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DIRECTOR
M.Sc HUGO HERNANDO ANDRADE SOSA
CODIRECTOR
M.Sc GIOBANI SERRANO DURN
CODIRECTOR
Esp. PABLO HERNANDO OSORIO CALDERN
DEDICATORIA
A MI GRAN FAMILIA
Cada uno con su aporte logr formar la persona que soy hoy.
AGRADECIMIENTOS
La autora expresa sus agradecimientos a:
Al GRAN grupo de investigacin SIMON, por la colaboracin, aprendizaje y
orientacin para lograr culminar un proyecto con calidad.
Urbano Elicer Prada, Magster en informtica quien dedic gran parte de su
tiempo para contribuir en el desarrollo y culminacin del proyecto sin ganar mrito
alguno y sobre todo fue una pieza clave en este proceso de aprendizaje.
Excelente docente.
La administracin Municipal de San Vicente de Chucur, Santander (2008-2011)
en cabeza de la alcaldesa Emilce Surez Pimiento, por su desinteresada
colaboracin en los datos y disposicin de la administracin municipal, para el
desarrollo y uso prctico de este proyecto de grado.
A mi abogado y amigo Cristian por ganar la batalla de mi proyecto y a mi amigo
incondicional Jeberth que me ense su frmula qumica de la verdadera amistad.
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN ................................................................................................... 19
1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO .................................................................. 21
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA........................................................... 21
1.2 OBJETIVOS ................................................................................................. 23
1.2.1 Objetivo General .................................................................................... 23
1.2.2 Objetivos Especficos ............................................................................. 23
1.3 JUSTIFICACIN........................................................................................... 24
2. ANTECEDENTES ........................................................................................... 26
2.1 REVISIN LOCAL ........................................................................................ 26
2.2 REVISIN NACIONAL ................................................................................. 27
2.3 REVISIN INTERNACIONAL ...................................................................... 28
3. MARCO TERICO .......................................................................................... 33
3.1 DINMICA DE SISTEMAS ........................................................................... 33
3.1.1 Dinmica De Sistemas Enfocado Al Aprendizaje
De
La Toma De
Decisiones ....................................................................................................... 35
3.2 HERRAMIENTAS PARA EL MODELADO Y LA SIMULACIN .................... 36
3.2.1 Professional DYNAMO. .......................................................................... 36
3.2.2 STELLA y i-think. .................................................................................... 36
3.2.3 PowerSim. .............................................................................................. 36
3.2.4 VenSim. .................................................................................................. 36
3.2.5 Mosaikk-SimTek. .................................................................................... 37
LISTA DE FIGURAS
Pg.
10
LISTA DE DIAGRAMAS
Pg.
11
LISTA DE ILUSTRACIONES
Pg.
Ilustracin 37. Men informativo Pantalla Inicial Admonsoft 2.0 .......................... 137
Ilustracin 38. Pantalla Inicial Admonsoft 2.0 ...................................................... 138
Ilustracin 39. Admonsoft 2.0............................................................................... 139
Ilustracin 40. Seccin Presupuesto Municipal .................................................... 140
Ilustracin 41. Seccin Herramientas de Gestin ................................................ 141
Ilustracin 42. Seccin Variables de Decisin y Anlisis (Pestaa Cupos) ......... 142
Ilustracin 43. Seccin Variables de Decisin y Anlisis (Pestaa Alfabetismo) . 143
Ilustracin 44. Seccin de Variables de Decisin y Anlisis (Pestaa Promocin y
Retencin Escolar)............................................................................................... 144
Ilustracin 45. Seccin de Variables de Decisin y Anlisis (Pestaa Participacin
Comunitaria) ........................................................................................................ 145
Ilustracin 46. Seccin de comportamientos (Educacin) ................................... 146
Ilustracin 47. Seccin de comportamientos (Salud) ........................................... 147
Ilustracin 48. Seccin de comportamientos (Inv. Real) ...................................... 147
Ilustracin 49. Seccin de comportamientos (Comportamiento Social) ............... 148
Ilustracin 50. Seccin de comportamientos (Economa) .................................... 149
Ilustracin 51. Seccin de comportamientos (Poblacin) .................................... 149
13
LISTA DE TABLAS
Pg.
14
LISTA DE ANEXOS
Pg.
15
LISTA DE ECUACIONES
Pg.
16
RESUMEN
DESCRIPCIN
Este proyecto se enmarca en la evaluacin de un modelo de simulacin realizado con dinmica de
sistemas y una herramienta software la cual facilita la toma de decisiones en la escogencia de
programas y proyectos de una Administracin Pblica Municipal. La toma de decisiones se basa
principalmente en fortalecer la seleccin de proyectos financiados por el presupuesto de libre
inversin que tenga como objetivo mejorar la calidad de vida de las comunidades mediante el
ndice de Desarrollo Humano (IDH) propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y de esta manera se logre un incremento en la confianza poltica, es decir, el
respaldo que tienen los ciudadanos hacia un gobernante. Debido al aumento de la confianza
poltica se podra tener una retribucin econmica para la Alcalda gracias al pago puntual de
impuestos mejorando los ingresos del municipio para prximas inversiones en el rea social.
Teniendo lo anterior como base se plantea una nueva versin de este ambiente contemplando
fundamentalmente el modelo de simulacin con el fin de realizar una nueva experiencia en un
nuevo municipio con condiciones similares al municipio piloto y mediante elementos metodolgicos
realizar una inmersin en el campo de las administraciones municipales permitindole a los
funcionarios hacer pruebas con la herramienta dando lugar a proponer mejoras para darle
continuidad al proyecto y a la investigacin.
Trabajo de grado
Facultad de Ingenieras Fisicomecnicas. Escuela de Ingeniera de Sistemas. Director. Hugo
Hernando Andrade Sosa. Magister en ciencia de la computacin. Codirector Pablo Hernando
Osorio Caldern. Codirector Giobani Serrano Durn.
17
ABSTRACT
DESCRIPTION
This Project is part of the evaluation of a model of simulation performed with systems dynamics and
a software tool that facilitates decision-making in the choice of programs and projects of a municipal
Public Administration. Decision-making is based primarily on strengthening the selection of projects
and programs financed by the budgeting free investment that aims to improve the quality of life of
communities through the Human Development Index (HDI) proposed by the United Nations
Development Programs (UNDP) and in this way achieve an increase in political trust, the support
that citizens have with a mayor. Due to increasing political trust could have a financial reward for
city hall thanks to timely payment of taxes to improve the municipalitys income for future
investments in the social. Bearing this basis there is a new version of this environment mainly
watching the model of simulation to perform a new experience in a new municipality with similar
conditions to the pilot municipality and through methodological elements carry out by a dive in the
field of government making municipal allowing to the public server implements tests with the
software tool and give improvements for propose to give continuity to the project and to the
research.
Degree Work
Faculty of Physical Engineering - Mechanical. School of Systems Engineering Director. Hugo
Hernando Andrade Sosa. Master in Computer Science. Codirector Pablo Hernando Osorio
Caldern. Codirector Giobani Serrano Durn.
18
INTRODUCCIN
19
20
21
Este tipo de problemtica fue planteada al inicio del proyecto de investigacin (AdmonSoft 1.0) planteado
por Pablo Hernando Osorio caldern.
22
1.2 OBJETIVOS
Desarrollar una nueva versin del ambiente3, junto con nuevas definiciones
metodolgicas para su integracin en una segunda experiencia municipal.
AdmonSoft 1.0: Software que permite operar con el modelo de simulacin para analizar alternativas con
propsito de definir las inversiones municipales.
3
Ambiente: Para este escrito se refiere al modelo realizado con Dinmica de Sistemas en el entorno
evolucin y la herramienta software realizada en Delphi 7 facilitando su uso.
23
1.3 JUSTIFICACIN
Para este proyecto, por ahora se trabaja con las Administraciones Municipales del departamento de
Santander.
24
importancia de la
25
2. ANTECEDENTES
26
27
Sistemas y de alguna forma incluyen alguno de los temas que se estudian. En los
pases donde ms se ha trabajado estos temas es en Espaa y Estados Unidos
sin desmeritar a los otros pases que tienen proyecto de este tipo.
2.3.1 Las organizaciones pblicas desde la perspectiva holista caso de la
municipalidad distrital de El Tambo. Robenso, et al (2008). Esta ponencia
plantea la problemtica que existe en las organizaciones pblicas contemplando
fundamentalmente su poca eficacia y contrariedad en este servicio. Para este
proyecto el autor se enfoc en 5 sectores (Desarrollo Humano, Desarrollo de la
produccin agropecuaria, Medio Ambiente y ecoturismo, Desarrollo Urbanstico y
Desarrollo econmico financiero, los cuales fueron necesarios para abordar este
estudio. Como conclusin de este trabajo el autor describe que el fenmeno
complejo de la baja calidad y eficacia del servicio pblico de la Municipalidad de
El Tambo, es la emergencia de sus componentes en constante sinergia e
inmutable relacin con su entorno.
2.3.2 A computer simulation model of municipal budgeting (un modelo de
simulacin por computadora del presupuesto municipal), John P. Crecine. La
5
Tomando como referencia las iniciales de cada uno de los conjuntos ms la exponencial (a la N).
28
sub
modelos
educativos,
equipamientos
colectivos,
variables
VERSIN II
29
VERSIN III
VERSIN IV
VERSIN V
ayudar al Proceso de Poltica Pblica). Con este artculo, los autores Navid
Ghaffarzadegan, John Lyneis y George P. Richardson nos ilustran dos ejemplos
(el primero es el dominio de la planeacin urbana y el segundo es el dominio del
Bienestar Social) que muestran cmo los modelos pequeos pueden aportar a la
formulacin de polticas pblicas desde la perspectiva endgena y agregada del
modelado y la simulacin con Dinmica de Sistemas.
Adems, se definen 5
31
32
3. MARCO TERICO
Este captulo define los elementos fundamentales para lograr la comprensin del
presente proyecto incluyndose la fundamentacin terica para el proceso de
modelado, la definicin de los componentes de la Administracin pblica, la
relacin entre los sectores de educacin, salud y economa, entre otros temas que
son esenciales para el ambiente de simulacin.
33
ESPINOSA, & LPEZ, 2001, pg. 239). Este proceso permite obtener
aproximaciones o tendencias de un fenmeno determinado permitiendo de esta
34
De
La Toma De
Decisiones
Generalmente, las personas utilizan sus modelos mentales para apoyar la toma
decisiones lo que nos hace pensar que la utilizacin de modelos para captar la
realidad no es algo novedoso. Pero en ocasiones, parece que se debe acudir al
procedimiento de prueba-error para poder conocer los efectos de las decisiones
tomadas y poder corregirlos o sencillamente para poder implementar una decisin
es necesario este tipo de procedimiento(ZAMORANO, 2006).
Es entonces cuando entra a jugar la Dinmica de Sistemas, la cual permite la
construccin de
35
3.2.4 VenSim. Con respecto a las anteriores presenta algunas ventajas con
relacin a la organizacin de datos y a posibilidades de optimizacin. Se trata de
un lenguaje muy potente para el desarrollo de modelos que pueden emplearse
36
3.2.5 Mosaikk-SimTek. Mosaikk es una herramienta muy sofisticada para PC, que
conecta directamente al SimTek, que es un lenguaje de modelado tipo DYNAMO
que posee una gran versatilidad.
37
- Ingresos corrientes
Son recursos que el municipio percibe en forma regular y que por su naturaleza es
posible determinar en forma anticipada, con cierto nivel de certeza, los montos a
percibir. Estos ingresos constituyen la base principal que permite no slo elaborar
38
39
Categora
Numero Habitantes
Especial
500,001 <= NH
100,001 < NH <
500,000
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Sexta
NH <= 10,000
40
Ingresos corrientes de
libre destinacin
anualmente(SMMV)
400,000 < ICLIA6
100,000 < ICLIA <=
400,000
50,000 < ICLIA <=
100,000
30,000 < ICLIA <= 50,000
25,000 < ICLIA <= 30,000
15,000 <= ICLIA <=
25,000
ILCIA < 15,000
corresponde a la
41
Antiguamente, el desarrollo de una nacin era medido nicamente por los ingresos
o la riqueza que posea sta, por lo tanto, los pases ricos y desarrollados eran
catalogados como aquellos pases que tenan un crecimiento econmico
considerable. En 1989, el economista Ul Haq defini el Desarrollo Humano en su
informe para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo dejando claro
la importancia de tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener
acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente. Cabe
recalcar que este economista no fue el inventor del Desarrollo Humano,
sencillamente el PNUD ha venido exponiendo desde los aos 90s un informe
anual que muestra los avances que se han tenido con respecto a este tema,
incluso el desarrollo humano viene tratndose desde hace muchos aos por
diferentes personas, entre ellas esta Aristteles y Emmanuel Kant.
Con base a esto, se puede decir que es necesario que un pas tome conciencia y
se enfoque en mejorar no slo los proyectos econmicos para que las personas
posean buenos ingresos sino influir ms en la educacin y el bienestar social.
Segn el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FPNU) (UNFPA, 2008),
la poblacin debe ser vista como el principio y fin de las acciones del Estado y
debe ser considerada de manera explcita en los planes de desarrollo municipal,
pues el mejoramiento de su calidad de vida es la misin principal de los
municipios. Este prrafo va enfocado a los entes municipales reiterando que los
programas y proyectos que se implementen en una Alcalda deben ser enfocados
42
Salud: Define que la poblacin tenga una vida larga y saludable, se mide
por medio de la esperanza de vida al nacer.
43
44
Fuente: Autora
Para
mayor
ampliacin
de
los
sectores
ver
(OSORIO
CALDERN, 2010).
4.1.1.2.1. Poblacin
Este sector describe los factores que influyen en el aumento y disminucin del
nmero de habitantes en el municipio. Tanto en la tasa de natalidad como en la
tasa de mortalidad influye el alfabetismo, la matriculacin y la esperanza de vida al
nacer precisamente porque de acuerdo a la educacin y a la salud que se tenga
se regula la poblacin. Adems, se tienen las variables de migracin que tambin
45
En la parte inferior se muestran dos relaciones que se tienen entre los dos factores
de migracin y el ndice de Desarrollo Humano especificando que dependiendo del
IDH se dar ms la inmigracin o la emigracin.
46
Como se observa en el diagrama, existen los 3 factores del IDH que son: ndice de
Educacin (Variable IE), ndice de esperanza de vida (Variable IEV) e ndice de
Producto Interno Bruto (Variable IPIB), en cada uno de stos influyendo el valor
mnimo y mximo que puede tener la variable. Los resultados de la variable IDH
influyen en la migracin del sector Poblacin ya que si el IDH es alto se dar la
inmigracin al municipio y si es bajo se dar la emigracin.
47
4.1.1.2.3. Salud
Con base en los mecanismos de participacin comunitaria se desarroll el sector
Salud ya que estos elementos definen el nivel de mortalidad que tiene un
municipio. Como se puede observar en la figura siguiente se incluye el primer
Sistema de Inferencia Difuso (FIS) en el modelo para mejorar la toma de
decisiones en los programas implementados en este sector.
Diagrama 4. Flujo - Nivel Salud
4.1.1.2.4. Educacin
El otro factor de medicin del IDH es la Educacin, la cual envuelve la
matriculacin y el alfabetismo de un municipio. A continuacin se desglosan estos
dos componentes:
48
49
Luego de conocer la poblacin apta para estudiar, se tiene la poblacin que est
estudiando actualmente. En esta parte se tiene en cuenta los cupos disponibles
por cada nivel educativo as como la relacin de estudiantes por cupo escolar.
Diagrama 7. Flujo - Nivel Poblacin Estudiando
50
51
4.1.1.2.7. Economa
Finalizando esta recapitulacin de la primera versin del modelo y la herramienta
software se define el sector econmico el cual envuelve el presupuesto del
municipio y las inversiones realizadas en los sectores de educacin y salud.
52
53
ENDGENO
Poblacin Municipal
Natalidad
Mortalidad
Emigracin
Inmigracin
Presupuesto Municipal
Dinero SGP Complemento
Dinero SGP Propsito
General
Ingresos Tributarios
Ingresos No Tributarios
Ingresos Corrientes
Presupuesto Libre Inversin
Inversin en Salud
Inversin en Educacin
IDH
Matrculas
Retencin Escolar
Promocin Escolar
Poblacin en nivel educativo
Poblacin en edad
estudiantil
Matriculacin
Programas de Alfabetizacin
Adulta
Habitantes de 18 a 60 aos
en el municipio
Habitantes alfabetas de 18 a
60 aos en el municipio
Alfabetismo
Cogestin
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
54
EXGENO
Autogestin
Colaboracin
Negociacin
Factor Modificable
Factor No modificable
Mortalidad
Esperanza de Vida al Nacer
Participacin en el recaudo
Confianza Poltica
Educacin
Economa
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Autora
Fuente: Autora
55
56
ocasiones para el escenario) de tal forma que aunque se reduzca dicho paso, no
se apreciar cambios en el comportamiento del modelo.
Los resultados que se entreguen de una simulacin en particular no deben
cambiar frente a disminuciones del paso de simulacin. Se hace la prueba
recortando el paso de tiempo a la mitad y corriendo el modelo de nuevo. Si los
resultados cambian de forma que estos importen, entonces el paso de tiempo es
muy grande. Se contina hasta que los resultados no sean sensibles a la
seleccin de paso de tiempo.
Para esta prueba se va a tener en cuenta el presupuesto del municipio puesto
que es uno de los factores ms susceptibles del modelo.
Ilustracin 3. Evaluacin Prototipo Inicial - PresupuestoPaso=1
Fuente: Autora
57
Fuente: Autora
Fuente: Autora
58
Fuente: Autora
Fuente: Autora
59
Fuente: Autora
Fuente: Autora
60
Fuente: Autor
61
Fuente: Autora
La analoga muestra una similitud entre los datos extrados del DANE y el
prototipo inicial. Ahora se procede a hacer la comparacin entre los porcentajes de
matriculacin reales y los que genera el modelo.
Ilustracin 12. Evaluacin Prototipo Inicial - Matriculacin (REALMODELO)
Fuente: Autora
Se presenta la relacin entre los datos reales en los ltimos tres aos y los datos
arrojados por el modelo durante los 3 primeros aos, cabe resaltar que estos
62
Fuente: Autora
63
Fuente: Autora
Fuente: Autora
sistemas para los cuales el modelo fue construido para imitar. El prototipo inicial
fue diseado con base en los requerimientos del municipio de Oiba, por lo tanto
este prototipo es pionero en el modelado del funcionamiento de las
Administraciones Pblicas colombianas.
65
y( Tm3l)-33(y)10((
algunas variables
Tm3l)-33(u5(ri)064)-33l)>c8del modelo y posterior aprototiprototipTmuJET13.42
stas, se culmina ables -8as
592.3
sea(ro)9(to)-5(tip)6rot
66
cs
Fuente: Autora
67
Fuente: Autora
Fuente: Autora
68
Fuente: Autora
Fuente: Autora
69
Fuente: Autora
70
Antes de iniciar con la definicin de los sectores definitivos del modelo se presenta
el diagrama de influencias final para la segunda versin de este proyecto. En cada
sector se tendr la definicin del lenguaje en prosa, diagrama de influencias
(general),
diagrama
flujo-nivel,
ecuaciones
comportamientos
segn
la
utilizando. Adems se
Fuente: Autora
71
l
Fuente: Osorio, at el (2010), pg. 49
72
Fuente: Autora
73
Fuente: Autora
74
4.1.2.2.1. Poblacin
LENGUAJE EN PROSA: Las poblaciones humanas se definen como el conjunto
orgnico de sujetos que interactan entre s y con el ambiente para lograr su
produccin y reproduccin biolgica y social. Para hacerlo, crean organizaciones
sociales que regulan y definen la forma de apropiacin, produccin, distribucin,
consumo y control de bienes materiales y no materiales (Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas (UNFPA Colombia), 2009). Como ya se haba definido, la
poblacin depende de los factores de fecundacin y de migracin. A su vez, los
factores de natalidad y mortalidad dependen de la Educacin y la esperanza de
vida que se tenga en el municipio.
La poblacin tiene unos componentes que generalmente la caracterizan que son:
el crecimiento vegetativo y el crecimiento migratorio.
El crecimiento vegetativo se refiere a la capacidad natural de incremento de la
poblacin calculndose de la siguiente manera:
Ecuacin 1. Crecimiento Vegetativo
75
El crecimiento total puede ser negativo o positivo segn los signos del vegetativo y
migratorio. Es importante recalcar que cada valor permanece con un signo, por
ejemplo, si el migratorio es negativo va a entrar a restar con el crecimiento
vegetativo. Por tanto, una grfica que ilustre lo anteriormente escrito es:
Figura 9. Crecimiento poblacional bsico
Fuente: Autora
76
Fuente: Autora
(FIS) para que por medio de stos se hiciera una mayor aproximacin de lo que se
quera explicar con respecto a la influencia de la Educacin y la Salud en el factor
de fecundacin.
Es necesario mencionar que los valores utilizados para los clculos de los
multiplicadores y sistemas de inferencia difuso estn definidos teniendo en cuenta
el anlisis sociolgico7 y antropolgico8 con el aporte de profesionales expertos en
el rea sociocultural quienes han tenido contacto directo con la poblacin de San
Vicente de Chucur, Santander a travs de intervenciones en proyectos de alto
impacto. Es decir, se est tomando en cuenta que la mayor parte del municipio
tiene su poblacin en la parte rural cuyos ingresos varan negativamente en
relacin a los del rea urbana y se encuentran presentes an concepciones
culturales favorables a la fecundidad.
7
8
78
Fuente: Autora
Al nivel Poblacin entra una cantidad de personas inicialmente que seran los
habitantes que estn actualmente en el municipio, seguidamente en el nivel
influyen la natalidad e inmigracin como flujos de entrada variando la cantidad de
personas. As mismo, la poblacin interviene en los valores de mortalidad,
emigracin y natalidad los cules sufren cambios por las variaciones del nivel.
A continuacin se muestra el sector poblacin reemplazando los multiplicadores
por sistemas de inferencia difuso.
79
Fuente: Autora
La ventaja de utilizar los FIS en este sector es que ya no se tendr que calcular el
valor de influencia de cada variable (Porc_matric, esperanza_vida_n y
porc_Alfbt_adult) individualmente sino que las tres van a interactuar para dar un
valor final de influencia en la natalidad y la mortalidad.
80
Entradas
Esperanza de vida, porcentaje de matriculacin, porcentaje de
alfabetismo.
Salidas
Salida 1
Unin
TCN_Mximo
Interseccin
Mnimo
Implicacin
Mnimo
Agregacin
TCN_Mximo
Complemento
Estndar
Deborrosificador
Media_D_Centros
Variables de entrada
Es necesario resaltar que la funcin de membreca de los tres conjuntos en las
cuatro variables fue una trapezoidal.
Tabla 4. Variables de entrada FIS natalidad
Fuente: Autora
81
Ahora se muestran las grficas de variable lingstica por cada una de las 3
variables:
Figura 11. Variable lingstica FIS natalidad (esperanza de vida)
Fuente: Autora
Fuente: Autora
82
Fuente: Autora
Variable de salida
Universo de discurso [0,100]
Tabla 5. Variable de salida FIS natalidad
Fuente: Autora
Fuente: Autora
83
BAJO
BAJO
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
BAJO
BAJO
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
BAJO
BAJO
BAJO
MEDIO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
84
AUMENTA
AUMENTA
AUMENTA
AUMENTA
ESTABLE
ESTABLE
ESTABLE
ESTABLE
DISMINUYE
AUMENTA
AUMENTA
ESTABLE
ESTABLE
ESTABLE
DISMINUYE
ESTABLE
ESTABLE
DISMINUYE
AUMENTA
ESTABLE
DISMINUYE
ESTABLE
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
ALTO
BAJO
MEDIO
ALTO
DISMINUYE
DISMINUYE
ESTABLE
DISMINUYE
DISMINUYE
Fuente: Autora
Fuente: Autora
85
Una de las ventajas que tienen los sistemas de inferencia difuso en la herramienta
es que se pueden hacer simulaciones internas y conocer cmo se comporta la
variable de salida. Por ejemplo, si la esperanza de vida es de 70 aos, el
porcentaje de matriculacin es de 85% y el porcentaje de alfabetismo adulto es de
90% se tendr una influencia en la natalidad de 17,5%, es decir una disminucin
de este valor.
Figura 16. Ejecucin paso a paso del FIS natalidad
Fuente: Autora
86
Como se ilustra en el ejemplo, en la parte superior izquierda estn las entradas del
sistema y ms abajo, el valor de la variable de salida. De acuerdo a las variables
de entrada se tendrn una o ms reglas activas en el proceso.
ECUACIONES: Por cuestiones de organizacin del presente documento se
presentarn las ecuaciones correspondientes al sector poblacin en el anexo 6.
COMPORTAMIENTO
Se muestra la poblacin sin hacer ningn tipo de modificacin en las variables del
modelo para hacer una comparacin con respecto a los datos del DANE y conocer
qu tanto se aproxima el modelo a la realidad. Es importante mencionar que se
tendr la comparacin tanto con los multiplicadores como con los FIS de natalidad
y mortalidad.
Ilustracin 16. Comportamiento de la poblacin con multiplicadores
Fuente: Autora
87
Fuente: Autora
Fuente: Autora
88
Fuente: Autora
Fuente: Autora
89
Fuente: Autora
90
Fuente: PNUD
El valor del IDH oscila entre 0 y 1, por lo tanto aquel pas que tuviese su IDH ms
cercano a 1 tendra mejor calidad de vida, as:
91
Fuente: Autora
Cada factor del IDH tiene un mnimo y un mximo valor los cuales ayudan al
clculo
92
metodologa definida por el PNUD estos valores sern utilizados por tiempo
indefinido a menos que exista modificacin por parte de la metodologa.
ECUACIONES: Por cuestiones de organizacin del presente documento se
presentarn las ecuaciones correspondientes al sector IDH en el anexo 6.
COMPORTAMIENTO
Inicialmente se mostrar la trayectoria que lleva la variable IDH de acuerdo a los
valores actuales que se tienen en el municipio.
Ilustracin 19. Comportamiento IDH
Fuente: Autora
93
Fuente: Autora
94
significa
intervencin
en
decisiones,
supone
descentralizacin
95
96
Fuente: Autora
97
Fuente: Autora
98
4.1.2.2.4. Educacin
LENGUAJE EN PROSA: El factor educacin sirve para medir el ndice de
Desarrollo Humano (IDH) el cual se compone de dos elementos: el alfabetismo
adulto y la matriculacin.
En los aos anteriores de los 90s, las personas no tenan acceso fcilmente a la
educacin pues los costos eran bastante elevados, por lo tanto, muchos de stos
asistan en la mayora de los casos a primaria, incluso no lograban terminarla
debido a la situacin econmica que se tena en el pas. Al transcurrir el tiempo se
ha venido fomentando la asistencia escolar para los nios mostrando a los padres
los beneficios que se tiene al tener sus hijos con educacin, llegando hasta hoy,
con el anuncio del gobierno nacional promoviendo la educacin escolar gratuita.
Hay que tener en cuanto que el hecho que los mandatarios inviertan una gran
suma de dinero en educacin no significa que esta enseanza sea de calidad. La
educacin de calidad vara de acuerdo al pas, es decir, un estudiante de un pas
desarrollado tendr mayor enseanza que aquel que se encuentre en un pas
subdesarrollado (Klugman, 2010, pg. 44).
DIAGRAMA DE INFLUENCIAS: (Ver Diagrama de Influencias General Prototipo
Final)
A continuacin se segmenta el sector educacin mostrndose los dos
componentes de medicin: el alfabetismo adulto y la matriculacin.
99
100
Fuente: Autora
101
Fuente: Autora
102
La simulacin se hizo hasta los 5 aos para que se apreciara mejor la grfica. Se
observa entonces la poblacin que entra inicialmente a los programas de
alfabetizacin, en el mes 24 estas personas se gradan y pasan a ser personas
alfabetizadas y en la grfica se observan las lneas verde oscuro y verde limn en
el mes 24 que llegan hasta el valor 2023 que implicara las personas que se
acaban de graduar. La lnea roja especifica las personas que estn en proceso de
alfabetizacin, por esta razn desde el tiempo 0 hasta el tiempo 24 toma el valor
constante de 2023.
Seguidamente y despus de la graduacin de las 2023 personas iniciales, llegan
403 personas analfabetas y entran a los programas demorndose los 24 meses
definidos hasta que pasan a ser alfabetizadas. Como se haba mencionado, no se
toma en el modelo la desercin de las personas.
Ilustracin 23. Comportamiento Porcentaje de alfabetismo adulto
Fuente: Autora
que
gracias
las
2023
personas
graduadas
se
aumenta
103
hasta que aparecen 403 analfabetas lo que gener una cada en el porcentaje
pero inmediatamente estas personas entran a los programas. Incluso si se simula
despus de los 60 meses se tendra un alfabetismo constante en 100% pues los
nios que se encuentran en el colegio estn recibiendo educacin por lo tanto no
existiran nios analfabetas.
Estos comportamientos son generados slo con los datos existentes en el
municipio pues San Vicente de Chucur invierte una gran parte de sus recursos
para mejorar el alfabetismo en la poblacin precisamente porque el mismo
municipio posee sedes de centros educativos de educacin superior donde provee
programas tcnicos y tecnolgicos enfocados en el sector agropecuario y
agricultor ya que es una de las fuentes de recursos econmicos de la regin. Por
lo tanto, en los ltimos dos periodos de mandato se han realizado convenios pues
se ha observado que han mejorado la tcnicas de trabajo en el rea rural sin dejar
de lado que el mismo municipio se beneficiara por la reduccin de personas
analfabetas.
Ahora haciendo una comparacin con datos anteriores a los trabajados en el
modelo se nota que el alfabetismo ha ido creciendo al transcurrir los aos
consiguiendo de esta forma el mejoramiento de la calidad de vida.
Ilustracin 24. Comparacin alfabetismo entre el municipio y el modelo
Fuente: Autora
104
105
Fuente: Autora
106
Fuente: Autora
107
Fuente: Autora
Las personas que pasan a estudiar entran al flujo (Est_promovidos) los cuales
pasan al nivel que especifica que ya se encuentran en algn nivel educativo. Los
estudiantes egresados (est_egresados) dependen de un porcentaje de graduados
108
Fuente: Autora
109
110
Fuente: Autora
Segn el modelo mental que se tiene, se esperaba que hubiese muchos nios
aptos para estudiar pero debido a la realidad del pas en la cual los padres en
ocasiones tienden a promover el trabajo infantil se tiende a que no todos los aptos
a estudiar lleguen a las aulas. Incluso un fenmeno que se est viendo sobre todo
en reas rurales de municipios es que los nios no desean ingresar a las escuelas
porque les parece ms divertido y ms productivo trabajar en la produccin
agrcola donde se estn criando y en este caso algunos padres se presentan muy
radicales defendiendo la educacin y mostrando el beneficio que se tiene al
estudiar y el hecho de tener la oportunidad que ellos no tuvieron, la de superarse.
A continuacin se muestra la poblacin infantil que asiste a las aulas:
111
Fuente: Autora
Asumiendo que todos los nios aptos entran a estudiar se muestra que al ao hay
una cada la cual hace referencia a la disminucin aunque mnima en la poblacin
apta y a los estudiantes que pasaron de un grado a otro incluyendo los que
salieron de su ciclo educativo debido a que ya son bachilleres. Segn la grfica se
nota claramente que en casi 10 aos se disminuye la poblacin educativa ya sea
porque no hay dinero para ellos o porque los cupos escolares no fueron
suficientes.
Ilustracin 27. Comportamiento Porcentaje Matriculacin
Fuente: Autora
112
Fuente: Autora
113
llevan una trayectoria similar sin embargo se debe recalcar que el modelo esta
realizado con condiciones ideales, es decir sin desercin escolar.
Sistema
General
de
Participaciones:
El
Sistema
General
de
114
115
propios del municipio como otros recursos se conoce cunta es la inversin real
que se hace a estos programas.
En la parte izquierda del Diagrama 23. Flujo Nivel Presupuesto Municipal se
tienen los dineros del municipio recaudados mensualmente y por persona que
corresponden a los ingresos corrientes del municipio (ingresos tributarios e
ingresos no tributarios).
Otra modificacin que se le hace al sector presupuesto municipal es incluir un
multiplicador que muestre cmo es la cultura de pago de las personas con
respecto a su alfabetismo. Este multiplicador se realiza con ayuda de la encuesta
Recaudo de Multas y la opinin del Inspector de Polica del municipio que para
este caso se podra considerar como experto en el tema de recaudo de multas.
Sumado a esto, se tienen los dineros girados por la nacin correspondientes al
Sistema General de Participaciones, los recursos de capital y el dinero que puede
gestionar el Alcalde de acuerdo a la participacin que tengan las personas en el
pago puntual de sus deberes en el municipio.
Para este proyecto se incluy el parmetro regalas el cual como se haba
enunciado es el dinero que llega al municipio a causa de la explotacin de sus
minerales, petrleo, entre otros, pues estos dineros son invertidos en proyectos de
salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico y otros proyectos que
mejoran considerablemente la calidad de vida de la poblacin afectada por estas
explotaciones. El gobierno Nacional decide pasar un proyecto de ley al Congreso
de la Repblica con el fin de centralizar las regalas, por lo tanto, muchos
municipios productores y que estaban siendo explotados iban a perder grandes
ingresos para sus proyectos debido a esto. El 15 de Diciembre de 2011, el
Congreso de la Repblica aprueba el proyecto de ley de regalas, lo que reducira
considerablemente el presupuesto de las regiones como sera el caso de San
Vicente de Chucur. Sin embargo, la Gobernacin de Santander en el ao 2012
realiza una reunin donde especifica que los territorios ribereos al Ro Magdalena
podran disponer de un porcentaje de las regalas, lo que implicara que el
municipio de San Vicente se encontrara beneficiado en una parte por ahora. Es
116
por esta razn que en el parmetro se incluyen un valor que recibe el municipio a
causa de las regalas ribereas. Se procede a mostrar el diagrama flujo nivel
del sector presupuesto para concebir lo anteriormente mencionado:
Diagrama 23. Flujo Nivel Presupuesto Municipal
Fuente: Autora
Fuente: Autora
118
Fuente: Autora
La inversin real que se hace con los recursos propios del municipio es mayor que
la que se hace con otros recursos teniendo en cuenta que el presupuesto de libre
inversin fue menor que el total municipal lo que puede generar confusin. Este
fenmeno se puede explicar con el hecho que el porcentaje de inversin a
educacin y salud por parte de los otros recursos del municipio es ms alto que el
porcentaje de los recursos propios del municipio. Sin embargo, estas inversiones
son bajas en general pues as como aumenta el presupuesto de esa manera
aumenta la poblacin y de la variacin de crecimiento depende el dinero que se
puede invertir en el municipio para sectores de educacin y salud.
Ahora surge una pregunta en torno al presupuesto, Qu pasa si gestiono ms
dinero para el municipio?, seguidamente se muestra el comportamiento:
119
Fuente: Autora
En el mes 36 (3 aos) se realiza una gestin por parte del alcalde generando
mayores recursos econmicos para el municipio y de esta manera mejorar las
inversiones en educacin y salud para mejorar la calidad de vida de las personas
como se muestra en la siguiente ilustracin:
Ilustracin 32. IDH con gestin del Alcalde
Fuente: Autora
120
Con esta gestin se mejora el nivel de vida de las personas en el municipio, como
se observa el IDH llevaba una tendencia creciente y en el mes 36 eleva un poco
ms sus niveles. La gestin del Alcalde es una de las formas ms comunes de
obtener dinero para inversiones en el municipio y dependiendo del dinero
recaudado en esa gestin se pueden obtener mejores niveles de vida.
121
122
Fuente: Autora
124
Fuente: Autora
125
Fuente: Autora
Fuente: Autora
127
128
129
130
sistema asume un rol. De esta forma, un usuario puede acceder al sistema como
distintos actores. La forma ms simple de entender esto es pensar en perfiles de
usuario de un sistema operativo. Una misma persona puede acceder al sistema
con distintos perfiles, que le permiten hacer cosas distintas. Los perfiles son en
este caso equivalentes a los actores. Los actores se representan con dibujos
simplificados de personas, llamados en ingls stick man (hombres de palo)
(Ceria).
Para el caso de este proyecto se tiene un actor principal que es el funcionario que
trabaja en la Administracin Pblica Municipal especialmente El alcalde y los
encargados de las secretaras.
Figura 18. Actor Admonsoft
Fuente: Autora
Funcionario
Observar el ambiente, determinar tiempo simulacin, modificar
parmetros, seleccionar pestaa, Analizar comportamientos.
Primario
Es el actor principal del sistema y su razn de ser. Representa
a cualquier secretario de dependencia de la Alcalda o al mismo
Alcalde (tomadores de decisiones) los cuales interactan con el
sistema, con el fin de conocer comportamientos del municipio
para mejorar la toma de decisiones.
Fuente: Autora
131
132
Precondiciones
Flujo principal
Sub-flujos
Observar el ambiente.
Funcionario
Dar una idea general al funcionario de las variables que se van a
tratar en el ambiente de aprendizaje.
Este caso de uso es iniciado por el funcionario .Tiene la posibilidad de
examinar cada una de las cajas de texto, pestaas, botones, entre
otros aspectos que se van a utilizar en el ambiente.
Ninguna.
El funcionario ve la pantalla del software y puede oprimir y manipular
los elementos que se tienen en ste. Es una primera aproximacin al
ambiente, conocer qu se tendr en cuenta y cmo desde su
perspectiva lo podr manejar.
S-1 El usuario conoce los sectores de la herramienta que son los
controles generales, las variables de decisin, los comportamientos y
la informacin presupuestal con cules puede interactuar y con cules
hay posibilidad de modificar.
Excepciones
Sub-flujos
Controlar simulacin
Funcionario
Dar la posibilidad al usuario de controlar la simulacin de los modelos
construidos con DS.
Este caso de uso es iniciado por el funcionario. El usuario dispone de
opciones para iniciar, pausar y detener la simulacin de los modelos.
Si es por primera vez que el usuario interacta con la herramienta, se
requiere haber ejecutado el caso de uso Observar el ambiente.
Se presenta al usuario la pantalla de la herramienta software En cada
pantalla se dispone de las opciones Simular, Pausar, Detener,
limpiar grficas, Asignar valores y Paso a paso. Dependiendo de
lo que elija el usuario se contina con los diversos sub-flujos.
S-1 Simular. Si el usuario selecciona la opcin Simular, el sistema
133
134
Precondiciones
Flujo principal
Sub-flujos
Modificar parmetros
Funcionario
Permitir al usuario asignar valores a algunas variables de los modelos
construidos con Dinmica de Sistemas.
Este caso de uso es iniciado por el funcionario. El usuario dispone de
elementos en la interfaz que le dan la posibilidad de asignar valores
de algunas variables del modelo.
Es indispensable que el usuario haya hecho el caso de uso Observar
ambiente
El usuario tiene la posibilidad de asignar valores numricos a
variables del modelo. Dependiendo de lo que elija el usuario se
contina con los diversos sub-flujos.
S-1 Gestin El usuario puede aumentar o disminuir su gestin de
dinero para conocer cmo se comportan las variables del municipio.
Precondiciones
Flujo principal
Sub-flujos
Excepciones
Postcondiciones
Seleccionar pestaa
Funcionario
Dar a conocer al usuario los valores calculados por el modelo de
acuerdo a la condiciones del municipio.
Este caso de uso es iniciado por el funcionario. La informacin de las
variables del modelo se agrupa en pestaas. Cada pestaa contiene
datos de elementos directamente relacionados.
Se requiere haber ejecutado el sub-flujo S-1 del caso de uso
Controlar simulacin.
Se presenta la pantalla de la herramienta y en la parte superior
izquierda aparecen las pestaas donde se encuentran los valores
calculados despus de la simulacin.
Ninguno.
Ninguna.
Ninguna
Fuente: Autora
135
Analizar comportamientos
Funcionario
Relacionar al funcionario con las herramientas que provee la
Dinmica de Sistemas con el fin de facilitar el aprendizaje del ejercicio
de la Administracin Pblica.
Descripcin
Este caso de uso es iniciado por el funcionario. Los resultados de la
simulacin generan grficas de los factores relevantes que se tratan
en una Alcalda.
Precondiciones
Se requiere haber ejecutado el sub-flujo S-1 del caso de uso
Controlar simulacin.
Flujo principal
Cuando se inicia la simulacin se puede ver poco a poco cmo se
construye la grfica mostrando los comportamientos que tiene el
municipio objeto de estudio.
Sub-flujos
Ninguno.
Excepciones
Ninguna.
Postcondiciones El usuario puede gestionar dinero para mejorar los niveles que vea
deficientes en el municipio.
Fuente: Autora
4.2.1.3. Proceso
La herramienta software fue desarrollada en el lenguaje Delphi 7 y se tuvo en
cuenta el modelo de prototipado evolutivo pues en ste se desarrolla el concepto
de sistema a medida que se avanza. Se inicia con los aspectos ms visibles del
sistema para luego mostrarle al usuario lo desarrollado hasta ahora y de acuerdo a
la realimentacin de ste se procede a mejorar el sistema.
136
Fuente: Autora
137
en la cual el
Fuente: Autora
138
Para cualquiera de los tres escenarios se mostrar la misma pantalla sin embargo
se mostrarn valores diferentes de acuerdo a cada uno de stos.
En cuestin del entorno grfico se hace una modificacin de organizacin con el
fin de llevar una secuencia de observacin priorizando la informacin numrica y
seguidamente las tablas de simulacin de acuerdo a los resultados. Adems se
hace una inclusin de dos parmetros indispensables para la toma de decisiones
que son: el dinero gestionado por el alcalde (gestin) y por concepto de regalas
(regalas) con el propsito que de acuerdo a las inversiones existentes se tenga la
posibilidad de mejorarlas por medio de la gestin.
Ilustracin 39. Admonsoft 2.0
Fuente: Autora
139
Fuente: Autora
Fuente: Autora
140
Fuente: Autora
Fuente: Autora
141
Fuente: Autora
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Fuente: Autora
Fuente: Autora
143
Fuente: Autora
Fuente: Autora
144
Fuente: Autora
Fuente: Autora
145
Seccin de comportamientos
Fuente: Autora
Fuente: Autora
146
Fuente: Autora
Fuente: Autora
Fuente: Autora
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Fuente: Autora
Fuente: Autora
Fuente: Autora
148
Fuente: Autora
Fuente: Autora
Fuente: Autora
Fuente: Autora
Fuente: Autora
150
151
152
5. EXPERIENCIA MUNICIPAL
153
154
Fuente: Autora
156
Fuente: Autora
Enfoque formal: Ley 152 de 1994. Ley Orgnica del Plan de Desarrollo el
cual se compone de una parte general y un plan de inversiones.
Plan general:
a. Los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo
plazo segn resulte del diagnstico general de la economa y de sus principales
sectores y grupos sociales;
b. Las metas nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo
y los procedimientos y mecanismo generales para lograrlos;
c. Las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental que guiarn
la accin del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido;
158
de
los
programas
ms
importantes
de
inversin
pblica
159
Fuente: Autora
Propsito General
Beneficios
Observar el funcionamiento del ambiente con valores del nuevo
municipio.
Analizar los resultados de la experiencia y dar conclusiones al respecto.
Estudiar el proceso para la definicin de programas y proyectos y
relacionarlo con el ambiente.
160
Actividades
Productos
Seminario
1:
Contextualizacin
del
proyecto y ambiente. (Como
investigadora
se
debe
focalizar el municipio.)
Seminario 2: Realizacin de
pruebas.
Seminario
3:
Debate
relacionado
con
las
funcionalidades del proyecto,
observaciones e inquietudes
que
surgieron
de
la
experiencia.
Seminario
4:
Entrevista
individual
Duracin
Registro
de
participacin
Documento de acuerdo
en el cual se especifica
la disponibilidad para la
realizacin de otros
seminarios.
Formulario de pruebas
Registro
de
participacin
30 min
4 horas
con cada
persona
30 min
Registro
de
Participacin
Listado de respuestas.
Registro escrito.
20 min
Fuente: Autora
Cmo
Se
mostrar
la
problemtica que se ha
venido presentado en
torno
a
la
Administracin
Municipal as como los
objetivos que se tienen
con
respecto
al
proyecto.
Definicin de utilidades
y beneficios para la
alcalda
y
la
Para qu
Con qu
161
comunidad.
Ejemplo de uso y
manejo del ambiente.
Debate acerca de la
disposicin
de
los
funcionarios
para
contribuir
con
el
proyecto.
Se
realizarn
las
pruebas del ambiente
con cada una de las
secretaras
del
municipio
contemplando
la
opinin
de
los
encargados
de
la
dependencia,
hacindolos partcipes
y actores activos del
proyecto.
Se definirn algunas
preguntas
puntuales
para el debate grupal
referente a la utilidad
en
general
del
ambiente,
los
resultados arrojados y
el proceso de uso.
En este caso, se
aislar
a
cada
participante
de
la
Administracin
para
conocer sus decisiones
y
conclusiones
de
manera individual. Se
realizarn
preguntas
abiertas para conocer
la opinin respecto al
ambiente
y
la
experiencia.
Para el modelo y
software es necesario
hacer pruebas que
demuestre
su
correcto
funcionamiento
y
sobre todo, que sea
operado por personas
ajenas al desarrollo
del proyecto.
Ambiente
Formato
prueba
ambiente.
de
del
Se utiliza un debate
grupal para que los
participantes discutan
su experiencia con el
ambiente y se pueda
extraer una respuesta
acordada con ellos y
que generalice sus
opiniones.
La entrevista es con
el fin de escuchar
opiniones que por
diferentes motivos no
se pudo socializar en
el
debate
grupal.
Gracias a la solucin
de las preguntas que
se realizan se podrn
sacar
ms
conclusiones
que
enriquezcan
la
herramienta
y
la
experiencia.
Ambiente
Listado
preguntas
de
Listado
preguntas
Fuente: Autora
162
de
Tcnicas sociomtricas
Su funcin principal es determinar y estudiar las relaciones informales que se dan
en un grupo(Bravo, pg. 6). Uno de los instrumentos principales y que encaja en la
experiencia son los Inventarios de Personalidad el cual consiste en poner a una
persona en una situacin ficticia para conocer qu hara o dejara de hacer en esa
circunstancia con el fin de proyectar sus actitudes en relacin con conductas
sociales especficas (pg. 4). Esta tcnica fue utilizada en el seminario 3.
Tcnicas de Observacin
Tiene como finalidad describir y registrar las manifestaciones de la conducta de
una persona como resultado de una constante observacin de la misma. A
diferencia de las tcnicas sociomtricas que se utilizan en grupos, las de
observacin concentran su atencin en el individuo (pgs. 1,3). Para este caso, se
utilizara la entrevista que consiste en preparar una serie de preguntas
informalmente para conocer el punto de vista de una persona sobre el tema que
estamos tratando. La entrevista se realizar en el seminario 4.
5.2 EXPERIENCIA COMO MUNICIPIO
163
Propsito General
Beneficios
Con la comprensin adecuada de los proyectos se puede exigir mucho
ms en cuestin de calidad y eficacia a la formulacin de los mismos.
Aumentar los ingresos del municipio por medio de la confianza poltica
captada gracias a la buena justificacin de los programas y proyectos.
Aportar a las condiciones de vida en el municipio mediante el
mejoramiento de la toma de decisiones
Este ambiente es un recurso que puede aportar a los procesos que se
llevan en una Alcalda sin dejar de lado los pasos que se llevan
actualmente.
164
165
Lucio, 2006, pg. 726) los cuales ilustran de manera detallada los hallazgos y
percepciones que se encontraron en los casi 2 aos de investigacin. Esta
exploracin fue en gran parte cualitativa ya que se trataba de conocer las
perspectivas comprensivas10 y explicativas11 de las personas objeto de estudio
pues para entender la conducta de un individuo se deba saber cmo perciba la
situacin, los obstculos a los que crea tener que enfrentarse, las alternativas que
se le ofrecan, entre otras y precisamente slo se podra comprender el fenmeno
si se considera desde el punto de vista de los actores (Sandoval Casilimas, 2002).
A continuacin se enuncia el reporte de la experiencia:
5.3.1 Escenario de Investigacin
La experiencia tiene su inicio en Agosto de 2010 en el municipio de San Vicente
de Chucur, Santander. El sitio principal donde se trabaj fue la Alcalda Municipal
donde se nos concedi el permiso de dialogar con los funcionarios y para
recolectar informacin que se necesitase en el proyecto en Septiembre del 2010.
El hecho que la investigadora fuese oriunda de este municipio facilit a grandes
rasgos el trabajo realizado pues conoca en parte algunas conductas de su
coterrneos, cmo era el proceso que se llevaba en el pueblo con respecto a los
sectores de salud y educacin y principalmente el hecho de conocer algunos
funcionarios de la administracin Municipal pues se tiene una confianza al inicio de
la experiencia.
5.3.2 Muestra y participantes
El municipio de San Vicente de Chucur fue escogido primero que todo por ser un
municipio de sexta categora pues el ambiente que se trabaja por ahora est
adaptado para este tipo de pueblos. En la experiencia se contempla
principalmente los funcionarios de la alcalda Municipal, sin embargo otro de los
participantes clave de la investigacin fue la comunidad. Tanto los funcionarios
10
11
166
167
deciden
conocer las bases por las cuales se realizan dichas obras. Se tiene un ejemplo
que clarifica totalmente el problema que se trata en este proyecto, una persona
que desde hace muchos aos hace parte de la comunidad de San Vicente
criticaba
constantemente
las
acciones
de
la
Administracin
Municipal
168
169
170
El botn
Al oprimir
iteracin.
El botn
Al oprimir
casillas.
inicia la simulacin.
se inicia la simulacin paso a paso, es decir, cada clic es una
pausa la simulacin.
.
Cuando se oprima
la herramienta toma los valores que establece el usuario.
OBSERVACIONES: El caso de uso culmina satisfactoriamente.
Fuente: Autora
171
S-1 El usuario debe dar clic en el botn Iniciar para empezar la simulacin y antes
que acabe el tiempo mximo se oprime el botn pausar.
172
Fuente: Autora
173
Fuente: Autora
Fuente: Autora
174
Fuente: Autora
No es que los datos no sean los que espero, es el hecho de ver que si
seguimos as, poco a poco se puede mejorar ms la calidad de vida de la
gente.
En general y segn lo comentado por los funcionarios, el seminario les sirvi para
pensar en opciones de inversin a largo plazo pues se tena la posibilidad de
observar el comportamiento despus de unos aos. Adems se observa que no
prestaban mucha atencin al crecimiento poblacional que tena el municipio sino
175
Sera muy bueno contar con este tipo de experiencias cada ao, as
podramos acostumbrarnos a utilizar estas herramientas y mostrarle a la
gente lo que realizamos y el bienestar que tiene para ellos por medio de
grficas ms aproximadas.
176
177
Si porque aqu se est viendo una proyeccin del municipio y cmo las
decisiones de ahora lo podran afectar luego entonces podemos tratar de
mitigar este impacto mediante mejores propuestas y mejor planeacin del
presupuesto.
178
6. DIVULGACIN
El proceso de difusin que se tuvo para dar a conocer el ambiente tiene su mayor
influencia en los congresos colombianos y latinoamericanos y cada uno de estos
productos
aport
significativamente
el
proyecto
pues
permiti
poner
179
CONCLUSIONES
180
181
182
183
RECOMENDACIONES
del
IDH
incluyendo
factores
como
ndice
de
Pobreza
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188
de
2011,
de
ANEXOS
189
ANEXO A
Tabla Consistencia Dimensional
NOMBRE
TIPO
Pob_inicial
Exgena
T_natalidad
Variable
T_mortalidad
Variable
natalidad
Flujo
mortalidad
Flujo
Inmigracin
Flujo
Emigracin
Flujo
No_pers_inm
Tabla
Porc_pers_emg
Tabla
Poblacin
Nivel
Re_IA_Mult_SGA
Exgena
DESCRIPCIN
Poblacin inicial en el
municipio Ao 2009.
Tasa de natalidad
define el nmero de
personas que nacen
vivas en determinado
tiempo
Tasa de mortalidad
define el nmero de
personas
que
mueren vivas en
determinado tiempo
Natalidad
en
el
municipio.
Mortalidad
en
el
municipio.
Inmigracin
del
municipio.
Nmero
de personas que
llegan al municipio
Emigracin
del
municipio.
Nmero
de personas que
salen del municipio
Nmero de personas
que
llegan
al
municipio
dependiendo
del
ndice del PIB.
Porcentaje
de
la
poblacin que sale
del municipio debido
al ndice de PIB
buscando
mejores
oportunidades
en
otros municipios
Poblacin total del
municipio
Relacin entre el
nivel
alfabetizacin
del municipio y la
cantidad de dinero no
recaudado por las
190
UNIDAD
Personas.
1/mes
1/mes
Personas/mes
Personas/mes
Personas/mes
Personas/mes
personas
Adimensional
personas
Pesos colombianos
/persona
Re_Pb_SGPc
Exgena
Re_Pb_M_S_D
Exgena
Frc_Pres_Est_Pub
Exgena
Re_Pb_SGPpg
Exgena
Din_SGP_comp
Variable
multas e impuestos.
Relacin entre
la
cantidad de dinero
enviado
por
el
Sistema General de
Participaciones
(complemento
del
SGP
total)
al
municipio
y
el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual.
Relacin entre
la
cantidad de dinero
recaudado por las
multas, el impuesto
de la sobretasa a la
gasolina y el ACPM y
el
impuesto
al
degello de ganado y
otros impuestos y el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual.
Fraccin de dinero
recaudado
del
presupuesto
ejecutado
en
el
municipio gracias al
pago de estampillas
municipales y por
parte
de
las
publicaciones de la
gaceta municipal.
Relacin entre
la
cantidad de dinero
enviado
por
el
Sistema General de
Participaciones
(Propsito General)
al municipio y el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual.
Dinero que gira la
nacin al municipio
para la inversin en
una gran cantidad de
191
Pesos colombianos
/persona
Pesos
colombianos/persona
Adimensional
Pesos
colombianos/persona
Pesos colombianos
SGP_Prop_Gen_lib
Variable
Ing_no_tributari
Variable
Ing_tributario
Variable
Re_Pb_p_IC
Exgena
Ingresos_corrien
Variable
Inf_part_rec_ges
Tabla
Din_gest_alcd
Variable
Recursos_cap
Exgena
Flujo_prep_ic_ms
Flujo
programas
Dinero que gira la
nacin con el fin que
el alcalde lo invierta
de manera autnoma
Los
Ingresos
no
tributarios envuelven
el cobro por tasas,
contribuciones,
multas, entre otros
factores
Ingresos recaudados
por
parte
de
impuestos
Relacin entre
la
cantidad de dinero
recaudado por el
impuesto predial y el
impuesto de industria
y comercio y el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual
Los
ingresos
corrientes son el
resultado de la suma
de
los
ingresos
tributarios
y
no
tributarios
del
municipio
Porcentaje
de
la
motivacin
del
alcalde para hacer
gestin
municipal
segn la participacin
de recaudo por parte
de la comunidad
Promedio del dinero
recaudado
de
la
gestin del alcalde
mensualmente
Es la cantidad de
dinero obtenida por el
manejo eficiente del
presupuesto
Cantidad de dinero
mensual que le llega
al
municipio
192
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Pesos colombianos
/persona
Pesos colombianos
Adimensional
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/mes
Prep_ic_an
Nivel
Flujo_cont_pre_a
Flujo
Flujo_ings_msn_T
Flujo
Prep_mun_total
Nivel
Flujo_inv_total
Flujo
Flujo_ing_corr_m
Flujo
Prep_li_mens
Nivel
Flujo_inv_ms
Flujo
Inv_real_OR
Variable
proveniente de los
ingresos corrientes
Cantidad de dinero
anual recaudado por
el municipio, con este
valor se calcula el
PIB per cpita PPA
municipal
Control de salida de
flujo para tener la
cantidad de recaudo
de
ingresos
corrientes
anuales
del ao presente
Flujo de ingresos
mensuales totales del
municipio
Cantidad
de
presupuesto
recaudado
en
el
municipio
Flujo
de
dinero
invertido
en
el
municipio
mensualmente
Flujo
de
dinero
mensual que le llega
al
municipio
proveniente de la
gestin del alcalde, el
dinero del SGP de
propsito general y
los
ingresos
corrientes mensuales
del municipio
Presupuesto mensual
de libre inversin
disponible
Flujo de presupuesto
invertido
mensualmente en los
diferentes programas
enfocados
a
los
sectores
de
educacin y salud
Compara la inversin
requerida
con
la
inversin real hecha
193
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/mes
Pesos
colombianos/mes
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/mes
Pesos
colombianos/mes
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/mes
Adimensional
Porc_otras_invs
Exgena
Porc_otras_lir
Exgena
Inv_req_min_RP
Variable
Inv_real_RP
Variable
Inv_req_min_OR
Variable
en los niveles de
participacin
comunitaria,
alfabetismo
y
matriculacin, dando
como resultado un
porcentaje
de
la
inversin requerida
hecha del dinero de
Otros Recursos
Porcentajes
de
dinero invertido del
presupuesto
municipal actual en
los dems asuntos
municipales
Porcentajes
de
dinero
municipal
actual invertido del
presupuesto de libre
en
los
dems
asuntos municipales
Es
la
inversin
mnima
requerida
para mantener los
niveles actuales de
matriculacin,
alfabetismo
y
participacin
comunitaria,
del
dinero de Recursos
propios
Compara la inversin
requerida
con
la
inversin real hecha
en los niveles de
participacin
comunitaria,
alfabetismo
y
matriculacin, dando
como resultado un
porcentaje
de
la
inversin requerida
hecha del dinero de
Recursos Propios
Es
la
inversin
mnima
requerida
para mantener los
194
Adimensional
Adimensional
Pesos colombianos
Adimensional
Pesos colombianos
Inv_OR_educ
Parmetro
Inv_OR_partcp
Parmetro
Inv_RP_partcp
Parmetro
niveles actuales de
matriculacin,
alfabetismo
y
participacin
comunitaria,
del
dinero
de
Otros
recursos
Inversin requerida
de otros recursos,
entindase por Otros
Recursos,
los
recursos municipales
totales menos los
recursos de libre
inversin,
para
mantener el nivel
actual de transporte
escolar, alimentacin
escolar,
dotacin
institucional, dotacin
estudiantil
y
alfabetismo,
con
presupuesto de Otros
recursos
Inversin requerida
de Otros recursos,
entindase por Otros
Recursos,
los
recursos municipales
totales menos los
recursos de libre
inversin
para
mantener los niveles
de
participacin
comunitaria
(autogestin,
negociacin,
colaboracin,
cogestin)
en
la
poblacin,
Inversin requerida
de Recursos propios
para mantener los
niveles
de
participacin
comunitaria
(autogestin,
negociacin,
195
Pesos
colombianos/persona
Pesos colombianos
/persona
Pesos
colombianos/persona
Inv_RP_educ
Parmetro
Inv_relzd_Pat_RP
Variable
colaboracin,
cogestin)
en
la
poblacin
Inversin requerida Pesos
de Recursos propios colombianos/persona
para mantener el
nivel
actual
de
transporte
escolar,
alimentacin escolar,
dotacin institucional,
dotacin estudiantil y
alfabetismo
Inversin
realizada
para
mejorar
o
mantener los niveles
de
participacin
196
Negociacin
Variable
Colaboracin
Variable
FIS_1
FIS
Retardo_Partcp
Retardo
Fact_Modificable
Variable
manera autnoma en
las
decisiones
enfocadas
a
solucionar
los
problemas en salud
Porcentaje del factor
de
participacin
comunitaria
denominado
negociacin el cual
define las personas
que
realizan
negociaciones
con
los entes de salud
para obtener mejor
servicio y calidad en
la atencin
Porcentaje del factor
de
participacin
comunitaria
denominado
colaboracin el cual
define las personas
que colaboran con
los
programas
implementados en el
municipio
Sistema de inferencia
Difuso, el cual calcula
el
nivel
de
participacin
comunitario
en
funcin del nivel que
tengan sus cuatro
cualidades
Este
retardo
es
debido a que la
asimilacin de los
programas
implementados en el
municipio, con el fin
de
mejorar
la
participacin
comunitaria se ven
reflejados
paulatinamente
Nivel de mortalidad
de
los
factores
197
Adimensional
Adimensional
Adimensional
nota al final
ver
Adimensional
Nivel de mortalidad
Fact_No_Modificb
Variable
Nivel_mortalidad
Variable
Esperanza_vida_n
Tabla
Inv_relzd_Ed_RP
Variable
Inv_relzd_Ed_OR
Variable
Prc_tl_relzd_Ed
Variable
Estad_Transp_esc
Variable
Estad_Almn_esc
Variable
modificables
en
funcin
de
la
participacin
comunitaria.
Factor causante de la
muerte natural de las
personas.
Suma de los factores
modificables y no
modificables
causantes de muerte
en los habitantes del
municipio
Relacin entre los
factores
de
mortalidad
y
la
esperanza de vida al
nacer.
Inversin
realizada
con
Recursos
propios, con el fin de
mantener o mejorar
las cualidades de
matriculacin en el
municipio
Inversin
realizada
con Otros Recursos,
con
el
fin
de
mantener o mejorar
las cualidades de
matriculacin en el
municipio
Porcentaje
para
mantener el nivel de
educacin actual, son
las 4 caractersticas
educativas
Porcentaje cobertura
transporte escolar, en
el siguiente orden
preescolar
ruralurbano, bsica ruralurbano, media ruralurbano
Porcentaje cobertura
alimentacin escolar,
en el siguiente orden
preescolar
rural-
198
Nivel de mortalidad
Nivel de mortalidad
Adimensional
Pesos
colombianos/persona
Pesos
colombianos/persona
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Estad_Dot_inst
Variable
Estd_Dot_almn
Variable
Retnc_escol
Variable
Promoc_escol
Variable
Est_promovidos
Flujo
Est_nvl_edc
Nivel
Est_egresados
Flujo
Porc_almns_ult_n
Exgena
199
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Personas/mes
Personas
Personas/mes
Adimensional
Alms_nivls_in
Exgena
Estd_cups_diponb
Parmetro
Cupos_actuales
Variable
Nvs_estd_niv
Variable
Cont_nvs_estds
Variable
Anterior
Rl_Cupos_Matric
Parmetro
Alms_matrcld
Variable
Alms_a_matric
Variable
Pob_Apt_niv_edu
Variable
alumnos de 11 grado
Estudiantes iniciales
en
cada
nivel
educativo
Cupos
disponibles
por nivel educacional,
en el siguiente orden
preescolar
ruralurbano, bsica ruralurbano, media ruralurbano, es decir, es
el
mximo
de
personas que pueden
estudiar
en
el
municipio
Personas
mxima
que pueden estudiar
al ao en cada nivel
educativo
Estudiantes,
que
ingresan a un nuevo
nivel educativo.
Variable que sirve
para llevar el control
de
los
nuevos
alumnos
en
los
diferentes
niveles
educativos
Relacin
en
porcentaje de cupos
disponibles
y
estudiantes
matriculados, segn
nivel,
preescolar
rural-urbano, bsico
rural-urbano, media
rural-urbano
Variable que indica
los estudiantes que
estn
matriculados
actualmente
Alumnos
totales
matriculados en cada
nivel
escolar,
preescolar, bsico y
medio
Personas en edad
activa para estudiar
200
personas
personas
Personas.
Personas
Personas
Adimensional
personas
personas
personas
Porc_matric
Variable
Pob_cl_e
Flujo
Pob_edad_e
Nivel
Pob_cl_s
Flujo
Pob_ini
Exgena
Pob_inft
Exgena
Pob_mens_edad_0
Flujo
Pob_anl_edad_0
Nivel
Pob_edad_1
Flujo
Pob_18_ans
Flujo
Pob_18_60_ans
Nivel
Pob_may_60_ans
Flujo
Pob_ac_18_60_ans
Exgena
Prc_pob_60_ans
Exgena
clasificadas
segn
nivel escolar
Porcentaje
de
matriculacin
Habitantes
que
aumentan un ao de
edad
Poblacin en edad
apta para estudiar
desde el jardn hasta
el nivel de educacin
media
Habitantes
que
aumentaron un ao
de edad
Poblacin inicial en
cada nivel educativo
clasificacin etrea,
de los 5 a los 17
aos
Poblacin inicial de 1
a 5 aos en la tabla
va en un orden
contrario los nios de
cinco
aos
se
encuentra en el t = 0,
y as sucesivamente
hasta los de 0 aos
los
cuales
se
encuentran en t = 5
Poblacin
mensual
de edad 0
Poblacin total anual
de personas de edad
0
Poblacin anual de
edad 1
Poblacin con 18
aos de edad
Poblacin de 18 a 60
aos
Poblacin mayor de
60 aos
Poblacin actual de
18 a 60 aos
Porcentaje promedio
de poblacin mayor
de 60 aos
201
Adimensional
Personas/mes
personas
Personas/mes
personas
personas
personas
personas
personas
personas
personas
personas
Personas
Adimensional
Porc_alfbt_adult
Variable
Est_18_ans
Flujo
Pob_alfb_18_60
Nivel
Pob_mayor_60
Flujo
Pob_alf_18_60ini
Exgena
Prc_pob_alfb_60
Exgena
Programs_alfb_ad
Parmetro
Prc_inv_li
Variable
Economa
Variable
Educacin
Variable
FIS_CF
FIS
Porcentaje
de
Alfabetismo Adulto
Poblacin alfabeta de
18 aos ya sea
porque se gradu del
colegio o porque
curs los programas
de alfabetizacin
Poblacin
total
alfabeta de 18 a 60
aos
Poblacin
alfabeta
mayor de 60 aos
Poblacin actual de
18 a 60 aos alfabeta
Porcentaje
de
personas
alfabetas
mayores de 60 aos
Poblacin que asiste
a
programas
educacionales,
enfocados
a
disminuir el nivel de
analfabetismo en la
poblacin adulta
Porcentaje
de
la
inversin
realizada
del
total
del
presupuesto de libre
inversin
Nivel de economa,
paridad
de
adquisicin
por
persona
Procentaje
de
educacin promedio
entre matriculacin y
alfabetismo adulto
Sistema de inferencia
Difuso, el cual calcula
el nivel de confianza
poltica
de
la
poblacin en funcin
del porcentaje de
educacin, el valor
de
paridad
adquisitiva
por
habitante
y
la
202
Adimensional
Personas
Personas
Personas/mes
Personas
Adimensional
Personas
Adimensional
Pesos colombianos
/persona
Adimensional
Adimensional-Ver
nota al final
Confianza Poltica
Variable
FIS_PR
FIS
Part_recaudo
Variable
Max_PIB_PC
Exgena
Min_PIB_PC
Exgena
IPIB
Variable
Max_IE
Exgena
Min_IE
Exgena
IA
Variable
IM
Variable
IE
Min_EV
Variable
Exgena
esperanza de vida al
nacer
Nivel de Confianza
poltica que tiene la
poblacin hacia su
Alcalde
Sistema de inferencia
Difuso, el cual calcula
el
nivel
de
participacin en el
pago de impuestos
por parte de la
poblacin en funcin
de
la
confianza
poltica
y
el
porcentaje
de
inversin
de
los
recursos propios del
municipio
Participacin
del
pago de la poblacin
a favor del recaudo
de
ingresos
tributarios
Valor mximo para
calcular el ndice de
PIB per cpita
Valor mnimo para
calcular el ndice de
PIB per cpita
ndice del PIB per
cpita descrito en el
PNUD para el clculo
del IDH
Valor mximo para
calcular los ndices
de educacin
Valor mnimo para
calcular los ndices
de educacin
ndice
de
Alfabetizacin adulta.
ndice
de
matriculacin
ndice de educacin
Valor mnimo para
calcular el ndice de
esperanza de vida al
203
Adimensional
Adimensional-Ver
nota al final
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Max_EV
Exgena
Dollar_peso_col
Exgena
IEV
Variable
PIB_PC
Variable
IDH
Variable
nacer
Valor mximo para
calcular el ndice de
esperanza de vida al
nacer
Relacin del Dlar vs
el peso colombiano
ndice de esperanza
de vida al nacer
Aproximacin del PIB
per cpita a nivel
municipal, se tiene en
cuenta
el
presupuesto
disponible anual y se
divide en el nmero
de habitantes del
municipio
ndice de Desarrollo
Humano
204
Adimensional
Dlar/peso
colombiano
Adimensional
Pesos colombianos
/persona
Adimensional
ANEXO B
Tabla Evaluacin de parmetros
Elemento
Valores posibles
Notas
IPIB, IEV, IE
0<Valor>1
Emigracin
0<Valor>20
Inmigracin
0<Valor>10
Programs_alfb_ad
=>0
Rl_Cupos_Matric
0<Valor<1
Inv_OR_educ
>10
Inv_RP_educ
>10
Inv_OR_part
>10
Inv_RP_part
>10
Porc_otras_invs
0<Valor<90
205
Porc_otras_lir
0<Valor<90
Re_Pb_P_IC
>100
Re_Pb_M_S_D
>100
Re_Pb_SGPc
>100
Recursos_cap
>0
Porc_almns_ult_n
0<Valor<0.5
Estd_cups_diponb
>100
206
ANEXO C
Veredas del municipio
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
No. DE HABITANTES
380
848
478
421
218
140
520
307
796
385
1045
255
666
390
426
276
234
296
218
146
2160
868
276
682
115
182
166
343
468
396
613
1165
442
358
675
2143
1220
13457
34174
PESO
1,11
2,48
1,40
1,23
0,64
0,41
1,52
0,90
2,33
1,13
3,06
0,75
1,94
1,14
1,24
0,81
0,68
0,87
0,64
0,43
6,32
2,54
0,81
1,99
0,34
0,53
0,49
1,00
1,37
1,16
1,79
3,41
1,29
1,05
1,98
6,27
3,57
39,38
100
ANEXO D
Resultados encuesta socioeconmica
SECTOR ECONOMA
1. De las siguientes razones escriba un porcentaje (nmero) en cada una, donde 0
es para nada de acuerdo y 100 muy de acuerdo, respondiendo la siguiente
pregunta En qu medida de los siguientes motivos lleva a las personas de su
vereda o localidad que estn en la obligacin de pagar el impuesto predial y/o
industria y comercio a hacerlo?
208
- Educacin __
- Salud __
- Medio ambiente __
__
- Cultura __
- Turismo __
- Vas __
- Servicios bsicos __
- Espacio pblico __
SECTOR EDUCACIN
3. Cul considera el principal factor de la inasistencia escolar en su vereda o
localidad, o no la hay?
Trabajo infantil __
Transporte Escolar __
209
No hay inasistencia__
210
SECTOR SALUD
5. Cul cree usted qu es el porcentaje (nmero) de personas pertenecientes a
su vereda o localidad que colaboran con los programas implementados en esta?
0 (__ __ __ __ __ __ __ __ __ __) 100%
211
CONFIANZA POLTICA
9. Cul cree usted qu es el porcentaje (nmero), donde 0 es muy bajo y 100
muy alto de confianza en la personas de su vereda o localidad con:
212
Mejorado __
Mantenido __
Empeorado __
213
12. Cunto control cree que tienen las personas de su localidad o vereda en la
toma de decisiones que afectan sus actividades diarias? Ellos tienen
Ningn control __
13. Cree que las personas de su vereda o comunidad sienten que tienen muchos
derechos que les dan el poder de cambiar el curso de sus vidas?
214
14. Qu tanto considera el gobierno local los problemas que las personas de su
vereda o localidad mencionan al tomar decisiones que le afectan?
Mucho __
Un poco __
Nada __
215
15. Segn la opinin que las personas de su vereda o localidad, son honestos los
funcionarios de la administracin municipal? Clasifique en una escala del 1 al 5,
donde 1 es muy deshonesto y 5 es muy honesto.
Muy deshonesto __
Bastante deshonesto __
Ni honesto ni deshonesto __
Bastante honesto __
Muy honesto __
16. En general, comparado con hace cinco aos atrs, cul cree usted segn la
actitud de las personas de su vereda o barrio con respecto a: la honestidad del
gobierno local ha mejorado, se ha deteriorado o se ha mantenido?
Ha mejorado __
Se ha deteriorado __
Se ha mantenido __
216
217
ANEXO E
Resultados encuesta migracin
SEXO:
F__
M__
Nivel Acadmico:
Primaria__
Secundaria__
Media__
Tecnolgica__
Profesional__
Especializacin__
Maestra__
Doctorado__
218
Menos de un mes
Un mes
Ms de un mes
Un ao
Ms de un ao
219
220
ANEXO F
Ecuaciones del prototipo Final
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (2)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
Alfb_norec_mult
INTLINEAL(0,10,10,90,83.41951,74.76098,66.10244,59.17561,51.90244,43.93659,
36.66341,27.65854,19)
Tabla que especifica el anlisis realizado con respecto a la relacin que se tiene
con el alfabetismo y el no recaudo de dinero por multas y dems. Unidad
Adimensional Fuente: Encuesta e Inspector de Polica
Alms_matrcld
IF(MOD(T,12)=0,IF(cupos_actuales<Pob_apt_niv_edu,cupos_actuales,Pob_apt_niv
_edu),0)
Variable que indica los estudiantes que estn matriculados actualmente. unidad
personas
Autogestion
IF((38.71052632*PCT(Prc_to_inv_relzd[1]))>100,100,38.71052632*PCT(Prc_to_inv
_relzd[1]))
Porcentaje del factor de participacin comunitaria denominado autogestin el
cual define las personas que promueven una actitud de autonoma con respecto a
los servicios que dan los entes de salud, unidad Adimensional.
Cogestion
IF((42.10526316*PCT(Prc_to_inv_relzd[2]))>100,100,42.10526316*PCT(Prc_to_inv
_relzd[2]))
Porcentaje del factor de participacin comunitaria denominado cogestin el cual
se define las personas que intervienen de manera autnoma en las decisiones
enfocadas a solucionar los problemas en salud, unidad Adimensional.
Colaboracion
IF((90.31578947*PCT(Prc_to_inv_relzd[4]))>100,100,90.31578947*PCT(Prc_to_inv
_relzd[4]))
Porcentaje del factor de participacin comunitaria denominado colaboracin el
cual define las personas que colaboran con los programas implementados en el
municipio, unidad Adimensional.
Confianza_politc
FIS_CF_NUEVA_SALIDA_1
Nivel de Confianza poltica que tiene la poblacin hacia su Alcalde, unidad
Adimensional.
DinInvAlf
[Inv_OR_educ[5]*pob_prog_alf,Inv_RP_educ[5]*pob_prog_alf]
Dinero invertido por recursos propios y otros recursos para los programas de
alfabetizacin. Unidad. pesos colombianos
Din_SGP_comp
Poblacion*Re_Pb_SGPc
Dinero que gira la nacin al municipio para la inversin en una gran cantidad de
programas, unidad pesos colombianos
Din_gest_alcd
PCT(Inf_part_rec_ges)*Din_gest_mes
Promedio del dinero recaudado de la gestin del alcalde mensualmente, La unidad
221
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
es en pesos colombianos.
Din_gest_mes
5000000
Gestin mensual que hace el Alcalde en el municipio. Unidad. Pesos colombianos
Economia
(Prep_mun_total/Poblacion)
Nivel de economa, paridad de adquisicin por persona, unidad pesos colombianos
por habitante
Educacion
IF(((Porc_Alfbt_adult+Porc_matric)/2)>100,100,((Porc_Alfbt_adult+Porc_matric)/2
))
Procentaje de educacin promedio entre matriculacin y alfabetismo adulto,
unidad Adimensional.
Esperanza_vida_n
INTLINEAL(2,1,1,75,74.71585,74.264895175,73.46975182,71.36842105,70.0396,6
7.3323,65.36336,63.39442,60.68712,56.99535,53.30358,49.6118,46.41227,43.212
74,39.76708,37.05978,33.61413,30.4146,25)
Relacin entre los factores de mortalidad y la esperanza de vida al nacer, unidad
Adimensional.
Est_bachiller
INT(Est_egresados[3]+Pob_alf_con_prog)
Poblacin alfabeta de 18 aos ya sea porque se gradu del colegio o porque curs
los programas de alfabetizacin, unidad personas
Est_egresados
[IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,IF((Est_nvl_edc*Ret_Y_prom*Porc_almns_ult_n)<0,0,(Est
_nvl_edc*Ret_Y_prom*Porc_almns_ult_n)),0),0)]
Estudiantes que terminan un nivel educacional, unidad nmero de personas
Est_nvl_edc
0
Poblacin en edad apta para estudiar desde el jardn hasta el nivel de educacin
media, unidad nmero de personas
Est_promovidos
IF(T=0,Alms_matrcld,IF(FRAC(T/12)=0,IF((Alms_matrcldEst_nvl_edc)<0,0,(Alms_matrcld-Est_nvl_edc)),0))
Alumnos que pasan de un nivel educacional al siguiente ms los nuevos alumnos
en las diferentes instituciones por nivel educativo, unidad nmero de personas
Estad_Almn_esc
Prc_tl_relzd_Ed[2]
Porcentaje cobertura alimentacin escolar, en el siguiente orden preescolar ruralurbano, bsica rural-urbano, media rural-urbano, unidad Adimensional.
Estad_Dot_inst
Prc_tl_relzd_Ed[3]
Porcentaje de dotacin de las instituciones educativas, unidad Adimensional.
Estad_Transp_esc
Prc_tl_relzd_Ed[1]
Porcentaje cobertura transporte escolar, en el siguiente orden preescolar ruralurbano, bsica rural-urbano, media rural-urbano, unidad Adimensional.
Estd_Cups_diponb
[1000,4200,5000]
222
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
Cupos disponibles por nivel educacional, en el siguiente orden preescolar ruralurbano, bsica rural-urbano, media rural-urbano, es decir, es el mximo de
personas que pueden estudiar en el municipio. unidad personas
Estd_Dot_almn
Prc_tl_relzd_Ed[4]
Porcentaje dotacin a estudiantes, unidad Adimensional.
FIS_1
Sistema de inferencia Difuso, el cual calcula el nivel de participacin comunitario
en funcin del nivel que tengan sus cuatro cualidades, unidad Adimensional.
FIS_2
Sistema de Inferencia Difuso que describe la influencia de la educacin y la salud
en la tasa de mortalidad. Unidad Adimensional
FIS_3
Sistema de Inferencia Difuso que describe la influencia de la educacin y la salud
en la tasa de natalidad. Unidad Adimensional.
FIS_CF
Sistema de inferencia Difuso, el cual calcula el nivel de confianza poltica de la
poblacin en funcin del porcentaje de educacin, el valor de paridad adquisitiva
por habitante y la esperanza de vida al nacer, unidad Adimensional.
FIS_PR
Sistema de inferencia Difuso, el cual calcula el nivel de participacin en el pago de
impuestos por parte de la poblacin en funcin de la confianza poltica y el
porcentaje de inversin de los recursos propios del municipio, unidad
Adimensional.
Fact_Modificable
(20-((IF(Retardo_Partcp<=25,72,IF(t<=6,72,Retardo_Partcp)))*20/100))
Nivel de mortalidad de los factores modificables en funcin de la participacin
comunitaria, unidad Adimensional.
Fact_No_Modificb
1
Factor causante de la muerte natural de las personas, unidad Adimensional.
Flujo_cont_pre_a
Flujo_inv_total
Control de salida de flujo para tener la cantidad de recaudo de ingresos corrientes
anuales del ao presente, unidad pesos colombianos
Flujo_ing_corr_m
Ingresos_corrien+SGP_Prop_Gen_lib+Din_gest_alcd
Flujo de dinero mensual que le llega al municipio proveniente de la gestin del
alcalde, el dinero del SGP de propsito general y los ingresos corrientes mensuales
del municipio, unidad pesos colombianos/mes
Flujo_ings_msn_t
Flujo_ing_corr_m+Din_SGP_comp+Recursos_cap+regalias
Flujo de ingresos mensuales totales del municipio, unidad pesos colombianos/mes
Flujo_inv_ms
223
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
DinInvAlf[2]+(Prep_li_mens*PCT(Porc_otras_lir))+IF((Prep_li_mens(Prep_li_mens*PCT(Porc_otras_lir)))<Inv_req_min_RP,(Prep_li_mens(Prep_li_mens*PCT(Porc_otras_lir))),Inv_req_min_RP)
Flujo de presupuesto invertido mensualmente en los diferentes programas
enfocados a los sectores de educacin y salud, unidad pesos colombianos/mes
Flujo_inv_total
DinInvAlf[1]+Flujo_inv_ms+(Prep_mun_total*PCT(Porc_otras_invs))+IF((Prep_mun
_total(Flujo_inv_ms+(Prep_mun_total*PCT(Porc_otras_invs))))<Inv_req_min_OR,(Prep_
mun_total(Flujo_inv_ms+(Prep_mun_total*PCT(Porc_otras_invs)))),Inv_req_min_OR)
Flujo de dinero invertido en el municipio mensualmente, unidad pesos
colombianos/mes
Flujo_prep_ic_ms
Flujo_ings_msn_t
Cantidad de dinero mensual que le llega al municipio proveniente de los ingresos
corrientes, unidad pesos colombianos
Frc_Pres_Est_PuB
7.04
Fraccin de dinero recaudado del presupuesto ejecutado en el municipio gracias al
pago de estampillas municipales y por parte de las publicaciones de la gaceta
municipal, unidad ninguna. Fuente:Documentos Administracin Mpal
IA
(Porc_Alfbt_adult-Min_IE)/(Max_IE-Min_IE)
ndice de Alfabetizacin adulta. Unidad Adimensional.
IDH
((IE+IPIB+IEV)/3)
ndice de Desarrollo Humano. Unidad Adimensional.
IE
(2*IA+IM)/3
ndice de educacin. Unidad Adimensional.
IEV
(Esperanza_vida_n-Min_EV)/(Max_EV-Min_EV)
ndice de esperanza de vida al nacer. Unidad Adimensional.
IM
IF((Porc_matric-Min_IE)/(Max_IE-Min_IE)>1,1,(Porc_matric-Min_IE)/(Max_IEMin_IE))
ndice de matriculacin escolar. Unidad Adimensional.
IPIB
IF((LG(PIB_PC)-LG(Min_PIB_PC))/(LG(Max_PIB_PC)LG(Min_PIB_PC))<0,0,IF((LG(PIB_PC)-LG(Min_PIB_PC))/(LG(Max_PIB_PC)LG(Min_PIB_PC))>1,1,(LG(PIB_PC)-LG(Min_PIB_PC))/(LG(Max_PIB_PC)LG(Min_PIB_PC))))
ndice del PIB per cpita descrito en el PNUD para el clculo del IDH. Unidad
Adimensional.
Inf_part_rec_ges
INTSPLINE(1,0,10,100,90,80,70,60,50,40,30,20,10,0)
Porcentaje de la motivacin del alcalde para hacer gestin municipal segn la
participacin de recaudo por parte de la comunidad, unidad ninguna
224
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (5)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (5)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
Ing_no_tributari
(Re_Pb_M_S_D*Poblacion)+(Flujo_inv_total*PCT(Frc_Pres_Est_PuB))(PCT(Alfb_norec_mult)*Porc_Alfbt_adult)
Los Ingresos no tributarios envuelven el cobro por tasas, contribuciones, multas,
entre otros factores.Unidad pesos colombianos
Ing_tributario
Poblacion*PCT(Part_recaudo)*Re_Pb_P_IC
Ingresos recaudados por parte de impuestos, unidad pesos colombianos
Ingresos_corrien
(Ing_no_tributari+Ing_tributario)
Los ingresos corrientes son el resultado de la suma de los ingresos tributarios y no
tributarios del municipio. Unidad pesos colombianos
Inv_OR_Partcp
[132.4166667,235.6616667,180.8875,260.2925]
Inversin requerida de Otros recursos, entiendase por Otros Recursos, los
recursos municipales totales menos los recursos de libre inversin para mantener
los niveles de participacin comunitaria (autogestin, negociacin, colaboracin,
cogestin) en la poblacin, unidad pesos colombianos por persona
Inv_OR_educ
[440.166667,627.083333,633.16667,512.5,4500]
Inversin requerida de otros recursos, entiendase por Otros Recursos, los recursos
municipales totales menos los recursos de libre inversin, para mantener el nivel
actual de trasnporte escolar, alimentacin escolar, dotacin institucional, dotacin
estudiantil y alfabetismo, con presupuesto de Otros recursos, unidad pesos
colombianos por persona
Inv_RP_Partcp
[210.6283333,316.4266667,136.3333333,360.3283333]
Inversin requerida de Recursos propios para mantener los niveles de
participacin comunitaria (autogestin, negociacin, colaboracin, cogestin) en
la poblacin, unidad pesos colombianos por persona
Inv_RP_educ
[191.41667,248.666667,445.333333,178.833333, 455.467]
Inversin requerida de Recursos propios para mantener el nivel actual de
transporte escolar, alimentacin escolar, dotacin institucional, dotacin
estudiantil y alfabetismo, unidad pesos colombianos por persona
225
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
226
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
227
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (13)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (13)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (13)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
Pob_Alfb_18_60
Pob_alf_18_60ini
Poblacin total alfabeta de 18 a 60 aos, unidad personas
Pob_ac_18_60_ans
16470
Poblacin actual de 18 a 60 aos, unidad nmero de personas
Pob_alf_18_60ini
13275
Poblacin actual de 18 a 60 aos alfabeta, unidad personas
Pob_alf_con_prog
analf_a_alfab
Poblacin que se alfabetiza gracias a los programas de alfabetizacin del
municipio. Unidad. Nmero de personas
Pob_anl_edad_0
0
Poblacin total anual de personas de edad 0, unidad personas
Pob_apt_niv_edu
[INT(Pob_edad_e),INT(Pob_edad_e[2]+Pob_edad_e[3]+Pob_edad_e[4]+Pob_edad
_e[5]+Pob_edad_e[6]+Pob_edad_e[7]),INT(Pob_edad_e[8]+Pob_edad_e[9]+Pob_
edad_e[10]+Pob_edad_e[11]+Pob_edad_e[12]+Pob_edad_e[13])]
Personas en edad activa para estudiar clasificadas segn nivel escolar, unidad
nmero de personas
Pob_cl_e
PRED([IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_inft+Ret_5ans,0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Po
b_cl_s[1],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_cl_s[2],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Po
b_cl_s[3],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_cl_s[4],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Po
b_cl_s[5],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_cl_s[6],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Po
b_cl_s[7],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_cl_s[8],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Po
b_cl_s[9],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_cl_s[10],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,P
ob_cl_s[11],0),0),IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_cl_s[12],0),0)])
Habitantes que aumentan un ao de edad, unidad nmero de personas
Pob_cl_s
IF(T>1,IF(FRAC(T/12)=0,Pob_edad_e,0),0)
Habitantes que aumentaron un ao de edad, unidad nmero de personas
Pob_edad_1
IF(FRAC(T/12)=0,Pob_anl_edad_0,0)
Poblacin anual de edad 1, unidad personas/ao
Pob_edad_e
Pob_ini
Poblacin en edad apta para estudiar desde el jardn hasta el nivel de educacin
media, unidad nmero de personas
Pob_entra_prog
IF(T=0,pob_prog_alf,IF(Pob_proc_alf=0,pob_prog_alf,0))
Poblacin que entra a los programas de alfabetizacin. UNidad. Nmero de
personas/mes
Pob_inft
INTLINEAL(1,12,12,675,664,661,667,665,663)
Poblacin inicial de 1 a 5 aos en la tabla va en un orden contrario los nios de
cinco aos se encuentra en el t = 0, y as sucesivamente hasta los de 0 aos los
228
NOMBRE (13)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
229
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (4)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
230
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
Re_Pb_M_S_D
39383
Relacin entre el nmero de habitantes en el municipio y la cantidad de dinero
recaudado por las multas, el impuesto de la sobretasa a la gasolina y el ACPM y el
impuesto al degello de ganado y otros impuestos de manera mensual, unidad
pesos colombianos/nmero de personas.Fuente:Documentos Administracin
Mpal
Re_Pb_P_IC
10771.374
Relacin entre el nmero de habitantes en el municipio y la cantidad de dinero
recaudado por el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio de
manera mensual, unidad pesos colombianos/nmero de personas.
Fuente:Documentos Administracin Mpal
Re_Pb_SGPc
27426
Relacin entre la cantidad de dinero enviado por el Sistema General de
Participaciones (complemento del SGP total) al municipio y el nmero de
habitantes en el municipio de manera mensual, unidad pesos
colombianos/nmero de personas. Fuente:Documentos Administracin Mpal
Re_Pb_SGPpg
3600
Relacin entre la cantidad de dinero enviado por el Sistema General de
Participaciones (Propsito General) al municipio y el nmero de habitantes en el
municipio de manera mensual, unidad pesos colombianos/nmero de personas.
Fuente:Documentos Administracin Mpal
Recursos_cap
1450520459.84
Es la cantidad de dinero obtenida por el manejo eficiente del presupuesto, unidad
pesos colombianos. Fuente:Documentos Administracin Mpal
Ret_5ans
RETARDO(Pob_edad_1, 72, 72, Pob_edad_1)
Indica el tiempo que demora un nio en cumplir los 5 aos. Unidad personas
Ret_Y_prom
(PCT(Retnc_escol)+PCT(Promoc_escol))/2
Promedio entre la retencin y la promocin escolar en el municipio. Unidad
Adimensional.
Retardo_Partcp
RETARDO(FIS_1_NUEVA_SALIDA_1,12,12, 72)
Este retardo es debido a que la asimilacin de los programas implementados en el
municipio, con el fin de mejorar la participacin comunitaria se ven reflejados
paulatinamente, unidad participacin comunitaria
Retnc_escol
IF(Estad_Transp_esc>100,100,Estad_Transp_esc)
Porcentaje de estudiantes que siguen estudiando ya sea que pasen al siguiente
nivel o se queden en el mismo, unidad Adimensional.
SGP_Prop_Gen_lib
Poblacion*Re_Pb_SGPpg
Dinero que gira la nacin con el fin que el alcalde lo invierta de manera
231
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE (3)
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
232
DESCRIPCIN
NOMBRE
DEFINICIN
DESCRIPCIN
233
ANEXO G
Sistema de Inferencia difuso Salud
Entradas
Salidas
Salida 1
Unin
TCN_Mximo
Interseccin
Mnimo
Implicacin
Mnimo
Agregacin
TCN_Mximo
Complemento
Estndar
Deborrosificador
Media_D_Centros
Variables
Es necesario resaltar que la funcin de membreca de los tres conjuntos en las
cuatro variables fue una trapezoidal.
Variable
Autogestin
Cogestin
Negociacin
Colaboracin
Universo de
discurso
[0,100]
[0,100]
[0,100]
[0,100]
Conjunto Bajo
(Valores)
[-25,0,10,20]
[-25,0,30,40]
[-25,0,20,30]
[-25,0,30,50]
234
Conjunto Medio
(Valores)
[10,20,60,70]
[30,40,70,80]
[20,30,55,65]
[30,50,60,80]
Conjunto Alto
(Valores)
[60,70,100,125]
[70,80,100,125]
[54,64,100,120]
[60,80,100,125]
Ahora se muestran las grficas de variable lingstica por cada una de las 4
variables
235
Cogestin
Baja
Media
Alta
Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Alta
Baja
Baja
Media
Media
Media
Media
Baja
Alta
Media
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Baja
Media
Alta
Alta
Baja
Baja
Negociacin
Baja
Media
Alta
Baja
Baja
Media
Alta
Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Media
Baja
Alta
Media
Media
Media
Media
Alta
Alta
Baja
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
237
Colaboracin
Baja
Media
Alta
Media
Alta
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Alta
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Baja
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Media
Participacin
Baja
Media
Alta
Baja
Media
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Alta
Media_B
Media_A
Media_B
Media_A
Media_B
Media_A
Alta_B
Alta_A
Alta_B
Alta_M
Alta_B
Alta_A
Alta_B
Alta_M
Media_M
Media_M
Media
Media
Media
Media
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Baja
Baja
Media
Media
Media
Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Media
Baja
Media
Alta
Alta
Alta
Baja
Alta
Alta
Media
Baja
Alta
Baja
Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Media
239
Media_M
Media_M
Media_M
Media_A
Alta_B
Alta_M
Alta_B
Media_A
Alta_B
Alta_M
Media_B
Media_B
ANEXO H
Sistema de Inferencia difuso Confianza Poltica y Participacin en el recaudo
CONFIANZA POLTICA
Parmetros generales del FIS
Entradas
Salidas
Salida 1
Unin
TCN_Mximo
Interseccin
Mnimo
Implicacin
Mnimo
Agregacin
TCN_Mximo
Complemento
Estndar
Deborrosificador
Media_D_Centros
Variable
Economa
Educacin
Esperanza
Universo
de
discurso
[16,6666]*
[0,100]**
[25,100]***
Conjunto Bajo
(Valores)
Conjunto Medio
(Valores)
Conjunto Alto
(Valores)
[0,16,2000,2500]
[-25,0,25,30]
[-25,0,50,55]
[2000,2500,3500,4000]
[25,30,65,70]
[50,55,75,80]
[3500,4000,6700,7000]
[65,70,100,125]
[75,80,100,125]
240
de vida al
nacer
241
Variable de salida
Variable
Salida 1
Universo
de
discurso
[0,100]
Conjunto Bajo
(Valores)
Conjunto Medio
(Valores)
Conjunto Alto
(Valores)
[-25,0,35,50]
[35,50,75,85]
[75,85,100,125]
PARTICIPACIN EN EL RECAUDO
La participacin en el recaudo depende de dos factores: la confianza poltica y el
porcentaje de invertido del presupuesto de libre inversin, ya que este
presupuesto es el recaudo por los impuestos pagados por la comunidad en
general, al igual que en el clculo de la confianza poltica la participacin en el
242
Entradas
Salidas
Salida 1
Unin
TCN_Mximo
Interseccin
Mnimo
Implicacin
Mnimo
Agregacin
TCN_Mximo
Complemento
Estndar
Deborrosificador
Media_D_Centros
Variables
Las variables de entrada estn definidas y clasificadas en los siguientes conjuntos,
todas tienen como funcin de membreca el tipo trapezoidal.
Variable
Porc inv LI
Confianza
politica
Universo de
discurso
[0,100]
Conjunto Bajo
(Valores)
[-25,0,40,50]
Conjunto Medio
(Valores)
[40,50,70,80]
Conjunto Alto
(Valores)
[70,80,100,125]
[0,100]
[-25,0,50,60]
[50,60,70,80]
[70,80,100,125]
243
Variable
Salida 1
Universo
de
discurso
[0,100]
Conjunto Bajo
(Valores)
Conjunto Medio
(Valores)
Conjunto Alto
(Valores)
[-25,0,40,50]
[40,50,70,80]
[70,80,100,125]
244
Alta
Alta
Alta
Alta
Media
Alta
Alta
Alta
246
ANEXO I
Evaluacin Prototipo Final
Con el fin de buscar la mejora del modelo y por tanto, encontrar falencias o
limitaciones que ste pueda tener se procede a realizar una serie de tests de
evaluacin propuestos por John Sterman del MIT SloanSchool of Management.
Cabe recalcar que verificar y validar un modelo es imposible precisamente porque
todos los modelos mentales o formales estn limitados, son representaciones
simplificadas del mundo real(Sterman, 2000). El propsito de esta evaluacin es
cerciorarse que la representacin que se hace esta acorde con el modelo mental
que se tiene del tema de Administracin Pblica y con ayuda de las pruebas
permitir la confirmacin que el modelo construido es consistente con los supuestos
que se asumen.
ELEMENTO
Poblacin Municipal
Natalidad
Mortalidad
Emigracin
Inmigracin
Presupuesto Municipal
Dinero SGP Complemento
Dinero SGP Propsito
ENDGENO
X
X
X
X
X
X
X
X
247
EXGENO
General
Ingresos Tributarios
Ingresos No Tributarios
Ingresos Corrientes
Presupuesto Libre Inversin
Inversin en Salud
Inversin en Educacin
IDH
Matrculas
Retencin Escolar
Promocin Escolar
Poblacin en nivel
educativo
Poblacin en edad
estudiantil
Matriculacin
Programas de
Alfabetizacin Adulta
Habitantes de 18 a 60 aos
en el municipio
Habitantes alfabetas de 18
a 60 aos en el municipio
Alfabetismo
Cogestin
Autogestin
Colaboracin
Negociacin
Factor Modificable
Factor No modificable
Mortalidad
Esperanza de Vida al Nacer
Participacin en el recaudo
Confianza Poltica
Educacin
Economa
Regalas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Autora
De acuerdo con las tablas de lmites se observa que la mayora de las variables
son endgenas precisamente por la relacin que existe entre ellas. El prototipo se
basa en dos dimensiones principalmente, la poblacin y el dinero del municipio,
248
249
Fuente: Autora
250
Fuente: Autora
Adems, se hace la prueba con los niveles que llevan consigo el dinero y al igual
que la poblacin no debera tener valores negativos.
Figura 31. Evaluacin de niveles presupuestales
Fuente: Autora
251
NOMBRE
TIPO
DESCRIPCIN
UNIDAD
POBLACIN
Pob_inicial
Exgena
T_nat
Parmetro
T_mort
Parmetro
T_natalidad
Variable
T_mortalidad
Variable
natalidad
Flujo
Poblacin inicial en el
municipio Ao 2010.
Tasa de natalidad
mensual
del
municipio en el ao
2010
Tasa de mortalidad
mensual
del
municipio en el ao
2010
Tasa de natalidad
define el nmero de
personas que nacen
vivas en determinado
tiempo
Tasa de mortalidad
define el nmero de
personas
que
mueren vivas en
determinado tiempo
Natalidad
en
el
municipio.
252
Personas.
1/mes
1/mes
1/mes
1/mes
Personas/mes
mortalidad
Flujo
Inmigracin
Flujo
Emigracin
Flujo
No_pers_inm
Tabla
Porc_pers_emg
Tabla
Poblacin
Nivel
FIS_mort
FIS
FIS_nat
FIS
Mortalidad
en
el
municipio.
Inmigracin
del
municipio.
Nmero
de personas que
llegan al municipio
Emigracin
del
municipio.
Nmero
de personas que
salen del municipio
Nmero de personas
que
llegan
al
municipio
dependiendo
del
ndice del PIB.
Porcentaje
de
la
poblacin que sale
del municipio debido
al ndice de PIB
buscando
mejores
oportunidades
en
otros municipios
Poblacin total del
municipio
Sistema de Inferencia
Difuso que describe
la influencia de la
educacin y la salud
en
la
tasa
de
mortalidad
Sistema de Inferencia
Difuso que describe
la influencia de la
educacin y la salud
en
la
tasa
de
natalidad
Personas/mes
Personas/mes
Personas/mes
personas
Adimensional
personas
Adimensionalnota al final
Ver
Adimensional-Ver
nota al final
SECTOR PRESUPUESTO
Alfb_norec_mult
Tabla
Re_Pb_SGPc
Exgena
253
Re_Pb_M_S_D
Exgena
Frc_Pres_Est_Pub
Exgena
Re_Pb_SGPpg
Exgena
Din_SGP_comp
Variable
SGP_Prop_Gen_lib
Variable
Sistema General de
Participaciones
(complemento
del
SGP
total)
al
municipio
y
el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual.
Relacin entre
la
cantidad de dinero
recaudado por las
multas, el impuesto
de la sobretasa a la
gasolina y el ACPM y
el
impuesto
al
degello de ganado y
otros impuestos y el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual.
Fraccin de dinero
recaudado
del
presupuesto
ejecutado
en
el
municipio gracias al
pago de estampillas
municipales y por
parte
de
las
publicaciones de la
gaceta municipal.
Relacin entre
la
cantidad de dinero
enviado
por
el
Sistema General de
Participaciones
(Propsito General)
al municipio y el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual.
Dinero que gira la
nacin al municipio
para la inversin en
una gran cantidad de
programas
Dinero que gira la
nacin con el fin que
el alcalde lo invierta
254
Pesos
colombianos/persona
Fraccin
Pesos
colombianos/persona
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Ing_no_tributari
Variable
Ing_tributario
Variable
Re_Pb_p_IC
Exgena
Ingresos_corrien
Variable
Inf_part_rec_ges
Tabla
Din_gest_alcd
Variable
Recursos_cap
Exgena
Regalas
Parmetro
Flujo_prep_ic_ms
Flujo
de manera autnoma
Los
Ingresos
no
tributarios envuelven
el cobro por tasas,
contribuciones,
multas, entre otros
factores
Ingresos recaudados
por
parte
de
impuestos
Relacin entre
la
cantidad de dinero
recaudado por el
impuesto predial y el
impuesto de industria
y comercio y el
nmero de habitantes
en el municipio de
manera mensual
Los
ingresos
corrientes son el
resultado de la suma
de
los
ingresos
tributarios
y
no
tributarios
del
municipio
Porcentaje
de
la
motivacin
del
alcalde para hacer
gestin
municipal
segn la participacin
de recaudo por parte
de la comunidad
Promedio del dinero
recaudado
de
la
gestin del alcalde
mensualmente
Es la cantidad de
dinero obtenida por el
manejo eficiente del
presupuesto
Regalas 2011 que le
llegan al municipio
por
concepto
de
extraccin
de
petrleo y dems
minerales
Cantidad de dinero
255
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Pesos colombianos
/persona
Pesos colombianos
Adimensional
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Pesos
Prep_ic_an
Nivel
Flujo_cont_pre_a
Flujo
Flujo_ings_msn_T
Flujo
Prep_mun_total
Nivel
Flujo_inv_total
Flujo
Flujo_ing_corr_m
Flujo
Prep_li_mens
Nivel
Flujo_inv_ms
Flujo
Inv_real_OR
Variable
256
colombianos/mes
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/mes
Pesos
colombianos/mes
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/mes
Pesos
colombianos/mes
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/mes
Adimensional
Porc_otras_invs
Exgena
Inv_presup
Variable
Porc_otras_lir
Exgena
Inv_presup_li
Variable
Inv_req_min_RP
Variable
requerida
con
la
inversin real hecha
en los niveles de
participacin
comunitaria,
alfabetismo
y
matriculacin, dando
como resultado un
porcentaje
de
la
inversin requerida
hecha del dinero de
Otros Recursos
Porcentajes
de
dinero invertido del
presupuesto
municipal actual en
los dems asuntos
municipales
Inversin que se
hace
con
el
presupuesto
municipal
contemplando
el
porcentaje de dinero
que se invierte en
asuntos municipales.
Porcentajes
de
dinero
municipal
actual invertido del
presupuesto de libre
en
los
dems
asuntos municipales
Inversin que se
hace
con
el
presupuesto de libre
inversin
contemplando
el
porcentaje de dinero
que se invierte en
asuntos municipales
Es
la
inversin
mnima
requerida
para mantener los
niveles actuales de
matriculacin,
alfabetismo
y
participacin
comunitaria,
del
257
Adimensional
Pesos colombianos
Adimensional
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Inv_real_RP
Variable
Inv_req_min_OR
Variable
Inv_OR_educ
Parmetro
Inv_OR_partcp
Parmetro
dinero de Recursos
propios
Compara la inversin
requerida
con
la
inversin real hecha
en los niveles de
participacin
comunitaria,
alfabetismo
y
matriculacin, dando
como resultado un
porcentaje
de
la
inversin requerida
hecha del dinero de
Recursos Propios
Es
la
inversin
mnima
requerida
para mantener los
niveles actuales de
matriculacin,
alfabetismo
y
participacin
comunitaria,
del
dinero
de
Otros
recursos
Inversin requerida
de otros recursos,
entindase por Otros
Recursos,
los
recursos municipales
totales menos los
recursos de libre
inversin,
para
mantener el nivel
actual de transporte
escolar, alimentacin
escolar,
dotacin
institucional, dotacin
estudiantil
y
alfabetismo,
con
presupuesto de Otros
recursos
Inversin requerida
de Otros recursos,
entindase por Otros
Recursos,
los
recursos municipales
totales menos los
258
Adimensional
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/persona
Pesos colombianos
/persona
Inv_RP_partcp
Parmetro
Inv_RP_educ
Parmetro
Din_gest_mes
Parmetro
recursos de libre
inversin
para
mantener los niveles
de
participacin
comunitaria
(autogestin,
negociacin,
colaboracin,
cogestin)
en
la
poblacin,
Inversin requerida
de Recursos propios
para mantener los
niveles
de
participacin
comunitaria
(autogestin,
negociacin,
colaboracin,
cogestin)
en
la
poblacin
Inversin requerida
de Recursos propios
para mantener el
nivel
actual
de
transporte
escolar,
alimentacin escolar,
dotacin institucional,
dotacin estudiantil y
alfabetismo
Gestin mensual que
hace el Alcalde en el
municipio.
Unidad.
Pesos colombianos
Pesos
colombianos/persona
Pesos
colombianos/persona
Pesos colombianos
PARTICIPACIN COMUNITARIA
Inv_relzd_Pat_RP
Variable
Inv_relzd_Pat_OR
Variable
Prc_to_inv_relzd
Variable
Inversin
realizada
para
mejorar
o
mantener los niveles
de
participacin
comunitaria
por
recursos propios
Inversin
realizada
para
mejorar
o
mantener los niveles
de
participacin
comunitaria por otros
recursos
Porcentaje inversin
259
Pesos
colombianos/persona
Pesos
colombianos/persona
Adimensional
Autogestin
Variable
Cogestin
Variable
Negociacin
Variable
Colaboracin
Variable
260
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
FIS_1
FIS
Retardo_Partcp
Retardo
Fact_Modificable
Variable
Fact_No_Modificb
Variable
Nivel_mortalidad
Variable
Esperanza_vida_n
Tabla
Inv_relzd_Ed_RP
Variable
implementados en el
municipio
Sistema de inferencia
Difuso, el cual calcula
el
nivel
de
participacin
comunitario
en
funcin del nivel que
tengan sus cuatro
cualidades
Este
retardo
es
debido a que la
asimilacin de los
programas
implementados en el
municipio, con el fin
de
mejorar
la
participacin
comunitaria se ven
reflejados
paulatinamente
Nivel de mortalidad
de
los
factores
modificables
en
funcin
de
la
participacin
comunitaria.
Factor causante de la
muerte natural de las
personas.
Suma de los factores
modificables y no
modificables
causantes de muerte
en los habitantes del
municipio
Relacin entre los
factores
de
mortalidad
y
la
esperanza de vida al
nacer.
Adimensional
nota al final
-Ver
Adimensional
Nivel de mortalidad
Nivel de mortalidad
Nivel de mortalidad
Adimensional
MATRICULACIN
Inversin
realizada Pesos
con
Recursos colombianos/persona
propios, con el fin de
mantener o mejorar
las cualidades de
matriculacin en el
261
Inv_relzd_Ed_OR
Variable
Prc_tl_relzd_Ed
Variable
Estad_Transp_esc
Variable
Estad_Almn_esc
Variable
Estad_Dot_inst
Variable
Estd_Dot_almn
Variable
Retnc_escol
Variable
Promoc_escol
Variable
municipio
Inversin
realizada
con Otros Recursos,
con
el
fin
de
mantener o mejorar
las cualidades de
matriculacin en el
municipio
Porcentaje
para
mantener el nivel de
educacin actual, son
las 4 caractersticas
educativas
Porcentaje cobertura
transporte escolar, en
el siguiente orden
preescolar
ruralurbano, bsica ruralurbano, media ruralurbano
Porcentaje cobertura
alimentacin escolar,
en el siguiente orden
preescolar
ruralurbano, bsica ruralurbano, media ruralurbano
Porcentaje
de
dotacin
de
las
instituciones
educativas
Porcentaje dotacin a
estudiantes
Porcentaje
de
estudiantes
que
siguen estudiando ya
sea que pasen al
siguiente nivel o se
queden en el mismo
Porcentaje
de
estudiantes
que
pasan de un nivel
escolar al siguiente,
en el siguiente orden
preescolar
ruralurbano, bsica ruralurbano, media ruralurbano
262
Pesos
colombianos/persona
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Ret_y_prom
Variable
Est_promovidos
Flujo
Est_nvl_edc
Nivel
Est_egresados
Flujo
Porc_almns_ult_n
Exgena
Estd_cups_diponb
Parmetro
Cupos_actuales
Variable
Alms_matrcld
Variable
Promedio entre la
retencin
y
la
promocin escolar en
el municipio
Alumnos que pasan
de
un
nivel
educacional
al
siguiente
en
las
diferentes
instituciones por nivel
educativo
Poblacin en edad
apta para estudiar
desde el jardn hasta
el nivel de educacin
media
Estudiantes
que
terminan un nivel
educacional
Porcentaje
de
alumnos del ltimo
grado de cada nivel
escolar, es decir, de
preescolar
los
estudiantes de jardn
B, de bsica los
alumnos de 5 grado,
y de media los
alumnos de 11 grado
Cupos
disponibles
por nivel educacional,
en el siguiente orden
preescolar
ruralurbano, bsica ruralurbano, media ruralurbano, es decir, es
el
mximo
de
personas que pueden
estudiar
en
el
municipio
Personas
mxima
que pueden estudiar
al ao en cada nivel
educativo
Variable que indica
los estudiantes que
estn
matriculados
actualmente
263
Adimensional
Personas
Personas
Personas
Fraccin
personas
Personas.
personas
Alms_a_matric
Variable
Pob_Apt_niv_edu
Variable
Porc_matric
Variable
Pob_cl_e
Flujo
Pob_edad_e
Nivel
Pob_cl_s
Flujo
Pob_ini
Exgena
Pob_inft
Exgena
Pob_mens_edad_0
Flujo
Pob_anl_edad_0
Nivel
Pob_edad_1
Flujo
Ret_5ans
Retardo
Pob_18_ans
Flujo
personas
personas
Adimensional
personas
personas
personas
personas
personas
personas
personas
personas
Personas
ALFABETISMO
Poblacin con
aos de edad
264
18 personas
Pob_18_60_ans
Nivel
Pob_may_60_ans
Flujo
Pob_ac_18_60_ans
Exgena
Prc_pob_60_ans
Exgena
Porc_alfbt_adult
Variable
Est_bachiller
Flujo
Pob_alfb_18_60
Nivel
Pob_mayor_60
Flujo
Pob_alf_18_60ini
Exgena
Prc_pob_alfb_60
Exgena
Pob_alf_con_prog
Flujo
Pob_proc_alf
Nivel
Pob_entra_prog
Flujo
Pob_analf
Variable
Pob_prog_alf
Variable
Din_Inv_Alf
Variable
Poblacin de 18 a 60
aos
Poblacin mayor de
60 aos
Poblacin actual de
18 a 60 aos
Porcentaje promedio
de poblacin mayor
de 60 aos
Porcentaje
de
Alfabetismo Adulto
Poblacin alfabeta de
18 aos ya sea
porque se gradu del
colegio o porque
curs los programas
de alfabetizacin
Poblacin
total
alfabeta de 18 a 60
aos
Poblacin
alfabeta
mayor de 60 aos
Poblacin actual de
18 a 60 aos alfabeta
Porcentaje
de
personas
alfabetas
mayores de 60 aos
Poblacin que se
alfabetiza gracias a
los programas de
alfabetizacin
del
municipio
Poblacin en proceso
de alfabetizacin en
el municipio
Poblacin que entra
a los programas de
alfabetizacin
Poblacin analfabeta
del municipio
Poblacin que asiste
a
programas
de
alfabetizacin
Dinero invertido por
recursos propios y
otros recursos para
los programas de
alfabetizacin
265
personas
personas
Personas
Adimensional
Adimensional
Personas
Personas
Personas
Personas
Adimensional
Personas
Personas
Personas
Personas
Personas
Pesos colombianos
Per_en_alf
Parmetro
Analf_a_alfab
Retardo
Num_anu_prog
Parmetro
Variable
Economa
Variable
Educacin
Variable
FIS_CF
FIS
Confianza Poltica
Variable
FIS_PR
FIS
Porcentaje
de
la
inversin
realizada
del
total
del
presupuesto de libre
inversin
Nivel de economa,
paridad
de
adquisicin
por
persona
Procentaje
de
educacin promedio
entre matriculacin y
alfabetismo adulto
Sistema de inferencia
Difuso, el cual calcula
el nivel de confianza
poltica
de
la
poblacin en funcin
del porcentaje de
educacin, el valor
de
paridad
adquisitiva
por
habitante
y
la
esperanza de vida al
nacer
Nivel de Confianza
poltica que tiene la
poblacin hacia su
Alcalde
Sistema de inferencia
Difuso, el cual calcula
el
nivel
de
266
Adimensional
Pesos colombianos
/persona
Adimensional
Adimensional-Ver
nota al final
Adimensional
Adimensional-Ver
Nota al final.
Part_recaudo
Variable
Max_PIB_PC
Exgena
Min_PIB_PC
Exgena
IPIB
Variable
Max_IE
Exgena
Min_IE
Exgena
IA
Variable
IM
Variable
IE
Min_EV
Variable
Exgena
Max_EV
Exgena
IEV
Variable
PIB_PC
Variable
participacin en el
pago de impuestos
por parte de la
poblacin en funcin
de
la
confianza
poltica
y
el
porcentaje
de
inversin
de
los
recursos propios del
municipio
Participacin
del Adimensional
pago de la poblacin
a favor del recaudo
de
ingresos
tributarios
IDH
Valor mximo para
calcular el ndice de
PIB per cpita
Valor mnimo para
calcular el ndice de
PIB per cpita
ndice del PIB per
cpita descrito en el
PNUD para el clculo
del IDH
Valor mximo para
calcular los ndices
de educacin
Valor mnimo para
calcular los ndices
de educacin
ndice
de
Alfabetizacin adulta.
ndice
de
matriculacin
ndice de educacin
Valor mnimo para
calcular el ndice de
esperanza de vida al
nacer
Valor mximo para
calcular el ndice de
esperanza de vida al
nacer
ndice de esperanza
de vida al nacer
Aproximacin del PIB
267
Pesos colombianos
Pesos colombianos
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Adimensional
Pesos
colombianos
IDH
Variable
Elemento
Valores posibles
Notas
IPIB, IEV, IE
0<Valor>1
T_natalidad
0<Valor<0.5
268
T_mortalidad
0<Valor< 0.5
Emigracin
Per_en_alf
0<=Valor>(poblacin
total/2)
0<=Valor>(poblacin
total/2)
Valor=>0
Num_anu_prog
Valor=>12
Din_gest_mes
Valor>100000
Regalas
Valor>1000000
Inv_OR_educ
Valor>100
Inv_RP_educ
Valor>100
Inv_OR_part
Valor>100
Inmigracin
269
Inv_RP_part
Valor>100
Porc_otras_invs
0<Valor<90
Porc_otras_lir
0<Valor<90
Re_Pb_P_IC
Valor>100
Re_Pb_M_S_D
Valor >100
Re_Pb_SGPc
Valor >100
Recursos_cap
Valor >0
Porc_almns_ult_n
0<Valor<0.5
Estd_cups_diponb
Fuente: Autora
270
Para el caso del prototipo final se omiten algunos elementos ya que estos valores
posibles se adaptan a cualquier escenario. A continuacin se muestra la
evaluacin de parmetros con los elementos modificables:
Elemento
Valores posibles
Notas
T_natalidad
0<Valor< 0.09
T_mortalidad
0<Valor< 0.05
Emigracin
0<Valor>20
Inmigracin
0<Valor>10
Din_gest_mes
Valor>5000000
Regalas
Valor>3300000
Inv_OR_educ
Valor>1000
271
Inv_RP_educ
Valor>1000
Inv_OR_part
Valor>1000
Inv_RP_part
Valor>1000
Re_Pb_P_IC
Valor>1000
Re_Pb_M_S_D
Valor >1000
Re_Pb_SGPc
Valor >1000
Estd_cups_diponb
272
Se hace la prueba
273
274
275
276
Adems, se hicieron pruebas con los pasos 0.1, 0.25 y 0.5 y mostraron un
comportamiento igual pues ya no se apreciaba la diferencia entre los habitantes.
Se puede establecer que el paso apropiado para el modelo es el paso=1 siempre
y cuando se tenga un paso de grabacin de 12 puesto que al tratarse de un
modelo que lleva su tiempo en meses resulta favorable para un Alcalde ver los
comportamientos anuales.
277
278
279
Para este caso se borra la relacin que se tiene entre el poder adquisitivo de las
personas y la confianza poltica, la cual es una de las variables ms influyentes
para este clculo. Con este borrado se corta el ciclo de realimentacin que defina
que al invertir ms en generacin de empleo, mejorara la calidad de vida y de
esta manera aumentara la confianza poltica beneficiando los recursos
municipales. Se hacen los ajustes necesarios para no desestabilizar el FIS de la
confianza poltica al borrar la influencia de la economa.
El primer comportamiento a observar es la confianza poltica:
280
Para esta prueba se va a utilizar el caso de la primera versin del proyecto el cual
se realiz con los datos de Oiba, Santander. Es de esperarse que no den los
mismos resultados que se dieron en la primera versin puesto que este nuevo
prototipo se ha venido modificando y abarcando ms temas que existan en el
281
282
283
Se tena una falla en el modelo mental puesto que se pensaba que al invertir ms
en educacin y salud se llevara a un aumento en la retencin y promocin escolar
o sencillamente en los mecanismos de participacin comunitaria. En el modelo
formal se tienen unas inversiones que son posibles para mantener los niveles de
educacin y salud pero subir estas inversiones requiere de mayor presupuesto en
el municipio y no siempre se dan los resultados esperados puesto que esa
inversin presente en el modelo se realiza contando con el presupuesto actual y si
cuando se aumentaba se tenan los efectos contrarios porque el presupuesto no
era suficiente para suplir esa inversin.
Cuando inicia la simulacin se tiene una inversin razonable para el municipio, a
los 6 aos (72 meses) se aumentaban las inversiones tanto de los recursos
propios del municipio como los otros y se nota la cada de la inversin pues el
presupuesto es insuficiente para esta inversin. A continuacin se muestra el
comportamiento:
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Comportamiento inversiones
Aunque no llegan a ser cero, llegan a un nivel muy bajo pues el municipio no
soporta las inversiones.
Lo que se concluye es que el modelo mental que se tena era errado puesto que
se pensaba que el dinero del municipio podra suplir todas las inversiones que el
usuario quisiera y esto no sucede en la realidad pues el dinero que tiene el
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Para el caso del IDH presenta variaciones en el escenario inv minima ya que no se
puede invertir mucho en programas y proyectos que se enfoquen en salud y
educacin, sin embargo, en un principio alcanza un nivel mayor al del otro
escenario pero debido a que no se tiene ms para invertir, este ndice desciende.
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