram-se vrias revoltas populares, contra a hegemonia dos fazendeiros e
comerciantes portugueses e a ordem escravocrata, oportunizadas pela desorganizao e pelo
vcuo poltico instaurados com a independncia: a Confederao do Equador (Pernambuco,
1824), a Revolta dos Mals (Bahia, 1831), a Sabinada (Bahia, 1837), a Farroupilha (Rio
Grande do Sul, 1835-39), a Cabanagem (Par, 1835-40) e a Balaiada (Maranho, 1838-41).
Com a abolio do regime das sesmarias, em 1822, verifica-se, at 1850, um vcuo da
legislao sobre o uso das terras no pas. Para vrios autores, foi nesse perodo que se
configurou a base, predominantemente latifundiria, da ocupao da terra no Brasil (cf. DE
SOUSA 1995, p. 13).
Em 1838 iniciava-se no Maranho, portanto, a Balaiada. A rebelio se desencadeou no
vale do Itapecuru (em que, poca, cerca de 80% da populao era de escravos africanos cf.
SANTOS MJV 1983), tendo como principais lderes Manuel Francisco dos Anjos Ferreira (o
Balaio), o vaqueiro Raimundo Vieira Gomes Juta e o negro liberto Cosme Bento das
Chagas (que se intitulou Imperador e Tutor das Liberdades Bem-te-vis), que comandaram a
ocupao a cidade de Caxias, onde estabeleceram um governo provisrio (exigindo a
revogao da lei que organizara a Guarda Nacional, processo regular para os presos polticos,
anistia para os rebeldes, e expulso dos portugueses natos). O processo rapidamente se

61

expandiu para o Piau e o Cear e, para sufoc-lo, foi enviado ao Maranho o ento Coronel
Lus Alves de Lima.
O Cel. Lus Alves de Lima e Silva recorreu a diversas tticas, no bojo de uma
estratgia que visava, basicamente, dividir e isolar as foras rebeladas: acenar com a
perspectiva de anistia aos fazendeiros e polticos envolvidos, promover o isolamento dos
quilombolas liderados por Cosme Bento das Chagas (utilizando-se do temor que despertavam
junto aos prprios fazendeiros rebelados cf. SANTOS MJV 1983), e o aliciamento dos
Guajajara do Pindar, atravs da instalao da Colnia So Pedro do Pindar, para evitar que
se somassem ao movimento e para configurar um territrio de segurana no vale deste rio. O
movimento foi definitivamente sufocado em 1841, com a retomada da cidade de Caxias, o
que valeu ao Cel. Lus Alves de Lima e Silva o ttulo de Baro de Caxias.
O ano de 1840 representou um marco na retomada, j no contexto imperial, do
incremento da poltica clientelstica para com os Guajajara. Neste ano, o Tenente-Coronel do
Imperial Corpo de Engenheiros, Fernando Luis Ferreira, foi enviado ao baixo Pindar, pelo
Coronel Lus Alves de Lima e Silva (futuro Baro e Duque de Caxias, ento no comando das
tropas que combatiam a Balaiada), para elaborar e colocar em execuo um plano de
civilizao para os Guajajara, visando assegurar a defesa da regio contra incurses dos
rebelados, e que os ndios no viessem a aderir a eles. Este plano resultou na criao da
Colnia So Pedro do Pindar (Marques 1970, p. 206). Vrias outras colnias viriam a ser
criadas nos anos seguintes, abrangendo outros grupos Guajajara: Colnia Januria (1854),
Aratauhy Grande, Palmeira Torta e Dous Braos (entre 1870 e 1873).
No Par, a rebelio foi mais precoce, iniciando-se em 1835 e alastrando-se mais rapida
e profundamente pelo territrio da provncia, ao longo da rede de rios e furos amaznicos,
assumindo grandes propores e chegando a tomar o poder nas maiores vilas e povoados,
inclusive na capital, Belm. A maioria dos grupos cabanos rebelados rendia-se em 1840, e
suas principais lideranas tambm foram anistiadas, mas foram obrigadas a cumprir degredos
de vrios anos em outras cidades. Dadas as diferenas j ento marcantes entre os tecidos das
relaes sociais desenvolvidas no Maranho e no Par, a Cabanagem teve desdobramentos
muito diferentes dos da Balaiada: no Par, o missionismo capuchinho e a economia
extrativista propiciaram a consolidao de um convvio mais intenso, menos desigual e mais
pacfico entre ndios e regionais, de modo que as alianas entre os diversos grupos rebelados
adquiriu uma capilaridade muito maior, ao longo dos rios, permitindo a grande e rpida
difuso do movimento e aumento de seus contingentes, com massiva participao dos ndios.

62

A Cabanagem constituiu-se, assim, num movimento de envergadura muito maior que

a Balaiada, e os cabanos, diferena do que ocorreu no Maranho, chegaram a tomar o poder
na capital e da Provncia. H vrias estimativas quanto ao nmero de mortos na Balaiada. O
prprio Cel. Lus Alves de Lima e Silva registrou suas estimativas, em seu relatrio de
passagem do comando das armas e da presidncia da Provncia, em 13 de maio de 1841 (num
discurso que expressava as representaes da elite local de fazendeiros, reafirmada em sua
hegemonia pela vitria da Diviso Pacificadora do Norte, sob seu comando):
Se calcularmos em mil os seus mortos pela guerra, fome e peste, sendo o nmero
dos capturados e apresentados durante o meu governo de quatro mil, e para mais de
trs mil os que reduzidos a fome e cercados foram obrigados a depor as armas
depois da publicao do decreto da anistia, temos pelo menos oito mil rebeldes; se a
estes adicionarmos trs mil negros aquilombados sob a direo do infame Cosme os
quais s de rapina viviam, assolando e despovoando as fazendas, temos onze mil
bandidos, que com as nossas tropas lutaram, e dos quais houvemos completa vitria.
Este clculo para menos e no para mais: toda esta provncia o sabe. (citado por
ALMEIDA 1983, pp. 94-95)

H consenso quanto ao fato do nmero de vtimas e do impacto econmico e poltico

da Balaiada terem sido muito menores que os da Cabanagem. DI PAOLO (1985, p. 352),
estima em mais de 30.000 o nmero de mortos na revoluo Cabana, quando a populao de
toda a Amaznia estava estimada, na poca, em cerca de 100.000 pessoas (e a de Belm, em
cerca de 15.000 pessoas).
Neste perodo, grandes grupamentos de ndios Kaapor e vrios grupos menores de
Awa, provenientes da margem direita da bacia do Amazonas, no movimento de fuga dos
conflitos da Cabanagem, atravessaram o rio Gurupi e vieram instalar-se tambm nas matas
das cabeceiras e alto curso do Turiau.
Os chamados Urubu-Kaapor (autodenominados Kaapor, habitantes da mata),
assim como os chamados Guaj (auto-denominados Awa, gente verdadeira) so grupos
que se supe descenderem do que teria sido, at o incio do sculo XVI, um complexo mais
homogneo de vrios grupos do tronco lingustico Tupi, habitantes da regio do baixo
Amazonas. Os sucessivos massacres e as epidemias, que marcam a histria das campanhas
portuguesas e brasileiras de conquista da Amaznia, teriam causado sua grande reduo
populacional, com muitos casos de extino de grupos inteiros e a disperso dos
sobreviventes, ao longo dos sculos seguintes20.

20

Gomes, MP, 1989.

63

De acordo com o que pesquisas etno-histricas puderam apurar at o momento, os

Awa e os Kaapor habitavam a regio do baixo Tocantins e mdio Moju (atual Estado do
Par) quando, em meados do sculo XIX, buscando terras mais tranqilas e a salvo dos
conflitos ligados, poca, Cabanagem, iniciaram um longo perodo de migrao para o
Leste21.
Os Kaapor teriam ocupado os afluentes da margem direita do Gurupi, e seu
interflvio com a bacia do rio Turiau (Maranho), durante a segunda metade do sculo XIX,
instalando-se no topo dos montes e nas cabeceiras dos igaraps.
Os Tenetehara (sempre fugindo, inicialmente dos portugueses caadores de escravos,
depois dos fazendeiros e senhores de engenho, do servilismo e do controle praticado pelos
jesutas em seus aldeamentos), em meados do sculo XIX, diante da frente pecuarista, que
tendo j tomado todo o sul do Maranho passava a se expandir rumo ao norte, decidem por
uma grande ciso histrica: parte dos Tenetehara migraram para as matas do oeste, enquanto
os demais permaneceram ocupando os vales e o interflvio entre os rios Mearim e Graja
(Guajajara), expondo-se, assim, s conseqncias de um convvio mais precoce com a frente
pecuarista e as demais sucessivas frentes de expanso da sociedade envolvente.
Os Tenetehara (Temb), vindos do mdio e alto curso do rio Pindar, afastando-se da
frente pecuarista em expanso pelo sul, ocuparam as margens dos rios Turiau e Gurupi, mais
propcias lavoura, tornando-se, assim, vizinhos dos Kaapor, dos Aw e das comunidades
quilombolas espalhadas pelas matas da regio. Tendo optado por terras de mais fcil manejo
para a agricultura, os Temb tornaram-se mais suscetveis sedentarizao e ao contato
permanente com a sociedade envolvente, enquanto os Awa e Kaapor prosseguiram nmades
(arredios, segundo o rgo indigenista oficial de ento).
Em 24 de julho de 1845 era promulgado o Decreto 426, estabelecendo as normas
imperiais da administrao das populaes indgenas brasileiras: os ndios passaram a ser
vistos como trabalhadores braais, e suas terras como propriedade do Estado, ou de
particulares que as comprassem. Seu Regimento estabelecia a figura do Diretor Geral dos
ndios (um para cada Provncia), que centralizaria toda sua administrao, inclusive a
religiosa, mantendo a figura de Diretor da Aldeia (do Diretrio Pombalino), ao qual
associava, no entanto, a do missionrio a quem fica afeta a catequese e civilizao do
21

Sales, NP., 1993.

64

ndio, sua alfabetizao e instruo bsica em aritmtica, bem como a coleta e manuteno
de dados atualizados detalhando nome, residncia, sexo, idade, nascimentos, mortes e
profisses dos ndios de sua jurisdio.
Objetivava-se, assim, o fim das hostilidades nas frentes de expanso, com a
sedentarizao dos ndios e sua atrao e concentrao em terras definidas pelo Diretor, que
tambm deveria arrendar ou retirar da posse dos ndios as terras no cultivadas, com vistas a
um reordenamento dos sertes e a liberao (pacfica e formalizada) de grande parte dos
territrios indgenas para as frentes de expanso (cf. BEOZZO 1983, p. 79).
A Lei de Terras de 1850 (Lei 601, de 18 de setembro) definiria o arcabouo legal das
novas diretrizes que o Imprio impunha agricultura e ocupao e o uso das terras,
restringindo-as a empreendimentos de envergadura comercial (expressando os interesses das
aristocracias hegemnicas). Dispunha sobre as terras devolutas do Imprio, sobre sua
medio, demarcao e venda, e sobre o estabelecimento de colnias nacionais e estrangeiros:
foram proibidas a ocupao e a coivara em terras devolutas bases da agricultura praticada
pelos pequenos lavradores sem-terra (foram prescritas multas e punies, de dois a seis meses
de priso, para a derrubada e queima de suas matas), como foi proibida sua aquisio por
outro meio que no sua compra ao prprio governo e (cf. ALMEIDA 1983, pp. 130-131).
Em relao aos ndios, os aldeamentos passariam a ser considerados colnias
agrcolas, e os missionrios que neles trabalhassem passariam a subordinar-se ao Ministrio
da Agricultura.
A Lei de Terras de 1850 tambm j expressava o crescente interesse destas
aristocracias na importao de colonos europeus. Entre 1847 e 1857 o Senador Nicolau de
Campos Vergueiro introduziria 117 famlias de imigrantes europeus em sua fazenda de caf,
no vale do Paraba, para trabalhar em regime de parceria.
Tendo realizado a primeira experincia comercialmente expressiva e bem sucedida
neste sentido, Vergueiro foi seguido por cerca de 70 fazendas, mas o mau tratamento dos
colonos desencadearia denncias e manifestaes, especialmente na Alemanha e Portugal,
acarretando grande diminuio da imigrao europia, no perodo 1851-70 (cf. GAGLIARDI
1985, pp. 47-48).
Durante segunda metade do sculo XIX formou-se uma nova oligarquia cafeeira no
oeste paulista que, atravs de novas e bem sucedidas tcnicas de produo, e do trabalho
65

assalariado (ao contrrio dos cafeicultores do vale do Paraba, e da oligarquia aucareira

nordestina, que ainda utilizavam mo-de-obra escrava), passava a ter papel preponderante na
economia nacional, embora no fosse expressiva politicamente. O trabalho assalariado e os
imigrantes europeus terminaram por configurar um mercado consumidor interno incipiente,
enquanto as estradas de ferro construdas em funo da cafeicultura, e o capital por esta
acumulado, propiciavam a expanso das demais atividades comerciais e de pequenas
indstrias na regio.
Entre 1850 e 1885, no contexto da aplicao da Lei de Terras e do ciclo da borracha
(1850-1912)22, configurava-se o 3 surto poltico-econmico no Maranho e no Par, ao longo
do qual a administrao imperial, no Maranho, buscou reafirmar a vocao agrcola da
provncia, reorganizando e incrementando sua produo, enquanto, no Par, os investimentos
deram-se na expanso do extrativismo amaznico, em grande escala (re-impulsionado pelo
primeiro ciclo da borracha), e na consolidao de Belm como centro comercial intermedirio
da Amaznia com o capital internacional.
Em meados do sculo XIX, talvez buscando se afastar das batalhas e escaramuas
promovidas pelas campanhas militares contra as comunidades quilombolas na regio, os
Temb atravessavam o rio Gurupi, passando a habitar terras do estado do Par (cf. Sales,
1993).
Em 1853 consumava-se a destruio dos quilombos nas matas do Turiau e na
comarca do Alto Mearim e, ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX,
recrudesceram, no Maranho, a represso e os ataques aos quilombos, enquanto aprofundavase o sentimento elitista e racista (sobretudo anti-africano) tambm na sociedade maranhense,
hegemonizada pelos fazendeiros: este sentimento expressa-se, por exemplo, nas descries
dos grupos indgenas arredios e populaes livres dos sertes (caboclos e quilombolas),
freqentemente caracterizados como fascinorosos a viver na ociosidade e na
indolncia, nos documentos e nas vrias memrias sobre a provncia, produzidas por
diversos autores, ao longo do sculo XIX (ALMEIDA 1983, pp. 36, 170)23.

22

Em 1839 Charles Goodyear desenvolvera o processo de vulcanizao, e o aumento da demanda por borracha
no mercado internacional j fazia-se sentir no Para e no Maranho; o pico da demanda ocorreria, no entanto, a
partir de 1888, com a expanso da indstria automobilstica e a inveno do pneu de borracha (COELHO MCN
1991, p. 84).
23

o auto do bumba-meu-boi do Maranho tambm reproduz fielmente esse sentimento, a estrutura, e as

correlaes entre os estamentos da sociedade agrria maranhense, no bojo do sistema de patronagem ou

66

Enquanto as polticas de desenvolvimento praticadas pelos sucessivos governos

brasileiros, desde o I Imprio, continuavam a atrair ao Maranho levas de lavradores
nordestinos, nos rastros da boiada, a aplicao da Lei de Terras de 1850 e a consolidao e
expanso do modelo agrrio praticado no Nordeste latifundirio, das monoculturas
destinadas exportao (cana de acar e algodo, sucessivamente) e da pecuria extensiva
gerou um quadro social alarmante, com o desalojamento e expulso de milhares de lavradores
sem-terra da regio.
A partir de 1860, a desorganizao na produo e exportao dos algodoais do sul dos
Estados Unidos, em conseqncia da Guerra de Secesso (1860-65), alavancava um novo e
curto surto algodoeiro no Maranho, que entrava em recesso logo da reorganizao da
cotonicultura americana, j em 1872 (ALMEIDA 1983, p. 159). O novo surto algodoeiro no
Maranho seria acompanhado, ao longo da dcada, por vrios levantes indgenas e pelo
recrudescimento da guerra com os quilombola.
Em 1860, os trabalhos de abertura da Estrada da Boiada tambm chamada de
Estrada do Serto (partia de Carolina, passando por Graja, margeando inicialmente o rio
Buriticupu; na dcada seguinte, seria desviada para margear o rio Zutiwa, em terreno menos
alagadio), ligando as frentes pecuaristas do sul ao mercado consumidor da capital, mobilizou
muitas famlias Guajajara da regio de Graja que, a partir de seu funcionamento, em 1863
(Marques 1970, p. 180), passaram a trabalhar como guias de rebanho ou em lavouras dos
fazendeiros da regio, instalando suas aldeias ao longo da Estrada. Deste modo, as relaes
intertnicas e de troca dos Guajajara desta regio (designada por Gomes, M. P. 2002, de
Graja-Barra do Corda) com a sociedade envolvente consolidaram-se, a partir das ltimas
dcadas do sculo XIX, no universo scio-econmico da pecuria e da agricultura regionais
(sobretudo de algodo, arroz e mandioca).
J os Guajajara da regio do baixo vale do Pindar, assim como os Temb do Gurupi,
desenvolveram suas relaes com a sociedade envolvente no contexto da economia
extrativista, mediada pelos regates (baseados inicialmente na Colnia So Pedro, e depois na

clientelismo que a vem caracterizando desde meados do sculo XVIII (poca em que, segundo consta, surgia o
folguedo): o preto Chico, ladino, para atender aos caprichos de sua mulher grvida, Catirina (que desejou comer
lngua de boi), mata o melhor boi do patro. O fazendeiro envia os vaqueiros e batalhes de ndios a seu servio
no encalo de Chico. Os ndios e os vaqueiros prendem e espancam Chico que, depois de apanhar bastante,
termina sendo poupado e perdoado pelo sempre bom e belo patro.

67

Colnia Pimentel, at a dcada de 1950), cuja produo mais significativa era o leo de
copaba.
s levas de pequenos lavradores sem-terra que j perambulavam pelas matas de terras
devolutas do sudeste maranhense, mais distantes dos focos da cotonicultura, busca de um
pedao livre de cho para cultivar, foram somando-se, a partir do final da dcada de 1870,
grandes contingentes de flagelados nordestinos e, sobretudo, cearenses, a partir da grande seca
de 1877, configurando um massivo e contnuo fluxo migratrio para as matas da Amaznia
maranhense, muito intensificado com o ciclo da borracha.
A poltica adotada pelo governo da Provncia face essas levas de cearenses e
nordestinos inseriu-se num projeto de colonizao que no se pautou em princpios e
interesses econmicos, mas em interesses de ordem poltica e militar. Esses cearenses e
nordestinos foram assentados em colnias criadas nas matas do Alto Turiau, justamente nas
reas dos quilombos destrudos (como a colnia Prado, instalada sobre as runas do quilombo
do Limoeiro, cuja direo foi entregue ao militar que comandara as foras que o debelaram),
com vistas a dificultar sua retomada pelos quilombolas, e dar incio ao desbravamento da
regio, ento habitada, como vimos, alm dos quilombolas, pelos Tenetehara24, pelos Guaj e
pelos Kaapor, contra os quais desencadeariam uma guerra que se estenderia at o final da
terceira dcada do sculo XX.
Nesta poca reiniciava-se a imigrao de europeus, especialmente italianos,
subvencionados pelo Governo brasileiro. No oeste paulista estes imigrantes trabalhariam
como assalariados das fazendas de caf (no mais em parceria, como no vale do Paraba) e,
nos estados do sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul), contando com facilidades
para aquisio de pequenas propriedades, num contexto de polticas econmicas estaduais
voltadas para o abastecimento do mercado interno (ao contrrio da cafeicultura paulista, e da
sucricultura nordestina), sobretudo para a produo de alimentos. A partir de ento, a mdia
anual de imigrantes europeus vindos ao Brasil seria de 100.000/ano, at o final do sculo.
Em 1870 era fundado o Partido Republicano, e o movimento abolicionista ganhava
fora em todo o Brasil. Uma srie de medidas legais viriam a expressar o resultado de das
presses dos movimentos republicano e abolicionista (bem como dos interesses britnicos)
sobre a administrao imperial, a partir da dcada de 1880. Assim, em 1884 as provncias do
24

estes, terminariam atravessando o rio Gurupi e se fixando na margem esquerda deste, numa regio cujas terras
remanescentes compem, hoje, a Terra Indgena Alto Guam, no vizinho estado do Par.

68

Cear e do Amazonas decretavam a abolio da escravido; em 1885 declaravam-se libertos

os escravos com mais de 65 anos e, em 13 de maio de 1888, a Lei urea abolia
completamente a escravido no Brasil (que foi o ltimo estado moderno a faz-lo).
Durante as duas ltimas dcadas do sculo XIX, os investimentos de capital na
agricultura do Maranho experimentavam um processo de disperso, findo o segundo surto
algodoeiro, voltando-se, sobretudo, ao mercado consumidor interno. Ao lado da pecuria
sertaneja, comeava a ganhar impulso e importncia a rizicultura e o extrativismo do
babau25.
Com a inveno do pneu de borracha, em 1888, dava-se o boom da demanda por
este produto no mercado internacional, vinculada grande expanso da indstria
automobilstica (COELHO MCN 1991, p. 84), levando ao auge do ciclo da borracha e a uma
reintensificao da migrao de nordestinos Amaznia.
O sistema de Diretorias Parciais e das Colnias, vigente no Imprio, decaiu e
esvaziou-se progressivamente, de modo que a proclamao da Repblica trouxe um novo
perodo de vcuo da atuao do Estado junto aos povos indgenas do pas (cf. GAGLIARDI
1985).
MARANHO:

FRENTES

DE

EXPANSO,

RESISTNCIAS

MOBILIZAES

POPULARES NA REPBLICA
Um golpe militar proclamou a Repblica em 1889, dando incio a uma sequncia de
governos militares, de forte influncia positivista.
Neste contexto poltico-ideolgico fortemente marcado pelo positivismo, o Decreto n
7, de 1890, estabelecia que a catequese e civilizao dos ndios passava a ser atribuio dos
governadores dos Estados.
A partir da ltima dcada do sculo XX vrias linhas de telgrafo seriam abertas
por todo o pas (notadamente no Centro-Oeste e no Norte) em funo, basicamente, de uma
estratgia de defesa do territrio nacional, cuja maior fragilidade, na perspectiva dos militares
(que fizeram a Guerra do Paraguai e proclamaram a Repblica), era justamente sua imensido
e a falta de comunicaes que possibilitaram a grande mobilidade dos destacamentos
paraguaios que nele penetraram.

25

Na perspectiva de revitalizar o capital estagnado com a desacelerao dos investimentos na cotonicultura

instalava-se, ao final do sculo XIX, um grande parque txtil em So Lus, localmente chamado de Manchester
brasileira. A indstria txtil no Maranho, no entanto, tambm no conseguiria competir, no mercado nacional,
com a que vinha se formando no Sudeste (Gonalves, 2000, p. 127; Varga, 2002, p. 78).

69

Ainda em 1890 era criada a Comisso Construtora da Linha Telegrfica de Cuiab

ao Araguaia, da qual fazia parte o ento alferes-aluno Cndido Mariano da Silva Rondon, em
pleno territrio Bororo, que propiciaria a Rondon suas primeiras experincias na
pacificao de ndios.
Em 1893, os Bororo do rio das Garas passaram a ser oficialmente considerados
pacificados.
Nos sertes nordestinos prosseguia o quadro de misria, que mobilizara o enorme
contingente de trabalhadores rurais que, seguindo Antonio Conselheiro, se assentaram em
Canudos, contra a qual prosseguiam as expedies militares, at sua total destruio, em
1897.
Neste mesmo ano, os capuchinhos (franciscanos) da Lombardia fundavam a Misso de
So Jos da Providncia do Alto Alegre, num stio localizado nas proximidades de vrias
aldeias Guajajara, iniciando uma tentativa de catequizao e colonizao dos ndios da regio
de Barra do Corda (em que predominavam, numericamente, os Guajajara). As estratgias
adotadas pela Misso de Alto Alegre consistiam na atrao dos ndios a instalarem suas
aldeias mais para perto da misso, de modo a envolv-las nos trabalhos de suas lavouras de
algodo e cana-de-acar (que assegurariam sua viabilidade econmica), e na promoo de
uma miscigenao cultural, orientada pela catequese capuchinha, que se concentraria junto a
meninas com menos de 14 anos, procedentes tanto de povoados regionais quanto de aldeias
indgenas, que seriam envolvidas num convvio diuturno, incorporadas misso em regime de
internato.
No que se refere aos ndios, tratava-se de, literalmente desmembrar as aldeias
indgenas e reduzi-las a grupos familiares, de modo a organizar uma prspera cidade de
ndios conforme consta no livro de correspondncia da prpria Misso (citado por Gomes,
M. P. 2002, pp. 266, 267) integrada economia da regio.
Do ponto de vista econmico, o povoado de Alto Alegre prosperou rapidamente, de
fato, destacando-se, na regio, por sua produtividade.
Na Misso de So Jos da Providncia do Alto Alegre, aps um surto de varola e um
de ttano que, em janeiro de 1900 vitimaram 28 das 82 meninas ndias internas, e alguns
episdios de punies mais severas ou mesmo violentas aplicadas pelos missionrios aos
ndios (os quais puniam severamente, por exemplo, os casos de poligamia, e internavam as
crianas na misso, retirando-as forosamente do convvio com os pais cf. Gomes, M. P.,
2002, p. 269), sua insatisfao foi crescendo rapidamente, at que em 13 de abril de 1901
eclodia uma rebelio de grandes propores que culminou no massacre dos religiosos,
70

conhecida como rebelio de Alto Alegre, que resultou em centenas de vtimas, entre ndios
e regionais.
Derrotados e massacrados, aps renhida resistncia, pelas vrias expedies militares
contra eles enviadas a partir de Barra do Corda e Graja, mesmo aps a tortura e morte de
Kawir Imn (conhecido pelos missionrios e pelos regionais como Joo Cabor, e por eles
considerado o lder da revolta), os Guajajara continuaram sendo, por longo tempo,
perseguidos e sistematicamente agredidos pela populao regional, como conseqncia desta
rebelio.
Para Gomes, M. P. (2002), a Rebelio de Alto Alegre constitui o diferencial entre os
Tenetehara da regio de Barra do Corda-Graja e aqueles do Pindar-Gurupi, uma vez que,
para este autor, as aldeias que participaram da rebelio (das TIs Canabrava-Guajajara, UrucuJuru e Bacurizinho) constituem hoje o centro propulsor da afirmao tnica e da
participao poltica dos Tenetehara (p. 280).
O reputado sucesso da primeira experincia de pacificao dos Bororo, sob
comando de Rondon motivaram sua designao para a chefia da Comisso Construtora de
Linhas Telegrficas de Mato Grosso, cujos trabalhos se iniciariam em 1900.
Nesta poca iniciava-se, tambm, a abertura das primeiras picadas da linha de
telgrafo So Lus-Belm (a capital da borracha), cortando as matas do Alto Turiau ao norte,
o que desencadeou violentas batalhas com os Kaapor, que evoluiram para uma guerra aberta
do governo e das elites regionais contra eles (cf. SALES, 1993).
Para os Kaapor, as duas primeiras dcadas do sculo XX foram, portanto, marcadas
pela intensificao da guerra com invasores nordestinos, em trnsito pela regio, atradas pelo
ciclo da borracha, e com os trabalhadores da linha de telgrafo So Lus-Belm.
Em 1910 era criado o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores
Nacionais (SPILTN), e j em 1911 iniciavam-se os trabalhos de pacificao dos Kaapor
pelo rgo. Nas palavras de Darcy Ribeiro:
A pacificao dos ndios Urubu-Kaapor teve incio em 1911 e se prolongou at
1928, quando os primeiros membros da tribo confraternizaram com os servidores do
S.P.I., no Posto de Atrao da ilha de Canindua-assu, no alto Gurupi, entre o Par e
o Maranho.
A primeira tentativa de aproximao foi feita em 1911 pelo tenente Pedro Ribeiro
Dantas que, frente de uma pequena turma de trabalhadores, se internou na mata
para tentar um contato comos ndios. Fracassada a tentativa por falta de
continuidade, com a retirada do comandante,recrudesceram as lutas entre os Kaapor
e a populao local, formada de garimpeiros, madeireirose trabalhadores da linha
telegrfica, espalhada pelo imenso territrio dominado pelos ndios,entre os rios
Turiau, o Gurupi e o Pindar.

71

Os Urubu-Kaapor atacavam sempre em represlia a ofensas sofridas, e nos

primeiros anos quese seguiram tentativa do Tenente Dantas, as pequenas turmas de
pacificao, quecontinuamente se revezavam na colocao de brindes em pontos
percorridos pelos ndios, noeram hostilizadas.
Os extratores de drogas da mata e o pessoal da linha telegrfica viviam, contudo, em
contnuo conflito com os ndios; sempre que sofriam baixas, os Kaapor revidavam
com vigorosos ataques, deixando de retirar os brindes que os servidores do S.P.I.
colocavam em tapiris, nas trilhas, e chegando muitas vezes a destru-los.
Ao tomar conhecimento de um assalto por parte dos ndios, os funcionrios do S.P.I.
procuravam aproximar-se dos atacantes, que retrocediam mata sem poder ser
abordados. Alternadamente, pois, renovavam-se as hostilidades e as manifestaes
pacficas dos ndios, com a retirada dos brindes e a colocao, em seu lugar, de
imitaes de tesouras ou terados feitos de madeira, para indicar o que desejavam
receber. (Ribeiro 1962, p. 1).

Em 1912, com o grande aumento de sua produo nas plantations da Malsia, a

produo amaznica de borracha (baseada na coleta extensiva) deixava de ser competitiva no
mercado internacional e, assim, findava o primeiro ciclo da borracha no Brasil.
franja do carro-chefe da economia agrria brasileira, o sertes da pecuria
nordestina (inclusive os do Maranho, assim como seus canaviais e algodoais) foram
relegados a um segundo plano pela poltica de desenvolvimento da Primeira Repblica. O
governo federal privilegiaria investimentos no plo mais lucrativo da cafeicultura (sobretudo
na ento mais modernizada, do oeste paulista), e privilegiaria a interlocuo poltica com os
seus representantes (Eid, 1979).
As secas passam a estabelecer diferenas intra-regionais, na medida em que
determinadas reas, mais imunes s secas e mais aptas s produes alternativas, tornam-se
concentradoras de mo-de-obra, como o vale do Cariri (em que Padre Ccero incentivou a
cultura da manioba), o mdio So Francisco (com a produo de ceras vegetais), Lavras
Diamantina (na Bahia) e os vales midos do Maranho.
Estes fluxos foram estimulados, tanto pelos governos dos estados de origem dos
emigrantes (como vlvula de escape para seus conflitos sociais internos) quanto pelos de
assentamentos imigrantes (como contingentes para o desbravamento dos sertes e das matas
caso do Maranho); nestas regies estabeleceram-se relaes de trabalho distintas das dos
latifndios canavieiro e algodoeiro (Eid, 1979).
deste perodo a profecia das bandeiras verdes, referncia presente em vrios
depoimentos de posseiros vindos do Piau para o Maranho e para a regio do Bico-doPapagaio (norte do atual estado de Tocantins), entrevistados por Sader (1986): Padre Ccero
teria dito, no Cariri, que quando a situao piorasse, os fiis deveriam partir, atravessar o
grande rio e buscar as Bandeiras Verdes (pp. 106-107).
72

O Maranho atravessava, poca, intenso afluxo de imigrantes nordestinos. J em

1912, com o fim do primeiro ciclo da borracha, levas de nordestinos a caminho da Amaznia
detiveram sua marcha e assentaram-se a meio-caminho, em terras maranhenses (Droulers &
Maury, 1981).
Em 1918, o SPILTN teve suas atribuies repartidas entre dois outros rgos, sendo
que a poltica indigenista passou a ser atribuio do Servio de Proteo aos ndios (SPI).
Neste mesmo ano era criado o posto de vigilncia do SPI no Turiau, para impedir os
conflitos entrendios e os trabalhadores da linha telegrfica So Luis-Belm. Segundo Darcy
Ribeiro:
Estes se haviam especializado nas chacinas aos Urubu-Kaapor. Um certo Joo
Grande, agente da linha, perseguia atrozmente os ndios, organizando expedies
contra suas aldeias e espetando as cabeas das vtimas, homens, mulheres e crianas,
nos postes telegrficos, como advertncia para que os ndios no cortassem mais a
linha. Os relatrios do S.P.I. da poca, mencionam ataques atribudos ora a ndios
Urubu-Kaapor, ora a Timbira que, provindos do rio Caru, tambm se infiltraram na
rea, sem que pudessem ser precisamente identificados uns e outros.
No mesmo ano, os Urubu-Kaapor atacaram o Posto Indgena Gonalves Dias, do rio
Pindar, que assiste aos ndios Guajajara. (Ribeiro 1962, p. 1)

Prosseguiam tambm os ataques dos Kaapor aos estabelecimentos de comerciantes de

produtos de extrativismo das matas, garimpeiros, madeireiros, bateles e canoas em trnsito
pelo rio Gurupi, e a povoados locais. Darcy Ribeiro (1962) comenta que os Kaapor eram
ferozes e extremamente eficientes nesses ataques, e que este fato, assim como seu uso de
flechas com pontas de metal, teria levado a populao local a crer que seriam dirigidos por
criminosos evadidos dos presdios do Maranho, do Par e mesmo de Caiena e por negros
remanescentes de antigos quilombos visivelmente, Darcy Ribeiro no valorizou estas
informaes, que qualificou de boatos, e prossegue com mais alguns detalhes:
Era voz corrente, tambm, que aventureiros de toda ordem, atrados pelas ricas
minas de ouro do Gurupi, incitavam os ndios ao saque e eram os maiores
interessados em mant-los aguerridos, para servir aos seus propsitos de traficncia
clandestina do ouro. A explicao servia, principalmente, para justificar as chacinas
empreendidas ou tentadas contra os ndios.
Verses deste gnero chegaram a ser veiculadas pela imprensa, como a que atribuia
a um lendrio Jorge Amir a chefia dos guerreiros Kaapor. Este indivduo, que nunca
chegou a ser identificado, teria negcios com o comerciante sueco Guilherme Linde,
grande proprietrio do Gurupi, que ali investira vultosos capitais na explorao do
ouro de Montes ureos. Outra lenda, corrente na poca, descrevia os Urubu-Kaapor
como mestios de Timbira e negros quilombolas. (Ribeiro 1962, p. 2)

73

Em 1920 a frente pioneira nordestina posicionava-se a oeste de Cod, na cidade de

Pedreiras26. Acirravam-se as tenses e a violncia dos conflitos entre os grandes latifundirios
(e os vaqueiros jagunos a seu servio), grupos indgenas e trabalhadores rurais.
A partir do povoado de Mata do Nascimento (atualmente municpio de Dom Pedro),
pela regio que hoje abrangeria os municpios de Dom Pedro, Presidente Dutra, Santo
Antonio dos Lopes, Governador Archer, Governador Eugnio Barros e Gonalves Dias, um
imigrante cearense, Manoel Bernardino de Oliveira, foi um dos principais organizadores e
protagonistas da luta dos trabalhadores rurais contra o domnio imposto pelos fazendeiroscoronis de Cod.
Cognominado pela imprensa da poca de Lnin do Maranho, por sua simpatia pelo
socialismo e pelos revolucionrios russos, Manoel Bernardino tambm se opunha
ostensivamente ao ento governador do Maranho, Urbano Santos, e foi por ele combatido:
em 1921 enviou para a Mata do Nascimento um contingente de 600 homens, chefiados pelo
tenente Antonio Henrique Dias. Chegaram Mata em 5 de agosto de 1921, e como no
encontraram Manoel Bernardino (que viajara a Cod em busca de apoio poltico e militar),
fizeram dezenas de prisioneiros e, para dar o exemplo, fuzilaram quatro lavradores: Ado,
Francisco, Maurcio e Avelino (Jornal Pequeno, 2010).
Enquanto isso, no territrio dos Kaapor, prosseguia e intensificava-se sua guerra s
frentes de expanso no interflvio Gurupi-Pindar, a ponto dos governos do Maranho e do
Par decretarem estado de stio em toda a regio.Foram realizadas vrias expedies punitivas
contra os ndios, como a de 1922, custeada por um deputado estadual e pelo Prefeito de
Penalva, composta de 56 homens fortemente armados. Na descrio de Darcy Ribeiro:
Dirigiram-se ao Alto Turi; e aps 6 dias de marcha, assaltaram uma aldeia Kaapor
e mataram no trajeto dois homens, o que alertou os demais, possibilitando a fuga. Na
madrugada seguinte, reforados por ndios de outra aldeia, os fugitivos cercaram os
expedicionrios, despejando sobre estes saraivadas de flechas. Provocando nova
fuga dos ndios quando j tinham esgotado quase toda a munio, os invasores
queimaram a aldeia e destruram as roas, antes de regressar. (Ribeiro, D. 1962)

Em 1925, Manoel Bernardino e seus seguidores (cerca de duzentos homens) juntaramse Coluna Prestes, para combater a Velha Repblica, exigir o voto secreto, defender o
ensino pblico e a obrigatoriedade do ensino primrio para toda populao (idem).27
26

Arajo, H. F. A. 2000, p. 147.

74

Em 1927 reiniciavam-se os trabalhos de pacificao dos ndios Kaapor, com a

instalao do Posto Pedro Dantas na ilha de Canind-Au28, nas proximidades do local onde
os ndios faziam a travessia do Gurupi, e em 1928, portanto, declaravam-se pacificados os
Kaapor.
Relatos de trabalhadores rurais sobre o perodo revelam, no entanto, episdios
surpreendentes sobre seu contato e mesmo alianas com ndios (at o momento, nossas
pesquisas no puderam precisar de que etnias eram os indgenas envolvidos nestas alianas), e
sobre seus conflitos com os fazendeiros, dos quais no encontramos qualquer registro na
literatura etnogrfica sobre os grupos indgenas na regio:
(....) aqueles velhos mais antigos l cinqenta anos considerado j velho, no
do ponto de vista da idade, mas do ponto de vista do fsico: o cara est acabado
diziam assim:
- Me lembro muito bem de uma luta que se deu aqui. Eu penso que foi antes de
1930. Na poca, os ndios estavam sendo expulsos das matas encostadas no
Pindar-Mirim por esses donos que esto a hoje. Diziam que eles faziam mal, eram
bichos selvagens. (Conceio, 1980, pp. 96-97).
E... e a razo era o que: era porque, l... o nome de Pindar, antigamente, se
chamava Engenho Central. L no Engenho Central, que foi o primeiro engenho que
fez acar branco no Maranho, esse acar branco, n, era feito l. T
entendendo? E os ndios... dizem eles l, que eram pego, porque pegavam cana, l,
l do Engenho, do plantio n, e a, tiravam o caldo, e chupavam o caldo, e tomavam
o caldo e... fazia quizila na lucrao deles, n, no isso?... E botavam eles pra...
pra perseguir os ndios... E a os ndios se revoltavam... [...] Por causa da questo
da... da cana, que eles no queriam que os ndios mexessem. Que os ndios j viam
como terra deles... Que o Pindar era terra indgena, de muitos anos. Era terra
indgena, antigamente. A os ndios... N?... Podiam aproveitar, pelo menos... o que
tava l na... na produo [risos]... eles eram meio revoltados, n... (entrevista com
Manoel da Conceio, 25/5/2005).

Destes relatos, reproduzidos por Manoel Conceio Santos29, mais conhecido como
Manoel da Conceio, emerge (o ainda muito pouco conhecido e pesquisado) Antnio
Bastos:
Ento aparece esse senhor Antnio Bastos. Nunca ningum soube de onde que
ele era. S sabe que ele era lngua: falava portugus e a lngua dos ndios tambm.
Foi o grande amigo dos ndios. Comeou a dizer que essa expulso era injusta, que
ia viver com os ndios e foi mesmo pros matos (Conceio, 1980, pp. 96-97).

MANOEL DA CONCEIO Pois , meu companheiro... Essa histria,

quando eu era rapaz, jovem, j ouvia falar nela, pelos meus bisavs, que isso
27

Aps abandonar a Coluna Prestes, em 1926 (por divergncias tticas: achava que deveria permanecer no
Maranho), Manoel Bernardino viveu algum tempo no Cear, retornando a Mata do Nascimento, no Maranho,
em 1929, onde faleceu, em 1942.
28

transferido da ilha para a margem maranhense, em 1929.

29

lavrador e ferreiro, fundador do Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural (CENTRU) do Maranho,
foi a mais importante, expressiva e conhecida liderana dos movimentos dos trabalhadores rurais do vale do
Pindar, ao longo dos anos 1960 e 1970.

75

aconteceu oito ou dez vezes... E... eles contavam, que esse Antnio Bastos, era um
companheiro muito sabido... sabia ler muito bem... e escrever ... era um doutor!
Assim... Que na poca no sei se era doutor mesmo, que eles chama n, diz que ele
era conhecido como doutor... Antnio Bastos.
E. E diz que ele escrevia, n?

MANOEL DA CONCEIO Ele escrevia muito! Diz que era um cara bom de
caneta, bom de caneta! Diz que tinha contato com... com So Lus, e etctara.
E. Mas ele era jornalista?
MANOEL DA CONCEIO No, no sei. S que era Antnio Bastos o nome
dele. Antnio Bastos. Agora eu no sei se era jornalista, agora eu no sei...
(entrevista com Manoel da Conceio, 25/5/2005)

Personagem muito pouco conhecido e estudado, sobre o qual a nica referncia

bibliogrfica que pudemos localizar, at o momento (alm de nosso prprio trabalho a
respeito30), Conceio (1980)31, Antnio Bastos liderou, neste mesmo perodo, entre
as dcadas de 1920 e 1930, uma aliana entre comunidades Guajajara e de
trabalhadores rurais da regio do vale do rio Pindar (envolvendo tambm grupos
Kaapor, segundo indicam levantamentos preliminares que j realizamos nas edies
do Dirio de So Luiz, jornal da poca que noticiou estes eventos), contra os interesses
e as aes dos latifundirios sucricultores, no perodo produtivo do chamado Engenho
Central, localizado na cidade de Pindar-Mirim.
Segue a descrio das aes dos ndios e trabalhadores rurais, sob coordenao
de Antnio Bastos (note-se que no se trata de simples assaltos, ou de aes
simplesmente violentas ou depredatrias):
Quando os ndios estavam bem sabendo quem eram os inimigos, comearam a
invadir Pindar-Mirim. O estardalhao que eles faziam era coisa de admirar.
Primeira medida: prendiam o prefeito com toda a policinha local. Raspavam a
cabea, tocavam na cadeia. Nesse tempo, Pindar-Mirim s tinha o rio como
comunicao para So Lus. Vinha lancha com muita dificuldade, enfrentando
coivaras de pau: passava quase meses pra chegar. Depois que eles prendiam as
autoridades municipais, os ndios invadiam os armazns que tinham roupa, tecidos,
ferramentas de trabalho, espingarda de caa e comida. Distribuam no para os
ndios, mas para a populao pobre. Isso era uma confuso desgraada. E a massa
comeou a se candidatar tambm. Junto com os ndios, pra ficar ao lado de Antnio
Bastos. O fato que eles fizeram isso umas oito vezes, segundo os antigos, no
perodo entre 1920 e 1930. (Conceio, 1980, p. 96-97).
30

Varga, IVD., 2006.

31

Conceio, M, 1980.

76

Finalmente, o assassinato de Antnio Bastos, com requintes de crueldade:

Agora, sabe o que aconteceu com Antnio Bastos? Um dia, ele adoeceu nas matas e
no teve jeito pra se tratar por l. Veio escondido se tratar no municpio que chama
Vitorino Freire, porque tinha um hospitalzinho. Mas souberam que ele estava l e
mandaram buscar o homem. Chegaram aqui na encruzilhada entre Cajueiro Grande
e Santa Ins, e ns escutamos os tiros de bacamarte. Trouxeram o homem at a terra
dele, pro povo ver que ele tinha sido morto. Enfiaram trs grandes estacas no cho.
Tudo de ponta fina. Meteram nas palmas da mo dele. Espicharam assim, bem no
centro do caminhozinho e enfiaram outra estaca aqui debaixo do queixo. Deixaram
ele l de brao aberto, espetado na ponta de trs estacas e depois arrancaram a
lngua, pra ele deixar de ser falador. Diziam que a lngua dele ningum podia vencer,
porque ele fazia tudo com a lngua. E as mos espetadas era porque aquele homem
escrevia bem. (Conceio, 1980, pp. 96-97)

Morto Antnio Bastos, a crueldade da dominao dos coronis do Engenho

Central, j decadente, continuaria a deixar vrias marcas lgubres na memria dos
trabalhadores rurais da regio:
MANOEL DA CONCEIO O Engenho Central se acabou... mas ficou l a
tocha do tonelzo l, de cana, alto! De tijolo... E dizem mais uma coisa, que
contavam na poca n [...] depois que o Engenho faliu... que ficou s... porque o
Engenho tinha um... um sangrador pro rio... porque o pessoal... toda a parte
chamada braseiro do engenho, essa coisa toda, ia cair tudo no rio, n. E l na
frente do rio, l tinha uma grade de ferro que... era feita assim... de ferro rolio n,
... um... uma grade, que no passava uma pessoa no. Ento disseram l, contavam
l tambm, que muitas pessoas que os homens l odiavam, prendiam, ia pra l pra
fornalha do Engenho Central, metia o cara no buraco, que ia sair no rio, mas no
podia sair l porque tinha grade de ferro, n, a tampava a boca, e o cara morria
dentro, trancado l. E diz que at isso a at com os ndios, tambm, ndios. Quando
pegavam os ndios faziam isso tambm l. E pegava eles ndios mesmo e morria e
jogava l dentro. Em vez de matarem... botavam c no buraco e tampava, pronto:
ningum sabia. O cabra morria de fome, no buraco l... de sede... e dos maus tratos
n. Ento, nesse tempo havia muito isso. E, me diziam que l tinha uma famlia,
chamada famlia Maluf, t entendendo?... Que era um dos mais ricos da regio, que
era um dos que praticavam esse tipo de ao. Agora o nome dele, Maluf, mas
Tufi Maluf. O nome do homem l. Esse que fazia isso, n.
E. Da que vem Tufilndia, n?
MANOEL DA CONCEIO , Tufilndia, esse l tudo fica povoado de
Tufilndia. Essa Tufilndia, essa lndia, vem desse desgraado l Maluf. A, por
aqui todo canto tem lndia, mas ningum no sabe. Se voc perguntar a qualquer
pessoa aqui, de onde que vem a lndia, ningum no sabe. Agora tem essa
Tufilndia l [risos], desse Tufi Maluf l [...] que era o mandachuva de toda a
regio aqui, era ele, n, que era o dono das estrepolias. Ele no era nem brasileiro,
assim, nato, de origem brasileira. Ele era de origem internacional.Chamavam
tambm de carcamano, n... [...] Eu sei que ele era o mandachuva de l, n. E ele
fazia isso. Ento, dizem que ele liderava essas coisas.
[...]
E. Ento, voc imagina que tenha sido ele o mandatrio, n, da morte do Antonio
Bastos.
MANOEL DA CONCEIO No, eu... acho que no foi nem ele. Acho que foi os
descendentes [querendo dizer os antepassados] dele, quer dizer... ele originado

77

pela... Deve ter sido os pais dele, os avs dele... eu sei l quem diabo foi... acho que
foi... acho que no foi ainda do tempo do... do Maluf... o Maluf era um cara ainda
novo... Agora, o Maluf era filho desses, dessa famlia n, que mandavam no
Pindar, e que depois ficou mandando. Mas quando eles mandavam, o Engenho j
tinha... j tava, j tinha falido l. J... j tava mais manso, na poca do Maluf. Mas
mesmo assim ainda fazia isso: pegava gente e metia l no buraco do... do Engenho
Central. Mas o Engenho Central j tinha se acabado, a muito tempo. Mas, eu creio,
que como uma... uma... coisa histrica, se voc for l, ainda deve ter a torre l...
(entrevista com Manoel da Conceio, 25/5/2005)

INTERFLVIO

GURUPI-PINDAR,

CAMPO

POPULAR:

TERRITRIO

DE

RESISTNCIAS E ALIANAS HISTRICAS ENTRE QUILOMBOLAS, INDGENAS E

CAMPONESES

Sempre citado como um dos maiores focos de escravatura brasileiros, um grande

contingente de escravos tambm foi introduzido no Maranho pelo sudeste, ao longo do
sculo XVIII, no avano da frente pecuarista proveniente da Bahia em direo Vila de
Aldeias Altas de Caxias, contingente este no quantificado nas estatsticas publicadas por
diversos autores32; outro grande contingente no quantificado de escravos foi introduzido no
Maranho e no Par pelo(s) porto(s) de Turiau, um dos mais importantes pontos do trfico
clandestino de escravos, que perdurou muito ativo mesmo aps a Lei Euzbio de Queirs, de
1850, que proibiu seu trfico transatlntico. Para Gomes FP (1997), cujo objeto central de
pesquisa foram as comunidades quilombolas, estas foram as grandes articuladoras das
alianas e movimentos populares contra as sucessivas frentes de expanso na regio, na
constituio do que descreveu como campo negro.
Como indicam vrios autores (GOMES, FP, 1997; CLEARY, trad. MALM, 1992,
entre outros), e mesmo nossas pesquisas de campo na regio, alm de escaramuas, h
indcios histricos de convvio amistoso e mesmo de alianas econmicas, militares e
familiares entre grupos Tenetehara, Kaapor e comunidades quilombolas da regio, que
necessitam de pesquisa mais aprofundada e sistemtica.
Alm de redes de comrcio, foram registradas vrios ataques conjuntos entre
quilombolas e Kaapor s fazendas de Santa Helena e de Turiau, em meados do sculo XIX,
e vrias dezenas de expedies militares foram mobilizadas, como vimos, para combat-los, e
destruir suas aldeias e povoados (e re-escraviz-los, no caso dos quilombolas)33.

32

33

Centro de Cultura Negra do Maranho, Sociedade Maranhense de Direitos Humanos, 2002.

cf. Gomes, FP, op. cit, e Cleary, D, 1992.

78

Com efeito, como demonstra GOMES, FP (1997), h relaes e descries de dezenas

de mocambos de ndios fugidos (dos aldeamentos), assim como de dezenas de mocambos
de negros e ndios juntos, pela Amaznia, a partir do sculo XVIII.
Reafirmando, portanto, uma das mais importantes concluses de Gomes, FP (1997),
alguns resultados preliminares de nossas prprias pesquisas indicam que, alm dos muitos
quilombos que se tornaram espaos e territrios multiraciais e multitnicos de resistncia s
frentes de expanso na regio, o mesmo (ou processo bastante semelhante) se passou com
vrias aldeias e grupos indgenas, como tambm com povoados e grupos de camponeses, de
modo que consideramos que a regio toda foi como continua sendo, em nossos dias palco
e territrio de histricos encontros e articulaes de campos de luta de quilombolas, indgenas
e trabalhadores rurais.

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82

6. Seminrio Preparatrio de Marab: 21 a 23 de Maro de 2014

83

6.1

Relatrio das atividades realizadas

Durante os dias 21 a 23 realizamos em Marab um seminrio que teve o carter de

preparatrio para o SEMINRIO INTERNACIONAL CARAJS 30 ANOS a ser realizado
em So Luis MA durante os dias de 05 a 09 de maio. O tema geral foi um
questionamento: DESENVOLVIMENTO OU SAQUE E DESTRUIO? Promoo:
CPT, Cepasp, PNCSA, MST, MAB, MdA, MAM, MTM, JnT, CIMI, ICH e
IEDAR/UNIFESSPA, STTR de Cana dos Carajs, Sindicato dos Urbanitrios,
Observatrio Socioambiental do Sudeste Paraense.
Participaram do seminrio em torno de 180 pessoas entre no indgenas e indgenas, de
movimentos sociais e estudantes e professores das universidades, UNIFESSPA
Universidade Federal do Sul e sudeste do Par, UFPA Universidade Federal do Par,
UEPA Universidade do Estado do Par, do IFPA Instituto Federal do Par, de escolas
de ensino mdio de Marab e o Juiz do Trabalho Jonatas Andrade. As pessoas vieram de
So Luis, Aailndia (Maranho), Belm, Rondon do Par, Palestina, So Domingos, So
Joo do Araguaia, Tucuru, So Flix do Xingu, Ourilndia do Norte, Xinguara, Cana dos
Carajs, Parauapebas, Curionpolis, Eldorado do Carajs, Marab (Par) e de So Paulo
(SP).
A abertura, no dia 21, foi feita com palestra proferida pelo professor Aluizio Leal, com o
tema A atual dinmica do Capital na Amaznia e suas contradies; durante o dia 22, nos
perodos pela manh e tarde foram feitas discusses em grupos de trabalhos, sobre:
Questo do Trabalho, Agrria, Ambiental, Urbana, indgena, As resistncias e lutas
populares, Infra-estrutura e logstica, Siderurgia e Carvoejamento, Gnero e Gerao, e
Juventude. Todos os temas voltados para a regio de Carajs nos ltimos 30 anos, noite
ocorreu a palestra proferida pela professora Edna Castro(UFPa/NAEA) com o tema
Expanso da fronteira e mega- projetos de infra-estrutura; no dia at ao meio dia foi
apresentado as snteses dos trabalhos de grupos, encaminhamentos para as propostas e
encerramento.
Na noite do dia 22 foram feitas homenagens a seis pessoas da regio consideradas
importantes pelos seus trabalhos desempenhados junto aos movimentos sociais: ao
Raimundinho, do CEPASP, Emanuel Wamberque, do antigo CAT, Almir Ferreira Barros,
ex-presidente do STR de So Joo do Araguaia, Paiar (ndio Gavio) representado pela
sua filha Ktia, estudante do curso de Cincias Sociais (UNIFESSPA), Alice Margarida,
hoje na EMATER, e Cledineusa (MIQCB), em So Domingos.
84

Foi observado que a fora do capital na regio s se intensifica a cada dia, e de forma
brutal, com um ndice de destruio e violncia alarmante, tanto atravs do latifndio como
das iniciativas para gerao de energia e explorao mineral. Na explorao mineral os
problemas sociais e ambientais gerados vo desde a extrao e transformao e a
implantao e operao da logstica de transporte do minrio e transmisso de energia. E
que o modelo no contribui para o desenvolvimento e melhoria de vida na regio, continua
um grande enclave, que ameaa e atinge de forma negativa a todos, do campo e das
cidades. Se no bastasse a espionagem feita pelos rgos de Estado sobre aqueles que se
manifestam contrrios lgica imposta, a Vale tambm se acha no direito de desenvolver
esta prtica, para solicitar junto aos rgos pblicos a criminalizao de pessoas e dos
movimentos.
Entre os encaminhamentos, sinalizamos: 1. Que todas as propostas sadas dos trabalhos de
grupos sirvam como orientao para as lutas nos locais, contra o avano do capital e sua
feroz destruio da vida; 2. Desenvolver trabalhos locais para organizao dos povos para
resistncias e enfrentamento ao capital representado pelas empresas e o Estado; 3.
Organizar uma apresentao pblica das propostas do seminrio; e 4. Preparao para o
seminrio em So Luis, nos dias 05 a 09 de maio de 2014.
Marab, 24 de maro de 2014.
CPT, Cepasp, PNCSA, MST, MAB, MdA, MAM, MTM, JnT, CIMI, ICH e
IEDAR/UNIFESSPA, STTR de Cana dos Carajs, Sindicato dos Urbanitrios,
Observatrio Socioambiental do Sudeste Paraense.

85

7. Seminrio Preparatrio de Belm: 09 a 11 de Abril de 2014

86

RELATRIO DE SISTEMATIZAO DO
SEMINRIO REGIONAL CARAJS 30 ANOS- BELM

COORDENAO:
Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural - NCADR/UFPA
Programa de Ps Graduao em Servio Social - PPGSS/UFPA
Programa de Ps-Graduao em Agriculturas Amaznicas PPGAA/UFPA
Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia PPGSA/UFPA
FASE Solidariedade e Educao
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra - MST
Comisso Pastoral da Terra - CPT
Instituto Amaznia Solidria e Sustentvel IAMAS
Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH
Sodireitos Direitos humanos em todo lugar

APOIO
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS/Regional Norte

87

FOTOGRAFIAS
Mdia Ninja

Que trem esse

Que chega buzinando em meu ouvido
dissimula toda forma de perigo
vem trazendo para a terra grandes males
que trem esse
que chega buzinando em meu ouvido
dissimula toda forma de perigo
desse jeito, desse jeito assim no vale
O rio que estava aqui
Natural desse lugar
Perecendo hoje est
Suspirando a penar
A linha de ferro vem
Atravessou o meu quintal
Voraz gigante o ferro vai
Alimenta o capital
A noite e o dia vo
Nas beiradas desse trem
O sossego falta aqui
A bonana vai pra quem?
No vale a pena acumular
Grande riqueza nesse trem
Se a vida sofre bom lembrar
Gente sofrida vai alm
ndios nativos quilombolas
Vilas, cidades pequi
Atormentados em suas casas
Isso no vale, pausa l
Agente junto pode mais
Pode enfrentar esse drago
Anunciando um novo dia
Construindo em multiro.
Por Paulo Maciel, Imperatriz, maio de 2013.

88

Apresentao

O Programa Grande Carajs tem provocado grandes impactos sociais e ambientais, desde sua
criao at os dias de hoje. Transformou a realidade de vrios municpios no Par e no
Maranho e tem mobilizado milhares de pessoas na resistncia e contestao da sua lgica.
Uma ampla rede de movimentos sociais e comunitrios, sindicatos e pastorais do Maranho e
Par, alm de programas de ps-graduao e grupos de pesquisa de universidades desses dois
estados em colaborao com vrias entidades de outras regies do pas e do mundo,
organizaram em 2014 o Seminrio Internacional Carajs 30 anos: resistncias e
mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental
O Seminrio Carajs 30 anos foi um processo amplo, que teve seminrios preparatrios em
Imperatriz (16 a 18 de outubro, 2013), Marab (14,15 e 16 de maro de 2014), Santa Ins
(21 e 22 de maro de 2014) e Belm (5 a 8 de abril de 2014) e que culminou em um evento
internacional com durao de quatro dias, que foi realizado na Universidade Federal do
Maranho, em So Lus, em maio de 2014. O evento contou com a participao de assessores
e especialistas no setor, bem como do testemunho de lideranas comunitrias e dos
movimentos socioambientais do Brasil, de outros pases da Amrica Latina e da frica.

O objetivo do seminrio foi avaliar criticamente os 30 anos do Programa Grande Carajs e, a

partir do tema central do desenvolvimento, discutir suas consequncias sociais, ambientais,
econmicas e culturais.

Esse relatrio sistematiza as apresentaes e os debates ocorridos nas mesas redondas do

Seminrio Carajs 30 anos, no perodo de 09 e 11.04.2014. Todas as mesas foram realizadas
no auditrio do Instituto de Cincias Jurdicas-ICJ-UFPA, em Belm-Par.

89

Mesa 01: A Amaznia no contexto da acumulao do capital.

Convidados:
Prof. Dr. Alusio Leal-UFPA
Sr. Ulisses Manaas-MST
Sr. Luis Fernando Heredia- Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA
Bolvia.
Moderador: Pof. Dr. William Santos de Assis-NCADR/UFPA,
Relatoria: Elen Pessa-IAMAS

1- Exposio de Aluisio Leal UFPA

No que toca a Amaznia brasileira, durante os sculos XVII e XIX, a sua realidade poca
no se caracterizava somente pela questo econmica, outras questes estavam relacionadas.
Durante esses sculos, a Amaznia brasileira tinha um vetor de entrada estratgico os rios, e
atravs deles, iniciaram-se os primeiros processos de explorao e de formao de fronteiras,
as quais posteriormente ficaram determinadas como fronteiras da Amaznia brasileira.
De acordo com Alusio, o primeiro contato da regio ainda no perodo portugus se deu
quando a Amaznia comeava a ser reclamada como espao de contribuio direta para as
necessidades da acumulao, momento esse verificado quando da revoluo industrial na
Europa. A partir do final do sculo XIX, surgiram as primeiras exploraes cientificas com o
objetivo de alcanar com maior fora os recursos naturais nela existentes. O expositor
considera que essa talvez tenha sido a fase das primeiras manifestaes do capitalismo na
Amaznia, tornando-se o sculo de exploraes cientficas, e que todo o levantamento
realizado pelos pesquisadores poca, serviria para futuros projetos de ocupao econmica
atravs do sistema capitalista.
O sculo XIX se estabeleceu como contato concreto com os objetivos do capital. A entrada no
territrio, e as tcnicas ainda insuficientes por conta da dificuldade de acesso regio devido
a sua geografia, dificultavam o acesso s margens de rios ou igaraps. A partir da atividade
de explorao da borracha como atividade extrativa, considerando que naquele perodo a
forma de explorao levava a uma baixa produtividade e no correspondia aos interesses e
90

expectativas da indstria que tinha como base de acumulao a explorao da borracha na

regio.
Houve, como relatou Aluisio, um contrabando da semente da seringueira pelos ingleses, e
holandeses para a sia, estabelecendo grandes reas plantadas, desarticulando a economia
amaznica baseada no extrativismo, deixando os Estados amaznicos em situao de crise e
endividamento, num perodo que vai desde 1910 at o comeo da 2 Guerra Mundial. Com
isso, entram no cenrio os Estados Unidos os quais fazem com que o Brasil abandone o
acordo com a Alemanha e passem a atuar de acordo com os seus interesses.
Com o fim da 2 Guerra Mundial, ocorreram divises internas nos estados, a exemplo do
estado do Amazonas que foi dividido em 06 zonas minerais as quais foram entregues a grupos
econmicos norte-americanos, estabelecendo novas ocupaes territoriais, e esses pases
fizeram entre os anos de 1920, um mapeamento da regio, at Roraima. Aps a
industrializao tardia e a 2 Guerra Mundial, tem-se uma modernizao conservadora sobre
as foras produtivas sem alterar as relaes de produo, mantendo intactas as relaes de
poder.
A partir do perodo da ditadura militar que mantinha uma modernizao conservadora, so
estabelecidas novas condies pelas quais iriam ser explorados os recursos naturais da regio.
Durante a ditadura, a regio passou a ser ligada com o centro-sul do pas atravs das rodovias,
sendo criada a Belm-Braslia. As entradas por rodovias fortaleceram e intensificaram
atividades como pecuria, o que, por conseguinte provocou os desmatamentos, portanto tudo
mais uma vez sendo colocado aos interesses da acumulao do capital. As exploraes
minerais se intensificam e diversos minrios passam a ser explorados como exemplo: bauxitaTrombetas, ferro-Carajs. Toda essa dinmica se acompanha no processo incontrolado de
ocupao de territrio pelo grande capital. Aluisio chamou a ateno para o fato de que a
ditadura ocupa a regio alegando que iriam combater as tentativas de entrega do pas aos
interesses estrangeiros, porm a histria mostra o contrrio.
Aps a ditadura militar, conforme relatou Alusio, com os governos de direita, num estado
democrtico que passou desde o governo Sarney at governo de Luis Incio da Silva, a
Amaznia submete-se mais fortemente ao capital internacional, submetendo-se a condenao
de contribuir para o pas continuar como primrio exportador, produzindo minrio de ferro, de
alumnio, mangans, energia, necessrios para fabricar alumnio a um custo baixssimo,
tornando-se, portanto, exportador de energia, minrios, soja e continuando a contribuir para o
aumento do desmatamento. Alusio encerrou dizendo que no temos projeto nacional, e que
isso s ocorrer quando resolvermos mudar as relaes de produo e que as mudanas
apenas nas foras produtivas no so suficientes para modificar esse cenrio.

2- Ulisses Manaas-MST
Manaas fez uma abordagem contextualizando historicamente o processo de ocupao da
Amaznia e relacionando as aes e atuaes do Movimento dos Trabalhadores Sem TerraMST no Brasil e na Amaznia.

91

Fez observaes sobre a falta de espaos para reflexes e debates coletivos, ressaltando que os
espaos tm se fechado para a participao da sociedade, o motivo dessa falta de espaos
estabelecido pela lgica do capital. Para o expositor, a academia reflete essa lgica do capital,
e vrios dos espaos passam a ser privatizados. Porm, fez um adendo para o Seminrio
Carajs considerando como uma iniciativa interessante de dialogar com a sociedade e os
movimentos sociais, tratando-a como uma iniciativa positiva.
Ulisses, a partir de um resgate da histria do MST, destacou que o MST-Par iniciou esse
debate no ano de 1968. A partir de ento, a interveno do Movimento na Amaznia tomou
mais fora a partir de 1990 e passou a compreender melhor a regio e sua diversidade a partir
de 1998, o que permitiu ao Movimento pensar as estratgias de atuao na regio.
Considerando os diferentes ciclos de desenvolvimento econmico pelos quais passou a
Amaznia, ciclos esses de explorao, deixaram para a regio uma espcie de sangria da
explorao dos seus recursos e que a geografia da regio se desenha a partir dos interesses do
grande capital. Ulisses avaliou que a economia brasileira passa por um processo de
reprimalizao, em que volta a depender da explorao de recursos primrios, e essa
reprimalizao surgiu a partir dos anos 90 com o neoliberalismo, que define o capital em
escala global e provoca um processo de regresso econmica, onde o pas volta a ser
dependente. Ressaltou ainda que o pas investe muito pouco em tecnologias, mantendo um
aumento em explorao de recursos primrios, como consequncia, fortalece outros mercados
entre eles o agronegcio. Logo, esse grande capital recebe a Amaznia como uma regio com
grande estoque de recursos naturais.
Sua leitura de que o pas vive em um perodo histrico de fragmentao do territrio, em
que o capital define geograficamente qual regio vai abastecer o mercado em determinados
produtos, estabelecendo uma lgica que disputa o controle desses territrios, subordinando o
poder poltico, econmico, fragmentando os territrios.
Citou o exemplo da iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-AmericanaIIRSA que surge como uma das principais polticas dos pases americanos para integrao da
regio, cujo problema central dessa integrao parte nica e exclusivamente da motivao
econmica, no se debatendo por exemplo o fortalecimento das relaes culturais dos pases
sul-americanos. Esse processo no permite se discutir as iniciativas progressivas dos pases,
citando Bolvia, Equador, Peru e outros. Para o MST isso no basta.
Para Ulisses, subordinar populaes camponesas, indgenas, quilombolas, pescadores ao
projeto do grande capital, uma afronta, e deve ser combatido, e essa lgica da integrao no
uma iniciativa de governos populares. Avalia esse processo conectado apenas lgica da
globalizao, negando um carter de integrao; entende como subordinao do territrio a
lgica do capitalismo central; esse o grande debate. Chamou a ateno para a lgica do
capital que se utiliza de elementos como a urbanizao, as hidreltricas como componentes da
civilizao, e indagou: e os povos que vivem h milnios nessa terras, algum os questionou
sobre o que desenvolvimento? Esse tipo de questionamento no acontece devido a lgica
desses povos serem contrrias lgica do capital, so tidas como atrasadas.
Ressaltou um ponto negativo, avalia que os movimentos tm sido derrotados, devido no
haver mobilizao em massa da sociedade brasileira para se contrapor lgica do capital. A
Amaznia tem sido desenhada para poder fazer essa disputa dentro desse projeto de
dominao do capital. Desta forma, citando o caso da minerao, essa surge como o carro
chefe do processo de fortalecimento do capitalismo na Amaznica, que inclusive so
acompanhados de projetos como os das hidreltricas, portanto, so projetos que destroem um
92

conjunto de direitos na Amaznia. Os indicadores sociais de destruio de direitos na regio

so muito elevados. Os trabalhadores no tm acesso a polticas, sofrem de violncia, e
passam por um processo de regresso de direitos, e essa violao de direitos, colabora para o
aumento dos indicadores de violncia. Citou exemplos de cidades como Parauapebas e Cana
dos Carajs, que se encontram com indicadores de violncia altos, alm de falta de polticas
pblicas para essas cidades. Citou tambm os problemas de violncia identificados nas
cidades da regio do Xingu em decorrncia do projeto hidreltrico de Belo Monte.
Ao final de sua exposio, Ulisses destacou alguns desafios que o MST tem debatido, so
eles:
a)- Para lutar contra o capital, preciso fazer disputa ideolgica diante disso.
b)- Construir e fortalecer as identidades da Amaznia, pois uma regio diversa, com vrias
identidades. Essa diversidade deve ser respeitada e no pode ser entendida como algo
prejudicial, bem como, no pode ser considerada como regio e povos atrasados. O
Movimento no concorda com o marco de desenvolvimento em que o capital apresenta como
salvao para o problema.
c)- Realizar o intercmbio das experincias organizativas, formas de lutas e resistncias contra
o capital. As periferias urbanas precisam resistir. preciso lutar por direitos. Essas lutas no
podem ser isoladas, precisam ser conectadas e fazer surgir uma frente contra o capital.
d)- papel tanto do MST como da academia, debater o desenvolvimento na Amaznia, junto
s comunidades, e outros movimentos. Debater a democratizao da tcnica, da cincia.
e)- Construir projetos polticos comuns para unificar essas grandes lutas contra os inimigos
centrais, permitindo que as pessoas se organizem e ampliem sua participao.
Encerrou sua exposio orientando que todas as lutas se tornem lutas contra o
desenvolvimento econmico atual, contra o capital. Essa a grande tarefa dos movimentos
sociais.

3- Luis Fernando Heredia - Centro de Investigacin y Promocin del CampesinatoCIPCA Bolvia.

Fernando iniciou sua apresentao relatando sobre a CIPCA, organizao que coordena um
frum andino amaznico, empenhado em fortalecer espaos democrticos juntamente com a
academia e movimentos sociais para debater. Isso um avano importante para confrontar as
ideias e propiciar formao de propostas aos problemas. Apresentou alguns elementos sobre a
Amaznia, alm de compartilhar uma alternativa que os movimentos indgenas da Bolvia
vm encontrando para o enfrentamento do capital o Bem Viver.
Sua apresentao se fez atravs de slides cujo tema foi: A Amaznia no Contexto da
Globalizao. O extrativismo e o Bem Viver. Relatou sobre a diversidade da regio, sua
posio nas aes de estratgica geopoltica, considerando sua riqueza mineral, silvcola,
agroindustrial e hdrica. Para Fernado Heredia, a Amaznia passa por relaes de tenso com
subveno econmica, cultural, poltica e precisa encontrar alternativas para solucionar
problemas como pobreza, diferenas socioculturais, aes contrrias ao modelo do capital
internacional.

93

Tratou sobre o extrativismo na Pan-Amaznia, no que pese a presso por satisfazer a

demanda, o que impe regio o papel tradicional de provedor de matria prima e com ele o
financiamento de modelos produtivos extrativistas que no so uma alternativa real para
superar os nveis de extrema pobreza e a iniquidade social existentes. O modelo de
desenvolvimento atual estimula e proporciona o financiamento do capital internacional,
havendo a presena de atividades minerais, tursticas, de biocombustvel, o incremento e
intercmbio com o mercado asitico, o que estabelece um grau de dependncia dos pases
com o capital internacional. Citou o problema de desmatamento de mais de 240.000 km de
mata que atinge toda a Pan-Amaznia, a construo de estradas que atravessam reas
protegidas e territrios indgenas, alm da construo de inmeras hidreltricas em territrios
indgenas e outros espaos.
Na avaliao de Fernando, se esse processo de explorao e ocupao continuar nessa
velocidade, futuramente parte da Amaznia desaparecer, e a forma como as polticas
pblicas implementadas so semelhantes nos pases amaznicos. Informou que as reas
afetadas da Bolvia pelos grandes projetos so bastante significativas, h um aumento da
fronteira agrcola para promoo de modelos agroexportadores, onde a soja nos ltimos 20
anos teve sua produo aumentada de 200 mil ha para 1,1 milhes de ha nesse cultivo. Tratase de um modelo de desenvolvimento que no considera a vida como elemento de
importncia.
Em sua apresentao, ao descrever sobre a situao da Bolvia, destacou que aquele Estado
desde 2007 at 2014 vem expandindo a fronteira de hidrocarboneto, so projetos que afetaro
11 reas protegidas, atrelado a isso, o governo boliviano para alcanar as metas da Agenda
2025 (bicentenrio) pretende expandir a fronteira agrcola com uma rea de 3,8 a 13 milhes
de hectares, ou seja, mais de 200%. Avalia que necessria uma articulao internacional
para verificar os efeitos dos grandes projetos hidreltricos na vida da Amaznia e de suas
populaes. O agronegcio promove desmatamentos com consequncias diretas sobre os
modos de vida das famlias rurais, e nos territrios indgenas. Essas populaes afetadas tm a
terra como um elemento sagrado, e reproduzem seus modos de vida com todos seus recursos
naturais, alm de lutarem pelo reconhecimento de seus direitos sobre suas terras.
O expositor citou os problemas de criminalizao social por que passam as populaes
tradicionais tanto na Bolvia como no Brasil, com suas lideranas sendo perseguidas e
assassinadas em decorrncia de problemas relacionados terra. Os povos indgenas acreditam
na Amaznia como regio fortemente importante seja no campo alimentar, cultural,
econmico e suas lutas precisam ser reconhecidas, precisam ter seus direitos reconhecidos.
Hoje propomos reafirmar a esperana na Regio, podemos debater com base na pergunta:
vivel a implementao de novos paradigmas de novos desenvolvimentos na Amaznia?
Os povos indgenas seja na Bolvia, seja no Equador, esto construindo um modelo
alternativo, o Bem Viver. O Bem Viver se constitui em um tema que vem se implementando
em espaos de debate. Tanto no Equador como na Bolvia esse modo de vida est
estabelecido na sua constituio, estabelecido como um novo padro de desenvolvimento e
um principio tico moral.
O Bem Viver, se assenta em sistema de valores ticos e humanos e tem a me terra e os
territrios como os provedores de recursos; a natureza enquanto construo social deve ser
interpretada como processo integrador entre os povos. Se constitui em um novo paradigma
civilizatrio, e constri um processo de transformao social, de justia ambiental, um novo
94

modo de vida, uma oportunidade para enfrentar a crise civilizatria que compromete o futuro
da vida. Est ancorado em uma base filosfica que sustenta o respeito e o equilibrio na relao
entre as pessoas, relacionando-as com a natureza. O Bem Viver possui o fator sociolgico que
explica a dimenso religiosa e espiritual na relao homem e natureza.
Fernado concluiu sua apresentao, descrevendo que: o Bem Viver surge como um paradigma
de vida que surge desde a epistemologa a praxis de vida dos povos indgenas, e se constitui
em uma oportunidade e alternativa para superar a crise civilizatria do modelo de
desenvolvimento atual que compromete a humanidade e o futuro de uma das fontes de vida
da sociedade - ou seja, a Amaznia.

4- Principais destaques durante e ao final do debate:

No momento do debate foram abertas as inscries para as perguntas, as quais eram
apresentadas ao coordenador da mesa na forma de perguntas escritas. Vrias foram as
perguntas direcionadas aos expositores tais como:
- Como inverter o ciclo de explorao na Amaznia?
- A teoria do desenvolvimento sustentvel, ou ps-desenvolvimento ganha espao no Brasil
no eixo central em algumas universidades. Porm na Amaznia no temos nenhum incentivo
das universidades para pesquisa sobre o decrescimento. A nica forma de combater a falcia
do desenvolvimento seja ele, sustentvel, social, humano, todos utilizados pelo capitalismo
para enganar a sociedade. Por que nas nossas universidades tm tanta dificuldade de ingressar
nesse debate?
- Poderia se falar em neocolonialismo na Amaznia?
- Explicar melhor o Bem Viver, e quais as contradies entre a constituio boliviana baseada
no Bem Viver e as iniciativas do governo Evo Morales.
- Existe algum interesse em utilizar a mdia como ferramenta de mobilizao contra a
explorao da Amaznia?
- Por que a disciplina Educao Moral e Cvica no faz mais parte da grade curricular nas
escolas, isso seria um modo de manipulao ideolgica?
- Vemos que historicamente as aes diretas se mostraram como ferramentas efetivas para
fazer valer direitos. O MST vislumbra aes diretas como ocupaes de rgos pblicos e
privados para combater o avano de grandes capitais e fazer valer direitos. Como articular e
mobilizar outros setores neste sentido?
A fim de responder essas questes destacadas, bem como outras apresentadas, os expositores
fizeram as seguintes consideraes:
- Posicionamento de Ulisses Manaas: O expositor no teria uma frmula ou mtodo para se
debater poltica com uma base terica necessria para resgate de poltica. Falou sobre as
95

experincias que o MST adquiriu e atuou a partir de seu mtodo de educao. Avalia a
poltica como elemento nobre que constri o ser humano. Acredita que preciso incentivar a
participao poltica das pessoas, considerando fundamental discutir Filosofia, Sociologia,
com noes bsicas de participao poltica das pessoas. No Brasil no existe nada que
incentive a participao poltica de forma autnoma e independente por parte dos seres
humanos, o que se v a cultura da politicagem, a poltica deformada. E o problema que
isso no aleatrio, uma orientao dos setores dominantes.
- Posicionamento de Sr. Fernando: Fez uma relao entre o Bem Viver e o governo Evo
Morales, respondendo que o Bem Viver est como um conceito terico em construo, e pode
concluir que Bem Viver explicado em trs elementos:
1- Tem a ver com uma reivindicao de direitos felicidade das pessoas, uma felicidade
que se explica no nica e exclusivamente em satisfazer as necessidades materiais,
mas, sobretudo a partir da satisfao das necessidades scio-espirituais.
2- Essas necessidades se referem a satisfazer a necessidade que tem a pessoa para
desenvolver sua condio e sua qualidade de ser humano. Essa satisfao no
alcanada unicamente quando a pessoa satisfaz essa necessidade scio-espiritual como
pessoa unicamente, mas se alcana em outra dimenso, a dimenso coletiva. Essa
felicidade tem uma referncia quando o coletivo, a comunidade alcana esse mesmo
grau de felicidade.
3- O equilbrio e a harmonia devem desenvolver a pessoa com a natureza. O Bem Viver
pensa em uma relao de sujeito a sujeito, e o respeito ao direito da natureza, portanto
uma felicidade pessoal, coletiva, numa relao de equilbrio sujeito a sujeito, homem
com a natureza, ou seja, uma relao contrria relao do capital.
Concluiu comparando o Bem Viver como forma de felicidade, como um paradigma que no
fundo ultrapassa a lgica que sustenta o sistema capitalista, ultrapassa a dimenso humana,
coletiva e ambiental. Orienta que o ser humano se reconstrua primeiro a um cenrio comum e
ambiental. Acredita que esto em caminho ao seu fortalecimento como um paradigma que se
constitui em uma alternativa crise do sistema capitalista.
Para Fernando, uma coisa a ideia, o paradigma e os conceitos escritos em uma lei, outra a
aplicao das leis. E que se desenvolvam em outras agendas, e no caso boliviano apostam
nesse processo revolucionrio que vive a Bolvia mesmo com grandes contradies, como o
caso dos TIPNIS-movimento indgena cujo territrio vem sofrendo com a ameaa de invaso
para construo de estradas. Esse um exemplo de contradio no Estado. Logo, o desafio
aos movimentos sociais de estar vigilante e ativo e articulado para defender seus direitos e
coloc-los em prtica.
Novamente Ulisses Manaas:
- As disciplinas OSPB e Educao Moral e Cvica foram criadas pela ditadura militar para
ensinar os valores patriticos, a civilidade da nao, uma lgica positivista construda no
cenrio brasileiro. O caso da disciplina OSPB foi uma matria que tinha espao para
politizao, sendo retirada dos currculos escolares aps a ditadura.
96

Chamou a ateno para os espaos onde ocorrem os debates sobre poltica, eles no se do na
educao bsica e nvel mdio, e quando acontecem so em alguns cursos muito restritos da
academia, como Antropologia, Sociologia, Filosofia por exemplo.
Em relao ao organizada da massa, informou que o MST tem construdo esses processos.
Lembrou que o MST nasceu de uma necessidade vital da sociedade brasileira, de um setor de
massas sobrantes na sociedade brasileira, a exemplo do problema agrrio no Brasil que criou
uma massa de deserdados que no tinham acesso e direitos terra, surgindo a necessidade de
se criar as aes espontneas do campesinato para disputar a terra, o territrio, como forma de
reproduo da sua prpria existncia. O MST atua com aes diretas, mas necessitam de
mobilizao da sociedade brasileira, pois acredita que os movimentos sociais s ganham fora
se fizerem aes diretas, fugindo da influncia do Estado.
- Exposio do Prof. Alusio Leal:
Alusio lembrou sua participao junto CPT contra o projeto da ALCOA em Juruti-PA.
Destacou a ao e os acordos que enfraqueceram o movimento de resistncia naquele
municpio, citando a 1 audincia pblica ocorrida, e fez um paralelo com a contra reforma
capitalista. Para Alusio, quanto mais desenvolvidas as foras produtivas, maior a
velocidade que elas imprimem s transformaes histricas.
A sociedade capitalista convive com as contradies a partir de seu nascimento. H uma
tentativa de negao da diviso da sociedade em classes, tendo a constituio das minorias
assumindo um conceito que afasta a percepo da sociedade dividida em classes. A
construo do conceito de desenvolvimento pelos pases desenvolvidos, faz com que os pases
subdesenvolvidos ou em desenvolvimento passem a explorar seus recursos naturais e acreditar
que podero tornar-se desenvolvidos, o que segundo Alusio, no ocorre.
Apresentou elementos conceituais do meio ambiente e o conceito de desenvolvimento
sustentvel, formatado para permitir que os pases subdesenvolvidos tenham que se submeter
aos pases desenvolvidos. Citou ainda a criao da terminologia de cidadania universal
fazendo um recorte para organizaes no governamentais-ONGs. Alm do conceito de
desenvolvimento sustentvel e meio ambiente, um outro elemento - os direitos humanos,
completa o resumo como trip das minorias. As instituies se adaptam a essa lgica,
inclusive a adaptao da justia.
Se reportou novamente a audincia pblica de Juruti citando Comisso Mundial de Barragens
do Banco Mundial cujas propostas aparentam pacificidade porm h outros interesses por trs,
essas audincias pblicas vem com o discurso de conceder um espao de manifestao da
populao sobre os projetos a serem instalados. Citou alm das audincias os Termos de
Ajustes de Conduta-TACs, o que o faz observar a estrutura funcional das instituies, que
funcionam como espaos de reproduo dos interesses do capital.
Para Aluisio, preciso renegar essa lgica capitalista. O expositor no acredita no
desenvolvimento sustentvel, o considera como uma verdade instalada em todos os espaos a

97

respeito da preservao da natureza, um avano econmico que se reflete a um atraso social.

Finalizou suas consideraes com a citao de Lev Davidovch Bronstein:
Os pases atrasados assimilam as conquistas materiais e ideolgicas dos pases
desenvolvidos, sem que tenham a necessidade de cumprir as etapas necessrias a esse
processo e pelas quais j passaram aqueles pases. Na contingncia do reboque a que
atrelado, o pas atrasado obrigado a passar por cima delas. No entanto, a capacidade
dessa superao no absoluta limitada pelas condies econmicas e culturais do pas
atrasado, que frequentemente rebaixa os avanos que tomam por emprstimo, transformando
esse processo todo num panorama geral extremamente confuso e contraditrio. A
desigualdade de ritmo que a lei essencial dos processos histricos se reflete com muito mais
propriedade no destino dos pases atrasados, que por fora da sua condio, so obrigados a
avanar aos saltos. Decorre dessa desigualdade universal, uma lei chamada lei do
desenvolvimento combinado, que subentende a aproximao das etapas diversas, a
combinao das fases diferenciadas e a amalgama do que h de mais moderno com o que h
de mais arcaico. Sem ela, tomada no seu sentido material, seria impossvel compreender a
razo da insero de todos os pases chamados a se integrarem ao processo histrico do
desenvolvimento capitalista, em todos os seus nveis. E ela tambm que permite, por
exemplo, que se compreenda a razo da adaptao das mais desenvolvidas conquistas da
tcnica as atrasadas indstrias nacionais dos pases retardatrios, do que esticara a veia
equivoca dos falsos intelectuais que correm viorosos a enxergar o progresso, onde na
realidade predomina o atraso.
Em seguida houve a apresentao do Grupo de teatro de Santa Ins, com a Pea: Buraco: um
panfleto profundo, sob a direo de Chico Cruz.

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Mesa redonda 2: Ao do Estado na gesto territorial

Convidados:
Prof. Clia Congilio (UNIFESSPA)
Sr. Guilherme Carvalho (FASE)
Moderador: Edenilson Monteiro MST
Relatoria: Snia Magalhes

Professora Clia Congilio:

O Estado uma coisa abstrata, que precisa uma definio. Qual a materialidade do Estado?
Qual a definio?
1 concepo:
A ideologia nos faz acreditar que tem como funo garantir a ordem social, de frear tudo o
que possa atrapalhar o progresso, de garantir o bem comum. Logo, se ope greve e
paralisao, pois so desordens. Est acima de todos, inclusive das classes.
2 concepo:
Devemos partir de 4 consideraes:
1- A riqueza socialmente produzida pelos trabalhadores;
2- A apropriao e concentrao de riquezas nas mos de poucos cerca de 6 10 %
detm 80% de toda riqueza do mundo;
3- Os ricos tiram dos que trabalham o controle dos meios produtivos. O Estado legaliza a
apropriao;
4- Somos constitudos pela desigualdade fundante do capitalismo
a. Classe dominante define o que, como, para que produzir.
b. Classe dominada produz, mas no define para que, para
quem.
Essa definio v o Estado como uma instituio que organiza os interesses particulares da
classe dominante para que a classe dominada continue a produzir riqueza.
O Estado defende a produo

99

- O que Carajs? Como tem sido ... e destrudo tudo ao seu redor? VALE. As origens dos
grandes empreendimentos da VALE so:
- expropriao e violncia da ditadura militar at os dias de hoje
- concludas por o Estado+oligarquias locais+empresrios nacionais e internacionais
- violncia assassinatos 2010 2011 aumento de 20%; integrao de posse, desafetao,
processos que tm sido pactuados com o INCRA.
O Estado concede a infraestrutura para as empresas - A Vale, as mineradoras, as siderrgicas
incentivos fiscais, infraestrutura e marcos regulatrios.
A exportao vista como modernizao.
O governo investe 35 bilhes em agronegcio e apenas 7 bi na agricultura familiar e 1 bi para
a reforma agrria.
As aes do Estado seguem 3 Eixos.
1. Com incentivos fiscais, crditos financeiros e construo de infraestruturas. Recursos
financeiros para o lugar de exportao de commodities (if + crditos). Na diviso
internacional do trabalho
2. Na difuso do arcabouo ideolgico para justificar as polticas de desenvolvimento
como algo bom para todos. A ideia ajustar a economia nacional s necessidades do
mercado mundial, do progresso, do desenvolvimento e da modernidade.
3. Prtica desrespeitosa institucionalizada e banalizadora da violncia, da criminalidade e
da morte, a morte da noo de humanidade, ao, trabalho escravo, carvoaria,
precarizao. Os Estados nacionais garantem o desenvolvimento do capitalismo. O
objetivo garantir o desenvolvimento do capitalismo mundial. Os Estados capitalistas
avanados ditam as regras de desenvolvimento para os Estados capitalistas
dependentes.
4. Processo de "morte". Os problemas comuns aos municpios onde passa o trem da
morte. Tem-se: urbanizao descontrolada; extermnio de jovens; reforma agrria
inacabada; extermnio de jovens; reformas agrrias inacabadas; assassinatos no
campo; desterritorializao de camponeses, das comunidades indgenas e ribeirinhas;
proletarizao com violaes totais dos direitos trabalhistas.
Questes tericas:
1. Como pensar as polticas recentes do Estado? para o desenvolvimento do capital
recuperar a sociedade de classes. Fenmeno das polticas do Estado na recuperao do
pensar a sociedade como um bem comum.
2. Desdobramentos nas relaes sociais ou produo Questes da sociologia do
trabalho exemplo: trabalho escravo, precarizao, promessas... o que elas significam.
100

3. Condies e dinmicas da luta de classes criminalizao e articulao do Estado com

os movimentos sociais.
Para perguntar-nos:
Quem a base do governo federal, e municpios em geral? Quais so as alianas?
Base ruralista.
Defensores do grande capital de forma generalizada (com reduo dos movimentos
sociais e ampla represso). Base extremamente conservadora.
Temos pouca participao dos trabalhadores na gesto do territrio ou mesmo da
unio. O espao para os movimentos sociais muito reduzido.
Desafios:
1. No plano das lutas imediatas, atividades como estas, que envolvam universidades,
governos, entidades, movimentos sociais, sindicatos e populaes locais em
perspectivas mais abertas e efetivas de estudos e aes referentes ao processo de
tomada de decises relativas ao meio ambiente, ao desenvolvimento, polticas pblicas
de cunho universal (escolas de qualidade, sade), polticas pblicas excludentes (bolsa
famlia); buscar mais espaos para reivindicar pelo menos um melhor acesso s
riquezas que os trabalhadores produzem.
2. No campo da luta de classes, deve ter como perspectiva a criao de novos marcos
civilizatrios. Esse progresso que traz morte no civilizao. No essa a sociedade
que ns queremos. Socialismo ou barbrie?
Guilherme Carvalho FASE
A minha reflexo a partir de 3 lugares:
1 - Na academia fiz um trabalho acerca das hidreltricas do rio Madeira, analisando como as
hidreltricas pervertem o tempo dos indgenas.
2 - Faz parte da FASE.
3 - Rede Brasil sobre instituies financeiras multilaterais.
Dialogar com as questes que foram levantadas na mesa de ontem. Divergncias que tem com
o professor Alusio Leal. A fala dele simplifica o que est acontecendo atualmente em nossa
regio. No nos ajuda a traar uma estratgia adequada de enfrentamento a essas questes.
Em primeiro lugar, se pegarmos o mapa da Panamaznia, a delimitao do que a
Panamaznia. A Amaznia, em todos os pases, periferia; no h nenhuma capital de
qualquer estado nacional que fique na Amaznia. E em todos esses pases, como no Brasil, a
Amaznia um espao de atendimento de interesses de poderosos de fora da regio. As
Amaznias esto a servio de interesses hegemnicos em cada um dos pases. Ao mesmo
101

tempo h um interessa em conectar as Amaznias ao fluxo global de mercadorias, etc. Esse

fato de identificar que as Amaznias so periferia em todos os pases, isso nos d elementos
histricos para compreender determinados processos atuais. Nesse resgate histrico, o Alusio
Leal foi muito feliz.
Em segundo lugar, um dos elementos centrais para entender as dinmicas sociais em nossa
regio, a disputa territorial. A Panamaznia passa por um profundo processo de disputa
territorial por grupos que controlam os Estados nacionais, articulados a uma srie de outros
atores sociais (ONGs, movimentos, bancos, empresas...), um conjunto de setores que
conformam uma aliana em torno da disputa territorial pra abocanhar uma parcela
significativa da Panamaznia. Por outro lado, voc tem um conjunto de outros atores sociais,
que historicamente tm uma relao diferenciada com a natureza, no esto submetidos
ordem social hegemnica, por conta disso, se contrapem de uma maneira radical a esse
processo de apropriao territorial que vem se dando na nossa regio.
Ento, a disputa territorial um elemento central pra gente entender o que hoje acontece na
nossa regio.
E, em terceiro lugar, por conta disso, o conflito est disseminado, ou seja, na Panamaznia
no existe um pedao de terra que no seja alvo de conflito. A leitura do arco do
desmatamento na Transamaznica foi superada o conflito espalhado, embora no aparea
com a mesma fora em todos os lugares.
Uma conjugao de foras polticas e econmicas que controlam os estados nacionais: O
professor Alfredo Wagner trabalha com a ideia da agro estratgia ( para alm do
agronegcio: um conjunto de estratgias que articulam diversos atores sociais em torno da
apropriao territorial) agronegcio, minerao, setor energtico, madeireira, etc. No Brasil,
todos esses setores trabalham de forma articulada.
O papel do governo federal nesse processo: Diferentemente do passado, onde uma parcela da
esquerda sempre esteve a reboque de projetos das classes dominantes, hoje essa parcela que
est no comando do Estado nacional, ela se constitui de um grupo que faz parte
organicamente dos setores que hegemonizam o estado, que hegemonizam.
Quem financia esses projetos? Os fundos de penso, os trabalhadores.
As representaes sindicais no ocupam o conselho do BNDES. No se colocam a favor das
populaes indgenas e dos camponeses...
Questes: o crescimento econmico a utopia desta esquerda. Nas eleies prximas a
questo quem vai melhor promover o crescimento econmico do pas?
-A lgica o crescimento econmico do pas. Tem um debate poltico para saber qual partido
vai levar mais crescimento econmico no pas.
Armas que a agroestratgia utiliza:
1 Judicializao dos conflitos;
102

2 Criminalizao dos movimentos sociais;

3 A desconstruo da democracia esvaziamento dos conselhos setoriais; a fora nacional
a fora privada da Norte Energia.
-Esses setores tentam controlar as lutas sociais, as resistncias. Criminalizao dos
movimentos sociais que recebem processos para no desenvolver a luta, impedir as crticas ao
governo. uma desconstruo da democracia, das instituies democrticas. Vigilncia
permanente do Estado com a Fora Nacional como guarda privada da Norte Energia para
suprimir os direitos de reunio. Aparato repressivo para reprimir as resistncias.
4 - Flexibilizao das legislaes ambientais toda desconstruda. Enfraquecimento do
IBAMA.
5 - Financeirizao da natureza: a discusso da COP 19 todas as representaes da
sociedade civil saram da reunio. A COP 20 ser neste fim do ano no Peru. Elementos
intangveis ganham preo. (K. Polany) Ex.: bolsa verde (ganhar dinheiro com a
preservao da natureza). Os monocultivos no tm licena ambiental. d-se preo a todos
os elementos da natureza. As grandes corporaes tm um controle sobre as negociaes
internacionais sobre o preo do carbono, da madeira... Transformao dos elementos
intangveis da natureza em mercadorias.
-Papel do Estado Brasileiro na construo das multinacionais brasileiras (Petrobras).
Poltica do Estado de construir as multinacionais brasileiras. Mais de 200 empresas nas
economias dos pases vizinhos. O BNDES constitui essas empresas: emprestam dinheiro para
os governos, aumentando a dvida externa desses pases, que contratam as empresas e os
servios brasileiros. Conjunto de empresrios brasileiros que controlam a economia dos pases
vizinhos: Bolvia, Chile, Peru, Argentina. O Estado brasileiro tem um papel na apropriao do
territrio dos pases vizinhos.
Mas, na disputa entre os capitais: 1) China; 2) EEUU; 3) Brasil.
A China controla boa parte do comrcio com a Panamaznia; Noruega no alumnio.
Pontos de divergncia com Alusio.
- Divergncias com as anlises da primeira mesa. O prof. Alusio analisa com base na
ortodoxia marxista fundada na luta de classes. Mas, hoje, na Panamaznia, os crticos so os
indgenas, os quilombolas, extrativistas. Eles esto questionando o modelo civilizatrio. So
ndios, ribeirinhos, outros setores que a nova cartografia tem mapeado em toda a Amaznia. A
civilizao indgena no pode ser vista com uma leitura Marxista das classes sociais. Eles no
so operrios, so ndios, ribeirinhos, camponeses, comunidades Quilombolas. A realidade
desmente a teoria Marxista da luta de classes. Aqui a questo relevante a questo da Terra,
da natureza, a questo ambiental.
O que se observa hoje que os principais inimigos deste bloco de poder so os indgenas,
ribeirinhos, quilombolas.
103

Dizer que a questo ambiental no relevante... quando h financeirizao da natureza, etc.

isto um absurdo, e no nos ajuda a entender as dinmicas na Amaznia.
Perguntas:
- Quais as perspectivas para a Amaznia?
- sobre o conflito entre luta de classe e luta social na fala da Bolvia (Ulisses, Mesa 01)
qual o projeto? O protagonismo est nos ndios e ribeirinhos; ONGs, no est nos escritos
de Marx.
- Povos indgenas no conseguiu mobilizar os indgenas e os movimentos sociais. Como
descentralizar?. Quais seriam as experincias significativas de agrupar os indgenas?
- Qual a estratgia mais eficaz para resistir e garantir o controle de seu territrio?
- Se os trabalhadores no tm questionado, como explicar a mobilizao dos trabalhadores nas
barragens, por exemplo?
- Que estratgia para assimilarmos/ juntar o conhecimento poltico dessas populaes?
- A Conlutas pensa que o protagonismo no s do operrio?
OBS.: A questo como interpretar o significado destas lutas, cujo protagonismo no do
operariado, para a transformao da sociedade?
Respostas:
Profa. Clia
Marx escreveu no sculo XIX. Hoje, nos referimos ao enfrentamento do capital, com todas
especificidades.
So lutas de acumulao de foras, na proposio de uma nova civilizao. Do ponto de vista
terico, no h distncia entre luta de classes e movimentos sociais.
Em Marab, o que temos assistido uma proletarizao, inclusive dos indgenas.
Desafios a mdio e longo prazo Movimento Nacional dos Atingidos pela Minerao ou
seja, unificar as lutas. Bandeiras gerais que unam nossas lutas.
- a academia: a teoria s tem sentido se for capaz de explicar a realidade.
- no so lutas menores, so momentos de acumulao de foras.
(Guilherme)
Agamben o que ser contemporneo? Aquele que no vive totalmente o seu tempo. Perde a
perspectiva de futuro. Ns precisamos de utopias. Le Goff ns nos prendemos no agora.
Podemos nos projetar para vrios lugares. No geral, as cincias naturais no so exatas. Ilya
Prigogine a histria um livro aberto e o capitalismo tenta mostrar que no h alternativa.
104

A luta social a materializao da luta de classe. Braudel 1) o capitalismo fez uma ruptura
com o passado: a ideia de progresso e, posteriormente, desenvolvimento. 2) O papel da
cincia para consolidar estes instrumentos de dominao. 3) A separao homem-natureza.
Perspectivas para a Amaznia
Qual o papel social da cincia ou da academia?
Hoje, luta-se pela aplicao da Conveno 169. E o governo quer regulamentar para ter o
controle. No entanto, na Colmbia, onde mais se avana com a Conveno 169. Como
explicar que governos progressistas e/ou de esquerda no o faam?
Desafios, para Guilherme:
Academia:
1 - romper com as amarras das disciplinas ver Boaventura, Morin. Romper e construir
novos paradigmas. Aproximar as disciplinas. Trazer a incerteza, o acaso, para a cincia.
Dilogos entre as disciplinas.
Movimentos sociais:
1 ao em rede. Ter pautas, aes, estratgias, inclusive com a academia.
2 ao multiescalar do local ao internacional para resistncia.
3 comunicao com a sociedade isto tambm vale para a Academia.

MESA REDONDA 3: Trabalho, Migrao e Movimentos Sociais

Convidados:
Sr. Jonatas Andrade Juiz do Trabalho de Marab
Profa. Snia Magalhes UFPa - NCADR
Sr. Antnio Francisco de Jesus Lopes (Z Gotinha) Sindicato da Construo Civil
Moderador: Profa. Ndia Fialho
Relatoria: Marcel Hazeu
Resumo Geral
Os grandes projetos de minerao e infraestrura foram debatidos na sua insustentabilidade e
contradies. Argumentou que desenvolvimento no existe como concepo vivel, pois
carrega por natureza a contradio do chamado progresso e o discurso que justifica o
avano do capital sobre a Amaznia. A expropriao, explorao e violncia que integram a
lgica dos grandes projetos aprofundam-se no seu contexto. O sofrimento social provocado
poderia se tornar intolervel, pois o intangvel pode ser transformado em intolervel.
105

Mesmo dentro de uma concepo conservadora, pois legalista o enfrentamento dos grandes
projetos deve e pode ser travado. Fazer valer a Constituio, como mostram pequenos
exemplos, mas o que poucos operadores da Justia fazem. Em geral eles se fazem ausentes,
inoperantes ou comprometidos.
As condies anlogo ao escravo nas quais os trabalhadores recrutados e contratados para a
construo vivem, a represso e perseguio com apoio direto do Estado (Fora Nacional e
Rotam) dos trabalhadores e seus movimentos de luta, so um lado cruel dos grandes projetos.
SONIA MAGALHES
Sonia Magalhes dividiu sua fala em trs blocos:
No primeiro ela prestou uma homenagem ao Indio gavio Pajar e reconstruiu a trajetria de
luta do seu povo Akrnkykatej, conhecido como Gavio da Montanha, que foram expulsos
do seu territrio devido construo da barragem de Tucuru, mas que nunca aceitaram este
deslocamento compulsrio e sempre resistiram. No novo territrio onde vivem, perto de
Marab, sofrem com a estrada de ferro de Carajs (e sua proposta duplicao) e com a ameaa
de perder o territrio por causa da construo da barragem de Marab, prevista.
Na segunda parte ela elaborou uma crtica aos grandes projetos, que provocam expropriao,
explorao e violncia, na disputa pelo territrio e nas relaes de trabalho na construo e
minerao, no contexto da acumulao do capital
Expropriao de populaes nas diversas disputas de territrios; explorao e imobilizao da
fora do trabalho, precarizao e superexplorao; violncia como violao dos direitos.
Na terceira parte ela apresentou um novo olhar sobre os impactos e a intolerabilidade dos
deslocamentos forados. Na Maratona dos megawatts, inmeras barragens esto sendo
planejadas, acompanhando o avano da minerao e do agronegcio. Neste momento pelo
menos 30 novos povos indgenas esto sendo ameaados pelas hidreltricas previstas. A
construo das hidreltricas, sob o discurso e promessa de progresso, provoca milhares de
deslocamentos forados.
Os deslocamentos forados tm imensos impactos, de um deslocamento fsico e em sitio
(mesmo ficando mas com seu contexto transformado que no configura mais a realidade
original)
A Comigrar (Conferncia nacional sobre Migraes) desenvolve um processo sobre as
migraes no Brasil, em princpio sobre todas as formas de migraes, mas no h um debate
referente as migraes foradas, no existe. Se discute uma nova legislao na qual as
migraes internas no so consideradas.
O debate sobre as migraes internas se pauta em duas correntes de anlise:
1. Banco Mundial: Migrao forada substituda por reassentamentos involuntrios
2. Academia: Refugiados de desenvolvimento, situao social especfica que demanda
que a sociedade proteja as pessoas que so obrigadas a se deslocar pelo
106

desenvolvimento ou catstrofes chamadas naturais. Em consonncia com a dos

refugiados.
Nenhuma fala do sofrimento social provocado por estes processos, a condio coletiva que se
constri como uma histria de perdas, de lamento. Como se fosse igual e repetitivo. No
individual, coletivamente e socialmente criado e percebido.
O sofrimento social se encontra na noo de tempo, em sociedades que tem outra
temporalidade (antes e depois de...) se instaura uma temporalidade fora de seu controle, sem
saber quando comea e quando termina. As regras no espao pblico no permitem que este
sofrimento vem tona, pois banalizada no que pode ser contabilizada (ps de caco, arroz)
O deslocamento intolervel. Pressupem descompasso epistemolgico entre o intangvel e
reparvel, entre o tolervel e a justia. O impacto ambiental e mitigao so incompatveis,
no h cincia ou poltica para resolver. S h abrir mo de direitos.
Como estratgia de enfrentamento, sugere pensar na perspectiva de que o intangvel pode ser
transformado em intolervel. O que era aceitvel (racismo p.e.) pode se tornar intolervel e
portanto inegocivel. Os deslocamentos podem se tornar intolerveis.

JUIZ JONATAS
O Juiz Jonatas disse que sua apresentao e atuao so conservadoras, nada
revolucionrias. Ele no procura derrubar a ordem estabelecida mas positivar o direito, a
legislao existente e seus instrumentos legais.
De ponto de vista jurdico, o que significa uma presso da fronteira econmica sobre a
Amaznia, a agropecuria e minerao? H uma ligao clara entre a forma mais precria da
situao humana, o trabalho escravo no campo e a minerao, produzindo carvo para a
minerao do programa Carajs.
O enfrentamento ao trabalho escravo tem ser feito no varejo, mas ainda isoladamente, pois h
um sistema de proteo ao trabalho e pelo outro lado o MPF pode atingir o outro ponto da
cadeia de produo, atingindo as empresas (Carvo Legal). Atualmente se vo atrs de
denncia e no caminho encontram inmeras situaes onde no podem intervir por no ter
estrutura e condies, assim focando s nos casos denunciados.
Em relao ao poder e a situao da Vale relata que s teve na sua histria duas greves e
pergunta o que ocorre que a Vale consegue em mais de 70 anos de existncia conter a luta de
classes, a insatisfao?
Conta que a Justia do trabalho lutou durante 3 anos pelo pagamento do itinerante dos
mineiros (tempo de ir e voltar de sua casa at o local de trabalho). At ento era considerado
de local de fcil acesso e com nibus garantido. Sindicatos reconheciam a existncia deste
transporte pblica e abriram mo de ajuda transporte. Calculado esta renncia somava 2000

107

reais por trabalhador. A justia obrigava Vale a pagar. Foi uma luta desleal. Ameaas, perdas
de funo.
E as outras lutas? E as condies de trabalho?
Na Vale h trabalho 24 horas, mas Vale consegue se livrar das lutas e reivindicaes pela
terceirizao do trabalho, e a ausncia seletiva do Estado. A terceirizao deixa a empresa
fora do foco do conflito, aguarda de braos cruzados sentenas que ajustam os direitos dos
trabalhadores, termos de ajustes. No existe MPT, fiscalizao, INSS, PF etc. numa rea de
trabalho, migrao e transformaes to intensas.
Os juzes moravam na Vila da Vale subsidiada pela Vale ou no moram na jurisdio, no
conhecem a realidade e no esto presentes. A grande maioria dos juzes mora em Belm,
mesmo a legislao obrigando residncia na sua jurisdio. Nunca houve nenhuma
reivindicao para forar juzes morar no lugar designado. Neste sentido, ele quer ver a
legislao comprida.
Em 2004 criou se Vara Itinerante para forar os fazendeiros pagarem o que tinha sido
sentenciado.
Quando h indenizao por danos morais coletivos esta normalmente depositada no fundo
de amparo ao trabalhador e no volto para as pessoas que foram atingidas. A coletividade tem
que apresentar projetos (para justia e promotoria) para que estes recursos sejam aplicados na
sociedade. dinheiro nosso que no est sendo aplicado na regio.

ANTNIO FRANCISCO DE JESUS LOPES (Z Gotinha)

Antnio contou da sua visita como lder sindical a um canteiro de obras do Belo Monte,
durante uma greve em andamento. Ele ficou l, no meio dos trabalhadores, cercado e
protegido por eles, por trs dias e descreve o lugar como inferno.
Quando chegou em Altamira um companheiro j estava preso e ele foi estimulado a ir para se
encontrar com os trabalhadores. Para chegar tinha que passar por um cordo de policiais.
Ficou impressionado com os quartos com ar condicionado, refeitrio lindo. Na hora foi
mobilizando os trabalhadores (6000 mil) e foi ouvi-los.
Tinha sede do sindicato dentro do canteiro, mas quem iria l para denunciar era demitido.
Trabalhadores que moravam dentro do canteiro no recebiam o que os trabalhadores recebiam
que moravam fora do canteiro. Para voltar ao seu lugar de origem tinha que esperar 6 meses.
Ficavam 6 meses direto na obra, trabalhando de dia e trabalhando de noite, somente com um
dia de folga por semana. Quem contratado para certa funo destinado a qualquer servio,
sem respeitar a formao e a contratao. Os trabalhadores so levados enganados com
promessas sobre as condies e funes de trabalho.
Os trabalhadores ganham R$ 1100,00, e a empresa esquece liberar uma grande parte dos
trabalhadores para fazer sua visita sua famlia. Na folga s pode ir com nibus da empresa
108

que define horrio de ir e voltar. S h um prostbulo l perto. No h nenhuma valorizao

do trabalhador, nenhuma segurana para os trabalhadores.
um campo de concentrao de trabalhadores
O trabalho se configura como trabalho escravo, oficializado, com a presena do Estado, a
polcia e fora nacional, l dentro. A fora nacional controla e reprime os trabalhadores,
invadindo e batendo, sem possibilidade de reclamar ou denunciar. uma escravido
legalizada com o Estado organizando a represso.
A greve era para reivindicar baixada de 3 meses; reparao dos salrios e trocar o sindicato,
mas a empresa no aparecia para negociar, a polcia chegava para intimidar e controlar. Ela
chegava noite, cortava a luz e acendia um farol da polcia em cima de todos e fazem um
barulho de chegada da polcia. Os trabalhadores ameaaram explodir tudo.
No se passa a realidade que os trabalhadores esto vivendo e o que est acontecendo. Mesmo
com o Estado e sindicato presente!
Na ltima greve mataram 5 trabalhadores. Recentemente morreram 2 trabalhadores: 1 foi para
o mato e no voltou; 1 sofreu acidente, morreu e foi enterrado no local.
Quando as reivindicaes e denncias sobre as condies de trabalham caem na mo de um
juiz... os trabalhadores so vistos e tratados como criminosos. Por qu?
O caminho unindo as foras e fazer grandes manifestaes.
DEBATE
Reinaldo Maiseno: Associao vitimados do Carajs, que reconhece a ao do Juiz e que
apoiou a associao.
Para Z Gotinha (Oceano) atendeu quase 1000 pessoas intoxicadas e vitimizadas. Juzes
sem moral que se posicionam contra o trabalhador, que se baseiam em laudos manipulados
pela empresa.
Que forma a associao poderia ter acesso ao fundo para poder garantir laudos justos e
independentes?
H 30 anos a mesma situao: trabalhadores mortos, mutilados e excludos, desamparados.
Para os estudantes: vamos ver a dignidade humana, precisa de uma ao para a garantia dos
direitos dos trabalhadores.
Marcelo (Marab):Em Marab a filha (Katia) do Parar foi para o seminrio em Marab.
Ficaram muito emocionados. Parar queria mais que as pessoas continuassem esta luta. 30
anos de Carajs, com uma continuidade destes projetos, que mudou quase nada.Na aldeia Rio
Maria
est
sofrendo
um
novo
processo
de
desapropriao
devido
duplicao da ferrovia e construo da barragem. Grandes projetos trazem tanto os
impactos para as comunidades quanto a super explorao do trabalho Que estratgias
109

estudantes na universidade podem fazer para enfrentar esta dura realidade... Pensar como a
gente vai se organizar e como podemos nos mobilizar para resistir a este modelo.
Ricard (Caritas maranho)
Entender esta relao do Estado com o complexo Belo Monte
O Estado se alia ao capital e alguns juzes crticos no trazem alegria, pois so alguns e no
a regra o Estado assumir este papel. Estas excees tambm sofrem represses
Enfrentaram o Estado de Maranho ouvindo a vitimizao da populao pelo judicirio.
Parece proibido criticar o judicirio.
Alm de enfrentar o modelo econmico, necessrio se mobilizar para incidir sobre a
estrutura do Estado, ainda arcaico, autoritrio.
Rodolfo (Caps, ufpa)
Pesquisa trabalhadores com problemas psicolgicos em funo das condies de trabalho.
De gota em gota se transforma.
H na mesa: o Trabalho, o Estado e a Academia
O estado comit executivo da classe burguesa, mas h contradies e crise
O capital est numa crise estrutural.
Tem que se construir um outro Estado que no burgus.
Sobre professor Alusio: no ouviu ele falar que as outras lutas (particulares) so nada, mas
ele entende que precisam se articular na luta de classe.
Convite: dia 15 centralidade do Marx no sculo XXI
Luiz Salvador (associao de vtimas da cadeia do alumnio)
Como diz Alusio que estamos isolados em nossas lutas.
Lendo constituio parece lendo Marx, garantindo direitos, mas no tem efetividade.
Como reverter: apitar, buzinar... conseguiram derrubar parlamento, judicirio
Movimento de massa fazer uma revoluo.
Buscar soluo de problemas, solidariedade e busca de transformao social.
Juiz, como se enxerga a escravido legalizada?
Retorno da Mesa
NADIA
110

Gramsci: Pessimistas da razo mas otimistas da vontade

SNIA
H como pensar a marca de desenvolvimento com a construo de um outro mundo? Parece
que no.
Emprego. Criao de emprego... Que emprego este?
ndice sociais das regies onde se implantam os grandes projetos so os piores
Mediadores quando se comeou a falar em Belo Monte, nos anos 90, acreditou que era
possvel impedir a construo da Belo Monte, agora no acredita mais. O que se v so os
mediadores que negociam a compensao e articulam.
No acredita que a Academia tem resposta a dar, a sociedade, somos ns.
ZE GOTINHA
No existe Chapinho Colorado. ns. s nossa unidade e dar passos. O pensadores pensam
coisas loucas, fechar o rio, no sabem como gerar emprego. A fila no INSS cresce, cheia de
trabalhadores com todo tipo de doena.
JONATAS
Legalizao do trabalho escravo um erro de interpretao. Como os acordos do trabalho que
reconheciam por transporte pblico a iseno de pagamento de ajuda transporte para os
trabalhadores.
Minha tentativa a correo de rumos. O Judicirio inspirado numa inspirao liberal,
individual. Juiz de direito que manda prender Z Gotinha se pauta na justia inspirada no
direito individual.
Justia de trabalho se inspira na justia social, por isto marginalizada e quando mexe com
grandes empresas descem autoridades de Braslia.
Precisamos acionar a Justia do Trabalho em vez da Justia Comum.

111

Encerramento da mesa com a poesia:

O maior trem do mundo
(Carlos Drummond de Andrade)
O maior trem do mundo
Leva minha terra
Para a Alemanha
Leva minha terra
Para o Canad
Leva minha terra
Para o Japo
O maior trem do mundo
Puxado por cinco locomotivas a leo diesel
Engatadas geminadas desembestadas
Leva meu tempo, minha infncia, minha vida
Triturada em 163 vages de minrio e destruio
O maior trem do mundo
Transporta a coisa mnima do mundo
Meu corao itabirano
L vai o trem maior do mundo
Vai serpenteando, vai sumindo
E um dia, eu sei no voltar
Pois nem terra nem corao existem mais.

112

Mesa redonda 4: Violao dos direitos humanos: impactos sociais e resistncias

Convidados:
Profa. Edna Castro- Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA)
Sra. Helena Palmquist- Ministrio Pblico Federal (MPF)
Sr. Charles Trocate- Movimento dos Atingidos pela Minerao (MAM).
Moderador: Antonio Alberto Pimentel (SDDH).
Relatores: Matheus Benassuly; Charlotte Valadier.

Charles Trocate - MAM

Os ltimos trs anos de militncia do Movimento Sem Terra foram engajados na construo
de um movimento popular frente a minerao, um movimento nacional de reivindicao de
soberania na minerao. Nessa perspectiva necessrio estarmos inventivos, criativos para ir
alm da resistncia e passar ao campo das iniciativas e das reivindicaes. Precisamos
construir as alternativas para reivindicarmos um futuro.
O aniversrio dos 30 anos do Programa Grande Carajs (PGC) representa 30 anos de saque,
de espoliao do grande patrimnio natural da Amaznia. Em 30 anos, as notas no so a
favor dos movimentos, mas dos poderosos. Em 30 anos, o movimento foi derrotado, seja na
batalha das ideias ou no campo prtico.
O Programa Grande Carajs (PGC) a sntese, o resultado de trs elementos. Primeiro, o
PGC converteu e prolongou no imaginrio social o binmio "desenvolvimento e progresso".
O iderio da sociedade hoje em dia essa gana para o desenvolvimento e o progresso. O
segundo aspecto que esse projeto ideologizou os modos de vida. A minerao no mais
um conceito geolgico, mas um conceito econmico. Efetivou-se a ideia de que os fins
justificam os meios e que ns devemos suportar as agruras desse modelo de desenvolvimento.
O terceiro aspecto que a economia colonizou a poltica. H um sequestro jurdico de todas
as contradies. O aparecimento na sociedade brasileira da lei Kandir foi uma justificao
econmica legal para o saque e a explorao na Amaznia.
No campo popular, ns no fomos vitoriosos, nem na pauta da reivindicao, nem na
superao da minerao. No h experincias de superao da minerao para os
trabalhadores, nem no campo simblico, nem no campo prtico. Mas estamos fazendo uma
grande reflexo terica sobre o PGC na combinao do compromisso fecundo dos intelectuais
113

das universidades com os movimentos sociais. O compromisso demarcar o ano 2014 com
lutas, invocando todas as oportunidades de articulao, em todos os espaos e com todos os
atores possveis. Uma data possvel: outubro.
Carajs comea de novo. S o Par no v.
importante analisar a violao dos direitos humanos na sociedade brasileira na conjuntura e
no tempo histrico. Como dizia Cmara Cascudo, "O homem o resultado de outros
homens", e de outras pocas histricas.

Na perspectiva de Raymundo Faoro, existem trs elementos que constroem a violao dos
direitos humanos. O primeiro elemento a existncia de uma classe congelada na sociedade
brasileira, que a Burguesia. O segundo elemento que se operou para o Brasil um
capitalismo orientado, enquanto espao de acumulao primitiva e comercial, que foi a
empresa do Rei de Portugal. Por fim, o terceiro elemento se refere ao conceito weberiano de
"estamento burocrtico", ou seja, o Estado onipresente, que est em todos os nveis da
sociedade. Esse Estado fundamenta permanentemente as revolues conservadoras, que so
impeditivas das liberdades e dos direitos humanos. Assim, a principal caracterstica do Estado
Brasileiro produzir excluso social.
Florestan Fernandes, no livro "A revoluo burguesa no Brasil" tenta entender a transio do
trabalho escravo para o trabalho livre. Ao contrrio da Burguesia, a formao da classe
operria brasileira muito recente, s tem 100 anos. Para ele, a formao da sociedade
brasileira a histria da formao de uma nica classe social: a Burguesia. Ela ao mesmo
tempo antissocial, antipopular e antidemocrtica. Assim, cada vez que o povo tentou entrar na
poltica, o Estado brasileiro exerceu o seu poder de monoplio permanente da violncia, na
eliminao fsica e na represso.
Para Vicente Sales, no livro "Memorial da cabanagem", o que ocorreu entre 1933 e 1938 no
foi nada mais que um ato de impedimento das liberdades e direitos humanos e a criao de um
pas "das Amaznias". Com a eliminao de mais de 40 000 pessoas e o massacre dos
dirigentes do movimento da Cabanagem se emplacou um modelo de comportamento poltico
na sociedade brasileira, o qual at hoje nos vivenciamos no Par.

Desde 1960, foram assassinados no Par aproximadamente 1200 camponeses, em menos de

100 casos foram abertos inquritos, destes, menos de 20 foram concludos, 12 foram a
julgamento. Ningum foi condenado. Em 1996 aconteceu no Par o massacre de Eldorado dos
Carajs com a morte de dezenove sem-terra pela Polcia Militar. O Estado delimitou
permanentemente as liberdades, aniquilando a possibilidade dos Direitos Humanos nessa
sociedade, e usa o monoplio da violncia para rebaixar a sociedade e desmantelar a
civilizao Carajs, a causa Amaznica. A burguesia agrria escravocrata que exterminou a
civilizao Carajs a mesma que quer a criao do Estado de Carajs. Esse padro de
violao dos direitos humanos permanece, no Brasil e na sociedade amaznica paraense.
114

Edna Castro: NAEA/UFPA

Os temas so recorrentes, a forma de violao dos direitos e os conflitos reaparecem agora

porque o presente est sempre relacionado ao passado. A ideia construir assim um balano,
perguntando o significado dos processos que atravessam as dcadas. A discusso do tempo,
das dcadas, dos processos e das trajetrias tambm representa dcadas de pesquisa.
A construo de nossa pesquisa uma imerso e um dilogo com os atores socais, com os
sujeitos sociais, que fizeram h 30 anos atrs e que fazem hoje a histria do Brasil. Parte dessa
pesquisa alheia a essa realidade, passa por fora, assume os discursos das empresas, do
governo, do partido. No balano, temos de um lado uma produo de conhecimentos como
determinadas metodologias e integradas com a realidade social e, de outro, uma pesquisa
desperdiada.
Observamos uma continuidade na violao dos direitos humanos, h uma recorrncia. Os
discursos se repetem, os problemas reaparecem porque no mudou o modelo de
desenvolvimento. Ainda a mesma matriz que constri as contradies de classe, o mesmo
movimento de concentrao e de acumulao do capital. A tarefa tentar entender essa
recorrncia da violao dos direitos humanos.
Outro ponto importante a questo da memria como uma construo de trajetrias. So
todas as trajetrias dos trabalhadores, das mobilizaes, das mobilidades, dos conflitos, das
lutas, das resistncias, dos movimentos sociais, dos conceitos, mas tambm das contradies
entre sujeitos e das contradies entre projetos. Isso o que temos que estudar. Tudo isso
forma um bloco para compreender melhor esses 30 anos, para construir um sentido da
Histria que se est atualizando na Amaznia.

Tentou fazer um levantamento sobre eventos de violncia nos anos 80, 90, para produzir uma
nova leitura de compreenso dos atores e da sociedade de hoje. O projeto Carajs representa
um modelo de interveno massiva que contribuiu na transformao da Amaznia em uma
grande fronteira de conflitos e de violncia. A Vale do Rio Doce no Par e no Maranho usou
o poder para se apropriar de terras, para planejar o territrio dos outros. Esse uso de poder se
concretiza no destacamento da polcia, na vigilncia dos pesquisadores e dos movimentos
sociais e na produo de discursos que levassem a legitimidade da Vale enquanto empresa (o
discurso ambiental, por exemplo).
Os estudos mostram sempre a relao privilegiada do Estado com as empresas. A Vale do Rio
Doce se integra perfeitamente a esse sistema. Nas prticas, ns percebemos a presso das
empresas multinacionais e dos organismos multilaterais, a mudana nas regulamentaes e
acordos de mercados que levam a desregulamentao dos direitos sociais na regio.

115

Os grandes projetos na Amaznia representam tambm a persistncia do colonial.

Permaneceu ao longo dos anos essa relao colonial de arrogncia e autoritarismo nas reas
de ao dos projetos de minerao e hidroeltricas. Ao longo dos anos das pesquisas, se listou
4000 informaes sobre violncias das empresas em relao questo da terra. O Estado, com
planejamento e ordenamento territorial, define as melhores terras para serem exploradas pelas
empresas.
O Estado desorganiza os espaos de resistncia, usando do poder de controle sobre as pessoas,
de espionagem dos pesquisadores, dos movimentos sociais, dos jornalistas, a presena cada
vez maior de militares, mas tambm do poder discursivo de desvalorizao dos movimentos
sociais para diminuir o valor e deslegitimar as lutas sociais.
Anlise do colonial como direo. Movimentos sociais. Em 1985 foram 22 mortos em
chacina de posseiros. A violncia se repetiu com os presidentes de sindicatos; por meio do
trabalho escravo; e pela violncia contra os povos indgenas. O processo semelhante ao do
governo militar, com a diferena que hoje temos a figura do licenciamento ambiental.
Persistem as ilegalidades. Nas audincias pblicas, a Fora Nacional foi usada contra os
movimentos sociais fortemente.
Existem falhas nos estudos, nos processos de licenciamento, erros institucionais. Se o EIARIMA mostrasse os custos sociais e ambientais esses projetos seriam inviabilizados
economicamente. Existem falhas nos clculos desses custos. O setor eltrico sempre nos
levou a crises. A dependncia de fontes hidreltricas no pas hoje de 70%, antes era de 90%.
Passaremos novamente por perodos de racionamento. Como se pode exigir a reduo do
consumo sem uma poltica energtica de diversificao dessas fontes? Projeta-se aqui a
existncia futura de um movimento dos arrependidos da barragem.
Esse seminrio tem que dar lies de que h possibilidades de dar novas estratgias, novas
alternativas de luta, de produzir outros tipos de pesquisa, de incluir novos atores sociais,
construir discursos, conceitos e outros tipos de divulgao. A Histria se est construindo e os
erros tambm fazem a histria. Esses 30 anos significam repensar essa histria.

Helena Palmquist: jornalista e representante do procurador do Ministrio Pblico

Federal Felcio Pontes.

Precisamos insistir sobre a ideia de continuidade na violao dos direitos humanos e nos
processos judicirios que buscam a reparao dos atos cometidos contra as populaes
indgenas desde a ditadura militar. O Ministrio Pblico Federal se esfora em buscar os
agentes responsveis por torturas e desaparecimentos durante a ditadura e a dar reparao das
violncias cometidas contra as populaes tradicionais indgenas. Existem GTs do MPF
trabalhando sobre a questo indgena. 5000 indivduos indgenas foram dizimados na
Amaznia. O Relatrio Figueiredo d uma dimenso dessa violncia.
116

O processo idntico ao da ditadura militar. A legislao diferente, mas o processo

idntico. O caso do ndio Paiar emblemtico: teve sentena favorvel em 2007. Em 2014
ele morre sem ver sua sentena sendo cumprida. Na BR-163, no incio de sua construo,
existiam 3000 indivduos, depois da construo apenas 300. Hoje, 50 anos depois, estima-se
que so cerca de 400 700.
A propaganda do governo brasileiro sobre Belo Monte desmentida. O que ocorreu na
ditadura est se repetindo na existncia do licenciamento ambiental. So violaes cometidas
por pesquisadores contratados por empresas para fazer estudos de impacto ambiental. O
projeto muito similar ao projeto do governo militar: o pensamento geopoltico,
geoestratgico e a implantao so idnticos. No caso de Belo Monte, so 22 aes judiciais
que o MPF tem apontado, sobre todo tipo de ilegalidades. As falhas nos estudos no so
acidentais, no so erros, so erros intencionais.
Ns dependamos quase 90% das fontes hdricas. O excesso de dependncia para uma nica
fonte de energia faz que no tenhamos nenhuma outra alternativa. O que falta o governo
fazer poltica de eficincia energtica, poltica de diversificao. A soluo encontrada foi
construir mais reservatrios na Amaznia. Temos duas imensas barragens que esto paradas
(Santo Antnio e Jirau) porque fizeram clculos hidrolgicos incorretos. Todas os alertas
dados foram ignorados, porque eles precisavam construir a usina. Esse processo foi
extremamente violento com as populaes por causa da pressa, da acelerao. Mas essa
acelerao tira a razo de ser, o processo intil dentro da mesma lgica do sistema eltrico.
Construir mais usinas, no a soluo. O mesmo problema pode acontecer com Belo Monte
com o problema de vazo muito baixa. Esse processo muito acelerado no serve quilo que
supostamente soluciona o problema energtico nacional. um processo extremamente
violento, violador da legislao e dos direitos humanos.
A Norte Energia no cumpre as normas ambientais; pratica o genocdio; deu R$ 30 mil em
compras para cada aldeia indgena do mdio Xingu. Os Caiabi foram extremamente afetados.
Muitos pesquisadores so pagos pelas empreiteiras. Os ndios recebem aulas de educao
ambiental (logo os ndios), lidam com a burocracia estatal. Esto sendo construdas casas de
alvenaria nas aldeias. Existe o Plano Bsico Ambiental (PBA) indgena.

2014 um ano de eleio, um ano em que os governantes, os parlamentares vo ter que

pagar as dvidas com que financiaram a campanha eleitoral, essas dvidas vo ser pagas aqui
na Amaznia, onde esto as maiores obras civis do mundo em curso e projetadas.

Perguntas:
- Como que a gente pode mudar essa realidade? Como cada indivduo pode tentar atuar em
reduzir esses impactos negativos que hoje os grandes projetos causam nas cidades como
Altamira?
117

- Do ponto de vista da resistncia, Belo Monte um fato consumado?

Como a gente pode olhar, potencializar o fato consumado emblemtico de Belo Monte?
- O que muda entre o plano emergencial e o PBA, junto aos ndios do mdio Xingu? Quem
est fazendo? Que profissionais?
Charles Trocate:
Quando iniciou o Projeto Grande Carajs, a populao paraense era menor do que hoje, ou
seja, tnhamos aproximadamente 4 milhes de habitantes. Hoje somos 8 milhes. Essa
sociedade nunca foi chamada para debater esse modelo adotado pelo Estado de
"desenvolvimento e progresso". Ns, da Amaznia, perdemos a esperana de ser "outra coisa"
que no essa. Falta uma viso utpica do que pode ser a Amaznia.
O primeiro desafio nos dar a tarefa apenas de fazer a formulao crtica do que representa o
Carajs 30 anos e as suas consequncias. As alternativas so diversas, elas nunca vo ser
homogneas, mas elas precisam ser hegemnicas na diversidade, elas precisam ter uma
referncia de ser uma contra cultura no modelo econmico. S de estarmos juntos uma
grande vitria. A inteligncia potencial que ns temos que deflagramos milhares de
processos de resistncias em toda Amaznia.
Os primeiros sujeitos dessa luta so aqueles que sofrem das contradies do capitalismo. O
Estado brasileiro nasceu sem os ndios e contra dos ndios. No podemos fazer outra sntese.
Um problema concreto para ns que desmantelamos o bloco histrico anterior. O bloco
histrico quando h uma combinao efetiva na sociedade brasileira para cumprir
determinados objetivos. Precisamos recompor um bloco histrico de luta na Amaznia, de
afirmao do que necessrio fazer. E recompor um bloco histrico, popular, indgena
necessita de muito trabalho, muito encorajamento. Os ndios no vo ser vitoriosos se a
sociedade paraense no for. Precisamos construir outra perspectiva histrica na Amaznia, no
Par.
As cidades esto conformadas em uma ideologia, que a da cidade-empresa, a da cidadenegcio, cidade-modelo, etc. A cidade tem a ideologia do modelo de produo e tem
ideologia da empresa. Muitas das lutas sociais esto deslocadas para a cidade. A cidade
tambm imperialista, antidemocrtica, antissocial. Existem 46 milhes de pessoas nmades
no pas, homens e mulheres que vo atrs das fronteiras econmicas. Os dados nos dizem que
3 milhes deles chegaram s fronteiras da Amaznia. Essas pessoas vm para ganhar dinheiro
e no para formar cidade, no para formar comunidade. Em ltima instncia, moram nos
bairros pobres de nossas cidades.
O capital nunca vai fomentar o desenvolvimento da situao social na Amaznia. O operrio
um operrio simplificado. A luta pelo trabalho, pelo salrio deve indicar tambm uma
confrontao com o modelo de sociedade. A classe operria dos grandes projetos tem uma
formao muito recente, no tem conscincia poltica, ela, em certa medida, ingnua.

118

O momento no de vitorias, mas mesmo nesse perodo, algumas iniciativas precisam ser
recuperadas e estar em movimento. Os paraenses podem abrir mo da a tarefa de ajudar a
construir um movimento que nasce aqui para se tornar nacional.

Edna Castro
preciso voltar questo da continuidade da violncia e do carter autoritrio do Estado.
Fazendo um balano de perodo, a implantao dos grandes projetos como Belo Monte hoje,
mostra esse carter autoritrio. To autoritrio como ao perodo da ditadura militar. No
uma repetio, mas um processo de continuidade. Quando o Estado chega, no com
direitos, com violncia. A presena indireta do Estado est com os projetos, est nas
estratgias de alterao do territrio. Foi uma ocupao de Belo Monte, de Altamira, de
Belm com a Fora Nacional. O Estado no chega margem da sociedade com direitos, mas
com violncia. O Estado chega com violncia porque h uma concepo que ali existem
corpos assassinveis, que no valem como corpos, que valem em outros lugares ou espaos da
sociedade. So valores diferentes, importncias diferentes. Ento so corpos que se podem
descartar. Essa a relao colonial presente na relao do Estado com a sociedade. Isso to
forte como no perodo da ditadura. So valores e estruturas presentes desde o Brasil colonial
que no foram banidas. O Estado permanece autoritrio.
Mas hoje o Estado tem uma plasticidade porque ele aparece como um Estado
desenvolvimentista, ele tem um discurso muito forte de reduo da pobreza, de reduo das
desigualdades sociais, que contrasta com a realidade. A forma e as estratgias das empresas,
de como conseguir implementar esses projetos muito mais sofisticado do que era em 1985.
H uma sofisticao na dimenso simblica da dominao, e no discurso ambiental, no
discurso da participao e das polticas sociais. Essa forma de dominao sofisticada gera
efeitos perversos.

Helena Palmquist
Para responder a questo de como diminuir impactos, no d para pensar em termos de
impactos de usina, ficando na mesma lgica, porque serve para a causa das empresas de
calcular os custos. Essa coisa de quantificar muito contra nossa causa. Temos que esquecer a
ideia de pesar os impactos, as repercusses ou fazer o balanceamento.
No judicirio nunca vamos ser vitoriosos porque tem mecanismos de "exceo", utilizados
pelo Estado brasileiro, que existem desde a ditadura militar. Suspenso de segurana - as
decises judiciais so suspensas por esses mecanismos, que se baseiam na necessidade
econmica. Existe este estado de exceo para as usinas, como no caso do licenciamento. O
que o IBAMA est fazendo um estado de exceo. Tudo justificvel pela necessidade de
obra, pela necessidade econmica. Isso se aplica para os operrios nos canteiros, para os
indgenas afetados, para a populao de Altamira. Assim como na ditadura, o que importa a
propaganda para o projeto econmico.
119

MESA 05: Disputa pelo territrio: movimentos sociais e resistncias

Convidados:
Pe. Drio Bossi-Justia nos Trilhos
Sra. Ana Alade-Xingu Vivo
Sr. Jorge NeriMAM
Sr. Raimundo Moraes-Promotor de Justia(MPE-PA),
Sr. Gilson Rego-CPT Juruti-PA.
Moderadora: Profa. Dra. Maria Elvira Rocha de S-IGUA/UFPA
Relatoria: Elen Pessa-IAMAS e Profa. Dra. Ndia Fialho-PPGSS/UFPA
1- Ana Alade- Movimento Xingu Vivo
A expositora, considerou importantes alguns dos elementos apresentados durante a exposio
de Padre Drio para a organizao das comunidades tradicionais a fim de se realizar a
resistncia aos grandes projetos implementados em seus territrios, projetos esses que levam
as comunidades a disputar foras com o Estado e as grandes empresas envolvidas. Sua
abordagem se deu com nfase na situao enfrentada pela regio do Xingu, especialmente
Altamira, em decorrncia do projeto hidreltrico de Belo Monte.
Ana Alade entende que ao se implementar grandes projetos na Amaznia, os territrio
passam a ser disputado entre empresas, Estado e comunidades tradicionais, os indgenas, os
pescadores. Considera que essas disputas de fora so desleais e desiguais, considerando que
o Estado utiliza da fora militar, a exemplo da fora nacional, bem como da reformulao de
normas e legislao para tender aos interesses do grande capital, foras essas que vo de
contra aos interesses do campons, do ribeirinho, do indgena.
Outro elemento apontado pela expositora foi o carter da invisibilidade que se d aos
movimentos de resistncia existentes. Como exemplo citou o caso de uma comunidade do Km
27 de Altamira que est resistindo ao projeto Belo Monte, e por essa luta ser local no ganha
repercusso principalmente na grande mdia, o que a faz questionar como dar visibilidade a
isso. Enfatizou que mesmo essa tentativa por parte do Estado de invisibilidade, a populao
atingida est resistindo. Para Alade esse o desafio, e aos movimentos sociais caberia
reorganizar, reformular essa luta adequando-se a novas frentes de luta contra a desapropriao
do territrio pelo Estado, pelo governo, avalia a necessidade de movimentos sociais de maior
interferncia, ou seja, de massa, em aglutinarem-se com mais fora s lutas que esto
acontecendo no caso de Belo Monte.
Conforme relatou Ana Alade, houve um perodo da histria em que houve uma forte
resistncia popular e poltica contra o regime ditatorial, onde as massas foram para as ruas e
120

atravs desse processo de organizao conseguiram com muitos sacrifcios, perseguies e

mortes, conseguiram derrubar esse regime. E nessa fase foram muitas as conquistas, como a
prpria mudana de regime, as eleies diretas, e o retorno da democracia.
Porm, com a abertura democrtica, alguns efeitos atualmente se refletiram sobre as
organizaes populares. Ana avalia que o povo foi transformado em massa de manobra, antes
havia um poder de organizao, de articulao, porm percebe-se que algumas dessas
organizaes e movimentos se tornaram empresas terceirizadas do governo, somado a outro
elemento, o governo tem conseguido cooptar lideranas desarticulando e desqualificando
muitos movimentos e organizaes. Ana acredita que preciso aglutinar novamente a luta
enquanto movimentos sociais.
A partir dos anos 90, surgem novas frentes de luta com aes de resistncia socioambiental,
valorizando prticas que valorizem e mantenham a identidade dos povos, das comunidades.
Nesse sentido, as ameaas ambientais e sociais que os grandes provocam, conduzem as
comunidades ameaadas a resistirem nos seus territrios, construindo formas de resistncia
para a luta popular. Nesse contexto, Ana citou o exemplo de um pescador da regio de
Altamira, que participou de 10 reunies coordenadas pela Norte energia, Ana indagou porque
o pescador participava de tantas reunies, e ele respondeu que participa dessas reunies para
saber se os representantes das empresas esto mentindo, alm de saber informaes sobre o
que eles esto dizendo. Isso caracteriza o saber da comunidade, do pescador, do indgena. So
buscas por informaes a fim de saber em quem acreditar. Para Ana, naquela regio h
pesquisadores que no apresentam confiana.
Outras formas de resistncia e denncias realizadas pelos movimentos sociais so os vdeos e
as ocupaes rodovias, rgos, canteiros de obras, outros.
Ana avalia que preciso a volta do uso da metodologia freireana nas formaes e discusses
nas comunidades. Que nos territrios fosse possvel a volta dos espaos de vida, de lazer, de
reproduo social, econmica, em que os moradores pudessem manter seu lugar de
subsistncia, conservando a gua, a floresta, a pesca, o extrativismo, a farinha, todos os
elementos que se complementam, esse formato seria de uma economia que no est no
programa governamental, no se resumindo apenas a trabalhos assalariados. Se a dinmica e a
lgica de produo e reproduo dos povos amaznicos no forem compreendidas, no
possvel entender essa resistncia do povo amaznida.
Ana Alade concluiu sua exposio com alguns elementos entre eles a seguinte frase: A
gente s tem fora pra se organizar se a gente realmente tiver ainda cheio de esprito da
nossa mstica com as nossas lideranas espirituais que hoje esto sendo substitudas. (...)
Esses projetos destroem a nossa identidade. Somos muito fruto da religiosidade da gua, da
natureza. (...) perder a espiritualidade como se ns durante esses trs anos em Altamira a
gente perguntou tem cobra grande aqui? Houve um grande silncio, quem mais acredita na
cobra grande, que se chama Regina? E disseram a Regina j no existe mais. H a morte do

121

esprito da organizao. Antes s tinha organizao se o povo tivesse o que comer. O

governo Lula deu comida pro povo, deu Bolsa Famlia; mas no s a falta de comida para
organizar o povo tambm a espiritualidade dele. Tem que se juntar essas duas coisas pra
avanar na organizao A luta se d, a resistncia se d no dia a dia, precisamos nos
organizar. Vrios so os elementos para que essa luta se d realmente na Amaznia.

06- Raimundo Moraes - Promotor de Justia (MPE-PA)

Iniciou sua fala situando historicamente a Amaznia. Avalia que a Amaznia nega a sua
histria, a sua origem, e que o povo amaznida tem grandes contradies dentro as quais
refletem contradies das organizaes locais que no so homogneas. As grandes
organizaes so heterogneas. Para Raimundo Moraes, isso pluralismo, est na
Constituio no s em uma maneira de interpretar a sociedade, mas numa forma normativa
de como a sociedade deve se posicionar. Leitura do plural para que o plural se mantenhaPluralismo.
Para o Promotor, violncia e conflito so da essncia humana, no precisam ser negados, mas
superados. Busca-se construir no futuro uma sociedade menos violenta e mais ntegra. O
Procurador fez essa observao porque acredita que h muito maniquesmo como se a
populao, os movimentos no fizessem parte dessa estrutura toda. Acredita que preciso
avaliar quais so as verdadeiras alianas de base, o que move para a luta alm da base
material, e a base espiritual um elemento que o instiga e o deixa inquieto, no satisfeito. Em
seguida fez a seguinte indagao: Quais so nossas verdadeiras alianas com o que velho e
o que novo?
Raimundo Moraes acredita que o direito dos oprimidos, mas de um oprimido que est numa
dinmica permanente, e que s vezes o opressor pode ser um oprimido tambm. Divergiu de
Padre Drio, e afirmou que a sociedade est construindo possibilidades de acordos e
perspectivas. Citou o caso da regio de Juruti e indagou se algum conhece pessoas que
tenham sido indenizadas pelos projetos de minerao. Se existe uma disputa por um bem,
existe conflito, no entanto o procedimento a jurisdio, onde a justia autoriza o perito a
fazer o clculo indenizatrio, trata-se de um processo autoritrio que no reconhece o direito.
Os conflitos deveriam ser reconhecidos, as partes envolvidas teriam que ser chamadas, e os
clculos deveriam ser feitos de acordo com os bens que seriam perdidos.
Toda a explicao sobre o caso de Juruti foi feita sob a lgica do direito. No caso de Juruti a
estratgia adotada trouxe como um dos convidados para o debate o INCRA, para tratar sobre
o licenciamento ambiental, pois as comunidades daquele municpio queriam o
reconhecimento de seu direito ao territrio, por conseguinte, o INCRA atravs da
Superintendncia de Santarm fez um Termo de Ajustamento de Conduta-TAC com a
finalidade de criar o projeto agroextrativista Juruti Velho, isso permitiria legitimar as
comunidades. Segundo Raimundo Moraes, essa ao automaticamente fez um
122

reconhecimento oficial de que o territrio daquela comunidade fosse invadido pela ALCOA, e
aquela empresa como invasora deveria ser extirpada do territrio, toda essa situao ocorreu
em 2005, e at o ano de 2007 no se havia conseguido realizar a mesa de debate.
Os moradores de Juruti foram reprimidos pela policia, fecharam a rodovia, tiveram apoio da
prefeitura, todas essas estratgias foraram a ALCOA a abrir uma mesa de debate, teriam que
construir um termo de referncia cientfico mercadolgico para calcular a indenizao.
Segundo o referido Procurador, esse processo foi demorado e foi indicada uma cooperativa e
construdo outro termo de referncia que garantiria o clculo de perdas e danos muito maior
que o previsto no cdigo de minerao, para indenizar a comunidade pelo uso de seus
territrios pela ALCOA. Essa ao no se finalizou e se estende neste ano de 2014, e precisa
ser finalizada a entrega do produto para que as comunidades atingidas recebam seu
pagamento.
Raimundo Moraes, dando continuidade a sua explanao informou que a comunidade de
Juruti queria que a ALCOA a reconhecesse como comunidade tradicional. Esse
reconhecimento rompe uma srie de aes do direito, e isso resultaria em indenizao que
poder cobrir o tempo de explorao do minrio que levar pelo menos 70 anos.
O expositor finalizou sua apresentao falando que existe possibilidade de se explorar as
contradies, explorar os conflitos e buscar sadas dignas para todos. O direito explorao
mineral no esconde o direito fundirio ao morador. Sua fala foi no limite do direito, e que
ainda segundo o Procurador, as comunidades tradicionais tem o direito de no concordar com
os projetos e deveriam ter o direito de veto e de serem consultadas, e isso o correto, e se elas
no forem convencidas sem violncia, elas tem o direito a resistir, alm de seu direito a negar
as possibilidades de ser feita tanto a explorao mineral e hidreltrica, mas h o direito de elas
serem convencidas a aceitarem essas aes.
Debate: Questes apresentadas pelo pblico presente:
- preciso aprofundar o debate para barrar o avano do capitalismo: realizar a consulta prvia
aos povos com direito a veto.
- Considerando o histrico do governo do PT, que historicamente tem uma relao profunda
com os movimentos sociais, at que ponto essas relaes podem ser um empecilho para essa
necessria unidade do conjunto dos movimentos para barrar o capitalismo na Amaznia?
- Uma questo para se discutir: o que uma luta social? Nos estvamos nos tornando refns
de terminologia da interveno, da sociedade dividida em classes para uma sociedade
fragmentada em minorias. As instituies absorvem muito bem as invenes ideolgicas que
mandam de fora e so incorporadas ao nosso cotidiano. Juruti emblemtico, onde os acordos
pareciam j ser preparados para serem adotados como foram. Avalia-se que o projeto de Juruti
vai durar menos de 70 anos. Por que sucumbir as propostas que nos remetem algo em torno
do capital? Houve acordo de remunerao das conscincias. Recentemente a ALCOA
transferiu 18 milhes para a Acojuvi. preciso recusar ou assinar qualquer tipo de acordo.
- Juruti emblemtico e serve de referncia para todos os processos que esto ocorrendo.
123

- A partir deste evento sentida a esperana para as lutas realizadas. Os movimentos gritam
no momento, mas no continua. O revolucionrio no vai parar.
- De que maneira o Estado descumpre a conveno 169?
- No se pode desqualificar a Conveno 169. Hoje na Colmbia, em um governo de extrema
direita, movimentos indgenas e campesinos tm conseguido varias aes atravs da
conveno 169. Isso mostra que um instrumento pode ser utilizado em lutas de resistncia, e
em lutas por controle territorial contra os interesses de capital por desapropriao. O governo
brasileiro quer regulamentar a 169 porque no quer dar o poder de veto participao popular
em deciso. O governo trabalha com a codificao, uma necessidade da direita de se fazer
valer seus interesses, e essa regulamentao mais uma tentativa de avanar o processo de
apropriao do territrio. Muitas organizaes indgenas e quilombolas defendem a
regulamentao, mas h um problema, por exemplo, o Procurador da Repblica Felcio
Pontes diz que no precisa regulamentar, isso torna-se um problema politico, e s vai se
resolver na luta politica. Um instrumento como esse muito importante, a Conveno 169
poderia ser usada no Acar por conta do projeto do dend, esse o entendimento de Felcio
Pontes. Esse debate precisa ser feito. A Conveno 169 considerada um instrumento
importante que pode ser tornar limitado ou de extrema importncia a favor das lutas sociais.
As respostas/posicionamentos dos expositores da mesa 05:
- Padre Drio:
Sua resposta se deu a partir do exemplo do consrcio dos municpios ao longo da estrada de
ferro Carajs, h duas situaes: de um lado h o risco da seduo do capital junto s
comunidades; do outro, o risco de diviso das comunidades por conta da entrada de recursos.
Outro fator se d por se assistir nesses 30 anos, a situao de pobreza e misria em que vivem
as comunidades ao longo dessa estrada. E indagou como essa contradio permanente nunca
foi resolvida?
As comunidades fizeram e fazem uma forte campanha contra a Vale. De acordo com os
relatos de Padre Drio, a Vale criminalizou alguns dos prefeitos e depois pensou em cooptlos, atravs da distribuio de fundos junto as prefeituras, isso fez com que parassem os
dilogos com as comunidades. Padre Drio avalia que somente ouvindo e consultando as
comunidades possvel dar algum direcionamento, um trabalho de base srio com as
comunidades.
- Ana Alade: A organizao das comunidades que enfrentam os grandes projetos nos traz
muitos desafios. Em Belo Monte h dois projetos fortes Belo Monte e Belo Son, essas
empresas se apropriam dos territrios disputando-os. Citou a situao das comunidades da
regio da Ressaca os quais sero retirados de suas reas; o garimpo Galo que est com uma
situao delicada, cuja rea ser ocupada pelo projeto de Belo Son, e as famlias ali
estabelecidas tambm tero que se retirar, bem como a Ilha da Fazenda que tambm ser
atingida pelo projeto de minerao Belo Son, alm de outras comunidades indgenas tambm
afetadas por esse projeto. Esses moradores buscam seus direitos, inclusive as indenizaes.
124

Todas essas aes na justia so lentas, e isso torna-se como um elemento estratgico para
enfraquecer as lutas e resistncias, e apresentam riscos inclusive de cooptao.
Citou o caso da ocupao do canteiro de obras de Belo Monte pelos Mundurukus e suas
formas de registros e visibilidade como as vrias cartas que foram escritas onde os seus
direitos deles no se negociavam, e levaram para negociao uma lista de reivindicaes.
- Procurador Raimundo Moraes:
A contradio existe em todos os mbitos inclusive no governo, e as organizaes quanto
maiores, maior a contradio. O procurador no acredita na existncia da unidade na luta.
Entende que sua posio de defesa enquanto como MPE, da liberdade dos movimentos para
se manifestar. Para o Procurador, o governo quer evitar a Conveno 169, para evitar a
consulta prvia. No concorda com a posio de que no se deve receber nada. Defende que
os recursos recebidos por representaes sociais em Juruti devem ser tratados como recursos
no disponveis individualmente, deveria ser criado um fundo para ser gerenciado para uma
gerao futura. Para Raimundo Moraes, a contradio no est em receber o dinheiro e sim na
posio da luta em receber esse dinheiro, instrumentos como dinheiro, Estado so
instrumentos que podem ser utilizados por quem tem mais poder ou por quem tem mais
capacidade de utiliz-los. O poder do convencimento, de reunir pessoas, fazer confronto de
fazer a luta dessa maneira no pode resistir. Finalizou informando que essa posio no do
Ministrio Pblico, e que no homogneo.
- Gilson: Declarou que enquanto agente de pastoral, lida com pessoas, comunidades e essas
pessoas tm muitos problemas desde a relao com as famlias at a burocracia do Estado. Os
conflitos decorrentes de diversos projetos, seja soja, madeira, minerao, so frutos de um
desafio maior, um desafio que precisa ser enfrentado sem ignorar os problemas que surgem
nos processos de luta.
Ao final do seminrio, a moderadora da mesa 05, Profa. Maria Elvira, falou que essa mesa de
debate veio como um grande painel com diversas formas e experincias de como se fazer a
luta. E ressaltou o quanto importante manter-se o sentimento de indignao. Esse foi um
momento de fortalecimento, de troca, que instiga e estimula a todos a prpria resistncia.

ANEXO I
FOTOS DA MESA 01

125

Professores Aluisio Leal e William Assis.

Ulisses Manaas-MST

Sr. Fernando Heredia-Bolvia

126

Imagem panormica debate Mesa 01

Composio da Mesa 01

Apresentao da Pea Buraco: um panfleto profundo- direo Chico Cruz

127

ANEXO II
FOTOS DA MESA 05

Padre Drio-Justia nos Trilhos

Sra. Ana Alade-Mov. Xingu Vivo

128

Sr. Jorge Nery-MAM

Procurador MPR- Sr. Raimundo Moraes

Sr. Gilson Rego-CPT

129

Viso Panormica Mesa 05

130

Imagem do auditrio durante debate mesa 05.

131

8. Seminrio Internacional So Lus: 05 a 09 de maio de 2014

132

8.1

PROGRAMAO GERAL

Dia 05/05/2014
Horrio
8h30 s 18h
8h30 s 9h30
9h30 s 11h30
11h30 s 12h30
14h s 18h
18h30 s 21h

Atividade
Credenciamento
Solenidade de abertura
Mesa Redonda
Documentrio
Mesa Redonda
Lanamento de Livros

Local
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes

Dia 06/05/2014
Horrio
8h30 s 12h30
13h40 s 14h40

Atividade
Mesas Redondas Simultneas
Atividade Cultural

14h40 s 17h30

8 Mesas redondas temticas

simultneas
Fruns e Reunies
Especiais

19h s 21h

Local
Centro de Convenes
Centro de Convenes e/ou
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro Pedaggico Paulo
Freire

Dia 07/05/2014
Horrio
8h30 s 12h

Atividade
Grupos de Trabalhos / Psteres

13h40 s 14h40

Atividade Cultural

14h40 s 17h30

8 Mesas redondas
simultneas
Ato MST 30 anos

19h s 21h

temticas

Fruns e Reunies Especiais

Local
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e/ou
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire

Dia 08/05/2014
Horrio
8h30 s 12h

Atividade
Grupos de Trabalhos / Psteres

Local
Centro de Convenes e Centro
Pedag. Paulo Freire

14h s 15h
15h s 18h

Manifestao
Passeata

18h30 s 22h

Show: Trilhos da Resistncia

Porta da Vale
Do Centro de Convenes ao
Palcio dos Lees
Praa Nauro Machado Rua da
Estrela Praia Grande

Dia 09/05/2014
Horrio
8h30 s 9h
9h s 12h30
14h20 s 17h
17h s 18h

Atividade
Atividade Cultural
Mesa Redonda
Plenria Geral
Sesso de Encerramento

Local
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes

Todos os dias das 8h30 s 21h - Feiras Painis, Exposies no Centro de Convenes.

133

8.2

Relatrio Sntese das Mesas Redondas e Grupos de Trabalho

Sistematizado pela Coordenao da Comisso de Relatoria

Marina Maciel Abreu
Ilse Gomes Silva
Franci Gomes Cardoso
Mariana Cavalcanti Braz Berger
Relatores:

Alfredo Bragana
Andressa Brito
Anne Nava
Camila Castro
Claudio Mendona
Claudio Pinheiro
Cristiana Lima
Denise Albuquerque
Francilene Corra
Francisco Dias
Graziela Nunes
Hellen Paiva
Jaciene Pereira
Karnina Fonseca
Leila de Sena
Lucianna Soares
Maria Garcia
Marlene Costa
Maxuel Pinto
Mayara Fortes
Nilma dos Santos
Polliana Borba
Rafaella Delgado
Ruan Didier
Silvana Arajo
Silvia Nava
Stela Gomes

134

INTRODUO

Esta sntese fruto do trabalho coletivo desenvolvido pela equipe de relatoria, para o
registro dos contedos das 22 mesas redondas e 22 sesses de grupos de trabalho. A proposta
da relatoria se inscreve no conjunto de esforos para o alcance dos objetivos do evento,
sintetizados em seu objetivo geral: avaliar criticamente os 30 anos do Programa Grande
Carajs e, a partir do tema central o desenvolvimento, discutir suas consequncias sociais,
ambientais, econmicas, culturais na Amaznia oriental, envolvendo movimentos sociais,
pastorais e grupos sociais e povos afetados, em dilogo permanente com grupos de estudos e
pesquisadores acadmicos (PROJETO SEMINRIO CARAJS, 2014).
Neste relatrio sntese esto condensados os contedos abordados nas mesas redondas
e sesses de grupos de trabalho, organizados em 13 eixos temticos, tendo o entendimento de
que as resistncias e mobilizaes dimenses centrais da temtica do evento so
transversais a todos esses contedos, da a preocupao de identific-las em todas as
atividades. So os seguintes os eixos temticos: 1- Lutas sociais e resistncias, 2- Minerao,
3-Estado, Desenvolvimento e Questo Agrria, 4- Relaes de trabalho, 5- Direitos humanos,
6-Responsabilidade social e ambiental, 7- Matrizes tecnolgicas, 8- Povos indgenas, 9Educao, 10- Comunicao, Cultura e Arte, 11- Questes socioambientais, 12- Relaes de
Gnero e Gerao, 13- Questo urbana.
Com base nos relatrios especficos das atividades, a sistematizao dos contedos
referentes aos 13 eixos atentou para trs desdobramentos: questes abordadas, formas de
enfrentamento a essas questes, e propostas e recomendaes.
A elaborao da sntese norteada pelo contedo apresentado na primeira mesa
redonda

RESISTNCIAS

MOBILIZAES

FRENTE AOS

PROJETOS

DE

DESENVOLVIMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA que apresenta a proposta do

evento. Essa mesa demonstrou o fio da histria do movimento de organizao da luta e da
resistncia em torno dos Grandes Projetos de Desenvolvimento na Amaznia Oriental: da
implantao ao atual momento em que o projeto desencadeado no final da dcada de 1970 se
constituiu uma das grandes expresses da expanso do capital na regio. O Seminrio
Carajs 30 anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na
Amaznia oriental faz uma sntese dessa histria, identificando e articulando os sujeitos que
em suas experincias de vida se confrontam com a opresso, a expropriao e produzem saber
sobre essa realidade; demonstra o que o avano sem limites da explorao da riqueza da
135

regio, em particular pela Vale, representa para os trabalhadores, as populaes nativas,

indgenas e quilombolas. A apresentao dos resultados dos Seminrios Temticos, realizados
em Imperatriz, Santa Ins, Marab e Belm antecedendo o seminrio de So Lus so
expressivos sobre as mobilizaes e o movimento de organizao da resistncia.

SNTESE DO CONTEDO DAS MESAS REDONDAS E GRUPOS DE TRABALHO

POR EIXOS TEMTICOS
Eixo 1- Lutas sociais e Resistncias e mobilizaes
Nesse eixo condensam-se os contedos referentes s trs sesses do GT -11 Formas e
estratgias de resistncia e organizao popular. Embora as resistncias e mobilizaes
dimenses centrais da temtica do evento sejam transversais a todas as atividades que
compem a programao do evento, como mencionado na introduo, constituram o
contedo especfico do GT - 11, abordado em trs sesses.

As principais questes, evidenciadas:

- questionamento ao conjunto de aes denominado como resistncia e a correlao de foras

entre os sujeitos que a constroem dentre os quais comunidades, agentes financiadores dos
movimentos, parceiros, entidades religiosas e outros frente aos representantes do capital,
apoiados pelo Estado, especialmente a empresa VALE quando se trata do enfrentamento s
contradies criadas pela minerao como parte de um projeto de desenvolvimento na Regio
Amaznica.
- a questo da identidade enquanto fator de convergncia e divergncia. A nossa sociedade
apresenta o problema do medo do desconhecido. Tal medo contribui para a atitude de repelir
o que se apresenta de diferente a ns e, da mesma forma, a unio dos grupos sociais se d a
partir de suas semelhanas.
- a questo da transformao ecolgica, na forma de viver em relao natureza, perpassa
uma ao radical que deve ser primariamente local e revolucionria. Projetos alternativos
ecolgicos so importantes, mas como transformamos esse modo de viver sustentvel em
poltica de massa, proporcionando populao esse tipo de vida?
- as modalidades de ocupao no poder de deciso dentro dos movimentos no campo, com
destaque para a questo de gnero considerando as desigualdades entre homens e mulheres no
campo. Apesar de avanos e conquistas no processo de participao de trabalhadores rurais:
136

grito da terra no Maranho, a participao das trabalhadoras rurais nos movimentos ainda ,
em sua maioria, mediante cargos de menor relevncia.
- Associao de alguns movimentos locais com a mineradora (VALE) perdendo dessa forma a
sua essncia, sua resistncia, a luta e o enfrentamento. Neste caso, no existe um processo de
mobilizao verdadeira no espao, mas sim a adequao a esse novo modelo de
desenvolvimento.
- O dinheiro da Vale que repassado aos municpios no empregado nas aes para atender a
populao, ou seja, o dinheiro que tira as vidas da comunidade no volta para esta;
- O Bumba meu Boi no pode ser considerado apenas como uma brincadeira porque ele
tambm tem significados religiosos, de identidade e faz parte da cultura. Botar o Boi na rua
garantir a manuteno da cultura, no s na poca de suas apresentaes, mas sempre.
- A questo da relao espao-trabalho, na particularidade do municpio de Aailndia. No
mesmo territrio onde h uma organizao estrutural tecnolgica de ponta, h arcaicas
estruturas de trabalhadores rurais que vivem em pssimas condies de vida. O papel do
capitalismo, dessa forma de homogeneizao de comportamentos, modos de vida. O capital
padronizador e no est preocupado com as pluralidades, as diversidades.
- A questo do capital e a quem ele se destina. A fase do capitalismo atual ainda do
imperialismo porque h uma ofensiva do capital num processo de recolonizao. Neste
modelo imperial h formao dos monoplios de grandes empresas que compartilham o
territrio entre si. Segundo a mesma hoje no mais necessrio uma posse do territrio, h
um desapossamento do territrio, h pequenos espaos.
- A disseminao da ideologia da Vale, na formao da juventude, no intuito de valorizar o
emprego na Vale. Todos os cursos do PRONATEC so voltados para as necessidades da
VALE. A contradio entre a necessidade de uma formao crtica da juventude quanto
atuao destrutiva da Vale na regio e a expectativa das famlias em relao possibilidade de
emprego para seu filho na Vale.
- A pedagogia do MST para a formao crtica da juventude, como exemplo o Levante
Popular e outras estratgias de formao, confronta a pedagogia da VALE.

Estratgias de resistncia e organizao popular

- Estratgias principais utilizadas na sociabilidade da resistncia: a educao popular, redes

de luta, suporte jurdico e formao sociopoltica, articulao nacional e internacional.
Destaque para a importncia da interveno da Rede Justia nos Trilhos que surgiu entre
137

meados de 2007 e 2008 a partir da necessidade de unificar as lutas que j eram

desempenhadas, com impactos tais como: o embargo da duplicao da estrada de ferro, a
premiao da VALE como pior empresa do mundo por determinadas organizaes de direitos
humanos.
- A experincia de assessoria jurdica popular, realizada na comunidade de Todos os Santos
mostrou aos integrantes do NAJUP as barreiras que existem ocasionadas pelo medo enquanto
fator de divergncia e como o saber popular e o saber acadmico ainda se encontram em polos
distantes. Tal realidade presenciada demonstrou ainda que para realizar um trabalho com as
comunidades preciso demandar muito tempo e pacincia no processo.
- Discusso sobre um projeto de transformao ecolgica que influa sobre a forma de pensar e
agir, valorizando o conhecimento popular, incentivando a ativao de economias solidrias.
- A proposta do Stio de Inteligncia Alternativa ou Universidade Livre Panaku, enquanto
proporcionador de capacitao ecolgica, promoo de sade e valorizao do conhecimento
tradicional. Todos estes fatores esto em conexo com um impulso para as economias locais e
assim construir uma alternativa para o momento de caos ou colapso ambiental.

Polmicas

- Em relao questo do stio sustentvel enquanto alternativa revolucionria ao atual

modelo de vida gerou-se uma polmica que se centrou no fato de que a discusso no se
esgota no alternativo. No h como haver uma dissociao entre relao natureza e cultura?
Dessa forma, em termo de polticas pblicas seria um desafio muito grande, no est claro
como fazer sadas urbanas sobre isso.
- Foi polemizado que o debate sobre a revoluo local, global e regional no pode ser pensado
isoladamente, mas sim sob a nova conjuntura. Aldeia global e aldeia local so apenas
metforas, pois no se separam. No h mais como pensar apenas o local sem identificar as
conexes imediatas com o global.
Propostas Recomendaes
- Desconstruir os polos do saber acadmico e o saber popular. Realizar articulaes entre os
dois polos no sentido de garantir e fomentar a resistncia necessria s comunidades, povos,
populaes em relao ao modelo de desenvolvimento que est posto. Problematizar a
questo entre natureza e cultura. Uma resistncia que seja combinada entre o local e o global

138

que estruturalmente se encontram imbricados. fundamental disseminar as estratgias

vitoriosas das comunidades no sentido de fortalecer as lutas para alm das fronteiras.
- Em relao aos trabalhos com comunidades e o medo enquanto dificuldade de interao, foi
proposta uma reflexo sobre o uso social do medo, o medo fabricado.
- H a necessidade de unir, juntar as foras dos movimentos sociais na luta, na resistncia, na
mobilizao. Precisa-se sintonizar os interesses porque enquanto os movimentos atuarem de
forma fragmentada no tero grandes resultados.

Eixo 2 - Minerao
Nesse eixo rene-se o contedo referente a quatro mesas redondas: 1) Mercado
Internacional do Minrio: a cadeia de explorao do minrio de ferro, 2) Os atingidos pela
minerao no mundo: relatos de impactos e experincias de resistncias, 3) Grande Carajs:
30 anos de Minerao, 4) A Minerao, os Estados Nacionais e o Direito Internacional.
O tema da minerao abordado em suas dimenses nacional e internacional, como o
mais extenso no evento trouxe profundas questes vivenciadas na Amaznia brasileira e em
outros pases, com destaque para anlises acadmicas e de segmentos atingidos, em pases
como Brasil, Moambique, Colmbia, Peru, Argentina, Uruguai, Itlia, Canad, tendo a ao
da VALE a centralidade do debate. A internacionalizao dos processos da minerao pela
Vale apresenta-se altamente destrutiva da natureza e do homem frente a qual as mobilizaes
e resistncias dos povos atingidos tambm encaminham-se e devem ser fortalecidas numa
dimenso internacionalista.
Na particularidade da Amaznia brasileira, os 30 anos de minerao, de ocupao do
espao pela empresa VALE e outras terceirizadas constituem uma trajetria marcada pela
mediao do Estado. A parceria Vale e Estado permitiu empresa uma srie de prerrogativas
em torno de incentivos fiscais, territrios, o que viabiliza alta produtividade e lucratividade.
fortemente financiada pelo BNDES, desde 2005 mediante emprstimos e financiamentos. Na
contramo, a populao perde qualidade de vida (qualidade do ar, terra, etc), as florestas so
destrudas, territrios indgenas e quilombolas so expropriados. Nas regies como
Imperatriz/MA, Aailndia/MA e Marab/PA, as florestas foram destrudas para explorao
de eucalipto (monocultura). A VALE e os compradores de seus minrios so responsveis
pela irrelevncia em aes saneadoras para minimizar a deteriorao ambiental e proporcionar
melhorias populao atingida pelo Projeto Carajs e sua ferrovia.
139

A Vale a 3 maior mineradora do mundo. Lder global de ferro e a segunda em

nquel. Atualmente, emprega 200 mil pessoas, 58% dos empregados so terceirizados. Est
presente em aproximadamente 40 pases, com vrios produtos incluindo o carvo.
A logstica da Vale tem sido um modelo de interveno e influencia o planejamento do
Estado brasileiro, instituies e programas de desenvolvimento, como so exemplares o Plano
de Acelerao do Crescimento (PAC 1 e 2).
A composio oligopolizada do mercado global de minrio de ferro, bem como a
composio da cadeia de produo utilizada pelas multinacionais automotivas, principais
consumidoras do minrio de ferro, dificultam o estabelecimento de uma rede de presso da
sociedade civil diretamente afetada pelas atividades mineradoras no enfrentamento s
empresas multinacionais.
Foram destacadas expresses da minerao em diferentes pases, tais como:
a) Em Moambique a explorao de carvo mineral de Moatize pela Vale responsvel
pela violao dos direitos humanos das famlias de camponeses e camponesas e
oleiros que foram reassentadas pela empresa e pelo Governo no ano de 2009. A
Comunidade de Cateme foi vtima de violao dos seguintes direitos: Limitao ilegal
e violenta do exerccio do direito manifestao atravs da polcia contra as famlias
reassentadas; Violao do direito fundamental habitao digna; Violao do direito
de uso e aproveitamento da terra; No pagamento integral das indenizaes
prometidas no ato do reassentamento; Os oleiros perderam os seus empregos e
oficinas onde produziam os seus tijolos e fonte de rendimento familiar.
b) Na Colmbia a minerao de carvo, pela Vale, realiza-se numa rea de 5 milhes de
hectares com previso de 40 milhes de quilmetros a serem explorados, no
representa crescimento econmico e no reveste para a indstria local. A explorao
do minrio pode dizimar 32 povos indgenas, pois se encontra nas reas de reservas e
tem provocado o abandono do territrio por camponeses que cultivavam h vinte anos,
e que tiveram suas terras substitudas por minas de carvo, como exemplo a
comunidade El Hatillo. Essas famlias sofrem com falta de gua e infra-estrutura e
buscam formas de resistir. A resistncia reprimida pela polcia;
c) Na Serra da Bacia do Rio Piracicaba/Minas Gerais/Brasil, os impactos da minerao
se expressam na devastao e poluentes. Na dcada de 1990 houve o enquadramento
das guas superficiais da bacia do Rio Piracicaba pelo Governo do Estado, no entanto,
as mineradoras vem tentando desenquadrar para facilitar o seu processo de explorao;

140

d) Na Argentina o processo de minerao gerou divisas que foram ao extremo,

entretanto, destruiu o sistema ferrovirio (que teve de ser readaptado para a
minerao), aumentou a incidncia de eroso do solo, trouxe perdas da fauna e da
flora local e do habitat de forma prolongada. So perdas irreversveis. Este modelo
extrativista gera impactos que a prpria empresa reconhece, como o consumo de 100
milhes de litros de gua por dia, alto consumo de sdio, alm do uso de explosivos;
e) No Peru, o Projeto Conga - de extrao de ouro e cobre em Celedin, Cajamarca - com
projeo de 19 anos de explorao, destri 92.000 toneladas de rocha e despeja 85.000
dessas toneladas nos rios da regio, ocasionando problemas na captao natural de
gua. Atinge brutalmente as comunidades que se alimentam, criam gados e plantam
nesse territrio, podendo destruir suas formas de sobrevivncia. Cajamarca atualmente
a regio mais pobre do Peru. O governo militarizou Cajamarca e recentemente foram
assinados cinco lutadores, dentre outros inmeros feridos e presos. Criminalizam os
protestos sociais com detenes arbitrrias, processos judiciais, ataques nas mdias,
tortura de dirigentes e outras formas de represso;
f) A Itlia possui localizao estratgica para a explorao do minrio, seja pela mo de
obra, pelos portos e as estradas para escoar a mercadoria. As promessas de
desenvolvimento trazem impactos como: risco de desemprego, contaminao do ar, da
cadeia alimentar, problemas cardiovasculares, aumento de cncer. A liberao de
dioxinas no solo eleva a incidncia de cncer na regio. Como exemplo foi destacado
que a cada dezoito habitantes, um tem cncer. Registra-se ainda que os poluentes,
como o chumbo, trazem problemas neurolgicos para a populao, alm da
diminuio da perspectiva de vida. Registram-se situaes de demncia, doenas
respiratrias, de pele e de formao congnita, afetando diretamente a sade da
populao local de Taranto de maneira degenerativa. O porto de Taranto possui 800
estaleiros, 1/3 da produo fica para a cidade, atravs dos empregos. No bairro
Cambure as crianas esto sendo privadas de brincar nas ruas devido ao risco de
contaminao dos solos e gua atravs do mercrio;
g) No Canad, a rede Canadense de Responsabilidade Corporativa (Canadian Network
on Corporate Accountability/CNCA) aponta a necessidade de desafiar o poder das
empresas de minerao frente grande quantidade de recursos e poder, pois contam na
maioria das vezes com a adeso do poder do governo;
h) A realidade vivida no Chile, criada a partir da forte expanso das mineradoras e dos
projetos de usinas de energias, em particular, de matriz termoeltrica, evidencia que a
141

situao de conflito social tem se agravado, no norte do pas, na proporo em que

aumenta o preo do cobre no mercado global, isto por que a concorrncia exige a
expanso em curto prazo da matriz termoeltrica (mais rentvel em termos de custobenefcio na extrao do cobre). Esta fonte de energia representa uma ameaa
serssima ao meio ambiente em termos de contaminao de bacias hidrogrficas, de
poluio do ar e destruio das florestas. A confluncia dessas foras resulta em uma
situao precria das condies de vida das populaes satlites a tais
empreendimentos, que ficam sujeitas a: desabastecimento e contaminao de gua (a
atividade mineradora necessita de uma quantidade aqufera muito grande), doenas
cardiorrespiratrias oriundas da poluio do ar, desabastecimento de energia eltrica (a
maior parte da energia eltrica para suprir as necessidades de tais empreendimentos);
i) Na anlise do representante do Greenpaece so ressaltadas as dificuldades criadas
pelas empresas extratoras de ferro gusa, dado o desequilbrio entre as relaes de
poder entre as partes, alm do fato de as instituies reguladoras, fiscalizadoras e
repressoras do Estado favorecerem ao iderio do capital (propriedade privada,
maximizao de lucros, etc.), propiciando e perpetuando o desequilbrio, alm de
inibir, coibir e retardar seguimentos de resoluo de longo prazo aos problemas.

Formas de resistncia
Frente a essas questes nos diferentes pases so desenvolvidas formas de
enfrentamento, dentre as quais destacamos as seguintes:
- ao popular contra o Estado em defesa dos direitos humanos a partir das organizaes
vinculadas s populaes atingidas;
- a ao desempenhada pelo Greenpeace - organizao no governamental em defesa do meio
ambiente e as estratgias utilizadas por essa organizao, em particular, na luta contra a
destruio de vastas reas de floresta para a produo de carvo vegetal e na luta contra os
desequilbrios ecolgicos causados nas reas limtrofes s regies de extrao de ferro gusa;
- realizao de protestos contra as grandes empresas;
- a comunicao atravs de impressos, mapas, fotos, internet, produo de vdeos e relao
com a mdia, a fim de socializar as informaes, divulgao das aes, estudos, dados e
argumentos da minerao e respectiva cadeia produtiva;
- mobilizaes no campo e na cidade atravs da Campanha pela gua, viglia sobre lagoas, e
enfrentamento direto com a polcia que est a servio das empresas de minerao e no dos
cidados;
142

- passeata de denncia dos problemas causados pelas mineradoras, buscando o respeito aos
direitos violados;
- criao de medidas legais para que as empresas mineradoras sejam responsabilizadas
legalmente pelos danos que geram nos pases em que se instalam.

Propostas e Recomendaes:
- Resistncia e tticas de confrontao bem organizadas em prol da defesa do meio ambiente;
avano da organizao tanto internamente entre aqueles diretamente afetados quanto na
articulao com outras organizaes de mbitos nacional e internacional;
- Criao de uma rede interconectada de presso, envolvendo no somente as populaes
diretamente atingidas, mas tambm grupos internacionais e organismos supranacionais para
forarem as mineradoras a reverem e se responsabilizarem pelos transtornos causados;
- Organizao da populao local, uma vez que necessria uma vigilncia intensa e
constante tanto para o no agravamento da situao quanto para garantir a reverso das
consequncias;
- Interrelao entre as comunidades locais e organismos supranacionais, que possuem maior
poder de barganha alm de uma maior abrangncia de discurso;
- O reassentamento de famlias da comunidade de El Hatillo/Colmbia que esto vivenciando
em seu territrio os impactos da minerao e atravs da organizao das famlias com
representao paritria entre homens e mulheres, buscando rearticulaes e dilogos com as
empresas para discutir o futuro das novas geraes;
- Acompanhamento e participao nas instncias colegiadas das polticas pblicas (codemas,
conselhos estaduais e federais de polticas de meio ambiente e recursos hdricos);
- Construo de caminhos alternativos de desenvolvimento (gerao de renda e
ocupao/emprego de mdio e longo prazo);
- Presso e criao de alianas polticas, identificao e denncia dos agentes polticos
adversrios (a fim de evitar a generalizao e tambm buscar a superao do apolitismo
comum em algumas organizaes ambientais);
- A desconstruo dos mitos da minerao e daqueles que a defendem, o conhecimento do
sistema de produo e da lgica da minerao e a proposio de um novo modelo de
desenvolvimento.

143

Questes Polmicas
A polmica criada em torno da temtica da minerao diz respeito amplitude e
prpria natureza das lutas. O cerne da questo se desdobra sobre a eficcia dos resultados a
longo prazo, ou seja, da perspectiva das conquistas pelos movimentos sociais, em particular,
dos movimentos em defesa ao meio ambiente.
A eficcia das propostas defendidas, por exemplo, no desmatamento de florestas,
descontaminao de rios, etc. Podem ser realmente considerado uma vitria ou seria apenas
adiar o inevitvel? Uma vez que a prpria lgica do capital no foi superada, o problema por
mais que tenha sido evitado em determinada localidade, pode ser transposto e se apresentar
em uma outra localidade, onde a presena de grupos organizados ou em rede no operem.
Eixo 3 Estado, Desenvolvimento e Questo Agrria
Este eixo rene o contedo abordado nas mesas redondas Grande Carajs: Estado e
Desenvolvimento, Marcos legais, poder judicirio e instituies jurisdicionais; e nas
sees do GT Estado e projetos de desenvolvimento.

Principais questes:
- a dimenso ideolgica do desenvolvimento relacionado modernidade e possibilidade de
melhores condies de vida com aumento da produo associada tecnologia. Com a noo
de desenvolvimento cria-se tambm a noo de subdesenvolvimento, constituindo-se como
algo a ser superado. No Brasil, essa noo apresenta-se inicialmente atravs do governo
Juscelino, inclusive com o slogan 50 anos em 5, depois no perodo da ditadura civil-militar
e todos os seus planos de integrao que ocasionaram problemas para a Amaznia Oriental,
constituindo-se atravs da juno Estado e Iniciativa Privada. Noo de desenvolvimento
internacional cria corpo no Brasil, e principalmente na Amaznia Oriental atravs do
Programa Grande Carajs, que antecedido pelo projeto Ferro Carajs. O Estado tem papel
fundamental na criao da infraestrutura construda para esses empreendimentos como:
aeroportos, estradas, portos, hidreltricas. O desenvolvimento desconsidera as populaes
locais, essas so invisibilizadas e o conceito de vazio demogrfico fica entendido tambm
como vazio cultural, o que serve para legitimar esses processos.

Os termos

desenvolvimento humano, sustentvel, eco, so instrumentos ideolgicos do sistema

capitalista. E no d para colocar em xeque a questo de desenvolvimento, sem colocar em
xeque sua prpria origem, o capitalismo;

144

- a questo do desenvolvimento e subdesenvolvimento com base no pensamento de Celso

Furtado, no livro Razes do Subdesenvolvimento, em que o autor a partir do mtodo
estruturalista-histrico faz a incorporao da questo regional como eixo central de anlise.
Para esse pensador a acumulao do capital mais limitante que pea fundamental do
desenvolvimento, contrape ideia de subdesenvolvimento como fase do desenvolvimento e
apresenta o subdesenvolvimento como uma vertente concomitante do crescimento econmico
desenfreado do capitalismo. Celso Furtado tem a preocupao em desvendar o lado obscuro
do processo de desenvolvimento dando destaque interao entre as relaes econmicas e
sociais.
A questo do desenvolvimento no Maranho, destacando:
a) contradies entre discursos e prticas, com base na implementao da termoeltrica no
municpio de Santo Antnio dos Lopes, regio do Mdio Mearim Maranhense - regio que
possui um grande nmero de conflitos agrrios, onde os assentamentos existentes so frutos
do processo de luta e resistncia das comunidades locais. Crtica legitimidade do discurso do
desenvolvimento e s consequncias desse desenvolvimento para as comunidades locais e
povos tradicionais;
b) crtica ao discurso desenvolvimentista e noo de desenvolvimento propagada pelo
governo do Estado, de que o Maranho vem crescendo economicamente. A dimenso
econmica tem se sobreposto social no tocante ao modelo de desenvolvimento
empreendido. Os aspectos negativos dos grandes projetos implementados tm tido uma
dimenso superior aos aspectos positivos. Destacam-se como aspectos negativos: conflitos
socioambientais, degradao do solo e mananciais; destruio da vegetao e espcies
nativas; marginalizao das comunidades locais e povos tradicionais; conflitos agrrios e
fundirios, dentre outros. Nas cidades onde esto os grandes empreendimentos h um
aumento na circulao do capital, no entanto, no chega maioria das populaes locais;
c) impactos socioeconmicos do processo de implantao da Refinaria Premium na
comunidade deSanta Quitria, municpio de Bacabeira.

Destaque para a realidade

contraditria vivenciada no Maranho: apesar dos grandes empreendimentos que existem no

estado, este ainda apresenta um baixssimo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH);
A questo do desenvolvimento na Amaznia com os seguintes desdobramentos:
a) a questo da identidade da Amaznia, a partir da anlise conceitual de Gonalves (2012) no
livro Amaznia, Amaznias. Discusso sobre as imagens construdas em torno da Amaznia.
Estas so imagens sobre a Amaznia, imagens de fora, em que a regio vista de forma
singular, homognea, enquanto para os povos que l residem ela plural. Nesse caso no
145

existe uma regio, mas vrias regies. A Cabanagem apontada como um processo onde se
constri uma identidade amaznica, a partir da luta dos povos. Paralelo entre os projetos de
desenvolvimento no Estado autoritrio e no Estado democrtico de direito, com uso da fora
do Estado para garantir a implementao dos projetos de desenvolvimento na Amaznia,
b) o Macrozoneamento ecolgico-econmico da Amaznia e as novas formas de produo
capitalista de espao. Discusso sobre os modelos de desenvolvimento na Amaznia em trs
momentos. O primeiro momento refere-se ao modelo amaznico de desenvolvimento baseado
numa proposta de criao de polos. O segundo momento diz respeito ao modelo de insero
competitiva proposto no governo FHC centrado nos eixos nacionais de integrao e
desenvolvimento que deveriam se articular com a iniciativa para investimento em
infraestrutura na Amrica do Sul. O terceiro momento refere-se ao chamado modelo de
desenvolvimento sustentvel centrado no zoneamento ecolgico-econmico.

A ideia de

desenvolvimento sustentvel aponta a perspectiva de um desenvolvimento que deve respeitar

as geraes futuras e garantir o lucro das grandes empresas (na tica dos governos e das
empresas), em contraposio est o ponto de vista de que essa ideia de desenvolvimento
sustentvel apenas uma forma a mais de abrir espao para o capital.
- A iluso neodesenvolvimentista: desindustrializao e neoextrativismo no Brasil como
questo. Discute o retorno do desenvolvimento enquanto paradigma e aponta que o atual
processo de desenvolvimento vivenciado no Brasil no pode ser classificado como
neodesenvolvimentista.
- A natureza e papel do estado nos processos de desenvolvimento desigual, com destaque:
a) a experincia de eletrificao rural do sculo XXI. Ressalta que as politicas pblicas no
setor eltrico sempre apresentaram entraves. Os governos Collor e FHC deixaram muito
aqum o atendimento das metas de universalizao do acesso energia eltrica e mais
recentemente o governo Lula com o Programa Luz para Todos, herda as mazelas das
privatizaes,

deu

continuidade

ao

modelo

neoliberal,

atuando

como

mediador

(regula/fiscaliza). Tratando da generalizao do desenvolvimento desigual, questiona as metas

atingidas pelo Programa Luz para Todos, em que a legislao clara quanto aos direitos do
cidado e das coletividades, mas a energia no melhorou as condies/qualidade de vida da
populao rural, foco do programa. A energia no resolve a problemtica, preciso atingir as
outras esferas da vida dessas comunidades;
b) o Projeto Permetro Irrigado Tabuleiros de So Bernardo localizado no municpio de
Magalhes de Almeida, no Baixo Parnaba Maranhense. O projeto executado pelo
Departamento Nacional de Obras Contra a Seca (DNOCS), desde 1985, atendendo ao Plano
146

Nacional de Desenvolvimento. A poltica desenvolvimentista totalmente alheia realidade

local e h entraves associados corrupo, desvios/desperdcios de verba e abandono/descaso
com o andamento das obras de instalao, inviabilizando o projeto. Vem tona as
contradies desses programas de enfrentamento da seca e consequentemente da fome e
combate a pobreza rural pela SUDENE desde a dcada de 1960, que favorecem uma dinmica
social desigual e provocam uma crise de identidade e logo uma crise do territrio. O
agricultor aparece como um outsider dentro do seu prprio lugar, pois com o projeto se
transformou em irrigante, depois em pobre no campo, ou seja, coisa nenhuma. Ressalta-se que
esses programas fazem parte de polticas pblicas que surgem de fora para dentro do
territrio, partindo equivocadamente do pressuposto de que o territrio atrasado e precisa se
desenvolver;
c) A questo do (Des)Envolvimento e Dinmica Territorial, considerando a UHE-Estreito e a
Caracterizao Socioespacial do Municpio de Carolina-MA. A Poltica de Integrao
Nacional (PIN) baseada na construo de grandes rodovias a partir de 1960, como a BR010
(Belm-Braslia), promoveu a apropriao e insero do interior do Brasil pelo capital
internacional com a implantao do mega-projeto intitulado Projeto Grande Carajs (a partir
de 1980-atual). Reordenou o territrio em funo de uma nova infraestrutura e logstica de
exportao de commodities: com minerao, estradas de ferro, porto, usinas hidreltricas,
hidrovias, metalrgicas de ferro-gusa, carvoarias, o agronegcio de gros no cerrado e de
eucalipto. nesse contexto de conflitos territoriais e dos grandes projetos de desenvolvimento
e ordenamento territorial que se inserem o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e a
implantao da UHE Estreito no municpio de Carolina. O Estado impe a sua lgica e os
seus objetivos estratgicos atravs da interveno direta sobre o territrio e sobre o processo
de produo do espao, reorganizando as relaes sociais e gerando conflitos;
d) O Agronegcio e o Foco na Pobreza: as duas faces da estratgia de desenvolvimento e
controle social do estado brasileiro. Discusso sobre as polticas pblicas de enfrentamento da
pobreza no campo no atendem a demanda histrica por reforma agrria e de suporte ao
desenvolvimento do trabalho e agricultura camponesa, uma vez que o modelo de
desenvolvimento adotado pelo Estado altamente excludente, destruidor da natureza e
prioriza o agronegcio de commodities em detrimento das populaes rurais. Os interesses do
capital em expanso no campo tm demandado do Estado a articulao de uma estrutura de
controle que acomode os conflitos sociais, garantindo as condies necessrias sua
reproduo. A adequao das polticas pblicas visa ajust-las necessidade de controle das
consequncias deste modelo de desenvolvimento indisponibilizando a articulao das lutas
147

sociais, e contribuindo para o aprofundamento da pobreza rural. Desta forma, ganham

centralidade programas de transferncia de renda como o Bolsa Famlia e demais, associados
a noes de pobreza, administrando por esses mecanismos essa pobreza, mas no a
enfrentando efetivamente. A pobreza enfrentada de forma generalista e precria no Brasil
sem as diferenciaes pertinentes. Como exemplo neste sentido tem-se que a situao de risco
rural diferente da situao de risco urbano, mas os programas abordam a pobreza a partir de
suas manifestaes e no de suas causas, impossibilitando a efetividade dos mesmos,
reproduzindo e mantendo os ciclos de pobreza, transformando o campons original em pobre
no campo;
- crtica ao modelo de desenvolvimento implementado no Brasil, em que o discurso do
desenvolvimento centrado no crescimento econmico colocado pelo capital e pelo Estado
brasileiro como sinnimo de progresso e modernizao. Subservincia dos governos federal e
estaduais aos interesses do capital, em detrimento das necessidades das comunidades locais e
populaes tradicionais, sobretudo na regio amaznica;
- o Estado como articulador dos projetos e suas respectivas dinmicas socioterritoriais
apresenta uma relao estreita com o capital, que por meio das grandes empresas
transnacionais o agente idealizador e executor desses projetos de desenvolvimento,
submetendo as populaes a condies de pobres e cativos, estranhos ao prprio territrio;
- contradies dos processos de luta frente ao Estado e contra o capital, com avanos no
mbito Legislativo e derrotas histricas no mbito do Judicirio, enquanto face conservadora
e elitista do Estado, sem transformaes estruturais desde o sculo XIX. Tendncia de
judicializao das lutas sociais e sua federalizao, escamoteando o carter poltico e
conservador dessa prtica aparentemente tcnico-judicial. A proteo das mineradoras e a
desproteo das comunidades pela legislao existente.
Propostas e recomendaes
- Urgente articulao e conexes de dilogos das diversidades dos povos, ou seja,
camponeses, quilombolas, indgenas, ribeirinhos, pescadores e demais na unificao da luta
contra o massacre imposto pelo Estado e os projetos de desenvolvimento. Estabelece ainda
polticas que contemplem demandas legtimas de populaes que no esto organizadas;
- Denncia da parceria do Estado com as empresas para realizao dos interesses do capital e
suas estratgias de ao conjunta contra os interesses das populaes;

148

- Denncia da extrema violncia do Estado atravs dos seus aparelhos repressores e

ideolgicos contra os movimentos sociais e suas lideranas que so obrigadas a responderem
a processos, esto sujeitas a prises, torturas e mortes;
- Adoo de um marco de organizao das lutas sociais nas esferas global, regional e local
para constituio de redes de resistncia e mobilizao contra o modelo de desenvolvimento
do capital;
- Concesso aos brasileiros do mesmo direito que muitos pases j concedem aos seus
cidados, o direito de conhecer os valores dos impostos recebidos das empresas mineradoras e
extrativas, em geral, e aprovao de legislao obrigando as empresas a declararem
detalhadamente os valores de impostos que pagam a todos os governos, e relatar
detalhadamente, por comunidade, os impactos ambientais e sociais da atividade extrativa;
- Garantia de mais assistncia tcnica e de subsdios para a produo de alimentos saudveis
pelos pequenos agricultores;
- Democratizao do Judicirio enquanto bandeira de luta estratgica, visto que o
conservadorismo e o autoritarismo que o hegemonizam tm favorecido derrotas em vrias
frentes de luta, como a reforma agrria;
- Mobilizao dos processos de luta em torno do Cdigo da Minerao: garantias da consulta
prvia das comunidades a serem atingidas, da participao e controle social, de um
planejamento pblico nacional e participativo sobre o ritmo de minerao e definies de
reas a serem preservadas da minerao, de destino sobre minas abandonadas, direitos dos
trabalhadores da minerao, de no minerao em terras indgenas;
- Mobilizao da classe trabalhadora da minerao junto aos processos de resistncia ao
projeto capitalista de minerao, visto dinmica de fragmentao e desarticulao dos
sindicatos;
- Publicidade ao protocolada no Conselho de tica da Cmara em funo da proibio de
estabelecimento de relatorias por deputados que tenham tido suas campanhas financiadas por
setor interessado na matria, que a atual situao do relator do Projeto do Cdigo da
Minerao.

Eixo 4 - Relaes de trabalho

Nesse eixo, condensam-se os contedos abordados na mesa redonda Relaes de
Trabalho no Grande Carajs e nas sees do GT Relaes de trabalho.

149

Principais questes:
- a incidncia do processo de globalizao nas relaes de trabalho, considerando a crise do
fordismo, o surgimento de um padro flexvel de organizao do trabalho que aumenta a
precarizao do trabalho. Na contemporaneidade h uma nova forma de trabalho escravo, mas
os personagens so os mesmos (negros e pobres) que so trabalhadores de carvoarias, do
latifndio e dos grandes projetos. A ganncia (acumulao do capital), misria (populao
sem trabalho) e a impunidade (no punio dos escravocratas) mantm o trabalho escravo
contemporneo. Um mapa dos principais focos do trabalho escravo mostra que o Par,
Maranho, Tocantins e Mato Grosso so os estados que apresentam maiores ndices de
trabalho escravo, que coincide com o chamado arco do desmatamento. O Maranho o
Estado que mais fornece mo-de-obra para o trabalho escravo;
- a postura anti-sindical da VALE, como uma grande empresa transnacional com impactos
em vrios pases, por exemplo, Canad, Moambique e Brasil, pases com culturas sindicais
distintas. Em todos esses pases a VALE adota uma postura anti-sindical. Essa empresa ataca
os sindicalizados minimizando as foras das leis trabalhistas. Existe uma minerao
globalizada que no faz parte de uma geografia local e sim mundial;
- a utilizao de nmero significativo de mo de obra local para a realizao de trabalhos
braais na fase de implementao da empresa no Maranho, provocando intenso xodo rural e
dispensando tais trabalhadores posteriormente, os quais vo ingressar no trabalho informal e
precarizado. O recrutamento de mo de obra especializada de outros estados brasileiros,
considerando a identificao de tais trabalhadores com a empresa contratante e com a
ideologia por ela difundida e o indicativo de que no se vinculariam com a organizao local
dos trabalhadores;
- o descaso governamental em relao s condies de trabalho na Vale e com as riquezas do
pas. Nesse sentido, o Seminrio Internacional Carajs mostra que o atual modelo de
desenvolvimento no sustentvel e que o Brasil reedita a sua condio de fornecedor de
matrias primas para pases capitalistas avanados e de compradores de produtos
industrializados;
- a questo da terceirizao na produo industrial mnero-metalrgica do Maranho como
uma estratgia de reduo de custos e aprofundamento da precarizao do trabalho e
emprego, destacando a experincia da VALE no Maranho. A terceirizao considerada
estratgia central do processo de flexibilizao do trabalho, tendo como principais
consequncias: desregulamentao das relaes trabalhistas, rotatividade do emprego,
rebaixamento dos salrios, prolongamento da jornada de trabalho, intensificao a explorao
150

e a precarizao das relaes de trabalho. Aumento do nmero de terceirizados anualmente na

VALE: 128 empresas contratadas com 7.883 trabalhadores. Terceirizao de atividades fim,
assim como quarteirizao (39 empresas contratadas pela Vale que subcontratam outras 104,
empregando 2.335 trabalhadores) aes judiciais impetradas pelo sindicato.
As relaes de trabalho na Empresa Alumar, com destaque para as seguintes questes:
a) Os processos de demisso em massa como prtica recorrente da ALUMAR so mascarados
pelo termo de Desligamento Voluntrio. Tais processos visam reduzir os custos da empresa
com a mo de obra e aumento do lucro e so mediados pelo Sindicato dos Metalrgicos e
Ministrio Pblico do Trabalho;
b) As polticas sociais empresariais (sistema de benefcios), apesar da crescente reduo no
mbito das empresas, cumprem um importante papel no processo de identificao do
trabalhador com quem o contrata, sendo responsveis ainda pelo fato do trabalhador no se
sentir explorado, mas sim, elitizado. Isso quer dizer que, no contexto da Alumar, os
trabalhadores se identificam com a empresa e com sua ideologia e se maravilham com a sua
grandeza, passando a se entenderem como trabalhadores privilegiados em relao ao conjunto
dos trabalhadores. Tal mentalidade intensificada tendo em vista que a sociedade reproduz
esse entendimento;
c) A questo da responsabilidade social empresarial no contexto neoliberal de desmonte das
funes e gastos do Estado para a rea social, fortalece o discurso de que a empresa est se
responsabilizando em reas nas quais o Estado no consegue atuar. No mbito da Alumar, o
ttulo de Empresa Cidad obriga os trabalhadores a realizarem trabalho voluntrio no tempo
livre em troca de bnus financeiro para complementao do salrio recebido, este insuficiente
para sua reproduo e de sua famlia, mas considerado um bom salrio pelos trabalhadores;
d) Postura anti-sindical da Alumar. Por um lado, uma das maiores produtoras de alumnio,
e, por outro lado, ao seguir os ditames do modo de produo capitalista, contribui para o
desmonte de qualquer embrio de organizao sindical, como parte de sua estratgia poltica e
ideolgica para a acumulao;
e) A empresa Alumar investe na cultura local como forma de mascarar os impactos negativos
no meio ambiente e a explorao da fora de trabalho;
f) Os trabalhadores da Alumar recorrem a cursos de capacitao/especializao objetivando a
manuteno do emprego, a progresso na carreira e o aumento de salrios (empregabilidade),
evidenciando uma preocupao individual em detrimento da coletividade.
A relao entre grandes projetos e acidentes de trabalho no Brasil. Trata-se de uma
questo relacionada sade pblica. Onde h presena de grandes projetos h acidentes fatais,
151

Todo dia h acidentes fatais. As empresas fazem marketing, mas no cumprem a legislao.
As empresas tendem a esconder ao mximo os acidentes devido explorao da jornada de
trabalho. No h poltica de controle e preveno de acidente de trabalho. Dados estatsticos
apontam para um crescimento do nmero de acidentes de trabalho e no Maranho, o nmero
aumentou com as grandes obras.
Formas de resistncia
- A aproximao dos sindicatos com outras formas de contestaes sociais;
- Frente de movimentos sociais contra a postura da VALE no sentido de mudar as leis para
proteger os trabalhadores;
- Processos e denncias no Ministrio Pblico do Trabalho contra a VALE e ALUMAR, no
tocante a violao de direitos do trabalho (acidentes de trabalho) e crimes contra meio
ambiente (minerao).
Propostas e recomendaes
- Definio de estratgias polticas para quebrar a mfia relativa aos acidentes de trabalho Construo de novas alianas;
- Busca de provas para melhor caracterizar as doenas acometidas pelo trabalho;
- Campanhas educativas para maior conhecimento dos direitos dos trabalhadores aumentar a
visibilidade das denncias;
- Fortalecimento de associaes como as dos vitimados do trabalho do Par;
- Ampliao de pesquisas para fundamentar cientificamente as denncias e melhorar a
divulgao destas;
- Busca de dados mais atuais sobre acidentes de trabalho banco de dados;
- Unificao das lutas que ultrapassem a esfera do local e alcance os movimentos
socioterritoriais (que permitem o surgimento de espaos pblicos e menos burocrticos). Um
exemplo dessa unidade entre movimento social e sindical foi a greve dos metalrgicos e os
moradores de Pequi de Baixo em Aailndia que tentaram unificar duas frentes de lutas.

Eixo 5- Direitos Humanos

O contedo desse eixo refere-se ao debate desenvolvido na mesa redonda Violao
de Direitos Humanos no Grande Carajs.

152

O projeto de desenvolvimento, sintetizado no Programa Grande Carajs,

ambientalmente insustentvel, aprofunda as desigualdades e viola os direitos humanos.
Enquanto os grupos ambientais no se mobilizarem, os grupos econmicos continuam
influenciando as polticas. O discurso dominante de desenvolvimento propaga que as grandes
empresas reduzem a pobreza, impregnando o senso comum.

Principais questes:
- os impactos socioculturais decorrentes do Programa Grande Carajs, principalmente do
projeto S11D, da empresa Vale, modificam as relaes sociais e a cultura existente nas
comunidades afetadas, bem como simplificam as necessidades e desejos da populao;
- as polticas compensatrias adotadas so vistas como solues para problemas complexos.
Tais projetos de compensao e de responsabilidade social da empresa levam a uma noo
que a minerao traz benefcios, promovendo educao e sade, mas resulta sim no
aprofundamento das desigualdades. Ademais, existe uma influncia no comportamento da
juventude local, caracterizando uma modificao dos desejos e das necessidades da
populao;
- o carter multifacetrio dos direitos humanos, em que os tratados e convenes
internacionais constituem instrumentos importantes para a tutela das comunidades afetadas
pelos empreendimentos da Vale. Destaque do relatrio feito por Faustino a respeito do Projeto
S11D da Vale, que apresenta todos os aspectos da violao de direitos ao longo da Estrada de
Ferro Carajs. Para cada violao existe um violador e uma vtima, resultando em um conflito
de interesses, que no contexto de Carajs, so inconciliveis;
- exemplos fticos de violao dos direitos humanos: a) a duplicao da Estrada de Ferro
Carajs, que objeto de disputa judicial, que possibilitar o aumento da exportao dos
minrios, cuja extrao aumentou devido descoberta de uma nova mina. Os principais
problemas: rudos, acidentes, mortes, problemas de terra, no-reconhecimento de terras e
territrios indgenas e quilombolas, modificao da realidade social das reas atingidas
(aumento da prostituio, da insegurana, do consumo de drogas etc). Em relao ao
licenciamento ambiental, a duplicao estava sendo licenciada de forma simplificada. Quanto
aos instrumentos legais, cita-se a Conveno 169 da OIT, tendo em vista o conflito com
indgenas e quilombolas, pois no tiveram a consulta prvia; casos de acidentes de trem, em
que as medidas de segurana necessrias e indicadas empresa no so tomadas o que
poderia evitar tais acidentes e a vtima tratada como culpada dos acidentes. Judicialmente, a
responsabilizao da empresa dificultada justamente pela culpa atribuda vtima;
153

- a violao dos direitos das comunidades indgenas, como o caso do povo indgena
Gavio/Pukoby, que teve suas formas de vida e o ambiente local modificados pela
interveno da VALE no territrio desse povo, influenciando tambm na interveno de
madeireiros, de fazendeiros e de posseiros.

Formas de resistncia:
- A temtica dos direitos humanos ganha relevncia a partir do Sculo XX, com o ps-guerra.
Tem como marco principal a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), mas
posteriormente surgem vrios acordos, abrangendo direitos civis e polticos, econmicos,
sociais e culturais; proteo mulher, s crianas, aos povos indgenas e tribais (Conveno
169 da OIT); instrumentos contra a tortura etc. A existncia de taistratados possibilitam, no
contexto do Programa Grande Carajs, o peticionamento de violaes a direitos junto a cortes
internacionais;
- Atualmente existe no Poder Judicirio ao processual que versa sobre o licenciamento da
obra, resultado de esforo conjunto entre a SMDH, o CIMI, o CCN e a JnT. No obstante, o
TRF-1 suspendeu a liminar que determinava a paralizao da obra.

Propostas e recomendaes:
- Incentivo mobilizao dos grupos sociais atingidos pela minerao;
- Compreenso da responsabilidade para alm da reparao monetria;
- Troca de experincias e formas de resistncia dos movimentos de pases diferentes.
- Combate Vale em todo territrio nacional no apenas nas principais regies afetadas
- Preservao das aldeias para as geraes futuras, da mesma forma que os ancestrais fizeram
com as geraes presentes;
- Maior destaque ao massacre do El Dourado dos Carajs enquanto situao de violao de
direitos humanos, com o fim de responsabilizar os envolvidos.
Eixo 6: Responsabilidade Social e Ambiental
Sntese das exposies feitas na mesa redonda: Responsabilidade Social e Ambiental
de Empreendimentos. Destacam-se abordagens sobre as formas de incorporao do discurso
ambiental e trabalhista por empreendimentos e prticas de modernizao ecolgica e anlise
de projetos de responsabilidade social e ambiental implementados por empresas e governos.

154

Principais questes:

- A questo da modernizao ecolgica da atividade pecuria na Amaznia: o caso do Projeto

Municipal Verde, bem como a crtica socioambiental e as novas estratgias empresariais na
Amaznia - o caso Paragominas/ PA (atividade de Pecuria);
- A insustentabilidade da responsabilidade social e ambiental da Vale no Corredor Carajs e
suas comunidades e crtica sobre o discurso da VALE no que diz respeito questo do
desenvolvimento sustentvel;
- A atuao e mobilizao de representantes das comunidades camponesas em relao aos
impactos advindos dos projetos de empreendimentos econmicos na Amaznia, a partir de
suas prticas sociais no sentido de buscar efetividade na consecuo da responsabilidade
social.

Questes polmicas:

- Lanamento do Fundo Vale para o Desenvolvimento Sustentvel;

- Pacto pela erradicao do Trabalho escravo e ICC;
- Na atividade madeireira: certificao florestal;
- Na atividade de Pecuria: Programa Municpio Verde.

A questo da Lista Suja do

Desmatamento e a Crise Econmica no caso Paragominas/PA; a Segunda Operao Arco de

Fogo, incndio do prdio do IBAMA e sequestro dos servidores; Programa Vale Florestar e o
conflito entre os produtores de soja e os pecuaristas. Como explicar o processo de converso
da elite pecuarista? A questo problemtica da mudana do Cdigo Florestal e o conflito de
interesse com os pecuaristas. A luta pela terra e a vitria do latifndio. (Esse foi ponto focal
da discusso, sendo as trs primeiras polmicas listadas acima citadas, porm, no
desenvolvidas).
- O caso da empresa Vale e suas estratgias empreendedoras acerca do desenvolvimento
sustentvel como instrumento de gesto de risco, em que coloca a necessidade da anlise do
discurso;
- Os efeitos nocivos dos Projetos implementados pela empresa Vale: divulgao de boa
imagem da empresa, dominao ideolgica, neutralizao de potenciais conflitos, alienao e
a falsa ideia da preservao do ambiente natural;
- Sustentabilidade esvaziada quando no coincide com o interesse da empresa;

155

- O caso Belo Monte considerando os impactos sociais para as comunidades locais e a

ausncia de responsabilidade social.

Propostas e recomendaes:

- Viabilizao de meios para diminuir as injustias sociais resultantes dos impactos relativos
as atividades dos empreendimentos;
- Consolidao da ideia de desenvolvimento, uma vez que o modelo predominante de
desenvolvimento na lgica dos empreendimentos apresenta limitaes implementao de
um modelo mais efetivo baseado no desenvolvimento sustentvel;
- O respeito s prticas culturais das comunidades e aos seus valores;
- Investimentos em estratgias de mobilizao;
- Cumprimento das legislaes vigentes e o resgate da vertente tica, uma vez que a m
conduo de polticas de sustentabilidade que visam incluso social acaba gerando cada vez
mais a excluso de comunidades de agricultores, ribeirinhos pescadores, indgenas e
quilombolas;
- Avalio do custo/benefcio da responsabilidade social levando em considerao as isenes
fiscais e o quanto se gasta em responsabilidade social;
- Responsabilizao social e ambiental efetiva, indicando as preocupaes com o meio
ambiente vinculando-as com as preocupaes de cunho social que implicam profundas
transformaes, principalmente no mbito local;
- O fortalecimento da presena das organizaes ambientalistas;
- A mediao institucional e a articulao com o MPF, bem como com a elite
pecuria/madeireira local;
- O cumprimento da legislao ambiental mais exequvel para os grandes/mdios proprietrios
rurais do municpio;
- Construo dos projetos tambm para os pequenos produtores;
- Denncias de prticas de corrupo.

Eixo 7- Matrizes tecnolgicas

O contedo deste eixo refere-se s exposies feitas na mesa redonda Matrizes
tecnolgicas: modelo tecnolgico hegemnico e as alternativas tecnolgicas populares.

156

A diversidade de situaes e problemticas nas diferentes regies e grupos que fazem

parte do campo brasileiro refletem diferentes vises a respeito do conceito de
desenvolvimento e de matriz tecnolgica adotados nos ltimos tempos. Predominam ainda
modelos que se sustentam em uma base tcnico-cientfica (hegemnica nas escolas, empresas
e universidades) que priorizam um modelo de desenvolvimento voltado para o agronegcio e
o grande capital agrcola, e interferem na dinmica do meio rural como um modelo que tende
a homogeneizar os espaos atravs dos grandes projetos com base no desenvolvimento
industrial, a exemplo da siderurgia, da pecuria extensiva em processos de intensificao,
madeireiros (principalmente o eucalipto que se relaciona com a siderurgia), dos
biocombustveis e gros. No entanto, h atores que desenvolvem estratgias diferentes de
desenvolvimento e matrizes tecnolgicas a partir de uma viso de que tal matriz tcnicocientfica no representa a nica estratgia de desenvolvimento vivel para o campo. Ambas
as estratgias de desenvolvimento correspondem a modelos antagnicos que esto em disputa
e que transcendem o ambiente imediato das comunidades, municpios, estados e pases,
estendendo-se para as fronteiras internacionais o que claramente perceptvel na regio de
Carajs.

Principais questes:

- No Par, a pecuria extensiva vem gradativamente saindo de um modelo extensivo para um

modelo de alto investimento em engenharia gentica para a produo de um melhor padro de
animal; alm disso, a indstria da minerao necessita do carvo vegetal para movimentar-se,
para tanto a produo de eucalipto vem aumentando ao longo da ltima dcada. O
monocultivo de gros tem sido feito utilizando-se do arrendamento de propriedades que antes
sob o controle da pecuria tradicional sofria com violentos conflitos entre proprietrios e
agricultores familiares e que hoje sob uma nova estratgia de cooptao e amenizao destes
conflitos, tm sido arrendadas. O uso de fertilizantes, de agrotxicos e de sementes
melhoradas por tais empreendimentos, intenso e representa o carter tardio da revoluo
verde na Amaznia. H ainda no Par, um quadro de substituio de pastagem por reas de
plantio de gros e uma flagrante concorrncia por terras e financiamentos entre o agronegcio
da soja e do eucalipto;
- A produo de biocombustveis no Par realizada principalmente atravs do cultivo do
dend, baseada no modelo gentico-qumico-mecnico e processo mecanizado, e inclui,
ainda, o arrendamento das propriedades por 10 anos, compra de terras. Essa problemtica
157

surte efeito tambm na zona urbana por conta do xodo rural, atrao de grande nmero de
pessoas pela promessa de emprego, e falta de polticas pblicas que deem conta deste quadro;
- No modelo de desenvolvimento que valoriza a agricultura familiar e sua forma de produzir,
o espao pensado para ser diverso, com base na fruticultura, lavoura branca, hortalias,
pecuria de leite e corte, criao de pequenos animais, extrativismo diversificado de produtos
no madeireiros (embora haja tambm a possibilidade de extrao de madeira a partir de um
manejo sustentvel sendo til inclusive para a fabricao de artesanato), plantas medicinais,
criao de peixes (para a comercializao e alimentao). H a possibilidade de diversificao
do sistema produtivo, (respeitando-se as especificidades de cada regio);
- A falta de apoio do Estado na implementao de alternativas tecnolgicas populares, que
assim tm um ciclo curto e mdio por falta de incentivo e financiamento, contrastando com o
agronegcio. A ATER disponibilizada baseada no modelo do capital que no leva em conta
as especificidades e os conhecimentos da agricultura familiar, o que muitas vezes leva ao
fracasso de projetos e iniciativas;
- Na Universidade tambm h uma disputa de projetos de desenvolvimento que se manifestam
no ensino, com a priorizao da formao voltada para a monocultura. Qual a relao entre as
alternativas tecnolgicas populares com a Universidade?
- A relao agroecologia e sade para alm da sade em uma perspectiva assistencialista
ampliada sob uma nova articulao entre sade coletiva e agroecologia;
- A tenso permanente na condio de movimento social que no abre mo da autonomia e do
constante dilogo com a academia e parceiros que fortaleam sua perspectiva.

Formas de resistncia:

- A Rede Mandioca uma articulao estadual de organizaes formais e informais de

agricultores e agricultoras familiares que atuam diretamente no cultivo, manejo,
beneficiamento e comercializao da mandioca e seus derivados. Est presente em 20
municpios atualmente (Barra do Corda, So Bernardo, So Mateus, Balsas, Magalhes de
Almeida, Vargem Grande, Trizidela do Vale, Pedreiras, So Raimundo das Mangabeiras,
Araioses, Viana, Penalva, Mono, Cajapi, Cod, Bom Jesus das Selvas Lago da Pedra,
Imperatriz, Lreto), envolvendo 105 grupos organizados em associaes, cooperativas e
grupos informais. Fazem parte da Rede um total de 3.000 famlias diretamente e 10.000
pessoas indiretamente; as principais atividades desenvolvidas so agricultura, criao de
pequenos animais, extrativismo e artesanato. Tem como objetivos: estimular a articulao e
158

fortalecimento da organizao dos/as agricultores e agricultoras atravs da rede, garantindo

maior visibilidade da cultura da mandioca no mbito da agricultura familiar; implantar
campos de mandioca em consrcio com espcies anuais e perenes; capacitar as
comunidades/grupos em prticas agroecolgicas para conduo dos campos; desencadear um
processo de comercializao dos subprodutos da mandioca e demais produtos da agricultura
familiar; criar espaos de referncia comercial e poltica para os produtos da agricultura
familiar. A motivao para a criao da Rede Mandioca foi combater o aliciamento de
trabalhadores rurais para o trabalho escravo e fortalecer a economia popular solidria a partir
de uma experincia em rede produtiva. A Rede caracteriza-se por ser uma experincia local de
ampla abrangncia no estado, dialogando com a discusso de um novo modelo de
desenvolvimento em contraponto aos grandes projetos e com a perspectiva das polticas
pblicas, tentando ser uma alternativa de gerao de trabalho e renda. Promove ainda o
resgate dos valores culturais, dando visibilidade a uma cultura marginalizada e que tem
grande potencial de contribuio para a segurana alimentar e nutricional. Garante ainda um
maior reconhecimento institucional perante a sociedade civil e o Estado da dimenso
mobilizadora em rede;
- As experincias que esto em torno do IALA, inserida numa rede dentro da Via Campesina,
junto a escolas ou institutos de agroecologia criado no mbito da ALBA (Alternativa
Bolivariana Para as Amricas) com forte contribuio dos movimentos camponeses. Esto
ligados ao ELAA, IALA Paulo Freire (Venezuela), IALA Guarani (Paraguai) e o IALA
Amaznico. Esta rede representa uma leitura realizada pelas organizaes e movimentos de
insero do campons na estrutura de hegemonia de produo do capital e como este tem
produzido sua existncia no campo. A IALA busca se apropriar de uma viso de acirramento
da disputa de classes no campo representada por modelos antagnicos de desenvolvimento, na
qual um modelo se apropria das condies de reproduo do outro. No h, para a IALA, a
perspectiva de coexistncia harmnica entre estas duas classes e estes dois projetos, sendo
marcada pela violncia. So muitos os atores que se articulam de forma extremamente
eficiente para expropriar a agricultura familiar internacionalmente;
- A experincia no Par e a tentativa de mudar o ensino de cincias agrrias. Trata-se da
experincia de interiorizao do ensino em que desenvolveu um ensino diferente do
tradicional, com uma abordagem sistmica, envolvendo a dimenso ambiental de base
agroecolgica. Intercala sala de aula e campo a cada 6 meses para entender a famlia, o meio
biofsico, o lote e por fim a comunidade como um todo. Baseada na educao popular e em

159

princpios terico-metodolgicos que possibilitam esta formao. necessrio que haja

docentes dispostos a este tipo de trabalho;
-Desenvolvimento de um cursinho popular para a juventude atingida pelos grandes projetos
com cerca de 150 a 200 jovens (nos municpios de Marab, Altamira e Parauapebas), com a
participao de movimentos sociais como o MST fazendo um debate sobre temas de interesse
da juventude. Pensa a preparao para o vestibular de forma diferenciada, adaptado
realidade do campo.

Propostas e Recomendaes:

- Utilizao dos programas PRONATEC, PRONACAMPO, financiados pelo Estado, voltados

no para a outra perspectiva de formao, isto , no s voltados para a tcnica, mas tambm
para a formao social dos indivduos. Isto por que o Governo e as empresas tm focalizado a
formao no mais na Universidade, e sim na capacitao para o campo industrial nas cidades
em que as empresas se instalam, oferecendo cursos de baixa qualificao a exemplo de
garom, pedreiro, eletricista;
- Elaborao de uma proposta metodolgica diferenciada de formao dos professores.

8 - Povos Indgenas

O contedo desse eixo foi elaborado considerando principalmente as exposies da

mesa redonda e do GT Povos Indgenas.
A relao dos grandes empreendimentos do Programa Grande Carajs com os povos
indgenas tem sido de explorao dos seus recursos naturais e destruio do seu ambiente e da
sua cultura. Provoca conflitos entre os prprios povos indgenas e desarticula seus
mecanismos de autonomia de sua subsistncia. Os ndios viviam de suas roas, de seu prprio
trabalho. A partir da dcada de 1980, com a implantao do Projeto Carajs, grande parte
dessas aldeias passa a ser dependente dos grandes projetos, o que leva a perda de sua
autonomia e provoca impactos em suas formas de vida. O importante destacar que os povos
indgenas esto voltando a se posicionar e a retomar sua autonomia, e reconhecem que os
projetos e convnios implantados pela Vale so danosos para a sua cultura e sobrevivncia.
A presena da Vale na rea indgena modifica ambiente e consequentemente afeta o
modo de vida da comunidade. Atravs da Vale as relaes sociais capitalistas transformam a
160

terra e sua produo em mercadoria e entram em confronto com o modo de vida indgena que
pensa a terra como parte da comunidade e a produo agrcola est voltada para o consumo
interno da aldeia e no para o mercado. Atravs da Vale, o grande capital atrai novos
empreendimentos como a extrao de madeira, mercado de terras, agronegcios e gera
conflitos pela invaso das terras indgenas.
Os povos indgenas repudiam o modelo de desenvolvimento baseado em grandes
empreendimentos e reafirmam a sua luta pela preservao das terras e da cultura e da
autonomia dos territrios indgenas como nica forma de garanti-las para as geraes futuras.

Propostas e Recomendaes:
- Respeito ao Direito dos povos indgenas aos seus territrios;
- Manuteno da resistncia e mobilizao dos povos indgenas e fortalecimento dos vnculos
com outros setores tambm atingidos, como os quilombolas e ribeirinhos, pelos grandes
projetos implantados na regio;
- Articulao de todos os povos atingidos pelo PGC num grande evento/manifesto/documento
para que com o fim do seminrio no se finalize a discusso e nem a possibilidade de um
enfrentamento ao massacre. A causa indgena tem que ser a causa de todos, fortalecendo e
unificando as foras dos indgenas, quilombolas, atingidos por barragens, ribeirinho,
pescadores, pois a mobilizao conjunta faz a diferena.

9. Educao
O contedo desse eixo foi elaborado a partir das exposies de variados GTs e mesas
redondas, com destaque para o GT Povos Indgenas, GT Educao e mesa redonda
Projetos e Processos Educacionais em disputas: polticas governamentais.
Principais questes:

- No Brasil, a educao tem sido negada s classes populares e aos povos indgenas e os
contedos programticos esto vinculados aos interesses econmicos e ideolgicos da classe
dominante;
- No campo, o Estado no se preocupa em adequar os contedos e os processos educacionais
s particularidades da vida do produtor rural. A ao das empresas do grande capital contribui

161

para precarizar a educao no campo, ao interferir nos contedos programticos e direcionlos para os interesses de formao de mo-de-obra voltada ao mercado;
- Na educao indgena, a situao se agrava. As escolas no tm respeitado os direitos
conquistados por estes, na Constituio de 1988, que o de manter os costumes desses povos
e ensinar a sua lngua junto com outras matrias. O contedo programtico da maioria dessas
escolas no diferenciado e no inclui o ensino da lngua materna, nem disciplinas que
respondam a demandas, necessidades e interesses dos povos indgenas;
- No que se refere ao ensino superior, as discusses apontaram para a necessidade de uma
aproximao entre o saber acadmico e o saber popular. H um reconhecimento de que h um
distanciamento da universidade em relao aos processos que afetam as classes populares e
povos indgenas e que provocam excluso e privao de direitos polticos e sociais. A
universidade ocupa um local de destaque por ser um espao de produo do conhecimento e
tem como desafio democratizar e transformar essa produo em um instrumento de denncia
dos processos geradores de explorao e desigualdade social;
- O saber popular e a educao popular tm se constitudo em importante estratgia de
informao,

organizao

resistncia

das

populaes

atingidas

pelos

grandes

empreendimentos. Atravs da educao popular possvel o debate sobre os diferentes

modelos de desenvolvimento, questionar o modelo baseado em grandes empreendimentos e
construir novas estratgias de resistncias.
Propostas e Recomendaes:

- Organizao e mobilizao das populaes do campo para fazer presso frente ao Estado
para rever os contedos programticos ministrados em escolas no campo;
- Luta por mais universidades e cursos de ensino superior que reflitam um novo contedo
programtico adequado realidade do campo;
- Readequao do material de ensino utilizado pelas escolas no campo, de modo a adapt-los
realidade dos campesinos;
- Adoo de um novo formato de ensino no campo, que envolva mais as famlias dos alunos,
e traz-las para ensinar nas escolas, de modo a estreitar os vnculos entre os moradores e
incentiv-los mobilizao na luta de seus direitos e fazer frente aos valores transpostos das
cidades ao campo;
- Luta por melhoria nas condies materiais da escola, e pela implementao de uma
quantidade maior de universidades no campo, pressionando sempre para criar uma educao
para a classe trabalhadora, de maneira coletiva e democrtica;
162

- Organizao e mobilizao de povos indgenas nacionais e internacionais - para pressionar

e efetivar o ideal de escola construda pelos povos indgenas para os povos indgenas;
- Compromisso poltico da universidade brasileira de apoio s lutas das populaes atingidas
por esse modelo de desenvolvimento e disponibilizao da sua estrutura para os movimentos
sociais;
- Socializao da cincia e do conhecimento;
- Respeito e valorizao das informaes das comunidades pela Universidade.
10. Comunicao, cultura e arte
Essa temtica teve como principal fonte as exposies da mesa redonda
Comunicao, Cultura e Arte e do GT Programa Grande Carajs, meios de comunicao,
cultura e poltica.
Principais questes:

- Os meios de comunicao no Maranho esto concentrados no domnio da famlia Sarney e

tm uma estreita relao com o poder pblico. No mbito nacional o governo contribui para a
expanso dos meios de comunicao privados e monopolizadores da informao. Em
contrapartida, as rdios comunitrias perdem fora uma vez que so criminalizadas pelas
grandes emissoras e coagidas pelo Estado por ser um instrumento de denncia e organizao
poltica e manifestao cultural da populao;
- A estreita relao dos grandes grupos de comunicao privados e as empresas impedem a
divulgao de denncias sobre os danos ambientais, os conflitos, os assassinatos e os
acidentes de trabalho que ocorrem diariamente nessas empresas. Alm disso, a mdia ao
editorializar as materias, criminaliza os movimentos;
- Reconhece-se a importncia das mdias sociais, como o Facebook e Twiter por contriburem
com a divulgao das notcias sem a necessidade dos chamados atravessadores, que no caso
so as emissoras. Porm, preciso qualificar esses trabalhos, uma vez que h muita coisa
escrita;
- O investimento em cultura no Maranho nos ltimos vinte e cinco anos tem sido pequeno e
no acompanhou o aumento do nmero de municpios, que passaram de 136 para 217;
- Para as empresas, o investimento em cultura assume uma posio de destaque em seu
projeto de atrair a simpatia das comunidades, conquistar legitimidade e novos recursos do
Estado. O marketing cultural utilizado pela Vale, Petrobrs e Suzanno se beneficia do talento

163

de jovens das comunidades onde estas empresas esto instaladas ao contratarem grupos para
realizarem atividades em suas instalaes e em outras comunidades.

Propostas e Recomendaes

- Criao de espaos como fruns e debates para contriburem com a luta social, ampliarem a
informao e ultrapassarem o domnio centralizador das empresas de comunicao.
11. Questes Scio-ambientais
Esse eixo foi construdo com as contribuies de trs mesas redondas: 1) Grande
Carajs: consequncias scio-ambientais e de infraestrutura; 2) Ambiente, Modos de Vida e
Conflitos Scio-ambientais; 3) Os atingidos pela minerao no mundo: relatos de impactos
e experincias de resistncias. E de dois GTs: 1) Ambiente, Poluio e Sade; 2)
Conflitos Ambientais.

Principais questes:

- Os grandes empreendimentos em todos os pases, nomeadamente os ligados ao setor de

minerao, provocam profundos impactos socioambientais que afetam negativamente a sade,
o meio ambiente, a agricultura, a pesca, enfim, o desenvolvimento humano das comunidades.
Esses empreendimentos embora estejam em pases diferentes possuem a mesma marca: so
profundamente poluidores e esto economicamente conectados;
- Na Itlia, a cidade de Taranto possui o maior empreendimento siderrgico europeu, cuja
siderurgia recebe minrios da Serra dos Carajs, comercializado pela Vale. As comunidades
de Tamburi (Taranto, Itlia) e Pequi de Baixo (Aailndia,Brasil) esto ligadas

pela

poluio, pelas doenas e pelas mortes provocadas pelos grandes empreendimentos;

- As mesmas nuvens que se levantam em Tamburi e Pequi so fruto da poluio da
siderurgia. So 800 navios de minerais de ferro a cada ano em Taranto, que so armazenados
em grandes reas formando montanhas de ferro, equivalente a 90 campos de futebol. Esse
minrio de ferro utilizado para produzir coque de maneira arcaica e altamente poluente;
- Em Taranto, em 2005, foi feito estudo sobre exposio dos trabalhadores na indstria de
coque, que aponta que este tipo de indstria pode causar cncer aos trabalhadores e aos
moradores de reas prximas a siderurgia. Dentre os efeitos mais percebidos, pode-se destacar

164

a m formao do feto, aumento de doenas respiratrias e cardacas, fruto da intensa

poluio do solo, do mar e do ar;
- Em Moambique a ao da Vale na extrao do carvo mineral e do gs tem provocado
violncia, degradao dos rios e terras, poluio e expulso dos camponeses de suas terras. O
poder e o controle da Vale sobre os territrios em que tm empreendimentos afeta inclusive a
soberania do Estado-nao de Moambique. As leis do Petrleo e da Minerao, em
desacordo com a Lei de Terras, priorizam os interesses de explorao do subsolo onde
prospectado o carvo mineral e o gs, em detrimento dos interesses das famlias que habitam
estas reas;
- Alm dos impactos socioambientais dos grandes projetos de minerao, no Brasil se
destacam tambm os impactos provocados pelo agronegcio e pela construo de
hidreltricas. O agronegcio utiliza uma grande quantidade de agrotxico e o Brasil o maior
consumidor do mundo. O mercado brasileiro aumentou 190% na ltima dcada,
movimentando 8,5 bilhes de dlares, sendo 10 empresas controlando 75% do mercado. Toda
a populao da regio atingida pelo uso abusivo de agrotxico devido poluio da gua, do
ar e do solo;
- A construo de hidroeltricas no Brasil interessa principalmente s empresas produtoras de
turbinas de origem francesa, austraca e alem. Est prevista a construo de 48 grandes
barragens at 2020. Destas, 30 esto na regio amaznica. Essas barragens geram
deslocamento compulsrio de comunidades indgenas, ribeirinhos e superexplorao da fora
de trabalho. So 30 etnias afetadas diretamente com a construo dessas UHE na Amaznia;
13.351 km de reas sero inundadas e 65.000 km sero disponibilizados para gerar energia e
est previsto o deslocamento de cerca de 1 milho e 500 mil pessoas das reas afetadas pelas
barragens;
- A imprevisibilidade tcnica, social e econmica dos riscos e da execuo marca esses
empreendimentos energticos. O projeto anunciado no EIA-RIMA no igual ao projeto
implantado. A Avaliao Ambiental Integrada no est respaldada em pressupostos
cientificamente fundamentados que garantam o conhecimento e controle dos processos
sociais;
- O Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), no Brasil, denuncia a falta de
informaes confiveis sobre os projetos de construo de barragens. O modelo concebido
pelo governo gera energia barata e garante grandes lucros para as empresas envolvidas nos
projetos na mesma proporo que destri o meio ambiente e desrespeita os direitos das

165

comunidades indgenas e ribeirinhas. A ANEL como estrutura de controle e regulao do

governo brasileiro no vem impedindo a ao predatria destas empresas;
- O MAB foi criado para enfrentar as grandes empresas de capital internacional e nacional que
atuam na construo das barragens e a ao do governo federal. O MAB indaga: energia para
qu e para quem? e mais, quem vai pagar a conta dos riscos causados pelos
empreendimentos eltricos?, j que estes so financiados com dinheiro pblico, via BNDES;
- Nesses grandes empreendimentos quanto maior o lucro, maior a devastao ambiental e para
garantir legitimidade, chantageiam com a questo dos postos de trabalho que geram. Neste
debate dos grandes empreendimentos importante salientar que mesmo que usassem
tecnologias de reduo da poluio, ela jamais poderia pagar o custo socioambiental;
- No que diz respeito especialmente sade, Marcelo Firpo (Fiocruz Brasil) contrape a
relao de sade com rentabilidade com a concepo da medicina social latinoamericana que
parte da determinao social dos processos sade-doena. Essa viso tem sido construda nos
ltimos 20 anos e sofreu a influncia das comunidades indgenas da Amrica Latina que
concebem sade como dignidade e bem viver. Considera que os grandes empreendimentos e o
Estado produzem um biocdio das populaes posto que mercantilizam a vida humana e a
natureza; aniquilam direitos das comunidades ao territrio e aos bens naturais; desprezam
valores comunitrios, culturais, a sacralidade da vida e da natureza; poluem a natureza e
provocam doenas; assassinam lideranas das lutas socioambientais;
- No processo de biocdio, o Estado age como coadjuvante ao garantir financiamento e
infraestrutura para a implantao desses empreendimentos sem cobrar contrapartidas de
respeito ao meio ambiente e s populaes.

Propostas e recomendaes:

- Denncia dos crimes e violaes dos direitos e do meio ambiente, cometidos pelas
empresas;
- Equiparao dos crimes ambientais ao roubo e ao homicdio;
- Responsabilizao do poluidor pelos danos ao meio ambiente;
- Publicidade dos conhecimentos sobre conflitos ambientais;
- Criao de Comits locais para acompanhamento das aes das empresas;
- Combate ao biocdio dos empreendimentos (projetos de morte);
- Enfrentamento violncia: direitos humanos e justia;
- Valorizao da Sade como dignidade e como direito;
166

- Enfrentamento do modelo de cincia e economia hegemnicos;

- Campanha contra os agrotxicos e pela vida;
- Elaborao de Video-documentrio;
- Elaborao de Dossi Abrasco uma alerta sobre os agrotxicos;
- Desenvolvimento da Agroecologia (Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica,
Plano Nacional e Programa Nacional de Reduo de Uso de agrotxicos);
- Socializao dos dados, informaes;
- Exigncia de percias alternativas;
- Exigncia de comprometimento da justia do trabalho;
- Destaque da importncia da presena de entidades ambientalista nas lutas sociais das
populaes envolvidas como forma de confronto com o discurso acadmico e tcnico das
grandes empresas de defesa do meio ambiente e de reduo da pobreza. As grandes empresas
utilizam o saber cientfico e tcnico como poder para qualificar as informaes e se
legitimarem como elemento civilizador e desqualificador do saber popular e das populaes
tradicionais como atrasadas.

12. Relaes de Gnero e Gerao

O contedo que subsidiou essa sntese foi extrado da mesa redonda Grandes projetos
e relaes de gnero e gerao e do GT Gnero, Diversidade e Gerao.
No modelo de desenvolvimento baseado nos grandes empreendimentos de minerao,
hidreltricas e do agronegcio, as mulheres so os sujeitos mais afetados, por sofrerem um
processo de invisibilizao do carter produtivo de seu trabalho e do seu papel enquanto
sujeito social.
No mbito desta problemtica, assim como os impactos desta prtica esto presentes
tanto no rural quanto no urbano, sendo muitas vezes tratados como espaos dicotmicos,
tambm afetam a discusso de gnero, bastante dicotomizada e relegada a um segundo plano,
sem uma interrelao com as demais questes. Esta dicotomia dificulta a percepo do
trabalho reprodutivo apropriado das mulheres e refora a viso de seu trabalho como ajuda.
Da que as mulheres no so vistas e includas, sendo assim percebidas por uma perspectiva
de no-trabalho. No h como dissociar as mulheres dessa situao, tanto como reprodutoras
da resistncia e de seus modos de vida e como vtimas deste processo, que transnacional e
muito complexo.

167

 importante reconhecer que houve avanos nas condies da participao feminina,

mas o acesso a polticas pblicas sociais ainda precrio assim como a falta de ateno
especfica para este segmento da populao. O analfabetismo um dos dificultadores do
avano da luta das mulheres.

Principais questes:

- As principais consequncias do processo de expropriao realizado pelo agronegcio sobre

as mulheres do campo so: a) precoce insero no mundo do trabalho, devido busca por
renda longe de seus territrios, uma vez que estes lhes foram usurpados e perderam condies
de propiciar a reproduo de sua existncia e de sua famlia. Esta insero se d acompanhada
de pouco ou nenhum reconhecimento dos direitos trabalhistas; b) falta de acesso e/ou
abandono escola, embora muito comum no campo mas atinge principalmente a populao
feminina; c) falta de atendimento integral e de qualidade sade, inclusive com
acompanhamento ao pr-natal e ao parto; d) total vulnerabilidade aos agrotxicos que causam
interferncia na sade feminina atravs de males como o cncer, m formao de crianas e
infertilidade; e) conivncia e negligncia do Estado com as estruturas do agronegcio e, por
fim a criminalizao dos movimentos sociais;
- Esses grandes empreendimentos, em geral, apresentam os mesmos impactos na vida das
mulheres: provocam problemas na sade e acidentes de trabalho; submetem as mulheres a
tarefas degradantes e sobrecarga de trabalho devido a longas jornadas; promovem o
deslocamento compulsrio de sua comunidade o que causa o rompimento do elo de
parentesco e de solidariedade tradicionalmente construdo e mantido pelas mulheres. Essas
mulheres ao serem expulsas de suas terras so obrigadas a ir para as periferias e seus filhos
esto sujeitos a serem atrados para a criminalidade e uso de drogas;
- Importa ressaltar que dois aspectos tm sido relegados, no debate sobre a minerao: a sade
especialmente focando a juventude e a mulher e a artificializao dos modos de vida da
juventude, num processo de submisso cada vez mais intenso dos jovens aos ditames do
capital, quanto ao consumo, cultura e comportamento, em grande parte por conta da
influncia da mdia burguesa;
- A falta de perspectiva de trabalho e a vulnerabilidade so as principais causas do quadro de
prostituio sexual e do trabalho infantil. A prostituio nas reas de explorao da minerao
representa mais do que a explorao da sexualidade das crianas e jovens vitimizados, so

168

sentimentos que so roubados e que atingem de forma irreversvel a construo da identidade

e sociabilidade destes sujeitos;
- Outra consequncia perversa dos grandes projetos para a infncia e a juventude o registro
de trabalho de crianas e jovens nas etapas mais primrias da siderurgia. Essa condio
degradante de trabalho ameaa as novas geraes e exige um debate;
- Na perspectiva de identificar o que fazer para mudar a mentalidade do jovem no sentido de
estimular sua capacidade crtica e fortalecer sua autonomia, elencam-se trs espaos centrais e
possveis de discusso para alterar a situao vigente: a escola, o trabalho e a mdia burguesa.

Propostas e recomendaes:

- Indicao de trs espaos centrais e possveis de discusso para alterar a situao vigente
com vista mudana da mentalidade do jovem no sentido de estimular sua capacidade crtica e
fortalecer sua autonomia: a escola, o trabalho e a mdia burguesa;
- Criao de condies de combate ao projeto de desenvolvimento baseado na explorao,
expropriao e excluso;
-Combate a todas as formas de violncia cometidas contra as mulheres por empresas,
fazendeiros;
- Cobrana ao Estado da efetivao de polticas pblicas universais para mulheres do campo e
da cidade e o acesso a essas polticas;
- Criao de espaos de participao poltica de poder e deciso;
- Oferta de espaos para as crianas enquanto as mes trabalham ou estudam para garantir sua
participao no espao pblico;
- Implementao de polticas e lutas de enfrentamento do agronegcio patriarcal;
- Reforo luta pela reforma agrria acompanhada de um novo projeto de desenvolvimento
para o campo, baseado, por exemplo, na agroecologia;
- Implementao de programa de erradicao do analfabetismo para mulheres e jovens no
campo e na cidade;
- Reapropriao dos bens da natureza para garantir a produo de novas relaes de gnero
onde o ser humano seja verdadeiramente livre;
- Unificao dos movimentos sociais, pois existe uma separao entre as pautas. O
movimento contra a minerao representa uma possibilidade de unificar a luta dos
trabalhadores, haja vista que a transversalidade precisa ser uma realidade e precisa ser

169

trabalhada na perspectiva de integrar os vrios fios que unem a realidade em seus muitos
aspectos;
- Estratgias de luta pela emancipao da juventude: 1 Organizao social: luta coletiva e
principalmente articulada em uma esfera maior; 2 Luta social: ao concreta para fortalecer
sua organizao e emancipao e transformar sua mente e sua sociedade; 3 Histria:
localizar o jovem em sua prpria histria e no como mostrada pelo capital. Enxergar o
futuro a partir do passado resgatando a histria dos povos e culturas que formaram a
Amaznia antes dos grandes projetos; 4 Cultura: transformar o cotidiano aprofundando a
vivncia das relaes sociais. A arte neste sentido um instrumento fundamental para
fortalecer a perspectiva da emancipao; 5 Trabalho: garantir um trabalho no alienado, que
no dependa das formas de explorao feitas pela minerao, e que tenha como centro uma
pedagogia transformadora; um trabalho que seja apropriado pelo trabalhador e no pelo setor
empresarial e financeiro.

Questes polmicas:

Faz-se necessrio tomar cuidado com os rtulos que usamos para definir a mulher na
sociedade e quais os limites do uso do corpo para a autoexpresso e para a explorao por
parte do capital. Na medida em que a mulher, enquanto um sujeito que tem sua identidade
fruto do meio em que vive, est sujeita aos rtulos e preconceitos. Cabe fortalecer o olhar
feminino na formao da mulher, numa perspectiva de autoestima e autonomia, e de
desconstruo de conceitos que denigrem e empobrecem a sua figura.
Questiona-se como combater a explorao sexual de crianas e adolescentes nas reas
de minerao e demais projetos relacionados ao agronegcio e como a Justia pode contribuir
na direo de um melhor tratamento questo dos meninos do trem que saem de suas
cidades em direo Marab, Parauapebas, So Lus, dentre outras, fugindo das condies
precrias de existncia.

13. Questo urbana

Essa sntese foi elaborada considerando as exposies da mesa redonda Grande
Carajs e impactos no campo e na cidade e do GT Questo Urbana.

170

Na sociedade capitalista o modelo de cidade construdo determinado pelos interesses

do capital e se expressa na segregao espacial da populao e dos servios pblicos,
aprofundando os problemas sociais, a periferizao e a higienizao social.
Atualmente, o Estado atendendo os interesses do capital imobilirio, implementando
um processo de reorganizao do espao urbano atravs do remanejamento de populaes
(principalmente de palafitas) para novas reas de povoamento, geralmente, sem infraestrutura,
sem condies adequadas de moradia e de mobilidade urbana.

Principais questes:

Com relao s consequncias da excluso territorial, tm-se:

- depredao ambiental pela ausncia de moradia, as pessoas ocupam a beira de crregos e
rios, onde o risco de acidentes grande;
- escalada da violncia, devido ao mnimo reconhecimento dos direitos humanos e a
problemtica do trabalho, educao e transporte;
- ausncia de participao popular ativa e autnoma nos espaos de discusso do plano diretor
das cidades;
- comercializao dos imveis do PAC pela populao.

Propostas e Recomendaes:

- Reafirmao da importncia da participao poltica das classes populares para garantir que
a atual poltica de planejamento e habitao atenda s necessidades da maioria da populao.

CONSIDERAES FINAIS
O contedo das exposies das mesas redondas e GTs nos permitiu ter uma dimenso
ampla e concreta dos desafios colocados para o movimento social no enfrentamento das
consequncias e impactos do atual modelo de desenvolvido adotado mundialmente. Um
modelo que provoca a degradao do meio ambiente, polui o solo, a gua e o ar, condena
milhares de pessoas pobreza, exposio a doenas decorrentes da poluio, violncia
gerada pelos conflitos de terra e desrespeito aos direitos humanos, desencadeia problemas
como a prostituio, trfico de drogas, acidentes e mortes em sua rea de influncia.

171

O Seminrio Carajs 30 anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de

desenvolvimento na Amaznia oriental foi mais um passo para a unificao e organizao
das resistncias de homens e mulheres que sofrem com a ao predatria das empresas de
minerao. Para alertar as diversas entidades, sindicatos, comunidades tradicionais e
indgenas que o enfrentamento ao atual modelo de desenvolvimento requer uma unidade e
uma interveno nacional e internacional contra os governos e as empresas.
Este seminrio construiu propostas concretas para orientar a luta contra as empresas de
minerao e os governos que garantem a realizao de seus interesses. Dentre as propostas
destacamos aprovao da Carta de So Luis.

172

8.3

Mesas Redondas no Seminrio Internacional em So Lus

8.3.1 Mesa Redonda: Resistncias e Mobilizaes frente aos Projetos de

desenvolvimento na Amaznia Brasileira

Ementa: Recuperao do processo histrico de construo do debate acerca do Programa

Grande Carajs e apresentao dos Seminrios Preparatrios e da metodologia do Seminrio
Internacional Carajs 30 Anos.
Participantes da mesa:
Marluze Pastor (Forum Carajs)
Um representante de cada Seminrio Preparatrio
Jonas Borges (MST)
Coordenao: Josefa Batista Lopes (GESERMS-UFMA)
Relatoria:Denise de Jesus Albuquerque

A presente mesa fez um resgate histrico do processo de construo do Seminrio

Internacional Carajs 30 Anos, destacando-se o processo de organizao do Frum Carajs,
assim como os seminrios temticos que antecederam a etapa final do Seminrio
Internacional Carajs 30 anos, em So Lus.
Enfatizou-se que esse um processo coletivo que se d desde a dcada de 90, englobando a
regio da Amaznia Oriental (PA, MA, TO, AP) e que conta com a participao de diversos
atores sociais que representam a diversidade de saberes presentes nesse processo:
Movimentos Sociais, Universidades (atravs de grupos de estudo e pesquisa), membros de
comunidades atingidas pelo Programa Grande Carajs, ONGs, Pastorais Sociais, Igreja
Catlica.
No tocante ao processo de organizao do Frum Carajs, foi destacado que este se deu a
partir da constituio de ncleos, uma coordenao e da realizao de encontros. Esse
processo foi antecedido de atividades de formao e produo de materiais, debates e oficinas
sobre a conjuntura, levantamento de dados, estudos, pesquisas, audincias, debates,
entrevistas e eventos nacionais e internacionais com representantes do Estado, empresas e
bancos. O evento que se configura como marco inicial desse processo ocorreu na cidade de
Marab-PA no ano de 1992. Outros eventos de destaque foram a Mesa Redonda
Internacional ocorrida em So Lus em 1995 e o Seminrio Carajs: Minerao e
Desemprego, na cidade de Paraupebas no ano 2000.
Apresentou-se como parte dos resultados e conquistas desse processo o fato de que o Estado
brasileiro passou ento a considerar o problema do carvo como de responsabilidade das
empresas de gusa, alm de um maior controle por parte do Ministrio Pblico Federal e do
Ibama. Este ltimo, atravs de estudo, considerou a inviabilidade da produo de gusa no Polo
Carajs. Outras conquistas destacadas: criao de organizaes da sociedade civil na regio;
173

conhecimento dos projetos e polticas para a regio pelos trabalhadores rurais, metalrgicos,
estudantes, pesquisadores e ONGs; criao do Frum Carajs Alemo; eleio de pessoas
envolvidas com esta luta em Paraupebas (um prefeito) e em Marab (um vereador).
No que se refere aos seminrios temticos, estes tiveram incio em outubro de 2013 na cidade
de Imperatriz-MA e aconteceram tambm nas cidades de Marab-PA e Santa Ins em maro
de 2014 e em Belm-PA em abril de 2014. Essas etapas contaram ao todo com a presena de
cerca de 980 pessoas dentre acadmicos, pesquisadores, membros de movimentos sociais,
ONGs, pastorais sociais e comunidades atingidas pelo Programa Carajs.
Nos debates ocorridos nos Seminrios Temticos chegou-se concluso de que a fora do
capital tem se intensificado de forma violenta na regio Amaznica no presente, como
ocorrido h 30 anos atrs. Nesse momento, impactos sociais e ambientais se intensificam. O
modelo capitalista da regio no contribui para o desenvolvimento das comunidades locais.
Os movimentos sociais tm se colocado contra esse modelo de desenvolvimento do capital.
Discutiu-se, ainda, que a Amaznia sempre esteve na mira do capital internacional e o Estado
sempre foi estimulador da insero da Amaznia brasileira nessa dinmica capitalista, mas
esquece que a Amaznia tem gente, tem cultura, tem histria, desrespeitando, assim, os
interesses das comunidades locais.
Nesse sentido, percebeu-se que h um conluiu entre o Estado, as oligarquias locais, o capital
nacional e internacional. Isso tem trazido impactos fortes como a precarizao do trabalho, o
trabalho escravo em fazendas e plantios de eucalipto, dentre outros. O Estado gere o
desenvolvimento do capital e no se preocupa com as populaes dessas comunidades. Nesse
sentido, h um descompasso entre pactos e direitos, entre o tolervel e a justia. Nenhum dano
de comunidade tem sido reparvel nesses 30 anos.
Outra questo levantada nos seminrios que apesar dos impactos, tambm h bastante
resistncia. O processo de articulao das comunidades demonstra isso.
No tocante aos encaminhamentos definidos nos seminrios, os palestrantes apresentaram a
necessidade de construo de um plano de lutas imediato, a rearticulao da luta no Corredor
Carajs e que o Seminrio Internacional Carajs deve ser propositivo, fazer crtica a esse
modelo de desenvolvimento e contribuir com a criao de estratgias de luta para inverter a
lgica atual de subservincia do Estado brasileiro a esse modelo. No Seminrio Internacional
ser construda a Carta de So Lus, como sntese desses debates e encaminhamentos de luta.

174

8.3.2 Mesa Redonda: Os atingidos pela minerao no mundo: relatos de

impactos e experincias de resistncia
Ementa:Para melhor compreender conexes, influncias e afinidades para com o contexto do
corredor de Carajs, o Seminrio abre-se escuta do cenrio internacional, trazendo
depoimentos de atingidos pela minerao em diversas partes do mundo: Moambique,
Colmbia, Peru, Itlia, Canad, Argentina e Minas Gerais (Brasil). Alm do contexto de luta
de suas regies, os convidados evidenciaro impactos e resistncias especficas,
especialmente sobre os temas de deslocamentos forados, direito gua, a um meio ambiente
saudvel e sade, consulta prvia aos povos indgenas.
Participantes da mesa:
Maria Alice Mabota (Liga Moambicana de Direitos Humanos - Moambique)
Rafael Figueroa (Pensamiento y Accin Social PAS - Colmbia)
Beatrice Ruscio (Peacelink - Itlia)
Doug Olthuis (Canadian Network on Corporate Accountability/CNCA - Canad)
Gustavo Tostes Gazzinelli (Movimento pelas Serras e guas de Minas - Brasil)
Santiago Hernn Machado Aroz (Bienaventurados los Pobres - Argentina)
Milton Sanchs (Frente de Defensa Ambiental de Celendn, Cajamarca - Peru)
Coordenao: Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Relatoria:Karenina Fonseca Silva e Mayara Pinheiro Fortes

Maria Alice Mabota da Liga Moambicana inicia sua apresentao com um desabafo sobre as
conseqncias do perodo da escravatura, que se refletem at os dias de hoje na pobreza do
moambicano.
A apresentao segue no sentido de um relato da experincia do Estado Moambicano com a
empresa Vale. O discurso da empresa foi sempre de trazer desenvolvimento para o pas,
entretanto, esse tal desenvolvimento no se reflete no povo, que vive em sua maioria da caa e
da pesca, sem acesso a educao, maltratado pela polcia que criminaliza as minorias e os
movimentos sociais.
O relato de experincia em Moambique revela o contrato estabelecido entre a Vale e o
Governo, sendo celebrado em 26 de junho de 2007 um contrato de minerao sobre o projeto
de explorao de carvo mineral do Distrito de Moatize na Provncia de Tete, apoiando-se no
fundamento de que o porte do investimento traria qualidade de vida aos cidados e a
promoo do desenvolvimento scio-econmico ao Pas. Assim o contrato preconizava
atividades e compromissos no reassentamento da populao atingida pelo projeto e lhe dariam
condies iguais ou melhores no que diz respeito ao acesso a habitao, gua potvel, terra
propicia para a agricultura, acesso a educao, sade, vias de acessos adequadas, energia e
emprego. No entanto, nunca atingiu o que foi previamente acordado. As famlias reassentadas
tinham seus modos prprios de cultura e tradies, a prtica de pesca, artesanato, agricultura
de subsistncia e comercializao nos mercados informais e essas formas foram impactadas
pelo empreendimento.
175

Registra-se que por conta do projeto de explorao de carvo mineral de Moatize pela Vale,
mais de mil trezentos e quinze famlias compostas de camponeses e camponesas e oleiros
foram reassentadas pela empresa e pelo Governo no ano de 2009. Setecentos e cinqenta
famlias foram reassentadas na localidade de Cateme, a 40 Km da Vila de Moatize. No
processo de reassentamento a Vale e o Governo de Moambique tiraram como base uma casa
modelo, apresentada na entrada da comunidade para que as famlias pudessem aprovar e
prometerem dois hectares de terra para a produo agrcola, alm de indenizaes e outros
tipos de compensaes que lhes fossem justas.
Entretanto, essas famlias foram reassentadas em reas precrias, sem condies dignas de
habitabilidade e com dificuldades de acesso a terra para a agricultura, gua potvel,
alimentao adequada e energia. As casas construdas para cada famlia so de m qualidade,
no obedecem as regras de construo de habitao segura e no representam a casa modelo
apresentada anteriormente. Aps dois anos apresentaram rachaduras, infiltraes, esto sem
alicerces e coberturas resistentes s chuvas e ao intenso calor. Alm disso, as famlias
receberem ao invs de dois hectares de terra, apenas um, no sendo adequada para a prtica da
agricultura de subsistncia, apresentando tambm terras pedregosas e pouco frtil e produtiva.
Nesses termos, a Comunidade de Cateme foi vtima de violao dos seguintes direitos:

Limitao ilegal e violenta do exerccio do direito manifestao atravs da polcia

contra as famlias reassentadas;
Violao do direito fundamental habitao digna;
Violao do direito de uso e aproveitamento da terra;
No pagamento integral das indenizaes prometidas no ato do reassentamento;
Os oleiros perderam os seus empregos e oficinas onde produziam os seus tijolos e
fonte de rendimento familiar.

Debate e Propostas:

Como proposta de resistncia, a palestrante refere-se em defesa da Comunidade Reassentada

de Cateme, a partir da Liga Moambicana dos Direitos Humanos. Move uma ao
jurisdicional contra o Estado Moambicano na forma de ao popular sobre Processo n
79/2012-1 Tribunal Administrativo, considerando a no atuao do governo e participao
pblica no processo de implantao do mega projeto multinacional Vale Moambique com o
objetivo de garantir os direitos dos moambicanos que foram violados.
Outra forma de resistncia so as provas produzidas pela ao popular em favor da
comunidade de Cateme: vdeos, fotos, denncias e aes de violaes aos direitos da
Comunidade. Veiculam as informaes atravs da imprensa, jornal, e testemunhos das
famlias reassentadas da localidade. E inmeras manifestaes da comunidade de Cateme,
dentre essas:10 de janeiro de 2012, depois de vrias tentativas de dilogo com o Governo e a
Vale no tendo respostas sobre as condies em que as famlias forma submetidas e a
176

violao de seus direitos. O governo de Moambique enviou fora policial para conter os
manifestantes (torturas, cacetetes, pontaps e manipulao de armas). Quatorze pessoas foram
presas, nove foram detidos, um ficou deficiente fsico e um deficiente visual.As manifestaes
dos oleiros no Bairro 25 de setembro no Distrito de Moatize, devido a perda de suas formas
de rendimento e modos de vida, sem compensaes ou indenizaes do governo.
Reao das Organizaes da sociedade civil, a Liga Moambicana dos Direitos Humanos
testemunhou as precrias condies de vida das famlias reassentadas, denunciando as
violaes por meios judiciais e extrajudiciais, marchas, manifestaes pacficas, debate
pblico, imprensa. Moveu uma Ao Popular contra o Estado Moambicano, representado
pelo Ministrio Pblico.

1) Conferencista(s)/expositor(es): Rafael Figueroa (Pensamento y Accin Social

PAS Colmbia)
Contedo das exposies:

O conferencista Rafael Figueroa um advogado colombiano que trabalha com conflitos de

terra e reforma agrria.Sua apresentao com o tema Gran Minera y Reasentamientos em
Colombia: Entre la impotncia y la imagincin versou sobre trs eixos: o panorama da
minerao na Colmbia; reassentamentos involuntrios por contaminao e as Rotas de Ao
Comunitria. O expositor comeou sua apresentao com uma breve descrio sobre a
Colmbia, a partir de alguns dados:
A Colmbia est na esquina da Amrica do Sul, com 5 milhes de hectares de terra
explorados pela minerao. Registra a entrada de grandes empresas de Minerao, inclusive
brasileira, a citar a MPX. A previso de 40 milhes de quilmetros de terras a serem
exploradas. E o pas no ganha com a explorao da minerao, a cada US$50 que as
empresas pagam de imposto, a Colmbia devolve US$64, ou seja, o pas esta dando dinheiro
de volta as empresas.
Segundo um estudo do Estado colombiano o ndice da populao que tem acesso a
necessidades bsicas so piores nos lugares onde a minerao est presente (65%), que nos
lugares onde se tem o plantio de coca.Na Colmbia registra-se conflito armado,trfico e
narcotrfico nas populaes onde existe explorao de minrio e onde est a explorao do
minrio esto os mais pobres do pas, segundo dados registrados no perodo de 2013-2014.
No setor agrcola observa-se que 3,6 milhes de empregos esto ameaados de acabar. As
organizaes das comunidades so chamadas de terroristas e no tm credibilidade.
A explorao de minerao no representa crescimento econmico e no reveste para a
indstria local. A locomotiva da Minerao traz a represso e destruio de vidas. Registrase a escola que a Vale nunca terminou de construir como compensao ambiental. So 800
177

mil hectares de zonas de reserva florestal, Parques Naturais e reas protegidas. Trinta e dois
povos indgenas podem ser dizimados. Vinte deles em risco de minerao, pois a minerao
est em cima de reas de reservas. Importante salientar que quando criaram o Parque de
Conservao, tiraram os camponeses dessas reas na dcada de 90 pelo Estado e cinco anos
depois a empresa BHP Billiton toma posse dessa rea para a construo e explorao de
minrio.
Na Colmbia eclodem protestos de camponeses contra as grandes empresas, aparecem vrias
minas ilegais e a populao fica com os restos que as mquinas deixam, as empresas de
Segurana privada so pagas pelos impostos dos colombianos para guardar as minas e
torturam e matam estes mesmos cidados que pagam os impostos e so perseguidos por
denunciarem tais violaes. Seis milhes de pessoas em 1986 foram retiradas, 25% retiradas
forosamente de suas terras. As guerrilhas(FARC e ELN) controlam 70% do ouro que vai
para a Europa e tiram renda ilegais das minas.
A Vale operoutrs minas de carvo de 2009 a 2012, deixando dvidas passivas, contaminaes
altssimas, danos ambientais e obras sem concluir. As compensaes com casas para as
famlias reassentadas so assustadoras e no habitveis, o que leva o abandono do territrio.
Eram camponeses que cultivavam h vinte anos, e que tiveram suas terras substitudas por
minas de carvo. Estas famlias sofrem com falta de gua e infra-estrutura e buscam formas
de resistir.

Debates e propostas:

O debate levantado pelo palestrante foi no somente no sentido de trazer dados e colocar em
nfase a realidade dos atingidos pela minerao na Colmbia, mas tambm compartilhar
esperana, pois temos sofrimentos demais, e importante nesses encontros nos abraarmos
frente a desafios que partilhamos.
A proposta de ao veicula o reassentamento de famlias da comunidade de El Hatillo que
esto vivenciando em seu territrio os impactos da minerao e atravs da organizao das
famlias com representao paritria entre homens e mulheres, buscando rearticulaes e
dilogos com as empresas para discutir o futuro das novas geraes.
A proposta da mesa

2) Conferencista(s)/expositor(es): Beatrice Ruscio (Peacelink Itlia)

Contedo das exposies:

178

A Itlia possui localizao estratgica para a explorao do minrio, seja pela mo de obra,
pelos os portos e as estradas para escoar mercadoria. As promessas de desenvolvimento
trazem impactos como: risco de desemprego, contaminao do ar, da cadeia alimentar,
problemas cardiovascular, aumento de cncer.
O porto de Taranto possui 800 estaleiros, 1/3 da produo fica para a cidade, atravs dos
empregos. No bairro Cambure as crianas esto sendo privadas de brincarem nas ruas devido
ao risco de contaminao dos solos, atravs de mercrio, ar e gua.
Registra-se situaes de demncia, doenas respiratrias, de pele e de formao congnita,
afetando diretamente a sade da populao local de Torento de maneira degenerativa. A
exemplo de que a cada dezoito habitantes, um tem cncer. Registra-se ainda que os
poluentes, como o chumbo, traz problemas neurolgicos para a populao, alm da
diminuio da perspectiva de vida.

Debates e propostas:

A proposta da palestrante, assim como de outros componentes da mesa, sugere uma luta
coletiva em nvel global considerando a similitude histrica e da realidade vivenciada por
estas comunidades atingidas pela minerao no mundo. A luta no deve ser solitria mas
coletiva. Prope ainda, a partir do Grupo de Trabalho e Pesquisa em Sade a
responsabilizao da Itlia sobre os problemas ocorridos na sade do trabalhador, movendo
uma ao em 26 de setembro de 2013 alm de resistncias e passeatas buscando o respeito ao
meio ambiente, sade e vida, cuja lema : Taranto resiste!.

3) Conferencista(s)/expositor(es): Doug Olthuis (Canadian Network on Corporate

Accountability/CNCA Canad)
Contedo das exposies:

O canadense Doug Olthuis lder do sindicato dos metalrgicos, membro do Conselho da

Rede Canadense, trabalha h trinta anos no sindicato representando um contingente de 20 mil
minerados que trabalham em minas de nquel, ouro, e outros metais.
O contedo da palestra no versou sobre relatos de conflitos, de comunidades indgenas, de
trabalhadores, ou sindicatos no Canad. O tema foi a Rede Canadense de Responsabilidade
Corporativa; o que essa Rede, quem a compe, quais so seus objetivos.

179

A primeira questo lanada pelo palestrante foi de Como podemos desafiar os poderes dessas
corporaes frente a uma desigualdade muito grande de recursos e de poder, pois as empresas
tm, na maioria das vezes, o poder do governo ao seu lado. (SIC)
Pensando em uma forma de agir para proteger os atingidos por essas empresas de minerao
no mundo todo, a Rede Canadense est buscando criar medidas legais para que essas
empresas sejam responsabilizadas legalmente pelos danos que geram em outros pases, pois o
Canad a base de muitas empresas de minerao.
Sabe-se que essas empresas existem para lucrar e gerar dinheiro, portanto a Rede est
interessada no que o governo pode fazer em relao aos danos que elas geram.
A Rede de Responsabilidade uma Organizao da sociedade civil com base no Canad,
criada em 2005, e apoiada por Igrejas, Anistia Internacional, grupos de solidariedades,
sindicatos, comrcio, direitos humanos, grupos ambientais, entre outros.
A meta da Rede de Responsabilidade Corporativa lutar pela definio de regras e leis. A
Rede acredita que o governo tem que agir pautado nos direitos humanos e as corporaes tm
que respeitar, e serem responsabilizadas. Um dos objetivos da Rede de limitar o poder das
empresas que operam fora do Canad.

Debates e propostas:

A Rede tem atualmente uma campanha com duas principais metas: a Criao de um cargo que
seria um OFICIAL a servio do povo, para ouvir as reclamaes dos trabalhadores que se
sintam prejudicados pelas empresas e facilitar aos cidados de outros pases, no que se refere
a tomar uma medida legal contra essas empresas de minerao no Canad.
importante salientar que essas mudanas legais ajudam apenas depois que j houve o dano,
se a Rede for bem sucedida uma mudana limitada, pois ocorre apenas depois que o dano j
foi ocasionado, entretanto atualmente essas empresas esto saindo totalmente impunes, pois
esto respeitando as leis dos pases. Assim, a Rede no desafia diretamente as empresas,
nem o modelo de extrao mas esse o mtodo que est ao alcance, pois no fere
diretamente a minerao, queremos ser razoveis. (SIC).

4) Conferencista(s)/expositor(es): Gustavo Torres Gazzinelli (Movimento pelas

Serras e guas de Minas Brasil)
Contedo das exposies:

180

O palestrante inicia sua fala sobre o histrico da minerao, que desde o sculo XVIII no
Brasil teve seu ciclo econmico em Minas Gerais, inclusive no Brasil Colnia e Imprio.
Desde esse perodo registra violncia com a destruio de nossas paisagens. Segundo Augusto
Trajano de Azevedo Antunes (1961), lana a poltica nacional de minrios e de condies
jurdicas favorveis ao aproveitamento e explorao da regio coincidindo com a perodo do
golpe militar. A Vale inicia seus trabalhos de explorao atravs da licena e logo aps sua
ampliao ocasionando srios problemas de impactos como o caso da Serra da Bacia do Rio
Piracicaba, pois a mina da empresa Vale traz o seu curso para este rio, devastando e
desembocando poluentes.
Na dcada de 90 houve o enquadramento das guas superficiais da bacia do Rio Piracicaba
pelo Governo do Estado, no entanto as mineradoras vem tentando desenquadrar para facilitar
o seu processo de explorao.

Debates e propostas:

A proposta de ao do palestrante alterar o enquadramento do Alto Rio Piracicaba da classe

1 para classe 2, e o enquadramento do Alto e Mdio Rio Santa Brbarada classe especial para
classe 1 em vista da atividade minerria, como forma de evitar maiores impactos ambientais
sobre a bacia desses rios, haja vista que as mineradoras vem tentando desenquadrar as guas
superficiais da referida bacia.
Como forma de resistncia da sociedade civil organizada utilizam comunicao como:
impressos, mapas, fotos, internet, produo de vdeos e relao com a mdia, afim de
socializar as informaes, buscam conhecer as aes, estudos, dados e argumentos do
empreendedor e do segmento da minerao e respectiva cadeia produtiva.
Compreender o fluxo de comunicao dos fatos e das representaes no Ministrio Pblico
(com identificao dos agentes e apresentao de evidncias e provas).
Acompanhamento e participao nas instncias colegiadas das polticas pblicas (codemas,
conselhos estaduais e federais de polticas de meio ambiente e recursos hdricos)
Construo de caminhos alternativos de desenvolvimento (gerao de renda e
ocupao/emprego no mdio e longo prazo)
Presso e criao de alianas polticas e denncia dos agentes polticos adversrios, assim
como a identificao e denncia dos adversrios polticos (a fim de evitar a generalizao e
tambm buscar a superao do apolitismo comum em algumas organizaes ambientais).
Ascenso de uma cidadania poltica e investigativa, com base nos princpios fundamentais da
Constituio, como por exemplo: a utilizao correta dos tempos verbais nas denncias e
tambm na abordagem das pretenses adversrias, a desconstruo dos mitos da minerao e

181

daqueles que a defendem, o conhecimento do sistema de produo e da lgica da atuao

mineraria e a proposio de um novo modelo de desenvolvimento.

5) Conferencista(s)/expositor(es):
Santiago
(Bienaventurados los Pobres Argentina)

Hernn

Machado

Aroz

Contedo das exposies:

O palestrante comea relatando o processo de minerao na Argentina e questionando esse

modelo extrativista e neocolonialista. Tal modelo nasce muito parecido com outros pases da
America latina, a partir dos anos 90 e com o apoio do Banco Mundial.
Todo esse processo gerou divisas que foram ao extremo, destruiu o sistema ferrovirio (que
teve de ser readaptado para a minerao), aumentou a incidncia de eroso do solo, trouxe
perda da fauna e da flora local, perda do habitat de forma prolongada, perdas estas
irreversveis.
Enfatiza que somos regio de sacrifcio, somos territrio que perdemos mulheres e crianas.
Os camponeses sentem no Brasil com a Vale e a mesma da Argentina. (SIC)
Denuncia que o Governo lana pacotes de leis a partir de 1990, reformulando o cdigo de leis
em favor da explorao de minrios, como: evitam que paguem impostos e abrem o mercado
e o nosso territrio para as empresas transnacionais. esse Estado que apia e marginaliza as
comunidades que se apem a esse modelo.
Como se sentir perante um modelo que amputa nossos filhos, um modelo que contamina
nossos solos, nossa terra, mexe com as nossas almas, mentes e apia esse modelo voraz de
consumismo?
No apenas uma responsabilidade social ou empresarial, a esperana de que possvel
mudar esse modelo.
Este modelo extrativista gera impactos que a prpria empresa reconhece, como o consumo de
100 milhes de litros de gua por dia, o consumo de 5.500 de sdio, alm do uso de
explosivos.
O movimento buscou parceria com a Universidade no sentido de legitimar a inviabilidade do
projeto atravs do Estudo dos Impactos Ambientais e dos Relatrios dos Impactos
Ambientais, no entanto, a Universidade deu uma bofetada na gente (SIC). Assim, o
movimento buscou outras formas de resistncias.

Debates e propostas:
182

A luta na Argentina se organiza a partir de uma Assemblia Cidad (construo coletiva),

contra as mineradoras e contra o monocultivo da soja. Elaboraram trs cartas abertas pela
poluio e destruio, sonegao e contrabando, com o objetivo de mobilizar a sociedade e
fortalecer o movimento.

6) Conferencista(s)/expositor(es): Milton Sanchs (Frente de Defensa Ambiental de

Celendn, Cajamarca Peru)
Contedo das exposies:

A palestra tem a ver com o extrativismo e o aprofundamento do modelo neoliberal nos anos
90. A instalao do Projeto Conga visa a extrao do ouro e cobre e a projeo so de
dezenove anos de explorao, sendo noventa e duas mil toneladas de rocha destrudas e o
despejo de oitenta e cinco mil dessas toneladas em seus rios, poluindo e ocasionando
problemas na captao natural de gua que atingir brutalmente as comunidades que se
alimentam, criam gados, e plantam nesse territrio, podendo destruir suas formas de
sobrevivncia nessa regio.
O Projeto Conga, como todos os outros relatos ouvidos hoje, no trouxe desenvolvimento
para a regio, sendo Cajamarca atualmente a regio mais pobre do Peru.
O governo militarizou Cajamarca, e recentemente mataram cinco companheiros, dentre outros
inmeros feridos e presos.Criminalizam os protestos sociais com detenes arbitrrias,
processos judiciais, ataques nas mdias, tortura de dirigentes e etc.

Debates e propostas:

Como forma de resistncia h mobilizaes no campo e na cidade atravs da Campanha pela

gua, viglia sobre as lagoas, e enfrentamento direto com a polcia que esto a servio das
empresas de minerao e no dos cidados.

183

8.3.2.1 Poluio ambiental e direito sade: o caso Taranto-Ilva 34 Beatrice Ruscio (PeaceLink, Italia)

Taranto, antiga capital da Magna Grcia, uma cidade no sul da Itlia, com um
riquisimo patrimnio histrico e cultural que exala das suas igrejas, becos, arcos, varandas e
escadas da cidade velha. A "cidade dos dois mares", banhada pelo Mar Grande e o Mar
Piccolo, cercada por praias e guas cristalinas, com um clima ameno, belas paisagens naturais
e um rico patrimnio gastronmico. Tem uma posio estratgica graas aos seus portos que
hospedam os navios militares e comerciais. Um passado glorioso e um desenvolvimento
humano afetados pelo impacto das grandes indstrias poluidoras presentes na rea: o
que tem levado contaminao por dioxinas, aumento dramtico do cncer e, finalmente, o
declnio industrial.
Piqua de Baixo e Tamburi, Ilva e Vale: uma relao estreita
As cidades de Taranto e Aailndia, e seus respectivos distritos Tamburi e Piqui de Baixo,
so unidos por uma relao muito prxima, feita de promessas de bem-estar

desenvolvimento que deram lugar poluio, doena e morte.

Nuvens de fumaa vermelha so comuns no cu do bairro Tamburi e no de Piqui de Baixo:
o minrio de ferro extrado das minas no Brasil, transportado ao longo da Estrada de Ferro
Carajs, que chega de navio para Taranto para ser usado nas usinas siderrgicas da Ilva.
Ilva a maior siderrgica europeia e a Vale a segunda maior mineradora do mundo:
unidas pela corrida incansvel para o mximo lucro, a custo de devastao social e ambiental,
que na Itlia em 2012 levou abertura de um inqurito judicial contra Ilva para infraes
ambientais.
Um impacto devastador, tanto em termos sociais (aumento de cncer, doenas cardiorespiratrias, malformaes congnitas, e agora o risco de desemprego) e ambiental
(contaminao do ar, do mar, do solo e da cadeia alimentar por dioxinas, furanos e PCB).
O que se segue a histria da Ilva e de como a populao est aprendendo a resistir, a lutar
para defender o direito vida e sade, construindo ao mesmo tempo uma cultura da
cidadania que pe em ao grupos de cidados e associaes ambientalistas.
34

Texto completo enviado pela autora.

184

O Grupo ILVA
O grupo Ilva35 a realidade primria da indstria siderrgica italiana. Ativo h mais de 100
anos na produo e processamento de ao, tem 38 unidades de produo, dos quais 20 esto
na Itlia, onde produzido mais de 63% do ao da empresa e onde ela faz 70% do seu volume
de negcios. As outras plantas esto localizadas na Alemanha, Espanha, Frana, Blgica,
Grcia, Tunsia e Canad.
Fundada em 01 de fevereiro de 1905, em Gnova, por iniciativa de alguns empresrios do
norte da Itlia, em 1934 Ilva passa sob controle pblico, atravs do desenvolvimento e
fortalecimento das suas atividades. Em 1961 tornou-se uma das maiores empresas europeias
do setor e em 1965 inaugurou a fbrica em Taranto, que se torna o quarto centro siderrgico
italiano - com cinco alto-fornos - altos mais de 40 metros e com um dimetro entre 10 e 15
metros. Nas obras de construo trabalham quase quinze mil pessoas.Taranto escolhida
como o local da planta, devido s suas reas de baixa altitude e perto do mar, uma posio que
facilita o transporte e embarque de material, bem como a disponibilidade de mo de obra
qualificada e de calcrio.No incio dos anos 70, a capacidade de produo da usina era de 11,5
milhes de toneladas de ao por ano.
Em '95 o governo italiano decidiu privatiz-la e vend-la Riva por 1,649 bilhes de
liras.Com um volume de negcios de nove mil milhes de liras e 1,2 mil milhes de lucro por
ano, o retorno sobre o seu investimento leva pouco mais de dois anos e os fortes ganhos
continuam nos anos seguintes.Lucros muito altos, provavelmente conseguidos custa da
segurana, proteo dos direitos e da sade dos trabalhadores, do meio ambiente e de toda a
populao de Taranto.
Depois de anos de inao e fraqueza poltica dos organismos encarregados de fiscalizao
ambiental e de sade, finalmente as percias epidemiolgicas ordenadas pelo Pblico
Ministrio de Taranto - e arquivadas em maro de 2012 - revelam a dramtica situao da
sade.Segue-se a apreenso das plantas de Taranto, o que lana uma sombra sobre a prpria
sobrevivncia da planta inteira.De 03 de junho de 2013, com o Decreto Legislativo 61/2013,
Ilva SpA est sujeita a interventor judicial.
A atividade de produo

35

www.grupoilva.com

185

A de Taranto uma das principais plantas do grupo ILVA e a nica siderrgica

integrada na Itlia. A capacidade de produo da planta tambm chegou a 15 milhes de
toneladas de ao bruto por ano, de acordo com uma declarao da mesma Ilva em 201136.
No porto de Taranto atracam a cada ano 800 navios destinados a Ilva.O minrio de ferro
recolhido por correias transportadoras de cerca de dez quilmetros de extenso e armazenado
em grandes reas, chamados parques minerais. Verdadeiras montanhas de p de ferro ao ar
livre, to alto quanto 20 metros, ocupando uma rea de dez hectares, o equivalente a cerca de
noventa campos de futebol.
O minrio de ferro misturado com coque, substncia obtida atravs da queima do
carvo com outros combustveis. A produo do coque o passo mais poluente de toda a
cadeia de produo, por isso em quase todos os lugares as instalaes foram renovadas e esto
localizadas longe das cidades. Os fornos de coque utilizados pela Ilva de Taranto so
obsoletos e exigem uma modernizao urgente e despoluio. Em vez disso, muito mais
barato continuar a produzir seu prprio coke que certamente custa menos do que se fosse
comprado externamente.
O tamanho da planta
Com os seus 15 milhes de metros quadrados de superfcie a planta mais de duas vezes a
cidade de Taranto, a maior da Europa e uma das maiores do mundo, e capaz de transformar
mais de 20 milhes de toneladas de matrias-primas. Desenvolve 190 quilmetros de correias
transportadoras, 50 de estradas e 200 de ferrovia; tem uma frota para transportar as
mercadorias - 8 barcaas e 4 rebocadores - e 6 cais para atracao de navios; tem 8 parques
minerais, 2 pedreiras, 10 baterias para produzir coque que utilizado para alimentar os altosfornos; 5 altofornos, 2 siderrgicas com conversores LD e 5 de lingotamento contnuo, dois
trens de laminao a quente para tira, um tren de laminao a quente para folhas, um
laminador a frio, 3 linhas de galvanizao e 3 usinas de tubos37. As chamins industriais so
215, dentre os quais encontra-se a mais alta, E312, de 220 metros.
O impacto econmico e ambiental

36

A capacidade de produo da planta chegou tambm a 15 milhes de toneladas, bloqueada a 8 por

ano para cumplir os requisitos AIA 10/2012
37

Rapporto Ambiente e Sicurezza 2011 (Stabilimento Ilva di Taranto), p. 19.

186

Em Taranto, Ilva atualmente a principal realidade econmica que, como afirmou,

distribui aos empregados cerca de um tero da riqueza produzida na forma de salrios,
contribuies para a segurana social, a um custo de cerca de 476 milhes de euros por ano.87
por cento dos trabalhadores residem na provncia de Taranto, 35% na mesma cidade.
Mas na provncia de Taranto permanece tambm a poluio.Os parques minerais esto a
170 metros de uma rea residencial, os fornos de coque a 730 metros e o muro da fbrica de
135 metros da casa mais prxima do bairro Tamburi, que tem cerca de 18.000
habitantes.Mesmo na ausncia de vento a simple manipulao do minrio na planta levanta
grandes nuvens de p.
Para superar o problema da disperso do material ao longo do tempo, Ilva fez uso de um
sistema de supresso de poeira usando canhes de gua e canhes de nvoa (Fog cannon) e
foram instaladas barreiras quebraventos capazes, de acordo com a empresa, de reter 50-70%
de emisses.Ambas as solues tm-se revelado pouco eficazes e nada resolutivas.Em
particular, os canhes causaram um aumento na poluio sonora no bairro Tamburi e as
barreiras quebraventos retm apenas a poeira pesada mas deixam passar aquelas
sutis.Precisamente estas ltimas o PM (Material Particulado) - envolvem os maiores riscos
para a sade, pois insinuam-se para dentro do corpo mais facilmente.
Poluio, trabalho e sade: dentro e fora da fbrica e no tribunal
Alm dos muros da fbrica, parques, casas, escolas, varandas, varais, os ps das crianas,
so cobertos com uma ptina de poeira.Uma portaria municipal probe que crianas brinquem
em reas verdes do bairro Tamburi, porque o solo est contaminado com berlio, mercrio,
nquel e cdmio.A mesma contaminao afeta o cemitrio, localizado no sop das chamins
de Ilva, onde, h algum tempo, no possvel escavar e enterrar os mortos por causa das
condies do solo altamente txicas.Contaminadas por poeira da Ilva encontram-se tambm
capelas, tmulos, esttuas, cruzes.
Emisses ambientais
De acordo com uma percia qumica recentemente encomendada pelo Ministrio Pblico
de Taranto38, a partir da planta ILVA espalham-se substncias perigosas para a sade dos
trabalhadores e da populao da cidade.Se pode ler que "Ilva em 2010 emitiu pela suas
38

R.G.N.R. N.938/10-4868/10 G.I.P. N.5488/10-5821/10 Sanna, Monguzzi, Santilli, Felici

187

chamins mais de 4 mil toneladas de poeira, 11 mil toneladas de dixido de azoto e 11.300
toneladas de dixido de enxofre (alm de: 7 toneladas de cido clordrico; 1 tonelada e 300
quilos

de

benzeno,

substncia

altamente

cancergena);

338,5

quilos

de

HPAs

(Hidrocarbonetos Policclicos Aromticos) que contm agentes cancergenos; 52,5 gramas de

benzo (a) pireno, 14,9 gramas de compostos orgnicos de benzo-p-dioxinas e
policlorodibenzofuranos (PCDD/ F)".
A chamin E312 considerada a principal responsvel pela liberao da maioria dos
poluentes para a atmosfera, mas das diferentes instalaes da planta ILVA escapam emisses
fugitivas, no canalizadas atravs de chamins e, portanto, no esto sujeitas a qualquer filtro.
Embora a exposio ocupacional e dos moradores de reas adjacentes ocorra principalmente
por via respiratria, afastando-se da rea da fbrica a ingesto de HPAs pode ocorrer atravs
de alimentos contaminados. De acordo com os dados da mesma Ilva, so 8.800 quilos/ ano de
HPA; 15,4 toneladas de benzeno, 130 de sulfeto de hidrognio, 64 de dixido de enxofre,
467,7 compostos orgnicos volteis e 2148 de ps.
Um quarto da poeira emitida causada pelo fenmeno do slooping - o vazamento de gs e
nuvens avermelhadas das partes mais baixas da planta - devido ao mau funcionamento dos
processos de produo. No total so 210 quilos de poluentes por ano por habitante de
Taranto.De acordo com o que surgiu a partir da percia do Tribunal de Taranto, toda essa
poluio foi causada pelo fato de que a Ilva no adotou as melhores tecnologias disponveis
(BAT) exigidas pelas regulamentaes ambientais.
Alm de serem cancergenas, algumas substncias tambm so mutagnicas (a exposio
humana as mesmas pode levar ao aparecimento de alteraes genticas hereditrias), o caso
do benzo (a) pireno e dioxinas.
Um estudo de 200539 sobre a exposio ocupacional dos trabalhadores na planta de
coqueificao de Taranto mostra que o forno de coque tem um risco carcinognico
significativo para os trabalhadores;este risco se estende para a populao em geral, devido
proximidade entre a planta e a rea residencial e as medidas insuficientes para limitar as
emisses.
39

Valutazione dellesposizione professionale a IPA in lavoratori della cokeria dello stabilimento

siderugico di Taranto mediante monitoraggio biologico. (Lucia Bisceglia, Gigliola de Nichilo, Giuseppe Elia,
Nunzia Schiavulli, Aldo Minerba, Luciano Greco, Giorgio Assennato) Epidemiol Prev 2005; 29 Suppl (5-6) pag 3741

188

O Instituto de Proteo e Pesquisa Ambiental em 2012, classifica a cidade italiana de

Taranto como a mais poluda pela concentrao de benzo(a)pireno como resultante dessas
fontes industriais a partir do qual, claro que a maior contribuio para a produo de HPAs
dada pela Ilva (99,74%).

Desde a dcada de Noventa, em parte como resultado de diversos estudos realizados pela
OMS, o municpio de Taranto e de outros estados vizinhos so classificados como "rea de
alto risco ambiental".
O aumento das doenas
Os dados de sade de 2009, atualizados s em 2012, mostram somente na rea de Taranto
"uma mortalidade para os homens em excesso por todas as causas, todos os tipos de cncer
(incluindo cncer de pulmo e pleura), demncia, doenas do aparelho circulatrio , doenas
do aparelho respiratrio e digestivo. Foram registradas taxas de mortalidade acima da mdia
regional para quase todos os casos discutidos, em ambos os sexos; por longos perodos, as
taxas so ainda maiores do que a mdia nacional. A mortalidade masculina sempre maior do
que na regio Puglia e da italiana para importantes doenas, como cncer de pulmo e
189

doenas do sistema respiratrio, tambm crnicas.Entre as mulheres so observados, por

exemplo, at o final da dcada de noventa o aumento do cncer de pulmo e doena
isqumica do corao. Embora a mortalidade infantil tem valores mais elevados em Taranto
que na Puglia e Itlia.
O estudo afirma que "os resultados indicam claramente que a sade da populao de
Taranto est comprometida [] em particular os residentes nas reas mais prximas da
planta: Tamburi, Paulo VI e Statte, especialmente para doenas causadas pela exposio
ambiental40.

O Tribunal de Taranto finalmente encomendou um estudo epidemiolgico, que mostrou

que esses excessos afetam os bairros mais prximos rea industrial, identificando na ILVA e
partculas emitidas por ela, a principal fonte de risco.Os peritos concluram que a exposio
contnua a poluentes lanados na atmosfera pelas plantas Ilva causou - e continuam a ser uma
causa defenmenos degenerativos na populao que resultam em eventos de doena e
morte41.De acordo com dados publicados pela PeaceLink nos bairros mais prximos rea
industrial, haveria um paciente com cncer a cada 18 habitantes.
40

http://www.epiprev.it/articolo_scientifico/ambiente-e-salute-taranto-studi-epidemiologici-eindicazioni-di-sanit%C3%A0-pubblica
41

Mataloni F, Stafoggia M, Alessandrini E, Triassi M, Biggeri A, Forastiere F. Studio di coorte sulla

mortalit e morbosita nellarea di Taranto. EpidemPrev 2012 http://www.epiprev.it/materiali/2012/EP52012/EP5_237_art1.pdf

190

O chefe do departamento de pediatria do hospital tem repetidamente salientado que, em

Taranto, h crianas que nascem doentes, com tipos de tumor normalmente encontrados em
adultos que fumaram durante anos.Os cientistas concordam que so mutaes que ocorrem
bem antes do nascimento.
As anlises encomendadas e financiadas pela PeaceLink e o Fondo Antidiossina
documentaram a presena de chumbo no sangue de crianas com graves riscos para a sade e
efeitos sobre o nvel cognitivo.De facto, descobriu-se que o chumbo no sangue tem efeitos
sobre o sistema nervoso central e o crebro: mesmo uma pequena quantidade pode causar
danos irreversveis.Taranto a nica cidade na Itlia, onde a expectativa de vida da populao
diminui em vez de crescer.
Direito ao trabalho e direito sade: atividades dos movimentos e cidados
O trabalho incessante de Peacelink mais focado em encontrar evidncias que podem
lanar luz sobre o nvel real da poluio e do estado de sade dos cidados. Ao longo dos
anos, as anlises foram realizadas em animais, alimentos, leite materno e no sangue que
revelou a grave contaminao por dioxinas na cadeia alimentar e a presena de chumbo no
sangue das crianas. Esta atividade est sujeita a uma nossa interveno especfica no grupo
de trabalho Ambiente, poluio e sade.As associaes PeaceLink e o Fondo Antidiossina
Onlus tm feito, juntas, um trabalho longo e importante de pesquisa, anlise e comunicao de
infraes ambientais da Ilva, o que levou, finalmente, ateno do Parlamento Europeu a
dramtica situao de Taranto.Graas ao empenho deles, em 26 de setembro de 2013 a Unio
Europeia lanou um processo de infraco contra a Itlia por no cumprimento das directivas
em matria de responsabilidade ambiental.
Na frente de trabalho, em Taranto desempenham um papel importante os "Cidados e
Trabalhadores Livres e Pensantes", um grande grupo de trabalhadores da Ilva que, embora
coloquem em jogo seu local de trabalho consideram que a produo de ao no mais
compatvel com a cidade de Taranto. um primeiro passo, importante e longe de ser bvio,
que no aconteceu na outra fbrica Ilva em Gnova-Cornigliano no Norte da Italia - onde as
reas quentes foram fechadas por mais de dez anos atrs (2005) e mudadas para Taranto. Em
Gnova, os trabalhadores continuam a procurar o compromisso de Ilva em manter os nveis de
produo e emprego, ignorando o preo que seus colegas de Taranto esto pagando por isso.
No 1 de maio deste ano, na festa dos trabalhadores os CTLP organizaram um grande dia de

191

mobilizao: debates e msica com a participao dos cidados, dos comits e artistas de toda
a Itlia que apoiam e sustentam a sua luta.
Os cidados de Taranto no vo desistir e continuam a sua batalha, mesmo atravs de eventos
como o organizado em 5 e 6 de Abril, que contou com a apresentao de uma conferncia
cientfica sobre a relao entre sade e poluio e uma marcha que dos distritos poluidos de
Statte chegou aos portes da Ilva, juntando-se em uma corrida de quase cinco quilmetros
associaes, ambientalistas, mdicos, mes e crianas, para clamar por alternativas
econmicas s indstrias poluidoras. Participaram quase 7000 pessoas. O slogan era "Se voc
pode sonha-lo, pode faze-lo.
Determinados a no mais aceitar a presena da planta em Taranto - tendo em conta de que a
produo de ao insustentvel, se considerarmos toda a cadeia de abastecimento - o
pensamento e ao dos trabalhadores e dos comits de Taranto capaz de se conectar s
reivindicaes das populaes do Carajs? Ns pensamos que sim, e esta a mensagem que
queremos trazer aqui no Brasil, para que as nossas lutas individuais se tornem um grande
movimento global pelo respeito do meio ambiente, da sade e da vida humana.
Queremos agradecer aos organizadores do seminrio e a rede Justia nos Trilhos por nos
convidar para participar deste importante evento internacional,permitindo-nos trazer a voz e o
testemunho dos cidados de Taranto. Acreditamos que iniciativas como a que foi organizada
aqui em So Lus, so importantes porque do lugar a cada um para ver as questes em um
contexto mais amplo.Porque por trs das toneladas de minrio de ferro da Vale e ao da Ilva,
alm de milhes de dlares em lucros h dramas humanos, pginas escuras da histria do
nosso tempo, que devem ser ditos, propagados, para que possamos realmente criar uma rede
de solidariedade global que une todas as pessoas obrigadas a suportar o poder avassalador dos
gigantes da indstria.
S atravs do conhecimento, da realidade, do que est acontecendo, possvel organizar
uma rede eficaz de solidariedade e resistncia. Para um ambiente saudvel e um futuro
melhor, para todos.

192

8.3.3 Mesa redonda: Mercado internacional do minrio: estratgias e

incidncia a partir das vtimas

Ementa:Aprofundamento da discusso sobre a cadeia de explorao do minrio de ferro:

extrao, exportao, transformao emao e comercializao nos mercados internacionais.
As experincias de organizaes e movimentos de diversas partes do mundo permitiro
evidenciar e fortalecer estratgias de denncia dos impactos socioambientais e suas
incidncias nas relaes comerciais, econmicas e financeiras do setor mineral.
Participantes da mesa:
Susanne Schultz (Fundao Rosa Luxemburg - Alemanha)
Paulo Adrio (Greenpeace)
Lcio Cuenca (Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales OLCA Chile)
Dirceu Travesso (CSP-CONLUTAS - Brasil)
Coordenao: Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Relatoria:Claudio Urbano Bittencourt Pinheiro Filho

1) Primeira Expositor Susanne Schultz

A expositora ressalta a dificuldade de se estabelecer uma rede direta de presso da
sociedade civil diretamente afetada pelas atividades mineradoras para com as empresas
multinacionais que as causam.
Entre os motivos para a consolidao de tais dificuldades a expositora ressaltou a
composio oligopolizada do mercado global de minrio de ferro, bem como na
composio da cadeia de produo utilizada pelas multinacionais automotivas, principal
consumidora do minrio de ferro.
O fato de uma parcela muito diminuta de compradores de minrio 05 grandes
empresas, Vale, Rio Tinto, BHP Billiton, Fortescue Metal group, Arcelor Mittal
controlar cerca de 64% do consumo de minrio de ferro mundial, refora a posio
privilegiada de tais corporaes frente a demanda de parcelas esparsas de afetados pela
atividade. Aliado a este fato, acrescenta-se a forma fortemente verticalizada da cadeia
produtiva, em especial de automveis (a indstria automotiva como principal consumidora
193

de minrio de ferro), controlada tambm por uma pequena quantidade de empresas 15

multinacionais localizadas em 9 pases a quantidade demandada de minrio de ferro
(principal insumo na produo de automveis) pode ser facilmente manipulada, alterando
no somente o preo final do insumo mas a funcionalidade de toda cadeia de produo na
base da pirmide produtiva, forando e reforando a estrutura de produo dos pases
produtores na lgica da diviso internacional do trabalho. (Pases perifricos acabam por
reprimarizar suas economias e se prenderem em tal situao).
- Propostas e Recomendaes
Aliar e conciliar os interesses das populaes diretamente atingidas pleiteando com o
Estado, melhores condies, reformulaes, reformas por parte das multinacionais. Criar uma rede interconectada de presso, envolvendo no somente as populaes
diretamente atingidas, mas tambm com grupos internacionais e organismos supranacionais
para forarem tais corporaes a reverem e se responsabilizarem pelos transtornos causados.

2) Segundo Expositor Lcio Cuenca

O expositor ressaltou a realidade vivida no Chile, criado a partir da forte expanso das
mineradoras e dos projetos de usinas de energias, em particular, de matriz termoeltrica.
A situao de conflito social, em especial, do norte do Chile, tem se agravado, ao passo
que o preo do cobre no mercado global aumenta (o Chile possui reservas de cerca de 40% da
quantidade total de cobre do mundo). Esse forte aumento de seu preo incentiva a
disseminao e intensificao da minerao do cobre, sendo, que tal aumento na atividade
mineradora, requer uma expanso de curto prazo da matriz energtica, em particular a
termoeltrica (tornando a mais rentvel em termos de custo-benefcio da extrao do cobre).
Os problemas consistem no fato de, primeiro, a atividade mineradora resultar em uma
baixssimo constituio de empregos diretos e indiretos, segundo, o avano de projetos de
construo de usinas termoeltricas, representa uma ameaa serssima ao meio ambiente em
194

termos de contaminao de bacias hidrogrficas, de poluio do ar, e de destruio de

florestas
A confluncia dessas foras resulta em uma situao precria das condies de vida
das populaes satlites a tais empreendimentos, que ficam sujeitas desabastecimento e
contaminao de gua (a atividade mineradora necessita de uma quantidade aqufera muito
grande), doenas crdio-respiratrias oriundas da poluio do ar, e de desabastecimento de
energia eltrica (a maior parte da energia eltrica criada para suprir as necessidades de tais
empreendimentos)
- Propostas e Recomendaes
O expositor ressalta a importncia da organizao da populao local, uma vez que,
necessria uma vigilncia intensa e constante tanto para o no agravamento da situao
quanto para garantir a subverso das consequncias.
destacado tambm pelo expositor a necessidade de uma interrelao entre as
comunidades locais e organismos supranacionais, que tem possuem per si uma maior poder
de barganha alm de uma maior abrangncia de discurso.

3) Terceiro Expositor - Paulo Adrio

O expositor destaca o papel desempenhado pelo Greenpeace - organizao no
governamental em defesa ao meio ambiente e as estratgias utilizadas por esta
organizao, em particular, na luta contra a destruio de vastas reas de floresta para a
produo de carvo vegetal e na luta contra os desequilbrios ecolgicos causados nas
reas limtrofes s regies de extrao de ferro gusa.
Paulo Adrio ressalta as dificuldades criadas pelas empresas extratoras de ferro gusa,
dado o desbalano entre as relaes de poder entre as partes, alm do fato de as
instituies reguladores, fiscalizadoras e repressoras do Estado favorecerem ao iderio do
capital (propriedade privada, maximizao de lucros, etc.), propiciando e perpetuando o
195

desbalano, alm de inibir, coibir e retardar seguimentos de resoluo de longo prazo aos
problemas.
Dado tais problemas o expositor ressalta a necessidade de mobilizao e de
organizao dos diretamente afetados, para com entidades e grupos de maior alcance para
realinhar a balana de poder.
- Propostas e Recomendaes
O expositor destacou a importncia da resistncia e de tticas de confrontao bem
organizadas, em prol da defesa do meio ambiente. Por isso necessrio a maior
organizao tanto internamente entre aqueles diretamente afetados quantos na
coordenao destes para com as demais organizaes.
A unio entre destes grupos resultaria em uma maior amplitude e abrangncia s
exigncias e a real situao vivenciada por aqueles diretamente afetados, criando assim,
uma maior ressonncia s reinvindicaes, aumentando a probabilidade de xito da causa,
ainda que de curto prazo, mas servindo de alicerce a luta.

4) Quarto Expositor Dirceu Travesso

O expositor ampliou o escopo do at ento trabalhado pelos demais palestrantes,
aumentando a amplitude da anlise no apenas para as regies afetadas por desequilbrios
econmicos, sociais e ambientais gerados por empresas multinacionais, mas as insere
concomitantemente ao avano do movimento do capital a nvel global, em sua incessante
busca pela valorizao.
Dirceu destaca a interrelao entre a degenerao das condies materiais de trabalho
e da progressiva degradao socioambiental com o avano do movimento do capital, na
busca de maiores lucros possveis, com destaque para o avano do capital financeiro em
escala mundial,

196

O expositor argumenta que dada a necessidade constante do capital de se valorizar,

cria-se uma espiral cclica sistmica entre maiores lucros, de degenerao da condies
materiais de trabalho (menores salrios, intensificao e ampliao da jornada de trabalho,
etc.) e degradao ambiental (dada a busca por empreendimentos de maior valor
agregado, independente de sua localizao ou ecossistemas).
Os maiores empreendimentos, para o expositor, que se traduzem em maiores lucro,
so equivalentes maior expoliao e poluio das riquezas naturais bem como na maior
explorao dos trabalhadores.
- Propostas e Recomendaes
O expositor reconhece que organizao e presso popular pode resolver casos
especficos, constrangendo pontualmente o avano de empreendimentos e de seus
subsequentes malefcios. No entanto, cabe mais do que apenas se organizar para
reivindicar limitadas melhorias, preciso repensar as formas de organizao (como
sindicatos por exemplos), e mais ainda, repensar o modo de produo inteiro, de modo a
acomodar o avano das foras produtivas s necessidades das sociedades, e no o
contrrio.

5) Questes Polmicas
A polmica criada em torno da temtica trabalhada pela mesa redonda diz respeito
amplitude e a prpria natureza das lutas. O cerne da questo se desdobra sobre a eficcia
em termos gerais, dos resultados, no longo prazo, daquilo a ser conquistados por
movimentos sociais, em particular, dos movimentos em defesa ao meio ambiente.
A eficcia daquilo a ser defendido (no desmatamento de florestas, descontaminao
de rios, etc.) pode ser realmente considerado uma vitria ou seria apenas adiar o
inevitvel? Uma vez que a prpria lgica do capital no foi superado, o problema por mais
que tenha sido evitado em determinada localidade, pode ser trasposto e se apresentar em
197

uma outra localidade, uma onde a presena de grupos organizados ou em rede no

operem.
Dessa forma, os grupos em defesa do meio ambiente apenas deslocam o problema, e
de fato no o resolvem, pois, as consequncias socioambientais a qual estes defenderam
para sua desarticulao acabam por ser revertidas a outras localidades, criando uma
infindvel rede de perseguio, de um lado os empreendimentos buscando sempre aos
melhores oportunidades para a valorizao do capital, e de outro, movimentos sociais
buscando defender seus interesses. A vitria seria, nesse sentido, apenas parcial e
particular.

198

8.3.4 Mesa redonda: A minerao, os Estados nacionais e o direito

internacional
Ementa: Debate sobre as relaes pblico-privadas nos grandes projetos de minerao, o
papel dos Estados na garantia dos direitos e na definio das prioridades socioeconmicas de
cada pas, bem como mecanismos internacionais de responsabilizao de Estados e empresas
por violaes dos Direitos Humanos provocadas por atividades da cadeia mineral.
Participantes da mesa:
Genevive Paul (Federao Internacional dos Direitos Humanos FIDH - Frana)
Oflia Vargas (Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible
GRUFIDES - Peru)
Paula Ferreira (Asamblea Popular por el Agua - Argentina)
Ral Zibechi (Pesquisador e ativista social - Uruguai)
Lupo Canterac Troya (Red Agua, Democracia y Desarrollo, REDAD - Peru)
Coordenao: Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Relatoria: Alfredo Bragana
1.
H relao simbitica, s vezes parasitria, entre Estado e empresas;
2.
O Estado deveria estar garantindo direitos ambientais e dos povos atingidos pelas
mineradoras, entretanto age como omisso ou cmplice direto das empresas em violaes
ambientais e e/ou a grupos sociais.
3.
A Vale e os compradores de seus minrios so responsveis pela irrelevncia em aes
saneadoras para minimizar a deteriorao ambiental e proporcionar melhorias populao
atingida pelo Projeto Carajs e sua ferrovia.
4.
As armas utilizadas por grandes grupos como Vale e Belo Monte so cada vez mais
sofisticadas, como escutas ilegais e aliciamento de apoios via corrupo, com intuito de
garantir aprovao de leis que lhes sejam favorveis.
5.
A nova situao do Brasil, que antigamente era passivo diante da agresso de
empresas europeias e norte americanas, agora apresenta um novo cenrio em companhias
brasileiras so acusadas de abusos aqui e no exterior. Foi mencionado que o Estado brasileiro
acionista da Vale e participa de aes dentro e fora do pas, alm de levar caravanas de
empresrios brasileiros para implantar projetos de colonizao no exterior.
6.
Pases latino americanos rico em minrios, por isso vem sendo explorado a sculos e
continuam como exportador de matria prima. Ricos em minrios com populaes pobres.
7.
A maior parte dos conflitos socioambientais na Amrica Latina ocorrem no peru, na
Argentina e na Bolvia, e que dos 211 registrados 94 referem-se a minerao.
9.
Os governos abusam da fora, recorrendo ao exrcito e reduo dos direitos civis,
como Estado de Emergncia.
10. Lderes so obrigados a defenderem-se de vrios processos, instaurados s para tomarlhes tempo, alm de sofrerem campanhas miditicas difamatrias.

199

11. A legislao tem sido alterada para agilizar e facilitar projetos mineradores, em detrimento
de qualidade destes.
12. A defesa da gua e da vida a principal luta.
13. Vitrias populares em vrios pases, via legislao, consequncia de audincias pblicas,
e/ou votaes tem fortalecido os movimentos
14. Os projetos de minerao em sua implantao divulgam grandes benefcios, mas
apresentam poucos empregos e poucas melhorias para povos atingidos
15. o sculo XXI voltou a ampliar o abismo entre ricos e pobres, que sofreu ligeira reduo
durante o sculo XX.
16. As aes de mediaes de conflitos ocorrem principalmente nos grandes centros,
enquanto os conflitos do-se nos interiores, e os responsveis no entendem a realidade local.
17. A Colmbia corre risco extra, pois programas sociais e esportivos so implantados pelo
exrcito que com isso obtm ganhos de popularidade.
18. O judicirio extremamente lento em julgar violadores do ambiente e sociais, e muito
raramente punem os responsveis.

QUESTES
1.
Qual as modalidades atuais de mobilizao?
2.
Importante incluir no rol de violaes ambientais e sociais os projetos de minerao
no metlica, como fertilizantes.
3.
As sociedades latino-americanas padecem de falta de gua e energia, enquanto grandes
projetos esgotam esses recursos em volumes expressivos..
4.
A grande minerao o novo modelo de colonialismo, e representa o novo padro de
assimetria econmica e geopoltica.
5.
Direito sem poder no nada, sem capacidade de implementao e governos fracos
no adianta legislao avanada.
6.
Tem-se que analisar o situao dos gs de xisto, visto a Brasil ser apresentado como
grande reserva e ser conhecido o seu potencial destrutivo.
7.
Debate-se atualmente com dados de reas dos Ttulos de minerao, quando o certo
seria focar na rea requerida para pesquisa, que muito mais extensa e j est incorporada aos
projetos mineradores.

POLMICAS
1.
Os Governos de esquerda, vitoriosos na Amrica Latina neste sculo significaram
avanos sociais? A maioria concluiu que no
2.
O uso de armas na defesa de interesses populares importante para demonstrar fora e
romper o imobilismo social? A maior parte manifestou-se contra por colocar que se tem
menos recursos e armas, ainda que possa ser utilizado em casos extremos.

200

3.
Devemos isolar as questes de direitos humanos, mas fcil de recorrer das questes
ambientais, ou so indissolveis?
4.
Os grandes projetos de minerao so enclaves, inviolveis como fortalezas
medievais, mesmo por foras estatais, ou pelo fato de elegerem governadores e vereadores
no podem ser considerados enclaves.
5.
Vale a pena lutar por conquistas polticas ou isso significa a manuteno dos campos
de concentrao modernos que so as grandes reas de minerao.
6.
Vale a pena negociar com mineradoras ou deve-se simplesmente lutar pela sua
extino.
7.
Qual a atitude do estado diante dos grandes empreendimentos mineradores?

RECOMENDAES
1. importante a ao de grupos como Justia nos Trilhos e Justia Global.
2. Apesar das limitaes, o estado ainda a maior possibilidade de ao para buscar
responsabilidade social e ambiental das empresas.
3. importante dividir experincias por povos que padeam de males similares, pois os
projetos mineradores so executados pelas mesmas empresas com mesmo
metodologia.
4. Os Estados e as empresas transnacionais esto articulados, precisamos mostrar que
aes e estratgias do mesmo nvel. Foi citado o exemplo de fronteiras ignorados por
projetos fronteirios, com o aval dos estados, que abrem mo de sua soberania.
5. Tem-se que envolver equipes multidisciplinares com economistas, advogados,
engenheiros, agentes sociais para dar suporte ao confronto.
6. A cultura impregnada na populao do crescimento decorrente dos grandes projetos
mineradores deve ser combatido para que os ganhos sociais sejam ampliados

201

8.3.5 Mesa Redonda: Grande Carajs, Estado e desenvolvimento

Ementa: Discusso sobre a ao estatal com vista a promover processos ditos de

desenvolvimento. Partindo de uma perspectiva histrica, mas objetivando
conhecer melhor os processos contemporneos, ter como temas os
planejamentos estatais para o crescimento econmico, incentivos fiscais e
financeiros, investimentos em infraestrutura, atuao junto a grupos sociais
locais atingidos, legislao e polticas pblicas pertinentes. A reflexo se
estender para elucidao da construo e usos de categorias como
desenvolvimentismo, neodesenvolvimentismo, desenvolvimento sustentvel,
desenvolvimento tnico.
Participantes da mesa:
Horcio Antunes de SantAna Jnior (UFMA - Brasil)
Coordenao: Zaira Sabry Azar (MST/UFMA - Brasil)
Relatoria:Andressa Brito Vieira
A mesa redonda intitulada Grande Carajs, Estado e desenvolvimento
iniciou-se as 15:10, com uma fala da coordenadora recitando trechos do texto
Dificuldade de governar do dramaturgo Bertold Brecht, em seguida apresentou os
objetivos dessa mesa e realizou uma breve apresentao do professor Horcio
Antunes, pontuando sua formao acadmica. Os outros dois componentes que
comporiam a mesa no puderam comparecer, sendo que um deles mandou um
substituto, mas este no foi localizado no evento.
O expositor Horcio Antunes saudou a plateia e comeou sua fala
historicizando a noo de desenvolvimento, e como esta se tornou uma dimenso de
verdade muito forte e difcil de ser contestada, e para comprovar cita um exemplo de
que quando os representantes das comunidades esto nas audincias pblicas afirmam
No somos contra o desenvolvimento, mas.... Romper com essa noo no apenas
um desafio terico, mas prtico, afirma que necessrio fazer essa luta simblica,
sendo importante fazer, ento,

uma discusso histrica dessa

noo de

desenvolvimento.
Esta anterior a Segunda Guerra, mas a partir desse momento ganha
mrelevncia, principalmente atravs dos organismos internacionais como: ONU,Banco
Mundial, FMI. A difuso do conceito de desenvolvimento que surge na Biologia para
tratar das questes referentes aos seres vivos e deslocada para pensar os fenmenos
202

sociais. Pontua o discurso da posse de Truman (EUA), ressaltando que este serve para
entender como essa noo vai sendo construindo. O expositor, ento, l uma parte
desse discurso, e pontua que podem ser feitas associaes em relao a esse discurso,
como por exemplo a construo do discurso da possibilidade de uma vida melhor com
aumento da produo associada a tecnologia (advinda do mundo moderno). Com a
noo de desenvolvimento cria-se tambm a noo de subdesenvolvimento, se
constituindo como algo a ser superado, e toda diversidade, significaria misria e
formas econmicas primitivas.
No Brasil, essa noo apresenta-se incialmente atravs do governo Juscelino,
inclusive com o slogan 50 anos em 5, depois no perodo da ditadura civil-militar e
todos os seus planos de integrao que ocasionaram problemas para a Amaznia
Oriental, constituindo-se atravs da juno Estado e Iniciativa Privada. Noo de
desenvolvimento internacional cria corpo no Brasil, e principalmente na Amaznia
Oriental atravs do Programa Grande Carajs, que antecedido pelo projeto Ferro
Carajs. Associada a minerao observam-se as guseiras, sendo estas espalhadas pelo
territrio Marab So Lus, tendo uma grande concentrao no municpio de
Aailndia. Pontua as implicaes ocasionadas pela Lei de Terras no ano de 1966 pelo
governo Sarney, como a problemtica fundiria agravada. Pontua sobre a pecuria
bubalina, e um momento de resistncia intitulado Guerra dos Bfalos.
Evidencia que existem varias circunstancias que mudam a paisagem e o modo
de vida local. Aponta tambm a infraestrutura construda para esses empreendimentos
como: aeroportos, estradas, portos, hidreltricas. Pontua a questo da Base Espacial de
Alcntara. O desenvolvimento desconsidera as populaes locais, essas so
invisibilizadas e o conceito de vazio demogrfico fica entendido tambm como
vazio cultural, o que serve para legitimar esses processos. A cartografia social tem
trabalhado para viabilizar essas pessoas que so no apontadas pelos documentos
oficiais. Entretanto, esses grupos de seringueiros, pescadores, quilombolas, ribeirinhos
reagem.
Desde a dcada de 1980 os conflitos tem se apresentado como permanentes,
obviamente com momentos mais intensos outros nem to intensos, mas estes nunca
cessaram. Em momentos anteriores foi pensado na construo de outro modelo de
desenvolvimento, o que pode ser observado atravs de jornais e documentos,
203

entretanto no existe essa possibilidade sem questionar o desenvolvimento.

utilizao do termo crescimento, inclusive observando-o no programa PAC, apenas

uma forma de limpar a noo de desenvolvimento. Assim como os termos
desenvolvimento humano, sustentvel, eco. Estes so instrumentos ideolgicos do
sistema capitalista. E no da pra colocar em cheque a questo de desenvolvimento,
sem colocar em cheque sua prpria origem, o capitalismo.

DEBATES:
O debate foi considervel, tendo treze participaes, contando com falas de
participantes do Maranho (capital e municpios do continente), do Par e do Cear.
Os participantes tinham variadas vinculaes institucionais sendo estes acadmicos
(professores, doutorandos, mestrandos graduandos), escolares e movimentos sociais.
Ento, observou-se representantes de comunidades quilombolas, de pescadores,
assessor popular, medico, membro da CTP, coletivos acadmicos, etc. Alguns fizeram
questionamentos ao expositor, como os seguintes: 1) Distino entre crescimento e
desenvolvimento; 2) Destacar a importncia do seminrio, devido a falta de
informao

que as pessoas vivem sobre o que realmente acontece devido esses

projetos e empreendimentos; 3) Pede que o professor explicite sobre o uso do termo

cidadania e suas variaes, inclusive, para alegar que a fragilidade da cidadania,
ocasiona um Estado fraco, que em sua opinio [do participante] s fraco para
algumas questes. 3) Questiona, aps uma exposio sobre questes raciais, quem
domina o Estado?
Outros relataram suas experincias de vida. Um jovem de uma comunidade
quilombola Santa Rosa, em Itapecuru Mirim relata sobre a luta da juventude desse
local e afirma que o Estado garante direitos, mas pra quem?; outro senhor de uma
comunidade tambm atingida aponta que ao longo dos anos escutaram uma conversa
bonita, mas que agora a fartura acabou e existe apenas o sofrimento e mortalidade.
Outra liderana de comunidade aponta que quando as empresas querem se
instalar oferecem um banquete literalmente. Pontua que mesmo o trabalho de
conscientizao feito pelos movimentos da comunidade, as vezes no so entendidos
porque acham que eles no so da academia, mostrando a dificuldade de convencer os
204

moradores atingidos. Querem nos transformar em micro empresrios. Pontua-se

contra, tambm, a forma como a secretaria de meio ambiente aprova os laudos. E
afirma, a gente no contra o desenvolvimento, mas queremos um desenvolvimento
que nos contemple.
PROPOSTAS E RECOMENDAES:
Da fala do expositor pode-se tirar uma pontuao como proposta:
O fato de a riqueza reforar o capital, a apropriao desta gera uma srie de
problemas, inclusive, o aumento da violncia urbana, e isso o desenvolvimento.
Assim no preciso construir um novo modelo de desenvolvimento, j que assim seria
trabalhar com a mesma lgica para a manuteno do sistema capitalista. Chegou o
momento que temos que dizer que ns somos contra o desenvolvimento.

A coordenadora da mesa finalizou os trabalhos afirmando que o Maranhao o

epicentro do desenvolvimento, com uma mdia de 30 grandes projetos, e que se um se
posiciona contrrio h resistncia e que este seminrio deve-se constituir como um espao de
resistncia que inclusive foi batizado de territrio Dom Luis Balduino, concluiu com versos
polticos. A mesa foi encerrada as 18:10.

205

8.3.6 Mesa Redonda: Grande Carajs: 30 anos de minerao

Ementa: Debate sobre a explorao do minrio de ferro nos 30 anos do
Grande Carajs, destacando seus principais beneficirios, destino dos
minrios e cadeias produtivas relacionadas. Discute, ainda, outras prticas de
minerao no Grande Carajs e seus impactos socioambientais.
Participantes da mesa:
Edna Castro (UFPA - Brasil)
Guilherme Zagallo (JnT - Brasil)
Jorge Neri (MAM - Brasil)
Coordenao: Gilvnia Ferreira (MST - Brasil)
Relator: Silvia Cristianne Nava Lopes

Da Expositora Edna Castro:

Inicia sua exposio acerca da trajetria do Programa Grande Carajs, de como
ocorreu o processo de implantaoe desenvolvimento nestes 30 anos; da ocupao de
espao na Amaznia pela Empresa Vale e outras terceirizadas, a exemplo do Ferrogusa. Destaca que o processo de ocupao muito expansivo abarcando territrios
indgenas e de quilombolas. importante destacar que o estado brasileiro sempre se
preocupoucom a expanso territorial e esta sempre esteve presente desde o inicio do
processo, no somente na Amaznia, mas nas fronteiras destas com outros pases
gerando vrios conflitos pela posse de territrio.
E qual seria o papel do Estado? O Projeto Grande Carajs cruza com
programas de governo do estado para viabilizar este projeto. Programas sociais do
governo como o Territrio da Cidadania que tem o papel de atenderos municpios do
entorno do projeto que so mais vulnerveis, mascaram os interesses de capitalistas.
Para o Estado a prioridade promover desenvolvimento e resolver os problemas de
divisas. importante afirmar que os discursos produzidos na poca de implantao e
desenvolvimento do Programa Grande Carajs nas dcadas de 70, 80, 90 perdem o
sentido mediante o processo de privatizao da empresa (a privatizao da
Valeocorreu em 1997, mas desde 1990 j se pensava no processo de privatizao).Os
acordos no foram cumpridos. Como podemos cobrar hoje em dia?
A parceria Vale e Estado representou um processo de reordenamento que
permitiu a empresa uma serie de prerrogativas em torno de incentivos fiscais,
territrios, tornando-a bem mais rentvel. H investimentos do Estado para que a
empresa alcance este nvel. Na contramo, a populao perde qualidade de vida
(qualidade do ar, terra, etc). O ideal seria que parte do lucro deveria voltar para onde
est sendo retirado (precarizao do meio ambiente, por exemplo). Parte do lucro
deveria ser viabilizado no esforo da populao que migra para novos territrios
(assentamento). importante lembrar da questo do reflorestamento, especialmente
em regies como Imperatriz, Aailndia e Marab. As florestas foram destrudas para
explorao de eucalipto (monocultura) Onde est a biodiversidade e os
investimentos para fins de reflorestamento?As terras foram para as mos de uma
grande empresa a baixo custo O que significou hoje?

206

Qual a logstica da empresa? A Vale tem sido um modelo de inteveno e

influencia o planejamento do Estado, instituies e programas de desenvolvimento.
Podemos destacar o PAC 1 e PAC 2. A logstica que cuida de hidrovias, portos e
gerao de energia. A dinmica da RegioAmaznica representa um modelo quando
se olha a partir destes investimentos especialmente acerca de infraestrutura. o
mesmo modelo, mas numa nova roupagem.
Neste sentido, o atual Plano Nacional de Desenvolvimento se define numa
viso estratgica de governo no que concerne ao transporte, construo de estradas. O
planejamento refora a abertura de estradas, intercomunicao dos rios, redesenhando
a comunicao atravs da implementao de infraestrutura. importante afirmar que
todos os rios da Regio Amaznica esto rastreados e monitorados como corredor de
navegao (Petrobras). Os investimentos porturios so terceirizados(setor privado )
mediante forma de consorcio. No futuro, teremos muitos impactos sociais e
ambientais. Enquanto nestes 30 anos, ns tivemos muitos investimentos direcionados a
uma determinada regio. Ou seja, os impactos estavam convergentes em um
determinado lugar. No futuro, haver uma multiplicidade de investimentos e
intervenes que vo impactar de forma muito mais complexa do que possamos
imaginar.
Do Expositor Guilherme Zagalo:
Destaca a alta produtividade da Vale. So 130 milhes de toneladas de minrio.
O programa Grande Carajs iniciado em meados da dcada de 60. Comeou com uma
reserva mineral 19 milhes de toneladas de ferro em Paraupebas PA e hoje tem uma
grande infraestrutura (ferrovia, hidrovias, portos, hidreltricas, siderurgia e carvoaria).
NoProjeto Grande Carajs, a Vale ficou responsvel pela produode 35
milhes de minrio por ano. Hoje j opera com 130 milhes por ano. So 500 mil
tonelada por dia. Ainda conta com obraspara duplicao estrada de ferro para expandir
sua produtividade para 230 milhes por ano. Quanto aos lucros, so US$ 99, 40
bilhes de dlares. Em 2013, o minrio foi produzido por US$ 22,00 dolares a
tonelada e vendido US$ 105,00.Metade da produo vai para a China. Vale ressaltar
que a Vale 3 maior mineradora do mundo. Lder global de ferro e a segunda em
nquel. Atualmente, emprega 200 mil pessoas, 58% dos empregados so terceirizados.
A Vale est presente em aproximadamente 40 pases, com vrios produtos incluindo o
carvo.
O Programa Grande Carajs, no perodo de 1985-90, inicialmente previa
desenvolvimento local. Entretanto, na lgica neoliberal ocorreram as privatizaes.
Neste contexto, o desemprego nos municpios atravessados pela ferrovia 16,9 % que
a mdia dos estados Maranho (11,8%) e Par (13,7%).Em 21 dos 27 municpios, o
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH tambm menor que a mdia dos estados.
Somente os municpios de Aailndia-MA e Marab-PA ultrapassam a media dos
estados. No Maranho, o IDH 0,639 e, no Par o IDH 0,646. importante afirmar
que a Vale tem sido fortemente financiada pelo Banco BNDS desde 2005 at o
presente momento mediante emprstimos e financiamentos. Somente em julho de
2013, o BNDS financiou R$ 109 milhes para aquisio de equipamentos.
E quais os impactos do escoamento da produo mineral? Atropelamentos,
rudos, vibrao, circulao, acidentes e poluio (por exemplo - explorao
daempresa Ferro-gusa, a partir do carvo). No se investe em passarelas para
207

pedestres. As salas de aula precisam interromper a rotina por conta do rudo nas
comunidades adjacentes a ferrovias. A situao muito difcil para quem vive nestas
reas. Sem circulao. As crianas tentam subir no trem e se tornam vitimas de
acidentes, conforme levantamento da Plataforma Dhesca Relatoria de Direitos
Humanos e Meio Ambiente. Que realiza monitoramento (ONU).
AS PROPOSTAS E RECOMENDAES:
Do Expositor Jorge Neres:
O expositor faz a seguinte pergunta: O que MST tem haver com minerao? E
responde: a maioria dos territrios ocupados pela Vale pelo Programa Grande Carajs
pertencem aos camponeses, ndios e quilombolas. O expositor lembra que os
municpios de Imperatriz, Paraupebas e Marab eram tneis de floresta hoje existe
somente eucaliptos. Destaca que a Vale uma mega empresa estatal e que nestes 30
anos, os camponeses, ndios e quilombolas perderam territrio e consequentemente
sua identidade (de pescador, lavrador, etc). O militante faz uma crtica ao capitalismo,
que acumula capital desta forma desproporcional, provocando danos ambientais,
econmico e social. No Par, o combate dirio com a Vale acontece h 7 anos.
Segundo o expositor, a Vale no negocia com MST alegando que o MST um grupo
terrorista.
O expositor afirma que existem muitas dificuldades de articulao (assentados
e Vale). Uma vez que o estado colabora na lgica do capital, os assentados perdem
financiamentos em polticas pblicas de sade e projetos sociais e ambientais.
Portanto, no basta reflexo e estudo de impactos. Precisamos agir o quanto antes. O
expositor questiona: Quantos ainda vo morrer assassinados em ocupao de
territrio, quantos iro morrer atropelados pelo trem de carga da Vale? Destaca que a
maioria so jovens com faixa etria entre 16 a 19 anos.As pessoas morrem por causa
de um modelo econmico que exclui e nos condena a no existncia perda de
territrio. Ressalta que a Vale tem seus tentculos em outros continentes adotando um
modelo de concentrao de renda excludente. A Vale adota postura coercitivas e
autoritrias. E ento, onde esto os camponeses? Vamos esperar mais 30 anos? No
podemos esperar e nem perder mais 30 anos. Ns estamos h 30 anos na contramo da
soberania.
Quando se perde territrio, perdemos identidade. Em Mono-MA, na baixada
maranhense. Algumas comunidades se revoltaram recentemente e fecharam a ferrovia.
J est havendo um conjunto de movimento mesmo que pontuais questionando a
presena da Vale em determinados territrios. E finaliza a exposio proprondo
mobilizao, articulao e recomendando que a sociedade precisa se mobilizar para
pensar numa ruptura deste modelo.
AS POLMICAS (no debate):
Uma moradora do Rio dos Cachorros regio prxima ao Porto do Itaqui, na
zona rural de So Lus-MA, abre o debate falando dos projetos ambientais x poluio
do ar, mangues e rios. Ressalta queas reservas ambientais esto se perdendo por conta
deste modelo de desenvolvimento. Reitera que as comunidades nunca foram omissas.
Podem estar tmidas. Falou do Parque da Alumar e do Parque Botnico da Vale do Rio
Doce. E reitera, se estes parques ainda existem, isto se deve s famlias, as
208

comunidades. Os buritis e juarais foram devastados. Se ainda existe flora pelo

esforo das comunidades. Muitas famlias foram expulsas e esto as margens das
palafitas. Concorda com MST. Perde identidade de lavrador, de pescador, perde sua
memria de passar para seus descendentes toda a sabedoria do seu povo. No final ela
convida a todos para conhecer a zona rural de so Lus e suas reservas naturais.
Um representante do MST ressalta a trajetria de luta em So Lus-MA, e
relata: quando Mono-MA resolveu se mobilizar porque a coisa est feia. Ele
lembra do percurso do trem da Vale: crianas se chocando contra o trem querendo
vender alguns produtos caseiros, correndo srios riscos de acidentes. Lembra de que
em casos de acidentes ele nunca presenciou uma iniciativa da Vale em prestar
assistncia em relao as famlias que perderam os parentes. Relembra o discurso da
Empresa, de que as vtimas estavam alcoolizadas. No ultimo acidente que ocorreu h
poucos dias, envolvendo um carro e o trem por volta das 18 horas, o corpo somente
foi removido as 23horas. H um despreparo da empresa em relao a estes acidentes.
Alm disso o discurso da Vale que ns somos invasores que no deixam a empresa
fazer o seu trabalho. A Vale critica que as comunidades que seriam invasores do
territrio deles.
A Contribuio dos Expositores no Debate:
Criana tem fascnio por trem. Hoje mediante aes civis pblicas e
movimentos sociais que tratam da questo da infncia esto obrigando a vale a adotar
medidas mais efetivas para combate a acidentes. Porm, no existe soluo mgica.
Somente pela mobilizao, das resistncias e das lutas sociais que podemos melhorar
esta questo. Quanto a questo da mdia no tem verniz que salve uma madeira
podre. No h como se sustentar por muito mais tempo o discurso de preservao
ambiental. Os parques ambientais da Vale e Alumar so atualmente instrumentos
propaganda, de mdia. Para visitar o parque deve-se pedir autorizao. No um local
pblico. No pertence s comunidades.
A entrada nas Comunidades: se a comunidade detm a posse de um
determinado territrio, no se deveria permitir entrada sem autorizao. Somente o
Estado poderia faz-lo. Ningum entra numa casa sem autorizao do dono. O trnsito
da rea do Itaqui-Bacanga e da UFMA complicado e no se deve aos moradores
locais e sim ao deslocamento de pessoas que trabalham na zona industrial de so Lus
e na prpria Vale. Destaco que as alianas com as universidades, com a academia
muito importante nas lutas e na resistncia.

209

8.3.6.1 Carajs 30 anos: Valeu a pena? - Jos Guilherme Carvalho

Zagallo (advogado)42
Resumo
Este artigo fruto de uma pesquisa bibliogrfica que tenta avaliar os 30 anos do
Projeto Grande Carajs. Encontra-se nos estudos de impactos ambientais, relatrios de
fiscalizao de concesses pblicas e estudos socioeconmicos uma srie de
indicadores importantes para essa avaliao. Conclui-se que o Programa Grande
Carajs no promoveu o desenvolvimento humano dos municpios cortados pela
Estrada de Ferro, ao passo que as comunidades desses municpios passaram a sofrer
forte impacto de atropelamentos, cerceamento do direito de ir e vir, poluio e rudo.
Em alguns casos as emisses de poluentes e rudo esto fora dos padres legais.
Palavras-chave: Carajs. Avaliao negativa. Impactos sociais e ambientais.
Abstract
Thisarticle is based ona literaturethat tries toassess the30 years of
theGreatCarajasProject. It is found inenvironmental impact studies, monitoring
reportsof government concessionsand socioeconomicstudiesa number of
keyindicatorsfor thisreview. It is concluded thatthe GreatCarajsProgrammedid not
promotethe humandevelopment of the municipalitiescutby the Railroad, while the
communitiesof these municipalitieshave come understrong impactofroadkill,
restriction of the rightto come and go, pollution and noise. In somecasesthe emissions
ofpollutants andnoiseare outoflegal standards.
Keywords: Carajs. Negative evaluation. Social and environmental impacts.

1. Introduo
Em 28 de fevereiro de 1985 chegou a So Lus o primeiro trem trazendo
minrio de ferro da Serra dos Carajs, situada no Estado do Par, destinado
exportao. O Projeto Grande Carajs havia sido criado pelo Decreto-Lei n 1.813, de
24 de novembro de 1980, com a concesso de incentivos tributrios e financeiros
destinados a empreendimentos de infraestrutura para a explorao dos minrios da
Serra de Carajs e outros destinados ao desenvolvimento da regio.
O projeto inicial previa a construo de um sistema logstico integrado de
mina-ferrovia-porto para exportao anual de 35 milhes de toneladas de minrio de
ferro, operado pela ento estatal Companhia Vale do Rio Doce, alm da implantao
de gusarias, atividades de reflorestamento, industrializao da madeira, dentre outros.
42

Texto completo enviado pelo autor

210

Atualmente, o sistema logstico operado pela empresa Vale43 exporta 130

milhes de toneladas de minrio de ferro por ano, e esto em curso obras de ampliao
para elevar essa capacidade para 230 milhes de toneladas de minrio de ferro por
ano44, alm de ter impulsionado a siderurgia de baixo valor agregado, que em seu pico
de produo no ano de 2007 produziu 3,53 milhes de toneladas de ferro gusa.
O mesmo programa concedeu incentivos construo da Alumar, que
atualmente tem capacidade anual de produo de 445 mil toneladas de alumnio e 3,5
milhes de toneladas de alumina no municpio de So Lus - Maranho.
Este artigo pretende discutir se esse Programa obteve xito em sua proposta de
desenvolver a regio, e tambm sobre alguns dos impactos causados pelas operaes
do Projeto Carajs, que praticamente so desconhecidos da opinio pblica, como o
elevado nvel de poluio, sobretudo nas cidades de So Lus e Aailndia, os
atropelamentos ocorridos na Estrada de Ferro Carajs, o rudo e a vibrao causados
por suas operaes.
2. Desenvolvimento Humano na regio da Estrada de Ferro Carajs
Os dados sobre desenvolvimento humano em 2010 apontam que 21 dos 27
municpios atravessados pela Estrada de Ferro Carajs EFC possuem ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal - IDHM45 menor que a mdia dos seus Estados
em 2010 (MA=0,639 e PA=0,646), tal como pode ser visto na tabela 1:
Tabela 1 ndice de Desenvolvimento Humano na regio da EFC
Municpio/Estado

IDH 1991

IDH 2010

So Luis

0,562

0,768

Bacabeira

0,341

0,629

Santa Rita

0,312

0,609

43

Denominao atual da Companhia Vale do Rio Doce, privatizada em 06 de maio de 1997 por R$ 3,3
bilhes.
44

Conforme Formulrio de Referncia 2013, depositado pela empresa Vale S/A perante a Comisso de
Valores Mobilirios.
45

ndice desenvolvido pelos economistas Amartya Sem e Mahbub ul Haq, e utilizado pelo Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD - desde 1993. Variando de 0 a 1, composto a
partir de dados de expectativa de vida ao nascer, educao e PIB per capta. No Brasil uma parceria entre
o IBGE e o PNUD calcula o IDHM dos municpios a partir dos dados dos Censos realizados em 1991,
2000 e 2010.

211

Anajatuba

0,260

0,581

Itapecuru-Mirim

0,338

0,599

Miranda do Norte

0,340

0,610

Arari

0,331

0,626

Vitoria do Mearim

0,322

0,596

Igarap do Meio

0,205

0,569

Mono

0,248

0,546

Santa Ins

0,408

0,674

Pindar-Mirim

0,339

0,633

Tufilndia

0,214

0,555

Alto Alegre do Pindar

0,190

0,558

Buriticupu

0,237

0,556

Bom Jardim

0,237

0,538

Bom Jesus das Selvas

0,198

0,558

Aailndia

0,344

0,672

So Francisco do Brejo

0,256

0,584

Imperatriz

0,444

0,731

Cidelndia

0,286

0,600

Vila Nova dos Martrios

0,245

0,581

So Pedro da Agua Branca

0,249

0,605

Bom Jesus do Tocantins (PA)

0,309

0,589

Marab (PA)

0,401

0,668

Curionpolis (PA)

0,326

0,636

Parauapebas (PA)

0,439

0,715

Maranho

0,357

0,639

Par

0,413

0,646

Fonte: Elaborao prpria a partir dos Atlas do

Desenvolvimento Humano no Brasil 1998 e 2013

De fato, verifica-se na tabela 1 que somente dois municpios (Aailndia e

Marab) atravessados pela Estrada de Ferro Carajs ultrapassaram a mdia dos seus
Estados entre 1991 e 2010. Os municpios de So Lus, Santa Ins, Imperatriz e

212

Parauapebas j possuam ndice de desenvolvimento humano superior aos dos seus

respectivos Estados em 1991.
Alm dos baixos indicadores de desenvolvimento humano, o desemprego
maior nos municpios na rea de influncia da Estrada de Ferro Carajs (16,9%)
que a mdia dos Estados do Maranho (11,8%) e Par (13,7%), tal como informa a
Fundao Vale no Diagnstico Socioeconmico divulgado no seu stio na rede
mundial de computadores.
Assim, passados 30 anos do lanamento do Programa Grande Carajs pode-se
dizer que este falhou em desenvolver os municpios atravessados pela estrada de ferro
construda para escoar a produo mineral de Carajs.
No entanto, mesmo no tendo contribudo significativamente para a melhoria
dos indicadores sociais, as operaes das empresas que se implantaram na regio em
decorrncia do Programa Grande Carajs tiveram forte impacto sobre a vida das
populaes.
3.

Atropelamentos na Estrada de Ferro Carajs

Provavelmente o maior e mais irreversvel dos impactos causados pelas

operaes da Estrada de Ferro Carajs sejam os atropelamentos causados por seus
trens.
Com efeito, entre 2002 e 2011 os acidentes graves ocorridos na Estrada de
Ferro Carajs tiveram 82 vtimas, como pode ser visto no grfico 146:

46

A Agncia Nacional de Transportes Terrestres no divulga o nmero de mortes nos

acidentes ferrovirios.No entanto, a maior parte dessas vtimas faleceu em consequncia dos
atropelamentos.

213

Grfico 1 Vtimas em Acidentes Graves na EFC (2002/2011)

26

16
11
9
7
3
1

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: Elaborao prpria a partir dos Relatrios Anuais de Acompanhamento
das Concesses Ferrovirias da ANTT dos anos 2002 a 2011

Esses atropelamentos acontecem, sobretudo, em decorrncia do nmero

insuficiente de passarelas e passagens de nvel para a circulao de veculos, pessoas e
animais na rea da estrada de ferro. No raro, crianas, doentes e idosos, alm da
populao em geral, so obrigados a passar por baixo dos vages ferrovirios em
funo do longo tempo de estacionamento desses na linha aguardando autorizao
para trafegar, e como so trens muito longos, que superam 3.400 metros de
comprimento, demandariam muito tempo para serem contornadas. A consequncia
disso que as comunidades tem cerceado seu direito de ir e vir.
As comunidades tambm reclamam do rudo causado pela circulao de trens
que perturbam o sono e o aprendizado nas escolas, assim como a vibrao, que afeta a
estrutura das construes e poos.
Mas o impacto das operaes das empresas do Programa Grande Carajs sobre
a vida humana no decorre exclusivamente dos atropelamentos. Tambm a sade das
populaes vizinhas atingida.
214

4. Poluio industrial em So Lus

A emisso total de poluentes na Cidade de So Lus foi inventariada pela Vale
S.A. em 2005, e tornada pblica no Estudo de Impacto Ambiental - EIA da Usita
Termeltrica Itaqui, apresentado pela empresa MPX atual ENEVA, conforme quadro
1, transcrito em fac-smile do referido EIA:
Quadro 1 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas em So Lus

Fonte: EIA/RIMA Termeltrica MPX(Eneva) pg. VI.1.2-20

Segundo o referido levantamento, a emisso total de poluentes em So Lus

em 2005 era de 43.056 toneladas, referente aos poluentes com padres legais
previstos na Resoluo CONAMA n 3/9047, e tambm hidrocarbonetos. As
indstrias instaladas em So Lus respondiam por 28.257 toneladas dessas
emisses.
Nesse mesmo ano, a Empresa Vale S/A informou a emisso de 16.809
toneladas de poluentes por ano, como pode ser visto no Quadro 2, transcrito em facsmile abaixo:

47

, Partculas Totais em Suspenso, Material Particulado, Dixido de Enxofre xidos de

Nitrognio, Monxido de Carbono e Oznio

215

Quadro 2 -Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da Vale (2005)

Fonte: Vale - Estudo Ambiental do Complexo Ponta da Madeira Vol. II Cap. V - pg. 41

Deve ser observado que as operaes da Vale em 2005 envolviam a exportao

de 70 milhes de toneladas de minrio de ferro por ano. Como atualmente o volume de
exportao da ordem de 130 milhes de toneladas/ano, provavelmente alguns dos
nveis de emisses de poluentes devem ter aumentado.
Em 2004 a empresa Alumar apresentou Estudo de Impacto Ambiental para
ampliao de sua refinaria, obra que aps sua concluso causaria a emisso de
10.521 toneladas anuais de poluentes por aquela empresa, como pode ser visto nos
quadros 3 e 4, transcritos em fac-smile abaixo:
Quadro 3 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da Alumar (2004)

216

Quadro 4 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da Alumar (2004)

Fonte: EIA/RIMA Ampliao Refinaria Alumar (pags. III-24 e III-25)

Por fim, a empresa ENEVA (anteriormente denominada MPX) informou em

seu EIA/RIMA a emisso anual de at 13.802 toneladas de poluentes, em caso de
operao contnua, como tem acontecido desde fevereiro de 2013, como pode ser visto
no quadro 5, transcrito em fac-smile abaixo:
Quadro 5 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da ENEVA

217

Fonte: MPX - EIA/RIMA Termeltrica Itaqui pg. VII.78

Esses

estudos confirmam que atualmente a poluio industrial em So Lus

significativamente superior quela existente em 2005, pela ampliao das exportaes

da Vale, pela concluso da ampliao da refinaria da Alumar e pelo incio da operao
da termeltrica da Eneva.
De fato, dados apresentados pela empresa Vale S/A no licenciamento do Pier
IV informam que no perodo de 01/05/2007 a 24/06/2008 o padro de concentrao
de Partculas Totais em Suspenso - PTS foi ultrapassado 77 vezes no Porto de
Itaqui, quando o mximo admissvel pela Resoluo CONAMA n 3/90 seria uma
ultrapassagem ao ano, conforme grfico transcrito em fac-smile do referido EIA:
Grfico 2 - Concentrao de PTS no Porto de Itaqui (2007/2008)

218

Fonte: Vale - EIA Per IV Vol. I Cap. 7.1 pg. 19

O mesmo ocorreu em menor escala na estao de monitoramento do Posto de

Sade do Bacanga, conforme grfico 3 transcrito em fac-smile do referido EIA:
Grfico 3 - Concentrao de PTS no Posto de Sade do Bacanga (2007/2008)

Fonte: Vale - EIA Per IV Vol. I Cap. 7.1 pg. 20

A prpria modelagem matemtica do EIA/RIMA do Per IV indicou

ultrapassagem do padro legal de emisso de Partculas Totais em Suspenso,
conforme pluma de disperso transcrita em fac-smile abaixo:
219

Grfico 4 - Modelagem matemtica concentrao de PTS na rea da Vale

Fonte: Vale - EIA Per IV Vol. II Cap. 9.0 pg. 10

Em 2013 a Secretria de Indstria e Comrcio do Estado do Maranho

apresentou Estudo de Impacto Ambiental para obteno de licena ambiental para o
Distrito Industrial, em que ficou evidenciado pelo menos uma ultrapassagem do
padro primrio de emisso de Partculas Totais em Suspenso na rea do Porto
de Itaqui em 2011, alm de nveis elevados de PTS no restante do ano, prximos ao
padro anual, conforme grficos 5 e 6, transcritos em fac-smile do referido EIA:
Grfico 5 - Concentrao de PTS no Porto do Itaqui (2011)

220

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 270

Grfico 6 - Concentrao de PTS no Porto do Itaqui (2011)

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 283

Mas a saturao de poluentes no ocorre apenas em relao a Partculas Totais

em Suspenso.
Tambm em relao a Partculas Inalveis - PI a regio do Porto de Itaqui est
prxima ao padro primrio anual de 50 g/m3, conforme grfico 7, transcrito em facsmile do referido EIA:
221

Grfico 7 - Concentrao de PI no Porto do Itaqui (2011)

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 276

Isto tambm ocorre em relao a Oznio, cujo padro primrio de 150 g/m3
previsto na Resoluo n 3/90 do CONAMA est prestes a ser ultrapassado no Distrito
Industrial, conforme grfico 8, transcrito em fac-smile do referido EIA:
Grfico 8 - Concentrao de Oznio no Distrito Industrial (2011)

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 283

O mesmo ocorre em relao a xidos de Nitrognio o Distrito Industrial est

prestes a ultrapassar o padro secundrio previsto na Resoluo n 3/90 do CONAMA.

222

Com efeito, na modelagem matemtica do licenciamento ambiental da

termeltrica da ENEVA foi registrada a concentrao de 189 g/m3 de NO2, conforme
quadro 9, transcrito em fac-smile do referido EIA :
Quadro 9 - Concentrao Mxima de NO2 para as cargas emitidas pela ENEVA

Fonte: MPX - EIA/RIMA Termeltrica Itaqui pg. VII.858

5.

Poluio industrial em Aailndia

Mas no s So Lus que sofre os impactos da poluio industrial. Em

Aailndia a implantao de quatro gusarias a carvo vegetal tambm tem causado
ultrapassagem dos padres legais. Dados apresentados pela empresa Vale S/A no
licenciamento da duplicao da ferrovia informam que no perodo de 17/06/2011 a
16/07/2011 o padro de concentrao de Dixido de Nitrognio NO2 foi
ultrapassado 13 vezes na Estao de Aailndia, conforme grfico 10, transcrito em
fac-smile do referido estudo ambiental:

223

Grfico 10 - Concentrao de Dixido de Nitrognio em Aailndia

Fonte: Vale - EA/PBA Duplicao da EFC (2011) Cap. 5.1 - pg. 59

Em consequncia dos elevados nveis de poluio na regio do Piqui de

Baixo, surgiu na comunidade um forte movimento pela sua realocao em outra rea
do municpio.
Pesquisa realizada em 2010 e publicada em 2011 pela Federao Internacional
de

Direitos

Humanos

FIDH,

registra

elevada

taxa

de

ocorrncia

de

sintomas/problemas relacionados a doenas agudas, conforme grfico 10, transcrito

em fac-smile da referida pesquisa:
Grfico 11 Sintomas/problemas relacionados a doena aguda em Piqui de
Baixo

224

Fonte: FIDH Quanto valem os direitos humanos? (2011) Cap. 5.1 - pg. 59

Apenas como exemplo, nos 15 dias anteriores realizao da pesquisa em

57,6% dos domiclios investigados foi registrada a ocorrncia de algum morador com
febre, dor de cabea, quentura no corpo.
Na mesma pesquisa, quanto indagado aos moradores do Piqui de Baixo que
fizessem uma autovaliao de seu estado de sade, 56,5% registraram ruim ou muito
ruim. A ttulo de comparao, essa mesma pergunta formulada nacionalmente pelo
IBGE quando da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios em 2008 resultou em
3,8% de respostas ruim ou muito ruim.
6. Rudo em So Lus
O EIA/RIMA apresentado em 2013 no licenciamento ambiental do Distrito
Industrial de So Lus mostrou que h uma ultrapassagem do limite legal de emisso
de ruido48 de forma difusa em todo o Distrito Industrial, como pode ser visto no
grfico 12 transcrito em fac-smile abaixo:
Grfico 12 - Nvel Equivalente de Rudo no Distrito Industrial

Fonte: SEDINC - RIMA Distrito Industrial So Lus Vol. I - pg. 61

48

70 dB de rudo para o perodo diurno, conforme NBR 10.151/2000 Acstica - Avaliao do

rudo em reas habitadas, visando o conforto da comunidade Procedimento da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas e na Lei n 4.092/2008.

225

De fato, o EIA/RIMA do Distrito Industrial identificou que em 11 dos 66

pontos de monitoramento realizados no estudo o limite legal de emisso de rudo foi
ultrapassado.
Assim, foroso concluir que o distrito industrial de So Lus est
impossibilitado de receber novos emprendimentos em algumas das suas reas em face
dos nveis de emisso de rudo j existentes, pelo menos at que sejam adotadas
medidas para adequar o rudo das indstrias aos padres legais.
7. Capacidade das indstrias de adaptao s normas legais
O presente estudo demonstra a necessidade de adequao dos padres
operacionais das empresas oriundas do Programa Grande Carajs na regio da Estrada
de Ferro Carajs.
Essas empresas possuem plenas condies econmicas de fazer frente aos
investimentos necessrios correo das desconformidades e minimizao dos seus
impactos.
Somente a Vale S/A lucrou desde 1997 US$ 99,4 bilhes, tendo um custo de
produo de minrio de ferro no 3 trimestre de 2013 de US$ 22/tonelada, e receitas da
ordem de US$ 105/tonelada. Essa mesma empresa recebeu do Banco Nacinonal de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)financiamentos da ordem de R$ 21,67
bilhes desde 2005.

8.

Concluso

Em sntese, pode-se concluir que aps 30 anos de implantao do Programa

Grande Carajs os municpios cortados pela Estrada de Ferro no alcanaram
desenvolvimento humano acima do que ocorreu nos seus Estados, alm de possuir
taxas de desemprego mais elevadas.
Nesse interim, as comunidades atravessadas pela Estrada de Ferro Carajs
passaram a sofrer com os frequentes atropelamentos e conviver com problemas
decorrentes das operaes ferrovirias, tais como a interrupo do direito de ir e vir,
rudo e vibrao causados pela circulao dos trens.
Em relao emisso de poluentes, a regio do Distrito Industrial de So Lus
opera com violao do padro primrio de partculas totais em suspenso, e prximo
saturao para os padres legais de partculas inalveis, xidos de nitrognio e oznio,
226

com consequncias graves sobre a sade de moradores e trabalhadores da regio. O

mesmo ocorre em Aailndia em relao s emisses de dixido de nitrognio.
O Distrito Industrial de So Lus tem ultrapassado ainda os padres legais de
rudo. Essas violaes de padres legais tm consequncias sobre a sade das
populaes impactadas.
urgente que o poder pblico adote medidas coercitivas para obrigar as
empresas que atuam na regio do Distrito Industrial de So Lus e em Aailndia a
reduzirem suas emisses de poluentes, de forma a restabelecer um padro bom de
qualidade do ar, alm de determinar uma moratria na implantao de novos
empreendimentos poluentes enquanto no solucionadas as violaes e saturaes j
existentes, assim como adotem medidas para cumprir os padres legais de emisso de
rudo.
Deve ser buscada, tambm, a justa reparao e/ou indenizao dos prejuzos j
causados ao ambiente, sade e vida nas comunidades que receberam o Programa
Grande Carajs.
Referncias

Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT. Relatrios Anuais de

Acompanhamento das Concesses Ferrovirias. Anos 2002 a 2011. Disponveis
para consulta em http://www.antt.gov.br . Acesso em 02 de maio de 2014
AMPLO Engenharia e Gesto de Projetos. Estudo Ambiental e Plano Bsico
Ambiental da Duplicao da Estrada de Ferro Carajs. Belo Horizonte: Amplo,
2011.
BRASIL. Decreto-Lei 1813, de 24 de novembro de 1980. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 25 novembro 1980.
BRASIL. Resoluo CONAMA n 3, de 28 de junho de 1990. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 22 agosto 1990.
ERM Brasil Ltda. Estudo de Impacto Ambiental da Usina Termoeltrica Porto do
Itaqui - MPX. So Paulo: ERM, 2004.
ERM Brasil Ltda. Estudo de Impacto Ambiental da Ampliao da Refinaria de
Bauxita da Alumar. So Paulo: ERM, 2008.

227

FIDH. Quanto valem os direitos humanos? 2011. Disponvel para consulta em

http://www.fidh.org/pt/americas/brasil/Quanto-Valem-os-Direitos-Humanos . Acesso
em 02 de maio de 2014.
Fundao Vale. Diagnstico Socioeconmico: Um olhar sobre a Estrada de Ferro
Carajs. Disponvel para consulta em http://www.fundacaovale.org/pt-br/a-fundacaovale/como-atuamos/Documents/estrada-de-ferrocarajas/livreto_diagnostico_estradadeferrocarajas.pdf. Acesso em 02 de maio de 2014.
Golder Associates. Estudo de Impacto Ambiental da Construo do Pier IV - Vale.
Rio de Janeiro: Golder, 2008.
MRS Estudos Ambientais Ltda. Estudo de Impacto Ambiental referente ao
loteamento de solo urbano para fins industriais/ distritos industriais. Porto Alegre:
MRS, 2013.
PNUD Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 1998. Disponvel para
consulta em http://www.pnud.org.br . Acesso em 02 de maio de 2014.
PNUD Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013. Disponvel para
consulta em http://www.pnud.org.br . Acesso em 02 de maio de 2014.
Sete Solues e Tecnologia Ambiental. Estudo de Impacto Ambiental do Complexo
Ponta da Madeira. Belo Horizonte: Sete, 2007.
Vale S/A. Apresentao no Seminrio Apimec em 29/01/2014. Disponvel para
consulta em http://www.vale.com/PT/investors/Presentationwebcasts/Presentations/Paginas/default.aspx . Acesso em 02 de maio de 2014.
_______. Formulrio de Referncia 2013, depositado perante a CVM. Disponvel
para consulta em http://www.vale.com/PT/investors/Quarterly-resultsreports/Reference-form/Paginas/default.aspx . Acesso em 02 de maio de 2014.

228

8.3.7 Mesa Redonda: Relaes de trabalho no Grande Carajs

Ementa: Discusso sobre as relaes de trabalho estabelecidas no contexto
socioeconmico do PGC, com destaque para as formas precarizadas de trabalho:
informalidade, terceirizao, trabalho escravo e degradante, trabalho infantil. Outros
aspectos a serem discutidos so as consequncias da reconfigurao das relaes de
trabalho: migrao, segregao, moradia, urbanizao desordenada.
Participantes da mesa:
Jos Ricardo Ramalho (UFRJ - Brasil)
Fabrcia (CDVDH - Brasil)
Judith Marshall (United Steelworkers - Canad)
Coordenao: Zulene Muniz Barbosa (UEMA - Brasil)
Relatoria: Francisco Wendell Dias Costa

Segundo o autor a globalizao impactou fortemente o movimento sindical

e social, os territrios produtivos e o meio ambiente. Esse processo de globalizao
atua alterando as relaes de trabalho; com a crise do fordismo, o surgimento de um
padro flexvel de organizao do trabalho, aumento da precarizao do trabalho. No
deve ser desconsiderado as aproximaes do trabalho precrio no mundo.
O autor enfatizar as formas de resistncias, principalmente a aproximao
dos sindicatos com outras formas de contestaes sociais (movimentos sociais).
A Geografia do emprego deslocou de uma regio para outra, modificando
o perfil do mundo do trabalho. Os sindicatos devem so percebidos em tringulo de
atuao: como Agncia de Classe, Agncia de Negociao e Vinculao com Mercado
de Trabalho.
Os sindicatos na atualidade esto preocupados com a sociedade e no s
com o local de trabalho e o conflito capital/trabalho. Na contemporaneidade h uma
nova forma de trabalho escravo, mas os personagens so os mesmos (negros e pobres)
que so trabalhadores de carvoarias, latifndios e grandes projetos. O que mantm esse
trabalho escravo contemporneo Ganncia (acumulao do capital), Misria
(populao sem trabalho) e a Impunidade (no punio dos escravocratas).
Um mapa dos principais focos do trabalho escravo mostra que o Par,
Maranho, Tocantins e Mato Grosso so os Estados que apresentam maiores ndices
de trabalho escravo, que coincide com o chamado arco do desmatamento. Sendo o
Maranho o Estado que mais fornece mo-de-obra para o trabalho escravo.
229

A VALE uma grande empresa transnacional com impactos em vrios

pases, por exemplo, Canad, Moambique e Brasil, pases com culturas sindicais
distintas. Em todos esses a VALE adota: uma postura anti-sindical; a produo estar
acima de tudo e a segurana do trabalho em ultimo lugar; no participao dos
trabalhadores nos lucros das empresas. A VALE ataca a categorias dos sindicalizados
minimizando as forcas das leis trabalhistas. Existe uma minerao globalizada que no
faz parte de uma geografia local e sim mundial.

DEBATES: questes e polmicas

O processo de globalizao produz precarizao do trabalho (terceirizao
e trabalho escravo).
A precariedade nas relaes semelhante em todos os lugares. Qual seria a
ao efetiva para minimizar essa precariedade nas relaes de trabalho?
necessrio sair dos muros. Os sindicatos devem erguer uma luta no s
por salrio, mas por uma poltica de transformao. Pois nas minas no tem
democracia.
Existem processos e denncias no Mistrio Pblico do Trabalho contra a
VALE E ALUMAR, no tocante a violao de direitos do trabalho (acidentes de
trabalho) e crimes contra meio ambiente (minerao).

PROPOSTAS E RECOMENDAES
Diante da Globalizao o desafio tentar unir o movimento de classe
(capital/trabalho) e os movimentos associativos de luta pela terra, meio ambiente,
direitos humanos. Os impactos da globalizao exigem formas e organizaes
diversas.
O sindicato deve ultrapassar a esfera do local e alcanar os movimentos
socioterritoriais (que permitem o surgimento de espaos pblicos e menos
burocrticos). Um exemplo dessa unidade entre movimento social e sindical foi a
greve dos metalrgicos e os moradores de Pequi de Baixo em Aailndia que
tentaram unificar duas frentes de lutas.

230

Existe um planto de trabalho de combate escravo, atuando em trs frentes:

Preveno (Redes de Associaes), Represso (Ministrio Publico do Trabalho) e
Insero (Inserir os trabalhadores em alguma atividade rentvel).
Existe uma frente de movimentos sociais unida contra a postura da VALE
no sentido de mudar as leis para proteger os trabalhadores.

231

8.3.7.1 Trabalho, sindicato e desenvolvimento49 - Jos Ricardo

Ramalho
O debate sobre estratgias de desenvolvimento tem que necessariamente
abordar a questo do trabalho e da participao das entidades de representao dos
trabalhadores na definio das polticas de investimento nas regies industrializadas.
Em um contexto de globalizao marcado pela crise financeira internacional preciso
considerar as novas relaes de trabalho que as grandes empresas, multinacionais,
introduzem e as respostas que elas esto dispostas a dar s demandas dos trabalhadores
e agentes sociais que atuam nos territrios produtivos onde esto inseridas.
No se pode ignorar o fato de que na atual fase do capitalismo mundial, a
flexibilizao do emprego o padro adotado pelas empresas. Entre as consequncias
mais visveis dessa mudana esto a intensificao das atividades de trabalho, a
precariedade dos laos de emprego e a reduo do poder reivindicatrio das entidades
de representao dos trabalhadores. No Brasil, esta a situao em diferentes regies
com o perfil de aglomerados industriais e presena de empresas de grande porte.
Um projeto de desenvolvimento para o pas no pode desconhecer os impactos
das estratgias empresariais sobre os territrios. No h dvida de que empresas
integrantes de cadeias produtivas globais, ao se instalarem em novas localidades e
regies, criam dinmicas que tendem a alterar as condies de desenvolvimento e os
padres de participao institucional e poltica. A questo saber se a racionalizao
da produo e a precarizao das relaes de trabalho admitem condies para que
aes sindicais contestem a lgica das polticas de investimento e criem mecanismos
efetivos de defesa dos trabalhadores. Nesses casos importa saber se o poder das
empresas se exerce sem contestao ou se encontra uma crtica social e uma
organizao poltica local capazes de confrontar esse poder.
Trs exemplos de distritos industriais brasileiros, com focos na metalurgia e
siderurgia, que tenho acompanhado atravs de pesquisa, servem para ilustrar as
mudanas na organizao da produo e nas relaes de trabalho, e os fatores que
podem interferir na execuo das estratgias empresariais e a eventualmente
49

Texto completo enviado pelo autor. Publicado originalmente em Democracia e Mundo do Trabalho
em Debate http://www.dmtemdebate.com.br/abre_artigos.php?id=49
2013.

232

constrang-las a redefinir suas prticas. H elementos comuns aos trs casos: as

grandes empresas multinacionais predominam, as relaes de trabalho so flexveis, e
as administraes pblicas auferem dividendos econmicos da situao. As diferenas
decorrem da histria do processo de industrializao regional, da densidade
institucional e do nvel de articulao dos sindicatos e movimentos sociais, com
implicaes sobre as relaes de poder.
O primeiro exemplo o ABC paulista, que rene as principais montadoras de
veculos do pas, tem uma classe operria consolidada, um mercado de trabalho
especializado e um sindicalismo bem estruturado. Mesmo assim foi vulnervel s
crises econmicas mundiais e reestruturao produtiva dos anos 1990 e 2000,
quando as fbricas passaram por intenso processo de reformulao e enxugamento de
mo de obra.
O segundo exemplo o Sul fluminense que, em meados dos anos 1990,
renovou sua vocao industrial, tradicionalmente siderrgica, para abrigar um
aglomerado de empresas multinacionais do setor automotivo. Este caso se enquadra
em uma poltica de deslocalizao geogrfica das montadoras estimulada pelo regime
automotivo estabelecido pelo governo federal para, em parceria com as localidades,
construir novas fbricas. A convivncia de dois tipos de indstria, metal-mecnica e
siderrgica, trouxe um impacto significativo em termos de relaes de trabalho,
organizao sindical e condies urbanas.
Como exemplo de um terceiro tipo, o de aglomerados industriais siderrgicos,
construdos na Amaznia, em localidades ao longo da Estrada de Ferro Carajs, que de
comum acordo com a empresa Vale se organizaram para produzir ferro gusa para
exportao. O uso de carvo vegetal para os fornos teve consequncias de grande
impacto sobre o meio ambiente e o mercado de trabalho e afetaram em termos de
crescimento as reas urbanas nas suas imediaes.
A reao dos agentes sociais enraizados nesses distritos face crise econmica
de 2008 mostrou que, embora com capacidades diferentes, em todos os casos foi
possvel a articulao e construo de alternativas como forma de evitar o desemprego
e a reduo das atividades econmicas.
Na regio em que o sindicato dos metalrgicos mais organizado e com laos
mais prximos com a administrao pblica, como o caso do ABC, estabeleceram-se
agendas pr-ativas com o envolvimento de vrios setores da sociedade, inclusive
empresrios, em busca de estratgias de recuperao econmica e manuteno do
233

emprego, como foi a criao da Cmara Regional do ABC e da Agncia de

Desenvolvimento do Grande ABC, hoje dirigida pelo presidente do sindicato dos
metalrgicos.
No Sul fluminense, a crise alertou as foras sociais locais para a perspectiva do
desemprego e suas consequncias: foi criado um frum que agregou por alguns meses
diversos agentes em busca de solues para a situao que atingia no s os
trabalhadores, mas tambm os empresrios locais e a administrao pblica. Nesse
caso, a pauta social formulada pela Igreja Catlica, em aliana com o sindicato dos
metalrgicos, foi um fator decisivo de mobilizao, especialmente contra a principal
empresa da regio, do setor siderrgico, a Companhia Siderrgica Nacional.
Na Amaznia, a produo de ferro gusa para exportao foi severamente
atingida pela queda dos preos internacionais e as consequncias sociais foram o
fechamento de fbricas e o aumento do desemprego. Mas a precariedade dos
sindicatos no impediu que se instaurasse um clima de confronto, inclusive com greve,
e se firmasse uma aliana de trabalhadores com moradores do bairro atingido pela
poluio das fbricas.
Em resumo, a existncia e instalao de grandes empresas industriais em
territrios produtivos nos trs casos afetaram diretamente o mercado e as condies de
trabalho e levaram os sindicatos a intervir de modo mais efetivo nos debates sobre a
utilizao dos recursos econmicos produzidos no local. O impacto econmico das
atividades industriais referidas coloca desafios para os rgos de representao dos
trabalhadores. A pauta corporativa dos sindicatos no parece, pois, ser suficiente para
promover a melhoria das condies gerais de vida dos trabalhadores, o que aponta
para a necessidade de uma participao mais ativa na discusso sobre os rumos dos
processos de desenvolvimento e seus efeitos na sociedade, de modo a trazer para o
espao pblico das cidades as decises sobre as estratgias de investimento,
crescimento econmico e distribuio de riquezas.

* Jos Ricardo Ramalho professor do Programa de Ps-Graduao em

Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e
pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e da Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio
de Janeiro (FAPERJ). E-mail: josericardoramalho@gmail.com

234

8.3.8 Mesa Redonda: Violaes de direitos humanos no Grande

Carajs
Ementa: Abordagem sobre o contexto das violaes de direitos humanos decorrentes
dos grandes projetos. A obrigao do Estado e a responsabilidade das Empresas frente
s violaes. Como e a quem denunciar (mecanismos internos e externos de
responsabilizao). Acesso aos mecanismos de proteo e reparao por pessoas e
comunidades impactadas pelas violaes. Ao poltica dos movimentos sociais para
denncia e as estratgias para o monitoramento.
Participantes da mesa:
Danilo Chammas (JnT - Brasil)
Manoel Ribeiro Gavio (Povo indgena Gavio/Pukoby)
Coordenao: Igor Almeida (SMDH - Brasil)
Relator: Maxuel Rodrigues Pinto/Ruan Didier Bruzaca

1. Contedo da exposio: sntese das exposies com destaque dos principais

eixos
Na presente mesa, realiza-se uma abordagem contextualizada das
violaes de direitos humanos decorrentes dos grandes projetos.
A participante Cristiane Faustino no compareceu mesa, mas foi
selecionado vdeo de sua palestra no Seminrio de Marab. Na oportunidade, Faustino
destaca que enquanto os grupos ambientais no se mobilizarem, os grupos econmicos
continuam influenciando as polticas. A viso dominante de desenvolvimento propaga
que as grandes empresas reduzem as pobrezas, impregnando-se no senso comum.
Apresenta que as desigualdades so reais e acontecem cotidianamente em
todas as esferas do Estado. As reas visitadas so marcadas pela ausncia de polticas
bsicas. Chega-se a afirmar que se no fosse a Vale, a situao seria pior, o que no
deixa de ter certa lgica, pois a empresa se utiliza das fragilidades histricas existentes
para implantar seus projetos.
A respeito dos impactos ambientais, que caracteriza o impacto a
empresa, utilizando-se de uma linguagem cientfica e configurando uma nova
desigualdade (intelectual).
As polticas compensatrias adotadas so vistas como solues para
problemas complexos. Tais projetos de compensao e de responsabilidade social da
empresa levam a uma noo que a minerao traz benefcios, promovendo educao e
sade, mas resulta sim no aprofundamento das desigualdades. Ademais, existe uma

235

influncia no comportamento da juventude local, caracterizando uma modificao dos

desejos e das necessidades da populao.
Trata-se de uma atividade ambientalmente insustentvel e possui um prazo
de durao. Quando se iniciou o Projeto Carajs projetou-se a minerao por 400 anos,
sendo reduzido drasticamente (em 70%) as potencialidades tendo em vista novos
projetos e aprofundamento das atividades. Por fim, questiona o Estado a respeito do
desenvolvimento e dos projetos incentivados, que aprofunda as desigualdades
nacionais e regionais.
Posteriormente, o advogado Danilo Chammas, da Justia nos Trilhos, faz
uma apresentao da violao dos direitos humanos no corredor Carajs, apresentando
a existncia de conflitos, prejuzos e danos a todas as comunidades que esto
territorialmente no Grande Carajs. O expositor explicita uma lgica dos direitos
humanos, que uma ideologia etnocntrica e liberal, e no que diz respeito aos direitos
da natureza, em uma viso antropocntrica.
Chammas apresenta que tem que assumir como bandeira a defesa dos
direitos humanos a nvel nacional e internacional, no se aprofundando na crtica que
se faz ideologia dos direitos humanos (carter antropocntrico, eurocntrica e
universalista). Ao se falar em direitos humanos, faz-se remisso ao passado: foi a
partir do Sculo XX, com o ps-guerra, que o tema ganha maior relevncia. Tem
como marco principal a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), mas
posteriormente surgem vrios acordos, abrangendo direitos civis e polticos;
econmicos, sociais e culturais; proteo mulher, s crianas, aos povos indgenas e
tribais (Conveno 169 da OIT); instrumentos contra a tortura etc. A existncia de
trais tratados possibilitam, no contexto do Programa Grande Carajs, o peticionamento
de violaes a direitos junto a cortes internacionais.
A abordagem apresentada por Chammas parte do plano abstrato para o
plano concreto. Com isso, apresenta que no mbito dos direitos humanos e do direito
internacional, tem-se tentando modificar a situao a respeito da violao de direitos
por empresas. Segundo o expositor, na ONU existe um grupo de trabalho que
monitora o que as grandes empresas esto fazendo para a diminuio da violao dos
direitos humanos. Outro ponto abordado foi a responsibilizao, que gere uma certa
confuso, dado que preciso ter clareza quando se quer usar esse termo.
Destaca o relatrio feito por Faustino a respeito do Projeto S11D da Vale,
apresentando que importante demonstrar todos os aspectos da violao de direitos ao
236

longo da Estrada de Ferro Carajs. Para cada violao existe um violador e uma
vtima, resultando em um conflito de interesses, que no contexto de Carajs, so
inconciliveis. Deste modo, plano concreto, apresenta dois exemplos: 1) o caso da
duplicao da Estrada de Ferro Carajs; 2) o caso dos atropelamentos na referida
ferrovia.
No que diz respeito duplicao da EFC, destaca que existem vrios
problemas: rudos, acidentes, mortes, problemas de terra, no-reconhecimento de
terras e territrios indgenas e quilombolas, modificao da realidade social das reas
atingidas (aumento da prostituio, da insegurana, do consumo de drogas etc).
O primeiro caso refere-se construo da segunda linha da ferrovia: a
duplicao possibilitar o aumento escoamento dos minrios, cuja extrao aumentou
devido descoberta de uma nova mina. Analisando o licenciamento ambiental,
observou-se que a duplicao estava sendo licenciada de forma simplificada. Em
relao aos instrumentos legais, cita-se a Conveno 169 da OIT, tendo em vista o
conflito com indgenas e quilombolas, pois no tiveram a consulta prvia. Adverte que
atualmente existe no Poder Judicirio ao processual que versa sobre o licenciamento
da obra, resultado de esforo conjunto entre a SMDH, o CIMI, o CCN e a JnT. No
obstante, o TRF-1 suspendeu liminar que determinava a paralizao da obra.
A respeito do segundo caso, Chammas apresenta dados do Departamento
de Segurana Empresarial da Vale, questionando as medidas de segurana adotada
pela empresa. Apresenta que, geralmente, a vtima tratada como culpada dos
acidentes, mas adverte que medidas de segurana necessrias e indicadas empresa
no so tomadas, o que poderia evitar tais acidentes. Judicialmente, a
responsabilizao da empresa dificultada justamente pela culpa atribuda vtima.
Finalizando as exposies, o Sr. Manoel Ribeiro Gavio, representante do
povo indgena Gavio/Pukoby fez alguns comentrios sobre a interveno da Vale na
comunidade indgena. Relata que a aldeia foi prejudicada. As seguintes falas relatam a
preocupao do lder: estamos totalmente acabados, florestas sendo acabadas,
ser que esto querendo matar o povo indgena?. Cita tambm que os fazendeiros e
posseiros esto contribuindo para os problemas na comunidade.
Destaca-se que a interveno da Vale na rea da Aldeia Governador
influenciou completamente o modo de vida da comunidade e o ambiente, cobrando a
responsabilizao dos responsveis. Assim, com a interveno na rea, aumentou o
nmero de madeireiros, de compra de terras e da presena de fazendeiros.
237

Apresenta que os indgenas trabalham na aldeia para o seu sustento, no

vendendo terras ou se inserindo no mercado de consumo. No entanto, com a
interveno da Vale, tal situao foi se modificando. Adverte que os responsveis
pelos prejuzos causados aldeia indgena deveriam estar presentes para conhecer os
impactos causados comunidade, mas os mesmos mostram-se ausentes. Finalizando,
querem que a aldeia seja preservada para as geraes futurais, da mesma forma que os
ancestrais fizeram com as geraes presentes o que est sendo inviabilizado.
1.1 Sntese
Sinteticamente, as exposies abordaram as problemticas envolvendo
projetos de desenvolvimento como o Programa Grande Carajs, destacando-se as
contradies e desigualdades sociais decorrentes do mesmo. Cristiane Faustino destaca
os impactos socioculturais decorrentes do Programa Grande Carajs, especialmente
decorrente do projeto S11D, da empresa Vale, que modifica as relaes sociais e a
cultura existentes nas comunidades afetadas, bem como simplifica as necessidades e
desejos da populao, sendo necessria uma mobilizao intensa dos grupos sociais
envolvidos. Posteriormente, Danilo Chammas apresenta o carter multifacetrio dos
direitos humanos, apresentando que os tratados e convenes internacionais resultam
em instrumento importante para a tutela das comunidades afetadas pelos
empreendimentos da Vale. Ademais, apresenta duas situaes fticas de violao dos
direitos humanos: a) a duplicao da Estrada de Ferro Carajs, que objeto de disputa
judicial; b) casos de acidentes de trem, no qual vitima se atribui carter de culpada
pelos acidentes. Por fim, o indgena Manoel Ribeiro Gavio, representante do povo
indgena Gavio/Pukoby, apresenta que a Vale interveio no territrio indgena e
modificou as formas de vida e o ambiente local, influenciando na interveno de
madeireiros, de fazendeiros e de posseiros.
1.2 Principais eixos

Violao de direitos humanos

Tutela dos modos de vida tradicionais, indgenas e quilombolas

Responsabilizao das empresas

2. Debates
2.1 Questes

238

Nos debates, foram demonstrados vrias preocupaes para com os povos

tradicionais, com a instalao da Vale nos territrios.

Um participante peruano, comenta que a Vale explora fosfato na regio que ele
mora, onde ela se apresenta na regio como protetora do meio ambiente.
Segundo seu pensamento, a Vale no compreende as dimenses dos impactos
que so causados por suas atividades e que acham que esto levando
desenvolvimento para os mais atrasados e que esses povos so incapazes de
realizar o desenvolvimento.

Outros temas foram discutidos no debate, tais como: a importncia da

resistncia nas comunidades atingidas; tendo em vista que a resistncia decorre
durantes esses trinta anos. As mobilizaes que so fundamentais para a
resistncia; esforo de reconhecimento dos povos que esto no corredor
Carajs; encontros regionais.

Algumas preocupaes da comunidade de Piqui de Baixo, muitas

comunidades aceitam o discurso do desenvolvimento, falta da sociedade civil
organizada e a falta de ao do Estado. Problemas encontrados no corredor do
Carajs: poluio sonora, acidentes, conflitos de terras, prostituio.

Indaga-se se os movimentos e populaes atingidas fazem a diferenciao

entre a empresa Vale, Fundo Vale e Fundao Vale. Chammas apresenta que,
para os movimentos, no existe diferenciao entre a empresa e suas
fundaes.

Um membro da rea indgena Guajajara, de Pindar, apresentou os diversos

impactos causados pela Vale na regio, como o desvio do Rio Pindar, entendo
que a empresa objetiva saquear as riquezas regionais no somente do
Maranho, mas tambm de todo Brasil. Com isso, sustenta a necessidade de
resistncia das comunidades afetadas e que, com a unio, possvel combater a
empresa que no uma pessoa, um monstro.

Um membro da comunidade de Piqui de Baixo, Aailndia, apresenta que na

comunidade a empresa no mata animais, mata gente. A poluio tem
causado vrias doenas e bitos na regio, no havendo qualquer reparao ou
mitigao dos impactos pela empresa. Destaca que, em relao aos acidentes,
no existe a responsabilizao da empresa, mas sim a imposio de culpa
vtima.
239

Por fim, d-se enfoque ao massacre do El Dourado dos Carajs, no sul do Par,
no qual 31 membros do MST foram executados (apenas 19 foram registrados)
e outras dezenas foram invalidados ao lutarem pela reforma agrria e resistirem
concentrao de terras. Na poca, polticos, policiais e a prpria empresa
estavam envolvidos no crime, mas no houve qualquer responsabilizao
efetiva.

2.1 Polmicas

Dentre as polmicas, destaca-se o relato dos problemas envolvendo Piqui de

Baixo, no qual, diferente de localidades em que se perdem animais, perde-se a
vida, tanto por acidentes, quanto por poluio.

Outra diz respeito a relato de membro da comunidade indgena do municpio

de Pindar, no qual afirma que a empresa Vale deve ser combatida em todo o
territrio nacional, visto que as reas afetadas, direta e indiretamente, esto
alm de uma rea territorial de 400km.

Por fim, polemizou-se o massacre El Dourado do Carajs, apresentando que o

ocorrido deve ser exposto e os envolvidos devem ser responsabilizados.

3. Propostas e recomendaes

Incentivo mobilizao dos grupos sociais atingidos pela minerao

Ausncia no debate dos responsveis pelos danos socioambientais (Vale,

Estado brasileiro etc).

Compreender a responsabilidade para alm da reparao monetria.

Troca de experincias e formas de resistncia dos movimentos de pases

diferentes.

Combate Vale em todo territrio nacional no apenas nas principais regies

afetadas

Atribuir maior destaque ao massacre do El Dourado dos Carajs enquanto

situao de violao de direitos humanos, com o fim de responsabilizar os
envolvidos.

240

8.3.9 Mesa Redonda: Responsabilidade Social e Ambiental de

empreendimentos
Ementa: Discusso sobre as formas de incorporao do discurso ambiental e
trabalhista por empreendimentos; analisar projetos de responsabilidade social e
ambiental implementados por empresas e governos; discutir teoricamente as noes
de responsabilidade ambiental e social.
Participantes da mesa:
Marcelo Domingos Sampaio Carneiro (UFMA - Brasil)
Sislene Costa Silva (JnT - Brasil)
Ana Laide Soares Barbosa (Movimento Xingu Vivo para Sempre - Brasil)
Coordenao: Bartolomeu Rodrigues Mendona (GEDMMA-UFMA - Brasil)
Relatoria: Anne Caroline Nava Lopes
As questes:
- Discusso sobre a questo da modernizao ecolgica da atividade pecuria na
Amaznia: O caso do Projeto Municipal Verde, bem como, a crtica socioambiental e
as novas estratgias empresariais na Amaznia. O caso Paragominas/ PA (atividade de
Pecuria);
- A insustentabilidade da responsabilidade social e ambiental da Vale no Corredor
Carajs e suas comunidades. Anlise sobre o discurso da Empresa Vale no que diz
respeito a questo do desenvolvimento sustentvel.
- A atuao e mobilizao de representantes das comunidades camponesas em relao
aos impactos advindos dos projetos de empreendimentos econmicos na Amaznia a
partir de suas prticas sociais no sentido de buscar efetividade na consecuo da
responsabilidade social.
As propostas:
- Viabilizao de meios para diminuir as injustias sociais resultantes dos impactos
relativos a atividades dos Empreendimentos.
- Consolidar a ideia de desenvolvimento, uma vez que o modelo predominante de
desenvolvimento na lgica dos empreendimentos apresenta algumas limitaes
implementao de um modelo mais efetivo baseado no desenvolvimento sustentvel.
- O respeito as prticas culturais das comunidades e aos seus valores.
- Investimentos em estratgias de mobilizao.
- Cumprimento das legislaes vigentes e o resgate da vertente tica, uma vez que a
m conduo de polticas de sustentabilidade que visa a incluso social acaba gerando
cada vez mais a excluso de comunidades de agricultores, ribeirinhos pescadores,
indgenas e quilombolas.
- Avalio do custo/benefcio da responsabilidade social levando em considerao as
isenes fiscais e o quanto se gasta em responsabilidade social.

As polmicas:
-Lanamento do Fundo Vale para o Desenvolvimento Sustentvel;
- Pacto pela erradicao do Trabalho escravo e ICC;
- Na atividade madeireira: certificao florestal;
241

- Na atividade de Pecuria: Programa Municpio Verde. A questo da Lista Suja do

Desmatamento e a Crise Econmica no caso Paragominas /PA; a Segunda Operao
Arco de Fogo, incndio do prdio do IBAMA e sequestro dos servidores; Programa
Vale Florestar e o conflito entre os produtores de soja e os pecuaristas. Como explicar
o processo de converso da elite pecuarista? A questo problemtica da mudana do
Cdigo Florestal e o conflito de interesse com os pecuaristas. A luta pela terra e a
vitria do latifndio. (Esse foi ponto focal da discusso, sendo as trs primeiras
polmicas listadas acima citadas, porm, no desenvolvidas).
- O caso da empresa Vale e suas estratgias empreendedoras acerca do
desenvolvimento sustentvel como instrumento de gesto de risco. A necessidade da
anlise do discurso.
- Os efeitos nocivos dos Projetos implementados pela Empresa Vale: Divulgao de
boa imagem da empresa, dominao ideolgica, neutralizao de potenciais conflitos,
alienao e a falsa ideia da preservao do ambiente natural.
- Sustentabilidade esvaziada quando no coincide com o interesse da empresa.
- A polmica que envolve o Caso Belo Monte, os impactos sociais para as
comunidades locais e a ausncia de responsabilidade social.

As recomendaes:
- Responsabilizao social e ambiental efetiva. Indicando as preocupaes com o meio
ambiente vinculando-as com as preocupaes de cunho sociais que implicam em
profundas transformaes, principalmente em nvel local.
- A importncia da presena das organizaes ambientalistas.
- A necessidade de mediao institucional e a articulao com o MPF bem como,
articulao com a elite pecuria/madeireira local.
- O cumprimento da legislao ambiental mais exequvel para os grandes/mdios
proprietrios rurais do municpio.
- Perceber que existe a necessidade de construo dos projetos tambm para os
pequenos produtores.
- Propiciar denuncias de prticas de corrupo.

242

8.3.9.1 A responsabilidade socioambiental, o mito do

desenvolvimento e as lutas sociais - Ana Lade Barbosa (Movimento
Xingu Vivo)
Para comear a conversar a respeito do tema, convido os participantes a observarem
este copo descartvel que armazena gua mineral e esta pulseira do artesanato
indgena gostaria que refletissem sobre a responsabilidade socioambiental que est
por trs desse copo de gua mineral e desse artesanato. gua armazenada para
vender, criatividade do desenvolvimento moderno, uma forma geniosa para vender a
gua em grande escala. E o artesanato desenvolvimento? Os dois objetos ficaro
expostos para que a gente reflita sobre o tema durante a nossa conversa.
Quero me apresentar falando da minha identidade, e tambm que a experincia que
trago aqui no acadmica, mas aprendida com os pescadores, indgenas,
extrativistas, camponeses e garimpeiros das margens do rio Xingu que esto sendo
impactados pela hidreltrica de Belo Monte e pela mineradora Belo Sun na Volta
Grande do Xingu.
Ento, nasci na comunidade do Esprito Santo do Tau, no municpio de Santo
Antnio do Tau, prximo Belm, uma comunidade ribeirinha banhada pelos rios
Tau e Ubituba, esses rios do acesso ao mar. A comunidade vivia da pesca e da roa.
Filha de pescadores e agricultores, aprendi com meu pai e meu av a saber lidar com o
rio e o mar, e com a minha av e me a cuidar da terra. Herdamos dos antepassados
uma rea de terra que tinha uma tapera onde a comunidade toda usufrua dos recursos
que a floresta oferecia: frutas tropicais, caas, areia para construo, palha, madeira,
sementes, plantas medicinais, leos vegetais, terra para fazer a roa, muitas fontes de
gua e igaraps e outros recursos.
Assim, nossos pais mais antigos cuidaram desses recursos, nos deixando a terra, a
floresta, o rio e gua de poo como patrimnio para que pudssemos ter uma vida
continua no futuro. Tiveram esse cuidado com os netos e seus filhos, tiveram uma
grande RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL com as futuras geraes.
Hoje, a nossa gerao no possui mais a terra, floresta, o peixe, no possui mais
patrimnio natural para seus filhos e a humanidade. No existe mais a tapera e nem
terra disponvel, o latifndio se apossou das terras e a indstria pesqueira dos rios e
mar. Mexeram em nossos quintais, roubaram nossos animais de estimao, nossas

243

florestas, nossas caas, nossos rios, cercaram nossos igaraps e secaram nossa gua de
poos.
A Responsabilidade Social e Ambiental dos grandes projetos surgiu para amenizar as
presses sociais sobre seus impactos as populaes e ao meio ambiente, essas
ferramentas no surgem por acaso e tem como finalidade mascarar uma falsa
responsabilidade como presenciamos no caso da hidreltrica de Belo Monte e a
Mineradora Belo Sun:
Legaliza as injustias sociais as populaes que esto no caminho desses
projetos;
Potencializa e consolida uma ideia de desenvolvimento feliz que se tornou
um mito, uma utopia, e sendo mito deixa de ser um projeto de governo;
Atrofia qualquer possibilidade e capacidade de sonhar;
Arrancam a dignidade das pessoas;
O Estado brasileiro deixa de ser o cumpridor das obrigaes com a sociedade, mas se
torna o controlador, financiador desses projetos;
Em Belo Monte todas as aes e processos jurdicos, em seus contedos, tiveram e
tem como pano de fundo as violaes dos direitos scios ambientais;
Famlias expulsas de suas terras, reas de agricultura familiares e de pesca artesanais
totalmente destrudas, casas que levaram anos para serem construdas em poucos
minutos foram derrubadas, objetos domsticos jogados as margens dos caminhos,
animais (boi, porco, cachorro) perdidos e abandonados pela pressa de limpar a rea
para o empreendimento;
Os moradores do campo no foram desapropriados e sim expropriados sem direito a
reassentamento e indenizaes justas. Camponeses com mais de 20 anos na terra sem
direito a nenhuma documentao de propriedade, por isso no tiveram prioridade na
hora da negociao com o empreendedor, a maioria foi destinada uma nica opo a
carta de crdito e os que insistiram numa indenizao justa foram parar na justia.
Se com as populaes tradicionais e indgenas no tiveram tratamento digno
imaginemos ento o tratamento com a questo ambiental.
Feridas sociais abertas que nunca foram sanadas so o caminho ideal, perfeito para a
sociedade local aceitar e se acomodar nos primeiros anos de implantao desses
empreendimentos, tais como: questo fundiria; questes indgenas; sade; educao;
explorao indiscriminada da madeira; economia de subsistncia extrativista,
organizadas ao longo das vidas familiares voltadas para a reproduo sociocultural
244

dessas populaes sem apoio estatal, e quando chega so impostos projetos exticos
de outra natureza, de outra cultura que quando implantados nunca deram certos.
A responsabilidade social usada para garantir o mito do desenvolvimento, empresas
privadas assumem o papel do Estado, chegam nas comunidades como os bem feitores.
Esto presentes nas escolas, sade, lazer, cultura, festas e manifestaes religiosas,
entram na vida das pessoas atravs de aquisio de bens materiais: carro, combustvel,
motor de barco, rabetas, motos, televiso, voadeiras e alimentao.
Como atingem e dominam as comunidades ou determinados grupos? Atravs das
associaes que se tornaram clulas partidrias, religiosas e empresariais. As direes
dessas associaes neutralizam qualquer iniciativa mais organizada das populaes.
Para concluir, o copo que armazena a gua mineral representa um projeto capitalista
que est destruindo o meio ambiente e a vida das pessoas, exaurindo os recursos
naturais passando por cima de quem tiver no caminho, sem nenhuma responsabilidade
social e ambiental. Fazendo o contra ponto, o artesanato indgena representa outro
projeto, um projeto gerado ao longo dos anos pelas comunidades tradicionais e povos
indgenas e seus antepassados. Ainda existem movimentos e grupos preocupados em
formular teoricamente uma proposta de um projeto popular para o Brasil; enquanto
que o projeto j existe. Est no meio das comunidades tradicionais, indgenas,
camponesas e outros grupos, estes so os guardies de um mundo: Harmnico- NovoRespeitoso-Livre. So projetos antagnicos, opostos. Um no cabe no mundo do
outro, um traz a vida, o outro a morte.

245

8.3.10 Mesa Redonda: Matrizes tecnolgicas: modelo tecnolgico

hegemnico e as alternativas tecnolgicas populares
Ementa:Discusso sobre os modelos tecnolgicos em desenvolvimento adotados no
contexto dos grandes projetos. Por um lado, as tecnologias avanadas que so
utilizadas pelas grandes empresas e seus impactos sociais, ambientais, com prticas
que expulsam fora de trabalho, com pouca absoro de trabalhadores. Por outro lado,
as alternativas tecnolgicas adotadas por grupos afetados pelos grandes projetos
(permacultura, agricultura orgnica, agroecologia). Importante discutir o carter dos
modelos adotados.
Participantes da mesa:
William Santos (UFPA - Brasil)
Valdivino Silva (Rede Mandioca - Brasil)
Ayala Lindabete Ferreira (IALA - Brasil)
Coordenao: Fbio Fontenelle (Tijup - Brasil)
CONTEDO DA EXPOSIO:

Willian Santos (UEPA Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural)

O expositor traz algumas questes conceituais ligadas agroecologia e produo agrcola
alternativa na Amaznia a partir da apresentao de experincias concretas na zona rural do Par
junto a STTRs e ONGs:

Vivenciamos uma diversidade de situaes e problemticas dentro das diferentes regies e

grupos que fazem parte do campo brasileiro que se refletem em diferentes vises a respeito do
conceito de desenvolvimento e matriz tecnolgica adotado nos ltimos tempos. Predominam
ainda modelos que se sustentam em uma base tcnico-cientifca (hegemnica dentro das escolas,
empresas e universidades) que priorizam um modelo de desenvolvimento voltado para o
agronegcio e o grande capital agrcola, que interferem na dinmica do meio rural como um
modelo que tende a homogeneizar os espaos atravs dos grandes projetos com base no
desenvolvimento industrial, a exemplo da siderurgia, pecuria extensiva em processos de
intensificao, madeireiros (principalmente o eucalipto que se relaciona com a siderurgia), dos
biocombustveis e gros.. No entanto, h atores que desenvolvem estratgias diferentes de
desenvolvimento e matrizes tecnolgicas a partir de uma viso de que tal matriz tcnicocientfica no representa a nica estratgia de desenvolvimento vivel para o campo. Ambas as
estratgias de desenvolvimento correspondem a modelos antagnicos que esto em disputa e que
transcendem o ambiente imediato das comunidades, municpios, estados e pases, estendendo-se
para as fronteiras internacionais o que claramente perceptvel na regio de Carajs.

246

No Par a pecuria extensiva vem gradativamente saindo de um modelo extensivo pra um

modelo de alto investimento em engenharia gentica para a produo de um melhor padro de
animal; alm disso, a indstria da minerao necessita do carvo vegetal para movimentar-se,
para tanto a produo de eucalipto vem aumentando ao longo da ltima dcada. O monocultivo
de gros tem sido feito utilizando-se do arrendamento de propriedades que antes sob o controle
da pecuria tradicional sofria com violentos conflitos entre proprietrios e agricultores familiares
e que hoje sob uma nova estratgia de cooptao e amenizao destes conflitos, tm sido
arrendadas. O uso de fertilizantes, agrotxicos e sementes melhoradas por tais empreendimentos
intenso e representam o carter tardio da revoluo verde na Amaznia. H ainda no Par, um
quadro de substituio de pastagem por reas de plantio de gros e uma flagrante concorrncia
por terras e financiamentos entre o agronegcio da soja e do eucalipto.

A produo de biocombustveis no Par realizada principalmente atravs do cultivo do dend,

baseada modelo gentico-qumico-mecnico e processo mecanizado, que inclui ainda o
arrendamento das propriedades por 10 anos, compra de terras. Essa problemtica surte efeito
tambm na zona urbana por conta do xodo rural, atrao de grande nmero de pessoas pela
promessa de emprego, e falta de polticas pblicas que deem conta deste quadro.

O modelo de desenvolvimento do agronegcio fundado no conhecimento cientfico formal

hegemnico, desconsiderao do saber popular, tecnologias intensivas baseadas na revoluo
verde, mo-de-obra altamente especializada e capital intensivo (tende a expulsar produtores com
menor acesso ao crdito) e alto potencial poluidor.

No modelo de desenvolvimento que valoriza a agricultura familiar e sua forma de produzir, o

espao pensado para ser diverso, com base na fruticultura, lavoura branca, hortalias, pecuria
de leite e corte, criao de pequenos animais, extrativismo diversificado de produtos no
madeireiros (embora haja tambm a possibilidade de extrao de madeira a partir de um manejo
sustentvel sendo til inclusive para a fabricao de artesanato), plantas medicinais, criao de
peixes (para a comercializao e alimentao). H a possibilidade de diversificao do sistema
produtivo (respeitando-se as especificidades de cada regio).

preciso que haja uma maior projeo da agricultura familiar atravs uma rede de comunicao
entre as organizaes, com troca de experincias que possibilite uma viso mais holstica e de
integrao dos saberes ecolgicos, agronmicos, econmicos, sociais, culturais e polticos. Este
modelo o que deve ser buscado pela academia e os sujeitos que defendem a agricultura
familiar.

247

Valdivino Silva (Rede Mandioca So Benedito dos Colocados, Cod)

A Rede Mandioca uma articulao estadual de organizaes formais e informais de
agricultores e agricultoras familiares que atuam diretamente no cultivo, manejo, beneficiamento
e comercializao da mandioca e seus derivados. Est presente em 20 municpios atualmente
(Barra do Corda So Bernardo, So Mateus, Balsas, Magalhes de Almeida, Vargem Grande,
Trizidela do Vale, Pedreiras, So Raimundo das Mangabeiras, Araioses, Viana, Penalva,
Mono, Cajapi, Cod, Bom Jesus das Selvas Lago da Pedra, Imperatriz, Lreto), envolvendo
105 grupos organizados em associaes, cooperativas e/ou grupos informais. Fazem parte da
Rede um total de 3.000 famlias diretamente e 10.000 pessoas indiretamente; as principais
atividades desenvolvidas so agricultura, criao de pequenos animais, extrativismo e artesanato.

Tem como objetivos estimular a articulao e fortalecimento da organizao dos/as agricultores

e agricultoras atravs da rede, garantindo maior visibilidade da cultura da mandioca no mbito da
agricultura familiar; Implantar campos de mandioca em consorcio com espcies anuais e
perenes; capacitar as comunidades/grupos em prticas agroecolgicas para conduo dos
campos; desencadear um processo de comercializao dos subprodutos da mandioca e demais
produtos da agricultura familiar; criar espaos de referncia comercial e poltica para os
produtos da agricultura familiar.

A motivao para a criao da Rede Mandioca foi combater o aliciamento de trabalhadores

rurais para o trabalho escravo e fortalecer a economia popular solidria a partir de uma
experincia em rede produtiva.

A Rede caracteriza-se por ser uma experincia local de ampla abrangncia no estado, dialogando
com a discusso de um novo modelo de desenvolvimento em contraponto aos grandes projetos e
com a perspectiva das polticas pblica, tentando ser uma alternativa de gerao de trabalho e
renda. Promove ainda o resgate dos valores culturais, dando visibilidade a uma cultura
marginalizada e que tem grande potencial de contribuio para a segurana alimentar e
nutricional. Garante ainda um maior reconhecimento institucional perante a sociedade e o Estado
da dimenso mobilizadora em rede.

Os principais desafios enfrentados pela Rede so: ampliao da rede estadual e regionalmente;
diversificao de fontes de financiamento e apoio; aprimoramento do processo produtivo na
perspectiva da garantia da qualidade, da certificao, diversificao e verticalizao; ampliao
dos contatos para favorecer o fortalecimento e diversificao do processo de comercializao;
constituio de um espao de apoio e referncia da cultura da mandioca; criao de condies de
apoio as novas comunidades/grupos que esto aderindo Rede; maior incidncia junto ao Estado

248

para definio de polticas pblicas especficas de fomento cultura da mandioca (assistncia

tcnica, crdito) junto a Rede.

Baseada em uma metodologia de envolvimento das comunidades, trabalhar nas Dioceses e

comunidades; utilizao de princpios agroecolgicos com viso ao desenvolvimento solidrio e
sustentvel, garantindo sementes, formao, acompanhamento tcnico-poltico, melhorias de
infraestrutura e crdito solidrio, a Rede tem conseguido garantir a organizao poltica e
produtiva das comunidades, melhorar a qualidade, aumentar e diversificar a produo garantindo
aumento da renda e perspectiva de auto-sustentabilidade. Alm de inserir nas discusses,
articulaes e conquistas de polticas pblicas e desenvolvimento sustentvel novas perspectivas
de comercializao como feiras locais/estadual e nacionais, compra direta, tirando de cena a
figura do atravessador, e possibilitando preos mais acessveis, recuperao da auto-estima dos
produtores de mandioca.

Ayala Lindabete Ferreira (IALA Instituto de Agroecologia Latino americano do Bioma

amaznico): Traz algumas experincias que esto em torno do IALA, inserida numa rede dentro
da Via Campesina, junto a escolas ou institutos de agroecologia criado no mbito da ALBA
(Alternativa Bolivariana Para as Amricas) com forte contribuio dos movimentos camponeses.

Esto ligados ao ELAA, IALA Paulo Freire (Venezuela), IALA Guarani (Paraguai) e o IALA
Amaznico. Esta rede representa uma leitura realizada pelas organizaes e movimentos de
insero do campons na estrutura de hegemonia de produo do capital e como este tem
produzido sua existncia no campo. A IALA busca se apropriar de uma viso de acirramento da
disputa de classes no campo representada por modelos antagnicos de desenvolvimento, na qual
um modelo se apropria das condies de reproduo do outro. No h, para a IALA, a
perspectiva de coexistncia harmnica entre estas duas classes e estes dois projetos, sendo
marcada pela violncia. So muitos os atores que se articulam de forma extremamente eficiente
para expropriar a agricultura familiar internacionalmente.

Possuem uma leitura crtica da hegemonia do capital: uma viso que no vislumbra a
possibilidade de conciliao das duas perspectivas por conta do carter violento da ofensiva,
representado no Par por assassinatos, expulses e devastao principalmente por parte da
minerao.

Alm da crtica ao atual modelo de desenvolvimento hegemnico no campo, h o debate da

construo de alternativas a partir de um processo de resistncia que apesar de no conseguir

249

num primeiro momento realizar uma ofensiva altura da que o capital realiza, representa um
ensaio para tais alternativas.

O elemento principal das IALA a perspectiva da formao, pois tal elemento mostra que se
disputa a sociedade a partir do controle da forma de produo. Desenvolvem a perspectiva de
territorializao transnacional dos pases que compe a Pan-Amaznia (uma infinidade de
sujeitos que so afetados por condies semelhantes de explorao no diferentes pases). H
muitas diferenas nas caractersticas, formas de organizao, mas h pontos comuns, como a
expropriao dos recursos e a privatizao da natureza.

Foram feitos cursos formalizados para os agricultores, pensados como processos educativos
polticos e sociais desenvolvidos por quem tem a formao do campo, em parceria com a
UNIFESSPA e a UFPA, parceiros institucionais que tm apoiado e mobilizado articulaes com
sujeitos que tm ajudado a pensar o processo de integralizao e comunicao entre os diferentes
sujeitos da Pan-Amaznia. Tal formao tem ajudado a resgatar estratgias criadas pela
educao popular principalmente no campo: debater o trabalho como processo educativo,
transformando o espao produtivo como um processo de construo do campons e da
camponesa; pesquisa voltada para a interpretao da realidade com a perspectiva de
transformao, sem que a rigorosidade cientfica interfira na relao pesquisador-objeto.

Tem sido um espao de vivncias entre os sujeitos numa perspectiva metodolgica da educao
popular e de apropriao dos princpios da agroecologia e de inter-relao e dilogo e
experimentao entre os diferentes movimentos e organizaes.
Uma caracterstica marcante da IALA e um diferencial o seu projeto de sociedade contrrio
lgica do capital, onde seres humanos e bens da natureza so colocados como centrais. A
mstica, ento, ganha uma centralidade no sentido de reafirmar os princpios da viso da IALA e
o socialismo como seu projeto. Desde a estrutura organizativa preza pelo dilogo entre os
saberes da prtica politico-organizativa e os saberes da academia. Tm avanado no debate da
comunicao e entendimento da panamaznica como territrio de produo de conhecimento,
articulao e troca de experincias.

DEBATES E QUESTES

Tico (STTR Aailndia): H um processo inverso na pecuria do Maranho ao contrrio do que

ocorre, que est sendo substituda pela soja e eucalipto. Percebe-se ainda um crescimento da
250

indstria siderrgica e de celulose ; a ocupao do solo pela monocultura tem intensificado o

processo de expulso no campo. Em imperatriz h um quadro grave de poluio e aumento do
uso de drogas nos assentamentos. O participante lamenta a ausncia do Estado na implementao
de alternativas como a Rede Mandioca, sendo que as alternativas ao capital tem um ciclo curto e
mdio por falta de incentivo e financiamento, contrastando com o agronegcio. A ATER
disponibilizada baseada no modelo do capital que no leva em conta as especificidades e os
conhecimentos da agricultura familiar, o que muitas vezes leva ao fracasso de projetos e
iniciativas.

Francisca (Santa Rosa dos Pretos Itapecuru-Mirim): Levanta uma dvida quanto ao crdito do
Banco do Brasil disponibilizado para a Rede Mandioca: h crdito para as associaes e grupos
organizados? Como este crdito repassado? E como um municpio pode aderir a Rede
Mandioca?

Francisca Ramos (trabalhadora rural - Caxias): Fala que preocupante o fato de os projetos
no terem vida longa, mas importante que os grupo e projetos criem alternativas para garantir
sua autonomia. Destaca ainda, o resgate da cidadania feito pela Rede Mandioca, que alm da
valorizao da agricultura familiar promove aspectos polticos de organizaes de trabalhadores,
aspectos culturais, sociais e ambientais. Questiona como a Rede Mandioca pode se estender at
Caxias.

Nbia (UFMA): Como a Rede Mandioca e a IALA procedem para no perderem o que os
caracteriza e o que tm feito para superar seus impasses?
Tainam (estudante de agronomia UEMA/FEAB): Na Universidade tambm h uma disputa de
projetos de desenvolvimento que se manifestam no ensino, com a priorizao da formao
voltada para a monocultura. Pergunta como se tem estabelecido a relao entre a IALA e a
Universidade e como esta pode se aproximar da instituio?
Antnio (coord. Rede Mandioca) Trabalha com crianas e adolescentes em Bacabal. Fala que
a Rede no se resume mandioca, tambm produz mel, frutas, tiquira, etc. Pergunta o que tem
sido feito em termos de polticas pblicas para atender e melhorar a qualidade de vida da
populao sada do campo e que vive margem dos grandes projetos?
Marcelo Firpo (FIOCRUZ Rio de Janeiro): como o IALA tem trabalhado a relao
agroecologia e sade para alm da sade em uma perspectiva assistencialista, mas ampliada sob
uma nova articulao entre sade coletiva e agroecologia?
Valdivino: Os recursos angariados pela Rede Mandioca foram atravs de recursos da SENAES
apresentados por meio de edital pelo Bando do Nordeste. Ressalta que difcil conseguir
251

recursos e repassar estes recursos para os grupos e comunidades por conta do marco legal que
no permite repassar dinheiro para instituies sociais. A Fundao Banco Brasil forneceu
apoio para a estruturao da quitanda da Rede mandioca em so Luis.
Valdivino: Fala que necessrio escrever uma carta para a Critas regional do Maranho. Em
seguida a Rede estar encaminhando uma carta de princpios para a comunidade analisar se
est de acordo a trabalhar dentro dos princpios da agroecologia e da economia solidria; em
seguida a coordenao aprova em assembleia a entrada do grupo ou comunidade na Rede,
ento podero adentrar no processo de produo e troca de saberes.

Ayala: um tensionamento permanente na condio de movimento social. No abrem mo da

autonomia e do constante dilogo com a academia e parceiros que fortaleam sua perspectiva.
Ressalta a necessidade de uma proposta metodolgica de formao dos professores
diferenciada.
Willian: Relata a experincia no Par e a tentativa de mudar o ensino de cincias agrrias:
exemplifica experincia de interiorizao do ensino onde desenvolveram um ensino diferente do
tradicional, com uma abordagem sistmica, envolvendo a dimenso ambiental de base
agroecolgica. Intercalam sala de aula e campo a cada 6 meses para entender a famlia, o meio
biofsico, o lote e por fim a comunidade como um todo. Baseado na educao popular em
princpios terico-metodolgicos que possibilitam esta formao. necessrio que hajam
docentes dispostos a este tipo de trabalho.
Ayala: Vem desenvolvendo um cursinho popular para a juventude atingida pelos grandes
projetos com cerca de 150 a 200 jovens (nos municpios de Marab, Altamira e Parauapebas),
com a participao de movimentos sociais como o MST fazendo um debate sobre temas de
interesse da juventude. Pensa a preparao para o vestibular de forma diferenciada, adaptado
realidade do campo.

Nos ltimos tempos tem sido feito um esforo de integrao da produo, do ecossistema e do
sistema produtivo. As circunstancias estimularam os diferentes atores a integralizar estas
dimenses.
PROPOSTAS E RECOMENDAES
IALA - No campo da formao necessrio pensar processos de formao da juventude
alternativos, uma vez que o Governo e as empresas tem focalizado a formao no mais na
Universidade mas na capacitao para o campo industrial nas cidades em que as empresas se
instalam, oferecendo cursos de baixa qualificao a exemplo de garom, pedreiros, eletricista,
financiado pelo Estado (PRONATEC, PRONACAMPO). A proposta seria utilizar os estes
programas voltados para a outra perspectiva de formao, no s voltada para a tcnica mas
tambm para a formao social dos indivduos.

252

William Apresenta como exemplo e proposta de reformulao do currculo dos cursos de

cincias agrrias que dialogue com a realidade local das comunidades agrrias, a experincia do
curso de agronomia da UEPA em Marab.

253

8.3.11 Mesa Redonda: Povos indgenas

Ementa:Discusso sobre experincias que dizem respeito s relaes estabelecidas
entre povos indgenas e projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental; s formas
de organizao e de enfrentamento s ameaas ao seu modo de vida acionadas por
povos indgenas; s modalidades de consequncias relativas expanso capitalista em
terras indgenas; s disputas territoriais da decorrentes.
Participantes da mesa:
Eliane Catarino ODwyer (UFF - Brasil)
Rosana Diniz Santos (CIMI - Brasil)
Welton Jhon Oliveira Surui (Povo Suru - Brasil)
Coordenao: Istvn van Deursen Varga (UFMA - Brasil)
Relatoria: Jaciene Pereira
A fala da antroploga Eliane Catarino ODwayer se pautou nas experincias que teve com o
povo Aw-Guaj onde fez as descries etnogrficas para elaborao do laudo/relatrio
antropolgico para Procuradoria Geral da Repblica que viabilizou o reconhecimento dos
limites territoriais e dos direitos do Aw-Guaj, assim como a retirada dos invasores e do
reconhecimento da diversidade cultural e de outras formas de uso e representao do territrio
segundo a Constituio Federal de 1988 que garante a todos os grupos formadores da
sociedade nacional os seus modos de criar, fazer e viver. Ainda assim segundo a expositora
a CF e todo o arcabouo legal no impediu a implantao do PGC, bem como do Plano
Nacional de Desenvolvimento do estado brasileiro e todos os rebatimentos sobre as Terras
Indgenas e os respectivos modos de vida das comunidades da regio como os Aw-Guaj que
foram colocadas como entraves ao desenvolvimento dando vazo a partir da a uma srie de
intrusamentos que tomaram propores desastrosas como desterritorializao, aculturamento,
dispora e genocdio. Ressaltando a contribuio das diretrizes da FUNAI que contriburam
com a disseminao de novas prticas culturais que impuseram a transformao dos Aw de
caadores-coletores a agricultores, a substituio do uso dos remdios da mata pelos remdios
do posto, dentre outras interferncias ao modo de vida prprio desses indgenas como acontece
atualmente na desintruso deste territrio que no levou em considerao o principio da
floresta compartilhada (capoeira velha) que envolve o usufruto do ambiente com outros ndios,
no qualquer floresta que serve aos Aw, nem o territrio prprio e nem o aldeamento, logo
o processo de demarcao do territrio para reproduo fsica e cultural desse povo se tornou
muito difcil e facilitou a apropriao do mesmo pelos representantes do capital e como a
politica indigenista oficial dado pelo estado brasileiro, a demarcao de terras na poca do
governo militar e implantao do PGC foram em reas que possuam aldeamentos e no caso
Aw que so nmades o processo se inviabilizou, deixando-os vulnerveis como suas terras
transformadas em caminhos de branco.
Rosana Diniz Santos do Conselho Indigenista Missionrio lembra que os ndios no
estabeleceram nenhuma relao com os projetos de desenvolvimento mas, estes sim,
impuseram uma relao assimtrica e autoritria com os ndios, ressalta que o PGC comeou a
ser implantado na dcada de 1960 e no em 1980 como citam os documentos oficiais, haja
vista a lei de terras do governo Sarney que deu suporte ao PGC. Para os povos indgenas do
Maranho ela resume uma disputa entre o territrio privado e o territrio coletivo, onde a
expanso do capital, a terra ficou cativa e o povo cativo, desterritorializado, sem autonomia
alimentar e sociocultural. Apesar do genocdio dos ndios desde o comeo da colonizao das
Amricas e da destruio da natureza ao longo dos sucessivos ciclos econmicos, no houve
passividade dos povos indgenas perante o massacre; atualmente tem-se trabalhado com
intervenes, manifestaes, protestos, bloqueios estratgicos no enfrentamento e busca pela
autonomia e autodeterminao das comunidades indgenas, apesar das manobras/cooptao de
254

indenizaes e/ou compensaes funcionarem como golpes a autonomia e a resistncia, aos

poucos os povos esto retomando suas culturas e organizao frente ao PGC. Cita que a
realizao de atividades econmicas por no-ndios, assim como a minerao proibida pela
CF mas ainda assim ocorre por se tratar de interesse nacional, os ndios so consultados pra
cumprir aos protocolos mas no tem poder de veto, como o caso dos 9 povos indgenas
atingidos pela provncia mineral de Carajs e que perderam territrio, assim como na UHETucuru. Acrescenta que o trabalho do CIMI de auxiliar os ndios a impor a voz, sua posio
perante a sociedade nacional, fazer o ndio reconhecer seus direitos, considerando que o atual
modelo econmico pensado para nossa regio no leva em considerao as necessidades e
interesses dos ndios e demais povos tradicionais negando seus direitos constitucionais, da
natureza e da pessoa humana, demandando que estes tenham ousadia e mantenham a
resistncia histrica no enfrentamento da realidade imposta pelo capital.
O cacique Welton Jhon Oliveira Surui do Povo Surui da regio de Marab no Par tem o CIMI
como parceiro de lutas e veio ao seminrio representar, expor e debater as 9 etnias que
sofreram e ainda sofrem com o PGC, bem como de rodovias e de barragens que provocou
perda de cultura (perda da tradio), impactos negativos na sade e na autonomia alimentar,
entende o Seminrio Carajs 30 anos em So Lus como uma oportunidade de abrir a boca
para o mundo ouvir e conhecer a triste realidade do sul e sudeste do Par. Critica o contrato
VALE/FUNAI de apoio as atividades produtivas nas diferentes etnias que ocorre de forma
desigual, citando que algumas comunidades indgenas se corrompem pelas indenizaes como
ocorreu no PGC e agora ocorre em Belo Monte. Elogia os povos tradicionais quilombolas de
todo Brasil pela coeso do movimento e luta por seus direitos e ressalta que o povo surui
desde 2005 tem aumentado seu efetivo de enfrentamento das ameaas ao seu territrio bem
como a retomada da sua cultura e tradio com abordagem dos jovens indgenas. Observa as
mudanas da regio de Marab com o advento do PGC como a expanso imobiliria, xodo
rural, favelizao e ocupao de reas de risco, desemprego e violncia. Repudia a
responsabilidade social que a Vale publica nas mdias, dentre outros o incentivo culturais de
esportes nas aldeias que so alheias as diretrizes impostas como a prtica de futebol j que no
correspondem a tradio indgena e demais transtornos as etnias.
DEBATES: O debate foi iniciado com a fala de representantes de vrias instituies ligadas
direta e indiretamente a causa indgena bem como dos prprios indgenas de diferentes etnias
que apresentaram um consenso no sentido do fortalecimento e incentivo da luta para
confrontar o massacre que o capital impe, bem como a importncia da abertura desses
espaos como o Seminrio para conhecimento, dialogo e articulao para que as diferentes
culturas possam se resguardar da minerao, do latifndio, da monocultura, das usinas e
demais pegadas do capital, pensando uma luta mais concreta para reverter a desigualdade de
direitos, encerrou-se os trabalhos da mesa com uma roda de cantos e danas dos presentes bem
como os anseios da continuao deste trabalho em outros momentos e a construo do
documento/carta e manifesto.
PROPOSTAS E RECOMENDAES
Articulao de todos os povos atingidos pelo PGC num grande evento/manifesto/documento
para que com o fim do seminrio no se finde a discusso e nem a possibilidade de um
enfrentamento ao massacre, a causa indgena tem que ser a causa de todos. Fortalecendo e
unificando as foras dos indgenas, quilombolas, atingidos por barragens, ribeirinho,
pescadores, pois a mobilizao conjunta faz a diferena.
255

8.3.11.1 Nas fronteiras do Estado-Nao: invaso madeireira e ameaa

de genocdio ao povo Aw-Guaj - Eliane Cantarino ODwyer (Doutora
em Antropologia UFF/Vice-presidncia ALA)

1. Introduo
O texto Processos de territorializao e conflitos sociais no uso dos recursos
ambientais pelo povo Aw-Guaj em rea da antiga reserva florestal do Gurupi foi
elaborado com base no laudo antropolgico apresentado a 5 Vara da Justia Federal
do Maranho, como perita do juiz (Processo Judicial n 95.353-8).
O ponto em discusso levado Justia o questionamento da Portaria
Ministerial n 373 de 27.07.1992 (DOU 29.07.92, pp.10116), que declara como de
posse permanente indgena, para efeito de demarcao, a rea Indgena Aw, com
superfcie aproximada de 118.000 ha., localizada nos municpios de Carutapera, Bom
Jardim e Z Doca, Estado do Maranho. O territrio delimitado pela Portaria parte de
coordenadas geogrficas que ao norte da rea confronta com a rea Indgena Alto
Turiau e em seu limite sul com a rea Indgena Caru; na estrema leste traa uma reta
do igarap gua Preta at o marco (n 23) da Fundao Nacional do ndio FUNAI,
no rio Turiau; e no limtrofe oeste encontra a Reserva Biolgica do Gurupi (mapa e
memorial descritivo da portaria). A autora da ao, a Agropecuria Alto do Turiau
Ltda., ao argumentar que a Portaria viola o direito de propriedade pela incluso de
suas terras na rea da reserva indgena, solicita atravs de ao ordinria na Justia
Federal do Maranho, Processo n 95.353-8, a nulidade da Portaria Ministerial n 373
de 27.07.92, a fim de ser declarada no indgena a rea de terras de sua propriedade.
O territrio identificado como rea Indgena Aw era parte da antiga Reserva
Florestal do Gurupi, criada em 1961 pelo Decreto n 51.026, de 25.07.61. Os ndios
autodenominados Aw e reconhecidos pela literatura de viajantes, relatrios de
governos provinciais e outros grupos tribais pelo nome Guaj (o termo de autodesignao Aw, ser preferencialmente usado neste parecer. O nome Guaj, contudo,
pode ainda ser aplicado de modo transitivo, sobretudo nos casos em que aparece na
bibliografia compulsada) habitavam esta rea delimitada pela Reserva Florestal de
aproximadamente 16.740 km, juntamente com os Temb, Guajajara e Urubu-Kaapor.
O artigo 4 deste decreto reconhecia a presena deles na rea da reserva
florestal e destacava a necessidade de respeitar as terras dos ndios, de forma a
256

preservar as populaes aborgenes, segundo preceito constitucional e legislao

especfica. Os conflitos intertribais e as inimizadas organizadas ou espontneas
determinaram uma diviso deste ecossistema florestal, de modo que os Aw viviam
nos contrafortes da Serra do Tiracambu, Serra da Desordem e no seu prolongamento
chamado Serra Azul, principalmente nas cabeceiras dos igaraps que desenvolvem o
curso das guas dessa cordilheira em direo ao rio Pindar, seu afluente Caru, e os
rios Turiau e Gurupi.
Em 1982, foram homologadas duas reas indgenas na regio da Reserva
Florestal do Gurupi: Alto-Turia, com superfcie de 530.524 ha., atravs do Decreto
n 88.002, de 28.12.82, e Caru, superfcie de 172.667 ha., Decreto n 87.843, de
22.11.82. Em ambas, com populaes majoritrias, respectivamente, de Urubu-Kaapor
e Guajajara, alguns grupos Aw antes isolados nas matas, encontravam-se vivendo em
postos de atrao formados desde a dcada de setenta pela FUNAI, quando esse povo
comeou a sofrer forte presso das frentes pioneiras e de colonizao sobre seu
territrio tradicional. A abertura nos anos sessenta de estradas de rodagem estaduais,
interestaduais, e em oitenta, a construo da ferrovia Estrada de Ferro Carajs pela
Companhia Vale do Rio Doce, que atravessa toda a rea indgena Caru, pela margem
esquerda do rio Pindar, ao possibilitar a transferncia em escala crescente de
populaes nordestinas, passou igualmente a atrair interesses econmicos na formao
de fazendas e especulao imobiliria das terras valorizadas pelo empreendimento
mineral e industrial. Deste modo, a ligao entre os Estados do Maranho e Par,
atravs do plo industrial de Carajs, tem levado a um fluxo constante de colonos,
fazendeiros, garimpeiros e madeireiros em constante presso sobre as terras indgenas.
No avano desta frente de expanso surgiram as ocorrncias e relatos sobre epidemias,
episdios de mortes e massacres de grupos Aw, com o aparecimento de crianas
indgenas em povoados camponeses pela morte dos pais, e famlias inteiras atacadas
dentro de fazendas ou por caadores na regio. Os postos da frente de atrao da
FUNAI, transformados em aldeamentos Aw nas reservas indgenas Alto Turiau e
Caru, estavam localizados em reas de deslocamento de grupos isolados em suas
atividades de caa, pesca e coleta para subsistncia. Os primeiros estudos oficiais da
FUNAI para identificao de uma rea exclusiva para o povo Aw, datam da portaria
n 1921/E de 09/08/85. Nas reas delimitadas pelas primeiras Portarias Ministeriais,
encontravam-se isolados nas matas vrios grupos Aw. Parte dos seus membros s em
1986 foram contatados no igarap Juriti, e no ano de 1992 nas proximidades dos
257

igaraps Mutum e gua Preta. Esta populao Aw fora reunida no posto de atrao
Juriti, nas margens do rio Caru, que faz parte da rea Indgena Aw sob contestao
judicial.
O reconhecimento da rea indgena Aw tem sido objeto de acrscimos,
redues e interdies atravs da edio de sucessivas portarias ministeriais. A
primeira delas - Portaria Ministerial n 76 de 03.05.88 a declarar de posse
permanente uma rea na regio para os ndios Aw, delimitava uma superfcie de
147.000 ha., e fora contestada pelos antecessores da Agropecuria Alto do Turiau
Ltda. A seguir substituda pela Portaria n 158 de 08/09/1988, que ao reduzir a menos
da metade a rea indgena Aw, com superfcie aproximada de 65.700 ha., exclua
toda rea atualmente correspondente a propriedade da Agropecuria Alto do Turiau
Ltda. Desta feita, a contestao partiu de setores da sociedade civil, a Companhia Vale
do Rio Doce, que subsidiava o desenvolvimento de um programa Sistema de
Proteo Aw, desde 1982 e o Banco Mundial, que nas condies de emprstimo e
investimento ao grande projeto Carajs, apoiado pelo governo brasileiro, previa a
demarcao das reas indgenas afetadas, ou ainda sob sua influncia. (CARTA
DANIEL GROSS, Banco Mundial). O Ministrio Pblico Federal, em cumprimento
funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa dos interesses sociais e
individuais indisponveis impetrou mandado de segurana contra a diminuio do
permetro da rea. Outra Portaria Ministerial n 448 de 22.05.90 veio acrescer a rea
indgena em 18.750 ha. Por fim, passados dois anos, aps constituir grupo de trabalho
para proceder a novos estudos e ser aprovado o relatrio de delimitao da rea
Indgena Aw atravs do Despacho FUNAI n 11 de 16.07.92, foi editada a Portaria
Ministerial n 373 de 27.07.92, com superfcie elevada para 118.000 ha. Ela foi
contestada por uma Ao Cautelar em 1994 Medida Cautelar Inominada Processo n
94.000.2455-0. A partir 1995 foi impetrada a Ao Ordinria/ Imveis Processo n
95.0000353-8, em curso, com o objetivo de declarar a nulidade da Portaria Ministerial
n 373 de 27.07.92, do Sr. Ministro de Estado e Justia com a conseqente declarao
de tratar-se de rea no indgena. Pretende-se, assim, o reconhecimento pelo poder
jurdico de Estado do direito de propriedade da Agropecuria Alto do Turiau Ltda.
sobre rea declarada terra indgena de ocupao tradicional Aw.
Do ponto de vista antropolgico, contudo, o estranhamento diante dessas
unidades administrativas aparentemente arbitrrias e que renem praticamente a maior
parte da populao conhecida atravs do contato, levanta a questo de saber se o povo
258

Aw, apesar das alteraes que sofreu em seu modo de vida antes isolado na floresta,
continua a ser uma etnia indgena diferenciada, portadora de direitos especficos,
definidos em uma legislao prpria (OLIVEIRA FILHO 1994, pp.118/125) e se o
territrio de ocupao tradicional dos Aw aquele definido pela Portaria Ministerial.
As questes levantadas no processo judicial devem ser relacionadas a
distribuio geogrfica atual do grupo Aw, ao fracionamento e descontinuidades no
tempo do territrio considerado de ocupao tradicional. A investigao pericial
implica em relacionar a multiciplicidade de espaos aos quais eles se referem e a
flutuao de suas fronteiras territoriais. preciso descrever o processo de
territorializao do grupo, para compreender a identidade do lugar que o funda,
congrega e une (AUG 1994 ,p.45), e atravs do reexame de suas fronteiras
exteriores e interiores considerar os efeitos e desdobramentos que essas mudanas
muito mais impostas do que aceitas, podem produzir na manuteno de suas formas de
organizao tradicional e na reproduo dos seus valores identitrios com nfase na
autonomia.
Para a definio do territrio Aw e a compreenso dos efeitos produzidos pela
disperso territorial e a fragmentao em diversos grupos, seguimos a orientao
metodolgica de proceder ao estudo de casos desdobrados, chamado ainda de anlise
situacional, que
consiste em tomar uma srie de incidentes especficos ligados s mesmas pessoas ou grupos no
decorrer de um perodo e demonstrar como esses incidentes, esses casos, se relacionam com o
desenvolvimento e a mudana das relaes sociais entre essas pessoas e grupos, agindo no
quadro de sua cultura e do seu sistema social. (Gluckman 1975, p.68).

Deste modo, os limites administrativos que dividem os diversos grupos em

quatro postos indgenas, devem ser considerados como resultado de um processo que
pode refletir decises e aes tomadas intencionalmente no passado. necessrio,
portanto, o registro dessas aes especficas e o tipo de participao de indivduos e
instituies nos fatos relacionados. Verificamos que uma srie de eventos,
principalmente relativos s situaes de contato com os Aw, encontram-se no corpo
do processo, em relatrios da FUNAI, peridicos e correspondncias reunidas em
acervos arquivsticos de instituies como o Instituto Scio-Ambiental - ISA. Porm,
esta apreenso dos eventos de fora leva a uma acumulao arbitrria de pormenores
mais ou menos verdicos (LVI-STRAUSS 1975, p.23), enquanto a nica maneira de
sabermos se esses fatos ou situaes sociais correspondem realidade,

259

 de que sejam apreensveis numa experincia concreta; em primeiro lugar, de uma sociedade
localizada no espao e no tempo; mas tambm de um indivduo qualquer de uma qualquer
dessas sociedades (LVI-STRAUSS, 1975, p. 23).

no caso o Aw deste ou daquele grupo local. No trabalho de campo pericial

coligimos uma srie de eventos que marcam a vida do grupo indgena no perodo de
trs a quatro geraes consecutivas, vividos como um evento nico, onipresente, na
medida em que demarcam as separaes, os processos de fragmentao e perda de
territrio. Deste modo, nossa proposta de investigao etnogrfica coligir sries de
casos interconectados numa pequena rea que envolvem um nmero limitado de
dramas pessoais atravs do tempo (VAN VELSEN, 1987, p.369). Assim, a anlise
sincrnica deve ser combinada com uma perspectiva diacrnica dos acontecimentos
(FELDMAN-BIANCO 1987, p.31). Seguimos, ainda, a orientao metodolgica de
formular nossas indagaes aos atores envolvidos e a outras pessoas no contexto do
trabalho de campo sobre casos e incidentes especficos. Esses casos inter-relacionados
devem ser considerados parte de um processo social (VAN VELSEN 1987, p.370) e a
partir da sua anlise possvel estabelecer conexes entre indivduos e grupos locais
Aw para alm das unidades administrativas. Deste modo, podemos inventariar uma
rede de relaes e o entrecruzamento de suas conexes dentro de determinado
territrio. Afinal, os limites s adquirem relevncia se estiverem intercruzados
(VINCENT 1987, p.380) e o territrio indgena deve ser definido como a
materializao de fronteiras dadas a partir de relaes sociais e pertencimentos tnicos.
Os eventos relativos a situao de contato, ao produzir a fragmentao de grupos Aw,
separaes entre familiares, sobreviventes em fuga e perda de reas comuns,
caracterizam um processo de territorializao (OLIVEIRA FILHO, 1994, p. 133)
com todas as suas implicaes no plano constitucional dos direitos indgenas. Neste
caso, preciso igualmente reconstituir as rupturas e descontinuidades no espao que
representam, na verdade, a continuidade do tempo (AUG 1994, p. 58).
No contexto da percia antropolgica, o trabalho de campo foi realizado
mediante visitas breves e repetidas, (...) como no caso da tradio norte-americana da
etnologia nas reservas (CLIFFORD, 1997. p. 79,117). A investigao de primeira
mo fez uso de intrpretes nativos como forma de garantir interaes intensas face a
face (CLIFFORD 1999: p. 115) com os Aw-Guaj. Neste caso, gostaramos de
destacar a necessidade que se imps de limpar nosso campo (CLIFFORD 1999, p.
72), das vises construdas por advogados, tcnicos do rgo indigenista, missionrios,
260

e grupos econmicos que contestavam ou defendiam a ocupao do territrio por um

povo nmade que no vive em aldeamentos indgenas. Segundo ainda o autor citado,
sair a um espao de trabalho pressupe prticas especficas de distanciamento
(CLIFFORD, 1999, p.72) em que o antroplogo pode considerar necessrio limpar
seu campo, ao menos conceitualmente (CLIFFORD, 1999, p.72).
Ao examinar os argumentos em contraposio encontrados nos documentos do
processo, verificamos que eles recortam um campo semntico prprio, composto pelos
termos aldeamento, usado como equivalente a presena indgena, posse, nomadismo,
migrao e perambulao. As expresses evocam maneiras diversas de caracterizar a
questo dos direitos e interesses coletivos e privados de pessoa jurdica sobre uma
extensa rea de antiga reserva florestal da Unio. As divergncias entre as partes no
processo implicam num consenso sobre discutir certas questes. Neste caso, est em
jogo a referncia s formas de aldeamento indgena tomadas como modelo para
caracterizar a ocupao imemorial das terras. Em 12.01.90 havia sido expedido um
Atestado Administrativo n 19.375.7205.0 - Processo FUNAI/BSB/0313/85, que
negava a presena fsica ou de aldeamento indgena dentro de coordenadas que a
Autora (Agropecuria Alto do Turiau) alega tratar-se da Gleba Bela Vista, que
corresponde a sua propriedade. De um lado, a ausncia de um modelo convencional de
aldeamento permite a tentativa de desqualificao pela Autora (Agropecuria Alto do
Turiau Ltda.) das terras tradicionalmente ocupadas pelos Aw, segundo o texto
constitucional. Por outro, h indcios e provas em contrrio sobre a existncia nmade
e de perambulao dos Aw, comprovadas pelos servidores da FUNAI em seus
relatrios e demais intrpretes autorizados pela instituio. Alguns desses relatrios,
em especial produzidos por sertanistas da FUNAI, parecem convincentes sobre as
formas de ocupao tradicional e atividades produtivas necessrias a reproduo fsica
e cultural do grupo indgena Aw, segundo seus usos, costumes e tradies. o caso
do relatrio apresentado FUNAI em setembro de 1985, pelo sertanista Jos Carlos
Meirelles Jnior. Ele percorreu parte da Reserva Florestal do Gurupi e ao ter se
deparado com vrios vestgios de presena Aw, chegou a concluso de que esta parte
da Serra da Desordem, no rumo das guas do igarap Turizinho e igarap da Fome,
margeando o rio Caru, e na encosta das nascentes que jogam em direo ao Gurupi igaraps Aparitiua, Maronato e Mo de Ona, constitua rea de perambulao dos
ndios guaj:

261

notei um galho de canela de velho virado para a frente, na altura de 1,5 metros do cho, o que
tira a possibilidade de ser quebrado de anta quando quer se deitar e considerado com certeza
batida de Guaj; no topo, que termina numa descida de uns 200 metros a pique, a vegetao
rala ... em cima da terra, de novo galhos virados pelos ndios Guaj, subindo provavelmente as
guas do Caru, para caar nos formadores dos igaraps que correm para o Gurupi; regio de
muita caa; nesta rea existem muitas guaribas, alimentao fundamental para os guaj, muito
jeju e trara em gua limpa, bom de flechar, no a toa que os guaj andam por aqui 50.

Todavia, os efeitos dos indcios para produo da prova sobre a ocupao de

um territrio tradicional Aw inclusive os incidentes sobre a propriedade da Autora
(Agropecuria Alto do Turiau), em que foram encontrados em 1989 vestgios datados
provavelmente de dez anos antes, com a ressalva de que a existncia de antigos cocais
no poderia mais ser comprovada pela devastao ali promovida j se encontravam
no bojo da documentao relativa ao processo, e no parecem ter sido suficientes ou
convincentes para resoluo do conflito judicial (Relatrio de Levantamento da Aldeia
Iindgena Aw Viagem a Terra Sem Lei, 1989). Tanto a Agropecuria Alto do
Turiau, como a FUNAI, nos autos do processo esto de acordo sobre a necessidade
de realizao do laudo antropolgico que possibilite a apresentao de fatos novos
para apreciao do Meritssimo Juzo.
Por conseguinte, espera-se da participao do antroplogo ao atuar como
perito, que rompa com os termos estritos do debate a partir da prtica profissional de
sua disciplina. preciso, portanto, marcar a ruptura entre o tipo de investigao
antropolgica e as provas e contraprovas at agora confrontadas no corpo do processo.
Nele os termos aldeamento, posse, migrao, nomadismo e perambulao adquirem
conotaes especficas.
Os termos nomadismo, migrao e perambulao so utilizados com duplo
sentido e inteno: em contraposio s situaes de aldeamento indgena para
descaracterizar uma existncia coletiva, e como indcios que servem para provar a
ocupao de um territrio tradicional Aw. Nos estudos e relatrios da FUNAI, os
indcios e os fatos relacionados a situao de contato com os grupos isolados servem
para descrever e categorizar de forma aproximada a realidade social e cultural vivida
pelos Aw. O uso de tais termos, porm, implica numa abordagem referida s
categorias etnocntricas e pontos de vista do observador. A noo de nomadismo,
associada a migrao e perambulao, parece impregnar-se de toda carga semntica
dos seus significados vocabulares. Migrar aplicado para exprimir mudana de
50

Relatrio do Reconhecimento da rea da Serra da Desordem, 1985.

262

populao, num mesmo pas, de uma regio para outra, em que vai ficar (PLCIDO
E SILVA, 2001, p.533). Deste modo, o termo migrao, usado para caracterizar a
ocupao de um territrio pelos Aw, supe que eles se deslocam continuamente em
busca de matas e fontes dgua para exercer suas atividades de caa, pesca e coleta de
frutos, principalmente nos babauais, sem estabelecer uma rea ou poro de terra na
qual se fixem. O que juridicamente e em sentido amplo acaba por traduzir uma idia
de inexistncia de territrio prprio (PLCIDO E SILVA, 2001, p. 809), e por
extenso em conceito poltico, termina igualmente por sugerir ausncia daquilo que se
possa considerar uma organizao ou coletividade indgena Aw. Por sua vez,
perambular tem o significado lingustico de vagar sem destino, vaguear,
vagabundear, e vaguear, aparece igualmente como uma verso de andar ao acaso,
toa; ou ainda errar, vagar, percorrer ao acaso51. Ambos, portanto, reforam a idia
de que os Aw percorrem aleatoriamente qualquer limite geogrfico, sem senso de
direo que possibilite a definio de um territrio.
Do impasse ao consenso entre as partes sobre o papel da percia antropolgica
para esclarecer ou evidenciar os fatos em disputa, e a nomeao pelo Juiz para que
procedssemos a pesquisa e esclarecimento dos fatos em questo, importam no
trabalho do antroplogo e seus modos disciplinados de ouvir, olhar e
escrever,...que articulam a pesquisa emprica com a interpretao de seus resultados
(CARDOSO DE OLIVEIRA, 1998, p. 17). A investigao antropolgica exige um
exerccio de estranhamento no qual rompe duplamente com a definio arqueolgica
de vestgios e da evidncia como tcnica jurdica, na medida em que ambas tentam
oferecer uma prova ou contraprova atravs de circunstncias externas que se mostram
acumuladas e relacionadas de acordo com o ponto de vista do observador. No fazer
antropolgico, deve-se estudar uma sociedade em seu contexto, a partir das categorias
e valores prprios dos grupos. A observao etnogrfica e o dilogo comparativo com
a teoria acumulada pela disciplina do lugar aos fatos etnogrficos que permitem o
conhecimento e traduo das categorias de pensamento e formas de organizao social
e cultural da vida nativa. A prova em antropologia sobre a diversidade nos modos de
existncia coletiva a evidncia etnogrfica construda a partir das categorias micas

51

Novo Aurlio: o dicionrio da lngua portuguesa 1999, pp.1540/ 2042.

263

do grupo e de seus valores internos, o que implica em estudar a sociedade indgena em

seus prprios termos, segundo a lgica e a coerncia com que a se apresentam.

2. Nomadismo: Os Patrigrupos

Na documentao compulsada os grupos so nominados por um dos homens

adultos e observamos no trabalho de campo pericial que essa prtica tambm comum
entre os prprios Aw, que assim identificam inclusive os grupos residentes nas
aldeias dos postos indgenas. No caso, por exemplo, de um grupo de ndios sem
contato at ento com o pessoal da FUNAI, que em agosto de 1987 visitou a chamada
aldeia do bosque, na rea indgena Caru, os servidores do rgo indigenista, meses
depois atravs de informantes Aw residentes no posto indgena, identificaram-lhes
como do grupo Jacamintxia (hoje quase todos encontram-se no Pin Tiracambu, rea
indgena Caru).
Esta lgica em seguir um sistema de nominao e diviso em grupos presente
na prpria prtica indigenista, parece estar teoricamente orientada pela patrisegmentao dos tupi-guarani, como no caso dos ndios parakan, que se dividem em
patrigrupos nominados (FAUSTO, CARLOS. DE PRIMOS E SOBRINHAS, apud:
Antropologia do Parentesco. CASTRO, Viveiros de (org.). Editora UFRJ, 1995,
p.102). Este autor, chama ateno que apesar da
patri-orientao ser bastante difundida entre os grupos tupi-guarani, de pouca significao
sociocosmolgica, (e podem ser interpretados) esses patrigrupos como um resqucio de uma
realidade anterior, que se diluiu com o tempo, em funo de circunstncias histricas
particulares. (FAUSTO, C; DE PRIMOS E SOBRINHAS, apud: Antropologia do Parentesco.
CASTRO, Viveiros de (org.). Editora UFRJ, 1995, p.102).

Em relao aos Aw, tambm do tronco e famlia lingustica tupi-guarani, deve

ter ocorrido o mesmo processo, ainda mais se levarmos em conta a regresso cultural
do grupo, analisada no tem terceiro do parecer, sobre a perda da prtica agrcola em
tempos pretritos que j nem lembram, porm se mantm na persistncia de termos
lingusticos para designar algumas plantas cultivadas.
Na observao etnogrfica constatamos que igualmente para os Aw o grupo
de germanos masculinos constitui um ncleo importante da sua identidade
sociolgica (FAUSTO, C; DE PRIMOS E SOBRINHAS, apud: Antropologia do
Parentesco. CASTRO, Viveiros de (org.). Editora UFRJ, 1995, p.64). Os irmos do
pai, tambm chamados de pai (txip) de acordo com termos classificatrios de
264

parentesco, e seus filhos constituem a unidade bsica de organizao dos grupos Aw

para as atividades de caa-coleta e outras formas de reciprocidade e partilha. No
levantamento das relaes de parentesco, verificamos ainda que ocorrem casamentos
com as sobrinhas e primas cruzadas patri-laterais. No grupo Txipatxia, o filho de
Merakedja, chamado Tataikamaha, havia casado anteriormente com a filha de
Maracan, sua irm, portanto com a sobrinha. Outros casos puderam ser verificados
sobre o casamento com a prima cruzada por, exemplo, entre Mihatxia e a filha de um
irmo de sua me, Amanparanohim, do grupo Jacamantxia. Todos desfeitos
posteriormente com a reunio de vrios grupos isolados na aldeia do Pin Aw, que
passaram a trocar mulheres entre si grupos Jacamantxia e Mirim-Mirim que se
reuniram aos grupos Txipatxia, Txiami e Writxi. Pelos relatos dos prprios Aw, esta
troca entre os patrigrupos era feita nas antigas condies de isolamento anteriores a
reserva indgena, apesar das partes procederem estrategicamente de modo cauteloso,
sem pressa, como explicaram, isto , ameri. No entanto, por uma circunstncia
favorvel pode-se reunir na aldeia a margem do igarap Presdio, Pin Aw, o grupo
Txipatxia trazido do igarap Timbira, na cabeceira do Pindar, e aqueles grupos que
freqentavam a margem esquerda desse rio como as nascentes do igarap Presdio,
entre eles Txiami, Writxi, alm dos outros que se deslocaram para o posto Tiracambu
alguns quilmetros adiante na rea indgena Caru. Nas condies de isolamento, o
ndio Takea, contatado no igarap Mutum em 1989, atualmente residente no Pin Juriti,
disse com a ajuda de um intrprete indgena, que conhecera no babaual do igarap
Juriti, o ndio Txiami que apareceu por l juntamente com sua famlia, vindo da
cabeceira do igarap Presdio atravs da Serra do Tiracambu. Acompanhado do seu
irmo Takea props-lhe o casamento com uma de suas filhas, Pirau, como ainda
lembra, porm ele no aceitou a troca. No mesmo babaual colocaram-se ambas
famlias em margens opostas do igarap. Nas condies da entrevista ele ficou
sabendo que a filha de Txiami casara-se depois, porm j era falecida.
A prtica do casamento avuncular e com a prima cruzada patrilateral, segundo
alguns casos observados, deixa de ser seguida nas condies em que se encontram
ameaados e pressionados em seus harakwas (territrios de caa-coleta). O irmo de
Karapiru, Tacapen, contatado alguns anos atrs na regio de Amarantes, Maranho,
membro de um dos grupos Aw mais pressionados, atualmente residente no Pin Juriti,
num haipa afastado do aldeamento na confluncia do igarap gua Preta e o Caru,
estava casado com a filha de um dos seus irmos, j antes do contato, com quem tem
265

trs filhos pequenos. Ao invs de constituir uma exceo, verificamos outros casos
como o de Kamar, ltimo contatado no igarap Seco, rea indgena Aw. Ele
precisou deixar uma filha para trs casada com seu irmo, que no acompanhou o
grupo no resgate. No Pin Guaj, Tiramucum, o filho de Karapiru encontrado na Bahia,
declarou que praticamente todos os irmos do seu pai trocaram entre si as filhas,
segundo uma regra no condizente com o casamento da sobrinha ou prima cruzada
patrilateral, o que leva a um fechamento do prprio grupo e parece ser muito mais o
efeito de presses externas do que alguma regra nova desconhecida pelos estudos de
parentesco. Agravada pela queda demogrfica, com a intruso e reduo de seus
territrios de caa-coleta (harakwas) pode-se aplicar sobre os Aw as observaes
antropolgicas referentes aos ndios Guayaki, tupi-guaranis nmades como eles, que
vivem na fronteira entre o Brasil e Paraguai, em que
as regras de casamento parecem sobretudo negativas, pois um homem pode esposar no
importa qual mulher, salvo aquelas que caem sob as proibies maiores (me, irm, filha),
(sendo que) os grupos conhecem por sua vez a poliandria e poliginia (CLASTRES 1964, p.
123).

Apesar de comentarem conosco sobre essas formas de troca a partir dos

questionamentos que fazamos, parece que essa situao vivida com certa restrio
entre eles, admissvel apenas como uma soluo extrema, pelo segredo que
revelaram envolver alguns relacionamentos namoros com explicaram entre
casais com este grau de parentesco. Deste modo, essa regra negativa de casamento
quase sempre adotada nas condies em que o prprio grupo encontra-se ameaado
em sua reproduo quando pressionados no conseguem parar e fazer o resguardo do
parto durante pelo menos sete dias aps o nascimento e fica praticamente impedido
de encontrar-se com outros na interseo dos seus harakwas (territrios de caacoleta) para proceder as trocas matrimoniais, segundo o sentimento coletivo de que
prescries socialmente mais reconhecidas sobre a diviso do crculo de parentes
consangneos e afins precisaram ser contextualmente transgredidas.
Os Aw, atravs da solidariedade do grupo de irmos, organizam-se em um
sistema social segmentar, sem instituies centralizadas, que se reproduzem em uma
rea ecologicamente homognea da pr-amaznia brasileira. Os processos que
ocorreram ao longo do tempo sustentaram o padro de nomadismo que encontramos
ainda hoje, atravs da ocupao dos contrafortes das serras do Tiracambu e da
Desordem e, principalmente, das cabebeiras dos rios Gurupi, Pindar, Turiau com
seus afluentes e inmeros igaraps. O grupo de irmos parte para caar junto com suas
266

famlias e se deslocam pelo territrio de caa-coleta que reconhecem pelos marcos

assinalados como determinada rvore, cursos de rio e suas ramificaes, at sinais de
galhos quebrados na mata. Os deslocamentos so necessrios para perseguir a caa,
sua alimentao constituda por carne de caa, pelo mel silvestre e a farinha de
babau. Os grupos contatados substituram a farinha do babau pela mandioca, mas
misturam-lhe as amndoas do babau. No caso dos Aw, o nomadismo no representa
a busca ilimitada de florestas virgens atrs da caa. A cobertura vegetal necessria
reproduo das espcies animais no prescinde da existncia dos babauais ou as
chamadas capoeiras velhas que resultam das atividades de horticultores indgenas,
como os Urubus-Kaapor e Guajajara que compartilham com eles o territrio da antiga
Floresta Nacional do Gurupi e participam desse conjunto interconectado de grupos
tnicos e territrios tribais caractersticos do chamado indigenato. Os limites do
territrio Aw no se distanciaram muito do incio da regio montanhosa e o padro de
recluso em ambiente inspito no mais profundo das florestas, cabeceiras de rios, com
o deslocamento constante dos segmentos de grupos resultam em um fluxo organizado
ao longo de uma fronteira tnica e geogrfica relativamente estvel. O movimento
desses grupos no uso de rotas e reas de caa-coleta resulta na formao de uma rede
pela qual circulam as informaes e as trocas. Tanto que um grupo tinha conhecimento
dos outros, muitas vezes de maneira indireta, atravs de quatro grandes eixos de fluxo
organizado, tendo como referncia a regio da serra da Desordem: ao norte da serra,
no sentido do igarap Gurupiuna; ao leste, para o rio Turiau e seus formadores, rio do
Peixe, rio do Sangue e rio Turizinho, igarap da Fome at o rio Caru; ao sul com o
Pindar e seus formadores, igaraps Presdio, Bandeira, Trara, rio Caru, igaraps
Juriti, do Furo, Aprgio e Mutum e os contrafortes da serra do Tiracambu; ao oeste
com formadores do Gurupi, igaraps do Milho, Guariba, Maronata, Mo de Ona e
Aparitiua.
A partir dos dados etnogrficos, verificamos que um grupo tinha conhecimento
do outro, atravs da formao de uma rede social. A ndia Merakedja, que vivia na
fronteira norte da rea indgena Aw delimitada pela Portaria Ministerial, residente no
Pin Aw, rea indgena Caru, e Tamaikaman que vive no Pin Guaj, rea indgena
Alto-Turiau, em entrevistas separadas sem que tomassem conhecimento um do outro,
reconheceram-se como hari, termo de parentesco geralmente usado para designar
laos familiares muito prximos como entre irmos e primos. Ambos consideraram em
seus depoimentos que fizeram parte do mesmo grupo Aw que tinha o seu harakwa
267

nas cabeceiras do Turi (rio Turiau). Anos depois Tamaikam tornou-se a referncia
masculina desse grupo, contatado adiante no cocal s margens do Turiau. Merakedja
havia se separado e perdido todo contato com ele a partir de um ataque a tiros de
caadores, no qual perdeu seu marido e filhos homens, em que fugiu na direo sul do
rio Caru. Desde ento eles nunca mais se viram e s tomaram conhecimento um do
outro sobre estarem vivos a partir de uma viagem da FUNAI da rea Caru ao alto
Turiau em meados dos anos oitenta, acompanhada pelo ndio Txipatxia, seu marido,
do grupo contatado no igarap Timbira, margem direta do Pindar. Quando
perguntamos a Merakedja sobre os grupos que tivera conhecimento anterior ao contato
no igarap Timbira, referiu-se explicitamente a Mirim-Mirim, com quem teria
permanecido um tempo em seu deslocamento compulsrio pela fronteira norte-sul
antes de juntar-se ao grupo Txipatxia, seu marido, e sabia igualmente de Txiami com
quem compartilham atualmente a aldeia do Pin Aw.
A identificao dos nomes de famlia como nomes de habitat e o estoque de
topnimos que indicam as cabeceiras de rios e igaraps usados como reas e rotas de
caa-coleta contrasta com a ausncia de uma gramtica nativa do parentesco, com a
construo de cdices genealgicos para se referir a uma seqncia linear do tempo.
S os mais velhos conseguem remontar no mximo a duas geraes anteriores e a
reticncia que observamos em falar os nomes dos seus antepassados pode estar
relacionada experincia extrema de separaes e mortes provocadas pela situao de
contato e expulso do seu territrio. Outra forma prevalente de nominao individual
e relaciona o recm-nascido s espcies naturais atravs do estabelecimento de
semelhanas que preside a escolha do nome prprio, acompanhado geralmente de um
sufixo que indica se tratar de uma pessoa como o menino felino Wontxia. Esta
espcie de vnculo e dupla referncia entre espcie humana e natural relacionadas pela
atribuio dos nomes prprios s crianas Aw estabelece um isomorfismo e contraste
caracterstico dos sistemas totmicos.

3. Nomes de Famlia, Habitats e Topnimos

No trabalho de campo pericial, na primeira viagem ao Pin Aw, ao

perguntarmos sobre os nomes das famlias residentes no posto indgena, os Aw
entrevistados respondiam designando o nome dos territrios de caa-coleta por eles
utilizados os harakwas. Deste modo, os nomes de famlia eram identificados como
268

nomes de habitats, alguns antigos que precisaram abandonar pela presso das frentes
de expanso, outros constituam novas reas utilizadas para as atividades de
subsistncia em condies de reserva indgena. Sobre essa designao das unidades
de parentesco por topnimos correspondentes a locais de residncia (BENSA, 1998,
p. 56) constitui uma prtica recorrente no caso de outros povos tribais como os Kanak
da Nova Calednia (BENSA, 1998, p. 56).
O levantamento do estoque de topnimos por meio dos quais os Aw, nos
diversos postos indgenas, designam os lugares de caa-coleta, inclusive aqueles em
que viviam anteriormente s condies de reserva indgena, permite decifrar a
combinao que fazem entre as localidades atuais e os habitats que deixaram
desocupados para trs. A prpria organizao social dos Aw passa igualmente por
esse sistema de nomes pelos quais os grupos relacionados aos seus lugares so por eles
designados como harakwas.
Apesar dos povos amaznicos serem a princpio considerados a-histricos, o
interesse dos Aw pela histria pessoal e do seu grupo encontra-se diretamente
relacionado passagem de uma forma de vida indgena isolada ao envolvimento maior
com as frentes de expanso econmica e o Estado nacional. Neste caso, o passado
concebido como modelo atemporal que se expressa no mito de Mara sobre a criao
do mundo, comum em sua verso a cosmologia dos seus vizinhos Urubu-Kaapor
(RIBEIRO, 1996, p. 444-447), igualmente relacionado a um tempo histrico
marcado pelos eventos do contato intertnico. O modo prprio de organizar e exprimir
sua historicidade relacionado ao estoque de topnimos atribudos aos seus harakwas,
ao remontar a cadeia de lugares onde residiram eles prprios e seus antepassados. Nos
postos indgenas Aw, Tiracambu, Guaj e Juriti, que renem os grupos Aw
contatados, os harakwas so relacionados ao lugar de origem e a ocupao de
diferentes habitats podem remeter a um contexto espacial muito mais extenso. O
grupo Txipatxia, por exemplo, pertence ao harakwa pikwera, quer dizer antigo, que
foram forados a abandonar na margem direita do rio Pindar e hoje encontram-se em
outro harakwa amoa, isto recente, a partir da tranferncia do grupo para a rea
indgena Caru. O grupo Txiamim do harakwa tea, que tem uma continuidade no
tempo e compartilhado hoje com outros harakwas formados nas cabeceiras dos
igaraps Presdio, Bandeira, Trara e na direo da serra do Tiracambu. Txiami, porm
diz que no pode mais ir ao Gurupiuna atravessando a serra do Tiracambu como
costumava fazer quando rapaz. No Pin Guaj os grupos Tamaikam e Txipomuhutxia,
269

este ltimo sempre mais isolado at que passou a viver no posto indgena, citam o
territrio que foram obrigados a abandonar nos formadores do Turiau, rio do Peixe,
do Sangue e o Turizinho, igarap da Fome at o Caru, hoje invadido por roas,
fazendas e picadas como eles prprios disseram, que impedem seus deslocamentos
para esses antigos harakwas, que abrigavam ainda outros grupos dessa regio do Alto
Turiau.
Embora os grupos Aw possam querer evitar o acesso de outros as reas que
costumam usar, normalmente se misturam e no tem prerrogativa definida,
independente e irrestrita sobre os territrios dos harakwa. O acesso aos territrios de
caa-coleta ocorre automaticamente desde que se exera esse tipo de atividade de
subsistncia, redundando em ser Aw. Este tipo de adequao ao ambiente natural,
quando no se colocam limites a sua viabilidade ecolgica, atravs dos
desmatamentos, redunda igualmente num certo estilo de vida e no conjunto de
caractersticas subsumidas na denominao tnica Aw. O desempenho adequado dos
papis necessrios para realizar essa identidade requer tais recursos, o que tem sido de
certo modo ameaado pelas intruses na rea indgena Aw delimitada pela Portaria
Ministerial, situao que igualmente obriga os grupos das reservas indgenas Caru e
Alto Turiau a um confinamento progressivo e forado, o que no caso do Pin Guaj no
Alto Turiau tem levado a uma aproximao do contato com os Urubus-Kaapor, vista
com restries pelos mais velhos que tiveram a experincia de conflitos com mortes e
raptos de suas mulheres. A alterao imediatamente percebida na variao da
pronncia, isto , do acento como sinal diacrtico indicativo do falar Aw, conforme o
comentrio de um informante nativo, pode implicar em outras mudanas, inclusive na
reduo da diversidade tnica e cultural caracterstica dos grupos tribais do Alto
Turiau, que mantinham uma complementariedade sedentarizao dos Kaapor e
nomadismo dos Aw - mas tambm uma autonomia expressa atravs do prprio
conflito.
As atividades de caa realizadas por um grupo em seu harakwa no significam
que percorram em conjunto todo esse territrio. Os trechos de floresta do harakwa
(meu territrio) ou do hakwa, usado na 3 pessoa do indefinido para se referir ao
territrio de outrem, so utilizados pelas diferentes unidades familiares do grupo em
seus deslocamentos, no que resulta em nova subdiviso das reas por eles chamada de
hakaa, isto , meu mato, segundo traduo literal que fizeram. As caadas
obedecem ao ciclo prprio de reproduo dos animais, como macacos, paca, anta,
270

veados, porco (tiahu) etc. Quando abatem uma fmea com filhotes, recolhem-nos e
entregam a uma das mulheres do grupo, que pode assumir o papel de provedora. Ela
passa a cuidar do filhote e o tipo de lao criado na domesticao dos animais tem se
manifestado como afetivamente forte. Quando crescem e entram na fase reprodutiva,
os animais so levados para as reas distantes dos seus harakwas para evitar que
matem e se alimentem dessa criao. Pela combinao das esferas de caa e
domesticao de animais silvestres, os Aw integram-se como elemento humano nesse
ecossistema da pr-amaznia maranhense.
O aldeamento nos postos indgenas e a reunio de uma populao muito maior
do que os grupos isolados que mantm em mdia vinte a trinta pessoas, quando no
esto pressionados, s vivel atravs da agricultura, principalmente o plantio da
mandioca e fabrico da farinha, que garante a concentrao recorde de uma populao
de cento e seis pessoas no Pin Aw, rea indgena Caru. O modo atual de viverem
concentrados no aldeamento do posto indgena, onde constrem seus haipa, isto suas
habitaes, tem sido associado por eles a uma colmeia de abelhas de que so
especialistas em retirar o mel. Esta acumulao de pessoas e de uma srie de
habitaes num mesmo local, aps o contato intertnico, chamam de hairoh pela
semelhana que estabelecem com as abelhas haira. Sobre a rea agricultvel e a
produo de farinha encontram-se diretamente relacionadas ao nmero de pessoas e ao
tempo de permanncia na mata programado para as atividades de caa-coleta, que
pode durar alguns meses. A alternncia entre sedentarizao e nomadismo encontra-se
relacionada a sazonalidade agrcola e os perodos mais afeitos s atividades de caacoleta de determinada espcie animal ou vegetal. De acordo com um servidor da
FUNAI: passam s vezes seis meses vivendo do modo como sempre fizeram, quando
voltam a vida nmade deles na mata.
O movimento contnuo dos grupos em seus harakwas e o entrecruzamento das
rotas na rea montanhosa pode ser pensado em termos de fluxos produzidos no espao
em vrias direes, a imagem e semelhana dos seus rios caudalosos, mas tambm de
estreitos riachos e igaraps, tanto correntezas isoladas como confluncias. Este fluxo
de grupos Aw em movimento, como tambm de significados culturais
compartilhados, foi cortado por descontinuidades e obstculos produzidos fora das
comunidades indgenas que partilhavam o territrio da antiga Reserva Florestal do
Gurupi.

271

As separaes foradas, a perda de antigos harakwas e as presses constantes

ao longo das fronteiras do territrio Aw, com a imobilizao de antigos fluxos e a
impossibilidade para os grupos contatados, principalmente os que ficaram no Alto
Turiau e se encontram em condies de maior confinamento, de atravessar as
cabeceiras de rios e cadeias montanhosas como faziam anteriormente, teve
consequncias dramticas que se revelam atravs das experincias e trajetrias de vida
de homens e mulheres desse povo indgena.
A forma essencialmente dramtica dos relatos, ouvidos no trabalho de campo
pericial sobre separaes e mortes no passado de suas vidas, representa pelo que
pudemos verificar sequncias de eventos que acarretam mudanas ao longo do tempo
nas formas de organizao do espao antes ocupado e suas interaes baseadas em
laos de consanguinidade e alianas pelo casamento. Sobre as separaes foradas,
como verificamos atravs dos relatos, os sobreviventes em fuga no perdem sua
identidade tnica e so acolhidos em outro grupo Aw, onde obtm proteo e se
incorporam, como no caso da ndia Merakedja, atualmente no Pin Aw, rea indgena
Caru. Outros sobreviventes encontrados em povoados camponeses foram entregues
FUNAI e reincorporados aos grupos contatados nas reservas indgenas, como Ge
Guaj que ainda criana viveu na reserva do Alto Turiau e atua como intrprete nos
quadros do rgo indigenista. Os relatos feitos por diferentes informantes nativos em
ocasies diversas e os comentrios de outros participantes nos postos indgenas Guaj,
Aw, Tiracambu e Juriti, permitem evidenciar, pelas operaes comparativas
envolvidas, as formas de pertencimento cruzado e interconexes entre grupos ao longo
de uma fronteira tnica e territorial, em que se viram dispersos pelos ataques de
caadores e invasores dessa rea de antiga Reserva Florestal.
A dimenso trgica desses acontecimentos vividos pode ser expressa no
depoimento de Merakedja, que perdeu pai, esposo e filhos, obrigada ainda a separar-se
do seu grupo de origem no Alto Turiau, em fuga solitria na direo da fronteira sul
da rea indgena Aw. Na entrevista, perguntada sobre seus pais, avs e filhos, com
ajuda do seu neto Yrakatakoa como intrprete e a presena do atual marido, filhos e
outros ndios do Pin Aw, Merakedja com idade calculada superior a setenta anos,
recordou-se ter nascido na cabeceira do Turi (rio Turiau). Quando nova, porm j
casada, disse ter sido forada a caminhar na direo sul do rio Caru, para livrar-se dos
tiros de caador branco que atacou o grupo e os perseguiu na debandada. Cada um
correu para um lado e na mata no tem lugar de chamar, como observou, ento
272

espalharam-se e ela na separao seguiu uma rota que j conhecia, por eles usada na
direo do rio Turizinho at o igarap Juriti. Adiante, sozinha com seu macaco, como
ainda lembra at hoje Merakedja dedica-se ao xerimbabo desses animais ela viu
um tarutu, isto , um rapazinho, identificado como Txipatxia que veio a ser anos
depois seu marido. Antes desse ltimo casamento e j depois da fuga, Merakedja teve
seus filhos homens, Tataikamaha, Tiboha, e uma filha mulher, Maracan, que se
encontram com ela no Pin Aw, todos do grupo Txipatxia resgatados no igarap
Timbira, margem direita do Pindar.
Os fatos relativos sua vida, posterior a separao dos parentes no Alto
Turiau, que envolvia os familiares presentes, no foram quase tocados. O assunto
principal do seu relato foi o tempo da juventude, o perodo em que viveu com seu pai e
o primeiro marido, imena Yaputxia, e de situaes mais dolorosas mencionadas de
passagem como a morte de um filho em conflito com os ndios Kaapor. O branco
atirou faz tempo, muito tempo kur, kur quando vivia no mato e no era conhecida
de kara, isto , branco, referindo-se a um perodo anterior ao contato com o
pessoal da FUNAI. Textualmente disse ainda: conheo toda cabeceira do Turi, eu sou
a mais velha, conheo a rea toda. Sobre esse tempo dois nomes foram ainda
lembrados, o de Tamaikam e Tapanihum, que se encontram no Pin Guaj e faziam
parte do mesmo grupo de Merakeja. Segundo os termos do prprio relato, na corrida
ela j conhecia a mata e aos poucos foi se reencontrado com outros ndios na descida.
Fez meno, neste caso, ao pai de Mirim-Mirim e a ele prprio que conhecera ainda
menino. O grupo Mirim-Mirim, como anteriormente citado, s foi atrado para as
condies de aldeamento em posto indgena no ano de 1996, posteriormente a sua
morte. Neste tempo, como disse, eu no tinha mais pai, porm na fuga e perdida
aps a separao, ela se dirigiu para o Iutiura, nome atribudo pelos Aw cabeceira
do igarap Juriti, na rea indgena delimitada pela Portaria Ministerial. Recorda-se que
o pai dela andava por ali em seu harakwa at um iuropen, isto , um brao do rio
Caru. Essa minha histria, disse Merakedja no trmino da sua entrevista realizada
no Pin Aw, rea indgena Caru.
Nas histrias de famlias e grupos Aw projetadas por informantes vivos, o
testemunho de Tamaikam do grupo contatado no Alto Turiau, apresenta vrios
elementos que convalidam as declaraes de Merakedja, sem que um tivesse
conhecimento sobre o relato do outro. Antes do contato, o harakwa de Tamaikam
ficava na cabeceira do Turi (rio Turiau) e rios do Sangue e Turizinho. Sobre
273

Merakedja disse que nos tiros se dividiram e ela correu na direo do rio Caru.
Tipomonhumtxia, outro ndio dos primeiros contatos na regio do Alto Turiau, disse
que era filho de um irmo de Merakedja. Reafirmaram que a separao foi por causa
do branco que entrou. Alm das roase das picadas, outro ndio Takedja disse
ainda que o branco entrou com moto-serra e todo mundo correu para o mato porque
queriam nos matar. O pai e o irmo dele o branco matou.
Tamaikam pergunta sempre aos filhos se pode visitar parentes que ficaram do
outro lado da reserva Alto Turiau. A separao, segundo ele prprio e as explicaes
de Macahi e Yap, ambos seus sobrinhos, deu-se por conta dos brancos, porque o
kara entrou fazendo picadas. Nessa poca - kuri, kuri os fazendeiros matavam os
ndios e a picada espalhou os grupos ohyri - e atravessou o harakwa. A me de
Macahi, Amanparanohum, do segundo contato no cocal do Alto Turiau, depois do
grupo Tamaikam, onde estava com o marido falecido em 1979 pelo envenamento
com farinha na cabeceira do rio do Sangue, lembrava-se que andava com seu pai das
nascentes do Turiau ao Caru, quando tinha a idade de uma menina, e apontou como
exemplo para uma jovem ndia sentada prximo a ela durante a entrevista, com idade
aproximada de doze anos, portanto, no final dos anos cinqenta e incio dos sessenta,
ela fazia esse percurso quando criana. Tamaikam disse tambm que conhecera a
Serra da Desordem, mas nunca mais foi l, e citou o nome de alguns igaraps, como
itamikwaha, mas faz tempo que no vou l. Disse ainda que Merakedja nasceu
aqui, na ponta do Turi, e os irmos dela foram mortos. Esta entrevista foi encerrada
com eles dizendo que atualmente o territrio de caa-coleta, o hakwa do Kara e um
antigo cocal que eles iam, acabou, no tem mais.
Pelos relatos pode-se observar o encadeamento de vrias separaes e
ataques vividos como um s evento que faz a passagem do tempo da mata, como
disse Merakedja em seu relato, quando no eram ainda conhecidos por Kara, ao
tempo posterior ao contato, da vida atual nos aldeamentos dos postos indgenas. A
dimenso trgica desses acontecimentos vividos pode ser expressa na entrevista de
Tamaikam, um ndio j idoso que encabea o patrigrupo do Pin Guaj, no Alto
Turiau, sobre a separao de Merakedja e da saudade txiakurit que sente ainda
hoje.
Esta situao singularizada no tempo e no espao vivido por Merakedja,
Tamikam, e os grupos dos primeiros contatos no Pin Guaj, pode ser ainda
comparada a outros relatos. Sobre separaes mais recentes, temos a do ndio Kamar,
274

atualmente vivendo no Pin Juriti, contatado em 1998 no igarap Seco, entre o Mo de

Ona e Aparitiua, obrigado pelas circunstncias a deixar para trs um irmo e uma
filha casados entre si, estando ela grvida, sem saber do paradeiro de ambos na outra
extrema a oeste da rea Aw. Na visita ao posto indgena Juriti, tivemos tambm uma
informao sobre encontro, ao invs de separao, no cocal do igarap Juriti entre o
ndio Takea e Txiami, que negou-se a ceder-lhe a filha em casamento. Takea foi
contatado no igarap Mutum, em 1989, e este fato calculado em mais de vinte anos
atrs dificilmente pode se repetir na situao presente, levando em conta o grau de
intruso da rea e a dificuldade de deslocamento de Txiami do seu harakwa, na
cabeceira do igarap Presdio at o cocal do Juriti, com o confinamento progressivo
dos Aw excludos do fluxo e da rede de comunicao que mantinham em vrias
direes entre as reservas indgenas Caru, Alto Turiau e a atual Reserva Biolgica do
Gurupi. No Pin Aw, ouvimos o ndio Yrakatacoa citar um hakaa (meu mato) que
costumava caar, abandonado pelas ameaas e riscos que importava freqentar essa
rea.
Outro caso dramtico, que se soma srie de incidentes ocorridos na regio do
Alto Turiau, ao norte da rea indgena Aw, foi contado por Ge Guaj no posto
indgena Tiracambu. Ele foi encontrado na casa de um posseiro s margens do rio
Caru, prximo ao povoado de Conceio do Caru, em 1972. Pelos clculos tinha cerca
de sete anos e estava na companhia de Tonha, outro ndio de quinze anos, segundo
relatrios da FUNAI, que veio a falecer algum tempo depois no Pin Guaj, rea
indgena Alto Turiau. De acordo com seu relato, o pai chamava-se Yaputxia e tinha
caminhado com a famlia na direo do Turizinho, lembra-se que para pesca da arraia.
L ficaram impossibilitados de voltar para a cabeceira do Turi (rio Turiau), o pai e a
me com um recm-nascido, ficaram doentes e vieram a falecer. O menino mais velho,
Tonha, tinha sido encarregado de providenciar a sobrevivncia da famlia, cinco
crianas na companhia dos pais. Contudo, passaram-se dias e ele no voltava, at que
ambos gripados e sem foras amanheceram mortos. Ge, emocionado, lembra-se de
detalhes, pois vira ela morta na rede com o beb ao lado e ele deitado no cho. Um
morrera antes, de noitinha, mas quando amanheceu todos dois estavam mortos.
Botaram palha por cima e a gente deixou eles ali e seguimos sem nada. A, ns
samos. Tonha j tinha sumido, nem viu morrer. As crianas, ao abandonar o haipa,
foram em direo casa de um posseiro. De longe, disse que ficaram vendo o
movimento, at serem avistados e chamados para o interior da casa. L estava Tonha,
275

segundo Ge, deitado na rede. Foram alimentados com uma tigela de arroz e disse que
decidiram os meninos, na companhia de Tonha, deixar a irm mais nova, muito
pequena, na casa do karai. Depois disso, Ge s lembra que sozinho resolveu sair da
mata e voltar para o povoado, de onde foi levado para a casa do ndio em So Lus e
de l para o Pin Guaj, no Alto Turiau, junto ao grupo do qual fazia parte Yaputxia,
seu pai, como confirmado pelos relatos que ouvimos nesse posto indgena.
Os trs casos apresentados Merakedja, Tamaikam e Ge Guaj - foram
escolhidos pelo seu carter representativo. A trajetria de cada nativo por trs de sua
especificidade permite expor concretamente as questes que a percia antropolgica
esfora-se por resolver, ao revelar os elementos constitutivos da ocupao de um
territrio tradicional pelos Aw. Os fluxos entrecruzados e os limites impostos
encontram-se graficamente expressos em mapa, realizado com ajuda do tcnico em
agrimensura, assistente do outro perito, a partir das informaes etnogrficas obtidas
no trabalho de campo pericial.
A validao deste modelo graficamente representado est na possibilidade
efetiva de reconstituir as cadeias causais que levaram a fragmentao, disperso e
perda de antigos harakwa, como partes constitutivas do territrio Aw de ocupao
tradicional, tal como descrito e proposto na Portaria Ministerial em questo. O
fechamento da fronteira norte-sul que impede antigas trocas e o fluxo em direo ao
norte consistente e consideravelmente antigo.
O internamento na floresta para as caadas em noites de lua cheia precedido
do ritual da Karuara, que acreditam favorecer espiritualmente o grupo contra
malefcios de toda ordem, como doena, acidente, falta de sorte ou ficar panema.
Sobre o ritual obtivemos as informaes atravs de perguntas e nas conversas que
ouvimos, pois no conseguimos assisti-lo, visitando o Pin Tiracambu um dia depois de
terem-no ali realizado. Ainda vimos a tacaia que construram no terreiro da aldeia,
uma casa de palha toda fechada onde os homens entram para a viagem ao cu e
voltam incorporados aos espritos dos antepassados mortos, como explicaram. Na
dana ritual entram em contato com os parentes falecidos que acreditam viver no
cu o iwapi dos Aw. As mulheres fazem um crculo e ajudam a invocar os
espritos que atravs dos homens realizam consultas com fins de cura e propiciao de
potncias sobrenaturais. Fora do ritual, procedem a cura dos enfermos atravs do sopro
e suco, especialidade de todos os homens adultos Aw. Para a dana da Karuara
enfeitam-se com penas de tucano coladas ao corpo e de urubu-rei nas pernas para
276

propiciar a viagem ao cu. No Pin Tiracambu mostraram-nos uma cabaa onde

guardam a plumagem branca do ritual, outra com um estilete, onde fica a cola e mais
outra com penas coloridas de tucano. A plumagem branca, macia como algodo, da
mesma cor que os Aw representam o paraso no cu.
4. Genocdio Domstico?52
Diante de uma situao de ameaas e ataques os Aw residentes no posto Juriti
resistem s invases e constrangimentos extralegais. No trabalho de campo realizado
em dezembro de 2005, segundo depoimento dos prprios Aw do Pin Juriti e
servidores da FUNAI, no harakwa da gua Preta, existe uma invaso de quinhentas
pessoas, representadas por Jos Otvio, gerente dos interesses latifundirios dos
Galetti, residentes no municpio de Imperatriz, que tem delimitado e vendido lotes
dentro da rea indgena Aw. H muitos roados nessa rea, sendo que os conflitos
agravaram-se aps a demarcao da rea, em 2002, pela FUNAI, que aguarda uma
deciso judicial para desintruso da reserva indgena. Alm de ameaarem ndios e
servidores do rgo indigenista, divulgam em reunies polticas de uma cooperativa de
distribuio de terra formada em So Joo do Caru, que o objetivo deles reduzir a
rea demarcada pela FUNAI ao igarap do gua Preta, distante apenas 7,5 km do
posto indgena.
Sobre a ameaa atual de reduo drstica desse territrio de caa e coleta,
pode-se considerar que o fechamento da fronteira norte-sul da rea Aw, que impede a
reproduo dos fluxos territoriais e as interconexes entre os diferentes segmentos
desse grupo indgena ao longo de uma fronteira tnica e territorial, pode repercutir no
fracasso de manter sua identidade e na alternativa sempre aberta de assimilao. Tal
fracasso em garantir a adequada proteo para o povo Aw prover sua subsistncia
atravs de seus tradicionais meios de caa e coleta, pode igualmente representar uma
transformao radical da cultura Aw e da relevncia organizacional que ela assume
para um dos ltimos povos coletores-caadores das terras baixas da Amrica do Sul.

52

Na definio do genocdio domstico tm sido considerados os atos cometidos com a inteno de

destruir, no todo ou em parte, grupos tnicos, raciais ou religiosos, incluindo formas de genocdio
cultural. Nos tipos de genocdio domstico se encontra aquele praticado contra povos indgenas. Esta
uma forma contempornea dos massacres do perodo colonial, atualmente perpetrada contra pequenos
grupos de caadores e coletores ameaados de extino, vtimas de uma economia de desenvolvimento
predatrio (KUPER 1982, p. 216).

277

5. Alternativa Extino

Deste modo, a demarcao da rea indgena Aw segundo os limites da

Portaria Ministerial n 373 de 27.07.92 e a garantia de uma fronteira tnica e
geogrfica relativamente estvel pode resultar em um movimento desses grupos
atravs da fronteira norte-sul que leve a reconstituio de antigas trocas, inclusive
matrimoniais entre aqueles que se encontram nos quatro postos indgenas citados e
deles com os ainda isolados nos contrafortes das serras da Desordem e Tiracambu.
Segundo recomendao do antroplogo Ball (1994) sobre povos caadorescoletores como os Aw:
este estilo de vida no poderia continuar sem a continuao das reas de cocais,
como os babauais, isto , sem a proteo das mesmas. Tal poltica seria
altamente coerente com os esforos contra a extino de espcies vegetais
tambm, pois vrias espcies que ocorrem nas capoeiras velhas so exclusivas
a este tipo de floresta, e so raras. (BALL, 1994).
Alm disso, o re-matamento de algumas dessas reas em que ocorre intruso na
reserva indgena Aw pode assegurar a preservao de vrias espcies animais, como
os macacos, utilizados como caa e animal domesticado morando com as famlias em
seus haipa (habitao). Assim, a preservao das reservas indgenas (igualmente)
provm um refgio para as espcies (CORMIER, 2003, p.38), tanto vegetais, como
animais, e na reproduo de um padro de nomadismo que implica no prprio uso e
destinao sustentvel dos recursos ambientais considerados necessrios ao seu bem
estar e sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies como conceitua a Constituio Federal do Brasil sobre as terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios.

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279

8.3.12 Mesa Redonda: Marcos legais, poder judicirio e instituies

jurisdicionais
Ementa:Discusso sobre as recentes mudanas e os ataques sofridos pelas legislaes
ambiental e territorial, bem como, a atuao de instituies jurdicas em questes
ambientais, agrrias e territoriais.
Participantes da mesa:
Rodrigo Santos (UFF - Brasil)
Jorge Moreno (Tribunal Popular do Judicirio - Brasil)
Maria de Lourdes Souza (MMC - Brasil)
Coordenao: Eduardo Correa (RENAP - Brasil)
Relatoria:

Relatoras: Stela Gomes e Graziela Nunes

Data: 06/05/14
Horrio: 15h
Local: Sala 1, Centro de Convenes

2 CONTEDO DA EXPOSIO
- Trajetria, limites, desafios e perspectivas relativas ao Cdigo da Minerao;
- Judicirio e lutas sociais. A instrumentalidade das estruturas legislativas ao controle
do capital;
- Contradies dos processos de luta frente ao Estado e contra o capital, com avanos
no mbito Legislativo e derrotas histricas no mbito do Judicirio, enquanto face
conservadora e elitista do Estado, sem transformaes estruturais desde o sculo XIX;
- Tendncia de judicializao das lutas sociais e sua federalizao, escamoteando o
carter poltico e conservador dessa prtica aparentemente tcnico-judicial;
- A proteo das mineradoras e a desproteo das comunidades pela legislao
existente;
- Medidas compensatrias acionadas no mbito dos projetos de desenvolvimento
capitalista e com intuito desmobilizador frente aos processos de resistncia;
280

- Criminalizao de militantes em processos de resistncia aos projetos capitalistas;

- O papel do judicirio na inviabilizao da reforma agrria.
3 QUESTES
- Indagou-se sobre a ao judicial que questiona a privatizao da Vale do Rio Doce.
Foi respondido que h vrias aes, que foram unificadas, sem nenhuma deciso at o
momento.
- Qual a previso quanto atribuio e ao funcionamento da Agncia Nacional de
Minerao de acordo com o Projeto do Cdigo da Minerao? Est previsto seu
funcionamento de maneira semelhante s demais agncias reguladoras hoje em
funcionamento, ou seja, ter uma perspectiva liberal em relao s corporaes. Neste
sentido, sua composio tambm dever ter uma participao mnima de organizaes
populares.
- Qual a perspectiva de aprovao do Cdigo da Minerao? O relator tentar aprovar
ainda em 2014, mas h um processo de mobilizao que visa adiar a aprovao e
promover um amplo debate popular.
- H perspectivas de mudana do judicirio com o ingresso de novas geraes de
magistrados? Muitos compartilham de ideologias conservadoras, defendem o
latifndio, tm uma viso etnocntrica... As mudanas no Judicirio precisam ser
estruturais, devem superar os princpios elitistas baseados na segurana, ordem e
propriedade.
4 POLMICAS
- A utilizao do termo neo-extrativismo progressista por parte do expositor Rodrigo
Santos. Questionou-se a adoo do termo progressista, considerando que se trata de
uma ao conservadora. O Expositor explicou que se trata de uma abordagem irnica,
visto que se refere adoo de prticas extrativistas tradicionais por governos tidos
como progressistas;
- Questionou-se o peso da atividade mineradora na economia nacional, considerando o
ndice de 4,3% do PIB. O expositor Rodrigo Santos enfatizou que esse padro alto,
exemplificando que o setor automobilsitico, que o de maior participao na
economia nacional, alcana 6%. E que o fato de ter triplicado nos ltimos 10 anos
mais assustador do que propriamente seu percentual de incidncia no PIB;

281

- Debateu-se em que esfera do Estado reside o maior lcus e conservadorismo, se no

Executivo ou no Judicirio.
5 PROPOSTAS E RECOMENDAES
- Necessidade de pautar a questo da democratizao do Judicirio enquanto bandeira
de luta estratgica, visto que o conservadorismo e o autorismo que o hegemonizam
tm favorecido derrotas em vrias frentes de luta como a reforma agrria;
- Pontos de destaque na mobilizao dos processos de luta em torno do Cdigo da
Minerao: garantias da consulta prvia das comunidades a serem atingidas, da
participao e controle social, de um planejamento pblico nacional e participativo
sobre o ritmo de minerao e definies de reas a serem preservadas da minerao,
de destino sobre minas abandonadas, direitos dos trabalhadores da minerao, de no
minerao em terras indgenas.
- H uma mobilizao em mbito nacional para que o cdigo no seja votado neste
ano, que a pretenso da relatoria do projeto na Cmara. Defende-se que a votao
ocorra aps um amplo processo de debates a partir de conferncias;
- Buscar mobilizar os movimentos da classe trabalhadora da minerao junto aos
processos de resistncia ao projeto capitalista de minerao, vista a dinmica de
fragmentao e desarticulao dos sindicatos;
- Dar publicidade ao protocolada no Conselho de tica de Cmara em funo da
proibio de estabelecimento de relatorias por deputados que tenham tido suas
campanhas financiadas por setor interessado na matria, que a atual situao do
relator do Projeto do Cdigo da Minerao.

8.3.12.1 Neoextrativismo no Brasil? Atualizando a anlise da proposta

do novo marco legal da minerao53 - Rodrigo Salles Pereira dos

53

Esse artigo uma verso ligeiramente modificada de Santos; Milanez. Neoextrativismo no Brasil?
Uma anlise da proposta do novo marco legal da minerao. In: Revista Ps Cincias Sociais, v. 10, n.
19, 201. Sua atualizao foi motivada pela apresentao do PL N 5.807/2013 em junho de 2013 e das
duas verses do Substitutivo Preliminar ao PL N 37/2011, em novembro de 2013 e abril de 2014 e se

282

Santos (Universidade Federal Fluminense - UFF); Bruno Milanez

(Universidade Federal de Juiz de Fora - UFJF)
Resumo
O neoextrativismo definido como um modelo de desenvolvimento focado no
crescimento econmico e baseado na apropriao de recursos naturais, em redes
produtivas pouco diversificadas e na insero subordinada na nova diviso
internacional do trabalho. O fenmeno vem sendo associado a diferentes tenses,
sejam ligadas ao baixo crescimento econmico de longo prazo, sejam associadas a
impactos sociais e ambientais diversificados. Neste artigo, argumentamos que sinais
de implantao de um modelo neoextrativista podem ser percebidos no Brasil em duas
dimenses: pelo processo de reprimarizao da economia brasileira e pela adoo de
certos pressupostos na proposta de novo marco legal da minerao. A partir dessa
anlise, defendemos que uma maior democratizao do processo de formulao de
polticas e tomada de deciso sobre o uso de recursos minerais no Brasil, que inclusse
as populaes impactadas pela indstria extrativa mineral, poderia ser uma estratgia
para neutralizar algumas das tenses criadas pelo modelo neoextrativista de
desenvolvimento.
Palavras-chave
Neoextrativismo, minerao, comrcio internacional, estratgia de desenvolvimento.
ABSTRACT
Neo-extractivism is defined as a development model focused on economic growth and
grounded on the appropriation of nature, poorly diversified production networks and
the subordinate position in the new international division of labor. It has been
associated with different strains, be connected to low long-term economic growth, or
associated with varied social and environmental impacts. In this paper we argue that
traces of the establishment of a neo-extractivist model can be observed in Brazil in two
domains: by the process of re-primarization of the Brazilian economy and by the
adoption of certain assumptions in the proposal of a new legal framework for the
mining sector. From this analysis we claim that greater democratization of the process
of policy formulation and decision-making on the use of mineral resources in Brazil,
which included the populations affected by the mining industry, could be a strategy to
offset some of the strains created by the neo-extractivist model of development.
KEYWORDS
Neo-extractivism, mining, international trade, development strategy.

Introduo
concentra na seo 4 do texto. Os autores agradecem especialmente a Julianna Malerba (FASE e
IPPUR/UFRJ) pelo dilogo sobre a temtica.

283

Neste artigo, argumentamos que a presena do neoextrativismo pode ser

percebida em duas dimenses no Brasil. Por um lado, ele pode ser associado ao
processo de reprimarizao da economia brasileira, medido pelo aumento constante da
participao da indstria extrativa mineral na pauta de exportao e no Produto Interno
Bruto (PIB) do pas. Por outro lado, pressupostos neoextrativistas podem ser tambm
identificados nas propostas de novo marco legal da minerao, elaboradas pelo
Ministrio de Minas e Energia (MME) e dos Substitutivos apresentados pela Cmara
dos Deputados.
Essa percepo motivo de preocupao devido s diversas tenses que a
intensificao desse modelo pode causar. No mbito econmico, h diferentes autores
que associam economias extrativistas a um menor crescimento de longo prazo. Com
relao s questes sociais e ambientais, muitos so os impactos negativos gerados por
essas atividades, especialmente no mbito local.
Como forma de discutir e avaliar o grau de influncia do paradigma
neoextrativista na economia e poltica brasileiras, este artigo organizado em quatro
sees, alm dessa introduo. A seo 2 discute o neoextrativismo em seus aspectos
conceituais, buscando apresentar a literatura latinoamericana pertinente ao pblico
brasileiro. A seo se debrua tambm sobre seu carter de tipo institucional hbrido,
vinculando caractersticas de paradigmas de desenvolvimento precedentes, de uso
comum na literatura nacional. Nesse mbito discute seu principal carter distintivo, o
papel do Estado, a partir de funes tradicionais, como a proviso de financiamento e
infraestrutura e da regulao pblica, assim como de sua nova funo, como Estado
compensador.

Finalmente,

discute

as

chamadas

tenses

econmicas

socioambientais geradas pelo neoextrativismo.

A terceira seo apresenta e discute alguns dos principais sinais de sua
emergncia como paradigma no mbito da economia nacional. Assim, o acoplamento
entre tendncias econmicas estruturais, operando ao nvel da configurao dos
mercados globais de commodities, e de disposies econmicas e polticas
conjunturais, refletindo estratgias tradicionais de equacionamento das contas pblicas
e mitigao da pobreza, vem produzindo, desde o incio dos anos 2000, uma situao
de reprimarizao da economia brasileira.
A quarta seo discute a proposta do novo marco legal da minerao como
uma expresso da emergncia do paradigma neoextrativista e, mais importante, como
mecanismo institucional de sua potencial consolidao. As solues relativas
284

atrao e expanso dos investimentos privados, elevao da produtividade e da

competitividade, e agregao de valor, de um lado; ao aperfeioamento e ampliao
da captura de parcela da renda extrativa, com efeitos acerca do fortalecimento
organizacional do Estado, de outro; assim como relacionadas s dimenses ambiental
e social envolvidas na regulao da indstria extrativa mineral no novo marco, se
subordinam a uma pretenso expansiva da economia nacional ad infinitum e se
encontram, de fato, sob o paradigma neoextrativista. Finalmente, a ltima seo
apresenta as reflexes conclusivas do trabalho, enfocando a necessidade de
democratizao do debate em torno do novo marco e, principalmente, da emergncia
do neoextrativismo.
O neoextrativismo
Aspectos gerais
Gudynas (2009; 2012a) define o neoextrativismo como um modelo de
desenvolvimento focado no crescimento econmico e baseado na apropriao de
recursos naturais, em redes produtivas pouco diversificadas e na insero internacional
subordinada. No modelo proposto pelo autor, o Estado tem um papel ativo, buscando
sua legitimao por meio da apropriao e redistribuio de parte da renda gerada,
apresentando afinidades com a emergncia de governos autodefinidos como
progressistas (Gudynas, 2012a, p. 130).
A ideia de neoextrativismo corresponderia a uma reconfigurao do
extrativismo, conceito cunhado para definir um conjunto de estratgias de
desenvolvimento ancoradas em um grupo de setores econmicos que removem um
grande volume de recursos naturais para comercializao aps nenhum ou quase
nenhum processamento. O conceito normalmente se refere a atividades desenvolvidas
em enclaves54 e voltadas exportao. Apesar de o paradigma do extrativismo ser
comumente aplicado extrao de recursos minerais e do petrleo, ele tambm pode
54

O conceito econmico de enclave remonta definio proposta por Cardoso e Faleto (1970), acerca
da vigncia de ncleos de atividades primrias controladas de forma direta pelo exterior (Idem, p. 46),
separados dos demais ncleos de atividades econmicas, compreendidos, por sua vez, como interiores.
A ciso fundamental remete s oposies entre internacional x nacional, moderno x tradicional, dentre
outras. No entanto, as referidas oposies devem ser entendidas a partir de sua complementaridade
funcional, de modo que o enclave, particularmente o de tipo mineiro, que nos interessa em especial,
separa e une, assimtrica e dialeticamente, setores e subsetores econmicos, economias nacionais e
regionais, e, principalmente, populaes e territrios. O enclave diz respeito a espaos econmicos,
polticos e sociais antitticos, localizando-se em um deles, mas referindo-se ao outro e pertencendo a
ambos.

285

ser associado a atividades agrrias, florestais e de pesca (Acosta, 2011; Gudynas,

2012a, 2012b).
O conceito do neoextrativismo foi definido principalmente em referncia a
pases da Amrica Latina, embora possa ser tambm aplicado a outras regies. Ele
vem sendo utilizado tanto no contexto de pases tradicionalmente extrativistas, que
passam por um momento de aprofundamento do modelo, como por pases que,
inspirados pelas experincias regionais, buscam emular as mesmas prticas.
Um possvel resultado das atuais polticas neoextrativistas pode ser verificado
no Grfico 1, que que mostra o aumento da participao de bens tipicamente
extrativos, minrios e combustveis, na pauta de exportao de alguns pases latinoamericanos. Como pode ser verificado, entre 2001 e 2011 houve um crescimento
significativo da importncia destes produtos na regio. A Venezuela chama a ateno,
uma vez que a participao passa de 80% para 90%. Nos casos do Brasil e do Mxico,
devido ao maior grau de industrializao, a participao menos relevante; ainda
assim, nota-se o aumento da importncia dos bens extrativos (no caso brasileiro essa
participao passa de 10% para 30%). A Argentina acompanha a tendncia dos demais
pases entre 2000 e 2006; porm, a partir de 2007 a participao desses bens se reduz
consideravelmente55.
O paradigma neoextrativista tem sido caracterizado como a combinao de
algumas prticas tradicionais desses pases com elementos inovadores. Ao resumir
suas principais caractersticas, Gudynas (2009; , 2012a) acredita que o neoextrativismo
seria uma verso contempornea do desenvolvimentismo. Este teria constitudo a
racionalidade predominante na Amrica Latina no sculo XX, apresentando,
tradicionalmente, o crescimento econmico como forma de superao da desigualdade
social e que, em sua roupagem recente, se identifica com o financiamento de
programas sociais. Neste contexto, os setores extrativistas se manteriam como um
pilar da obsesso pelo crescimento (Altvater, 2002). Alm disso, o Estado deixaria
de ter como funo apenas a manuteno de regras que garantissem o funcionamento
dos processos produtivos e passaria a ter um papel protagonista nas atividades
extrativas.

55

Uma possvel explicao para esse fato deve-se ao processo de reduo da produo de
petrleo no pas, que se iniciou no final da dcada de 1990, e que obrigou o Estado a
reorientar a comercializao para garantir o abastecimento do mercado domstico (Reuters,
2013).

286

Grfico 1: Participao dos minerais e combustveis na pauta de exportao de

alguns pases da Amrica Latina
100
Percentual do valor das exportaes

90
80
70
60

Argentina
Bolvia
Brasil

50

Chile

40

Equador

30

Mxico

20

Peru
Venezuela

10
0

Fonte: Unctad (2012)

Nota: Produtos com cdigo SITC 3 (carvo, coque, petrleo, gs, energia eltrica), SITC 27
(fertilizantes e minerais no beneficiados), SITC 28 (metais ferrosos e sucata metlica) e SITC 68
(metais no ferrosos).

Gudynas (2012a) comenta, porm, que essa estratgia tenderia a promover a

competio entre os pases por investimentos estrangeiros e intensificaria a reduo da
qualidade de vida, graas flexibilizao das normas trabalhistas e ambientais, bem
como aprofundaria a fragmentao territorial por meio da formao de novos enclaves
de produo. Nesse sentido, o neoextrativismo seria um indutor de uma "corrida para o
fundo" (race to the bottom).
A construo do neoextrativismo
A dependncia da extrao dos recursos naturais como vetor de crescimento
econmico no uma novidade na Amrica Latina. Esta estratgia tem sido
implementada desde as origens do perodo colonial (Scotto, 2011); e to inerente ao
processo de desenvolvimento da regio que Barton (2006) cunhou o termo
"ecodependncia" para descrev-la. Segundo o autor, o conceito se refere s relaes
socioeconmicas ligadas s atividades de extrao de recursos naturais para
exportao.

287

De certa forma, o neoextrativismo produto de diferentes aspectos que

caracterizam as institucionalidades constitudas na regio. Para Acosta (2011), a
existncia da riqueza natural e as crises econmicas recorrentes na Amrica Latina
consolidaram uma mentalidade rentista, bem como prticas clientelistas e
patrimonialistas.

Essas

particularidades

teriam

dado

origem

instituies

democrticas frgeis e facilmente corrompveis, que voltam a se reorganizar dentro do

contexto neoextrativista.
A dependncia do extrativismo para garantir o crescimento econmico na
regio foi questionada com mais nfase a partir dos anos 1950, quando foi proposto o
modelo de industrializao via substituio de importaes. Naquele momento, eram
criticados os padres de comrcio internacional, sendo salientados os termos de troca
desiguais. Como alternativa, era defendida a substituio da importao de produtos
industriais bsicos, por meio da constituio de infraestrutura produtiva. Procurava-se
implementar esta mudana por meio do endividamento externo, de investimentos
diretos internacionais e da interveno do governo. Essa interveno poderia ocorrer
por meio de empresas estatais, na forma de subsdios e da infraestrutura necessria ao
surgimento das novas indstrias (Sikkink, 1991).
Apesar dos resultados obtidos nos anos 1950 e 1960, o modelo de
industrializao via substituio de importaes, que j vinha apresentando enorme
desgaste ao longo da dcada de 1970, com endividamento externo e dficit comercial
crescentes, tornou-se insustentvel com a elevao das taxas de juros internacionais
em 1979, resultante da nova poltica monetria restritiva norte-americana (Mattei &
Santos Jnior, 2009, p. 107). O vnculo de dependncia, dramaticamente rememorado,
entre as economias nacional e mundial, se expressou em uma grave crise financeira
nos anos 1980, impulsionando a reorientao da estrutura e da estratgia econmicas
para o pagamento da dvida, se refletindo em baixas taxas de crescimento ao longo de
todo o perodo.
Esse processo, aliado a mudanas no cenrio internacional, resultou em uma
forte reao contra o modelo em vigor e induziu uma guinada neoliberal a partir dos
anos 1990 (Barton, 2006). A maioria dos pases da Amrica Latina, ento, passou por
um processo de rpida reduo do tamanho do Estado, entrada de capitais
transnacionais, abertura comercial e privatizao de empresas pblicas. No caso da
minerao, importantes estatais foram privatizadas, como a Cia. Vale do Rio Doce
(CVRD) e a Minero Peru.
288

Ainda nesse perodo, o foco no mercado interno foi reduzido e retomou-se a

preocupao com o "crescimento para fora", de tal forma que a exportao voltou a ser
vista como "nova" estratgia de desenvolvimento (Barton, 2006). Todavia, o processo
de insero internacional foi marcado pela baixa competitividade dos produtos
industrializados regionais, o que levou os pases a, novamente, se apoiarem na
exportao de produtos intensivos em recursos naturais, onde ainda possuam
vantagens comparativas. Com relao ao mercado mineral (cf. Grfico 2), nesse
momento ocorreu um grande aumento da participao destes pases na oferta
internacional. No final dos anos 1990, a regio passou a responder por mais de 25% da
produo mundial de bauxita, 45% de cobre e 29% de estanho.
Dessa forma, o perodo neoliberal levou a uma especializao da regio na
comercializao de produtos intensivos em recursos naturais, que permitiam a entrada
de divisas necessrias importao de bens intensivos em tecnologia (Schaper &
Vrz, 2001). Por exemplo, Albavera (2004) identifica um aumento na exportao de
minrios muito acima do aumento da participao de refinados. O autor menciona
como emblemtico o caso da bauxita, cuja produo em mina representava 26% do
total mundial, enquanto a produo de alumnio primrio ainda girava em torno de
8%. O mesmo comportamento foi identificado com o cobre, sendo produzido 45% do
minrio e apenas 26% do metal refinado.
A partir dos anos 2000, a regio passou por novas mudanas de rumo, com a
chegada ao poder de governos identificados como progressistas. Assim, entre as
lideranas regionais encontravam-se Hugo Chvez (Venezuela, 1998), Ricardo Lagos
(Chile, 2000), Luiz Incio Lula da Silva (Brasil, 2003), Evo Morales (Bolvia, 2005),
Tabar Vzquez (Uruguai, 2005), Rafael Correa (Equador, 2006) e Fernando Lugo
(Paraguai, 2008). No novo contexto, ocorreram diferentes graus de ruptura das
estratgias adotadas anteriormente; enquanto alguns aspectos da poltica neoliberal
foram mantidos, outros foram revistos, conformando o que viria a ser caracterizado
como neoextrativismo, de modo geral (Gudynas, 2012a), ou como neoextrativismo
progressista, mais especificamente (Gudynas, 2009)56.
56

A despeito dos vnculos materiais e simblicos entre polticas redistributivas (amplas, moderadas ou
limitadas) que caracterizam a emergncia de governos de esquerda e centro-esquerda na Amrica
Latina, de um lado; e da difuso de estratgias de crescimento econmico ancoradas na explorao
intensiva e extensiva de bens naturais (Bridge, 2004), a influncia estrutural dos mercados de
commodities e das formas de acumulao baseadas em recursos nos anos 2000 se exerceu de modo
generalizado na poltica continental. Desse modo, os autores optam por definir o neoextrativismo de

289

Grfico 2: Participao da Amrica Latina na produo mineral mundial

60

50

Percentual

40

30

20

10

0
1985

1990
Bauxita

Cobre

1995
Minrio de ferro

2000
Nquel

2005
Estanho

2010
Zinco

Fonte: U.S. Geological Survey (2012).

A partir desta anlise, o que se percebe que o paradigma neoextrativista no

uma completa inovao institucional, mas sim uma combinao de aspectos
historicamente enraizados na paisagem econmica e poltica latinoamericana.
Conforme pode ser identificado no Quadro 1, apesar dos elementos novos, o modelo
de desenvolvimento se constitui pela apropriao e releitura de elementos
caractersticos de perodos passados.
Nesse sentido, os governos progressistas instalados na regio pouco
questionaram o papel das indstrias extrativas na busca do desenvolvimento nacional.
Ao contrrio, buscaram criar novos argumentos para justificar sua adoo. Em
primeiro lugar, talvez o argumento mais comumente usado seja que as atividades
extrativas minerais so de "interesse nacional", ou "interesse pblico" (Albavera,
2004), ou ainda, so "o que a maioria quer" (Gudynas, 2012a). Todavia, esse um dos
argumentos mais vagos e frgeis, uma vez que raramente este interesse especificado
ou explicitado. Um segundo argumento, tambm normalmente apresentado, e com

modo amplo, considerando-o a partir de dois eixos, a saber, a centralidade da explorao debens
naturais e a ampliao do papel do Estado operadas inclusive por governos de direita e centro-direita,
como no Chile, no Peru e no Mxico nas estratgias de desenvolvimento. No obstante, a
redistribuio assume relevncia analtica como varivel dependente.

290

uma viso essencialmente utilitarista da natureza, afirma que os pases

latinoamericanos possuem enormes riquezas que "devem" ser aproveitadas e no
podem ser "desperdiadas" (Gudynas, 2012b).
Quadro 1: Aspectos gerais do neoextrativismo
Liberalismo
(1889-1930)
Meios

Escala
Resultados

Papel do Estado

Origem
dominante do
investimento

Especializao da
estrutura
produtiva como
insero externa
vantajosa
Nacional
Estrutura
produtiva
monoltica
Coadjuvante,
apenas
garantindo
condies para
atuao das
empresas
Internacional, ao
nvel das
estruturas de
financiamento e
comercializao

Desenvolvimentismo
(1930-1945)
(1945-1985)
Generalizao da
estrutura produtiva
como
industrializao

Neoliberalismo
(1985-2002)

Neoextrativismo
(2003-)

Especializao da estrutura produtiva

como insero externa competitiva

Nacional
Estrutura produtiva
complexa, completa
e conexa
Protagonista por
meio de empresas
estatais

Internacional
Global
Estrutura produtiva simples,
incompleta e desconexa.
Coadjuvante,
apenas regulando
a atuao das
empresas

Protagonista por
meio de empresas
estatais ou semiestatais e captura
de renda

Nacional
Internacional

Internacional

Indiferente, com
algumas posies
favorveis ao
capital nacional

Fonte: Os autores.

Outro grupo de justificativas utilizadas para embasar o neoextrativismo parte

da defesa do crescimento econmico. Dentro dessa perspectiva, as atividades
extrativas so vistas como "geradoras de riqueza", sendo importantes elementos para o
combate pobreza e desigualdade. Nesse sentido, o discurso pode apresentar as
vantagens da gerao de emprego, obtendo apoio de sindicatos e outros movimentos
sociais, como tambm fonte de renda para ser distribuda para grupos especficos.
Uma variao, em escala local, do discurso do crescimento econmico, diz respeito s
indstrias extrativas como "vetores de desenvolvimento". Essa argumentao
utilizada principalmente nos projetos de enclave, devido construo de
infraestrutura, bem como possibilidade da gerao de empregos formais em regies
de economias de subsistncia (Gudynas, 2012a).
Essa preocupao com a defesa do neoextrativismo se intensifica em um
momento em que as commodities primrias apresentam elevado preo no mercado
291

internacional, devido demanda dos pases asiticos, em particular da China

(Bebbington, 2009; Cacciamali, Bobik, & Celli Jr., 2012). Esse contexto internacional
tem sido determinante para o significativo aumento da participao da renda extrativa
no PIB dos pases da Amrica Latina57, conforme pode ser visto no Grfico 3.
Grfico 3: Evoluo da renda mineral na Amrica Latina e no mundo

3,0

Percentual do PIB

2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Amrica Latina

Mundo

Fonte: World Bank (2013).

Nota: A renda mineral definida como a diferena entre o valor de produo de um mineral a preos
mundiais e seu custo total de produo. Os minerais considerados neste clculo so estanho, ouro,
chumbo, zinco, ferro, cobre, nquel, prata, bauxita e fosfato.

O papel do Estado no modelo neoextrativista

Talvez a principal ruptura do modelo neoextrativista com o perodo neoliberal
esteja relacionada ao papel desempenhado pelo Estado. Por um lado, ele retoma
algumas das atribuies definidas pelo modelo de substituio de importaes e, por
outro, recebe novas responsabilidades propostas pelos governos progressistas. Neste
novo contexto, tais governos liberalizam e protegem dinmicas prprias do
capitalismo, se abstendo de tomar decises que possam colocar em risco processos de
acumulao (Gudynas, 2012a). Dentre essas atribuies, podem ser listados o apoio
internacionalizao de empresas nacionais, a adaptao da legislao para estimular a
extrao dos recursos naturais e, principalmente, a compensao por meio de polticas
de transferncia de renda.
57

Perspectivas de curto prazo sugerem, ainda, um possvel aprofundamento do modelo, uma vez que,
em 2011, a regio concentrava quase 30% dos investimentos em projetos minerais no mundo, enquanto
que a Amrica do Norte, em segundo lugar, recebia cerca de 20% e a sia, apenas 11% (ICMM, 2012).

292

O apoio internacionalizao de algumas empresas nacionais vem se dando

por dois instrumentos principais: o suporte financeiro e a construo de infraestrutura.
No caso do suporte financeiro, a concesso de emprstimos j foi amplamente
utilizada no passado. No caso brasileiro, esse papel vem sendo desempenhado
especialmente pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), que tm aportado grande quantidade de recursos a um seleto grupo de
empresas atuantes em setores intensivos em bens naturais, tais como o grupo JBSFriboi, e diretamente extrativos, como a Vale S.A. (Gudynas, 2012a). De forma geral,
no perodo entre 2002 e 2012, a participao dos setores de leo e gs, minerao e
energia saltou de 54% para 75% da carteira da BNDES Participaes S.A.
(BNDESPar)58; e se forem includos, ainda, os setores de papel e celulose e alimentos
(particularmente protena animal), a concentrao sobre para 89% (Torres & Ges,
2013).
Ao mesmo tempo, a ideia do Estado como responsvel pelo fornecimento de
infraestrutura para o desenvolvimento das atividades econmicas no uma novidade
na regio. Em grande parte, o modelo de substituio de importaes j propunha essa
estratgia. Entretanto, enquanto originalmente se defendia a construo de
infraestrutura que consolidasse o mercado interno, no neoextrativismo a prioridade
dada ao escoamento da produo para o abastecimento do mercado internacional.
Dessa forma, grande importncia dada logstica e muito se fala nos "gargalos da
produo", nos "ndice de competitividade" dos pases e, no nosso caso, no "custo
Brasil". No contexto latinoamericano, tem grande importncia a Iniciativa para a
Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), que definida por
Bebbington (2009, p. 13) como uma rede de rodovias, hidrovias e portos capaz de
"abrir" o continente; no caso especfico do Brasil podem ser implicadas as obras
associadas ao Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
Uma segunda atribuio que vem sendo desempenhada pelos governos
progressistas diz respeito reconfigurao da regulao legal do setor extrativo. As
modificaes a envolvidas representariam uma continuidade das reformas realizadas
nos anos 1990, quando muitos dos pases alteraram regimes regulatrios nacionais
associados aos bens naturais para favorecer a implantao de grandes empresas e a
institucionalizao de seus direitos de propriedade (Scotto, 2011).

Entretanto,

58

A BNDESPar uma subsidiria integral do BNDES, com vistas gesto de sua participao social
em empreendimentos pblicos e privados, prioritariamente constitudos sob a legislao nacional.

293

na fase neoextrativista, essas mudanas teriam como objetivo garantir ou ampliar a

participao do Estado na apropriao da renda extrativa (cf. Quadro 2). Estratgias de
tal natureza tm se mostrado eficazes, uma vez que, em todos os pases da regio o
Estado possui o domnio absoluto dos recursos minerais e combustveis, lhe cabendo
conceder permisses para sua explorao econmica (Albavera, 2004).
A avaliao dos efeitos da mudana na legislao referente indstria extrativa
mineral dos diferentes pases est alm do escopo deste texto, porm o tema deve ser
aprofundado uma vez que governos da regio possuem uma tradio patrimonialista,
no sendo incomum a ingerncia de empresas extrativas, inclusive por meio da escolha de
representantes de tais empresas para cargos pblicos (Acosta, 2011)59.
Por fim, o maior diferencial sobre a atuao do Estado dentro do paradigma do
neoextrativismo seria o que Gudynas (2012a; , 2012b) convencionou chamar de "Estado
compensador". Ao assumir este papel, o Estado se prope a implantar programas de combate
pobreza a partir da distribuio de recursos fiscais. Em alguns casos, como o Bono Juancito
Pinto (Bolvia), esses programas so diretamente vinculados captura de renda extrativa.
Segundo o autor, essa seria uma das principais diferenas entre governos neoextrativistas e
rentistas clssicos, nos quais as receitas eram exclusivamente capturadas por elites locais. No
caso do Brasil, embora no haja conexo direta entre a renda extrativa e programas sociais
como o Programa Bolsa Famlia (PBF), a legitimao para intensificao das atividades
extrativas vem se dando por meio da vinculao da renda capturada pelo Estado na forma de
royalties a investimentos em educao, tanto no caso do petrleo (Folha Online, 2012), quanto
na proposta do novo marco legal da minerao (Barrocal, 2013).

Quadro 2: Mudanas institucionais na Amrica Latina com impactos sobre a

indstria extrativa
Pas

Argentina

Perodo neoliberal
Mudanas visando o
Mudanas permitindo/
estmulo atividade
facilitando investimentos
privada na
estrangeiros no pas
minerao
(genricos ou em
minerao)
Ley 24498/1995 de
Decreto N 1853/1993,
Actualizacin Minera modifica Ley N 21382/1976

Perodo Neoextrativista
Mudanas visando
apropriao estatal da renda
extrativa

Lei de recuperao da YPF (Ley

26741/2012)

59

Por exemplo, a Lei da Minerao no Peru, aprovada em abril de 2008, foi elaborada em forte
proximidade com empresas transnacionais, particularmente canadenses (Bebbington, 2009). No Brasil,
situaes como essas podem ser encontradas, como no caso do Coordenador Geral de Polticas e
Programa para Minerao, indicado em 2008, que era egresso da companhia Nacional de Grafite Ltda.
Da mesma forma, os estudos que subsidiaram o Plano Nacional de Minerao 2030 foram
encomendados a uma empresa de consultoria que pertencia a um ex-coordenador do Instituto Brasileiro
de Minerao.

294

de Inversin Extranjera
EC 6/1995

Brasil

Bolvia

Cdigo de Minera
(Ley 1777/1997)

Ley de Inversiones (Ley

1.182/1990)

Chile

Cdigo de Minera
(Ley 18.248/1983)

Estatuto de la Inversin
Extranjera (Decreto Ley
600/1976)

Equador

Ley de Minera (Ley

126/1991)

Peru

Ley General de
Minera (Decreto
Legislativo 109/1992)

Ley 12 de Cmaras de
Minera (Decreto N
415/1993)
Ley de Promocin de la
Inversin Privada (Decreto
Legislativo 757/1991);

Venezuela

Decreto con rango y

fuerza de ley de minas
(295/1999)

Regulacin de la inversin
extranjera (Decreto
2095/1992)

Aumento de percentual e
modificao na base de clculo
dos royalties (propostas no novo
marco legal da minerao)
Criao do Imposto Direto sobre
Hidrocarbonetos (Ley
3058/2005)
Nacionalizao dos
hidrocarbonetos (D.S. N
28701/2006)
Criao do novo regime
tributrio do imposto especfico
para a renda operacional da
atividade mineira (Ley
20.469/2010)
Lei reformatria da lei de
hidrocarbonetos (Ley 85/2007)
Aumento de percentual e
modificao na base de clculo
dos royalties (Decreto Supremo
209/2011)
Lei de imposto sobre preos
extraordinrios do mercado
internacional de hidrocarbonetos
(Ley 40114/2013)

Fontes: Adaptado a partir de Chaparro (2002) e Viale (2012).

Tenses criadas pelo neoextrativismo

Diferentes crticos tm se manifestado contra estratgias de desenvolvimento
baseadas fundamentalmente na extrao de recursos naturais em geral e, dentro desse
contexto, contra o neoextrativismo. Nesse sentido, dois grupos de tenses so
comumente levantados: por um lado existem as tenses econmicas, relacionadas aos
os efeitos sobre as possibilidades de crescimento econmico de longo prazo; por outro
lado h as tenses socioambientais, que dizem respeito aos impactos sobre
trabalhadores, comunidades e meio ambiente.
Tenses econmicas
Diferentes estudos tm buscado avaliar a relao entre o grau de dependncia
que os pases tm dos recursos naturais em geral (e de produtos minerais em
particular) e a sua taxa de crescimento econmico. Algumas anlises de longo prazo
identificaram que muitas das economias dependentes de tais produtos tm apresentado
baixo crescimento, ou mesmo crescimento negativo (Davis & Tilton, 2005; Puga,
295

2007; Sachs & Warner, 1997). Embora a correlao encontrada no necessariamente

indique causalidade (Torvik, 2009), a existncia de tal relao fortalece o argumento
de que esta no seria uma estratgia capaz de garantir o crescimento econmico no
longo prazo.
Como forma de explicar esse fenmeno, autores tm se referido maldio
dos recursos naturais. Esta proposta defende que a abundncia de recursos naturais
geraria uma srie de distores econmicas e polticas que acabariam por reduzir a
contribuio das atividades extrativas para a economia (Bebbington, Hinojosa,
Bebbington, Burneo, & Warnaars, 2008). A maldio dos recursos naturais seria
associada a uma srie de fenmenos especficos, entre eles a deteriorao dos termos
de troca, a elevada volatilidade dos preos dos recursos naturais, a monotonizao
econmica e a "doena holandesa"60.
Desde a dcada de 1950, a partir da hiptese Prebisch-Singer, muitos estudos
tm tentado verificar o comportamento da razo de preos entre bens primrios e
manufaturados. Apesar de ainda no haver consenso, h fortes indcios de que, no
longo prazo, o preo das commodities tende a cair em relao ao preo dos bens
manufaturados (Morgan & Sapsford, 1994; Sapsford & Balasubramanyam, 1994).
Esse comportamento poderia ser explicado pelo fato de produtos intensivos em
tecnologia possurem maior dinamismo e maior elasticidade-renda do que os
intensivos em recursos naturais, alm de contriburem mais para o aprendizado e
ganhos de produtividade (Davis & Tilton, 2005).
Alm da tendncia de queda no longo prazo, os preos de produtos primrios
apresentam grande instabilidade. Esta particularidade acaba por dificultar o
planejamento econmico dos pases dependentes de minrios, uma vez que a receita
gerada por impostos e royalties tende tambm a oscilar consideravelmente (Davis &
Tilton, 2005; Morgan & Sapsford, 1994; Sapsford & Balasubramanyam, 1994).
60

Os autores optam por discutir e problematizar a literatura pertinente acerca da maldio dos recursos
a partir dos quatro efeitos econmicos acima apresentados termos de troca, volatilidade de preo,
monotonizao econmica e doena holandesa em detrimento do vasto debate acerca das estruturas e
formas poltico-institucionais do crescimento econmico baseado em recursos naturais essencialmente
negativos da perspectiva da maldio dos recursos. Fenmenos econmicos relacionados, como a
influncia da composio diferencial da pauta exportadora de naes extrativas no crescimento
econmico (Isham, Woolcock, Pritchett, & Busby, 2005) e da seletividade extensiva e intensiva do
investimento setorial, constituindo novos padres e escalas de desigualdade (Bridge, 2004, p. 411),
aprofundam e sofisticam a referida opo. Nesse sentido, questes como polticas inadequadas adotadas
por "Estados predatrios" (Neumayer, 2004) e possveis estratgias para minimizar os impactos da
maldio dos recursos (Mikesell, 1997) esto alm do escopo deste trabalho.

296

Acosta (2011) argumenta que esse processo tem um impacto negativo potencializado
pela dependncia das economias do sistema financeiro. Segundo o autor, no
incomum que nos momentos de preos elevados, governos nacionais de economias
extrativas lastreiem, ou mesmo contraiam, grandes emprstimos para financiar
investimentos na infraestrutura com vistas ampliao da produo.

Porm,

ao

no realizar um planejamento para os momentos de queda nos preos, em tais

situaes os pases se veem sem recursos para saldar as dvidas contradas,
provocando dificuldades fiscais e instabilidade dos investimentos pblicos.
A monotonizao61 econmica diz respeito, por sua vez, concentrao de
atividades em apenas um setor. Uma vez que existem grandes retornos financeiros em
setores especficos, na forma de oportunidades de lucros e salrios, observa-se um
processo de migrao de investimentos e mo de obra de outras reas para o setor
extrativo. A principal consequncia seria a reduo da diversidade produtiva e o
aumento da dependncia econmica do setor intensivo em recursos naturais. Essa
situao mostra-se especialmente preocupante no caso de recursos no renovveis,
uma vez que o esgotamento das reservas tende a levar depresso econmica, pela
ausncia de atividades alternativas.
Apesar de no necessariamente usarem o conceito de monotonizao
econmica, diferentes autores tm descrito diversas formas pelas quais a intensificao
de atividades extrativas pode reduzir a diversidade econmica de um pas ou regio.
Albavera (2004) comenta que o encadeamento para frente ou para trs apresenta
limitaes e riscos e no pode ser tomado como consequncia natural da implantao
das atividades extrativas. Alvim e Fantine (2008), por sua vez, identificam sinais desse
processo nos anos 1970 no Brasil. Segundo os autores, o governo e as empresas
optaram, naquele momento, por direcionar parte significativa dos investimentos para a
produo de commodities e para a respectiva infraestrutura. Como consequncia,
quando os preos foram reduzidos na dcada de 1980, a produtividade destes
investimentos foi simplesmente esterilizada. Da mesma forma, Gudynas (2012b)
comenta que as tentativas de diversificao da produo colocadas em prtica no Chile
aps a ditadura militar no tiveram muito xito.

61

A noo de monotonizao vem sendo desenvolvida a partir do intenso debate promovido por agentes
sociais representativos, como organizaes no governamentais, movimentos sociais e comunidades
atingidas em torno do novo marco legal da minerao. Os autores agradecem, especialmente, a Carlos
Alberto Lucio Bittencourt Filho, consultor e pesquisador do IBASE, por sua inspirao original.

297

Por fim, a doena holandesa refere-se aos efeitos da intensa entrada de capital
internacional nos pases e regies especializados na explorao de recursos naturais,
gerando problemas macroeconmicos. Alguns economistas indicam que o crescimento
rpido da exportao de produtos extrativos tende a gerar uma apreciao do cmbio,
bem como uma elevao dos salrios locais, tornando economias nacionais e regionais
menos competitivas. Como impacto final, esse processo tornaria outros setores
econmicos menos dinmicos, reforando a monotonizao econmica mencionada
anteriormente (Bebbington, Hinojosa, Bebbington, Burneo, & Warnaars, 2008; Davis,
1995; Davis & Tilton, 2005).
Apesar desse cenrio de elevado risco econmico, no incomum que
governos de pases neoextrativistas argumentem que as polticas "corretas", aplicadas
no momento adequado, seriam capazes de fazer com que os pases escapassem da
maldio dos recursos. Porm, segundo Bebbington (2009), as questes estruturais
colocadas e as margens de manobra existentes permitem classificar tais posturas como
"otimistas", uma vez que a chance de repetio dos problemas identificados muito
maior do que a de sua superao.
Tenses socioambientais
O segundo grupo de tenses criadas pelo paradigma neoextrativista diz respeito
aos seus impactos ambientais e sociais, em particular no contexto local. Tambm
chamadas de tenses territoriais (Gudynas, 2012b), elas esto associadas ao processo
de distribuio desigual dos recursos e servios ambientais, bem como da repartio
injusta dos riscos ambientais, e esto nas origens de conflitos descritos e denunciados
por movimentos que lutam por justia ambiental (Porto & Milanez, 2009).
A indstria extrativa mineral , por definio, intensiva em recursos naturais e
poluio, causando impactos negativos relevantes sobre os territrios onde se localiza.
Essas caractersticas, ao contrrio de serem mitigadas, so acentuadas no contexto
neoextrativista. Ademais, o fato de os governos desses pases terem flexibilizado as
exigncias ambientais para implantao de projetos extrativistas como estratgia para
estimular tais atividades apenas refora a dimenso dos riscos ambientais envolvidos
no setor (Gudynas, 2012a, 2012b).
As atividades extrativas produzem mudanas significativas nos territrios. Nas
reas rurais tendem a causar poluio atmosfrica, contaminao hdrica,
desmatamento e eroso; j nas regies urbanas, os efeitos incluem inchao urbano,
298

favelizao, aumento da violncia, explorao sexual e sobredemanda dos servios

pblicos de sade, saneamento e segurana. Nesse sentido, as comunidades locais
tendem a arcar com a maioria dos impactos negativos, enquanto que grande parte dos
benefcios concentrada pelas empresas, ou pelos governos nacionais, caracterizando
um grande desequilbrio na distribuio dos benefcios e prejuzos gerados (Davis &
Tilton, 2005).
Alm dos impactos sociais e ambientais mencionados, outros problemas
surgem quando as atividades extrativas implantam enclaves produtivos em reas
remotas. Nessas situaes, elas ainda causam a fragmentao territorial, deslocando
comunidades locais e inviabilizando formas tradicionais de reproduo social.
Problemas dessa natureza so muitas vezes ignorados pelo poder pblico porque os
Estados neoextrativistas, de forma geral, desconsideram demandas no econmicas,
tais como aquelas baseadas em valores culturais ou religiosos. Pelo contrrio, quando
alguma reivindicao feita, os debates so limitados ao valor das compensaes
econmicas e definio dos grupos passveis de receber compensaes (Gudynas,
2012a).
Conforme mencionado anteriormente, as prticas neoextrativistas so muitas
vezes legitimadas como sendo de "interesse nacional". Considerando que as demandas
concorrentes e questionamentos ao modelo so muitas vezes feitos por grupos
numericamente pequenos e marginalizados no contexto nacional, tais movimentos so,
em grande medida, desqualificados pelos governos centrais, sendo definidos como
"polticos", "radicais" ou, ainda, identificados como prticas de "antidesenvolvimento"
(Gudynas, 2012a). Sendo assim, a postura geral, conforme resumida por Bebbington
(2009, p. 19), consiste em afirmar que "os recursos pertencem nao e no a uma
comunidade indgena ou local" e que "eles sero desenvolvidos, [de modo que] as
consultas sero apenas um processo administrativo, e as discordncias no sero
permitidas".
Sinais do neoextrativismo no Brasil e a reprimarizao da economia
No Brasil, o debate sobre neoextrativismo embrionrio. Como o pas possui
uma estrutura produtiva mais complexa e um perfil comercial distinto do restante da
Amrica Latina, sua populao raramente o identifica como um pas extrativo (Barton,
2006). Ao mesmo tempo, vem se aprofundando aqui um debate sobre as possibilidades
do neodesenvolvimentismo, definido como um modelo no qual um Estado forte,
299

atravs de polticas nacionais de desenvolvimento adequadas, deveria estimular o

florescimento de um mercado forte e, junto com ele, promover o crescimento
econmico necessrio para reduzir a desigualdade social. Sua estratgia fundamental
se baseia na redefinio de sua insero internacional e, para tanto, seria funo do
Estado investir na infraestrutura do pas, para aumentar sua "competitividade", bem
como apoiar financeiramente empresas que tivessem chance de se tornar agentes
globais (Sics, Paula, & Michel, 2007).
Apesar das diferenas entre neodesenvolvimentismo e neoextrativismo, os dois
conceitos apresentam muitos pontos em comum. Este o caso, por exemplo, do
entendimento do crescimento econmico como sinnimo de desenvolvimento, do foco
na insero internacional e da definio do Estado como protagonista do processo de
mudana (Gudynas, 2012b). Alm disso, polticas desenvolvimentistas, quando no
plenamente implementadas, ou quando restringidas por aspectos externos, podem
aprofundar o perfil extrativo de uma regio, ou mesmo do pas. Este, por exemplo, foi
o caso do Programa Grande Carajs (PGC) que, em sua concepo original,
argumentava que a implantao de 22 produtoras independentes de ferro gusa, sete
unidades de ferroligas e uma unidade de silcio metlico seria suficiente para induzir o
surgimento de um grande polo mnero-metalrgico, incluindo fbricas de bens de
capital e bens finais (G. O. Carvalho, 2001). Passados quase 30 anos, o projeto,
entretanto, ficou limitado a uma grande mina, uma ferrovia, um porto e 17 guseiras,
que produzem, de forma intermitente, bens semi-acabados exclusivamente para a
exportao.
Ao mesmo tempo, o contexto do atual regime de preos dos recursos minerais
e da fcil renda da exportao de produtos primrios pode ser bastante tentador
(Gudynas, 2012a), levando grupos industriais a mudar o direcionamento de seus
negcios e os transformando em empresas extrativas. Talvez o caso mais emblemtico
dessa situao seja a Companhia Siderrgica Nacional S.A. (CSN), smbolo do
desenvolvimentismo brasileiro que, em 2011, teve mais da metade do seu resultado
operacional decorrente da extrao de minrio de ferro no municpio de Congonhas
(MG), e no da produo de ao (Ribeiro, 2012).
Devido a esses fatores, considera-se pertinente avaliar at que ponto podem ser
identificadas "tendncias" neoextrativistas na economia brasileira. Estes sinais j vm
sendo discutidos por diferentes autores que estudam a reprimarizao da pauta de

300

exportao62 e a insero regressiva do Brasil no comrcio internacional. Esses

trabalhos buscam avaliar at que ponto a exportao de bens mais complexos e de
maior valor agregado est perdendo espao para a exportao de bens primrios,
agrcolas e minerais.
De forma geral, essa tendncia j havia sido identificada no incio dos anos
2000 por Gonalves (2001, p. 1), quando o autor definiu o processo de insero
regressiva como envolvendo "tanto a significativa perda de competitividade
internacional da indstria brasileira, quanto o fenmeno da reprimarizao da pauta
exportadora". Para esse autor, a pauta de exportao do Brasil passou por uma fase
upgrading ao longo da dcada de 1980 e da primeira metade dos anos 1990, tendo tal
comportamento sido invertido posteriormente. Naquele momento, tal processo foi
explicado, principalmente, pela mudana na estrutura das exportaes, representada
pelo aumento da importncia relativa de produtos agrcolas.
Uma anlise de mesma natureza foi feita por De Negri e Alvarenga (2011), que
apontaram a ampliao significativa, nos ltimos anos, da participao das
commodities primrias na pauta de exportaes brasileiras, conforme apresentado no
Grfico 4. Destaca-se, assim, um movimento de insulamento de setores econmicos de
alta competitividade, intensivos em recursos naturais que tem como contraparte o
desaparecimento de outros , o que se traduz em simplificao, tendo como eixo
dinmico os segmentos de commodities primrias. Esta especializao reversa
constituiria uma das expresses-chave da dependncia externa da economia nacional,
sendo a atividade extrativa mineral seu principal motor na atualidade. Por exemplo,
em 2009, apenas a indstria extrativa mineral respondeu por cerca de 20% das
exportaes brasileiras e a mais de 60% do saldo da balana comercial. Dentro desse
contexto, Squeff (2012, p. 45) argumenta que os resultados da balana comercial
brasileira tm se mantido positivos somente por conta dos supervits dos produtos no
manufaturados.

Grfico 4: Evoluo da exportao brasileira por intensidade tecnolgica

62

Ao se utilizar o termo reprimarizao da pauta de exportao, no se pretende sugerir que

necessariamente haja uma reduo da venda de bens industrializados, mas sim que seu aumento tem
sido inferior ao crescimento das exportaes de produtos bsicos (Bastos & Gomes, 2011).

301

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Produtos no industriais

Baixa tecnologia

Mdia-alta tecnologia

Alta tecnologia

Mdia-baixa tecnologia

Fonte: MDIC (2013).

No mbito mais estrito da indstria extrativa mineral, ainda seria o segmento

de bens primrios a se destacar, em detrimento dos de semimanufaturados ou
manufaturados. Dentre os bens primrios, por sua vez, os minerais metlicos exercem
ampla dominncia, uma vez que o valor exportado deste grupo tem excedido
grandemente o valor conjunto de minerais no-metlicos, minerais energticos e
gemas e diamantes (DNPM, 2010). Conforme mencionado anteriormente, o aumento
da exportao dos minrios deve-se especialmente ao efeito China, sendo seu
crescimento econmico identificado como principal causa da elevao dos preos das
commodities, em particular metlicas e industriais (Prates, 2007). O impacto deste
crescimento na pauta de exportao do Brasil foi verificado por Bastos e Gomes
(2011), que estimaram que o efeito estrutura combinada63 da exportao do minrio de
ferro do Brasil para a China variou 1.491% entre 1997/1999 e 2007/2009.
A principal crtica validade da tese da reprimarizao da economia nacional
diz respeito ao fato de que, embora efetivo, este processo estaria ocorrendo apenas no
nvel da pauta exportadora. Entretanto, um olhar mais detido revela que, em realidade,
o referido processo, apesar de recente, se relaciona diretamente composio do setor
63

As autoras definem o efeito estrutura combinada como sendo a evoluo relativa de cada mercado de
destino ponderada pela importncia relativa dessa parcela de mercado para o Brasil.

302

secundrio, assim como qualidade de sua participao no PIB. Como pode ser
verificado no Grfico 5, enquanto as atividades da construo civil e da produo e
distribuio de eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza urbana mantiveram sua
participao constante entre 2000 e 2012 (de 5,5% para 5,8% e de 3,4% para 3,1%,
respectivamente), observou-se uma ascenso importante da indstria extrativa mineral,
que ampliou sua participao no produto nacional de 1,6% para 4,3%. No
coincidentemente, a indstria da transformao decresceu em termos relativos de
17,2% para 13,3%.

Grfico 5: Participao atividades econmicas selecionadas no Valor Adicionado,

Brasil, 2000-2012

Fonte: IBGE (2012).

Dessa forma, dados empricos indicam que setores manufatureiros vm

perdendo espao relativo para os setores extrativos e de transformao primria tanto
na pauta de exportao, quanto no PIB do pas. Embora essas mudanas no tenham
sido suficientes para permitir a identificao da economia brasileira como uma
economia extrativa, tais tendncias sugerem a necessidade de cuidados para que esse
modelo no se aprofunde. No entanto, a proposta que vem se consolidando sobre o

303

novo marco legal da minerao refora a presena de um paradigma neoextrativista

emergente, que pode vir a aprofundar as tenses mencionadas na seo 0.
A proposta do novo marco legalda minerao e o risco da consolidao dos
princpios neoextrativistas
Nesta seo prope-se avaliar em que medida os princpios associados
racionalidade neoextrativista podem ser identificados na proposta do novo marco legal
da minerao. Esta seo se baseia em duas diferentes propostas do marco legal j
publicizadas.
Em primeiro lugar, remete ao Projeto de Lei n. 5.807, discutido pelo Ministrio
de Minas e Energia (MME) e pela Casa Civil entre 2009 e 2012 e apresentado ao
Congresso em junho de 2013, contendo 59 artigos (Brasil, 2013a). O referido projeto
pode ser entendido, de maneira simplificada, como expressivo da estratgia do Poder
Executivo Federal de expanso das atividades extrativas minerais no Brasil e de
ampliao da parcela da renda extrativa capturada pelo Estado refletindo,
prioritariamente, orientaes economicista e tecnocrtica.
Por sua vez, o Substitutivo Preliminar ao Projeto de Lei N 37/201164
composto por um texto disponibilizado ao pblico interessado em duas verses, os
chamados Primeiro e Segundo substitutivos preliminares, apresentados Cmara dos
Deputados em novembro de 2013 (Brasil, 2013b) e em abril de 2014 (Brasil, 2014),
respectivamente.
Alm da similaridade estrutural das verses, contendo 130 artigos e
significativo detalhamento em relao ao PL N 5.807/2013, o Substitutivo Preliminar
veicula a posio de parcela influente do Poder Legislativo Federal, particularmente
permevel a interesses corporativos diversificados, desde grandes empresas
mineradoras e suas organizaes nacionais de representao dentre as quais se
destaca o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM) , passando por pequenas e
mdias mineradoras e, sobretudo, indo at a ampla variedade de empresas de
prospeco e pesquisa geolgica, assim como prestadoras de servios associadas.

64

O PL N 37/2011 dispe sobre o regime de aproveitamento das substncias minerais, com exceo
dos minrios nucleares, petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos e das substncias minerais
submetidas ao regime de licenciamento de que trata o inciso III do art. 2 do Decreto-lei n 227, de 28
de fevereiro de 1967foi apresentado pelo Dep. Federal Welinton Prado (PT-MG) em 3 de fevereiro de
2011 (Brasil, 2011). A ele foram apensados os Projetos de Lei N 463/2011, N 3.430/2012, N
4.679/2012, N 5.138/2013, N 5.306/2013 e, finalmente, N 5.807/2013, aos quais a Comisso Especial
do Cdigo Mineral vem se dedicando.

304

A estruturao da seo, no entanto, proposta pelos autores, no seguindo

necessariamente a ordem dos artigos do Projeto de Lei e Substitutivos.
Intensificao da extrao mineral
Como forma de valorizar politicamente, institucionalmente e legalmente a
minerao, tanto o Projeto de Lei quanto as verses do Substitutivo definem o
aproveitamento dos recursos naturais como atividade de utilidade pblica e de
interesse nacional (Brasil, 2013a, art. 1; , 2013b, art. 3; , 2014, art. 3). Essa
determinao importante para o setor, uma vez que tais definies podem definir
pareceres favorveis em caso de contestaes judiciais. Nesse sentido, ambos
propiciam segurana jurdica para as empresas no que diz respeito aos investimentos
em extrao mineral, caracterizados por longo tempo de maturao.
Porm, a preocupao do Governo Federal com relao produo mineral vai muito
alm. As propostas de legislao so calcadas no conceito de determinismo mineral
e no pressuposto de que todo o minrio disponvel deve ser extrado.
Consequentemente, o Cdigo Mineral de 1967 criticado por permitir que
pessoas ou empresas detenham ttulos de outorga e no desenvolvam nenhuma
atividade de extrao de recursos minerais, como argumentado pelo Ministro de Minas
e Energia:
[...] ns temos hoje cerca de 160 mil reas distribudas por todo o mapa geogrfico brasileiro,
havendo reas em todas as latitudes deste Pas, enquanto que apenas oito mil destas reas so
de fato produtivas e esto sendo exploradas regularmente. Em 160 mil, apenas oito mil. Isto
porque somos regidos por uma lei, como disse, frouxa, que no corresponde em sua
integralidade aos melhores interesses nacionais (Lobo, 2010).

Sendo assim, uma das principais motivaes subjacentes proposta do novo

marco legal a criao de instrumentos que aumentem a quantidade de jazidas
exploradas no pas. Para tanto, o Projeto de Lei estabelece que as licenas de pesquisa
passariam a ter um prazo definido em editais de licitao (Brasil, 2013a, arts. 10 e 14)
e as verses do Substitutivo definem um limite mximo de seis anos para que seja
iniciada a explorao, sob o risco de perda da licena de pesquisa e pagamento de
multa (Brasil, 2013b, art. 25; , 2014, art. 25).
Da mesma forma, o direito de lavra, considerado vitalcio segundo o Cdigo
Mineral atual, passa a ter caducidade nas novas propostas. A esse respeito, uma
considerao importante se faz necessria. O Projeto de Lei estabelece dois regimes de
aproveitamento mineral, seja por concesso (implicando licitao ou chamada pblica)
ou por autorizao, que dispensa tais procedimentos, sendo aplicvel particularmente
305

lavra de minrios para emprego imediato na construo civil (Brasil, 2013a). Da se

depreende que a lavra de minrios em larga escala, orientao exportadora e cotao
internacional seria, em grande medida, submetida aos procedimentos associados
concesso, implicando maior transparncia e competio entre as empresas pelo
acesso s maiores e melhores reservas.
Considerando a centralidade econmica desse segmento da indstria extrativa
mineral e os prazos respectivos de caducidade do direito de lavra 40 anos
prorrogveis por mais 20 anos para contratos de concesso e 10 anos prorrogveis por
igual perodo para contratos de autorizao (Brasil, 2013a, art. 15) , percebe-se a
nfase do Executivo Federal em expandir a modalidade concesso, a partir da
ampliao da segurana jurdica s empresas, em detrimento do formato de
autorizao.
Assim, ambas as verses do Substitutivo conservam a dualidade do regime de
aproveitamento, assim como o prazo de durao relativo aos contratos de concesso
em 40 anos (20 anos prorrogveis). No entanto, ampliam consideravelmente o prazo
das autorizaes de 10 para 30 anos, prorrogveis por mais 15 anos, alm de prover
garantias maiores aos autorizatrios (Brasil, 2013b, art. 18; , 2014, art. 18).
Embora a condio de caducidade seja importante do ponto de vista
neoextrativista, pois permitiria a retirada de direito de lavra das empresas cuja eficcia
operacional no esteja em acordo com as expectativas do Executivo Federal, as
referidas garantias para os autorizatrios e a possibilidade de expedio estadual de
autorizao (Brasil, 2013b, art. 18; , 2014, art. 18) tendem a reequacionar a
distribuio do poder discricionrio sobre o aproveitamento mineral em favor das
empresas mineradoras, atenuando o controle estatal.
Do ponto de vista da segurana jurdica, um dos elementos mais importantes na
nova proposta de Cdigo da Minerao diz respeito possibilidade de uso dos direitos
minerrios como garantia de emprstimos voltados ao desenvolvimento de operaes
especificamente extrativas. Tal possibilidade permitiria, no limite, que as empresas
obtivessem emprstimos a partir dos recursos do subsolo, algo que em ltima anlise,
um patrimnio da Unio. Embora esse mecanismo no esteja previsto no Projeto de
Lei, ele aparece em ambas as verses do Substitutivo (Brasil, 2013b, art. 79; 2014, art.
79).
Sua efetivao poder configurar, de um lado, uma via especialmente atrativa
de valorizao de recursos ociosos em mercados de capitais, conformando
306

propriamente um mecanismo especfico de acumulao por espoliao (Harvey,

2003); e, de outro, um forte impulso financeirizao do setor, atrelando ainda mais a
indstria extrativa mineral operao em mercados financeiros e lgica de
shareholder value(Froud, Haslam, Johal, & Williams, 2000).
Esses aspectos, portanto, indicam o quanto o novo marco regulatrio est
alinhados ao pressuposto do crescimento econmico baseado na apropriao da
natureza e dos recursos naturais, elementos profundamente associados ao pensamento
neoextrativista.
Fortalecimento da regulao governamental
Do ponto de vista institucional, h duas mudanas no marco legal da minerao
buscando fortalecer o controle estatal dos recursos minerais: a transformao do
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) em uma agncia reguladora, a
Agncia Nacional de Minerao (ANM); e a criao do Conselho Nacional de Poltica
Mineral (CNPM).
De acordo com o Cdigo Mineral de 1967, o principal agente pblico
envolvido no processo de licenciamento mineral o DNPM, uma autarquia vinculada
ao MME cujas superintendncias regionais so responsveis por receber os
requerimentos de pesquisa e de lavra e avali-los. A proposta da ANM segue o modelo
das agncias reguladoras existentes, como a Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL) e a Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP).
Nos trs documentos analisados, prev-se que essa agncia teria como principais
funes a regulao, gesto de informaes e fiscalizao do aproveitamento mineral.
Sua direo seria feita por um colegiado nomeado pela Presidncia da Repblica
(Brasil, 2013a, Cap. VI; , 2013b, Cap. X; , 2014, Cap. X).
O CNPM, por sua vez, foi inspirado no exemplo do Conselho Nacional de Poltica
Energtica (CNPE) e teria sua composio definida por decreto do Poder Executivo65.
Possui carter consultivo, assessorando a Presidncia da Repblica na definio de
diretrizes voltadas para o planejamento, estmulo pesquisa e inovao e promoo
da agregao de valor na indstria extrativa mineral.
65

O Conselho Nacional de Poltica Energtica, formado por pessoas designadas pelo Presidente da
Repblica, composto por nove ministros (Minas e Energia; Cincia e Tecnologia; Planejamento,
Oramento e Gesto; Fazenda; Meio Ambiente; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Casa
Civil; Integrao Nacional; e Agricultura, Pecuria e Abastecimento) e um representante dos estados, da
sociedade civil, das universidades, da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), e o Secretrio Executivo
do Ministrio de Minas e Energia.

307

A redao dos trs documentos muito prxima. Entretanto nas duas verses
do Substitutivo, tambm se atribui ao CNPM a responsabilidade pelo Zoneamento
Minerrio, que no mencionado no Projeto de Lei. Alm disso, enquanto o
documento do Executivo deixa a composio do conselho a cargo da presidncia, o
Substitutivo define os rgos integrantes do CNPM, alterando novamente o escopo de
atuao do Executivo Federal a partir de uma definio difusa de sua composio.
(Brasil, 2013a, Cap. IV; , 2013b, Cap. VIII; , 2014, Cap. VIII).
Desse modo, o CNPM seria integrado por representantes do Ministrio de
Minas e Energia, Ministrio de Cincia e Tecnologia, Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
empresas, setor tecnolgico, universidade, sociedade civil, trabalhadores mineiros,
estados e municpios mineradores, municpios impactados, Cmara dos Deputados,
Senado e Organizao das Cooperativas Brasileiras.
Sendo assim, a mudana no marco regulatrio tende a aumentar o poder
discricionrio do Executivo Federal sobre os recursos minerais, ainda que o Poder
Legislativo tenha atenuado essa diretriz original nas verses do Substitutivo.
Entretanto, tais propostas possuem um carter essencialmente centralizador, uma vez
que concedem novos poderes ao Poder Executivo Federal. Segundo os trs
documentos, a Presidncia assumiria a responsabilidade pela nomeao dos diretores
da ANM e, no caso do Projeto de Lei, pela definio da composio do CNPM. Nesse
sentido, pode ser identificada uma maior preocupao com o controle do uso dos
recursos minerais, o que vai ao encontro do paradigma neoextrativista.
A questo da participao social tambm parece ser um elemento sensvel nas
propostas do novo marco legal. Na verso proposta pela Cmara dos Deputados,
apesar da ampla composio do CNPM, no est prevista a participao do Ministrio
de Meio Ambiente, Ministrio do Desenvolvimento Social, ou Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, rgos que, por suas atribuies poderiam propor
limitaes atividade mineradora e que tendem a absorver parte das demandas de
populaes atingidas por operaes extrativas minerais e suas correlatas. Esses
aspectos no apenas reforam a preocupao em garantir a expanso da minerao no
Brasil como tambm indicam uma reduo no debate democrtico sobre a minerao,
como ainda permite aes autoritrias por parte do Governo Federal.
Aumento da participao do Estado na renda mineral

308

Com relao renda mineral, todos os documentos analisados apresentam

explicitamente uma preocupao com o aumento da captura, por parte do Estado, da
renda mineral. Este aspecto se manifesta por meio da mudana na cobrana da
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM). No Brasil,
os royalties da minerao so pagos atravs da CFEM, instituda pelas leis n
7.990/1989 e n 8.001/1990, e correspondem ao pagamento pelo direito de uso de
recursos pertencentes Unio.
Segundo o Cdigo Mineral atual, a arrecadao da CFEM calculada como
um percentual do faturamento lquido da empresa mineradora. A definio da alquota
depende do mineral, podendo variar entre 1% para o ouro, at 3% para minrios de
alumnio, mangans, sal-gema e potssio (Brasil, 1990).
Com relao ao clculo, o Projeto de Lei de novo marco legal estabelece a
cobrana sobre a receita bruta de venda, deduzidos os tributos efetivos sobre a
comercializao66(Brasil, 2013a, art. 35). As verses do Substitutivo mantm a
proposta de mudana de base clculo, embora na variante de 2014 haja uma
significativa complexificao desse instrumento, uma vez que, dependendo da
situao, permite-se a cobrana a partir da receita bruta de venda, do custo apurado do
minrio, do preo parmetro da Receita Federal, do valor no documento fiscal de
sada, do valor da arrematao ou do valor de primeira aquisio (Brasil, 2014, Art. 65
e 66).
Alm da mudana na base de clculo, as propostas de marco legal tambm
buscam aumentar a alquota de cobrana. Tanto o Projeto de Lei, quanto a verso do
Substitutivo de 2014 indicam a elevao da alquota mxima de 3% para 4%.
Entretanto, o Projeto de Lei atribui a definio dos percentuais regulamentao
posterior da lei, uma vez mais centralizando o estabelecimento de mecanismos que
incidem sobre resultados operacionais de empresas mineradoras. Sendo assim, o
Substitutivo em sua ltima verso trata de definir de modo especfico as alquotas para
os principais minerais extrados no pas entre 0,2% e 4% (Brasil, 2013a, art. 36; 2014,
Anexo II), provendo novamente maior segurana aos diversos segmentos da indstria
extrativa mineral.

66

Essa deciso, provavelmente, deve-se ao fato de muitas empresas superestimarem seus gastos de
transporte, incluindo nas dedues valores associados a mquinas e equipamentos usados na operao
das minas (esteiras, ps carregadeiras, caminhes fora de estrada, etc.) que deveriam ser contabilizados
como despesas operacionais (Lima, Queiroz Filho, Schler, & Pontes, 2011).

309

Em reao a essa proposta, que amplia apenas marginalmente as alquotas

aplicadas da CFEM, existe uma intensa presso por parte das empresas mineradoras
para que um eventual aumento no pagamento da CFEM seja compensado pela reduo
na carga tributria, sob o argumento de que tal aumento iria reduzir a competitividade
do minrio brasileiro no mercado internacional67. Esse argumento baseado em um
estudo encomendado pelas prprias empresas, por meio do Instituto Brasileiro de
Minerao (IBRAM), que afirma que o setor mineral no Brasil apresenta uma das trs
cargas tributrias mais elevadas do mundo (Ernst&Young, 2008).
Entretanto, tais afirmativas precisam ser avaliadas cuidadosamente, pois tal
concluso est longe de ser consensual. Outra pesquisa com base em 30 jurisdies
(pases, estados ou provncias) apresenta uma concluso bastante diferente, indicando
que a tributao no Brasil seria somente superior a da China, Cazaquisto, Sucia e
Chile. Segundo este estudo, a tributao mineral efetiva no Brasil (35%) muito
inferior aos 63,8% aplicado pela provncia de Ontrio, no Canad, ou 49,9% do estado
do Arizona, nos EUA. Sendo assim, o estudo conclui que as companhias mineradoras
tm pouco do que se queixar e, fundamentalmente, uma reviso em sentido ascendente
das alquotas minerais [...] tm pouca possibilidade de afetar negativamente o nvel de
investimento no setor (Santos, 2012, p. 12). Indo ao encontro de tais afirmativas, uma
pesquisa realizada pelo Fraser Institute com representantes de mais de 800 empresas
mineradoras em todo o mundo indica que apenas 1% dos entrevistados no investiria
no Brasil por causa dos impostos (McMahon & Cervantes, 2012).
Dessa forma, existe uma disputa intensa sobre a renda extrativa. De um lado, as
empresas tentam garantir a manuteno dos altos lucros que vm obtendo
recentemente, dado o contexto de manuteno dos preos dos minrios em patamar
elevado no mercado mundial. Em oposio, o Poder Executivo Federal tenta aumentar
a participao do Estado nesses resultados, em conformidade com estratgias
recorrentes propostas na esfera do neoextrativismo.
Outra questo referente renda mineral debatida no novo marco legal diz
respeito sua distribuio. De acordo com o Cdigo Mineral atual, os royalties so
distribudos entre o municpio (65%) e o estado (23%) onde se d a lavra, o DNPM

67

Apenas no que se refere ao ferro, principal mineral de exportao em valor e volume, o Brasil
desfruta dos menores custos de mina do mundo, que compreendem royalties e custos logsticos (P. S. L.
Carvalho, Silva, Rocio, & Moszkowicz, 2014), o que questiona fortemente a tese da perda de
competitividade a partir da ampliao marginal da CFEM.

310

(10%) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT)

(2%) (Brasil, 1990). Nas novas propostas, enquanto o Projeto de Lei no alterou essa
distribuio, as duas verses do Substitutivo reduzem a participao dos municpios
mineradores (60%), dos estados (20%) e da Unio (10%), para incorporar os
municpios afetados por infraestrutura de apoio minerao, como logstica (ferrovias
e portos) e estocagem (barragens de estril e rejeitos) (Brasil, 2013a, art. 38; , 2013b,
art. 68; , 2014, art. 68; Carvalho, Silva, Rocio, & Moszkowicz, 2014).
Em grande medida, a nova distribuio proposta reconhece o escopo de
impacto ampliado das redes de produo extrativo-minerais. No entanto, ela se
relaciona, ainda, de modo problemtico, incorporao de demandas veiculadas por
representantes do Poder Executivo em escalas municipal e regional como o
Consrcio dos Municpios da Estrada de Ferro Carajs (COMEFC) e a Associao dos
Municpios Mineradores de Minas Gerais (AMIG), por exemplo como forma de
ampliar a adeso dos agentes polticos ao modelo de crescimento centrado na
exportao de recursos naturais, em detrimento de quaisquer garantias de reduo de
impactos socioambientais, produo de benefcios ou mesmo auxlio a processos de
diversificao econmica ao nvel das comunidades e grupos sociais afetados.
Com relao ao uso desses recursos, atualmente no h quaisquer restries
significativas, de modo que as instituies governamentais so proibidas apenas de
empregar tais recursos para pagamento de dvidas e custeio de pessoal permanente. Na
grande maioria dos municpios mineradores estudados por Enriquez (2007), a CFEM
era enviada para um caixa nico municipal68, ou no tinha destino especfico. Esse
problema no enfrentado pelo Projeto de Lei, que no aborda essa questo (Brasil,
2013a, art. 38). Por outro lado, as verses do Substitutivo, alm de manter as
restries, criam conselhos formados por representantes da sociedade e do setor
produtivo para o acompanhamento da aplicao dos recursos (Brasil, 2013b, art. 68;
2014, art. 68), a despeito de funes deliberativas mais amplas que poderiam
contribuir para o aperfeioamento do emprego desses recursos.
Agregao de valor/verticalizao da rede

68

Itabira (MG) era uma das poucas excees, uma vez que a Prefeitura dessa cidade (motivada pelo
esgotamento iminente de suas jazidas) aplicava os recursos da CFEM em um fundo para pesquisa
tecnolgica e diversificao da economia local. Outra exceo foi o municpio de Forquilhinha (SC),
que vinculou a CFEM a um fundo municipal de meio ambiente.

311

Um elemento contraditrio na proposta do novo marco legal diz respeito

agregao de valor aos recursos minerais e verticalizao da rede de produo. Essa
uma questo muitas vezes levantada por representantes do Poder Executivo Federal,
normalmente alinhados a uma perspectiva neodesenvolvimentista. Nesse sentido, do
ponto de vista retrico, existe um discurso de estmulo industrializao, baseando-se
no argumento de que ela aumentaria o valor agregado dos produtos, elevaria a receita
das exportaes, geraria mais empregos e permitiria a arrecadao de mais impostos,
como defendido pelo ento Diretor do DNPM:
Acho que o fato de termos esse modelo, sem dvida alguma, estimular, inclusive permitir
que o governo possa exigir investimentos na cadeia produtiva e permitir que o grau de
agregao de valores da matria-prima mineral possa tambm estar sendo pensado e avanar,
de tal sorte que a matria-prima mineral no seja exportada sem a necessria agregao de
valor, ou seja, o ao seja produzido aqui ou o refino do cobre seja feito aqui, ou seja, a matriaprima no seja exportada como concentrada e sim como j o bem final. Isso fundamental,
porque aqui que vo estar sendo gerados os empregos, a renda circular aqui e certamente o
Pas estar ganhando (Nery, 2010).

Esses elementos aparecem nas propostas do novo marco legal, porm, tambm
apenas no nvel discursivo. Em diferentes momentos os textos fazem referncias
genricas a esses temas, como princpios e diretrizes (Brasil, 2013a, art. 1; 2013b, art.
2; 2014, art. 3). Porm, apesar de os documentos serem muito detalhados em diversos
itens, esse aspecto pouco elaborado ao longo dos documentos.
No existe nenhuma referncia concreta a alteraes da estrutura de tributao
ou atual promoo da exportao mineral in natura. Dessa forma, mantida a atual
tributao inferior para exportao mineral (IRPJ, 25%; CSLL, 12%; CFEM, 4%),
bem como iseno de PIS (0,65%), COFINS (3%) e ICMS (13%) aos minrios
exportados, tendo por base a Lei n 87/1996, conhecida como Lei Kandir. Tal situao
sugere uma baixa preocupao efetiva com o reposicionamento do Brasil como
exportador de commodities primrias, mantendo, assim, forte alinhamento com
premissas neoextrativistas.
Alm disso, ainda que tal perspectiva fosse encaminhada concretamente nas
propostas do novo marco legal, seria necessrio considerar dinmicas mais estruturais
de mercados globais de minrios que vm apresentando mais recentemente situaes
de sobrecapacidade e reduo progressiva de preos, como no mercado de minrio de
ferro e de bens minerais beneficiados, sendo o exemplo da siderurgia, que vm
enfrentado uma situao estrutural de sobrecapacidade desde os anos 1960 (da ordem
de 400 milhes de toneladas atualmente) seu equivalente. Certamente, consideraes
312

desse tipo tm estado ausentes dos discursos polticos mais otimistas em torno da
verticalizao e da agregao de valor na indstria extrativa mineral.
Perspectiva ambiental e a recuperao dos impactos
Da mesma forma que o debate sobre agregao de valor, a questo ambiental
surge nas propostas do novo marco legal a partir de uma perspectiva
predominantemente discursiva. Apesar de existirem em todos os documentos
referncias genricas ao desenvolvimento sustentvel (Brasil, 2013a, art. 1; 2013b,
art. 2; , 2014, art. 2), a interpretao desse conceito bastante limitada. Quando os
documentos se referem perspectiva intergeracional, eles demonstram uma
preocupao em apenas garantir o suprimento de bens minerais s geraes futuras
(Brasil, 2013a, art. 22; 2013b, art. 52; , 2014, art. 52), deixando de considerar, por
exemplo, questes de equidade de acesso a outros bens comuns (gua, terra, flora etc.)
pelas geraes atuais.
Alm disso, as nicas medidas concretas apresentadas com relao questo
ambiental diz respeito necessidade do cumprimento da legislao existente e
recuperao dos danos ambientais (Brasil, 2013a, art. 1; 2013b, art. 3; 2014, art. 3).
Sendo assim, nenhuma das propostas aponta para uma perspectiva de precauo, ou
mesmo preveno dos impactos ambientais. Mais do que isso, nas verses do
Substitutivo, existe certa flexibilizao do licenciamento ambiental, uma vez que
somente o termo de referncia do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) necessrio
para a assinatura do contrato de concesso (Brasil, 2013b, art. 32; 2014, art. 32).
Adota-se assim o princpio do fato consumado, uma vez que a concesso da lavra
dada independentemente da viabilidade ambiental do projeto, assumindo o
licenciamento ambiental como mera formalidade burocrtica.
Por consequncia, pode-se afirmar, em termos gerais, que as propostas de novo
marco legal da minerao possuem uma viso restrita dos impactos ambientais
gerados pela indstria extrativa mineral. Elas adotam como pressuposto que uma
minerao sustentvel possvel desde que suas atividades sejam realizadas de
acordo com a legislao. Tal ideia se baseia na crena de que os impactos
socioambientais da minerao somente ocorrem por m gesto e de que no
necessrio criar limites para a atividade mineral. Essa leitura sugere uma viso
utilitarista da natureza, entendida apenas como um recurso a ser explorado pela

313

sociedade. Dessa forma, nesse quesito tambm parece haver alinhamento ideolgico
de apropriao da natureza entre o marco proposto e as ideias neoextrativistas.
Ainda com relao legislao ambiental, as duas verses do Substitutivo
demonstram explicitamente como se pretende manter a extrao mineral como
prioritria sobre outras formas de uso dos territrios. Nestes documentos, define-se
que, uma vez aprovado o novo marco legal, atividades com potencial de restrio
minerao somente podero ser desenvolvidas com anuncia da ANM (Brasil, 2013b,
art. 109; 2014, art. 109). Dentro desse contexto, estariam includas, por exemplo,
Unidades de Conservao, Terras Indgenas e Territrios Quilombolas, de modo que a
introduo da noo de relevante interesse mineral (Brasil, 2013b, art. 109; 2014,
art. 109) pode ser utilizada concretamente como justificativa para revogao de
quaisquer direitos territoriais. Consequentemente, tais dispositivos tendem a instituir
reas livres para a minerao prioritrias.
Direitos dos trabalhadores e das comunidades afetadas
Os aspectos relacionados ao direito dos trabalhadores e das comunidades
afetadas demonstram, na melhor das hipteses, ausncia de avanos e, na pior,
retrocessos importantes. Uma das reivindicaes dos movimentos sociais que vm
questionando a conduo dos debates sobre o novo marco legal diz respeito s
condies de trabalho na minerao e aos impactos sobre as comunidades que vivem
prximas s minas (CNDTM, 2013). Possivelmente em resposta a essas questes, tais
elementos foram includos nas propostas de texto, embora ainda de forma vaga e
contraditria.
Com relao s condies de trabalho, o Projeto de Lei do Executivo faz
referncia proteo, sade e segurana do trabalho (Brasil, 2013a, art. 1) sem
definir nenhum instrumento especfico para garantir essa proteo. De forma
semelhante, as verses do Substitutivo mencionam a adoo das melhores prticas
internacionais de minerao para reduzir os acidentes de trabalho, sem se
aprofundarem sobre o tema (Brasil, 2013b, art. 3; , 2014, art. 3).
Se a questo referente aos trabalhadores mostra-se apenas vaga, as propostas
para as comunidades afetadas parecem ir de encontro aos interesses e demandas desses
grupos. Com relao aos instrumentos de consulta prvia e consentimento, somente
existe a previso de consulta para definio de atos normativos da ANM que
impactem agentes econmicos e trabalhadores (Brasil, 2013a, art. 30; 2013b, art. 60;
314

2014, art. 60). Dessa forma, no h previso de audincias referentes a atos que
impactem as comunidades, nem mesmo consultas sobre projetos minerrios
especficos.
Ainda com relao s comunidades afetadas, o Projeto de Lei menciona as
reas afetadas, mas ignora as pessoas que vivem nessas reas (Brasil, 2013a, art.
14). No caso do Substitutivo, existe a definio de comunidades afetadas como o
grupo de pessoas que tm seu modo de vida significativamente afetado pela lavra,
beneficiamento, escoamento ferrovirio, hidrovirio ou rodovirio da produo
mineral (Brasil, 2013b, art. 6; 2014, art. 6), porm nenhuma outra referncia a essas
comunidades feita ao longo dos textos.
Por fim, no que diz respeito ao processo de desapropriao, as duas verses do
Substitutivo apresentam um importante retrocesso, do ponto de vista das comunidades
afetadas. No Cdigo Mineral atual, todo o processo de desapropriao feito
judicialmente (Brasil, 1967). Os textos do Substitutivo do novo marco legal, por sua
vez, transferem essa responsabilidade para a ANM, ou mesmo para o concessionrio
da lavra. Tal mudana aumenta significativamente a chance de avaliaes parciais e
arbitrariedades no processo de desapropriao ou pagamento de indenizaes s
comunidades afetadas (Brasil, 2013b, art. 44; 2014, art. 44).
Em resumo, possvel identificar que premissas da racionalidade
neoextrativista encontram-se profundamente incorporadas s propostas do novo marco
legal da minerao. A implementao dessa proposta cria o risco da intensificao do
modelo

neoextrativista

no

pas,

aprofundando

as

tenses

econmicas

socioambientais mencionadas anteriormente. Entretanto, essa no seria a nica

estratgia possvel. Existem diferentes pressupostos que poderiam ser incorporados ao
novo marco legal da minerao, que construssem outra relao dessa atividade com a
sociedade e o meio ambiente. Alguns desses pontos so discutidos a seguir.
Consideraes finais
Ao longo desse texto procurou-se avaliar em que medida o neoextrativismo
pode ser percebido no Brasil, tendo permitido identificar elementos desse paradigma
em duas dimenses, sendo uma econmica, e outra poltica. Na dimenso econmica,
o neoextrativismo foi associado reprimarizao da pauta de exportao brasileira e
do PIB, definida como o aumento da importncia relativa das atividades de extrao
mineral vis--vis os demais setores econmicos. Na dimenso poltica, caractersticas
315

especficas do paradigma neoextrativista puderam ser associadas aos principais

objetivos da proposta de novo marco legal mineral.
De forma geral, a proposta de novo marco legal apresenta como principal
caracterstica alm de uma inteno elementar de expanso da produo mineral
um forte componente centralizador. O reforo do poder discricionrio do Poder
Executivo Federal sobre a indstria extrativa mineral expressa, assim, dois elementos
chave. O primeiro diz respeito centralidade dos resultados econmicos do setor
quanto adio de valor e ao comrcio exterior para a contabilidade nacional. O
segundo se relaciona necessidade de expanso da captura de parcela da renda
extrativa, no contexto da fragilidade do equilbrio das contas pblicas, como eixo de
uma estratgia redistributiva restrita (via polticas sociais) e, mais importante, para a
manuteno de sua legitimidade poltica.
A avaliao do paradigma neoextrativista aqui apresentada sugere que o
aprofundamento desse modelo pode gerar uma srie de tenses, tanto econmicas
quanto socioambientais. Entre as tenses econmicas, podem ser listadas a
deteriorao dos termos de troca, a elevada volatilidade dos preos dos recursos
naturais, a monotonizao econmica e a "doena holandesa", todas elas com fortes
impactos sobre o desenvolvimento econmico de longo prazo. Por outro lado, entre as
tenses socioambientais esto degradao da paisagem, poluio atmosfrica,
contaminao hdrica, inchao urbano, favelizao e comprometimento da qualidade
dos servios pblicos nas cidades.
Todavia, argumentamos que essa no a nica alternativa possvel e que
outros paradigmas poderiam ser adotados para evitar a concretizao dos cenrios aqui
descritos. Como ponto de partida, deveriam ser abandonadas as perspectivas
tecnocrtica setorial e empresarial adotadas predominante e respectivamente no
Projeto de Lei e nas verses do Substitutivo em favor de estratgias democrticas e
participativas de formulao do marco legal. Nesse sentido, importante mencionar
que a populao vive sobre o solo e, portanto, o uso do solo que deve definir a
explorao do subsolo e no o contrrio. Sendo assim, as comunidades que vivem nas
reas de minerao deveriam ser as primeiras a serem ouvidas e a elas deveria ser
garantido o direito de participar ativamente desse debate.
A partir da discusso com esses grupos, novas propostas poderiam surgir para
prevenir ou, ao menos mitigar, alguns dos impactos socioambientais do setor. Entre as
questes a serem debatidas podem ser listadas a escala de operao e os efeitos
316

cumulativos de diferentes minas e de suas redes de produo extensivas (implicando

em portos e minerodutos, ferrovias e terminais porturios, etc.) sobre o mesmo
territrio, o monitoramento participativo dos impactos e a coexistncia da indstria
extrativa mineral com outras atividades. Ainda nesse rol de questes, alguns pases,
como Peru e Argentina, vm debatendo o conceito de territrios livres de minerao,
bem como o direito de dizer no, que podero criar novos instrumentos para que as
pessoas decidam como deve ser ocupado seu territrio.
Complementando essas questes, tambm parece ser fundamental debater
aspectos associados s tenses econmicas geradas pela minerao. Embora, devido
estrutura econmica do pas, seja pouco provvel que os impactos mencionados acima
sejam sentidos nacionalmente, h indcios de que algumas regies mineradoras
tradicionais podem vir a passar por depresso econmica devido ao esgotamento dos
minrios explorados. Para evitar esse tipo de armadilha, faz-se necessria a discusso
sobre a transio do modelo atual para uma possvel economia ps-extrativa.
Todavia, as associaes empresariais representativas da indstria extrativa
mineral e os organismos governamentais relacionados sua regulamentao so pouco
inclinados a expandir tanto o temrio quanto a gama de agentes implicados no novo
marco regulatrio da minerao. Como consequncia, um debate pblico sobre o novo
marco regulatrio da minerao impedido, recobrindo as transformaes que se
anunciam de um verniz antidemocrtico. De fato, apenas uma participao ampla,
deliberativa e transparente pode proporcionar legitimidade s escolhas econmicas,
polticas e sociais que definem o fenmeno do neoextrativismo.
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320

8.3.13 Mesa Redonda: Violncia e criminalizao de movimentos

sociais
Ementa: Anlise dos elementos que determinam a violncia no contexto dos grandes
projetos. As estratgias e formas de represso a qualquer resistncia e luta existente.
Os mecanismos de criminalizao dos movimentos e lideranas populares, utilizados
pelas empresas. Assim como as diversas formas em que a violncia se manifesta, tanto
fsica quanto psicolgica, como as ameaas, perseguies, agresses e morte. O
monitoramento dos movimentos sociais. As aes de violncia e perseguio
cometidas pelo Estado.
Participantes da mesa:
Luiz Antnio Pasqueti (UNB - Brasil)
Melisandra Trentin (Justia Global)
Maria Inez Pereira Pinheiro (MST - Brasil)
Coordenao: Rose Bezerra (CPT - Brasil)
Relatoria: Silvana Martins de Araujo
1. Aspectos gerais sobre a formao da sociedade: os diferentes modos de produo e o
tempo de durao de cada um.
2. Razo dos conflitos disputa do capital por: territrio; pelos recursos naturais; pela
geopoltica; alianas estratgicas e ampliao dos mercados.
3. Tipos de violncias contra os Movimentos Sociais:
Fsica (vidas coisificadas, impunidade, ocorre onde o capital se instala);
Miditica (invisibilidade dos movimentos, desqualificao semntica, satanizao,
distoro e fraude da imagem, imposio da imagem a servio do capital)
Poltico-jurdica (Estado e seu aparato: fora da lei, velocidade da lei, lei acima da
poltica, negao).
Jurdico-administrativa (burocratismo, legalismo, rgos de controle, recursos
insuficientes).
Violncia da apropriao da riqueza produzida por todos (juros da dvida, renncia
fiscal, lucro dos bancos, taxa de juros).
4. Conceito e viso mais ampla sobre defensores e defensoras de direitos humanos
5. Processo de criminalizao conformao histrica do Estado brasileiro (articulao
de poderes)
6. Poltica neoliberal impulsionou prticas de represso e reduo de direitos.
7. Expresses concretas de criminalizao no Brasil: protestos, pobreza, sufocamento
das lutas sociais.
8. Relao entre o modelo de desenvolvimento excludente e a situao dos defensores de
direitos humanos.
9. Onde tem projeto de desenvolvimento tem criminalizao, desqualificao, ameaa de
morte, espionagem.
321

10. Articulao de setores conservadores: grande capital e grandes grupos de mdia.

11. Principais causas dos ataques ao trabalho dos defensores de direitos humanos conservadorismo, tendo como pilares:
Estado: violncia policial, prises, infiltraes nos movimentos, criminalizao das
lideranas.
Fundamentalismo religioso: ameaas, desqualificao. Ex: marcha das vadias
Empresas: comandando ou se associando para neutralizar as organizaes sociais. Ex:
Vale (praticas de espionagem).
12. Relato da experincia da 1 Turma de Direito formada de trabalhadores do campo
UFG Cidade de Gois GO:
Enfrentamento direto de classe (camponeses e latifundirios)
Questionamentos do poder judicirio ao civil pblica do Ministrio Pblico da
cidade de Gois contra o curso para que ensino jurdico no campo?
Direito tem cara e dono - a servio da burguesia e do latifundirio
54 alunos graduados 38 j foram aprovados no exame da OAB.
Novos cursos: UFBA, UFPR e mais uma na UFG.
Violncias do desenvolvimento: despejos forados, extermnio da juventude negra.
Novas conquistas: turma de especializao, princpio da solidariedade.

DEBATES -Questes sobre:

Lei antiterrorismo
Criminalizao de comunidades inteiras
Marco regulatrio das organizaes da sociedade civil
Justia com as prprias mos
Mobilizao e sensibilizao de outros estudantes de graduao da UFG
Fragilidade das instituies: a quem recorrer
Manipulao da mdia

PROPOSTAS E RECOMENDAES

Cuidado com demandas de novas leis no se tem igualdade de tratamento

Cuidado com o aumento das prticas represso com consenso social- tempo de
criminalizao, punio resposta geral para todos os problemas (vingana
interiorizada). Ex: Lei Geral da Copa.
Dar visibilidade, denunciar a criminalizao dos movimentos e comunidades.
Articulao de foras contra o capital. Ex: Seminrio Carajs
Marco legal aumentar o respeito pelo trabalho popular/social remunerado
Tribunal Popular do Judicirio.
Controle social da mdia no renovao de concesses.
Projetos financiados para os movimentos populares 5 anos de durao
Campanha Somos todos defensores
Universalizao do ensino pblico superior para todos.

322

8.3.14 Mesa Redonda: Projetos e processos educacionais em disputa:

polticas governamentais, empresariais e alternativas populares
Ementa: Discusso sobre as consequncias de grandes empreendimentos nos
processos educativos formais e populares, refletindo sobre a formao da fora de
trabalho; projetos de responsabilidade social empresarial voltados para a educao;
propostas e experincias de educao do campo, educao popular e educao
indgena.
Participantes da mesa:
Elisa Cragnolino (Argentina)
Maria Gorete Sousa (ENFF - Brasil)
Rosani de F. Fernandes (UFPA -Povo Kaingang-Brasil)
Coordenao: Rita Nascimento (IFMA - Brasil)
Relatoria:Claudio Urbano Bittencourt Pinheiro Filho

1) Primeira Expositora: Elisa Cragnolino

- Sntese do Contedo:
A expositora buscou ressaltar o papel indistinto que a escola exerce no
processo de criao, formao e consolidao da cultura e disseminao de valores na
sociedade, destacando os efeitos deturpantes de tais diretrizes, em particular, no
campo.
O fato de o ensino no campo, tanto fundamental quanto mdio, ter sua estrutura
curricular, voltada para o ensino de contedos programticos que envolvem a
realidade do cotidiano tipicamente urbano, resulta na construo, disseminao e
perpetuao de valores culturais que no condizem necessariamente com a realidade
vivida por populaes campesinas.
Tal situao, segundo a expositora, constitui-se dado a presses de grandes
empresas e da relao destas para com o Estado, frente s necessidades do capital.
Uma vez que, as empresas precisam de funcionrios inseridos na ptica do capital
(inseridos na dinmica do mercado, sendo assalariados, adestrados a horrios,
lgicas de produo, produtivos, etc.), estas se amparam no Estado, que, sob presso,

323

converge

legitima

ensino

cada

vez

mais

voltado

para

formar

trabalhadores/proletrios para reproduzir a lgica do capital.

No campo, essa prtica se torna ainda mais perversa por dois motivos:
primeiro, o material didtico utilizados nas escolas, refletem esse contedo, e segundo,
a formao dos professores que lecionam tal contedo tambm voltada para a mesma
prtica, ensinar um contedo programtico que no representa a realidade de onde os
alunos esto inseridos.
Essa confluncia de fatores acaba por se refletir na cultura e nos valores que a
sociedade campesina reproduz e na forma como esses valores afetam na transformao
de suas realidades. Como por exemplo, em sua noo do conceito de desenvolvimento,
que passa a ser compreendido como consumismo, e relao direta com o maior
nmero de bens de consumo durveis e servios, ou seja, o ambiente que possui e
disponibiliza o maior nmero de bens de consumo durveis (carros, eletrodomsticos,
incidncia de novas tecnologias, etc.) e servios, passa a ser visto como o mais
desenvolvido, e por consequncia, o objetivo a ser atingido, fazendo com que os
moradores do campo, ou desejem tornam o campo uma extenso direta das cidades, ou
migrarem do campo (o atraso) s cidades (desenvolvimento).
Desse modo, a educao, segundo a expositora, apenas uma servente da
ptica do capital, de modo que, para as classes subalternas ela apenas ferramenta de
insero e/ou ascenso a um patamar de consumo mais elevado.

- Propostas e Recomendaes:
Organizao e mobilizao das populaes do campo para fazer presso frente
ao Estado para reverem os contedos programticos ensinados em escolas no campo.
Luta por mais universidades e cursos de ensino superior que reflitam um novo
contedo programtico adequado realidade do campo.

324

Readequar o material de ensino utilizado pelas escolas no campo, de modo a

adapt-los realidade dos campesinos.
Iniciar um novo formato de ensino no campo, que envolva mais as famlias dos
alunos, e trazer estes a ensinar nas escolas, de modo a estreitar os vnculos entre os
morados e incentiv-los mobilizao na luta de seus direitos e fazer frente aos
valores transpostos das cidades ao campo.

2) Segunda Expositora: Maria Gorete Sousa

- Sntese do Contedo:
A expositora inicia sua anlise fazendo um retrospecto histrico de
negligncias por parte do Estado brasileiro educao. Segunda ela, a educao
em massa, populao urbana- brasileira (maior parte referente s regies sul e
sudeste) iniciaram apenas no incio do sculo XX, e no campo, em particular, a
educao s passou a ser uma constante, no final desse mesmo sculo.
Essa educao, j tardia, passou a ser direcionada ao at ento recente,
processo de industrializao, e desde ento a educao passou a ser subserviente
aos interesses da burguesia nascente brasileira atuando fortemente na manuteno
do status quo.
Desse modo, a educao no campo, que nunca fora pensada at meados do
sculo XX, serviu apenas como correia de transmisso dos valores culturais das
grandes cidades do sul e do sudeste, atuando diretamente na manuteno da
dependncia do campo para com a cidade, sendo esta primeira, apenas uma
extenso mais atrasada das cidades, provedora de alimentos e mo-de-obra
barata para as cidades.
Assim, a introjeo secular da educao urbana no campo, gerou uma srie de
distores populao do campo, tornando-a refm das condies criadas pelas
grandes cidades, lacrando-os em um estado sinrgico constante de subservincia s
325

cidades, econmico (pelo fato de servirem apenas como produtores de gneros

primrios) e culturalmente (pelo fato de sua populao reproduzir valores e
prticas essencialmente urbanos).
A expositora ento ressalta o papel que as grandes empresas possuem para a
deteriorao da j difcil situao da educao no campo, e no papel conivente que
o Estado possui ao legitimar tais aes dessas grandes empresas. Primeiro, as
grandes empresas ao buscarem melhores condies de valorizao do capital, se
alojam em zonas limtrofes urbanas, e por exigncia de mo-de-obra barata e
qualificado, atuam de modo a interferir nos contedos programticos ensinados no
campo, por consequncia, o Estado, ao no regular, ou por estimular a presena
irrestrita de tais corporaes, ainda legitima o aprofundamento de tal lgica ao
financiar (com dinheiro pblico, BNDES por exemplo) o estabelecimento dessas
empresas, e ainda de repassar o contedo a elas necessrio no ensino pblico.
- Propostas e Recomendaes:
Fomentar o favorecimento de polticas pblicas para o fortalecimento de
organizaes e mobilizaes essencialmente do campo, de modo que estes possam
lutar e construir alternativas para construir uma nova cultura e assim novos valores
que reflitam a sua prpria realidade.
Lutar por melhoria nas condies materiais na escola, e pela implementao de
uma quantidade maior de universidades no campo, pressionando sempre para criar
uma educao para a classe trabalhadora, de maneira coletiva e democrtica.

3) Terceira Expositora: Rosani de Freitas Fernandes

- Sntese do Contedo:
A expositora destaca a situao delicada vivida pela maior parte dos povos
indgenas brasileiros, em termos educacionais, ressaltando o descaso e o
descumprimento por parte do Estado em atender direitos conquistados por esses
povos desde a constituio de 1988, e ressaltando tambm a presso exercida pelas
326

grandes empresas (que se localizam prximas as reas de reservas de povos

indgenas na construo), para adquirirem licenas ambientais para a construo e
melhoria de infraestrutura.
Segundo a expositora, a construo de rodovias, ferrovias, hidrovias e linhas de
transmisso de energia eltrica, no atendem as necessidades das populaes
indgenas locais alm de estimularem prticas de excluso e de preconceito, por
parte dos no-indgenas (expresso utilizado pela expositora), uma vez que as
instituies do Estado (FUNAI, IBAMA, etc.) no atuam de maneira efetiva para
acabar, minimizar problemas recorrentes a estes povos (conflitos com madeireiros
ilegais, fazendeiros, conflitos com o Estado para demarcao de terras, etc.)
A situao se agrava, segundo a expositora, pois atualmente, as escolas para a
maior parte dos povos indgenas tm como objetivo apenas a assimilao cultural e
linguistica dos povos indgenas, no atuando conforme os direitos conquistados
por estes na constituio de 1988, que o de manter os costumes desses povos e
ensinar a sua lngua junto com outras matrias.
O contedo programatico da maioria dessas escolas acaba por no ser
diferenciado no incluindo o ensino da lngua materna, nem disciplinas que
respondam a demandas, necessidades e interesses da prpria comunidade. Observa
a interferncia do Estado nas escolas indgenas, de forma que os currculos sejam
direcionados pela viso do no-indgena.
Outro aspecto importante destacado pela expositora, o carteretnocntrico da
forma tal qual muitos desses povos indgenas (em particular os do Par e do
Maranho) so tratados, principalmente pelas instituies que deveriam defendlos (FUNAI), especialmente durante o processo de promoo de algum projetos de
amplitude nacional. No mais, quando no h algum interesse direto por parte do
Estado, o descaso se faz presente, quer seja na ausncia de polticas de sade,
moradia, demarcao de terras, etc.

- Propostas e Recomendaes:

327

Educao para povos em vias de integrao deixariam de existir como

coletividade sendo assimilados sociedade nacional.
Polticas pblicas e aes para contemplar a diversidade dos povos indgenas e
combater os esteretipos por meios de processos educacionais.
Organizao e mobilizao de povos indgenas nacionais e internacionais para pressionar e efetivar o ideal de escola construda pelos povos indgenas para
os povos indgenas.

328

8.3.14.1 Educao Escolar Indgena: luta por direitos frente aos

projetos desenvolvimentistas na Amaznia69 - Rosani de Ftima
Fernandes70 (UFPA)
Resumo
Durante cinco sculos, os povos indgenas no Brasil sofreram as mais diversas formas de
violncia: a escravizao, os massacres, o extermnio, o genocdio e o etnocdio causados
pelas polticas integracionistas e assimilacionistas que tinham como objetivo a limpeza tnica
dos territrios e o apagamento das identidades. Ainda na segunda metade do sculo passado
muitas atrocidades foram cometidas contra os povos indgenas no Brasil por meio da
implantao de programas e projetos desenvolvimentistas, dentre os quais, o Programa Grande
Carajs (PGC). Em seus inmeros desdobramentos e impactos, o PGC promoveu a invaso e
supresso de territrios tradicionais, comprometendo diretamente as culturas e formas de
organizao social indgena. Como forma de resistncia, os indgenas protagonizaram lutas
importantes nas dcadas de 70 e 80 pelo reconhecimento de direitos que culminaram com
Constituio Federal de 1988, a ratificao da Conveno 169 da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) pelo Brasil em 2002, e a Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos
dos Povos Indgenas de 2008, que garantem o direito s terras tradicionalmente ocupadas, s
culturas, s lnguas e consulta livre, prvia e informada em todos os assuntos relacionados s
suas vidas. Nesse sentido, as comunidades indgenas tm o desafio de estabelecer novas
formas de dilogo com a sociedade no indgena, no intuito de fazer valer direitos. A escola,
de instrumento de colonizao e integrao passa a ser apropriada como instrumento de
luta, porque estratgica para a formao de novas lideranas preparadas para mediar e
problematizar as diversas relaes imbricadas nesse processo. A construo de processos
educacionais adequados s demandas e projetos tnicos societrios tambm importante para
qualificao dos enfrentamentos das diversas formas de violncia exercidas pelo Estado
brasileiro, dentre os quais, os projetos desenvolvimentistas que comprometem a possibilidade
de futuro das prximas geraes.
Palavras-chave: Educao Escolar; Direitos; Povos Indgenas.
Para incio de conversa...

Para a discusso do tema proposto necessrio tecer algumas consideraes

iniciais acerca da presena indgena no Brasil e do lugar (no lugar) destes na
historiografia oficial,problematizando os violentos processos de ocupao dos
territrios tradicionais realizados pelo Estado brasileiro, bem como, a negao e
69

Artigo apresentado na mesa Projetos e Processos educacionais em disputa: polticas governamentais,

empresariais e alternativas populares, no Semirio Internacional Carajs 30 anos realizado em So
Luiz, noestado do Maranho entre os dias 05 e 09 de maio de 2014.
70

Da etnia Kaingang. Atualmente doutoranda em Antropologia Social no Programa de Ps Graduao

em Antropologia (PPGA) da Universidade Federal do Par. Mestre em Direito pelo Programa de PsGraduao em Direito (PPGD) da UFPA, especialista em Currculo e Metodologia de Educao Infantil
e Sries Iniciais, Graduada em Pedagogia. Trabalha desde 1994 em Educao Escolar Indgena, na
docncia em Educao Bsica, na assessoria e na coordenao pedaggica de escolas e de organizaes
indgenas. Integra o Programa de Polticas Afirmativas para povos Indgenas e Populaes Tradicionais
(PAPIT) da UFPA.

329

violao dos sistemas polticos, jurdicos, sociais, educacionais, culturais, econmicos

e lingusticos indgenas como estratgia de apagamento das identidades tnicas e da
diversidade cultural.
Para Verdum (2002), os povos indgenas sempre foram pensados como
obstculos aos projetos de desenvolvimento,71 o conceito cunhado sobre os ideais de
modernizao e progresso no considerou, nem considera, as sociedades indgenas,
que so invisibilisadas nas polticas e programas, tendo negado o direito de
participao nas decises que dizem respeito s prprias condies de existncia
enquanto coletividades.
Cabe

tambm

reconhecer

que

os

direitos

assegurados

nacional

internacionalmente so fruto das mobilizaes, reivindicaes e protagonismo dos

movimentos indgenas na luta pela possibilidade de continuarem existindo enquanto
povos com culturas e formas de viver diversas. Passadas mais de duas dcadas da
promulgao da Constituio Federal de 1988, que assegura importantes dispositivos
legais no que se refere ao reconhecimento da diferena cultural e garantia dos
territrios, o Estado brasileiro continua legislando em prol de interesses anti-indgenas,
se configurado como principal violador destes direitos, na medida em que se posiciona
favoravelmente a setores que historicamente tm atuado contra a demarcao de terras
indgenas e explorado recursos naturais e minerais nelas contidos. O descaso na
demarcao das terras indgenas tem gerado muitos conflitos, mortes de lideranas
indgenas e inmeras formas de violncia, que so agravadas pelas tentativas de
silenciamento dos movimentos indgenas pela represso militar, jurdica e
administrativa do Estado brasileiro.

71

Como contraponto a ideia etnocida de desenvolvimento baseada em progresso a qualquer custo est
o etnodesenvolvimento, que, conforme assinala Stavenhagen (1984) requer uma completa reviso das
polticas indigenistas governamentais para a reafirmao dos valores tnicos, culturais e lingusticos.
Ver: STAVENHAGEN, Rodolfo. Etnodesenvolvimento: uma dimenso ignorada no pensamento
desenvolvimentista. Anurio Antropolgico84. BrasliaRio de Janeiro: UNBTempo Brasileiro, pp.1356;
Disponvel em:
http://dan.unb.br/images/pdf/anuario_antropologico/Separatas1984/anuario84_rodolfostavenhagen.
Acesso em: 25/05/2014. Ver tambm: STAVENHAGEN, Rodolfo. Los Nuevos Derechos
Internacionales de los Pueblos Indgena. Anurio Antropolgico/. Braslia/Rio de Janeiro: UNB/Tempo
Brasileiro,2007,2008,2009, pp.61-86. Disponvel em:
http://dan.unb.br/images/pdf/anuario_antropologico/Separatas%202007/2007_rodolfostavenhagen.pdfA
cesso em: 25/05/2014.

330

Frente aos abusos e tentativas de desmonte de direitos conquistados, os povos

indgenas se organizam, se reinventam, buscam firmar novas (e velhas) alianas com o
objetivo de resistir e enfrentar as muitas formas de violao de direitos e, nesse
sentido, a Educao Escolar Indgena (EEI) tm sido tomada como aliada na formao
de novas lideranas, na tentativa de estabelecer dilogos com a sociedade no indgena
e elaborar respostas adequadas s problemticas que esto colocadas. O artigo se
insere

neste

contexto,

na

discusso

acerca

dos

impactos

gerados

pelos

empreendimentos desenvolvimentistas, especialmente relacionados ao Projeto Grande

Carajs (PGC) na Amaznia e suas consequencias nefastas para os povos indgenas
nos estados do Par e Maranho, bem como, na problematizao das estratgias de
enfrentamento elaboradas pelos movimentos indgenas, principalmente relacionadas
aquisio de educao escolarizada.
Num primeiro momento retomo a trajetria histrica de violao de direitos
indgenas pelo Estado brasileiro, por meio das polticas colonialistas, assimilacionistas
e integracionistas; na sequncia, discuto os impactos ocasionados pelo PGC aos povos
indgenas, bem como, dos demais empreendimentos que vm sendo implantados na
Amaznia e que esto diretamente relacionados aos desdobramentos do programa,
principalmente no que se refere violao de direitos indgenas em prol de grandes
empresas, grupos corporativos anti-indgenas, dos quais o PGC apenas a ponta do
iceberg. Para finalizar,72 apresento a Educao Escolar Indgena como possibilidade
de resistncia, por ser potencial aliada na construo de dilogos equitativos com a
sociedade brasileira no sentido de fazer respeitar as decises, projetos de vida e de
futuro dos povos indgenas.

72

Durante o perodo de maro de 2004 a fevereiro de 2012 atuei como assessora da Associao
Kyikatj Amtti, do povo Kyikatj, grupo Timbira que foi transferido do Maranho para a Terra
Indgena Me Maria onde vivem os tambm Timbira Parkatj e Akrtikatj que so impactados
diretamente pela passagem da Estrada de Ferro Carajs que secciona a terra de uma extremidade
outra. Na condio de assessora participei de diversas reunies da comunidade com os representantes da
empresa VALE, Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Ministrio Pblico Federal (MPF) acerca dos
recursos repassados pela empresa s associaes das comunidades como forma de mitigao dos
impactos causados pela construo da estrada e passagem do trem que transporta grandes quantidades
de minrio de ferro. Nesse sentido minhas impresses e anlises a partir da experincia de assessoria
fazem parte da elaborao deste trabalho. Para saber mais sobre, consultar: FERNANDES, Rosani de
Fatima. Educao Escolar Kyikatj: novos caminhos para aprender e ensinar. Belm, Dissertao de
Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Direito (PPGD) da Universidade Federal do Par (UFPA),
2010.

331

Povos Indgenas no Brasil: breve histrico

Estima-se que no perodo do chamado descobrimento do Brasil, viviam
nestas terras cerca de 1.400 povos nativos, somando um total de aproximadamente
cinco milhes de indgenas. Oliveira e Freire (2006) explicam que h vrias
estimativas sobre a populao indgena da poca da conquista e que os nmeros
podem variar muito, considerando que as descries dos viajantes e cronistas sobre os
eventos so limitadas e escassas. O certo que o perodo posterior invaso deu-se
incio ao processo de extermnio e massacre dos povos indgenas que foram
drasticamente reduzidos, sendo dizimados mais de mil grupos, desaparecendo
complexos sistemas sociais, culturais e lingusticos. A cruz e a espada foram as armas
europeias para sujeitar e conquistar os selvagens, considerados desumanos,
submetidos escravido, os povos indgenas entraram para o grande curso da
histria oficial de forma sangrenta e cruel.
Souza Filho (2008) explica que destituir um povo de seu territrio conden-lo
morte, ressalta que o aniquilamento dos povos indgenas ainda no acabou, refere os
catorze Ticuna que foram mortos em 1988 na fronteira do Brasil com a Colmbia; os
Nambiquara infectados e mortos por doenas advindas do contato com no indgenas
na segunda metade do sculo XX, os Yanomami de Hoximu assassinados cruelmente
por garimpeiros (o que denominou de holocausto na Amaznia); e os Xet73que foram
dizimados pela matana ordenada tambm na segunda metade do sculo passado, pois
(...) ao fim da dcada de 60 restavam apenas 5 indivduos (...) foram distribudos
pelas reservas indgenas do Estado do Paran,74 deixaram de ser povo. (Souza Filho,
2008:39).
Os exemplos so parte das tentativas de extermnio dos povos indgenas, que
infelizmente no prtica do passado, mas recorrente nos dias atuais. Outro caso mais
recente e que ganhou notoriedade pela violncia foi de Galdino Patax, confundido
com um mendigo e brutalmente assassinado enquanto dormia em um banco de praa
na capital federal, sem qualquer direito de defesa. Conflitos de terra no Mato Grosso
do Sul, na Bahia e no Rio Grande do Sul so apenas alguns dos episdios recentes
73

Os Xet habitavam tradicionalmente a regio do rio Iva, afluente do rio Paran, na regio Sul do
Brasil. Ver: http://pib.socioambiental.org/pt/povo/xeta. Acesso em 25/05/2014.
74

Na Aldeia Xapec, localizada no municpio de Ipuau, regio Oeste de Santa Catarina convivi com
um dos Xet que sobreviveu ao massacre, atualmente tcnico de enfermagem, casou-se com uma
Kaingang e tem duas filhas.

332

de violncia contra indgenas. A recente priso do cacique Babau Tupinamb ilustra

os atos arbitrrios promovidos contra lideranas indgenas, que enfrentam
quotidianamente invasores como madeireiros, latifundirios e os empreendimentos do
prprio Estado em suas terras. Isto significa que os povos indgenas tm mais uma vez
o desafio de enfrentar o maior violador de direitos indgenas, o prprio Estado
brasileiro, que, conforme afirma o artigo 231 da Constituio Federal de 1988, deveria
ser o guardio dos direitos indgenas. Infelizmente, a histria de violaes se repete,
com outros formatos, novas armas, diferentes estratgias de conquista, mas com os
mesmos objetivos: invadir os territrios indgenas para explorao dos recursos
naturais, e das riquezas do subsolo.
importante ressaltar que os povos indgenas sempre se organizaram e
resistiram, enfrentando as polticas colonialistas e assimilacionistas, foi graas as
resistncias e alianas estabelecidas que atualmente somam mais de trs centenas de
povos e aproximadamente 817 mil pessoas, falando cerca de 274 lnguas, conforme
dados do Censo Demogrfico (2010) do Instituto de Geografia e Estatstica (IBGE).75
Como possvel perceber na anlise dos nmeros dos censos anteriores, a
populao indgena tem aumentado consideravelmente, contrariando as muitas
previses de extino. No entanto, a no demarcao de terras indgenas, a no
ampliao das reas e as constantes invases por diversos empreendimentos
econmicos, constituem novas estratgias de invaso, reproduzindo as prticas
coloniais predatrias, comprometendo a reproduo fsica e cultural dos povos
indgenas, especialmente pela impossibilidade de aquisio (caa, coleta, pesca) e
produo (roas) de alimentos, que fica comprometida com as reas diminutas. Nesse
sentido, a elaborao de novas formas de obter e produzir alimentos so parte das
vivncias indgenas, afinal, a sobrevivncia a 500 anos de massacres s foi possvel
pela possibilidade de cada povo se reinventar a cada luta enfrentada.
A Amaznia brasileira concentra na atualidade a maior diversidade de povos
indgenas, mas tambm tem sido a regio mais impactada por projetos
desenvolvimentistas que no consideram os povos indgenas e comunidades
tradicionais como sujeitos de direito. Beltro e Oliveira (2014) mostram que os povos
indgenas sofreram genocdio (extermnio fsico) e etnocidio (apagamento da cultura
75

IBGE. Os indgenas no Censo Demogrfico 2010: primeiras consideraes com base no quesito cor
ou
raa.
Rio
de
Janeiro:
IBGE,
2012,
31p.
Disponvel
em
http://www.ibge.gov.br/indigenas/indigena_censo2010.pdf. Acesso em 24/05/2014.

333

por meio de empreendimentos coloniais e assimilacionistas) e vm denunciando em

diversas instncias latino americanas e mundiais a violao de direitos humanos, que
inclui a invaso e supresso dos territrios, as polticas de integrao e assimilao
pela imposio de valores hegemnicos, o extermnio fsico pelos massacres com o
objetivo de limpar etnicamente os territrios e entreg-los ocupao colonial, como
aconteceu com os Xet, j referidos.
Na dcada de 70, os movimentos indgenas e setores organizados da sociedade
civil reivindicaram mudanas para o pas, que viva os anos de chumbo da ditadura
militar, instaurada em 1964 e que significou dcadas de tentativas de silenciamento
dos movimentos sociais no Brasil s custas de duras represses. Com relao aos
povos indgenas, foram criados locais especficos para priso e confinamento de
daqueles indivduos classificados como perturbadores da ordem, a exemplo do
Presdio Krenak,76 em Minas Gerais, para onde foram levados indgenas de todas as
regies do pas para serem duramente disciplinados via violncia fsica. Alguns
indgenas eram presos simplesmente por estarem alcoolizados. Foi tambm no perodo
da ditadura militar que muitos povos indgenas foram retirados de seus territrios
tradicionais e transferidos para outros com o objetivo de liberar as reas para ocupao
no indgena, como foi o caso do Nambiquara e dos Panar, levados para o Parque do
Xingu, onde viveram por 20 anos, retornando depois para suas reas tradicionais
(Souza Filho, 2008).
Os movimentos pelo fim da ditadura militar e pela redemocratizao do Estado
brasileiro culminaram com a Promulgao da Carta Magna de 1988, a primeira na
histria do Brasil que reconhece os direitos tnicos e diferenciados dos povos e
populaes tradicionais, assegurando o carter multicultural do Estado brasileiro. Aos
povos indgenas coube um captulo especfico. O Artigo 23177 constitui divisor de
guas nas polticas de Estado para indgenas:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens.

76

Informaes
disponveis
no
site
do
Instituto
http://pib.socioambiental.org/pt/povo/krenak/256. Acesso em 22/05/2014.

Socioambiental

(ISA):

77

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia/DF, 1988. Acessvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22/05/2014.

334

Souza Filho explica que a lei brasileira criou um conceito especial para terras
indgenas, que so propriedade pblica (da Unio), de posse exclusiva dos indgenas e
de uso coletivo, destinada ocupao permanente, a quem cabe uso exclusivo dos
recursos do solo e subsolo, o que inclui rios e lagos. Enfatiza ainda que a Constituio
brasileira reconhece o direito originrio sobre as terras, o que significa que tal direito
anterior inclusive ao prprio Estado, porque definida em carter permanente.
Diferencia terra e territrio, e explica: [o] territrio no pode se confundir com o
conceito de propriedade da terra, tipicamente civilista; o territrio jurisdio sobre
um espao geogrfico, a propriedade um direito individual garantido pela
jurisdio. (SOUZA FILHO, 2008:122)
Outro aspecto importante com relao aos direitos indgenas o fim jurdico da
tutela, superando a viso protecionista e de incapacidade civil registrada no Estatuto
do ndio de 1973. No artigo 232, a Constituio Federal de 1988 reconhece as
comunidades e organizaes indgenas como parte legtima para ingressar em juzo na
defesa de seus direitos, atribuindo ao Ministrio Pblico Federal (MPF) a interveno
nos atos do processo. A partir de 88, uma srie de leis, decretos, resolues, portarias
interministeriais foram elaboradas no sentido de atender as reivindicaes indgenas
em todas as reas, ou seja, juridicamente o Estado brasileiro assegura amplo leque de
direitos indgenas, mas Brand (2008:31) ressalta que (...) as alteraes no arcabouo
legal no se traduzem necessariamente em mudanas na prtica administrativas do
Estado (...).
Dentre os tratados internacionais, o Brasil signatrio, mesmo que tardiamente
se considerarmos outros pases da Amrica Latina, da Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), ratificada em 2002, que assegura entre outras
conquistas importantes o direito de consulta livre, prvia e informada em todos os
assuntos e questes que digam respeito aos povos indgenas. Mas, como veremos no
prximo tpico, a letra da norma no tem se configurado prtica em muitos aspectos,
especialmente quando esto em jogo interesses de grandes empresas e do prprio
Estado que, atropela direitos indgenas em nome de modelos de desenvolvimento
historicamente nefastos s coletividades indgenas. Na atualidade as aes
governamentais relacionadas implantao do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) do Governo Federal tm repetido a histria de desrespeito e
violao de direitos indgenas que marcaram os mais de 500 anos de existncia do

335

Brasil. Na Amaznia brasileira o Programa Grande Carajs emblemtico para

pensarmos essa relao.

Povos Indgenas e o Programa Grande Carajs

O Projeto Grande Carajs institudo e idealizado no perodo do governo militar
pelo Decreto-Lei 1.813 de 24 de novembro de 1980, desde sua concepo, foi pensado
como resposta as presses internacionais ao Brasil reproduzindo as relaes coloniais
de explorao no sculo XX. No incio dos anos 70, os chamados pases
desenvolvidos reorientaram as formas de relao com os pases dependentes de
terceiro mundo, com objetivo de estimular a implementao de grandes projetos
desenvolvimentistas para o fornecimento de matria prima e energia aos pases
centrais. Pensado como soluo para o problema brasileiro e como forma de
incentivar a ocupao da Amaznia que era considerada grande vazio demogrfico
terra sem homens para homens sem-terra - o PGC foi idealizado como parte das
estratgias do governo militar para ocupao demogrfica e desenvolvimento de reas
consideradas potenciais pela grande diversidade de recursos naturais e minerais, mas
sem considerar os povos e populaes que viviam e vivem nestes espaos (CTI,
1989).78
A abertura de estradas, a construo de hidreltricas, de hidrovias, de ferrovias
e de linhas de transmisso de energia eltrica, construdas em funo do PGC
ocasionaram impactos irreparveis e irreversveis aos povos indgenas e populaes
locais que foram direta e indiretamente atingidas. No que se refere especificamente ao
PGC, este impacta 21 territrios Indgenas, 16 povos e mais de 13 mil indgenas. O
fluxo migratrio para as regies Sul e Sudeste do estado do Par, para o Estado do
Maranho e regio norte do estado do Tocantins na expectativa de emprego e
melhores condies de vida em funo do PGC acirraram os conflitos no campo,
ocasionando o aumento da presso sobre os territrios indgenas, que passaram as ser
invadidos e saqueados por madeireiros, garimpeiros e caadores em busca das ltimas
reservas de recursos naturais. Na regio sudeste do Par onde a indstria madeireira e
carvoeira se instalaram em funo do programa, aconteceu uma das maiores
derrocadas da floresta amaznica que, cedeu lugar as pastagens para criao de gado.
78

Ver: CTI. Carajs: a sada ou o fundo do poo? Documento em vdeo. So Paulo, 1989.Disponvel
em: http://www.trabalhoindigenista.org.br/biblioteca/acervo-f%C3%ADsico-grande-caraj%C3%A1s.
Acesso em 21/05/2014.

336

Invisveis ao PGC, os indgenas somente foram percebidos depois de

denncias realizadas acerca da violao de direitos, na dcada de 80, levando o Banco
Mundial, principal financiador do programa a cobrar medidas compensatrias do
Estado brasileiro para atender os povos indgenas impactados. O projeto intitulado
Apoio s Comunidades Indgenas foi a resposta do governo brasileiro para atender
as exigncias internacionais. Elaborado para desenvolver atividades em reas
estratgicas para os indgenas como proteo dos territrios, sade, educao, moradia
e atividades produtivas, o projeto era gerenciado e executado pela Fundao Nacional
do ndio (FUNAI) e acabou resumindo-se na reestruturao do prprio rgo. Ou seja,
ao invs de serem aplicados de acordo com as demandas e necessidades das
comunidades, os recursos foram utilizados para compra de veculos, contratao de
pessoal no especializado, construo de postos indgenas do prprio rgo nas
aldeias, como forma de suprir as lacunas do Estado junto aos povos indgenas, tendo
como consequncia o aumento dos quadros de dependncia com relao ao rgo
tutelar (CTI, 1989).
O desmatamento para a produo de carvo vegetal, base para as siderrgicas
de ferro gusa, ferro-liga, silcio metlico e fbricas de cimento implantadas em funo
do PGC na regio, ocasionou o que j foi chamado de desastre ecolgico sem
precedentes na Amaznia (SANTOS, 1988). Como consequncias, o trabalho
escravo, o engrossamento dos bolses de pobreza, o que significa o incremento das
desigualdades sociais, o aumento da violncia79 no campo e nas cidades pela
inexistncia de polticas pblicas em todas as reas, alm de graves problemas
fundirios e abusos de toda ordem por parte do poder pblico, principalmente no que
se refere represso e criminalizao dos movimentos sociais. As chamadas

79

Em 10 anos j assassinadas mais de 500 lideranas indgenas, homicdios relacionados principalmente

s reivindicaes pela terra, desde 1985 no haviam sido registrados nmeros to elevados, atualmente
so 99 indgenas includos no Programa de Proteo Defensores de Direitos Humanos, que conta com
um total de 417 nomes includos na lista, a maioria relacionados a conflitos agrrios. Dos casos mais
graves esto os Guarani do Mato Grosso do Sul, e dos Tupinamb do Sul da Bahia, que tem casas
queimadas, carros que fazem transporte escolar sendo baleados, onde quatro indgenas j foram
assassinados, a priso do cacique Babau, ameaado de morte pelos fazendeiros parte das injustias e
atrocidades cometidas nos processos de retomada dos territrios, agravados sobretudo pela morosidade
nas demarcaes, so verdadeiros campos de batalha instaurados pela ineficincia do poder pblico em
demarcar terras indgenas. Para mais informaes ver: CIMI. Relatrio Violncia contra os povos
indgenas
no
Brasil-2012.
Braslia/DF,
2012,
144p.
Disponvel
em:
http://www.cimi.org.br/pub/viol/viol2012.pdf. Acesso em 26/05/2014.

337

minorias,80 neste contexto, no tiveram, nem tm considerada a dignidade humana e o

direito vida.81 Em 1989, o Centro de Trabalho Indigenista (CTI) alertava para a
forma arbitrria com que as polticas governamentais vinham sendo conduzidas e
desenvolvidas na Amaznia, sem a participao dos povos e populaes locais.
Santos e Nacke (2003) discutem o quanto as experincias dos povos indgenas
com relao a construo de hidreltricas e outros empreendimentos econmicos em
terras indgenas, ou prximo delas, foi desastrosa. As tentativas de mitigao dos
prejuzos revelaram total falta de compromisso das empresas e do prprio Estado
brasileiro com as coletividades indgenas, como foi o caso da construo das
Hidreltricas de Tucuru (PA), Balbina (AM) e Itaipu (PR), e recentemente Belo
Monte (PA) e outras incontveis barragens previstas para os rios Tapajs, Xingu e
Tocantins, tambm localizados no Par e j causam impactos sem precedentes na
Amaznia brasileira.
A construo da Hidreltrica de Belo Monte, idealizada no contexto do PGC
tambm mais uma tragdia anunciada e est sendo executada s custas de manobras
polticas que desconsideram e atropelam os processos legais de participao e consulta
dos povos indgenas e populaes tradicionais, o que caracteriza afronta aos
movimentos sociais e aos direitos conquistados. A tragdia das hidreltricas na
Amaznia de longa data e segue impactando indgenas, ribeirinhos, quilombolas,
agricultores, pescadores dentre outras comunidades tradicionais sob a justificativa
falaciosa de que energia progresso e crescimento. So danos irreversveis com
custos sociais e ambientais incalculveis porque baseados na explorao desordenada
dos recursos naturais, provocando a desestruturao das economias locais que tm
direitos negados pelo prprio Estado, repetindo a tradio perversa na relao com
os povos indgenas (SANTOS, 1988).
80

Para Seyferth (2012) o conceito de minoria refere a desigualdade de status, no estando portanto
relacionado a ideia numrica, remete grupos que, em antagonismo maioria, grupo dominante,
apresenta menores indicadores no acesso sade, educao, moradia, entre outros. Para ela, a condio
de minoria est associada ao racismo, ao etnocentrismo e ao preconceito, bem como, s demais formas
de discriminao e desqualificao social.
81

O massacre na curva do S no municpio paraense de Eldorado de Carajs que vitimou duas dezenas
de trabalhadores e feriu muitos outros, entre mulheres e crianas, exemplo da truculncia, violncia,
despreparo e descaso com que o Estado trata as demandas das minorias. Os assassinatos de lideranas
comunitrias, sindicais e religiosas tambm so consequncias do acirramento da violncia no campo,
como o caso da irm Dorothi, assassinada em Anapu e do casal Jos Claudio e Maria do Esprito
Santo, mortos por pistoleiros em Nova Ipixuna, tambm no Par.

338

Historicamente os empreendimentos na Amaznia foram pensados em funo

dos grandes projetos e no atendem as necessidades das populaes locais, beneficiam
grandes empresas e o capital externo, visam suprir as necessidades das indstrias
siderrgicas e o prprio mercado externo, ferro para a China, alumnio para o Japo e
energia para o mundo (IDESP, 1988).82
A Hidreltrica de Tucuru expulsou cerca de 30 mil pessoas de seus locais de
moradia, entre indgenas, pescadores, agricultores e outros. Construda para gerar
energia para a produo industrial de alumnio em Barcarena e para atender as
demandas do Projeto de Ferro em Carajs, a hidreltrica impactou diretamente os
povos Parakan, Assurini e GavioAkrtikatj, este ltimo conhecido tambm como
povo da montanha" porque tradicionalmente ocupava a regio onde a barragem de
Tucuru foi construda. Sendo obrigados a sair do territrio, os Gavio da Montanha
foram recolocados na Terra Indgena Me Maria (TIMM), no municpio de Bom Jesus
do Tocantins, no sudeste do Par, onde estavam os Gavio Parkatj, grupo com o
qual haviam rompimento anteriormente por razes de ordem poltico-cultural. Na
TIMM tambm estavam os Kyikatj, grupo Timbira que habitava tradicionalmente a
cabeceira do rio Tocantins, no estado do Maranho e que foram compulsoriamente
transferidos para liberar o a rea para industria madeireira, sobre suas terras e seus
cemitrios ergueu-se o municpio de Cidelndia. Todas as aes arbitrrias que
incluam a remoo dos grupos indgenas foram realizadas com apoio e intermediao
do prprio rgo governamental, a FUNAI, que deveria atuar na defesa e promoo
dos interesses indgenas.83
Com relao aos Akrtikatj, h quase quatro dcadas lutam na justia pela
recolocao em uma rea de igual proporo a que ocupavam, sem respostas efetivas

82

Documento do IDESP (1988) alertava para os problemas ocasionados pelas atividades siderrgicas e
metalrgicas na regio de Marab, com o objetivo de exportao, sem trazer benefcios locais e
regionais. Ver: Instituto do Desenvolvimento Econmico Social do Par. O impacto da implantao
do Plo Siderrgico na estrutura produtiva e no movimento migratrio de Marab. IDESP, Par, 1988
83

Para Athias (2002) a FUNAI abriu caminho para os projetos desenvolvimentistas pois, estava ligada
umbilicalmente ditadura militar, por essa razo se posicionou em favor da integrao nacional
contrariamente aos direitos indgenas. Ver: ATHIAS, Renato. Temas, problemas e perspectivas em
etnodesenvolvimento: uma leitura a partir dos projetos apoiados pela OXFAM (1972-1992). In SOUZA
LIMA, Antonio Carlos; BARROSO-HOFFMANN, Maria. (org.). Estado e povos indgenas: bases para
uma nova poltica indigenista II. Rio de Janeiro: Contra Capa/LACED, 2002, pp.49-86.

339

por parte do Estado. O lder Payar,84que era cacique dos Akrtikatj e principal
referncia da luta indgena contra as hidreltricas na Amaznia faleceu em maro
deste ano sem ter atendida as reivindicaes do seu povo, pelo contrrio, enfrentou
mais impactos na TIMM relacionados a Estrada de Ferro Carajs (EFC) e as
discusses acerca da duplicao da mesma.85
A EFC transporta o minrio de ferro da Serra de Carajs, no municpio de
Parauapebas, no sudeste paraense para o porto na capital do Maranho, So Luiz. No
percurso, a ferrovia atravessa a TIMM de uma extremidade a outra, com uma mdia de
10 viagens por dia em 330 vages super carregados, que deixam rastros de poeira de
minrio, poluindo o ar,86 espantando e atropelando caas, provocando barulho
ensurdecedor e ocupando uma grande rea que foi desmatada para ceder lugar aos
trilhos. Atualmente as negociaes acerca da mitigao dos impactos so realizadas
diretamente com as associaes indgenas e so marcadas pela tenso que gera muito
mais impactos sociais e culturais do que benefcios aos grupos. Nas reunies com as
comunidades, os representantes da empresa VALE fazem questo de deixar
explicitado o carter voluntrio do repasse de recursos realizados, se utilizando de
artifcios jurdicos prprios daqueles que detm poder econmico e poltico,
reafirmando o histrico de desrespeito aos direitos indgenas, visando o lucro a
qualquer custo sociocultural e ambiental.
Outro povo impactado diretamente pela VALE, os Xikrin87 tiveram parte do
seu territrio tomado para a abertura da mina de ferro, transformada em Floresta
Nacional para garantir a extrao pela empresa. Os impactos provocados tm
ocasionado alteraes drsticas nos padres tradicionais de organizao sociocultural
84

Souza Filho (2008) no livro O renascer do povos indgenas para o direito faz referncia lio de
Payar.
85

Na Terra Indgena Me Maria os Akrtikatj so novamente impactados pela linha de transmisso de

energia da Eletronorte, juntamente com os Gavio Parkatj e Kyikatj, que sofrem com os impactos
ocasionados pela passagem do linho, que entre outros problemas, vem sendo apontado como principal
responsvel pelo aumento do nmero de casos de cncer entre a populao Gavio.
86

A comunidade Piqui de Baixo, localizada no Distrito Industrial do municpio de Aailndia, no

Maranho est sendo impactada diretamente com a passagem do trem. So cerca de 380 famlias
expostas ao p de minrio diariamente, o que ocasionado muitos casos de cncer de pulmo em pessoas
de todas as idades. A comunidade reivindica a recolocao das famlias em uma rea livre de poluio,
sem respostas efetivas da empresa VALE, as pessoas continuam expostas ao risco de doenas.
87

Para maiores informaes ver: GORDON, Cesar. Economia selvagem: ritual e mercadoria entre os
ndios Xikrin-Mebngkre. So Paulo: UNESP: ISA; Rio de Janeiro: NUTI, 2006.

340

do povo, que com frequncia tem acionado o MPF para denunciar os desmandos e
abusos da empresa. Da mesma forma, os Gavio tambm mantm estreito contato com
o rgo como forma de denunciar violaes e reclamar direitos. Isto porque questes
sociais, culturais e ambientais no so importantes para a empresa, nem mesmo para o
governo brasileiro que, com frequncia se coloca em favor das mesmas,
desconsiderando os tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio. Sobre a lei
de mercado que agride e avassala direitos constitucionais, Brand (2002) explica:
[a] crescente globalizao da economia e o enfraquecimento dos Estados nacionais
tm como conseqncia a transferncia de cada vez mais poder para alguns poucos
grupos econmicos, clara e ostensivamente descompromissados com os interesses
internos de cada pas ou regio e no sujeitos aos textos constitucionais em vigor ou s
peridicas peregrinaes eleitorais. Esto acima de tudo e de todos, sacralizando e
exaltando o mercado como lei e norma absoluta, diante do qual todos devem se curvar,
inclusive os prprios textos constitucionais. (BRAND, 2002:33)

Recentemente a VALE deu incio ao processo de duplicao da EFC, com

vistas a aumentar o potencial de escoamento do minrio. No entanto, no tem
cumprido devidamente a obrigaes de consulta livre, prvia, informada e adequada
aos povos indgenas conforme determina a Conveno 169 da OIT, que, no Artigo 6
determina:
a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e,
particularmente, atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam
previstas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente;
b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam participar
livremente, pelo menos na mesma medida que outros setores da populao e em todos
os nveis, na adoo de decises em instituies efetivas ou organismos administrativos
e de outra natureza responsveis pelas polticas e programas que lhes sejam
concernentes;
c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies e iniciativas dos
povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos necessrios para esse fim.
2. As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser efetuadas com boa
f e de maneira apropriada s circunstncias, com o objetivo de se chegar a um acordo e
conseguir o consentimento acerca das medidas propostas.

Alm disso, o Artigo 7 estabelece que os povos interessados devem ter

respeitadas suas prprias prioridades no que diz respeito aos processos de
desenvolvimento, devendo participar da formulao, aplicao e avaliao dos planos
e programas que afetem o desenvolvimento social, cultural e econmico. Ao invs de
fazer valer tais direitos, os rgos responsveis pela librao das licenas se
posicionam em favor das empresas, a FUNAI e o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), por exemplo, tm histrico
de colaborao s empresas na emisso de licenas ambientais, como ocorreu no caso
341

da Hidreltrica de Belo Monte, desconsiderando prazos e procedimentos legais.

Apesar dos estudos terem se mostrado inconclusivos, as licenas foram emitidas
revelia dos povos indgenas e demais comunidades, colocando os interesses das
empreiteiras e do Estado acima de qualquer outro, de forma irresponsvel e
inconstitucional. Como enfrentar tais questes ponto de pauta dos movimentos
indgenas que buscam alternativas para impedir o desmonte de direitos constitucionais
e, a Educao Escola constitui uma destas possibilidades.
Educao Escolar, projetos desenvolvimentistas e formas de resistncia
indgena
Luciano (2006)88 define educao como processo de socializao dos
indivduos, sendo parte constitutiva do sistema cultural de um povo, garante sua
reproduo, perpetuao e mudana. A educao indgena refere os processos de
transmisso de conhecimentos prprios dos povos indgenas, e a Educao Escolar
Indgena a educao realizada a partir da apropriao da escola pelos povos
indgenas para fortalecer os projetos socioculturais e possibilitar o acesso aos
chamados conhecimentos universais. Luciano destaca que a educao escolar
indgena:
(...) pode ser um instrumento de fortalecimento das culturas e das identidades
indgenas e um possvel canal de conquista da desejada cidadania, entendida como
direito de acesso aos bens e aos valores materiais e imateriais do mundo moderno.
(LUCIANO, 2006:129)

Para Luciano (2006), foi por meio da prtica pedaggica, parte constituinte da
educao tradicional de cada povo que os indgenas mantiveram a alteridade que
engloba a relao dos diversos elementos que formam a cultura, como o territrio, a
lngua, o parentesco, a economia, entre outros. A vida pedaggica a forma como os
conhecimentos so transmitidos para as novas geraes de acordo com espaos e
tempos apropriados e com as elaboraes especficas de cada grupo. Com relao a
educao escolarizada, o autor explica que h algumas questes que continuam sendo
alvo de crtica dos povos indgenas, como por exemplo, o fato dos sistemas
88

Gersem dos Santos Luciano da etnia Baniwa do estado do Amazonas, Doutor em Antropologia e
professor efetivo da Universidade Federal do Amazonas (UFAM), membro indgena no Conselho
Nacional de Educao. Para conhecer mais sobre o protagonismo dos povos indgenas e a produo
acadmica ver: LUCIANO, Gersem dos Santos; OLIVEIRA, J Cardoso de; HOFFMANN, Maria
Barroso (Orgs.). Olhares Indgenas Contemporneos. Braslia: CINEP, 2010, 259p.

342

educacionais reproduzirem os modelos de educao escolar no indgenas nas aldeias,

onde os currculos e os objetivos no so adequados s realidades das comunidades.
Juntamente com as discusses acerca de terra e sade, a educao escolar tem
se constitudo elemento central nas reivindicao dos movimentos indgenas, que, via
lutas nacionais e internacionais garantiram, a partir de 1988, arcabouo legal
importante para a garantia da especificidade da educao escolar. Isto porque a
presena da escola nas aldeias foi marcada historicamente pela condio de aliada do
Estado nos processos de colonizao, integrao e assimilao, como ferramenta
poderosa no apagamento das identidades tnicas, culturas e lnguas indgenas. Para
Franchetto (2001:77), (...) a educao escolar um meio eficaz de neutralizao da
diversidade, inclusive lingustica.
Resignificada pelas comunidades indgenas e reelaborada para abarcar as
demandas dos povos, a escola passa a ser entendida como espao dialgico, como
ponte entre os saberes indgenas e no indgenas e como possibilidade de aquisio de
conhecimentos estratgicos para a defesa dos territrios, para busca de qualidade de
vida em todos os aspectos, principalmente frente s muitas formas de supresso de
direitos indgenas, frente as quais, os movimentos indgenas tm buscado formas de
resistncia e enfrentamento.
A educao escolar de qualidade passou a ser ponto de pauta das comunidades
indgenas tambm pela necessidade de conhecer e acessar direitos, ou seja para
exercer a cidadaniaplural ou dupla cidadania referida por Luciano (2006) e que
implica no reconhecimento de direitos enquanto povos diferenciados,89 como parte de
coletividades com projetos tnicos especficos, ao mesmo tempo em que tambm
exercem a cidadania brasileira, tendo os mesmos direitos de qualquer cidado, como
forma de participar plenamente da sociedade nacional.
Para Tassinari, (2001:50) a escola indgena local de encontro de mundos
diferentes, de mltiplas formas de saber e no pode mais ser considerada alheia vida
nas aldeias, pois [e]la como uma porta aberta para outras tradies de
conhecimentos, por onde entram novidades que so usadas e compreendidas de formas
variadas. A escola, entendida nesse sentido como parte da agncia indgena,
tambm local de apropriaes e reelaboraes culturais.
89

Ver tambm: ARAJO, Ana Valria. Povos Indgenas e a Lei dos Brancos. O direito a diferena.
Vol. 3, Braslia: MEC/SECAD, LACED/ Museu Nacional, 2006. Disponvel tambm em
http://www.laced.mn.ufrj.br/trilhas/. Acesso em 29052014.

343

Apropriada como instrumento conceituado de luta (FERREIRA, 2001:71), a

escola indgena no pode estar desconectada dos processos de socializao indgena e
dos projetos societrios de cada povo. Por isso a formao de professores das prprias
etnias fundamental para assegurar que a educao escolar esteja de acordo com os
ideais de autonomia dos povos indgenas, para a superao dos quadros histricos de
dominao e excluso.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) Lei 9.394 de 1996,
nos artigos 78 e 79 estabelece a autonomia educativa indgena nos processo de
construo escolar, garantindo que os programas sejam elaborados com participao
das comunidades indgenas, assim como os currculos, calendrios e materiais
didticos, que devem considerar as lnguas indgenas e os processos prprios de ensino
e aprendizagem de cada povo. Nesse sentido, a ampla legislao nacional sobre EEI,
bem como, os tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio, reforam a
autonomia educativa indgena como princpio bsico e indissocivel da escola
indgena, mas isso no significa que a autonomia plenamente exercida nas relaes
institucionais, uma vez que, prticas colonialistas, dominao e sujeio indgena
continuam presentes nas aes e no quotidiano das secretarias de educao, manifestas
muitas vezes em forma de preconceito institucional que desconsidera a diversidade
cultural e limita burocraticamente as possibilidades de construes educacionais
autnomas.
Para construo de novas bases nas polticas pblicas e nas relaes de Estado
institudas com os povos indgenas, se faz necessria uma completa reviso e
superao dos esteretipos, preconceitos e da prpria viso de incapacidade e
inferioridade indgena, que se mantm arraigada no imaginrio nacional, que associa
diferena cultural com atraso, desigualdade e inferioridade. Talvez este se constitua o
maior desafio para a construo da sociedade plural anunciada na Carta Magna de 88,
reivindicada pelos movimentos indgenas e ainda muito distante das prticas que
orientam as aes de Estado junto aos povos indgenas no Brasil.

Finalizando sem encerrar...

O desenvolvimento na perspectiva tnica, ou etnodesenvolvimento conforme
prope Stavenhagen (1984) e Souza Lima e Barroso-Hoffmann (2002), pressupe o
controle dos povos indgenas sobre as terras, sobre os recursos nelas existentes, sobre
344

as culturas, de forma que seja assegurada a autonomia indgena nos processos de

negociao e relao com o Estado brasileiro, que deve ser livre e sem qualquer forma
de presso ou coero. Mas a efetividade do etnodesenvolvimento, em contraposio
ao desenvolvimentismo, requer mudanas substancias na estrutura arcaica, racista e
desigual do Estado brasileiro. Passadas quase trs dcadas da CF de 1988, ainda so
muitos os desafios para construo de relaes simtricas e equitativas que de fato
promovam a pluralidade e a diversidade cultural, ameaadas quotidianamente por
programas e projetos que reproduzem relaes coloniais contra os povos indgenas na
Amaznia e nas demais regies brasileiras.
Dentre as muitas tentativas de desmonte de direitos constitucionais, est a
Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 215, a reviso dos Cdigos de Minerao e
Florestal, entre outras leis e decretos de morte, que defendem explicitamente os
interesses ruralistas e mineradores, no considerando os povos e populaes
tradicionais, nem as complexas relaes que estes mantm com seus territrios
ancestrais.

Atentos as tentativas de violao de direitos, os povos indgenas

organizados resistem, se reelaboram buscam coletivamente novas estratgias de

enfrentamento para novas relaes polticas e jurdicas com o Estado brasileiro que,
ainda precisa avanar significativamente no respeito e valorizao da diversidade
tnica e cultural.

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348

8.3.15 Mesa Redonda: Comunicao, cultura e arte

Ementa: Discusso sobre como o PGC e os empreendimentos a ele vinculados
impactam no modo de vida das comunidades e populaes atingidas, alterando
prticas e tradies culturais, como as grandes empresas e o Estado se relacionam com
a produo cultural e artstica nas regies atingidas. Como os grandes
empreendimentos e o Estado utilizam os meios de comunicao como instrumento de
legitimao simblica e poltica. A relao entre o pblico e o privado nos meios de
comunicao.
Participantes da mesa:
Carlos Agostinho (UFMA - Brasil)
Verena Glass (Reprter Brasil - Brasil)
Xico Cruz (Cordo Grupo de Teatro - Brasil)
Coordenao: Emlio Azevedo (Vias de Fato - Brasil)
Relatoria: Rafaella Campos Delgado
1 Palestrante: Xico Cruz (Cordo Grupo de Teatro Brasil):
Primeiramente relatou que Aailndia uma pequena cidade do interior do Estado do
Maranho, com aproximadamente 120 mil habitantes. Muitos artistas e grupos teatrais
esto presentes nesse territrio.
Narrou que, h quase 20 anos, surgiu em Aailndia uma entidade chamada Centro de
Defesa dos Direitos Humanos (hoje chamado Centro de Defesa Carmen Bascarn),
que trabalha com projetos de resgate social com crianas e adolescentes que vivem em
diversos bairros da cidade e que tiveram seus direitos violados. O dinheiro para isso
era proveniente da Espanha (pas de Carmen Bascarn), e essa entidade logo comeou
a criar, nesses bairros, grupos de dana, teatro e capoeira, chamando justamente esses
jovens para serem alunos.
O palestrante descobriu-se como artista justamente nesse contexto. Ele percebeu que
era sim possvel viver do teatro no interior do Estado. Com o tempo, esses grupos
passaram a receber uma formao mais profissional e qualificada, como uma
verdadeira escola, dentro do Centro de Defesa dos Direitos Humanos. Ele conviveu
intensamente com artistas e jovens oriundos de outros bairros interessados em teatro.
Quando o grupo comeou a se consolidar, o Centro criou um espetculo de circulao
a nvel nacional. Isso chamou ateno de muitos artistas da cidade e o teatro foi
ganhando tamanha notoriedade, que acabou atraindo empresas e polticos. Quando o
projeto encerrou, os meninos comearam a trabalhar individualmente e eram
contratados por grandes empresas como a Vale, que trazia vrios grupos teatrais de
Minas Gerais e de Belm para atender as suas necessidades internas;
Assim, o palestrante e outros jovens comearam a fazer o Teatro Empresa, sendo
contratados pela Vale, Petrobrs, e Suzanno. Essas empresas contratam grupos para

349

realizarem atividades em suas instalaes e em outras comunidades. Era uma tima

maneira de gerar marketing cultural com a populao;
A rede Justia nos Trilhos convidou o palestrante para fazer alguns trabalhos
diferentes. o caso de Piqui de Baixo (comunidade bem afastada do centro de
Aailndia). Quando o seu grupo fez a pesquisa, percebeu coisas jamais vistas, e
devido a isso, discutiram um novo tipo de teatro. Fizeram um link daquilo que
aprenderam no Centro de Defesa com o que fazem no Justia nos Trilhos.
O palestrante atenta para a real importncia no s de se fazer teatro, mas de saber
fazer. Que tipo de arte fazemos, para que serve, o que se quer comunicar, so os
principais questionamentos. mais importante ser cidado, ser gente, do que ser ator,
fazer teatro. Deve-se fazer por prazer, comunicando-se diretamente com o publico,
com a comunidade, com a realizao de debates e reflexes.
Eles contam com o apoio do Edital de Cultura , que promove polticas publicas para
conseguir fundos par dar continuidade aos trabalhos. Porm, tanto a FUNASTE
(Fundao Nacional de Artes) e as empresas esto mais preocupadas com o marketing
e no com o trabalho social, preferindo beneficiar os grupos elitizados.Frente a essa
dificuldade, o grupo Cordo de Teatro sobrevive insistindo com os editais, projetos e o
principal: firmando parcerias. Assim, eles podem conseguir espao para ensaiar,
trabalhos em ONGs com projetos de oficina de teatro infantil em troca de renda para
alguns atores, etc.
Durante esse tempo, foram feitos vrios trabalhos, mas sempre de cunho poltico e
social. O palestrante relatou um belo trabalho realizado com pessoas viciadas em
drogas. Foi o espetculo Valquirias, que leva esse nome em homenagem a uma
mulher que era viciada em crack e que atualmente est em uma casa de recuperao.
Ela era moradora de rua e, assim como ela, existiam muitas outras que se drogavam e
que se permitiam serem exploradas sexualmente por seus parceiros, para os mesmos
conseguirem dinheiro. Com 50 minutos de durao, o espetculo era bem violento e
demonstrava todas as paranoias de um ser humano sob efeito de drogas. Com esse
espetculo, o grupo prova que possvel fazer teatro poltico, profissional sem ser
panfletrio, didtico-pedaggico e sofisticado.
Outro projeto bem interessante foi o trabalho realizado em 133 nibus, com o objetivo
de falar do abuso sexual de crianas e adolescentes. Os atores entravam disfarados
de vendedores de doces. Porem, assim que os compradores retiravam os doces das
caixas, na realidade retiravam fotos de crianas. Atravs da reao das pessoas, os
atores construam o texto e acabavam em uma palestra teatral. As pessoas, percebendo
que se tratava de uma pea passaram a dar depoimentos (como um que namorava uma
garota de 16 anos, e outro que ficou com menina menor de idade, enfim, as pessoas
procuravam procuravam informaes). A os atores recorriam s Leis, ao Estatuto da
Criana e Adolescente, etc, como forma de conscientizao.

350

2 Palestrante: Verena Glass (Fundao Rosa Luxemburgo So Paulo, Brasil)

Trabalhou com a temtica dos grandes empreendimentos e os meios de comunicao e
quais seriam os instrumentos de legitimao simblica e poltica. Ela aborda vrios
aspectos em sua exposio.
1. Comea revelando que o jornalista no eixo Rio- So Paulo. um ser que opina
muito e conhece pouco, ou seja, eles se auto legitimam devido a sua profisso
e ao glamour que esta lhe confere. Muito diferente o que ocorreu na dcada
de 80 onde havia um jornalismo mais romntico, em que os reprteres
realmente iam a campo, passavam meses no lugar a ser analisado e no final,
noticiavam com grande propriedade e conhecimento de causa;
2. Em seguida, ela trata acerca do discurso do desenvolvimento, onde a mesma
discute algumas frases referentes a Belo Monte de concreto e ao. Luiz
Maklouf Carvalho, da Revista poca, em 23/01/2014, afirma que Belo Monte
A maior obra em andamento no Brasil custar US$ 30 bilhes, emprega 22
mil trabalhadores e movimenta em nveis inditos o mercado de caminhes
pesados. J Luiz Nassif, em 10/12/2013, cita que:No Tapajs, ser a
primeira vez que se construir uma hidreltrica em regio no habitada. Com
isso, se abandonar completamente o modelo de desenvolvimento at agora
padro. E, finalmente, a coluna Primeiro Plano Revista poca, em
30/12/2013, relata que Por preconceitos contra as hidreltricas, o pas perde
a oportunidade de um crescimento econmico mais limpo;
3. A palestrante chama ateno para o problema de quando a mdia resolve
editorializar as noticias, realizando o famoso jab. H destaque para a TV
Bandeirantes, quando a mesma, em abril de 2014, retrata que Aps 40 anos, a
Usina de Belo Monte comea a tomar forma no interior do Par. (...) A
engenharia de ponta, aliada ao suor de mais de 20 mil trabalhadores,
transforma um investimento de R$ 22,5 bilhes na quarta maior usina
hidreltrica do mundo. Ela tambm critica a capacidade de certos jornais de
criarem dados e nmeros que muitas vezes no condizem com a realidade,
como o caso do Jornal Nacional, que em 17/01/2014 relata que A usina j
entregou os 28 postos de sade prometidos. E comemora a reduo dos casos
de malria em 87% na regio depois de uma campanha preventiva. O mesmo
jornal tambm relata em 17/01/2014 que A empresa reconhece que nem todo
o dinheiro do mundo pode comprar a satisfao de cada pessoa que se sente
prejudicada, mas aposta que depois que Belo Monte comear a gerar energia,
o que est previsto para o incio de 2015, as crticas sero guas passadas.
Na opinio da palestrante, trata-se de um jornalismo de pssima qualidade.
4. Outro aspecto que merece ateno a questo dos ataques diretos e da
criminalizaodessas mdias, como o Editorial - Crime de lesa-ptria,
351

veiculado pelo Jornal do Brasil em 25/01/2012, que diz que preciso que a
sociedade brasileira fique atenta tenebrosa tentativa de atentado contra a
Vale. Uma das maiores, mais importantes e exemplares empresas do pas vem
sendo vtima de campanha injusta e difamatria, patrocinada por supostas
instituies que se dizem defensoras da sociedade e do meio ambiente, mas
que, ao que parece, tm como alvo a soberania do nosso povo. Sim, pois
atentar contra a Vale atentar contra o prprio conceito de moralidade. A
palestrante tambm chama ateno para os esclarecimentos sobre a consulta
aos Munduruku e a invaso de Belo Monte, na qual a Secretaria Geral da
Presidncia, em 06.05.2013 relata que Diversos indgenas praticam
diretamente esse garimpo ilegal na Bacia do Rio Tapajs, possuindo balsas
que valem em torno de R$ 1 milho. Outros indgenas cobram pedgio dos
garimpeiros, chegando a receber R$ 40 mil por ms para permitir a extrao
ilegal de ouro na regio. A propalada defesa da natureza e a aliana dessas
autodenominadas lideranas Munduruku com entidades indigenistas e
ambientalistas so suspeitas, pois o garimpo ilegal uma das maiores
agresses natureza e s comunidades que vivem naquele territrio. Aqui
percebe-se claramente uma inverso de discurso, em que vitimas transformamse em algozes e vice versa. Isso representa o rano autoritrio presente na
Ditatura Militar;
5. O prximo elemento a ser debatido so as declaraes frase de efeito, to
adoradas pela mdia. Utiliza como exemplo a defesa que Lobo faz a Belo
Monte, dizendo que o atraso custar ao povo brasileiro. Ele ainda afirma
que as 5 mil famlias, residentes na regio onde a usina ser erguida, seriam
humanitariamente removidas e que a implantao dessa usina s traria
vantagens para a populao. Assim, percebe-se que a Imprensa simplesmente
reproduz noticias sem haver questionamentos. Isso, na opinio da palestrante,
reflexo da incapacidade de alguns profissionais.
6. Um problema tambm bastante citado e criticado pela palestrante o fato da
mdia esconder / ignorar certas informaes. Isso acaba prejudicando
principalmente aqueles que trabalham com denuncias. Cita como exemplos o
caso da enchente do rio madeira e da escravido sexual de uma adolescente em
Belo Monte. Relata tambm os casos de espionagens da Vale e Belo Monte,
onde, justamente pela ausncia de elementos necessrios para comprovar essa
ligao, no h como punir criminalmente;
7. Porm, h o fato da imprensa explorar escndalos que atingem o/os
governo/os: jogo de interesses polticos, bem como os prejuzos econmicos,
as denncias de violaes de Direitos Humanos, os relatrios/estudos de
impactos de organizaes externas/acadmicas, as mobilizaes sociais,
ocupaes e revoltas populares de grande porte e as campanhas nacionais e
352

internacionais (A Vale nossa, Pare Belo Monte, Public Eye Awards, Gota
DAgua, etc);
8. Por fim, a palestrante enaltece e ao mesmo tempo critica as mdias sociais,
como o Facebook e Twiter. benfico o fato de fazer a noticia chegar
diretamente ao publico sem a necessidade dos chamados atravessadores, que
no caso so as emissoras. Belo Porm faz-se necessrio qualificar esses
trabalhos, uma vez que h muita coisa escrita.
3 Palestrante: Carlos Agostinho (UFMA Brasil):
Iniciou sua apresentao comentando sobre o aumento de municpios no Maranho, de
136 para 237. Porm, mesmo com esse crescimento, o recurso destinado para a cultura
no aumentou.
Quando o Projeto Grande Carajs se estabeleceu no Maranho, vivia-se
simultaneamente o processo da experincia da implantao de comunicao eletrnica
no Estado. Porem, de bom tom lembrar que no Maranho (diferente de outros
Estados), a expanso de radio e TV era bem centralizada. Um exemplo A famlia
Sarney, que possua um jornal, intitulado Jornal O Dia, que atualmente O Estado
do Ma.
As cidades do interior do Maranho no possuam emissoras de TV. Isso ocorre
somente no final da dcada de 70. No momento da implantao da Vale, ocorre a
expanso da cultura radiofnica e televisiva. S que o poder se apropria disso mais
acentuadamente no Maranho do que em outros Estados.
Nota-se que o Estado parceiro de grandes investimentos privados, como os da
famlia Sarney e Lobo, que se utilizam dessa concesso para criar verdadeiros
imprios comunicacionais em nvel regional / nacional. Utilizam-se do Estado para
controlar a publicidade publica, que a maior financiadora dos meios de comunicao.
E assim, vo se desenvolvendo, tendo controle tcnico, poltico e de contedo. Esse
fortalecimento bastante percebido na regio dos grandes projetos, como em
Imperatriz.
O palestrante lembra que o sistema Mirante possui emissoras com seu nome em So
Luis, Imperatriz, Aailndia e Santa Ins. H um enorme interesse poltico e militar
em explorar essa regio com o crescimento privado na rea da comunicao,
utilizando investimentos publico.
O palestrante toca em uma delicada situao: as rdios comunitrias.Elas foram h
muito tempo criminalizadas pela seu comportamento, referente apenas ao direito da
comunidade de se organizar e se comunicar. Trata-se da manifestao cultural da
populao que sofre coero pelo Estado em sua esfera federal. Tanto membros da
Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL e da Polcia Federal so
353

incumbidos de fechar essas e denunciar seus representantes, fato completamente

inaceitvel.
Chama ateno para dois fatos curiosos. No final de 2012, ocorrera, dois acidentes
com vtimas fatais, sendo que uma no Porto do Itaqui e a outra no canteiro de obras da
Suzanno em Imperatriz. No caso do Porto, o que foi noticiado era que se tratava da
queda de um guindaste da Vale. J em Suzano, montaram toda uma estrutura de
defesa, apenas citando que se tratava de uma importante empresa de celulose em
Imperatriz. Ou seja, o mesmo jornal veiculou essas noticias, s que de maneirabem
diferente.
O Maranho um Estado forte, com muita carncia e muita pobreza. E a imprensacria
a iluso de que o desenvolvimento vir com o adventodesses grandes projetos como a
Vale e Carajs. Fala-se em milhares de empregos diretos e indiretos. Denuncia de
gastos de mais de 1 milho em terraplanagem e todos sabem quem alugou as
maquinas.
Fala-se da lgica de expanso e lgica de explorao. No existe mais floresta no
Maranho h no ser nas reas de explorao. S que nunca se viu uma matria
falando nisso na chamada imprensa local. Isso denota a dificuldade que o Maranho
enfrenta em criar uma imprensa poltica. A populao acha perfeitamente normal o
prefeito possuir uma emissora no interior.Manipulao dos meios de comunicao
pelas grandes empresas, e pelas grandes famlias do Ma, dificultam a vinculao de
noticias.

DEBATES:
Destaque para a colocao da profa. Dra. Maria Cristina Bunn, que falou da
importncia do Seminrio Internacional Carajs 30 anos, como uma grande ferramenta
crtica queno tem o apoio da Vale, pois o objetivo trazer a tona a discursa do PGC,
os seus males de excluso e explorao. Porm, se olharmos o festival Guarnic da
UFMA, percebe-se o patrocnio da Vale ou dos grandes empreendimentos. Com isso,
percebe-se que a Academia e os intelectuais que dela participam, ao buscarem apoio
para projetos de pesquisa e cultura, acabam por ficar na corda bamba e se permitem
a esse jogo. Ns contribumos pra isso. Estamos todos na mesma mesa.
Juliana (do Estado Bahia) Contedo muito concentrado fechado e s vezes absurdo e
manipulador. Quais as estratgias de resistncias de debates te sido criados para criar
pespectivas da democratizao da comunicao? Questo dos quilombolas no JN, que
foram acusados de falsificao de documentos e acabaram despejados.
O professor Carlos Agostinho ainda complementa que as pessoas que tem acesso a
informao so aquelas que podem pagar por uma TV por assinatura. Do ponto de
vista educacional, percebe-se queos professores saem das universidades mais crticos e
que as escolas esto realizando projetos desse tipo, porem de maneira desigual. H leis
354

e Projetos que permitem uma maior democratizao de acessos. Outro novo processo
a tecnologia ter conseguido quebrar pela audincia a fora de grandes empresas como
a Globo, que perde a cada ano audincia no sistema aberto, com o surgimento das
redes sociais e TVs por assinatura (que paga e nem todos podem, porem pode-se
escolher o que assistir e restringir contedo). Ele critica a lgica do facebook, que
seria a mesma do sistema Globo: tudo em um mesmo lugar (esportes, poltica,
entretenimento). Porem, no facebook h a vantagem de veicular, o que j no poderia
ser feito na TV aberta no, e voc pode escolher com quem interagir. O desafio
justamente romper com essa centralizao.
A palestranteVerena Glass citou o caso dos Guarani-Kaiow que foi muito difundido
no facebook devido a uma suposta carta sobre um suicdio coletivo, caso eles fossem
expulsos de suas terras. Logo surgiu uma onda de solidariedade de Guarani-Kaiow.
As obras de despejo pararam imediatamente. nesse momento se a imprensa deve ir
imediatamente atrs da informao, para que a mesma no possa ficar no prejuzo.
Assim, a rede social funciona como um lugar estratgico de formao poltica. Pode-se
criar paginas na internet para divulgar opinies, o que antes no era permitindo. Porem
h muitos boatos nas redes, uma vez que a internet continua sendo umaterra de
ningum e deve-se tentar qualificar isso.

PROPOSTAS E RECOMENDAES
Todos agradeceram o convite. Porem apenas dois palestrantes fizeram suas
consideraes:
Verena Class Fala dessa promiscuidade da relao imprensa e poder, e que temos
ferramentas para romper com isso, e esse rompimento vai ate onde ns podemos nos
apoderar disso. Se no papel e caneta est demorando demais, que voltemos na poca
do arco e flecha. Temos que saber usar as novas tecnologias de comunicao a nosso
favor, qualificando e legitimando nosso trabalho, no supervalorizando os dados, nem
aumentando nmero. Deve-se haver o policiamento de como lidar com a informao,
porque seno acabaremos prejudicando a luta. O trabalho jornalstico e poltico deve
ser encarado com seriedade.
Carlos Agostinho Estamos nessa luta participando de debates e fruns. uma luta
difcil, mas h a expectativa de que, qualificando a popula,o se pode ampliar e se
contrapor a essa lgica centralizadora de opinio.

355

8.3.16 Mesa Redonda: Grande Carajs: consequncias socioambientais

da infraestrutura
Ementa: Discusso sobre as consequncias sociais, econmicas e ambientais da
instalao e ampliao de obras de infraestrutura (gerao de energia eltrica, portos,
ferrovias e rodovias) e processos de deslocamento compulsrio na regio do Grande
Carajs.
Participantes da mesa:
Snia Magalhes (UFPA - Brasil)
Rogrio Paulo Hohn (MAB - Brasil)
Jeremias Vunjanhe (Movimento Internacional dos Atingidos pela Vale Moambique)
Coordenao: Maria Elvira S (UFPA - Brasil)
Relatoria: Hellen Mayse Paiva Silva

1) Snia Magalhes da Universidade Federal do Par comea a

exposio a partir da ideia do que ela denominou maratona de megawatts, quando o
governo brasileiro sinaliza para o grande capital possibilidades de negcios, o que no
significa planejamento energtico. Neste leilo de possibilidades/investimentos
menciona que at 2020 sero construdas 48 grandes barragens no Brasil e destas 30
sero localizadas na Amaznia.
Empresas francesas, austracas e alems so produtoras de turbinas, a
quem interessa que esses empreendimentos energticos sejam implementados.
Foram mencionados os seguintes aspectos: 30 etnias sero afetadas
diretamente com a construo dessas UHEs na Amaznia; 13.351 km2 de reas sero
inundadas; 65.000 km2 sero disponibilizados para gerar energia. Foi dado destaque
para 3 componentes estruturais desses projetos energticos:

Expropriao => dos territrios se d de 2 formas: deslocamento

compulsrio stricto sensu e deslocamento em si (o lugar est fora da
ordem, ou seja, ocorre o deslocamento de suas relaes como lugar);

Explorao => precarizao da fora de trabalho; privao da liberdade

da fora de trabalho; superexplorao da fora de trabalho;

Violncia => um componente transversal, que depende do momento do

desenvolvimento das foras produtivas, e se explicita na violao de leis e
direitos sendo incompatvel com o princpio da liberdade da fora de trabalho. A
violncia independem das conjunturas, ela ocorre em perodos ditatoriais e de
356

democratizao. O exemplo dado foi do cacique Paiar, que ganhou, em 2005,

a ao de demarcao de suas terras e a empresa recorreu, postergao que o
impediu de comemorar esta vitria, j que veio a falecer em maro p.p.
Catstrofes e guerras tm a mesma intensidade das mudanas de poder nos
territrios das UHEs. Aproximadamente, 100 milhes de pessoas no mundo
esto sendo deslocadas sentido stricto sensu. No Brasil, so 1 milho e quinhentas
mil pessoas, no entanto, h impreciso nestes nmeros.

A imprevisibilidade tcnica, social e econmica dos riscos e da execuo

marca os empreendimentos energticos. O projeto anunciado no EIA-RIMA no
igual ao projeto implantado. A Avaliao Ambiental Integrada no est respaldada em
pressupostos cientificamente fundamentados que garantam o conhecimento e controle
dos processos sociais, j que a epistemologia que baseia estes estudos de matriz
positivista. A superao destes limites exige a adoo de metodologias adequadas aos
processos que a implementao desses empreendimentos exacerbam, como o dos
efeitos socioambientais.
O descompasso epistemolgico explicado pela relao entre impactos e
direitos, entre o intangvel e o reparvel ( o sofrimento social), entre o tolervel e a
justia, indagando: o que tolervel na nossa sociedade?
2) Rogrio Hohn do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
comea sua exposio dizendo que o MAB est a 22 anos no Brasil e tem vinculao
com a Via Campesina e com o Movimento Internacional dos Atingidos por Barragens.
Segundo o balano do MAB, as informaes acerca do modelo energtico so
incompletas e fragmentadas, pois se trata de um setor estratgico. O problema central
no est na tecnologia mas na concepo do modelo que vem sendo adotado no Brasil,
j que possui grandes reversas hdricas que so fovorveis construo de UHEs. A
energia que se consegue produzir muito barata e o pas tem alta capacidade de
produo. Custos baixos geram altas taxas de lucratividade. Depois da privatizao do
setor energtico foi deflagrado um movimento em mbito nacional e internacional de
luta por direitos dos atingidos por barragens. Esses direitos esto sendo negados pela
ao predatria de grandes empresas, movidas pela busca voraz de lucros. A ANEL
como estrutura de controle e regulao do governo brasileiro no vem impedindo a
ao destas empresas. A ttulo de exemplo citou a concesso de 20 anos de subsdios
de energia concedida ALBRAS, empresa eletro-intensiva de produo de lingotes de
357

alumnio. No leilo das UHEs a empresa vencedora garante, durante a vigncia do

contrato, o retorno dos investimentos, exemplificando que no Brasil, em mdia, 1
UHE se paga em 5 anos. No Brasil, se paga a 5 tarifa de energia mais cara do mundo.
Ao mencionar as inflexes das lutas do MAB, destacou que este movimento
surgiu da Igreja Catlica e dos movimentos sociais, e que, na atualidade, o MAB
indaga energia para qu e para quem? e mais, quem vai pagar a conta dos riscos
causados pelos empreendimentos eltricos?, j que estes so financiados com
dinheiro pblico, via BNDES. Um debate que vem sendo empreendido refere-se ao
conceito de atingidos por barragens e as alteraes que vem sofrendo, j que existem
abordagens patrimonialistas e sociolgicas, e vem sendo construda uma abordagem
que v alm do conceito de territrio e alcance a relao entre regio e
ocupantes/pessoas atingidas.
3) Jeremias Vunjanhe da Ao Acadmica para o Desenvolvimento
das Comunidades Rurais de Moambique inicia sua exposio mencionando que
80% da populao moambicana constituda por camponeses e que representa o
Movimento de Sade, com atuao, desde a dcada de 1980, em empreendimentos de
extrao do carvo mineral e gs geridos pela Vale. Estes empreendimentos esto
sendo estimulados pelo atual governo e pelo Banco Mundial. Foi dado destaque
atuao do Mia Koto (escritor e bilogo) ao comemorar a entrada do grande capital em
Moambique, apesar das denncias que estavam sendo feitas sobre processos de
degradao ambiental (contaminao de rios e fontes de guas prximas s minas) e
perda de direitos sociais bsicos das populaes atingidas, enfatizando os desastres em
curso na provncia de Tete. Foi chamado ateno para o fato de que a companhia Vale
controla e age como governo, mencionando que visitas nas reas das minas s
acontecem com autorizao da empresa, ou seja, a Vale que define por onde quer
passar....
Resistncias locais esto ocorrendo, como por exemplo, a reao dos
moradores em uma dada provncia em relao reduo dos horrios dos trens de
passageiros.
As leis do Petrleo e da Minerao esto em desacordo com a Lei de
Terras em Moambique, ao priorizar os interesses de explorao do subsolo onde
prospectado o carvo mineral e o gs, em detrimento dos interesses das famlias que
habitam estas reas.
358

Diante destas condies e determinantes econmicos, sociais e polticos da

sociedade moambicana foi apontada a necessidade de articulao dos movimentos
sociais de modo a garantir o internacionalismo das lutas e resistncias contra o avano
do grande capital, como o que ocorre com a Vale em territrios de Moambique. H
manifestaes de repdio aos fatos que tm sido recorrentes e que foram
exemplificados pelo expositor com a declarao de que os brasileiros so piores que
os portugueses na Provncia de Tete. Alm destes, foram mencionados programas
desenvolvidos pela Embrapa e seus efeitos desagregadores, como tambm a presena
do Instituto Lula, que, contraditoriamente, apresenta o ex-Presidente do Brasil como
embaixador das grandes empresas.

359

8.3.17 Mesa Redonda: Grandes projetos e relaes de gnero e gerao

Ementa: Discusso sobre as situaes vivenciadas por crianas, adolescentes,
mulheres e velhos no contexto do PGC (explorao, abuso e violncia sexual).
Destaque para a questo das relaes de trabalho e dos indicadores econmicos e
sociais relacionados. O discurso das grandes empresas e do Estado sobre a incluso
dos jovens e mulheres.
Participantes da mesa:
Silvane Magali Vale Nascimento (UFMA - Brasil)
Marina Santos (Via Campesina Internacional - Brasil)
Pablo Gonalves (Assentamento Palmares 2 - Brasil)
Coordenao: Alexsandra Maura (IFMA - Brasil)
Relatoria: Nilma Anglica dos Santos
Marina (Via Campesina Internacional Brasil)
O Brasil o maior produtor e consumidor de agrotxico do mundo e isso alm de extremamente difundido
em nossa sociedade ignorado e no recebe a devida ateno quanto s iniciativas de combate a esta
prtica. Alm disso, h a problemtica da extino das sementes nativas e culturas agrcolas locais,por
conta da padronizao do consumo, promovido pelas empresas alimentcias ao redor do mundo.
As mulheres neste sentido so os sujeitos mais afetados pela explorao do agronegcio (que uma
estratgia de atuao do capitalismo patriarcal no campo, representado por grandes empresas como a Vale),
e sofrem um processo de invisibilizao do carter produtivo de seu trabalho seu papel enquanto sujeito
social. Aliado a isso h um processo de expulso de comunidades inteiras de suas localidades tradicionais,
processo este, semelhante ao que vem ocorrendo nas cidades que sediaro jogos da Copa e que refletem
igualmente o modelo de desenvolvimento perverso pelo qual passamos atualmente no Brasil.
As principais consequncias do processo de expropriao realizado pelo agronegcio sobre as mulheres do
campo so: sua precoce insero no mundo do trabalho, devido busca por renda longe de seus territrios
(uma vez que estes lhes foram usurpados e/ou perderam condies de propiciar a reproduo de sua
existncia e de sua famlia), sendo que esta insero se d acompanhada de pouco ou nenhum
reconhecimento e/ou direito trabalhista; h tambm a falta de acesso e abandono escola, fato muito
comum no campo e que aflige principalmente a populao feminina; falta de atendimento integral e de
qualidade sade, inclusive com acompanhamento ao pr-natal e ao parto; um quadro de total
vulnerabilidade aos agrotxicos que causam interferncia na sade feminina atravs de males como o
cncer, alm da m formao de crianas e infertilidade; por fim h a conivncia e/ou negligencia de
estruturas e aparelhos do Estado capitalista atuando fortemente na criminalizao dos movimentos em que
as mulheres participam.
Alguns dos desafios a serem enfrentados, portanto,no combate aos grandes projetos: combate a todas as
formas de violncia cometida contra as mulheres por empresas, fazendeiros; cobrar do Estado e a
realizao de polticas pblicas universais para mulheres do campo de da cidade e acesso a polticas
sociais; criar espaos de participao poltica de poder e deciso; espao para deixar as crianas enquanto
as mulheres trabalham ou estudam, para garantir sua participao no espao pblico; polticas e lutas de
enfrentamento do agronegcio patriarcal, reforando a luta pela reforma agrria acompanhado de um novo
projeto de desenvolvimento para o campo, baseado na agroecologia, por exemplo; programa de erradicao
360

do analfabetismo pra mulheres e jovens no campo e na cidade; reapropriao dos bens da natureza;
garantir a produo de novas relaes de gnero onde o ser humano seja verdadeiramente livre.
Silvane:
Os impactos esto no rural e no urbano, no so espaos dicotmicos. A discusso de gnero tambm
dicotomizada e relegada a um segundo plano, no sendo feita uma interrelao com as demais
problemticas. Esta dicotomia dificulta a percepo do trabalho reprodutivo apropriado das mulheres e
refora a viso de seu trabalho como ajuda.
O projeto grande Carajs tem como eixo de discusso o trabalho com enfoque na produo, produtividade,
lucro. Neste contexto as mulheres no so vistas e includas, so percebidas por uma perspectiva de notrabalho.
Impacto principal sobre a vida das populaes em torno dos projetos do agronegcio se do principalmente
sobre o territrio, num processo extremo de expropriao de seus sistemas de produo, sua
sustentabilidade, devastao ambiental, extino de rios, reas de plantio. A populao tenta reconstruir
seus territrios na cidade, quando so expulsas, porm sem conseguir reconstruir sua sociabilidade anterior
e sem conseguir reproduzir sua existncia.
Um ponto em comum entre o agronegcio agrcola e a minerao so os problemas que causam para a
sade, acidentes de trabalho, trabalhos degradantes nas suas etapas primrias; sobrecarga de trabalho para
as mulheres, deslocamento compulsrio que causa a perca do elo de parentesco e solidariedade
tradicionais; ida para as periferias e entrada na criminalidade e uso de drogas por parte dos jovens;
desqualificao dos conhecimentos tradicionais cultivados principalmente pelas mulheres;
preciso perceber que estes processos so transnacionais e muito mais complexos que os que antes
ocorriam com os fazendeiros tradicionais. necessrio que se tenha a possibilidade e criar condies de
combate a este projeto de desenvolvimento e cultura baseado na explorao, expropriao e excluso.No
h como dissociar as mulheres deste contexto, tanto como reprodutoras da resistncia e de seus modos de
vida e como vtimas deste processo, incluindo sempre na discusso os trs pilares histricos que sustentam
a desigualdade social: classe; raa e etnicidade, relaes de gnero e gerao - orquestrados pelo capital
financeiro.

Pablo (Coletivo de Juventude do MTS - PA)

importante ressaltar que dois aspectos tm sido relegados no debate sobre a minerao: a sade
especialmente focando a juventude e a mulher e a artificializao dos modos de vida da juventude, num
processo de submisso cada vez intenso dos jovens aos ditames do capital quanto ao consumo, cultura e
comportamento, em grande parte por conta da influncia dos grandes projetos e da mdia burguesa.
A prostituio infantil nas reas de explorao da minerao representa mais que a explorao da
sexualidade das criana e adolescentes abusados, representa tambm sentimentos que so roubados e que
atingem de forma irreversvel a construo da identidade e sociabilidade destes jovens. Crianas que
trabalham nas etapas mais primrias da siderurgia representam tambm mais uma das consequncias mais
perversas dos grandes projetos para a juventude, donde surge o desafio da necessidade deinserir a criana
no debate sobre gerao.

361

Na perspectiva de identificar o que fazer para mudar a mentalidade do jovem no sentido de estimular sua
capacidade crtica e fortalecer sua autonomia, elencam-se quatro pontos centrais a serem discutidos:
Escola: que nas reas de minerao tem tido sua proposta pedaggica regida pela Vale, num processo de
transformao do cidado em fora de trabalho (operrios). A escola precisa ensinar que a Vale
responsvel pela disparidade de desigualdade nas reas e no incentivar seus alunos a tornarem-se futuros
operrios nas etapas da siderurgia;
Trabalho: conscientizao sobre a explorao do trabalho operrio e alienao pela qual passam os jovens
de 16 a 19 anos, sendo reforado por um crescente quaro de terceirizao que desarticula os mecanismos de
organizao dos trabalhadores, incluindo sindicatos patronais financiados pela empresa. Mecanismos de
organizao dos trabalhadores tm sido comprados e cooptados pela empresa, que ainda incentiva a
concorrncia entre os funcionrios como um mecanismo de individualizao e estimulao da
produtividade;
Mdia burguesa: generaliza por meio do preconceito e xenofobia o sujeito negro, pobre, ndio e campons,
encobrindo os reais mecanismos que esto por trs da pobreza e da violncia; h uma poltica de extermnio
da juventude excluda incentivada pela mdia burguesa (burguesia miditica) e a venda de um determinado
padro de vida e consumo artifcio usado para alienar a juventude atravs da ostentao e consumismo
que no deixa de estar ligado ao padro de desenvolvimento e relaes de trabalho promovido pelos
grandes projetos.
Identidade: necessrio trabalhar a cultura e a identidade com a juventude, pois constata-se que quanto
menos fortalecia a identidade mais facilidade existe de alienar e transformar o jovem em mera fora de
trabalho e consumidor, tudo isso facilitado pelo fluxo de migrao constante de pessoas e empresas em
busca de renda e riqueza nas reas de minerao;
Perspectivas que devem ser articuladoras na luta pela emancipao da juventude:
1 Organizao social: luta coletiva e principalmente articulada em uma esfera maior;
2 Luta social: ao concreta para fortalecer sua organizao e emancipao e transformar sua mente e sua
sociedade;
3 Histria: localizar o jovem em sua prpria histria e no numa que mostrada pelo capital. Enxergar o
futuro a partir do passado resgatando a histria dos povos e culturas que formaram a Amaznia antes dos
grandes projetos;
4 Cultura: transformar o cotidianoaprofundando a vivncia das relaes sociais. A arte neste sentido um
instrumento fundamental para fortalecer a perspectiva da emancipao;
5 Trabalho: garantir um trabalho no alienado, que no dependa das formas de explorao feitas pela
minerao, e que tenha como centro uma pedagogia transformadora; um trabalho que seja apropriado pelo
trabalhador e no pelo setor empresarial e financeiro.
Questes:
Thas (PUC So Paulo): Como o MST enxerga a juventudee como dialoga com o ECA?
Silse (Docente do curso de Servio Social - UFMA): Como os jovens do coletivo de juventude do MST
fazem pra abordar outros jovens diante da alienao cultural feito pelo capitalismo?

362

M dos Santos (Rede agricultura vida): como somar ao combate ao trfico e explorao de crianas e
adolescentes nas reas de minerao?
Daniela (Comunicao UFMA Imperatriz) Comenta sobre a setorizao das lutas sociais em grupos, que
parece desarticular a luta como um todo.
Maria Luzia (Buriticupu) As lutas tm sortido efeito ou ainda necessrio mais combate? Existe
preconceito contra o jovem do interior? Quais estratgias de cooptao dos jovens diante da rebeldia e das
vulnerabilidades?
Joana (RJ): Constata um debate ausente tanto nos movimentos quanto na sociedade sobre os impactos da
minerao. Expe a relao entre a minerao e o militarismo, que reflete a tica viril dos grandes projetos.
Doraci (militante do MST PA): Como trabalhar o debate de gnero com a juventude articulados?
Debate
necessrio que haja radicalidade das idias e do movimento. No trabalham especificamente com idade,
mas com a identificao que cada um tem com o conceito de juventude (mais comumente de 16 a 29 anos).
O Coletivo de juventude do MST dialoga sobre as principais necessidades e questes da juventude,
especialmente sobre as polticas pblicas negadas juventude rural. Realizam um trabalho nas escolas,
fazendo conscientizao e o teatro como estratgia para agregar novos integrantes. O Coletivo constri
ainda, mecanismos de conversa com a juventude nas escolas atravs dos movimentos sociais de massa, no
s de juventude. O jovem disputado pelo crime, trfico de drogas, pessoas, mdia burguesa e mercado de
trabalho.Ainfluncia da mdia transforma o jovem campons em ral, dualiza a cultura da cidade e do
campo.
A falta de perspectiva de trabalho e a vulnerabilidade so as principais causas do quadro de prostituio e
trabalho infantil.
O machismo nos movimentos sociais presente no campo e na cidade, em homens e mulheres, entretanto
as contribuies do movimento feminista tm introjetado o debate sobre a questo de gnero e mulheres
atravs dos coletivos eformaes sindicais com sesses de estudo. Uma outra estratgia utilizada para
promover a discusso sobre as relaes de gnero diviso de tarefas entre homens e mulheres. Os
movimentos tambm reproduzem as desigualdades sociais entre homens e mulheres por serem espaos
inseridos numa sociedade fundada na desigualdade;
As condies materiais de vida definem a forma de ver o mundo e se relacionar isso explica porque
muitas vezes as mulheres so machistas nas relaes com seus filhos, com os homens e com outras
mulheres.
Houveram avanos nas condies de participao feminina, mas o acesso a polticas sociais e pblicas
ainda precrio e falta uma ateno especfica. O analfabetismo um dos dificultadores do avano da luta
das mulheres.
H uma separao entre as pautas, constatadanuma falta de unificao dos movimentos. O movimento
contra a minerao representa uma possibilidade de unificar a luta dos trabalhadores. A transversalidade
precisa ser uma realidade e ser trabalhada na perspectiva de integrar os vrios fios que unem a realidade em
seus muitos aspectos.
POLMICAS:
363

 preciso tomar cuidado com os rtulos que usamos para definir a mulher na sociedade e quais os limites
do uso do corpo para a autoexpresso e para a explorao por parte do capital. Na medida em que a mulher,
enquanto um sujeito que tem sua identidade fruto do meio em que vive, est sujeita aos rtulos e
preconceitos.
Necessidade de se construir e efetivar a transversalidade dos movimentos e combater setorizao das
lutas sociais;
Como combater a explorao sexual de crianas e adolescentes nas reas de minerao e demais projetos
relacionados ao agronegcio e como a Justia pode estar dando um melhor tratamento questo dos
meninos do trem que saem de suas cidades em direo Marab, Parauapebas, So Lus, dentre outras,
fugindo de condies precrias de existncia.
Necessidade de fortalecer o olhar feminino na formao da mulher, numa perspectiva de autoestima e
autonomia, e de desconstruo de conceitos que denigrem e empobrecem a figura feminina.

364

8.3.18 Mesa Redonda: Grande Carajs e impactos no campo e na

cidade
Ementa: Reflexes sobre a articulao entre a questo agrria e a questo urbana,
dando destaque para os impactos do Programa Grande Carajs na vida das famlias
camponesas e as populaes urbanas que vivem nas periferias, afetadas por grandes
projetos de investimento econmico. Discutir tambm a invaso das terras e
territrios indgenas, quilombolas e assentamentos pelo agronegcio e processos de
deslocamento compulsrio.
Participantes da mesa:
Alfredo Wagner Berno de Almeida (UFAM - Brasil)
Creuzamar de Pinho (Unio por Moradia Popular - Brasil)
Anacleta Pires (Comunidade Santa Rosa dos Pretos - Brasil)
Coordenao: Pe. Clemir Batista da Silva (CPT - Brasil)
Relatoria:
Relatoria do SEMINRIO CARAJS 30 ANOS:resistncias e mobilizaes frente a
projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental

1 INTRODUO
A presente relatoria tem por objetivo explicitar os principais eixos de discusso
que perpassam a temtica: Grande Carajs e impactos no campo e na cidade e
possveis propostas e recomendaes como expresso da valiosa contribuio dos
diversos grupos sociais presentes que se solidarizam nas lutas sociais contra as
diferentes modalidades de violncia que contrariam os valores de uma sociedade
democrtica e de respeito cidadania.
A realizao do evento: SEMINRIO CARAJS 30 ANOS: resistncias e
mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental vem de
encontro uma perspectiva democrtica e de justia social que contemple a
diversidade de vozes que clamam respeito pelos seus direitos individuais e coletivos.
na imensido territorial do pas, em especial na Amaznia Legal no qual o Maranho
se insere que os atores sociais dinamizam as potencialidades de suas lutas de
resistncias em um contexto de conflitos e tenses sociais frente as grandes empresas
transnacionais.
Nesse sentido, esse evento se constitui em espao de discusso que celebra
momentos de troca de experincias e a instrumentalizao dos setores populares no
fortalecimento de suas lutas sociais e polticas materializadas na ampliao e garantia
365

de direitos. Destarte, compreendido como ambiente de encontro poltico

pedaggico por ensejar aprendizagem e ao transformadora para a vida dos sujeitos

individuais e coletivos mediante um modelo de desenvolvimento que no corresponde
aos interesses da maioria da populao.
2 COMPARTILHANDO EXPERINCIAS: impactos no campo e na cidade em
detrimento do Programa Grande Carajs
A primeira expositora foi Anacleta Belfort (Comunidade Santa Rosa dos Pretos
- Brasil) do municpio de Itapecuru. Ela destacou durante sua fala que o processo de
titulao do territrio Santa Rosa no avana em virtude do desinteresse do poder
pblico. A negao do reconhecimento da No Vale acerca da autodefinio dos
moradores da Comunidade Santa Rosa como quilombolas; a empresa mineradora
desrespeita a identidade da comunidade e viola direitos humanos, sociais e ambientais
nesse territrio. As consequncias so devastadoras qualidade de vida da populao:
poluio do ar, sonora e das guas fluviais; os acidentes so constantes o que traz uma
grande aflio para os moradores daquela localidade. Enfatizou a questo do
isolamento entre os quilombos, impedindo o intercmbio entre os mesmos, assim
como a preservao da identidade. A empresa No Vale exerce um fascnio sobre as
pessoas que se deslocam para a cidade em buca de melhores condies de vida e
abandonam a comunidade.
A segunda expositora foi Creuzamar de Pinho da Unio por Moradia Popular.
Em sua exposio expressou que a cidade espao de disputa com o grande capital. A
falta de uma poltica de regularizao fundiaria no estado junto com a falta de um
planejamento urbano responsavel pela segregao de moradias; isso fcil de ser
percebido: bairros privilegiados de um lado e do outro a periferia urbana. Em Sao Luis
h um impacto muito grande devido a sua expanso urbana em virtude dos grandes
projetos e especulao imobiliria- os moradores sao despejados de suas casa em
virtude desse projetos porque h interesses politicos e comerciais. Destacou algumas
conquistas importantes: Constituio Federal de 1988 Captulos 182 e 183;
Constituio Federal de 1988 Captulos 182 e 183; aprovao do Estatuto da Cidade
Lei Federal n. 10.257/2001; os Planos Diretores Participativos; as Conferncias das
Cidades, os Conselhos das Cidades; o Ministrio das Cidades. Foi relatado os
impactos socioambientais na regio de Aailndia, especificamente, o bairro de Piqui
366

de Baixo onde h uma concentrao de industrias siderrigicas, alm de fbrica de

cimento e termeltrica.

O terceiro expositor foi o Prof. Alfredo Wagner Berno de Almeida que iniciou
a sua fala perguntando como a Universidade pode contribuir para com as lutas dos
movimentos sociais. Deu destaque a importncia do conhecimento cientfico para a
materializao do mapa como instrumento de resistncia e de conhecimento das
problemticas sociais. Assim como, o mapeamento dos efeitos nefastos que o
Programa Grande Carajs vem provocando: trabalho escravo nas carvoarias e
reforando a pobreza, desigualdade e excluso social

de grande contingente das

regies afetadas.
3 PROPOSTAS E RECOMENDAES
Mediante as exposies compartilhadas acerca das vivncias e experincias a
partir das consequencias do Programa Grande Carajs sobre o campo e a cidade no
que concerne s propostas e recomendaes no houve propostas que sintetizassem
coletivamente e de forma homognea, a deciso dos grupos presentes: Unio por
Moradia, Movimento das Quebradeiras de Coco(MIQCB), Movimento Quilombola do
Maranho(MOQUIBOM), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra(MST),
Comunidades Ribeirinhas, Acadmicos. Porm, pode-se elencar algumas sinalizaes
imprescndiveis relexo crtica e construo de propostas articuladas e
potenciadoras das estratgias de luta e enfrentamento diante dos desmandos do capital.
a) O resgate da memria da comunidade quilombola, estabelecendo o intercmbio
com outras comunidades em rede;
b) Articulao entre os dierentes movimentos sociais em torno das bandeiras de
luta especifica e coletiva como forma de reconhecimento da diversidade e
pluralidade cultural;
c) Criar formas organizativas de resistncia frente ao modelo de desenvolvimento
do capital;
d) Identificao e conhecimento dos inimigos para a obteno da possibilidade de
construo de estratgias e formas de atuao;

367

e) Reapropriao da terminologia Guerra dos Mapas, Guerras do Carvo

como instrumento potencializador das lutas sociais, a exemplo das regies
inseridas no circuito minerador, carvoarias etc; sendo estes consubstanciados
em um mapeamento da resistncia;
f) A importncia de conhecer o processo da lei de zoneamento que est em curso
em So Lus, Estatuto da Cidade, Plano Diretor como mecanismos de
desenvolvimento da cidadea fim de que as pessoas participem da elaboraa
de poltiicas pblicas urbanas;
g) Contribuio permanente da Universidade, estabelecendo a articulao:
conhecimento popular e conhecimento acadmico .
4 CONSIDERAES FINAIS
Os relatos apresentados pelos atores sociais provenientes das comunidades
afetadas diretamente pelo suposto modelo de desenvolvimento implantado no
Maranho por meio do Programa Grande Carajs, nos sensibiliza de tal maneira a
desenvolver instrumentais que sejam convertidos em aes concretas que incida sobre
tal realidade. O desafio inegvel, quanto ao papel e compromisso que a Universidade
deve firmar com as comunidades que pagam um preo alto em virtude da corrida
desumanizante do grande capital.
Os impactos sobre o campo e a cidade

so notrios no cotidiano das

comunidades, sejam elas: indgenas, quilombolas, ribeirinhas, quebradeiras de coco

etc. Todos eles com suas singularidades e particularidades culturais em um dado
territrio so atingidas, sobretudo no seu sentimento de pertencimento, de identidade e
dignidade humana. As lutas de resistncia e mobilizaes vivenciadas por diversos
movimmentos populares representam estratgias de se fazerem visveis na esfera
pblica e terem suas demandas atendidas. A relao cidade-campo intrnseca, pois
ambos fazem parte de uma mesma dinmica social proldutiva, sob a lgica do
capital,que incide sobre a vida das pessoas que vivem em constante movimento de
construo/reconstruo da vida objetiva e subjetiva.
OS setores populares so capazes de avanar na conquista de suas lutas
medida que pratiquem cotidiamente a reeleitura de suas realidades de forma crticareflexiva; ou seja, identiicando coerentemente quem o seu maior inimigo na

368

construo de uma sociedade na qual sejam includos na distribuio de riqueza

produzida coletivamente.

369

8.3.19 Mesa Redonda: Grandes empreendimentos e impactos na sade

Ementa: Discusso sobre a devastao dos ecossistemas, a poluio e suas
consequncias para a sade de grupos humanos. Visa discutir ainda doenas
decorrentes de atividades industriais e agrcolas (agrotxicos, corretores de solo,
substncias txicas) e as formas de atendimento bsico sade da populao,
aprofundando a discusso sobre gerao de riquezas e melhoria da qualidade de vida.
Participantes da mesa:
Raquel Rigotto (UFC - Brasil)
Marcelo Firpo (Fiocruz - Brasil)
Daniela Patrucco (Peacelink - Itlia)
Coordenao: Ir. Antnio Soffientini (JnT - Brasil)
Relatoria: Grandes empreendimentos e impactos na sade
1. Daniela Patruco (Peacelink Itlia)
Dividiu sua apresentao em etapas: (1) Grandes empresas que no so sustentveis; (2)
Conflito sade e trabalho, e como este conflito prejudica os trabalhadores e as comunidades e
(3) Dificuldades e vantagens que caracterizam os conflitos socioambientais sobre os perigos e
vantagens a partir daquilo que se define por desenvolvimento.

(1) Grandes empresas que no so sustentveis:

Situa o seu local de analise e vivncia que Taranto, Itlia, regio de grande importncia
comercial e que tem visto o turismo, a agricultura e a pesca ameaada pelas grandes indstrias,
gerando efeitos negativos ao desenvolvimento humano daquela comunidade;
A principal fonte de poluio na cidade Taranto a siderurgia. lder da siderurgia na Europa,
sendo o maior empreendimento siderrgico europeu, tendo ligao com a Vale e recebe
recursos de minrios oriundo dos Carajs.
Taranto e Aailandia tem uma ligao muito grande diante das promessas do desenvolvimento
que deixaram a poluio, as doenas e a morte, assim como comunidades como Tamburi
(Taranto) e Pequi de Baixo (Aailndia).
As mesmas nuvens que se levantam em Tamburi e Pequi e fruto da mesma poluio fruto da
siderurgia. 800 navios de minerais de ferro a cada ano em Taranto. armazenado em grandes
reas. So montanhas de ferro, equivalente a 90 campos de futebol a rea usada. Fruto desse
processo se produz o coke.
O sistema de produo do coke antigo, arcaico e precisaria de uma modernizao e
despoluio.

370

Os impactos dos grandes empreendimentos quando se analisa todos os ciclos que ocorrem
naquele setor, no tempo e no espao. Todas estas grandes empresas so altamente impactantes
ao ambiente.
Fica claro que os danos para o ambiente so mais ligados aos danos aos seres humanos, muito
parecido com o processo de explorao nas minas de carvo da China e ndia, sem nenhum
sistema de proteo.
Estes grandes impactos tambm existem na produo daquilo que chamamos de energia limpa,
como Guatemala, Equador, Chile, com a construo de barragens.
Isso acontece tambm devido a poltica do crdito de carbono e com formas diferenciadas de
impactos, mas que so nocivas, seja na Europa, com o carvo, seja na Amrica Latina, com as
barragens. Na Itlia, a produo de energia hidreltrica tambm causa grandes impactos. Isto
acontece com uma grande indstria italiana, de extrao de petrleo. Isso acontece tambm
com a indstria da extrao de petrleo na frica e sia.
Podemos colocar muitos exemplos, entretanto o mais importante perceber que quanto maior
o tamanho da indstria, maior a nsia de obter lucros.
No complicado verificar a desproporo entre devastao ambiental e lucro, e para
sustentar tais poluies sempre chantageiam com a questo dos postos de trabalho que geram,
e tambm, sabe-se das ligaes existentes entre estas empresas e os governos. O que
certamente no diferente com uma empresa como a Vale.
Neste debate dos grandes empreendimentos, importante salientar que mesmo que usassem
tecnologias de reduo da poluio, ela jamais poderia pagar o custo ambiental, pois tais
empresas trabalham com matria prima, produto que deve ser um bem comum e no privado.
Quando se trata de sustentabilidade, cabe lembrar que ela tem trs pilares: ecologia, equidade
e economia, sendo que para os governos s tem interessado a economia.

(2) Conflito sade e trabalho, e como este conflito prejudica os trabalhadores e as

comunidades
O primeiro problema na Itlia a ser analisado dentro dessa relao foram as doenas
profissionais do trabalho.
Em Taranto, o Ministrio Pblico solicitou uma analise clinica da sade dos trabalhadores,
diante da espacializao de substancias perigosas sade daquela populao.
Existe um estudo de 2005, sobre exposio dos trabalhadores de Coke, que diz que este tipo de
indstria pode causar cncer aos trabalhadores. Isso acontece com os trabalhadores assim
como acontece com os moradores das proximidades. Dentre os efeitos mais percebidos, podese destacar a formao deformada do feto, aumento de doenas respiratrias e cardacas, fruto
da intensa poluio do solo, do mar, do ar.

371

(3) Dificuldades e vantagens que caracterizam os conflitos socioambientais sobre os

perigos e vantagens a partir daquilo que se define por desenvolvimento.
Um dos grandes perigos do processo de industrializao dessa regio, na produo de coke,
est justamente na fabricao altamente txica e perigosa, que a toxina, o que vem
resultando inclusive em vrios processos judiciais.
Desde 2005 foram feito analises sobre mexilhes, queijos, gado. Chegou concluso de que
sempre maior quando menor a distancia do local de produo industrial, da chamin.
Quando mais prximo da firma, mais contaminado.
Tudo isso importante, pois um promotor que acaba de dizer que o papel desse comit para
mostrar os impactos sade.
Devido a estes casos, a UE comeou um procedimento contra a Itlia devido a no respeito s
decises ambientais.
Diante desse modelo, a populao tem se colocado a questionar o tal desenvolvimento
apresentado por estas empresas, chegando concluso alguns empregados dessas empresas
que a produo do ao incompatvel com a cidade. So movimentos de cidados livres e
pensantes. Manifestaes organizadas apontam para outra perspectiva, como o movimento Se
pode sonhar, se pode fazer, onde constitudo por empregados dessas empresas poluidoras.
Estas empresas geralmente reagem com ameaas e chantagens.

2. Marcelo Firpo (Fiocruz Brasil)

O palestrante buscou tratar teoricamente e politicamente sobre os impactos dos grandes
empreendimentos sade. A partir dessas questes, buscar alternativas, tratando de conceitos
chaves como biocdio.
Sobre a questo conceitual
Grandes empreendimentos esto fortemente ligados ao capitalismo e modernidade, a
intensificao do neoliberal e controle intenso da natureza. Estes grandes empreendimentos
buscam intensificar sua insero no mercado mundial. Dentro daquilo que chamamos de
grandes empreendimentos, podemos destacar: (1) Capitalismo e modernidade: explorao e
controle da natureza, imprio do mercado; (2) Contexto latinoamericano e brasileiro:
neoliberalismo, neoextrativismo e reprimarizao da economia e (3) a ideia do metabolismo
social. Globalizao, comrcio internacional e produo de commodities agrcolas e metlicas.
um comercio injusto e insustentvel.
O modelo de desenvolvimento hegemnico aponta que o fortalecimento dos setores
estratgicos da economia, o avano sobre fronteiras e territrios em disputas so essenciais.
Sendo assim, alguns conceitos so importantes para compreendermos esse processo. O
conceito de territrio um de crucial importncia. Em Milton Santos, podemos perceber este
conceito como um como espao em disputa e A. Escobar, h uma ampliao, apontando para a

372

questo da cultura, do direito e diferentes expresses simblicas. Territrio de espao de

criao e recriao.
A partir disso, importante chegarmos questo do impacto sade, todavia, cabe
conceituarmos o que concordamos e discordamos dentro daquilo que se classifica por sade.
Sade na biomedicina est presa a uma concepo da doena e morte. Sabe-se que sade e
sustentabilidade no capitalismo tem relao direta com lucro e rentabilidade
Uma concepo diferente e importante vem da Medicina social latinoamericana: determinao
social dos processos sade-doena. Logo, as desigualdades seriam os grandes problemas
sade da populao. Isso compreendido a partir da economia poltica, logo, alimentao,
renda, acesso sade, etc. devem ser considerados. nesse contexto que a sade coletiva se
renomeia no Brasil como sade coletiva.
Isso fez com que se colocasse a questo do poder, desigualdades sociais, distribuio e
concentrao de recursos, participao versus falsos consensos, corrupo e cooptao.
Nos ltimos 20 anos vm sendo transformado o conceito de sade, com uma viso mais
holstica das comunidades indgenas da Amrica Latina: sade como dignidade e bem viver.
Sade do ambiente/ ecossistemas e sade humana: resilincia e vitalidade nos ciclos da vida (e
morte) tm sido uma questo tambm importante a ser posto nos debates atuais. A potencial
relao entre medicina e agroecologia.
Essa discusso tem relao muito forte com as lutas por dignidades, direitos das comunidades
atingidas;
Outros conceitos importantes que devem ser considerados so: precauo (UNESCO
COMEST, 2005), que trata dos riscos moralmente inaceitveis, isto , evitveis,
negligenciadas e impostos aos povos e comunidades. E assim inverte o nus da prova: o no
impacto deve ser demonstrado pelo empreendedor. Essa questo assume um papel importante
e se torna numa das mais importantes snteses
Outros dois conceitos que tm relao com os conceitos reinventados pelos movimentos
populares por justia ambiental. Conceitos seriam: (1) Epidemiologia popular (protagonismos
dos sujeitos atingidos na produo de conhecimentos sobre sade. Surge nos EUA). Dessa
forma, isso abre dois precedentes, pois coloca o protagonismo dessas populaes, de forma
autnomas e a outra, a organizao com outras organizaes e instituies cientficas, que
buscam construir uma cincia mais autnoma e (2) outro elemento seria a questo do Biocdio,
de origem biomdica, que trata do enfraquecimento gentico pela contaminao qumica dos
resduos em Campania, Itlia. H uma interdependncia entre processos polticos-econmicos,
ecossistemas e corpos, via degradao, explorao ou aniquilamento da vida.
Sobre os grandes empreendimentos e conflitos territoriais e ambientais
Dentro dessa questo, no que se refere aos conflitos territoriais e ambientais: disputas
materiais, simblicas e polticas pelo espao e pelo sentido da vida e do desenvolvimento.
Estes conflitos resultam do modelo de desenvolvimento: sistema econmico e poltico
despreza a vida das comunidades, populaes e trabalhadores. Estes conflitos no so
mostrados como so nas mdias. E na medida em que a sociedade se organiza, estes conflitos
so mais visveis.
373

3. Raquel Rigotto (UFC Brasil)

A apresentao inicialmente se dividiu em dois importantes momentos: (1) Grandes
empreendimentos e da Revoluo Verde ao agronegcio.
A) GRANDES EMPREENDIMENTOS
Os impactos dos grandes empreendimentos sade poderiam ser esmiuados a partir de trs
grupos: (1) comprometimento do acesso aos bens naturais (2) induo de processos de
migrao compulsria (expulso/inviabilizao da permanecia na terra e atrao do emprego)
e (3) processo de produo e trabalho (RIGOTTO)
Comprometimento do acesso aos bens naturais: afetam diretamente o acesso aos bens
naturais. Com consequncias a soberania e a segurana alimentar, com repercusses sobre a
sade humana (distrbios nutricionais, aumento da mortalidade infantil, vulnerabilidade e
doenas, como infecciosas e parasitrias)
Induo de processos de migrao compulsria: com consequncias na alterao do modo de
vida, suas formas de sociabilidade, trabalho (exemplo do trabalhador que tem que se submeter
a lgica das empresas e altera toda relao familiar. A primeira greve que esses trabalhadores
fizeram no Cear pediam comida), padres alimentares e hbitos de vida e repercusses sobre
a sade humana, como violncia, explorao sexual, gravidez indesejada e de adolescentes,
doenas sexualmente transmissveis, difuso do comrcio e uso de drogas, desagregao da
famlia, sofrimento psquico, doenas mentais, depresso, suicdio.
Processo de produo e trabalho: com consequncias na introduo de novos riscos
tecnolgicos nos ambientes de vida e trabalho de natureza (fsica, qumica, biolgica, de
acidentes, psicossocial), repercutindo em desastres ambientais, acidentes de trabalho, acidente
de trnsito, intoxicaes agudas e diversas doenas crnicas.
B) DA REVOLUO VERDE AO AGRONEGCIO:
PRODUTIVIDADE E ACABAR COM A FOME?

AUMENTAR

Expanso das agroindustriais

Intensiva utilizao de sementes transgnicas
Insumos qumicos
Mecanizao da produo
Uso extensivo de tecnologia

O projeto do Ministrio da Agricultura ampliar, como o Algodo (68,8%), Milho (56,46%)

Por causa dessa lgica, desde 2008, o Brasil seria o maior consumidor de agrotxicos do
mundo. O mercado brasileiro aumentou 190% na ltima dcada, movimentando 8,5 bilhes de
dlares, sendo 10 empresas controlando 75% do mercado.

374

H uma intensa relao entre agrotxicos e transgenia: 45% de herbicidas, 14% de fungicidas
e 12% de inseticida.
Os mais afetados so os trabalhadores, sejam os do agronegcio, sejam dos camponeses, sejam
os da fbrica dos agrotxicos e at mesmo dos trabalhadores agroecologia.
So tambm atingidos os moradores do entorno. E remotamente, toda a populao, devido a
corrente do vento, por exemplo. Consumidores e toda a sociedade, pois os custos de
tratamento de doenas no so os empreendedores e sim o Estado.
Soja, milho e cana so os maiores consumidores de agrotxicos. Praticamente estas trs
commodide quase 75% do consumo de agrotxicos no Brasil.
Ocorrera uma evoluo da produo agrcola, consumo de agrotxicos e incidncia de
intoxicaes por agrotxicos.
DEBATES: questes e polmicas

Daniela Patruco (Peacelink Itlia)

Como iremos defender a sade dos trabalhadores e cidados
Quando se fala da preveno de cncer, se logo de diagnstico precoce. O mais importante
seria impedir esta populao em ficar a merc dessas substancias poluidoras.
Esta poluio acaba afetando tanto ricos e pobres.
Repensar a guerra sobre o cncer
Falar sobre um artigo da revista Lancet. No se conseguiu vencer a luta contra o cncer, pois
se prendem a terapia ou no diagnstico precoce.
Nosso genoma se relaciona com o ambiente, e esta esta relao que estrutura a mesma
pessoa, e tambm as respostas.
A outro mdico italiano que diz que a preveno comearia na tecnologia na agricultura e
reduo da poluio industrial.
Tudo isso agora ser desenvolvido a partir da experincia de Taranto sobre a questo da
dioxina.
A dioxina tem mais de 200 componentes e so produzidas na siderrgica, por exemplo. Esto
na atmosfera. Podem ser transportadas nos rios, poluindo os peixes.
O registro europeu da poluio 8 % de toda Europa e 92% na Itlia em Taranto, de produo
de dioxina.
1971 2 1996 mais que duplicaram. De 1998 e 200i, mais de 1200 mortos por ano, na
proximidade da regio.
Ao longo dos anos, analises sobre os animais, atmosfera, crianas, e que ficou bem claro a alto
concentrao de dioxina, chumbo na cadeia alimentar.
375

 importante ressaltar que as dioxinas so perigosas para crianas, pois so transmitidas pelo
cordo umbilical e pela amamentao. Antes de nascer e na amamentao so contaminadas.
Muitas dessas denuncias sobre o amianto existia a muito tempo, mas era escondido devido a
relao entre as firmas e poder.
Tudo isso por que se tem poder forte, pois tem poder por trs. Outros podrutos. A histria no
muda.
Marcelo Firpo (Fiocruz Brasil)

Trs questes importantes sobre os grandes empreendimentos que devem ser

1. Agronegcio e monocultivos
2. Minerao e produtos semiacabados (ciclos ferro-ferro, etc.)
3. Infraestrutura
GRANDES EMPREENDIMENTOS PRODUZEM BIOCDIO PORQUE...
1. Tem por base a busca obsessiva pelo lucro e mercantilizao da vida e da natureza;
2. Afetam a sade coletiva pela produo sistmica de riscos e degradao ambiental;
3. Aniquilam direitos: participao, ao territrio, s paisagens e recursos naturais, aos
modos de vida;
4. Desprezam valores comunitrios, culturas, sacralidade da vida e da natureza;
5. Afetam espaos no s dos campos e florestas, mas tambm os urbanos (geram fluxos
migratrios, por exemplo)
6. Racionalidade instrumental economicista;
7. Desprezam outras racionalidades e formas de conhecimento que seria o
epistemicdio, que seria a morte de outras formas de conhecimentos;
8. Impem regimes da poluio e zonas de sacrifcios s populaes discriminadas
9. Frequentemente aliam a despossesso e desterritorializao aos regimes de terror pelas
violncias em prticas neocoloniais
10. Estado democrtico de excluso
EMPREENDIMENTOS, A SADE E EMPRESSES DO BIOCDIO
Exemplo 1. Processos de licenciamento, que flexibilizam as regras, desconhecimento e no
participao como instrumentos de poder, o fortalecimento das empresas na prpria definio
de impactos, acelerao das licenas de operaes. H uma luta intensa na Amrica Latina;
Processos fast food, em interesse das grandes empresas.
Exemplo 2. Quem e como define riscos e impactos sade?
Cincias ambientais e da sade. Elas so contratadas e influencias pelos empreendedores. Um
processo perverso, que apenas buscam solues depois de intensa exposio, exigindo provas
que burocratizam e tardam solues objetivas. Deveria ser suficiente para uma resposta a
existncia de materiais particulares em exposio populao

376

EMPREENDIMEJTOS, BIOCDIO E VIOLNCIA

1. Ameaas e assassinatos
2. Antropologia da violncia
3. America Latina campo e cidade
Esta questo essencial e deve ser posta. O Brasil campeo em assassinato de lideranas
socioambientais no Brasil;.
Naquilo que se discuti como matriz energtica importante lembrar que as hidreltricas
causas enormes danos, o que alguns setores ecolgicos no conseguem perceber. O caso dos
parques elicos, como no cear, a conflitos com camponeses e quilombolas. Logo, a questo
no seria apenas das substancias, mas a questo do sistema que produz esta perversidade.
Raquel Rigotto (UFC Brasil)
O governo federal concedeu reduo de 60% da alquota de cobranas do ICMS, tendo alguns
estados ampliados a 100%. H uma iseno de impostos.
H uma subordinao do governo ao setor ruralista: desregulamentao e flexibilizao da
legislao sobre os agrotxicos. A lei 12.873/13 e o Decreto 8.133/13, que em situaes de
emergncias, poderia ser usados agrotxicos sem anlises surgiram no momento em que,
semanas depois se baixou uma portaria autorizando o uso de determinados agrotxicos sem as
devidas anlises e que at aquele momento era proibido.
Uma questo importante que querem tirar a anlise dos agrotxicos da forma atual
(presidncia, ministrio da agricultura e ministrio do meio ambiente) e deslocar para uma
comisso que facilitaria a liberao dessas substancias.
Outra questo importante perceber que a poltica de sade tem muitas leis, todavia uma
enorme dificuldade de concretizao e implementao.
Outras mais questes que devem ser colocadas so:

Ateno bsica assume a Sade dos trabalhadores?

Centros de Referencia a Sade do Trabalhador Rural?
Controle de qualidade da gua para o consumo humano?
Reavaliao dos agrotxicos?
Controle das condies de trabalho?
Intersetorialidade? Legislao que batem de frente a proteo da vida

O limite residual do governo em relao aos agrotxicos equivocado e no confivel. Uma

pesquisa recente no Mato Grosso, com mes lactantes, verificou-se que a totalidade dessas
mes apresentava leites contaminados por substancias, como DDT, DDE, Endosulfan,
Deltametrina. Isso tem gerado inclusive m formao congnita.

377

No que se refere aos efeitos crnicos, pode-se destacar cncer (leucemia, linfoma, sarcomas,
pulmo, estomago, testculos, melanoma, etc.), neurolgicos, desregulao endcrina, efeitos
na reproduo (infertilidade, malformaes congnitas, abortamentos), efeitos sobre o sistema
imunolgicos, efeitos no desenvolvimento da criana, doenas do fgado e dos rins, doenas
no sistema nervoso e doenas respiratrias.

No Cear, 15% maior de cncer nos agricultores em relao aos no agricultores. Alteraes
inclusive nos cromossomos, que indicam uma possvel leucemia.
Tem crescido a incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao por agrotxicos no Brasil.
Aumento de suicdio atravs de agrotxicos. Quase 22.000 entre (1999 e 2009) e 1876 mortes
via agrotxicos.
H uma complacncia dos governos, a tal ponto que o irmo do ministro de Integrao est
sendo processado pela morte de uma liderana socioambiental.
No que se refere s universidades, verifica-se uma internacionalizao do pensamento
empresarial na universidade, com inovao tecnolgica atrelada cadeia produtiva. Grande
maioria dos pesquisadores no tem conscincia crtica do papel social da Universidade. H um
gerencialismo dos Programas de Ps-Graduao. Recorte de objetos de estudos sem a
complexidade.
Existem muitas formas de metodologias, e existem umas que possibilitam dialogo com as
comunidades, que se confronta com as hegemnicas.
Por tudo isso, pode se dizer que hoje um dos grandes riscos est na universidade, e que os
movimentos sociais devem se apossar desses espaos.

PROPOSTAS E RECOMENDAES
Daniela Patruco (Peacelink Itlia)
1. Socializao da cincia e conhecimento
2. Acolher por parte da cincia as informaes das comunidades
3. Pra que a ao seja cada vez mais forte, preciso que se conhea a realidade, os
perigos, conhecer o que acontece ao seu recor, os possveis prejuzos, medidas de
segurana.
4. Uma primeira coisa reconhecer os crimes, violaes que as empresas cometem,
ambientais, sindicais.
5. Crimes ambientais deveriam se pode equiparar ao roubo, homicdio
6. O poluidor deveria pagar pela poluio, constituindo aquilo que poluidor pagador.
7. Consolidao de uma cidadania cientfica. Possibilidade que teria o cidado em
gerenciar os processos, mas os cidados tm que se interessar por isso. Este tema da
cidadania cientfica, que nos faz permitir se colocar em dois caminhos, a dos nicos
detentores da informao a autoridade e outra, a competncia seria a transparncia,
com clareza, onde os cidados se faam parte das decises, das responsabilidades.
Eles esto trabalhando na segundo alternativa.
8. Generalizar os conhecimentos sobre conflitos ambientais;
9. Comits locais
378

10. Consolidao de uma cidadania com um conjunto de prticas, direitos e deveres que
defina a pertena de um indivduo em uma sociedade.
Marcelo Firpo (Fiocruz Brasil)
1. Parar o biocdio dos empreendimentos (projetos de morte)
2. Enfrentamento violncia: direitos humanos e justia
3. Construindo e recuperando outras prticas de produo de conhecimentos e novos
epistologias, de economias e sistemas de produo: agroecologia, economia solidria,
produes culturais locais, turismo comunitrio, tecnologias de convivencialidade,
justas e sustentveis
4. Sade como valor, como dignidade e como direito
5. Complexidade da sade: incomensurabilidade da vida, irredutibilidade e
multidimensionalidade dos ciclos da natureza e da vida
6. Sade como projeto civilizatrio
7. Enfrentar o modelo de cincia e economia hegemnicos;
8. Rearticulao de todos os oprimidos;
Raquel Rigotto (UFC Brasil);
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Campanha contra os agrotxicos e pela vida

Video-documentrio
Dossi Abrasco uma alerta sobre os agrotxicos
Desenvolvimento da Agroecologia (Poltica Nacional de Agroecologia e Produo
Orgnica, Plano Nacional e Programa Nacional de Reduo de Uso de agrotxicos)
Consea
Funo social da cincia, justia cognitiva e o papel da Universidade
Lutas emancipatrias de territrios (movimentos sociais tm sido sujeitos de
possibilidade do futuro)
Socializao dos dados, informaes;
Os movimentos sociais devem abraar urgentemente as universidades, pelo risco que
ela trata;

Pblicos

1. Percias alternativas;
2. Comprometimento da justia do trabalho

379

8.3.19.1 Os cidados perante o impacto das grandes indstrias sobre

a sade - Daniela Patrucco (Peacelink, Italy - traduccin Beatrice
Ruscio)
Introduo
Peacelink uma associao que em Taranto, no sul da Itlia, por mais de dez anos
denuncia o impacto sobre a sade e o meio ambiente produzido pela Ilva, uma siderrgica
lder na Europa pela produo do ao.A partir do caso de Taranto vou tentar lanar luz sobre
as razes por que as grandes empresas de produo, atravs da transformao de matriasprimas so inerentemente insustentveis do ponto de vista scio-ambiental.Vou discutir do
conflito entre trabalho e sade, como ao longo do tempo, alm da sade dos trabalhadores foi
afetada a sade de toda a comunidade, submetida ameaa de desemprego.Em Taranto, aps
dez anos de luta os comits foram capazes de dar um nome aos poluentes e tornar evidente o
dano causado pela Ilva: claro agora que a melhor forma de preveno das doenas a
reduo da poluio.
Para encerrar vou dar uma breve viso geral dos desafios e oportunidades enfrentados pelos
cidados e movimentos sociais ativos em conflitos ambientais: a assimetria de poder, a
dificuldade de acesso informao e necessidade dos cidados a serem mais responsveis e
conscientes dos benefcios e riscos inerentes ao chamado progresso.

A cidade de Taranto e a Ilva

Taranto uma cidade no sul da Itlia, com um rico patrimnio histrico, cultural e natural,
cercada por praias e guas cristalinas, com uma posio estratgica e portos que hospedam os
navios militares e comerciais. A economia local - cultural, do turismo, gastronomia e vinhos,
agricultura, pescas e comrcio afetada pelo impacto das grandes indstrias poluidoras
presentes na rea. Impacto que tambm afetou o desenvolvimento das populaes residentes.
A principal fonte de poluio em Taranto o estabelecimento siderurgico Ilva, empresa
ativa h mais de 100 anos em vrias formas na produo e processamento de ao e lder na
indstria siderurgica na Europa e no mundo.Em Taranto Ilva tem a maior usina siderrgica
europeia, que devido a violaes ambientais repetidas est sujeita de 2012 a interventor
judicial, depois de ser envolvida em uma investigao criminal ainda em curso que levou
apreenso das plantas. A industria Ilva de Taranto est ligada intimamente Vale, da qual
recebe o mineiro de ferro extrado nas minas do Brasil. As cidades de Taranto e Aailndia, e
seus respectivos distritos Tamburi e Piqui de Baixo, so unidos por uma relao muito
prxima, feita de promessas de bem-estar e desenvolvimento que deram lugar poluio,
doena e morte.As mesmas nuvens de fumaa vermelha se elevam no cu do bairro Tamburi e
no de Piqui de Baixo: o minrio de ferro que - transportado ao longo da Estrada de Ferro
380

Carajs- finalmente chega de navio para Taranto para ser usado nas usinas siderrgicas da
Ilva.
No porto de Taranto atracam a cada ano 800 navios destinados a Ilva.O minrio de ferro
recolhido por correias transportadoras de cerca de dez quilmetros de extenso e armazenado
em grandes reas, chamados parques minerais. Verdadeiras montanhas de p de ferro ao ar
livre, to alto quanto 20 metros, ocupando uma rea de dez hectares, o equivalente a cerca de
noventa campos de futebol. O minrio de ferro misturado com coque, substncia obtida
atravs da queima do carvo com outros combustveis.A produo do coque o passo mais
poluente de toda a cadeia de produo, por isso em quase todos os lugares as instalaes foram
renovadas e esto localizadas longe das cidades. Os fornos de coque utilizados pela Ilva de
Taranto so obsoletos e exigem uma modernizao urgente e despoluio. Em vez disso,
muito mais barato continuar a produzir seu prprio coke que certamente custa menos do que
se fosse comprado externamente daqueles que produzem sem baixar custos impactando o meio
ambiente.

Grandes indstrias e devastao dos ecossistemas

O impacto de grandes indstrias poluidoras pode ser apreendido em sua totalidade s se

voc olhar para todo o ciclo de vida dos seus produtos, no tempo e no espao.No h uma
grande indstria de processamento que no impacte fortemente o meio ambiente e, isso por
uma razo essencial: o uso intensivo de matrias-primas. Tcnicas de extrao mais e mais
intensivas, e mais e mais invasivas, so necessrias uma vez que as matrias-primas so
escassas, como como inevitvel a acontecer. E tornou-se muito claro que aos danos
ambientais e aos saques so cada vez mais relacionados sade e vida humana.
Um fenmeno muito visvel na produo de energia.Com o carvo.A minerao de carvo
se d atravs da explorao de trabalhadores em minas na China e na ndia, onde os homens
sem qualquer proteo escavam armados com uma picareta, p e carrinho.Ou com a
abordagem americana da mountaintop removal - a exploso do topo das montanhas - para
facilitar a escavao do material que enviado para interminveis fileiras de vages
ferrovirios para a exportao.Com fontes renovveis e a construo de grandes barragens na
Amrica Latina: a Patagnia chilena, Colmbia e Guatemala.Exclusivamente para fins de
aquisio de crditos de carbono e realizar grandes especulaes financeiras para os bancos, as
mesmas indstrias que produzem energia com emisses de CO2 de carvo na Europa, na
Amrica do Sul perturbam ecossistemas inteiros, desviam rios e prejudicam a sobrevivncia

381

da populao local e da economia. o caso da Enel, de propriedade por 30% do Estado

italiano. Com o petrleo.
A indstria do petrleo tem devastado frica depredando seu ouro negro, bem ciente das
consequncias e, independentemente de poluio na atmosfera, da contaminao da gua e das
populaes locais, doentes e famintas e foradas a beber gua poluda.Eni a indstria
petrolfera italiana, de que o Estado possui cerca de 30%, que opera na Nigria.Eu poderia
continuar com exemplos, mas mudando as histrias no mudam as dinmicas: maiores so as
empresas, mais elas querem maximizar seus lucros, quanto mais investem em operaes de
comunicao que do um valor positivo para as suas atividades, escondendo a devastao
socioambiental que causam, com a possibilidade para a populao local de ter o acesso
energia eltrica, melhorando as suas condies de vida.No difcil ver a desproporo entre a
magnitude da devastao - e dos lucros e a escassez de benefcios para as comunidades
locais.No entanto, a retrica utilizada, como na Itlia tanto no Brasil, a dos empregos. As
indstrias poluidoras tambm esto realizando aes sem escrpulos, que propem como
medidas de responsabilidade social corporativa. Medidas possveis graas conivncia e
vontade dos governos, mais interessados nos lucros das empresas que aos direitos dos
cidados.
A necessidade de considerar todo o ciclo de vida das produes industriais, no tempo e no
espao, tambm afeta a Vale e a indstria do ao, a que dedicado este seminrio.Na verdade,
mesmo que na Itlia ou na Europa as grandes siderrgicas adoptassem as melhores tecnologias
disponveis (MTD) minimizao a poluio, no poderamos eliminar a devastao que
occorre no Brasil, pela Vale.E, paradoxalmente, mesmo que a Vale adoptass as MTD nunca
poderia redefinir o seu impacto principal, que o esgotamento dos recursos, o que no podem
ser exploradas para o benefcio dos monopolistas ou as multinacionais porque so bens
comuns que pertencem a todos, incluindo as geraes futuras.Especialmente, se as grandes
indstrias adoptassem as MTD e salvaguardassem os direitos humanos e do meio ambiente
parariam de fazer os enormes lucros que causam tanta devastao e, portanto, no seriam mais
interessados em aquel negcio.
O principal problema, bem como o dos recursos, est relacionado com a no aplicao do
princpio do "poluidor-pagador", o que iria contra a tentativa de contornar as normas
ambientais e contribuir para o respeito pelas regras e direitos.Alm disso, muitas vezes nos
esquecemos de que a sustentabilidade, da qual se fala muito, mas pouco praticada, baseada
nos pilares da ecologia, da equidade e da economia. No se pode falar de sustentabilidade, se
considerarmos apenas o pilar da economia, apesar das regras e dos direitos humanos.

Grandes indstrias e conflitos entre trabalho e sade

382

Historicamente, no s na Itlia, o primeiro problema encontrado em relao ao impacto das

grandes indstrias poluidoras sobre a sade tem sido o das doenas ocupacionais;percebemos
que os trabalhadores ficaram doentes e, em alguns casos, temos compensado a perda da sade
com benefcios: os trabalhadores foram retirados prematuramente ou estavam destinados a
trabalhos menos cansativos.Acontece, porm, que os trabalhadores doentes so simplesmente
descartados quando no for mais produtivos.Ou, infelizmente, que morrem antes de seu
tempo.Com o trabalho, podem tambm perder a casa, como eu senti que acontece aqui no
Brasil com a Vale.O trabalho e em casa, que a princpio foram considerados privilgios,
finalmente se tornaram armas de chantagem com que as grandes indstrias subjogam os
trabalhadores e suas famlias.Sendo capaz de tirar proveito de uma casa toda a famlia para
ser submetida chantagem e toda a famlia aser submetida a poluio, o que vem da fbrica
e, em seguida, alm do trabalhador impacta

toda a comunidade: homens, mulheres e

crianas.E, claro, o meio ambiente.

Alm dos muros da fbrica, a algumas centenas de metros, parques, casas, escolas,
varandas, varais, os ps das crianas, so cobertos com uma ptina de poeira.Uma portaria
municipal probe que crianas brinquem em reas verdes do bairro Tamburi, porque o solo
est contaminado com berlio, mercrio, nquel e cdmio.A mesma contaminao afeta o
cemitrio, localizado no sop das chamins de Ilva, onde, h algum tempo, no possvel
escavar e enterrar os mortos por causa das condies do solo altamente txicas.Contaminadas
por poeira da Ilva encontram-se tambm capelas, tmulos, esttuas, cruzes.
De acordo com uma percia qumica recentemente encomendada pelo Ministrio Pblico
de Taranto, a partir da planta ILVA espalham-se substncias perigosas para a sade dos
trabalhadores e da populao da cidade. Um estudo de 2005 sobre a exposio ocupacional
dos trabalhadores na planta de coqueificao de Taranto mostra que o forno de coque tem um
risco carcinognico significativo para os trabalhadores. Este risco se estende para a populao
em geral, devido proximidade entre a planta e a rea residencial e as medidas insuficientes
para limitar as emisses. Um impacto devastador, tanto em termos sociais com o aumento de
cncer, doenas cardio-respiratrias, malformaes congnitas, e agora o risco de desemprego
e ambiental com a contaminao do ar, do mar, do solo e da cadeia alimentar por dioxinas,
furanos e PCB).

Defendendo a sade atravs da preveno

383

Lorenzo Tomatis, foi um grande cientista, especializado no estudo das causas de doenas,
riscos de origem ambiental e medidas preventivas associadas.
Quando se trata de preveno do cncer - disse Tomatis - todo mundo pensa no diagnstico
precoce, mas h uma preveno, que pode ser feita anteriormente. Ao invs de tentar limitar os
danos da doena, diagnosticando-a o mais rapidamente possvel, podemos evitar o
aparecimento de cncer, impedindo a exposio a substncias que o causam. uma estratgia
concluiu - que protege a todos, tanto os ricos como os pobres, mas infelizmente ela
desprezada pelos cientistas, polticos e autoridades de sade.
Repensando a guerra contra o cncer" o ttulo de um artigo publicado em dezembro de 2013
na prestigiosa revista

Lancet e comentado por Dr. Patrizia Gentilini que, na Itlia, foi

comprometida em campanhas com a proteo do aleitamento materno contra a poluio, em

especial por dioxinas.Segundo Gentilini, o objetivo de derrotar o cncer no foi alcanado
porque "concentramos todos os recursos na busca de terapias, que bem e muitas vezes se
mostraram ineficazes ou no diagnstico precoce.Mas novas teorias emergentes sobre como
nosso genoma interage com o ambiente, nos fazem perceber como a nossa viso do problema
do cncer tem sido extremamente redutora e, em seguida, medida que mudamos
radicalmente nosso ponto de vista, se apenas esperamos sair deste impasse.Gentilini escreve:
"Sempre temos pensado para o genoma como algo predestinado e imutvel, mas o
conhecimento que vem de mais de uma dcada por epigentica dizem-nos que as coisas no
so to.O genoma algo que continuamente se modela e se adapta de acordo com os sinais fsicos, qumicos, biolgicos - com as quais entra em contato.A informao contida no DNA
transcrita de forma contnua atravs de mecanismos bioqumicos que vo precisamente sob o
nome de epigenome.O campo da epigentica, revelou que o ambiente que "modela" o que
somos, para melhor ou para pior, na doena e na sade ambiente com o qual entramos em
contato, mesmo antes do nascimento e, no final, se poludo, acaba por danificar
permanentemente o DNA.
No artigo da Lancet est escrito que para ganhar a guerra contra o cncer, precisamos de
uma viso nova e diferente do campo de batalha. Para aqueles que esto lutando h dcadas
para uma reduo da exposio das populaes a poluentes ambientais e substncias
cancergenas essa nova viso do problema tem um nome nico: Preveno Primria. Isso no
pode ser reduzido apenas informao sobre os "estilos de vida", mas que deve ter forte ao
relativa proteco do ambiente de vida e de trabalho. Benedetto Terracina, importante
epidemiologista italiano, disse que "a preveno comea a partir da tecnolgia das plantas.Isso
significa que temos de tomar medidas para reduzir a poluio industrial.

Poluio: dioxinas, sade e a experincia do Fundo Antidiossina e Peacelink

384

O termo "dioxinas" refere-se a um grupo de 210 compostos qumicos pertenecentes aos

hidrocarbonetos aromticos policclicos formados a partir de carbono, hidrognio, oxignio e
cloro. As dioxinas provm de processos de combusto das indstrias qumicas, metalurgicas,
siderurgicas, usinas trmicas e incineradores. So emitidas na atmosfera a partir de uma ou
mais fontes, e podem ser transportadas por grandes distncias antes de se depositar em gua,
solos e sedimentos, peas lenhosas de pastos e terras arveis Ingeridas pelos animais de pasto
e criao entram na cadeia alimentar. Elas tambm podem ser transportadas pela gua de
superfcie, recolhidas nos sedimentos e contaminar a fauna de peixes.A ltima edio do
inventrio europeu de dioxinas estabelece que as principais fontes destes poluentes na Itlia
so as combustes industriais.O registro europeu de emisso de poluentes(European Pollutant
Emission Register) encontrou em Taranto 8, 8% de toda a dioxina industrial europeia" e 92%
da italiana. As dioxinas e os PAHs aos que pertencem, so cancergenos certos para os seres
humanos.
Os mortos por neoplasias em Taranto tm mais do que duplicados do 1971 a 1996 e, com a
base dos dados do Departamento de Preveno de ASL de Tarantoreferente ao perodo do
quadrinio 1998-2001, na provnciajnica, so registradas cerca de 1.200 mortes por ano,
dados que colocam Taranto, entre as reas do sul da Itlia como a de maior incidncia em
todos os tipos de neoplasias, e em cncer de pulmo muito alm da mdia nacional. Ao longo
dos anos, as anlises foram realizadas em animais, alimentos, leite materno e no sangue que
revelou a grave contaminao por dioxinas na cadeia alimentar e a presena de chumbo no
sangue das crianas. Esta atividade, que os comits deram a principal contribuio objecto
de um relatrio que Beatrice Ruscio apresentou no grupo de trabalho Ambiente, poluio e
sade, ao qual se refere para os detalhes.Quero apenas especificar que os efeitos das dioxinas
so particularmente prejudiciais para a sade das crianas, porque estas j so transmitidos
para o feto durante a gravidez,atravs do cordo umbilical, e concentram-se em alimentos
gordos, que so abundantes no leite materno. E assim, mesmo antes do nascimento e durante o
aleitamento os bebs so infectados e a sua sadeafectada.
Devo salientar o papel e a ao das associaes que foram decisivas para a questo da
poluio por dioxina fosse levada ao conhecimento das autoridades.Desde 2005 foram
realizadas analises em amostras de queijo, ovos e mexilhes que desde 2008 levaram morte
de gado, a destruio dos mexilhes e as evidncias de que a poluio ambiental maior
quanto menor a distncia de Ilva.Estudos realizados recentemente na populao confirmam
quea sade da populao de Taranto est comprometida [] em particular os residentes
nas reas mais prximas da planta: Tamburi, Paulo VI e Statte, especialmente para doenas
385

causadas pela exposio ambiental. Durante uma recente conferncia cientfica um

Procurador declarou publicamente que, sem o empenho da Peacelink nunca viria para o
levantamento da pericia epidemiolgica e ambiental encomendada pelo Tribunal de Taranto,
que provou a relao causal entre a poluio produzida por Ilva, a contaminao ambiental e
danos sade da populao local. Quanto aos aspectos legais, Peacelink estuda e relata as
violaes ambientais da Ilva em adio queles de agncias governamentais.Graas a este
empenho, em 26 de setembro de 2013 a Unio Europeia lanou um processo de infraco
contra a Itlia por no cumprimento das directivas em matria de responsabilidade ambiental.
La relazione tra Peacelink e le autorit europee molto stretta. A relao entre Peacelink e as
autoridades europeias muito prxima.
Para terminar, Peacelink muito ativa na comunicao, a fim de aumentar a conscientizao
dos cidados e exercer presso sobre as autoridades.

Construir cidadania cientfica

Como eu expliquei brevemente tomando como exemplo a ao realizada por Peacelink, a
populao de Taranto est aprendendo a resistir, a lutar para defender o direito vida e
sade, construendo entrementes uma cultura de cidadania que v em ao grupos de cidados
e associaes ambientalistas.
Na frente de trabalho, em Taranto desempenham um papel importante os "Cidados e
Trabalhadores Livres e Pensantes" (CLLP), um grande grupo de trabalhadores da Ilva que,
embora coloquem em jogo seu local de trabalho consideram que a produo de ao no
mais compatvel com a cidade de Taranto. um primeiro passo, importante e longe de ser
bvio para a maioria dos trabalhadores e sindicatos.
Mas h muitas iniciativas organizadas em Taranto. As mais recentes:
- em 5 e 6 de Abril, foi organizada uma conferncia cientfica sobre a relao entre sade e
poluio e uma marcha que dos distritos poluidos de Statte chegou aos portes da Ilva,
juntando-se em uma corrida de quase cinco quilmetros associaes, ambientalistas, mdicos,
mes e crianas, para clamar por alternativas econmicas s indstrias poluidoras.O slogan era
"Se voc pode sonha-lo, pode faze-lo.
- No 1 de maio deste ano, na festa dos trabalhadores os CTLP organizaram um grande dia de
mobilizao: debates e msica com a participao dos cidados, dos comits e artistas de toda
a Itlia que apoiam e sustentam a sua luta.
E, no entanto, assim como demostrar a experincia de Peacelink, porque a ao dos
cidados seja mais eficaz para que mais cidados aproveitem as razes pelas quais aderirem ao
386

protesto e tambm sejam capazes de apresentar propostas,eles precisam ser capazes de

decodificar o que est acontecendo ao seu redor, que esto cientes dos riscos que enfrentam e
quais as precaues que podem tomar.

Dificuldades e oportunidades para a cidadania cientfica

Os crimes das empresas.Os cidados devem aprender a reconhecer os crimes das empresas:
violaes ambientais, trabalhistas, fiscais devem ser reconhecidos como crimes e chamadas
pelo seu nome. So de fato crimes que em seus resultados so comparveis ao roubo e
assassinato, mas em propores decididamente mais superiores.No entanto, na percepo
comum um empreendedor no percebido como um criminoso, mesmo na base da evidncia
de que pode ser produzida por aes prprias.Paradoxalmente, muitas vezes, as violaes so
justificadas precisamente pela necessidade de sustentar a empresa a manter empregos.
Inrcia institucional, poder e assimetria de informao.Depois h a cumplicidade - a inrcia
ou preguia - dos governos e dos meios de comunicao.Essa cumplicidade tem sido bem
destacada por vrios estudos que tm acompanhado o processo contra Eternit, a empresa sua
que fabricava material de amianto na Itlia.O amianto foi proibido na Itlia apenas na dcada
de 80, embora - como alegado pela Dr. Rosalba Altopiedi que lida com crimes das empresas a evidncia de que o amianto era cancergeno dada como certa na comunidade cientfica
desde os anos 60.Na verdade haviam evidncias reconfortantes bem antes.O problema que
esta informao tenha sido objecto de uma gesto cuidadosa por parte das indstrias,talvez
tambm de uma certa miopia ou inrcia institucional por parte daqueles que, de alguma forma
teriam tido que intervir para proteger os trabalhadores e todos os cidados.A relao entre os
cidados, instituies e empresas fortemente enviesada em desfavor dos primeiros, mas
tambm a comunidade cientfica est passando por srias dificuldades.De acordo com a Dr.
Rosalba Altopiedi "o problema tem a ver com o uso e o peso das evidncias cientficas a tomar
ou pode demorar nas polticas regulatrias da atividade industrial [] muito complicado e
um processo longe de ser obvio passar da evidncia de toxicidade de um determinado
trabalho ou de um determinado material para sua regulamentao, se possvel, ou sua
disposio. difcil porque h poderes fortes e interesses envolvidos que tornam este caminho
acidentado e no-linear.O amianto um exemplo, o tabaco outro. Quem se ocupa de crimes
ambientais mostra que se voc alterar o tipo de produo ou o nome da substncia, as histrias
so todas mais ou menos iguales.Na verdade, existe uma grande dificuldade para aprovar uma
regra que regula algum trabalho porque quem gere a informao tem um poder diferente do
que tm os trabalhadores, os cidados.

387

Embora os cidados esto equipados com expertise, a assimetria de informao em

conjunto com a disparidade de poder provvel que reduzi-los a um estado de sujeio em
que devem sofrer as decises que lhes dizem respeito e que so potencialmente muito
danosas:informaes ambientais e de sade que - se que existem - no so
disponibilizadas;suposies feitas pelos cidados, discutidas e apoiadas por evidncias, que
no so levadas em conta pelos decisores; empresas que no cumprem os requisitos legais e
violaes que so resolvidas atravs de alteraes legislativas que as removem;compromissos
voluntrios e ento ignorados por as empresas como certificaes ambientais ou
compromissos de Corporate Social Responsability - dos quais, no entanto, desfrutam dos
benefcios;os mdias achatados em comunicados de emprensas para cada litigante,que no
produzem nenhuma contribuio adicional, com um olho no equilbrio de poder (e nas receitas
de publicidade).
A cidadania cientfica.A possibilidade para os cidados para permitir processos pblicos de
criao e gesto de conflitos tambm dada tambm pela capacidade de ficar nesses
processos.Enquanto as empresas, e de certo modo at mesmo os polticos, tm um legtimo
(embora nem sempre justificadas) decorrente do seu papel, a legitimidade das demandas dos
cidados, independentemente do resultado, uma funo da importncia dos argumentos que
levam a apoiar ea capacidade de expor os processos deliberativos. E ', portanto, necessrio um
excedente de competncia na defesa dos seus direitos.E necessrio que os cidados e os
cientistas (que, por vezes, apoi-los) tenhaam um papel mais activo na sociedade para manter
o equilbrio em suas respectivas relaes com as empresas e os decisores polticos.Os mesmos
conflitos ambientais produzem uma aprendizagem generalizada:cada pessoa aprende e fornece
novas informaes necessrias para confirmar ou refutar a sua prpria e as posies dos
outros.As queixas dos comits locais so casos tpicos em que os chamados "noespecialistas" - os cidados - precisam de ser equipados com um conhecimento especfico
mnimo, mas suficiente, muitas vezes para refutar as posies desses "especialistas", que por
sua vez podem ser tomadores de deciso, as empresas e os prprios cientistas. Em particular,
til ter um nvel de conhecimentos cientficos suficientes para identificar as implicaes e os
contextos, numa deciso especfico, a pesquisa, a aplicao. necessrio, finalmente, como
evidenciado pela ao de Peacelink, comunicar de forma eficaz.

A socializao da cincia e a educao dos novos cidados

O papel das universidades no processo de socializao da cincia De acordo com o

sociloga e presidente da CERFE Giancarlo Quaranta, "O apelo cidadania cientfica tem
ligaes [] com necessidade da cincia e da tecnologia de "socializar, de tomar medidas
388

com uma sociedade em mudana, abrindo segmentos importantes do processo de pesquisa

para a contribuio dos cidados,na riqueza de umas formas mais ou menos articuladas e
organizadas neste mesma contribuio que j se expressa em outros setores, como a sade ou a
proteco ambiental.A deliberao pblica, a participao dos cidados nas decises que os
afetam,a participao de cientistas em debate pblico como um elemento intrnseco em suas
atividades de pesquisa so tantos momentos espontneos de socializao da cincia que deve
ser colocada para o sistema.Segundo Quaranta, como foi o caso dos direitos civis, pelos
direitos polticos e sociais, tambm os direitos ligados cidadania devem encontrar reas
cientficas, mtodos, procedimentos, regras, normas, smbolos e formas culturais, a fim de ser
expressos, reconhecidos, compartilhados e, finalmente, exercidos,porque "a relevncia social
e poltica da pesquisa, bem como a sua prpria qualidade intrnseca e sua produtividade
econmica pode aumentar apenas se, alm de mais investimentos e polticas de investigao
mais inteligentes, tambm vo criar as condiesporque qualquer um - decisores polticos,
comunicadores, realidade do voluntrio, empresas, gerentes, administradores, os prprios
pesquisadores -, juntamente com os cidados comuns podem "fazer a sua parte"(no
qualquer, mas o mais apropriado) para apoiar a investigao, para ajudar a alcan-la,
comunic-lo, critic-lo, dirigi-lo, ou explorar os resultados (Quaranta, 2010).
Na era da globalizao e da cincia ps-acadmica, as fronteiras entre cincia e sociedade
no so mais visveis.A cincia contempornea apresentada como um conjunto de "[...]
contextos e prticas hbridas [] chamadas para negociar, decidir, planejar a produo de
conhecimento cientfico e de seus usos em um contexto social cognitivo, tcnico, econmico
(Castelfranchi, Pitrelli 2007).Mesmo os limites das organizaes no so mais visveis, a
palavra organizao um substantivo, e tambm um mito.Se voc olhar para uma
organizao voc no vai encontra-la.O que voc vai encontrar que existem eventos,
amarrados, ocorrendo dentro de certos limites, e estas seqncias, a sua viagem e sua sincronia
so as formas a que atribumos uma substncia quando falamos de organizao (Weick,
1993).
Da mesma forma, "a Universidade, por definio, o lugar onde voc transmitir
conhecimentos, por sua vez, perdeu certos limites, que est envolvida em um processo
complexo de reestruturao.A organizao das disciplinas cientficas oscila visivelmente,
parecem manter-se to bem como as distines entre pesquisa bsica e pesquisa ou de cincia
e tecnologia aplicada. [] A pesquisa cada vez mais busca a visar resultados concretos, para
ser transparente e aberta diversidade (especialmente a diversidade de gnero),para atender s
expectativas da comunidade e de se organizar de acordo com critrios de eficincia e
eficcia.Os mecanismos de financiamento cada vez mais seletivos levantam os pesquisadores
para demonstrar o benefcio econmico e social de seus caminhos de pesquisa e de moldar as
389

redes de investigao cada vez mais articuladas e complexas.Interage com a poltica e com as
empresas e, nos ltimos anos, abriu para a sociedade. (Quaranta, 2010)
Formar os novos cidados para a cidadania cientfica.Durante um relatrio sobre Cincia
e Cidadania Suzanne Gatt, da Universidade de Malta, abordou a questo do ensino da
cidadania cientfica na escola primria.Sua proposta pedaggica comea a partir de uma viso
de cidadania como um conjunto de prticas (culturais, simblicas e econmicas) e um
conjunto de direitos e deveres (civis, polticos e sociais) que definem a adeso de um
indivduo em uma sociedade organizada. A Gatt, dada a crescente influncia da cincia na
vida e nas escolhas que os cidados atuam ou sofrem, justifica a necessidade de uma
ampliao do conceito de "cidadaniaque se torna a "cidadania cientfica. Considerando a
cidadania com referncia cincia - explica ela - devemos perguntar quais os aspectos de
nossas vidas a cincia tornou-se parte da nossa cultura;qual o impacto da cincia no
desenvolvimento econmico; quais so as implicaes sociais da cincia e da investigao
cientfica; que papel deve ter a cincia na agenda poltica.Uma cidadania plena estabelece que
os cidados so capazes de ler e interpretar as implicaes de questes ambientais, sociais,
ticos e morais da pesquisa cientfica; para compreender as questes e desenvolver estudos
cientficos independentes e informados sobre o progresso da cincia; saber como exercer os
seus direitos e agir como cidados activos.
Para alcanar a meta do pleno exerccio dos direitos, de acordo com a cientista,
necessrio que os aspectos sociais relacionados com a produo de pesquisa cientfica sejam
parte integrante da educao "cientfica" desde a escola primria.Com uma abordagem ecosistmica, a conscincia da diversidade da vida no mundo, animais, plantas e sua interao;o
papel desempenhado pela energia, som, eletricidade, luz, as foras e os movimentos;dos
diferentes materiais de que somos cercadas, as suas propriedades e o comportamento em uma
dimenso to pequena como a Terra que num espao to grande como o Espao. A Gatt,
portanto, no faz "cientfica" a cidadania, no se limita ao fornecimento de informaes e
elementos de cincia para o pblico, mas prope a introduo de elementos de cidadania
diretamente na formao cientfica.As implicaes que os "novos cidados" deve ser capaz de
ler e interpretar devem ser uma parte integrante da sua formao cientfica. Na verdade, essas
reas so parte dos elementos da cidadania cientfica: as espcies ameaadas de extino, a
caa, os OGM, a clonagem, a indstria, a poluio eo consumo de energia eltrica, a camada
de oznio, o impacto dos produtos sobre a qualidade da vida humana e do meio
ambiente,testes em animais e sua prtica na indstria de cosmticos e na pesquisa mdica, o
aquecimento global, os aditivos em produtos alimentares, o valor da investigao espacial.

Quais so as alternativas?
390

1) assumir que o nico detentor de conhecimentos a autoridade constituda, ento aguardar

os dados, clculos e concluses pr-embalados e sofrer as conseqncias;
2) reivindicar que aqueles que detm o conhecimento e autoridade disponibilize informaes
de forma clara e oportuna, colocando em condio os cidados de participar nas decises, com
as competncias necessrias e partilha de responsabilidades.
A socializao da cincia - como a socializao de opes de empresas e administraes
pblicas - um processo contnuo, no de todo realizadoque parte do pressuposto da
responsabilidade social em relao s decises que tm grande relevncia para a vida das
pessoas que esto excludas da tomada de deciso.Precisamos criar condies para a
realizao e fortalecimento da segunda alternativa, organizando oportunidades de
conhecimento, como este seminrio.

Bibliografia
J. Castelfranchi, D. Pitrelli, Come si comunica la scienza?, Laterza, 2007
P. Greco, La cittadinanza scientifica (in Micron, N 9), Arpa Umbria, 2008
http://www.arpa.umbria.it/resources/docs/micron 9/Micron_N9_06.pdf
G. Quaranta, (paper) Cittadinanza scientifica e Universit, 31/01/2010
Weick. K., Organizzare, ISEDI, Torino, 1993
Rosalba Altopiedi (intervista)
http://www.scienzainrete.it/contenuto/articolo/crimini-di-impresa-razionalita-e-percezione

391

8.3.20 Mesa Redonda: Ambiente, modos de vida e conflitos

socioambientais
Ementa: Discusso sobre disputas territoriais; lutas por conservao socioambiental e modos de vida;
conflitos em torno de impactos de atividades agropecurias, industriais e de instalao de infraestrutura;
relao de povos e comunidades tradicionais (com destaque para extrativistas, quilombolas, ribeirinhos,
pescadores) com projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental. Visar, assim, refletir sobre modos
de vida tradicionais, formas de organizao local, resistncias a ameaas de deslocamento compulsrio
e aos modos de vida, alternativas de organizao social e produtiva. Religiosidades e formas de
espiritualidade.
Participantes da mesa:
Andrea Zhouri (UFMG - Brasil)
Joo da Cruz (MOQUIBOM - Brasil)
Alberto Catanhede (RESEX de Tau-Mirim - Brasil)
Coordenao: Cleyton Gehardt (UFRGS - Brasil)
Relatoria: Maria Garcia

Andrea Zhouri
Sujeitos sociais se encontram constantemente em conflitos dentro de um espao
desigual, o que chega a ser intrigante a possibilidade de negociar alguma coisa dentro de
uma sociedade desigual. A populao o objeto, o meio e o fim para o desenvolvimento, mas
administr-la tornou-se algo necessrio. Geralmente as populaes atingidas so definidas por
um projeto, essa definio do Estado, o que existe naquele lugar em que pretende-se um
empreendimento definido pelo Estado. A populao assim traduzida em nmero, que a
partir das obras pretendidas, que define-se que populao ser considerada como atingida.
Aqui acontece a transformao da sociedade, ajustando-a em nmeros para satisfazer um
projeto, acontece uma desconsiderao sobre as identidades e territorialidades distintas, uma
violncia fsica e moral.

Quando a populao traduzida em nmero realizado um

cadastro de atingidos, esse cadastro algo considerado o abstrato de uma realidade que no se
conhece, a partir da perspectiva da obra, no tem nada haver com o real. Quando uma obra
planejada h sempre uma porcentagem mnima para o social, as comunidades quando chegam
disputa encarecem o projeto e por isso so demonizadas e todos aqueles que trabalham
voltados para o social so contratados apenas para minimizar os conflitos.
Ex: caso do Mineroduto em MG - Atingiu 32 municpios. Com vrias fragmentaes do
projeto (uma estratgia de dominao, onde fragmenta-se para melhor controlar), ocorreu
dentre outros impactos, a excluso de uma comunidade de gua Quente que no foi
considerada atingida. Vou querer Deus pra mim e no pros outros?( fala de um morador de
gua Quente). Tal conflito foi e considerado longo e complexo. Como o Estado encarou o
conflito? O MP intercedeu no processo, houve 12 reunies com a imprensa, Estado e
comunidade. Existe a desigualdade de posies dentro de uma relao de negociao, um
paradigma da adequao ambiental onde h uma aposta no consenso, um jogo da mitigao,
392

da compensao e do ajustamento de conduta. A lgica da negociao vem dificultando

algumas situaes, pois tornaram-se lgicas de padronizao do tecido social, ajustando a
conduta de quem o Ministrio Pblico tem adequado as culturas e situaes diversas. H,
portanto uma desconsiderao dos direitos dos atingidos. Sendo assim os conflitos so
necessrios e expressam processos de lutas, no apenas pela conformao, mas em principio,
pela legitimidade de outras formas de viso, di-viso e justia socioambiental, pois quando
fala-se de combinados com o Estado, essa relao para quem tem f. Chega a ser uma
ingenuidade poltica, no Brasil os processos funcionam sob presso. Pleitear o oceano para
conseguir uma gota. A universidade tem vrios desafios, ela no uma ilha, a sociedade e as
empresas tambm esto inseridas nela, portanto a produo do conhecimento no neutro,
importante, mas no suficiente, para que haja mudana preciso conhecimento, sentimento e
luta.
Joo da Cruz
O movimento Quilombola foi impulsionado pela opresso de uma libertao que chegou mas
no nos deu condies de uma vida digna dentro do territrio brasileiro. Com o tempo o
movimento quilombola MOQUIBOM foi se articulando como um movimento forte e unido na
Baixada Ocidental Maranhense. Dentro da comunidade quilombola do Espirito Santo,
prximo ao municpio de Mirinzal-MA, no existe mais quase ningum, apenas duas ou trs
casas. necessrio o poder pblico ouvir o grito do movimento quilombola, o objetivo fazer
com que o movimento no seja apenas conhecido, alm disso, a pretenso fazer com que o
movimento seja reconhecido. E todo movimento reconhecido tem seus direitos atendidos,
direito a terra, a dignidade e a vida. H pouco tempo foi necessrio uma greve de fome de 14
quilombolas para obter respostas do Governo Federal. Atravs desse ato o movimento
conquistou o estudo de mais de 40 territrios para a regularizao e titulao. Mas a luta no
termina, continua no sentido de que ainda h necessidade de vrias outras aes em favor dos
povos quilombolas: sade, educao, alimentao dentre outras. A principal bandeira de luta
do movimento a titulao dos territrios, com o passar do tempo houve um agrupamento
com os indgenas, pois acredita-se que as causas so bem prximas. Tem-se tentado romper
com as cercas do latifndio, pois existem alguns latifundirios que acabam dividindo seus
terrenos em vrias partes e simulando uma venda para laranjas a fim de impedir da
desapropriao, tem-se tentado tambm romper com o racismo e preconceito, pois antes dos
famosos jogadores de futebol sofrerem com esse mal a mdia poderia relatar o que ns
sofremos h muito tempo. As comunidades tradicionais esto jogadas a sua prpria sorte e se
no houver unio todos iro ficar como esto, todos tem a conscincia mas nem todos tem a
sensibilidade de ver quem precisa, o pensamento que existe que cada preocupa-se com
aquilo que seu: a minha casa, meu carro, meu lugar. E os outros? Os direitos iguais
393

para todos s existem formalmente no papel. J chega de tanto sofrer, de tanto esperar. A luta
vai ser difcil, na lei ou na marra vamos ganhar, a terra pra quem trabalha, se a gente morrer
nessa luta o sangue vai ser a semente... (hino do movimento MOQUIBOM)
Alberto Cantanhede
O conceito de desenvolvimento entendido pela comunidade de Tau-Mirim aquele em que
h um envolvimento de todos, um trabalho coletivo, a nossa lgica de mercado tambm
acontece assim. O Estado do Maranho est longe de obter um desenvolvimento sustentvel,
ao longo dos anos muitos empreendimentos criados para tirar o Maranho do buraco no
resultaram em muita coisa, um exemplo bem simples disso foram as terras antes do Estado que
foram privatizadas em prol do to sonhado desenvolvimento. O Maranho conta com um
potencial econmico forte, riquezas naturais que no so encontradas em nenhum lugar do
Brasil e toda essa riqueza no utilizada para obter o to sonhado desenvolvimento, a lei de
terras instalada pelo governo tirou o direito das comunidades em suas terras e a cada novo
empreendimento mais vitimas so acrescentadas, mais mortos so somados. O Estado j
esteve entre os maiores produtores agrcolas do Brasil, sua soja produzida aqui a um custo to
alto serve apenas para alimentar porcos em outros pases, os espaos restantes so ofertados s
multinacionais, leis de terras e decretos federais passam o domnio de terras ao Estado, o que
resume-se em uma materializao de uma poltica que resultou na expulso de povos
tradicionais de suas terras. O que acontece aqui uma inverso de valores e prioridades
(produo agrcola por agropecuria, produo cultural agregada a subprodutos dentre outros),
um Estado de contradies , pois os grandes grupos de poderosos transvertem a maximizao
dos seus projetos para o Desenvolvimento Sustentvel. Em 2013 surgiu a proposta da RESEX
de Tau-Mirim que apresenta 12 comunidades, o Estado j participou das reunies de
negociao mas ainda no foi dada nenhuma resposta. A proposta apresenta um sistema de
produo lucrativo visando um valor aproximado de 22 milhes de reais por ano e a gerao
de aproximadamente 3 mil postos de trabalho (pessoas envolvidas desde a extrao at a
comercializao do caranguejo).
DEBATES E QUESTES
- O conceito de atingido bem mais amplo, os impactos so bem maiores, no pode-se
considerar apenas as pessoas que esto naquele lugar;
- O desenvolvimento pregado pelos grandes empreendimentos um conceito, mas de que
desenvolvimento estamos falando?
- Esse desenvolvimento que falado serve pra quem? Como fica histria e o sentimento de
pertencimento das comunidades tradicionais?

394

- Quando jovens negros so mortos por cometerem assalto, ser que todos eles envolvidos
nessa triste situao tiveram oportunidades e direitos iguais? Para quem so os direitos? Ser
que todos os direitos so iguais mesmo? Voc sendo pobre e negro ser que seus direitos so
iguais?
- Onde est o NOVO MARANHO? ONDE EST O NOVO BRASIL?
- O termo Ajustamento de Conduta no caso relato de MG no envolve os atingidos;
- A questo dos atingidos diretos e indiretos, o comando vem do modo de acmulo capitalista.
A empresa separa sempre um valor mnimo para atender a parte do social;
- Ser que os valores pagos pelos grandes empreendimentos, como indenizao ambiental,
compensam toda perda ambiental (fauna e flora), histrica e cultural dentro do territrio
brasileiro? Que tipo de desenvolvimento queremos? Vale a pena?
- H uma invisibilidade e demonizao das pessoas que vivem em reas visadas para grandes
projetos;
- As grandes empresas associadas Gesto Pblica promovem toda uma falcia em dias
comemorativos sobre o meio ambiente, mas so os prprios que destroem;
- Qual o papel da Academia em tudo isso? apenas na produo de conhecimento?
- A defesa das comunidades responsabilidade de todos;
- Os espaos pblicos precisam de fato se tornar pblicos;
- Precisamos de profissionais com um nvel de compromisso e tica maior em prol das
comunidades tradicionais e do meio ambiente;
- A participao das comunidades indispensvel em qualquer tomada de deciso ou
elaborao de qualquer plano para a rea ocupada pelas mesmas.
PROPOSTAS E RECOMENDAES
1. Sobre a defesa dos Direitos Socioambientais:

Democratizao dos processos decisrios com base nos princpios de equidade

ambiental;

Incorporao de diferentes sistemas de conhecimento;

Independncia do rgos responsveis pela elaborao do EIA RIMA;

Audincias pblicas prvias

395

2. A comunidade precisa buscar o conhecimento para manter o seu lugar;

3. Faz-se necessrio a reflexo de toda a sociedade sobre a importncia da natureza e de suas
comunidades tradicionais;
4. preciso resgatar uma captao poltica, abrir espaos para compartilhamentos e
experincias;
5. Replicar os espaos de sensibilizao para tentar parar com esse processo desumano e
desagregador impulsionado pelo acmulo de capital.

396

8.3.20.1 MAPEANDO DESIGUALDADES AMBIENTAIS: MINERAO E

DESREGULAO AMBIENTAL* - ANDRA ZHOURI
INTRODUO

A institucionalizao do debate ambiental consolidou-se nos anos 80 do sculo

XX tendo como base as ideias em torno do desenvolvimento sustentvel. Uma de suas
principais diretrizes dizia respeito gesto participativa com vistas conciliao dos
interesses econmicos, ambientais e sociais de forma a adequar o modelo clssico
de desenvolvimento. A preveno de impactos ambientais por meios tcnicos e a
adoo de medidas de mitigao e de compensao para os danos ambientais
tornaram-se a tnica. De fato, a operacionalizao das estratgias centradas no
desenvolvimento sustentvel implicou a implementao de sistemas regulatrios e
institucionais em nveis internacional, nacional e local. Os mecanismos de
licenciamento, o reforo da legislao especfica e a nfase na educao ambiental
foram alguns dos aspectos fomentados por instituies financeiras internacionais. As
empresas investiram em novas tecnologias com vistas eficincia ambiental, enquanto
as iniciativas voltadas para a responsabilidade socioambiental do empresariado
incluam a abertura do dilogo e a construo de parcerias com os movimentos
ambientalistas e sociais.90 No obstante, a adequao ambiental do desenvolvimento
centrado no crescimento econmico - o que no caso brasileiro remete, sobretudo,
exportao de commodities - no se fez acompanhar da reduo dos mecanismos de
expropriao inerentes aos conflitos ambientais, cada vez mais em evidncia na
contemporaneidade, processo registrado no Mapa dos Conflitos Ambientais de Minas
Gerais.
O Mapa, uma parceria entre o Grupo de Estudos em Temticas Ambientais
(GESTA-UFMG), o Ncleo de Investigao em Justia Ambiental (NINJA-UFSJ) e o
* Publicado originalmente em Zhouri, Andra e Valencio (orgs): Formas de Matar, de
Morrer e de Resistir: limites da resoluo negociada de conflitos ambientais. Belo
Horizonte: editora da UFMG, 2014.
1 Andra Zhouri e Klemens Laschefski, Desenvolvimento e conflitos ambientais: um novo
campo de investigao, em Andra Zhouri e Klemens Laschefski (org.), Desenvolvimento e
conflitos ambientais. Belo Horizonte, editora da UFMG, 2010, p. 11-31.
397

Ncleo Interdisciplinar

de Investigao Socioambiental (NIISA-Unimontes), foi

lanado em 2011 em formato eletrnico contendo mais de 500 registros de conflitos

ambientais em territrio mineiro.91 Embora significativo, esse nmero no representa a
totalidade dos conflitos ambientais, tampouco o volume de problema e/ou impactos
ambientais em curso no estado. A partir de uma proposta qualitativa, centrada nas
lutas dos diferentes sujeitos sociais para legitimar as suas formas de ver, ser e fazer
socioambientalmente constitudas, o mapa possibilita visualizar as dinmicas scioespaciais conflitivas para alm de uma mera exposio de problemas e impactos
ambientais na nossa sociedade.
Este texto retoma o percurso da experincia de realizao do projeto Mapa dos
Conflitos Ambientais de Minas Gerais ao problematizar, inicialmente, as categorias de
conflito, meio ambiente e, por conseguinte, a noo de conflito ambiental. Em
seguida, a partir das dinmicas scio-espaciais observadas no territrio mineiro por
meio do Mapa, elege o caso da explorao mineraria no municpio de Conceio do
Mato Dentro, Regio Metropolitana de Belo Horizonte, para anlise de uma situao
que expe a dinmica neodesenvolvimentista e seus efeitos no territrio, incluindo o
processo de multiplicao de conflitos.92 O caso permite resgatar as disputas em torno
da noo de conflito e seus efeitos reais, os quais envolvem as tentativas de
concertao que tenderam sua reduo, escamoteamento ou negao.
Considera-se, por fim, que os conflitos expressam processos em que a luta
ocorre no somente pela conformao tima de uma "aritmtica das trocas e das
91

O endereo do portal conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br.

92

Para uma discusso sobre desenvolvimento e neodesenvolvimentismo, consultar:

Carlos Brando, Acumulao primitiva permanente e desenvolvimento capitalista no
Brasil contemporneo, em Alfredo Wagner Berno de Almeida (org.), Capitalismo
globalizado e recursos territoriais, Rio de Janeiro, Lamparina, 2010, p. 39-70; Armando
Boito Junior, As bases polticas do neodesenvolvimentismo, em Frum Econmico da
FGV, 2012, So Paulo, Anais..., So Paulo, FGV, 2012; Ronaldo Fiani,Problematizaes
acerca do conceito de um "novo" estado desenvolvimentista, Braslia: IPEA, jun. 2012,
disponvel
em
<https://www.econstor.eu/dspace/bitstream/10419/91066/1/776461184.pdf>, acesso
em 14 fev. 2013; Reinaldo Gonalves, Governo Lula e o nacional-desenvolvimentismo s
avessas, 2011, disponvel em <http://www.sep.org.br/revista/download?id=219>,
acesso em 14 jul. 2013; Norma Valencio, Do alarde desenvolvimentista ao silncio
inoportuno sobre os riscos: limites da convivncia social com uma grande barragem,
mimeo, 2013.
398

reparaes",93 mas, sobretudo, pela legitimidade de outras formas de viso e di-viso

do ambiente e do espao social. Este entendimento interpela as noes correntes de
justia, democracia e participao, confrontando-as com as categorias de
desenvolvimento e modernidade ora impostas a grupos subalternizados e silenciados
pretenso de uma uniformizao de classe definida por intermdio de uma mensurao
da capacidade de consumo no mercado de bens e de servios.

A EXPERINCIA DO MAPA

O Mapa dos Conflitos Ambientais de Minas Gerais reuniu uma equipe

interdisciplinar e interinstitucional compreendida por dois socilogos, uma
antroploga, um gegrafo e dezenas de estudantes inseridos em trs universidades
pblicas localizadas em territrio mineiro. A metodologia empregada na pesquisa
ensejou processos de investigao em duas frentes complementares de trabalho. A
primeira concentrou-se nos casos institucionalizados de conflito ambiental desde o ano
2000 e compreendeu as seguintes estratgias de coleta de dados: anlise das atas das
reunies das Cmaras Tcnicas do Conselho de Poltica Ambiental de Minas Gerais
(COPAM), para obteno dos primeiros indcios de conflito na esfera dos processos
administrativos, sobretudo nos processos de licenciamento ambiental; em seguida,
foram realizadas entrevistas com tcnicos da Fundao Estadual de Meio Ambiente
(FEAM), principalmente gerentes e funcionrios mais antigos que poderiam, pelo
recurso memria, apontar casos mais polmicos ou emblemticos em cada rea ou
diviso do rgo;94 por ltimo, realizou-se um amplo inventrio dos casos de conflitos
por meio de consultas aos arquivos do Ministrio Pblico de Minas Gerais (MPMG),
assim como atravs de entrevistas com funcionrios da promotoria em cada sede de
comarca do estado. As informaes pesquisadas nas comarcas foram seguidas de
93

Jacques Rancire, O Dissenso, em Adauto Novaes (org.), A Crise da Razo, So Paulo,

Companhia das Letras, 1996, p. 27.
94

Andra Zhouri e Marcos Cristiano Zucarelli, Vises da resistncia: conflitos

ambientais no Vale do Jequitinhonha, em Joo Valdir Alves de Souza e Mrcio Simeone
Henriques (org.), Vale do Jequitinhonha: formao histrica, populaes e movimentos,
Belo Horizonte, PROEX/UFMG, 2010, p. 209-236.
399

visitas a campo, nas localidades mencionadas nos processos, em que se procurou

conversar com os atores diretamente envolvidos e observar as dinmicas locais por
eles apontadas.
A segunda frente de trabalho objetivou a identificao dos conflitos no
formalizados e para tal foram realizadas oficinas, consultas e entrevistas junto aos
representantes de movimentos sociais, movimentos ambientalistas, sindicatos, ONGs
entre outros atores da chamada sociedade civil. Dado a extenso geogrfica, territorial
e administrativa de Minas Gerais, as oficinas foram realizadas por mesorregies, de
acordo com a diviso administrativa do estado e o trabalho distribudo entre os ncleos
de pesquisa.95
A nfase na metodologia participativa para elaborao do mapa e sua posterior
atualizao (2012-2014) considerou, sobretudo, a perspectiva dos grupos mais
vulnerveis e subalternizados da sociedade.96 Buscou-se o dilogo com os sujeitos
envolvidos em aes coletivas e estratgias de denncia e mobilizao para a
identificao e o reconhecimento das resistncias s condies desiguais de uso e de
distribuio do meio ambiente.
Ao tempo em que se objetivava a obteno de subsdios para a construo de
um mapa a partir do ponto de vista dos prprios atores mobilizados por dinmicas e
processos envolvendo danos e/ou riscos socioambientais e a defesa do territrio, da
sade e dos meios essenciais para a sua reproduo socioambiental, procurava-se
tambm refletir junto a esses mesmos sujeitos as possibilidades estratgicas de
incremento da participao nas decises das polticas ambientais do estado. Para tal, a
equipe de pesquisadores se viu diante do desafio inicial provocado pela necessidade de
95

O Ncleo de Investigaes em Justia Ambiental (NINJA) da Universidade Federal de

So Joo del Rei ficou responsvel pelas oficinas nas mesorregies Sul, Sudoeste, Campo
das Vertentes e Zona da Mata; pesquisadores da Universidade Estadual de Montes Claros
(NIISA-Unimontes) se encarregaram da pesquisa nas mesorregies Norte e Noroeste
enquanto o Grupo de Estudos em Temticas Ambientais (GESTA-UFMG) realizou os
levantamentos na demais mesorregies, a saber: Regio Metropolitana de Belo
Horizonte, Vale do Jequitinhonha, Tringulo Mineiro e Alto do Paranaba, Vale do Rio
Doce e Mucuri e mesorregies Oeste e Central de Minas.
96

Klemens Laschefski e Rmulo Soares Barbosa, Agrocombustveis (agrodiesel) e

conflitos ambientais, em Encontro anual da ANPOCS, 35, 2011, Caxambu, Programa e
Resumos, Caxambu, ANPOCS, 2011.
400

uma reflexo crtica sobre as categorias conflito e meio ambiente, relacionando-as

ao discurso do senso comum e das polticas ambientais em vigor.

PRIMEIROS DESAFIOS: UMA COMPREENSO SOBRE CONFLITO

A abordagem dos conflitos exigiu, de incio, uma problematizao

epistemolgica acerca do tratamento corrente conferido s categorias de impactos e
problemas ambientais no seio da viso hegemnica do campo ambiental.97 Porm,
este desafio implicava ainda um entendimento mnimo comum sobre o significado de
conflito, tpico que compreende um vasto universo de reflexes nas cincias sociais.
Com efeito, Bobbio assinala que a construo de uma polaridade dicotmica entre
correntes epistemolgicas clssicas no que concerne perspectiva do conflito
bastante comum nas cincias sociais.98 Em um esforo de sntese e de classificao, o
autor identifica um continuum entre autores/escolas que compreendem o equilbrio ou
a harmonia como o estado normal de uma dada sociedade e aqueles que, de outro lado,
entendem o conflito como componente constitutivo das interaes sociais. Para os
primeiros, o conflito seria uma perturbao ordem, uma anomalia a ser corrigida
e/ou eliminada. Desse lado do continuum so geralmente identificados autores
clssicos como Comte, Spencer, Durkheim. Do outro lado, estariam expoentes de
linhagens dspares, entre marxistas e liberais, tais como o prprio Karl Marx, John
Stuart Mill e Simmel, autores, enfim, que considerariam o conflito como forma de
interao constitutiva das sociedades, nunca em estado de equilbrio harmnico.

97

Andra Zhouri, Klemens Laschefski e Doralice Barros Pereira, Introduo:

desenvolvimento, sustentabilidade e conflitos socioambientais, em Andra Zhouri,
Klemens Laschefski e Doralice Barros Pereira (org.), A insustentvel leveza da poltica
ambiental - desenvolvimento e conflitos socioambientais, Belo Horizonte, Autntica,
2005; Eder Jurandir Carneiro, Poltica ambiental e a ideologia do desenvolvimento
sustentvel, em Andra Zhouri, Klemens Laschefski e Doralice Barros Pereira (org.), A
insustentvel leveza da poltica ambiental - desenvolvimento e conflitos socioambientais,
Belo Horizonte, Autntica, 2005.
98

Norberto Bobbio, Nicola Matteucci e Gianfranco Pasquino, Conflito, em Dicionrio de

Poltica, Braslia, Editora da UnB, 1998, p. 225-230.
401

Em referncia a essa leitura dicotmica, no entanto, Bobbio adverte sobre a

necessidade do reconhecimento de posies imprecisas ou de difcil localizao ao
longo do continuum.99 Neste entremeio estariam autores pertencentes a diferentes
geraes e percursos intelectuais, a exemplo de Hegel, Kant, Max Weber e os
socilogos da escola funcionalista. Para os ltimos, inseridos, sobretudo, no meio
acadmico americano, os conflitos provocariam, ao menos, um mal-estar ao sistema
social, apresentando, portanto, uma caracterstica disfuncional.100 De toda forma,
oportuno assinalar a advertncia feita por Bobbio sobre a possibilidade de eliminao
ou resoluo dos conflitos:
A supresso dos conflitos , contudo, relativamente rara. Assim como relativamente
rara a plena resoluo dos conflitos, isto , a eliminao das causas, das tenses, dos
contrastes que originaram os conflitos (quase por definio um conflito social no pode ser
"resolvido"). As sociedades organizadas procuram diluir o conflito, canaliz-lo dentro de
formas previsveis, submet-lo a regras precisas e explcitas, cont-lo e, s vezes, orientar
para o sentido preestabelecido o potencial de mudana.101

Como se ver adiante, esta ressalva especialmente pertinente para a

compreenso dos limites colocados s prticas polticas e institucionais que
pretendem, quer do ponto de vista do licenciamento ambiental, quer da perspectiva da
defesa dos direitos, mediar e resolver os conflitos entre sujeitos sociais que detm
posies desiguais no espao social.
Fato que, seja nas abordagens que consideram o conflito como estrutural
sociedade de classes ou naquelas que o compreendem como antagonismo prprio as
aes de indivduos e/ou grupos de interesse na sociedade ocidental, as anlises
atribuem aos conflitos um papel fundamental para os processos histricos de mudana
social. No diferente a perspectiva antropolgica que, voltada para os estudos das
sociedades contemporneas, incorporou s suas anlises a categoria tempo e, com ela,
a histria numa abordagem diacrnica.102 A Escola de Manchester, seguindo a tradio
99

Ibidem.

100

Ibidem.

101

Ibidem, p. 228, grifos nossos.

102

Roberto Cardoso Oliveira, Tempo e tradio: interpretando a antropologia, em Sobre

o pensamento antropolgico, Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1985.
402

inglesa, notabilizou-se pelas investigaes sobre mudana social em contextos de

conflitos desencadeados pelos processos de descolonizao na frica, sobretudo entre
as dcadas de 40 e 60 do sculo XX. Ela contribuiu, assim, para a formulao de
mtodos e tcnicas de pesquisa que valorizavam a observao e a reconstruo do
comportamento concreto de indivduos em situaes estruturadas.103 Contra as
anlises estruturalistas, a ateno voltava-se para a observao de gente no tempo e no
lugar. O estudo de um caso ao longo de um determinado tempo oferecia uma
compreenso de processos sociais em contextos de rpidas transformaes.
Respeitadas as diferenas histricas - globais e regionais - acrescidas da contribuio
de novos aportes produzidos pelo conhecimento antropolgico desde ento, ainda
permanecem como vlidas as contribuies dos clssicos para os registros de gente, no
tempo e no lugar.
Evidentemente, o Mapa dos Conflitos Ambientais de Minas Gerais, construdo
a vrias mos e mentes, no partiu exatamente da anlise situacional de casos
desdobrados, tal como sugere a tradio antropolgica inglesa, mas a inspirao para o
registro das aes de sujeitos coletivizados e seus desdobramentos no tempo e no
espao balizou a compreenso do grupo a respeito do que observar e anotar como
registro de conflito ambiental. Esta anotao valeu-se principalmente da reflexo
acerca das diferenas epistemolgicas entre conflito e problema ambiental luz da
teoria da prtica desenvolvida por Pierre Bourdieu.

GENTE NO TEMPO E NO LUGAR: IMPACTO OU CONFLITO AMBIENTAL?

Para uma equipe constituda por socilogos, gegrafos e antroplogos, cada

qual orientado por tradies clssicas e contemporneas prprias s respectivas
disciplinas, mas tambm inseridos em um vasto e impreciso campo de reflexes

103

Bela Feldman-Bianco, Introduo, em Bela Feldman-Bianco (org.), Antropologia das

sociedades contemporneas: mtodos, So Paulo, UNESP, 1987, p. 8.
403

denominado Ecologia Poltica,104 o ponto comum se apresentava, no obstante, por

meio do foco na perspectiva do sujeito social e na compreenso de que a problemtica
do conflito ambiental passava necessariamente pela distino desta noo em relao
s abordagens epistemolgicas correntes centradas nas categorias de problema e/ou
impacto ambiental. Conjugava-se, portanto, a compreenso de que as categorias
impacto e problema eram normalmente remissivas a uma realidade pretensamente
objetiva e externa ao sujeito social que se pretendia, ento, resgatar. Questionava-se a
abordagem epistemolgica que parecia jogar o sujeito para fora da histria (seno a
prpria histria) e com ele, a poltica em nome da tcnica, a pretexto de um consenso
presumivelmente objetivista e universal o fim das diferenas e das desigualdades e a
unio de todos pelo meio ambiente.
Com efeito, a linguagem sobre problemas e impactos ambientais est
institucionalizada hoje em polticas e normas ambientais. Componente da doxa do
campo ambiental105 ela remete a um conjunto de processos identificados a partir de um
instrumental tcnico que , de fato, pactuado politicamente na sociedade, mas que se
apresenta, por um efeito de deslocamento na produo de sentidos,106 como retrato fiel
e inquestionvel da realidade. A ideia de conflito ambiental vem justamente
problematizar a objetividade aparente das noes de problema e de impacto, o que
implica igualmente no questionamento acerca da noo de meio ambiente como
realidade objetiva e externa sociedade, portanto, passvel de apreenso e mensurao
tcnica e cientfica.107 Assim, a noo de conflito ambiental que se apresenta tem
como ponto de partida o processo social e a existncia de relaes entre sujeitos
sociais, indissociados do meio em que habitam. Esboada desta forma, esta noo
possibilitou a anlise das situaes em que grupos e classes sociais afetados por
104

Entre uma gama de autores que discutem essa temtica, vale mencionar Eric Wolf,
Jean Pierre Dupuy, Andre Gorz, Cornelius Castoriadis, Ramachandra Guha, Joan MartinezAlier, Wolfgang Sachs, Raymond Bryant e Sinead Bayle.
105

Carneiro, Poltica ambiental e a ideologia do desenvolvimento sustentvel.

106

Pierre Bourdieu, Sobre o poder simblico, em O poder simblico, Rio de Janeiro,

Bertrand Brasil, 1998.
107

Zhouri, Laschefski e Pereira, Introduo: desenvolvimento, sustentabilidade e

conflitos socioambientais, em Zhouri, Laschefski e Pereira (org.), A insustentvel leveza
da poltica ambiental; Zhouri e Laschefski, Desenvolvimento e conflitos ambientais: um
novo campo de investigao.
404

diferentes projetos econmicos contestam o estado de privao e/ou risco a que esto
submetidos, enfrentando seu problema a partir da mobilizao com vistas denncia,
defesa dos direitos e a melhoria da sua condio socioambiental de existncia.
Portanto, esta abordagem tributria da observao dos processos ambientais como
sendo aqueles que envolvem relaes marcadas pelo crivo da desigualdade entre os
diferentes sujeitos sociais. No raro os conflitos eclodem quando o sentido e a
utilizao de um territrio por um determinado grupo, por exemplo, ocorrem em
detrimento dos significados e usos que outros grupos sociais possam fazer de seu
territrio, para, com isso, assegurar a reproduo do seu modo de vida. O conflito
ambiental territorial, central numa sociedade voltada para a economia de exportao
de commodities, como o caso do Brasil, no , contudo, a nica modalidade de
conflito, articulando-se, pois, na esfera do real, aos conflitos ditos espaciais e
distributivos.108 A relao de desproporcionalidade no que se refere ao acesso dos
sujeitos aos recursos da natureza, ou a desigualdade registrada na distribuio dos
riscos ambientais, marca o solo dos conflitos, o que possibilita relacion-los ao tema
da justia ambiental e das diferentes modalidades de ambientalismo.109 A identificao
desses processos no tempo e no espao permite a configurao de padres que,
revelados por um mapeamento, possibilita ver a direo da destinao da natureza e do
meio ambiente, assim como da degradao e do nus produzido pelos assim chamados
projetos de desenvolvimento. Raa, classe social, gnero e degradao ambiental, so,
portanto, elementos indissociados de um mesmo processo.110
De fato, os poucos trabalhos voltados cartografia de problemas ambientais
tendem a assumir um enfoque exclusivamente tcnico e quantitativo. Esse modelo
deriva da prpria opo metodolgica (que por sua vez, ligada a um determinando
enquadramento terico-conceitual), que assume o ponto de vista dos atores que esto
em condies de impor sua viso, critrios e categorizaes de mundo, de ambiente e

108

A este respeito, consultar nota introdutria em Zhouri e Laschefski, Desenvolvimento

e conflitos ambientais.
109

Ramachandra Guha e Juan Martinez-Alier, Varieties of environmentalism, London,

Earthscan, 1997.
110

Robert Doyle Bullard, Solid waste sites and the black Houston community,
Sociological Inquiry, 53, p. 273228, 1983.
405

de natureza.111 Entre esses atores esto os tcnicos e os dirigentes dos rgos pblicos
do meio ambiente, alm dos prprios agentes do capital. Dessa maneira, pode-se
esperar uma forte afinidade entre os levantamentos de problemas ambientais, assim
desenvolvidos pretenso de objetividade, e a promoo de polticas ambientais de
corte muitas vezes antidemocrtico, que pretendem extrair do saber tcnico,
inacessvel a distintos grupos sociais, as diretrizes e procedimentos de que sero
objeto os demais atores envolvidos, notadamente aqueles oriundos dos extratos
populares.
Esta viso dominante esta amplamente ancorada no paradigma da
modernizao ecolgica. Enquanto este paradigma aposta na inesgotabilidade das
solues de carter tcnico e mercantil para a resoluo dos problemas
ambientais,112 as mobilizaes locais que emergem a partir das situaes de conflito
trazem pauta uma perspectiva distinta fundamentada sobre racionalidades
diferenciadas de apropriao da natureza. Em oposio ao jogo da mitigao e da
compensao estruturante do campo ambiental na atualidade,113 incluindo tambm o
instrumento denominado ajustamento de conduta (pergunta-se afinal: ajustar quem?
a que? quem estaria, de fato, sendo objeto de ajustamento? a que regras? a que
comportamentos ou enquadramentos desejveis? por quem? para quem?), diversos
grupos sociais reivindicam a possibilidade de autodeterminao sobre os territrios
que ocupam e a reviso das diretrizes polticas que coordenam o re-ordenamento
espacial das atividades econmicas no estado. Isso traz pauta a politizao do debate
a partir do princpio da diversidade cultural e da relao de classes que permeia o meio
ambiente, possibilitando explicitar as diferentes vises acerca do que seja impacto
ambiental, sustentabilidade, problema ambiental, populao atingida, dentre
outras categorizaes.
A experincia do Mapa dos Conflitos permite pensar que a apropriao de
tecnologias com finalidade social pode ser um mecanismo efetivo de comunicao e
de visibilizao dessas diferentes concepes, modos de ser e de fazer
territorializados. De outra parte, ele produto de uma experincia que relaciona os
111

Bourdieu, O poder simblico.

112

Zhouri e Laschefski, Desenvolvimento e conflitos ambientais.

113

Carneiro, Poltica ambiental e a ideologia do desenvolvimento sustentvel.

406

conhecimentos produzidos no mbito acadmico s demandas prticas desses grupos

com vistas diminuio das assimetrias poltico-participativas caractersticas do
campo ambiental. Nesse sentido, os objetivos almejados levaram em considerao as
desiguais oportunidades de vocalizao e de participao, de fato, dos diferentes
sujeitos envolvidos nos processos de conflito ambiental. Ora, as vozes das
populaes poltica e economicamente subalternizadas esto em geral ausentes dos
documentos oficiais (Estudos de Impacto Ambiental e Relatrios de Impacto
Ambiental - EIA-RIMA -, por exemplo), constituindo o mapa em uma ferramenta
tpica da tcnica hegemnica a ser eventualmente apropriada pelos grupos em suas
lutas pela igualdade de vocalizao no campo legitimado pelo poder.

UMA ATIVIDADE INDUSTRIAL, MUITOS CONFLITOS: MINERAO E

DESREGULAO AMBIENTAL

Ao analisarmos o Mapa dos Conflitos Ambientais de Minas Gerais,

observamos com destaque os conflitos promovidos pela atividade mineraria.
Evidentemente, a minerao no pode ser considerada isoladamente, como um setor
da economia apenas, mas compreendida em relao a todo o complexo tcnicoeconmico do qual, de fato, ela faz parte: a construo de hidreltricas, de
infraestrutura de transportes, de ampliao das monoculturas de eucalipto, enfim,
todas so atividades econmicas relacionadas produo do espao urbanoindustrial.114
Acrescente-se que, em Minas Gerais, a minerao ocupa tambm um lugar
simblico de destaque no imaginrio das elites, como lembra a deputada Luzia
Ferreira:
A minerao um componente muito importante da histria de Minas Gerais, at
porque temos Minas no nome. Iniciamos como civilizao por meio do processo de
114

Andra Zhouri, Klemens Laschefski e Raquel Oliveira, A supresso da vazante e o

incio do vazio: gua e 'insegurana administrada' no Vale do Jequitinhonha - MG,
Anurio Antropolgico, v. 2, p. 23-53, 2010.
407

minerao, da extrao do ouro, que marca toda a nossa histria e, consequentemente, nossa
cultura tambm como mineiros. Portanto, somos todos mineiros.115

A partir de uma viso que explicita a doxa do desenvolvimento sustentvel e a

crena consensualista prevalecente no campo ambiental, complementa a deputada:
Evidentemente esse um dos desafios: exercer essa atividade, que importante
economicamente para o Estado, mas sempre com o olhar de proteger, em primeiro lugar, os
direitos sociais da populao, os direitos ambientais das comunidades e das cidades onde ela
existe e nossas nascentes e nossa gua.116

Em meio s disputas simblicas pelas representaes da mineiridade e de seus

valores, destaca em outra direo o representante do Ministrio Pblico Estadual em
Conceio do Mato Dentro:
Minas tem sim a vocao da minerao. A minerao se confunde com a histria de
Minas. Mas a histria de Minas se confunde muito mais com a liberdade e com os direitos dos
cidados (...) O cidado de Conceio do Mato Dentro vem tendo os seus direitos
vilipendiados h muito tempo.117

O embate entre o que parece ser o imperativo econmico e a liberdade,

remetida esfera dos direitos do cidado, se desdobra em inmeros casos, desvelando
uma dupla falcia: de um lado, a da propositura consensualista em torno noo de
desenvolvimento sustentvel e, de outro lado, a concepo de uma cidadania
individualizada, o que traz implicaes para a definio de atingido e o consequente
reconhecimento dos direitos coletivizados, como se discutir adiante.
Notas Taquigrficas da Audincia Pblica realizada pela Comisso de Direitos
Humanos da Assemblia Legislativa de Minas Gerais, instituda para debater o conflito
desencadeado pelo projeto Anglo American, em Conceio do Mato Dentro, em 06 mai.
2013, p. 24 e 25.
115

Notas Taquigraficas da Audincia Pblica realizada pela Comisso de Direitos

Humanos da Assemblia Legislativa de Minas Gerais, instituda para debater o conflito
desencadeado pelo projeto Anglo American, em Conceio do Mato Dentro, em 06 mai.
2013, p. 25.
116

Notas taquigrficas da Audincia Pblica realizada pela Comisso de Direitos

Humanos da Assemblia Legislativa de Minas Gerais, instituda para debater o conflito
desencadeado pelo projeto Anglo American, em Conceio do Mato Dentro, em 06 mai.
2013, p. 61.
117

408

Ora, para compreender o lugar da minerao em Minas Gerais atualmente, uma

breve recapitulao da histria recente possibilita lembrar o esforo de modernizao
recuperadora da economia mineira empreendido pelas elites econmicas e polticas a
partir de meados do sculo XX. Centrada no estmulo ao desenvolvimento de
indstrias de base e de bens intermedirios do ciclo de acumulao fordista, o projeto
da modernizao recuperadora mineira deslocou o centro da industrializao para a
Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e para a regio hoje conhecida
como Vale do Ao. Como resultado, a taxa mdia anual de crescimento do Produto
Interno Bruto (PIB) mineiro surpreende ao patamar de 16,4% na dcada de 1970. 118
Um crescimento sustentado principalmente pelo complexo industrial mnerosiderrgico, que demandou um grau elevado de apropriao de vastos territrios para a
alocao urbana das fbricas e de mo de obra para a monocultura do eucalipto que
serviria de combustvel aos altos-fornos, para a construo de estradas, de hidreltricas
etc.119 De outra parte, o colapso do esforo desenvolvimentista da modernizao
recuperadora mineira, ocorrido na passagem para a dcada de 1980, determinou a
intensificao da produo e da exportao de commodities, com vistas ao pagamento
do servio da dvida pblica. Isso representou um aprofundamento da mercantilizao
de territrios, a exemplo da expanso das monoculturas de exportao nos cerrados do
Tringulo e Alto Paranaba, das monoculturas de eucalipto e da construo de
hidreltricas nos vales dos rios Doce e Jequitinhonha, das atividades mineradoras no
chamado Quadriltero Ferrfero.
Hoje, esto em curso prospeces de minrio de ferro com vistas a uma nova
onda de explorao mineraria baseada em moderna tecnologia, que permite a
explorao em larga escala de itabiritos com baixo teor de ferro. A Serra do
Espinhao, entre Conceio do Mato Dentro e Serro, e a descoberta de jazidas em Rio
Pardo de Minas, Gro Mongol e Salinas despontam como uma nova fronteira da
minerao no estado. Rumo ao litoral nordeste, projeta-se um mineroduto para o
escoamento da produo em Ilhus, enquanto no eixo sudeste, outros minerodutos so
projetados a partir dos municpios de Conceio do Mato Dentro e Morro do Pilar para
o litoral norte do Rio de Janeiro e para o Esprito Santo, respectivamente. Atualmente,
118

Regina Helena Lima Diniz, 1981, p.225 apud Francisco de Oliveira Silva, A nova
industrializao mineira, cone, v. 3, n. 2, p. 70, 1995.
119

Zhouri, Laschefski e Oliveira, A supresso da vazante e o incio do vazio.

409

so ao todo nove minerodutos planejados para Minas Gerais. Todas essas atividades
exigem, enfim, uma infraestrutura energtica adequada, o que explica ainda a
intensificao de investimentos em hidreltricas no estado.
Com efeito, tais processos implicam a emergncia de uma mirade de conflitos
ambientais, os quais envolvem empresas mineradoras, siderrgicas, produtoras e
distribuidores de energia eltrica, empreiteiras, grandes e pequenos agricultores,
latifundirios, Organizaes No Governamentais (ONG), camponeses, sociedades
indgenas e quilombolas, pescadores, movimentos sociais rurais e urbanos etc. nesse
cenrio, marcado por polticas econmicas de ajuste fiscal e pela formao de
supervits comerciais, que os instrumentos normativos de regulao ambiental vm
sendo considerados entraves ao desenvolvimento e esto sendo flexibilizados. Pode-se
observar, de fato, um processo de desregulao ambiental em que normas e regras so
revistas e instituies ambientais deixam de cumprir seu papel precpuo. 120 O caso da
minerao em Conceio do Mato Dentro ilustrativo deste processo mais geral.
O projeto Minas-Rio constitudo por um complexo que envolve: a explorao
de um conjunto de minas, para produo de 56,5 Mtpa (milhes de toneladas por ano)
de minrio de ferro (ROM - Run of Mine), configurando lavra a cu aberto que se
estende por cerca de 12 km cortando as Serras do Sapo e da Ferrugem, no Espinhao,
uma unidade de beneficiamento e infraestrutura nos municpios de Conceio do Mato
Dentro, Alvorada de Minas e Dom Joaquim, em Minas Gerais; alm disso, o projeto
compreende um mineroduto com 525 km de extenso perpassando 32 municpios
mineiros e fluminenses e o complexo industrial-porturio de Au, localizado no
municpio de So Joo da Barra, litoral norte fluminense, onde a empresa Anglo
American se torna parceira da LLX, com 49% de participao. O licenciamento foi
todo fragmentado, sendo a mina licenciada pelo rgo ambiental de Minas Gerais, a
Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental (SUPRAM/Jequitinhonha), o
mineroduto licenciado pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA) e o Porto pelo rgo ambiental do Rio de Janeiro, o
Instituto Estadual do Ambiente (INEA). Esta fragmentao, por si s, j reveladora

120

Andra Zhouri,Belo Monte: crise do sistema ambiental e da democracia, em Andrea

Zhouri (org.). Desenvolvimento, reconhecimento de direitos e conflitos territoriais, Braslia,
ABA, 2012, v. 1, p. 45-65.
410

da lgica de apropriao territorial que promove uma di-viso121 instrumental ao

controle do meio ambiente e fragmentao dos sujeitos e suas eventuais resistncias.
Afinal, quem so os atingidos pelo mineroduto? Pergunta crucial instaurada no cerne
do conflito.
No que se refere ao fragmento de Minas Gerais, a aprovao da Licena de
Instalao (LI) ocorreu em 2009 e desde o incio o processo foi denunciado por
supostas irregularidades junto ao MPMG. Entre as denncias, vale destacar outro
fracionamento casustico, desta vez para possibilitar a concesso da prpria LI. Com
efeito, a Licena Prvia (LP), fase inicial do licenciamento que supostamente avalia a
viabilidade ambiental da obra, foi concedida em 2008 com uma centena de
condicionantes que deveriam ser cumpridas para a concesso da LI do
empreendimento. Como muitas condicionantes no haviam sido cumpridas, a
estratgia de fracionamento da LI pela SUPRAM/Jequitinhonha em LI-fase 1 e LI-fase
2 foi uma manobra que vinculou as condicionantes cumpridas LI-fase 1, deixando as
condicionantes no cumpridas para o que fora denominado LI-fase 2. Esta estratgia
de fracionamento, inexistente no marco regulatrio ambiental, possibilitou o avano
do licenciamento com a concesso da LI pelo Conselho de Poltica Ambiental
(COPAM), o que permitiu que a empresa iniciasse a instalao do empreendimento
mesmo sem ter cumprido todas as condicionantes da LP.122 O casusmo foi contestado
por atingidos e ambientalistas, que ao denunciarem o fato ao MPMG geraram por
parte deste uma ao com pedido de liminar para suspenso da deciso do COPAM. A
liminar foi concedida, porm, no dia seguinte, a Secretria Estadual de Meio Ambiente
ingressou com pedido de sua suspenso obtendo ganho da causa. Este caso associa-se
aos j conhecidos casos das hidreltricas de Belo Monte, Jirau e Santo Antonio, na

121

Bourdieu, O poder simblico.

122

Para uma anlise sobre o licenciamento ambiental em Minas e o funcionamento do

COPAM, consultar Andra Zhouri, Klemens Laschefski e Angela Maria Trindade Paiva,
Uma sociologia do licenciamento ambiental: O caso das hidreltricas em Minas Gerais,
em Zhouri, Laschefski e Pereira (org.), A insustentvel leveza da poltica ambiental;
Carneiro, Poltica ambiental e a ideologia do desenvolvimento sustentvel; Andra
Zhouri, Diversidade cultural, justia ambiental e accountability: desafios para a
governana ambiental, Revista Brasileira de Cincias Sociais, 2008. Para uma reflexo
sobre o caso Belo Monte, ver Zhouri, Belo Monte: crise do sistema ambiental e da
democracia.
411

Amaznia, bem como o de Irap, em Minas Gerais, relatado por Zucarelli, 123 para
exemplificar como a flexibilizao das normas ambientais permite a concesso de
licenas a despeito do descumprimento das obrigaes ambientais interpostas s
empresas pelos prprios tcnicos das agncias reguladoras. Ele expressa ainda as
limitaes dos instrumentos jurdicos, acionados e interpretados pelos operadores do
direito, os quais, vale lembrar, so sujeitos sociais igualmente investidos de um
habitus de classe que conforma as suas vises e, portanto, as razes de decidir,
incluindo a concepo do que seja meio ambiente, desenvolvimento e justia.124
A flexibilizao das normas do licenciamento e a ineficcia na fiscalizao das
obras abrem ainda brechas para a insurgncia, em geral, de aes arbitrrias e
violentas na localidade. Os moradores rurais em Conceio do Mato Dentro h muito
relatam episdios de violao de direitos humanos, como o direito de informao,
direito a gua potvel, direito de ir e vir, entre outros, e uma postura abusiva da
empresa, especialmente em relao queles que residem e utilizam reas a serem
desapropriadas. Em visita a campo, em maio de 2013, a equipe de pesquisadores pode
testemunhar o modus operandi da empresa no local. Os pesquisadores foram
impedidos de passar por uma estrada que dava acesso casa de uma moradora da
comunidade de Mumbuca que nos acompanhava juntamente com outros moradores do
local. Nossos veculos foram monitorados durante a permanncia em campo e quando
tentvamos visitar a casa de Dona Rita, fomos interceptados por uma caminhonete,
com o sugestivo nmero 007. Os seguranas da empresa, fixados em uma guarita na
estrada, em tom ameaador pediram o nome completo da moradora, livrando-nos, no
obstante, do mesmo ritual, ao tempo em que nos fotografavam e filmavam. Durante a
Audincia Pblica realizada pela Comisso de Direitos Humanos da Assembleia
Legislativa de Minas Gerais (ALMG), em 06 de maio de 2013, Dona Rita denunciou
esta violncia e aquela provocada pela estratgia de diviso da sua famlia em funo

123

Marcos Cristiano Zucarelli, O papel do Termo de Ajustamento de Conduta no licenciamento

ambiental de hidreltricas, em Andra Zhouri (org.), As tenses do lugar: hidreltricas, sujeitos e
licenciamento ambiental, Belo Horizonte, Editora UFMG, 2011, p. 151-181.
124

Anabelle Santos Lages, Entre direitos e Interesses: a atuao dos magistrados nos
casos de barragens de Candonga e Aimors- MG, dissertao (mestrado em sociologia),
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo
Horizonte, 2010.
412

da negociao de terras com apenas uma das irms, excluindo os demais entes
familiares.
Com efeito, alm da fragmentao do projeto e das licenas, fragmenta-se
tambm a famlia e a unidade social de muitas comunidades atingidas pela imposio
de um conceito patrimonialista, portanto, individualizado, de atingido. Em outra
manobra casustica, foram criadas duas modalidades inusitadas de atingido: os
atingidos emergenciais e os no-emergenciais. Assim foram classificados aqueles que
poderiam permanecer no local por mais tempo e aqueles que deveriam ser removidos.
Esta classificao, feita a partir dos interesses da empresa no que concerne a
construo das suas instalaes fsicas, se interps s normas de organizao social
das comunidades locais125 e, acima de tudo, a tica camponesa126 to bem explicitada
no constrangimento indignado de Senhor Jos Matozinhos, morador do povoado de
gua Quente. Ele fora includo, revelia de sua vontade e a despeito da excluso de
seus familiares (que so seus vizinhos imediatos), em um cadastro de atingidos
produzido pela empresa. A este respeito ele se referiu: Querer Deus para mim e no
querer Deus para os outros? Aqui uma famlia s. Somos todos atingidos.127 De
fato, Senhor Mat, como localmente conhecido, reside na gua Quente, povoado
surgido da unio entre Jos dos Reis e Maria Rosa de Jesus, cujos filhos Juca e
Saninha compreendem os dois troncos familiares que habitam a gua Quente.
Saninha, ainda viva e lcida aos 104 anos de idade, me de Mat, Geralda, Eleonor e
125

Flvia Maria Galizoni, A terra construda: famlia, trabalho, ambiente e migraes no

Alto Jequitinhonha, Minas Gerais, 72f., dissertao (mestrado em Antropologia Social),
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo,
2000; Andra Zhouri e Raquel Oliveira, Experincias locais e olhares globais: desafios
para os moradores do Vale do Jequitinhonha (MG) no campo ambiental, em Carlos
Alberto Steil e Isabel Cristina de Moura Carvalho (org.), Cultura, percepo e ambiente:
dilogos com Tim Ingold. So Paulo, Terceiro Nome, 2012a, p. 191-209.
126

Ellen Woortmann, Parentesco e reproduo camponesa, Cincias Sociais Hoje Anurio de Antropologia, Poltica e Sociologia, ANPOCS, So Paulo, Cortez, 1985, p.192219; Ellen Woortmann, Herdeiros, parentes e compadres: colonos do Sul e sitiantes do
Nordeste, So Paulo, HUCITEC, Braslia, Edunb, 1995; Raquel Oliveira, Dividir em Comum:
Prticas costumeiras de transmisso do patrimnio familiar no Mdio Jequitinhonha
MG, 185f., dissertao (mestrado em Sociologia), Faculdade de Filosofia e Cincias
Humanas, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2008.
127

Referncia comunidade de gua Quente, impactada pela mineradora, mas no

reconhecida como tal. Registro de campo, em 04 mai. 2013.
413

Nan, sendo os dois primeiros vizinhos prximos no povoado, compartilhando terreno

original de Saninha, juntamente com filhos e descendentes de Eleonor e Nan, a
primeira residente hoje no povoado vizinho de Teodoro e a ltima falecida h dois
anos.
A comunidade de gua Quente, que traz a gua como marca identitria no
prprio nome, sofre com a poluio e a reduo do crrego Passa Sete, que atravessa a
comunidade, pois ela esta localizada a, aproximadamente, 2 km da barragem de
rejeitos que esta sendo erguida pelo empreendimento. Esta atividade tem contaminado
a gua que utilizada nas plantaes, na criao de animais, no uso domstico, no
lazer e na pesca. Segundo uma moradora da comunidade, quando ocorrem incidentes
no local, com a alterao excessiva da gua, que fica barrenta e cheia de rejeitos que
saem do empreendimento, os tcnicos se fazem presentes no povoado, mas essas
visitas no resolvem em definitivo os problemas. Caixas dgua foram instaladas pela
empresa na comunidade, mas elas carecem de manuteno e no permitem abastecer
apropriadamente o povoado, cujos moradores s vezes ficam sem abastecimento de
gua por cinco ou mais dias (Registro de campo e Notas Taquigrficas da Audincia
Pblica na ALMG, 06 de maio de 2013).128 Sobretudo, nota-se grande incerteza sobre
o futuro, uma vez que no se sabe at quando a empresa abastecer a comunidade
atravs dessas caixas dgua. As incertezas vo alm deste abastecimento, pois com a
proximidade da barragem de rejeitos, localizada imediatamente a montante, h dvidas
sobre o risco e a permanncia dos moradores no local.
Em abril de 2012 foi realizada na sede da Associao Comunitria do distrito
de So Sebastio do Bonsucesso, conhecido tambm como Comunidade do Sapo, uma
audincia pblica coordenada pelo MPMG, Ministrio Pblico Federal (MPF) e pela
Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerais (DPMG) com o objetivo de ouvir as
denncias da populao rural atingida pelo empreendimento da Anglo American. Os
moradores questionaram os reassentamentos e os contratos de venda de terras junto
empresa, denunciando tambm graves impactos devido contaminao das nascentes
de gua, envenenamento da criao, fragmentao e perda de coeso de comunidades

128

Assembleia Legislativa de Minas Gerais, Notas Taquigrficas da 17 Reunio

Extraordinria da Comisso de Direitos Humanos da 3 Sesso Legislativa Ordinria da 17
Legislatura, Minas Gerais, Belo Horizonte, 06 mai. 2013.
414

e famlias, invaso de terras e retirada sem autorizao de equipamentos como

porteiras e cercas, usados para delimitar as propriedades.129
Na ocasio, foi entregue s autoridades um documento que denuncia a
ocorrncia de violaes de direitos humanos assinado por movimentos sociais,
associaes locais e por grupos ligados a universidades. No ms seguinte, trs
recomendaes legais, elaboradas em conjunto pelo MPMG, MPF e DPMG foram
dirigidas mineradora Anglo American, alertando sobre situaes, processos e aes
cometidas pela empresa em que se configuraria violao aos direitos humanos. O que
se seguiu a essas recomendaes?

NEGOCIAO OU MEDIAO DO CONFLITO: CONSENSO PARA QUEM E

PARA QUE?

Em maio de 2012, o MPMG, atravs da Coordenadoria de Incluso e

Mobilizao Social (CIMOS), inaugurou a Rede de Acompanhamento Socioambiental
(REASA), espao proposto para negociao e mediao dos conflitos provocados
pelas atividades da mineradora Anglo American nos municpios mineiros. Foram
realizadas reunies itinerantes e mensais por um ano, at o incio de 2013. Constituda
por atingidos, moradores dos municpios afetados, ambientalistas, entes da
administrao municipal e representantes da Anglo American, a REASA props ser
um canal de comunicao entre os diferentes sujeitos e o prprio MPMG. As atas e
materiais das reunies foram disponibilizados em um blog especfico coordenado pela
CIMOS.130 Para os atingidos, dispersos e fragmentados pelo empreendimento
fracionado, a REASA foi uma oportunidade de encontro, a despeito da participao da
empresa e dos impasses nas negociaes. Ao longo das reunies, possvel notar a
recorrncia do tema relacionado falta de reconhecimento dos atingidos, tpico

129

MP contesta mais uma ao da Anglo American, 03 abr. 2012, disponvel em

<http://www.em.com.br/app/noticia/economia/2012/04/03/internas_economia,2868
55/mpcontesta-mais-uma-acao-da-anglo-american.shtml.>, acesso em 22 jan. 2013.
130

Disponvel em <http://blogs.mp.mg.gov.br/cimos/reasa/>, acesso em 22 jan. 2013.

415

associado aos impasses fundirios do projeto.131 Outro tpico remete a auto-assumida

inoperncia do rgo ambiental no que se refere ao controle e fiscalizao das aes
da empresa no local.
Por certo, uma anlise mais consistente sobre as contribuies e os limites da
REASA merece um tratamento etnogrfico especfico a ser ainda implementado,
sobretudo considerando-se que foi assinado um Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC) entre o MPMG e a empresa responsvel pela minerao aps a audincia
ocorrida na Comisso de Direitos Humanos da ALMG, em maio de 2013. Porm, aps
um ano de reunies e diante dos impasses no mbito do licenciamento ambiental,
mormente no que se refere ao problema persistente e central que diz respeito ao
reconhecimento dos atingidos, possvel refletir sobre as limitaes colocadas pelas
estratgias de negociao/mediao/resoluo de conflitos, anlise amparada
igualmente no conhecimento acumulado sobre a governana ambiental nas ultimas
dcadas.
Com efeito, como j observado,132 a poltica ambiental organizada pelo Estado
brasileiro ao longo das dcadas de 1980 e 1990,133 centrada em dispositivos de
avaliao de impacto e licenciamento de projetos potencialmente degradadores,134
apresenta uma orientao participativa no s na conjugao de uma avaliao
131

Denise de Castro Pereira, Luzia Costa Becker e Raquel Oliveira Wildhagen,

Comunidades atingidas por minerao e violao dos Direitos Humanos: cenrios em
Conceio do Mato Dentro, Revista tica e Filosofia Poltica, v. 1, n. 16, p. 124-150, jun.
2013.
132

Andra Zhouri e Raquel Oliveira, Development and environmental conflicts in Brazil:

challenges for anthropology and anthropologists. Vibrant, v. 9, n. 1, p. 180-208, 2012b.
133

Brasil, Casa Civil, Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, Dispe sobre a Poltica
Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 02 set.
1981.
134

Conselho nacional de Meio Ambiente - CONAMA, Resoluo n. 001, de 23 de janeiro de

1986, Estabelece as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes
gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, Dirio Oficial da Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 17 jan. 1986; Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, Resoluo n. 006, de 16 de setembro de 1987, Dispe sobre o licenciamento
ambiental de obras do setor de gerao de energia eltrica, Dirio Oficial da Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 22 out. 1987.
416

tcnica e poltica sobre a viabilidade dos novos projetos, mas tambm na abertura de
espao para a oitiva da sociedade civil, em especial, os grupos potencialmente
atingidos pelas provveis intervenes. Desse modo, organizava-se normativamente o
licenciamento como um espao de governana e progressiva negociao, atravs do
exame de trs licenas sucessivas que deveriam ajuizar sobre a conformidade das
obras s exigncias tcnicas e legais.
Os contornos e instrumentos da nova poltica ambiental incorporavam sua
pauta a noo de desenvolvimento sustentvel, que se projetava como uma proposta
alternativa, mais convergente e otimista135 capaz de agregar os diferentes setores
da sociedade na busca de solues orientadas para a harmonizao entre o
desenvolvimento econmico e a preservao ambiental. Com surpreendente
capacidade catalisadora, o crescente prestgio da noo de desenvolvimento
sustentvel foi acompanhado por um processo de despolitizao dos debates e
escamoteamento dos conflitos, abrindo espao para o paradigma da modernizao
ecolgica e sua lgica operativa da adequao no mbito do licenciamento
ambiental.136
No entanto, as expectativas participativas com vistas acomodao de
interesses e construo de decises consensuadas se viram progressivamente
frustradas devido concomitante multiplicao das tenses entre sujeitos atingidos,
ambientalistas, tcnicos da burocracia estatal, empreendedores e movimentos sociais,
entre os quais os sentidos desenvolvimento e sustentabilidade permaneciam
contestados. Sincronicamente, medida que se consolidava a nova poltica ambiental
brasileira, delineavam-se novas formas de insero do pas na economia-mundo e suas
correspondentes exigncias de ajuste econmico e liberalizao. Nesse processo, as
conquistas da redemocratizao no campo ambiental foram capturadas e subsumidas

135

Eduardo Viola e Hector Leis, A evoluo das polticas ambientais no Brasil, 19711991: do bissetorialismo preservacionista para o multissetorialismo orientado para o
desenvolvimento sustentvel, em Daniel Hogan e Paulo Freire Vieira (org.), Dilemas
socioambientais e desenvolvimento sustentvel, Campinas, Unicamp, 1995, p. 77.
136

Zhouri, Laschefski e Pereira, A insustentvel leveza da poltica ambiental; Zhouri e

Oliveira, Experincias locais e olhares globais.
417

por novos constrangimentos conjunturais que redundaram na hegemonia dos projetos

de modernizao ecolgica e do ambientalismo de resultados.137
Esse horizonte histrico permite resgatar a noo de conflitos ambientais que
tem o mrito de destacar dois aspectos importantes: primeiramente, que a interao
entre tcnicos, empreendedores e atingidos no se apresenta como processo de
negociao, livre comunicao e construo de consensos, ao contrrio, ela
reveladora de um embate entre sujeitos sociais que articulam projetos divergentes de
sociedade. Adicionalmente, a associao com o adjetivo ambiental exige interrogar
o prprio sentido de meio ambiente institucionalizado nas prticas de licenciamento,
nas aes empresariais e dos operadores do direito, problematizando, por esta via, as
acepes acerca da existncia de representaes indiferenciadas do espao e seus
recursos. Afinal, conforme demonstra Fuks, a prpria formulao jurdica da
questo ambiental que se esfora para construir um aparente consenso fundado na
afirmao do significado de meio ambiente enquanto bem universal descolado das
prticas, projetos e sentidos parcelares.138
Nessa perspectiva, o que o licenciamento ambiental evidencia um quadro de
conflitos onde opera uma distribuio diferencial de poder, de forma que os sujeitos
sociais em disputa tm suas vises, valores e discursos conformados pelo lugar social
a partir do qual so proferidos. Enquanto campo no sentido bourdieusiano,139 o
licenciamento ambiental estrutura as relaes entre esses agentes, definindo-lhes o
lugar e as possibilidades de ao. a distribuio desigual dos capitais econmico,
poltico e simblico que localiza os agentes no campo, oferecendo-lhes poderes
distintos para enunciar e fazer valer seus respectivos projetos polticos. neste campo
estruturalmente desigual que as tentativas de negociao e de mediao de conflito
acontecem.

137

Zhouri, Laschefski e Pereira, A insustentvel leveza da poltica ambiental; Wolfgang

Sachs, globalizacion y sustentabilidad, world summit papers of the Heinrich-Bll
Foudation, n. 6, Berlim, ago. 2001.
138

Mario Fuks, Conflitos ambientais no Rio de Janeiro: ao e debate nas arenas pblicas,
Rio de Janeiro, Editora UFRJ, 2001.
139

Pierre Bourdieu, Espao social e poder simblico, em Coisas ditas, So Paulo,

Brasiliense, 1990.
418

O paradigma da adequao ambiental no seio da modernizao ecolgica

extrapola o mbito do licenciamento e configura todos os campos da governana
ambiental, incluindo o campo jurdico, esfera de atuao do MPMG. O instrumento
TAC soma-se a outros, tais como Zoneamento Econmico-Ecolgico (ZEE), comits
de bacia, participao em conselhos deliberativos. O princpio geral da harmonizao
entre bens constitucionalmente protegidos rege a interpretao da lei, o que adicionado
nfase nas aes preventivas e estratgias extrajudiciais, acabam por corroborar com
as premissas consensualistas do desenvolvimento sustentvel que tm na negociao
um princpio institucional. Ora, como j analisado,140 a perspectiva da negociao
instituda pelo paradigma da adequao ambiental (e disseminada internacionalmente
pelo Banco Mundial) parte do princpio liberal da individualizao dos sujeitos e a
igualdade de tratamento e de fato, o que presumivelmente garantido pela
universalidade da lei (solues win-win, todos ganham).
Entretanto, esses princpios aparentemente democrticos e justos quando
aplicados em uma sociedade estruturada pela desigualdade social, econmica, cultural
e ambiental, subsume lgica hegemnica as desigualdades sociais e as diferenas
culturais reais. Desta maneira, no interior do paradigma da adequao, o dissenso
eliminado por meio das tentativas de restringir a fala dos atingidos ao lugar em que se
espera que eles falem: o lugar da aceitao, do ajuste, da negociao, do consenso. A
possibilidade igualitria de que o grande empreendimento retroceda ou pare em nome
dos projetos tradicionalmente existentes no local, ou dos direitos diferenciados da
cidadania, est fora do horizonte das decises. A obra inexorvel e se torna ainda
mais fortalecida na medida em que consegue evocar categorias cada vez mais abstratas
(progresso, civilizao, desenvolvimento etc.) e se apresentar em nome de uma
coletividade igualmente abrangente (a nao, o interesse nacional etc.), escamoteando,
por esta via, a lgica privada da apropriao e da acumulao capitalista. Neste
contexto, por oposio, a categoria de atingido confinada ao espao dos interesses
localizados de grupos minoritrios. O atingido ento fragmentado e
individualizado por uma viso cartorial e patrimonialista, viabilizada pelo instrumento
padro denominado cadastro de atingidos. pretenso de compensao e de
mitigao, o cadastro acaba por produzir uma violncia insidiosa ao reconhecimento
140

Zhouri, Laschefski e Pereira, A insustentvel leveza da poltica ambiental; Zhouri,

Belo Monte:crise do sistema ambiental e da democracia.
419

das diferenas societrias realmente existentes em um pas multicultural como o

Brasil. De fato, o cadastro conjuga nome, cho e tijolos. Ou seja, ele uma listagem
constituda preferencialmente pela categoria de proprietrios (sujeito individualizado),
seu terreno e suas benfeitorias. Ao se tornar nmero, o indivduo pode ser
contabilizado e possivelmente indenizado, conformando-se padronizao e
racionalizao promovidas como instrumento a servio da regulao e do controle,
lgica da governamentalidade amplamente discutida por Foucault.141
Um diagnstico sobre o modo de vida das comunidades rurais, com suas redes
de parentesco, sua economia interdependente, sua relao com o meio, enfim,
comunidades que so, no raro, tradicional e etnicamente definidas, no encontra
ressonncia entre os instrumentos institucionalizados da regulao ambiental.
Questiona-se, pois, a possibilidade da definio e da aferio, de fato, dos impactos
sociais e ambientais levada a cabo pelos instrumentos vigentes, tais como o EIARIMA. De outro lado, o TAC, no mbito da adequao ambiental, acaba por produzir
o ajustamento dos atingidos lgica mercantil das empresas, ajustando essas ltimas,
por conseguinte, s normas sempre casuisticamente reformadas do licenciamento
ambiental. Ento, na medida em que no questiona a conduo do licenciamento
ambiental e os casusmos forjados no processo, o TAC termina por reconhecer a sua
validade/legalidade ao intentar to somente regular/ajustar os seus efeitos adversos.
Esta circunstncia provoca-nos o questionamento, portanto, sobre a eficcia das
premissas da preveno, da correo e da reparao quando no cerne dos conflitos
reside a flexibilizao recorrente das normas. crise da regulao ambiental soma-se,
pois, uma crise das instituies de defesa dos direitos, assinalando um delicado
momento para sociedade brasileira.

CONSIDERAES FINAIS

O Mapa dos Conflitos Ambientais de Minas Gerais reune centenas de casos de

lutas envolvendo sujeitos sociais diversos organizados na defesa do seu meio
141

Michel Foucault, A governamentalidade, em Microfsica do poder, Sao Paulo, Graal,

1986.
420

ambiente, o que tambm significa, em muitas situaes, a defesa do seu modo

diferenciado de ser e viver. Ele tambm revela as desigualdades estruturais no seio
das quais os conflitos eclodem, pois os projetos econmicos no mbito da insero do
pas na economia-mundo, sobretudo via a exportao de commodities, assumem
prioridade e impigem transformaes irreversveis ao territrio e sua gente. A
explicitao da diversidade das lutas ocorre na contramo da percepo hegemnica
do ambiente e sua destinao. As categorias administrativas de impacto e de
atingido operam no sentido de uma estandartizao dos sujeitos e dos territorios,
processo que contribui para perpetuar as desigualdades histricas do pas. O Estado
assume ento uma posio de ambiguidade: de um lado, ele defende o modelo de
desenvolvimento que expropria territrios objetivando alcanar determinados
patamares na economia mundial, alinhando-se para tal com atores transnacionais,
incluino instituies financeiras; por outro lado, ele tambm persegue polticas de
reduo da pobreza e das desigualdades sociais, porm com dbia democratizao do
acesso aos territrios na medida que os deslocamentos forados acompanham o
desenvolvimento. Nessa medida, setores do Estado em suas margens142 agem como
mediadores dos conflitos flexibilizando o marco regulatrio para os investimentos
econmicos ao mesmo tempo em que enfrenta o desafio de cumprir com
compromissos legais assumidos tambm nas esferas transnacionais.
O processo de desregulao ambiental em curso tem exigido esforos no que
concerne o controle social. Afirma Rancire que a poltica existe quando a ordem
natural da dominao interrompida pela instituio de uma parcela dos semparcela.143 Aes e denncias de irregularidade multiplicam-se junto ao MPMG,
processos que tornam visvel uma certa ineficcia das agncias de meio ambiente.
Neste contexto, o MPMG tem sido desafiado por crescente demanda advinda da
judicializao das aes e dos processos ambientais, o que torna o momento
igualmente sensvel para o MPMG - rgo responsvel pela garantia dos direitos dos
cidados e do meio ambiente. Subsumido lgica da modernizao ecolgica, o
MPMG vem implementando iniciativas e estratgias de resoluo ou de mediao de
conflitos que so, de fato, gestadas por instituies econmicas e financeiras com
142

Veena Das e Debrah Poole. El Estado y sus mrgens. Revista Acadmica de Relaciones
Internacionales, nm. 8 junio de 2008, GERI-UAM.
143

Rancire, O Dissenso, p. 26.

421

finalidades diversas daquelas que remetem defesa dos direitos dos cidados. Com
efeito, estratgias win-win difundidas pelo Banco Mundial assentam-se em premissas
econmicas que tratam da negociao entre partes interessadas, igualando, pois, no
patamar do mercado, sujeitos sociais que possuem, na verdade, capitais sociais,
polticos, culturais e tcnicos muito desiguais. Isso nos permite considerar a
possibilidade da fragilizao de direitos que podem ser transigidos pelas prticas
econmicas hegemnicas, a exemplo do reconhecimento do aviltamento dos direitos
dos cidados em Conceio do Mato Dentro pelo prprio MPMG na Audincia
Pblica da ALMG, em 06 de maio de 2013.
Neste sentido, oportuno recapitular o argumento de que os conflitos
ambientais decorrem da luta de sujeitos sociais para concretizar as suas formas de ver
e interagir com o meio. Trata-se de uma questo poltica, desenvolvida no curso do
processo social. Ocorre que a poltica vem sendo reduzida ao sentido da negociao e
a democracia confundida com a construo de consensos. No entanto, como adverte
Rancire, para que a comunidade poltica seja mais do que um contrato entre quem
troca bens ou servios, preciso que a igualdade que nela reina seja radicalmente
diferente daquela segundo a qual as mercadorias se trocam e os danos se reparam.144
Um outro sentido de igualdade e de democracia emerge ento como tema da
luta social focada na contestao da submisso da lgica trocadora ao bem comum.
Esta perspectiva implica compreender a justia como algo que vai mais alm do
equilbrio dos interesses entre os indivduos ou a reparao dos danos que uns causam
aos outros, mas como horizonte que se estende e abarca diferenas geomtricas, mais
do que operaes de ordem aritmtica.

(Agradeo FAPEMIG e ao CNPq que tornaram a pesquisa possvel e, acima de tudo, s

diferentes geraes de alunos que desde 2007, no GESTA, vm se empenhando nas diferentes
tarefas relacionadas a este projeto, de fato, coletivo. Especial agradecimento a Marcos
Zucarelli, Raquel Oliveira, Luana Motta, Max Vasconcelos, Matheus Braga, Rodrigo
Madureira, Las Jabace e Vanessa Samora)

144

Ibidem, p. 21.

422

8.3.20.2 Breve resumo, fruto da observaco de vivncia prtica como

tem se dado o desenvolvimento para os povos e comunidades
tradicionais - Alberto Cantanhede

Observando o histrico do desenvolvimento do pas, e humano no Brasil vamos

constatar que no Maranho, o ritmo, o tempo, o foco, as prioridades so totalmente
destoante de tudo que ocorrem em paralelo Brasil fora, pois por aqui, j entregaram
quase todas as terras antes pertencentes ao estado e ou Unio, e depois de infinitos
conflitos pela posse da terra onde o estado protagoniza por seus representantes que
tambm resentam as grandes corporaes de mercado global que por sua vez,
sustentam tais grupos polticos e juntos, assumem o controle de estados nacionais e de
formas especficas de unidades federadas, como o estado do Maranho que com todo
seu complexo conjunto de ricos biomas, (como, CAATINGA SERRADO, SEMIRIDO, REAS INUNDVEIS PR-AMAZNIA, E MANGUEZAL com
aproximadamente 500 mil hectres E uma faixa de mar com extenso com 640 km.
Ilha de Upaon-ac, (irm maior de um arquiplago majestoso e nico) vigiada de
perto por suas irms menores como Ilha dos Caranguejos, Ilha de Tau-Mirim, Ilha
Grande Ilha de Curup dentre outras, de onde naturalmente o grande mirante para o
Atlntico, para a Amaznia para o semirido e caatinga do nordeste Brasileiro ainda
ostenta os piores indicadores de desenvolvimento e uma populao empobrecida e
sedenta de polticas pblicas bsicas.
So Luis, Protegida por trs baias So Marcos, So Jos de Ribamar/Arraial e
observada por mais duas como a baia de Tubaro e a de Cum, alimentadas
providencialmente por um conjunto de rios, Munim, Itapecur Pindar e Mearim
dentre outros... tambm recortada por rios e como, Rio Tibiri, rio pacincia, Rio Anil,
Rio Bacanga, Rio do Arapapa, Rio dos Cachorros, e dos Igaraps, Bueno-zares,
Tipepena, Babilnia dentre outros...
Nossa grande ilha e seu conjunto de guardis ainda troca influncias influncias com a
baia de Cum o que faz de Upaon-ac um uma ilha com mltiplas vocaes, vocaes,
que as iluminadas cabeas que produzem discursos de desenvolvimento reduzem
este potencial um quintal porturio... que, mesmo com sua grande contribuio para
o mercado interno e externo,
formada inicialmente por comunidades e populaes tradicionais (indgenas) que
destaca-se algumas delas como Vinhais, S-Vian, Tur, Cavaco, piranhenga, Furo,
Gapara, Cetrapo, Mapara, Camboa-dos-Frades, Aracua, Arraial, Igara, QuebraPote Babilnia, Paquatiua, Pindotiua, Porto grande, dentre muitas outras inclundo o
Taim onde eu nasci em fevereiro de 1962 de onde 10 anos mais tarde, desci o rio dos
Cachorros atravessei o Riodos Coqueiros e alcansei a margem da Baia de so Marcos
pela Ilha de Tau-Mirim, mais precisamente na Praia de Boa Razo, onde meus pais
experimentavam a conciliao da agricultura com as pescarias, e constataram que
423

apezar da produtividade agrcola naquelas terras se comparada ao cansado solo do

Taim, as pescarias prevaleceram para a economia das famlias ali arranchadas, (foi
quando me foi permitido o aperfeioamento de algumas, e o conhecimento de outras
tcnicas de pesca e tratamento do pescado), dali tambm, pude assistir a passagem de
uma pequena parte do que se produzia na agricultura Maranhense que consistia no
desfile de barcaas conhecidas como Alvarengas transportando arroz, algodo e
trigo, oriundos da baixada provalvemente das propriedades maiores para o porto do
Itaqui, bem como lanchas, ganbarras, costeiras e garits, transportando, gado, porcos,
galinhas, feijo, farinha, bananas, e outras frutas e verduras alm de peixes e do
artesanato, certamente das pequenas propriedades e (quintais) para, o cais da Sagrao,
na (Praia Grande), pouco tempo depois 1973 por circunstncias alheias minha
vontade, passei um ano talvez morando no desterro ao lado da Igreja de So Jos, dali
com acesso a movimentao porturia era possvel avaliar a importncia da agricultura
para, alimentar a populao urbana e para a gerao de ocupao e renda no meio rural
do estado e nas cidades, em 1974 de volta ao Taim quando se explicitavam os
primeiros conflitos pela posse e uso das terras, entre populaes locais e envolvendo
especuladores animados pelos decretos federais 66.22 de 1970 e 78.129 de 1976
(conflito que eu iria viver de dentro entre 1983 e 1997); quando O grupo liderado
por Jos Sarney se alterna ao governador Vitorino Freire tomando para si o governo do
Maranho de posse do estado usa estes dois e os somam a outros instrumentos
jurdicos como a famosa lei de terras para excluir, dizimar comunidades e
populaes tradicionais escamoteando partes dos mesmos decretos para negar direito
adquiridos e avanar em seus projetos de poder poltico e econmico, E transformou o
estado em uma provncia para servir seus caprichos e de sua famlia de comando
hereditrio e um clube de para seus amigos e serviais.
Enquanto isso, mais e mais comunidades foram desfeitas e trabalhadores e
trabalhadoras foram mortos e mortas a cada empreendimento implantado no Maranho
a falta de opo transformam os sobreviventes em migrantes muitas vezes sem
destinos contribuindo assim, para a grande tragdia nacional que so as periferias das
grandes e mdias cidades que deveriam ser urbanizadas; eu tentava entender os
acontecimentos minha volta e aps varias tentativas de continuar estudando as
circunstncias me levaram de volta Boa razo, agora em jornadas semanais para o
exerccio profissional da pesca, como atividade econmica, e eu tinha meu pai como
mestre e parceiro, com quem trabalhei at 1979 quando mais uma vez em acordo com
meu pai voltei escola para continuar os estudos, foi quando aprendi tambm um
pouco de carpintaria e no vai e vem semanal ao Taim, dois anos mais tarde, 1981 com
19 anos estava eu, disposto a no arredar mais do taim, voltei a pescar na Boa razo e
em 1982 procurei o meu primeiro emprego com registro em carteira de trabalho, e em
1983 j desempregado, formei famlia e entre uma marezada de pescaria e outra, fazia
um bico como carpinteiro, no perodo de 1987 a 1990 pela subvalorizao da pescaria
e da produo pesqueira voltei ao mercado do formal do trabalho, voltando s
pescarias em 1991 entrei no movimento dos pescadores e pescadoras passando a
conviver com pescadores e pescadoras e apoiadores e apoiadoras do movimento passei
424

a estudar a realidade deste segmento social e profissional, em fevereiro de 1992

participei da eleio da Colnia de Pescadores Z 10 de So Luis e compuz a diretoria
eleita naquela ocasio, como secretrio de formao e meio ambiente, mais tarde fui
eleito presidente do centro de apoio ao pescador artesanal do Brasil (CAPAB) extinto
em 1999 no mesmo ano, fundamos o centro de apoio e pesquisa ao pescador
artesanal do Maranho (CAPPAM) e elegemos Benedito Pereira seu Presidente, e eu
fui eleito secretrio, em dois mil, fui indicado para compor o conselho deliberativo do
Grupo de Trabalho Amaznico (GTA) onde fui tambm conselheiro fiscal Vicepresidente presidente e secretrio geral, quando passei a vivenciar momentos de
interao junto companheiros e companheiras de outras regies do estado e de outros
estados do Pas, onde seria possvel constatar que, no tnhamos apenas projetos
isolados e sim um modelo de acumulao dos bens sobre tudo, os de produo e os
espaos restantes que ofereciam qualidade de vida para seus habitantes o que constatei
em 2000, quando ao voltar Boa razo, desta vez no para pescar, mas para um dia
de descanso aps uma empreitada diferente enfrentada naquele ano, ao passar por um
porto de uma das trs chcara li em uma placa em destaque frontal margem da
praia a seguinte frase em duas partes, (proibida a entrada de estranhos, sejam bem
vindos mas, no nos tragam problemas). Aquela frase teve um efeito to forte quanto
a minha indignao enquanto lembrava de tantas placas iguais aquela que tinha visto
Brasil fora, de tantas pessoas que certamente passaram por um momento igual
aquele, e reafirmei a minha determinao de 1981.

Me dei conta de que, aqueles acontecimentos no interior da (ilha rebelde) tratava-se da

materializao de uma poltica de um grupo poltico aliado grupos econmicos at
ento dispersos para controlar e planejar o estado para atender seus interesses e
torn-lo uma provncia dinstica.

425

8.3.21 Mesa Redonda: 30 anos do Programa Grande Carajs: balanos

e perspectivas
Ementa: Recuperao do debate realizado ao longo das vrias etapas do Seminrio,
destacando as principais questes apontadas e as perpectivas de mobilizao e
resistncia frente aos grandes projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental.
Participantes da mesa:
Alusio Leal (UFPA - Brasil)
Pe. Drio Bossi (JnT - Brasil)
Maria Mxima Pires (RESEX de Tau-Mirim - Brasil)
Coordenao: Ricarte Almeida Santos (Critas Brasileira Brasil)
Relatoria:Hellen Mayse Paiva Silva
1) Maria Mxima Pires da Resex de Tau Mirin comea sua exposio
defendendo a luta pela preservao dos recursos naturais (buriti, bacaba, juara,
manga, bacuri, pequi, peixe, camaro e manguezais) das comunidades da zona rural de
So Lus. Ela atua desde 2004 contra a possibilidade de implantao de um complexo
siderrgico nessas comunidades.
Nesse perodo a comunidade buscou ajuda de parceiros formando o
Movimento Reage So Lus a fim de defender seu territrio e as populaes que
habitam a regio. Esse processo foi consolidado atravs de reunies, apoio de outros
movimentos sociais, manifestaes, promoo de audincias pblicas (Ela tece crticas
em relao ao tempo dado para que as comunidades possam manifestar seus
interesses). O complexo no foi instalado, porm a instabilidade nas comunidades
continua, pois outras empresas e atividades (matadouros, extrao de areia clandestina,
reas para construo de canteiros de obras, posto de gasolina) se instalaram na regio
em virtude do poder atrativo que um complexo desse porte exerce.
A

representante

da

comunidade

cita

uma

srie

de

problemas

desencadeados aps a instalao dessas empresas, tais como: aparecimento de

invases, especulao imobiliria, prostituio, violncia, uso de drogas, mortes na
rodovia, supresso de manguezais, sendo determinantes para que a comunidade se
empenhasse na defesa de seu territrio e consequentemente a preservao de seus
recursos naturais. Ela finaliza comentando da importncia da criao da reserva
extrativista da Reserva de Tau-Mirin como uma nica chance de reproduo material
e simblica das onze comunidades.

426

2) Pe. Drio Bossida JnT do Brasil comea sua exposio dizendo que a
esperana a coisa mais importante da vida e comenta que as regies onde ocorreram
atividades de minerao no mundo so as mais empobrecidas. O modelo de
desenvolvimento capitalista est fundado no trip: superexplorao (no somente dos
recursos naturais, mas dos trabalhadores e oportunidades); colonizao (baseada no
modelo machista e violento); e ditadura (tecnologia de governos e empresas para
manter o modelo capitalista e de embate contra os movimentos sociais).
A questo central de seu discurso foi a disputa e controle dos territrios.
Territrios estes que so impactados pelos mais diversos problemas ocasionados pelo
avano do desenvolvimento. Ele ressalta que necessrio que os movimentos
sociais sejam baluarts de resistncia contra o avano desse modelo de
desenvolvimento. No s para garantir a autonomia desses territrios, mas para definir
quais as estratgias de defesa e capacitao. O objetivo alcanar o protagonismo das
comunidades e articulao dos atingidos.
Ele prope seis caminhos para o controle dos territrios e protagonismo
desses povos, que podem ser destacados: 1) educao popular quais so as
verdadeiras necessidades dos territrios; 2) encontro e dilogo dos saberes
valorizao do saber tradicional e saber acadmica; 3) articulao entre as
comunidades e as instncias coletivas de direito reaproximar as comunidades e
fortalecimento na cobrana perante o Poder Pblico; 4) fora dos trabalhadores como
aliados; 5) resistncia internacional; e 6) produo de modelos de vida alternativos
reconhecimento das comunidades.
3) Alusio Leal da UFPAinicia sua exposio mencionando que estamos
unidos por condio de massa explorada pelo capital e que devemos ter unidade na
luta contra empresas e governos. A segunda questo que ele aborda sobre a perda da
inocncia, pois precisamos conhecer a nossa realidade e de outros movimentos sociais
(outros pases, tais como Equador, Venezuela). Tudo isso, a fim de ter a dimenso de
tudo o que est sendo articulado contra ns e quais so os inimigos.

427

8.3.21.1 Nos trilhos de uma histria diferente: Primeiras impresses

sobre o legado do Seminrio Carajs 30 anos - padre Drio Bossi
(missionrio comboniano e membro da rede Justia nos Trilhos)145

O que mais vale na vida, e que muitos buscam, deixar uma boa memria com relao
nossa passagem no breve trecho de histria que nos dado habitar.
Uma das minhas maiores satisfaes poderia ser chegar no fim da vida e sentir, dentro
de mim, que algo do que fiz teve sentido, que deixei um pouco de sabor, uma
contribuio -mesmo que mnima- vida dos outros.
Se isso faz sentido individualmente, mais ainda deveria ter valor coletivo: no
podemos ser lembrados como a gerao que prejudicou definitivamente o futuro
da Me Terra.
Um dos filmes que assistimos ao longo desse rico Seminrio Carajs 30 anos foi o
documentrio Pulmes de Ao, que compara a vida e os dramas de comunidades no
Maranho, no Rio de Janeiro e no sul da Itlia, atingidas pela poluio siderrgica. Os
moradores de Taranto, no sul da Itlia, chegaram a pr uma placa na praa pblica,
com a seguinte afirmao: Os cidados desse bairro amaldioam aqueles que,
sabendo, podiam fazer e no tm feito nada.
Corremos o srio perigo que as geraes futuras nos amaldioem por nossas omisses
ou cumplicidades nesse tempo to delicado de mudana.
Cabe-nos amaldioar com firmeza e coragem esse modelo de desenvolvimento,
antes que suas vtimas condenem a ns!

Um lder indgena Krikati, por ocasio do Seminrio local de Imperatriz, perguntouse: Onde e como eu estava h trinta anos?. Resumiu numa frase o objetivo do inteiro
processo que realizamos coletivamente.

145

Esse texto fruto de um processo de dilogo com vrios coordenadores do Seminrio Carajs 30 anos:
resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental e foi apresentado na
mesa redonda final 30 anos do Programa Grande Carajs: balanos e perspectivas, realizada no dia 09 de
maio de 2014.

428

Qual o balano do desenvolvimento que foi prometido ao Maranho e ao Par, e

qual o legado que os povos originrios, as populaes camponesas, os muitos
migrantes estacionados nas periferias urbanas poderiam transmitir a outras
comunidades que potencialmente ainda nos prximos anos venham a ser iludidas pelas
mesmas promessas?
O mesmo lder Krikati considerava singelamente que, pelas estatsticas que ele
conhecia, o Maranho est sempre no ltimo lugar.
Outras estatsticas, que vimos confirmadas pelos diversos testemunhos internacionais
durante o Seminrio Carajs 30 anos, demonstram que as regies de minerao so
frequentemente as mais empobrecidas, com menor diversificao da economia e
menores oportunidades de futuro, especialmente quando os recursos extrados a ritmo
frentico chegarem exausto.
A partir de diversos pontos de vista, graas caracterstica mais rica desse Seminrio,
que o dilogo e a interao de saberes, pudemos consolidar nossa convico a
respeito daquilo que cada vez mais evidentemente se pe como o trip desse modelo
de desenvolvimento:
- a superexplorao, tanto da terra e do meio ambiente, como das pessoas, dos
trabalhadores, do tempo e das oportunidades. A regra desse modelo de
desenvolvimento imposto desde cima a comunidades e territrios aproveitar, no
tempo mais curto possvel, da maior quantidade de recursos possvel; no se trata
simplesmente de expropriao dos bens, mas dos prprios direitos, quer dizer, da
liberdade das pessoas se relacionarem com o meio ambiente numa dinmica que lhes
garanta equilbrio, dignidade e futuro;
- a colnia: essa prtica antiga, enraizada de alguma forma nas culturas e
relaes das comunidades que acompanhamos, se reafirma hoje com ainda maior
contundncia no fortalecimento de uma economia quase exclusivamente voltada
exportao. A regio do corredor de Carajs um exemplo evidente da progressiva reprimarizao da economia, fundada na explorao de commodities como minrio,
eucalipto e carne bovina. Para garantir esse mercado, volta a se fazer necessria uma
acumulao agressiva de terras e patrimnios, em conflito aberto com as populaes
locais e originrias, que defendem outro tipo de relao com seus territrios. Esse
429

modelo de desenvolvimento neocolonial racista e machista, impregnado de violncia

institucionalizada. Seu principal efeito a disputa permanente pela terra, expulsando
ou silenciando os mais fracos;
- a ditadura: pode parecer excessivo comparar o perodo atual s dcadas
obscuras que tambm nosso Pas atravessou pouco tempo atrs. Infelizmente, porm,
vrias lideranas comunitrias ou membros de movimentos sociais que se expuseram
contra as violaes provocadas pelo ciclo de minerao e siderurgia no Brasil esto
sendo, cada vez mais frequentemente, vtimas de criminalizao por parte do prprio
Estado: a instituio pblica se pe em defesa dos interesses dos empreendimentos
privados e reprime ou inibe o direito de livre expresso, manifestao e organizao de
diversos segmentos da sociedade civil.
No cabe, nesse clima repressivo, o direito consulta livre, prvia e informada, nem a
participao popular efetiva nas decises sobre zoneamento econmico e ecolgico de
cada territrio. Ao contrrio, a postura de ameaa e imposio de poder por parte do
Estado em favor da implementao de grandes projetos chega at a prevenir os
diversos posicionamentos crticos: instala-se, desde as primeiras avaliaes sobre a
convenincia de um novo projeto, a simplificada dicotomia entre o Estado a favor do
desenvolvimento e minorias crticas definidas inimigas do Pas e do progresso.
Recentes revelaes de um ex-funcionrio da empresa Vale S.A.146 atestaram que
tanto a mineradora como o Estado mantm constantes prticas de espionagem,
interceptao de mensagens telefnicas e de e-mails, bem como tentativas de
infiltrao de agentes secretos nos grupos de coordenao de diversas entidades e
movimentos sociais crticos a respeito dos impactos da minerao. Entre outros,
destaca-se nos relatrios do informante o nome da rede Justia nos Trilhos e do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
Alm disso, prticas mais sutis por parte das empresas, como a cooptao das
lideranas comunitrias ou de parte de uma comunidade, acabam enfraquecendo a
resistncia e confundindo o foco das reivindicaes populares: aos olhos das pessoas,
146

Comisso Direitos Humanos do Senado, 23 de outubro de 2013

http://www.senado.gov.br/noticias/tv/programaListaPadrao.asp?txt_titulo_menu=Resultado%20da%
20pesquisa&IND_ACESSO=S&IND_PROGRAMA=&COD_PROGRAMA=&COD_VIDEO=295306&ORDEM=
0&QUERY=comiss%E3o+de+direitos+humanos&pagina=17, acesso em 02.05.14

430

torna-se mais urgente e eficaz solicitar os favores de empresas e Estado, do que exigir
a garantia dos prprios direitos e o respeito das leis.

Se essa a estrutura de poder que alimenta e justifica os grandes projetos de

desenvolvimento, confirmada e reforada pelos vultosos investimentos em
propaganda e greenwashing por parte das empresas, urgente desfazer o lema que
vem sendo martelado no inconsciente das pessoas (no h futuro sem minerao) e
afirmar com deciso e firmeza: no h futuro depois da minerao!
Trata-se de uma obviedade, pois estamos falando de processos extrativos de recursos
finitos, mas vale a pena explicitar isso, pois os prazos de esvaziamento das riquezas da
terra esto bem mais curtos do que se pense.
A expectativa de vida das reservas minerais conhecidas, se considerarmos uma taxa
anual de 2% de crescimento mundial da extrao mineira, so de 17 anos para o
chumbo, 20 para o zinco, 22 para o cobre, 30 para o nquel e 65 para o ferro 147. No
esqueamos que o Plano Nacional de Minerao 2030 (MME, 2011) prev para o
Brasil ritmos bem maiores desse 2% de crescimento anual: em 20 anos a explorao
de bauxita e ferro deveria aumentar trs vezes e a do cobre e nquel mais de quatro
vezes.
Resistncia e alternativas em construo
J que no h futuro na minerao, cuidemos do presente.
Uma das frentes de ao mais importantes pe-se ainda no plano cultural: rejeitar a
alternativa entre desenvolvimento e subdesenvolvimento. Trata-se de um falso
dilema, fundamentado no princpio capitalista do crescimento: objetivo de uma
empresa, de um Estado, de uma comunidade ou de uma pessoa seria crescer. Em
muitos casos, esse crescimento deveria inspirar-se em outros exemplos que
supostamente, antes e melhor de ns, mostraram os caminhos do sucesso. Crescer,
portanto, implica tambm em manter intacto o modelo e a direo dentro da qual

147

Fonte: UNEP (2011)

431

avanamos, e instalar no inconsciente de muitos o esprito de competio e

comparao como principal elemento motivador e significador.
Aprendemos, durante esse Seminrio, que desenvolvimento coincide com
subdesenvolvimento, pois o primeiro, para existir e se instalar, se fundamenta na
concentrao de renda particular e provoca danos pblicos: esses dois elementos esto
entre os principais indicadores do subdesenvolvimento de uma determinada sociedade.
Nesse sentido, pode-se dizer que o Maranho o estado mais desenvolvido!
Nessa confuso de valores e modelos, urgente ressignificar nossa compreenso da
natureza, dos recursos naturais, da relao entre pessoas e o resto da vida, de
princpios hoje to contaminados pela propaganda empresarial, como sustentabilidade,
equilbrio, vida.
Precisamos inventar um modelo novo. Repare-se que inventar, etimologicamente,
significa encontrar. No criar artificialmente do nada, ou puxar magicamente da
cartola: reconhecer que o novo j est escondido na vida, na natureza, nos saberes
ancestrais, na pluralidade das msticas populares. Precisa resgat-lo, dar-lhe valor
acima do econmico e condies para se afirmar como modelo estruturado, e no
como saudoso ou extico refgio quando estamos fartos do ritmo desse progresso!
Durante o Seminrio debatemos algumas dimenses desse indito que est sendo
inventado: do ponto de vista dos modos de vida o Bem Viver, do ponto de vista
econmico pode ser o Ps-Extrativismo. Temos uma longa jornada nossa frente,
na (re)afirmao desses valores, na contracorrente da onda neodesenvolvimentista!
Na prtica do dia-a-dia das comunidades com que caminhamos, uma pauta prioritria
a disputa pelo controle dos territrios. Isso se evidenciou, por exemplo, ao
perceber, ao longo do Seminrio, a contradio entre a viso da Vale e aquela das
comunidades nas referncias aos mesmos espaos vitais.
Existem cerca de cem comunidades ao longo do corredor de Carajs, no entorno
imediato da ferrovia (1.000 m de cada lado). Cada comunidade tem suas estradas de
acesso, muitas casas tm seu quintal, algumas delas um poo ou outro tipo de
benfeitoria... Na contagem da Vale, isso se reduz a um nmero e uma expresso

432

sintomtica: 1.168 interferncias148. Os moradores que h tempo vivem na regio,

em sua maioria tendo visto a instalao da ferrovia invadir suas terras e modos de
vida, so considerados pela empresa interferncias e potencial distrbio ao rpido fluir
do minrio de ferro escoado para o exterior.
A mesma inverso de pontos de vista deu-se quando o Diretor Executivo de Ferrosos e
Estratgia da Vale foi questionado por jornalistas a respeito da destruio de cavernas
de alta relevncia ambiental e arqueolgica, que viriam a ser suprimidas pelo novo
enorme projeto de minerao S11D, no municpio de Cana dos Carajs-PA. O
Diretor, ao referir-se a essa regio minervel, a definiu como rea impactada por
cavernas!149
Os empreendimentos da minerao e siderurgia, e suas conexes diretas com o
monocultivo de eucalipto e os grandes projetos de gerao de energia hidroeltrica ou
trmica, provocaram na regio uma verdadeira disputa por territrios, aos quais cada
grupo de interesse confere significados e valores diferentes. Por isso, se faz essencial
defender o controle dos territrios que os povos e as comunidades tradicionais (em
particular ao longo do corredor de Carajs as diversas etnias indgenas e as
comunidades quilombolas) reivindicam com determinao: a agenda de luta priorize
cada vez mais a demarcao de terras, a regularizao fundiria, o reconhecimento da
identidade de cada uma das comunidades tradicionais e a consulta prvia, livre e
informada. As terras indgenas e quilombolas podem se pr como verdadeiros
baluartes de resistncia frente expanso dos grandes projetos.
Essa resistncia, porm, deve ser protagonizada tambm por cada uma das outras cem
comunidades ao longo dos trilhos. Temos um longo trabalho para frente: a
reapropriao territorial pelas comunidades empoderadas e conscientes.
Raul Zibechi comentava, em sua palestra durante o Seminrio, que No h direitos
sem poder. O poder maior que podemos garantir s comunidades a

148

DUPLICAO DA ESTRADA DE FERROCARAJS EFC; ESTUDO AMBIENTAL E PLANO

BSICOAMBIENTAL EA/PBA; VOLUME 1; Belo Horizonte, Outubro de 2011
149

Jos Carlos Martins, TELECONFERNCIA E WEBCAST DE IMPRENSA - Resultados do 4T13,

www.vale.com/saladeimprensa.

433

conscincia: uma profunda compreenso dos processos histricos e a capacidade de

incidncia neles.

Precisamos ento fortalecer estratgias que promovam o protagonismo e a

articulao dos atingidos. Em paralelo, precisamos qualificar o dilogo com eles por
parte de todos os segmentos interessados em construir outro projeto de sociedade.
Tento sugerir aqui, brevemente, seis pistas de ao, recolhidas entre as muitas que
emergiram nesses preciosos dias de debate.

1) A educao popular: instrumento permanente para possibilitar os caminhos

diversos, elevar o nvel de conscincia e empoderar as pessoas e comunidades.
Educar inicialmente explicitar os sentimentos, as dores e o potencial de
organizao das pessoas, especialmente das mulheres e dos jovens. Fazer as
pessoas identificarem suas necessidades, distinguir entre elas quais so produzidas
por interesses externos e como superar todo esquema de dominao, para afirmar e
defender autenticamente os sonhos e as razes mais profundas, que nos identificam.
Todo tipo de instrumento til nesse paciente exerccio de educao popular, desde
o intercmbio entre atingidos at o mapeamento de conflitos e a metodologia da
cartografia social, ou a arte como ferramenta de auto-identificao e materializao
das utopias, ou ainda a prpria luta e mobilizao popular.
2) A educao proporciona o encontro de diferentes saberes e gera novas alianas;
uma delas, urgente, uma articulao mais consistente entre a academia, os
movimentos sociais e as comunidades em luta no campo e na cidade.
A academia deve amadurecer cada vez mais uma aproximao trans-disciplinar aos
conflitos de que estamos tratando. A pesquisa deve melhor integrar-se e
fundamentar-se no saber popular. Nossos movimentos e entidades devem qualificar
seu trabalho em rede, multi-escalar e capaz de comunicar com todos, como
explicou Guilherme Carvalho por ocasio do Seminrio Carajs 30 anos de
Belm.
3) As comunidades precisam de uma maior aproximao aos instrumentos coletivos
de defesa dos direitos. Brincando com o nome de nossa rede, diria: Trazer a justia
434

nos trilhos dos pequenos e fragilizados. Temos experimentado a eficcia do

instrumento de presso e denncia jurdica, especialmente quando associado a uma
forte e consciente participao popular.
As comunidades empoderadas tomam mais iniciativas em mbito legal, as
instituies do direito sentem-se mais pressionadas para responsabilizar os diversos
atores de violaes scio-ambientais, a interao entre comunidades, Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica se fortalece e isso incentiva inclusive uma maior
presena dessas instituies no territrio e seu progressivo processo de
interiorizao.
Em particular nessa conjuntura, destaco a importncia da luta permanente e coletiva
contra a ilegalidade da duplicao do sistema mina-ferrovia-porto150 e contra a
instalao ou expanso de novos projetos.
4) A fora dos trabalhadores: conhecemos o nvel de submisso da maior parte dos
sindicatos que organizam trabalhadores da Vale e j fomos prejudicados pelas
investidas consistentes da empresa, que acabou cooptando lideranas e inteiros
segmentos sindicais. Por outro lado, essa estratgia da empresa demonstra quanto
ela mesma tema a crtica organizada dos trabalhadores e nos desafia a investir mais
nessa direo, agregando vitimados e lesionados, fortalecendo o debate sobre a
sade do trabalhador, uma justa repartio dos lucros e uma inteligente
diversificao do modelo econmico nos enclaves da minerao e siderurgia.
5) A resistncia internacional: a Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
(AVs) congrega, desde 2010, um grupo de organizaes, movimentos sociais e
sindicais do Brasil, Argentina, Chile, Peru, Canad, Moambique, com o objetivo
central de contribuir no fortalecimento das comunidades em rede, promovendo
estratgias de enfrentamento aos impactos socioambientais relacionados indstria
extrativa da minerao, sobretudo os vinculados empresa Vale S.A.
Uma das estratgias dos AVs a participao anual Assembleia Geral dos
Acionistas da Vale, como acionistas crticos.

150

Fica proibida qualquer forma de atividade para a continuidade da duplicao da Estrada de Ferro
Carajs. Deciso liminar do Juiz Federal da 8 Vara do Maranho, Processo n. 2629547.2012.4.01.3700

435

Para embasar suas denncias a partir de estudos e sistematizaes consistentes, os

AVs organizam pesquisas e a produo de documentao a respeito das violaes
provocadas pela empresa Vale em diversas partes do mundo: o caso do Dossi
dos Impactos e Violaes da Vale no Mundo (2010), do Relatrio de
Insustentabilidade da Vale (tambm conhecido como relatrio sombra, 2012) e da
documentao que embasou a candidatura da Vale ao Public Eye Award (em 2012
a Vale foi eleita pior corporao do mundo, atravs de uma votao online que
envolveu mais de 80mil pessoas do mundo, iniciativa coordenada h anos por
Greenpeace Sua e Berne Declaration por ocasio do Frum Econmico Mundial
em Davos).
6) A afirmao de modelos de vida alternativa: evidente que no estamos investindo
vida, sonhos e energias s para dizer no violncia do ciclo de minerao e
siderurgia. Temos alternativas claras, dignas e economicamente viveis para
defender e promover! As comunidades e os povos com que caminhamos lutam
permanentemente pela reforma agrria, o acesso terra e a garantia de direitos para
as comunidades camponesas, a proposta agroecolgica, a defesa de reas livres de
minerao, a demarcao de terras indgenas e o reconhecimento de comunidades
quilombolas. Micro-experincias que conseguimos instalar nos territrios
demonstram que existem solues realsticas, auto-sustentadas e respeitosas dos
valores e do protagonismo das comunidades locais. A aposta, portanto, poltica: a
quem deixar o poder de determinao do futuro de nossos territrios?
Quero encerrar minha interveno, quase no fim desse intenso Seminrio Internacional
Carajs 30 anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na
Amaznia oriental, com uma homenagem aos gigantes que nos doaram anos de
suor, luta, estudo, resistncia, permitindo que hoje estejamos aqui, apoiados em suas
costas, mantendo viva a esperana. O legado dos sbios est animando hoje centenas
de jovens, verdadeiros protagonistas desse Seminrio, testemunhando que ainda
possvel trilhar um futuro diferente!
Esses dias, que agregaram grupos, entidades, movimentos e pessoas to diferentes na
produo de pensamento e na definio de possveis aes em boa sintonia,
demonstraram que base dessa luta no est simplesmente uma estratgia oportunista
na defesa de interesses individuais, mas uma profunda mstica comunitria, uma forte

436

razo de viver. No por acaso denominamos esse espao Territrio dom Toms
Balduino.
Para alm das confisses religiosas ou do credo de cada um e cada uma, nos
reconhecemos na mstica da resistncia. Alguns militantes da comunidade de Piqui de
Baixo, para expressar isso, adotaram o lema Nossa agonia o nosso triunfo151:
apesar da dor e da demora para nossos sonhos se concretizarem, ns no cedemos, no
recuamos, no nos vendemos! Essa resistncia o que nos anima rumo a novas
conquistas. Se ser coerente um fracasso, ento a incoerncia o caminho do
sucesso, a rota do poder. Porm ns no queremos ir nessa direo, no nos interessa.
Nesse sentido, preferimos fracassar que triunfar152.
Nessa agonia grvida de vida, a resistncia popular elegeu algumas estratgias
complementares de ao: inviabilizar os grandes projetos onde ainda no tiverem se
instalado; onerar suas atividades, atravs do devido pagamento de indenizaes e
compensaes, onde j estiverem funcionando; promover alternativas de vida e
produo em todos os territrios que pretendemos defender. Mesmo se em permanente
desproporo de foras, podemos afirmar com orgulho que, ao longo dos ltimos anos,
as comunidades e articulaes hoje aqui representadas cresceram em conscincia,
amadureceram em suas lutas e se articularam mais entre elas.
Esse Seminrio colhe alguns frutos de um longo trabalho e lana, sobretudo, muitas
novas sementes. Samos daqui com a certeza que possvel reconstruir a utopia para
alm desse modelo de desenvolvimento.
Negar esse desenvolvimento defender nosso futuro.
Carajs e seus povos merecem, clamam e j inauguraram uma histria diferente!

151

Bartolomeo Vanzetti, ltimo discurso antes de morrer condenado morte, Boston, Massachusets,
1927
152

Discurso de despedida do subcomandante Marcos, 25 de maio de 2014

437

8.3.22 Plenria Final

Participantes da mesa:
Horcio Antunes de SantAna Jnior
Ricarte Almeida Santos( Critas Brasileiras Brasil)
Pe Drio Bossi(JnT - Brasil)
Marina Maciel (UFMA)
Ilse Gomes (UFMA)
Coordenao: Zaira Sabry Azar (UFMA/MST)
Relatoria:Marlene de Jesus Gomes Costa

1)Horcio Antunes (UFMA)

O coordenador da mesa inicia o trabalho falando da importncia da plenria
final. Sendo esta um balano e reflexo do processo dos trabalhos desenvolvidos
durante todo o evento. Ressalta que o trabalho no seria possvel sem as equipes
distribudas nas vrias funes do evento, tais como as comisses de relatoria,
comunicao, mdia eletrnica, arte, monitoria, secretaria, comisso de trabalhos nos
outros eventos Carajas 30 anos ocorridos nas cidades de Santa Ins, Marab e
Imperatriz.
Ele tambm aproveitou a oportunidade de agradecer todos os povos, os
diversos grupos scias pelas manifestaes e apresentaes artsticas, alm dos
pesquisadores, dos amigos, visitantes, convidados nacionais e internacionais que se
fizeram presentes.
Segundo ele, O processo de organizao do evento foi dividido em 13
comisses, atravs de trabalho voluntrio. Participaram dos eventos 39 organizaes,
dentre elas esto os prestadores de servio, servidores da UFMA, pesquisadores,
responsveis pela traduo simultnea, pessoal da mdia e etc.
O coordenador da mesa tambm quis deixar registrado sua indignao para
com a imprensa, que, para ele uma mdia conservadora que censura, aprisiona, e faz
a ditadura do capital, impedindo a livre comunicao e circulao das informaes.
Ainda se fez lembrar aos participantes do seminrio que o Relatrio integral
com as palestras e grupos de trabalhos estaro disponveis nos anais do evento no final
do ms de junho e que este ser disponibilizado no site do evento.

438

2) Marina Maciel/ Ilse Gomes (UFMA)

A equipe da relatoria inicia sua fala apresentando a sntese geral de todos os
trabalhos desenvolvidos durante o evento, dentre eles as mesas redondas e grupos de
trabalho. A coordenadora da equipe da relatoria aproveitou a oportunidade para
agradecer a todos os seus relatores ( 27 relatores) que fizeram as snteses de 44
atividades, dentre elas 23 mesas redondas e 22 grupos de trabalho. A mesma destaca a
importncia da referida comisso que teve como propsito avaliar criticamente os 30
anos de projeto Carajs.
No que se refere sntese geral dos trabalhos, esta, segundo a coordenadora
condensa contedos de 14 eixos temticos que foram abordados durante o evento.
Deste, fez-se a leitura apenas de trs deles: os de Lutas Sociais e Resistncia;
Minerao e Educao.

3) Pe Drio Bossi( JnT - Brasil)

Fez-se a leitura das propostas que j haviam sido acordadas no decorrer do
evento:
1. Carta aberta ao governo brasileiro dizendo que livre a circulao do minrio
e por isso a importncia de participao do povo;
2. Apoio ao projeto de lei de iniciativa popular para a criao do territrio para a
pesca citado na ltima mesa redonda pelo pescador Beto da Comunidade do
Taim, na zona rural de So Lus;
3. Apoio coletivo para responsabilizar legalmente as empresas poluidoras da Ilha
de So Lus.

QUESTES LEVANTADAS:

Os sangues derramados no solo do Maranho fez nascer novos guerreiros

lutadores que no aceitam essa democracia brasileira; suas lgrimas tem
regrado novos sonhos, uma nova esperana, um pas melhor no futuro;

Desrespeito de certas legislaes recentes no que tange o ndio;

Sugesto de deixar site do evento no ar para para que os movimentos mostrem

suas aes em seus movimentos;

Carta de repdio ampliao da Vale (atividades e infraestrutura);

439

Fazer o mapeamento de localidades atingidas pelas aes da Vale que ainda

no se mobilizaram.

LEITURA DA CARTA
PROPOSIES

Exigncias mais diretas presidncia da repblica, justia federa e s

demais instituies;

Dentro da carta deve haver uma forma mais popular, como por exemplo
desenhos e formas para que o povo possa se envolver mais; a universidades
deveriam contribuir nesse processo;

Inserir na discusso a explorao do trabalho e dos trabalhadores da Vale;

Protagonismo das mulheres na carta;

Plebiscito popular elaborado pelos movimentos sociais;

Formao de um comit de educao das populaes e comunidades

tradicionais;

Exaltar a democracia e a manifestao popular.

440

9. GRUPOS DE TRABALHO

441

9.1. GT 1 Programa Grande Carajs, meios de comunicao, cultura e

poltica
Coordenador: Franklyn Douglas
Relator: Andressa Brito Vieira
N de participantes: Estiveram no GT 42 pessoas, contando expectadores,
palestrantes, uma monitora, uma relatora e um coordenador.
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos):
Trabalhos Inscritos: 7 trabalhos
Trabalhos Apresentados: 7 trabalhos
Vinculao institucional dos autores:
Data: 07/05/2014
Horrio: 8h30-12h
Local: Centro de Convenes - UFMA - Sala 02 - 1 Andar

O Grupo de Trabalho intitulado Programa Grande Carajs, Meios de

Comunicao, Cultura e Poltica iniciou-se s 09:05 com uma fala do coordenador,
apresentando os objetivos do GT e transmitindo as orientaes, fez uma chamada para
saber quais apresentadores estavam presentes e em seguidas convocou a primeira
apresentao intitulado Postura da imprensa aailandense frente s manifestaes
por reassentamento da comunidade Piqui de Baixo (Aailndia-MA), no qual
apresentaram a situao da

comunidade Piqui de Baixo

e a problemtica do

reassentamento. Expuseram a metodologia apresentada como tcnicas de reportagem,

visitas comunidade, anlises de relatrios e entrevistas com siderrgicos, moradores,
defensores pblicos, promotores e movimentos sociais. Em seguida, pontuaram o
histrico e localizao da comunidade. Em seguida, pontuam sobre o comportamento
da imprensa local, observando tanto as noticias veiculadas na mdia tradicional, como
na alternativa como por exemplo o jornal paroquiano Nossa Voz, formulado por
jovens. Como resultados ressaltam o critrio de noticiabilidade; mortes, e que muitas

442

vezes o discurso da impressa tradicional perpetua o discurso desse modelo de

desenvolvimento.
O segundo trabalho apresentado intitulado O Discurso da Responsabilidade
Social da Vale e o Desenvolvimento (In) Sustentvel, a apresentadora diz que este
trabalho desdobramento da sua monografia e tambm de uma experincia pessoal
quando atuou no programa Vale Alfabetizar no municpio de Rosrio, o que foi
fundamental para que ela se questionasse em relao a muitos aspectos. Esta faz um
histrico sobre a constituio do discurso de Desenvolvimento Sustentvel, o qual ela
considera como base para o discurso da Responsabilidade Social. Aponta a existncia
do instituto ETHOS, e da participao da Vale neste. Coloca como a Vale se legitima
como empresa sustentvel , atravs da sua participao em inmeros institutos que
defendem o desenvolvimento sustentvel e suas ideias derivadas como a prpria
responsabilidade social. Para a apresentadora a empresa no investe nos programas e
sim no marketing. Existia nesse programa um pagamento de uma bolsa de R$ 270,00
para educadores que nem sempre tinham formao para desempenhar tais atividades, e
quando esta realizou entrevistas percebeu que a situao scio econmica dos
moradores dessa localidade, fazia com que estes dependessem desse projeto, inclusive
sentindo saudades desse quando ele se findou, j que ganhavam essa bolsa. A
apresentadora, aponta ainda, que subestimando o saber das pessoas diziam que
utilizavam a metodologia pedaggica de Paulo Freire, no entanto, conservavam todas
as prticas autoritrias da metodologia pedaggica tradicional.
O terceiro trabalho apresentado foi Msica Popular Maranhense e a
Questo da Identidade Cultural Regional, inicia o trabalho explicando a relao entre
a msica e as questes de desenvolvimento, pontua ento a relao entre os aspectos
culturais e polticos, dizendo que mesmo onde no se percebe poder politico e
econmico ele l est. Pontua, os elementos anteriores que eram acionados para
associar ao Maranho como, por exemplo, Atenas Brasileiras. Apresenta pontos de
vista e analises de alguns tericos internacionais, nacionais e locais que tratam a
questo da cultura. Aponta que no ano 1970, existe a ideologia da integrao nacional
e pontua o Laborarte como um grupo que surge com o intuito de utilizar novas
experincias artsticas e cultural popular, realizando vivncias com comunidades
populares e, inclusive, com elaborao de peas contra a chegada do projeto. Cita o
exemplo do CD Bandeira de Ao, considerando que este inaugura uma nova esttica
musical. Entretanto, nos anos 1980, observa-se uma aproximao da musica popular
443

maranhense e a indstria cultural e politica, citando o caso do surgimento da mirante

FM e CEMAR que estavam sob comando de um descendente da oligarquia.
O quarto trabalho apresentado intitulado Roseana Sarney e Campanha
Poltica no Ano De 1998: um estudo sobre os processos ideolgicos a partir do
jornal o estado do Maranho, no qual as autoras buscaram identificar os recursos
ideolgicos que foram mobilizados na Campanha de 1998 de Roseana Sarney. A
apresentadora disse que a metodologia utilizada foi a anlise da coluna Cadernos de
politica do jornal O Estado do Maranho no ano de 1998. Pontua qual conceito de
ideologia est utilizando e faz um histrico sobre a Ideologia do Desenvolvimento no
Brasil e Maranho. Reala que esse processo ideolgico utilizado pela Roseana Sarney
objetivam uma modalidade permanente de marketing politico anterior, durante e aps
a campanha eleitoral, constituindo uma das variveis pelas quais ela almeja
resignificar a imagem de seu grupo poltico.
O quinto trabalho apresentado intitulado A Piroca dos Metais: o Projeto
Carajs nos versos satricos de Csar Teixeira, o apresentador inicia pontuando quem
Csar Teixeira e explicando sobre o Testamento de Judas escrito por esse artista
popular que servir de base para sua apresentao. O apresentador aponta algumas
explicaes sobre a tradio da confeco e malhao de Judas no Brasil apresentando
inclusive imagens e charges e alguns posicionamentos de autores sobre essa tradio.
Em seguida, apresenta os versos do Testamento de Csar Teixeira, intercalando-os a
dados sobre conflitos de terra e impunidade no julgamento dos crimes do campo.
Aponta que nos versos observa-se referncias a Lei de Terras, a explorao das
grandes empresas Alumar e Vale ao territrio maranhense, etc. O sexto trabalho
apresentado intitulado Maranho Novo ao Novo Tempo: O programa Grande
Carajas (PGC) e o percurso ideolgica, este faz parte do mesmo projeto de pesquisa
que originou o quarto trabalho explicitado acima, dessa forma os dois encontram-se
articulados na investigao de estratgia de dominao do grupo Sarney nos
momentos eleitorais implementados no ano de 1965 at 1998. Para tanto, resgata em
sua pesquisa os slogans Maranhao Novo e Novo Tempo, o primeiro utilizado por
Sarney , e o segundo por sua herdeira gentica e politica Roseana Sarney, sendo que
estes se convergem em relao ao discurso do progresso, desenvolvimento, etc. O
trabalho teve como principal fonte de pesquisa os jornais Carajs, o Estado do
maranho e panfletos de Campanha de Sarney em 1965. Reala que Sarney em 1965
j promete o crescimento do maranho devido a descoberta do petrleo em Primeira
444

cruz e Barreirinhas, discurso que se repete 50 anos depois em torno da refinaria

Premium da Petrobrs.
O stimo trabalho intitulado PGC ontem e hoje pontuou as questes sobre a
implantao do projeto Grande Carajs principalmente abordando a regio do Par e
em seguida pontua se existe uma retomada do Projeto Grande Carajs ou um existe um
Novo Projeto Carajs? Observando a ampliao atravs do projeto Ferro Carajs
S11D. Que tem financiamento publico atravs do BNDES.

DEBATES
Aps a apresentao, iniciaram-se os debates e sugeriram que os
apresentadores sentassem a frente, para responder aos questionamentos. O debate teve
seis participaes, sendo estas de acadmicos; e integrantes e lideranas de
movimentos sociais. As questes estiveram situadas em dois grandes eixos 1) Qual a
sada para enfrentar a implantao desses projetos; e 2) Como deixar claro populao
quem ambos os campos polticos do Maranho se encontram na mesma estratgia de
desenvolvimento produzida pelo Governo Federal. Antes de passar a fala para os
apresentadores responderem seus questionamentos, o coordenador realizou uma
sntese dos trabalhos, fazendo pontuaes interessantes.
PROPOSTAS E RECOMENDAES
Pode-se retirar da fala de uma das participantes do GT a necessidade de
acionar organismos internacionais que possam auxiliar na construo da resistncia
dos movimentos populares a esses projetos.
O grupo de Trabalho teve uma participao considervel e contou com
trabalhos bastante ricos e interessantes, que embora trabalhassem aspectos diferentes
convergiram na explicitao e desmonte do discurso de dominao desenvolvido pelos
grupos polticos e econmicos que influem em aspectos econmicos, ideolgicos e
polticos e miditico. Observou-se tambm, a importncia dos movimentos sociais
utilizarem a mdia e as artes como ferramentas

no processo de resistncia. Os

trabalhos foram concludos s 12:40.

445

9.1.1. Postura da imprensa aailandense frente s manifestaes por

reassentamento da comunidade Piqui de Baixo - (AailndiaMA) - Francisca Daniela dos Santos Souza; Idayane da Silva
Ferreira; Lanna Luiza Silva Bezer
RESUMO - Este relato recorte de uma grandereportagem desenvolvida no Curso de
Comunicao Social/Jornalismo da UFMA/CCSST, em julho de 2013. Foram
utilizados recursos metodolgicos da disciplina Tcnicas de Reportagem, alm
depesquisas em jornal impresso (Nossa Voz), televisivo (Bom Dia Mirante) e blogs
aailandenses; anlise de dados dos relatrios da Federao Internacional dos Direitos
Humanos (FIDH, 2011) e da plataforma brasileira de Direitos Humanos Econmicos,
Sociais, Culturais e Ambientais (DHESCA-2013); entrevistas com as partes (empresas
siderrgicas, moradores, Defensoria Pblica, promotores do Ministrio Pblico e
movimentos sociais); bibliografias estudadas durante o Curso e acompanhamento das
manifestaes por reassentamento da comunidade de Piqui de Baixo. A proposta do
resumo compreender a postura adotada pela imprensa aailandense perante as
denncias de violaes de direitos cometidos pelas siderrgicas instaladas na
comunidade de Piqui de Baixo.Em sete anos de organizao rumo ao reassentamento,
somente nos ltimos dois a comunidade passou a ser pautada pelos meios de
comunicao local. Como em geral ocorre na imprensa brasileira, as poucas matrias
produzidas em Aailndia e que foram ao ar se referiram comunidade de Piqui de
Baixo como famlias que desejam morar longe do Distrito Industrial do municpio,
perpetuando o discurso da necessidade desse modelo de desenvolvimento, limitando
a crtica aos impactos por ele provocados.

Pequi a sigla de Plo Eletroqumico de Aailndia. Piqui, com i, d nome

a rvore e ao fruto esfrico de polpa amarela e cheiro forte caracterstico e tambm a
uma comunidade localizada na parte sul do Maranho, no Municpio de Aailndia.
Piqui de Baixo j foi tema de documentrios, peas teatrais, exposies fotogrficas,
grandes reportagens veiculadas nacional e internacionalmente, relatrios cientficos e
socioambientais, e mais recentemente (janeiro de 2014) um hot site foi criado com o
intuito de d visibilidade e voz aos moradores da comunidade. No entanto, a imprensa
aailandense ignora os desastres socioambientais e violaes de direitos que l
ocorrem.
A comunidade de mais de 300 famlias tornou-se exemplo nacional do descaso
ambiental e infraes de direitos humanos. Vivendo diariamente com o acumulo p de
ferro, o barulho ensurdecedor das termeltricas e do trem, as rachaduras na
infraestrutura das casas, isso para citar apenas o que claramente visvel e audvel em
uma simples visita a Piqui de Baixo. Devido aos problemas vivenciados na
comunidade, os moradores reivindicam o reassentamento.
446

Este artigo recorte de uma grandereportagem desenvolvida no Curso de

Comunicao Social/Jornalismo da Universidade Federal Maranho do Centro de
Cincias Sade Tecnologia, em julho de 2013. Tem como proposta compreender a
postura adotada pela imprensa aailandense perante o processo de reassentamento da
comunidade de Piqui de Baixo.
Para tanto foram utilizados recursos metodolgicos da disciplina Tcnicas de
Reportagem, alm depesquisas em jornal impresso (Nossa Voz e jornal do MaranhoAailndia), televisivo (Jornal da Mirante 1 e 2 edio) e blogs aailandenses;
anlise de dados dos relatrios da Federao Internacional dos Direitos Humanos
(FIDH, 2011) e da plataforma brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais,
Culturais e Ambientais (DHESCA-2013); as tcnicas de apurao aprendidas na
disciplina; entrevistas com as partes (empresas siderrgicas, moradores, Defensoria
Pblica, promotores do Ministrio Pblico e movimentos sociais); bibliografias
estudadas durante o Curso e acompanhamento das manifestaes por reassentamento
da comunidade de Piqui de Baixo ocorridas durante a construo da reportagem.
Procurou-se conversar com representantes das cinco siderrgicas e da Vale
S.A., para ouvi-los sobre as responsabilidades diante da remoo da comunidade. No
entanto, nenhum deles se pronunciou, alegando que em Aailndia (MA) no havia
representante habilitado a responder sobre essas questes.

Retrato da comunidade

Piqui de Baixo distrito industrial do municpio de Aailndia. H 26 anos

padece de desastre socioambiental causado pela instalao das cinco siderrgicas, que
fazem parte da cadeia mineradora do Programa Grande Carajs.
As palavras da moradora Luzinete Campelo demonstram uma situao vivida
por todos da comunidade: Aqui o seguinte, voc vive porque Deus d permisso,
aqui ningum tem alvio. noite voc est dormindo e cai p em cima de voc, como
se fosse uma terra. No tem pulmo que aguente filtrar toda essa poluio, entra ano e
sai ano, no tem como no adoecer.153
H sete anos a comunidade decidiu apelar s autoridades e recorrer proteo
da justia pedindo reassentamento longe das siderrgicas. Os relatrios da FIDH
153

Entrevista concedida por Luzinete Campelo em maio de 2013

447

(2011) e da plataforma brasileira DHESCA (2013) identificaram violao no direito

sade e moradia.
Os resduos slidos, oriundos das siderrgicas,so jogados no rio, nos quintais
e prximo s casas dos moradores, provocando graves acidentes. Um dos registros
feito no relatrio da FIDH o caso do menino Gicivaldo Oliveira de Souza, de sete
anos, que na procura de pedaos de carvo para esquentar a comida em casa se
acidentou em um monte de munha (resduos de ferro incandescente). O amontoado
amoleceu e as pernas da criana afundaram causando queimaduras e cozimento at a
bacia, depois de vinte dias, Gicivaldo morreu.
Na comunidade se concentra 15 altos fornos das siderrgicas que trabalham em
capacidade mxima, transformando o minrio de ferro bruto retirado das minas de
Carajs, em ferro-gusa, transportada at o Porto da Ponta da Madeira, em So Lus,
seguindo para o mercado internacional.
O processo de negociao entre os atores responsveis (siderrgicas, empresa
Vale S.A., Prefeitura Municipal de Aailndia e o Governo do Estado) iniciou-se no
intuito de remover as famlias para fora desse distrito industrial. Em maio de 2013, a
comunidade conseguiu um terreno de 38 hectares para o reassentamento, por meio de
desapropriao por interesse social solicitada pelo Ministrio Pblico.
No entanto, a remoo no ocorreu por conta de entraves: O proprietrio do
local recorreu judicialmente questionando o valor da indenizao pela desapropriao.
Foram realizadas novas percias no terreno e um processo judicial estar em breve
solucionando esse impasse entre Prefeitura e proprietrio. Na poca faltava o dinheiro
por parte das empresas e o aval da Caixa Econmica para a construo das casas.
Trs manifestaes foram realizadas pela comunidade que com isso obteve o
restante do dinheiro para o incio das construes das casas. Porm, falta a aprovao
do projeto urbanstico e habitacional (apresentado pela assessoria tcnica contratada
pela Associao Comunitria dos Moradores do Piqui) que deve ser avaliado e
assinado pela Prefeitura de Aailndia para a construo do novo bairro.

Descrio da imprensa aailandense

A imprensa aailandense composta por blogs, programas radiojornalsticos,

televisivos (Difusora, Mirante e Record, filiais respectivamente do SBT, Rede Globo e
Record) e impressos. Geralmente, os profissionais de comunicao do municpio
448

trabalham em mais de uma dessas plataformas miditicas ocupando cargos distintos,

fato que d as notcias um carter de homogeneidade, uma vez que a abordagem sobre
os acontecimentos nos mais variados veculos de comunicao a mesma. Conforme
o quadro:
Quadro1- Mapeamento da imprensa aailandense e seus dirigentes (2013)
Rdio

FM 98,1 Mhz rdio Clube de Aailndia Ltda

FM 101,9 Mhz rdio Marconi FM Ltda

Canais de TV
RTV Canal 8 Rdio e TV NorteSul Ltda.
RTV Canal 11 Sistel Sistema de Televiso Ltda.
Impresso
Jornal do Maranho

Nossa Voz
Boletim do Centro de Defesa da Vida e dos Direitos
Humanos de Aailndia/Carmen Bascaran
(CDVDH/CB)
Webjornalismo
Blog notcias de Aailndia e Blog Aailndia de
fato

Blog Wilton Lima

Blog do Jasiel Alves

Descrio
Wilton Lima diretor institucional da rdio.
Possui um programa radiojornalstico onde os
ouvintes fazem reclamaes ou pedem algum
tipo de auxlio. Pouco se discute a situao da
cidade e, quando comentado, de forma
superficial.
Marconi FM no tem radiojornalismo, mas
possui em sua programao diria uma hora
para a Igreja Catlica. Alm do evangelho,
fazem reflexes sociais para a populao
aailandense (ex: populao de Piqui de
Baixo, questes sociais, reclamaes ao setor
administrativo da cidade).
Descrio
Filial do SBT; os reprteres so tambm
radialistas.
Filial Rede Record; tem pouca audincia da
populao aailandense.
Descrio
Domingos Csar Jnior (Csar Jnior), Filho do
Ex Vereador de Aailndia, Domingos Csar.
nico jornal impresso com fundos comerciais.
Impresso alternativo bimestral, construdo
juntamente com os jovens catlicos da Parquia
Santa Luzia localizada em Piqui.
Impresso bimestral e alternativo que evidncia
o lado da populao e no somente das
autoridades.
Descrio
A pgina a mesma. Esses blogs carregam o
nome de Aailndia, mas no tem a
identificao dos/as dirigentes da pgina. O
blog uma miscelnea: entretenimento,
notcias do Brasil e do mundo. Matrias sobre a
cidade de Aailndia so poucas.
O dirigente do blog um dos diretores
institucionais da rdio Clube FM. ncora TV
Difusora. Trabalhou na cmera municipal.
Assessor de imprensa da prefeita de Aailndia,
Gleide Santos.
449

Blog do Maicon Sousa

Blog Gilberto Freire

Blog do Nilton Cesar

Blog Clia Fontinele

Portal Veras
Blog amarcosnoticias
Blog Eduardo Hirata

No identificado pelas suas pginas nas redes

sociais e perfil do blog.
Gilberto Freire reprter da TV Difusora
(SBT)
Nilton Cesar diretor da TV Cidade canal 5
(filial da Band) desde setembro de 2013.
Apresenta, na mesma emissora, o programa
Nas garras da polcia.
Clia Fontinele editora-chefe do JMTV 1 e
2 edio (TV Mirante, filial da Rede Globo).
Alm de ncora e reprter.
Veras reprter da TV Mirante (filial da Rede
Globo), o seu blog uma mistura de
entretenimento e notcias.
Perfil no identificado pelas redes sociais e
blog.
Militante e coordenador em prol da Defesa dos
Direitos Humanos e da Criana e Adolescentes.
Blog alternativo.

Manifestaes por reassentamento e postura da imprensa local

No segundo semestre de 2013 ocorreram trs grandes manifestaes populares

em Aailndia que mobilizaram a imprensa local. A primeira, em julho, teve como
objetivo pressionar a prefeitura a assinar o projeto urbanstico e habitacional do novo
bairro, entregue prefeita Gleide Santos em maio do mesmo ano; na ocasio ela no
estava presente e, durante manifestao em frente a prefeitura e interdio da BR por
duas horas, a promotoria pblica, em nome do promotor de justia Leonardo
Tupinamb, redigiu oficio cobrando a anlise do projeto, mas o procurador do
municipio alegou no ter nenhum engenheiro habilitado para fazer a avaliao. Essa
mobilizao repercutiu na Rdio Clube FM com um link ao vivo onde a apresentadora
conversou com alguns moradores de Piqui de Baixo, evidenciando o lado da
comunidade.
A segunda manifestao, em agosto, teve como finalidade discutir e trocar
experincias com os moradores de Santa Cruz (RJ). A comunidade da zona oeste do
Rio de Janeiro est localizada prxima ao parque siderrgico ThyssenKrupp
Companhia Siderrgica do Atlntico (TKCSA), atuante desde 2010. um
empreendimento privado da Amrica Latina,considerado um dos maiores complexo

450

siderrgico do setor produtivo, com produo anual prevista de 5 milhes de toneladas

de ao para a exportao.
De acordo com o relatrio dos pesquisadores da Fundao Oswaldo Cruz
(FIOCRUZ), em 2010 o investimento na fbrica chegava a cerca de US$ 8,2 bilhes.
Esses investimentos so resultando da parceria entre a ThyssenKrupp Steel, maior
produtora de ao da Alemanha e principal acionista (73,13%) e a Vale, maior
produtora de minrio de ferro do mundo, que participa com 26,87%.
Como resultado da explorao do minrio de ferro o relatrio aponta as
violaes socioambientais:
[...] a poluio hdrica e atmosfrica, a ameaa de destruio de 10 mil
hectares de manguezais em rea com espcies em extino, como o mero e
o peixe-boi, o deslocamento compulsrio de mais de 14 mil pessoas,
inclusive moradores de povoados centenrios, a ampliao da violncia
urbana e saturao dos servios e equipamentos disponveis no municpio
(FIOCRUZ, 2010).

Ressaltando que no caso de Santa Cruz, a TKCSA foi instalada em rea que j
possua diversas comunidades de baixa renda, inclusive com habitaes contguas ao
complexo siderrgico e que l permaneceram aps o incio do empreendimento
(FIOCRUZ, 2010). No comeo da construo da fbrica (2004) e da produo do
minrio de ferro, iniciada em junho de 2010, surgiram os primeiros problemas
trabalhistas e ambientais: trabalhadores que no tiveram contrato assinado, operrios
subcontratados em condies degradantes de servio; destruio do manguezal da Baa
de Sepetiba, um dos pontos tursticos do Rio de Janeiro, devastado pela circulao
constante de navios, reduzindo assim a pesca artesanal; aparecimento de problemas de
sade em moradores da comunidade devido emisso diria de poluentes como ferro,
magans e elementos qumicos.
A comunidade inicia em 2005 a mobilizao popular: o Ministrio pblico
acionado e novos estudos so feitos na rea para documentar os desastres em Santa
Cruz. Atualmente, a fbrica da TKCSA continua instalada na comunidade e os
movimentos sociais, instituies e ONGs em defesa dos direitos humanos,
permanecem organizados contra a empresa, em busca de indenizao pelos danos
causados.
Os problemas socioambientais ocorridos em Santa Cruz (RJ) se assemelham
aos da comunidade de Piqui de Baixo, por isso, em trs dias essas comunidades
discutiram estratgias de luta e mais uma manifestao em prol do reassentamento de
451

Piqui de Baixo foi realizada na cmera municipal. Na oportunidade, estiveram

presentes os pesquisadores da FIOCRUZ, do Instituto de Polticas Alternativas para o
Cone Sul, defensores de direitos humanos da ONG Justia Global e da Relatoria para
o Direito ao Meio Ambiente da plataforma DHESCA. A terceira manifestao
ocorreu em setembro, com a finalidade de pressionar a prefeitura para agilizar o
processo de reassentamento.
Geralmente, a imprensa aailandense ante as manifestaes tiveram um postura
de resvelo. Os blogs da cidade no pautaram o intercmbio entre as duas comunidades
impactadas. Porm, uma semana aps a primeira manifestao do semestre (julho de
2013), Jasiel Alves deu nfase para o ato de reinaugurao do Centro de Referncia
em Atendimento ao Idoso (CRAI) realizado pela prefeitura na comunidade.
Intituladas de Aes Sociais melhoram a qualidade de vida da populao
mais carente do Distrito Industrial de Pequi e Prefeita Gleide Santos reabre o
hospital do Piqui e entrega para o povo o projeto Famlia resgate e o Restaurante
do idoso Jos e Maria (CRAI), foram postadas com uma srie de fotografias da
inaugurao que contou com a presena da prefeita Gleide Santos. Destaque da
cobertura para os beneficios que essa reinaugurao traria a comunidade, a mesma
informao circulou na TV Difusora e na Rdio Clube FM. No blog segue o
depoimento de uma dos convidados a reinaugurao do hospital:

Para o Dr.Denison Gigante, a inteno que o Hospital do Piqui seja um

hospital de resoluo Imediata para toda a populao. Ele disse que
tem confiana na equipe mdica e agradeceu bastante a prefeita Gleide
Santos por devolver para o povo mais esse Investimento que certamente
melhorar o atendimento da populao do Piqui, que esperava h dcadas
por esse Hospital.154

No ms de setembro (2013), no nmero 24 do jornal impresso Nossa Voz,

publicao da Parquia Santa Luzia realizada em colaborao com jovens da
comunidade de Piqui, a matria com ttulo Campanha Piqui quer viver, descreveu
um pouco da comunidade e dos impactos enfrentados diariamente pelos moradores,
desmistificando que as aes desenvolvidas pela prefeitura municipal melhoraram a
situao de Piqui de Baixo, como descrito pelo blogueiro Jasiel Alves, rdio Clube
FM e pela TV Difusora.

154Destaque

da pgina de Jasiel Alves; disponvel em <http://www.jazielalves.com.br> em

2013

452

A resoluo Imediata descrita pelo assessor de imprensa da prefeita no

aconteceu, pois a matria que saiu no jornal Nossa Voz, semanas depois, trazia o
seguinte apelo escrito em mais cinco idiomas:
Pedimos sua ajuda: envie o texto para a Prefeita de Aailndia e para
o Governo do Estado do Maranho. Chega de poluio matando os 1.100
moradores de Piqui de Baixo, chega de desculpas para atrasar o
reassentamento deles!155

O Jornal do Maranho, o nico impresso com finalidade comercial e que

possui grande influncia dentro da cidade, composto pelos cadernos: Editorial;
Policial, Cidade, Esportivo, Coluna, e mais seis pginas destinadas coluna social,
como cobertura de festas e eventos de patrocinadores ou pessoas ligadas ao impresso.
O jornal semanal e circula desde os anos 1990, quando tinha por nome Aaifolha.
Sua criao foi iniciativa de um ex vereador do municipio e, atualmente, o filho e ex
esposa so responsveis pela redao.
Os blogs jornalsticos presente no municpio no tm grande influncia, visto
que a populao de cerca de 100 mil habitantes reside, em sua maioria, nos
assentamentos. Ainternet se concentra emAailndia. De modo que, ordio continua
sendo o principal meio de comunicao de massa e, por meio desse, que o pblico
costuma se informar.
Com cerca de mil visitas por semana, os blogs com os perfis jornalsticos mais
acessados so: blog Wilton Lima - um dos presidentes da rdio Clube FM; blog do
Jasiel Alves - radialista na rdio comunitria Esperana FM e assessor de imprensa da
prefeita Gleide Santos; blog Gilberto Freire reprter da TV difusora (filial do SBT);
blog do Nilton Cesar - diretor e apresentador da TV Cidade (filial rede Record); Blog
Clia Fontinele - jornalista da TV mirante (filial da Rede Globo), editora chefe e
ncora do JMTV 1 e 2 edio.
Nesta pesquisa percebeu-se que o mesmo discurso transmitido na TV e no
rdio dos profissionais que ocupam cargos nos mais variados viculos de comunicao
de massa, postado no blog em forma de texto, que funciona como um dirio virtual,
no interferindo na veiculao de notcias. Identificou-se que os blogs do pouca
visibilidade para o caso de Piqui de Baixo e que os nicos a pautarem a comunidade

155

Destaque da pgina do jornal impresso Nossa Voz

453

em suas pginas foram: Blog Clia Fontinele, postou na ntegra a matria de assessoria
de comunicao da Rede Justia nos Trilhos (um dos grupos responsveis pela
organizao da mobilizao). As outras manifestaes foram pautadas somente no
JMTV 1 e 2 edio, mas focaram a interdio da BR 010.
O impresso Jornal do Maranho pautou as manifestaes da comunidade; em
maio de 2013 no caderno B5 referente Cidade e Regio, h um registro na edio
513 (11 a 15 de maio) com a matria intitulada Realizada audincia pblica do
conscio dos municpios da Estrada de Ferro Carajs; edio 515 (25 a 30 de maio)
Reassentamento do Piqui de Baixo tema de audincia pblica realizada em
Aailndia e So Lus e explica todo o contexto das negociaes evidenciando o lado
dos moradores; edio 519 (29/05 a 04 de julho) postada na ntegra matria de
assessoria da Rede Justia nos Trilhos, e com chamada na capa: Moradores de Piqui
de Baixo apresentam atual situao do processo de reassentamento do bairro; edio
520 (06 a 12 de julho/2013) intitulada Populao realiza manifestao contra empresa
Vale e bloqueiam a Estrada de Ferro Carajs matria de assessoria da Rede Justia
nos Trilhos. O jornal contra a administrao da atual prefeita de Aailndia e por
isso fazia cobertura de todas as manifestaes.

Imprensa e suas nuances

A imprensa tem funo de informar a populao de maneira crtica, dando voz

sociedade civil organizada, contribuindo assim, para pressionar as autoridades na
busca de solues aos conflitos existentes. No artigo A sociedade fiscaliza a imprensa
publicada na revista eletrnica Observatrio da Imprensa156, o autor Ricardo Rosa
afirma que nas ltimas dcadas a imprensa perdeu sua funo intermediadora entre o
real e o simblico, passando a estruturar e constituir o real. Essa capacidade, aliada
ao interesse meramente comercial das empresas jornalsticas, alm da recusa em abrirse para o questionamento de seus prprios mecanismos e valores, indica que os meios
de comunicao vm perdendo sua funo fundamental de contrapoder.
O capitalismo vigente no Brasil produziu uma imprensa que necessita manter
bom relacionamento com o Estado para gozar de certos favores que so concedidos
156

http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/a_sociedade_fiscaliza_a_imprensa;
edio 306; acesso em 20 de junho de 2014.

454

somente por Ele. Segundo Marques de Melo (2003), a dependncia da imprensa vai
[...] desde a liberao das cotas de papel (eventualmente subsidiadas) at a obteno
de emprstimos dos bancos oficiais (ou de aval para transao com bancos
estrangeiros), perdo de dvidas previdencirias, etc; alm das verbas publicitrias
que, tradicionalmente so, em sua maioria, financiados pelo Estado, que hoje um dos
grandes anunciantes.
A imprensa aailandense corrobora com a fala de Marques de Melo, pois os
veculos de comunicao se constituiram como uma cadeia de profissionais voltados
para atender a necessidade dos seus patrocinadores. Com exceo do blog, todos os
veculos de comunicao do municpio tem como principal patrocinadora a prefeitura
de Aailndia.
Em sete anos de organizao rumo ao reassentamento, somente nos ltimos
dois a comunidade passou a ser pautada pelos meios de comunicao local. Como em
geral ocorre na imprensa brasileira, as poucas matrias produzidas em Aailndia que
trataram sobre o assunto referiram-se comunidade de Piqui de Baixo como famlias
que desejam morar longe do Distrito Industrial do municpio, perpetuando o
discurso da necessidade deste modelo de desenvolvimento, limitando a crtica aos
impactos por ele provocados e, no mximo, incentivando a soluo do deslocamento
das pessoas para no afetar os ciclos produtivos.
Contrapondo essa situao, atualmente, dois meios comunicao alternativa
fazem parte do municpio: a rdio comunitria Arca FM, localizada na Vila Ildemar,
um bairro perifrico da cidade; e a rdio Esperana, que teoricamente, uma rdio
comunitria mas que dirigida por uma igreja protestante. Alm das rdios, o boletim
do Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos de Aailndia/Carmen Bascaran
(CDVDH/CB) contribui mostrando o outro lado dos fatos.

Consideraes

Em sua obra Contrato Social (2002), Guareschi descreve os meios de

comunicao e controle social correlacionando-os com o tipo de sociedade existente e
mostrando que, por meio da imprensa, torna-se mais simples ter uma relao de
comunidade. Pegoraro (1989) ressalta que o que existe uma verdade parcial,
alicerada em evidncias e interesses partidrios e classistas. Como consequncia, a
comunicao e a informao que se recebe so expresses desta relao de poder
455

(Apud GUARESCHI, 2002). A sociedade em que vivemos perpassada pelos

conflitos de classes sociais para a promoo, defesa e (2003) manuteno de
interesses.
Na animao Uma histria de amor e fria (BRASIL, 2013) o personagem
principal, um homem imortal de pele negra e traos indgenas, atravessa sculos em
busca da mulher de sua vida, Janana. O enredo se passa em perodos marcantes da
histria do Brasil, os desafios so corriqueiros para o heri, mas o seu foco a
liberdade e o amor.Em pele de guerreiro tupinamb, ele luta para salvar a tribo das
garras dos portugueses, na poca do descobrimento e evangelizao, a partir de 1566.
Ao lado de outros trabalhadores rurais, no Maranho, o personagem combate
a explorao governista e escravocrata. Sculos se passam, e no ano de 1968 atua ao
lado do movimento popular revolucionrio, dessa vez contra a ditadura. Por fim, ele
chegar num Rio de Janeiro futurista, de 2096, momento em que o bem mais precioso
e escasso do planeta, a gua, aumenta ainda mais o abismo social.
A Estrada de Ferro Carajs completa 30 anos em 2014, Aailndia tem hoje 32
e Piqui de Baixo sofre com a poluio h 26 anos. nessa pequena comunidade de
mais de 300 famlias que a primeira elaborao do minrio de ferro proveniente da
maior mina do mundo, Carajs, torna-se ferro-gusa exportado mundo afora. Os
grandes empreendimentos instalados na regio Amaznica confirmam que, nas
periferias do mundo, o lucro continua privado e os impactos pblicos, pesando sempre
nas costas dos mais pobres.
Ainda no se chegou no ano de 2096, mas j vivemos um momento no Brasil
de explorao ambiental, sexual e trabalhista. As riquezas do pas sustentam o
mercado internacional, e como a animao deixa claro, a explorao, dita como
desenvolvimento, algo corriqueira na histria do Brasil.
Referncias
Trabalho apresentado no Eixo 1: Programa Grande Carajs, Meios de Comunicao, Cultura e
Poltica.
Blog Wilton Lima. Disponvel em: <http://www.wiltonlima.com.br >acessado: 05 de
novembro de 2013.
Blog Clia Fontineli. Disponvel em: <http://www.celiafontineli.com.br>acessado: 05 de
novembro de 2013.
Blog Jaziel Alves. Aes Sociais melhoram a qualidade de vida da populao mais
carente do Distrito Industrial de Pequi; Prefeita Gleide Santos reabre o hospital do
456

Piqui e entrega para o povo o projeto Famlia resgate e o Restaurante do idoso Jos e
Maria (CRAI); Disponvel em: <http://www.jazielalves.com.br> acessado: 05 de novembro
de 2013.
Blog do Nego Nilton Cesar sob o signo da liberdade; Perfil Nilton Cesar
blogdoniltoncesar.blogspot.com.br.
Blog Eduardo Hirata; Populao de Aailndia faz manifestao na sede da Prefeitura e
paralisa BR222 Reassentamento de Piqui de Baixo e melhorias para o campo esto
entre as pautas. Disponvel em http://eduardohirata.blogspot.com.br.
Blog Notcias de Aailndia. Disponvel em: http://noticiasdeacailandia.blogspot.com.br.
Blog do Veras. Disponvel em http://www.portalveras.com.
BRASIL. FAUSTINO, Cristiane; FABRINA, Furtado. Relatoria da Plataforma Brasileira
de Direitos Humanos Econmicos, Sociais Culturais e Ambientais, DHESCA, 2013.
BRASIL. Relatrio da Federao Internacional de Direitos Humanos FIDH 2011.
GUARESCHI, Pedrinho A. Comunicao e Controle Social. 5Ed. Rio de Janeiro.
MELO, Jos Marques de. Teorias do Jornalismo: Identidades Brasileiras. So Paulo:
Paulus, 2006; Janeiro: Vozes, 2002.
MINISTRIO DA SADE. Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ). Relatrio - Avaliao dos
impactos socioambientais e de sade em Santa Cruz decorrentes da instalao e
operao
da
empresa
TKCSA
.
Disponvel
em
http://www.epsjv.fiocruz.br/upload/d/Relatorio_TKCSA. 2010, pdf.

OBSERVATRIO DA IMPRENSA. A sociedade fiscaliza a imprensa.

http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/a_sociedade_fiscaliza_a_impre
nsa; edio 306.
Site Rede Justia nos Trilhos - http://www.justicanostrilhos.org.
Site Aailndia Vip; O NEGO VOLTOU: Nilton Cesar estreia seu programa na TV
Cidade Band canal 5 dia 30 de setembro s 7 da manh. Disponvel em
<http://www.acaivip.com.br/ver-noticia> no dia 24 de setembro 2013.
Site JusBrasil. Audincia pblica em Aailndia debate impactos da siderurgia no Piqui de
Baixo. Disponvel em http://dp-ma.jusbrasil.com.br/noticias.
Site Pacs. Moradores de Santa Cruz (RJ) e Piqui MA Participam de intercmbio de
experincias. Disponvel em <http://www.pacs.org.br>, 22/04/2013.
Site Observatrio da Imprensa. A sociedade fiscaliza a imprensa; edio 306, por Ricardo
Rosa; Disponvel em <http://www.observatoriodaimprensa.com.br>
Site Globo TV; http://globotv.globo.com/tv-mirante/jmtv.

457

9.1.2. O Discurso da Responsabilidade Social da Vale e o

Desenvolvimento (In) Sustentvel - Neuziane Sousa dos Santos
A discusso de Responsabilidade Social Empresarial perpassa a temtica do meio
ambiente que inerente ao tema do Desenvolvimento Sustentvel, portanto considerase oportuno demonstrar e questionar qual o modelo de Desenvolvimento Sustentvel
que a VALE S/A tem se orientado? E se sua Responsabilidade Social condizente
com sua prtica ambiental? Estas so questes que exigem buscar elementos scios
histricos que materializam a construo dessas duas categorias centrais no tempo e
espao, quando se aborda a sobrevivncia do planeta terra. O primeiro passo a ser
percorrido se efetiva na busca da origem do termo Desenvolvimento Sustentvel, sua
construo, conceito e efeitos no contexto empresarial. Em seguida busca-se como um
brao do Desenvolvimento Sustentvel desvelar a Responsabilidade Social no
contexto terico ate chegar a aes prticas realizadas pela VALE. Os resultados
obtidos mostram que a partir da poltica de RSE, apresentada pela transnacional se
desdobra em estratgias de imobilizao de comunidades impactadas pelas
atividades de extrao e transporte de minrio de ferro. Segundo nossa abordagem, a
adoo dessas prticas revela o fluxo entre o discurso do desenvolvimento sustentvel
e a reproduo de conflitos.Palavras-chave: Responsabilidade Social Empresarial,
meio ambiente, desenvolvimento sustentvel.

9.1.3. Msica Popular Maranhense e a Questo da Identidade

Cultural Regional - Ricarte Almeida Santos
O trabalho busca investigar o surgimento e desenvolvimento de uma msica popular
moderna produzida no Maranho a partir da incorporao de smbolos e elementos da
cultura popular pela msica de compositores maranhenses, em meados da dcada de
1970, e sua posterior aproximao com as ferramentas da indstria cultural no
contexto poltico do Maranho, justamente no perodo da chegada e instalao das
grandes empresas vinculadas ao projeto Grande Carajs e o, consequente, surgimento
de um incipiente mercado de bens culturais em So Lus. A gravao do LP Bandeira
de Ao, de Papete, em 1978, reunindo composies de Cesar Teixeira, Josias
Sobrinho, Srgio Habib (e Ronaldo Mota) garante grande visibilidade ento nascente
msica popular e passa a provocar maior aceitao da sociedade dessa nova esttica
musical e das manifestaes da cultura popular. As anlises contidas no presente
trabalho fundamentam-se teoricamente em Thompson e Geertz, principalmente, e
procuram analisar tambm a expanso do fenmeno a partir da rdio Mirante FM, na
dcada de 1980, e a relao dessa produo com a indstria cultural e poltica.
Palavras-chave: msica popular maranhense, poder simblico, identidade cultura,
indstria cultural.

458

9.1.4. Maranho Novo ao Novo Tempo: O programa Grande

Carajas (PGC) e o percurso ideolgico - Stela Maria Araujo
Gomes
Desde sua entrada na poltica do cenrio maranhense o discurso de Jos Sarney trazia
no cerne um Maranho Novo que seria o reflexo do rompimento com toda
estagnao poltica e econmica, dessa forma ao ser eleito como governador ele adota
um programa econmico que se articula s necessidades da expanso do capital
monopolista no mbito nacional, no havendo rupturas nem com as bases agrrias
daeconomia nem com os laos polticos do passado. Essa nova fase de atuao no
Estado se constitui como a iluso da reproduo de um modelo modernista que
sustenta uma ideologia do desenvolvimento. As promessas de um Maranho Novo
se afundaram diante de ndices to decadentes no que se refere aos indicadores scioeconmicos do Estado. Apesar de toda a situao de misria presente no estado a
oligarquia Sarney continuou se fortalecendo e se consolidando: Roseana Sarney,
herdeira poltica e biolgica do grupo poltico Sarney deu continuidade ao poder
poltico da oligarquia no Estado e trouxe no lema do seu discurso um Novo Tempo
que insere o Maranho na economia globalizada e neoliberal. Durante todos esses anos
de oligarquia Sarney percebe-se que o modelo de desenvolvimento veiculado nas
campanhas eleitorais mantm a mesma estrutura se utilizando de velhas e novas
estratgias de dominao e legitimao do poder como um dos mecanismos de
sustentao da oligarquia Dessa forma se faz necessrio estudar como a partir do
discurso desenvolvimentista dos grandes projetos em especial o Programa Grande
Carajs(PGC) a oligarquia Sarney tem garantido a manuteno do poder nas ultimas
quatro dcadas.

9.1.5. Roseana Sarney e Campanha Poltica no Ano De 1998: um

estudo sobre os processos ideolgicos a partir do jornal o estado
do Maranho - Talita de Ftima Conceio Setbal; Ilse Gomes
Silva
Este artigo foi produzido a partir do subprojeto de pesquisa intitulado Campanha
eleitoral de Roseana Sarney ao governo do Estado do Maranho em 1998: processos
ideolgicos. Tem como objetivo apontar os elementos de Ideologia presentes no
discurso da Governadora Roseana Sarney no ano de 1998, identificando o modelo de
desenvolvimento adotado pelo governo e ressaltando a importncia do discurso
modernizante enquanto instrumento de consolidao do poder e dominao ideolgica
sob a hegemonia do grupo Sarney, ao reproduzir a marca da transformao e do
desenvolvimento econmico e social do Estado. No campo terico foram realizadas
reunies de estudos e seminrios no Grupo de Estudos de Poltica, Lutas Sociais e
Ideologias GEPOLIS, ocasio em que foram ampliadas as reflexes sobre a
categoria Ideologia. O material emprico foi coletado na Biblioteca Pblica, atravs do
Caderno de Poltica do Jornal O Estado do Maranho no ano de 1998. Passados 15
anos, as alteraes no puderam ser constatadas e a sua postura enquanto governante
retoma as velhas prticas oligrquicas do grupo Sarney. O Maranho ainda vive sob o
regime de dominao, corrupo, poucas polticas eficazes voltadas para a populao,
Tambm no foram constatadas alteraes significativas no campo da oferta de
459

servios bsicos como sade e educao.Palavras Chaves ideologia, poder poltico,

dominao poltica.

460

9.1.6. PGC ONTEM E HOJE - Thiago Martins da Cruz157

INTRODUO
Esse artigo tem como objetivo avaliar o papel do Estado brasileiro no sudeste
paraense a partir da implantao do Programa Grande Carajs-PGC, bem como
levantar questes sobre os novos projetos pensados para a regio considerando as
principais alteraes apresentadas na atualidade e os conflitos socioambientais gerados
a partir desses projetos. Para tanto fazemos uma pequena inflexo sobre a implantao
do PGC e analisamos as continuidades deste programa na regio do sudeste paraense.
Com a implantao do Programa Grande Carajs, dcada de 80, um dos
projetos do Governo Militar para a regio, a paisagem do sudeste paraense foi
transformada: A paisagem que antes era composta por matas, rios livres, indgenas,
posseiros, ribeirinhos, fazendeiros e outros seres, com a implano do PGC esses
atores comeam a disputar a paisagem com minas para extrao de minrio de ferro,
pastos para criao de gado, barragens para produo de energia, fbricas de produo
de ferro gusa, estrada de ferro, trens, grandes coorporaes, operrios apressados e
diversos problemas.
Na primeira dcada do sculo XXI anunciada uma nova invetida sobre a
paisagem da regio de Carajs: so mais quatro barragens, hidrovia, duplicao de
ferrovia, siderrgica, diversas minas e avano do agronegcio.
O Programa Grande Carajs, 30 anos depois, ainda alvo de inmeras crticas
por parte de movimentos sociais, empresrios, acadmicos pelos impactos ambientais,
sociais e pela aunsncia de desenvolvimento regional na rea de influncia do
Programa.
Algumas indagaes motivam a produo deste artigo: quais as modificaes
do papel do Estado em relao implantao do PGC e aos novos projetos em tela?
Quais os conflitos socioambientais causados por esses novos projetos?
O artigo ser divido em trs sees: na primeira refletiremos sobre a o papel do
Estado, a implantao o PGC e suas consequncias no sudeste paraense; na segunda
seo apresentaremos um quadro dos principais e mais impctantes projetos em
implantao na regio; na terceira seo apresentaremos um debate sobre as

157

Mestrando do Programa de Ps-Graduao Dinmicas Territoriais e Sociedade na Amaznia/UFPa

461

modificaes em relao ao papel do Estado na implantao de novos projetos na

regio e as consequencias destes novos projetos.
Para que pudessemos alcanar o objetivo a que esse artigo se propoe, lanamos
mo dos seguintes artificios metodologicos: 1 - pesquisa bibliogrfica para
compreender o processo de implantao do Programa Grande Carajs; 2 - Pesquisa
bibliogrfica para compreender as novas investidas do capital e do Estado no sudeste
paraense; Pesquisa em pginas na internet para acessar notcias sobre empreendimento
de minerao na regio.

O Estado e a implantao do Programa Grande Carajs

O Estado, segundo Offe & Ronge(1984), preserva, abstraindo as diferenas
histricas e as mudanas de sua estrutura e funo, quatro determinaes funcionais: a
privatizao da produo, a dependncia dos impostos, a acumulao como ponto de
referncia e a legitimao democrtica.
A primeira determinao, 'a privatizao da produo', consiste no
impedimento estrutural do Estado em organizar a produo material segundo seus
prprios critrios 'polticos'(grifo do autor). 'A propriedade que funciona
produtivamente (seja ela propriedade da fora de trabalho ou a de capital) privada,
isto , sua utilizao poltica no est sujeita a decises polticas'.(Offe & Ronge,
1984)
A dependncia de impostos indireta do poder pblico do volume da
acumulao privada atravs dos mecanismos do sistema tributrio a segunda
caracteristica das determinaes do Estado.
"Cada detendor de posies de poder num Estado capitalista seria efetivamente por
completo despojado do seu poder se um certo volume de acumulao e os ingressos da
decorrentes para o para o oramento estatal - de acordo com o nvel da quota tributria,
varivel dentro de certos limites - no lhe permitisse manifestar o seu poder tambm com
meios materiais".(Offe & Ronge, pg 124)

O poder estatal depende do processo de acumulao capitalista mesmo sem ser capaz
de organizar tal processo, o interesse consiste em 'manter as condies de exteriorizao de
seu poder atravs da constituio de condies polticas que favoream o processo privado de
acumulao'(Offe & Ronge, 1984).
A quarta determinao do Estado, a legitimao democrtica, est baseada 'nas
condies do sistema de governo parlamentar-democrtico, um agrupamento ou um partido
462

poltico s consegue se apropriar do poder estatal quando encontra o apoio majoritrio,

atravs das eleies gerais.(Offe & Ronge, 1984)
Segundo Offe & Ronge(1984), a poltica do Estado capitalista pode ser definida como
o conjuntos de estratgias mediante as quais se produzem e reproduzem constantemente o
acordo e a compatibilidade entre essas quatro determinaes estruturais do Estado capitalista.
Na Amaznia, a lgica de explorao mineral na regio de Carajs comea a imprimir
outra dinmica a partir do golpe militar de 1964 e as reformulaes na poltida do Estado,
momento em que tanto o Brasil, como outros pases da Amrica Latina sofreram intervees
militares e implantao de ditaduras. Tais ditaduras militares foram implantadas para garantir
a reorganizao profunda do aparato produtivo imposto pela nova modalidade de
acumulao (Boron, 1994).
A Amaznia e a regio de Carajs conhecer bem esse processo, seja pela implantao
de estruturas para possibilitar essa nova modalidade de acumulao ou pela violncia utilizada
pelos militares. Picolli(2006) reflete sobre o papel do Estado nesse perodo:
"...Para o Estado, coube a tarefa de de reprimir as massas, no atendendo s
reivindicaes e aos anseios dos marginalizados, e passando a consider-los sem
nenhum valor, visto estar servio dos grandes conglomerados nacionais e
internacionais organizados de forma econmica e poltica. Atravs dos incentivos
fiscais, atingem os objetivos propostos, tanto os capitalistas quanto o Estado, este
ltimo a servio da burguesia, dando apoio e tratamento diferenciado, sustentando
os projetos de expanso."(Picolli, 2006)

Seguindo a lgica da nova modalidade de acumulao e da apropriao da Amaznia,

no incio da dcada de 1970, o a regio de Carajs recebe a colonizao dirigida, o projeto
fracassado de reforma agrria para a Amaznia, no governo da ditadura militar, que incentivou
a vinda de muitos colonos para a regio, na sua maioria da regio nordeste do pas. Este
projeto de colonizao e reforma agrria dos militares, se configurou como uma contrareforma agrria, pois 'Com a concentrao de terra e riqueza na regio, os trabalhadores
foram reduzidos a condio de sem-terra, de sem-teto, de sem-emprego, de sem-escola, de
sem-transporte, dos que moram nas favelas, enfim, dos desvalidos' (Picoli, 2006).
Neste mesmo perodo, anos 70, o governo da ditadura militar lanou outro projeto
para atender aos latifundirios, o incentivo expanso da pecuria atravs da SUDAM. A
Superintendncia para o Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), criada em 1966,
estimulava a instalao de grandes empresas agropecurias, como a Bamerindus,
Wolkswagem, Bradesco e Pastorisa Agropecuria. As reas de castanhais e florestas foram
transformadas em grandes pastagens, mesmo com a legislao proibindo a derrubada de
castanheiras. Desta forma, muitos grupos econmicos adquiriam as terras apenas com fins de
especulao. Tal postura adota pelo Estado brasileiro favoreceu a concentrao de terras,
empobrecimento das massas e a expropriao das terras de indgenas e posseiros, e no
proporcionou acesso terra para as populaes migrantes (Picoli, 2006).
463

Na medida em que a expanso do capital vai se realizando na Amaznia, os conflitos

pelo uso e posse da terra vo se configurando cada vez mais tensos. ndios, colonos, grileiros e
grandes empresas defendem e disputam a posse da terra, ambos com interesses divergentes.
ndios e colonos consideram a terra e a natureza como um bem comum, uma fonte de vida que
todos devem ter acesso para garantia de sua sobrevivncia. Contudo, para os grileiros e as
grandes empresas a terra e a natureza so mercadorias de uso particular, a merc de seus
interesses e especulaes(Hebbte, 2004).
Na regio de Carajs, os conflitos se acirram ainda mais com a chegada do grande
capital, identificado nas empresas de minerao, siderrgicas e de gerao e transmisso de
energia, que imprimem na regio uma nova configurao. O enfrentamento antes feito com o
latifundirio passa a ser travado tambm com o grande capital, que no tem corpo e nem
forma. Vem representado pelas grandes empresas, como a Companhia Vale do Rio Doce,
empresa estatal que foi privatizada em 1997 e atualmente atende pelo nome fantasia de Vale,
e grandes construtoras como a Camargo Correia, em que seus centros de decises esto
distantes da regio. Era a implantao do Programa Grande Carajs - PGC.
Este programa previa a instalao de grandes estruturas para a implantao do saque
das riquezas naturais como: a Estrada de Ferro Carajs, que tem incio na Serra dos Carajs,
no municpio de Parauapebas - PA e finda no porto de Itaqui, em So Lus -MA; o Projeto
Ferro Carajs, localizado em Parauapebas - PA; Implantao de fbricas de produo de
Alumnio em Barcarena - PA; implantao de plos siderrgicos ao longo da Estrada Ferro
Carajs; e a Construo da Hidreltrica de Tucuru. Alm de projetos agropecurios(Hall,)
Esse projeto foi encarado com muitas crticas, como podemos constatar nas reflexes
de Hebette(2004) que considera que os projetos planejados para a Amaznia so pensados
para atender interesses fora da regio Amaznica e no promove desenvolvimento das
populaes regionais, so pensados para atender planos do capital. Como exemplo o a
Barragem de Tucuru, construda para fornecer energia para os complexos produtores de
alumnio em Barcarena, regularizao da energia eltrica em Belm e a extrao de minrio de
ferro e mangans em Carajs. Os camponeses de Carajs continuaram sem energia. O
alumnio produzido em Barcarena e os minrios extrados em Carajs tambm no so
consumidos na regio. As infraestruturas de transporte tambm no eram pra atender as
necessidades das comunidades.
Sobre este perodo Picoli(2006) faz algumas consideraes sobre o papel do Estado na
ocupao da Amaznia pelo capital:
1 - Governo dos Militares buscavam emprstimos no exterior para construir estradas,
ferrovias, usinas hidroeltricas, aeroportos, portos e redes de comunicao para possibilitar a
penetrao na Amaznia. As empresas recebiam incentivos com iseno de impostos para

464

desenvolver projetos na regio. Todas essas transformaes eram realizadas para poder
vincular a Amaznia ao mercado mundial e muito pouco ao mercado nacional.
2 - As estratgias adotadas pelo Estado para efetivar a ocupao da Amaznia foram
uma forma de consolidar um projeto de articulado pelas foras econmicas e governamentais,
por meio das foras militares, com prticas de violncia fsica, moral e psicolgica. O objetivo
era integrar a Amaznia ao mercado mundial e fazer aproveitamento de seu potencial natural
atravs de concesses do estado aos detentores do poder econmico.
3 - A estratgia governamental com objetivo de favorecer grupos econmicos no
deixou alternativas para os proletrios, ndios, sitiantes, caboclos, posseiros e colonos, que
passaram a ser expulsos ou subordinados aos que vieram para a Amaznia para dominar. O
deslocamento de grupos capitalistas teve como finalidade nica concentrar e centralizar
capitais, para cumprir as metas capitalistas de acumulao na regio.

NOVOS PROJETOS (OU NOVO CARAJS)

A partir do ano de 2010, na regio sudeste paraense inaugurado um novo perodo de
saque das riquezas naturais, o que demanda investimentos em infra-estrutura que segue a
mesma lgica de outros programas de integrao como a IIRSA e o PAC, com prioridade nas
reas de transporte, energia e comunicao, os investimentos estavam orados em pelo menos
R$ 60 bilhes at o final de 2014. O Estado responsvel pelo financiamento de toda a
infraestrutura. As informaes so oficiais do Governo do Estado do Par, extradas do
Boletim Par Notcias Carajs, n. 01, de abril de 2009; de reportagem do jornal O Liberal
acessadas no stio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia do Par.

TRANSPORTE

Porto de Marab

Hidrovia

Araguaia-

COMUNICAO
NavegaPar

ENERGIA
UH de Santa Isabel
UH de Marab

Tocantins

UH Itacaiunas I

Duplicao da Ponte

UH Itacaiunas II

sobre o rio Itacainas e

trecho urbano da
Rodovia
Transamaznica

Duplicao da Ferrovia
Carajs Ponta da
Madeira

465

Outros empreendimentos que tambm merecem destaque, como a ampliao do Distrito

Industrial, previsto em duas fases; Criao de um Parque de Cincia e Tecnologia Tocantins; e
implantao da Siderrgica Aos Laminados do Par/ALPA.
Os projetos acima apresentados, esto ligados implantao de infra-estrutura, que deve
ser montada para possibilitar e favorecer os projetos de explorao e transformao de
minrios da regio do sul e sudeste paraense. Se observarmos o planejamento para explorao
mineral, podemos compreender toda a infra-estrutura arquitetada para a regio. Abaixo o
quadro com alguns dos projetos que j foram divulgados, alguns em fase de explorao, outros
em implantao ou pesquisas.

Municpio

Projeto
Buritirama

Marab

Curionpolis

Parauapebas

Cana dos
Carajs

Ourilndia do
Norte
Floresta do
Araguaia

Projeto
Salobo
Projeto
Cristalino
Serra Pelada
Projeto Serra
Leste
Projeto
Salobo
Projeto
Ferro
Projeto
Sossego
Projeto 118
Projeto
Nquel
do
Vermelho
Projeto
Ferro S11D
Projeto Ona
Projeto
Puma
Projeto
Ferro

Minrio
Explorado
Mangans

Empresa

Fase do
Projeto
Operao

Cobre

Minerao
Buritirama
Vale

Cobre

Vale

Implantao

Ouro
Ferro

Colossus
Vale

Implantao
Implantao

Cobre

Vale

Implantao

Ferro

Vale

Operao

Cobre

Vale

Operao

Cobre
Nquel

Vale
Vale

Implantao
Implantao

Ferro

Vale

Implantao

Nquel
Nquel

Vale
Vale

Operao
Implantao

Ferro

SIDEPAR

Operao

Consumo de
Energia/Ms

Implantao
50 MW

74.300
MWH

Na regio sul e sudeste paraense existem cinco projetos de explorao mineral e sete
projetos que esto em fase de implantao, que vai desde a fase de pesquisa instalao da
infra-estrutura para extrao do minrio. A Vale predomina o setor na regio, dos projetos
apenas dois no so da mineradora. A guisa de informao, o Projeto Salobo fica na divisa
entre as cidades de Marab e Parauapebas, por isso aparece nos dois municpios.
Alm da investida na explorao mineral, a Vale tambm tem investido em logstica e
na produo de energia. A Vale participa do consrcio de construo da Hidreltrica de
466

Estreito, no rio Tocantins, no municpio de Estreito (MA), juntamente com as empresas Suez
Energy, Alcoa e Camargo Corra Energia. Segundo o site da mineradora, a empresa possui
nove usinas hidreltricas e quatro pequenas centrais hidreltricas.
Pelas informaes apresentadas, percebemos uma intensificao da explorao mineral
acompanhada da instalao de infra-estruturas que possibilitem esta atividade. O autor Lcio
Flvio Pinto, chama ateno para o volume de recursos que sero investidos at 2015 pela
empresa Vale, estes podem chegar US$ 21 bilhes nos estados do Par e Maranho, e
representam o equivalente meio sculo da receita do Par. Tamanho investimento
assustador e preocupante, pois se trata de extrao de recursos, em sua maioria, no
renovveis; e que toda estrutura logstica criada pela Vale, em qualquer pas consolidado,
ficaria sob domnio do Estado (Pinto, 2010).
Outra preocupao apontada por Lcio Flvio Pinto o brutal contraste entre o
enriquecimento da Vale (cujo valor de mercado de US$ 140 bilhes) e da Unio (que nunca
arrecadou tanto) e os terrveis indicadores sociais do Estado (Pinto, 2010). a caracterstica
do capital na Amaznia, de um lado gera milhes de dlares para as empresas e de outro
desterritorializao, misria, degradao social, violncia e precariedade para as populaes
amaznidas. Essa postura adotada pela empresa Vale, tanto no Par, como no Brasil e no
mundo, rendeu-lhe o Prmio da Vergonha, como as piores prticas corporativa do mundo no
Publics Eye Awards, concurso organizado anualmente por organizaes internacionais.
Todos esses projetos, tanto de infra-estrutura como de explorao ou transformao
mineral, incidem em terras de trabalhadores rurais, populaes tradicionais e povos indgenas,
por isso merecem uma maior ateno devido s transformaes que podem representar para
esses povos, que so impactos que vo desde os inchaos de vilas e cidades perda de seus
espaos de reproduo social.
Destes projetos, vamos destacar trs por sua importncia para os investidores e por sua
dimenso: a hidreltrica de Marab, projeto S11D e a duplicao da Estrada de Ferro Carajs.
Hidreltrica de Marab: pensada para ser construda no Rio Tocantins, na cidade de
Marab, no sudeste do Par. As informaes so por CRUZ(2010), caso seja construda a
Hidreltrica de Marab formar um lago de 1.300 quilmetros, com cerca de 10 bilhes de
metros cbicos de gua e atingir 10 mil famlias, em nove municpios do estado do Par
Maranho e Tocantins, sendo eles: Bom Jesus do Tocantins(PA), So Joo do Araguaia(PA),
Brejo Grande do Araguaia(PA), Palestina do Par(PA), Anans(TO), So Sebastio do
Tocantins(TO), Araguatins(TO), Esperantina(TO) e So Pedro da gua Branca(MA). A zona
urbana e parte da zona rural do municpio de So Joo do Araguaia seriam submersas pelas
guas do lago formado pela barragem. O Lago atingiria duas aldeias indgenas: a do Povo
Suru Aiwekar e da reserva indgena Me Maria. O Parque Estadual Encontro das guas, onde
o rio Araguaia se encontra com o rio Tocantins, tambm ser submerso. A Pedra do Amolar, o
467

marco geogrfico da divisa dos estados do Par, Maranho e Tocantins, poder ter o mesmo
destino.
A Hidreltrica de Marab est em fase de estudo e relatrio de impactos ambientais
(EIA/RIMA), pois houve atraso na elaborao, pois segundo despacho n. 70, de 12 de janeiro
de 2009, da ANEEL, os estudos deveriam se entregues em previstos para serem entregues no
dia 31/12/2009. Segundo informaes veiculadas em telejornal local, representantes da
ELERTRONORTE afirmaram que o EIA/RIMA j esto prontos, faltando apenas uma parte
dos estudos intitulado de 'Componente Indgena'.
Diversas denuncias sobre violaes de direitos e crimes ambientais cometidas por
empresas contratadas pela ELETRONORTE, que fazia pesquisas para o EIA/RIMA, foram
feitas pela Comisso Pastoral da Terra e Movimento dos Atingidos por Barragens, dentre elas:
invaso de lotes, desmatamento em rea de reserva em lote de agricultores e ausncia de
informaes.
Caso a UHE de marab seja construda, seu reservatrio alagar parte das terras do
Povo Indgena Parkatj, onde esto localizados a maior rea de produo extrativista
(castanha do Par e cupuau), contm a nica rea de refgio de material cultural como ponta
de flecha e cip. Para o Povo Parkatj, todos os empreendimentos que os atingiram
diretamente resultaram em tomada de suas posses imemorial, tornando o seu territrio em
terras de outros. O Povo Parkatej j se posicionou contrrio implantao da Hidreltrica de
Marab atravs da Carta 001/AIPATK/2008 da Associao Indgena Parkatj AMJIP TAR
KAXUWA, em que afirmaram no suportar mais nenhuma interveno em seu territrio.
Projeto Ferro Carajs S11D: Localizado na Serra Sul, na Floresta Nacional de
Carajs, no municpio de Cana dos Carajs, o Projeto Ferro Carajs S11D considerado o
maior projeto da Mineradora Vale. As informaes so organizadas na pginaweb da
mineradora. A estimativa que a mina, denominada S11, contenha 10 bilhes de toneladas de
minrio de ferro, o bloco tem 'D' teria 2,8 bilhes. A previso para operao de 2016, em que
extrairia 90 milhes de toneladas por ano, a meta da mineradora retirar de Carajs 230
milhes de toneladas ano. Alm da mina, o projeto prev a implantao de uma ferrovia de
101km que transportar o minrio de ferro at a Estrada de Ferro Carajs, expanso de 504km
da Estrada de Ferro Carajs e remodelamento de 226 km de linhas existentes. O projeto prev
um investimento de US$ 19,67 bi, sendo US$ 8,08 bi para a implantao da nova mina e o
restante para investimentos em logstica.
A licena de instalao do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA foi emitida no dia 03 de julho de 2013, com n 947/2013, inclui 20

468

condicionante que exigem da mineradora proteo da fauna, flora, cavernas e demais

ambientes naturais da regio.
Em sua pgina web, o IBAMA destaca que ao longo do processo de licenciamento
foram feitas solicitaes de alteraes no projeto que resultaram em significativos ganhos
ambientais, tais como: evitar a supresso de duas lagoas existentes na rea, deslocamento da
pilha de estril para fora da Flona; evitar o impacto sobre drenagens atravs do deslocamento
das reas de disposio de materiais excedentes e de estocagem de solo orgnico; modificao
do mtodo de lavra, passando a utilizar o chamado Truckless, onde no so utilizados
caminhes fora-de-estrada, reduzindo o consumo de combustvel e a emisso de particulados e
de rudos; otimizao da distribuio espacial das estruturas do complexo, com diminuio da
rea a ser desmatada em 1.099 hectares e diminuindo o Plano Diretor em quase 300 hectares.
Apesar das reformulaes realizadas no Projeto Ferro Carajs S11D, que segundo o
IBAMA so ganhos na ambientais significativos, o Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade-ICMBio levanta diversas questes sobre a explorao mineral na Floresta
Nacional de Carajs, sobretudo da necessidade de preservao da rea de canga ferrfera por
conter uma biodiversidade nica com vegetao que lembra o a caatinga. Outra questo
apresentada a necessidade de preservao de cavidades que alm de ser testemunhos da
ocupao humana nesta regio, possui uma fauna de invertebrados e animais de mdio e
grande porte que utilizam essas cavidades como abrigo.
O ICMBio tambm chama ateno para a necessidade de preservao de lagoas
naturais, perenes ou temporrias, existentes na canga ferrfera da Serra Sul, pois estas lagoas
abrigam uma fauna de reptis, anfinbios e animais de que vivem na floresta circudante como
antas, capivaras, felinos

e candeos. Ninhos de aves so comumente encontradas nas

proximidades das lagoas.

A Floresta Nacional de Carajs tambm abriga, em suas reas de canga e de transio,
espcies como o Jaborandi, planta da famlia da rutaceae, que so utilizadas na fabricao de
colrios para tratamento de glaucoma e em procedimentos cirrgicos oftalmolgicos. Existe
uma cooperativa composta por 60 famlias que fazem a coleta manejada das folhas do
jaborandi, atividade autorizada pelo IBAMA e ICMBio, para produo do colrio. O ICMBio
destaca que o Jaboramdi aparece na relao de espcies ameaadas de extino.
Expanso da Estrada Ferro Carajs -EFC: A EFC tem a extenso de 892km,
iniciando em Parauapebas-PA e finalizando em So Luis - MA. A Estrada atravessa 04
municpios no Par e 23 no Maranho, neste caminho passa por unidades de conservao
ambiental, reas de proteo permanente, stios arqueolgicos, territrios quilombolas e terras
indgenas. Pela EFC passam atualmente 24 trens indo e vindo, com extenso de 4km cada
trem, demora pelo menos 4 minutos para passar em qualquer ponto.

469

As violaes de direitos e impactos negativos compe o histrico da EFC, de acordo

com SILVA(2012), os territrios invadidos pela estrada de ferro so mais de 100 povoados de
ribeirinhos, quilombolas, quebradeiras de coco, indgenas e camponeses. Dos diversos
impactos e violaes de direitos organizados pela pesquisadora, podemos destacar:

assoreamento de rios, iguaraps, audes e alagamentos;

trepidaes, desmoronamento de poos, rachaduras, destelhamento tambm

compe o histrico da Estrada;

poluio do ar, da gua, solo e vegetao pelas partculas de minrios que caem
no momento da passagem dos trens, que podem ocasionar doenas na pele, na
viso e respiratria;

a buzina do trem e o barulho durante a sua passagem tem causado poluio

sonora. So comuns dores de ouvido e de cabea em adultos e crianas nas
populaes que vivem s margens da ferrovia. Nas escolas mais prximas da
linha frrea, as aulas so interrompidas a cada passagem de trem;

Em reas que so atravessadas por ptios de cruzamento, onde trens ficam

parados por tempo indeterminado, pois podem ser minutos, horas ou o dia todo,
moradores ficam impossibilitados de passar de um lado para o outro, a no ser
que passe por baixo dos vages, o que aumenta o risco de acidentes. Esta
situao viola o direito de ir e vir das populaes, h denncias que uma mulher
grvida faleceu porque no havia passagem para a ambulncia passar porque o
trem estava parado no meio da comunidade.

Atropelamentos de pessoas e animais so constantes ao longo da ferrovia;

Estes so conflitos atuais causados pela Estrada de Ferro Carajs e o movimento dirio
de 24 trens, as obras de expanso j haviam iniciado mesmo sem licena de instalao do
IBAMA, pois a licena s foi emitida, segundo O Valor, em 19 de novembro de 2012. A obra
do que a empresa chama de 'expanso' e organizaes sociais chama de 'duplicao' de
duplicao de 504 km de duplicao e 226 de remodelao.
O estranho para uma obra desta magnitude no foi necessrio a elaborao do
EIA/RIMA (Estudo de Impactos Ambientais/Relatrio de Impactos Ambientais) pois a obra
foi apresentada de forma fragmenta, sendo solicitada pelo IBAMA apenas um Estudo
Ambiental e um Plano Bsico Ambiental. Em 26 de julho de 2012, as obras foram suspensas
por deciso do juiz federal Felipe Rodrigues Macieira. Quarenta dias depois a Vale suspendeu
a deciso e retomou as obras.
As obras de duplicao da EFC aparecem no oramento de implantao do Projeto
Ferro Carajs S11D, pois fundamental para o funcionamento deste projeto. S com a
470

duplicao da ferrovia e conseqentemente o nmero de trens, a Vale conseguir tirar os to

sonhados 230 milhes de toneladas de minrio de ferro por ano. A importncia da duplicao
da ferrovia tambm est acordo a afirmao de Carneiro (2010) sobre o interesse em tornar a
utilizao mais lucrativa da infraestrutura (ferrovia e porto) atravs da produo de gros no
Corredor de Exportao Norte. O transporte, principalmente, de soja tem sido interesse da
mineradora, sobretudo aps a finalizao da Ferrovia Norte Sul. O transporte de outras
commodities como carne e acar esto entres os interesses da empresa.

Algumas Consideraes
Os novos projetos previstos para a regio de Carajs tem bastante semelhana com os
projetos implantados no Programa Carajs, sobretudo na participao do Estado, os impactos
socioambientais negativos e o trato com as populaes atingidas.
Algumas questes podem ser levantadas sobre as estratgias e participao do Estado
nestes projeto. Sobre a estratgia de implantar grandes obras de infraestrutura, como estradas,
ferrovias e hidrovias, na dcada de 80, era devido a necessidade de adentrar nesta regio da
Amaznia. A estratgia agora para acelerar a retirada de recursos, principalmente os
minrios. Esta prtica est relacionada ao chamado 'neoextrativismo', presente principalmente
nos pases de vocao progressista na Amrica Latina, que caracterizado, diferentemente do
extrativismo do modelo neoliberal, pela forte presena do Estado com regras mais claras e
ampliao dos projetos extrativistas:
Trata-se de prticas nas quais o Estado desempenha papis mais ativos e que, em vrios
casos, alimentam programas de luta contra a pobreza, mas que por outro lado continuam
adotando modelos de grande impacto social e ambiental que, novamente, acabam
remetendo dependncia dos circuitos econmicos globais.(GUDYNAS, 2012, p. 304).

Outra prtica apontada por Gudynas(2012) do neoextrativismo a da criao de

economias de enclaves que geram tenses territoriais, sociais e ambientais, indo desde
problemas com a violncias at os impactos ambientais. A questo territorial vista a partir
duas perspectivas na regio de Carajs: a ausncia de poltica de reforma agrria nos ltimos
anos; e a ameaa de perda de territrios pertencentes agricultura familiar pela implantao
dos novos projetos.
A utilizao da violncia fsica, moral e psicolgica tambm est na pauta do dia.
comum na regio de Carajs a utilizao de ao judicial com objetivo de impedir qualquer
tipo de manifestao da populao sobre a ferrovia ou estrada de acesso s obras da
mineradora Vale, independente de qual seja o motivo do protesto. A ttulo de exemplo, tem o
caso em que o trem cargueiro atropelou e matou o Sr Ailton Sousa Brito, no municpio de
471

Marab-PA no ano de 2012, a Vale moveu ao contra lideranas do bairro onde a vtima
morava por causa de uma suspeita de interdio da ferrovia e conseguiu um interdito
proibitrio liminar impedindo qualquer manifestao sobre a estrada de ferro. A violncia
psicolgica recorrente nas reas influncia direta da empresa, na maioria das vezes se
apresenta na incerteza gerada a partir de ameaa de deslocamentos de famlias ou
comunidades.
A estratgia de vincular a Amaznia e a regio de Carajs ao mercado mundial ainda
se mantm. No Anurio Mineral do Par de 2012, organizado pelo Simineral, a China aparece
como principal consumidor dos minrios exportados do Par, chegando a comprar 37% dos
minrios exportados em 2012.
O desenvolvimento regional prometido desde a dcada de 80, tanto pelo Estado como
pelas grandes corporaes, ainda no est no horizonte. Autores como Carneiro(2010)
defende, a partir da perspectiva econmica, a idia de que sem a verticalizao da produo
mineral em Carajs, os benefcios econmicos e sociais das atividades da Vale na Amaznia
sero mnimos.
O resultado desse processo de vinculao da Amaznia ao grande capital, e que na
ltima dcada se revela com mais intensidade produz, o que Violeta Loureiro chama de
modernizao s avessas, tanto na essncia como nos resultados (Loureiro, 2009). Primeiro
porque desde o princpio desse processo de modernizao, nos anos 1970, no generalizou a
participao de amplos setores da sociedade regional nas esferas de tomadas de decises, no
socializou a renda e nem lhes possibilitou acesso a bens essenciais como educao, cultura e
sade.

BIBLIOGRAFIA
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sociedade civil Pan-Amaznica. Belm: Federao dos rgos para Assistncia Social e
Educacional/FASE; observatrio Comova/UFPA, 2009
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depois. In: Revista No Vale I Edio. Rede Justia Nos Trilhos. Aailandia-MA, 2010.
CRUZ, Thiago Martins da. Araras um povo no meio do caminho do capital (ou sobre os
impactos do projeto de construo da Hidreltrica de Marab sobre o PA. Castanhal Araras).
UFPA. Marab-PA, 2009.
Governo do Estado do Par. Boletim Par Notcias Carajs, n. 01, de abril de 2009
GUDYNAS, Eduardo. 'O novo extrativismo progressista na Amrica do Sul: teses sobre um
velho problema sob as novas expresses'. p. 303-318 In: "Enfrentando os limites do
crescimento. Sustentabilidade, decrescimento e prosperidade", P. Lna e E. Pinheiro do
Nascimento (orgs.) Garamond e IRD, Rio de Janeiro, 2012.

472

HBETTE, Jean. Cruzando a fronteira: 30 anos de estudo do campesinato na Amaznia, Vol.

3. Belm, Ed. Universitria UFPA, 2004.
ICMBio, Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. O Avano da minero
na Floresta Nacional de Carajs-Par versus a conservao do ecosistema de Canga. In:
Revista No Vale II Edio. Rede Justia Nos Trilhos. Aailandia-MA, 2012.
LOUREIRO, Violeta Refkalefsky. A Amaznia no sculo XXI novas formas de
desenvolvimento. Ed Emprio do Livro. SP. 2009
OFFE & RONGE. Claus e Volker. Teses sobre a fundamentao do conceito de Estado
capitalista e sobre a pesquisa poltica de orientao materialista. In: Problemas Estruturais do
Estado Capitalista. Org. Claus Offe. Rio de Janeiro. Ed. Tempo Brasileiro. 1984.
PICOLI, Fiorelo. O Capital e a devastao da Amaznia. 1 Ed. So Paulo. Editora Expresso
Popular, 2006.
PINTO, Lcio Flvio.(2010) Carajs comea de novo, mas o Par no percebe. Justia nos
Trilhos. http://www.justicanostrilhos.org/nota/490 (Acesso em 06/10/2011).
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no Maranho. In: Revista No Vale II Edio. Rede Justia Nos Trilhos. Aailandia-MA,
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http://www.ibama.gov.br/publicadas/ibama-emite-licenca-de-instalacao-para-o-projeto-ferrocarajas-s11d-no-para
http://www.vale.com/PT/aboutvale/initiatives/s11d/Documents/Final-Book-S11D-PORT.pdf
http://mineracaosudesteparaense.wordpress.com/2012/01/09/justica-intima-populares-sobreinvasao-a-ferrovia/
http://quaradouro.blogspot.com.br/2011/12/demissoes-maurino-culpa-crise-mundial.html

473

9.1.7. A Piroca dos Metais: o Projeto Carajs nos versos satricos

de Csar Teixeira - Wagner Cabral da Costa
O poeta, jornalista, pintor e compositor Csar Teixeira bastante reconhecido
noMaranho, por canes como Orao Latina, Bandeira de Ao e Flor do
Mal,bem como por sua militncia poltica e cultural desde os anos 1970,
participandoativamente nas lutas pela redemocratizao do pas, em organizaes
como aSociedade Maranhense de Defesa dos Direitos Humanos (SMDDH) e o
Laboratriode Expresses Artsticas (Laborarte). Uma faceta menos conhecida do
poeta suaverve satrica, presente especialmente nos Testamentos de Judas (em
formato decordel), os quais eram divulgados por ocasio da Malhao do Judas na
SemanaSanta (uma tradio do catolicismo popular de razes ibricas). Constituindo
umvasto e mordaz comentrio crtico das cousas do Maranho e do mundo, desde
suasgentes (bomios, artistas, polticos) at os eventos marcantes de cada ano,
osTestamentos de Judas de Csar Teixeira tambm se debruaram sobre osimpactos
da modernizao conservadora na regio, em versos tais como: Deixareipara a Alcoa
/ este meu prato vazio; / pra Vale do Rio Doce / a amargura dos rios; / eao Projeto
Carajs / a piroca dos metais / enchendo o cu dos navios.

474

9.2. GT 2 Ambiete, Poluio e Sade

Coordenador: Cndia Brustolin (GEDMMA/UFMA)

Relator (es): Polliana Borba

N de participantes: 80 pessoas
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 7 trabalhos inscritos;
6 apresentados.
Horrio 9hs
Local: Centro de Convenes

Iniciado com a apresentao do gt pela coordenadora assim como os trabalhos que

seriam expostos.

Titulo do trabalho: Degradao Ambiental e Desenvolvimento Urbano: agresso

aos parques ambientais e reas de proteo ambiental de So Lus.
Autores: Adelaide Nunes de Sousa (6 perodo Servio Social da UFMA); Arlene
Debora dos Santos Gonalves (6 perodo Servio Social da UFMA); Darlene de Jesus
Silva de Deus (6 perodo Servio Social da UFMA)

Contedo das exposies:

A pesquisa fruto de uma das disciplinas do curso de Servio Social. Trata a respeito
do mapeamento das principais unidades de conservao (UC) de So Luis tendo como
foco principal as degradaes que vem ocorrendo em trs dessas unidades: Bacanga,
Itapiraco e Maracan. Os palestrantes expuseram que o desenvolvimento esta afetando
o ecossistema dessas reas.
Apresentaram conceitos sobre a Criao do Sistema Nacional de Unidade de
Conservao e suas subdivises: Unidade de proteo Integral (Parques Ambientais) e
Unidade de Uso Sustentvel (finalidade de proteger as diversidades biolgicas), assim
como as principais unidades em So Luis: Parque do Bacanga, Parque da Vale,
Reserva do Rangedor, APA do Maracan, APA do Itapirac, etc.
Deram destaque ao: Parque Estadual do Bacanga que possui maior rea verde do MA,
um pedao da Amaznia ainda conservado. O parque foi criado com objetivo de

475

preservar o pedao da floresta amaznica. Os expositores destacaram ainda as

principais degradaes vistas na rea, abaixo relacionadas:
- aes do homem ao longo do tempo esto afetando a floresta.
- secagem de crregos e brejos em decorrncia da urbanizao desencadeia o
desmatamento que levam a eroso das margens;
- esgotos lanado no rio sem tratamento;
- falta de fiscalizao dos rgos competentes perante empresas poluidoras. (alto
ndice de poluio nas reas afetadas)
A outra rea em estudo a APA do Maracan que fica situada ao norte com o parque
estadual do Bacanga, ao sul com localidade Rio Grande, integra a zona rural de So
Luis. Na APA a principal degradao a retirada da juara. H uma grande devastao
do principal recurso natural, a palmeira. Para os apresentadores com urbanizao do
territrio a palmeira esta sendo derrubada em grande quantidade com a implantao do
Projeto Minha Casa Minha Vida (PAC).
Destacam ainda que foi criada a Trilha ecolgica com objetivo de orientar a populao
quanto derrubada das palmeiras e conscientizar a populao quanto poluio.
A APA do Itapirac foi criada para preservar duas nascentes do riacho Itapirac. um
vasto territrio cercado, no entanto a cerca esta comprometida deixando a margem do
riacho cheia de dejetos e esgoto. Os expositores colocam que as principais
degradaes observadas so:
- O crescimento populacional desordenado junto com os dejetos e esgoto lanados no
local est prejudicando a APA.
- No existe uma conscincia ambiental da populao em relao APA, pois foram
criados campos de futebol para o lazer da populao muito prximos do territrio.
- E cobrar meios de fiscalizao dos rgos competentes.

Debates e Propostas:
As perguntas referiram-se as questes de destinao do lixo domstico, coleta seletiva,
responsabilidade na trilha ecologica e a preocupao em quem deve manter a cidade
limpa, as empresas instaladas no territrio afetado ou governo. Assim como a
preocupao com os catadores de lixo, pois muitos, at mesmo famlias utilizam-se
desse material (lixo) para sua sobrevivncia.
Colocou-se que o lixo polui e prejudica a sade e no tem ao certo uma destinao
com lugar especfico; a coleta seletiva na cidade de So Luis existe, no entanto as
476

aes no so suficientes para suprir a cidade. Quanto trilha ecolgica o governo

quer responsabilizar o pblico e empresas como a Vale trabalha com empresas
terceirizadas e tira o corpo fora da responsabilidade de limpeza e manuteno do
territrio onde atua.
O grupo acredita que preciso orientao do cidado para com a destinao do lixo.
Os apresentadores colocam que vem sendo realizado na APA do Maracan grupos que
trabalham com o objetivo de conscientizar a populao em relao ao lixo, mas
necessrio um trabalho em conjunto governo, empresas e cidado (populao). Ainda
que os planejamentos voltados para melhorias nesses territrios geralmente no saem
do papel e o poder pblico que transferir a responsabilidade para o cidado.
A coordenadora prope que o trabalho pode e deve ser ampliado e destaca tambem as
dificuldades da UCs de serem efetivadas, assim como os parques que tm polticas
muitos restritas, pois so reas que devem ser desabitadas.

Titulo do trabalho: Uma abordagem sociolgica sobre os recursos slidos em

Pao do Lumiar-MA.
Autores: Dayanne da Silva Santos (5 perodo Cincias Sociais UFMA); Danielle Cares
dos Santos (5 perodo Cincias Sociais UFMA); Joseane Souza de Moraes (5 perodo
Cincias Sociais UFMA).

Contedos e exposies:
O trabalho fruto da disciplina de introduo ao mtodo ministrada pelo Professor
Horcio Antunes. Os expositores colocam que o ambiente no deve ser analisado
somente por tcnicos ambientais. preciso ter uma interdisciplinaridade, que o
socilogo tem de provocar, perguntar e fazer questionamento de conceitos que
aparentemente esto sendo colocados como naturais. Com isso os apresentadores
destacam que no se dever ver o lixo como algo natural, mesmo que o lixo seja
denominado como tudo aquilo que no serve mais. A rea estuda o lixo encontrado
na cidade de Pao do Lumiar entre os povoados da Pindoba e Iguaba nas
proximidades do mangue no Igarap Iguaba, afluente do Rio pacincia no mesmo
municpio, que tem se tornado cada vez mais insustentvel desde seu aparecimento no
ano de 2002. Destacaram as principais consequncias do lixo como os impactos no
ar, no solo e para as pessoas ao redor, pois o chorume contamina o solo e assim como
os indivduos.
477

Apresentaram como objetivo: analisar os resduos slidos em uma sociedade que

valoriza a produtividade e o consumo mais que a qualidade de vida. Fizeram utilizao
da Politica nacional de resduos slidos que prever reduo e reutilizao de resduos
com proposta a prtica de hbitos de consumo e um conjunto de instrumentos para
propicia a sustentabilidade. Apresentaram mapas da rea estudada, com exposio do
tempo cronolgico do lixo iniciado em 2002 (sendo antes j era depositado o lixo no
local); 2012 comeou a pesquisa na rea; 2013 coleta de dados com o PGRS; 2014
divulgao do resultado com objetivo de implantao do aterro sanitrio; No entanto,
em 2014 ser feita uma reelaborao do plano PRGS, com uma equipe
multidisciplinar, com a participao diversos profissionais das mais diversificadas
reas de conhecimento. Expem questes sem muitas respostas em relao ao medo
que existe entre os catadores de o lixo, pois muitos retiram a sobrevivncia do lixo,
quando o lixo no mais existir o que faro? Todos devem colaborar para a
reelaborao do plano. preciso mudana, mas mudana de que? E a Gesto
compartilhada? necessrio reeducar o olhar.

Debate e Propostas
Os questionamentos se colocaram em relao aos catadores de lixo e como o governo
municipal esta se posicionando em relao a eles.
O grupo destaca que os homens esto matando a natureza e que preciso cobrar das
empresas a poltica reversa, que infelizmente a populao no tem conhecimento.
preciso educar, e que no somente um problema ambiental ou social, no somente
responsabilidade dos governantes preciso ter conscincia preciso educar nossos
filhos. O plano PRGS ainda esta sendo traado e reelaborado. O objetivo da equipe
motivar os catadores para a criao de uma cooperativa em que eles tenham uma
liderana prpria. (poema)
A coordenadora destaca a importncia do trabalho assim como sua continuidade e o
quanto complicado e difcil manter relaes com o poder pblico quando esse se cala
(omite) perante os problemas socioambientais.

Titulo

do

trabalho:

As

consequncias

da

Importao

da

Noo

de

Desenvolvimento para Guin Bissau.

Siaca Dab (Guine Bissau, 5 perodo de Cincias Sociais UFMA)

478

O expositor coloca que o trabalho analisa a noo de desenvolvimento e suas

consequncias negativas no meio ambiente e na sociedade. Destaca os principais
pontos que de alguma forma interferem no territrio estudado, abaixo relacionado:
As pessoas usam a palavra desenvolvimento sem saber o seu real significado;
Essa palavra acaba desvalorizando os produtos nacionais em Guin e no
mundo;
Quais os impactos atrelados a essa noo de desenvolvimento que acabam
atingindo de forma de direta e indiretamente os cidados;
Guin est situada na frica Ocidental;
O pas exporta peixes, mariscos, amendoim se sementes de palma e madeira;
O pas sofre com o desmatamento colocando em risco a produtividade no solo;

Destaca ainda as principais consequncias do desenvolvimento na Guin Bissau, como

crise alimentar; desvalorizao de produtos nacionais; aumento da importao de
produtos importados; cultura do consumo; o pas sofre com a pesca ilegal; chineses e
coreanos pescam com barcos industriais e atacam zonas de reproduo de peixe e os
barcos jogam leos que poluem o mar; explorao, corte de troncos pelos vizinhos de
Guin Conacri e empresas chinesas na regio de Oio no norte do pas (utilizando-se de
motosserras, assim como o total apoio dos guardas florestais). Outro processo que
interfere so as queimadas provocadas pelos agricultores que a utilizam para limpar os
terrenos para a lavoura.
Destaca ainda que a noo de desenvolvimento gera culturas como a de consumo,
onde a valorizao da marca provoca novos hbitos que abalam a estrutura social.
Existe uma preocupao, pois a valorizao de produtos importados acaba por
influenciar problemas sociais como a fome.

DEBATE
Grupo destaca que o desenvolvimento no perdoa a natureza, a floresta esta
desaparecendo e que desenvolvimento com sustentabilidade complicado, no um
caminho seguro. Surge a questo, teria como no mais desmatar?
O apresentador relata que h um processo complicado e difcil na regio de Guin
Bissau em relao preservao, pois o governo de Guin Bissau apoia a explorao.

479

Existem reas protegidas, mas no totalmente protegida, pois as pessoas utilizam

essas reas para caa e acabam por danificar ou degradar o ambiente.
A coordenadora destaca que o posicionamento do estado em Guin muito similar aos
processos que acontecem no eixo sul do mundo. Os grandes projetos esto distribudos
nas diversas localidades do mundo e o processo de enfrentamento no algo somente
do ambiente estudado pelo seminrio.

Titulo do trabalho: Percepo Ambiental sobre os Recursos Hdricos em uma

Comunidade Tradicional Pertencente ao Municpio de Morros-MA
Autores: Raymara Fernanda Dutra Martins (4 perodo de Geografia na Santa F);
Luisa Carolina Ramalho Martins (4 perodo de Geografia na Santa F); Georgiana
Eurides de Carvalho Marques (Professora na Faculdade Santa F).

As apresentadoras destacam que a pesquisa de campo foi na comunidade Mato Grosso

no municpio de Morros. Surgiu a partir da convivncia com os moradores. Colocam
que as preocupaes com os hbitos da comunidade foram os principais fatores que
motivaram a pesquisa, entre eles o fator de que a comunidade esta perdendo seus
costumes como, por exemplo, o tambor de crioula que j no mais to destacado no
territrio. Outra questo o Igarap que serve como lazer e consumo no esta sendo
preservado e que 70% por cento da comunidade considerado uma favela
Expuseram sua metodologia de trabalho, sendo feito entrevistas com mtodos
qualitativos e quantitativos baseados em pesquisas bibliogrficas, com aplicao de
questionrios, com questes abertas e fechadas. Objetivando como resultado
demonstrar a viso dos moradores em relao ao uso e desuso do igarap e a noo de
preservao.
Destacam que h um vinculo entre a comunidade e o rio, que as populao/os
entrevistados tem o rio como regular, no entanto dizem que o rio antes era mais
fundo/cheio (20 anos antes) e so sabedores de que a poluio um dos maiores
impactos que danificam o rio.

Debates e Propostas
Os expositores colocam que a populao/comunidade conhecedora de que produz e
polui o rio e responderam a questo de que para preservar seria necessrio no mais
jogar lixo no rio. O grupo de trabalho atenta que tambm a poluio um dos maiores
480

impactos provocados pela ao humana E necessrio fazer um processo de

conscientizao, assim como participao do poder pblico. Alm de iniciar o
processo de conscientizao da comunidade mato grosso mostrando as consequncias
que provavelmente esto por vir se no forem tomadas as providncias necessrias
para segurana do igarap. Por mais que a questo ambiental seja um tema de uso
frequente na modernidade, pergunta-se se possvel haver desenvolvimento sem que
haja destruio ou mudanas numa natureza intocada.

Titulo do trabalho: A contaminao por Dioxina na Cadeia Alimentar em

Taranto.
Beatrice Ruscio (italia)
Daniela Patrucco

Contedos e exposies
A apresentadora a principio identifica sua rea de estudo, chamada de Taranto
localizada no sul da Itlia. Que as dioxinas provm dos processos de beneficiamento
dos minrios pelas metalrgicas implantadas na rea. Seu principal destaque
demonstrar que os males causados a sade em grande parte so provocados pela
liberao de dioxina no solo causando o maior ndice de cncer na regio.

Debates e propostas
A expositora coloca que a situao na sua regio a mesma encontrada na localidade
Pequi de Baixo, pois a poluio grande causadora de diversas enfermidades como,
por exemplo, problemas respiratrios. Destaca tambm que nenhuma famlia foi
indenizada com o processo de implantao das metalrgicas.

Avaliao dos Sistemas de Produo de Pesca Artesanal nas Comunidades de

Tau-Mirim e Taim, So Luis, Maranho
Beto morador da comunidade Taim.

Contedos e exposies
O apresentador expe a rea estuda, localizada na zona rural de So Luis. Relata sua
experincia, pois morador, desde o processo de iniciao do territrio como rea
industrial. A implantao de indstrias reduziu as atividades de pesca, pois no se
481

pode mais pescar nas reas determinadas pelas empresas. Houve uma reduo na
quantidade de pescado. Os processos utilizados pelas industrias dificultam a vida da
comunidade, reas antes utilizadas pela comunidade acabaram sendo degradadas
ocorrendo alterao do ambiente prejudicando a atividade pesqueira reduzindo a
disponibilidade de pescado e o tamanho dos indivduos capturados.
Destaca a proposta da criao da Resx de Tau-Mirim que tem sido um processo
longo e contnuo de luta frente aos rgos governamentais.

Debate e Propostas
Falou-se do livro Ecos dos conflitos ambientais (GEDMMA) que contem trabalhos
realizados na rea da resx. O grupo de trabalho prope que seja criado uma frente de
trabalho na universidade (grupo mais poltico) para incentivar ainda mais o processo
de implantao e efetivao da resx, assim como um ato de apoio. E de imediato sair
do seminrio uma carta de repudio ao posicionamento contrrio a criao da resx dos
rgos governamentais que possa agregar tambm os problemas relacionados
dioxina na Itlia e a explorao das florestas em Guin Bissau. A universidade precisa
ter o poder de interveno. E que a carta no deve ser endereada somente para o
governo e sim para as diversas outras organizaes e registra no seminrio todo o
apoio a criao da Resx.
A coordenadora coloca ainda que preciso apoio as populaes locais, a preservao
do seu modo de vida e recursos naturais; aes contra a poluio causada e os males a
sade; e resinificar o papel social da academia frente aos enfrentamentos relacionados
aos impactos socioambientais.

482

9.2.1. Degradao Ambiental e Desenvolvimento Urbano: agresso

aos parques ambientais e reas de proteo ambiental de So
Lus - Adelaide Nunes de Sousa*; Arleane Debora dos Santos
Gonalves*; Darlene de Jesus Silva de Deus*
Resumo: O presente artigo faz um mapeamento dos Parques Ambientais e reas de
Proteo Ambiental (APA) na cidade de So Lus MA,traz a diferena de parques
ambientais e reas de proteo ambiental, focando em identificar as causas da
degradao ambiental no Parque Estadual do Bacanga, na rea de Proteo Ambiental
do Itapirac e na rea de Proteo Ambiental da Regio do Maracan, uma vez que,
h uma expanso desordenada das reas urbanas, sem nenhum planejamento e sem a
menor preocupao com os impactos ambientais, proporcionando assim, condies
favorveis a esta degradao.
Palavras-chaves: Parques Ambientais. reas de Proteo Ambiental. Impactos
Ambientais. Degradao.
ABSTRACT
This article is a mapping of Environmental Parks and Environmental Protection Areas
(APA) in So Lus - MA, brings the difference in environmental parks and protected
areas, focusing on identifying the causes of environmental degradation in the Bacanga
State Park , in the rea Itapirac of the environmental Protection and the
environmental Protection Area of the Maracan region, since there is a sprawl of
urban areas, without planning and without the slightest concern for environmental
impacts, thus providing favorable conditions for this degradation.
Keywords: Environmental Parks. Environmental Protection Areas. Environmental
Impacts. Degradation.

INTRODUO
Nas grandes cidades brasileiras se observa como desenvolvimento
urbano, feito de forma desordenado compromete os ecossistemas, que cercam o
permetro urbano nas cidades, em So Luis no diferente, contendo uma
_____________________
*Discentes do 6 perodo do curso de Servio Social da Universidade Federal do Maranho

483

diversidade em sua paisagem, abrangendo assim uma extenso de praias tropicais, floresta
Amaznica, cerrados e mangues que so as reas mais devastadas pelo processo de
urbanizao, a qual se pode observar poluio da gua e solo com esgotos, produtos
qumicos e com o turismo desordenado.
O presente trabalho tem como foco principal, identificar formas de
degradao encontradas nas reas de preservao, e assim tambm localizar essas reas,
saber quais esto localizadas na cidade e o impacto que o desenvolvimento traz a esses
locais.

MAPEAMENTO DOS PARQUES ESTADUAIS E REAS DE PROTEO

AMBIENTAL DE SO LUS - MA

Em virtude do crescimento desordenado no meio urbano e dos seus

impactos trazidos para a natureza, criou-se o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (CNUS) com objetivo de garantir a proteo e o uso sustentvel dos recursos
naturais.
Assim ficando incumbidas as trs esferas do governo a sua fiscalizao.
Conforme o Decreto n 13.494, de 12 de dezembro de 1993 que Regulamenta o Cdigo de
Proteo do Meio Ambiente do Estado do Maranho estabelece que: 1 - A Secretaria
Especial do Meio Ambiente, ou rgo equivalente no mbito estadual, em conjunto ou
isoladamente, ou mediante convnio com outras entidades, fiscalizar e supervisionar as
reas de Proteo Ambiental.
Dentre as reas de preservao temos dois tipos: Parques Estaduais, Criados
com a finalidade de resguardar a fauna e a flora nativa, principalmente as ameaadas de
extino, recursos hdricos, histrico, arqueolgico e promover estudos e pesquisas
cientficas.
Dentro do permetro urbano temos dois tipos de reas de preservao: Parques
Estaduais, Criados com a finalidade de resguardar a fauna e a flora nativa, principalmente as
ameaadas de extino, recursos hdricos, histrico, arqueolgico e promover estudos e
pesquisas cientficas. E rea de Preservao Ambiental (APA)

484

que tem a finalidade de proteger a diversidade biolgica, discip linar o processo de

ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos na turais.
Na ilha de So Lus temos as reas de preservao (mapa1) da lagoa da Jansen,
da Reserva do Rangedor, Reserva do Itapirac, Res erva do Maracan, Parque Botnico da
Vale e o Parque Estadual do Bacanga todas essas reas so protegidas por legisla o e por
rgos conforme foi designado:: A Lei 11.284/2006 repassou aos Estados a gesto
florestal, ficando a execuo da poltica florestal no Maranho a cargo da Secretaria
Estadual de Meio Am biente e Recursos Naturais (SEMA).

Mapa 1

485

O PARQUE ESTADUAL DO BACANGA

Um dos mais importantes
parques da capital se chama Parque
Estadual do Bacanga, foi criado pelo
Decreto 7.545 de 2 de Maro de 1980,
municpio de So Lus, estado do
Maranho, regio nordeste do Brasil,
com uma rea de 3.075 hectares. O
Parque em parte est inserido no Distrito
Industrial.

Parque

Estadual

do

Bacanga apresenta plano de manejo.

Figura 1 Degradao do Parque Estadual do Bacanga

Segundo SILVA, (2008, p.27) foi elaborado em 1992, o plano que visou
principalmente o fornecimento de diretrizes bsicas para a implantao efetiva e
administrao da rea a ser conservada. A fim de cumprir os objetivos do plano, o Parque
foi dividido em zonas especficas, dentre essas reas, a zona de Uso Extensivo,
caracterizada por todo trecho de manguezal que acompanha o limite do Parque at o
igarap do Tapete (ponto de encontro com o rio Bacanga), A rea de manguezal
corresponde a uma faixa muito estreita, restrita praticamente s margens do rio Bacanga.
Um dos seus objetivos preservar o pedao da Floresta Amaznica protetora
de mananciais cujas nascentes naturais alimentam a represa do Batat. Algumas espcies
vegetais encontradas so o angelim, babau, siriba, mangues branco e vermelho.
A fauna est representada por animais como a preguia, cotias, aves, cobras,
gato maracaj e outros. Em seus limites esto as runas do stio do Fsico, um complexo
fabril de estimvel valor histrico-cultural datado do sculo XIX.
Entre as vrias degradaes presentes no local, destacam-se: secagem de
crregos e brejos em decorrncia da urbanizao que desencadeiam desmatamento que
levam ao processo de eroso da suas margens; implantao de canais de esgoto lanado no
rio sem tratamento; urbanizao desordenada;

486

implantao de matadouros clandestinos e falta de fiscalizao dos rgos competentes

perante as empresas poluidoras.
REA DE PROTEO AMBIENTAL ITAPIRAC
A importncia de seus ecossistemas para a biodiversidade da regio justificou
em 1993, por meio do decreto 13.150, a criao de uma importante UC, situada no centro
norte da ilha de So Lus, entre os bairros do Cohatrac, Turu e Maioba, nos municpios de
So Lus e So Jos de Ribamar. De acordo com MAFRA (2010, p.4) sua criao se deu
com o intuito de garantir a proteo de duas nascentes do riacho Itapirac, prope-se a
preservar rea de recarga de guas subterrneas e salva e guardar espcies da fauna e flora
nativas da ilha, por meio da educao ambiental.
Neste ambiente, observa-se a
expanso de residncias e estabelecimentos
comerciais, aliada ao depsito de lixo e
esgoto por parte dos moradores vizinhos,
alm de extrao de madeira e abertura de
campos de futebol.
Figura 2 Degradao APA Itapirac

REA DE PROTEO AMBIENTAL DA REGIO DE MARACAN

A APA do Maracan foi criada em 1991 pelo decreto 12.102 com rea de
1.831hectares. e est delimitada ao norte pelo Parque Estadual do Bacanga, ao sul pela
localidade do Rio Grande, ao leste pela BR 135 e ao oeste pelo Distrito Industrial de So
Lus MA.
(VASCONCELOS, 1995)
Ela foi criada com o objetivo de
melhorar o bem estar da populao,
proteger

diversidade

bitica,

disciplinar o processo de ocupao e

assegurar a sustentabilidade do uso

487

de recursos naturais, como os recursos hdricos, pois, cerca de 2% do abastecimento de

gua da ilha de So Lus so provenientes de seus afluentes.
Conserva florestas de galeria, entremeadas por mananciais e igaraps de gua
doce, alm de faixas de manguezais. Entre a vrzea e a terra firme, predominam os
babauais e buritizais. As espcies frutferas encontradas so bacuri, cupuau, abric, caju,
jaca, pitomba e outras. Esta APA serve como zona tampo entre o distrito industrial de
So Lus e o Parque Estadual do Bacanga, deixando-a sob ameaas de graves impactos
ambientais. (VASCONCELOS, 1995)
A juara uma rvore muito importante para a localidade, que se transforma
em produto turstico durante a tradicional festa da juara, no ms de outubro. As trilhas
ecolgicas surgiram como forma de educar os moradores e visitantes para a manuteno
do equilbrio entre homem e natureza e so monitoradas pelos prprios moradores da
regio.
Porm com a pesquisa podemos detectar como problemas nessa regio a
degradao com a retirada de produtos madeirveis, incluindo a palmeira e a ocupao
desordenada para construo de reas residenciais includas no PAC (Programa de
Acelerao do Crescimento).

CONCLUSO
Dessa forma, se observa que h garantias na legislao para preservar, no entanto,
no que se refere ao cumprimento da mesma no se tem respostas positivas e rgidas para
alcanar a total preservao dessas reas. As reas de preservao foram criao para
impedir da explorao e destruio dos recursos naturais. Porm no suficiente apenas
delimitar esses espaos, necessrio, proteger e buscar meios que possam garantir o
desenvolvimento do ecossistema seja por meio da conscientizao da sociedade ou com
rigor em relao conservao e fiscalizao nessas reas.

488

REFERNCIAS

BRASIL, Decreto n 13.494, de 12 de dezembro de 1993.Regulamenta o Cdigo deProteo do Meio

Ambiente do Estado do Maranho. Disponvel em: <www.ma.gov.br acesso > Acesso em: em 28
junho 2013
BRASIL, Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990.Criao de Estaes Ecolgicas-Regulamenta a Lei n
6.902 de 27/04/1981. Disponvel em: < www.ma.gov.br acesso >Acesso em: em 28 junho 2013
SILVA, Lucia Sousa e; TRAVASSOS, Luciana. Problemas ambientais urbanos: desafios para
a elaborao de polticas pblicas integradas, 1 semestre 2008 cadernos metrpole 19 p.27-47
VASCONCELOS, Janete Rodrigues de. Maracan para todos: uma proposta de
desenvolvimento sustentvel para a rea de Proteo Ambiental da Regio do Maracan.
UEMA/CIDS. So Lus, 1995.
MAFRA , Gislan Azevedo. LIMA, Ricardo Everton. Impactos Scio-ambientais Decorrentes
do Processo de Urbanizao Sofridos Pela rea de Proteo Ambiental do Itapirac, So LusMA, 2010.

489

9.2.2. A Contaminao por Dioxina na Cadeia Alimentar em Taranto Beatrice Ruscio; Daniela Patrucco
9.2.3. Avaliao dos Sistemas de Produo de Pesca Artesanal nas
Comunidades de Tau-Mirim e Taim, So Lus, Maranho Clarissa Lobato da Costa; Adalberto Cantanhede Lopes; Zafira da
Silva Almeia; Danielle Serqueira Garcez; Horcio Antunes de
SatAna Jnior
O Maranho tradicionalmente o principal produtor de pescado na regioNordeste do
Brasil. Aproximadamente 95% da pesca marinha proveniente deum grande e disperso
setor artesanal. Neste estudo, so caracterizados osSistemas de Produo Pesqueiro na ilha
de Tau-Mirim uma rea pleiteadapara fazer parte da criao da Reserva Extrativista de
Tau-Mirim, juntamentecom a rea do Taim, proposta desde 2003. Estas, em conjunto,
envolvem umtotal de 10 povoados (cinco do Taim e cinco de Tau-Mirim). A
metodologiaconsta
de
entrevistas
livres,
entrevistas
semi-estruturadas
(questionrios),observaes diretas e registros fotogrficos. As entrevistas e os
questionriosenvolvem os seguintes aspectos: social, ecolgico, tecnolgico, econmico
ede manejo, possibilitando uma anlise sobre a sustentabilidade da atividadepesqueira,
bem como do saber dos pescadores no cenrio local. Verificou-seque as principais espcies
capturadas, para consumo e para venda, so:bagre, tainha, pescada e camaro. A produo
geralmente repassada paraum mesmo atravessador e o pescador apresenta o rendimento
mensal emtorno de um salrio mnimo e meio; a renda normalmente incrementada
comatividades voltadas para agricultura. Foram relatados conflitos com
grandesempreendimentos na rea de entorno, como atividades de minerao,indstrias de
bebidas e fertilizantes. Segundo moradores, ocorre a alterao daqualidade fsico-qumica
da gua o que acaba por prejudicar a atividadepesqueira, reduzindo a disponibilidade de
pescado e o tamanho dos indivduoscapturados.

9.2.4. Uma Abordagem Sociolgica Sobre os Resduos Slidos em Pao

do Lumiar MA - Dayanne da Silva Santos; Danielle Cares dos
Santos; Joseane Souza de Moraes
Palavras Chaves: a diferena de lixo para resduos, sistema de gerenciamento, Pao do
Lumiar e medidas mitigadoras.O meio ambiente vem e sempre sofreu impactos
ocasionados pela ao antrpica, mas no decorrer dos tempos os males que surgiram com a
noo de desenvolvimento e com sua conceituao cada vez mais pobre fortaleceu as bases
de uma sociedade capitalista e altamente consumista, consumo esse que gera um acmulo
monstruoso de resduos que danificam o meio ambiente.Pao do Lumiar um municpio
brasileiro do estado do Maranho e pertence Regio Metropolitana de So Lus
possuindo uma populao de 104.881 habitantes, segundo Censo do IBGE em 2010, que
passou por processos de transformaes tanto positivas como negativas. No emaranhado
negativo que faz parte de quase todas as cidades e pases se encontra popularmente falando
o lixo, lixo que por falta de gerenciamento depositado de maneira inadequada em
locais como, por exemplo, terrenos baldios (abandonados) e acabam sendo administrado
pelas pessoas que buscam em meios a esses rejeitos restos de alimentos para sobreviver,
490

animais que tambm procuram nesses locais alimentos, vetores que se reproduzem
medida que a camada de lixo aumenta e os caminhes de lixos que servem de meio de
transporte para maquiar o consumo exacerbado e sustentar esse problema
socioambiental. Ironicamente falando claro.Os cidados sabem explicar o que vem a ser
lixo, mas a maioria das pessoas no entende que elas so responsveis e fermentadoras
desse processo ou sabem e preferem deixar para os governantes essa misso de preservar
tantoa fauna como a flora e com isso a noo de resduos continuam sendo usados e
manipulados por poucos.A palavra resduo serve para separa e orientar o indivduo durante
a etapa de gerenciamento, ou seja, dar um melhor direcionamento ao se reaproveitar os
matrias.Pao do Lumiar sofreu com as ms formas de administraes do municpio que
visavam somente o econmico e deixavam o lado ambiental de lado ao ponto do rio
pacincia sofre srios impactos ao longo do tempo que atualmente o deixaram a margem,
marginalizado pela falta adequada de gerenciamento, assim como o lixo criado no
municpio para simplesmente depositar seus resduos.Sendo assim, o meu trabalho um
recorte dessa problemtica ambienta provocada pela falta de gerenciamento dos resduos
slidos em Pao do Lumiar- MA durante os anos de 2011-2012-2013 com o objetivo de
analisar o que? Quem? Quando? E por qu? Os resduos foram esquecidos ou deixados de
lado como se no existissem e como se no afetasse o meio ambiente e o prprio ser
humano ao ser depositado em uma rea qualquer e afastada do centro do municpio.

491

9.2.5. Percepo Ambiental Sobre os Recursos Hidricos em uma

Comunidade Tradicional Pertencente ao Municipio De Morros-MA
- Raymara Fernanda Dutra Martins158; Luisa Carolina Ramalho
Martins159; Georgiana Eurides de Carvalho Marques160

Resumo
Localizada no interior da cidade de Morros a fonte igarap So Benedito um afluente,
contribuinte da bacia do rio una, formando a bacia hidrogrfica do rio Munim que se
estende desde o municpio de Aldeias Altas, banha 19 municpios maranhenses e
desemboca na Baia de So Jos de Ribamar. A bacia do rio Munim situa-se ao Nordeste do
Estado do Maranho e abrange 26 dos 217 municpios maranhenses, totalizando uma rea
estimada de 15.926,94 Km, o que corresponde a 4,8% do Estado, onde vive uma
populao de aproximadamente 400 mil habitantes (JNIO 2008, p. 57 apud Maranho,
2006). A pesquisa se encontra na forma quantitativa e qualitativa, baseadas em pesquisas
bibliogrficas, aplicao de questionrios, sendo abertas e fechadas aos moradores do
povoado. Alm disso, foi construdo um acerco fotogrfico para futuras comparaes ao
longo do tempo em relao a aspectos qualitativos do rio. Ao final os dados foram
sistematizados e analisados atravs de percentagem para construo de tabelas. Este
trabalho tem por objetivo iniciar o processo de conscientizao das pessoas da comunidade
de Mato Grosso localizada nas proximidades do municpio de Morros, mostrando as
consequncias que provavelmente esto por vir se no for tomada as providencias
necessrias para a segurana e sobrevivncia do igarap. Torna-se muito importante
tambm avaliar as principais dificuldades encontradas para a aplicao da prtica de
preservao, sendo assim as reais dificuldades tornam-se evidentes. As atitudes, crenas e
prticas, a interveno de risco, o grau de comprometimento precisa ser conhecido para
que sejam estabelecidas solues para proteger o rio.
Palavras Chave: Preservao, Conscientizao, Bacia Hidrogrfica, Igarap So Benedito.

Introduo

A questo ambiental um tema de uso frequente na modernidade, principalmente do termo

sustentabilidade utilizado, sobretudo, por aqueles que mais poluem. Pergunta-se se
possvel haver desenvolvimento sem que haja destruio ou mudanas numa natureza
intocada. Partindo assim de um mito naturalista de que a natureza sofreu e sofre

158

Graduanda do curso de Geografia licenciatura pela Instituio GSF (Grupo Santa F).

159

Graduanda do curso de Geografia licenciatura pela Instituio GSF (Grupo Santa F).

160Graduao

em engenharia agrnoma pela UEMA Universidade Estadual do Maranho; mestrado em

agroecologia (UEMA) e Doutoranda em biotecnologia e biodiversidade pela rede Bionorte.

492

modificaes a partir da existncia do homem e das constantes transformaes ocorridas

no espao.
Portanto, no pode haver uma poltica coerente de conservao ou proteo de
recursos hdricos que seja dissociada de uma poltica de preservao ou proteo
de recursos hdricos que seja dissociada de uma poltica de preservao ou
mesmo recuperao de cobertura vegetal, especialmente das matas ciliares
(VARGAS, 1999 p.111).

Este trabalho tem por objetivo iniciar o processo de conscientizao das pessoas da
comunidade de Mato Grosso localizada nas proximidades do municpio de Morros,
mostrando as consequncias que provavelmente esto por vir se no for tomada as
providencias necessrias para a segurana e sobrevivncia do igarap.
As alteraes ocorridas na fonte do Igarap So Benedito, afluente contribuinte da bacia do
rio una, formando a bacia hidrogrfica do rio Munim que se estende desde o municpio de
Aldeias Altas so constantes. observada a colaborao negativa tanto dos moradores
quanto dos oportunistas que veem a rea como obteno de renda, desmatando as
proximidades do afluente para a construo de bares e reas de lazer.
Como resultado da presso antrpica e a expanso das atividades industriais,
rios, riachos, canais e lagoas foram assoreados, aterrados e desviados
abusivamente, e at mesmo canalizados; suas margens foram ocupadas, as matas
ciliares e reas de acumulao suprimidas. Imensas quantidades de lixo
acumulam-se no seu interior e nas encostas desmatadas, sujeitas eroso
(MACHADO, 2002 p. 123).

Nota-se uma preocupao das entidades governamentais pelas guas destinadas a uso,
principalmente em lugares onde a populao numerosa, a disputa por gua doce se faz
presente. Outrora a seca atingia comunidades sertanejas que se distanciavam cada vez mais
da cidade, atualmente atinge as grandes metrpoles, os grandes centros industriais que se
expandem com velocidade instantnea exigindo uma demanda e um racionamento por
gua que incide diretamente na qualidade de vida da populao.
Segundo dados quantitativos produzidos por hidrlogos 97,5% da gua
disponvel na Terra so salgadas, 2,493% esto concentradas em geleiras ou
regies subterrneas de difcil acesso, portanto, apenas 0,007% de gua doce
disponvel em rios lagos e na atmosfera (Machado, 2002 apud
SHIKLOMANOV,1998 p. 122).

importante ressaltar que a contaminao dos recursos hdricos trs consigo mazelas
irreparveis ao homem. Segundo os registros do Sistema nico de Sade (SUS) mostram
que 80% das internaes hospitalares do pas so devidas a doenas de veiculao hdrica,
ou seja, doenas que ocorrem devido qualidade imprpria da gua para consumo humano
(GUERRA, 2009 p. 1)
De acordo com a secretaria de Estado da Sade de So Paulo (Ses/ SP)
as principais doenas relacionadas ingesto de gua contaminada so:
493

clera, febre tifide, hepatite A e doenas diarricas agudas de vrias etiologias: bactrias
Shigella, Escherichia coli; vrus Rotavrus, Norovrus e Poliovrus (poliomielite
j erradicada no Brasil); e parasitas Ameba, Girdia, Cryptos
poridium, Cyclospora. Algumas dessas doenas possuem alto potencial de dissemina
o, com transmisso de pessoa para pessoa (via fecal
oral), aumentando assim sua propagao na comunidade.

Metodologia
A pesquisa foi realizada no perodo de agosto a setembro de 2013 no povoado de Mato
Grosso pertencente ao municpio de Morros- MA. Na perspectiva de obter as respostas
cabveis para a entrevista, os mtodos utilizados para analise das respostas foram
quantitativos e qualitativos, baseados em pesquisas bibliogrficas, aplicao de
questionrios, com questes abertas e fechadas, aos moradores do povoado. Assumem-se,
aqui, as premissas de FRANCO apud Toro & Werneck (1997, p.13), denotando que: o
processo mobilizador ocorre quando um grupo de pessoas, uma comunidade, ou a
sociedade decide e age com um objetivo comum, buscando, quotidianamente, resultados
decididos e desejados por todos.
Alm disso, foi construdo um acervo fotogrfico para futuras comparaes ao longo do
tempo em relao aspectos qualitativos do rio. Ao final foram sistematizados os dados e
analisados atravs de percentagem para construo de tabelas. M
ORROS
Resultados e discusses
A cultura de um povo caracteriza-se pela forma de uso do ambiente, este influi na
paisagem e tambm nas condies de sade que desfrutam tais comunidades. Desde que o
homem se tornou parte fundamental dos sistemas, as atitudes comportamentais tem andado
em um sentido contrrio ao equilbrio ambiental, dessa forma o aumento populacional
desestabiliza as suas condies de equilbrio e a capacidade de tolerncia da natureza
aumenta devidas suas exigncias individuais.
O ambiente o local onde ocorrem as relaes entre os seres vivos e a natureza. Esta
sofrendo agresses, comea ento um rompimento na cadeia onde tanto seres vivos, como
seres humanos sofrero sobre o efeito dessa quebra de equilibro.
GARO apud George (1973, p.7) entende o ambiente como sendo: a um s
tempo, um meio e um sistema de relaes. A existncia e a conservao de uma
espcie encontram-se subordinadas a equilbrios entre processos distribuidores e
processos regeneradores de seu meio. O meio ambiente constitudo por esse
conjunto de dados fixos e de equilbrios de foras concorrentes que condicionam
a vida de um grupo biolgico, o qual comporta por sua vez simbioses e
parasitoses, e entra na composio dos equilbrios.

494

No povoado de Mato Grosso a maioria dos entrevistados classifica o rio atualmente como
regular totalizando 43.3%, isso se deve as atuais condies que esto o rio, para eles no
suprindo a maioria de suas necessidades, como mostra a tabela ---- 01 abaixo.
TABELA 01: Classificao do rio atualmente para os entrevistados.
CLASSIFICAO DO RIO DE ACORDO COM OS
ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

BOM

33.3%

MUITO BOM

3.3%

REGULAR

43.3%

RUIM

20%

Contudo para os entrevistados, antes, o riacho era mais fundo 36.6% ou mais cheio
23.3%; sendo percebido tambm no teor de suas respostas que a paisagem era bem
diferente da atual, e o desenvolvimento urbano tambm. Os moradores ao colocarem
outras respostas alm das selecionadas relatam que o riacho antes era uma luta pra topar
terra, era liberado para todos e tinha bastante aconchego.

TABELA 02- Como era o rio antes para os entrevistados.

ASPECTO DO RIO DE ACORDO COM OS ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

ERA FUNDO

36.6%

CHEIO

23.3%

MAIOR

3.3%

MELHOR

6.6%

S ENCHE QUANDO CHOVE

3.3%

MAIS VERDE

3.3%

MAIS BONITO

6.6%

LIBERADO PARA TODOS

3.3%
495

CHEIO DE POLUIO

3.3%

NUNCA TINHA ARREADO AREIA

3.3%

NO SABE

3.3%

SECOU, RASO

3.3%

Um municpio ou povoado s podem ser considerado saudvel se os indivduos que ali

habitam estiverem em perfeita harmonia com os locais onde se circulam, se locomovem, e
mantm seus hbitos de lazer, no estando em perfeito estado matriz ambiental no
atinge a sade e o bem estar. O cidado convive com milhares de outros seres, s se
sentir confiante se os demais desfrutarem de boa condio ambiental. Assim a sade do
cidado a sade dos demais habitantes de sua comunidade. Contudo uma boa qualidade
de vida para seus habitantes implicar numa serie de polticas publicas.
Sem infraestrutura, rios, lagos, crregos que passam entrecortando povoados e municpios
so usados como despejo de esgoto e lixos domsticos e industriais. Sendo assim doenas
infecciosas causadas por veiculao hdrica so frequentes nesses habitantes.
Publicao produzida pela Organizao Mundial da Sade (OMS) e o Fundo das
Naes Unidas (UNICEF) relata que 90,5% das mortes por diarreia gua, em
pases em desenvolvimento, atingem populao menor que 15 anos de idade,
distintamente do observado em pases desenvolvidos (RAZZOLINI, 2008, p 24
apud WHO/Unicef, 2005).

Em Mato Grosso os moradores dizem se sentir prejudicado, pois 20% dos entrevistados
responderam que iro beber gua poluda que consequentemente afetar a sade 16%.
Da, a participao da comunidade para o exerccio do controle dos dejetos jogados dentro
e na margem do rio, o exerccio efetivo do controle publico sobre a gesto dos recursos
hdricos e demais servios atravs de associao de moradores, associaes de classe, de
ONGs capacitadas e de projetos que viabilizam melhorar essa realidade.
TABELA 03: Prejuzos diretamente relacionados aos moradores para os entrevistados.
PREJUIZOS RELACIONADOS AOS MORADORES DA COMUNIDADE DE
ACORDO COM OS ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

BEBER GUA POLUIDA

20%

O RIO NO COBRE, MAS OS CFOS

6.6%

A SADE

16.6%

TODA A VIDA AT QAUNDO MORRER

3.3%

496

A SECA

6.6%

MORTE DOS PEIXES

13.3%

MAS DIFICIL DE BANHAR

13.3%

NENHUM

13.3%

O RIO IMPORTANTE

3.3%

NO TEM NOO

3.3%

Na comunidade de mato grosso, todos necessitam do igarap para suprir suas necessidades.
Boa parte dos moradores usa o rio para lavagem, turismo, banho e lazer totalizando 36.6%.
Os resultados evidenciaram que sua rotina est vinculada ao rio. Percebem-se ainda mais a
necessidade de polticas de conservao, pois a vida da comunidade depende do riacho.

TABELA 04: Aes realizadas no rio para os entrevistados.

AES REALIZADAS NO RIO DE ACORDO COM OS ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

LAVAGEM, TURISMO, BANHO E LAZER

36.6%

LAVAGEM TURISMO E BANHO

23.3%

LAVAGEM E BANHO

20%

NAMORAR

3.3%

LAVAGEM BANHO E LAZER

10%

LAVAGEM E BANHO

3.3%

BANHO

3.3%

A comunidade de Mato Grosso dotada de uma elevada biodiversidade, por conta do

destacado potencial hdrico que imersa em um cenrio de belezas naturais e culturais. O
riacho utilizado no plantio, na dessedentao humana e de animais, ao uso domstico e
ao turismo. Entretanto a mesma sofre com desmatamento e queimadas desordenadas na
regio da mata ciliar e de descarga hdrica. Esse processo tem provocado o assoreamento
do riacho e com ele o lixo existente ao redor adentra no mesmo.

497

GARO apud Soares (2002, p. 170) coloca que o assoreamento um dos

grandes problemas em mananciais e cursos d`gua e define-o como grande
quantidade de detritos (seixos, cascalho, areia e outros materiais) por
desagregao forada (retirada da cobertura vegetal ciliar e outras atividades),
desce o leito do rio ou curso dgua inviabilizando seu aproveitamento.

Os moradores de Mato Grosso relataram sobre os impactos observados no rio atualmente,

sendo a poluio 30% a maior ao humana degradante no rio, seguido de
desmatamento12% e diminuio da gua. Os moradores ainda relataram que os prprios
indivduos que ali habitam tiram a preservao de dentro do rio, jogam entulho.

TABELA 05: Impactos observados atualmente no rio para os entrevistados.

IMPACTOS OBSERVADOS NO RIO DE ACORDO COM OS
ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

BARES AO REDOR DO RIO

3.3%

POLUIO

30%

DIMINUIO DA GUA

10%

DESMATAMENTO

12%

EST MURCHANDO

3.3%

DO MESMO JEITO DE ANTES

3.3%

QUEIMADAS

10%

O potencial de fragilidade de cada povoado varia de acordo com as caractersticas

genticas aliadas as aes antrpica que cada comunidade desenvolve. Mato Grosso vive
srios problemas ambientais ocasionado pela transformao no espao pela qual os
habitantes esto produzindo. Fatores como estes que atraram pessoas de vrios lugares,
intensificando a ocupao das margens desse recurso hdrico sem o devido planejamento.
Observa-se que nas prprias respostas dos moradores isso se afirma, a ignorncia leva o
maior percentual 30%, seguido de queimadas 10% e so malvados 10%. Os
moradores ainda relatam que to nem se preocupando com isso querem s roar acabar s
destru, dizem que pra limpar, mas na verdade acabam destruindo.
TABELA 06: Razo para gerao de impactos ambientais para os entrevistados.

498

RAZO PARA GERAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS NO RIO DE

ACORDO COM OS ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

A NATUREZA POR SI S TRANSFORMA O

RIO

3.3%

NO TEM NOO

3.3%

QUEIMADAS

10%

IGNORNCIA

30%

FALTA DE CONHECIMENTO

3.3%

DESMATAMENTO

6.6%

NO TO NEM AI PRA NATUREZA

6.6%

SO MALVADOS

10%

JOGO LIXO, NO TEM OUTRO LUGAR PRA

JOGAR

6.6%

FALTA DE CONHECIMENTO

6.6%

NO TEM CONSCINCIA QUE O RIO PODE

DEIXAR DE EXISTIR

3.3%

FALTA DE RESPEITO

3.3%

GERAR LUCROS

6.6%

Nessa perspectiva a promoo da educao ambiental voltada para a formao de

cidados/ agentes ambientais conscientes do papel que desempenha na natureza e no seu
povoado, permite a essa comunidade se fazer presente aos comits de debate sobre a gesto
dos recursos hdricos, fruns, encontros de deciso sobre os recursos ambientais da regio,
atravs de lideres mais crticos e preparados para sua representao.
O conhecimento tradicional o primeiro passo para o plano de evoluo, pois primordial
a relao entre conhecimento cientifico e tradicional, facilitando o aprimoramento nos
conhecimentos jurdicos e econmicos aos quais permitem a relao entre sociedade
contempornea e tradicional de forma solidria e sustentvel nas quais todos possam
usufruir desse ambiente natural com dignidade e conscincia.
O exerccio da educao ambiental tem, principalmente, o desgnio de mudar a
percepo e os costumes de um meio, havendo como objetivo os interesses

499

populares de emancipao, de igualdade social e melhor qualidade de vida que se

reflete em melhor qualidade ambiental. (apud GAUDIANO, 2006, p. 61).

Assim o conhecimento tradicional apresenta uma vasta dimenso cultural e um expressivo

contexto social, que consistem no diferencial perante as outras formas de informao.
Nesse cenrio perguntou-se como os moradores de Mato Grosso como poderiam atuar para
preservar o rio e atravs das respostas mostraram seu conhecimento, sendono jogar lixo
26.6% a resposta de maior percentual, seguida de dar um conselho 13.3%, Limpar
13.3% e Fazer a minha parte 10%.
TABELA 07: Formas de atuar na preservao do riacho para os entrevistados.
FORMAS DE ATUAR NA PRESERVAO DO RIO DE ACORDO COM OS
ENTREVISTADOS
Descriminao
CONSCIENTIZAR PESSOAS

Percentagem
6.6%

ZELA

3.3%

IMPEDIR A AREIA PARA NO ENTRA NO

RIO

3.3%

LIMPAR

13.3%

NO JOGAR LIXO

26.6%

DAR UM CONSELHO

13.3%

FAZER A MINHA PARTE

10%

SOZINHO NO CONSEGUIRIA, MAS JUNTOS

PARARIAM

3.3%

NO PODE FAZER NADA

3.3%

REPLANTAR O QUE FOI TIRADO

6.6%

NO FAZER O N 2 NA GUA
AGENTE PODE EMBARCAR FALAR PARA
AS PESSOAS

6.6%
3.3%

O trabalho com a preservao das microbacias hidrogrficas a melhor forma para

conseguir uma interao da comunidade com o meio ambiente. Ensinando formas
500

econmicas para produo rural ou em outras atividades e legando as futuras geraes a

melhores condies de vida usufruindo o bem natural.
A conscincia da educao ambiental se desperta atravs de valores e atitudes. Sendo
assim os moradores deram solues empricas que possam ajudar na preservao do riacho
So Benedito, assim no desmatar as arvores que tem foi a resposta de maior percentagem
20% seguido de s Deus mandando gua da chuva 16.6 e preservao, iniciativa,
conscincia, colaborao 16.6%.

TABELA 08: solues para melhorar o rio para os entrevistados.

SOLUES PARA MELHORAR O RIO DE ACORDO COM OS
ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

NO SEI

3.3%

S DEUS MANDANDO GUA DA

CHUVA

16.6

PRESERVAO, INICIATIVA,
CONSCINCIA, COLABORAO

16.6%

CONSERVAR E MANTER O NVEL DA GUA

3.3%

NO DESMATAR AS ARVORE QUE TEM

20%

DEIXAR DE ENTULHAR

3.3%

NO JOGAR LIXO

10%

LIMPAR

3.3%

NO H SOLUO, POIS NO TEM

PRESERVAO

13.3%

DEIXAR DE ROAR NA BEIRA DO RIO

3.3%
NO TIRAR AS COISAS DE DENTRO

3.3%

Sobre a importncia do rio para a comunidade 70% dos moradores responderam que sim
outros 16.6% responderam muito importante e 13.3% claro.
501

TABELA 09: Importncia do rio para os entrevistados.

IMPORTNCIA DO RIO DE ACORDO COM OS ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

SIM

70%

MUITO IMPORTANTE

16.6%

CLARO

13.3%

A memria e vivncia de um povo a melhor forma para a realizao da educao

ambiental, os conhecimentos esto sendo construdos por ela mesma. OLIVEIRA apud
Melo &Souza (2007, p.186) designa identidade de um povo como sendo construda em
cada lugar do globo, habitado material e espiritualmente por uma cultura resultante de
interaes especficas entre o domnio ecolgico e a pluralidade de realizaes humanas
sobre o meio natural.
A identidade de uma s vez individual e coletiva. As atitudes, os gostos e a
experincia variam em cada pessoa, mas a interiorizao, que toma conscincia,
no decorres da adolescncia, os valores a respeitar, tende a impor uma mesma
forma imagem que se faz de si mesmo. Isto no ocorre sem conflitos. Em
certas culturas, a vontade de realizar plenamente valorizada. Mas de tanto
quere ser a si prprio, arrisca-se a esquecer as prescries que a vida coletiva
exige (CLAVAL, 2001, pg. 98).

Sendo assim essa definio de educao ambiental permite o uso a partir da identificao.
Assim se o municpio implantar um plano ambiental de gesto das guas, ser mais fcil
levantar conceitos administrativos da gua, apresentaro resultados prticos e imediatos
beneficiando sua comunidade e toda a bacia hidrogrfica. Nessa perspectiva perguntou-se
aos habitantes de Mato Grosso sobre o que seria a falta do rio para a comunidade e 26.6%
responderam que todos morreriam, perda muito grande, 13.3% era uma tristeza e a vida
da comunidade iria mudar radicalmente 10%.

TABELA 10: A falta do rio para os entrevistados.

O QUE SERIA A FALTA DO RIO PARA A COMUNIDADE DE ACORDO
COM OS ENTREVISTADOS
Descriminao

Percentagem

ERA UMA TRISTEZA

13.3%

502

IA FICAR COM PENA

3.3%

O TURISMO TA ACABANDO

3.3%

TODOS MORRERIAM PERDA MUITO

GRANDE

26.6%

DESESPERO, NINGUM TA ACOSTUMADO

COM GUA ENCANADA

6.6%

NS TAMO TUDO ACABADO

6.6%

TALVEZ SE CONFORMASSE COM GUA DE

TORNEIRA

3.3%

IRIAM ENLOUQUECER

3.3%

IRIA FICAR INDIGNADA

3.3%

SOFRIMENTO

6.6%

UM FRACASSO

3.3%

PREJUZO

3.3%

A VIDA DA COMUNIDADE IRIA MUDAR

RADICALMENTE
PIOR DO QUE TA
FARIA FALTA

10%
3.3%
3.3%

Consideraes finais
Caso as atribuies acima mencionadas sejam observadas, a comunidade de Mato Grosso
conseguir se firmar como gestora dos recursos hdricos, proporcionando uma excelente
qualidade de vida, pois as aes realizadas a nvel local o primeiro passo para vrias
solues globais a nvel de bacias hidrogrficas.
Percebe-se um vinculo muito grande entre a comunidade e o riacho. Da a importncia de
manter os hbitos culturais aliadas s prticas de conservao. Dentro desse contexto a
comunidade ser considerada um agente natural de descentralizao do poder, o que vai
fortalecer o estado do povoado permitindo aes publicas ou iniciativa privada dispostas a
desenvolver parcerias que viabilizaro melhoras da atual realidade do povoado de Mato
Grosso.

503

Vale ressaltar que municpios junto com comunidades tornam-se um agente natural para a
manuteno da sustentabilidade hdrica em uma unidade hidrogrfica. E o momento atual
exige uma soluo poltica, no aquelas mesquinhas, preocupadas com o assistencialismo e
interesses imediatos, mas aquela de mdio em longo prazo apoiadas com ideais
solucionadoras que s possvel por meio do municpio na participao, elaborao e
implantao das polticas publicas sociais, voltadas para a gesto dos recursos hdricos.
Referencias

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Conservao. Vol. 1 Conferncias e Palestras, pp. 262-276. Curitiba, Brasil, 1997.
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http://www.ecoterrabrasil.com.br
CLAVAL, P. A geografia cultural/ Paul Claval; traduo de Luiz Fugazzola Pimenta e
Margareth de Castro Afeche Pimenta. 2.ed. Florianpolis : Ed. Da UFSC, 2001.
FRANCO, A. R. et al. PROJETO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA OS
RECURSOS HDRICOS DO PARAUNINHA: comunidades ribeirinhas como
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http://www.redeceas.esalq.usp.br
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504

MORAES, D.S.L e JORDO, B.Q. Degradao de recursos hdricos e seus efeitos sobre a
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OLIVEIRA M. C. L. Educao Ambiental: um dilogo entre teoria e Comunidades
Tradicionais. V Colquio internacional Educao e contemporaneidade. Disponvel
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PEPE RAZZOLINI, M. T. et al. Impactos na Sade das Deficincias de Acesso a gua.
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Doenas relacionadas gua ou de transmisso hdrica. Perguntas e Respostas e Dados
Estatsticos Disponvel em:ftp://ftp.cve.saude.sp.gov.br
VARGAS, M. C. O gerenciamento integrado dos recursos hdricos como problema
scio-ambiental. Disponvel em: http://www.scielo.br
JNIO, M. G. S et al. Programa Unio pelas guas: Gesto participativa para elaborao e
formao do Pr-Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Munim. Revista Brasileira de
Recursos Hdricos v. 13 n.2 Abr/Jun 2008, 55-64.

505

9.2.6. As Consequncias da Importao da Noo de Desenvolvimento

para Guin Bissau - Siaca Dab
Neste artigo, pretende-se analisar a noo de desenvolvimento e suas consequncias
negativas no meio ambiente e na sociedade. Na primeira parte, realiza-se uma
contextualizao histrica da origem de palavra desenvolvimento e sua influncia na
atualidade, mais frente fala-se da primeira reunio realizada na Sucia sobre proteo de
meio ambiente. Finaliza-se esta parte discutindo as consequncias negativas de grandes
empreendimentos industriais no processo de poluio ao meio ambiente e no
desmatamento. Na segunda parte, abordam-se as consequncias da interpretao da palavra
desenvolvimento e da noo de crise alimentar nas polticas desenvolvidas em Guin
Bissau (frica), enfatizando a explorao abusiva de florestas por indstrias madeireiras e
as queimadas no interior do pas. Ser feita uma abordagem sobre a explorao de mo de
obra barata pelas empresas madeireiras estrangeiras que trazem os homens dos pases
vizinhos para trabalhar na empresa sem condies de trabalho. Discute-se tambm a
relao dos funcionrios nacionais com a empresa madeireira Chinesa.Palavras-chave:
noo de desenvolvimento, ambiente, sociedade, crise alimentar, explorao trabalhista.

9.2.7. Os Impactos do Projeto Grande Carajs no Ambiente Natural dos

Municpios de Parauapebas e Marab: uma anlise sobre a atual
situao da sade da populao local - Gisley Ribeiro Pimentel;
Wilson de Carvalho Rosa Filho; Julio Rafael Leite Pereira

506

9.3. GT 3 Relaes de trabalho

Coordenadora: Vera Lcia Batista Gomes (UFPA)

Ementa: Discusso dos elementos que permeiam as relaes de trabalho na cadeia

da minerao e dos grandes projetos, a reestruturao produtiva - formas
precarizadas de trabalho (informalidade, terceirizao, trabalho escravo e
degradante, trabalho infantil), consequncias do processo (migrao, segregao,
moradia, urbanizao desordenada, sade do trabalhador, formas de absoro da
fora de trabalho).

1 SESSO

RELATORA: LUCIANNA CRISTINA TEIXEIRA SOARES UNIVERSIDADE

FEDERAL DO MARANHO
NMERO DE PARTICIPANTES: 35
NMERO DE TRABALHOS INSCRITOS: 05
NMERO DE TRABALHOS APRESENTADOS: 01
VINCULAO INSTITUCIONAL DOS (AS) AUTORES (AS):

1. rica Marlia Sousa Chagas Graduao (PIBIC). Universidade Federal do Maranho.

2. TRABALHOS APRESENTADOS:
2.1. A Funcionalidade do Trabalho Anlogo ao Escravo Acumulao Capitalista:
Aailndia no mbito da diviso internacional do trabalho
Ana Patrcia de Carvalho Rodrigues - AUSENTE
2.2. Relaes de Trabalho, Discurso e a Influencia do Consrcio de Alumnio do
Maranho na Vida dos Trabalhadores e da Sociedade Maranhense
rica Marlia Sousa Chagas
SNTESE DO CONTEDO:
A autora se props a analisar as configuraes das relaes de trabalho na empresa
Alumar, assim como o discurso governamental e empresarial no contexto da implantao e
da consolidao do Consrcio de Alumnio no estado do Maranho, como parte do projeto
de desenvolvimento imposto pelo capital para a periferia do sistema capitalista. Para tal, a
mencionada autora fez destaques s repercusses deste Consrcio para a vida dos
trabalhadores e para a populao ludovicense (aumento da pobreza e das desigualdades
sociais).
507

2.3. Escravizados Contemporneos: memrias e identidades de trabalhadores em

Aailndia no tempo presente
Fagno da Silva Soares AUSENTE
2.4. Precariedade e Degradao do Trabalho nos Novos Territrios da Produo de
Celulose
Guilherme Marini Perpetua - AUSENTE
Antonio Thomaz Junior - AUSENTE
2.5. Produo Familiar e Indstria Leiteira: a insero dos produtores de leite do
Assentamento So Jorge no APL da pecuria de leite da MRH de Imperatriz
Jonatha Farias Carneiro - AUSENTE
3. DEBATES/QUESTES/POLMICAS:
Dentre os assuntos debatidos, podem ser destacados:
1. A utilizao de nmero significativo de mo de obra local para a realizao de trabalhos
braais na fase de implementao da empresa no Maranho, provocando intenso xodo
rural e dispensando tais trabalhadores posteriormente, os quais vo ingressar no trabalho
informal e precarizado;
2. O recrutamento de mo de obra especializada de outros estados brasileiros,
considerando a identificao de tais trabalhadores com a empresa contratante e com a
ideologia por ela difundida e o indicativo de que no se vinculariam com a organizao
local dos trabalhadores;
3. O descaso governamental em relao s condies de trabalho dos mencionados
trabalhos e com as riquezas do pas. Nesse sentido, o Seminrio Internacional Carajs
mostra que o atual modelo de desenvolvimento no sustentvel e que o Brasil reedita a
sua condio de fornecedor de matrias primas para pases capitalistas avanados e de
compradores de produtos industrializados;
4. Os processos de demisso em massa como prtica recorrente da ALUMAR que so
mascarados pelo termo de Desligamento Voluntrio. Tais processos visam reduzir os
custos da empresa com a mo de obra e aumento do lucro; alm disso, so mediados pelo
Sindicato dos Metalrgicos e Ministrio Pblico do Trabalho;
5. As polticas sociais empresariais (sistema de benefcios), apesar da crescente reduo no
mbito das empresas, cumprem um importante papel no processo de identificao do
trabalhador com que o contrata, sendo responsveis ainda pelo fato do trabalhador no se
sentir explorado, mas sim, elitizado. Isso quer dizer que, no contexto da Alumar, os
trabalhadores se identificam com a empresa e com sua ideologia e se maravilham com a
sua grandeza, passando a se entenderem como trabalhadores privilegiados em relao ao
conjunto dos trabalhadores. Tal mentalidade intensificada tendo em vista que a sociedade
reproduz esse entendimento.
508

6. A temtica da responsabilidade social empresarial tambm foi discutida, considerando o

contexto neoliberal de desmonte das funes e gastos do Estado para a rea social,
desmistificando o discurso de que a empresa est se responsabilizando em reas nas quais
o Estado no consegue atuar. No mbito da Alumar, o ttulo de Empresa Cidad obriga
os trabalhadores a realizarem trabalho voluntrio no tempo livre em troca de bnus
financeiro para complementao do salrio recebido, este insuficiente para sua reproduo
e de sua famlia, mas considerado um bom salrio pelos trabalhadores.
7. Foi apresentada ainda os pontos contraditrios das relaes capitalxtrabalho na empresa
Alumar, que de um lado uma das maiores produtoras de alumnio, e, por outro lado, ao
seguir os ditames do modo de produo capitalista, contribui para o desmonte de qualquer
embrio de organizao sindical, como parte de sua estratgia poltica e ideolgica para a
acumulao.
8. A empresa Alumar investe na cultura local como forma de mascarar os impactos
negativos no meio ambiente da explorao da fora de trabalho.
9. Os trabalhadores da Alumar recorrem a cursos de capacitao/especializao
objetivando a manuteno do emprego, a progresso na carreira e o aumento de salrios
(empregabilidade), evidenciando uma preocupao individual em detrimento da
coletividade.
10. A autora finaliza reafirmando que a empresa se instalou na regio com o objetivo de se
apropriar da matria prima para exportao, com abundncia de mo de obra barata, no
deixando qualquer benefcio para o estado. Trata-se da modernizao que conserva a
dominao do capital sobre o trabalho.
4. PROPOSTAS E RECOMENDAES:
Ao final, foi feita uma breve avaliao sobre o trabalho realizado no GT, e os presentes
consideraram que apesar de somente um trabalho ter sido apresentado ele foi bastante
explorado do ponto de vista do contedo, o que possibilitou um aprofundamento das
discusses e reflexes crticas sobre a temtica.
2 SESSO
Relatora: Silvana Martins de Araujo
N de participantes: 19
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos) 02 individuais
Vinculao institucional dos autores:
Jose Augusto Borges Vaz UFMA tcnico administrativo
Lucianna Cristina Teixeira Soares UFMA assistente social
Horrio: 8h30 12h
Local : Auditrio 2 1 andar
509

TRABALHOS APRESENTADOS
Ttulo de cada trabalho
1. Grande Projeto de Construes e os acidentes de Trabalho no Brasil - Jose Augusto
Borges Vaz
2. Terceirizao na Produo Industrial Mnero-Metalrgica do Maranho: estratgia
de reduo de custos e a consequente precarizao do trabalho e emprego Lucianna Cristina Teixeira Soares
Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos

Relao entre grandes projetos e acidentes de trabalho no Brasil. Temtica relacionada

sade pblica. Onde h presena de grandes projetos h acidentes fatais. Todo dia h
acidentes fatais. As empresas fazem marketing, mas no cumprem a legislao. As
empresas tendem esconder ao mximo os acidentes devido explorao da jornada de
trabalho.

No h poltica de controle e preveno de acidente de trabalho.

Dados estatsticos apontam para um crescimento do nmero de acidentes de trabalho. No

Maranho, o nmero aumentou com as grandes obras.

Terceirizao como forma de precarizao do trabalho e emprego Contexto da

reestruturao produtiva (poltica neoliberal) reconfigurao do mundo do trabalho.

Terceirizao como estratgia central do processo de flexibilizao do trabalho.

Consequncias: desregulamentao das relaes trabalhistas, rotatividade do emprego,
rebaixamento dos salrios, prolongamento da jornada de trabalho. Intensificao da
explorao do trabalho e precarizao das relaes de trabalho.

Estudo sobre a terceirizao na VALE aumento do nmero de terceirizados anualmente:

128 empresas contratadas com 7.883 trabalhadores. Terceirizao de atividades fim, assim
como quarteirizao (39 empresas contratadas pela Vale que subcontratam outras 104,
empregando 2.335 trabalhadores) aes judiciais impetradas pelo sindicato.
DEBATES
Questes Polmicas

Segurana nas empresas raro. Funcionrios pagos por elas.

Falta de fiscalizao e cooptao das entidades de fiscalizao.

Poder judicirio possui relao direta com os grandes projetos. Campo

magntico entre a as empresas, a justia, o INSS e o Ministrio do
Trabalho.

Caracterizao das doenas feita precariamente e na maioria das vezes

falseadas. O que vale o laudo mdico, que tem interferncia das
empresas.

Empresas dificultam o trabalho dos tcnicos de segurana do trabalho,

muitas vezes escondendo os acidentes.
510

Dficit de auditores, mas tambm processo de cooptao e corrupo

(propinas).

Grandes obras para a Copa do Mundo acidentes fatais

No h preveno. Os acidentes no so por acaso. No Maranho o

nmero de denncias triplicou 436 entre janeiro a abril de 2014
(acrscimo de 15%).

Muitos acidentes dirios so ignorados. Visibilidade maior aos fatais.

Empresas no fazem poltica de segurana. Culpa atribuda s empresas

terceirizadas. Trabalhadores tem medo de denunciar.

Terceirizao livra a empresa de vrios nus.

Estratgias das empresas remoes de setor e terceirizao para evitar

as consequncias de trabalhos que acomete doenas.

Discrepncia entre o valor do contrato com a terceirizada e o salrio

pago aos trabalhadores.

PROPOSTAS E RECOMENDAES

Necessidade de montar estratgias polticas para quebrar a mfia relativa aos

acidentes de trabalho construir novas alianas.
Buscar provas para melhor caracterizar as doenas acometidas pelo trabalho.
Campanhas educativas para maior conhecimento dos direitos dos trabalhadores
aumentar a visibilidade das denncias.
Fortalecimento de associaes como as dos vitimados do trabalho do Par.
Ampliar pesquisas para fundamentar cientificamente as denncias e melhorar a
divulgao destas.
Buscar dados mais atuais sobre acidentes de trabalho banco de dados

511

9.3.1. A Funcionalidade do Trabalho Anlogo ao Escravo Acumulao

Capitalista: Aailndia no mbito da diviso internacional do
trabalho - Ana Patrcia de Carvalho Rodrigues

9.3.2. Relaes de Trabalho, Discurso e a Influencia do Consrcio de

Alumnio do Maranho na Vida dos Trabalhadores e da Sociedade
Maranhense - rica Marlia Sousa Chagas
Como objeto de anlise temos as relaes de trabalho e o discurso governamental que
perpassou a implantao e consolidao do consrcio de alumnio do Maranho- Alumar.
Tambm discutiremos as influencias que este consrcio trouxe para a vida dos
trabalhadores, como este se vem em meio aos processos capitalistas e como estas
mudanas afetaram o contexto social do estado do Maranho. Consideramos ainda como
ponto imprescindvel o fato da Alumar atualmente ser uma das maiores produtoras de
alumnio primrio e alumina do planeta. Assim teremos neste estudo pontos contraditrios
desta empresa, pois se por um lado ela uma das maiores produtoras de alumnio, por
outro, segue os ditames do mundo capitalista e
leva seus trabalhadores a
despersonalizao, e a quebra do que chamamos de organizao sindical. Palavras-chave:
relaes de trabalho, discurso, organizao sindical.

9.3.3. Escravizados Contemporneos: memrias e identidades de

trabalhadores em Aailndia no tempo presente - Fagno da Silva
Soares

9.3.4. Precariedade e Degradao do Trabalho nos Novos Territrios da

Produo de Celulose - Guilherme Marini Perpetua; Antonio
Thomaz Junior
Imperatriz sofreu o mesmo processo histrico do restante da Amaznia Legal que passou a
ser cobiada especialmente a partir do perodo da Ditadura Militar. As consequncias dessa
marcha para o progresso foram devastadoras, uma delas e talvez a mais trgica foi a
insero (ou incentivo) da prtica da pistolagem na cidade que com novas faces e
adaptaes permanece at os dias atuais. Assim, toda a histria do progresso de
Imperatriz foi forjada dentro de um contexto de desigualdades e violncias. Com a
construo da BR 010 as roas de arroz comearam a dar lugar a criao de gado.
Imigrantes de toda ordem comearam a vir tomar posse dessas terras passando por cima de
qualquer lei que aqui houvesse e para que se transformasse rizicultura em criao de gado,
a pistolagem foi grande aliada. A cidade se urbanizou e a prtica da pistolagem, admitindo
novas faces e contextos, tambm. Pretende-se, diante disso, esmiuar quais transformaes
o fenmeno obteve ao longo da histria. A metodologia consiste em analisar trs diferentes
casos, de tempos distintos, buscando entender as diferentes faces, os diversos agentes e,
portanto, as relaes sociais nas quais o fenmeno vem sendo forjado ao longo da histria.

512

9.3.5. Produo Familiar e Indstria Leiteira: a insero dos produtores

de leite do Assentamento So Jorge no APL da pecuria de leite da
MRH de Imperatriz -Jonatha Farias Carneiro

9.3.6. Grande Projeto de Construes e os Acidentes de Trabalho no

Brasil - Jos Augusto Borges Vaz
Apresentam-se os grandes projetos de construes no Brasil e o acidente do trabalho,
provocando graves danos aos trabalhadores e o descumprimento das normas de segurana
do trabalho pelas empresas. A preveno de acidentes do trabalho sempre foi importante
para a sociedade, evitando-se, assim, o exrcito de mutilados, que, por vezes, perambulam
pelas ruas, sem emprego, sem destino, recebendo minguada penso da Previdncia Social.
No Brasil, tratou-se da matria desde a Carta de 1934 e, muito embora nas Constituies
de 1934 e 1937 j se determinasse assistncia mdica e sanitria ao trabalhador
(respectivamente, artigos. 121, 1, e 137, I), s a partir da Carta de 1946 utilizou o
legislador Constituinte das expresses higiene e segurana no trabalho. Mas, pouco as
empresas tem feito pela proteo da sade e segurana do trabalhador. O trabalho constitui
uma relevncia, pois mostra as condies de trabalho laboral desenvolvida pelos grandes
projetos implementados no Brasil, entre eles, o projeto Carajs. Palavras-chaves:
Acidente do Trabalho. Risco no Trabalho. Construo no Brasil

9.3.7. A Siderurgia a Carvo Vegetal do Polo Siderurgico de Carajs

Ps Crise 2008 - Karla Suzy Andrade Pitombeira
A anlise da construo da chamada responsabilidade social empresarial no mbito da
atividade siderrgica a carvo vegetal desenvolvida na regio de Carajs constitui-se a
partir da mobilizao de agentes sociais (Centro da Vida e dos Direitos Humanos de
Aailndia (CVDH), Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Instituto Ethos, Comisso
Estadual de Erradicao do Trabalho Escravo (COETRAE), Nucor Corporation,
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) etc) em relao a ocorrncias de trabalho
escravo na cadeia de produo do carvo vegetal.
Compreender as dinmicas dos agentes com vistas erradicao do trabalho escravo e o
abastecimento de madeira de origem no controlada - empregada para o fabrico do carvo
vegetal - constitui-se como fio condutor das discusses para compreender o campo da
produo siderrgica de Carajs as prticas de responsabilidade social ps crise 2008.

9.3.8. Terceirizao na Produo Industrial Mnero-Metalrgica do

Maranho: estratgia de reduo de custos e a conseqente
precarizao do trabalho e emprego - Lucianna Cristina Teixeira
Soares
Estudo sobre a terceirizao na produo industrial mnero-metalrgica da VALE/NORTE,
como uma das principais formas de insero de trabalhadores no corredor de exportao
Carajs (PA)-Porto da Madeira(MA) no Maranho, que favorece a reduo de custos da
513

produo e reproduo da fora de trabalho e intensificaa precarizao do trabalho e do

emprego.A terceirizao constitui uma das prticaspredominantes do processo de
reestruturao da produo e do trabalhosob a orientao neoliberal,no atual padro de
organizao e gesto da produo e do trabalho, baseado na experincia toyotista, no pas;
e elemento central da chamadaflexibilizao do trabalho, no atual momento de capitalismo
mundializado, na periferia do sistema.Palavras-chave: Terceirizao. Corredor de
exportao Carajs (PA) Porto Ponta da Madeira (MA). Flexibilizao. Precarizao

9.3.9. Impacto Laboral da Minerao - Michelle Cristina Farias

514

9.4. GT 4 - Conflitos ambientais

Coordenador: Bartolomeu Rodrigues Mendona (GEDMMA/UFMA)

1 SESSO
NOME DO RELATOR: Silvia Cristianne Nava Lopes.
DATA: 08 de maio de 2014.
HORA E LOCAL: 8:30 horas, Trreo, Mini Auditrio 1 Centro Pedaggico Paulo
Freire da UFMA.
NMERO DE PARTICIPANTES: 29 (vinte e nove).
NMERO DE TRABALHOS INSCRITOS NESSE GT: 07 (sete).
NMERO DE TRABALHOS INSCRITOS QUE EFETIVAMENTE
APRESENTARAM (INDIVIDUAIS E COLETIVOS): 05 (cinco).

SE

1- IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Anlise dos conflitos socioambientais no

Maranho a partir de dados miditicos e inquritos do Ministrio Pblico Federal.
AUTORA: Ana Kely de Lima Nobre e Sarah Mariane Martins Resplandes (UFMA).
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: Esse trabalho apresenta uma anlise dos conflitos ambientais no
Maranho, levando em considerao a crescente instalao de grandes empreendimentos
(da monocultura do eucalipto em Imperatriz-MA, da construo e duplicao da Ferrovia
Carajs, e a consolidao da Resex Tau-Mirim) pelo Grupo Suzano em parceria com o
governo do estado do Maranho, e de que forma estes empreendimentos afetam os grupos
sociais locais. No toda mdia que publica informaes acerca da questo ambiental pois
diverge dos interesses do poder pblico e empresrios, sendo veiculados apenas pela mdia
alternativa.
AS QUESTES: Abordagem sobre as questes do desenvolvimento econmico e social,
alm dos impactos deletrios causados pela devastao ambiental nas regies adjacentes
aos empreendimentos relacionados ao Programa Grande Carajs, como consequncia da
explorao do minrio de ferro pela Vale e terceirizadas; da malha ferroviria e do
processo de escoamento da produo, via Porto do Itaqui. Estabelece uma discusso que
envolve a busca por melhorias sociais e ambientais.
AS POLMICAS:
515

- A no consolidao do empreendimento Resex Tau-Mirim cujo objetivo seria a

manuteno da preservao ambiental nas comunidades, bem como da manuteno do
estilo de vida destas comunidades.
- A expanso da Estrada de Ferro Carajs, pelo Programa Grande Carajs, sem a devida
preocupao com os interesses das comunidades locais, provocando danos irreversveis,
especialmente, pela invaso de terras indgenas comprometendo o modo de vida da
populao indgena (vivem da caa e pesca).
- A monocultura do eucalipto e o empobrecimento do solo pela falta de rotatividade de
plantao, a destruio da flora e rvores frutferas e o desrespeito s comunidades
indgenas no que concerne a demarcao de terras.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- A formao de um grupo composto de todos os conferencistas e participantes do GT 4
para que estas discusses no se percam.
2. IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: A Matana de Bfalos na Regio dos

Campos Alagados no Maranho: os casos Santa Rita e Anajatuba.
AUTORA: Mateus Tainor Batista Everton (Membro da Comunidade de Santa Rita-MA)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: A presente discusso abordou os conflitos na regio dos campos naturais
com objetivo de realizar uma reflexo sobre a prtica de criao de bfalos implementadas
pelos grandes fazendeiros da regio de Santa Rita e Anajatuba a partir da dcada de 1960 a
partir de relatos de pessoas que fizeram parte das lutas pelo direito a terra.
AS QUESTES: A prtica da criao de bfalos pelos fazendeiros do municpio de Santa
Rita-MA, motivados pelo lucro (carne, produo de leite), alm da facilidade de adaptao
destes animais em ambientes alagados, gerando impactos nas comunidades tradicionais. O
trabalho destaca as vivncias e expresses das comunidades tradicionais em busca de
visibilidade e do direito de posse de terra negado mediante interesses dos grandes
fazendeiros. H relatos de moradores que denunciavam que os bfalos invadiam criaes e
casas, causando desordens e at mesmo matando pessoas.
AS POLMICAS:
- O processo de expropriao de terras para promoo da prtica da criao de bfalos.
Ainda existem fazendeiros que insistem em criar os bfalos s soltas nos campos alagados,
defendendo a ideia de que os bfalos no so animais selvagens e que as comunidades
deveriam se adaptar ao processo de criao de bfalos, pois todo grande empreendimento
gera consequncias.
516

- Das lutas e resistncias das comunidades locais contra os grandes fazendeiros;

- O conflito que envolve a questo da posse de terra.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- A formulao de acordos entre as comunidades locais e os grandes fazendeiros. Um
exemplo seria a construo de cercas, para delimitar o espao de criao dos bfalos, que
so considerados animais selvagens.
- Formao de parcerias com as universidades para realizao de estudos e pesquisas para
implementao da prtica de criao dos bfalos.

3. IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Programa Grande Carajs: o ativismo

judicial na implementao de polticas ambientais no estado do Maranho.
AUTOR: Priscilla Ribeiro Moraes Rgo de Souza (UFMA)
AS QUESTES: Enfoca o ativismo judicial na implementao das polticas pblicas
ambientais em Aailndia-MA, no que concerne a sade e qualidade de vida da populao.
O trabalho destaca que, ao longo da histria, a judicializao das questes ambientais no
esteve a servio das comunidades e assentados, se limitando aos interesses das empresas
(no processo de expanso territorial) e conflitos agrrios (demarcao de terras).
AS POLMICAS:
- O Programa Grande Carajs como um projeto nacional de desenvolvimento econmico;
- A instalao da Hidreltrica de Tucuru que no atendeu as expectativas de
desenvolvimento das comunidades locais (precarizao do trabalho).
- A elaborao e aprovao de um Licenciamento Ambiental simplificado, pela Vale, para
construo da Ferrovia S11D foi o estopim para que as comunidades buscassem o poder
judicirio.
- Os impactos ambientais deletrios decorrentes da implantao da siderurgia em
Aailndia, como consequncia da produo de enxofre, minrio de ferro e carvo vegetal
e seus desdobramentos (poluio do ar, dos rios e dos solos) prejudicando a sade e
qualidade de vida das comunidades.
AS RECOMENDAE e AS PROPOSTAS:
- Buscar meios de regulamentao tais como Normas, Decretos Leis e Portarias que
garantam a efetividade o Artigo 225 da CF/88 que no sentido da promoo de um ambiente
517

ecologicamente equilibrado, impondo ao Estado e a sociedade civil, o dever de preservar e

proteger o meio ambiente em todas as duas dimenses (espaciais e temporais).
- Implementao de politicas pbicas ambientais tais como educao ambiental, preveno
de danos ambientais, inclusive futuros.
- Criao e gesto de espessos territoriais, especialmente protegidos.
- Redirecionar a questo oramentaria destinando mais recursos para a sade pblica e
questo ambiental.
4. IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Nos Trilhos da Modernizao e da

Sustentabilidade? O processo de arrefecimento das externalidades da produo guseira em
Aailncia (MA).
AUTORES: Roberto Martins Mancini (UFMA)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: Trata-se de um estudo que analisa as externalidades geradas pelo processo
produtivo do ferro gusa (siderurgia), abordando a questo dos impactos ambientais, sociais
e culturais que atingiram as comunidades, bem como, as medidas que vem sendo tomadas
pelas siderrgicas no sentido de arrefecer as externalidades da produo guseira.
AS QUESTES: Discute principalmente as consequncias negativas da gerao de
resduos slidos e gasosos da produo guseira (enxofre, minrio de ferro e carvo vegetal)
que no esto includos no planejamento da produo industrial, sendo descartados de
forma indevida no meio ambiente afetando as comunidades que esto localizadas no
entorno destas empresas (poluio do ambiental).
AS POLMICAS:
- Devastao ecolgica e destruio de reas.
-Entupimento de rios e fontes naturais de gua.
- Os perigos vida e sade das comunidades localizadas no entorno das siderrgicas e ao
longo da ferrovia do Programa Grande Carajs.
- Das lutas e resistncia das comunidades.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- A assinatura de um Termo de Ajuste de Conduta - TAC para reassentamento e
compromisso para reduzir os efeitos deletrios da produo de resduos industriais.

518

- Implementao de polticas compensatrias direcionadas as comunidades que se

encontram prejudicadas pela exposio de resduos da siderrgica em Aailndia,
especialmente as que residem na comunidade Piqui de Baixo.

5. IDENTIFICAO
TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Memrias da Resistncia: algumas
observaes sobre o conflito pela terra em Rio dos Cachorros, So Lus-MA.
AUTORA: Taynn Santos Conceio de Jesus e Darlan Rodrigo Sbrana (UFMA)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: Trata-se de um trabalho que aborda o contexto histrico das lutas pela
terra no Maranho, do processo de ocupao territorial na zona rural de So Lus-MA e
dos danos ambientais por parte das indstrias, que afetam diretamento, a comunidade Rios
dos Cachorros, localizada na zona rural do municpio de So Lus-Ma.
AS QUESTES: Abordagens a nvel histrico e cultural que contempla a questo da
disputa de terra entre o poder pblico, as grandes empresas e comunidades tradicionais,
especialmente (Rio dos Cachorros), relacionando com as imbricaes econmicas
neoliberais e seus efeitos para esta comunidades excluda.
AS POLMICAS:
- Memrias de povos que perderam o direito de posse de terra pelo poder pblico e
grandes empresas (destaca depoimentos de moradores que foram expulsos de suas terras,
pelo menos 3 (trs vezes), ocasionando perda de identidade e depresso;
- Os impactos ambientais, sociais, os processos migratrios em decorrncia da expulso, e
seus desdobramentos na populao residente em Rio dos Cachorros.
- A Mobilizao social e resistncia;
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- Implementao de polticas compensatrias direcionadas a comunidade Rio dos
Cachorros que encontram-se prejudicadas com perda de identidade pelo processo histrico
de perda da posse da terra e reassentamentos.

2 SESSO
Relator (es): Francisco Wendell Dias Costa e Silvia Cristiane Nava Lopes
N de participantes: 9 participantes
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 8 trabalho inscritos e 6
trabalhos apresentados.
519

Vinculao institucional dos autores: Francisco Wendell Dias Costa (UEMA); Rodrigo
Santos (UFF); Maina Roque da Silva Maia (UFMA/GDMMA); Daniel Campos
Jorge Santos (UFMA/GDMMA); Maria Ecy Lopes de Castro (UFMA/GDMMA);
Helciane de Ftima Abreu Arajo (UEMA); Jess Gonalves Cutrim (UFMA Imperatriz).
Horrio: 8h:30-12h
Local: Auditrio 01 Trreo Centro Pedaggico Paulo Freire
TRABALHOS APRESENTADOS
Obs.: ocorreu uma mudana de trabalhos e apresentadores, mas no atrapalhou o
desenvolvimento do grupo de trabalho.
TTULO DE CADA TRABALHO
Diferentes abordagens de dizer no! Experincias internacionais de resistncias,
restrio e proibio.
O trabalho apresentado relata um estudo comparativo de alguns pases
(Argentina, Costa Rica, Equador, Estados Unidos, Filipinas e Peru). Faz uma referncia de
que as resistncias contra as atividades mineradoras s ocorrem devido a: catstrofes
ambientais, direitos humanos das comunidades tradicionais so violados e a
desterritorializao e prejuzos de bens coletivos.
Na Argentina aps as reformas setoriais e da entrada do neoliberalismo no
comeo da dcada de1990, ocorreram diversas manifestaes, entres um referendo na
provncia de Cordon Esquel contra a instalao de uma mineradora canadense nessa
provncia. Na Costa Rica se criou uma cultura histrica anti-explorao de minerais. no
Equador houve uma nacionalizao das reservas de petrleo. Nos Estados Unidos a
atividade mineradora impactante ao meio ambiente. Nas Filipinas as comunidades so
autnomas e administrativas e lutam contra a atividade mineradora. No Peru ocorreu uma
construo social contra a atividade mineradora.
No s terra, meu lar! Daniel Campos Jorge Santos; Maria Ecy Lopes de Castro.
O trabalho apresentado aborda o papel do Estado e as resistncias das
comunidades e povos tradicionais. Tendo o Estado como o principal articulador na prtica
da chamada poltica de desenvolvimento, visando o crescimento econmico e industrial em
detrimento das questes sociais e humanas. O Maranho tem proposto um
desenvolvimento associado ao grande capital, abrindo o seu territrio para os grandes
projetos agroindustriais e industriais, modificando a dinmica das populaes, sobretudo

520

onde esses empreendimentos so instalados, abrindo um foco de conflito socioambiental

pela acumulao do capital e posse da terra.
Os empreendimentos que foram instalados trouxeram um desenvolvimento
para o Estado do Maranho. Entretanto, o questionamento que se faz para qu e para
quem esse desenvolvimento? Este proporcionou um conflito com povos tradicionais e
outras formas de comunidades, que lutam agora pela legitimao de suas terras, de seu
lugar e de seu territrio.
Barcarena e os Processos de Desestruturao da Vale: deslocamentos, impactos
socioambientais e insustentabilidade
OBS.: TRABALHO NO APRESENTADO

Unidades de Conservao e Gesto Participativa: uma alternativa para a

efetivao do Plano Manejo da Reserva Extrativista Marinha de Cururupu-MA
Francisco Wendell Dias Costa.
O trabalho trouxe uma discusso sobre as Unidades de Conservao que foram
institudas pela Lei 9.985 de julho de 2000, que criou o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC) e a Gesto Participativa como alternativa para a efetivao do Plano
de Manejo da Reserva Extrativista Marinha de Cururupu-MA. O SNUC estabelece que as
Reservas Extrativistas sejam geridas por um Conselho Deliberativo, sendo responsvel,
com a participao efetiva da populao, pela elaborao do Plano de Manejo.
O SNUC estabelece que uma UC tem um prazo mximo de 5 anos para que o
Plano de Manejo fique pronto para direcionar todas atividades de explorao dos recursos
naturais de forma sustentvel. Entretanto, a Reserva Extrativista Marinha de Cururupu-MA
criada em junho de 2004, at o final de 2013, no apresentou o seu Plano de Manejo. Para
que esse plano esteja pronto para ser executado preciso a participao da populao
interessada, sobretudo pescadores, em reunies peridicas para determinar as metas e
objetivos que estejam correlatas com os objetivos da Reserva. Sendo assim, criar

521

alternativas para a permanncia das famlias na rea de engloba a reserva, oferecendo-lhes

melhores condies de vida.
Conflitos Socioambientais na Amaznia: projetos de infraestrutura e
agroindustriais e aes coletivas de povos e comunidades tradicionais Helciane
de Ftima Abreu Arajo; Jurandir Santos de Novaes.
O trabalho apresentado apontou que a implantao de grandes projetos de
infraestrutura e agroindustriais e seus efeitos nas comunidades em alguns municpios do
Par e Maranho. Um grande projeto contemporneo o conglomerado de empresas
chamado de Suzano Papel e Celulose instalada no municpio de Imperatriz. Alm desse
empreendimento atuam nessa regio siderurgias e empresas de produo de carvo.
Esses empreendimentos tem causado uma srie de problemas socioambientais,
entre eles destacam-se: devastao da mata nativa, proporcionando diversos desequilbrios
ambientais e expulso dos moradores do campo, afetando as suas territorialidades. Um
exemplo citado so os deslocamentos compulsrios dos Moradores da Comunidade de
Pequi de Baixo (Aailndia) e a Comunidade de Bacaba, localizada s margens da
Estrada do Arroz (Imperatriz).
Celulose na rota dos Carajs: Conflitos Socioambientais na Amaznia
maranhense Jess Gonalves Cutrim.
O trabalho apresentado refletiu sobre a mudana que ocorreu nos ltimos anos
na regio em que foi Instalado o Grande Projeto Suzano Papel e Celulose. Esse grande
projeto criou uma rota de escoamento atravs de uma ferrovia que vai de Imperatriz at o
porto do Itaqui em So Lus. justamente aps a instalao que vo ocorrer inmeros
impactos socioambientais, como por exemplo, aumento no preo dos alugueis e de
alimentos, aumento na prostituio, drogados e violncia, aumento de greves e conflitos
trabalhistas devido ao trabalho que passou a ser terceirizado.
Ocorreu um desmatamento de uma grande que depois foi feito um
reflorestamento de eucalipto, potencializando a instalao da empresa, ocorreu um
consumo exagerado de gua, monocultura do eucalipto e formao do deserto verde.
Diante desses impactos houve um desestimulo agricultura familiar, que a partir de ento
comearam as resistncias de moradores.

Resex de Tau-Mirim: uma etnografia dos conflitos socioambientais Maina

Roque da Silva Maia.

522

O trabalho apresentado discutiu sobre a criao da Reserva Extrativista de

Tau-Mirim diante da implantao de grandes projetos de desenvolvimento, entres a
VALE e ALUMAR. Esses empreendimentos visaram essas reas de vazios
demogrficos para implantar suas industriais aps a mudana no Plano Diretor de So
Lus, que reclassificou esses vazios de reas rurais para reas industriais.
A Reserva Extrativista de Tau-Mirim fica localizada nas proximidades de
uma recarga aqufera importante de So Lus, com grande potencial pesqueiro. nessa
rea que a ALUMAR e VALE instalaram seus portos, nos quais obrigaram que algumas
comunidades fossem deslocadas para outras reas. O grande impasse que o decreto de
criao ainda no saiu e os moradores querem seus direitos assegurados e uma
reafirmao do territrio, com propsito de permanecer no local.
O Plantio Homogneo de Eucalipto e suas Consequncias na Amaznia
Maranhense Mariana Leal Conceio Nbrega
OBS.: TRABALHO NO APRESENTADO
Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos
Os trabalhos que foram apresentados discutiram de forma geral as frentes de
resistncias e os conflitos ambientais criados pelos grandes projetos (de minerao, de
papel e celulose, agroindustriais, dentre outros). E atuao do Estado como elaborador e
articulador de medidas que deveriam beneficiar as comunidades. Entretanto, o Estado se
encontra do lado do grande capital, favorecendo os grandes projetos, discursando que
trouxe o desenvolvimento para o Estado e sua populao. Contudo, observa-se que a
situao das cidades e da populao que poderiam ser beneficiadas apresenta-se em
debates e conflitos para legitimar sua posse de terra e seu territrio. Para fazer frente a essa
postura do Estado, do grande capital e dos grandes projetos, moradores rurais e
comunidades tradicionais esto se reunindo cujos objetivos passam pela legitimidade da
terra, do reconhecimento de seu territrio e da criao de reas protegidas, nas quais esto
os recursos necessrios para suprir suas necessidades.
DEBATES
Como criar novas formas de resistncias contra o Estado, grande capital e os grandes
projetos.

523

A atuao da comunidade diante os Estado para a efetivao do Plano de Manejo da

Reserva Extrativista Marinha de Cururupu-MA e da criao efetiva da Resex de TauMirim.
Questes
- Como est ocorrendo a gesto participativa na Reserva Extrativista Marinha de
Cururupu-MA?
- Quais so as estratgias de grupos, no caso do Brasil, contra a atividade mineradora?
- Como o Estado est agindo para a espoliao do capital em detrimento da populao e da
terra?
- Como ocorre a criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, a postura dos Grandes
empreendimentos e a atuao do Estado?
- Como fica e que medida aps a criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim em uma
cidade de mais de 1 milho de habitantes, com o Estado, apoiando os grandes
empreendimentos?
Polmicas
- No h interesse do poder pblico em cria uma rea protegida da (Reserva Extrativista de
Tau-Mirim) prxima zona industrial.
- Diante da fora do grande capital no Estado do Maranho como deve se comportar as
frentes de resistncias, pois o capital acaba que envolvendo o seria principal articulador de
defesa do meio ambiente, das comunidades e da terra.

524

9.4.1. Anlise dos conflitos socioambientais no Maranho a partir de

dados miditicos e inquritos do Ministrio Pblico Federal - Ana
Kely de Lima Nobre; Sarah Marianne Martins Resplandes
O objetivo deste trabalho apresentar uma anlise de conflitos socioambientais no
Maranho levando em considerao a crescente instalao de grandes empreendimentos e
de que forma estes afetam os grupos sociais locais. Deteremos-nos aos conflitos gerados
pela implantao do Grupo Suzano, aos problemas decorrentes da construo e duplicao
da Estrada de Ferro Carajs e ao processo de consolidao da Resex de Tau-Mirim. Para
isso buscamos por meio de informaes veiculadas na imprensa, internet e atravs de
estudos dos inquritos do Ministrio Pblico Federal fazer uma sistematizao dos
conflitos socioambientais, considerando o conjunto dos sujeitos envolvidos. As
informaes utilizadas compem o banco de dados sobre conflitos socioambientais do
grupo de estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA).

9.4.2. No s terra, meu lar! - Daniel Campos Jorge Santos; Maria

Ecy Lopes de Castro

9.4.3. Barcarena e os Processos de Desestruturao da Vale:

deslocamentos, impactos socioambientais e insustentabilidade Eunpio Dutra do Carmo

9.4.4. Unidades de Conservao e Gesto Participativa: uma alternativa

para a efetivao do Plano de Manejo da Reserva Extrativista
Marinha de Cururupu-MA - Francisco Wendell Dias Costa
A lei n 9.985/2000 instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza,
tornou-se o dispositivo legal que define os critrios e normas para a criao, implantao,
gesto e o manejo das Unidades de Conservao (UC). Considera ainda a importncia da
gesto participativa, pois prev que cada UC tenha seu conselho gestor, o qual deve ser
constitudo por representantes de rgos pblicos, da populao local, etc. Embora esteja
prevista na lei e se ampliando, ainda necessrio fortalecer a participao social na gesto
das unidades de forma que a populao local contribua para concretizar o Plano de
Manejo, principal instrumento de gesto de uma UC. A Reserva Extrativista Marinha de
Cururupu foi criada em 2 de junho de 2004, abrangendo os municpios de Apicum-Au,
Bacuri, Cururupu, Porto Rico e Serrano do Maranho. Possui 13 comunidades, com
aproximadamente 1500 famlias e mais de 5 mil habitantes que assistidas pela
administrao pblica de Cururupu. At o final de 2013 o Plano de Manejo ainda no foi
concludo, sendo importante que ele fique pronto o mais rpido possvel para que se criem
alternativas que viabilizem a permanncia das famlias na reserva, oferecendo-lhes
melhoria na qualidade de vida, mantendo suas prticas tradicionais e conservando a
biodiversidade local. Para que se concretize o Plano de Manejo, no primeiro momento, o
ideal fazer reunies para elaborar um planejamento, no qual as decises estejam em
consonncia com os objetivos da Resex.
525

9.4.5. Conflitos Socioambientais na Amaznia: projetos de

infraestrutura e agroindustriais e aes coletivas de povos e
comunidades tradicionais161 - Helciane de Ftima Abreu Araujo162;
Jurandir Santos de Novaes163
Resumo
A expanso do capital expressa em projetos agropecurios, industriais e de infraestrutura
vem, nas ltimas quatro dcadas, alterando os modos de vida de povos e comunidades
tradicionais na Amaznia Oriental. Notadamente no oeste do Maranho e sudeste do Par,
nos municpios de Imperatriz, Aailndia e Tucuru, respectivamente, o Programa Grande
Carajs PGC, implantado nos anos de 1980, causou impactos na forma de organizao
social de quebradeiras de coco, grupos camponeses, agroextrativistas, pescadores,
indgenas, entre outros. Este estudo apresenta uma reflexo sobre os conflitos
socioambientais, a partir da implantao desses projetos, em especial as siderrgicas, a
Fbrica de Papel e Celulose Suzano e a Hidreltrica de Tucuru. Identificam-se, ainda, as
estratgias de resistncia dos movimentos sociais que asseguram a reproduo fsica, social
e cultural desses povos e grupos sociais.Palavras-chave: Amaznia, Projeto
Agroindustriais, Povos e Comunidades Tradicionais.

INTRODUO
A instalao de projetos agroindustriais e de infraestrutura, nos anos 2000, por meio de
estratgias empresariais associadas s polticas de desenvolvimento oficiais, reedita formas
tradicionais de distribuio de poder na Amaznia, ampliando os conflitos socioambientais
que envolvem empresas, poder pblico e povos e comunidades tradicionais. Este estudo foi
realizado a partir da observao de situaes empricas que envolvem empresas, como a
Suzano Papel Celulose, projetos de infraestrutura como construo de hidreltricas, de um
lado, e, de outro, grupos de mulheres quebradeiras de coco babau, trabalhadores rurais e
assentados do Instituto de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, quilombolas,
ribeirinhos, expropriados, pescadores, e povos indgenas, nos estados do Maranho e Par,

161

A reflexo, aqui pretendida, vem sendo desenvolvida desde 2006, no mbito da realizao de cursos de
mestrado e de doutorado das autoras, e no mbito da participao na produo do Mapeamento Social como
Instrumento de Gesto Territorial Contra o Desmatamento e a Devastao. Processos de capacitao
de povos e comunidades tradicionais, financiado pelo Fundo da Amaznia, coordenado pelo Projeto Nova
Cartografia Social da Amaznia (2001-2014).
162
Doutora em Sociologia. Professora da Universidade Estadual do Maranho. Pesquisadora do Projeto Nova
Cartografia Social da Amaznia.
163
Economista. Doutora em Geografia Humana. Professora da Universidade Estadual do Maranho.
Pesquisadora do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia

526

afetados pela devastao e desequilbrios socioambientais, provocados por esses

empreendimentos.
As estratgias empresariais, em consonncia com as polticas oficiais de desenvolvimento,
geram o que Lopes (2004) classifica como ambientalizao dos conflitos sociais, impondo
aos grupos uma organizao poltica que escapa aos padres tradicionais. Na luta pela
garantia das condies de existncia, esses grupos, representados por movimentos sociais,
atualizam suas formas de organizao poltica, como meio de reafirmar suas identidades
coletivas. Reinventam a mobilizao e ao coletiva, atuando por dentro e por fora do
Estado. A presente anlise amplia o debate em torno das lutas sociais, em tempos
contemporneos na Amaznia, onde est em jogo a existncia de povos e comunidades
tradicionais, face ao modelo de desenvolvimento, bancado pelo Estado que tenta firmar-se
enquanto Democrtico de Direito, ao mesmo tempo em que se ajusta expanso do capital
no campo. O estudo analisa tanto as estratgias empresariais que visam legitimar o
reconhecimento de um poder poltico que se impe via o poder econmico, quanto s
formas atuais de resistncia a esse padro de dominao poltica na Amaznia.
Observam-se processos de resistncia forjados na dinmica da ocupao da Amaznia, nas
ltimas quatro dcadas, quando esse espao sob a orientao de um discurso
desenvolvimentista, via industrializao - passou a ser objeto de interesses econmicos,
atraindo grandes projetos agropecurios, minero-siderrgicos, madeireiros, hidreltricas e,
mais recentemente, agroindustriais e produo de gs e de celulose. Tais empreendimentos
contam com forte participao do Estado, seja na execuo direta e por meio da ao dos
seus rgos pblicos que contribuem para a legitimao de prticas empresariais,
disseminado uma srie de conflitos socioambientais, envolvendo grupos camponeses,
povos e comunidades tradicionais que habitam na regio.
Em suas lutas sociais, esses grupos, povos e comunidades atualizam ou reinventam a
mobilizao poltica e a ao coletiva na Amaznia, com vistas garantia da reproduo
dos seus modos de vida. Os grupos sociais ao mesmo tempo que estabelecem uma luta por
direitos frente ao Estado no abdicam de polticas pblicas propostas pelo prprio Estado.
Os processos decorrentes da implantao de projetos de infraestrutura com efeitos nas
estratgias de resistncia dos movimentos sociais e na reproduo de povos e comunidades
tradicionais no oeste do Maranho e sudeste do Par refletem situaes sociais que tm
desafiado compreenso das mudanas por que passa a regio amaznica, com efeitos
diretos no uso dos recursos e dos territrios.

527

No caso especfico da Usina Hidreltrica de Tucuru, no incio dos anos 80, percebe-se
uma atualidade da desestruturao reiterada das formas de vida pr-existentes na
denominada regio de Tucuru. Os efeitos da sua implantao se mantm at o presente,
e foram agravados e aprofundados pela ampliao da usina e construo da eclusa nos anos
2000 ao mesmo tempo em que se evidenciam mobilizaes dos agentes para realizar a
defesa do territrio e de condies de reproduo social e cultural, a saber, de pescadores,
indgenas, assentados, extrativistas, acampados, pequenos produtores rurais, expropriados
e moradores de bairros na cidade, frente s estratgias renovadas de expropriao e
restrio e impedimento de direitos. Observa-se a dinmica dos movimentos sociais e
identidades coletivas que se constroem no confronto com os empreendimentos instalados
na regio
2.1. Aspectos socioambientais da Amaznia

A Amaznia164 ainda correntemente apresentada em seus aspectos fsicos, poltico

administrativos. No entanto, para efeito da exposio definida para este artigo, os nmeros
auxiliam na reflexo sobre sua diversidade tnica, cultural, poltica e social. A poro mais
oriental do bioma atinge o estado do Maranho165, no Brasil. Em termos geogrfico e
poltico-administrativo, chega a ser considerado nordestino. Mas, desde 1969, partes da
poro centro-sul (predomnio do ecossistema de cerrado) e oeste (floresta tropical) de seu
territrio esto incorporadas chamada Amaznia Legal166, com uma rea de 123.369
km quadrados, devido s semelhanas com outros estados amaznicos: pluviosidade,
hidrografia, relevo, vegetao, fauna, histria de sua ocupao humana e as caractersticas
culturais, sociais e econmicas de seus habitantes.

164

Uma das regies mais ricas e de maior biodiversidade do planeta, a floresta amaznica ocupa
aproximadamente 5,4 milhes de Km 2, estendendo-se por oito pases na Amrica do Sul. Abriga cerca de
10% das espcies conhecidas de mamferos e 15% das espcies de plantas, sendo detentora, tambm, de um
imenso acervo tnico e cultural (BRASIL, 2006). A chamada regio Amaznia brasileira integra nove
estados, a saber: Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins,
totalizando uma rea de 5.088.668,43 km, representando 59,76% do territrio nacional.
165

O Maranho compreende uma rea de 331.383,293 km quadrados, onde vive uma populao estimada, em
2006, de 6.184.538 habitantes, distribuda em 217 municpios, sendo que 68,1% dessa populao se
concentram na rea urbana (IBGE, 2005).
166
A Amaznia Legal ocupa 5.016.136,3 km2, que correspondem a cerca de 59% do territrio brasileiro.
Nela vive cerca de 24 milhes de pessoas (IBGE,2010), distribudas em 775 municpios, nos estados do
Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima, Tocantins (98% da rea do estado),
Maranho (79%) e Gois (0,8%).

528

Apesar dessas particularidades, o estado da Amaznia Legal que possui o menor grau de
ocupao do espao com reas protegidas, apresenta alto grau de desmatamento e
fragmentao florestal e um dos menores ndices de desenvolvimento humano167. A
Amaznia Maranhense possui 81.208,40 km 2, representando 24,46% do territrio do
estado (IBGE, 2002), nela esto localizados 62 municpios. Trata-se de uma rea bastante
impactada por aes de desmatamento, via extrao ilegal de madeira, minerao,
produo de carvo, caa desordenada, criao de gado e ausncia de poder pblico
municipal, estadual e federal, no que concerne s polticas pblicas, particularmente, de
proteo ambiental.
Na dcada de 1970, a ideia da integrao nacional, por meio da ocupao da Amaznia,
inspirou os planejadores, que consideraram as terras devolutas da regio como vazios
demogrficos, espaos vazios. Tal interpretao induziu o governo brasileiro a uma
poltica de colonizao oficial e a apropriao privada das terras, atravs da posse do ttulo,
entrando em confronto com os costumes tradicionais da regio e intensificando os
conflitos, principalmente nas faixas pioneiras e em regies de ocupao antiga, sobretudo
em reas indgenas. Em 1974, a colonizao oficial foi substituda pela particular,
passando o Estado a incentivar a nova colonizao, patrocinada, agora, pelas empresas ou
cooperativas de trabalhadores provenientes do sul do pas, abrindo as portas para a
implantao da grande empresa capitalista no campo (BASTOS, 1994).
Outro grande instrumento foi a criao da Superintendncia de Desenvolvimento da
Amaznia SUDAM, no dia 27 de outubro de 1966, por meio da Lei n. 5.173. Por
intermdio do Banco da Amaznia, o rgo faz concesses de incentivos fiscais e
creditcios s empresas agroindustriais e mineradoras168.
Um dos principais fatores impulsionadores dos conflitos e da devastao que vem
ameaando a vida de povos e comunidades tradicionais marcada pela emergncia de
grande projetos na Amaznia, no final dos anos 70 e incio dos anos 80, quando o governo
federal, juntamente com os governos estaduais, decidiu investir na chamada ocupao

167

Um dos principais indicadores de crise social o IDH. Ver IBGE/PNAD (2004) e Amaznia Maranhense:
Diversidade e Conservao / Organizado por Marlcia Bonifcio Martins; Tadeu Gomes de Oliveira
Belm: MPEG, 2011
168

Tais polticas foram complementadas, posteriormente, com a criao do INCRA, atravs do Decreto-Lei
n. 1.110 de 09 de julho de 1970, quando o governo militar inaugurou sua poltica de colonizao dirigida
oficial e, posteriormente, particular, investindo nos programas especiais de desenvolvimento regional.

529

racional e ordenada de terras, visando disciplinar o espontanesmo da fronteira agrcola em

avano na Amaznia169.
Nos anos 1980, com a abertura das fronteiras agrcolas para os grandes projetos mnero
siderrgicos, vinculados ao Programa Grande Carajs e da base de lanamento de foguetes
de Alcntara, intensificou-se o processo de transferncia de terras devolutas para
corporaes empresariais, entre elas: Varig, Mesbla, Sharp, Sanbra, Po de Acar e
Cacique, sobretudo na regio de Pindar, investimentos popularmente denominados como
Grilo Pindar, pelas formas fraudulentas como as terras eram adquiridas e registradas em
cartrios (ASSELIN, 1982; ARCANGELI, 1987).
Na interpretao Almeida (2005), as questes sociais e econmicas intensificam- se, nos
anos de 1980, na medida em que novo projeto de industrializao inicia uma coalizo,
difcil de romper, entre o setor mais atrasado da terra, com o mais adiantado da
indstria, representado pelas empresas mineradoras e siderrgicas, exportadoras dos
minrios de Carajs. A aliana do poder agrrio com a industrializao desmoronou de vez
a ideia do celeiro do Brasil.
Os grandes projetos170 e o processo de modernizao do campo com incentivos aos
grandes projetos agropecurios e agroexportadores, centrados na monocultura, com
implementos agrcolas da mais alta tecnologia em regies estratgicas, como a Amaznia
maranhense, o cerrado e os campos naturais da Baixada Maranhense acentuam
problemas sociais e ambientais. Todos esses investimentos implicam a devastao de
grandes reas, a contaminao das bacias dos principais rios do Estado, com o uso de
agrotxicos (pesticidas e inseticidas) e de adubos qumicos, e a consequente desertificao
dos solos, causando o que Almeida (2005, p. 27) chama de processo predatrio,
caracterizado por relaes sociais e conflitos, que compem o processo de devastao
(idem), particularmente na regio dos babauais171.

169

Sobre esse espontenesmo ver Velho (2013).

170

Pode-se destacar o Programa Grande Carajs, iniciado em 1986, que arregimentou um grande volume de
investimentos na Amaznia Oriental, com incentivos fiscais e creditcios para projetos agrcolas,
agroindustriais e implantao de infraestrutura (transporte e energia), para o processamento de minrios,
agropecuria e explorao madeireira, Ver Nbrega (2013); Sobre outros grandes empreendimentos, como
Consrcio Alumar, Base Area de Alcntara. Ver Arcangeli (1987)
171
O babau uma palmcea que predomina em zonas de vrzeas, prximas dos vales dos rios e em
pequenas colinas ou elevaes, associado a outros tipos de vegetao como capoeira, caatinga, mata aluvial,
cerrado... (MIC/SIT: 1982:21). Tal regio, denominada por Almeida et al (2005, p. 41) regio ecolgica do
babau engloba, no Maranho, as regies do cerrado, cocais, baixada e chapades; no Piau, no curso mdio
e baixo curso do rio Parnaba; e no Tocantins, baixadas e vales midos, s margens dos rios Tocantins e
Araguaia. Os babauais ocupam uma rea de aproximadamente 18,5 hectares nos estados do Maranho, Par,

530

No perodo de 1985-2000172, dado o efeito substituio soja sobre a pecuria no Maranho,

alguns economistas, a exemplo de Mesquita (2008) chegam a acreditar que est em curso
um processo de despecuarizao e descamponeizao da agricultura do sul do estado,
observado com o deslocamento de famlias para outros estados da regio Norte e Centro
Oeste do Pas.
Nos ltimos 10 anos, o capitalismo financeiro concentrou o maior volume de recursos
arrecadados no mundo inteiro nos bancos dos Estados Unidos e na Europa, e esses bancos
passaram a investir em compra de aes de diferentes empresas. Para exemplificar, a
Companhia Monsanto, indstria multinacional de agricultura e biotecnologia, situada nos
Estados Unidos, que comercializava, no passado, gros em alguns mercados, hoje, tem
laboratrios de pesquisas de sementes transgnicas e de remdios para animais, fbricas de
pesticidas, herbicidas e fungicidas, fbricas de derivados de soja, como leo de soja,
margarina e de rao animal. O mesmo acontece com os laticnios, como a Nestl e a
Danone, ou seja, o capital financeiro apresenta como um dos resultados a concentrao de
inmeras atividades produtivas, que antes eram separadas e at competitivas, e que
passaram a atuar em toda a cadeia de produtos relacionados com a agricultura, seja de
insumos, seja de derivados de matria-prima agrcola.
Outro movimento no sentido da centralizao ocorre quando o capital controla,
simultaneamente, vrios ramos da produo. A Monsanto , ao mesmo tempo, comercial,
agrria e financeira. A Companhia Vale do Rio Doce tem bancos entre seus maiores
acionistas, explora minrio, fabrica ao, vende e compra matria-prima. Nesses processos
ocorre, tambm, a internacionalizao dos mercados e dos preos. O preo da soja, do
milho, do algodo, da celulose e de todas as matrias-primas produzidas da agricultura
um preo internacional controlado de forma oligoplica, no se baseia mais no custo de
produo local.
Delgado (2010) afirma que agronegcio, na acepo brasileira do termo, associa o grande
capital agroindustrial grande propriedade privada, realizando uma aliana estratgica
com o capital financeiro, visando ao lucro e a renda da terra, sob patrocnio de polticas de
Estado.

Piau, Tocantins, Gois e Mato Grosso, sendo que, desse total, 10,3 milhes de hectares esto concentrados
no Maranho.
172
A insero no mercado globalizado beneficia grupos e segmentos de forma pontual e se restringe aos
intensivos de capital, commodities minerais (Vale, Alumar e guseiras).

531

No Maranho o avano do agronegcio foi muito associado aos investimentos da soja no

estado, porm, estudos mais recentes e os movimentos sociais que atuam no campo
comeam a relacion-lo com investimentos na monocultura do eucalipto - nas regies do
Baixo Parnaba, tocantina e toda a regio dos Carajs173 - e na produo de etanol, a partir
da cana-de-acar. Nos ltimos 20 anos, empresas transnacionais e grandes e mdios
produtores do Paran, Rio Grande do Sul e So Paulo so atrados pelas vantagens
oferecidas pelo governo estadual - com aporte de recursos pblicos, por meio de subsdios,
para a produo de monocultivos (PINHEIRO, 2007).
O investimento em soja e em eucalipto174 est associado siderurgia. Todo o produto
proveniente do desmatamento no plantio da soja, na regio sul e no Baixo Parnaba, tem
uma estreita relao com a produo de carvo vegetal para abastecer a siderurgia no
Maranho. A procura pelo carvo est pressionando grupos que vivem da produo
familiar e do extrativismo vegetal, inviabilizando o acesso das quebradeiras de coco
babau ao recurso natural175. A atividade do extrativismo do babau, antes assumida
predominantemente por mulheres, hoje tem outros sujeitos, como empresas, na disputa
pelo recurso.
Nota-se que o capital pressiona, de forma sistemtica, a fora de trabalho na Amaznia
maranhense. Atualiza essas dimenses, conjugando tecnologia de ponta com relaes de
produo semelhantes s configuradas no incio da revoluo industrial, a exemplo das
situaes constantemente denunciadas no Brasil de trabalho escravo, muito comum nas
carvoarias de Aailndia e madeireiras de Buriticupu, cujos conflitos resultam em crimes
de pistolagem e criminalizao de lideranas populares que reclamam por direitos
humanos, sociais e ambientais.
Ameaados ou impedidos do acesso aos recursos naturais de onde extraem suas fontes de
renda, esses grupos constantemente assistem ao deslocamento de seus membros,
particularmente os jovens, para trabalharem em outras atividades como a cana-de-acar e

173

Refiro-me rea geogrfica que abrange o municpio de Imperatriz e seu entorno at o sul do Estado e
regio dos Carajs, toda a rea afetada pela construo da Estrada de Ferro Carajs EFC, para o
escoamento do minrio extrado pela Companhia Vale do Rio Doce.
174
O cultivo de eucalipto no Maranho vem sendo estimulado e expandido desde a dcada de 1990, primeiro
atravs da CELMAR Indstria Papel e Celulose, empresa que pertencia a ento Companhia Vale do Rio
Doce. Inicialmente, a produo de eucalipto teve forte concentrao em Aailndia, Imperatriz e em Urbano
Santos. Atualmente esse negcio vem sendo assumido pela Suzano Papel Celulose, instalada no municpio de
Imperatriz.
175
Existem situaes, em que as mulheres trabalham no chamado sistema de barraco, sistema comum nas
regies do Mdio Mearim e tocantina, em que um intermedirio arrenda um pedao de terra do fazendeiro e
contrata os servios das quebradeiras de coco babau, atravs do pagamento de dirias, para que elas
quebrem o coco e entreguem ao contratante a amndoa e a casca do coco. PNCSAa (2005); PNCSAb (2005).

532

o garimpo, em outras reas da Amaznia, conforme relata uma quebradeira de coco,

liderana do projeto de assentamento Vila Conceio II, municpio de Imperatriz-MA
Muitas comunidades vo ser destrudas, muitas vo para a periferia, algumas to sendo a isca,
comunidades que tinham onde pescar, onde pegar coco, produto pra fazer artesanato, tudo isso,
no tenho dvida, que est se acabando, e outras comunidades tambm vo se acabar. (...) S
tem terras pra Suzano, Celmar e hoje no temos mais por onde, s tem eucalipto l e nosso
cime por isso, e eles esto convencendo esses assentamentos a seguir a poltica deles 176(...)
(Maria Querubina da Silva Neta Imperatriz-MA)

A entrevistada se refere situao vivida pelas comunidades da Estrada do Arroz, situada

no municpio de Imperatriz - MA, afetada pela instalao da Suzano Papel e Celulose177,
grupo empresarial que comprou, em 2008, 80 mil hectares de plantio de eucalipto da
Companhia Vale do Rio Doce. Atualmente est em fase final de construo da fbrica de
celulose na Estrada do Arroz, em Imperatriz, com capacidade de produo de 1,5 milho
de toneladas/ano para exportao. A meta alcanar uma rea de 167 mil hectares no
estado do Maranho, tendo alcanado at o momento 50% do total de plantio de eucalipto.
Conforme previses da empresa, a produo da fbrica chegar a 1,5 milhes de toneladas
de celulose por ano, que ser escoada pela ferrovia e pelo Porto de Itaqui, em So Lus,
capital do Maranho, ao mercado internacional, em especial Europa e Estados Unidos
(ALVES e NBREGA, 2011).
Cabe mencionar que esses empreendimentos, sobretudo a Vale e a Suzano, tm adotado
estratgias que se assemelham aos procedimentos da Alternative Dispute Resolution
(ADR), ou estilos conciliatrios, como parte de uma poltica de pacificao em resposta
aos movimentos da dcada de 60 estudados por Nader (1994). Atraem para seus quadros
profissionais que, historicamente, estiveram a servio dos movimentos sociais, para
atuarem como mediadores nas negociaes realizadas diretamente com os agentes sociais
nas comunidades, provocando tenses internas nos movimentos sociais.

2.3. Atualizao e/ou inveno das formas de organizao poltica na Amaznia

maranhense
176

Entrevista obtida no mbito do projeto Mapeamento Social como Instrumento de Gesto Territorial contra
Desmatamento e a Devastao: Processos de Capacitao de Povos e Comunidades Tradicionais, coordenado
pelo professor Alfredo Wagner B. de Almeida.
177
Informaes obtidas em: Fbrica de celulose da Suzano no Maranho deve atender Europa e EUA.
In:
http://economia.uol.com.br/ultimas-noticias/valor/2012/12/03/fabrica-de
celulose-da-suzano-nomaranhao-deve-atender-europa-e-eua.jhtm, acesso em 15/08/2013. Sobre os impactos deste empreendimento
nas comunidades afetadas, Ver Alves e Nbrega (2013)

533

A Amaznia maranhense, entre as dcadas de 1960-1980 foi palco de grandes conflitos

agrrios, com forte atuao de movimentos sindicais de trabalhadores rurais, em resistncia
a um padro de dominao que vigora desde 1965. Durante o regime militar (1964-1979),
tais movimentos foram fortemente reprimidos na regio. Nas dcadas de 1980, a
resistncia retomada com o apoio de entidades confessionais, organizaes no
governamentais e partidos polticos de esquerda. Nesse perodo, percebe-se, tambm, uma
conjugao da organizao poltica com a organizao econmica e uma tendncia a
estruturar movimentos com territorialidades mais ampliadas como o Movimento de
Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST e Movimento Interestadual das Quebradeiras de
Coco Babau MIQCB e a organizao em redes, a exemplo do Conselho Nacional dos
Seringueiros, Grupo de Trabalho da Amaznia, Rede Agroecolgica do Maranho e Rede
Fruto dos Cerrados.
Nos anos 1990/2000 h um deslocamento no campo da organizao poltica desses povos
atingidos. Aqueles que permanecem esto atualizando e/ou inventando formas de
organizao poltica especficas em defesa de seus territrios. Os conflitos sociais
assumem outras configuraes, passando no somente pela disputa por terra, como
tambm por lutas pela preservao e acesso aos recursos naturais e por polticas pblicas
que reconheam as diferenas culturais e compreendam a cultura como um direito de
cidadania.
Emergem nesse processo, formas organizativas de base que colocam os sujeitos em
dilogo direto com as instncias de poder pblico, ampliando seus interesses, articulando
as dimenses ambiental, econmica, social e poltica e se fazendo plurais em suas relaes.
Esses grupos so vinculados a organizaes locais, como associaes, cooperativas, grupos
informais e ONGs, entretanto, esto ligados tambm a movimentos sociais e a redes de
articulao poltica e econmica, de carter regional, nacional e internacional. Atuam
politicamente dentro e fora dos espaos de definio de polticas pblicas, de forma que
tais vnculos nos permitem pensar sobre o local articulado com o global, esforo
caracterstico dos movimentos sociais configurados a partir da dcada de 1990 (ARAUJO,
2010).
Almeida, Martins e Shiraishi Neto (2005), ao apresentar uma cartografia social do
processo de devastao da regio ecolgica dos babauais, mapearam as tenses e os
conflitos sociais, configurados no processo de destruio desse ecossistema. Os mapas
situacionais, produzidos no mbito do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia, alm
534

de revelarem as ocorrncias concretas de conflito, delimitam as territorialidades

especficas, enfatizando realidades localizadas e processos sociais, mostrando os diferentes
sujeitos sociais envolvidos, bem como as especificidades das formas organizativas
emergentes e diferentes formas de resistncia configuradas face s situaes de conflito
apresentadas.
A emergncia dessas identidades coletivas se deu concomitantemente emergncia de
outros movimentos de abrangncia nacional ou internacional, o que nos leva a crer que,
enquanto o governo brasileiro cede s presses do agronegcio, os movimentos conseguem
manter o flego de fazer aes coletivas autnomas, pblicas e no se deixam cooptar
completamente178.
Entre as estratgias das aes coletivas contemporneas, est a ampliao das demandas,
associando a luta pela terra a outras necessidades como a educao em todos os nveis, a
melhoria da produo por meio de assessoria tcnica. H, em particular, um investimento
em um segmento novo, que emerge, rompendo com conceitos e ampliando as fronteiras,
discutindo um projeto de uma nova sociedade: a juventude que passa a ser reconhecida
pelos movimentos sociais tradicionais como um sujeito poltico que redefine a relao
campo/cidade.
O fortalecimento dos movimentos sociais contemporneos requer o duplo movimento de
mergulhar nas especificidades, mas ao mesmo tempo, romper fronteiras construdas dentro
da lgica da oposio binria. A reforma agrria hoje extrapola a luta pela terra e envolve
direitos que garantem a vida, englobando desde o acesso aos recursos naturais,
segurana, soberania alimentar, ao direito de informao e de formao econmica e
poltica, para que as pessoas se vejam como sujeitos.

CONCLUSES

178

Vide a resistncia do MST e do MAB contra a construo da hidreltrica do sul do Maranho, que se
expressa publicamente por meio de bloqueios obra, iniciada em 2007, como a que ocorreu em maro de
2008, quando bloquearam a estrada de acesso ao canteiro de obras, s margens da BR 010, com a
participao de cerca de 400 pessoas atingidas, entre ribeirinhos, agricultores, pescadores, barqueiros,
barraqueiros que reivindicavam uma forma de discusso sobre os impactos da hidreltrica. Outros exemplos
podem ser citados, como: a resistncia dos povos indgenas que, constantemente, tm feito manifestaes por
meio de bloqueios da Ferrovia Carajs ou ocupaes na FUNASA, para dar visibilidade s suas
reivindicaes; as ocupaes dos quilombolas e dos Sem Terra no INCRA.

535

Pensando em Desenvolvimento e mudanas sociais, em contexto de crise, tema central

deste encontro, imaginamos que a situao especfica, aqui apresentada, pode oferecer
importantes elementos para uma reflexo mais profunda da complexidade da Amaznia,
enquanto espao plural, heterogneo e dinmico.
A especificidade da Amaznia maranhense nos ajuda a pensar acerca das diferentes formas
de resistncia a um padro de dominao, alicerado no patrimonialismo e no
colonialismo, bem como sobre as tentativas, em curso, de construo de uma cultura
poltica emancipatria (SANTOS, 2007).
Assim como a mundializao do capital toma contornos diferenciados, exigindo uma
compreenso da questo agrria, de forma mais ampliada e mais articulada com outras
temticas, mudam-se as estratgias de sobrevivncia e a percepo que os agentes sociais
tm de si prprio assim como tambm mudam-se as formas de enfrentamento que passam
a conjugar, alm da articulao em rede, aes de massa, aes jurdicas, aes de
comunicao e de presso, em nveis locais, nacionais e internacional (ARAUJO, 2013).
Por outro lado, a situao aqui analisada nos remete crtica de Spivak historiografia e s
anlises que tendem a observar os grupos considerados subalternos, entre eles os
camponeses, sob uma perspectiva generalizante que impede a percepo da conscincia
especfica de cada rebelio e o significado dado por cada grupo as suas aes.
Percebe-se que, em busca do reconhecimento e da legitimidade de suas identidades
coletivas, os povos e comunidades tradicionais, representados ou no por movimentos
sociais, reinventam a mobilizao e ao coletiva, atuando por dentro e fora do Estado.
Sendo assim, a luta social muda de lugar, assim como tambm mudam as formas de
mediao, processo que precisa ser melhor compreendido sociologicamente.
Na Amaznia maranhense, nos ltimos anos, as formas de presso sobre o poder pblico e
sobre empresas de iniciativa privada instaladas na regio, tm sofrido variaes,
envolvendo grupos e agentes sociais diferenciados, quer seja por meio de ocupaes de
instituies pblicas (STTRs, quilombolas, MST), bloqueios de estradas e ferrovias
(indgenas), marchas (mulheres, MST). Todas essas manifestaes nos remetem para um
repensar urgente sobre conceitos to nobres para a sociologia, como desenvolvimento e
mudana e no podemos escapar de perguntas aparentemente simples: Desenvolvimento
para quem? A partir de que ponto de vista? E mudana para qu? A busca das respostas
exige uma ao poltica para alm das abordagens sociolgicas.
REFERNCIAS
536

ARAUJO, Helciane de Ftima Abreu. Memria, mediao e campesinato: estudo das

representaes de uma liderana sobre as formas de solidariedade, assumidas por
camponeses na chamada Pr-Amaznia Maranhense (Dissertao de Mestrado em
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538

9.4.6. Celulose na rota de Carajs: Conflitos Socioambientais na

Amaznia maranhense - Jess Gonalves Cutrim

539

9.4.7. Resex de Tau-Mirim: uma etnografia dos conflitos

socioambientais179 - Maina Roque da Silva Maia180; Tayann
Santos Conceio de Jesus181; Darlan Rodrigo Sbrana182

Resumo: O trabalho se insere na temtica ambiental, mais especificamente na questo dos

conflitos socioambientais numa rea que tem sido disputada por comunidades que
reivindicam a condio de populao tradicional e, portanto, tm seu direito de
permanncia e uso assegurado em lei, e empreendedores de projetos de desenvolvimento
que veem na rea um grande potencial econmico, capaz de alavancar grandes lucros e
desenvolver o estado do Maranho. Nesse sentido, seu objeto de estudo delimitado pela
rea proposta para a criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim. Prope-se aqui a
realizao de uma etnografia dos conflitos em torno do processo de criao da Resex em
questo. Essa perspectiva de trabalho situa-se no campo da ecologia poltica que se
caracteriza pela anlise das relaes entre sistema de produo e crise ambiental numa
perspectiva que ultrapassa as relaes que os grupos sociais mantm com seu meio, para
buscar analisar as relaes de poder dentro das sociedades.

Palavras chave: Resex de Tau-Mirim; Conflitos socioambientais; Ecologia Poltica.

1 INTRODUO

Ns somos tainos
somos herdade boa de onde s vem dor,
povo humilde, honrado e trabalhador,
o bem o que ns temos para dar
179

GT 4: Conflitos Ambientais.

180

Graduada em Turismo e Filosofia pela Universidade Federal do Maranho, mestranda em

Cincias Sociais, tambm por esta universidade e componente do Grupo de Estudos:
Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA).
181

Graduanda em Histria Bacharelado pela Universidade Federal do Maranho, bolsista de

iniciao cientfica FAPEMA vinculada ao Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e
Meio Ambiente (GEDMMA) e componente do Famlia e Poder: Grupo de Estudos em Maranho
Colonial.
182

Graduando em Histria Bacharelado pela Universidade Federal do Maranho, membro do

Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA), bolsista de
iniciao cientfica FAPEMA do Laboratrio de Arqueologia (LARG) e componente do Famlia e
Poder: Grupo de Estudos em Maranho Colonial.

540

quem h de me dizer quem somos,

se nem acaso tu sabes quem s,
quem h de me dizer quem somos,
querem nos lanar fora como se fossemos pragas
nas plantas das construes,
quem h de me dizer quem somos
se nem acaso tu sabes183.

O poema acima foi escrito e recitado por uma jovem em voz engasgada de tanta
emoo no momento do encerramento da primeira etapa do Curso de Educao Ambiental
promovido pelo Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente
GEDMMA. Era o momento em que cada um dos estudantes que residem nas comunidades
integrantes da pretendida Reserva Extrativista de Tau-Mirim apresentariam sua
comunidade. A jovem autora do poema, juntamente a seu grupo, apresentava aos
participantes do seminrio (universitrios, professores e membros dos povoados
participantes do curso, entre outros) sua comunidade: o Taim.
Iniciamos nosso texto com este poema porque ele nos permite vislumbrar a
situao conflituosa vivenciada pela comunidade Taim, assim como os povoados que
compem a futura Reserva Extrativista de Tau-Mirim, enfrentam desde antes de 1996,
quando iniciaram-se as primeiras discusses sobre a melhor forma de garantir a
permanncia em seu territrio (MIRANDA; MAIA; GASPAR, 2009).
Buscamos aqui compreender o sentido dessa luta numa perspectiva cuja referncia
o interpretativismo simblico de Geertz, que entende o homem enquanto um animal
amarrado a teias de significados que ele mesmo teceu (GEERTZ, 2008: 04). Dessa forma,
objetivamos entender essa luta no como uma cincia experimental em busca de leis, mas
como uma cincia interpretativa, procura do significado. (IDEM).
De acordo ainda com tal perspectiva, esse texto se apresenta como um ensaio, sem
maiores pretenses tericas ou definitivas. Buscamos ganhar acesso ao mundo conceptual
no qual vivem nossos sujeitos, de forma a podermos, num sentido um tanto mais amplo,
conversar com eles. (GEERTZ, 2008: 17). E registrar, assim, o dito a fim de que a luta
dessa comunidade, os sentidos que atribuem a si a suas aes, suas falas no se percam,
mas possam ser revisitadas a qualquer tempo.
183

O poema acima foi apresentado em 14 de junho de 2013, no Seminrio de Educao

Ambiental promovido pelo Ncleo de Educao Ambiental do Grupo de Estudos:
Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA), vinculado Universidade Federal
do Maranho (UFMA). O texto do poema aqui destacado foi reproduzido a partir da cpia de um
rascunho da autora.

541

2. Consideraes sobre os conflitos na rea estudada

Iniciaremos nossa incurso desviando a ateno para as informaes de fundo
contidas no poema, para depois analisarmos o poema propriamente dito. Como dissemos, o
poema em questo foi recitado no encerramento das atividades da primeira etapa do Curso
de Educao Ambiental promovido pelo GEDMMA. Esse curso foi idealizado por
lideranas das comunidades pertencentes rea da RESEX de Tau-Mirim como forma de
inserir os jovens na luta em prol da referida reserva.
A jovem poetisa filha do Taim, pois desta forma que eles se autodenominam
(SILVA, 2009). O Taim uma das comunidades que compe a pretendida RESEX, assim
como Limoeiro, Rio dos Cachorros, Porto Grande, parte da Vila Maranho, Ilha de TauMirim na qual se localizam os povoados de Amap, Embaubal, Jacamim, Portinho, Ilha
Pequena e Tau-Mirim.
O uso do nome Taim para designar a comunidade explicado atravs da juno
dos termos ita, que vem do tipo de pedra encontrado nesta rea, com taino, um povo
africano (MIRANDA; MAIA; GASPAR, 2009). Conta-se atravs da memria oral que
essa rea era refgio de escravos. A jovem autora do poema fala em tainos, desse modo,
num esforo de definir quem so a partir dessa memria. Acreditamos que a utilizao
desse adjetivo ptrio feita no apenas para autodenominar-se, dizendo de onde so e a
que local pertencem, mas para demarcar sua ancestralidade, uma vez que percebem-se
enquanto descendentes de escravos e apresentam como uma das manifestaes culturais
mais representativas o tambor de crioula184.
As pessoas dessas comunidades mantm uma relao harmoniosa com a natureza.
Seu modo de vida em si pouco impactante185, e isto anterior ao pedido de criao de
uma unidade de conservao, como podemos perceber pela fala do Beto do Taim: (...)
esse cuidado, no era uma discusso consciente, sistematizada, mas era nosso
cotidiano(...)186. O sustento dos habitantes, antes da chegada das empresas ALUMAR e
Vale, era exclusivamente da pesca e da agricultura de subsistncia, principalmente a
184

Informaes obtidas atravs de idas a campo e conversas com moradores locais, como a
liderana Alberto Cantanhede, o Beto da Taim.
185

Pensamos nessa classificao comparando com os impactos causados por outros agentes,
como grandes empreendimentos que, em poucos anos, degradam o ambiente mais do que as
pessoas em vrias dcadas.
186

Entrevista gravada com Alberto Cantanhede, em 24 de maro de 2007.

542

mandioca para a produo da farinha. comum a criao de animais de pequeno porte

para o consumo familiar como a galinha, o pato e porco. O extrativismo ocorre alm da
pesca (peixes de gua doce e salgada, crustceos e moluscos) com as frutferas caju,
manga, juara, murici, buriti, cupuau e babau (IBAMA, 2007).
Antes da vinda dessas empresas, a troca de mercadorias era forte entre as
comunidades vizinhas, sendo costume a troca do peixe e do camaro por farinha. No que
essas trocas tenham deixado de ocorrer atualmente, pois elas continuam a existir, mas
noutra intensidade, j que no desfruta-se da mesma fartura e trnsito livre pela regio.
Geograficamente, toda a rea pretendida para Resex localiza-se na poro
sudoeste da Ilha do Maranho. Possui fauna e flora riqussimas, com vasta extenso de
manguezais, vrzeas e nascentes, sendo identificada ainda como local de recarga de
aquferos e reproduo de vrias espcies marinhas, algumas em processos de extino,
como o Peixe-boi (Trichechus manatus) e o Mero (Epinephelus itajara) (IBAMA, 2007).

Figura 01: Mapa com limites da Resex de Tau-Mirim

EM 13 DE AGOSTO DE 2003 A ASSOCIAO DE MORADORES DO TAIM OFICIALIZOU

JUNTO AO IBAMA O PEDIDO DE CRIAO DESSA UNIDADE DE CONSERVAO, QUE
NAQUELA POCA ERA DENOMINADA RESEX

DO TAIM. NESTES DEZ ANOS DE

543

REIVINDICAO NO APENAS SEU NOME FOI ALTERADO, MAS MUITOS OUTROS EVENTOS
ACONTECERAM.

Ocorre que esta rea localiza-se dentro do Distrito Industrial de So Lus, que
compreende grandes empreendimentos como: ALUMAR, Vale187 e Complexo Porturio de
So Lus, formado pelos portos do Itaqui, da Ponta da Madeira e da ALUMAR.
Segundo Beto do Taim, um dos principais motivos para o incio da proposta da
criao da RESEX de Tau-Mirim foram os impactos causados pelos projetos industriais
localizados ao redor da rea pretendida para a Reserva, tanto nos ecossistemas locais
quanto nos modos de vida das populaes presentes na rea, que dependem diretamente
destes recursos.
Entre os projetos citados, tm maior presena as grandes indstrias minerometalrgicas. Dentre estas, as principais so o consrcio ALCOA/ALUMAR que foi
instalado no local denominado Distrito Industrial II com o objetivo de receber a bauxita
vinda da Oriximina, no Par, e transform-la em alumina e/ou alumnio para ser exportado
atravs do Porto do Itaqui; a Companhia Vale do Rio Doce, que tinha por objetivo estocar
o minrio de ferro, tambm extrado no Par, bem como transport-lo com destino rota
internacional do minrio; e o Porto do Itaqui, que permitiria o escoamento da produo
destas e de outras empresas. O custo de instalao desses projetos no local foi o
deslocamento de muitas comunidades, bem como a interdio de vrias reas de uso
comum das muitas pessoas que habitam ali.
O Distrito Industrial II da Ilha do Maranho foi criado na dcada de 1970, como
parte da estratgia de implantao de grandes projetos no Estado do Maranho. Tal projeto,
baseado na ideologia do desenvolvimento, foi estabelecido neste especialmente criado
distrito, devido a sua localizao geogrfica, estando rodeado pela Baa de So Marcos,
que favorece a vinda de navios de grande porte.
Aps a instalao dos supracitados empreendimentos, as comunidades notaram
alteraes em sua produo, ressaltando-se a diminuio dos recursos naturais utilizados
na alimentao, bem como a poluio dos rios e igaraps. Como resultado da degradao
desses ambientes, os moradores das reas afetadas puderam perceber um aumento da
dificuldade em conseguir os recursos naturais necessrios manuteno de seu modo de
vida (MIRANDA; MAIA; GASPAR, 2009).

187

Empresa mineradora, anteriormente denominada Companhia Vale do Rio Doce CVRD.

544

Os principais impactos sentem-se na diminuio dos recursos utilizados para

alimentao, principalmente do pescado, mas tambm de caranguejos, ostras e outros
mariscos. Tal escassez de recursos decorreu do derramamento de resduos qumicos e de
esgoto das indstrias nos cursos dgua, o que percebido pelos habitantes locais atravs
da mudana da tonalidade da gua em certos trechos de mangue, rios e igaraps, como
tambm na deformao de alguns frutos, como o caju188.
Na comunidade Rio dos Cachorros, por exemplo, onde a atividade de extrao de
pedra incidente por conta das empresas mineradoras que abastecem a construo civil de
So Lus, os prprios moradores locais passaram a ter como atividade complementar a
extrao de pedras189.
Em 2001 foi anunciado pela imprensa e propagandeado pelo Governo do Estado
do Maranho que seria instalado um grande polo siderrgico nas proximidades do
Complexo Porturio de So Lus. O polo contaria com trs usinas siderrgicas e duas
unidades de fabricao de ferro-gusa para exportao aos mercados norte-americano e
europeu. A rea pretendida para tal empreendimento seria de 2.471,71 hectares, indo desde
o Porto do Itaqui, na Baa de So Marcos, at o povoado de Rio dos Cachorros
(ZAGALLO, 2004).
Como consequncia da implantao desse projeto, doze povoados seriam
deslocados na parte Sudoeste da Ilha do Maranho, a saber: Vila Maranho, Cajueiro, Rio
dos Cachorros, Taim, Porto Grande, Limoeiro, Anandiba, So Benedito, Vila Conceio,
Parnauau, Madureira e Camboa dos Frades.
Os moradores dos povoados afetados seriam indenizados, segundo os
responsveis pelo projeto. Alm disso, seria aproveitada a mo de obra local nos
empreendimentos. As propagandas proclamavam sempre o desenvolvimento que tal
empreendimento gigantesco promoveria o Estado do Maranho, e pouco citavam dos
possveis impactos socioambientais, o que acabou por convencer uma parte dos moradores
a aceitar tais mudanas (MENDOA, 2006).
No entanto, o movimento que as rejeitou teve bastante fora. Podem-se citar em
especial as lideranas do povoado Taim que, junto a boa parte dos moradores, foram

188

Informao proveniente de entrevista feita com Rosana Mesquita em 04 de agosto de 2012.

189

Segundo Maria Mxima Pires, a Dona Mxima de Rio dos Cachorros, esta atividade vem sendo
proibida dentre os moradores porque estes comearam a perceber que esta atividade degrada o
ambiente (SANTOS; BARBOZA, 2009).

545

contrrios implantao do polo nas audincias pblicas e o movimento Reage So Lus,

que produziu peas tcnicas para condenar a viabilidade de tal projeto na ilha de So Lus.
Essas aes conseguiram retardar o processo de instalao e reduzir o projeto a
apenas uma siderrgica, o que acabou por inviabilizar economicamente a implementao
do mesmo em So Lus. O projeto de desenvolvimento do Estado do Maranho via Polo
Siderrgico no foi concretizado, mas reforou na memria das comunidades a ameaa do
deslocamento.
Estes no so os nicos empreendimentos, pois recentemente as comunidades tm
enfrentado conflitos com a EMAP, UTE, PETROBRAS e grileiros, o que para ns
significa a longa durao da expropriao dos pobres, vistos como empecilhos para o
desenvolvimento e no como grupos sociais detentores de lgicas e modos de viver
especficos.
MAS

QUE

SIGNIFICA

PARA

AS

PESSOAS

DESSAS

COMUNIDADES

TRANSFORMAREM SEU TERRITRIO EM UMA UNIDADE DE CONSERVAO? PARA NOS

APROXIMARMOS DA RESPOSTA PRECISAMOS ANTES LEMBRAR QUE O SURGIMENTO DO
TIPO DE UNIDADE DE CONSERVAO RESERVA EXTRATIVISTA FRUTO DE MUITA LUTA,
EM PRINCPIO ENCABEADA PELOS SERINGUEIROS DA AMAZNIA, QUE TRADUZIU A
NECESSIDADE DE UM MECANISMO LEGAL PARA A GARANTIA DE UM MODO DE VIDA
PARTICULAR, TRADICIONAL, CUJA SINTONIA COM O TEMPO DA NATUREZA VISVEL, A
PARTIR DO RECONHECIMENTO DO ESTADO DA LEGITIMIDADE DESTE GRUPO SOBRE O
TERRITRIO. AO FALARMOS EM TERRITRIO ENTENDEMOS O ESPAO SOCIALMENTE
CONSTRUDO (LITTLE, 2002).

Desse modo, entrar oficialmente com o pedido de criao de uma unidade de

conservao do tipo reserva extrativista demonstra no apenas a preocupao com o
ambiente que os moradores da comunidade Taim possuem que adveio no necessariamente
por uma educao formal, mas por seus costumes, por sua dependncia dos recursos
naturais para manuteno de suas vidas, uma vez que sua alimentao garantida pela
extrao dos recursos naturais190. Lutar pela implementao da RESEX de Tau-Mirim
significa lutar pelo acesso e controle dos recursos ambientais que existem ali e que eles
usufruem h geraes sem provocar degradao na mesma medida em que um
empreendimento ocasiona em poucos anos.

190

Algumas comunidades devido a degradao ambiental provocada pelas industrias prximas j

no conseguem viver apenas dos recursos naturais da rea e precisam se afastar bastante para
pescar. Outros tem buscado trabalhos em So Lus e mesmo nas indstrias prximas.

546

Ao pedir por uma RESEX, estas pessoas reconhecem-se enquanto populao

tradicional. Reivindicam o reconhecimento, por parte do Estado, do seu modo de vida
tradicional e tornam claro que precisam do seu territrio para sua reproduo cultural. Dito
isto, lutar pela RESEX significa lutar pela manuteno de um modo de vida ancestralmente
construdo e pelo direito de se autodefinir enquanto grupo.

3. Consideraes Finais
Quando a autora do poema questiona quem h de me dizer quem somos se nem
acaso tu sabes quem s ela, ao mesmo tempo em que reivindica sua prerrogativa,
enquanto filha do Taim, de dizer quem eles so, faz aluso s tentativas dos de fora, dos
outros, de quererem afirmar que eles so pragas nas plantas das construes.
Iniciamos este texto com o poema escrito por uma filha do Taim porque, a nosso
ver, ele possibilita a leitura da leitura que os tainos tm de si, revela o porqu de sua ao
em lutar por uma unidade de conservao e sua indignao frente aos outros que tentam
dizer-lhes quem so.
Ele tambm nos possibilita fazer um exerccio daquilo que Geertz coloca como
diferencial entre uma etnografia superficial e uma etnografia densa: distinguir o sentido de
piscadelas, ou seja, o significado das aes dos sujeitos para alm do imediatamente
presumvel. Como este afirma:

O que se deve perguntar a respeito de uma piscadela burlesca ou de uma

incurso fracassada aos carneiros no qual o seu status ontolgico. Representa
o mesmo que pedras e sonhos do outro so coisas deste mundo. O que
devemos indagar qual a sua importncia: o que est sendo transmitido com a
sua ocorrncia e atravs da sua agncia, seja ela um ridculo ou um desafio, uma
ironia ou uma zanga, um deboche ou um orgulho (GEERTZ, 2008: 08).

O tom de voz e as lgrimas revelam que sua reivindicao emocionada e ao

mesmo tempo indignada. Ela no est apenas fazendo uma apologia sua terra natal, mas
tambm alude s tentativas dos outros em afirmar que so posseiros, invasores e, portanto,
podem ser retirados dali, segundo ela, como se fossem pragas nas plantaes das
construes. Quando diz isso ela est, na verdade, aludindo luta travada por essas
pessoas em defesa de um territrio.
O pedido de criao da RESEX de Tau-Mirim completou no ano de 2013 seu
dcimo aniversrio. Desde ento, o processo seguiu uma srie de estudos e consultas
547

pblicas para avaliar a pertinncia da criao de tal unidade de conservao191. Contudo,

embora todas as exigncias legais e tcnicas previstas na legislao tenham sido cumpridas
e tenham sido favorveis criao da RESEX, o processo encontra-se engavetado no
Ministrio do Meio Ambiente. Ele esbarrou na ltima exigncia, pois aguarda atualmente
apenas a expedio do ato de criao atravs da deciso favorvel a tal a partir do Governo
do Estado do Maranho. Sobre isso, concordamos com Colchester quando diz que tais
decises so polticas. H uma disputa para saber o que deve ou no ser conservado, e em
benefcio de quem (COLCHESTER, 2000: 250).
DEPOIS DESSA INCURSO, ACREDITAMOS QUE COMPREENDEMOS MELHOR O
QUE SIGNIFICA PARA ESTA COMUNIDADE FAZER PARTE DO SISTEMA DE UNIDADE DE
CONSERVAO. O QUE OS LEVOU A AUTODENOMINAR-SE POPULAO TRADICIONAL.
PARA ISSO, BUSCAMOS FAZER A LEITURA DA AO DESSAS PESSOAS, CONSCIENTE DE QUE
O TRABALHO DE ETNOGRAFIA SER SEMPRE LIMITADO, UMA VEZ QUE AS INFORMAES,
OS DADOS ADQUIRIDOS SERO SEMPRE INTERPRETAES DE SEGUNDA OU TERCEIRA
MO E QUE APENAS OS NATIVOS TEM ACESSO AO SIGNIFICADO PRIMEIRO (GEERTZ, 2008).

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2001.
191

O trmite de criao de uma unidade de conservao compreende o pedido feito pelos

moradores da rea, estudos tcnicos do rgo federal competente, consultas comunidade,
ratificao do MMA e aprovao presidencial - Casa Civil.

548

COSTA, Patrcia Crtes. Unidades de Conservao. So Paulo: Aleph, 2002.

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ZAGALLO, Guilherme Carvalho (org.). Consideraes preliminares sobre a
implantao de um plo siderrgico na ilha de So Lus, So Lus, 2004. Mimeo.

549

9.4.8. O Plantio Homogneo de Eucalipto e suas Consequncias na

Amaznia Maranhense - Mariana Leal Conceio Nbrega
No obstante da realidade agrria brasileira, os camponeses do Estado do Maranho frente
expanso da fronteira agrcola e da presso ocasionada pela agricultura capitalista criam
e recriam condies de produo de seus modos de vida relacionadas sua percepo e
vivencia com seus territrios e riquezas naturais especficas dos diversos ecossistemas que
se relacionam. Nessa dinmica, observa-se que em busca da manuteno e conservao
dos modos de vida dos camponeses existe um processo em curso de resistncia que se
produz e se reproduz materializados nas lutas dos movimentos sociais e aes coletivas de
identidades e situaes especficas. O texto ora apresentado tem a inteno de discutir a
questo agrria no Estado do Maranho a partir da instalao dos plantios homogneos da
espcie vegetal aliengena do eucalipto, notadamente na regio oeste do Estado, a chamada
Amaznia Maranhense. As reflexes aqui propostas surgem da observao de situaes
empricas naquele estado vivenciadas, especificamente, por mulheres quebradeiras de coco
babau, trabalhadores rurais e assentados.Palavras-chave: Amaznia Maranhense,
empresas hegemnicas, monocultivos de eucalipto, resistncia camponesa.

9.4.9. A Matana de Bfalos na Regio dos Campos Alagados no

Maranho: os casos de Santa Rita e Anajatuba - Mateus Tainor
Batista Everton
O referido trabalho abordar os conflitos na regio dos campos naturais com objetivo de
realizar uma reflexo sobre a prtica de criao de bfalos implementada pelos grandes
fazendeiros da regio de Santa Rita e Anajatuba a partir da dcada de 1960. Para tanto, vou
elencar relatos de pessoas que fizeram parte das lutas pelo direito a terra e de pessoas que
estiveram frente liderando, esses relatos sero feitos por vdeos ou por meio da escrita.
Soma-se a isso, que ao intervalo de cada fala irei apresentar meu ponto de vista sobre as
mesmas e assim passar para todo o impacto causado por essa atividade econmica.
Pretendo trabalhar de forma dinmica para melhor aproveitamento de todos. Palavraschaves: Santa Rita, Anajatuba, Conflitos.

9.4.10.
Programa Grande Carajs: o ativismo judicial na
implementao de polticas ambientais no Estado do Maranho Priscilla Ribeiro Moraes Rgo De Souza

550

9.4.11.
Nos Trilhos da Modernizao e da Sustentabilidade? O
processo de arrefecimento das externalidades da produo guseira
em Aaindia (MA) - Roberto Martins Mancini192
Resumo: O presente artigo tem como finalidade a anlise das externalidades geradas pelo
processo produtivo do ferro gusa no Polo Siderrgico Carajs (PSG) no municpio de
Aailndia (MA). Propomos observar quais os resduos (slidos e gasosos) gerados neste
processo produtivo e quais os seus impactos sociais e ambientais; bem como as medidas
que vem sendo tomadas pelas siderrgicas ultimamente no sentido de arrefecer as
externalidades da produo guseira. A presena de uma comunidade no entorno das
siderrgicas complexifica o grau das repercusses geradas pela produo de resduos.
Atravs do estudo de material bibliogrfico versado nos impactos socioambientais do
Programa Grande Carajs, a gerao dos resduos e as medidas utilizadas para tratar parte
deles sero analisadas a partir da noo de modernizao ecolgica, mas, entretanto,
tambm as relacionando com a temtica da justia ambiental e dos conflitos
socioambientais, na medida em que envolvem reivindicaes de uma populao de baixa
renda acerca dos impactos causados por estas externalidades. Os resultados demonstram
algumas relaes do processo de arrefecimento dos resduos com a modernizao
ecolgica, contudo esta se mostra ainda num estgio incipiente e, sobretudo, estimulada
pela possibilidade de conformar o processo de retrao dos impactos dos resduos em uma
estratgia econmica e empresarial; terminando por intensificar o impasse, de carter
socioambiental, entre as siderrgicas e a comunidade do seu entorno.
Palavras-chave: Modernizao ecolgica. Justia ambiental. Conflitos socioambientais.

Introduo
O presente artigo tem como finalidade a anlise da produo de resduos (slidos
e gasosos) gerados pelo processo produtivo do ferro gusa no Polo Siderrgico Carajs
(PSG) na cidade de Aailndia. Propomos observar quais os resduos gerados neste
processo produtivo e quais as suas reverberaes sociais e ambientais; bem como as
medidas que vem sendo tomadas pelas siderrgicas nos ltimos anos no sentido de
arrefecer as externalidades193 da produo guseira.
A Anlise dos impactos ambientais e sociais, neste caso em particular, ganhou
especial relevo quando se constata o fato da presena de uma comunidade nas redondezas
192

Aluno do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais (PPGCSoc-UFMA).

A noo de externalidade desenvolvida na cincia econmica exclui do clculo econmico de
qualquer investimento produtivo suas consequncias aparentemente relacionadas ao produto
desejado. Esta noo, ao ser utilizada, camufla o fato de que o investidor se apropria
privadamente de todos os benefcios (econmicos e simblicos) gerados pelo processo produtivo
e socializa os prejuzos, na medida em que os grupos sociais e organizaes governamentais de
seu entorno tero de arcar com seus resultados nefastos (MARTNEZ ALIER apud SANTANA
JNIOR; MUNIZ, 2009, p.256).
193

551

do polo siderrgico, e que ali estavam antes da implantao da unidade industrial. Esta
comunidade, o Piqui de baixo, sofre, desde a implantao das siderrgicas no final dos
anos de 1980, com os resduos gerados por este processo produtivo.
A anlise da gerao de resduos slidos e gasosos e as medidas utilizadas para
tratar parte deles, sero relacionadas, sobretudo, a noo de modernizao ecolgica (ME).
A questo da ME torna-se relevante neste caso, tendo em vista o grau dos impactos das
suas externalidades aos moradores do Piqui de baixo. A ME constituiu-se nos ltimos
anos como um corpo literrio distinto, configurando-se como uma teoria social que
comporta ao mesmo tempo uma dimenso analtica e prescritiva (BUTTEL, 2000;
HANNIGAN, 2009). Neste aspecto, tentaremos perceber em quais pontos o processo de
tratamento de resduos da produo siderrgica em Aailndia relaciona-se com a noo de
ME. O caso se complexifica quando questes tratadas por outras correntes da sociologia
ambiental, como a justia ambiental e conflitos socioambientais, relacionam-se com o
processo de gerao de resduos slidos e gasosos, aqui analisado.
1.
Modernizao e sustentabilidade: a modernizao ecolgica como discurso194
econmico e ambiental
A sociologia ambiental, a partir dos anos 1980, passa a presenciar o surgimento de
teorias que tentavam abarcar a questo da relao entre o padro de desenvolvimento
econmico capitalista e a relao desse processo com a base ecolgica que lhe seria
subjacente. Estas teorias orientavam as discusses transcorridas na sociologia ambiental,
para duas frentes: aqueles que enxergavam como invivel a manuteno de um sistema de
produo de mercadorias, orientado pela busca incessante de maior rentabilidade e
acumulao de riqueza abstrata, cujo sistema produtivo est diretamente baseado em
condies naturais de produo (CARNEIRO, 2005), e outros que vislumbravam a
possibilidade de manter o padro de acumulao, desde que modificaes fundamentais no
bojo do processo produtivo fossem incrementadas.
Neste panorama, a teoria da ME, segundo os seus principais idealizadores (MOL
& SPAARGAREN, 2000), funciona como um til veculo que aglutina alguns dos
principais tpicos de debate da sociologia ambiental. Isto porque, surgindo no final dos
anos 1970 e incio do decnio seguinte, a ME constitui-se, enquanto teoria e discurso,
194

Entendendo discurso como "um conjunto especfico de ideias, conceitos e categorizaes que
so produzidas, reproduzidas e transformadas a partir de um conjunto particular de prticas
atravs das quais um significado dado realidade fsica e social" (HAJER, 1995, p. 44 apud
LENZI, 2006, p. 122).

552

como contraponto a outras correntes sociolgicas at ento dominantes na questo

ambiental. Em seu prembulo, a teoria estabelece uma postura crtica com os pensadores
da contraprodutividade, desmodernizao ou desindustrializao, e com os neomarxistas.
Ao contrrio de propor uma retrao no processo de industrializao ou mesmo da
modernizao, os autores da ME acreditam que ganhos de eco-eficincia195 podem ser
realizados sem uma modificao radical das estruturas da sociedade civil e do Estado
(BUTTEL, 2000). Neste sentido, Spaargaren e Mol entendem por ME uma troca
ecolgica do processo de industrializao que leva em conta a manuteno da base de
sustentao existente (HANNIGAN, 2009, p.47). O que implica mesmo dizer que a ME
no questiona o industrialismo ou o sistema capitalista. De acordo com Mol & Spaargaren
(2000) o capitalismo est constante transformao, e uma das causas paras as mudanas
decorrem das preocupaes ambientais.
A sociologia ambiental norte-americana por muito tempo ignorou a noo de ME.
Os trabalhos dos socilogos norte-americanos que se engajavam na questo ambiental,
caminhavam no sentido de entender a degradao ambiental como algo intrnseco a
dinmica social, e enxergavam os movimentos ambientalistas como o nico meio de
salvao para o processo de intensificao da degradao ambiental, caracterizando uma
espcie de viso idealista, ou mesmo utpica (BUTTEL, 2000). Segundo Buttel (2000), a
modernizao ecolgica forneceu para os socilogos ambientais uma forma mais direta
para conceituar as melhorias ambientais; e possibilitou uma nova abordagem para os
movimentos ambientais, no sentido da sua no romantizao196, atravs da apreciao do
papel fundamental que a cincia, tecnologia, capital e estado, desempenham no processo
de melhorias ambientais.
Os principais autores deste segmento da sociologia ambiental deram proeminncia
para as melhorias ambientais via setor privado. Cientistas sociais de diferentes filiaes
tericas usam a ME para referirem-se a condutas e comportamentos do setor privado que,
simultaneamente, aumentam a eficincia (produtiva) e minimizam o desperdcio. Outros
estudiosos utilizam a noo para aludir a quase qualquer poltica ambiental inovadora que
promova melhoria ambiental; como por exemplo, as polticas que tornam possveis a
195

Eficincia no mbito do processo produtivo, que implica na reduo da utilizao de recursos

naturais, assim como na diminuio dos custos com remediao de problemas ambientais
(MILANEZ, 2009).
196
A modernizao ecolgica pode funcionar como uma crtica para o radicalismo dos movimentos
ambientais contraprodutivos. Para Mol (1995 apud BUTTEL, 2000, p. 61), a modernizao
ecolgica permite modificar a posio dos movimentos ambientais de um crtico que comenta de
fora do desenvolvimento social para um participante no desenvolvimento que objetiva a
transformao ecolgica.

553

internalizao das externalidades ambientais propiciadas pelo processo produtivo

(BUTTEL, 2000).
Schnaiberg et al. (apud BUTTEL, 2000), utilizou a noo para descrever
instncias do ps-consumo que obtiveram xito na reciclagem de resduos slidos.
Entretanto, a nfase da ME nas possibilidades que os incrementos tecnolgicos
podem trazer em termos de melhorias ambientais, faz com que seja vista como limitada
por um senso racional de otimismo tecnolgico (HANNIGAN, 2009, p. 48), visto que
sugerem que tudo que necessitamos acelerar da sociedade industrial poluidora do
passado para a nova era superindustrializada do futuro (ibidem, p.48)197. Isto
corroborado, caso observemos os pressupostos estruturais da ME: a crena no
desenvolvimento cientfico e tecnolgico como meta central para a resoluo dos
problemas ecolgicos vigentes; o desenvolvimento de solues preventivas para os
problemas ambientais; a possibilidade de alinhar aspiraes econmicas e ambientais;
tomada de deciso baseada no envolvimento cooperativo de grupos interessados198
(MILANEZ, 2009).
A nfase dada economia de mercado enquanto propulsora fundamental das
melhorias ambientais garantiram algumas crticas ME sendo mesmo colocada como
requisito para alcanar as metas desta teoria a existncia de uma economia de mercado
que domine os processos de produo e consumo (MOL, 2000, p. 269)199. Em certo
sentido, tais crticas tornam-se mais agudas caso sejam pensadas numa conjuntura social,
econmica e poltica prpria dos pases em desenvolvimento, sendo que o escopo central
da ME so as ricas economias da Europa Ocidental200, mormente Holanda e Alemanha
(HANNIGAN, 2009).
197

Um exemplo a promoo de polticas ambientais preventivas e no reativas ou

curativas. Para a ME, muito mais proveitoso (e barato) prevenir problemas ambientais futuros,
a partir do desenvolvimento tecnolgico do processo produtivo baseado em preceitos ecolgicos,
do que tentar apaziguar danos ambientais no final do processo (BUTTEL, 2000; MILANEZ, 2009).
198
Para modernizao ecolgica fundamental a difuso de prticas de consumo verde, visto
que seriam um elemento estimulador das mudanas econmicas em direo a uma maior ecoeficincia (MILANEZ, 2009; MOL, 2000).
199
A nfase do discurso da ME no mercado lhe confere algumas crticas, como o caso dos
autores da justia ambiental, que identificam a ME a uma srie de estratgias de cunho neoliberal,
que por sua vez ignoram a questo da desigualdade social (Cf. ACSERALD, 2009); alm de
questes sociais prementes nos pases do Sul, como saneamento bsico, ocupao urbana,
unidades de conservao, riscos ambientais, etc. (MILANEZ, 2009). Deste modo, ao concentra a
sua nfase conceitual nos aspectos econmicos e ambientais, a modernizao ecolgica torna-se
excessivamente restrita em seus aspectos morais e polticos, voltando-se prioritariamente para o
mbito tecnocntrico e economicista da questo ambiental (LENZI, 2006).
200
Esta ocorrncia parece distanciar a modernizao ecolgica da noo de desenvolvimento
sustentvel. Muito embora, o discurso do desenvolvimento sustentvel tambm seja identificado
enquanto uma forma ideolgica de incorporar a natureza ao capital atravs de um clculo de

554

Evidencia-se assim, o enfoque deste discurso na racionalizao de recursos naturais

e energia e a secundarizao das questes sociais do problema, o que tornaria difcil, em
grande parte, a sua aplicao no Brasil. Mas, h quem considere que no justo ponto em
que irradia crticas e evidencia suas limitaes para com o enfrentamento dos problemas
ambientais que a ME demonstra seus mritos. Como evidencia Milanez (2009), alguns
pontos do discurso da modernizao ecolgica possuiriam sua utilidade para o
enfrentamento de alguns problemas ecolgicos brasileiros, o
desenvolvimento de produtos verdes, participao social na definio de
polticas pblicas e reduo do uso de recursos naturais- ainda podem ser teis
na construo de alternativas para se enfrentar os problemas scio-ambientais
presentes em pases como o Brasil (p. 80).

Neste ponto, buscamos identificar relances desta proposta tecnolgica num setor
industrial que constituiu sua parte maranhense no municpio de Aailndia, aps um longo
processo envolvendo a iniciativa privada e o estado. Destacamos que a implantao deste
setor e os traos de ME identificados no bojo deste processo produtivo tambm se
relacionam com outras questes socioambientais que, por sua vez, so tpicos cadentes na
sociologia ambiental, a saber: a temtica da injustia (e racismo) ambiental e os conflitos
socioambientais, sobretudo espaciais e territoriais (LASCHEFSKI & ZHOURI, 2010), que
tais unidades industriais so passveis de gerar.

2.

Polo Siderrgico Carajs (PSC): contexto de surgimento e consolidao

O municpio de Aailndia localiza-se na Microrregio Homognea (MRH) de

Imperatriz, contando com uma rea territorial de 5.806,371 km e uma populao de

104.047 habitantes (IBGE, 2010). A constituio do municpio de Aailndia esteve muito
relacionada aos projetos de infra-estrutura que foram direcionados para a regio a partir da
dcada de 1960, como o caso da rodovia Belm-Braslia (BR-010) que, fazendo parte da
proposta de colonizao da Regio Norte - do governo federal, impulsionou a chegada de
migrantes de vrios locais do pas em Aailndia; muitos eram camponeses que passaram a
cultivar arroz, milho, mandioca e feijo (CARNEIRO, 1994).
Esse quadro modifica-se com os incentivos a atividade agropecuria, que
propiciaram o surgimento de latifndios processo de privatizao da terra - e a
conseqente expulso dos camponeses que ali estavam. No final da dcada de 70, a
significao, que recodifica al hombre, la cultura y la natureza como formas aparentes de uma
misma essncia: el capital (LEFF, 2001, p.154); a noo de desenvolvimento sustentvel foi
construda no sentido de uma internacionalizao, firmando-se como uma das solues dos
males do mundo (especialmente do Terceiro Mundo) (SANTANA JNIOR; MUNIZ, 2009, p. 273).

555

construo da BR-222, ligando Aailndia cidade de Santa Luzia, proporcionou a

povoao da parte oriental do municpio (EVANGELISTA, 2008, p.46). Neste mesmo
perodo, Aailndia torna-se alvo da instalao de diversas indstrias madeireiras que at
o fim das florestas na localidade na dcada de 1990 passam a ser um importante
elemento da economia da regio a partir dos anos 80 (CARNEIRO, 1994; CDVDH, 2011).
Com o Programa Grande Carajs (PGC), no final da dcada de 1970, Aailndia
comear a ganhar os contornos de maior relevo da sua economia atual. O PGC esteve
includo no bojo do projeto governamental de modernizao da regio amaznica, tendo
como escopo a explorao mineral na Amaznia Oriental, como no caso do minrio de
ferro extrado da Serra de Carajs no Par (PITOMBEIRA, 2011), operado pela Vale aps
uma etapa de estudos preliminares que examinaram as possibilidades de explorao
mineral feitos na dcada de 1970. Estiveram relacionados com o PGC outros projetos de
infra-estrutura que possibilitaram a explorao mineral na Amaznia Oriental: a Estrada de
Ferro Carajs (EFC), ligando a mina de Carajs a So Lus, atravs 890 km de extenso; o
porto de Ponta da Madeira e a Hidreltrica de Tucuru, ambos componentes do Projeto
Ferro Carajs (PFC).
Nas palavras de Carneiro (2013, p.44) o
governo federal tendo em vista a magnitude das obras de infraestrutura e o
volume de recursos que seriam mobilizados, resolveu ampliar o PFC, criando um
programa regional de desenvolvimento denominado Programa Grande Carajs,
atravs do Decreto-Lei n. 1813 de 21 de novembro de 1980.

A infra-estrutura montada pelo PFC para viabilizar o transporte e a exportao

mineral de Carajs, configuram-se nesse contexto, como os principais fomentadores para a
instalao do Plo Siderrgico de Carajs (PSC) no final da dcada de 80
(EVANGELISTA, 2008; PITOMBEIRA, 2011). O PSC composto por dezoito unidades
industriais que produzem ferro gusa201 (matria-prima fundamental para a produo de
ao), em grande parte, para o mercado externo - nisso reside importncia do PFC e dos
portos para a atividade produtiva das siderrgicas. Estas unidades esto distribudas em
cinco municpios: Marab e Barcarena, no Par, e Bacabeira, Pindar-Mirim e Aailndia
no Maranho (CARNEIRO, 2008).
Para abastecer essa produo siderrgica, que, no final de 2008, representava
cerca de 40% do total produzido no Brasil, fez-se necessrio o estabelecimento de uma
201

O ferro gusa um produto resultado da fundio do minrio de ferro com carvo e calcrio num
alto forno, contendo normalmente at 5% de carbono e demais elementos residuais como
mangans, fsforo, enxofre e silcio. A produo do ferro gusa pode ser compreendida como uma
etapa preliminar para a produo do ao (EVANGELISTA, 2008, p.53).

556

ampla rede de fornecedores de carvo vegetal, geralmente oriundo de mata nativa, uma vez
que o carvo vegetal o principal insumo energtico utilizado na siderurgia amaznica
(ASSIS; CARNEIRO; 2012). Ou seja, essa expanso da siderurgia teve como um dos seus
principais efeitos o estmulo ao surgimento de uma atividade econmica at ento indita
na regio, promovendo o surgimento de uma vasta rede de produtores individuais de
carvo vegetal, cuja caracterstica central a forte presena de formas precrias de trabalho
(CARNEIRO, 2008).
O

trabalho

degradante

encontrado

nestas

carvoarias

enquadra-se

nas

caractersticas do trabalho escravo contemporneo, variando entre situaes de jornadas de

trabalho exaustivas, trabalho insalubre e sem o devido uso de equipamentos de proteo
individual (EPIs), condies de higiene e alojamento precrias, ou convergindo muitos
destes traos numa mesma situao, como mostram diferentes relatrios produzidos por
entidades de defesa de direitos humanos (IOS, 2011; LIMA FILHO et al., 2011;
GREENPEACE, 2012).
Conforme Carneiro (2013), apesar de possuir semelhanas com outros nichos de
produo de ferro gusa em nvel nacional, o ferro gusa produzido no mbito do PSC
distingue-se do restante do pas por conta de trs elementos: a dependncia do mercado
externo para a existncia da produo, a dependncia quase que exclusiva do minrio de
ferro fornecido pela Vale, e uma repercusso em decorrncia dos problemas sociais e
ambientais ocasionados pelo processo de produo de ferro gusa na Amaznia.
Dentre as unidades siderrgicas do PSC, cinco concentram-se no municpio de
Aailndia: Viena, Fergumar, Simasa, Gusa Nordeste e Pindar. Todas estas siderrgicas
so semi-integradas, o que significa que no produzem produtos acabados ou
semiacabados de ao, mas somente o ferro gusa que posteriormente vendido a
siderrgicas integradas aquelas que produzem produtos semi-acabados e acabados de ao
(laminados) (CARNEIRO, 2013; EVANGELISTA, 2008).
A produo guseira em Aailndia gera diferentes resduos, que atingem de
diferentes formas a comunidade que lhe circunda, o Piqui de Baixo. Existe toda uma luta
histrica travada entre esse grupo local e os diferentes poluentes gerados pela produo do
ferro gusa. Todos os resduos slidos da produo siderrgica de alguma forma afetaram
e ainda afetam a vida social e a sade dos que pertencem comunidade do Piqui de
Baixo, dentre eles a fumaa e as cinzas produzidas pelo trabalho dos altos-fornos na
fundio do ferro gusa, que produz os gases CO2 e CH4 nocivos sade.

557

3.

O Polo Siderrgico Carajs (PSC) e a produo de resduos: descrio e

impactos sociais e ambientais

A produo de ferro gusa gera resduos slidos e gasosos atravs das diferentes
etapas do seu processo produtivo. Estes resduos, que compe as externalidades da
produo guseira, so: a escria, composta pela ganga do minrio e pelas cinzas do carvo
vegetal; a muinha (ou munha), originada na etapa inicial de produo do ferro gusa,
quando o carvo vegetal e o minrio de ferro so peneirados - a muinha surge dos resduos
gerados pelo peneiramento do carvo vegetal; e o p de balo, obtido atravs do sistema
de limpeza a seco dos gases gerados pela fundio do minrio e do prprio carvo vegetal
dos altos fornos, e consiste no material particulado carreado do forno pelos gases
efluentes (CARVALHO BRASIL, 2008, p.12); alm da poluio atmosfrica produzida
pela fumaa e cinzas gerada pela exploso dos fornos (EVANGELISTA, 2008).
A disposio dos resduos de produo do ferro gusa bastante custosa
(CARVALHO BRASIL, 2008) para as empresas, mas sobretudo nas repercusses que as
externalidades deste processo produtivo causa em termos sociais e ambientais, que pode-se
de fato mensurar a necessidade de manejar de forma adequada tais resduos.
no Piqui de baixo que todos estes resduos, dejetos da atividade industrial, so
notados e, por sua vez, tornam-se nocivos aos seus moradores. Caminha por este lugar
deparar-se inclusive com os resduos da produo do ferro gusa pelas ruas. Isto porque,
estando muito prximo de quatro das cinco siderrgicas do municpio, o bairro est
envolvido cotidianamente com a dinmica e rotina da produo das siderrgicas.
Evangelista (2008, p. 90) ilustra esta proximidade do bairro s indstrias:
O Pequi de baixo sofre os efeitos nocivos das siderrgicas com mais
intensidade. Esta parte do bairro est geograficamente mais prxima das
siderrgicas (...) O rudo da britadeira pulverizando o eucalipto e o som
incomodativo do minrio sendo derretido faz com que qualquer morador tenha
dificuldade em descansar a noite. Muitos deles me contaram sobre o problema
em vrias conversas informais, fora os registros diretos das entrevistas. A
microfonia metalrgica, a poeira e poluio do brejo (o crrego de gua
destacado no croqui) o principal problema levantado pelos moradores do
Pequi.

A siderrgica Gusa Nordeste, do Grupo mineiro Ferroeste, a siderrgica mais

prxima ao bairro do Piqui; sendo por isso a principal responsvel pelo despejo de escria
e muinha em reas livres do bairro. Esta escria possui altos teores de silcio e outros
elementos txicos que podem ser levados pelo vento, compondo uma poeira. Entre o local
de despejo dos resduos slidos e o domiclio dos moradores do Piqui de baixo, em
determinada ocasio, no havia nenhum tipo de separao espacial. Estes resduos eram
558

despejados pela empresa Gusa Nordeste SA e que a providncia que est sendo tomada
a construo do muro para separar a comunidade e o local de depsito (FIDH, 2011,
p.48).
Este tipo de situao apresentava-se como um dado no Piqui de baixo, onde o
bairro funciona como uma espcie de quintal das siderrgicas, em especial da Gusa
Nordeste. Como relatado em relatrio da Federao Internacional dos Direitos Humanos
(FIDH, 2011, p.73)202:
O presidente do SIFEMA [Sindicato das Indstrias de Ferro Gusa do Maranho],
em reunio com Justia Global, Justia nos Trilhos e FIDH, afirmou em 14 de
setembro de 2010 que a empresa responsvel pelo depsito dos resduos a
Gusa Nordeste e que no h mais despejo prximo s comunidades. Entretanto, o
que se viu em Piqui de Baixo, quando da visita da Justia Global em julho de
2010 e posteriormente durante a misso da FIDH, em 14 de setembro de 2010,
foi montes de escria extremamente prximos s residncias das pessoas,
praticamente limtrofes com os quintais. Da mesma maneira os pesquisadores
verificaram montes de escoria, sem qualquer tipo de isolamento, jogados ao
longo de caminhos e trilhas utilizados pelos moradores de Piqui para a
circulao na comunidade.

A proximidade da rea de despejo dos resduos ao bairro chegou a ocasionar

leses graves (como queimaduras) e mesmo bitos. Isto porque a parte inferior dos
resduos continua incandescente mesmo aps certo tempo do seu despejo.
O problema do despejo de dejetos industriais no bairro do Piqui de baixo
envolve, neste caso em particular, duas outras questes muito prprias da sociologia
ambiental: a justia ambiental e os conflitos ambientais (espaciais e territoriais). As
discusses suscitadas pelos tericos da justia ambiental contribuem para pensarmos
alguns aspectos da realidade do Piqui de baixo.

Para os autores desta linha

(ACSCERALD, 2009; GOULD, 2004), existe uma disparidade, que segue critrios
econmicos e at mesmo raciais, para a distribuio e disposio de resduos (dejetos)
slidos, e consequentemente os riscos que provocam a sade e ao meio ambiente. De
acordo com Gould (2004, p.70) a
distribuio de riscos ambientais por classe social uma consequncia normal
das economias capitalistas. Os mercados, livres para funcionar sem interveno
estatal, iro normalmente distribuir mercadorias e servios com base na riqueza.

O local de implantao de unidades de produo industriais tambm se relaciona a

escolha de localidades onde o valor do solo baixo, com a finalidade de reduzir os custos
da construo. Este argumento refora o fato de unidades industriais localizarem-se

202

Relatrio produzido em parceria com a Justia Global (organizao membro da FIDH) e Rede
Justia nos Trilhos sobre os impactos da produo siderrgica e minerao em Aailndia e
impactos aos direitos humanos.

559

distante dos setores urbanos mais abastados. Segundo Gould (2004), a clssica diviso de
classe baseada nas relaes sociais de produo vigente na sociedade capitalista, classe
trabalhadora (operrios e trabalhadores em geral) e capitalista (executivos, dirigentes,
investidores, etc.), representa, nesta abordagem, os favorecidos e desfavorecidos no
somente em termos de bens e servios que se distribuem atravs da permuta no mercado,
mas tambm a exposio aos riscos ambientais ocasionados pelo processo de produo de
mercadorias e servios. A distribuio desigual de resduos txicos e poluentes em direo
a populaes de baixa renda e com pouca ou nenhuma influncia poltica, configura-se
numa situao de injustia ambiental (ACSCERALD, 2009).
A justia ambiental relaciona-se, no caso do Piqui de baixo, com conflitos
ambientais, mormente os que se qualificam por espaciais. Segundo uma tipologia de
conflitos ambientais desenvolvida por Zhouri & Laschefski (2010), os conflitos ambientais
espaciais abrangem aqueles causados por efeitos ou impactos que ultrapassam os limites
entre os territrios de diversos agentes ou grupos sociais, tais como emisses gasosas,
poluio da gua, etc. (p.21). Este tipo de conflito mais suscetvel de ocorrer em reas
ocupadas por populao de baixa renda e que esto marginalizadas do processo produtivo e
em situao de vulnerabilidade da cidadania. Um aspecto que difere os conflitos espaciais
dos territoriais que, diferentemente destes ltimos, as disputas e conflitos no surgem por
conta do choque entre lgicas distintas de apropriao do territrio, mas por conta dos
efeitos nocivos causados pelas externalidades de um processo produtivo. As prprias
vtimas da exposio a substncias que afetam a sade, que denunciam uma situao de
injustia, no necessariamente questionam a existncias da fbrica em si (LASCHEFSKI
& ZHOURI, 2010, p.22).
Entretanto, como salientado por Zhouri & Laschefski, a definio dos conflitos
ambientais em distributivos, espaciais e territoriais uma tipologia, um recurso analtico
para inicio de visualizao de certos conflitos, mas que no impede que um conflito esteja
ao mesmo tempo envolvido com dois ou mais tipos. O caso do Piqui parece corresponder
a este aspecto dos conflitos ambientais. Existe uma luta travada h anos pelos moradores
do Piqui em conjunto com segmentos da sociedade civil - para o reassentamento da
comunidade em uma rea fora da influncia dos resduos poluentes sobretudo gasosos
e rudos provocados pelo processo de produo do ferro gusa203. Em maio de 2011, a

203

A Portaria 111/2008 lanada pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais
SEMA, dispe sobre a promoo de melhorias no processo produtivo do gusa, que prev a
instalao de filtros e demais sistemas de tratamento dos resduos. Conforme relatrio da FIDH,

560

Prefeitura de Aailndia e o SIFEMA assinaram um TCC (Termo de Compromisso de

Conduta) para que se procedesse com a desapropriao, por parte da Prefeitura municipal,
do terreno do Sitio So Joo local escolhido pelos moradores como novo domiclio. Na
ocasio a Vale ficou responsvel pela execuo de um projeto habitacional para a rea204.
A manifestao promovida pelos moradores do Piqui de baixo no inicio de 2014, quando
fecharam a rodovia 222 e os portes das indstrias, atestam o no cumprimento dos prazos
e deliberaes firmados no TCC de 2011 para o reassentamento da comunidade.
A poluio atmosfrica gerada pelas guseiras, e as consequncias sade dos
moradores do Piqui de baixo, ainda parece inevitvel, fora do escopo de um processo de
eco-eficncia nos moldes da ME. A utilizao de tecnologia preventiva ou mesmo curativa
para o caso da poluio atmosfrica ainda no uma realidade. Entretanto, medidas
relacionadas gerao de outros resduos, tal como a escria, j podem ser constatadas
como possuindo traos da ME. Conforme demonstra Zhouri & Laschefski (2010), alguns
conflitos ambientais espaciais em torno da poluio emitida por estabelecimentos
industriais podem ser resolvidos por meio da modernizao ecolgica (p.22).
A Gusa Nordeste, a mais prxima siderrgica e maior propulsora da poluio no
bairro do Piqui de baixo, implantou uma linha de produo, no mbito da prpria
siderrgica, de um cimento fabricado a partir da escria de minrio gerada pela produo
do ferro gusa. deste cimento, denominado Cimento Aa, que trataremos no prximo
tpico, assim como das possibilidades de relao da ME com esta produo.

4.

O caso do Cimento Aa: os germes da modernizao ecolgica no Polo

Siderrgico de Aailndia?
A siderrgica Gusa Nordeste iniciou o processo de produo do Cimento Aa
num setor produtivo dentro da guseira denominado juridicamente de Cimento Verde do
Brasil (CVB). O site do grupo Ferroeste anuncia o cimento da seguinte forma:

em 2011, o prprio SIFEMA admitiu a ausncia de filtros. A portaria foi revogada em 2013 pelo
Decreto N 29669 de 06/12/2013, que ratifica as medidas necessrias de tratamento dos resduos
da produo guseira (definindo uma cota de emisso de partculas e poluio atmosfrica e outras
medidas como um sistema de disposio final para finos de carvo, finos de minrios e matriaprima, a fim de minimizar a disperso do material particulado para o ambiente) e estabelece novos
prazos para serem implantadas pelas empresas. As reivindicaes de moradores do Piqui de
baixo acerca da poluio gerada pelas siderrgicas no incio de 2014, indicam uma lentido no
cumprimento dos prazos estipulados pelo Decreto N 29669; a manifestao tambm se referiu
vagareza do processo de reassentamento.
204
Ver mais em http://www.wiltonlima.com.br/2011/05/prefeitura-de-acailandia-e-sifema.html. Acesso
em 08 -03-2014.

561

O CIMENTO AAI, em seu processo produtivo, conta com reaproveitamento de

resduos industriais como a escria de alto forno, hoje escria granulada e finos
de calcrio. O diretor Ricardo Carvalho Nascimento lembra a importncia de se
utilizar na fabricao do cimento um subproduto da produo de ferro-gusa (a
escria), contribuindo de forma significativa para a preservao do meio
ambiente. A CVB (Cimento Verde Brasil), instalada no antigo setor de moagem
da Gusa Nordeste, tem a capacidade de produzir at 08 mil toneladas por ms do
cimento CP II E-32-RS. Comercializado a granel (caminhes silos para usinas de
concreto) e ensacados, disponibilizados nas melhores lojas de construo da
regio205.

O Cimento Aa vendido com a propaganda de respeito ao meio ambiente,

somado a uma eficincia maior do que a dos cimentos convencionais. A propaganda de
eco-eficincia relaciona-se justamente com o fato do cimento utilizar a escria do minrio
de ferro como insumo fundamental. Com o incio das suas atividades produtivas em 2011,
o Cimento Aa comeou atuando apenas no mercado local de Aailndia com uma
capacidade produtiva de 5.000 toneladas por ms. No entanto, segundo o stio eletrnico
da CVB, por conta da boa qualidade do produto aumentou-se a demanda local em
decorrncia de grandes obras, o que fez com que a produo crescesse. De acordo com
informaes da CVB, atualmente o grupo conta com uma moagem em Aailndia com
capacidade instalada de 10.000 ton de cimento por ms e o objetivo at agosto de 2013
ter uma capacidade instalada de 25.000 ton/ms com atuao no mercado do Par,
Tocantins, Maranho e Piau.
O esforo da Gusa Nordeste em criar uma compatibilidade de parte do seu
processo produtivo com os fatores ecolgicos, que inevitavelmente relacionam-se com a
qualidade de vida dos moradores do bairro do Piqui de baixo, pode ser um reflexo dos
anos de reivindicaes promovidas pela Associao Comunitria dos Moradores de Piqui
de Baixo e demais segmentos da sociedade civil - como religiosos e organizaes como o
Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos de Aailndia (CDVDH) - com vistas
s melhorias da qualidade de vida dos moradores em face aos resduos gerados pela
produo do ferro gusa; entretanto, no podemos ignorar os interesses econmicos
vinculados ao processo de arrefecimento dos impactos das externalidades da produo
guseira. Segundo o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Metalrgicos de Aailndia
(STIMA),
hoje, na linha de produo do ferro gusa (...) no se perde absolutamente nada.
Tudo que gerado pelo insumo transformado. Isso por qu? Por que eles (as
siderrgicas) gostam do meio ambiente? No. Porque eles procuraram um meio
de economizar, de baratear o custo do gusa (...)Ento, primeiro de tudo, no foi
por questes ambientais, isso a est descartado, foi por questes econmicas. A
205

Os dados aqui apresentados sobre o Cimento Aa ou Cimento Verde do Brasil, foram extrado
de http://www.cimentoverdedobrasil.com.br/. Acesso em 08-03-2014.

562

escria vai para a fbrica de cimento; a muinha, que era jogada em terrenos
baldios, hoje volta tambm pra dar combusto na fundio. At a lama do p de
balo, (proveniente do gs) que vai para a termoeltrica, e tem que ser lavado,
(atravs de uma) bolsa de ar onde cai gua, e esse gs passa por ele; o resduo
que tem no ar cai na gua, acumula num determinado local, e l se transforma
numa pasta. Essa pasta j est sendo feito at tijolo pra construir casa de
alvenaria206

A retrao da poluio at ento gerada pelo processo de produo envolve-se, no

caso de Aailndia, com interesses econmicos muito clarividentes. Este tipo de estmulo
para corporaes buscarem uma maior integrao da sua produo com os princpios
ecolgicos no parece ser uma particularidade das siderrgicas de Aailndia. No trabalho
de Lenzi (2006), a diminuio da emisso de poluentes entre indstrias do interior de Santa
Catarina, tambm foram atribudos, sobretudo, a interesses em adquirir uma maior
eficincia e credibilidade na esfera econmica.
Por mais que existam autores que utilizem a noo de ME para referir-se a uma
gama de condutas e comportamentos do setor privado que, simultaneamente, aumentam a
eficincia (produtiva) e minimizam o desperdcio (uma definio lato senso) e neste
aspecto, as iniciativas de reutilizao de resduos do processo produtivo do ferro gusa
enquadrar-se-iam nesta noo -, existem autores que relacionam os fundamentos da ME
com mudanas que implicam num desenvolvimento tecnolgico avanado (LENZI, 2006),
com foco em tecnologias preventivas (uma definio stricto senso de ME).
O caso da reutilizao de resduos no polo siderrgico de Aailndia parece
identificar-se tanto com a perspectiva lato (ampla) quanto stricto (restrita) da ME. Um
sistema de filtros utilizado na produo do cimento da CVB: a gerao de particulados
(poeira) inerente ao processo de fabricao de cimento. Ciente deste impacto e visando
minimiz-lo e/ou elimin-lo, a Cimento Verde do Brasil instalou filtros de manga em toda
sua rea de fabricao. A produo do Cimento Aa relaciona-se, ento, no somente
com a busca de qualidade e competitividade mercadolgica, e o simultneo arrefecimento
da emisso de resduos (atravs de uma medida preventiva de emisso de poluentes
durante o prprio processo produtivo), mas com uma integrao mais plena atravs da
implantao de tecnologias mais avanadas que contribuem para prevenir a emisso de
poluentes no momento mesmo do processo produtivo. Muito embora, outros setores do
polo siderrgico permaneam margem de esforos de retrao de emisso de poluentes
(sobretudo gasosos), o que parece reforar o argumento dos interesses mais propriamente
econmicos como os indutores fundamentais de modificaes que caminham em direo a
206

Palestra proferida na Universidade Federal do Maranho em 15/12/2011.

563

uma eco-eficncia, e assinala um estgio ainda incipiente da ME neste segmento da

indstria maranhense; contribuindo para o acirramento do impasse socioambiental entre
empresa e comunidade.

Consideraes Finais
A reutilizao de resduos slidos no mbito do polo siderrgico de Aailndia, e a
sua busca por maior eco-eficincia, relaciona-se com lampejos da modernizao ecolgica,
impulsionada, em grande medida, por interesses e estratgias econmicas. Tal ocorrncia
demonstra ser um contraponto com outros setores de produo do polo siderrgico que
ainda emitem em larga escala poluentes que reverberam para alm do processo produtivo,
e afetam a sade dos moradores da comunidade circunvizinha, como o caso da emisso
de gases gerados pela fundio do minrio nos altos-fornos. Por mais que uma
termeltrica, alimentada pelas prprias emisses de seus fornos, tenha sido implantada por
uma das indstrias, lhe garantindo a produo de energia eltrica para uso interno e,
posteriormente, a possibilidade de obter recurso com a venda de crditos de carbono
(FIDH, 2011), a retrao significativa de poluentes na atmosfera ainda no um dado.
Os conflitos espaciais, e que no caso do Piqui de baixo tambm se tornaram
territoriais, relacionam-se com o conjunto dos resduos slidos gerados pelo processo
produtivo do ferro gusa e correspondem a uma situao de injustia ambiental. As
externalidades desta produo permeiam o cotidiano dos moradores do bairro, implicando,
inclusive, no modo em que este (re)significam as suas experincias enquanto moradores do
bairro (Cf. Evangelista, 2008).
O processo de arrefecimento de parte das externalidades da produo guseira,
relaciona-se, em grande medida, com aspectos financeiros, e no somente com as
reivindicaes lanadas pelos moradores do bairro do Piqui. A ME, seja no seu sentido
lato ou stricto, proporcionou ganhos de eficincia ecolgica, mas, sobretudo, econmico.
A diminuio do despejamento da escria pelas ruas do bairro refere-se a esta modificao
no tratamento dos resduos operados pela Gusa Nordeste, mas que, antes de tudo,
corresponde transformao do tratamento de parte das externalidades num projeto
econmico e empresarial de potencial mercadolgico. No processo de arrefecimento das
externalidades da produo guseira em Aailndia percebe-se, de um lado, lampejos da
ME atravs da reutilizao de resduos atravs da instaurao de um processo produtivo
eco-eficiente e, noutra ponta, a soluo apresentada para arrefecer tais externalidades sobre

564

o bairro do Piqui de baixo foi o seu reassentamento longe da emisso de poluentes

provocado pelas indstrias, sem modificaes nos procedimentos produtivos.

REFERNCIAS
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566

9.4.12.
Diferentes formas de dizer no! Experincias internacionais
de resistncia, restrio e proibio minerao - Rodrigo Santos;
Bruno Milanez Gabriela Scotto; Mara Sert; Julianna Malerba
No faltam exemplos na histria da minerao no Brasil e na Amrica do Sul que
demonstram que as atividades minerais tendem a provocar a perda das bases de reproduo
socioeconmica dos grupos que vivem e trabalham nos locais onde as minas so
instaladas. Isso graas ao processo de reorganizao do espao e do ambiente que as novas
dinmicas estabelecidas a partir das atividades minerrias impem aos territrios.
Em vrios pases da Amrica do Sul, intelectuais e movimentos sociais vm construindo
um debate em torno da transio rumo a um modelo econmico para a regio menos
dependente das atividades extrativistas minerais. Em alguns pases, os movimentos sociais
tem construindo acmulos e argumentos consistentes em torno das propostas de definio
de reas livres de minerao tendo como referncia a necessidade de que o Estado
reconhea e proteja prticas socioterritoriais especficas e necessria manuteno de
modos de vida e recursos naturais e estabelea polticas de longo prazo e comprometidas
com as futuras geraes e com os Bens Comuns, garantidos graass prticas de
populaes que vivem em reas biodiversas, com abundncia de recursos e gua,
estratgicas para garantia do equilbrio climtico, etc.
A partir de um trabalho coletivo de pesquisa foram mapeadas iniciativas internacionais de
resistncia, restrio e proibio minerao buscando: (i) identificar e analisar aspectos
especficos relevantes no processo de definio dessas reas no plano poltico e
institucional, (ii) construir uma tipologia de argumentos e critrios de proibio da
explorao mineral, considerando as dimenses ambiental, cultural, social e econmica do
territrio, (iii) fomentar um exerccio coletivo propositivo, a partir da referida tipologia, de
elaborao de estratgias polticas e propostas institucionais para a definio/ampliao de
reas livres de minerao no Brasil. A comunicao pretende apresentar os primeiros
resultados deste mapeamento aos movimentos sociais, organizaes no governamentais,
grupos de populaes afetadas e pesquisadores presentes no Seminrio Carajs 30 anos
com vistas a fomentar a construo coletiva de um debate sobre esse tema no Brasil luz
das experincias internacionais.

9.4.13.
Breve Anlise dos Conflitos Socioambientais na Regio do
Plo Industrial de So Lus MA - Ronyere Sarges Rgo
No decorrer da histria do desenvolvimento da Ilha de So Lus, grandes projetos foram
implantados e outros esto em processo de consolidao. Visto que a boa localizao
geogrfica do porto do Itaqui, para a escoao do minrio da CVRD (Companhia Vale do
Rio Doce), hoje conhecida como apenas Vale, e tambm da ALUMAR (Consrcio de
Alumnio do Maranho). No menos importante vale citar os conflitos no entorno da
construo da Hidreltrica de Estreito e a instalao da Refinaria Premium da Petrobrs,
uma vez que grandes reas de comunidades que ali j estavam foram anexadas e estas
deslocadas para outras regies. Sobre esse fato, abordarei dois estudos de casos na regio
do Plo industrial de So Lus, onde comunidades locais reagiram de formas diferentes,
quando os grandes empreendimentos industriais chegaram a sua regio, enquanto uma se
imps a outra rapidamente se convenceu em sair de seu local, devido implantao e
consolidao desses projetos. Neste impasse com as comunidades, venho tratar o conceito
de pertencimento do lugar e tambm o sentimento de desenraizamento. Neste artigo
567

apresento os elementos que vm constituir o conceito de lugar que ajudar a entender os

aspectos presentes que constituem o plano de desenvolvimento e tambm os conflitos
socioambientais gerados na regio do Plo Industrial de So Lus. Uma vez que tambm
utilizei de bibliografias sobre as questes dos conflitos socioambientais da regio. As
orientaes aqui apresentados foram baseadas em artigos e textos que tratam sobre
desenvolvimento, conflitos socioambientais da regio e lugar. Palavras-Chave: Lugar,
Desenvolvimento, Conflitos Socioambientais

9.4.14.
Efeitos Socioambientais da Instalao e Funcionamento da
UHE de Estreito no Municpio De Carolina-MA - Stfanie Sorr
Viana Pereira; Jailson Macedo Sousa
A cidade de Carolina localizada na poro meridional do territrio maranhense
mundialmente conhecida por ser um paraso das guas, onde cachoeiras e bancos de areia
de gua doce atraem turistas de distintas partes do pas e do mundo. Com a implantao da
UHE de Estreito estes atrativos naturais tm sofrido intensos impactos de ordem social e
ambiental. Com isto tem-se gerado dficits econmicos para os municpios que dispem de
investimentos tursticos. A cidade de Carolina ainda usufrui de alguns atrativos que no
foram atingidos pela represa, como as cachoeiras de Pedra Cada e Itapecur. Porm, o
acesso esses atrativos torna-se caro e distante para o lazer do prprio carolinense.Num
processo de compensao, o CESTE - Consrcio Estreito Energia realizou algumas obras
de infra-estrutura no municpio de Carolina atravs da construo de praas, quiosques, um
mercado municipal e reas de lazer na cidade. Mesmo com estas iniciativas as
compensaes foram nfimas diante dos impactos ambientais e sociais acarretados. Nesse
sentido, a realizao deste estudo apresenta a finalidade de identificar e compreender a
realidade socioambiental de uma cidade atingida por uma Hidreltrica. Buscou-se ouvir
diversos segmentos sociais para entender os impactos gerados tanto na rea rural como na
rea urbana de Carolina. Assim sendo, este estudo visa compreender os efeitos positivos e
negativos gerados no municpio de Carolina em funo da instalao da UHE de Estreito.
Palavras-chave: Conflitos socioambientais. UHE de Estreito. Carolina-MA.

568

9.4.15.
Memrias da Resistncia: algumas observaes sobre o
conflito pela terra em Rio dos Cachorros, So Lus MA - Tayann
Santos Conceio de Jesus207; Darlan Rodrigo Sbrana208
1 INTRODUO: A Zona Rural II de So Lus atravs dos sculos
Entender a disputa territorial entre comunidades tradicionais, empresas e governos
facilmente compreensvel considerando-se que na histria do Brasil a luta pela terra de
longa durao. Dito isto, faz-se necessrio retornarmos aos incios da formao do
territrio hoje conhecido por Repblica Federativa do Brasil. A colonizao europeia do
Brasil iniciada em 1500 efetuou-se pela necessidade por parte de Portugal de obter
riquezas a partir da terra. Primeiro buscou-se o metal precioso, j que nesse momento o
continente europeu que comeava a envelhecer face ao novo recm-descoberto sofria da
auri sacra fames, a fome de ouro (FEBVRE, 2004)209.
Conhecemos o desenrolar dessa histria e podemos perceber que se no h desde
logo o ouro no solo do litoral arranhado pelos caranguejos, a otimizao do tempo e do
espao ser buscada com as plantagens de gneros agrcolas, como cana-de-acar,
algodo, caf, seguindo o sentido dado pelos colonizadores s terras braslicas: produtora
de riquezas para a metrpole (PRADO JNIOR, 2011).
A terra no deixa de ser em nenhum momento da colnia o bem principal dos
colonizadores, o que se estende ao Imprio, passando pela Repblica Velha, chegando
Nova Repblica, ao Regime Ditatorial e Contemporaneidade. Em todos esses perodos,
arbitrariamente datado por historiadores que tinham em mente a fico das rupturas
bruscas das pocas, os sujeitos que no aparecem nas crnicas, nos tratados, nos escritos
207

Graduanda em Histria Bacharelado pela Universidade Federal do Maranho, bolsista de

iniciao cientfica FAPEMA vinculada ao Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e
Meio Ambiente (GEDMMA) e componente do Famlia e Poder: Grupo de Estudos em Maranho
Colonial.
208

Graduando em Histria Bacharelado pela Universidade Federal do Maranho, membro do

Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA), bolsista de
iniciao cientfica FAPEMA do Laboratrio de Arqueologia (LARQ) e componente do Famlia e
Poder: Grupo de Estudos em Maranho Colonial.
209

Apesar de ser relativa ao perodo das Cruzadas, no Medievo, esta expresso tambm aplica-se
no nosso estudo por conta da ganncia sempre presente no contexto do sistema colonial, cujos
desdobramentos perpassam o grande sistema agroexportador chegando at ns na necessidade
de grupos governamentais em empresariais de obterem riqueza a partir do estupro da terra.

569

filosficos e teolgicos como aqueles denominados "grandes homens" vem engendrando

estratgias de sobrevivncia variadas. Se no aparecem na documentao, indcio de que
mais do nunca eles estiveram presentes naqueles espaos (THOMPSON, 1998).
O Maranho passou por todos esses momentos histricos e tambm possui as suas
etapas, j que a historiografia local no esquece os ensinos da historiografia geral.
Enquanto estas terras no eram Brasil, mas a colnia de Maranho e Gro-Par, o
problema das terras no deixou de acompanhar sua existncia. Sesmarias eram doadas,
como no Brasil210, aos que tinham cabedal (GORENDER, 1978). Mais tarde, com a
doao de lotes para construo de casas que a Cmara Municipal passava a ofertar, os
sujeitos pobres buscavam de todas as formas burlar os rgidos processos de loteamentos
e doao que para eles, mais do que para os outros, se fazia nos rigores da lei (MOTA e
MANTOVANI, 1998).
No Maranho das fbricas do sculo XIX, uma populao de sujeitos pobres
egressos da escravido e tambm fugidos de secas que se alastravam em outros locais,
como no Cear, constituram o corpo de indivduos engajado no trabalho fabril. Ainda
neste perodo a terra bem de poucos e objeto de contradies. O pobre que construa sua
casa nos bairros operrios em formao deveria se encaixar nas disposies fixas feitas
pela cmara e dissolvidas no imaginrio geral: casa com cobertura de telha era para quem
tinha condio, o pobre deveria cobrir sua moradia com palha, pois se pusesse telha,
significaria que roubara de algum lugar (CORREIA, 2006).
Nas fmbrias do sistema dominante, os pobres constituram sua sobrevivncia.
Dando um salto temporal, no Maranho dos tempos ditatoriais, as velhas casas de palha
ainda fixavam-se na paisagem, s que nesse tempo elas tiveram como complemento o
fogo. A terra mais uma vez disputada. Para construir uma So Lus melhor, o sujo e o
feio deveriam ser ocultados. Desse modo, pobreza como smbolo de sujeira e feiura o
estigma que os sujeitos marginalizados carregam desde os primeiros tempos de Maranho.
A terra nunca foi sua, mesmo que ali vivessem h muito tempo.
Enfatizamos, no incio, a colonizao datada em 1500 intencionalmente, pois o
ponto que gostaramos de enfocar que antes do "descobrimento" vivncias prprias se
faziam nas terras posteriormente chamadas Brasil. Inmeros povos tinham seus prprios
210

No perodo colonial, Brasil e Maranho e Gro-Par eram colnias distintas (MOTA, 2012).

570

deuses, tcnicas agrcolas, tipos de moradia, organizaes polticas e maneiras de fazer a

guerra (FAUSTO, 2000). E essas terras, imemorialmente, eram suas. No processo
colonizatrio, a expulso desses indivduos de suas terras e sua cristianizao civilizatria
os empurrar para a formao do grupo de sujeitos escravizados e posteriormente
marginalizados, constituindo seus descendentes como aquelas pessoas que na atualidade
lutam pela terra de seus antepassados.
Como esse grupo heterogneo, as comunidades que atualmente ocupam a Zona
Rural II de So Lus esto nele inseridos. A terra sua sobrevivncia e ainda hoje h
grupos dominantes chamando-a de sua. Desse modo, como delineamos de incio, entender
o imbrglio entre comunidades tradicionais, empresas e governos possvel quando se
compreende que na histria do Brasil a luta pela terra de longa durao.
Desse modo, apresentamos o espao estudado. Situado na poro sudoeste da
Ilha do Maranho, no municpio de So Lus (DAMASCENO, 2000), desde os anos 1970,
com a chegada de empresas como VALE e ALUMAR, h a latncia do conflito pelo
territrio da Zona Rural II de So Lus - MA. Apoiado na ideia de progresso e,
posteriormente, desenvolvimento, o governo do Estado (e seus sucessivos representantes)
pautado nos ditames do governo federal esteve durante todo esse tempo incisivamente
criando e pondo em prtica polticas desenvolvimentistas no Maranho, e para So Lus, a
capital, grandes projetos foram atrados. Tudo isso se apoia na velha e durvel ideia que
insiste em pensar o futuro do Maranho como seu retorno a um passado glorioso, presente
naquele velho discurso dos Novos Atenienses, no ideal de elite letrada, na pretensa
fundao francesa, no Novo Tempo de 1966. Precisa-se desenvolver o Estado na
atualidade para que ele retorne ao seu lugar original de glria assim como buscou-se
ressuscitar os velhos poetas ilustres para retornar ao passado glorioso e mtico da So Lus
civilizada e europeia, que sempre situou-se no passado das mentes das classes dirigentes
(LACROIX, 2001).
O Novo Maranho que nunca chega o pretendido para a atualidade dos grandes
projetos. E a nova terra a mesma de antes onde sempre habitaram populaes distintas
com lgicas prprias de vida. Desse modo, o ideal de vazio demogrfico nunca foi to
falso.
Esse espao dos conflitos o espao da luta pela terra e sua apropriao. E como
essa apropriao desejada a feita pelo grande capital, logicamente, as outras apropriaes
571

devem ser suplantadas211 para o eternamente evocado bem geral da nao. Dessa maneira,
para no verem-se expulsas das terras de seus antepassados, membros de doze
comunidades da Zona Rural II de So Lus buscaram os aparatos legais para assegurarem
sua permanncia na terra. Antes mesmo da possibilidade de implantao de um Polo
Siderrgico em So Lus, segundo D. Mxima212, a ideia de criar uma Reserva
Extrativista213 j estava em pauta, pois a ameaa de expulso era visvel.
Durante esses ltimos anos, a tramitao da RESEX de Tau-Mirim se faz a
lentos passos, pois como tentamos demonstrar at aqui, o territrio objeto de cobia de
governos e empresas. Por ltimo, o governo do Estado pronunciou-se a respeito, enviando
uma carta ao Ministrio do Meio Ambiente demonstrando sua posio a respeito do
decreto da reserva. A atual governadora do Maranho, Roseana Sarney, deixa claro que
para ela a conservao ambiental e social no deve embargar o desenvolvimento do
Estado, embargando, por outro lado, a continuidade de modos de vida duradouros e
eficazes (OFCIO 061/2011 GG).

2. O povoado Rio dos Cachorros

Seguindo, agora, com a apresentao do povoado estudado em nosso artigo,
observamos que desde 1970, como j pontuamos, vm sendo instalados diversos
empreendimentos de cunho desenvolvimentista e a atrao destes tem por objetivo a
elevao do PIB e do IDH e mais ainda a transformao do estado em local
desenvolvido. Contudo, no decorrer dos anos percebeu-se um agravamento de
problemticas derivadas da chegada desses empreendimentos como a incidncia de

211

Informao obtida atravs do Captulo XXIV de O Capital, de Karl Marx e Friderich Engels,
disponvel em http//: pendientedemigracions.ucm.es/info/bas/es/marx-eng/capital1/24.htm Acesso
em 01.09.2013.
212
Entrevista realizada em 06.07.13.
213

Modalidade prevista pelo SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao).

572

trabalhadores em situao de escravido214, trabalho infantil, elevao dos ndices de

violncia na capital e interiores e agravamento no conflito pela terra215.
Em So Lus, capital do estado, a situao no diferente das cidades do interior.
Com a chegada de empresas como a Companhia Vale do Rio Doce (a atual Vale), nos anos
70, e ALUMAR, nos anos 80, a rea atualmente denominada Zona Rural vem perdendo
suas extenses de terra e os moradores locais so destinados s periferias da cidade,
engrossando o contingente de sujeitos marginalizados, diferentemente do que se apregoa
antes da instalao de grandes empreendimentos. Ao invs de macia gerao de emprego
e renda para os moradores das imediaes das empresas, visvel sua expulso e
desemprego.
Desde a instaurao do Projeto Grande Carajs, nos anos 1970, e da tentativa de
consolidao de um Polo Siderrgico, em 1990, vrias comunidades sofrem ameaas
constantes de deslocamento. Por encontrarem-se em vias de perder as terras que habitam
h bastante tempo, a partir de 1996, moradores de doze comunidades da Zona Rural II de
So Lus comearam a discutir a possibilidade de criao de uma reserva extrativista a fim
de salvaguardar sua permanncia no local. Nos anos 2000, Taim, Rio dos Cachorros, Porto
Grande, Limoeiro, Jacamim, Portinho, Embaubal, Tau-Mirim, Ilha Pequena, Cajueiro,
Vila Maranho e Amap pediram a criao da RESEX do Taim, mais tarde RESEX de
Tau-Mirim216, situao que at a atualidade no foi consolidada principalmente por
questes polticas, j que resta apenas a aprovao por parte do governo estadual, um dos
mais interessados na implementao de grandes empresas na localidade (SANTANA
JNIOR et. al., 2009).
214

So 286 reas de conflito em todo o Estado, sendo que a incidncia localiza-se em cidades do
oeste maranhense, como Aailndia, para a qual tem convergido vrias empresas como
mineradores, siderrgicas e da indstria papeleira (Fonte: Portal de Notcias G1. Acesso em
17.01.14, s 11:35).
215

Recentemente a TV Globo transmitiu uma reportagem sobre o Maranho e nela divulgou os

dados do ltimo Censo realizado pelo IBGE que demonstram um crescimento de mais de 15% em
desenvolvimento econmico (mais do que no Brasil 2%) que no refletiu em aumento de
expectativa de vida no estado e nem em diminuio da mortalidade infantil. No Maranho, a
expectativa de vida a mais baixa do pas (70 anos) e mais de 50% das crianas nascidas
morrem prematuramente. Fonte: Portal de Notcias G1. Acesso em 17.01.14, s 11:30).
216

A modificao da nomenclatura deveu-se a existncia de uma reserva no Brasil com o ttulo de

Taim. Segundo a legislao no pode haver unidades de conservao com o mesmo nome
(IBAMA, 2007).

573

Figura 1: Mapa com limites atuais da RESEX de Tau-Mirim. Fonte: MAIA; DE JESUS; SBRANA, 2014).

Durante esses anos, os membros das comunidades citadas formularam estratgias

de luta e resistncia, sobressaindo a atuao de lideranas como Beto do Taim, Dona
Mxima de Rio dos Cachorros e Clvis de Cajueiro. Uma dessas estratgias a
constatao da ancestralidade de ocupao do territrio a partir da memria local e
vestgios materiais. Relacionada a essa luta, uma das falas que sobressai nos discursos dos
membros das comunidades a de Dona Mxima (Maria Mxima Pires), de Rio dos
Cachorros, que conta em duzentos anos a existncia do povoado, a partir de vestgios
materiais e tambm da idade de pessoas que moram ou j moraram na comunidade. Nesse
sentido, a trajetria de vida dos mais velhos utilizada como elemento que atesta o longo
histrico de ocupao da comunidade Rio dos Cachorros.
A partir disso, buscamos problematizar uma ideia de memria da resistncia no
seio da comunidade e, para tanto, optamos por nos restringir ao perodo que vai de 1996 a
2013, sendo o primeiro ano aquele em que aparecem as discusses sobre a possibilidade de
criao de uma reserva extrativista e o ltimo ano aquele em que h o impasse entre as
comunidades e o governo estadual acerca dessa efetivao.

574

3. Vestgios da ancestralidade de Rio dos Cachorros

Em 2005, ano em que a possibilidade de criao do Polo Siderrgico de So Lus
assombrou os moradores da Zona Rural II217, emergiram vrios agentes com discursos
especficos de defesa de seus interesses. Os representantes do governo estadual
apregoavam o desenvolvimento do Estado, contribuindo para o discurso do governo
federal de desenvolvimento do Brasil218. Representantes de empresas falavam sob os
mesmos moldes, enfocando no crescimento econmico aliado ao aumento dos ndices de
emprego e qualidade de vida. Moradores dos povoados, mobilizados para resistirem seu
deslocamento compulsrio com o fim da instalao de grandes empreendimentos no local,
enfatizavam na riqueza territorial e na ancestralidade de ocupao como fatores de
preservao dos espaos territoriais, mas sobretudo dos modos de vida comunitrios.
Nessa arena de conflitos, observando vrios discursos, percebe-se uma construo
ideolgico-discursiva que evoca itens como a ancestralidade219 a fim de permanncia no
217

Nesta pesquisa, sempre que nos referirmos Zona Rural II de So Lus, estaremos enfocando
nas doze comunidades que pleiteiam a instalao da RESEX de Tau-Mirim. A saber, Rio dos
Cachorros, Taim, Porto Grande, parte da Vila Maranho, parte de Cajueiro, Limoeiro, Portinho,
Jacamim, Tau-Mirim, Embaubal, Ilha Pequena e Amap. Em alguns momentos no decorrer do
processo, algumas comunidades perderam parte de seu territrio por conta de fatores como a
degradao provocada por empresas j instaladas e tambm o desgaste na mobilizao, j que a
luta dura quase vinte anos. Exemplo so as comunidades Cajueiro e Vila Maranho. O territrio
demarcado para a instaurao da RESEX, na ltima demarcao feita pelo ICMBio, em maio de
2012, abarcou reas mais a sul que esto mais preservadas.
218

Notamos em algumas pesquisas consultadas, como trabalhos monogrficos e dissertaes de

mestrado, falas coletadas desses agentes coletadas pelos pesquisadores presentes em imagens,
por exemplo. Na atualidade, o discurso do desenvolvimento sustentvel que recentemente no
unnime na academia est presente em quase todas as aes dos empreendimentos quando
voltadas para a sociedade em geral. A construo de parques ambientais e botnicos, a
realizao de seminrios sobre reciclagem, a ao nas escolas ancoradas nas semanas de meio
ambiente e etc, so apenas algumas das estratgias impetradas por representantes de VALE,
ALUMAR e ENEVA (anteriormente do Grupo EBX).
219

Entendemos essa caracterstica como ancorada nas discusses do movimento quilombola nos
ltimos anos. De grande importncia para a nossa anlise so as discusses feita por Alfredo
Wagner, no documentrio Terra de Quilombo, de Murilo Santos e tambm o artigo de Jos
Maurco P. Arruti, n O Quilombo Conceitual: para uma Sociologia do Artigo 68. Essas
discusses esto baseadas nos debates dentro da Sociologia e da Antropologia, levando em
considerao a categoria quilombo relacionada desagregao da grande propriedade e do
sistema escravista no sculo XIX. Segundo a classificao da poca, quilombo era todo
ajuntamento de trs ou mais escravos (FARIAS Et. al., 2006). Para esses autores, quando havia o
fim de uma fazenda e ficavam l os ex-escravos, havia o surgimento de um quilombo. Tambm

575

territrio. Elementos como vestgios materiais e histrias contadas de pais para filhos
foram essenciais para a formulao dessas falas e, associadas resistncia imediata dos
moradores e a um conflito de legislaes220, a instalao do Polo no ocorreu, deixando
algum bocado de tempo para a respirao aliviada das pessoas que viam-se na iminncia
da expulso.
Essa tipologia discursiva, que j existia nos primeiros debates sobre a
possibilidade da instalao de uma Reserva Extrativista, tornou-se mais forte ao longo dos
anos, por conta da maior insero de lideranas em movimentos sociais e sua participao
em eventos e cursos de capacitao, alm do contato com militantes e acadmicos,
tornando-se uma fala construda em moldes prximos quelas, por exemplo, de professores
universitrios.
Em jogo estavam, no interior dessas construes, temas subjacentes
ancestralidade, como a memria coletiva e a individual221. Dona Mxima, antiga
presidente da Associao de Moradores de Rio dos Cachorros, utiliza como marco de
ocupao territorial a certido de nascimento dos moradores mais antigos da comunidade,
como j pontuamos, e a memria que tem das falas de seu pai evocando as falas de seus
pais e avs; em outros locais j existe a utilizao de vestgios materiais para comprovar a

ocorreu a formulao de outros grupos sociais, denominados terras da santidade, terras da

preciso, terra de santo, terra de preto e etc. (ASSUNO, 2008). Essas tipologias, ancoradas na
identificao que esses grupos atualmente possuem, podem no ser satisfatrias no seio da
Histria, o que ser discutido mais frente.
220

O ordenamento territorial do municpio de So Lus foi central nessa disputa. Atualmente, os

agentes governamentais reacenderam a discusso e, no final de 2013, houve a chamada para
audincias pblicas relativas ao ordenamento da Zona Industrial de So Lus.
221

Destacamos esses dois tipos de memria baseando-nos na obra de Halbwachs, A memria

coletiva, por entender que apesar de um indivduo possuir sua trajetria de vida prpria e a partir
dela formular uma narrativa do que recorda individualmente, no o indivduo em si ou alguma
entidade social que recorda, mas ningum pode se lembrar realmente a no ser em sociedade,
pela presena ou pela evocao, portanto recorrendo aos outros ou a suas obras (2006:23).

576

ocupao territorial antiga222. Em sua maioria, concorda-se que a ocupao daquela rea
remete ao sculo XIX, perodo da escravido e dos quilombos223.
Essa evocao ancestralidade remete discusso feita em meados dos anos 70 e
80, que tratou da constituio de uma legislao que abarcasse a demarcao de terras de
quilombo e de populaes extrativistas como os seringueiros no Acre e as quebradeiras de
coco no Maranho, que culminou na criao do Sistema Nacional das Unidades de
Conservao (SNUC), institudo pela Constituio de 1988. Para a demarcao de uma
terra de quilombo, fator principal a ancestralidade de ocupao territorial, que perpassa,
obviamente uma construo discursiva.
Em O Quilombo Conceitual, Arruti destaca essa construo. Com a escrita e
efetivao do artigo 68 na Constituio de 1988, determinou-se que
(...) Fica declarada a propriedade definitiva das terras ocupadas pelas
comunidades negras remanescentes de quilombos, devendo o Estado emitir-lhes
os ttulos respectivos. Ficam tombadas essas terras bem como documentos
referentes histria dos quilombos no Brasil (SILVA Apud ARRUTI, 2003: 3).

Desse modo, segundo Arruti, cria-se um novo sujeito social ancorado numa
legislao, cuja feitura perpassou as lutas sociais de legitimao tanto no interior do grupo
social, quanto na arena poltica brasileira. Essa formulao passou por vrias modificaes
que tentavam dar mais consistncia criao das terras de quilombo demarcadas
legalmente. Posteriormente, houve nova redao do texto, incorporando a expresso
antigos quilombos.
Comunidades que se reconheciam como descendentes de quilombo passaram a
lutar por seu reconhecimento como tal e outros grupos onde havia a possibilidade desse
tipo de identificao, passaram a busc-la como alternativa de salvaguarda de direitos
diversos, mas principalmente territoriais. Nas comunidades da RESEX de Tau-Mirim,
222

No Taim, segundo Silva (2009), podem ser encontrados vestgios materiais, como bolas de
ferro, tanques onde, de acordo com a memria local, depositavam-se escravos mortos, e
correntes do tempo da escravido.
223

Na primeira etapa do curso de Educao Ambiental executado pelo GEDMMA, tendo como
coordenadora e Profa. Esp. Ana Lourdes Ribeiro, uma das atividades finais foi uma pesquisa com
os mais velhos relativa histria da comunidade. Num dos materiais originados encontramos o
seguinte trecho: A comunidade surgiu h mais de 200 anos, foi fundada em 1811 pelas famlias
Rosa de Oliveira e Pires. A terra foi adquirida como dote na poca da escravido (SEMINRIO
TEMTICO DO PROJETO DE EXTENSO UNIVERSITRIA DE EDUCAO AMBIENTAL DO
GEDMMA, NCLEO TAIM/ RIO DOS CACHORROS, 2013).

577

houve essa possibilidade no Taim, mas no nas outras. Contudo, a questo da

ancestralidade surgiu nos discursos, tendo como fonte a ancestralidade evocada pelas
comunidades quilombolas.
Percebe-se a necessidade de uma construo discursiva como ferramenta de luta.
No compreendemos tal questo como um falseamento da realidade. Os atores sociais
buscam em suas vivncias a formulao das estratgias de luta e sobrevivncia e, se h
uma janela para ganhar a disputa, a sada ser analisada nos termos possveis, talvez no
possa ser utilizada inteiramente, mas ser usada de forma parcial. Desse modo, em Rio dos
Cachorros, apesar da memria individual no remeter quilombos, na memria coletiva
fala-se da fundao da comunidade no sculo XIX, tendo sido palco tambm da
escravido, ao vlida no mbito das lutas sociais pelas quais passam estas pessoas.
Dessa maneira, ao relatarem a histria de fundao da comunidade, falam das
terras dadas como dote na poca da escravido. Quando do um significado para o nome
do povoado, falam o seguinte:
[O senhor Hilton] diz tambm que quando chegou no bairro o nome j era Rio
dos Cachorros, mas acha que assim chamado por haver um porto na
comunidade onde morava uma famlia que criava muitos cachorros, essa famlia
foi embora e os cachorros ficaram e assim quando as pessoas passavam para
pescar eles ficavam latindo constantemente e assim surgiu o nome da
comunidade (SEMINRIO TEMTICO DO PROJETO DE EXTENSO
UNIVERSITRIA DE EDUCAO AMBIENTAL DO GEDMMA, NCLEO
TAIM/ RIO DOS CACHORROS, 2013).

Algumas pessoas afirmam terem as marcas das mordidas que os cachorros deram
nelas como prova de que isso realmente aconteceu.
A ancestralidade de ocupao aparece nos termos dessa explicao. Segundo Jan
Vansina, em La tradicin oral (1966), vrias histrias sobre origens de lugares contadas
por indivduos pertencentes sociedades tribais no interior da frica utilizam a si prprios
como provas do que contam. Essa uma prtica comum em sociedades nas quais a fala
oral mais presente ou a nica presente em detrimento da fala escrita. Em Rio dos
cachorros, apesar do grau de alfabetizao no ser inexistente, ainda h uma cultura da
oralidade que perpassa as relaes sociais, por isso vemos histrias como essas. Alguns
elementos so comuns em outras histrias noutros contextos, como a fazenda dada como
dote que depois foi abandonada; o sujeito que ainda viu os ces, tendo a marca da mordida
para comprovar. essa narrativa aliam-se as histrias contadas de pai para filho que so
578

transmitidas pelos mais velhos na atualidade. No h a autoafirmao como quilombola,

mas h a regresso aos tempos da escravido.
Observando que a efetivao de outras reas de proteo como as terras de
quilombo so executadas em respeito ancestralidade, em Rio dos Cachorros esse
argumento utilizado para afirmar que a comunidade no deve ser expulsa. Aliada essa
questo, tambm aparecem os debates to caros ao sculo XXI relativos preservao
ambiental. Ocupando ancestralmente o territrio, no degradaram-no como fazem
empresas recm instaladas.

4. Dados de outra ancestralidade em Rio dos Cachorros

No interior da disciplina histrica, a pesquisa documental de grande valia
quando se trata de estudar as sociedades do passado, seja ele mais recente ou no, mesmo
com a presena da histria oral. Nossa hiptese, analisando outras fontes, como a
cartografia, que a ocupao de Rio dos Cachorros especialmente, anterior ao sculo
XIX.
No apenas a rea territorial compreendida como Rio dos Cachorros, mas outras
reas da Zona Rural de So Lus podem ter essa ocupao mais antiga. Encontramos
mapas do sculo XVII, onde j aparecem localidades como Tau-Mirim e Itaqui que,
sobrepostos aos mapas atuais, confirmam esses locais como sendo correspondentes aos
atuais. A ocorrncia mais antiga da nomenclatura Rio dos Cachorros aparece num mapa
colonial numa localidade denominada Aldeia do Caxorro. Verificamos o termo aldeia e
buscamos compreend-lo luz de sua historicidade.

579

Figura 2: Destaque do Mapa. Disponvel em Source.gallica.bnf.fr/ Bibliothque nationale de France.

sabido que aldeia termo portugus utilizado para denominar um agrupamento

de indgenas. O termo caxorro tambm portugus, mas elencamos outra hiptese: na
localidade designada por esses mapa tambm encontramos descrito nas narrativas, o termo
Januarem, que adaptado para o portugus da poca significa cachorro grande ou jaguar.
Possivelmente, aldeia do caxorro foi a adaptao dada pelos colonizadores para essa
localidade que possua seu nome indgena. No esqueamos do curso dgua tambm
denominado Rio dos Cachorros, que d nome comunidade.
Voltando ao sculo XXI, Dona Mxima conta que haviam quatro comunidades na
rea territorial hoje compreendida como Rio dos Cachorros, e quando houve a necessidade
de colocar uma linha de nibus no local, optaram por chamar a conjuno daquelas quatro
comunidades de apenas Rio dos Cachorros, ficando o nome atual da localidade. Dessa
memria, o espao territorial denominado Rio dos Cachorros j era mltiplo nesse
momento.
Com essas consideraes, queremos colocar o seguinte: ancorada numa luta do
presente, a memria socialmente construda da maioria dos moradores da comunidade fala
de uma origem fixada no sculo XIX, por diversos fatores que j apresentamos, relativos
aos debates polticos de demarcao territorial. Mas se buscarmos nos registros
documentais que convencionou-se chamar de registros histricos, a origem no o que se
apresenta, nos termos de Michel de Certeau: quanto mais buscamos os escravos do sculo
XIX, mais encontramos a caricatura disso, mais encontramos o indgena do sculo XVI,
que constantemente apagado da histria brasileira.
Essa a questo que permeia todo o nosso trabalho. Apagadas no passado e
apagadas no presente: a populao de Rio dos Cachorros e de toda a rea rural de So Lus
cada vez mais pobre abortado na histria desta cidade. Conseguiu-se esquecer do
indgena na histria do Maranho, quer-se esquecer do pobre e do extrativista que resiste
na histria contempornea do Estado marcando pelas lutas sangrentas entre povo e elite.

5. Consideraes Finais

580

Durante nossa pesquisa observamos o espao que compreende a rea pretendida

para a implementao da RESEX de Tau-Mirim e tambm para a construo de grandes
empreendimentos. Alm de pesquisas centradas na documentao oficial e pesquisas
acadmicas, buscamos o auxlio de alguns sujeitos envolvidos no conflito, especialmente
pessoas ligadas s comunidades. Tal escolha deveu-se no pretenso dessa ser uma
pesquisa neutra, levando em considerao que as cincias humanas na atualidade
consideram que nenhum estudo neutro, j que o simples fato de se escolher estudar algo
est carregado de subjetividades do pesquisador.
A escolha por estudar esse conflito foi feita por considerarmos a questo da terra
no Maranho algo no resolvido, apenas levemente remediado por polticas de
compensao mnimas, como casas populares e tambm ncleos para indivduos
realocados. Desde o incio deste artigo, enfocamos a longa durao do problema entre o
Estado e os grupos de ocupam os territrios da nao, vistos de um modo
homogeneizante, no compatvel com a realidade.
No Maranho, esta questo ainda mais grave. Capitania onde as relaes
escravistas foram as mais duras no seio das duas colnias portuguesas (Brasil e Maranho
e Gro-Par); Estado onde as relaes patrimonialistas e personalistas persistem h longo
tempo e permeiam a burocracia estatal que deveria facilitar as relaes, na concepo
weberiana de burocracia. A relao entre esses dois enunciados simples: como diz Dona
Mxima224, o pobre no Maranho nasce abortado. O estudo de apenas uma trajetria
pode elucidar bem o que queremos colocar aqui:
Dona Mxima, na infncia foi com seus pais morar na comunidade Tabatinga, na
Madre Deus, em So Lus. Ali viveu at o momento em que a interventoria de Joo
Castelo225 decidiu acabar com a comunidade por conta da construo da barragem do
Bacanga, durante o governo militar de Emlio Garrastazu Mdici. Ela e sua famlia foram
para a comunidade S Viana e de l tambm tiveram que sair por conta de outro
empreendimento governamental: ampliao da Universidade Federal do Maranho. De
volta a Rio dos Cachorros ela ainda v-se diante da iminncia de expulso de sua famlia,
224

Informaes provenientes de entrevista feita em 06.07.13, em Rio dos Cachorros.

225

Em sua memria pessoal, Joo Castelo aparece como interventor nesse perodo, o que deve
ser considerado luz de sua experincia prpria relacionada ao histrico de conflitos pelos quais
esta pessoa passou, no como um modo de falsear a realidade dos fatos.

581

j que estas terras tambm seriam teis ao Brasil. Por esse motivo, ela compreende que o
pobre, no Maranho, sempre v-se expulso dos locais que constri como seus espaos, j
que nem sempre senhor de sua terra.
Apesar disso, observamos ainda algumas possibilidades de vitria nessa luta pela
criao da RESEX de Tau-Mirim. As doze comunidades esto cada vez mais mobilizadas
e com a ampliao dos estudos sobre conflitos ambientais em vrias reas do
conhecimento, elas ganham parceiros na luta. Apesar de no Maranho ainda no haver uma
clara associao entre desenvolvimento do Estado e preservao de modos e vidas
tradicionais, percebemos que talvez novos tempos cheguem com a fora crescente dos
grupos historicamente abortados. No tempos que relembrem a pretensa grandeza do
passado maranhense, mas tempos que tenham em si o novo da multiplicidade que o
maranhense.

Referncias
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68. Projeto Egb Territrios Negros (KOINONIA): 2002.
ASSUNO, Mathias Rhrig. A guerra dos bem-te-vis: a Balaiada na memria oral. So
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Lus: EDUFMA, 2006.
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rea da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, em fase de criao So Lus MA.
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nationale de France.

584

9.5. GT 5 - Questo agrria226

Coordenador da mesa: Isaac Giribet (PPDSR UEMA)

Relator: Mayara Pinheiro Fortes
Data: 07/05/2014 (quarta-feira)
Horrio: 09h30 12h30
Local: Auditrio 03 - 2 andar Centro Pedaggico Paulo Freire - UFMA

As trs exposies do Grupo de Trabalho Questo Agrria se referem exclusivamente a

grandes projetos presentes na Amaznia legal, com destaque aos seguintes eixos:

O Desenvolvimento e o Progresso propagado por esses grandes

empreendimentos, a quem est servindo e quais os interesses por traz desses
discursos;
Dicotomia entre MODERNO/ATRASO;
Elementos geogrficos (todos os trabalhos se referem a Amaznia legal).

7) Efeitos dos projetos de colonizao na Amaznia Maranhense: uma anlise a

partir do projeto de colonizao do Alto Turi. Expositor(es): Jailson de Macedo
Sousa.
Contedo das exposies:

O expositor Jailson nos apresenta os efeitos da colonizao na Amaznia maranhense a

partir de trs eixos: como se apresenta o atual processo de reestruturao urbano-regional
na Amaznia brasileira; que caractersticas e finalidades expressam e quais so os efeitos
socioespaciais desses projetos. Utiliza o caso do processo de colonizao do Alto Turi para
pensar e entender a dinmica das cidades e o processo de reestruturao, a partir de duas
estratgias principais: o processo recente de ocupao das terras e os projetos pensados a
partir desses processos, que emergiram com intenso vigor a partir dos anos 50 (mesmo que
a anlise dele tem um recorte temporal nas dcadas de 70 e primeira metade de 80).

226

Somente trs dos cinco participantes do eixo compareceram ao GT.

585

O Projeto de Colonizao do Alto Turi (PCAT) corresponde a uma rea de 939.000

hectares, situada a noroeste do Maranho. Configura-se como uma experincia pioneira
pela singularidade do seu processo de ocupao. Suas origens se vinculam s polticas de
desenvolvimento econmico para o Nordeste elaboradas pelo GTDN.
O Alto Turi constitui uma regio que apresenta como trao singular o fato de ser uma rea
de fronteira agrcola e muitos dos problemas atribudos ao insucesso do PCAT referem-se
ao imperfeito conhecimento da regio, alm de outros, como a grilagem de terras, a
regularizao fundiria e o aparecimento de uma populao espontnea em face desse
processo.

Debate e Propostas:

A ideia de moderno/modernidade e a dicotomia entre atraso e moderno nortearam o incio

dos debates. Essa ideia teve sua edificao no caso brasileiro a partir de 1950, quando a
lgica do atraso sobreposta pela racionalidade modernizadora. (SIC)
A partir dessa ideia inicial foram lanadas questes como: o que so esses projetos de
colonizao em face ao processo para uma suposta modernidade? Que modernidade
essa? Como podemos perceber esse processo? Para o expositor, a Amaznia pensada
como uma fronteira onde obter recursos, onde os cidados que esto sendo atingidos
diretamente por esses projetos esto sendo desconsiderados.

8) Cdigo Florestal Brasileiro: agentes e tomadas de posio em torno do

processo de votao e aprovao da Lei n 12.651/2012. Expositor(es): Ana
Caroline Pires Miranda
Contedo das exposies:

A apresentao nos lana um olhar crtico a respeito dos discursos e tomadas de posio a
partir da tramitao (durante doze anos) e posterior aprovao da Lei 12.651/2012 do
Cdigo Florestal brasileiro. Segundo a expositora, partes desses discursos deslegitimam os
movimentos ambientais ao, por exemplo, se apropriarem de termos como
desenvolvimento sustentvel e noes equivocadas de preservao e conservao.
De acordo com o art. 1 A do referido diploma legal, esta Lei estabelece normas gerais
com o fundamento central da proteo e uso sustentvel das florestas e demais formas de
vegetao nativa em harmonia com a promoo do desenvolvimento econmico.
Entretanto, o Cdigo, voltado para beneficiar os interesses do agronegcio menos
586

protecionista que o Cdigo Florestal de 1965, por exemplo, aprovado em plena Ditadura
Militar (!!).

Debates e Propostas:

Ao se tratar de um eixo temtico com expositores marcadamente acadmicos (UEMA e

IFMA) a parte do debate foi eminentemente analtica e reflexiva e no propositiva. Cabe
destacar que uma parte importante das pessoas que assistiram ao eixo participaram e
formularam perguntas ou mostraram sua posio referente as temticas tratadas.
A expositora pontua o posicionamento tendencioso da mdia burguesa em prol da mudana
do Cdigo Florestal.

9) O projeto de desenvolvimento sustentvel frente ao poder do latifndio em

Anapu PA: Vida, Arte e Resistncia. Expositor(es): Cludia Silva Lima
Contedo das exposies:

O trabalho foi fundamentado teoricamente a partir de Foucault e desenvolvido sob dois

eixos: a histria de vida da Irm Dorothy e o PDS Projeto de Desenvolvimento
Sustentvel em Anapu.
No ano de 1982, Irm Dorothy Stang, grande liderana na luta pela terra que j havia
levado sua luta ao Mxico entre 1956 e 1966, chega regio Transamaznica, regio de
pistolagem e conflitos intensos, que abriga um grande nmero de migrantes
maranhenses. Dorothy fez parte da criao da Comisso Pastoral da Terra (1975) e a partir
da comea a cogitar a possibilidade de efetivar um PDS no municpio de Anapu. As terras
a que a expositora se refere nunca foram regularizadas, sobretudo devido a grilagem e a
omisso do Estado.

Debates e Propostas:

Os trabalhadores, aps o assassinato de Irm Dorothy, seguem com suas formas de

manifestao, e tem a memria dessa grande liderana como uma das principais
referncias na articulao de formas de resistncia, apoiados por movimentos sociais e
contando ainda com o apoio da congregao Notre Dame, a que Dorothy pertencia. Um
dos elementos que se mostram limitadores na articulao das resistncias das comunidades
587

 o medo provocado pelo uso ostensivo da violncia (no necessariamente o assassinato, a

prpria ameaa consegue tambm imobilizar os processos de resistncias).
Foi discutido ainda a conceito de Cidadania inversamente proporcional, que faz com que
aqueles que mais precisam da ao do Estado (setores fragilizados) so aqueles/as que
menos a recebem (e quando o caso, normalmente, atravs de aes repressivas).

588

9.5.1. Cdigo Florestal Brasileiro: agentes e tomadas de posio em

torno do processo de votao e aprovao da Lei n 12.651/2012 Ana Caroline Pires Miranda
A aprovao da Lei 12.651/2012, aps mais de uma dcada de tramitao no Congresso
Nacional, propiciou um amplo debate entre integrantes de movimentos sociais de defesa do
meio ambiente, pesquisadores e setores da iniciativa privada. Tais debates foram
estruturados em torno das noes de proteo e conservao ambiental, bem como de
sustentabilidade e economia de mercado. Nesse contexto, o presente trabalho procura
identificar em quais critrios se basearam os propositores e defensores do processo de
alterao do referido instrumento legal, quais as alteraes e redefinies que a aprovao
desta lei acarreta na relao entre o homem e a natureza, assim como quais so e como se
articulam os movimentos de resistncia e de crtica a estas modificaes legais. Para a
construo desta pesquisa, mapearam-se os discursos de diferentes agentes envolvidos no
processo de discusso da Lei 12.651/2012, expostos nos meios de comunicao e em
artigos tratando sobre a temtica, de modo a perceber em quais fundamentos jurdicos,
econmicos e polticos os crticos ou defensores da lei se apoiam para legitimar seus
argumentos

9.5.2. O Projeto de Desenvolvimento Sustentvel Frente ao Poder do

Latifndio Em Anapu-PA: Vida, Arte e Resistncia - Cludia Silva
Lima
Discute-se a resistncia do Projeto de Desenvolvimento Sustentvel a partir do legado
deixado por Irm Dorothy, assassinada em Anapu-PA no ano de 2005, por conta de seu
enfrentamento com os latifundirios da regio. Nesse sentido, a pesquisa tem como
principal objetivo trabalhar as estratgias de resistncia dentro dos PDSs, influenciado por
Dorothy e a partir das experincias de algumas lideranas em torno da efetivao do
projeto, que se tornam elo de resistncia, luta, atuao e conflito contra aqueles que
mantm o poder poltico e econmico na regio da transamaznica. Com o legado de
Michel Foucault, discute-se a vida como obra de arte. Vida, arte e resistncia completam
os ltimos trabalhos desse autor como possibilidade de novas formas de existncia, frente
maquinaria do poder e aos processos de assujeitamentos. Esse referencial permite analisar
a trajetria de vida de Dorothy e todo trabalho empreendido por ela dentro dos PDSs,
como nova forma de empreender e entender a prtica social. O engajamento de Dorothy e
de todos os envolvidos no projeto aproxima-se da construo da liberdade de si e no de
um assujeitamento. Percebem-se dois modelos de posse de terra. Pela perspectiva dos
latifundirios temos um modelo tipicamente comercial, a terra concebida como matria a
ser explorada, concebida como produo e aquisio de capital. Para os que defendem os
PDSs, no entanto, temos uma posse em vista do trabalho subsistente, ou mesmo, uma
produo tipicamente sustentvel, em vista de salvar a floresta amaznica e todas as suas
formas de vida.

589

9.5.3. Onde Esto as Terras Frteis? O Agronegcio e a expropriao

camponesa no Tocantins - Dbora Assumpo e Lima
Resumo: O trabalho em questo pretende analisar o panorama da produo agrcola do
Tocantins a partir do cultivo de culturas para exportao e para o abastecimento da
populao local. Apesar do estado em questo ter ganhado importncia aos olhos de
agricultores modernos e empresas hegemnicas, em principal pela grande oferta de terras,
vistas como fundos territoriais e ativo de valor, o pequeno produtor ainda representa
75% das propriedades rurais do estado. Nesta perspectiva, importante refletir sobre as
polticas voltadas agricultura e ao campo, imprescindveis para que possamos garantir a
produo da diversidade do territrio - diversidade esta no somente observada na
produo de vveres, mas nas resistncias espaciais s ordens hegemnicas do capital. Uma
das possibilidades metodolgico-conceituais para apreender a atual fase das relaes
sociedade/natureza pens-las a vis do processo de produo do espao, onde o homem
transforma a natureza atravs de sua tcnica ou trabalho, e ao mesmo tempo transforma a
si mesmo. Para Marx (1986), esta relao sempre dialtica e, sobretudo, conflituosa, uma
vez que as relaes entre homem e natureza so medidas por relaes sociais, e estas so,
em sua essncia, conflituosas. Neste sentido, a reflexo aponta a reproduo do capital
como destruidor da reproduo da vida, em que o Estado exerce um importante papel na
constituio e consolidao da propriedade privada da terra e na manuteno do processo
de acumulao do capital.

Palavras-chave: agronegcio; Tocantins; resistncia.

Fronteira: transformao da terra em capital

A partir das atividades econmicas da pecuria bovina e do plantio de gros podese compreender a fronteira agrcola por trs principais aspectos: o imaterial e simblico,
onde o outro degradado para viabilizar a existncia do dominador, do explorador
(MARTINS, 1997); a produo de alimentos, em que possvel intensificar as reas j
ocupadas, fortalecendo o domnio da natureza pelo capital e tambm incorporar novas
reas, onde o custo da intensificao do capital determina o ritmo da incorporao
produtiva das terras (SILVA, 1982). O terceiro aspecto de compreenso da fronteira se d
via relaes de trabalho, modificadas pela expropriao dos camponeses e pelos fluxos de
migrao que so absorvidos.
Os movimentos de fronteira, apesar de suas diversas acepes apontam para um
movimento de incorporao e a agricultura cumpre um papel vital de expanso do sistema,
590

fornecendo fora de trabalho, alimentos, compatibilizando o processo de acumulao

global (OLIVEIRA, 2003, p. 47). Neste sentido, a acepo de fronteira adotada a de
fronteira agrcola moderna, entendendo-a como metonmia do complexo movimento de
avano capitalista via industrializao da agricultura. As "fronteiras agrcolas" tm padro
espacial estreitamente vinculado expanso das vias de circulao; atrelados a
movimentos espontneos de imigrao e de iniciativa de projetos de colonizao oficial ou
privado, podendo estar especializadas em um nico produto, como o arroz, a soja e o trigo,
na policultura, com grau de tecnificao e investimento variado (MACHADO, 1992).
Os pequenos proprietrios, ocupantes e meeiros constituem uma parcela
significativa em nmero, mas no em rea apropriada do conjunto de produtores. Os
ocupantes, aqui entendidos como camponeses, chegam pelas frentes de migrao; e se
apossam de pequenas reas ao longo das rodovias federais e estaduais e das estradas
abertas por serrarias de empresas. Se em um primeiro momento (dcada de 1950) eles
chegavam em pequenos grupos, abrindo picadas na mata e se apossando de pequenos
trechos, em um segundo momento (dcada de 1960), coincidente com a abertura de novas
vias de acesso, seu nmero cresce.
Na dcada de 1980, os empresrios antecipam o movimento dos ocupantes, j
mostrando o enfraquecimento do Estado como gestor do capital monopolista e dando
maior espao aos grupos transnacionais, latentes nos anos 1990. Nos frequentes casos de
conflito, os ocupantes so expulsos pela fora (jagunos ou pela prpria polcia). O espao
da fronteira, como confirma Martins (1997), se estrutura sob os conflitos entre os grupos
personificadores do capital (empresrios, agricultores modernos, grileiros) e as
comunidades camponesas locais (ribeirinhos, posseiros, comunidades indgenas e
quilombolas).
Contudo, algumas razes que asseguram a permanncia dos pequenos produtores: a
produo de alimentos baratos para abastecimento da mo-de-obra local, urbana e rural, e a
condio de constiturem enclaves de capitalizao retardada, o que possibilita a venda
eventual de sua fora de trabalho, assim reduzindo duplamente o custo da mo-de-obra
pressionando para baixo os salrios e assegurando, eles mesmos, parte de sua reproduo
nas prprias terras. (BECKER, 1982, p.190). Estes pequenos produtores esto atrelados
ao mercado de trabalho a partir de trs tipos de relao:
os que fornecem uma parte da fora de trabalho familiar, transitria ou
permanente, em determinadas pocas do ano, para outras unidades de produo
ou ao setor urbano (a maioria); os que exploram apenas a fora de trabalho
familiar e no compram nem vendem fora de trabalho (minoria); e por fim os
que compram mo-de-obra familiar de forma ocasional ou permanente,
demonstrando sinais de capitalizao (p.190).

Uma forte corrente migratria para o estado tocantinense tem como origem
principalmente gachos e mineiros, que em grande parte possuam recursos prprios
591

provenientes das vendas das pequenas propriedades anteriores. Alm disso, trouxeram
experincia agrcola estvel enquanto proprietrios de terras, implicando em um
comportamento produtivo e reprodutivo do diferente daquele que tpico da fronteira
itinerante. O grau maior de incorporao economia de mercado e a participao maior
nas transaes com instituies de intermediao comercial e financeira (como
cooperativas, tendo como exemplo a Cooperativa Agroindustrial do Tocantins - COAPA,
localizada em Pedro Afonso e os produtores tecnificados de abacaxi do centro do estado,
em principal Miracema do Tocantins e Miranorte) provavelmente permitem um uso mais
difundido de aparatos tcnicos que viabilizem o desenvolvimento do lote. Experincia
prvia com o cultivar garante o sucesso da lavoura (ALMEIDA e DAVID, 1981, p.20), e
neste sentido a maioria dos sulistas esto ligados a produo de arroz e soja no estado e os
mineiros muitos tm como origem a regio de Frutal (MG) produo de abacaxi. Em
entrevistas de campo, tanto os produtores de soja quanto de abacaxi relataram a entrada de
profissionais liberais (em principal advogados e mdicos) na atividade agrcola quando o
preo dos cultivares estava elevado no mercado- o abacaxi em 1996 e a soja em 2007.
Todos saram do mercado. Hoje ningum est na agricultura sem saber o que esta
fazendo227. O alto grau de complexidade que a atividade agrcola desenvolveu com o
objetivo de intensificar a produo a partir do plantio direto j que a terra capital e o
tempo uma roda-viva do lucro e a especializao de insumos mecnicos, qumicos e
biolgicos de acordo com cada cultivar faz com que apenas grandes agricultores consigam
participar desta agricultura moderna. Os altos investimentos em maquinrios e defensivos,
e o baixo valor agregado das commodities,como a soja, corroboram para uma estrutura
agrria latifundiria e monocultora.

Cultivos de exportao x culturas para alimentao

Desde os anos 1980 o discurso para o desenvolvimento do Tocantins est voltado

explorao da terra de forma cada vez mais racional, principalmente pela via da expanso
do agronegcio. Vantagens edafoclimticas, incentivos fiscais, disponibilidade de terras
tem feito do territrio tocantinense um espo receptivo ao capital nos moldes da agricultura
moderna.
A incorporao de novas reas no apresenta grandes picos, pois necessita de alto
investimento para correo de solos. Para atingir um nvel de alta produtividade e

227

Informaes concedidas a partir de entrevistas com produtores tecnificados de abacaxi de

pequena, mdia e grande propriedade em Miracema e com funcionrios da COAPA localizada em
Pedro Afonso.

592

rentabilidade, necessrio um investimento na correo de 3 a 4 anos. Nas reas mais

primeiras reas de plantio do estado, a produtividade alcana 54 sacas de mdia (ou 3mil
kg/ha) e nas reas mais recentes de plantio do Tocantins 46 sacas em mdia por hectare. As
reas de plantio ganham maior destaque a partir de 2005, mesmo tendo como marco a
implementao do PRODECER III, em que Pedro Afonso j concentra parte da produo
do estado desde 2000. Interessante observar que o plantio da soja acompanha o
investimento em infraestruturas do estado, tendo como reas de concentrao da produo
a rea do Prodoeste e o eixo da BR-153, em principal na poro leste. O estado mostra uma
crescente constante na incorporao de reas, tendo como principais municpios produtores
Campos Lindos, Pedro Afonso, Mateiros, Lagoa da Confuso, Formoso do Araguaia e a
regio do centro do Tocantins Porto Nacional, Silvanpolis e Santa Rosa do Tocantins.
A soja, assim como outras culturas ligadas a agricultura moderna, como o arroz e a
melancia, produzida de forma seletiva no estado Campos Lindos, Mateiros e
Dianpolis, Porto Nacional, Lagoa da Confuso, Silvanpolis e Formoso do Araguaia
concentram 46,85% da produo de soja. No Tocantins, a soja representa
aproximadamente 70% das exportaes desde 2009 (TOCANTINS, 2012c). Os gros, uma
vez colhidos, podem ser armazenados por perodos relativamente longos sem a perda de
suas propriedades. A capacidade de armazenamento de gros condio estratgica para a
expanso da produo e o controle dos fluxos, no tempo e no espao (Frederico, 2010). As
grandes empresas da soja, como a Bunge Alimentos, Cargill e Multigrain, tm grande
poder de deciso, j que dominam o processamento e a exportao de soja, estabelecendo
uma rede de capitao da produo para os portos de exportao da oleaginosa in natura
ou a destinando para suas unidades industriais de processamento logisticamente
localizadas. No entroncamento multimodal de Porto Franco (MA), divisa com o Estado do
Tocantins, localizam-se unidades processadoras da Cargill, Algar Agro, Ceagro, Bunge
Alimentos e Multigrain. Os produtores ficam a merc das grandes empresas que controlam
a maior parte do armazenamento a granel no estado de Tocantins.
Tais incorporaes e transformaes do circuito espacial produtvio da soja incidem
de forma descontnua e seletiva no territrio tocantinense, sobrepondo-se ao movimento
da fronteira agrcola moderna. So regies que ao buscar uma agricultura competitiva, tem
gerado:
a) a sofisticao, s custas de grandes investimentos do Estado, dos circuitos

593

espaciais produtivos e dos crculos de cooperao entre as grandes empresas das

cadeias produtivas e de distribuio; b) enclaves de modernizao caracterizados
como verdadeiros espaos alienados; c) dependncia crescente de informao
(tcnica e financeira) cada vez mais sofisticada; d) surgimento de empresas de
consultoria especializada em produo, logstica e transporte agrcola; e) grande
demanda por bens cientficos; f) obedincia a normas internacionais de
qualidade; g) novo perfil de trabalho no campo; h) deslocamento ou
marginalizao dos agentes recalcitrantes. CASTILLO (2004, p.- 80-81).

A mudana no espao agrcola do Tocantins na atualidade foi motivada pelos

projetos agrcolas de incentivo estadual228. Esses projetos podem ser enumerados como:
1. Projeto Javas: implantado na regio sudeste do Tocantins, envolve os
municpios de Formoso do Araguaia, Duer e Lagoa da Confuso. Esta
forma de avano de fronteira est incorporada a lavoura tecnificada com
plantao de arroz atravs do sistema de irrigao por inundao. As
culturas de milho, soja, feijo, girassol, tambm so cultivadas no sistema
de subirrigao. Abrange uma rea total de 1milho de ha. Com diversos
percalos, o atual Prodoeste.
2. Prodecer III: programa de cooperao com o Japo, implementado em
Pedro Afonso. O plano investiu na produo de soja, milho e sorgo, sendo
que o projeto se firmou na produo dos dois primeiros; o empreendimento
foi feito de forma integrada, englobando as fases de produo,
comercializao e industrializao em uma rea de 40.000 ha.
3. Regio Nordeste: no municpio de Campos Lindos vem sendo desenvolvida
uma produo de gros voltada para soja, arroz e milho, alm do cultivo de
frutas tropicais. Essa rea est sendo preparada para tornar-se um polo de
alto padro tecnolgico. Ainda, na regio do Jalapo, o ecoturismo, a
silvicultura, o desenvolvimento de hortifrutigranjeiros, floricultura e ovinocaprinocultura recebem incentivos j que a rea susceptvel a essas
culturas, segundo o governo tocantinense.
4. Regio Sudeste: a pecuria significativa e tem recebido incentivos do
governo. o eixo de desenvolvimento da regio, associada a melhoria do
uso de tecnologia para agricultura no Projeto Manuel Alves no municpio de
Dianpolis.
5. PDRI: Programa de Desenvolvimento Rural Intergado. Localizado no
extremo norte na regio do Bico do Papagaio, tem como objetivo aproveitar
as potencialidades locais, sendo o subprojeto Sampaio rea piloto deste
228

Dados retirados de AIRES, 2007; PEDROSO DA SILVA e ALMEIDA, 2007 e entrevistas

concedidas em trabalho de campo realizado em 2012.

594

programa. Abrange 19.500ha de cerrado, dos quais 10.080ha destinados ao

cultivo de arroz, soja, milho e feijo.

Os projetos agrcolas no Tocantins, como So Joo, no municpio de Palmas; o

projeto Manoel Alves, no sudeste do estado e a Cadeia do Abacaxi, em Miracema e
Barrolndia, incentivam o plantio de mandioca, de arroz, a produo de leite, criao de
galinha caipira e de outros produtos hortifruti, principalmente na regio de cinturo
verde de Palmas, Araguana e Porto Nacional229, as trs cidades com mais de 50.000 ha no
estado. Sobre o projeto So Joo, alm da produo de frutas vemos uma forte entrada do
eucalipto. Os lotes dos pequenos produtores com produo diversificada de frutas
localizam-se prximo a rodovia TO-050, como se fossem um outdoor do prprio projeto.
Mais adentro, encontramos ainda lotes vazios e a crescente produo de eucalipto (plantio
e viveiro de mudas), distorcendo o uso e o objetivo proposto pelo projeto agrcola.
A melancia, a mandioca e a banana so os principais cultivares de frutas e razes,
sendo que apenas a melancia, oriunda da regio de Formoso do Araguaia,inserida nos
moldes da agricultura moderna, cultivada em grandes extenses de terra e de forma
concentrada e seletiva no estado. As demais culturas, em principal da mandioca ocupam
todo o Tocantins, sendo fortemente desenvolvidas por agricultores familiares que tem
como sua principal regio produtora Palmas e o Bico do Papagaio. O quilo da farinha de
mandioca encontra-se num preo favorvel ao pequeno agricultor, sendo comercializado
entre R$ 12,00 a R$ 14,00230. Atualmente, em todo o estado os produtores esto
enfrentando problemas de comercializao nas feiras por causa da vigilncia sanitria,
deixando o produtor sem sada. J a banana, como informado anteriormente, tem seu polo
principal de produo no municpio de Miranorte. Mesmo com uma produo
diversificada, no se pode deixar de notar que o incentivo a monocultura de gros o
alicerce dos projetos agrcolas para o estado.

Consideraes finais

Mesmo com os projetos agrcolas que incentivam outros cultivares, o modelo da

agricultura moderna predominante, adotado tambm no cultivo de melancia e abacaxi.
Na produo de gros, a substituio do arroz de sequeiro soja aponta o enfraquecimento
da agricultura tradicional frente moderna, comprometendo a segurana alimentar do
estado. De acordo com a Central de Abastecimento CEASA TO, existe uma demanda de
produtos por parte dos mercados varejistas, atacadistas e mercados locais de banana,
229

Dados concedidos no trabalho de campo realizado em 2013.

230

Informao cedida por assentado de Ponte Alta- TO.

595

batata, tomate, melancia, maxixe, cebola, laranja, limo, pepino, chuchu, melo, manga,
maa, abbora, entre outros (TOCANTINS, 2012a, 2012b).
As mudanas verificadas no espao rural j indicam alteraes importantes na
estrutura produtiva do Tocantins, concretizadas pela presena de aparatos tcnicos
modernos e novos agentes socioeconmicos, avanando rapidamente sobre os espaos de
uso dos pequenos agricultores, resultando numa paisagem com forte presena da
agropecuria modernizada sob o comando de grandes empresas, frequentemente
conglomerados econmicos transnacionais. No se est diante de um espao abstrato, mas,
sim, de um espao geogrfico complexo, onde a fronteira que se abre no um espao
qualquer, um espao liso construdo tambm por populaes tradicionais, indgenas e
no indgenas, cuja existncia e os saberes foram desprezados, cujas matrizes de
racionalidade no so passveis de serem reproduzidas pela racionalidade cientfica
(PORTO-GONALVES, 2008).
o fim do serto no poder jamais ser realidade definitiva. Do contrrio, a
noo de brasilidade fica irremediavelmente prxima da morte por inanio. A
nacionalidade surge e ressurge do flanco inesgotvel desta terra maravilhosa
que o serto. L est a fonte nica que abastece o estmulo de auto-regenerao
do Brasil. Esvaziando totalmente esse reservatrio de nacionalidade, que ser da
nao que cresce a partir de seu corpo? O serto, por ser objeto e a razo do mito
nacional, ser preservado em algum lugar do imaginrio e da vivncia concreta
dos brasileiros. Ele no pode acabar porque levaria consigo o que h de vigor
nesse povo (SOUZA, 1997,p .126).

O serto no se trata de um resultado de processos da natureza, mas tambm de

uma construo humana, um smbolo imposto e de baixa valorao a partir do prisma do
capital, um territrio no urbanizado, morada do bugre, do caboclo, do caipira, do
quilombola, do ribeirinho, do caiara (MORAES, 2003, p.17); o serto pode ser o lugar
dos esquecidos. Os gerais e as veredas guardam riquezas ainda no reveladas ao mundo da
racionalidade cientfica.

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TOCANTINS, Secretaria do Planejamento e da Modernizao da Gesto Pblica.
Indicadores Scio-Econmicos do Governo do Tocantins, Palmas TO, 2012c.

597

9.5.4. Efeitos dos Projetos de Colonizao na Amaznia Maranhense:

uma anlise a partir do projeto de colonizao do Alto Turi PCAT
(1970-1980) - Jailson de Macedo Sousa231; Beatriz Ribeiro Soares232

RESUMO
Este ensaio fruto das reflexes realizadas no contexto da tese que vem sendo
desenvolvida no Programa de Ps-graduao em Geografia da Universidade Federal de
Geografia PPGEO/UFU e que apresenta como ttulo: Enredos da recente dinmica
urbano-regional Sulmaranhense: uma anlise a partir da emergncia de grandes projetos
econmicos. O estudo focaliza os efeitos dos projetos de colonizao desenvolvidos no
mbito da pr-amaznia maranhense. Questionou-se os significados recentes dos projetos
de colonizao difundidos nesta poro do territrio maranhense bem como os seus efeitos.
Como consequncia foi possvel observar a intensa concentrao fundiria e associada a
esta constantes conflitos pelo uso e posse da terra nesta regio.
Palavras-chave: Colonizao Dirigida. Alto Turi. Violncia.

RESUMEN
Este ensayo es el resultado de las reflexiones realizadas en el contexto de la tesis
que se h desarrollado en el Programa de Posgrado en Geografa de la Universidade
Federal de Uberlndia-PPGEO/UFU y que tiene como ttulo: Los escenarios de la
dinmica urbana-regionales recientes Sulmaranhense: un anlisis desde la aparicin de los
grandes proyectos econmicos. El estudio se centra en los efectos de los proyectos de
colonizacin desarrollados en el marco del pre-maranhense amazon. Cuestionado se los
significados de los proyectos de colonizacin generalizadas recientes maranhense parte de
esta regin y sus efectos. Como consecuencia, es posible observar la intensa tierra y
asociado com esta constante conflictos por el uso y la concentracin de la tenencia de

231

Doutorando em Geografia Programa de Ps-graduao em Geografia

Universidade Federal de Uberlndia PPGEO/UFU - geoparsagada@gmail.com
232

Professora Assistente IV Universidade Federal de Uberlndia

Programa de Ps-graduao em Geografia PPGEO/UFU - brsoares@ufu.br

598

tierras.
Palabra clave: Dirigido colonizacin. Alto Turi. Violncia.

CONSIDERAES INICIAIS
O presente artigo aborda e analisa os efeitos ocasionados pelos projetos de
colonizao difundidos na pr-amaznia maranhense entre as dcadas de 1960-1980. Os
projetos de colonizao emergiram com bastante vigor na Amaznia brasileira desde a
dcada a segunda metade do sculo XX enquanto importantes instrumentos no conjunto
das estratgias atuais de ocupao e povoamento regional. A ocupao racional das terras
orientada atravs dos projetos pblicos e privados de colonizao retrata a atual verso de
apropriao desta regio.
A colonizao difundida na Amaznia brasileira apresentou caractersticas
distintas considerando a dinmica materializada em seus diferentes subespaos, sendo
destacados nesse contexto: os projetos de colonizao dirigidos, planejados e
espontneos.

Nesse

sentido,

colonizao

dirigida

tem

se

caracterizado

fundamentalmente pelas intervenes conjuntas do Estado e do capital no processo de

apropriao das terras. A colonizao espontnea, por seu turno, tambm controlada
pelos rgos oficiais, ou seja, orientada a partir da atuao governamental no mbito das
esferas estadual e federal.
Os projetos de colonizao planejados conforme Arcangeli (1987, p. 14),
contariam com uma planificao oficial comandada pelo Estado na escolha das reas, na
seleo dos grupos sociais e na adoo das atividades econmicas. Cabe enfatizar nesse
sentido alguns aspectos peculiares dos projetos de colonizao materializados na
Amaznia brasileira e as suas implicaes no atual processo de ocupao e povoamento do
territrio maranhense.
Os projetos de colonizao implantados na Amaznia brasileira obedeceram
racionalidade imposta pelo iderio da integrao nacional. Para afirmar e consolidar este
processo de ocupao territorial, o governo federal instituiu no incio da dcada de 1970, o
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA e associado a este, o
Programa de Integrao Nacional PIN. A respeito deste programa, Becker (1982)
comenta

599

[...] O Programa de Integrao Nacional PIN, elaborado em 1970, cristaliza a

poltica de integrao nacional e cria elementos para a integrao continental.
Concebido em funo de duas regies-problemas, o programa prev na sua
primeira etapa (1971-74) a construo de grandes rodovias na Amaznia,
acompanhadas de planos de colonizao em faixas de 10 quilmetros s suas
margens, bem como vasto plano de irrigao para o Nordeste. (BECKER, 1982,
p. 29).

O programa de integrao nacional concebeu os projetos de colonizao

enquanto elementos essenciais atrao de fluxos migratrios oriundos das regies
deprimidas do pas, particularmente, do nordeste. Assim sendo, a colonizao das terras foi
pensada de modo articulado atrao de populaes e formao de um mercado de
trabalho mvel, constituindo elementos de uma mesma dinmica.
A ocupao das terras atravs dos projetos pblicos e privados de colonizao
resultou de uma ao orientada e comandada pelo Estado. O governo em suas diferentes
esferas mobilizou populaes de distintas regies do pas e, especialmente, do nordeste
com a finalidade de ocupar e povoar as terras midas da Amaznia brasileira. Nesse
sentido, Bertha Becker (1990) enfatiza
O Estado cria condies para a apropriao privada das terras devolutas por meio
de segmentos da sociedade que detm o capital e a capacidade de organizao. A
partir da dcada de 1960, incentivos fiscais e crditos especiais a baixos juros
so entendidos como mecanismos seletivos que subsidiaram a instalao
dominante da empresa agropecuria vinculada a firmas nacionais e
multinacionais. O Estado desenvolve tambm programas de distribuio de
terras em locais estratgicos, de modo a atender os interesses dos grupos sociais
diversos e a cooptar massas de populao rural. (BECKER, 1990, p. 22-23).

O Estado se encarregou de coordenar este processo de colonizao das terras

na Amaznia brasileira e contou com o aval do capital monopolista cujo objetivo se pautou
em assegurar lucros vultuosos atravs da apropriao desmedida dos recursos existentes na
regio. Exemplos destas aes puderam ser observados em razo da colonizao oficial
desenvolvida em todo o territrio amaznico, no sendo diferente na Amaznia oriental233.
Nesse sentido, Miranda (1990, p. 33) ressalta que a colonizao tal como aparece
configurada no apresenta um padro uniforme, estando implantada em espaos
selecionados e estratgicos, onde os projetos diferem com relao rea ocupada e a
natureza da iniciativa.
233

Verificar mapa 1, pgina 4.

600

Os projetos de colonizao implantados na Amaznia brasileira apresentaram

duplo carter. Os projetos coordenados diretamente pelo Estado, ou seja, queles de
iniciativa governamental se concentraram de forma dispersa na poro oriental da
Amaznia brasileira; J os de natureza privada tiveram maior penetrao e participao na
poro ocidental da Amaznia, particularmente, nos estados de Rondnia e Mato Grosso.

601

Mapa 1: Amaznia Legal e as suas sub-regies

Fonte: SOUSA, Jailson de Macedo. A cidade na regio e a regio na cidade: a dinmica socioeconmica de
Imperatriz e suas implicaes na regio Tocantina. Imperatriz: tica, 2009. 318 p.

602

Segundo a gegrafa Mariana Miranda (1990, p. 35), os projetos de

colonizao oficial ocuparam 7.104.285,3 hectares, representando 73,5% das terras
apropriadas para esta finalidade. Enquanto os particulares apropriaram 2.572.485,5
hectares, expressando desse modo 26,5% das terras.
Na Amaznia oriental destacaram-se os projetos de colonizao situados ao
longo dos eixos rodovirios, especialmente queles difundidos

ao longo da

Transamaznica (Projetos Integrados de Colonizao) e da Belm-Braslia. Na pramaznia maranhense234, a referncia dos projetos de colonizao apresentada atravs da
implantao de um projeto pioneiro, ou seja, o projeto de colonizao do Alto Turi
PCAT, localizado no noroeste deste estado.
Trata-se de uma experincia pioneira que contou com a mediao do Estado.
Nesse sentido, as aes coordenadas pelo governo federal e estadual estimularam a
presena de fluxos migratrios para esta regio o que acarretou tambm na formao de
um mercado de trabalho inicialmente vinculado ao campo. No entanto, muitos dos
compromissos assumidos pelo governo no foram cumpridos no processo de execuo
deste projeto. A colonizao, nesse sentido, motivou a luta pela posse e uso da terra,
resultando em conflitos diversos.
Destarte, entende-se que os projetos de colonizao apresentaram papel
essencial no atual processo de ocupao e povoamento da pr-amaznia maranhense,
resultando em efeitos imediatos na reestruturao desta regio. A distribuio de terras,
sob o controle direto do Estado foi orientada por meio dos projetos de colonizao que
estimulou os fluxos migratrios, contribuindo assim, para a formao de um mercado de
trabalho regional que inicialmente se vinculou ao campo e posteriormente foi transferido
s cidades.
Esta experincia da colonizao difundida no noroeste do Estado do Maranho
atravs do projeto de colonizao do Alto Turi foi marcada por intensos conflitos. A
expropriao e a violncia emergiram nesse trajeto como marcas singulares desta

234

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas IBGE (1970), a pr-amaznia

maranhense corresponde a poro norte-ocidental do Maranho, at a fronteira do Par.
Representa uma rea de totais pluviomtricos elevados, de pequeno perodo sem chuvas. Sua
cobertura vegetal formada pela floresta tropical ou campos inundveis. tambm uma regio
de transio entre o nordeste brasileiro e a regio amaznica.

603

ocupao. A violncia e os processos expropriatrios traduzem os reais significados da

colonizao contempornea que se materializa na regio amaznica, apresentando efeitos
imediatos no territrio maranhense.

Mapa 2: Localizao espacial do projeto de colonizao do Alto Turi - PCAT

Fonte: SOUSA, Jailson de Macedo. Os efeitos de grandes projetos na pr-amaznia maranhense: uma
reflexo atravs da colonizao dirigida. In: XV ENANPUR Encontro Nacional de Planejamento urbano
e Regional 2013. Recife-PE. Anais Recife. ANPUR, 2013. CD/ROM.

604

A poro oeste do territrio maranhense por apresentar caractersticas fsicas e

humanas anlogas s da regio amaznica e sendo parte integrante da Amaznia oriental
teve papel essencial nesse estgio de apropriao das terras atravs da colonizao.
Os recursos naturais e humanos existentes na Amaznia brasileira deveriam ter
um aproveitamento racional. Nesse contexto, as vastas terras situadas no territrio
maranhense, particularmente na pr-amaznia maranhense, se transformaram em objeto de
cobia das grandes empresas agropecurias e do capital especulativo nacional e
internacional.
Diante desses interesses que se edificou uma experincia pioneira de
colonizao no noroeste do Estado do Maranho. Trata-se da implantao do projeto de
colonizao localizado na regio do Alto Turi, ou seja, o projeto de colonizao do Alto
Turi PCAT. Heitor Lima Jnior (1987) ao observar a implantao deste projeto, o
destaca como uma experincia pioneira no recente processo de colonizao das terras
maranhenses.
Esta regio maranhense, como a Amaznia em geral, um grande atrativo
reproduo do capital, podendo ser considerada uma fronteira agrcola, j que
um espao para investimentos no setor urbano-industrial. Para ela no so
atradas somente populaes, porm atividades que a inovam em ritmo crescente,
com o apoio das foras de incentivo pblico, determinando sempre mais a
expanso da fronteira. O objetivo prioritrio do projeto absorver a populao
como produtora de mercadorias para o abastecimento do mercado urbanoindustrial, configurando assim, a sua submisso ao capital. (LIMA JNIOR,
1987, p. 53-54).

O Projeto de Colonizao no Alto Turi PCAT, correspondeu a uma rea de

939.000 hectares, situada a noroeste do Estado do Maranho. Suas origens esto
vinculadas aos objetivos propostos pela Poltica de Desenvolvimento Econmico para o
Nordeste, elaborada pelo Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste
GTDN.
A finalidade expressa por meio desta poltica se fundamentou no
aproveitamento racional das terras midas da Amaznia brasileira. O noroeste do
Maranho passou a integrar as aes colonizadoras orientadas a partir dos pressupostos
defendidos pelo GTDN. Vale lembrar que esta poltica tambm encontrou estreita
vinculao com o projeto de povoamento do Maranho PPM, institudo no incio da
dcada de 1960. (ARCANGELI, 1987).
605

A poltica de colonizao das terras desenvolvida no estado do Maranho

contou com a participao direta do governo federal que alicerou as suas aes atravs da
atuao comandada pela SUDENE.
Na conduo destas polticas teve destaque a expressiva participao da
Companhia de Colonizao do Nordeste COLONE associada s estratgias
desenvolvidas pelo GTDN. As aes conduzidas por estes rgos estimularam os fluxos
migratrios das reas com baixos nveis de desenvolvimento do nordeste a fim de ocupar e
povoar as terras do noroeste do Maranho. Sobre as caractersticas do projeto de
colonizao do Alto Turi - PCAT, Arcangeli (1987) comenta
a partir de 1967 que se inicia oficialmente o planejamento fsico da
colonizao dirigida no Alto Turi, com a demarcao dos ncleos circulares,
cada um composto de cinquenta lotes contando com cinquenta hectares,
reproduzindo os modelos de colonizao de Israel. O nmero de famlias que se
instalaram nesses lotes foi de 875 at o ano de 1972. As atividades econmicas
desenvolvidas nesta rea destinaram-se quase que exclusivamente produo de
arroz. Estes primeiros assentamentos localizaram-se na sub-rea I do projeto, nas
proximidades do povoado de Z Doca 235, sede de coordenao do PCAT.
(ARCANGELI, 1987, p. 170).

Mesmo antes da colonizao oficial estabelecida nesta regio no final da

dcada de 1960 a populao atrada espontaneamente para o noroeste do Maranho foi
superior a 40.000 colonos. O intenso fluxo de migrantes das regies semi-ridas do
nordeste ocorreu graas difuso da propaganda governamental que atraiu migrantes,
sobretudo, dos estados vizinhos do Piau e Cear.
Estes fluxos espontneos e induzidos contriburam significativamente para a
recente colonizao desta poro do territrio maranhense. Alberto Arcangeli (1987, p.
169) a esse respeito destaca, Em 1962, ou seja, cinco anos antes da colonizao oficial, a
populao presente nos 30.000 km2 da pr-amaznia maranhense, j era da ordem de
45.181 habitantes.
235

O povoado de Z Doca deu origem ao municpio de Z Doca. Encontra-se localizado na

mesorregio oeste maranhense e microrregio do Pindar. Apresentou segundo o censo
demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas IBGE (2010) populao total de
50.173 habitantes, sendo que 30.864 residem na rea urbana o que corresponde a 61,52% do
total. A populao rural, por seu turno, representou um total de 19.309 habitantes,
correspondendo a 38,48% da populao total. (IBGE, 2010).

606

Vale ressaltar que a grande maioria desses posseiros ou colonos estavam

diretamente relacionados aos fluxos migratrios espontneos que haviam se antecipado os
projetos de colonizao difundidos nesta regio do Maranho.
Esses fluxos populacionais espontneos se intensificaram nos anos seguintes
para o noroeste do Maranho. A partir de ento diversos problemas foram diagnosticados
pelos tcnicos que executaram o projeto de colonizao do Alto Turi PCAT, sendo
destacados principalmente:
a) A inexistncia de ligaes terrestres com a rea de implantao do PCAT,
ou seja, a ausncia de acesso rodovirio e mesmo de estradas vicinais;
b) O total desconhecimento dos tcnicos em relao rea global de
implantao do PCAT e tambm os problemas desencadeados pelos fluxos
espontneos e induzidos;
c) Arrefecimento da poltica de apoio financeiro e de logstica conduzida pela
SUDENE e governo federal s populaes ligadas ao PCAT e aos fluxos
espontneos gerados.
Mesmo sendo reconhecidos estes empecilhos, a companhia de colonizao do
nordeste COLONE passou a atuar de forma visvel na regio nos primeiros anos de
execuo do projeto. Alm da distribuio de lotes, primou-se ainda pelo planejamento
estratgico da rea com vistas de se criar infra-estruturas adequadas s populaes.
Segundo Arcangeli (1987)
No perodo que vai de 1967 a 1970, a SUDENE desenvolveu intenso trabalho de
pesquisa e criao de infra-estruturas e servios que envolveu a construo de
escolas, um hospital de emergncia, a ampliao dos servios de extenso rural e
de ao comunitria, a criao da Cooperativa Mista do Alto Turi COMALTA,
o estabelecimento de um sistema de comunicao com So Lus, a abertura das
primeiras estradas vicinais entre os ncleos, a aquisio de veculos e mquinas
agrcolas pesadas, a implantao de serrarias e unidades de beneficiamento de
arroz, a construo de um ncleo habitacional para os tcnicos, a perfurao de
poos e a elaborao de estudos e projetos agroindustriais e de pecuria.
(ARCANGELI, 1987, p. 170).

Estas aes manifestaram-se concomitantemente s facilidades concedidas pelo

governo federal para as empresas agropecurias do centro-sul instaladas nesta regio. A
colonizao efetuada na regio apresentou esse duplo carter: ao mesmo tempo que atraiu
as populaes pobres do nordeste, convocou tambm os empresrios rurais do centro-sul
do pas. Mesmo reconhecendo os avanos do projeto em razo das infra-estruturas
607

instaladas preciso reconhecer as falhas, descontinuidades e mesmo os colapsos gerados

em face da intensa participao dos fluxos espontneos que foram criados e da ausncia do
Estado.
Os problemas fundirios, sobretudo, a expropriao e a violncia emergiram
como um dos principais gargalos desta experincia pioneira de colonizao verificada no
noroeste do Maranho.
Convm lembrar que aes desenvolvidas no mbito do PCAT s tiveram
participao efetiva do governo, atravs das aes da SUDENE nos primeiros anos de
desenvolvimento do projeto. Este fato colocou-se como um grave entrave para seu o
desenvolvimento. Alfredo Wagner Almeida (1995, p. 261) ao refletir sobre os problemas
relacionados ao PCAT destaca que estes so atribudos principalmente ao imperfeito
conhecimento das condies da rea, natureza pioneira do empreendimento, poltica de
controle da inflao, motivadora do corte de recursos e a deficincia de capacitao das
populaes migrantes.
Relacionados a estes obstculos importante destacar ainda os empecilhos de
natureza fundiria. Mesmo considerando as intervenes promovidas pela Companhia de
Colonizao do Nordeste COLONE, os problemas ocasionados em face de ocupaes
induzidas e espontnea das terras no Ato Turi se intensificaram. O atraso nos processos de
regularizao fundiria associado s ocupaes espontneas explicitam, em certa medida,
os insucessos do PCAT. Em relao a estes problemas, Heitor Lima Jnior (1987) enfatiza
O problema fundirio apresenta-se, portanto, como um dos mais graves que o
PCAT enfrenta h vrios anos. [...]O atraso registrado ao longo dos anos na
implantao da colonizao dirigida deu margem ocupao espontnea e
desordenada de vastas reas por parte de pequenos posseiros e por aspirantes a
latifundirios. Estes ltimos, de presena mais recente e expressiva, foram
atrados especialmente pela riqueza madeireira da regio, pelas perspectivas
especulativas que a terra oferece ou para a implantao de mdias e grandes
fazendas de gado ou ainda para o criatrio extensivo. (LIMA JNIOR, 1987, p.
212).

Estes empecilhos destacados por Lima Jnior (1987) so reforados pela

ausncia do Estado na gesto do territrio. A ao colonizadora guiada pelo Estado
demonstrou sinais de cansao. Pde-se perceber ento a transferncia de responsabilidades
iniciativa privada, representada pelos grandes proprietrios de terras. Decorreram destes
processos graves conflitos pela posse da terra na regio. As consequncias desta ocupao,
608

tm explicitado a real verso da colonizao cujos efeitos so principalmente a

expropriao e a violncia. O Estado entendido nesse cenrio como o principal agente
responsvel pela colonizao desta regio.
Para Miranda (1990, p. 75) pela poltica de colonizao, dado o componente
poltico-ideolgico nela presente, o Estado detinha os instrumentos de apropriao e
distribuio das terras e manipulao das populaes rurais, veiculando a idia de
transformaes sociais para o campo. No entanto, estas mudanas no se concretizaram.
No bojo da colonizao verificada na pr-amaznia maranhense entre as
dcadas de 1960-1980 so vrias as consequncias negativas. Vale destacar o avano
progressivo do latifndio na regio patrocinado pelo Estado. As disputas pela posse da
terra e a violncia so entendidos como elementos centrais desse processo. O quadro que
segue ilustra aspectos vitais da colonizao das terras na pr-amaznia maranhense, com
destaque para imveis rurais com rea superior a 10.000 hectares. Trata-se do registro de
14 imveis, em nove municpios da regio.
Quadro 1: Latifndios por dimenso com imveis rurais de rea igual ou superior a
10.000 hectares no territrio maranhense (1960-1980)
N DE
ORDE
M

MUNICPIO

CDIGO DO
IMVEL

PROPRIETRI
O

DENOMINA
O

REA
(Km2)

01

Aailndia

110.060.103.8
88

Colonizadora
Imprio

Fazenda Estrela
do Norte

50.278

02

Bom Jardim

106.020.014.1
84

Urbano Neiva
Martins

Fazenda Juracy

50.000

03

Carutapera

101.028.004.7
58

COLONE

rea III COLONE

448.00

04

Grajau

111.023.019.9
33

Jos Bezerra
Lopes

Fazenda Sibria

67.700

05

Imperatriz

110.027.062.2
60

Jos Mendes Neto

Fazenda So
Jos

159.720

06

Imperatriz

110.027.062.1
11

Pedro Trabbold
Jr.

Fazenda Frades

50.280

609

07

Lago da
Pedra

106.038.251.4
88

Petrnio de A.
Pereira

Fazenda Cunha

87.530

08

Lago da
Pedra

106.038.251.5
00

Petrnio de A.
Pereira

Fazenda Pedra
Preta

108.00

09

Lago da
Pedra

106.038.013.3
95

Benedito Lago

Fazenda Aldeias

200.000

10

Presidente
Vargas

109.053.001.0
90

Joo Gomes da
Silva

Fazenda
Bomfim

65.334

11

Santa Luzia

106.070.020.7
10

Antonio A. de
Freitas

Fazenda Jurema

84.000

12

Santa Luzia

106.070.020.5
08

Benedita de
Freitas

Fazenda
Aracituba

83.200

13

Santa Luzia

106.070.020.2
90

Teresinha J. B.
Nobre

Fazenda Dacy

48.600

14

So Benedito
Rio Preto

109.061.001.3
76

Cido S/A.

Glebas 2 a 12

171.000

TOTA
L

1.674.36
2

Fonte: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA (1992).

Organizao: Jailson de Macedo Sousa (2005).

Os dados apresentados no quadro anterior retratam de modo parcial os efeitos

acarretados pelos projetos de colonizao difundidos no territrio maranhense. Teve
destaque nesse cenrio a colonizao difundida nas regies noroeste, sudoeste e central do
estado do Maranho.
De acordo com os dados apresentados, destacaram-se os imveis rurais
classificados como latifndios por dimenso entre as dcadas de 1960-1980.
Nesses termos, ntida a presena de grandes empresas agropecurias
instaladas na regio durante o perodo supracitado. Este aspecto refora a idia das
facilidades de aquisio de terras na regio por parte de grupos capitalistas. As regies de
Lago da Pedra, Imperatriz e So Benedito do Rio Preto, so entendidas como os alvos

610

preferenciais desta colonizao. Estas regies atestam conforme o INCRA (1992) o maior
registro de concentrao fundiria do Estado nesse perodo.
A concentrao das terras no territrio maranhense foi mediada graas s aes
governamentais que atraram populaes de distintas regies do pas a fim de colonizar
esta regio. No mbito estadual teve forte influncia a incorporao das terras devolutas
que foram legitimadas por meio da Lei de Terras (N 2.949) de 17 de junho de 1969,
estabelecida pelo governador do Estado Jos Sarney. Segundo Vitor Asselin (1982, p. 29)
a Lei de Terras Sarney apresentou como objetivo central disciplinar a ocupao e titular
as reas, transferindo o domnio pblico para o domnio privado. Seu propsito foi entregar
o territrio maranhense s empresas e fazendeiros de fora, mediante a criao de
sociedades annimas.
Nesse cenrio atual da colonizao maranhense, Almeida (1995, p. 258)
enfatiza que os imveis classificados como latifndios por dimenso ocuparam rea total
de

1.674.362

hectares,

estando

concentrados

na

pr-amaznia

maranhense,

particularmente, nos municpios de Santa Luzia, Lago da Pedra, Imperatriz, Aailndia,

Bom Jardim e Graja. Os nmeros expostos apesar de serem passveis de contestao,
principalmente por terem sido sistematizados pelo INCRA duas dcadas aps o registro
cartorrio, constituem importantes registros que qualificam a concentrao fundiria no
Maranho. Mesmo reconhecendo os limites dos dados apresentados percebe-se que eles
foram de vital importncia uma vez que foi possvel entender as marcas da concentrao
fundiria estabelecida nesta regio.
Os conflitos agrrios emergiram

como consequncias imediatas da

colonizao. A expropriao e a violncia traduzem os sinais visveis deste processo

expropriatrio. O Estado do Maranho aparece nesse cenrio como palco de sangrentos
conflitos pela posse e uso da terra. Este processo expropriatrio marcado por aes
violentas foi denunciado por Vitor Asselin (2009) que registrou entre as dcadas de 19601980 a grilagem, a expropriao e a violncia como principais instrumentos da colonizao
materializada na pr-amaznia maranhense.
Segundo Vitor Asselin (1982)
Os pretensos proprietrios, na sua maioria, mineiros, paulistas, goianos,
paranaenses e capixabas, alm de outros, em menor proporo, chegaram
regio no final da dcada de 50 e, de posse de ttulos frios, adquiridos nos seus

611

Estados de origem trazidos ao Maranho apenas para o registro no cartrio de

imveis, iniciaram o servio de limpeza das reas adquiridas. Tudo se conseguia
com a ajuda preciosa de policiais sem escrpulos que agiam por determinao de
superiores e com a proteo de polticos, tanto da regio quanto de fora dela.
Posseiros, muito deles, tendo sua famlia radicada ali, h mais de cem anos, antes
mesmo de se pensar nas rodovias Belm-Braslia ou Aailndia-Santa Luzia,
foram forados por jagunos armados a abandonarem tudo. Quando procuravam
proteger o que lhes pertenciam por direito, eram impiedosamente abatidos em
verdadeiras chacinas. (ASSELIN, 1982, p. 121).

Este processo expropriatrio que Asselin (2009) denuncia trouxe como

consequncias imediatas a expropriao e violncia cometidas contra os lavradores. O
registro de bitos sistematizados pela comisso pastoral da terra em face dos conflitos
agrrios verificados nas terras maranhenses retrata a verso verossmil da escalada de
aes truculentas praticadas contra os pequenos proprietrios de terras nesta regio. As
aes violentas praticadas contra os lavradores legitimam os reais significados da
colonizao estabelecida na pr-amaznia maranhense.
Entre anos de 1975-1984, so reconhecidos mais de 130 assassinatos
cometidos contra os lavradores no noroeste do Maranho. O quadro que segue exibe estes
nmeros registrados na pr-amaznia maranhense.
Quadro 2: Mortes em conflitos agrrios na Amaznia maranhense (1975-1984)
N DE
ORDEM

DATA

MUNICPIO

IDENTIFICAO

OBSERVAES

01

08/01/1975

Santa Luzia

Joo Palmeira
Sobrinho, 38 anos.

DS236 de Imperatriz
assassinado
por
pistoleiro a mando de
grileiro.

02

08/01/1975

Santa Luzia

Jos Viana de Souza,

42 anos.

TR237 assassinado por

pistoleiro a mando de
grileiro.

03

13/05/1975

Joo Lisboa

Antonio Rodrigues

Posseiro assassinado por

pistoleiro a mando de
grileiro.

IDADE

236

Delegado Sindical.

237

Trabalhador Rural.

612

04

13/05/1975

Joo Lisboa

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro a mando de
grileiro.

05

13/05/1975

Joo Lisboa

Joo Rodrigues, 54
anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiro a mando de
grileiro.

06

13/05/1975

Joo Lisboa

Cosmo da Silva, 38
anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiro a mando de
grileiro.

07

18/11/1975

Grajau

Raimundo Barros da
Silva

Posseiro assassinado por

pistoleiro no Povoado
Sabonete Grajau.

08

18/12/1975

Imperatriz

Joo Felcio Gama,

38 anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

09

18/12/1975

Imperatriz

Raimundo Batista
Gama, 28 anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

10

18/12/1975

Imperatriz

No Informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

11

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

12

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

13

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

14

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

15

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.
613

16

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

17

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

18

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

19

18/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiro - Povoado So
Pedro Dgua Branca.

20

22/12/1975

Imperatriz

Loureno da Silva

Posseiro assassinado por

pistoleiros da Fazenda
Alvorada.

21

22/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiros da Fazenda
Alvorada.

22

22/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiros da Fazenda
Alvorada.

23

22/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiros da Fazenda
Alvorada.

24

22/12/1975

Imperatriz

No informou

Posseiro assassinado por

pistoleiros da Fazenda
Alvorada.

25

16/08/1976

Imperatriz

Francisco Cirqueira,
41 anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiros da Fazenda
Gibia, Coquelndia.

26

13/07/1977

Imperatriz

Jos Ribamar de
Souza, 31

Posseiro assassinado por

pistoleiros.

27

28/12/1977

Imperatriz

Francisco Pereira da
Silva, 52 anos.

TR assassinado por
grileiros da Fazenda
Pindar.

614

28

21/12/1977

Imperatriz

Manoel Odinei, 34
anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiro no povoado S.
Pedro Dgua Branca.

29

27/12/1977

Aailndia

30

15/02/1978

Imperatriz

Enoc Pessoa, 31
anos.

31

17/07/1978

Santa Luzia

Amadeu Manoel de
Melo, 47 anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiro na Fazenda
Frechal.

32

22/07/1978

Santa Luzia

Maria Amlia dos

Santos, 48 anos.

Viva de TR assassinada
por pistoleiros a mando
de grileiros.

33

29/07/1978

Santa Luzia

Hermnio Alves da
Luz

Posseiro assassinado na
Fazenda Maguary a
mando de grileiros.

34

28/07/1978

Aalndia

No informou

Trabalhador
Rural
assassinado por grileiros.

35

05/08/1978

Carutapera

No informou

TR do Paran Morte de
infarte decorrente da
expulso de sua terra.

36

06/08/1979

Bom Jardim

Firmino Guerreiro
dos Santos, 53 anos.

TR assassinado por
grileiros no municpio de
So Joo do Car.

37

23/09/1979

Santa Luzia

Cndido Alves da
Silva, 41 anos.

TR assassinado por
grileiros a mando de
fazendeiro em Barra
Cercada.

38

22/08/1980

Imperatriz

Joaquim Martins de
Souza, 52 anos.

Posseiro assassinado por

grileiros em So Pedro
Dgua Branca.

39

26/08/1980

Imperatriz

Jos Martins de
Souza, 47 anos.

Posseiro assassinado por

grileiros em So Pedro
Dgua Branca.

Valdir dos Santos, 29 Posseiro assassinado por

anos.
grileiro na localidade
Ladeira Vermelha.
TR
assassinado
Fazenda Pindar.

na

615

40

18/10/1980

Santa Luzia

Classdio Soares
Pires

Grileiro assassinado no
povoado Floresta em
confronto com posseiro.

41

18/10/1980

Santa Luzia

Lourival Jos da
Silva (Vav), 52
anos.

Capataz assassinado por

posseiro no povoado
Floresta.

42

21/10/1980

Santa Luzia

Paraba

Pistoleiro assassinado no
povoado Floresta por
posseiros.

43

21/11/1980

Buriticupu

Jos Aleo Machado,

48 anos.

Gerente da Fazenda
Siquel assassinado por
posseiros.

44

21/11/1980

Imperatriz

Antnio Pereira de
Oliveira

TR
assassinado
na
Fazenda
Providncia,
povoado de Itinga.

45

13/03/1981

Grajau

Raimundo da Silva

TR assassinado povoado
Sabonete.

46

22/05/1981

Santa Luzia

Marcelo dos Santos

TR assassinado povoado
Sagrima.

47

26/07/1981

Santa Luzia

Edson Rodrigues
Moreira

TR do povoado Km 100
assassinado pelo gerente
da Fazenda So Jos.

48

26/07/1981

Santa Luzia

Edvaldo Rodrigues
Silva

TR do povoado Km 100
assassinado pelo gerente
da Fazenda So Jos.

49

26/07/1981

Santa Luzia

Edson Rodrigues
Moura

TR do povoado Km 100
assassinado pelo gerente
da Fazenda So Jos.

50

14/07/1981

Santa Luzia

Domingos Alves
Viana

TR assassinado por
Policial Militar.

51

16/09/1981

Santa Luzia

Getlio de Oliveira,
37 anos.

Pistoleiro assassinado
por Policial Militar
povoado no Santo
Onofre.

52

28/11/1981

Turiau

No informou

Tratorista assassinado na
localidade
Campo
616

Grande, zona rural.

53

15/12/1981

Graja

Raimundo Nonato
dos Santos, 46 anos.

TR assassinado por
policiais e pistoleiros a
mando de grileiro.

54

13/03/1982

Imperatriz

Marcelo da Cunha
Viana, 27 anos.

TR assassinado por PMs

no povoado de Primeiro
Cocal.

55

24/03/1982

Turiau

Joo Carneiro, 53
anos.

TR assassinado na zona
rural.

56

21/09/1982

Santa Luzia

Beb, 28 anos.

Posseiro assassinado por

pistoleiro na fazenda
Flechal, Brejo do Anaj.

57

21/11/1982

Santa Luzia

Elias Costa Lima, 53

anos.

Delegado
Sindical
assassinado por grileiros.

58

28/11/1982

Grajau

Ccero Reinaldo de
Souza, 47 anos.

Posseiro assassinado por

PMs e pistoleiros da
Fazenda Citema.

59

22/09/1983

Grajau

Geraldo Alves
Mesquita

60

26/11/1983

Grajau

Paulo Caetano da
Silva, 56 anos.

61

20/02/1984

Aailndia

Alzecindo da Mata
Vila Nova, 46 anos.

62

25/02/1984

Santa Luzia

Benedito Raquel
Mendes, 38 anos.

TR assassinado pelo
gerente
Fazenda
Sapucaia,
povoado
Aparizal.

63

25/02/1984

Santa Luzia

Acelino Raquel
Mendes, 43 anos.

TR assassinado pelo
gerente
Fazenda
Sapucaia,
povoado
Aparizal.

64

17/09/1984

Santa Luzia

Raimundo Alves da
Silva, 50 anos.

Delegado
sindical
assassinado
por
pistoleiros a mando de

TR
assassinado
localidade Arame.

na

Vaqueiro
assassinado
pelo gerente da Fazenda
Soberana,
povoado
Arame.
TR
assassinado
localidade Piqui.

na

617

grileiros.
65

17/09/1984

Santa Luzia

Raimundo Nonato da Delegado

sindical
Silva, 47 anos.
assassinado
por
pistoleiros a mando de
grileiros.

Fonte: Assassinatos no campo maranhense: crime e impunidade (1964-1984). Movimento dos

Trabalhadores Rurais Sem Terra, 1986. CPT. Organizao: Jailson de Macedo Sousa (2013).

Os dados expostos explicitam os reais significados da colonizao dirigida

dinfundida no noroeste do Maranho, ou seja, na pr-amaznia maranhense. Entre os anos
de 1964-1984 foram registrados cerca de 130 assassinatos envolvendo pequenos, mdios e
grandes proprietrios nestas terras maranhenses.
Teve destaque nesse cenrio sangrento as regies noroeste e sudoeste do
estado, em especial, os municpios de Santa Luzia e Imperatriz que foram entendidos como
alvos principais da colonizao. No conjunto de 130 assassinatos arrolados oficialmente no
estado do Maranho nesse perodo, a pr-amaznia maranhense respondeu por mais de
50% destas aes.

CONSIDERAES FINAIS
O modelo agrrio difundido atravs dos projetos de colonizao na pramaznia maranhense seguiu o mesmo caminho da organizao fundiria desenvolvida na
Amaznia brasileira onde os pequenos proprietrios so alijados dos seus direitos. o
capital que impe esta condio, uma vez que os lavradores so entendidos como reserva
de mo-de-obra cuja funo principal a de assegurar a reproduo do capital na fronteira
atravs do seu trabalho.
Os projetos de colonizao estimulados pelo governo contaram com a
participao do capital e foram precursores da concentrao fundiria e violncia
registradas nas terras maranhenses. As aes guiadas pelo Estado incentivaram a ocupao
desordenada das terras e motivaram os conflitos no campo, favorecendo os grandes
proprietrios rurais. Associada concentrao fundiria e violncia importante destacar
o papel da grilagem de terras. Conforme Asselin (1982, p. 15), o desejo da cobia pelo
618

norte capaz de incorporar as terras livres no Maranho ao modelo de propriedade da

sociedade capitalista se tornou uma tarefa prioritria a ser executada pelo governo, a partir
de 1960. A grilagem, expropriao e violncia traduzem esta verso da colonizao
desenvolvida na pr-amaznia maranhense.
Resultou desse processo uma estrutura fundiria concentrada, revelando o
carter conflitivo pelo uso e posse da terra. Os assassinatos apontados e a forma de
distribuio das propriedades revelam o modo desigual e violento destas ocupaes. A
colonizao no age sozinha. Para concretizar esse processo expropriatrio, o capital
necessitou recrutar fluxos migratrios que, conseqentemente, alimentaram a formao de
um mercado de trabalho na regio.
Estes elementos so responsveis, em certa medida, pela dinmica de ocupao
que vem se processando desde 1950 na pr-amaznia maranhense, traduzindo em aspectos
essenciais da colonizao contempornea registrada nas terras desta regio. Os principais
efeitos desta colonizao se traduzem atravs da expropriao e a violncia que se
materializam na regio.
REFERNCIAS
ALMEIDA, Alfredo Wagner B. de. A guerra dos mapas. 2 edio. Belm: Seminrio
Consulta, 1995.
ARCANGELI, Alberto. O mito da terra. So Lus: UFMA/PPPG/EDUFMA, 1987.
ASSELIN, Victor. Corrupo e grilagem nas terras do Tocantins. Rio de Janeiro:
Vozes, 1980.
_______. Corrupo e grilagem nas terras do Tocantins. tica: Imperatriz, 2009.
BECKER, Bertha k. Geopoltica da Amaznia: a nova fronteira de recursos. Jorge Zahar
editores: Rio de janeiro, 1982.
_______. Fronteira e urbanizao repensadas. In: Berta K. Becker, Maria Helena Miranda,
Lia Osrio Machado. Fronteira amaznica: questes sobre a gesto do territrio. Braslia:
Editora da UNB; Rio de Janeiro: Editora da UFRJ, 1990. p. 1-15.
CPT Comisso Pastoral da Terra. Assassinatos no campo maranhense: crime e
impunidade (1964-1986).
FIBGE Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas. Censos Demogrficos
do Maranho: 1960-2000.
INCRA. Distribuio dos imveis rurais no estado do Maranho. 1992.

619

MIRANDA, Mariana. O papel da colonizao dirigida na expanso da fronteira na

Amaznia. In: BECKER, Berta. et al. Fronteira amaznica: questes sobre a gesto do
territrio. Braslia: Editora da UNB; Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 1990. p. 47-62.
LIMA JNIOR, Heitor Moreira. Colonizao de fronteira agrcola: um modelo de
desenvolvimento rural. So Lus: PPPG/EDUFMA, 1987.
SOUSA, Jailson de Macedo. A cidade na regio e a regio na cidade: A dinmica
scioeconmica de Imperatriz e suas implicaes na regio Tocantina. Instituto de Estudos
Socioambientais da Universidade Federal de Gois IESA/UFG, 2005.
_______. A cidade na regio e a regio na cidade: A dinmica socioeconmica de
Imperatriz e suas implicaes na regio Tocantina. Imperatriz, MA: tica, 2009.
________. Os efeitos de grandes projetos na pr-amaznia maranhense: uma reflexo
atravs da colonizao dirigida. In: XV ENANPUR Encontro Nacional de Planejamento
urbano e Regional. Anais. Recife. ANPUR, 2013. Disponvel em CD/ROM.

620

9.5.5. Modernizao Agrcola no Brasil e Colonialidades - Rafaela Silva

Dornelas

621

9.6. GT 6- Questo urbana

Coordenador: Carlos Frederico Lago Burnett (UEMA)
1 SESSO
Relatora: Rafaella Campos Delgado
N de participantes: 18
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 4, porm apenas 2
foram apresentados.
Horrio: 8:30h -12:00h
Local: Auditrio 04 - 3 andar Centro Pedaggico Paulo Freire
_________________________________________________________________________
__
TRABALHOS APRESENTADOS
A Expanso Urbana e seus Impactos para a Mobilidade Urbana
Priscila Pereira Costa (Comunicao Social / Mestrado em Polticas Pblicas
UFMA)
Luanna Carvalho Miranda Teixeira (comunicao Social /Mestrado em Polticas
Pblicas UFMA) ausente.
Trabalho resultante da disciplina Polticas Publicas e Movimentos Sociais. Tem como
objetivo discutir como o processo de urbanizao brasileira ganhou intensidade, causando
o esvaziamento do campo e o crescimento urbano, bem como explorar questes referentes
ao transporte urbano, moradia e a atuao da fora de trabalho.
A apresentao inicia-se com a seguinte citao, que sintetiza bem o propsito do trabalho:
Basta abrir os olhos para compreender a vida cotidiana daquele que corre de
sua moradia para a estao prxima ou distante, para o metr superlotado, para
o escritrio ou para a fbrica, para retomar tarde o mesmo caminho e voltar
para a casa a fim de recuperar as foras para recomear tudo no dia seguinte. O
quadro dessa misria generalizada no poderia deixar de se fazer acompanhar
pelo quadro das satisfaes que a dissimulam e que se tornam os meios de
eludi-la e de evadir-se dela. (LEFEBVRE, 2001, p. 118)
No se pode dissociar a problemtica urbana da Industrializao. Elas caminham juntas. A
industrializao caracteriza a sociedade moderna, o ponto de partida para a discusso de
problemticas no espao urbano. Assim, percebe-se a presena de dois polos: o indutor
622

(industrializao) e os induzidos (relativo a problemas no crescimento urbano,

planificao, s questes referentes cidade e ao desenvolvimento da realidade urbana, os
lazeres e as questes culturais).
A cidade, juntamente com a sua cultura, se estrutura sobre os fatos fundamentais,
provenientes do processo de industrializao: a decomposio de estruturas agrrias, a
migrao das pessoas para os grandes centros urbanos, o fornecimento de mo-de-obra
para a indstria e a passagem da economia domstica para a manufatura e da manufatura
para a fbrica, constituindo assim necessidades e um mercado consumidor que se aglutina
ao redor da cidade. A cidade se torna um lugar de gesto e de domnio, de classes sociais e
de um sistema poltico-administrativo de uma sociedade.
A palestrante utiliza Castells (2006) para tratar da urbanizao latino americana com a
seguinte citao:
A urbanizao latino-americana caracteriza-se ento pelos traos seguintes:
populao urbana sem medida comum com o nvel produtivo do sistema;
ausncia de relao direta entre emprego industrial e crescimento urbano;
grande desequilbrio na rede urbana em beneficio de um aglomerado
preponderante; acelerao crescente do processo de urbanizao; falta de
empregos e de servios para as novas massas urbanas e, consequentemente,
reforo da segregao ecolgica das classes sociais e polarizao do sistema de
estratificao no que diz respeito ao consumo. (CASTELLS, 2006, p. 99)
Ainda utilizando Castells (2006), cita quatro pontos referentes problemtica do urbano:

Acelerao do ritmo da urbanizao no contexto mundial;

Concentrao do crescimento urbano nas regies subdesenvolvidas;

Aparecimento de novas formas urbanas;

Fenmeno urbano e novas formas de articulao social.

J na viso de Lefebvre (2001), existem grupos que ocultam a problemtica urbana e que
possibilitam o grande desenvolvimento das cidades

Questes da moradia e do habitat que dependem de uma poltica de habitao e de

tcnicas arquitetnicas;

Questes da organizao industrial e da planificao global.

Aps esse panorama geral, Um pouco do processo da industrializao brasileira, que

iniciou-se no sculo XX, com o planejamento e regulao urbansticas que foram
importados dos pases centrais, juntamente com toda a desigualdade que as mesmas
agregam, como o surgimento das favelas, que no se enquadram na categoria de
planejamentos e no cabe no contexto imobilirio formal. Os planejamentos urbansticos
brasileiros reproduzem essa ilegalidade, uma vez que essa ilegalidade funcional, pois traz
caractersticas do clientelismo, patrimonialismo e coronelismo.

623

O processo de urbanizao brasileiro caracterizado por 3 fatores:

Industrializao com baixos salrios, mercado residencial restrito. A cidade o

polo do mercado e mo de obra. O subsidio estatal no consegue suprir grande
parte da populao;

As gestes urbanas investimentos regressivos, que mais favorecem a especulao

imobiliria e a chamada cultura do automvel;

Legislao ambgua ou aplicao arbitrria da lei.

Com relao s consequncias da excluso territorial, tm-se:

Predao ambiental: pela ausncia de moradia, as pessoas acabam se ocupando a

beira de crregos e rios, onde o risco de acidentes grande.

Escalada da violncia, devido ao mnimo reconhecimento dos direitos humanos e a

problemtica do trabalho, educao e transporte.

Com relao ao problema da mobilidade urbana, percebe-se a cidade acaba negligenciando

as particularidades da vida urbana. Uma das principais vertentes da poltica econmica
brasileira a de entupir as cidades de automveis, estimulando a indstria automobilstica,
onerando o transporte pblico e desencadeando uma imobilidade urbana. Maricato
(2013) retrata essa questo ao dizer que h mais subsdios para a circulao de
automveis do que para o transporte coletivo.
Logo, os problemas relacionados a precariedade do transporte pblico desencadeou a luta
organizada contra o aumento das tarifas da cidade de So Paulo em junho de 2013.
Capitaneada pelo Movimento Passe Livre-SP, essa luta se tornou a fagulha responsvel
pelo incndio na pradaria (VAINER, 2013).
O MPL um movimento social autnomo, apartidrio, horizontal e independente, que luta
por um transporte pblico gratuito e de qualidade para o conjunto da populao e fora da
iniciativa privada.
Quando se parte para a anlise das manifestaes ocorridas na Turquia, no Brasil e na
Bulgria, Wallerstein aponta certas semelhanas entre elas:

Tendem a comear muito pequenas;

So de curta durao, porm, mesmo aps seu trmino, deixam um legado;

Muitos que se unem ao movimento no para reforar os objetivos iniciais, mas para
pervert-los.

Todas elas acabam sendo envolvidas no jogo geopoltico.

A apresentao encerra-se com a seguinte citao:

Desnecessrio dizer da importncia das lutas e manifestaes dos ltimos dias. Elas
expressam uma extraordinria vontade no apenas de mudar as polticas de transporte,
educao, sade, etc, como pretendem alguns analistas que buscam reduzir o
significado dos acontecimentos dos ltimos dias, mas de transformar de modo
radical a sociedade brasileira e as formas de exerccio do poder poltico. (VEINER,
Mega-eventos, mega-negcios, mega-protestos)
624

_________________________________________________________________________
____________
Portos e Cidades nas Transformaes Contemporneas no Maranho: sobre a
disjuno entre vida urbana e atividade porturia em So Luis.
Raimunda Nonata do Nascimento Santana (Faltou)
_________________________________________________________________________
__
Palafitas sero apartamentos?
Silvio Sergio Ferreira Pinheiro (Doutorando do Programa de Cincias Sociais Poltica
PUC/SP)
Trata-se da defesa de mestrado do palestrante. A pesquisa objetivou a discusso de como a
populao participou do projeto PAC Rio Anil, no bairro da Liberdade, em So Lus.
Contou com o apoio do Governo Federal, atravs do Ministrio das Cidades e da Secretaria
Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - SEPPIR, na gesto de Lula (20072010), e o governo do Estado do Maranho, gesto Jackson Lago (2007-2009).
O bairro da Liberdade caracterizado pela concentrao de remanescentes quilombolas, o
que coexiste com a percepo de que se trata de uma comunidade quilombola ou um
quilombo urbano, sendo muitos oriundos principalmente do municpio de Alcntara/MA
e de outras regies da baixada ocidental maranhense. So indivduos de baixa renda que
ocupam empregos de pouca ou nenhuma qualificao, sem carteira de trabalho assinada, os
conhecidos, como informais e com baixos salrios, e produo do capitalismo perifrico.
Devido a isso, grande parte destes moradores palafitados foram descolados de seus
territrios, no caso de Alcntara, em funo do conflito com o Centro de Lanamento de
Foguetes - forado a vir para a cidade, no caso So Lus, e passam a morar de forma
precria nos bairros da periferia, como exemplo: Camboa, Liberdade etc.
Enfrentando dificuldades para pagar pelo solo urbano, sujeitam-se a ocupar espaos
degradados e insalubres. Assim, a cidade ilegal, construda, na viso de Maricato
(1996).
Dentre vrias razes para essa ilegalidade, destacam-se a baixa capacidade de renda de
uma grande parcela da populao urbana, e tambm a reduzida oferta de terras para esta
populao que no pode pagar por ela.
Grandes programas, projetos e planos com objetivo do desenvolvimento e crescimento
nortearam governos brasileiros, de 1930 a 1980. Como foco ousar para crescer ainda
mais, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), laado pelo ex-presidente Luiz
Incio Lula da Silva em 22 de janeiro de 2007.
O PAC possui dois segmentos, um ligado infraestrutura a logstica e outro ligado a
questes sociais. Na verdade, pode-se dizer que um deles est dirigido ao capital, e, o outro
ao trabalho. Neste sentido, o PAC se opera com esta duplicidade como se fosse uma
poltica keynesiana.

625

O PAC representa uma interveno do Estado, no sentido de alavancar a economia, o

desenvolvimento, alocando capitais pblicos, no sentido de expandir as fronteiras dos
negcios e de homogeneizar o espao de reproduo do capital. Por outro lado, tenta
avanar na questo das polticas sociais, buscando diminuir a desigualdade social existente
no pas, atravs de programas, basicamente, de habitao e saneamento.
Em So Lus, um dos investimentos mais conhecidos da rea social do PAC foi o Projeto
Rio Anil, lanado em maio de 2008, no governo de Jackson Lago (PDT/MA).
O primeiro programa do governo federal com o objetivo de erradicar as sub-habitaes
destitudas de condies minmas de servios e salubridade, especialmente as que
compem aglomerados conhecidos por palafitas, mocambos e favelas da Liberdade,
no ano 1979 e incio da dcada de 80, foi o PROMORAR, na gesto de Joo Castelo e que,
apesar do lapso temporal e sociopoltico, apresentou caractersticas muito semelhantes ao
projeto do PAC Rio Anil.
Os resultados obtidos com essa pesquisa foram:

Ausncia de participao popular ativa e autnoma;

A falta de planejamento, quando na origem do projeto PAC Rio Anil. Na verdade, a

concepo foi autoritria e o mecanismo institucionalizado e pelo alto;

Entre os obstculos do projeto PAC Rio Anil, esto s circunstncias de sua

execuo: em um estado nordestino, cujos indicadores sociais so os piores
indicadores sociais a nvel nacional, seja na questo da terra e educao, seja no
que tange sade e renda do trabalhador - fatores que figuram como limites a uma
participao dos dominados;

Alm disso, um estado que ainda est sob influncia de uma poltica oligrquica
e com uma forte cultura de prticas polticas de famlia.

At o momento 832 foram entregues: 288 no PAC Rio Anil Residencial

Camboa/Liberdade; 224 no PAC Rio Anil Residencial Monte Castelo e 320
apartamentos no PAC Rio Anil Residencial da F em Deus (chamado de Jackson Lago).
Em suma, menos de 25% do total de apartamentos prometidos aos palafitados. A avenida
Rio Anil de 3,8 km ( passou a ser chamada de IV Centenria) , que corta toda a margem
esquerda do rio no bairro da Liberdade, tambm com atraso na construo. E j se
passaram 6 anos de um projeto que tinha como meta ser concludo em 3 anos (final de
2010).
Embora os objetivos disseminados pelo PROMORAR fossem estritamente sociais, na
prtica funcionou como uma espcie de Reforma Urbana, que despertou esperanas e
sonhos para aquela populao no integrada ao modo de produo capitalista.
Kar Marx, em 18 Brumrio de Lus Bonaparte (2011), diz: em alguma passagem de suas
obras, Hegel comenta que todos os grandes fatos e todos os gandes personagens da histria
mundial so encenados, por assim dizer, duas vezes. Ele se esqueceu de acrescentar: a
primeira vez como tragdia, e a segunda como farsa.
Isso foi observado no bairro da Liberdade. A tragdia ocorreu no projeto PROMORAR, na
dcada de 80, que no erradicou as palafitas e ainda gerou revolta nos moradores. E a farsa
ocorre no projeto PAC Rio Anil, na atualidade (dcada de 2000), que mantm a maioria
dos palafitados ainda na mesma situao de precria de outrora.
626

_________________________________________________________________________
_
A Dinmica Urbana e regional da Amaznia oriental: uma anlise a partir das
implicaes socioespaciais da atividade siderrgica na cidade de Aailndia Ma
Wailison Silva Reis (faltou)
_________________________________________________________________________
__
DEBATES
As duas exposies propiciaram muitos questionamentos e reflexes acerca das temticas
trabalhadas. Uma das grandes questes debatidas tm relao com as periferias e s
palafitas, as quais o governo de coalizo de Lula tentara regularizar, com o intuito de
fornecer um endereo prprio para as famlias atingidas. Porm, algo que chama ateno
que atualmente essas palafitas disputam espao com uma elite, principalmente no estado
do Rio de Janeiro (onde manses so construdas), fazendo com que as populaes
carentes migrem para reas mais afastadas.
A questo da moradia, dos programas habitacionais com a produo em srie de unidades
habitacionais (no caso, apartamentos) no so adaptadas s realidades das famlias. So
localizadas em reas isoladas, sem servios e sem transporte. Essa migrao modifica
profundamente o estilo de vida dessas pessoas, que muitas vezes se separam de seus
vizinhos de longa data e at mesmo de seus familiares (quando o apartamento doado no
comporta o nmero de membros). Muitos deles acabam recorrendo ao aluguel e outros
personalizam os apartamentos (instalando seus antigos negcios, como meio de garantir
subsistncia). Porm nem sempre os resultados so benficos.
Outro aspecto bastante trabalhado o fato de que So Lus uma cidade muito fcil de
paralisar, uma vez que possui poucas vias de acesso, o que causa muitos transtornos para a
populao. Houve o reconhecimento do crescente aumento da cultura do automvel, porem
ressaltando que essa realidade seria diferente, se realmente existisse um transporte coletivo
de qualidade e mais organizado.
___________________________________________________________________
PROPOSTAS E RECOMENDAES
Os participantes parabenizaram e ficaram extremamente felizes ao perceberem o nvel
intelectual, crtico e poltico dos jovens pesquisadores das universidades pblicas,
sobretudo no Maranho (UFMA / UEMA / IFMA), que frequentemente visto nos
grandes centros como a periferia brasileira, como territrio de pessoas que no pensam,
que no tem condies de desenvolver um pensamento crtico e contestador.
Tudo o que foi apresentado s nos faz refletir que somos privilegiados de certa forma (se
comparados ao restante da populao), por termos acesso a vrios contedos e
informaes. Porm, cabe a ns sabermos discernir o que realmente poder ser aproveitado
no meio dessa massa comunicacional. E que devemos usar nossa posio privilegiada
como forma de resistncia.
627

No devemos nos acomodar em nosso bero esplndido enquanto inmeras pessoas

enfrentam situaes calamitosas. Os debates e reflexes devero continuar. A luta deve ser
constantemente fortalecida e o conhecimento adquirido com eles, dever ser utilizado em
prol dos mais necessitados, para que os mesmos no se sintam sozinhos na posio que
ocupam.
2 SESSO
Relator(es): Ruan Didier Bruzaca
N de participantes: 31
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 4 individuais
Horrio: 8:30-12:00
Local: Centro Pedaggico Paulo Freire, Auditrio 4 (5 andar)

1. Trabalhos apresentados
a) Ttulo: A Questo Urbana na Cidade de So Lus: o processo de expanso urbana
em direo ao Itaqui-Bacanga
Autora: Graciane Pereira Santos (Graduada em Servio Social, Mestrado em
Polticas Pblicas pela Universidade Federal do Maranho, professora do curso de
Servio Social do CEUMA)
b) Ttulo: Paris, modelo urbano
Autor: Karlos Daniel de Sousa Cunha (Graduando em Cincias Humanas do
Campus da Universidade Federal do Maranho de Cod)
c) Ttulo: O direito moradia no espao urbano brasileiro: anlise do modelo
excludente de cidade vigente
Autora: Mariana Rodrigues Viana (Graduanda em Direito pela Universidade
Federal do Maranho, integrou o Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria
Popular NAJUP Negro Cosme)
d) Ttulo: Urbanizao, Direito Cidade e Conflitos Urbanos no Brasil: cidades para
quem?
Autora: Nathlia Castro da Silva (Bacharel em Direito pela Universidade Federal
do Maranho, integrou o Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular
NAJUP Negro Cosme)

2. Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos

628

Graciane Pereira Santos traz em sua apresentao um estudo fruto de sua

dissertao de mestrado Servio social e questo urbana: resgate histrico da interveno
profissional no bairro Anjo da Guarda na cidade de So Lus. Tendo em vista que o
seminrio debate o Grande Carajs, dar destaque rea do Itaqui-Bacanga. Segundo a
autora, a dcada de 1960 marcante para os rumos das polticas de desenvolvimento no
Maranho, a partir do governo de Jos Sarney, interferindo diretamente na organizao
espacial e do desenvolvimento em So Lus. Destaca-se que, neste contexto, existem
muitas contradies: ao lado das perspectivas de desenvolvimento, alastrou-se profundas
desigualdades sociais.
Santos destaca o processo de povoamento da rea do Itaqui-Bacanga enquanto
estratgia de aprofundamento da poltica de desenvolvimento adotado, possibilitando a
consolidao do distrito industrial na rea e a mo-de-obra necessria para o
desenvolvimento das atividades. Assim, a rea do Itaqui-Bacanga, localizada no sudoeste
da ilha do Maranho foi utilizada para o remanejamento de populaes, principalmente de
palafitas, acarretando inicialmente na formao do bairro do Anjo da Guarda.
Apresenta que na dcada de 1970 ocorreu a construo do Porto do Itaqui.
Mesmo com as pretenses do governo de povoar a rea, constata-se que originariamente
existiam pessoas que moravam na rea anteriormente aos projetos implementados. Com a
transferncia da populao, importa destacar a necessidade de uma assistncia e uma
aporte maior aos mesmos. Neste compasso, destaca a existncia de dois programas
governais de remanejamento de populaes: Fundao do Bem Estar Social do Maranho
(FBESMA) e Comisso Executiva de Transferncia das Populaes (CETRAP).
A partir da dcada de 1990, apresenta que a rea Itaqui-Bacanga conhecida
pelo seu imenso potencial econmico [e] comporta empreendimentos capitalistas de
grande porte como: VALE, Porto do Itaqui, Porto [da] Ponta da Madeira, Petrobras
Tropigs, Costa Nortem Martima LTDA, etc. Atualmente observa-se grande crescimento
populacional: de originariamente 200 pessoa passou-se a 22.850, resultado das promessas
de melhoria de vida, melhores oportunidades de vida, ascenso econmica etc. No
obstante, relata condies inadequadas de moradia, de mobilidade urbana etc).
O Itaqui-Bacanga mostra-se como espao propcio s demandas do capital
transnacional; no fim da dcada de 1970, o PGC aprofundado, auxiliado pelo
remanejamento da populao. No entanto, com grandes projetos como o PGC e a
ALUMAR, no incio de 1980, inexistiram polticas pblicas urbanas satisfatrias s
necessidades do bairro do Anjo da Guarda. Por fim, importa destacar que a infraestrutura
629

construda na localidade serviram no populao local, mas sim viabilidade dos grande
projetos, voltados para os interesses do capital.
Karlos Daniel de Sousa Cunha desenvolve estudo da reforma urbana de Paris,
considerado enquanto parmetro de desenvolvimento. O incio da reforma em Paris deu-se
com Lus Napoleo III e Haussmann. Por volta dos anos 1400, Paris, ainda dominado por
romanos e brbaros, era formado por aldeias e, consequentemente, foi consolidada
enquanto conglomerados de aldeias. O objeto da reforma em Paris por Napoleo era
principalmente militar, para que servisse s necessidades da infantaria, para que pudesse
combater as investidas da Inglaterra e da Prssia.
Cunha atenta que a partir das reformas urbanas em Paris observa-se um
deslocamento da populao para a localidade, acarretando em vrios problemas sociais,
decorrentes do pequeno espao da cidade, problemas de infraestrutura, concentrao de
doenas. Com Haussmann observa-se uma reforma predominantemente racionalista. Os
moradores localizados em torno da cidade foram expulsos para que ocorresse a
organizao racional da cidade, observando-se uma higienizao da localidade. Tal
reforma foi acompanhada por arquitetos e se buscou apoio da populao local, utilizandose um discurso dos benefcios do desenvolvimento, bem como a sua necessidade para a
defesa do pas. Utilizou-se um discurso nacionalista e historicamente foram excludas as
populaes que anteriormente ocupavam o subrbio da cidade,
No que toca as reformas, destaca a construo de uma cidade planejada, com
aquedutos, avenidas, bem como a construo de manses e padronizao das moradias, a
separao entre as estruturas pblicas e privadas (anteriormente miscigenados). A
populao deslocada, que no possua condies de adquirir moradias na cidade, foram
conduzidas pelo governo da poca para reas destinadas ao seu acolhimento.
Cunha apresenta que as alteraes realizadas em Paris foram tomadas enquanto
modelos para outros pases. No Brasil, destaca-se a cidade do Rio de Janeiro, de Salvador e
de So Lus. As mudanas advindas do Plano Poltico de Haussman alinhou-se revoluo
industrial e se destaca que as mudanas aprofundaram os problemas sociais, como o caso
do inchao provocado pelo xodo rural; a diminuio da segurana, antes prometida pelo
novo modelo; a desvalorizao do homem.
Mariana Rodrigues Viana aborda o modelo de cidade adotado decorrente do
modelo econmico capitalista. Este modelo caracteriza-se pela segregao espacial da
populao e dos servios pblicos. Neste compasso, destaca-se dois marcos histricos que
marcam o incio desse modelo: a) a difuso do trabalho assalariado e; b) a Lei de Terras
630

(Lei n 601/1850). Com a difuso do trabalho assalariado, o trabalhador passa a utilizar sua
fora de trabalho para a aquisio de moradia, acarretando em uma discriminao. A Lei
de Terras transforma a aquisio da terra em termos monetrios, desconsiderando a posse
da terra.
Viana atenta que em decorrncia dessa segregao e monetarizao da terra,
formas alternativas de ocupao do solo foram desenvolvidas, mesmo que por vias
consideradas ilegais. Com o aprofundamento do modelo de cidade burguesa, o Estado
assume grande interveno na disposio das cidades. Outro aspecto destacado foi o
aumento da especulao imobiliria, acarretando em uma periferizao e em uma excluso
urbanstica.
Apresenta que com o aumento da ocupao irregular aprofundam-se os
problemas sociais, como condies inadequadas de vida, de salubridade e ambientais. A
populao vive em uma situao de insegurana jurdica da posse, bem como condies
inadequadas de dignidade humana. Neste compasso, a previso legal da garantia do direito
moradia patente, tanto em declaraes e tratados internacionais, quanto na redao do
art. 6 da Constituio Federal. No obstante, destaca-se a inexistncia de efetividade do
referida a tal direito. Argui-se que o direito moradia digna entrelaa-se com outras
condies fsicas e ambientais, como questes referentes mobilidade urbana e ao meio
ambiente.
Na cultura jurdica brasileira, com o Cdigo Civil de 2002, a propriedade
sobrepe-se posse, no havendo conglobao com a tutela constitucional da posse. Neste
sentido, destaca-se que o modelo jurdico tambm influenciada pelas condies
econmicas capitalista, visto que a posse perde importncia face propriedade.
Nathlia Castro da Silva apresenta que a cidade passou historicamente por
transformaes, acarretando na modificao de suas significaes, como os decorrentes da
urbanizao e da industrializao. Visa buscar respostas a problemas hodiernos, como
indagar a excluso de determinada parte da populao em um locus que, teoricamente, foi
construdo coletivamente.
Faz um recorte histrico da transformao da cidade, datada a partir da
segunda metade do Sculo XX. No obstante, sua configurao remete primeira metade
do Sculo XX, como com o advento da Lei de Terras, que determinou o acesso terra pela
compra, excluindo parcela significativa da populao sem condies monetrias e
privilegiando aqueles que possuam condies financeiras para a aquisio da terra.
Observa-se paulatinamente a insero do sistema capitalista na apropriao da terra.
631

Com a abolio da escravatura observa-se o deslocamento da populao para a

ocupao das cidades, no Sculo XX. Destaca-se o aumento populacional da cidade, sem o
devido acompanhamento estatal por meio de polticas, aprofundando desigualdades.
Assim, na primeira metade do Sculo XX, observa-se um inchao nas cidades.
Posteriormente, destaca-se a existncia de reformas urbanas, que constituiram verdadeira
higienizao social. Ademais, apresenta-se uma investida do governo na industrializao
do pas, como com a aliana financeira com investidores internacionais.
Na segunda metade do Sculo XX apresenta-se o contexto da Ditadura Militar
e projetos de desenvolvimento no campo, acompanhado por um grande xodo rural. Aqui
ocorreu interveno do capital estrangeiro e o Estado assumiu um papel omisso.
Consequentemente, as contradies sociais foram se aprofundando.
Silva resgata que a cidade, que antes era vista como uma obra, um espao
coletivo, ela passa a ser uma mercadoria. Apresenta que o Direito Cidade deve ser vista
no como o resgate s cidades antigas, mas sim com o respeito vida e dignidade. Nesta
luta, apresenta a Carta Mundial pelo Direito Cidade.
Por conseguinte, apresenta a configurao da cidade no incio do Sculo XXI.
Consolida-se a ideia de que a moradia e o solo urbano so considerados como mercadorias
na economia capitalista. Neste cenrio, as disputas pelo solo urbano so desiguais e que o
planejamento das cidades no levam em conta as disparidades sociais existentes. Com isso,
observam-se formas consideradas ilegais, que se considera funcional, pois a populao
excluda ocupam reas perifricas, servindo enquanto mo-de-obra e reserva de trabalho
para a cidade. Por fim, faz meno efetivao dos direitos, apresentando necessidade de
ruptura com o modelo de produo capitalista.
2.1 Sntese geral dos contedos
Nos trabalhos apresentados no GT Questo urbana, observou-se uma
abordagem mais contextualizada, partindo-se de um estudo de caso, da problemtica
urbana: a pesquisa de Graciane Pereira Santos trata das mudanas na regio do ItaquiBacanga, decorrentes das polticas de desenvolvimento adotadas no Maranho a partir da
dcada de 1960; e a de Karlos Daniel de Sousa Cunha, que aborda o modelo da cidade de
Paris adotada a partir de Haussmann e Napoleo III, que resultou no aprofundamento das
desigualdades sociais na regio. Por outro lado, uma abordagem mais conceitual foi feita
por Mariana Rodrigues Viana, que trabalha os impactos do modelo de cidade vigente na
realidade brasileira, tomando como marco o advento da Lei de Terras e da Lei e do
trabalho assalariado, destacando posteriormente as consequncias para a atual organizao
632

espacial do centros urbanos e para a cultura jurdicas. Da mesma forma, Nathlia Castro da
Silva aborda a consolidao de um modelo de cidade excludente no Brasil, adotando o
marco histrico da segunda metade do Sculo XX, bem como a sua reproduo no incio
do Sculo XXI, no qual a terra vista sob o ponto de vista mercadolgico, devendo romper
com tal viso.
2.2 Principais eixos

Planejamento excludente da cidade

Implicaes do modelo de desenvolvimento brasileiro na cidade

Modelo de cidade brasileira

Inefetividade do direito moradia

3. Debates
3.1 Questes

Indagou-se sobre a relao entre o modelo de Paris e o processo de

industrializao. Cunha apresenta que o processo de industrializao precede a
reforma de Paris, aproveitando-se desse contexto para adequar s necessidades
militares. No que diz respeito relao entre o modelo de Paris e a cidade de So
Lus, apresenta-se a manuteno de aspectos parisienses, como o caso dos
casares.

Indagou-se a influncia da Lei de Terras e do aprofundamento do trabalho

assalariado tendo em vista as particularidades do Maranho, decorrentes a
modificao da regio amaznica pelos grandes investimentos. Castro apresenta
que com os grandes projetos existiram incentivos para colonizaes, mas existiu
uma posterior expropriao da populao camponesa, como visto no Maranho.
Viana apresenta que a cultura jurdica influenciada pela Lei de Terras, tendo em
vista a prevalncia da posse frente propriedade, o que tambm observado no
Maranho.

Questionou-se como o processo de conscientizao da populao desenvolvida.

Castro e Rodrigues no abordaram a questo no artigo apresentado, mas atentam
que a participao poltica de suma importncia para a modificao da atual
situao urbana, como se observa no contexto urbano da Grande So Lus, visando
o protagonismo da populao.

633

Indagou-se a respeito da aceitao pela populao das modificaes na rea do

Itaqui-Bacanga. Santos apresenta que na atualidade a populao tem a compreenso
do urbano, debatendo-se inclusive possibilitando-se a emancipao da rea. Na
poca da modificao, foram feitos estudos a respeito da populao local e
deslocada. No incio teve um valor para os moradores, mas a atuao dos
assistentes sociais voltou-se para um desenvolvimentismo imposto comunidade.

Perguntou-se sobre os aspectos ideolgicos do desenvolvimento na assistncia

social. Santos apresenta que nas relaes entre desenvolvimento e assistncia
social, bem como com os movimentos sociais e as polticas habitacionais, existiram
vrias inseres. Apresenta que a ideolgica est presente e que a atuao do
assistente social alinha-se a um modelo de pensamento, mas que necessria uma
viso crtica da sociedade capitalista na qual se est inserido.

Questionou-se os motivos pelos quais a populao adquire o ttulo da propriedade

mas posteriormente o vende. Silva apresenta que possvel justificar pela prpria
questo das condies de sobrevivncia e sustentao do trabalhador. Atenta que
essa questo por vezes usada para deslegitimar a luta pelo espao urbano, sem
levar em considerao as condies ou garantias que o Estado responsvel pelo
provimento.

Burnett encerra o GT questionando os motivos que Lefebvre, um francs, debate

direito cidade, apresentando que na Frana, onde nao existem carncias urbanas
como no Brasil, os trabalhadores tambm perderam o direito cidade, uma
constatao da inviabilidade da cidade capitalista incluir os mais pobres. Para uma
discusso sobre o tema, afirma que Harvey destaca dois filmes importantes: Duas
ou trs coisas que eu sei sobre ela (de Godart, sobre a passagem da cidade
modernista para a ps-moderna) e O dio, neste ltimo a segregao espacial em
Paris fica evidente. Apresenta que existe uma base comum na disputa e produo
do espao na cidade capitalista, mas fundamental atentar para o fato de que cada
cidade possui particularidades na constituio e dinmica do seu espao urbano.

3.2 Polmicas

Assunto que gerou polmica foi a razo pela qual algumas comunidades, aps
adquirirem a terra por meio de programas governamentais, comercializam as
mesmas posteriormente. Na oportunidade, Silva observa que os programas no so
integrados realidade dos moradores das comunidades e que os motivos de tal fato
634

decorrem por vrias situaes como: necessidade do morador, aumento dos custos
ou prejuzo ao trabalhador. Ademais, levantou-se que tal exemplificao
perniciosa luta urbana, pois enfraquece as mobilizaes e manifestaes sociais
que h dcadas existem.

Outra polmica diz respeito carga ideolgica que os assistentes sociais carregam.
Aqui, Santos pontua que o profissional da rea sempre carrega uma ideologia.
Destaca que na poca das modificaes na rea do Itaqui-Bacanga os assistentes
sociais reproduziam o modelo de desenvolvimento adotado pelo governo. No
obstante, entende que necessrio que os assistentes sociais assumam uma posio
crtica frente realidade.

A atual poltica habitacional do governo tambm foi tema de debate, questionandose a localizao dos conjuntos e o remanejamento da populao das reas em que
tradicionalmente vive.

4. Propostas e recomendaes

Verificar a adequao das polticas de planejamento e habitacionais do governo

Consolidar uma participao popular/comunitria mais efetiva e consciente da

problemtica urbana
Respeito ao direito cidade e moradia, sobrepondo-o ao direito de propriedade.

635

9.6.1. A Questo Urbana na Cidade de So Lus: o processo de expanso

urbana em direo ao Itaqui-bacanga - Graciane Pereira Santos
Resumo
O presente artigo tem como objetivo discutir a questo
urbana em So Lus, considerando o processo de
desenvolvimento urbano-industrial que obriga o Estado a
regulamentar as leis sociais e intervir nos problemas
resultantes da relao capital/trabalho para conciliar os
interesses das classes sociais. Para anlise da questo urbana
destaca-se no plano emprico o bairro Anjo da Guarda na
cidade de So Lus, com nfase na expanso urbana em
direo ao Itaqui-Bacanga, considerando os planos de
desenvolvimento econmico-industrial propagados, a partir
da segunda metade da dcada de 60 do sculo XX, tendo o
Distrito Industrial do Itaqui como espao central. O incndio
da palafita do Goiabal antecipou a ocupao da rea por meio
do remanejamento de populaes. Ressalta-se que atualmente
o bairro uma rea urbana que rene os mais importantes
empreendimentos do enclave capitalista transnacional
instaurado no Maranho.
Palavras-chave: Questo Urbana. Desenvolvimento urbanoIndustrial. Bairro Anjo da Guarda.

Abstract

Abstract This article aims to discuss urban question in So

Lus,
considering the process ofurban-industrial
development that requires the state to regulate social laws
andintervene in problems resulting from the capital / labor
ratio to reconcile the interests ofsocial classes. For analysis
of the urban question stands out empirically the Anjo
daGuarda
neighborhood in the So Lus city, with an
emphasis on urban expansiontowards the Itaqui-Bacanga,
highlighting the plans economic and industrialdevelopment
propagated, from the second half of 60s of XX century and
the IndustrialDistrict as Itaqui central space. The fire from
the blockhouse Goiabal anticipated theoccupation of the
area through the relocation of populations. Currently
theneighborhood is an urban area that gathers the most
important developments of thetransnational capitalist enclave
established in Maranho.

636

Keywords: Urban Issues, Urban-Industrial Development,

Neighborhood Anjo da Guarda.

INTRODUO
Este trabalho parte integrante da dissertao de mestrado em polticas pblicas da
UFMA - SERVIO SOCIAL E QUESTO URBANA: resgate histrico da interveno
profissional no bairro Anjo da Guarda na cidade de So Lus resultado de um processo
de pesquisa acerca da insero dos assistentes sociais na questo urbana no Maranho,
considerando o processo de expanso e urbanizao instaurado a partir das dcadas de
1960-1970 do sculo XX, na cidade de So Lus.
Neste processo de expanso urbana da cidade de So Lus, cabe destacar a rea
Itaqui-Bacanga como espao propcio para as demandas do capital industrial nacional.
Assim, a expanso urbana em direo ao Itaqui-Bacanga estava vinculada a um processo
de remanejamento das populaes que viviam em reas de interesse governamental como
Anel Virio, Tirirical238 e reas prximas ao Rio Bacanga, as quais poderiam ser atingidas
pelas guas do mesmo (LUZ, 2005, p. 27). Mas, at a dcada de 1950, o desenvolvimento
industrial da capital, bem como a urbanizao deu-se de modo lento.
Com a eleio de Jos Sarney ao governo do estado do Maranho, uma
perspectiva de mudana no mbito poltico, econmico e social indicada, j que o
perodo anterior, denominado de vitorinismo (1945-1965), resultou em prticas
clientelistas pautadas na influncia e mandonismo poltico do senador pernambucano
Vitorino Freire.
Em So Lus, o governo planejava e executava projetos que visavam o
crescimento econmico e a expanso urbana. No entanto, uma srie de expresses das
desigualdades sociais continuavam a se manifestar ou redimensionar em muitas reas da
cidade. Como consequncia, a urbanizao em curso na cidade marcada pelos limites da
iniciativa governamental, tanto estadual quanto municipal. Dessa forma, a referncia o
final da dcada de 1960, quando o acesso ao solo urbano em So Lus passa a ser
direcionado pelos interesses econmicos dos projetos em implantao e pela presso das
classes sociais por meio de diversas lutas em torno do direito cidade.
238

rea do aeroporto internacional de So Lus.

637

2 A Expanso Urbana da Cidade de So Lus: 1960-1970

A referncia dcada de 1960 como marco para se compreender a configurao
da urbanizao e industrializao em So Lus se torna importante, na medida em que tal
conjuntura abarca o governo estadual de Jos Ribamar Ferreira de Arajo Costa (19661970), mais conhecido como Jos Sarney, em homenagem ao seu pai.
Neste perodo, certos grupos e discursos polticos anunciavam que a eleio de
Jos Sarney para o governo estadual inauguraria uma nova fase poltica, econmica e
social no Maranho. Modificar, alterar, transformar a histria desse estado e de sua capital,
So Lus, mediante a introduo do progresso, da modernizao e da liberdade, eram os
objetivos declarados do novo grupo poltico que chegava ao poder.
O desenvolvimento acelerado do Maranho tornava-se, ento, central na
definio dos objetivos, metas e programas do governo Sarney. Assim, elevar a
produtividade dos investidores, integrar setorialmente e espacialmente a economia
estadual, criar novas oportunidades de emprego e melhorar a distribuio da riqueza social
so alguns dos objetivos presentes no primeiro Programa de Governo de Jos Sarney239.
Para desenvolver tais objetivos Sarney criou a SUDEMA (Superintendncia do
Estado do Maranho), rgo adjunto ao governo do Estado que era encarregado
de planejar, coordenar e controlar a poltica de desenvolvimento econmico e
social do Maranho (PEREIRA, SANTOS e SILVA, 2003, p. 4).

Tendo em vista o objetivo de promover o desenvolvimento acelerado do

Maranho, a SUDEMA procurou atrair investidores do Centro-Sul do Brasil mediante
fortes campanhas de divulgao das potencialidades do meio rural maranhense. 900.000
hectares de terras devolutas240 foram disponibilizados para a implantao de projetos
agropecurios e de colonizao, alm de incentivos fiscais oferecidos pela SUDENE e
SUDAM e pelo prprio governo do Estado.

239

Cf. o 1 Programa do Governo Jos Sarney Estado do Maranho, So Lus,

SUDEMA, 1968, p.2.
240

Terras livres onde as atividades produzidas possuem grande mobilidade espacial e os meios de
produo no tm carter de mercadoria, pois o excedente produzido adquire valor de troca. No
Maranho, em especial, a formao econmica composta de duas frentes: a frente pioneira e a
de expanso. Cabe aqui enfatizar que a segunda detm a caracterstica de terras devolutas, as
quais inicialmente foram ocupadas por camponeses que migraram para a regio em busca de
melhores condies de vida.

638

H que se considerar que as propostas de modernizao alardeadas pelo Projeto

PolticoMaranho

Novo

se

faziam

fortemente

determinadas

pelas

polticas

desenvolvimentistas nacionais, na qual a presena de capital estrangeiro se consolidava e

criava um suposto desenvolvimento econmico, na medida em que a transferncia de
capitais gerava, em contrapartida, fortes relaes de subordinao e dependncia dos pases
desenvolvidos.
A ideologia desenvolvimentista bastante presente no Maranho por meio da
SUDENE, cujo objetivo governamental seria superar os problemas nordestinos, dentre eles,
o subdesenvolvimento. Os planos desenvolvimentistas baseavam-se na expanso capitalista
industrial para a regio a partir dos diagnsticos e polticas regionais, mas o intuito estatal
era a manuteno da ordem, considerando que a luta de classes nesta regio indicava
perspectivas revolucionrias.
Desse modo, a conjuntura de 1960-1970 compreende um perodo em que o
Maranho passa a ser direcionado pela proposta de desenvolvimento poltico, social e
econmico pelo novo grupo poltico. Em So Lus, as propostas de modernizao
constituem-se por meio da construo de grandes obras como a Barragem do Bacanga e o
Distrito Industrial do Itaqui, cujo propsito seria incluir a cidade na rota do
desenvolvimento industrial capitalista nacional.
Nesse processo, ao passo que se observa a expanso citadina de So Lus em
funo dos requisitos estruturais do capital, expresses das desigualdades sociais
fortalecem-se no campo, ocasionando um fluxo migratrio de trabalhadores para outras
regies, estados e principalmente para So Lus. Como explica SANTANA (2003, p. 165):
O aumento da migrao entre regies e do campo para a cidade exprimia o
carter expropriador da expanso do capital e afirmava-se como uma das
estratgias de sobrevivncia de homens e mulheres que vivem de trabalhar a
terra. Assim, trabalhadores expulsos do campo maranhense iniciaram
movimentos migratrios em direo a vrias regies do pas. A migrao para
So Lus contribuiu para a expanso demogrfica da cidade, sem que a
ampliao das condies gerais da produo e do trabalho urbano permitisse
absorver a fora de trabalho que as chamadas polticas de modernizao do
campo passavam a lhe encaminhar.

Em uma sociedade que apresentava um perfil predominantemente rural, os

conflitos urbanos passaram a se configurar tambm como resultados da dinmica de
contradies e lutas que se manifestava no campo. A nfase dos investimentos
governamentais (federal e estadual) na economia, em detrimento de polticas pblicas
639

voltadas para a diminuio das desigualdades sociais, era justificada pela tese de que o
desenvolvimento social seria uma consequncia do econmico. Dessa maneira, no plano
dos investimentos urbanos e da realidade material da cidade, as contradies peculiares aos
projetos de desenvolvimento capitalista logo se fizeram presentes.
Com isso, a urbanizao em curso na cidade de So Lus, marcada por fortes
desigualdades sociais e pela impossibilidade ou limites das iniciativas, tanto do governo
estadual quanto municipal, no sentido de garantir bens urbanos s populaes
expropriadas, avana. Nos marcos do projeto poltico denominado Maranho Novo, as
aes do governo estadual em relao questo urbana no conseguiam encobrir os limites
das medidas polticas em face das condies precrias em que vivia a maioria da
populao de So Lus.
A conjuntura analisada apreende relaes e contradies entre as novas formas de
interveno do Estado no urbano e o redimensionamento da questo urbana na cidade,
considerando sua formao social, poltica e econmica. Do mesmo modo, no Maranho, as
propostas de modernizao esto associadas s relaes polticas atrasadas, baseadas na
explorao, dominao, arbitrariedade e privilegio que marcam a trajetria do Brasil, e ainda,
mais fortemente da histria da regio nordeste (SANTOS, 2004, p. 41).
Assim, a despeito dos planos econmico-polticos do Governador Jos Sarney,
passado o primeiro ano da sua posse constatava-se o grande descompasso entre a retrica
poltica, a propaganda poltica e as aes efetivamente concretizadas. Isso significa dizer
que no Maranho essas determinaes produziram formas singulares de expresso da
tradio oligrquica brasileira. Desde a dcada de 1950 aos dias atuais percebe-se que o
direcionamento poltico de dois grupos oligrquicos241 contribuiu, decisivamente, para o
estabelecimento de graves patamares de desigualdades sociais, de prticas polticas
atrasadas, mediante uma extrema privatizao da poltica e de excluso de uma efetiva
participao popular, da necessidade de organizao de lutas sociais no sentido de reverso
da viso de direitos como privilgio e no sentido de enfrentamento das graves expresses
da questo social tanto no campo quanto na cidade.
Mas, os investimentos no urbano neste perodo no foram suficientes para
eliminar as precrias condies de vida da populao que habitava a capital, alm de
problemas como o dficit habitacional, que aumentava consideravelmente. A maioria dos
241

O perodo de 1945 a 1965 esteve atrelado a prticas clientelistas desenvolvidas pelo

mandonismo do senador Vitorino Freire. Com a asceno de Jos Sarney ao poder no ano de
1966, o estado do Maranho passa a ser dominado por outro grupo poltico que diz romper com a
oligarquia vitorinista, mas na verdade s vem a refor-la.

640

trabalhadores enfrentava a realidade dos baixos salrios, do desemprego ou ainda dos

pequenos rendimentos advindos de subempregos e/ou da realizao de trabalhos informais.
Logo, o processo de expanso urbana manifesta-se cumprindo os objetivos do
capitalismo industrial em detrimento das contradies presentes no cotidiano urbano da
cidade. Neste movimento, as frentes ocupacionais tambm ampliam a fora do capital, pois
ampliam a reproduo do capital imobilirio, bem como garantem a localizao do
desenvolvimento da cidade industrial instalada na rea Itaqui-Bacanga.
De acordo com SANTOS (2006), o povoamento e mudanas previstas para o
Distrito Industrial do Itaqui eram parte integrante da poltica urbana da cidade, ou seja, esta
perspectiva relacionava-se a um planejamento urbano caracterstico da dcada de 1960,
quando os governos militares administravam o pas.
LOPES apud BRANDO (2007) afirma que esta perspectiva de expanso
urbana da cidade tem forte relao com as mudanas contemporneas estipuladas na
economia maranhense a partir da dcada de 1970, principalmente no mbito da
implantao dos grandes projetos.
Ao discutir sobre essa realidade, BRANDO (2007, p. 67), considera o
Maranho no contexto dos planos de modernizao conservadora.

Inserido neste contexto e como parte do referido projeto de

modernizao conservadora, o Maranho entra neste perodo
definitivamente na rota dos grandes projetos industriais, voltados
para a exportao, atravs da implantao do Programa Grande
Carajs, consolidando a sua grande vocao para o
desenvolvimento industrial, segundo o pensamento das elites
locais. A dinamizao deste setor, atravs da implantao de
projetos minero-metalrgicos, aparecem nos discursos oficiais
como a grande via para a redeno dos nveis alarmantes de
pobreza e misria presentes no Estado, atravs da gerao de
milhares de empregos, com timos salrios, crescimento da
economia e melhores condies de vida para os segmentos mais
empobrecidos da sociedade.
Esta fase do processo de industrializao, adotado no estado, se ajusta nova
fase de internacionalizao da economia brasileira, a partir da consolidao de um modelo
de desenvolvimento que aprofunda as desigualdades, concentra ainda mais a riqueza
socialmente produzida e, consequentemente, amplia a pobreza.

641

3. O Processo de Expanso Urbana em Direo ao Itaqui-Bacanga

So Lus cresce em meio a uma urbanizao desordenada. A partir da dcada de

1950, a elaborao do plano de expanso urbana pelo engenheiro Ruy Ribeiro Mesquita
(1958)inicia uma nova lgica territorial para a cidade. Mas a urbanizao em curso,
marcada por fortes desigualdades sociais, avana.
Esse contexto revela que o crescimento urbano de So Lus est relacionado
Poltica Nacional dos Governos Militares, que inclua a implantao de projetos especiais
tais como a fbrica de alumnio da Alumar, o porto exportador do Itaqui e a ferrovia
Carajs da Companhai Vale do Rio Doce que atraam inmeras empresas prestadoras de
servios. Tambm se cria a demanda pelo investimento e uso do solo urbano, pois muitas
pessoas migravam para a capital em busca de melhores condies de vida (BURNETT,
2008, p. 128).
Neste processo de expanso urbana da cidade de So Lus, cabe destacar a rea
Itaqui-Bacanga como espao propcio para as demandas do capital industrial nacional.
Assim, conforme indica LUZ (2005), a expanso urbana da cidade de So Lus em direo
ao Itaqui-Bacanga estava vinculada a um processo de remanejamento das populaes que
vivam em reas de interesse governamental como Anel Virio, Tirirical242 e reas
prximas ao Rio Bacanga, as quais poderiam ser atingidas pelas guas do mesmo (LUZ,
2005, p. 27).
BURNETT (2007) considera a expanso urbana de So Lus na dcada de 1960
como um momento decisivo. Por meio de recursos federais da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Urbano (PNDU), o Maranho recebe grandes projetos econmicos.
neste momento que a cidade de So Lus desponta para as grandes obras capitalistas, a
exemplo do Porto do Itaqui (BURNETT, 2008, p. 129).
Nessa perspectiva, a expanso urbana em direo ao Itaqui-Bacanga, estava
associada lgica da acumulao capitalista por meio da implantao de projetos
industriais, luta pelo uso diferenciado do solo urbano, bem como pelo discurso de
modernizao assumido pelo governo de Jos Sarney e seus sucessores polticos.
O povoamento da rea Itaqui-Bacanga se revelava como fundamental na
construo dos grandes e novos recursos e/ou equipamentos de infraestrutura necessrios
ao ciclo produtivo e econmico pretendido pelos planos governamentais. Sua formao
mediante uma ocupao a princpio lenta, logo se tornar uma das reas scio-espaciais

242

rea do aeroporto internacional de So Lus.

642

onde se expressaro com grande visibilidade as contradies que o processo de expanso

urbana da cidade de So Lus produz em sua constituio e movimento.
Nesse sentido, a urbanizao d rea Itaqui-Bacanga at ento resguardada
de interveno governamental , pretendia responder s exigncias postas pela construo
do Porto de Itaqui e da criao de um Distrito Industrial, estratgias e estruturas
importantes para viabilizar projetos econmicos desenvolvimentistas.
Outro dado importante no remanejamento de populaes para o espao onde se
formaria o bairro do Anjo da Guarda, mediante transferncia e ocupao ordenada e
planejada, que essa estratgia era tambm pensada como forma de resolver certas
consequncias advindas da construo da barragem do Bacanga. Com essa obra algumas
reas habitadas por trabalhadores urbanos e subalternos poderiam ser atingidas pelas guas
do rio. Mas, o incndio ocorrido no Goiabal uma das reas j previstas para o
remanejamento de populaes precipitou a ocupao e a formao da Vila Anjo da
Guarda.
A populao transferida do Goiabal se juntou a outros trabalhadores e suas
famlias vindos de diferentes localidades de So Lus (Lira, Madre Deus, Fonte do Bispo,
Macaba, Tirirical, Itaqui, So Francisco, Liberdade, Anil) e do interior do Maranho.
Com a continuidade do remanejamento de populaes o Estado contribua na configurao
de uma das condies fundamentais - aglomerao de trabalhadores para garantir a
implantao ou consolidao dos projetos econmicos e governamentais em curso.
Cabe destacar que o local para onde foram transferidas as famlias e as
habitaes inicialmente construdas apresentavam a marca da precariedade. Tratava-se de
uma rea de stio, o material usado na construo das primeiras casas, foi basicamente a
palha. Em seguida, iniciou-se o planejamento de uma casa mdulo mnimo e a construo
de casas populares.
No mbito da conjuntura analisada, no h como apreender as relaes e
contradies entre as novas formas de interveno do Estado no urbano e o
redimensionamento da questo urbana na cidade, se no enfatizarmos as marcas histricas
presentes na formao social, econmica e poltica do Maranho. No plano dos
investimentos urbanos e da realidade material da cidade, as contradies peculiares aos
projetos de desenvolvimento capitalista logo se fizeram presentes. Essas transformaes
expressam como a expanso capitalista tem se efetivado no Maranho.
Considera-se ainda que as dcadas de 1970-1980 representam a insero do
Maranho no capitalismo mundial mediante a aliana do capital transnacional com o
643

Estado brasileiro e as elites polticas do Maranho para instalao dos chamados Grandes
Projetos (LOPES et al, 2007, p. 5). Ou seja, tambm uma fase significativa para a
concentrao do imenso potencial econmico que na atualidade possui a rea ItaquiBacanga.
Sob o bojo desta pesquisa, ressalta-se que o ncleo inicial denominado de
Cidade Industrial do Itaqui243 cresceu consideravelmente e tem uma populao aproximada
de 250 mil habitantes244. No contexto contemporneo, a regio uma importante rea
urbana da cidade de So Lus, concentrando um imenso potencial econmico e o padro
perifrico da urbanizao capitalista, onde se articulam especulao fundiria e a
valorizao do capital. Sua formao, a princpio vagarosa e gradativa, logo se constituiu
como uma das reas scio-espaciais na qual se expressa com bastante visibilidade s
contradies do processo de expanso urbana que a cidade produz.
Neste processo de expanso urbana de So Lus, cabe ainda destacar o ItaquiBacanga como espao propcio para as demandas do capital transnacional. A partir do final
da dcada de 1970 observa-se um grande investimento na ampliao de programas
industriais como o Programa Grande Carajs em detrimento do remanejamento de
populaes. Por conseguinte, tais transformaes esto associadas a aliana do capital
transnacional com o Estado brasileiro e as elites polticas do Maranho, para a instalao
dos chamados Grandes Projetos. (LOPES e ABREU, 2010, p. 110).

CONSIDERAES FINAIS
Este estudo possibilitou a compreenso da questo urbana com destaque ao
processo de expanso urbana em direo ao Itaqui-Bacanga, a partir de um projeto de
modernizao conservadora, desencadeado no Maranho na segunda metada da dcada de
60 do sculo XX. Tal projeto, sustentado pela perspectiva autocrata burguesa dos militares
no poder do Estado brasileiro, aps o golpe de 64, projetou um horizonte de
desenvolvimento, tendo a cidade de So Lus como plo e base de um distrito industrial
situado, exatamente, no bairro do Anjo da Guarda.

243

Nomenclatura inicial utilizada tanto pelo governo quanto pela imprensa para nomear a rea
para onde seriam deslocadas as famlias atingidas pelo incndio do Goiabal. Em seguida, utilizouse o nome de Itapicuraba (pelos moradores) e logo aps Vila Anjo da Guarda.
244
CUNHA, Patrcia. Nossas cidades-bairro. Disponvel em
http://www.oimparcial.com.br/app/noticia/especiais/sao-luis-399anos/2011/09/07/SLi,92147/nossas-cidades-bairro.shtml

644

Assim, a partir da dcada de 1960, a cidade despontar para uma perspectiva de

desenvolvimento poltico, econmico e social no Maranho na qual so estruturadas aes
para inserir o estado no processo nacional do desenvolvimento industrial capitalista.
Em So Lus, portanto, o processo de industrializao e urbanizao
estruturado por meio dos projetos industriais que o novo governo prioriza.
Empreendimentos como a Barragem do Bacanga e o Porto do Itaqui, situados na rea
geogrfica que abarca o denominado bairro Anjo da Guarda, so alguns dos concebidos e
construdos para dotar a cidade de uma infraestrutura bsica para o projeto de
desenvolvimento do estado em articulao orgnica com o projeto de modernizao
conservadora em curso no pas. Mas, o processo migratrio (1940-1970) da populao do
campo para a cidade em busca de melhores condies de vida, contribuiu para um novo
perfil demogrfico e acirramento da questo social. A classe trabalhadora urbana j
vivenciava situaes como pobreza, falta de saneamento bsico, acesso precrio a
educao e sade e moradias insalubres em palafitas, entre outras.
Neste processo, muitas aes foram realizadas para dotar o estado e
principalmente a capital maranhense de uma urbanizao moderna. Obras de alargamento
de vias centrais e a abertura de novas avenidas interligando a cidade. a partir destas
aes que cortios, palafitas, moradias do tipo porta-e-janela, passaram a ser visualizadas
como anti-higinicas.
sob a perspectiva de modernizao conservadora que a expanso urbana de
So Lus tambm realizada em direo ao Itaqui-Bacanga. O Plano Urbanstico previa a
abertura de novas reas de expanso, a construo de moradias no Itaqui-Bacanga, assim
como a construo do principal porto e o distrito industrial. Logo, a rea seria destinada ao
desenvolvimento econmico-industrial da cidade e seu povoamento solucionaria o
problema habitacional j existente na cidade.
Em continuidade ao projeto poltico modernizador/conservador implantado no
Maranho a partir da dcada de 1960, o projeto de desenvolvimento em curso no estado,
no final dos anos 70 e marcadamente nos anos 80 do sculo passado, caracteriza-se por
uma nova dinmica industrial, impulsionada pela implantao dos grandesprojetos, sob a
gide do capital transnacional. Esta fase do processo de industrializao, adotado no
estado, se ajusta nova fase de internacionalizao da economia brasileira, com a
consolidao de um modelo de desenvolvimento que aprofunda as desigualdades,
concentra ainda mais a riqueza socialmente produzida e, consequentemente, amplia a
pobreza.
645

REFERNCIAS

BRANDO, Selma Maria de Oliveira. Servio Social e Questo Social no Maranho: resgate
histrico do Trabalho junto ao pescador artesanal da Ilha de So Lus no processo de formao do
Curso de Servio Social da UFMA, 2007. 175p. Dissertao de Mestrado em Polticas Pblicas da
UFMA.

BURNETT, Carlos Frederico Lago. Da tragdia urbana farsa do urbanismo

reformista: a fetichizao dos planos diretores participativos. 2009. 528p. Tese de
Doutorado em Polticas Pblicas, UFMA.
LOPES, Josefa Batista. ABREU, Marina Maciel. Transformaes contemporneas e
perspectivas do Servio Social no Maranho: incidncia sobre o mercado de trabalho do
assistente social e a questao da cultura profissional. In.: Revista de Polticas Pblicas da
UFMA. So Lus, v. 1, numero especial, p. 109-117, agosto/2010.
LUZ, Josinaldo Santos da. Lutas por moradia e expanso do espao urbano na cidade de So
Lus. Dissertao (Mestrado em Polticas Pblicas) UFMA. So Lus, 2004.
PEREIRA, Giselly Rodrigues; SANTOS, Graciane Pereira; SILVA, Laurinete Rodrigues.As
determinaes da poltica oligrquica nas expresses da questo social no Maranho:um estudo das
transformaes sociais no campo e na cidade.In: I Jornada Internacional de Polticas Pblicas,
Anais (CD-ROM). So Lus, 2003.

SANTANA, Raimunda Nonata do Nascimento. Metamorfoses Citadinas: constituio do

urbano, disputas territoriais e segregao scio-espacial em So Lus/Maranho/Brasil.
2003. 280p. Tese de Doutorado em Servio Social, UFRJ.
SANTOS, Amanda. Os des-locados da cidade: memrias, narrativas e reconstruo do
lugar.113p. Dissertao de Mestrado em Cincias Sociais da UFMA.

SANTOS, Graciane Pereira. Habitao e Servio Social: um estudo sobre a questo da

moradia em So Lus (MA). 2004, 85p. Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em
Servio Social) Universidade Federal do Maranho, So Lus.

646

__________. SERVIO SOCIAL E QUESTO URBANA: resgate histrico da

interveno profissional no bairro Anjo da Guarda na cidade de So Lus. 2013. 212p.
Dissertao de Mestrado em Polticas Pblicas da UFMA.

9.6.2. Paris, modelo urbano - Karlos Daniel de Sousa Cunha

O trabalho tem como proposito analisar a reforma urbana acontecida em Paris, Frana, no
final do sculo XIX, e suas consequncias e reflexos no cotidiano das cidades modernas da
poca e contemporneas. Para tanto, usamos de bibliografia concernente ao tema,
filsofos, historiadores e arquitetos que se debruaram em problematizar o urbano. A
importncia do texto justificada pela influncia das intervenes urbansticas nos
comportamentos sociais e no direcionamento da expanso das cidades.
Palavras chave: Frana, urbanizao, moderno.

647

9.6.3. O direito moradia no espao urbano brasileiro: anlise do

modelo excludente de cidade vigente - Mariana Rodrigues Viana245

Resumo: O presente trabalho busca analisar o padro excludente de cidade vigente,
resultante do modelo de produo capitalista, bem como suas implicaes na efetivao do
direito moradia no espao urbano brasileiro. Para tal, far-se- uma anlise do surgimento
desse modelo de cidade homogneo, a partir da ocupao capitalista do espao, trazendo as
particularidades sobre o seu desenvolvimento no Brasil; bem como sobre suas bases
econmicas e polticas. Sero abordadas as consequncias desse padro de cidade adotado,
como a excluso urbanstica, a segregao, a especulao imobiliria e o dficit
habitacional. Observar-se- como em razo do contexto existente no espao urbano
brasileiro de prevalncia do mercado, com excluso de parte significativa da populao do
mercado imobilirio, o direito moradia acaba pleiteado por vias consideradas ilegais,
ocorrendo a emergncia de diversos conflitos fundirios urbanos. Nesta senda, levanta-se a
hiptese de que o direito moradia no efetivado no espao urbano brasileiro em razo
do modelo econmico dominante, que criou um padro de cidade excludente, que
marcado pela desigualdade e pela prevalncia do mercado ao invs do humano.
1 Introduo
As cidades brasileiras so marcadas pela segregao. latente a diviso do
espao urbano em reas ricas e pobres, residenciais, comerciais, industriais, bem
equipadas por servios pblicos, carentes destes resultando em um contexto de grande
desigualdade.
O presente artigo tem como objetivo principal analisar que o cenrio
segregacionista existente fruto de um modelo de cidade excludente adotado, que, por sua
vez, impede a concretizao do direito moradia no espao urbano brasileiro.
Para tal, desenvolver-se-o os objetivos especficos, que consistem na
anlise das diversas consequncias do padro de cidade vigente, como a monetarizao da
moradia, a especulao imobiliria, a excluso urbanstica, a periferizao da cidade;
buscando relacionar todos estes fatores com o dficit habitacional.
Justifica-se o trabalho pela relevncia da temtica na atualidade, tendo em
vista a realidade crescente de ilegalidade no espao urbano, bem como de conflitos
fundirios urbanos decorrentes destas ocupaes, sendo essencial o questionamento acerca
dos motivos da habitao ser um problema estrutural no Brasil.

245

Acadmica do Curso de Direito da Universidade Federal do Maranho.

648

Levanta-se a hiptese de que o direito moradia no efetivado no espao

urbano brasileiro em razo do modelo econmico dominante, que criou um padro de
cidade excludente, que marcado pela desigualdade e pela prevalncia do mercado ao
invs do humano.

2 O modelo excludente de cidade vigente

Hodiernamente latente nas grandes cidades a diferenciao do espao, ou
seja, a cidade marcada pela segregao. Rolnik (2004, p. 40-41) discorre sobre o assunto:
Nas grandes cidades hoje, fcil identificar territrios diferenciados: ali o
bairro das manses e palacetes, acol o centro de negcios, adiante o bairro
bomio onde rola a vida noturna, mais frente o distrito industrial, ou ainda o
bairro proletrio. Assim quando algum, referindo-se ao Rio de Janeiro, fala em
Zona Sul ou Baixada Fluminense, sabemos que se trata de dois Rios de Janeiro
bastante diferentes; assim como pensando em Braslia lembramos do planopiloto, das manses do lado ou das cidades-satlites. Podemos dizer que hoje
nossas cidades tm sua zona sul e sua baixada, sua zona, sua Wall Street e seu
ABC. como se a cidade fosse um imenso quebra-cabeas, feito de peas
diferenciadas, onde cada qual conhece seu lugar e se sente estrangeiro nos
demais. a este movimento de separao das classes sociais e funes no espao
urbano que os estudiosos da cidade chamam de segregao espacial.

David Harvey (2013, p. 28-29) tambm discorre acerca do modelo de cidade

vigente este de cidades divididas, fragmentadas e marcadas pelo conflito. Este autor
enfatiza ainda que com o processo de globalizao e de guinada rumo ao neoliberalismo,
a maioria dos relatos agora aponta para um desenvolvimento geolgico desigual [...] tanto
internamente quanto entre as cidades.
Esta segregao observada tambm na atuao das administraes
pblicas. Enquanto em uma parte da cidade a populao usufrui dos servios pblicos
essenciais como gua, luz, saneamento, transporte, limpeza, com excelncia, outros setores
das cidades marginalizados so excludas das mais diversas polticas (ROLNIK, 2004, p.
42-43).
importante abordar como surgiu essa cidade marcada pela segregao a
cidade do capital. A formao desse padro de cidade foi impulsionada pela disseminao
do trabalho assalariado. Logo, no Brasil, o molde desse tipo de espao urbano comeou a
ser formado com a abolio da escravatura. Neste sentido induz Rolnik (2004, p. 48):
Este movimento de segregao vai ser tremendamente impulsionado pela
disseminao do trabalho assalariado. Se na relao mestre/aprendiz ou
senhor/escravo a convivncia um elemento essencial, na relao
patro/empregado esta definida pelo salrio. Com ele, o trabalhador paga o seu
sustento o seu teto, sua comida. Esta a condio para que seu espao se

649

separe fisicamente do territrio do patro. Isto se d porque se rompe um vnculo

e porque cada qual comprar o mercado imobilirio a localizao que for
possvel com a quantidade de moeda que possuir.

Esta reorganizao espacial marcada pela disseminao do trabalho

assalariado, fez com que a moradia passasse a ser uma mercadoria. Ocorre que nem todos
tm condies de adentrar no mercado imobilirio formal, que atinge menos de 50% da
populao brasileira (MARICATO, 2013, p. 134). Logo, inicia-se o processo de
surgimento de cortios, bem como de ocupaes ilegais do solo urbano.
Esta problemtica da populao excluda do mercado legal latente no
Brasil, posto que este pas nunca incluiu o preo da moradia no salrio do trabalhador, o
que resulta em um mercado residencial restrito. Sobre esta questo esclarece Maricato
(2013, p. 155):
No Brasil, onde jamais o salrio foi regulado pelo preo da moradia, mesmo no
perodo desenvolvimentista, a favela ou o lote ilegal combinado
autoconstruo foram partes integrantes do crescimento urbano sob a gide da
industrializao. O consumo da mercadoria habitao se deu, portanto, em
grande parte, fora do mercado marcado pelas relaes capitalistas de produo.

Ainda sobre a questo da incluso da moradia no mercado e a

reorganizao espacial decorrente deste fato aduz Rolnik (2004, p. 51, 52):
Esta reorganizao espacial, introduzida pela necessidade da segregao na
cidade, tem uma base econmica e uma base poltica para sustent-la. Do ponto
de vista econmico ela est diretamente relacionada mercantilizao ou
monetarizao dos bens necessrios para a produo da vida cotidiana. A
moradia passa a no ser mais uma unidade de produo porque os bens que nela
eram produzidos se compram no mercado. Por outro lado o bairro residencial
exclusivo possvel e a superdensidade dos bairros dos trabalhadores cada vez
mais real exatamente porque a terra urbana uma mercadoria quem tem
dinheiro se apodera de amplos setores da cidade, quem no tem precisa dividir
um espao pequeno com muitos.

Outro marco histrico importante no Brasil para a formao da cidade nos

moldes existentes hoje, alm da adoo do trabalho assalariado, a Lei de Terras (Lei n
601/1850), que formalizou o latifndio, conforme atesta Maricato(2013, p.150):
[...] O latifndio resiste, mais de quatro sculos, a todos os debates e propostas
de mudana.
O processo de urbanizao ser marcado fortemente por esta herana. Embora a
urbanizao da sociedade brasileira se d praticamente no sculo XX, sob o
regime republicano, as razes coloniais calcadas no patrimonialismo e nas
relaes de favor (mando coronelista) esto presentes nesse processo. A terra
um n na sociedade brasileira...tambm nas cidades. A legislao ineficaz
quando contraria interesses de proprietrios imobilirios ou quando o assunto so
os direitos sociais.

650

Alm da promulgao da Lei de Terras ter formalizado o latifndio, tambm

monetarizou e tornou absoluta a propriedade, como elucida Rolnik (1997, p. 23):
A promulgao da Lei de Terras marca um corte fundamental na forma de
apropriao da terra no Brasil, com grandes consequncias para o
desenvolvimento das cidades. A partir de sua promulgao, a nica forma legal
de posse da terra passou a ser a compra devidamente registrada. Foram duas as
implicaes imediatas dessa mudana: a absolutizao da propriedade, ou seja, o
reconhecimento do direito de acesso se desvincula da condio de efetiva
ocupao, e sua monetarizao, o que significa que a terra passou a adquirir
plenamente o estatuto de mercadoria.

Assim, v-se que a ocupao de terras urbanas no Brasil um problema

estrutural, que s vem sendo acentuado nos ltimos anos em decorrncia do aumento do
fenmeno da especulao imobiliria.
Destarte, salutar esclarecer como ocorre a especulao imobiliria e o que
ela tem a ver com a excluso urbanstica, com a ineficcia do direito moradia no espao
urbano e com a formao das periferias nas cidades.
Desde o incio da formao do modelo de morar burgus, o Estado tem sido
um grande interventor, no sentido de privilegiar certas reas, e impor a desvalorizao de
outras, o que causa o aumento do preo de venda dos imveis nas reas privilegiadas, em
geral reas centrais da cidade. Rolnik (2004, p. 52) explica a interveno estatal que
aumenta as desigualdades no espao urbano:
De tudo o que falamos a respeito da segregao, um elemento atravessou toda a
reflexo sem ter sido, no entanto, desenvolvido: a interveno do Estado na
cidade. Quando falamos do crescimento e transformao da cidade-capital, nos
referimos interveno e investimento do poder pblico no espao. Quando
falamos em regies nobres e regies pobres, nos referimos a espaos equipados
com o que h de mais moderno em matria de servios urbanos e espaos aonde
o Estado investe pouqussimo na implantao destes mesmos equipamentos.

Santos (2013, p. 106-107) esclarece como ocorre o processo de especulao

imobiliria:
A especulao imobiliria deriva, em ltima anlise, da conjugao de dois
movimentos convergentes: a superposio de um stio social ao stio natural; e a
disputa entre atividades ou pessoas por dada localizao. A especulao se
alimenta dessa dinmica, que inclui expectativas. Criam-se stios sociais, uma
vez que o funcionamento da sociedade urbana transforma seletivamente os
lugares, afeioando-os s suas exigncias funcionais. assim que certos pontos
se tornam mais acessveis, certas artrias mais atrativas e, tambm, uns e outras,
mais valorizados. Por isso, so as atividades mais dinmicas que se instalam
nessas reas privilegiadas; quanto aos lugares de residncia, a lgica a mesma,
com as pessoas de maiores recursos buscando alojar-se onde lhes parea mais
conveniente, segundo os cnones de cada poca, o que tambm inclui a moda.
desse modo que as diversas parcelas da cidade ganham ou perdem valor ao longo
do tempo.

651

Este fenmeno de especulao imobiliria aumenta a excluso da populao

do mercado imobilirio legal, o que faz com que ocorra a busca da efetivao do direito
moradia por vias consideradas ilegais, tais como as ocupaes urbanas de terrenos e
imveis.
Del Negri faz a relao da ineficcia do direito moradia no espao urbano
com a especulao imobiliria, afirmando que o povo brasileiro sofre com o mercado
imobilirio especulativo que aumenta o valor da terra em lugares escolhidos previamente,
induzindo a periferizao populacional. (DEL NEGRI, 2012, p.104)
Com a periferizao, ocorre a excluso urbanstica, na qual apenas parcela
da populao usufrui da cidade. Destaca-se ainda que o urbanismo brasileiro contempla o
espao urbano legalizado, ignorando as ocupaes ilegais do solo urbano. Neste
urbanismo, a cidade representada apenas aquela em que os moradores possuem ttulo de
propriedade, ao contrrio da realidade nas favelas, por exemplo, que no existe o devido
registro da propriedade. Sobre a excluso da cidade ilegal do urbanismo discorre Maricato
(2013, p. 122):
O urbanismo brasileiro (entendido aqui como planejamento e regulao
urbanstica) no tem comprometimento com a realidade concreta, mas com uma
ordem que diz respeito a uma parte da cidade, apenas. Podemos dizer que se trata
de ideias fora do lugar porque, pretensamente, a ordem se refere a todos os
indivduos, de acordo com os princpios do modernismo ou da racionalidade
burguesa. Mas tambm podemos dizer que as ideias esto no lugar por isso
mesmo: porque elas se aplicam a uma parcela da sociedade reafirmando e
reproduzindo desigualdades e privilgios. Para a cidade ilegal no h planos,
nem ordem.

O resultado dessa excluso da cidade ilegal do urbanismo : planejamento

urbano para alguns, mercado para alguns, lei para alguns, modernidade para alguns,
cidadania para alguns (MARICATO, 2013, p. 125).
A cidade do capital segregao, especulao, que resulta em excluso
urbanstica, dficit habitacional, impossibilitando a efetivao do direito moradia.

3 O direito moradia na cidade do capital

A moradia adequada foi reconhecida como um direito humano em 1948,

com a Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, tendo sido um dos
primeiros documentos a tratar da defesa do direito moradia, conforme se abstrai do art.
25:
652

Todo ser humano tem direito a um padro de vida capaz de assegurar-lhe, e a sua
famlia, sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao,
cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e o direito segurana em
caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda
dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle. (UNICRIO,
2000)

Vrios tratados internacionais reafirmaram aps esta data a obrigao dos

Estados em promover e proteger esse direito, havendo atualmente mais de doze textos
diferentes da Organizao das Naes Unidas (ONU) que reconhecem o direito moradia.
O direito moradia est previsto na redao do art. 6 da Carta Magna,
tendo vindo a ser acrescentado apenas no ano 2000, atravs da Emenda Constitucional n
26. Embora este direito esteja previsto no ordenamento jurdico ptrio, sua efetivao um
desafio latente, posto o dficit habitacional existente. Neste sentido discorre Andr Del
Negri (2012, p. 101):
O legislador acrescentou o direito moradia por meio da citada emenda e agora
se pergunta: como entend-la? O que ela representa? Resolveu o problema por
completo? Todos agora tm onde morar? claro que no! O povo continua com
dificuldades no quesito moradia, e, o pior: a Constituio a prev. Por esta
forma, ainda que o dispositivo no tenha sido revogado, no possvel dispensar
implementao.

Hoje, mais de 84% dos brasileiros vivem nas cidades, e o dficit

habitacional chega a 7,7 milhes de moradias, havendo uma verdadeira ocupao catica
do espao urbano, que gera diversos problemas relacionados com as condies de
salubridade e segurana de muitas das habitaes (DEL NEGRI, 2012, p. 99-100).
H um carter diferenciado no direito moradia, por se tratar de uma
necessidade elementar ao viver digno, conforme afirmam Farias e Rosenvald (2012, p. 97):
O direito moradia traduz necessidade primaria do homem, condio
indispensvel a uma vida digna e complemento de sua personalidade e cidadania.
Atua com eficcia normativa imediata, tutelando diretamente situaes jurdicas
individuais. muito mais do que simplesmente o direito casa prpria, pois,
como direito fundamental de segunda gerao (ou dimenso), envolve a
necessidade do Estado de cumprir obrigaes de fazer, centradas na prtica de
polticas pblicas capazes de garantir um abrigo adequado, decente e apropriado
a quem necessita de um mnimo vital.

Deve-se entender que o direito moradia engloba muito mais do que o

direito a ter um teto e quatro paredes para habitar. A moradia deve atender aos critrios
bsicos para o provimento de dignidade ao ser humano, devendo ser, portanto, uma
moradia digna e adequada, que profira conforto, higiene, privacidade, entre outros

653

requisitos necessrios para um viver digno ao cidado. Sobre o contedo de tal direito
esclarece Jos Afonso da Silva (2005, p. 314):
O contedo do direito moradia envolve no s a faculdade de ocupar uma
habitao. Exige-se que seja uma habitao de dimenses adequadas, em
condies de higiene e conforto e que preserve a intimidade pessoal e a
privacidade familiar, como se prev na Constituio portuguesa (art. 65). Em
suma, que seja uma habitao digna e adequada, como quer a Constituio
espanhola (art. 47). Nem se pense que estamos aqui reivindicando a aplicao
dessas constituies ao nosso sistema. No isso. que a compreenso do
direito moradia, como direito social, agora inserido expressamente em nossa
Constituio, encontra normas e princpios que exigem que ele tenha aquelas
dimenses. Se ela prev, como um princpio fundamental, a dignidade da pessoa
humana (art. 1, III), assim como o direito intimidade e privacidade (art. 5,
X), e que a casa um asilo inviolvel (art. 5, XI), ento tudo isso envolve,
necessariamente, o direito moradia. No fosse assim seria um direito
empobrecido.

Destaca-se que a eficcia do direito moradia no espao urbano

consequncia da concretizao do direito cidade, que engloba um feixe de direitos, entre
eles habitao. Segundo a Carta Mundial pelo Direito Cidade, o direito cidade um
direito coletivo de todas as pessoas que moram na cidade, a seu usufruto equitativo dentro
dos princpios de sustentabilidade, democracia, equidade e justia social (V FORUM
SOCIAL MUNDIAL, 2005).
O direito cidade, por sua vez, mitigado por uma atuao omissa dos
governantes, conforme atesta Damous (2009, p. vii):
Quando se fala em ocupao desordenada do solo urbano, em dficit de infraestrutura em geral e, em particular, de saneamento bsico, de transporte, de
moradia, de qualidade de servios pblicos; quando se fala em destruio de
reas verdes, em agresso ao patrimnio cultural, na verdade o que se evidencia
a total incapacidade do Estado em proporcionar ao cidado o que o torna digno
do amparo constitucional em matria de meio ambiente construdo: o direito
cidade.

Este contexto fruto do padro de cidade resultante do modelo de produo

capitalista, que prioriza o mercado/o desenvolvimento da livre iniciativa, o que faz com
que alguns atores econmicos sejam beneficiados, enquanto o caos urbano impera.
Sobre o caos urbano existente nas cidades brasileiras Coutinho (2010, p.
177) afirma:
Em outras palavras, o chamado crescimento desordenado das cidades
expresso pacificamente aceita como chave para o diagnstico da crise urbana
no significa nenhuma forma de patologia social a ser corrigida pela
racionalidade tcnica e/ou pelas virtudes da gesto democrtica, mas to somente
a prpria realizao da ordem determinada pela lgica do capital.

654

Importante ressaltar que este modelo econmico, resulta tambm em um

modelo jurdico que prioriza os interesses de parcela da populao (elites). Assim, embora
o direito moradia esteja previsto na Constituio Federal, observa-se que este encontra
obstculos no prprio ordenamento jurdico existente, levando-se em conta que o Cdigo
Civil Brasileiro confere uma proteo maior propriedade do que posse, seguindo um
vis patrimonialista construdo desde a monetarizao da moradia no pas.
Neste interim, salutar destacar o art. 1.196 do Cdigo Civil que dispe que
considera-se possuidor todo aquele que tem de fato o exerccio, pleno ou no, de algum
dos poderes inerentes propriedade. V-se que a posse reduzida atividade do
proprietrio, o que prejudica a autonomia da posse, e a prpria efetividade do direito
humano moradia digna, tendo em vista que parcela considervel da populao brasileira
habita de maneira irregular.
O Cdigo Civil vigente acolheu a teoria objetiva da posse de Rudolf Von
Ihering, aquela que defende que a posse o mero exerccio da propriedade. Por esta
teoria a posse no detm de autonomia jurdica, pois o possuidor seria aquele que concede
destinao econmica propriedade, isto , visibilidade ao domnio (FARIAS,
ROSENVALD, 2012, p. 62).
Este obstculo existente no ordenamento jurdico faz com que seja
necessria uma reviso conceitual da posse por parte do intrprete da lei, no sentido de
despatrimonializ-la, buscando uma viso constitucional do direito civil, para que no haja
a prevalncia da propriedade em prol de necessidades humanas essenciais como a moradia.
Seguindo este raciocnio, afirmam Farias e Rosenvald (2012, p. 76, grifos
nossos):
No raro observarmos tenses entre a posse e a propriedade, decorrentes de
situaes em que imveis so abandonados por seus titulares, sendo que
possuidores passam a exercitar ingerncia socioeconmica sobre o bem. H um
evidente conflito entre garantias essenciais em nosso sistema constitucional. De
um lado, o direito fundamental propriedade (art. 5, XXII, da CF); de outro, a
funo social da propriedade que, apesar de omitida pelo titular formal,
concedida por um possuidor, ao deter poder ftico sobre o bem (art. 5, XXIII,
da CF). Esta tenso ser por vezes solucionada pela lei (v.g., usucapio) ou pelo
magistrado ao ponderar a dimenso dos interesses conflituosos na situao
concreta. Em qualquer caso, se formos coniventes com a noo da posse
reduzida a direito real, invariavelmente estaremos submetendo-a
preconceituosamente ao imprio da propriedade, reduzindo a sua enorme
importncia social.

Entretanto, como foi j foi pincelado anteriormente, a ilegalidade existente

no pas em relao s terras urbanas, que faz com que parte significativa da populao viva
655

em insegurana jurdica da posse, levando em conta o exposto acerca da teoria da posse

adotada pelo Cdigo Civil ptrio, um problema estrutural. Os dados mostram que a
invaso de terras quase mais regra do que exceo nas grandes cidades (MARICATO,
2013, p. 154).
Mais do que uma ilegalidade estrutural tambm funcional, como reflete
Maricato (2013, p. 123):
Os legislativos mantm com esse universo uma relao muito funcional, j que
as anistias peridicas visando a regularizao de imveis so alimento fecundo
da relao clientelista. A ilegalidade , portanto, funcional para as relaes
polticas arcaicas, para um mercado imobilirio restrito e especulativo, para a
aplicao arbitrria da lei, de acordo com a relao de favor.

Na cidade do capital os interesses do mercado predominam no espao

urbano, e a ilegalidade da ocupao dos terrenos urbanos funcional, inclusive para a
manuteno de mo de obra barata nas cidades. O Estado deve ocupar-se da disciplina da
mo de obra barata, condenada a um salrio-ano, e da represso das perigosas legies de
braos que no encontram trabalho (GALEANO, 2009, p.30).
As consequncias dessa conjuntura de violao do direito moradia,
excluso urbanstica e periferizao, so facilmente observadas no cotidiano das cidades
brasileiras. A excluso habitacional culmina na ocupao de reas ambientalmente frgeis
(que no so interessantes para o mercado imobilirio), causando degradao ambiental
(com poluio de rios e mananciais, epidemias, enchentes, etc.). Esta realidade faz com
que a populao pobre seja vista como causadora da degenerao do meio ambiente, e seja
diversas vezes despejada da localidade pelo Poder Pblico.
V-se que ao invs do Estado buscar incluir a populao marginalizada em
polticas pblicas, o que ocorre a expulso dos pobres para a periferia da periferia. Outro
processo consequente deste contexto o alto ndice de violncia nos bairros
marginalizados das cidades. Assim aduz Maricato (2013, p. 164):
A frequente morte de jovens nas ruas pode ser constatada exatamente em bairros
que apresentam os mais baixos nveis de renda e escolaridade. No por
coincidncia, esses bairros constituem regies marcadas pela ilegalidade (na
ocupao do solo e na resoluo de conflitos) e pela precariedade em relao aos
servios pblicos e privados.

A concluso que se afere deste tpico que a violao do direito moradia

no espao urbano e o processo de marginalizao da populao nas cidades brasileiras est
diretamente relacionado com o funcionamento de uma cidade em prol dos interesses
mercadolgicos, e o Estado atua para a manuteno desses privilgios. Ocorre que as
656

consequncias so gritantes, e no mais podem ser escondidas h violncia, favela,

poluio ambiental, despejos, para citar algumas mazelas emblemticas.

4 Consideraes finais

Percebe-se que o modelo homogneo de cidade surgido a partir da ocupao

capitalista a cidade do capital marcado por desigualdades. No que diz respeito ao
direito moradia, este impossibilitado de eficcia, tendo em vista que houve a
monetarizao da moradia e a excluso daqueles que no tem condies financeiras de
consumir neste mercado imobilirio restrito. Como analisado, este processo passou a
ocorrer no Brasil a partir da abolio da escravatura e da implementao do trabalho
assalariado.
Dessa forma, ainda que haja o resguardo constitucional do direito moradia
com a EC 26 no ano de 2000, que acrescentou este direito ao rol do art. 6 da Carta Magna,
a problemtica do dficit habitacional no espao urbano nunca foi solucionada.

Em

verdade, esta mazela social est sendo acentuada, na medida em que as cidades brasileiras
esto sendo cada vez mais visadas por empreendimentos da iniciativa privada e a
especulao imobiliria vem sofrendo aumento, o que faz com que o valor dos terrenos
urbanos cresa e parcela significativa da populao no tenha condies de ser abarcada
pelo mercado residencial formal.
Neste aspecto, ocorre o fenmeno de periferizao das cidades e de
expulso dos pobres para a periferia da periferia. Como abordado no trabalho, estes bairros
marginalizados no contam com servios pblicos de qualidade, tendo a sua dignidade
afetada neste contexto. Os resultados so o aumento das ocupaes irregulares, a
insegurana jurdica da posse desta populao excluda, a degradao ambiental e a
violncia urbana.
REFERNCIAS
COUTINHO, Ronaldo. Sustentabilidade e Riscos nas Cidades do Capitalismo Perifrico.
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657

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mai. 2012

658

9.6.4. A EXPANSO URBANA E OS SEUS IMPACTOS PARA A

MOBILIDADE URBANA246 - Luanna Carvalho M. Teixeira247; Priscilla
Pereira da Costa248
RESUMO: O processo de urbanizao brasileira ganhou intensidade a partir da segunda
metade do sculo XX, devido ao grande avano da industrializao e do esvaziamento do
rural, que gerou consequentemente, um crescimento urbano desordenado. Diante desse
cenrio, marcado pela produo industrial e por um significativo crescimento econmico,
os problemas da cidade se agravam e questes essenciais relativas ao espao urbano e para
a reproduo da fora de trabalho, como a moradia e o transporte, so ocultadas diante uma
coaliso mercantilizadora de tal espao. Assim, mesmo compreendendo que a cidade
constitui um grande patrimnio construdo histrica e socialmente, a sua apropriao
desigual faz com que esta negligencie as singularidades da vida urbana ao tornar cada vez
mais difcil os modos de viver e de habit-la. Portanto, o artigo trata dos principais
aspectos que envolve esse processo de expanso urbana, fazendo um recorte nas suas
consequncias para o agravamento do problema da mobilidade urbana, pontap para o
surgimento do Movimento Passe Livre.
PALAVRAS-CHAVE: Questo Urbana. Expanso Urbana. Mobilidade Urbana.

ABSTRACT: The process of Brazilian urbanization gained intensity from the second half
of the twentieth century, because of the advancement of industrialization and the emptying
of the countryside, which consequently led to a disorderly urban growth. Given this
scenario, marked by industrial production and significant economic growth, the city's
problems worsen and key issues relating to urban space and the reproduction of the labor
force, such as housing and transport, are hidden on one of commodifying coalition such a
space. So, even realizing that the city is a major equity built historically and socially, their
unequal appropriation makes this neglect singularities of urban life to become increasingly
difficult modes of living and inhabit it. Therefore, the article discusses the main aspects
involved in this process of urban sprawl by making a cut in its consequences to the
aggravation of the problem of urban mobility, kick to the emergence of the Free Pass
Movement .
KEYWORDS: Urban Question. Urban Sprawl. Urban Mobility.

246

Artigo correspondente ao Grupo de Trabalho Questo Urbana do Seminrio Internacional

Carajs 30 anos.

247

Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas da Universidade Federal do

Maranho UFMA.

248

Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas da Universidade Federal do

Maranho UFMA.

659

1 INTRODUO
O processo de industriazao pelo qual o Brasil passou esteve diretamente
relacionado a expanso urbana. No entanto, o planejamento urbano brasileiro no teve
nenhum comprometimento com a principal realidade da cidade e com as necessidades
daqueles que nela habitam; o comprometimento foi com uma ordem que diz respeito a uma
parte da cidade e que reproduz as desigualdades e os privilgios (MARICATO, 2000).
justamente em consequncia a essa expanso urbana desordenada, reflexo de
uma segregao espacial e que vai de encontro com o caminho da dominao econmica,
poltica e ideolgica, que muitos dos direitos e insumos bsicos, como os servios de
moradia, transporte, gua, luz, sade, escola so constatemente negligenciados.
Neste contexto, o problema da mobilidade urbana ganha destaque por conter
em sua essncia traos concretos das contradies sociais existentes na cidade. Portanto,
entendendo a importncia que o transporte pblico tem para a reproduo da fora de
trabalho, que se v a cada dia mais obrigada a ocupar as reas perifricas, que este trabalho
pretende abordar os aspectos que envolvem a temtica da expanso urbana e suas
consequncias para o problema da mobilidade urbana.

2 A EXPANSO URBANA
A expanso urbana e suas consequncias na atualidade no podem ser
dissociadas do processo de industrializao que o grande motor das transformaes
sociais. a industrializao que caracteriza a sociedade moderna e o elemento indutor
dos problemas relativos ao crescimento urbano, planificao, s questes referentes
cidade, da cultura da cidade, da realidade urbana e da prpria sociedade urbana.
A urbanizao est ligada a industrializao que se insere dentro de um modo
de produo capitalista. a industrializao responsvel pela organizao do espao, a
cidade, juntamente com a sua cultura, e se estrutura sobre os fatos fundamentais, a saber: a
decomposio de estruturas agrrias, a emigrao das pessoas para os grandes centros
urbanos, o fornecimento de mo-de-obra para a indstria e a passagem da economia
domstica para a manufatura, da manufatura para a fbrica, constituindo assim
necessidades e um mercado consumidor que se aglutina ao redor da cidade. A cidade se
torna um lugar de gesto e de domnio, de classes sociais e de um sistema polticoadministrativo de uma sociedade.
660

Castells (2006, p. 39) traz os elementos presentes no conceito de urbanizao:

concentrao espacial de uma populao, a partir de certos limites de dimenso e de
densidade. Difuso do sistema de valores, atitudes e comportamentos denominado cultura
urbana.
A temtica da questo urbana e de seus desdobramentos consequncia do
ponto indutor - a industrializao, pois h de se considerar que a cidade sempre existiu, ou
seja, a cidade preexiste ao processo de industrializao. A cidade sempre existiu, vinculado
com a sua cultura, com o seu modo de viver, com a sua realidade citadina, como por
exemplos as cidades: arcaica e greco-romana, ligada a posse de escravos, cidade medieval,
inserida nas relaes feudais, cidade oriental ligada ao modo de produo asitico
(LEFEBVRE, 2001).
Qual a definio para a nossa cidade, a industrial, que vem acompanhada
com os efeitos induzidos da urbanizao e da problemtica do urbano? Para Lefebvre
(2001, p. 12), as cidades so: em suma, so centros da vida social e poltica onde se
acumulam no apenas as riquezas como tambm os conhecimentos, as tcnicas e as obras
(obras de arte, monumentos).
J para Castells (2006), a cidade industrial, a tpica cidade moderna, um local
de gesto e de domnio ligado ao aparelho poltico-administrativo, na qual a organizao
de seu espao est intimamente ligada ao elemento indstria, responsvel diretamente pela
paisagem urbana. essa cidade que fornece mo-de-obra necessria a indstria, com a
emigrao da populao das reas rurais, e de um mercado consumidor para esses
produtos. Existe aqui uma relao de atratividade entre a cidade e a indstria, com os
elementos mo-de-obra e mercado, servios e empregos.
Esse contexto industrial, descrito por Castells (2006), dialoga com Lefebvre
(2001), quando este afirma que o indutor da questo urbana a industrializao e um dos
elementos induzidos, a urbanizao, processos eminentemente conflitantes. A
urbanizao acompanha a industrializao, aquela a constituio de formas espaciais
especficas das sociedades humanas, com uma concentrao forte de atividades e de
pessoas em um determinado espao, assim como a existncia e a difuso da cultura urbana
e um sistema cultural especfico da cidade industrial.
Lefebvre (2001) menciona a inseparabilidade dos processos de industrializao
e de urbanizao:
661

Temos nossa frente um duplo processo ou, preferencialmente, um processo

com dois aspectos: industrializao e urbanizao, crescimento e
desenvolvimento, produo econmica e vida social. Os dois aspectos deste
processo, inseparveis, tm uma unidade, e no entanto o processo conflitante.
Existe, historicamente, um choque violento entre a realidade urbana e a realidade
industrial. Quanto complexidade do processo, ela se revela cada vez mais
difcil de ser apreendida, tanto mais que a industrializao no produz apenas
empresas (operrios e chefes de empresas), mas sim estabelecimentos diversos,
centros bancrios e financeiros, tcnicos e polticos (LEFEVBRE, 2001, p.16).

No caso da urbanizao e da industrializao seguirem juntas num s

processo, como explicar o fato do crescimento de uma cidade e de uma urbanizao com
pouca industrializao? A urbanizao no uma consequncia mecnica direta do
crescimento econmico e tampouco da industrializao, tanto prova que os pases
perifricos no tm uma urbanizao rplica dos pases centrais.O que acontece o
fenmeno da hiperurbanizao que a ideia de um nvel de urbanizao superior que
acaba sendo obstculo ao desenvolvimento na medida em que ela imobiliza os recursos sob
a forma de investimentos no produtivos necessrios criao, organizao de servios
indispensveis s grandes concentraes de populao (CASTELLS, 2006).
E isso agravante numa sociedade subdesenvolvida que alm da falta de
recursos, tem a impossibilidade de uma organizao social capaz de concentrar e dirigir os
meios existentes em direo ao desenvolvimento da coletividade. E se a sociedade
subdesenvolvida e dependente, a articulao de sua estrutura social em todos os nveis
constituda por relaes assimtricas, ento, o processo de urbanizao, a ocupao do
espao, torna-se a expresso desta dinmica social. O crescimento urbano acelerado toma
em geral a forma de um desequilbrio da rede urbana de cada pas de urbanizao
dependente. E a urbanizao segue as seguintes caractersticas, conforme Castells:

A urbanizao latino-americana caracteriza-se ento pelos traos seguintes:

populao urbana sem medida comum com o nvel produtivo do sistema;
ausncia de relao direta entre emprego industrial e crescimento urbano; grande
desequilbrio na rede urbana em benefcio de um aglomerado preponderante;
acelerao crescente do processo de urbanizao; falta de empregos e de servios
para as novas massas urbanas e, consequentemente, reforo da segregao
ecolgica das classes sociais e polarizao do sistema de estratificao no que
diz respeito ao consumo (CASTELLS, 2006, p. 99).

662

 uma realidade que ocorre na maioria das cidades da Amrica do Sul,

cercada por uma infinidade de favelas, uma ocupao do espao urbano que j demonstra
uma das vrias problemticas da urbanizao.
A industrializao absorveu o campo pela cidade. A relao urbanidaderuralidade se intensificou, a indstria absorveu o campo. Fomos de um ponto zero de
urbanizao, de uma completa vida agrria, do campo, da produo agrcola, urbanizao
do campo pela cidade, com predomnio da indstria na agricultura. O campo depende da
cidade, e vice-versa. E a relao campo-cidade, apresenta desafios, a industrializao
favoreceu a dissoluo da estrutura agrria, provocando xodo do campo para a cidade,
como afirma Lefebvre (2001, p. 81):

Nos pases ditos em vias de desenvolvimento, a dissoluo da estrutura agrria

empurra para as cidades camponeses sem posses, arruinados, vidos de
mudana; a favela os acolhe e desempenha o papel de mediador (insuficiente)
entre o campo e a cidade, entre a produo agrcola e a indstria; frequentemente
a favela se consolida e oferece um sucedneo vida urbana, miservel e no
entanto intensa, queles que ela abriga.

A cidade cresce de forma to intensa ao passo que apresenta um elenco de

problemas que no so solucionados com esse crescimento. O processo industrializaourbanizao vai produzir um ponto crtico constitudo de uma srie de fenmenos
pertencentes problemtica da cidade e da realidade urbana. Fenmenos que esto ao
redor de toda uma situao de crise da cidade, que no apenas local, uma crise mundial
e que evoluiu com a transformao das cidades; da cidade poltica, para a cidade
comercial, para a cidade industrial. Lefebvre nos mostra que o ponto crtico surge com a
industrializao, e sintetiza o processo duplo (industrializao-urbanizao) produz o
duplo movimento: exploso-imploso, condensao-disperso (estouro) (LEFEBVRE,
2001, p.78).
Para Castells (2006), a problemtica do urbano tem quatro pontos
fundamentais: a acelerao do ritmo da urbanizao no contexto mundial, a concentrao
deste crescimento urbano nas regies subdesenvolvidas, sem o devido acompanhamento do
crescimento econmico, o aparecimento de novas formas urbanas, em especial, nas
grandes metrpoles, e a relao do fenmeno urbano com novas formas de articulao
social provenientes do capitalismo.

663

A problemtica do urbano, no percebida com facilidade, devido presena

forte da ideologia e do fetichismo da transformao, do ideal do moderno, que acaba por
esconder a estagnao das relaes sociais essenciais da vida urbana e da sua realizao
como sociedade urbana. Lefebvre (2001, p. 137), enumera dois grupos que ocultam a
problemtica urbana, a saber: as questes da moradia e do habitat, dependentes de uma
poltica de habitao e de tcnicas arquitetnicas, e as questes da organizao industrial e
da planificao global. Esses dois grupos interligados dispersam a ateno enquanto se
persegue a urbanizao. O crescimento econmico e a produo industrial so
responsveis pelas questes ocultadas.
Essas indicaes da problemtica urbana, da cidade e da srie de elementos
ocultos pela industrializao que geram vrios problemas na vida da cidade se reproduzem
com maior ou menor grau nas cidades capitalistas do mundo, conforme j fora citado. O
problema da cidade mundial, ento, a realidade brasileira est inserida nessa situao
geral, porm com as suas particularidades de uma urbanizao dependente no qual iremos
apontar na prxima seo do texto.

3 A EXPANSO URBANA NO BRASIL

A ocupao do espao nas cidades brasileiras tem suas particularidades. O
urbanismo, o planejamento urbano e a regulao urbanstica brasileira historicamente no
tm comprometimento com a realidade concreta. Para Maricato (2000), o urbanismo
brasileiro reproduz as desigualdades e privilgios.
Foi a matriz do planejamento urbano modernista funcionalista que orientou o
crescimento das cidades nos pases centrais e foi importada para os perifricos, como o
Brasil, sendo marcada por uma modernizao incompleta e excludente que desenvolveu
uma cidade fora dessa matriz, com o crescimento da ocupao ilegal, no caso, as favelas.
Essa matriz modernista funcionalista traz como caractersticas as razes
iluministas, a ideologia das cidades mundiais, as ideologias mascaradas, a distncia entre a
retrica e a prtica, vrias contradies, a cidade ilegal e uma legislao ineficaz.
Numa perspectiva liberal, presente nas cidades industriais, o Estado o
portador da racionalidade, responsvel por evitar as disfunes do mercado e pelo
desenvolvimento econmico social. Esse desenvolvimento realizado atravs de
incentivos, de subsdios e de produo de infra-estrutura para atender uma demanda por
664

moradia intermediada por financiamentos subsidiados, o que expande o moderno, ou seja,

expande as cidades. O Estado tenta propiciar dentro dessa lgica, o direito moradia, mas,
o direito cidade no acompanha esse desenvolvimento.
Ademais, com a ideologia das cidades mundiais, ocorre a concentrao de
mais riqueza e poder, constituindo grandes plos que monopolizam os centros das
decises. A relao cidade e campo, indstria e servio no esto mais to claras, at
mesmo no campo, a industrializao se realiza cem por cento. A cidade capitalista passa a
ter centralidade no consumo, um lugar de consumo e um consumo de lugar
(LEFEVBRE, 2001).
Maricato (2000) afirma que o planejamento urbanista brasileiro
influenciado por ideologias que ocultam o conflito poltico, com uma prtica distante da
retrica, sempre presente no seu desenvolvimento. Os direitos fundamentais, que esto na
Constituio Federal de 1988, como o da moradia, acabam servindo de utilizao para
captao, do favor, da discriminao e da desigualdade na prtica da gesto urbana.
Ainda segundo reflexes de Maricato (2000), o planejamento urbano
modernista brasileiro serviu para esconder o crescimento de uma cidade ilegal,
constituda essencialmente por favelas, que nada mais so do que sinnimos de excluso
urbanstica, e para formao de um mercado imobilirio restritivo e especulativo.
Na verdade, os muitos planos urbansticos brasileiros so utilizados como
massa de manobra por grupos especficos, como o capital imobilirio e as empreiteiras, ou
por grupos polticos que se utilizam das relaes arcaicas de clientelismo, com relao de
favores com queles, reforando a ilegalidade, que, portanto se torna funcional,
desvendando as contradies. Na urbanizao brasileira esto presentes razes coloniais do
patrimonialismo e coronelismo, com as constantes relaes de favor no direcionamento
dos planos e da gesto de recursos para o cenrio urbano. Esse planejamento dissimula
esses conflitos. Eis o que Maricato, afirma:

O planejamento urbano face s mudanas muda e muda influenciado por

ideologias que mascaram o conflito poltico, mascaram o complexo do poder e
conceitos de instituies e agncias mundiais que influenciam universidades,
intelectuais e mdia (MARICATO, 2000, p. 133).

665

A partir de 1930, os problemas urbanos no Brasil ganham novas dimenses, e o

planejamento urbano positivista funcionalista foi tomado como soluo para o caos urbano
e o crescimento descontrolado, sendo utilizados planos descolados da realidade e sem a
participao da populao.
As cidades fora da lei ou cidades ilegais tomaram dimenses maiores, e
juntamente com elas, os problemas e o caos as acompanhou. Maricato (2000, p. 140):

Foi exatamente durante a implementao do primeiro e nico sistema nacional

de planejamento urbano e municipal e do crescimento da produo acadmica
sobre o assunto que as grandes cidades brasileira mais cresceram...fora da lei.
Boa parte do crescimento urbano se deu fora de qualquer lei ou de qualquer
plano, com tal velocidade e independncia que possvel constatar que cada
metrpole brasileira abriga, nos anos 1990, outra, de moradores de favelas, em
seu interior. Para de nossas cidades podem ser classificada como no cidades: as
periferias extensas, que alm das casas autoconstrudas, contam apenas com o
transporte precrio, a luz e a gua (esta no tem abrangncia universal, nem
mesmo em meio urbano).

Outra caracterstica que a urbanizao brasileira apresenta uma legislao

ineficaz. Ao contrariar os interesses de proprietrios imobilirios ou quando o assunto so
os direitos sociais, tenta acabar com os problemas da cidade formal e da cidade ilegal
apenas legislando, proibindo. E surge outro fator, inseparvel desse processo de
urbanizao que a questo da invaso de terras, que quase regras nas cidades.
So dois tipos de ocupaes fora desse padro de cidade legal, as favelas e os
loteamentos ilegais (formas de ilegalidade em relao documentao de propriedade ou
em relao a exigncias urbansticas) que formam grande parte da populao de grandes
metrpoles brasileiras. A cidade reproduz a fora de trabalho, no pelas vias formais, e sim
pelo expediente de subsistncia, a grande parte da fora de trabalho da indstria atrada
para a cidade, no usufrui dos frutos da cidade. A urbanizao brasileira segrega e exclui.
Por ser uma economia dependente, e de industrializao tardia, o processo de
urbanizao brasileiro tem suas particularidades e singularidades. A indstria vai atrs da
mo-de-obra e mercado nas cidades, nesse contexto apresenta salrios baixos, com
mercado residencial restrito, sendo que a reproduo da fora de trabalho no inclui o
custo da habitao, ou seja, no se ganha o suficiente para se pagar uma moradia. Ento, a
soluo procurar moradias nas favelas ou nos lotes ilegais com a autoconstruo. Na
verdade, o consumo da habitao e da no cidade ocorre fora do mercado das relaes de
666

produo, e o incentivo do Estado com a adoo das polticas neoliberais no tem sido
suficiente para atingir a populao que possui baixos salrios.
Ademais, as gestes urbanas so caracterizadas por obras de infra-estrutura que
mais favorecem a especulao imobiliria. So os latifundirios e empresas de construo
civil que tem poder de deciso nas polticas pblicas, ou seja, o interesse privado suplanta
o interesse pblico.
A legislao ambgua e arbitrria, pois tolera a ocupao, o Estado no tem
exercido o poder de polcia, a lei pode ser transgredida em reas desvalorizadas como de
proteo ambiental ou beira de crregos. Maricato (2000, p. 162), cita: A lei se aplica
conforme as circunstncias numa sociedade marcada pelas relaes de favor e privilgios.
diante desse planejamento urbano e da caracterizao do processo de
urbanizao brasileiro que podemos enumerar os problemas das nossas cidades, que so
vrios. A consequncia desse quadro desolador, de excluso da cidade, da negao do
direito de viver nela, relembrando Lefebvre (2001), um problema mundial.
Maricato (2000) destaca duas consequncias da negao do direito cidade: a
predao ambiental e a escalada da violncia. A primeira promovida pela dinmica de
excluso habitacional e do assentamento espontneo, como por exemplo, o deslocamento
das pessoas para reas de proteo ambiental, como beira de crregos, rios, encostas,
enfim, locais que no interessam a especulao imobiliria e sobram para a populao
que desprovida nos salrios do custo da habitao. Assim, as consequncias desse tipo de
deslocamento so os desastres naturais, como desmoronamentos, enchentes, e a
consequente banalizao de mortes desses desastres naturais e poluio de recursos
hdricos.
A segunda consequncia, promovida pelos altos nmeros de violncia
existentes nesses bairros de moradia pobre, constitudos por uma cidade de excludos, de
todos os direitos e insumos bsicos, como servios bsicos de transporte, gua, luz, sade,
escola. Os pobres rejeitados dos centros para periferias, despojados da cidade, e
expropriados do resultado do seu trabalho.
Aqui, se v uma nova misria, da falta de tudo, a misria do habitat, do modo
de viver, da vida em condies difceis sem os servios bsicos, ou seja, de sobrevida.
Lefebvre (2001, p. 138) sintetiza a importncia do direito cidade para a resoluo de
parte dos problemas dela: Esses direitos mal reconhecidos tornam-se pouco a pouco
667

costumeiros antes de se inscreverem nos cdigos formalizados. Mudariam a realidade se

entrassem para a prtica social: direito ao trabalho, instruo, educao, sade,
habitao, aos lazeres, vida.

4 O PROBLEMA DA MOBILIDADE URBANA

Os impactos decorrentes de uma expanso urbana desordenada, para alm dos
aspectos referentes s questes que envolvem a moradia, tambm dizem respeito a uma
gama de outras polticas pblicas urbanas que possibilitem ao trabalhador boas condies
de vida e, consequentemente, a reproduo da sua fora de trabalho.
Nesse sentindo e compartilhando a ideia de que a cidade negligencia as
singularidades da vida urbana, os modos de viver da cidade, o habitar propriamente dito
(LEFEBVRE, 2001, p. 62), que os problemas como transporte, moradia, saneamento,
educao, sade, lazer, iluminao pblica, coleta de lixo, segurana, so constantemente
negligenciados e ocultados diante uma apropriao desigual do espao urbano.
Oliveira (2003) destaca que as consequncias do processo de industrializao
do Brasil e da acelerao da acumulao capitalista, ocorrida forosamente durante o
governo do presidente Juscelino Kubitschek (1956-1961), fora marcado pelo aumento do
processo de concentrao de renda e a elevao da taxa de explorao da fora de trabalho,
em um contexto marcado pela intensa mobilidade social do campo para as reas urbanas,
at ento tida como aspecto positivo para a melhoria das condies de vida dos
trabalhadores.

A intensa mobilidade social do perodo obscurece a significao desse fato, pois

comumente tem sido, identificada com melhoria das condies de vida das
massas trabalhadoras, que ao fazerem-se urbanas comparativamente sua
extrao rural, estariam melhorando. No h dvida que o resultado desta
comparao correto, mas ela no diz nada no que respeita s relaes salrio
real-custo de reproduo urbano da fora de trabalho que a comparao
pertinente para a compreenso do processo, nem tampouco s relaes salrio
real-produtividade, parmetro este que no perodo comea a crescer, em termos
reais (OLIVEIRA, 2003, p. 46).

No entanto, a partir dos anos 1970 que o processo de urbanizao alcana

novo patamar, tanto do ponto de vista quantitativo, quanto do ponto de vista qualitativo,
como aponta Santos (1993), sendo que isto se d em meio a crise da dvida, somada ao
668

descontrole das contas pblicas e da inflao, que levou estagnao econmica e ao

aprofundamento das graves fissuras sociais existentes.
Desse modo, o crescimento brasileiro que vinha h quarenta anos acima dos
7% ao ano, trouxe algum conforto para a populao migrante, que chegava aos milhares
nas cidades, em especial nas principais metrpoles. Com a globalizao e o ajuste fiscal, a
tragdia urbana se aprofundou (MARICATO, 2013).
Portanto, os anos que se seguiram tiveram como caracterstica o baixo
crescimento, o alto desemprego e o recuo das polticas pblicas e sociais ao passo que a
viso liberal ganhou fora por meio da bandeira de que existe uma ao espontnea do
mercado que deveria ocasionar um equilbrio entre todos os indivduos, de tal sorte que
todos pudessem nele tirar vantagens, pelas vias da livre concorrncia e da livre escolha
(FALEIROS, 2009,p. 47). Mas, em realidade, o que se tem de fato o mercado como um
mecanismo que mantm e agrava a desigualdade de condies que deveriam ser resolvidas
pelo Estado com medidas fora do mercado, ou seja, a interveno estatal favorece os
interesses mercantis.
justamente nesse sentido que os problemas da cidade so ainda mais
acentuados ao passo que estas se tornam cada vez mais divididas, fragmentadas e tendentes
ao conflito. O que a globalizao e o chamado capitalismo avanado possibilitou foi o
desenvolvimento de cidades globais, divididas entre as elites financeiras e as grandes
pores de trabalhadores de baixa renda.
Assim, mesmo compreendendo que a cidade constitui um grande patrimnio
construdo histrica e socialmente, a sua apropriao desigual faz com que esta negligencie
as singularidades da vida urbana ao tornar cada vez mais difcil os modos de viver e de
habit-la. da que derivam as questes que envolvem os vrios problemas como o de
mobilidade urbana.
vista disso, a mobilidade urbana, definida por Duarte et al. (2007, p. 13),
como um dos principais fatores do desenvolvimento e da orientao do crescimento da
cidade, e, por conseguinte, da localizao dos assentamentos habitacionais, necessita de
uma srie de iniciativas que busquem integrar os diversos agentes pblicos e privados no
intuito de combinar as polticas de uso do solo, transporte e trnsito.
Entendendo que a cidade o resultado desses agentes e de fatores combinados
no espao e no tempo, e que envolvem consequentemente o Estado, o setor privado e
669

levam em considerao a dinmica social e econmica, a mobilidade urbana se torna um

elemento indutor de desenvolvimento, contribuindo para a promoo de cidades mais
justas, seguras e democrticas.
Porm, uma das principais vertentes da poltica econmica brasileira a de
entupir as cidades de automveis via continuao de estmulos indstria automobilstica,
onerando o transporte pblico e desencadeando uma imobilidade urbana. De acordo com
Maricato (2013) h mais subsdios para a circulao de automveis do que para o
transporte coletivo.
Assim sendo, o investimento no transporte pblico que deveria ser para
garantir e facilitar a circulao de pessoas passa a ser destinado para a circulao dos
automveis e a prioridade ao transporte individual complementada pelas obras de
infraestrutura que no apresentam em sua essncia qualquer ligao com a racionalidade
da mobilidade urbana, mas sim com a expanso do mercado imobilirio e dos interesses
polticos (Ibid.). Conforme Vasconcellos (2012), o transporte individual recebe isenes e
subsdios da ordem de R$ 16 bilhes por ano, enquanto o transporte coletivo recebe R$ 2
bilhes, em uma relao de 8 para 1.
A consequncia dessa priorizao ento, a criao de um ciclo interminvel
que acaba por provocar uma deteriorizao das cidades ao mesmo tempo em que
possibilita uma utilizao injusta e antidemocrtica do espao urbano. Santos (1993, p.
111) analisa que

O prprio poder pblico torna-se criador privilegiado de escassez: estimula,

assim, a especulao e fomenta a produo de espaos vazios dentro das cidades;
incapaz de resolver o problema da habitao, empurra a maioria da populao
para as periferias; e empobrece ainda mais os mais pobres, forados a pagar caro
pelos precrios transportes coletivos e a comprar caro bens de um consumo
indispensvel e servios essenciais que o poder pblico no capaz de oferecer.

O que percebe-se que o Estado no consegue oferecer condies para que as

pessoas se desloquem nas cidade e a falta de polticas voltada para os problemas de
mobilidade so um reflexo dessa falta de planejamento urbano e de uma m gesto,
somada ainda com a crescente concentrao de pessoas nas cidades e com o aumento de
poder de consumo das famlias.
Destarte, em termos legais e axiolgicos, e aps quase 17 anos de tramitao
670

no Congresso Nacional, foi sancionado em 3 de janeiro de 2012, a Lei n 12.587, que

institui a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. Ao orientar a regulamentao e o
planejamento da mobilidade urbana nas cidades brasileiras, esta lei considera a mobilidade
urbana como sendo um conjunto de condio em que se realizam os deslocamentos de
pessoas e cargas no espao urbano.
Ainda que tardiamente, tal lei versa sobre a priorizao dos modos no
motorizados e do transporte pblico coletivo, o estabelecimento de padres de emisso de
poluentes, gesto democrtica e o controle social do planejamento e da avaliao da
poltica de mobilidade e uma nova gesto sobre as tarifas de transporte, alm de uma
integrao de polticas de desenvolvimento urbano. Porm, um dos maiores mritos da
Poltca, sem dvidas, diz respeito a uma de suas diretrizes que aponta para a prioridade
dos modos de transportes no motorizados sobre os motorizados e dos servios de
transporte coletivo sobre o transporte individual motorizado249.
Mas mesmo representando um grande avano, importante frisar que essa
Poltica de Mobilidade Urbana tem fragilidades estruturais capazes de comprometer a sua
efetividade. Para Rubim e Leito (2013) as fragilidades esto relacionadas com a forma
jurdica no qual o Plano de Mobilidade Urbana deve ser elaborado, ao processo de
avaliao destes e ao esclarecimento acerca do papel do governo federal em todo esse
processo.
Ainda segundo Rubim e Leito (Ibid.), as medidas que visem uma melhoria
significativa na qualidade dos transportes coletivos se tornam to necessrias quanto a
realizao de uma verdadeira revoluo no modo como as polticas pblicas so pensadas e
implementadas no Brasil.
O debate em torno da questo do transporte perpassa a ideia de que este um
direito fundamental para a efetivao de outros direitos ao garantir o acesso aos demais
servios pblicos e que portanto, est relacionado a diversas outras pautas que levam em
considerao os demais temas urbanos.
Logo, a soma de todos esse fatores emblemticos para a mobilidade urbana
alinhados precariedade do transporte pblico foi preponderante para desencandear uma
luta organizada contra o aumento das tarifas da cidade de So Paulo em junho de 2013.
249

Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12587.htm>.

Acesso em: 02 mai. 2014.

671

Capitaneada pelo Movimento Passe Livre - So Paulo, essa luta se tornou a fagulha
responsvel pelo incndio na pradaria (VAINER, 2013).
Como um movimento social autnomo, apartidrio, horizontal e independente,
o Movimento Passe Livre luta por um transporte pblico de verdade, gratuito para o
conjunto da populao e fora da iniciativa privada. E foi com esse objetivo que eles
apresentaram propostas como a tarifa zero para todas as pessoas discusses sobre o
transporte coletivo tomassem uma nova dimenso e definitivamente entrasse nas agendas
pessoas e polticas.

5 CONSIDERAES FINAIS
Atualmente, grande parte dos indivduos vivem em espaos urbanos que
representam, at certo ponto, uma melhoria da qualidade de vida ao proporcionar o acesso
aos benefcios e direitos como sade, educao e transporte. Mas alm disto, ela deve
possibilitar a apropriao da cidade pelas pessoas e consequentemente fazer com que todos
a enxerguem como sua e atuem politicamente para transform-la e melhor-la.
Portanto, as grandes cidades brasileiras, seguindo um modelo adotado pelos
grandes centros mundiais em relao ao processo de expanso urbana, foram planejadas
com o intuito de facilitar a circulao dos automveis em detrimento dos transportes
coletivos, essencial para garantir a reproduo da fora de trabalho principalmente
daqueles que so circunstancialmente excludos da cidade e que tem o seu direito de viver
nela negligenciados.
De certa forma, essa priorizao vai de encontro com uma lgica de
privatizao da mobilidade que est fortemente associada aos interesses das classes
dominantes formadas no processo de acumulao capitalista.
Assim, na contramo desse investimento e financiamento que promoveram de
forma acentuada a ampliao da frota de automveis, o sistema de transporte pblico foi
crescentemente deixado de lado, no intuito de fazer com que a sociedade no o
reconhecesse mais como principal forma de transporte motorizado. Com base em
Vasconcellos (2012), mesmo havendo incentivos importantes e em locais especficos, o
transporte pblico ainda permanece insuficiente e de baixa qualidade, uma vez que ele
tem experimentado crises financeiras cclicas, ligadas principalmente incompatibilidade
entre custos, gratuidades, tarifas e receitas, bem como s deficincias na gesto e na
672

operao. Alm do que, esse mesmo transporte pblico, experimentou um declnio na

sua importncia, eficincia e confiabilidade junto ao pblico, passando a ser visto como
um mal necessrio para aqueles que no podem dispor do automvel ou da motocicleta.
Nesse contexto, a questo da mobilidade urbana e principalmente do caos
constante nos transportes pblicos no qual a populao est sujeita, so reflexos das
contradies sociais presentes na cidade e cabe justamente a esses usurios a perspectiva
da transformao das relaes sociais por meio da articulao da luta dos movimentos
sociais urbanos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CASTELLS, Manuel. A questo urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2006.
DUARTE, Fbio, et al. Introduo mobilidade urbana. Curitiba: Juru, 2007.
FALEIROS, Vicente de Paula. A poltica social do Estado Capitalista. 12 ed. So Paulo:
Cortez, 2009.
LEFEBVRE, Henri. O Direito Cidade. So Paulo, Centauro, 2001.
MARICATO, Hermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias. Planejamento
urbano no Brasil. In ARANTES, Otlia Beatriz Fiori, et al. A cidade do pensamento nico.
Desmanchando consensos. Petrpolis, Vozes, 2000.
___________.

questo

urbana,

estpido!

Disponvel

em:

<http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1465>. Acesso em 21 abr. 2014.

MOVIMENTO PASSE LIVRE et al. Cidades Rebeldes. Passe livre e as manifestaes
que tomaram as ruas do Brasil. So Paulo, Carta Maior/Boitempo.
OLIVEIRA, Francisco. Crtica razo dualista. O Ornitorrinco. So Paulo: Boitempo,
2003.
RUBIM, Barbara; LEITO, Srgio. O plano de mobilidade urbana e o futuro das
cidades. Estud. av., vol. 27 n 79, So Paulo, 2013. Disponvel em: <
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-40142013000300005&script=sci_arttext>.
Acesso em 23 abr. 2014.
SANTOS, Milton. A Urbanizao Brasileira. So Paulo: Editora HUCITEC, 1993.

673

VASCONCELLOS, Eduardo A. O transporte urbano no Brasil. 2012. Disponvel em:

<http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1181>. Acesso em 3 mai. 2014.
VEINER, Carlos. Mega-eventos, mega-negcios, mega-protestos. 2013. Disponvel em:
<http://blogdaboitempo.com.br/2013/09/02/mega-eventos-mega-negocios-megaprotestos/>. Acesso em 2 mai. 2014.

674

9.6.5. PORTOS E CIDADES NAS

TRANSFORMAESCONTEMPORNEAS NO MARANHO:
sobre a disjuno entre vida urbana e atividade porturia em So
Lus - Raimunda Nonata do Nascimento Santana*

RESUMO
Reflexo sobre relaes entre portos e cidades no mbito da expanso
contempornea do capitalismo perifrico no estado do Maranho.
Enfatiza que, num contexto de valorizao de infraestruturas de
circulao e de fluidificao de transportes e cadeias produtivas, com
prioridade concedida exportao de minrios e gros, manifesta-se o
isolamento entre vida urbana e atividade porturia. Delimita que, na
cidade de So Lus, dimenses desse afastamento se mostram na
dinmica do complexo porturio da Baia de So Marcos, que inclui o
Porto do Itaqui e os terminais porturios da Companhia Vale do Rio Doce
(VALE) e do Consrcio de Alumnio do Maranho (ALUMAR). Na
conjuno de incidncias social-ambientais, poltico-culturais e pblicourbanas, demarca a tendncia de reduo da complexa forma histricoespacial prpria aos portos sua infraestrutura e paisagem de navios
enfileirados ao largo do mar. Conclui que a atividade porturia em So
Lus tem escapado da gesto pblica urbana convergindo para o
desenvolvimento de um universo urbano-porturio segregado.

Palavras-chave: Portos, cidades, questo urbana, questo porturia,

Complexo Porturio de Itaqui.

INTRODUO

Nos marcos do atual desenvolvimento capitalista brasileiro, especialmente no tocante

a multiplicao das atividades martimas e do sistema mercante; do ressurgimento da indstria de
construo naval, registra-se exacerbada inquietao com a infraestrutura-logstica da atividade
porturia e, ainda, esmaecida preocupao quanto relao dos portos com as cidades que os
acolhem (SANTANA, 2013). Mas, sabemos. Os portos, de modo concreto, so formas espaciais,
que associando natureza, sistemas tcnicos e engenhos humanos, incidem sobre as cidades, a
despeito de apresentarem-se na cena urbana, muitas vezes, como espcies de territrios
indeterminados, avessos interpretao e interveno de seus habitantes, usurios e agentes
pblicos e privados.
675

_____
*Assistente Social. Professora do Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas (PPGPP) e integrante do Grupo de
Estudos, Pesquisa e Debates em Movimento Social e Servio Social (GSERMS) da Universidade Federal do Maranho
(UFMA).

No Brasil, o desenvolvimento dos portos, manifestando dinmicas sociais que criam e

transformam condies gerais da produo e de fruio da riqueza longo e complexo. So formas
e atividades porturias resultantes de estgios da diviso territorial e internacional do trabalho
associados expanso do capitalismo e do mercado mundial. Integram-nos antigas praas
porturias de comrcio, com seus trapiches, marinhas, cais de acostamento e rampas, densamente
inseridas no cotidiano de muitas cidades da Colnia e Imprio. Desse desenvolvimento tambm
fazem parte os atuais portos pblicos e terminais porturios privados com seus avanos nos campos
da arquitetura e engenharia naval, da infraestrutura de transportes (modais e intermodais) e no
uso de contineres, dentre outras inovaes. Trata-se de atividades porturias que, na sua maioria,
se dinamizam e se pretendem apartadas das respectivas cidades.
A reestruturao do sistema porturio mundial tambm proporciona ao debate sobre a
relao porto-cidade elementos histricos e analticos instrutivos. Desde os anos de 1980, duas
estratgias de modernizao porturia esto em curso na Europa, Estados Unidos e Brasil
(COCCO; SILVA, 1999): Isolamento dos portos250 ou recomposio da relao porto-cidade251. De
todo modo, a constituio de nexos histrico-espaciais entre servios porturios e vida urbana
pressupe metamorfoses. Em dados momentos histricos e formaes sociais particulares surgem
s cidades-porto num devir de ntima associao entre o porto e a cidade que o ancora. Noutros,
buscando desvencilhar-se da complexidade da vida urbana, portos, em suas localizaes, formas e
mediaes afastam-se da cidade. No reforo a isto, germinam modelos de administrao,

250

Os hubs ports ilustram, por excelncia, esta estratgia. Trata-se de um tipo de macroporto concentrador de
carga que funciona como um n fechado de redes tcnicas. Obedece a uma lgica de atrao de fluxos num
ponto central, favorecendo a funcionalidade tcnica do trnsito, mais que a criao de valor agregado
logstico num territrio local. Construdo longe das antigas reas de realizao da atividade porturia, se
constitui elo de uma cadeia logstica que serve aos interesses comerciais de grandes empresas de
importao e exportao que o vinculam a determinada linha de valorizao industrial e o subordinam a um
sistema logstico mundial (COCCO e SILVA, 1999). No Brasil, a construo do Porto de Sepetiba, no Rio de
Janeiroilustra a fora dessa estratgia.
251

A perspectiva das cidades porturias questiona: a sustentabilidade de um espao de circulao de mercadorias restrito
ao cais, no concebido como constitutivo de um sistema urbano, territorial e ambiental complexo e no articulado a
estratgias de desenvolvimento e polticas urbanas locais; o carter privativo dos terminais porturios em detrimento do
desenvolvimento regional e da autonomia municipal e o isolamento do porto como estratgia de valorizao das
infraestruturas de circulao. Em contraposio, tal perspectiva prope a rearticulao pblica de arranjos territoriais e
poltico-institucionais que viabilizem o desenvolvimento do espao porturio e urbano em bases locais e regionais,
mediante o estreitamento de vnculos entre movimentos sociais e o governo da cidade, entre gesto pblica e a gesto
porturia.

676

modernizao e controle das chamadas zonas porturias, em nome de finalidades mercantis,

competitivas, logsticas.
Mas, estruturas porturias, antigas ou novas, com seus encadeamentos amplos e
profundos, no conseguem, objetivamente, dissociarem-se dos territrios urbanos nos quais se
ancoram. Isto se concretiza mediado por prticas e desafios que envolvem condies instrumentais
e de trabalho no prprio cais, atravessam o agressivo debate sobre a obsolescncia da infraestrutura
de transportes e alcanam o embate com questes socioeconmicas, poltico-institucionais e
ambientais.
No quadro do desenvolvimento capitalista, especialmente no que diz respeito ao lugar
dos portos nas dinmicas de fluidificao de transportes e cadeias produtivas, a singularidade de
So Lus se constitui rico referencial para a reflexo sobre movimentos porturios na costa atlntica
brasileira, a expanso do capitalismo perifrico no estado do Maranho252e a relao porto-cidade.
De fato, na dinmica do Complexo Porturio da Baia de So Marcos, que inclui ainda
os terminais porturios da Companhia Vale do Rio Doce (Vale) e do Consrcio de Alumnio do
Maranho (Alumar), sobressai-se o Porto do Itaqui. Neste, ao mesmo passo do seu crescimento
como opo exportao de minrios, de derivados de petrleo e de gros253, torna-se mais
evidente o esvaziamento do seu carter de porto pblico e a acanhada fixao dos seus passivos
sociais e ambientais. Tudo isto, que tambm pressupe o empobrecimento da relao da cidade
com suas frentes de gua e portos, permite-me argumentar sobre a presena de inquietante
dissociao entre atividade porturia e vida urbana, em So Lus. Mais ainda: Com graves
incidncias social-ambientais, poltico-culturais e pblico-urbanas, o significativo nmero de
navios enfileirados ao longo da baia254 aponta que a atividade porturia estar a escapar da gesto
pblica urbana, revelando, por conseguinte, limitados debates e apequenadas experincias pblicas
sobre a parte flutuante da cidade. Este o ngulo analtico que orienta a tessitura deste ensaio.

252

O estado do Maranho, segundo Lopes et al (2006), se destaca como uma das unidades da federao
brasileira que mais expressam a expanso contempornea do capitalismo nas regies perifricas, hoje sob a
ao do capital transnacional no contexto da questo regional do Nordeste e da Amaznia.
253

O agronegcio no Brasil, basicamente situado no Centro-Oeste e agora em dadas regies dos estados do
Norte - Tocantins, Bahia, Piau e Maranho - refora esta tendncia. A produo, que se d longe da costa,
torna o Porto de Itaqui, atravs do qual a Vale exporta minrio de ferro, estratgico para o embarque de gro
em larga escala. Para isto tambm concorre a recente inaugurao de mais um trecho - Palmas (TO) /
Anaplis (GO) - da Ferrovia Norte-Sul, que vai transportar gros produzidos no centro do Brasil para portos
do litoral norte, dentre os quais Itaqui figura como um dos mais importantes.
254

Chega a 48 o nmero de navios fundeados na Baa de So Marcos. Ttulo da seo Portos do Jornal
O Estado do Maranho de 21 de maio de 2014. A matria afirma que estes dados so de operadores
porturios e do monitoramento via satlite do trfego martimo, que indicam aumento da mdia diria de
embarcaes na baa, simultaneamente a intensa movimentao nos atracadouros dos portos de SL.

677

Assim, tendo por fundamento a compreenso de que a atividade porturia se encontra

no corao das atuais transformaes econmicas, poltico-culturais e socioespaciais no Maranho
e dados factuais relacionados ao Porto de Itaqui, na argumentao que segue, eu atribuo primazia a
dois temas-questes: a) o lugar estratgico dos portos na diviso internacional/nacional do trabalho
e usos do territrio; b) as transformaes contemporneas no estado do Maranho e a relao
atividade porturia e vida urbana em So Lus.

O
LUGAR
ESTRATGICO
DOS
PORTOS
NA
DIVISO
INTERNACIONAL/NACIONAL DO TRABALHO E USOS DO TERRITRIO - a
particularidade brasileira

Mediante rica linha de teorizao, Santos (1988) e Santos e Silveira (2010) abordam
a especializao dos lugares, uma das manifestaes da diviso social e territorial do trabalho.
Esboam um transcurso no qual, atravs de renovaes na materialidade do territrio brasileiro,
concretizam-se passagens: do meio natural ao meio tcnico, depois deste ao meio tcnicocientfico-informacional.
Nos ltimos decnios, o territrio conhece grandes mudanas em funo de
acrscimos tcnicos que renovam a sua materialidade, como resultado e
condio, ao mesmo tempo, dos processos econmicos e sociais em curso.
Destacamos, aqui, as infraestruturas de irrigao e as barragens, os portos e
aeroportos, as ferrovias, rodovias e hidrovias, as instalaes ligadas energia
eltrica, as bases materiais das telecomunicaes, alm de semoventes e
insumos ao solo. (SANTOS E SILVEIRA, 2010, p. 55).

Cada ponto do territrio, modernizado, convocado a oferecer aptides especficas

produo, mediante nova diviso territorial articulada expanso territorial do sistema capitalista
em escala mundial. Ligam-se parcelas do trabalho desenvolvidas em lugares distantes. Dota-se
circulao de novos mpetos para impor mais cooperao entre pontos do territrio. Renovam-se
contextos. Regies perdem comando sobre o que nelas acontece. Verdadeira fragmentao
territorial impulsionada. Efetiva-se a ocupao de reas consideradas, at ento, perifricas, a
remodelao de regies ocupadas ou o aprofundamento da diviso em reas j portadoras de
densidades tcnicas e cientficas. Passa-se a falar de novas vocaes regionais, [...] amide
produtoras de alienao, pela presso da ordem global sobre as populaes locais. (SANTOS e
SILVEIRA, 2010, p. 105-106).

678

Modernizao contraditria ritmada pelo imperativo da competitividade e condies

macroeconmicas localizadas em territrios portadores de vantagens competitivas para
determinadas funes255. Regies do mandar e regies do fazer, operando modos de organizao,
diviso e explorao do trabalho, vo compondo-se de determinaes da histria e de sua prpria
histria. (SANTOS e SILVEIRA, 2010). No particular terreno histrico do trfego martimo, de
redes logsticas mundiais e de reorganizao dos espaos produtivos, experincias de
modernizao porturia cruzam o mundo, federalizando-se e assumindo perfis singulares, mas
submetidos a uma mesma estratgia geral: a insero competitiva de pases, regies, cidades e
portos na reestruturao capitalista e na economia mundial, vista como novo espao mundializado
de fluxos materiais e imateriais.
Ao longo da dcada de 1990256, no Brasil, experincias de modernizao porturia
foram deslanchadas em meio a planos de ajustes macroeconmicos e renitentes discursos sobre a
necessidade de reduo do Custo Brasil257. O Programa Brasil em Ao, lanado em 1996 como
um planejamento de tipo novo, reedita a estratgia de eixos de desenvolvimento e corredores de
exportao e a diretriz de que investimentos pblicos devem servir de alavanca para investimentos
privados. Aumentar as exportaes, tornar os portos mais competitivos frente ao mercado
internacional, frear a queda nos preos das commodities e regular o setor porturio, so alguns dos
objetivos da modernizao das operaes porturias brasileiras, com graves implicaes,
especialmente e tambm, sobre as condies e formas de explorao da fora de trabalho nos
portos258.

255

Nesse horizonte a anlise de Harvey tambm esclarecedora. O capitalismo no pode sobreviver sem
seus ajustes espaciais. O capitalismo tem recorrido repetidas vezes reorganizao geogrfica (tanto em
termos de expanso como de intensificao) como soluo parcial para suas crises e seus impasses. Assim,
ele constri e reconstri uma geografia sua prpria imagem e semelhana. Constri uma paisagem
geogrfica distinta, um espao produzido de transporte e comunicaes, de infra-estrutura e de organizaes
territoriais que facilitam a acumulao do capital numa fase de sua histria, apenas para ter de ser
desconstrudo e reconfigurado a fim de abrir caminho para uma maior acumulao num estgio ulterior [...].
(HARVEY, 2004, p.80-81).
256

Estudos de autoria de Cocco; Silva (1999) e Moni; Vidal (2006) indicam que, nos anos 1980-1990, a
modernizao dos portos permitiu, mediante ganhos em velocidade e diminuio do custo do frete martimo,
a reduo do tempo de permanncia dos navios nos cais. Para conferir maior competitividade aos seus
portos e base produtiva nacional, pases inseridos nos fluxos do comrcio mundial vm empreendendo
reformas porturias atravs da aplicao de diretrizes gerais, muitas delas arquitetadas por consultores do
Banco Mundial.
257

No final de 1998, o ento Ministro da Fazenda, Pedro Malan, assim se pronunciava: [...] os trabalhos de
reduo do Custo Brasil continuam em vrias frentes: portos, ferrovias, logstica de transporte [...] (MALAN,
1999, p.32-33).
258

Nos termos analticos deArago (2002),no Brasil, atravsda modernizao porturia, em muitos portos, a
exemplo do Porto do Rio, foi imposto um modelo de organizao do trabalho, acompanhado de privatizaes
e de investimentos privados em tecnologias porturias. Para os trabalhadores avulsos isto tem significado:
reduo de postos de trabalho, perda da autonomia ditada pelo saber-fazer, aumento dos controles

679

Igualmente, concorrem para esse fluxo de acontecimentos a promulgao da Lei de

Modernizao dos Portos (Lei n 8.630/1993) e o modelo de concesso de portos organizados,
regulamentado pelo Decreto 6.620, de outubro de 2008. Salientam-se tambm estratgias polticoinstitucionais, como a exemplo da criao da Secretaria Especial de Portos da Presidncia da
Repblica, do incremento de investimentos pblicos atravs do PAC (Programa de Acelerao do
Crescimento)259. Abundam ainda modelos de gesto apoiados em aes especficas: gesto
porturia profissional, marcos regulatrios aprimorados, planejamento e gesto por resultados,
prtica de gerenciamento costeiro, programa nacional de dragagens, ampliao das instalaes
porturias, estmulo ao investimento privado e explorao de atividades porturias (pblicas) por
entes privados.
Partindo da premissa de que no capitalismo contemporneo os portos e as cidades
voltaram a ter funo-chave na economia mundial, Cocco e Silva (1999) destacam que a
prevalncia de uma rede tcnico-cientfica e de telecomunicaes no desenvolvimento e diviso do
trabalho incide na infraestrutura dos portos, no modelo de gesto e organizao dos servios
porturios e na relao porto - cidade.
[...] apesar do porto industrial ter mantido uma localizao prxima ao
mbito do desenvolvimento industrial e, portanto, dos centros metropolitanos
relativamente desenvolvidos, a relao de integrao territorial com a cidade
sempre foi uma relao problemtica e conflitual. O fato de o porto ser visto,
por um lado, apenas como um dispositivo tecnolgico de circulao de
mercadorias e, por outro, como um intruso no desempenho da economia
urbana, gerou um progressivo distanciamento das respectivas preocupaes e
ordens de atuao, e um fechamento dos canais polticos e institucionais que
poderiam ter estreitado os vnculos da gesto pblica da cidade e do porto.
(COCCO e SILVA, 1999, p. 16).

Ao tecer ponderaes sobre os desafios das cidades que investiram no aproveitamento

de suas frentes de gua atravs, por exemplo, da construo de portos, Cunha (2003) afirma que,
amide, estas frentes tendem a ser vistas muito mais como paisagem e muito menos como territrio
passvel de gesto pblica. Assim, a produo, controle e reverso dos efeitos contraditrios do
divrcio cidade-porto ligam-se ao grau de extraterritorialidade pblico-administrativa em relao
cidade e, principalmente, ao papel assumido pelo porto na dinmica local, regional e mundial.

administrativos, aumento da jornada e ritmo de trabalho, da gravidade dos acidentes de trabalho e

fragilizao da sade fsica e mental.
259

Conforme a Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica (SEP/PR) (BRASIL, 2010) esto
destinados para os portos do Brasil R$ 3,65 bilhes: Programa Nacional de Dragagem, R$ 1,44 bi;Melhorias
da infraestrutura e acessos terrestres, R$ 1,88 bi eTerminais Porturios para a Copa de 2014, R$ 0,33 bi.

680

2 TRANSFORMAES CONTEMPORNEAS NO MARANHO E A RELAO

ATIVIDADE PORTURIA E VIDA URBANA - a singularidade de So Lus

Na reflexo sobre os diversos modos de ser da atividade porturia, os conceitos

territrio usado, rugosidades espaciais260 esistemas tcnicos formulados por Milton Santos, a meu
ver, podem se constituir vias de acesso a determinaes de fundo. Eles ajudam a esclarecer a
produo do espao perpetrada custa da construo, destruio e reconstruo de formas
espaciais e de objetos tcnicos fixados na paisagem, dentre estes portos e cidades. Nesse cenrio,
determinaes particulares, numa escala anteriormente desconhecida, sob outra forma, meios e
mediaes, exigem a reabilitao de antigos ou a criao de objetos tcnicos inditos para
responder a funes na articulao do territrio. Formam-se rugosidades espaciais e acrscimos
tcnicos que se definem, contemporaneamente, pela ubiquidade, universalidade e tendncia
unificao. Impulsiona-os um sistema de aes que visa criar condies materiais de produo,
capacidade de controle do territrio e regulao da acumulao capitalista.
Na renovao da materialidade no territrio(SANTOS e SILVEIRA, 2010) presente,
necessariamente, nas transformaes contemporneas no Maranho, destaca-se a implantao de
instalaes porturias, que, ao seu prprio modo, rompem a intensa associao histrica e territorial
da cidade de So Lus com seus antigos portos e cais de desembarques. Tal associao remonta
fundao das cidades ultramarinas como estratgia de defesa e ocupao dos territrios anexados e
subjugados no domnio da colonizao da Amrica Portuguesa. Sob essa determinao, a riqueza
produzida no campo maranhense, atravs de uma ordem escravocrata e senhorial, unida s
condies geogrficas do territrio do ncleo urbano embrionrio, contribuiu para tornar So Lus
um elo estratgico entre a colnia, a Metrpole e os mercados ingls e norte-americano.
Com esse pano de fundo, mediante dinamismo do mercado em economias coloniais
assentadas na diviso do trabalho entre campo e cidade, d-se a transio de uma cidadela
fortificada para uma praaporturia mercantil. Tal movimento tem por base um projeto colonialista
expropriador e violento, a agricultura de exportao de matrias primas, a explorao do trabalho
de escravos sequestrados na frica e a ao da Companhia Geral de Comrcio do Gro-Par e
Maranho, com sua poltica de incentivo a lavoura, comrcio e regime escravista de trabalho. A
260

Sobre este conceito, Santos (1988, p. 138) nos diz: [...] as rugosidades nos oferecem, mesmo sem
traduo imediata, restos de uma diviso de trabalho internacional, manifestada localmente por combinaes
particulares do capital, das tcnicas e do trabalho utilizados [...]. O espao, portanto um testemunho; ele
testemunha um momento de um modo de produo pela memria do espao construdo, das coisas fixadas
na paisagem criada. Assim, o espao uma forma, uma forma durvel, que no se desfaz paralelamente
mudana de processos; ao contrrio, alguns processos se adaptam s formas preexistentes enquanto que
outros criam novas formas para se inserir dentro delas.

681

crescente importncia de So Lus no comrcio martimo mundial e na estrutura global da

dominao261 assentava-se, de modo essencial, na atividade porturia.
Assim, So Lus experimentou a condio de lugar de entrada de escravos e de porto
262

algodoeiro ,acompanhou a oscilante trajetria da exportao do algodo e das fbricas txteis,

bem como as sucessivas estratgias da Associao Comercial do Maranho para enfrentar os
desafios do complexo exportador - importador da Praia Grande. Atravs de rios e estradas
carroveis, aumentava o escoamento da produo do campo maranhense at os pontos de
embarque localizados na cidade erguida nas bordas do mar. Alargava-se a atividade porturia. Isto
se ampliava na medida em que cresciam o comrcio e o crdito. Estes haviam comeado como
atividades de reduzida envergadura e controladas pela Metrpole. Todavia, favoreceram, de forma
combinada e complementar, o deslocamento do poder econmico e poltico dos proprietrios rurais
para comerciantes e donos de firmas importadoras e exportadoras situadas em So Lus.
1808: Abertura dos portos brasileiros para trocas comerciais com outras naes
metropolitanas. A fora desse fato pode ser demarcada nos seguintes termos: A fase de ecloso do
capitalismo , na verdade, uma fase de transio neocolonial. Sua delimitao pode ir, grosso modo,
da abertura dos portos at aos meados ou sexta dcada do sculo XIX [...] (FERNANDES, 1981,
pp. 224-225).
Ento, navios de vrias nacionalidades passaram a aportar em So Lus. Isto cooperou
para atribuir a essa cidade colonial263, dado que permaneceu at nas quatro primeiras dcadas da
Repblica, uma identidade martima, atlntica, porturia. Na rea da Praia Grande, rampas de
desembarque solidamente construdas mergulhadas nas mars (VIVEIROS FILHO, 2006)

261

Ribeiro (1995) na anlise que faz da populao colonial brasileira destaca dentre a camada superior,
desligada das tarefas produtivas, trs setores letrados: uma burocracia colonial comandada por Lisboa, que
exercia as funes de governo civil e militar; outra religiosa, que cumpria o papel de aparato de indoutrinao
e catequese dos ndios e de controle ideolgico da populao, sob a regncia de Roma; e, finalmente, uma
terceira, que viabilizava a economia de exportao, representada por agentes de casas financeiras e de
armadores, atenta aos interesses e s ordens dos portos europeus importadores de artigos tropicais. Esses
trs setores, mais seus corpos de pessoal auxiliar, instalados nos portos, constituram o comando da
estrutura global. Compunha um componente urbano de montante to pondervel quanto o das sociedades
europias da poca; formadas, elas tambm, por populaes majoritariamente rurais.
262

Pernambuco participou amplamente do surto algodoeiro nos sculos XVIII e XIX. Em 1796, de umtotal de
2.200 contos de algodo exportados pelo Brasil para Portugal, 827 contos saram porRecife, que constitua,
ento, o segundoportoalgodoeiro do Brasil, o primeiroeraSo Lus, com 846 contos. (SINGER, 1977, p. 282).
263

Na compreenso da So Lus colonial considero a linhaanaltica de Oliveira (1982), que se contrape

tendncia de associar-se o incio da urbanizao brasileira industrializao, acelerada a partir dos anos
1930. De fato, a industrializao redefine a cidade, porqueelapassa a sersede do novoaparatoprodutivoque
a indstria, transformao da base econmica que se faz acompanhar de importantes deslocamentos de
populao, particularmente das reas rurais para as urbanas. Tal determinao transforma os ncleos
urbanos pr-existentes. Mas, at aproximadamente 1920, vrias cidades, dentreelasSo Lus, eram sede do
capital comercial, pois controlavam a produo agroexportadora de bensprimrios e garantiam sualigaocom
a circulaointernacional de mercadorias.

682

sustentavam e mediavam a singular forma histrico-espacial da estreita relao da cidade com seus
portos.
Nesta argumentao, o esforo de problematizar, no mbito das relaes portos e
264

cidades , a conformao de uma cultura poltico-porturia e urbana favorvel a uma relao

meramente contemplativa e paisagstica da cidade de So Lus - a cidade a ver navios (SANTANA, 2010) com a atividade porturia, exige a considerao de certas tendncias das
transformaes contemporneas no estado do Maranho, no interior das quais essa atividade se
perfila como vital e estratgica.
Lopes et al (2006) apreende tais transformaes atravs de dois movimentos. O
primeiro, a partir da segunda metade da dcada de 60 do sculo XX, no bojo do modelo
autocrtico-burgus de transformao capitalistapara o Brasil e em particular para a Amaznia, se
inicia, no Maranho, a etapa de sua modernizao conservadora. Numa associao do poder central
com elites polticas regionais, o Estado brasileiro voltou-se para sustentar implantao de
projetosempresariais mediante a concesso de incentivos fiscais e instalao de condiesgerais da
produo: infraestruturas, meios de comunicao e transporte. Encetaram-se ento condies para o
deslocamento espacial de populaes de reas de interesse dos chamados Grandes Projetos e itens
como estrada, ferrovias, gua, energia e a construo de um dos portos mais importantes do pas, o
Porto do Itaqui.
O segundo movimento, que inclui a consolidao do primeiro movimento sem a
esperada e anunciada expanso industrial, se firma na segunda metade da dcada de 1990. A
novidade se refere expanso do agronegcio sustentado pela cultura da soja e da privatizao,
em1997, da CVRD e das reservas minerais da Amaznia. (LOPES et al, 2006). A cultura da soja,
uma forma particular de desdobramento das estratgias agropecurias estatais do II PND (19741978), tendo incio no sul do Maranho, j avanou para a regio do semirido alterando,
drasticamente, as condies ambientais, a fluidez do territrio, os modos de trabalho e o
deslocamento espacial de trabalhadores dessas regies.

264

Segundo Hoyle (1989), cinco etapas podem, de modo geral, periodizar a relao porto/cidade: a primeira
caracteriza-se pela ntima associao espacial e funcional entre cidade e porto; a segunda distingue-se pelo
rpido crescimento comercial/industrial impulsionando o porto e seus cais para alm do limite da cidade, na
terceira sobressai-se o crescimento industrial, especialmente de refinarias, o gigantismo dos navios, a
introduo de contineres e a exigncia de mais espao para o porto; na quarta, d-se o recuo da fronte
martima mediante mudanas nas tecnologias indutoras da separao entre o desenvolvimento industrial e
martimo e do porto da cidade; na quinta, o porto consome grandes reas de terra/mar e busca-se a
revitalizao do ncleo porturio original.

683

Nesse contexto, o Porto do Itaqui, o novo e estratgico porto pblico construdolonge

dos antigos espaos da atividade porturia265, foi projetado como elo de uma cadeia de transporte e
logstica vinculada diviso nacional e internacional do trabalho. Mediante a explorao e
exportao de minrios da Regio Amaznia e depois de gros, veio a se afirmar, juntamente a
Ferrovia Carajs, como uma das manifestaes mais expressivas da renovao na materialidade do
territrio, condio necessria modernizao conservadora do Maranho266. Ao mesmo passo,
interesses econmicos e de classe incidiram, de forma mais agressiva, no planejamento territorial e
gesto urbana. A atualizao dos discursos poltico-jurdicos267 indica a busca de uma cidade capaz
de responder modernizao em curso, que, objetivamente, se concretizava tendo na segregao
socioespacial urbana um dos seus traos mais visveis (SANTANA, 2003; BURNETT, 2007).
A revelia de contradies poltico-econmicas, social-ambientais e urbanas prprias ao
seu modo de ser, o Porto do Itaqui vem afirmando sua importncia estratgica nas transformaes
contemporneas no Maranho. Suas possibilidades de expanso giram em torno: a) do crescimento
no movimento de carga siderrgica; b) de implantao de empreendimentos industriais, a exemplo
dos anncios governamentais em torno da instalao da Refinaria Premium I, que refora a
proclamada vocao desse Porto para o transporte de granis lquidos, c) da ampliao das regies
produtoras de gros no campo maranhense, com destaque para a soja, d) do acesso a recursos do
PAC. impossvel no anotar: a pauta de exportaes, ao centrar-se em commodities agrcolas e
minerais (ferro, alumnio e soja), reatualiza o papel perifrico e de exportador de matrias primas
do Maranho na diviso territorial e internacional do trabalho no mundo capitalista.

265

O Cais da Praia Grande transformou-se num ponto de embarque e desembarque de passageiros e de

pequenas cargas para/dos municpios de Alcntara e outros da baixada maranhense. Tambmresiste o Porto
do Desterro com seus barcos, pescadores artesanais e comrcio de pescados. So dois espaosporturios
no separados da vida e do cotidiano da cidade, pois se remetem um ao outro e se conjugam.
266

Sobre isto, o depoimento de Jos Sarney no Jornal O Estado do Maranho,de 16/05/1976, elucidativo: A
eleio do Porto de Itaqui comoterminal de exportao do minrio de ferro de Carajs e a construo da
ferroviaentre a Serra e So Lus, evidencia a qualidade de estadista do Presidente Ernesto Geisel ao manter a
deciso de criar nesta regioumgrandeplo de desenvolvimento e sobrepor os interesses do pas traduzidos
na opotcnica, ao particularismo das polmicas estaduais que foram tentadas. Devemos orgulhar-nos de
que os destinos do Pas estejam confiados a mosto seguras [...]. Agora o desenvolvimento do Maranho
ganhanovaperspectiva, que h de consolidar-se com a implantao da siderrgica junto ao Porto de Itaqui. E
sinto-me feliz de ter tido, quandoGovernador do Maranho, a percepo da importnciadecisiva desse
grandeancoradouropara
o
progresso
da
nossaterra
e
de
ter
batalhado
diuturnamenteparaassegurarsuaconstruo.
267

Na apresentao que o Governo Municipal elabora para o PlanoDiretor de 1977, este considerado um esforo no
sentido de fornecer cidade os elementosbsicosparainiciarumprocesso de planejamentocoerentecom as
perspectivasqueora se lhe apresentam. Assim, este Plano apresentava-se cidade com, dentre outros, os objetivos de: (1)
Proporcionar a So Lus condiesparareceber os impactos dos grandesinvestimentos programados; estabelecer uma
poltica adequada de uso da terra: definir as condies de equilbrioentre a ocupao e o meioambiente; (2)
indicarhipteses de desenvolvimentourbano, de modo a obter uma utilizaoracional das diferentesreas, mesmofora dos
limites municipais; promover a adequao dos mecanismos da administrao municipal ao sistema de planejamento
proposto; estimular a coordenao intergovernamental para o desenvolvimento das funes urbanas e regionais de So
Lus; [...]. (SO LUS, 1977, p.3).

684

A importncia estratgica do Porto do Itaqui tambm pode ser investigada atravs de

determinada linha editorial da abordagem miditica do sistema porturio. Nesta, discursos e
imagens acentuam caractersticas especiais e vantagens competitivas. O grande corredor de
exportao: o Maranho mudar o eixo logstico das exportaes brasileiras [...] (Revista ISTO
Dinheiro, Seo Economia. Ed. 613, 8/7/2010); Movimentao de cargas no Porto do Itaqui
cresceu 12,4% (Jornal O Estado do Maranho, Caderno Portos, 3/11/2010); Fila de grandes
cargueiros se forma no litoral (Jornal O Estado do Maranho, Caderno Portos, 11/2/ 2011), A
fora porturia do Maranho (Editorial do Jornal O Estado do Maranho, 16/2/2011); Programas
ambientais do Porto do Itaqui aumentam a qualidade dos servios (Jornal O Estado do Maranho,
Caderno Portos, 31/03/2012); Tambm so ufanistas os discursos governamentais relacionados
modernizao da infraestrutura e logstica porturia do Itaqui268.

Mais recentemente, integrando a exposio multimdia Memria da Repblica

Brasileira269, a proposta da Sala Nosso Porto do Itaqui, projeto da Fundao da Memria
Republicana Brasileira e da Empresa Maranhense de Administrao Porturia (EMAP),
pode ser indicativa da busca de relaes mais efetivas entre o Porto de Itaqui e as
coletividades locais.
Mas, nesse universo poltico-institucional, narrativo e miditico no se
destacam discursos, polticas ou aes voltadas para enfrentar contradies, dentre as
quais, nesta minha argumentao, destaco o distanciamento entre a gesto porturia e a
gesto pblica da cidade270.

268

Nesse horizonte, Roseana Sarney, governadora do Maranho, assim falou: O Itaqui o nico porto pblico
brasileiro reconhecido com o certificado ISO 9001. Em 2016, ano previsto para concluso das obras no Canal
do Panam, ficar a apenas 23 dias de navio do Porto de Xangai, na China. O Corredor Centro Norte,
integrado pelos estados do Maranho, Piau, Mato Grosso, Par, Tocantins e Gois, ganhar mais
perspectivas e impulso com a implantao do Terminal de Gros (Tegram), que dever entrar em operao
em 2013, com capacidade para movimentar 5 milhes de toneladas de gros. Registro elaborado a partir de
pronunciamento da Governadora na abertura do XVIII Encontro sobre o Corredor Centro Norte e a Hidrovia
do Parnaba, promovido pela Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Corredor Centro Norte (ADECON),
com apoio do Governo do Estado, por meio da Secretaria de Indstria e Comrcio (SINC) e da Federao
das Indstrias do Estado do Maranho (FIEMA).
269

Montada na sede da Fundao, no Convento das Mercs, e aberta ao pblico em carter permanente a
Mostra exposio utiliza-se de recursos tecnolgicos como o vdeo Visita em 3D ao Porto e tambm de
fotografias, dispostas em totens, para apresentar aspectos da construo, desenvolvimento e expanso do
porto do Itaqui aos visitantes. Com carter educativo, escolas pblicas e privadas podero fazer
agendamento de grupos e turmas de estudantes para participarem da mostra.
270

O estrangulamento nas estradas e portos far com que exportadores agrcolas brasileiros percam bilhes
de dlares neste ano. Sem o incentivo ao investimento privado em transportes, o Brasil no se livra desse
gargalo [...] Oitenta navios esperavam a vez de descarregar em Santos, na semana passada, ao custo de
25.000 dlares cada um. [...] O Porto de Xangai funciona 24 horas incluindo as atividades porturias. Em
Santos, a alfndega e os fiscais do expediente de oito horas. Com observaes dessa ordem, a Revista
Veja, de 27 de maro de 2013, publicou longa reportagem a propsito da atividade porturia brasileira. A

685

Por outro lado, o fato do complexo porturio de So Lus se organizar para

responder a invariantes capitalistas e de mercado, a custo da abstrao das dimenses
urbano-municipal de So Lus, tambm pode ser discutido interrogando-se sobre a
ausncia do tema-questo porturia na Poltica de Desenvolvimento Urbano definida no
Plano Diretor do municpio de So Lus, promulgado em 2006.
Trata-se de um vazio que explicita, a seu modo, a carncia de debate pblico e
de lutas reivindicativas urbanas em torno das questes e desafios peculiares s atividades e
negcios porturios em So Lus, que se desenvolvem tendo por ncora principal o Itaqui.
Um porto pblico que no foi concebido como constitutivo de um sistema urbano,
territorial e ambiental complexo e no articulado a estratgias de desenvolvimento e
polticas urbanas locais271. Por isto mesmo, que tal condio histrica continua a
denunciar, contemporaneamente, a lgica capitalista e instrumental presente na origem
desse Porto.

CONCLUSO

Resultado de estudos tericos e empricos efetivados na pesquisa Transformaes

Contemporneas e Sistema de Controle Social nas Relaes Campo e Cidade: trabalho, luta
social e prtica do Servio Social no Maranho do GSERMS, neste breve ensaio, pretendi
demarcar que as transformaes contemporneas do capitalismo perifrico no Maranho tm
contribudo para a formao de um universo urbano-porturio segregado na cidade de So Lus.
Quando consideramos a particularidade brasileira, reluz, na atualidade, a presena do
Estado na garantia de investimentos em infraestruturas e medidas poltico-formais que permitam
aos portos pblicos e terminais porturios privados se habilitarem para ampliar a insero
competitiva do Brasil na economia mundial. A atual Poltica Nacional de Transporte e os
investimentos do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) 2007-2010 na atividade porturia e
na integrao da malha multimodal de transportes so expresses dessa determinao.

chamada de capa - O n dos portos: o que fazer para que eles no estrangulem mais a economia indica o norte da anlise sobre a atividade porturia no Brasil. (SANTANA, 2013)
271

Conforme nota veiculada no Jornal O Estado do Maranho, de 25/05/2014, o Secretrio Municipal de

Projetos Especiais de So Lus, Gustavo Marques, atraiu a ateno dos empresrios da Associao
Comercial do Maranho ao defender [...] a necessidade urgente de uma ao coletiva em prol da ampliao
da atividade de porturia e da oferta logstica em So Lus. [...] Ele defendeu maior integrao entre
Prefeitura, Estado e empresas como Vale, Petrobrs, Alumar e outras, somando expertises e esforos para
um planejamento eficaz deste segmento.

686

No que diz respeito constatao do universo urbano-porturio segregado constitudo

nos marcos das transformaes contemporneas no contexto da expanso do capital no Maranho,
cabe problematizar e aprofundar os lineamentos aqui apontados. Para tal, parece ser importante
avanar com a pesquisa, estudos e debates na direo, dentre outros, dos seguintes temas: a) o
contedo real do lugar dos portos e terminais porturios localizados na Bahia de So Marcos na
atual diviso territorial e internacional do trabalho e transporte martimo de mercadorias; b)
questes pertinentes ao estatuto pblico do Porto do Itaqui, investigando determinaes e
mediaes ideolgicas, polticas e institucionais implicadas na transio da gesto porturia da
CODOMAR para a EMAP; c) questes pertinentes constituio da rea de terra tomada para a
construo do Porto de Itaqui e territrios urbano e rural que formam o seu entorno, pesquisando
suas formaes, transformaes e desafios atuais, assim como as dinmicas socioespaciais e
poltico-culturais que expressam, ampliam ou restringem o distanciamento entre o porto e a cidade;
d) Questes pertinentes particularidade do trabalho porturio, estudando-a no mbito das
tendncias das relaes de trabalho no contexto da expanso capitalista no Maranho (MACIEL,
2006) e dos deslocamentos espaciais de trabalhadores (migraes) nas regies do Nordeste e da
Amaznia.
Trata-se, portanto, de temas e questes a serem investigados sem se perder de vista a
proposio de Lopes et all (2006) de que o Maranho uma das unidades da federao brasileira
que mais expressam a expanso do capitalismo nas regies perifricas do mundo.

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689

9.6.6. Palafitas sero apartamentos? - Silvio Sergio Ferreira Pinheiro

O presente estudo se prope a discutir o carter da participao popular no projeto PAC
Rio Anil, no bairro da Liberdade, em So Lus, capital do estado do Maranho. O
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) foi lanado no Brasil na segunda gesto do
governo Lula, em 22 de janeiro de 2007, e em So Lus, pelo governo Jackson Lago, no
dia 27 de maio de 2008. O Projeto Rio Anil foi fruto da parceria entre o Governo Federal,
por meio do Ministrio das Cidades e da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial - SEPPIR, e o governo do Maranho (2007-2009), especialmente por
intermdio das Secretarias de Estado das Cidades e da Igualdade Racial. O campo
semntico no qual se desenvolve o debate amplamente ocupado por termos como
participao popular, democracia, moradia e cidade. Durante o percurso
metodolgico foram coletados dados e informaes primrias, obtidas atravs de
entrevistas qualitativas junto a moradores palafitados, lideranas, gestores e tcnicos, e
secundrios, por meio de documentos e relatrios oficiais dos governos federal e estadual e
matrias veiculadas na imprensa (peridicos de circulao estadual e regional, como
jornais impressos, revistas, blogs). Utilizaram-se, ainda, recursos da observao militante a
partir da qual se participou de eventos e reunies realizadas no bairro ou por rgos
pblicos e com a comunidade.Palavras-chave: Participao popular. Democracia.
Moradia. Estado. Cidade.

690

9.6.7. A Dinmica Urbana e Regional da Amaznia oriental: uma

anlise a partir das implicaes socioespaciais da atividade

siderrgica na cidade de Aailndia-MA - Walison Silva REIS272

Resumo
O presente artigo tem como objetivo discutir o processo de reestruturao do espao
brasileiro a partir da atividade industrial, pensada como instrumento de desenvolvimento e
de integrao nacional. O trabalho destaca em particular a regio amaznica, que a partir
de 1950, passou a ser cenrio de diversas transformaes com a difuso de grandes
empreendimentos industriais. O texto tem como recorte o municpio de Aailndia, que
palco de empreendimentos siderrgicos desde a o incio da dcada de 1980, e aborda em
especfico os impactos socioespaciais que essa indstria tem provocado em Aailndia.
Palavras Chave: Amaznia. Grandes Projetos Econmicos. Aailndia.
URBAN AND REGIONAL DYNAMICS OF EASTERN AMAZON: an analysis from
the socio-spatial implications of steelmaking in the city of Aailndia
Abstract
This article aims to discuss the restructuring of the Brazilian space from industrial activity,
thought of as a tool for development and national integration. The work highlights in
particular the Amazon region in 1950 increased to several transformations with the
diffusion of large industrial enterprises scenario. The text is to cut the municipality that
hosts Aailndia steel enterprises since the early 1980s, and addresses in particular the
socio-spatial impacts that the industry has resulted in Aailndia.
Key-words. Amazon. Major Economic Projects. Aailndia.

CONSIDERAES INICIAIS
O processo de urbanizao difundido no territrio brasileiro apresenta-se de modo
complexo e heterogneo. Esta complexidade pode ser explicada face os distintos padres e ritmos
de manifestao deste fenmeno nas diferentes pores do territrio nacional. A este respeito,
convm considerar as contribuies de Santos (1996, p.60):

272

Mestrando em Geografia Universidade Federal de Uberlndia - IG/UFU

E-mail: walisonsr@hotmail.com

691

[...] Todas as reas do pas, experimentam um revigoramento do seu

processo de urbanizao, ainda que nveis e formas diferentes, graas s
diversas modalidades do impacto da modernizao sobre o territrio [...]
A partir dos anos 60, e, sobretudo 70, as mudanas no apenas,
quantitativas, mas, tambm, qualitativas. A urbanizao ganha novo
contedo e nova dinmica, graas aos processos de modernizao que o
Pas conhece e que explicam a nova situao.

A complexidade da urbanizao brasileira pode e deve ser refletida por meio das
contribuies tericas e prticas realizadas atravs das cincias sociais, em particular, o
conhecimento geogrfico. Desse modo, vlido situar realidades especficas e as teorias
construdas com base nas mesmas. Assim, importante considerar tais aspectos destacando o
contexto amaznico, em particular, o recente cenrio que envolve o processo de urbanizao
difundido no municpio de Aailndia273, localizado na poro da Amaznia Oriental274. Antes de
expor breve caracterizao da urbanizao que se manifesta em Aailndia, importante destacar
as especificidades que do vida e servem para caracterizar a urbanizao amaznica.
Ao refletir sobre a recente fase da urbanizao amaznica, deve-se levar em conta suas
peculiaridades. Santos (1996, p. 60), ao referir-se sobre o processo da urbanizao no Brasil, afirma
que os diferentes graus ou taxas desse fenmeno devem ser entendidos a partir da maneira como
as regies se inserem, em maior ou menor grau na diviso do trabalho e, como historicamente
foram afetadas pela diviso regional do trabalho por meio das aes polticas.

Antes de ser alvo das polticas de colonizao e de desenvolvimento conduzidas

pelo Estado aps 1950, a regio amaznica era reconhecida como Inferno Verde, em
aluso predominncia da floresta, vista como um espao inadequado ocupao humana
e reproduo do capital. Porm, essa percepo modificada a partir de 1950 quando
seus recursos naturais foram referenciados como potencialidades econmicas para o
progresso do pas. Desde ento, a regio amaznica passou a ser conotada como a mais
nova fronteira de recursos e de novas oportunidades, que necessitava ser estruturada
273Segundo

o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2010) Aailndia apresenta uma

rea territorial de 5.806,371/ km com densidade demogrfica de 17,92 habitantes/ km, estando a
uma distncia da capital maranhense (So Lus) de aproximados 445,2 km. Do ponto de vista
demogrfico, conforme o Instituto Brasileiro de Geografia (IBGE) 2010, a populao total do municpio
corresponde a 104.047 habitantes.

274

A Amaznia Oriental parte integrante da Amaznia Legal constituda pelos estados do Amap, Par,
Tocantins e pela poro ocidental do estado do Maranho.

692

atravs do controle efetivo do Estado e do capital. Sousa (2009), ao refletir sobre esta
questo, afirma:
A Amaznia, a partir da dcada de 1960 passou a figurar no cenrio nacional
como regio de excelentes oportunidades e investimentos. A racionalidade
imposta pelo capital atravs de suas distintas formas de organizao fez com que
a fronteira incorporasse novas caractersticas, novas formas e contedos. A
Amaznia, nesse sentido, passou a configurar-se como espao privilegiado para
atuao ampliada do capital (SOUSA, 2009, p. 75).

693

694

Desse modo, o Estado, em consonncia com os interesses dos agentes econmicos,

implantou vrias estratgias de cunho poltico e econmico que vislumbram sua valorizao, tanto
em contexto interno como externo, assumindo assim, o status de fronteira econmica.
A Amaznia brasileira vista a partir de ento como um espao privilegiado para a atuao
efetiva do capital nacional e internacional. O Estado passa exercer o papel de comando neste
processo de reestruturao regional. Suas aes so compreendidas por Becker (1982) atravs das
estratgias recentes de ocupao e povoamento, a saber: a) Processos de colonizao (guiados tanto
pelo Estado como tambm pelo capital privado); b) Redirecionamento de fluxos migratrios
(especialmente das regies deprimidas, sobretudo, do Nordeste para a Amaznia); c) Formao de
um mercado de trabalho regional; d) Urbanizao (instrumento viabilizador da ocupao efetiva da
regio).
A respeito desta presena ativa do Estado, cabe destacar a participao de rgos do
governo, em especial a Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) e o
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) que promoveram a colonizao na
Amaznia de forma dirigida e organizada. Estas ocupaes conduzidas pelo processo de
colonizao tinham como objetivo atrair no apenas pessoas de diversas regies do pas para a
Amaznia, mas tambm atrair capitais e investimentos.
As aes voltadas para a ocupao da Amaznia brasileira contribuiu para que a regio
pudesse conhecer uma intensa mobilidade espacial, com forte migrao e contnua expropriao de
terras, tendo a urbanizao como o seu pano de fundo. Em vista disso, a regio amaznica
apresentou a maior taxa de crescimento urbano do pas nas ltimas dcadas, mostrando nmeros
superiores queles registrados em nvel nacional. O censo de 2000 retrata com clareza esse
processo, pois quase 70% da populao na regio Norte passou a se localizar em ncleos urbanos.
Ao refletir sobre estas mudanas e as atuais caractersticas assumidas pela urbanizao no cenrio
regional, Bertha Becker (2003) destaca:
Primeiro o que chama a ateno o ritmo galopante do crescimento da
populao urbana a partir da dcada de 1960. [...] A urbanizao inclui o
aparecimento de novas cidades e o crescimento de antigas e a influncia dos
valores urbanos na populao rural. [...] A segunda caracterstica importante a
mudana na estrutura urbana e do povoamento, atravs da desconcentrao dessa
urbanizao. [...] Entre 1970 e 1980, foram principalmente a imigrao e a
mobilidade do trabalho os fatores fundamentais do crescimento urbano. [...] Uma
das especificidades maiores desse processo de urbanizao diz respeito ntima
relao cidade-campo, decorrente da forte mobilidade regional. [...] Outra
especificidade da urbanizao a grande variedade de situaes quanto ao
crescimento, tamanho e estrutura das cidades ( p. 654-655).

Outros elementos tambm tm marcado esta dinmica regional, corroborando para graves
problemas sociais e naturais na regio, como o acelerado e desordenado crescimento urbano, que
695

tem gerado uma expanso de reas perifricas desprovidas de equipamentos urbanos adequados,
principalmente de saneamento bsico. H que se registrar tambm os intensos conflitos sociais
decorrentes de interesses distintos dos atores sociais presentes na regio. A maior parte desses
conflitos envolve comunidades tradicionais, indgenas e caboclas, que so expropriadas dos seus
territrios para ceder espao aos grandes empreendimentos e aos projetos modernizadores
difundidos no espao regional.
O processo recente de ocupao e povoamento da Amaznia brasileira tem sido fortemente
marcado pela presena do Estado. Atravs de suas aes, foi preconizada a meta da integrao
espacial da Amaznia s demais reas produtivas do pas, fato que se concretizou mediante a
criao das redes de integrao, sobretudo a construo de rodovias (Cuiab-Santarm, BelmBraslia, Transamaznica) com o propsito de interlig-la ao territrio nacional.

Portanto, a construo das rodovias visando interligar o territrio brasileiro,

especialmente a rodovia Belm-Braslia, constituiu como o primeiro passo de uma efetiva
integrao da Amaznia ao espao nacional. Marcando o incio da reorientao dos fluxos
que antes eram guiados pelas redes fluviais.

AMAZNIA

BRASILEIRA

COMO

CENRIO

DE

POLTICAS

DE

DESENVOLVIMENTO E SEUS SIGNIFICADOS

As aes polticas voltadas para a Amaznia no tinham somente o interesse de

integr-la ao restante do pas, havia tambm intenes econmicas de grupos nacionais e
estrangeiros na apropriao dos seus recursos. Becker (1982) destaca que esta recente
importncia da regio tem como lgica:
A valorizao dos recursos minerais por capitais nacionais e estrangeiros
deu origem a um povoamento concentrado, vinculado a explorao do
mangans para exportao (Amap) e a explorao da cassiterita em
Rondnia, inicialmente exportada para So Paulo e hoje tambm para o
exterior. A esses se acrescentar em breve um outro, vinculado a
explorao das imensas jazidas de ferro descobertas na serra dos Carajs
(Par), com vistas ao mercado interno (BECKER, 1982, p. 26).

Nessa fase recente de ocupao da Amaznia, os discursos polticos se camuflavam

nas ideias de que a Amaznia como um imenso espao desocupado, representava um
problema para a segurana nacional, visto que estava suscetvel a aes de estranhos em
razo de ser uma rea fronteiria. O discurso de segurana nacional tornou-se um dos
elementos imperativos para a sua ocupao. Problemas relacionados aos conflitos de terras

696

no Nordeste correspondem a outro elemento motivador para a ocupao da Amaznia.

Segundo Bertha Becker (1982):
A periferia da fronteira assume assim, na dcada de 1970, prioridade para
a ao governamental nos setores econmicos, social e segurana. Para a
Amaznia que devero ser redistribudos os excedentes demogrficos
nordestinos, permitindo simultaneamente aliviar as tenses da periferia
deprimida, conter a migrao para o centro, que j mostrava indcios de
saturao, criar condies para novos investimentos do centro e garantir
a soberania nacional na rea (BECKER, 1982, p. 29).

Portanto, foi elaborada a estratgia de que a presso demogrfica da regio

Nordeste seria resolvida com a transferncia de pessoas para a regio amaznica, que
necessitava ser povoada de carter urgente, visto que era tida como um espao vazio. No
bojo destas estratgias h que ressaltar um conjunto de aes polticas que foram lanadas
na Amaznia conforme pode-se observar no quadro que segue abaixo.

Quadro 01: Estratgias Recentes de Ocupao e Povoamento da Amaznia (1950/1990)

ANO

PROGRAMA/PROJETOS

OBJETIVOS

1953

SPVEA Superintendncia do Plano de Valorizao

Econmica da Amaznia

Elaborar
planejamento
quinquenais visando a valorizao
econmica da regio.

1958

Rodovia Belm-Braslia (BR/010)

Implantar um eixo pioneiro para

articular a Amaznia Oriental ao
resto do pas.

1966

SUDAM
Amaznia

1967

SUFRAMA Superintendncia da Zona Franca de Manaus

Integrar a Amaznia Ocidental

mediante a criao de um centro
industrial com iseno de
impostos

1970

PIN Programa de Integrao Nacional

Expanso da rede rodoviria e

implementao de projetos de
colonizao
em
reas
da
SUDAM/SUDENE.

1970

INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma

Agrria

Executar
estratgias
de
distribuio controlada de terras
no pas.

1974

POLOAMAZNIA Programas de Polos Agropecurios e

Agrominerais da Amaznia

Concentrar recursos visando o

estmulo de fluxos migratrios em

Superintendncia

de

Desenvolvimento

da

Coordenar e supervisionar planos

e programas no contexto regional
da Amaznia.

697

reas selecionadas na Amaznia.

1980

PGC Programa Grande Carajs

Explorar de forma integrada em

grande escala, recursos minerais e
agroflorestais na Amaznia.

1985

PCN Projeto Calha Norte

Assegurar a soberania nacional,

fiscalizar a circulao de pessoas,
produtos e servios e assistir os
ndios.

1988

PROJETO 2010 Ministrio de Minas e Energia

Implantar rede hidreltrica para

desenvolvimento industrial da
regio Amaznia.

Fonte: Jailson de Macedo Sousa (2011)

As estratgias mencionadas so entendidas como foras propulsoras para um processo

acelerado de ocupao e desenvolvimento na regio. No entanto, o que estava nas entrelinhas na
meta da integrao da Amaznia, era a constituio e unificao do mercado nacional que seria
consolidado por meio da atividade industrial. nesse contexto que novas cidades so criadas ou
reestruturadas para servir de suporte aos grandes empreendimentos agroindustriais, energticos,
industriais e urbanos. Nessa direo, Trindade Jnior (2011) afirma:
A reestruturao da rede urbana e os novos papis conferidos s cidades
confirmam o perfil de uma nova estrutura produtiva, do mercado de
trabalho e da importncia poltica desses ncleos urbanos na Amaznia, o
que implica, necessariamente, na ruptura de antigos padres de
organizao espacial. Isso ocorre pelo carter disseminado e pulverizado
em que ocorrem os investimentos econmicos e as aes governamentais
na regio com a abertura da fronteira econmica desde a segunda metade
do sculo XX. (TRINDADE JNIOR, 2011, p.12).

As cidades na regio amaznica so atualmente espaos de grande convergncia de

fixos e fluxos, apresentando funcionalidades e papis especficos dentro da rede urbana
regional. Este papel especfico exercido por algumas cidades a que nos referimos aqui,
trata-se daquilo que, dentro da hierarquia urbana, alguns estudiosos convencionaram
denominar de cidades mdias. Tal abordagem aqui delineada a partir dos estudos
desenvolvidos por Spsito (2000, p. 44), o qual afirma que as cidades mdias so
classificadas a partir da definio de seus papis no cenrio regional e ao seu potencial de
comunicao e articulao propiciado por suas situaes geogrficas. Ao considerar as
funes exercidas pelas cidades mdias no cenrio regional, destacamos a cidade de
Aailndia, objeto de discusso deste trabalho.

698

Outro elemento que marca a dinmica regional recente da Amaznia a partir da sua
incluso no rol da atividade industrial o seu carter de insustentabilidade socioambiental. A
intensidade e a generalizao da ausncia de condies adequadas para o desenvolvimento digno e
saudvel da vida humana representam uma especificidade da regio amaznica. A
insustentabilidade decorre da forma acelerada e desordenada do crescimento urbano e da forte
gama de imigrantes, que tornaram as cidades incapazes de oferecer uma infraestrutura urbana
salutar, implicando, desse modo, na deteriorao do meio ambiente.
Outra questo so as alteraes de um conjunto de aes e relaes at ento existentes na
regio que estavam direcionadas para uma cultura extrativista e um modo de vida voltado para o
rio (tempo lento), e que agora tem passado para uma vivncia da estrada, da rapidez, ao espao da
circulao mais fluda ao tempo rpido.
valido destacar tambm as condies de trabalho degradantes e aviltantes impostas aos
trabalhadores, sendo considerado anlogo ao trabalho escravo. Essa realidade visvel na regio
amaznica, em razo das frequentes intervenes da Polcia Federal e do Ministrio do Trabalho
diante dos casos de denncias de trabalho escravo envolvendo a regio. Diante dessas situaes,
torna-se questionvel a forma como o desenvolvimento vem se construindo na regio amaznica
desde 1950.
Os programas e projetos institudos a partir de 1950 revelam os contedos desta
modernizao. No entanto, necessrio indagar sobre os reais significados desta dimenso da
modernidade que pensada e executada no cenrio regional amaznico. Sobre este carter
modernizador e todos os instrumentos modernos institudos no territrio nacional, Santos (1996)
comenta:
[...] A modernizao do Pas e do seu territrio no apenas uma preocupao
do prprio pas, mas tarefa de interesse mundial, embora seja a sociedade
nacional que deva arcar com esse nus. O equipamento do territrio nacional
frequentemente financiado com a conjugao de recursos nacionais e de recursos
externos, na forma de emprstimos multilaterais. O Banco Mundial atento s
preocupaes de insero do Pas na nova ordem econmica mundial foi um
desses financiadores de fundo. Essa talvez, uma das razes pelas quais a dvida
externa brasileira, que fora de 3,1 bilhes de dlares e de 21,2 bilhes em 1975,
passa a 81,3 bilhes em 1983 e a 105 bilhes em 1989 (SANTOS, 1996, p. 117).

Os discursos que orientam o processo de modernizao do territrio brasileiro tm se

propagado para os distintos subespaos do pas, no sendo diferente na recente organizao do
espao amaznico. Porm, essa modernidade e os instrumentos modernos que os guiam tm se
mostrado como ambivalentes e incompletos. Nessa direo, Martins (2008) afirma:

699

A modernidade no feita pelo encontro homogeneizante da diversidade do

homem, como sugere a globalizao. constituda, ainda, pelos ritmos desiguais
do desenvolvimento econmico e social, pelo acelerado avano tecnolgico, pela
acelerada e desproporcional acumulao de capital, pela imensa e crescente
misria da globalizao, dos que tm sede e no s do que essencial
reproduo humana, mas tambm fome e sede de justia, de trabalho, de sonho,
de alegria. Fome e sede de realizao democrtica das promessas da
modernidade, do que ela para alguns e ao mesmo tempo, apenas aparece ser
para todos (MARTINS, 2008, p. 19).

Portanto, o carter de contraditrio e de incompleto que move a modernidade que se

constri na Amaznia deve-se por no atingir e nem envolver toda a sociedade, ficando grandes
parcelas margem desse processo275. Essas aes pautadas nos discursos de modernizao do
territrio nacional, particularmente na regio amaznica, no ocorreram de forma aleatria e nem
difusa. Elas ocorreram em certos pontos, por meio dos chamados polos de crescimento276,
formados a partir de uma ou mais atividades produtivas. Tais polos tinham como lgica a disperso
do crescimento para o seu entorno. Martins (1993), em seus estudos, ressalta os polos ou projetos
industriais como exemplos significativos desta dinmica.

Os grandes projetos industriais contriburam decisivamente para despertar o

demnio da poltica, adormecido na alma dos humilhados e desvalidos da terra,
que pe em questo mais do que esses projetos pem em questo o direito de
propriedade (tal como esta formulado, em funo dos interesses do grande
capital rentista e especulativo) e as relaes de poder, que os grandes projetos
so corrosivos (MARTINS, 1993, p. 82).

Observa-se ento que a modernidade edificada na Amaznia apresenta um sentido

antagnico, por ser construda em detrimento daqueles que se encontram subjugados. A regio
Amaznica, considerada como a mais recente fronteira277 econmica, um recorte espacial em que
a modernidade vem se manifestando por meio dos conflitos. Por essa razo, questionar o

275

Os estudiosos Vainer & Arajo (1993) fornecem significativas colaboraes acerca dos grandes
empreendimentos instalados na regio amaznica e os efeitos socioespaciais gerados.
276

Bertha Becker (1982); (2005) oferece importantes contribuies acerca dos polos de crescimento na
Amaznia.
277

O que h de sociologicamente mais relevante para definir a fronteira no Brasil justamente, a situao
de conflito social. [...] A primeira vista o lugar do encontro dos que por diferentes razes so diferentes
entre si, como ndios de um lado e os civilizados de outro: como os grandes proprietrios de terra, de um
lado, e os camponeses pobres, de outro (MARTINS, 2008, 150-151).

700

significado dos efeitos desta modernizao se mostra relevante para compreender as mudanas
corroboradas por ela.

MUTAES SOCIOECONMICAS NA AMAZNIA ORIENTAL E SEUS REFLEXOS

NA REALIDADE DE AAILNDIA
No bojo desta dinmica, foi criado em 1974, o Programa de Polos Agropecurios e
Agromineral da Amaznia (POLOAMAZNIA), que previa a criao de 15 polos de
desenvolvimento, cada um especializado em uma atividade produtiva. Empresas estatais e privadas
difundiram importantes papis no Poloamaznia, desenvolvendo projetos na rea industrial com
nfase no setor minro-metalrgico, pois para o governo, o desenvolvimento da Amaznia s seria
possvel mediante a implantao de grandes projetos industriais.
Conforme o Decreto n 74.607, seriam institudos os seguintes polos de desenvolvimento:
Xing-Araguaia, Carajs, Araguaia-Tocantins, Trombetas, Altamira, Pr-Amaznia Maranhense,
Rondnia, Acre, Juru, Solimes, Roraima, Tapajs, Amap, Jurena, Ariapuan e Maraj. Com
esses polos, o governo iria canalizar incentivos fiscais e implantar infraestruturas que pudessem
atrair investimentos de natureza privada.
Esse modelo de desenvolvimento considerava as estruturas sociais e econmicas
preexistentes como atrasadas, sendo incapazes de impulsionar processos de desenvolvimento. S
atravs de instrumentos modernos, pautados na difuso da atividade industrial, que a regio
poderia se desenvolver. diante desse cenrio que criado o municpio de Aailndia, em 1981. A
instalao de um polo siderrgico no Maranho, na dcada de 1980, representou, segundo os
discursos oficiais (Estado e capital), o progresso a esta regio. A este respeito, Loiola (2005)
enfatiza:
O desenvolvimento das reas amaznicas situadas no Estado do Maranho
deveria estar vinculado s estratgias de instalao e modernizao de
empreendimentos industriais, que por sua vez, possibilitariam o surgimento de
uma srie de atividades novas, com a dinamizao das existentes, que
demandariam o aumento expressivo da mo de obra, de servios e vnculos
comerciais urbanos, os quais provocariam uma sensvel mudana na estrutura
tradicional do sistema produtivo vigente, com profundas repercusses sociais e
econmicas (LOIOLA, 2005, p. 27).

Ao considerar este contexto, foram instaladas cinco usinas de atividades siderrgicas no

municpio de Aailndia: Ferro Gusa do Maranho S/A, FERGUMAR, Viena Siderrgica & Cia,
Companhia Siderrgica Vale do Pindar (COVAP), Gusa Nordeste e Siderrgica do Maranho -

701

S/A (SIMASA), entendidas como independentes por atuarem somente no estgio de fabricao do
ferro-gusa, que uma etapa intermediria na fabricao do ao.
Os discursos polticos e econmicos propagados para a regio vislumbram o progresso
contnuo sem as devidas preocupaes com a degradao ambiental e aos conflitos sociais.
Segundo Loiola (2005), as polticas de desenvolvimento no levaram em conta as especificidades,
potencialidades e os limites sociais e ambientais da regio.
Ademais, a instalao do polo siderrgico em Aailndia no trouxe uma cadeia de
resultados satisfatrios. O que se tem observado so relaes incapazes de esboar configuraes
dinmicas que possam estabelecer processos de desenvolvimento de base local e regional, fato que
contradiz as propostas polticas de desenvolvimento com a implantao desses empreendimentos.
No entanto, em decorrncia das atividades associadas produo extrativa mineral e
vegetal que o municpio de Aailndia tem se destacado no contexto regional em relao
dinmica econmica estadual, contando com produto interno bruto de 1.767.453 milhes de reais, o
que representa, em termos percentuais, uma participao estadual em torno de 4,59%.
Esta dinmica tem revelado que a maior participao econmica de Aailndia est
associada produo industrial (indstria de transformao), contando, em sentido bruto, com PIB
(2008) de 558.155 milhes de reais, o que representa, em termos relativos, uma participao de
3,73% do valor agregado do setor industrial em nvel estadual. Entre os principais produtos
associados ao PIB, destacam-se aqueles ligados transformao do ferro-gusa, que comandado
por empresas endgenas e exgenas. Os dados que seguem demonstram a evoluo do PIB
industrial de Aailndia no cenrio estadual entre os anos de 2005 a 2009.

Quadro 02: Evoluo do PIB industrial dos cinco principais municpios do

Maranho 2005 2009
PIB INDUSTRIAL 2005/2009
MUNICIPIOS
SO LUIS

2005

2006

2007

2008

2009

1.996.157 2.546.926 2.473.317 2.942.216 2.661.428

AAILNDIA 380.101

498.181

528.168

558.150

314.248

IMPERATRIZ

165.006

195.702

233.451

267.030

266.880

BALSAS

52.192

195.702

59.787

59.226

87.149
702

CAXIAS

141.046

212.839

215.927

172.215

165.035

MARANHO

3.929.361 5.031.801 5.058.847 5.838.417 5.536.844

Fonte: IMESC (2009)

Os dados apresentados colocam o municpio de Aailndia como a segunda maior

economia industrial do estado, representando, para as autoridades polticas e para a maioria da
populao, algo a ser comemorado, pois demonstra que o municpio est em progresso. No entanto,
as receitas oriundas dos projetos industriais desenvolvidos em Aailndia, fazem parte de uma
Rede de Produo Global (RPG), fato que corresponde a uma situao de vulnerabilidade, uma vez
que a produo das usinas siderrgicas est voltada para o exterior. Assim, qualquer oscilao/crise
no mercado externo atinge diretamente a economia local/regional, como foi o caso da crise de
2008. A este respeito, Carneiro e Ramalho (2013, p.8) comenta:
A retrao na atividade econmica norte-americana, provocada pela crise das
hipotecas subprime (HARVEY, 2011), afetou diretamente a produo de ferrogusa na Amaznia Oriental. O resultado imediato foi o corte de postos de
trabalho, o rebaixamento salarial e a reduo das atividades produtivas, mesmo
nas firmas que tinham acumulado lucros nos anos anteriores.

O ano de 2008 foi um perodo de crescimento econmico, resultado das transaes do ano
anterior e, ao mesmo tempo de retrao. A crise de 2008 representou um elemento motivador de
reflexo acerca da vulnerabilidade da ligao das usinas siderrgicas com o mercado externo, como
tambm a incapacidade da atividade siderrgica no ter criado maiores vnculos com a economia
local e regional.
Aps duas dcadas de instalao das plantas industriais em torno do setor de produo de
ferro-gusa, no se constata um efeito multiplicador de desdobramentos gerao de novas
atividades produtivas ou o incremento das atividades preexistentes. Tem-se observado que os
desdobramentos da produo de ferro-gusa em Aailndia foram, em sua maioria, degradantes no
mbito social e ambiental.
Favelizao, encortiamento, periferizao, marginalizao social, constituem realidades
bem visveis em Aailndia, fruto da siderurgia. Pessoas que se encontram em tal situao, na sua
grande maioria, so oriundas de outras localidades e tinham a perspectiva de trabalhar nas usinas.
Porm, ao no encontrarem empregos, e sem condies financeiras para residir em espaos
considerados saudveis e seguros, acabaram ocupando espaos inadequados para moradia, sendo
considerados como locais de riscos, por estarem sujeitos a enchentes e desmoronamento.
Foto: Walison Silva Reis
703

Figura 2 e 3: Aspecto da paisagem de Aailndia/Bairro Pequi

So nesses espaos que predominam: o alcoolismo, a venda e o uso de drogas, prostituio

e violncia. Podemos afirmar que o processo de favelizao e de depauperamento em Aailndia
uma questo que exige a presena de polticas pblicas, pois se faz cada vez mais presente em
Aailndia.
Entre os impactos ambientais derivados da produo de ferro-gusa, podem ser citados:
poluio atmosfrica pela emisso de gases residuais, poeira gerada no processamento dos
materiais; poluio das guas superficiais e subterrneas; poluio do solo e das guas superficiais
e subterrneas, por meio do lodo resultante dos sistemas de depurao de gases e tratamento de
guas residuais; poluio do solo ou das guas superficiais e subterrneas, em funo da deposio
de escrias e resduos slidos e poluio sonora, em funo das emisses de rudos que ocorrem em
todas as fases do processo de produo.
A poluio atmosfrica um dos efeitos mais visveis, que caracteriza a atuao das usinas
siderrgicas em Aailndia. perceptvel a olhos nus, rvores empoeiradas e casas acinzentadas
por fuligem de ferro. Essa poluio constitui uma das principais reivindicaes da populao local
s empresas e ao poder pblico, em virtude das patologias geradas. Coceiras, problemas

704

respiratrios, problemas de pele, de viso e at casos de cncer, so algumas das doenas

provocadas em decorrncia da poluio gerada.

Figura 04: Vista da poluio atmosfrica no bairro Piqui

Foto: FIDH, Justia Global, Justia nos Trilhos, 2005

Em razo da poluio h um processo de desterritorializao em Aailndia que merece ser

reconhecido e discutido. Haesbaert (2007) ao estudar o processo de desterritorializao, destaca
trs matrizes geradoras desse fenmeno, a matriz econmica, poltica e cultural.
O autor considera que a desterritorializao um fenmeno amplo e complexo, ao mesmo
tempo de natureza econmica, poltica e cultural. Porm, consideramos que o processo de
desterritorializao manifestado em Aailndia apresenta fortes vinculaes com os de ordem
econmica. Assim sendo, destacamos como o autor entende essa matriz:
Numa interpretao um pouco mais restrita, a nfase dada a um dos momentos
do processo de globalizao ou ao mais tpico -, aquele chamado capitalismo
ps-fordista ou capitalismo de acumulao flexvel, flexibilidade esta que seria
responsvel pelo enfraquecimento das bases territoriais ou, mais amplamente,
espaciais, na estruturao geral da economia, em especial na lgica locacional
das empresas e no mbito das relaes de trabalho (precarizao dos vnculos
entre trabalhador e empresa) da tambm a proposta de desterritorializao como
sinnimo de deslocalizao, enfatizando o carter multifuncional das

705

empresas, cada vez mais autnomas em relao s condies locais/territoriais de

instalao (HAESBAERT, 2007, p. 173 /174).

Entende-se que o processo de desterritorializao est muito ligado s questes de

expropriao, precarizao e tambm aos efeitos do capital fictcio da deslocalizao das empresas
ou da flexibilizao das atividades produtivas, entendimento que tem fortes reflexos no cenrio de
Aailndia.
Compreendemos que o processo de desterritorializao um fenmeno doloroso, visto que
os moradores construram laos materiais e simblicos no espao e que, em razo da siderurgia,
tiveram que sair da sua territorialidade; abandonando assim, a sua identidade com o local.
Em sntese, a siderurgia tem afetado a sade, segurana e o bem-estar da populao, bem
como suas atividades sociais, econmicas e as condies e qualidade dos recursos ambientais,
corroborando em consequncias negativas e irreversveis.
Um estudo elaborado no ano de 2010, pela Federao Internacional dos Direitos Humanos
(FIDH) juntamente com as organizaes Justia Global Brasil e Justia nos Trilhos, revela que a
populao de Aailndia, em especial os moradores do Distrito Industrial, vm tendo suas
condies de vida severamente prejudicadas pela emisso de poluentes minro-metalrgico. Essa
situao corresponde, segundo a Federao dos Direitos Humanos (FIDH), como uma violao do
direito sade e a um ambiente saudvel.
Porm, as aes do poder pblico e dos agentes econmicos representados pelas usinas
siderrgicas para solucionar essas violaes do direito sade e a um ambiente saudvel, so
mnimas ou quase nulas. No entanto, vlido ressaltar que mister o envolvimento de todos os
setores da sociedade na exigncia do reestabelecimento de um ambiente saudvel, da dignidade e
da vida das pessoas afetadas pelos efeitos corrosivos da siderurgia .

CONSIDERAES FINAIS
Os resultados e as discusses formuladas neste estudo resultaram de anlises de base
terica e emprica, as quais permitiram compreender as implicaes socioespaciais dessa atividade
econmica na cidade de Aailndia e regio. O propsito no foi de denegrir ou discriminar essa
atividade de lgica produtiva, pelo contrrio, a finalidade foi externar/desvelar os efeitos da
modernizao a partir da difuso de grandes empreendimentos econmicos na regio amaznica,
tendo como realidade especfica o municpio de Aaindia, em que a atividade siderrgica tida
como smbolo de gerao de progresso.

706

No entanto, esse progresso/modernizao de natureza efmera e frgil se aplica somente ao

aumento do PIB ou seja, no crescimento econmico; crescimento esse, que no distribudo na
promoo do desenvolvimento social. Nesse sentido, consideramos necessrio apontar as
limitaes e as imperfeies que a siderurgia vem produzindo ao longo do seu exerccio.
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707

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708

9.7. GT 7 Gnero, Diversidade e Gerao

Coordenador: Silvane Magali Vale Nascimento (UFMA)

Relatora: Camila Castro

N de participantes: 15 pessoas
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 4 (quatro).
Vinculao institucional dos autores: Universidade Federal do Maranho e Universidade
de So Paulo.
Horrio: 9:00h
Local: Centro de Convenes Sala 02 1 andar (UFMA)

Ttulo e contedo das exposies referentes aos trabalhos inscritos no eixo temtico:

Gnero e Polticas para as Mulheres: a secretaria para as mulheres em

Imperatriz-MA no contexto da reforma neoliberal (Autora: Mariana Frana UFMA)
necessrio problematizar sobre a vulnerabilidade social das mulheres que se

expressa tanto no trabalho quanto no ambiente domstico e na sade (na qual a violncia
contra a mulher o expoente mais preocupante). Assim, compreender tal vulnerabilidade
perpassa por identificar suas causas e os desafios para sua superao. No que tange ao
trabalho, alm da subalternizao das mulheres na diviso social do trabalho, h o que
denominamos de dupla jornada de trabalho uma vez que alm de sua atividade produtiva,
as mulheres majoritariamente so responsveis pela reproduo da famlia (atividade no
remunerada), presente no trabalho domstico. A vulnerabilidade social provoca, dessa
forma, a necessidade de organizao das mulheres.
Diante do exposto, podemos destacar algumas conquistas que so fruto das
lutas das mulheres organizadas, tais quais determinados programas e politicas pblicas. A
partir desta perspectiva fundamental discutir categorias fundamentais como gnero e
feminismo, ressaltando que o prprio conceito de feminismo plural e aberto a diversas
abordagens.
A discusso sobre masculino e feminino est localizada em uma arena de
disputa e por ser uma construo social histrica deve ser compreendida diferentemente da

709

concepo de gnero sob o plano biolgico. Assim, a construo do gnero tem a ver com
a forma como se estrutura a organizao da sociedade.
O patriarcado outra categoria importante para debater a subordinao da
mulher em relao ao homem. No consiste apenas em um sistema de dominao no plano
poltico e ideolgico mais tambm de explorao econmica, por isso, o patriarcado
maquiado e escamoteado nesta sociedade.
As primeiras organizaes de mulheres no Brasil data-se da dcada de 1930, as
quais estavam ligadas s elites brasileiras em um movimento conhecido como sufragista.
Por volta de 1940 a 1970 o movimento incorporou progressivamente pautas e lutas por
direitos e a partir dos anos 1980 encontramos uma radicalizao no movimento feminista
em diversos pases, porm a radicalidade no tomou a mesma proporo no Brasil. Apesar
disso, o debate foi ampliado tirando da esfera privada para colocar na ordem da esfera
pblica. Nesta mesma dcada, no Maranho, surge o primeiro grupo de mulheres do estado
Grupo Mulheres da Ilha. neste contexto que o movimento feminista contribuiu para dar
visibilidade vulnerabilidade social das mulheres.
Enquanto conquistas democrticas alcanadas a partir da organizao e
movimento das mulheres podemos citar a Constituio de 1988, as demais legislaes
como a Lei Maria da Penha, a criao dos conselhos municipais e estaduais da mulher, a
criao de uma poltica de creches, delegacias e hospitais especializados e organismos
executivos em 39 municpios no Maranho. No bojo das contradies apresentadas
localizamos a cidade de Imperatriz - um polo econmico e segundo maior municpio do
estado.
O atendimento s demandas das mulheres em Imperatriz realizado pelo
Centro de Referncia e atendimento da mulher e pela Casa Abrigo. A Secretaria Municipal
da Mulher, por sua vez, no possui recurso financeiro suficiente para manter as atividades
necessrias e uma de suas estratgias compor a rede de atendimento mulher vtima de
violncia. Tais informaes puderam ser obtidas atravs de uma pesquisa emprica, a partir
da qual constatou-se positivo o fato de que h uma compreenso terica especfica de
relao de gnero por parte dos profissionais da Secretaria.
Dentre os limites para a resoluo de demandas das mulheres no municpio
ressalta-se que a participao do Conselho Municipal secundria e limitada pela prpria
Secretaria. Alm desse limite, existem os estruturais, de recursos materiais e humanos, a
inexistncia de um plano municipal de polticas para mulheres. Outro fator a ser destacado

710

 que a Delegacia da Mulher no participa da rede de atendimento da mulher, dificultando

uma ao mais integrada.

Concepo de estudantes do ensino mdio, da rede pblica de So Luis-MA,

sobre a importncia da escola para a sua formao. (Autores: Natlia de Jesus e
Carlos Brito - UFMA)
A pesquisa teve como objetivo analisar qual a importncia da escola e o grau

de interesse dos estudantes em alcanar metas profissionais para os prximos anos. Nesse
sentido foi realizada uma srie de indagaes para identificar o nvel de compreenso de
estudantes de terceiro ano do ensino mdio e para que os referidos pudessem expor seu
planejamento ou perspectivas para o futuro.
necessrio considerar que o ensino mdio no Brasil foi configurado pela
LDB como a ultima etapa da educao bsica. Tal afirmativa tem rebatimentos
significativos na populao e na juventude. Est disseminado enquanto senso comum o
iderio de que ao terminar o ensino mdio o estudante est formado, descartando a
necessidade de estar sempre em formao ou a possibilidade de dar continuidade aos
estudos em uma instituio de ensino superior. A realidade posta aos concluintes do ensino
mdio que salvo uma pequena porcentagem de exceo - os referidos no saem da
escola pblica preparados para o trabalho ou para o ingresso em uma universidade.
A partir do exposto cabe a ns o seguinte questionamento: como est a
educao bsica? A falta do interesse do aluno meramente individual ou reflexo da
atual situao da educao?
Determinados institutos de pesquisa demonstram que o ensino mdio no Brasil
a pior etapa da educao na qual h grande evaso e formao escolar incipiente. Unido
este fator preciso considerar que grande parte dos professores no so preparados para a
realidade dura da educao bsica na rede pblica de ensino. Os baixos salrios pagos aos
docentes tambm influem para o processo da precarizao da educao bsica, rebatendo
no interesse do aluno e qualidade da formao. Em consonncia a isto, para alm do ensino
sistematizado de contedo massivo, no h formao da uma conscincia crtica por parte
das escolas de ensino mdio.
Ao serem questionados sobre a utilidade e importncia do ensino, a maior parte
dos alunos entrevistados relacionaram a importncia da escola com a necessidade de
711

adquirir um vnculo empregatcio. A mesma relao se deu no que tange possibilidade

para ingressar no ensino superior, representando a pouca compresso por parte dos
estudantes sobre a formao. Com a indagao sobre o futuro profissional, a maior parte
dos estudantes no conseguiu relacionar satisfatoriamente qual o grau de confiana em
atingir metas profissionais prprias. Diante de tais consideraes e anlise dos pontos
negativos a serem debatidos apresenta-se a necessidade dar continuidade a trabalhos dessa
natureza.

Construindo e Negociando a Participao Poltica no Cotidiano: a organizao

de mulheres trabalhadoras rurais frente expanso da monocultura da soja
no municpio de Brejo/MA. (Autora: Nilma dos Santos PGPP UFMA)
Ao pensar a participao poltica e organizao das mulheres enquanto defesa

de sua sobrevivncia e resistncia expanso de monocultura, realizou-se uma pesquisa no

municpio de Brejo/MA no qual o seguinte questionamento foi estruturante: Como se da a
participao e organizao das mulheres trabalhadoras no sindicato de trabalhadores(as)
rurais e associao de moradores em meio as dificuldades impostas ao gnero?
O municpio de Brejo/MA uma reunio de serrado com grande influncia de
povos indgenas e quilombolas, alm demais nordestinos migrantes. Tal formao sciohistrica deu origem ao modo de vida e a questo da agricultura no municpio. Neste
sentido, a monocultura da soja no Maranho, e em Brejo especificamente, ao ser
implantada produziu srios impactos e conflitos na regio. O modelo de desenvolvimento
agrcola de modernizao dos meios e produo no campo parece reaver o que foi
chamado de revoluo verde e os tempos de governo ditatorial que fomentou a
industrializao e o capital agrcola, mercantilizao da produo, uso de agrotxicos,
dentre outros.
Nesta conjuntura, o Maranho se figura como um exemplo caracterstico da
ampliao do agronegcio e da insero do capitalismo internacional em regies
perifricas do brasil. Em brejo, o capital internacional representado pela soja, traz consigo
um forte processo de expropriao dos recursos naturais e das terras de uso comum. O
monocultivo da soja no Maranho impacta nas comunidades no que a comunidade tem
para desenvolver sua sobrevivncia. Assim, o impacto econmico, social, cultural,
desestrutura relaes de trabalho e de sociabilidade.

712

Neste contexto necessrio pensar como se da a diviso sexual do trabalho na

agricultura familiar. A rotina de trabalho das mulheres em Brejo intensa entre a
reproduo e produo, porm o trabalho invisibilizado e visto como uma ajuda ao
trabalho masculino. Estes elementos so determinantes para compreender a organizao do
sistema de produo familiar na rea agrcola. No referido municpio a soja se configura
como um objeto de luta poltica para as agriculturas familiares. A reao contra a soja ,
inclusive, compartilhada por lideranas ligadas aos movimentos da igreja catlica.
A insero das mulheres em associao se deu a partir de uma questo de
sobrevivncia material e no seu desenvolvimento e organizao passou a pautar a
superao da identidade de gnero enquanto fator subalternizante. De acordo com as
moradoras de Brejo, ainda h preconceitos com as mulheres que militam e difcil
conseguir apoio da famlia. Outro conflito a dificuldade de conciliar a atividade
produtiva, o cuidado com a famlia e a militncia.
Uma vez que no h luta geral e depois uma especfica, necessrio a
superao das desigualdades entre homens e mulheres pois o mundo do trabalho, da
poltica e da agricultura tambm se organizam a partir de seus papis masculinos e
femininos. Dessa forma, as relaes de gnero estruturam o conjunto das relaes sociais,
e portanto, no existe uma oposio entre questo das mulheres que difira ou se separe da
questo da sociedade. Por isso necessrio que o Estado desenvolva polticas que
favoream a emancipao da mulher, baseadas na preservao dos recursos necessrios
sua sobre vivncia plena e soberana.

Mulheres de Pimental frene Usina Hidreltrica de So Luiz dos Tapajs/PA

(Autora: Thais dos Santos puc/SP)
Porque fazer o estudo sobre uma hidreltrica que ainda no aconteceu? Na

verdade a hidreltrica j existe ao passo que ela anunciada, os conflitos de uma

comunidade se intensificam, a migrao j se intensifica e etc. Para se ter uma ideia do
impacto que tal projeto trar com a implantao da Usina Hidreltrica de So Luiz dos
Tapajs/PA, o territrio de Pimental ser alagado por completo.
A autora utiliza a expresso situao de fronteira para explicar o confronto
entre as culturas, refletindo que partir do momento em que uma nova cultura se aproxima,
h um encontro que um desencontro e uma cultura que deseja se sobrepor outra. No
caso dos grandes projetos, preciso destacar que a politica de infraestrutura se aprofunda
713

no governo do Partido dos Trabalhadores, trazendo de volta a ideia do desenvolvimentismo

da poca da ditadura, na qual a regio amaznica sempre vista com a regio a ser
explorada, a periferia. Neste sentido, h um embate entre a populao que resiste e os que
vem de fora para explorar. Fronteira o lugar, expresso dos conflitos, por meio do qual
os grupos sociais entram em confronto.
importante destacar que para escamotear a verdadeira utilidade da energia a
ser produzida na Hidreltrica de Tapajs, h a disseminao de um iderio que justifica a
implantao do projeto para alimentar os lares da populao brasileira contra o terror do
apago. Contrapondo a esse argumento preciso ressaltar que a maior parte de energia
da hidreltrica direcionada para as usinas siderrgicas e a do tapajs ser especificamente
para a Vale.
Relaes de dominao: Em pimental, 30% das mulheres nasceu na localidade,
a maioria das imigrantes so do estado do Maranho e Cear. Em sua maioria acompanhou
o marido por questo do garimpo ou ciclo da borracha. Pouco mais de 35% possuem
ensino fundamental completo (existe uma escola primria na comunidade) e 20% so
analfabetas.
Alm da situao escolar das mulheres da comunidade, identificou-se que h
uma invisibilidade do trabalho realizado por elas, pois grande parte das mulheres de
Pimental se define enquanto donas de casa, porm ao aprofundar o dilogo com as
referidas, identificamos suas atividades produtivas e sua rotina em busca do sustento
familiar. O cuidado em garantir alimento para a famlia perpassa pelo fato de que os
maridos que trabalham em garimpo retornam a casa em espaos muito longos de tempo,
deixando a responsabilidade do sustento para as mulheres.
A maioria das mulheres de Pimental contra a obra da hidreltrica. Ressaltam
que h incertezas de um futuro e preocupao com os filhos. Tudo o que foi construdo, a
vida, ser destruda pelo governo (segundo entrevistada). No so apenas bens materiais,
uma vida, modo de viver e lugar. Assim, a obra j est influenciando o espao
intensificando os conflitos j existentes na comunidade. Se mudar, uma parte de suas
vidas ir sumir.
Outro fator importante a ser mencionado a especulao imobiliria que se
deu em Pimental aps o anncio da hidreltrica. Agente exteriores comunidade passaram
a comprar as terras na mo das pessoas sob o argumento de que no sero bem indenizadas
e no deveriam correr o risco de ficarem totalmente desamparadas. Assim mulheres so
pressionadas cotidianamente. Alm do exposto, pontua-se a ausncia de informao como
714

estratgia: a Eletronorte criou um grupo chamado dilogo tatapajs que vai nas reunies
escuta tudo e no diz nada (ia dar informaes e transparncia), e a comunidade no sabe
que pensar. Uma moradora afirma Isso que o progresso. Ele no vem sem destruir
nada.

DEBATES
Questes

P: A historia das mulheres de Pimentel no diferente da histria de Alcntara e a base

espacial, que sofreu e est sofrendo bastante impacto sobre o elefante branco que no traz
benefcios comunidade e nem ao pas. A histria do povo que foi construda foi
soterrada! Construram inclusive sobre o cemitrio.

P: Antes da soja a vida dos animais era livre. Como assim?

Os animais eram criados soltos na mata. Mudou todo o sistema de produo familiar. O
gasto pra criar animais presos maior, tem que dividir sua alimentao com os animais.

P: O que o municpio est fazendo em Brejo?

Muitos agricultores esto entrando para a poltica local. O municpio no se posiciona, bem
como os rgos de fiscalizao como o ibama e o incra fazem vista grossa, corrupo,
cooptao.

P: O que o governo est fazendo para mudar a realidade ou para que todos os municpios
sejam impactados pela poltica?
No h vontade poltica, so crescentes as polticas pblicas, mas precisa de maior
articulao para a maior efetividade e aplicao destas.

P: H uma rede de impactados da qual Pimental faa parte?

Pimental s passou a existir no mapa depois do interesse em construir hidreltrica. Isso nos
mostra o quanto isolado das outras realidades, a comunidade est. Dessa forma, a
organizao poltica muito recente e muito impulsionada pela Comisso Pastoral da
Terra e o Movimento dos atingidos por barragens. Tais entidades que realizam contatos
nacionalmente e internacionalmente. Ento, no h a participao em uma rede,
necessariamente.
715

PROPOSTAS E RECOMENDAES:
Radicalizar, ocupar os canteiros! Unir foras, disseminar o conhecimento.

9.7.1. Gnero e Polticas para as Mulheres: a secretaria para as

mulheres em Imperatriz-Ma no contexto da reforma neoliberal Mariana Veras Frana278

Resumo: Analise do Organismo Executivo de Polticas Pblicas

para as Mulheres em Imperatriz-MA no mbito das polticas
neoliberais que hoje atuam no contexto das polticas sociais
gestadas pelo Estado. Estuda-se as categorias feminismo, relaes
de gnero/patriarcado, a criao de Polticas Pblicas para as
mulheres e surgimento de Organismos Executivos no pas e no
Estado do Maranho. apresentada a Secretaria Municipal de
Polticas Pblicas para as Mulheres, no municpio de Imperatriz MA. E por fim, discutido o rebatimento das polticas neoliberais
no processo de implementao das polticas pblicas para as
mulheres, no que diz respeito atuao da referida Secretaria.
Palavras-chave: Gnero/Feminismo. Polticas pblicas para
mulheres. Reforma neoliberal.
1 INTRODUO
Durante muito tempo na histria da sociedade, as mulheres encontravamse/encontram-se em situaes de vulnerabilidades. Para afirmar a perpetuao de um
cenrio em que as mulheres so excludas importante analisar alguns indicadores que
apresentam a desigualdade de gnero. No mercado de trabalho as mulheres ocupam
espaos diferenciados, precrios e em proporo menor em relao ao contingente de
homens no mercado (IPEA, 2011). Por conquistarem o espao pblico, as mulheres devem
concili-lo com o privado. A jornada de trabalho da mulher, incluindo os afazeres
domsticos, atinge at 55h/semana (IPEA, 2011). Para as mulheres que escolherem ou
necessitarem trabalhar fora de casa, devero assumir uma sobrecarga de trabalho. As
mulheres tambm ocupam o espao de chefia da famlia. Porm, 41% dessas mulheres so
278

Bacharel em Servio Social (UFMA) /Especializao em Polticas Pblicas e Gesto da Assistncia

Social (em andamento) Faculdade LABORO

716

inativas (IPEA, 2011). A tendncia do aumento da pobreza entre as mulheres maior se

associado ao aumento das taxas de domiclio por elas chefiado. Outro dado de vitimizao
o ndice de violncia no Brasil: 43,1% das mulheres brasileiras sofreram violncia fsica
em sua prpria residncia. Para 26% das mulheres, a violncia perpetrada por seus
companheiros ou ex-companheiros e para 11,3% feita por algum parente. (OMS, 2005)
A partir das informaes acima, discute-se sobre a discriminao contra as
mulheres e a assimetria entre os gneros (homem X mulher) sustentadas pelo
patriarcado.Tal discriminao legitima-se no decorrer da histria perpassando pelos
mbitos privado e pblico. Entende-se por patriarcado o sistema de relaes sociais que
garante a subordinao da mulher ao homem.
O cenrio de vulnerabilidade trouxe para discusso, em meados dos anos 1970,
as condies da mulher e a abertura possibilidades para que as mulheres questionassem as
relaes de gnero. No Maranho no foi diferente. Com as discusses em pice as
feministas comeam a levantar a defesa de que era dever e obrigao do Estado
implementar polticas pblicas que pudessem cuidar sobre as questes da mulher.
Dentre as conquistas, destaca-se a criao de Organismos Executivos que tm
por objetivo formular, coordenar e articular polticas para as mulheres, tendo em vista a
promoo de igualdade de gnero. No Maranho foi instituda a Secretaria de Estado da
Mulher (SEMU), alm de Secretarias e Coordenadorias Municipais.
necessrio salientar que o artigo tem por base o estudo monogrfico
intitulada SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES EM IMPERATRIZMA: uma anlise da gesto de recursos humanos luz das relaes de gnero e do
feminismo, resultado de uma pesquisa em parceria com Grupo de Pesquisa e Extenso
sobre Relaes de Gnero, tnico-raciais, Geracional, Mulheres e Feminismos
(GERAMUS) da Universidade Federal do Maranho (UFMA). O estudo ora apresentado
dividido em dois momentos. Primeiramente colocado o estudo das categorias feminismo,
relaes de gnero/patriarcado, na qual culminou a criao de Polticas Pblicas para as
mulheres e consequentemente no surgimento de Organismos Executivos no pas e no
Estado do Maranho. No segundo momento, destaca-se a importncia da Secretaria
Municipal de Polticas Pblicas para as Mulheres no Municpio de Imperatriz e o
rebatimento das polticas neoliberais no processo de implementao das polticas pblicas
para as mulheres, no que diz respeito atuao da Secretaria em Imperatriz-MA.

717

2 GENRO/PATRIARCADO, FEMINISMO(S), E POLTICAS PBLICAS PARA

AS MULHERES NO BRASIL
A expresso gnero foi introduzida nos estudos feministas norte-americanas
nos anos de 1970, e entendida como uma relao socialmente construda entre homens e
mulheres, de maneira a servir como categoria de anlise para se investigar a construo
social do feminino e do masculino. Ressalta-se que o conceito de gnero se situa na esfera
social, diferente do conceito de sexo, posicionando no plano biolgico (SAFFIOTI,1995
apud NANJARI, 2009, p.143). A nica diferena real que existe entre homens e mulheres
relativa a sexo a constituio gentica. As outras diferenas no so naturais e no
dependem da diferena sexual para existir. So as chamadas construes sociais,
diferenas inventadas para caracterizar duas categorias fundamentais para nossa vida em
sociedade: masculino e feminino.
Assim, pode-se compreender gnero como um elemento constitutivo das
relaes sociais baseadas nas diferenas perceptveis entre os sexos e como uma forma
bsica de representar relaes de poder, apresentadas como naturais e inquestionveis.
Aqui, cabe ressaltar o conceito de patriarcado, entendido como uma das formas de
subordinao da mulher em relao ao homem, o qual tem origem na construo sciohistrica da sociedade. O patriarcado significa a supremacia masculina sobre a feminina,
ou seja, o poder dos homens, ou do masculino, enquanto categoria social.
[...] a superioridade social masculina exige a construo social da subordinao
feminina. Mulher dcil a contrapartida de homem macho. Mulher frgil a
contraparte de macho forte. Mulher emotiva a outra metade de homem
racional. Mulher inferior a outra face da moeda do macho
superior.(SAFFIOTI, 1987, p.29)

Saffioti (2004) afirma ainda que o patriarcado no deve ser considerado como
a-histrico, pertencente a comunidades domsticas da antiguidade. A categoria abarca e
atravessa a sociedade como um todo e encontra-se impregnado no Estado. Portanto, as
concepes de gnero e patriarcado devem ser entendidas de forma diferenciada, mas
tambm relacionadas, pois uma remete a outra. Patriarcado revela a dominao masculina
sobre a feminina, assim, explica a desigualdade de gneros. Enquanto que gnero uma
categoria de anlise para mostrar que as diferenas entre os sexos so socialmente
construdas, ao ser varivel no espao e no tempo.
Gnero e patriarcado remetem estudar o Movimento Feminista no Brasil, pois
foi este que deu voz aos debates de tais categorias. Vale destacar que o termo feminismo
nasce na Frana em 1837 e que no Brasil, a partir da dcada 1930, o pas comea a
718

vivenciar momentos distintos do feminismo. O mais importante at meados dos anos 1930
foi o movimento caracterizado por feminismo sufragista liberal, bem comportado e
burgus, intimamente ligado a personalidades que lutavam pelo direito ao voto. Porm, no
se preocupavam em analisar as contradies do capitalismo. Nos meados dos anos 70 e 80
foi desencadeado os movimentos de mulheres que no podem ser confundidos com o
movimento feminista.
Durante os vinte e um anos em que o Brasil esteve sob o regime militar, as
mulheres estiveram frente nos movimentos populares de oposio, criando suas
formas prprias de organizao, lutando por direitos sociais, justia econmica e
democratizao (SOARES, 1998 apud CAMARGO, 2010, p 75).

As organizaes de mulheres estavam menos preocupadas com a mulher em si

e mais com as lutas, como: creches para poderem trabalhar, melhores salrios e melhores
condies de infraestrutura. Concomitante a existncia dessas organizaes no pas, o
novo feminismo ganha flego sob a influncia do contexto poltico e social de pr em
xeque os valores conservadores da sociedade nos pases ocidentais. As discusses, no s
apenas, se voltam para a arena poltica, mas tambm apontavam para no sexualizao dos
espaos pblicos e para questes que at ento faziam parte do cotidiano das mulheres,
vistos de forma silenciosa. No Maranho o movimento feminista foi iniciado na dcada de
1980. Vrios grupos se expandiram com suas particularidades e discusses polarizadas. O
Grupo Mulheres da Ilha foi o pioneiro e de mais destaque.
O Movimento Feminista exerceu papel fundamental para problematizar e
visibilizar a situao das mulheres no pas. A luta pelo reconhecimento dos direitos e da
situao das mulheres na sociedade brasileira se apresenta como uma demanda nova,
expressa por sujeitos polticos que comeam a pressionar o sistema poltico, exigindo
interveno em face suas reivindicaes. Nesse sentido, foi evidenciado o debate em
torno da importncia do Estado na implementao de polticas pblicas que interviessem
nas relaes entre homem e mulher. As Polticas Pblicas se expressam pelo propsito de
intervir nas variadas dimenses da vida social, a fim de promover mudanas sociais atravs
do princpio de igualdade social (FERREIRA,1999).
Com intuito de atender as demandas sobre a questo da mulher, foram
implementadas aes no campo do Executivo, Legislativo e Judicirio a nvel nacional e
estadual. No poder Legislativo, vale registrar avanos na Constituio de 1988, e criaes
de leis, como a Lei n 9.100/05 que obriga os partidos polticos a inscreverem mulheres em
suas chapas; a Lei Maria da Penha, alm de outras. No poder Judicirio, pode-se destacar a
criao dos Ncleos da Mulher nas Defensorias Pblicas, Promotorias Especializadas e os
719

Juizados Especiais de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher. A criao do

Conselho Nacional e Conselhos Estaduais e Municipais da Condio; Delegacias
Especializadas de Atendimento s Mulheres; criao de abrigos para mulheres vtimas de
violncia, Planos Nacionais e Estadual entre outros.Ressalta-se a criao de Organismos
ligados ao poder executivo, que tm por misso contribuir nas aes dos governos com
vistas promoo da igualdade de gnero atravs da formulao, coordenao e
articulao de polticas para as mulheres (OBSERVATRIO BRASIL DA IGUALDADE
DE GNERO, 2012).
Em mbito nacional se tem atualmente a Secretaria de Polticas Pblicas para
as Mulheres (SPM). No Maranho foram criados nos municpios coordenadorias e
secretarias de atendimento a mulher em So Vicente de Frrer, Colinas, capital So Lus,
Caxias, Parnarama, Mates do Norte, Presidente Dutra, Imperatriz, entre outros.
Atualmente, existem quarenta organismos municipais, alm da Secretaria Estadual da
Mulher (ROCHA; DIAS; LEMOS 2012).

3 SECRETARIA PARA AS MULHERES EM IMPERATRIZ-MA NO CONTEXTO

DA REFORMA NEOLIBERAL
Para adensar a analise sobre a Secretaria, necessrio tecer que o municpio de
Imperatriz conhecida por ser a segunda maior cidade do Estado e por representar a regio
tocantina. populosa, com 247.505 habitantes e rea territorial de 1.368,987 km. Em sua
histria sofreu vrias ondas migratrias para explorao econmica e por disputa de terras
entre agricultores e fazendeiros pelo processo da grilagem nos anos 1970 e 1980. Esse fato
pode ser constatado na formao da populao: maior concentrao na rea urbana do que
na rea rural.
Tabela 1: Distribuio da populao de Imperatriz-MA por gnero e zona residente.
Zona residente

Gnero

Total

Zona Urbana

Zona Rural

Mulheres

121.981

6.297

128.278

Homens

112.566

6.661

119.227

Total

234.547

12.958

247.505

Fonte: IBGE (2010)

720

O ndice de Desenvolvimento Humano279 (IDH) situa Imperatriz como o

terceiro municpio do Maranho com mdio desenvolvimento atravs do ndice de 0,722.
Entretanto, o ndice GINI280, instrumento criado para situar a concentrao de riqueza,
mostra que Imperatriz ainda possui significativa desigualdade social ao apresentar ndice
0,56, segundo o censo 2010 (IBGE). Desigualdade social tambm que reflete sobre as
questes da mulher.
Em Imperatriz, somente na dcada de 1990 que o Movimento de Mulheres
toma flego:
A construo de planos de lutas feministas ajudou a aproximar esse movimento
dos que no se denominavam como tal. A cada dia as plataformas de luta do
movimento feminista e algumas bandeiras iam se consolidando e pode-se dizer
se massificando no grupo de mulheres, entre elas os quais o Clube de Mes e as
Pastorais, dentre as lutas que unificaram o movimento pode-se mencionar a luta
por polticas de Segurana Pblica para Regio (FOMIRGA, 2007 apud
PEREIRA, 2010 p. 31)

A partir de ento, se consolidam algumas conquistas em defesa dos direitos das

mulheres, tais como: a criao do Conselho Municipal dos Direitos da mulher em 1997; a
criao da Delegacia da Mulher (DEAM); a Vara Especializada na Violncia contra a
Mulher; Realizao de Conferncias Municipais de Mulheres; criao da Casa Abrigo Dr
Ruth Noleto, da Secretaria Municipal de Polticas para Mulher, respectivamente em 2008 e
2009. E por fim, a instalao do Centro de Referncia e Atendimento Mulher (CRAM)
em 2010.
sabido que o cenrio de conquistas adquiridas com o Movimento Feministas
em relao sobre as questes da mulher emergem juntamente com a agenda de reformas no
Brasil. Como parte constitutiva de um processo que buscava criar um novo modelo
econmico fundamentado no neoliberalismo, a reforma do Estado brasileiro seria uma
soluo para propor uma nova etapa de desenvolvimento. Com intuito da real implantao
da reforma foi defendido a teoria da reduo do intervencionismo do Estado e enfatizada a
racionalizao dos recursos fiscais, atravs de abertura dos mercados, privatizaes, entre
outros.

avaliado levando em considerao os indicadores potenciais de renda, educao, sade. De 0 a 0,5: baixo
desenvolvimento humano; de 0,5 a 0,8: mdio desenvolvimento humano; de 0,8 a 1: alto desenvolvimento humano.
279

280Mede

o grau de concentrao de renda, calculando a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais
ricos. O ndice varia de 0 a 1. Quanto mais perto do 0, menor a distncia entre a renda de pobres e ricos. Quanto mais
prximo de 1, maior a desigualdade.

721

O pas, sob os imperativos do capital financeiro, obrigado a instituir a

administrao pblica gerencial que prioriza a eficincia da Administrao, o aumento da
qualidade dos servios e a reduo dos custos. Busca-se desenvolver uma cultura gerencial
nas organizaes, com nfase nos resultados, e aumentar a governana do Estado, isto , a
sua capacidade de gerenciar com eficincia, eficcia e efetividade281. Tambm h um
maior controle financeiro com a introduo de auditorias e monitoramento, modelo
descentralizado e focado na excelncia dos atendimentos. Nesse contexto, o Estado se
reduz da responsabilizao de suas tarefas atravs das privatizaes dos patrimnios
pblicos, com a terceirizao e voluntarismo, desregulamentao das relaes de trabalho.
Presencia-se a desorganizao e destruio dos servios sociais pblicos, em
consequncia do enxugamento do Estado em suas responsabilidades sociais. A
preconizada reduo do Estado unidirecional: incide sobre a esfera de
prestao de servios sociais pblicos que materializam direitos sociais dos
cidados, de interesse da coletividade (IAMAMOTO, 2005, p. 36).

No que tange s polticas pblicas e sociais, o papel Estado redesenhado: de

executor (interventor) ele passa a ser financiador (mantedor) e regulador (elaborar normas
e controle). Assim, a execuo passa a ser transferida para as organizaes do chamado
terceiro setor, ou seja, do setor pblico no estatal (SILVA, 2008). Essas caractersticas
atingem as polticas pblicas e sociais de tal forma que se estende no funcionamento dos
organismos pblicos, no que diz respeito no apenas na execuo, mas na manuteno e
sustentao como as condies objetivas de trabalho, em relao infraestrutura, aos
materiais de apoio, equipamentos, mveis, recursos humanos, muitas das vezes, gerenciada
de forma precria e focalizada. Salienta-se, portanto, que o funcionamento e execuo das
Polticas Pblicas para as Mulheres no ficam a margem de tal processo.

3.1A analise do funcionamento e da atuao da Secretaria para as Mulheres em

Imperatriz-MA

A Secretaria Municipal de Polticas para Mulheres de Imperatriz (SMPM) foi

criada pela lei ordinria 1284/2009 e tem vinculao administrativa com a prefeitura.
Possui, em seu mbito, um Regimento Interno. Presta atendimento a mulheres maiores de
Critrios avaliativos de gerenciamento das aes do Estado. Eficincia significa a rentabilidade econmica.
entendida como a relao entre os custos despendidos e os resultados do programa. Eficcia o grau em que os
objetivos e metas foram alcanados entre a populao beneficiria, num determinado perodo de tempo. Em relao
Efetividade, consideram-se os impactos diretos e indiretos dos servios prestados na vida do pblico usurio e da
comunidade, referindo-se aos resultados, impactos e efeitos (SILVA, 2008, p.119).
281

722

18 anos e com idade acima dos 60 em situao de vulnerabilidade, funciona em horrio

comercial. Juntamente com a Secretaria, as aes de atendimento mulher em situao de
violncia tambm so coordenadas pelo CRAM e a Casa Abrigo Dr Ruth Noleto.
O CRAM um espao de acolhimento/atendimento psicolgico, social, bem
como orientao e acompanhamento jurdico mulher em situao de violncia. A Casa
Abrigo criada em 2008 tem como objetivo abrigar mulheres vtimas de violncia
domstica e sexual que esto sob risco de morte iminente, garantindo-lhes juntamente com
seus filhos menores de 16 anos atendimento psicolgico, jurdico e social.
A Secretaria tem como sede um imvel domstico e alugado, com
dependncias fsicas consideradas suficientes pela gesto atual, oferece acessibilidade e
acesso s usurias.Abaixo se demonstra o espao fsico por setores existentes:
Tabela 2: Demonstrativo do espao fsico por setores existentes.
Setores

SIM

a) Sala de espera

b) Gabinete da Gestora

c) Sala p/ servidores/as administrativos

d) Ouvidoria

NO

e) Sala de atendimento com psiclogo/a

f) Sala de atendimento com assistente social

g) Sala de defensoria pblica/ advogada

h) Sala de reunio

i) Sala para almoxarifado

j) Sala de estar dos servidores

k) Banheiro para as usurias

l) Banheiro para funcionrios

m) Copa cozinha

n) Brinquedoteca

o) Outros Setores: Garagem

Fonte: FORMULRIO SOBRE OS ORGANISMOS DE POLTICAS PARA AS MULHERES NO

MARANHO: Secretaria Municipal de Mulheres de Imperatriz. 2012

No tocante s condies financeiras, o Organismo goza de autonomia

financeira, porm considerada insuficiente para a concretizao das aes da Secretaria.
723

Em 2012, o oramento previsto pela Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) N 1432/2011

para SMPM constituiu um montante de setecentos e trinta e quatro mil e quatrocentos reais
(R$ 734.400,00). Observa-se ainda que a maioria dos recursos materiais permanentes de
trabalho se encontram em bom/excelente estado de conservao, porm a quantidade
considerada insuficiente.
Tabela 3: Demonstrativo de recursos materiais.
TIPO

Nmero
Total

Suficiente
Insuficiente

Em
uso

Condies de conservao
Precrio/ Razovel/ Bom/ Excelente/ No
sabe

a)Carros

02

02

Excelente

b) Telefones

02

02

Razovel

c) Fax

d) Mquina p/ cpias

e) Computadores

10

10

Bom

f) Computadores em rede

05

05

Bom

g) Impressoras

03

01

Bom

h) Scanner

01

01

Bom

i) Pontos de Internet

02

Excelente

j) Geladeira

03

Excelente

l) Data show

01

Excelente

m) Armrios, arquivos

05

Bom

n) Mesas

20

Bom

o) Cadeiras

60

Bom

p) Televiso

02

Excelente

q) DVD

01

Excelente

r) Filmadora

01

Excelente

s) Gravador

01

k) Assinaturas de jornais e
revistas

t) Outros (descrever)

Excelente

Cmara fotogrfica

Fonte: FORMULRIO SOBRE OS ORGANISMOS DE POLTICAS PARA AS MULHERES NO

MARANHO: Secretaria Municipal de Mulheres de Imperatriz. 2012.

724

De acordo com Rocha, Dias e Lemos (2012), os organismos de Polticas

Pblicas devem ser contemplados com o aparato institucional suficiente para o
atendimento das demandas inerentes condio e s requisies do contingente
populacional de cada localidade, situao esta que no vista nas instalaes do
municpio. Observa-se a precariedade na infraestrutura dos imveis da Sede e do CRAM,
pois so domsticos alugados e no oferecem referencia da localidade do servio para a
populao, ao ficar a merc do contrato de locao que chegando ao fim, deve-se mudar de
localidade e se adequar a ambientao domestica, diferentemente do que deveria ser um
rgo executivo. Em relao ao aluguel, o prefeito municipal afirmou que as instituies se
encontram em to situao devido [...] ao elevado custo das despesas asseguradas pela
municipalidade, impossibilitante de maiores investimentos, como seria desejvel
(ROCHA, DIAS E LEMOS, 2012, p. 85).
Os Recursos Humanos tambm foram analisados. O quadro de funcionrios
composto por pessoal permanente/temporrio e majoritariamente feminino. O organismo
dispe de profissionais graduados ao formar uma equipe multiprofissional no seu todo:
Assistentes Sociais, Psiclogas, Pedagogas, Advogadas. Esse aspecto importantssimo
para a concretizao do trabalho, pois o significado das especificidades dos cursos
qualificado e corresponde com as atribuies e compromissos sociopolticos do
Organismo.
A SMPM apresenta um nmero predominante de servidores efetivos, sendo os
cargos de coordenao comissionados, porm no excessivos. Considera-se, por um lado,
um dado positivo, pois um indicio de organizao estvel possibilitando maiores e
regulares investimentos em capacitao e conhecimento na implementao das polticas,
programas, projetos e aes voltadas para e com as mulheres (ROCHA; DIAS; LEMOS;
2012). Mas por outro, sendo os cargos comissionados os de Coordenao, poder haver no
final da gesto do prefeito atual um rompimento do trabalho realizado para as mulheres no
municpio, pois se entende que os cargos comissionados so de confiana, sendo os
funcionrios exonerados da funo quando h mudana do chefe administrativo municipal.
Nessas condies a Secretaria atua atravs com base nas suas atribuies,
competncias, finalidades e misso. Ao analisar a base de trabalho, fica claro que a
intencionalidade do Organismo desenvolver, articular e radicar as polticas pblicas [...]
de modo que viabilizem as defesas dos direitos da mulher, garantindo-lhes cidadania, [...]
no cotidiano socioeconmico, poltico e cultural do municpio (IMPERATRIZ, 2012).
725

Porm, observa-se que a figura do Conselho Municipal, representante da sociedade civil,

visto como secundrio, pois seu papel auxiliar a Secretaria. O proposto pelo II PNPM
o debate e a participao das mulheres na formulao, implementao, avaliao e
controle social das polticas pblicas (BRASIL, 2008). Constata-se tambm que a
principal atribuio do Organismo Assessorar o Prefeito Municipal na formulao,
coordenao e articulao de polticas pblicas voltadas para as mulheres (IMPERATRIZ,
2012), resulta Secretaria o aspecto de coadjutor. Dessa forma, [...] marcada a
presena do chefe do poder executivo como efetivo responsvel pelas polticas pblicas,
colocando o Organismo especfico na funo de assessoria (ROCHA; DIAS; LEMOS, p.
60, 2012).
O Organismo supracitado declara sua adeso ao Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres e ao Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra a Mulher.
Porm, at o momento da pesquisa em loco, a Secretaria no possua o Plano Municipal de
Polticas Pblicas para as Mulheres (PMPM), o qual se encontrara em processo de
elaborao. Foi criado o Grupo de Trabalho Intersetorial (GTI) formado por servidores de
diversas Secretarias e Coordenadorias do Governo Municipal, com o objetivo de
acompanhar todo processo de elaborao do I Plano Municipal de Polticas para as
Mulheres (I PMPM). Nessa perspectiva, pode-se afirmar que a intersetorialidade282 se faz
presente na elaborao, promoo e execuo de Polticas para as Mulheres. A rede de
atendimento283 mulher vtima de violncia em Imperatriz,segundo a gesto atual,
considerada insatisfatria, pois esta depende de parcerias e essas nem sempre acontecem.
salientado que a DEAM, rgo considerado importante na rede de articulao pois faz
parte do atendimento restrito as mulheres, se encontra no presente momento ausente das
reunies e debates com a SMPM e Promotoria. TIRAR OU DEIXAR?

4 CONCLUSO

Se entende que importante a articulao dos setores do governo, principalmente os rgos como Conselho da
Mulher, Promotoria da Mulher, Frum de Mulheres de Imperatriz, com troca de experincias e conhecimento para se
obter a real universalidade das polticas pblicas particularmente para grupo especficos como o caso das mulheres
em situao de vulnerabilidade.
282

Definida pelo conjunto de aes e servios de diferentes setores que visam ampliao e melhoria da qualidade
do atendimento, identificao e ao encaminhamento adequado das mulheres em situao de violncia.
283

726

Ao refletir acerca do estudo realizado para concretizao deste trabalho,

coloca-se que diante dos avanos postos do final do sculo XX e incio do XXI, em relao
no s as conquistas alcanadas para a garantia dos direitos das mulheres, nas quais so
frutos de uma luta rdua do Movimento Feminista, mas tambm do aprimoramento dos
debates sobre categorias centrais para o entendimento das questes referentes s condies
em que as mulheres esto inseridas na vida social, muitos so ainda os desafios que se
colocam em pauta.
Logo foram assinados vrios tratados, acordos, criadas leis, realizados
encontros e implementados pelo Estado mudanas e conquistas no mbito do Executivo,
Legislativo e Judicirio para cuidar sobre as questes da mulher. Precisamente nos anos
2000 que foram criados os Organismos Executivos de Polticas Pblicas para as
Mulheres no Brasil.
Um dos desafios postos a permanncia de uma formao scio- histrica que
permeia as relaes de gnero, a saber: o no acesso aos direitos bsicos, enfrentamento da
questo patriarcal, o pequeno acesso ao trabalho formal, sade, habitao, a
rendimentos satisfatrios que juntos produzem autonomia e empoderamento284

das

mulheres.
As dificuldades precisam ser enfrentadas no que concerne efetivao das
Polticas Pblicas j existentes. Salienta-se que a implementao de polticas voltadas
igualdade de gnero e raa se encontra no contexto de recesso de polticas maiores,
recesso essa ditada pelo imperialismo do neoliberalismo. encontrada, portanto, uma
incompatibilidade da atual poltica econmica com o desenvolvimento de uma poltica de
combate s desigualdades sociais. Atrela-se a isso, a histrica formao social brasileira
perpassada por relaes que privilegiam o favor, o clientelismo, o paternalismo e a
privatizao do pblico (OLIVEIRA, 2012). Tal formao, somada ao modo que o
capital financeiro incide no Estado brasileiro, agrava a situao no que diz respeito
efetivao dos direitos garantidos legalmente.
Como esse contexto incide diretamente no funcionamento do Organismo
Executivo em Imperatriz? A saber: as instalaes so alugadas; h insuficincia de
profissionais especializados, de materiais permanentes e de recursos financeiros. notria
o mecanismo pelo qual as pessoas, as organizaes, as comunidades tomam controle de seus prprios assuntos,
de sua prpria vida, de seu destino, tomam conscincia da sua habilidade e competncia para produzir, criar, gerir.
(COSTA, 2006{?})
284

727

a lentido e a dificuldade na resoluo de questes burocrticas. Esses so pontos

desafiantes que precisam ser enfrentados para a garantia legal dos direitos das mulheres.
Outros entraves encontrados influenciam na execuo qualitativa do servio
oferecido, a saber: a inexistncia do Plano Municipal de Polticas Pblicas para as
Mulheres, ao conhecer as atribuies, competncias, finalidades e misso da SMPM,
observa-se que o Conselho Municipal da Mulher, de suma importncia, tem como
atribuio auxiliar a SMPM. O Conselho Municipal ganha papel secundrio, j que deve
atuar em sentido amplo, na formulao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas. A
Secretaria, no entanto, tem atribuio de assessorar a Prefeitura com a finalidade de
formular polticas pblicas para as mulheres. A rede de atendimento mulher vtima de
violncia no se articula de modo satisfatria.
Outra questo importante a atuao da Gesto de Recursos Humanos no
mbito da SMPM. O organismo dispe de profissionais graduados, ao formar uma equipe
multiprofissional, porm so considerados insuficientes para as demandas. Ao analisar os
dados da escolaridade com o cargo/funo dos servidores convm afirmar que este aspecto
afirmativo para a concretizao do trabalho, pois a especificidade da profisso conduz
com as atribuies e compromissos assumidos pelo organismo. A SMPM apresenta um
nmero predominante de servidores efetivos, dessa forma, indica uma organizao estvel
possibilitando investimentos em capacitao e conhecimento na implementao das
polticas, programas, projetos e aes voltadas para e com as mulheres (ROCHA; DIAS;
LEMOS; 2012).
Contudo, so colocados como pontos positivos alcanados: a existncia da
ideia de intersetorialidade e da transversalidade de gnero, na qual so exercidas para a
efetivao das polticas para as mulheres. Nesse sentido destacada a criao do GTI; a
promoo de aes, projetos, programas, assim como a realizao de capacitaes atravs
de seminrios, encontros, entre outros, a fim de qualificar os servidores da Secretaria
Municipal. O organismo tambm j aderiu ao Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
e ao Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra a Mulher o que significa o
compromisso com o combate a desigualdade de gnero e a violncia contra mulher, mas
ainda tem o que se avanar.

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731

9.7.2. Concepo de estudantes do ensino mdio, da rede pblica de So

Lus MA, sobre a importncia da escola para a sua formao Natlia Rocha de Jesus285

Resumo: O ensino mdio foi configurado como ltima etapa da educao bsica e
entendido como algo de importncia mpar na vida do ser social, devido a necessidade que
o indivduo tem de acompanhar o ritmo da sociedade atuante e que a concluso da
educao bsica o mnimo para desenvolvimento cultural e integrao do indivduo no
ensino superior. O ingresso ao ensino superior algo fundamental para a formao de
qualquer cidado. Ser que os alunos no se esforam na escola, por simples falta de
interesse ou isto um reflexo da situao deplorvel em que se encontra o sistema
educacional na maioria das instituies? Diante desse questionamento, o objetivo do
presente trabalho foi mostrar de que forma a situao escolar se encontra, com enfoque na
importncia que os alunos concedem a este espao de formao e qual o grau de interesse
existente em estabelecer e alcanar metas profissionais para os prximos anos.
Palavras-chave: Concepes. Ensino mdio. Sistema educacional

Conceptions of high school students, from publics Luis-MA, about the importance of
school for the formation of them
Abstract

The high school was set up as the last stage of basic education and understood as
something of unique importance in the life of social being because of the need that the
individual must follow the rhythm of the acting company and completion of basic
education is the minimum for cultural development and integration of the individual in
higher education. Admission to higher education is fundamental and indispensable for the
formation of any citizen. Do pupils not interested in such a simple lack of interest or is this
a reflection of the deplorable situation in which it is the educational system in most
institutions? Faced with this challenge, the aim of this work was to show how the school
situation is focusing on the importance that students given to this space of formation and
what degree of interest in setting and achieving professional goals for the coming years.
Keywords: Conceptions. High school. Educational System.
285

Graduanda em Cincias Biolgicas, Departamento de Biologia DEBIO, Universidade Federal do

Maranho- UFMA

732

INTRODUO

O Ensino Mdio foi configurado na LDB (Lei n 9394/96) como a ltima etapa da
Educao Bsica. Esse fato novo se deu num momento em que a sociedade contempornea
vive profundas alteraes de ordem tecnolgica e econmica ou financeira. Entendemos o
Ensino Mdio como algo de importncia mpar na vida do ser social devido necessidade
que o indivduo tem de acompanhar o ritmo da sociedade atuante e que a concluso da
educao bsica o mnimo para desenvolvimento cultural e integrao do indivduo no
ensino superior. Logo, cabem os seguintes questionamentos: Qual a situao da qualidade
da educao no Brasil? O ingresso ao ensino superior algo fundamental para a formao
de qualquer cidado, ser que os alunos no se interessam por tal por simples falta de
interesse ou isto um reflexo da situao deplorvel em que se encontra a educao
brasileira na maioria das instituies educacionais?
Segundo Schwartzman et al. (1993),as transformaes na rea da educao no
Brasil no tm sido suficientes para colocar o pas no patamar educacional necessrio,
tanto do ponto de vista da equidade, isto , da igualdade de oportunidades que a educao
deve proporcionar a todos os cidados, quanto da competitividade e desempenho, ou seja,
da capacidade que o pas tem, em seu conjunto, de participar de forma efetiva das novas
modalidades de produo e trabalho deste fim de sculo, altamente dependentes da
educao e da capacidade tecnolgica e de pesquisa.
Diante dessa realidade, para muitos, o Ensino Mdio chega a ser considerada a pior
etapa da educao no Brasil; fontes como Censo 2010, Censo Escolar 2010, Prova Brasil
2009, Relatrio de metas de todos pela educao 2010, apontam que: dos que chegam a
esta etapa de ensino, metade no conclui, e entre os que concluem 90% no aprendem o
mnimo necessrio. Em 2003, entre os 10 maiores problemas do sistema educacional no
Brasil, citados por uma pesquisa feita pela fundao Vtor Civita (MELLO, 2003),
estavam: fracasso escolar (reprovao, repetncia, evaso), desinformao da sociedade e
despreparo dos professores. Segundo a Fundao Abril, muitas universidades no
preparam os professores para a realidade de dentro da sala de aula, a baixa remunerao
paga aos professores de Ensino Bsico, e principalmente da educao pblica, alm da
falta de um sistema que beneficie os profissionais mais eficientes, so alguns problemas
que podem ser apontados.
Uma das questes visveis da precarizao do trabalho do professor refere-se ao
salrio recebido pelo tempo de dedicao s suas funes, sobretudo quando se focaliza a
imensa maioria, ou seja, os que atuam nas diversas escolas da rede pblica (SAMPAIO;
MARIN, 2004). Ainda que o assunto no deva ser levado em questo de forma generalista,
a precariedade das condies de trabalho e a m remunerao influem na qualidade do
trabalho de muitos profissionais da educao.
A finalidade do trabalho docente consiste, portanto, em garantir s novas geraes
acesso ao que no reiterativo na vida cotidiana, ou seja, o professor teria uma ao
mediadora entre a formao do aluno na vida cotidiana onde ele se apropria, de forma
733

espontnea, da linguagem, dos objetos, dos usos e dos costumes, e a formao do aluno nas
esferas no cotidianas da vida social, dando possibilidade de acesso a objetivaes como
cincia, arte, moral etc. (DUARTE, 1993) e possibilitando, ao mesmo tempo, a postura
crtica do aluno. Todas estas questes nos fazem refletir sobre a situao da educao e do
ensino bsico na escola pblica no Brasil, que de certo modo, acabam por desestimular
profissionais e alunos. Assim, professores se encontram desqualificados, e professores
qualificados se encontram sem condies de exercerem seu trabalho com qualidade. P
outro lado, alunos se encontram desinteressados, desestimulados e com o conhecimento
inferior ao mnimo exigido na educao bsica e isso se torna um problema srio para
nossa sociedade, pois a educao recebida desde a infncia, contribui em muitos fatores na
formao e na integrao do indivduo na sociedade, de forma que a presena ou a
ausncia dela, e o modo como ela foi adquirida vai refletir significativamente nos demais
problemas sociais que o pas apresenta.
O objetivo do presente trabalho foi investigar a importncia que os alunos associam
a escola e qual o grau de interesse existente, dentre os pesquisados, em estabelecer e
alcanar metas profissionais para os prximos anos.

METODOLOGIA
Para a realizao desta pesquisa, os questionrios foram aplicados em uma unidade
escolar da rede de ensino pblica estadual denominada Centro de Ensino Governador
Edison Lobo - Cegel, localizada no Centro da cidade de So Lus-MA; a escola atende
atualmente 4000 alunos, contando com o corpo docente de 198 professores.
Os questionrios continham dez perguntas cada um, relacionadas a hbitos e
opinies pessoais dos estudantes sobre a vivncia escolar, hbitos de leitura e perspectivas
para o futuro, e foram aplicados para alunos de duas turmas do 3 ano do ensino mdio. A
primeira turma com 27 alunos e a segunda turma com 16 alunos sendo intituladas nesse
artigo, como turma 1 e turma 2, respectivamente.
As perguntas abordadas e analisadas para este trabalho foram relacionadas
relevncia da escola na vida dos alunos e importncia dada aos alunos ao ingresso na
Universidade para obteno de um curso de nvel superior. As trs perguntas relacionadas
a esses itens, respectivamente, foram tidas como perguntas de referncia para anlise dos
dados obtidos nesta pesquisa. Todas as perguntas foram elaboradas com base na realidade
dos alunos, ou seja, foram abordadas perguntas especficas, com nvel de linguagem
adequada ao pblico-alvo, sem redundncia e sem termos que no so usualmente
conhecidos pelos alunos, de modo a facilitar a coleta de dados da pesquisa.
Vale ressaltar que, neste trabalho, no sero consideradas apenas as respostas
afirmativas ou negativas por parte dos alunos, mas tambm a argumentao da resposta e o
nvel de satisfao da mesma. Pois muitas implicaes devem ser levadas em
considerao, como, por exemplo, a falta de interesse alguns estudantes em relao
pesquisa, o cansao fsico e a indisposio para responder o questionrio. Apoio familiar,
hbitos de leitura e outras questes relacionadas foram levados em considerao para
734

relacionar a falta de interesse em estabelecer metas profissional e carreira acadmica, com

questes sociais e outras situaes fora do contexto escolar.

RESULTADOS E DISCUSSES
Em relao ao nvel de importncia atribudo escola, ao grau de confiana em atingir
metas profissionais para o futuro e importncia da escola para ingresso na universidade,
forem obtidos os seguintes resultados respectivamente:
Nvel de importncia atribuda a escola.
Figura 1 - Porcentagem das turmas em relao ao nvel de importncia atribuda escola.

Em relao importncia atribuda escola, na turma 1, apenas um aluno no

respondeu, e mais de 50% dos estudantes relacionaram a importncia atribuda escola a
aquisio de novos conhecimentos e oportunidade de crescer profissionalmente; trs
alunos no responderam de maneira satisfatria como, por exemplo:"aprender mais" ou "a
importncia muito grande".A importncia da escola tambm foi relacionada questo de
estudar e passar de ano, e apenas um aluno considerou a escola importante por formar
cidados e possibilitar o acesso universidade.
Na turma 2, houve uma maior variedade de respostas, onde alm de a importncia
atribuda a escola ser relacionada com a aquisio de conhecimentos, tambm foi atribuda
a realizaes para o futuro na mesma proporo, oportunidade de se tornar alfabetizado
e alcanar seus objetivos.Trs alunos no responderam ao questionrio. Dentre os que
responderam de maneira satisfatria, um aluno atribuiu a importncia da escola s
oportunidades de emprego, e dois alunos atriburam essa importncia convivncia com os
amigos e a troca de experincia entre eles.

735

Grau de confiana em atingir metas profissionais

Figura 2 - Porcentagem das turmas em relao ao grau de confiana em atingir metas profissionais.

Para a turma 1, a pergunta relacionada com este item do questionrio no teve

muitas respostas satisfatrias, conforme mostra a figura 2 deste trabalho. Sete alunos no
responderam a este item do questionrio. Mesmo especificando que esta pergunta estava
relacionada com suas expectativas e foco para o mercado de trabalho, muitos responderam
atravs de um nmero especfico, como, por exemplo, "meu grau de confiana de 75%''.
Das respostas satisfatrias, apenas quatro alunos explicaram que seu grau de confiana era
alto, que se sentiam seguros quanto s suas metas profissionais para o futuro reconhecendo
as dificuldades. Trs responderam colocando o curso que pretendem frequentar na
universidade, sendo esta resposta seguida de seu grau de confiana, por exemplo: Direito,
me sinto confiante.
Para a turma 2, dois alunos no responderam a pesquisa, e vinte trs respostas no
foram satisfatrias, como, por exemplo, "minha confiana est grande", ou citaram apenas
a resposta "boas" para outros questionamentos, grande parte da confiana obtida pelos
alunos foi relacionada s expectativas que tinham para o futuro, especificando que
esperavam alcanar esse objetivo; apenas um aluno relatou que estava confiante em ser
aprovado no Enem, mas caso isso no fosse possvel, estava ciente de que teria que
trabalhar para pagar uma faculdade.
A importncia da escola para alcanar a formao universitria
Figura 3 - Porcentagem das turmas a importncia de ingressar na universidade.

736

Para a turma 1, conforme o grfico mostra, apenas 3 alunos da turma 1 e 2 alunos

da turma 2 no souberam relacionar bem a aquisio de um curso superior a melhores
chances de empregos e oportunidades, e, que hoje em dia, o mercado de trabalho est
muito exigente e isso implica que ter um curso de nvel superior j um bom comeo. Este
item teve apenas trs respostas no satisfatrias, como por exemplo: muito importante
ou importante para uma boa formao.
Na turma 2, as opinies consideradas satisfatrias foram bastante semelhantes.
Muitos alunos afirmaram que o ingresso na universidade importante: porque o mercado
de trabalho exigente e quem tem curso superior tem melhores oportunidades de emprego;
porque o mercado de trabalho busca pessoas qualificadas e a concluso de um curso
superior ajuda no alcance de seus objetivos; e que tem a vantagem de conseguir um bom
emprego, estudando o que se gosta. Outra justificativa para a importncia da obteno de
um curso de nvel superior que muitas pessoas que no tiveram boas oportunidades antes,
podem mudar de vida.
Os problemas de equidade e qualidade relativos ao ensino bsico no Brasil so
bastante conhecidos (GATTI et al., 1990). Esses problemas acabam por influenciar no
desempenho dos alunos e na qualidade dos nveis de conhecimentos apresentados por eles.
No obstante a isso, na sociedade tecnolgica, exigida uma formao que inclui
flexibilidade funcional, criatividade, autonomia de decises, capacidade de trabalhar em
equipe, capacidade de exercer mltiplos papis e executar diferentes tarefas, autonomia
intelectual, pensamento crtico, capacidade de solucionar problemas etc. O perfil e a
formao cultural do candidato a uma vaga de emprego esto sendo amplamente
valorizados nos processos de recrutamento para o mercado de trabalho. (FOLHA, 1999),
mas que formao temos diante do cenrio educacional que estamos vivendo na
atualidade?
Como ltima etapa da educao bsica, o Ensino Mdio tem como finalidade
consolidar e aprofundar os conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental, alm de
possibilitar o prosseguimento de estudos (DOMINGUES et al., 2000). Mas o que temos
percebido em sala de aula que os alunos chegam ao Ensino Mdio sem conhecimentos
bsicos que deveriam ter sido aprendidos no Ensino Fundamental. A pesquisa mostrou que
os alunos conhecem a realidade do mercado de trabalho, quando perguntados sobre a
737

importncia da concluso de um curso de nvel superior, mais de 60% dos alunos

entrevistados reconheceram a importncia de ingressar na universidade, ressaltando que
pessoas com curso de nvel superior tem acesso s melhores oportunidades, melhores
empregos e melhores salrios, tambm foi ressaltado que o mercado de trabalho exige
profissionais qualificados.
De acordo com os dados obtidos, podemos concluir que os alunos participantes da
pesquisa, tanto da turma 1 quanto da turma 2, consideram a escola importante, e assim
como a aquisio de um curso de nvel superior, mas isso no implica dizer que encaram
isso com o mnimo de austeridade. Isso refletiu nos resultados da pesquisa sobre o grau de
confiana que os alunos tinham em atingir metas profissionais para os prximos anos, pois
conforme os resultados aqui expostos, os alunos no souberam responder a essa questo de
maneira satisfatria.
CONSIDERAES FINAIS
Diante das questes levantadas no presente trabalho, o que percebemos no que
os alunos no saibam a importncia da escola, dos estudos e da importncia de dar
continuidade sua formao aps a Educao Bsica, e no quanto isso reflete no contexto
social, a questo que grande parte dos alunos no so entusiasmados para estudar, e os
que desenvolvem esse entusiasmo geralmente o fazem muito depois de terminarem o
Ensino Mdio, isso considerando os que conseguem concluir este nvel de ensino.
Isto consiste em um problema, tanto para os alunos, quanto para professores, pois
os professores se veem em turmas com um nmero significante de alunos com baixo
rendimento escolar, e sem se importarem com a importncia da escola para eles prprios.
Alguns professores, por sua vez, se encontram desestimulados, enfadados em sua
profisso, sem desenvolver novas metodologias, de modo a inserir seus alunos no contexto
de conhecimento e estimular a curiosidade dos mesmos para o desconhecido. Tudo isso
gera problemas em massa considerando o papel social da escola, tal como aponta
Domingues (et al., 2000).As tarefas da escola vo alm das aspiraes de preparar para o
trabalho, embora ela contribua para essa tarefa. Se pretende formar para a cidadania, a
educao bsica deve atualizar histrica, social e tecnologicamente os jovens cidados.
Como a escola vai formar cidados crticos, com professores desestimulados e sem
inovaes pedaggicas e alunos que mal sabem que a escola importante mas agem como
se no fosse?
Outra importante questo que deve ser ressaltada se refere interpretao pessoal
dos alunos sobre o que chamam de se formar e trabalhar, pois sobre as questes
relacionadas importncia da aquisio de um curso de nvel superior e importncia da
escola, muitos alunos ressaltaram que pretendem se formar e trabalhar. Analisando tais
consideraes, conforme o contexto da sociedade em que vivemos, e o nmero de alunos
que de fato pretendem ingressar na universidade depois do Ensino Mdio, acabamos
percebendo que muitos alunos utilizam o termo se formar e trabalhar para se referir s
etapas que compreendem a concluso do Ensino Mdio e a conjuno em um vnculo
empregatcio, e, no necessariamente, uma formao profissional que venha a requere a
continuidade dos estudos.
738

REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio da Educao. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira. Censo Escolar 2010: resumo tcnico. Braslia: Inep/MEC, 2010.
DOMINGUES, J. J.; TOSCHI, N. S; OLIVEIRA, J. F. A reforma do ensino mdio: a nova
formulao curricular e a realidade da escola pblica. Educao & Sociedade, ano XXI,
n. 70, abr. 2000.
DUARTE, N. A individualidade para si: contribuio a uma teoria histrico-social da
formao do indivduo.Campinas: Autores Associados, 1993.
FOLHA DE S. PAULO. Pare de pensar no diploma. Folha Teen, So Paulo, 1999.
GATTI, B. A.; SILVA, T. R. N.; ESPOSITO, Y. L. Alfabetizao e educao bsica no
Brasil. Caderno de pesquisa, n. 75., nov.1990, p 7-14.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrco 2010. Rio de
Janeiro: IBGE, 2011.
MELLO, G. N. Os 10 Maiores Problemas da Educao Bsica no Brasil (e suas
possveis solues). So Paulo: Fundao Vtor Civita, 2003.
REYNALDO F. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb): metas
intermedirias para a sua trajetria no Brasil, estados, municpios e escolas. Braslia:Prova
Brasil, 2009.
SAMPAIO, M. M. F; MARIN, A. J. Precarizao do trabalho docente e seus efeitos sobre
as prticas curriculares.Educao &. Sociedade, v. 25, n. 89, set.-dez, 2004, p. 12031225.
SCHWARTZMAN, S.; DURHAM, E. R.; GOLDEMBERG, J. A Educao no Brasil em
uma perspectiva de transformao. So Paulo: USP,1993.
SUA PESQUISA. Problemas da Educao no Brasil: relao com os principais
problemas da educao no Brasil atual, nfase na Educao Bsica.Disponvel em:
http://www.suapesquisa.com/educacaobrasil/problemas_educacao.htm.
Acesso
em:
28/10/2013.
TODOS PELA EDUCAO. De olho nas metas 2010. Disponvel em:
http://www.todospelaeducacao.org.br//arquivos/biblioteca/sumario_de_olho_nas_metas__
_2010_pdf(final).pdf. Acesso em: 13/02/2014.

739

9.7.3. Construindo e Negociando a Participao Poltica no Cotidiano: a

organizao de mulheres trabalhadoras rurais frente expanso da
monocultura da soja no municpio de Brejo/MA - Nilma Anglica
dos Santos
Aborda as condies de organizao e participao poltica de agricultoras familiares
camponesas do municpio de Brejo/Maranho, frente explorao do agronegcio da soja
na regio. Com base na percepo que essas mulheres possuem sobre o processo de
dominao/explorao no qual esto inseridas mediante sua condio de gnero e de
classe, faz-se uma anlise das possibilidades e entraves existentes para a articulao e
mobilizao poltica visando emancipao social destas mulheres enquanto trabalhadoras
rurais inseridas num contexto em que capitalismo e patriarcado convergem para reafirmar
sua opresso e dinmica de expropriao da terra e dos demais recursos da agricultura
familiar camponesa.Palavras-chave: Relaes de gnero. Mulheres. Agricultura familiar.
Agronegcio. Participao poltica.

9.7.4. Mulheres de Pimental frente Usina Hidreltrica de So Luiz do

Tapajs (PA) - Thais Iervolino dos Santos
O trabalho a ser apresentado durante o seminrio busca retratar o dia-a-dia de mulheres
ameaadas por uma megaobra no rio Tapajs, a Usina Hidreltrica (UHE) de So Luiz do
Tapajs (PA).Habitantes de Pimental, comunidade que ter toda sua alagada pela obra,
essas mulheres lidam em seu cotidiano com os conflitos intensificados pelo surgimento do
empreendimento, antes mesmo de ele comear a ser construdo.Com base na entrevista de
mais de 30 mulheres de Pimental e na observao participante da vida dessas mulheres, o
trabalho pretende analisar a questo dialogando com a teoria de situao de fronteira,
apresentada por Jos de Souza Martins.Essa situao de fronteira traz como pano de fundo
as relaes de dominao, no apenas as do Estado Brasileiro sobre a Amaznia, mas
tambm a dominao presente nas relaes de gnero vividas por mulheres e homens dessa
comunidade (BOURDIEU, 1998).Por isso, mais do que analisar esse conflito oriundo da
situao de fronteira, o trabalho busca estudar esse processo principalmente a partir de
uma perspectiva de gnero, dando voz s mulheres dessa comunidade, levando em conta a
relao entre mulheres e homens de Pimental.

740

9.8. GT 8 - Povos e comunidades tradicionais

Coordenadora: Madian de Jesus Frazo Pereria (GEDMMA/UFMA) e Samarone
Carvalho Marinho (GEDMMA/UFMA)

1 SESSO
NOME DO RELATOR: Anne Caroline Nava Lopes
DATA: 07 de maio de 2014
HORA E LOCAL: 08H: 30 , 2 Andar, sala 202 Centro Pedaggico Paulo Freire da
UFMA
NMERO DE PARTICIPANTES: 31 (trinta e um)
NMERO DE TRABALHOS INSCRITOS NESSE GT: 07 (sete)
NMERO DE TRABALHOS INSCRITOS QUE EFETIVAMENTE
APRESENTARAM (INDIVIDUAIS E COLETIVOS): 06 (seis)

SE

1- IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: As Manifestaes Religiosas e os

Processos de Ocupao da Pr-Amaznia Maranhense.
AUTORA: Aldy Mary Ilrio da Silva (UEMA)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: Esse trabalho apresenta um estudo sobre a memria coletiva de grupos
religiosos da chamada Pr-Amaznia Maranhense. Trata-se de uma etnografia religiosa
que reflete sobre a relao entre os processos de formao dos cultos africanos identificado
como processo de ocupao da regio de Santa Ins e cidades do entorno.
AS QUESTES: Abordagem sobre a questo da intolerncia religiosa tendo como objeto
emprico a Tenda Esprita de Umbanda So Loureno e a Tenda das Almas de Angola.
Retrata e problematiza acerca das dificuldades de ordem econmica e dos impactos
causados pela devastao ambiental na regio. Estabelece uma discusso que envolve a
busca por melhorias sociais e ambientais.Analisa a questo da intolerncia religiosa que
assola as prticas das culturas africanas e prossegue com a problematizao da
necessidade do resgate das expresses e prticas especficas desse grupo.
AS POLMICAS:
741

- Fechamento de vrios sales onde ocorrem os cultos e as festas.

- Interrupo dos cultos por motivos econmicos.
- Intolerncia religiosa.
- A luta e resistncia dessas prticas culturais no cenrio de excluso e invisibilidade
social.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- Avaliao acerca dos saberes dos pais de santo e a necessidade de preservao dos cultos
como forma de resistncia.
- Abordar os efeitos das devastaes ambientais e a relao com os cultos, que no ficou
muito clara em relao a exposio, uma vez que a pesquisa ainda se encontra em
desenvolvimento.

2. IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Luta por reconhecimento em Rio

Grande- Ma
AUTORA: Daisy Damasceno Araujo (IFMA)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: A presente discusso apresenta o processo de luta pelo territrio,
desenvolvido pelos quilombolas no Rio Grande, no municpio de Bequimo, Maranho.
Aborda como uma categoria apropriada no processo de mobilizao pelo
reconhecimento.
AS QUESTES: Abordagens sobre as experincias entre as experincias dos grupos
quilombolas e a luta pelo reconhecimento diante do quadro de invisibilidade e excluso
social. Discute o processo de construo de elementos de identificao no municpio
Bequimo, Rio Grande sendo identificado pelos regionais como sendo um lugar ocupado
por pretos. Problematiza elementos identitrios como forma de mobilizao em busca de
melhores condies de vida. Trata das vivncias e expresses das comunidades
quilombolas e do acionamento dessa categoria como forma de demonstrar sua unio em
busca de visibilidade e de direitos sociais negados historicamente.
AS POLMICAS:
- Luta por reconhecimento ;
- Opresso histrica sofrida no passado e no presente;
742

- A questo da resistncia e prticas de mobilizao por parte da comunidade.

- O conflito que envolve a questo da manuteno da terra.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- o acionamento da categoria quilombola para a garantia de polticas governamentais.
- Avaliao a respeito do processo de acionamento de categorias no embate a partir da
lgica dos sujeitos sociais em questo por meio de suas prticas de mobilizao.
- A formao de um grupo composto de todos os conferencistas e participantes do GT 8
para que essas discusses sobre Povos e Comunidades tradicionais no se perca.

3. IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Alcntara, a quem interessa o

desenvolvimento econmico e o progresso tecnolgico.
AUTOR: Danilo da Conceio Serejo Lopes (Universidade Federal de Gois)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: O trabalho faz uma abordagem a respeito da problemtica do
desenvolvimento econmico empreendida pelos planejadores da Base espacial de
Alcntara no sentido destes atuarem na lgica neoliberal e capitalista e entrarem em
conflito com as comunidades quilombolas locais que estavam inseridas numa lgica de
subsistncia e que foram prejudicadas em aspectos sociais, ambientais e culturais.
AS QUESTES: Reflete acerca do direito ao acesso do territrio, abordando a questo do
discurso do desenvolvimento econmico em Alcntara. Aborda o discurso da imposio
econmica onde aparecem os interesses das estatais pautados na economia de mercado e
na lgica do progresso. Aqui aparecem os conflitos com a lgica de economia de
subsistncia nas comunidades quilombolas de Alcntara.
AS POLMICAS:
- A questo da sobrevivncia e do sustento da economia de subsistncia presente nas
comunidades com a imposio de uma lgica de mercado presente no modelo capitalista.
- A imposio econmica promovida pelos militares e a questo da violncia simblica
para a populao local.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- Avaliao sobre uma possibilidade de anlise do discurso do CLA.

743

- Observar os efeitos das polticas compensatrias e analisar em que medida os anseios das
comunidades so tratados na via prtica.

4. IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Ameaa ao territrio: Uma anlise dos

conflitos causados pela intruso de territrios quilombolas dos municpios de Viana e
Pedro do Rosrio por linha de transmisso
AUTORES: Davi Pereira Junior (UFMA) e Gardenia Mota Ayres (UEMA)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: Trata-se de um estudo que aborda a questo dos impactos sociais e
culturais que atingiram as comunidades quilombolas (especificamente, 09 comunidades em
Viana e 02 comunidades em Pedro do Rosrio) em razo da existncia das linhas de
transmisso.
AS QUESTES: Discute principalmente os efeitos decorrentes da intruso das linhas de
transmisso nas comunidades locais retratando as relaes de conflitos e as articulaes
desses agentes sociais para serem reconhecidos como sujeitos de direito no sentido de
conseguirem respeito a suas prticas sociais e culturais comprometidas desde a instalao
das Linhas de Transmisso em seus territrios.
AS POLMICAS:
- Desmatamento para abertura de caminhos de acesso e faixa de servido para implantao
das torres;
- Devastao dos babauais;
- Devastao e destruio de reas consideradas sagradas para a comunidade.
-Entupimento de rios e fontes naturais de gua.
- Proibio da feitura de roas em reas prximas a faixa de servido;
Perigos vida e sade causados pela corrente eltrica.
- Violao dos direitos das comunidades quilombolas.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- Avaliao sobre as polticas compensatrias direcionadas as comunidades quilombolas
que encontram-se no centro do conflito.

744

- Avaliao sobre a articulao das comunidades de Viana e Pedro do Rosrio denunciando

a facilitao da intruso de seus territrios.
5. IDENTIFICAO

TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Entre formas de controle empresarial e

contra-condutas: Minerao e comunidades tradicionais em Juruti- Par.
AUTOR: Edwin Alberto Muoz Gaviria ( IPPUR UFRJ).
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: Discusso acerca do caso de Juruti Par, no que diz respeito ao conflito
produzido entre a mineradora Alcoa e as comunidades locais. A mina de Juruti est
localizada perto de Juruti Velho, a 45 km da cidade de Juruti. Aborda as problemticas
decorrentes da implantao da mina de bauxita num contexto de total desregulamentao
ambiental.
AS QUESTES: Enfoca as problemticas advindas dos conflitos entre a Alcoa e as
comunidades locais em mbitos sociais, ambientais e culturais. Aborda a questo do
confronto que data desde a construo da mina at os dias atuais e examina as estratgias
dos agentes sociais envolvidos no conflito, bem como as prticas das empresas no que
tange ao eixo de responsabilidade social.Tambm aborda a ideia da identidade coletiva
associada ao carter tradicional de suas formas de ocupao do territrio e a luta pelo
reconhecimento no que diz respeito s prticas associadas as comunidades locais.
AS POLMICAS:
- Mobilizao social e conflitos ambientais e fundirios;
- A questo da luta por extrao da madeira.
- Os impactos sociais e ambientais decorrentes da manifestao da Alcoa fechar as reas
do territrio para comear as obras.
AS RECOMENDAE e AS PROPOSTAS:
- Avaliao sobre a mobilizao e tomada da base de lavra e da estrada, para exigir a
sada da Alcoa.
6. IDENTIFICAO
TTULO DO TRABALHO APRESENTADO: Como o Progresso Desenvolvimentista
Brasileiro Determinou a Degradao do Meio Ambiente.
AUTORA: Isabel Arajo Lima (UFMA)
SNTESE GERAL DOS CONTEDOS COM OS PRINCIPAIS EIXOS
TEMTICOS: Trata-se de um trabalho terico que aborda
o processo
745

desenvolvimentista do Brasil, observando como este processo afetou, e tem afetado o meio
ambiente. Discute tambm as especificidades no contexto maranhense e principalmente as
agresses e desrespeito por parte das indstrias ao meio ambiente, enfocando a
implementao do Projeto Carajs.
AS QUESTES: Abordagens a nvel terico que contemplam uma problemtica sobre a
lgica do desenvolvimento relacionada com as imbricaes econmicas neoliberais e seus
efeitos para as comunidades excludas.
AS POLMICAS:
- As fragilidades das legislaes vigentes e a violao ao Direito Ambiental, sobretudo s
Leis n 6.938/1981 , N 7735/1989 e N 9.605/1998.
- Problemas decorrentes do remanejamento de comunidades e povos alm de todos os
prejuzos culturais.
- Os efeitos catastrficos relativos a onda desenvolvimentista acarretando perdas e
prejuzos sociais, ambientais, econmicos e polticos.
AS RECOMENDAES e AS PROPOSTAS:
- Investir em uma pesquisa de campo que possibilite articular a teoria com a prtica e
problematizar a questo do desenvolvimento descortinando prticas relacionadas a
realidade maranhense.
- Analisar de maneira crtica as fragilidades especficas das legislaes vigentes e
problematiz-las.
2 SESSO
Relator (es): Francisco Wendell Dias Costa
N de participantes: 15 participantes
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 7 trabalho inscritos e 5
trabalhos apresentados.
Horrio: 8h:45-12:30h
Local: Auditrio 05 3 Andar Centro Pedaggico Paulo Freire
TRABALHOS APRESENTADOS
Sertanejo da Regio da Chapada das Mesas em suas Dimenses Socioculturais e
Ambientais Jean Carlos Louzeiro dos Santos; Ana Rosa Marques
OBS.: TRABALHO NO APRESENTADO

746

 Estudo Sobre as Comunidades Sertanejas das Chapadas das Mesas em suas

Caractersticas Scio-Culturais e Ambientais Jean Carlos Louzeiro dos Santos;
Ana Rosa Marques e Hector Hoffman Souza Belo.
O trabalho apresentado aborda informaes sobre a comunidade tradicional
sertaneja do Cerrado sul maranhense e modo de vida dos moradores em diferentes aspectos
aps a criao do Parque Nacional das Chapadas das Mesas. Foi um trabalho feito a partir
da partilha, do contato direto com os sertanejos, que ajudam a descrever a histria e a
paisagem local.
A discusso gira em torno quando o Estado criou o Parque Nacional das
Chapadas das Mesas (PNCM), no qual no respeitou os costumes, a tradio dos
moradores locais e provocou o processo de desterritorializao do sertanejo. Que agora
passaram a efetivar seu territrio pelas foras polticas e econmicas. Com a criao do
PNCM ocorreram diversas transformaes que so continuas, entre elas destacam-se: a
agricultura familiar e a criao de animais. Estas atividades foram quase totalmente
modificadas. Agora as atividades executadas pelos moradores so ordenadas pelo Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMbio).
Diante desse cenrio, existem as medidas emergenciais que combatem as
consequncias proporcionadas pelo PNCM, dentre elas, esto: resistncia s praticas
ordenadas pelo ICMbio, o jurdico da Universidade Federal do Piau para subsidiar a
valorizao da cultura e efetivao de poltica de ordenamento territorial.
Ns Comia Simplinho: recursos naturais e pobreza de farinha em Ariquip-MA
Josiane Cristina Cardoso da Silva
O trabalho apresentado discutiu sobre a pobreza de farinha sentida pelos
moradores da Comunidade Quilombola Ariquip localizada no municpio de Bequimo. A
principal caracterstica do quais so os condicionantes da pobreza da farinha ao longo
dos anos. Mesmo sabendo que no Maranho a farinha um alimento indispensvel na
alimentao e riqussimo nesse alimento.
Em entrevista, os moradores da comunidade afirmam que Comer simplinho
comer sem farinha. Ocorre um contraste, pois na comunidade se produzia grandes
quantidades de farinha e atualmente escasso, devido diversos fatores: Falta de chuva,
falta de brao (mo-de-obra de jovens), investida do capitalismo no campo, substituio da
agricultura familiar pelas monoculturas de soja, eucalipto, cana-de-acar, incentivo do
trabalho compulsrio, dentre outros. Em entrevista aos moradores ficou constatada a
presena de trabalho escravo nas fazendas do agronegcio. Alm disso, mesmo com a
747

certificao Quilombola, existe a pobreza pois est relacionada sobretudo com a falta de
farinha.

Desafios e Perspectivas da Gesto Compartilhada no Processo de Consolidao da

Resex Marinha de Cururupu Madian de Jesus Frazo Pereira e Ronyere Sarges
Rgo
No trabalho apresentado foi caracterizada a rea da Reserva Extrativista
Marinha de Cururupu. Com uma discusso sobre a construo do Plano de Ao e Plano
de Manejo, que teve a participao dos membros da Associao dos Moradores da Reserva
de Cururupu e do Sindicato dos Pescadores, na tentativa de legitimar seus direitos e
deveres dos moradores.
Observou-se certo grau de mobilidade dos moradores para a implementao da
Resex e h uma interao desses moradores com a comisso do ICMbio, em prol da gesto
da Resex. H tambm a incluso dos etnoconhecimentos nessa gesto compartilha.
Entretanto, existem problemas de uso e ocupao de espaos comuns e de pesca, nos quais
os prprios moradores reivindicam seus direitos junto a comisso da Resex e aos poderes
pblicos locais.
Os rastros do trem em Queluz Marluze Pastor Sntos
O trabalho apresentado apontou a problematizao da Comunidade
Quilombola Queluz localizada em Anajatuba. A comunidade tem 300 anos histria e em
2006 foi titulada como rea quilombola pelo ITERMA. uma rea ainda com vegetao
abundante, mas que passa por diversos problemas devido a proximidade com Estrada de
Ferro Carajs que para potencializar os problemas vai ser duplicada.
Mesmo com a preservao do Patrimnio Cultural e do Plano de Assistncia
Tcnica-Extenso Rural e Quilombola e da participao efetiva da Associao dos
Moradores Quilombolas de Queluz, a rea apresenta pssimas condies de infraestrutura.
A comunidade possui uma escola quilombola, uma escola do municpio mantida por
Anajatuba e pequeno posto de sade, a principal atividade econmica da comunidade
produo de farinha.
Com o incio da duplicao da Estrada de Ferro de Carajs trouxe diversas
consequncias: trepidao e tremores, rachadura nas residncias, buzina dos trens,
interferncia no modo de vida, poluio atmosfrica, mortes de animais e de 5 pessoas,
desmatamento das reas verdes e a interdio do uso de reas historicamente utilizadas
para a agricultura.
748

 Populaes Tradicionais e Modernizao na Amaznia: o modo como as

quebradeiras de coco babau recebem seus territrios no municpio de So
Domingos do Araguaia-PA Valtey Martins de Souza e Andria Hentz de Mello.
OBS.: TRABALHO NO APRESENTADO
Condies Estruturais dos Conflitos Ambientais, Resistncias e Estratgias de
Ao Coletiva do Movimento Social Pela Resex Renascer Par Viviane Vazzi
Pedro.
O trabalho apresentado discutiu sobre os movimentos sociais para implantao
da Resex Renascer desde 2009. A Resex possui 14 comunidades, 600 famlias e 3 mil
habitantes. Est localizada nas proximidades da Br 163 (Cuib-Santarm), rea de floresta
densa e de grande interesse de madeiro e fazendeiro. A Resex foi criada com a metade do
tamanho original, devido s presses estabelecidas pelo fazendeiro e madeiros sobre o
Estado, que cedeu essas presses.
Existe uma rede de movimento social com base para a efetivao da defesa dos
objetivos da resex. So associaes prprias de defesa da terra. Essa rede faz inmeras
denncias a rgos e a justia contra a ao dos madeiros na rea, entretanto h certa
omisso do poder pblico em defender os moradores locais. Tendo como consequncia um
embate direto dos moradores da resex com os madeireiros, com queimadas de balsas e
madeireiras. uma postura que procura defender a identidade extrativista na qual a nica
medida lutar contra os madeiros e fazendeiros.
Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos
Os trabalhos que foram apresentados discutiram de forma geral as alteraes
que as comunidades tradicionais sofrem por causa das foras autoritrias, seja pela fora
do Estado, como no caso da implantao do Parque Nacional das Chapadas das Mesas no
Maranho, que modificou os costumes dos sertanejos, sobretudo com relao a sua
territorializao. Como tambm pela fora de madeiros e fazendeiros que tiveram forte
influncia na reduo do tamanho da Resex Renascer no Par. Alm da pobreza de farinha
na Comunidade Quilombola de Ariquip em Bequimo no Maranho, proporcionada pela
influncia do agronegcio na regio que tem retirado mo-de-obra jovem da comunidade.
Entretanto, algumas comunidades tradicionais esto se reunindo cujos objetivos passam
pela legitimidade da terra, do reconhecimento de seu territrio e da criao de reas
protegidas, nas quais esto os recursos necessrios para suprir suas necessidades, como o
caso dos pescadores da Reserva Extrativista Marinha de Cururupu, que participam na
elaborao do com gesto compartilhada para a efetivao do Plano de Manejo.
749

DEBATES
- Os movimentos sociais para legitimar o territrio do sertanejo durante a criao do
Parque Nacional das Chapadas das Mesas teve como resultado desestimulante, pois no se
levou em considerou as tradies e costumes das comunidades.
- A judicializao ambgua no no para a Resex do Par.
- O discurso de pobreza que dado aos povos tradicionais.
Questes
- Quais so os nveis de problematizao da comunidade de Queluz devido ao transito da
Estrada de Ferro Carajs e a mudana ambiental do local?
- Qual o papel jurdico na implantao da Resex Renascer?
- Quais os impactos causados pela construo da Usina Hidreltrica de Estreito no Par
que Nacional das Chapadas das Mesas e nas comunidades?
- Quais so os contra-movimentos dentro da Resex Renascer?
Polmicas
- A governana do Estado diante os direitos dos povos tradicionais e a os critrios
utilizados para a poltica de reconhecimento.
- Os dilemas criados em territrios que passam pelo chamado desenvolvimento regional.
- A acomodao de algumas comunidades na implantao do Parque Nacional das
Chapadas das Mesas.

750

9.8.1. As Manifestaes Religiosas e os Processos de Ocupao da PrAmaznia Maranhense - Aldy Mary Ilrio da Silva
O presente trabalho apresenta um estudo sobre a memria coletiva de grupos religiosos da
chamada Pr-Amaznia Maranhense. Para isso, buscou identificar as casas de culto de
origem africana no municpio de Santa Ins e cidades do entorno e, assim, refletir sobre a
relao entre os processos de formao dessas manifestaes e os processos de ocupao
da regio. Como procedimentos para a etnografia religiosa realizou-se aes como:
reunies em grupo, levantamento de bibliografia, aproximao de tais cerimnias, registro
das atividades que possibilitaram um contato com quem praticante dessas religies. Os
resultados mostram que essas casas de culto afro, no desempenho de suas atividades,
enfrentam dificuldades de ordem econmica e sofrem impactos causados pela devastao
na regio. Por outro lado, tais prticas religiosas no contam ainda com o reconhecimento
da sociedade e so constantemente confrontadas com as tentativas de disciplinamento
imposto pelo poder pblico, o que tem ocasionado o fechamento de vrios
sales.Palavras-chave:
Manifestaes
religiosas,
Cartografia
social,
Ambiente.Fomento: FAPEMA/PNCSA

9.8.2. Luta por reconhecimento em Rio Grande MA - Daisy

Damasceno Arajo
O presente artigo apresenta o processo de luta pelo territrio, desenvolvido pelos
quilombolas do Rio Grande, no municpio de Bequimo, Maranho, que conquistou a
certificao pela Fundao Cultural Palmares em 2009. Aborda como uma categoria,
negada anteriormente, reapropriada num processo de luta por reconhecimento, com base
em novos elementos e significados, visando garantir o ttulo da terra aos denominados
remanescentes das comunidades dos quilombos. Delineia as formas pelas quais os
moradores do Rio Grande construram suas histrias, dialogando com o decreto
4887/2003, orientados pelos agentes e instituies que lhes assessoraram nos trmites
legais com o objetivo de obter o reconhecimento junto a Fundao Cultural Palmares e a
posterior titulao da terra. Apresenta elementos que caracterizaram a dinmica dos
processos organizacionais dos moradores do Rio Grande, a partir do momento em que se
percebem enquanto sujeitos de direito e iniciam um processo de identificao com base na
categoria remanescentes das comunidades dos quilombos. Analisa alguns processos de
organizao como, por exemplo, a reestruturao da Associao de Moradores do Rio
Grande, o processo de especializao de alguns desses atores nos assuntos referentes
temtica quilombola, a valorizao de rituais de sua cultura, como o tambor de crioula
(para adultos e crianas) e o forr de caixa, e o acionamento da categoria quilombola para
a garantia de polticas governamentais

9.8.3. Alcntara, a quem interessa o desenvolvimento econmico e o

progresso tecnolgico? - Danilo da Conceio Serejo Lopes
O presente trabalho tem por objeto refletir sobre a ideia de desenvolvimentoeconmico
empregada pelos planejadores da Base espacial de Alcntaracomo forma de convencer
autoridades municipais, estaduais e lideranaslocais dos benefcios que este grande projeto
de interesse nacional trariapara a regio. Para tanto, nosso primeiro ponto de partida
751

analisar como ascomunidades quilombolas de Alcntara so includas nesse processo por

viada falta (CLASTRES 2003). Em seguida nos ocuparemos em problematizar asculturas
antagnicas entre si: a cultura econmica de mercado argida pelodiscurso pr-Base
Espacial e a cultura econmica de subsistncia, inerenteaos quilombolas. Neste ponto, nos
ocuparemos em debater como essaimposio econmica promovida pelos militares se
transforma em violnciasimblica para a populao local (BOURDIEU 1992). Investiga-se
porque
odiscurso
da
suposta
recuperao
econmica
mantm
certa
presencialidade(CASTRO FARIA 2006), ao passo que, se desvia da finalidade inicial do
CLA desenvolver a poltica nacional de atividades espaciais e garantir a
soberanianacional.Palavras-chaves: quilombolas, economia de subsistncia, economia
demercado, progresso tecnolgico.

9.8.4. Ameaa ao Territrio: uma analise dos conflitos causados pela

intruso de territrios quilombolas dos municpios de Viana e
Pedro do Rosrio por linha de transmisso - Davi Pereira Junior;
Gardenia Mota Ayres

752

9.8.5. Entre formas de controle empresarial e contra-condutas.

Minerao e comunidades tradicionais em Juruti, Par286 - Edwin
Muoz Gaviria287
Resumo: O trabalho examina o conflito produzido entre a mineradora Alcoa e as
comunidades tradicionais de Juruti Velho, pela implantao da mina de bauxita no
municpio de Juruti, oeste do Par. No confronto que data desde a construo da mina at
hoje, as comunidades de Juruti Velho tm conseguido, entre outras conquistas, a
Concesso do Direito Real de Uso (CDRU) do territrio, outorgada pelo INCRA em 2009.
Examinam-se as estratgias destes atores no desdobramento do conflito, focando a anlise
na forma como elas colocaram em questo a disputa pela conduo das condutas, nas
palavras do Foucault, pela definio de formas de governamentalidade. Evidencia-se que
atravs de prticas como a chamada responsabilidade social a empresa tem-se colocado
o problema de como governar as populaes, em grande medida ante a ausncia do
Estado, e como as aes de resistncia das comunidades tradicionais de Juruti Velho se
colocaram como prticas de contraconduta, questionando a autoridade da empresas para
assumir tal conduo, assim como os objetivos e mtodos a partir dos quais pautar suas
prprias condutas. Sustenta-se que tal embate pelas formas de governar as subjetividades
nos contextos de minerao assume um lugar de grande relevncia poltica. A anlise
retoma informaes coletadas em trabalho de campo realizado em Juruti e Belm no ano
2012.

Introduo
Os conflitos entre empreendimentos mineradores e populaes locais nos ambientes
submetidos ao extrativismo minerador se multiplicam com o avano desta atividade na
Amaznia brasileira, virando o local um foco relevante de disputa poltica. Como pode ser
evidenciado na histria dos ciclos da minerao nesta regio, particularmente no ciclo
recente, produze-se uma expanso capitalista das fronteiras geogrficas seguindo o padro
descrito por Harvey (1994) de acumulao por despossesso. Assim o capitalismo
contemporneo procura resolver as crises de acumulao atravs da ampliao de formas

286

O presente trabalho foi realizado com apoio do CNPq, Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico - Brasil.
287
Doutor em Planejamento Urbano e Regional. Ps-doutorando IPPUR-UFRJ

753

de explorao do trabalho e de espoliao de novos recursos territorializados e culturas,

atributos que passam a ser valorizados e incorporados nos circuitos de acumulao. Sub o
imperativo da gerao de divisas e dos requerimentos para o gasto social, e como efeito
das figuras do interesse comum ou utilidade pblica e dos regimes de concesso
privada da explorao dos recursos, configuram-se zonas de sacrifcio cujas populaes
assumem em maior medida os custos do desenvolvimento prometido pela minerao.
Visamos sugerir neste texto que nas atuais transformaes sociais e polticas que
acontecem com a implantao dos grandes empreendimentos de minerao, especialmente
na relao das empresas e as populaes locais, alm de formas de espoliao das bases de
reproduo material e simblica destas populaes e da explorao de sua fora de
trabalho, toma relevncia outra dimenso das relaes de poder e dominao que interpela
diretamente os corpos e os comportamentos dessas populaes em uma forma mais
indireta e relacional. Trata-se de relaes de poder que se expressam em processos de
subjetivao. Nestes est em pauta a configurao do campo de pensamento e ao
possvel de pessoas e comunidades, quem so interpeladas para adotarem determinados
entendimentos sobre seu lugar no mundo, a forma de se relacionar consigo mesmos e com
os outros como sujeitos de certo tipo. Assim, operam-se intervenes orientadas
conduo dos comportamentos e atitudes em um nvel prximo s prticas cotidianas
dessas populaes. A concretizao desta dimenso perceptvel na forma em que os
empreendimentos mineradores vm privilegiando estratgias de interveno social nas
comunidades locais. Entre seus contedos est a formao de capacidades, o
desenvolvimento de potencialidades e a criao de espaos de participao cidad cujos de
efeitos do poder se apresentam mais do que repressivos, como produtivos, no sentido de
pretender arranjar, promover e induzir nas populaes formas possveis de ser e atuar em
suas realidades.
Uma explicao destas transformaes pode ser formulada se revisarmos as mudanas
recentes nas estratgias do setor minerador no nvel internacional. Observa-se,
principalmente desde a dcada do ano 2000, a pretenso de apresentar o extrativismo
minerador como garante do desenvolvimento sustentvel (IIED-WBCSD, 2002), e as
empresas como defensores do bem-estar das comunidades afetadas, e ainda mais, como
portadoras da autoridade para intervir em uma melhor distribuio dos benefcios da
atividade mineradora, e at mesmo contornar as possibilidades da ao cidad. Na ltima
dcada estes discursos tm atingido um patamar de mudanas na estrutura institucional das
empresas mineradoras no nvel mundial, visvel na incorporao e fortalecimento de
754

departamentos de relaes comunitrias ou de sustentabilidade; na proliferao de

fundaes, fundos e complexos arranjos de instituies consultoras, atravs dos quais se
mobiliza e operacionaliza sua chamada responsabilidade social e ambiental. Nestes
discursos e estruturas institucionais se configura um espectro de aes que so
apresentadas de forma ambgua, entre obrigaes legais derivadas de procedimentos de
regulao socioambiental e iniciativas voluntrias das empresas. No Brasil perceptvel o
crescimento nos ltimos anos do nmero de empresas que se sumam a tais polticas e
prticas empresariais (ETHOS, 2014; GIFE, 2014), assim como de instituies e
profissionais que prestam servios de consultoria em tais temas. Observa-se tambm o
refinamento que as prticas de gesto social e ambiental tm atingido e a pretenso de virar
modelos para o setor no pas e no mundo. Com este deslocamento do setor empresarial se
expressa um grande paradoxo porque as mesmas foras espoliadoras, querem se colocar
como garantes do bem-estar das populaes e da sustentabilidade dos territrios atingidos.
Embora nas prticas de responsabilidade social e ambiental h, de fato, muito de
retrica, elas tm uma incidncia prtica na vida dessas populaes que no pouco
significativa, e pelo contrrio, gera efeitos polticos que consideramos de grande
importncia. Alm dos resultados que se desprendem de seus objetivos formais, essas
intervenes fazem um trabalho menos visvel e mais sutil ao se inserir em mbitos
diversos da vida local como a educao, o planejamento, a participao social, a
organizao comunitria, etc., introduzindo mudanas no comportamento das pessoas e
organizaes nesses campos. Chama particularmente a ateno o interesse nelas de
promover uma participao ativa das pessoas, comunidades e organizaes no
desenvolvimento das capacidades necessrias para conviver e aproveitar o tipo de
desenvolvimento que oferece a atividade mineradora.
Porm, estes processos que atingem a subjetividade tm um carter relacional o que
implica que eles sejam disputados pelas pessoas e comunidades quando os resistem e ou
transformam criativamente. Em funo das trajetrias sociopolticas de cada contexto
geogrfico, comunidades, especialmente aquelas configuradas atravs de laos tnicos e
territoriais como povos indgenas, quilombolas e diversas comunidades tradicionais, so
ativas na luta pela reivindicao e reconhecimento de suas formas de vida e resistem s
imposies sociopolticas dos empreendimentos mineradores. Isto sensivelmente
aprecivel ao observar como os conflitos entre empresas e povos e comunidades
tradicionais tm intensificado as estratgias de construo de identidades coletivas, que no
caso das comunidades tradicionais, por exemplo, tm sido ligadas fundamentalmente
755

tradicionalidade nas suas formas de ocupao do territrio e em sua configurao como

sujeitos coletivos.
A importncia da compreenso destes processos de subjetivao radica principalmente
no nosso entender, no fato de ser essa uma dimenso que permite captar, desde outra
perspectiva, as formas contemporneas de resistncia minerao em grande escala, cuja
potencia radica em abrir possibilidades de desestabilizao da correlao de foras que
asseguram a manuteno e acumulao do poder poltico requerido e reproduzido pelo
extrativismo minerador. Para os povos e comunidades constitui um mbito muito relevante
na luta por sua existncia fsica e simblica em uma perspectiva muito prxima e concreta.
No propsito de contribuir com alguns elementos nesta discusso o texto apresenta uma
breve incurso terica inspirada nas sugestes analticas fornecidos por Michel Foucault ao
respeito da anlise da relao entre poder e subjetividade. Tais noes serviro para
examinar um caso que apresenta tais traos de poder e resistncia. Trata-se das
comunidades tradicionais de Juruti Velho, no municpio de Juruti, Estado do Par, onde a
mineradora estadunidense Alcoa implantou uma mina de bauxita desde 2003. Examinamse as principais aes destes atores no desdobramento do conflito gerado pelo
empreendimento, focando a anlise na forma como elas colocaram em questo a disputa
por formas divergentes de subjetivao. No caso da Alcoa o foco est colocado nas
chamadas prticas de responsabilidade social nas quais se expressa de forma mais clara
como a empresa se colocou para sim prpria o problema de conduzir os comportamentos
da populao em Juruti. A anlise retoma informaes coletadas em trabalho de campo
realizado em Juruti e Belm no ano 2012.

Governamentalidade: entre o governo das condutas e as contracondutas

Uma possibilidade de anlise destas questes pode ser encontrada nas sugestes tericometodolgicas de Michel Foucault. Nelas podemos entender o poder mais como uma
relao estratgica em uma sociedade dada do que uma estrutura ou algo de que alguns
sujeitos e no outros estariam dotados (FOUCAULT, 1981). por tanto uma questo
relacional que implica a existncia de certos graus de liberdade para atuar, distando de ser
uma relao de dominao absoluta. Trata-se mais de uma relao de governo, isto ,
poder que opera atravs da conduo das condutas dos outros, da ao sobre as aes
(FOUCAULT, 2006).
Na medida em que o exerccio de poder se pauta pela reflexo sobre a adequao de
certos meios para determinados fins, o autor props denominar estes processos com a
756

noo de governamentalidade (FOUCAULT, 1999; 2006). Assim, a governamentalidade

nos Estados modernos foi desdobrando formas diversas de racionalizao. Mencionamos
de forma breve dois governamentalidades distintivas: o liberalismo e o neoliberalismo
(FOUCAULT, 2007). Mas do que doutrinas econmicas ou ideolgicas elas se assumem
como prticas de governo, embora correlatas s transformaes socioeconmicas
comunmente associadas. Com a consolidao do capitalismo, o liberalismo forneceu uma
racionalidade de governo associada ao esforo de autolimitao permanente da ao de
governo estatal segundo o modelo da economia. Isto , um tipo de governo que fazia do
intercambio, a utilidade e o interesse a forma de relao do indivduo consigo mesmo e
com o mundo. Portanto a regulao na populao se obteria atravs da subjetivao a partir
de uma noo especifica de individuo, o homo economicus. J no neoliberalismo, o
princpio de governo mudou para a projeo dos princpios e critrios de ao do mercado.
Oferta e procura e a multiplicao da forma empresa como o acionar sub o clculo do
custo-benefcio e a lgica do investimento, colocavam-se como princpio de governo em
mltiplos mbitos da vida social e privada. A subjetivao desta governamentalidade
corresponde ao empresrio de sim prprio.
Com diversas nuances, a matriz da governamentalidade neoliberal tem surgido e virado
predominante nas ltimas dcadas tanto nos pases centrais quanto nos perifricos. Com o
princpio racionalizador da ao de governo baseado analogicamente nos critrios de
funcionamento do mercado, a projeo do modelo da empresa tem sido difundida a
mltiplos mbitos da vida social e cotidiana, em um basto conjunto de fenmenos de todo
tipo: as relaes pessoais, a educao, a psicologia, a felicidade das pessoas, a higiene
material e moral, o sentimento de integrao social, a cidadania, a prtica da assegurao
em mltiplos mbitos, etc. Por outro lado, com o neoliberalismo se produziram tambm
transformaes na morfologia do poder que iria se descentrando do Estado, em uma
disperso com mltiplos pontos de apoio no papel predominante da sociedade civil288.
Conforme sugerimos aqui, tal racionalidade no estranha, ainda que de forma
diferenciada, economia poltica que caracteriza o atual extrativismo minerador e seus
mecanismos sociopolticos.
Porm, historicamente todas as formas de governamentalidade tm sido objeto de
questionamento, resistncia e transformao criativa (FOUCAULT, 2006; 2007). Para
288

assim como hoje empresas e corporaes, como formas organizativas do capital, tm

entrado a partilhar a autoridade para se colocar como atores fundamentais nos processos de
governamentalidade.

757

Foucault essas resistncias so, alis, os pontos de apoio das formas de governo porque
contra elas que as aes de poder se configuram. Ento, pelo carter relacional da
governamentalidade, pode-se afirmar que s h relaes de poder onde h possibilidades
de resistncia, e que estas por sua vez, em determinadas circunstancias, podem modificar
aquelas e revert-las dentro de uma estratgia diferente. Neste segundo sentido da relao,
as resistncias implicam no s a negao das condutas que querem ser impostas, mas,
tambm, a afirmao de se quer conduzir por outra conduta, por outros condutores, com
outros objetivos e mtodos. Tais resistncias de conduta so chamadas por Foucault de
contracondutas no sentido de estabelecer uma luta contra os procedimentos colocados
em prtica para conduzir aos outros (FOUCAULT, 2006, p 238). Elas so correlatas s
lutas sociais contra as relaes de dominao de carter tnico, social ou religioso e s
lutas contra formas de explorao que separam os indivduos daquilo que eles produzem
(FOUCAULT, 1988). Porm, seus objetos e meios tm uma especificidade porque so
lutas contra tudo aquilo que vincula o indivduo com ele mesmo, s formas pelas quais as
pessoas chegam a ser quem so. Nestas condies, as contracondutas se apresentam como
ao poltica capaz de fazer frente a uma prtica governamental especfica, na procura de
outras formas de governar-se.

Conforme mencionvamos antes, as lutas pela

subjetivao assumem caractersticas precisas nos contextos particulares. A seguir se

apresentam os elementos do conflito apresentado em Juruti e posteriormente so
examinadas as caractersticas dos processos de governamentalidade e contraconduta que
foram tomando forma.

Minerao e conflito em Juruti

A regio de Juruti Velho se localiza no municpio de Juruti, no oeste do Estado de Par.
Nela habitam comunidades cujos modos de vida se baseiam em formas de uso comunal do
territrio atravs de atividades de coleta de produtos da floresta, de caa e de pesca. Em
2003 foi iniciado o processo de implantao da mina Juruti da ALCOA neste municpio.
Em agosto de 2005 foram concedidas pela Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Par
(SEMA) a licencia previa e de instalao e em junho de 2006 foram iniciadas as obras de
construo. O processo de licenciamento foi muito questionado pela populao, o governo
local e o Ministrio Pblico estadual devido s irregularidades evidenciadas no EIARIMA. A pesar disso, em 2007 foi concedida a licencia de operao e em 2008 foi iniciada
a extrao da bauxita. As reas de minerao atuais esto localizadas nos plats do
758

territrio das comunidades de Juruti Velho, a 45 km da rea urbana de Juruti. A

infraestrutura construda compreende a base da mina e uma rea de lavra que vai se
deslocando com o avano da extrao, e uma ferrovia de aproximadamente 50 km para
transportar o mineral at o porto localizado perto da rea urbana, nas margens do Rio
Amazonas. Uma vez no porto a bauxita transportada pelo rio e pelo oceano at Alumar
em So Lus (MA), refinaria que de cujo consorcio a Alcoa faz parte.
Conforme frequente observar nos locais de fronteira, a implantao intensificou os
conflitos associados a questes fundirias, ambientais e sociais. Isto gerou uma
considervel mobilizao do governo local, o Ministrio Pblico estadual e diversos
setores sociais do municpio. As comunidades da regio de Juruti Velho fizeram uma
oposio considervel durante esse processo. J desde o ano 1999 a luta contra extratores
ilegais de madeiras tinha alertado a comunidades sobre os riscos de no ter uma titulao
do territrio, a pesar de ter ocupado ditas terras durante dcadas. Devido necessidade de
assegurar a posse do territrio, e ainda mais com a entrada da Alcoa, as comunidades
comearam um processo organizativo que apesar das dificuldades, conseguiu em 2004 a
criao da Associao de Comunidades da Regio de Juruti Velho (ACORJUVE). Ela foi
determinante na relao com a Alcoa. Na fase de construo do empreendimento quando a
empresa procurou acessar s terras para minerao, houve a tentativa da Alcoa
desconhecer a existncia das comunidades e de realizar negociaes individuais para a
compras de terras em alguns casos e para indemnizaes, em outros289. Na regio de Juruti
Velho a Alcoa fechou reas para a construo da base da lavra recebendo autorizao s do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) por se tratar de terras
adjacentes margem do Rio Amazonas. As comunidades de Juruti Velho, j associadas,
exigiram do Incra a demarcao assim como a titulao do territrio e mantiveram uma
postura de confrontao coletiva diante da empresa. Em 2005 conseguiram a demarcao
do territrio sub a forma de Projeto Agro-Extrativista.
Uma posio diferenciada das comunidades de Juruti Velho tambm foi evidenciada ao
respeito do licenciamento ambiental e dos impactos socioambientais gerados pelo
empreendimento. Entre as deficincias do EIA-RIMA apresentado pela empresa se
destacam: a omisso sobre a existncia mesma da populao de Juruti Velho; a no
identificao e incluso de impactos socioambientais em vrios componentes do projeto,
289

Foi assim como aconteceu nas comunidades do bairro Terra Preta e nas comunidades de Lago
Preto e dos Projetos de Assentamento Soc I e II, onde se instalaram infraestruturas da ferrovia,
do porto e de outras obras complementares.

759

assim como a no previso das demandas de polticas pblicas que surgiram com a
implantao do empreendimento, conforme foi denunciado pelo Ministrio Pblico do
Estado do Par290. Em 2007 se mobilizaram vrias comunidades e setores sociais em Juruti
pressionando a empresa para que respondesse por tais questes. Em audincias pblicas
realizadas nesse ano foi evidenciada a ocorrncia de vrios dos impactos no previstos pelo
empreendimento. Nessas audincias as comunidades de Juruti Velho exigiram do Incra a
titulao coletiva do territrio, assim como o pago de indemnizaes, compensaes e a
participao no resultado da lavra que corresponde ao direito do superficirio. Mas a
titulao coletiva s foi feita at 2009 aps uma mobilizao das comunidades que resultou
na toma da base da lavra e da estrada que comunica com a rea urbana de Juruti, exigindo
a sada da Alcoa. Foi efetivada uma Concesso de Direito Real de Uso (CDRU) para as
comunidades de Juruti Velho, que no sendo uma titulao definitiva, garante direitos
estveis sobre o territrio, entre eles os consagrados no Cdigo de Minerao como
sujeitos de compensaes e participao na lavra.

Responsabilidade social e tecnologias empresariais da conduta

No meio dos conflitos gerados pelas objees ao EIA-RIMA e aos Planos Ambientais
de Controle (PACs) respectivos, e da inadimplncia de outros compromissos adquiridos
com a populao local, a empresa ampliou seus programas de responsabilidade social.
Em 2006 a Alcoa lanou um programa de investimentos em infraestrutura de sade,
educao, cultura, meio ambiente, transporte, segurana e justia, denominado Agenda
Positiva. Nesse mesmo ano contratou uma consultoria com o Centro de Estudos em
Sustentabilidade da Fundao Getlio Vargas (GVces) e o Fundo Brasileiro para a
Biodiversidade (FUNBIO) que resultou na elaborao de um diagnstico inicial a partir do
qual se elaborou o documento final lanado em 2008, conhecido como: Juruti
sustentvel: uma proposta de modelo para o desenvolvimento local, apresentado como
um modelo pioneiro para contextos de minerao no Brasil e no mundo(GVCES;
FUNBIO, 2008). Foi idealizado por componentes integrados. Um conselho denominado
Conselho Juruti Sustentvel (Conjus)para ser umespao de participao cidad, de
discusso do interesse pblico e o futuro do municpio; um sistema de indicadores para
instrumentalizar o monitoramento do desenvolvimento de Juruti e seu entorno regional, e
290

Entrevista com Promotor de Justia do Par, Belm, 14/06/2012.

760

um fundo (Fundo Juruti Sustentvel Funjus) para o financiamento de aes e projetos

em grande parte com recursos financeiros fornecidos pela Alcoa291. O fato de ter sido
apresentado como uma contribuio adicional s obrigaes legais da empresa foi
questionado pelo Promotor de Justia do Par ao afirmar que aquele tinha sido produto das
presses acontecidas aps as audincias pblicas, e que se trataria de uma estratgia para
no responder efetivamente aos impactos gerados.
No sendo o propsito desenvolver uma anlise formal e detalhada do programa,
questo que sobrepassa amplamente as possibilidades deste texto, optamos por fazer uma
anlise seletiva de alguns traos expressivos das questes de governo das condutas que
entraram em jogo. Portanto, desde o ponto de vista da governamentalidade, o programa e
seus componentes podem ser analisados como tecnologias de conduta, isto , como a
articulao de atividades, procedimentos, espaos que atuam no propsito de obter como
resposta nas pessoas e comunidades uma conduta compatvel com a correlao de foras
que garantem a continuidade do extrativismo minerador.
Um elemento central da ao de governo contida nestes programas pode ser observado
na forma como seu discurso problematizou a relao com a populao local. Esta aparece
como objeto de um tipo de interveno cujo propsito produzir certo tipo de conduta.
Para tanto se reforou a operao discursiva de naturalizar a minerao, isto , de colocla como um fato dado e um projeto socialmente desejvel. E enquanto negligenciava as
condies desiguais nas quais so assumidos os custos socioambientais que impe a
economia poltica do extrativismo, focou o problema na insuficiente capacidade da
populao local e do poder pblico para se conduzir no cenrio de oportunidades de
desenvolvimento que trazia o empreendimento. Entretanto, a empresa se colocava com a
autoridade e conhecimento para compreender, intervir e gerir tal processo.
O desdobramento e concretizao desta problematizao pode ser apreciada em alguns
aspetos da implementao do programa Juruti Sustentvel. A idealizao do chamado
trip da sustentabilidade que d suporte ao programa, destacou o Conjus como um pilar
fundamental devido a seu carter de espao pblico para congregar todos os atores sociais
em processos de negociao e consenso sobre as decises a tomar para o desenvolvimento
do municpio. Na conformao e funcionamento do Conjus tm participado vrias
organizaes sociais e comunitrias, empresas locais e associadas ao empreendimento,
291

Maiores detalhes sobre o conselho e o fundo podem ser conhecidos no site:

www.funbio.org.br/o-que-fazemos/projetos/programa-juruti-sustentavel-funjus-e-conjus, e sobre o
sistema de indicares em: www.indicadoresjuruti.com.br.

761

mas, outras como a Acorjuve, negaram-se a participar por no acharem nele um espao de
deliberao e deciso, conforme tinha sido demandado pela populao local nas audincias
pblicas292.
Segundo pode ser percebido na dinmica de funcionamento do espao293, nele so
criadas condies para um tipo deinterao em quente, especialmente ao respeito das
diferencias suscitadas com o empreendimento. Tal interao pretende estabelecer relaes
de aparente horizontalidade entre atores caracterizados por grandes assimetrias no poder,
como as comunidades e a empresa. Atravs da vivencia e a proximidade os participantes
so interpelados para assumirem uma disposio psicolgica que facilite o dilogo e o
estabelecimento de consensos e do interesse comum. Tal unidade de propsito pode ser
compreendida como um mecanismo associativo, ao pretender gerarlealdades e
responsabilidades surgidas a partir de laos de proximidade dos participantes e do
compartilhamento dos desafios impostos pelo desenvolvimento. Sua eficcia radica no
fato de conseguir subordinar outros laos marcados pela identidade e pertena territorial.
Nele por certo, os participantes so interpelados para incorporar a parceria como padro de
relacionamento com a empresa. A tentativa de configurar um sentido de comunidade
deste tipo tem como efeito regulatrio a promoo de responsabilidades e a mobilizao
dos participantes e suas organizaes em uma ativa interao com a empresa. Assim, o
Conjus opera como uma tentativa de soluo eficiente ao problema de gerir as demandas e
controvrsias geradas pela operao da mina.
Os outros componentes do modelo reforam a concretizao de tais condutas. O
sistema de indicadores idealizado pelos consultores contou com adaptaes metodolgicas
que incluram o envolvimento da populao local, atravs de uma serie de oficinas com
diversos grupos e lideranas na rea urbana e rural. Percebe-se no seu contedo a forma
como foi invisibilizada a problemtica previa suscitada pelo licenciamento ambiental,
enquanto se deslocou o foco de ateno para os problemas em reas diversas da vida local.
No cotidiano do envolvimento das pessoas, de instituies como a escola e de diversas
organizaes comunitrias, os indicadores sugerem a operao de mecanismos de ajuste
permanente das prticas das pessoas e coletivos, atravs de sua responsabilizao pela
mudana incremental do estado das questes sub monitoramento, no mbito da ao
292

A Acorjuve tem-se recusado a participar, pedindo tambm para outras organizaes sarem do
Conselho como o Sindicato de Trabalhadores Rurais e a representao da Igreja catlica.
293
Verifica-se nas pautas e desenvolvimento das reunies conforme consignado nas atas do
Conjus, assim como em depoimentos de alguns dos seus membros.

762

prxima de suas localidades. Assim, enquanto o sistema de indicadores tinha sido

considerado como mobilizador de mudana por seus idealizadores, o envolvimento da
populao foi direcionada em uma perspectiva que afastava a discusso pblica sobre as
responsabilidades da empresa nos impactos gerados pela mina, e sobre o tipo de
desenvolvimento mesmo que estava se configurando.
O fundo de financiamento opera atravs de editais anuais para que organizaes e
comunidades apresentem projetos para serem financiados com contrapartidas ou para
receber capacitao em gesto de recursos com terceiros. Enquanto ele possibilita a
concretizao de aes com as quais se cria certo efeito de legitimidade para a empresa,
seus procedimentos conseguem limitar o nvel de resposta das demandas locais
frequncia e recursos definidos como disponveis nos editais. Isto acrescentado com a
tentativa de encaminha-los para captar recursos financeiros no mbito regional, nacional
ou internacional. Entretanto, produz o efeito de inserir mudanas no comportamento das
pessoas e organizaes atravs da lgica da ao por projetos e da concorrncia entre
aquelas pela obteno de recursos financeiros.
Observa-se nestas prticas os traos do que consideramos uma governamentalidade
empresarial cuja racionalidade neoliberal busca responsabilizar as comunidades pela
gerao das condies de seu prprio bem-estar, reduz a ao cidad ao empreendedorismo
social e resulta na neutralizao da fora poltica e tica latente no conflito e no dissenso.

Contracondutas das comunidades tradicionais de Juruti Velho

A forma como as comunidades de Juruti Velho afrontaram a implantao do
empreendimento da Alcoa implicou, entre outras aes, reivindicaes de direitos,
mobilizaes, intensificao de suas atividades organizativas e procura pela abertura de
espaos de debate pblico. Essas aes, por sua vez, podem ser entendidas como
manifestaes de contracondutas que tm encarado as formas de conduo acionadas pela
empresa. Em primeira instancia, as comunidades de Juruti Velho contestaram a tentativa
de posicionar a atividade mineradora como o projeto socialmente desejvel para
encaminhar os destinos do municpio, assim como a autoridade autoatribuda da empresa
para conduzir tal processo:
No. Pra ns no possvel [o desenvolvimento com minerao], ainda mais
quando a minerao que se prope a fazer. Ns s queremos que a Alcoa, por
exemplo, pague o que ela est fazendo, porque a ns queremos fazer esse
desenvolvimento, que ser um desenvolvimento realmente com raiz, administrado
pelas comunidades, feito pelas comunidades. Porque ela j deu exemplo do que
763

desenvolvimento sustentvel deles, e pra ns muito melhor sem minrio. Pra ns

se a Alcoa disser: eu vou embora amanha, a gente fazia a maior festa aqui,
porque a gente sabe que a gente pode trazer desenvolvimento pra uma regio como
a nossa, trazer emprego e renda pra os comunitrios sem tirar a floresta. Basta voc
saber manejar a floresta, pegar os investimentos pra capacitar a turma, voc vai
criar muito mais emprego pra galera do que uma mineradora. (Entrevista com
liderana da ACORJUVE, Juruti, 26/05/2012)

Como est presente no discurso dos povos e comunidades tradicionais, em Juruti Velho
a construo da relao com o territrio proporciona uma viso de mundo que se contrape
ao discurso do extrativismo minerador:
Acho que uma coisa que a gente enxerga aqui que vai alm da terra a vida. A
nossa vida em cima desses trs componentes. Isso vai alm da floresta, da terra, da
gua. Porque imaginemos que a gente no tivesse terra, no tivesse gua, no
tivesse floresta, como que ns amos sobreviver aqui? Ento isso vai alem, s o
fato de a gente ter isso, tudo pra ns. Por isso a nossa briga com a Alcoa, a gente
no quer mais que a Alcoa desmate. (...) Porque destruir a terra, contaminar a gua,
derrubar a floresta, pra ns tirar um pedao de ns. (Entrevista com liderana da
ACORJUVE, Juruti, 26/05/2012)

Terra, gua e floresta so percebidas no como recursos extraveis, mas sim, como um
todo que alm de servir como base material para sua subsistncia, constitui elemento
essencial de sua identidade. Trata-se no s da defesa da terra e sua funo produtiva, mas
sim dela em uma relao material e simblica complexa imprescindvel para eles
responder pergunta: quem somos ns?.
A resistncia minerao se trata por tanto de uma contraconduta imposio de outros
modos de vida. Nessa resistncia instrumentos de direito foram acionados para subordinar
a lgica mercantil. A racionalidade econmica da empresa aplicada ao tratamento dos
conflitos gerados pelo empreendimento, pela via das transaes econmicas (compras,
indemnizaes, compensaes, etc.), foi respondida, em princpio, com uma radicalizao
da procura do reconhecimento dos direitos territoriais para a comunidade. Neste sentido a
conquista da CDRU como instrumento jurdico foi um marco fundamental que alterou a
correlao de foras, conforme entendido pelas comunidades:
Mas tambm creio que no vo conseguir mais porque isso aqui lei, est no
Cdigo de Minerao que aquele que dono da rea tem direito a uma
porcentagem, e com a Alcoa a gente s est fazendo cumprir o que est na lei.
(Entrevista com liderana da ACORJUVE, Juruti, 26/05/2012)

Com o CDRU se conseguiu, pela via da lei, restar fora s formas no vinculantes de
responsabilidade social propostas pela empresa. Aps o reconhecimento do CDRU a Alcoa
teve que pagar uma compensao por perdas e danos que implicou um processo de
764

negociao - orientado por uma instituio externa e acompanhado pelo Incra e o

Ministrio Pblico estadual- que finalizou em 2012. Note-se que se trata de mudanas
estratgicas nas relaes de poder, nas quais estes mecanismos de mercado tambm podem
ser apropriados pelas comunidades como um movimento de ordem ttica.
A posio das comunidades de Juruti Velho levou tambm confrontao dos meios e
tcnicas de governo presentes nos programas de responsabilidade social da empresa.
Quanto ao Conjus, impugnaram sua real capacidade de deliberao e deciso sobre os
temas fundamentais do desenvolvimento de Juruti, enquanto afirmaram o carter conflitual
da relao com a empresa que no estaria sendo possvel assumir em tal espao:
Um conselho onde no tem deliberao, um conselho consultivo, que apenas
consulta. Ns fomos convidados a participar do conselho, a gente no aceitou,
porque hoje a maioria que est no conselho, e o conselho est acabando, porque
esse conselho foi criado com o objetivo de servir a Alcoa...
... Ento, esse Conselho que foi criado pra ns no significa nada, a gente no
reconhece, a gente no participou nem permitiu que eles entrassem aqui pra
enganar os comunitrios. (Entrevista com liderana da ACORJUVE, Juruti,
26/05/2012).

Desta forma tambm tomaram distancia da lgica de envolvimento atravs das

parcerias, nas condies geradas pela empresa com o funcionamento do Conjus.
Rejeitavam participar nele apesar das presses da empresa e de outros setores sociais, por
no atender aos chamados de dialogo e do enquadramento na unidade de conduta que
queria se instalar ao redor do consenso, incluso em ocasies sendo considerados como indo
em contra do progresso de Juruti. Tambm procuraram afirmar os espaos de discusso nas
audincias pblicas e fortalecer sua capacidade de liderar o planejamento e monitoramento
de seus prprios processos de desenvolvimento. E mais do que entrar na lgica de
concorrncia entre organizaes comunitrias por recursos provenientes da minerao,
fortaleceram a promoo e reconhecimento dos direitos, ainda tambm para outras
comunidades vizinhas. Assim, a proferida lealdade corporativa foi contestada com formas
de solidariedade surgidas a partir da experincia coletiva de tradicionalidade no uso e
apropriao do territrio. E ainda mais, a articulao destas contracondutas tomou uma
importante conotao poltica, ao ampliar o debate pblico e a defesa dos direitos
territoriais em processos de articulao regional que esto acontecendo com outras
comunidades tradicionais.

Consideraes finais
765

As atuais formas de territorializao do Estado, das empresas e das comunidades

atingidas nos contextos do extrativismo minerador, colocam em jogo novidosas formas de
poder e resistncia. No predomnio crescente das intervenes empresariais parece no ser
suficiente a promessa efmera da gerao de rendas e empregos, sendo preciso tambm
para elas intervir nos processos de subjetivao com significativas repercusses polticas e
ticas. E, longe de se apresentar como formas de poder que procurem uma subordinao
passiva, estas formas de governamentalidade neoliberal, ao tempo que pretendem uma
resignada convivncia das populaes com a atividade extrativa e com a aceitao de
assumir os custos socioambientais e culturais decorrentes, interpelam as comunidades para
que tomem responsabilidade e sejam ativas no propsito de viabilizar o tipo de
desenvolvimento que oferece a minerao. Essa a promessa que a minerao lhes oferece
para ser e estar no mundo.
Mas existindo a possibilidade de rearticular o poder em funo de outras estratgias,
contracondutas como as que se expressam no acionar das comunidades tradicionais de
Juruti Velho, irrompem e se concretizam nos processos de defensa dos territrios, como
novas modalidades de luta. E se o avano do extrativismo minerador vai acompanhado de
formas de governamentalidade e conduo que exploram novas formas de atingir os corpos
e as mentes; as contracondutas destas comunidades anunciam j uma crise daquelas. So
potenciais curtos-circuitos para esses dispositivos, que irrompem como foras
imprevistas para ampliar o campo de aes possveis para as comunidades atingidas pelos
grandes empreendimentos na Amaznia. Assim, a disputa pelas formas de subjetivao
que est colocada em jogo uma disputa pelas possibilidades mesmas da poltica.

Referncias
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Editores, 1981.
______. Vigilar e castigar: el nacimiento de la prisin. Mxico: Siglo XXI Editores, 1998.
______. La Governamentalidade. In: VARELA, Julio; ALVAREZ-URA, Fernando (Ed.).
Espacios de Poder. Coleccin Genealoga del Poder. Madrid: La Piqueta, 1999.
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Argentina, S.A, 2006.
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Fundao Getlio Vargas/Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces); Fundo
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Disponvel
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766

http://www.investigacion.politicas.unam.mx/teoriasociologicaparatodos/pdf/Tradici%F3n/
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Acesso em: 4 abril 2013.
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Sustainable Development (IIED-WBCSD). Abriendo Brecha: informe final del Proyecto
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Pginas consultadas da Internet:

www.ethosbrasil.com.br
www.gife.org.br
www.funbio.org.br/o-que-fazemos/projetos/programa-juruti-sustentavel-funjus-e-conjus
www.indicadoresjuruti.com.br/

767

9.8.6. Como o Progresso Desenvolvimentista Brasileiro Determinou a

Degradao do Meio Ambiente - Isabel Arajo Lima
O presente trabalho esta sendo produzido a partir das perguntas realizadas na disciplina
Sociologia do Desenvolvimento do Curso de Cincias Sociais da Universidade Federal do
Maranho UFMA, e do estmulo de conhecer cada vez mais e melhor como aconteceu o
processo de desenvolvimento brasileiro Portanto o trabalho ser desenvolvido a partir da
observao e coleta de informaes e ou bibliografias sobre a temtica do desenvolvimento
e os impactos deste no meio ambiente. Buscar-se- neste trabalho apresentar um relato
sucinto sobre o processo desenvolvimentista do Brasil e como este processo afetou, e tem
afetado e ainda afetar o meio ambiente/natureza. Para tanto ter por base a produo de
um breve histrico da implantao do desenvolvimento mais recente no Brasil, os impactos
desse desenvolvimentismo no territrio brasileiro, e, mas precisamente no Estado do
Maranho e breves apontamentos sobre as polticas pblicas voltadas para a proteo do
meio ambiente, ou seja, polticas ambientais. A historiografia brasileira nos mostra que o
Brasil desde sua invaso pelos portugueses foi considerado um pas de grandes riquezas,
pois cedo aqueles comearam a explorar as nossas riquezas naturais, usando de bugigangas
e outros adereos para encantar e em seguida enganar os ndios que viviam aqui. O
seguinte texto pretende construir uma breve reflexo sobre os processos do
desenvolvimento produzido e introduzido no Brasil. Compreender o processo de
desenvolvimento brasileiro de grande relevncia para se entender os progressos, os
avanos e melhorias percebidas nos pas, mas tambm fundamental para entender as
desigualdades sociais, os conflitos socioambientais surgidos a partir da degradao
produzida ao meio ambiente como: desmatamento das florestas e matas, extino de vrios
animais dentre outras questes ambientais. Para tanto ter-se- como fontes para realizao
do trabalho a produo cientifica voltada para a temtica ambiental. Sabe-se que o Brasil
apesar das suas transformaes e de todo seu desenvolvimento j produzido ainda
considerado um pas subdesenvolvido, e que apresenta grande necessidade de melhorar em
seu processo desenvolvimentista para chegar a se equiparar com os grandes pases
considerados desenvolvidos. Temos ento que no Maranho a sua realidade no
diferente, pois apesar de ser um Estado produtor de grandes riquezas naturais e possuidor
de um campo industrial de grande relevncia para o mercado mundial, sendo sua riqueza
produzida pouco ou nunca usufruda por seus cidados, sua populao, pois todo o
material produzido por essas grandes empresas levado para fora do pas.

768

9.8.7. Sertanejo da Regio da Chapada das Mesas em suas Dimenses

Scio-Culturais e Ambientais - Ana Rosa Marques294; Hector
Hoffman Souza Belo295; Jean Carlos Louzeiro dos Santos296

Resumo

Este trabalho trata das grandes presses territoriais resultantes do avano da modernizao
no Sul do Maranho e sobre o Cerrado, bioma com poucas reas de proteo, fatos estes
que ocasionou a criao em 2005 do Parque Nacional da Chapada das Mesas-PNCM.
Nesta regio observa-se alteraes no Cerrado, com chapadas intercaladas por matas
galerias e espcies da Floresta Amaznica, tendo os sertanejos como representantes das
comunidades tradicionais, que desenvolvem a roa para subsistncia, extrao de recursos
naturais e criao de gado no sistema extensivo. O objetivo geral do trabalho construir
um mosaico de informaes sobre essa populao

294

Professora Doutora
anclaros@yahoo.com.br

Universidade

Estadual

do

Maranho

Pesquisadora

PIBIC/FAPEMA

295

Graduando do Curso de Geografia Universidade Estadual do Maranho Bolsista PIBIC/UEMA/FAPEMA

hectorsouza.15@hotmail.com
296
Graduando do Curso de Geografia Universidade Estadual do Maranho Bolsista PIBIC/UEMA/FAPEMA
jeancarloslouzeiro1993@yahoo.com.br

769

(sertanejos), observando e relatando as caractersticas do seu modo de vida. Discute-se que

essa forma antiga de convivncia das populaes tradicionais deve ser levada em conta nos
estudos sobre criao de unidades de conservao, como o caso do PNCM. Porm, na
categoria de proteo integral estas populaes possivelmente devero sair da rea do
parque, desconsiderando a sua permanncia por mais de um sculo naquele ambiente. Os
resultados indicam que o modo de vida da comunidade tradicional e se d basicamente da
forma como seus ancestrais, tambm habitantes da regio, vivem em sintonia com o
ambiente, seja na forma de construo de suas casas, no preparo dos alimentos, nas
crenas, e nas atividades de subsistncia.
Palavras Chave: Territorialidade. Sertanejo. Chapada das Mesas.

Introduo

O Brasil privilegiado pela exuberncia natural e diversidade das suas formaes

vegetais, mas o Cerrado se torna especial e digno de maior ateno pelas suas
peculiaridades. Segundo maior bioma do pas, abriga uma infinidade de espcies da fauna
e flora, bem como as nascentes de grandes bacias hidrogrficas. Tambm se destaca no
cenrio nacional no campo da agropecuria, como grande produtor de alimentos.
A regio tem grande potencial econmico e constitui rea nobre para o
desenvolvimento da agropecuria. A expanso do agronegcio faz com que as
lavouras e pastos avancem cada vez mais pelo Cerrado, contribuindo para o
desmatamento indiscriminado de rica vegetao, que resulta em sistemas
produtivos de monoculturas em larga escala, mecanizados e altamente
dependentes de insumos qumicos. (EMBRAPA, 2008. p. 445).

A expanso do agronegcio faz com que as lavouras e pastos avancem cada vez
mais rumo ao Cerrado, comprometendo significativamente este ambiente. Diminuindo a
incidncia das espcies nativas como o jatob (Hymenaea courbaril), (Figura 1). Em
decorrncia destas questes foi criada, em 2005, a Unidade de Conservao denominada
Parque Nacional da Chapada das Mesas (PNCM), resultado de um processo histrico da

770

comunidade que ali reside com o intuito de proteger a regio contra o avano da fronteira
agrcola e empreendimentos que a ponham em risco.

Figura 1: jatob (Hymenaea courbaril) no

Cerrado na regio da Chapada das Mesas.
Fonte: MARQUES, 2012.

O grupo humano tradicional que habita a regio representado pelo sertanejo

(Figura 2) que desenvolve como atividades principais a roa para sua prpria subsistncia,
a extrao de recursos naturais do Cerrado e tambm a criao extensiva de gado. Sua
convivncia com o ambiente intensa, apropriando-se do mesmo, transformando-o com
pouca alterao da paisagem. Na realidade tem como objetivo desenvolver

[...] formas particulares de manejo dos recursos naturais que no visam

diretamente o lucro mas a reproduo cultural e social como tambm percepes
e representaes em relao ao mundo natural marcadas pela idia de associao
com a natureza e a dependncia de seus ciclos.(MMA, 2000, p.18)

Figura 2: Sr. Cirilo, sertanejo morador tradicional da

regio da Chapada das Mesas.
Fonte: MARQUES, 2012.

A relao do sertanejo e ambiente se d de forma harmnica onde os elementos

naturais e antropolgicos se encontram basicamente em equilbrio,

771

compondo uma paisagem nica e exuberante como o bioma Cerrado da rea em questo.
Marques (2012, p.28) ressalta que
Essa concepo do humano na paisagem vem ao encontro da relevncia de e
pensar esse humano como componente indispensvel da mesma, pois se
processa uma relao de interferncia da ao humana na transformao da
paisagem e vice-versa. Podemos argumentar que o indivduo que habita esse
lugar influenciado pelo ambiente em que est e assim tambm constitui o
principal agente de mudana do mesmo [...] Associados de formasdiversas, tanto
fsicas como culturais, tendo o contedo cultural da paisagem como uma marca
da existncia humana em uma rea, a cultura seria o elemento que, ao agir no
meio natural, resultaria na paisagem cultural.

Como resultado das sucessivas relaes dos elementos envolvidos, d-se uma
determinada paisagem que transmite os momentos presentes,perceptveis pela visualizao
espontnea, e tambm as heranas do passado historicamente construdas pela ocupao e
apropriao do espao pelos seres humanos ancestrais que conviveram nestas reas de
estudo (MARQUES, 2012, p. 28-29) como acontece na Chapada das Mesas, no Maranho.
Como por exemplo, a partir do texto de Marques et all (2014) no qual relata sobre o modo
de vida do Sr. Cirilo Moura, onde diz que o mesmo morador do interiordo parque, diz
que este ajuda a desvendar a paisagem, bem como descreve que o morador nos d pistas de
entendimento desse serto, sendo ele, autodidata, onde desenvolve atividades muito
especficas, como por exemplo as atividades da roa, com cultivo de feijo, mandioca,
gergelim, entre outros.

Porque se estudar o sertanejo do Parque Nacional da Chapada das Mesas

Segundo Lessa (1993) em pores extensas do territrio nacional, nota-se que

grande parte da populao, era alheia ao sentido de pertencer a uma nao, e no se
sentiam vinculados desta forma aos centros de controle administrativo da Unio. O
impacto destes encontros entre dois brasis era muito forte na conscincia do Leste do pas e
se refletia de vrias maneiras. Este falta do sentido de nao impressionou, sobremaneira,
os cientistas de Manguinhos, que constatam que entre os homens endurecidos do serto:

772

Raro o indivduo que sabe o que Brasil. Piau uma terra, Cear outra terra,
Pernambuco outra e assim os demais estados. O governo , para esses prias, um
homem que manda na gente, e a existncia desse governo conhecem-na porque
esse homem manda todos os anos cobrar-lhes os dzimos (impostos).
Perguntados se essas terras (Piau, Cear, Pernambuco, etc.) no esto ligadas
entre si, constituindo uma nao, um pas, dizem que no entendem disso. A
nica bandeira que conhecem a do Divino. (PENA, & NEIVA, p. 191, 1915).

A importncia da biodiversidade do bioma Cerrado com destaque para o papel do

sertanejo enquanto memria viva daquele ambiente traz tona a responsabilidade de
conservao deste patrimnio cultural como resultado da riqueza ambiental, social e
cultural que regio apresenta.
Para tanto, necessrio que no s esse conhecimento seja transmitido, mas que
tambm sejam realizados replantios de espcies da flora que so utilizados para
esses fins. E o mais importante dessa questo que a reproduo social est
intimamente ligada a reproduo natural, uma relao que existe h muito tempo
e que est em vias de se perder no tempo presente.
(MARQUES, 2013, p. 11- 12)

Marques (2013, p. 2.) ainda salienta que

Essa discusso da importncia da conservao da paisagem cultural brasileira
necessria, devido a rapidez com que as transformaes paisagsticas vm
ocorrendo em nosso territrio. Pode ocorrer o desaparecimento de estratos
memoriais do patrimnio cultural que compem o mosaico histrico da
formao do povo brasileiro, e neste palimpsesto1 paisagstico que envolve
questes identitrias, tcnicas tradicionais, modos de vida e de viver que se
perpetuaram no decorrer do processo de ocupao e transformao do territrio
brasileiro, que neste momento histrico representam nossa herana cultural, base
de memria para as futuras geraes e da sustentabilidade ambiental.

Em relao ao ambiente natural da rea de estudo, a Chapada das Mesas tem uma
paisagem nica e exuberante, composta por morros testemunhos, tabuleiros que foram se
transformando ao longo de milhes de anos. A rea considerada um potencial hdrico
pela grande quantidade de nascentes e cursos dgua existentes na regio destacando o rio
Farinha, afluente do rio Tocantins, considerado um atributo natural que favoreceu a
inteno de iniciao dos estudos para a criao e implementao do Parque Nacional da
Chapada das Mesas, visando as cachoeiras do Prata e de So Romo, localizadas na rea
(MARQUES, 2012, p. 51).
Para o Tribunal de Contas da Unio, as Unidades de Conservao (UCs) so
territrios institudos pelo Poder Pblico, sob regime especial de administrao, com
objetivos de conservao e limites definidos, em razo de

773

caractersticas naturais relevantes. Essas reas fazem parte da estratgia mundial de

conservao da biodiversidade, ratificada pela Conveno sobre Diversidade Biolgica
(CDB) que considerada o principal acordo ambiental multilateral, cujo objetivo a
reduo significativa na perda da biodiversidade em nvel global.
Alm disso, a vegetao de Cerrado que segundo Feitosa e Trovo (2006, p. 82.),
constitui o maior bioma do Estado do Maranho, apresentando-se com porte e densidade
variados de acordo com o padro de umidade, podendo ser dividido em Cerradinho,
Cerrado e Cerrado, considerando o porte e a densidade dos arbustos e rvores. Dentre as
espcies mais comuns esto o jatob (Hymenaea courbaril), o pequi ( Cariocar
brasiliensis), a faveira (Parkia platicephala), dentre outras.
Sobre a populao humana que habita a regio, sabe-se que vive a muito tempo e
sua sobrevivncia est condicionada ao meio pois suas todas as suas atividades envolvem a
natureza e seus recursos, transformando o ambiente sendo tambm transformada por ele.
Sua ao
[...] modela a natureza e seus diversos hbitats, construindo um territrio. A
vegetao tambm tem uma dinmica prpria, trazendo sempre traos do
passado e a paisagem modelada, necessariamente, se transforma. Um mosaico
de diferentes hbitats espelha a ao material e simblica das diversas
comunidades humanas que os ocuparam ao longo dos sculos.(MMA, 2000, p.
8).

Dessa forma h importncia de analisar o sistema de representaes, smbolos e

mitos que essas populaes constroem, pois com elas que agem sobre o meio. tambm
com essas representaes e com o conhecimento emprico acumulado que desenvolvem
seus sistemas tradicionais de manejo (MMA, 2000, p. 21), tornando-os patrimnio
cultural, sendo necessrio a conservao deste.
O patrimnio cultural de um povo formado pelo conjunto de saberes, fazeres,
expresses, prticas e seus produtos, que remetem historia, memria e
identidade desse povo. A preservao do patrimnio cultural significa,
principalmente, cuidar de bens representativos da histria e da cultura de um
lugar [...] de cuidar tambm dos usos, costumes e manifestaes culturais que
fazem parte da vida das pessoas que se transformam ao longo tempo. (IPHAN,
2007, p.12).

774

A constituio Federal de 1988, nos 215 e 216, tambm fez referncia ideia de
patrimnio cultural no Brasil reconhecendo a existncia de bem culturais de natureza
material e imaterial, estabelecendo o registro e o inventrio como instrumentos de
preservao desses bens. Reconhecer tambm que preciso incluir, entre o patrimnio dos
brasileiros, bens culturais que se referem aos diferentes grupos formados de nossa
sociedade. Por isso se faz a necessidade de conhecer mais a fundo a populao tradicional
habitante da regio do Parque Nacional da Chapada das Mesas e sua rea de abrangncia
para se pensar em polticas pblicas que contemplem suas necessidades e anseios.

As dimenses socioculturais e ambientais dos Sertanejos do Parque Nacional da

Chapada das Mesas e a sua rea de abrangncia

Este trabalho de investigao cientfica ocorreu por meio de anlise qualitativa.

Quando nos referimos pesquisa qualitativa nos remetemos viso de CHIZZOTTI (2003,
p. 221) que escreveu:
O termo qualitativo implica em uma partilha densa com pessoas, fatos e locais
que constituem objetos de pesquisa, para extrair desse convvio os significados
visveis e latentes que somente so perceptveis a uma ateno sensvel e, aps
este tirocdio, o autor interpreta e traduz um texto, zelosamente escrito, com
perspiccia e competncia cientficas, os significados patentes ou ocultos do seu
objeto de pesquisa.

Este tipo de pesquisa est relacionado a questes extremamente particulares das

pessoas, vo alm de nmeros. Nela a realidade no pode ser quantificada, a preocupao
social, se trabalha os significados, as crenas, as aspiraes, os valores, os
comportamentos. As foras econmicas, polticas e culturais, reciprocamente relacionadas,
efetivam um territrio, um processo social, no espao geogrfico, centrado e emanado da
territorialidade

cotidiana

dos

indivduos,

em

diferentes

centralidades/temporalidades/territorialidades. A apropriao econmica, poltica e

cultural, formando territrios heterogneos e sobrepostos fundados nas contradies
sociais. (SAQUET, 2003, p.28).
Com esse pensamento, vimos que a rea do PNCM tanto interna quanto do entorno
esta sujeita a transformaes, tanto dos prprios moradores na

775

agricultura e na criao de animais quanto por medidas externas, que vai da criao do
parque, as delimitaes impostas pelo Estado no uso sustentvel desse territrio.
No decorrer do seu processo de ocupao, o territrio do PNCM e sua rea de
abrangncia tiveram as suas origens com os Timbira, grupo indgena que sofreu forte
impacto cultural com a ocupao da frente agropastoril regio (CABRAL, 1992).
Baseado nas visitas a campo, pode-se observar uma relao profunda entre os
sujeitos do cerrado sul maranhense e ambiente que o circunda. Desde a construo de sua
moradias (Figura 3) v-se com exclusividade o uso dos recursos naturais. Para a
construo de suas casas tradicionalmente utilizam a taipa, as fibras e palhas de madeira,
como por exemplo, a Piaaba, sendo algumas casas tambm construdas todas de tbua.

Figura 3: Moradia tpica da regio da Chapada das Mesas,

construda de taipa coberta com Piaaba.
Fonte: MARQUES, 2012.

Geralmente em suas propriedades existem a casa da farinha o que demonstra os

mltiplos e variados aspectos que envolvem o da mandioca e transformao em alimento
conferem-lhe considervel importncia histrica, econmica e social. Da produo ao
consumo final, um conjunto de prticas, relaes sociais, cosmologias e representaes
simblicas expressam significados cujos contedos revelam elevado valor cultural
(PINTO, p. 2, 2013). A regio, principalmente, o povoado Canto Grande referncia na
produo de farinha.

776

O modo de preparo deste produto se d basicamente da mesma forma em que todos

afirmam terem aprendido como seus ancestrais tambm habitantes da regio anteriormente.
A primeira etapa o corte e descasque da mandioca, em seguida a mesma lavada e
colocada em grandes caixas dgua (Figura 4) para a perda da toxidade e amolecimento da
mandioca onde a mesma fica em repouso entre 3 a 4 dias. Em seguida, o material
colocado no cocho onde socado, depois colocado na prensa onde toda a gua em seguida,
o material colocado em um recipiente onde esfarelado, depois colocado no forno na
etapa final, uma das mais difceis de todo o processo. Depois retiram parte para o seu
consumo e parte comercializam.

Figura 4: Equipe acompanha a primeira etapa do

processamento artesanal da farinha onde a
mandioca colocada de molho para perder a toxidade. Fonte:
MARQUES, 2013.

Alm da tapioca tambm esto entre os produtos mais cultivados o milho, o arroz, a
cana-de-acar, o feijo, a fava. Segundo os mesmos a melhor poca para o plantio de
dezembro a abril. Uma prtica comum o plantio de gergelim no entorno das roas para o
controle de pragas. O preparo da terra para a plantao nas geraes anteriores era feita
atravs das queimadas, hoje contratam tratores para este fim. Outra atividade a criao de
pequenos animais como porcos e galinhas e em algumas propriedades o gado (Figura 5) no
sistema extensivo para sua subsistncia. Tambm praticam

777

o extrativismo de espcies como pequi( Cariocar brasiliensis), bacuri(Platoniainsignis) ,

buriti (Mauritiua flexuosa) , juara(Euterpe edulis),cupuau(Theobroma grandiflorum) ,
dentre outros.

Figura 5: Criao de gado no modo extensivo.

Fonte: MARQUES, 2012.

Dos animais silvestres observados com mais frequncia na rea esto passarinhos
de todos os tipos e tamanhos como a galinha dgua (Gallinulachloropus), dentre outros;
cobras, tais como cascavel(Crotalus durissus terrificus), jibia( Boa constrictor
constrictor), jararacuu(Bothrops jararacussu),sucurui(sucuri) (Eunectes murinus), cip
(Tropidodryas striaticeps), dentre outras. Tambm podem ser vistos raposas( Vulpes
Vulpes), tatus ( Priodontesgiganteus), onas( Panthera onca )e outros na atualidade vistos
com umafrequncia menor a gente vai destruindo o mato e os bichos vo desaparecendo,
como relata moradora do povoado Canto Grande no rea de abrangncia do PNCM.
Sobre a alimentao, comem com mais frequncia produtos oriundos de suas
prprias produes como arroz, feijo, farinha, carne bovina, suna e de galinha da terra,
tambm se alimentam de peixe comprado no comrcio local pescado no rio Tocantins.
Para o preparo de seus alimentos possuem modo particular, como por exemplo no preparo
da carne de sol, exposta no quintal sobre o galho de rvore(Figura 6). Tambm visto em
grande quantidade principalmente nas casas das famlias dentro do PNCM a utilizao de
fogo lenha (Figura 7).

778

Figura 6: Preparo tradicional da carne de sol.

Fonte: MARQUES, 2012.

Figura 7: Fogo lenha.

Fonte: MARQUES, 2012.

De forma geral, todos os sujeitos entrevistados querem permanecer no seu

territrio, como o caso de: Giovani da Costa e Silva, que mora em Cachoeira So Romo.
Utiliza a agricultura de subsistncia. Ele planta arroz, feijo, milho, mandioca. Mora na
localidade 50 anos, onde gosta do lugar onde mora. Preocupado com a questo do
extrativismo, com a questo da expanso das plantaes de eucalipto e soja, no quer
pensar em receber indenizao. uma das lideranas do movimento dos atingidos pelo
Parque, associao que foi criada pela ocasio da criao da unidade, e que tem organizado
diversas resistncias e conflitos entre a gesto do PNCM e os moradores que devido a Lei
do SNUC, devero ter que sair de suas propriedades.
A Dona Delfina uma moradora que j est a bastante tempo na regio da
Chapada. uma moradora que se preocupa com a questo de utilizar os recursos naturais
para a fabricao de artesanatos, como redes, e artigos com escama de peixes. Ela e a sua
famlia se modernizaram, no utilizam mais a queimada, agora j usam o trator. Utiliza o
buriti para fazer sabo, mostrando que necessidade e meio ambiente podem andar juntos de
forma equilibrada.
A Dona Rosirene j mora na regio da Chapada 20 anos. uma moradora que
utiliza o plantio de mandioca e arroz. Preocupada com o meio ambiente, segundo ela o ar
fresco protege a vida. Mora em uma rea onde vivem cerca de 300 pessoas, onde segundo
ela, cada morador trata de preservar o seu ambiente de moradia.
Dona Deusina, outra moradora do PNCM, fala pela entrevista da sua experincia na
779

luta cotidiana, descreve o plantio de feijo e abbora, que a atividade que ainda
desenvolve, retrata que seu filho no se interessa pelas atividades da roa, que eles no
mais plantam arroz, mas menciona o conhecimento de ambos acerca dos processos, seja de
construo da casa e do telhado, que precisa periodicamente de manuteno, seja no
processo de elaborao dos cercados, jiraus, secagem da carne, e processamento dos
alimentos (normalmente utilizando-se de um pilo e peneira).
Consideraes finais
A partir das anlises desses resultados deste projeto e de obras lidas durante o
decorrer do mesmo, percebemos que a identidade do sertanejo cercada de
particularidades. Para a opinio de Carlota Carvalho, por exemplo, no se trata, o serto, de
lugar inculto o que o torna inculto, o processo de colonizao, pode ser generalizado a
todo o Brasil nem apenas interior, longe da costa a outras regies no lhe empregado
o termo, quando nem mesmo questionado, como na crtica a Euclides da Cunha.
Viver no serto, isto , em regio agreste, distante das vilas e cidades, como
viveram os fazendeiros e sertanejos dos sculos XVIII e XIX, no perodo em que
a cultura brasileira estava se formando, viver a vida de uma forma singular,
bem diferente da vida que viviam os portugueses em Portugal, inclusive aqueles
de zona rural. (LEONARDI, 1996, p. 152).

Um dos principais produtos cultivados a mandioca para o preparo da farinha seca

de puba, mas tambm se cultiva em grande quantidade o milho, o arroz, a cana-de-acar,
o feijo, a fava. Fazem o cultivo para a sua prpria subsistncia e alguns ainda separam
para a comercializao. Alm disso, tambm criam pequenos animais como porcos e
galinhas e alguns tambm criam o gado no modo extensivo. Tambm praticam o
extrativismo de espcies como Pequi, Bacuri, Buriti, Juara, Cupuau, dentre outros. Como
a regio riqussima em biodiversidade, podem ser encontradas l variadas espcies de
animais e vegetais.

780

Outro aspecto interessante que pode ser observado na rea de estudo profunda
ligao que o sertanejo tem com seu habitat. Ao Serto fazem referncia tranquilidade,
paz, abundncia, beleza, tesouro. Como eles mesmos costumam dizer que no sairiam da
regio por nada.
Por isso a necessidade de ampliao dos conhecimentos sobre o modo de vida das
comunidades sertanejas do cerrado sul maranhense, com destaque para as dimenses
socioculturais e ambientais que existem na rea de abrangncia do Parque Nacional da
Chapada das Mesas, dessa forma contribuindo para a valorizao dessa cultura, alm de
obter subsdios necessrios para apoiar as polticas de ordenamento territorial que esto em
desenvolvimento nesta regio.
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782

9.8.8. Estudo Sobre as Comunidades Sertanejas da Chapada dsa Mesas em

suas Caractersticas Scio-Culturais e Ambientais -Jean Carlos
Louzeiro dos Santos; Ana Rosa Marques; Hector Hoffman Souza Belo
Este trabalho trata das grandes presses territoriais resultantes do avano da modernizao no
sul do Maranho e sobre o Cerrado, bioma com poucas reas de proteo, fatos estes que
ocasionou a criao em 2005 do Parque Nacional da Chapada das Mesas-PNCM. Nesta regio
observa-se alteraes no Cerrado, com chapadas intercaladas por matas galerias e espcies da
Floresta Amaznica, tendo os sertanejos como representantes das comunidades tradicionais,
que desenvolvem a roa para subsistncia, extrao de recursos naturais e criao de gado no
sistema extensivo. O objetivo geral do trabalho construir um mosaico de informaes sobre
essa populao, observando e relatando as caractersticas do modo de vida. Discute-se que
essa forma antiga de convivncia das populaes tradicionais deve ser levada em conta nos
estudos sobre criao de unidades de conservao, como o caso do PNCM. Porm, na
categoria de proteo integral estas populaes possivelmente devero sair da rea do parque,
desconsiderando a sua permanncia por mais de um sculo naquele ambiente. Os resultados
indicam que o modo de vida da comunidade tradicional e se d basicamente da forma como
seus ancestrais, tambm habitantes da regio, vivem em sintonia com o ambiente, seja na
forma de construo de suas casas, no preparo dos alimentos, nas crenas, e nas atividades de
subsistncia.
Palavras-Chave: Territorialidade. Sertanejo. Chapada das Mesas.

783

9.8.9. NS COMIA SIMPLINHO: recursos naturais e pobreza de

farinha em Ariquip MA297 - Josiane Cristina Cardoso da Silva298
RESUMO: Neste artigo, trato acerca da pobreza de farinha na comunidade quilombola
Ariquip, localizada em Bequimo MA, e como tal contexto se atualiza ao longo da histria
desta comunidade. Na construo dos dados, a histria oral, atravs de entrevistas
semiestruturadas com moradores idosos, e a sociologia reflexiva de Pierre Bourdieu (2010)
foram utilizadas como procedimentos metodolgicos. A partir disso, discuto que mesmo
Ariquip possuindo uma boa oferta de recursos naturais atualmente, a pobreza de farinha
ainda sentida de forma marcante pelos moradores, sobretudo, devido aos movimentos do
capital sobre a vida dos mesmos, o que vem dificultando a construo de uma autonomia
alimentar/produtiva nessa comunidade quilombola.

PALAVRAS-CHAVE: Comunidade Quilombola. Pobreza de farinha. Recursos naturais.

Capitalismo.

1 INTRODUO

As comunidades quilombolas emergem na cena poltica a partir da Constituio

Federal de 1988 sobretudo a partir das mobilizaes sociais envolvendo Estado, movimentos
sociais, proprietrios de terra e os prprios quilombolas na defesa de seu territrio.
Nessas disputas pela garantia de seu territrio especfico, os quilombolas passam
de uma existncia atomizada para uma existncia coletiva, mediante a mobilizao poltica
(Almeida, 2008). Nessa conjuntura, uma identidade latente acionada visando o
reconhecimento formal de sua territorialidade. Esta, por sua vez, entendida como o esforo
coletivo de um grupo social para ocupar, usar, controlar e se identificar com uma parcela
especfica de seu ambiente biofsico (LITLLE, 2002, p. 24).

297

Artigo inserido no Grupo de Trabalho Povos e Comunidades Tradicionais do Seminrio Internacional

Carajs 30 anos.
298

assistente social, mestre em Polticas Pblicas pela Universidade Federal do Maranho (UFMA) e
professora da Coordenao de Servio Social da UNIVERSIDADE CEUMA, So Lus, Maranho, Brasil. Email: josiane.cardoso.silva@gmail.com.

784

A territorialidade quilombola manifesta, assim, um vnculo com o territrio que

no apenas relativo reproduo material, mas tambm sua reproduo simblica. nesse
sentido que entendo, neste artigo, que o acesso (ou no) aos recursos naturais se constitui
como um elemento analtico na construo da territorialidade quilombola em Ariquip.
Esta comunidade quilombola localiza-se no municpio de Bequimo MA e
certificada pela Fundao Cultural Palmares (FCP) desde 2006. Historicamente, seus
moradores tiveram um acesso restrito aos recursos naturais de seu territrio especfico. Isso
ocorria porque a comunidade viveu a maior parte do sculo XX sob o domnio de pessoas que
se entendiam como proprietrias das terras ocupadas, subordinando os moradores ao
pagamento de foro e ao trabalho no canavial ento existente.
Com a transferncia da propriedade do territrio para a comunidade quilombola,
j no sculo XXI, o usufruto dos recursos naturais para o plantio tornou-se irrestrito aos
moradores, utilizando o sistema de uso comum das terras (Souza Filho, 2008). Porm,
atualmente, a falta de braos para trabalhar o que vem impedindo com que tais recursos
sejam plenamente utilizados.
Tal fato faz com que exista em Ariquip uma situao de pobreza de farinha, o
que perdura desde os tempos do foro at hoje. Assim, constitui objeto de anlise, neste
artigo, os condicionantes da pobreza de farinha em Ariquip e sua relao com o acesso ou
no aos recursos naturais pela comunidade.
Para tanto, foram utilizados como procedimentos metodolgicos o aporte da
sociologia reflexiva de Pierre Bourdieu (2010) e a histria oral, mediante anlise dos relatos
orais obtidos com entrevistas semiestruturadas feitas com moradores mais idosos de Ariquip.
Dito isso, este artigo est dividido em trs partes: na primeira, h uma breve
exposio da relao dos moradores de Ariquip com os donos da terra; na segunda,
apresento a pobreza de farinha nos tempos do foro; e na terceira parte, a pobreza de farinha
em Ariquip no contexto atual.
Ressalto ainda que este trabalho um pequeno extrato de minha dissertao de
mestrado, apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas da Universidade
Federal do Maranho (UFMA), defendida em 2014 e intitulada: Comunidades
Quilombolas, Etnopobreza e Assistncia Social: ressignificaes do ser pobre em
Ariquip MA.
2 AINDA EXISTIA ESCRAVIDO: Ariquip e os donos da terra

785

Durante o perodo escravocrata, o territrio atualmente ocupado pela comunidade

quilombola Ariquip fazia parte de uma fazenda homnima, voltada produo de cana-deacar e gado. A memria oral de alguns moradores aponta que esta teria funcionado de
meados do sculo XIX at fins do sculo XX, quando ento foi abandonada definitivamente
pelos proprietrios oficiais.
A primeira dona da fazenda, ainda durante o sistema escravista, foi d. Elsia Ana
Costa Ferreira. Na transio para o sculo XX, a fazenda sofreu uma queda na produo de
acar e foi abandonada pelos herdeiros, vindo a ficar sob responsabilidade dos exescravizados que nela trabalhavam. No entanto, em 1910, um rico comerciante alcantarense
chamado Antnio Guimares a arrematou e voltou a produzir cana-de-acar e gado, alm de
instituir o pagamento de foro aos moradores (Almeida, 2006).
J na dcada de 1930, Antnio Guimares vendeu a dita fazenda para seu genro
Agostinho Ramalho Marques. O derradeiro dono da mesma foi Raimundo Magalhes
Ramalho (mais conhecido na memria oral como Nhonh Ramalho) que comprou a fazenda
Ariquip nos idos dos anos 1950 de seu primo Agostinho Ramalho Marques e esteve frente
da mesma at aproximadamente a dcada de 1970, quando faleceu.
Desde 1910 at esse perodo, a comunidade viveu sob o sistema de aforamento, da
plantao de cana-de-acar, da criao de animais e da quebra de coco babau. Esse perodo
do pagamento do foro ficou marcado na memria oral dos informantes mais idosos, de forma
que eles no falam de seu presente, em que o territrio est oficialmente reconhecido como
uma comunidade quilombola, sem fazer referncia ao perodo em que eram subordinados a
um dono das terras.
No tocante ao sistema de aforamento, do produto de todo trabalho realizado
naquele perodo, uma parcela ficava para o dono da fazenda e outra para o trabalhador. No
entanto, a maior parte era apropriada pelo primeiro. Seu Marinaldo, vaqueiro e aposentado,
assim explica:

Seu Marinaldo: Aquelas terra melhor era pra plantar cana, por que ele [Nhonh
Ramalho] era o dono do engenho e a parte melhor era pra plantar cana. Quando ele
falava pra uma pessoa fazer um canavial e a pessoa fazia, o canavial tava pronto, ele
mandava botar na casa de engenho e ele ficava com trs partes e o cara ficava com
uma parte [...]. Ento, em vez de ser uma parte pro dono do canavial e outra pra ele,
no, ele ficava com trs partes e uma que era pro agricultor que fez o canavial. Por
que o engenho era dele, a terra era dele [Nhonh Ramalho], ento ele ficava com
trs partes. Quer dizer, nunca o cara crescia, todo o tempo o cara ficava naquilo
mesmo.

786

Como a terra era de propriedade de Nhonh Ramalho e ele detinha o monoplio

dos meios de produo (terra, sementes, utenslios de trabalho, ferramentas, mquina de
moer...), a ele cabia decidir quanto o campons299 receberia pelo trabalho realizado como
tambm onde este poderia fazer sua plantao para o sustento de sua famlia. A esse respeito,
seu Marinaldo claro: as terras melhor era pra plantar cana, assim, as roas se localizavam
em lugares distantes do canavial e da prpria sede da fazenda, mas, mesmo assim, uma parte
do que o campons produzisse deveria ser entregue ao proprietrio da fazenda para o
pagamento do foro uma espcie de aluguel pela parcela utilizada.
Outra forma de explorao do trabalho dos camponeses se refere ao preo pago
pela diria de trabalho, em que seu Chico comenta: os carreiros daqui saam uma hora da
madrugada pra puxar cana pro engenho e na hora de fazer a conta eles s recebiam o servio
inteiro, no recebiam hora extra, no recebia nada.... Nessa compreenso, seu Chico entende
que no importava se se iniciava antes o servio, pois o preo estava tabelado para um dia de
trabalho ainda que o campons excedesse as oito horas previstas.
Nesse sentido, observo que na rea rural os direitos trabalhistas eram ainda mais
desrespeitados haja vista a informalidade do trabalho realizado (sem carteira assinada), por
serem muitas vezes trabalhos temporrios (sazonais ou por safra) e pela prpria falta de
informao e de escolarizao dos trabalhadores.
Ademais, alguns informantes apontaram que a moeda com que Nhonh pagava os
camponeses era fictcia, ou seja, s tinha validade no comrcio dentro da prpria fazenda, no
sendo igual moeda corrente no pas. Embora no tenha sido possvel verificar tal afirmao,
ela se aproxima da regra usual nas fazendas desse perodo de que s era permitido fazer
compras no comrcio da prpria fazenda, geralmente pertencente ao dono da mesma e, como
no havia concorrncia, o proprietrio colocava o preo que queria nas mercadorias.
No mesmo sentido, seu Eusbio disse que se fosse o campons que quisesse
vender algum produto (arroz, farinha...) ou animal (boi, cavalo...) este deveria oferecer
primeiramente para o dono da terra e somente se este no quisesse que poderia ser
vendido externamente.
Devido a essa subordinao econmica dos camponeses ao dono da terra, que
alguns moradores afirmaram que, naquele perodo, apesar de a abolio da escravatura ter

299

Neste trabalho, compreendo as comunidades quilombolas como compondo um campesinato tnico (Souza
Filho, 2008). O conceito de campons aqui reapropriado de Shanin (2002), que o entende fundamentalmente
como um modo de vida (p. 37).

787

sido formalmente realizada em 1888, na prtica, ainda existia escravido, conforme pode
ser observado no dilogo a seguir:

Simone: Quer dizer ento que na poca do meu av [Nhonh Ramalho] no tinha
trabalho escravo?
Seu Chico: Olha nga [fala para Simone], todo quilo que se compra mil gramas,
ns vendia coco aqui era mil e duzentas gramas... cansei de ir levar cofo de coco a
pra casa de... forno, pro comrcio... era eu, Z Maria, Romo, uma turma se ajuntava
e ia quebrar o coco. Ele ia vender l e ns ia dividir o dinheiro bem a ao p desse p
de jaqueira [...]. A gente trabalhava aqui, tinha que vender direto pra ele... Era
um trabalho escravizado (grifos meus).

Seu Marinaldo complementa:

Seu Marinaldo: Voc no podia vender uma paneiro de colheita pra outra pessoa de
fora [...]. Ento, de um tudo para um tudo, ainda existia escravido, por que
voc no podia vender aquela mercadoria a no ser pra ele.
Pesq.: Era como se fosse uma escravido...
Seu Marinaldo: Exatamente. Voc criava um boi aqui, voc s podia vender pra
outra pessoa se ele no comprasse [...], tinha que oferecer pra ele... Ele [Nhonh
Ramalho] era um dos homens mais ricos de Bequimo, foi ele aqui (grifos meus).

De acordo com as falas anteriores, foi construda uma relao de dependncia

muito forte entre o campons e o dono da terra em que o primeiro estava quase totalmente
subordinado ao segundo j que no poderia comprar e/ou vender se no fosse por meio de
Nhonh Ramalho. O dinheiro recebido como pagamento pelo trabalho no canavial e na
quebra de coco era nfimo e todo consumido com as despesas feitas na quitanda (no comrcio)
do prprio fazendeiro, assim, o dinheiro pago acabava sempre retornando para o dono do
lugar o que fazia com que os camponeses trabalhassem praticamente em troca de comida e
moradia. Nesse sentido, ainda que no houvesse castigos fsicos, a relao de dependncia
econmica estabelecida caracterizava um regime anlogo escravido.
2 NS COMIA SIMPLINHO: a falta de farinha na poca do aforamento
O que encarado, pelos entrevistados, como mais dodo na poca do
aforamento300, era comer os alimentos (carne, peixe ou frango chamados pela comunidade
como cum), sem o acompanhamento do arroz ou da farinha. Nesses casos, eles diziam que

300

Em Ariquip, vigorou de 1910 a aproximadamente 1970, entretanto, os moradores comentam mais sobre o
perodo de trabalho com o ltimo proprietrio (Nhonh Ramalho), estando este mais presente na memria oral
dos informantes.

788

ns comia o cum simplinho, com a ausncia principalmente desta ltima. A farinha era
necessria, na concepo dos moradores, para dar sustncia e para repor a energia gasta em
mais um dia de trabalho.
A falta da farinha e do arroz se devia ao pouco espao que se tinha para fazer roa
naquele perodo haja vista que a maior poro da terra era para o canavial e, alm de ser um
pedao pequeno, uma parte da produo tambm deveria ser entregue ao dono da terra para
pagamento do foro. Assim, a quantidade de mandioca que os moradores plantavam
dificilmente durava um ano e como a mandioca tem um ciclo agrcola de 14 meses, ou seja,
s d de ano, as famlias frequentemente racionavam a farinha para que ela durasse um
pouco mais, provocando assim sua escassez na mesa dos camponeses naquele perodo301.
Nesse sentido, d. Nilza, idosa aposentada, comenta que em Ariquip o cum era
farto, principalmente o peixe, mas que, naquela poca, a pobreza maior era de farinha:

D. Nilza: Ah, faltava... a maior pobreza era a farinha. De cum a gente era rico, por
que quase todo mundo podia criar um porco, podia criar uma galinha, no tinha esse
negcio de hoje que a gente no pode criar um porco [...]. Mas, esses rios tudinho a
era farto, era peixe, vero, inverno, segurava. Os inverno desse tempo antigo era
diferente de hoje, era tudo com fartura.

Observo que a fartura de peixe, gua e terra desse perodo contrastava com a
preciso com que vivia o povo. A natureza era rica e frtil, havia abundncia de chuva, os
rios eram cheios e tinha peixe o ano inteiro. No entanto, o povo se sentia pobre, passava por
dificuldades alimentares, principalmente com a ausncia da farinha oriunda de sua prpria
roa. Tal contradio se dava devido ao sistema de aforamento, pois como a terra era de
particular e no da comunidade, ela no poderia plantar nem onde e nem quanto quisesse,
assim, a terra era farta, mas os moradores no tinham como aproveitar adequadamente tudo o
que a natureza oferecia haja vista a condio subordinada em que estavam perante o
fazendeiro.
Diante disso, a falta de farinha devido s dificuldades de plantio e consumo
adequadas s necessidades da famlia, muitas vezes, gerava a necessidade de ter que comprla na quitanda (no comrcio) da prpria fazenda. Era a mesma farinha que os camponeses
pagavam pelo aforamento da terra ao proprietrio que eles depois compravam deste para
301

Assim, quando falam na pobreza de farinha, os moradores se referem falta da farinha que produziam na
roa, pois como esta no satisfazia as necessidades familiares, obrigava os moradores a terem que comprar
farinha na quitanda o que, por sua vez, tambm era em pouca quantidade, haja vista a pouca renda de que
dispunham para a compra da mesma.

789

poder se alimentar. Assim, alm de serem destitudos de parte do produto de sua produo,
eles ainda acabavam comprando essa parte destituda, numa situao de dupla explorao.
Como para conseguir mais dinheiro para a compra da farinha seria necessrio
mais trabalho, seja no canavial seja na quebra do coco, muitas vezes, os moradores acabavam
comendo o cum simplinho, sem o acompanhamento da farinha ou do arroz. Ou ento,
como muitos se envergonham em falar, tambm dependuravam o caldeiro de comida.
Dependurar o caldeiro de comida, em Ariquip, era a forma mais difcil de encarar a
pobreza de farinha, e visto at hoje na comunidade, como uma coisa muito horrvel.
Acontecia quando os pais chegavam da roa, no fim da tarde, as crianas estavam
com fome em casa, e a me iria cozinhar o cum (peixe, carne...), no entanto, no tinha nem
um quilo de farinha em casa. Nesse caso, o cum ficava pronto, mas faltava a farinha, ento, a
me dependurava o caldeiro na porta para que nem as crianas e nem os animais mexessem e
ela ou o marido iam atrs de um pouco de farinha para acrescentar ao jantar. Era horrvel, para
eles, a sensao de estar com fome, ter a comida, mas no poder comer por que era pouco e
precisava da farinha para poder alimentar a todos.
A esse respeito, d. Conceio, idosa aposentada, assim se refere:

D. Conceio: Quem ficava quebrando coco quebrava pra chegar de tarde e vender
pra comprar uma coisa, um querosene [...]. s vezes no tinha farinha pra ns, ns
cansamos de cozinhar esse cum e pendurava em cima aqui, que eu no vou
mentir que foi verdade, uma coisa muito horrvel, s vezes ns ia comer simplinho,
s vezes no tinha... a tinha que comprar esse quilinho de farinha.
Pesq.: Dependurava o qu?
D. Conceio: A comida. Por que no tinha farinha na hora pra comer ainda ia pra
quitanda, pras barraca comprar a farinha pra poder fazer o cum pro dia (grifos
meus).

J d. Odete diz que, muitas vezes, o quitandeiro sonegava a farinha:

D. Odete: Tempo de peixe, comigo nunca aconteceu, mas com vrias pessoas
aconteceu, que tinha farinha na quitanda e ele [o quitandeiro] sonegava dizendo que
no tinha. Muitas vezes, meus conhecidos dependuravam o caldeiro de peixe
sem ter a farinha... Outros, eu com Almir, ns torrava aquele milho, socava ficava
fininho, fazia aquele arroz de milho... Senhora, quer dizer, menina, vou te dizer que
pro que ns j passamos, hoje, ns se considera, assim, uma pessoa assim, melhor de
vida (grifos meus).

Interessante observar que h diferenas quanto relao alimentos pobreza nos

cenrios urbano e rural. No contexto urbano, em que o cum (carne de boi, de peixe, de
galinha ou de porco) mais caro (economicamente) do que o arroz ou a farinha,
frequentemente, as famlias tidas como pobres, na cidade, tm em sua mesa o arroz e/ou a
790

farinha, porm no tem condies de comprar tambm a carne, de modo que a pobreza
geralmente ilustrada pela falta desse segundo componente na dieta alimentar. Inclusive, no
contexto urbano, se alimentar de peixe frequentemente encarado como um sinal de menos
pobreza de determinado agente social302.
No entanto, em Ariquip, a situao invertida, pois l era considerado pobre
exatamente quem no tinha a farinha e o arroz, os alimentos que se tinha que comprar. Como
o peixe era farto nos rios e riachos, ele encarado como um sinal de riqueza, no por que
poucos tenham condio de adquiri-lo, mas, pelo contrrio, por que todos tm condio de
adquiri-lo.
Contrariamente ao contexto urbano, em que a riqueza est relacionada com a
escassez de determinado produto ou mercadoria para a maioria da populao e sua
apropriao privada em mos de poucos, nas comunidades quilombolas, a riqueza est mais
relacionada abundncia e fartura de determinados elementos que, por sua vez, so
apropriados coletivamente. nesse sentido que dizem que nesse tempo, a gente era rico de
peixe.
Por outro lado, embora os agentes sociais, naquele contexto, se alimentassem
principalmente de protena (peixes, galinha...), no estando necessariamente em condio de
desnutrio (desprovidos de nutrientes), eles se sentiam pobres de farinha e com fome de
farinha, situao expressa por uma escassez alimentar muito grande, at doda. A esse
respeito, Arajo (2013) ressalta que

o fato de no dispor de determinado alimento, mesmo tendo acesso a outros, pode

ser considerado fome. Nessa lgica, em vrios locais do Maranho a farinha
considerada um alimento indispensvel e, quando ausente na refeio,
independentemente da disponibilidade de outros produtos, alguns consideram que
passam fome [...]. [Tal constitui] a fome de farinha, que se caracterizaria pela
ausncia do produto nas refeies e que se constituiria, segundo os informantes da
pesquisa, como a verdadeira fome (ARAJO, 2013, pp. 150 e 151).

Dessa forma, a pobreza de farinha, situao que marcou o passado desta

comunidade quilombola, no estava relacionada com a escassez de recursos naturais, pois
que, conforme apontado pelos moradores, estes eram abundantes. A contradio que se
estabelecia se refere ao no acesso aos mesmos pela comunidade e, principalmente, pelo
prprio modelo de produo imposto, baseado na valorizao da monocultura da cana-de302

Como a ingesto de peixe menos frequente entre algumas famlias pobres dos centros urbanos brasileiros,
comum ouvir brincadeiras como: T comendo peixe? Cuidado pra no cair os dentes, em sinal de que no se
est habituado a comer tal alimento.

791

acar em detrimento da agricultura familiar. Tal imposio do pagamento abusivo do foro

intensificava, assim, a subordinao e fome (de farinha) dos camponeses.
3 ESTAMOS FRACOS NA ROA: a pobreza de farinha no contexto atual

Atualmente, embora em Ariquip no se observe uma situao de no ter nada

para comer303, o que comumente vem sendo sentido pela comunidade o retorno da fome de
farinha, que ocorre quando, independente de ter ou no outros alimentos, a farinha est
ausente nas refeies.
Porm, mais grave do que no ter a farinha nas refeies, no t-la em lugar
nenhum, nem em comrcios, quitandas ou nas prprias roas, ou encontr-la a preos muito
elevados, o que dificulta a possibilidade de seu consumo. A diminuio da oferta de farinha
tanto no mercado quanto nas roas desenvolve, pois, outra situao que inclusive acirra a
fome de farinha dos trabalhadores: a pobreza de farinha.
A pobreza de farinha se estabelece, no contexto atual, em razo da pouca
produo da safra do ano anterior tanto devido s condies climticas (falta de chuvas)
quanto pela falta de braos (poucas pessoas plantando mandioca). Como a oferta pouca e a
demanda grande, o preo da farinha aumenta substancialmente (chegando a custar, em 2013,
at R$ 300,00 o paneiro304). Com isso, muitas pessoas que almejavam comprar a farinha
acabaram no o fazendo, gerando assim sua escassez na mesa do campons (e a consequente
fome de farinha).
Importante ressaltar que a dificuldade de braos para a produo da farinha est
relacionada prpria expanso do capitalismo no campo de forma que, continuamente, a
agricultura familiar vem sendo substituda pela agricultura mecanizada, voltada para
exportao de monoculturas, tais como: soja, eucalipto e cana-de-acar (Silva, 2008).
Atrados pela possibilidade de ter um emprego que gere renda, os moradores de Ariquip vo
trabalhar nesses locais preterindo, assim, o trabalho na lavoura.
D. Odete assim se refere pobreza de farinha na comunidade:
303

De acordo com as entrevistas feitas, os moradores enunciam que so raros os casos de pessoas que notem
nada para comer em Ariquip haja vista que quem no trabalha na roa ou como contratado da prefeitura, recebe
Bolsa Famlia ou tem algum aposentado que o ajuda nas despesas com alimentao.
304

Segundo informaes de mulheres da comunidade Ariquip, dependendo do tamanho da famlia, se for de

aproximadamente cinco pessoas, por exemplo, um paneiro de farinha (30 kg) dura aproximadamente de um ms
e meio a dois meses. Custando R$ 300,00 o paneiro, fica difcil a famlia conseguir esta quantia a cada dois
meses sem contar as demais despesas da casa.

792

D. Odete: Hoje t uma poca que no tem farinha, que eu no sei como ficou assim,
por que ns [os idosos] j tamo caco, j vamos mais devagar, n, e os novo s
querem beber cachaa, no vo trabalhar. Ento, no tem como tirar essa pobreza de
farinha de dentro de nossa casa [...]. Eu acho que t quase pra no conhecer mais
farinha, mas o arroz no falha, graas a Deus. No tem farinha, eu como o arroz. [...]
Ento assim, hoje, aqui no Ariquip, a farinha no tem, bem poucas pessoas tm,
mas Deus bom, [...] eu t trabalhando numa rocinha ali com ele [meu filho], mais
tarde a gente tira a necessidade da casa da gente, n?

J D. Helena se felicita pelo fato de seu filho no ter que comprar farinha. A
seguir, elenca os motivos:

D. Helena: Muitos novo no querem trabalhar, n, vo sair pra fora fica s os velho,
e os velho j esto velho, no esto dando conta. Oh, faz uns cinco anos que eu
nunca mais trabalhei na roa. Mas meu filho trabalha, graas a Deus, ele no compra
farinha, graas ao nosso senhor bom Deus, ele trabalha com arroz, ele trabalha com
a mandioca e todo ano ele tem. Ns tm. Mas, ela [a farinha] foi arriba, mas ela j t
voltando porque quem tem pra desmanchar agora t desmanchando, ela t baixando
[o preo da farinha] [...].
Pesq.: A senhora disse graas a Deus que meu filho no compra farinha.
Comprar farinha ruim?
D. Helena: . Menina... Quem compra farinha, compra tudo de dentro de casa [...].
Que essa parte a gente j no vai gastar esse dinheiro, n? muito ruim, e a gente
tendo, no, a gente faz com sacrifcio, mas faz sua farinha, o tanto que deu, a se
quiser dar, d, se no quiser, quando vem pra vender, ele vende. Mas a essa parte
ele j t feliz por que ele j no t comprando. Mas agora s comprar. ruim...
Esses velhos, muitos que j no trabalham de roa, eles j vo comprar. Por que se
um novo trabalha e vai vender, o velho compra. A tu faz um negcio com
aposentado, pode no ter o dinheiro, por que quando chega pro final do ms, a gente
no tem mesmo esse dinheiro, mas j t com essa dvida, de dizer, leva pra fulano
de tal, ele vai receber, ele te paga. [...] Com a pouca mandioca que tem, e o inverno,
por que o inverno tambm fracassou ano passado, o inverno no foi nada. Ano
retrasado foi pequeno, ano passado foi pequeno e este ano parece que t maiorzinho.

Assim, de acordo com d. Helena, e como j ressaltado anteriormente, a pobreza

de farinha est relacionada pouca produo devido ao inverno (que foi pequeno) e falta
de pessoas para plantar, ou por que estas estejam trabalhando fora ou por que so preguiosas,
na concepo da entrevistada. Ter que comprar farinha entendido como uma situao de
cuidado e mesmo de perigo, pois significa que a pessoa est dependente das flutuaes dos
preos no mercado. Alm disso, no consegue economizar nas despesas domsticas, pois
quem compra farinha compra tudo de dentro de casa.
Se a pessoa tem a farinha em casa, j no vai utilizar o dinheiro para sua compra e
sim para outras necessidades domsticas, neste caso, est menos dependente das flutuaes do
mercado. Lembrando que na economia camponesa h dificuldade em auferir renda, no
depender exclusivamente de produtos que tenham que ser comprados significa uma maior

793

segurana alimentar, no sentido de que o suprimento de alimentos para a famlia no ficar

merc de o campons conseguir dinheiro para compr-los ou no.
Nessa lgica, quando suas necessidades alimentares s podem ser satisfeitas por
meio da compra no mercado, os moradores de Ariquip entendem que esto presos no bico
da balana. No escapar do bico da balana , como a prpria imagem enuncia, estar
dependente do mercado, ter sua alimentao baseada apenas no que puder ser comprado na
feira/quitanda/comrcio.
A compra permanente dos alimentos no permite, por sua vez, que haja fartura
em casa, ou seja, que eles sejam consumidos em grandes quantidades. Com isso, os
moradores que vivem sob o bico da balana so obrigados a comprar no quilo, o que
tambm encarado como um sinal de pobreza para eles. Alades, moradora de Ariquip,
assim comenta sobre a mesma questo:

Alades: Ah... o bico da balana por que tudo comprado no quilo. Tudo que voc
precisa tem que ir no comrcio comprar. ruim comprar de pouquinho, olha, hoje,
tu tem o dinheiro, compra um quilo de arroz e um litro de leo, no compra do
grande, compra do pequenininho, a, compra um quilo de arroz hoje, a faz o
almoo, quando chega no jantar, tu j vai comprar outro quilo, a quando chegar
amanh de novo... esse que o bico da balana.

Assim, estar preso no bico da balana significa ter que comprar tudo de dentro
de casa, ou seja, as despesas domsticas realizadas pela unidade familiar s so satisfeitas
pela via do mercado. Como para comprar necessrio ter o dinheiro, as pessoas s
conseguem faz-lo em pouca quantidade, s compram de pouquinho, sendo necessrio
recorrerem vrias vezes quitanda para comprar todo dia aquele quilinho de cum.
Tais situaes expressam como a pobreza de farinha sentida pelos moradores de
Ariquip atualmente. Entre as causas para isso apontada, pelos entrevistados, a questo da
falta de pessoas para trabalhar na roa. Essa ausncia de braos se daria pelo fato de muitos
jovens migrarem para outras localidades em busca de outras condies de vida, conforme La
(trabalhadora rural) esclarece:

La: Eles saem por que aqui no tem... um servio, pra eles trabalhar pra tirar o
sustento da famlia e pra se manter. [...] Tem muito rapaz novo que se formou,
terminou o estudo e continua aqui trabalhando de lavoura por que aqui no
tem chance de ter um emprego melhor, a tem que sair pra pra fora, quem vai
pra So Lus vai, quem vai pra Mato Grosso vai, vai pra trabalhar com corte de cana,
pra produzir, ter um dinheiro financeiro pra comprar alguma coisa, pra poder
deixar... a por isso eles saem. Tem vrias pessoas que esse ano j saram, j foram.
E aqui pra eles no tem emprego financeiro (grifos meus).

794

La enuncia que o fato de no haver um emprego financeiro (que gere renda) na

comunidade e, ao mesmo tempo, de haver muitos jovens que se formaram (terminaram o
Ensino Mdio) e no conseguiram um emprego cuja renda possibilitasse a satisfao das
necessidades familiares e a obteno de alguns bens de consumo, motivo para que muitos
deles saiam de sua comunidade e procurem outras oportunidades de emprego fora.
Nessa senda, se consolida uma imagem de que quem estudou no para
trabalhar na roa, no para pegar no pesado, de que a roa coisa pra analfabeto, para
gente que no teve outras oportunidades na vida... Observo que a Educao, no sistema
capitalista, vista como um meio de ascenso social, assim, quem estudou, teoricamente, no
deve ou no deveria ocupar postos de trabalho vistos como menosprezados e inferiores.
Alm disso, Ana Luza, diretora da escola municipal em Ariquip, ainda discute
que os jovens ficam cheios de vaidades e que querem satisfaz-las:

Ana Luza: A os jovens ficam cheios de vaidade, n, tem a vaidade deles de se

vestir, de fazer seus passeios... o pouco que tem no d pra todos, a eles saem. Os
pouco que ficam trabalham com um, trabalham com outro, algum aposentado paga,
mas hoje pouco aposentado tem roa [...].

Shanin (2002) aponta que os jovens que migram vo atrs das luzes da cidade
grande e se encantam pelos objetos de distino social disponveis no mercado e que se
tornam passveis de serem comprados a partir desse tipo de trabalho. No mesmo sentido, Silva
(2008) afirma que:

A posse de uma motocicleta, do dinheiro para poderem frequentar os bares da cidade

com os amigos e as namoradas, o uso de camisetas com inscries em ingls, de
tnis, de culos escuros, de bon, de bermudas, de relgio, tem, ao nvel do
simblico, o poder de equipar-los aos jovens de outras camadas sociais da cidade.
Portanto, tais mercadorias representam a construo de novas identidades
individuais e sociais medida que novos padres do gnero masculino so
engendrados no bojo do processo migratrio (SILVA, 2008, p. 173).

Diante disso, embora atualmente o acesso aos recursos naturais em Ariquip no

seja mais limitado pelas exigncias de um dono das terras, no se constituindo assim em
obstculo para uma autonomia produtiva nesta comunidade, outros fatores se apresentam
como dificultadores. Entre eles, h, substancialmente, a valorizao do modo de vida urbano e
capitalista o que impulsiona muitos jovens ao trabalho migratrio temporrio, transformandoos em subproletrios no campo.
Nesse sentido, entendo que a contnua expanso do agronegcio impacta direta e
indiretamente esta comunidade, na medida em que, mesmo no sendo ameaados diretamente
795

por um deslocamento compulsrio, os moradores de Ariquip sentem seu modo de vida ser
alterado, gerando inclusive a escassez de alguns alimentos, como a farinha.

4 CONCLUSO

A partir deste artigo, foi possvel discutir algumas formas com que o sistema
capitalista influencia o viver especfico das comunidades tradicionais, entre elas, as
quilombolas. Ariquip uma comunidade que passou a maior parte de sua histria subjugada
aos donos das terras o que lhe impossibilitava de reproduzir-se material e simbolicamente
de forma autnoma. O trabalho dos moradores estava condicionado aos lucros que o
proprietrio obtinha na produo da cana-de-acar e na venda do coco babau, este ltimo
um trabalho predominantemente feminino.
Alm de trabalhar para o fazendeiro, havia o pagamento do foro pelo usufruto das
terras para o autoconsumo. Este sistema foi responsvel pelas dificuldades alimentares vividas
por esta comunidade, expressas em prticas como comer simplinho e dependurar caldeiro
de cum. A farinha encarada como o principal alimento na dieta dos quilombolas de
Ariquip bem como na dos maranhenses de modo geral, sendo responsvel pela sustana e
por dar gosto comida (Arajo, 2013).
Mesmo a farinha possuindo tal importncia na cultura alimentar maranhense,
atualmente, a comunidade quilombola Ariquip sofre os impactos de sua escassez, expressa
na necessidade de ter que comprar farinha, no escapando, assim, do bico da balana.
Interessante que a noo de pobre est associada quele que compra, sendo o
remediado aquele que no precisa comprar farinha.
De toda forma, compreendo que mesmo Ariquip tendo sido certificada como
comunidade quilombola desde 2006, no estando mais subordinada diretamente a um dono
das terras, ela ainda se encontra numa situao de dificuldades alimentares. Assim, para alm
da certificao quilombola, necessrio construir polticas pblicas de incentivo e de
fortalecimento agricultura familiar nessas comunidades.
Por outro lado, o sistema capitalista influencia sobremaneira para acirrar a
situao de pobreza de farinha em Ariquip haja vista que muitos camponeses saem de sua
comunidade de origem em busca de status e de melhores condies de vida, optando assim
pelo trabalho migratrio nas plantaes de soja, cana, laranja, etc. A ausncia desses homens
jovens faz com que diminua a quantidade de pessoas trabalhando nas roas bem como a
prpria produo das mesmas.
796

Tal situao, de certa forma, vai enfraquecendo os vnculos com o territrio, na

medida em que este vai sendo esvaziado, o que expe mais a comunidade as investidas de
opositores externos, como fazendeiros, grileiros, entre outros. A valorizao do agronegcio
consegue assim, gradativamente, ir minando os espaos da agricultura familiar, oferecendo
empregos aos camponeses que, primeira vista, parecem ser mais vantajosos que o trabalho
na roa. Mas, ao olhar mais de perto, so eles mesmos os geradores da pobreza de farinha
sentida pela comunidade.

REFERNCIAS
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de Alcntara: laudo antropolgico. Braslia: MMA, 2006.
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Povo, Faxinais e Fundos de Pasto: Terras Tradicionalmente Ocupadas. 2. ed. Manaus:
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sociais no Maranho. In: SILVA E SILVA, Maria Ozanira da (Org.). Pobreza e Polticas
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SOUZA FILHO, Benedito. Os Pretos de Bom Sucesso: Terra de Preto, Terra de Santo, Terra
Comum. So Lus: Edufma, 2008.

797

9.8.10. Desafios e Perspectivas da Gesto Compartilhada no Processo de

Consolidao da Resex Marinha De Cururupu - Madian de Jesus Frazo
Pereira305; Ronyere Sarges Rgo306
Resumo
A Reserva Extrativista de Marinha de Cururupu, no Litoral Ocidental do Maranho,
foi criada pelo decreto presidencial de 02 de junho de 2004, e compreende 13 ilhas
habitadas. Tais ilhas possuem, cada uma, um representante que faz parte do Conselho
Deliberativo que responsvel pela regncia da reserva. O Conselho, a Associao de
Moradores - AMREMC e o Sindicato de Pescadores so pilares da gesto
compartilhada, que se caracteriza pelo dilogo entre as esferas locais, estadual e
federal de governo com o Conselho gestor da reserva e demais rgos representativos,
construindo assim uma nova forma de governana, onde os moradores/extrativistas
tm o direito e o acesso voz nas tomadas de decises para a RESEX como na
construo do plano de Ao e de Manejo, instrumentos que passam a regular seus
direitos e deveres como moradores e extrativistas, como o uso comum dos espaos
utilizados para a pesca e habitao.
Palavras-Chave: Gesto Ambiental; Manejo Compartilhado; Representao
Comunitria.
A Reserva Extrativista Marinha de Cururupu, no Litoral Ocidental do Maranho,
criada por decreto presidencial em 02 de junho de 2004, compreende 13 ilhas (Manguna,
Caacueira, Guajerutiua, Mirinzal, So Lucas, Peru, Valha-me Deus, Retiro, Iguar, Porto do
Meio, Porto Alegre, Bate-vento e Lenis) e diversos canais, rios e baas, e uma das maiores
florestas de manguezais do mundo.
A pesca artesanal, a extrao de crustceos e moluscos constitui as principais
atividades de renda domiciliar na reserva, que abrange uma populao de cerca de seis mil
moradores.
A regio tambm est inserida num plo ecoturstico, denominado Plo Floresta dos
Guars, incentivado pelo Programa para o Desenvolvimento do Ecoturismo na Amaznia
Legal (PROECOTUR).
A

presente

abordagem

busca

observar

grau

de

mobilizao

dos

representantes/extrativistas das diversas ilhas que compem a RESEX Marinha de Cururupu

305

Professora Adjunta III do Depto. de Sociologia e Antropologia da UFMA; coordenadora do GEDMMA

(Grupo de Estudo: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente); Tutora do PET de Cincias Sociais da
UFMA.
306
Estudante do Curso de Graduao em Cincias Sociais da UFMA; integrante do GEDMMA; bolsista PIBICFAPEMA (Fundao de Amparo Pesquisa e Desenvolvimento Cientfico do Maranho), que financia o
presente trabalho sob a orientao da Profa. Dra. Madian de Jesus Frazo Pereira.

798

face implementao do Plano de Manejo, bem como perceber em que medida representantes
das comunidades que integram o Conselho Deliberativo da RESEX esto internalizando
novas categorias advindas com o discurso da criao e gesto da Unidade de Conservao
(UC), sobretudo pela interao constante com representantes do Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade (ICMBio) juntamente com o CNPT - Centro Nacional de
Pesquisa e Conservao da Sociobiodiversidade Associada a Povos e Comunidades
Tradicionais, rgo responsvel pela gesto das RESEX.
A pesquisa que d suporte ao presente artigo baseia-se no levantamento de
documentaes, laudos, produtos e atas das reunies realizadas, junto sede do CNPT/
ICMBio na cidade de So Lus, bem como no acompanhamento direto nas reunies do
Conselho e interlocuo com os moradores e representantes das ilhas, na rea da RESEX de
Cururupu
Numa anlise da consolidao da RESEX Marinha de Cururupu e suas implicaes
geradas pela gesto compartilhada, buscou-se identificar quais e em que medida demandas
foram se constituindo no processo de criao e consolidao da RESEX Marinha de
Cururupu, e tambm perceber como os representantes das comunidades no Conselho
Deliberativo esto se mobilizando e incorporando o sentido de cogesto da reserva. Outro
objetivo do presente trabalho ao qual nos lanamos diz respeito identificao do processo de
incluso dos etnoconhecimentos dessas populaes no processo de construo do Plano de
Manejo e identificar possveis conflitos pela ocupao e uso dos diferentes espaos.
Para dar apoio ao bom funcionamento do Conselho Deliberativo nas RESEX, dois
instrumentos se fazem importantes e fundamentais, um o Regimento Interno e o outro o
Plano de Ao.
A elaborao destes dois instrumentos encontra-se prevista na IN (Instruo
Normativa) 02/2007, em seu Artigo 13, onde os mesmos devem ser elaborados aps a
publicao da Portaria de criao do Conselho e posse de seus Conselheiros. Alm disso, a
mesma IN 02/2007, no seu Artigo 16, ressalta que o Regimento Interno dever ser elaborado
em um prazo de at noventa dias a contar da data de instalao do Conselho, seguindo o que
orienta o Anexo II desta Instruo Normativa.
importante destacar que o pargrafo 2, do Artigo 16, orienta que antes de sua
aprovao pelo Conselho, a minuta do Regimento Interno dever ser encaminhada
Diretoria de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e Populaes Tradicionais do
Instituto Chico Mendes para cincia e, quando necessria, para sugestes de alterao.

799

Para compreendermos os desafios necessrio entender que a unidade ainda no

possui infraestrutura fsico-administrativa e logstica, e seus instrumentos de gesto. O
Conselho Deliberativo foi criado em 2011 e o Plano de Manejo ainda no se encontra
institudo. Desta forma, a criao do Conselho Deliberativo se constituiu como passo
importante no processo de gesto da unidade e de fortalecimento das comunidades e suas
instncias de representaes, visto que o espao legalmente constitudo de valorizao,
discusso, negociao, deliberao e gesto da Unidade de Conservao e sua rea de
influncia referente a questes sociais, econmicas, culturais e ambientais.
A formao do Conselho Deliberativo est prevista no SNUC (Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza) e tem as suas diretrizes, normas e procedimentos para
formao e funcionamento, disciplinadas pela IN 02 de 18 de setembro de 2007.
Assim com a formao do Conselho Deliberativo da RESEX de Cururupu foi formado
e formalizado conforme orientaes contidas nestes instrumentos da legislao para garantir e
legitimar a gesto compartilhada da Unidade de Conservao e fortalecimento das
comunidades.
Como exposto na PORTARIA N. 35, de 20 de maio de 2011, o Conselho Deliberativo
de Cururupu ficou com a seguinte composio:
DOS RGOS GOVERNAMENTAIS:
I - Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio, sendo um titular e um suplente;
II - Superintendncia Regional do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria - INCRA - SR (12)/Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio - MDA no estado do Maranho,
sendo um titular e um suplente;
III - Prefeitura Municipal de Cururupu, sendo um titular e um
suplente;
IV - Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis - SEMA no estado do Maranho, sendo
um titular e um suplente;
V - Superintendncia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA no estado do
Maranho, sendo um titular e um suplente;
VI - Universidade Estadual do Maranho - UEMA, sendo um
titular e um suplente;
VII - Universidade Federal do Maranho - UFMA, sendo um
titular e um suplente;
VIII - Superintendncia Federal da Pesca e Aquicultura do
Ministrio da Pesca e Aquicultura - MPA no estado do
Maranho, sendo um titular e um suplente;
DA SOCIEDADE CIVIL:
IX - Sindicato de Pescadores de Cururupu - SINPAC, sendo um
titular e um suplente;
X - Comunidade Caacueira, sendo um titular e um suplente;
XI - Comunidade Manguna, sendo um titular e um suplente;
800

XII - Comunidade So Lucas, sendo um titular e um suplente;

XIII - Comunidade Peru, sendo um titular e um suplente;
XIV - Comunidade Guajerutiua, sendo um titular e um
suplente;
XV - Comunidade Valha-me Deus, sendo um titular e um
suplente;
XVI - Comunidade Porto Alegre, sendo um titular e um
suplente;
XVII - Comunidade Bate Vento, sendo um titular e um
suplente;
XVIII - Comunidade lenis, sendo um titular e um suplente;
XIX - Porto do Meio, sendo um titular e um suplente;
XX - Comunidade Mirinzal, sendo um titular e um suplente;
XXI - Comunidade Retiro, sendo um titular e um suplente;
XXII - Comunidade Iguar, sendo um titular e um suplente;
XXIII - Associao de Moradores da RESEX Cururupu AMREMC, sendo um titular e um suplente.

O Conselho Deliberativo se constitui em uma importante ferramenta de gesto

participativa de Reservas Extrativistas e no fortalecimento de suas comunidades e suas
organizaes representativas. O mesmo deve ser formado atravs de um processo de ampla
discusso que permita a participao efetiva dos atores envolvidos, particularmente os
extrativistas e suas organizaes representativas que objetivam uma gesto participativa e o
fortalecimento das comunidades.
As particularidades dos processos de gesto destas categorias demandam o
estabelecimento de procedimentos que garantam a participao qualificada da populao local
e o uso de metodologias que permitam gerar uma integrao dos conhecimentos tradicionais
com os tcnico-cientficos.
O processo de gesto das reservas extrativistas deve levar em considerao as
caractersticas histricas de organizao das comunidades, suas relaes com o meio em que
vivem e o uso coletivo da terra.
Nas reservas extrativistas a participao ativa da sociedade na gesto dos recursos
naturais est amparada pelas diretrizes da Lei 9.985/2000 que instituiu o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao, mais especificamente no Artigo 5 e no Artigo 18, pargrafo 2.
Alm disso, ainda encontra base legal no Decreto 4.340 de 22 de agosto de 2002, no
captulo V, referente ao Conselho Deliberativo das Reservas Extrativistas, onde estabelece
nos pargrafos 1 e 2: a gesto ser feita alm das representaes das populaes
tradicionais, tambm por representaes da sociedade civil, organizaes governamentais e

801

no governamentais nos trs nveis da federao: municipal, estadual e federal, de acordo

com o contexto que ela est inserida a Unidade.
Desta forma, os Conselhos Deliberativos se constituem como instrumentos de
expresso, representao e participao da sociedade, tendo, portanto, um grande potencial de
transformao poltica.
Neste contexto o Regimento Interno um conjunto de regras estabelecidas por um
grupo para regulamentar o seu funcionamento, informando sua estrutura organizacional,
nmero de membros, funcionamento das reunies ou assembleias, entrada e sada de
conselheiros, entre outras coisas. Este documento bastante importante na medida em que
normatizam diretrizes especificas de funcionamento do Conselho permitindo um processo de
gesto mais participativo, proporcionando a participao efetiva dos atores envolvidos,
particularmente os extrativistas e suas organizaes representativas.
Assim, tem-se o Plano de Ao que o planejamento de todas as aes necessrias
para atingir um resultado desejado. momento importante para o Conselho pensar sobre a sua
misso, identificando e relacionando as atividades prioritrias para o ano em exerccio, tendo
em vista os resultados esperados. uma espcie de contrato firmado entre a instituio
gestora da Unidade de Conservao e a populao local, o qual estabelece as aes e
restries que necessrio executar para que os objetivos da Unidade de Conservao sejam
atingidos.
O Plano de Ao diferencia-se do Plano de Manejo, porque pode ser executado sem
que se disponha de todos os dados sobre as variveis ambientais e socioeconmicas da
Unidade de Conservao e de seu entorno. um instrumento que deve preceder o Plano de
Manejo, pois pode ser elaborado mais rapidamente que este e garante que algumas aes
indispensveis proteo da Unidade de Conservao sejam executadas at que se tenham
condies tcnicas e financeiras de elaborar o Plano de Manejo da Unidade de Conservao
(SILVA, 2007).
De acordo com Loureiro (2007), o plano de ao, bem como todo o trabalho de
fortalecimento do conselho, estruturado de modo sintonizado com a seguinte premissa:
quando pensamos em educao no processo de gesto ambiental estamos desejando o controle
social na elaborao e execuo de polticas pblicas, por meio da participao permanente
dos cidados, principalmente de forma coletiva, na gesto do uso dos recursos ambientais e
nas decises que afetam a qualidade do meio ambiente. (IBAMA, 2002)

Loureiro (2007) chama a ateno que tanto o Regimento Interno como o Plano de
Ao das RESEX foram construdos a partir da metodologia de planejamento participativo
como um primeiro produto para fomentar a reflexo e a ao institucional (unidade de
802

conservao, conselho, rgo ambiental responsvel), que deve ser apropriado e aprimorado
permanentemente por todos os envolvidos, em um processo verdadeiramente educativo e
democrtico, voltado para a consolidao dos espaos participativos, a convivncia inclusiva
entre as diferentes culturas locais, a consolidao da gesto e a sustentabilidade das UC.
Conforme a IN 02/2007, a composio do Conselho deve obedecer aos seguintes
critrios: a indicao para cada vaga no Conselho de um representante titular e pelo menos um
suplente, os quais podero pertencer mesma ou a diferentes entidades, ou representaes
desde que de um mesmo segmento; uma mesma entidade s poder ocupar uma vaga no
Conselho; deve-se garantir, na composio do Conselho, maioria de representantes das
populaes tradicionais da Unidade; o titular e o suplente do ICMBio devero ser indicados
pela Diretoria de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e Populaes Tradicionais do
ICMBio.
Entrando diretamente no plano de pesquisa proposto, a anlise dos processos que
dizem respeito criao da RESEX Marinha de Cururupu, primeiramente apontamos um
levantamento das legislaes que regem as UC (LOUREIRO, 2007), desde a introduo ao
SNUC e a anlise dos artigos e instrues normativas que regem constitucionalmente as
Unidades de Conservao no territrio brasileiro, amparados pela Constituio de 1988.
Devemos ter a conscincia de que existem especificidades e singulares das UCs
(LOUREIRO, 2007). Para isso levado em considerao os conhecimentos tradicionais no
que diz respeito s questes de zoneamento, limites de pesca, entre outros. O roteiro
metodolgico, alm de atender s determinaes do SNUC, apresenta um elemento
importante: a introduo do conceito de uso mltiplo, que, a rigor, difere dos modelos
tradicionais de plano de manejo, que eram direcionados para um recurso ou uma determinada
atividade produtiva (IBAMA, 2001).
Para se pensar no manejo das reservas extrativistas, o enfoque o prprio ecossistema
o qual faz parte, sendo que aqui se incluem as funes e os servios ambientais que so
provenientes do uso dos recursos naturais existentes, posto que os objetivos bsicos desta
unidade de conservao da categoria de uso direto compatibilizar a manuteno da natureza
com o uso sustentvel dos seus recursos (IBAMA, 2001).
percebido que os moradores possuem um senso de preservao e conhecimento
prprio. O conhecimento tradicional dos pescadores artesanais no pr-lgico ou prcientfico, mas sim baseado na observao contnua de fenmenos naturais recorrentes que
permitem ao pescador tomar decises sobre o momento de ir pescar, sobre o local mais

803

adequado e sobre o uso as tcnicas mais apropriadas (LVI-STRAUSS, 1989; DIEGUES,

2004).
Sem esse conhecimento preciso seria impossvel a sobrevivncia dessas comunidades
e a reproduo de um modo de vida num ambiente marinho, sujeito a freqentes e perigosas
mudanas de tempo e condies adversas. Chama-se a ateno para se perceber que a
organizao dos espaos faz-se permeada de regras informais que devem ser tratadas como
legtimas e que, muitas vezes, so mais eficazes que as estipuladas pelas leis formais.
Nesse sentido, concordamos com Diegues (2000) que, ao analisar as questes
ambientais que so crticas para a humanidade, prope uma sntese entre o conhecimento
cientfico e o tradicional, no qual as bases da etnoconservao devem ser fortalecidas
levando em conta o papel ativo das populaes tradicionais. Ou seja, na elaborao das
estratgias de conservao as pessoas das comunidades tradicionais no devem ser tratadas
com um peso menor no processo deliberativo no planejamento e execuo de aes
conservacionistas, mas sim como co-pesquisadores, como co-autores de trabalhos pelas
informaes concedidas, aliceradas num rico (etno)conhecimento informal, mas no
ilegtimo. E s um efetivo trabalho de escuta etnogrfica poderia nos dizer qual o ponto de
vista do nativo, as suas categorias de auto-atribuio e suas bases de etnoconservao que
demarcam um sentido de tradicionalidade.
As RESEX so consideradas como instrumentos significativos para a manuteno e
reproduo da cultura e das prticas socioeconmicas de uma grande parcela de comunidades
tradicionais que so localizadas em regies marinhas, costeiras, estuarinas e ribeirinhas.
Constituem-se, assim se afirmam, em um sistema de ordenamento e normalizao que
baseado no manejo tradicional e na gesto compartilhada dos recursos naturais e sociais.
Para o exerccio da gesto compartilhada preciso alcanar primeiramente regras
claras e flexveis estabelecidas pelo manejo compartilhado, tambm preciso a resoluo de
conflitos consentidos de forma coletiva, uma distribuio dos direitos e deveres, justa e
equitativa, gesto sustentvel dos recursos naturais presentes na reserva em longo prazo,
considerando aqui os planos de manejo otimizado pela organizao socioprodutiva, desde a
agregao de valores produo, identificao e estabelecimento de formas mais justas de
comercializao.
A gesto compartilhada abrange agentes federais, estaduais e municipais, porm outras
representaes locais tm grande relevncia na constituio e contribuio da RESEX
Marinha de Cururupu.

804

Estas representaes locais possuem um elevado grau de importncia, uma vez que
elas tm um contato direto com os moradores das ilhas, sendo que atravs destas, os
moradores so representados.
Como sabemos, a gesto compartilhada abre espao para que cada comunidade possua
um representante no Conselho Deliberativo, sendo aqui apreciada pelos moradores a forma de
governana proposta e utilizada pela RESEX. A legitimao da gesto do Conselho
Deliberativo, a governana da RESEX, se d pela atuao e participao dos moradores e
conselheiros(as), escolhidos atravs do voto. O Sindicato de Pescadores e a Associao de
Moradores da Reserva Extrativista Marinha de Cururupu (AMREMC Associao Me) tm
sua importncia tanto na constituio, que o caso do sindicato dos pescadores, quanto na
consolidao da RESEX, que o caso do Conselho Deliberativo, e tm o desafio de gerir e
buscar solues, sobretudo os interesses dos moradores/usurios da RESEX Lembrando que
em todas as decises passam por avaliao dos conselheiros(as) e por fim votam
democraticamente para a resoluo e/ou soluo do impasse venha a ser resolvido, o que no
tarefa to simples, pois tm-se representantes de vrias localidades com peculiaridades
especficas. O Regimento Interno e o Plano de Ao so importantes instrumentos que
auxiliam na gesto participativa de uma Unidade de Conservao e servem acima de tudo
para fomentar a reflexo e a ao institucional (Unidade de Conservao, Conselho, rgo
ambiental responsvel), que deve ser apropriado e aprimorado permanentemente por todos os
envolvidos, em um processo tido como educativo e democrtico, voltado para a consolidao
dos espaos participativos, a convivncia inclusiva entre as diferentes culturas locais, a
consolidao da gesto e a sustentabilidade das Unidades de Conservao (LOUREIRO,
2007).
No processo de construo destes espaos de atuao, percebeu-se que muito se tem
ainda que caminhar na busca de uma gesto verdadeiramente participativa, onde a populao
tradicional possa exercer seu papel dentro do Conselho em condies de igualdade com as
representaes de instituies externas.
Para tanto fundamental que imprima cuidados e atenes diferenciados com tais
membros do Conselho, levando-se em considerao a capacidade diferenciada para a
participao, sendo preciso reafirmar a dimenso poltica do trabalho de criao, estruturao
e fortalecimento dos Conselhos, principalmente como processo de construo de novas
dinmicas democrtico-participativas.
Esse processo no se esgota na sua competncia tcnica, por mais imprescindvel que
ela seja. Um Conselho forte, contribuindo efetivamente na gesto ambiental de reas
805

protegidas, promove o alargamento da democracia, amplia a participao social na vida

pblica e, consequentemente, amplia a dimenso pblica para alm do domnio do Estado.
Os Conselhos so uma vivncia de cidadania, de trabalho articulado (em rede) que
precisa buscar se completar na solidariedade e na prtica cooperativa, para imprimir
mudanas significativas na cultura poltica.
Esses so aspectos que apontam para uma nova governana (BENTO, 2003) em que a
sociedade civil e o Estado atuam em consonncia. fundamental programar o processo com
comprometimento, estabelecendo e ampliando as parcerias nesta trajetria.
Desta forma, os Conselhos Deliberativos se constituem como instrumentos de
expresso, representao e participao da sociedade, levando em conta os conhecimentos
tradicionais de seus moradores, tendo, portanto, um grande potencial de transformao
poltica. Se efetivamente representativos, podem imprimir um novo formato s polticas
pblicas e ao processo de tomada de decises. Levando em considerao os mecanismos
legais que regem os Conselhos Deliberativos, podemos perceber que eles do legalidade nos
discursos dos moradores.
Por outro lado, a valorizao plena do conhecimento local requer aberturas, avanos
efetivos. Em espaos como as assembleias participativas, no tocante ao fortalecimento da
RESEX de Cururupu, percebemos que o sentido holstico entre natureza e cultura ainda no se
d de forma to evidente nas discusses. Uma coisa interessante a destacar que a
etnoconservao nesse discurso passa pelas questes do dia-a-dia dos pescadores, a forma
como vm manejando os recursos pesqueiros e a rea do manguezal, evidenciando o lado
pragmtico do modus vivendi. A importncia da incluso dos saberes dessas populaes no
delineamento das polticas pblicas est sendo pontuada, mas ainda no se percebe um
discurso aberto que incentive ou valorize as prticas de manejo, de resguardo com o meio
ambiente, com os elementos da natureza, ligadas com o mundo no material, to fortes em sua
vivncia, mas no explicitadas nas falas que se do em espaos normatizados pela gesto da
RESEX.
Quando se fala em povos e comunidades tradicionais, e se quer realmente trabalhar a
questo da etnoconservao, concebe-se que alm das atividades de subsistncia, o conjunto
de crenas, de mitologia, deva ser considerado nas prticas de manejo realizadas no lugar
em que do sentido sua vida, sua reproduo material e cultural. At agora essas questes
com os nossos interlocutores s se do fora da discusso das polticas pblicas. No
percebemos nenhuma deixa sobre o assunto durante as assembleias; embora admitam que
existam essas questes (nas conversas informais isso aparece sem dificuldades).
806

Um ponto bastante significativo que tem sido evidente que nas suas prprias falas,
dos moradores/extrativistas das ilhas pertencentes RESEX Marinha de Cururupu, h uma
clara tomada de conscincia de seus direitos, que a cada momento de crise acionada e
fortalecida. Quando h problemas de ocupao, uso de espaos comuns e de pesca, os
prprios moradores reivindicam seus direitos embasados nas leis que regem da reserva.
Ressaltamos que o presente artigo possui lacunas que ao longo do tempo, com o
andamento

da

pesquisa,

podero

ser

preenchidas

certamente

necessitar

de

acompanhamento dos novos eventos e fatos que surgiro durante a governana compartilhada
da Unidade de Conservao.

REFERNCIAS
BENTO, Leonardo Valles. Governana e governabilidade na reforma do Estado: entre
eficincia e democratizao. So Paulo: Manole. 2003.
DIEGUES, A. C. Conhecimento tradicional e Apropriao do ambiente marinho. In: Roteiros
metodolgicos: plano de manejo de uso mltiplo das reservas extrativistas federais/ Ecio
Rodrigues, Alberto Costa de Paula, Carla Medeiros y Arajo; Organizadores Braslia:
IBAMA, 2004. IBAMA/NEA/RJ.
______. Etnoconservao da natureza: enfoque alternativos. In:__(Org.). Etnoconservao:
novos rumos para a proteo da natureza nos trpicos. So Paulo: HUCITEC/NUPAUB-USP,
2000, p.2-46.
LOUREIRO, Carlos F. Bernardo et. al. Educao ambiental e conselho em unidades de
conservao: aspectos tericos e metodolgicos. Ibase: Instituto TerrAzul : Parque Nacional
da Tijuca, Rio de Janeiro. 88 p. 2007.
SILVA, Eridiane Lopes da. Conselhos Gestores de Unidades de Conservao: Ferramenta
de Gesto Ambiental & Estmulo Participao Cidad. 3 edio revisada e ampliada.
Rio Grande do Sul. 35p. 2007.
Documentos:
BRASIL. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC: Lei N
9.985, de 18 de julho de 2000, Braslia: MMA/SBF, 2004.
_______. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002 regulamenta artigos da Lei 9.985, de
18 de julho de 2000, que dispe sobre o SNUC, e d outras providncias.
_______. Instruo Normativa ICMBio n 02, de 18 de setembro de 2007 - disciplina as
diretrizes, normas e procedimentos para formao e funcionamento do Conselho Deliberativo
de Reserva Extrativista e de Reserva de Desenvolvimento Sustentvel.
_______. PORTARIA N. 35, de 20 de maio de 2011 - Cria o Conselho Deliberativo da
Reserva Extrativista de Cururupu/MA. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, SEO 1, p.79.
Disponvel em: http://uc.socioambiental.org/anexos/726_20110523_171843.pdf

807

Gesto Participativa em Unidades de Conservao: Guia do Conselheiro. Cartilha. Rio de

Janeiro RJ, p.22, 2007.
_______. Documento para discusso pblica. Reservas Extrativistas Termos de
referncia Plano de Manejo de uso mltiplo. Braslia: CNPT, 2001. IBASE.
Plano de Manejo de Uso Mltiplo das Reservas Extrativistas de Recursos Pesqueiros. In:
Roteiros metodolgicos: plano de manejo de uso mltiplo das reservas extrativistas
federais/ Ecio Rodrigues, Alberto Costa de Paula, Carla Medeiros y Arajo; Organizadores
Braslia: IBAMA, 2004.

9.8.11.

Os rastros do trem em Queluz - Marluze Pastor Sntos

O documento apresenta resultados parciais do estudo sobre as mudanas ambientais e os

reflexos negativos na comunidade quilombola Queluz localizada no municpio de Anajatuba,
estado do Maranho com a implantao e a ampliao da Estrada de Ferro Carajs. O estudo,
realizado entre maro de 2011 a novembro de 2012, objetivou analisar os impactos sociais e
ambientais do empreendimento na comunidade. Utilizou-se de metodologia participativa com
ferramentas e mtodos cientificamente comprovados como: entrevistas semiestruturadas;
recuperao da memria coletiva pela tcnica da linha do tempo; caminhadas transversais de
avaliao de recursos e impactos. Na comunidade Queluz vivem 104 famlias, totaliza 416
pessoas. A rea ocupada totaliza 255.2392 hectares, titulada pelo Instituto de Colonizao e
Terras do Maranho (Iterma), A natureza jurdica da terra propriedade, entretanto, a
empresa Vale construiu uma estada de ferro, a Estrada de Ferro Carajs (EFC), passando por
dentro da rea e, vem construindo uma nova estrada ou ampliando a EFC (conforme a
empresa). Trata-se de uma interveno que vem provocando danos irreversveis. As
consequncias da construo da Estrada de Ferro Carajs j so sentidas na comunidade: a)
trepidaes e rachaduras nas residncias; b) incmodo causado pela buzina do trem noite; c)
poluio atmosfrica decorrente da exposio a partculas de minrio de ferro; d) poluio das
fontes de gua: Igarap do Meio, Urub, Baiano, Roncador e Barro Vermelho; e) a passagem
do trem tambm interfere na realizao de atividades rotineiras, exigindo um dispndio de
tempo maior, para chegar roa, atravessar animais; f) morte de animais e atropelamentos de
pessoas (mais de cinco pessoas morreram e 102 animais foram vitimadas at novembro de
2012). Prejudica a comunidade, tm acidentes, mortes. A travessia da linha perigosa,
muitas vezes o trem passa vrios dias parado, muito ruim pra nos, que ficamos sem
passagem para vrios lugares (Morador de Queluz, 2012) Com a nova estrada os problemas
econmicos j enfrentados se agravaro com o desmatamento de novas reas historicamente
utilizadas para a agricultura. O transporte dirio de trens j ocasionou reduo da abundancia
de espcies, perda de hbitats, consequentemente declnio das populaes e o
desaparecimento de algumas espcies da mastofauna. Algumas espcies da mastofauna de
mdio e grande porte possuem apenas registros histricos para a regio, como suuarana
(Puma concolor), esquilo (Sciurus vulgaris), capelo (Allouata sp.), quati (Nasua nasua), anta
(Tapirus terrestris), queixada (Tayassu pecari), canastra (Priodontes maximus), veado
catingueiro (Mazama gouazoubira), gato maracaj (Felis wiedii). Palavras-chave: mudanas
ambientais, povos negros, quilombolas, agricultura tradicional, rea rural.

808

9.8.12.
Populaes Tradicionais e Modernizao na Amaznia: o
modo como as quebradeiras de coco babau percebem seus territrios
no municpio de so domingos do Araguaia-Pa -Valtey Martins de
Souza; Andra Hentz de Mello
Nesse trabalho o termo populaes tradicionais ou comunidades tradicionais so ndios,
pescadores, populaes quilombolas, seringueiros, trabalhadores rurais, etc., que lutam para
permanecer nos territrios ocupados por elas historicamente. Desse modo, a temtica
principal versa sobre o processo de modernizao na Amaznia impactando as populaes
tradicionais, como as quebradeiras de coco babau do municpio de So Domingos do
Araguaia, Par. Assim, esse trabalho se justifica pela necessidade de maior compreenso de
como o processo de modernizao na Amaznia impactou o territrio das quebradeiras de
coco babau no municpio de So Domingos do Araguaia e como essas quebradeiras
percebem seus territrios. Portanto, o objetivo principal desse trabalho o de verificar como
as quebradeiras locais percebem seus territrios que passaram por um processo de
modernizao. A metodologia para alcanar esse objetivo passa por uma releitura acerca do
conceito de populao tradicional, uma reviso das temticas modernizao na
Amaznia, quebradeiras de coco babau no municpio de So Domingos do Araguaia, Par,
e uma pesquisa de campo em que se verificou os modos como essas quebradeiras locais
percebem seus territrios. Como resultado se verificou que um grupo de quebradeiras percebe
esse territrio como fonte de recurso e abrigo, e outro grupo relata uma apropriao simblica
de seus territrios. Palavras-chave: Comunidades tradicionais. Territorialidade. Identidade.

9.8.13.
Condies Estruturais dos Conflitos Ambientais, Repertrios
e Estratgias de Ao Coletiva do Movimento Social Pela Resex
Renascer Par - Viviane Vazzi Pedro

809

9.9. GT 9 - Povos indgenas

Coordenadora: Rosimeire Diniz (CIMI)

1 SESSO
Relator: Maria Garcia
N de participantes:
N de trabalhos inscritos e apresentados: inscritos 7 (sete) trabalhos, faltaram 2 (dois).
Horrio: das 8:30h s 13:00h
Local: Auditrio Central Centro Pedaggico Paulo Freire.

Trabalhos apresentados
1.Nos tempos da CVRD...eu vi um ndio carregando um saco de dinheiro. Memrias
Tentehar sobre o Projeto Grande Carajs e relaes intertnicas atuais
Emerson Rubens Mesquita Almeida ( Professor da universidade de Imperatriz -Ma)
O trabalho foi construdo a partir de entrevistas abertas e de conversas informais, as maiores
partes dessas memrias foram relatas no fim da dissertao do autor. Tendo como objetivo a
anlise dos depoimentos obtidos na perspectiva de entender como se deu essa relao e qual
seria o imaginrio dos indgenas. Qual era a relao obtida com as polticas pblicas? Antes
os Tentehar tinham uma relao de respeito com os grandes caciques da regio, quando o
Estado entrou comearam aparecer os sacos de dinheiro. Muitos ndios foram vistos
carregando saco de dinheiro, esse dinheiro era entregue aos caciques, entregues liderana,
era uma relao direta. Esses ndios no tinham/eram acostumados com muito dinheiro e tudo
acabou gerando graves consequncias, por conta disso comearam aparecer outros caciques, a
disputa pelo poder comeou a partir da. Os antigos que tinham uma relao de poder atravs
de servios e alianas antigas perderam o respeito, os novos alcanaram esse respeito atravs
do dinheiro, que se tornou um motorzinho dentro dessa relao. Comearam assim uma srie
de outras relaes complexas. Antigamente se atraia os ndios com objetos que chamavam
ateno: espelhos, pentes e etc. Os projetos atuais j chegam com os nomes das pessoas que
sero beneficiadas, algo real na atualidade, o que tem desencadeado uma srie de conflitos
dentro das aldeias. Essa foi uma relao estabelecida em curto prazo, o Estado tem uma idia
810

que parece antiga mas ela bem atual, temos momentos de maior presso e menor presso.
Todas as vezes que os oprimidos reagiram reao dos derrotados quando voltam ainda
mais dura, o campo de batalha o jurdico. O Estado faz muitas coisas deliberadamente, essa
reao no sentido que os grandes empreendimentos que dominam as polticas estatais e se
sobrepe a todos os outros direitos. Isso no macro e no mido, quando essas politicas chegam
em um formato de saco de dinheiro as coisas ficam ainda mais claras, eu te dou algo e voc
me d algo em troca, de preferncia o silncio.
2. Os Kreny e a luta pelo seu reconhecimento tnico e territorial.
Joo Damasceno Gonalves Figueiredo Jnior. (Mestrando em Cartografia Social)
Desde sua existncia quanto povo autnomo at sua permanente resistncia vivendo em
diversas terras, em 1850 juntamente com os Pobz apresentaram-se pacificamente em
Bacabal, no rio Mearim; os Kreny de Cajuapara, outra ramificao, no so uma frao dos
de Bacabal, pois os mesmos apresentam diferenas at no dialeto, esses outros migraram da
regio do Tocantins. Nesta trajetria realizada, saram de Bacabal na segunda metade do
sculo XX, entre 1948 e 1962, sempre marcadas por constantes migraes, conflitos e
ameaas. Em 2009 aconteceu o primeiro encontro com o objetivo de fortalecer o movimento
organizado a fim de buscar o reconhecimento e o resgate da sua herana cultural,
reivindicavam o retorno ao seu territrio de origem, na regio de Bacabal. Desde 2009 eles
permanecem em Barra do Corda, onde permanece um grupo na Chcara Brasil e outro na
periferia de Bacabal. Houveram reunies com o procurador federal onde denunciaram o
descaso e pediram auxlio para retornar a terra de origem. Em 2013 conseguiram voltar ao
local e reconheceram o local da antiga aldeia, mas por conta da inviabilidade de retorno ao
local busca-se a compra de uma rea prxima a serra de Alpercatas. O trabalho pretende fazer
um levantamento histrico da trajetria dos Kreny, atravs da memria coletiva e dos
documentos existentes; analisar os diferentes processos de territorializao e quais os
mecanismos de afirmao tnica do grupo; compreender a noo de territrio tnico acionada
pelo grupo.
3. DOIS MAPAS E UM TERRITRIO: Um esboo dos conflitos sociais sob a tica da
Aldeia Januria
Luciana Railza Cunha Alves ( Mestranda em Cartografia Social)

811

Essa pesquisa fruto do esforo de uma reflexo sobre o mapa da terra indgena Pindar,
localizada em Bom Jardim, Maranho. Houve um confronto com dois mapas: um foi
resultado das relaes e prticas cotidianas do grupo e o outro apresenta caractersticas
institucionais atravs de demarcaes visando a regulamentao do TI, aps a produo do
mapa que foi levado at a comunidade para o reconhecimento do mesmo tambm pela
comunidade tradicional. Durante os relatos alguns indgenas falaram de um territrio que no
estava demarcado. Observou-se que quando a demarcao oficial foi realizada o contorno
feito estabeleceu e projetou classificaes que delimitam poder, produzindo assim uma
memria institucional e no uma memria que respeita a forma de vida e memria dos povos
indgenas. As memrias coletivas definem e reforam sentimentos de pertencimento. (
POLLAK, 1989, p.9)
Conflitos- deslocamento de cercas; conflitos com fazendeiros; perda de territrios; invaso de
pescadores; criao de gado dentro da rea indgena, ameaas de morte contra ndios.
4. PROJETO CARAJS: IMPACTOS E VIOLAES PARA OS AWA GUAJ
Rosana de Jesus Diniz dos Santos
O Projeto Grande Carajs tem causado srios impactos ambientais e sociais no modo de vida
indgena do povo Awa Guaj, dentre eles foram relatados alguns dos mais perceptveis. O
estudo foi realizado atravs da observao no modo de vida indgena e depoimentos, bem
como pesquisas bibliogrficas e documentais. Alguns recortes da realidade desse povo
demostram que este pode ser considerado um dos mais impactados dentre os povos indgenas
do Maranho e que sua existncia encontra-se gravemente ameaada. Apesar de tudo ainda
existe mais um novo projeto sendo implantado que o S11D, agravando ainda mais a situao
do povo Awa Guaj. Uma srie de impactos foram e so causados por esses grandes projetos
que segue esse modelo de desenvolvimento implantado pela PGC, VALE e Estado, com a
colaborao da Funai:

Expropriao, desterritorializao, confinamento, remoo forada;

Os rgos pblicos so utilizados como balco de negcios, a proposta trabalhar essa

questo como uma questo etnocida... entra o InCRa,IBAMA, Funai. Pressionados
pelo poder poltico e econmico local;

812

Despopulao sob os cuidados do Estado; controle e isolamento compulsrio sobre o

controle do Estado, e com o fruto de tudo isso vem a judicializao, onde ao longo
desse processo o territrio est sendo espoliado.

A questo do pblico e do privado (Estado x CVRD), o Estado estava interessado por

conta do minrio para explorao, permanece a expropriao na terra demarcada, dos
bens e do espao. Em 30 anos perderam 116 mil hectares.

DHs- violncias cometidas contra a comunidade, quando a comunidade atacada o

Estado no tem um mecanismo de proteo para toda a comunidade.

Cultural- kakwa- reconstruo e ameaa;

Em terra arrendada no se tira mel; terras arrendadas para extrao de madeira e os

ndios no podem entrar;

Mudar o modo da resistncia- eles precisam deixar de caar, a cesta bsica resolve.
Deixar de caar para que a expropriao permanea;

Confinamento e exilados;

Fim da floresta (destruir o mundo awa);

Porque operaes e no proteo permanente- a madeira leiloada, doada- legaliza o

legal- mais uma vez o ndio perde;

Violao na sade;

Imposio do trabalho por meio da agricultura, patronato, acumulao, controle;

Poltica individual, mais do mesmo, o que especificidade e o que legislao?

Invisibilidade do povo (PGC, Rebio);

A floresta est trancada; convnio da Funai usado para desmatar e criar gado com o
direito do convnio, tudo isso uma destruio do modelo de vida. A derrubada da
roa tambm uma expropriao. Awa no cotia- eles so senhores deles mesmos!

Expropriao dos recursos naturais, o gado, arrendamentos, a derrubada das florestas e

a morte dos rios;

O dinheiro da Vale nunca vimos, a FUNAI est sucateada.

Ser que a Vale vai trazer algo pra ns? Ns no aceitamos a ampliao da ferrovia. J houve
muita destruio com a ferrovia que j existe.
Formas de resistir:
- Reconstruo do ambiente;

813

- Caa;
- Resistncia a toda tutela.
5. Ka apor ta henda a kome'e ywy- Do lugar Kaapor terra indgena. A cincia
Etnoecolgica Kaapor e as formas de (des) territorializao Kaapor no Maranho,
Brasil.
O processo de desterritorializao uma realidade, seja em qualquer mbito. Isso um
processo histrico e continua causando srios danos aos povos indgenas. Em Turiau
atualmente encontram-se 2.100 ndios, esses encontraram uma maneira diferente de resistir:
Est sendo realizado um projeto de mapeamento das terras pertencentes ao povo Kaapor que
a pouco tempo recebeu patrocnio em Braslia. Pensar a partir de uma lgica que no
pensada pelo mercado tem sido a forma encontrada para resistir, eles tem demonstrado
compromisso e empenho nesse processo de resistncia, eles mesmos esto realizando a
vigilncia e mapeamento de suas terras e com tudo isso tem acontecido uma reao dos
inimigos (fazendeiros e madeireiros) eles mesmos esto criando reas de proteo onde so
criados processos de retomada, atravs disso esto provando que possvel tomar o territrio
de forma autnoma na inteno de proteger e conserv-lo, e consequentemente a defesa e a
manuteno das famlias no territrio. Mais uma vez relatada a falha do Estado em proteger
e manter as terras indgenas.

Debates
Depoimento do Cacique Tamar
No comeo no havia esse tanto de aldeia e esse tanto de cacique. A diviso comeou com a
vale, porque o dinheiro era entregue na mo do cacique e a todo mundo comeou a querer ser
cacique, a todo mundo j estava acostumado com o dinheiro e a foi todo mundo vender
madeira

Me lembro da chegada do projeto Carajs, os sacos chegavam s aldeias, os caciques

pegavam o dinheiro e s vezes distribua e s vezes no, a gente no sabia o que fazer com o
814

dinheiro, nasceu a desunio. Meu pensamento era ser que esse projeto vai durar muito? Ser
que vai beneficiar todos ns? Mas na poca eu no tinha participao. s vezes pra ganhar eu
tinha que trabalhar. Esse dinheiro no era pra gente produzir na terra?
Meu av era um cacique, tinha voz e tinha respeito mas acabou perdendo. Antes da CVRD o
meu povo era unido. Eu fui obrigado a falar o portugus, Deus quem me d inteligncia pra
falar e o que sinto na minha pele para defender meu povo. Antes do branco chegar a gente
vivia no paraso. Quando aquele dinheiro chegava na aldeia muito ndio se juntava pra dividir
o dinheiro entre alguns, mas trouxe grande desunio depois. Mas estamos hoje aqui no meio
dos brancos pra dizer que isso trouxe muito problema no s pra ns mas tambm para os
ribeirinhos e quilombolas. Aqui estou vendo que o problema geral, pra mim eu acho que ns
juntos temos grande fora, agora vamos unir pra ver se a gente no arriba um peso maior? Eu
fico muito triste com as consequncias de tudo isso. Nossos parentes l s querem saber do
dinheiro, mas eles no sabem o que ser depois. Eu no sei explicar muito bem no portugus,
mas na minha lngua eu sei, estou vendo que as coisas no esto muito boas. Ns no temos
que mexer na nossa floresta, ns precisamos dela, nossos ancestrais foram mais inteligentes
do que ns. Eu fico preocupado, tenho famlia. Mas pra defender o direito deles eu vim aqui,
pra defender meu povo. Ns no temos mais casa, a nossa floresta devastaram pelo fogo, em
80 e 82 tudo era virgem, hoje no temos mais essa mata, enquanto isso o Projeto Carajs quer
acabar com a nossa rea, quando acabar pra onde a gente vai? No tem mais terra pra gente
correr, pra gente andar. Deus que nos d fora e inteligncia pra ns. A constituio nos d
direito, cad o direito? O ndio morre no tem punio pra ningum, parece que ns no
temos pessoas pra defender ns. Errando ou acertando eu estou falando. O branco chegava na
aldeia e dava alguma coisa e agente pensava que ele era bom, mas na verdade ele queria outra
coisa. Agora ns temos que lutar, se parar a coisa vai ficar pior pra gente, pra alegrar eu vou
cantar (msica indgena). Deus o dono da terra, dono de tudo, ele o nosso pai. Quando
ns ndio existia aqui no Brasil no tinha doena pois na poca ns ndio ficava mais perto de
Deus, com esse tanto de problema mais longe ns fica de Deus, quanto mais desunido a gente
ficar mais fcil vai ser pra nossos inimigos, jamais essa luta vai morrer por aqui, se pra
morrer ns todos ento vamos morrer todos abraados, eu tenho certeza que somos a maioria.
Ns somos mal vistos por algumas pessoas, mas ns somos gente, ns temos sentimentos, ns
sentimos dor, precisamos de pessoas pra nos defender pois as vezes eu falo mas nem sei
muitas palavras, eu sei que preciso estudar tambm mas nos ajudem, ns vamos continuar
juntos.
815

- Rosimeire Diniz- Essas relaes com os indgenas so impostas, construdas de propsito,

ns temos visto com uma experincia prpria que todos esse projetos tm causado srios
danos nas comunidades.
- Rosimeire Diniz- Quem mais acredita que o estado brasileiro e todas essas leis que esto
criando seriam para destravar os territrios indgenas para a explorao?
- -Cacique Toms, de Amarante (Guajajaras)- Desse recurso que veio, pra gente no foi nada
bom. Foi jogado sem nenhuma capacitao. Ns ndios no estamos como h 500 anos. No
podemos mais brigar por causa de saco de dinheiro, claro que o ndio no quer mais andar
pelado, todos querem estudar, querem uma vida melhor. Essa idia do branco veio e no vai
mais sair se voc for aldeia vai ver o descaso, o Estado no tem compromisso com a gente,
no tem construo nas escolas e na sade. A Vale trouxe mais complicao pra ns. Hoje os
ndios esto to divididos que ningum pode nem mais ir festa uns dos outros, hoje at o
cacique desvalorizado, tem muito branco que quer nos ajudar, mas tem outros que s quer o
dinheiro.

-Cintia Guajajaras- Professora- O que foi colocado aqui a realidade, na poca que apareceu
o projeto nos tornamos um povo resistente. Quando chegou esse bicho, esse mal, no foram
os indgenas que desejaram esse mal. Quem disse que queremos escolas assim? Com
educao de branco no, queremos escolas com a nossa lngua e costumes. Nossa alimentao
tradicional era melhor, nossas festas, tudo isso deixamos por conta do contato. A explorao
foi muito grande na nossa reserva, os invasores entravam l e seduziam nossos caciques. Na
poca dividiram os gados, as terras, houve diviso e briga e at hoje t a a diviso. Ns no
pensvamos em dividir nada, as nossas roas eram unidas, o trabalho era coletivo, tinha
trabalho dos homens e das mulheres e as crianas aprendiam com os adultos. Hoje o que a
educao escolar do branco e o que a educao escolar do ndio? A nossa terra est sofrida,
a cultura diminuiu, muitas doenas.
- Por que essa soluo de tentar transferir eles para a serra das Alpercatas que totalmente
diferente do ambiente de origem? Pois os Krenys so de uma regio de mata e no de
Cerrado. Qual ser o futuro desse povo na sua perspectiva?

816

- O povo saiu de l por no ter registro de sua etnia, por no provar que eram ndios, a FUNAI
pediu para que eles sassem por falta de documentos. O ndio quando no se veste bem
olhado como ladro e marginal.
- Eles tiveram muitas terras e ao mesmo tempo no tiveram nenhuma
-Indgena Awa-Guaj - Antes no sabia falar portugus e agora estou tentando falar. A gente
no conseguia caa, tomaram tudo, nosso peixe, nossa caa. Pra onde a gente vai? O que os
fazendeiros e a vale vai fazer com a gente. Ns tambm somos donos dessa terra. Mataram
nossos parentes, vamos nos unir e reagir, se matarem a gente ns vamos mandar flecha
tambm. Ns vamos morar na cidade? No. No vai nada pra gente. No podemos perder
nossa cultura e nossa terra. A gente sorriu quando eles chegaram porque a gente no entendia,
mandavam a gente comer na mesa deles, a gente comia e sorria porque a gente no entendia.
A gente no sabia muito bem, no sabia direito que isso iria trazer a morte. Eu no acredito
mais. Quando o ndio chega na cidade chamado de ladro , de bandido, mas a gente no fez
isso com o branco, no temos esse corao. Eles que fazem mal pra gente. Ns somos gente
tambm, queremos comer nossas frutos, ter nossa terra, nossa caa, nosso canto.

Propostas e recomendaes
-T chegando esse tempo de eleio, ns podemos nos unir e vamos levar todo mundo junto,
podemos mudar isso (Cacique Tamar);
- A nossa lngua precisa ser mantida;
- O mal que essas mineradoras causaram e que ainda vo causar, se ns no fizermos nada
essa natureza no vai suportar. Os ndios defendem a natureza, a vida. O que fazer para
impedir que essas reas de reservas indgenas sejam afetadas? A realidade gritante, sria.
Se ns no tomarmos medidas concretas vai sobrar pra toda humanidade;
- No caso dos povos indgenas, as terras indgenas so terras imemoriais, por isso d muito
conflito. A idia que eles usam de descaracterizar isso, necessrio criar leis que possam
frear essas aes e no apenas cri-las, mas cumpr-las;
- Os ndios Kreny vivem na periferia de Bacabal em casas pequenas com muita gente, sem
ter nem condies de pagar suas contas, sofrem preconceito e racismo na comunidade, com
muito sacrifcio se juntaram e compraram a chcara Brasil, mas continuam com as mesmas

817

dificuldades. mais fcil comprar uma terra pro indgena em lugar totalmente diferente do
seu lugar do que voltar para a terra tradicional, h uma alterao do direito j garantido s
para no incomodar o fazendeiro que ocupa a terra tradicional. (Pedra do Salgado).
necessrio incomodar os poderosos em favor de causas justas.

2 SESSO
Relatora: Cristiana Costa Lima
N de participantes: 65
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 7 trabalhos inscritos e 5
apresentados
Vinculao institucional dos autores: Todos os autores possuem vnculos com
Universidades: UFMA e UEMA, seja como professores seja como alunos.
Horrio: 9 s 12 horas
Local: Centro de Convenes Paulo Freire
TRABALHOS APRESENTADOS:
Foram apresentados os seguintes trabalhos:
1.
Projeto e Programa Carajs: desenvolvimento, mudanas scio-ambientais e povos
indgenas no centro-sul do Maranho Adalberto Luiz Rizzo de Oliveira;
2.
A luta dos Tenetehara pela manuteno de sua territorialidade na terra indgena
Pindar Cliciane Costa Frana;
3.
A economia em terra indgena Krikati, no olhar do prprio indgena que l reside
Edilson Krikati e Gilderlan Rodrigues;
4.

Os Aw nas trilhas do Carajs Elizabeth Maria Beserra Coelho;

5.

Lutas sociais e rituais na terra indgena Pindar Elson Gomes da Silva.

Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos:

O GT 9 Povos Indgenas foi realizado no Auditrio Geral do Paulo Freire, sob a
coordenao de Rosimeire Diniz (CIMI), na manh de 07 de maio de 2014. O GT teve incio
com uma apresentao de cnticos dos grupos indgenas presentes durante a apresentao dos
trabalhos. importante destacar a presena ativa dos povos indgenas durante a sesso
fazendo colocaes e tambm apresentando seus trabalhos. A apresentao dos trabalhos
pautou o debate em torno de trs grandes questes:
a) A relao entre o projeto Carajs e o desenvolvimento;
b) A expanso econmica destrutiva do capital nos territrios indgenas e seus impactos
sobre suas populaes;

818

c) As lutas e resistncias dos povos indgenas a partir de suas manifestaes culturais

frente a esse contexto.
Na sntese desses trs eixos, temos como norte do debate a forma destrutiva como o projeto
Carajs se implantou em terras indgenas maranhenses, implicando mudanas scioambientais, deslocamentos populacionais, mudana na cultura e modo de vida dos ndios.
Destacou-se que esses grandes projetos no foram uma escolha dos indgenas e sim que
impostos pelo modelo de desenvolvimento que vem sendo implantado no pas. Um modelo
que trs com ele a ideia de desenvolvimento que, na verdade, vem retirando do ndio o que ele
tem de mais precioso que sua autonomia.
A partir da implantao desses grandes projetos, e em especial o Projeto Carajs, houve uma
profunda alterao no modo de vida, na cultura, na economia e que, em alguns casos,
provocou at conflito entre os prprios povos indgenas.
Os ndios viviam de suas roas, de seu prprio trabalho. A partir da dcada de 1980, com a
implantao do Projeto Carajs, grande parte dessas aldeias passa a ser dependente dos
grandes projetos, o que leva perca de sua autonomia e provoca impactos em suas formas de
vida. O importante destacar que os povos indgenas esto voltando a se posicionar e
retomando sua autonomia. importante ter projetos voltados para os povos indgenas, desde
que esses projetos respeitem os modos de vida dos ndios, o jeito de produzir e que venham a
somar com aquilo que os ndios almejam para o seu futuro e no projetos que impem as
regras do capitalismo transformando profundamente a vida dos povos indgenas.
Destacou-se tambm a questo dos conflitos com grandes empresas, como a Vale, por
exemplo. Os convnios e projetos especficos da empresa estabelecidos com as comunidades
acabaram por trazer conflitos, medida que a Vale no leva em conta os rituais, os modos de
vida dos ndios, os saberes, as identidades, a questo cultural, o tempo dos indgenas.
Os prprios indgenas nas aldeias reconhecem que os convnios e projetos mais atrasam do
que fazem desenvolver. E ainda: afirmam que os projetos implementados no se comparam
com o rastro de destruio que Vale deixa, e que os convnios tem um valor muito inferior em
relao aos lucros que a Vale tem com a explorao dessas reas.
H tambm conflito com os madeireiros para manter seus territrios. Hoje, os ndios no tm
mais madeira para fazer suas casas. Os madeireiros retiram a madeira antes do tempo e os
ndios, que tem um saber com relao ao perodo correto para o corte da madeira, acabam
perdendo pela ao destrutiva dos madeireiros. H um forte processo de resistncia por parte
dos Guajajaras, desde a dcada de 1970 e que se mantm at hoje.
preciso pensar essa luta e resistncia dos indgenas a partir das modalidades de uso dos
recursos naturais e rituais desenvolvidos pelos prprios ndios.Essas formas de resistncia
entram em choque com os processos executados pela Vale e pelos madeireiros. Essas formas
prprias de apropriao da natureza pelos ndios devem ser levados em conta.
Trabalho apresentado por prprios indgenas do povo Krikati destacou que a atividade
econmica dos Krikatis sempre foi baseada na pesca, na caa e no fruto nativo. Hoje ela foi
reduzida pelos impactos dos grandes projetos implantados na regio, seja o Projeto Carajs,
seja pela Eletronorte. Esses projetos implantados pelo governo expulsa os moradores de suas
reas, que vo para o limite do territrio. Os autores do trabalho ressaltaram que os ndios tm
direito ao territrio, mas esse direito ainda no foi reconhecido, pois ainda persiste a invaso
por parte de madeireiros e pescadores.
A partir de 1980, tem-se um processo de organizao dos ndios Krikati na luta contra os
impactos desses grandes projetos em funo do grande desrespeito aos povos tradicionais. A
819

populao indgena Krikati cresceu muito nos ltimos anos, assim preciso que o governo
tenha polticas voltadas para essa populao, bem como mais reas demarcadas para esse
povo.
Os autores chamaram a ateno da juventude com relao aos rituais dos povos indgenas
para estudar a importncia de suas culturas. Os ndios hoje tm estudado, frequentado as
universidades para defender a cultura indgena, os rituais e os costumes. Ressaltaram tambm
que o capitalismo provocou uma profunda mudana para os povos Krikati, forte influncia
que tem levado os ndios, por exemplo, a consumir produtos industrializados, prtica que
chegou com a implantao do Projeto Carajs.
O governo no tem respeitado os povos indgenas. Tem-se hoje 11 projetos de lei na Cmara
dos Deputados que vo contra os interesses dos indgenas, mas o povo brasileiro indgena no
est s: preciso conhecer a realidade dos indgenas, dos quilombolas, dos ribeirinhos para
que possamos realmente mudar o Brasil. preciso os universitrios no se preocupem apenas
com o mercado de trabalho, mas em tambm conhecer a realidade brasileira.
Destacou-se tambm o forte impacto do Projeto Carajs junto aos povos Aw, pela sua
proximidade com a estrada de ferro. So os povos mais impactos tambm pelo fato de que, ao
ser implementado, o projeto atingiu esses povos que, sendo nmades, viviam da caa e da
coleta e no tinham a prtica da agricultura. Os povos Aw foram desconsiderados quando da
implantao da estrada de ferro Carajs. Hoje uma das maiores reclamaes dessa populao
que o barulho dos trens muito forte e constante e acaba espantando a caa.
Foi destacado ainda que no incio da implantao do Projeto Carajs no Maranho, a FUNAI
no se manifestou. S depois de denncias do CIMI que se comeou a elaborar um projeto a
ser financiado pela Vale do Rio Doce, intitulado Projeto Ferro Carajs: apoio as
comunidades indgenas, a partir do qual teve incio as aes da FUNAI. Contudo, esse era
um projeto compensatrio frente s vrias consequncias deixadas pela implantao da
estrada de ferro na regio. O projeto tinha aes voltadas para o saneamento, sade, atividade
agrcolas, educao, transporte e outras. O que muito estranho no projeto da Vale e da
FUNAI que as aes propostas no consideravam o fato das comunidades serem nmades,
portanto, no respeitavam o modo de vidas dessas populaes.
A Vale do Rio Doce contratou um antroplogo Mrcio Gomes para definir o que era importe
a ser feito. O antroplogo destacou a necessidade de proteger a reserva florestal e proteger os
ndios da regio, proibir a venda da reserva florestal, retirar as fazendas j instadas na rea
dos Aw, regularizao fundiria e criao de programa de sobrevivncia Guaj. Ele
recomenda que no se poderia tentar transformar os povos Aw em sedentrios e assim mudar
seus modos de vida, que, alm de ser contrrio a tradio dos ndios Guaj de viverem em
pequenos grupos, tambm poderia possibilitar o aparecimento de vrias doenas. Essa
recomendao no foi seguida e a FUNAI sedentarizou, e introduziu a agriculta para os povos
Aw.
As propostas feitas pelas equipes em defesa da cultura indgena no so executas pela Vale e
pela FUNAI. A presena de madeireiros na regio tambm altera o modo de vida dos
indgenas, com a entrada de bebida alcolica, apesar de ainda haver uma forte resistncia dos
ndios que tem contado com apoio de ONGs, CIMI, Ministrio Pblico e outras organizaes.
Hoje a situao dos ndios Aw muito mais complicada por causa do avano do Projeto
Carajs que abriu mais estradas, diminuiu a floresta e ampliou o nmero de trilhos.
Por fim, foram apresentados os conflitos vivenciados pelos povos indgenas e os rituais dos
ndios Pindar, destacando o processo de resistncia desses ndios frente aos conflitos
vivenciados pelos ndios e suas formas de organizao. Destacou-se que a ausncia da
820

fiscalizao da FUNAI leva a uma atuao predatria de pescadores na regio, que

constantemente ameaam os indgenas da regio. A prpria placa que indica a demarcao da
terra indgena est perfurada de balas, numa demonstrao simblica que de no se respeita
ali a demarcao do territrio do povo que ali vive.
Evidenciou-se ainda que a existncia de propriedades, como fazenda, dentro da prpria rea
demarcada aos indgenas, tida como pertencente a um ex-funcionrio da FUNAI, que impede
os ndios de pescar no prprio lago existente no territrio.
O trabalho apresenta que tem sido as mobilizaes do povos da regio que vm conseguindo
chamar a ateno das autoridades, a exemplo da ocupao da BR 316, em Bom Jardim, que
conseguiu pautar essa problemtica junto aos rgos governamentais.
De 60 mil hectares, as terras indgenas foram reduzidas a 15 mil hectares. Isso para um
conjunto de cerca de 300 famlias, cuja situao vem se agravando, com a reduo das
florestas e reas de pesca. O que impacta, por exemplo, os prprios rituais dos ndios e seus
processos de caa. H uma diminuio da fauna da regio.
Com quase nenhum madeira nativa existem na rea, que foi completamente devastada, o
principal conflito na regio com a ao dos fazendeiros, ressalta o trabalho.
DEBATES
Questes
O debate, com acentuada participao dos indgenas presentes, fixou-se em torno da
confirmao, por estes, dos relatos apresentados nos trabalhos. Situao compreendida como
aquela que de fato representa o que os indgenas sentem na pele todos esses processos
relatados, de desrespeito a seus direitos, tradies, rituais e opes de convivncia com o
ambiente no qual vivem.
Destacou-se ainda a ausncia do Estado, e em especial da FUNAI, na defesa dos interesses
dos ndios e manuteno de suas culturas. A ao dos rgos pblicos, na maioria das vezes,
ocorre no sentido de reproduzir e garantir os interesses dos grandes projetos implantados na
regio, dos madeireiros e dos fazendeiros.

PROPOSTAS E RECOMENDAES
Destacou-se a necessidade de manter a resistncia e mobilizao dos povos indgenas, bem
como fortalecer vnculos com outros setores tambm atingidos, como os quilombolas e
ribeirinhos, pelos grandes projetos implantados na regio.

821

9.9.1. Projeto e Programa Carajs: Desenvolvimento, Mudanas

Socioambientais e povos indgenas no centro-sul do Maranho307 Adalberto Luiz Rizzo de Oliveira - UFMA308

Resumo

O trabalho aborda as relaes entre os grupos indgenas Apaniekr e Ramkokamekra-Canela, projetos

e programas de desenvolvimento e aes tutelares no centro-sul maranhense, nas ltimas dcadas. A
partir de 1980 houve um crescimento dos programas e projetos de desenvolvimento regional e local
voltados s comunidades tnicas e rurais no centro-sul do Maranho, pela ao do Estado, empresas,
ONGs, associaes indgenas e outros agentes. Essas intervenes se deram a partir da implantao do
Projeto Ferro-Carajs e do Programa Grande Carajs, com investimentos em infra-estrutura,
minerao, indstria e agropecuria, com reflexos por todo o Estado do Maranho. Esse processo se
sobreps s mudanas socioambientais e econmicas j em curso, decorrentes da substituio de
antigas fazendas de criao e ncleos sertanejos por empreendimentos do agronegcio (soja, cana,
pecuria e outros) gerando impactos junto aos grupos indgenas e comunidades sertanejas. Os
Apaniekr e Ramkokamekra-Canela tiveram seus territrios envolvidos pelo avano dessa fronteira
econmica levando o Governo brasileiro, atravs de sua agncia tutelar (FUNAI) a implementar, na
dcada atual, a reviso demarcatria das Terras Indgenas Kanela e Porquinhos, na perspectiva de sua
ampliao. Esse trabalho analisa os impactos das polticas e aes do Estado e de agncias vinculadas
ao desenvolvimento, sobre a organizao social e simblica dos Apaniekr e Ramkokamekra-Canela e
s relaes intertnicas na regio.
Palavras-Chave

ndios Canela - Polticas e Aes de Desenvolvimento Mudanas Socioambientais

INTRODUO

Este trabalho analisa processos de desenvolvimento na regio centro-sul do Estado

do Maranho, nas ltimas dcadas, sob a perspectiva de populaes indgenas e regionais309.
Focaliza a implementao do Projeto Ferro-Carajs e do Programa Grande Carajs, um megaprojeto de explorao mineral e um amplo programa de atividades industriais e agropecurias

1.

Trabalho apresentado no GT 9: Povos Indgenas, durante o Seminrio Internacional Carajs 30 Anos:

resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental, realizado em So Luis,
MA, entre 05 a 09 de maio de 2014.
308
Antroplogo. Pesquisador-Colaborador junto ao Departamento de Antropologia, ICS, UnB.
309

Trabalho realizado com apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, CNPq
Brasil.

822

voltadas, sobretudo, ao mercado externo, e seu impacto junto aos Apaniekr e

Ramkokamekra-Canela, grupos indgenas, localizados no cerrado do centro-sul maranhense.
O Projeto Ferro Carajs (PFC) teve suas atividades iniciadas no princpio da
dcada de 1980, vinculado demanda do mercado internacional por minerais estratgicos, a
partir de financiamentos junto a agncias internacionais de fomento ao desenvolvimento,
especialmente o Banco Mundial (BIRD). A Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), ento
empresa estatal de explorao mineral, ficou responsvel pela implantao da infra-estrutura e
pela explorao e comercializao das jazidas da Serra dos Carajs.
Obra de infra-estrutura fundamental operacionalizao do PFC, a Estrada de
Ferro Carajs (EFC), com 890 quilmetros de extenso, comunicou as jazidas da Serra dos
Carajs ao Porto do Itaqu (S. Lus, MA)310. A partir desta estrutura foi implementado,
tambm, o Programa Grande Carajs (PGC), envolvendo atividades agropecurias e florestais,
de minerao, industriais e de servios311. A EFC e seu corredor de exportao devassaram
terras indgenas e outras territrios, atingindo ainda populaes rurais e urbanas da Amaznia
Oriental, especialmente do sudoeste e centro-sul do Maranho.
Desde a dcada anterior, grupos indgenas e camponeses sem terra envolveram-se
em conflitos agrrios na regio, em decorrncia da ocupao violenta da terra por grupos
empresariais e grileiros associados. Sobre este quadro pr-existente, uma nova dinmica se
delineou a partir da implantao do PFC e do PGC desencadeando novos conflitos entre estes
grupos, agentes tutelares e do desenvolvimento, o que levou ao acirramento e deslocamento
dos conflitos para os territrios indgenas situados na faixa de impacto da Ferrovia Carajs.
Os desmatamentos realizados para abertura do leito da EFC possibilitaram o
acesso de camponeses s Terras Indgenas Me Maria, dos Gavio-Parkatey, e Car, dos
Tenetehara, bem como a outras reas ainda no demarcadas na Amaznia maranhense, como
a que localizava o territrio dos Aw-Guaj.

1. Convnio CVRD-FUNAI: Arena do Indgenismo e do Desenvolvimento

310

O Mapa 01 apresentaa EFC, reas ambientais e terras indgenas impactadas pelo PFC e PGC.

311

O Corredor Carajs corresponde a uma faixa de 100 quilmetros ao longo da Ferrovia Carajs (EFC), onde
foram implementadas atividades de apoio ao PFC. A chamada regio-programa abrange cerca de 900 mil
quilmetros quadrados, entre os rios Xing e Parnaba, nos estados do Par, Maranho e Tocantins, onde foram
desenvolvidos projetos agropecurios e industriais vinculados ao PGC. Cf. CEDI, 1991.

823

Mapa 01: Estado do Maranho: EFC, Terras Indgenas e reas de Preservao Ambiental

A partir das denncias veiculadas na imprensa nacional e internacional por

pesquisadores e organizaes no-governamentais, sobre o silncio do governo brasileiro e
das agncias de desenvolvimento em relao presena de grupos indgenas e camponeses na
regio onde se implantava o PFC e o PGC, o BIRD312 e outras agncias financiadoras
condicionaram a concesso de novos recursos continuidade dos mesmos, elaborao pelo
Governo brasileiro, de um programa para garantir condies dignas de sobrevivncia aos
povos indgenas impactados pr esses empreendimentos.
Nesse sentido, foi firmado um convnio entre a Companhia Vale do Rio Doce
(CVRD), ento empresa estatal, responsvel pela implantao e explorao do PFC e a
Fundao Nacional do ndio (FUNAI), agncia tutelar do Estado brasileiro, com o objetivo de
desenvolver projetos e atividades voltados para a garantia dos direitos e satisfao das
312

BIRD Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, conhecido como Banco Mundial.

824

necessidades dos grupos indgenas abrangidos pelo PFC e pelo PGC. Em janeiro de 1982 foi
celebrado o Convnio CVRD-FUNAI, atravs do qual seriam investidos cerca de 13,6
milhes de Dlares junto s populaes indgenas situadas em reas consideradas de impacto
ao PFC e PGC, durante um perodo de 5 anos.

Inicialmente os recursos do Convnio CVRD-FUNAI foram aplicados junto a

grupos vinculados a 13 terras indgenas (TIs) localizadas nos estados do Par, Maranho e
norte de Gois (atual Estado do Tocantins), dentro do que foi considerado como reas de
impacto direto, abrangendo apenas os grupos situados ao longo do Corredor Carajs. A
partir de 1984, os grupos localizados nas reas de impacto indireto tornaram-se tambm
objeto do Convnio sendo includos como beneficirios, os Tenetehara situados junto aos
rios Graja e Alto Mearim, bem como os Apaniekr e Ramkokamekra-Canela, ao sul do
municpio de Barra do Corda313.
O Projeto Apoio s Comunidades Indgenas foi concebido sem a participao
das populaes indgenas atingidas e de pesquisadores, os quais vinham a dcadas
desenvolvendo conhecimentos sobre estes grupos e a situao histrica em que se
encontravam. Diante das presses da sociedade civil brasileira e internacional, a Companhia
Vale do Rio Doce (CVRD) implementadora do PFC e do PGC formalizou acordo junto
Associao Brasileira de Antropologia, a qual indicou antroplogos na condio de assessores
especiais, para o acompanhamento da aplicao dos recursos do Convnio CVRD-FUNAI
junto aos grupos indgenas impactados.
Defendendo a idia de que esses povos deveriam ser ouvidos em suas
reivindicaes e que participassem efetivamente nas decises sobre a aplicao desses
recursos, esses novos atores propunham a execuo de uma programao diferenciada a cada
grupo indgena. Reivindicavam, ainda, o acesso aos investimentos realizados com os recursos
do Convnio nas terras e grupos indgenas envolvidos (CEDI, 1986: 78).
Uma situao conflituosa envolvendo pesquisadores, agentes da FUNAI e da
prpria CVRD se estabeleceu, como resultado dos diferentes interesses e vises sobre a
questo indgena na rea de abrangncia do PFC e do PGC e, ainda, sobre o destino dos
313

Inicialmente foram abrangidos, no Estado do Maranho, os Tenetehara das TIs. Caru, Pindar e Araribia; os
Gavio-Pukoby e Krikati, alm dos Aw-Guaj. Posteriormente, foram includos os Tenetehara das TIs.
Canabrava, Lagoa Comprida, Bacurizinho, Uruc-Juru e Morro Branco, os Timbira da TI. Geralda-Toco Preto,
os Apaniekr e Ramkokamekra-Canela. Cf. Oliveira, 2005.

825

recursos gerados pelo Convnio CVRD-FUNAI. Lderes indgenas passaram a exercer forte
presso sobre a representao da agncia tutelar no Maranho, na tentativa de se apropriar
diretamente desses recursos, ou de direcionar sua aplicao.
De outro lado, a assessoria da CVRD questionava o fato de que o diagnstico e as
recomendaes apresentadas pelos antroplogos em relao a cada grupo e terra indgena
eram sobrepostos pelo programa de aplicao de recursos elaborada pela FUNAI, de acordo
com o Projeto de Apoio s Comunidades Indgenas. Para os pesquisadores, esse projeto
possua graves defeitos de concepo: entendia pr atendimento s populaes indgenas a
manuteno e a implementao da infra-estrutura da FUNAI, o que resultava na alocao da
maior parte dos recursos no tem administrao, ou seja, na manuteno da mquina
administrativa da agncia tutelar na regio, contrariando os termos do prprio Convnio.
De acordo com esses atores, o referido projeto no considerava as necessidades de
cada grupo indgena, nem suas especificidades culturais. Apontavam, ainda, ... a inoperncia
e a inadequao dos modelos de projetos de apoio concebidos pela FUNAI, atestadas pela
manuteno e reforo da mesma estrutura arcaica, pelas contrataes desnecessrias de
pessoal no-qualificado, bem como pela farta aquisio de veculos e construes com
recursos oriundos do Convnio. Afirmavam, ainda, que essa poltica de aplicao tem
servido para sustentar a mquina falida que hoje a FUNAI (1986), muito mais do que prestar
uma real assistncia s comunidades indgenas.
Finalmente, os pesquisadores argumentavam que a demarcao das terras
indgenas e a efetiva proteo da sade desses povos deveriam ser priorizadas na aplicao
desses recursos, ao invs de servirem apenas manuteno da estrutura do rgo indigenista.
A experincia dos anos de vigncia do Convnio CVRD-FUNAI, a despeito do grande
volume de recursos investidos no teria promovido o fortalecimento dos povos indgenas,
nem aumentado sua capacidade de enfrentamento em relao s mudanas decorrentes do
PFC e do PGC (CEDI, 1986: 78).
Os confrontos entre os diferentes grupos de interesse institucionais
pesquisadores, indigenistas, lideranas indgenas, gerenciadores de recursos - especialmente
vinculados s agncias implementadoras do Convnio CVRD-FUNAI, acabaram pr redefinir
o ciclo poltico do PFC e PGC atribuindo-lhes uma dinmica prpria. As crises decorrentes
dessa dinmica levariam redefinio do Projeto de Apoio em funo das posies
assumidas por diferentes agentes em dado momento.

826

2. Desenvolvimento e Agro-negcio no Centro-Sul Maranhense

Em meados da dcada de 1980, acentuaram-se as transformaes econmicas no
interior da regio-programa, sobretudo pelas atividades vinculadas ao Programa Grande
Carajs. No sul do Estado do Maranho, essas mudanas caracterizaram o surgimento de uma
nova frente expansionista vinculada ao agro-negcio, atravs de grandes projetos de
agricultura mecanizada voltados principalmente produo de soja e direcionados, em grande
parte, ao mercado externo.
Essa nova frente desenvolvimentista foi dinamizada pela implantao da Ferrovia
Norte-Sul, um eixo ferrovirio conectado EFC, que permitiu o aproveitamento do Corredor
Carajs como via de escoamento da produo agro-extrativista e industrial gerada nas
regies Norte, Nordeste e Centroeste intensificando a incorporao das terras de cerrado do
sul maranhense, tradicionalmente formadas pr fazendas de criao extensiva, pela expanso
econmica do agro-negcio na regio.
Esse processo fora iniciado em meados dos anos 70, quando agricultores vindos
do sul, sudeste e centroeste brasileiros passaram a comprar terras na regio a preos irrisrios:
o valor de 30 hectares (h) de terras no Rio Grande do Sul equivaliam a 3 mil h em Balsas.
Localizada no trecho inicial da Rodovia Transamaznica (BR-230), que comunicou essas
terras com o centroeste e sudeste do Brasil, atravs da Rodovia Belm-Braslia, e ao Nordeste,
atravs da malha rodoviria implantada nessa dcada, a regio de Balsas ofereceu maior
atrativo aos investidores, a partir da implantao do PFC, e especialmente do chamado
corredor de exportao, consolidado mais tarde, com a construo da Ferrovia Norte-Sul e
sua conexo com a Ferrovia Carajs (EFC).
As terras do cerrado maranhense, ento consideradas inaproveitveis para a
lavoura, e mesmo para a pecuria semi-extensiva, tornaram-se objeto de interesse de
investidores, a partir de novos processos de correo qumica do solo desenvolvidos pela
EMBRAPA314, o que tornou essas terras altamente produtivas. Em duas dcadas, a produo
do cerrado de Balsas transformou o Maranho no segundo maior produtor de gros do
Nordeste, e o quarto maior produtor de arroz do Brasil. Sendo a quase totalidade da soja
produzida na regio transportada pela CVRD, atravs do eixo Ferrovia Norte-Sul Ferrovia
Carajs, e exportada para mercados da Europa e sia atravs do Porto do Itaqu (So Lus), a
314

EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

827

regio de Balsas experimentou em nove anos, um aumento na rea plantada de 2215%, tendo,
ainda, na poca, cerca de 1 milho de hectares potencialmente aproveitveis ao agro-negcio.
Um exemplo dos grandes empreendimentos estabelecidos na regio a empresa
paranaense Agrosserra, que detm um domnio de 106 mil h de terras de cerrado, a qual
plantou no ano 2000, cerca de 13 mil h de soja colhendo 30 mil toneladas, alm 12 mil
hectares de cana-de-acar. Dados de 2001 apontam um crescimento da rea plantada no sul
do Maranho, em cerca de 218 mil h, no sul do Piau (60 mil h) e no Tocantins (50 mil h),
o que reflete um aumento da produo, de 26 mil toneladas (1991-92) para mais de 700 mil
toneladas em 2000-2001.
O estabelecimento de grandes empresas compradoras como a Cargill (Monsanto),
a Ceval (Bnge) e outras na regio de Balsas contribuiu para o surgimento de megaempreendimentos, como a Agrosserra e induziu ao grande crescimento da produo local.
Essas multinacionais passaram a determinar o preo de compra da soja a partir das oscilaes
da Bolsa de Chicago subvalorizando a produo local e monopolizaram o mercado regional,
atravs de financiamentos aos produtores e da compra antecipada da produo a soja
verde - mantendo-os atrelados e determinando o preo de comercializao. Essas empresas,
pr sua vez, atribuiam CVRD os baixos preos pagos aos produtores, em funo dos
constantes reajustes nas tarifas de transporte da soja, pela EFC, segundo a variao do
dolar315.
Esses problemas no impediram o crescimento constante e acentuado das lavouras
de soja, cana-de-acar e algodo pela regio de Balsas, nem sua expanso para um raio cada
vez mais amplo. O que em certa perspectiva atribudo ao dinamismo dos produtores,
tambm deve ser associado dinmica agrria de uma regio mais ampla, que envolve no
apenas o sul, mas tambm o centro e leste maranhense, alm dos citados norte do Tocantins e
sul do Piau.
As lavouras mecanizadas tem avanado, desde a dcada de 1990, pelas terras de
cerrado situadas no entorno de reas de conservao ambiental e de terras indgenas no
centro-sul maranhense, incorporando ao agro-negcio um grande contingente de terras
devolutas do Estado do Maranho, as quais em sua maioria constituiam ocupaes histricas
de comunidades sertanejas desprovidas de ttulos de propriedade. Essa incorporao tem se
dado, em grande parte, atravs da aquisio de pequenas posses familiares, sobre as quais
315

Vide Revista Agroanalysis (FGV), Vol. 21, no 11, novembro de 2001.

828

pode ocorrer a grilagem de reas muito maiores constituindo, assim, novos latifndios
empresariais, que rapidamente transformam-se em extensos campos de cultivo de soja.
Esse processo, ocorrido de maneira crescente em toda regio sul do Maranho
deslocou-se, nas ltimas dcadas, pr municpios da regio central do Estado, at ento fora
dos limites da expanso das grandes lavouras de soja. Nos anos de 1994 e 95 surgiram
denncias de grilagem e ocupao violenta das terras de cerrado ao sul do municpio de
Barra do Corda, por uma grande empresa do sul do Pas, gerando conflitos entre antigos
moradores e agentes dessa expanso316. Em muitos casos, esse processo acompanhado do
uso da fora como recurso para a desocupao da terra.
Essa frente expansionista da soja estendeu-se, nos ltimos anos, pr vrios
municpios do centro-sul maranhense, como Graja, Fortaleza dos Nogueira e outros, tendo
chegado a Barra do Corda, onde alguns projetos experimentais foram desenvolvidos ao
longo da BR-226 e na regio de serto, ao sul desse municpio. A articulao entre
empresrios vinculados soja e outras modalidades do agro-negcio com carvoarias gerou
uma relao de mutualidade, onde na base da troca so realizados desmatamentos nas terras
recm-adquiridas, imediatamente aproveitados na produo de carvo destinado s indstrias
de ferro-gusa associadas ao PFC e ao PGC.
Esses novos latifndios empresariais tem transformado radicalmente a paisagem e
a vida social e econmica do serto no centro-sul maranhense, com impactos evidentes junto
s populaes indgenas e regionais. Atravs de tcnicas eficientes de desmatamento, como o
uso de tratores e correntes, a vegetao natural do cerrado derrubada e, sobre o solo so
introduzidos agrotxicos e corretivos qumicos, voltados adequao do terreno produo
de soja e outras culturas. Em poucas semanas, extensas reas de cerrado exploradas de
maneira sustentvel por grupos indgenas e populaes sertanejas do lugar ao vermelho
da terra desnudada. Riachos e outras referncias geogrficas so aterrados e/ou poludos,
restando nestes locais uma grande plancie, sobre a qual so depositadas toneladas de
fertilizantes e outros corretivos para o preparo das futuras lavouras.
Alm dos impactos ambientais causados pela transformao repentina e radical do
cerrado onde coabitavam ndios e sertanejos, pela perda da cobertura vegetal e a alterao nas
condies de uso desses territrios, um conjunto de mudanas econmicas e sociais se
316

A Batavo, grande empresa de laticnios do Paran pretendia implantar um grande projeto de soja, em plena
Serra das Alpercatas, em terras habitadas h vrias geraes, por famlias sertanejas.

829

estabelece a toque de caixa, com a presena cada vez mais constante de funcionrios dessas
empresas, de grandes carretas transportando insumos e a produo, alm da expulso de
grande contingente de sertanejos para as periferias das sedes municipais, sem as condies de
dignidade que anteriormente desfrutavam.
O Estado brasileiro tem se mostrado incapaz, quando no conivente com esse
processo de ocupao predatria do cerrado do centro-sul maranhense. As denncias
encaminhadas aos rgos vinculados preservao ambiental, mesmo quando apuradas, no
tem sido coibidas, nem tampouco punidos os responsveis, o que faz dessas reas terra de
ningum, onde os agentes dessa expanso predatria, especialmente sua vertente vinculada
grilagem de terras e ao banditismo atuem com total impunidade ameaando moradores,
destruindo vastas extenses do cerrado e atentando contra os representantes locais.
2.1 Conflitos Intertnicos e Reviso Demarcatria
Tendo em vista a rpida expanso das fronteiras do agro-negcio pelo centro-sul
maranhense, as consequentes transformaes econmicas e sociais e os impactos que se
fazem sentir s populaes indgenas na regio, especialmente nas reas de cerrado, a agncia
tutelar oficial desencadeou um processo de reviso demarcatria das Terras Indgenas Kanela
e Porquinhos, localizadas no atual municpio de Fernando Falco.
A reviso demarcatria teria pr objetivo uma possvel ampliao fsica dessas
unidades territoriais tendo em vista o crescimento demogrfico dessas populaes, as
limitaes ambientais desses territrios e a necessidade de enfrentamento dos impactos
decorrentes do avano dessa frente econmica impulsionada, desde a dcada de 1980 pelo
PFC e PGC, atravs da expanso do agro-negcio e de outras mudanas em curso na
economia e na sociedade regionais.
Esse processo deve ser considerado em relao dinmica das relaes
intersocietrias no centroeste maranhense como um todo, e no serto cordino em especial, a
partir de uma perspectiva histrica e processual. Em termos gerais, as relaes entre os
Apaniekr e os Ramkokamekra-Canela, o Estado e a sociedade regional tem se caracterizado
por diferentes formas de ocupao do espao, reflexo de ordens sociais e econmicas
contraditrias, resultando em elaboraes especficas sobre as respectivas territorialidades,
entre esses povos indgenas e os segmentos regionais.
Os conflitos entre os Apaniekr e Ramkokamekra-Canela e os criadores que se
estabeleceram em seu antigo territrio desde o Sculo XIX, decorriam da matana pelos
830

ndios do gado dos criadores, resultante do afugentamento da caa nos territrios ocupados
pela pecuria extensiva e do crescimento da populao regional. A situao de frico entre
esses grupos timbira, tradicionais caadores e coletores, e a sociedade regional pastoril que se
estabelecia gerou conflitos histricos e a emergncia do movimento messinico Canela, em
1963 (Oliveira, 2002).
As atuais Terras Indgenas Kanela e Porquinhos esto localizadas ao sul dos
Municpios de Barra do Corda e Fernando Falco, entre as bacias dos rios Itapecuru e
Mearim317. Essas terras indgenas encontram-se demarcadas e regularizadas desde o incio da
dcada de 1980 e so formadas por vegetao de cerrado e matas de galeria318 que
acompanham pequenos riachos.
Embora o entorno das atuais Terras Indgenas Kanela e Porquinhos seja formado, em
sua maior parte, por terras devolutas do Estado do Maranho e por uma unidade de
conservao ambiental o Parque Estadual do Mirador, essas terras constituem uma srie de
propriedades, em sua maior parte no tituladas, mas historicamente consolidadas. Sobre
essas pequenas propriedades no tituladas que tem avanado o processo de compra e
grilagem de terras nessa regio, o qual tem levado transformao das terras do serto
cordino, como as do entorno s Terras Indgenas Kanela e Porquinhos, em grandes
empreendimentos do agro-negcio, especialmente voltados produo de soja.
Diante da possibilidade de vir a perder as terras que ocupam h vrias geraes,
em decorrncia da possvel ampliao dessas terras indgenas, famlias de sertanejos tem
vendido suas benfeitorias a corretores de terra que atuam no serto cordino, os quais as
ampliam atravs da grilagem de terras pblicas negociando-as, posteriormente, a
empresrios rurais do sudeste, sul e centroeste do Brasil.
A proximidade de grandes vias de escoamento da produo, como a MA-006
(Balsas-Graju) e a BR-230 (Transamaznica), que do acesso Ferrovia Norte-Sul, e a BR226 (Timon-Porto Franco), que facilita o acesso rodovirio ao Porto do Itaqu, em So Lus,

317

A Terra Indgena Kanela dista 80 quilmetros da sede municipal de Barra do Corda e cerca de6 quilmetros de Fernando
Falco. Possui125.212 hectares e seu processo demarcatrio foi concludo em 1983. A T. I. Porquinhos, com 79.520
hectares, situa-se a 120 quilmetros a sudoeste de Barra do Corda e a 80 quilmetros da T.I. Kanela, da qual possui melhores
recursos florestais. O Municpio de Fernando Falco foi implantado a partir de 1995 junto a um antigo ncleo sertanejo,
Jenipapo dos Resplandes, a partir da diviso administrativa do municpio de Barra do Corda (Oliveira, 2011).
318

Mata de galeria uma expresso utilizada em textos ligados questo ambiental, para referir-se cobertura
vegetal que acompanha as margens de rios e riachos, especialmente em reas de cerrado, em cujo solo, de
maior fertilidade, ndios e camponeses implantam roas itinerantes de arroz, mandioca e outras culturas
agrcolas.

831

constitui um grande estmulo esses empreendimentos. De outro lado, polticas de incentivo

ao agro-negcio tem possibilitado o incremento desses projetos atravs de financiamentos
governamentais, o que tem levado rpida expanso dos campos de soja, cana-de-acar e de
outras culturas agrcolas pelo cerrado do Brasil Central como um todo e do centro-sul
maranhense, em especial.
Tendo em vista seus impactos sobre os Apaniekr e Ramkokamekra-Canela, a
expanso do agro-negcio pelo centro-sul maranhense j revela algumas questes. A
substituio de seus tradicionais vizinhos sertanejos por empreendedores da soja comea a se
vislumbrar, em terras consideradas devolutas, as quais estariam potencialmente includas na
reviso demarcatria dessas terras indgenas. Ainda que futuramente anexadas, essas terras
podero perder a cobertura vegetal do cerrado e estaro sob a ao de fertilizantes e agrotxicos, possivelmente atingindo riachos e rios que banham essas reservas, como o caso do
prprio rio Corda.
A situao atualmente vivida por outros grupos timbira do cerrado, como os
Krah e Apinay, no norte do Estado do Tocantins, cujas terras no entorno de seus territrios
j se encontram em avanada etapa de ocupao pela expanso dos agro-negcio
sintomtica do que pode ocorrer em relao aos Apaniekr e Ramkokamekra-Canela, num
perodo de mdio prazo. De uma relao histrica mantida com criadores extensivos
engendrados pela frente pastoril tradicional, os Krah e Apinay se encontram, agora,
cercados por lavouras de soja, que ao longo da ltima dcada tem se estabelecido no cerrado
tocantino.
Uma das consequncias dessa presena tem sido a contaminao dos cursos
dgua que banham as reservas indgenas pr agrotxicos comprometendo a qualidade da
gua que abastece essas comunidades, em decorrncia do avano das lavouras de soja at as
margens desses rios e riachos. Segundo lideranas indgenas e agentes tutelares e de
organizaes no-governamentais que atuam na regio, as lavouras de soja esto cercando as
terras indgenas e os ncleos sertanejos, os quais so atingidos, inclusive, pr defensivos
agrcolas lanados a partir de avies.
A despeito das denncias feitas pelos prprios ndios e pr ONGs, os rgos
responsveis pela fiscalizao tm se omitido atribuindo as responsabilidades aos seus
congneres, enquanto crianas e adultos tem sofrido as consequncias do envenamento das
terras e das guas. O Governo Federal, responsvel pela defesa dos direitos indgenas e pelo

832

respeito legislao ambiental se mostra incapaz ou indiferente s denncias, tendo em vista

os altos lucros advindos da exportao da soja e outros produtos extrados do cerrado.319

CONCLUSO
As transformaes econmicas e sociais desencadeadas pelos grandes projetos
desenvolvimentistas implementados a partir do final da dcada de 1970 e incio dos anos 80, e
em especial o Projeto Ferro-Carajs e o Programa Carajs e seu amplo espectro de atividades
tem gerado, nesse novo milnio, consequncias desastrosas aos povos indgenas e s
comunidades regionais que tradicionalmente habitam a regio de cerrados da Amaznia
Oriental, e em especial no centro-sul maranhense.
Esses projetos e programas desenvolvimentistas tm privilegiado os mercados
consumidores, principalmente os pases do Primeiro Mundo, financiadores desses
empreendimentos, para onde so dirigidos os recursos minerais, industriais e agropecurios
produzidos por esses mega-empreendimentos, em detrimento das populaes locais. Ao
eleger a Amaznia oriental, quase em sua totalidade, condio de regio-programa,
decretou-se a radical transformao de uma vasta regio florestal e de cerrados em recursos
naturais s sociedades industriais.
Ao acelerar o processo de ocupao do cerrado por empreendimentos vinculados
ao agro-negcio, esses mega-projetos e programas desenvolvimentistas induzem a
transformao ambiental e econmica de uma regio de tradicional ocupao pastoril, onde
vigorava uma situao de contato intersocietrio relativamente estabilizada entre ndios e
sertajenos, com consequncias devastadoras aos povos indgenas e populaes regionais.
As aes voltadas ao desenvolvimento regional, pelos governos federal e estadual
vem somar-se aos grandes projetos e programas desenvolvimentistas, como o PFC e o PGC,
na transformao social e econmica do centro-sul maranhense. O desmembramento e a
criao de novos municpios, a definio de programas voltados implementao de obras de
infra-estrutura estradas vicinais, redes de energia eltrica, telefonia e outras especialmente
naqueles municpios considerados de menor Indce de Desenvolvimento Humano (IDH), caso
de Fernando Falco, servem como atrativo ao deslocamento populacional e ocupao das
terras devolutas em um ritmo mais acelerado em relao ao que at ento ocorria.
319

Cf. www.folhaonline.uol.br, acesso em 18/03/2005.

833

A insero dos povos indgenas em programas voltados ao desenvolvimento de

pequenas comunidades rurais, como o Comunidade Viva e outros programas de combate
pobreza rural implementados pelo Governo do Estado do Maranho em parceria com o
Banco Mundial (BIRD) nas ltimas dcadas, constitui outra dimenso das polticas
desenvolvimentistas implementadas na Amaznia Oriental, com impactos diretos junto a
esses povos. Nesse perodo, os Apaniekr e Ramkokmekra-Canela foram beneficirios de
recursos oriundos desses programas, atravs dos quais foram implementadas a eletrificao da
Aldeia Escalvado e da Aldeia Velha, e adquiridos tratores e implementos agrcolas voltados
modernizao do trabalho agrcola320.
Dessa maneira, as aes e polticas vinculadas ao desenvolvimento, seja atravs
dos grandes projetos e programas desenvolvimentistas gerados no perodo militar, ou atravs
de programas voltados s comunidades carentes revelam ter em comum a obsesso pela
mudana social, pela transformao dos grupos tnicos e regionais semelhana do Primeiro
Mundo, ainda que numa imagem tosca e deformada. Como apontam diversos autores, o
desenvolvimento constitui um conjunto de prticas e uma ideologia que emana do mundo
ocidental para os povos do chamado Terceiro Mundo com objetivos precisos (Sachs, 2000).
Da perspectiva da ordem econmica mundial, o desenvolvimento visa inserir as
populaes e recursos naturais na dinmica das relaes capitalistas, constituindo um
manancial de recursos minerais, agro-extrativistas e industriais disposio do capital
mundializado. Do ponto de vista ideolgico constitui um discurso que visa restabelecer a
clssica dicotomia atravs da qual o Ocidente concebe outros povos e tradies civilizatrias,
ao longo de sua histria. (Escobar, 1996).
Assim, os pagos e brbaros, assim como os selvagens e primitivos do
passado, do lugar aos atuais povos subdesenvolvidos, a cuja reparao o Ocidente atribui
sua misso civilizatria. Satisfaz-se, assim, duas demandas: a incluso das vastas reas e
recursos naturais do Terceiro Mundo na dinmica das relaes capitalistas e a salvao de
suas populaes pela ideologia e prticas do desenvolvimento.

320

Outros benefcios do desenvolvimento foram estabelecidos junto a esses grupos timbira, como a instalao de telefone
comunitrio nas Aldeias Escalvado e Porquinhos, o que permitiu a comunicao com outras cidades do Brasil, e o acesso
rede mundial de computadores (internet). Como recurso estratgico ao poder tutelar foi instalado, no incio dos anos 2000,
um sistema de telefonia vinculado ao Projeto SIVAM (Sistema de Vigilncia da Amaznia), operado pr servidores da
FUNAI. Atravs de um programa financiado pr agncias multilaterais, a Fundao Nacional de Sade (FUNASA) realizou,
neste perodo, a perfurao de um poo artesiano profundo na Aldeias Escalvado e Porquinhos, e implementou um sistema de
distribuio de gua encanada e fossas spticas s residncias dos Apaniekr e Ramkokamekra-Canela. Cf. Oliveira, 2011.

834

Referncias Bibliogrficas
CEDI. Aconteceu. Povos Indgenas no Brasil 1985-86. So Paulo, 1986.
CIMI. Situao jurdico-administrativa atual das terras indgenas no Brasil
(24/09/2004). www.pgr.mpf.gov.br/6, camaras-terrasindgenas/ma.
Acessado em 15/03/2005.
CVRD-FUNAI. Projeto Ferro-Carajs: Apoio s Comunidades Indgenas. Rio de
Janeiro Braslia, 1982.
ESCOBAR, Arturo. La Invencin del Tercero Mundo. Construccin y
Desconstrucin del Desarrollo. Bogot. Editorial Norma, 1996.
FOLHA ONLINE. ndios denunciam contaminao de rios pr agrotxico.
www.folha.uol.br/brasil, 18/03/2005. Acessado em 19/03/2005.
FUNDAO GETULIO VARGAS. Agroanalysis. Revista de Negcios da FGV /
Instituto Brasileiro de Economia. Rio de Janeiro, Vol. 21, no. 11,
novembro de 2001.
ISA. Povos Indgenas no Brasil. Enciclopedia. Canela.
www.socioambiental.org/pib/ept/canela Acesso em 15/03/2005.
NIMUENDAJU, Curt. The Estearn Timbira. University of Califrnia Press,
Berkeley and Los Angeles, 1946.
OLIVEIRA, Adalberto L. R. de. Ramkokamekra-Canela: Dominao e
Resistncia de um povo timbira no centroeste maranhense. Dissertao
de Mestrado.Campinas, IFCH-UNICAMP, 2002.
_________________________ Projeto Carajs, Prticas Indigenistas e Povos
Indgenas no Maranho. In: Revista Anthropolgicas, vol. 15, no. 2,
UFPE-CFCH, Recife, 2005, pp. 135-169.
_________________________ Messianismo Canela: entre o Indigenismo de
Estado e as Estratgias do Desenvolvimento. So Lus, EDUFMAFAPEMA, 2011.
SACHS, Wolfang (Org). Dicionrio do Desenvolvimento. Guia para o
conhecimento como poder. Petrpolis, Vozes, 2000.

835

9.9.2. Intruso da Terra: conflitos, ameaas e processos territoriais, o caso

dos Yanomami - Cintia dos Santos Pereira da Silva
O usufruto exclusivo dos ndios Yanomami sobre o seu territrio tem sido constantemente
ameaado pelas diversas intruses de suas terras. Nos anos 1990 a Terra Indgena Yanomami
foi invadida por cerca de 40 mil garimpeiros, vindos de vrias partes do territrio nacional,
mas principalmente de regies que antes foram utilizadas na extrao de minrios, dentre elas
Projeto Grande Carajs (1980). Esta intruso incentivada pela poltica territorial nacional de
ocupao do solo atrelada a uma poltica de mercado, e pela ameaa de aprovao do cdigo
de minerao em terra indgena tem gerado intensos conflitos pelo uso e posse da terra, o que
configura um desrespeito a demarcao da terra indgena. O limite leste da terra indgena
Yanomami pode ser analisada a partir da situao de fronteira, ou seja, na fronteira que
temos o encontro de sujeitos em situao de liminaridade que nos permite elencar as variveis
que esto em jogo ao obedecer os interesses mais diversos. nela, portanto, que podemos
investigar os embates e enlaces do avano da migrao regional e da intruso de garimpeiros,
o que tem gerado intensos conflitos e desestruturao social dos Yanomami. O perodo atual
fundamental na anlise das consequncias diretas dessas intruses, principalmente, no que diz
respeito ao resultado que se tem verificado de perda e enfraquecimento de prticas e tradies
indgenas Yanomami.
Introduo

O usufruto exclusivo dos ndios Yanomami sobre o seu territrio tem sido
constantemente ameaado pelas diversas intruses de suas terras. Nos anos 1990 a Terra
Indgena Yanomami foi invadida por cerca de 40 mil garimpeiros, vindos de vrias partes do
territrio nacional, mas principalmente de regies que antes foram utilizadas na extrao de
minrios, dentre elas Projeto Grande Carajs (1980). Esta intruso incentivada pela poltica
territorial nacional de ocupao do solo atrelada a uma poltica de mercado, e pela ameaa de
aprovao do cdigo de minerao em terra indgena tem gerado intensos conflitos pelo uso e
posse da terra, o que configura um desrespeito a demarcao da terra indgena. O limite leste
da terra indgena Yanomami pode ser analisada a partir da situao de fronteira, ou seja, na
fronteira que temos o encontro de sujeitos em situao de liminaridade que nos permite
elencar as variveis que esto em jogo ao obedecer os interesses mais diversos. nela,
portanto, que podemos investigar os embates e enlaces do avano da migrao regional e da
intruso de garimpeiros, o que tem gerado intensos conflitos e desestruturao social dos
Yanomami. O perodo atual fundamental na anlise das consequncias diretas dessas
intruses, principalmente, no que diz respeito ao resultado que se tem verificado de perda e
enfraquecimento de prticas e tradies indgenas Yanomami.

Da particularidade dos lugares aos saberes locais

836

O processo de uso do territrio deve ser entendido como um todo no dissocivel da

estrutura social do grupo ao qual se deve a ao sobre a terra. nela que o homem, sujeito de
ao e de pertencimento, coloca em prtica a forma como entende e se apodera do territrio.
Tais formas, coletivas e plurais, pois cada ao singular e obediente a uma lgica estrutural
condicionante sendo parte de um constructo que leva todas as partes ao campo complexo de
atuao dos sujeitos, so responsveis pela maneira como os sujeitos apreendem o prprio uso
do territrio de acordo com a sua estrutura social. O uso da tcnica, sua incorporao as
tarefas dirias conduz ao efeito dependente e cclico programado. Sendo todos movimentos e
aes pertencentes a manuteno da vida social do grupo, deve ser pensada, a partir de um
perspectivismo cujos elementos analticos s podem ser encontrados no e a partir do grupo em
questo.
Os elementos sociais que compem cada grupo social distinto esto em constante
construo, pois no podemos deixar fora do entendimento de sua estrutura a mutabilidade
das aes, da reestruturao social, econmica e poltica, e nem to pouco a sua reorganizao
como forma de manuteno do grupo. Mas tal anlise tem sido feita em estudos comparativos
de forma inequvoca e incompleta. Ao se comparar elementos dissociveis sob o aspecto do
que o torna possvel deixando de lado, os que os torna nicos, na realidade estamos
desenvolvendo anlises vagas e superficiais. Seria o mesmo que comparar temporalidades e
estruturas diferentes, trazendo para o microscpio o que os torna semelhantes, deixando de
fora os elementos que fazem parte de cada totalidade. Para no incorrer neste equvoco, esta
anlise parte do princpio de que para se entender o complexo contexto estrutural de um grupo
indgena, deve-se analis-lo a partir dos seus elementos constitutivos. Sendo assim todos os
atores envolvidos direta ou indiretamente em seu cotidiano so entendidos como parte do todo
que compem as aes e os efeitos no e sobre este grupo indgena.
Assim como afirma Gellner O estudo sistemtico de tribos primitivas comeou em
primeiro lugar na esperana de utiliz-las como uma espcie de mquina do tempo, como um
vislumbre do nosso prprio passado histrico, como fornecedoras de mais evidncias sobre as
primeiras conexes nas Grandes Sries. Mas o progresso real foi alcanado quando essa
suposta mquina do tempo foi utilizada com redobrado vigor, mas sem qualquer preocupao
em reconstruir o passado: quando os grupos tribais foram estudados como um fim em si
mesmos, e explicados em termo de si prprios, e no como sobreviventes de um passado
supostamente ainda mais remoto (GELLNER, 1964, p.18).

837

A forma impregnada de ao e objetivo, conduz ao entrelaamento de conjunturas

estruturais, que devem ser analisadas a partir do todo sistmico. Atravs da observao do
prisma histrico e social, a linha temporal que marca a ao sobre o territrio se faz linear
com contnuos paralelos, afinal a ao concomitante em diversas escalas e por diversos
atores. Tal fato pode ser obervado na distino lgica da separao das atividades cotidianas
dos Yawarip por gnero. s mulheres so incumbidas atividades de uso do territrio mais
prximo ao permetro da aldeia, como a coleta de tubrculos como a macaxeira, utilizada na
fabricao de beiju, alimento primrio Yanomami, assim como a colheita de outros alimentos
como a banana e outras frutas. J os homens desenvolvem atividades espacializadas sobre o
territrio, que no obedecem a lgica da demarcao da terra, pois sua principal ocupao, a
caa de animais, depende da no constncia de lugares onde se possam encontr-los. Ou seja,
a caa uma atividade que pode ser constitutiva da confirmao da hiptese de que os
Yawarip na realidade so um grupo indgena que realiza migraes em busca da manuteno
de sua sobrevivncia. Tanto a caa que no obedece nenhuma linha demarcatria, quanto as
prprias atividades de colheita e plantao de alimentos, cuja a terra nunca utilizada em sua
exausto, se tornam variveis distintivas no todo que compem a vida social e econmica dos
Yawarip Yanomami.
O mesmo ocorre quando se lana como fator de anlise (...) a experincia social
humana consiste da apropriao de objetos de percepo por conceitos gerais: uma ordenao
de homens e dos objetos de sua existncia que nunca ser a nica possvel, mas que, nesse
sentido, arbitrria e histrica. A segunda proposio de que o uso de conceitos
convencionais em contextos empricos sujeita os significados culturais a reavaliaes
prticas. (SAHLINS, 2003, p.181).
A sobreposio de recortes espaciais, formas de uso e apropriao do espao so
evidenciados na situao de liminaridade. O uso aplicado sobre o territrio o que condiciona
a ao sobre o espao e sobre o tempo. A coleta, atividade essencial para a sobrevivncia
Yawari, perpassa o ciclo de funcionamento do ecossistema, j que a utilizao desse recurso
natural est intimamente ligada ao seu fornecimento enquanto fonte de sobrevivncia.
Enquanto possvel a retirada de alimentos de um dado espao, o mesmo ser utilizado no at
sua exausto, mas at o momento eminente que lhe permita se regenerar por um perodo
esparso, fazendo parte de uma rotao no linear de espaos de coleta. Para os Yawarip
Yanomami, a coleta atividade essencial, portanto deve ser conferido ao territrio a
possibilidade de se regenerar e continuar fazendo parte da sua manuteno.

838

Os Yawarip Yanomami so um grupo tnico de caadores-coletores, que habitam a

regio sudeste da Terra Indgena Yanomami. A lngua a primeira forma de comunicao e
manuteno da identidade e de laos ancestrais de um grupo. Sem a escrita dela que se
valem para a manuteno e perpetuao dos seus laos tradicionais, e da sua prpria cultura.
O grupo lingstico e cultural Yanomami composto de quatro subgrupos contguos que
utilizam a lngua da mesma famlia pra se comunicar (Yanomae, Yanmami, Sanima e
Ninam). Os Yawarip so falantes da lngua Yanomae. Seu territrio est localizado na regio
chamada de Ajarani, municpios de Iracema e Caracara extremos sudeste da terra indgena
Yanomami.

Do ferro ao timb
Como determinado anteriormente no decreto no 88.118 promulgado em 23 de
fevereiro de 1983 (...) prope ainda que na proposta da FUNAI sejam levados em conta a
existncia de no-ndios nas terras, a existncia de povoados, de benfeitorias e de projetos
oficiais. Isto a tentativa de legalizar a prtica de prevalecerem sobre os direitos dos ndios,
assegurados pela Constituio e no Estatuto do ndio (1973), os mais diversos arranjos.
(Vidal, 1986, p. 225). Em contrapartida, a Constituio de 1988 sobre as terras indgenas em
seu artigo 231, pargrafo segundo afirma que As terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do
solo, dos rios e dos lagos nelas existentes., instituda como seus nicos e primeiros donos,
sendo as terras inalienveis e indisponveis, porm o mesmo artigo aponta em seu pargrafo
sexto que sendo de interesse pblico da Unio pode-se auferir explorao mineral em terra
indgena. que se tem observado no perodo atual com a iminncia da aprovao de
explorao de minrios em terra indgena. Este marco regulatrio projeto de lei do Governo
Federal no. 5.807 de 2013 abrir precedentes para a explorao e consequentemente intruso
de no ndios nas terras indgenas. Afinal a implementao dessas materialidades sobre o
territrio vem acompanhada de toda particularidade de atividades de forma a complementar a
subsidiar a subsistncia daqueles que vierem a trabalhar na atividade de minerao. Atravs
da complementaridade de atividades comerciais, subsidiadas pelos municpios, onde se
encontram o subgrupo Yawarip Yanomami (Iracema e Caracara), ter no aumento de
circulao de pessoas a possibilidade de aumentar sua receita, e consequentemente tornar-se
polo de atrao para empresas interessadas em participar do lobby da minerao.

839

O contato com grupos antes isolados no sculo XX, trouxe diversas formas de
desestruturao social, a mais impactante delas o que diz respeito a forma como o grupo
entende e se apropria do espao e da forma como faz uso do seu territrio, pois a partir
dessa relao intrnseca que todas as atividades se constitui. Vidal nos alertou j em 1986 para
os desmantelamentos desses processo de intruso em terra indgena (...) Os povos indgenas
que at ento tinham conseguido manter o seu modo de vida tradicional eram de repente
atingidos, e desta vez de modo irreversvel, por obras governamentais gigantescas e esquemas
econmicos altamente complexos. Os desmatamentos ocorrem a uma velocidade alarmante.
Os efeitos ecolgicos devastadores atingem essencialmente os povos indgenas que vivem dos
recursos naturais das floresta, caa, pesca, coleta e agricultura de coivara. (Vidal, 1986,
p.227).
Dessa forma deu-se o projeto Ferro Carajs financiado pelo Banco Mundial, ficando
sua implementao a cargo da Companhia Vale do Rio Doce, sendo que parte do montante
empregado cerca de 13.600 milhes de dlares deveriam ser destinados ao beneficiamento de
reas indgenas sob a rea de influncia da ferrovia, porm os recursos logo se esgotaram.
Resulta-se na preocupante situao dos grupos indgenas que foram afetados pela construo
da estrada de ferro Carajs. J neste ponto, podemos inferir que os grandes projetos de
modernizao do territrio nacional acabam que por interesses particulares ou do prprio
governo, a prejudicar de forma em sua maioria irreversvel a sobrevivncia fsica e cultural de
grupos indgenas. As reas indgenas afetadas pelo corredor Carajs a saber: A.I. Alto Turi
(s.r.), A.I. Caru (grupo Guajajara), A.I. Pindar (grupo Guajajara), A.I. Araribia (grupo
Guajajara), A.I. Governador (grupo Gavio) e A.I. Krikati (grupo Krikati), so reas
demarcadas, mas que possuem grandes problemas em seus limites.

Mesmo tentando

demonstrar qualquer preocupao com os povos indgenas afetados pelo projeto, pode-se
observar que no houve qualquer meno as particularidades de cada grupo indgena, sendo
tratados de forma padronizada sem que se levam-se em considerao suas diferenas
culturais, tnicos e sociais. O mesmo ocorreu com os programas de colonizao para regio,
cuja implementao de infraestruturas, sobrepuseram-se as fronteiras das terras indgenas ou
adentraram seu territrio.
Em decorrncia do Projeto Carajs na dcada de 1980 Hall (1991) recapitula de forma
emblemtica as consequncias para os grupos indgenas da regio imediata ou no do projeto
na anlise seguinte (...) A despeito de um acordo oficial assinado em 1982 entre a CVDR,
Banco Mundial e FUNAI, os 13.000 ndios dos 34 grupos tribais situados na esfera de
influncia direta da Estrada de Ferro Carajs (apenas 23 dos quais foram includos no acordo)
840

sofreram numerosas invases de seus territrios por companhias de minerao, criadores de

gado, madeireiros, pequenos agricultores e vrios componentes infraestruturais do Programa
Carajs, tais como a barragem de Tucuru, linhas de transmisso e projetos oficiais de
colonizao. (Hall, 1991, p. 245/6).
A descoberta de cassiterita em 1975 na serra do Surucucus (Roraima) foi responsvel
pela intruso de cerca de 500 garimpeiros na Terra Yanomami. Desse contato podemos
induzir duas consequncias desastrosas para os Yanomami: doenas trazidas pelo branco
como tuberculose, doenas venreas, surtos de gripe o que veio a causar a morte de vrios
Yanomamis; alm disso incentivados pela campanha de Estado que publicizou a descoberta
de jazidas minerais na ainda no demarcada terra indgena Yanomami (sua demarcao
ocorreu de forma definitiva em 1992) vrios garimpeiros adentraram a terra indgena,
chegando no seu auge de explorao a ter cerca de 40 mil garimpeiros trabalhando na retirada
de minrios, como ouro, cassiterita, dentre outros. Deu-se ai uma luta intensa de retirada dos
garimpeiros, a partir do processo de inicio da demarcao da terra indgena. O processo
histrico de demarcao da terra que no ser abordado neste artigo, se torna representativo
da dificuldade que envolveu todo o processo de demarcao, assim como os nebulosos
objetivos dos agentes no ndios e seus interesses em se demarcar uma terra descontnua.
Mesmo com todo o aporte contra a demarcao de uma terra contnua, em 1992 foi
homologada pelo ento presidente da Repblica Fernando Collor de Melo a demarcao da
terra Indgena Yanomami, com uma rea contnua com cerca de 9.419.100 ha. Inicia-se um
decurso intenso de retirada de garimpeiros que perdura at hoje, como pode ser obervado nas
operaes de imploso de balsas no Tootoobi e Alto Catrimni321.
A intruso de garimpeiros na terra indgena Yanomami abriu precedentes para a
ocupao e legalizao de projetos de pesquisa e explorao de minerao em terra indgena.
A possibilidade de aprovao do cdigo de minerao em terra indgena abrir os limites das
terras indgenas para a intruso de no ndios, que despreocupados com a sobrevivncia do
grupo promover novas incurses ao territrio. Esta ou qualquer outra atividade econmica
que dista de um centro comercial torna-se responsvel pela atrao de atividades aliengenas a
esse territrio. Acabam que por se tornarem um mercado a ser explorado, pois lhes passa a ser
oferecido uma gama de objetos, mercadorias, e atividades complementares a explorao
mineral na regio. Portanto a materialidade promovida pela possibilidade de legalizao da
321

Pode-se acompanhar noticias sobre a desintruso de fazendeiros e garimpeiros no site da hutukara:

http://www.hutukara.org/

841

atividade de explorao mineral em terra indgena acabar por constituir uma rede de
atividades correlatas e complementares como comrcio que oferece produtos de necessidades
bsicas.
A poltica nacional de ocupao do solo condiz com o ideal de que para a soberania do
Estado, todo o territrio seja ocupado de forma a resguardar suas fronteiras e ocupar de forma
produtiva todo e qualquer espao vazio. Entende-se por vazio aqueles no ocupados de forma
capitalista produtiva para o mercado interno ou externo. Ou seja, as terras indgenas seriam
terras ocupadas de forma improdutiva j que sua produo interna visa somente a
sobrevivncia do grupo quando muito uma pequena parcela do que produzido trocado ou
vendido nas cidades adjacentes para a obteno de alguns objetos que se torna em vista do
contato de necessidade primria.
A produo no mercadolgica da terra torna-se entrave ao avano da modernizao
do territrio. Afim de se ocupar essas terras de forma a render capital, o Estado em seu papel
soberano acaba que por incentivar a migrao para regies distantes dos grandes centros
comerciais da regio sudeste do Brasil. Tal processo precrio em incentivo e atendimento s
demandas dos colonos migrados, nada mais do que uma tentativa atroz de diminuir e
confinar em pequenos espaos os grupos indgenas para que de suas terras possam usufruir
para uma economia de mercado.
Dentre vrios exemplos dessa poltica de integrao do territrio, os macro sistemas
tcnicos (hidreltricas, minerao), os grandes projetos de infraestrutura (estradas) fazem
parte de uma ressignificada concepo de uso do espao, de uso do territrio. Frente a esse
uso, a apropriao do territrio pelo grupo indgena no obedece a uma lgica mercadolgica
de apropriao a sua temporalidade e suas atividades se do a partir da sua concepo de
sobrevivncia e de grupo. O todo poltico e social contguo as manifestaes cosmolgicas.
A sua apropriao se dividi pelas ocupaes e atividades, como exemplo, a caa. A captura do
animal faz parte de um contexto sistmico que obedece a lgica interna do grupo. Atividade
sexual, j que desempenha pelos homens em sua maioria nos Yawarip, ela a
demonstrao da diviso do espao como aponta Clastres (...) No esqueamos que se trata
de caadores nmades; normal que haja dois espaos bastante bem diferenciados, pois a
caa uma ocupao de homens e ocorre na floresta. um domnio de florestas todos esto
na floresta; mas h uma distino entre o acampamento, onde se faz uma parada, onde se
dorme, onde se come etc., que o espao de todos (homens, mulheres, crianas, velhos...) e a
floresta, claramente marcada pelos que nela passam seu tempo, que so os homens enquanto
caadores. (Clastres, 2013, p.242/3). Apesar de Clastres nesse texto fazer referncia aos
842

ndios Guayaki, o mesmo se aplica aos Yawarip Yanomami. Seu deslocamento no se

caracteriza como um nomadismo no sentido observado nos Guayaki, mas como migraes
ordenadas a procura de espaos que atendam as suas necessidades enquanto grupo e
sobrevivncia.
Nesse sentido a intruso de no ndios em terra indgena, a possibilidade de que seja
aprovado o marco da minerao em terra indgena, alm de todos os projetos anteriores como
projetos de colonizao, construo inclusa da Perimetral Norte (BR-210), so responsveis
pela desestruturao social Yawarip que deflagram os movimentos migratrios orgnicos
que obedecem a uma lgica nica e estrutural, e passam a obedecer a imposio da lgica de
mercado imposta pelo Estado.
Contudo, na fronteira que se d o encontro de sujeitos. Na fronteira podemos
observar todos os agentes envolvidos, aqueles que esto em conflito direto ou no. Entenda-se
que a fronteira aqui relacionada no necessariamente a mesma que a fronteira fsica, o limite
demarcatrio. A fronteira o encontro onde quer que ele se d. o embate de temporalidades
e sociabilidades distintas, tendo em sua anlise o ideal conflituoso, distinto e de
enfrentamento. A cada instante de confluncia de saberes locais se d o momento em que
nada alm daquilo que os torna nicos se amalgama como caracteres observveis somente
internamente em seu grupo. Mesmo que observamos cada grupo a partir de suas prprias
caractersticas somente no contexto interno, de um ponto de vista nico, que possvel que
se entenda toda anlise de forma complementar e globalizante. Se tomamos como ponto de
partida dois grupos distintos cada qual em sua prpria singularidade, s nos restaria atravs do
mtodo comparativo entend-los em suas similitudes e suas exterioridades, deixando a revelia
pontos principais do entendimento desse conflito. Mesmo que analisados conjuntamente esse
mtodo seria plural e equivocado. O mesmo ocorre se tentamos analisar o pensamento de um
sujeito com as subjetividades de outro. Dessa forma concordamos com Viveiros de Castro
(...) Quando se estuda uma sociedade indgena, com efeito preciso no se deixar
impressionar pelas evidncias da presena da sociedade colonizadora, mas apreend-la a
partir do contexto indgena em que ela est inserida e que a determina como tal. (Viveiros de
Castro, 1999, p. 117).
Na situao de liminaridade em que os sujeitos se encontram na situao de fronteira,
ou seja, onde se d o conflito seja por terra, seja por bens, explorao de minrios, madeira,
ou qualquer outro produto com alto valor de mercadoria, que ficam claras as evidncias
sociais, polticas e econmicas que esto por trs desse conflito. A fronteira garimpeira, cuja
explorao em terra Yanomami se prtica atravs da explorao em rios com a utilizao de
843

balsas, demonstra a fragilidade do garimpeiro que realiza essa atividade de forma ilegal e sem
qualquer garantia de manuteno de sua vida e de sua sobrevivncia. Os migrantes atrados
pela explorao de minrio em terra indgena so em sua grande maioria os mesmos que
desenvolveram a mesma atividade no Projeto Carajs. A infraestrutura que possibilitou a
explorao mineral na dcada de 1980 no que englobava os estados do Par, Maranho e
Tocantins no se resumiram apenas a escoao da produo. Nesse processo de renovao das
materialidades e macro sistemas tcnicos estiveram a construo da Usina hidreltrica de
Tucuru, da estrada de Ferro Carajs e do Porto de Ponta da Madeira em So Lus. O que se
pode apreender desse projeto que os danos causados tanto a meio ambiente, como a
populao que foi afetada direta ou indiretamente pela construo desse projeto que na
realidade o desenvolvimento unilateral e para poucos. Diversos trabalhadores que migraram
de vrias regies do pas para trabalhar em Carajs viram durante os anos o desgaste e a
desigualdade econmica a que foram submetidos com a promessa de melhorarem sua
condio de vida. Muitos desses trabalhadores acabaram que por migrarem para a terra
indgena Yanomami na dcada de 1990 motivados pela possibilidade de ali conseguirem o
que em Carajs se torna invivel. Esse processo migratrio foi responsvel pela entrada de
aproximadamente 40 mil garimpeiros na terra indgena. Sem nenhum preparo para o contato
com os ndios estes sofreram desde o incio com as epidemias de gripe e sarampo trazidas
pelos no ndios. Houveram massacres como o de Haximu (comunidade que fica na fronteira
entre Venezuela e Brasil) no qual crianas, mulheres e idosos foram brutalmente assassinados
por um grupo de garimpeiros em 1993.
Diante desse contexto na fronteira que podemos retirar as variveis em nossa anlise,
o contato como ponto de partida pra se pensar o sujeito da ao enquanto participante de uma
totalidade que condiz com uma realidade de conflitos, intruso e desestruturao scio,
cultural e econmica. o que observamos quando denotamos o ponto de vista do grupo
Yawarip e a partir dele em posse dessas variveis possamos construir uma anlise das
consequncias da desestruturao social do subgrupo Yawarip Yanomami. (...) A destruio
do espao do ndio destri tambm as condies de reproduo do seu modo de ser. (...) A
deteriorao da identidade do ndio condio para destru-lo como etnia, como grupo tribal
com histria, cultura, lngua e futuro at certo ponto particulares. (Martins, 1980, p. 155).
No mais tendo o prprio territrio como constituinte de sua estrutura social,
econmica, poltica e cosmolgica, qualquer varivel interna fica desestabilizada ou impedida
de se manifestar. No mais podem migrar conforme seus costumes e suas consistncias
inconstante, pois esto cercados por materialidades e atores sociais que no condizem com a
844

sua realidade. Neste ponto importante salientar que nem a cultura e nem a identidade
indgena imutvel, mas a lgica de mutabilidade interna ao grupo, qualquer externalidade
que desestruture a lgica sistmica desse funcionamento na realidade no faz parte da
estrutura, mas se inserida de forma impositiva seu resultado ser uma desestruturao da
conjuntura.

Concluso

O objetivo tratado no texto foi o de comprovar como a anlise sob o ponto de vista dos
atores vista como a forma primordial do entendimento de uma questo em sua totalidade.
Portanto a anlise centrada no grupo indgena Yawarip Yanomami e as consequncias
desestruturantes em sua sociedade das constantes intruses que vem sofrendo em suas terras.
Tanto os projetos de colonizao, insero de infraestrutura como a construo inconclusa da
Perimetral Norte (BR-210), minerao em terra indgena so algumas das materialidades e
projetos de modernizao do territrio que so impostas em terras indgenas e acabam que por
causar efeitos desastrosos para o grupo.
Disso aferimos que a demarcao dos limites da terra indgena no significa
necessariamente a garantia da segurana total do seu entorno. Acadmicos que vem estudando
esses processos de demarcao como Manuela Carneiro da Cunha, Eduardo Viveiros de
Castro, Ndia Farage, Alcida Rita Ramos, Bruce Albert, Franois-Michel Le Tourneau, dentre
outros, apontam em suas anlises a necessidade de se discutir a questo indgena a partir do
entendimento que se tem do grupo e da forma como se concebe seu modo de vida. A anlise
s ser completa quando for entendida em sua completude. Todos os atores envolvidos forem
analisados no de forma separada mas de forma a compor o entendimento do ponto de vista
do grupo estudado. Isto requer rigor metodolgico, alcanado com muita dedicao e anlise.
A ressignificao dos conceitos torna-se ferramenta importante na anlise pois o objeto possui
caractersticas nicas que do forma ao contedo. nesse contedo performtico que
encontramos o ponto culminante de nossa anlise. na fronteira que se d anlise e o
reconhecimento desses conceitos, pois cada parte da totalidade s poder compor o todo
quando dele extrair os conceitos prontos e imutveis.
O encontro de sujeitos e de suas aes se do na situao de fronteira. Os limites
fsicos demarcados no necessariamente coincidem com a fronteira e os sujeitos que nela se
encontram. Tal encontro pode se dar dentro de um espao demarcado mas nessa situao
que podemos observar quais so os agentes envolvidos. Porm a situao de contato no
845

emblemtica e no pode ser a nica forma de se analisar as consequncias da desestruturao

social imposta pelos no ndios aos Yawarip Yanomami. Devemos ter em mente que as
temporalidades e sociabilidades distintas demonstram que a anlise deve estar centrada no
grupo indgena e deles partir a anlise de todos os atores que com eles interagem de forma
indireta ou direta.
Ao analisarmos temporalidades e sociabilidades distintas a partir de cada sujeito em
sua prpria concepo de realidade, estamos na verdade criando diversos sistemas
desconexos, cada qual em sua anlise total, enquanto ser social nico, e para analisarmos o
ponto interseco entre eles, ou seja, o ponto de encontro, o ponto comum, ou at mesmo
podemos colocar a prpria fronteira de encontro, acabamos que por trazer para anlise
conceitos assimtricos estruturais. Com isso, a anlise desses atores em suas realidades nada
mais do que a tentativa equivocada de se entender as interaes em suas totalidades, mas o
que de fato ocorre um no entendimento da complexa relao entre agentes que confrontam
realidades to distintas quanto a sua.
O perodo atual pode ser visto como temporalidade necessria a anlise do que ocorre
j que neste momento em que podemos observar o encontro histrico de atores
dessemelhantes. O passado explica o presente desde que se entenda o presente em constante
movimento, cujos objetos de ao esto em constante mutao. Porm a deslegitimao do
que inconstante est na base das tentativas algumas triunfantes e outras de no de se
disseminar a ideia de que ndio atrasado se comparado a populao nacional, e que incapaz
de ressignificar seu modo de vida sem perder a originalidade identitria. Tal concepo tem se
mostrado eficaz quando analisamos o processo de enfraquecimento de prticas e de tradies
indgenas Yanomami. A intruso de no ndios em terras indgenas trazem consequncias
desastrosas para o grupo, j que em sua maioria qualquer contato entre eles no foi pensado
para preservar os modos e costumes dos ndios, pelo contrrio, qualquer ao premeditada
requer um alcance social grandioso, pois a desestruturao o incio do enfraquecimento e
consequentemente da manuteno do grupo e do seu territrio.
Toda e qualquer intruso configura desrespeito a demarcao da terra indgena,
mesmo que esta seja a partir de projetos e programas do prprio Estado, como tem sido os
projetos de assentamento em torno da terra indgena Yanomami. Na regio do Ajarani,
municpio de Caracara e Iracema, o INCRA assentou cerca de 400 famlias fruto do processo
de migrao regional, principalmente do estado do Maranho. Este estado entra como forma e
sujeito de aes no processo de migrao. Tanto os projetos de colonizao no estado de
Roraima, sobretudo no entorno da terra indgena Yanomami, especialmente no seu limite
846

sudeste regio denominada Ajarani; quanto a intruso de garimpeiros provindos do Projeto

Carajs (1980) e migrantes de outras regies do pas a partir da dcada de 1990, so
remanescentes da falta de investimento e organizao social dos estados e da Unio. Os
assentamentos regionais com a retirada e realocao em outros estados de um contingente de
famlias em busca de terra e a migrao de garimpeiros de Carajs, no s no resolve o
problema, como cria outros mais graves, como o que se tem observado na terra indgena
Yanomami.
Ademais h a iminncia da aprovao do cdigo de minerao que dar o direito de
empresas pblicas e privadas explorarem minrios em terra indgenas. A falcia desse projeto
trar nmero incalculvel de no ndios e atividades aliengenas para o seu territrio.

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849

9.9.3. De Carajs a Belo Monte: povos indgenas e grandes obras na Amaznia Clarice Cohn

9.9.4. A luta dos Tenetehara pela Manuteno da sua Territorialidade na

Terra Indgena Pindar - Cliciane Costa Frana

9.9.5. A Economia em Terra Indgena Krikati, no Olhar do Prprio

Indgena que l reside - Edilson Krikati; Gilderlan Rodrigues

9.9.6. Os Aw nas Trilhas de Carajs - Elizabeth Maria Beserra Coelho

9.9.7. Lutas Sociais e Rituais na Terra Indgena Pindar - Elson Gomes da

Silva
Este trabalho apresenta resultados de um estudo da memria das lutas sociais e rituais de
passagem da chamada Pr-Amaznia Maranhense, com enfoque para o povo da etnia
tenetehara da Terra Indgena Pindar. Fez-se uso do recurso memorialstico para apreender a
percepo das lideranas sobre suas trajetrias de vida e suas lutas. Outro recurso tem sido a
abordagem etnogrfica, atualmente realizada em cartografias sociais, que envolve diferentes
tcnicas de coleta de dados como: observao direta, realizao de entrevistas, registros com
filmagens e fotografias. O estudo traz uma reflexo sobre a memria coletiva das lutas e
resistncias deste povo indgena e sobre as atuais situaes de conflitos e formas de
organizao poltica, assumidas na regio.Fomento: FAPEMA/PNCSAPalavras Chaves:
Rituais, Conflitos Socioambientais e Demarcao de Terra

850

9.9.8. Nos tempos da CVRD... eu vi ndio carregando saco de dinheiro.

Memrias Tentehar sobre o Projeto Grande Carajs e relaes
intertnicas atuais - Emerson Rubens Mesquita Almeida322
Resumo
O presente trabalho foi construdo partir de entrevistas abertas e
conversas informais realizadas no perodo de outubro de 2010 abril
de 2013 com lideranas indgenas, caciques, ndios funcionrios da
FUNAI e funcionrios no ndios acerca da relao da antiga
Companhia Vale do Rio Doce CVRD com o povo Tentehar no
Maranho. Ainda em carter exploratrio, essa pesquisa tem como
objetivo analisar os depoimentos colhidos na perspectiva de entender
quais os desdobramentos dessa relao e como se manifestam no
imaginrio deste povo indgena na contemporaneidade. Tendo claro
que na atualidade a CVRD se apresenta como VALE sugerindo uma
renovao da relao interinstitucional com aquele povo indgena,
examina-se ainda como essa se conforma mediante aos constantes
casos de conflitos registrados nos autos da imprensa maranhense e da
Fundao Nacional do ndio.
Palavras-chave: Tentehar; CVRD e VALE; imaginrio tentehar;
conflito.

1. Colocando a memria nos trilhos.

Antes de tudo, necessrio dizer que ao tratar de memrias tentehar acerca do Projeto
Grande Carajs exercito as minhas prprias na vivncia com esse povo. Desde o meu primeiro
contato com os Tentehar, em meados dos anos 90, fui obrigado a conviver com os trilhos da
estrada de ferro. Lembro-me que uma das primeiras aldeias desse povo que visitei foi
Maaranduba323, na Terra Indgena Car, a qual margeada pelo Rio Pindar, que por sua vez
acompanhado pela Ferrovia Carajs em boa parte de seu leito junto TI mencionada. Esta
convivncia, no entanto, no havia me despertando interesse para o tema dos grandes projetos
em especfico, uma vez que as minhas tenses estavam voltadas naquela poca para outros
problemas, a exemplo da precariedade dos servios de educao e sade oferecidos pelo
estado brasileiro. Ainda no final dos anos 90 fixei morada no Municpio de Amarante do
322

Prof. Me. do Curso de Licenciaturas Cincias Humanas UFMA/CCSST/Imperatriz

323

Na ocasio trabalhava no Conselho Indigenista Missionrio CIMI. Instituio eclesistica

progressiva vinculada Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB.

851

Maranho a 745 km de So Lus. O Objetivo era facilitar a vivncia entre os povos Tentehar,
Pykobj e Krikati j que estes esto localizados nas proximidades desta cidade. Por
circunstncias diversas que no caberiam aqui explicar minha experincia tornou-se mais
extensa e intensa com os Tentehar a despeito dos outros povos. Meus interesses continuavam
centrados nas relaes sociais que este povo mantinha com as polticas pblicas de educao e
sade.
As memrias aqui analisadas so majoritariamente dos Tentehar que habitam a TI
Araribia. Foram coletadas em perodos e situaes diversificados. A maioria delas no tinha
o objetivo especfico de investigar a relao dos Tentehar com a VALE, ou analisar possveis
impactos de grande projetos nesta regio. oportuno ressaltar que a TI Araribia dista pelo
menos 150 km em sua margem mais prxima dos trilhos da ferrovia Carajs. Assim, parecia
improvvel que em minhas pesquisas encontrasse relaes diretas do Projeto Grande Carajs
com os Tentehar que perdurassem a tantos anos passados. Haviam contudo, constantes
menes aos tempos da CVRD e a fartura de dinheiro. Mesmo assim, esse assunto
permaneceu em segundo plano at que por essas viradas do destino fui trabalhar na Fundao
Nacional do ndio FUNAI, o que me obrigou por vias do ofcio tentar entender como essa
relao ainda era to forte no imaginrio daquele povo. Este perodo coincidiu com a coleta
de dados realizada em ocasio da feitura da dissertao de Mestrado324. Quanto mais me
aprofundava em minhas pesquisas sobre polticas pblicas de sade e educao para o
Tentehar, mais eu me deparava com menes aos tempos da CVRD.As referencias a esse
tempo no so especificamente instituio, mas a relao que os caciques e lideranas da
poca desenvolveram com as instituies no indgenas e com as suas prprias partir de
ento.

2. Projeto Ferro Carajs. Apoio as comunidades indgenas?

Em 1978 a CVRD apresentou o Projeto Ferro Carajs (PFC) a Secretaria de

Planejamento da Presidncia da Repblica. Alardeado pela magnitude das obras de
infraestrutura e o volume de recursos que seriam mobilizados, o Governo Brasileiro resolveu
ampliar o PFC criando o Programa Grande Carajs atravs do Decreto-Lei n 1.813 de 21 de
novembro de 1980, que consistia num programa regional de desenvolvimento (CARNEIRO:
324

Ser como o branco, no ser o branco: dinmicas de controle e transgresses nas relaes
interticas. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais da UFMA em 2012

852

2013). A construo de uma ferrovia que levaria minrio de ferro do interior do Estado do
Par, na Serra dos Carajs atravessando o Estado do Maranho at a Ponta da Madeira, ponto
de embarque do minrio para exportao, geraria inmeros conflitos de terra, sobretudo com
os povos indgenas.
Elizabeth Coelho (1986) apresenta alguns elementos da conjuntura da poca:

[...] A ferrovia passa cerca de 500 metros de sua rea de perambulao

(Refere-se aos Aw-Guaj). Isso j ocasionou um acidente no qual um
empregado de uma empreiteira da CVRD foi flechado por ndios altura do
km 400 da rodovia Santa Luzia - Aailndia, em agosto de 1985. [...]Tambm
na rea de influncia da ferrovia encontram-se territrios habitados por
Guajajara, Krikati, Gavio e Urub-Kaapor. So ao todo dez reas indgenas
que esto sujeitas aos impactos do Projeto Ferro Carajs, sendo que algumas
delas no esto demarcadas.

A autora chama ateno para o nmero de terras indgenas impactadas de alguma

forma pela CVRD, ressaltando que algumas sequer estavam demarcadas, aumentando assim
os riscos de invaso e esbulho. A Fundao Nacional do ndio FUNAI manteve-se omissa
at 1982. Aps intensa manifestao de setores da sociedade civil organizada a instituio
admitiu a existncia de povos indgenas na rea de influncia do projeto.

Denncias encaminhadas ao Banco Mundial, principal financiador do Projeto,

resultaram na recomendao por parte desse Banco para que fosse feita a
demarcao oficial e dado proteo s reas indgenas afetadas por Carajs,
alm da garantia a esses povos das condies de sobrevivncia digna.
(COELHO:1986)

As mobilizaes chegaram at o Banco Mundial que exigiu dos executores do projeto

medidas de mitigao. As presses resultaram na criao de um Programa intitulado Projeto
Ferro Carajs Apoio as comunidades indgenas que funcionou entre os anos de 1982 at
1986. A FUNAI, ento tutora legal dos ndios, ficou responsvel pela administrao dos
recursos do programa. a esse perodo que os Tentehar da Araribia referem-se como os
tempos da CVRD. O Programa apresentava em suas justificativas iniciais as seguintes
questes

853

[...] Em um empreendimento de tal envergadura, a FUNAI tem que se fazer

presente pois que, afetando as comunidades indgenas em todos os aspectos,
do cultural ao social e econmico, ter que oferecer maior suporte de
assistncia em Sade e Saneamento, Servio Social, Educao, Promoo
Comunitria, Habitao e Urbanismo, Comunicao, Transporte, Agropecuria, Energia e Administrao, delineadas no presente projeto. (FUNAI:
1982)

Elizabeth Coelho (1986) comenta que as linhas indicadas pela FUNAI no faziam
referncia demarcao de Terras Indgenas, embora essa fosse uma das exigncias do Banco
Mundial. O Programa Ferro Carajs na Terra Indgena Araribia permaneceu em
funcionamento durante quatro anos, sobre os quais as memrias dos Tentehar fazem relaes
diversas com a contemporaneidade e os modos de vida atuais. sobre esses que discutiremos
a seguir.
3. Nos tempos da CVRD... eu vi ndio carregando saco de dinheiro!.

Ouvi essa frase inmeras vezes de pessoas diferentes em tempos, lugares e situaes
diversos. Todavia, ela sempre esteve relacionada ao modo dos Tentehar de fazerem as coisas
na atualidade. O que isso quer dizer? Os tempos da CVRD so lembrados como um marco
que deflagra um processo de degradao nas relaes de poder entre as comunidades do povo
Tentehar. Caciques mais idosos e mesmo ancios que j foram caciques em tempos remotos,
concordam que antes da CVRD as relaes eram mediadas pela autoridade dos caciques e,
sobretudo, pelos chefes de famlia extensa. Os caciques eram poucos e as aldeias no eram
to numerosas. Arariboia, Canudal e Presdio eram as principais aldeias dessa regio...
Angico torto tambm [...], comenta Cacique Joozinho da Aldeia Mucura. A separao entre
as aldeias e gerao de conflitos entre famlias so atribudos aos tempos da CVRD.
Itamar Guajajara325 entende que as motivaes de tantas divises e conflitos ocorridos
entre os Tentehar, envolvendo as famlias e as aldeias, sobretudo no que tange questo de
sade e educao nas terras indgenas na contemporaneidade, remontariam aos tempos da
CVRD. Esta empresa teria implementado aes que favoreceram a dinmica de divises e
conflitos:

325

Presidente em exerccio do Conselho de Educao Indigenista do Estado do Maranho.

854

No comeo no havia esse tanto de aldeia, nem esse tanto de cacique. O

cacique mais respeitado era o Cacique Supriano, era chamado de cacique
geral da Araribia. Depois veio o Felipe e Marciliano, mas eram s esses. A
diviso comeou com a VALE, que naquele tempo a gente chamava de
CVRD. No tempo do projeto da VALE que comeou a diviso porque o
dinheiro chegava no saco pros ndios. Era entregue na mo do cacique. A
todo mundo quis virar cacique, fazer sua prpria aldeia pra ganhar a ajuda do
governo. S que o dinheiro acabou rpido e o ndio j estava acostumado
com o dinheiro, ento foi vender madeira. Depois chegou o projeto da
FUNASA que tambm deu muita briga e diviso, as associaes indgenas
queriam o dinheiro s pra elas e a sade do ndio ficou muito pior que era.
A quando acabou o dinheiro da FUNASA os ndios tudo mudaram pra
educao. Pode ver que os parentes... as lideranas... que lutam pela
educao so as mesmas que lutavam no tempo da sade [...]326. Hoje a gente
no consegue falar de educao no conselho, s de transporte escolar.
Ningum fala da educao... s de transporte. (Itamar de Sousa Guajajara,
entrevista coletada em Maio de 2011, sede da FUNAI, Imperatriz-MA)

Itamar sugere uma conexo entre a sequencia de acontecimentos histricos, iniciados

com o Projeto Ferro Carajs Apoio as comunidades no incio dos anos 80, e que tiveram
continuidade com a implantao do subsistema de sade e a disputa pelos recursos do
transporte escolar no Maranho.
Esta perspectiva obtm coro entre alguns servidores mais experientes da FUNAI. Em
conversa informal com o ex-Administrador Regional de So Lus327, obtive depoimento muito
semelhante ao de Itamar:

Vi ndio carregando saco de dinheiro em bagageiro de nibus de linha. No

havia nenhum critrio para a distribuio daqueles 4 milhes de dlares, a
FUNAI parecia que queria se livrar do dinheiro e dava tudo na mo dos
ndios sem nenhum acompanhamento.

So frequentes as menes aos sacos de dinheiro que eram distribudos no tempo da

CVRD. Estabelecem uma vinculao entre os empreendimentos daquela empresa com os
acontecimentos contemporneos relacionados com a educao escolar, e mesmo com a
poltica de convnios das ONG indgenas. Muitos ndios, servidores da FUNAI e mesmo
indigenistas mais antigos vem neste perodo um marco das divises internas das aldeias em
larga escala, como j destaquei.
Cacique Iriri relata que quando da poca da CVRD era jovem e que no havia uma
poltica de diviso por igual do dinheiro:
326

Neste ponto o presidente do CEEIMA elenca as lideranas que considera que lutam pelas
polticas pblicas. Omitimos os nomes, pois no obtivemos autorizao para utiliz-los.
327

O servidor Z Pedro, esta aposentado atualmente.

855

Eu era pixote, menino novo... empinando ainda, quando veio esse negcio do
dinheiro da CVRD. Naquele tempo morava ali na Arariboia. Vi o dinheiro no
meio da aldeia em saco, mas num era pra todo mundo no, s pra famlia do
cacique e pros chegado dele. Minha famlia pra ganhar do dinheiro tinha que
fazer uma capina, torar uma madeira ou fazer qualquer servio pra eles. Por
isso depois vrias pessoas saia pra fazer sua aldeia. Tinha tambm trator,
caminho, tudo desse tempo, mas tudo se acabou, pois os que tinha dinheiro
no queria mais botar roa, pagava pros outro botar... mas o dinheiro
acabou[...]

A injeo de dinheiro de forma indiscriminada provocou uma srie de experincias

nunca dantes sentidas pelos Tentehar, incluindo a uma espcie de diviso do trabalho por
assalariamento, mantida a devida ressalva desta afirmao. preciso relativizar esses
depoimentos, considerando que os interlocutores refletem sobre relaes at onde suas
memrias alcanam. Nesse recorte temporal, o sistema de trocas, mais especificamente o
mercado simblico de bens, potencializado, ampliando o alcance das disputas j existentes
no interior da cultura tentehar. Eduardo Galvo (1996, p.62) nos anos quarenta j observava a
dinmica empreendida por determinados chefes de famlia extensa:

H nesta aldeia trs chefes de famlias extensas, entre eles Camirang, que
apesar de no constituir o maior grupo, soube por sua prpria iniciativa
colocar-se frente da aldeia. Porm, sua autoridade no , como pode
parecer em princpio, absoluta ou de grande fora, pelo contrrio, para
merec-la, necessita de grande diplomacia e somente a conseguiu atravs de
dois chefes, tendo deste modo, incidncia direta sobre as pessoas fora de um
grupo. [...] Recebe de cada grupo e de cada indivduo de seu grupo uma certa
cota de farinha, tapioca e peles e, algumas vezes, leo de copaba. Vende
estes produtos, fazendo, para aqueles que lhe deram a cota, em equivalentes
a roupa, faca e quinquilharias. Mas, no se pode deixar de reconhecer que
realizou uma melhoria de condies, que at agora nenhum capito
conseguiu.

A atuao de Camirang expe a sagacidade para negociar e mesmo agenciar outros

chefes que no tem a mesma habilidade poltica. Este registro de Galvo demonstra que o
sistema de trocas no qual a liderana se impe anterior as explicaes de Itamar, ou do
depoimento do cacique Joozinho. O tempo da CVRD ficou marcado na memria de

856

servidores e dos ndios pela banalizao do posto de cacique328 nas aldeias. O tempo dos
grandes caciques, como Supriano e Marciliano, ambos citados por Itamar, havia chegado ao
fim, dando espao para novas configuraes sociais.
Desta forma, no bastava ter vrias mulheres agregadas ao grupo familiar. Do mesmo
modo os bens colocados em jogo modificaram-se, novos desejos surgiram com a
intensificao do contato e, por fim, a palavra deve ser colocada a servio das novas
configuraes sociais emergentes desta relao com forte fomento de dinheiro e polticas
pblicas, os sacos de dinheiro representaram uma espcie de gatilho para mudanas
bruscas nas relaes anteriores. O campo semntico sofre uma ingesto de novos signos que
so mobilizados e disputados pelos agentes envolvidos. Na escola e na sade as condies
para essas disputas foram construdas medida que essas se consolidaram definitivamente
entre os Tentehar.

4. Espelhos e penduricalhos!

A estratgia utilizada pela FUNAI e CVRD costumava ser entregar o dinheiro ao lder
da aldeia, naquele tempo representado pela figura do cacique. Deste modo, vrias novas
aldeias foram fundadas, separadas das anteriores, com o intuito de tambm receber o
numerrio oferecido pela CVRD. As compensaes financeiras pela construo da estrada de
ferro se encerraram num prazo de quatro anos. A cesso brusca dos benefcios financeiros
destinados aos ndios pela CVRD provocou a gradual migrao dos agentes indgenas para
outras formas de captao financeira, visando manuteno de suas redes.
Sendo assim, a organizao social dos Tentehar, que j ocupava ampla disposio
espacial movida pelos conflitos intrafamiliares e que era equacionada por um mercado de
bens simblicos, do qual faziam parte casamentos, roas, posies polticas nas aldeias e
trocas de ddivas diversas, ganhou poderoso fomento: o dinheiro oferecido pela CVRD.
328

Chamo de posto de cacique, por se tratar de uma posio inventada pelas instituies estatais
como SPITLN e FUNAI que identificavam em determinados chefes de famlia a capacidade de
lideranas sobre outros membros do grupo. No raro as instituies apontavam como caciques
aqueles que detinham certa habilidade em se comunicar com em portugus com os funcionrios das
estatais. O posto de cacique entre os Tentehar efmero e constantemente trocado todas as vezes
que o ocupante da funo no consegue alcanar as exigncias da comunidade. Os grandes
caciques esto presentes na memria coletiva dos Tentehar como figuras emblemticas da liderana
entre os membros do povo. Os grandes, tambm, foram os primeiros. Talvez por isso sirvam como
exemplo a ser seguido.

857

Dessa forma, as relaes internas ganharam novas dimenses que passaram a incluir a relao
direta com os elementos advindos de fora. Neste caso, as polticas pblicas, fossem quais
fossem, foram incorporadas aos sistemas de trocas dos Tentehar. As relaes tornaram-se
mais complexas e mais extensas, dando lugar ao aparecimento de agentes importantes na
poltica Tentehar, as chamadas lideranas, como citou Itamar Guajajara.
H conflitos entre as formas de operar das polticas de estado e dos Tentehar. As
primeiras visam resolver situaes atravs de aes genricas, enquanto que a organizao
tentehar opera no particular. Quer dizer, em pequenas quantidades e disseminada em grandes
reas. Como havia destacado em outra oportunidade329, as famlias so ncleos autnomos
que possuem em si mesmas as caractersticas necessrias para o funcionamento do jeito de ser
Tentehar. Uma famlia pode, facilmente, constituir uma nova aldeia, ou articular-se com
outras e ampliar seus laos de troca e circulao de bens. Estas aldeias formam as redes de
troca e de circulao de bens que favorecem a criao do mercado de bens simblicos no qual
os chefes que mais se destacam vo aos poucos assumindo o status liderana330.
O modo que os Tentehar reagiram insero de novos bens simblicos neste sistema
pode ser pensado, em carter reflexivo nos moldes apresentados por Catherine V. Howard
(2002, pg. 29) ao analisar relaes intertnicas entre os Wawai e os no-ndios.
Depois de metamorfosear e domesticar os bens de troca, os povos indgenas
redirecionam-nos e captam suas propriedades para satisfazer a seus fins, numa
tentativa de apropriao e pacificao dos poderes do branco. Tais processos
implicam a desconstruo do capital simblico do colonizador e sua
reconstruo imagem da sociedade indgena. So metamorfose que de forma
sultil, mas eficaz, permitem exercer uma resistncia cotidiana que to
poltica em natureza quanto as formas mais explcitas de protesto.

A desestruturao inicial provocada pela poltica de espelhos e penduricalhos

desenvolvidas pela VALE consorciada com a FUNAI, reforando velhas prticas
colonizadoras, confrontou-se com o modo de ser Tentehar dando configuraes imprevistas
para esse embate. A relao que fazem os Tentehar entre a contemporaneidade e tempos da
329

Ver Ser como o branco, no ser o branco: dinmicas de controle e transgresses nas relaes
interticas. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais da UFMA. 2012
330

A grande liderana consegue aglutinar em sua volta um nmero de aliados significativo, que em
determinadas circunstncias comportam-se como squitos capazes de empreender verdadeiras
batalhas em favor de seu senhor. Esta postura, no entanto, pode ser rompida se os aliados
entenderem que no h mais vantagens na relao, ou ainda, se a liderana der sinais de fraqueza
como, por exemplo, no conseguir cumprir promessas realizadas, ou na pior das hipteses deixar de
distribuir bens auferidos no mercado simblico: um cargo, um carro, uma posio, etc.

858

CVRD no fortuita. Ela se apresenta como um processo de tomada de conscincia por parte
dos sujeitos envolvidos no processo, que tem se construdo no conflito das reivindicaes por
polticas pblicas mais eficientes para os povos indgenas. Espelhos reluzentes e
penduricalhos coloridos utilizados pelos sertanistas para atrair os ndios outrora, so
simbolicamente representados por polticas financiadoras de projetos na contemporaneidade.
Como exemplo, cito as Terras Car e Pindar onde a localizao da ferrovia provoca impactos
diretos e constantes. Nestas duas regies, ao contrrio de Arariboia, a VALE mantm o
Programa de Apoio as comunidades indgenas distribuindo atravs de projetos administrados
pela FUNAI o montante de 750 mil reais por ano at 2016 (FUNAI: 2010). Nestas
comunidades o processo de degradao e conflito pelos recursos do projeto continua. Em
fevereiro de 2010 os Tentehar da T.I. Pindar e Car interditaram a Ferrovia na altura do
municpio Alto Alegre do Pindar, na ocasio o Blog intitulado Claudio Maranho331
publicou:

O motivo da interdio temporria da estrada de ferro foi justamente

isso: a no liberao desde o ano passado das verbas previstas para
tocar vrios projetos nas comunidades indgenas contempladas. Ocorre
que segundo o depoimento de alguns ndios a Funai nica administradora dos
recursos da Vale ( 7 milhes ao longo de 10 anos) no fez a sua parte. Pelos acordos, a
Funai deveria elaborar e apresentar anualmente Vale os projetos discutidos com os
indgenas e a empresa liberar os recursos em tempo hbil e aps a devida prestao de
conta. Provavelmente, aqui se deu o engodo! [...]

A Vale, que no final dos anos

90, desconfiada da transparncia e da seriedade administrativa da

Funai na aplicao dos seus recursos havia suspenso os repasses ao
rgo federal, acabou tendo que reatar as relaes em virtude da
presso indgena. Agora, a Vale faz o repasse tcnico e no se sente responsvel
em monitorar e fiscalizar a correta aplicao de recursos que, afinal, no passam de
propina para manter quietos os rebeldes e imprevisveis indgenas. (Grifos do autor)
(http://padrebombieri.blogspot.com.br/2010/02/vale-funai-e-interdicao-da-ferroviado.html acesso em 22 de janeiro de 2014)

331

Blog mantido pelo Pe. Comboniano Claudio Bombieri. Militante da causa indgena no Maranho.
Participou do Conselho Indigenista Missionrio - CIMI nos anos 1990, hoje faz parte da Associao
Carlo Ubbiali que tambm manteve atividades junto ao povo Tentehar, sobretudo na regio do
Pindar.

859

A publicao em tela torna-se emblemtica daquilo que estou chamando de poltica de

espelhos e penduricalhos. Na atualidade, mesmo renovando seu layout para VALE, invs de
CVRD, a postura da empresa com relao ao atingidos por seus projetos no mudou
radicalmente, apenas adaptou-se s novas exigncias tanto dos povos indgenas, quanto do
estado e de instituies da sociedade civil. Com relao T.I. Arariboia a VALE alega que a
mesma est fora da rea de influncia do Projeto Ferro Carajs. As relaes internas do povo
Tentehar, no entanto, nunca mais sero as mesmas.

5. Consideraes finais.

Aquilo que est convencionado, entre especialistas da rea tcnica de projetos, como
impactos ambientais e sociais no consegue mensurar at onde vo as consequncias de um
empreendimento da magnitude que o Programa Ferro Carajs, ou quaisquer outros que
atinjam um povo indgena, por exemplo. Este trabalho, mesmo em carter inicial, demonstra
que a memria tentehar aponta para marcas que tornaram-se indelveis no mbito da cultura
deste povo. As relaes de poder, o mercado de trocas, a relao interfamiliares foram
drasticamente atingidas pelos novos parmetros estabelecidos pela poltica desenvolvida pela
FUNAI e VALE.
A relao dos Tentehar com as atuais polticas pblicas desenvolvidas pelo Estado
brasileiro para os povos indgenas foram marcadas pelos modelos anteriores, funcionando
como uma espcie de guia de procedimentos. A diferena que no se pode mais tratar os
povos indgenas como sujeitos parte dos processos, no partcipes. A postura de algumas
lideranas tentehar nas polticas de educao e sade tem demonstrado que as memrias sobre
processos como o Projeto Ferro Carajs podem contribuir para a formulao de estratgias
para os embates no presente e no futuro.
Por fim, se o trem no atravessa a T.I. Arariboia fisicamente, ele continua apitando nas
memrias do povo Tentehar, lembrando para alguns dos tempos em sacos de dinheiro eram
distribudos aos chefes. Esta condio os remetera aos tempos mticos em a caa vinha ao p
do caador e que a macaxeira plantava-se sozinha. Por outro lado, esses mesmos sacos de
dinheiro representaram o tempo em que a disputa pela hierarquia interna foi alterada,
aumentando a distncia social entre os mais ricos e mais pobres nas aldeias. Um tempo
em que o conflito entre as famlias torna-se assimtrico do ponto de vista do mercado de bens
simblicos. Enfim, estas questes podem ser verdadeiras, ou apenas especulaes

860

preliminares deste trabalho que est apenas comeando. Assim, com o aprofundamento das
pesquisas neste campo, conseguiremos verificar se vamos ou no continuar sobre os trilhos.

Referncias:
ALMEIDA, E.R.M. Ser e no ser civilizado: os Tentehar e suas relaes com
alteridade. 72 pg. 2009. Monografia (Graduao em Cincias Sociais) Universidade
Federal do Maranho. So Lus, 2009.
CARNEIRO, M.D.S. Minerao, siderurgia e desenvlvimento na Amaznia Oriental: um
balano da experincia do Programa Grande Carajs. In.: _________. Terra, Trabalho e
Poder. AnnaBlume. So Lus. 2013. pp. 41-61.
COELHO, Elizabeth Maria Beserra. ndios no Maranho: da selva aos trilhos de Carajs. In:
Cadernos de Pesquisa. Ed. 2 (1). So Lus MA. EDUFMA, 1986. pp: 62-71
FUNAI, Fundao Nacional do ndio: Convnio de Cooperao VALE/FUNAI. Fotocpia.
Braslia. FUNAI. 2007
GALVO, Eduardo. Dirios de campo de Eduardo Galvo. Org. Marco Antonio Gonalves.
Rio de Janeiro: UFRJ/Museu do ndio FUNAI, 1996.
HOWARD, Catherine V. A domesticao das mercadorias: estratgias Waiwai. In.:
Pacificando o branco. Cosmologias do contato Norte-amaznico. Bruce Albert e Alcida
Ramos org. So Paulo. UNESP: 2002.
Sites visitados:
http://padrebombieri.blogspot.com.br/2010/02/vale-funai-e-interdicao-da-ferrovia-do.html
http://www.funai.gov.br

861

9.9.9. Os Kreny e a luta pelo seu reconhecimento tnico e territorial Joo Damasceno Gonalves Figueiredo Jnior
9.9.10.
Kaapor ta henda a Kome ywy Do lugar Kaapor Terra
Indgena. A Cincia Etnoecolgica Kaapor e as formas de (ds)
territorializao Kaapor no Maranho, Brasil - Jos Maria Mendes
de Andrade
9.9.11.
Dois Mapas e Um Territrio: um esboo dos conflitos sociais
sob a tica da Aldeia Januria - Luciana Railza Cunha Alves
O ttulo deste trabalho remete ao esforo de refletir sobre o mapa oficial" da Terra Indgena
Pindar, Aldeia Januria localizada em Bom Jardim, Maranho. Minha inteno a de tomlo como instrumento analtico de entendimento dos conflitos sociais existentes nesta Terra
Indgena (TI). Buscarei confrontar dois mapas: o primeiro resultado da memria coletiva, a
qual o territrio se apresenta construdo com base nas relaes e prticas cotidianas do grupo;
e o segundo apresenta caractersticas institucionais por meio de marcos demarcatrios tendo
em vista a regulamentao da TI. O trabalho tem ainda por esforo analtico entender como o
mapa afirma as fronteiras do territrio que nesse caso, as fronteiras sobre as quais devemos
concentrar nossa ateno so evidentemente fronteiras sociais, ainda que possam ter
contrapartida territorial (BARTH, 2000, p.34). Os procedimentos adotados incluem:
pesquisa de campo, oficinas de mapas a qual retrata as situaes sociais, conflitos e afirmao
tnica do grupo por meio da auto-atribuio e atribuio por outros. A pesquisa resulta na
produo de um fascculo acompanhado de cartografia social do territrio elaborado a partir
da concepo de territrio do grupo e suas relaes sociais frente a situaes de conflitos.
Dessa maneira, a construo do mapa social ainda define as formas de mobilizaes do grupo
tnico

9.9.12.
Territrio e cosmologia: notas sobre os Aw-Guaj (Amaznia
Oriental-MA) - Maycon Melo

862

9.9.13.
Projeto Carajas: impactos e violaes para os Awa Guaj Rosana de Jesus Diniz Santos332; Maria Madalena B. Pinheiro333;
Conselho Indigenista Missionrio CIMI 334
Resumo
O presente artigo aborda os impactos e as violaes aos territrios e ao modo de vida dos
povos indgenas do Maranho pelo Programa Grande Carajs (PGC). O estudo foi feito a
partir de fontes bibliogrficas e documentais e de depoimentos indgenas. O foco principal do
estudo a realidade dos Awa Guaj, sendo registrados, a partir dela, algumas consequncias
do Programa Grande Carajs. A escolha se justifica no fato de os Awa Guaj serem um dos
povos mais impactados, a ponto de sua existncia encontrar-se ameaada diante da perda e
diminuio territorial e da destruio da fauna e flora, com graves consequncias aos seus
modos de vida. O texto elenca alguns dos desafios vividos hoje pelos povos indgenas,
decorrentes do modelo de desenvolvimento implantado na regio. Destaca, por fim, as
diferentes formas de resistncia indgena, na luta pela manuteno de seus territrios e pela
garantia de seus direitos constitucionais.
Palavras - chave: Vale; Awa Guaj; impactos sociais e ambientais
Introduo
A escolha pelo estudo do tema Programa Grande Carajs (PGC) e povos indgenas
ocorreu diante no contexto bastante oportuno: a realizao do Seminrio Internacional
Carajs 30 anos resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na
Amaznia Oriental, maio de 2014, a retirada dos no ndios da Terra Indgena Awa e a
duplicao da Estrada de Ferro Carajs.
O objetivo deste ensaio apontar alguns impactos e as violaes de direitos para os
povos indgenas, entendidos estes enquanto formas de expropriao originadas a partir da
implantao do Programa Grande Carajs (PGC), bem como indicar algumas violaes dos
direitos territoriais indgenas, como sntese das disputas pelas terras e por seus recursos. Para
isso, so considerados os depoimentos de participantes indgenas, na ocasio do Seminrio
Internacional Carajs 30 anos resistncias e mobilizaes frente a projetos de

332

Licenciada em Letras pela Universidade Estadual do Maranho UEMA; atualmente cursa PsGraduao na Universidade de Braslia UnB, Especializao em Desenvolvimento e Relaes
Sociais no Campo UnB.
333

Educadora popular, com experincia em educao escolar indgena.

334

Instituio de atuao e pertencimento das autoras.

863

desenvolvimento na Amaznia Oriental, como tambm um conjunto de estudos acadmicos

que discutem o processo de ocupao da Amaznia maranhense.
O Programa Grande Carajs estendeu-se por 900.000 km, em uma rea geogrfica
cortada pelos rios Xingu, Araguaia e Tocantins, englobando terras do sudeste do Par, norte
de Tocantins e sudoeste do Maranho. O Projeto Ferro Carajs (PFC), tambm definido nos
anos de 1980 como parte integrante do PGC, de responsabilidade da Vale, constituindo-se
num projeto de explorao mineral das jazidas situadas na Serra de Carajs, no sudeste do
Par, destinado exportao335. (ALMEIDA, 1994).
Em propagandas do governo e em meios miditicos estes programas foram
apresentados e justificados como altamente necessrios ao desenvolvimento econmico
regional, j que nele estariam englobadas atividades agropecurias e florestais, de minerao e
indstria, infraestrutura e servios ao longo do chamado Corredor Carajs. Contudo, o
programa se constituiu em um dos mais violentos projetos de explorao de recursos naturais,
gerando profundos impactos ambientais e sociais na regio.
O estudo no tem intenes de inventariar exaustivamente os impactos deste
programa, e sim apresentar algumas reflexes que possam contribuir para os debates sobre
obras de grande porte, seus contextos e suas implicaes para a vida dos povos indgenas.
Destacam-se, neste texto, alguns elementos histricos para contextualizar o PGC, bem como
algumas formas de resistncia indgena. Maior ateno dedicada s implicaes que o
programa representou para os Awa Guaj.
Tratando-se da metodologia, a pesquisa envolveu, em um primeiro momento, a busca
por referenciais sobre a ocupao da Amaznia maranhense e projetos de desenvolvimento e,
em um segundo momento, observaes e registros de depoimentos indgenas durante a
realizao do Seminrio j referido anteriormente. Os dados obtidos foram organizados,
estabelecendo-se, como eixos de anlise, os aspectos histricos, os impactos do programa e as
formas de resistncia indgena.

Os povos indgenas e o Programa Grande Carajs

335

Projeto formado por trs componentes: Mina de Ferro de Carajs, Estrada de Ferro Carajs e
Porto de Ponta Madeira (So Luiz MA), conhecidos em seu conjunto como o Sistema Norte da
Vale.

864

Para discutir os impactos do PGC para os povos indgenas, necessrio considerar

tambm o convnio estabelecido entre a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) e a Fundao
Nacional do ndio (FUNAI), intitulado Projeto Ferro-Carajs: apoio s comunidades
336

indgenas

. Este convnio foi resultado de uma intensa presso de setores da sociedade

civil sobre o governo brasileiro, quando se constatou que este havia ignorado a presena
indgena na rea de abrangncia do PGC, nos estados dos Maranho, Tocantins e Par.
A realizao do Seminrio Internacional Carajs 30 anos - resistncias e mobilizaes
frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental possibilitou aos indgenas
presentes337 refletir e avaliar o que esse Programa representou para a vida de suas
comunidades e para suas culturas. A oportunidade de compartilhar experincias e de escutar
relatos de participantes tanto de outras regies brasileiras, quanto de outros pases,
possibilitou uma ampliao da viso do local, bem como uma avaliao mais ampla dos
impactos de grandes projetos, da expanso do extrativismo mineral e da destruio da
natureza338.
O Seminrio oportunizou tambm a identificao de diferentes formas de resistncia e
de enfrentamento, empreendidas por diferentes segmentos sociais ao longo da existncia do
programa. Como resultado, observa-se a necessidade de articulao das lutas contra as
violaes cometidas pelas mineradoras, pensando-a em uma dimenso internacional.
Durante os dias de realizao do Seminrio, o Cimi props que os indgenas
participantes relatassem e avaliassem os impactos do Programa Grande Carajs. Essas
avaliaes ocorreram noite, e as falas dos participantes destacaram com grande veemncia
as mazelas que os recursos do Projeto Ferro-Carajs: Apoio s Comunidades Indgenas
provocou na vida e nas formas de organizao destes povos339. Alguns depoimentos fazem
referncia ao tempo do dinheiro abundante nas comunidades, que ficava concentrado nas
mos de algumas lideranas indgenas e da Funai. Outros destacam, em especial, a perda da
autonomia na produo de alimentos em muitas destas comunidades, o enfraquecimento da
organizao social com o desrespeito s lideranas tradicionais, o que levou diviso interna
das comunidades e criao de novas aldeias. Com o fim do convnio, intensificou-se a

336

Esta foi uma exigncia do Banco Mundial para a concesso de novos recursos. Ento foi firmado o
Convnio entre a CVRD e Funai, que tinha como objetivo o apoio financeiro da CVRD Funai para a
assistncia aos povos indgenas. Em 1982 a Funai elaborou um projeto orado em US$ 13,6 milhes,
o qual seria implementado junto s populaes indgenas atingidas por um perodo de 1982 a 1986
(UBBIALI,1990).
337
Dos povos Awa Guaj, Guajajara, Krikati, Gavio e Kaapor do MA. Alm de indgenas do PA.
338
Ver nos Anais do Seminrio os relatos dessas experincias.
339
Ver tambm Ubbiali (1990) e Oliveira (2004).

865

venda da madeira e da folha do jaborandi de forma indiscriminada, conforme relatam os

indgenas.
Na avaliao dos indgenas presentes ao Seminrio, as dependncias vividas hoje
pelos povos indgenas relacionam-se diretamente com o direcionamento e o uso dos recursos
do referido convnio, bem como com uma intermediao feita pela Funai. A entrada de um
grande volume de recursos, de modo no planejado e por longo tempo, gerou dependncias
dos recursos da Vale, muitas das vezes at para a realizao de festas e rituais340.
Embora o PGC tenha sido extinto oficialmente em 1991, seus impactos persistem at
hoje, por exemplo, na lgica de ocupao da terra, que permanece sobre as comunidades
locais, para fins de explorao e exportao dos recursos da floresta. No faltaram exemplos
do modo como o PGC produziu efeitos sociais e ambientais na regio amaznica maranhense.
As indstrias de ao e ferro gusa instaladas causam mortes, poluio e confinamento de
comunidades341; segundo o Greenpeace (2012) as madeireiras permanecem explorando as
terras indgenas e a Reserva Biolgica do Gurupi; grandes reas so hoje ocupadas com a
monocultura do eucalipto e o aumento do rebanho bovino. Assim, a explorao madeireira e a
explorao mineral permanecem como desafios para os povos indgenas pelas graves
consequncias, diretas e indiretas, que produzem sobre seus territrios.
Segundo Oliveira (2004), parte expressiva dos recursos do programa Apoio s
Comunidades Indgenas foi aplicada na infraestrutura da Funai, e uma parcela menor em
projetos econmicos sob a chancela da Funai, principalmente em roas comunitrias e
criao de gado. Em 1988 os recursos do Convnio CVRD-Funai cessaram. J Lorenz (2013)
destaca que, entre 2003 e 2007, vigorou um segundo acordo e que, em fevereiro de 2007, foi
firmado o Acordo de Cooperao entre a empresa Vale e a Funai, com vigncia at 2016,
especfico para os povos Aw Guaj, Kaapor e Guajajara das Terras Indgenas Pindar e
Caru. A mudana nos valores dos convnios e a eliminao da consultoria antropolgica so
algumas mudanas nos apoios que se seguiram, permanecendo as prticas e finalidades
apontadas por Oliveira (2004), ou seja, gastos com a Funai e para financiar projetos
econmicos planejados e orientados por ela. Embora, nos ltimos anos, devido a muitas
disputas entre os indgenas e a Funai por conta do atraso desses recursos, a Vale chegou a
contratar uma empresa para fazer a execuo das compras. Esses convnios tm como
340

Ver nos Anais do Seminrio trabalhos apresentados sobre a TI Pindar.

341

O caso da comunidade de Piqui de Baixo, em Aailndia. Ver o Documentrio a Peleja do Povo

contra o Drago de Ferro, de Murilo Santos (2014) produzido e lanado por ocasio do Seminrio.

866

objetivo promover a sustentabilidade das comunidades, mas esto permeados de contradies,

persistindo o carter assistencialista e as implicaes sobre as formas prprias de organizao
social e econmica dos povos indgenas. No caso dos Awa Guaj, este recurso se materializou
em projetos que confrontam seu modo de vida, prevendo por exemplo a derrubada de grandes
reas de florestas para a abertura de grandes roas e apoios para a introduo de gado nas
comunidades. Observam-se, ainda como decorrncia do PGC e dos acordos de mitigao dos
seus impactos, as prticas de arrendamento de terras indgenas, as prticas de patronato, com
controle da produo, entre outras.

Alguns elementos histricos

importante destacar que a ocupao da Amaznia Oriental para fins do PGC

anterior sua criao oficial em 1980342. O Programa j era uma realidade na dcada de 1970,
com a construo da hidreltrica de Tucuru343. Igualmente, na Amaznia maranhense,
Asselim (2009)344 menciona a movimentao dos governos do Maranho, nas dcadas de
1960 e 1970, para ordenar a populao existente e confirmar a escolha definitiva dos grupos
que iriam assegurar o desenvolvimento e a segurana necessria para que o PGC pudesse ser
implementado.
nesse contexto em que as terras indgenas comeam a ser identificadas e demarcadas
no estado, especificamente de 1977 a 1989. As demarcaes foram fruto da luta e da
organizao dos indgenas e seus apoiadores, processo este que acarretou grandes conflitos
com mortes de indgenas e no indgenas na disputa pela terra (UBBIALI, 1990). A Terra
Indgena Cana Brava, por exemplo, teve o mais longo e sangrento conflito no estado, marcado
pela luta dos Guajajara pela correo dos limites de suas terras tradicionais, e que se
intensificaram ao longo dos anos 1970 e 1990345 (ZANNONI, 1999; UBBIALI, 1990;
COELHO, 2002).
342

BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto n. Lei 1.813, de 24 de novembro de 1980. Institui

regime especial de incentivos para os empreendimentos integrantes do Programa Grande Carajs e
d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/19651988/Del1813.htm >.
343

Ver Vidal Lux (1981) apud Cota (1983, p.92).

344

Ver Asselim (2009, p.164-170).

345

De 1977, ano em que foi assinada a portaria de demarcao administrativa da terra, ate 1996,
quando da retirada definitiva dos moradores. Nestes 20 anos vrios ndios foram mortos. Houve
conflitos nas terras Araribia, Bacurizinho e etc.

867

Discutindo os processos de ocupao na Amaznia, Asselim et al (2009) destaca um

conjunto de aes e acontecimentos decorrentes da concepo desenvolvimentista a
embutida: (a) a grilagem das terras; (b) atravs de projetos de explorao madeireira
aprovados pela SUDAN; (c) a criao de leis e rgos estaduais que facilitaram a ocupao
das terras por grupos econmicos ou latifundirios, a exemplo da criao da Delegacia de
Terras de Imperatriz e da Lei Estadual de Terra, de 1968, do governo Sarney; (d) por meio da
criao de rgos estaduais de colonizao (COMARCO, COTERMA, COLONE e,
posteriormente, o ITERMA,)346; (e) pela Lei das Aes Discriminatrias, de 1976, que
legitimou os chamados grilos; (f) por meio da oferta e venda de terras baratas e outras
vantagens aos grupos econmicos nacionais e estrangeiros; (g) por meio da abertura da
rodovia BR 222 ligando os municpios de Aailndia a Santa Luzia347 - regio onde se
registraram as piores chacinas de trabalhadores rurais.348 Em pleno perodo ditatorial de 1964
tais aes, segundo Asselim, eram tidas pelo Governo como fundamentais para a segurana
nacional e o combate de movimentos subversivos.
Outro ponto importante nesse processo de ocupao da regio refere-se criao da
Reserva Florestal do Gurupi. A necessidade de criao de uma reserva florestal demonstra o
rpido esgotamento de rvores de valor comercial na regio. Os territrios dos Guajajara,
Kaapor e Awa Guaj estavam compreendidos na Reserva Florestal do Gurupi 349, criada por
decreto 1961 com uma rea de 1.674.000 hectares, e explicitava o respeito s terras dos ndios
dentro de seu polgono. As Terras Indgenas Caru e Turiau formavam terras continuas at
1975/1976350 e faziam parte da Reserva Florestal351. No processo de demarcao, a Funai
separou as duas terras, criando um largo corredor352 que possibilitou a perda de uma vasta
regio de florestas para a grilagem e especulao, e provocou a interrupo dos
346

Respectivamente Companhia Maranhense de Colonizao; Colonizao de Terras do Maranho;

Colonizao Nordeste; Instituto de Terras do Maranho.
347

Que ligou So Lus a Belm-Braslia posteriormente.

348

Por meio das chamadas operao limpeza, organizadas com a participao das polcias e de
milcias armadas, das terras compradas pelos grupos econmicos (Asselim, 2009, p. 121).
349

Em 1988 foi criada a Reserva Biolgica do Gurupi com 271.197,51 hectares, sendo o decreto
anterior de criao da Reserva Florestal revogado.
350

Essas terras foram demarcadas em 77/78 e homologadas em 88 respectivamente.

351

Almeida (1994); Asselim (2009), Carneiro (2013); Oliveira (2004) desenvolveram pesquisas onde
tambm se relaciona as disputas pelas terras da Reserva.
352

rea que ser posteriormente demarcada como a Terra Indgena Awa.

868

deslocamentos dos grupos Awa Guaj, expondo-os a contato com camponeses que
avanavam, resultando em mais mortes (GOMES at al., 1982).
J Lacerda (2008), ao examinar o tratamento dado regio amaznica durante o
regime militar, nos anos 1970, firma que este orientava-se pela doutrina da segurana e da
integrao nacional. Nesse mesmo sentido Guimares (1988) afirma que a poltica indigenista
oficial sempre foi, como ainda , o tratamento dispensado pelo Estado s naes indgenas, ou
seja, as foras polticas que direcionam a ao estatal subordinam a ao indigenista do
Estado a seus interesses. No caso brasileiro, os militares vinculados aos rgos de segurana
nacional, em aliana e com integral apoio de setores econmicos interessados no
aproveitamento das riquezas naturais existentes nas terras indgenas, conduziam a poltica
indigenista do governo Sarney, entre os anos de 1985 e 1990, e neste perodo que a Terra
Indgena Awa estava em processo de identificao e demarcao, tendo este governo reduzido
o territrio dos Awa Guaj. Os grandes projetos na Amaznia e a questo indgena andaram
alinhados e conduzidos pelos militares, visando os interesses do capital internacional e
nacional, sendo o PGC, possivelmente, seu maior programa.
Tomando como referncia o Projeto Ferro-Carajs: Apoio s Comunidades
Indgenas todas as 16 terras indgenas do estado foram consideradas impactadas pelo Projeto
Ferro Carajs e pelo PGC, sendo a demarcao das terras indgenas colocada como uma
exigncia, conforme dito acima pelos financiadores do Programa, entre eles o Banco Mundial.
As demarcaes das Terras Indgenas Aw e Krikati passaram por sucessivos levantamentos,
que resultaram em diferentes propostas de demarcao, um longo processo de disputa com os
grandes invasores e por longo processo de judicializao. Em 1996 a TI Krikati foi demarcada
por deciso da Justia e foi homologada em 2004. Contudo, o processo de desintruso ou
seja, de retirada dos invasores pelo Poder Pblico Federal , no foi concludo, estando os
Krikati ainda hoje obrigados a conviver com os invasores em uma situao de tenso
constante.
A Terra Indgena Aw permaneceu em disputa desde a primeira proposta de
demarcao em 1985. Em abril de 2014, o Juiz Jos Carlos Madeira e o Procurador Federal
Alexandre Soares entregaram aos indgenas Awa Guaj, da aldeia Juriti, o Auto de
Desintruso da terra, tendo fim o processo de regularizao que durou quase 30 anos353.
Ao contrrio do que se previa quando da implantao do PGC no sentido da
consolidao da incorporao dos indgenas e suas terras a esse modelo de desenvolvimento,
353

Ver em http://www.secretariageral.gov.br/noticias/ultimas_noticias/2014/04/23-04-2014-voz-dobrasil-terminou-o-processo-de-retirada-dos-nao-indios-do-territorio-indigena-awa-guaja-no-maranhao

869

se constata atualmente a existncia de novos processos de luta pela terra e sua proteo.
Constata-se tambm que os indgenas tm afirmado suas culturas, retomando festas e ritos, a
exemplo do que ocorre na TI Araribia. Mas tambm as tenses aumentaram, e ocorrem
invases e disputas com os invasores nas terras indgenas que resultam, em especial, da
omisso do Estado na fiscalizao e proteo dos territrios indgenas, tal como determina a
Constituio Federal.
Essa resistncia indgena, visvel na manuteno de suas terras e autonomia cultural,
demonstra um desejo de autodeterminao, hoje amparado em instrumentos internacionais de
como a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Declarao das
Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas.

Os Awa Guaj e a ocupao da Amaznia Maranhense

Os Awa Guaj so descritos em estudos antropolgicos como caadores e coletores354.
A Lngua Guaj classificada no subgrupo VIII da famlia lingustica Tupi-Guarani
(RODRIGUES, 1984, 1985). Autodenominam-se Awa te, gente de

seja, da madeira

355

verdade, gente que veio do wira, ou

. At a dcada de 60 viviam em pequenos grupos autnomos espalhados

num vasto territrio localizado nos vales entre os rios Gurupi, Turiau e Pindar, Zutiwa e
Caru. A populao atual estimada em 350 pessoas, vivendo em quatro terras indgenas
demarcadas356. Contudo, alm desse nmero, existem outros grupos Awa autnomos (ou
isolados), que vivem nessas terras.
A ocupao e explorao da Amaznia Oriental na poro oeste do Maranho,
localizada entre as bacias dos rios Gurupi e Pindar, ocorre nos anos 1950 e 1960. A regio
recebeu o fluxo migratrio de camponeses expulsos das regies de colonizao mais antiga no
estado e de outros estados brasileiros (em especial da regio nordeste). Nos anos 1950 a
regio comeou a ser integrada a outros estados do pas, partir da construo da rodovia
Belm-Braslia.
Os grupos Awa Guaj, acossados pelos diferentes agentes dos projetos de ocupao
como os grileiros, madeireiros, projetos de colonizao, estradas, e da Estrada de Ferro
Carajs (EFC) e fazendas; foram sendo perseguidos, mortos, expulsos dos locais onde se

354

Galvo (1979); Prezia e Hoornaert (2000); Gomes e Meireles (2002); ODwyer (2002).
Textos sobre a histria Awa. Relatrio do Cimi, 2014.
356
Caru, Alto Turiau, Araribia e Awa.
355

870

encontravam. Outros foram resgatados em diferentes pontos da rea do PGC nas dcadas de
70, 80 e 90.
A poltica conduzida na regio impactou diretamente a vida dos Awa Guaj e, alm de
representar formas de expropriao, se revela como uma poltica etnocda. Os grupos que
conseguiram escapar aos invasores foram sistematicamente removidos pela Funai das reas
onde se encontravam para as terras Caru e Turiau. Grande parte desse contingente morreu
sob a responsabilidade da Funai, vitimados por doenas contagiosas, perodo em que
experimentaram as maiores perdas populacionais.
Para acelerar a expropriao territorial, a Funai, o antigo IBDF, o INCRA e ITERMA
funcionaram como balces de negcios. A Funai, em virtude das presses polticoeconmicas locais, emitiu certido negativa da presena indgena nas terras, e o INCRA e
ITERMA validaram ttulos de posse das mesmas. Vale ressaltar que, no caso do ITERMA,
era o governo do Maranho que agia de modo ilegal, ao vender e legitimar posses nas terras
federais da Reserva Florestal357. A judicializao da terra ocorre, inicialmente, pelos supostos
compradores, encabeada pela Agropecuria Alto do Turiau Ltda/Grupo Schahin.
Naquele contexto, a CVRD, empresa estatal na poca, deveria cumprir as exigncias
do Banco Mundial e demarcar a Terra Indgena Aw, mas tambm estava na disputa pelas
terras, tendo em vista as presses para a explorao mineral em terras indgenas, o que levou
o governo Figueiredo edio do Decreto N 88.985/1983, assinado e suspenso dois anos
depois. Porm, os estragos sobre as terras indgenas j eram perceptveis (LACERDA 2008).
Em 1986 as terras indgenas Awa, Bacurizinho, Krikati, Caru e Alto Turiau, possuam
incidncias de alvars e requerimentos de pesquisa mineral (CEDI, 1988).
somente em abril de 2014 que a Terra Indgena Aw finalmente desintrusada. So
mais de 50 anos de expropriao e explorao territorial considerando os anos que
estabeleceram marcos legais para a regularizao do territrio Awa, a iniciar pela criao da
Reserva Florestal do Gurupi (1961)

358

; criao PGC e as exigncias para a demarcao das

terras indgenas (1980); a primeira proposta de identificao de um territrio Aw com 247

mil ha (1985)359; e, aps sucessivas portarias de diminuio da terra, a edio da Portaria
357

Mrcio (1982 1986); Diniz (2005); Hernando e Coelho (2013).

358

BRASIL. Presidncia Da Repblica. Decreto n 51.026/1961. O Artigo 4 garantia o respeito s

terras indgenas.
359

Processo
N
2181/85.
CIMI:
Jornal
Porantim
(1989).
<http://www.docvirt.com/docreader.net/DocReader.aspx?bib=HemeroIndio&PagFis=3437&Pesq=Proj
eto%20Caraj%C3%A1s >.

871

declaratria final (1992) e, finalmente, o inicio do processo de judicializao (1994) que se

arrasta at a Sentena definitiva (2012).
importante destacar a importncia do trabalho de instituies da sociedade civil,
dentre estas o Cimi, que desde a implantao do PGC, manteve viva a causa dos Awa
Guaj360. Exemplos de aes, neste sentido, so as vrias campanhas, reportagens, vdeos
documentrios e filmes361 produzidos, que mantiveram a presso para que o Estado brasileiro
cumprisse com os direitos indgenas previstos na Constituio. Em maio de 2013, CIMI e
SURVIVAL

INTERNACIONAL

entraram

com

uma

Petio

junto

Comisso

Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), na Organizao dos Estados Americanos

(OEA)

362

Igualmente, preciso destacar a intensa participao dos Awa Guaj no processo de

proteo e luta pela terra, sendo oportunizados a eles voz e vez em vrios espaos de
cobrana, e denuncia das violaes aos seus direitos363, a partir de um amplo processo de
formao poltica nas comunidades Awa e Tiracambu iniciado pelo CIMI em 2000.

O olhar indgena sobre os grandes projetos e as formas de resistncia e de protagonismo

Avaliando os impactos de projetos desenvolvimentistas como os referidos

anteriormente, os participantes indgenas do seminrio destacaram importantes aspectos, que
sero sintetizados nesta seo como concluso.
Os depoimentos indgenas e nossa observao direta nas comunidades colocam em
evidncia: a desterritorializao, o confinamento, a remoo forada de suas terras; a
judicializao dos processos de demarcao; as disputas pelas terras e pelos recursos (o
publico e o privado CVRD/Vale x Estado); as invases nas terras indgenas j demarcadas e
violncias praticadas por particulares e grupos econmicos como as madeireiras, mineradoras
360

O CIMI-MA possui arquivos variados sobre essa memria. Acesse em: <
http://www.docvirt.com/docreader.net/DocReader.aspx?bib=HemeroIndio&PagFis=3437&Pesq=Projet
o%20Caraj%C3%A1s>.
361

Documentrios The Chinese are coming (BBC); Indiens D Amazonie: le dernier combat (Premires
Lignes); Aw Kaapahara (Cimi e Caf Cux).
362

Nilton Tubino, coordenador-geral dos Movimentos do Campo, da Secretaria Geral da Presidncia

da Repblica, cita a existncia da petio para o processo de desintruso da Terra. Em
<http://www.youtube.com/watch?v=vn6H_BocBxo>.
363

O Povo Aw mostra sua existncia! CIMI: Jornal Porantim (2010). < http://www.cimi.org.br/site/ptbr/?system=publicacoes&cid=2>.

872

e por agentes do Estado, contra as comunidades, como tambm a expropriao de bens

indgenas com a devastao criminosa das florestas; as polticas mitigatrias e de base
assistencial que disputam com os modos tradicionais de vida.
Entre os desafios principais a serem enfrentados esto as novas investidas econmicas
sobre a regio, entre elas o Projeto S11D da Vale364, descumpridor das condicionantes
ambientais e sociais exigidas, dentre elas o processo de consulta livre e informada s
comunidades indgenas, conforme exige a Conveno 169 da OIT365; alm da proteo das
terras indgenas, para assegurar o usufruto exclusivo, conforme assegura a Constituio
Federal.
No caso dos Awa o desafio tambm tem sido o da reconstruo da territorialidade,
com base nos hakwas, estes permanentemente ameaados nas terras demarcadas. A oferta de
cestas bsicas tem sido utilizada como forma de desestimular as prticas de caa, de coleta, o
que tambm desestimula as prticas de andar e usufruir da floresta. Alm disso, a introduo
da agricultura, dirigida pela concepo da FUNAI e voltada para a derrubada de grandes reas
de florestas, o que implica na retirada da madeira para estaca, compra de gado e arame, por
exemplo. Para convencer os Awa Guaj, agentes da FUNAI tm utilizado os seguintes
argumentos: isso no roa, vocs no sabem, Guaj s pensa em macaco.
Tambm se registram agravos sade, como efeito das novas prticas alimentares, da
mudana nos estilos de vida e da invaso das terras. Por fim, h que se destacar os
constrangimentos e imposies para aprender logo o portugus, decorrentes dos contatos
mais intensos com a sociedade nacional. Tentativas de introduo do patronato com o
controle do acesso produo pelas comunidades. Assim, a lgica do PGC se realiza nas
terras indgenas.
Diante da negligncia do estado e das novas investidas exploratrias, os povos
indgenas desenvolvem mecanismos de defesa e de luta. A autodeterminao, amparada
legalmente por legislaes nacionais e internacionais, tem levado os povos do Maranho a
realizar novos processos de demarcao, extruso e proteo de seus territrios. o caso dos
364

O Projeto destina-se a explorao da mina localizada no municpio de Cana dos Carajs,

considerada uma das maiores minas de minrio de ferro do mundo, com investimentos na ordem de
US$ 6,776 bilhes. A construo do ramal ferrovirio de 110 km de extenso, interligando o municpio
de Cana dos Carajs Estrada de Ferro Carajs (EFC), que ser duplicada e ganhar mais 604 km
de linhas. (ECI, 2013).
365

Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), Centro de Conscincia Negra (CCN) e Sociedade

Maranhense de Direitos Humanos (SMD). Ao Civil Pbica com pedido de liminar contra as obras de
duplicao da EFC, 2012.

873

processos que reivindicam a correo de limites das terras Pukoby-Gavio, em Amarante (TI
Governador); dos Guajajara, em Barra do Corda, que reivindicam o reconhecimento da TI
Vila Real; dos Canela, em

Fernando Falco, nas TIs Porquinhos e Memortmr; dos

Guajajara, em Graja, em relao TI Bacurizinho. Outro exemplo de autodeterminao a

luta encampada por um pequeno grupo de famlias Kreny em favor de seu reconhecimento
cultural. Obtendo xito, a comunidade hoje se fortalece e se organiza na luta pela conquista da
terra.
No caso dos Awa Guaj, observamos que a resistncia frente s polticas etnocidas
instauradas historicamente se d em diferentes mbitos e direes. Pode-se citar, por exemplo:
a) a reconstruo dos hakwas nas terras delimitadas, caar (watar) como resistncia a
munio como demanda; b) a dor do corpo como rejeio ao trabalho, introduzido com a
prtica da agricultura das grandes roas da Funai; c) sua existncia e histria vista por eles
mesmos com o exerccio da voz em seu protagonismo, antes silenciadas pelo processo de
invisibilidade que foram submetidos; d) resistncia a toda forma de tutela que tentam lhes
impor; e) comer de graa, reafirmada constantemente numa afirmao da manuteno de seu
projeto e modo de vida e; f) a aliana entre sua luta e a dos demais povos e com outros
movimentos populares.
necessrio pensar ainda sobre o uso do termo, em estudos antropolgicos, da palavra
perambulao quando se caracterizam os Awa Guaj. Wata para os Awa andar e tambm
caar. Andar apreendendo e conhecendo um territrio no andar a ermo. Se se restringe a
possibilidade de caminhar, se retira dos Awa as condies para que eles mantenham seus
modos de vida e seus processos prprios de aprendizagem, e isso tem implicaes sobre as
formas de ser gente, de ser Awa. Portanto, as polticas desenvolvimentistas e a criao de
aes e programas voltados para mitigao dos efeitos ambientais e sociais so tambm
estratgias renovadas de integrao das populaes indgenas, a despeito do que se estabelece,
como direito inalienvel, aos povos indgenas na Constituio Federal. Mas os povos
indgenas, com suas formas de resistncia, vo rompendo os cercos da invisibilidade, da tutela
e da integrao, fazendo ecoar o grito ns existimos!.

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ZANNONI, C. Conflito e coeso: o dinamismo tenetehara. Braslia: CIMI, 1999.

876

9.9.14. Resistncia cultural indgena frente degradao ambiental e social na

terra indgena Araribia, provocada pela implantao do Programa Grande
Carajs - Silvio Santanta da Silva
A terra indgena Araribia est localizada no municpio de Amarante do Maranho, no
sudoeste do Estado, habitada pelos povos Indgenas Guajajara e Awa-Guaj. Com a
implantao do PGC, esta terra tem sofrido um intenso processo de degradao ambiental,
que tem provado mudanas significativas no modo de ser e viver desses povos. Ao longo
desses 30 anos, sucessivas etapas de projetos como: retirada de folhas de jaborandi,
arrendamentos, madeira, explorao mineral tem deixado um rastro de destruio.O trabalho
aborda como os projetos de mitigao, do PGC - Convnio Vale/Funai, implantados nessa
terra interferiram na organizao social e cultural, na degradao ambiental e gerao de
conflitos internos. Trata de programas e aes de revitalizaes culturais como mecanismos
de resistncia e dos projetos de proteo territorial, como garantia da autonomia do povo.

877

9.10.

GT 10 - Estado e projetos de desenvolvimento

Coordenador: Welbson Madeira e Desni Lopes Almeida

1 SESSO
Relator (a): Jaciene Pereira
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): Foram estabelecidos 8
trabalhos a serem apresentados nesta 1 seo do GT mas apenas 4 foram apresentados no
momento por seus respectivos autores
Vinculao institucional dos autores: Valmiene Florindo Farias Sousa (UFMA), Cristiane
Viana Moraes Melo (UFMA), Jaciene Pereira (UEMA) e Graziela Martins Nunes (UEMA)
Data: 07/05/2014
Horrio: 08h30-12h
Local: Centro de Convenes Sala 01 1 andar
TRABALHOS APRESENTADOS
1. A Natureza e o Papel do Estado: a experincia brasileira na eletrificao rural do sc.
XXI (Valmiene Florindo Farias Sousa)
Partindo das contribuies tericas acerca do Estado Capitalista feitas pelo professor
Flvio Farias, o trabalho apresentado aborda as polticas publicas relacionadas a
eletrificao rural no Brasil e a posio do Capital juntamente com o Estado
estabelecendo uma conjuntura desigual de acesso a energia que inviabiliza a
universalizao do acesso a esse direito constitucional, uma vez que esses autores
mantm uma relao orgnica e reciproca em detrimento as comunidades que assim
como de energia precisam de outras poltica publicas de acesso a uma melhoria da
qualidade de vida: sade, educao, lazer, atividades produtividades e etc. Ressalta
que as politicas pblicas no setor eltrico sempre apresentaram entraves, uma vez que
a concentrao do capital nas mos dos grandes empresrios do setor em detrimento
da populao, o governo Collor e FHC deixaram muito aqum o atendimento as metas
de universalizao do acesso a energia eltrica e mais recentemente o governo Lula
com o Programa Luz para Todos, herdada as mazelas das privatizaes, deu
continuidade ao modelo neo-liberal, atuando como mediador (regula/fiscaliza) e
agente neutro no processo em curso. Tratando da generalizao do desenvolvimento
desigual, questiona as metas atingidas pelo Programa Luz para Todos, a legislao
existente deixa bem claro os direitos do cidado, bem como das coletividades, mas a
energia no melhorou as condies/qualidade de vida da populao rural foco do
programa, pois a energia pela energia no resolve a problemtica, preciso atingir as
outras esferas de vida dessas comunidades, contradizendo o prprio papel do Estado
que apresenta um discurso oficial orquestrado por interesses capitalista e da
comunidade internacional interessada que as reas menos eletrificadas so as que
apresentam os menores IDHs, logo precisam ser desenvolvidas e isso bate de frente
com o modo tradicional de vida dessas populaes rurais, alheias a esse
desenvolvimento to alardeado.

878

2. Tabuleiros de So Bernardo: os de dentro e os de fora (Cristiane Viana Moraes

Melo)
O trabalho apresentado trata-se dos desdobramentos da pesquisa de dissertao de
mestrado da autora e aborda o Projeto Permetro Irrigado Tabuleiros de So Bernardo
localizado no municpio de Magalhes de Almeida, no Baixo Parnaba Maranhense. O
projeto est sendo executado pelo Departamento Nacional de Obras Contra a Seca
(DNOCS), desde 1985, atendendo ao Plano Nacional de Desenvolvimento. A politica
desenvolvimentista aplicada no caso totalmente alheia a realidade local e h entraves
associados a corrupo, desvios/desperdcios de verba e abandono/descaso com o
andamento das obras de instalao, inviabilizando o projeto. Vem a tona as
contradies do capital impostas nesses programas de enfrentamento da seca e
consequentemente da fome e combate a pobreza rural pela SUDENE desde a dcada
de 1960, que favorece uma dinmica social desigual, uma vez que essas
implementaes provocam uma crise de identidade e logo uma crise do territrio,
transformando o povo em algo que no lhe familiar, impondo novas prticas
distintas ao seu modo de vida tpico. Portanto o agricultor aparece como um outsider
dentro do seu prprio lugar, pois com o projeto se transformou em irrigante, depois em
pobre no campo, ou seja, coisa nenhuma. Ressalta-se que esses programas fazem parte
de polticas pblicas que surgem de fora pra dentro do territrio, partindo
equivocadamente do pressuposto de que o territrio atrasado e precisa de
desenvolver. Ressalte-se que a autora apresentou vdeo-documentrio sobre o
trabalho acadmico-jornalstico que realizou na rea.
3. (Des)Envolvimento e Dinmica Territorial: A UHE-Estreito e a Caracterizao
Socioespacial do Municpio de Carolina-MA (Jaciene Pereira)
A apresentao foi norteada por uma questo de partida inicial: Quais os reflexos da
UHE-Estreito na dinmica territorial do municpio de Carolina-MA e os processos que
definem a complexa realidade socioespacial do municpio, as contradies do capital
ali existentes e seu lugar no mundo do desenvolvimento desigual e combinado. A
Poltica de Integrao Nacional (PIN) baseada na construo de grandes rodovias a
partir de 1960, como a BR010 (Belm-Brasilia), promoveu a apropriao e insero do
interior do Brasil pelo capital internacional com a implantao do mega-projeto
intitulado Projeto Grande Carajs (a partir de 1980-atual) (re)ordenou o territrio em
funo de uma nova infraestrutura e logstica de exportao de commodities: com
minerao, estradas de ferro, porto, usinas hidreltricas, hidrovias, metalrgicas de
ferro-gusa, carvoarias, o agronegcio de gros no cerrado e de eucalipto. nesse
contexto de conflitos territoriais e dos grandes projetos de desenvolvimento e
ordenamento territorial que se insere o Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) e a implantao da UHE Estreito no municpio de Carolina. O Estado impe a
sua lgica e os seus objetivos estratgicos atravs da interveno direta sobre o
territrio e sobre o processo de produo do espao, reorganizando as relaes sociais
e gerando conflitos. As autoras concluram que esses empreendimentos, ao contrrio
do que pregam os discursos desenvolvimentistas do capital atravs do Estado, alm
dos danos ambientais so responsveis pela excluso social e a misria endmica da
regio de Carolina e de todo mdio Tocantins desde o comeo do sculo XIX, quando
879

teve inicio seu processo de espoliao e dispora, reafirmando o Brasil como grande
exportador de matria-prima que congenitamente.

4. O Agronegcio e o Foco na Pobreza: as duas faces da estratgia de desenvolvimento e

controle social do estado brasileiro (Graziela Martins Nunes)
As polticas pblicas de enfrentamento da pobreza no campo no atendem a demanda
histrica por reforma agrria e de suporte ao desenvolvimento do trabalho e
agricultura camponesa, uma vez que o modelo de desenvolvimento adotado pelo
Estado altamente excludente, destruidor da natureza e prioriza o agronegcio de
commodities em detrimento das populaes rurais. Os interesses do capital em
expanso no campo tm demandado do Estado a articulao de uma estrutura de
controle que acomode os conflitos sociais, garantindo as condies necessrias sua
reproduo. A adequao das polticas pblicas visa ajust-las necessidade de
controle das consequncias deste modelo de desenvolvimento indisponibilizando a
articulao das lutas sociais, e contribuindo para o aprofundamento da pobreza rural.
Desta forma, ganham centralidade programas de transferncia de renda como o Bolsa
Famlia e demais, associados a noes de pobreza, administrando por esses
mecanismos essa pobreza, mas no a enfrentando efetivamente. A pobreza
enfrentada de forma generalista e precria no Brasil sem as diferenciaes pertinentes.
Como exemplo neste sentido tem-se que a situao de risco rural diferente da
situao de risco urbano, mas os programas abordam a pobreza a partir de suas
manifestaes e no de sua causas, impossibilitando a efetividade dos mesmos,
reproduzindo e mantendo os ciclos de pobreza, transformando o campons original em
pobre no campo.

DEBATES
Aps as apresentaes, vrios participantes/ouvintes utilizaram o espao para contar
suas experincias e contribuir e dialogar com os casos relatados. Observou-se um
consenso quanto ao entendimento de que o Estado como articulador dos projetos e
suas respectivas dinmicas socioterritoriais apresenta uma relao estreita com o
capital, que por meio das grandes empresas transnacionais o agente idealizador e
executor desses projetos de desenvolvimento, submetendo as populaes a
condies de pobres e cativos, estranhos ao prprio territrio.
PROPOSTAS E RECOMENDAES
Corroborou-se a necessidade urgente de articulao e conexes de dilogos das
diversidades dos povos, ou seja, camponeses, quilombolas, indgenas, ribeirinhos,
pescadores e demais na unificao da luta contra o massacre imposto pelo Estado e os
projetos de desenvolvimento. Estabelecendo ainda polticas que contemplem
demandas legitimas de populaes que no esto organizadas.

880

2 SESSO
Relator(es): Stela Gomes
N de participantes: 19
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivo): 08 inscritos/ 07 apresentados
Vinculao institucional dos autores: Ktia Maria dos Santos Melo (Universidade Estadual
do Par, Programa de Ps Graduao em Poltica Social da Universidade de Braslia (UnB);
Marcelo Melo dos Santos (Programa de ps-graduao em dinmicas territoriais e sociedade
na Amaznia PDTSA); Mrcio Marcelo de Souza Trindade/ Murilo dos Santos Bayma (
Universidade Federal do Par)Amorim Marivnia Melo Moura (Liceu Maranhense); Mariana
Cavalcanti Braz Berger ( Programa de Polticas Pblicas -UFMA), Raifran Abidimar de Casto
(Instituto Federal do Maranho IFMA - Aailndia),; Universidade Estadual do Maranho
(UEMA)
Horrio: 8:30 11:58
Local: Centro de Convenes UFMA
TRABALHOS APRESENTADOS
Ttulo de cada trabalho

A dialtica do Desenvolvimento na Amaznia Paraense: aspectos histricos e

conjunturais da usina Hidreltrica de Belo Monte
A atuao do Estado na instalao dos empreendimentos Siderrgicos no Distrito
Industrial de Marab
Os Proveitos do Capitalismo e as Suas implicaes na explorao do Territrio da
Amaznia
A quem serve o Desenvolvimento Sustentvel?
Cultura Poltica, Voto e Eleio no Maranho: uma anlise do pleito de 2010
Desenvolvimento Regional do PGC Atual: commodities, desindustrializao e
repercursses socioambientais
Reestruturao Socioespacial no Municpio de Bacabeira: Impactos Sociais e
Demogrficos

Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos

A dialtica do Desenvolvimento na Amaznia Paraense: aspectos histricos e

conjunturais da usina Hidreltrica de Belo Monte exposto por Ktia Maria dos
Santos Melo buscou problematizar a dialtica do desenvolvimento do capitalismo na
Amaznia Paraense e os seus aspectos histricos e conjunturais da construo da
Usina Hidreltrica Belo Monte. A dialtica do desenvolvimento a luz do capitalismo,
coloca a Amaznia em patamares de explorao e desigualdade social, uma vez que
tais obras afetam as populaes originrias, forjando outra dinmica socioeconmica
e cultural revelia dos interesses desses povos. O Estado retratado como
881

onipresente e onisciente dando a infraestrutura fsica e econmica principalmente

atravs do IIRSA/ PAC 2 que subsidiam a manuteno dos grandes projetos em Belo
Monte Belo Monte. Os sujeitos coletivos se articulam na luta social em busca de
alternativas de trabalho no alienado, acumulao coletiva e autonomia dos povos
amaznicos.

A atuao do Estado na instalao dos empreendimentos Siderrgicos no Distrito

Industrial de Marab exposto por Marcelo Melo dos Santos descreve a contribuio
dos Estados Brasileiro para a instalao dos empreendimentos siderrgicos no Distrito
Industrial de Marab de duas formas: a primeira a partir dos programas como
Polamaznia e Programa Grande Carajs e a segunda atravs da poltica de incentivo
e agncia de financiamento. O deslocamento de diversos empreendimentos
siderrgicos para a regio do corredor da estrada de ferro Carajs, promoveu um
reordenamento territorial, provocando primeiramente problemas de ordem social, por
que estes empreendimentos no foram capazes de impulsionar a economia regional,
nem tampouco melhorar a qualidade de vida das populaes.

Os Proveitos do Capitalismo e as suas implicaes na explorao do Territrio da

Amaznia exposto por Mrcio Marcelo de Souza Trindade e Murilo dos Santos
Bayma tratou sobre o legado que o capital deixou e continua deixando a partir da
explorao do territrio da Amaznia que tornou-se a grande fonte exportadora de
matrias primas do Brasil servindo exclusivamente ao grande capital internacional.
Dessa forma se questiona que de forma a explorao dos recursos minerais,
energticos e de biodiversidade iro servir para a populao da Amaznia e do Brasil.
Dessa forma a Amaznia convive com diversos conflitos proporcionada pela
migrao, pela explorao energtica. O Municpio de Parauapebas no Par um
exemplo disso mesmo sendo em 2013 o municpio que mais exportou, por outro lado
apresentou seus contrates sociais e ambientais advindos pela especulao das riquezas
naturais amaznicas gerando incompatibilidade daqueles que querem explorar e
preservar a natureza.

A quem serve o Desenvolvimento Sustentvel? exposto por Mariana Cavalcanti Braz

Berger retrata sobre a destruio dos recursos naturais a partir do aprofundamento das
relaes capitalistas. Dessa forma percebe-se a incompatibilidade entre a lgica
capitalista e a proteo ao meio ambiente, sendo assim o meio ambiente foi inserido
como uma questo da agenda pblica, principalmente a partir das Conferncias, onde
surge o conceito do desenvolvimento sustentvel como estratgias ideo-poltica e se
apresenta na ordem do dia o conceito controverso e nada homogneo, divide-se
entre adeptos e crticos. Ao manter as mesmas bases econmicas se apresenta como
um discurso ideolgico que serve para mascarar os impactos causados pelo modo de
produo capitalista. No existe equilbrio entre o social, o econmico e o ambiental
sendo assim se faz necessrio o envolvimento da sociedade para cobrar do Estado,
alm disso, deve haver a modificao da base capitalista por um outro modelo de
desenvolvimento porque esse s atende aos interesses do Grande Capital.
882

Cultura Poltica, Voto e Eleio no Maranho: uma anlise do pleito de 2010 exposto
por Marivania Melo Moura retratou a cultura poltica presente na populao
maranhense no que se refere a aceitao da oligarquia Sarney apesar de toda
dominao poltica e denncias que so encabeadas por esse grupo poltico. Dessa
forma houve o questionamento por parte da pesquisadora sobre a explicao para a
vitria a representao do grupo oligrquico em So Lus. A partir do estudo de um
grupo de professores do Liceu Maranhense e de jornais como o Estado do Maranho e
Jornal Pequeno percebeu-se a cristalizao da memria histrica do poltico Jos
Sarney atrelada aos grandes projetos de modernizao conservadora. Dessa forma
percebe-se o uso dos programas do governo federal na perspectiva clientelstica e a
naturalizao das prticas oligrquicas na capital j que existe uma Cultura poltica
oligrquica favorvel ao domnio do grupo. Deve-se dessa forma buscar novos
valores para a escolha dos representantes polticos que no sejam baseados na
gratido, amizade, parentesco, relaes familiares, construindo uma nova cultura
poltica, uma possibilidade a ser imaginada e construda

Desenvolvimento Regional do PGC Atual: commodities, desindustrializao e

repercursses socioambientais exposto por Raifran Abidimar de Castro demonstrou
como as polticas governamentais de desenvolvimento regional ligadas iniciativa
privada tem transformado toda a produo da fbrica dever ser toda voltada para
exportao e transporte inutilizando toda essa oferta de matria prima . A empresa
Suzano ao se instalar em imperatriz no trouxe uma verticalizao, claro que isso gera
impactos, entretanto se percebe uma prtica dominante da exportando, gerando a
desindustrializao para a exportao de commodities e alterao no uso e cobertura
do solo pra a monocultura. Empresas como a Vale e a Suzano geram commodities
metlicas e o commodities. Trazendo como repercusses socioambientais o
aliciamento dos pequenos e mdios produtores rurais; Ampliao das estruturas
logsticas; Alterao da cultura e das relaes sociais locais; Ampliao da explorao
dos trabalhadores; Concentrao do poder poltico; Expanso do xodo rural suas
consequncias; Desertos Verdes e/ou Florestas Penteadas.

Reestruturao Socioespacial no Municpio de Bacabeira: Impactos Sociais e

Demogrficos
Com a entrada do Maranho na rota do capital Transnacional. Aconteceu o processo
de implantao da Refinaria Premium I em Bacabeira, tornando essa cidade num
cenrio de conflitos, pois as pessoas venderam suas casas num valor muito baixo e
surgiram vrios proprietrios das terras da comunidade de Santa Quitria tal como
Ernesto Neto. A partir da implantao da Refinaria a taxa de urbanizao aumentou
17% e gerou impactos sociais e demogrficos tais como: o Inchao populacional na
regio que inicialmente se tornou um atrativo para o empreendedorismo (pousada,
883

hotis, restaurante ), alm da Especulao imobiliria(que teve o auge em 2010-2011)

e Elevao no custo de vida.
DEBATES
As questes propostas no debate foram:

O processo de industrializao da Amaznia teve um processo diferente do nacional,

na dcada de 40 era a castanha do Par e borracha, agora minrio e pecuria. Dessa
forma alguns autores sustentam que nunca ocorreu essa industrializao ento a regio
sempre foi uma mera fornecedora de matria-prima. A siderurgia tem essa tentativa de
industrializar a Amaznia mesmo apontando outros caminhos?

A Amaznia sempre foi exportadora de commodities ou seja a primarizao da economia, a

siderurgia uma indstria de transformao ela no faz parte desse mercado de commodities
no nosso contexto regional, nem a Suzano que enquadrada na fabricao de papel e a
indstria sempre foi de transformao. A atualizao do debate a imposio da primarizao
da economia ao invs da transformao que est sendo extinta e todo ms se demite mais. A
Vale vai fazendo isso as poucos para mascarar esse processo.

A Vale sustenta que ela trabalha pelo desenvolvimento sustentvel e que uma
empresa uma empresa verde e amarela. O Estado adere por liberar as licenas atravs
da Sema, Ibama esses rgos que liberam a licena e sustentam esse desenvolvimento
da Vale. Com todas essa concesses os encontro a nvel mundial e de Brasil que se
organizam para discutir os impactos desses grandes projetos tem contribudo ou no
para gerar solues viveis?

A relao entre estado e empresas capitalistas o Estado favorece, incentiva e abriga dentro da
sua estrutura esse conceito. E uma problemtica porque ele financia com recursos pblicos
essa bandeira verde, concede selos verdes e incentivos fiscais. a contradio do sistema que
a parceria do Estado capitalista com as empresas capitalistas, o Estado vai financiar essa
bandeira verde concedendo selos ambientais, isenes fiscais. O Estado por ser capitalista vai
contribuir com as empresas capitalistas. Quanto as Conferencias internacionais a primeira foi
a de Estocolmo, mas a Eco 92 no Rio foi um marco que consolidou e deu visibilidade para
esse conceito, 10 anos depois foi em Joanesburgo na frica do Sul, em junho de 2012 teve o
Rio +20 que foi considerada um desastre porque os pases capitalistas no aderem e se
colocam no mesmo patamar todos os pases(pobres e ricos) como se eles tivessem o mesmo
nvel de degradao ambiental. Os pases ricos colocam como defesa que no podem alterar
esse nvel de produo e consumo, mas os pases pobres so grandes poluidores devido ao
crescimento demogrfico, j que essa populao degrada o ambiente.

Como esses estudos que so to importantes chegam nas comunidades e como traduzir
isso e fazer chegar as comunidades?

No apenas se colocar como mediador entre academia e comunidade, mas a resposta uma
construo histrica e por ser histrica uma construo coletiva quando se produz
884

conhecimento crtico ele um instrumento de resistncia e voc devolve pra essa comunidade
o seu trabalho, uma forma de chegar. Os estudos trazem desde da iniciao ao doutorando
traz analise e indignao uma construo. No entender a pesquisa como uma meta, uma
fonte de financiamento, a demanda precisa vir do campo, da observao. O Seminrio j
uma forma de socializao desse sistema plural, de toda essa indignao e contradies que
estamos submetidos, mas preciso haver um esforo coletivo dentre os vrios sujeitos.
Avanar para alm dos muros e academia um grande desafio que ainda deixa muito a
desejar, mas o militante tem que estudar, lutar e qualificar o debate na universidade,
necessrio ocupar os espaos. Enquanto os movimentos no compreenderem que a questo
agrria no apenas do MST, que a questo da moradia no s do sem- teto, que a questo
indgena no s do indgena, mas uma questo de classe, a questo de um a questo de
todos. Mas um avano trazer mais de mil pessoas para um espao como o Seminrio Carajs
e transformar a Universidade ainda que por uma semana em um espao e territrio de lutas e
resistncias.

Polmicas
- Retratou-se que uma Universidade particular que obrigam os professores a utilizarem a
metodologia do case que retratam histrias de outras naes sem conexo com a realidade
local. Quando se busca trazer problemas do dia-a-dia com empresas como a Suzano e a Vale
se encontra resistncias e crticas, at porque muitas dessas universidades so dos grupos
dominantes do Estado.
- A desindustrializao necessria sim - no no sentido que foi proposto no GT como a
nfase da poltica de exportao - dessa forma no industrializar ou desindustrializar, mas a
relao com a terra, com a cultura, no como se vai fazer mas das populaes terem o direito
de dizer que aquele modelo no condiz ao estilo de vida daquele comunidade.
Propostas e Recomendaes
- Articulao do movimento sindical que tem sofrido tanto com a precarizao do trabalho a
partir dos Grandes Projetos
- Levar esses debates colocados no Seminrio que so to importantes para as comunidades
para gerar uma ao prtica.

3 SESSO

Relatora: Denise de Jesus Albuquerque (UFMA)

N de participantes:
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos):
Inscritos: 8
Apresentados: 6
Vinculao institucional dos autores
885

Horrio: 8:30 s 12:00h

Local: Centro de Convenes, Sala 1, 1 andar
TRABALHOS APRESENTADOS:
1) Subdesenvolvimento e a Iluso de Evoluo Econmica: estudos preliminares sobre o
pensamento crtico de Celso Furtado Rarielle Rodrigues Lima (Estudante de Cincias
Sociais da UFMA)
O trabalho toma por base a anlise da economia brasileira feita por Celso Furtado no livro
Razes do Subdesenvolvimento, onde este autor tem por perspectiva de anlise o mtodo
estruturalista-histrico e faz a incorporao da questo regional como eixo central de anlise.
A partir do estudo empreendido, a autora identifica que para Celso Furtado a acumulao do
capital um fator mais limitante que pea fundamental do desenvolvimento. Celso Furtado
apresenta dois tipos de desenvolvimento: o autnomo e o dependente.
O trabalho destaca que na obra de Celso Furtado h uma contraposio ideia de
subdesenvolvimento como fase do desenvolvimento e apresenta o subdesenvolvimento como
uma vertente concomitante do crescimento econmico desenfreado do capitalismo.
A autora enfatiza a preocupao de Celso Furtado em desvendar o lado obscuro do processo
de desenvolvimento dando destaque interao entre as relaes econmicas e sociais.
Finaliza o trabalho destacando a atualidade das obras de Celso Furtado para as discusses
quanto ao desenvolvimento econmico e social.
2)O Desenvolvimento no Maranho e seus desdobramentos econmicos e sociais: uma
crtica ao desenvolvimentismo Ricardo Rodrigues Cutrim e Marliane Lisboa Soares
(Estudantes de Cincias Sociais da UFMA)

O trabalho faz uma crtica ao discurso desenvolvimentista e noo de desenvolvimento

propagada pelo governo do Estado de que o Maranho vem crescendo economicamente.
Nessa perspectiva, quando se pensa o desenvolvimento parte-se da ideia de que se vai de uma
situao de atraso para um modo de vida mais avanado, onde os modos de vida tradicionais,
que tem uma relao com o ambiente diferente da lgica capitalista, acabam se tornando um
empecilho ao desenvolvimento.
O trabalho aponta que, no caso do Maranho, a dimenso econmica tem se sobreposto
social no tocante a esse modelo de desenvolvimento empreendido.
Os aspectos negativos dos grandes projetos implementados tem tido uma dimenso superior
aos aspetos positivos. Destacam-se como aspectos negativos: conflitos socioambientais,
degradao do solo e mananciais; destruio da vegetao e espcies nativas; marginalizao
das comunidades locais e povos tradicionais; conflitos agrrios e fundirios, dentre outros.
886

O trabalho destacou, ainda, que nas cidades onde esto os grandes empreendimentos h um
aumento na circulao do capital, no entanto, ele no chega maioria das populaes locais.
3)O Processo de implantao da Refinaria Premium no Municpio de Bacabeira:
impactos socioeconmicos - Bianca Sampaio Correa (Estudante da UEMA)
O trabalho faz uma anlise dos impactos da Refinaria Premium na comunidade de Santa
Quitria, municpio de Bacabeira.
A autora aponta que o Maranho est na rota do desenvolvimento desde a dcada de 1980,
com empreendimentos econmicos que se desenvolveram no bojo do Programa Grande
Carajs.
Nessa lgica, a esfera local no est em contraposio com o global e regional, pois o
interesse do capital perpassa todas essas esferas.
A autora destaca as prticas clientelistas no grupo dominante no Maranho.
O trabalho aponta para uma realidade contraditria vivenciada no Maranho: apesar dos
grandes empreendimentos que existem no Estado, este ainda apresenta um baixssimo IDH.
Essa contradio se deve aos modelos de desenvolvimentos que se tem no MA ao longo do
tempo.
Outro destaque feito o de que o MA est passando por um processo de modernizao onde
h crescimento sem desenvolvimento. No h transformaes econmicas e sociais.
A partir de entrevistas realizadas com atores sociais envolvidos no processo de implantao
da Refinaria Premium na comunidade de Santa Quitria, a autora apresentou distintos pontos
de vista onde se destacam os pontos positivos e negativos, a depender de quem se esteja se
expressando. Verifica-se, portanto, uma mudana no modo de trabalho das pessoas
comunidades e a ecloso de alguns conflitos a partir do incio do processo de implantao da
refinaria. O trabalho destacou ainda que as pessoas que vivem na comunidade tiveram suas
expectativas de progresso e melhoria de vida frustradas, na medida em que os empregos
gerados destinaram-se a pessoas provenientes de outros lugares, alm do aumento da
especulao imobiliria.
4. (Des) Envolvimento em Questo: entre discursos e prticas Ravena Arajo Paiva
Campus de Bacabal de rea de assentamento. (Estudante da UFMA Bacabal)
O trabalho utilizou como estudo de caso da implementao da termoeltrica no municpio de
Santo Antnio dos Lopes, regio do Mdio Mearim Maranhense, que possui um grande
nmero de conflitos agrrios, onde os assentamentos existentes so frutos do processo de luta
e resistncia das comunidades locais.
O trabalho faz uma crtica dita legitimidade do discurso do desenvolvimento e as
consequncias desse desenvolvimento para as comunidades locais e povos tradicionais. A

887

autora destaca, concordando com a fala do professor Horcio, que o Maranho no um

estado atrasado e que o desenvolvimento exatamente isso que se vivencia.
A autora utiliza a conceito de Porto Gonalves onde este autor aponta para o (des)
envolvimento e que este consiste em deixar de envolver.
O trabalho aponta para o processo de classificao do outro presente na cultura ocidental, que
classifica e cria realidades com essa classificao. Esse um processo que vem de fora e que
torna o outro inferior para legitimar algumas aes.
A autora destaca que a questo do desenvolvimento e da construo da subjetividade se
relaciona com o poder do Estado e que este no omisso, ao contrrio, quando ele no coautor, autor direto nas aes de desapropriao das comunidades em favor do capital.
Nesse sentido, a concepo preponderante de desenvolvimento se relaciona com a forma de
Estado.
Por fim, a autora destaca os impactos j percebidos com a implantao da termoeltrica,
apesar desta ainda no est funcionando a todo vapor: vrias comunidades que esto sendo
ameaadas; vrias pessoas com problemas respiratrios; confrontos da comunidade com os
trabalhadores do gasoduto; tentativa de cooptao da comunidade; um forte barulho
proveniente da termoeltrica, dentre outros.

5. A iluso neodesenvolvimentista: desindustrializao e neoextrativismo no Brasil

Tdzio Peters Coelho (UERJ)
O autor afirma tratar-se de um trabalho conceitual, onde feita uma discusso terica que
pretende amparar as bases da luta dos movimentos sociais.
O autor destaca o retorno do desenvolvimento enquanto paradigma e aponta que o atual
processo de desenvolvimento vivenciado no Brasil no pode ser classificado como
neodesenvolvimentista.
O trabalho destaca que h vrios modelos de desenvolvimento e o desenvolvimentismo um
deles e que o desenvolvimento usado de forma ideolgica pelos governos. Aponta, ainda,
que a trajetria de desenvolvimento diz respeito a experincia de um dado pas.
Segundo o autor, o desenvolvimento quando citado diz repeito ao crescimento econmico.
O trabalho apresenta, ainda, o processo de desindustrializao vivido pela economia
brasileira, apontando-o como de tipo negativo.
O autor destaca que o fato de um municpio ser grande exportador de matrias-primas e
possuir uma alta renda per capita no sinnimo de distribuio de renda. Para demonstrar,
d o exemplo de Paraupebas que o municpio brasileiro que mais exporta e com a maior
renda per capita do pas, mas que possui um alto ndice de concentrao de renda.
888

O trabalho aponta ainda que a noo de neodesenvolvimentismo nasce com o Bresser Pereira
e Sics. Essa noo oportuna pois identificada com governos como JK e Vargas que so
bem quistos por grande parte da populao, ou seja, esse discurso neodesenvolvimentista tem
uma funo ideolgica.
Por fim, o autor apresenta a ideia central do seu trabalho: a ideia de que no Brasil se vive o
neoextrativismo, que a caracterstica do Brasil de explorao intensiva de recursos naturais.
6. Amaznia sob os Estados Autoritrio e Democrtico Andra Ferreira Lima da
Silva (aluna do Mestrado em Servio Social da UFPA)
A autora apresenta a anlise conceitual de Gonalves (2012) no livro Amaznia, Amaznias,
onde este aponta para as imagens construdas em torno da Amaznia. Estas so imagens
sobre a Amaznia, imagens de fora, onde esta vista de forma singular, homognea, e
imagens da Amaznia em que para os povos que l residem ela plural. Nesse caso no
existe uma regio, mas vrias regies. A Cabanagem apontada como um processo onde se
constri uma identidade amaznica, a partir da luta dos povos.
O trabalho faz uma caracterizao das dcadas de 50 a 2000, a partir dos projetos de
desenvolvimento do Estado brasileiro para a Amaznia, onde se verifica que os projetos
implementados esto na raiz dos conflitos fundirios na regio amaznica. Evidencia-se que
h um aumento desses conflitos nas dcadas de 90 e 2000.
A autora destaca que o Estado democrtico patrocina os conflitos agrrios e fundirios na
regio amaznica, conforme apontam os dados da CPT.
O trabalho fez ainda um paralelo entre os projetos de desenvolvimento no Estado autoritrio e
no Estado democrtico de direito, com uso da fora do Estado para garantir a implementao
desse projeto.

7. Macrozoneamento ecolgico-econmico da Amaznia e as novas formas de produo

capitalista de espao Welbson do Vale Madeira (Professor Departamento de Economia
da UFMA, doutorando em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido pela UFPA).

O trabalho faz uma discusso sobre os modelos de desenvolvimento na Amaznia em trs

momentos. O primeiro momento refere-se ao dito modelo amaznico de desenvolvimento
baseado numa proposta de criao de polos. O segundo momento diz respeito ao modelo de
insero competitiva proposto no governo FHC centrado nos eixos nacionais de integrao e
desenvolvimento que deveriam se articular com a iniciativa pra investimento em
infraestrutura na Amrica do Sul. O terceiro momento refere-se ao dito modelo de
desenvolvimento sustentvel centrado no zoneamento ecolgico-econmico.

889

Essa ideia de desenvolvimento sustentvel aponta a perspectiva de um desenvolvimento que

deve respeitar as geraes futuras e garantir o lucro das grandes empresas (na tica dos
governos e das empresas).
O trabalho toma como referncia o marxismo, em particular, a Teoria do Desenvolvimento
Desigual.
O autor aponta que essa ideia de desenvolvimento sustentvel apenas uma forma a mais de
abrir espao para o capital.
Debate/intervenes:

O debate girou em torno da crtica ao modelo de desenvolvimento implementado no Brasil,

onde o discurso do desenvolvimento centrado no crescimento econmico colocado pelo
capital e pelo Estado brasileiro como sinnimo de progresso e modernizao. Destacou-se
ainda no debate o papel cumprido pelo governo brasileiro e pelos governos estaduais quanto
subservincia aos interesses do capital, em detrimento das necessidades das comunidades
locais e populaes tradicionais, sobretudo na regio amaznica.

PROPOSTAS E RECOMENDAES:
Como propostas apresentadas, destacam-se:
Que a sociedade civil tenha como marco de organizao das lutas as esferas global,
regional e local da luta para constituio de redes de resistncia e mobilizao contra
o modelo de desenvolvimento do capital.
Exigir que o Brasil conceda aos brasileiros o mesmo direito que muitos pases j
concedem aos seus cidados, o direito de conhecer os valores dos impostos recebidos
das empresas mineradoras e extrativas em geral, que aprove legislao obrigando as
empresas a declararem detalhadamente os valores de impostos que pagam a todos os
governos, e relatar detalhadamente, por comunidade, os impactos ambientais e sociais
da
atividade
extrativa.
Exigir do governo brasileiro que haja mais assistncia tcnica e subsdios para a
produo de alimentos saudveis pelos pequenos agricultores.

890

9.10.1.
Amaznia sob os Estados Autoritrio e Democrtico - Andra
Ferreira Lima da Silva
Aps cinquenta anos do golpe militar de 1964 no Brasil, lembra-se que o quadro social,
fundirio, ambiental, econmico e social que hoje se apresenta na Amaznia tem seu marco
mais representativo nos Grandes Projetos da ditadura militar iniciada com este golpe
minerais (Projeto Grande Carajs), Hidreltricos (Tucuru), construo de grandes rodovias
(Transamaznica e Belm-Braslia). Os determinantes poltico-econmicos neste perodo
permitiram que se reiniciasse (e no terminasse) na regio a explorao predatria dos
recursos naturais. Este artigo analisa - com base na reviso da literatura existente e por meio
da anlise de dados secundrios - a etapa do desenvolvimento da Regio Amaznica,
chamada por Leal (1991) de a Histria Recente, destaca-se no primeiro momento a atuao do
Estado Autoritrio na regio e detalham-se as estratgias de segurana nacional e de
modernizao da Amaznia. No segundo momento, so analisadas as aes do Estado
Democrtico, que optou por continuar a explorao predatria da Amaznia, associado ao
protagonismo do grande capital. Conclu-se que as polticas de Estado, inicialmente de
modernizao da Amaznia e mais recentemente de desenvolvimento regional produziram
um espetculo de ilegalidades relacionadas apropriao da riqueza regional que somente
beneficiou a acumulao capitalista e que no foi freada pelo Estado dito democrtico, ao
contrrio, agudizada sob a justificativa desenvolvimentista.

891

9.10.2.
O Processo de Implantao da Refinaria Premium no
Municpio de Bacabeira: impactos socioeconmicos - Bianca Sampaio
Correa
RESUMO: O presente projeto de pesquisa possui uma viso crtica dos modelos de
desenvolvimento adotado por sucessivos governos do Estado do Maranho. Trata-se de uma
analise socioespacial de uma regio que na ultima dcada recebeu pesados investimentos nos
marcos da poltica desenvolvimentista na qual o Maranho se integra desde a segunda metade
dos anos 1950 nos marcos da dinmica capitalista industrial dos anos JK, quando o pas
vivencia um vigoroso processo de desenvolvimento econmico tendo a frente a indstria
automobilstica Este projeto tem por objetivo compreender as alteraes sociais econmicas e
culturais provocada pelo processo de implantao da Refinaria Premium I, em Bacabeira,
especialmente as mudanas ocorridas na comunidade Santa Quitria, a qual tem vivenciado
diversos impactos quanto aos modos de vida e trabalho.
1. APRESENTAO
O presente projeto de pesquisapossui uma viso critica dos modelos de
desenvolvimento adotado por sucessivos governos do Estado do Maranho. Nos anos 1960,
prevaleceu no Brasil a ideologia do nacional, desenvolvimentismo / populismo com as
chamadas reformas de base. Esse perodo de instabilidade poltica com a ascenso das lutas
sociais em especial as ligas camponesas durante o governo de Joo Goulart culminou com o
golpe militar de 1964. Entretanto, como bem ressalta Theotnio dos Santos (1994) o
pensamento nacionalista se caracterizou (a direita e a esquerda) pela defesa de uma poltica
desenvolvimentista, de combate ideologia liberal que se opunha ao protecionismo e
indstria nacional (com a participao do Estado na criao de uma infraestrutura para o
desenvolvimento).
Na dcada de 1970, os governos federal e estadual via incentivos fiscais disponibilizados pela
SUDENE, pela SUDAN e pela COMARCO (Companhia Maranhense de Colonizao), investiram nos
grandes projetos agropecurios. Na dcada de 1980 o governo federal, por meio da Escola Superior de
Guerra, criava o Programa Grande Carajs (PGC) cujas metas visavam, principalmente, cumprir os
objetivos de "integrar para no entregar" a regio da Amaznia Oriental passou a atrair divisas para o
pas pagar a dvida externa.

892

O Programa foi divulgado, com forte apelo ideolgico, como a grande alternativa para
resolver o problema da dvida externa do pas e para desenvolver a Amaznia Oriental. No plano
regional, o PGC foi impulsionado durante o governo de Joo Castelo (1979/1982) ao governo do
Estado, cujo lema era o "Grande Maranho para todos", e a eleio de vrios parlamentares e prefeitos.
No plano transnacional, o Programa Grande Carajs correspondia aos interesses de alguns pases de se
apropriarem de grandes recursos minerais a baixos custos (FEITOSA, 1994; COSTA, 1997).
Maranho se integra a esta dinmica nos marcos do II PND que estabelecia um amplo
programa centrado na substituio de importaes de bens intermedirios a partir das polticas de
integrao regional (Barbosa, 2006). Segundo Barbosa (2006) abria-se um novo ciclo de
desenvolvimento no qual a periferia nacional, reforada pela sua base de recursos naturais, mas
tambm por decises locacionais macropolitica do governo federal

passa a ser o carro chefe de

grandes projetos industriais

Atualmente o Maranho desponta em crescimento econmico com o aumento do PIB,

segundo dados do Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos (IMESC) e do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Em 2008 o Produto Interno Bruto (PIB) do
Maranho alcanou o valor de R$ 38,487 bilhes. O crescimento real foi de 4,4%, o 18 maior no pas
no perodo, em 2010 foi de R$ 6.889, valor mais alto que o registrado em 2009, R$ 6.259,42.

O Estado possui inmeras riquezas e tem grandes oportunidades de crescimento, mas se ainda
existem um nmero significativo do ndice de pobreza isso se deve aos modelos de desenvolvimento
historicamente implantados riqueza concentrada, mas tambm por uma poltica de po e circo que
no corresponde aos interesses da maioria da populao maranhense.

Este fato se evidencia,

sobretudo, porque, no Maranho h uma excessiva centralizao de gesto pblica sob a dominncia
da oligarquia Sarney.
Esta centralizao poltica se constitui um dos motivos do processo de desenvolvimento no
Estado ocorrer de forma descontnua. Pode- se perceber o paradoxo entre o potencial econmico e as
prprias desigualdades, pois de acordo com o IBGE de 2010, mais de 24% da populao do estado
ganham at R$ 70 por ms, conforme linha da pobreza extrema estipulada pelo governo federal.

Celso Furtado (2001), cuja contribuio foi a de combinar uma concepo ampliada
do processo histrico do desenvolvimento econmico com centrada em anlises emprica
afirma que o desenvolvimento econmico significa mais do que o simples crescimento da
economia ou acumulao de capital, porque, alm de representar o incremento da capacidade
893

produtiva, implica, tambm, a irradiao do progresso para o grosso da sociedade, no sentido

de homogeneiz-la e, afirma tambm que a nica alternativa para a modernizao o
desenvolvimento. Milton Santos

tambm (2003) concebe o desenvolvimento, como um

processo histrico e est associado aos momentos histricos de cada regio.

Em face de processos to complexos de um Estado que, combina segundo Barbosa
(2006) relaes capitalistas (modernas) e pr-capitalistas (ditas atrasadas no plano poltico) a
nossa pesquisa se prope aprofundar as diversas dimenses do desenvolvimento. Busca
responder o que vem a ser desenvolvimento regional?
A perspectiva , portanto, examinar os efeitos do desenvolvimento que a Refinaria
trar ou no para o municpio de Bacabeira, pois o desenvolvimento regional segundo Perroux
estar sempre ligado ao seu plo, o qual o centro dinmico de uma regio de seu entorno.
So Luis por ser uma cidade polo j desponta com um portflio de empreendimentos e, acaba
tendo os reflexos de projetos localizados nas proximidades da Ilha, como o caso da
Refinaria Premium I, da Petrobrs, em Bacabeira, cidade distante a 60 km de So Luis.
Diante desse cenrio a presente pesquisa tem por objeto analisar os impactos
socioeconmicos e ambientais em decorrncia do processo de implantao da Refinaria
Premium a nossa referncia emprica tendo em vista que a refinaria j est trazendo
impactos sobre as comunidades rurais com diversas mudanas em curso e principalmente,
quanto s relaes de trabalho.
2. OBJETIVOS:
2.1 GERAL

Analisar os impactos socioeconmicos e ambientais j provocados pela Refinaria Premium no

municpio de Bacabeira, especialmente na comunidade de Santa Quitria.

2.2 ESPECFICOS

Partindo das discusses tericas acerca dos conceitos sobre desenvolvimento e crescimento

econmico, perceber a lgica do empreendimento e tambm dos grupos locais.

Identificar os impactos sobre a comunidade Santa Quitria, principalmente quanto s suas

relaes de trabalho e modo de vida.

3. METODOLOGIA
894

O processo da pesquisa se articulou a partir de dois momentos. O primeiro se

constituiu do levantamento bibliogrfico referentes principalmente s teorias sobre
Desenvolvimento, espao e territrio. Alm de leituras no tocante aos aspectos
geogrficos, econmicos e polticos do Maranho. Os resultados obtidos nessa primeira
fase da pesquisa j foram expostos no relatrio parcial. O projeto prosseguiu, no segundo
momento, com a pesquisa emprica, a partir da qual foram feitos o levantamento
especificamente no municpio de Bacabeira e na comunidade Santa Quitria. Para tanto
utilizamos a tcnica entrevista o que evoluiu para a anlises dos dados coletados.
4. CARACTERIZAO SOCIOECONMICA DO MARANHO:
Segundo os dados do IBGE o Maranho est situado na extremidade ocidental da Regio
Nordeste do Brasil e possui 217 municpios. O clima varia entre o nordestino e o da regio
amaznica, alm de uma cobertura vegetal recoberta por florestas tropicais, caatinga e cerrados.
Nesta extenso territorial os rios Mearim, Pindar e Itapecuru com seus afluentes constituem uma
diversificada e rica bacia hidrogrfica. Com uma rea de 331.935,507 km, a sua populao 6.574.789
(2010) o que corresponde a uma densidade populacional de 19.81 hab/km. O Estado do Maranho
est dividido em 07 (sete) Mesorregies Norte, Metropolitana, Baixada e Litoral Ocidental, Centro
Maranhense, Leste, Oeste e Sul. Possuiuma base econmica assentada na produo agrcola, no
extrativismo vegetal, nos servios e, secundariamente, em atividades industriais que se
desenvolveram, principalmente, no bojo do programa grande Carajs. Por outro lado, se constitui o
segundo maior litoral do Brasil, sendo, pois, um dos Estados mais rico em belezas naturais, alm de
um dos mais diversificados centro histrico, localizado na capital So Luis.
O Maranho possui tambm rico artesanato e uma culinria diferenciada. Em conformidade
com isso, os dados do Brazilsite (2011) mostra que o Maranho aumentou a produo de gros, em
2000, e teve significativo crescimento industrial, de acordo com a SUDENE, mas apesar disso, est
entre os mais pobres do nordeste, possuindo ainda renda per capita inferior do Estado do Piau,
conforme o IPEA- Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada. Diante desse cenrio possvel
perceber que o Maranho, desde os anos 1970 passou por diversos surtos industriais a opo foi o
desenvolvimento centrado nos grandes projetos e ou na modernizao industrial. Quanto aos novos
empreendimentos econmicos citamos alguns deles na tabela abaixo, previstos para serem
construdos inclusive no municpio de Bacabeira.
Todavia, mesmo com a implantao de empreendimentos econmicos, o cenrio do Estado do
Maranho de pobreza crnica uma permanncia, sobretudo, porque, as desigualdades sociais e
tambm econmicas ainda imperam. Entretanto esses empreendimentos so apresentado pelo
governo estadual com indutores de desenvolvimento e instrumento para a soluo dos graves
895

problemas econmicos e sociais. Contudo, o que ainda existe no Estado a modernizao

industrial, a qual segundo Gilberto Bercovici (2005) implica no crescimento sem desenvolvimento,
ou seja, a modernizao sem qualquer transformao nas estruturas econmicas e sociais.
Considerando o levantamento bibliogrfico, nesta segunda etapa da pesquisa realizamos a
pesquisa em campo e utilizamos entrevistas com moradores da comunidade Santa Quitria e
tambm com autoridades do municpio de Bacabeira. Segue abaixo as primeiras entrevistas feitas
no primeiro semestre de 2014.
5.PESQUISA DE CAMPO - RELATOS DOS SUJEITOS:
O intuito desta pesquisa conhecer mais a respeito das relaes de trabalho, e o prprio
modo de vida das comunidades rurais de Bacabeira em face do processo de implantao da
refinaria Premium atentando .
A primeira entrevista foi com o coordenador do SINE Srgio Moraes que nos falou do
conjunto de obras a ser implementadas no municpio de Bacabeira: o Porto (que ser iniciado em
2014/ 1015), a duplicao da Refinaria e da estrada de Ferro Carajs para atender a VALE, esta j
foram iniciadas em 2013. Outra obra importante a duplicao da BR . Srgio Moraes afirmou,
relatou que as empresas prestadoras de servio responsveis pela construo dessas obras assinam a
carteira dos trabalhadores contratados, mas estes contratos so na maioria temporrios. As empresa
ficam com os trabalhadores dependendo da necessidade.
Quanto ao nmero de vagas afirmou que atualmente a MARGUSA, instalada em Bacabeira,
est ofertando os cargos de: auxiliar de segurana do trabalho, analista de informtica, lavador,
lubrificador, mecnico de manuteno, auxiliar de manuteno e aprendiz, frisou que o nmero de
vagas aumenta no perodo de junho a dezembro. Ao perguntarmos se as condies de trabalho em
Bacabeira havia melhorado com a chegada da Refinaria respondeu:
melhorou. Porque o que supria a necessidade do
municpio era o funcionalismo publico a com a vinda
dessas empresas muita gente queentrou na Refinaria como
ajudante saiu com uma classificao de pedreiro, de
carpinteiro, ento assim foi porque teve uma capacitao.
Eles fizeram muitos cursos. (MORAES, 2014)

A fim de conhecer o objetivo real da Refinaria, visto que esta propagandeada como um
empreendimento indutor de desenvolvimento realizamos uma entrevista com o gerente de relaes
externa da PETROBRS, Rogrio Silva, o qual nos afirmou o seguinte :

896

O objetivo suprir o dficit do pas, pois h mais demanda por

derivados do petrleo que sua produo e a produo do refino do
petrleo ser para atender o mercado interno, ou seja, do pas.
nunca houve paralisao da Refinaria, pois o que aconteceu foi
apenas o trmino da primeira fase (terraplanagem) e agora para
dar incio segunda fase ele esto esperando a licena do Estado,
para que ainda em 2014 sejam feitas a faixa de duto, um terminal e
a estrada do Mearim por essa estrada que os materiais pesados
para a construo da Refinaria sero transportados. (SILVA,

2014)

Rogrio Silva salientou, ainda, que a Refinaria ser ligada diretamente ao Porto do ITAQUI e
no ao Porto do MEARIM, entretanto este ser construdo prximo a Bacabeira. Ressaltou que esse
ano no haver oferta de emprego, pois as obras da Refinaria s reiniciam em 2015. Em relao ao
custo da obra da Refinaria afirmou que at o momento foram investidos 1,5 bilhes R$, sendo que at
o trmino da obra sero investidos cerca de 12 bilhes R$ e o Estado tambm far investimento
porm ele no sabe o valor. O seu diagnostico

de que o Maranho tem melhorado em

desenvolvimento, afirmou que existem emprego os maranhenses

que so acomodados,

principalmente os homens. A partir das entrevistas realizadas com os diretores

da empresa pude

perceber a avaliao positiva que fazem sobre os impactos da Refinaria . Para eles a refinaria traz
beneficio no apenas para Bacabeira, mas, para o Estado como um todo. Por outro lado, ao
entrevistarmos os trabalhadores das empresas e pessoas da comunidade de Santa Quitria aparece
outra viso sobre os impacto j provocado pela Refinaria.
A senhora Vnia Marques chefe de diviso de obras do municpio de Bacabeira, ao ser
perguntada sobre os impactos da refinaria, ressaltou os aspectos positivos e negativos:
a Refinaria ficou no meio de trs municpios: Rosrio, Bacabeira e Santa
Rita. Esses municpios so afetados direta e indiretamente com a Refinaria,
mas hoje agente v mais como indireto, porque foi um desmatamento brusco,
um dos impactos muito grande pro meio ambiente. E, tambm mexeu com a
estrutura dos trs municpios, por exemplo, Bacabeira t beneficiado com os
impostos, porque o escritrio t dentro de Bacabeira e Bacabeira ficou com
os impostos, porque todas as certides tm que ser tiradas aqui, o alvar tem
que ser tirado aqui tem esse pra administrao municipal, mas pro povo, pro
social Ela tem contribudo, porque tem alguns projetos que t de parceria
com a Refinaria tudo isso em benefcio da administrao municipal. Para a
populao foi um impacto muito negativo, porque, as pessoas, os jovens

897

esperavam uma coisa e na verdade foi outra, porque mo-de-obra, j

aconteceu na Refinaria eles trouxeram de fora, os jovens de Bacabeira, de
Rosrio de Santa Rita ficaram todos de fora. E teve um impacto que foi
imobilirio, o imobilirio foi l pra cima, os preos foram l pra cima, tanto
imobilirio, quanto o custo de vida dos trs municpios ficou muito alto.
(MARQUES, 2014)

Afirmou que mesmo com as obras da Refinaria paralisadas os impactos do processo de

implantao permanecem, dentre eles: o custo de vida , o aumento da violncia, o uso de drogas, a
prostituio. Ressaltou ainda que as pessoas que imigraram para Bacabeira na fase de terraplanagem
da Refinaria j se deslocaram para outros lugares em busca de outros trabalhos, Segundo ela , estas
pessoas foram em busca de trabalho, porque trabalho uma coisa e emprego outra. Mesmo
assim o inchao populacional continuou; na verdade o inchao acontece porque as pessoas saem l
do interior e vem pra cidade, pra sede, morar. (MARQUES, 2014)
A comunidade de Santa Quitria fica bem prxima de Bacabeira sendo, portanto, um bairro
deste e constituda por 487 famlias. Ao chegarmos l entrevistamos o senhor Bab, atualmente o
presidente da Associao de Moradores. sobre a historia da comunidade relatou sobre os impactos que
a comunidade vm sofrendo em decorrncia do processo de implantao da Refinaria, relatou que a
comunidade existe cerca de 40 a 50 anos , afirmando que somente em 2010 com a chegada da
Refinaria a especulao imobiliria cresceu apareceu um suposto dono das nossas terras chamado
Ernesto Vieira Carvalho Neto e segundo seu Bab atualmente Ernesto encontra-se preso por est
envolvido com escndalo relacionado fraude da Caixa Econmica. Da pra c agente vive dias de
agonia mesmo, de horrores, o pessoal querendo tirar a todo custo as pessoas, j derrubaram as casas,
tocaram fogo em vrias casas, ento a luta grande, e mediante essas questes j fizemos muitas
manifestaes pra chamar a ateno das autoridades, fizemos uma em 2012 e no ano passado.
(BAB, 2014)
Seu Bab afirmou, ainda, que antes dos conflitos existia, na comunidade de Santa Quitria
muitas roas, as pessoas trabalhavam nas roas. Hoje, existem bem poucas roas, devido ao grupo do
Ernesto ter invadido a comunidade e destrudo vrias dessas roas com mquinas. Algumas pessoas
acabaram sendo iludidas por ele e venderam suas casas, hoje esto arrependidas.
Atualmente uma minoria trabalha na agricultura, praticamente, os mais idosos, pois, os mais
jovens trabalham, como pedreiro, alguns so funcionrio pblico. Mas como j foi mencionado, as
casas que foram vendidas, demolidas, ou queimadas, na concepo do grupo do Ernesto eram de muito
pouco valor. Segundo seu Bab o que este grupo estava interessado mesmo era nas terras. Segue
abaixo uma imagem de uma das casas que foram incendiadas.

898

Figura 1. Uma das casas que foram incendiadas.

Fonte: Bianca Sampaio, 2014.

A comunidade atualmente est vivendo com este conflito aberto e segundo Bab at que se
resolva esse impasse o Tribunal de Justia concedeu a posse da rea ocupada aos moradores e a posse
da rea desocupada a Ernesto. A partir da fala do seu Bab pode-se afirmar que:
O que est em jogo no o territrio em si, espao fsico
apropriado ou pretendido, mas a territorialidade enquanto exerccio
de um domnio que se realiza ou se projeta pelas relaes polticas,
portanto historicizadas. (CASTRO, 1999).

A interveno programada das empresas contestada por foras sociais de outras

territorialidades. No fundo trata-se de um movimento de confronto entre espaos, de formas diferentes
de domnio e de concepo coletiva do espao - percepes de tempo diferentes.
Em sntese, os impactos da modernizao sobre a fora de trabalho, que se reflete em novas formas
de segmentao do mercado, colocam em questo a relao salarial e, portanto, o emprego e a prpria
noo de trabalho. As anlises das estratgias empresariais adotadas por pequenas e mdias empresas
em relao absoro de trabalhadores e s condies de realizao do trabalho tm revelado a

899

afirmao de formas arcaicas de dominao social, cujo universo simblico encontra-se marcado por
noes de paternalismo.
6. CONSIDERAES PARCIAIS:
A partir das entrevistas j realizadas pode-se afirmar que a Refinaria Premium I tem provocado o
confronto entre duas lgicas de ocupao territorial diferenciadas: a lgica capitalista do
empreendimento, que contraditoriamente torna visvel os grupos sociais locais em luta contra a
dinmica capitalista ali instalada e que percebe o territrio como espao vazio. J a lgica dos
grupos sociais locais, percebe o territrio como sendo plena de significados, fonte de sobrevivncia e
espao de realizao de modo de vida prpria, tradicionalmente estabelecida relativamente pouco
impactante ao meio. Contudo, os impactos causados pela Refinaria Premium j mudou bastante o
modo de vida das comunidades.
O trabalho est longe de ser uma realidade simplesmente econmica. Nas comunidades
tradicionaiso trabalho representado por um carter nico, ou seja, rene nos elementos tcnicose de
gesto o mgico, o ritual, enfim, o imaginrio coletivo recriado nomundo simblico. A relao de
povos tradicionais com a natureza manifesta-se no seuprprio vocabulrio e nos termos que usam para
traduzir sua vivncia eadaptao aos ecossistemas. Revela tambm a compreenso do
trabalhointimamente articulado vida familiar, quer dizer, s relaes de parentescono interior do
grupo. A luta pela terra no pode ser dissociada da luta pelo trabalho. Eno a forma salarial que se
encontra em questo.
Processos de mobilizao empreendidos por grupos e que explicitam, nesses processos polticos,
seus discursos e suas reivindicaes, interpelam mais uma vez nossa compreenso sobre a noo de
trabalho. Nesse campo, possvel perceber elementos de tradio e modernidade, como fundamento
das lutas pela propriedade e posse da terra.
A modernidade o contraponto da tradio. Ao contrrio, as relaes entre processos tradicionais
de trabalho e os empreendimentos tm reafirmado princpios ancorados em formas de autoridade
social arcaica e altamentedesiguais do ponto de vista do usufruto dos recursos do territrio. A partir
dessa afirmativa pode-se dizer que o conflito que a comunidade de Santa Quitria est vivenciando
remonta ao fato de caminharmos da antiga comunho individual dos lugares para uma comunho, hoje
que global (SANTOS (1994).
A interdependncia universal dos lugares a nova realidade do territrio, ou seja, no processo de
transnacionalizao, o territrio retorna como uma revanche, mas exprimindo o conflito entre o global
e o local, e por isso, possibilita reconhecer novos recortes: as horizontalidades e as verticalidades, o
espao banal e o espao de redes. As horizontalidades, portanto, sero os domnios da contiguidade,

900

daqueles lugares vizinhos reunidos por uma continuidade territorial, enquanto as verticalidades seriam
formados por pontos distantes uns dos outros, ligados por todas as formas e processos socais.
Na perspectiva de compreender os impactos do processo de implantao da Refinaria, assim
como o conflito existente na comunidade daremos prosseguimento as atividades de pesquisa no
sentido de captar no contato com os moradores da Comunidade de Santa Quitria em que medida a
presena desse empreendimento alterou a estrutura dos seus modos de vida e trabalho.
REFERNCIAS:
BERCOVICI, Gilberto. Constituio econmica e desenvolvimento uma leitura a partir da
constituio de 1988. So Paulo: Malheiros editores, 2005.
CASTRO, Edna. Tradio e Modernidade: a propsito de processos de trabalho na Amaznia.
Novos Cadernos NAEA volume 2, n 1, 1999.
Documento Maranho na Nova Dcada
FEITOSA, Raimundo Moacir M. O processo socioeconmico do Maranho. 1994.
MARCUSO, Eduardo. Artigo Dilogos entre Milton Santos e Celso Furtado: Uma Aproximao
de Pensadores do Brasil. UNESP/Campus, Rio Claro.
OLIVEIRA, Sandra Lima. Documento Petrobrs/ Abastecimento.
SANTOS, Milton; SOUZA, Maria Adlia A; SILVEIRA, Maria Laura. Territrio: Globalizao e
Fragmentao. Hucitec. So Paulo, 1994.
Site: http://www.ibge.com.br

901

9.10.3.
Tabuleiros de So Bernardo: os de dentro e os de foraCristiane Viana Moraes Melo
Esta pesquisa teve como campo de estudo o Projeto Permetro Irrigado Tabuleiros de So
Bernardo localizado no municpio de Magalhes de Almeida, no Baixo Parnaba Maranhense
(BPM). O projeto est sendo executado pelo Departamento Nacional de Obras Contra a Seca
(DNOCS), desde 1985, durante o governo do Presidente Jos Sarney, atendendo ao Plano
Nacional de Desenvolvimento.
O governo federal
apresentava a poltica como um instrumento para atingir metas de aumento da produo
agrcola para a exportao e combate a pobreza rural.
Busco compreender a dinmica social gerada com a implementao da agricultura irrigada na
regio, a partir dos conflitos entre o saber popular e o saber tcnico em um cenrio que
envolve agricultores familiares do Maranho e de outros estados, alm dos tcnicos do
DNOCS. A pesquisa aponta aumento da pobreza na regio, baixa autoestima de agricultores
maranhenses e endividamento. Estudo categorias como pobreza, desenvolvimento, estigma,
utilizando autores como Escobar (1996), Bourdieu (2000), Mignolo (2003). Elaboro
reflexes tambm a partir dos estudos de Goffman (2008) e Elias (2000). Os dois autores
ajudam a compreender onde nasce e como se propaga a estigmatizao do outro.Palavraschave: pobreza, desenvolvimento, estigma

9.10.4.
IDH no Maranho e a Dinmica Scio Espacial na Baixada
Maranhense: o caso de Vitria do Mearim - Geysa Fernandes Ribeiro

9.10.5.
O Agronegcio e o Foco na Pobreza: as duas faces da
estratgia de desenvolvimento e controle social do estado brasileiro Graziela Martins Nunes
Trata das tendncias dominantes de enfrentamento questo agrria pelo Estado brasileiro, no
mbito do processo de redimensionamento das polticas pblicas, referenciado no projeto
neoliberal. Ganha hegemonia a partir dos anos 2000, o que alguns autores identificam como
um novo desenvolvimentismo, modelo que alia crescimento econmico, tendo como um de
seus pilares o modelo agroexportador de commodities, com reformas sociais sem interferncia
na dinmica de acumulao capitalista, tudo mediado pela interveno do Estado.Os
interesses do capital em expanso no campo tm demandado do Estado a articulao de uma
estrutura de controle que acomode os conflitos sociais, garantindo as condies necessrias
sua reproduo. A adequao das polticas visa ajust-las necessidade de controle das
consequncias deste modelo de desenvolvimento o acirramento das lutas sociais e o
aprofundamento da pobreza rural. Desta forma, ganham centralidade programas de
transferncia de renda associados a noes de pobreza e vulnerabilidade, em detrimento
das polticas de trabalho no campo, destacadamente a reforma agrria e aquelas voltadas
agricultura camponesa.

902

9.10.6.
(Des)Envolvimento e Dinmica Territorial: A UHE-Estreito e
a Caracterizao Socioespacial do Municpio de Carolina-MA Jaciene Pereira366; Monica Piccolo Almeida367

RESUMO
O artigo aqui proposto resultado da disciplina Desenvolvimento Territorial e Urbano do curso de
mestrado em Desenvolvimento Socioespacial e Regional e o objeto estudado foi a caracterizao
socioespacial do municpio de Carolina no Estado do Maranho a partir do marco imposto pela
Usina Hidreltrica de Estreito. A pesquisa de carter documental e bibliogrfico, buscou-se
referncias tericas desenvolvidas pelos autores trabalhados na disciplina e que buscaram
compreender a organizao espacial tendo como ponto de partida o modo de produo capitalista e
tudo o que ele acarreta sobre a dinmica espacial, as relaes de produo, as foras produtivas e a
sociedade. Partindo do geral para o local, avanamos na discusso com a caracterizao geohistrica do municpio Carolina e as transformaes e (re)ordenamentos socioespaciais que
determinaram sua configurao territorial atual, fazendo suas devidas correlaes e
contextualizaes, abordando os nmeros oficiais do municpio que se apresentam como dados para
interpretao da sua realidade socioespacial. Por fim, tratamos da insero da UHE-Estreito e seus
reflexos na dinmica territorial de Carolina, as contradies do capital ali existentes e seu lugar no
mundo do desenvolvimento desigual e combinado.
Palavras-chaves: (Des)envolvimento, Espao, Carolina, Maranho, UHE-Estreito.

1. Introduo
A realidade espacial , antes de tudo, o resultado de uma apropriao social de uma
dada superfcie/solo em que os agentes responsveis determinam a formao do espao, ou seja, a
soma do cho mais a populao. luz do marxismo e do pensamento de Neil Smith (1988), o
espao aqui entendido como resultante do modo de produo capitalista em interao com a
sociedade, sendo ele o produto da dinmica de um desenvolvimento desigual e constitudo de
expresses espaciais da concentrao dos meios de produo, assim como da distribuio de
mercadorias e da diviso internacional do trabalho que se desenvolve a partir deste processo de
acumulao capitalista, sendo assim, o espao organizado para a reproduo das relaes
econmicas, sociais, polticas e simblicas.
A configurao socioespacial dada ento levando-se em considerao os elementos
geogrficos distribudos sobre o territrio e a forma como a sociedade interage com eles, utilizando-

366

Jaciene
Pereira
Mestranda
jaciene.pereira@gmail.com
367

em

Desenvolvimento

Socioespacial

Regional-PPDSR/UEMA

Monica Piccolo Almeida Prof Dr /NUPEHIC/PPDSR/UEMA Mnica.piccolo@uol.com.br

903

os da maneira que lhes conveniente. O produto desta utilizao que para a sociedade tem
propsitos especficos a transformao do espao.
Partindo dessa premissa, o presente trabalho se prope a apresentar, descrever e analisar
os dados referentes a origem, percurso do municpio de Carolina e a repercusso da Usina
Hidreltrica de Estreito na sua configurao socioespacial atual. Para tanto, organizou-se o trabalho
em sees e/ou tpicos articulados entre si para o melhor entendimento do objeto estudado.
Destacamos pensadores clssicos que abordam e discutem as questes referentes ao espao,
(re)produo socioespacial, desenvolvimento, territrio, capital e Estado, para tanto, foi realizado
com a contribuio de Neil Smith, Alain Lipietz, Milton Santos, David Harvey, Francisco de
Oliveira, Rogrio Haesbaert, bem como a reflexo a cerca do lugar da cincia atravs das
concepes de Boaventura de Sousa Santos e Fritjof Capra. Estes autores representam enorme
contribuio no plano terico e na compreenso do objeto de estudo.
Dessa forma, acreditamos que o mtodo materialista histrico e dialtico o mais
apropriado como referencial para realizao da pesquisa, pois consegue abarcar, os conceitos e os
processos que definem a complexa realidade socioespacial de um lugar como esclarecem alguns
autores que trabalharam com o mtodo:
Assim, se o pesquisador trabalha com categorias do materialismo histrico e dialtico, ele
poder defender uma posio de territrio que privilegia a sua dimenso material,
econmica, contextualizada historicamente, definindo-se a partir de relaes sociais, ou
seja, tem um sentido claramente relacional (HAESBAERT, 2009, p.41-42).
Se a geografia deseja interpretar o espao humano como o fato histrico que ele , somente
a histria da sociedade mundial, aliada da sociedade local, pode servir como fundamento
compreenso da realidade espacial e permitir sua transformao a servio do homem.
Pois, a histria no se inscreve fora do espao, e no h sociedade a-espacial. O espao ele
mesmo social. (SANTOS, 1977, p.01)

Dessa forma, a partir de SPOSITO (2008, p. 11) entendemos que o espao histria e
nesta perspectiva, a cidade de hoje o resultado cumulativo de todas as outras cidades de antes,
transformadas, destrudas, reconstrudas, enfim produzidas pelas relaes sociais ocorridas atravs
dos tempos, engendradas pelas relaes que promovem essas transformaes.
Sendo assim, o espao no estruturado e no est organizado ao acaso e os processos
sociais ligados a ele so os resultados de cada perodo da organizao social e econmica e para
estud-lo preciso analis-lo particularmente fazendo aluso aos seus momentos histricos. Para
confeco do artigo foram utilizados o levantamento bibliogrfico e documental na investigao
norteada por uma questo de partida inicial: Quais os reflexos da UHE-Estreito na dinmica
territorial do municpio de Carolina-MA e as contradies do capital ali existentes e seu lugar no
mundo do desenvolvimento desigual e combinado.

904

2. Caracterizao socioespacial do Municpio de Carolina

Esta seo est dividida em quatro tpicos que se mostraram essenciais ao entendimento
da caracterizao socioespacial do municpio de Carolina-MA: a Localizao e os aspectos
geoambientais da rea de estudo para o reconhecimento do espao geogrfico onde se insere; A
produo do Espao e Contexto Histrico-Geogrfico onde abordamos a formao do territrio
levando em considerao os aspectos geo-histricos; Espao e Capital e as transformaes
socioespaciais, onde buscamos o entendimento da formao e transformao do territrio a partir do
ponto de vista econmico; e o papel do Estado na produo do espao carolinense onde estudamos
como a atuao do Estado foi determinante na configurao socioespacial atual de Carolina.

2.1 Localizao e aspectos geoambientais

Antes de aprofundar a discusso faz-se necessrio a exposio de algumas informaes
do municpio tal como a caracterizao do seu meio fsico e localizao. De acordo com o IBGE
(2010), localiza-se nas coordenadas geogrficas de 071958 S e 472808 W, na microrregio
de Porto Franco, mesorregio Sul Maranhense, abrange uma rea de 6.441, 603 km na bacia
hidrogrfica do rio Tocantins, inserida na Depresso do Mdio Tocantins-Araguaia e apresentando
uma vegetao tpica do bioma Cerrado. Limita-se com Estreito, Feira Nova do Maranho, So
Pedro dos Crentes e Riacho do estado do Maranho e Babaulndia, Filadlfia, Barra do Ouro,
Goiatins e Campos Lindos no estado do Tocantins.

2.2 A produo do Espao: Contexto Histrico-Geogrfico

O ponto fundamental da teoria de Smith, amparado na crtica marxista, a (re)produo
e ampliao das desigualdades no territrio, partindo de dois pressupostos: o modo capitalista de
produo , intrinsecamente, produtor de desigualdades e tais desigualdades tm uma expresso
Geogrfica. A paisagem econmica vai sendo alterada num ritmo cada vez mais acelerado, as
regies econmicas anteriormente existentes so completamente modificadas por inovaes na
infraestrutura, nas comunicaes e nos transportes. As atividades previamente dominantes do lugar
a outras. Algumas desaparecem, outras surgem. Espaos economicamente relevantes no passado so
tornados irrelevantes no presente e desertos econmicos so convertidos em espaos industriais
dinmicos.
Tanto o processo de acumulao de capital quanto o desenvolvimento geogrfico
desigual, so condicionados por mudanas tecnolgicas contnuas. A paisagem, assim como o
espao, altera se continuamente para poder acompanhar as transformaes da sociedade. A forma
905

alterada, renovada e/ou suprimida para dar lugar a uma outra forma que atenda as novas
necessidades da estrutura social. Para SMITH (1988, p.221), o desenvolvimento desigual a
desigualdade social estampada na paisagem geogrfica e simultaneamente a explorao daquela
desigualdade geogrfica para certos fins sociais determinados.
Os conflitos e problemas scio-econmicos vividos no espao brasileiro atualmente e
consequentemente no espao maranhense so heranas histricas do tipo de ocupao sofrida nesse
territrio. Para OLIVEIRA (2001, p. 208), quando estudamos a estrutura fundiria, no Brasil, ou
seja, a forma de distribuio e acesso terra, verificamos que desde a colonizao essa distribuio
foi desigual. Primeiro foram as capitanias hereditrias e seus donatrios, depois foram a sesmarias
que esto na origem dos grandes latifndios do pas, fruto da herana colonial.
Partindo, portanto, dos conceitos acima discutidos e do referencial terico, seguiremos
com a descrio de como se deu o processo de formao do territrio de Carolina, seu surgimento,
sua expanso, sua crise, seu declnio e ressurgimento ao longo do tempo e finalmente o que
configura no momento atual depois de sucessivos (re)ordenamentos territoriais. Tanto do ponto de
vista dos aspectos naturais, uma vez que, a regio geograficamente privilegiada pela sua posio
em relao ao rio Tocantins e consequente explorao da natureza local no atendimento a demanda
para o xito e manuteno de um povoamento inicial, bem como, da questo social, do ponto de
vista do processo de ocupao, dos conflitos entre as sociedades autctones da regio e a sociedade
alctone, os fazendeiros que ali se instalaram com suas relaes pr-capitalistas e
consequentemente impondo um novo ordenamento territorial a partir da desterritorializao dos que
a estavam primeiro.
A regio de Carolina est geograficamente estabelecida em funo da calha do rio
Tocantins e seus tributrios e atrelada ao processo de ocupao iniciado pelas frentes sertanejas
oriundas das bandeiras dos desbravadores baianos e pernambucanos que penetraram, devassaram e
conquistaram os sertes nordestinos para criao de gado e se encontraram na travessia do rio
Parnaba na regio de Pastos Bons-MA com boiadas entre os sculos XVIII e XIX se estabelecendo
no territrio fundando as primeiras povoaes com fazendas de gado e economia agropastoril:
Pastos Bons (1750), Riacho (1804), So Pedro de Alcntara/Carolina (1810), Chapada/ Graja
(1811) e Santa Tereza/Imperatriz (1852).
Uma vez conquistado o territrio foi necessrio coloniza-lo, a partir de ento trs frentes
interessadas se apresentaram: a frente paraense atravs da explorao da navegao pelos rio
Araguaia e Tocantins; a frente goiana interessada nas minas de metais e pedras preciosas e a frente
de colonizao maranhense oriunda do litoral atravs do aldeamento por misses religiosas dos

906

povos timbiras como os Krahs, apinajs, Gavio, Krikati e Kanela, encontrando de modo geral
muita resistncia por parte desses primeiros moradores.
Os grupos indgenas aliados ou pacificados permitiam uma margem de segurana
empresa colonial perante as ameaas externas, isto , de outras potencias europeias, ou das
ameaas internas como grupos indgenas hostis, compondo uma dupla frente militar de
colonizao portuguesa. A percepo desta funcionalidade especfica dos povos indgenas
no processo colonizador j havia sido pensada por Caio Prado Jr., os portugueses
procuraram, no inicio, aproveitar-se do indgena, no apenas para obteno dele pelo trfico
mercantil, de produtos nativos e/ou como aliado, mas sim como elemento participante da
colonizao, tratava-se de usar o ndio como base populacional de ocupao, defesa e mo
de obra. (PUNTONI, 2002, p. 49-50)

CABRAL (2008, p: 105), menciona que o desenvolvimento da atividade de criao de

gado como base econmica da regio e utilizao do rio Tocantins como via de escoamento da
produo ao mercado de Belm no Par fez crescer a regio tocantina em termos populacionais e
em importncia comercial, e com isso algumas vilas se desenvolveram economicamente, como o
caso de Carolina (antiga So Pedro de Alcntara), fundada em 1808/10 e elevada a categoria de
cidade em 1859 aps litigio com Gois e incorporao desta ao domnio maranhense, se tornando
em meados do sculo XIX o mais importante entreposto comercial de toda zona do mdio
Tocantins e do alto serto maranhense impondo assim sua hegemonia at meados da dcada de
1960.
A pecuria alm de ter sido a fora motriz para ocupao do territrio de Carolina,
tornou-se tambm o grande ponto de partida para firma-la como principal entreposto do comrcio
local e regional. A economia prspera alavancou e/ou propiciou a articulao das esferas poltica,
cultural e a educao que conjuntamente fizeram com que a cidade experimentasse um expressivo
dinamismo espacial. Segundo VALVERDE (1967, p. 218- 222), todas as especificidades que
Carolina apresentava no seu apogeu no inicio do sculo XX, como a eletricidade a partir da
instalao da pequena usina hidreltrica de Itapecuruzinho, a educao de qualidade, o cinema, as
rdios, o aeroporto, hospital de referncia regional, nica agncia do Banco do Brasil para atender a
regio produziram-se na cidade de Carolina grandes avanos econmicos.
Dessa forma, a cidade at a dcada de 1960 apresentou-se como capital econmica e
cultural regional, sublimando as divises territoriais do Maranho, Tocantins e Par, uma vez que o
conceito de territrio ultrapassa as barreiras criadas pelos gabinetes das secretrias de planejamento
dos governos, a condio socioespacial que determina um territrio no subalterna a esses
ordenamentos.

2.3 Espao e Capital: As transformaes socioespaciais

907

Em O capital e seu espao, Alain Lipietz faz uma profunda abordagem em torno das
relaes entre o capitalismo e a estruturao do espao. O autor desenvolve uma reflexo em torno
do significado do espao e das relaes que este mantm com o modo de produo capitalista, como
as relaes sociais, na medida que tem uma dimenso espacial, polarizam o espao social,
explicando a existncia de regies desigualmente desenvolvidas num s espao referencial. Lipietz
analisa as relaes que existem entre a diviso inter-regional do trabalho e as transformaes na
diviso internacional do trabalho a partir de pressupostos terico-metodolgicos marxistas, o espao
social estruturado pelo capital e a lgica de localizao definida pelos interesses privados.
O espao para Lipietz o lugar, o terreno onde se explicitam nas suas diversas facetas a
dinmica do capital, seja no plano macro, seja no micro:
(...) no sendo a geografia humana seno o desenvolvimento espacial das estruturas
sociais (econmicas, polticas, ideolgicas), a diferenciao dos espaos concretos
(regionais ou nacionais) deve ser abordada a partir da articulao das estruturas sociais e
dos espaos que elas engendram. Estes espaos diferenciados s podem ser definidos a
partir de uma anlise concreta das estruturas sociais que lhes conferem uma
individualidade; quanto s prprias diferenas (e s relaes interregionais), elas devem ser
apreendidas a partir de diferenas nos tipos de dominncia e nos modos de articulao entre
os modos de produo. As relaes inter-regionais so, antes de mais nada, relaes sociais.
(LIPIETZ, 1988, p.33).

Corroborando com SANTOS (1986), a paisagem, assim como o espao, altera-se

continuamente para poder acompanhar as transformaes da sociedade podemos contextualizar
com as transformaes verificadas a partir dos anos 1960 com o Plano de Integrao Nacional, a
implantao da BR010 (Belm-Braslia) e demais grandes rodovias, Projeto Grande Carajs e a
partir do ano de 2006 com a implantao da UHE-Estreito ocorre em Carolina mudanas das
condies de organizao do espao e das relaes socioeconmicas.
O municpio de Carolina atualmente se apresenta por uma ocupao bem definida pela
zona porturia, os corredores comerciais, o centro histrico e as reas perifricas. A zona porturia
situa-se na poro mais baixa s margens do rio Tocantins, compreende atracadouro de
embarcaes e rampa de acesso cidade, uma praa, em cujo entorno desenvolve-se um pequeno
comrcio tpico e o estaleiro da empresa PIPES, lembrando que com o enchimento do reservatrio
da UHE-Estreito, o porto foi deslocado para uma cota superior pois o antigo ficou submerso. O
centro histrico, ncleo original de ocupao da cidade, compreendido pela Av. Getlio Vargas
paralela ao rio, abriga edificaes remanescentes e representativos dos primrdios da ocupao do
mdio Tocantins construdos no perodo de apogeu de Carolina. O conjunto arquitetnico organizase ao longo de canteiro central em forma de praa, que abriga tambm o marco do centenrio da
independncia, fonte luminosa e a igreja matriz de So Pedro de Alcntara.

908

O centro da cidade concentra a maior parte dos equipamentos institucionais e da

prefeitura municipal, os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios, as residncias de
melhor padro e as melhores condies de infra-estrutura e de oferta de espaos pblicos no
contexto urbano de Carolina. De acordo com CNEC (2002), 266 imveis situavam-se na rea
urbana e rural que foi alagada e na faixa de preservao permanente de 30m do reservatrio em
Carolina. Conforme relatrio da ANEEL (2011), o municpio mais atingido pela formao do lago
da UHE foi Carolina com 206,43km de seu territrio alagado, correspondendo a 32,46% da rea
total do lago da usina.

2.4 O papel do Estado na produo do espao carolinense

De acordo com LIPIETZ (1988, p.149), a relao entre o Estado e o espao no deve ser
somente entre a instituio poltica e a espacialidade do poltico, mas preciso compreender que,
se o espao social a dimenso espacial da sociedade considerada como totalidade, como
comunidade material, como produto da atividade coletiva, independente das atividades particulares,
ento o espao mantm uma relao especfica com o Estado, formado pelas instituies que
representam o interesse coletivo. Sendo assim, o Estado desempenha o papel principal no espao
social concreto e, para comear, na sua delimitao geogrfica.
Francisco de Oliveira em Elegia para uma Re(li)gio (1977) aborda as desigualdades
scio-espaciais como resultado e como condio da dinmica da acumulao capitalista,
considerando em suas anlises, o planejamento regional e a atuao do Estado,

a lei do

desenvolvimento desigual e combinado fazendo uma articulao com a realidade de uma

perspectiva geogrfica. Contudo, a produo das desigualdades sociais que se manifestam no
territrio, a expanso capitalista no Brasil e desenvolvimento regional desigual, o autor explora a
geografia das disparidades que se acumularam em sculos e base para a produo de novas
desigualdades, uma vez que a estrutura reproduzida sob as leis imanentes do movimento do
capital, hierarquicamente subordinada ao capital internacional e a captura dos aparatos locais do
Estado pelas elites locais, a superao da contradio bsica do sistema de produo capitalista no
pode ser superada pelo planejamento, uma vez que ele no neutro, muito pelo contrrio,
totalmente tendencioso.
A Poltica de Integrao Nacional (PIN) baseada na construo de grandes rodovias a
partir de 1960, como BR010(Belm-Brasilia), BR153 e BR230(Transamaznica) promoveu a
apropriao e insero do interior do Brasil pelo capital internacional. Novas cidades plos
surgiram em detrimento de Carolina como Marab(PA), Imperatriz(MA) e Araguana(TO) e dando
suporte ao mega-projeto intitulado Projeto Grande Carajs (a partir de 1980-atual) que (re)ordenou
909

o territrio em funo de uma nova infraestrutura e logstica de exportao de commodities: com

minerao, estradas de ferro, porto, usinas hidreltricas, hidrovias, metalrgicas de ferro-gusa,
carvoarias, o agronegcio de gros no cerrado e de eucalipto.
Para HARVEY (2011, p. 49), redes geogrficas so construdas para facilitar os fluxos
de capital financeiro global conectando, sendo que o principal objetivo superar qualquer bloqueio
potencial livre circulao de capitais em todo mercado mundial, abrindo a possibilidade de uma
cascata de reparaes espaciais para o problema da absoro dos excedentes.
Os incentivos da Superintendncia para o Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) e a
Lei de Terras n 2.979 de 17 de julho de 1969 e conhecida como Lei de Terras Sarney,beneficiaram
grandes empresas nacionais e internacionais que passaram a comprar crescentes parcelas de terras
dos pequenos posseiros regionais que, sem recursos e apoio governamental, as vendiam e rumavam
para os centros urbanos da regio, engrossando as parcelas de subempregados destes novos centros
regionais acima citados que cresceram desordenadamente.
Ao fazer a distino entre territrio como recurso e territrio como abrigo, SANTOS
(2000, p.12-13) afirma que o territrio usado tido como um recurso para os atores hegemnicos,
ou seja, ali eles tm a garantia de realizao de seus interesses particulares. No entanto, para os
atores hegemonizados trata-se de um abrigo, buscando constantemente se adaptar ao meio
geogrfico local, ao mesmo tempo em que recriam estratgias que garantam a sua sobrevivncia nos
lugares. Eis a grande diferena entre comunidades tradicionais e a sociedade do capital.
A rodovia Belm-Braslia foi responsvel por mais um momento de crise e (re)
ordenamento territorial, definindo as configuraes socioespaciais atuais em Carolina, a comear
pelo xodo da populao em buscas nas novas frentes de expanso do capital, as reas a margem da
rodovia e mais prosperas em busca da melhoria das condies de vida, a mudana da rota principal
de transporte regional da poca para o local denominado Estreito teve consequncias definitivas,
desarticulou-se ento a hegemonia de Carolina, que por esses motivos deixou de encabear a
economia e consequentemente as relaes polticas e culturais na regio.
Inicia-se e consagra-se uma nova regionalizao, no bojo desse processo de
(re)ordenamento territorial reproduzido nas polticas pblicas de desenvolvimento, uma outra fase
nas relaes socioespacias, a de crescimento econmico e/ou acumulao/concentrao do capital
nacional e internacional que desencadearam o aumento dos conflitos e tenses agrrias que
envolviam e ainda envolvem a posse das terras e o uso mltiplo da natureza por mltiplas categorias
e/ou classes no complexo geogrfico do Projeto Grande Carajs, no somente com os indgenas,
mas, tambm com outras comunidades tradicionais, posseiros, quilombolas, pescadores,
extrativistas de todo tipo e camponeses que ali j viviam anteriormente, e outros contingentes
910

populacionais importantes, alm do movimento migratrio esperanosos pela melhoria da qualidade

de vida, fez-se necessrio citar que a regio tambm atraiu grileiros, especuladores, latifundirios e
outros que chegaram sob o incentivo do Estado.
Siney Ferraz aborda a disputa territorial crnica na regio do Bico do Papagaio, trplice
fronteira entre os estados do Maranho, Tocantins e Par que foi potencializada com a insero da
rodovia Belm-Brasila no livro O Movimento Campons no Bico do Papagaio:
A construo da Belm-Braslia alia-se aos fatores da grilagem. A propaganda
governamental insinuava que todos sairiam ganhando. A rodovia, entretanto, trouxe as
controvrsias do capitalismo, na verso mais modernizada, faminta por lucros. Levou para a
regio seus agentes vidos de riquezas, providos por incentivos e acobertados pelos planos
desenvolvimentistas mais o discurso ideolgico do governo integralizador. Nos anos 50, foi
aprovado o projeto da estrada que ligaria o Norte com o Centro-Sul do pas. Acabava de
nascer, concomitantemente, as primeiras falsificaes de documentos das terras que
comporiam, mais tarde, as reas prioritrias dos grandes projetos econmicos. [...] alm do
movimento migratrio estimulado pela abertura da Belm-Braslia, d-se incio a grilagem.
(FERRAZ, 2000, P. 67)

nesse contexto de conflitos territoriais e dos grandes projetos de desenvolvimento e

ordenamento territorial se insere o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e a implantao
da UHE Estreito no municpio de Carolina, o Estado impe a sua lgica e os seus objetivos
estratgicos atravs da interveno direta sobre o territrio e sobre o processo de produo do
espao, reorganizando as relaes sociais e gerando conflitos e uma dicotomia entre polticas
voltadas para o global/nacional e prticas locais, fazendo a gesto das contradies problemticas
que se originam no capital, mas que no se resolvem pelos mecanismos de mercado. Atravs desse
pressuposto terico que se refletiu a cerca da cidade de Carolina e a UHE-Estreito.

3. UHE-Estreito, as veias abertas do Tocantins: (Des) envolvimento e dinmica territorial do

municpio de Carolina-MA.
O municpio de Carolina, assim como discutido no tpico anterior est inserido num
contexto territorial onde ocorrem grandes investimentos de projetos de alta relevncia no mbito do
planejamento estratgico nacional e internacional, porm, com uma estrutura fundiria altamente
concentrada e palco de conflitos violentos pela posse da terra, que tomou seus contornos atuais a
partir da dcada de 1960. Dessa forma, o entendimento da formao socioespacial da regio de
Carolina e posteriormente as sucessivas (des)construes do seu espao passa pela reflexo sobre as
relaes socioespaciais e temporais que constituram o territrio brasileiro, especificamente o
territrio maranhense modelados pelo modo de produo capitalista, observando que o mesmo
capital se expande na reconstruo daquilo que destri.
No estado do Maranho, as aes em termo de planejamento e polticas territoriais
vinculam-se ao discurso desenvolvimentista efetivado desde 1966. Na prtica as aes
propostas materializaram os interesses dos grandes empreendimentos com escala de

911

atuao nacional e/ou internacional que utilizam o territrio maranhense para produo
(soja, predominantemente gs natural e petrleo, futuramente) e passagem
(transporte/exportao de commodities). (FERREIRA, 2011)

Alguns dados da realidade municipal nos ajudam a entender a reproduo socioespacial

de Carolina na perspectiva da UHE de Estreito. A expectativa de desenvolvimento regional
promovida pelo Estado com sua essncia neo-liberal e o consrcio privado da usina, o CESTE
(Consrcio Estreito de Energia), do qual fazem parte as empresas Tractebel, a Vale, a Camargo
Crrea, a Alcoa e BHP Billiton, atravs de polticas pblicas e privadas para o territrio e seus
reflexos na melhoria da qualidade de vida da populao e desenvolvimento do municpio no foram
alcanados, haja vista os dados apresentados.
Houve uma expectativa de dinamizao do espao urbano, mas, esse fenmeno limitouse a fase de construo da mesma quanto economia local, o mercado de trabalho, a populao, o
PIB, a instalao de uma grande estrutura (comercial, servios e institucional) em funo da
implantao, mas que deixou um vazio, ou melhor apenas o lago da usina com a finalizao das
obras, lembrando que, apesar do canteiro de obras da usina est instalado no municpio de Estreito,
a estrutura que dava suporte as diferentes demandas relacionadas ao processo de instalao da UHE
estavam em Carolina.
Atualmente sua populao, de acordo com o IBGE (2013), est estimada em 23.959
habitantes e sua densidade demogrfica corresponde a 3,7 hab/km, durante as obras da usina sua
populao chegou a 25.159 habitantes (IBGE, 2008). O PIB de Carolina corresponde ao valor total
de R$ 138.460 mil e per capita R$ 5.779,5 reais de acordo com o IBGE (2011), sendo o setor de
prestao de servios o maior contribuinte com um total de R$ 73.656 mil, seguido do setor
agropecurio que contribuiu com R$ 44.522 mil e o setor industrial com R$ 12.573 mil e os
impostos arrecadados somaram R$ 7.709 mil, perfazendo o valor total citado acima. A empresa
PIPES a maior contribuinte para o PIB, haja vista volume de negcio que envolve principalmente
na rea de servios. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), segundo o Atlas Brasil 2013 do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD (2013), de 0,634.
Quanto a questo de saneamento, devemos ressaltar que apesar de sua localizao em
relao ao rio Tocantins, atualmente, reservatrio da UHE-Estreito, a populao no servida por
tratamento de esgoto; os efluentes domsticos so lanados principalmente em fossas rudimentares
e in natura no reservatrio e em seus tributrios atravs de rede coletora de esgoto que atende
cerca de 18% da populao urbana e um pequeno nmero de fossas spticas conforme dados de
BATISTELLA (2013).

912

A Usina Hidreltrica de Estreito se insere nesta conjuntura, ao contrrio do que parece,

esses grandes projetos de (des) envolvimento, permitem muito pouco a insero regional dos
benefcios socioeconmicos que geram. Alm de deixar o pas subordinado e sempre vulnervel as
oscilaes e crises de mercado oriundas das transnacionais e dos pases de origem das demandas
por esses recursos naturais. A UHE entrou em operao comercial em 05 de maio de 2011 aps
autorizao da ANEEL e IBAMA e o modelo de "autoproduo transportada", a energia gerada,
entra no Sistema Interligado Nacional (SIN), sendo comercializada, utilizando o sistema de
distribuio da Unio. Esse procedimento abre a possibilidade dos consrcios lucrarem
deliberadamente em cima do modelo energtico, ou seja, faz uso da rede de linhas de transmisso
eltrica e no paga por isso. Ao fazer o contrato de concesso, essas grandes empresas conseguem
benefcios e iseno de tributos, anulando a taxa de uso da rede de transmisso.
O BNDES financiou o projeto, isso mostra como os custos so socializados, porque o
BNDES um banco pblico, enquanto os benefcios so privados (CESTE). Apesar da origem
pblica do dinheiro que financia essas grandes obras, no h um debate mais amplo com a
populao sobre a implementao desses projetos, o prprio formato das audincias pblicas
mostram que no h espao para questionamentos e nem veto pela populao. Apesar das
contradies apresentadas neste artigo e nos diversos estudos que tratam dos reordenamentos
socioespaciais perversos provocados por grandes projetos de (des) envolvimento como os
empreendimentos

hidreltricos,

Usina Hidreltrica de

Estreito

foi considerada

um

empreendimento econmico e ambientalmente vivel de acordo com avaliaes apresentadas no

Estudo de Impacto Ambiental (CNEC, 2002) e pela Comisso do Equador (Bureau
VeritasCertification, 2011).

4. Consideraes Finais
Entendemos o espao como uma realidade social, ou seja, como consequncia de uma
realidade da sociedade e dessa forma, como ponto de partida para as anlises aqui propostas. A
reflexo dos conceitos, categorias e pensamento dos principais tericos foram essenciais as anlises
socioespaciais do municpio de Carolina. Dessa forma, considerando a trajetria das polticas
pblicas de desenvolvimento para a Amaznia Legal e seus rebatimentos nos territrios
Maranhense e Tocantinense, torna se perceptvel o descaso em que o Estado tem tratado, as
sociedades locais. Principalmente no que se refere aos grandes projetos que organizam o territrio
para a manuteno e expanso das relaes capitalistas sem levar em conta aspectos peculiares da
vontade da populao local.

913

Esses investimentos na regio so na verdade, uma retirada de riquezas, pois todo

investimento que entra nos estados do Maranho e Tocantins pra transform-los no maior corredor
de transporte de riqueza do planeta, localizados estrategicamente parecem ter a finalidade apenas de
produzir e servir de passagem para os commodities desse pas para o mercado mundial, literalmente
com as veias abertas para o escoamento de suas prprias riquezas para diversas partes do mundo,
cortados de norte a sul por estradas, hidrovias, ferrovias e portos associadas a grandes hidreltricas,
fazendas de soja, eucalipto, arroz irrigado, pecuria intensiva e grandes cidades centralizadoras
como So Lus-MA, Imperatriz-MA, Belm (PA), Marab-PA e Araguana-TO se reproduzem pela
e para a iniciativa privada e consenso do Estado e outras como Carolina e suas circunvizinhas
sofrem com o perverso desenvolvimento desigual e combinado.
A discusso sobre os impactos da usina no municpio est apenas se iniciando, o tema
no se esgota neste artigo. Apenas tentamos expor como se constituem os processos, suas causas,
seus efeitos e os conflitos consequentes de um grande projeto de (des)envolvimento que visa
atender os objetivos do modelo energtico e os interesses do capital nacional/internacional aliado ao
Estado e seus resultados no (re)ordenamento territorial do municpio de Carolina em restries aos
usos coletivos da gua e do solo, interferindo na vida das populaes cuja referncia e vivncia se
baseia na presena do rio Tocantins. Estes empreendimentos, ao contrrio do que pregam os
discursos desenvolvimentistas do capital por meio do Estado, alm dos danos ambientais que
acarretam, so responsveis pela excluso social e a misria endmica da regio de Carolina e todo
mdio Tocantins desde o comeo do sculo XIX quando teve inicio seu processo de espoliao e
dispora, reafirmando o Brasil como grande exportador de matria-prima que congenitamente.

Referncias
BATISTELLA, Mateus. Relatrio do Banco de Dados do Macrozoneamento Ecolgico Econmico do
Estado do Maranho / Mateus Batistella, dson LuisBolfe, Luiz Eduardo Vicente, Daniel de Castro
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914

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<http://www.uhe-estreito.com.br>. Acesso em: 10 de maio de 2013.

915

9.10.7. Ao Estatal e a Evoluo do Grupo Suzano - Jos Arnaldo dos Santos

Ribeiro Junior

O presente texto visa compreender a ao estatal, em suas diversas escalas (nacional,

estadual), e sua relao com a evoluo do Grupo Suzano. Tentaremos mostrar que o apoio do
Estado mais uma estratgia da acumulao capitalista do Grupo Suzano. Argumentar-se-
como a ao estatal, materializada em incentivos fiscais, planos e programas de
desenvolvimento, resulta na converso do discurso da sustentabilidade numa estratgia ampla
de mercadificao da terra e do trabalho. Entende-se o Grupo Suzano como um poderoso
agente econmico monopolista que transforma o territrio a partir de relaes sociais
capitalistas de produo (trabalho assalariado, a agricultura empresarial, etc.) com a finalidade
de realizar os seus objetivos (aumento do lucro, da receita, da valorizao de mercado).

9.10.8.
De Parauapebas a So Lus: o ndice de desenvolvimento
humano em municpios selecionados do Corredor Carajs - Jos de
Ribamar S Silva
Por trs dcadas, o Estado tem assegurado a explorao dos recursos naturais da chamada
provncia mineral de Carajs. Nas economias dos estados diretamente envolvidos, Par e
Maranho, passou a se destacar o funcionamento de grandes projetos, vinculados ao extinto
PGC, cuja produo destinada a mercados estrangeiros. Esses projetos, tanto os ligados
extrao e ao processamento de minerais quanto os do segmento agropecurio, apresentam
elevados impactos nos contextos onde so implantados. Ao lado da gerao de riqueza,
provocam degradao dos ecossistemas e destruio das formas de produo material das
populaes. Esses empreendimentos representam a expresso mais ntida da articulao do
espao amaznico com o padro de reproduo do capital em escola global. A retrica do
desenvolvimento da regio no encontra correspondncia no mundo real, pois visvel, por
exemplo, a precariedade das condies de vida ao longo da estrada de ferro que interliga a
mina na Serra dos Carajs, ao porto de exportao, em So Lus. Cena deprimente
presenciada em cada parada que faz o trem de passageiros, quando dezenas de ambulantes
disputam os trocados dos que viajam nos vages da dita classe econmica. Nesse contexto,
este artigo busca evidenciar a evoluo do IDH-M em alguns dos municpios situados no
corredor Carajs, entre os extremos da ferrovia, Parauapebas e So Lus

916

9.10.9.
SUBDESENVOLVIMENTO E A ILUSO DE EVOLUO
ECONMICA368: estudos preliminares sobre o pensamento crtico de
Celso Furtado - Rarielle Rodrigues Lima369

RESUMO
Este artigo tem como objetivo elencar os principais argumentos de Celso Furtado para a
compreenso da economia no Brasil, especialmente no aspecto de observao do
subdesenvolvimento. Para tanto, utilizamos como obra base Razes do subdesenvolvimento,
alm dos trabalhos Borja (2008), Cavalcant (2004), Mantega e Rego (2011), Mendes e
Teixeira Jr (2004) disponveis da biblioteca Celso Furtado para o entendimento preliminar do
pensamento proposto por Celso Furtado.
Palavras-chaves: Celso Furtado; Subdesenvolvimento; Economia brasileira

INTRODUO

Os estudos econmicos apresentam vrias vertentes que tentam esclarecer os

acontecimentos econmicos e financeiros do mundo capitalista, apresentando alternativas de
soluo e justificativas, alm de possveis previses. Neste quadro encontramos Celso Furtado
com sua peculiaridade de interpretao.
Celso Furtado exerceu grande influncia para o entendimento da economia no
Brasil,

utilizando-se

do

mtodo

estruturalista-histrico

para

entendimento

do

desenvolvimento econmico, com destaque no pensamento sobre subdesenvolvimento.

Mendes e Teixeira (2004, p. 05) comentam que

Celso Furtado o autor que primeiro abordou de maneira efetiva a questo estrutural
limitando o desenvolvimento brasileiro, considerando os papis das desigualdades
regionais e do mercado interno. Sua importncia no se restringe ao aspecto terico,
com seu mtodo prprio de anlise, mas, tambm, em termos prticos, por suas
vrias passagens por cargos no governo central. Com nfase dada aos aspectos
especficos [de sua obra] [] adota-se uma nova terminologia metodolgica [...] que
incorpora a questo regional como eixo central de anlise.

Cavalcante (2004) argumenta que a proposta estruturalista de Celso Furtado

constitua uma forma de procurar sadas para os desafios do desenvolvimento nos pases
368
Artigo produzido como tarefa de concluso da disciplina de Sociologia do desenvolvimento do curso de
cincias sociais - UFMA
369
Graduanda em Cincias Sociais/ UFMA, raruzinha@hotmail.com

917

perifricos, pases colonizados ou simplesmente de baixos nveis de renda per capita,

sintetizadas na necessidade de explicar, uma perspectiva macroeconmica, as causas e o
mecanismo do aumento persistente da produtividade do fator trabalho e suas repercusses na
organizao da produo e na forma como se distribui e utiliza o produto social
(CAVALCANTE, 2004, p. 03).
Partindo desses pressupostos buscamos elencar os principais argumentos
adotados por Celso Furtado para explicar a economia do Brasil tendo como base o livre
razes do subdesenvolvimento de 2003 e as publicaes disponveis na Biblioteca Celso
Furtado370 Borja (2008), Cavalcant (2004), Mantega e Rego (2011), Mendes e Teixeira Jr
(2004) para construir a teia de concepes proposta por Furtado.

2 O ENTENDIMENTO DA ECONOMIA DESENVOLVIMENTISTA371

O estudo dos processos econmicos proposto por Celso Furtado

fundamentado na compreenso histrica da constituio do processo e nas estruturas
envolvidas nesse processo.

As principais contribuies de Furtado abordagem estruturalista so consideradas

em trs aspectos principais:1) a incluso da dimenso histrica, 2) a anlise das
relaes entre crescimento e distribuio de renda e 3) a nfase do sistema cultural
como caracterstica especfica do subdesenvolvimento das economias perifricas.
Considera-se aqui como mais uma contribuio terica de Furtado a nfase dada ao
aspecto regional como limitante de um projeto nacional-integrado de
desenvolvimento (MENDES; TEIXEIRA, 2004, p. 03).

Borja (2008) comenta que o mtodo utilizado por Furtado impede

generalizaes, pois ressalta as especificidades de cada poca e lugar fazendo com que a
construo terica sofresse modificaes em um processo contnuo e histrico sem a
possibilidade de equilbrio tal qual o desenvolvimento e suas trajetrias.
O que perceptvel nas propostas de anlise de Furtado na economia so as
nuances de especificidades destacadas, a ateno para os aspectos regionais e no

370

http://celsofurtado.phl-net.com.br/cgi-bin/wxis.exe?isisscript=ph182.xis&cipar=ph182.cip&lang=por

371
Utilizamos aqui este termo para caracterizar o desenvolvimento econmico percebido por Furtado,
embora, talvez, no seja adequado diante da proposta do autor.

918

generalizantes de sua obra. O objetivo era sim, generalizar o mtodo de entendimento, mas
no suas explicaes.
A preocupao em destacar a percepo histrica dos acontecimentos sem
escalon-los, como etapas a serem superadas um ponto-chave para o desenrolar da proposta
de Furtado.

A trajetria histrica uma das caractersticas irrevogveis das sociedades e,

portanto, qualquer tentativa de generalizao terica em torno dos modelos de
desenvolvimento deve obrigatoriamente levar em considerao esta trajetria.
(BORJA, 2008, p.15).

Para Furtado(2003, p.87)

a formao das sociedades de base industrial constitui complexo processo, cuja

compreenso requer anlise simultnea da penetrao do progresso tecnolgico nos
sistemas de produo e da forma como as estruturas sociais e o quadro institucional
preexistentes reagiram a essa penetrao e a condicionaram.

O desenvolvimento, por ser um fenmeno de aumento de produo, segundo

Furtado (2003), tambm se caracteriza com um processo de adaptao das estruturas sociais
disponveis a ao do homem, sendo que duas dimenses (social e cultural) devem ser
captadas em conjunto.
Para falar de desenvolvimento, na vertente de Furtado, preciso considerar o
aspecto social, cultural, e as especificidades do local e o perodo de implantao e no
somente o aspecto econmico.

O ponto de partida do estudo do desenvolvimento deveria ser no a taxa de

investimento, ou a relao produto-capital, ou a dimenso do mercado, mas o
horizonte de aspiraes da coletividade em questo, considerada no abstratamente,
mas como um conjunto de grupos ou estratos com perfil definido (FURTADO,
2003, p.103).

Seguindo o raciocnio de Furtado (2003), o desenvolvimento corresponde s

transformaes do conjunto das estruturas de uma sociedade com base nas funes dos
objetivos que essa sociedade quer alcanar.
Celso Furtado (2003) nos chama a ateno para a percepo dos ciclos
econmicos vividos pela industrializao (perodos de acumulao de capital e
descapitalizao) e para o controle central do planejamento econmico como instrumento de

919

conteno das instabilidades do sistema. No entanto, tambm, comenta que a acumulao de

capital constitui mais como um fator limitante que pea fundamental para o desenvolvimento.
O alcance limitado da acumulao de capital depende da no ligao a dois
fatores responsveis pelo aumento da produtividade o progresso tecnolgico e a
transformao no perfil da demanda os quais podem ser exemplificados pela utilizao de
equipamentos mais modernos e eficientes e a especializao da produo, respectivamente.

Se observarmos o desenvolvimento econmico de uma perspectiva ampla, isto ,

como um processo histrico que interessa e inclui todos os povos, constatamos que o
processo tecnolgico nele desempenha o papel fundamental. porque existe
progresso tecnolgico em certas reas, que so os plos do desenvolvimento
mundial, que a acumulao alcana os elevados nveis que conhecemos e que as
alteraes no perfil da demanda abrem caminho a significativas elevaes de
produtividade [...] e implica elevao do nvel tecnolgico (FURTADO, 2003, p.
105-106).

De acordo com as interpretaes de Borja (2008), o processo de evoluo da

tecnologia incorporada aos equipamentos produzidos apresenta ntima relao com as
condies histricas de desenvolvimento dos pases centrais. Sendo o progresso um meio para
solucionar problemas e entraves especficos das trajetrias de desenvolvimento econmico
observadas no ncleo do sistema capitalista mundial e no est apto a se generalizar e ser
replicado nos demais pases, pois possui caractersticas especficas e contextos de formao
localizados e individualizados.
Celso Furtado destaca duas grandes vertentes do desenvolvimento, uma onde o
progresso tecnolgico apresentou influncia fundamental no processo (desenvolvimento
autnomo) e outra onde o progresso tecnolgico apresenta papel secundrio (desenvolvimento
dependente). Sendo evidente uma dualidade entre pases geradores e pases observadores de
tecnologia, seria necessrio elaborar um modelo prprio para o segundo (BORJA, 2008, p.
33), pois a assimilao do progresso tecnolgico passou a atuar como um novo fator de
impulso do desenvolvimento (FURTADO, 2003, p. 107).

3 A PERCEPO E COMPREENSO DO SUBDESENVOLVIMENTO

De acordo com Mantega e Rego (2011, p. 05), o paradigma estruturalista

utilizado por Celso Furtado entende o subdesenvolvimento como um fenmeno relacionado

920

s estruturas produtivas da periferia indstria no integrada, agricultura dual e comrcio

exterior reproduzindo tais assimetrias.

O subdesenvolvimento deve ser compreendido como um fenmeno da histria

moderna, coetneo do desenvolvimento, como um dos aspectos da propagao da
revoluo industrial. Desta forma, o seu estudo no pode realizar-se isoladamente,
como uma fase do processo de desenvolvimento, fase essa que seria
necessariamente superada sempre que atuassem conjuntamente certos fatores. Pelo
fato mesmo de que no so coetneos das economias desenvolvidas, isto , das
economias que provocaram e lideraram o processo de formao de um sistema
econmico de base mundial, os atuais pases subdesenvolvidos no podem repetir a
experincia dessas economias (FURTADO, 1966 apud BORJA, 2008, p. 15)

Celso furtado traz informaes e uma nova viso sobre o desenvolvimento que
permitem a interlocuo dos acontecimentos distintos no em comparao com as etapas de
constituio das economias centrais, mas destacando as especificidades das economias
perifricas.

O crescimento econmico nas condies de subdesenvolvimento apresenta

caractersticas totalmente distintas, aps uma fase de elevao de produtividade
econmica sem maiores modificaes nas formas de produo [...] as economias
subdesenvolvidas tiveram de tentar o caminho da diversificao de suas estruturas
econmicas para evitar o retrocesso [...] (FURTADO, 2003, p. 95).

A economia dos pases subdesenvolvidos em seu processo de industrializao e

acumulao de capital no foi acompanhada de ganhos sociais para os trabalhadores, as
rendas continuaram sendo concentradas entre poucos e as mazelas entre muitos.
Celso

Furtado

possibilita

percepo

do

social

em

relao

ao

subdesenvolvimento, j que as economias centrais ou desenvolvidas sofreram processos de

modificaes atravs das lutas de classe, medida que o avano tecnolgico se constitua.
Pois os pases tidos como subdesenvolvidos absorveram a tecnologia, principalmente as
demandas de mercado, sendo a necessidade de adaptao tecnolgica pela exigncia do
mercado externo que possibilitou a modificao do processo de produo e no as demandas
internas.

O processo substitutivo de importaes constitui uma das especificidades da

industrializao dos chamados pases subdesenvolvidos [...] que vem se realizando
mediante a assimilao de uma tecnologia que fruto de um processo histrico
peculiar aos atuais pases desenvolvidos (FURTADO, 2003, p. 96)

921

Celso Furtado critica a posio de economistas que desqualificam ou

menosprezam a interao econmica com o no-econmico, a simplificao das anlises do
processo econmico impede o entendimento do problema nos pases subdesenvolvidos.
O que bastante interessante nas proposies de Celso Furtado a percepo
das aes e realizaes que os pases subdesenvolvidos adotaram e adotam para alcanar o to
sonhado desenvolvimento.
Pela abordagem histrica e estruturalista Celso Furtado apresenta como
interpretao da economia em pases subdesenvolvidos o processo histrico desde as
atividades econmicas coloniais at sua aparente industrializao. E essa tentativa faz com
que ele estabelea o conceito de economia dependente que j abordamos discretamente.
As exportaes de matria-prima para as indstrias e a importao de
tecnologias e produtos industrializados complexos fizeram com que as riquezas no ficassem
no pas, como no caso do Brasil, mas a necessidade surgida pelas novas tecnologias
impulsionou o processo de industrializao no com indstrias de base, mas como indstrias
de consumo e a grande influncia do Estado nesse processo.
O aparecimento do subdesenvolvimento no decorrente de um no
desenvolvimento, mas corresponde a uma faceta desse mesmo processo. O qual no deve ser
percebido como fases ou etapas de uma evoluo econmica, mas como uma vertente
concomitante do crescimento desenfreado do capitalismo, a outra face da moeda.

ALGUMAS CONSIDERAES

As contribuies o pensamento de Celso Furtado para o entendimento da

economia do Brasil e dos pases da Amrica Latina foram fundamentais para o dinamismo da
economia poltica.
A percepo histrica como ponto de interseco dos acontecimentos, no
como hierarquias e estgios, mas concomitantes no processo de industrializao e
desenvolvimento nos permite remodelar algumas nuances inerentes ao sistema capitalista.
A explorao dos povos para o avano do desenvolvimento econmico, as
desigualdades e irregularidades so percebidas nas obras de Furtado. bem clara a
preocupao em apresentar o lado obscuro do desenvolvimento e o destaque dado s
relaes econmicas com o social na obra base estudada.

922

H vrios pontos que Celso Furtado foi notvel, assim como h pontos que no
foram contemplados. Embora o seu pensamento crtico tenha se iniciado na dcada de 1960
encontra-se atual nas discusses que hoje se faz em relao ao desenvolvimento econmico e
social.
O artigo elaborado apresenta algumas informaes sobre o pensamento crtico
de Celso Furtado, e no permite uma interpretao mais ousada ou uma compreenso efetiva
dos ideias propostos pelo autor, no entanto possvel um breve esclarecimento sobre o que
Celso Furtado pensava sobre economia e, sobretudo acerca o subdesenvolvimento.

REFERNCIAS
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112f. Dissertao. Mestrado em economia. Instituto de Economia. Universidade federal do
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em 16 dez 2013.

923

9.10.10.
(Des) Envolvimento em Questo: entre discursos e prticas Ravena Araujo Paiva
Assiste-se atualmente h um contingente de conflitos socioambientais envolvendo
comunidades tradicionais (ribeirinhos, quilombolas, indgenas, quebradeiras de coco babau
etc.) e rgos privados e, sobretudo, pblicos ligados a projetos desenvolvimentistas do
Estado, tais como a instalao de hidreltricas e as termoeltricas. No processo de legitimao
desses projetos h discursos que advogam o carter civilizatrio e modernizador dos mesmos,
relegando formas distintas de organizaes sociais (como as camponesas) a elementos da
natureza a serem dominados. Em nosso pas, ideias de civilizao nortearam projetos de
dominao e o Estado brasileiro foi seu principal promulgador, servindo-se da prerrogativa de
detentor da violncia legitima e da palavra autorizada por excelncia. O presente trabalho visa
analisar, a partir do estudo de caso da implantao da termoeltrica de Santo Antnio dos
Lopes, municpio da regio do Mdio Mearim Maranhense, como discursos pautados em
ideias de civilizao/modernizao, por vezes eivados da concepo de soberania nacional,
tm tornado legtimas expropriaes de povos e organizaes sociais distintas no que se
poderia chamar de sobreposio de direitos: o Estado que garante constitucionalmente o
direito territorial de povos e comunidades tradicionais o mesmo que orienta aes de
remanejamentos e espoliaes em massa de etnias em nome do progresso. Assim, as
principais fontes utilizadas foram entrevistas com moradores das reas atingidas, visando
compreender diferentes interpretaes acerca do projeto em questo.Palavras-chaves:
Modernidade; progresso; Estado; comunidades tradicionais; conflitos
.

9.10.11.
O Desenvolvimento no Maranho e Seus Desdobramentos
Econmicos e Sociais: uma crtica ao desenvolvimentismo - Ricardo
Rodrigues Cutrim; Marliane Lisboa Soares
O presente trabalho pretende analisar o recente desenvolvimento econmico maranhense,
sobretudo, pautado na poltica de instalao e expanso de grandes empreendimentos
(Consrcio Alcoa/Alumar, Vale, MPX, Refinaria Petrobras, Hidreltrica de Estreito, entre
outros), demonstrando que, ao contrrio do discurso, nem sempre esse tipo de
desenvolvimento implica na gerao de empregos e melhoria da qualidade de vida da
populao. Por um lado, tm-se as populaes locais que so diretamente atingidas pelos
grandes empreendimentos; e por outro, tm-se os impactos ambientais produzidos que
atingem no somente tais comunidades, mas toda populao. Alm de tudo, o lucro gerado
no tem ido ao encontro dos prejudicados. Primeiro discute-se acerca do desenvolvimento e
suas implicaes, atravs da bibliografia sobre o tema. Segundo apresentam-se alguns
problemas sofridos pelas populaes locais, devido s aes destes empreendimentos. Por
ltimo, demonstra-se, atravs de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE que apesar do Maranho ter crescido economicamente nos ltimos anos, a ponto de
ocupar a 16 colocao no Ranking do PIB dos estados brasileiros, encontra-se nas ultimas
colocaes em quase todos os indicadores sociais.

9.10.12.
Indicadores Socioeconmicos do municpio de Aailndia Roseane Moura Sousa

924

9.10.13.
Neodesenvolvimentismo e Expanso da Fronteira Hidreltrica
na Amaznia: uma anlise a partir das lutas e resistncias do
Movimento Xingu Vivo Para Sempre - Srgio Roberto Moraes
Corra; Roberto Veras de Oliveira

9.10.14.
A Iluso Neodesenvolvimentista: desindustrializao
neoextrativismo no Brasil - Tdzio Peters Coelho

9.10.15.
A Natureza e o Papel do Estado: a experincia brasileira na
eletrificao rural do sc.XXI - Valmiene Florindo Farias Sousa
Este artigo trata da natureza e papel do Estado na expanso da eletrificao rural no sc.XIX e
partir dos dois aspectos: 1) A natureza do Estado e o; 2) O papel do Estado. Quanto
natureza do Estado, apreendemos que no Brasil o processo de eletrificao rural insere-se na
lgica do modo de produo capitalista. O problema da excluso energtica tem seu
enfrentamento ligado a: polticas setoriais ou pblicas no sentido de universalizar o acesso a
energia eltrica. A distribuio energtica para o setor rural inclui-se nas atividades do Estado
neodesenvolvimentista, que alm de mediador de contradies, restringe-se a cobrir as
obras de infraestrutura. 2) O papel do Estado. A resoluo do acesso energia eltrica passou
por um processo de reestruturao no quadro institucional, financeiro, regulatrio e um
processo de privatizao das concessionrias estaduais e federais de energia eltrica. As
atribuies do Estado concentram-se na formulao e na regulao de atividades de gerao,
transmisso, distribuio e comercializao. O discurso destaca o acesso e uso da energia com
melhorias de condies socioeconmicas e associa-o as metas de produtividade do capital.
Diante da devastao ambiental que alternativas energticas impe, da alterao do modo de
vida das populaes tradicionais, da globalizao do padro de consumo energtico,
fundamental discutir alternativas ao modelo de desenvolvimento, cumulativo e predatrio que
o Estado em seu papel e natureza representam.

9.10.16.
Macrozoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia e as
Novas Formas de Produo Capitalista De Espao - Welbson do Vale
Madeira

925

9.10.17.
A Dialtica do Desenvolvimento na Amaznia Paraense:
aspectos histricos e conjunturais da Usina Hidreltrica de Belo
Monte - Ktia Maria dos Santos Melo

OBJETIVO. Problematizar a dialtica do desenvolvimento do capitalismo na Amaznia

Paraense, os aspectos histricos e conjunturais da construo da Usina Hidreltrica Belo
Monte no Par. O referencial das categorias dependncia e superexplorao iluminam o
entendimento da dialtica do desenvolvimento e possibilitam a anlise da particularidade
amaznica, suas dimenses territorial, ambiental e social. CONTEXTO. Estudos demonstram
que os problemas socioambientais provocados pelas grandes obras do capital no Brasil so
concernentes a todos os povos. Conflitos se colocam no cenrio amaznico de resistncia
construo da usina. METODOLOGIA Se organiza por sucessivas aproximaes por meio da
anlise de fontes tericas; documentais oficiais e entrevista exploratria; dados de sites de
ONGs e mdia. RESULTADOS. Apontam: a dialtica do desenvolvimento a luz do
capitalismo, coloca a Amaznia em patamares de explorao e desigualdade social, uma vez
que tais obras afetam as populaes originarias, forjando outra dinmica socioeconmica e
cultural a revelia dos interesses desses povos. CONCLUSES. Que a obra tem a hegemonia
capitalista com regras que no so compartilhadas pelos sujeitos amaznicos; Identifica-se a
resistncia dos movimentos sociais; E que o emprico desse processo exige que a academia se
dedique ao estudo desses projetos e o contraponto da resistncia considerando a construo de
um novo projeto societrio em curso que prioriza a autonomia dos povos amaznicos.

926

9.10.18.
A atuao do Estado na instalao dos empreendimentos
Siderrgicos no Distrito Industrial de Marab - Marcelo Melo dos
Santos372
Resumo: Este artigo tem como propsito identificar a atuao do estado Brasileiro na
instalao dos empreendimentos siderrgicos no Distrito Industrial de Marab (DIM). A
interveno do Estado na Amaznia Oriental objetivando impulsionar o desenvolvimento
industrial ocorreu de duas formas. Primeiro a partir da criao de programas governamentais
(POLAMAZNIA, PGC etc..), e segundo a partir da criao de instituies financeiras,
agencias e fundos de investimentos (BASA, BNDES, SUDAM, FINAM) que pudessem
compor a poltica de incentivos fiscais para que as empresas pudessem se instalar. O presente
estudo pretende se utilizar de levantamento de leituras bibliogrficas que tratam da temtica
relacionada ao Estado e grandes projetos na Amaznia e tambm de anlise de documentos e
dados que possam subsidiar na elucidao do montante de recursos que o Estado tem
investido, contribuindo na composio dos capitais siderrgicos no DIM. O estudo revelou
que a atuao do Estado, nesses dois eixos, provocou o deslocamento de diversos
empreendimentos siderrgicos para a regio, mas no s isso. Ele promoveu tambm um
reordenamento territorial, provocando diversos problemas ambientais e sociais.
Palavras Chaves: Estado, Empreendimentos Siderrgicos, Incentivos Fiscais.
1. Introduo:
O objetivo deste trabalho o de descrever a contribuio do estado Brasileiro para a
instalao

dos

empreendimentos

siderrgicos

no

Distrito

Industrial

de

Marab.

Historicamente a partir do golpe militar de 1964, a interveno do estado na Amaznia

oriental com o intuito de impulsionar o desenvolvimento industrial, se deu de duas formas;
primeiro a partir da criao de programas governamentais (POLAMAZNIA, PGC etc..), e
segundo a partir da criao de instituies financeiras, agencias e fundos de investimentos
(BASA, BNDES, SUDAM, FINAM) que pudessem compor a poltica de incentivos fiscais
para que as empresas pudessem aqui se instalar.
Tendo como eixo essas duas vertentes o estado conseguiu incentivar a instalao de
diversos polos siderrgicos no corredor da estrada de ferro Carajs. A quantidade de regalias
que compunha a poltica de incentivos era to grande que as empresas que resolviam investir
nos empreendimentos teriam custos de apenas 25% do montante total, sendo que os 75%
eram custeados pelo estado. Alem disso as empresas tinham acesso a isenes de impostos,

372

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Dinmicas Territoriais e Sociedade na Amaznia, pela

Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par (UNIFESSPA).

927

como o imposto de renda (IR), Imposto sobre produto Industrializado (IPI) e imposto de
importao.
Procuraremos discutir teoricamente o papel desempenhado pelo estado, mostrando
como este tem pautado sua ao baseada no discurso do desenvolvimento, e como esse
discurso beneficia os grandes conglomerados econmicos ligados ao setor siderrgico. Para
que possamos alcanar os objetivos a que prope este trabalho, recorremos ao levantamento
de leituras bibliogrficas que tratam da temtica estado e grandes projetos na Amaznia, e por
fim, recorremos a documentos e dados que pudessem nos subsidiar na elucidao do montante
de recursos que o estado tem investido, na composio dos capitais siderrgicos do DIM.
2. O Papel do Estado na implantao dos Projetos Mnero Metalrgicos no Corredor
de Carajs.

Sabemos que difcil discutir o desenvolvimento dos grandes projetos minerosiderrgicos na Amaznia, e sua importncia no cenrio nacional e internacional, sem antes
discutir o papel que o Estado tem desempenhado nestes processos. Portanto imprescindvel
que descrevamos teoricamente o papel que o estado tem desempenhado diante da criao do
Distrito Industrial de Marab.
Born (1994) tece interessante anlise sobre as duas principais correntes (Liberal,
Marxista ortodoxa) que elaboram uma concepo divergente acerca do papel desempenhado
pelo Estado na sociedade atual. O autor critica a tradio liberal e o Marxismo Vulgar e
definem as duas concepes, respectivamente, conforme veremos abaixo:

O Estado tido como o espelho da sociedade, como a expresso de uma ordem

social eminentemente consensual e representativa da totalidade da nao e como o
mercado neutro em que os indivduos e grupos intercambiam poder e influncia [...]
o marxismo vulgar reduz o Estado a uma simples ferramenta perpetuadamente
controlada, de maneira direta e imediata, pela classe dominante (BORON, 1994, p.
249-250).

Podemos perceber, a partir do exposto, que ambas as concepes do a entender que o

Estado ocupa posio de passividade neste processo. como se o estado fosse um objeto ou
coisa que hoje est em mos da classe dominante e amanh pode estar nas mos do
proletariado e ser utilizado para seus prprios projetos (BORON, 1994, p. 257).

928

No debate, o autor se coloca numa posio intermediaria e critica as duas correntes

que conceituam o Estado. Para ele, a concepo de Estado definida por tais correntes - como
apenas um pacto de dominao - anula a possibilidade de que haja contradies internas e
correlaes de foras entre classes distintas dentro do prprio Estado. Nesse sentido, O
Estado no s um pacto de dominao, mas tambm um ator poltico dotado de estruturas
organizativas complexas que lhe conferem enormes capacidades potenciais de interveno na
vida social (BORON, 1994, p. 264).
Importante frisar que apesar de o Estado no estar a servio da burguesia ou pertencer
a ela, isto no significa que a classe burguesa no tenha privilgios dentro deste sistema. Mas
os seus privilgios so ocasionados por outros motivos. Para Boron (1994), a questo chave
desta discusso est no fato de que o Estado, mesmo no estando exclusivamente a servio de
uma classe especifica, reproduz e legitima as relaes de produo, ou seja, reproduz o que o
capitalismo . Portanto, dai a necessidade de compreender a diferenciao entre um Estado
burgus e um Estado tomado pela burguesia (BORON, 1994, p. 257).
Seguindo o mesmo raciocnio Corazza (1987) tece discusso semelhante, sobre como
o estado serve ao capitalismo, a partir da legitimao das relaes de produo, e nesse
sentido o autor define, de forma mais clara e concisa, como tambm o Estado reflete as
contradies de classe e as ratifica:
A funo bsica do Estado a preservao das relaes de produo, com todas as
suas implicaes: manuteno e reproduo de ambas as classes sociais. A classe
capitalista enquanto classe dominante; e a classe trabalhadora enquanto classe
trabalhadora. O interesse do Estado no o interesse de uma classe ou outra, mas
reside na vigncia da relao social desigual e contraditria que as cria e preserva
enquanto tal (CORAZZA, 1987, p. 21).

A partir dai fica claro que o Estado no est a servio de uma classe especifica, mas
porem, ele fundamental para a legitimao das relaes de produo da sociedade
capitalista, e das diversas formas de explorao da fora de trabalho, para fins de acumulao.
Neste sentido podemos afirmar que a poltica de desenvolvimento para a Amaznia,
que se deu atravs de programas governamentais e incentivos fiscais, sempre respondeu a
lgica de acumulao do capital a nvel internacional, bem como definiu o seu papel no
mundo globalizado como mera possuidora de estoques de recursos naturais de diversas
ordens, passiveis de serem explorados para abastecer o mercado mundial. Estamos tecendo
tais consideraes no intuito de deixar claro que s possvel entender o papel do estado
capitalista na Amaznia se levarmos em conta estes fatores externos.

929

2.1 Os programas Governamentais

Os projetos de desenvolvimento pensados para a Amaznia oriental, em todas as suas

fases, sempre tiveram como um de seus problemas centrais a questo do financiamento, sendo
que este foi o principal recurso utilizado pelos governos militares para atrair empresrios,
sobretudo da regio sul e sudeste do pas que pudessem investir na regio, impulsionando
assim o desenvolvimento. A ideia era transformar o Brasil em uma grande potncia
econmica (BRITO, 2001).
O passo inicial aps a instalao do regime militar em 1964 foi no sentido de verificar
as condies de funcionalidade da Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da
Amaznia (SPVEA), do Fundo de Valorizao econmica da Amaznia (FVEA) e do Banco
de Crdito da Amaznia S/A. (BCA S/A). Na opinio dos militares esses rgos haviam se
tornado meros instrumentos de manipulao a servio de uma poltica regionalista de grupos
cada qual interessada em faz-la instrumento de prestigio local (BRITO, 2001, p. 149).
Utilizando-se desses argumentos em 1966, o governo Castelo Branco lana a chamada
Operao Amaznia cujo objetivo era dar outro direcionamento as polticas de
desenvolvimento para a Amaznia, bem como reestruturar as agencias financiadoras. A
primeira ao foi a criao do Banco da Amaznia (BASA) em setembro de 1966, em
substituio ao BCA S/A. foi criada em outubro do mesmo ano, em substituio a SPVEA, a
superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), e por fim, atravs da lei
5.174/66, os incentivos fiscais para o setor privado passaram a ter uma nova normatizao,
sendo extinto o FVEA, surgindo em seu lugar o Fundo de Investimento Privado de
desenvolvimento da Amaznia (FIDAM). A rea de atuao destes rgos se restringiria a
Amaznia Legal373.
Aps a reestruturao das agencias de financiamentos do desenvolvimento, o governo
elaborou o primeiro plano quinquenal, que tinha como vigncia os anos de 1967 a 1971. Brito
(2001), considera que a concepo deste plano seguia a mesma lgica dos antigos planos da
SPVEA, sendo que seus objetivos era estabelecer uma serie de convnios para investimentos
373Quando

falamos da Amaznia Legal estamos nos referindo s reas que compreendem os estados do Acre,
Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso, bem como as regies situadas ao norte do paralelo
13o S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44o W, do Estado do Maranho.
(FONSECA, 2011, p.98) disponvel em:
http://www.unimar.br/pos/trabalhos/arquivos/646A6DD7696EF805910A23952CAE330C.pdf acessado dia 25
de Julho de 2013.

930

no setor pblico e colocando financiamentos privilegiados disposio do setor privado

atravs do FIDAM.
No final da vigncia do plano quinquenal, foram elaborados para vigorar entre 19721974, o I plano nacional de Desenvolvimento (I PND), tendo regionalmente como parte
integrante deste plano, o I plano de Desenvolvimento da Amaznia (I PDA). Em seguida
foram elaborados o II plano de desenvolvimento da Amaznia (II PDA), como parte
integrante do II Plano nacional de desenvolvimento (II PND), previsto para nortear as aes
do governo entre 1975 e 1979.
Foram no mbito destes planos que o estado instituiu formalmente os principais
programas de desenvolvimento para a Amaznia. A ideia era instituir polos de
desenvolvimento que pudessem impulsionar a economia regional. Pensando nisso, no mbito
do II PDA, o governo cria o POLAMAZNIA, cuja estratgia visava a implantao de 15
polos de desenvolvimento, onde cada polo deveria se especializar em determinadas atividades
produtivas (Mineral, Florestal e Agropecurio).
Neste sentido podemos afirmar sem dvidas que a gnese e o desenvolvimento da
minero-metalurgia na Amaznia oriental Brasileira esto associados as tentativas(atravs da
criao de programas como o POLAMAZNIA e o PGC) estratgicas de industrializao
vinculadas ao planejamento do desenvolvimento regional elaborado e implementado em
conformidade com diversos interesses econmicos e polticos, articulados em torno dos
governos militares (MONTEIRO, 1998; 2004).
Em relao poltica de incentivos o governo promove mais algumas mudanas.
Atravs do decreto lei n 1376 de dezembro de 1974, o governo substitui o FIDAM (Fundo de
investimento privado da Amaznia) pelo FINAM (Fundo de Investimento da Amaznia). Para
atuar no financiamento de projetos na regio Nordeste foi criado tambm o FINOR (Fundo de
Investimento para o Nordeste). A ao do governo em relao a tais mudanas se deu por
conta de denuncias de que havia uma indstria de projetos de fachada, que existiam somente
como meio de acessar os recursos, enquanto, nas reas onde se deveriam instalar os
empreendimentos poucos projetos foram concretizados (BRITO, 2001, p. 163).
Na mesma perspectiva, Carneiro (1989) afirma que o Programa Grande Carajs
(PGC), vem a tona, no II plano nacional de desenvolvimento, que apresenta como diretriz
central a adoo de um novo padro de industrializao, com nfase nas industrias bsicas de
bens de capital e da grande minerao (p. 154). este mesmo programa que mais tarde viria
a incentivar a criao, em 1988 das primeiras siderrgicas no corredor da Estrada de Ferro
Carajs.
931

A instalao dos empreendimentos siderrgicos no corredor da Estrada de Ferro

Carajs surge no contexto de um projeto bem maior: o Programa Grande Carajs (PGC).
Segundo HALL (1991a) o PGC foi formalmente institudo ainda pelos governos militares, na
gesto do presidente Figueiredo, atravs do ato executivo n 1.183 de 24 de Novembro de
1980. Quanto a sua dimenso e objetivos:
O programa Grande Carajs (PGC) representa tanto em termos de investimentos
projetados quanto em extenso geogrfica o maior projeto integrado de
desenvolvimento jamais encetado por um pas em desenvolvimento. Seu principal
objetivo nada mais nada menos que industrializar um enorme segmento da
Amaznia oriental, particularmente atravs da minerao, do processamento de
minrios, da agropecuria e da explorao madeireira (HALL, 1991a, p. 38 grifos do
autor).

Seguindo o mesmo raciocnio, Monteiro et al. (1997) observa que o PGC foi um
projeto com vrias e amplas frentes de atuao: mineral, agropecurio e florestal,
infraestruturais e etc., que tinha como principal objetivo facilitar o processo de explorao dos
recursos naturais da regio de forma integrada e em grande escala.
Logo que criado o PGC apoiou financeiramente dentre as principais obras, a criao
do Projeto Ferro Carajs, que comeou a operar em 1985 e tinha como principal premissa a
extrao de minrio de ferro pela companhia Vale do Rio Doce374. Com a instalao do
Projeto Ferro Carajs, o Estado Brasileiro, influenciado pela ideologia do NacionalDesenvolvimentismo, comeou a incentivar empreendimentos que pudessem agregar valor a
cadeia produtiva do minrio. A ideia era atrair indstrias que pudessem beneficiar o minrio e
transform-lo em ao, visando mais investimentos para estimular o desenvolvimento
regional.
Segundo Hbette (2004), o PGC articulou algumas estratgias que visavam
impulsionar o desenvolvimento industrial da Amaznia. Essa prtica foi posta em andamento
atravs da concesso de incentivos fiscais para a instalao de vrias siderrgicas, ao longo da
ferrovia de Carajs. A ideia era fomentar a produo de ferro gusa para exportao. nesse
contexto que as siderrgicas comeam a operar, em 1988, no ento chamado corredor de
Carajs375.

374A

Companhia Vale do Rio Doce foi criada em 1942, pelo ento presidente Getlio Vargas para gerir os
recursos minerais do Brasil. Mas em maio de 1997 foi privatizada pela escandalosa quantia de R$ 3,3 bilhes no
governo
de
Fernando
Henrique
Cardoso,
do
PSDB.
Pinto
(2012),
disponvel
em:
http://jornalggn.com.br/blog/luisnassif/a-vale-antes-e-depois-da-privatizacao acessado em 22 de outubro de
2013.
375
Quando falamos em corredor de Carajs estamos nos referindo a rea que abrange os estados do Par e
Maranho com seus respectivos polos siderrgicos instalados nos municpios de Marab, Aailndia, Bacabeira
e Pindar-Mirim.

932

3. A poltica de incentivos Fiscais

A poltica de incentivos fiscais anterior ao regime militar, porm em 1966, com a
operao Amaznia o governo realiza uma serie de mudanas nas agencias de
financiamentos conforme j vimos, bem como cria a lei n 5.174 que d um novo contorno a
poltica de concesso de incentivos fiscais, o art. 1 determina o seguinte:
Na forma da legislao fiscal aplicvel, gozaro as pessoas jurdicas, at o exerccio
de 1982, inclusive, de iseno do imposto de renda e quaisquer adicionais a que
estiverem sujeitas, nas bases a seguir fixadas, com relao aos resultados financeiros
obtidos em empreendimentos econmicos situados na rea de atuao da
superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia e por esta considerada de
interesse para o desenvolvimento da regio Amaznica, conforme normas
regulamentares a serem baixadas por decreto do poder executivo [...] as isenes
variam entre 50% e 100% de acordo com o perodo de implantao dos projetos
(BRITO, 2001, p.160).

No intuito de estimular, e orientar o desenvolvimento capitalista na Amaznia atravs

das polticas de incentivos fiscais, foram criadas conforme j vimos, grandes agncias e
fundos de investimentos. Estamos falando da Superintendncia de Desenvolvimento da
Amaznia (SUDAM) e Superintendncia de desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) que
atuavam no financiamento de grandes empreendimentos, enquanto que a estrutura de oferta
de incentivos seria bancada pelo Fundo de investimentos do Nordeste (FINOR) e Fundo de
Investimentos da Amaznia (FINAM) (SANTOS, 2010, p. 116).
Monteiro (1998) segue o raciocnio afirmando que, alm da perspectiva de fcil acesso
aos recursos naturais e do baixo custo do insumo energtico extrado das matas nativas, as
empresas siderrgicas foram atradas, principalmente, por uma ampla gama de favores fiscais,
concedidas pela mquina estatal, que facilitavam o financiamento dos empreendimentos:
Os grandes agentes de execuo das polticas pblicas dirigidas ao financiamento
dos parques industriais no corredor da estrada de ferro foram o Programa grande
Carajs e as agncias: Superintendncia de desenvolvimento da Amaznia
SUDAM e Superintendncia de desenvolvimento do Nordeste SUDENE. As duas
agncias tiveram um papel importante no aporte de recursos originrios de
incentivos fiscais, para a formao de capital dos empreendimentos, o que se fez via
fundo de investimentos do nordeste FINOR e fundo de investimentos da
Amaznia FINAM (MONTEIRO, 1998, p. 93-94).

No caso especifico da Siderurgia na Amaznia oriental o estado capitalista estimulou a

vinda de grandes empresas, sobretudo atravs de financiamento pblico. Boa parte das
siderrgicas existentes hoje no corredor de Carajs surgiu a partir de projetos, que para
receberem aporte financeiro do estado precisavam ser aprovados pelo PGC:
Foi dada entrada em mais de trinta projetos, junto ao programa Grande Carajs para
a produo de ferro gusa (26) e ferro ligas (5), todos eles a serem implantados ao

933

longo da ferrovia Carajs/Ponta da Madeira, nos anos de 1985 e 1986, nas seguintes
localidades: Marab (07), Parauapebas (01), Aailndia (14), Santa Ins (06),
Rosrio (02) e Pindar Mirim (01). Destes projetos j foram aprovados treze
empresas produtoras de ferro gusa e quatro produtoras de ferro ligas (NETO, 1989,
p. 8).

Apesar da grande expectativa e do nmero de empreendimentos, aprovados ou que

aguardavam aprovao por parte do PGC, para se instalarem no corredor de Carajs, o que se
percebe que muitos destes projetos no saram do papel, ou seja, sequer foram
concretizados. At 1989, o PGC havia aprovado sete projetos para que as siderrgicas
pudessem se instalar no Distrito Industrial de Marab. As empresas eram as seguintes:
Companhia Siderrgica do Par COSIPAR, Siderrgica Marab Ltda SIMARA;
Construtora BETER S. A376; Ferro-liga do Norte S.A; Produtos Metlicos PROMETAL;
Construtora Jos ngelo S.A COJAN e Logos Engenharia377
Porm, no caso de Marab, dos 7 empreendimentos, apenas a COSIPAR e a SIMARA
conseguiriam entrar em funcionamento em 1988. J no municpio de Aailndia no estado do
Maranho, foram instalados tambm em 1988, a Viena Siderrgica do Maranho S/A e
Companhia Vale do Pindar S/A. Posteriormente estabeleceram-se no mesmo estado mais
dois polos siderrgicos, localizados nos municpios de Bacabeira e Pindar-Mirim.
Dos sete empreendimentos aprovados apenas a Construtora Beter, e Logos Engenharia
no chegaram a receber injeo de capitais por que desistiram de instalar seus respectivos
empreendimentos. Neto (1989) analisa que at Janeiro de 1988, os cinco empreendimentos
siderrgicos aprovados para Marab no mbito do Programa Grande Carajs, juntos j haviam
recebido o montante total de 99,70 Milhes de Dlares, proveniente na sua maior parte do
FINAM (Fundo de Investimento da Amaznia), conforme nos mostra a tabela abaixo:
Tabela de investimentos de Capitais oriundos do FINAM
Nome da Empresa

Investimentos em Milhes de US$

SIMARA

15, 80

376

Apesar de ter sido contemplada com a aprovao do seu empreendimento, por parte do PGC, a construtora
BETER, desistiu de implantar seu projeto no Distrito Industrial de Marab.
377

A logos Engenharia tambm desistiu de implantar o seu empreendimento, sendo que esta incorporou os
recursos oriundos da Iseno de Imposto de Renda concedido pelo PGC, ao projeto de Ferro-gusa da COSIPAR.
(NETO, 1989, p. 9).

934

COSIPAR

30,54

Ferro Ligas do Norte

8,45

PROMETAL

36,90

COJAN

8,01

Total

99,70

Fonte: PGC/1988 apud Neto (1989).

Outra forma de conceder vantagens para que as siderrgicas se instalassem no Distrito

Industrial de Marab foi a partir da iseno de impostos, sobretudo, do imposto de renda 378.
Esse beneficio era concedido aos investidores que canalizassem seus recursos para projetos
de infraestrutura ou diretamente produtivos, aprovados pelo conselho do PGC (HALL,
1991b, p. 65).
Neto (1989) analisa que tendo em vista que o objetivo do PGC era tambm de
estabelecer regime de concesso de incentivos tributrios e financeiros para os
empreendimentos. As empresas que poca se instalaram no Distrito Industrial de Marab,
tiveram direito a Iseno pelo prazo de dez anos do imposto de renda (IR) 379 e dos adicionais
no restituveis incidentes sobre o lucro de explorao relativamente aos resultados obtidos no
referido empreendimento, do Imposto de Importao (II)380 e do Imposto sobre produtos
Industrializados (IPI)381. (p. 13).

378

Segundo (MONTEIRO 1998, p. 94) A aprovao de iseno do imposto de renda era de competncia do
PGC, e durava por um perodo de dez anos. (HALL, 1991b) afirma que as concesses fiscais disponibilizadas
pelo estado permitiam s empresas a deduo de 50 a 100% do imposto de renda.
379

O Imposto de renda significa o valor anual descontado do rendimento do trabalhador ou da empresa e

entregue ao governo federal, sendo que a porcentagem de desconto fixada pelo governo de cada pas onde
aplicado tal imposto. O imposto pago tanto pelo trabalhador (Pessoa Fsica), quanto por empresas (pessoa
Jurdica). Disponvel em: http://portogente.com.br/portopedia/o-que-e-imposto-de-renda-79634 acessado em 14
de Abril de 2014.
380
O Imposto de Importao (II) incide sobre mercadoria estrangeira, bem como sobre bagagem de viajante e
bens enviados como presente ou amostra, ou a ttulo gratuito. Para fins de incidncia do imposto, considera-se
estrangeira
a
mercadoria
nacional
ou
nacionalizada
exportada.
Disponvel
em:
http://portogente.com.br/portopedia/imposto-de-importacao-ii-78610 acessado em 14 de Abril de 2014.
381

O IPI um imposto federal, ou seja, somente a Unio pode institu-lo ou modific-lo, sobre produtos
industrializados no Brasil. Os contribuintes do imposto podem ser o importador, o industrial, o comerciante ou o
arrematador, ou a quem a lei os equiparar, a depender do caso. So considerados contribuintes industriais aqueles
que comercializam produtos cuja industrializao tenha sido executada no prprio estabelecimento, ou de
terceiros mediante a remessa dos insumos, combinao dos fatores de produo - matria-prima, horas
trabalhadas, energia consumida - que entram na produo de determinada quantidade de bens ou servios
necessrios. Informaes disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto_sobre_produtos_industrializados
acessado em 14 de abril de 2014.

935

Podemos perceber que o montante de recursos oferecidos pelo o estado era to

grande, que as empresas praticamente tinham poucos custos com a instalao dos
empreendimentos. A perspectiva por enormes vantagens oferecidas pelo estado, fez com que
diversas empresas, sobretudo empreiteiras, que atuavam na construo de infraestruturas,
fossem atradas para a regio e para o setor siderrgico;
A implantao da produo guseira na regio de Carajs teve inicio com o
deslocamento de grupos siderrgicos de Minas Gerais (Itaminas, Ferroeste) e com a
converso de empresas de construo civil (Construtora Brasil, Rodominas), que
aproveitando-se dos incentivos e isenes fiscais oferecidos pelo governo federal
tornaram-se produtores de ferro Gusa (CARNEIRO, 2013, p. 49).

Podemos aqui mencionar o caso da Camargo Corra que investiu na ALUMAR 382,
em So Lus, cerca de 20 milhes de dlares devidos em impostos sobre as obras da
Hidreltrica de Tucurui (HBETTE, 2004, p. 43). Posteriormente, a mesma empresa
comeou a atuar tambm com um empreendimento para produo de silcio metlico,
localizado a 5 km da usina de Tucuru, no municpio de Breu Branco (MONTEIRO, 2005, p.
159).
No caso especifico do Distrito Industrial de Marab, temos a empresa COSIPAR, que
se instala no DIM em 1988. Pertencente ao Grupo Itaminas, que j atuava no setor siderrgico
de Minas Gerais, a COSIPAR, teve seu projeto siderrgico aprovado em 1985 pelo conselho
deliberativo da SUDAM383. Uma vez aprovado a empresa contou com incentivos que
chegaram a custear at 75% do valor total indicado como necessrio a implantao do parque
industrial, e para aquisio de reas rurais destinadas ao desenvolvimento de projetos de
manejo florestal e reflorestamento:

382

A ALUMAR (Alumnio do Maranho S/A) instalada em So Lus em julho de 1984, uma empresa formada
por um consrcio de mineradoras transnacionais, e uma das maiores produtoras de alumnio e alumina do
mundo. Juntamente com a ALBRS (Alumnio Brasileiro S/A) e ALUNORTE (Alumnio do Norte do Brasil
S/A), ambas localizadas no municpio de Barcarena PA, A ALUMAR surge no intuito de verticalizar a
produo da Bauxita, produzida atravs da implantao do projeto Trombetas, localizado no municpio de
Oriximin PA.

383A

SUDAM foi criada em 30 de novembro de 1966. Sua finalidade era a de planejar, coordenar, promover a
execuo e controlar a ao federal na Amaznia Legal, tendo em vista o desenvolvimento regional. Ela atuou
principalmente na atrao de investimentos para a Amaznia, por meio do Fundo de Investimento da Amaznia
(FINAM)
e
dos
incentivos
fiscais.
Informao
disponvel
em:
http://www.sudam.gov.br/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=2&Itemid=2
acessado em 18 de maro de 2014.

936

Foram liberados recursos do FINAM para a COSIPAR no total de R$ 5.221.697,00

em valores de junho de 1995[...] at o ano de 1999, o montante chegaria US$
40.468,000, sendo que ao final deste perodo a empresa em contrapartida dever ter
investido de capitais prprios apenas US$ 13.305,220, ou seja, dever participar
apenas com 25% do total do capital necessrio efetivao do empreendimento. O
restante sair dos cofres pblicos, como resultado da poltica de incentivos fiscais
(MONTEIRO, 1998, p. 97).

A partir desta mensurao prvia de dados possvel perceber o quanto a atuao do

estado foi fundamental na composio dos capitais dos principais empreendimentos
siderrgicos tanto no corredor de Carajs quanto em Marab. neste contexto que surge as
primeiras siderrgicas no DIM.
O Distrito Industrial de Marab foi implantado em 1987, e fica localizado a 6 Km da
sede do municpio de Marab. Ele abrange uma rea equivalente 2.886, 23 hectares. Mas s
no dia 25 de maro de 1988, comeou a funcionar com duas siderrgicas; a Companhia
Siderrgica do Par (COSIPAR), que com um alto forno, produzia 180 toneladas de gusa por
dia (60 mil t/ano) (CEPASP, 1990, p. 24). No ms seguinte, em Abril de 1988, entrava em
Operao a Siderrgica Marab (SIMARA) tambm com um alto forno (MONTEIRO, 1998,
p. 87). A criao inicial dessas duas guseiras deu impulso muitas outras, que viriam a ser
instaladas posteriormente.
At o final de 2007, ano que representa o auge da produo siderrgica, j existiam 10
siderrgicas no Distrito industrial de Marab: Companhia Siderrgica do Par COSIPAR (em
operao desde 1988), Siderrgica Norte do Brasil - SINOBRS384 (em operao desde
2006), Siderrgica Ibrica do Par S.A - IBRICA (em operao desde 2002), Usina
Siderrgica de Marab - USIMAR LTDA (em operao desde 2002), TERRA NORTE
METAIS LTDA385 (em operao desde 2003), FERRO GUSA CARAJS - FGC (em
operao desde outubro 2005), Siderrgica do Par S.A - SIDEPAR (em operao desde
2005), SIDENORTE SIDERURGIA LTDA (em operao desde 2006), Marab Gusa

384

Segundo informaes do senhor Ccero Mendes Sousa, tcnico operacional da SINOBRS, em novembro de
2006, o Grupo Aos Cearense assumiu o controle acionrio da Siderrgica Marab (SIMARA), que produzia
ferro-Gusa, e reformou a Planta adequando-a para produzir ao. Iniciando as atividades em Maio de 2008, a
SINOBRS (Siderrgica Norte do Brasil) hoje produz ao principalmente para a construo civil (trelias,
vergalho, colunas e arame recozido). (informao verbal, colhida no dia 19 de novembro de 2012).

385

No ano de 2008, a Terra Norte Metais foi vendida pra Cikel, empresa que atua no setor madeireiro e florestal,
inclusive fornecendo carvo vegetal pra algumas siderrgicas do distrito industrial de Marab e do polo
siderrgico da Aailndia.

937

Siderrgica Ltda - MARAGUSA (em operao desde 2007) e SIDERRGICA DA TERRA

(em operao desde 2007).
Durante todos esses anos o setor siderrgico acumulou problemas de diversas ordens;
ambientais e socio-territoriais, que somados a crise norte americana, ocorrida em 2008 386,
fizeram com que praticamente todas as siderrgicas fechassem as portas. A crise econmica
mundial afetou o setor das exportaes e consequentemente o setor guseiro, que ficou por
muito tempo sem compradores, tendo em vista que os principais consumidores do ferrogusa387 diminuram ou cessaram totalmente suas aquisies.
Santos (2013) enfatiza que at o ano de 2008, perodo em que estourou a crise
imobiliria norte Americana, 10 siderrgicas (entre Guseiras e Acirias) se encontravam em
amplo funcionamento no Distrito Industrial de Marab. Mas no cenrio ps-crise (no
momento atual) observa-se que 70% das siderrgicas pararam de funcionar ou diminuram
sua produo atravs da reduo do nmero de altos fornos. Atualmente as siderrgicas que se
encontram em funcionamento, so a SIDEPAR, SINOBRS e IBRICA.
Importante Frisar que a Instalao dos empreendimentos siderrgicos no corredor de
Carajs Provocaram diversos Impactos de ordem social, por que estes projetos no dialogaram
positivamente com a economia regional e pouco trouxeram benefcios para as populaes
residentes no entorno dos empreendimentos. E segundo por que se constata uma grave crise
ambiental, tendo em vista que a produo do ferro gusa demanda enorme quantidade de
carvo vegetal388, que na maioria das vezes foi produzido a partir da derrubada de milhares de
hectares de florestas nativas existentes na regio. Isto sem falar tambm na precarizao das
relaes de trabalho existentes na cadeia produtiva do carvo, que muitas vezes foi realizada
mediante a prtica de trabalho escravo.

386

Segundo informaes contidas no Jornal correio do Tocantins, no caderno 1, pagina 4, editado no dia 16 de
Maro de 2010, a crise mundial de 2008 afetou o valor do dlar, o que ocasionou uma baixa nas exportaes do
Ferro-gusa e consequentemente provocou o fechamento de 8, das 11 siderrgicas instaladas no distrito industria
de Marab.
387

Cerca de 90% do Gusa produzido no Par exportado para os Estados Unidos. As principais empresas
americanas consumidoras do ferro Gusa produzido no Par so: Nucor Corporation, National Material Trading
Co., Gallantin Steel(Joint Venture entre a Arcelor Mital e Gerdau), Whirpool corp, Intermet (Instituto
Observatrio Social, 2011, p. 22).
388

Segundo Monteiro (1998) para a produo de uma tonelada de ferro-gusa, so necessrios em mdia, 875 kg
de carvo Vegetal, que por sua vez demanda a utilizao de pelo menos 2.600 kg de madeira seca, que em
termos mdios possui uma densidade de 360 kg/m.

938

Mesmo com todos os problemas que atualmente ocorrem com as siderrgicas

instaladas no Distrito Industrial de Marab, possvel perceber que o estado continua firme
com sua poltica de financiamento do desenvolvimento. Dados do BNDES (Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social) do conta de que at o final do ano de 2014, o
montante de investimento previsto para o setor siderrgico deve chegar a 33 Bilhes de Reais,
conforme nos mostra a tabela abaixo:

Podemos constatar que o setor siderrgico se encontra entre os trs setores que mais devem
receber injeo de capitais por parte do BNDES, perdendo apenas para o setor Extrativo
Mineral (62 Bilhes), e para o setor de petrleo e Gs (378 Bilhes). Isto nos deixa evidente
que o principal mecanismo mobilizado atravs do estado Brasileiro para alavancar o dito
desenvolvimento e progresso ainda continua sendo mediante a poltica de incentivos e
financiamento. No mbito dos programas governamentais, a lgica continua com programas
como o PAC I e II (Programa de Acelerao do Crescimento)389.

389

Criado em 2007, no segundo mandato do presidente Lula (2007-2010), o Programa de Acelerao do

Crescimento (PAC), tem como objetivo promover a retomada do planejamento e execuo de grandes obras de
infraestrutura social, urbana, logstica e energtica do pas. No ano de 2011, o governou lanou o PAC II mas
com o mesmo pensamento estratgicode resgate do planejamento e de retomada dos investimentos em setores
estruturantes do pas. Informaes disponvel em: http://www.pac.gov.br/sobre-o-pac acessado em 15 de abril
de 2014.

939

4. Consideraes Finais

A partir do Exposto pudemos constatar que a interveno do Estado na Amaznia

Oriental, objetivando impulsionar o desenvolvimento industrial ocorreu de duas formas.
Primeiro a partir da criao de programas governamentais (POLAMAZNIA, PGC etc..), e
segundo a partir da criao de instituies financeiras, agencias e fundos de investimentos
(BASA, BNDES, SUDAM, FINAM) que pudessem compor a poltica de incentivos fiscais
para que as empresas pudessem se instalar.
Foram a partir destes impulsos que o estado Brasileiro incentivou, no mbito do PGC,
a criao do Projeto Ferro Carajs, cujo objetivo era extrao de minrio de ferro localizado
na Provncia Mineral de Carajs, e que a criao deste possibilitou a instalao de
empreendimentos siderrgicos, que pudessem agregar valor a cadeia produtiva do minrio
estimulando e desenvolvimento regional.
Porm o nosso estudo revelou que o deslocamento de diversos empreendimentos
siderrgicos para a regio do corredor da estrada de ferro Carajs, promoveu um
reordenamento territorial, provocando primeiramente problemas de ordem social, por que
estes empreendimentos no foram capazes de impulsionar a economia regional, nem
tampouco melhorar a qualidade de vida das populaes residentes no seu entorno.
E segundo foram constatados problemas em relao aos aspectos Ambientais, j que
os empreendimentos siderrgicos produzem ferro gusa, e para a produo foram necessrias a
derrubada de milhares de hectares de florestas nativas para produzir carvo vegetal para
alimentar os alto fornos das indstrias siderrgicas.
5. Referncias
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940

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Vol. III, Belm: Editora da UFPA, 2004.
INSTITUTO OBSERVATRIO SOCIAL. O ao da devastao: Crimes ambientais e
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Ps graduao em Sociologia e Antropologia do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da
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http://jornalggn.com.br/blog/luisnassif/a-vale-antes-e-depois-da-privatizacao acessado em 22
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abril de 2014.
http://www.sudam.gov.br/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=
2&Itemid=2 acessado em 18 de maro de 2014.
http://www.pac.gov.br/sobre-o-pac acessado em 15 de abril de 2014.

942

9.10.19.
Os Proveitos do Capitalismo e as Suas Implicaes na
Explorao do Territrio Da Amaznia- Marcio Marcelo de Souza
Trindade; Murilo dos Santos Bayma Amorim
Os proveitos do capitalismo e as implicaes dos interesses econmicos na Amaznia, a
explorao dos recursos naturais ao longo da sua historia, tendo como objetivo de satisfazer
os interesses da produo capitalista, atravs de baixos custos de mo de obra, e a fcil
explorao de recursos naturais da Amaznia, alm de dispor de incentivos fiscais e crdito
por parte do Estado. Dessa maneira a Amaznia convive com seus contrates sociais e
ambientais, com a especulao das suas riquezas naturais, gerando conflitos entre os que
desejam em explorar e daqueles que desejam preservar a natureza para sua subsistncia.
Amaznia passa a satisfazer os interesses econmicos, atravs da facilidade e abundncia da
explorao, o com propsito unicamente de atender as necessidades do comrcio
internacional. Mas passamos a questionar e refletir, pois dessa forma de explorao de
recursos minerais, energtico e da biodiversidade iro servi mesmo a populao da Amaznia
e ao Brasil? Dessa forma, atravs de levantamento bibliogrfico e outras fontes secundrias
realiza-se um debate terico com autores que investigam a histria da acumulao capitalista
na regio que subsidia uma reflexo crtica sobre os proveitos do capitalismo e as suas
implicaes na explorao do territrio da Amaznia, na qual se destaca a conformao desta
regio como espao de conflitos.

943

9.10.20.
A Quem Serve o Desenvolvimento Sustentvel? - Mariana
Cavalcanti Braz Berger390
RESUMO: Analisa a problemtica da destruio ambiental a partir do aprofundamento da
relao homem-natureza determinada pelo modo de produo capitalista. A humanidade tem
explorado de forma exacerbada a natureza, no entanto, toda essa ao egocntrica e
individualista vem sendo posta em xeque medida que esta demonstra os limites de sua
apropriao. O avano da investigao cientfica aponta esses limites atravs de dados
quantitativos e de projees que pem a humanidade em alerta do outrora denunciado no
sculo XIX, a incompatibilidade entre a lgica capitalista e a proteo ao meio ambiente.
Podemos atravs da questo socioambiental enxergar a contradio do sistema, haja vista que
o capital ao se expandir gera e promove a destruio da humanidade, consequentemente
tambm o seu fim. Estratgias de cunho ideo-poltico vm perpassando a relao do capital
com a natureza, a exemplo da propagao do conceito de desenvolvimento sustentvel,
enquanto uma das respostas do capital crise ambiental. O presente artigo est estruturado em
duas partes. A primeira apresenta a problemtica do meio ambiente no que se refere a sua
incorporao na agenda mundial enquanto uma questo, e a segunda parte analisa o conceito
de desenvolvimento sustentvel como estratgia de sustentao capitalista. Nesse sentido,
aborda a origem e o significado do desenvolvimento sustentvel, desvendando o carter
fetichista deste conceito mgico, que aparece na cena contempornea como supostamente
neutro.
Palavras-Chave: questo socioambiental, capitalismo, desenvolvimento sustentvel.

1. INTRODUO

Presenciamos desde meados da dcada de 1970 a crise estrutural do capital que

engloba as dimenses econmica, social e ambiental. A percepo da finitude de recursos
naturais, do esgotamento de uma srie de espcies vivas, da desertificao dos solos, das
intempries, provocam direta ou indiretamente o reconhecimento do agravamento das
condies materiais de reproduo do prprio sistema. Este reconhecimento demonstra que
existem incompatibilidades entre os processos de produo e a preservao ambiental. Sendo
assim, afirmamos que o modelo de desenvolvimento vigente insustentvel, pois promove o
esfacelamento da natureza exigindo outra lgica de civilizao pautada em novos valores e
padres de acumulao.
Ao conceber que estamos diante de uma crise de civilizao e do precipcio no qual se
encontra a sobrevivncia da vida humana prope-se um novo paradigma de civilizao

390

Instituio: Universidade Federal do Maranho. AGNCIA FINANCIADORA DA PESQUISA: Fundao

de Amparo pesquisa e Desenvolvimento Cientfico do Maranho (FAPEMA). Grau de formao escolar:
Mestre em Polticas Pblicas.

944

tornando a problemtica um imperativo humanista (LWY, 2004; 2005). Adquire a partir

do sculo XX o consenso que a preocupao com o futuro que queremos mostra-se
relevante e instigante para compreendermos as causas e consequncias da crise ambiental.
Desse modo, estratgias de cunho poltico e ideolgico vem perpassando a relao do capital
com a natureza, na perspectiva de responder a questo socioambiental391 propagou-se a nvel
mundial o conceito de desenvolvimento sustentvel.
Nesta exposio objetivamos desvendar o significado do termo desenvolvimento
sustentvel situado no modelo de desenvolvimento vigente e parte de um projeto poltico e
ideolgico. Pretendemos refletir sobre o carter do desenvolvimento sustentvel posto na
ordem do dia como a alternativa crise ambiental. Est estruturada em duas partes: a
primeira apresenta a problemtica do meio ambiente no que se refere a sua incorporao na
agenda mundial enquanto uma questo, e a segunda parte analisa o conceito de
desenvolvimento sustentvel como estratgia de sustentao capitalista. Nesse sentido, aborda
a origem e o significado do desenvolvimento sustentvel, desvendando o carter fetichista
deste conceito mgico, que aparece na cena contempornea como supostamente neutro.

2. A QUESTO SOCIOAMBIENTAL NA SOCIEDADE CAPITALISTA

A concepo de natureza392 e de homem modifica-se ao longo da histria da
humanidade, bem como a relao que este estabelece com o meio ambiente natural393. Na
contemporaneidade presenciamos dominncia e sentimento de posse (e no de pertencimento)
do homem para com a natureza. Contudo, nem sempre o homem agiu assim, houveram
momentos histricos marcados por uma [...] relao dependente, respeitosa e at mitificada
no incio da vida social, at a relao prepotente, tirnica e mope que culmina com o livre
mercado do capitalismo selvagem, passaram-se sculos e sculos de complexas relaes
(IRIGALBA, 2005, p.22).

391

A expresso socioambiental demarca um posicionamento poltico ao indicar o entendimento de que no se

pode dissociar as dimenses social e ambiental desse debate.
392

Camargo (2003, p.18) apresenta um quadro com as diversas concepes de natureza, destacando: 1) viso
sacralizada da natureza, 2) viso semi-sacralizada da natureza, 3) viso holstico-interrogativa dos fsicos gregos,
4) viso semidessacralizada judaico-crist, 5) viso mecanicista da natureza, 6) viso organicista contempornea
da natureza.
393
Meio ambiente em um sentido abrangente significa toda a natureza, compreendendo o natural, alm do meio
artificial e dos bens culturais correlatos. Desse modo, a expresso meio ambiente natural corresponde apenas ao
meio biofsico, como a fauna, a flora, o ar, o solo, a gua, a energia.

945

A gnese da histria do capitalismo data a partir da ruptura com o modelo feudal

trazendo na sua base grandes transformaes em todos os aspectos da vida social, sobretudo,
no que diz respeito ao atendimento s necessidades humanas. A partir do sculo XVI a
burguesia394 se consolidava enquanto classe dominante, no bero do pragmatismo-utilitarista
(herdado do pensamento cartesiano), do antropocentrismo395, do mercantilismo e do
aprimoramento da tcnica, leia-se trabalho. Esses elementos histricos contriburam para
quebrar paradigmas, reforar o controle do homem sobre a natureza e traar um novo rumo
para a humanidade. O que se aprofundou com a Revoluo Industrial firmando a centralidade
da cincia e da tcnica para o mundo ocidental.
Cabe ressaltar que o homem no degrada o meio ambiente somente a partir do final do
sculo XVIII, tem-se registro de civilizaes anteriores que no utilizaram corretamente os
recursos naturais (LOUREIRO, 2006). Mais abrangente do que isto o entendimento que O
impacto do homem nos equilbrios biolgicos data da sua apario sobre a Terra
(CAMARGO, 2003, p. 22). Contudo, em decorrncia da necessidade da expanso capitalista,
a questo ambiental no havia recebido a interveno cabvel e urgente, embora as
implicaes da ao humana frente ao meio ambiente no fossem algo peculiar daquele e nem
do atual perodo da organizao societria. A diferena significativa perpassa a velocidade e
amplitude da degradao ambiental a nvel planetrio e a apropriao restrita da riqueza
produzida coletivamente. Assim, afirmamos com base em Pimentel (2008), que as
implicaes da destruio ecolgica no sistema capitalista se materializam desde sua origem,
pois possuem fundamento na propriedade privada, no mercado e no lucro.
Da a afirmao de Mszros (2009, p. 52/53), de que o problema da ecologia real
j h algum tempo, tanto o que Marx abordou a questo no incio dos anos 40 do sculo
XIX. Apesar dos elementos apontados por Marx e Engels396 projetando os danos ao meio
ambiente e prpria humanidade, causados por um sistema marcado pela produo de
suprfluos, essa questo s adquiriu maior visibilidade no ps-II Guerra Mundial. A partir da
segunda metade do sculo XX houve o fortalecimento da agenda poltica da esquerda, na qual
394

A burguesia mercantil despreza o cio, exalta a produtividade com o propsito de ampliar a oferta de
produtos no mercado. A burguesia introduz ao trabalho uma adjetivao positiva importante que se amplia com a
maquinaria.
395
A palavra antropocentrismo significa o homem no centro do universo em contraposio a concepo anterior
dominante de teocentrismo, correspondente a noo de Deus no centro de tudo. Atualmente surge uma nova
concepo agora contrriaao antropocentrismo que diz respeito ao ecocentrismo, ou seja, a defesa de valores
voltados natureza, estando esta no centro.
396

De acordo com Lwy (2005, p. 19), [...] os temas ecolgicos no ocupam um lugar central no dispositivo terico
marxiano. Contudo, destaca-se que em alguns textos os autores teceram reflexes a respeito da relao entre as sociedades
humanas e a natureza, como: A Ideologia Alem (1974), Introduo Contribuio Crtica da Economia Poltica (2008), O
Capital - volumes I e III (1984, 1985).

946

uma das pautas era a discusso em defesa do meio ambiente fruto dos movimentos
ambientalistas, inicialmente das dcadas de 1960/70 (SILVA, 2010a).
Nesse contexto os governos, as instituies, as grandes empresas foram provocadas a
dar respostas a destruio dos recursos naturais acarretada pela explorao desenfreada do
homem. A fim de analisarmos uma dessas respostas que se filia ao fortalecimento do prprio
capitalismo, discutiremos, no prximo item, a respeito do significado do termo
desenvolvimento sustentvel no intuito de desvendar o seu carter poltico-ideolgico, bem
como as suas contradies.

3. CONSTRUO

POLTICO-IDEOLGICA

AS

CONTRADIES

DO

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
No contexto internacional um grupo teve a ideia de acrescentar ao substantivo
desenvolvimento o adjetivo sustentvel, com a proposta de conciliar crescimento econmico
com preservao dos recursos naturais. Na definio oficial, desenvolvimento sustentvel
significa o atendimento s necessidades da atual gerao sem comprometer as necessidades
das geraes futuras.
Processo decorrente do final da dcada de 1960 quando alcanou visibilidade na
agenda pblica por meio de reunies e acordos internacionais. Esse movimento somou foras
que se aglutinaram em 1968 no Clube de Roma397, onde autoridades se reuniram para discutir
os problemas ambientais a partir do reconhecimento da falncia dos recursos naturais,
resultando na elaborao de um estudo intitulado Limites do Crescimento que s foi
publicado quatro anos depois. Em 1972 a comunidade internacional, atravs da Organizao
das Naes Unidas (ONU), realizou a I Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente
Humano, em Estocolmo - Sucia.
O debate levantado pelo Clube de Roma e pela Conferncia de Estocolmo direcionava
para os principais problemas ambientais, como a industrializao, a exploso demogrfica e o
crescimento urbano. Eventos como estes contriburam para introduzir os assuntos ambientais
na agenda pblica e criar uma srie de instituies, documentos e encontros de proporo
mundial voltados proteo ambiental, como a criao do Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente (PNUMA) indicado pela referida Conferncia com o objetivo de difundir,
sobretudo aos pases-membros, as problemticas ambientais mais urgentes (SILVA, 2010b).

397

Grupo formado por cientistas, humanistas, economistas, funcionrios pblicos, entre outros.

947

No ano de 1983 foi criada a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento (CMMAD)398 que se reuniu quatro anos depois na Noruega. O produto de
maior visibilidade dessa Comisso,presidida na poca pela primeira ministra Gro Harlem
Brundtland, foi o Relatrio de ttulo Nosso Futuro Comum, conhecido tambm como
Relatrio Brundtland.
Estas questes nos fazem refletir a respeito das estratgias de enfrentamento da
questo ambiental impulsionadas pelo grande capital a propsito de reforar as suas bases
hegemnicas e converter em seu favor as mazelas de sua produo destrutiva (SILVA,
2010b, p.142), ao mesmo tempo em que reproduz o carter alienado da relao do capital com
o meio ambiente. Nesse movimento surgiu a proposta do Desenvolvimento Sustentvel399 e o
seu conceito, considerado como o processo que melhora as condies de vida das
comunidades humanas e, ao mesmo tempo, respeita os limites da capacidade de carga dos
ecossistemas (SACHS, 1993, p. 24). Ainda conforme este autor os trs pilares do
desenvolvimento sustentvel so os critrios de relevncia social, prudncia ecolgica e
viabilidade econmica (SACHS, 2002, p. 35).
Neste entendimento, o desenvolvimento sustentvel visto de forma tridimensional,
na qual a pobreza consiste em um elemento chave e na principal alternativa ao sucesso do
desenvolvimento sustentvel (SILVA, 2010b). Posto que desde o Clube de Roma as teses
caminham na direo de apontar o crescimento demogrfico e as aglomeraes humanas
como causas dos problemas ambientais, segundo os apologistas do capital, em decorrncia do
impacto que estes exercem sobre os recursos naturais do planeta Terra.
No entanto, estas ideias no encontraram respaldo por parte de
diversos segmentos do pensamento social e dos movimentos ambientalistas, visto a
clara defesa do padro de consumo dos pases centrais isentando-os de sua
condio de poluidores ao mesmo tempo que responsabilizam os pobres pela
degradao do planeta (SILVA, 2010b, p. 168).

De modo geral estes documentos encabeados pelo grande capital no apresentaram

crticas ao modelo capitalista industrial, embora j houvesse (pelos prprios) o
reconhecimento da imprescindibilidade do equilbrio entre o social, o econmico e o
ambiental para a sua manuteno. Por isso no passa de mera pretenso embutida pelo

398

Esta comisso possua como atribuies preparar a segunda conferncia. Muniz e SantAna Jnior (2009,
p.260) chamam ateno para a introduo do vocbulo desenvolvimento ao seu ttulo, [...] sinalizando para a
perspectiva de associao entre preocupaes ambientais e o desenvolvimento.
399
O termo foi inicialmente utilizado pelos pesquisadores anglo-saxes em substituio (e/ou em alguns pases
como sinnimo) ao denominado ecodesenvolvimento (SACHS, 1993).

948

capitalismo frente aos organismos internacionais, principais defensores desse equilbrio - leiase sustentabilidade.
No movimento contraditrio a difuso da problemtica ambiental apresenta alguns
aspectos positivos, como, por exemplo, prticas voltadas ao cuidado e a preservao dos
recursos naturais, seja por meio da educao ambiental, das tcnicas de reciclagem, da
substituio por produtos biodegradveis, uso de tecnologias limpas, entre outras. No
negamos que iniciativas como estas so importantes, mas, o que analisamos que no
bastampor si s. O cerne da discusso perpassa a natureza do produtivismo e do consumismo,
a problemtica, portanto, no est apenas na superestrutura, vem da base (que econmica) e
interagem dialeticamente.
Mota e Silva (2009, p.38/39) propem combatermos a
[...] cultura dos efeitos da produo destrutiva que se revela insuficiente para
instrumentalizar aes que, efetivamente, ponham em xeque os determinantes da
questo ambiental. A ausncia de uma crtica radical e classista problemtica
ambiental tem possibilitado aos idelogos da ordem, a construo de um consenso
que unifica os interesses dos trabalhadores, dos empresrios e do Estado em torno da
defesa de uma pretensa sustentabilidade, sustentabilidade esta, impossvel de ser
alcanada na sociedade do capital que resiste a qualquer tipo de controle sobre a
destrutividade social e material que lhe inerente.

O que s reafirma a posio ideolgica da proposta do desenvolvimento sustentvel

advinda de uma poltica ambiental global pensada e executada por instituies responsveis
por alimentar os processos de expanso do capital. Assim, sobretudo do ponto de vista
ideolgico, o sistema objetiva encobrir e mistificar a sua lgica exploradora mediante o
domnio e o controle sobre os recursos naturais propondo outro modelo de desenvolvimento.
Contudo, o desenvolvimento sustentvel proposto no representa outro tipo de
desenvolvimento, e sim uma estratgia defendida pelo capital em nome da sua prpria
sustentao.
Orientados, sobretudo, pela ONU diversos encontros de proporo mundial vem sendo
realizados ao longo desses anos, com destaque para a Conferncia das Naes Unidas para
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), mais conhecida como ECO-92 ou Rio-92, e
tambm denominada Cpula ou Cimeira da Terra, que ocorreu no Rio de Janeiro, em 1992.
Os principais documentos assinados nesta Conferncia foram: A Declarao do Rio de
Janeiro sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento; A Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB); A Declarao de Princpios para um Consenso Global sobre Manejo,
Conservao e Desenvolvimento Sustentvel de Todos os Tipos de Florestas; A
Conveno-Quadro sobre Mudanas Climticas; A Agenda 21, estes se tornaram
949

referncia para o Direito Ambiental Internacional e apresentaram propostas de polticas

pblicas para um desenvolvimento ambiental em todo o mundo. Passaram-se dez anos,
ocorreu outra Conferncia em Joanesburgo, na frica do Sul, e no ms de junho de 2012, a
Rio+20, no Brasil.
Nesse intervalo de dcadas ocorreram tambm muitos encontros locais, prconferncias e relatrios propagando o conceito palatvel de desenvolvimento sustentvel. A
pauta tem sido na perspectiva de convocar a sociedade (de forma individual) a preservar o
meio ambiente e os governos a produzirem sem degrad-lo, estando muito mais esta
conclamao do ponto de vista do discurso ideopoltico, vez que no surtiu punies para os
pases desenvolvidos (como os Estados Unidos400) e ainda colocou no mesmo patamar de
exigncia os pases desenvolvidos e os em desenvolvimento ou emergentes, como no caso do
Brasil.
A partir desse contexto o nosso pas formulou legislaes especficas sobre a gesto
ambiental pblica, a exemplo do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, da introduo de
ministrios ou agncias para o planejamento e execuo de polticas ambientais. Por outro
lado h tambm o incremento da gesto ambiental privada e a presena enftica dos
movimentos sociais e das organizaes no-governamentais como espaos de luta em prol do
meio ambiente (SILVA, 2010b).
Na conjuntura atual as contradies se acirram provocando o esfacelamento das
conquistas da legislao ambiental a favor dos ruralistas, grupos ligados ao agronegcio,
como foi a Lei n 12.651/2012 correspondente ao Novo Cdigo Florestal Brasileiro que
revogou o Cdigo Florestal Brasileiro de 1965. A sano da presidente Dilma Rousseff
julgada pelos ambientalistas como um retrocesso, pois manteve a anistia aos desmatadores e
reduziu as reas de Preservao Permanentes (APPs). Tambm a Medida Provisria
n458/2009, sancionada pelo presidente Lula, referente a regularizao das terras em reas da
Unio na Amaznia Legal tende a beneficiar os grandes proprietrios a formalizaram
juridicamente o seu direito a essas terras.
Decerto a expresso desenvolvimento sustentvel firmou-se no final dos anos 1980
adquirindo desde ento visibilidade em todo o mundo, angariando adeptos e crticos. O
400

Registra-se a dificuldade dos pases ricos em efetivar os acordos firmados e cumprir as metas estabelecidas, a
exemplo dos Estados Unidos. Ao mesmo tempo em que um dos maiores poluidores do mundo se nega na
prtica a dividir as responsabilidades com os demais pases quando se trata de diminuir os seus interesses
econmicos. Demonstrou essa postura desde a Rio-92 quando no assinou a Conveno sobre Biodiversidade e
em 1997 na Conferncia de Kyoto, no Japo, no concordou em reduzir as emisses de gs carbnico(CO2) na
atmosfera.

950

conceito vem gerando um apelo de enfrentamento questo ambiental, mas suas razes esto
situadas em um grupo bem definido e alinhado com o projeto neoliberal e com a defesa das
polticas de ajuste macroeconmico.

4. CONSIDERAES FINAIS

A partir dos anos 1960, mais enfaticamente, sujeitos se mobilizaram em movimentos

de resistncia ao modelo econmico de desenvolvimento. Entretanto, diante de suas crises o
capital tambm se organiza nos seus espaos de controle impulsionando estratgias de
enfrentamento.
Dentre estas estratgias destacamos o termo desenvolvimento sustentvel e o seu
conceito que alcanou visibilidade e projeo mundial enquanto alternativa para o
enfrentamento da crise ambiental. Mais do que o carter focalizado das aes executadas com
a marca do desenvolvimento sustentvel, o que nos inquieta o fato de que apesar de todo o
discurso - em defesa do meio ambiente, da gua, da terra que o prprio capital utiliza e
reproduz - so recorrentes os exemplos da criminalizao de movimentos, como comunidades
quilombolas, indgenas, dos povos da floresta, dos afetados pela construo de barragens,
quando esbarram em interesses econmicos e polticos. Vale ressaltar, no caso do Brasil, que
as conquistas jurdicas formalizadas na Constituio Federal de 1988 so fruto das
resistncias e reivindicaes desses movimentos sociais e que o Estado, em funo da classe
dominante, vende como se fossem iniciativas suas.
Indagamos quanto a possibilidade do prprio sistema solucionar as contradies
inerentes a sua lgica. Nesse sentido, consideramos frgeis as propostas de desenvolvimento
sustentvel, haja vista que no indicam a superao dessas contradies. O tempo da natureza
e da renovao dos recursos naturais incompatvel com o crescimento econmico acelerado.
Faz-se necessrio desvendar o carter ideopoltico do desenvolvimento sustentvel ao
propag-lo como a alternativa a crise ambiental, ou aes individuais de conscincia
ambiental, ou do marketing dos eco parks, eco fitness, eco bags. Concordamos que a
crise ambiental requer um novo olhar sobre todas as dimenses das relaes humanas, seja no
modo de vida, consumo, tica, cultura, poltica. Mas, imprescindvel a concepo de
unidade entre homem e natureza, bem como entre o social, o ambiental e o econmico. No
podemos ousar solucionar a questo ambiental sem transformarmos a ordem social vigente.

951

5. REFERNCIAS

BERGER, Mariana Cavalcanti Braz. A (In) sustentabilidade capitalista sob uma 'nova
roupagem verde: o fetiche do desenvolvimento sustentvel. In VI Jornada Internacional de
Polticas Pblicas, So Lus, 2013.
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CAMARGO, Ana Luiza de Brasil. Desenvolvimento sustentvel: dimenses e desafios.
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IRIGALBA, Ana Carmem. A prtica da ecologia social: a necessidade de integrar o social e o
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LOUREIRO, Carlos Frederico B. O movimento ambientalista e o pensamento crtico: uma
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desafio tico-poltico ao Servio Social. So Paulo: Cortez, 2010b.
952

9.10.21.
Cultura Poltica, Voto e Eleio no Maranho: um anlise do
pleito de 2010 - Marivania Melo Moura

953

9.10.22.
Desenvolvimento Regional no PGC Atual: commodities,
desindustrializao e repercusses socioambientais - Raifran Abidimar
de CASTRO401

Resumo: Uma das principais temticas que fazem parte das discusses e das pesquisas
relacionadas com o atual contexto econmico e social do Programa Grande Carajs (PGC) o
fato de que as polticas governamentais de desenvolvimento regional, aliadas a um processo
de alterao dos interesses do setor privado tm transformado a regio em um grande polo de
extrao e transporte de matrias-primas, que no mercado internacional so as commodities,
que esto relacionadas com menor valor agregado e com um processo social e ambiental mais
nocivo para as comunidades das cercanias destas atividades. Este processo tem impulsionado
o que tem se denominado de desindustrializao, pois as indstrias de transformao (que
tambm causam grandes danos ambientais e sociais regio) tm recebido menores
investimentos governamentais e tm perdido espao nas taxas de exportaes, o que tem
dentre as consequncias demisso de grandes percentuais de trabalhadores e uma grande
alterao do uso e cobertura do solo para monoculturas. Diante deste contexto, o objetivo
deste trabalho explicar quais as correlaes entre as polticas governamentais de
desenvolvimento regional e o atual processo de desindustrializao por que passa a rea
abrangida pelo PGC, principalmente na Amaznia maranhense, onde se tem investimento em
commodities florestais e minerais, com a instalao da Suzano na cidade de Imperatriz e com
todo o processo logstico para o transporte do minrio na regio de Aailndia, pela Vale.
Palavras chave: Aailndia, Imperatriz, Celulose, Minrio
1 Introduo
Como se sabe, o processo de industrializao brasileiro sempre esteve atrelado a um
contexto internacional, que compreende desde os primrdios da colonizao, passando pelas
guerras e pelas crises econmicas internacionais, correlacionando-se como um pas
perifrico com caractersticas predominantes na Amrica Latina. Sendo assim, as
commodities so atualmente um dos principais impulsionadores da indstria nacional,
tornando assim uma das ferramentas do mecanismo de regionalizao econmica atual.
Atualmente falam-se muito nos pases em desenvolvimento e que tm demonstrado
nos ltimos anos grande flexibilidade para ultrapassar grandes crises internacionais por conta
da propenso para comercializao de grande quantidade de recursos naturais para economias
industrialmente mais desenvolvidas. Neste contexto, os pases aqui enquadrados, dentre eles o
Brasil, tem uma funo coadjuvante na atual Diviso Internacional do Trabalho (DIT),
apresentando-se como uma economia geradora de empregos menos valorizados e com inferior
especializao, diante de pases, que tm investido mais na modernizao industrial.
401

Professor de Geografia IFMA/Aailndia. Doutorando em Desenvolvimento Socioambiental/ NAEA UFPA

954

Na Amaznia maranhense, a instalao das siderrgicas foi iniciada em 1987,

especificamente s margens da Estrada de Ferro Carajs (EFC) como um dos primeiros
resultados do PGC (Castro, 1994, p. 08). Desde ento diversas pesquisas tm destacado a
paradoxal noo de desenvolvimento regional disseminada no estado do Maranho, onde
empresas como a Companhia Vale do Rio Doce (VALE) e atualmente a Suzano Papel e
Celulose tm sido consideradas grandes exemplos de uma busca pela reduo dos nveis de
pobreza, mas que apresentam realidades divergentes das propagada pelos governos locais e
pela mdia regional.
Tem sido bastante destacado pela imprensa local que a empresa Vale tem grande
interesse nesta regio do Maranho devido sua posio estratgica para a exportao de
commodities, principalmente minerais (vindas do Par), mas tambm agrcolas (vindas do sul
do estado); e nos ltimos anos conta com os investimentos de exportao de commodities
florestas, com a implantao da empresa Suzano Papel e Celulose na cidade de Imperatriz.
H casos em que a empresa Vale (Companhia Vale do Rio Doce) considerada uma
impulsionadora da local, e os prprios relatrios desta a nomeiam como uma "Catalisadora do
Desenvolvimento Local" (VALE, 2009, p. 02), mas h de se destacar casos como o ocorrido
em 2010 quando esta aumentou o preo da tonelada do minrio, o que resultou no fechamento
da empresa "Vale do Pindar" e em problemas econmicos "SIMASA - Siderrgica do
Maranho" causando a dispensa de vrios trabalhadores em Aailndia, como mencionam
Ribeiro Jnior e Sant'Ana Jnior (2011, p. 114).
Em estudo realizado na bacia do crrego gua Branca, um dos principais cursos
d'gua da rea do Polo Industrial e Qumico de Aailndia (Piquia), Castro (2009) destaca a
expanso da pastagem e da silvicultura, onde em 1988 a pastagem era responsvel por
59,76% da cobertura da bacia, o que em 2008 passa a ser de 64,64%; houve no perodo uma
elevada expanso da quantidade de reas destinadas silvicultura, chegando-se a mais de 6%
em vinte anos. Como destaca Campos Neto et. al. (2007, p. 13) a silvicultura tem maior
visibilidade na Amaznia maranhense pois se apresenta como uma alternativa de ocupao de
valorizao econmica para as reas desmatadas e que sero utilizadas para a produo de
carvo vegetal, com a implantao de projetos de manejo florestal, mas como veremos na
sequncia, boa parte estes projetos florestais passaro a ser utilizados para a fabricao de
celulose para exportao.
No ano de 2008 iniciou-se uma grande srie de debates sobre a necessidade de
buscar alternativas social e ambientalmente "sustentveis" para a problemtica do crescimento
do desmatamento relacionado com as indstrias locais. Estes debates foram uma iniciativa da
955

equipe do Ministrio do Meio Ambiente da poca que apresentavam como opo a criao do
Distrito Florestal Sustentvel de Carajs (DFSC). Sobre este "novo territrio", Richetti &
Costa (2010, p. 13) destacam que o Distrito Florestal Sustentvel de Carajs, enquadrado
como um exemplo de poltica territorial sustentvel do Governo Federal, mesmo ainda sem
implantao, trazia o tradicional discurso da "gerao de emprego e renda com
sustentabilidade" e que um exemplo do que seria realizado tem-se o projeto "Vale Florestar"
que tem como objetivo fornecer matria-prima para as siderrgicas e para a Suzano (em
processo de instalao). Este projeto no foi implementado e o DSFC encontra-se paralisado.
Para Campos Neto et. al. (2007, p. 13) a silvicultura se destaca na Amaznia
maranhense, pois se apresenta como uma alternativa de ocupao de valorizao econmica
para as reas desmatadas e que sero utilizadas para a produo de carvo vegetal, com a
implantao de projetos de manejo florestal, mas que atualmente se inicia um novo processo
que o uso destas plantaes para a fabricao de papel e celulose. No de hoje que o
estado do Maranho se destaca quando o assunto pobreza e baixos ndices de
desenvolvimento. Por isto mesmo, esta "nova fase da industrializao" do estado tem sido
festejada pelas autoridades locais, como se pode observar na revista editada e distribuda pela
Secretaria de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio, com o ttulo "O Maranho e
a nova dcada: oportunidades e desafios" (MARANHO, 2012) e que destaca, dentre os
vrios possveis timos resultados, os relacionado com a implantao da indstria de celulose
na regio:
A Suzano Papel e Celulose o carro-chefe do novo polo industrial de Imperatriz.
Com incio da operao da sua fbrica de celulose no estado, prevista para 2013, a
Suzano pretende investir R$ 4 bilhes. A nova unidade ter capacidade para
produzir 1,5 milho de toneladas de celulose de eucalipto por ano [...] A produo
da fbrica dever ser toda voltada para exportao. A escolha da cidade de
Imperatriz para abrigar a nova unidade permitir Suzano a utilizao da Estrada
de Ferro Carajs para escoar a produo pelo terminal porturio que ser
construdo em So Luis. (Grifos nossos)

Para se entender a interferncia de grandes empreendimentos direcionados para

comercializao de commodities numa determinada regio, preciso: especificar o tipo de
recurso comercializado; a importncia desta nos ambientes sociais e naturais; a inter-relao
com a organizao poltica, nas escolas local, regional e nacional; e a interferncia dos
mercados financeiros, considerando o momento de instalao e de operao dos mesmos
(BUNKER, 2007, p. 133). O que se observa que todo o processo de implantao destes
projetos tm considerado apenas questes naturais como solo e clima propenso plantao da
monocultura; e aproveitamento da logstica j existente, como o caso da EFC.
956

Pereira & Coronel (2013) apresentam as seguintes situaes sobre o processo de

industrializao no estado do Maranho que envolvem a rea estudada nesta pesquisa: o
Programa Grande Carajs trouxe visibilidade regio, por conta de todo o aparato logstico
que foi instalado, principalmente a Ferrovia Carajs; a Indstria de Papel e Celulose da
Suzano apresenta-se como um dos grandes investimentos industriais do Maranho; e
apresenta o Plano de Desenvolvimento Industrial 2020 (PDI 2020) como uma iniciativa da
Federao da Indstria do Estado do Maranho (FIEMA) para estimular o desenvolvimento
industrial do estado, em cuja anlise no so citados as caractersticas da industrializao da
Amaznia Maranhense. Mas necessrio que novos estudos sejam realizados considerando
todo este processo de commoditizao da economia maranhense.
Porto (2013) apresenta os seguintes conflitos relacionados com as recentes
polticas de desenvolvimento regional implantadas no Brasil: relacionados com o que o autor
denomina de commodities rurais, tem-se os conflitos com o setor da monocultura no
eucalipto (desertos verdes), principalmente pela disputa por terras com agricultores
familiares; relacionados com as commodities metlicas tem-se a minerao do ferro e do
ciclo do ao, principalmente pela poluio atmosfrica e do solo, como o caso da ampliao
das atividades da Vale, como denuncia a organizao Justia nos Trilhos.
2 Commodities: conceituaes e economia regional

Como no um termo muito estudados nas pesquisas sobre desenvolvimento e

questes ambientais e sociais, seja pela recente emergncia da temtica na regio ou pela
pouca importncia dada s anlises econmicas em escala mundial para entender questes
locais, importante apresentar os principais conceitos relacionais com as commodities e as
questes regionais aqui em destaque.
Segundo Homem de Melo (2000 apud WEERSMA & BATISTA, 2002) as
commodities so:
Produtos in natura, cultivados ou de extrao mineral, que podem ser estocados por
certo tempo sem perda sensvel de suas qualidades, como suco de laranja congelado,
soja, trigo, bauxita, prata ou ouro. Ou seja, commodities so produtos padronizados e
no-diferenciados, nos quais o produtor no tem poder de fixao de preos e cujo
mercado caracterizado pela presena de pequenas barreiras entrada e facilidade
de arbitragem nos mercados interno e externo.

A instituio financeira Investors Gold IG define commodities como:

957

Uma commodity um recurso natural que pode ser processado e vendido. As

commodities rastreadas nos mercados financeiros incluem produtos agrcolas,
metais, energias e minerais, entre outros. As commodities so os componentes
essenciais de outros bens fabricados a 'matria-prima' de produtos caseiros ou
industriais, bem como de bens alimentares. Estas so enviadas para todo o mundo de
forma a responder procura, visto que nem todos os pases conseguem produzir
todas as commodities de que necessitam. (Investors Gold, 2013)

Sobre a ampliao da demanda por commodities Faria (2011, p. 27) apresenta dois
fatores principais: crescimento dos investimentos neste ramo de mercadorias; e como os
pases desenvolvidos tm trabalhado suas polticas econmicas para fazer frente crise
econmica. Como se sabe os principais compradores destes produtos provenientes da regio
em estudo so: a China, no caso dos minrios, e os Estados Unido, no caso da Celulose, que
passou a ser exportada em 2014. Com os aumentos na quantidade produzida e exportada de
produtos florestais, o Brasil vai se firmando como uma nao altamente competitiva neste
setor, em virtude, principalmente, do seu potencial edafoclimtico e do baixo custo da
produo florestal. Valverde, Teixeira & Silva (p. 249).
Sobre a contribuio da China para a manuteno dos preos das commodities muitos
autores tm destacado que este um fato mais que a diminuio do crescimento desta
economia poder trazer problemas de ordens ainda complicadas de serem definidas.
Pode-se afirmar que o enorme crescimento chins sustentou e sustenta o enorme
crescimento do comrcio de commodities. Porm, at mesmo sob esse ngulo, o
descolamento dos termos de trocas em favor das commodities no permanente. O
enorme crescimento chins, ainda que se mantenha por um perodo razoavelmente
longo, no ser de tamanha magnitude, cerca 11% a.a, no futuro prximo. (FARIAS,
2011, p. 30)

A China exerce tanta influncia no mercado de commodities minerais da regio, claro

capitaneado pela Vale, que a mesma est investindo grande parte da sua fora poltica,
logstica e financeira para ampliar sua participao no mercado desta potncia asitica e fazer
frente s oferta minerais da Austrlia, como se pode observar nas falas do presidente da
empresa Murilo Ferreira (ESTIGARRIBA, 2013). A prpria empresa, em seu site
institucional destaca que a China tem grande contribuio para a cotao de preos das suas
commodities. Embora mais recentemente a desacelerao das economias desenvolvidas e a
necessidade da China tornar seu crescimento mais sustentvel tenha aumentado a cautela nos
investimentos em obras de infraestrutura e construo no pas asitico, a demanda por
commodities minerais continua robusta. (VALE, 2013).
No se pode deixar de destacar que o investimento neste ramo da economia muito
instvel e totalmente dependente do crescimento da compra por parte dos pases com
958

economia mais desenvolvida. Uma das caractersticas mais marcantes das commodities a
oscilao de preos, principalmente em funo da sazonalidade e da quantidade produzida
Perdigo, Herlinger & White (2012, p. 381).
Pouco dito sobre os efeitos nocivos de todo o processo s comunidades locais e aos
ambientes naturais que so atingidos por estes. Sobre a questo das commodities e a questo
ambiental Acselrade (2012, p. 131) destaca que
a expectativa de aumento imediatista da rentabilidade na explorao destas
commodities que explica as presentes investidas contra os instrumentos de regulao
pblica dos impactos dos negcios privados sobre os espaos no mercantis de uso
comum como, neste caso, as guas, os olhos e os sistemas vivos.

A regio do PGC tem recebido destaque internacional pois como destacam Maior &
Valle (2013, p. 89), citando a importncia da regio amaznica brasileira para a economia
relacionada com as commodities, principalmente minerais, citam que no incio do sculo XXI
a importncia dessa regio foi elevada [...] devido ao esgotamento ou atingimento do limite
de explorao das principais jazidas, associada crescente demanda nacional e internacional
[...] (op. cit.) por estes tipos de produtos.
Sobre as commodities e seu crescimento no Maranho, Borlina Filho (2011) destaca
que a Suzano Energia Renovvel j previa um investimento de 1 bilho de reais em Imperatriz
na formao de florestas, a partir da transformao de pastagens inutilizadas, e na fabricao
de pellets. Em 2009 estas fbricas j eram bastante destacadas no mercado de commodities
florestas e pelos governos estaduais da regio (COMMODITY FLORESTAL, 2009). No caso
da Suzano na cidade de Imperatriz, Magnabosco (2014) j destacava que o primeiro lote de
exportao de celulose seria para os Estados Unidos, ainda no ms de fevereiro de 2014,
envolvendo para o transporte as ferrovias Norte-Sul e Carajs e o Porto do Itaqui, onde a
empresa j se prepara para ter uma armazm, que facilitar o escoamento da produo.
Barbosa (2013) destaca diversos problemas relacionados s polticas de incentivo ao
desenvolvimento econmico adotadas no estado do Maranho, enfatiza como o grande
incentivo exportao e commodities tem trazido diversos problemas de ordem
socioambiental.
As estratgias empresariais, ao privilegiarem o mercado de commodities, operam no
sentido da acumulao de lucros numa escala sempre mais ampliada pela
incorporando regies ricas em recursos naturais. Esse conjunto de iniciativas,
decorrentes de planejamentos governamentais e/ou envolvendo a iniciativa privada,
tem provocado profundos impactos socioambientais, alterando biomas e modos de
vida de populaes locais, atravs de reordenamento scio, econmico e espacial.
Passados trinta anos da instalao do Projeto Grande Carajs e dos projetos de
desenvolvimento a ele associados, o Maranho continua sendo um dos estados mais

959

pobres do Brasil, ostentando indicadores sociais baixssimos e altos ndices de

concentrao de terras, riquezas e poder poltico. (op. cit. p. 126)

3 Desindustrializao e seus efeitos na economia local

O processo de desindustrializao considerado um os resultados extremamente
negativos com relao primarizao da economia, e que traz diversos problemas, sendo o
principal a reduo de postos de trabalho. Destaca-se, que neste trabalho, as indstrias de
transformao implantadas na rea aqui analisada no so consideradas impulsionadoras de
desenvolvimento ou crescimento social das populaes locais, como diversos rgos
governamentais ou os representantes destas empresas costumam rotul-las. Mas consenso
que esta desindustrializao, e principalmente as condicionantes que a tm impulsionado,
tambm no traz benefcios e em alguns casos trazem mais malefcios sociais e ambientais.
O DIEESE (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos)
apresenta a seguinte definio: o processo que provoca a reverso do crescimento e da
participao da indstria na produo e na gerao de empregos conhecido por
desindustrializao(op. cit. p. 02). Mas no mesmo documento destaca-se que:
[...] No possvel, em termos restritos, caracterizar como desindustrializao um
processo no qual o setor industrial apenas reduz a capacidade de criar postos de
trabalho. Se a participao da indstria na produo de bens e na agregao de
valores se mantm inalterada ou cresce, no se caracteriza como
desindustrializao. (DIEESE, 2011)

Entre os problemas mais complicados com esta temtica, o DIEESE (2011, p. 03)
destaca que A desindustrializao torna-se um problema quando ocorre em circunstncias
que ameaam o crescimento da economia e a diminuio da qualidade de vida da populao.
Silva & Cario (2012, p. 07) ao analisarem diversos autores sobre esta temtica destacam que
[...] a desindustrializao ocorreria quando o setor industrial perde importncia como gerador
de emprego e/ou valor adicionado para a economia, e no quando sua produo est estagnada
ou em queda. E complementam que a ampliao dos nmeros da produo industrial em
termos de quantum no poderia ser considerada como uma evidncia de que este fenmeno
no esteja ocorrendo (op. cit.).
Sawaya (2006) cita que o processo de incentivo entrada de empresas
multinacionais no pas tem possibilitado a ampliao das importaes de produtos
industrializados, e cita que em alguns casos esses eram produzidos nos pases que hoje
passam pelo processo de desindustrializao; cita tambm a questo de que quanto mais se
deixa nas mos do mercado internacional as decises econmicas, mais as grandes
960

multinacionais tero poder e maior ser o processo de quebra das indstrias locais. Processos
estes que tm sido observados na regio do PGC onde a empresa VALE tem ampliado seu
poder de deciso e de ao.
Ao tratar das commodities e seus efeitos sobre a desindustrializao no Brasil,
Verssimo (2010) destaca que a demanda externa por estes tipos de produtos tm ampliado as
exportaes, mesmo que com pouco valor agregado, mais que hoje tm seus preos
valorizados, ou seja, h uma grande demanda por produtos commotizados que tem
impulsionado os preos destes; sobre a desindustrializao, que neste caso encarada como
[...] uma perda de participao da atividade industrial quando comparado ao avano dos
setores intensivos em recursos naturais e de servios na gerao de produto e emprego para o
total da economia [...] (op. ci. p. 203), citado o fato de que as indstrias de transformao
cresceram menos que a economia, caracterizando-se como uma especializao da estrutura
produtiva brasileira em recursos naturais; e dentre as alternativas que poderiam amenizar os
efeitos negativos de todo esse processo sem perder estas oportunidades de negcio, o autor
(op. cit. p. 206) apresenta que: [...] pode-se pensar na estruturao de mecanismos que
fortaleam a produo de commodities por meio de incorporao tecnolgica e agregao de
valor a este tipo de bem, dado que os produtos primrios possuem contedo tecnolgico
inerente, como no caso do agronegcio, da explorao do petrleo e dos recursos minerais,
entre outros. Claro que estas alternativas geralmente no tm representado ganhos efetivos
em termos ambientais e muito menos sociais.
De acordo com dados da Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDINC (BRASIL, 2014), comparando-se
os meses de janeiro a maro dos anos de 2013 e 2014, tem-se uma queda de 22,7 % no total
de exportao de produtos relacionados siderurgia no municpio de Aailndia (Cita-se o
fato de que Parauapebas no Par foi o municpio que mais exportou neste perodo em todo o
pas, sendo que este resultado est relacionado com a exportao de commodities minerais); e
que apenas neste perodo j foram exportadas mais de 8,8 mil toneladas de celulose produzida
na cidade de Imperatriz. Ou seja, estes nmeros complementam o que foi explanado acima
sobre o processo de desindustrializao a que vem passando a regio do PGC.
Consideraes finais
Como se observa, a rea do Programa Grande Carajs vem passando por outro
processo econmico relacionado com a primarizao da economia e sua consequente
desindustrializao. As principais problemticas sociais relacionadas a este processo so o
961

desemprego e a ampliao da influncias da economia mundial e das multinacionais nos

rumos econmicos da regio. Em termos ambientais o principal problema o fato de que a
expanso da exportao tem necessitado de uma logstica para o transporte que tem ocorrido
principalmente pela Estrada de Ferro Carajs, e quanto maior a dependncia da regio a esta
modalidade de transporte, que tem causado diversos problemas s comunidades do seu
entorno, maiores sero os conflitos.
Sobre a relao entre as grandes empresas direcionadas para a extrao e o
beneficiamento dos minerais extrados na Amaznia, Monteiro (2012) d nfase aos
procedimentos utilizados, que so direcionados para as demandas comercias mundiais,
desconsiderando as realidades locais. O autor cita ainda que diante do acompanhamento
institucional dos processos de fluxos tecnolgicos, informacionais e de capitais, as grandes
empresas da regio acabam se fortalecendo, no sentido poltico institucional e de fora
econmica, e [...] passam a ter dificuldade de interagir com a diversidade regional, e com
muitos de seus segmentos (ndios, camponeses, empresrios locais etc.) com os quais a
minerao, a siderurgia e a metalurgia tm enorme dificuldade de interatuar e, com
frequncia, assumem uma postura conflitante e antagnica em relao a estes (op. cit. p. 03)
Acselrad (et. al., 2012, p.172) tratando das questes socioambientais e dos conflitos
com os grandes empreendimentos relacionados com a exportao de commodities minerais
destacam que: O carter conflitivo dessa atividade o fato de que para o setor de minerao
h o que se considera como fetichismo da minerao, em que a razo de existir do minrio,
sustentam os mineradores [...]. E sobre a relao destas grandes empresas com as
comunidades cita-se que: Alega-se que a sociedade existe acima do subsolo e que ndios,
quilombolas e geraizeiros podem se mover, mas o minrio no. (op. cit.). Alm dos diversos
problemas relacionados com a monocultura do eucalipto que so bastante conhecidos na
regio e que esto em expanso devido aos grandes investimentos na exportao de celulose.
Espera-se que este trabalho venha trazer maior visibilidade s temticas aqui
apresentadas e que os movimentos de defesa das comunidades locais considerem a defesa de
investimentos em atividades comunitrias que venham fazer frente aos grandes
empreendimentos que so voltados apenas exportao, como uma prioridade para barrar este
processo que traz grandes danos sociais e ambientais.
Referncias

962

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965

9.10.23.
Reestruturao Socioespacial no Municpio de Bacabeira:
impactos sociais e demogrficos - Raisa dos Santos Silva

9.10.24.
Uso do Territrio e Impactos Socioeconmicos da Atividade
Mnero-Metalrgica na cidade de Cana dos Carajs - Rassa Costa
Reis; Joo Mrcio Palheta
Desde a execuo dos grandes projetos pensados para a Amaznia, principalmente a partir da
dcada de 70, v-se, nas regies onde tais projetos foram implantados, uma constante e
intensa remodelao do espao. O municpio de Cana dos Carajs, no sudeste paraense, foi
concebido nesse contexto e constitui um objeto de estudo pertinente para compreender o
efeito de grandes investimentos no processo de reestruturao territorial. Uma vez que exerce
influncia no s no grande empreendimento, mas em uma diversidade de outras atividades
econmicas e at grupos sociais que direta ou indiretamente se relacionam com a atividade
mineradora.
O artigo analisa a remodelao de espao que a chegada destes projetos causou e causa no
espao de Cana dos Carajs, buscando compreender as particularidades scio-econmicas
existentes, visto que neste espao de atuao das empresas estudadas ocorrem problemas com
riscos diferenciados populao.Palavras-Chave: Minerao. Amaznia. Par.
Desenvolvimento Regional. Carajs.

966

9.11.

GT 11 - Formas e estratgias de resistncia e organizao popular

Coordenadoras: Desni Lopes Almeida (GEDPT/UEMA), Maria Ines Pereira Pinheiro (MST)
e Divina Lopes (MST)
RELATOR: Marlene de Jesus Gomes Costa
N DE PARTICIPANTES: 20 pessoas
N DE TRABALHOS ESCRITOS E APRESENTADOS: 5
VINCULAO DOS AUTORES: UFMA, UEMA.
HORRIO: 09:00
LOCAL: Sala de aula 201- 2 andar- Centro pedaggico Paulo Freire

TRABALHOS APRESENTADOS:
TTULO: Gnero e lutas sociais: um estudo sobre a Marcha das Margaridas no
Maranho(Keith Fernanda Brito de Asevedo)
SNTESE:
A autora inicia sua fala mostrando a importncia da discusso das questes
relacionadas ao gnero no contexto dos grupos sociais. A mesma faz um histrico das e a
forma de organizao das mulheres na busca pelos direitos. Faz uma anlise das modalidades
de ocupao no poder de deciso dentro dos movimentos. A perspectiva ento do conceito de
gnero, que homens e mulheres tm o mesmo direito no campo.
Diante desta realidade a partir da dcada de 1980 surge a necessidade de identificar e
reivindicar o territrio objetivando mostrar as desigualdades entre homens e mulheres no
campo. A partir da, apesar de ocorrerem de forma lenta foram ocorrendo avanos e
conquistas no processo de participao de trabalhadores rurais: grito da terra no Maranho.
Hoje a participao das trabalhadoras rurais nos movimentos ainda , em sua maioria,
ocuparem cargos de menor relevncia.
QUESTES LEVANTADAS:

Aposentadoria dos trabalhadores rurais comprometida (na categoria trabalhador

rural) quando suas carteiras so assinadas por empresas de Eucalipto, por exemplo, se
instalam nas suas localidades;

Mulher: papel mltiplo na cultura machista;

Questo do gnero-liderana rural;

Debate gnero-classe;

O agronegcio, o capital busca transformar os trabalhadores rurais em mo de obra

barata ou em pequenos empreendedores rurais.

967

TTULO: Mobilizao Coletiva e o Sindicato dos trabalhadores da Indstria

Metalrgica de Aailndia (Wendson Veras Asevedo).
SNTESE:
O processo de consrcio da Vale, (o processo de migalhasda VALE) envolveu os
municpios na tentativa paralisar os movimentos sociais formados a partir da construo da
estrada de ferro. No h por parte do consrcio a inteno de beneficiar a coletividade mas
apenas para interesse do capital.
Um dos problemas decorrentes observado na atualidade a associao de alguns
movimentos locais com a mineradora perdendo dessa forma a sua essncia, sua resistncia, a
luta e o enfrentamento. Neste caso, no existe um processo de mobilizao verdadeira no
espao, mas sim a adequao a esse novo modelo de desenvolvimento.
Em So Lus o trabalho dos movimentos foca na duplicao da ferrovia e tambm no
processo de ampliao da operacionalizao dos portos do Itaqui, Ponta da Madeira e do
Estreito dos Mosquitos.
QUESTES LEVANTADAS:

A relao do indivduo com o territrio no o mesmo que as prefeituras com o lugar

porque neste ltimo caso os interesses so particulares;

Os dinheiros da Vale so de sangues derramados nas comunidades por onde o trem

passa. A cidade com a criao do consrcio pode at ficar arrumada mas a populao
sofre;

O dinheiro recebido pela Vale para o municpio no empregado nas aes para
atender a populao, ou seja, o dinheiro que tira as vidas da comunidade no volta
para esta;

Relao de subordinao do capital sobre o Estado; No h parceria, a Vale determina

as regras de atuao;

H uma necessidade de unir, juntar as foras dos movimentos sociais na luta, na

resistncia, na mobilizao. Precisa-se sintonizar os interesses porque enquanto os
movimentos atuarem de forma fragmentada no tero grandes resultados.

TTULO: Nas entranhas do Bumba Meu Boi: polticas e estratgias para botar o Boi
de Leonardo na rua ( Marla de Ribamar Silva Silveira).
SNTESE:
A autora inicia a apresentao falando do Boi como uma das mais importantes
manifestaes populares dos maranhenses. Ele era proibido nos espaos pblicos na
968

antiguidade, sendo suas manifestaes realizadas apenas nas periferias. Refora a ideia de
que o Boi no pode ser considerado apenas como uma brincadeira porque ele tambm tem
significados religiosos, de identidade e faz parte da cultura. Botar o Boi na rua garantir a
manuteno da cultura, no s na poca de suas apresentaes, mas sempre.
Dessa forma necessrio a articulao e a organizao do grupo para garantir as
apresentaes todos os anos, estas se mantm financeiramente de recursos adquiridos por
elas mesmas em apresentaes anterior.
Com a morte do fundador do Boi, o senhor Leonardo, um morador da Liberdade
nascido no municpio de Guimares, sua filha assumiu o Boi e usa estratgias, tais como a
gesto participativa, rodzio de participantes em viagens, cachs, assistncia, presena na
comunidades reunies para manter o grupo unido e a garantia das apresentaes pblicas
todos os anos.
QUESTES LEVANTADAS:

As trocas sociais neste processo aproximam a dinmica de uma organizao familiar

cultural, tradicional, cultural e que tem sua prpria lgica de organizao;

Muitas outras manifestaes culturais j desapareceram porque eram grupos

extremamente fechados.

TTULO: Acailndia sob a mira do capital: configurao socioespacial e lutas sociais(

Leila Andrea Fernandes de Sena).
SNTESE:
O espao visto como um produto histrico, sendo necessrio refletir sobre a
relao espao-trabalho. A poltica desenvolvimentista industrial e econmica no mbito
nacional e local. No caso do estado do Maranho, houve a insero no programa Grande
Carajs para dinamizar a economia do pas, destacando o municpio de Aailndia.
Para a autora o desenvolvimento desigual e combinado, isso porque no mesmo
territrio onde h uma organizao estrutural tecnolgica de ponta, h arcaicas estruturas
de trabalhadores rurais que vivem em pssimas condies de vida. O papel do capitalismo,
dessa forma de homogeneizao de comportamentos, modos de vida. O capital
padronizador e no est preocupado com as pluralidades, as diversidades.
QUESTES LEVANTADAS:

O espao motivo de disputa pelo controle de polticas pblicas para a populao.;

A importncia do MST na luta na poltica de confrontamento do modelo de

desenvolvimento modernizante e tambm poltico;

969

As vozes que no silenciam: a luta de resistncia do MST;

A pesquisa deve ser transformada em aes que venham beneficiar as minorias

TTULO: Ostensiva do Capital e Resistncias Locais: Desenvolvimento Para Quem? Joana

A. Coutinho).
SNTESE:
Para a autora h a necessidade de se pensar a questo do capital e a quem ele se
destina. A fase do capitalismo atual ainda do imperialismo porque h uma otensiva do
capital num processo de recolonizao. Neste modelo imperial h formao dos monoplios
de grandes empresas que compartilham o territrio entre si. Segundo a mesma hoje no mais
necessrio uma posse do territrio, h um desapossamento do territrio, h pequenos espaos.
Para compreender os ajustes especiais deve-se pensar na super-acumulao (excedente
da mo de obra, desemprego, excedente de bens de consumo). As aes so reorientao
temporal a longo prazo na educao, sade, etc. Reorientao de mercado, ocupando novos
espaos para entender a dinmica existente. Nesse modelo a ideia de desenvolvimento est
ligada a ideia da industrializao, do econmico. A discusso da ideologia Desenvolvimento
hoje denominada Neodesenvolvimento e sua relao o capitalismo transnacional.
QUESTES LEVANTADAS:

A compensao das grandes empresas em investirem em causas sociais no so usadas

para estas finalidades e no se v nenhum retorno social para aqueles que perdem sua
vida por causa dos problemas decorrentes da implantao da estrada de ferro e das
atividades executadas.

A importncia do seminrio se d no s por causa de um aprofundamento de

pesquisas cientficas mas tambm por conta das experincias adquiridas com os
representantes dos movimentos sociais que persistem a cada dia na luta contra esse
modelo devastador que no considera as minorias.

970

9.11.1.
Mobilizao Popular Comunitria: um estudo de identidades
a partir da experincia no Loteamento Todos os Santos - Amanda
Cristina de C. S. de Pierreleve402
RESUMO: O objetivo deste discorrer acerca do processo de mobilizao popular
comunitria, realizado atravs de estmulos promovidos pelo trabalho universitrio
extensionista. Com esse esteio, traa-se um encadeamento terico, tratando desde a distino
de percepes da realidade entre grupos sociais diversos at a dialogicidade e assuno de
identidades culturais e sociais que devem orientar a mobilizao social. Dessa forma, a
identidade apresentar-se- como fator ora de convergncia, ora de divergncia em dados
coletivos sociais. Ser exposta, por fim, a experincia prtica obtida atravs do trabalho de
educao popular no Loteamento de Todos os Santos (Pao do Lumiar, MA), onde o Ncleo
de Assessoria Jurdica Universitria Popular Negro Cosme atuou diretamente por mais de
trs anos. Ao relatar as dificuldades enfrentadas pela comunidade para lograr uma efetiva
organizao popular, tendo em vista a resistncia necessria situao de ameaa de despejo,
termina-se por interligar o caminho terico traado prxis mobilizadora realizada pelos
moradores.
Palavras-chave: Mobilizao. Povo. Comunidade. Identidade. Assessoria. NAJUP Negro
Cosme. Todos os Santos.

INTRODUO
Este artigo tem por objetivo central discorrer acerca do processo que envolve a
mobilizao popular comunitria, realizado atravs de estmulos promovidos pelo trabalho
universitrio extensionista, focando na atuao do Ncleo de Assessoria Jurdica Popular
Negro Cosme. Para tanto, ter por ponto de partida a anlise da distino de percepo do
mundo que diferentes grupos sociais possuem.
Ento, ser traado um caminho conceitual acerca das funes conversivas e
divergentes da identidade tanto cultural quanto social. Aps estar esclarecido esse ponto,
tratar-se- acerca dos papis que devem ser assumidos por cada sujeito do processo

402

Graduanda em Direito na Universidade Federal do Maranho. Membro do Ncleo de Assessoria Jurdica

Universitria Popular (NAJUP) Negro Cosme. Pesquisadora no Ncleo de Estudos em Direitos Humanos.
Membro do coletivo estudantil Os Lrios No Nascem da Lei. E-mail: amanda_pierrelevee@hotmail.com.

971

mobilizador. Assim, restar evidenciado o papel principal ocupado pela coletividade popular,
a qual busca a emancipao prpria.
Ser exposto, ainda, o trabalho realizado no Loteamento de Todos os Santos,
localizado no Pao do Lumiar, onde o NAJUP Negro Cosme atuou diretamente durante mais
de trs anos, tendo por horizonte a emancipao popular da comunidade. Uniram-se, assim,
foras no combate s constantes ameaas de despejo forado na localidade, alm de
cumprirem-se as etapas necessrias ao processo de estmulo da mobilizao popular.
Inicia-se esta pequena exposio esclarecendo-se que o olhar aqui transportado
consiste em uma viso unidirecional, porquanto surge de um sujeito acadmico. Ainda assim,
busca-se abranger a multifacetariedade da relao academia-comunidade popular, posto que
o sujeito acadmico que aqui discorre no o mesmo bruto do incio dessa relao, mas sim
um ator que passou por metamorfoses e enxertos desde o incio do cmbio cognoscitivo e
relacional com a comunidade. Dessa forma, tanto a comunidade encontra nele uma parte de si,
quanto ele encontra uma parte de si na comunidade.
1. Olhares e identidades
Conta certa histria403 que duas crianas, chamadas Issa e Fati, viviam em uma
aldeia africana. Issa explorava o mundo em sua plenitude, enquanto Fati era cega e dependia
bastante de seu amigo. Uma manh, Issa convidou Fati para ir com ele pesca. Ocorreu que,
em um instante em que Issa se afastou, Fati pescou uma carpa que, em troca de ser lanada de
volta ao rio, ofereceu-lhe o presente que ela desejasse. A criana pediu, ento, que pudesse
ver o mundo inteiro com seus olhos. A carpa obedeceu ao pedido e, com duas escamas
emprestadas, Fati passou a ver tudo ao seu redor, o que a fez imensamente feliz.
Ao retornar aldeia, contudo, a criana foi recebida com a reprovao de toda a
comunidade. Seus olhos haviam ficado azuis da cor do cu, causando estranheza a todos os
habitantes, que nunca antes viram olhos iguais. Repudiada por todos, Fati teve que fugir da
aldeia com Issa, que a defendera o tempo inteiro. Quando j estavam bem longe, a criana,
por um momento, chegou a cogitar fechar os olhos, para que a aldeia no mais a repelisse,
mas seu fiel amigo refutou tal intento. Foi ento que lhe falou do medo que tornara cativa a
comunidade e que fazia com que seus moradores agissem daquela forma.

403

PINGUILLY, Yves; (ill. KOENIG, Florence). La couleur des yeux. Paris: Autrement Jeunesse, 2001.

972

 exatamente esse ponto da histria a que se pretendia chegar. Tal como a

narrativa que se acabou de expor, em nossa sociedade, nas relaes inter-humanas, o medo do
desconhecido daquilo que no faz parte do cotidiano muitas vezes faz com que a
identificao com o outro se torne de difcil estabelecimento ou mesmo, torna-se difcil de
ser rememorada. Isso se perfaz em barreira a qualquer processo de aceitao que se vise
construir.
Fati possua olhos azuis e os obteve de uma forma um tanto quanto diferente do
resto da aldeia. A cor ou a origem de seu olhar no mudavam o fato de que Fati via tanto
quanto os outros o mundo ao seu redor. Mas os demais habitantes no conseguiam aceitar tal
distino. Pelo menos no de pronto.
Nosso mundo, de fato, repleto de pessoas com olhares diferentes, falares
diferentes, pensares diferentes. E isso no precisa ser levado a uma escala mundial para ser
identificado. Em nosso pas, ou, restringindo-se ainda mais a fatia considerada, em qualquer
circunscrio social que se tomar para anlise, identificar-se-o olhares distintos. No h
como se duvidar de que os indivduos de uma sociedade, conforme as circunstncias em que
estejam inseridos, possuem olhares obtidos de forma diversa uns dos outros, bem como, por
consequncia, uma forma diferente de olhar para o mundo.
No se fala mais aqui do olhar enquanto funo biolgica da viso, que permite
aos animais a distino de cores, formas e tamanhos. Fala-se do olhar enquanto forma de
perceber o universo ao redor, o qual permite que se tenham valores, crenas e um modo de se
relacionar em sociedade diferenciado. Tambm se deixa de considerar, perante a abordagem
tratada, os fatores psicolgicos que influem na individualidade de cada um. Considera-se, para
os devidos propsitos, apenas o olhar comum a determinado grupo social que, durante sua
trajetria histrica, foi submetido a condies de vida similares.
Esses olhares diversos, por sua vez, geram formas de comunicao tambm
diversas. A linguagem, que serve de canal para que se estabelea um dilogo entre quaisquer
dois ou mais indivduos, apresenta muitas variantes, dependendo do grupo social que a utiliza.
A forma de olhar e de viver o mundo reflete-se diretamente na linguagem. Assim, cabe
ponderar as consideraes de Ecla Bossi, quando trata da expressividade lingustica e sua
ligao com o modo de vida das classes economicamente oprimidas:
Na raiz da compreenso da vida do povo est a fadiga. No h compreenso possvel
do espao e do tempo do trabalhador manual se a fadiga no estiver presente e a

973

fome a sede que dela nascem. E as alegrias que advm desta participao no mundo
atravs do suor e da fadiga: o sabor dos alimentos, o convvio da famlia e
vizinhana, o trabalho em grupo, as horas de descanso.
Escreveu Simone Weil em seu dirio: Nulle posie concernant le peuple nest
authentique si la fadigue ny est pas. Aceitamos pois as cises, as contradies que
nos separam da fala e da entonao popular e que transcendem a diviso cultura
404
popular X cultura erudita. (sic)

A autora preocupa-se, nesse trabalho, em desmascarar a falsa dicotomia entre

cultura popular e cultura erudita. Toma-se a liberdade de se pegar o texto emprestado para
tratar da dicotomia entre saber popular e saber acadmico onde, conforme se queira, pode-se
substituir o termo saber por cultura, sem prejuzo do raciocnio, admitindo-se, ento, a
existncia de uma dicotomia cultura popular versus cultura acadmica, que necessita de ser
transposta.
Portanto, percebe-se que existem obstculos e contradies em nosso modo de
viver que se refletem diretamente na linguagem de cada grupo. Aqueles que dividem alegrias
advindas da participao no mundo atravs do suor e da fadiga tm uma maneira prpria de
experimentar satisfaes e desiluses em um dado contexto socioeconmico. Essa forma de se
manifestar no mundo e de conceb-lo de forma diversa transcende uma ciso pura e simples
entre cultura popular e acadmica. No se trata apenas de naturezas diversas de conhecimento
e produo do saber, mas sim de diferentes aferies da realidade e de expresses de toda uma
histria de sofrimento e carncias.
essa divergncia de formas de olhar e de se comunicar a principal responsvel
por criar barreiras entre os indivduos dos diferentes segmentos sociais. E esse o maior
obstculo que se enfrenta quando se almeja realizar a educao popular, atravs de um
trabalho extensionista, com vistas a promover a mobilizao popular espontnea de um
coletivo social.
1.1 As convergncias e divergncias da identidade
As identidades culturais e sociais sejam estas consideradas, para os devidos
efeitos, cumulativamente: a cultura e a situao social influem direta e concorrentemente para
a criao de uma identidade trabalham de duas formas: a primeira como ponto de
convergncia; a segunda, como ponto de divergncia.

404

BOSSI, Ecla. O problema ligado cultura das classes pobres. In: A cultura do povo. 4 ed. So
Paulo: Cortez, 1988. p. 27.

974

A convergncia viabilizada por uma identidade em comum forma um grupo que,

apesar de sempre um tanto heterogneo, considerando-se a diversidade que nosso pas abriga
e as manifestas distines de personalidade, possui formas de reconhecimento mtuo que
aproximam os seus membros em prol de entendimentos e objetivos em comum.
Em contrapartida, quando os caracteres formadores dessa identidade so, em sua
maioria, distintos, o efeito que se obtm desvela-se em uma tendncia a divergir em
entendimentos e nos objetivos almejados, por conta de uma viso de mundo que se apresenta
digressiva.
Essa divergncia torna-se manifesta no somente entre os agentes acadmicos e
moradores de uma comunidade, mas tambm a encontraro os prprios moradores entre si. A
identidade enquanto obstculo, portanto, representa uma barreira a ser superada tanto entre os
sujeitos da mudana social aqueles que se mobilizaro a fim de mudar a prpria realidade ,
quanto entre tais sujeitos e os agentes estimuladores no caso, acadmicos praticantes da
extenso universitria.
2. A prtica extensionista e aproximaes sociais
O primeiro passo a ser dado na prtica extensionista que visa a mobilizao
popular a quebra da barreira entre o acadmico e o morador da comunidade. J a barreira
remanescente, tambm mencionada no pargrafo anterior, cuja superao evidencia-se to
mais necessria, s poder ser superada pelos prprios habitantes da comunidade, seguindo
uma fora de vontade e um impulso prprios.
Sendo assim, enquanto desta barreira endgena devem ocupar-se os moradores, a
quebra daquela primeira barreira depende majoritariamente de um esforo dos educadores
populares, enquanto agentes externos. Ora, qual seria a sensao, em um mundo individualista
e regido pelo capital, se algum desconhecido se aproximasse despretensiosamente de ns, a
fim de simplesmente nos ajudar? E ainda mais quando essa ajuda, primeira vista, no nos
apresenta nada de concreto?
A situao se agrava ainda mais quando h um histrico de opresso de um grupo
sobre o outro. Dessa forma, no caso dos acadmicos de direito que realizam extenso popular,
impe-se como barreira o terror construdo atravs de experincias anteriores obtidas pela
comunidade com indivduos, muitas vezes provenientes da rea jurdica, que se aproximaram
com o objetivo de tirar vantagens, abusando da confiana dos moradores. Assim, o
975

distanciamento se torna no apenas resultado de uma imanncia do ser humano enquanto

possuidor de uma identidade diversa, mas um sobreaviso legtimo do que se pode esperar
daquele grupo desconhecido.
Por conta dessas questes delicadas, em meio a tantas outras existentes, a
mobilizao popular exige tempo, pacincia e sensibilidade de todos os agentes envolvidos.
No h mudanas de imediato, e em muitos momentos da trajetria pode-se ter a sensao de
que o trabalho no est gerando frutos. s vezes o resultado do projeto s se mostra quando
h um clmax no cotidiano da comunidade: como nos casos em que h despejo forado e a
mobilizao se faz indispensvel a fim de garantir a resistncia e a posse da terra.
Nesse sentido, no h como se realizar um projeto de extenso que vise a
construo de uma mobilizao popular genuna, com a pretenso de realiz-lo a curto prazo.
Deve-se ter a humildade de reconhecer que o trabalho ser rduo e prolongado, caso contrrio
tal atividade constituir uma grave agresso ao seio do grupo social com o qual se pretende
trabalhar.
2.1. Loteamento Todos os Santos
A ilha de Upaon-au (ilha grande, denominao conferida por indgenas), que
compreende os municpios de Pao do Lumiar, Raposa, So Jos de Ribamar e So Lus,
sofre constantemente situaes de despejos irregulares e desrespeito ao direito moradia. Tal
contexto no se limita ilha e se estende por todo o territrio maranhense, atingindo, ainda,
vrios estados do Brasil.
nesse cenrio que o Loteamento Todos os Santos resiste s ameaas de despejo
e traa a sua luta pela moradia no Maranho. A comunidade localiza-se em Pao do Lumiar,
margem esquerda da Estrada da Rodagem que vai do Maracaj ao Olho Dgua,
correspondendo a uma rea de aproximadamente 140.710 m. Formou-se atravs de uma
ocupao que se deu em 2007, abrigando, j no ano de 2013, cerca de 300 (trezentas)
famlias405.
O Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular Negro Cosme iniciou a
sua atuao na rea em abril de 2010. A metodologia utilizada desde o incio do projeto foi a

405

Informao obtida atravs de entrevistas realizadas com moradores e com a lder comunitria,
Dona Carmosina.

976

educao popular em direitos humanos, com a inspirao dos ensinamentos de Paulo Freire.
Assim, atravs de oficinas de carter dialgico, com a incluso de elementos ldicos, buscouse transmitir a noo necessria de direito para que os moradores pudessem estar munidos dos
devidos instrumentos construo de sua luta popular.
Aps serem realizadas as primeiras oficinas, contudo, notou-se que no estariam
surtindo os efeitos necessrios, bem como a falta de proximidade com a comunidade no
permitia que se estabelecesse a dialogicidade almejada.
Essa primeira dificuldade se impunha como barreira cuja superao se revelava
essencial para o andamento do projeto. E ento h que ser resgatada aqui a noo inicialmente
exposta de identidade enquanto meio de divergncia. De fato, o que acontecia que, por
pertencerem os agentes externos a um grupo social bastante diverso do grupo social dos
moradores, a comunicao restava extremamente prejudicada. Alm disso, a comunidade j
havia experimentado uma srie de desiluses com agentes externos, o que o NAJUP pde
descobrir apenas depois.
O fato que, por essas razes, no se conseguiria obter uma linha dialgica
enquanto os acadmicos no se tornassem parte da comunidade. Era necessrio, portanto,
uma incorporao de identidade, no sentido de compreender o modo de vida e os caracteres
da identidade do grupo de moradores.
Como Fati, apesar de nascidos na mesma tribo global a humanidade os vrios
indivduos se diferenciam por circunstncias do destino. Os olhos azuis fazem muitos se
tornarem suspeitos em aldeias de olhos negros. O trabalho extensionista de mobilizao
popular no ser aceito e nem fluir enquanto os seus agentes forem os desconhecidos. Os
acadmicos so estranhos que se aproximam com a ajuda despretensiosa e isso causa medo,
no somente pela diferena em si, mas pelo sentimento de no pertencimento conjugado com
as vrias experincias traumatizantes que a comunidade precisou enfrentar.
No se pretende dizer, com esse convite a uma incorporao de identidade, que os
educadores devam abandonar sua identidade para assumir outra. Fati quis fechar os olhos,
escondendo-os para sempre, a fim de ser aceita por sua tribo, mas aquela no era a soluo.
Da mesma forma, no seria a soluo um abandono de identidade para se adequar a uma
realidade diversa. Nunca os acadmicos que l atuam sero os moradores de Todos os Santos,

977

assim como, caso se tornem acadmicos, os moradores da comunidade nunca perdero o ator
popular que possuem dentro de si.
O que se deve compreender que todos participam de uma mesma natureza e que,
como tal, sendo afetado qualquer um, todos devem se sentir afetados. Quando se trata da luta
por direitos humanos, cabe retirar do foco as aldeias locais, para se ter como norte a aldeia
primeira: a global. Toma-se aqui o termo aldeia global no pelo conceito contemporneo de
um mundo moderno globalizado e organizado em rede, mas se pretende consider-lo como a
conceituao da origem primeira do ser humano.
Posto isto, acaba que todos somos membros de uma mesma tribo. Portanto, a
noo de incorporao que aqui se defende relaciona-se diretamente com o colocar-se no
lugar do outro, no se perdendo de vista a alteridade imanente dos seres humanos, mas
conscientizando-se de que o outro tambm poderia ser eu.
No momento em que esse ponto for assimilado e, tambm, ficar claro
comunidade com a qual se trabalha, ser possvel estabelecer a comunicao desejada. A
questo, depois que conseguimos assimilar essa realidade, seria, ento: como deixar claras
essas intenes? Como explicar essa noo da aldeia global sem se utilizar da linguagem
acadmica, que difere em muito da linguagem comunitria? Recair-se-ia no mesmo problema
da identidade como barreira.
Todavia, existe uma sada dessa tautologia. A chave para a comunicao baseia-se
no conhecimento. O que gera o medo e a rejeio do estabelecimento de uma relao entre
comunidade e academia o fato de sermos desconhecidos. Tanto quanto a comunidade nos
desconhecida a uma primeira vista.
Dessa forma, percebeu-se, no projeto em Todos os Santos, que era necessrio um
recomeo. Precisvamos conhecer a comunidade e a comunidade precisava nos conhecer.
Apenas dessa forma poderamos transmitir nossos reais intentos e estabelecer uma relao de
confiana.
2.2 Mapeamentos
Nesse caso, o mtodo encontrado foi a realizao de mapeamentos. Consistia
simplesmente em ir de casa em casa, nos apresentando e conversando com os moradores.
Ento, eram preenchidos formulrios com dados acerca de suas condies sociais, nmero de
978

integrantes do ncleo familiar, dentre outras informaes do gnero. Ao final, os moradores

eram convidados para as reunies no CECOMA Centro Comunitrio Mulheres em Ao.
O CECOMA o centro comunitrio do Loteamento Todos os Santos. Surgiu da
mobilizao de algumas mes de famlia que moravam na regio e visavam uma melhor
organizao da comunidade. Quando os trabalhos do NAJUP se iniciaram em Todos os
Santos, o CECOMA j existia, e sem o papel desempenhado por ele, provavelmente os
membros do NAJUP passariam uma quantidade muito maior de tempo no loteamento
tentando obter a mobilizao popular a fim de efetivar a luta pela moradia no local.
Em verdade, o centro comunitrio representa em si o grmen da mobilizao. O
papel do ncleo de assessoria jurdica popular apenas cultivou o que a comunidade j possua.
Existia um pequeno nmero de pessoas dispostas a lutar pela melhoria de condies de vida
em Todos os Santos. Contudo, os demais moradores no se inseriam nos espaos de
construo criados pelo Centro. Foi essa a problemtica que se identificou e, a partir de ento,
tentou-se oferecer suporte sua soluo. Assim, estabeleceu-se um trabalho conjunto, em que
o NAJUP conferia suporte ao CECOMA e vice-versa.
Quanto s visitas comunidade, cabe ressaltar que estavam longe de possuir
carter inquisitrio. Aproximavam-se mais de simples conversas, daquelas que se tm com
vizinhos nas reas intocadas pela urbanizao, em que aproveitvamos para sondar as
problemticas que o loteamento apresentava tanto estruturais quando relacionais. A partir de
ento, era pensada a forma de elaborar oficinas que atendessem a suas demandas e quais
aspectos deveriam ser enfatizados nas discusses realizadas por ocasio daquelas.
Foi assim que se percebeu o impasse que se impunha entre duas partes da
comunidade: a daqueles que haviam comprado o seu terreno e a daqueles que haviam
ocupado. Muitos dos moradores que compraram apesar de terem comprado de pessoas que
ocuparam a rea inicialmente no enxergavam os ocupantes como legtimos e pensavam que
o documento que haviam recebido de seus vendedores lhes garantiria a propriedade da terra.
Era um ponto delicado explicar que tal documento, na iminncia de um despejo
forado, no os salvaria. Precisvamos da confiana da comunidade para tanto, o que estava
sendo consolidado com o tempo. J a unidade entre os dois grupos de moradores o que
buscvamos colocar em questo. Se no encontrassem o ponto de convergncia da identidade,
jamais poderiam se mobilizar.
979

3 Estabelecimento de papis
No apenas em Todos os Santos, mas sempre que se tem um coletivo social que
necessita se emancipar, necessrio que os seus membros assumam sua identidade social
comum. Dessa forma, necessrio que os moradores da comunidade se reconheam como tal.
A assuno da identidade cultural-social, que funciona nesse caso como fator de
convergncia, essencial para que o grupo social venha a se mobilizar. A emancipao
depende intrinsecamente dessa conscincia, que, quando no obtida, converte-se em obstculo
que impedir o entendimento coletivo em discusses acerca de uma luta em comum. Nas
palavras de Paulo Freire406:
A questo da identidade cultural, de que fazem parte a dimenso individual e a de
classe dos educandos cujo respeito absolutamente fundamental na prtica
educativa progressista, problema que no pode ser desprezado. Tem que ver
diretamente com a assuno de ns por ns mesmos.

Ainda, pouco mais adiante:

A experincia histrica, poltica, cultural e social dos homens e das mulheres jamais
pode se dar virgem do conflito entre as foras que obstaculizam a busca da
assuno de si por parte dos indivduos e dos grupos e das foras que trabalham em
favor daquela assuno.

Portanto, ao realizar a educao popular em direitos humanos, necessrio que, a

cada momento do trabalho, criem-se estmulos em prol dessa assuno. Enquanto eram
realizadas oficinas em Todos os Santos acerca da posse e propriedade, da regularizao
fundiria, dentre outras temticas relacionadas ao direito moradia, sempre ressurgia a
discusso acerca da mobilizao popular, que era muitas vezes trazida pelos prprios
moradores.
Dessa forma, a problemtica central enfrentada pela comunidade foi aos poucos se
dissipando, medida que cada vez um nmero maior de pessoas comparecia s reunies no
CECOMA, s oficinas promovidas pelo NAJUP Negro Cosme e se inseria nas pautas da
comunidade, dispondo-se a resolver os dilemas enfrentados cotidianamente.
3.1 O protagonismo da comunidade

406

FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 44 ed. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 2013. p. 42.

980

Ao contrrio do que muitos pensam, as revolues no se fazem de lderes, mas

de pessoas mobilizadas. E a mobilizao social no necessita de um mrtir. Conforme Toro e
Werneck: No se faz mobilizao social com herosmo. As mudanas so construdas no
cotidiano por pessoas comuns, que se dispem a atuar coletivamente, visando alcanar
propsitos compartilhados.407
Tal considerao traz bastante significao em si, tratando, de forma sumria, de
muitas ideias que aqui foram expostas. Durante o processo de mobilizao, deve-se sempre
colocar em foco os propsitos compartilhados. So eles que vo motivar o coletivo a adquirir
graus cada vez mais elevados de mobilizao.
O papel das assessorias jurdicas populares, como o caso do NAJUP Negro
Cosme, o de um suporte estimulador. No nos inserimos em determinado coletivo de
indivduos a fim de promover a mudana. Os nicos responsveis por esta mudana e,
portanto, aqueles a quem cabem os louros das conquistas, so os indivduos desse grupo
social, que se constituiro, ao decorrer do processo mobilizatrio, em verdadeiros atores de
sua prpria histria.
Destarte, destaca-se o papel de protagonista que a comunidade ocupa. Trata-se
aqui de comunidade como o coletivo de indivduos que possuem um objetivo em comum e,
mais que isso, encontram caracteres de identidade compatveis entre si (seja por motivos
histricos, sociais, culturais, ou todos estes juntos) capazes de dirigi-los a uma unidade de
mobilizao.
Essa mobilizao no pode ser forada por um agente externo ou mesmo um
indivduo centralizador dentro da comunidade. Chico Whitaker nos traz trs condies bsicas
para que a participao dos que realizam uma ao coletiva possa ser tanto mais assumida,
livre e consciente: que a realizao do objetivo perseguido seja vital para quem participa da
ao; que o objetivo s possa ser alcanado se houver efetiva participao; e que seja aceito
como legtimo, pelos participantes da ao, o poder dos que dirigem, comandam, coordenam
ou servem os que agem.408

407

TORO, Jos Bernardo; WERNECK, Nsia M. D. F. Mobilizao Social: um modo de construir a

democracia e a participao. Brasil: UNICEF, 1996.
408

WHITAKER, Chico. Rede: uma estrutura alternativa de organizao. In: Mutaes sociais. Ano 2.
N. 3. Rio de Janeiro: CEDAC, 1993.

981

Isto posto, no caso especfico que expomos, em Todos os Santos, a resistncia aos
despejos forados e a preservao de sua moradia constituam objetivo vital para os
moradores. Sem que houvesse a efetiva participao destes, jamais se conseguiria manter a
posse da terra. Foi o que se pde presenciar no ano de 2011, em que houve uma tentativa
ilegtima e frustrada de despejar os moradores e derrubar a comunidade, por parte de uma
construtora que se julgava proprietria da rea. A conteno do trator s foi possvel porque a
comunidade se mobilizou.
Por fim, no que tange s condies enumeradas por Whitaker, a liderana de
Todos os Santos constitui-se legtima, havendo, inclusive, eleies comunitrias para novos
mandatos ou renovao de mandatos anteriores. O CECOMA habilitado para atuar como tal
e hoje reconhecido como representante da vontade popular. Alm disso, constitui espao de
reunio dos moradores, havendo projetos idealizados pela prpria comunidade para futuros
usos: como o funcionamento de uma escola comunitria, dentre outras atividades construtivas.
CONSIDERAES FINAIS
Como diria Paulo Freire, Ningum liberta ningum, ningum se liberta sozinho:
os homens se libertam em comunho409. Abrindo-se semanticamente a frase para se entender
que homens e mulheres se libertam em comunho, no h como duvidar dessa assertiva.
Esse pensamento, alm de ser essencial a qualquer luta batalhada coletivamente,
traduz tudo sobre o que se discorreu desde o incio desta exposio. A criao de vnculos e o
deixar-se depender uns dos outros fundamental para qualquer vitria no campo da luta
popular.
Com vistas a alcanar tal intuito, de importncia primordial que o coletivo de
indivduos assuma a sua identidade em comum. Essa assuno de identidade ser a
responsvel por promover a convergncia de interesses e as aproximaes necessrias ao
processo de mobilizao popular.
Os assessores jurdicos populares devem ter isso em mente quando realizam a
prtica extensionista. Assim, seu trabalho ser o de promover estmulos que direcionem a
comunidade nesse sentido. Embora seja um processo rduo e exija pacincia, ao fim traz uma
satisfao indescritvel.
409

FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 17 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.

982

H uma palavra do grego moderno que carrega um grande significado: meraki.

Diz-se que significa fazer algo com a alma. Pois bem, no trabalho de assessoria popular
constantemente nos vimos colocando no apenas as mos na massa, mas nossa alma inteira.
Esse o mesmo esprito que se deve cultivar nos moradores: colocar-se de corpo e alma na
luta.
Ao realizar a assessoria jurdica popular, com o objetivo de atingir a mobilizao
social de uma comunidade, no se pode interferir diretamente, apresentando solues e
frmulas prontas at mesmo porque no as possumos. O papel que cabe aos assessores e
educadores populares o de promover estmulos que conscientizem os indivduos de que eles
so agentes de sua mudana. E que mudar a sua histria no constitui tarefa impossvel. Basta
que, para tanto, coloquem a sua alma nisso.
Estabelecida essa unidade de pensamento e ao, no ser apenas a realidade
social de uma comunidade que se ver modificada, mas a sociedade por completo. Afinal,
apesar de nossas aldeias locais, das quais nunca conseguiremos nem devemos nos despir,
pertencemos mesma tribo global. E disso decorre aquele princpio bsico que estar sempre
a nos orientar e do qual nunca devemos nos esquecer: quando um dos nossos afetado, todos
o so.

ABSTRACT
The purpose of this is to discuss about the process of community popular mobilization,
managed through stimulus promoted by the extensionist universitary work. On that basis,
traces a theoretical chaining, dealing from the distinction of perception of reality between
different social groups to the dialogicity and assumption of cultural and social identities,
which should guide social mobilization. Therefore, the Identity will present itself as a factor
sometimes of convergence, sometimes of divergence for a given collectivity. Finally, will be
exposed the experience achieved through the work of popular education at Loteamento
Todos os Santos, where the NAJUP Negro Cosme acted for over three years. In reporting
the difficulties faced by the community in order to reach an effective popular organization,
with a view to the necessary resistance against the situation of threat of eviction, it ends up
linking the theoretical path traced to the mobilizing praxis performed by the residents.
Key-words: Mobilization. People. Community. Identity. Advisory. NAJUP Negro Cosme.
Todos os Santos.

REFERNCIAS
983

BOSSI, Ecla. O problema ligado cultura das classes pobres. In: A cultura do povo. 4 ed.
So Paulo: Cortez, 1988.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 44 ed. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 2013.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 17 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
PINGUILLY, Yves; (ill. KOENIG, Florence). La couleur des yeux. Paris: Autrement
Jeunesse, 2001.
TORO, Jos Bernardo; WERNECK, Nsia M. D. F. Mobilizao Social: um modo de
construir a democracia e a participao. Brasil: UNICEF, 1996.
WHITAKER, Chico. Rede: uma estrutura alternativa de organizao. In: Mutaes sociais.
Ano 2. N. 3. Rio de Janeiro: CEDAC, 1993.

984

9.11.2.
Sociabilidade da Resistncia: um estudo sobre as relaes e
reaes minerao na Amaznia Oriental - Ana Luisa Queiroz
Freitas

9.11.3.
A poltica dos afetados e as lutas por uma Amrica Latina psextrativista - Cristiana Losekann

9.11.4.
Repertrios e argumentos da mobilizao poltica: a
experincia de resistncia do Reage So Luis -Elio de Jesus Pantoja
Alves

9.11.5.
O Confronto entre Compromissos na Universidade Federal do
Maranho (UFMA) em relao ao "Projeto Carajs" - Franci Gomes
Cardoso; Josefa Batista Lopes; Marina Maciel Abreu
O trabalho analisa os compromissos da Universidade Federal do Maranho (UFMA) em
relao ao Projeto Carajs, cuja implementao no Maranho e na Regio Amaznica
ocorre em um ambiente em que as foras democrticas e populares se rearticulavam,
avanando na luta e na resistncia contra a ditadura e pelas liberdades democrticas. A
UFMA expressou e viveu intensamente esse momento com profundas contradies e
embates polticos em seu interior, constituindo uma importante caixa de ressonncia do
amplo movimento de massas que se formava e se espraiava por todo o pas, tendo as greves
do ABC paulista em 1978/1979 como importante marco. Um grande movimento partia do
reitor da poca, nomeado pelo governo militar, Jos Maria Marques Cabral que articulava e
tentava garantir, atravs da administrao da instituio, compromissos de vinculao com o
modelo de desenvolvimento em curso no pas, o qual no Maranho, desde a metade da
dcada de 1960, maquiava de modernizao conservadora o atraso e a misria histrica do
estado. Em contradio com a reitoria e administrao superior, uma grande parcela de
professores, estudantes e funcionrios avanava na constituio de vnculos efetivos com as
lutas contra a expropriao e a violncia; construa compromissos pautados no confronto
com o modelo de desenvolvimento que investia sobre imensas parcelas da populao nativa
das reas de interesse dos grandes projetos, como a rea do Distrito Industrial, um imenso
enclave em So Lus. Esses compromissos se expressam nas produes acadmicas
resultantes de pesquisas, trabalho de extenso, nos projetos pedaggicos de formao
acadmica e na participao de alunos, professores e tcnicos administrativos em
manifestaes e movimentos de resistncia.

9.11.6.
Lutas Sociais em rea de Minerao: os sujeitos em conflito
com a Vale S.A. - Gustavo Schiavinatto Vitti
O presente artigo busca compreender as prticas espaciais engendradas pelos sujeitosem
conflito com a empresa mineradora brasileira Vale S.A.. Tendo como centralidade a categoria
985

territrio, que desdobra uma compreenso dos processos engendrados a partir das relaes de
poder, embate entra as diferentes intencionalidades que buscamconcretizar seus projetos no
processo de apropriao do espao.Esse carter conflituoso tem como gnese a
territorializao do projeto minerador, vistoeste desdobrar um conjunto de determinaes
territoriais sobre a reproduo material esimblica das comunidades localizadas em suas
proximidades. Engendrando assim aconformao das lutas sociais nas regies com presena
da empresa Vale, lutas que temcomo elemento aglutinador a autodenominao desses sujeitos
enquanto atingidos pelaVale ou atingidos por minerao, a constituio de uma
identidade comum para-si.Buscando entender de que forma se efetiva ou no a coadunao
das lutas particulares,de comunidades de diferentes localidades, que so atingidas e resistem
a umamesma relao de poder, em escalas distintas de luta, de tempo e de formas
deapropriao, mas que se consolidam como um processo nico mas fragmentrio
deresistncia social. Tendo como elementos que possibilitam a compreenso desse
fazerse,dessa identificao enquanto classe, a constituio das demandas, das prticasscioespaciais e das estratgicas de resistncia e dos elementos aglutinadores das lutas.

9.11.7.
A CSP CONLUTAS - Central Sindical e Popular e a Questo
da Autonomia na Organizao da Luta Popular e da Classe
Trabalhadora - Jssica Bezerra Ribeiro
O presente trabalho resultado de pesquisa bibliogrfica que, a partir do breve resgate
histrico do movimento sindical no Brasil, pretende analisar o processo de articulao e
desenvolvimento da CSP Conlutas, tendo como categoria norteadora da anlise a questo da
autonomia na organizao da luta popular e da classe trabalhadora na construo de
alternativas na atual fase do capitalismo.Com a ascenso do PT ao poder central no primeiro
mandato de Lula, ocorreram transformaes tanto no partido quanto na principal instituio
de luta dos trabalhadores, a CUT, atendendo s exigncias da nova fase do capitalismo e do
mercado representando um freio ao ritmo de avano do pensamento e da cultura crtica, de
esquerda, construdos ao longo de quase trs dcadas 1978 a 2002.Essas transformaes
causaram uma frustrao na prtica desse pensamento crtico, na autonomia da luta da classe
trabalhadora e das instituies organizadoras dessas lutas, resultando numa parte significativa
de seus militantes descontentes com os rumos do PT e CUT que passaram a representar e
defender os interesses do capital, abandonando o socialismo como horizonte estratgico.
Nesse momento a CSP surge com o desafio de assumir a construo de uma nova alternativa
na organizao autnoma da luta dos trabalhadores. Entidade embora recente, conta com a
experincia de grande nmero de militantes nas lutas populares e sindicais que romperam com
a CUT por no mais se sentirem representados nessa instituio.

9.11.8.
Ostensiva do Capital e resistncias locais: desenvolvimento
para quem? - Joana A Coutinho
Resumo: Este texto pretende abordar as formas de resistncias, na Amrica Latina, e em
especial, no Brasil, frente a grande ofensiva do capital. Discute-se a ainda, vigncia da
ideologia do desenvolvimento, hoje, denominada neo-desenvolvimentismo e sua relao com
a transnacionalizao do capitalismo. Pretende-se, ainda, neste sentido, discutir a questo da
dependncia do capitalismo latino-americano, as fraes da burguesia no poder no Brasil e as
lutas de classes nessa conjuntura
986

9.11.9.
Gnero e Lutas Sociais: um estudo sobre a Marcha das
Margaridas no Maranho - Keith Fernanda Brito de Asevedo

9.11.10.
Aailndia sob a Mira do Capital: configurao socioespacial
e lutas sociais - Leila Andrea Fernandes de Sena
Este trabalho pretende explicitar como se deu a poltica desenvolvimentista industrial no
mbito nacional e local, sobretudo, a partir do II Programa Nacional dedesenvolvimento com
a reestruturao econmica e espacial nas regies do norte e nordeste para a expanso do
capital industrial. Sob essa perspectiva, o Maranho se insere no Programa Grande Carajs
para dinamizar a economia do pas; destacando-se, o municpio de Aailndia pela sua
configurao socioespacial e seus recursos naturais; ela selecionada pelo capital na
empreitada dos grandes investimentos agroindustriais. As contradies desse
desenvolvimento expressam os impactos socioambientais na vida da populao da cidade e
do campo. Paradoxalmente, o crescimento econmico em virtude da agropecuria e
siderrgica guseira acompanhado de concentrao fundiria e de renda e de intensos
conflitos e violncia no campo entre latifundirios e trabalhadores rurais Nesse contexto, o
Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra MST tem sua expresso forte nos embates
polticos com o capital e o Estado, construindo suas estratgias e formas de atuao para
avanar na conquista de polticas pblicas que contemplem os seus interesses especficosreforma agrria como principal bandeira de luta- acoplados s lutas da organizao Justia nos
Trilhos, Comisso da Pastoral da Terra, sindicatos etc contra a violao de direitos humanos e
sociais.
Palavras-Chave: Maranho. Aailndia. Capital. Lutas Sociais.

987

9.11.11.
Nas Entranhas do Bumba Meu Boi: Polticas e Estratgias
para Botar o Boi de Leonardo na Rua410 - Marla de Ribamar Silva
Silveira*411

RESUMO: O presente trabalho investigou as principais estratgias e polticas, internas e

externas, articuladas e desenvolvidas pela ama/dona do Bumba meu boi da Liberdade - o Boi
de Leonardo, para assegurar o legado deixado por seu pai, Leonardo, grande mestre e smbolo
da tradio do Boi do Maranho e eminncia de grande prestgio do sotaque de zabumba.
Legado que corresponde sua postura de fidelidade e compromisso promessa que tem como
obrigao botar o Boi na rua. Para tentar identificar e interpretar as configuraes que
envolvem esse universo da cultura popular maranhense, partiu-se para um trabalho
etnogrfico ancorado nos pressupostos da Teoria Cultural de Geertz (2012), tendo como fiocondutor, entretanto, para levar identificao e anlise das estratgias e polticas
desenvolvidas internamente e externamente no Boi, os princpios da Teoria de Marcel Mauss
(2003) sobre as trocas sociais ou ddivas e nesse percurso identificando a cultura
organizacional empreendida por Leonardo e atualizada por Regina, herdeira do Boi,
aproximando a dinmica de uma organizao familiar cultural, tradicional, da lgica
organizacional moderna ante s transformaes sociais, poltica e econmicas
contemporneas.
PALAVRAS-CHAVE: Bumba meu boi. Tradio Cultural. Cultura Organizacional.

ABSTRACT

The present study investigated the main strategies and politics, internal and external,
articulated and developed by mistress/owner of Bumba meu boi of Liberdade Boi of
Leonardo, to ensure the legacy left by its father, Leonardo , great teacher and symbol of
traditional Boi of Maranho and eminence of great prestige accent zabumba. Legacy that
matches his attitude, loyalty and commitment to the promise that it is his duty to put the Boi
on the street. To try to identify and interpret the settings that involve the universe of
Maranho popular culture, we broke into a grounded ethnographic work supported by the
theoretical assumptions of the Cultural Theory of Geertz (2012), having as its guideline,
however, to lead to the identification and analysis of the strategies and policies developed
internally and externally in Boi , the principles of the Theory of Marcel Mauss (2003) on
social exchanges or gifts, and identifying, on that path, the organizational culture undertaken
by Leonardo and updated by Regina, heiress of the Boi, approaching dynamics of a traditional
cultural family organization, of modern organizational logic compared to social,
contemporary political and economic transformations.

410

Pesquisa realizada para o Mestrado Interdisciplinar em Cultura e Sociedade Dissertao da Universidade

Federal do Maranho-UFMA.
* Bibliotecria; Especialista em Gesto da Cultura; Mestra em Cultura e Sociedade pela Universidade Federal do
Maranho. E-mail: marlasilveira@yahoo.com.br

988

KEYWORDS: Bumba meu boi.

Cultural Tradition. Organizational Culture

INTRODUO

A cultura popular maranhense altamente rica na diversidade de ritmos, danas,

formas, saberes, sabores e coloridos. O Bumba meu boi ou simplesmente Boi, como ser
muitas vezes utilizado neste artigo, a mais recorrente e conhecida expresso cultural do
Estado Maranho.
O Bumba meu boi uma manifestao cultural configurada em um auto-popular
religioso que mistura influncias diversas: indgenas, ocidentais e africanas, simbolizando as
principais etnias formadoras do povo brasileiro, num relato popular e dramatizado das
relaes sociais patro-subalternos para celebrar a f e a devoo a Santos do catolicismo,
em especial, So Joo, Santo Antnio, So Pedro e So Maral. Envolve em sua realizao,
artes visuais, como os belssimos e ricos bordados nas indumentrias e no couro do Boi, feitos
com paets, canutilhos e contas de vidro ou miangas, alm de teatralidade, msica e dana.
Talvez, para no dar pretexto a perseguies e represso de que sempre foi vtima, o Boi,
embora seja uma manifestao religiosa, denominado de brincadeira, por seus
integrantes, que chamam a si mesmos de brincantes. Em respeito sua natureza, ligada ao
contexto religioso-popular, evitou-se utilizar estes termos, preferindo outros termos para
denominar a manifestao cultural e os seus integrantes.
Os principais tipos de sotaques so: de zabumba ou de Guimares; de matraca ou da
ilha; da baixada ou de Pindar; Costa-de-mo ou de Cururupu; e sotaque de orquestra.
As apresentaes em espaos, praas e/ou arraiais garantem grande visibilidade aos
grupos de Bois, o que lhes garantem oportunidades para novos contratos, para outras
apresentaes, geralmente em espaos privados, eventos comerciais, empresariais, festas
comunitrias e at familiares. Todo esse processo festivo, celebrativo, j tambm operando
sob a lgica do espetculo, contribui para a formao de plateia, tambm garantindo novos
admiradores, apreciadores e adeptos das diversas manifestaes de Bumba meu boi. Por outro
lado, na medida em que toda essa exposio gera o aumento ou a preservao do prestgio de

989

uma manifestao tradicional, fortalecendo a legitimidade do grupo ou dos grupos, pode,

igualmente, representar outros riscos a essa manifestao da cultura popular.
O ciclo da festa do Bumba meu boi no Maranho compreende as vrias etapas para a
sua realizao, que se encadeiam simbolicamente, como num ciclo lgico e significativo, que,
nos diferentes sotaques segue, em geral, as mesmas etapas, mas no so todos, por isso, o
ciclo ora apresentado tem como base os Bois de carter mais tradicional, com destaque para
os de sotaque de zabumba. Tudo comea com os ensaios internos (os treinos), em seguida
vm os externos, realizados na rua (o ltimo o denominado ensaio redondo); depois
acontece o batizado, ritual que simboliza o incio das apresentaes pblicas; e finaliza com a
morte do boi.
As propores e complexidade das festividades do Bumba meu boi so enormes no
que se referem durao, extenso (pela cidade e pelo estado), densidade de significados e
de relaes, mas, principalmente, intensidade de emoes e sentimentos que envolvem os
participantes.
Desse modo, um amo de Boi desenvolve um conjunto de atividades, as mais
diversas, durante quase todo ano, em vista de garantir as apresentaes de seu grupo. Isto quer
dizer que a dinmica do Boi muito mais que o momento da apresentao. Esta envolve um
processo que se desenrola continuamente durante o ano inteiro. Este processo de produo do
Bumba meu boi, implica toda uma logstica, todo um conjunto de aes, que aqui
denominado as Entranhas do Boi, envolvendo a maioria dos integrantes, mas
principalmente o amo/dono,
Em meio a todo esse processo, foram verificadas relaes de tensionamento,
disputas, exerccio de poder, mediao, negociaes, acordos e trocas. O que suscitou as
inquietaes e os esforos acadmicos de investigao da pesquisa, com o objetivo identificar
os aspectos mais relevantes das polticas e estratgias, internas e externas, realizadas por
integrantes de um grupo de Bumba meu boi, sotaque de zabumba, para botar o Boi na rua,
tomando como objeto o Boi de Leonardo ou Boi da Liberdade.
As ferramentas metodolgicas foram: a abordagem Etnogrfica, a partir da Teoria da
Antropologia Simblica (ou Teoria Geral de Interpretao Cultural) e o conceito semitico de
cultura de Clifford Geertz (2012), tendo como fio condutor a Teoria das Trocas Sociais de
Mauss; O mtodo qualitativo; As tcnicas de observao participante,histria de vida e
entrevistas; Os procedimentos metodolgicos foram: bibliografia prvia, o trabalho de campo,
990

interpretao das observaes, transcries de entrevistas; e a escrita do texto, direcionada

pelas impresses acerca do que foi observado no trabalho de campo, nas entrevistas, nas
bibliografias analisadas.
A Teoria da Antropologia Simblica em Geertz permite enxergar a cultura por meio
de uma abordagem simblica, em que o ponto global o auxlio dos etngrafos no acesso ao
universo conceptual em que vivem os sujeitos da ao simblica de forma a possibilitar
conversas com eles, permitindo-os penetrar nesse novo mundo. (GEERTZ, 2012). Entretanto,
o fio-condutor da pesquisa, que leva identificao e anlise das estratgias e polticas
desenvolvidas internamente e externamente para botar oBoi na rua so os pressupostos da
Teoria de Marcel Mauss (2003) sobre as trocas sociais. O autor entende que a ddiva, que
ocupa o centro do processo de trocas, fundamenta todo o fenmeno da sociabilidade e
comunicao humana. O ato de doar algo a algum enseja que este algum se sinta obrigado a
devolver ao doador algo que compense o que recebeu. Da a expresso obrigado, que
acompanha o recebimento: significa que o doado se empenha em deixar claro, por educao,
que deve ao outro. Caso o valor da ddiva que o doador ofereceu seja maior do que a
oferecida, em troca, pelo recebedor, quem fica desqualificado este.
Da que, no mbito da investigao sobre o Boi de Leonardo, atravs da descrio
desenvolvida, observando as complexas relaes que se do nos procedimentos para botar o
Boi na rua - as entranhas do processo, perguntas fundamentais para a realizao da pesquisa
foram surgindo, tais como: Quem so as pessoas que organizam e produzem o Boi de
Leonardo?

Como se do essas relaes internamente, entre eles? Que outras funes

desempenham alm das j realizadas no ritual do Boi? E em relao ama, Quais fatores mais
relevantes lhe do prestgio e legitimidade, interna e externamente? Como constri e mantm
sua liderana? Como se deram essas relaes, internas e externas, depois que o Boi se inseriu
no contexto da chamada indstria cultural? Que estratgias desenvolvem, a ama e o grupo,
para obter recursos e ao mesmo tempo manter a tradio no mbito do chamado mercado de
bens simblicos?

O BOI DE LEONARDO: Fidelidade e tradio412

O Bumba meu boi da Liberdade ou, somente, o Boi de Leonardo, foi organizado em
1956. Ficou popularmente conhecido por esse nome por Leonardo Martins Vieira (1921412

Fidelidade e Tradio o lema do Boi de Leonardo. Nesse trabalho, usamos tradio como categoria de
anlise.

991

2004), ser o seu criador. O Boi do sotaque de Zabumba ou Guimares, um dos mais antigos,
de origem fincada em razes africanas. Tm nas batidas dos tambores zabumba e pandeirinho,
a constituio de sua peculiar frentica musicalidade. So instrumentos rsticos de percusso,
talvez originrios da matriz africana; e so confeccionados em madeira e couro de animal.
O Boi de Leonardo um grupo de Bumba meu boi que tem uma tradio
representada, simbolicamente, pelo nome desse importante mestre da cultura popular
maranhense e, ritualisticamente, assegurada por todos os seus integrantes. Refiro-me
dinmica, aos rituais e movimentos que fazem do Boi uma manifestao tradicional,
assegurada por todos os seus integrantes. Estes so, em maioria, originrios da Regio de
Guimares. Alguns ainda moram l, vindo para a capital na temporada das apresentaes e
outros moram em So Luis, concentrando-se no prprio bairro da Liberdade. So eles que
fazem essa tradio cultural se perpetuar e que buscam garantir seus smbolos de tradio em
um contexto de modernidade.
Isto ocorre por se tratar de um sotaque dos mais antigos e tradicionais do Estado,
que, assim como os demais grupos de Boi do sotaque de zabumba, o de Leonardo prima pela
preservao das caractersticas de origem, conservando os rituais que o diferencia dos demais
sotaques e grupos, sendo esses elementos smbolos de tradio, que lhe garante grande valor e
prestgio, socialmente falando, entre os Bois de mesmo sotaque.
Manter um Boi tradicional, como o Boi de Leonardo, em um contexto de
modernidade e, portanto, submetido a uma dinmica poltica e econmica tambm de apelo
mercadolgico, exige, de quem dirige o Boi, a busca de estratgias para sua manuteno e
visibilidade. No caso especfico, essas estratgias conflitam-se, com as preocupaes em
manter os elementos tradicionais que garantem prestgio ao Boi, com a necessidade de
atualizao dessa tradio, frente s novidades e transformaes tecnolgicas e
comunicacionais, novos materiais, dentre outras imposies da lgica moderna e da indstria
cultural to determinante nos dias atuais.

O BOI DA LIBERDADE: Uma Organizao Complexa, Cultural e Familiar

O Boi de Leonardo uma organizao social de natureza complexa e que emite uma
simblica especfica que o identifica na sociedade maranhense. Sua etapa de apresentao
pblica botar o Boi na rua constitui-se como a culminncia, objeto de todo um processo
anterior, estruturante, preparatrio, organizativo, para o qual o papel desempenhado pela ama,
992

a dona do Boi, faz-se da maior importncia.

Isto porque a funo que essa pessoa

desempenha frente do grupo, embora sendo ela, herdeira de reconhecida tradio simblica
, tambm, caracteristicamente, de gestora. Nessa condio, assume a funo de algum que
est no comando de um grupo organizado, portanto, na condio de herdeira, igualmente, de
uma cultura organizacional j presente na manifestao, que vai sendo ressignificada 413 de
gerao para gerao, de tempo em tempo.
O desafio de abordar a questo organizacional no mbito do Bumba meu boi de
Leonardo, com destaque para a capacidade da ama, desempenhando o papel de gerente,
observado e destacado neste trabalho etnogrfico, possibilitou descortinar detalhes, desafios,
conflitos, dentre outros aspectos e elementos, partes do complexo que se configura tal
organizao popular da cultura maranhense.
Entendendo que a dinmica das sociedades contemporneas marcadamente de
organizaes; compreendendo, ainda, que por meio delas que coexistem as oportunidades de
realizaes e sobrevivncia, aplicando-se os saberes e agregando-se outros; considerando que,
mediante a dinamicidade da realidade social concreta, sob diversas influncias, de diferentes
categorias e desafios de distintas dimenses a ser superar constantemente; como lutar por
posies de destaque dentre as demais e dialogar com as polticas governamentais, por
exemplo, que estabelecem e reestabelecem limites e exigncias. Tais processos impem que
as organizaes sejam capazes de perceber e criar significados. E isto um processo, acima
de tudo, cultural, portanto, complexo.
O perfil da Regina, como a ama do Boi de Leonardo, traduz a aparente contradio
que existe entre os elementos de modernidade e a necessidade de manter, atualizada, a
tradio da manifestao cultural. Ao mesmo tempo em que a ama uma mulher inserida no
mundo da moderna administrao, na medida em que a sua formao toda voltada para a
dimenso empresarial, de gesto, da administrao, suas experincias profissionais tambm
so no circuito de empresas amplamente inseridas no mercado, na ordem capitalista. Em
meio a isso tudo, ela herda do pai, o mestre Leonardo, a tarefa de administrar uma
manifestao cultural no Maranho fortemente tradicional uma organizao complexa,
tradicional e familiar.
As organizaes familiares apresentam as mais variadas formas, no entanto, trazem
uma caracterstica central que se faz existente em todas: o fato de terem origem e histria
413

Ressignificar no sentido de atualizao, de submet-lo, sem perder seus significados, s influncias,

mudanas e transformaes dos novos contextos polticos, comunicacionais e tecnolgicos.

993

vinculadas a uma famlia que administra os negcios e mantm-se frente dessa organizao,
garantindo a continuidade dessa famlia na administrao organizacional. (GERSICK; ET AL,
1997).
Dentre as possveis alteraes em uma organizao familiar, h uma que merece
destaque - o processo sucessrio que consiste na mudana de geraes no comando da
organizao. Esse processo implica no surgimento de uma nova liderana e isto vai sempre
sugerir mudanas no estilo de conduo, na estrutura e na cultura da organizao. Tem
influncia direta sobre a vida organizacional, uma vez que a alternncia de poder e a
transferncia de liderana envolvem mudanas internas que, inevitavelmente podero afetar a
cultura da organizao, por isso, fundamental que esta, seja preservada em tempos de
mudana e/ou de conflitos internos, ao menos os seus elementos essenciais. De acordo com
Gersick; et al (1997), algumas transies de liderana envolvem somente uma troca de
pessoas na direo da organizao, mas outras envolvem mudanas essenciais na estrutura e
na cultura dela (GERSICK; ET AL, 1997, p.202).
Outra importante estratgia necessria sobrevivncia e continuidade de
organizaes familiares a profissionalizao do sucessor para o exerccio da administrao
(LODI, 1994). Parecia ento que o mestre Leonardo tinha certeza que Regina, dentre as suas
cinco filhas, era a mais preparada para ser a sua sucessora, por sua ligao co-sangunea e por
seu preparo, tanto profissional (nas reas de gesto e jurdica) como cultural (acompanhando,
durante anos, toda rotina de Leonardo em organizar e botar o boi na rua).
A ama Regina no pretendia assumir o Boi. Na verdade, segundo ela mesma conta,
foi na iminncia de ver ameaada a promessa de Leonardo, que ela se viu impelida a ser a sua
sucessora, fazendo a sua prpria promessa no leito de morte do pai, de preservar o grupo, em
sua memria, renovando, assumindo a herana da promessa original.
Enfim, no Bumba meu boi, sotaque de zabumba, campo das manifestaes culturais
populares, as organizaes se firmam, de certa maneira, conforme a atitude pela qual elas se
colocam diante dos outros grupos de igual natureza. o universo das disputas, das rivalidades
entre grupos. Outrora fsica, agora de prestgio. Universo em que se configura e se ressignifica
a tradio de rivalidade entre os grupos de Bumba meu boi, conforme abordado no incio do
trabalho. A rivalidade perdura, no terminou, somente mudou de percepo, se transformou.
Tal situao ilustra bem a dinamicidade da cultura.
A perspectiva da sobrevivncia do Boi, de manter-se em voga, em evidncia,
sobretudo em termos materiais e financeiros, outra dimenso a ser considerada nessa
questo organizacional do grupo. Para a disputa dessa dimenso, as organizaes de Bumba
994

meu boi desenvolvem polticas e estratgias para botar, cada uma, o seu Boina rua,
especialmente as que tratam de garantir os recursos financeiros e as apresentaes nos espaos
pblicos. E tudo isso pode ou no interferir na manuteno desse universo tradicional de
disputas e rivalidades entre estes grupos.
Isto posto, o que se pde perceber por meio desta pesquisa que o amo/donoprecisa
mostrar suas habilidades para tantos desafios, e nesse intuito, imprime a sua gesto, neste caso
especfico, a ama do Boi de Leonardo, a filha do fundador, Regina, busca a cada desafio
superado, imprimir a sua marca, no processo sucessrio dessa organizao, ela tende a manter
uma cultura organizacional do Boi da Liberdade. exatamente a que a ama precisa mostrar
suas habilidades e talentos para tamanhos desafios. Nessa busca, imprime a sua gesto,
marcando o ferro414 desse Boi no s na cultura popular do Maranho, mas no mundo.
Assim, Regina tende a manter e atualizar a cultura organizacional do Boi, iniciada por
Leonardo, seu fundador.

3 NAS ENTRANHAS DO BUMBA-MEU-BOI: Questes estratgicas para estabelecer

polticas de produo e sobrevivncia

Os comportamentos, pensamentos, as atitudes individuais e coletivas so produzidas,

reproduzidas, construdas a partir dessas estruturas. As relaes de poder se afirmam na
sociedade, em um grupo, numa comunidade, atravs das estruturas estruturantes, e as formas,
as expresses de poder simblico so essencialmente estruturas estruturantes, posto que so
significantes. So elas que sedimentam comportamentos, consensos etc.
Dessa maneira, a complexidade que envolve uma manifestao cultural de cunho
popular como o Bumba meu boi marcada por relaes de poder e de controle. A sua
existncia depende de uma liderana, de uma autoridade interna que depende, por sua vez, do
estabelecimento do controle que esta exerce perante o conjunto dos integrantes daquele
micro-organismo, daquele micro sistema.

Por isso dizer que uma espcie de micro-

universo, guardadas as suas especificidades, estas so justamente as dimenses da cultura, da

tradio, da memria e dentro disso, as suas estruturas de poder. Assim, o Boi tanto vive
dentro de uma estrutura mais ampla (formada por estruturas histricas, sociais, polticas,

414

Na criao de gado, utilizava-se a prtica de marcar o animal a ferro quente, este trazia o smbolo do criador,
evitando com isso, apropriaes indevidas.

995

religiosas etc) como o prprio Boi um micro-sistema, uma estrutura de poder interna que
se estabelece.
No caso em questo, o Boi de Leonardo, trata-se de uma organizao formal e
cultural, de carter familiar, criado por um mestre que se relacionava com toda a sua
parentela, vizinhana, em comunidade, com relaes consangneas, de compadrio etc.
Essa forma de gerir o Boi, essa cultura organizacional que Leonardo inaugurou, de
certa maneira, (in)voluntariamente, aconteceu em meio, tambm, a tensionamentos com os
demais integrantes. Disputas, conflitos, os quais so sanados atravs das trocas, dos acordos
que o fundador, o amo/dono capaz de estabelecer com os demais. Desenha-se uma cultura
organizacional marcada por dar e receber. Comea pela troca no campo da promessa com o
santo, o sagrado, e, depois, no campo da conduo com os seus pares, se d, se recebe e se
renova o comando e o poder a partir de distintas relaes de trocas, muito embora haja
reclamaes, descontentamentos.
Mas integrar um grupo como esse, ainda como simples integrante, traz prestgio,
autoridade, mesmo no sendo aquela dita autoridade formal, legal, estatutria, mas a
autoridade estabelecida pelos saberes que acumulam, pelas informaes que passam a ter,
pelo tempo de permanncia e por conhecerem to bem a organizao, seus cdigos e
segredos.
Deste modo, essa relao de poder tambm estabelecida pela troca, de
reconhecimento e prestgio, para um lado e para o outro. Leonardo, na sua poca, em que era
o chefe maior, tensionava permanentemente com os integrantes, com Regina, sua filha, no
foi diferente. Esta quando teve que assumir a conduo do Boi, experimentou grandes
conflitos na relao com os antigos e, at hoje experimenta, embora ela tenha feito diversas
flexibilizaes,

acordos,

camaradagens,

trocas,

ainda

assim,

seu

comando

permanentemente tensionado. Faz parte da dinmica de uma organizao social. Esse um

processo permanente de troca que se d. Por isso, estruturar o pensamento baseando-se em
Mauss, justamente nesse conceito da ddiva, da troca.
Administrar essa organizao cultural de natureza familiar, de forte valor simblico e
popular, das mais tradicionais, seguramente o maior desafio da ama: Como d ao Boi essa
conduo de gesto, mas ao mesmo tempo, no perder o vnculo com os antigos, com os
detentores dos saberes e prticas da organizao, sem perder os vnculos com os elementos da
tradio que conferem prestgio e valor manifestao?
Cada grupo tem a sua cultura organizacional diferenciada, relacionada com o seu
fundador e com o estilo, o sotaque. Tem grupos que os donos/amos so bastante influenciados
996

pelos apelos mercadolgicos, pela viso de lucro e isso ser uma das marcas da cultura
organizacional daquele grupo.
No Maranho, com toda a diversidade de manifestaes da cultura popular, com os
diversos sotaques de Bumba meu boi, no mbito da lgica de mercado e do espetculo, que
prevalece nos espaos de apresentao dessas manifestaes, no perodo dos festejos juninos,
estabeleceu-se uma espcie de hierarquizao dessas manifestaes populares. Os melhores
espaos, horrios, tempo e cachs de apresentao, so destinados aos grupos de maior apelo
mercadolgico. Portanto, quando mais moderno, maior e melhor espao e visibilidade lhe so
garantidos. Aos mais tradicionais, como os Bois de zabumba, restam-lhes os horrios de
menor frequncia popular, os espaos mais singelos, os menores cachs, o que,
gradativamente, vai contribuindo para marginalizao e extino dessas manifestaes. Vrios
grupos tradicionais nesse processo j deixaram de existir.
Nesse contexto, visvel a existncia de um acentuado processo de marginalizao
dos grupos de perfil mais tradicional, configurado pelos espaos de apresentaes, que para
estes grupos so bem menores, pelos horrios que lhes so ofertados, em geral, no incio e no
final da noite, quando e frequncia de pblico bem menor. Os melhores horrios so
reservados para os Bois de sotaque de orquestra, que a modalidademais espetaculosa, e de
sotaque de matraca, que embora de perfil tradicional, os chamados batalhes pesados, que
tambm atraem um grande pblico e verdadeiros batalhes de brincantes.
Dessa maneira, os de perfil mais tradicional recebem menos apoio financeiro, menos
estrutura para botar o Boina rua. Enquanto os grupos de apelo mais mercadolgico saem de
nibus luxuosos, os grupos de perfil mais tradicional vo de caminho, nibus velhos, muitos
andam a p, de um local de apresentao a outro, carregando os instrumentos e indumentrias.
Existem ainda outras vrias situaes em que perceptvel a desigualdade de tratamento entre
os diferentes grupos e sotaques.
Cabe, deste modo, indagar, o que significa o controle que Regina exerce sobre os
demais integrantes, legitimada pela herana de sangue e de documento do pai? O que , de
algum modo, o tensionamento que os antigos exercem junto a ela, quando esta tenta carregar
demais nas transformaes e estes a comunicam que tem algo que no abrem mo? A
resposta, certamente, precisa ser garantida por ambos. Isso, por um lado, alm de ser uma
ao que demonstra poder sobre o grupo; por outro, significa uma disputa pela garantia do
espao dentro da manifestao, onde os antigos possam exercer aquelas funes de prestgio
dentro do grupo.

997

Dessa forma, a pesquisa identificou vrios aspectos estratgicos utilizados pela

ama/dona na gesto do Boi que lhe permitem manter o poder e o controle do Boi de
Leonardo, destacados aqui os mais importantes.
Observou-se que, na construo do consenso entre os integrantes, existe um processo
inacabado e permanente, complexo. Se a ama deixar de alimentar essa cultura organizacional
que ela renovou, ela perde o controle. uma habilidade que ela dever ter permanentemente
de se movimentar para dentro do grupo, renovando esses consensos, prestando conta, fazendo
reunies, criando sistemas de punio, de reconhecimento etc. para manter o controle e o
poder. Ora, sabe-se que isso s possvel onde h conflito. Se este no existir, entende-se que
o consenso j estaria equacionado.
Na medida em que ela estabelece essa relao de busca com o interno ela tambm
oferece a presena do Boi em diferentes espaos, o que valoriza esses espaos onde o Boi se
apresenta, porque ele vai carregado da sua fora tradicional, do seu valor simblico sustentado
nessa tradio, na histria do mestre Leonardo, na relao que isso tem com a ancestralidade
afro-descendente. Ento passa a ser um produto quantificado e qualificado do ponto de vista
da poltica do estado em termo do que a tradio cultural. Essas manifestaes so postas,
sobretudo pelo estado, como um elemento cultural da tradio. Assim, isso se reveste de um
valor importante.
Nesse aspecto, observa-se que em alguns espaos considerados mais privilegiados, o
Boi de Leonardo, contrariando a tendncia de marginalizao dos Bois de Zabumba, tem se
mantido presente como uma das atraes mais importantes e tradicionais que se apresenta. A
citar o Vale Festejar, o arraial da Lagoa, os arraiais dos shoppings da cidade, so espaos de
maior divulgao e visibilidade, porque de fato, ele carrega esse valor da tradio. Dessa
maneira, na medida em que ele se viabiliza, tambm oferece o que tem de melhor para as
instituies, a iniciativa privada, para os poderes pblicos, para a sociedade.
Ora, a utilizao dessa manifestao como legitimadora de uma tradio regional,
de recursos tursticos, acaba sendo algo a ser oferecido tanto do ponto de vista dos interesses
capitalistas como tambm dos interesses polticos. , portanto, uma relao de troca que se
estabelece. O Boi se relacionando com as instituies de poder e do campo civil oferece
significados, fortalecendo o discurso oficial da tradio, da identidade regional e local.
No mbito das relaes externas, muitas delas j esto demonstradas no decorrer do
texto, como a existncia de uma pgina na internet, o acesso condio de ponto de cultura,
as participaes em editais, a preocupao em manter atualizada a documentao, estando a
organizao sempre apta a participar de qualquer concorrncia, a escolha de um agente
998

cultural para escrever projetos, para representar a organizao em ambientes de discusses de

polticas culturais. Tm ainda as boas relaes que mantm com diferentes manifestaes da
cultura, com o segmento intelectual, com a impressa, os veculos de comunicao e difuso.
Isso so estratgias que ela vai imprimindo com o meio externo.
Regina entende que essa lgica depende, principalmente, da organizao est
preparada para esse universo competitivo, com as demais manifestaes. Pois, se ela perder a
capacidade de renovar a documentao do Boi todo o ano, de ir Receita Federal, de fazer
todas as obrigaes administrativas, financeiras e contbeis, o Boi fica inapto. Isso implica
perda do dilogo com as instituies pblicas, os agentes culturais, a comisso de folclore,
etc. Ela deixa de ter a legitimidade permanente. Isso no algo que dado e acabado, um
fazer cotidiano, por isso que uma cultura, esta para se manter como tal, deve ser dinmica,
viva. uma busca permanente. Afinal, ns somos do Boi de Leonardo, ns temos que
continuar aquele Boi que sempre incomodou os demais Bois de zabumba. (REGINA em
entrevista a MARLA SILVEIRA, 20.jun.2012).

CONCLUSO

O elemento levantado neste estudo identificou que o Boi de Leonardo, segue firme,
na contramo dessa tendncia de excluso e marginalizao que atinge os Bois de sotaques
mais tradicionais, como os de zabumba. Com a morte de Leonardo, esse Boi teria tudo para
sucumbir, porque ele era uma expresso respeitada em todas as rodas sociais e manteve o Boi
dentro de sua linha tradicional mesmo enfrentando grandes dificuldades, assim como os
demais grupos desse sotaque. Dificuldades que com a sua morte, corria o risco de aprofundar,
caminhar para uma crescente marginalizao como acontecera com outros grupos de
zabumba.
No entanto, a ama Regina, embora tenha tido dificuldades de manter a manifestao
nos primeiros anos, sobretudo na relao com os mais antigos, com seus conhecimentos do
mundo organizacional e sensibilidade herdada do pai, fez o Boi caminhar em outra direo. A
organizao no s se manteve viva, atuante, com seu valor de tradio renovado, como
experimentou um acentuado processo de ascenso e reconhecimento.
Regina que foi rejeitada de incio por usar salto alto a que mostra ter os ps no
cho. Dentre os dirigentes de grupos de Boi, uma das mais conscientes do papel que
desempenha, com os ps no cho e os olhos no empreendedorismo, consegue colocar o grupo
no circuito das apresentaes oficiais, garantir essa presena marcante do Boi enquanto,
999

representante da tradicionalidade do Bumba meu boi, sem abandonar o salto alto que
elegantemente cala.
A ama teve conflitos importantes com os mais antigos que a fez repensar suas
estratgias. Descer do salto, botar os ps no cho e se aproximar da tradio, dos vnculos que
o Boi tem com a terra, com o cho e isso simblico. Superados os impasses, os integrantes
perceberam que ela chegou para somar, uma vez que ela no pretende destruir toda uma
histria iniciada na cultura do maranho que ela herdou de Leonardo, um nome a zelar. Ela
tem o poder e o controle desse grupo e se legitima como fiel guardi de uma das
manifestaes da cultura popular mais tradicionais. Regina, uma ama de ps no cho, sem
descer do salto!

REFERNCIAS

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mistificao das massas. In: Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de
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1000

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SCHEIN, Edgar H. Cultura organizacional e liderana. So Paulo: Atlas, 2009. 414p.

1001

9.11.12.
Cooperativismo nos Processo de Organizao Poltica e
Econmica dos Trabalhadores No MA: a referncia emprica da
experincia empreendida pelo MST - Marlene Corra Torreo;
Marina Maciel Abreu

1002

9.11.13.
Mobilizando Propriedades, Agindo em Defesa: anlise das
estratgias para legitimao das lutas nos territrios - Jadeylson
Ferreira Moreira
RESUMO
Este artigo visa analisar as estratgias de mobilizao e resistncia adotadas, pelo Consrcio
dos Municpios da Estrada de Ferro Carajs COMEFC, assim como pela Associao de
Moradores do Jacamim face aos conflitos polticos, sociais e ambientais resultantes da
presena de empresas instaladas nas proximidades dos seus territrios ou cidades. Nele
descrevemos os expedientes utilizados pelos agentes para legitimar suas lutas diante das
investidas do capital instalado. Para tanto, a nossa abordagem utilizou-se da Teoria da
Estruturao, de Anthony Giddens, alm da noo de Luta por Reconhecimento de Axel
Honneth, para compreender a forma pela qual os agentes acionam respectivamente as fontes
recursivas e a experincia de desrespeito como subsdios.

PALAVRAS-CHAVES: COMEFC, associao de moradores, agentes.

INTRODUO

A discusso sociolgica envolvendo agentes em conflitos tem alcanado uma longa

produo aps o Estado brasileiro, em parceria com a iniciativa privada, retomar sua
capacidade de investimento no setor de infraestrutura. Os conflitos por ns analisado,
envolvendo a Associao de Moradores do Jacamim, Consrcio de Alumnio do Maranho ALUMAR, Consrcio dos Municpios da Estrada de Ferro Carajs - COMEFC e a
mineradora Vale (GIDDENS, 2009; HONNETH, 2003), foram objetivados a partir da
verificao da conduta estratgica como ferramenta de luta que considera as propriedades
estruturantes da interao social.
No artigo, ora apresentado discutimos a evoluo do quadro de estratgias adotadas
frente a uma das questes que influencia de forma imediata na pertinncia desse trabalho, a
saber: as formas de mobilizao dos agentes e as lutas pelo reconhecimento das demandas
publicizadas.
Para abordarmos as luta por reconhecimento, demandada pelos agentes utilizou-se a
teoria desenvolvida por Axel Honneth (2003) DNA quais as lutas moralmente motivadas de
grupos sociais constituem formas de estabelecer institucional e culturalmente formas
ampliadas de reconhecimento recproco. Segundo essa perspectiva, as disputas se do ao nvel
das estruturas no caso especfico, dos conflitos analisados a partir das diferentes lgicas de
apropriao pelos agentes, de forma a poder legitimar e justificar a transformao ou a
conservao dos espaos em jogo.

1003

Por outro lado, a afiliao ao esquema de anlise de Pierre Bourdieu , de fato, um

detalhe importante para a compreenso das disposies dos agentes no espao de disputa e
agncia nos interstcios da estrutura social. Sobre isso, utilizamos a noo de campo do
referido autor.
De forma especfica, focamos as estratgias adotadas pelos agentes no momento das
mobilizaes. Sobre isto, pertinente indicar que utilizamos da Teoria da Estruturao
desenvolvida por Giddens (2009, p. 339) cujo foco de anlise dedica-se as formas pelas quais
os atores sociais se apiam nas propriedades estruturais para constituir as relaes sociais.
Para tanto, dividimos o texto em trs sees. Na primeira, apresentamos a etnografia e
aproveitamos para demonstrar as formas que os agentes esto organizados no contexto de
lutas. Na segunda, apresentamos uma anlise das aes desenvolvidas, dando sequncia, na
terceira parte trabalhou-se com o intuito de verificar o efeito das contradies estruturais
durante a agncia. Por fim, nas consideraes finais, procurou-se realizar um apanhado geral
com objetivo de demonstrar que as diferentes formas de organizao so supridas pelas etapas
de desrespeito que vem atingindo os agentes, ora estudados.

OS
RECENTES
INVESTIMENTOS
CONSEQUNCIAS LOCAIS

NA

INFRAESTRUTURA

AS

O lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento PAC pelo Governo

Federal, em 2007, implicou na retomada desenvolvimentista do Estado brasileiro, uma vez
que previa investimentos em setores estratgicos da economia nacional, a destacar: o setor de
produo de energia e modal. A necessidade de construir, para atender a demanda da
crescente economia nacional, foi justificada como primordial para modernizar a
infraestrutura, melhorar o ambiente de negcios do setor industrial, e empreender o
crescimento econmico do Brasil (PAC, 2009).
De fato, o Programa atende os pontos citados anteriormente. O que ele no considera
so os milhares de impactados pela sua poltica expansionista, de natureza pblica privada,
a saber: camponeses, quilombolas, indgenas, pescadores, etc. O incio das obras implicou no
assanhamento de conflitos socioambientais no Brasil, particularmente no estado do Maranho,
a base catalisadora so as obras de expanso da Estrada de Ferro Carajs e os investimentos
previstos para o Porto de Itaqui. Isto se configura como um indcio de que a reproduo das
prticas dos grupos, atingidos mais diretamente por esses desdobramentos, estaria ameaada
pela passagem do turbilho desenvolvimentista que negligencia populaes historicamente
instaladas em seus territrios de origem, ou j deslocadas em outros momentos em outras
frentes expansionistas. Detalhe, disto que a subjetividade dos atingidos vem tona com a
agenda de lutas por reconhecimento que acabam aparecendo, ou reaparecendo, no momento
em que so preenchidos por um sentimento moral de injustia (HONNETH, 2003, p.213).

1004

Neste contexto, ampliaram-se os atingidos pelo avano das obras infraestruturantes,

cujo potencial para agncia estar pautado nas mais diferentes formas de organizao, a saber:
de um lado se encontram as comunidades impactadas, organizadas na forma de associao, do
outro esto os Prefeitos das cidades que so cortadas pela Estrada de Ferro Carajs,
organizados no formato de consrcio. Diante de tais observaes, necessrio discriminar os
nossos agentes de pesquisa, a destacar: a) a Associao de Moradores da Comunidade do
Jacamim, a Associao de Pescadores do Estado do Maranho; b) Consrcio dos Municpios
da Estrada de Ferro Carajs COMEFC - formado pelas prefeituras das respectivas cidades:
Aailndia, Alto Alegre do Pindar, Anajatuba, Arari, Bom Jesus das Selvas, Buriticupu,
Bom Jardim, Bacabeira, Cidelndia, Igarap do Meio, Itapecuru Mirim, Itinga do Maranho,
Miranda do Norte, Mono, Pindar Mirim, Santa Rita, So Lus, So Pedro da gua Branca,
So Francisco do Brejo, Santa Ins, Tufilndia, Vila Nova dos Martrios e Vitria do
Mearim (Fonte: COMEFC, 2013).
Tais formas de organizao, engendradas a partir de disputas por interesses distintos
remetem diretamente a uma das problemticas centrais levantadas por Giddens (2009), ou
seja: de que maneira a conduta de atores individuais reproduz as propriedades estruturais da
coletividade? O autor prossegue afirmando que ao mesmo tempo mais fcil e mais difcil
de responder do que parece, perpassada pelas heterogeneidades, diversidades, conflitos e s
vezes por descontinuidade. Outrossim, essa questo pode ser sublimada por duas divises
empreendidas pelo prprio autor a ponto de demonstrar que existem dois nveis de
entendimento, a saber: a) o nvel lgico, que corresponde ao trusmo; b) e o nvel substantivo,
cujas respostas s mobilizaes, lutas dependem de questes por vim. Dessa maneira, fica
evidenciada a pluralidade de perspectivas que podero ser aplicadas s observaes realizadas
em campo ao longo dos meses de acompanhamento de reunies, audincias pblicas, etc.
Vale ressaltar que esses determinantes, ora verificados cumprem um importante papel
na anlise que se pretende fazer a partir dessas formas de mobilizaes. Sobre isto, salutar
compreender os expedientes acionados pelos agentes, assim como o repertrio de ao em
voga lanado por esses grupos mobilizados em torno de seus interesses. Outro aspecto que
explica essas formas de mobilizao pode ser encontrado nos escritos de Dodier (1993, p. 79)
que analisa a partir dos trabalhos de Boltanski e Thvenot, a ao humana como parte de um
engajamento em que os agentes mobilizam competncias especficas para disputarem espaos
no campo de lutas.
A conjuno desses fatores pode ser observada a partir dos conflitos que se desvelam,
assim como as estratgias empregadas pelos grupos. Seguindo a nossa abordagem, de perto
possvel destacar que os trunfos lanados no momento da ao devem ser acompanhados a
fim de demonstrar que as propriedades dos agentes individuais so capazes de mobilizar uma
coletividade em torno de uma questo que este mesmo cr coletiva, medida que se sente
desrespeitado na sua conduta pessoal.

OS AGENTES, AS AES MOBILIZADORAS

1005

De certo, tomamos de emprstimo o termo agncia415, dos estudos de Anthony

Giddens para explicar as disposies dos grupos face aos episdios de rebaixamento, que
acreditam estar passando no dado momento. Nesse sentido, se fez importante ir campo
observar reunies em associaes, rgos do governo federal e audincias pblicas para
compreender as estratgias, pautas de reivindicao, angstias e os expedientes acionados
pelos agentes, representando seus apangios.
Partindo de observaes diretas, realizadas no transcorrer do trabalho de campo foram
selecionados dois momentos de discusso acerca dos possveis conflitos nesta seo. Nesse
sentido, acompanhou-se duas reunies na comunidade do Jacamim e duas audincia pblica
na Assemblia Legislativa do Maranho, requerida pelo Consrcio dos Municpios da Estrada
de Ferro Carajs COMEFC junto ao Deputado Ubirajara do Pindar, o Bira do Pindar.
A primeira observao ocorreu no dia 28 de Maio de 2013. Na oportunidade, o
Consrcio dos Municpios da Estrada de Ferro Carajs COMEFC - solicitou audincia
pblica para tratar dos impactos ao longo da ferrovia, de propriedade da Vale S.A. Feito, isto
a sesso transcorreu do perodo da tarde do referido dia, nesse nterim a representao do
consrcio, a Prefeita do municpio de Bom Jesus da Selva e ento Presidente, Cristiane
Damio inicia seu discurso falando em nome de uma causa que no isolada desses vinte e
trs (23) municpios aqui presentes, mas uma causa do estado do Maranho. Com voz
embargada, com olhar rente a plenria que se formava, Damio destaca que seis (6)
audincias foram realizadas pelo COMEFC ao longo dos ltimos dias, haja vista que o
consrcio foi fundado no dia 26 de Abril de 2013. Continuando com o discurso enrgico,
demonstrando slides, fotos, depoimentos de moradores apanhados nas proximidades da
Estrada de Ferro, a discusso seguia seu curso acionando frases ligadas a ideia de justia
social, legado, pagar a histria, etc. Em seguida, sobe ao palco o Diretor Administrativo
Lencio Lima convocando a todos dos municpios membros a participar da luta em busca da
justia, para isso indica nmeros do ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, dados de
ordem tcnica, episdios fatdicos de atropelamentos pelo trem, etc. Para tanto, o referido
agente invoca os slogans do consrcio, a saber: onde passa a riqueza, fica desenvolvimento;
juntos para fazer valer a pena. Utilizando-se dos referidos expedientes, tcnico, poltico e de
sensibilizao, o discurso do atuante tem continuidade com expresses tais como: porcaria
feita pela vale aqui dentro, para em seguida chamar a ateno para os impactos
socioeconmicos ambientais, realizados pela empresa ao longo do estado do Maranho,
buscando exemplos no estado vizinho do Par ao citar que vereadores na cidade de
Paraupebas conseguiram dinheiro da Vale para tocar obras na cidade, mais uma vez, volta a
falar dos impactos, dessa vez dos mais diretamente causados pelo minrio, referindo-se s
doenas de pele e pulmonares causada pela passagem do trem carregado de minrio.
Expressa ainda, que a articulao entre os vinte e trs (23) municpios atingidos assegurar
fora poltica para seus detentores. Enfatiza referindo-se duplicao j imaginaram
cinqenta (50) trens por dia passando naquela estrada de ferro?; vira-se para o Deputado
415

O termo agncia, aqui utilizado, refere-se a fazer (GIDDENS, 2009, p. 13).

1006

Estadual Ubirajara do Pindar (Bira do Pindar) e exclama: isso deveria ser revestido para o
Programa de Remanejamento Rural, para um programa de tecnologia e formao, Senhor
Deputado, para gerar mais renda e habitao digna. E isso, tem como principais demandantes
os prefeitos, aqui reunidos. Com isso encerra a sua fala, mais adiante isso ser analisado com
base nas estratgias das prticas recursivas fornecidas pela Teoria da Estruturao de Giddens
(2009, p.03).
Em seguida assume a fala o Prefeito de Santa Ins, Jos Ribamar Costa Alves
mobiliza categorias jurdicas, apesar de ser mdico, para se referir iseno de impostos que
assiste a mineradora. Expressasse da seguinte forma: a Lei Kandir416 deve estar equivocada
no seu discurso ao desonerar os produtos destinados exportao, no caso da Vale ela ganha
muito com isso e pra ns ficamos s com o prejuzo. Afirma o consorciado.
Consentindo a isso, assume a fala o Prefeito Tim Ribeiro, do municpio de Santa Rita.
Requerendo a adeso dos Deputados da casa, ao passo que reitera que a Assemblia
Legislativa do Estado do Maranho apie os municpios envolvidos nessa luta to difcil, mas
que trar logo frutos para os seus municpios e para todo o estado Maranho, complementa
dizendo: por enquanto ficamos s com os problemas. O Prefeito Tim Ribeiro, encerra com
a seguinte passagem: Queremos que ela cresa (a Vale), mas que nossos municpios cresam
juntos com ela. Afirma o afiliado.
Do alto Alegre do Pindar, o Prefeito e tambm tesoureiro do consrcio Altemir
Botelho direciona-se sua fala Presidente Cristiane Damio e ao Deputado Ubirajara do
Pindar. Ficamos s com os problemas,citando a frase do seu par, o Prefeito Tim, de Santa
Rita. Botelho destaca que a realizao dessa organizao (COMEFC), s foi possvel graas
renovao da maioria dos Prefeitos dessas cidades e que esto prontos para luta em outras
instncias polticas. O agente refere-se a uma sesso realizada no dia 04 de Junho de 2013,
na Cmara Federal dos Deputados, em Braslia. Finaliza sua participao na audincia pblica
destacando a injustias ambientais praticadas pela empresa ao longo da Estrada de Ferro
Carajs.
Fechando a rodada inicial de pronunciamentos o Prefeito de Bacabeira e Primeiro
Secretrio do Consrcio, Alan Jorge Linhares destaca na sua fala que so 40 km de
desassossego, referindo-se a malha ferroviria. Para em seguida convidar todos para a
audincia pblica que viera a ocorrer no dia 01 de Junho de 2013, na cidade em que despacha.
Fazendo uso de termos como: Polticas Pblicas, desenvolvimento, Democracia e
logstica. Com uma fala pouco expressiva, em relao aos seus pares, Linhares finaliza sua
interveno.
O nico Vice-Prefeito presente na audincia pblica, Juscelino Oliveira, Vice-Prefeito
de Aailndia inicia seu discurso saudando os pares, prefeitos presentes para em seguida se
utilizar de expedientes de ordem econmica para referir-se a logstica de desenvolvimento
416

A Lei Kandir isenta do ICMS (Imposto Sobre Circulao de Mercadorias), os produtos e servios destinados
exportao. A Lei de autoria do Deputado Antnio Kandir. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Lei_Kandir

1007

da empresa Vale, por ser ex-funcionrio da mineradora ele diz que se sente vontade para
criticar. Hoje, afirma o agente, Piqui de Baixo uma tristeza, quem conhece?. Prossegue
dizendo que a atividade da empresa legal, mas imoral e que essa luta do consrcio uma
luta de todo o Maranho. Encerra dizendo que por onde passa a riqueza, fica o
desenvolvimento.
Na mesma audincia pblica, agentes das comunidades atingidas pela EFC e
integrantes de movimentos sociais tambm se fizeram presentes. Vale citar elencar algumas
das falas feitas plenria da Assemblia Legislativa, para tanto, no usaremos os nomes dos
sujeitos objetivados por essa pesquisa.
Ao encerramento dos pronunciamentos dos prefeitos dos municpios que compe o
COMEFC, um membro da Rede Justia nos Trilhos RJNT - foi convidado a se expressar
plenria. O agente 1, sentou-se mesa e falou em nome de lutas pelos direitos das populaes
que vivem margem da ferrovia, uma vez que acompanha h anos essa situao e poucas
foram as audincias que a Vale compareceu. Dessa forma breve, o agente finaliza sua
participao.
Na esteira das palavras do agente 1, um morador do Povoado Mineirinho, em Alto
Alegre assume a posio de interlocutor, destaca que: no de hoje que tomo conhecimento
da postura da Vale, moro no povoado de Mineirinho e l o trem j matou 13 pessoas. E ainda,
existe uma desarticulao vrios lavradores receberam notificaes do Ministrio Pblico e
esto sendo condenados a pagar indenizao de vinte e sete (27) milhes de Reais por danos a
ferrovia, porque seus animais foram atropelados pelo trem. J temos quatro (4) lderes
comunitrios notificados. Desse depoimento j basta, por enquanto.
Outro representante, dessa vez da Comunidade de Morro Grande, em Anajatuba
destaca que a ferrovia partiu a minha comunidade no meio, l tem atropelamento de animais
e de pessoas tambm. Assim, ele denncia e encerra sua participao, por hora.
Nasceu grande, com essa expresso a Presidente do Consrcio retorno a tribuna para
falar em nome da sua organizao e seus pares medida que destaca que grande porque s
existe h quarenta e nove (49) dias e j visto como referncia para as comunidades
atingidas. A Prefeita, no entanto aciona um expediente alheio ao COMEFC, ao mencionar
o nome da Rede Justia nos Trilhos como companheira de luta e completa dizendo: a Vale
se di muito quando v uma mdia negativa; esse Consrcio incansvel na luta. Aciona
um expediente de mobilizao, ao citar: ns no temos partido, meu partido o povo, ns
queremos qualidade de vida, valorizao.
Nesse nterim, outro membro da Rede Justia nos Trilhos faz uso da palavra para
questionar o consrcio da seguinte pergunta: que modelo de gesto o COMEFC vai utilizar?
At por que so todos os membros so polticos e no da populao. A agente solicita uma
representao popular no Consrcio. Ela agradece as comunidades presentes. Fica a
interveno, e um lapso de silncio toma conta da audincia. Os membros do COMEFC
negligenciam a fala da popular.

1008

Em seguida, o Deputado Othelino Neto, ex Secretrio de Meio Ambiente do governo

Roseana Sarney. Solicita ao consrcio que pea Vale o Eiarima da duplicao da Estrada de
Ferro Carajs, utilizem o poder poltico de vocs. Afirma o parlamentar. Aps isso, a
Deputada Estadual Maria Vianey Pinheiro Bringel destaca que bom ter a maior mineradora
do pas instalada aqui, mas preciso que ela deixe recursos aqui. Ela no tece maiores
comentrios em relao discusso que segue.
Por sua vez, a Vereadora Rose Sales destaca que a iniciativa dos prefeitos louvvel
e um ponto positivo unir a classe poltica em torno do interesse do povo do Maranho. A
Vale vem usurpando as riquezas do pas h mais de vinte (20) anos e no faz se quer um
investimento em mobilidade urbana nas reas que so cortadas pela EFC. Complementa
convidando a todos para uma audincia que ocorreu no dia 06 de Junho, na Cmara Municipal
de So Lus.
O parlamentar Max Barros menciona que a empresa dinamiza a economia do estado
do Maranho, mas a contrapartida muito pequena. brasileira, mas multinacional. Em
seguida, destaca pontos referentes ao Cdigo de Minerao Brasileiro, Medida Provisria dos
Portos, Royalties do Petrleo para introduzir que o estado est recebendo grandes
empreendimentos como: a Refinaria Premium I, em Bacabeira que gerar muitos empregos
para aquele povo e que deixar dinheiro para essa Unidade Federal. Desse modo, ele encerra
sua participao.
A audincia encerra-se com o indicativo de realizao de uma prxima, mas que
tenha presena, de pelo ao menos, um representante da empresa.
No segundo momento da pesquisa, a observao da outra forma de mobilizao, foi
desenvolvida em duas etapas distintas, a saber: a primeira, foi feita no dia 04 de Agosto de
2013; a segunda, realizada no dia 01 de Setembro, do mesmo ano. O acompanhamento das
reunies, na localidade de Jacamim refere-se s formas de arranjo utilizado para reivindicar a
visualizao de suas demandas locais. De fato, essa uma concepo herdeira da formulao
terica proposta por Honneth, na sua gramtica moral dos conflitos sociais segundo a qual

Nas sociedades modernas, as relaes de estima social esto sujeitas a uma

luta permanente na qual diversos grupos procuram elevar, com os meios da
fora simblica e em referncia s finalidades gerais, o valor das
capacidades associadas sua forma de vida (...). Quanto mais os
movimentos sociais conseguem chamar a ateno da esfera pblica para a
importncia negligenciada das propriedades e das capacidades representadas
por eles de modo coletivo, tanto mais existe para eles a possibilidade de
elevar na sociedade o valor social (HONNETH, 2003, p. 207).

Nesse momento, dessa seo descreve-se, de maneira sinttica, as observaes

realizadas em campo durante as duas reunies. No dia, 04 de Agosto de 2013 a pauta de
reunio da Associao de Moradores do Jacamim fazia referncia a situaes pontuais
demandas pela comunidade. A assemblia composta por mais ou menos 65 pessoas inicia-se
1009

com uma orao do Pai Nosso, aps a orao coube ao Presidente a leitura dos pontos de
pauta, em seguida as discusses tocam em pontos essenciais, para essa pesquisa, a saber: 1)
defesa do territrio; 2) uma ideia de luta, mas com barreiras para alcanar as reivindicaes;
3) exposio de carncias na infraestrutura das comunidades. Dito isto, as expresses mais
utilizadas pelos agentes foram: qualquer projeto da Alumar Jacamim vai t no meio; temos
que trazer gente da Alumar, do governo do estado, da prefeitura para cobrar, temos que ser
pedincho.
Na assemblia realizada, no dia 01 de Setembro de 2013 as representaes de Amap,
Ilha Pequena, Tau-Mirim e Portinho estavam presentes. Nesse encontro, novamente a
Alumar era ponto de pauta no que diz respeito a possveis projetos a serem implantados nas
comunidades. No entanto, a presena de dois funcionrios da Prefeitura de So Lus,
encarregados do transporte de alunos para as comunidades, alterou a dinmica da reunio, ora
objetivada. Nesse sentido, possvel mencionar algumas categorias mobilizadas no momento
da agncia, tais como: veja bem estou aqui como condutor de lancha e como comunidade
quem me conhece, n, hoje estou aqui, mas na maioria das vezes estou do lado da. ou no
? Ns... parece piada, mas ns estamos lutando para trabalhar, pra trabalhar Quando a
professora perguntou: tu novato? No.. quer dizer existe uma campanha de difamao!; O
senhor novato aqui? No, tenho quatro (04) anos, no so (04) meses! ; o seguinte:
esses que a senhora olha aqui todos os dias era para senhora no v nunca mais e esses que a
senhora no v era para senhora v todo dia; outra coisa, essa lancha que estar ai ta
colocando em risco a minha vida e a de vocs!; uma campanha de difamao de nossos
colegas ai que pra ganhar mdia faz a coisa de qualquer jeito comea a difamar a gente. Se a
gente no t aqui porque a Prefeitura no quer que a gente esteja aqui tenham a conscincia
disso por que eu estou todos os dias disponveis. Eu trabalho uma vez por ano e at uma
vergonha eu me recusar trabalhar nesse dia. Ento, se eu no venho o problema no meu
da Prefeitura Deus. Basta dessa reproduo, passamos agora a anlise desses
determinantes.
Desse modo, trabalhou-se no sentido de especificar de maneira mais pertinente, as
bases de interconexes entre os ressentimentos dos agentes, por meio da observao
participante, documentadas em vdeos, realizadas nas reunies de associao, audincias
pblicas, e, sobretudo, via anlise das expresses utilizadas, no decorrer das sesses. Sem
dvida, esses pontos estruturaram o espao de lutas pela identificao de contradies
(GIDDENS, 2009, p. 373) que engendraram a ocorrncia de conflitos sociais.
Comeamos pela agncia do COMEFC. A manifestao da Presidente, do consrcio,
frisando a parceria, unio com outros municpios, Assemblia Legislativa do Estado do
Maranho e comunidades atingidas pelas externalidades da Vale S/A constituiu tentativa de
estender o crculo de relaes da organizao, justificando a sua existncia pelo fato de tratarse de uma luta coletiva e no uma ao isolada, corrobora para isso o fato de que a conduta
dos atores tem origem nas consequncias produzidas pelas contradies. De fato, tais
consequncias podem dar origem a ressentimentos que mais tarde, poder transformar-se
em luta por reconhecimento, baseada numa perspectiva relacional com a estrutura da
autoridade industrial (HONNETH, 2003; GIDDENS, 2009). A referncia ao universo
1010

industrial, privado, aparece frequentemente nas abordagens dos pronunciamentos, por meio da
prpria presena da empresa nas reas de administrao dos gestores municipais, e pelo
contedo das denncias realizadas.
Convm analisar, nesse contexto de disputa, as circunstncias primordiais para
arranjar essa relao entre contradio e conflito, a saber: a opacidade da ao; a disperso
de contradies e a preponderncia da represso direta associada conduta estratgica dos
agentes envolvidos. Ainda sobre esses aspectos importante destacar o papel das estruturas
enquanto fontes recursivas, que se encontram fora do tempo e do espao (Giddens, 2009) ao
passo que so mobilizadas pelos agentes no momento da ao.
Desse modo, a ideia de opacidade da ao desenvolvida por Giddens aproxima-se das
estratgias discursivas utilizadas pelos agentes. Isso fica evidente medida que so
mobilizadas instituies fora do espao de luta, um dos que participava da reunio no
Jacamim acionou a conduta estratgica que o eximia da culpa direta pela deficincia no
transporte de alunos s escolas das comunidades chamando a ateno para as falhas da
Prefeitura Municipal que se nega bancar a manuteno das lanchas. Em seguida, as crticas
foram direcionadas aos professores, que segundo ele, se recusam a chegar no horrio de
travessia do trecho que vai do porto do Coqueiro ao Jacamim.
No processo de disputa que se desdobrou na reunio. O expediente acionado pelo
agente revela de forma direta a presena de um elemento catalisador de conflitos sociais, da
espcie contraditria, haja vista que o governo municipal, aprovou em concurso doze (12)
condutores de embarcao para trabalhar na referida travessia. No entanto, o efeito foi
contrrio ao passo que o nmero de funcionrios supera o nmero de lanchas, uma (01),
evidentemente isso geraria ressentimentos.
A conduta dos atores situados nesse contexto aproxima-se da Teoria da Estruturao
ao passo que as consequncias perversas provocam posturas que pem, sob suspeita, a
funo de atores sociais dentro do espao geogrfico, ora estudado. Concordamos com
Giddens quando afirma que,

Pode-se dizer que as consequncias perversas so resultados dos

contingentes que podem ser provocados em circunstncias de contradio
estrutural. Condies estimulantes de conflito mais genricas sero
encontradas na associao entre contradio e interesse coletivo
(GIDDENS, 2009, p. 375).

Alm disso, nesse processo de contradio, a tomada de conscincia dos agentes

desempenha papel primordial. pelo conhecimento da natureza das contradies que os
indivduos iniciam uma ao no sentido de superao dos efeitos causados pela mesma. Como
indica Honneth (2003, p. 156), o que est em jogo, nessas lutas, alm das disputas por campos
de atuao, so as formas ampliadas de reconhecimento recproco que os atores sociais
requerem. Isso resulta das chamadas reaes negativas que acompanham no plano psquico as
1011

experincias de respeito so fundamentais na mobilizao de artifcios que compe a luta por

reconhecimento. Certo disso Honneth (2003, p.224) verifica no seu artigo que as reaes
emocionais como: a raiva, angstia, vergonha, e vexao cumprem papel fecundo no
reconhecimento de uma situao de desrespeito. Em outras palavras, fazendo uso da Teoria da
Estruturao, pode-se dizer que as fontes recursivas tornam a aparecer nos momentos de
medir foras com os outros, as expresses, os posicionamentos, as mobilizaes, so
passveis de conferir s contradies certo dinamismo, possibilitando aos indivduos agir tanto
para estabilizar quanto para transformar determinado estado de coisas.
Outro aspecto aprofundado neste momento refere-se disperso de contradies em
nvel de conflitos. O exame das estratgias do COMEFC desvela as lgicas de atuao, as
contradies dos expedientes acionados no momento de discursos de seus agentes. Nesse
caso, a ideia de regionalizao (GIDDENS, 2009, p.376), soma-se postura adotada pelos
prefeitos. Fechando-se numa organizao majoritariamente formada por membros das gestes
municipais e por uma empresa de assessoria, revela um insulamento de interesses protegido
por um direito de entrada restrito aos pares da poltica. Isso fica evidente, no silncio que
tomou conta da tribuna quando um membro de um dos movimentos sociais presentes
contestou a formao do consrcio solicitando que as comunidades, so as mais
prejudicadas [...] participasse das reunies.
Segue-se a isso que no concordamos com Giddens acerca da seguinte passagem:
Quando o caso esse o conflito que ocorre suscetvel de ser fragmentado e retalhado, de
modo que os desfechos de algumas lutas anulem outras (GIDDENS, 2009, p. 374).
Certamente o que o autor no levou em considerao nessa anlise so as diferentes posies
ocupadas pelos agentes no campo de lutas (BOURDIEU, 2000, p. 164) por reconhecimento.
Em nosso caso estudado, a aparente proximidade entre as formas de mobilizao esconde uma
desigual distribuio de armas polticas para o embate. exatamente essa espcie de situao
que pem em perigo as anlises feitas a partir da T.E, deve-se reconhecer que as disposies
constituem importante elemento analtico. Contudo, as os emprstimos tericos, traduzidos
em outros contextos no abarcam totalmente a realidade estudada por ns.
No que se refere fragmentao dos conflitos, essa se fundamenta, tambm, nas
diferentes formas de mobilizao. De um lado, a associao, de outro o consrcio formado
por agentes da poltica. As lutas podem at ser dar em determinado momento na mesma arena
contra o mesmo adversrio, no entanto as estratgias de enfrentamento so diferenciadas. O
conflito no corre risco de ser fragmentado ele desde sua gnese j estava fragmentado pelos
determinantes, sociais, poltico, cultural e econmico que os agentes apresentam no momento
que utilizam as suas estratgias.
Finalmente cabe ressaltar a associao entre conduta estratgica adotada pelos agentes
e represso direta, no caso estudado. Do lado do consrcio, segundo a Presidente, o mesmo
tem sofrido fortes presses por parte da mineradora Vale S.A, assim como as prefeituras
municipais membros. No outro extremo, membros das comunidades atingidas tambm tm
sofrido ao judicial mobilizada pela empresa. Caso emblemtico o depoimento do senhor,
que chamaremos de A.F que disse: estou sendo processado pela Vale por danos materiais
1012

porque reclamei que o trem matou um animal meu. Agora, impedido de criar seus animais na
rea de sua propriedade, nas proximidades da Estrada de Ferro Carajs. O indivduo encontrase numa situao que as suas particularidades foram atacadas de maneira veemente pelo
instrumental jurdico. Esse exemplo desvela o que Honneth (2003, p. 214) verificou como
sendo uma leso, que vem de par com a experincia de desrespeito e capaz de desmoronar a
identidade da pessoa por inteiro. Completando essa ideia possvel destacar que,

[...] essa forma de desrespeito apresenta uma grandeza historicamente

varivel, visto que o contedo semntico do que considerado como uma
pessoa moralmente imputvel tem se alterado com o desenvolvimento das
relaes jurdicas: por isso, a experincia da privao de direitos se mede
no somente pelo grau de universalizao, mas tambm pelo alcance
material dos direitos institucionalmente garantidos (HONNETH, 2003, p.
217).

Para a anlise do rol de informaes obtidas pela observao participante, seguiu-se a

caracterizao de Honneth das formas de resistncia e dos princpios geradores dos conflitos
(desrespeito, leses, etc.) que compe as bases que permitem a visualizao dessas
disposies no mundo social. Alm disso, foi possvel perceber que as lutas apresentam-se
marcadas pela mobilizao de instrumentos jurdicos capazes de tornar cambiante a
dinmica dessas lutas. Nesses mecanismos, est implcita a multiplicidade dos espaos,
revelando assim o grau de institucionalizao das estratgias acionadas pelos indivduos.

CONSIDERAES FINAIS

A partir da observao participante e da reviso bibliogrfica realizada, nos foi

possvel chegar s seguintes consideraes, a saber: a) diferentemente das verificaes feitas
por Nicolas Dodier a partir dos trabalhos de Boltanski e Thvenot nas quais os indivduos
apoiavam-se em objetos para referendar as suas aes. O nosso material emprico possibilitou
distinguir dois momentos especficos acionados, a citar: o primeiro momento apia-se nas
mobilizaes propriamente dita, ou seja, as demandas, as exigncias, as necessidades, etc.; o
segundo momento caracterizado pela referncia defesa dos territrios e dos modos de vida.
Neste modelo, expressa-se o mesmo tipo de relao entre os princpios de justificao e o
estopim dos conflitos presente no trabalho de Dodier (1993). Haja vista, o repertrio de
competncias acionadas pelos agentes que compe o COMEFC, aproximar-se da noo de
sentido comum ao convocar s comunidades e outras cidades do estado do Maranho, essa
tentativa de recrutamento pode ser interpretada como um movimento que visa possibilitar a
passagem de circunstncias particulares para uma noo geral de justia, que vlida para
todos. Esse expediente foi percebido como uma constante no discurso dos membros do
consrcio. Certamente, essa concluso resultante da nossa leitura do texto do Dodier (1993,
1013

p.81), que possibilitou o entendimento no que diz respeito seguinte passagem para que a
justificao se mantenha, necessrio que os seres apontados sejam pertinentes em relao ao
princpio de justia invocado. A justificao, ora proposta pelos indivduos no est centrada
somente nas bases coletivas de um problema ou adversrio comum, mas sim nos arranjos de
mobilizao possibilitado pelas competncias internalizadas por estes e externalizadas, em
dado momento, para mobilizar diferentes agentes em torno de uma leso (HONNETH, 2003,
p. 223) individual que poder tornar-se coletiva ao passo que a aceitao seja confirmada.
Portanto, nesse ponto a transformaes de demandas individuais est sob julgamento daqueles
que so receptores do discurso da justia em nome da coletividade; b) Sobre a Teoria da
Estruturao, possvel dizer que a ao desenvolvida ao longo dos conflitos catalisados por
contradies de ordem estrutural tem sua gnese, de acordo com nosso campo de observao,
de fatores externos dinmica das populaes atingidas pelos empreendimentos. Entenda-se,
tambm que as decises tomadas no mbito do espao deslocado, tm consequncias diretas e
quase que imediatas no modo de vida que se desdobra nas comunidades. Na experincia
etnogrfica, isso fica claro a partir do instante que os efeitos perversos comeam a fazer efeito
na dinmica dos indivduos, como no caso dos agentes impedidos de criar animais nas
imediaes da Estrada de Ferro Carajs a partir da determinao judicial.
Acompanhando o pensamento de Honneth (2003, p. 194), a entrada do artifcio
jurdico complementa a experincia de desrespeito que reca sobre o indivduo. No entanto,
podemos conferir como esse nterim funciona tambm como motivao para o engajamento
na lutas sociais de superao. bem verdade que, isso se aproxima da Sociologia da
justificao proposta por Boltanski e Thvenot, no entanto, a formulao de Honneth est
centrada na superao do sentimento de rebaixamento. Soma-se a isso, o que registramos no
campo de estudo, ao visualizarmos que as disposies para a luta pelo reconhecimento de
demandas alcanaram seu pice a partir das reclamaes das comunidades localizadas
prximas Estrada de Ferro Carajs. A tentativa do COMEFC, transformar isso em uma luta
encabeada por si no surtou o efeito esperado, uma vez que as determinaes do
engajamento haviam se constitudo antes com movimentos sociais, bem mais antigos que o
referido consrcio. Exemplo disso a manifestao do membro da Rede Justia nos Trilhos
RJNT que ao expressar-se no titubeou ao citar a expresso: h anos. Isso reflete outra
luta que no subjacente encampada pela mobilizao de prefeitos das vinte e trs cidades
cortadas pela EFC, no estado do Maranho.
Nesse contexto, a questo central saber se as estratgias utilizadas pelos agentes que
esto frente das lutas por reconhecimento, associao e consrcio, dispem do
reconhecimento das estruturas recursivas (GIDDENS, 2009, p. 18) que alimentam as tomadas
de posio (BOURDIEU, 2000, p.172) no espao. Isso equivale a dizer que ao etnografar os
conflitos, ora estudados no estamos lanando mo de uma nica perspectiva terica, fechada,
mas sim tentando empreender uma discusso que envolva as diferentes dimenses de
engajamentos que possamos apreender ao longo do nosso trabalho de campo.

1014

BIBLIOGRAFIA

BOURDIEU, Pierre. A Representao Poltica: elementos para uma teoria do campo

poltico. In: O Poder Simblico. 3a Edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000.
GIDDENS, Anthony. Elementos da Teoria da Estruturao. In: A Constituio da
Sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 2009.
HONNETH, Axel. Reconhecimento e Socializao: Mead e a transformao naturalista da
ideia hegeliana. In: Luta Por Reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais.
So Paulo: Editora 34, 2003.
HONNETH, Axel. Padres de Reconhecimento Intersubjetivo: Amor, Direito e
Solidariedade. In: Luta Por Reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais.
So Paulo: Editora 34, 2003.
HONNETH, Axel. Identidade Pessoal e Desrespeito: violao, privao de direitos e
degradao. In: Luta Por Reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. So
Paulo: Editora 34, 2003.
HONNETH, Axel. Desrespeito e Resistncia: a lgica moral dos conflitos. In: Luta Por
Reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. So Paulo: Editora 34, 2003.

1015

9.11.14.
Stio Ecolgico, o espao da Felicidade Interna Bruta - Moises
Matias Ferreira de Sousa

9.11.15.

"No temos medo da Vale" - Quilombo Santa Rosa dos Pretos

9.11.16.
Servio Social e Movimento Social: a insero de assistentes
sociais no Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) Rayssa Santos Lima; Aylana Cristina Rabelo Silva; Luciana Azevedo
de Sousa; Thais Ribeiro Fernandes; Rayssa Santos Lima
Nesta elaborao traremos a relao do Servio Social, profisso que desde a ruptura com seu
perfil conservador questiona o modelo societrio vigente, e os Movimentos Sociais como
partcipes do processo de transformao nas metamorfoses sociais. Dentro deste amplo leque
de lutas, buscamos como referencia o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra. Com
vistas a mencionar as convergncias da profisso com este movimento social, destacaremos
aspectos relevantes da insero de assistentes sociais nestes espaos, o que representa avanos
no compromisso assumido com a classe trabalhadora.Palavras chaves: Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra; Servio Social; Classe Trabalhadora.

9.11.17.
A Anglo American e a Rede Global de Produo - Rodrigo
Arajo Grillo; Bruno Milanez; Sabrina de Oliveira Castro

9.11.18.
Interveno Jurdica em Conflitos Socioambientais:
estratgias e posturas - Sandy Rodrigues Faidherb

9.11.19.
Mobilizao Coletiva e o Sindicato dos Trabalhadores da
Indstria Metalrgica De Aailndia - Wendson Veras Asevedo
Dentro das discusses acerca do tema das mobilizaes frente ao desenvolvimento na regio
de Carajs, proponho neste trabalho, apresentar a mobilizao coletiva dos trabalhadores
metalrgicos no municpio de Aailndia, atravs de sua ao no Sindicato dos trabalhadores
da Indstria metalrgica de Aailndia. Discutir as estratgias de contestao social dos
mesmos atravs de reaes conjuntas com outros tipos de movimentos sociais. A partir da
Crise econmica norte-americana de 2008, possvel perceber a articulao de uma srie
atores sociais com suas respectivas reivindicaes: empresas siderrgicas locais, sindicatos,
associao de moradores, organizaes no governamentais e o prprio Estado. Faz-se uma
anlise desta contestao atravs de novos repertrios da ao coletiva local, ainda pelo fato
de estarem envolvidos numa Rede de Produo Global (RPG) presente no territrio da
Amaznia Oriental, demonstrando a capacidade, e possibilidade dos atores coletivos, de
modificarem tais relaes de poder. Neste caso, a capacidade deste sindicato de unificao
1016

dos vrios discursos. Portanto, tendo como plano de fundo uma Crise internacional, o
entendimento a cerca do processo de mobilizao das aes coletivas neste mbito, pode
construir uma critica sociolgica ao tipo de implantao de polticas governamentais de
desenvolvimento econmico na regio da Amaznia Legal brasileira, neste caso o Polo
Siderrgico de Aailndia, pertencente ao Programa Grande Carajs.Palavras-chave: ao
local, sindicato, mobilizao coletiva.

1017

9.12.

GT 12 Violncia e Represso

Coordenador: Valdira Barros (CDMP)

Relator (es): CLUDIO ANSELMO DE SOUZA MENDONA
N de participantes: 02
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 02
Vinculao institucional dos autores: UFMA BACABAL E UFMA - IMPERATRIZ
Horrio: 08h40min 10h20min
Local: PRDIO PAULO FREIRE, SALA 308, ASA NORTE.

TRABALHOS APRESENTADOS
TRABALHO 01
Ttulo de cada trabalho: A pistolagem e suas transformaes scio-histricas na cidade de
Imperatriz - MA
Autora: Natlia Mendes
Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos:

Pistolagem;

Conflito

Progresso

Violncia

DEBATES
importante destacar que a perda de legitimidade do Estado um elemento importante para
explicar o fortalecimento do quadro de pistolagem.
O quadro de fortalecimento da pistolagem em Imperatriz coincide com a construo da BR
Belm-Brasilia, com agravamento das lutas pela terra, com processos intensos de grilagem e
pistolagem, metodologias adotadas pelos fazendeiros.
Assim, assistiu-se a um processo de banalizao da violncia, levando inclusive vrios jornais
nacionais, como Jornal Folha de So Paulo, classificando Imperatriz como um dos maiores
polos de pistoleiros do Brasil.

QUESTES
1018

O medo, omisso so instrumentos que perpetuam tais situaes, todavia, com o discurso que
o progresso chegou e mudou esta realidade, e que agora uma questo do passado, renegando
o passado, mas sem refletir sobre este passado.
POLMICAS
O trabalho parte da concepo de que a pistolagem deve ser analisada a partir do
entendimento de que s se pode caracterizar um crime de pistolagem se for configurado uma
finalidade econmica e poltica, logo, o pistoleiro apenas o executor material, sendo
essencial a caracterizao do mandante, do agente intelectual.
A morte de David Alves Silva o caso mais emblemtico, pois h discusses sobre isso. Caso
se caracterize por crime de pistolagem, deve ser diferenciado de outros casos, como do Padre
Josimo, pois enquanto este fora historicamente se colocado como possvel agente vtima da
violncia, David Alves Silvas j se colocara historicamente como agente interior da fbrica de
violncia, e em alguns casos, como mentor poltico.

TRABALHO 02
Ttulo de cada trabalho: Memrias de um tempo presente: narrativas de violncia por
quebradeiras de coco no Maranho
Autoras: Viviane de Oliveira Barbosa e Aldina da Silva Melo.
Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos

Violncia

Conflitos

Gnero

Importante destacar que a pesquisa fruto de reflexes da pesquisadora sobre sua prpria
existncia, j que filha e neta de quebradeiras de coco.
A pesquisa fora realizada durante 6 a 7 meses pesquisas, com idas constantes nestas
comunidades, utilizando como entrevistados uma faixa etria de 20 a 80 anos.

DEBATES
1019

QUESTES

Resultado de um trabalho de extenso que visava analisar duas comunidades do mdio

Mearim (Lima Campos e So Luiz Gonzaga), sobre a luta das quebradeiras de coco e as
violncias ali existentes estas comunidades, sobretudo, as mulheres quebradeiras de coco
babau.
Objetivo apresentar a memria das quebradeiras de coco e as violncias. Estas violncias
mapeadas estavam inseridas, em grande medida, em agresses fsicas, deixando marcas no
corpo, assim como violncias psicolgicas, simblicas.
Outro elemento importante de que a violncia aqui ser analisada a partir da perspectiva
tambm daquilo que as quebradeiras de coco classificam como tal.
Estas comunidades So Jos de Moura, de Lima Campos, (reside a presidente da ASSEMA)
e Monte Alegre, de So Luiz Gonzaga, (comunidade quilombola e reside a presidente do
MQUICB)
POLMICAS
Buscou contado em primeiro momento com os homens como forma de se chegar s mulheres.
O significado de violncia dessas mulheres est muito ligado aos conflitos das dcadas de
1970, 1980.
Estas mulheres no eram reconhecidas na luta. Apenas os homens. Violncias fsicas,
psicolgicas, de gnero (pelo no reconhecimento de sujeitos que lutavam).
No caso de Monte Alegre, o inicio da luta pela terra partiu das mulheres, mas mesmo assim
no se tem este reconhecimento, sempre as colocando em segundo plano. Nesta comunidade
mais perceptvel a ausncia delas nos espaos pblicos.
As mulheres so vitimas de violncias fsicas e sexuais por parte de seus companheiros.
H uma desigualdade de gnero maior em Monte Alegre.

1020

9.12.1.
A Pistolagem e Suas Transformaes Scio Histricas na
Cidade de Imperatriz-MA - Natalia Mendes
Imperatriz sofreu o mesmo processo histrico do restante da Amaznia Legal que passou a ser
cobiada especialmente a partir do perodo da Ditadura Militar. As consequncias dessa
marcha para o progresso foram devastadoras, uma delas e talvez a mais trgica foi a
insero (ou incentivo) da prtica da pistolagem na cidade que com novas faces e adaptaes
permanece at os dias atuais. Assim, toda a histria do progresso de Imperatriz foi forjada
dentro de um contexto de desigualdades e violncias. Com a construo da BR 010 as roas
de arroz comearam a dar lugar a criao de gado. Imigrantes de toda ordem comearam a vir
tomar posse dessas terras passando por cima de qualquer lei que aqui houvesse e para que se
transformasse rizicultura em criao de gado, a pistolagem foi grande aliada. A cidade se
urbanizou e a prtica da pistolagem, admitindo novas faces e contextos, tambm. Pretende-se,
diante disso, esmiuar quais transformaes o fenmeno obteve ao longo da histria. A
metodologia consiste em analisar trs diferentes casos, de tempos distintos, buscando entender
as diferentes faces, os diversos agentes e, portanto, as relaes sociais nas quais o fenmeno
vem sendo forjado ao longo da histria.

9.12.2.
Memrias de um Tempo Presente: narrativas de violncia por
quebradeiras de coco do Maranho - Viviane de Oliveira Barbosa;
Aldina da Silva Melo

1021

9.13.

GT 13 Educao

Coordenador: Wagner Cabral (UFMA)

Relator (es) : Francilene Corra Silva
N de participantes :10 pessoas
N de trabalhos inscritos e apresentados (individuais e coletivos): 3 trabalhos apresentados
Vinculao institucional dos autores:
Francilene Corra Silva-IFMA
Lcia Cristina Arajo da Hora-IFMA
Jos Paulino Sousa Santos-UEMA
Horrio: 09:00 s 10:30
Local : Sala 201 Prdio Paulo Freire
TRABALHOS APRESENTADOS
Ttulo de cada trabalho
Educao Profissional e Trabalho: ressonncias no IFMA- Francilene Corra Silva
Polticas Educacionais no Projeto Neoliberal: uma discusso do processo de elaborao das
Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo- Jos Paulino Sousa
Santos
A Pedagogia do Capital na Rota Carajs: a formao dos trabalhadores para integrao
subalterna-Lcia Cristina Arajo da Hora.
Sntese geral dos contedos, com destaque dos principais eixos
Na primeira comunicao oral foi discutido acerca da Educao do Campo enquanto
instrumento de democratizao do conhecimento no campo, ao propor o desenvolvimento das
reas de reforma agrria.
Na segunda comunicao refletiu-se sobre a historicidade da Educao do Campo. Trazendo
como discusso o produto da pesquisa de mestrado, reflexes acerca das Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas escolas do campo, bem como a formulao das
polticas educacionais do campo e conquistas histricas. Destacou-se as lutas sociais e
conquistas dos movimentos sociais para que os direitos sociais sejam garantidos ma legislao
brasileira.
Na terceira comunicao, refletiu-se a rota de expanso ao eixo produtivo da rota Carajs,
pertencente empresa vale, a partir do PROEJA.

9.13.1.
Educao Profissional e Trabalho: ressonncias no ProneraIfma - Francilene Corra Silva
O Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera), do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (Incra), tem a misso de ampliar os nveis de escolarizao
formal dos trabalhadores rurais assentados. instrumento de democratizao do
conhecimento no campo, ao propor o desenvolvimento das reas de reforma agrria. Para
promover o desenvolvimento sustentvel, as aes do programa tm como base a diversidade
cultural e socioterritorial, os processos de interao e transformao do campo, a gesto
democrtica e o avano cientfico etecnolgico. O Programa Nacional de Educao na
Reforma Agrria uma poltica pblica deEducao do Campo, desenvolvida nas reas de
reforma agrria e assumida pelo governo brasileiro.Uma vez que a educao do campo
realizada pelo PRONERA, contribui para o desenvolvimentosocioeconmico e cultural de um
determinado espao, faz-se necessrio investigar qual acontribuio do Pronera-IFMA para o
1022

desenvolvimento scio-cultural e econmico nosassentamentos em que foi implantado, bem

como analisar como se configura a formaoprofissional nesses assentamentos.Palavraschave: Educao Profissional. PRONERA

9.13.2.
Polticas Educacionais no Projeto Neoliberal: uma discusso
do processo de elaborao das Diretrizes Operacionais para a
Educao Bsica nas Escolas do Campo - Jos Paulino Sousa Santos

9.13.3.
A Pedagogia do Capital na Rota Carajs: a formao dos
trabalhadores para integrao subalterna - Lcia Cristina Arajo da
Hora
Este trabalho visa apresentar a formao de jovens e adultos trabalhadores a partir do
Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na
Modalidade de Educao de Jovens e Adultos PROEJA. Buscou-se na pesquisa expor as
contradies do processo de implantao do PROEJA nos municpios de Aailndia e
Buriticupu, considerando as relaes correspondentes com s atividades produtivas na rota da
Estrada de Ferro Carajs. Observa-se no conjunto de ofertas educacionais do IFMA a forte
presena do atendimento das demandas das Empresas Vale, Siderrgicas e Petrobrs. O
fortalecimento da relao pblico/privado conduz com muita intensidade para o interior da
escola as demandas da empresa. O avano dessas relaes empresariais com Instituies
Educacionais consolida o tlos competitivo (Rodrigues, 1998) incorporando as propostas
industriais formao humana. A expanso do IFMA na rota Carajs integra-se ao
determinante econmico, no qual os impactos ambientais, a marginalidade social, a pobreza, a
explorao dos trabalhadores tangenciam as relaes polticas que incluem o Maranho no
chamado neodesenvolvimentismo.
Palavras-chaves: Expanso da educao profissional. Qualificao Profissional. Educao de
Jovens e Adultos Trabalhadores.

1023

10.

PSTERES

1024

10.1 Projeto de Extenso APL - Tur Moj - Agda Matias da Costa;

Tamires de Souza Moura; Manoel Vera Cruz Ribeiro
10.2 A funcionalidade do trabalho anlogo ao escravo acumulao
capitalista: Aailndia no mbito da diviso internacional do
trabalho417 - Ana Patrcia de Carvalho Rodrigues418; Luciana
Azevedo Souza Ferreira419
RESUMO: O presente estudo uma proposta de pesquisa, ainda em fase de aprofundamento
terico, onde busca-se mensurar os casos de trabalho anlogo ao escravo no municpio de
Aailndia/MA no perodo de 2009 a 2012, sobretudo no que tange produo de carvo
vegetal, relacionando-os ao processo de acumulao do capital em sua fase atual de diviso
internacional do trabalho. Isso porque, embora o escravismo seja prprio da fase denominada
por Marx de acumulao primitiva, hoje tem-se novas formas de explorao da fora-detrabalho com novas determinaes indicando de alguma forma, que o trabalho escravo no
cessou. Todavia, o trabalho escravo de hoje qualitativamente diferente do trabalho escravo
do perodo feudal, pois insere-se em uma dimenso do trabalho remunerado e, em algumas
situaes, formalizado. Contudo, em alguns estados brasileiros as condies em que o capital
faz uso dessa fora-de-trabalho so to degradantes, que indicam condies anlogas ao
trabalho escravo, tais como: submisso a trabalhos forados, a jornadas exaustivas, alm de
sujeio a condies degradantes e restrio da locomoo do trabalhador em razo de dvida
contrada com o empregador. Referenciando-se em Harvey(2011) aponta-se que tal forma de
acumulao evidencia a criao de maisvalor mediante explorao de uma fora-de-trabalho
extremamente barata de forma desigual e degradante, pois tais situaes ocorrem,
especialmente, nos setores produtivos em que o Brasil, como pas subdesenvolvido, insere-se
na diviso internacional do trabalho como exportador de matrias-primas.
INTRODUO
Estudar e mensurar a incidncia de trabalho anlogo ao escravo em Aailndia,
especificamente relacionado produo de carvo vegetal, requer inicialmente entender o
significado do trabalho anlogo ao escravo no processo produtivo atual, diferenciando-o do
processo produtivo que explora fora de trabalho regulamentada do ponto de vista formal.
Exige tambm entender como se processa a relao entre esta modalidade de explorao da
fora de trabalho e os demais processos produtivos no mbito da diviso internacional do
trabalho nas diversas formaes sociais, bem como sua funcionalidade ao capital na fase
atual.

417

Exposio em Pster (GT 4 Relaes de Trabalho)

418

Graduanda em Servio Social/UFMA (Autora)

419

Mestranda em Servio Social/UFPE (Co-autora)

1025

A PARTICULARIDADE DO TRABALHO ANLOGO AO ESCRAVO NO MBITO

DA PRODUO CAPITALISTA.

Uma das caractersticas fundamentais da sociedade capitalista descortinada por

Karl Marx no captulo de a mercadoria que diferente do que os economistas clssicos
defendem, a origem da riqueza das naes no estava na circulao de mercadorias, mas no
seu processo de produo. Assim, o autor desenvolveu sua anlise e argumentao para
demonstrar e provar que as mercadorias contm a origem da riqueza porque no seu processo
produtivo inclui-se o mais valor, que o excedente de trabalho produzido pela fora de
trabalho humana, o qual apropriado pelo proprietrio dos meios de produo.
Nessa relao Marx evidencia uma outra caracterstica fundamental do processo
produtivo capitalista, que a existncia de outra mercadoria, sem a qual o processo de
acumulao capitalista no se realiza: a mercadoria fora de trabalho. Essa diferena inaugura
o modo de produo capitalista, pois somente nesse modo tem-se em toda sua inteireza, a
utilizao da fora de trabalho como mercadoria. Assim, no capitalismo o proprietrio dos
meios de produo paga a fora de trabalho pelo seu trabalho em uma determinada quantidade
de horas, e no se considera diretamente responsvel pela manuteno dessa fora de trabalho
em sua integralidade.
Tal processo qualitativamente diferente das formas de trabalho escravo
anteriores ao capitalismo, nas quais o ser humano, enquanto escravo, no era proprietrio de
si, quem o pertencia era o seu senhor, que era responsvel tambm pelo seu sustento e
manuteno integral. Nessa perspectiva, o escravo figurava tanto como capital constante,
porque era parte do processo de trabalho, quanto como mercadoria, pois poderia ser alienado
em sua integralidade. Coerente com essa premissa, De Paula explicita:

O proprietrio despendia um alto custo com a compra e manuteno da fora de

trabalho, o escravizado era um bem como os instrumentos dos meios de produo, o
preo pago deveria refletir o equivalente sua produo ao longo da vida. A compra
do trabalhador escravo como mercadoria representar o poder de dominao do
senhor sobre o escravo, seu objeto de explorao perptua e hereditria (DE
PAULA, 2011, p.51).

Por outro lado, em a chamada acumulao primitiva o mesmo autor relaciona o

trabalho escravo como um dos elementos que condicionaram o processo de produo capitalista,
porque possibilitou a acumulao de capital necessrio ao investimento no processo produtivo
capitalista stricto sensu. Assim indica:

[...]o extermnio, a escravizao das populaes indgenas, foradas a trabalhar no

interior das minas, o incio da conquista e pilhagem das ndias Orientais e a
transformao da frica num vasto campo de caada lucrativa so os
acontecimentos que marcam os albores da era da produo capitalista. Esses

1026

processos idlicos so fatores fundamentais da acumulao primitiva (MARX,

2013b, p. 871).

Dessa forma, verifica-se que o trabalho escravo foi de extrema relevncia para o
capitalismo, porque criou condies propcias ao processo de acumulao primitiva
necessrio ao seu surgimento. Contudo, embora o escravismo seja prprio da fase
denominada por Marx de acumulao primitiva, hoje se tem novas formas de explorao da
fora-de-trabalho com novas determinaes indicando, de alguma forma, que o trabalho
escravo no cessou.
Por outro lado, o trabalho escravo contemporneo, ou anlogo ao escravo,
qualitativamente diferente do trabalho escravo do perodo feudal, pois insere-se em uma
dimenso do trabalho remunerado em que, em tese, o trabalhador alienaria somente sua fora
de trabalho, de modo que seria um trabalho formalizado. Todavia, as formas de recrutamento
dessa fora de trabalho e as condies em que ele se processa se tornam impeditivos de sua
liberdade de rescindir a relao de trabalho ora consensuada. Nesse sentido, De Paula (2011,
p. 49) enfatiza que a liberdade de escolha violada no trabalho escravo contemporneo.
Tal situao aprofundada tambm por condies degradantes de trabalho e subsistncia
conforme o que se segue:

A contratao e negociao se realiza entre o empregador e o trabalhador livre

com garantia de pagamento de salrio; ser no descumprimento do acordo que o
trabalhador ficar aprisionado. O adiantamento do salrio em compras, o consumo
dirio em alimentao, transporte da cidade do aliciamento at a unidade produtiva e
a hospedagem - caso a viagem tenha sido longa e necessrio parar para dormir em
uma penso - so superiores ao que teria para receber e caracterizam a forma de
pagamento da renda. O proprietrio aprisiona os trabalhadores at pagarem a dvida
(impagvel, at que seja suprimido o interesse do proprietrio, seja realizada a
atividade desejada). (DE PAULA, 2011, p. 52).

Tais caractersticas indicam sua diferenciao, sobretudo devido ao aspecto

contraditrio desse trabalho escravo apresentar-se exatamente em pleno modo de produo
capitalista, o qual consolidou-se com a criao de mercado consumidor mediante a extino
do trabalho escravo nas colnias americanas, tal como no Brasil.
Atualmente, a questo do trabalho escravo contemporneo apresenta-se tambm
em estados brasileiros, onde relatrios oficiais explicitam que o capital faz uso da fora-detrabalho em formas to degradantes, que indicam condies anlogas ao trabalho escravo, tais
como: submisso a trabalhos forados, a jornadas exaustivas, alm de sujeio a condies
degradantes e restrio da locomoo do trabalhador em razo de dvida contrada com o
empregador. Da pode-se inferir que, embora a acumulao primitiva tenha se iniciado em
fase anterior ao modo de produo capitalista, ela no cessou at os dias de hoje, sobretudo no
que se refere acumulao mediante o trabalho escravo contemporneo.

1027

Analisando o processo capitalista em sua atual fase de crises cclicas e

reestruturao produtiva, Harvey (2014, p. 1) deixa claro que sem expanso geogrfica,
reorganizao espacial e desenvolvimento geogrfico desigual, o capitalismo teria parado de
funcionar h muito tempo. Assim, faz parte de seu processo de acumulao a insero
desigual em locais com formaes sociais distintas, sobremaneira com fora de trabalho mais
barata, pois so nessas condies que o capitalismo ajusta e garante seu processo de
valorizao a taxas maiores. Ademais, conforme o autor, uma das estratgias capitalistas
alternativas organizao sindical da fora de trabalho ou sua escassez mobilizar
segmentos da populao que ainda no tenham sido proletarizados, tais como camponeses e
populaes rurais.
Exemplificando esse processo exposto por Harvey (2011 e 2014), o Maranho
como periferia da periferia, assim como diversas localidades de pases subdesenvolvidos,
tornou-se um atrativo para o capital porque aglutina fora de trabalho extremamente barata
premida por condies de pobreza e misria, facilidade na aquisio de matria-prima e
escoamento da produo atravs da estrada de ferro Carajs e do Porto do Itaqui. Dessa
forma, a relao do Maranho, estado extremamente defasado do ponto de vista social, com o
capitalismo mundial expressa-se na histrica implementao, com anuncia governamental
dos grandes projetos desenvolvimentistas, tais como a Ferrovia Serra dos Carajs e o Porto de
Ponta da Madeira, inaugurados na dcada de 80 (BARBOSA, 2006).
Como propulsores desses projetos somam-se outros que dependiam dessa
infraestrutura para viabilizar-se, dente eles, as empresas de produo de carvo vegetal,
celulose, papel e metalrgicas, os quais trazem em sua cadeia produtiva trabalhadores das
usinas de carvo vegetal, como os de Aailndia, onde h indcios que eles vivenciam
condies de trabalho anlogas ao escravo. Convm enfatizar: no Maranho visvel que a
acumulao primitiva nominada por Harvey (2011) de acumulao por despossesso, em que
o homem do campo violentamente expulso de suas terras, no foi caracterstica de um
determinado sculo, mas contnua.
Tal realidade explicita a complexificao dos processos produtivos, no qual
principalmente aps introduo do modelo flexvel difundido por Ohno, podem-se identificar,
no mbito da diviso internacional do trabalho, processos produtivos extremamente arcaicos
em determinados pases, bem como processos produtivos com inovaes tecnolgicas de
ponta em outros, embora os dois processos possam ser pontos extremos da mesma cadeia de
produo de determinada mercadoria final. Tambm se tornou uma constante na ltima
dcada a migrao de clulas inteiras de produo para localidades cuja legislao trabalhista
incipiente ou cuja fora de trabalho vive em condies de desigualdade tamanhas, que se
submetem a qualquer tipo de remunerao a fim de manter sua sobrevivncia. A combinao
de tais processos explicita claramente o objetivo de retomar a taxa de acumulao mediante a
explorao da fora de trabalho em condies aviltantes.
CONSIDERAES
Portanto, conclui-se a partir de Harvey (2011) que atualmente a produo
capitalista global particulariza-se levando em conta trs fatores: 1- a formao social,
1028

econmica e poltica do territrio onde se encontra determinada produo; 2- a constituio da

fora de trabalho acionada; 3- o grau de organizao sindical e de constituio das leis que
protegem essa classe. Nesse sentido, os indcios da produo de carvo vegetal com
trabalhadores em condies anlogas ao escravo em Aailncia, o qual pretende-se mensurar,
situa-se na diviso internacional do trabalho como forma de superlativao da acumulao
capitalista, mediante a extrao da mais valia absoluta, onde so usadas as mais diversas
estratgias para o rebaixamento do valor da fora de trabalho, para que ela seja extenuada
com custos muito prximos, ou iguais, a zero. O fetiche encontra-se em que essa fora
acredita piamente estar sendo remunerada, e esse o discurso da maioria dos empregadores,
grandes proprietrios, quando tais casos vm tona.
Finalmente, considera-se que na atual fase do capitalismo, em que se tenta a todo
custo retomar a taxa da acumulao, o trabalho em condies anlogas ao escravo tornou-se
funcional porque propicia taxa cada vez mais alta de acumulao, mediante expropriao de
mais valor. O reverso desse processo que, com salrios cada vez mais insuficientes, no se
tem a criao de um mercado consumidor seguro a fim de que tal retomada do crescimento
seja duradoura, de modo que em curto prazo o resultado o aprofundamento da desigualdade
social e crises. Semelhantemente s consideraes de Harvey, as sadas para tais condies
dependem tambm das condies de organizao da classe trabalhadora, pois ela quem
tenciona o capital a fim de reverter esse processo.

REFERNCIAS
BARBOSA, Zulene Muniz. Transformaes econmicas, polticas e sociais no Maranho
contemporneo: cenrios de desenvolvimento regional. In: LIMA, Terezinha Moreira.
Desenvolvimento, poder e cultura poltica. So Lus: UEMA, 2006. p. 47-64.
DE PAULA, Jlia Aparecida Soares. Trabalho Escravo Contemporneo: uma realidade
no modo de produo capitalista. Rio de Janeiro. Junho de 2011. Dissertao (Mestrado) Escola de Servio Social Programa de Ps-Graduao em Servio Social, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011.
HARVEY, David. O enigma do Capital e as crises do capitalismo. So Paulo: Boitempo,
2011.
HARVEY, David. A geografia do manifesto [Entrevista]. Disponvel em:
<http://blogdaboitempo.com.br/2014/03/13/a-geografia-do-manifesto/>. Acesso em: 15 mar.
2014.
MARX, K. O Capital: livro 1. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2013a. v.1.
MARX, K. O Capital: livro 1. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2013b. v. 2.

1029

10.3 Impactos Sociais: Reflexos da urbanizao - Danilo de Jesus Gomes

Costa; Josiane Reis Barbosa; Elisabeth M. F. Nina
O presente trabalho tem o intuito de abordar as questes pertinentes a criana, juventude e
gerao, tendo em vista os impactos sociais advindos pelo processo de industrializao e
consequentemente urbanizao. Tais como: os diversos tipos de violncia contra crianas,
jovens e idosos; politicas sociais, sade, previdncia, e assistncia social; movimentos sociais,
explorao do trabalho infantil e impacto das condies econmicas, sociais ao longo da vida
do trabalhador. A sociedade brasileira vive imersa em contrastes diversos da pobreza,
desrespeitos aos direitos e vulnerabilidade social, esses componentes fazem parte da
constituio histrica do sistema de produo capitalista. Essa fragilidade de polticas
pblicas na rea social fator relevante para a existncia das questes sociais.A partir desta
temtica, ser trabalhado estratgias de enfrentamento e interveno social na tentativa de
alertar e informatiza a sociedade sobre as anomalias existentes, buscando assim o
posicionamento da sociedade e do Estado diante do assunto e abrindo espao a opinies e
debates do pblico em geral.

1. INTRODUO

O presente trabalho tem o intuito de abordar as questes pertinentes a criana,

juventude e gerao, tendo em vista os impactos sociais advindos pelo processo de
industrializao e consequentemente urbanizao. Tais como: os diversos tipos de violncia
contra crianas, jovens e idosos; politicas sociais, sade, previdncia, e assistncia social;
movimentos sociais, explorao do trabalho infantil e impacto das condies econmicas,
sociais ao longo da vida do trabalhador.

A sociedade brasileira vive imersa em contrastes diversos da pobreza, desrespeitos aos

direitos e vulnerabilidade social, esses componentes fazem parte da constituio histrica do
sistema de produo capitalista. Essa fragilidade de polticas pblicas na rea social fator
relevante para a existncia das questes sociais.

A partir desta temtica, ser trabalhado estratgias de enfrentamento e interveno

social na tentativa de alertar e informatiza a sociedade sobre as anomalias existentes,
buscando assim o posicionamento da sociedade e do Estado diante do assunto e abrindo
espao a opinies e debates do pblico em geral

2.

DESENVOLVIMENTO

1030

 importante salientar que os processos de industrializao e de urbanizao

brasileiros esto intimamente ligados, pois as unidades fabris esto instaladas em locais onde
existe infraestrutura, oferta de mo-de-obra e mercado consumidor. Estamos em um mundo
globalizado, onde o crescimento das indstrias est a todo vapor e com tal fato, vrios
assuntos tambm veem tona. No h como falar do crescimento das indstrias, sem nos
referir as questes, ambientais, econmicas e principalmente sociais. No quesito social, o
crescimento industrial expandiu, atraindo diversas pessoas para a cidade. Essa expanso
denominou-se urbanizao, que com o inchao das cidades, provocado pelo acmulo de
pessoas e pela falta de uma infraestrutura adequada, gerando assim transtornos para a
populao urbana.

A falta de um planejamento, mais cedo ou mais tarde, compromete a qualidade de

vida da populao urbana e seu crescimento desordenado gera a ocupao de locais
inadequados. Por serem industrializadas, as grandes cidades exercem sobre a populao
influncias e fatores atrativos que desencadeia fluxos migratrios. Na maior parte, as pessoas
que migram para as metrpoles no possuem qualificao profissional exigida pelo
competitivo mercado de trabalho, intensificando desse modo atividades desenvolvidas por
vendedores ambulantes, flanelinhas e pessoas moradoras de rua por no terem rendas
suficientes para sobreviver.

A urbanizao desordenada, que pega os municpios despreparados para atender s

necessidades bsicas dos migrantes, causa uma srie de problemas sociais. Dentre eles
destacam-se o desemprego, a criminalidade, e favelizao. Um dos principais impactos
causados pelo processo de urbanizao, a questo da violncia de diversificada forma, uma
das mais preocupante a violncia contra as crianas e adolescentes. A violncia que alcana
as crianas e os adolescentes na sociedade brasileira de to grande importncia que estar
motivando os diversos seguimentos da sociedade a agir contra esse fato.

A violncia contra crianas e adolescentes um acontecimento complexo e de

abstruso enfrentamento, apesar deste acontecimento ter ganhado certa visibilidade nos ltimos
tempos, o seu entendimento e enfrentamento ainda precisa ganhar muito espao. Faz parte do
nosso contexto histrico-social, as diversas violncias cometidas contra as crianas e
adolescentes. Esta violncia se apresenta de vrias formas na sociedade, como por exemplo:
violncia sexual, violncia domstica.
1031

A violncia sexual o tipo de violncia na maioria das vezes acontece dentro de casa
por pessoas prximas, com vizinhos, amigos entre outros, mas na maioria das vezes, segundo
pesquisa, o prprio pai biolgico o responsvel por cruel ao, tornando a vtima sem
defesa, pois muitas vezes os membros da famlia protege o abusador com medo de represlia.
Algumas mes sem condies de sustento prprio encobre esse abusador para garantir o
sustento da famlia.

Logo a denncia o primeiro passo para romper com o silncio. Denunciar ajuda a
esclarecer e elucidar este tipo de crime ajuda a proteger as vtimas e a punir o abusador.
necessrio o envolvimento das pessoas dispostas a correr riscos e contribuir para romper com
este silncio, que cada vez mais deixa impunes criminosos, aumentando cada vez mais o
nmero de vtimas e prolongando o sofrimento de outras.

A violncia domstica se apresenta nas vrias classes sociais, sendo uma violncia
interpessoal e intersubjetiva; um excesso na forma de disciplinar que os pais ou
responsveis utiliza; um processo que pode perdurar por muito tempo e um processo de impor
condies vtima, agindo com violncia e transformando-a em um objeto de maus tratos.
Essa violncia uma violao aos direitos da criana e adolescente enquanto pessoas, e uma
recusa de valores humanos fundamentais como: a liberdade, a vida, a segurana.

O Estatuto da Criana e Adolescente-ECA estabelece princpios de enfrentamento da

violncia familiar e apoia a denncia desta, apesar de ser uma violncia de mbito privado, o
Eca tem trazido essa violncia para a questo pblica, tendo, assim a possibilidade de ser
analisada no contexto Histrico.

Os vrios registros de violncia familiar denunciados nos conselhos tutelares tm

ajudado para a aplicao de medidas protetivas de acolhimento e retirada do convvio com a
famlia ou responsvel s crianas e adolescentes que sofre essa violncia. O trabalho infantil
reproduz a situao de pobreza e baixa escolaridade na qual os pais dessas crianas esto
inseridos, pobreza e a baixa escolaridade das famlias esto entre as principais causas
do trabalho infantil no pas.

1032

Diversos fatores colaboram para aumentar a violncia, tais como a urbanizao

acelerada, que traz um grande fluxo de pessoas para as reas urbanas e assim contribui para
um crescimento desordenado e desorganizado das cidades. Colaboram tambm para o
aumento da violncia as fortes aspiraes de consumo, em parte frustradas pelas dificuldades
de insero no mercado de trabalho.

Por outro lado, o poder pblico, especialmente no Brasil, tem se mostrado incapaz de
enfrentar essa calamidade social. Pior que tudo isso constatar que a violncia existe com a
conivncia de grupos das polcias, representantes do Legislativo de todos os nveis e,
inclusive, de autoridades do poder judicirio. A corrupo, uma das piores chagas brasileiras,
est associada violncia, uma aumentando a outra, faces da mesma moeda.

As causas da violncia so associadas, em parte, a problemas sociais como misria,

fome, desemprego. Mas nem todos os tipos de criminalidade derivam das condies
econmicas. Alm disso, um Estado ineficiente e sem programas de polticas pblicas de
segurana, contribui para aumentar a sensao de injustia e impunidade, que , talvez, a
principal causa da violncia.

A violncia se apresenta nas mais diversas configuraes e pode ser caracterizada

como violncia contra a mulher, a criana, o idoso, violncia sexual, poltica, violncia
psicolgica, fsica, verbal, dentre outras. Em um Estado democrtico, a represso controlada e
a polcia tm um papel crucial no controle da criminalidade. Porm, essa represso controlada
deve ser simultaneamente apoiada e vigiada pela sociedade civil.

Outro problema alm da violncia, a questo da explorao do trabalho infantil. O

trabalho infantil fruto da ligao existente entre o abuso do labor das crianas e o
endividamento dos pases subdesenvolvidos, que, devido aos planos de rigidez econmica
atribudos pelos bancos multilaterais e pelo FMI (Fundo Monetrio Internacional), geraram
desemprego, afetando diretamente a educao e a sade, o que fez com que as famlias mais
pobres reforassem o oramento com o auxlio monetrio do trabalho dos filhos.

A utilizao da mo-de-obra no Brasil tem como origem diversas causas, dentre elas, a
desigualdade econmica, o desemprego, a diminuio dos programas sociais, a precariedade
do sistema educacional brasileiro, tais como falta de escola e professores e, ainda, a qualidade
1033

dispensada educao precria e no suficiente para garantir juventude melhores

condies na vida adulta. Alm dessas to conhecidas justificativas para a explorao do labor
infantil, h que se ressaltar: as dificuldades existentes para uma efetiva aplicao da norma, a
ausncia de policiamento na aplicao da lei, alm das lacunas existentes na legislao em
vigor.
Diante do exposto conclui-se que o processo de urbanizao de extrema importncia
na sociedade. Porem, se no houve um planejamento e controle de tal progresso, acarretar
em diversos programas. A soluo para as questes sociais no Brasil envolve os mais diversos
setores da sociedade, no s a segurana pblica e um judicirio eficiente, mas
tambm demanda com urgncia, profundidade e extenso a melhoria do sistema educacional,
sade, habitacional, oportunidades de emprego, dentre outros fatores. Requer principalmente
uma grande mudana nas polticas pblicas e uma participao maior da sociedade nas
discusses e solues desse problema de abrangncia nacional.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Fonte CD Acervo - Direitos da Criana e do Adolescente
Site: http://portal.aprendiz.uol.com.br/Trabalho infantil.
Site: http://portal.aprendiz.uol.com.br/
Site: http://trabalhoinfantilm.blogspot.com.br/

1034

10.4

Trajetrias e Percursos nas Lutas Sociais de Comunidades Tradicionais

da Pr-Amaznia Maranhense - Dborah Arruda Serra

RESUMO: Desde meados da dcada de 1970, a Amaznia oriental vem sendo ameaada
pela prtica de aes econmicas na regio devido sua riqueza natural e material. Diante
disso, comeam a surgir propostas de ocupao da rea atravs da instalao de
empreendimentos de grande porte agropecurios e agroindustriais. Esse fator determinante
para o desencadeamento de conflitos ambientais, sociais e culturais que afetam diretamente as
populaes locais composta por trabalhadores rurais, camponeses, quebradeiras de coco,
quilombolas, indgenas, que se veem cada vez mais coagidos pelo avano dos grandes
projetos tendo assim, que reivindicar ao Estado o reconhecimento de suas formas intrnsecas
de acesso terra. Este trabalho almeja compreender como os grandes empreendimentos vm
interferindo nas dinmicas de vida dessas comunidades e de que forma o conflito refora a
luta e constri redes de mobilizao coletivas como estratgias de ao e defesa desses
sujeitos.

CONTEDO
A partir dos anos 1970 sob a justificativa de que a Amaznia estaria despovoada,
comeam a surgir propostas de ocupao atravs da implantao de projetos de infraestrutura
por meio da Transamaznica. No Maranho isso se consolida com a promulgao da Lei
2979, denominada de Lei Sarney de Terras em 1969, onde as fronteiras agrcolas do estado do
Maranho foram fechadas havendo intensa introduo do grande capital atravs da pecuria
num processo de industrializao. A proposta da lei 2979 anunciava um projeto com intuito
de explorar e desenvolver a Amaznia. Para tanto havia a necessidade de implantao de
infraestrutura, principalmente a construo da rede rodoviria. A partir da Transamaznica,
portanto, outras rodovias foram construdas em decorrncia da implantao desse projeto
concentrando fortemente a estrutura fundiria no estado do Maranho. O resultado desses
conflitos reconfigurou as formas de organizao poltica e cultural dos povos dessa rea.
No final da dcada de 1970 e incio de 1980 o Projeto Grande Carajs (PGC) foi
lanado e objetivava explorar recursos minerais em alta escala, alm de recursos
agroflorestais, extrativistas e agropecurios. Em 1986 no eixo Santa Ins Imperatriz passa a
ocorrer uma crescente instalao de grandes investimentos integrantes do Projeto Grande
Carajs que objetivavam a implantao de projetos de infraestrutura de transporte e energia,
agropecuria, produo de celulose, explorao de madeira e minrios. Dessa forma
1035

desencadearam-se conflitos sobre a utilizao dos recursos naturais anteriormente usufrudos

apenas pelas seculares comunidades tradicionais da regio que trabalhavam inclusive em prol
da preservao destes recursos.
Nos anos 2000 houve intensificao nos processo de investimentos nos setores do
agronegcio, siderurgia, voltados para a produo de eucalipto e celulose, com destaque para
a instalao da empresa Suzano Papel e Celulose S/A na regio de Imperatriz. Aps a
instalao da empresa, as atividades das comunidades vm sendo comprometidas,
considerando o brotamento dos eucaliptais. Alm disso, h impactos tambm sobre o
extrativismo de espcies nativas do cerrado, como o pequi, o babau e o bacuri, havendo
queda na produo devido ao intenso desmatamento da rea para dar lugar aos chamados
desertos verdes de eucalipto.

Ainda que historicamente esses grupos tenham sido marginalizados e negligenciados, os

atores sociais que os compem, tem se constitudo em grupos expressivamente resistentes a
uma integrao ordem econmica dominante. A organizao e articulao desses indivduos
em redes polticas de lutas sociais no so apenas simples respostas a problemas localizados,
mas as prticas das unidades de mobilizao contribuem, em certas situaes, emergncia de
sujeitos coletivos.(ALMEIDA, 1994)

No entanto, esses sujeitos tem se constitudo em grupos expressivamente resistentes a

uma integrao ordem econmica dominante, a partir da adoo de estratgias que garante a
esses grupos o estabelecimento de relaes e redes de mobilizao coletivas, criando canais
prprios que tratem de questes especficas atravs de organismos de mediao tais como as
cooperativas, associaes e sindicatos, reforando as lutas sociais cada vez mais emergentes.
O processo de destruio de recursos fundamentais reproduo camponesa coloca em
ameaa todo um sistema de conhecimento baseado no lugar (ESCOBAR, 2005), bem como
acarreta o comprometimento de uma diversidade de saberes locais e socioculturais,
desencadeado pelos interesses dos grandes empreendimentos.
A problemtica em torno da instalao de grandes empreendimentos na regio analisada
caracteriza-se pela lgica de interesses econmicos particularistas por parte das empresas em
contraponto com o posicionamento das comunidades tradicionais diretamente impactadas pela
chegada desses projetos na rea. Como estratgia poltica para asseguramento de seus
1036

territrios e manuteno de suas formas organizativas, os agentes sociais dessa regio buscam
se reunir em movimentos sociais e, portanto, seguindo o pensamento de Habermas, se
caracterizam enquanto atores duais, pois so dotados de orientao poltica dupla, visto que a
partir do apoio que buscam nos partidos e sindicatos, atuam defensiva e ofensivamente de
maneira simultnea.

Trata-se de uma luta que preza pela liberdade de uso dos conhecimentos tradicionais
pelos prprios agentes sociais que os produzem, considerando que a modificao nessa
relao expropria os saberes e prticas dessas comunidades, bem como desestrutura a
identidade e reproduo cultural desses indivduos. Para tanto, faz-se necessrio repensar a
questo ambiental a fim de considerar tais sujeitos dentro deste cenrio, atravs do
reconhecimento das dimenses simblicas que os mesmos estabelecem com os recursos
naturais.

A adoo de estratgias garante a esses grupos o estabelecimento de relaes e redes de

mobilizao coletivas criando canais prprios que tratem de questes especficas atravs de
organismos de mediao tais como as cooperativas, associaes e sindicatos. A partir destas
observaes foi possvel identificar as questes subjacentes organizao social e poltica das
comunidades tradicionais observadas e o modo como estas se encontram desde que se iniciou
o processo de implantao de empreendimentos de grande porte na rea em anlise.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALMEIDA, Alfredo Wagner B. de. Universalismo e localismo: Movimentos sociais e crise
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Goinia: CPT Nacional, 2004.

1038

10.5

Desafios e Oportunidades para o Desenvolvimento de Projetos

Socioambientais pelos Hotis da Orla Martima de So Lus - Delzia
Belfort

10.6

A Luta Pela Terra e a Tomada de Conscincia Territorial: uma leitura

do cercamento dos babauais no assentamento Aparecida - Edson
Sousa da Silva

10.7

Grandes Projetos Econmicos, Violncia e Represso Sobre Grupos

Camponeses e Povos e Comunidades Tradicionais na Amaznia
Maranhense - Emanuelle do Esprito Santo Alves do Nascimento;
Helciane de Ftima Abreu de Arajo

Este artigo apresenta aspectos sociolgicos da violncia e da represso aos movimentos

polticos de grupos camponeses e povos e comunidades tradicionais que habitam a Amaznia
maranhense, nas dcadas de 1960, 1980 e 2000. A proposta fazer um paralelo entre esses
trs momentos, a partir da instalao do regime militar no pas e da abertura das fronteiras
agrcolas para o grande capital na Amaznia. O estudo analisa informaes coletadas em
pesquisas realizadas desde 1992, retomadas e ampliadas em 2013, a partir da constituio da
Comisso Camponesa da Verdade, cujo trabalho possibilitou o contato com camponeses que
tiveram atuao poltica nos anos 1960/70 e que sofreram violncias fsicas e psicolgicas.
Verifica-se que nesse perodo, a represso aos movimentos camponeses, instituda pelo
Estado brasileiro resultou na desarticulao dos laos familiares e comunitrios e na
desmobilizao poltica, com sequelas ainda desconhecidas ao campo acadmico. Nos anos
1980 e 2000 a represso e violncia praticada contra esses grupos mudam de formato, com a
insero de novos agentes, materializados nas empresas de agronegcio e agroindstrias. A
pesquisa, desenvolvida por meio de levantamentos bibliogrficos e da coleta de relatos de
lideranas, revela a percepo desses agentes, hoje atuantes no anonimato, sobre o fenmeno
que se intensifica no regime militar e se reconfigura com as estratgias empresariais dos anos
2000. O estudo revela ainda aspectos etnogrficos da resistncia poltica na regio. Palavras
chave: verdade; poltica; violncia.

10.8

As Polticas Habitacionais do Brasil: da Fundao Casa Popular ao

Programa Minha Casa Minha Vida - Emmanuelle Patricia Feitosa
Nascimento

O artigo trata da questo da moradia analisando quando esse tema entrou em pauta na agenda
poltica brasileira e quais foram as aes do Estado para dar uma resposta esta problemtica.
O recorte abordado vai desde a Fundao Casa Popular, como a primeira instituio pblica a
tratar da questo da habitao nos centros urbanos, at ao Programa Minha Casa Minha Vida,
sendo o atual programa de habitao popular. Todo o recorte permeado por questes
polticas, econmicas e sociais que levaram criao e/ou extino dos programas
habitacionais. importante ressaltar que o dficit habitacional brasileiro encontra-se com a
populao intitulada baixa renda e que os programas habitacionais deveriam beneficiar tal
1039

populao, uma vez que essas no possuem condies financeiras e sociais para solucionar o
problema da habitao. No entanto, a poltica habitacional brasileira marcada por relaes
clientelsticas e que visam, primeiramente, solucionar problemas de cunho econmico
renegando a segundo plano quem realmente precisa da ateno do Estado.

1040

10.9

RECICLAGEM: uma prtica educativa do lixo que se transforma em

luxo420 Geovania Machado Aires 421
geoaires@gmail.com ; Ildinete Maria Abreu Moreira
ildinete2008@hotmail.com422

Introduo: O presente trabalho surgiu da proposta de um projeto, de alertar os

alunos, de forma interdisciplinar, sobre a importncia da preservao do meio ambiente e
chamar a ateno para o prejuzo que vem sendo causada a natureza devido o grande acmulo
de lixo jogado em locais inapropriados, o que possibilita um grande risco ao espao em que
vivemos. Vale salientar que o projeto Educar para Transformar foi realizado na comunidade
do Bacanga em 2009, durante trs (3) meses. O pblico alvo eram crianas a jovens. Sendo
um compromisso ardil, mas favorvel para eventual localidade.
A reciclagem um reaproveitamento de detritos que por alguma razo foi sujeito
rejeio, que pode ser reutilizado de outra forma. Fazendo esta atividade de utilidade do
lixo em transformar em luxo, ter bom aproveitamento ao ser coletado, separados e produzido
novamente em outros objetos bem mais acessveis para o consumo. A sociedade atual deve se
conscientizar dos problemas j acumulado pela destruio do meio ambiente e aprender a
valorizar o espao que vive, pois assim teremos uma vida mais agradvel. Como se sabe a
mudana comea pela atitude e educao.
Justificativa: Falar de reciclagem trazer sociedade a realidade do que est
acontecendo com o meio em que vivemos. um assunto de grande importncia para que,
dessa forma, os alunos tenham a conscincia de como se deve preservar o espao em que
vivem. Reciclagem o reaproveitamento de detritos que por alguma razo foi sujeito
rejeio, o qual pode ser reutilizado de outra forma, ou seja, significa transformar objetos
materiais usados em novos produtos, para que sejam utilizados de forma sustentvel.
Com a reciclagem podemos construir um mundo melhor e garantir as novas
geraes e a populao atual, qualidade de vida. A emergncia do nosso ambiente est se

420

Resumo apresentado ao Seminrio Carajs 30 anos

421

Graduada em Licenciatura plena em Pedagogia pela Universidade Federal do Maranho

422

Graduanda em Licenciatura plena em Pedagogia pela Universidade Federal do maranho

1041

esgotando e precisa de cuidados. Diante disso, faamos nossas contribuies em dar alegria
ao nosso planeta.
.

Segundo o CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente), vigora a Resoluo n

258 de 26 de agosto de 1999, que diz as empresas fabricantes e importadoras de pneumticos

ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus
inservveis existentes no territrio nacional, na proporo definida nesta Resoluo
relativamente s quantidades fabricadas e/ou importadas. a reciclagem como instrumento
de ensino o que a torna uma escola inovadora onde procuram formar cidados crticos,
democrticos e acima de tudo, ter um aprendizado prazeroso e entender o porqu de estar
aprendendo isso ou aquilo, por que tal matria importante para a contribuio no
crescimento de nossa vida.
Alm das aes dos projetos, leis e decretos, a educao ambiental ainda
incorpora a perspectiva dos sujeitos sociais permite estabelecer uma prtica pedaggica
contextualizada e crtica, que explicita os problemas estruturais de nossa sociedade, as causas
do baixo padro qualitativo da vida que levamos e da utilizao do patrimnio natural como
uma mercadoria e uma externalidade em relao a ns. (REVISTA BRASILEIRA, 2004).
Objetivos: Os principais objetivos deste projeto foram despertar o interesse pela
reciclagem a partir de confeces de objetos, fazendo uso de recursos reciclados a partir da
arte dos prprios alunos, preservarem o meio ambiente atravs da transformao do lixo em
luxo e valorizar a reciclagem como meio de minimizao dos poluentes.
Metodologia:A realizao desta atividade pedaggica do projeto didtico
interdisciplinar : Socializao dos alunos sobre a importncia da reciclagem para a natureza;
Amostra de vdeo falando sobre meio ambiente; Discusses sobre as temticas apresentadas
em slides; Apresentao do projeto didtico; enfim a feira de cincia em sala de aula com
algumas amostras de objetos reciclados pelos alunos.
A abordagem de ensino utilizada progressista -histria-crtica, pois ela
possibilita o aluno a ter participao ativa na sociedade e de est centrado na realidade do
mundo.
Para Effting (2007) ao implementar um projeto de educao para o ambiente,
estaremos facilitando aos alunos e populao uma compreenso fundamental dos problemas
existentes, da presena humana no ambiente, da sua responsabilidade e do seu papel crtico
como cidados de um pas e de um planeta. Desenvolveremos assim, as competncias e
valores que conduziro a repensar e avaliar de outra maneira as suas atitudes dirias e as suas
consequncias no meio ambiente em que vivem.
1042

Com essa problematizao, nos perguntamos at que ponto a reciclagem tem

contribudo para minimizao dos poluentes causados pela sociedade. Essa uma causa que
todos devam abraar e tentar minimizar os estragos feitos no meio ambiente. Acreditamos que
a educao nica sada para o Brasil se desenvolver sem danos ambiental e impunidades. A
soluo prevenir as imposies e agir com a educao.
Contedo: Ao trabalharmos com a reciclagem, conseguimos despertar maior
interesse e estmulo nos alunos em relao ao aprendizado desta tcnica, fazendo com que
houvesse um maior envolvimento dos alunos no projeto e tornasse as aulas mais produtivas.
Partindo disso, foram inseridos certos contedos cabveis aos alunos, assim foram
desenvolvidas as seguintes atividades: Na disciplina de Arte:foram realizadas confeces de
materiais reciclados como: Caixa de presente feita com papelo; Dama com tampas de
garrafa; Porta lpis; Maquete de madeira; Dado feito com caixa de fsforos; o que
reciclagem , Artesanato usando a reciclagem; Compostagem; Flores feita de garrafa PET,s e
outros objetos.
A luz do exposto,

Os materiais que sempre foram ignorados pelo olhar e que seriam descartados aps
o uso, depois de retirados de sua funo original, so convertidos atravs da obra
desses artistas para um local de visibilidade por excelncia, o circuito da arte. [...]
dessa maneira, a arte deste sculo vem se expandindo e se constituindo muito alm
das questes ligadas esttica, revelando-se tambm como objeto central das
expresses da sociedade contempornea e atuando como reflexo de sua evoluo.
(CARDOSO, 2010, p.37 -38).

J na disciplina de Cincia temos os contedos: Aprender sobre a coleta seletiva:

vidro, plstico, papel, orgnico, plstico; Meio ambiente; Materiais no reciclveis; Materiais
reciclveis; Sustentabilidade; Tipos de lixos: domstico, pblico, industrial; Os riscos e
doenas causadas pelo lixo; Consumismo; Conhecer os tipos de poluio: Ar: queima de
lixos, fumaa de indstrias; Sonora: aumento de rudos,motos, automveis, e outros veculos;
gua: esgotos domsticos, resduos txicos de indstrias; Solo: causado pelo lixo; Luminosa:
luz das ruas;

Preservao e conservao ambiental; Educao ambiental e Qualidade de

vida.
Tudo deve ser voltando para o educando para que ele execute sua prpria
experincia. O professor o mediador da estrutura educacional, para qual o aluno faa a
diferena.
Como diz a UNESCO (2007) este um meio de expressar nossas vontades e
nosso carinho pela vida e sua diversidade. Compreendemos que sem essa diversidade o
1043

mundo no teria cor. Encontramos caminhos para trabalhar temas globais, complexos e
urgentes: mudanas climticas, biodiversidade, segurana alimentar e nutricional e
diversidade tnico-racial. Queremos sensibilizar e mobilizar as pessoas para, juntos,
encararmos os grandes desafios socioambientais que a nossa gerao enfrenta. Para cuidarmos
do Brasil precisamos de sua colaborao. Estamos fortalecendo as aes estudantis e nos
unindo s Comisses de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola (COM-VIDAS), nos
Coletivos Jovens de Meio Ambiente e em tantos outros grupos. Compartilhamos a
responsabilidade com os governos, empresas, meios de comunicao, ONGs, movimentos
sociais e culturais, alm de nossas comunidades.
Diante disso, h dispositivos legais no Brasil que, seguindo uma tendncia
mundial, do importncia para a educao ambiental. Uma das primeiras leis que cita a
educao ambiental a Lei Federal N 6938, de 1981, que institui a Poltica Nacional do
Meio Ambiente. A lei aponta a necessidade de que a Educao Ambiental seja oferecida em
todos os nveis de ensino. A Constituio Federal do Brasil, promulgada no ano de 1988.
Tambm a Lei Federal N 9.795, sancionada em 27 de abril de 1999, institui a
"Poltica Nacional de Educao Ambiental". Essa a mais recente e a mais importante lei
para a Educao Ambiental. Nela so definidos os princpios relativos Educao Ambiental
que devero ser seguidos em todo o Pas.
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
ECO-92, e o Frum Global - Frum Internacional de Organizaes No governamentais e
Movimentos Sociais, ocorridos no Rio de Janeiro, foram os grandes eventos internacionais
sobre meio ambiente e educao ambiental da dcada.
Agenda 21: Documento Operacional da ECO92 que dividida em 40 captulos,
com mais de 600 pginas. O captulo 36.1 trata da Educao Ambiental e define como reas
prioritrias.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei N 9394, de dezembro de 1996,
reafirma os princpios definidos na Constituio com relao Educao Ambiental.
Dado ano 1997, foram divulgados os novos Parmetros Curriculares Nacionais PCN com o objetivo de fornecer orientao para os professores. ( DOROTEU, 2013).
Grandes oportunidades de mudana, mas se todos estes citados acima funcionassem da
maneira correta.
Concluso: Alm disso, interessante conceber que esta interdisciplinaridade
parte essencial para uma natureza mais saudvel. O campo da educao e a conscientizao
humana caminho para se chegar numa sociedade mais livre da poluio. Essa uma barreira
1044

que todos devam ter conscincia do ato que faz e tomar uma deciso mais rpida na proteo
do meio de sobrevivncia.
Acreditamos que esse projeto venha trazer ainda mais pontos positivos com a
prtica da reciclagem nas escolas, comunidades, ou sociedade, e que conceda uma atitude de
respeito com o meio ambiente. Alm do mais a reciclagem uma aprendizagem que precisa
ser realizada, pois as futuras geraes sofreram as maiores consequncias da natureza.
Enfim, segundo Effting (2007) a escola dentro da Educao Ambiental deve
sensibilizar o aluno a buscar valores que conduzam a uma convivncia harmoniosa com o
ambiente e as demais espcies que habitam o planeta, auxiliando-o a analisar criticamente os
princpios que tem levado destruio inconsequente dos recursos naturais e de vrias
espcies. Tendo a clareza que a natureza no fonte inesgotvel de recursos, suas reservas so
finitas e devem ser utilizadas de maneira racional, evitando o desperdcio e considerando a
reciclagem como processo vital. Que as demais espcies que existem no planeta merecem
nosso respeito.

Referncias

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vigentes publicadas entre julho de 1984 e novembro de 2008. Conselho Nacional do Meio
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2010. Disponvel: file:///C:/Users/CNS/Downloads/10850-40809-1-PB.pdf. Acesso: 10/ 04/2014.

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http://assets.wwfbr.panda.org/downloads/revbea_n_zero.pdf#page=13. Acesso: 08/05/2014.

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Recicladores Pr do Sol Arps. 2010.

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escola/ Coordenao: Soraia Silva de Mello, Rachel Trajber Braslia: Ministrio da
Educao, Coordenao Geral de Educao Ambiental: Ministrio do Meio Ambiente,
Departamento de Educao Ambiental, 2007.

1046

10.10 Intolerncia Religiosa: uma abordagem contempornea acerca das

religies afrodescendentes - Glaucia Maria Maranho Pinto Lima;
Brenda Wash Ferraz Braga
A intolerncia religiosa apesar de ser alvo de discusses h muito tempo um tema atual e
toma relevncia devido ao grande mercado de religies. Apesar da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 assegurar em seu Art. 5 a liberdade de crena, esta no tem sido
suficiente para proteger alguns seguidores de determinadas religies. Dentre estas, as religies
afrodescendentes que so o foco da maioria dos casos. Sendo assim, importante tomar
conhecimento a cerca do assunto, tal como as primeiras averiguaes a respeito do mesmo.
Expor sobre Direitos Fundamentais, no que tange direito a liberdade de crena. E tambm
discutir a necessidade de haver respeito diante da liberdade religiosa torna-se imprescindvel.
Diante do quadro, surgem tentativas do Governo de amenizar tal comportamento, criando
centros de denncia, bem como, leis visando conscientizar a populao. Contudo, tais
medidas so insuficientes para a mudana do paradigma atual. Sendo assim, abordar o
conceito da tica da alteridade torna-se necessrio para de forma gradativa possa ser iniciado
o processo de alterao do paradigma vigente que vem perdurando durante muito tempo. Com
isso, h a necessidade de abordagem sobre a tica da alteridade. Com o conhecimento e
respeito para o outro como ser, que surge a possibilidade de alterao de um paradigma
baseado alteridade, atingindo inclusive o mbito da religio, viabilizando o respeito entre os
mesmos.

10.11 Modelo de Desenvolvimento e Estado: implicaes socioambientais

decorrentes da implantao da refinaria Premium I no municpio de
Bacabeira-MA- Hellen Mayse Paiva Silva
10.12 Discursos de Professores/as e Alunos/as do Ensino Mdio da Cidade De
So Lus - Ma Sobre a Homossexualidade - Irlla Correia Lima Lic;
Jackson Ronie S-Silva
10.13 Movimentos Sociais de Mulheres e Desenvolvimento Territorial
Sustentvel - Ivanilde da Conceio Silva; Vvian Aranha Sabia
10.14 Mobilizando Propriedades, Agindo em Defesa: anlise das estratgias
para legitimao das lutas nos territrios - Jadeylson Ferreira Moreira

10.15 Entre a Poltica do Atraso e o Fetiche Pelo "Moderno": o problema da

mobilidade urbana em So Luis - Jonadabe Gondim Silva
.

1047

10.16 Organizao Social, Poltica e Econmica de Porto Grande:um lugar

chamado "Encantado" - Josemiro Ferreira de Oliveira
Realizando uma pesquisa dentro do contexto dos conflitos existente atualmente na poro
sudoeste da Ilha do Maranho (Zona Rural II do municpio de So Lus) entre
empreendimentos e comunidades tradicionais; conflitos nos quais a luta das comunidades
pela criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, empreendimentos como a duplicao da
Estrada de Ferro Carajs, Usina Termeltrica Porto do Itaqui etc. e a tentativa de instalao
definitiva do Distrito Industrial de So Lus so o foco principal. Imerso nesse contexto
conflituoso busco realizar um trabalho que possibilite a compreenso acerca da organizao
social, poltica e econmica da comunidade Porto Grande (conhecida anteriormente por
Encantado), assim como a sua posio chave na referida disputa. importante destacar que
Porto Grande uma das onze comunidades que esto dentro da rea pretendia para ser a
Reserva Extrativista, e que, apesar de ser uma comunidade rural, desperta o interesse de
empreendimentos e esferas do Estado, por possuir um Terminal Pesqueiro, atualmente
administrado pela Empresa Maranhense de Administrao Porturia EMAP. Sendo uma
comunidade que est no centro da disputa entre Reserva Extrativista e Zona Industrial, faz-se
necessrio uma pesquisa mais aprofundada acerca da conjuntura atual dessa comunidade.

10.17 Estratgias Empresarias e do Estado e Seus Efeitos Sobre o Modo de

Vida de Povos e Comunidades Tradicionais na Regio de Imperatriz Julyana Ketlen Silva Machado
A regio estudada caracterizada pela implantao de grandes projetos de infraestrutura, e de
modo muito forte por mobilizaes, que em sua maioria lideradas por sindicatos, defendem os
direitos territoriais daqueles que sofrem os impactos. Devido reestruturao do mercado de
terras, outros grupos comearam a ser inclusos na busca por uma identidade j especfica,
entre eles esto os povos indgenas e quebradeiras de coco babau. A regio que abarca o
estudo compreende boa parte da Amaznia Oriental, envolvendo tambm o sudoeste do Par,
o norte do Tocantins e o sudoeste do Maranho. O trabalho busca analisar processos
decorrentes de implantao de projetos de infraestrutura, e estratgias empresariais e seus
efeitos na existncia de povos e comunidades tradicionais nos estados do Maranho.
Observando a vida dos agentes sociais j mencionados notou-se que h aes e atos de
grandes empresas que desestruturam e ainda desestruturam famlias, distanciando-os, por
vezes, do local de origem. Ainda queles que permanecem mesmo com a presena das
grandes empresas passaram a ter que se ajustar a uma nova realidade desenvolvendo, tambm,
estratgias. Sendo uma anlise que no recorre somente ao pensamento sociolgico, o
trabalho permite observar aspectos econmicos e antropolgicos da regio estudada, buscando
assim uma crtica sobre as relaes entre polticas governamentais e estratgias empresariais
na regio de Imperatriz, no Estado do Maranho.

1048

10.18 Organizao em Movimentos Sociais e a Proteo Jurdica dos

Conhecimentos Tradicionais Associados a Patrimnio Gentico: a
experincia das quebradeiras de coco babau - Julyanne Cristine
Barbosa de Macedo dos Santos423; Aianny Naiara Gomes Monteiro424
Resumo: O presente estudo aborda a organizao das quebradeiras de coco babau em
movimentos sociais e a luta pelo direito repartio justa e equitativa dos benefcios
resultantes do acesso aos conhecimentos tradicionais associados ao patrimnio gentico.
Como ilustrao da poltica de explorao de recursos naturais da Amaznia, abordado o
caso de bioprospeco da farinha do mesocarpo do coco babau realizada indevidamente pela
empresa Natura Cosmticos que resultou numa lide com a comunidade de Esperantinpolis,
iniciada em 2005. Objetiva-se demostrar as dificuldades para proteger os conhecimentos
tradicionais, produes e bens coletivos frente ao carter bilateral, contratual e mercantilista
da legislao brasileira responsvel por reger o processo de anuncia para acesso a
conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico, em especial, a Medida Provisria
(MP) 2.186-16/2001, apresentada pelo Estado como estratgia de desenvolvimento para as
comunidades locais. O estudo foi feito por meio da anlise das bibliografias referentes ao
tema, assim como pelo uso de material prprio produzido pelas comunidades. O presente
trabalho apresenta resultados parciais da pesquisa bibliogrfica que dar suporte pesquisa de
iniciao cientfica da qual a primeira autora faz parte, que envolve trabalho de campo junto
s quebradeiras de coco babau do estado do Maranho e apoiado pelo PIBIC-CNPq, com
encerramento em julho de 2014.
Palavras-chave: Movimentos sociais; Quebradeiras de Coco Babau; Conhecimentos
Tradicionais; Repartio de Benefcios; Patrimnio Gentico.

Introduo
A evidncia dos povos e comunidades tradicionais aps o seu reconhecimento
jurdico-formal, possibilitado pelas reivindicaes de organizaes e movimentos sociais e
pela Constituio Federal de 1988, que reconheceu o respeito s diferenas tnicas e culturais
(DUPRAH, 2010), ensejou o que Santilli (2005) chama de novos direitos que, no caso em
estudo, o direito justa e equitativa repartio de benefcios resultantes do processo de
anuncia para o acesso aos conhecimentos tradicionais associados ao patrimnio gentico e
participao da comunidade nas deliberaes.
Diante das incurses de empresas privadas para acessar os conhecimentos
tradicionais e utiliz-los na fabricao de seus produtos sem a devida anuncia e repartio
dos benefcios, a mobilizao das comunidades essencial para a melhor aplicao das leis a
423

Discente do curso de graduao em Direito da Universidade Federal do Par. Bolsista de iniciao cientfica
PIBIC/CNPq no Ncleo de Cincias Agrarias e Desenvolvimento Rural, da Universidade Federal do Par.
424
Discente do curso de Mestrado em Agriculturas Familiares e Desenvolvimento Sustentvel, Ncleo de
Cincias Agrarias e Desenvolvimento Rural, Programa de Ps-Graduao em Agriculturas Amaznicas, da
Universidade Federal do Par. Bolsista CNPq.

1049

seu favor. A exemplo, temos a comunidade tradicional de quebradeiras de coco babau de

Esperantinpolis, MA, que, em 2005, teve uma lide iniciada com a empresa Natura
Cosmticos que fez bioprospeco425 da farinha de mesocarpo do coco babau produzida pela
Cooperativa de Pequenos Produtores Agroextrativistas de Esperantinpolis COOPAESP,
comprada em 2004.
Nesse contexto, esta pesquisa aborda a organizao das mulheres quebradeiras de
coco babau em movimentos sociais e sua participao no processo de luta pelo direito
repartio justa e equitativa dos benefcios resultantes do acesso aos conhecimentos
tradicionais associados ao patrimnio gentico. No caso em anlise, demonstram-se as
dificuldades para proteo destes conhecimentos, produes e bens coletivos, frente ao carter
bilateral, contratual e mercantilista da legislao brasileira responsvel pelo assunto,
apresentada pelo Estado como estratgia de desenvolvimento para as comunidades locais.

Referencial Terico
As organizaes das quebradeiras de coco babau tm em comum alguns aspectos
de reivindicao: defesa do meio ambiente, em especial a preservao das palmeiras de
babau; defesa da explorao livre dos babauais; e a luta contra a sujeio e inferiorizao da
mulher e do seu trabalho (LAGO, 2002). Resultando no surgimento de novas identidades
coletivas objetivadas em movimentos sociais, apoiados na fora mobilizatria de produtores
diretos com conscincia ambiental aguada, recolocam o significado de natureza [...] As
novas formas de interpretar a natureza e defende-la fazem parte de seu novo significado.
(ALMEIDA, 2009, p. 75).
A exemplo, a ASSEMA Associao de reas de Assentamentos do Estado do
Maranho, surgiu em 1989, e foi resultado da organizao das comunidades dos
assentamentos de Lima Campos, So Lus Gonzaga, Lago do Junco e Esperantinpolis e pelo
incentivo de algumas ONGs e da Igreja Catlica. Possui como objetivo a ampliao dos
canais de participao e presso pela viabilizao de projetos para as reas desapropriadas
pelos rgos governamentais responsveis pela poltica agrria. (MARTINS, 2009 apud
FIGUEIREDO, 2005, p. 42).

425

De acordo com o art. 7, VII, da MP 2.186-16/2001, bioprospeco a atividade exploratria que visa a
identificar componente do patrimnio gentico e informao sobre conhecimento tradicional associado, com
potencial de uso comercial.

1050

O MIQCB Movimento Interestadual de Quebradeiras de Coco Babau, nasceu

em 1991, durante o I Encontro Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau do Mearim e
da Baixada (MA), composto por comunidades do Piau, Maranho, Tocantins e Par, luta pelo
o empoderamento poltico, preservao dos babauais e reconhecimento das quebradeiras de
coco como categoria profissional (MIQCB, 2005), construindo uma identidade coletiva a
partir da luta (LAGO, 2002, p. 48).
Compreender as especificidades destes grupos portadores de identidades coletivas
e respeit-las no mbito jurdico, administrativo e legislativo tem sido um desafio. As
estratgias empreendidas pelas grandes empresas de cosmticos que tentam vender uma
imagem verde e de responsabilidade social apropriam-se, conforme destaca Moreira (2006),
de forma indevida de conceitos, mas com o intuito de vender a imagem da sustentabilidade.
Na prtica, as empresas impem dificuldades em realizar a repartio justa e equitativa dos
benefcios s comunidades tradicionais, violando, portanto, seus direitos e dificultando a
proteo jurdica dos mesmos.
Metodologia
Para este trabalho, os estudos feitos basearam-se em anlises bibliogrficas de
autores que contribuem para o estudo da formao dos movimentos das quebradeiras de coco
babau e de produes relativas ao tema, assim como produes das prprias comunidades de
quebradeiras que compem o MIQCB, como os Informativos PINDOVA. Buscamos
ilustrar a problemtica da repartio de benefcios para essas comunidades atravs do estudo
de caso referente comunidade de Esperantinpolis e a empresa Natura, iniciada em 2005. Na
prxima etapa do projeto de pesquisa a ser desenvolvida pela primeira autora, ser feito o
estudo dos trabalhos de campo junto s quebradeiras de coco babau do Vale do Mearim,
estado do Maranho.
Resultados e discusses
O acesso a conhecimentos tradicionais e a repartio de benefcios com as
comunidades que os detm ainda uma grande controvrsia, seja no campo legislativo ou na
aplicao aos casos concretos. Temos como exemplo o caso da empresa Natura que buscou a
regulao do acesso ao patrimnio gentico referente bioprospeco da farinha do
mesocarpo do coco babau, inserindo a comunidade de Esperantinpolis e demais
comunidades assessoradas pelo MIQCB no debate sobre o tema.

1051

Em 2004, a empresa contatou a ASSEMA para efetuar a compra do produto,

ento produzido pela COOPAESP426, realizando a bioprospeco do mesmo, mas somente em
2005 buscou regularizar o uso (PORRO, VEIGA; 2012). Foi a partir de ento que o debate
sobre a Medida Provisria 2.186-16/2001 se instalou na comunidade, medida que
responsvel por regular o artigo 8j da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), que
dispe sobre a necessidade de participao das comunidades no processo de regularizao e
de se buscar a repartio equitativa dessa explorao. Nesse processo, a maior divergncia foi
em relao repartio dos benefcios advindos da explorao desse produto.
Como destaca Santilli (2009), a referida Medida Provisria tem carter bilateral
em que existem partes especficas interessadas na explorao dos produtos e lucros resultantes
da atividade. Porm, ao lidar com a comunidade de quebradeiras de coco que consideram seus
conhecimentos como um bem coletivo, compartilhado por vrios grupos que exercem a
mesma atividade - organizados ou no no mbito da ASSEMA ou MIQCB -, houve a
dificuldade em utilizar a legislao de forma a garantir efetivamente o carter difuso desse
conhecimento.
Nesse contexto, insere-se a participao do MIQCB em parceria com a ASSEMA
e a COOPAESP, ampliando o debate realizado at ento apenas entre as comunidades que
compem a cooperativa. Motivados pela compreenso de que o conhecimento acerca das
prticas com o coco babau coletivo, ou seja, no propriedade somente daquelas
associadas, mas de todas as quebradeiras, reconhecem, pois, que no se pode privatizar
aquilo que bem coletivo e difuso: os provedores no devem restringir os direitos de
detentores. (PORRO, VEIGA; 2012, p. 26).
A participao dos movimentos referidos no caso viabilizou uma forma mais
adequada de repartio de benefcios, pois o valor acertado foi repassado para o Fundo de
Apoio ao Agroextrativismo, e distribudo entre as ASSEMA, MIQCB E COOPAESP para
beneficiar o conjunto das Quebradeiras, de socializar o acesso a direitos (p. 29). Apesar
disso, a Medida Provisria 2.186-16/2001 ao regulamentar o artigo 8j da CDB, dificulta o
reconhecimento de bens coletivos, assim considerados pelas comunidades, destacando-se
como uma grande barreira a ser superada para garantir a proteo jurdica dos conhecimentos
tradicionais associados ao patrimnio gentico.

426

A ttulo de esclarecimento a Cooperativa surgiu em 1992 para apoiar a produo na agricultura e no

extrativismo familiar no municpio de Esperantinpolis.

1052

Consideraes finais
O assessoramento da ASSEMA e da COOPAESP em carter local, e em
interestadual do MIQCB, teve significativa relevncia no acompanhamento da negociao
com a empresa Natura e, principalmente, para a compreenso dos direitos das comunidades
tradicionais. Mas, apesar do (aparente) avano legislativo, no que se refere possibilidade de
interferncia e deliberao dos povos e comunidades tradicionais relativos ao acesso a
conhecimentos tradicionais associados ao patrimnio gentico, ainda percebemos diversas
dificuldades de efetivao dos seus direitos pela deficincia e omisso dos dispositivos
nacionais e internacionais, acerca do carter difuso e coletivo destes conhecimentos. Da
mesma forma, notamos que a normatizao das demandas sociais das comunidades no
garante a proteo do seu fazer, criar, viver427, a seu tempo e do seu modo, fazendo com
que as relaes negociais sejam prejudiciais para a constante (re)construo daquela
comunidade, de seus valores e tradies.
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leitura crtica de esquemas interpretativos da Amaznia que dominam a vida intelectual. In
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MOREIRA, Eliane Cristina Pinto. A Proteo Jurdica dos Conhecimentos Tradicionais
Associados Biodiversidade: entre a garantia do direito e a efetividade das polticas
427

SHIRAISHI (2010) assim se refere questo da necessidade de respeito e preservao da

prtica social de acordo com as particularidades de cada comunidade ao fazer aluso a esses
direitos como equivalentes ao princpio da Dignidade da Pessoa Humana e como parte de sua
garantia.

1053

pblicas. 2006. 246 f.: Tese (Doutorado) - Universidade Federal do Par, Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido, Belm, 2006.
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________________. Socioambientalismo e novos direitos. So Paulo: Petrpolis, 2005.

1054

10.19 Educao do Campo e Prticas Agroecolgicas no Projeto de

Assentamento Cigra, Municpio de Lagoa Grande-Maranho - Ktia
Gomes de Sousa Di Teodoro
10.20 Modos de Vida, Relaes com a Natureza e Conhecimento Local: a
pesca artesanal na Regio da Baixada Maranhense - Lenir Moraes
Muniz

1055

10.21 Educao Ambiental e Cidadania na Zona Rural II de So Lus MA428

- Maria Ecy Lopes de Castro429; Tamires Rosy Mota Santos430

RESUMO: O Projeto de Educao Ambiental e Cidadania na Zona Rural II de So LusMA decorre de uma preocupao geral do Grupo de Estudos: Desenvolvimento,
Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA) em estudar projetos de desenvolvimento e
modernizao econmica e suas consequncias sociais e ambientais. O projeto est articulado
ao projeto de pesquisa e extenso Projetos de Desenvolvimento e Conflitos
Socioambientais no Maranho (em andamento desde 2009). Surgiu da percepo da
necessidade de engajamento da juventude na luta pelo territrio, j que moradores e
lideranas dos povoados da rea em conflito, desde 2003, pleiteiam a criao da Reserva
Extrativista de Tau-Mirim. Uma de suas principais atividades o curso de Educao
Ambiental que se destina a jovens de 16 a 29 anos: O NEA (Ncleo de Educao Ambiental,
vinculado ao GEDMMA) criou dois ncleos a fim de administrar com maior eficcia a
aplicabilidade do curso: Ncleo Taim, formado pelos povoados Rio dos Cachorros, Porto
Grande, Taim, Limoeiro, Cajueiro, Vila Maranho; e o Ncleo Tau Mirim, formado pelos
povoados Portinho, Imbaubal, Jacamim, Ilha Pequena, Tau-Mirim e Amap. Os dois ncleos
esto situados em um territrio sob ameaa de deslocamento em funo dos grandes
empreendimentos. O curso tem durao de dois anos com aulas mensais, em finais de semana,
na perspectiva da Educao Popular e na construo de conhecimentos a partir do
levantamento dos saberes prvios dos participantes e do modo de vida dos mesmos buscando
fortalecer a juventude enquanto protagonistas e futuras lideranas na organizao social da
comunidade.
Palavras Chaves: Educao Ambiental, Conflitos, juventude, Cidadania e Resex
Educao Ambiental e Cidadania na Zona Rural II de So Lus MA
O projeto de extenso Educao Ambiental e Cidadania na Zona Rural II de So Lus
MA decorre de uma preocupao geral do Grupo de Estudos: Desenvolvimento,
Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA)431 em estudar projetos de desenvolvimento e
modernizao econmica e suas consequncias sociais e ambientais.
428

Trabalho apresentado no Seminrio Carajs 30 Anos, nos dias 05 a 09 de Maio de 2014.

429

Graduanda em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Maranho, bolsista de Iniciao a

Extenso pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Maranho- FAPEMA e membro do
Grupo de Estudos Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente GEDMMA.
430

Graduanda do Curso de Histria pela Universidade Federal do Maranho UFMA, bolsista de

Iniciao a Extenso pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Maranho- FAPEMA e
membro do Grupo de Estudos Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente GEDMMA.
431

Vinculado ao Departamento de Sociologia e Antropologia (DESOC) e aos Programas de Psgraduao em Cincias Sociais (PPGCSoc) e Polticas Pblicas (PGPP) da Universidade Federal do
Maranho (UFMA).

1056

O presente projeto d continuidade pesquisa Modernidade, Desenvolvimento e

Consequncias Socioambientais: a Implantao do Polo Siderrgico na Ilha de So Lus-MA
(2005-2009) e pesquisa e extenso Projetos de Desenvolvimento e Conflitos
Socioambientais no Maranho (em andamento, iniciada em 2009).
A primeira pesquisa teve por objetivo investigar a implantao do projeto do Polo
Siderrgico na Ilha do Maranho, municpio de So Lus-MA, suas consequncias
socioambientais e sua relao com a instalao da Resex de Tau-Mirim, procurando detectar
os variados agentes, coletivos e individuais, envolvidos nestes processos, suas posies, os
conflitos internos a cada instituio ou segmento social, os instrumentos de divulgao de
suas posies. Para tanto, contaram com apoio financeiro do CNPq (Edital MCT/CNPq
61/2005 Cincias Humanas, Sociais e Sociais Aplicadas) e bolsas de iniciao cientfica
financiada pelo PIBIC/CNPq/UFMA, BIC/FAPEMA/UFMA e BECA/IIEB.
A segunda pesquisa, que tambm envolve atividades de extenso, busca verificar a
relao entre grandes projetos de desenvolvimento e os conflitos socioambientais no
Maranho. Procura identificar, ainda, como as polticas de desenvolvimento implementadas
no Maranho, pelas esferas federal e estadual, desde a dcada de 1960, atingem grupos sociais
locais, como os mesmos reagem e se organizam na busca de garantia de seus interesses e
direitos e como essa reao repercute em arranjos territoriais que vo se delineando em
relao, ou no, com a legislao ambiental brasileira. O presente projeto de extenso partiu
de uma confluncia da necessidade, identificada durante a execuo das pesquisas acima
referidas, de fortalecer a organizao social dos povoados que, desde 2003 esto em discusso
pela efetivao da RESEX, porm esse debate surge muito antes, a partir do inicio do Sculo
XX, o Brasil vivenciava ideais de progresso, desenvolvimento e projetos de industrializao
essa era a mentalidade daquele perodo, em um momento que os governos ditatoriais,
mandavam e desmandavam. Essa realidade no foi to diferente no Estado do Maranho,
iniciativas desenvolvimentistas levaram implantao da infraestrutura necessria para a
explorao ou escoamento da produo mineral, florestal, agrcola, pecuria e industrial do
prprio estado e de estados vizinhos. Desde o final da dcada de 1970, foi implantada extensa
rede de estradas de rodagem cortando todo o territrio estadual, a estrada de Ferro Carajs,

1057

ligando as grandes minas do sudeste do Par ao litoral maranhense como exemplo:

Companhia Vale do Rio Doce (VALE) Complexo Porturio de So Luis (Porto do Itaqui e
Porto da Madeira) O entendimento, ainda presente, da Amaznia brasileira como um grande
vazio demogrfico a ser ocupado desconsidera a existncia de inmeros grupos sociais e
povos que milenar ou secularmente ocupam a regio e a constituem relaes produtivas,
sociais e culturais, com caractersticas prprias. Esses povos, em maior ou menor intensidade
(o que somente pode ser verificado em cada caso emprico) reagem, enfrentam e propem
alternativas ao modelo de desenvolvimento que os impacta. Essas reaes, em boa parte dos
casos, se iniciam como um conflito de carter social, em torno da posse de territrios
(ALMEIDA, 1996) e passam, crescentemente por processos que Leite Lopes (2004) define
como ambientalizao dos conflitos sociais, podendo ser configurados como conflitos
socioambientais. Estes conflitos podem tanto se manter como conflitos pelo acesso e uso
dos recursos naturais (em especial pelo controle do territrio), quanto incorporar,
principalmente nos casos vinculados industrializao ou agricultura com uso intensivo de
produtos qumicos, a dimenso de conflitos por distribuio de externalidades, isto ,
conflitos em torno de situaes em que o desenvolvimento de uma atividade comprometa a
possibilidade de outras prticas se manterem (ACSELRAD, 2004, p. 25), devido a seus
efeitos. Consoante Acselrad (2004, p. 26), os conflitos a que nos referimos so.
Aqueles envolvendo grupos sociais com modos diferenciados de apropriao, uso e
significao do territrio, tendo origem quando pelo menos um dos grupos tem a continuidade
das formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem ameaadas por impactos
indesejveis... decorrentes do exerccio de prticas de outros grupos. O conflito pode derivar
da disputa por apropriao de uma mesma base de recursos ou de bases distintas, mas
interconectadas por interaes ecossistmicas mediadas pela atmosfera, pelo solo, pelas guas
etc..

As populaes locais constituem um modo de vida peculiar (cultura, sociabilidade,

trabalho), em grande medida adaptado s condies ecolgicas, predominando economia
polivalente, ou seja, agricultura pesca extrativismo, artesanato, com um calendrio sazonal
anual, conforme os recursos naturais explorados, normalmente, sob o regime familiar de
organizao do trabalho (ALMEIDA e CUNHA, 2001; LITTLE, 2002; SANTANNA, 2003;
ALVES; SANTANA JNIOR e MENDONA, 2007).
A implantao na Amaznia brasileira de um modelo de desenvolvimento altamente
impactante sobre populaes e ambientes, concebido no regime ditatorial de 1964, resultou no

1058

confronto com lgicas diferenciadas de ocupao e uso de territrios e recursos. Este modelo,
ainda hoje, mantido em boa parte de suas caractersticas e continua a impactar grupos
sociais que reagem, na busca de manter seus modos de vida. Se no conta mais com o poder
de represso assegurado no perodo ditatorial, recorrentemente utilizado nos processos de
deslocamento compulsrio de grupos que mantinham territrios almejados pelos projetos a
serem implantados ou para a represso de protestos resultantes de externalidades geradas por
estes mesmos projetos, hoje crescente a utilizao de processos de manipulao dos
instrumentos legais, previstos na legislao brasileira (tais como os Relatrios de Impactos
Ambientais), e da organizao social dos grupos sociais atingidos por seus impactos em seu
entorno foi a partir do avano desses empreendimentos que as comunidades junto com
entidades e movimentos sociais uniram foras para reivindicam a criao da Reserva
Extrativista de Tau-Mirim, com a demanda de lideranas dos povoados por um trabalho de
Educao Ambiental para os jovens e adultos.
A reivindicao de criao da reserva extrativista (Resex)432 por parte de moradores da
rea uma consequncia de conflitos decorrentes da permanente ameaa de deslocamento
compulsrio, levando a quadro de instabilidade quanto ao domnioterritorial, bem como em
funo das externalidades de empreendimentos industriais e de transporte instalados em sua
vizinhana.
Considerando que A educao ambiental um direito de todos, somos todos
aprendizes e educadores (Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global Princpio 10. Ver CARVALHO, 2002), o GEDMMA se prope,
atravs de atividades de extenso universitria, desenvolver prticas de educao ambiental de
forma democrtica e baseada na perspectiva da formao de cidados e cidads mais crticos e
sensveis questo ambiental. Para tanto, toma como pblico alvo os povoados da Zona Rural
432O

Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), institudo pela Lei n 9985,
de 18/07/2000 (BRASIL, 2000) prev dois tipos de unidade de conservao: Unidades de Proteo
Integral, cuja caracterstica fundamental preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso
indireto dos seus recursos naturais; e Unidades de Uso Sustentvel, caracterizadas por
compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela de seus recursos
naturais (p. 15). Compondo o segundo grupo, a Reserva Extrativista (Resex) definida, no SNUC,
como sendo: ... uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia
baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de
animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura
dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade (p. 19-20).

1059

II de So Lus que reivindicam a criao da Resex de Tau-Mirim, com aes de assessoria s

associaes de moradores e curso de educao ambiental.
A assessoria s associaes consiste em acompanhamento do processo de criao da
Resex nas instncias jurdico-administrativa concernida (Ministrio Pblico, Instituto Chico
Mendes de Biodiversidade e Conservao, Ministrio do Meio Ambiente, Governo do Estado
do Maranho, dentre outros); elaborao de estudos e diagnsticos socioambientais e
econmicos; disponibilizao e divulgao de relatrios, artigos, peas tcnicas decorrentes
da pesquisa.
O curso de educao ambiental destina-se a jovens de 16 a 29 anos do territrio
demandado para criao da Resex, atravs dedois ncleos denominados: NcleoTaim,
formado pelos povoados Rio dos Cachorros, Porto Grande, Taim, Limoeiro, Cajueiro, Vila
Maranho; e o Ncleo Tau Mirim, formado pelos povoadosPortinho, Imbaubal, Jacamim,
Ilha Pequena, Tau Mirim e Amap, com aulas mensais, em finais de semana, na perspectiva
de Educao Popular e na construo de conhecimentos a partir do levantamento dos saberes
prvios dos participantes e do modo de vida dos mesmos. O curso ter durao de 12 meses e
se prope a formar quatro turmas, duas para cada ncleo. As duas primeiras turmas realizaro
suas atividades entre outubro de 2012 e setembro de 2013. As duas ltimas realizaro suas
atividades entre outubro de 2013 e setembro de 2014.
O projeto de educao foi uma maneira que as comunidades viram para a renovao
das lideranas na luta pela RESEX e a continuidade dos trabalhos de resistncia frente aos
novos empreendimentos que visam destinar suas reas para fins econmicos. Esses conflitos
se intensificaram a partir de 2004, com a proposta de instalao de um polo siderrgico, que
colocou sob ameaa de deslocamento cerca de 14.400 pessoas de 12 povoados da regio.
A situao de conflito fragiliza os grupos sociais envolvidos, mas, ao mesmo tempo
refora suas formas de organizao e exigem novas posturas com relao defesa e
manuteno do territrio. Assim, a percepo da necessidade de aliar a defesa do territrio
com a possibilidade de manuteno de suas caractersticas naturais, fundamentais para o
fortalecimento do modo de vida, faz com que surja a necessidade de ampliar a discusso sobre
a relao ambiente natural e territrio. Nesse quadro, processos de extenso universitria, com
destaque para Educao Ambiental (EA), so demandados por lideranas locais.

1060

A proposta de EA, aqui apresentada, trs informaes diversas atravs de temas a

serem debatidos e apresentados e devem serescolhidos pelo pblico alvo na interao direta
com os educadores e pesquisadores do grupo de estudos.
A importncia da participao dos pesquisadores, de parcerias com pessoas que
comungam com o grupo em defesa de que as comunidades permaneam no lugar onde vivem
e que seja propiciada a elas a oportunidade de escolha do melhor para as suas vidas e suas
famlias, tendo em vista que um dos princpios da EA de que:
Ela deva estimular e potencializar o poder das diversas populaes, promover oportunidades
para as mudanas democrticas de base que estimulem os setores populares da sociedade. Isto
implica que as comunidades devem retomar a conduo de seus prprios destinos (Tratado de
Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global Princpio n
10. Ver CARVALHO, 2012).

Esses aspectos sero buscados na expectativade que osmoradores dos povoados se

sintammais fortalecidos para continuar a luta peladefesa de seu territrio. O projeto de
extenso pretende produzir: relatrios individuais dos membros da equipe; um relatrio
parcial e um relatrio final; dois relatrios por ano de iniciao extenso; relatrios tcnicos;
diagnsticos socioambientais; laudos socioantropolgicos e econmicos; artigos publicados
em peridicos cientficos; trabalhos completos e resumos apresentados e publicados em anais
de congressos e eventos cientficos de mbito local, nacional e internacional; palestras,
conferncias e minicursos proferidos ou ministrados por membros da equipe em eventos
acadmicos; organizao de mesas redondas em eventos cientficos; produo de um
documentrio com entrevistas e imagens obtidas no trabalho de extenso; organizao de um
seminrio na UFMA para apresentar e discutir publicamente temas e resultados vinculados ao
curso de EA. Os resultados do projeto de extenso sero disponibilizados para movimentos
sociais, rgos pblicos e do judicirio, comunidade acadmica e sociedade em geral, atravs
da pgina eletrnica do GEDMMA.
O projeto de extenso, atravs do curso de EA, buscar a construo dos
conhecimentos e temas atuais que iro contribuir na formao de novos hbitos e atitudes dos
educando, visando o fortalecimento e empoderamento das comunidades na busca dos seus
direitos bsicos e a formao de novas lideranas para atuao em defesa do territrio
habitado por vrias geraes. Pretende, ainda, que os formandos do curso possam atuar como

1061

multiplicadores dos saberes construdo em seus povoados e no mbito da Resex como um

todo.
O projeto de extenso, ao assessorar as associaes de moradores dos povoados da
Resex, rgos pblicos e judiciais, fornecer instrumentos de defesa dos territrios e
contribuir a conservao ambiental do municpio de So Lus e da Ilha do Maranho.

REFERNCIAS

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1063

10.22 Territrio e Territorialidades na Chapada das Mesas: por uma

caracterizao Scioespacial - Marlene de Jesus Gomes Costa

10.23 Conflitos Socioambientais: percepo dos jovens da Zona Rural II de

So Lus - Samara Rocha da Silva Reis433
RESUMO
O estudo aborda a interconexo entre o curso de Educao Ambiental
realizado na Zona Rural II de So Lus, promovido pelo Grupo de Estudos:
Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente GEDMMA e os expedientes de
resistncia investidos pelos jovens frequentadores do referido curso. Ao visualizar a
luta pela criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, acmulo de repertrios de
ao, modos de investimentos na luta poltica, e por seu turno, do exerccio da
percepo frente a uma srie de conflitos que se desdobram medida que um novo
empreendimento planejado ou expandido, sentiu-se a necessidade de entender de
que maneira os agentes, em especial os jovens, operam com a lgica de reproduo
dos seus territrios, continuamente ameaados pela expanso do vis capitalista.
Nesse contexto, a anlise objetiva preliminarmente traar um itinerrio de
planejamento, mobilizaes e aes realizadas pelos jovens das comunidades, ora
atendidas, alm de interpretar como percebida a educao ambiental voltada para
formao poltica e se isto implicar em um engajamento visvel desses jovens frente
aos conflitos socioambientais enfrentados por suas comunidades.
PALAVRAS-CHAVES: Educao ambiental; conflitos socioambientais; aes;
jovens.

INTRODUO
O presente artigo tem por finalidade expor, preliminarmente, o
andamento do curso de Educao Ambiental realizado na Zona Rural II de So Lus,

433

Graduanda do 8 perodo do curso de Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho UFMA.

Bolsista de Iniciao Cientfica do CNPq, vinculada ao Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e
Meio Ambiente GEDMMA/CNPq/UFMA.

1064

juntamente com as formas de luta e resistncia dos jovens que frequentam o curso e
fazem parte dos grupos sociais que vivem em constante conflito na medida em que
um empreendimento instalado em suas terras.
Esses conflitos buscam manter os modos de vida das populaes, com
suas formas de reproduo e cultura prprias, assim como visam a garantia da
conservao dos recursos naturais, que so a base para sua sobrevivncia. Sendo
assim, surgiu a demanda pela constituio de uma Reserva Extrativista, que
englobasse as comunidades que sofrem diretamente impactos, pois, com sua
instalao, o uso e controle da terra seriam regularizados e as possibilidades de
reproduo social seriam mantidas.
No entanto, por ser uma luta travada desde o final do ano de 1970,
sente-se a necessidade de envolver e repassar aos jovens das comunidades o
incentivo luta, assim como, e principalmente, a ideia de pertencimento quele
povo, quela terra. nesse ponto que a Educao Ambiental se apresenta, dando
enfoque ao direito e cidadania desses grupos sociais, com o intuito de fortalecer a
juventude para torn-la protagonista da sua prpria histria.
Contudo, sendo o curso de Educao Ambiental uma ao voltada
para a formao poltica dos jovens que dele fazem parte, a percepo dos mesmos
no que tange aos conflitos socioambientais o principal ponto a ser observado
durante a realizao das etapas do referido curso.

1 CONTEXTO HISTRICO
Desde o final da dcada de 1970 o estado do Maranho palco de
grandes projetos de desenvolvimento decorrentes do modelo de desenvolvimento
dos governos ditatoriais que contam com a participao da iniciativa privada, tanto
brasileira quanto internacional, assim como de agncias internacionais de
financiamento.
possvel destacar, entre os inmeros empreendimentos implantados
a partir desse perodo, alguns dos principais: a Estrada de Ferro Carajs, o
Complexo Porturio de So Lus (Porto do Itaqui, Ponta da Madeira e Alumar), a
Hidreltrica de Estreito, a Termeltrica do Porto do Itaqui, a Companhia Vale do Rio
Doce (Vale), a Alumar e o Centro de Lanamento de Alcntara (CLA).
1065

Esses e os demais empreendimentos que foram implantados no

Maranho trazem vrias consequncias socioambientais s populaes desde o
momento em que so iniciadas as construes e perduram ao longo de seus
funcionamentos. Pois, desconsiderando a existncia de grupos sociais e povos que
habitam a regio e ali criam relaes de produtividade sociais e culturais com suas
prprias caractersticas, alteram os biomas locais e, principalmente, os seus modos
de vida.
Para reagir aos impactos relacionados aos seus modos de vida e ao
meio ambiente em que vivem, os grupos sociais enfrentam e propem alternativas
ao modelo de desenvolvimento que ignora sua existncia. Esse enfretamento se d
por meio de conflitos socioambientais, que tem como objetivo principal a disputa
pela posse de uma mesma base de recursos ou de bases distintas, que so
interconectadas por interaes ecossistmicas mediadas pela atmosfera, solo,
guas (ACSERALD, 2004), buscando incessantemente manter o modo de vida
prprio das populaes.
.
2 A RESERVA EXTRATIVISTA DE TAU-MIRIM
A solicitao para a instalao de uma Reserva Extrativista na Zona
Rural de So Lus um dos desdobramentos dos conflitos que surgiram a partir da
mobilizao dos povoados que, desde o final dos anos 1970 e incio dos anos 1980,
so

constantemente

ameaados

pela

instalao

de

grandes

projetos

de

desenvolvimento na Ilha do Maranho (SANTANA JNIOR; PEREIRA; ALVES;

PEREIRA, 2010).
Entre os povoados que vivem sob a ameaa da reproduo do seu
modo de vida peculiar, esto: Cajueiro, Limoeiro, Porto Grande, Rio dos Cachorros,
Taim, Vila Maranho e Ilha de Tau-Mirim, na qual se encontram os povoados
Amap, Embaubal, Jacamim,

Portinho

Tau-Mirim.

Essas comunidades

presenciam desde esse perodo a instalao e, diariamente, o funcionamento de

empreendimentos (como a Vale e a Alumar) no entorno de seus territrios,
implicando inmeros transtornos aos seus dias.
Muitos moradores e povoados foram obrigados a se retirarem dos
locais em que viviam e que mantinham suas relaes, produes, sua cultura. Ainda
hoje, alguns povoados vivem sob a ameaa de serem deslocados devido s
condies lgicas para a instalao de novos empreendimentos e, so
1066

constantemente constrangidos por terem uma condio fraca diante da fora que os
empreendedores, pblicos e privados, possuem (SANTANA JNIOR; PEREIRA;
ALVES; PEREIRA, 2010).
Diante da disputa existente entre os grupos sociais e os grandes
empreendimentos pelo uso e controle da terra, foi necessrio que moradores do
Taim e do Rio dos Cachorros, atravs de abaixo assinado organizado no ano de
2003, solicitassem ao Centro Nacional de Desenvolvimento das Populaes
Tradicionais - CNPT (que na poca era um rgo integrado do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA), o andamento do
pedido para a constituio da Reserva Extrativista, que desde o ano de 1996 era
pauta de discusses.
Contudo, sendo uma modalidade de unidade de conservao
ambiental que contempla a presena de populao humana, assim como as
atividades econmicas de baixo impacto ambiental, garantindo a conservao dos
recursos naturais, a Reserva Extrativista seria a forma mais vivel de regularizar o
uso e o controle da terra ocupada ancestralmente e, tambm, de manter as
possibilidades de reproduo social dos povos que nela habitam.

3 O CURSO DE EDUCAO AMBIENTAL

O curso de Educao Ambiental promovido como Projeto de
Extenso do Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente
GEDMMA aos jovens que possuem entre 16 e 29 anos e so moradores da Zona
Rural de So Lus. Teve sua primeira etapa concluda em junho do ano de 2013 e
tinha como objetivo principal o fortalecimento da organizao social dos povoados
rurais, dando enfoque ao direito e cidadania.
A segunda etapa do curso se iniciou no ms de maro do ano vigente
e est voltada para a importncia da participao dos jovens como protagonistas de
suas prprias histrias e de suas comunidades, tendo em vista a renovao de
lideranas. nessa etapa que o estudo utilizado como tema deste artigo est
focalizado.
Segundo o Relatrio da Primeira Etapa do Curso de Educao
Ambiental e Cidadania na Zona Rural II de So Lus (2013), entende-se por
Educao Ambiental

1067

os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade

constroem

valores

sociais,

conhecimentos,

habilidades,

atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio

ambiente bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade.

Sendo assim, o curso tem a finalidade de colaborar e somar com os

expedientes de resistncia investidos pelos jovens na luta contra os grandes
projetos de desenvolvimento do entorno da Zona Rural de So Lus, dando nfase
idia de pertencimento e renovao de lideranas.

4 A PERCEPO DOS JOVENS FRENTE AOS CONFLITOS

Atravs das propostas e objetivos do curso de Educao Ambiental
concomitante observao direta, no que tange s atividades realizadas pelos
jovens e suas formas de atuao no decorrer da primeira etapa do curso, assim
como no incio da segunda, foi possvel perceber a compreenso e construo do
conhecimento que a eles era, e continua sendo, repassado.
Esse repasse e construo de conhecimento, a partir de contedos
demandados pelas prprias comunidades, foram imprescindveis para que os jovens
pudessem se identificar como sujeitos ativos e participantes do processo de
construo da cidadania, fortalecendo assim, em alguns, o sentimento de pertena
ao territrio em que nasceram, foram criados e que agora vivem constantemente
ameaados por grandes empreendimentos.
Com isso, foi possvel observar tambm a elevao da autoestima, a
reduo da timidez, o fortalecimento cultural com suas comunidades e o
protagonismo juvenil que foi bastante ampliado, podendo ser identificado alguns
potenciais de liderana entre eles. Atendendo assim, proposta da segunda etapa
do curso.
Portanto, a Educao Ambiental tem contribudo constantemente para
que os jovens agucem seus olhares para as consequncias que esto relacionadas
implantao e ao funcionamento de empreendimentos prximo, e at mesmo
dentro, de seus territrios, assim como entendam o quo importante a instalao
de uma Reserva Extrativista para eles, para suas comunidades e, principalmente,
para o meio ambiente, que de onde vem sua sobrevivncia.

1068

CONSIDERAES FINAIS
Por se tratar de uma pesquisa ainda em andamento, o presente artigo
no possui concluso definitiva. Porm, alm das observaes comentadas no
ltimo ponto do trabalho, relacionadas aos jovens frequentadores do curso de
Educao Ambiental na Zona de Rural de So Lus, atualmente perceptvel um
maior engajamento dos mesmos na luta e nas formas de resistncias, juntamente
com os moradores e lideranas de suas comunidades.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA:
ACSERALD, Henri (Org.). Conflitos Ambientais no Brasil. Rio de Janeiro: Relume
Dumar, 2004.

Relatrio da Primeira Etapa do Curso de Educao Ambiental e Cidadania na Zona

Rural II de So Lus MA. NEA/GEDMMA. 2013.
SANTANA JNIOR, Horcio Antunes; PEREIRA, Madian de Jesus Frazo;
ALVES, Elio de Jesus Pantoja; PEREIRA, Carla Regina Assuno (Orgs). Ecos
dos

conflitos

ambientais:

RESEX

de

Tau-Mirim.

So

Lus:

EDUFMA/GEDMMA, 2010.

1069

10.24 Minerao em Terra Indgena: as implicaes do Projeto de Lei n.

1610-A sobre o usufruto exclusivo das comunidades indgenas - Valria
de Oliveira Guedes434; Nilson Oliveira Santa Brgida435

RESUMO: A Constituio Federal de 1988 (CF/88) garante aos povos indgenas o direito ao
usufruto exclusivo s terras que ocupam tradicionalmente, existindo a possibilidade de
explorao mineral nessas reas desde que obedecidos os ditames legais de regulamentao
da matria, conforme art. 231, 2, 3 da CF/88. O trabalho analisa os efeitos que o Projeto
de Lei (PL) n 1.610/1996 trar para o direito estabelecido no artigo acima, ao apresentar
normas que alteraro as regras de utilizao do solo, participao nos resultados da lavra e
consulta aos povos indgenas quanto autorizao para pesquisa e lavra pelo Congresso.
Atravs do mtodo dialtico explora a legislao e a doutrina sobre o tema. Inicialmente,
aborda a explorao mineral e a possibilidade de ser realizada em terras indgenas,
posteriormente realiza estudos dos impactos sobre o usufruto exclusivo e as vertentes
socioambientais das comunidades indgenas, por fim analisa os dispositivos do PL. Concluiu
que o PL n 1.6.10/1996, luz dos direitos socioambientais, contm inconstitucionalidade em
suas normas, as quais, se aplicadas como esto previstas, interferiro significativamente no
desenvolvimento das populaes originrias, de uma maneira negativa, apenas para promover
o crescimento de uma atividade econmica no pas. Deste modo, apresenta medidas a fim de
compatibilizar os direitos indgenas e a manuteno da explorao econmica dos minrios
existentes nessas reas.
PALAVRAS-CHAVES: Explorao mineral. Usufruto Exclusivo. PL n 1.610/96.
1 INTRODUO
A CF/88 trouxe regimes distintos de propriedade e de acesso ao solo, ao subsolo e aos
recursos naturais. O texto do art. 231, 3, CF/88, condicionou a possibilidade de explorao
de minrios em Terras Indgenas (TI) quando houver interesse nacional, por meio de prvia
autorizao do Congresso Nacional, mediante oitiva das comunidades afetadas, alm de sua
participao nos resultados econmicos. O art. 176, 1, CF/88, estabeleceu a necessidade de
regulamentar o disposto acima em lei especfica. Nesse contexto, surge o PL n 1.610/96 no
intuito de regulamentar a explorao mineral em TI, contudo, traz alteraes regra
constitucional, limitando os direitos indgenas.
Por meio do mtodo dialtico, a pesquisa investiga a afetao do usufruto exclusivo
das comunidades a partir da explorao mineral em TI, baseando-se em levantamento
documental e bibliogrfico sobre o tema. Tem como objetivo analisar se o disposto no PL n
434

Acadmica do 10 semestre do curso de Direito da Universidade da Amaznia - UNAMA, bolsista do

Programa Universidade para Todos- PROUNI, monitora da Disciplina Direito Ambiental, Membro do Grupo de
Estudo e Pesquisa em Ambiental. e-mail: valeriaguedes.akgm@gmail.com
435

Acadmico do 8 semestre do curso de Direito da Universidade da Amaznia, bolsista de Iniciao Cientfica,

bolsa PIC/UNAMA, Membro do Grupo de Estudo e Pesquisa em Ambiental. e-mail: nilson_sb@yahoo.com.br

1070

1610/96 atende aos termos do artigo 231, 2 e 3, da CF/88, e visa responder o seguinte
questionamento: Quais os impactos ao usufruto exclusivo das comunidades indgenas se for
aprovado o Projeto de Lei n 1.610/ 96?

EXPLORAO MINERAL E A POSSIBILIDADE DE REALIZAO EM

TERRA INDGENA

A partir da CF/88, o Direito Minerrio (DM) passou a tratar dos recursos minerais
associados a temticas especficas. Como observado no art. 20, incisos IX e XI da CF/88, os
recursos minerais, inclusive os do subsolo, assim como, as terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios so bens da Unio, o que para efeito desta pesquisa significa uma
dupla afetao quanto titularidade das Terras Indgenas se essas foram constitudas sobre
jazidas minerais.
O artigo 176 da CF/88 esclarece que a propriedade do solo se faz distinta da
propriedade das jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de
energia hidrulica.Tal explanao nos remete ao juzo de que a Unio detentora do domnio
dos recursos minerais, mas no pode constituir direitos plenos de uso e gozo e fruio desses
bens, sem a devida reivindicao. Na segunda parte do 1 do art. 176 posto como situaes
especficas a minerao em faixas de fronteiras e terras indgenas, onde sero estabelecidas as
condies para a atividade minerria nestas reas por meio de lei especfica.
O procedimento para a explorao de recursos minerais regido pelo art. 177 da
CF/88. J o art. 22, inciso XXI, da CF/88, estabelece que a Unio tem competncia privativa
para legislar sobre jazidas, minas outros recursos minerais e metalurgia, sendo que esta
deve administrar os recursos minerais, desde a fase natural. De acordo com a anlise de
Feigelson (2012), o DM segue duas vertentes basilares fundadas na Constituio de 88, onde
a primeira delas se refere prpria existncia da tutela do direito e sua aplicao no corpo da
Constituio; e a segunda seria a submisso das normas, que dispem sobre o DM, ao texto
constitucional. As normas trazidas pela CF/88, afirmaram a titularidade dos direitos dos povos
indgenas. Assim, faz-se necessrio que se entendam seus direitos constitucionalmente
garantidos, especialmente o direito ao usufruto exclusivo sobre as TIs, para que se possam
analisar regras minerrias que incidiro diretamente nessas terras.

3 USUFRUTO EXCLUSIVO EM TERRA INDGENA

1071

Os direitos indigenistas ganharam chancela constitucional desde a Constituio de

1934, mas foi com a atual Constituio de 1988 que passou a apresentar efetividade. Os
artigos 231 e 232436 so os dispositivos que compem captulo de proteo aos ndios na
CF/88.
Conforme Romero e Leite (2010), o art. 231 2, CF/88, assegura s comunidades
indgenas a posse e o usufruto exclusivo da terra e das riquezas, uma vez que a Terra Indgena
um bem da Unio. Assim, garante-se o gozo e a fruio exclusivos s comunidades
indgenas, reconhecendo-lhes direitos originrios de posse das terras tradicionalmente
ocupadas, mas no de propriedade.
O Cdigo Civil de 2002 (CC/02) explana em seu art. 1.228, que a propriedade d ao
seu titular poderes de usar, gozar e dispor da coisa. No que tange ao usufruto, Tartuce (2011)
o identifica como direito real de gozo ou fruio, pois nele h repartio igualitria dos
adjetivos da propriedade. Ressalta-se, contudo, que o usufruturio no tem o direito de dispor
do bem.
Sobre a posse possvel fazer meno s suas modalidades civilista, agrria e
indgena. A posse indgena, que pertinente pesquisa, um conceito que vai alm dos
critrios agrrios e civis estabelecidos, levando em considerao os usos, costumes e tradies
desses povos (BENATTI, 2003). Ou seja, mais do que mera aparncia ou carter laborativo da
terra, leva-se em considerao a cultura dos ndios como meio legitimador desse tipo de
posse.
O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu, quando do julgamento da Ao Popular n
3.388/RR, caso de demarcao da TI Raposa Serra do Sol, que o art. 231, 2, CF/88, ao
garantir aos povos indgenas o direito ao usufruto exclusivo no est dando um direito s
comunidades indgenas, est na verdade reconhecendo um direito originrio dessas pessoas,
como forma de proteo contra abusos do Estado e/ou de terceiros. Mattos Neto (2009)
aponta que tal julgado foi um verdadeiro marco de um Estado de Direito Agroambiental, no
qual se afirmou os direitos originrios dos ndios de posse permanente sobre suas terras.
Entretanto, h conflito na anlise do dispositivo constitucional, pois a proteo de
usufruto exclusivo diz respeito somente ao solo ocupado pelos ndios, ou seja, superfcie em
que habitam. No entanto, quando se falam em questes minerrias, h que se dizer que a
436O

art. 232, CF/88, aborda questes procedimentais ditando quem so os legitimados para intentar
ao judicial que vise defesa de interesses dos povos indgenas. Enquanto o art. 231, CF/88, traz em
seu caput e pargrafos normas de direito material, garantindo e reconhecendo direitos dos povos
originrios, dentre os quais destaca-se no trabalho o art. 231, 2, CF/88 o direito ao usufruto
exclusivo que os ndios tm sobre as terras que tradicionalmente ocupam.

1072

maioria dos minrios encontra-se abaixo do solo, ou seja, no subsolo, o qual seria propriedade
da Unio. Dessa feita, cabe analisar o PL n 1.610/1996 para visualizar se suas regras esto
condizentes com as normas constitucionais estabelecidas e vigentes de proteo ao usufruto
exclusivo.

4 ANLISE CRTICA DO PL N 1.610/1996

O PL n 1610/96 palco de diversos embates referentes inconstitucionalidade e

transgresso dos direitos indgenas ao usufruto exclusivo, principalmente ao que se refere
ocupao do solo por terceiros. Atualmente s discusses giram em torno das propostas
substitutivas437 insurgentes, tendo em vista uma possvel manuteno do interesse de
explorao mineral em TI beneficiando as grandes mineradoras (MAIOR; VALLE, 2005).
Considerando que a natureza da atividade minerria traz grandes impactos
socioambientais, a CF/88, em garantia ao direito indgena, no art. 231, 3 apresenta trs
pontos cruciais para a realizao de pesquisa e lavra de minrios em TI, sejam estes: a
autorizao do Congresso Nacional, a oitiva das comunidades afetadas e a segura participao
nos resultados da lavra.
Quanto a estes pontos, o PL e os substitutivos apresentam controvrsias, assim como
omisses, pois, a no especificao dos critrios de interesse nacional na CF/88 (art. 176 1)
deixa uma lacuna para a propositura legislativa ditar tais interesses, criando procedimentos
sem parmetros definidos.
O PLtrar prejuzos ao regime de extrativismo mineral indgena se este for tratado
como demanda passvel de aprovao pelo Congresso, transgredindo assim o usufruto
exclusivo, pois limita a utilizao do solo pelas comunidades indgenas e a autodeterminao,
ao levar em considerao apenas o interesse econmico.
O substitutivo dispe, nos arts. 8 e 9 , que a comunidade afetada poder aceitar ou
recusar a atividade minerria por meio de consulta prvia anterior a aprovao da concesso
pelo Congresso. No entanto, o Instituto Socioambiental (2008) considera insuficiente um
nico momento de consulta, pois, conforme a CF/88 e a Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), a consulta ser necessria em todas as tomadas de decises
que impliquem impactos as comunidades indgenas.

437

possvel consultar a ntegra do relatrio apresentado pela Comisso Especial de anlise do PL n

1610/96, juntamente com as propostas substitutivas, atravs do site da Cmara dos Deputados.
Disponvel em: <http://www.camara.gov.br> Acessado em: 30 maro 2014.

1073

No que tange a participao nos resultados da lavra, esta no se confunde com o

pagamento pela ocupao da rea. A primeira situao diz respeito aos lucros auferidos da
atividade de extrao de minrio, cuja propriedade da Unio, porm devido um percentual
a comunidade indgena como previsto na CF/88. As controvrsias surgem quanto fixao
dos percentuais mnimos e a destinao dos valores, diante a necessidade de afirmao da
autodeterminao das comunidades e a tomada de deciso quanto utilizao dos recursos.
J a segunda situao corresponde ao pagamento pela ocupao do territrio e
reteno da rea minerada garantindo ao usufruturio, o que no substitutivo fica definido
apenas na fase da pesquisa, sendo devido a Unio a partir da fase de lavra do minrio, nestes
termos, afronta o usufruto exclusivo, visto que a renda advinda devida apenas ao real
ocupante, ou seja, os ndios.
Neste contexto notrio que o PL n 1.610/96 e os substitutivos fixam regras
diretamente contrrias a CF/88, tanto no que deve dispor a lei especfica, quanto na
transgresso de direitos garantidos para os povos indgenas.

5 CONSIDERAES FINAIS

As condies estabelecidas na CF/88 para que se determine a explorao de minrios

e de riquezas naturais em TI no especificam quais seriam os casos de interesse nacional,
abrindo possiblidade ao legislador para edio normas visando, exclusivamente, interesses de
grupos.
O direito ao usufruto exclusivo das terras tradicionalmente ocupadas foi um
reconhecimento que a CF/88 deu aos povos originrios para preservao de suas identidades
fsica e cultural. Assim, mais do que mera previso, o respeito a essa norma significa em
proteger a dignidade e preservao da vida dos ndios.
O PL n 1.610/96, contm inconstitucionalidade em suas normas, pois interferiro
significativamente no desenvolvimento das comunidades indgenas, violando o direto ao
usufruto exclusivo previsto no artigo 231, 2 da CF/88, apenas visando o crescimento de
uma atividade econmica no pas. necessrio que sua proposta seja adequada aos
dispositivos da CF/88, de maneira a garantir direitos indgenas e resguardar a proteo da
dignidade da pessoa humana dos ndios.

REFERNCIAS
1074

BENATTI, Jos Heder. Posse agroecolgica e manejo florestal. Curitiba: Juru, 2003.
FEIGELSON, Bruno. Curso de Direito Minerrio. So Paulo: Saraiva, 2012
MAIOR, Ana Paula C. S.; VALLE, Raul Silva T. do. Minerao em Terras Indgenas:
impasses e problemas. In: ROLLA, Alicia; RICARDO, Fanny. Minerao em Terras
Indgenas na Amaznia Brasileira 2013. So Paulo: Instituto Socioambiental. Disponvel
em: <http://issuu.com/instituto-socioambiental/docs/mineracao-ti-2013/9> Acesso em: 02 abr
2013
MATTOS NETO, Antnio Jos de. Caso Raposa Serra do Sol: um paradigma para o estado
de direito agroambiental brasileiro. In. V Encontro Anual da ANDHEP Direitos
Humanos, Democracia e Diversidade, 2009, realizado na Universidade Federal do Par.
UFPA. Disponvel em; <http://www.andhep.org.br/anais/arquivos
/Vencontro/gt8/gt08p10.pdf >. Acesso em 29 de mar. de 2013
ROMERO, Ellen C.; LEITE, Vera Lcia M. Terras indgenas: usufruto exclusivo e proteo
do meio ambiente. Tellus, ano 10, n. 18, Campo Grande: 2010, pp. 139-160, Disponvel em:
<www.neppi.org/projetos/gera_anexo.php?id=1217>Acesso em: 18 mar 2013.
TARTUCE, Flvio. Manual de Direito Civil: volume nico. Rio de Janeiro: Forense; So
Paulo: Mtodo, 2011.
Instituto Socioambiental. Parecer jurdico sobre o APL de minerao em terras
indgenas. So Paulo: ISA, 2008. Disponvel em: <http://www.socioambiental.org
/banco_imagens/pdfs/ParecerAPLMineracaoAbril.pdf>. Acesso: 15 abr. 2014

1075

11.

Fruns, Reunies e Articulaes

1076

Modalidade: Frum Temtico

Ttulo: Assessoria jurdica: aes e estratgias de advogados populares em face dos
projetos e grandes empreendimentos na regio Amaznia
Instituio: Associao dos Advogados Populares da Amaznia (AAPA), Universidade
Federal do Maranho / Rede Justia nos Trilhos
Modalidade: Frum Temtico
Ttulo: Juventude Atingida Pela Minerao MA-PA: Desafios, Sonhos, Ao
Instituio: Juventude Atingida por Minerao MA-PA
Modalidade: Frum Temtico
Ttulo: Comunicao como ferramenta de mobilizao e resistncia
Instituio: Justia Global; Justia nos Trilhos
Modalidade: Frum Temtico
Ttulo: Minerao na Amaznia e a formao do Movimento dos Atingidos frente
Minerao no Brasil
Instituio: MAM
Modalidade: Frum Temtico(06/05)
Ttulo: Reforma Agrria Popular e a Atualidade do Debate
Instituio: MST
ATO: 30 anos do MST e a atualidade da Questo Agrria
Instituio: MST
Modalidade: Reunio Especfica
Ttulo: Transparncia e controle social: discusso a partir da experincia do Consrcio dos
Municpios da Estrada de Ferro Carajs
Instituio: Forum de Polticas Pblicas de Buriticupu
Modalidade: Frum Temtico
Ttulo: Trs livros retratam conflitos e m Carajs e no Brasil
Instituio: Ibase, Justia Global, Fiocruz
Modalidade: Frum Temtico
Ttulo: Comit Nacional Em Defesa dos Territrios Frente Minerao - Marco Legal da
Minerao no Brasil
Instituio: Comit Nacional Em Defesa dos Territrios Frente Minerao

1077

Modalidade: Frum Temtico

Ttulo: Trfico Humano: uma das mazelas deste modelo de desenvolvimento. Construindo
estratgias de combate.
Instituio: Conferncia dos Religiosos (as) do Brasil - CRB/MA

1078

12 Imagens

1079

12.1 Imagem do Seminrio de Imperatriz

1080

12.2 Imagem do Seminrio de Santa Ins

1081

12.3 Imagem do Seminrio de Marab

1082

12.4 Imagem do Seminrio de Belm

1083

12.5

Imagem do Seminrio de So Luis

1084

12.6

Imagens da caminhada em So Luis

1085

12.7

Imagens da manifestao em frente Vale

1086

1087

1088

1089

1090

13 As comunidades ao longo do corredor de Carajs reivindicam seus direitos! Exigncias

urgentes empresa Vale.
Ns, membros de comunidades quilombolas, indgenas e ribeirinhas, trabalhadores/as rurais e moradores/as das periferias urbanas atravessadas
pela Estrada de Ferro Carajs manifestamos nossa indignao pelas violaes que sofremos a causa do sistema mina-ferrovia-porto da
empresa Vale e por sua duplicao.
O plano de duplicao da ferrovia foi declarado ilegal pela Justia Federal do Maranho.
Nesse sentido, exigimos a suspenso das obras e a resoluo urgente dos seguintes problemas causados pelos empreendimentos. Veja o
panfleto abaixo:

1091

1092

1093