Instituto Universitario de Tecnologa

De Administracin Industrial
Ampliacin- Puerto Pritu

Elaborado por:
FRANK JOS, AVENDAO ROS
CI 23.604.176

PUERTO PRITU, JUNIO DE 2014

NDICE
Pg.
1

INTRODUCCIN3
CAPITULO I
DESCRIPCIN DE LA EMPRESA.....5
RESEA HISTRICA DE LA EMPRESA..6
RAZN SOCIAL.....9
MISIN.9
VISIN...10
OBJETIVO.10
ORGANIGRAMA GENERAL..11
CAPITULO II
DESCRIPCIN DEL DEPARTAMENTO DONDE SE ESTA REALIZANDO
LA PASANTA..12
OBJETIVO.13
ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO...14
DESCRIPCIN DEL DEPARTAMENTO DONDE SE ESTA HACIENDO LA
PASANTA.16
CAPITULO III
PROCESOS DE LAS ACTIVIDADES DE PASANTAS.17
PLANIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES FORMATO CAP-016.18
SOPORTE TCNICO..20
EXPLICACIONES DETALLADAS DE LAS ACTIVIDADES
DESARROLLADAS..25
CONCLUSIONES.28
RECOMENDACIONES...29
ANEXOS30
INTRODUCCIN

Las pasantas es una actividad curricular que deben cumplir los

alumnos en los centros de trabajos, destinada a propiciar una formacin
integral que les permita afianzar y ampliar los conocimientos adquiridos en el
aula.
Las pasantas realizadas ofrecen al estudiante una perspectiva real y
clara de lo que ser su desempeo, complementando as su formacin
profesional de igual manera, permite que el pasante adquiera confianza
y seguridad en s mismo, compaerismos, igualdad, trabajo en grupo.
El presente informe de pasantas supervisadas es un requisito, para
los aspirantes que tienen una duracin de 8 semanas, en la Direccin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastre del Municipio San Juan de
Capistrano del Estado Anzotegui en el Departamento de Gestin de Riesgo,
permitiendo al aspirante poner en prctica de los conocimientos adquiridos
durante

los diferentes

mdulos

de

la programacin formativa

de

la

Universidad.
A continuacin se presenta la estructura del presente informe, como
resultado de lo desarrollado durante el periodo de pasantas.
Captulo I: Descripcin de la Empresa
Resea Histrica.
Razn Social.
Misin.
Visin Objetivo
Organigrama General.

Capitulo II: Descripcin del Departamento donde se est realizando la

pasantas.
Objetivo.
Organigrama.
Descripcin del Departamento.
Capitulo III: Proceso de las actividades de pasantas.
Formato FORM-CAP-O16.
Soporte Tcnico.
Explicaciones detalladas de las actividades desarrolladas.
Conclusiones.
Recomendaciones.

CAPITULO I
DESCRIPCIN DE LA EMPRESA

Resea Histrica de la Empresa

En Venezuela ha existido preocupacin por crear Grupos de Ayuda,

Asistencia, Bsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin
que por la ubicacin geogrfica del Pas en su condicin Caribea, Atlntica,
Andina y Amaznica, presenta un alto grado de exposicin ante amenazas
de origen Natural y Antrpico.
En la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las
llamadas Juntas de Subsistencias, como medida de proteccin a la
poblacin civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de
guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del
General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de Socorro para
prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913).
En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo
referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El
17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual
se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio
de Sanidad es el rgano competente para cooperar con las autoridades
civiles encargadas de las calamidades pblicas (Gaceta Oficial 19.637).
El 7 de septiembre de 1943 se dict el Decreto 175, mediante el cual
se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a
consecuencia de las inundaciones producidas por el ro Orinoco en esa
poca; siendo sta, la primera referencia histrica en nuestro pas, sobre la
creacin de un ente del estado destinado a la atencin de situaciones de
desastres. Y el 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolucin donde se
reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar los

fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por

inundaciones (Gaceta Oficial 21.199).
An, para esa fecha el trmino Defensa Civil no se haba utilizado
como smbolo de preparacin y atencin de desastres en el Pas.
Corresponde al Dr. Espritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro
de Sanidad y Asistencia Social, por resolucin, crea el 21 de mayo de 1958,
la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la Direccin de Asuntos
Sociales.
A raz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el
Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), presidido por el otrora
Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los
Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial N
96, se crea el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), con el objeto
de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y
catstrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.
El 7 de septiembre de 1971, segn Decreto Presidencial N 702, se
crea la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de Planificar y Coordinar
las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a
personas y bienes causados por calamidades pblicas por cualquier origen,
socorriendo simultneamente a la poblacin afectada.
A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite
lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las
operaciones

de

Defensa

Civil,

durante

emergencias

causadas

fenmenos naturales catalogadas como calamidades pblicas.

por

El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgnica de Seguridad y

Defensa, la cual en su Artculo V, establece que la Defensa Civil estar
regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que
no estn alistados en las Fuerzas Armadas debern incorporarse a la
Defensa Civil en caso de requerrseles.
Para el 10 de agosto de 1979, segn Decreto Presidencial N 231, la
Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del
Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, Organismo responsable de la
Administracin Pblica a fin de coordinar la accin de los Organismos
competentes, ajustando su actuacin a los Planes de Seguridad y Defensa.
En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento
Parcial No.3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la
Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial
No. 36.164, por vez primera se seala a Defensa Civil como un SISTEMA
NACIONAL.
En 1999 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
establece en su Artculo 332, ordinal 4 el nacimiento de Una Organizacin
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como rgano de
seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del
ciudadano.
Segn el Decreto Presidencial N 1.557 con fuerza de Ley del Sistema
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en fecha 13 de
noviembre de 2001 publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557, el Decreto con Fuerza de Ley
de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
8

Desastres; como un rgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio

del Interior y Justicia.
En la poblacin de Boca de Uchire el 1 de Febrero del 2005 se cre la
Direccin de Proteccin Civil y administracin de Desastre del Municipio san
Juan de Capistrano del Estado Anzotegui.
Razn social
Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastre del
Municipio san Juan de Capistrano del Estado Anzotegui, ubicado en la
carretera de la costa-troncal 9, sector Valle Lindo, Boca de Uchire Municipio
San Juan de Capistrano.
Misin
Disear, Elaborar y ejecutar, los planes y estrategias requeridos para
cumplir y hacer cumplir las funciones de la ley en materia de prevencin y
atencin necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o desastre en
sus diferentes fases bajo un mbito nacional o Internacional.

Visin
Una Institucin estratgica para el Estado y la Nacin de reconocida
proyeccin Internacional donde se impulsa un polo importante de la
seguridad ciudadana, basada en la prevencin y atencin por la salvaguarda

y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales o

antrpicas.

Objetivo
1. Estructurar y consolidad la proteccin Civil y Administracin de
desastre, en consecuencia con lo establecido en la ley, a travs de la
implantacin de un proceso estratgico.
2. Fomentar y consolidar la cultura preventiva en el mbito municipal, a
travs de la educacin formal e informal, con programas dirigidos a la
escuela bsica y a la mitigacin de los riegos y autoproteccin de la
comunidad.

10

11

CAPITULO II
DESCRIPCIN DEL DEPARTAMENTO DONDE SE ESTA
REALIZANDO LA PASANTA

Objetivos
12

1. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las

alertas tempranas.
2. Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una cultura
de seguridad y resiliencia a todo nivel.
3. Fortalecer la preparacin en caso de desastres a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel.

13

ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO

COORDINADOR

SECRETARIA

OPERACIONES

RIF: G-20007992-4

14

AUXILIARES

ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO

Coordinador: Planificar, coordinar, ejecutar y supervisar todas las acciones,
medidas y procesos de prevencin y atencin, necesarios para garantizar la
proteccin de toda persona ante cualquier situacin que implique amenaza,
vulnerabilidad o riesgo; con un talento humano proactivo, profesional y dado
plenamente por la vida de sus semejantes sustentado en los valores de
voluntariedad, solidaridad y desprendimiento, tanto a nivel, sociales y tcnicos, a
fin de asegurar la correcta administracin de desastres.
Secretaria: Preparar el censo, inventarios, estadsticas, pronsticos, listados de
trabajadores, colaboradores, listados de materiales o inventarios,

hacer los

reporte, hacer carteleras informativas a al personal operativo de Defensa Civil.

Operaciones: Personal especializado en emergencia, es necesario proveer
servicios los efectivos de bsqueda, rescate y socorro. Esta tarea tiene como
objetivo establecer la coordinacin y las acciones necesarias para hacer lo ms
efectivas posible para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres,
as como la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las
comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres
Auxiliares: Aquellos ciudadanos en buenas condiciones fsicas, psquicas y
mentales que, habiendo realizado los cursos de formacin y capacitacin exigidos
por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, son
integrantes de algn grupo de voluntarios debidamente autorizados y participan de
manera voluntaria en actividades de preparacin y respuesta ante desastres, bajo
la direccin, supervisin y control de la Direccin Nacional, Estadal o Municipal de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, segn sea su mbito de accin.

15

DESCRIPCIN DEL DEPARTAMENTO DONDE SE ESTA HACIENDO LA PASANTA:

ELABORACI
N DE
MAPAS DE
RIEGOS

IDENTIFICACI
N DE LAS
AMENAZAS

ESTUDIO DE LA
INTENSIDAD DEL
IMPACTO DEL EVENTO
ADVERSO

EVALUACI
N DE
DAOS

ANLISIS
DE
NECESIDA
DES

GESTIN DE
RIESGO
(FUNCIONES
)

PLAN DE
MITIGACIN
DE RIESGO

INSPECCIN DE
INFRAESTRUCTUR
A

ANLISIS DE
VULNERABILID
AD

16

CAPITULO III
PROCESOS DE LAS ACTIVIDADES DE PASANTA

17

3-A FORMATO FORM-P-CAP-016

18

19

3-B SOPORTE TCNICO

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD) (Segn
Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)
Art. 1: ... Regular la Organizacin, competencia, integracin, coordinacin y
funcionamiento... en el mbito nacional, estatal y municipal."
Art. 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres,...
Fortalece,...

Planifica,...
e

Integra

Promueve,...
las

Disea,...

actividades

Establece

inherentes

estrategias,...

Proteccin

Civil

Administracin de Desastres.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Segn
Gaceta Oficial, Nro. 36.860, del 30/12/1999.
Art. 332: ... proteger a los ciudadanos y ciudadanas..., Organizar: ..., Numeral 4,
Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres... "
Art. 55: ... derecho a la proteccin,... frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo..., la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas,... "
Art. 134: ... Numeral 1, Toda persona,... debe prestar los servicios civiles,...
necesarios,... para hacer frente a situaciones de calamidad pblica... "
Art. 156: "Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: ... Numeral 9, el
rgimen de la administracin de riesgos y emergencias... "
20

Art. 178: Son de la competencia del municipio... Numeral 4, Proteccin del

ambiente,... y Proteccin Civil,... "
Art. 326: La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre
el Estado y la sociedad civil,... "
Art. 338: ... Podr decretar los estados de excepcin..., el estado de alarma
cuando se produzca catstrofes, calamidades pblicas,..., estado de conmocin
interior o exterior."
Art. 339: ... El Decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas
establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos... "
LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06/11/2001)
Art. 2: "Son rganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres."
Art. 15. "En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad,
stos notificarn a los rganos de administracin de desastres,... donde la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias... "

LEY DE TIERRAS URBANAS

21

Promulgada segn Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela

21/10/2009. Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso,
aptas para el desarrollo de programas sociales de vivienda y hbitat.
Artculo 12: Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos que por las
caractersticas de suelo que lo componen sean potencialmente inundables,
inestables, los que tengan pendientes muy pronunciadas propensas a derrumbe y
aquellos declarados por las autoridades competentes en materia de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.

22

23

EXPLICACIONES DETALLADAS DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS

24

La primera semana, (12-05-2014/16-05-2014), Inspeccionar los riesgo en

la unidad Educativa Lourdes Ramos del sector San Juan de Capistrano del
Municipio San Juan de Capistrano, donde se busca

determinar el grado de

debilidad o exposicin frente a la ocurrencia de un peligro y riesgo causado por el

hombre o naturaleza. Es la facilidad con que un elemento (personas,
infraestructura) puede sufrir daos humanos y materiales, y pueda ser reutilizada,
para posteriormente, planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios
para enfrentarlos.
La segunda semana, (19-05-2014/23-05-2014), Inspeccionar los Riesgo a
la Escuela Nacional Concentrada N 2089 ubicada en el sector Boca de Chavez
del Municipio San Juan de Capistrano, donde se busca determinar el grado de
debilidad o exposicin frente a la ocurrencia de un peligro causado por el hombre.
Es la facilidad con que un elemento (personas, infraestructura) puede sufrir daos
humanos y materiales para posteriormente, planificar las posibles respuestas y los
recursos necesarios para enfrentarlos.
La tercera semana, (26-05-2014/30-05-2014), Inspeccionar los Riesgo al
alcantarillado ubicado en el Troncal 9 carretera de la costa frente al sector Palo
Sano de Boca de Uchire del Municipio San Juan de Capistrano observando la
Ausencia del mantenimiento de las drenajes, alcantarillados y torrenteras de la
comunidad con el fin de hacer conocimientos a organizacionales y operacionales
destinadas a implementar polticas estrategias, programas, proyectos y a
fortalecer capacidades con el fin de reducir al mximo los riesgos existentes y
prever la generacin de riesgos inundaciones futuros.

25

La cuarta semana, (02-06-2014/06-06-2014), Inspeccionar los riesgo al

Liceo Bolivariano Agusto D Ubeterre ubicado en el sector el Mop de Boca de
Uchire del Municipio San Juan de Capistrano, donde se busca

determinar el

grado de debilidad o exposicin frente a la ocurrencia de un peligro causado por el

hombre. Es la facilidad con que un elemento (infraestructura) puede sufrir daos
humanos y materiales, y pueda ser reutilizada, y posteriormente, planificar las
posibles respuestas y los recursos necesarios para enfrentarlos.
La quinta semana, (09-06-2014/13-06-2014), Inspeccionar los riesgo al
campamento pesquero ubicado en el sector la Playa del del Municipio San Juan
de Capistrano, se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de
un desastre, son puntos vulnerables y aumentaran los daos a personas,
estructura y ambiente que es importante la participacin de todos los que forman
la comunidad, no es exclusivo de un grupo en particular; sin embargo lo ideal es
involucrar

todos

los

entes

pblicos,

privados

organizaciones

no

gubernamentales.
La sexta semana, (16-06-2014/20-06-2014), Inspeccionar los Riesgo al
Muelle del sector la Mora del Municipio San Juan de Capistrano, la Inspeccin,
evaluacin de riegos en la estructura, columnas, techo, piso acceso al rea de la
playa y salida de aguas de la laguna de Boca de Uchire ya sea por deterioro
humano o ambiental y si est apto para seguir con su funcionamiento, para el
pblico.
La sptima semana, (23-06-2014/27-06-2014), Revisar los equipos de
proteccin personal de los Funcionarios, por si tienen deterioro normal y
vencimiento del tiempo de uso,

Por si tenan desperfectos del producto, o si

Exista readaptacin de funciones y tienen un control por escrito del tiempo y uso,

26

porque eso influye en su funcionamiento y rendimiento del Funcionario cuando los

usa. Establecer acciones permanentes de mantenimiento preventivo y correctivo
De los equipos de proteccin en el uso de la prevencin (antes) en el uso del
auxilio (durante) y despus del uso.
La optaba semana, (30-06-2014/04-07-2014), Revisar los equipos de
herramientas de Rescate de Proteccin Civil, Es responsabilidad de cada servidor
de estos equipos informar por escrito a sus superiores la prdida, extravo o robo
de cualquier elemento de proteccin, hacer un inventario cada vez que se usen el
deterioro del uso y desuso de cada herramienta, garantizar la calidad del equipo y
control del mismo y evitar falla a la hora de una emergencia.

27

CONCLUSIONES
En conclusin despus de haber cumplido con el periodo de pasanta y
realizar el presente informe, se concluye que fue de mucho provecho lo
conocimientos tericos, prcticos adquiridos durante este proceso y el comienzo
en el campo laboral, se puede decir que este periodo de pasanta es un logro para
cualquier estudiante debido a que esta constituye un paso ms hacia su carrera
profesional.
En ocho semanas de pasantas en la Direccin Estadal de proteccin Civil y
administracin de Desastre

en el Departamento de Gestin de riesgos

levantamos varios informes donde especifica la ptima condicin de la estructura.

Para determinar el nivel de seguridad existente en una estructura daada,
inspeccionamos varias estructuras, como casa, Liceo, terrenos o otros para
recolectar y hacer informe de la estabilidad de la estructura, si

manifestaba

agrietamiento severo, desprendimiento del recubrimiento de concreto con

exposicin del acero de refuerzo, as como la expansin de acero por oxidacin,
desplazamiento de terrenos, derrumbes, zonas deforestadas, terrenos hmedos,
grietas, hundimientos, para la comprobacin de habitabilidad en ello.
En el municipio San Juan de Capistrano visitamos varias estructuras que
presentan daos los cuales no son habilitadles las condicin y grado de deterioro
que presenta el mismo despus de algn evento o del uso propio del inmueble y
este dao en la estructura siempre involucra un riesgo para sus ocupantes, por lo
tanto es necesario evaluar este riesgo a fin de tomar las medidas preventivas
necesarias para evitar o reducir la probabilidad de desastre.
RECOMENDACIONES
28

1. Hacer talleres a la comunidad sobre Gestin de Riesgo, prevencin

ciudadana.
2. Hacer programas radiales para que la comunidad sepan que hacen y para
qu sirve Proteccin Civil.
3. La participacin de la comunidad en general, representantes de
instituciones, autoridades locales y otros, a fin de establecer los
compromisos y responsabilidades para la recoleccin de data e
informacin. El aporte de todos es importante.
4. Recopilar aquellos sucesos o eventos relevantes que generaron o no
afectacin dentro de la comunidad y es importante considerar la frecuencia
de los eventos adversos y las medidas tomadas en esas ocasiones para, de
esta manera, tomar acciones que permitan mitigar los riesgos.
A la organizacin
Seguir ofreciendo oportunidades de capacitacin de mano de obra a los
alumnos de las instituciones del pas, por medio del proceso de pasantas.

29

A N E X O S

30

31