PROCLAMA A FAVOR DE LA TRANSPARENCIA EN LOS

COMICIOS DEL PROXIMO 22 DE NOVIEMBRE DE 2015

(CON CARCTER DE URGENCIA)
A LA JUSTICIA NACIONAL
ELECTORAL
JUZGADO FEDERAL CON
COMPETENCIA ELECTORAL
Sr. Juez
Dr. Ricardo BUSTOS FIERRO
S

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___D

Los abajo firmantes en

calidad de afiliados, autoridades partidarias segn se indica
en la rbrica de la C.C.-A.R.I. Crdoba., no afiliados y
electores populares que figuran en el padrn electoral
nacional, elevamos la siguiente proclama ante la autoridad
designada ut-supra con el exclusivo propsito de que el da
22 de Noviembre de 2015, se exprese de manera libre y
transparente la voluntad popular en las urnas y que dicha
expresin de voluntad se vea respaldada por todo el
material necesario disponible para poder dar fe de la
misma. Solicitando en consecuencia y como medida
de accin concreta SE PERMITA TOMAR MATERIAL
FOTOGRFICO

DE

LAS

ACTAS

DE

ESCRUTINIO.

Constituyendo domicilio especial a los efectos del presente

en Duarte Quiroz 925. Ciudad de Crdoba, comparecemos,
y como mejor proceda en Derecho expresamos:
Que en razn de llevarse a
cabo el pasado 25 de octubre del corriente ao los comicios
nacionales para eleccin de presidente y vicepresidente de
la nacin, senadores, diputados y parlamentarios del
Parlasur, los aqu firmantes

hemos actuado como fiscales

de mesa y fiscales generales en distintos circuitos de la

Cuidad de Crdoba, oportunidad en la cual hemos sido
privados en muchas de las mesas electorales de realizar
de manera plena y eficaz nuestro desempeo en la
actividad de contralor conforme a las atribuciones legales
previstas en la legislacin correspondiente a la materia. En
concreto

algunos

de

los

firmantes

nos

encontramos

privados, por orden de las autoridades de mesa y miembros

representantes de la justicia electoral nacional, de poder
tomar fotografa al Acta de Escrutinio, que se enva
conjuntamente con el telegrama al correo, de acuerdo al
procedimiento establecido en la ley. As mismo tomamos
conocimiento

posteriormente

que

hechos

de

esta

naturaleza se repitieron a lo largo y ancho de nuestro Pas y

que en mucho de los casos generaron momentos de
altsima tensin, confusin y violencia verbal, situacin que
nos lleva a plantear sin duda alguna la presente proclama,

con la finalidad de evitar en el futuro hechos similares o

an peores.
Que tal impedimento, resulta
manifiestamente arbitrario, improcedente, de dudosa
intencionalidad y contrario a derecho, por no concordar
con lo establecido en la ley y por violar abiertamente varios
de los principios que rigen la materia electoral conforme
explicamos a continuacin:
Primero: Que el Cdigo Electoral Nacional en
su art. 106, acuerda a los partidos polticos
amplias facultades de control, entre ellas la de
custodia y vigilancia

de las urnas y de su

documentacin no slo a lo largo de toda la

jornada electoral, sino tambin desde el momento
en que se entregan al correo hasta que son
recibidas en la Junta Electoral, a ese efecto los
fiscales

pueden

acompaar

al

funcionario,

incluso cuando las urnas y la documentacin

respaldatoria de las mismas deban permanecer en
la oficina del correo por motivo determinado,
pueden custodiar la puerta de entrada durante el
tiempo que las urnas permanezcan all.

Segundo: Que el Cdigo Electoral Nacional es

claro cuando establece en su art. 108 que el
control de los comicios por los partidos polticos
comprender,

adems,

la

recoleccin

transmisin de los datos del escrutinio provisorio a

los centros establecidos para su cmputo, en
funcin de lo cual los fiscales se encuentran
facultados para tomar las medidas pertinentes al
control de fidelidad de los datos que se encuentran
plasmados en el acta que traslada la autoridad del
correo.
Tercero: Que las atribuciones expresadas son
propias de la misin de fiscalizacin que el art.
57 del Cdigo Electoral Nacional acuerda a los
fiscales y hace al principio de transparencia,
imperativo en todo proceso electoral. Entendemos
que si el cdigo acuerda tan amplias atribuciones a
la

figura

del

fiscal,

no

resultan

lgicos

ni

razonables impedimentos a cualquier medida que

dentro

del

marco

legal

tienda

garantizar

comicios transparentes.
Cuarto: Que todas estas atribuciones otorgadas
por la ley, hacen a un proceso transparente
conforme lo exigen los principios propios de la
materia, entre ellos el principio de asegurar la

expresin genuina de la voluntad del pueblo

a travs del cuerpo electoral. Principio bsico
de derecho poltico y electoral que reconoce su raz
en

la

soberana

del

pueblo

en

la

forma

republicana de gobierno que la justicia debe

afirmar.
Quinto: Que la genuina voluntad del electorado
expresada

travs

del

sufragio,

mecanismo

constitucional que hace prevalecer dicha voluntad

por sobre todo acto volitivo, debe ser resguardada,
de all la trascendencia del rol de los fiscales
en el escrutinio, dado el carcter irrestricto del
respeto a la voluntad popular que tal principio
implica, no correspondiendo limitaciones a
cualquier medida que tienda a su resguardo,
de lo contrario, se vulneraran los mecanismos
establecidos en nuestro sistema legal que busca la
proteccin de la eficacia del voto libremente
emitido, que reconoce fundamento en el cardinal
respeto a la voluntad del cuerpo electoral, es decir
la voluntad popular, la que debe ser preservada
ante cualquier intento de ser maliciosamente
distorsionada.
Sexto: Que la transparencia en los comicios
resulta de importancia superlativa conforme lo

expresado supra, y es garanta de nuestro

sistema

de

gobierno

representativo

consagrado por los artculos 1 y 22 de la Ley

Fundamental. El pueblo es la fuente originaria de
la soberana, y el modo de ponerla en ejercicio es
el voto de los ciudadanos a efectos de constituir
directa o indirectamente a las autoridades de la
Nacin.

El

carcter

representativo

de

las

autoridades depende de que su designacin haya

tenido o no origen en las elecciones; que son los
procedimientos a travs de los cuales el pueblo las
designa. El carcter representativo de la forma de
gobierno

adoptada

por

nuestra

Constitucin

importa que, teniendo el pueblo el derecho de

regirse por s mismo y crear su propio gobierno,
ha dispuesto, por medio de la Constitucin que le
da existencia -para hacer posible la justicia, la
defensa comn, la paz interior y el bienestar
general- ejercer su soberana por medio de sus
representantes.
Sptimo: Que la jurisprudencia y la doctrina
han expresado que el sufragio no es slo la
eleccin de las autoridades de un Estado,
sino adems un medio de control de los actos
de gobierno. El voto implica una funcin de
control en cuanto a los efectos que produce el acto

electoral una vez realizado, efectos que recoge por

su cuenta el Estado y lo reconoce la Constitucin.
Si bien es cierto que, dada su naturaleza, el
pueblo no puede directamente, en la mayora de
los casos, gobernar, en cambio s puede controlar
e intervenir en ciertos actos de gobierno y en este
sentido resulta innegable que uno de los medios
ms eficaces y conscientes del control y de
participacin poltica

lo constituye el sufragio

electoral.
Lo expresado da sustento
suficiente para empoderar a los fiscales de las herramientas
eficaces que permitan un desempeo de garantes de la
transparencia electoral, y se proteja el voto libremente
emitido,

conforme

nuestro

sistema

representativo

republicano. Permitiendo as a los ciudadanos realizar sus

deberes cvicos y ejercer sus derechos a controlar a sus
representantes, a travs del derecho de sufragio.
Que el impedimento de
tomar fotos a las Actas de Escrutinio que se trasladan
al correo, es claramente arbitrario, en tanto no solo
implica una actitud discrecional por parte de la
autoridad de mesa y la autoridad judicial, sino que su
vez es contraria a derecho, e infringe el principio de
legalidad consagrado en la carta magna, en tal

sentido no existe resolucin ni disposicin legal

alguna, que impida realizar la conducta en cuestin,
en tanto nadie est obligado hacer lo que la ley no
manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
No existiendo transgresin alguna a los dispositivos
del Captulo II De los Delitos Electorales del Ttulo
VI Violacin

a la Ley Electoral: Penas y Rgimen

Procesal.
Que si consideramos el
acto de sufragar, como el ms genuino de los actos de
gobierno del pueblo, expresado de manera directa en las
urnas, al darse sus propias autoridades, constituye como
hecho el primer acto de gobierno que nos regir a
futuro a travs de las autoridades electas y es en este
sentido

que

debe

gozar

de

la

ms

amplia

transparencia como acto pblico de gobierno

nos

exige

el

sistema

democrtico,

que

representativo

republicano que nos rige y que por lo tanto nos deja a

todos los que de alguna manera participamos del control
efectivo del escrutinio, actuando como fiscales de mesa,
fiscales generales, presidentes de mesa, vicepresidentes de
mesa y toda otra autoridad eventual electoral, la obligacin
de rendir cuentas al conjunto del electorado de la nacin de
la eficacia de nuestra labor en el cuidado y preservacin de
su verdadera voluntad y obviamente en este sentido
consideramos oportuna, pertinente, eficaz y posible una

herramienta

como

la

fotografa

de

las

Actas

de

Escrutinio, que por otra parte tienen suscrita la firma de

todas las personas que participaron del escrutinio y de la
confeccin de dicho documento y que en consecuencia, de
ser necesario y llegado el momento, son de muy fcil
comprobacin de su legalidad, haciendo adems a la
seguridad jurdica de las mimas y al beneplcito de la
sociedad en su conjunto, de que expresan exactamente la
manifestacin de su voluntad volcada en las urnas.

SE PROVEA DE CONFORMIDAD POR SER JUSTICIA