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Pablo Stefanoni

Herv Do Alto

Evo Morales de la
coca al Palacio
Una oportunidad para la izquierda indgena

Con prlogo de Emir Sader

"Nos crean bestias, nos descuartizaron, nos llevaron al


Vaticano para ver si tenamos alma"
Un dirigente indgena

Pablo Stefanoni, 2006


Herv Do Alto, 2006
Primera edicin: mayo de 2006
Diseo de tapa: Solange Castro
Foto de tapa: Jos Luis Quintana
Interior: Marco A. Guerra
Correccin: Soledad Domnguez y Luca Surez
D.L.: 4-1-676-06
ISBN: 99954-0-005-7
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier
medio sin autorizaron escrita de la editorial.
Impreso en Bolivia

"Hace cuarenta, cincuenta aos, nuestros antepasados


no tenan el derecho de caminar en las aceras de la plaza
Murillo. sa es nuestra historia, sa es nuestra vivencia.
Bolivia pareca Suda/rica, pero amenazados y condenados
al exterminio estamos ac... "
Evo Morales Ayma

PI
ndice
>J

\T

Prlogo................................................................................

Introduccin .......................................................................

13

I. El retorno de la izquierda..............................................
La "coronacin indgena " de Evo Morales....................
"Un gobierno de poncho y corbata" ..............................

17
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23

II. Una Bolivia que muere, otra que nace .......................

27

III. La politizacin de la coca y la emergencia


campesina ...........................................................................
La coca, entre diablica y sagrada .................................
El Chapare, la zona roja de la guerra
contra el narcotrfico.....................................................
Kawsachun coca, wauchun yanquis!/
la influencia cocolera en el movimiento
campesino......................................................................
Los indgenas de tierras bajas........................................

33
33
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49

IV. Entre lo social y lo poltico: el MAS-IPSP.................... 53


Quin es Evo Morales Ayma?..................................... 53

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO


La tesis del instrumento poltico
y el faccionalismo campesino......................................... 57
Indianismo, marxismo y nacionalismo:
la inescrutable ideologa del MAS .................................. 64

V. Cuando la historia se acelera (2002-2005)..................


Junio de 2002: Evo, casi presidente...............................
Octubre rojo: la "guerra del gas" de 2003 ....................
Los ecos de octubre: la crisis de mayo-junio
y el fin de Mesa..............................................................
Santa Cruz: crecimiento econmico
y demandas autonomistas .............................................
VI. El contragolpe campesino-indgena .........................
"Ahora es cuando!", una campaa desde abajo ...........
Un gobierno de los movimientos sociales? ..................
Hacia un reformismo con reformas?............................

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Bibliografa.......................................................................... 127
Anexos.................................................................................
"La reserva moral de la humanidad" ......................
"Si no avanzo lo suficiente, empjenme" ...............
"Se acab el saqueo de Bolivia!" .............................

Prlogo

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131
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El viejo topo se visti de indio y reapareci en los Andes.


Bolivia se ha transformado en el eslabn ms dbil de la
cadena de dominacin imperial y neoliberal. Si fue aqu que
se implemento por primera vez una poltica neoliberal, al
contrario del Chile de Pinochet no fue mediante una dictadura
militar sino con las manos del mismo presidente que haba
estado al frente de la revolucin de 1952; una suerte de
smbolo de cmo los tiempos haban cambiado. Las consecuencias sociales no fueron menos dramticas que en
Chile. Se abrieron dos dcadas de duros retrocesos que, entre
otros efectos, provocaron una crisis casi terminal de
laDeconoma minera y del movimiento obrero, incluida su
organizacin matriz, la Central Obrera Boliviana (COB).
Sin embargo, en medio de esta crisis, empezaba a nacer
una nueva configuracin social y poltica de Bolivia, que
iba creando las condiciones para el surgimiento de un
modelo hegemnico alternativo. La victoria electoral de Evo
Morales es el punto de llegada del proceso de resistencia a la
ofensiva neoliberal y un nuevo punto de partida para la
historia del pueblo boliviano.
En este libro, Pablo Stefanoni y Herv Do Alto nos presentan la mejor explicacin de cmo se ha generado esta
nueva etapa histrica en Bolivia. Para ello, se apoyan en las

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Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

los enemigos a derrotar. Esta articulacin ru la llave -como


se ve ntidamente en este libro- de la superacin de las
limitaciones corporativas, que aislan en lugar de acercar y
unificar a los diferentes movimientos sociales, y del avance
en la construccin de un proyecto nacional vencedor. No
por casualidad, los autores clsicos de la izquierda que ms
iluminan las nuevas interpretaciones sobre la realidad
boliviana son, por una parte, Antonio Gramsci y, por la otra,
Jos Carlos Maritegui.
Aprender de la experiencia boliviana es ser contemporneos de nuestro presente y de nuestro futuro, de las luchas por el posneoliberalismo, por "otro mundo posible".
Porque estas luchas no pueden triunfar si no articulan lucha
social y lucha poltica, movilizaciones populares y salidas
institucionales, cuestionamiento al neoliberalismo y
plataforma posneoliberal, lucha por intereses inmediatos y
concretos del pueblo y proyecto nacional y de integracin
regional. Solivia es hoy el mejor repositorio de lecciones
porque apunta hacia los problemas, los desafos, los dilemas y las salidas para la izquierda latinoamericana en este
inicio del siglo XXI.
Emir Sader

Introduccin

Desde 2000, Bolivia ha sido un escenario privilegiado


de la accin de los movimientos sociales. La "guerra del
agua" en Cochabamba, en abril de 2000, y los bloqueos
aymars de 2000 y 2001 en el altiplano, revirtieron una etapa
de derrotas que dur una dcada y media, y dieron origen a
un nuevo ciclo de protestas indgenas y populares que
comenzaron a cuestionar el paradigma neoliberal dominante y a proponer ideas-fuerza alternativas. Fundamentalmente se plante la nacionalizacin de los hidrocarburos y la convocatoria a una Asamblea Constituyente
que refunde el pas sobre nuevas bases, convocando a quienes
fueron excluidos de la primera fundacin de Bolivia en
1825.
En 2000 y, fundamentalmente, en 2003 el neoliberalismo
fracas en uno de sus principales objetivos: llevar la poltica
de las calles al Estado.
Despus de quince aos de "calma", la calle volvi a
marcar el ritmo de la poltica y la posibilidad de pensar un
proyecto de nacin recay, nuevamente, en la Bolivia plebeya movilizada. Emergi as un nuevo nacionalismo, cuyo
ncleo articulador ya no sern las clases medias urbanas
ilustradas sino las masas campesinas e indgenas que, desde
sus estructuras sindicales territorializadas, se "desbor-

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Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

daron" hacia el mbito nacional, disputando con las lites


neoliberales una visin alternativa de pas.

En este ciclo ascendente se desarroll el Movimiento al


Socialismo-Instrumento Poltico por la Soberana de los
Pueblos (MAS-IPSP) liderado por el dirigente cocalero Evo
Morales Ayma, que avanz hacia el poder estatal con una
estrategia fundada en los movimientos sociales y en la idea
de "autorrepresentacin" de estos movimientos en la esfera
estatal. Primero, el denominado "instrumento poltico" de
los sindicatos campesinos conquist algunas alcaldas en el
Chapare, luego cuatro bancas en el Parlamento nacional, para
finalmente saltar a las grandes ligas con el segundo lugar de
Evo Morales en las elecciones de junio de 2002 y el triunfo
electoral del 18 de diciembre de 2005.
Hoy este movimiento sui gneris plantea una experiencia
novedosa de articulacin de lo poltico y lo social, que * se
propone una tarea nada sencilla: dejar atrs una historia larga
marcada por el colonialismo y la exclusin de las mayoras
nacionales indgenas, y una historia corta definida por la
dogmtica aplicacin del modelo neoliberal, una de cuyas
consecuencias fue la privatizacin de las empresas estatales
(bajo la modalidad boliviana de la capitalizacin) y la prdida
de la soberana estatal sobre los recursos naturales,
fundamentalmente el gas y el petrleo. Pero en qu consiste
este nacionalismo indgena?, cul es la naturaleza poltica,
ideolgica y organizativa del MAS-IPSP?, cules son las
posibilidades y lmites para un proyecto posneoliberal
exitoso?
En este texto nos proponemos contestar, en muchos casos
de manera provisional, algunas de estas interrogantes y
plantear otras bajo el formato de un libro de divulgacin,
que se encuentra en una suerte de camino intermedio entre el
periodismo y la sociologa poltica. Parte de estas lneas de
anlisis surgen de dos trabajos acadmicos: una tesis de
maestra en el Instituto de Estudios Polticos de la Universidad Paul-Czanne Aix-Marseille III y un informe de beca

INTRODUCCIN

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del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO),


escritos por los autores. Adems de un seguimiento de la
realidad boliviana durante el perodo analizado que se plasm
en artculos en Pgina/12 de Argentina, Le Monde Diplomatique (Edicin Cono Sur) e Inprecor de Francia.
Agradecemos especialmente la autorizacin de la editorial argentina Capital Intelectual y a Cecilia Rodrguez la
autorizacin para reproducir con algunas modificaciones en
Solivia este texto, escrito originalmente para la coleccin
Claves para Todos dirigida por el profesor Jos Nun.

I
I. El retorno de la izquierda

Mientras la noche del domingo 18 de diciembre de 2005


iba cayendo sobre la ciudad de La Paz, los resultados del
conteo en boca de urna aparecan en las pantallas de televisin: el candidato de la izquierda, Evo Morales, llegaba al
45% frente al 33% del ex presidente conservador Jorge
"Tuto" Quiroga, de Poder Democrtico Social (PODEMOS). 1
Los festejos en la casa de campaa del Movimiento al Socialismo (MAS) se mezclaban con una sorpresa que rayaba
en la perplejidad: ni siquiera los militantes ms optimistas
haban imaginado semejante resultado. Y habra ms. "Cincuenta ms uno, Evo o ninguno", comenz el estribillo, como
convocando a traspasar la barrera mgica que evitara que la
eleccin del nuevo presidente pasara por tortuosos y poco
transparentes pactos parlamentarios.2 El "milagro" se produjo
pocos minutos despus/ cuando los resultados del conteo
rpido anunciaron 51,1% para Morales y 31,3% para
Poder Democrtico Social (PODEMOS) fue la estructura electoral
de Quiroga, quien, previamente, haba renunciado a la direccin de
Accin Democrtica Nacionalista (ADN), el partido fundado por
el fallecido dictador Hugo Banzer Surez. En Bolivia, si ningn
candidato obtiene el 50% ms uno de los votos, el Parlamento
elige al presidente entre los dos partidos ms votados.

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Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

iQuiroga. Das despus, la Corte Nacional Electoral confirmara una victoria an ms amplia, con el 53,7% de los
I votos y veinticinco puntos de diferencia sobre el candida, to de la derecha. Un dirigente campesino cocalero y un ex
guerrillero eran los protagonistas de la fiesta democrtica.
Los nmeros transformaban automticamente a Evo Morales Ayma en presidente de los bolivianos y a Alvaro
Garca Linera en vicepresidente.
"Bolivia se ha levantado, sta es una revolucin democrtica y ha dado una seal clarsima a Amrica Latina y al
mundo de que apostamos por cambiar este pas y lo vamos a
hacer de manera estructural, sin medias tintas, cumpliendo
con el mandato del pueblo", declar el vicepresidente
electo, an afectado por una avalancha de votos que no
puede explicarse sin tomar en cuenta el ciclo de acumulacin poltica operado en el ltimo quinquenio. El ascenso
social comenz con la expulsin de Cochabamba de la
empresa de aguas Bechtel, en 2000, y con los bloqueos
aymars de 2000 y 2001 en el altiplano, y fue acompaado
por la consolidacin de ideas-fuerza que pusieron en
cuestin las polticas de libre mercado que reemplazaron el
armazn institucional emergente de la Revolucin Nacional
de 1952 por otro ms acorde a los vientos de "achicamiento
del Estado" que soplaron en el pas desde mediados de los
aos ochenta.
Los resultados del domingo 18 de diciembre son histricos: desde la recuperacin de la democracia, en 1982, ningn
presidente ocup el Palacio Quemado con la sola fuerza del
voto popular, sin acudir a inciertos pactos polticos en el
Parlamento para habilitar mayoras que la ciudadana no
haba convalidado en las urnas. Sin embargo/ en las
!- calles no hubo festejos. El asombro pareca haber embargado tanto a los vencedores como a los vencidos, ocupando
el lugar de la alegra y la tristeza. Pero, al mismo tiempo, los
resultados parecan encarnar lo que "deba ocurrir", la
"consumacin", en el terreno electoral, del ciclo de luchas

EL RETORNO DE LA IZQUIERDA

19

operado en las calles, llevando, por primera vez en la historia nacional, a un indgena aymara a un silln presidencial
tradicionalmente esquivo a los bolivianos de su etnia y de
su clase.
El ex trompetista, pastor de llamas, futbolista y cultivador
de coca concretaba as un sueo que empez a soar en junio
de 2002, cuando, sorpresivamente, alcanz el segundo lugar
en las elecciones presidenciales y el gobierno qued en
manos de Gonzalo Snchez de Lozada, que llegaba por
segunda vez al palacio de gobierno. Goni mantena el
acento "gringo" que lo caracterizaba pero ya no tena el lustre
de su primera gestin, en la que puso en marcha un
ambicioso programa de liberalizacin de la economa combinado con un conjunto de reformas que reconocieron el
carcter "multicultural" del pas.
Sin embargo, la izquierda que ocupa hoy el Palacio Quemado no es la izquierda criolla, partidista y de raz marxis-ta
de antao, sino un archipilago de movimientos sociales y
sindicales con ritmos, culturas polticas y objetivos no
siempre coincidentes ni fciles de articular, y con fronteras
ideolgicas ms amplias y pragmticas que conservan
referencias nacionalistas revolucionarias 3 al tiempo que
incorporan un componente tnico-cultural casi inexistente
en la izquierda clsica. Como seala Flix Patzi, 4 no son partidos que se insertan en el movimiento social para articularse
con l, como ocurra aos atrs, sino que salen de l, en un
proceso de expansin desde el campo hacia la ciudad.
3

El nacionalismo revolucionario fue el marco ideolgico de la


Revolucin Nacional del 9 de abril de 1952, que abri el camino a la
nacionalizn de las grandes minas (propiedad de Hochschild, * Patino
y Aramayo), decret la reforma agraria y aprob el voto \ l
universal.
Patzi, Flix: "Rebelin indgena contra la colonialidad y la ,, f
transnacionalizacin de la economa: triunfo y vicisitudes del
movimiento indgena 2000 a 2003", en Ya es otro tiempo el presente, varios
autores, La Paz, Muela del Diablo, 2003.

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Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

El carcter corporativo-comunal del voto del MAS qued


claro en el ampliado de balance electoral de Quillacollo (21 de
diciembre de 2005), cuando un dirigente seal: "en nuestra
comunidad hubo un voto para Tuto Quiroga, vamos a investigar de quin fue porque no podemos tolerar traiciones de
nuestros propios compaeros". En este proceso de "indianizacin" de la izquierda, los indgenas han llegado a la cabeza
de las organizaciones partidarias/ con liderazgos construidos
en un largo proceso de ocupacin sucesiva de cargos en el
sindicato campesino, para luego ocupar posiciones en el instrumento poltico y, eventualmente, en el Parlamento.
Se trata de una izquierda sui gneris, con escasa base
doctrinaria, que combina -de manera ms o menos articulada- elementos del discurso nacionalista revolucionario
de los cincuenta (lucha entre la nacin y la antinacin,
antiimperialismo y demanda de nacionalizacin de la economa y del Estado) y del katarismo de los aos setenta,
que estructuraba su discurso sobre la base de la denuncia
del "colonialismo interno" que perdur en el pas despus
de su independencia.
La "coronacin indgena" de Evo Morales
Tiwanaku, centro arqueolgico de uno de los imperios
ms antiguos del continente, fue el lugar elegido para escenificar la vuelta de pgina en una historia boliviana cargada
de desprecio y discriminacin hacia sus pueblos indgenas.
Segn el censo poblacional de 2001, el 62% de los bolivianos
se identifica como parte de alguno de los grupos tnicos "originarios", en mayor proporcin quechuas y aymars.6

EL RETORNO DE LA IZQUIERDA

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En Tiwanaku, el viento es fro y cortante, y los rayos de


sol -cuando se hacen un lugar en esta estacin de lluviasson verticales y abrasadores. Miles de mallkus (jefes comunales aymars), formados militarmente, delinean un impresionante horizonte de ponchos rojos y.sombreros negros
sobre coloridos lluchus (gorros de lana andinos). Vinieron
hasta estas ruinas precolombinas geomtricamente dispuestas
para escoltar a "su" presidente, Evo Morales, que ser
posesionado algunas horas ms tarde de ese 21 de enero,
un da antes de la posesin en el Congreso, la que vale segn
la Constitucin Poltica del Estado. Los chicotes (ltigos
tradicionales) hacen sentir la autoridad de la "guardia
comunitaria". "Primero los mallkus, despus los civiles", dice
uno de ellos ante una malla de alambre que intenta resistir la
presin de las miles de personas que pugnan por ingresar
por una estrecha puerta a la sede del primero de los tres actos
de asuncin de "el Evo".
La mayora de los jefes andinos proviene de Achacachi, la
poblacin donde, durante los multitudinarios bloqueos
aymars de abril de 2000, el capitn del ejrcito Ornar Jess
Tllez, sacado del hospital donde se encontraba internado,
fue asesinado como venganza por la represin militar que
se haba cobrado la vida de varios indgenas. Despus de
las masacres de septiembre y octubre de 2003, los achacacheos expulsaron a los policas del pueblo y los reemplazaron por "policas sindicales". Pero esta vez, lo que concentra a multitudes de pobladores y periodistas no es la
violencia sino la fiesta.
Detrs de los curtidos rostros cobrizos, poda adivinarse
la alegra de estar haciendo historia. "Ya volvimos millones,
nunca en mi vida vi algo as", dice el mallku Luis Chvez con
referencia a la frase "volver y ser millones" atribuida al
caudillo aymara Tpac Katari. Entre proclamas de "Jallalla
Evo" y "Jallalla Bolivia", el lder indgena aparece vestido
con una rplica del manto religioso andino (unku) que perteneci al periodo imperial tiwanacota y que ahora es usa-

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Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

do, despus de diez siglos, con la ayuda de la tecnologa


digital que ha permitido recrearlo con alto grado de similitud
con las prendas usadas en la poca precolombina. Adems,
los sacerdotes originarios han "purificado" al nuevo

presidente indgena con agua de un manantial sagrado, y


de manos de cuatro amantas (sacerdotes indgenas) provenientes de Tiwanaku, Charazani, Samaipata y el Chaco boliviano, el lder cocalero ha recibido el bculo o bastn de
mando indgena que le otorga el cargo de mxima autoridad
entre los pueblos andinos. "Desde Tiwanaku empieza una
nueva era para los pueblos del mundo, slo con la fuerza del
pueblo vamos a acabar con el Estado colonial y con el
neoliberalismo, y podremos doblarle la mano al Imperio",
abri un Evo Morales que, bajo la imponente geometra
tiwanacota, proyectaba la imagen de un prncipe coronado.
"Les pido a los indgenas que me controlen y, si no puedo
avanzar lo suficiente, empjenme; estamos ante el triunfo
de una revolucin democraca_y cultural... Pasamos de la
resistencia a la toma deLpoder. Demostramos que se puede
derrotar democrticamente los intereses extemos, queremos
seguir avanzando para liberar a Bolivia y a Amrica Latina.
Vamos a seguir las luchas de Tpac Katari y las tareas que
dej el Che las vamos a llevar adelante nosotros", sintetiza
Morales, embarcado en una experiencia novedosa de arti. culacn entre lo poltico y lo social: no se trata aqu de "cambiar el mundo sin tomar el poder" -como proponen los
zapatistas mexicanos- ni de "tomar el poder sin cambiar el
mundo" -como ocurri con las izquierdas que, en palabras
del historiador ingls Perry Anderson, ganaron las elecciones
despus de haber perdido la batalla de las ideas- sino
de "cambiar el mundo desde el Estado y el poder", una utopa
ensayada con xito variable a lo largo de la historia de la
humanidad. ste fue el primero de los tres actos de asuncin: el del jur^nento indgena; luego vendra el institucional, en el Congreso, y el "compromiso ante el pueblo" en
la histrica plaza San Francisco, en el centro de La Paz.

EL RETORNO DE LA IZQUIERDA

"Un gobierno de poncho y corbata"


El domingo 22 de enero, la atencin se desplaz al Parlamento. El recientemente nombrado en Tiwanaku "presidente de los indgenas de Amrica", esta vez lo sera oficialmente de Bolivia. Evo Morales vesta un saco de alpaca
oscuro, con toques de aguayo (tejido andino), sin solapa ni
corbata, sobre una camisa blanca. Una elegancia que buscaba
estar a tono con el momento histrico pero escapando a un
atuendo asociado a una parte minoritaria del pas: el terno y
la corbata. Fue Garca Linera el encargado de representar a
esas "clases medias urbanas", l s ataviado con un elegante
traje oscuro y una corbata que se quitara apenas finalizada
la ceremonia. Busc materializar as la consigna electoral
de poner en pie un "gobierno de poncho y corbata", una
alianza de clases y etnias que exprese el reencuentro entre
los bolivianos, la reconciliacin de Bolivia consigo misma.
Morales recibi la banda presidencial con el puo izquierdo en alto y el ltimo verso del himno boliviano, "morir
antes que esclavos vivir", son con fuerza, como haciendo
hincapi en el nacimiento de una segunda repblica que deje
atrs la fundada en 1825, cuando Bolivia se independiz de
la Corona espaola sin incorporar a los indgenas a los
derechos de la ciudadana liberal.
"Recuerdo cuando, en esta misma plaza, desfilaban los
mineros armados en los aos cincuenta, poco despus de la
Revolucin Nacional de 1952", comentaba con visible emocin
un veterano periodista y militante de izquierda argentinomexicano que sigui de cerca la historia boliviana del ltimo
medio siglo: una historia de masacres, rebeliones y ms
masacres con breves "primaveras populares" como los
primeros aos de la mencionada revolucin del 52, la Asamblea
Popular de 1971 o el triunfo de la izquierda en 1982.
En medio del suave y solemne sonido de los pututus
(cuernos de vaca utilizados como instrumentos de viento),

24

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Morales trajo a la escena a Tpac Amaru, Tpac Katari, Bartolina Sisa, Ernesto Che Guevara, al diputado socialista
Marcelo Quiroga Santa Cruz (asesinado por la dictadura en
1980) y al padre Luis Espinal, quien sufri igual suerte a
manos de los mismos verdugos. Cultivador de coca en el
Chapare, el "hermano presidente" tampoco olvid a sus camaradas de las seis federaciones cocaleras cados en las batallas contra la erradicacin de la "hoja sagrada" dirigida
por Estados Unidos.
"Hasta hace cincuenta aos, los indios no tenamos derecho a caminar por esta plaza Murillo, esto pareca
Sudfrica", dijo recordando la historia "negra" boliviana,
revertida slo parcialmente por la Revolucin Nacional,
cuando milicias obreras y campesinas dirigidas por el MNR
entraron a la escena poltica armadas con viejos fusiles
Muser para recuperar las tierras y nacionalizar las minas.
El domingo 22 de enero no desfilaron frente al palacio
mineros ni campesinos armados, pero era claro que el
triunfo del MAS fue el resultado directo de otros mineros y
campesinos que, desde 2003, vienen reclamando, tirando
piedras y recibiendo balas, un cambio poltico y econmico
en el pas.
En su largo discurso, Morales record cuando, en enero de
2002, lo expulsaron del Congreso. Una accin promovida por
el establishment que, lejos de provocar su muerte poltica, lo
catapult como lder "antisistmico", inyectndole parte del
aire necesario para subir una cuesta que finalmente lo dej
sentado en el silln presidencial. El Evo "terrorista",
"narcotraficante" y "asesino" tena, esta vez, la sartn por el
mango y se dio el lujo de agradecerles a sus adversarios:
"muchas gracias; gracias a ustedes, el pueblo tom conciencia
y hoy estamos ac; pero no se asusten -les dijo a los diputados de la derecha, cuyas caras inexpresivas contrastaban
con la alegra de la izquierda, en un nuevo Parlamento
prcticamente dividido en dos bandos-, no vamos a hacerles
a ustedes lo que nos hicieron a nosotros".

EL RETORNO DE LA IZQUIERDA

25

Cuando haba pasado casi una hora y media de discurso,


el presidente ya en ejercicio pronunci un mensaje en
aymara, provocando muestras de emocin entre los campesinos que seguan su discurso desde la plaza de los Hroes, y luego salud en quechua a los jefes de Estado extranjeros. "Gonzalo Snchez de Lozada hablaba castellano
con acento ingls, por fin un boliviano de verdad es nuestro
presidente; por eso estamos orgullosos de l", dijo uno de
los mallkus (jefes aymars) que hizo de seguridad en
Tiwanaku y al da siguiente formaba parte de la multitud
concentrada para acompaar las ceremonias de transmisin
de mando.
Evo Morales no es el nico indgena que llega al poder:
Santos Ramrez, nuevo presidente del Senado, es hijo de
una "seora de pollera" que no habla castellano, y su colega
de la cmara baja, Edmundo Novillo, es un abogado
quechua de origen campesino. Al momento de recibir el
bastn de mando, la emocin generalizada hizo carne en
Morales, que solt varias lgrimas, como cayendo en cuenta
de lo que le estaba ocurriendo. Quizs ah volvi a pensar en
el nio Harnero que juntaba las cascaras de naranjas que
tiraban desde las flotas que pasaban por Orinoca (Oruro),
cuando su mayor sueo era "estar entre los pasajeros". Y la
fiesta prosigui en la plaza de los Hroes.
La Bolivia plebeya desbord esta histrica plaza que en
octubre de 2003 reuni a una multitud que exiga la salida
de Gonzalo Snchez de Lozada, Esta vez no se trataba de
derrocar a un presidente sino de proclamarlo. No haba bronca
y frustracin sino alegra y entusiasmo. Otra vez los ponchos y
las sandalias se apropiaban de la plaza pblica y hasta la
dinamita minera sonaba ms optimista que en anteriores
ocasiones. Un grupo de trabajadores del socavn comparta
con la polica las tareas de seguridad, con la misma conviccin con que los mallkus aymars lo hicieran un da antes
en Tiwanaku. All, un Evo Morales distendido anunci algunas de sus curiosas ideas, como la de ir a vivir a la resi-

26

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

dencia presidencial junto al vicepresidente Alvaro Garca


Linera y los presidentes de ambas cmaras legislativas. Record que, cuando ingres al Parlamento en 1997, los cuatro
diputados campesinos que conformaban el bloque de la
Asamblea por la Soberana de los Pueblos vivan en el mismo
departamento en la ciudad de La Paz; y dijo, entre risas, que
con este mtodo lograra trabajar junto a sus subordinados
"veinticuatro horas por da". Das despus, Edmundo Novillo
desempacaba sus valijas en la residencia presidencial del
barrio de San Jorge, la que Morales se resista a ocupar por
temor a que hubieran dejado micrfonos ocultos y a las
"energas negativas" de sus anteriores ocupantes. De hecho,
el mandatario vive en la residencia presidencial pero contina
utilizando, como bunker, un departamento bastante modesto
en el barrio paceo de Sopocachi.

.x

II. Una Bolivia que muere,


otra que nace

Durante todo el siglo XX, Bolivia fue conocida por sus


riquezas mineras -explotadas por la estatal Corporacin Minera
de Bolivia (COMIBOL.) desde 1952- y por el vigor del
movimiento minero como sujeto poltico-social, especialmente desde los aos cuarenta. Pero esa Bolivia comenz a
evaporarse en 1985, cuando el ex presidente Vctor Paz
Estenssoro regresaba al palacio para escribir el eplogo de la
revolucin del 52 que l mismo encabez y, durante largo
tiempo, simboliz. A esa altura, el viejo caudillo ya haba
cambiado la Revolucin Nacional por la "revolucin conservadora" inspirada en el "there is no alternative" (no hay
alternativa) de la "dama de hierro" conservadora Margaret
Thatcher. Incluso, por esas coincidencias de la historia, tanto
la primera ministra britnica como el ex nacionalista revolucionario boliviano tuvieron que vencer al mismo enemigo de sus contrarreformas: los mineros. En el caso
boliviano, los hijos de los trabajadores del socavn que durante la revolucin del 52 desfilaran frente al palacio presidencial con sus viejos fusiles al hombro fueron derrotados, en 1986, en la Marcha por la Vida y por la Paz, que
intent evitar el desmantelamiento de la COMIBOL y el despido -eufemsticamente llamado "relocalizacin"- de unos

28

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

veinte mil mineros.7 En Calamarca -donde la marcha minera


fue cercada por el Ejrcito- ya no haba nada que negociar.
El Estado contra el que se enfrentaban los mineros sencillamente era otro Estado, que ya no buscaba legitimarse
mediante "la inclusin sobornada de la plebe organizada"
como lo fue el Estado nacionalista, sino que busca consolidarse mediante la desintegracin de cualquier atisbo de organizacin social y la pulverizacin del tejido social autnomo de la sociedad.8
La derrota fue doble: estos mismos mineros haban votado por el "doctor Paz", elegido como el mal menor frente al
ex dictador Hugo Banzer Surez, quien haca su primer
intento de retornar por la va de las urnas a un poder que
antes haba conquistado mediante golpe de Estado y mantenido de facto durante siete aos (1971-1978).
En Bolivia, al igual que en otros pases latinoamericanos, el
"trauma de la hiperinflacin"9 oper como un factor de
disciplinamiento poltico y social. En consonancia con el contexto ideolgico internacional -y bajo el asesoramiento del
economista estadounidense Jeffrey Sachs-se abri paso a un
nuevo modelo, la Nueva Poltica Econmica (NPE), basado
en una perspectiva monetarista sustentada en el ajuste fiscal, la
privatizacin (capitalizacin) de empresas pblicas,10 la
7

En 1985 colapso el precio del estao, principal mineral de exportacin de Bolivia. La libra de estao, que se cotizaba a ms de
cinco dlares, se derrumb a 2,4 dlares despus de un cierre del
mercado durante seis meses.
8 Garca Linera, Alvaro: La condicin obrera. Estructuras materiales y
simblicas del proletariado de la minera mediana (1950-1999), La Paz,
ILDIS-Comuna, 2001.
9 La inflacin alcanz el 22.000% si se la calcula entre julio de 1984 y
julio de 1985, cuando la Unidad Democrtica Popular entreg
-anticipadamente el gobierno.
10 La capitalizacin consisti en la inyeccin de capital en las empresas estatales por un socio estratgico internacional, que obtuvo
el 50% del capital accionario de la empresa y tom para s el

UNA BOLIVIA QUE MUERE, OTRA QUE NACE

29

desregulacin de los mercados y la apertura externa de la


economa, una tarea completada durante el gobierno de
Gonzalo Snchez de Lozada (1993-1997) bajo un envoltorio
ms atrayente: la multiculturalidad y la descentralizacin
poltico-administrativa (municipalizacin) del Estado
boliviano.
Miles de mineros, ya sin fuente de trabajo, migraron
hacia las ciudades (especialmente El Alto, vecina a La Paz) y
otros decidieron probar suerte con el cultivo de coca, en
regiones como el Chapare, en el trpico de Cochabamba.
En su nuevo habitat, muchos abandonaron sus antiguas
tradiciones y apostaron a pequeos negocios familiares,
pero otros "reinvirtieron" su "capital militante" en nuevos
tipos de organizaciones: juntas vecinales en El Alto y
sindicatos de cultivadores de coca en el Chapare. Si bien es
un debate abierto la magnitud de la incidencia de estos
sindicalistas obreros, no cabe duda que transmitieron la
experiencia acumulada del sector ms politizado del mundo
popular boliviano.
Con la crisis minera comienza a desmoronarse la otrora
"poderosa" Central Obrera Boliviana (COB) (que, hasta hoy,
mantiene en sus estatutos que su secretario ejecutivo debe
ser minero) y una identidad de clase construida dentro del
viejo Estado nacionalista (capitalismo de Estado), al que
buscaban radicalizar en una lnea socializante. Hubo que
esperar ms de una dcada para que surgieran -o se recuperaran- formas alternativas de organizacin, accin y construccin de identidades colectivas, que crecieron en protagonismo junto a la temprana prdida de legitimidad del
modelo de desarrollo neoliberal y fueron capaces de intercontrol de su administracin; el otro 50% fue transferido a los
ciudadanos bolivianos mayores de veintin aos mediante un
fideicomiso transferido a las administradoras de fondos de pensiones (AFP), con cuya renta deben pagar el Bonosol a los bolivianos mayores de 65 aos.

30

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

pelar a un conjunto de sectores afectados por las polticas


de desmantelamiento del viejo "Estado empresario" que actuaba como espacio de ascenso social o red de contencin
para un sector importante de la sociedad boliviana. De a
poco, las tradiciones de resistencia, oposicin y lucha que
caracterizaron a] movimiento popular boliviano "renacieron" de sus cenizas, con una importante carga de renovacin
y un creciente protagonismo de las organizaciones campesinoindgenas.
Uno de los hitos de esta reconfiguracin de las fuerzas
populares fue la movilizacin de los cochabambinos contra
el aumento de las tarifas de agua (que subieron hasta el
300%) por parte de la empresa Aguas del Tunari, controlada
por la transnacional Bechtel; dicha movilizacin deriv en
una asonada popular conocida como la "guerra del agua".
All entr en accin una nueva forma de agregacin social
flexible y multisectorial: la Coordinadora de Defensa del
Agua y la Vida, liderada por el dirigente obrero fabril Osear
Olivera. Por un lado, se consegua superar el estado de
precariedad organizativa y simblica derivado de la crisis de
la COB (en tanto instancia articuladora de demandas
sociales) y, por el otro, se comenzaba a poner en
circulacin la discusin sobre el significado del patrimonio
pblico y de los recursos sociales colectivos frente a la ola
privatizadora. Un dato no menor: la "guerra del agua" fue el
primer triunfo popular significativo despus de un ciclo de
derrotas que dur una dcada y media. Y ese triunfo se
consigui mediante una alianza entre el campo y la ciudad,
en la que tuvieron un importante protagonismo un sector y un
lder que en pocos aos se transformaran en los actores del
cambio poltico y social en el pas: los cocaleros encabezados
por Evo Morales Ayma.
A la "guerra del agua" le seguir luego un ciclo de bloqueos aymars (entre 2000 y 2001) que pondrn en accin
una impresionante maquinaria comunitaria-militar al servicio del cerco de la ciudad de La Paz. Se plasmaba as la

UNA BOLIV1A QUE MUERE, OTRA QUE NACE

31

revitalizacin de las estructuras comunales y del discurso


tnico-nacional indgena operada desde tiempo atrs, bajo el
liderazgo de Felipe Quispe Huanca como secretario ejecutivo
de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores
Campesinos de Bolivia (CSUTCB), con una interpelacin de
afirmacin tnica heredera del viejo indianismo katarista
de los aos setenta. En los noventa, Quispe lider la denominada "guerra de las comunidades" junto al actual vicepresidente Garda Linera, mediante el Ejrcito Guerrillero
Tpac Katari (EGTK),11 que tuvo un temprano fracaso militar
pero logr cierta incidencia poltica en las comunidades
rurales del altiplano.
Los bloqueos de 2000 y 2001 mostraron la capacidad de
los aymars para expulsar al poder estatal de las comunidades y sustituirlo por un complejo sistema de autoridades
comunales (cabildos, asambleas, comits de bloqueo, etc.) y
hacer frente a las fuerzas armadas del Estado por medio del
traslado de la institucin del trabajo comunal (turnos,
trabajo colectivo) al mbito guerrero. As, emergi el cuartel
general de Q'alachaka como el estado mayor de las fuerzas
aymars movilizadas12 y, en varios pueblos del altiplano, la
polica fue expulsada y reemplazada, temporalmente, por
"policas sindicales".
En paralelo, emerge y se expande un conjunto de discursos sobre la descolonizacin del Estado, la autorrepresentacin indgena-popular y la nacionalizacin de los
recursos naturales. La demanda nacionalizadora no slo
marcar con una enorme potencia el ritmo poltico desde
2003 sino que, al denunciar el carcter "entreguista" de las
11 Ver: Iturri Salmn, Jaime: EGTK: la guerrilla aymara en Bolivia, La
Paz, ediciones Vaca Sagrada, 1992.
12 Garda Linera, Alvaro: "Sindicato, multitud y comunidad. Movimientos sociales y formas de autonoma poltica en Bolivia", en
varios autores: Tiempos de rebelin, La Paz, Comuna-Muela del
Diablo, 2001.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

32

lites nativas, recuperar una narrativa nacionalista que comienza con los militares "socialistas" y nacionalistas de los
aos treinta y cuarenta (Germn Busch, David Toro y
Gualberto Villarroel), pasa por la Revolucin del 52 y sigue
con el nuevo ciclo de militares nacionalistas en los setenta
(Alfredo Ovando y Juan Jos Torres). Pero ahora no se trata del
nacionalismo que tena al mestizaje como horizonte sino de un
nuevo nacionalismo que plantea la "unidad en la
diversidad" e identifica a los indgenas como los mejores
defensores de la nacin.13 Y estos nuevos "marcos interpretativos" comenzarn a perforar, como un topo, el suelo poltico pavimentado por el conjunto de los partidos polticos
que, desde 1985, encontraron en la "democracia pactada"14 la
superestructura poltica que durante una dcada y media
provey una estabilidad poltico-institucional pocas veces
vista en la historia boliviana.

13

La categora 'indio' reemplazar, hasta cierto punto, la anterior


categora de 'trabajador' como identidad constructora de solidaridades dentro del mundo popular.
14 La democracia pactada hace referencia a la constitucin de mayoras polticas mediante pactos parlamentarios de dudosa coherencia ideolgica desde 1985 hasta 2003.

III. La politizacin de la coca y la


emergencia campesina
i"; :s t<.;.'.!ni .;,i-'il ,; o'.':'''

La coca, entre diablica y sagrada


Tempranamente, la coca fue utilizada como energtico
para maximizar la productividad de los indgenas en la brutal
explotacin a la que fueron sometidos, especialmente a partir
del descubrimiento de las ricas vetas de plata de Potos en
1545. Sin embargo, en los inicios del periodo colonial, la hoja
de coca era tenida por una invencin del demonio, por lo que
se la consideraba una hoja diablica.13 Este juicio provena
principalmente de su papel en rituales nativos (los
pobladores indgenas crean que sabindola usar con
propiedad poda traerles suerte y al enemigo calamidades) y
se mantuvo hasta que los jesutas resaltaron sus atributos
medicinales y de sustituto nutricional: los mitayos que la
mascaban rendan el doble en el trabajo y podan prescindir
por varias horas de la ingestin de alimentos.
La valoracin y los discursos con relacin a la coca -en
el mbito internacional- variaron a lo largo del tiempo al
ritmo de los cambios en la estructura social y normativa
15 O'Phelan Godoy, Scarlett: La gran rebelin en Los Andes: de Tpac
Amaru a Tpac Catari, Cusco, Centro de Estudios Regionales
Andinos Bartolom de las Casas, PetroPer-CBC, 1995.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO


34

de las sociedades. De la "poca dorada" -que acompa el


proceso de laissez-faire y medicalizacin de la sociedad
desde principios del siglo XIX- se pas a la prohibicin
impulsada en Estados Unidos por el movimiento puritano,
que inici una cruzada moral contra las drogas llegando a
promocionar acuerdos internacionales para regular su
produccin y comercializacin.16
Luego de una serie de intentos, fue en el marco del Convenio
de Ginebra de 1936 -"Convenio parala supresin del trfico
ilcito de drogas nocivas"- que se impuso la aceptacin
internacional del modelo represivo defendido por Estados
Unidos. Posteriormente, otros convenios iran perfeccionando la
legislacin con relacin a la fabricacin, distribucin y consumo
de estupefacientes, como el elaborado por la Convencin nica
de 1961 sobre Estupefacientes, reunida en Nueva York; y ms
recientemente por la Convencin de las Naciones Unidas sobre
Substancias Sicotrpicas de 1971 y por la Convencin de las
Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Sicotrpicas de 1988, reunidas en Viena.
La antigedad de la coca, un producto natural del trpico
de los departamentos de La Paz y Cochabamba, se remonta a
los tiempos precolombinos y es corrientemente utilizada en
medicinas y rituales por los pueblos andinos; el hbito del
akulliku o pijcheo (succin de una bola de hojas de coca
insalivadas que se mantiene en la boca como un estimulante
suave y no adictivo) se ha mantenido a lo largo del tiempo,
especialmente entre los sectores populares. En el caso andino,
esta prctica ancestral deriv en grandes debates, iniciados en
mbitos acadmicos peruanos, acerca de los efectos de estas
prcticas -asociadas en muchos casos con la "degeneracin
racial de los indios"- y la discusin acerca de los efectos de
la coca en la salud continu por
16 Argandoa, Alvaro: Coca, cocaleros y discursos en Bolivia, tesis de
maestra, Cochabamba, indito, 2003.

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

35

largo tiempo. Incluso representantes tericos del indianismo


boliviano condenaron a la coca. Uno de sus principales exponentes, Fausto Reinaga,17 advierte que "la Biblia predicada
por la fiera blanca le ha cado al indio peor que la coca y el
alcohol", e inserta a la coca en la matriz de opresin que
padecen los pueblos originarios: "la coca que masca el indio,
que masca el nio indio, que masca el anciano, la coca que
mascan indias e indios es la sustancia que anestesia, que
adormece el hambre del indio".
En la dcada del setenta se asistir a una segunda "poca
dorada", gracias al incremento de la demanda de clorhidrato
de cocana, principalmente en los pases desarrollados; lo
cual increment los cultivos de coca en la regin andina y
foment la aparicin de redes que luego seran conocidas
como "carteles", especialmente en los pases donde se
procesaba la coca para obtener la pasta base y luego el
clorhidrato de cocana.18 Bajo la dictadura de Banzer (19711978), la transformacin de la coca en cocana tuvo un fuerte
impulso desde las esferas estatales, un negocio continuado por
el tambin golpista Luis Garca Meza (1980-1981).I9 En los
aos ochenta, la administracin conservadora de Ronald
Reagan inici una renovada "guerra contra las drogas" que
pronto traspas las fronteras estadounidenses y se centr
en la erradicacin de la oferta, en este caso de la coca, en
paralelo a su criminalizacin discursiva. Su correlato fue la
militarizacin de la lucha contra las drogas, la implementacin de polticas coercitivas para la erradicacin de la
coca excedentaria y una creciente intromisin de Estados
Unidos en la poltica interna de los pases andinos, entre
17 Reinaga, Fausto: La revolucin india, La Paz, Ediciones PIB [Partido
Indio Boliviano], 1969.
18 Argandoa, 2003, op. di.
19 Ballesteros, Ignacio, Cecilia Illanes y Mirthe Suaznabar: "Organizaciones sindicales de productores de coca. Compleja lucha de
reivindicacin y estigmatizacin" en Boletn Internacional Accin Andina, N 1, Cochabamba, 2001.

36

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ellos Bolivia (Plan Colombia, Iniciativa Andina, polticas de


certificacin y descertificacin como condicin para el otorgamiento de prstamos y ayudas econmicas, etctera).
La Ley 1008 -Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias
Controladas- del 19 de julio de 1988 constituye el marco
legal que regula las polticas estatales con relacin a la coca,
sobre la que se sustentaron posteriores polticas gubernamentales como el Plan de Accin Inmediata Opcin Cero
(1994) o el Plan por la Dignidad (1997).
Esta norma distingue tres zonas de cultivo de coca: tradicional, excedentaria e ilcita. La primera es el rea de
produccin de coca anterior a la conquista espaola y se
encuentra principalmente en los Yungas de La Paz, la segunda corresponde a las reas de colonizacin reciente, en
las que se promueve la erradicacin "voluntaria" mediante
planes de desarrollo alternativo financiados por la
cooperacin internacional, y la tercera es la zona de cultivos
ilegales. La erradicacin con herbicidas est prohibida por
ley. Y la hoja otrora diablica es hoy la "hoja sagrada" de
los movimientos campesinos e indgenas, a la vez que su
sustento econmico familiar y una de las bases materiales
de su accionar poltico-sindical.
El Chapare, la zona roja de la guerra contra el
narcotrfico
Habitado antiguamente por indgenas yuracars, el
Chapare constituye uno de los contextos sociales ms
atpicos de la geografa boliviana por sus caractersticas
sociales, econmicas, demogrficas y polticas. Su conformacin histrica responde a diversos procesos de colonizacin, tanto dirigidos por el Estado como espontneos.
La colonizacin de esta regin tropical tuvo lugar desde
los aos veinte y en los aos cuarenta ingresaron algunos
colonizadores desde el Valle Alto de Cochabamba, aunque su
nmero era poco significativo. En esa poca, las condi-

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

37

ciones del transporte en lomo de mua eran tan deficientes


que ni la coca era un producto factible para llevar al
mercado.20 Posteriormente, surgira en la localidad de Villa
Tunari un mercado de rescatistas de hoja de coca que consolid la economa de la coca entre quienes permanecieron
en la zona pese a la falta de asistencia tcnica, de crditos y de
la infraestructura prometida por las autoridades estatales
encargadas de los planes de colonizacin de las tierras bajas.21 De esta forma, la coca (fcil de transportar) se fue transformando en el principal cultivo con fines mercantiles,
mientras que los cultivos de yuca, arroz, pltano, ctricos o
maz se destinaban al autoconsumo.
Conforme avanzaba el proceso de colonizacin, se fueron
organizando los primeros sindicatos, que siguieron las
formas organizativas de los sindicatos campesinos de los
valles cochabambinos e incorporaron parte de las tradiciones
del "sindicalismo revolucionario" obrero-minero.
Es mediante el sindicato que los migrantes se organizaron
para repartir las tierras, regular la circulacin de la fuerza de
trabajo y constituir mecanismos de autoridad para la
gestin de la vida cotidiana, funciones que continan hasta la
actualidad.22 "Cuando se establece una colonia o asentamiento
nuevo, se forma un sindicato que asigna los chacos -lotes- a
cambio de participar en trabajos comunales
[fundamentalmente de infraestructura, como mantener
limpios los caminos o construir la escuela]".23 Tambin es
obligatoria la participacin en medidas de protesta, como
manifestaciones y bloqueos, y la asistencia a las reuniones
sindicales.
20 Spedding, Alison: Kawsachun coca. Economa campesina cocalera en
los Yungas y el Chupare, La Paz, PIEB, 2005.
21 Ibid.
22 Garca Linera et al: Sociologa de los movimiento sociales, La Paz,
Diakonia-Oxfam, 2004.
23 Spedding, 2005, op. di.

38

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Al mismo tiempo, los sindicatos se ocupan de tramitar los


ttulos de propiedad ante el Instituto Nacional de Colonizacin
o el Instituto Nacional de Reforma Agraria, median en
disputas sobre linderos, avalan la compra-venta de lotes
-velando para que el comprador se comprometa a asumir los
"deberes sindicales"- e intervienen en conflictos entre
herederos e, incluso, conflictos conyugales.24 En el caso del
Chapare -envuelto en la "guerra contra las drogas"acusaciones como ser "espa" o "trabajar para los leopardos
(policas)" son fuente de numerosas tensiones interpersonales en
las comunidades, en las que intervienen las autoridades
sindicales. Al igual que
en el resto del mundo andino, la
propiedad de la tierra
est ligada al cumplimiento de
responsabilidades
polticas locales que consolidan un
espacio denso de deberes y derechos colectivos en torno al

sindicato.
Los sindicatos chapareos emergen, as, de la agregacin
aleatoria de familias campesinas de las ms diversas zonas del
pas que se congregan en una territorialidad nueva. En el mbito
de una "sociologa de los cocaleros", puede entenderse al
sindicato como la asociacin de propietarios individuales para

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

39

quienes esa instancia constituye una apuesta familiar,


individual, para acceder a una porcin de tierra y convertirla
en base de reproduccin de esa unidad familiar.25 Sin
embargo, ello no opaca que los migrantes lleven consigo
cierto habitus comunal, producto de lo cual el sindicato
trascender ampliamente la representacin de intereses
econmicos para transformarse en un poder local ^
protoestatal. Por eso podemos hablar de la articulacin de
memorias campesinas, indgenas y mineras como sostn
ideolgico, cultural y organizativo de la identidad cocalera
del trpico de Cochabamba, la cual, no por casualidad, constituir la base de una nueva fuerza poltica que trascender

su territorio y se "desbordar", con relativa rapidez, hacia el


mbito nacional.
Como seala Spedding, fue en los aos setenta que se
consolid el cultivo de coca "con fines de acumulacin", porque
en ese momento ya se contaba con cierta infraestructura
-caminos y puentes- que permiti el trnsito de vehculos
motorizados26. Y, hacia final de esa dcada, tuvo lugar el boom de
demanda ilegal de coca para elaboracin de cocana, lo que
dio lugar al "auge de la coca" (el pico mximo de los precios
est fechado en 1981). Aparecer as el oficio de "pisacoca" y
el despegue econmico de la regin convocar a nuevos
migrantes, "de caractersticas ms flotantes y oportunistas",
atrados por las ganancias extraordinarias que la nueva
coyuntura ofreca. Fue en esos aos que se conform un
mercado de tierras en el Chapare y el suelo adquiri un valor
elevado.
Desde mediados de los aos ochenta, la dinmica so24 Spedding, 2005, op. cit.
25 Garca Linera et al, 2004, op. cit.

cioeconmica del Chapare estuvo marcada por la erradicacin


compensada de las plantaciones de hoja de coca27 y, luego, por
los enfrentamientos provocados por la erradicacin
compulsiva y no compensada, especialmente durante el gobierno de Banzer-Quiroga (1997-2002).
La poltica antidroga propugnada desde el gobierno de
Estados Unidos a principios de los ochenta incluy ayuda
norteamericana para la erradicacin y sustitucin de los
cultivos de coca, en un contexto de fuerte injerencia poltica y
militar en las regiones "sensibles" de Bolivia. Se trat no
slo de un flujo de dinero para pagar las compensaciones a
los cocaleros, sino de un reforzamiento de las fuerzas armadas
bolivianas, con equipamiento y entrenamiento. De esta
manera, se establecieron en el Chapare varios cuarteles y
centros de entrenamiento, como el cuartel de la Fuerza de
Tarea Expedicionaria en Chimor -creada en 2001, y com26 Spedding, 2005, op. cit.
27 La compensacin lleg a 2.500 dlares por hectrea.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

41

40

puesta por policas que se dedican a la erradicacin y a tareas de control-, el Centro de Entrenamiento Internacional
"Garras del Valor", en la localidad de Senda Tres, y campamentos de la Fuerza de Tarea Conjunta en diversos poblados
como Isinuta o Ichoa.
Las polticas de erradicacin que comenzaron en 1961, luego
de la firma de la Convencin de Viena por el presidente Paz
Estenssoro, incluan planes de sustitucin de la coca por
ctricos, pero sin la planificacin ni la aplicacin sistemtica
que tendran a partir de 1986, cuando se erigi el "Plan Trienal
de Lucha Contra el Narcotrfico". El plan, despus de un
anlisis de la situacin boliviana respecto del narcotrfico,
estableca que la cocana "es un estupefaciente del cual Bolivia
es uno de los principales productores"28 y sealaba que las
tierras aptas para el cultivo de la coca que luego servira para
la fabricacin de cocana eran justamente las del Chapare.
Esta situacin ameritaba una solucin que significaba
"erradicar las plantaciones exce-dentarias de coca en Solivia,
para eliminar la produccin de cocana",29 reemplazando las
ganancias producidas por la hoja de coca por las derivadas de
los productos alternativos. Se proyect planes
compensatorios, en especial los proyectos de diversificacin
de productos financiados por organismos externos,
fundamentalmente por el gobierno estadounidense, pero que
nunca pudieron reemplazar a la coca.
El desarrollo alternativo es asumido por las agencias de
cooperacin europeas, las Naciones Unidas y la ayuda norteamericana. En su aplicacin apenas intervienen los habitantes y menos sus organizaciones sindicales y su aplicacin est ligada a programas represivos de erradicacin.
28 Plan Trienal de Lucha Contra el Narcotrfico, en: Coca-Cronolo-ga.
Bolivia 1986-1992, Bolivia^LDIS-CEDIB, 1992.
29 Ibid.
-- {

No se buscan mercados para los productos sustitutivos


propuestos por tcnicos extranjeros. No se desarrolla suficientemente la infraestructura productiva del Chapare. En
general el monto invertido no cubre ni la dcima parte - del
capital que mova la produccin de coca.30

Posteriormente al Plan Trienal, se aprob la mencionada


Ley 1008, que desat la resistencia de los sindicatos
cocaleros, puesto que para ellos significaba la desaparicin
de sus fuentes de subsistencia31 ya que el desarrollo alternativo no haba representado una verdadera y mejor opcin de supervivencia para los productores.
Durante el primer gobierno de Snchez de Lozada (19931997) se continu con la poltica de erradicacin, esta vez
denominada "opcin cero"; se registr nuevos enfrentamientos entre los cocaleros y las fuerzas de erradicacin. La
administracin Clinton presion para que se apruebe en
Bolivia un plan de erradicacin completo. Finalmente, en la
presidencia de Banzer se dise el llamado "Plan Dignidad", cuya poltica se resuma en el lema "coca cero", afirmando que Bolivia saldra del circuito del narcotrfico a ms
tardar en 2001, objetivo que se lograra mediante la erradicacin forzosa y sin compensacin monetaria de los cultivos.
Las luchas entre los militares y los sindicatos cocaleros se
hicieron casi cotidianas y dieron lugar a atropellos de las
fuerzas erradicadoras y de la Unidad Mvil de Patrullaje
Rural (UMOPAR) contra las familias campesinas. Y fue en
torno a la resistencia a estas polticas de erradicacin que
las organizaciones de los pequeos productores de hoja de
coca se cohesionaron, se movilizaron y construyeron durante veinte aos uno de los movimientos sociales ms importantes del pas. De esta cantera emergern las seis fede30 Ballesteros, luanes, Suaznabar, 2001, op. cu,
31 Conclusiones del III Encuentro Nacional de Productores de Coca,
en: Coca-Cronologa. Bolivia 1986-1992, Bolivia, ILDIS-CEDIB, 1992.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

42

raciones cocaleras, la plataforma desde la cual Evo Morales


irradi su liderazgo nacional e, incluso, internacional.
La investigacin etnogrfica de Spedding concluye que, en
las condiciones actuales, los ingresos que proporciona la
produccin de coca son superiores, no solamente a los generados por productos alternativos, sino por las actividades
no agrcolas que pueden desarrollarse en las regiones
"cocaleras". La coca tiene la ventaja de exigir una gran cantidad
de mano de obra (crea empleo) y presenta pocos requerimientos de capital (el insumo ms costoso son los
plantines, que pueden ser producidos por los propios campesinos). Por otro lado, las etapas posteriores a la plantacin,

que es realizada por varones adultos, incorporan tanto mano


de obra masculina como femenina, incluyendo nios
mayores de diez aos. La coca no posee economas de
escala, por lo que es rentable en pequeas parcelas y su
proceso productivo y comercial no genera una gran diferenciacin social sino, ms bien, favorece la estructuracin de
comunidades de pequeos productores que comparten el
trabajo a travs de la figura del ayni (intercambio de trabajo o
bienes).32 Finalmente, las tcnicas simples de prari't-"ciori de
coca en el Chapare le permiten a cualquier persona
incorporarse inmediatamente a la produccin (se puede
aprender en un par de das mediante la transferencia de
conocimiento de campesino a campesino) a diferencia de las

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

43

dificultades que enfrenta la plantacin de coca en las


pendientes de los Yungas, cuyo proceso de aprendizaje puede
llevar varios aos. Los productos alternativos (palmito, pina,
banano, caf, segn la zona) carecen de estas ventajas:
generalmente se trata de cultivos "mejorados" y ms tecnificados, con mayores costos en fertilizantes y pesticidas, que
generan menores ingresos, son ms sensibles a las econo-

mas de escala (no resultan rentables en pequeas propiedades agrarias) y requieren menor cantidad de mano de obra
(emplean menos trabajo domstico y restringen las posibilidades de ayni). Como seala Spedding, "La coca, como el
caf, es un clsico cultivo de minifundio, porque requiere
mucha mano de obra, y ciertas etapas de la produccin,
sobre todo la cosecha, son resistentes a la mecanizacin.
[Pero] en trminos de economa campesina, la coca supera al
caf, porque la inversin inicial aunque alta, es casi toda en
forma de mano de obra, y una vez establecida rinde
cosechas tres veces al ao (y en regiones tropicales ms
todava) por unos treinta aos; mientras que el caf, en el
mismo nicho ecolgico slo da una vez al ao y, al contrario
de la coca, no aguanta en suelos gastados [...] Hasta los
integrantes de los proyectos de sustitucin admiten que
ningn otro cultivo puede igualarse con la coca, y es inseparable de la vida en los Yungas. Cuando un hombre llega a
32 Spedding observa el surgimiento de una pequea burguesa parcialmente descampesinada como producto de las compensaciones
estatales para la erradicacin de cultivos.

casarse tiene que hacer dos cosas para su nuevo hogar: una
casa y un cocal".33
Se trata, bsicamente, de un problema de incentivos econmicos: incluso despus del auge de los precios (1980-1986)
los ingresos brutos y netos de la coca superan a los conseguidos con los productos alternativos. Sin embargo, la estrategia "anticoca" se basa ms en la "guerra contra las drogas" que en el bienestar de los campesinos. Ello resulta claro
en los informes oficiales, que hablan de la cantidad de hectreas erradicadas pero no de los avances o retrocesos en
trminos de desarrollo, ms all de cmo este sea entendido.
Y los reales beneficiados son las capas burocrticas encargadas de los planes. Por ello, Spedding propone pensar, no
en un desarrollo alternativo a la coca, sino un desarrollo con
coca, para lo cual es necesario poner fin a la militarizacin del
conflicto y generar las condiciones econmicas para
33 Spedding, Alison: Wachu Wachu. Cultivo de coca e identidad en los
Yunkas de La Paz, La Paz, Hisbol-Cocayapu-Cipca, 1994.

44

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

los productos "complementarios" y no "alternativos" a la


coca, ya que si estos productos resultan rentables los campesinos los van a incorporar sin presiones extraeconmicas. En
la actualidad, como describe la investigacin citada, los
campesinos no son monocultivadores de coca y con los ingresos
lquidos conseguidos con la venta de la coca financian la
compra de insumos para los otros cultivos. Adems, dicho
estudio arroja otra constatacin: ante la baja de precios
(objetivo de las polticas pblicas anticoca) los campesinos no
slo no reducen sus cultivos sino cultivan ms para obtener la
misma cantidad de dinero. Incluso se seala que parte del
dinero recibido por la erradicacin voluntaria de sus
hectreas cultivadas fue destinado a financiar nuevos cocales
en otras colonias agrcolas.
La industrializacin de la coca (en productos alternativos a
la cocana) pese a la esperanza que genera entre los
cocaleros, no parece sencilla: adems de mate y pastillas de
coca, productos como vino/4 dentfrico o cosmticos no tienen
mercados asegurados, especialmente en ausencia de
acuerdos entre productores, empresas privadas y el Estado
para distribucin, publicidad y disminucin de las barreras
legales a la exportacin: en la actualidad, el carcter de
"sustancia controlada" de la coca en los convenios internacionales frenan la exportacin de productos elaborados en
base a esta hoja de color verde oscuro. De all la importancia
de la "diplomacia de la coca" promovida por el actual
gobierno, pero que an no ha logrado un sustento tcnicopoltico acorde a la dimensin de la batalla, mientras los
pedidos de despenalizacin del gobierno boliviano fueron
recibidos con frialdad en la 49a sesin de la Comisin de
Estupefacientes de las Naciones Unidas, reunida en Viena en
marzo de 2006.
34 En el siglo XIX. el vino Mariani, elaborado con coca, tena gran
aceptacin en Europa.

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

45

Otra opcin para el mercado legal sena la promocin


del akulliku a nivel interno mediante la incorporacin de un
packaging ms atractivo, junto con la venta a granel, y la
superacin de las limitaciones para la venta de coca que
existen, incluso al interior de Bolivia. Esto podra complementarse con acuerdos bilaterales que permitan la exportacin legal de coca al norte argentino (que hoy representa
alrededor de 50 millones de dlares anuales).35 El presidente
Hugo Chvez sugiri en marzo de 2006 que los venezolanos
podran comenzar a elaborar pan con harina de coca para
apoyar los usos legales de ese cultivo y combatir el
narcotrfico.
Hoy los datos sobre el circuito coca-cocana son limitados
y difciles de sustraer del actual conflicto poltico en torno
a la coca. Como seala Spedding, "la histeria poltica y
policaca que rodea este tema (del narcotrfico) hace imposible publicar informacin actualizada al respecto, excepto
si se quiere proporcionar municiones para la represin".
Quizs la necesaria desmilitarizacin del conflicto, propiciada por el gobierno de Morales logre, en este sentido, distender la situacin y avanzar en una salida concertada al
problema de la coca. El nuevo presidente ya ha sealado
que habr "cocana cero sin coca cero" y que el control de
los cultivos ser concertado con las organizaciones sindicales
que sern garantes del cato por familia (1.600 metros cuadrados) hasta que un estudio de mercado determine las cantidades que requiere la demanda legal.

35 El mate de coca en saquitos parece tener el mayor potencial, pero


aqu intervienen tambin algunos elementos agroecolgicos: una
muestra enviar!a a Blgica a mediados de los aos 90 fue rechazada
no por su contenido de cocana sino por la cantidad de restos de
agroqumicos, superiores a los tolerados para productos de
consumo humano por la legislacin belga.

46

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Kawsachun coca, wauchun yanquis!, la influencia


cocalera en el movimiento campesino

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

47

significativamente tanto el nmero de cocaleros como la


superficie cultivada de coca, generndose las condiciones
favorables para la creciente influencia cocalera en el movimiento sindical campesino y su emergencia hacia el mbito
nacional.
A inicios de los ochenta, la Federacin Especial del Trpico, ubicada en la provincia Chapare, era una federacin de
sindicatos campesinos relativamente dbil y alejada de la
poltica nacional.37 Adems, esta federacin, que hasta los
setenta abarcaba a todas las organizaciones sindicales de la
regin, se vio constantemente dividida por disputas internas.
De este proceso emergieron seis federaciones locales. No se
trataba solamente de una divisin de estructuras, sino
tambin de una divisin estratgica, ya que es36 As, entre 1976 y 1992, la poblacin del Chapare, segn los censos
de aquellos aos, creci de 32.836 a 108.276 habitantes.
37 Healy, Kevin: "Political Ascent of Bolivia's Peasant Coca Leaf
Producers", en Journal of Interamerican Studies and World Affairs,
vol. 33, Ncl, 1991. ^ .

El proceso de colonizacin de tierras en el Chapare conoci un notable desarrollo entre medianos de los setenta e
inicios de los noventa.35 Dos eventos contribuyeron decisivamente a la expansin de esta regin cocalera. En 1983,
una sequa sin precedentes en el altiplano oblig a centenares de familias campesinas a migrar en busca de subsistencia (entre ellas, la familia del hoy presidente boliviano).
Posteriormente, en 1985, el Decreto Supremo 21060,
promulgado por el gobierno de Paz Estenssoro (1985-1989),
tuvo como consecuencia el desmantelamiento de la
COMIBOL y la "relocalizacin" (despido) de ms de 20 mil
mineros. En ambos casos, gran parte de las "vctimas" de
estas dos crisis migraron hacia el Chapare, aumentando

tas seis federaciones no respondan a la misma confederacin campesina: mientras cuatro pertenecan a la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), las
otras dos estaban afiliadas directamente a la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), lo que las llevaba a no definir polticas unitarias, ni siquiera en el mbito sindical del Chapare.
Es ese movimiento cocalero extremadamente dividido
y con poca incidencia poltica el que encuentran los campesinos y mineros al llegar al trpico cochabambino en el
curso de los aos ochenta, en un contexto de creciente represin y criminalizacin de sus organizaciones sindicales.
Por ello, una de las primeras tareas de los "nuevos"
cocaleros fue la estructuracin de una coordinadora de las
seis federaciones, que tom cuerpo en 1992. El actual presidente de la Repblica recuerda as su eleccin como jefe
de las seis federaciones en 1996, en el marco de fuertes
disputas con las viejas generaciones:
Entonces, cul era el rival? No era gente conservadora,
neoliberal; era una disputa entre la nueva generacin y la
vieja guardia. Haba un viejito, que era Alberto Vargas,
dirigente hasta 1988, era toda una tendencia. Ellos nos decan: "este qayna runtu, ayer huevo y hoy pollo". Nos decan que ramos mujeriegos, alcohlicos e irresponsables.
Yo haba sido elegido con un pequeo margen, apenas
sesenta votos entre ms de 1.300 delegados.38

Paralelamente a esa reorganizacin interna, los cocaleros


desarrollan una estrategia dentro de las organizaciones matrices de las que formaban parte, principalmente la CSUTCB.
Su peso numrico, en el Chapare y en los Yungas, se traduce
en un ascenso particularmente rpido dentro de la central
campesina y en el congreso de 1987 los cocaleros logran
38 la Prensa, La Paz, 27 de diciembre de 2005.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

48

triplicar su nmero de delegados y aprobar la creacin


de una comisin de trabajo destinada al tema de la
coca.39
El
ao siguiente, en el Primer Congreso
Extraordinario de la CSUTCB, se plantea la tesis del
"instrumento poltico" de los campesinos. Aunque en su
inicio fue una propuesta de corrientes campesinas
"clasistas", los cocaleros la asumieron rpidamente, mientras
iban aumentando su influencia dentro del movimiento
campesino. Segn Flix Patzi, desde 1991 el movimiento
cocalero del Chapare adquiere una fuerza determinante que
conlleva, como consecuencia indirecta, "el desplazamiento
de lderes aymars por quechuas, mayoritariamente
provenientes de la regin de Cochabam-ba, en las posiciones
ejecutivas de la organizacin sindical".40 Tal emergencia no tuvo
solamente implicaciones organizativas sino tambin se
expresa en una generalizacin hacia el conjunto del
sindicalismo campesino de la defensa de la hoja de coca que,
a partir de 1992, pasa a ser una de las principales consignas de la
CSUTCB.

Paralelamente a los debates en torno a la conformacin de un instrumento poltico de los campesinos, los sindicatos cocaleros empiezan a discutir alianzas dentro del
campo poltico, con la mirada puesta en las elecciones generales de 1989 y con la finalidad de enfrentar las polticas
de erradicacin de la coca ya regida por la Ley 1008. Mientras
una mayora de las federaciones defiende una estrategia de
alianza con partidos de izquierda, mediante la coalicin
Izquierda Unida (l), creada en 1988 y liderada en aquellos
tiempos por el Partido Comunista de Solivia (PCB), el
Movimiento Solivia Libre (MBL), partido socialdemcra-ta
agrario con base en Sucre, y el Partido Socialista (PS-1),

LA POLITIZACIN DE I.A COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

49

39 Lavaud, Jean-Pierre: "De l'indignisme Tindianisme, le cas de la


Bolivie", en Problmes d'Amrique latine, N 7, La Documentation
Franc.aise, 1992.
40 Patzi, Flix: Insurgencia y sumisin, Movimiento indgena-campesino
(1983-1998), La Paz, Comuna, 1998.

unas pocas federaciones plantean apoyar al Movimiento de


izquierda Revolucionaria (MIR) de Jaime Paz Zamora. A
pesar de haber arriado, a esa altura, las banderas izquierdistas
de sus orgenes, el MIR tena una posicin mucho ms
permeable hacia la hoja de coca que los otros partidos del
sistema poltico boliviano de entonces (MNR y ADN) y,
adems, sus posibilidades de ganar las elecciones eran
mucho mayores que las de IU. Los comicios de 1989 constituyen, de esta forma, los primeros pasos en la participacin poltica de los cocaleros, que finalmente optan, en su
gran mayora, por IU. Los resultados en el Chapare demuestran la capacidad movilizadora de este sector social que
encontr en la presencia estadounidense en la zona el "exterior constitutivo" que lo cohesion: con el 42% de los
votos, IU llega en primer lugar en esta regin cocalera, lo
que sin embargo resulta insuficiente para conseguir el primer
diputado cocalero en el parlamento. El MIR, con 25% logr
el segundo lugar.
Los indgenas de tierras bajas '

> -'r

Mientras se producan estas transformaciones en el mundo


campesino del occidente del pas, el inicio de los ochenta se
caracteriza por la aparicin de un movimiento que se
autodefine como "indgena" en el oriente boliviano, donde
exista hasta entonces un gran vaco organizativo. En una
regin donde las dos olas de reforma agraria (1953 y 1983)
no lograron afectar la estructura latifundista y los indgenas
son demogrficamente poco numerosos, el sindicalismo
campesino y las organizaciones indgenas siempre han
tenido poca influencia y presencia organizativa. Las principales organizaciones que forman parte de este movimiento
son la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB, creada en 1982), la Asamblea del Pueblo
Guaran (APG, 1986), la Central de Pueblos Indgenas del
Beni (CPIB, 1987) y la Coordinadora de Pueblos tnicos de

50

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

$anta Cruz (CPESQ 1994). Estructurado en torno a reivindicaciones vinculadas a la


defensa de sus territorios, este
nue-* vo movimiento fue
ayudado por un contexto
internacional favorable.
Diversas instituciones y
ONGs internacionales comienzan a mostrar una creciente
preocupacin por la preservacin del medioambiente,
articulada con la defensa de jos pueblos indgenas. El Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), las Naciones Unidas
(ONU) y el Banco Mundial (BM) empiezan a financiar
programas de apoyo a las comunidades indgenas y a brindar
apoyo tcnico a diversos programas de desarrollo y
fortalecimiento organizativo.
El caso de la CIDOB es particularmente representativo de
las condiciones de nacimiento de la mayor parte de las
organizaciones indgenas de tierras bajas. Armada inicialinente como un proyecto para captar financiamiento, su
creacin en 1982 fue el resultado de la iniciativa de una
ONG llamada Apoyo al Campesinado Boliviano.41 La peculiar conformacin de estas organizaciones tuvo dos tipos de
consecuencias: por no ser un movimiento autnomo,
desde su nacimiento las diversas organizaciones dependieron significativamente de las ONGs, especialmente desde
el punto de vista financiero. Esta dependencia se traduca,
corrientemente, en un menor grado de radicalidad de sus
demandas, debido al inters de las ONGs por mantener
buenas relaciones con los gobiernos de turno. Adicionalmente, el vnculo histrico de estos pueblos con las
misiones jesuticas fue reactuaizado desde los aos ochenta, lo
que se tradujo en el apoyo de la Iglesia Catlica a varias de

sus demandas y movilizaciones. Adems, el dbil peso


demogrfico de estos grupos tnicos, rodeados de enemigos
poderosos -como madereros, ganaderos o empresas
petroleras- apoyados por las oligarquas locales y presionados por otros campesinos colonizadores, explica su po-

LA POLITIZACIN DE LA COCA Y LA EMERGENCIA CAMPESINA

41 Albo, Xavier: "La bsqueda desde adentro", en Artculo Primero,


Nu 3, Santa Cruz, 1996.
-, : ;

51

sicin frente al Estado nacional: a diferencia de los aymars,


mayoritarios en sus regiones y sin enemigos cercanos, los
pueblos indgenas de tierras bajas suelen considerar al Estado
nacional como un aliado ms que como un enemigo.
Paradjicamente, sern las propias ONGs las que permitirn a estos dos "bloques" indgenas juntar sus fuerzas. El
12 de octubre de 1992, en el marco de la campaa por los
"Quinientos aos de resistencia" se logra articular las demandas de los pueblos indgenas del oriente con los del occidente, incluyndose entre las reivindicaciones la defensa
de la coca, ajena a la cultura oriental.
Este proceso de unidad indgena-campesina es favorecido por la adopcin por parte de los propios cocaleros de
una narrativa de tipo culturalista para defender la "hoja
sagrada", lo que se articula con la construccin de un imaginario en el que la coca es sinnimo de dignidad nacional
frente a las agresiones del "Imperio".
La articulacin ideolgica y organizativa de los sectores
campesinos e indgenas se concreta en los siguientes aos.
Protestas como la Marcha por la Vida, la Coca y la Soberana,
en 1994, ilustran tanto esta alianza como el xito de los
cocaleros en hacer de la defensa de la hoja de coca una reivindicacin nacional.
Con sus bloqueos y marchas de varios das, los cocaleros
van poniendo en circulacin una narrativa de sacrificio y
herosmo42 que, poco a poco, comienza a construir una msti42 "Cuando partimos de Villa Tunari, nos han detenido los leopardos
[militares], por aire y por tierra nos han reprimido, pero hemos
seguido. Como e! presidente nos engaa igualito lo hemos hecho
nosotros, hemos aparecido desde el monte, por nuestros caminos
hemos avanzado y despus nuestras compaeras se han ido a
enfrentar a la polica para que nosotros podamos reiniciar la
marcha. Todo estaba planificado, era un gran secreto, porque
sabamos que el gobierno a toda costa quera detenernos", dice la
cocalera Juana Miranda. Citada por Contreras Baspineiro, Alex: "La
marcha histrica", Cochabamba, CEDIB, 1994.

52

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ca, al tiempo que los enfrentamientos crecientes con las


fuerzas erradicadoras dirigidas por oficiales estadounidenses
va sedimentando un discurso nacionalista que les
permitir superar el corporativismo sindical en avor de
miradas ms hegemnicas de la poltica que, a su vez, habilitarn la articulacin de un conjunto de sectores populares "agredidos" por las polticas neoliberales y el "colonialismo interno".
"Kaivsachun coca, wauchun yanquis" ("Viva la coca, fuera
los yanquis") ser el grito de guerra. Un grito que Evo
Morales no olvid traer a la palestra al cierre de su primera
conferencia de prensa como presidente electo, a poco de
obtener el 53,7% de los votos y transformarse en el primer
presidente cocalero de Bolivia y, con seguridad, del mundo.

OOA.F'..*

IV. Entre lo social y lo poltico:


" el MAS-IPSP
Quin es Evo Morales Ayma?
Juan Evo Morales Ayma naci el 26 de octubre de 1959 en
Orinoca, provincia Sud Carangas del departamento de Oruro,
cerca del lago Poop. Tuvo siete hermanos, de los cuales cuatro
murieron debido a enfermedades producidas por la pobreza y
el dficit de infraestructura sanitaria que deben enfrentar
corrientemente los comunarios. Desde pequeo adquiri la
pasin por el ftbol. ''Cuando las llamas estaban pasteando
en los cerros, agarraba mi pelota de trapo y las gambeteaba,
pasando por medio en zigzag una por una. Los arcos eran las
pajas bravas o las varetas y mi compaero inseparable un
perro de nombre Trbol", recuerda "el Evo". La pobreza en
su comunidad lo llev al norte argentino, donde ensay sus
primeros pasos por la escuela, frustrados por las dificultades
que presentaba la educacin en castellano.
Cuando tena cuatro o cinco aos, mi pap, que era zafrero,
me llev a la zafra a Argentina. Me acuerdo que no haba
trabajo, caminamos cuatro o cinco das, no haba qu comer, comamos tostado de fideo con t. Ah yo consegu
mi primer trabajo vendiendo picle (helados de palito) y

54

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO


con eso ganaba algo de plata para ayudar a mi familia. Es
una linda historia. Yo conoc la escuela en el caaveral
Galilea, en Jujuy, pero como era un aymara cerrado, que
casi no entenda el castellano, me sentaba, miraba y, al
final, tuve que abandonar los estudios.43

La pobreza marcar toda su niez y primera juventud:


Siempre recuerdo a las grandes flotas que transitaban por
la carretera, repletas de gente que arrojaban cascaras de
naranja o pltano. Yo recoga esas cascaras para comer.
Desde entonces, una de mis aspiraciones mayores era viajar
en alguno de esos buses...

Quienes han ensayado notas biogrficas del actual presidente boliviano44 destacan sus tempranas dotes de lder:
Desde chico era organizador y movilizador. Cuando tena
trece o catorce aos fund un equipo de ftbol en su
comunidad, que se llamaba Fraternidad; l era el capitn,
delegado y arbitro. A sus diecisis aos, los tres ayllus de la
comunidad y los diferentes delegados lo eligieron como
director tcnico de la seleccin de todo el cantn. "Era
como dueo del equipo. Tena que trasquilar oveja, lana
de llama, mi pap me ayudaba, era muy deportista, vendamos la lana para comprar pelotas, uniformes".

ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP

55

bamba, atrados por las historias de otros migrantes que ha


ban cambiado la papa por la coca y la aridez andina por \
humedad tropical. All lo esperara una carrera sindical qut lo
llevara por caminos inesperados: el Parlamento primerc y la
Presidencia de la Repblica, despus.
El deporte funcion como la carta de presentacin del
joven orureo entre otros tantos migrantes andinos que buscaban reconstruir sus vidas con el cultivo de coca. "Un da
entr a jugar ftbol con los colonos y fui el goleador. Luego
todos queran que juegue con ellos. 'Oye joven, dnde est tu
chaco [terreno]?', desde cundo vives aqu?, me decan y ya
en la noche vinieron a visitarme, me hice amigos". Algunos
meses despus, en 1981, el "joven pelotero" ya era
secretario de deportes del sindicato San Francisco; en 1985,
secretario general. En 1988 secretario general de la Federacin del Trpico. A esa altura, Morales ya estaba "fichado"
como un enemigo de Washington:
He pasado momentos difciles en Eterazama (1997), donde
desde un helicptero la DEA (Departamento Antinarcticos de EE UU) ha ametrallado y hubo cinco muertos
en minutos. En la sede de Derechos Humanos, en Villa
Tunari (2000), intentaron acribillarme pero fracasaron; la
bala pas rozndome.

En Oruro trabaj para completar sus estudios de bachillerato. Fue ladrillero, panadero y trompetista, y lleg a tocar
en la Banda Real Imperial, una de las ms importantes
de Bolivia.
En los ochenta, la fuerte sequa que vivi el altiplano convenci a los Morales de migrar hacia el trpico de Cocha-

En 1996 llega a dirigir las seis federaciones cocaleras y


un ao ms tarde obtendr una banca en el Parlamento con el
70% de los votos en su circunscripcin uninorninal. 4? Desde su
escao, Morales denunci la militarizacin del conflicto
cocalero y la constante represin policial y militar en el
Chapare. Lleg, incluso, a invocar el derecho de los cam-

43 Pgina/12, 15 de enero de 2006.


44 Entre ellas, el texto de Luca Zaratti, Construcciones discursivas de
identidad colectivay performance poltica en Informacin del liderazgo
poltico de Evo Morales, tesis de licenciatura, La Paz, indito, 2005.

45 El sistema electoral en Bolivia divide la eleccin entre diputados


uninominales (elegidos en su circunscripcin) y diputados
plurinominales, elegidos mediante "listas sbana" presentadas
por partidos o agrupaciones ciudadanas.

56

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP

57

pesinos a resistir "militarmente" a las tropas


erradicadoras. El desafuero estaba cerca y se concret en
enero de 2002. El dictamen en tiempo rcord de la
Comisin de tica del Parlamento (72 horas) y el
"consenso total" de los partidos tradicionales se bas en
la acusacin de que el diputado cocalero era el
responsable intelectual de la muerte de cuatro
uniformados en Sacaba, un poblado cochabambino en el
que una medida del entonces presidente Quiroga -que
conllevaba el cierre del mercado de acopio de coca- se
tras-form en una sangrienta batalla de cuatro das
contra las fuerzas policiales y militares, con un saldo de
varios muertos y heridos.
Posteriormente, las declaraciones del embajador estadounidense Manuel Rocha contra el ya candidato presidencial
del MAS para las elecciones de junio de 2002 -amenazando
con bloquear las exportaciones de Bolivia a EE UU si ganaba
un "narcotraficante"- completaron el cuadro que elevara "al
Evo" al rango de "candidato antisistmico" y "enemigo
nmero uno del Imperio". Ambas cualidades eran atributos
positivos para un candidato presidencial en un contexto de
creciente cuestionamiento al sistema poltico y a la abierta
injerencia de Estados Unidos en los asuntos internos de
Bolivia. El "narcotraficante" era ahora el "cocalero perseguido
por los gringos" y el indgena expulsado del * Congreso por
las "oligarquas de siempre". Una ecuacin que allanara el
camino hacia su liderazgo nacional. El 30 de junio del
mismo ao estas percepciones se transformaron en cifras:
Evo Morales obtena un sorpresivo segundo, lugar en las
presidenciales, a menos de dos puntos del primero, el
candidato del MNR Gonzalo Snchez de Lozada. Y lo que
pareci una anomala -un triunfo neoliberal en medio de
grandes movilizaciones nacionalistas- se "corregira"
tres aos despus con la cruenta cada de Snchez de Lozada
y una tortuosa transicin que, finalmente, sent en el silln
presidencial al lder cocalero, iniciando

lo que en el actual gobierno boliviano denominan una


"revolucin democrtica y cultural".
La tesis del instrumento poltico y el faccionalismo
campesino
En el curso de la primera y nica sesin de la Asamblea de
los Pueblos Originarios, reunida el 12 de octubre 1992 y
considerada "el acto de nacimiento del movimiento campesinoindgena como sujeto poltico fue debati-"da"1a"3"ominada
"tesis del instrumento poltico" una propuesta elaborada en el
seno de la CSUTCB y defendida por los cultivadores de coca
que consista en fundar una suerte de "brazo poltico" de los
sindicatos campesinos.
Durante la asamblea, el nico punto de acuerdo era el
diagnstico sobre la insuficiencia de la forma sindicato para
enfrentar los desafos del movimiento popular. "A partir de
nuestras marchas, de las protestas sociales, se firmaron un
montn de convenios y acuerdos con todos los gobiernos. Pero
nunca se cumplieron. Y los compaeros nos preguntaban:
'cundo se van a cumplir esos convenios?'; 'cuando nosotros
seamos poder poltico', respondimos", rememora Evo Morales
esos largos debates, en un contexto de reflujo que obligaba a
redefinir el rol de los sindicatos como organizaciones de presin
sobre el Estado. Lo que funcion con el viejo Estado
nacionalista -sustentado en el capitalismo de Estado y la
alianza de clases- pareca intil frente a la "racionalidad
econmica" del Estado neoliberal. Y la propia Central Obrera
Boliviana pareca el recuerdo de un glorioso pasado en el que era
capaz de acaudillar al conjunto de los sectores populares con un
discurso obrerista radical.
Sin embargo, las disputas internas en la CSUTCB, producto
en parte de la crisis del liderazgo katarista, impidieron una
posicin de consenso. A pesar del diagnstico comn, la
Asamblea se dividi en torno al tipo de alternativa que deba
elaborarse. Si los cocaleros eran, de hecho, los

58

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP


16

mayores defensores de la tesis del "instrumento poltico"' los


herederos de la corriente ms radical del katarismo promovan
la "autodeterminacin de los pueblos originarios". Para estos
ltimos, el fracaso de la experiencia katarista haba dejado
en evidencia que cualquier forma de participacin en el
juego institucional exiga una aceptacin de las reglas
impuestas por el Estado, que, ms temprano que tarde,
planteaba un escenario de cooptacin y de debilitamiento de la
perspectiva emancipatoria. Un viejo debate con nuevos
actores. Frente a la tesis del instrumento poltico, los
kataristas radicales proponan la alternativa del "retorno al
ayllu" (las estructuras comunitarias tradicionales) como espacio de autonoma frente al "Estado colonial". El
divisionismo que provoc la entrada en la poltica electora]
de sus dos principales lderes, Vctor Hugo Crdenas y
Genaro Flores, por medio de pequeos partidos, pareca avalar
la tesis "pesimista" acerca de los riesgos que conllevaba la
entrada en las movedizas arenas electorales.47
Sin embargo, la tesis defendida por los cocaleros no careca de originalidad y, por lo dems, se insertaba en una
46 Van Cott, Donna Lee: "From Exclusin to Inclusin: Bolivia's 2002
Elections", en Journal of Latn American Studies, vol. 35, parte 4,
2003.
47 Convertida en corriente sindical mayoritaria en el mundo rural, dos
organizaciones levantarn las banderas del indianismo katarista en el
campo poltico a fines de los aos setenta: el Movimiento Revolucionario
Tpac Katari (MRTK) y el Movimiento Indio Tpac Katari (MITKA).
Esta corriente fue conformada por una capa de aymars urbanos que
accedi a la universidad y reaccion fundamentalmente contra el
Pacto Militar Campesino que, despus del golpe de Estado del general
Rene Barrientos, subordin a los campesinos al Estado y los
transform en aliados de las Fuerzas Armadas, fundamentalmente
contra los mineros. Sus elaboraciones contribuyeron a la conformacin
de una identidad "india" por encima de los diferentes grupos tnicos.
; "Como indios nos explotaron, como indios nos liberaremos", era su
consigna.

59

larga tradicin sindicalista del movimiento popular boliviano, que hizo que los sindicatos no se limitaran a defender
el valor de la fuerza de trabajo sino tuvieran siempre un
pie en la poltica nacional.48 Incluso la propia izquierda
legitimaba corrientemente sus programas en los congresos
de la COB. Y este carcter poltico de los sindicatos bolivianos
es ms evidente en el campo, donde las organizaciones
sindicales se superponen sobre las estructuras
comunitarias que las preceden y suelen funcionar como
mi ero gobiernos locales.
Presentado como una federacin de movimientos sociales,
el instrumento poltico tendra que posibilitar y garantizar un
control permanente de su funcionamiento por las
organizaciones sindicales. Y, mediante mecanismos organizativos adecuados, se probara que la participacin poltica
no impide por s misma el mantenimiento de un vnculo
"orgnico" con las bases y puede evitar los fracasos que
haba conocido el katarismo en el pasado.
Si la Asamblea de los Pueblos Originarios fracas en su
intento de transformarse en una instancia de poder indgena,
los cocaleros lograron avanzar con su "tesis", que acabara
por volverse mayoritaria en el VI Congreso de la
CSUTCB reunido en Cochabamba en 1994.
Un ao antes, en 1993, no slo los cocaleros sino el conjunto del movimiento campesino haba decidido poner a
prueba una nueva experiencia de participacin electoral con la
izquierda por medio del Eje de Convergencia Patritica
(ECP), El ECP era una coalicin de izquierda compuesta por
grupos disidentes del MIR y del PCB y un partido nacido del
seno del guevarista Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN). A
diferencia de los sectores ms urbanos de la izquierda, el
48

Por ejemplo, despus de la Revolucin Nacional del 52, se conform un cogobierno entre la COB y el MNK en el que la entidad
sindical matriz tena derecho a nombrar cuatro ministros obreros
y a vetar la poltica minera del gobierno.

60

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ECP tena la particularidad de contar con un liderazgo campesino significativo, como el antiguo secretario ejecutivo de
la CSUTCB del periodo 1988-1989, Juan de la Cruz Villca.49
La campaa de 1993, la primera para el movimiento campesino como tal, fue una experiencia difcil pero, segn cuentan
los dirigentes de entonces, tambin fue una fuente de
numerosas lecciones y aprendizajes. Uno de los "golpes"
recibidos fue la "traicin" del ala moderada del katarismo:
mientras un sector del movimiento campesino lo postulaba
como candidato presidencial, Vctor Hugo Crdenas
entablaba negociaciones con Gonzalo Snchez de Lozada
para secundarlo en la frmula de un MNR que ya haba
girado hacia el paradigma neoliberal. Al. hacerse pblica la
postulacin de Crdenas junto a Goni, en el movimiento
campesino se empieza a hablar de Crdenas como el
"kataclista"; un juego de palabras con su origen katarista
que pona de relieve el costo de perder a la nica figura de
dimensiones nacionales con la que contaba el proyecto
electoral campesino-izquierdista.50
La segunda "leccin" de las elecciones del 93 se vincul a
la relacin entre el movimiento sindical campesino y la
izquierda. La campaa, hecha en condiciones muy difciles,
arroj una sorpresa: el Eje logra un diputado en La Paz. Pero
en vez de Segundino Montevilla, cocalero de los Yungas
49 Entrevista a Marcelo Quezada. En el curso de un ampliado de evaluacin de la Asamblea en noviembre de 1992, estos lderes campesinos decidieron salir del ECP y conformar con otros dirigentes
exteriores al Eje, incluyendo los cocaleros y el propio Evo Morales, un
movimiento poltico estrictamente campesino llamado Movimiento
Pachakuti. Sin embargo, la falta de personera jurdica para
presentarse en las elecciones generales de 1993 les llev a
reestablecer los vnculos con el ECP, conformando as con esa misma
coalicin el frente Eje Pachakuti.
50 Entrevista a David Choquehuanca. En el VI Congreso de la
CSUTCB, en enero de 1994, se vot una resolucin decretando
que Crdenas era un llunk'u ('traidor', en aymara).

ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP

61

elegido por su organizacin, el diputado electo era su suplente, un asesor de los cocaleros que, al momento de realizar
los registros, haba "convencido" al dirigente campesino de
invertir el orden de la lista y quedar como titular.51 Y lo que
podra haberse percibido como una "viveza" de un asesor de
clase media ms experimentado en los manejos de la
burocracia estatal fue ledo por los campesinos como un
intento de la izquierda "criolla" de mantener las relaciones
coloniales con los indgenas y afect el vnculo campesino
con la izquierda en su conjunto. Sin embargo, la ruptura no
fue total: parte del movimiento campesino-indgena permaneci aliada al Eje y muchos cuadros del MAS-IPSP, e incluso
del actual gobierno, vienen de esta escuela poltica. Entre ellos, el
presidente del Senado, Santos Ramrez; el ministro de Asuntos
Campesinos, Hugo Salvatierra, y el ex dirigente cocalero
Felipe Cceres, actual viceministro de Defensa Social ("zar"
antidrogas).
Pese a las divisiones operadas en el movimiento campesino
despus de las elecciones de 1993, la mayora de la
CSUTCB decide embarcarse en la conformacin de "su" instrumento poltico. En 1995, en el congreso denominado Tierra,
Territorio e Instrumento Poltico, realizado en Santa Cruz de la
Sierra, se concret esa propuesta, materializada en la
Asamblea por la Soberana de los Pueblos (ASP) que, en sus
proclamas, promova la lucha por una Bolivia socialista,
multinacional y comunitaria, resultante de la superposicin de
la "lucha nacional y la lucha clasista". Fueron cuatro las
organizaciones que participaron en ese acto fundador: la
CSUTCB, la Confederacin de Colonizadores (CSCB), la CIDOB y
la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas-Bartolina Sisa
(FNMCB-BS). En ese acto se design a Alejo Veliz, un
campesino de los valles de Cochabamba, como lder de la
nueva organizacin, junto a una direccin nacional representativa de las distintas organizaciones participantes.
51 Md.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO


Apenas creada la ASP, se plante la participacin en las
elecciones municipales de 1995. La aprobacin de la Ley de
Participacin Popular (LPP) promulgada por el gobierno de
Snchez de Lozada munitipaliz al pas (se cre ms de trescientos nuevos municipios) y abri una importante "oportunidad poltica" para la ASP, dado su significativo poder
territorial basado en los sindicatos agrarios. La nica dificultad era que la ASP no contaba con personera jurdica para
participar del proceso y el escaso tiempo, junto a las "trabas" oficiales, le impedan conseguirla. El camino era otra
vez la alianza con la izquierda partidaria. Y el aliado elegido
fue, una vez ms, la coalicin Izquierda Unida. Los resultados expresaron los avances organizativos de los ltimos
aos: con 49 concejales, la flamante ASP logr controlar diez
alcaldas, mayoritariamente concentradas en el departamento
de Cochabamba. Luego del VII Congreso de la CSUTCB,
realizado en Santa Cruz en 1996, y de un Segundo Congreso
del Instrumento Poltico y el Territorio, en enero de 1997, se
avanz en la reunificacin temporal del movimiento
campesino, que posteriormente se tradujo en el avance electoral
en 1997. IU obtiene cuatro diputados uninomi-nales en el
departamento de Cochabamba y Evo Morales accede a una
banca parlamentaria junto al secretario ejecutivo de la
CSLTCB, Romn Loayza. "ramos cuatro diputados sin
ninguna experiencia parlamentaria, que compartamos un
mismo departamentito en La Paz", recuerda el ahora presidente
boliviano.
Sin embargo, este xito no impedir una nueva divisin,
esta vez entre Morales y Veliz. La no eleccin de este ltimo
entre los diputados alent la versin de que un sector de la
ASP promovi el voto cruzado en contra de Veliz, en favor de
los candidatos del MIR de Jaime Paz Zamora.
Con la divisin, Veliz se qued con la sigla ASP, mientras
que Morales consigui el apoyo de la mayora de los
movimientos y, en 1998, cre el Instrumento Poltico por la
Soberana de los Pueblos (LPSP). Sin embargo, estas nuevas
62

ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP

63^

divisiones no llegaran a la organizacin matriz del campo


boliviano que, ese mismo ao, elige "por consenso" al ex
katarista radical Felipe Quispe Huanca -que acababa de salir
de la crcel por su participacin en la guerrilla del EGTKcomo secretario ejecutivo de la CSUTCB.
El Mallku (cndor en aymara), como se conoce popularmente a Quispe, no se limitar a ser un mero observador
en esta pelea interna: a pesar de haber participado en acontecimientos organizados por el IPSP, al inicio de su mandato
sindical, pronto pasar a defender la propuesta alternativa de
un proyecto indgena autnomo que, en 2000, se traducir
en la creacin de su propio partido, el Movimiento Indgena
Pachakuti (MIP), con su liderazgo fortalecido por los
levantamientos aymars en curso, que luego se repetiran
-junto a los aymars urbanos de la ciudad de El Altodurante el "octubre rojo" de 2003. Pero esta decisin de
Quispe s quebr la unidad del movimiento sindical, que se
embarcara en un creciente paralelismo sindical entre la
CSUTCB liderada por el Mallku -reconocida por la COB de
Jaime Solares- y la controlada por los seguidores de Evo
Morales y el MAS.
Evo Morales continu con su proyecto. Con la mirada puesta
en las elecciones municipales de 1999, el lder cocalero se
prest -segn algunos, compr- la sigla del Movimiento al
Socialismo-Unzaguista, un desprendimiento de Falange Socialista Boliviana liderado por David ez Pedrasa. En paralelo
a estos cambios, el "instrumento poltico" se fue alejando de la
vieja izquierda; asumi un perfil ms "antineoliberal" y
"antiimperialista" que anticapitalista, y las referencias al socialismo se vincularn ms a un rescate -no exento de instrumentalismo- del comunitarismo que a la tradicin marxis-ta.
Y la defensa de la hoja de coca se ir articulando a un
discurso en favor de la "dignidad y la soberana" nacionales.
"Coca igual soberna" ser uno de los ejes discursivos del MASIPSP en el contexto de una fuerte injerencia de la embajada
estadounidense en las polticas de erradicacin forzosa de

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

cultivos que, en los ltimos aos, dej un tendal de muertos y


heridos. V a este eje se sumar otro: "coca igual identidad"
para contrarrestar la equivalencia "coca igual cocana", promovida por la embajada de Estados Unidos y sectores conservadores locales.52
En cada ampliado del MAS puede observarse la escenificacin fsica de la supremaca sindical: normalmente, en la
testera se ubican los dirigentes de las organizaciones que
componen el "instrumento poltico" (como la CSLTCB, la
confederacin de colonizadores o la federacin de mujeres
campesinas), mientras que los parlamentarios se ubican en el
saln y, corrientemente, deben rendir cuenta de su actividad
ante las organizaciones sindicales.
Se trata, en todo caso, de una forma indita en Amrica
Latina de articulacin entre lo poltico y lo social que demostrar una elevada productividad pob'tica, expresada en
un sostenido crecimiento electoral merced a la habilidad del
MAS-IPSP y de Evo Morales para articularse con sectores
urbanos como la Coordinadora del Agua de Cochabamba y
expresar, en el terreno institucional, la creciente ola de protestas contra el modelo neoliberal vigente desde 1985.
Indianismo, marxismo y nacionalismo revolucionario:
la inescrutable ideologa del MAS
.
Es el MAS heredero del indianismo katarista53 de los
aos setenta?, puede insertarse al MAS en la matriz populista o nacionalista revolucionaria que lider la Revolucin
Nacional de 1952 y emergi intermitentemente en los se52 El primer gobierno en desarrollar una "diplomacia de la coca"
fue el de Jaime Paz Zamora (1989-1993). La consigna era "la coca
no es cocana".
53 El katarismo es una corriente del indianismo; para simplificar el
anlisis utilizamos, en este acpite, el trmino indianismo
katarista.

ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP

65

tenta y ochenta?, se trata de una "nueva izquierda" con


influencia de la "vieja izquierda" marxista? Posiblemente la
respuesta sea parcialmente afirmativa a todas estas
interrogantes. En todo caso, el desafo es responder a la pregunta de cmo se han articulado estas tres corrientes del
pensamiento poltico boliviano en el discurso del MAS, un
"instrumento poltico" de los sindicatos en el que, a diferencia de partidos institucionalizados, las lneas ideolgicas
no se expresan como corrientes internas sino como posiciones
"personales" de sus dirigentes, y es sintomtico que en los
congresos masistas cada delegado exponga su posicin sin
polemizar con las otras y no se desarrolle un verdadero debate
poltico-ideolgico. Ello explica que estos tres discursos no
hayan logrado estructurar un "espacio de interseccin" que
diera a luz una nueva "doctrina" poltica. Puede anticiparse
que la articulacin entre indianismo, marxismo y
nacionalismo revolucionario es contingente, de acuerdo a
la coyuntura poltica. Y tambin que el marxismo ha quedado
relegado en beneficio de las otras dos "fuentes ideolgicas".
Para comenzar, resulta conveniente tener en cuenta que la
idea de nacin, construida a la sombra de la Revolucin del
52 y del nacionalismo revolucionario inspirado en pensadores
como Carlos Montenegro o Augusto Cspedes,54 fue
mutando en las ltimas dcadas, fundamentalmente al
incorporar el componente tnico-cultural promovido desde
los aos setenta por el movimiento indianista katarista, que
cuestionaba la ciudadana mestiza y homognea pro-

54 Dos referencias en este sentido son Nacionalismo y coloniaje, de


Carlos Montenegro (ediciones varias) y El presidente colgado, de
Augusto Cspedes (ediciones varias) que analiza apasionadamente el
fin del gobierno de Gualberto Villarroel, asesinado y colgado de un
farol de la plaza Murillo en 1946 por una alianza entre
conservadores y stalinistas, en una coalicin similar a la Unin

Democrtica contra Juan Domingo Pern en Argentina.

66

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

movida por el nacionalismo revolucionario y denunciaba


la supervivencia del "colonialismo interno" detrs de la
igualdad formal supuestamente garantizada por el Estado.
Como ha sealado Garca Linera, en Solivia la blanquitud
de la piel funciona como un capital complementario a los
capitales econmicos, culturales o escolares, que favorece o
limita el ascenso social y ocupa un lugar de primer orden
en la construccin de las estructuras de dominacin hasta
la actualidad.
Sin embargo, la emergencia de una idea de nacin "plurimulti" no fue lineal. Un primer intento trat de articular estas
demandas al discurso neoliberal, para lo cual el primer
gobierno de Snchez de Lozada contaba con la figura adecuada: su vicepresidente, Vctor Hugo Crdenas, no slo era un
aymara sino un dirigente histrico del movimiento
katarista. Como presidente del Congreso, Crdenas promovi
un conjunto de medidas como la incorporacin en el artculo 1 de
Constitucin Poltica del Estado (CPE) del reconocimiento del
carcter "pluricultural y multitnico" del pas y, en el plano
pedaggico, la introduccin del carcter "intercultural
bilinge" de la educacin boliviana. Estas medidas contaban,
adems, con generosas lneas de financiamiento
internacional y ONGs para ejecutarlas, en un contexto de
apertura de los organismos financieros globalizados a la defensa de la ecologa y de los "grupos vulnerables". Neolibera-*
lismo, globalizacin y diversidad parecan ir de la mano. Incluso el reconocimiento de la "diversidad" -y el reemplazo de
la clase por la etnia o la cultura- pareca bastante funcional a
las polticas de debilitamiento de los Estados nacionales
promovidas por esas mismas instituciones. Sin embargo, esta
idea renovada de nacin "muticultural" neoliberal se top
con un temprano fracaso. Rpidamente se ampli la brecha
entre el reconocimiento internacional -y de las clases mediasal vicepresidente Crdenas y la percepcin de las propias
comunidades, que comenzaron a llamarle llunk'u o traidor. En
Solivia, los indgenas no son minoras "vulnera-

ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP

67

bles" sino mayoras nacionales excluidas del poder por los


resabios de un modelo neocolonial que se vio escasamente
alterado por la introduccin de las reformas multiculturalistas. Como sealaban los primeros kataristas, en Bolivia los
indgenas sufren una doble opresin: tnica y de clase.
A partir de estos cuesrionamientos, los movimientos
campesinos e indgenas propusieron una articulacin alternativa de lo "pluri-multi". No se trataba de hacerlo parte
del discurso neoliberal sino de un discurso nacionalista renovado que en otra oportunidad llamamos nacionalismo
plebeyo.55 Si antes la "idea" nacional recaa en la clase media
urbana nacionalista que la pensaba como "homogeneizacin", ahora era proyectada desde una Bolivia plebeya
que concibe a la nacin como "unidad en la diversidad",
pero que incorpora del viejo nacionalismo la idea de contradiccin entre la nacin y el imperialismo o, dicho en otros
trminos, la contradiccin entre la nacin y la antinacin.
Incluso Felipe Quispe, que aparece como uno de los mayores
denunciantes del Estado boliviano como un Estado colonial y
propone la autonoma aymara, no pudo sustraerse de este
tipo de clivajes en momentos de crisis como la "guerra del
gas" .Estos cambios conllevaron un proceso de etnificacin de la
poltica, en el que la indianitud -tradicionalmente sinnimo
de obediencia e inferioridad- se transform en fuente de
capital poltico, lo que puede verse en la valorizacin de los
idiomas indgenas, los atuendos y smbolos "tradicionales"
y los aspectos somticos en el mercado poltico del campo
y los barrios pobres de las ciudades. Pero son "indios"
nacionalistas, no los "indios posmodernos" funcionales a
las polticas neoliberales.
Sobre la base de la "genealoga" de este nuevo nacionalismo
boliviano quizs pueda comprenderse con ms claridad

55 Stefanoni, Pablo: "La emergencia del nacionalismo plebeyo", en


OSAL, Clacso, ao IV, N 12, Buenos Aires, septiembre-diciembre de 2003.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO


ENTRE LO SOCIAL Y LO POLTICO: EL MAS-IPSP

los marcos ideolgicos del MAS y del propio Evo Morales,


que ha bebido de estos cuestionamientos y transformaciones
de la idea sedimentada de nacin y de bolivianidad. Y el
marxismo? La mencin del marxismo como uno de los ejes
ideolgicos masistas tiene principalmente el objetivo de resaltar
la dimensin clasista que atraviesa al movimiento indgena
-que se piensa a s mismo tambin como campesino- ms que
indicar la existencia de una presencia significativa de la
"doctrina" marxista en el MAS. El denominado "marxismo
minero", junto a una intelectualidad de origen marxista que
acompa la creacin del "instrumento poltico", tuvo cierta
influencia en el movimiento campesino, pero esa influencia
se dio en un contexto de crisis internacional de la izquierda y
del denominado "socialismo real" que debilit sus convicciones ideolgicas previas y alent su desplazamiento hacia el
nacionalismo indgena emergente, menos susceptible de
descalificacin en el terreno poltico e intelectual.56
En cuanto al sujeto poltico, para el MAS no es la clase
sino el pueblo, y no en el sentido marxista -un pueblo hegemorzado por una clase- sino en el sentido populista: el
pueblo se construye como equivalencia de las demandas
de quienes se oponen a la oligarqua en una suerte de alianza
de clases (otro vnculo con el viejo nacionalismo). 57 Y
quines quedan fuera del pueblo? La antinacin, quienes,
dentro del pas, no son "verdaderos bolivianos", sino que
responden a intereses externos.
Desde su nacimiento, el ncleo duro del discurso del
MAS es el rechazo al neoliberalismo, entendido como recu56 Dirigentes como el antiguo sindicalista minero Filemn Escobar
leyeron las pasadas derrotas como producto de una excesiva
radicalizacin del movimiento obrero, por lo que optaron por
posiciones ms moderadas.
57 No utilizamos el concepto 'populismo' en trminos peyorativos ni
descalifcatenos, como suele hacerlo parte de la literatura poltica,
sino para especificar un tipo de articulacin poltica. Ver: Laclau,
Ernesto: La razn populista, Buenos Aires, FCE, 2004.

69

peracin del control estatal de algunas reas estratgicas de la


economa, como los recursos naturales o los servicios
pblicos. Se trata, en este sentido, de una izquierda "reformista", que propicia un proceso de "descolonizacin del
poder" y renacionalizacin de la economa y el Estado (percibido al servicio de intereses extranjeros), y opera, con tensiones,
en el terreno institucional y extrainstitucional. Tambin el
MAS incorpor -con ms fuerza desde 2002- la defensa de
la democracia representativa a su horizonte discursivo,
retomando la idea de que la democracia fue una "conquista
popular", en referencia al movimiento de masas, obrerocampesino, que en noviembre de 1979 enfrent el golpe de
estado de Alberto Natusch Busch. Sin embargo, a diferencia
del pasado, no se trata de una fase en la "transicin al
socialismo" (o revolucin por etapas), sino del campo en el
que deber realizarse una "refundacin del pas que incorpore a quienes no participamos de la fundacin de Bolivia"; es
decir, se trata de la profundizacin de la democracia y, en el
mismo sentido, de su nacionalizacin efectiva.
A riesgo de simplificar la complejidad que conlleva esta
confederacin de organizaciones sindicales, indgenas y sociales -y conscientes del reduccionismo de los conceptospodramos definir al MAS como un nuevo nacionalismo de
izquierda en el que los clivajes pueblo-oligarqua y nacinimperialismo estn atravesados por una cierta calificacin
(no excluyente) de la poltica.58 En el campo de los referentes
histricos del MAS se procesa la misma articulacin:
Tpac Amaru, Tpac Katari, Bartolina Sisa, el Che Guevara, el
sacerdote progresista Luis Espinal y el diputado socialista
Marcelo Quiroga Santa Cruz, ambos asesinados por la
dictadura de Garda Meza en 1980, conviven en la misma
iconografa masista.
58 Esta visin de la etnicidad contrasta con la de movimientos como el
etnocacerismo peruano que utiliza el elemento racial -"la raza
cobriza"- para construir las fronteras polticas del movimiento.

VvCuando la historia se acelera


(2002-2005)

Seguramente, los protagonistas de la "guerra del agua" de


2000 y de las sublevaciones indgenas de 2000 y 2001 no
estaban conscientes de estar participando en eventos que iban a
dejar una huella durable en la historia de Bolivia. Estigmatizados
por las lites mestizas y criollas como "culpables" del
estancamiento econmico del pas, los "bloqueadores" fueron
abriendo una brecha en el sentido comn instituido. Para
muchos intelectuales y analistas, convencidos de que la democracia es sinnimo de poltica institucional, la emergencia
de un nuevo ciclo de movilizaciones sociales era una seal de
que las "inmaduras" instituciones polticas bolivianas estaban
afectadas por una suerte de patologa crnica. Segn algunos,
esta "enfermedad" se explica por la incapacidad de un movimiento supuestamente basado en la nocin de etra -que no
pocos calificaban de racista- para integrarse a un Estado que
con el reconocimiento de su carcter pluricultural y
multimico, desde 1993, buscaba abrirles las puertas y dejar
atrs la herencia del colonialismo interno.
Pero ese Estado segua padeciendo lo que el socilogo
Rene Zavaleta caracteriz como "atrofia hegemnica" y su
poca capacidad para absorber los conflictos mediante el sistema institucional dejara paso a las sucesivas "guerras"
que Bolivia vivi en los ltimos aos. A esto se sumaba la

72

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

crisis, de legitimidad de la denominada "democracia pactada", un mecanismo de alianzas de gobierno cambiantes


entre el MNR, el MLR y ADN que funcion como la superestructura del modelo neoliberal y provey una estabilidad
poltica que muchos creyeron eterna.
De cierta forma/ se invitaba al movimiento campesinoindgena a abandonar las calles y, parafraseando al filsofo
esloveno Slavoj Zizek, a actuar "dentro de las coordenadas
ideolgicas hegemnicas" establecidas por las clases dominantes, de manera que la accin colectiva, en vez de estar
dirigida hacia una perspectiva de cambio social, sirva ms
bien "para evitar que algo pase, que algo realmente cambie". De esta forma, la tolerancia al Otro -el indgena- ocurra
slo "en la medida en que no fuera realmente otro";59 es decir,
se incorpora a un indgena despojado de sus caractersticas,
al cual le estara prohibido pensar la poltica ms all de su
"identidad", pensar la poltica como litigio.60
Y fue desde este contexto de marginacin dentro de un
campo poltico homogeneizante y cada vez ms cuestionado
por la sociedad que el MAS-IPSP, rechazando una "integracin" que sonaba ms a cooptacin, miraba la recta final
de las elecciones de 2002.
Junio de 2002: Evo, casi presidente

La marginacin del MAS-IPSP en el sistema poltico boliviano tom un rumbo concreto a partir de enero de 2002,
cuando Evo Morales, todava diputado y postulando a la
presidencia en nombre del flamante "instrumento poltico",
fue expulsado del Parlamento. Unas semanas antes, el gobierno de Jorge "Tuto" Quiroga (2001-2002) haba decidido
59 Zizek, Slavoj: A propsito de Lenin. Poltica y subjetividad en el capitalismo tardo, Buenos Aires, Atuel/Parusia, 2004.
60 Rancire, Jacques: El desacuerdo. Poltica y filosofa, Buenos Aires,
Nueva Visin, 1996.

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

73

cerrar los mercados de acopio de coca proveniente de la zona


del Chapare, considerada excedentaria y sujeta a erradicacin
por la Ley 1008, mediante un decreto promulgado en
noviembre de 2001. El 15 de enero se realiz una marcha
contra el cierre del mercado de Sacaba, cercano a Cochabamba, que pronto deriv en un sangriento conflicto de
cuatro das entre policas, militares y cocaleros. Ese conflicto
dejara cinco campesinos, tres soldados y un polica muertos y
numerosos cocaleros detenidos y acusados por "sedicin" y
"asesinato". Paralelamente, el presidente Quiroga, apoyado
por los principales partidos parlamentarios, denuncia la
existencia de narcotrfico en el Chapare y acusa a Morales de
ser el "autor intelectual" de los incidentes en Sacaba.
Comienza el operativo de expulsin del jefe cocalero del
Congreso, con la venia de la embajada de Estados Unidos, y
en apenas 72 horas, la Comisin de tica del Parlamento
recomienda su separacin de las filas congresales. Mientras
tanto, el clima anticocalero segua creciendo: un editorial del
diario La Prensa (La Paz, 19 de febrero de 2002) habla de
informes de inteligencia acerca de la presencia de
"francotiradores extranjeros" (colombianos) en Sacaba y
recuerda los "viajes a Cuba" de Evo Morales; otro editorial
del mismo diario (20 de febrero de 2002) vuelve a hablar de
"sedicin", de "movimientos terroristas" infiltrados entre
los cocaleros, y de la necesidad de "neutralizar a Evo Morales". Una fuerte campaa represiva sigui a las jornadas de
Sacaba: la sede de la federacin campesina del trpico -ubicada en la plaza Busch en Cochabamba- fue allanada por el
Grupo Especial de Seguridad (GES) y cien campesinos -entre
ellos veintin dirigentes- fueron arrestados. Entretanto, la
radio cocalera Soberana -que funciona en Chipiriri- era clausurada y sus equipos secuestrados. Con ello se continuaba
una poltica de militarizacin del conflicto que, segn informes de la Defensora del Pueblo, provoc entre 1987 y 2002,
57 cocaleros muertos, quinientos heridos de bala y cuatro mil
detenidos en celdas policiales sin el debido proceso.

74

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Pero lejos de neutralizar al Evo, estos hechos lo fueron


posicionando como lder nacional, representante de los "excluidos", vctima del sistema poltico y del "imperialismo
yanqui". "Me bot del Parlamento la clase poltica corrupta y
decadente que representa al modelo econmico y quiere
hacer buena letra con la embajada de Estados Unidos", denunci el cocalero luego de su expulsin y ya en carrera
electoral.61
As, cuando Evo Morales es proclamado candidato presidencial del MAS-IPSP, ya tena una dimensin nacional; sin
embargo, el movimiento indgena-campesino aparece muy
dividido: cada uno de los tres "hermanos enemigos", Morales, Felipe Quispe y Alejo Veliz, defiende una sigla diferente. Mientras Morales se postulaba por el MAS-IPSP, el
Mallku se presentaba como candidato de su partido, el MIP, y
Alejo Veliz, a falta de personera jurdica de la ASP, se aliaba con
la derechista -y supuestamente nacionalista- Nueva Fuerza
Republicana (NFR) del ex militar y actual prefecto
cochabambino Manfred Reyes Villa.62
En ese escenario de divisiones, el MAS-IPSP intenta alejarse de la vieja ASP, cuya alianza con la NFR denuncia como
una prueba de "oportunismo", y del MIP, del cual Morales se
diferencia y rechaza el tono duro de su discurso indianista. Con
posiciones antineoliberales y de reivindicacin tnico-cultural
incluyente, el MAS-IPSP logr conquistar a sectores urbanos
pobres y marginales afectados por las polticas de ajuste,
consiguiendo el segundo lugar, muy cerca del pri61 A mediados de febrero de 2002, el gobierno decidi suspender la
aplicacin del decreto denunciado por las organizaciones. En junio
de 2002, un fallo del Tribunal Constitucional anul la expulsin de
Morales del Parlamento.
62 Comentando esta alianza, tempranamente enterrada, Veliz rechaza cualquier coincidencia ideolgica entre la ASP y la NFR,
explicando, con pragmatismo, que "habamos decidido participar
con nuestros sindicatos y tenamos que encontrar una mua
donde subir para que nos lleve al Parlamento".

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

75
63

mero, en los comicios de junio de 2002. Un campesino apareca, por primera vez en la historia boliviana, como
"presidenciable". Era un verdadero terremoto poltico. Y un
alerta no leda por los polticos tradicionales.
El altiplano paceo fue disputado con el MIP de Felipe
Quispe, con fuerte arraigo en las regiones aymars; y los
puntales del MAS fueron las zonas cocaleras del Chapare
(registr casi el 80% en Villa Tunari) y los Yungas de La Paz,
donde predomin un voto cocalero de caractersticas corporativas. A ello se sum la victoria del MAS en Oruro, El
Alto y barrios populares como la circunscripcin sur de
Cochabamba64, lo que habla de la hegemona electoral del
MAS en el occidente del pas (colla) y del desafo de extender
su influencia al oriente (camba), lo que conseguir -en gran
medida- en las elecciones de diciembre de 2005.
Esquemticamente, podemos destacar los elementos que
estructuraron las "oportunidades polticas" de las que se
beneficiaron el MAS y Evo Morales.
a) La reinvencin de una narrativa de corte tnico que
retoma las tesis del colonialismo interno (cuya difusin se
debe en gran medida al liderazgo de Felipe Quispe en la
CSUTCB); b) el creciente sometimiento del Estado boliviano a
los dictados de la embajada estadounidense -especialmen63 Los resultados de las elecciones presidenciales del 30 de junio
fueron los siguientes: MNR (22,45%): primer lugar en Santa Cruz,
Beni, Chuquisaca y Pando; obtuvo once senadores y 36 diputados.
MAS (20,94%): primer lugar en La Paz, Cochabamba, Oruro y
Potos; obteniendo ocho senadores y veintisiete diputados. El 4
de agosto, mediante un acuerdo MNR-MLR, Gonzalo Snchez de
Lozada fue elegido presidente por el parlamento, de acuerdo a lo
estipulado por la Constitucin Poltica del Estado. El MAS rechaz
negociar un acuerdo con los partidos "tradicionales" que le
permitiera a Evo Morales llegar a la primera magistratura.
64 Ver: Bhrt Irahola, Carlos: "Voto presidencial y voto uninominal en
las elecciones de 2002" en Opiniones y anlisis, La Paz, Fundacin
Hanns Seidel-Fundemos, N 58.

76

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

te en la cuestin de la erradicacin de la coca- que cre un


clima antiimperialista que recorri transversalmente a diferentes sectores de la sociedad; c) el rechazo a los partidos
polticos tradicionales, comn a otras naciones del continente, especialmente en la regin andina; d) la prdida de
capacidad articulatoria del MNR entre los diferentes grupos
sociales; e) el espacio "vaco" dejado por la profunda crisis
de experiencias neopopulistas, como el partido Conciencia de
Patria (CONDEPA) -y en menor medida la crisis de Unidad
Cvica Solidaridad (UCS)-; f) los resultados polticosociales del Plan Dignidad, que aument la violencia del
conflicto cocalero y golpe duramente a la economa del
Chapare, con un efecto multiplicador negativo sobre toda la
regin cochabambina; g) la Ley de Participacin Popular y
la introduccin de las diputaciones uninominales (reforma
del artculo 60 de la CPE), que le permiti al movimiento
campesino acceder a varios gobiernos municipales,
especialmente en la regin cocalera del departamento de
Cochabamba, y a cargos legislativos nacionales; h) y last
but not least, la irrupcin democratizadora de los movimientos
sociales, cuyas expresiones iniciales fueron -como hemos
mencionado- la "guerra del agua" en Cochabamba, en abril
de 2000, y el ciclo de bloqueos aymars del altiplano, entre
abril y septiembre del mismo ao.
Como puente con la clase media se busc un candidato
vicepresidencial proveniente de este sector. Despus de varios
intentos fracasados, fue elegido Antonio Peredo, periodista de
origen guevarista y hermano de Int y Coco Peredo, quienes
participaron de la guerrilla de ancahuaz junto al Che
Guevara. Sin embargo, la invitacin a Peredo no fue slo un
smbolo. Ms bien, es representativa de un proceso de
entrada masiva de antiguos militantes de izquierda, nacionalistas e indigenistas urbanos en las listas de diputados y
senadores del MAS-IPSP: as aparecern figuras como Gustavo
Tnico (ex militante del Partido Socialista y supuestamente
vinculado en el pasado con ADN) o Manuel Morales Dvila

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

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(ex militante de CODEPANAL, Comit de Defensa del Patrimonio


Nacional, y del Bloque Social Patritico, de matriz nacionalista
de izquierda), adems de personalidades que, a pesar de su
larga trayectoria en la izquierda, ya se haban involucrado en
el movimiento indgena-campesino en calidad de asesores,
como el antiguo dirigente minero trotskista Filemn Escobar
con los cocaleros a mediados de los ochenta.65
La campaa electoral fue dominada por Snchez de
Lozada y Reyes Villa, y marcada por un uso extendido de la
"guerra sucia", mientras el proselitismo del MAS se realiz con
pocos recursos, apelando al activismo de las bases y
aprovechando el poder territorial de los sindicatos.
Pero tambin el MAS cont con una ayuda: las declaraciones del entonces embajador de Estados Unidos Manuel
Rocha. En un discurso pronunciado en Chimor (en la regin del Chapare), el diplomtico les "record" a quienes
"quieren que Bolivia vuelva a ser un exportador de cocana
importante, que ese resultado pondr en peligro el futuro
de la ayuda de los Estados Unidos a Bolivia". Y agreg: "una
Bolivia dirigida por gente que se ha beneficiado del narcotrfico no puede esperar que los mercados de los Estados
Unidos se mantengan abiertos para las exportaciones tradicionales de textiles" (La Razn, La Paz, 28 de junio de 2002).
Previamente, Rocha haba comparado a los cocaleros con el
Talibn (La Prensa, La Paz, 15 de febrero de 2002).
Esas declaraciones se produjeron en un contexto especial: el presidente venezolano Hugo Chvez acababa de
salvarse de una tentativa de golpe de Estado apoyada por
^65 Escobar fue expulsado del MAS en 2004, cuando era jefe de la
bancada masista en el Senado, luego de un confuso retiro de los
senadores de este partido al momento de votarse la inmunidad
diplomtica para los soldados estadounidenses. Se acus al ex
sindicalista minero de haber sellado algn tipo de pacto con el
gobierno de Carlos Mesa para viabilizar la ley, rechazada por el
conjunto del MAS y por Evo Morales.

EE UU, en abril de 2002, dando la impresin de que la

78

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

potencia del Norte se propona reactualizar la doctrina


Monroe,66 lo que provoc una reorientacin radical de la
campaa masista. A partir de entonces, el proselitsmo de
Morales se centr en la denuncia de la desmedida e
"imperial" injerencia estadounidense. Una de las consignas
elegidas fue similar a la de "Braden (el embajador estadounidense que apoyaba a la oposicin) o Pern", utilizada en la
Argentina de los aos cuarenta: "Boliviano, t decides: Rocha
o la voz del pueblo".
La polarizacin no slo le permita al MAS delinear un
perfil antiimperialista sino tambin descalificar a sus adversarios como parte de la vieja clase poltica "entreguista".
Mientras la mayor parte de los partidos tradicionales hicieron
de la visa estadounidense un requisito para ser candidato -en
un contexto en el que la embajada estadounidense estaba
procediendo a revisar los visados de unos doscientos
ciudadanos y se consideraba el perder la visa como sinnimo
de corrupcin- Evo Morales declar a la prensa: "Sin visa
me siento ms libre, ms digno, ms soberano" (La Prensa,
La Paz, 15 de febrero de 2002) y se refiri irnica- -mente al
entonces embajador estadounidense como "mi jefe de
campaa", preanunciando el efecto electoral positivo de sus
declaraciones sobre sus posibilidades electorales.
Para el movimiento campesino-indgena, los resultados,
masistas no fueron la nica sorpresa: con casi 6% de los votos,
Felipe Quispe fue elegido diputado, al igual que Veliz con la
sigla de NFR. Sin embargo, pese a su segundo puesto Morales
decidi adoptar una posicin "principista" y no pactar con los
partidos tradicionales para lograr la mayora parlamentaria
66 Elaborada en 1823, esa doctrina fue inicialmente dirigida contra la
presencia de los espaoles en Amrica Latina. Tomando como
punto de partida que los pueblos americanos tienen que resolver
sus problemas entre ellos mismos, la doctrina Monroe justific el
creciente intervencionismo de Estados Unidos en Amrica Latina
durante estos ltimos dos siglos.

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

79

que lo ungiera presidente. Eso dej el camino abierto para la


eleccin de Gonzalo Snchez de Lozada a la cabeza de una
alianza de "responsabilidad nacional" conformada por el MNR y
el Mm Sin embargo, el pas haba cambiado y esa victoria se
volvi, como un bumerang, sobre Goni y sus polticas.
En el plano interno, la entrada masiva del MAS-IPSP en el
Parlamento planteara una nueva serie de dificultades a este
movimiento cuya victoria consolidaba la apertura hacia otros
grupos sociales ms all de los sectores campesinos e indgenas.
Los sorpresivos resultados electorales se tradujeron en una
bancada de veintisiete diputados y ocho senadores, la segunda
detrs del oficialista MNR. Debido a la estrategia de integracin
de personalidades representativas de las "clases medias
urbanas", la bancada parlamentaria del MAS se convirti en la
instancia ms heterognea del "instrumento poltico": el propio
jefe de bancada, Antonio Peredo, revelaba, despus de algunos
meses de gestin, que el trabajo haba empezado muy
lentamente debido a que cada congresista slo conoca a dos o
tres de sus compaeros parlamentarios. Adems, el costo del
pasaje del terreno social al institucional fue mucho ms elevado
para los indgenas, enfrentados a una lgica parlamentaria no
ajena para los "dasemedieros" pero tan distante de las prcticas
del sindicalismo campesino. El "capital militante" forjado a lo
largo de aos de prctica sindical campesina se revel poco
adecuado para este nuevo escenario, contrariamente al
acumulado por antiguos izquierdistas, cuyas actividades poltico-sindicales no eran finalmente tan diferentes de las que se
desarrollan en esta nueva cancha. Para los lderes sindicales o
comunitarios la integracin al Parlamento se fue convirtiendo en
un difcil aprendizaje, que debi enfrentar, como contratiempo
adicional, el racismo con el que fueron recibidos en ambas
cmaras. "En el Parlamento algunos nos contemplan con
desprecio. Cuando recin habamos Llegado aqu, algunos
hacan comentarios sobre nuestra manera de vestirnos. Otros
llegaron a decirnos que nuestra ropa demostraba que donde
tenamos que estar no era en el Congreso sino en el

80

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

81

campo. Tambin se rean de nosotros por causa de nuestros


errores al hablar en castellano. Ni siquiera respetan nuestros
idiomas, el aymara, el quechua o el guaran", recuerda 3a ex
diputada indgena y hoy senadora Isabel Ortega.
La bancada parlamentaria se transform en uno de los
pilares del MAS y as fueron emergiendo nuevos portavoces
mediticos de esas clases medias que comenzaron a hablar
en nombre de la bancada y del propio MAS. Esto dio origen a
nuevas tensiones internas: por iniciativa de algunos diputados y senadores campesinos e indgenas, se designara
a los colegas ex izquierdistas como los "parlamentarios
del MAS", subrayando as que seran tan ajenos al
proyecto del "instrumento poltico" como la propia sigla
MAS que permite al IPSP participar de las elecciones.
Uno de los efectos derivados de tal situacin fue el fortalecimiento del liderazgo de Evo Morales. Iniciador de las mltiples
invitaciones a intelectuales y militantes de izquierda, reconocido
dirigente sindical en el sector cocalero e indiscutible jefe
partidario, Morales se convirti en el articulador central de los
cada vez ms diversos sectores sociales que forman parte . del
MAS-EPSP, as como el "lder" capaz de aplacar las tensiones que
genera esta compleja maquinaria poltica. Morales tambin se
transformara pronto en el estratega encargado de hallar un
equilibrio entre accin parlamentaria y accin extra-f
institucional, en un contexto donde, paralelamente a los xitos
electorales acumulados por el MAS, las protestas sociales
seguan creciendo en el escenario poltico boliviano.

dorado de cualquier gobierno: una "megacoalicin" con las


principales fuerzas polticas del pas. Slo el MAS de Evo
Morales y el MIP de Felipe Quispe quedaban fuera del acuerdo
nacional que, como siempre, justificaba su nacimiento en la
necesidad de defender la democracia.
Sin embargo, el descontento iba corriendo por abajo y el
rechazo social a la exportacin de gas a Mxico y Estados
Unidos por puertos chilenos, pas que en la guerra del Pacfico
(1879-1886) se apropi del litoral martimo boliviano,
encendi la mecha de una nueva ola de protestas sociales.67 El
proyecto de exportacin del gas -en un pas en el que la
mayora de la poblacin carece de conexiones domiciliariasactualiz rpidamente una historia econmica leda por numerosos bolivianos como un recuento de daos, asociados al
saqueo de los recursos naturales con escaso "derrame"
sobre la sociedad. Hoy, los cementerios mineros rodeados de
mares de pobreza se erigen como denuncia de esa "historia
negra" de la Bolivia oligrquica. No por casualidad la recuperacin de los recursos naturales es el eje del ciclo de contestacin popular de los ltimos cinco aos.
"El sndrome de Potos" comenz a operar y lo que se
inici como nacionalismo antichileno ("no a la exportacin
de gas por puertos chilenos") pronto avanz hacia un cuestionamiento global a la poltica econmica liberal del gobierno. Ya no importaba por qu puerto se exportaba "si los
beneficios terminaban siempre en manos de un puado de
empresas transnacionales".68Felipe Quispe sintetiz el con-

Octubre rojo: la "guerra del gas" de 2003

67 La iniciativa fue elaborada por el consorcio Pacific LNG, conformado por Repsol-YPF, British Gas y Panamerican Energy, subsidiaria esta ltima de British Petroleum.
68 Los contratos de riesgo compartido aprobados durante la primera
gestin de Snchez de Lozada garantizaban la libre comercializacin /
del gas y del petrleo por parte de las empresas, una vez que salan / a la
superficie. El Estado slo era dueo de los hidrocarburos bajo j tierra;
en boca de pozo ya era de propiedad privada. Esto fue mo- (

Despus del "febrero negro", en el que un impuesto a


los salarios desencaden una ola de protestas populares que
incluyeron un enfrentamiento a balazos entre policas amotinados y militares, la continuidad de Gonzalo Snchez de
Lozada en el poder pareca asegurada. En julio de ese ao,
el mandatario neoliberal concretaba lo que pareca el sueo

*. dificado en la Ley de Hidrocarburos aprobada en mayo de 2005. j

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

jux4to de representaciones que operaban detrs de lo que ya


se perciba como la "guerra del gas":
Es evidente, pues, que si se lleva adelante este negocio,
Bolivia recibir migajas como regalas. Por otra parte,
mientras California encender cada noche sus luces de nen
con el gas boliviano, aqu en el altiplano nuestros hermanos
seguirn cocinando sus alimentos con bosta de vaca y de burro,
como lo hacen hoy. Por eso este proyecto es inviable, indigno

de realizarse, econmica y poltica-\ mente. Primero se debe


recuperar la propiedad sobre el - [ gas y luego exportar".69

El 19 de septiembre, un cabildo abierto de ms de cuarenta mil personas en la ciudad de Cochabamba determin ir


hacia la huelga general indefinida, el bloqueo de caminos
v la'resistencia cTvlr-si sus demandas no eran atendidas.70 Sij x...-. - muars movilizaciones se desarrollaron en las principales ciu
dades del pas. En La Paz, las manifestaciones convocadas
por la COB y el MAS tambin fueron multitudinarias, parali
zando a medias las actividades del sector pblico y privado.
"El gas es nuestra ltima riqueza y el "gringo" Snchez de
Lozada quiere entregarla a vil precio a las transnacionales y
a la oligarqua de Chile", denunci el jefe de la COB, Jaime
Solares,
en
uno
de
los
actos.
t
Un da despus, cinco campesinos son acribillados por
fuerzas combinadas de la polica y el Ejrcito en la poblacin altiplnica de Warisata.71 Dos militares corrieron la misma
suerte en una escalada de violencia alimentada por la
69

Chvez, Walter: "Bolivia, una revolucin social democrtica", en:

Le Monde Diplomatique (Ed. Cono Sur), Buenos Aires,


noviembre de 2003.
www.econoticiasbolivia.com.
71 Los bloqueos en el
70
altiplano comenzaron a raz de la detencin del dirigente
Edwin Huampo, acusado por el linchamiento de dos ladrones
en una comunidad de la provincia de Los Andes, pero
continuaron contra la "entrega del gas".

84

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

Evo MORALES, DE LA COCA AL


PALACIO

intransigencia oficial. Los combativos aymars de


carapintadas
Achacachi lanzan
se despleg al atardecer del 10 de
un manifiesto en el que dan cuenta de la organizacin de undespejar
"alto la autopista que une a La
mando de la resistencia civil", y una impresionante
Paz conmaquinaria
El Alto. Se dice ; que el ministro de
blica indgena -que inclua algunos viejos fusiles
Defensa,
Muser
el "zorro"
pero, Carlos Snchez Ber-zan,
sobre todo, una gran capacidad organizativa basada
dirigi
en lasenestructuras
persona la operacin que buscaba
sindicales y comunitarias- se va preparando para bloquear
una treintena
los
de cisternas hacia la
caminos y, de a poco, cercar la sede de gobierno. "En las noches reina
la piedra y el sudor de hombres y mujeres del agro, El
de traslado
da imperan
de la gasolina a La Paz resultara
la bota y el fusil", graneaba un artculo de la agencia Econoticias
dad estaba completamente paralizada.
con relacin a las duras batallas por el control de las rutas entre cinco civiles cayeron bajo las
militares y campesinos. La consigna campesina
balas,
es "bloquear
mientras radios
sin
como Erbol o Pachamama
ser masacrados", para lo cual se apela a la sorpresa
amplificaban
y la intermila indignacin social y el aisla-'
tencia de los cortes de rutas, que en Bolivia toma
miento
la forma
del de
gobierno.
la
Cuando Goni decidi
"siembra" de piedras a lo largo de varios metros o kilmetros,
tema del gas ya era tarde; a esa
utilizando los mismos mtodos de la siembra enaltura
las comunidades,
pocos se acordaban de los orgenes de las
incluyendo tumos, divisin del trabajo y la participacin
protestas y lacomo
consigna, que comenz a sumar a
obligacin hacia la comunidad.
sectores acomodados de las principales ciudades
Mientras tanto, la consigna aymara "ahora s, guerra
pas, civil"
era la renuncia del "gobierno
comenzaba a llegar como un eco de rechazo e impotencia
masacrador".
hacia
Decenas
la
de piquetes de huelga de
ciudad de El Alto, urbe de migrantes hambre
mayorita-riamente
comenzaron a instalarse en los barrios
indgenas que colinda con la sede de gobierno.
residenciales.
All, las juntas
Sin base social alguna, la suerte
vecinales -que reproducen en gran medidaSnchez
los habitus
de Lozada estaba echada. La histrica
comunitarios- pusieron en marcha sus propios mtodos de lucha
popular en la Plaza de los Hroes le
y el 8 de octubre dieron un espaldarazo a la dio
lucha
el social
empujn
con final
la al agnico gobierno y, pocas
declaracin de un paro cvico indefinido. Otros horas
sectores,
ms
como
tarde,
los un helicptero alejaba al
"duros" mineros de Huanuni, avanzaban a pie
mandatario
o en camiones
de la furia popular. El vicepresidente
hacia La Paz y los cocaleros de los Yungas se sumaron a los que se haba desmarcado
bloqueos de caminos. Ese mismo da, tempranamente
La Paz quedaba
de las masacres, era elegido por el
completamente aislada. Todos los accesos estaban
parlamento
tomados
como
pornuevo inquili-no -algunos dijeron
los insurrectos en medio de fuertes enfrentamientos
"prisionero"con policas
del Palacio Quemado y "ratificado"
y militares que no disparan balas de goma sinopor
deuna
plomo.
gran concentracin popular en El Alto, donFrente al desabastecimiento de gasolina, el
intent radicales lo amenazaron,
degobierno
los ms
un gesto de autoridad: un megaoperativo con profticamente,
tanques de guerra,
con "echarlo a patadas7' si no
helicpteros artillados y cientos de militares cumpla con la denominada agenda de octubre

(nacionalizacin y Asamblea Constituyente).


Lo que haba comenzado como un reclamo
"puntual" se transform en un sangriento

85

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA

(2002-2005)

"plebiscito" contra las polticas neoliberal


apoyado en un levantamiento cuya estructu
de movilizacin fue una red contingente
centenares de agolpamientos de base y form
autnomas de organizacin ms que los grand
liderazgos y organizaciones nacionales.
72 Prestigioso periodista, Mesa fue elegido
acompaante de frmula de Snchez de Lozada
como extrapartidario.

73 El referndum constaba de cinco preguntas,


referidas
Evo MORALES
, DEaLA COCA AL
la recuperacin de la propiedad de losPALACIO
hidrocarburos
en boza de pozo, la refundacin de YPFB y la poltica
ra de los bolivianos le dijo s a las cinco preguntas
de "gas por mar" con Chile.

86

COB apareci nuevamente en el escenario


l, como recuerdo de antiguas certidumbres
ativas y como medio de representacin y
cin coyuntural de la multitud movilizada;
otrora "gloriosa" Central Obrera Boliviana
ejos de la resurreccin pronosticada por un
de la izquierda obrerista. Las juntas de
y los sindicatos campesinos eran ahora los
ms activos de la contestacin social, con
acidad de resistencia que se transformara
pidez en ofensiva poltica en el terreno
ional. Por otro lado, en septiembre-octubre
fracas uno de los objetivos ms ambiciosos
iberalismo: sacar a la poltica de las calles y
la a los mbitos usuales de la democracia
ntativa. La calle marcar el ritmo poltico
triunfo popular de diciembre de 2005.

s de octubre: la crisis de mayo-junio y el


de Mesa

ndo Carlos Mesa acept suceder a Snchez de


recibi una bomba de tiempo que su
sado gobierno no supo desactivar y le
a en las manos: la cuestin de la
acin de los hidrocarburos". Pero eso ocurrira
el 17 de octubre, Mesa era una figura poltica
a la que pocos le cuestionaban haber sido el
idente del, a esa altura, demonizado Snchez
ada. Por esos das, el ex periodista se
maba con "gobernar sin partidos polticos",
"relacin directa con los ciudadanos", consobre una brillante capacidad oratoria y el
ocial a su persona. Fue el referndum por el
ulio de 2004, la oportunidad para plebiscitar
rno y, a simple vista, los resultados le fueron
es.73 Una clara mayo-

das por el Ejecutivo y quienes reclamaban


cin de los hidrocarburos" parecan
marginados por la salida intermedia propuesta por el
gobierno y apoyada crticamente por el MAS de Evo

ii

Sin embargo, gobernar sin partido no result


como Mesa esperaba. A la hostilidad de un
trolado por la coalicin de la
"vieja poltica" (incluyendo los gonistas que lo
consideraban
un
traidor
por
haberse
"despegado" oportunamente de Snchez de
sumaron dos conflictos que fueron
quitndole el aire a la nueva administracin: una
creciente demanda de nacionalizacin de los
hidrocarburos, que se fue expandiendo entre los
sectores populares, y la ofensiva de las lites de
Santa Cruz para conseguir la autonoma
departamental. Ante la indecisin oficial, ambos
conflictos se fueron expandiendo hasta provocar
una crisis poltica que puso en cuestin la
continuidad del presidente outsider. El poder se le
rriendo como agua entre las manos.
En enero de 2005, llegaron los primeros
un anticipo mal ledo de la tormenta
que se avecinaba: un cabildo en Santa Cruz de la
Sierra reuni (segn la prensa) a ms de 250 mil
personas demandando un referndum autonmico
y la ciudad de El Alto se puso en pie de guerra
contra la empresa Aguas del Tunan, operada por la
francesa Suez. En marzo, los mismos conflictos
ron y Mesa ensay su primer
El 6 de marzo, los bolivianos asistieron con
primera renuncia del presidente,
quien, en un intento desesperado, pate el tablero
con el clculo de que las piezas se volveran a

87

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-

2005)

acomodar de manera ms favorable a su co


nuidad poltica. Pareca una jugada maestra: s
aceptaba la dimisin del jefe de Estado d
asumir el presidente del Senado, Hormando V
Diez (MIR), o en su defecto el de Diputa
Mario Cosso (MNR), dos personalida
polticas ampliamente cuestionadas por la opin
pblica.

yora de los sectores polticos y los


entos sociales -incluyendo el MAS, que a
ra ya haba dado por concluido el apoyo
Mesa- se pronunci contra la renuncia, en
de "rechazarla sin leerla", es decir sin
ar unos argumentos que consideraban un
de Mesa para no aprobar la nueva Ley de
rburos rechazada por las empresas
as. Slo Felipe Quispe y Jaime Solares
naron con el consenso general y plantearon la
el presidente.
pese al apoyo ciudadano que reflejaban
ncuestas, fueron pocos quienes en la noche
ingo 6 se acercaron la plaza Murillo a alentar
atario, con consignas como "El que no salta
ueador" (en referencia a Evo Morales y al
efto Abel Mamara), "Evo cabrn, te espera el
", o un "mano dura" que desentonaba con
maciones del propio presidente que, en
portunidades enfatiz: "no voy a reprimir ni
uear por la fuerza, antes me voy". Mesa
tener el apoyo de las "mayoras silenciosas"
capacidad de movilizacin estaba en otro

epotenriamiento presidencial -producto de su


a a medias- fue una estrella fugaz y, poco
, naufragaba un pacto poltico y social
ionado por la Defensora del Pueblo y la
ea de Derechos Humanos para destrabar el
poltico. "A la mesa le falta una pata", titul
utino Pgina/12 de Buenos Aires con
cia a la negativa de Evo Morales -un actor
clave, con control sobre gran parte del
ento social-a firmar la tregua.
lder cocalero opt por abandonar a los
eros" de clase media que le recomendaban
hacia el centro -en la lnea de Luiz Incio
Da Suva en Brasil- y el 9 de marzo de 2005
en una fotografa junto a los "radicales"
Quispe y Jaime Solares en la firma de un

"pacto antioligrquico" de corta vida pero que


marcara la vuelta del MAS a las calles y un
acercamiento a los movimientos sociales

gg

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO


CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

que se movilizaban por una poltica energtica nacionalista.


Algunos analistas llegaron a hablar del fin de Evo Morales
como candidato "potable" para los sectores urbanos medios y
acomodados.
Mientras tanto, la discusin de la nueva Ley de Hidrocarburos polarizaba a los bolivianos: el MAS bregaba por el
50% de regalas para el Estado, los partidos tradicionales
por una combinacin del 32% (impuesto directo a los hidrocarburos) ms 18% de regalas. Mesa mostraba mayor
simpata por la segunda opcin pero con una observacin
que sera decisiva a la hora de la fallida promulgacin de la
ley por el Ejecutivo: el mandatario rechazaba la migracin
obligatoria de las empresas hacia nuevos contratos que hicieran efectiva la nueva ley. De esa forma, su aplicacin demorara ms de treinta aos.
Mientras el termmetro poltico pronosticaba un empeoramiento de la situacin, Mesa intent un segundo golpe de
efecto: el 15 de marzo de 2005, le pidi al Parlamento elecciones
anticipadas. Nuevamente obtuvo un no como respuesta. Y este
empantanamiento en la aprobacin de la ley de hidrocarburos
-en un clima cada vez ms convulsionado- tuvo un
resultado relativamente inesperado: la posicin en favor de la
nacionalizacin fue haciendo carne entre los movimientos
sociales, incluyendo las bases campesinas del Movimiento al
Socialismo. El propio Morales declar su apoyo a la nacionalizacin "de hecho" de los hidrocarburos y el nuevo
"dilogo nacional" propuesto por el Ejecutivo termin en un
estrepitoso fracaso que anticip el temprano final de Carlos
Mesa. La dificultad para leer la coyuntura hizo que, despus
de tomarse los diez das reglamentarios, Mesa se negara a
promulgar la Ley de Hidrocarburos finalmente aprobada por el
Congreso: 18+32 y migracin obligatoria de contratos, quizs la
frmula ms moderada que poda esperarse en ese
momento de efervescencia.
La pluma cay entonces en manos de Vaca Diez, quien
promulg la norma pero no logr esquivar el escarnio po-

89

pular, mientras las rutas de todo el pas se iban alfombrando


de piedras y el pedido de nacionalizacin ganaba adeptos a
la velocidad de esos momentos en que la historia se
acelera. La ciudad de El Alto se preparaba para un paro
cvico indefinido pidiendo la nacionalizacin, mientras tres
polos de inestabilidad poltica -los movimientos sociales,
los comits cvicos regionales articulados a intereses empresariales y el Parlamento- alistaban los pertrechos para la
guerra.74
El 24 de mayo la situacin comenz a tornarse insostenible
y La Paz se fue transformando en un campo de batalla. Los
discursos presidenciales -con frases como "no pasa por mi
cabeza renunciar al cargo"- carecan del ms mnimo sentido de
la realidad. Los movimientos sociales comenzaron a
trasladarse masivamente a La Paz demandando nacionalizacin y Asamblea Constituyente, no la renuncia de Carlos
Mesa, pero a esa altura ya era lo mismo: el mandatario insisti
en su disposicin a abandonar el cargo antes de nacionalizar el
gas y el petrleo. No estaba al mando del palacio el lder
nacionalista que la mayora de los bolivianos pareca desear
sino un tibio reformista que alguna vez -obligado por las
circunstancias- se comprometi con una agenda, la de
octubre de 2003, que sus verdaderas convicciones -y, posiblemente, sus compromisos- le impedan concretar.
Ahora los sectores movilizados "desenterraban" a los
muertos de las batallas de octubre de 2003 para conminar al
jefe de Estado a cumplir con esta agenda -nacionalizacin y
Asamblea Constituyente- o irse. Y las lites cruceas, que
nunca congeniaron con el mandatario "andinocentrista",
promovan desembozadamente su cada. El cerco total a La
Paz por parte de las juntas vecinales alienas extingui, junto
con la gasolina, los ltimos restos del oxgeno presiden74 Las empresas petroleras tambin pusieron su grano de arena en la
polarizacin con spots en los que advertan los riesgos para el
pas, derivados de la norma aprobada.

90

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

cal y el "centrismo" de Carlos Mesa termin fagocitado por la


radicalidad de los proyectos en pugna. La tercera renuncia, el
6 de junio de 2005, s fue definitiva. Paradjicamente, una
guerra del gas llev a Mesa al poder y otra guerra del gas,
promovida por los mismos actores, lo expuls de un silln
presidencial en el que nunca logr sentirse a gusto.
En su salida del gobierno, el mandatario se "llev puesto"
a Vaca Diez y a Cosso, al convocarlos a que renuncien a la
sucesin e imiten el camino del desprendimiento. Mientras
tanto, los mineros y otros movimientos sociales se preparaban
para rodear Sucre, capital formal de la Repblica donde se
reuna el Congreso para definir la sucesin.75 Un minero
muerto -Juan Coro- fue la seal de lo que podra venir si el
presidente del Senado insista en su voluntad de acceder a la
primera magistratura, percibida por los sectores movilizados
como un intento de recomponer la "mega-coalicin" de los
partidos tradicionales expulsados del poder (al menos del
Ejecutivo) en octubre de 2003.
Con el pas bloqueado, asumi el presidente de la Corte
Suprema de Justicia, Eduardo Rodrguez Veltz, cuya posesin, el 9 de junio por la noche, logr distender los nimos y
despejar la transicin hacia un proceso de elecciones anticipadas. El resultado fue vivido como una especie de empate
por los sectores movilizados: no se logr la nacionalizacin
pero, al menos, se evit el regreso de la vieja poltica. O dicho
de otro modo: se evit que la segunda guerra del gas
habilitara el regreso al poder de los expulsados por la primera. "No hemos logrado casi nada, pero al menos logramos
hacer renunciar a dosfachos como Vaca Diez y Cosso",
75 Vaca Diez denunci que el propio gobierno de Mesa facilit el
camino para que los mineros llegaran hasta Sucre, lo que parece
bastante verosmil a la luz del desarrollo de los acontecimientos.
Los parlamentarios huyeron de la Casa de la Libertad y se refugiaron de las movilizaciones. Tambin parece haber habido presiones militares para que "el Hormando" desistiera de su
postulacin a la presidencia.

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

91

sintetiz un dirigente campesino a modo de balance. Entre


tanto, los ltenos levantaban los bloqueos y los indgenas y
mineros retornaban a sus comunidades. La batalla sera
ahora en otro terreno, en las elecciones generales anticipadas
del 4 de diciembre, que comprendan la renovacin del
desprestigiado Poder Legislativo.
Luego vendran varios conatos de resistencia de los parlamentarios a renunciar a sus cumies para habilitar la renovacin total del sistema poltico, el "que se vayan todos" a la
boliviana, que para algunos fue vivido como una autoinmolacin. Parte de esa resistencia se expres en lenguaje
regional: la distribucin de escaos de acuerdo al censo
poblacional de 2001 estuvo cerca de hacer naufragar el proceso electoral.76 El acuerdo lleg a ltimo momento y oblig a
postergar las elecciones para el 18 de diciembre.
Se abri as una nueva etapa en la vida democrtica de
este pas andino-amaznico en el que las crisis parecen ser la
norma y los periodos de estabilidad poltica la excepcin. Sin
embargo, esta nueva crisis poltica y social dej en evidencia
el amplio consenso para preservar las reglas de juego
institucionales. Lo que en los aos ochenta hubiera conducido a un seguro golpe de Estado militar ahora se procesaba
fl

mediante los instrumentos previstos por la Constitucin


Poltica del Estado y, desde las clases medias acomodadas de
la zona sur de La Paz hasta los combativos barrios ltenos,
pasando por las lites cruceas, las posiciones eran coincidentes: apoyar la asuncin de Rodrguez Veltz y el camino
electoral para lograr acabar con el "empate catastrfico" (entre
las lites y los movimientos sociales) mediante la construccin de mayoras claras que dejen atrs la fragmentacin
partidaria vivida desde 1985, que reemplazaba las mayo/

(> Santa Cruz reclamaba cuatro escaos adicionales como adecuacin a su crecimiento poblacional. Un acuerdo parlamentario le
otorg tres y a Cochabamba uno, "cedidos" por La Paz (dos),
Oruro (uno) v Potos (uno).

92

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ras electorales por, cada vez ms cuestionados, acuerdos


parlamentarios.77
:

Santa Cruz: crecimiento econmico


y demandas autonomistas

Existieron, a lo largo de la historia boliviana, varios


conatos autonomistas en el departamento de Santa Cruz,
entre los cuales sobresali el movimiento federal e "igualitario" liderado por Andrs Ibez, quien fue fusilado en
1877 por tropas del Ejrcito Nacional boliviano. Es an controversial si el fusilamiento se debi en mavor medida a sus
j

ideales federales o igualitarios, y hoy su nombre es rescatado


tanto por el proyecto de autonomas del gobierno de Evo
Morales como por el frente de la derecha crucea que se
postula para la Constituyente.
El regionalismo cruceo tiene causas histricas evidentes:
hasta mediados del siglo XX esta regin oriental se encontraba
aislada del resto de Solivia: un camin necesitaba seis das
para hacer los quinientos kilmetros que separan a Santa
Cruz de Cochabamba. Y fue recin en los aos cuarenta,
cuando la economa minera anticipaba algunos signos de
declive, que se puso en marcha el denominado Plan Bohan,
que muchos consideran "el arranque del desarrollo f
cruceo":78 en 1942 se cre la Corporacin Boliviana de Fomento (CBF), en 1943 se inici la construccin de la carretera
Cochabamba-Santa Cruz y ese mismo ao se inici los
estudios para la instalacin del ingenio azucarero Guabir.
Paralelamente, se dio un notable impulso al transporte a77 Los llamados a los militares fueron absolutamente margnales
-como un pequeo grupo de la COB que literalmente fue a tocar
la puerta del Estado Mayor del Ejrcito- y ningn sector de las
Fuerzas Armadas quiso embarcarse en una aventura condenada a
un seguro fracaso.
78 Alcides Parejas Moreno: "Hacia una nueva cruceizacin en Santa
Cruz", en www.cainco.org.bo

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

93

reo y se concluy los ferrocarriles que unen a Santa Cruz


con Brasil, en 1955, y con Argentina, en 1957.
En los aos cincuenta, las violentas luchas por el 11% de las
regalas petroleras para el departamento enardecieron los
nimos regionalistas y se mezclaron con las actividades
conspirativas de la Falange Socialista Boliviana (FSB) contra el
gobierno del Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR) que encarnaba las banderas de la Revolucin Nacional
del 9 de abril de 1952 y que, sin embargo, continu con los
proyectos de desarrollo del Plan Bohan. Polticamente, el
Comit Cvico Pro Santa Cruz -considerado corrientemente el
"gobierno moral" de la patria chica- es, de partida, un bastin
falangista. Y en los aos setenta fue un refugio para los
partidarios del general Hugo Banzer Surez, quien derroc
mediante un golpe de Estado al gobierno nacionalista del general Juan Jos Torres y gobern de facto hasta 1978.79 Incluso a
fines de los setenta -seala Jean-Pierre Lavaud- el Comit
dirige acciones armadas para impedir que el candidato de
izquierda Hernn Siles Zuazo realice actividades proselitistas en Santa Cruz, y da su apoyo a todos los golpes de
Estado que se produjeron entre 1978 y 1982.
Histricamente, fueron los grupos empresariales los que
controlaron el Comit Cvico, delegando su presidencia a
figuras "destacadas", en muchos casos mdicos reconoci79 Lavaud, Jean-Pierre: E! embrollo boliviano. Turbulencias sodales y
desplazamientos polticos (1952-1982), La Paz, IFEA-CESU, Hisbol, ;
1998. "Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer
a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz,
,; notablemente en el grupo de descendientes germnicos [...] los
hermanos Gasser, propietarios de la azucarera La Blgica, declararon
en 1972 ante un programa de televisin alemn que [...] todos los
alemanes, unos ms, otros menos, colaboraron estrechamente con
Banzer, con dinero, armas, escondiendo a los conspiradores, etctera."
(semanario Aqu, citado por Lavaud). Este i apoyo fue
posteriormente retribuido con crditos, tierras y cupos en el gobierno
central.

94

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

dos en el mbito local. Pese a su apariencia, la representatividad de las organizaciones al interior del Comit no guarda
relacin con su representatividad en la sociedad. Por
ejemplo, la Unin Juvenil Cruceista (UJC)-"rama juvenil"
del Comit-80 tiene el mismo peso que la Federacin Universitaria Local (FUL), una organizacin mucho ms representativa.
El Comit Cvico construy, a lo largo del tiempo, los
pilares de la actual identidad crucea. As lo explica un informe reciente de los investigadores del Programa de Investigaciones Estratgicas de Bolivia (PIEB) Claudia Pea
Claros y Nelson Jordn.81
El Comit Pro Santa Cruz es actualmente el dueo del
espejo que nos permite mirarnos, nombrarnos, y mirar y
nombrar el contexto. Esto implica que son los grupos de
poder en Santa Cruz quienes determinan y delimitan el
contenido de la representacin social del ser cruceo [un
ser cruceo con el que no se identifican, por ejemplo, muchos grupos indgenas]

Los ejes de esta construccin identitaria pueden


resumirse en la contraposicin entre el occidente y la vieja
80 La UJC es una especie de grupo de choque comitesta. Otro grupo
radical -pero crtico del Comit- es Nacin Camba, que promueve
un "Estado libre asociado a Bolivia". "Si una Nacin Cultural -como
la Nacin Camba- inmersa en el Estado Altoperuano, se halla
incorporada a un Estado uninational y monocultural bajo la hegemona de la cultura oficial del Estado que es la cultura mestizaaymara y si este Estado no le reconoce sus derechos como nacin
diferenciada, se trata en todo caso de una Nacin sin Estado a la
que le asiste el derecho de autodeterminacin, esto es: el derecho a la
independencia nacional.", en S.R.A. Gutirrez: "Somos los
cambas una nacin sin Estado?", en www.nacioncamba.net
81 "Ser cruceo en octubre: una aproximacin al proceso de construccin de la identidad crucea a partir de la crisis de octubre de
2003", Santa Cruz, PIEB, 2004.

CUANDO LA HISTORIA. SE ACELERA (2002-2005)

95

Bolivia, por un lado; y Santa Cruz, el empuje, el futuro, por el


otro, mediante varias categoras opuestas sintetizadas en la
contraposicin entre una Bolivia presentada como encarnacin de un pasado de fracasos frente a una Santa Cruz
que encarnara el futuro deseado. En trminos tnico-culturales, este clivaje toma la forma de "cambas" versus
"collas" en un escenario de prejuicios y racismos cruzados.
Este problema de la identidad crucea no es retrico: la
investigacin citada recuerda que el 17 de octubre de 2003,
durante la "guerra del gas", en la plaza 24 de septiembre
un grupo de jvenes gritaba "el que no salta es un colla!" y
persegua a patadas a los campesinos de Yapacan que haban
llegado para protestar contra la masacre perpetrada por el
gobierno de Snchez de Lozada. De nada sirvi que los
campesinos gritaran: "soy cruceo" para defenderse, en una
especie de evocacin involuntaria de la famosa frase "yo,
argentino", utilizada en la Argentina del 1900 frente a las
leyes de deportacin de los extranjeros huelguistas, generalmente anarquistas y socialistas. Los autores recuerdan
que una semana antes, una marcha de alrededor de 1.500
personas, liderada por el secretario ejecutivo de la Central
Obrera Departamental (COD), Gabriel Helbing (en 2005 candidato a diputado de la derecha), lleg desde Montero a la
misma plaza sin provocar resistencias ni suspicacias. Sin
embargo, la zona de Yapacan es reconocida como un rea de
migracin colla y con una fuerte presencia del MAS de Evo
Morales; es decir, forma parte del otro, rechazado y temido.
Sin embargo, la porosidad de esta "identidad crucea"
qued en evidencia en las pasadas elecciones presidenciales,
cuando el MAS dirigi su discurso a quienes no han sido seducidos ni asimilados por un discurso identtario que los estigmatiza -principalmente pobladores del rea rural, muchos
de ellos collas o indgenas locales- y obtuvo ms de un tercio
de los votos totales.
Las mencionadas tradiciones autonomitas tuvieron un
impulso decisivo en el gobierno de Carlos Mesa, quien exclu-

96

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

yo a las lites cruceas de sus tradicionales "cupos" en el


gobierno nacional. Incluso, el primer mandatario le atribuy
a estos sectores una "mentalidad provinciana", lo que ech
ms lea al fuego de un conflicto regional que, a esa altura,
ya avanzaba como una "guerra de posiciones" contra el
poder central, para la cual los avieos aprovecharon
hbilmente un aumento de la gasolina que sirvi para alimentar la llama regionalista y antipacea. Mediante una
activa campaa proselitista, el Comit Cvico local fue logrando imponer en la agenda nacional la demanda autonmica y, entre sus victorias, est haber logrado la simultaneidad
del referndum autonmico vinculante con la eleccin de
constituyentes en julio de 2006 y la eleccin de prefectos
departamentales, antes nombrados por el presidente de la
Repblica.
En la legitimacin del proyecto cruceo fue decisivo el
mencionado cabildo popular de enero de 2005, que convo
c a una multitud bajo los colores verde y blanco de la
cruceidad, y las trescientas mil firmas reconocidas por la
Corte Nacional Electoral demandando un referndum por 4t
iniciativa ciudadana previsto por la legalidad vigente.
i
!
Son muchos quienes destacan que durante el periodo
neoliberal las lites cruceas controlaron espacios claves del
'
aparato estatal -entre ellos, el Instituto Nacional de Reforma
Agraria- y operaron directamente desde La Paz para beneficiarse
de polticas pblicas favorables a sus intereses, incluyendo
condonacin de deudas.82 Hoy temen que la
82 El director del Centro de Estudios Jurdicos e Investigaciones
Sociales CEJIS), Carlos Romero, explica que "desde los aos sesenta y setenta, Santa Cruz se ha favorecido con una gran transferencia del excedente minero de Oruro y Potos a travs del gobierno central, mediante crditos, construccin de complejos
agropecuarios, infraestructura caminera, etctera". Y sostiene
"que ms que marginada, Santa Cruz fue privilegiada con esos
excedentes que le permitieron integrarse al mercado exportador.
Por ello, lo del andinocentrismo es relativo".

CUANDO LA HISTORIA SE ACELERA (2002-2005)

97

prxima Asamblea Constituyente sea el escenario de una "revancha indgena" que ponga en cuestin la propiedad de la
tierra en una regin a la que no lleg la reforma agraria de
1953 (por considerarse, en ese entonces, que se trataba de
"empresas agrcolas" -capitalistas- y no de "latifundios").
En un clima de mutuas desconfianzas y recelos, desde el
occidente, temen que el objetivo autonomista sea simplemente controlar las tierras y los recursos naturales, fundamentalmente el gas y el petrleo. De hecho, el proyecto de
estatuto autonmico elaborado por asesores del Comit Pro
Santa Cruz en 2005 inclua entre las atribuciones de los departamentos la emisin de ttulos agrarios -mediante un
instituto departamental de tierras- sin posibilidades de revisin por parte del Estado nacional.
Esta ofensiva autonomista tiene un claro sustrato econmico: desde los aos setenta, la economa crucea fue
acrecentando su importancia dentro del producto interno
bruto (PIB) boliviano83 y, en la actualidad, sus actividades
econmicas presentan mayor dinamismo, vinculacin comercial y renovacin tcnica que otras regiones del pas;
con un fuerte peso de los servicios y de las actividades extractivas y agroexportadoras (principalmente la soya). Pero
tambin existe un sustrato poltico: la crisis de 2003 prcticamente expuls a las lites cruceas del poder central, hecho
que se vincula a la profunda crisis de los partidos que
representaban sus intereses y albergaban a varios de sus
representantes entre su dirigencia, lo que conllev un atrincheramiento en lo local para preservarse ante la nueva hegemona indgena-popular en el mbito nacional.
Alvaro Garca Linera escribi que, en las ltimas dcadas, "el poder econmico ascendente, pese a sus problemas,
se ha trasladado del occidente al oriente, pero el poder
83 En 2000, Santa Cruz gener el 28,8% del PIB, aport el 37% del
total de impuestos y entre 1997 y 2001 recibi el 48% del total
nacional de inversin extranjera (www.cainco.org.bo).

98

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

sociopoltico de movilizacin se ha reforzado en occidente,


dando lugar a una nueva incertidumbre geogrfica en el
pas".84 Y concluye que mientras en el occidente emergieron
construcciones discursivas que asociaron la crisis econmica al
neoliberalismo, en el oriente -donde perdura una hegemona
poltica y cultural empresarial-se asociaron los padecimientos al
centralismo paceo y no al modelo econmico. Parte de estas
elaboraciones del entonces socilogo le sirvieron al ahora
vicepresidente como brjula para orientar las negociaciones en
el Congreso. Su propuesta de "salida pactada", entre el pueblo y
la oligarqua, se materializ en un com-/ premiso que reconoce el
carcter vinculante departamental (y no nacional) del referndum
autonmico35 -tal como reclamaban los crcenos- pero queda en
manos de la Asamblea Cons-] tituyente la determinacin de los
alcances de las autonomas y las atribuciones de los gobiernos
regionales.

84 "La crisis del Estado y las sublevaciones indgeno-plebeyas", en


Memorias de octubre, varios autores, La Paz, Comuna-Muela del
Diablo, 2004.
85 Es decir, basta con el voto afirmativo de Santa Cruz para habilitar
el rgimen autonmico en el departamento, incluso si, a nivel
nacional, triunfa el rechazo a las autonomas.

VI. El contragolpe
campesino-indgena

''Ahora es cuando!", una campaa desde abajo


Las elecciones generales del 18 de diciembre de 2005 fueron
fruto del compromiso sellado entre el presidente Eduardo
Rodrguez Veltz, los sectores empresariales crcenos y los
movimientos sociales. A simple vista, las viejas siglas
parecan no tener lugar en el nuevo paisaje poltico dibujado
por la accin contestataria de los movimientos sociales. Sin
embargo, esto puede conducir a conclusiones apresuradas.
Las siglas emergentes -Poder Democrtico Social
(PODEMOS) del ex presidente Quiroga, y Unidad Nacional,
del rico empresario del cemento Samuel Doria Medinatenan mucho de djh vu. Los rivales de Evo Morales
-"reciclados" en nuevas agrupaciones- eran viejos actores
de la vida poltica nacional. Y no precisamente su pasado
era del agrado de los bolivianos.
Jorge "Tuto" Quiroga, el principal candidato del campo
conservador, fue presidente -en reemplazo del general
Banzer, de quien era su vicepresidente- entre 2001 y 2002,
periodo en el que emprendi una verdadera guerra contra el
movimiento cocalero. La sigla por la cual se presentaba ya
no era la ADN que lo llev a la presidencia, sino la agrupacin
ciudadana PODEMOS, que cobijaba a diversos gru-

100

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

pos en su seno (dentro de los cuales estaba la propia ADN) y


utiliz smbolos poco compatibles con su ideologa conservadora, como la estrella roja de cinco puntas.
Otro de los adversarios de importancia era el empresario
cementero y propietario de la franquicia de Burger King en
Bolivia, Samuel Doria Medina, antiguo ministro del gobierno
de Jaime Paz Zamora (1989-1993), quien despus de su
salida del MIR cre su propio partido, Unidad Nacional, apoyndose en el clientelismo empresarial y presentndose corno el
"centro racional" frente a la polarizacin entre izquierda y
derecha. En cuanto a los partidos tradicionales, slo el MNR
intent capear el temporal postulando a un extico hijo de
japoneses, Michiaki Nagatani, con la ambicin de hacer
olvidar a los electores la herencia de Gonzalo Snchez de
Lozada, quien autoexiliado en Washington segua siendo el
jefe partidario, cargo al que renunci en marzo de 2006.
Dentro del campo de la izquierda y del movimiento cam
pesino-indgena, no haba, esta vez, mucha competencia
para el MAS-IPSP. Despus del fracasado intento de Jaime
Solares de postularse a la presidencia, slo quedaba Felipe
Quispe como un rival marginal para Morales, quien conquist
incluso las regiones "duras" del altiplano paceo mientras la
imagen de Quispe se devaluaba a la de un dirigente sindical
cuestionado por sus bases.
'
En ese panorama, el MAS y Evo Morales aparecan como
una fuerza capaz de articular tanto a la izquierda como a
los movimientos sociales y hacer del "campo popular" un
posible vencedor despus de la debacle de la izquierda provocada por el apresurado y catico abandono del gobierno
de la UDP en 1985. Igual que en 2002, Morales busc un candidato a vicepresidente capaz de potenciar la votacin del
MAS-IPSP en las ciudades. El elegido fue el intelectual y ex
guerrillero Alvaro Garca Linera, quien, despus de su encarcelamiento por su participacin en la guerrilla del EGTK,
mantuvo fuertes vnculos con el movimiento campesino e
impuls la unidad de la izquierda obrera, campesina, ind-

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

gena e intelectual. Adems, como analista poltico en los


medios masivos de comunicacin, Garca Linera construy
una importante legitimidad entre los sectores acomodados
de las ciudades que lo vean como "complemento" de las
supuestas "limitaciones" intelectuales (percibidas bajo el
lente de una crnica mentalidad racista) de Evo Morales.
Parte de esos objetivos unitarios fue lograda mediante
alianzas realizadas con el Movimiento sin Miedo (MSM), del
alcalde de La Paz, Juan del Granado; organizaciones sindicales como la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras
(FENCOMIN), la Confederacin Nacional de Mediana y
Pequea Empresa (CONAMYPE) y la Confederacin de Jubilados y Rentistas de Bolivia, adems de algunos partidos
de la "vieja" izquierda bastante marginales. Otros movimientos, como la Federacin de Juntas Vecinales y la Central
Obrera Regional de la ciudad de El Alto, o la Coordinadora
del Agua y del Gas liderada por scar Olivera, se mantuvieron al margen de la campaa. Tampoco Garca Linera
logr seducir a su ex compaero de armas, Felipe Quispe,
quien intent defender su espacio atacando con dureza y
con un discurso por momentos confuso a Morales, quien le
haba quitado el lugar de "candidato indgena".
De todos modos, si la amplia unidad que buscaba el candidato vicepresidencial no logr concretarse, s result exitoso en atraer a sectores de la clase media urbana que no
confiaban en el "indgena iletrado" pero s en este intelectual
de prestigio. Y estos sectores "coparon", en gran medida, las
comisiones programticas masistas que, sin embargo,
resultaron bastante formales.
El programa del MAS retomaba algunas de las ms importantes reivindicaciones de los movimientos sociales, es
decir, la convocatoria auna Asamblea Constituyente "refundacional", la nacionalizacin de los hidrocarburos, la defensa del cultivo y la industrializacin de la hoja de coca y la
afirmacin de la soberana de Bolivia ante las presiones
estadounidenses. Pero tambin la campaa fue marcada por

102

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

la preocupacin de Garca Linera por matizar las posiciones


del MAS, declarando con frecuencia que nadie deba temer a un
gobierno de ese partido, "salvo los que se aprovecharon del
pas". Ese posicionamiento, que muchas veces fue percibido
como un intento de relativizar las declaraciones de Morales,
generaron cierta confusin/ cuando no tensiones. Mientras,
por ejemplo, Morales marchaba contra el ALCA (Acuerdo de
Libre Comercio de las Amricas) y se encontraba con el
presidente venezolano Hugo Chvez en Mar del Plata, Garca
Linera explicaba que esa actuacin no afectaba las relaciones
bilaterales de Bolivia con Estados Unidos y no descartaba la
firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) que "no afecte la
soberana econmica del pas". Para unos, el vicepresidente
funge de moderador de Morales; para otros, es el estratega del
"arte de la guerra" que sabr en qu momento dar el golpe
certero para desarticular a los grupos de poder y consolidar el
actual proceso de cambio. En todo caso, como l mismo lo
seala, se trata de avanzar todo lo posible por el camino del
consenso y diferir el momento del enfrentamiento.
Pese al forzado entusiasmo que intentaba transmitir,
para la derecha la campaa no fue una "taza de leche". En
un giro a la izquierda potenciado por los cambios en la regin, la estrategia tutista result en un estrepitoso fracaso: la
"guerra sucia" contra Evo Morales contribuy a
victimizarlo aun ms, amn de errores que "Tuto" Quiroga no
pudo remontar: por ejemplo, el spot en el que un obrero textil
advierte sobre el "cierre del mercado estadounidense para los
textiles bolivianos si gana Evo Morales". Result que el
supuesto trabajador era el chofer de Quiroga. Un
contraspot del MAS logr desacreditar no solamente este
anuncio, sino toda la "campaa negativa". Y a esto se sum un
curioso razonamiento entre los sectores acomodados: "si gana
Tuto dura seis meses; de pronto, si gana unbloqueador se
acaban los bloqueos". La demanda de cambio llevaba hacia
Morales el agua que, da a da, perda el molino del

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

103

"neoliberal" Quiroga, cuyos esfuerzos por diferenciarse de la


ideologa de los aos noventa, por ejemplo defendiendo un
Estado fuerte, fueron vanos. El 53,7% de los votos
signific una derrota "intelectual y moral" no slo para
Quiroga, sino para las lites neoliberales que dirigieron el
pas desde 1985 y que pretendan conservar el poder con
nuevas siglas y "nuevos" programas. Aprovechando el clima
de descontento social y de rechazo a una clase poltica
percibida como "vendepatria", el MAS-IPSP y Evo Morales
ganaron la batalla para quedarse del lado del cambio y dejar a
los adversarios del lado del continuismo.
La transversalidad tnica, clasista y regional de esta
demanda de cambio se expres con nitidez en la nueva
geografa electoral boliviana cristalizada el 18 de diciembre.
Una de las sorpresas fue el elevado porcentaje obtenido por
el MAS en Santa Cruz : el escrutinio final le otorg una
votacin del 33,2%, lo que se tradujo en un senador;
similares resultados hubo en el departamento de Tarija,
fronterizo con Argentina y en el que tambin se respira un
olor a gas y petrleo nada ajeno a la ofensiva autonomista.
El campo rodeaba otra vez a la ciudad, pero esta vez electoralmente. El vicepresidente electo declar ante un triunfo
que reconoci inimaginado:
Ya no hay una Bolivia polarizada entre regiones. Este
mandato de cambio est presente en todo el pas, desde el
oriente hasta el occidente, en la ciudad y el campo, entre
mestizos e indgenas, entre empresarios y trabajadores [...]
es la Nacin la que se ha puesto de pie [...] Solamente en
etapas revolucionarias se lleg a resultados semejantes.
Quedaron atrs los intentos de dividir artificialmente el
pas.

A estos guarismos, un terremoto poltico en el pas, se suman resultados plebiscitarios como el 66,6% obtenido en el
departamento de La Paz (frente al 18,1% de PODEMOS), transformado en la plaza fuerte del MAS. Atal punto lleg el tsunami

104

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

azul en este departamento, que Evo Morales result vencedor


en todas las circunscripdones de la sede de gobierno, incluso
en los barrios acomodados. En las zonas "duras" del altiplano
paceo, como las orillas del lago Titicaca, Morales invadi con
xito las ex fortalezas de Felipe Quispe (el MAS gan con 55%
frente al 29,5% del Movimiento Indgena Pachakuti en la
combativa localidad de Achacachi, sede de la rebelin indgena
de 2000-2001), y en la cuna del MAS, el Chapare, el voto
cocalero fue prcticamente unnime, superando en algunas
circunscripciones el 90%.^
Se oper as, por la va electoral, una reconfiguracin
radical del bloque sociopoltko en el poder, cuyo desafo es
transformar la mayora electoral en una nueva hegemona
indgena-popular que deje atrs el "pecado original" de B
olivia: haber sido fundada sobre la exclusin del 90% de su
poblacin. Para eso es necesario que la prxima Asamblea
Constituyente logre una "refundacin" democrtica e incluyente de este pas atravesado por una historia de dominacin oligrquica-seorial y numerosos movimientos contestatarios que no pocas veces fueron ahogados en sangre.
Un gobierno de los movimientos sociales?
Desde sus primeros das en el Palacio Quemado, Evo
Morales apel a una serie de acciones-smbolo para marcar
una frontera poltica con el pasado "neoliberal" y "neocolonial". En esa lnea, comenz su gestin con un gabinete cargado de seales polticas en varios sentidos. En el estratgico
Ministerio de Hidrocarburos recay el "viejo combatiente
nacionalista" y crtico de las petroleras Andrs Soliz Rada,87
86 Parte de este anlisis ru publicado en: Stefanor, Pablo: "Revolucin Democrtica en Bolivia", Le Monde Diplomatique (Ed. Cono
Sur), N 79, Buenos Aires, febrero de 2006.
87 Soliz Rada vivi en Buenos Aires en los aos sesenta y setenta,
donde se vincul a la Izquierda Nacional. Recientemente public
el libro Jorge Abelardo Ramos y la integracin latinoamericana. Del

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

en Relaciones Exteriores el indianista David Choquehuarvca,


en Justicia -contra las corporaciones de abogados- fue designada la ex empleada domstica Casimira Rodrguez, y
el "cupo cruceo" se dividi en dos crticos del comit cvico
y de las lites regionales: el "millonario de izquierda"
Salvador Ric Riera en Obras y Servicios Pblicos88 y el activista
Hugo Salvatierra en el Ministerio de Asuntos Campesinos.
Otras carteras fueron asignadas con criterios "corporativos":
Trabajo qued en manos del obrero fabril lex Calvez
Mamani8' y en el recientemente creado Ministerio de Aguas
fue nombrado Abel Mamani, ex lder de la Federacin de
Juntas Vecinales de la ciudad de El Alto, organizacin que
encabez a principios de 2005 las luchas sociales por la
expulsin de la empresa Aguas del Illimani, subsidiaria de
la francesa Suez. El Ministerio de Educacin termin en
manos del socilogo aymara Flix Patzi quien, poco antes de
asumir como ministro, escriba contra la participacin en la
"democracia liberal", abogando por las formas comunitarias
de hacer poltica y rechazando la "tesis del instrumento
poltico" que dio origen al Movimiento al Socialismo. Otras
figuras que "rompieron esquemas" fueron el ex alcalde de
Villa Tunari (en el Chapare) y ex
Mercosur a la Patria Grande, Buenos Aires, Ediciones Camino Propio,
2005. Fue diputado y senador del partido neopopulista Conciencia
de Patria (CONDEPA), que representaba a los sectores cholos
urbanos. De un rechazo al sistema poltico, Condepa pas a
apoyar al ex dictador Hugo Banzer en 1997. Alguna vez, Soliz
Rada se refiri al presidente argentino, Nstor Kirchner, como
"representante de Repsol".
88 Ric declar una fortuna personal de cuarenta millones de dlares,
31 veces ms que la de todo el gabinete, incluyendo al presidente y
al vicepresidente. Ver: Pgina/12, 8 de febrero de 2006.
89 Mamani mantiene una posicin ambigua frente al Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos. Antes de las elecciones, en La
Paz hubo una masiva marcha proTLC organizada por los
empresarios textiles que cont con el apoyo de los trabajadores
del sector.

106

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

dirigente cocalero Felipe Cceres en Defensa Social (a cargo


de la lucha contra el narcotrfico) y la ex senadora del MAS
Alicia Muoz a cargo de Gobierno, encumbrndose, por
primera vez, a una mujer como jefa de las fuerzas policiales. El
ministro de la Presidencia, el socilogo y ex militar Juan
Ramn Quintana sintetiz:90

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

107

de los desafos del gobierno de la izquierda indgena es convertir estas intuiciones en una eficaz gestin de gobierno, con
la capacidad para transformar las condiciones materiales de

El gabinete recoge el conjunto de demandas de cambio y de


transformacin de la poltica boliviana. Los nuevos ministros
estn o han trabajado con los movimientos sociales v han
estado en la trinchera de combate contra el orden
neoliberal. Por primera vez tenemos un conjunto de '
ministros de Estado que reflejan la participacin de los
movimientos sociales. Se ha buscado un criterio de representacin regional, de los intelectuales y, finalmente, de
sectores empresariales. Nunca antes se haba encontrado
una frmula democrtica, plural, coherente, que refleje las
demandas de cambio de los bolivianos.

Sin embargo, estos "gestos" no pueden ocultar la escasez de


cuadros en el nuevo gobierno, producto de la forma .
organizativa sui gneris de la nueva izquierda boliviana, surgida
de las escuelas del sindicalismo campesino. La relacin entre el
MAS y los intelectuales ha sido, desde el principio, sinuosa,
instrumental y ms cercana a la figura del asesor que a la del
"intelectual orgnico" gramsciano. En ausencia de estructuras
institucionales que permitan articular a los "tcnicos" con las
organizaciones sociales, esta tarea recae en el liderazgo del propio
Evo Morales, quien corrientemente considera sus intuiciones tanto
o ms vlidas que los sofisticados anlisis intelectuales. Y la
historia reciente parece darle, en gran medida, la razn: la
estrategia que lo llev al Palacio Quemado no fue una
elaboracin terica sino una sucesin de decisiones guiadas por
la "razn prctica" adquirida en las trincheras del sindicalismo
campesino. En todo caso, uno
vida de los bolivianos, principal demanda de la sociedad.

La fragmentacin actual de los movimientos sociales -y la


inexistencia de un partido o cualquier otra forma de
institucionalizacin del instrumento poltico- est potenciando un modelo ultracentralizado de toma de decisiones en
el presidente de la Repblica, dentro de un esquema de
"consultas" del gobierno con las cpulas de las organizaciones sociales y sindicales que no pocas veces reproducen "en
pequeo" las formas dientelares y prebendalistas de la
poltica y estn lejos de la imagen idealizada promovida por
algunos tericos que han transformando a los movimientos
sociales en el lado "bueno" de una frontera infranqueable que
separado poltico (impuro) de lo social (puro).
En momentos considerados importantes, Evo Morales
baja a las bases para retomar la relacin cara a cara que define
su liderazgo. En este mbito, Morales cuenta con un alto grado
90 Pgina/U, 24 de enero de 2006.

de autoridad pero no con un cheque en blanco que le permita


autonomizarse de los movimientos sindicales que "parieron"
el Instrumento Poltico. Y eso se puede ver en cada
ampliado, en el que el presidente boliviano sigue con
atencin las propuestas de sus bases.
Garca Limera no considera la centralizacin de las decisiones necesariamente negativa:
El problema no es que se concentre poder en el Ejecutivo,
sino que no venga acompaado del suficiente dinamismo
de los movimientos sociales. En el primer mes pudimos
ver una alegra fantstica de los sectores sociales y una
especie de atemperamiento de su mpetu, y eso es
complicado. La concentracin de las decisiones en el Ejecutivo con impulso social s es una maquinaria de transformacin acelerada del Estado.91
91 PginafU, 23 de febrero de 2006.

108

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Sin embargo, no resulta claro, hasta el momento, cmo


garantizar el debate pblico y la participacin popular en
un proceso de democratizacin desde abajo que, desde el
gobierno, se percibe y. promueve como una "revolucin democrtica y cultural"; Hasta ahora, el apoyo social superior al
70% de apoyo a Evo'Morales que miden las encuestas
tiene ms la forma de la expectativa que del "entusiasmo
revolucionario", y el formato de su liderazgo guarda ms
parecidos con la figura del "lder carismtico" (ya muchos
hablan del evismo) que con la horizontalidad de las multitudes anticapitalistas con la que'se entusiasman las corrientes
autonomistas que siguen a John Holloway o Antonio
Negri.
Realmente el triunfo de Evo Morales no es la representacin de un proyecto "nacional"?, como afirman Negri y
Coceo?92,resulta correcto sostener que "no es el pueblo
boliviano ni tampoco el latinoamericano el que ha ungido a
Evo Morales como presidente, sino un conjunto de singularidades que persisten como tales"?, en los senderos
andinos "la multiplicidad se organiza como tal, sin reducirse al espejo identitario del poder y del Estado"? Creemos
que el anlisis emprico conduce por senderos menos
"rupturistas" y a una mayor moderacin con relacin al
quiebre con el pasado que se est operando en las actuales
batallas polticas y sociales.
No se trata, obviamente, de negar las influencias externas, pero creemos, y hemos intentado plasmar esta conviccin en el texto, que el ascenso del MAS tiene un profundo
anclaje nacional. Los prrafos fragmentarios del discurso
"zapatista" de Evo Morales citados por Negri y Coceo tienen
por detrs una superficie discursiva "nacionalista" que
recupera la tradicin del nacionalismo militar de los aos
92 En: prlogo a la edicin castellana de Negri, Antonio y Giuseppe
Coceo, GlobAL. Biopoder y luchas en una Amrica latina globalizada,
Buenos Aires, Paids, 2005.

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

109

treinta, cuarenta y setenta, y el legado de la Revolucin


Nacional de 1952.93 El objetivo declarado del gobierno del
MAS es la reconstruccin del Estado, la nacionalizacin (entendida como recuperacin de la soberana estatal) de los
recursos naturales y las empresas privatizadas y la insercin de Bolivia de "manera soberana" en el contexto internacional. El propio vicepresidente ha hablado repetidamente

de "capitalismo andino" (una variante del capitalismo nacional)94 y ha sealado -siguiendo a Maquiavelo- que el
"Estado est para ser amado y para ser temido".
En un contexto de fragmentacin corporativa de los actores polticos y sociales, el "momento de la universalidad"
recae en el presidente, como el nico capaz de desarrollar la
visin de conjunto que requiere cualquier proyecto poltico
transformador. Y, en este proceso, el liderazgo carismtico de
Morales est contribuyendo a consolidar al "pueblo"

como sujeto poltico y social (por encima de la multiplicidad),


en una permanente negociacin con los movimientos
sociales.95
Como hemos sealado, la identidad masista no es ajena a
la frontera entre el pueblo y la oligarqua, que se recrea en
cada crisis de poder en el pas. Sin embargo, a diferencia
del "populismo clsico" en el que la relacin entre el lder y las
masas es directa (o, al menos, se presenta como tal), el
liderazgo de Morales est mediado por una multiplicidad de
organizaciones corporativas y movimientos sociales ante los
cuales debe "rendir cuentas", en una versin boliviana del
"mandar obedeciendo" de los zapatistas mexicanos.
93 La alianza propuesta por Morales el pasado 23 de marzo (Da del
Mar) entre el "pueblo" y los militares parece avanzar en esa lnea,
lo mismo que el control de las FF AA sobre los campos
petroleros, tal como se concibe la nacionalizacin.
94 Ver http:/ /www.bolpress.com/politica.php? Cod=2005003649.
95 Esto puede verificarse en los intentos del MAS por centralizar la
representacin popular contra la derecha con vistas a la Asamblea
Constituyente.

110

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

111

En tocio caso, bajo la actual articulacin (y superposicin) entre lo poltico y lo social es el corporativismo sindical
y no la "multitud que se resiste a ser uno" lo que socava esta
reinvencin del "pueblo" y la potencia hegemnica del actual
proceso transformador que, como ya advirtiera el filsofo
italiano Antonio Gramsci, no slo se enfrenta a "enemigos
externos", sino a las tendencias conservadoras dentro del
propio movimiento popular.
Hacia un reformismo con reformas?
De a poco, Morales fue marcando con un sello personal a
su gestin, empezando por el ritmo marcial que le ha impuesto a su gobierno y su presencia diaria en actos y congresos de los "sectores sociales", incluyendo su activa participacin en el tradicional carnaval de Oruro. Hoy no es
raro ver diversos tipos de ceremonias rituales Indgenas en el
Palacio Quemado, como la ch'alla (agradecimiento a la
Pachamama) entre ponchos, polleras y pies calzados con
abarcas que simbolizan el "recambio de lites" que se est
operando en Bolivia. En su primer mes de gobierno, el propio
mandatario contabiliz unas trescientas reuniones, la mayor
parte con movimientos sociales, indgenas y sindicales. Este
vnculo "con los movimientos sociales" es casi una obsesin
del presidente boliviano, en un pas en el qu^ las relaciones
cara a cara han sobrevivido a las tendencias
despersonalizadoras de la modernidad.
"No me avergenzo de ser presidente de la Repblica
sin dejar de ser dirigente social, porque no vamos a distanciarnos de quienes, desde sus luchas y sacrificios, han hecho
posible este cambio histrico", dijo Evo Morales en un
mensaje con motivo del primer mes de gobierno, justificando
su polmica decisin de seguir siendo presidente de las seis
federaciones cocaleras del Chapare, considerada por la
oposicin una parcializacin a favor de un sector sindicalcorporativo.

Este "nuevo vnculo" con la sociedad se materializ tambin en una fuerte poltica de austeridad en la administracin pblica: el primer mandatario se rebaj el salario en
un 57%, y la medida se extendi a los parlamentarios, que
aplicaron la tijera en un 50%. "No estoy aqu para ganar
plata, sino para servir a la Patria", repite Evo Morales intentando levantar los pilares de una nueva tica de la funcin
pblica que, a diario, choca con el "peguismo" (reclamo de
puestos en la administracin pblica) de las propias
organizaciones que conforman el MAS, que amenaza con
reemplazar el dientelismo poltico tradicional por una suerte
de clientelismo popular que cuestiona las tesis sobre la
autonoma de los movimientos sociales frente al Estado.96
El "nuevo nacionalismo" se expres tambin en las decla-

raciones de rechazo de Morales al TLC con Estados Unidos y su


propuesta de Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP, de
contenido antineoliberal), el recambio del alto mando militar
vinculado a la entrega de veintipcho misiles chinos HN-5 a la
potencia del Norte97 y la postergacin de la licitacin de El
Mutn -principal reserva de hierro del pas- para "mejorar
los beneficios para el Estado".
Paralelamente, se opt por llevar a la prctica la propuesta de "salida pactada" con las lites cruceas elaborada
por el vicepresidente Garca Linera. Y esta "tesis" -que sostiene que se respetarn "ciertos privilegios" de los sectores
empresariales orientales a cambio de "su reconocimiento de
la nueva hegemona indgena-popular"- se plasm en el
acuerdo poltico para llevar adelante, en forma simultnea, la
Asamblea Constituyente y el referndum por autonomas
96 Como ejemplo del reparto corporativo del poder; el presidente Evo
Morales les ofreci a los cooperativistas mineros "dos embajadores"
para completar el servicio exterior del nuevo gobierno.
97 Ver Pgina/U, 21 de noviembre de 2005 y semanario Pulso (La
Paz), ediciones del 18 y 25 de noviembre y 2 de diciembre de
2005.

112

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

el 2 de julio de 2006. Ello ha dado lugar a que algunos sectores


abran un manto de duda sobre si se tratar de una Asamblea
Constituyente "refundadonal" o "slo una reforma".
En el contexto internacional, las desconfianzas mutuas
con Estados Unidos contrastan con los renovados vnculos
con Cuba y Venezuela, que pueden alterar el actual mapa
geopoltico.98 "Fidel Castro y Hugo Chvez son comandantes
de las fuerzas libertarias del continente", declar en varias
oportunidades Evo Morales, y en la cadena Al Jazeera se
refiri a George Bush como "terrorista", en un contexto de
"tira y afloja" con la omnipresente embajada estadounidense
en La Paz." El intento de veto de EE UU a un comandante
boliviano de la Fuerza Antiterrorista Conjunta tuvo una
dura respuesta del mandatario boliviano que acus de
chantaje la presin estadounidense y agreg que no habr
ms sometimiento de los militares bolivianos a
Washington.
En el plano econmico, la estrategia del MAS est basada
en la nacionalizacin de los hidrocarburos, concretada el 1
de mayo de 2006 y entendida como "recuperacin del
control estatal" del negocio, incluyendo la "ocupacin
fsica" de los campos petroleros y los gasoductos por el 1
Estado mediante las FF AA, pero sin expulsar a las empresas
transnacionales. En ello encontramos el principal puente
del nuevo nacionalismmo indgena con el viejo nacionalismo revolucionario y el ms viejo an nacionalismo
militar, y tambin con un imaginario arraigado en la sociedad
boliviana: que un equitativo reparto de la renta de los
98 Las buenas relaciones con Cuba y Venezuela se tradujeron en la
firma del ALBA, que contempla entre otras reas de cooperacin,
un "plan de alfabetizacin masiva", otro para otorgar documento de
identidad a un milln de bolivianos y ms de quinientos
mdicos cubaos distribuidos en los sitios ms distantes de la
geografa boliviana.
99 La suspensin de la visa de EE UU de la senadora Leonilda Zurita
fue calificada como provocacin por el gobierno de Evo Morales.

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

113

recursos naturales (ayer minas, hoy gas) puede encaminar


de una vez al pas por el sendero del desarrollo y el
bienestar. Pero, se trata simplemente de una vuelta al capitalismo de Estado, a un Estado fuerte capaz de desarrollar
las fuerzas productivas en un pas atrasado que asuma las
tareas de la industrializacin que la raqutica y poco
nacional burguesa boliviana no pudo ni puede llevar
adelante? Otra vez, la respuesta es parcialmente s y parcialmente no.
Es cierto que el programa de gobierno del MAS se centra
bsicamente en la reconstruccin de un "Estado fuerte"
como motor del desarrollo capitalista (en un shock productivo capaz de absorber la informalidad vigente). Garda
Linera ha repetido en varias ocasiones que la erosin de
las economas indgenas-comunales y el desmoronamiento
("material y simblico") de la vieja clase obrera boliviana ha
inviabilizado un proyecto socialista o poscapitalista. Tanto

el socialismo "comunitario" como el "cientfico", o la


articulacin entre ambos que promueve el "indianismo
marxista" teorizado por el propio Garca Linera, se habran
quedado sin "sujetos" suficientemente poderosos como
para llevarlos adelante, por lo que "en los prximos cincuenta o cien aos Bolivia seguir siendo capitalista". "Las
estructuras materiales de las ltimas sublevaciones sociales
fueron las economas familiares y no hay revolucin
socialista en una nacin de pequeos productores informa-

lizados", es una de las tesis ms difundidas del actual vicepresidente.


Sin embargo, estas tesis van acompaadas de una delimitacin con el viejo "capitalismo de Estado", bajo la forma de
un proyecto econmico-social que Garca Linera denomin
polmicamente "capitalismo andino-amaznico": no se trata ya
de que la economa moderna absorba a la tradicional en el
proceso de modernizacin, sino de lo contrario: reconocer
que este polo econmico seguir vigente y debe ser apoyado
desde el Estado con la finalidad de articularlo, "de manera

114

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

no subordinada", al polo moderno de la economa dual que


caracteriza a Bolivia.
Ah est el papel del Estado fuerte que regula la expansin de la economa industrial, extrae sus excedentes y
los transfiere al mbito comunitario para potenciar formas
de autoorganizarin y de desarrollo mercantil propiamente
andino y amaznico [... ] Es una falsa utopa pensar que
todos se convertirn en empresarios formalizados. Seguirn
trabajando familiarmente y a nivel domstico al menos por
los prximos cincuenta aos. La idea es que tengan
soporte econmico, acceso a insumes, a mercados, que
generen en su rgimen econmico (artesanal y familiar)
procesos de bienestar. Quiz la movilidad social sea
pequea y la mayora siga en economa familiar de pequea y mediana escala, pero con mejores condiciones de
vida y productividad".100

EL CONTRAGOLPE CAMPESINO-INDGENA

115

nal", como paso previo a una mayor socializacin de la economa. O, dicho de otro modo, la vieja receta de la "revolutcin por etapas" con envoltura "andino-amaznica", pero
con las mismas dificultades de antao: la etapa socialista
nunca llegaba.
Para el socilogo estadounidense James Petras, estamos
ante "gestos populistas con fondo neoliberal"102 ya que "todos
los datos sobre las polticas de Evo Morales, en particular desde
2002, indican un giro decidido hacia la derecha, desde las
luchas populares a la poltica electoral; un deslizamiento
hacia las actuaciones en el marco del Congreso y con las lites
institucionales". Su anlisis presupone, en todo caso, una

Varias interrogantes atraviesan la lectura de estas propuestas: Es posible esta suerte de desarrollismo no homogeneizante?, la expansin capitalista es compatible con el fortalecimiento de las comunidades o conlleva en su propia
esencia la disolucin de los lazos comunitarios?, es posible
la compatibilizacin de un proyecto emancipador con el
capitalismo (dependiente)?101 En todo caso, corresponder a los
prximos pasos del gobierno del MAS discernir si se trata de
una nueva dinmica econmica posneoliberal superadora
del viejo capitalismo de Estado (keynesiano) o no es ms
que una nueva versin del "capitalismo nacio100 Lora, Miguel: entrevista con Alvaro Garca Linera, "El capitalismo
andino es un paso intermedio para imaginar el socialismo", en:
\vwwbolpress.com/politica.php?Cod=2005003649
101 Para una crtica desde el liberalismo, ver: Fernando Molina: Evo
Morales y el retorno de la izquierda nacionalista, La Paz, Eureka, 2006.
Para una crtica de "izquierda", ver: Ral Prada, "Existe un capitalismo distinto al que conocemos?", www.bolpress.com/
temas.php?Cod=2006020621

constatacin nada evidente: que los movimientos sociales


estn a la izquierda del MAS y de Evo Morales, y que este
ltimo constituye un freno hacia una mayor /
radicalizacin.
Como sealamos en un artculo reciente,103 creemos que la
mayora de los movimientos sociales bolivianos comparten
con el MAS posiciones reformistas. La frontera entre

"moderados" y "radicales" es difusa y no se refiere precisamente a un enfrentamiento entre socialismo y capitalismo.


En la actualidad, ninguna organizacin relevante en Bolivia levanta un programa de transformaciones socialistas y
las diferencias entre moderados y radicales estn referidas
a la profundidad de la nacionalizacin de los recursos naturales: los "radicales" proponen la estatizacin (una versin
radical del capitalismo de Estado) y los "moderados", la
continuidad de la inversin extranjera bajo control estatal.
La pregunta que quizs valga la pena formularse, a la
luz del "reformismo sin reformas" de la mayor parte de los
gobiernos de centroizquierda en la regin, es si el actual
proceso reformista en esta parte del continente ser capaz
102 http:/ /www.rebelion.org/notcia.php?id=25141
103 "Los lmites de la sociologa doctrinaria", en Pulso (La Paz), N
331, 20 al 26 de enero de 2006.

116

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

de avanzar hacia un escenario posneoliberal que


restituya a la vida social los soportes liquidados por dos
dcadas de neoliberalismo (empleo estable, proteccin
social, acceso a una ciudadana plena) 104. Y si lograr acabar
con el apartheid tnico y social que margin por siglos a las
mayoras nacionales bajo la pantalla de una democracia seorial.
Fueron varios los intentos de los bolivianos por dejar
atrs, generalmente con poco xito, los sucesivos presentes
de opresin neocolonial y encarnar un proyecto emancipatorio exitoso. La historia parece haberle dado a esta empobrecida nacin una nueva oportunidad. Evo Morales y el
MAS son los encargados, esta vez, de que la ecuacin
entre expectativas y realizaciones sea favorable a las demandas de cambio poltico, econmico y social que se tradujeron en la avalancha de votos que llevaron otra vez al
poder a la izquierda e inauguraron una indita hegemona
indgena y popular.

104 Castel, Robert y Claudine Havoche, Propt prive. proprit


sociale, propit de sai, Pars, Fayard, 2001.

Al graduarse de bachiller,
quizs la nica vez que us
corbata.

El ftbol le abri ias puertas en el Chapare, donde migr en tos aos ochenta.

El servicio militar acerc a Evo


al palacio de gobierno, en
momentos de fuertes
convulsiones polticas.

Las marchas fueron una constante en ia vida sindical de Evo Morales.

Para muchos, las ansas de cambio del Che se corporizan hoy en Evo Morales.

Entre e! Congreso y la calle se le forjando el Evo presidente.

i.som
oros mismo
Rocha o Evo? El entoajador de Estados Unidos favoreci involuntariamente el
Itoerazgo de Evo Morales.

Er . ;-^paa junto con Alvaro Garca Linera. Los cascos de YPFB anticipaban la
nacionalizacin de los hidrocarburos.

Bibliografa

.'o Moris poco antes de firmar el decreto de nacionalizacin de


los hidrocarburos en el campo San Alberto

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capitalismo tardo, Buenos Aires, Atuel/Parusia,
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Anexos
"La reserva moral de la humanidad"*

Para recordar a nuestros antepasados por su intermedio,


seor presidente del Congreso Nacional, pido un minuto de
silencio para Manco Inca, Tpac Katari, Tpac Amaru,
Bartolina Sisa, Zarate Willca, tihuaiqui Tumpa, Andrs
Ibez, Che Guevara, Marcelo Quiroga Santa Cruz, Luis
Espinal, a muchos de mis hermanos cados, los cocaleros
de la zona del trpico de Cochabamba; por los hermanos
cados en defensa de la dignidad del pueblo alteo, de los
mineros, de miles, de millones de seres humanos que han
cado en toda Amrica y por ellos, presidente, pido un
minuto de silencio.
Gloria a los mrtires por la liberacin!
Seor presidente del Congreso, seor Alvaro Garca
Linera; seores presidentes y jefes de Estado; organismos
internacionales; ex presidentes; al Congreso Nacional; a la
Discurso pronunciado por el presidente Evo Morales Ayma ante el
Congreso Nacional de la Repblica de Bolivia, en la transmisin
del mando presidencial el 22 de enero de 2006. El ttulo es
nuestro.

132

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Corte Suprema de Justicia; a los hermanos y hermanas de


[ps pueblos indgenas de Amrica, muchas gracias por su
presencia.
A todo el pueblo boliviano un saludo desde ac, agradecindoles a mis padres que en paz descansen, convencido
de que siguen conmigo ayudndome, agradezco a Dios, a la
Pachamama, por haberme dado esta oportunidad para
conducir el pas. A todos ellos muchas gracias, gracias a ellos
estoy donde estoy, y gracias al movimiento popular, al movimiento indgena de Bolivia y de Amrica.
Estamos en la obligacin de hacer una gran reminiscencia
sobre el movimiento indgena, sobre la situacin de la
poca colonial, de la poca republicana y de la poca del
rieoliberalismo. Los pueblos indgenas son la mayora de la
poblacin boliviana. Para la prensa internacional, para que
nuestros invitados sepan: de acuerdo al ltimo censo, de
2001, el 62,2% de los bolivianos se identifica como aymars,
quechuas, mjenos, chipayas, muratos, guaranes. Estos
pueblos histricamente hemos sido marginados, humillados, odiados, despreciados y condenados a la extincin. Esa
es nuestra historia; a estos pueblos jams los reconocieron
como seres humanos, siendo que estos pueblos son dueos
absolutos de esta noble tierra y de sus recursos naturales.
Esta maana, esta madrugada, con mucha alegra^ie
visto a algunos hermanos y hermanas cantando en esta histrica plaza Murillo, como tambin en la plaza San Francisco,
cuando hace apenas cincuenta aos no tenamos derecho ni
siquiera a entrar a estos lugares. Hace cincuenta aos nuestros
antepasados no tenan el derecho de caminar en las aceras
de la plaza Murillo. sa es nuestra historia, sa es nuestra
vivencia.
Bolivia pareca Sudfrica, pero amenazados, condenados al exterminio estamos ac, estamos presentes. Quiero
decirles que todava hay resabios de esa gente que es enemiga de los pueblos indgenas, pero queremos vivir en igualdad
de condiciones con ellos y por eso estamos ac, para

ANEXOS

133

cambiar nuestra historia. Este movimiento indgena originario no es concesin de nadie, nadie nos ha regalado nada.
Es el resultado de la conciencia de nuestro pueblo.
A los primeros aymars y quechuas que aprendieron a
leer y escribir les sacaron los ojos, les cortaron la mano para
que nunca ms aprendan a leer y escribir. Hemos sido sometidos. Ahora estamos buscando cmo resolver ese problema histrico, no con venganzas, porque no somos rencorosos.
Quiero decirles, sobre todo a los hermanos indgenas de
Amrica concentrados ac en Bolivia: la campaa por los
quinientos aos de resistencia indgena, negra y popular
no ha sido en vano. Estamos ac para decir basta; de la
resistencia de quinientos aos pasamos a la toma del poder
por otros quinientos aos. Indgenas, obreros, todos los sectores para acabar con esa injusticia, para acabar con esa desigualdad, para acabar sobre todo con la discriminacin, con la
opresin a la que hemos sido sometidos como aymars,
quechuas o guaranes.
Respetamos, admiramos muchsimo a todos los sectores,
profesionales y no profesionales, intelectuales y no intelectuales, empresarios y no empresarios; todos tenemos
derecho a vivir en esta tierra, y el resultado de las elecciones
nacionales [del 18 de diciembre] es la combinacin de la
conciencia social con la capacidad profesional. Ah pueden
ver que el movimiento indgena originario no es exclu-yente;
es incluyente. Ojal otros seores tambin aprendan de
nosotros.
Quiero decirles con mucha sinceridad y con mucha
humildad: muchos compaeros de la ciudad, hermanos
profesionales, clases medias, intelectuales y empresarios se
suman al MAS. Muchas gracias, yo me siento orgulloso de
ustedes, de nuestra clase media, intelectual, profesional,
hasta empresarial, pero tambin los invito a que se sientan
orgullosos de los pueblos indgenas que son la reserva moral
de la humanidad.

134

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Podemos seguir hablando de nuestra historia. Podemos


seguir recordando cmo nuestros antepasados lucharon:
Tpac Katari para restaurar el Tahuantinsuyo/ Simn Bolvar
que luch por la patria grande y el Che Guevara que luch
por un nuevo mundo en igualdad.
Esta revolucin cultural democrtica es parte de la lucha
de nuestros antepasados, es la continuidad de la lucha de
Tpac Katari, es la continuidad de la lucha del Che
Guevara. Estamos ah, hermanas y hermanos de Bolivia y
de Latinoamrica. Vamos a continuar hasta conseguir esa
igualdad en nuestro pas; no es importante concentrar el
capital en pocas manos para que muchos se mueran de hambre.
Esas polticas tienen que cambiar y tienen que cambiar en
democracia.
No es posible que algunos sigan buscando cmo saquear,
explotar y marginar. Seguramente algunos tienen derecho a
vivir mejor, tienen todo el derecho de vivir mejor, pero sin
explotar, sin robar, sin humillar, sin someter a la esclavitud.
Eso debe cambiar, hermanas y hermanos.
Quiero decirle a este movimiento popular, a la gente
andina honesta de las ciudades, especialmente al movimiento
indgena originario, que no estamos solos, ni entre los
movimientos sociales ni entre los gobiernos de Amrica, de
Europa, de Asia y de frica; aunque lamentablemente hasta
los ltimos das se dio una guerra sucia, una guerra mentirosa
contra nosotros. Eso no va. Eso hay que cambiarlo. Es verdad
que duele. En base a la mentira, en base a la calumnia, nos
quieren humillar.
Recuerdan?, en marzo del ao pasado, en esta plaza
Murillo queran hacer colgar a Evo Morales, queran descuartizar a Evo Morales. Eso no debe ocurrir, eso no puede
seguir, compaeras y compaeros. Seores ex presidentes,
entiendan, eso no se hace, no se margina; se lucha, se trabaja
para todos y. para todas.
Estamos recordando nuestra historia, esa historia negra,
esa historia permanente de humillacin, esas mentiras. De

ANEXOS

135

todo nos han dicho, verdad que duele pero tampoco estamos para seguir llorando por los quinientos aos. Ya no estamos en esa poca, estamos en poca de triunfo, de alegra, de fiesta. Por eso creo que es importante cambiar
nuestra historia, cambiar nuestra Bolivia, cambiar nuestra
Latinoamrica.
Estamos ac en democracia y quiero que sepan, sobre
todo la comunidad internacional, como nuestro vicepresidente de la Repblica deca en una conferencia, queremos
cambiar Bolivia no con balas sino con votos, y sa es la revolucin democrtica.
Tenemos que acabar con el Estado colonial. Imagnense,
despus de 180 aos de la vida democrtica republicana recin
podemos llegar ac, podemos estar en el Parlamento,
podemos estar en la presidencia, en las alcaldas. Antes no
tenamos derecho a nada de eso. El voto universal del ao
1952 ha costado la sangre de campesinos y mineros levantados en armas para conseguir el voto universal, que no fue
ninguna concesin de ningn partido. Ellos se organizaron
para tener esa conquista, con esa lucha de los pueblos. Recin en 2003 hemos podido conseguir, con sangre, el referndum vinculante para que los bolivianos no solamente
tengamos derecho a elegir cada cinco aos con nuestro voto
quin es el presidente, vicepresidente, senador o diputado,
sino que tambin con nuestro voto decidamos el destino
del pas, nuestro futuro. Ah estaba el Estado colonial que
todava sigue vigente. Hasta hoy, en el Ejrcito Nacional no
hay un general Condori, un general Willca, un general
Mamara, un general Ayma. Para cambiar ese Estado colonial
habr espacios, debates y dilogos, estamos en la obligacin,
como bolivianos, de entendernos para cambiar esta forma de
discriminacin contra los pueblos indgenas.
Permanentemente se hablaba de la democracia, de lucha
por la democracia, de pacto por la democracia, pacto por la
gobernabilidad. Pero, en 1997 cuando llegu a este
Parlamento, qu he visto personalmente? Ningn pacto

136

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

por la democracia ni por la gobernabilidad, sino los pactos


de la corrupcin, pactos sobre cmo y de dnde sacar plata.
Felizmente hubo un lmite y se acab, gracias a la conciencia
del pueblo boliviano. Maniobras y ms maniobras para
engaar al pueblo. Nos dejaron un pas loteado, un pas subastado. Estoy convencido de que si hubieran sido administradores inteligentes del Estado, si hubieran querido esta
patria, si la hubieran amado y no saqueado, Bolivia sera
hoy mejor que Suiza, un pas desarrollado sin recursos naturales, y Bolivia con semejantes recursos naturales y con
semejante pobreza. Por eso estamos ac, para acabar juntos
con estas injusticias y con el saqueo permanente a nuestros
recursos naturales.
Despus de escuchar el informe de las comisiones de transicin, he podido ver cmo el Estado no controla al Estado y
sus instituciones. Hay una dependencia total. Un pas
transnacionalizado. So pretexto de capitalizacin se ha descapitalizado al pas. Entiendo que hay que importar el capital en
vez de exportarlo, pero en la actualidad slo se exportan
capitales y, como producto de esas polticas de capitalizacin," al
ser humano. No se gobierna as estimados parlamentarios!
La poltica es una ciencia de servicio al pueblo. Hay que servir
al pueblo, no vivir del pueblo. Si sa es la poltica,hay que vivir
para la poltica y no vivir de la poltica.
Hermanas y hermanos: nuestras autoridades originarias
lo saben exactamente. Cuando uno acepta ser autoridad es
para servir al pueblo y estn aqu, parlamentarios, para servir;
si realmente estn decididos a servir los cinco aos. Eso
quisiramos. Entiendo que la poltica es una forma de resolver los problemas econmicos del pas. Hemos visto, hay
mucha gente que seguramente vuelve despus de descansar
un ao, dos aos, para seguir viviendo de la poltica. Hay
que cambiar y estamos, con la participacin de ustedes, para
cambiar esos temas.
No es posible que se privatice los servicios bsicos. No
puedo entender cmo los ex gobernantes privatizaron los

ANEXOS

137

servicios bsicos, especialmente el agua. El agua es un recurso natural, sin agua no podemos vivir, por lo tanto, el
agua no puede ser negocio privado. Desde el momento que
es negocio privado se violan los derechos humanos, el agua
debe ser un servicio pblico.
Las luchas por el agua, por la coca, por el gas natural
nos han trado hasta ac, hermanas y hermanos. Hay que
reconocer que esas polticas equivocadas, erradas, interesadas
-con nuestros recursos naturales subastados y los servicios
bsicos privatizados- contribuyeron a. generar conciencia en
el pueblo boliviano. Estamos en la obligacin de cambiar
estas polticas.
Es inconstitucional el latifundio, pero lamentablemente,
por intereses de grupos de poder en Bolivia, hay
latifundio Cmo es posible que haya latifundio?, cmo es
posible que algunos planteen que necesitan veinte, treinta,
cuarenta cincuenta hectreas para criar una vaca? Habra
que ser una vaca para tener cincuenta hectreas. Eso es parte
de un modelo econmico.
Hay familias en Titicaca, en Parotar, [le pedimos a nuestro
senador por Cochabamba no se duerma] que ni siquiera
tienen cinco hectreas, ni media hectrea, ni un cuarto de
hectrea, pero en el oriente boliviano hay cincuenta hectreas
por vaca. Eso lo debemos cambiar, estamos aqu, repito, para
cambiar esta injusticia, esta desigualdad.
Estas polticas econmicas implementadas por instrucciones externas, por recomendaciones externas, qu nos han
dejado?, desempleo. Nos dijeron hace unos diez, quince
veinte aos que aqu la empresa privada iba a resolver los
problemas de la corrupcin y los problemas del desempleo.
Pasan tantos aos y tenemos ms desempleo, ms corrupcin; por tanto, ese modelo econmico no es solucin para
nuestro pas. En Bolivia el modelo neoliberal no va.
Producto de la aplicacin de este modelo econmico
hemos visto de cerca qu pasa. El Estado gasta para que un
joven, sea del campo o la ciudad, sea profesional. La familia

138

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

gasta para que su hijo sea profesional. Luego llega a ser profesional pero no hay empleo. Ese profesional tiene que pensar
en irse a Argentina, Estados Unidos o en Europa. Cuntos
familiares de ustedes estn en Argentina, en Estados Unidos o
a Europa?, cuntos de nuestros vecinos, hermanas y
hermanos? Eso es el producto de la aplicacin del modelo
neoliberal, sa es la Ley de Capitalizacin, sas son polticas
de subasta y de saqueo de nuestros recursos naturales.
Y a qu van a Estados Unidos, a Europa, a Argentina o a
otros pases? Lamentablemente, hay que decir la verdad: van
de meseros esos profesionales, van a lavar platos nuestros
hermanos. Duele de verdad que, teniendo tantos recursos
naturales, la gente abandone nuestro pas. Creo que tenemos
la responsabilidad de saldar ese error social, econmico e
histrico. Entre todos podemos cambiar y corregir esas
polticas implementadas por instituciones seguramente
extranjeras.
Imagnense, escuelas rurales llamadas seccionales sin
luz... Estamos en el tercer milenio. Me acuerdo donde nac,
donde por primera vez he ido a una escuela seccional, hace
dos aos ha llegado la luz, pero en otras escuelas seccionales como Acunami, Rosapata, Arcocaya, todava no hay
luz. Cmo ser en otras comunidades? no hay camino carretero, el profesor tiene que caminar horas y das para"
llegar a la escuela seccional y qu han hecho esos gobernantes?, acaso no sienten lo que sufren las mayoras nacionales, los nios? En vez de juntar plata en los bancos, en
vez de ahorrar plata en Estados Unidos, en Europa o en
Suiza, por qu no han invertido esa plata en su pas, si son
solidarios? En el campo la mayor parte de los nios muere
y muy pocos se salvan de esa muerte. Estos temas
quisiramos resolverlos, no solamente con la participacin de
los bolivianos, sino tambin de la cooperacin internacional,
resolverlos, no para Evo; no estoy pidiendo participacin de
la comunidad internacional para Evo sino para el pueblo
boliviano. Y quisiramos de verdad que haya

ANEXOS

139

una conciencia no slo nacional sino internacional. Seguramente algunos pases tambin tienen que ponerse la
mano al pecho para pensar en las mayoras no slo bolivianas
sino tambin latinoamericanas.
Es verdad que va a ser importante buscar mecanismos
que permitan reparar los daos de quinientos aos de saqueo de nuestros recursos naturales y ser otra de las tareas
que vamos a implementar en nuestro gobierno. Por esa clase
de injusticias nace este llamado Instrumento Poltico por la
Soberana de los Pueblos, un instrumento poltico de la
liberacin, un instrumento poltico para buscar la igualdad y
la justicia, un instrumento poltico como el Movimiento al
Socialismo que busca vivir en paz, con justicia social, en la
llamada unidad en la diversidad.
Tantas marchas, huelgas y bloqueos de caminos, pidiendo
salud, educacin, empleo y respeto a nuestros recursos
naturales, pero los gobernantes de turno nunca han querido
entendernos. Como los mecanismos sindicales no eran
suficientes, el movimiento campesino boliviano se atrevi a
resolver estos problemas polticamente, electoralmente. As
surge el Movimiento al Socialismo (MAS), el Instrumento
Poltico por la Soberana de los Pueblos.
Para informacin de la comunidad internacional, este
movimiento no nace de un grupo de politlogos. Este instrumento poltico no nace de un grupo de profesionales.
Surge de nuestros compaeros dirigentes de la Confederacin
Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), de los compaeros de CONAMAQ, de los compaeros y compaeras de la Federacin Nacional de Mujeres
Bartolina Sisa, de la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia. Con estas tres, cuatro fuerzas, algunos
hermanos indgenas del oriente boliviano en 1995 empezamos a construir un instrumento poltico de liberacin. Frente a
tantos problemas, nos hemos preguntado cundo se iban a
cumplir tantos convenios que firmarnos gracias al poder
sindical, al poder de la lucha, de la fuerza comunal, ya

140

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

que los acuerdos slo se quedaban en los papeles. Debemos tener toneladas de acuerdos firmados que nunca han
resuelto nuestros problemas, nunca han podido entendernos, y dijimos: "hay que pasar de las protestas a las propuestas; nosotros mismos nos gobernaremos como mayoras
nacionales".
Ah felizmente encontramos gente consciente, sana, de las
ciudades, profesionales que se sumaron y el compaero N
Alvaro Garca Linera es uno de los intelectuales profesionales
de la clase media de la ciudad que se sumaron para apoyar al
movimiento indgena originario. Quiero expresar aqu mi
respeto y mi admiracin al hermano Garca Linera.
Qu hizo el instrumento poltico?, slo ha puesto en la
balanza dos poderes, como deca el compaero Santos
Ramrez, que viene de una comunidad, profesor rural,
quechua neto, pasando por la lucha sindical, por la Confederacin de Maestros Rurales de Solivia, y los quechuas
deben sentirse orgullosos de tener un quechua como presidente de la cmara de senadores, gracias al voto del pile'blo, gracias a esa gente que se sum. l nos deca claro, como
profesor muy didctico, que hemos puesto en la balanza
dos poderes: el poder de la consciencia y el poder econmico
de la prebenda. Para que sepan las instituciones internacionales, la prensa internacional: el poder de la consciencia gan
las elecciones nacionales y es el MAS el instrumento poltico.
Y no solamente fue un triunfo con simple mayora. En estas
elecciones nacionales fue a las urnas el 84%, creo que ni
siquiera en Estados Unidos hay esta dase de participacin.
sa es la vocacin democrtica d! pueblo boliviano.
Y este resultado se dio pese a la ilegal e injusta depuracin que aplicaron desde la Corte Nacional Electoral, que
dej afuera a miles de ciudadanos habilitados para votar.
Seores miembros de la Corte Nacional Electoral: no traten
de llevar adelante un crimen contra la democracia. No se
hace eso. Ac se trata de fortalecer a la democracia. Hav

ANEXOS

141

tantos documentos que siguen llegando de cmo se ha


depurado ilegalmente... No importa, pese a esas depuraciones el pueblo boliviano ha demostrado que hay una
vocacin democrtica para cambiar la situacin econmica y
social de nuestro pas.
Quiero reconocer a algunos medios de comunicacin,
profesionales, que permanentemente nos hacan recomendaciones, pero tambin algunos periodistas satanizaron
permanentemente la lucha social; permanentemente nos
condenaban con mentiras. Estamos sometidos por algunos
periodistas y medios de comunicacin a un terrorismo meditico, como si furamos animales, como si furamos salvajes. Despus hablan de seguridad jurdica Quin no
quisiera tener seguridad jurdica? Todos apostamos para que
haya seguridad jurdica, pero para que haya verdadera seguridad jurdica primero tiene que haber seguridad social y
eso se consigue resolviendo los problemas sociales de
nuestros pases y, si hablamos de Bolivia, resolviendo el
problema econmico, el problema de educacin, el problema
del empleo, fundamentalmente, para que no haya protestas
sociales.
Estimados parlamentarios, hermanos del pueblo boliviano: las elecciones del 18 de diciembre nos han unido a
los bolivianos. Las elecciones del ao pasado han posibilitado un cambio de modelo econmico en nuestro pas. Estoy
muy sorprendido, yo no soy banquero, me he reunido con
el sector financiero en La Paz, en Santa Cruz y lo demuestran: hay estabilidad econmica, no hay ningn miedo,
ni a Evo Morales ni a los movimientos sociales, menos al
Movimiento al Socialismo.
Eran mentiras cuando decan: "si Evo es presidente no
va haber ayuda econmica, si Evo es presidente va haber
un bloqueo econmico". Quiero agradecer la visita del representante del gobierno de Estados Unidos, seor Thomas
Shannon. Anoche me visit en mi humilde vivienda, donde
vivo en anticrtico, para expresarme que debe fortalecerse

142

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

las relaciones bilaterales, para desearnos xito en nuestro


gobierno. Tenemos apoyo internacional, hay solidaridad internacional, dnde est lo que decan que si Evo es presidente no va a haber apoyo internacional?.
Felizmente, el pueblo es sabio. Esa sabidura del pueblo
boliviano hay que reconocerla, hay que respetarla y hay que
aplicarla. No se trata de importar polticas econmicas o
recetas econmicas desde arriba o desde afuera, y la comunidad internacional tiene que entender eso: querer exportar
polticas a Bolivia es un error.
Las organizaciones sociales, los consejos de amautas en el
Altiplano paceo que admiro muchsimo, esos sindicatos del
campo y de la ciudad, esas organizaciones llamadas capitanas
en el oriente boliviano, son el reservorio de conocimientos
cientficos para defender la vida, para salvar a la
humanidad. Y esos pueblos nos dieron la victoria en las
elecciones del ao pasado. Expreso nuestro gran agradecimiento a quienes pensaron para cambiar nuestra Bolivia.
Al momento de dejar mi banca como parlamentario
quiero expresar mis malos y buenos recuerdos de este Coiv"
greso Nacional. Recuerdo cuando llegamos cuatro parlamentarios ac: Romn, Nstor, Flix y yo; presentbamos un
proyecto de ley y qu decan? "No hay que aprobar, la ley o
proyecto de ley de Evo Morales, si lo aprobarnos vamos a
potenciar a Evo Morales" Cmo me bloquearon ac los
proyectos de ley que traamos! Evo bloqueador, nos decan,
cuando desde ac nos ensearon a bloquear. Pero slo quiero
decirles una cosa a los parlamentarios que no son del MAS:
si apuestan por el cambio bienvenidos. El MAS no margina, el
MAS no excluye a nadie. Qu mejor, juntos, desde el
Parlamento, cambiando nuestra historia.
Les pido a los parlamentarios del MAS: no aprendamos
las malas costumbres de bloquear.
Si algn parlamentario de Unidad Nacional, de
PODEMOS, del MNR, trae una ley beneficiosa para su sector o
para su regin, bienvenida, hay que apoyarla, hay que

ANEXOS

143

ensear cmo se aprueba esas leyes sin bloquearlas. Esta


maana el compaero Hctor Arce, nuestro abogado, me
recordaba antes de salir para esta sesin: "Evo, un da como
hoy, 22 de enero, te expulsaron del Congreso Nacional". Me
acusaban de asesino, de narcotraficante, de terrorista. Yo
dije en ese momento: "me estarn expulsando pero voy a
volver con treinta o cuarenta parlamentarios, si es posible
con setenta u ochenta". Y lo que dije aquel 22 de enero de
2002 se ha cumplido. No me arrepiento, ms bien aportaron
con esa clase de actitudes para que el pueblo boliviano, el
movimiento indgena, gane las elecciones del 18 de
diciembre. Muchas gracias.
Algunos decan en la sesin en la que se vot mi expulsin: "Hay que acabar con el radicalismo sindical". Ahora
nos toca decir a nosotros: "Hay que acabar con el radicalismo
neoliberal, hermanas y hermanos".
Pero lo vamos a hacer sin expulsar a nadie, no somos
vengativos, no somos rencorosos, no vamos a someter a
nadie. Slo deben mandar razones, razones por el pueblo,
razones por los pobres, razones por los pueblos indgenas
que son la mayora nacional de nuestro pas. No se asusten
compaeros parlamentarios de otros partidos que no son
del MAS. No haremos lo que ustedes nos han hecho a nosotros, el odio, el desprecio, la expulsin del Congreso Nacional.
No se preocupen, no se pongan nerviosos, tampoco va a
haber "rodillo parlamentario".
Tambin recuerdo ac cuando decamos con algunos
compaeros, ya despus de 2002, "con nuestro esfuerzo hemos llegado ac", y decamos "ya llegamos ac al Parlamento, al Congreso Nacional, no porque alguien nos ha ayudado, es la conciencia del pueblo", y decamos, "vamos a
seguir avanzando porque ya estamos a un paso de llegar al
palacio". Dijimos eso y se ha cumplido.
Muchas gracias a todos los pueblos indgenas originarios de Bolivia; no nos equivocamos.
Como Parlamento tienen una enorme responsabilidad;

ANEXOS

144

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

como Parlamento tienen la tarea de cumplir el pedido clamoroso del pueblo boliviano que es la Asamblea Constituyente. La refundacin de Solivia que reclaman los hermanos
indgenas de todo el pas, el movimiento popular, todos los
sectores. Queremos una Asamblea Constituyente refundacional y no una simple reforma constitucional. Una Asamblea Constituyente para unir a los bolivianos, una Asamblea
Constituyente donde se respete la diversidad. Digo esto
porque es verdad que somos diversos.
Desde ac le digo al presidente argentino Nstor Kirchner:
muchas gracias por visitarnos. Hace dos o tres das, cuando
visitamos Argentina, conversamos bastante algunos temas
muy importantes. Gracias por sus recomendaciones, seor
presidente. Despus de mirar largamente al presidente
Nstor Kirchner/ descubr que habamos sido iguales, l
haba sido loro blanco y yo loro moreno. Esa es nuestra diversidad/ somos diversos, y queremos mediante la Asamblea
Constituyente vivir esa llamada unidad en la diversidad.
Somos diversos y por eso tengo mucha confianza que, la
Asamblea Constituyente va ser un espacio, una instancia que
permita unir ms a los bolivianos.
Paralelamente, tenemos que garantizar el referndum
sobre las autonomas. Queremos autonomas. Los pueblos
indgenas y originarios, histricamente/ antes de la vida republicana de Bolivia, lucharon por la autodeterminacin.
La autonoma no es invento de nadie, es la lucha de los pueblos
indgenas de toda Amrica por esa autodeterminacin. Pero
queremos autonoma con solidaridad, autonoma con
reciprocidad, autonoma donde se redistribuya las riquezas.
Autonoma para los pueblos indgenas, para las provincias/
para las regiones. Y eso se debe hacer uniendo a Bolivia
mediante la Asamblea Constituyente.
Estoy convencido: si este nuevo Parlamento, que es producto de las luchas sociales, responde al pueblo boliviano
ser el ejrcito de la liberacin nacional, ser el ejrcito de la

145

lucha por la segunda independencia. Por eso tiene la gran

responsabilidad de garantizar transformaciones profundas y


si no puede seguirn siendo los movimientos sociales, el
movimiento indgena, quienes sigan luchando por esa
segunda independencia de nuestro pas.
Por eso, con mucho respeto, les pido cumplir con ese
mandato del pueblo boliviano, con el referndum autonmico y con la Asamblea Constituyente. Sueo, ojal todos
soemos, que el 6 de agosto instalemos la Asamblea Constituyente en Sucre, capital histrica de la Repblica.
Instalaremos la Asamblea Constituyente con la presencia de muchos gobiernos, de muchos presidentes. Anticipadamente los invitamos a instalar nuestra Asamblea
Constituyente. Con seguridad muchos gobiernos, muchos
presidentes nos van a ayudar, nos van a orientar porque ya
pasaron por la experiencia de la Asamblea Constituyente.
Qu bueno sera, con la presencia de la comunidad internacional, de los organismos internacionales/ de nuestros
presidentes presentes y no presentes, realmente refundar
Bolivia. Como dicen en Espaa, hacer el nuevo pacto social.
Tenemos que llegar a eso; eso buscamos mediante la Asamblea
Constituyente. De verdad tenemos muchas ganas y
muchos deseos de cambiar nuestra Bolivia mediante la
Asamblea Constituyente. Yo estoy segursimo despus de
que hemos vivido tantos aos de confrontacin, es importante ahora dejar atrs esas confrontaciones.
Quiero pedirles a los movimientos sociales, a las organizaciones sindicales obreras, campesinas, indgenas, de la
clase media, a las instituciones colegiadas, a todos y a todas,
apostar por ese cambio. Apostemos desde ahora para esa
Asamblea Constituyente.
Tengo muchos deseos, estimados congresistas de Bolivia,
que lo antes posible aprobemos la ley de convocatoria para la
Asamblea Constituyente y la ley para el referndum
autonmico/ sa es nuestra tarea. Ojal juntos, el poder
Legislativo y el poder Ejecutivo combinemos para avanzar
hacia adelante, para profundizar la democracia donde todos

146

Evo MORALES,DE LA COCA AL PALACIO

tengamos derecho no solamente a votar sino tambin a vivir


bien, cambiando las actuales polticas econmicas.
Con seguridad el movimiento indgena originario, as como
nuestros antepasados soaron recuperar el territorio y cuando
estamos hablando de recuperar el territorio estamos hablando
de que todos los recursos naturales deben pasar a manos del
pueblo boliviano, a manos del Estado boliviano.
Yo estoy segursimo, hay una gran conciencia del pueblo
boliviano para estos cambios. Es verdad que en esta
coyuntura necesitamos el apoyo de la comunidad internacional, pero no quisiramos un Estado mendigo, lamentablemente nos han convertido en mendigos, no quisiramos
que Bolivia, su gobierno, sus equipos econmicos vayan a
pedir limosna a Estados Unidos, a Europa o a Asia. Quisiera
que eso se termine y para ello estamos en la obligacin de
nacionalizar nuestros recursos naturales y poner en marcha un
nuevo rgimen econmico. Eso pasar por la Asamblea
Constituyente.
Y no se trata de nacionalizar por nacionalizar, sea el gas
natural, el petrleo o los recursos minerales o forestales,
tenemos la obligacin de industrializarlos. Cmo es posible
que, desde el 6 de agosto del ao 1825, ningn recurso
natural haya sido industrializado en nuestro pas?, cmo es
posible que slo se haya exportado materias primas?,
hasta cundo Bolivia va a seguir siendo exportador de materias primas?, cmo es posible que esos gobernantes, durante la Repblica, nunca hayan pensado en el pas? No se
puede creer, no se puede aceptar.
Nuevamente digo: he viajado bastante por muchos temas
de carcter social, la hoja de coca, los derechos de los
pueblos indgenas, el neoliberalismo. He estado en Suiza.
Suiza, pregunto, qu tiene?, no tiene ningn recurso natural,
pero los suizos viven bien. Compran materia prima de los
pases latinoamericanos, la industrializan y nos venden a
nosotros, por qu nosotros no podemos vender productos
industriales a Europa o a otros pases?

ANEXOS

147

Por eso un desafo, un deseo, una propuesta, para todos,


sean militantes o no del MAS: si sentimos a esta tierra, a
nuestra patria, a nuestra Bolivia, tenemos la obligacin de
industrializar todos nuestros recursos naturales para salir
de la pobreza. Estoy segursimo de la participacin de nuestros
profesionales, de nuestros expertos; convoco a quienes
aprendieron, entendieron, tienen experiencia en el tema de
los recursos naturales. Si todava no tenemos expertos en
temas energticos le pedimos a los pases vecinos, a los pases
hermanos, a los pases de Europa que nos ayuden y que nos
enseen.
Hermanos de Bolivia, estimados parlamentarios, a todas
las instituciones, a los movimientos sociales, en esta
primera etapa vamos a aplicar una fuerte poltica de austeridad. No es posible que el salario bsico sea de 450 bolivianos
y los parlamentarios ganemos ms de veinte mil bolivianos.
El presidente gana veintisiete mil, veintiocho mil
bolivianos y el salario bsico es de 450 bolivianos. Por moral,
por nuestro pas, tenemos la obligacin de rebajarnos el 50%
de nuestros salarios.
No es posible que en este Parlamento todava haya tems
fantasmas. Con mucho respeto me dirijo al compaero
Edmundo Novillo, presidente de la cmara de diputados, y al
presidente del Senado, compaero Santos Ramrez, ambos de
origen indgena, que gracias a su esfuerzo y a su familias
pudieron estudiar. Quiero pedirles a los presidentes de
ambas cmaras, emprender una profunda investigacin
sobre quines malversaron la plata desde las presidencias,
cmo se manejaron, esos tems fantasmas tienen que terminar,
no podemos permitirlos. Tampoco pueden seguir esos gastos
reservados, gastos reservados slo para robar y para matar
Cmo es eso, que en un gobierno democrtico haya gastos
reservados? Vamos a terminar con eso, no tengo ningn
miedo a eliminar los gastos reservados!
Los parlamentarios de PODEMOS, del MNR, estn aplaudiendo la poltica de austeridad. Muy bien, muchas gracias,

148

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ojal sea una de las primeras resoluciones de este nuevo


Congreso.
Tambin quiero hablarles estimados congresistas, de
cmo cambiar las polticas sobre la propiedad de la tierra.
Quiero decirles: las tierras productivas o que estn produciendo, las tierras que prestan una funcin social econmica
se las va a respetar, sean mil hectreas, dos mil hectreas, tres
mil o cinco mil hectreas, pero esas tierras que slo sirven
para acaparar y para negociar las vamos a revertir al Estado
para redistribuirlas entre la gente que no tiene tierra.
Apostara al dilogo antes de que se revierta esas tierras por
ley o por decreto. Esos que acaparan tierras improductivas
haran mejor en devolverlas al Estado mediante el dilogo y
de esa manera resolver estos problemas.
No es posible que haya esclavitud en nuestro pas, tienen
que ponerse la mano al pecho quienes esclavizan a nuestros
hermanos, especialmente en el oriente boliviano, donde
sigue habiendo latifundios. No creo que sea mentira lo que
nos hemos informado por los medios de comunicacin, por la
prensa; ojal no haya esclavitud, ojal sea mentira, pero, si
de verdad existe esclavitud, tenemos que ponerle fin. Qu
mejor que esos esclavos sean dueos de esas tierras
improductivas en el oriente boliviano.
Cuando hablamos de temas sociales, imagnense, ms
del 20% de bolivianas y bolivianos son analfabetos. No podemos permitir que siga el analfabetismo; como dijimos
muchas veces, tenemos muchas ganas, tenemos muchos deseos, no solamente con el apoyo nacional sino con apoyo
internacional, de acabar con el analfabetismo. Saludamos
los preacuerdos con el gobierno de Cuba, saludamos los
preacuerdos con el gobierno de Venezuela, dispuestos a ayudarnos con expertos en alfabetizacin.
Tampoco es posible que haya hermanas y hermanos del
campo sin identificacin, sin documento personal. En Europa he visto que hasta los perros tienen pasaporte y en
nuestro pas hay familias que, lamentablemente, por la au-

ANEXOS

149

sencia del Estado, ni siquiera saben cundo nacieron. Tenemos muchas ganas de que todos y todas las bolivianas y
bolivianos tengan documentacin, y saludamos la experiencia
de Venezuela que nos ensea cmo documentar a todos los
ciudadanos. Sern polticas inmediatas que debemos hacer
para reparar este dao, estas desigualdades en nuestro
pueblo.
Perdnenme compaeros, no estoy acostumbrado hablar tanto, no piensen que Fidel [Castro] o [Hugo] Chvez
me estn contagiando, estamos en la obligacin de decir la
verdad sobre nuestra Bolivia y, para no confundirme, por
primera vez prepar un chanchullo, perdn.
Estimados parlamentarios, hermanas y hermanos bolivianos: debe haber un seguro social de verdad, yo respeto,
valoro el Bonosol, pero no creo que solamente debamos quedarnos en el Bonosol. De ac a poco tiempo, lo antes posible,
nuestras ancianas y ancianos deben tener un seguro social
universal.
Debemos cambiar, por ejemplo, en el tema de salud, hay
que reconocer tambin que es un paso importante la Ley
SUM, pero esos temas sociales no pueden ser usados con
un carcter poltico-electoral. Eso ya lo conocemos. Felizmente ya acab la campaa y queremos decir -y ah s vamos a necesitar la cooperacin internacional- que en vez
de que slo haya hospitales de empresas, debe haber hospitales mviles para los pueblos.
Lamento mucho mencionar, que he visto de cerca la tremenda corrupcin en el Servicio Nacional de Caminos. Por
moral algunas autoridades de estas instituciones del Estado
deberan estar renunciando en este momento para que entre
nueva gente, para ensear cmo se maneja, cmo se
administra con honestidad. Hay empresas que negocian el
15%, el 20% de coima; tenemos que terminar con eso, y para
eso de verdad, con mucha honestidad, con mucha humildad
les pido a los parlamentarios que no son del MAS:
aydennos, juntos acabaremos con estas prcticas, tienen

150

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

la gran oportunidad de reivindicarse; ese tema de corrupcin lo tenemos que acabar juntos. Va a haber una profunda
investigacin sobre el tema de la corrupcin.
No es posible que nuestros gobiernos nos hayan llevado al
subcampeonato de la corrupcin. Cmo es eso? Cmo
puede ser don Jaime? [se refiere al ex presidente Jaime Paz
Zamora, presente en el Congreso]. La comunidad
internacional me deca "ojal gane" y todos en coro rechazan,
condenan la corrupcin. Lamentablemente esa es la
situacin, pero no es culpa del boliviano de a pie, no es el
quechua, el aymara, el boliviano trabajador el corrupto Saben
qu he escuchado y he visto, estimados parlamentarios,
cuando estuve en Argentina, cuando estuve en Europa? El
boliviano que va all a buscar trabajo es considerado trabajador
y honrado. Inclusive cuando no tiene su documentacin de
residencia, el boliviano tiene trabajo seguro porque es
considerado por los empresarios honesto y trabajador. Esos
somos los verdaderos bolivianos. Y por eso quiero la ayuda
de ustedes, de la comunidad internacional, para erradicar la
corrupcin, porque no puede ser que Beii-via est figurando en
segundo lugar de la corrupcin a nivel latinoamericano o a
nivel mundial. Eso tiene que terminar. Ya empezamos con el
sector de Caminos. Esperc^que en nuestro gobierno podamos
integrar a Bolivia con los pases vecinos. Ese pedido del
pueblo orureo, por ejemplo, con un camino pavimentado
Oruro-Pisiga; gracias a la CAF, a don Enrique Garca, casi, yo
dira, tenemos garantizado el financiamiento de esa obra. Ojal
otros organismos nos ayuden, cooperen para conectar Potos
con Villazn.
Gracias, presidente Kirchner, por su invitacin a inaugurar la construccin del puente La Quiaca-Villazn. Pronto
estaremos all con usted para firmar algunos acuerdos para
integrar Bolivia con Argentina. Para pavimentar el camino
desde Potos, desde La Paz hasta Viazn, todava no tenemos
financiamiento. Queremos que los tcnicos nos ayuden a
estudiar y proponer.

ANEXOS

151

Ojal otros ansiados proyectos se ejecuten hacia Brasil.


Muchas gracias, compaero Lula, antes dirigente ahora presidente, por ensearme, por orientarme y por expresar tambin su apoyo a nuestro gobierno. Tenemos muchas ganas
de conectar La Paz y Beni con Bolpebra, la frontera entre
Brasil y Per. Les pido a los parlamentarios de Beni y Pando
juntarnos todos -estn saludando muchas gracias-, y sin
egosmo, sin individualismo, sin ambiciones de poder o
econmicas, trabajar por nuestra regin, integremos La Paz
con el oriente boliviano haciendo un buen camino. Hermanos, compaeros de Pando y Beni, se es mi deseo.
Podemos seguir hablando de muchos temas concernientes
al desarrollo del pueblo boliviano, pero fundamentalmente
va a ser importante potenciar y fortalecer a las micro y
pequeas empresas. Felizmente al igual que el Banco Interamericano de Desarrollo, muchas instituciones como
Naciones Unidas admiran como ac los micro y pequeos
empresarios generan fuentes de trabajo, por eso vamos a
cumplir con nuestro compromiso de crear un Banco de Fomento para el desarrollo del pueblo boliviano, para apoyar a
las empresas comunitarias, apoyar a esas cooperativas y
asociaciones de las micro y pequea empresas.
Despus de viajar durante diez das por cuatro continentes y visitar a unos ocho presidentes, me he dado cuenta
que hay mucha solidaridad, mucho apoyo; tenemos la gran
oportunidad de aprovechar esa solidaridad, ese apoyo
internacional, y eso no es solamente responsabilidad de Evo
Morales, es responsabilidad de todos los bolivianos.
Queremos decirles a la comunidad internacional: la droga,
la cocana, el narcotrfico no forman parte de la cultura
andina y amaznica. Lamentablemente ste es un mal importado y hay que acabar con el narcotrfico, hay que acabar
con la cocana. Pero no habr coca cero sino cocana cero,
narcotrfico cero.
Aprovecho esta oportunidad para decirle al gobierno, o al
representante del gobierno de Estados Unidos, que esta-

152

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

mos dispuestos a hacer una alianza, un acuerdo de lucha


efectiva contra el narcotrfico, queremos aliarnos en la lucha
contra el narcotrfico. Sabemos y estamos convencidos de
que el narcotrfico hace mal a la humanidad, pero tambin
pensamos que la lucha contra el narcotrfico, la lucha contra
las drogas, no puede ser la excusa para que el gobierno de
Estados Unidos domine o someta a nuestros pueblos.
Queremos dilogo de verdad, sin sometimiento, sin
chantajes, sin condicionamientos. Por eso, desde ac apostamos a terminar con ese mal de la humanidad y para eso
es importante que los productos de las regiones cocaleras y
no cocaleras tengan mercado.
Estoy muy sorprendido, quiero decirles a los agropecuarios de Santa Cruz que recibimos la propuesta de dos
gobiernos que quieren comprar azcar, gobiernos de Asia
quieren comprar soya, pero me piden un milln de toneladas
ao, entonces hay que producir esas cantidades para
vender soya a Asia y a otros pases vecinos.
Valoro y saludo al presidente de Chile, Ricardo Lagos.
Muchas gracias por aceptar la invitacin. El movimiento
indgena originario empieza a hacer historia y la presencia
del presidente de Chile es parte de esa historia. Para tocar
tambin temas histricos, tengo mucha confianza"^n el
pueblo chileno, en sus organizaciones sociales, en la comprensin de ese Estado para reparar ese tema histrico que
tenemos pendiente con Chile [la salida al Ocano Pacfico].
Necesitamos relaciones, como dos pases vecinos y hermanos
Hasta cundo podemos seguir viviendo en enemistad?, la
presencia del presidente de Chile genera una esperanza para el
pueblo boliviano, por eso nuestro saludo. El movimiento
indgena practica la reciprocidad. Frente a la invitacin del
presidente de Chile para la transmisin de mando en su pas,
estaremos all presentes, no tenemos ningn miedo, nuestro
deseo es que les vaya bien a los chilenos, poder fortalecer los
lazos de amistad, las relaciones comerciales y, de esta manera, ir

ANEXOS

resolviendo problemas histricos.

153

Es importante, hermanas y hermanos de Bolivia, organismos internacionales, estimados parlamentarios, refundar la


COMIBOL para reactivar la minera en nuestro pas. Que
Bolivia nuevamente sea un pas minero como ha sido por
aos, quien sabe por milenios. Es importante fortalecer nuestras
cooperativas mineras presentes ac con sus guardatojos, sa es
nuestra Bolivia y sa es la bancada del MAS: mineros, obreros,
intelectuales, todos unidos para resolver los problemas
sociales y econmicos de nuestro pas.
En este proceso de cambio, le hago un pedido a la comunidad internacional sobre el problema de la deuda extema. Con seguridad los pueblos indgenas no somos responsables de semejante endeudamiento sin resultados. Eso no
significa desconocer esa deuda externa, pero es importante
que la comunidad internacional vea este tema con responsabilidad y con seriedad, y pedimos, con todo respeto, la
condonacin de esa deuda externa que ha hecho tanto dao
y causado tanta dependencia a nuestro pas.
Felizmente algunos pases, gobiernos e instituciones internacionales ya han anunciado que van a condonar. Les
digo en nombre del pueblo boliviano, en nombre de las organizaciones sociales: muchas gracias por esa condonacin de
la deuda que debe seguir creciendo para, de esa manera,
condonar, si es posible, toda la deuda externa.
Es importante desarrollar una economa con soberana y
queremos aprovechar para decir de frente que empresas del
Estado pueden ejercer, no solamente el derecho de propiedad
sobre los recursos naturales, sino entrar en la produccin.
Valoramos la llamada Petroarnrica; y a los presidentes de
Brasil, de Venezuela, de Argentina, les pedimos que no nos
excluyan de una poltica energtica. Todos juntos debemos
resolver el tema energtico, no para Evo sino para el pueblo
boliviano y latinoamericano.
Es verdad que Bolivia necesita socios, pero no dueos
de nuestros recursos naturales. En nuestro gobierno habr
inversin pblica y tambin inversin privada que sea so-

154

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

ca del Estado, socia de nuestras empresas. Vamos a garantizar esas inversiones y garantizaremos que las empresas
tengan todo el derecho a recuperar lo que han invertido y a
tener ganancias, slo queremos que esa ganancia sea con
principio de equilibrio, que el Estado, el pueblo, se beneficie
de estos recursos naturales.
Estoy convencido de que slo produciendo podemos
salir de la pobreza. Es importante hacer negocios, buenos
negocios para Bolivia, en toda esta gira que hice he aprendido que el presidente del gobierno tiene que hacer buenos
negocios para su pas. Por eso es importante discutir, analizar
profundamente las polticas comerciales, sea el rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA), la Comunidad Andina
de Naciones (CAN), el Mercosur o el Tratado de Libre
Comercio (TLC), hay que discutirlas. Si son mercados para
los micro y pequeos empresarios, para las empresas
comunitarias, asociaciones o cooperativas, si se garantiza
en ese mercado, bienvenido, porque se trata de garantizar
mercados para los pobres, para esas organizaciones. __
Estamos viendo mucho desprendimiento de algunos
gobiernos, de algunas instituciones para garantizar mercados
con precios justos. En estos pases queremos vender
nuestros productos, ac no es un problema de produccin,
hay produccin, lo que falta es mercado. Aqu no faltan riquezas, sobran riquezas. Esas riquezas lamentablemente estn
en pocas manos, por tanto esos recursos, esas riquezas
deben volver a manos de los bolivianos.
En el mundo existen pases grandes y pases chicos, pases
ricos y pases pobres, pero en lo que s somos iguales es en
nuestro derecho a ser dignos y soberanos y, sobre todo,
valoro un mensaje que daban nuestros antepasados, Tpac
Yupanqui, que deca: un pueblo que oprime a otro pueblo
no puede ser libre. Ac no necesitamos sometimientos, ni
condicionamientos, queremos tener relaciones con todo el
mundo, no solamente con gobiernos sino tambin con los
movimientos sociales, queremos profundizar esas relacio-

ANEXOS

155

nes orientadas a resolver nuestros problemas en democracia,


buscando justicia, buscando igualdad. Ese es nuestro gran
deseo.
Hermanas y hermanos: despus de recibir esta gran votacin en las elecciones nacionales, me siento muy contento,
muy alentado, nunca haba pensado estar ac, nunca
haba soado ser presidente, muchas gracias al pueblo
boliviano. A los presidentes presentes, que son mis hermanos
mayores, quiero decirles que no me abandonen en mi
gobierno para cambiar Bolivia y para resolver los problemas
sociales con mucho respeto, con mucha humildad. De
verdad, con admiracin y respeto, a los representantes del
gobierno espaol, al prncipe, un saludo especial, un saludo
especial sobre todo a la reina Sofa. Quiero expresar que he
recibido mucha solidaridad de la reina. En este momento
en Europa es invierno, el da que tenamos cita estaba medio
resfriado, con gripe; la reina, muy solidariamente, tom el
telfono y llam a sus mdicos; en minutos ya estaban con
tabletas para curarme. De reina a mdica de Evo Morales...
Muchas gracias.
Quiero decirles tambin a los organismos internacionales:
no soy ningn ladrn y voy a garantizar la honestidad en mi
gobierno. Anticipadamente les pido a quienes
conformen el gabinete, "cero de nepotismo", "cero de
corrupcin"; ese ser el lema del nuevo gabinete. Queremos
gobernar con esa ley que nos han dejado nuestros antepasados. El ama sua, ama Hulla, ama qudla (no robar, no
mentir ni ser flojo) sa es nuestra ley. De verdad quiero decirles a ustedes, parlamentarios, quiero decirle al pueblo
boliviano desde el Parlamento Nacional, a la comunidad
internacional, que como primer presidente proveniente de
los pueblos indgenas quiero ser el mejor presidente de los
bolivianos y, por qu no decirlo, de los latinoamericanos.
Para eso necesito el apoyo de ustedes, de todos y de todas,
estoy seguro que vamos a contar con ese apoyo... Con los
aplausos ya han aprobado.

156

Evo MORALES, DE LA COCA ALPALACIO

Finalmente, para terminar esta intervencin, mi respeto


fundamentalmente al movimiento indgena originario de
Bolivia y de Amrica, a los movimientos sociales, a sus dirigentes que apostaron por este movimiento, a los profesionales
e intelectuales que se sumaron oportunamente para cambiar
nuestra historia. Saludar a mi tierra de origen, Orinoca, Sur
Carangas del departamento de Oruro, que me acompaa
permanentemente, que me vio nacer y que me educ para
ser honesto, muchas gracias a ese pueblo oru-reo, al pueblo
orinoqueo! Saludar y agradecer al sindicato San Francisco
Bajo de la zona de la central Villa 14 de septiembre, a la
Federacin del Trpico, a las seis federaciones del Trpico de
Cochabamba donde nac en la lucha sindical y en la lucha
poltica Gracias a los cochabambinos por haberme
permitido vivir en Cochabamba y aprender mucho de
Cochabamba! Estas dos tierras me ensearon sobre la vida,
con seguridad ahora ser Bolivia la que me ensee a
manejarme bien.
Cumplir con mi compromiso. Y, como dice el subcomandante Marcos, "mandar obedeciendo al pueblo"; mandar Bolivia obedeciendo al pueblo boliviano.
Muchsimas gracias
La Paz, 22 de enero de 2096

"Si no avanzo lo suficiente, empjenme"*

Muchsimas gracias por todo el apoyo que me dieron en la


campaa, hermanas y hermanos aymars, quechuas,
mjenos...
Hermanas y hermanos indgenas de Bolivia, de los pases
de Latinoamrica y de todo el mundo: hoy, desde
Tiwanaku, desde Bolivia, empieza un nuevo ao para los
pueblos originarios, una nueva vida en la que buscamos
igualdad y justicia; una nueva era, un nuevo milenio para
todos los pueblos.
Estoy muy emocionado, convencido de que slo con la
fuerza y con la unidad del pueblo vamos a acabar con el
Estado colonial y con el modelo neoliberal.
Asumo este compromiso, en lo ms sagrado de Tiwanaku, para defender al pueblo indgena originario, no solamente de Bolivia/ sino de toda Amrica, antes llamada Abya
Ay ala, tal como me pidieron en el Encuentro Indgena realizado ayer en La Paz. Necesitamos la fuerza del pueblo para
doblar la mano al imperio.
Pero tambin quiero pedirles, con mucho respeto a nuestras autoridades originarias, a nuestras organizaciones, a
Discurso pronunciado por d presidente Evo Morales Ayma en la
ceremonia de investidura en Tiwanaku el 21 de enero de 2006.

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

158

nuestros amautas: contrlenme y, si no puedo avanzar,


empjenme ustedes, hermanas y hermanos.
Corrjanme permanentemente, es posible que pueda
equivocarme, puedo equivocarme, podemos equivocarnos,
pero jams traicionar la lucha del pueblo boliviano y la
lucha por la liberacin de los pueblos de Latinoamrica.
El triunfo del 18 de diciembre no es el triunfo de Evo
Morales, es el triunfo de todos los bolivianos, es el triunfo
de la democracia, es el triunfo de una revolucin democrtica
v cultural en Bolivia.
j

Pero tambin quiero decirles: muchos hermanos profesionales, intelectuales, de clase media, se incorporaron al
instrumento poltico de la liberacin, hoy instrumento poltico
del pueblo.
Quiero decirles que de esa gente, de esos profesionales
intelectuales de la clase media me siento orgulloso
como aymara, pero les pido a los hermanos de la clase media,
de la clase profesional, intelectual y empresarial que
tambin se sientan orgullosos de estos pueblos indgenas
originarios.
Buscamos la unidad de todos los sectores, respetando la
diversidad, respetando lo diferente que somos; todos tenemos derecho a la vida, pero si hablamos de Bolivia los pueblos aymars, quechuas, mjenos, chapacos, vallunos,
chiquitanos, yuracars, chipayas, muratos son dueos absolutos de esta enorme tierra y las promesas hay que recordarlas para resolver el problema econmico social de nuestra
Bolivia.
Hermanas y hermanos: estoy sorprendido con esta gran
concentracin voluntaria y espontnea. Ni Evo ni Alvaro
han puesto un boliviano para que la gente se concentre, este
acto es el resultado de la conscientia del pueblo boliviano.
Porque las prebendas en Bolivia ya no van, ac el
instrumento poltico ha puesto en la balanza dos poderes: el
poder de la prebenda y el poder de la consciencia. Felizmente
y gracias a la Madre Tierra, gracias a nuestro Dios, la

ANEXOS

159

conciencia gan las elecciones y ahora la consciencia del


pueblo va a cambiar nuestra historia, hermanas y hermanos.
Por eso, por invitacin de ustedes, por iniciativa de nuestras
autoridades originarias, envo un saludo especial y revolucionario a los ponchos rojos, a los hermanos jilakatas, a
los mallkus, a losjiri mallkus, a las mamat'allas; muchas gracias autoridades originarias por realizar este acto tan nuestro,
que me invita a comprometerme para gobernar bien.
Slo quiero decirles, desde este lugar sagrado, que con
ayuda de ustedes quechuas, aymars, guaranes, queremos
ensear a gobernar con honestidad, con responsabilidad,
para cambiar la situacin econmica del pueblo boliviano.
Tenemos ya una responsabilidad cerca que es la Asamblea
Constituyente. Para la prensa internacional, para los
invitados de la comunidad internacional: en 1825, cuando
se fund Bolivia, los aymars, quechuas y guaranes fueron
excluidos y marginados de la nueva repblica que consigui su independencia gracias a la lucha de miles o millones
de indgenas, por eso los pueblos originarios reclaman
refundar Bolivia mediante la Asamblea Constituyente.
Quiero pedirle al nuevo Parlamento Nacional que hasta
febrero o marzo apruebe la ley de convocatoria para la
Asamblea Constituyente.
Una ley de convocatoria que garantice la eleccin de
constituyentes el 2 de julio de este ao y el da 6 de agosto
en Sucre, la capital histrica donde se fund Bolivia, la instalacin de la Asamblea Constituyente que deber acabar
con el Estado colonial.
Quiero pedirles, hermanas y hermanos, unidad, unidad
sobre todas las cosas. Ustedes han visto anoche al movimiento indgena de toda Amrica y Europa concentrado
en Bolivia, saludndonos, emitiendo resoluciones de apoyo,
de fortaleza a este movimiento poltico que quiere cambiar
nuestra historia. Este movimiento poltico levant en alto a
Bolivia, a nuestro pas, en toda la comunidad internacional.

160

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

Han visto tambin ustedes que no estamos solos. A nivel


mundial, gobiernos y presidentes apoyan a Bolivia y a su
nuevo gobierno. Compaeras y compaeros, no debemos
sentirnos solos. Estamos en tiempos de triunfos, estamos en
tiempos de cambio, por eso reclamo nuevamente unidad,
queremos unidad.
Convoco con mucho respeto a los dirigentes, ex dirigentes,
al hermano Felipe Quispe, a unirnos todos para seguir
avanzando. A todos los dirigentes, ex dirigentes, en nombre
de nuestros antepasados, les pido unirnos porque lleg la
hora de cambiar esa mala historia de saqueo de nuestros
recursos naturales, de discriminacin, de humillacin, de
odio y de desprecio. Los aymars y los quechuas no somos
rencorosos, y si hemos ganado ahora, no es para vengarnos
de nadie, no es para someter a nadie, slo reclamamos unidad, igualdad.
Hermanas y hermanos: nuevamente quiero decir ac que esa
campaa internacional que empezaron nuestros dirigentes de
Amrica, la campaa llamada 500 aos de resistencia indgena
y popular ha dado resultados en su lucha contra el
colonialismo interno.
Despus de reflexionar y escuchar a los hermanos indgenas de Amrica que se reunieron ayer, y que estn ac-
seguramente muchos, quiero decirles a ellos y a ustedes que
estamos pasando de la resistencia a la toma del poder.
Se acab el resistir por resistir. Hemos visto que organizados y unidos con los movimientos sociales de las ciudades, del campo, combinando la consciencia social con la
capacidad intelectual es posible derrotar democrticamente a
los intereses externos. Eso pas en Bolivia este 18 de
diciembre.
Por eso quiero decirles a los hermanos de Amrica y de
todo el mundo: unidos y organizados cambiaremos las polticas econmicas que no resuelven la situacin de las mayoras nacionales. A esta altura nos hemos convencido de
que concentrar el capital en pocas manos no es ninguna SO-

ANEXOS

161

lucin para la humanidad; el concentrar el capital en pocas


manos no es la solucin para los pobres del mundo.
Tenemos la obligacin de resolver esos problemas econmicos causados por la privatizacin y la subasta de nuestros
recursos naturales. Eso tiene que terminar y estamos
empezando ac, juntos. Los movimientos sociales queremos
seguir avanzando para liberar a nuestra Bolivia, liberar a
nuestra Amrica. La lucha que nos dej Tpac Katari sigue,
hermanas y hermanos, y la continuaremos hasta recuperar
todo el territorio. La lucha que dej el Che Guevara, la vamos
a cumplir y completar nosotros.
Siento una gran emocin, no estamos acostumbrados a
estar en esta clase de concentraciones. Esta gran
concentracin, este lugar, lo comparara con la plaza de la
Revolucin de Cuba. Este acto me da fortaleza, por eso les
agradezco en nombre del Movimiento al Socialismo, en
nombre de la bancada del MAS y, sobre todo, en nombre de
los pueblos indgenas originarios.
Muchas gracias, hermanas y hermanos. Esta lucha no se
para, esta lucha no termina, en el mundo gobiernan los ricos
o gobiernan los pobres. Tenemos la obligacin y la tarea de
crear consciencia en el mundo entero para que las
mayoras nacionales, los pobres, conduzcan sus pases para
cambiar la situacin econmica de su gente. Desde ac apoyaremos que los pobres tambin tengan derecho a gobernarse, y tambin tengan el derecho a ser presidentes.
Por eso, hermanas y hermanos, gracias al voto de ustedes, por primera vez en la historia boliviana, aymars,
quechuas, mjenos, somos presidentes. No solamente Evo
es el presidente, todos somos presidentes.
Muchsimas gracias

Tiwanaku, 21 de enero de 2006

" "Se acab el saqueo de Bolivia!"*

Desde San Alberto, en la provincia del Chaco boliviano


del departamento de Tarija. Desde ac expresaremos a
Bolivia y al mundo entero que la lucha de nuestros pueblos,
de los pueblos originarios, por el territorio, que las luchas
de nuestros antepasados como Tpac Katari, Tpac Amaru,
Bartolina Sisa y tantos dirigentes no fueron en vano. Hoy
dignificamos el sacrificio de nuestros abuelos que fueron a la
guerra del Chaco para defender los recursos naturales, la
participacin de las Fuerzas Armadas en las
nacionalizaciones de 1937 y 1969, junto a Marcelo Quiroga
Santa Cruz, y tantas luchas, ltimamente, en la ciudad de
El Alto, en el Chapare, en los centros mineros, en los centros
urbanos, de campesinos, de indgenas, de los movimientos
sociales, de los intelectuales comprometidos con su pas, de
las Fuerzas Armadas que sienten y aman a su pas y de todos
los bolivianos patriotas que quieren a Bolivia.
Pues llegamos ac en este da histrico, un da importante para cumplir con el sentimiento, con el planteamiento
Discurso pronunciado por el presidente Evo Morales Ayma en el
campo San Alberto, municipio de Carapar, el 1 de mayo de 2006 en
oportunidad de la firma del decreto de nacionalizacin de los
hidrocarburos.

164

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

del pueblo boliviano que es la nacionalizacin de los recursos


naturales y los hidrocarburos.
A partir de este momento, a partir de esta fecha, quedan
nacionalizados todos los hidrocarburos en el territorio nacional.
Es obligacin, no solamente del gobierno nacional, sino
de todas las fuerzas vivas del pas; es tarea de nuestras autoridades locales, municipales y departamentales asumir la
defensa y la recuperacin de este recurso natural.
Si hemos llegado aqu como presidente, ministros, parlamentarios que venimos fundamentalmente de los pueblos
indgenas originarios, queremos decirles: no venimos con
nimo de venganza, llegamos ac por la esperanza del
pueblo boliviano; la propiedad de los hidrocarburos y del
gas pasa a partir de este momento a manos del Estado
boliviano y, bajo el control del pueblo boliviano, ser la solucin ajos problemas econmicos y sociales de nuestro pas.
Una vez recuperado este recurso natural, generar
fuentes de trabajo. Se acab el saqueo de los recursos naturales
por parte de las empresas transnacionales. Por eso"'
queremos compartir esta alegra por sta fecha histrica de
nacionalizacin. ste es un ao histrico no slo por la nacionalizacin de los hidrocarburos sino tambin por la na--
cionalizacin del Estado. Quiero decirle al pueblo boliviano:
llegamos al palacio el 22 de enero con un Estado descuartizado, con un Estado privatizado; con la nueva Ley del
Ordenamiento del Poder Ejecutivo empezamos a nacionalizar
el Estado y con este Decreto Supremo nacionalizamos los
hidrocarburos.
Quiero decir al pueblo boliviano, vamos a continuar ese
proceso de cambio, nos espera la Asamblea Constituyente,
tenemos tanta responsabilidad, tantas tareas. Quiero agradecer sobre todo al gabinete, a los equipos de trabajo que
acompaan a este gobierno de cambio, de transformaciones
profundas, cambiando el modelo .econmico. Aqu se acab la
Ley de Capitalizacin, se acab la subasta de nuestra ri-

ANEXOS

165

queza, de nuestros recursos y por eso quiero expresar mi


enorme satisfaccin por la tarea que hemos realizado.
Brevemente decirles, anoche hemos estado con el equipo
de hidrocarburos hasta la una de la maana, con el gabinete
desde las cinco de la maana de hoy en el Palacio Quemado,
llegamos hasta ac para expresar nuestro saludo a los compaeros del Chaco boliviano, del municipio de Carapar,
para decirles que estamos cumpliendo con lo que nos hemos
propuesto, no somos un gobierno de promesas. Lo que
planteamos y lo que pide el pueblo boliviano, lo acatamos y
lo cumplimos.
Agradecemos al Alto Mando Militar por compartir y
sumarse a este proceso de cambio, si bien en anteriores
gobiernos han puesto a las Fuerzas Armadas al servicio de
las trasnacionales, ahora las Fuerzas Armadas se juegan por
su pas, por su nacin, por su patria y por eso estn presentes
en este tiempo de nacionalizacin. Igualmente la Polica
Nacional est presente ac, est con nosotros el Alto Mando
de esta institucin para participar y dar seguridad a este
proceso de nacionalizacin.
Al pueblo de Bolivia: en este da tambin histrico, 1
de mayo, un gobierno popular, un gobierno originario, un
gobierno que viene de tantas luchas indgenas originarias
de ms de quinientos ao, quiere brindarle el mejor regalo a
ios trabajadores del campo y la ciudad, a los profesionales e
intelectuales que trabajan en nuestro pas, me refiero a la
nacionalizacin de nuestros hidrocarburos.
A partir de este momento, en coordinacin con las
Fuerzas Armadas de Bolivia, queremos pedirle a esa institucin que defiende su soberana, su dignidad y sobre todo la
integridad del territorio nacional que a partir de este
momento tome todos los campos petrolferos de toda Bolivia
con los batallones de ingenieros que ha organizado el
ministerio de Hidrocarburos junto al presidente de
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.
Queremos decirles a los patriotas leales con su nacin,

Evo MORALES, DE LA COCA AL PALACIO

166

con su tierra, que se movilicen ante cualquier intento de


sabotaje de algunas empresas. Les pedimos a los compaeros trabajadores de Petrobras que estn presentes ac que
sean fieles con su patria, que respeten disciplinadamente
este marco legal, este decreto supremo, para que estos
recursos vuelvan a manos del pueblo boliviano. Si trabajadores expertos de las petroleras se suman a este cambio,
bienvenidos, si no el pueblo los juzgar.
Como presidente de la Repblica convoco a los trabajadores expertos bolivianos que trabajan en las empresas
extranjeras. Vamos a seguir cumpliendo nuestro mandato, de
nuestra propuesta de diez puntos ya vamos por el quinto
punto en slo cien das de gobierno.
Quiero que me ayuden a decir: Viva la nacionalizacin
de los hidrocarburos! Viva el pueblo boliviano!
Muchas Gracias
*' '

. . .

''

Campo San Alberto, 1 de mayo de 2006