Turismo y Leyes Supletoria

Legislacin turstica
Unidad 2. Ley General de Turismo y leyes supletorias
Administracin de empresas tursticas
4 semestre
Programa de la asignatura:
Legislacin turstica
Clave:
11142422
12142420
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

(UnADM)
Ciencias Sociales y Administrativas
Administracin de empresas tursticas
Legislacin turstica
Unidad 2. Ley General del Turismo y leyes supletorias
Presentacin de la Unidad
Diversas disciplinas se han integrado al estudio del turismo, analizan los impactos
tanto econmicos, sociales, polticos, entre otros, de estas disciplinas se puede
mencionar a la Economa, Sociologa, Administracin, Estadstica, Derecho,
Psicologa, entre otras, cada una en su rea de especialidad interactan con el turismo
desde su propia especialidad y conocimiento al respecto se puede ejemplificar la
interaccin que existe entre el turismo con otros sectores como el econmico, esto se
ve reflejado en la generacin de divisas que recibe Mxico, a travs del gasto que
hacen los turistas y visitantes extranjeros en el territorio nacional, esta entrada de
dinero al pas por la actividad turstica va dejando en las diferentes regiones una
infinidad de beneficios como son; el empleo, desarrollo social, desarrollo econmico,
mejor nivel de vida para los residentes del lugar, inversin, por mencionar slo
algunos.
Desde una perspectiva jurdica, es importante saber que en nuestro pas el turismo se
apoya de diversas leyes que norman la actividad sustentndose en disciplinas de
orden jurdico que se aplican a dicha actividad y que durante el desarrollo de esta
unidad podrs ubicar y conocer para que puedas desarrollar tus actividades es el
sector turstico de acuerdo a las leyes aplicables correspondientes.
En este orden de ideas, resulta de inters el estudio de la actividad turstica, dentro del
amplio campo del Derecho, con un perfecto orden tanto de organizacin como de
funcionalidad, donde sus rganos participantes incluidos los individuos, se ven
inmersos dentro de un marco de legalidad, considerando como consecuencia, la
sistematizacin del orden jurdico as como la obligatoriedad, en cuyo campo jurdico,
se contempla la regulacin del sector turstico.
Existen diversas leyes que permiten dar sustento legal y un rumbo fijo a la actividad
turstica dentro del marco del derecho mexicano e internacional pblico, sin embargo
debe prevalecer una ley base, con la finalidad de un turismo sustentable pero no
puede actuar sola, adems de la gran controversia que existe con esta ley, debido al
grado de inconformidad de algunos estados, principalmente del Distrito Federal, dentro
de la legalidad de cada regin, estado y pas, pero lo analizars a detalle dentro de
esta unidad.
Administracin de empresas tursticas 2
Legislacin turstica
Propsitos
Al concluir el estudio de la presente unidad el estudiante ser capaz de:
Relacionar el sector turstico con el

contexto legal en que se desarrolla.
Asociar la actividad turstica con las

autoridades que regulan el turismo
nacional e internacional.
Analizar los actos jurdicos legales e

instituciones, de acuerdo a la actividad
turstica.
Competencia especfica
Analizar la normatividad de la Ley General del

Turismo, mediante el estudio de las disposiciones
emitidas por las autoridades reguladoras que infieren
en la operacin de la actividad turstica, para verificar
que sta se encuentre regulada bajo derecho.
Legislacin turstica
2.1. Ley General de Turismo y el Reglamento de la Ley Federal de

Turismo
Con fundamento en la Ley General del Turismo en Mxico (LGT) y debido a la
importancia que requiere la actividad turstica, en atencin al extenso y complejo
marco jurdico en el cual se puede sustentar su legislacin, se considera indispensable
conocer el contenido de la Ley antes mencionada con la finalidad de mostrar un
panorama general concerniente a sus principales funciones y su relacin con la
actividad turstica.
Sin embargo, no se puede dejar de analizar el Reglamento de la Ley Federal de
Turismo que aunque no est vigente la Ley Federal de Turismo, este es el documento
que rige el cmo se debe de llevar a cabo la actividad turstica dentro del pas, de igual
forma la de los estados y los municipios, porque es en el Reglamento donde est la
forma de operatividad del turismo en la nacin.
Pero cabe sealar que la Ley General de Turismo y el Reglamento de la Ley Federal
de Turismo no coinciden en lo concerniente a lo estipulado en cada ley, es por ello que
se tiene que buscar alguna solucin jurdica para que tanto la Ley y el reglamento
sean lo ms compatible posible, por tanto la Secretaria de Turismo crea Normas
Oficiales Mexicanas que sean acordes al Turismo como una medida complementaria
de aplicacin del derecho en la actividad turstica.
Por otro lado, pero en el mismo sentido, esta ley, reglamento y normas oficiales no
pueden actuar eficazmente de forma individual, es por ello que se tiene que
complementar con leyes de carcter pblico o privado, para su mejor actuar al
momento de su aplicacin, por lo cual dentro de esta unidad se abarcar todo lo
referente a la Ley General de Turismo as como el Reglamento de la Ley Federal de
Turismo, sin dejar a un lado las Normas Oficiales Mexicanas y las leyes que
complementan un marco jurdico adecuado al Turismo.
2.1.1 Ley General de Turismo

Concepto
La Ley General de Turismo es un documento jurdico por medio del cual se establecen
lineamientos en materia turstica y que obliga a todos los estados y al Distrito Federal
a sujetarse a dichos lineamientos, los cuales son aplicados por el poder Ejecutivo
Federal (Presidente de la Republica) por medio de la Secretara de Turismo.
Legislacin turstica
En el desarrollo del presente tema entenders de manera concreta la importancia que
representa la Ley General del Turismo y su aplicacin en los Estados Unidos
Mexicanos, debido a que es la que pretende regular la actividad turstica en un marco
legal adecundolo a toda la repblica, sin embargo, ha sido motivo de controversia al
tenor de que el Distrito Federal interpuso un juicio de amparo dentro del cual se
interpreta su inconstitucionalidad.
Atendiendo a la importancia de la ley mencionada se puede sealar que es el estatuto
que regula las actividades que realizan las personas durante sus viajes o estancias
temporales en el Estado Mexicano, siempre y cuando no sea el lugar de residencia,
sta es de orden pblico e inters social, de observancia general en todo el territorio
nacional siempre enfocada en materia turstica.
As mismo no hace referencia a los derechos y obligaciones que se tienen como
prestador de servicios turstico, no solo lo contempla en el sentido estricto de lo
referente a los derechos y obligaciones que se tienen entre turista y prestador, sino
tambin del prestador de servicios tursticos frente al Estado.
Ello hace referencia a que la Ley General de Turismo aplica solamente al territorio
mexicano y a toda persona que se encuentre dentro de ste no importa si es
extranjero o nacional, sin embargo por medio de los tratados y acuerdos
internacionales se pueden llegar a pactos entre pases para que la actividad turstica
no sea solo dentro del territorio nacional, debido a que es considerada una actividad
que traspasa fronteras, y as por medio de estos acuerdos se pueden establecer
normas que sean de ndole internacional
Es precisamente de ah donde se va a partir para el estudio y anlisis de la Ley
General de Turismo, el Reglamento de la Ley Federal de Turismo y sus leyes
complementarias, as mismo se atendern a las Normas Oficiales Mexicanas con
respecto al turismo y todas las dems leyes que son complementarias y partcipes de
la actividad turstica en Mxico.
2.1.2. Contenido de la Ley General de Turismo

A continuacin, encontrars como est conformada la Ley General de Turismo (LGT)
dentro de las cuales se destacan las atribuciones y facultades de los organismos
pblicos y privados, que intervienen en materia de turismo:
1. Disposiciones generales en materia de turismo.
Artculo 1 al artculo 3
EXTRACTO: Contempla el mbito territorial de aplicacin, el objeto general, partes
que intervienen, en la Ley General de Turismo (DOF, 2013), sealando lo siguiente:
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La Ley General de Turismo (LGT), en su artculo primero establece que es de orden
pblico e inters social, de observancia general en toda la Repblica en materia
turstica, correspondiendo su aplicacin al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara de Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los
Estados, Municipios y el Distrito Federal. Lo anterior establece que la ley ser aplicada
en todo el pas y la Secretara de Turismo ser la encargada de aplicarla, esto en el
mbito federal, teniendo como sus representantes a las dependencias establecidas
dentro de la administracin gubernamental a los representantes que nombren las
autoridades estatales, (por ejemplo la Secretara de Turismo del D.F., de Sonora, de
Morelos, etc.) municipales, regidores de turismo de cada municipio.
As mismo regular dentro de la materia turstica, los procesos que se derivan de las
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en
lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos,
considerando que dichos procesos son una actividad prioritaria nacional que, bajo el
enfoque social y econmico, genera desarrollo regional.
El artculo segundo seala como objeto de la Ley General de Turismo (LGT), lo
siguiente:
I.
Establecer las bases generales de coordinacin de las facultades

concurrentes entre el Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito
Federal, as como la participacin de los sectores social y privado;
II.
Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el

territorio nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social,
sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados,
Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo;
III.
Determinar los mecanismos para la conservacin, mejoramiento,

proteccin, promocin, aprovechamiento de los recursos y atractivos
tursticos nacionales, preservando el patrimonio natural, cultural, y el
equilibrio ecolgico con base en los criterios determinados por las leyes en
la materia, as como contribuir a la creacin o desarrollo de nuevos
atractivos tursticos, en apego al marco jurdico vigente;
IV.
Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento

turstico del territorio nacional;(entendindose como ordenamiento turstico
la planeacin de los centros tursticos, que deben ser sustentables y
sostenibles);
V.
Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de

todos los mexicanos al descanso y recreacin mediante esta actividad;
Legislacin turstica
VI.
Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias

para el uso y disfrute de las instalaciones destinadas a la actividad turstica,
as como su participacin dentro de los programas de turismo accesible;
VII.
Salvaguardar la igualdad de gnero en la instrumentacin y aplicacin de

polticas de apoyo y fomento al turismo;
VIII.
Establecer las reglas y procedimientos para la creacin de las zonas de

Desarrollo Turstico Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes
que de manera coordinada, ejercern el Ejecutivo Federal, los Estados y
Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha zonas;
IX.
Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos; mediante

los programas de capacitacin que podr impartir la Secretara de Turismo
Federal, as como las estatales y las representaciones municipales y la
integracin de programas que eleven la calidad turstica como son;
Distintivo H (que promueve el manejo higinico de alimentos con el
propsito de disminuir la incidencia de enfermedades transmitidas por los
alimentos en turistas nacionales y extranjeros y mejorar la imagen de
Mxico a nivel mundial) y Distintivo M (el cual coordina las acciones para el
fortalecimiento, la profesionalizacin y certificacin de las micro, pequeas
y medianas empresas tursticas del pas, para mejorar su operacin lo que
propiciar mejores niveles de calidad en servicios tursticos y un mayor
rentabilidad);
X.
Impulsar la modernizacin de la actividad turstica;
XI.
Fomentar la inversin pblica, privada y social en la industria turstica;
XII.
Establecer las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas

tendientes a regular la actividad de los prestadores de servicios tursticos;
creando leyes acordes a las necesidades del sector que protejan tanto a los
individuos como a los prestadores de servicios tursticos y a los pases.
XIII.
Determinar las normas para la integracin y operacin del Registro

Nacional de Turismo; donde se llevar un inventario de los prestadores de
servicios tursticos en Mxico
XIV.
Establecer las bases para la orientacin y asistencia a los turistas

nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos y obligaciones, y
XV.
Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turstica, todas

las modalidades tursticas se considerarn como un factor de desarrollo
local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de
las comunidades. (DOF, 2014)
Ciencias Sociales y Administrativas Administracin de empresas tursticas 7
Legislacin turstica
Estos objetivos marcados tienen el propsito de establecer los parmetros de

normalizacin y operacin de las personas e instituciones que intervienen en el
quehacer turstico del pas, dndoles un carcter de obligatoriedad en su
cumplimiento y enfocados a la mejora de la calidad de los servicios que como pas se
pueden ofrecer al mercado turstico tanto nacional como internacional.
En el artculo 3.presenta las definiciones y caractersticas bajo las cuales se deber
interpretar algunos conceptos que marca la Ley General de Turismo (LGT), esto para
evitar confusiones en su aplicacin por lo que presentan algunos trminos que se
manejan en la ley y el cmo debemos interpretarlos:
Actividades tursticas: Son las que realizan las personas durante sus viajes y
estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines
de ocio y otros motivos;
Atlas turstico de Mxico: Es registro sistemtico de carcter pblico de todos
los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en
atractivos tursticos nacionales, sitios de inters y en general todas aquellas
zonas y reas territoriales del desarrollo del turismo;
Ordenamiento turstico del Territorio: Es el instrumento de la poltica turstica
bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir
el uso de suelo y las actividades productivas con el propsito de lograr el
aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos tursticos, de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de medio
ambiente y asentamientos humanos;
Prestadores de servicios tursticos: Las personas fsicas o morales que
ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestacin de los servicios
a que se refiere esta Ley;
Recursos tursticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de un
lugar o regin que constituyen un atractivo para la actividad turstica;
Regin turstica: Es un espacio homogneo que puede abarcar el territorio de
dos o ms Estados y en el que, por la cercana distancia de los atractivos y
servicios, se complementan;
Ruta turstica: Es un circuito temtico o geogrfico que se basa en un
patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o aparece
en los mapas;
Legislacin turstica
Servicios Tursticos: Los servicios dirigidos a atender las solicitudes de los
turistas a cambio de una contraprestacin, en apego con lo dispuesto por esta
Ley y su Reglamento, los cuales deben cubrir los siguientes requisitos:
XIX. Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:
a) Dar un uso ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo
turstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia;
b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas,
conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y
arquitectnicos, y
c) Asegurar el desarrollo de las actividades econmicas viables, que
reporten beneficios socioeconmicos, entre los que se cuenten
oportunidades de empleo y obtencin de ingresos y servicios sociales
para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida.
Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de
residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios tursticos a que se
refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la Ley
General de Poblacin, y
Zonas de desarrollo turstico sustentable: Aquellas fracciones del territorio
nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrficamente, que, por sus
caractersticas naturales o culturales, constituyen un atractivo turstico.
2. Concurrencia y coordinacin de autoridades Federales, Estatales y
Municipales.
EXTRACTO: Contempla las atribuciones del Poder Ejecutivo Federal por medio de la
Secretara de Turismo, los convenios o acuerdos de coordinacin, entre Estados, los
Municipios, y el Distrito Federal, las dependencias que concurren por razn de la
materia y de conformidad con las disposiciones legales aplicables, la intervencin de
otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, el cumplimiento
de la Ley, la coordinacin con las dependencias y entidades competentes de la
Administracin Pblica Federal as como de las acciones conducentes en cuanto a la
actividad turstica de las atribuciones de los Estados y al Distrito Federal, as como de
los municipios de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Turismo (LGT) y
las leyes locales en materia turstica, el objeto general de la Comisin Ejecutiva de
Turismo as como su organigrama, de las atribuciones y conformacin de los consejos
consultivos, en el mbito turstico.
Sealando en estos apartados que ser la Secretara de Turismo quin lleve a cabo
las acciones gubernamentales que:
Regulen las acciones para la planeacin, programacin, fomento y desarrollo

de la actividad turstica en el pas;
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Promover, a travs del Consejo de Promocin, la actividad turstica, nacional e

internacional;
Atienda los asuntos relacionados con la actividad turstica del pas;
Apoyen y promuevan la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental en
materia de turismo;
Establezcan la regulacin, administracin y vigilancia de las zonas de
Desarrollo turstico sustentable;
Promueva la infraestructura y equipamiento, que contribuyan al fomento y
desarrollo de la actividad turstica, en coordinacin con los estados, municipios
y el Distrito Federal, y con la participacin de los sectores social y privado,
Promover acuerdos de cooperacin y coordinacin con el sector privado y
social para el impulso, fomento y desarrollo de la actividad turstica; que
conlleve a un desarrollo social y econmico de las regiones,
Promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores en materia
turstica;
Establecer la regulacin para la clasificacin de establecimientos hoteleros y de
hospedaje, de cumplimiento obligatorio en toda la Repblica;
Convenios y acuerdos de participacin turstica.

Aunado a las acciones anteriores, se seala que la Secretara de turismo, podr
establecer convenios o acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los estados,
los municipios, y el distrito federal, colaboren en el ejercicio de la actividad turstica del
pas, para fomentar las inversiones y propiciar el desarrollo integral y sustentable en
beneficio de los habitantes de la zona y corresponde a la Secretara de turismo,
evaluar el cumplimiento de los compromisos que se asuman en los convenios o
acuerdos de coordinacin que se firmen.
Igualmente importante se debe considerar que en algunos asuntos relacionados a la
actividad turstica en Mxico la Secretara de turismo requiere de la intervencin de
otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, por lo que la
Secretara deber coordinar las acciones implementadas y enfocadas a:
Dependencia
Secretara de Gobernacin
Accin a seguir
Emitir opinin en las cuestiones relacionadas con la
poltica migratoria que tengan un impacto sobre el
turismo
Participar en la determinacin de las necesidades

de transporte terrestre, rutas areas y martimas
que garanticen el acceso y la conexin de los
Secretara de
sitios tursticos.
Comunicaciones y
Participar en la celebracin de convenios
Transportes
bilaterales para la prestacin de servicios areos
internacionales.
Colaborar en la identificacin de las necesidades
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de sealizacin en las vas federales de acceso a
las zonas de Desarrollo turstico sustentable.
Secretara de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales,
Secretara de Economa
Secretara de Seguridad
Pblica
Secretara de Educacin
Pblica
Secretara del Trabajo y
Previsin Social
Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes
Instituto Nacional de Bellas
Artes y Literatura
Instituto Nacional de
Antropologa e Historia
Procuradura Federal de
Proteccin al Consumidor
Coordinar la instrumentacin de los programas y

medidas para la preservacin de los recursos
naturales, prevencin de la contaminacin, para la
ordenacin y limpieza de las playas, para promover el
turismo de naturaleza y el de bajo impacto, as como
para el mejoramiento ambiental de las actividades e
instalaciones tursticas.
Promover y fomentar la inversin de capitales
nacionales y extranjeros en proyectos de
desarrollo turstico y para el establecimiento de
servicios tursticos.
Coadyuvar en las acciones tendientes a
fortalecer y promover las micro, pequeas y
medianas empresas tursticas.
Impulsar la instrumentacin de mecanismos y
programas tendientes a facilitar los trmites y
gestin de los inversionistas y dems integrantes
del sector turstico, que permitan la creacin y
apertura de negocios y empresas en los destinos
tursticos.
Analizar y coadyuvar en los casos en que se
determine que sea necesaria la proteccin de la
integridad fsica de los turistas.
Promover y fomentar con la investigacin, educacin
y la cultura turstica.
Colaborar en el desarrollo de programas de fomento
al empleo turstico, as como de capacitacin y
profesionalizacin de la actividad turstica,
incorporando a las personas con discapacidad.
Promover el patrimonio histrico, artstico,
arqueolgico y cultural del pas, de acuerdo con el
marco jurdico vigente.
Instrumentar las normas de procedimientos que

garanticen la proteccin de los derechos de los
usuarios de los servicios tursticos.
Establecer mtodos alternativos que resuelvan
conflictos ante incumplimientos por parte de
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prestadores de servicios tursticos.
Banco Nacional de Obras y
Servicios
Nacional Financiera
Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin
El otorgamiento de crditos para las entidades

pblicas y los prestadores de servicios tursticos.
Promover el desarrollo de la pesca deportivorecreativa, conforme en la Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentable.
Con lo anterior te puedes dar cuenta que el Poder ejecutivo establece acciones
conjuntas entre las Secretaras de estado y dependencias gubernamentales para
promover, desarrollar y salvaguardar la actividad turstica en nuestro pas.
Dentro de la Poltica y planeacin de la actividad turstica.
EXTRACTO:
Contempla la elaboracin del Registro Nacional de Turismo y un Atlas Turstico, en los
cuales se ordenarn y enlistarn los atractivos y recursos tursticos, as como la
creacin del directorio de prestadores de servicios del sector, el cual apoyar a tener
un inventario controlado y actualizado, realizado en coordinacin con otras
dependencias e instituciones as como las Entidades Federativas y Municipios.
Establece como prioridad la estimulacin y promocin a la inversin por parte de la
iniciativa privada y el sector social, con el fin de detonar las economas locales y
buscar el desarrollo regional, con el fin de detonar las economas locales y buscar el
desarrollo regional.
Establece la creacin y fomento de cadenas productivas, redes de valor en torno a los
desarrollos tursticos nuevos y existentes para el apoyo a las economas locales que
busquen el desarrollo regional.
Otorgar facilidades para que las personas viajen con fines recreativos, deportivos,
educativos y culturales en cuestiones de economa, cultura, sociales de seguridad y
comodidad, considerando como un mercado que atender a las personas con
discapacidad.
La elaboracin del programa sectorial que estar ajustado al plan nacional de
desarrollo. En este programa se debern especificar las polticas, objetivos y
prioridades que regirn a la actividad turstica, deber investigar las caractersticas de
la demanda y los atractivos tursticos naturales y culturales con que cuenta cada ruta o
regin que proporcione elementos metodolgicos de la planificacin, un diagnstico y
un pronstico de la situacin del turismo en el pas, el ordenamiento turstico del
territorio, y las polticas, objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de esta
actividad, con observancia a lo que establezcan los instrumentos jurdicos,
administrativos y de poltica econmica que sean aplicables
Legislacin turstica
Formulacin del Ordenamiento Turstico del Territorio Nacional, considerado como

el inventario de recursos tursticos de Mxico, donde se aplicarn los siguientes
criterios:
I. La naturaleza y caractersticas de los recursos tursticos existentes en el
territorio nacional, as como los riesgos de desastre;
II. La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos tursticos, la
distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes;
III. Los ecolgicos de conformidad con la ley en la materia;
IV. La combinacin deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las
condiciones ambientales y los recursos tursticos;
V. El impacto turstico de nuevos desarrollos urbanos, asentamientos humanos,
obras de infraestructura y dems actividades;
VI. Las modalidades que, establezcan los decretos por los que se constituyan
las zonas de Desarrollo Turstico Sustentable, considerando las previstas en
las Declaratoria de reas naturales protegidas as como las dems
disposiciones previstas en los programas de manejo respectivo, en su caso;
VII. Las medidas de proteccin y conservacin establecidas en las zonas de
monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos de inters nacional, as
como la proteccin de monumentos histricos y artsticos, aplicables en los
sitios en que existan o se presuma la existencia de elementos arqueolgicos
propiedad de la nacin, y
VIII. Las previsiones contenidas en los programas de Ordenamiento Ecolgico
del territorio tanto regionales como locales, as como en las declaratorias de
reas naturales protegidas y disposiciones jurdicas aplicables en materia
ambiental, as como la aprobacin de zonas sustentables. (DOF, 2014)
4.- De la promocin y fomento al turismo.

Contemplan el desarrollo de las campaas de promocin turstica en territorio nacional
y el extranjero, estas a cargo de la Secretaria de Turismo quin determinar las
polticas de promocin de Mxico y que llevar a cabo a travs del Consejo de
Promocin Turstica y la participacin de las empresas del sector del ramo pblico y
privado.
El Consejo de Promocin Turstica tendr por objeto disear y realizar las estrategias
de promocin turstica a nivel nacional e internacional, con el apoyo de representantes
nacionales y extranjeros. Dispondr de un fondo para la planeacin, programacin,
fomento y desarrollo de la actividad turstica y de los recursos tursticos, as como
deber hacer promocin que genere el financiamiento de las inversiones privadas y
sociales.
El fondo asignado al Consejo de Promocin Turstica, deber aplicarse para:
Legislacin turstica
1. Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las zonas y reas
territoriales y de servicios susceptibles de ser aprovechadas en proyectos
productivos y de inversin en materia turstica;
2. Crear y consolidar desarrollos tursticos conforme a los planes maestros de
desarrollo, en los que habrn de considerarse los diseos urbanos y
arquitectnicos del lugar, preservando el equilibrio ecolgico y garantizando la
comercializacin de los servicios tursticos, en congruencia con el desarrollo
econmico y social de la regin;
3. Coordinar con las autoridades Federales, de los estados, municipios y el
Distrito Federal, las gestiones necesarias para obtener y simplificar las
autorizaciones, permisos o concesiones que permitan el desarrollo de
proyectos productivos y de inversin turstica as como la prestacin de
servicios tursticos;
4. Ejecutar obras de infraestructura y urbanizacin, y realizar edificaciones e
instalaciones en centros de desarrollo turstico que permitan la oferta de
servicios tursticos; para dicho fin el Fondo deber tomar en cuenta en la
ejecucin de dichas obras las necesidades de las personas con discapacidad;
5. Promover, la creacin de nuevos desarrollos tursticos en aquellos lugares
que, por sus caractersticas naturales y culturales, representan un potencial
turstico;
6. Adquirir, fraccionar, vender, arrendar, administrar y, en general, realizar
cualquier tipo de enajenacin de bienes muebles e inmuebles que contribuyan
al fomento sustentable de la actividad turstica;(DOF, 2014)
El Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) orienta sus actividades y

acciones a la consecucin de su Visin y Misin, resultado del anlisis del contexto
internacional y nacional, de la experiencia de pases lderes en turismo, as como de
los retos de la promocin turstica.
Misin
Promocionar integral y competitivamente a Mxico, con sus productos y destinos, en
los mercados nacional e internacional, a travs del trabajo conjunto entre todos los
actores de la actividad turstica.
Visin
Ser una organizacin lder en promocin turstica, que induzca la participacin y la
suma de esfuerzos de los diversos actores de la actividad turstica.
Estrategias
Para el logro de la visin, misin y objetivos del CPTM se han definido estrategias
diferenciadas para el Plan Estratgico de Mercadotecnia.
Plan de Mercadotecnia
Legislacin turstica
Especializacin
Enfocar las estrategias y esfuerzos promocionales a los mercados y segmentos de
mayor rentabilidad de la inversin promocional.
Consistencia
Desarrollar programas y campaas de Promocin Turstica consistentes y
permanentes en el tiempo que otorguen credibilidad a los mensajes.
Suma de esfuerzos
Fomentar esquemas de induccin y coordinacin que multipliquen los esfuerzos de los
diferentes actores que promueven tursticamente a Mxico en los mercados emisores,
para generar economas de escala y ventajas competitivas para todos los agentes
participantes.
Imagen favorable
Instrumentar campaas de relaciones pblicas que comuniquen una imagen positiva y
acten en forma compensatoria ante percepciones negativas sobre la oferta turstica
mexicana.
Estmulo a la demanda
Efectuar campaas de publicidad en los mercados objetivo, con mensajes
permanentes que posicionen la oferta turstica mexicana como multidestino y
multiproducto en las preferencias de consumo.
Comercializacin diversificada
Implementar campaas de mercadeo directo y promocin de venta que incrementen
los canales de informacin e induccin a la comercializacin de la oferta turstica
nacional en los mercados objetivos.
Con estas atribuciones el Consejo de Promocin Turstica, es el responsable de
posicionar a Mxico dentro del mercado internacional y nacional, mediante la
aplicacin de los recursos asignados a este y a travs de campaas que logren un
impacto mercadolgico en nuestros mercados meta, tanto nacionales como
extranjeros.
5.- Los aspectos operativos.
EXTRACTO:
Contempla un Registro Nacional de Turismo, que es el catlogo pblico de
prestadores de servicios tursticos en el pas, constituidos por Ejecutivo Federal, los
estados, municipios y el Distrito Federal, cuenta con informacin sobre los prestadores
de servicios tursticos a nivel nacional, siendo su objeto conocer y dar a conocer el
mercado turstico y establecer comunicacin con las empresas que participan en el
sector, mismo que ser regulado y coordinado por la Secretara de Turismo y operado
en cada estado, municipio y el Distrito Federal.
Legislacin turstica
Establece la regulacin entre prestadores de servicios tursticos y el turista, que se

regirn en lo establecido por la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, por ser
actos de comercio el intercambio de productos y servicios tursticos, mencionando
como obligaciones de los prestadores de servicios tursticos las siguientes:
Anunciar visiblemente en los lugares de acceso al establecimiento, la direccin,

telfono o correo electrnico, donde puede presentar sus quejas;
Informar al turista los precios, tarifas, condiciones, caractersticas y costo total,

de los servicios y productos que ste requiera;
Implementar los procedimientos alternativos que determine la Secretara, para

la atencin de quejas;
Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueolgicos,

histricos y culturales, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
Inscribirse en el Registro Nacional de Turismo y actualizar los datos

oportunamente;
Cumplir con los servicios, precios, tarifas y promociones, en los trminos

anunciados, ofrecidos o pactados;
Expedir, an sin solicitud del turista, factura detallada, nota de consumo o

documento fiscal que ampare los cobros realizados por la prestacin del
servicio turstico proporcionado;
Profesionalizar a sus trabajadores y empleados, en los trminos de las leyes

respectivas, en coordinacin con la Secretara de Turismo y de Trabajo y
Previsin Social;
Prestar sus servicios en espaol como primera lengua, lo que no impide que se
puedan prestar los servicios en otros idiomas o lenguas,
En la prestacin y uso de los servicios tursticos no habr discriminacin de

ninguna naturaleza en contra de persona alguna, en los trminos del orden
jurdico nacional.
En caso de que el prestador del servicio turstico incumpla con uno de los
servicios ofrecidos o pactados o con la totalidad de los mismos, tendr la
obligacin de reembolsar, bonificar o compensar la suma correspondiente por
el pago del servicio incumplido, o bien podr prestar otro servicio de las
Legislacin turstica
mismas caractersticas o equivalencia al que hubiere incumplido, a eleccin del
turista.
Los turistas y visitantes sern considerados como un consumidor, siendo sus
principales derechos:
1. Recibir informacin til, precisa, veraz y detallada, con carcter previo,
sobre todas y cada una de las condiciones de prestacin de los
servicios tursticos;
2. Obtener los bienes y servicios tursticos en las condiciones contratadas;
3. Obtener los documentos que acrediten los trminos de su contratacin,
y en cualquier caso, las correspondientes facturas o comprobantes
fiscales legalmente emitidas;
4. Recibir del prestador de servicios tursticos, los bienes y servicios de
calidad, acordes con la naturaleza y cantidad de la categora que
ostente el establecimiento elegido;
5. Recibir los servicios sin ser discriminados
6. Disfrutar el libre acceso y goce de todo el patrimonio turstico, as como
su permanencia en las instalaciones de dichos servicios, sin ms
limitaciones que las derivadas de los reglamentos especficos de cada
actividad, y
7. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de sus personas y
bienes en las instalaciones y servicios tursticos, en los trminos
establecidos en la legislacin correspondiente.
Tambin se sealan los deberes del turista durante su permanencia en nuestro pas
los cuales son:
Observar las normas usuales de convivencia en los establecimientos
tursticos;
Respetar el entorno natural y patrimonio cultural de los sitios en los que
realice una actividad turstica;
Acatar las prescripciones particulares de establecimientos mercantiles y
empresas cuyos servicios tursticos disfruten o contraten y,
particularmente las normas y reglamentos mercantiles de uso o de
rgimen interior, y
Legislacin turstica
Pagar el precio de los servicios utilizados(DOF, 2014)
Con esto la Secretara de Turismo promover la competitividad y profesionalizacin de
la actividad turstica, existiendo para ello una verificacin completa de la aplicacin de
la Ley General del Turismo de la cual se desprende la aplicacin de sanciones y
recursos.
Es de suma importancia que como estudiante de Administracin de empresas
tursticas conozcas los extractos ms relevantes del contenido de la Ley General del
Turismo, ya que ello te facilitar tu comprensin y te ayudar a identificar claramente
los momentos en que se puede recurrir a ella con la finalidad de que sea una
herramienta til en la actividad turstica que desempees.
2.1.3. Reglamento de la Ley Federal de Turismo

El reglamento de la Ley Federal de Turismo fue publicado el 2 de Mayo del ao 1994,
el cual tiene como finalidad u objetivo los modos operativos de la abrogada Ley
Federal de Turismo, con la finalidad de llevar a cabo la buena aplicacin de la
entonces Ley Federal de Turismo, sin embargo todo mundo pensara que abrogando
la mencionada Ley, tambin tendra que desaparecer su reglamento, pero esto no
sucedi, y por ello de la gran controversia que se suscit, debido a que el Poder
Legislativo le transmiti la responsabilidad al Poder Ejecutivo.
Tal fue el problema que estos dos poderes que rigen simplemente no se han puesto
de acuerdo, por lo cual de los dos poderes es quien tiene la responsabilidad de emitir y
publicar el reglamento de la Ley General de Turismo, porque a decir verdad se tienen
ms de 5 aos en que inici la vigencia de la Ley General de Turismo, pero esta no
tiene reglamento.
Se entiende que los reglamentos son la forma de complemento de las Leyes que
rigen, por lo cual existe la necesidad de que la Ley General de Turismo tenga el propio
para que se entienda mejor la ley y su aplicacin sea la correcta dentro de nuestro
pas tanto para los prestadores de servicios tursticos, as como para todas aquellas
autoridades que intervienen en la actividad turstica en el Pas.
Ahora se har un anlisis del contenido del Reglamento para que sea ms entendible
la importancia que debe tener la relacin de la Ley y su Reglamento.
Referente al captulo I se hace referencia de las disposiciones generales, las cuales
son o conforman la finalidad del reglamento, esto quiere decir el objetivo del propio
reglamento, as mismo habla de cules son los establecimientos tursticos y las
autoridades que rigen la actividad, por ejemplo define que es una agencia de viajes,
Legislacin turstica
campamentos, los consejos consultivos y dems que se irn desglosando a medida en
que se desarrolle el tema.
En su captulo II se hace mencin de las de las zonas de desarrollo turstico prioritario,
lo cual desarrolla de los artculos 8 al 12 con la normatividad siguiente:
ART. 8o.- Las declaratorias de zonas de desarrollo turstico prioritario sern
formuladas conjuntamente por la Secretara y la de Desarrollo Social, en coordinacin
con los gobiernos de las entidades federativas y con la participacin de los municipios
respectivos.
ART. 9o.- Las declaratorias de zonas de desarrollo turstico prioritario contendrn:
I. Los antecedentes y caractersticas naturales, arqueolgicas, histricas, artsticas,
culturales o sociales, que permitan definir la vocacin turstica de la zona;
II. La delimitacin de la zona;
III. Los objetivos de la declaratoria;
IV. Los lineamientos para la formulacin de los programas de desarrollo turstico
aplicables en la zona;
V. Los mecanismos de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas,
con la participacin de los municipios respectivos, para lograr los objetivos de la
declaratoria;
VI. Los mecanismos de concertacin con los sectores social y privado para incorporar
su participacin en los programas de desarrollo turstico de la zona, y
VII. Los dems elementos que permitan el cumplimiento de los objetivos de la
declaratoria.
ART. 10.- Las declaratorias de zonas de desarrollo turstico prioritario sern expedidas
conjuntamente por la Secretara y la de Desarrollo Social. Se publicarn en el Diario
Oficial de la Federacin y se difundirn en la Gaceta del Sector Turismo.
ART. 11.- La Secretara promover ante las autoridades locales competentes, que los
usos y destinos del suelo previstos en los planes o programas de desarrollo urbano
aplicables, sean compatibles con la vocacin turstica de las zonas de desarrollo
turstico prioritario.
ART. 12.- En las zonas de desarrollo turstico prioritario, la Secretara promover
acciones e inversiones con los sectores pblico, social y privado, para:
I. La dotacin de infraestructura y equipamiento urbano para el desarrollo turstico;
II. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, as como la
conservacin, en su caso, de las reas naturales protegidas;
III. El desarrollo socioeconmico y cultural de los habitantes de la regin;
IV. La constitucin de reservas territoriales;
V. El establecimiento de centros dedicados al turismo social, y
VI. Las dems necesarias para el desarrollo turstico. (DOF, 1999)
Legislacin turstica
De los puntos que se han tocado de los artculos del 8 al 12, ya que existe bastante
inconformidad al respecto, puesto que las zonas las determinar el Poder Ejecutivo, es
el punto de que los dems estados se consideran en estado de indefensin , debido a
que son tambin las entidades federativas las que tienen que generar sus propios
recursos para su buen desarrollo econmico, y si es solo el poder ejecutivo quien
determinar esas zonas, puede dejar a estados que no tiene caractersticas
contempladas en el reglamento sin un buen desarrollo econmico.
De los artculos 14 al 18 dice lo referente a la promocin turstica, la forma en cmo se
va a dar y las condiciones que debe reunir para apoyo de la adecuada promocin, que
se regir de la forma siguiente:
ART. 14.- El Consejo de Promocin Turstica de Mxico suscribir convenios para
formalizar los compromisos que de manera conjunta asuma con los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios, as como con organismos mixtos,
prestadores de servicios tursticos y particulares, en los trminos del artculo 25,
fracciones VI a VIII, de la Ley.
ART. 15.- Los convenios que celebre el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, en
trminos del artculo anterior, debern prever los lineamientos para garantizar la
debida y oportuna aplicacin de recursos de los programas de promocin, as como
las consecuencias que se deriven de su incumplimiento, con objeto de asegurar y
garantizar su ejecucin en tiempo y forma.
ART. 16.- (Derogado).
ART. 17.- La Secretara, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, y las dems
dependencias u rganos de las entidades federativas y de los municipios,
competentes en materia de turismo, recabarn la informacin para la elaboracin del
Catlogo Nacional Turstico.
La Secretara y el Consejo de Promocin Turstica de Mxico podrn convenir con las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como con los
gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, su apoyo para la difusin y
distribucin del catlogo mencionado en el prrafo anterior.
ART. 18.- Los prestadores de servicios tursticos, debern aportar la informacin
estadstica que la autoridad les solicite, de conformidad con la ley de la materia.
(DOF, 2014)
Si lees cuidadosamente se debe determinar de tal forma que no se haga preferencia
sobre una u otra zona, esto para tener un equilibrio entre los estados, pero a su vez
tambin darle una buena promocin al turismo, dentro del pas, por tal motivo se crea
el consejo de Promocin Turstica de Mxico, con el fin de hacer un anlisis a
profundidad y as determinar qu zonas son lo que se pretende con la poltica turstica.
Legislacin turstica
Por ejemplo esta sera la forma adecuada segn la SECTUR para implementar planes
de Promocin Turstica en el pas:
LINEAMIENTOS PARA LA PARTICIPACIN EN LOS PROGRAMAS
COOPERATIVOS
1. Marco jurdico administrativo
El Consejo de Promocin Turstica de Mxico, S. A. de C. V. (CPTM), como empresa
de participacin estatal mayoritaria del Gobierno Federal, tiene entre sus objetivos los
relativos a operar campaas de promocin turstica a nivel nacional e internacional, as
como fomentar, con la participacin de los sectores pblicos, social y privado, todo tipo
de actividades que promuevan los atractivos y servicios tursticos del pas, en trminos
de lo dispuesto por el artculo 6, fracciones II, VII, VIII y IX de su Estatuto Orgnico.
Con tal propsito, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) lleva a cabo
campaas de publicidad, relaciones pblicas, mercadeo directo, investigacin y
promocin de venta directamente o a travs de agencias especializadas contratadas
de conformidad con la normatividad aplicable, en adelante las Agencias, quienes le
prestan diversos servicios para la promocin de los atractivos y servicios tursticos de
Mxico en los mercados nacional e Internacional.
2. Objetivos de los lineamientos
Los presentes lineamientos tienen el propsito de hacer explcitas las bases que aplica
el Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) para la negociacin y ejecucin
de los programas cooperativos. As como ampliar el mbito de las acciones
cooperativas, que hasta ahora se han circunscrito al mbito de la publicidad, hacia
otras reas. Lo anterior para cumplir de manera ms eficiente con la tarea de fomentar
la participacin de los sectores pblico, social y privado en las actividades que
promueven los atractivos y servicios tursticos del pas.
3. Objetivos de los programas cooperativos
3.1. Promover los destinos, productos, servicios y atractivos tursticos del pas de
manera efectiva, al coadyuvar al posicionamiento de los destinos.
3.2. Consolidar recursos publicitarios y promocionales en beneficio de la industria
turstica de Mxico en los mercados objetivo.
3.3 Contribuir al posicionamiento de marca turstica de cada estado y/o destino,
apoyndose con la marca MEXICO, en las campaas que deriven de los programas
cooperativos.
3.4 Incentivar la utilizacin de esquemas publicitarios con un enfoque comercial que
propicie la bsqueda de informacin adicional y el cierre de venta.
3.5 Desarrollar una estrategia de posicionamiento turstico de Mxico y sus destinos
congruente entre los mercados.
Legislacin turstica
3.6 Motivar a los intermediarios de venta a ser aliados del Consejo de Promocin
Turstica de Mxico (CPTM) para mejorar la comercializacin interna de la oferta
turstica de Mxico.
3.7 Cualquier accin, uso de medio y/o servicio de promocin no contemplado en
estos lineamientos, que represente un potencial promocional o de apoyo a la
comercializacin, podr llevarse a cabo previa autorizacin de la Direccin Ejecutiva
de Operacin Comercial y/o de la Direccin General Adjunta.
4. Actividades susceptibles de realizarse
Los programas cooperativos podrn incluir una o varias de las acciones de
mercadotecnia consideradas como parte de las campaas integrales de promocin de
cada mercado.
5. Participacin en los programas cooperativos
Los participantes considerados en las acciones cooperativas con el Consejo de
Promocin Turstica de Mxico(CPTM) incluyen Entidades Federativas, Municipios,
Oficinas de Convenciones y Visitantes, Fideicomisos, Cmaras y Asociaciones,
prestadores de servicios tursticos tales como operadores especializados,
organizadores de grupos y convenciones, transportistas areos, nuticos y terrestres,
cadenas hoteleras, hoteles, administradores de propiedades en tiempo compartido,
tour operadores, agentes de viajes y restaurantes, as como empresas no tursticas
(instituciones bancarias, tarjetas de crdito, empresas de telefona celular y
convencional, compaas productoras de bienes de consumo, entre otros), que directa
o indirectamente beneficien la difusin de la imagen turstica de Mxico en los
mercados objetivo.
6.- Aspectos generales a ser considerados en los programas cooperativos en los
que participa el CPTM.
6.1. El Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) a travs de la Direccin
General Adjunta o la Direccin Ejecutiva de Operacin Comercial, notificar mediante
comunicado a cada entidad federativa el monto asignado, el cual deber ser
confirmado por escrito en los tiempos establecidos en la convocatoria.
6.2 El Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) formalizar a travs de la
Direccin Ejecutiva de Operacin Comercial un Convenio de Colaboracin y
Coordinacin para la Ejecucin de Programas Cooperativos en Materia de Promocin
y Publicidad Turstica con cada Entidad Federativa en el que se indicarn los montos
de inversin correspondientes.
6.3 Las Entidades Federativas enviarn al Consejo de Promocin Turstica de Mxico
(CPTM) la distribucin de presupuesto y los cuadros de inversin por campaa,
mismos que podrn modificarse con base a los requerimientos y necesidades de las
partes involucradas, previo acuerdo entre las partes, apegndose a las condiciones de
participacin establecidas en este documento.
6.4 Las campaas se formalizarn por parte de la(s) Unidades Administrativas del
Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) designada(s) para ello mediante la
autorizacin de las pautas de medios respectivas.
Legislacin turstica
6.5 Los Programas Cooperativos utilizarn un estilo grfico y un lenguaje consistente
con las guas, manuales de uso de Marca que se encuentren vigentes, destacando
claramente el slogan de campaa, la marca MEXICO y en su caso la pgina de
Internet y dems informacin que el Consejo de Promocin Turstica de Mxico
(CPTM) considere relevante.
6.6 La marca MEXICO, deber estar presente junto con la marca turstica del Estado,
destino y/o socio comercial participantes en una campaa cooperativa, cuidando en
todo momento el buen posicionamiento de la marca Mxico.
6.7 Considerando que uno de los propsitos de la promocin y publicidad cooperativa
es la obtencin de condiciones ventajosas en la compra de medios, la informacin
sobre tarifas se manejar con la mayor apertura posible para todos los socios,
respetando derechos de confidencialidad debidamente justificados.
7. Recepcin / revisin de propuestas
7.1. Las propuestas de programas cooperativos debern ser presentadas en funcin
de las caractersticas de cada mercado y aprobadas por la(s) Unidades
Administrativas del Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) designada(s)
para ello.
7.2. Cada propuesta ser sometida a consideracin de la(s) Unidades Administrativas
del Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) correspondientes, para
determinar la viabilidad de las mismas y asegurar el mximo alcance de los objetivos
de los programas cooperativos.
8. Aportaciones
Las aportaciones de los Programas Cooperativos se realizarn bajo las siguientes
consideraciones:
8.1.1 Las aportaciones del Consejo de Promocin Turstica de Mxico(CPTM) en las
campaas de publicidad cooperativa se realizarn principalmente bajo la premisa de
inversin uno a uno, en relacin con la aportacin del Consejo de Promocin Turstica
de Mxico(CPTM) y destino, o bien con esquemas que se denominan pauta contra
pauta.
8.1.2 En el caso de que existan socios adicionales, el monto de la inversin del
Programa Cooperativo se dividir de la siguiente manera:
Mercado Nacional:
Las aportaciones del Consejo de Promocin Turstica de Mxico Consejo de
Promocin Turstica de Mxico (CPTM), estado, destino y/o socio comercial
sern uno a uno, o bien con esquemas denominados pauta contra pauta.
Mercado Internacional:
Las aportaciones del Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM),
estado, destino y/o socio comercial sern uno- uno- dos, o bien con esquemas
denominados pauta contra pauta.
Legislacin turstica
Lo anterior no limita a que pueda existir una proporcin diferente, previa
revisin y autorizacin la(s) Unidades Administrativas del Consejo de
Promocin Turstica de Mxico (CPTM) designada(s) para ello.
8.1.3. Con el propsito de estimular el desarrollo e innovacin de producto, por parte
de la industria turstica, ser posible ejecutar programas cooperativos de estmulo a la
demanda con recursos del Consejo de Promocin Turstica de Mxico(CPTM) con
participacin del estado, destino y/o socio comercial, en la cual la aportacin se defina
antes de la ejecucin en funcin de resultados y previa autorizacin la(s) Unidades
Administrativas del Consejo de Promocin Turstica de Mxico(CPTM) designada(s)
para ello.
8.1.4. La realizacin de cualquier accin publicitaria que no se ajuste a los esquemas
mencionados podr ser autorizada por la Direccin Ejecutiva de Operacin Comercial
y/o por la Direccin General Adjunta, una vez que haya sido revisada la inclusin de
acciones que el Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) pueda reconocer
siempre y cuando sean claramente comprobadas.
8.2 Uso de medios
Los medios que sern viables de uso por parte del Consejo de Promocin Turstica de
Mxico, estado, destino y/o socio comercial, durante las campaas de publicidad
cooperativa sern determinados entre las siguientes opciones y restricciones:
Televisin
En todas sus modalidades comerciales (por ejemplo spots, menciones,
cpsulas y cortinillas, etc.)
Radio
En todas sus modalidades comerciales (por ejemplo spots, menciones,
cpsulas, cortinillas de entrada y salida, etc.)
Cine
En todas sus modalidades comerciales (por ejemplo spots de audio y/o video,
pantallas, slides, etc.)
Videos a bordo
Videos promocionales a bordo de empresas de transporte.
Revistas
En todas sus modalidades (publicaciones de anuncios, publirreportajes,
encartes, etc.)
Prensa
En todas sus modalidades (publicaciones de anuncios, publirreportajes,
encartes, suplementos, etc.)
Internet
Publicidad Exterior
Carteleras impresas y digitales, pantallas electrnicas, vallas, parabuses,
autobuses, kioscos, publicidad en transporte pblico, entre otros. En general,
cualquier tipo de publicidad interior y exterior de acuerdo a las prcticas del
Legislacin turstica
mercado y previa revisin de la (s) Direccin (es) del Consejo de Promocin
Turstica de Mxico (CPTM) designada (s) para ello.
Lo anterior no limita a que pueda utilizarse un medio diferente, previa revisin y
autorizacin de la(s) Unidades Administrativas del Consejo de Promocin Turstica de
Mxico (CPTM) designada(s) para ello o el servidor pblico inmediato superior.
Adicionalmente de los medios antes mencionados, los destinos y socios comerciales
podrn ejecutar con su recurso las siguientes opciones, previa revisin y autorizacin
del Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM):
E-mails
E-mail blast a agentes de viajes y pblico.
Boletines a pblico
Ligas
Generar trfico al sitio del estado, destino, socio comercial y/o CPTM.
Materiales colaterales
Carteles, displays en punto de venta, materiales promocionales en diversas formas

(folletos, catlogos, dpticos, trpticos, guas, mapas, manuales, etctera), cualquier
otro que cuente con la aprobacin en cuanto a caractersticas y formas de
comprobacin.
Otros
En caso de existir alguna opcin diferente a las anteriormente mencionadas, se deber
presentar la propuesta por escrito para su revisin y en su caso aprobacin del
Director del rea correspondiente.
Para los mercados internacionales se podr hacer uso de las siguientes herramientas
de promocin:
Seminarios y Eventos
Seminarios de informacin, educativos, capacitacin y actualizacin para la industria
turstica en cualquiera de sus modalidades. As como exposiciones, cocteles y
presentaciones en donde se promueva la industria turstica de Mxico y sus diferentes
destinos, previa revisin de las reas correspondientes (como parte de la Inversin de
los estados, destino y/o socio comercial).
Correo directo y faxes
Envos en encarte de tarjetas postales y volantes promocionales; folletos, guas,
boletines peridicos; as como envo de faxes.
Lo anterior no limita a que pueda utilizarse un medio diferente, previa revisin y
autorizacin del Director del rea correspondiente.
8.3. Plan de medios
Legislacin turstica
Los programas cooperativos debern contener un plan de medios o actividades
mercadolgicas y promocionales comerciales, as como la tabla de tiempo requerida
para su implementacin y con un presupuesto desglosado, con la excepcin de
aquellas actividades que se negocien como paquete y que por su naturaleza
represente un beneficio para la promocin del destino.
Los planes de medios correspondientes a las campaas bipartitas debern ser
autorizados por el rea responsable del Consejo de Promocin Turstica de Mxico
(CPTM); en el caso de las campaas de Publicidad Multipartitas ests debern ser
autorizadas por la Direccin correspondiente y por el enlace designado por los socios.
Con el objetivo de obtener los mayores beneficios en toda inversin que realice el
Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM), en el caso de que los socios
mejoren la propuesta hecha por la Agencia, esta ser revisada y autorizada con base
a su calidad y no por la cantidad de medios propuestos. En todos los casos se tendr
que mostrar a la agencia la propuesta del socio con el fin de mantener la transparencia
que requiere el cumplimiento del contrato.
En el caso de que el socio comercial proponga la utilizacin y compra de medios
propios como parte de su inversin, el monto autorizado de dicha inversin ser de
mximo 50%, previa revisin y autorizacin de la Direccin correspondiente.
Cabe sealar que las comisiones de agencias, gastos administrativos y de produccin
que se generen por el manejo de medios para cada uno de los estados, destinos y/o
socios comerciales sern cubiertos con las aportaciones de los estados, destinos y/o
socios comerciales y sern adicionales a la inversin en publicidad.
8.4 Condiciones de comprobacin
Se especifican los requisitos de comprobacin en relacin con los medios acordados.
El estado, destino y/o socio comercial presentar a la(s) Unidades Administrativas del
CPTM designada(s) para ello, una carpeta conteniendo el/los plan (es) de medios
final(es) y los testigos o soportes documentales originales correspondientes a dicha
campaa para su revisin y deber entregar una copia simple y/o digital de dicha
comprobacin para su resguardo.
La comprobacin de las campaas cooperativas que ejecuta el Consejo de Promocin
Turstica de Mxico (CPTM) deber ser entregada por la Direccin de Medios
correspondiente al mercado de aplicacin, a la(s) Unidades Administrativas del
Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) designada(s) para ello, quienes a
su vez entregarn al estado, destino y/o socio comercial.
Los soportes documentales que debern acompaar a la(s) comprobacin(es) se
determinarn con base en las siguientes descripciones, en las cuales cabe hacer
mencin, de que en caso de que no se cuente con el testigo original, se aceptar copia
notariada del mismo.
Legislacin turstica
Fuente: (Secretara de turismo, 2014)

Por tanto, siguiendo estos pasos o lineamientos es como se puede dar la promocin al
turismo en Mxico, con la finalidad preponderante de fomentar la actividad turstica en
Legislacin turstica
nuestro pas, actualizar el Atlas turstico, para que no solo los nacionales gasten su
dinero en el estado, sino tambin los extranjeros que dejan una importante derrama
econmica y as tener un crecimiento que sea el ms viable para nuestro pas.
De los artculos 19 y 20 el reglamento habla de la orientacin y el auxilio turstico, para
que el turista tenga las garantas jurdicas y tursticas que le den al turista nacional
como extranjero la seguridad que requiere al momento de viajar, para esto el mismo
reglamento indica que se podrn hacer convenios con todas las organizaciones
gubernamentales de carcter centralizados o bien descentralizadas para que brinde el
apoyo necesario y as los turistas se encuentren seguros de llegar a sus destinos con
la mayor comodidad posible.
Lo que contemplan los artculos 21 al 24 indica que es el Registro Nacional de Turismo
y sus efectos jurdicos, sus beneficios al inscribirse en l, as como cules son los
derechos que se generan cuando se registran, estos son los ejemplos de quienes se
pueden inscribir en el Registro Nacional de Turismo.
CAPITULO VI
DEL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO
ART. 21.- En el Registro Nacional de Turismo quedarn inscritos los prestadores de
servicios tursticos que lo soliciten, los establecimientos en que se ofrezcan sus
servicios y las caractersticas de stos.
ART. 22.- Para obtener la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo, ser
necesario dar aviso por escrito a la Secretara en los formatos que sern
proporcionados en las oficinas de sta o en las dependencias u rganos estatales o
municipales de turismo a que se refieren los artculos 17 y 18 de la Ley.
Los formatos mencionados en el presente artculo contendrn la informacin prevista
en el artculo 36 de la Ley.
ART. 23.- Al recibir los formatos debidamente requisitados, la Secretara dar de alta
al solicitante en el Registro, sirviendo como constancia el formato sellado por la
Secretara o por las dependencias u rganos estatales o municipales de turismo a que
se refieren los artculos 17 y 18 de la Ley.
ART. 24.- Los prestadores de servicios tursticos que obtengan su inscripcin en el
Registro Nacional de Turismo tendrn los siguientes beneficios:
I. Ser incluidos en los catlogos, directorios y guas que elabore la Secretara;
II. Difundir la categora que corresponda a la calidad de sus servicios conforme
a la norma mexicana o internacional;
III. Participar en los programas de promocin y fomento coordinados por la
Secretara;
IV. Participar en los programas de capacitacin turstica que promueva o lleve a
cabo la Secretara, y
Legislacin turstica
V. Recibir el apoyo institucional de la Secretara, siempre que sea solicitado
para el beneficio comn del sector (DOF, 2014)
AGENCIAS DE VIAJES, OPERADORAS, MINORISTAS Y SUBAGENCIAS

TRMITE DE INSCRIPCIN
Presentar el formato de aviso de inicio de operaciones en original y copia.
Presentar el Formato: R.N.T. 4 debidamente requisitado y firmado por el Propietario
y/o Representante Legal.
Realizar el pago de derechos por la cantidad de $1,183.00 por la inscripcin y
expedicin de constancias de Agencia de viajes al R.N.T. mediante el formato de hoja
de ayuda del esquema cinco, donde deber seleccionar el tipo de trmite
correspondiente; el pago se realiza en las instituciones bancarias autorizadas (al
momento de solicitar su inscripcin es importante presentar la hoja de ayuda y
comprobante de pago en original y copia).
En caso de ser persona moral, presentar acta constitutiva; o bien, de ser persona
fsica deber presentar su Registro Federal de Contribuyentes con actividad
empresarial.
Acreditar contar con un local que tenga los elementos necesarios de mobiliario y
material tcnico (fotos, folletos, publicidad, etctera)
Acreditar la propiedad (escritura pblica del inmueble) o presentar el contrato de
arrendamiento en caso de que se encuentre bajo ste rgimen.
TRMITE: CAMBIO DE DOMICILIO
Presentar la Cdula turstica o constancia original.
Realizar el pago de derechos por la cantidad de $329.00 por la reposicin de
comprobantes de inscripcin de Agencia de viajes, mediante el formato de hoja de
ayuda del esquema cinco, donde deber seleccionar el tipo de trmite
Acreditar la propiedad (escritura pblica del inmueble) o presentar el contrato de
arrendamiento en caso de que se encuentre bajo ste rgimen.
TRMITE: CAMBIO DE RAZN SOCIAL, DE NOMBRE COMERCIAL O ACTIVIDAD
PRINCIPAL
Presentar la Cdula turstica o Constancia original
Legislacin turstica
TRMITE: REPOSICIN DE CONSTANCIA

Presentar el Formato R.N.T. 4 debidamente requisitado y firmado por el Propietario
Presentar Denuncia de hechos ante el ministerio pblico por extravo o prdida de la
constancia
TRMITE: BAJA DEL R.N.T.
Presentar solicitud por escrito, con hoja membretada, firmada por el Propietario o
Representante Legal.
Presentar la Cdula turstica o constancia original (Secretaria de turismo, 2014)
HOSPEDAJE, CAMPAMENTOS Y PARADORES DE CASAS RODANTES
TRMITE: INSCRIPCIN
Presentar el Formato R.N.T. 1 debidamente requisitado y firmado por el propietario
y/o representante legal.
Realizar el pago de derechos por la cantidad de $ 2,008.00 por la inscripcin y
expedicin de constancias de hospedaje al R.N.T. mediante el formato de hoja de
comprobante de pago en original y copia)
Presentar el Formato R.N.T. 1 debidamente requisitado y firmado por el
propietario y/o representante legal.
comprobantes de inscripcin de hospedaje mediante el formato de hoja de
correspondiente; el pago se realiza en las instituciones bancarias autorizadas
(al momento de solicitar su cambio de domicilio es importante presentar la hoja
de ayuda y comprobante de pago en original y copia)
Legislacin turstica
TRMITE: CAMBIO DE NOMBRE COMERCIAL Y/O RAZN SOCIAL
propietario y/o representante legal
comprobantes de inscripcin de Hospedaje mediante el formato de hoja de
TRMITE: REPOSICIN DE CONSTANCIA EN CASO DE EXTRAVIO
propietario y/o representante legal
Presentar Denuncia de hechos ante el ministerio pblico por extravo o
prdida de la constancia
comprobantes de inscripcin de Hospedaje mediante el formato de hoja de
TRMITE: BAJA
Presentar solicitud por escrito, con hoja membretada, firmada por el
Propietario o Representante legal.
Presentar la Cdula turstica o constancia) original. (Secretara de Turismo,
2014)
ALIMENTOS Y BEBIDAS
TRMITE: INSCRIPCIN
expedicin de constancias de Alimentos y Bebidas al R.N.T. mediante el
formato de hoja de ayuda del esquema cinco, donde deber seleccionar el tipo
de trmite correspondiente; el pago se realiza en las instituciones bancarias
autorizadas (al momento de solicitar su inscripcin es importante presentar la
hoja de ayuda y comprobante de pago en original y copia).
Presentar la Cdula turstica o constancia original
Legislacin turstica
comprobantes de inscripcin de Alimentos y bebidas, mediante el formato de
hoja de ayuda del esquema cinco, donde deber seleccionar el tipo de trmite
(al momento de solicitar su inscripcin es importante presentar la hoja de ayuda
y comprobante de pago en original y copia).
TRMITE: REPOSICIN DE CONSTANCIA EN CASO DE EXTRAVIO
prdida de la constancia.
TRMITE: BAJA
Presentar la Cdula turstica o constancia original. (Secretara de Turismo,
2014)
TRANSPORTADORAS TURSTICAS TERRESTRES
Presentar el Formato: R.N.T. 5, debidamente requisitado y firmado por el
Propietario o Representante Legal.
expedicin de constancias de Transportacin turstica al R.N.T. mediante el
Legislacin turstica
comprobantes de inscripcin de Transportacin turstica, mediante el formato
de hoja de ayuda del esquema cinco, donde deber seleccionar el tipo de
trmite correspondiente; el pago se realiza en las instituciones bancarias

Presentar la Cdula turstica o constancia original.
comprobantes de inscripcin de Transportacin turstica, mediante el formato
comprobantes de inscripcin de Transportacin Turstica, mediante el formato
2014)
OPERADORAS DE BUCEO
Legislacin turstica
Realizar el pago de derechos por la cantidad de $867.00 por la inscripcin y
expedicin de constancias de Operadoras Tursticas de Buceo al R.N.T.
mediante el formato de hoja de ayuda del esquema cinco, donde deber
seleccionar el tipo de trmite correspondiente; el pago se realiza en las
instituciones bancarias autorizadas (al momento de solicitar su inscripcin es
importante presentar la hoja de ayuda y comprobante de pago en original y
copia).
Presentar el Formato: R.N.T. 9 debidamente requisitado y firmado por el
Realizar el pago de derechos por la cantidad de $258.00 por reposicin de
comprobantes de inscripcin de Operadoras Tursticas de Buceo, mediante el
Legislacin turstica
Presentar la Cdula turstica o constancia original. (Secretara de turismo,
2014)
OPERADORAS DE MARINAS TURSTICAS
Presentar formato: R.N.T. 8 debidamente requisitado y firmado por el
Propietario y/o Representante Legal.
Realizar el pago de derechos por la cantidad de $3,294.00 por inscripcin y
expedicin de constancias de Operadoras de Marinas Tursticas al R.N.T.
mediante el formato de hoja de ayuda del esquema cinco, donde deber
seleccionar el tipo de trmite correspondiente; el pago se realiza en las
instituciones bancarias autorizadas (al momento de solicitar su inscripcin es
importante presentar la hoja de ayuda y comprobante de pago en original y
copia).
Propietario y/o Representante Legal
comprobantes de inscripcin de Operadoras de Marinas Tursticas mediante el
Presentar formato: R.N.T. 8 Presentar formato: R.N.T. 8 debidamente
requisitado y firmado por el Propietario y/o Representante Legal
Legislacin turstica
2014)
SISTEMAS DE INTERCAMBIO
Realizar el pago de derechos por la cantidad de $1,179. Por inscripcin y
expedicin de constancias de Sistemas de Intercambio al R.N.T. mediante el
comprobantes de inscripcin de Sistemas de Intercambio mediante el formato
Legislacin turstica

hoja de ayuda y comprobante de pago en original y copia.
2014)
Todos estos son los trmites que se tienen que hacer para las empresas que son de
servicios tursticos, cada una de ellas se ve reflejada su actividad de los artculos 25 al
71 del Reglamento de la Ley Federal de Turismo, las formas en las que tiene que
aplicar sus actividades dentro del mbito turstico.
Los artculos 72 y 73 corresponden a la verificacin, del cual se encarga tanto la
Secretaria de Turismo como la Procuradura Federal del Consumidor, con la finalidad
de que todo prestador de servicios tursticos realice su actividad conforme a lo
establecido en las leyes mexicanas.
Los artculos 74 al 84 corresponden a las sanciones, que se aplicarn a los casos que
los prestadores de servicios tursticos vayan contrarios no solo a la Ley General de
Turismo, sino a todas aquellas aplicables a la actividad turstica, cabe mencionar que
la aplicacin de las sanciones no son de competencia de la Secretara de Turismo,
sino que se tiene que hacer por medio de un procedimiento aplicable para las
autoridades estatales as mismo de las municipales.
Y para finalizar del artculo 85 al 90 es lo aplicable al recurso de revisin, este recurso
es la forma de que un prestador de servicios tursticos se puede manifestar en su
defensa, manifiesta cules son los requisitos que debe contener el escrito y cunto
tiempo tiene la autoridad para dar contestacin a la misma, por lo que hace mencin el
reglamento es de 30 das hbiles para que la Secretara emita su respuesta en forma
afirmativa o bien ratificando la sancin aplicada al prestador.
Legislacin turstica
2.1.4. Normas Oficiales Mexicanas en materia de turismo
Segn lo que corresponde a la Secretara de Turismo a la emisin de las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de turismo para mayor seguridad y proteccin tanto
para el prestador de servicios tursticos como para los turistas, las cuales son creadas
para que toda actividad turstica se lleve conforme a derecho, son las formas tcnicas
que indican la forma de aplicacin de un buen quehacer turstico.
Es por ello que la SECTUR emite la siguiente explicacin y justifica la creacin de las
mencionadas normas, en las que incluyen otras leyes para complementar toda
actividad referente al turismo, adems de responder a todas las posibles preguntas
que se pueden generar los empresarios tursticos, as como los turistas, es lo
siguiente:
La NOM turstica, una herramienta por la Calidad, Proteccin, Seguridad e

Informacin en el turismo del siglo XXI.
Seguridad y calidad de los servicios tursticos.
El empresario y el turista necesitan conocer la influencia positiva que tienen las

normas tcnicas en la vida diaria, ya sea en su operacin como en la
comercializacin del producto turstico otorgando una mayor seguridad e
informacin al usuario turista que se refleja en calidad en el servicio.
Qu son las NOMs?

Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), conforme la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, son regulaciones tcnicas que establecen especificaciones y
procedimientos para garantizar que los servicios cumplan, en el contexto de los
propsitos y funciones para los que fueron diseados, con caractersticas de
seguridad, intercambiabilidad, confiabilidad y calidad, entre otros aspectos.
Para qu su observancia?
La observancia de normas es de aceptacin generalizada entre usuarios y
proveedores de servicios; facilitan la aplicacin de soluciones ms econmicas y
estables, al tiempo que favorecen el logro de mayor seguridad, informacin e higiene
en el mercado turstico.
Es por ello que las normas tcnicas surgen como una respuesta a los requerimientos
de la actividad, que apuntan hacia aspectos fundamentales del bienestar de quienes
viven la experiencia del turismo.
Quines hacen estas normas tcnicas?
Las dependencias del Gobierno Federal son quienes se encargan de expedir dichas
regulaciones llamadas Normas Oficiales Mexicanas (NOMs), que son de carcter
Legislacin turstica
obligatorio y que contienen caractersticas o especificaciones que deben cumplir los
servicios, cuando puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o
daar la salud humana, el medio ambiente, o causar daos a nuestros recursos
naturales.
Cmo se elaboran estas normas?
Para la elaboracin de las NOMs, se han constituido diversos Comits Consultivos
Nacionales de Normalizacin, los cuales se integran por el Gobierno Federal, Sector
Privado, Sector Acadmico y Sector Social.
Existe algn comit de normas del sector turismo?
S, el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin Turstica (CCNNT), el cual se
constituy el 25 de junio de 1993.
La presidencia y la coordinacin de este Comit recaen en la Secretara de Turismo a
travs, de la Subsecretara de Operacin Turstica.
Quines participan en este Comit?
Participan en forma equilibrada la iniciativa privada, instituciones educativas y
consumidores, as como las dependencias competentes.
Para el desarrollo de los trabajos del Comit, se prev la integracin de Subcomits o
Grupos de trabajo que tienen a su cargo la investigacin, anlisis y elaboracin de los
proyectos de normas.
Cules son estos Subcomits?
Subcomit de Seguridad Contractual;
Subcomit de Campamentos y Paradores de Casas Rodantes;
Subcomit de Operadoras de Buceo;
Subcomit de Guas de Turistas Generales;
Subcomit de Guas de Turistas Especializados); y
Subcomit de Turismo de Aventura.
Quines verifican las NOMs de turismo?
La Secretara de Turismo, en forma directa o a travs de las Unidades de Verificacin
aprobadas y acreditadas en trminos de la Ley de la materia.
Cules son las Unidades de Verificacin del sector turismo?
En la actualidad, se cuenta con tres Unidades de Verificacin aprobadas y
acreditadas:
Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin, S.C. (NORMEX)
Factual Services, S.C.
Quality Network Verificacin y Sistemas de Calidad, S.A. de C.V.
No lo olvides, las NOMs favorecen e impulsan la competitividad de nuestro producto
turstico, su cumplimiento es responsabilidad de todos. (Secretara de Turismo, 2014)
Legislacin turstica
Ante esta explicacin que hace la Secretara de Turismo respecto a las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de turismo, hay que destacar ciertos puntos que son
de sumo inters para los prestadores de servicios tursticos, he incluso para la misma
sociedad.
Uno de estos puntos a considerar seria, que estas normas son creadas como un
complemento de gran importancia en materia de turismo, para que toda actividad que
sea en este tenor se lleve a cabo en un marco de legalidad, y que adems se basan
en la Ley de Metrologa y Normalizacin, Ley que tambin es aplicable junto con la Ley
Federal de Proteccin al Consumidor.
Otro de los puntos a considerar en lo emitido por la SECTUR, es quienes son las
personalidades que crean estas Normas, de los cuales se destacan los comits y
subcomits del consultivo nacionales de normalizacin, que se puede integrar con la
iniciativa privada, instituciones educativas y consumidores, as como las dependencias
competentes, esto quiere decir que se le da participacin a todos los interesados en
materia turstica, no solo las autoridades, sino tambin se les brinda esa oportunidad a
los particulares.
Ahora se revisarn las Normas Oficiales Mexicanas de turismo que estn vigentes en
nuestro pas, las cuales son las siguientes:
CATLOGO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS TURSTICAS VIGENTES
NOM-01-TUR-2002.
AVISO de cancelacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-01-TUR-2002,
Formatos foliados y de porte pagado para la presentacin de sugerencias y quejas de
servicios tursticos relativos a establecimientos de hospedaje, agencias de viajes, de
alimentos y bebidas y empresas de sistemas de intercambio de servicios tursticos.
(D.O.F. 3/09/2012)
NOM-01-TUR-2002.
De los formatos foliados y de porte pagado para la presentacin de sugerencias y
quejas de servicios tursticos relativos a establecimientos de hospedaje, agencias de
viajes, alimentos y bebidas y empresas de sistemas de intercambio de servicios
tursticos. (D.O.F. 5/03/03)
NOM-05-TUR-2003
Requisitos mnimos de seguridad a que deben sujetarse las operadoras de buceo para
garantizar la presentacin del servicio. (D.O.F. 18/02/04)
NOM-06-TUR-2009
Requisitos mnimos de informacin, higiene y seguridad que deben cumplir los
prestadores de servicios tursticos de campamentos. (D.O.F. 06/09/2010)
NOM-07-TUR-2002
Legislacin turstica
De los elementos normativos del seguro de responsabilidad civil que deben contratar
los prestadores de servicios tursticos de hospedaje para la proteccin y seguridad de
los turistas o usuarios. (D.O.F. 26/02/03)
NOM-08-TUR-2002
Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas generales y
especializados en temas o localidades especficas de carcter cultural. (D.O.F.
5/03/03)
NOM-09-TUR-2002
Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas especializados en
actividades especficas. (D.O.F 26/09/03)
NOM-010-TUR-2001
De los requisitos que deben contener los contratos que celebren los prestadores de
servicios tursticos con los usuarios-turistas. (D.O.F. 02/01/02)
NOM-011-TUR-2001
Requisitos de seguridad, informacin y operacin que deben cumplir los prestadores
de servicios tursticos de Turismo de Aventura. (D.O.F. 22/07/02)
Son nueve Normas oficiales Mexicanas de las cuales son ocho las que estn vigentes
y una (NOM-01-TUR-2002 publicada en el D.O.F. 3/09/2012, ya que esta Norma fue
motivo de muchas quejas por parte de los prestadores de servicios tursticos, pero
todas las dems normas an vigentes, viene a coadyuvar a la correcta forma de
aplicacin de las leyes en la actividad turstica, por ende se puede decir que la Ley
General de Turismo es la base de un marco jurdico aplicado al turismo, sin embargo,
esta no puede actuar sola, como todas las dems leyes que se aplican en el pas, por
tanto, debe apoyarse de otras leyes para que cumpla su objetivo principal.
(Secretaria de Turismo, 2014)
Actividad 1. El sector turstico y la legalidad
En esta primera actividad, relacionars el quehacer turstico nacional e internacional

con la ley base de la actividad turstica y las distintas leyes, normas y reglamentos
que la complementan.
Para ello:
1. Ingresa al Foro de esta actividad y realiza tu aportacin a partir de los siguientes
ejes de reflexin:
Qu importancia tiene la legislacin en materia turstica dentro y fuera
Legislacin turstica
del pas?
Cul es la forma de aplicar las NOMs en la actividad turstica?
Cmo se complementa la Ley General de Turismo con las leyes
mercantiles y administrativas?
2. Lee las aportaciones de tus compaeros(as) e interacta con ellos.

*Recuerda que tu docente moderar las participaciones
**No olvides consultar la Rbrica de participacin en foro y ser respetuoso con las
ideas de tus compaeros (as).
2.2. Leyes supletorias o complementarias

Con el cierre del tema anterior donde se hace una reflexin con referencia a la
aplicacin de la Ley General de Turismo, se hace alusin a que esta Ley no puede
actuar de forma individual, sino que necesita de otras leyes para que su observancia
sea adecuada y conforme a derecho, con los siguientes temas se confirma la hiptesis
de que su actuar no puede ser sola, sino que se tiene que apoyar de otras leyes para
que su aplicacin no de quede ambigua.
La Ley General de Turismo (LGT) es la principal ley que rige la actividad turstica en
Mxico, pero se apoya en otras leyes vinculadas con dicha actividad. Sin olvidar que la
ley suprema en nuestro pas es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y que de sta emanan todas dems las leyes, como lo es la propia Ley
General de Turismo.
Esto permite que la interaccin entre las diversas leyes involucradas cobijen y
permitan que todas las personas que se encuentran dentro del territorio nacional estn
sujetas a los principios que marca la Constitucin la cual tambin permite realizar la
actividad que mejor desee cada persona, siempre y cuando se encuentre en un marco
de legalidad, de la misma manera es importante considerar que cada estado de la
Republica puede tener sus propias disposiciones legales y reglamentos dirigidos al
turismo, siempre alineadas a la constitucin y a la LGT, ya que esto permitir un
adecuado desarrollo del sector turstico, con una infraestructura slida que permita
elevar la competitividad dentro de un marco legal y seguro para los consumidores de
servicios tursticos.
2.2.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y

Leyes Orgnicas de la Administracin Pblica Federal y
Estatal
Legislacin turstica
La Carta magna de nuestro pas es la ley suprema que genera situaciones de derecho
para los gobernados, protegiendo sus derechos pero tambin imponiendo
obligaciones, sin embargo, no slo es en ese sentido la Constitucin, porque tambin
tiene una parte que habla de los organismos que son los que llevan el control de toda
actividad administrativa, como ya se hizo referencia dentro de la primera unidad.
Como se ha venido mencionando es de esta Ley suprema de donde nacen situaciones
de derecho que deben ser reguladas por otras leyes, y en la actividad turstica se
puede hacer resea que en sus artculos 25 y 26 habla del desarrollo econmico del
pas y tomando en consideracin que el turismo es una parte fundamental de ese
sector, es necesario decir que estos artculos son los que le dan el precedente a la Ley
General de Turismo y todas las dems leyes que regulan la actividad turstica, he aqu
los artculos.
Artculo 25.
Corresponde al Estado, la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la nacin y su rgimen
democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico
y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya
seguridad protege esta Constitucin. La competitividad se entender como el conjunto
de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econmico,
promoviendo la inversin y la generacin de empleo.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional,
y llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters
general en el marco de libertades que otorga esta Constitucin.
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector
pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de
actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la nacin.
El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que
se sealan en el artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el
Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas
productivas del estado que en su caso se establezcan.
Tratndose de la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, y del servicio
pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica, as como de la exploracin y
extraccin de petrleo y dems hidrocarburos, la nacin llevar a cabo dichas
actividades en trminos de lo dispuesto por los prrafos sexto y sptimo del artculo 27
de esta Constitucin. En las actividades citadas la ley establecer las normas relativas
a la administracin, organizacin, funcionamiento, procedimientos de contratacin y
dems actos jurdicos que celebren las empresas productivas del Estado, as como el
rgimen de remuneraciones de su personal, para garantizar su eficacia, eficiencia,
Legislacin turstica
honestidad, productividad, transparencia y rendicin de cuentas, con base en las
mejores prcticas, y determinar las dems actividades que podrn realizar.
Asimismo podr participar por s o con los sectores social y privado, de acuerdo con la
ley, para impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo. (DOF, 2014)
Toda esta actividad respecto al desarrollo social y las normas que lo aplican tienen
mucha relacin con la actividad turstica, porque esto genera riquezas al pas, as
como empleos para los mexicanos, pero no se puede dejar de lado la inversin que
debe ser equitativa para la competitividad de extranjeros y mexicanos.
Artculo 26.
A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento
de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de
la nacin.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los
objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica y deliberativa. Mediante los
mecanismos de participacin que establezca la ley, recoger las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habr un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los
programas de la Administracin Pblica Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y
consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para
la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de
desarrollo. Asimismo, determinar los rganos responsables del proceso de
planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con
los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares
las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. El plan nacional de desarrollo
considerar la continuidad y adaptaciones necesarias de la poltica nacional para el
desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales.
En el sistema de planeacin democrtica y deliberativa, el Congreso de la Unin

tendr la intervencin que seale la ley.
Con respecto a este artculo en el cual se fijan las bases y lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo que es el instrumento jurdico que tiene la base para un buen
desarrollo econmico dentro del pas, apoyando proyectos que le generen los recursos
necesarios al mismo, pero siempre de forma ordenada y sobre todo bajo una
normativa que permita el equilibro en todos los sectores. (DOF, 2014)
El articulo 27
Legislacin turstica
Tambin forma parte de la actividad turstica porque en lo que respecta a la propiedad
de la Nacin y el aprovechamiento de este territorio le corresponde a la federacin, y
en lo que respecta a los mares y dems terrenos que pueden formar una medida en lo
turstico.
Pero no solo se tiene a estos artculos que le dan cabida a la normatividad turstica,
tambin se tiene el artculo 73 en su fraccin XXIX-K en la que se indica que es
facultad del Congreso de la Unin en materia turstica, que a la letra dice:
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
XXIX-K. Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales
de coordinacin de las facultades concurrentes entre la Federacin, Estados,
Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y
privado. (DOF, 1999)
Con respecto a este artculo hay que destacar que debe existir una ley base, que en
este caso sera la Ley General de Turismo, pero tambin el Plan Nacional de
Desarrollo generara mucha importancia dentro de esa ley, porque debe haber una
coordinacin entre la Federacin, Estados, Municipios y el Distrito Federal, para que
todos tengan un mejor desarrollo en materia turstica
Hablando de la Constitucin y la relacin que existe entre esta y la actividad turstica,
pero analizando los artculos de los cuales se hizo mencin en los prrafos anteriores,
donde se habl mucho del desarrollo turstico y los planes que estos generan, en ese
sentido se conoce que cada organismo centralizado tiene sus funciones, es por ello
que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal tendra una estrecha
relacin con el turismo al tenor de que es en esta ley donde se encuentran
contempladas las facultades de todas la Secretaras de estado y es una de estas
Secretaras la que tiene a su cargo especializado el turismo por medio de su artculo
42, donde se desarrollan las facultades de esta Secretara las cuales son las
siguientes:
Artculo 42.- A la Secretara de Turismo corresponde el despacho de los siguientes
asuntos:
I.- Formular y conducir la poltica de desarrollo de la actividad turstica nacional;
II.- Promover, en coordinacin con las entidades federativas, las zonas de
desarrollo turstico nacional y formular en forma conjunta con la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva;
III.- Participar con voz y voto en las comisiones Consultiva de Tarifas y la
Tcnica Consultiva de Vas Generales de Comunicacin;
IV.- Registrar a los prestadores de servicios tursticos, en los trminos
sealados por las leyes;
V.- Promover y opinar el otorgamiento de facilidades y franquicias a los
prestadores de servicios tursticos y participar con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, en la determinacin de los criterios generales para el
Legislacin turstica
establecimiento de los estmulos fiscales necesarios para el fomento a la
actividad turstica, y administrar su aplicacin, as como vigilar y evaluar sus
resultados;
VI. Participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el
establecimiento de los precios y tarifas de los bienes y servicios tursticos a
cargo de la Administracin Pblica Federal, tomando en cuenta las leyes,
reglamentos y dems disposiciones que regulan las facultades de las
dependencias y entidades;
VII. Se Deroga.
VIII.- Estimular la formacin de asociaciones, comits y patronatos de carcter
pblico, privado o mixto, de naturaleza turstica;
IX.- Emitir opinin ante la Secretara de Economa, en aquellos casos en que la
inversin extranjera concurra en proyectos de desarrollo tursticos o en el
establecimiento de servicios tursticos.
X.- Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al turismo, y vigilar
su cumplimiento, en coordinacin con las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal y con las autoridades estatales y municipales;
XI.- Promover y facilitar el intercambio y desarrollo turstico en el exterior, en
coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores;
XII.- Promover, y en su caso, organizar en coordinacin con la Secretara de
Educacin Pblica, la capacitacin, investigacin y el desarrollo tecnolgico en
materia turstica;
XIII.- Formular y difundir la informacin oficial en materia de turismo; coordinar
la publicidad que en esta materia efecten las entidades del gobierno federal,
las autoridades estatales y municipales y promover la que efectan los sectores
social y privado;
XIV.- Promover, coordinar, y en su caso, organizar los espectculos,
congresos, excursiones, audiciones, representaciones y otros eventos
tradicionales y folklricos de carcter oficial, para atraccin turstica;
XV.- Fijar y en su caso, modificar las categoras de los prestadores de servicios
tursticos por ramas:
XVI.- Autorizar los reglamentos interiores de los establecimientos de servicios
al turismo;
XVII.- Llevar la estadstica en materia de turismo, de acuerdo con las
disposiciones que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
XVIII.- Promover y apoyar la coordinacin de los prestadores de servicios
tursticos;
XIX.- Proyectar, promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura turstica y
estimular la participacin de los sectores social y privado;
XX.- Fijar e imponer, de acuerdo a las leyes y reglamentos, el tipo y monto de
las sanciones por el incumplimiento y violacin de las disposiciones en materia
turstica, y
XXI.- Los dems que le fijen expresamente las leyes y reglamentos. (DOF,
2014)
Legislacin turstica
La funcin principal de la Secretara de Turismo sera entonces conducir la poltica en
la cuestin turstica, llevando a cabo ciertos convenios con otras secretarias, por tanto
la SECTUR no puede actuar de manera individual, puesto que debe actuar en
coordinacin con las dems secretarias para que realicen una buena actividad de
desarrollo social y aporten de manera econmica al pas.
Pero tambin esta estructura turstica debe estar bien organizada, por lo tanto tambin
deben tener mucha participacin los estados, as como los municipios, para que
conjuntamente le den un crecimiento importante al turismo y as elevarlo a tal nivel que
sea la principal fuente de ingresos econmicos en Mxico.
2.2.2. Leyes, cdigos y disposiciones auxiliares del turismo

Existen otras leyes y normas que apoyan a la actividad turstica y que deben ser
tomadas en cuenta ya que el turismo crea relaciones con otras actividades y genera
un impacto importante con el medio ambiente, es por esta razn que se deben tener
marcos jurdicos, leyes y reglamentos que ayuden a promover respeto por el lugar
donde se encuentre la persona ya sea como prestador de servicios tursticos o como
turista logrando un equilibrio legal al corresponsabilizar a todos los sectores que
intervienen en la actividad turstica tanto pblicos como privados.
En el artculo 73 de la Ley General del Turismo se manifiesta que sern
supletoriamente aplicadas a la Ley General del Turismo la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y a falta de disposicin expresa en la misma se aplicar,
el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, que quiere decir esto que cuando exista
alguna problemtica que la Ley General de Turismo no contemple se apoyar en
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Con el objetivo de identificar algunas leyes que se relacionan con la actividad turstica
se mencionan las siguientes:
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Ley General del Equilibrio y la Proteccin al Ambiente.
Ley de Puertos.
Ley de Navegacin y Comercio Martimos.
Ley de premios, estmulos y Recompensas Civiles.
Ley General de Vida Silvestre.
Ley Federal de Responsabilidad de los Servidores Pblicos.
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Ley Federal de Derecho.
Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal del Derecho de Autor.
Legislacin turstica
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Ley de Migracin.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Ley de Aviacin Civil.
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Ley de Amparo.
Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2013.
Ley Federal de Trabajo.
Ley Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores
Pblicos.
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
Trata de Personas y para Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos
Delitos.
Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones pblicas.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Gubernamental.
Ley General de Cambio Climtico.
Ley General de Proteccin Civil.
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado.
Ley Aduanera
Ley de Inversin Extranjera.
Ley de Propiedad Industrial.
Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con la Misma.
Ley de Planeacin.
Ley de Servicio Exterior Mexicano.
Ley Federal de Competencia Econmica.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley General de Poblacin.
Ley Federal de Archivos.
Ley de Adquisicin, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Ley de Asociaciones Pblicas y Privadas.
Ley de Aeropuertos.
Ley de Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geografa.
Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de exportacin.
Ley Federal de los trabajadores al Servicio del Estado reglamentaria del
apartado b) del artculo 123 Constitucional.
Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administracin Pblica
Federal.
Ley Sobre la Celebracin de Tratados.
Legislacin turstica
En esta seccin encontrars las disposiciones legales que integran el marco normativo
que determina el mbito de competencia y funciones orgnicas de la Secretara de
Turismo (SECTUR); adems de que podrs consultar otras disposiciones legales
relacionadas con las Normas Oficiales Mexicanas Tursticas y con la Normateca
Interna, cuyo objetivo es asegurar la difusin oportuna de la normatividad que regula la
operacin y funcionamiento de la SECTUR, con la finalidad de apoyar a los servidores
pblicos en el desempeo de sus funciones y de consulta pblica para todos los
ciudadanos interesados en conocer el marco normativo que rige a esta dependencia.
El contenido que comprende esta pgina, es slo de carcter informativo, por lo que
carece de validez legal. (Secretaria de Turismo, 2014)
Todas y cada una de estas leyes son de importancia para la actividad turstica, como
hace mencin la pgina de la SECTUR, de todas ellas se pueden encontrar desde
leyes hacendarias, leyes de trabajo, las que protegen el medio ambiente, tambin se
encuentran leyes que tratan de regular las actividades de la administracin y los
prestadores del servicio pblico, as te dars cuenta que el marco legal del turismo no
se encierra solo en la Ley General de Turismo y de la propia Constitucin, porque el
turismo es una actividad compleja para los prestadores de servicios tursticos , as
como de la misma administracin.
Se analizarn solo algunas de las tantas leyes que tienen relacin con el turismo, para
mejor comprensin de estas, pero se debe sealar que no son todas, ya que esto
llevara una materia completa interpretar todas y cada una de las leyes aplicables al
turismo.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: Contiene las
bases generales de las cuales han de generarse todas y cada una de las leyes
que se aplicarn al sector turstico.
Ley General de Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente:
Determina el marco para la operacin de nuevos desarrollos tursticos basados
en la explotacin de recursos naturales.
Ley Federal de Proteccin al Consumidor: Este precepto legal da la
seguridad al turista de que todo contrato que haya realizado con un prestador
de servicios tursticos sea el adecuado y se cumpla segn lo pactado, de no ser
as, existen convenios con los estados, as como con los municipios para que
se apliquen las sanciones adecuadas.
Ley de Navegacin: Establece los aspectos ms importantes de la propiedad
y explotacin de embarcaciones y del transporte de pasajeros. Estas leyes
rigen las maniobras de yates y cruceros que arriban a nuestro pas, as como el
trfico martimo del litoral mexicano.
Ley de Asentamientos Humanos: Dispone la forma en la que se visualiza el
desarrollo urbano de las localidades.
Legislacin turstica
Ley de Aguas Nacionales: Tiene por objeto regular la explotacin, uso y

aprovechamiento, distribucin y control as como la preservacin de la cantidad
y calidad del agua para lograr un desarrollo integral, avocndose tambin a la
proteccin de los mantos acuferos.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable: Tiene por objeto normar la
utilizacin sustentable y la proteccin de los bosques y las tierras forestales en
beneficio de las generaciones actuales y futuras.
Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito: Regula las condiciones de
operacin de los fideicomisos mediante los cuales los extranjeros pueden tener
propiedades privadas en reas con restricciones constitucionales para ello.
Ley de Inversin Extranjera: Contiene la normatividad de las propiedades en
litorales y playas para el comercio turstico internacional.
Ley General de Bienes Nacionales: Se incluye la definicin y los usos de la
Zona Federal, Martimo Terrestre cuyas cuotas (establecidas en la Ley Federal
de Derechos) son la fuente de ingresos ms federalizadas y constituyen una
buena parte del ingreso fiscal de los municipios que se encuentran en los
destinos tursticos de playa.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable: Propone fomentar el desarrollo
econmico de las reas rurales, frecuentemente marginadas, donde el turismo
puede ser, al menos potencialmente, una opcin ms de desarrollo.
Ley Federal de Trabajo: Contiene las regulaciones para las relaciones
laborales que tienen injerencia con la actividad turstica, especialmente entre
los prestadores de servicios tursticos que tienen a su cargo trabajadores.
Derecho Aduanero: Contiene las normativas importantes para el desarrollo de
las actividades de congresos y convenciones.
La actividad turstica al apoyarse y sustentarse en otras leyes provocan un desarrollo
adecuado y sostenible para el pas, que impulse a tener un marco legal que permita
tener seguridad en el desempeo de las actividades del sector, y que de acuerdo a los
principios que establece la legislacin turstica se puedan tener las herramientas
suficientes para lograr satisfacer la demanda de los consumidores al ofrecer productos
y servicios de calidad contando, con la certeza jurdica de que nuestras acciones estn
dentro de la ley, pero tambin existen algunos cdigos que los ayudan, como son:
Cdigo Penal Federal.
Cdigo de Comercio.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Cdigo Civil Federal.
Legislacin turstica
Cdigo Fiscal de la Federacin. (Secretaria de Turismo, 2014)
As mismo, la actividad turstica rebasa fronteras, por ese hecho se deben tener
buenas relaciones con los dems pases, es por ello que se necesitan tratados con el
mundo y he aqu alguno de ellos:
Acuerdo de Cooperacin en Materia de turismo entre el Gobierno de
Senegal y los Estados Unidos Mexicanos.
Convenio de Cooperacin Turstica entre el Gobierno de Colombia y el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Decreto por el que se aprueba el Convenio de Cooperacin en Materia de
Turismo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
Gobierno de la Repblica de Panam.
Convenio de Cooperacin Turstica entre el Gobierno de la Repblica de
Filipinas y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Convenio de Cooperacin Turstica entre el Gobierno de la Repblica de
Chipre y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Convenio de Cooperacin Turstica entre el Gobierno del Reino de
Espaa y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Estos son solo algunos convenios y tratados que se tiene con otros pases en relacin
con la materia turstica, con esto te dars cuenta de que no slo se toma en
consideracin lo referente a las leyes y cdigos vigentes en nuestro pas, sino tambin
de otros elementos jurdicos para el crecimiento del turismo dentro de Mxico, pero as
mismo fuera de este, llegando a los pases con los que se tiene este tipo de
convenios, para que se d el crecimiento dentro de un marco legal de validez.
2.2.3. Autoridades reguladoras del turismo en los tres niveles de

gobierno
De acuerdo a la Ley General del Turismo, es indispensable que existan rganos o
autoridades que sean las encargadas de llevar a cabo la principal funcin de la ley,
para poder aplicar cada uno de los principios que se aplican al turismo, por ello se
requiere de autoridades que representen y sean las encargadas de regular la actividad
del sector turstico con base en las leyes.
Se debe considerar que dentro de la Administracin Pblica existen tres niveles de
gobierno, los cuales segn su mbito de operacin se consideran:
Primer nivel: Las autoridades federales, las cuales rigen a todo el pas, consideradas
desde el Presidente de la Repblica hasta los representantes de las Secretaras de
Estado su mbito de accin aplica en todo el territorio nacional.
Ejecutivo Federal, (presidente de los Estados Unidos Mexicanos)
Secretara de Turismo
Legislacin turstica
Segundo Nivel: Las autoridades estatales, (gobernadores) las cuales rigen con
autonoma cada estado que conforma la Repblica Mexicana y el Distrito Federal, as
como los representantes de las Secretaras de cada estado su mbito de accin
aplican a cada entidad federativa, con autonoma propia, pero alineadas en
observancia a los poderes federales del primer nivel.
Gobierno de los Estados (representados por los Gobernadores de los Estados

de la Repblica Mexicana)
Secretaras de Turismo de las entidades.
Tercer nivel: Las autoridades Ayuntamientos Municipales, las cuales rigen su

municipio, dentro de cada entidad, consideradas desde el Presidente municipal hasta
los Regidores en cada una de las reas de desarrollo del municipio en cuestin, su
mbito de accin aplica nicamente al municipio, bajo la tutela del gobernador de cada
estado.
Ayuntamientos municipales, representados por las presidencias municipales

Comisiones de Turismo en cada municipio
Estos son los rganos reguladores de la actividad turstica y sern los vnculos para
establecer la estructura adecuada para fomentar, planear, vigilar a los prestadores de
servicios, brindar proteccin al turista, aportar recursos provenientes de la federacin,
capacitar personal, coordinar a los estados y a los municipios, crear programas de
turismo firmar acuerdos nacionales e internacionales debido a la globalizacin sin
olvidar la intervencin del sector privado, para que en conjunto permitan un desarrollo
ptimo del turismo nacional brindando los mejores servicios de este sector.
En este apartado identificars quin es la autoridad competente para llevar a cabo las
sanciones as como los recursos que se implementarn en materia de turismo.
La Ley General del Turismo establece en su artculo 68 que la Secretara de Turismo
est a cargo de imponer las sanciones que se deriven de las infracciones a la Ley
General del Turismo, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas, as como las
quejas de los turistas, mediante la tramitacin del procedimiento administrativo
correspondiente.
De igual manera en su artculo 73, hace mencin que en las resoluciones dictadas por
la Secretara de Turismo se podr interponer el recurso de revisin.
Como se sabe la actividad turstica se realiza a travs de actos de comercio, por lo
que la Secretara de Comercio y Fomento Industrial ser un apoyo en la regulacin de
las actividades comerciales del sector, siendo esta la que rija cualquier situacin
referente a la comercializacin de productos y servicios tursticos en el pas.
Sin embargo para la aplicacin de sanciones tambin se requiere del apoyo tanto a
nivel Estatal y Municipal, para que de acuerdo a sus normas se apliquen las medidas
Legislacin turstica
adecuadas para no transgredir la jurisdiccin de las entidades federativas as como de
los Municipios, adems del sostn que brinda la Procuradura del Consumidor, en el
sentido de amparo al consumidor final.
2.2.4. Plan Nacional de desarrollo y planes Sectoriales de desarrollo

en el mbito turstico
El Plan Nacional de Desarrollo es el documento oficial en el cual el titular del Poder
Ejecutivo tiene que llevar estrategias para el crecimiento econmico de Mxico, este
documento debe ser elaborado en conjunto con las Secretaras de estado, pero
igualmente debe existir un enlace con las Entidades Federativas y los Municipios,
donde el rgano rector ser el Poder Ejecutivo por medio de la Secretara de Turismo.
El Plan Nacional de Desarrollo (Presidencia de la Republica, 2014) tiene las
caractersticas siguientes:
La pregunta en este caso sera, Dnde se encuentra la actividad turstica en el

presente diagrama? La respuesta es dentro del objetivo general en el punto 4, donde
se manifiesta un Mxico Prspero, relacionando todas las actividades con fundamento
en el turismo, debido a que esta actividad es una de las principales fuentes de ingreso
en el pas y en las estrategias transversales la actividad turstica la puedes encuadrar
en el punto I, para democratizar la productividad se debe trabajar en conjunto, la
federacin, los estados as como los municipios, dentro de las actividades tursticas
debe existir una concordancia con los estados para que con base a ellos se elaboren
estos planes, pero que sean apegados al mismo plan de desarrollo.
Dentro de lo que determina la misin y visin del Plan Nacional de Desarrollo se puede
manifestar lo siguiente:
Legislacin turstica
El desarrollo nacional es tarea de todos. En este Plan Nacional de Desarrollo 20132018 convergen ideas y visiones, as como propuestas y lneas de accin para llevar a
Mxico a su mximo potencial.
El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la
programacin y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal; ha sido
concebido como un canal de comunicacin del Gobierno de la Repblica, que
transmite a toda la ciudadana de una manera clara, concisa y medible la visin y
estrategia de gobierno de la presente Administracin.
Para lograr que Mxico alcance su mximo potencial se establecen como Metas
Nacionales: un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente, un Mxico con Educacin de
Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico con Responsabilidad Global. Asimismo, se
presentan Estrategias Transversales para Democratizar la Productividad, para
alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Gnero en
todos los programas de la Administracin Pblica Federal. (Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018).
Como se puede apreciar es un proyecto que se tiene a futuro en la gestin presidencia
correspondiente a los aos 2013-2018, para que toda actividad que le corresponde a
la administracin pblica sea generada de forma organizada, esto con el principal
objetivo que sea un beneficio para todo el pas.
Los principales puntos que se denotan en el documento son los siguientes:
Mxico en paz
En la Constitucin se enmarca un pacto social en el que los ciudadanos otorgan el
ejercicio de la autoridad al gobierno, para que ste haga cumplir la ley, regido por los
principios de legalidad, objetividad, eficacia, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos.
En Mxico, se debe fortalecer el pacto social, reforzar la confianza en el gobierno,
alentar la participacin social en la vida democrtica y reducir los ndices de
inseguridad.
Se aspira a una sociedad donde todas las personas puedan ejercer plenamente sus
derechos, que participen activamente y cumplan sus obligaciones en el marco de una
democracia plena; y que, por lo mismo, ninguna persona en Mxico se enfrente a la
falta de seguridad, a un inadecuado Sistema de Justicia Penal o a la opacidad en la
rendicin de cuentas.
Mxico incluyente
Un Mxico incluyente propone enfocar la accin del Estado en garantizar el ejercicio
de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que an dividen.
Legislacin turstica
El objetivo es que el pas se integre por una sociedad con equidad, cohesin social e
igualdad sustantiva.
Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los
mexicanos, a travs del acceso a servicios bsicos, agua potable, drenaje,
saneamiento, electricidad, seguridad social, educacin, alimentacin y vivienda digna,
como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como
individuos.
Mxico con Educacin de calidad
El futuro de Mxico depende en gran medida de lo que se haga hoy por la educacin
de nuestros nios y jvenes. Por tanto, es fundamental que la nacin dirija sus
esfuerzos para transitar hacia una Sociedad del Conocimiento.
Un Mxico con Educacin de calidad propone implementar polticas de estado que
garanticen el derecho a la educacin de calidad para todos los mexicanos, fortalezcan
la articulacin entre niveles educativos, y los vinculen con el quehacer cientfico, el
desarrollo tecnolgico y el sector productivo, con el fin de generar un capital humano
de calidad que detone la innovacin nacional.
Mxico prspero
Un Mxico prspero que detone el crecimiento sostenido de la productividad en un
clima de estabilidad econmica y mediante la generacin de igualdad de
oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el acceso
a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital,
insumos y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para
aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el
desarrollo econmico a travs de fomentar una regulacin que permita una
competencia sana entre las empresas y el desarrollo de una poltica moderna de
fomento econmico enfocada a generar innovacin y desarrollo en sectores
estratgicos.
Mxico con Responsabilidad global
La quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 comprende las polticas del
Gobierno de la Repblica encaminadas a defender y promover el inters nacional en el
exterior, y a contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de Mxico, a
travs de relaciones cercanas, mutuamente benficas y productivas con otros pases,
sustentadas en una poltica exterior vigorosa, sustantiva y activa. (Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018)
Un Mxico con Responsabilidad global buscar ampliar y fortalecer la presencia del
pas en el mundo; reafirmar el compromiso de Mxico con el libre comercio, la
movilidad de capitales y la integracin productiva; promover el valor de la nacin en el
mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural, y velar por los intereses de
los mexicanos en el extranjero.
Legislacin turstica
Se toma en consideracin que todos estos puntos se tienen que dar de forma
paulatina, sin embargo hay la necesidad de que sea lo ms pronto posible para crecer
como pas y que el ndice de desempleo disminuya en gran medida para mejorar el
entorno social.
Actividad 2. Autoridades reguladoras del turismo en Mxico
En esta segunda actividad, asociars la actividad turstica con las autoridades que
regulan el turismo nacional e internacional, as como los instrumentos jurdicos que les
otorgan las facultades necesarias.
Para ello:
1. Revisa la normatividad que afecta la actividad turstica en el contenido de esta
unidad.
2. Identifica a una autoridad en tu municipio, en tu estado y/o a nivel federal que
est asociada con la regulacin de la actividad turstica.
3. Elabora un mapa conceptual que asocie las leyes que aplican a las actividades
tursticas, as como a las autoridades que pueden utilizar dichas leyes como medio
de control turstico.
4. Incluye tus fuentes de consulta, as como los datos generales de la o las
autoridades que elegiste, as como las leyes que pueden aplicar a cada caso.
5. Guarda tu archivo con la nomenclatura LT_U2_ACT2_XXYZ y sbelo a la
seccin de Tareas.
6. Espera la retroalimentacin de tu docente.
*No olvides consultar los Criterios de evaluacin de actividades U2.
2.3. Autoridades y recursos especiales relacionados con la actividad

turstica
Legislacin turstica
Dentro de esta unidad debes analizar quienes son las autoridades que imponen reglas
y le dan un camino adecuado a la actividad turstica, se debera entender que es la
Secretara de Turismo quien debe ser el dirigente del mbito turstico, sin embargo se
debe recordar que no slo es este organismo quien lleva a cabo la aplicacin de las
leyes, sino que la SECTUR slo es un medio que recibe rdenes directas del
Presidente de la Repblica, no obstante los organismos centralizados o Secretaras de
estado, pueden llevar la administracin del pas, por eso nacen otras instituciones que
tambin generan una organizacin del estado como lo son los organismos tanto
descentralizados as como los paraestatales.
Cada uno de estos cumple con la funcin encomendad por el artculo 90 de la Carta
Magna la cual seala:
Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del
orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de
Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la
intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.
Las leyes determinarn las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo
Federal, o entre stas y las Secretaras de Estado.
La funcin de Consejero Jurdico del Gobierno estar a cargo de la dependencia del
Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley. (DOF, 2014)
Por tanto dentro de esta unidad se tocarn puntos donde se analizarn las autoridades
que tiene injerencia en la actividad turstica, y que llevan a cabo acciones que son
determinantes para dicha actividad, dentro del pas, as como de las relaciones
internacionales que se tengan, por medio de los tratados y/o acuerdos internacionales,
con la finalidad de cubrir necesidades de los gobernados.
Pero no slo son los organismos centralizados los que llevan la actividad a buen
destino, sino tambin los descentralizados como la Procuradura del Consumidor, que
entra como una de las instancias que tiende a darle la seguridad a los turistas a que
todos los actos que se realicen o se pacten con los prestadores de servicios tursticos
se lleven a cabo, as como los organismos paraestatales como el Fondo Nacional de
Turismo (FONATUR), que tiende a dar apoyo a todos las instituciones encargadas a el
fomento al turismo
2.3.1 Secretara de Turismo y organismos centralizados y

descentralizados de apoyo a la actividad turstica
Legislacin turstica
La Secretara de Turismo (SECTUR) de Mxico en virtud de lo manifestado por la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su artculo 42, es aquella a la
que le corresponde el despacho de las funciones relacionadas con el desarrollo de la
industria turstica, la cual tiene las siguientes funciones:
1. Formular y conducir la poltica de desarrollo de la actividad turstica nacional.
2. Promover, en coordinacin con las entidades federativas, las zonas de
desarrollo turstico nacional y formular en forma conjunta con la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva.
3. Registrar a los prestadores de servicios tursticos, en los trminos sealados
por las leyes.
4. Autorizar los precios y tarifas de los servicios tursticos, previamente
registrados, en los trminos que establezcan las leyes y reglamentos; y
participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el establecimiento
de los precios y tarifas de los bienes y servicios tursticos a cargo de la
administracin pblica federal.
5. Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al turismo, y vigilar
su cumplimiento, en coordinacin con las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal y con las autoridades estatales y municipales.
6. Fijar y en su caso, modificar las categoras de los prestadores de servicios
tursticos por ramas.
Estas son algunas de las funciones que tiene la Secretara de turismo, pero estas se
tienen que complementar con otras Secretaras como se revisar en la siguiente
sntesis que se realiza conforme a las dems Secretaras y el apoyo que le brindan a
la SECTUR.
La Secretara de Economa segn lo que establece la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal en su artculo 34, prev las siguientes funciones:
1. Formular y conducir, regular y controlar las polticas generales de industria,
comercio exterior, interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los
precios de bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal. Fomentar,
en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, el comercio
exterior del pas.
2. Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales,
escuchando la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; estudiar
y determinar las restricciones para los artculos de importacin y exportacin, y
Legislacin turstica
participar con la mencionada Secretara en la fijacin de los criterios generales
para el establecimiento de los estmulos al comercio exterior.
3. Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos
globales establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los
estmulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y
exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importacin, y
administrar su aplicacin, as como vigilar y evaluar sus resultados.
4. Establecer la poltica de precios, y con el auxilio y participacin de las
autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en lo que
se refiere a artculos de consumo y uso popular, y establecer las tarifas para la
prestacin de aquellos servicios de inters pblico que considere necesarios,
con la exclusin de los precios y tarifas de los bienes y servicios de la
Administracin Pblica Federal; y definir el uso preferente que deba darse a
determinadas mercancas.
5. Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al consumidor.

6. Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; as como regular y
orientar la inversin extranjera y la transferencia de tecnologa.
7. Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para
la actividad comercial; as como las normas y especificaciones industriales,
entre otras funciones.
Una de las ideas que se generaron dentro del perodo presidencial en los aos 2006 al
2012 fue fusionar estas dos Secretaras y generar una sola, junto con la Secretara del
Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), pero solo fue esta ltima quien se fusion
con la de economa, a decir verdad, no fue un desatino que tuvo el gobierno de ese
entonces, porque son tres Secretaras que tienden a generar exactamente lo mismo,
pues las tres se encargaban de recaudar ingresos al pas, sin embargo se fusionaron
solo dos y la Secretara de turismo sigue con sus funciones como ha sido desde el
momento se su creacin.
Secretara de Gobernacin.- es otra de las Secretaras que tiene amplia relacin con
la Secretara de Turismo, ya que esta Secretara se encarga de otorgar calidades
migratorias a los extranjeros, calidades como turistas, los cuales se tienen que
someter a las leyes que imperan en nuestro pas.
Secretara de Relaciones Exteriores.- esta Secretara es la que se encarga de llevar
la poltica exterior de nuestro Estado, es de suma importancia toda la actividad que
lleva a cabo, porque se debe tener en cuenta que es necesario tener buenas
Legislacin turstica
relaciones con otros pases, los cuales les pueden dar un buen fomento al turismo
mexicano, por lo cual es de suma importancia esta Secretara con la SECTUR.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.- anteriormente esta Secretara solo se
encargaba de recaudar los impuestos que como gobernados otorgan al gobierno, sin
embargo, a partir del 2011 ya tiene intervencin en la aplicacin de precios en el
mbito turstico, por tanto, no solo es su funcin recaudar, sino tambin imponer
precios en el sector turstico.
Secretara de Desarrollo Social.- la importancia de esta Secretara radica en que
tiene mucho que ver tanto con el Plan Nacional de Desarrollo, as como en toda
actividad turstica, ya que puede generar ciertas situaciones que aporten al turismo en
cualquier zona que se considere como turstica.
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales.- qu importancia tiene esta
Secretara, en el sentido de que se tiene toda clase de turismo, pero se ha venido
hablando que este turismo debe de ser sustentable, en estos das es de suma
importancia cuidar el planeta, y en ocasiones son los turistas y/o empresarios los que
van en contra del medio ambiente, es por ello que se deben tomar medidas necesarias
para evitar toda accin contraria a las leyes y que se aplique el turismo sustentable del
que tanto se pregona.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.dentro de lo que es el turismo hay algunos lugares de los cuales son perfectos para la
pesca, que es una especie de turismo del cual muchos turistas se hacen allegar, pero
debe ser de una forma adecuada, por lo tanto esta Secretara tomar los lineamientos
necesarios para que se lleve a cabo dicha actividad.
Secretara de Comunicaciones y Transportes.- esta Secretara es la que tiene una
estrecha relacin con la SECTUR, porque deben estar los caminos en perfectas
condiciones para todo turista, ya sea nacional o extranjero, con una infraestructura de
primer nivel, esto con la finalidad de que se brinde un mejor servicio por parte de las
autoridades.
Secretara de Educacin Pblica.- esta Secretara se tiene que relacionar con el
turismo porque hay un turismo que se le denomina como turismo cultural, el turismo no
es exclusivo de sol y playa, sino tambin es de suma importancia que el turista
extranjero viene con la finalidad de conocer ms sobre las races, por tanto quien
mejor que esta Secretara que es la que da los conocimientos amplios sobre la
historia.
Secretara del Trabajo y Previsin Social.- la actividad turstica debe ser generadora
de empleos para los mexicanos, por tanto es esta Secretara la que se encarga de
cubrir esa necesidad de los gobernados, sobre todo de aquellos que trabajan
directamente para el sector turstico, deben aplicarse lineamientos adecuados para
Legislacin turstica
toda aquella persona que realice un trabajo, para que su pago sea equitativo con la
actividad que realiza.
En realidad son estas las Secretaras que tienen ms relacin con la SECTUR, pero
no se pueden excluir a las restantes, porque si bien es cierto estas son las que pueden
tener relacin directa pero las dems tambin tienen importancia, en s, la estructura
de la administracin pblica est diseada para su principal objetivo, y ese es,
salvaguardar los intereses de los mexicanos y cubrir sus necesidades, sin embargo no
se puede olvidar a los organismos descentralizados y paraestatales que sirven de
apoyo para la administracin de los cuales se pueden mencionar los siguientes:
Procuradura del Consumidor.-este organismo tiene como finalidad la proteccin de
los derechos del turista, dentro del mbito turstico, porque no es exclusividad del
sector turstico, en realidad se encarga de proteger los derechos del consumidor, de la
adquisicin de bienes, productos o servicios que brinden los proveedores, por lo cual
su actividad si sobresale de todas los dems porque es una de las instituciones que
tiene mayor cercana con los consumidores.
Instituto Nacional de Antropologa e Historia.-este instituto es el encargado de
determinar las zonas que son arqueolgicas, as como las histricas, donde en un
momento determinado sea de inters de los turistas, pero tienen que seguir varias
reglas que impone el instituto con la finalidad de preservar esos recursos que se tienen
en el mbito del turismo y la cultura.
Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura.-es un instituto que se encarga de
todo lo relacionado con el arte y la literatura, la cual debe ser de gran inters para los
turistas, por medio de los espectculos que sean considerados como arte, los teatros,
museos, y dems que tengan relacin con esto.
Fondo Nacional de Fomento al Turismo.- la institucin responsable de la planeacin
y desarrollo de proyectos tursticos sustentables de impacto en Mxico y un rgano de
fomento a la inversin, forma parte fundamental de la relacin que existe entre el
prestador de servicios tursticos y de la inversin que se le puede inyectar al turismo,
estos proyectos deben generar recursos a la nacin, pero de igual manera deben
cuidar el medio ambiente, para que se d un verdadero turismo sustentable.
Estos son slo algunos organismos de los cuales el turismo se apoya para que su
actividad sea la adecuada, son las autoridades o las instituciones que tienen
facultades que la misma administracin pblica para la aplicacin de una normatividad
encuadrada en la actividad turstica.
2.3.2. Servicio Pblico y su relacin con la actividad turstica
Legislacin turstica
Es de suma importancia el identificar que el servicio pblico es una obligacin que
tiene el estado a travs de los organismos centralizados, descentralizados y/o
paraestatales, para cubrir las necesidades de los gobernados, por tanto se puede
deducir que esta actividad es exclusiva de la administracin pblica federal, estatal o
bien municipal, por medio de los prestadores del servicio pblico, todos aquellos
personajes que tienen el carcter de prestador de servicios pblicos son todos
aquellos que de alguna u otra forma esta relacionados con la Administracin Pblica.
Desde los tres poderes que rigen en el pas, llmese Poder Legislativo, Ejecutivo o
Judicial, son todos considerados como funcionarios pblicos, por tanto deben dar
servicios al pblico, que segn las leyes deben de ser de forma gratuita, y en beneficio
de los gobernados.
Es por ello que se entiende que el deber de estas personas debe de ser en un amplio
sentido de cordialidad y prontitud para el buen desarrollo del pas, como se ha venido
mencionando en otras unidades el derecho administrativo es una de las ramas del
derecho que tiene relacin con el turismo, es por ello que se estudia todo lo
relacionado con las Secretaras de estado, organismos descentralizados y
paraestatales que son instituciones de ndole pblica, y que su finalidad es brindar un
servicio al pblico de forma adecuada, por medio de actos administrativos que sean en
beneficio de la sociedad, en este caso, de la sociedad mexicana y para la aportacin y
recaudacin de recursos que beneficien al pas.
2.3.3. El turismo sustentable

El turismo sustentable en Mxico en su sentido ms puro, es una industria
comprometida a hacer un bajo impacto sobre el medio ambiente y cultura local, al
tiempo que contribuyen a generar ingresos y empleo para la poblacin local. La
Organizacin Mundial del Turismo (OMT), con base en la definicin de desarrollo
sustentable establecido por el Informe Brundtland, afirma que: El desarrollo del turismo
sustentable en Mxico y el mundo responde a las necesidades de los turistas y de las
regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del
futuro. Est enfocado hacia la gestin de todos los recursos de manera que satisfagan
todas las necesidades econmicas, sociales y estticas, y a la vez que respeten la
integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los
sistemas de soporte de la vida.
Segn la OMT, los principios que definen el turismo sustentable son:
Los Recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuado en el
futuro, al tiempo que reportan beneficios;
Legislacin turstica
El desarrollo turstico se planifica y gestiona de forma que no cause serios

problemas ambientales o socioculturales;
La calidad ambiental se mantiene y mejora;
Se procura mantener un elevado nivel de satisfaccin de los visitantes y el
destino retiene su prestigio y potencial comercial; y
Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la sociedad.
Estas caractersticas hacen al turismo sustentable en Mxico una herramienta

estrategia de desarrollo econmico local. La administracin de turismo sustentable en
Mxico es una prioridad, debido a que la afluencia de visitantes extranjeros como
nacionales que visitan puntos clave y es cada vez mayor, y se debe de contar con una
administracin que tenga soluciones reales y efectivas para poder dar abasto con la
cantidad de turistas que se movilizan ao tras ao a Mxico, como es el caso de
Cancn, una de las ciudades ms visitadas y donde implementan un plan de buenas
prcticas ambientales en el diseo y planeamiento de hoteles, para reducir el posible
impacto negativo que pudiera generar sobre los arrecifes.
As los turistas podrn disfrutar de sus playas que son, quizs, uno de los atractivos
ms deseados en Mxico. La preocupacin del pas por poder mantener en armona el
medio ambiente, y el creciente turismo que ingresa, ha hecho que se implementen
mejores prcticas de turismo sustentable en Mxico, tanto en los hoteles interesados
como los pobladores que de una u otra forma su subsistencia depende del turismo.
Existen un gran nmero de organizaciones que tienen inters en brindar una correcta
prctica de recursos, y por supuesto tratar de cambiar, ayudar en el comportamiento
social, econmico, cultural y en el medio ambiente tambin.
Es importante sealar que las bases del turismo sustentable en Mxico se encuentran
en la Carta del turismo sostenible la cual fue redactada en el marco de la Conferencia
Mundial de Turismo Sostenible que se celebr en Lanzarote, Islas Canarias (Espaa),
en abril de 1995. En el marco de dicha carta y con el apoyo de diversos ministerios del
medio ambiente a nivel internacional se establecen 10 recomendaciones para un
turismo sustentable en Mxico y el mundo, dichas recomendaciones son;
Al planificar su viaje, elija aquellos proveedores que le ofrezcan garantas de
calidad y de respeto a los derechos humanos y al medio ambiente.
Utilice los recursos naturales, como el agua y la energa, con moderacin.
Recuerde que son bienes escasos.
Trate de minimizar la generacin de residuos. Son una fuente de
contaminacin.
Cuando tenga que deshacerse de un residuo, hgalo de la manera ms limpia
que le facilite su lugar de destino.
En un espacio natural procure que la nica huella que deje atrs sea la de su
calzado.
Legislacin turstica
Si visita ecosistemas sensibles, como arrecifes de coral o selvas, infrmese de cmo
hacerlo para causar el menor impacto posible y no degradarlos.
Al comprar regalos y recuerdos busque productos que sean expresin de la cultura
local. Favorecer la economa de los pueblos que le acogen y la diversidad cultural.
No adquiera flora y fauna protegida por el convenio de Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ni productos derivados de
dichas especies. Es un delito y contribuye a su extincin.
En su destino disfrute conociendo la cultura, costumbres, gastronoma y tradiciones de
las poblaciones locales. Resptelas y acrquese a ellas, tienen mucho que contarle.
Trate de contribuir con su presencia al desarrollo de un turismo responsable y
sostenible, construyendo con su viaje un planeta ms saludable y solidario.
Siguiendo estas diez recomendaciones el turista contribuir a conservar la riqueza
biolgica de la tierra y a mejorar las oportunidades de desarrollo de muchas personas,
apoyando as las prcticas de turismo sustentable en Mxico.
As mismo es importante seguir el ejemplo de regiones desarrolladas como la Unin
Europea que viene propugnando a travs de distintas normas la proteccin del medio
ambiente como parte integrante de sus actividades y polticas, a fin de conseguir un
desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista econmico, social y
ambiental, la importancia de fomentar el turismo sustentable en Mxico radica en
evitar malas prcticas que genera el turismo convencional en detrimento del medio
ambiente. A continuacin se presentan algunos de los impactos negativos producidos
por el mismo.
a) Turismo y vegetacin: La vegetacin es en ocasiones, uno de los
atractivos que posee un determinado sitio turstico, ya sea por su magnitud, su
belleza, su rareza, etctera. Pero diversas actividades tursticas tienen
influencia sobre la misma.
b) Turismo y calidad del agua: Muchos estudios mencionan la contaminacin
del agua y su calidad como un problema en los sitios de playa, sobre todo para
la jerarquizacin de las mismas. Los problemas estn asociados al
abastecimiento, a la calidad para el consumo y para la realizacin de
actividades recreativas (natacin, buceo, etctera.).
c) Turismo y calidad del aire: Excepto en ocasiones muy especficas no
registran impactos significativos, la mayora de ellos, se vinculan sobre todo al
aumento en el nivel de ruidos de determinadas reas puntuales, por la mayor
circulacin de vehculos particulares o por el aumento en el trfico areo en
lugares cercanos a los aeropuertos.
Legislacin turstica
d) Turismo y fauna: La caza, la contemplacin y la fotografa de especies son
actividades tursticas importantes que generan diferentes niveles de impacto.
La medicin de los efectos causados por las perturbaciones generadas a las
mismas, como la extincin de especies no est documentada en trminos
generales: se centra bsicamente en mamferos y aves, dejando de lado otras
especies.
Entre otras razones, es por esto que el turismo sustentable en Mxico debe ser
una prioridad tanto, para el gobierno, empresas y la poblacin en general
(Secretara de Economa, 2014).
Se entendera que este artculo lo tendra que emitir la Secretara de turismo, pero la
realidad es que la Secretara de Economa es quien realiza esta investigacin y que da
una explicacin amplia de lo que es el turismo sustentable y la gran relevancia que
tiene en nuestro pas y a nivel mundial, ya que el mismo mundo lo est solicitando, por
medio de los cambios climticos y todos esos fenmenos naturales que han
perjudicado en mucho al planeta.
Es por ello que se debe tener una adecuada poltica turstica, que la actividad sea
conforme a las leyes que se aplican en nuestro territorio, pero que sean cumplidas por
todos aquellos que estn inmersos en la actividad turstica, he ah la gran relevancia
que tiene el turismo sustentable.
Autoevaluacin
A continuacin se te pide realizar un ejercicio que te permitir medir el avance de los
conocimientos adquiridos en esta unidad. Para ello, ingresa al Aula virtual para
cumplir con tu actividad, lee cada declaracin y selecciona la respuesta que
consideres correcta.
Legislacin turstica
Evidencia de aprendizaje. Ley General de Turismo, un estudio de

caso
El propsito de esta actividad integradora, es que analices la normatividad que

establece la Ley General de Turismo, adems de los organismos centralizados,
descentralizados y paraestatales que intervienen en el desarrollo de una actividad
turstica.
Para ello:
1. Lee y analiza el caso que te enviar tu docente.
2. Atiende a las solicitudes y preguntas que ah te establezca.
3.
Al finalizar, guarda tu evidencia con la nomenclatura LT_U2_EA_XXYZ y sube

tu archivo a la seccin de Portafolio de evidencias
4. Espera la retroalimentacin de tu docente y atiende sus solicitudes.

* Consulta la Escala de evaluacin U2.
Autorreflexin
Al terminar la Evidencia de aprendizaje es muy importante que elabores tu

autorreflexin. Ahora, ingresa al foro de Preguntas de Autorreflexin y a partir de los
cuestionamientos presentados por tu docente en lnea, elabora tu ejercicio y sbelo
en la seccin Autorreflexiones.
Legislacin turstica
Cierre de la unidad
Dentro de la unidad dos se han estudiado las principales leyes, cdigos y reglamentos
que son de inters turstico, as como a las autoridades que aplican dicha
normatividad, esto con el fin de llevar una buena aplicacin de las leyes en la actividad
turstica, los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios tursticos, pero a
la vez tambin se consideran sus aportaciones que hacen a la actividad que estos
realizan, al mismo tiempo se definen los derechos y obligaciones de los turistas.
Las autoridades que interviene en el mbito turstico son un aspecto fundamental a
considerar, as tambin las acciones que estos toman para conducir la poltica turstica
en la Administracin pblica, los medios adecuados para llevar a cabo la aplicacin de
estas polticas.
La base de la normatividad turstica, se apoya en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos por medio de los artculos 25, 26, 27 y 73, estos a su vez
lleva a la necesidad imperiosa de legislar en materia turstica, por lo cual nace la Ley
General de Turismo, y el Reglamento de la Ley General de Turismo donde se ven
plasmadas las formas de comportamiento tanto de prestadores de servicios tursticos,
as como la de los turistas y autoridades que intervienen en el mbito turstico.
Pero como se ha mencionado, no todo est regido con la Ley General de Turismo,
puesto que debe de hacerse allegar de otras leyes para su buen funcionamiento, y
mejor comprensin, y de todas aquellas leyes supletorias en las que debe estar
encuadrado la actividad turstica, por lo cual se llega a la conclusin de que el turismo
y el derecho llevan una gran relacin, no solo por la aplicacin de las leyes, sino
tambin por la forma de actuar tanto de las autoridades, as como de los prestadores
de servicios tursticos y los mismos turistas.
Para saber ms
Con la intencin de que conozcas ms acerca de la normatividad que establece la Ley
General de Turismo, adems de las autoridades correspondientes dentro del turismo
en los tres niveles de gobierno, se sugiere revises los siguientes sitios en internet, que
te ayudarn a comprender de manera prctica la aplicacin de las leyes.
Buscar los fundamentos de la Ley General de Turismo de la Diputada Federal

Martha Anglica Romo Jimnez, quien realiza un ensayo de la sustentabilidad
de la Ley General de Turismo en
http://manuelmiroglio.files.wordpress.com/2011/06/sustentabilidad_leygenerald
eturismo.pdf
Legislacin turstica
Reportaje de las deficiencias del Plan Nacional de Desarrollo en la revista El

mundo del abogado, ao 15, nmero 177.
Extranjeros venden tiempo compartido en Mxico. Recuperado en

http://youtu.be/qQ53qlZ9XQw
Consejo de Promocin Turstica de Mxico. Recuperado en

http://www.cptm.com.mx/index.jsp
Panorama del sector turstico. Recuperado en

http://www.cptm.com.mx/panorama-sector-turistico
Descubrir Mxico. Recuperado en http://www.descubrirmexico.com/
Resolucin a la controversia constitucional en contra de la Ley General de

Turismo. Recuperado en
http://www2.scjn.gob.mx/AsuntosRelevantes/pagina/SeguimientoAsuntosRelev
antesPub.aspx?ID=111316&SeguimientoID=522
Fuentes de consulta
Jimnez, A. (2007). La legislacin mexicana en torno a la actividad turstica.

Mxico: Teora y Praxis.
Lpez, J. (2008). Fundamentos de legislacin turstica. Mxico. Trillas
Lpez, J. (2008). Los delitos en el turismo. Mxico. Trillas
Fuente electrnica:
DOF. (2014). Ley General de Turismo. Recuperado el 21 de agosto de 2014 en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGT.pdf
DOF. (1999). Reglamento de la Ley Federal de Turismo. Recuperado el 28 de agosto
del 2014 en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFTur.pdf
Legislacin turstica
DOF. (1999). Reglamento de la Ley Federal de Turismo. Consultado el 28 de agosto
DOF. (1999). Reglamento de la Ley Federal de Turismo. Consultado el 28 de agosto
DOF. (2014). Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Consultado el 28
de agosto del 2014 en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_07jul14.pdf
DOF. (2014). Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Consultado el 28
DOF. (2014). Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos. Consultado el 28
Secretara de Turismo. Recuperado el 28 de agosto del 2014 en
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_2043_agencia_de_viajes
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_2040_establecimientos_de_
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_2044_alimentos_y_bebidas
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_Transportadora_Turistica_Terrestre
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_OperadorasTuristicas_de_Buceo
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_Operadores_de_Marinas_Turisticas
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_2045_sistemas_de_intercam
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_5281_catalogo_de_normas_o
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/LEYES
Presidencia de la Repblica. Recuperado el 28 de agosto del 2014 en
http://www.presidencia.gob.mx/plan-nacional-de-desarrollo-mexico-a-su-maximopotencial/
Legislacin turstica
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Gobierno de la Repblica. Recuperado el 28

de agosto del 2014 en http://pnd.gob.mx/
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Gobierno de la Repblica. Recuperado el 28
de agosto del 2014 en http://pnd.gob.mx/
Secretara de Economa. Recuperado el 28 de agosto del 2014 en
http://www.promexico.gob.mx/desarrollo-sustentable/el-turismo-sustentable-en-mexicoesta-presente-en-green-solutions.html

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Legislacin turstica

Unidad 2. Ley General de Turismo y leyes supletorias

Administracin de empresas tursticas

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 2

Al concluir el estudio de la presente unidad el estudiante ser capaz de:

Relacionar el sector turstico con el

Asociar la actividad turstica con las

Analizar los actos jurdicos legales e

Analizar la normatividad de la Ley General del

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 3

2.1. Ley General de Turismo y el Reglamento de la Ley Federal de

2.1.1 Ley General de Turismo

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 4

2.1.2. Contenido de la Ley General de Turismo

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 5

Establecer las bases generales de coordinacin de las facultades

Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el

Determinar los mecanismos para la conservacin, mejoramiento,

Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento

Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 6

Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias

Salvaguardar la igualdad de gnero en la instrumentacin y aplicacin de

Establecer las reglas y procedimientos para la creacin de las zonas de

Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos; mediante

Impulsar la modernizacin de la actividad turstica;

Fomentar la inversin pblica, privada y social en la industria turstica;

Establecer las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas

Determinar las normas para la integracin y operacin del Registro

Establecer las bases para la orientacin y asistencia a los turistas

Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turstica, todas

Estos objetivos marcados tienen el propsito de establecer los parmetros de

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 8

Regulen las acciones para la planeacin, programacin, fomento y desarrollo

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 9

Promover, a travs del Consejo de Promocin, la actividad turstica, nacional e

Convenios y acuerdos de participacin turstica.

Participar en la determinacin de las necesidades

Coordinar la instrumentacin de los programas y

Instrumentar las normas de procedimientos que

Ciencias Sociales y Administrativas

Administracin de empresas tursticas 11

El otorgamiento de crditos para las entidades

Administracin de empresas tursticas 12

Formulacin del Ordenamiento Turstico del Territorio Nacional, considerado como

4.- De la promocin y fomento al turismo.

Administracin de empresas tursticas 13

El Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) orienta sus actividades y

Administracin de empresas tursticas 14

Establece la regulacin entre prestadores de servicios tursticos y el turista, que se

Anunciar visiblemente en los lugares de acceso al establecimiento, la direccin,

Informar al turista los precios, tarifas, condiciones, caractersticas y costo total,

Implementar los procedimientos alternativos que determine la Secretara, para

Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueolgicos,