Dpartement fdral de l'environnement,

des transports, de l'nergie et de la communication DETEC

Office fdral des routes OFROU

Directive

dition 2011 V1.02

Scurit oprationnelle pour lexploitation

Conditions pour les tunnels et tronons ciel ouvert

ASTRA 16050

ASTRA OFROU USTRA UVIAS

ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Impressum
Auteurs / groupe de travail
Wyss Martin
(OFROU I-B)
Siegenthaler Reto
(OFROU I-B)
Jeanneret Alain
(OFROU N-SFS)
Gammeter Christian
(OFROU N-SFS)
Gloor Adrian
(OFROU I-ES)
Arnold Philippe
(OFROU I-ES)
Avec la collaboration technique de:
Brunner Marcel
(Bureau dingnieur)
Flury Franz
(Unit territoriale)
Gunzenhauser Markus
(Bureau dingnieur)
Kmpel Daniel
(Unit territoriale)
Meier Roger
(Bureau dingnieur)
Scheiwiller Alex
(Bureau dingnieur)
Zumsteg Franz
(Bureau dingnieur)
Traduction
Benot Stempfel

(Traduction franaise de la version originale allemande)

diteur
Office fdral des routes OFROU
Division rseaux routiers N
Standards, recherche, scurit SFS
3003 Berne
Diffusion
Le document est tlchargeable gratuitement sur le site www.astra.admin.ch.
ASTRA 2011
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dition 2011

V1.02

J474-3451

ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Avant-propos
La directive Scurit oprationnelle pour lexploitation dfinit le contexte et le contenu
des exigences en matire de scurit lors de lexploitation des tunnels et des tronons
des routes nationales. Cette directive est corrle avec linstruction DETEC Nr. ASTRA 74001 Exigences en matire de scurit des tunnels des routes nationales [7].
Sur la base des lois, des normes, des connaissances et des expriences actuelles, la directive propose une mise en pratique uniforme des conditions de scurit. Elle propose
une standardisation et veille lapplication dune structure organisationnelle uniforme au
niveau suisse. Les comptences et responsabilits sont une part importante de la scurit oprationnelle pour lexploitation et doivent tre clairement dfinies.
La directive reprend les documents lgaux existants tout en compltant les lments relatifs aux exigences en matire de scurit pour lexploitation.

Office fdral des routes

Rudolf Dieterle, dr s sc.
Directeur

dition 2011

V1.02

ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Table des matires

Impressum.....................................................................................................................2
Avant-propos.................................................................................................................3
1
1.1
1.2
1.3
1.4

Introduction ...................................................................................................................7
Objectif de la directive .....................................................................................................7
Champ dapplication........................................................................................................7
Destinataires ...................................................................................................................7
Entre en vigueur et modifications................................................................................... 7

2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6.1
2.7

Organisation ..................................................................................................................8
Autorit administrative .....................................................................................................8
Service de coordination pour la scurit oprationnelle ................................................... 8
Gestionnaire du tronon ..................................................................................................9
Charg de scurit du tronon ...................................................................................... 10
Entit de contrle .......................................................................................................... 11
Unit territoriale............................................................................................................. 11
Concept pour la scurit dans les units territoriales ..................................................... 11
Commission de collaboration avec les services dintervention ....................................... 11

3
3.1
3.2
3.3
3.4

Autres organisations .................................................................................................. 13

Concept dintervention durgence sur les chantiers ........................................................ 13
Scurit au travail SER ................................................................................................. 13
Ordonnance sur les accidents majeurs .......................................................................... 13
Dangers naturels ........................................................................................................... 14

4
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4
4.5

Dossier scurit .......................................................................................................... 15

Partie 1 Tronons et objets......................................................................................... 15
tat, Directives, et conformit aux normes..................................................................... 15
Donnes de trafic .......................................................................................................... 15
Analyse de risque.......................................................................................................... 15
Partie 2 Concept dexploitation ................................................................................... 16
Conditions minimales dexploitation des routes nationales ............................................. 16
Tests priodiques .......................................................................................................... 17
Exercices priodiques ................................................................................................... 18
Formation et information ............................................................................................... 18
Formation des oprateurs CGT et CI ............................................................................. 18
Partie 3 Planification de lintervention ......................................................................... 19
Matrise des vnements OFROU ................................................................................. 19
Planification dintervention pour les tunnels ................................................................... 19
planification dintervention pour les tronons ciel ouvert .............................................. 20
Partie 4 Rapports et analyses ..................................................................................... 23
Partie 5 - Administration ................................................................................................ 23

5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5

Entretien courant ........................................................................................................ 24

Service hivernal ............................................................................................................ 24
Nettoyage ..................................................................................................................... 24
Entretien des espaces verts .......................................................................................... 24
quipements dexploitation et de scurit ...................................................................... 24
Services ........................................................................................................................ 25

6
6.1
6.1.1
6.1.2

Service dintervention droulement des interventions ............................................. 26

Services dintervention .................................................................................................. 26
Membres permanents ................................................................................................... 26
Autres participants ........................................................................................................ 26

dition 2011

V1.02

ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

6.1.3
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.3

VMZ-CH ........................................................................................................................26
Procdure dintervention................................................................................................26
Dclenchement .............................................................................................................26
Gestion des vnements ...............................................................................................26
Mise en service aprs un vnement ou une panne dquipement.................................27
Dclenchement dalarme lors de grosses pannes dquipements ..................................27
Glossaire .....................................................................................................................29
Bibliographie ...............................................................................................................30
Liste des modifications...............................................................................................31

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Introduction

1.1

Objectif de la directive
La directive Scurit oprationnelle pour lexploitation dfinit le cadre et le contenu des exigences de scurit pour lexploitation des tunnels et des tronons ciel
ouvert du rseau des routes nationales:
Organisation;
Standards;
Documents;
Service dintervention.

1.2

Champ dapplication
La directive Scurit oprationnelle pour lexploitation rgle la mise en pratique
des exigences de scurit pour lexploitation du rseau des routes nationales. Les
conditions fixes sont appliquer lors de la planification, de la ralisation et de
lexploitation.
Linstruction du DETEC Nr. ASTRA 74001 Exigences en matire de scurit des
tunnels des routes nationales [7] rgle les comptences et responsabilits des organes en charge des routes nationales, dans la mesure o elles ne sont pas dj dfinies dans les dispositions suisses relatives aux routes nationales.
Linstruction ASTRA 74002 Sicherheit in den Nationalstrassen Tunnel: Zustndigkeiten und Verantwortlichkeiten [8] rgle les comptences et responsabilits au sein de
lOFROU.
Les mesures de management du trafic dcoulant de la gestion des vnements et
ne touchant pas la scurit du trafic, ne font pas partie de cette directive.

1.3

Destinataires
La directive sadresse aux matres douvrage et exploitants des routes nationales
ainsi quaux planificateurs et fournisseurs

1.4

Entre en vigueur et modifications

La prsente directive Scurit oprationnelle pour lexploitation (dition 2011) entre en vigueur le 11.11.2011. La Liste des modifications se trouve la page 31.

dition 2011

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Organisation
Les conditions organisationnelles fixes dans linstruction du DETEC Nr. ASTRA
74001 Exigences en matire de scurit des tunnels des routes nationales [7] et
linstruction ASTRA 74002 Sicherheit in den Nationalstrassen Tunnel: Zustndigkeiten und Verantwortlichkeiten [8] seront reprises et seront appliques par analogie galement pour les tronons ciel ouvert. Ce nest qu ces conditions quune
uniformit taxonomique sera garantie. La Scurit oprationnelle pour
lexploitation couvre ainsi un vaste domaine savoir lexploitation de lensemble du
rseau des routes nationales.

2.1

Autorit administrative
Les tches de lautorit administrative sont formules dans linstruction du DETEC
Nr. ASTRA 74001 Exigences en matire de scurit des tunnels des routes nationales [7] et seront compltes ultrieurement par des directives.
Selon linstruction ASTRA 74002 Sicherheit in den Nationalstrassen Tunnel: Zustndigkeiten und Verantwortlichkeiten [8], lautorit administrative, est constitue
par les divisions N et I de lOFROU.
Lautorit administrative supervise les dossiers scurits et toutes les conditions formules sur la scurit oprationnelle pour lexploitation.

2.2

Service de coordination pour la scurit oprationnelle

Le service de coordination pour la scurit oprationnelle est intgr dans le service
exploitation de la division I. Le service de coordination travaille en collaboration avec
lautorit administrative et lentit de contrle. Il est le soutien technique pour la scurit oprationnelle pour lexploitation au sein de lOFROU. A ce titre il labore et tablit les fonctions et processus ncessaires. Le service de coordination assure ainsi
une stratgie uniforme au niveau suisse concernant la scurit oprationnelle pour
lexploitation. Ses tches principales sont:
pour le travail avec le charg de scurit du tronon (SiBe-S)
conduite technique du SIBe-S des 11 units territoriales;
formation et formation continue des SiBe-S;
coordination des tches des SiBe-S avec des tiers.
pour le travail avec le gestionnaire du tronon (StreMa)
coordination technique et harmonisation des tches issues de la scurit oprationnelle pour lexploitation du gestionnaire du tronon avec celles du charg de
scurit du tronon;
coordination technique et harmonisation des tches du gestionnaire du tronon
en relation avec la scurit oprationnelle pour lexploitation lors de lvaluation
de projet, llaboration de documents sur la scurit et de concept dintervention,
etc..
pour la collaboration avec les associations professionnelles ou autres services
conduite technique du service de protection du tunnel du Gotthard et du tunnel du
San Bernardino;
participation lorgane de direction de la solution de branche pour la scurit au
travail dans les services d'entretien des routes (SER / AS SUD).
pour la commission de collaboration avec les service dintervention
garantie dune uniformit conceptionnelle au niveau suisse des commissions de
collaboration avec les services dintervention.

dition 2011

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

2.3

Gestionnaire du tronon
Le gestionnaire du tronon est intgr, en tant que fonction, au sein du domaine de
gestion du patrimoine. Il assume, dune part, les tches relatives la scurit et
lorganisation du gestionnaire du tunnel au sens de linstruction du DETEC Nr. ASTRA 74001 Exigences en matire de scurit des tunnels des routes nationales
[7], lesquelles sont attribues la division I de lOFROU reprsente par le domaine de la gestion du patrimoine des filiales. Dautre part, par analogie, il assume galement les tches pour les tronons ciel ouvert. Le gestionnaire du tronon travaille
en collaboration avec lautorit administrative et lentit de contrle et sassure, dans
le cadre de son activit au sein de la gestion du patrimoine, de la mise en pratique
des consignes de la scurit oprationnelle pour lexploitation. Les tches principales
sont:
pour le travail au sein de la gestion du patrimoine
vrification des mesures, de mme que la prise de mesure en cas de lacune scuritaire, comprenant galement la mise disposition des moyens financiers ncessaires;
responsabilit pour la constitution et la mise jour du dossier scurit (documents en relation avec la scurit);
mise disposition et mise jour de toutes les donnes ncessaires lvaluation
de la scurit des tunnels dans la base de donnes KUBA;
responsabilit pour les prestations dans le cadre de processus naturels dangereux dterminants et des mesures de protection correspondantes (voir chapitre
3.4.1), y compris galement la carte indicative des dangers de lOFROU.
pour le travail dans les projets
collaboration avec le charg de scurit du tronon pour la formulation
dexigences pour les projets au sens de la scurit oprationnelle pour
lexploitation, et apprciation de la mise en uvre de ces exigences dans les diffrents projets.
garantie de la constitution complte et en temps opportun des dossiers scurits
(documents en relation avec la scurit) avant la mise en service des ouvrages et
des objets ; vrification la fin de chaque projet que les documents douvrages
existants manquants sont mis jour;
vrification, en collaboration avec le charg de scurit du tronon, du concept
dintervention sur les chantiers (Manuel technique exploitation (Entretien courant
des routes nationales) Dok A 102) et remise dune prise de position lattention
de la direction de projet.
pour le travail concernant la scurit oprationnelle pour lexploitation
production de rapports priodiques relatifs aux incidents et accidents significatifs
(ncessitant lintervention du chef d'intervention OFROU, CIO) survenus dans les
tunnels et sur les tronons des routes nationales;
responsabilit pour la production de rapports succincts selon lordonnance sur les
accidents majeurs;
mise disposition des documents pour la scurit oprationnelle pour
lexploitation;
Initialisation et participation lorganisation dexercices priodiques pour les services dinterventions avec lappui du charg de scurit du tronon;
Etablissement dune planification pluriannuelle des exercices priodiques en accord avec les services dinterventions, les units territoriales ainsi que la commission de collaboration des services dintervention.

dition 2011

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

2.4

Charg de scurit du tronon

Le charg de scurit du tronon assume les tches de lagent de scurit au sens
de linstruction du DETEC Nr. ASTRA 74001 Exigences en matire de scurit des
tunnels des routes nationales [7], et par analogie, il assume galement les tches
pour les tronons ciel ouvert. Le charg de scurit du tronon est, du point de vue
organisationnel, rattach lunit territoriale et de ce fait respecte lindpendance
exige par linstruction. Le pilotage technique est assur par le service de coordination pour la scurit oprationnelle. La fonction du charg de scurit du tronon
nest pas confondre avec le charg de scurit de la scurit au travail ou toutes
autres fonctions de chargs o lagent de scurit. Le charg de scurit du tronon
collabore avec le gestionnaire du tronon et le service de coordination pour la scurit oprationnelle et coordonne toutes les actions dintrt de la scurit oprationnelle au sein de son unit territoriale. Les tches principales sont:
pour la collaboration avec le gestionnaire du tronon
participation lors de llaboration et de la mise jour des documents traitant de la
scurit;
collaboration lors de lvaluation des rapports relatifs aux incidents (ncessitant
lintervention du Chef d'intervention OFROU, CIO) et accidents significatifs;
en collaboration avec le gestionnaire du tronon, formulation dexigences pour les
projets au sens de la scurit oprationnelle pour lexploitation et apprciation de
la mise en uvre de ces exigences dans les diffrents projets;
participation lors de linitiation dexercices dintervention, collaboration prpondrante lors de lorganisation, la mise en uvre et lvaluation de ces mmes exercices;
compte rendu au gestionnaire du tronon du respect des mesures concernant la
scurit oprationnelle pour lexploitation.
pour le travail de coordination avec les services dintervention
coordination de ses tches avec les services dintervention;
entretien des contacts avec les diverses organisations feux bleus;
participation la constitution et le suivi de la commission de collaboration avec
les services dintervention ;
organisation et direction des debriefing techniques relatifs la scurit avec les
services dintervention ;
constitution de la liste des partenaires de contact, respectivement des services
spcialiss cantonaux dans les units territoriales (services dintervention).
pour le travail comme service spcialis de la scurit oprationnelle pour
lexploitation dans les UT
formation du personnel dexploitation la scurit oprationnelle pour
lexploitation ;
coordination de la scurit oprationnelle dans les units territoriales et vrification que les interfaces entre les diffrents participants et units organisationnelles
fonctionnent, comme par exemple avec le charg de scurit de la scurit au
travail, etc. ;
contrle de la mise en oeuvre de la totalit de la scurit oprationnelle pour
lexploitation dans le fonctionnement des units territoriales, comprenant galement lvaluation des indicateurs partir des donnes rapportes ;
dlivrance de conseils techniques relatifs aux aspects de scurit ;
participation llaboration de processus dexploitation pour autant quils concernent les aspects lis la scurit ;
collaboration au dveloppement de mesures pour assurer la scurit des usagers
et du personnel dexploitation ;
apprciation sur lvolution (tendances sur la frquence et la nature des accidents, suivis de la pertinence, etc.).

10

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

pour la coopration avec le service de coordination pour la scurit oprationnelle

compte rendu au service de coordination pour la scurit oprationnelle, de
toutes les activits de la scurit oprationnelle pour lexploitation ;
participation aux manifestations des SiBe-S organises par le service de coordination ;
participation aux groupes de travail et de projets traitant des thmes actuels relatifs la scurit.

2.5

Entit de contrle
Le cahier des charges de lentit de contrle sera dcrit ultrieurement.

2.6

Unit territoriale
Les units territoriales sont lies de la manire suivante: LRN 725.11 Art. 49a [1]/
ORN 725.111 Art. 47, 48 [3] :
LOFROU conclut avec les exploitants, au nom de la Confdration, les accords
sur les prestations relatifs lexcution de lentretien courant et des travaux
dentretien ne faisant pas lobjet dun projet et veille les faire respecter
Lunit territoriale aide la matrise des vnements par la mise en place dune centrale de gestion de lexploitation. Celle-ci sert la commande de tous les quipements dexploitation et de scurit et veille mobiliser de manire optimum ses ressources pendant les interventions.

2.6.1

Concept pour la scurit dans les units territoriales

Le concept pour la scurit dans les units territoriales rgle lorganisation de la scurit et les processus associs des procdures internes au sein de lunit territoriale. Ce concept ne contient ni les informations relatives aux tronons ni celles relatives aux tunnels. Ce concept prescrit comment la scurit doit tre mise en uvre
dans les units territoriales.
Afin dobtenir une structure uniforme lors de ltablissement dun concept pour la scurit, le service de coordination pour la scurit oprationnelle de lOFROU prescrit
aux units territoriales les conditions cadres et les guides ncessaires.

2.7

Commission de collaboration avec les services

dintervention
Dans les actions concernant la scurit, les commissions (rgionales) de collaboration avec les services dintervention sont linterface entre les tches des units territoriales, de lOFROU, et celle des cantons (services dintervention). Le cahier des
charges de la commission prvoit le rglement des dossiers scurit concernant la
matrise des vnements et la coordination des exercices priodiques. Il est prvu
dassurer un change dinformation rgulier entre toutes les organisations impliques. LOFROU soutient le travail effectu par la commission, qui na cependant
aucun pouvoir de dcision.
Exemple dune constitution possible de la commission :
OFROU > service de coordination de la scurit oprationnelle ;
OFROU > gestionnaire du tronon ;
OFROU > centrale nationale suisse de gestion du trafic (VMZ-CH) ;
Unit territoriale > Charg(s) de scurit du tronon ;
Unit territoriale > Dlgu(s) des quipements dexploitation et de scurit
(EES) ;
Police > Dlgu(s) de la centrale dintervention ;

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11

ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Police > Dlgu(s) de la force dintervention ;

Pompier > Dlgu(s) de lassurance des btiments (comit de supervision des
pompiers) ;
Pompier > Dlgu(s) de la force dintervention ;
Ambulancier > Dlgu(s) de la force dintervention ;
Tiers > Spcialistes selon la ncessit.

12

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Autres organisations
Ce chapitre comprend les informations relatives aux thmes et organisations existants. Pour les questions sur la scurit, certaines dbordent le cadre des routes nationales.

3.1

Concept dintervention durgence sur les chantiers

Les concepts dintervention durgence sur les chantiers (Dok A 102) doivent tre vrifis en collaboration avec le gestionnaire du tronon et le charg de scurit du tronon. Une prise de position commune sur les aspects scurit doit tre communique
la direction de projet ainsi quau service de coordination de la scurit oprationnelle.

3.2

Scurit au travail SER

La loi fdrale sur lassurance-accident (LAA) [2] et plus particulirement
lordonnance sur la prvention des accidents et des maladies professionnelles
(OPA) [5], article 11a 11g, prvoit de faire appel des mdecins du travail et
autres spcialistes de la scurit au travail MSST1. La directive spcifique Nr
65908 de la CFST2* prcise les diffrentes formes d'appel des mdecins du
travail et autres spcialistes de la scurit au travail. Dans cette mme directive
se trouve lannexe A 5 une liste exhaustive des textes lgislatifs dterminants.
Solutions par branche Branchenlsung : les objectifs et les plans directeurs
relatifs la scurit et la protection de la sant au poste de travail, ainsi que
des indications concernant la dtermination des risques sont dfini dans le descriptif de la solution par branche spcifique aux services d'entretien des route. Le
descriptif Services d'entretien des routes Scurit au travail et protection de la
sant - SUVA Klasse 40 m contient le concept de la solution de branche avec
des indications concernant l'organisation, la formation initiale et continue et le recours aux spcialistes de la scurit au travail.
Le cahier des charges suivant est prvu pour la scurit oprationnelle pour
lexploitation :
garantie de linterface entre la scurit au travail et la coordination avec les chargs scurits de la scurit au travail SER. ;
accompagnement des audits scurit SER pour garantir le respect des tches
dinterfaage.

3.3

Ordonnance sur les accidents majeurs

Selon la SDR, les routes nationales sur lesquelles sont transportes des matires
dangereuses sont soumises lordonnance sur les accidents majeurs (OPAM) [4].
Lordonnance rpond lobjectif de protger la population et lenvironnement des
graves dommages rsultant daccidents majeurs en relation avec le transport de matires dangereuses.
LOPAM impose lOFROU de concevoir les routes nationales de manire que les
risques rsultant du transport de matires dangereuses sont tolrables. Pour se faire
il est prvu une procdure deux niveaux. Dans un premier pas, le dtenteur prvoit
les mesures de scurit courantes selon ltat de la technique et dtermine, laide
dun rapport succinct OPAM, la frquence des dommages majeurs possibles pour la
population et lenvironnement. Si cette tude dmontre que la frquence des dommages ne se situe pas dans un domaine tolrable malgr les mesures de scurit
1

MSST : mdecins du travail et autres spcialistes de la scurit au travail selon lordonnance fdrale
(OPA Art 11).
CFST : Commission fdrale de coordination pour la scurit au travail.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

courante, une deuxime tape prvoit de procder une tude dtaille de risque
prsente sous la forme dune valuation des risques. Si les risques ne sont pas tolrables, le dtenteur doit prendre les mesures supplmentaires au-del de ltat de
la technique, qui simposent.
La mise en uvre des mesures de scurit et les tudes des diffrents tronons
sont places sous la responsabilit des filiales. Lorgane dexcution OPAM dans la
centrale examine les rapports succincts et vrifie que les mesures de scurit sont
appliques.
La directive ASTRA 19001 Mesures de scurit sur les routes nationales selon
lordonnance sur les accidents majeurs [6] donne un aperu sur ltat de la technique dans la pratique dapplication des mesures de scurit des routes nationales.
Le domaine de la scurit oprationnelle et les units territoriales assistent les filiales
dans la mise en pratique de lordonnance sur les accidents majeurs :
contrles priodiques de mesures de scurit constructives spciales selon le
cahier des charges des filiales concernes.
appuis des filiales lors de llaboration de documentation pertinente pour la scurit sur les tronons ainsi que pour llaboration des concepts dintervention.
information aux filiales sur des mesures de scurit lacunaires ou dpasses et
des accidents en relation avec le transport de matires dangereuses
supervision et documentation des exercices effectus sur les routes nationales.

3.4

Dangers naturels
Dans le cadre du projet Concept de risque pour les dangers naturels sur les routes
nationales, lOFROU (centrale, domaine Dveloppement / tat-major) prvoit de
mettre en uvre entre 2009 et 2012, pour lensemble du rseau des routes nationales, une valuation des dangers base sur une analyse de risque. Cest pourquoi
le droulement technique de lvaluation a dabord t dfini et vrifi laide du projet pilote le la valle de la haute /basse Reuss (voir. Risikokonzept Naturgefahren
Nationalstrassen - Methodik fr eine risikobasierte Gefahrenbeurteilung, Prvention
und Bewltigung von gravitativen Naturgefahren auf Nationalstrassen , Version
1.30.2009).
Lobjectif de lOFROU est dune part, dlaborer une base de notation comparable
sur la totalit du rseau des routes nationales en adquation avec le management
des risques de lOFROU. Dautre part il est prvu que les produit rsultants de ces
valuations, en particulier les donnes lectroniques, puissent tre combines et retravailles sur dautres supports de lOFROU que cela soit en interne ou sur des applications spcifiques de lOFROU.
Sur la base de ces considrations globales, lOFROU fixera les priorits pour la planification des mesures, tout en mettant un poids particulier lanalyse cot/utilit des
mesures et combinaisons de mesures pour la ralisation et pour
lexploitation/entretien.
Le gestionnaire du tronon a la haute supervision pour toutes les prestations en relation avec les processus gravitationnels naturels dangereux et leurs mesures de protection (exploitation/entretien).
Le charg de scurit du tronon assiste le gestionnaire du tronon au niveau de
lunit territoriale.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Dossier scurit
Les dossiers scurits sont tablis par tronon ou par objet. La structure en 5 parties
est maintenue, sachant que les diffrents chapitres sont tablis au cours des phases
de projet. Les dossiers scurits doivent tre considrs comme une documentation
complte. Le gestionnaire du tronon est responsable des dossiers scurits et de
leur intgralit. Le charg de scurit du tronon assiste le gestionnaire du tronon
lors de la mise en valeur des dossiers scurits et coordonne la collaboration avec
les services dintervention.
Partie 1 Tronons et objets
Partie 2 Concept dexploitation
Partie 3 Planification des interventions durgences
Partie 4 Rapports et analyses de retour dexprience
Partie 5 - Administration
Les plans conformes lexcution ne font pas partie du dossier scurit. Ces plans
seront grs par la gestion du patrimoine des filiales. De mme, les dossiers scurits ne contiennent pas dinformation sur les concepts de planification dentretiens
des routes nationales (UPlaNS)
Lors du dclenchement dun projet, la gestion du patrimoine donne la direction de
projet mandat pour la constitution du dossier scurit tout en fournissant les indications sur sa teneur. Lors du droulement normal dun projet, lapprobation est laffaire
du gestionnaire du tronon qui la transmet lattention du responsable du soutien
technique. Il est impratif que les dossiers scurits soient finaliss et approuvs
avant la mise en service du tronon ou de louvrage.

4.1

Partie 1 Tronons et objets

Ce chapitre est constitu de la documentation des tronons et des objets. .

4.1.1

tat, Directives, et conformit aux normes

Les applications mtiers suivantes, intgres dans MISTRA, servent de base de rfrence: KUBA pour la gestion des donnes des tunnels et des ouvrages darts, TRA
pour le trac et EMS-CH pour les quipements dexploitation et de scurit.

4.1.2

Donnes de trafic
Les donnes de trafic sont tires de lapplication mtier VMON de MISTRA. Les prvisions sont fondes sur le modles ARE.

4.1.3

Analyse de risque
La division N dveloppe une mthodologie pour lanalyse de risque des tunnels des
routes nationales. Le rapport succinct ou ltude de risque, qui doivent se trouver
dans le dossier de conformit de louvrage, servent pour lapprciation des accidents
impliquant des transports de matires dangereuses. Pour les tunnels il est possible,
en lieu et place du rapport succinct, de procder une valuation des risques selon
la mthodologie ADR 2007 (niveau 1b. Lactualisation des bases relatives au transport des matires dangereuses doit suivre les instructions de lorgane dexcution
OPAM.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

4.2

Partie 2 Concept dexploitation

LOFROU a la responsabilit de lexploitation des routes nationales. Par un accord
sur les prestations, lunit territoriale garantit une exploitation sr des routes nationales.
Un concept dexploitation doit tre tabli pour chaque tronon et pour chaque ouvrage tunnel, avec comme base la convention dutilisation et les directives tires du
manuel technique exploitation FHB [10]. Le concept dcrit comment sont exploits
les tronons et les tunnels en gnral et lors dvnements. Il contient galement les
lments pour les contrles du bon fonctionnement et pour la formation.
Llaboration de ces concepts dexploitation, y compris la formation, est dvolue la
gestion du patrimoine avec la collaboration des units territoriales.
Dautres documents, comme les donnes relatives aux objets ou les rapports se
trouvent dans les diffrentes parties du dossier scurit. Les informations sur
lorganisation, se trouvant dj dans la partie 3 Planification des interventions
durgences, ne seront pas redondantes.
Le concept dexploitation documente les conditions dexploitations suivantes:
Conditions normales dexploitation;
Conditions dexploitation dans le cas dvnement;
Conditions dexploitation lors de panne dquipement ;
Conditions dexploitation lors de travaux dentretien.
Les conditions minimales dexploitation des routes nationales doivent couvrir les
vnements, les pannes dquipement et lentretien (voir chapitre. 4.2.1).
Les tests priodiques des quipements doivent rpondre aux exigences formules
dans laccord sur les prestations entre lOFROU et les units territoriales. Il y a lieu
de distinguer entre :
Les tests de composants isols;
Les tests dquipement;
Les tests intgraux complets avec un systme de pilotage dexploitation.
Les tests priodiques sont effectus si possible sans perturber le trafic (voir chapitre
4.2.2).
Les exercices priodiques correspondent aux exercices effectus avec les services
dintervention et rpondant aux exigences prconises dans linstruction du DETEC
n. ASTRA 74001 Exigences en matire de scurit des tunnels des routes nationales [7]. Il y a lieu de distinguer entre :
les exercices combins;
les exercices du personnel des centres dintervention;
la formation sur la connaissance des lieux et des installations.
Les exercices priodiques sont effectus si possible sans perturber le trafic (voir
chapitre 4.2.3).
Afin dobtenir une structure uniforme lors de ltablissement dun concept
dexploitation, le service de coordination pour la scurit oprationnelle de lOFROU
prescrit les conditions cadres et les guides ncessaires aux units territoriales.

4.2.1

Conditions minimales dexploitation des routes nationales

Les conditions minimales dexploitation doivent tre respectes pour assurer une rouverture de la route nationale ou pour son maintien en exploitation aprs un vnement, une panne dquipement ou pendant des travaux dentretient. La dure
dexploitation sous les conditions minimales doit tre limite dans le temps. Les
conditions minimales servent garantir une circulation sre en incluant des mesures
complmentaires afin dassurer le maintien de standards de scurit suffisants.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Les conditions minimales dexploitation concernent aussi bien les lments

dinfrastructure (lments de construction, quipements dexploitation et de scurit
(EES)), que les procdures oprationnelles. Ces conditions sont dfinies par tronon
ou par tunnel en considrant les dangers potentiels existants et laccroissement du
trafic. Les reports de trafic ventuels sur des routes alternatives doivent tre pris en
considration.
Les conditions minimales dexploitation doivent respecter les principes suivants:
la garantie de lautosauvetage;
la garantie dintervention des services dintervention;
la garantie que les fonctions minimales ayant une influence sur la scurit. des
lments de construction et des quipements EES des tunnels et tronons, soient
oprationnelles ;
la garantie de la scurit du trafic, un guidage de trafic fluide avec une lisibilit incontestable de la gestion daxe.
Les mesures de rduction des risques font partie intgrante des conditions minimales dexploitation. Ces mesures doivent tre adaptes aux vnements et aux parties
douvrages ou EES touchs. Les mesures suivantes doivent tre prises en considration :
mesures organisationnelles et dexploitation comme par exemple: limitation de la
vitesse, interdiction de dpassement pour les poids lourds, distance minimale entre les poids lourds, itinraire de dlestage du trafic poids lourds, viter des engorgements dans les tronons de tunnels, service de piquet des services
dintervention sur place, rgulation manuelle des quipements dexploitation et de
scurit ;
mesures sur lquipement, comme par exemple: mise en place dquipements
provisoires de remplacement, pontage de commande.
Les conditions minimales dexploitation ainsi que les mesures prvues pour les conditions particulires dexploitation planifies sont dfinies pralablement et documentes. Lors dvnement imprvu, des mesures organisationnelles spciales sont prvues afin que les mesures minimales dexploitation et les mesures prendre puissent
tre dfinies et mises en uvre rapidement.
Afin dobtenir une structure uniforme des conditions minimales, lOFROU tablit et
prescrit dans une directive les conditions cadres ncessaires.

4.2.2

Tests priodiques
Selon les conditions cadres, lunit territoriale garantit une exploitation sre des routes nationales. Ces conditions comprennent tous les tests ncessaires qui sont effectus sous lentire responsabilit de lunit territoriale. Sous langle lgal, LOFROU
en tant que propritaire des routes nationales, a le devoir de surveillance et de
contrle. Ce devoir se traduit par des contrles priodiques par chantillonnage sur
les rsultats des tests. La gestion du patrimoine peut en tout temps exiger, pour
consultation, tous les rsultats des tests.
Les exigences spciales pour les tests priodiques sont:
les tests de composants isols
aprs remplacement ou rparation des composants.
les tests dquipement
les quipements ayant une influence sur la scurit sont tests annuellement.
les tests intgraux complets avec un systme de pilotage dexploitation
Les programmes des tests intgraux sont coordonns entre les units territoriales
et la gestion du patrimoine.
Le programme prvoira annuellement et par tronon ou par objet, des tests intgraux
ponctuels (dtecteur incendie, vhicules larrt).

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4.2.3

Exercices priodiques
Les exercices combins et les exercices du personnel des centres dintervention
tant trs consquents, leur rythme sera adapt aux risques existants. Le gestionnaire du tronon est responsable pour la planification pluri-annuelle. La mise en uvre
doit tre convenue au sein de la commission de collaboration des services
dintervention entre les units territoriales et les services dintervention.
Exigences spciales pour les exercices priodiques :
Les exercices combins
Se droulent tous les 8 ans sur les grands objets ou groupe dobjets. Sur les
tronons ces exercices combins sont prvus galement tous les 8 ans. Les
exercices dtat major sont prvus tous les 4 ans.
Les exercices du personnel des centres dintervention
Se droulent tous les 2 ans sur un objet, sur un tronon diffrent ou sur une place
dexercice.
la formation sur les lieux et les installations
Ces formations doivent se drouler annuellement sur un objet ou sur un tronon
diffrent
Ces exercices sont planifis et documents de telle manire que le charg de scurit du tronon puisse simplement donner un avis et pour que les mesures
damliorations ventuelles puissent en dcouler.
Pour minimaliser la gne au trafic, ces exercices seront planifis lors des fermetures
annuelles (lavage des tunnels). Des exercices isols sur des groupes de tunnels
sont possibles mais pris sur le temps disposition de tous les objets. Les exercices
se drouleront dans des conditions les plus proches de la ralit tout en vitant tous
dommages aux quipements et la structure de louvrage.

4.2.4

Formation et information
Le concept pour la formation et linformation des usagers de la route sera dfini ultrieurement.

4.2.5

Formation des oprateurs CGT et CI

Les oprateurs des centres de gestion du trafic (CGT) ainsi que ceux des centrales
dintervention (CI) doivent tre forms annuellement sur les quipements.

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4.3

Partie 3 Planification de lintervention

Les documents lis la planification dintervention mettent disposition des services
dintervention toutes les informations ncessaires la matrise des vnements.
LOFROU ne documente que les routes nationales et elle met ces documents disposition des services dintervention. Les concepts dengagement des diffrents services dintervention ne font pas partie des documents mis disposition pour la planification dintervention mais sont tablit par les dits services. LOFROU assiste les
services dintervention dans cette tche.
Le charg de scurit du tronon garantit que linterface entre les routes nationales
et les diffrents services dintervention est dfini selon les directives respectives. La
commission de collaboration avec les services dintervention rgles les questions
ouvertes.

4.3.1

Matrise des vnements OFROU

Le guide pour la matrise des vnements OFROU correspond lancien manuel
pour la matrise des vnements NFA. Lide fondamentale du guide pour la matrise
des vnements OFROU est de prciser les processus internes de lOFROU et leurs
interfaces, les comptences, les responsabilits et la collaboration avec les organismes partenaires.

4.3.2

Planification dintervention pour les tunnels

La planification dintervention pour les tunnels correspond lancien classeur modle
du tunnel Bzberg. Le principe dfini au chapitre 4.3 doit tre respect. Le contenu
de la documentation doit suivre les modules suivants :
Couverture
Module 0
Module 1
Module 2
Module 3
Module 4
Module 5
Module 6
Module 7
Module 8
Module 9
Module 10

Registres, Contenu
Alarme / Information
Plan daccs / Situation
Environs / organisation sur le lieu du sinistre
Plans de dtail, plans de situation, schma de ventilation
Environnement
Donnes des objets
Direction dengagement : liaisons, planification prvisionnelle
dvnement, logistique, procdures de conduite
Gestion du trafic / gestion daxe
Gestion des mutations
Plans de dtail
Libre

Contenu et objectifs des diffrents modules:

Couverture
numrotation des registres, table des matires, tat de la mise jour
Module 0
Plan dalerte et conditions gographiques du service dintervention
Module 1
Accs aux portails du tunnel
Comprenant galement les itinraires daccs alternatifs en cas de
bouchon sur lautoroute par exemple.
Module 2
Organisation de la place dintervention dans le secteur des zones
dapproche du tunnel
Attribution gographique des diffrents domaines pour le service
dintervention, fermetures, voies daccs, cheminement pour le sauvetage, postes de commande
Module 3
Plans du tunnel
Plans de situation couvrant lensemble de lobjet (Tunnel inclus GAT
et/ou les centrales), plans dquipements concerns par le service
dentretien comme par ex. les quipements de scurit (chemins de

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Module 4

Module 5

Module 6

Module 7

Module 8
Module 9

Module 10

fuite, niches SOS, signalisation, alimentation en eau pour la dfense

incendie, dtection incendie pour la chausse et les btiments) et les
quipements principaux EES (lignes lectriques, transformateurs,
principe de ventilation). Certains plans caractristiques seront galement joints (Tunnel, GAT, centrales). Pour des tunnels longs et
complexes, les plans des centrales sont classer dans le module 9
ceci pour conserver dans le module 3 uniquement les plans gnraux usage courant.
Environnement
Plan de situation et profil en long des canalisations avec le sens
dcoulement, plans de dtails des stations de pompage, vannes et
systmes de fermeture, bassins de rtention, bassins de dshuilage.
Trac des conduites dvacuation des eaux jusqu lexutoire naturel
ou la station de traitement des eaux uses (dans le cas de la mise
en danger de zones habites)
Donnes spcifiques des objets
Liste des donnes spcifiques des objets sous forme textuelle selon
les indications des besoins des services dintervention comme par
ex. Accessibilit des systmes de fermeture, mesures durgence,
chiffres pertinents relatifs aux vnements et donnes sur la construction des ouvrages
Direction dintervention
Autres documents de la police, des pompiers, des services de secours de lorganisation cantonale de commandement etc. intervenant
en appuis du service dintervention et qui doivent tre coordonns
lors de leur mobilisation en cas dvnement (par ex. Organigramme
de commandement, procdures de conduite, liaisons, logistique).
Selon leur pertinence les planifications prvisionnelles dvnement
seront mises en pratique.
Gestion et guidage du trafic
Documents existants de la police sur le guidage du trafic lors de fermeture du tunnel (local et rgional), en cohrence avec les plans de
gestion du trafic de la VMZ CH, planification de la dviation et de
lvacuation du trafic dans les zones dapproche et dans le tunnel
lors dvnements de longue dure.
Organisation de la distribution des documents et la procdure de mise jour.
Plans de dtail des centrales et ouvrages annexes
Ce chapitre ne sera utilis que lorsque la complexit du tunnel avec
ses centrales conduit une surcharge de plans dans le chapitre 3
(cest le cas par ex. pour les trs longs tunnels avec plusieurs btiments et/ou centrales dexploitation). Dans ce cas les plans des btiments et centrales sont classs dans ce module 9.
(Rserve, libre pour une attribution ultrieure)

La planification des interventions fait partie intgrante du dossier scurit et est approuve par la commission de collaboration avec des services dintervention.

4.3.3

planification dintervention pour les tronons ciel ouvert

La planification dintervention pour les tronons ciel ouvert correspond lancien
classeur modle traitant le tronon A6 Bern - Spiez (matrise des vnements). La
base fixe au chapitre 4.3 est applicable. La structure du document sen tient aux
modules suivants:
Couverture
Module 0
Module 1
Module 2

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Registres, Contenu
Alarme / Information
Accs
Plans densemble du tronon et environs

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Module 3
Module 4
Module 5
Module 6
Module 7
Module 8
Module 9
Module 10

Plans de dtail du tronon

Environnement et plans de dtail des bassins de dshuilage
Donnes des objets
Direction dengagement : liaisons, planification prvisionnelle
dvnement, logistique, procdures de conduite
Ouvrages dart: tunnels, galeries et centrales dexploitation
Gestion du trafic
Gestion des mutations,
libre

Contenu et objectifs des diffrents modules:

Couverture
numrotation des registres, table des matires, tat de la mise jour
Module 0
Plan dalerte et conditions gographiques du service dintervention
Modul 1
Situation des voies durgences
Reprsentation des voies durgences pour les portions de tronons
des routes nationales concernes.
Modul 2
Plan de situation
Reprsentation du tronon lchelle 1:10'000 avec indication du kilomtrage route nationale. Voies dentres et de sorties, directions,
passages suprieurs et infrieurs, places et aires de repos, lignes
ariennes haute tension, nom des communes le long du tronon,
limites communales et cantonales.
Modul 3
Plans de dtails du tronon
Reprsentation du tronon lchelle 1:5'000 avec indication du kilomtrage route nationale, des voies dentres et de sorties, des directions, des passages suprieurs et infrieurs, des lignes ariennes
haute tension sur lemprise de la chausse, des bornes hydrantes
le long du tronon, des passages de la berme centrale, du positionnement et de la dsignation des bornes SOS, des obstacles latraux
comme les parois et digues anti-bruit, etc., des indication des chemins de fuite le long des parois anti-bruit, de la position des ouvrages comme des btiments dexploitation, des structures pour la signalisation, des stations de pompage, des bassins de dshuilage,
ventuellement des zones soumises aux dangers naturels, des nom
des communes le long du tronon, des limites communales et cantonales.
Modul 4
Environnement
Reprsentation du tronon lchelle 1:5'000 avec indication du
sens dcoulement des eaux pollues (en cas de dversement sur la
chausse de liquides polluants, ou des eaux dextinction lors
dincendie), de la reprsentation schmatique du systme
dvacuation des eaux, des bornes hydrantes le long du tronon, du
trac des conduites dvacuation jusqu lexutoire naturel, respectivement jusqu linstallation de traitement des eaux uses (dans le
cas de la mise en danger de zones habites), des plans de dtails
des stations de pompage, des vannes et systmes de fermeture, des
bassin de rtention, des station de traitement des eaux, des bassins
de dshuilage.
Modul 5
Donnes spcifiques des objets
Liste des donnes spcifiques des tronons ou objets sous forme
textuelle selon les indications des besoins des services
dintervention comme par ex. de laccessibilit des systmes de fermeture, des mesures durgence, des chiffres pertinents relatifs aux
vnements et aux donnes sur la construction des ouvrages. Reprsentation du tronon sous forme schmatique synthtique en illustrant laide de photos les ouvrages principaux le long du trac.
Modul 6
Direction dintervention

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Autres documents de la police, des pompiers, des services de secours de lorganisation cantonale de commandement etc intervenant
en appuis du service dintervention et qui doivent tre coordonns
lors de leur mobilisation en cas dvnement (par ex. Organigramme
de commandement, liaisons, logistique, procdures de conduite).
Selon leur pertinence les planifications prvisionnelles dvnement
seront mises en pratique.
Plans de dtails des ouvrages
Ce chapitre contient les informations des objets spciaux du tronon
concern, par ex. plans de situations et plans douvrages de tunnels,
de longs ponts ou de viaducs. Les documents relatifs aux tunnels
sont des lments constitutifs de ce module mme si un plan
dintervention spcifique tunnel existe dj.
Gestion du trafic
Les documents existants de la police sur les itinraires de dlestage
du trafic en cohrence avec les plans de gestion du trafic de la VMZ
CH.
Organisation de la distribution et des mises jour
(Rserve, libre pour une attribution ultrieure)

Modul 7

Modul 8

Modul 9
Modul 10

La planification des interventions fait partie intgrante du dossier scurit et est approuve par la commission de collaboration avec les services dintervention

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

4.4

Partie 4 Rapports et analyses

Les rapports et analyses documentent les diffrentes expriences en relation avec
des vnements (accidents, incendies, accidents impliquant un transport exceptionnel, pannes dquipement, etc.) et les exercices. Les rapports de scurit des chargs de scurits du tronon et des experts externes en font galement partie.
Lvaluation des vnements, les accidents et les pannes seront traits ultrieurement laide dune application mtier.
Le rapport du charg de scurit du tronon sur ltat de la scurit doit tre rdig
selon la directive correspondante.
La directive pour ltablissement des rapports dexperts et daudit sera produite ultrieurement.

4.5

Partie 5 - Administration
La directive sur la gestion administrative avec la partie organisationnelle, lentit de
contrle et les autorisations de mise en service sera produite ultrieurement. Lentit
de contrle sera mandate par le gestionnaire du tronon.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Entretien courant
Le Manuel technique exploitation (Entretien courant des routes nationales) a servi de base llaboration des accords sur les prestations avec les units territoriales.
Les diffrentes directives concernant les produits partiels font partie intgrante de ce
manuel. Les directives sur les produits partiels contiennent des standards
dexploitation qui concernent galement la scurit oprationnelle. A laide
dindicateur, les spcifications sont values et notes. Le charg de scurit du
tronon doit, en collaboration avec les spcialistes pour le contrle de lexploitation,
contrler tous les indicateurs traitant des aspects scurit et les mentionner dans
son rapport.
En complment des contrles effectus sur les indicateurs traitant des aspects scurit, des tches sont prvues dans le cadre de la scurit oprationnelle concernant
les produits partiels, ces dernires tant dcrites dans les chapitres suivants 5.1
5.5.

5.1

Service hivernal
Sur la base du manuel technique exploitation et de la directive sur le service hivernal, la scurit oprationnelle pour lexploitation doit rpondre de lobligation suivante :
La formation annuelle du responsable du service hivernal, des chauffeurs internes et externes est obligatoire et est confirme par un programme de formation
correspondant.

5.2

Nettoyage
Sur la base du manuel technique exploitation et de la directive sur le nettoyage,
la scurit oprationnelle pour lexploitation doit rpondre de lobligation suivante :
Le fonctionnement et la surveillance des installations de traitement des eaux de
chausse SABA sont connus du charg de scurit du tronon, des services piquet et du personnel dentretien.

5.3

Entretien des espaces verts

Sur la base du manuel technique exploitation et de la directive sur lentretien des
espaces verts, la scurit oprationnelle pour lexploitation doit rpondre des obligations suivantes :
Dans le cas dune contamination avec des parasites, il est indispensable de
considrer les obligations de dclarer au niveau cantonal.
Lutilisation de produit chimique est soumise aux diffrents rglements cantonaux.

5.4

quipements dexploitation et de scurit

Sur la base du manuel technique exploitation et des directives de lOFROU, la
scurit oprationnelle pour lexploitation doit rpondre des obligations suivantes :
Lapplication de lordonnance sur le courant fort est documenter pour les quipements des routes nationales. Un registre des quipements doit tre tenu et les
contrles associs sont documents.
Il sera dmontr que le personnel du service EES (service lectromcanique) suit
rgulirement des formations sur les directives actuelles sur le courant fort
Les installations spciales ayant une fonction de scurit comme par ex. la dtection de gaz dans les tunnels ou les pompes affectes aux hautes eaux sont
connues du charg de scurit du tronon.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Une attention particulire sera porte aux issues de secours y compris la force
ncessaire pour ouvrir les portes de secours.
Formation rgulire de lapplication mtier TESI (temporre Signalisation).

5.5

Services
Les directives pour le service technique, le service des accidents, le service extraordinaire, le petit entretien (KBU) et les services tirs du manuel technique exploitation sont connus du charg de scurit du tronon ainsi que les aspects lis la
scurit y rsultant.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Service dintervention droulement des

interventions

6.1

Services dintervention
En vertu du mandat de prestations fix par la loi et du contrat de prestations pass
avec la confdration, respectivement avec les cantons et les communes, les services dintervention comme la police, les pompiers, les ambulanciers et dautres organismes de sauvetage et de scurit ainsi que les units territoriales et les ateliers
techniques sont pleinement responsables des prestations quils effectuent.

6.1.1

Membres permanents
Comme membres permanents pour la matrise des vnements on compte la police,
les pompiers, les ambulanciers et les units territoriales. LOFROU en tant que propritaire des routes nationales est automatiquement intgr. Les membres permanents constituent galement les membres permanents de la commission de collaboration avec les services dintervention.

6.1.2

Autres participants
En fonction des vnements, dautres participants sont associs, comme les services des sinistres des cantons, les services publics (Electricit, eau, gaz), les militaires, les entreprises de transport (engins spciaux, trains, service de bus) et les services de dpannage. Ceux-ci sont intgrs dans les exercices priodiques afin de
garantir une collaboration sans faille durant les interventions lors dvnements. La
mobilisation de ces diffrents participants est assure par la direction gnrale de
lengagement. Ces diffrents organes peuvent tre mobilises par les units territoriales lors de travaux sur les quipements des routes nationales.

6.1.3

VMZ-CH
La centrale nationale suisse de gestion du trafic dEmmen offre son appui lors de la
gestion dvnements en assurant la gestion du trafic sur le rseau avoisinant. La
VMZ-CH nintervient pas directement sur le lieu de lintervention. Les accords entre
la VMZ-CH et la police ne font pas partie intgrante de cette directive.

6.2

Procdure dintervention
La planification dentretien est dcrite au chapitre 4.3. Comme vnements il faut
comprendre galement les pannes importantes dquipement ainsi quune coupure
complte de courant sur un tronon ou un objet.

6.2.1

Dclenchement
Il y a plusieurs manires de dclencher ou dannoncer un vnement et une panne
dquipement. La rgle veut quun dispositif dauto-dclenchement soit activ par les
lquipements dexploitation ou de scurit qui alarment la centrale dintervention
et/ou la centrale de gestion de lexploitation. Ces procdures sont dfinies au sein de
lorganisation de lunit territoriale et dans les concepts dexploitation.

6.2.2

Gestion des vnements

La rgle veut que la police assure le commandement gnral de lintervention,
compte tenu que la gestion de lvnement se droule sur place. Du ct de
lOFROU cest le CIO (chef dintervention OFROU) qui est responsable. LOFROU
met disposition du gestionnaire du tronon et du charg de scurit du tronon toute la documentation de toutes les interfaces ncessaires entre les cantons et les routes nationales.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

6.2.3

Mise en service aprs un vnement ou une panne dquipement

A la fin dun vnement chaque service dintervention est responsable pour
lautorisation de mise en service des quipements dont il a la comptence.
Lautorisation de mise en service des quipements des routes nationales nest dlivre que par lunit territoriale ou dans le cas o lOFROU a t appel, par la filiale.
Voir galement le chapitre 4.2.1 Conditions minimales dexploitation des routes nationales aprs un vnement, une panne dquipements ou pendant les travaux
dentretiens.

6.3

Dclenchement dalarme lors de grosses pannes

dquipements
Lors de pannes techniques, lalarme sera dclenche selon le procd suivant :
1) Lors de grosses pannes dquipements sur la route nationale, mettant en cause
la scurit des usagers ou du personnel dentretien, le manuel de gestion des
3
vnements de lOFROU est applicable (voir la check-liste pour lvaluation des
vnements de lOFROU).
2) Lors de toutes autres pannes dquipements, le directeur oprationnel de lunit
territorial est responsable pour lapprciation de la panne sous langle de la scurit. En rgle gnrale, les pannes doivent tre rpares dans les 72 heures, tout
en considrant les conditions minimales dexploitation. Si la panne ne peut pas
tre rpare dans les 72 heures, le service de piquet informe la filiale. Le cas
chant, cette dernire informe la centrale (division I).
3) Le charg de scurit du tronon sera inform de toutes les pannes ayant une influence sur la scurit. Le charg de scurit du tronon se met disposition du
directeur oprationnel de lunit territoriale pour toutes les questions lies la scurit. Selon leur importance, le charg de scurit du tronon informe le gestionnaire du tronon de la filiale ainsi que le service de coordination pour la scurit oprationnelle de la centrale.
4) La filiale est seule responsable de toute communication et renseignement externes relatifs aux routes. Ce principe est surtout valable pour les services
dintervention et les services des sinistres des cantons. En terme de communication seul est applicable le concept communication externe OFROU .

Le manuel de gestion des vnements RPT sera mis jour la suite de llaboration de la directive sur
la scurit oprationnelle.

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

Glossaire
Terme

Signification

SER

scurit au travail (SER)

Arbeitssicherheit Strassenunterhaltsdienst (AS SUD)

BLZ

centrale de gestion de lexploitation (BLZ)

Betriebsleitzentral (BLZ)

EES

quipements dexploitation et de scurit (EES)

Betriebs- und Sicherheitsausrstungen (BSA)

CIO

chef d'intervention OFROU (CIO)

Einsatzleitung ASTRA (ELA)

CI

centrale dintervention (CI)

Einsatzleitzentral (ELZ)

EMS-CH

systme de gestion des quipements dexploitation et de scurit des routes nationales

suisses (EMS-CH)
Management System fr die Betriebs- und Sicherheitsausrstungen der Schweizer Nationalstrassen (EMS-CH)

UT

unit territoriale (UT)

Gebietseinheit (GE)

KUBA

base de donnes MISTRA des tunnels et des ouvrages darts (KUBA)

MISTRA Datenbank fr Tunnel und Kunstbauten (KUBA)

SiBe-S

charg de scurit du tronon (SiBe-S)

Sicherheitsbeauftragter Strecke (SiBe-S)

StreMa

gestionnaire du tronon (StreMa)

Streckenmanager (StreMa)

UPlaNS

planification de lentretien des routes nationales (UPlaNS)

Unterhaltsplanung der Nationalstrassen (UPlaNS)

VM-CH

gestion du trafic en Suisse (VM-CH)

Verkehrsmanagement in der Schweiz (VM-CH)

VMZ-CH

centrale nationale suisse de gestion de trafic (VMZ-CH)

Verkehrsmanagementzentrale Schweiz (VMZ-CH)

Rf.: ASTRA 86990 Glossaire d/f/i - Scurit oprationnelle pour l'exploitation [11]

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ASTRA 16050 | Scurit oprationnelle pour lexploitation

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[11] Office fdral des routes OFROU (2011), Glossaire d/f/i - Scurit oprationnelle pour l'exploitation , documentation ASTRA 86990, V1.01, www.astra.admin.ch.

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Liste des modifications

dition

Version

Date

Modifications

2011

1.02

11.11.2011

Entre en vigueur de ldition 2011 (version originale en allemand).

La documentation est transforme en une directive : 86050 16050.

2011

1.01

21.09.2011

Modification du numro du document 80050 86050.

2011

1.00

22.02.2011

Publication.

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