EFFICIENCE DUTILISATION DE LEAU

REUNION DEXPERTS
5 Novembre 2008
EFFICIENCE DUTILISATION DE LEAU AU MAROC:
tat des lieux et progrs raliss
BELGHITI MHAMED Ingnieur du Gnie Rural

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Plan de lexpos
Brve prsentation du secteur de leau au Maroc
Modes de production des donnes lmentaires

ncessaires au calcul de lindice defficience de leau

Progrs raliss en matire damlioration de lefficience
de leau
conclusion

Ministre de lAgriculture

Brve prsentation du secteur de leau

Ministre de lAgriculture

Efficience dutilisation de leau au Maroc

La GDE AU CUR DE LA PROBLEMATIQUE ET DES ENJEUX DU SECTEUR DE
LEAU

Effet de ciseau entre des besoins en hausse et

des ressources en baisse
Demande en eau en progression constante

Dveloppement de lirrigation prive

Expansion du tourisme
Dveloppement industriel
Augmentation dmographique
Changement dhabitudes de consommation / croissance des
besoins domestiques

Offre en eau en baisse constante

Ressources en eau en baisse et nappes exploites au-del

des possibilits de renouvellement (Apports, fournitures,
nappes)
Cots de dveloppement en forte croissance(Dessalement
pour leau potable et envisag pour lirrigation)

ORGANISATION DU SECTEUR DE LEAU AU MAROC

Principales
instances
Consultatives

Conseil Suprieur de lEau et du Climat

Conseil National
de lEnvironnement

Commissions
Locales de mise
en valeur

Comit interministriel du dveloppement Rural

Ministre
Sant

Haut Commissariat
Aux Eaux et Forts et la
Dsertification

Ministre
Agriculture et de
la Pche
Maritime

Usages agricoles

Oprateurs
et utilisateurs
de leau

Commission
Centrale
des prix

Commission Interministrielle de lEau

Instances de
Coordination

Instances de
planification
et de dcision
sectorielle

Commissions
Provinciales
de lEau

- 9 ORMVAs
- 1200 Associations
dUsagers
- Usagers privs

Secrtariat
dtat charg de
lEau et de
lEnvironnement

Gestion Intgre
-7 Agences
de bassins
hydrauliques

Ministre des
Affaires
conomiques et
Gnrales
Dpartem
ent de
Dpartement
lIndustrie
de lIndustrie

Ministre de
lconomie et
des Finances

Dpartement
de lnergie et
des Mines
Ministre Intrieur

Usages eau potable et

industrielle

Production
nergie

- ONEP
-13 Rgies de distribution - ONE
- 4 Gestionnaires dlgus
-Industries
- Communes
-(OCP,)

Mode de production des donnes de

calcul de lindice defficience

Ministre de lAgriculture

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Mobilisation et allocation intersectorielle de leau et GIRE

Oprateurs: SEEE, Agences de bassins hydrauliques et
comits intersectoriels

Eau potable et
(industrielle)

Eau agricole

Eau industrielle

Grande hydraulique

-ONEP production: vente en

gros OCP
-ONEP distribution: Ventes
aux industriels raccords au
rseau deau potable(estim
12% du volume inclus dans
leau potable)
-Industries isoles

-ONEP: planification,

production, distribution et
assainissement
- SOER: production
-13 Rgies: production et
distribution
-3 Socits Prives (LydecCasablaca, Redal-Rabat,
Amendis-Tanger-Tetouan)
-Associations dusagers et
communes pour les centres
ruraux

-9 ORMVA: Amnagement,
Exploitation, mise en valeur

PMH
-Associations dUsagers(1200
AUEA):

Irrigation Prive:
Agriculteurs individuels

Efficience dutilisation de leau au Maroc

OPERATEURS IMPLIQUES DANS LA PRODUCTION ET LA DISTRIBUTION DE LEAU POTABLE
Oprateurs

Importance et
enjeux

Volumes produits
actuels
(Mm3/an)

Volumes achets
lOnep ou SEOR

Volumes facturs
aux usagers
(Mm3/an)

Office National de
lEau Potable(ONEP)

80% production
nationale en milieu
urbain et 25% de
la population
raccorde

794
(mesures)

148,1
(mesures)

Socit des Eaux de

lOum Rbia(SEOR)
(Concession)

30% des besoins

de Casablanca (5
millions
dhabitants)

55
(mesures)

4 Socits prives
(Casa, Rabat, Tanger,
Ttouan)

40% de la
population
raccorde

4,7
(mesures)

327
(mesures)

234
(mesures)

13 Rgies autonomes
de distributions

35%de la
population
raccorde

92
(mesures)

234
(mesures)

212
(mesures)

150
(estimation)

75
(estimation)

Milieux urbain

Milieu rural
Communes et
Associations
dUsagers

Population rurale
raccorde(12,3
millions)

Efficience dutilisation de leau au Maroc

OPERATEURS IMPLIQUES DANS LA DISTRIBUTION DE LEAU DIRRIGATION
Oprateurs

Importance et
enjeux

Volumes distribus
en tte de rseaux
(Mm3/an)

Volumes
distribus en
tte de parcelles
(Mm3/an)

Volumes
distribus aux
plantes
(Mm3/an)

Desserte en eau
dirrigation de
682.600 ha (47% de
la superficie irrigue
prenne)

2 800
(mesures)

2 260
(mesures)

1 240
(estimation)

Desserte en eau
dirrigation de
334.130 ha (23% de
la superficie irrigue
prenne) et 300.000
ha en irrigation
saisonnire et de
crue

2 300
(estimation)

1 400
(estimation
)

703
(estimation)

Desserte en eau
dirrigation de 441
430 ha (30% de la
superficie irrigue
prenne)

3 400
(estimation)

3 400
(estimation
)

2 130
(estimation)

8 500

7 060

4 047

Primtres de
Grande
Hydraulique
9 Offices Rgionaux
de Mise en Valeur
Agricole(ORMVA)

Primtres de
PMH
Associations Usagers
Eaux Agricoles(prs
de 1200 AUEA)

Irrigation Prive
Irrigants individuels

Ensemble
irrigation

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Principaux producteurs de donnes: Qui produit quoi et comment?

Qui produit?

Quoi?

Comment?

Forme et
support?

Limites et
difficults

SEEE/DRPE
et ABH

-Bases de donnes
-Demande en eau consolide et par
-Situation journalire
-Plans Directeurs (statistiques
secteur
des barrages
ralisations et projections)
-Hydraulique en chiffres
-Fournitures deau au pied des
-Rapport dactivit et du
-Mesures sortie barrages
barrages
Conseil dAdministration
des ABH

-Absence dun annuaire

hydrologique mis jour pour
estimer les prlvements
deau annuels
-Estimation des
prlvements au fil de leau
et dans les nappes base
sur des moyennes et non
actualises

ONEP

-Demande en eau potable

Production deau potable
-Ventes deau en gros
-Volumes deau distribus
-Efficience la production
-Efficience la distribution

-Statistiques peu accessibles

par Internet
-Manque de donnes sur le
milieu rural

-Statistiques et projection de
la demande en eau au niveau -Bases de donnes
national
-Rapports dactivit
-Donnes annuelles
-Rapports du Conseil
volumtriques dexploitation dAdministration
par comptage

MI/DRSC
et Rgies et
Concessions

-Volumes deau autoproduits

-Volumes distribus et facturs
aux usagers
-Efficience la distribution

-Donnes annuelles
volumtriques
dexploitation par
comptage

Bases de donnes
-Rapports dactivit
-Rapports du Conseil
dAdministration

-Statistiques peu
accessibles par Internet
pour les rgies et
certaines concessions

MAPM/AGR
et ORMVA

-Demande en eau agricole(GH,

PMH et Irrigation Prive)
-Superficies irrigues et par
mode dirrigation
-Volumes distribus en tte de
rseau dirrigation pour 9
ORMVA
-Volumes facturs pour 7 OMVA

-ORMVA/GH: Donnes
annuelles volumtriques
dexploitation(Comptage et
estimations indirectes)
-PMH: Estimations partir
des superficies et des
cultures
-Irrigation Prive:
Estimation sur la base des
dotations par ha

-Rapports dactivits
et du Conseil
dAdministration des
ORMVA
-Recensement
Gnral de
lAgriculture(20 ans)
-Base de donnes
GH, PMH, IP

-Manque de mesures des

prlvements pour la
PMH et IP
-Statistiques peu
accessibles par Internet
-Manque dentretien et de
mise jour des bases de
donnes

M.Ind/Unit
s Indus.

-Quelques statistiques
exhaustives sur les prlvements
industriels exhaustives
(nationale)
-Donnes partielles sur les
volumes recycls par units
industrielles(OCP, .)

-Enqute en 1998
-Donnes FODEP
-Donnes units
industrielles(OCP,)

-Rapports CSEC
2001
-Fiches projet

-Absence de bases de
donnes consolides au
niveau national
-Manque de donnes
exhaustives sur le
recyclage

Progrs raliss

Ministre de lAgriculture

11

Efficience dutilisation de leau au Maroc

SECTEUR DE LEAU POTABLE
Trois principaux instruments sont utiliss:

1-Partenariat public priv pour 4 grandes agglomrations urbaines(Casablanca,

Rabat Sal, Tanger, Ttouan)(8millions dhabitants):

Apports: vision long terme, une planification matrise et contractuelle,

scurisation des investissements cruciaux par des ressources externes

2-Contractualisation Public-Public avec lONEP:

Apports: visibilit moyen terme, une planification contractuelle, rgulation de la

performance et des tarifs des oprateurs

3-la tarification par tranches progressives avec comptage volumtrique :

Apports: stabilisation de la demande, amlioration de quilibre financier des

oprateur, accs des populations pauvres un service universel deau potable

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Partenariat Public Priv
Caractristiques des contrats:

Contrat

Date de
Mise en
vigueur

Montant des
investissements
contractuels
(Milliard )

Dure
contrat (ans)

Clients Eau
potable

Chiffre
dAffaires
Annuel
consolid
(Millions )

Casablanca

1997

30

675 312

400

Rabat

1999

1,4

30

322 494

170

Tanger

2002

0,37

25

125 491

80

Ttouan

2002

0,39

25

96 968

40

Partenariat Public Priv

Quelques

caractristiques

des

contrats

Tableau rcapitulatif des indicateurs de gestion des socits concessionnaires

C.A
(MD
H)

Volume
distr
(Mm3)

Rendt
rseau

Abonns

Population
desservie

Investissements
globaux
MDH
1999-2003
2004-2008

LYDEC

1 140

117

72%

631 494

5 000 000

2 951

2 260

REDAL

635

66

73%

290 580

1 970 479

1 514

2 208

AMENDIS
TANGER

225

28

70%

117 332

709 237

341

1 742

AMENDIS
TETOUAN

143

18

58%

91 978

570 971

228

808

2 143

229

71%

1 131 384

8 250 687

5 034

7 018

Dont investissement en eau potable

1 963

1 913

TOTAL

Source : DRSC- Kadri 2006

Partenariat Public Priv

Exemple dexprience russie (Cas de la gestion dlgue de Casablanca)

1.

2.

Sur le plan des Investissements :

Investissements : 2 milliards DH du 1er aot 1997 fin 2001;
Financement Dlgataire de 72 %, le reste par un fonds de
travaux.
Sur le plan Commercial :
Cration dagences commerciales ;
Diversification des modes de paiement ;
Rduction des dlais de service ;
Service adapt aux grands clients ;
Solutions appropries pour les quartiers dfavoriss.
Source : Forum sur la Gestion de la Demande en Eau
Amman, du 15 au 17 octobre 2002

Exemple dexprience russie (Cas de la gestion dlgue de Casablanca)

3. En matire damlioration du service:

amlioration du taux de satisfaction des usagers;
amlioration du rendement des rseaux;
4. Dans le domaine des Ressources Humaines :
Taux dencadrement amlior.
Formation et amlioration des conditions du travail.
5-En matire damlioration de lefficience dutilisation de
leau:

actions engages entre 1997 et fin 2006:

-Changement de plus 470.000 compteurs ;
-Rhabilitation de 360 km de conduites ;
-Recherche et rparation de prs de 200.000 fuites deau.
Rsultat: conomie deau de 25 millions de m3 en 2008
( soit lquivalent de la consommation de 800 000 habitants),
Source : Forum sur la Gestion de la Demande en Eau
Amman, du 15 au 17 octobre 2002

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Partenariat Public Public avec lONEP
Quelques

caractristiques

du

contrat

Etat-ONEP

Programme dinvestissement de lOnep prvu dans le projet de contrat programme 2007-10

Prvisions
Activit / Anne

2007

2008

2009

2010

Total CP 2007-2010

I- Eau potable :
a- Milieu urbain
b- Milieu rural
* Petits centres ruraux
*Douars

2.277
1.920
91
1.829

2.010
1.300
56
1.244

1.684
1.200
67
1133

1.456
1.100
67
1033

7.428
5.520
280
5.240

Total eau potable

4.197

3.310

2.884

2.556

12.948

II- Assainissement

1.176

1.000

1.000

1.000

4.176

5.373

4.310

3.884

3.556

17.124

Total Gnral

Source : ONEP Projet de contrat programme Etat-ONEP 2007-2010

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Partenariat Public Public avec lONEP
Quelques objectifs fixs:

1-Amlioration de lefficience de lutilisation de leau:

-Augmentation du rendement du rseau la production de 92% 2007 96% en 2010
-Augmentation du rendement du rseau de distribution de 72% 2007 80% en 2010
2-Rajustement des tarifs de leau de 8% par an
3-Poursuite du programme dducation et sensibilisation du public
4-Amlioration de la gestion des ressources humaines

Source : ONEP- Projet de contrat programme Etat-ONEP 2007-2010

Efficience dutilisation de leau au Maroc

SECTEUR DE LIRRIGATION
Principaux leviers utiliss:
1-Modernisation et rhabilitation des rseaux collectifs dirrigation (PAGI1986-2000, PRGI-2000-2007, PMH, DRI-PMH..):

Apports: Mise niveau, prennit du service de leau, amlioration de lefficience

2-Tarification de leau dirrigation:

Apports: redressement de lquilibre financier du service de leau, scurisation des

recettes pour lentretien et lnergie, contribution la prennit des quipements

3-lincitation ladoption des techniques dirrigation conome en eau :

Apports: amlioration de lefficience de lapplication de leau la parcelle,

amlioration de la productivit de leau, contribution la rduction de la pression dur

les nappes surexploites

4-Partenariat public Priv :

Apports: Optimisation des investissements et scurisation de la durabilit des

quipements, garantie de la qualit du service de leau, garantie des performances
de gestion(niveau defficience des rseaux, )

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Quelques ralisations en matire dadoption des techniques dirrigation
localise

Irrigation : Instauration des mcanismes dincitation

la modernisation de lirrigation et ladoption de
techniques conome en eau:

En 1996, le FDA a recentr les incitations sur

lacquisition du matriel dirrigation localise et
par aspersion
En 1999, des primes linvestissement ont t
institues
au
profit
des
amnagements
permettant lconomie deau dans certains
primtres (Irrigation localise, nivellement au
laser)
En 2006 Augmentation du taux de subvention
ladoption de lirrigation localise 60% et
simplification des procdures
En 2007, un Programme National dconomie
dEau en Irrigation est adopt et vise la
reconversion de 550.000 ha lirrigation
localise en 10 15 ans, lconomie de prs 1
milliard de m3 deau et le doublement de la
valorisation du m3 deau .

ha

Evolution superficie quipes en irrigation localise

150 000
140 000
130 000
120 000
110 000
100 000
90 000
2001

2002

2003

2004

2005

A fin 2007, la superficie quipe en

irrigation localise : 153.140 ha

2006

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Quelques ralisations en matire de tarification de leau dirrigation

Irrigation:
Rajustement
tarifaire
et
amlioration
du
taux
de
recouvrement(Augmentation de la redevance
de 9% /an depuis 1969, taux de recouvrement
73% en 1994 et 52% en 2000)

Recouvrement des charges rcurrentes du

service de leau sur 90% de la superficie en
Grande hydraulique irrigation

Amlioration du taux de recouvrement dans les

primtres cots dnergie de pompage
levs(aspersion et relevage )

Un plan de rattrapage est mis en uvre en

2008 pour le recouvrement du cot durable du
service de leau

Anne

1969

1980

1990

2005

Tarif Min
(DH/m)

0,0225

0,045

0,12

0,22

Tarif Max
(DH/m)

0,029

0,116

0,38

0,67

100

324

650

1621

Indice
Augmentation
moyenne
par an

9%

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Quelques ralisations en matire de rhabilitation/modernisation des rseaux dirrigation

Modernisation des rseaux dirrigation

360.000 ha dans les primtres de grande irrigation rhabilits durant la dernire dcennie

25.000 ha de PMH ont t rhabilits sur un programme de 138.000 ha intressant plus de

600 primtres

Selon les valuations, les gains defficience hydraulique se situeraient entre 10 20 points
dans les primtres rhabilits.

Dans les primtres aspersifs, la rhabilitation des bornes dirrigation et des compteurs a
permis de rduire les pertes deau environ 20 %
Renforcement de la maintenance des rseaux dirrigation

La maintenance des rseaux dirrigation sest vue renforce dune manire significative. (

En 2006, le principe de laffectation des recettes gnres par le plan de rattrapage tarifaire
la maintenance est adopt dans le cadre des rformes du Prt de Politique de
Dveloppement du secteur de leau( PPD-Eau)

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Quelques avances rcentes sur les rformes institutionnelles du service de leau
dirrigation

Partenariat Public priv pour la sauvegarde du verger agrumicole d El Guerdane

sur 10.000 ha:

Un contrat type BTO est contract avec la socit AmenSouss

Travaux en cours dachvement
Exprience innovante au niveau international

Programme de gestion dlgue service de leau adopt par le Plan Maroc Vert

Une tude de structuration de la gestion dlgue du service de leau

dirrigation est en cours de pour 1 ORMVA;

3 tudes de structuration sont en cours de lancement pour 3 autres ORMVA

Contractualisation Etat-ORMVA 2009-2013

Contrats plans en cours de prparation

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Autres avances sur les rformes institutionnelles de la politique de leau

Irrigation: Rformes engages dans le cadre du PPD:

Institutionnalisation de la commission interministrielle de leau charge

de la coordination et de faire des propositions sur les priorits en matire
de ralisation et de financement des programmes sectoriels qui seront
prises en considration dans la note dorientation du projet de loi de
Finances

Prparation du Plan National de lconomie de lEau dIrrigation (PNEI) qui

sera rig en priorit nationale en vue de sa mise en uvre partir de
2008. Lobjectif tant de reconvertir et quiper en irrigation localise
550.000 ha lirrigation localise;

Incitation lutilisation des techniques dconomie deau en simplifiant les

procdures et en augmentant le taux de subvention accorde ces
techniques

tablissement dun plan de rattrapage tarifaire des ORMVA et soutenir un

bon niveau de recouvrement des encours.

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Autres avances rcentes sur les rformes institutionnelles de la politique de leau

Irrigation: Rformes engages dans le cadre du PPD:

Amlioration des performances techniques et de gestion des ORMVA dans

lobjectif de sparer les missions service de leau des autres missions en vue
dune contractualisation Etat-ORMVA et llaboration de contrat-plan fixant
les engagements Etat/ORMVA ds 2007.
Augmentation des crdits dentretien et de maintenance des quipements
hydro-agricoles des Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole dun
montant au moins quivalent aux recettes gnres par les augmentations
tarifaires.
Promotion du Partenariat public-priv dans les grands primtres modernes
en prenant les dispositions ncessaires pour le lancement en 2009 de lappel
doffre pour la gestion dlgue de lirrigation dans un primtre pilote.

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Autres avances rcentes sur les rformes institutionnelles de la politique de leau

Rformes en matire defficience de distribution deau potable engages dans le cadre du PPD:

Prparation dun programme national dconomie deau potable mettre en uvre en

2008.
Divers autres mesures sont envisages et contribueront srement amliorer les
performances de distribution deau potable. Parmi ces mesures on peut citer :
Dfinition des mcanismes et les procdures de la rgulation dans le secteur de
l'Alimentation en Eau Potable et de l'Assainissement ;
Contractualisation des oprateurs publics travers :
Signature du Contrat de Programme 2006-2009 Etat-l'ONEP ;
llaboration de contrats-type entre l'ONEP et autres oprateurs avec les Collectivits
Locales prcisant les modalits de gestion de la performance et de reporting ;
Dveloppement du reporting financier pour les besoins de rgulation de la
distribution.

Elaboration et mise en uvre de mcanismes de rvision tarifaire et de structures

tarifaires pour promouvoir la performance et l'accs au service.

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Conclusion

Ministre de lAgriculture

27

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Pour conclure
Au del des progrs techniques raliss, lamlioration de
lefficience dutilisation de leau est une tache de longue
haleine, cest pour cela que les succs les plus
remarquables en matire damlioration de lefficience
dutilisation de leau sont raliss lorsque les objectifs fixs
sont adosss des rformes institutionnelles qui
responsabilisent les acteurs et qui donnent la visibilit
long terme aux oprateurs dans un cadre contractuel et
rgulatoire clair.

Efficience dutilisation de leau au Maroc

Merci de votre attention

belghiti_mhamed@yahoo.fr