Marco Logico Formulacion Proyectos

Universidad de El Salvador
Facultad Multidisciplinaria de Occidente

Departamento de Ingeniera
Curso :
Proyecto de Ingeniera
1
etodologa del marco lgico
para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas
Metodologa de marco lgico

La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta para facilitar el
proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de
proyectos.
Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin
hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la
comunicacin entre las partes interesadas.
3

Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto:
En la identificacin y valoracin de actividades que

encajen en el marco de los programas pas
En la preparacin del diseo de los proyectos de
manera sistemtica y lgica
4

Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto:
En la valoracin del diseo de los proyectos

En la implementacin de los proyectos aprobados
En el Monitoreo, revisin y evaluacin del progreso y
desempeo de los proyectos
Matriz del
Marco
Lgico

El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:
Planificacin de proyectos carentes de precisin, con objetivos mltiples que no

estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto.

Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de

la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba
claramente definida.

Y no exista una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los
evaluadores no tenan una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo
que suceda en la realidad.
El mtodo del marco lgico encara estos problemas, y provee adems una cantidad de ventajas
sobre enfoques menos estructurados:
Aporta una terminologa uniforme que facilita la

comunicacin y que sirve para reducir ambigedades
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de
los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los
diferentes actores relacionados con el proyecto
10
Suministra informacin para organizar y preparar en

forma lgica el plan de ejecucin del proyecto
Suministra informacin necesaria para la ejecucin,
monitoreo y evaluacin del proyecto;
11
Proporciona una
estructura para expresar,
en un solo cuadro,
la informacin
ms importante
sobre un proyecto
12
La Metodologa
Marco Lgico es una
ayuda para pensar
y no un sustituto para
el anlisis creativo
13
La Metodologa contempla dos etapas :
1. Identificacin del
problema
y
alternativas
de
solucin
14
La Metodologa contempla dos etapas :
2. La etapa de
Planificacin
15
1. Identificacin del problema y alternativas de solucin
El proceso de planificacin nace con la percepcin de una situacin problemtica y la motivacin para
solucionarla.
Dicha percepcin o necesidad de estudiar y analizar determinada situacin puede surgir de distintos
mbitos, algunos de ellos pueden ser:
La aplicacin de una poltica de desarrollo

Recuperacin de infraestructura
Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria
para el intercambio comercial entre pases
16
El proceso de planificacin nace con la percepcin de una situacin problemtica y la motivacin para
solucionarla.
Dicha percepcin o necesidad de estudiar y analizar determinada situacin puede surgir de distintos mbitos,
algunos de ellos pueden ser:
Necesidades o carencias de grupos de personas

Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores
Condiciones de vida deficitarias detectadas en algn diagnstico en
el mbito local.
17
La Metodologa Marco Lgico incorpora cuatro elementos analticos

importantes que ayudan a guiar este proceso :
A. Anlisis de
involucrados
Es muy importante estudiar a
cualquier persona o grupo,
institucin
o
empresa
susceptible de tener un
vnculo con un proyecto
dado
18

A. Anlisis de involucrados
Optimiza los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los
impactos negativos.
Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y potenciar el
apoyo de aquellos con intereses coincidentes o complementarios al
proyecto, disminuir la oposicin de aquellos con intereses opuestos al
proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.
19

B. Anlisis del problema

Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, as como sus causas y sus efectos. El procedimiento
contempla los siguientes pasos:
Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la
situacin a abordar.
A partir de una primera lluvia de ideas establecer el problema central que
afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad.
20

Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, de esta forma se analiza y
verifica su importancia.
Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qu elementos
estn o podran estar provocando el problema.
21


Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos estn identificados, se construye el
rbol de problemas. El rbol de problemas da una imagen completa de la situacin negativa existente.
Revisar la validez e integridad del rbol dibujado, todas las veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que
las causas representen causas y los efectos representen efectos, que el problema central este correctamente
definido y que las relaciones (causales) estn correctamente expresadas.
22

23

C. Anlisis de objetivos
El anlisis de los objetivos permite describir la situacin futura a la que se desea llegar una
vez se han resuelto los problemas.
Consiste en convertir los estados negativos del rbol de problemas en soluciones,
expresadas en forma de estados positivos
Todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en
el que se observa la jerarqua de los medios y de los fines.
24

C. Anlisis
de
objetivos
25

D. Identificacin de alternativas de solucin al problema
Segn la serie Gua Metodolgica para la preparacin y

evaluacin de proyectos de inversin pblica,(1) a partir de los
medios que estn mas abajo en las races del rbol de
problemas, se proponen acciones probables que puedan en
trminos operativos conseguir el medio.
(1) Serie Manuales N 39 Manual general de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica. rea de Proyectos y Programacin de
o
Inversiones, ILPES. Julio del 2005.
26

D. Identificacin de alternativas de solucin al problema
El supuesto es que si se consiguen los medios ms bajos se

soluciona el problema, que es lo mismo que decir que si se
eliminan las causas ms profundas se estar eliminando el
problema.
27

E. Seleccin de la alternativa ptima

Este anlisis consiste en la seleccin de una alternativa que se
aplicar(n) para alcanzar los objetivos deseados.
Durante el anlisis de alternativas o estrategias, conviene
determinar los objetivos DENTRO de la intervencin y de los
objetivos que quedarn FUERA de la intervencin.
28


Este anlisis requiere:
La identificacin de las distintas estrategias posibles para

alcanzar los objetivos;
Criterios precisos que permitan elegir las estrategias;
La seleccin de la estrategia aplicable a la intervencin.
29


Para seleccionar una alternativa se evalan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del
problema, para ello se realizan diferentes anlisis como:
E.1 Diagnostico de la situacin (rea de estudio, reas de influencia, poblacin objetivo, demanda, oferta y
dficit).
30


E.2 Estudio tcnico de cada alternativa (tamao, localizacin, tecnologa).
31


E.3 Anlisis los costos

de las actividades
que
cada alternativa demanda.
32


E.4 Anlisis
de los
beneficios.
33


E.5 Se hace una comparacin a travs de algunos criterios e indicadores y de esta comparacin
tomamos la que muestra los mejores resultados.
34
F. Estructura analtica del proyecto (EAP)
Teniendo ya seleccionada una alternativa, previo a la construccin de

la Matriz de Marco Lgico es recomendable construir la EAP
(Estructura Analtica del Proyecto) para establecer niveles jerrquicos,
como el fin, el objetivo central del proyecto (propsito), los
componentes (productos) y las actividades
35

Se define Estructura Analtica del Proyecto (EAP) a la esquematizacin
del proyecto.
Dicho de otra manera, la EAP es un esquema de la alternativa de
solucin ms viable expresada en sus rasgos ms generales a la

manera de un rbol de objetivos y actividades
36
37

Lo que sigue es pasar de la EAP a una matriz de marco lgico.
38
1.2. Matriz de (planificacin) marco lgico
La Matriz de Marco Lgico presenta en forma resumida los aspectos ms importantes del proyecto.
Posee cuatro columnas que suministran la siguiente informacin:
Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
Indicadores (Resultados especficos a alcanzar).

Medios de Verificacin.
Supuestos (factores externos que implican riesgos).
39
La Matriz de Marco Lgico presenta en forma resumida los aspectos ms importantes del proyecto.
Y cuatro filas que presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y
supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
Fin , al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el

proyecto ha estado en funcionamiento.
Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
Componentes/Resultados, completados en el transcurso de la ejecucin del
proyecto.
Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.
40
Estructura de la Matriz de Marco Lgico
41
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lgico se describe a
continuacin:
A. Resumen
objetivos
narrativo
de
I. Fin
Por qu el proyecto es
importante
para
los
beneficiarios y la sociedad?
42
continuacin:
A. Resumen narrativo de objetivos

I. Fin
El fin representa un objetivo de desarrollo
que generalmente obedece a un nivel
estratgico (polticas de desarrollo), es decir,
ayuda a establecer el contexto en el cual el
proyecto encaja, y describe el impacto a largo
plazo al cual el proyecto, se espera, va a
contribuir.
43
continuacin:

II. Propsito
Por qu el proyecto es necesario para
los beneficiarios?
El Propsito describe el efecto directo

(cambios de comportamiento) o
resultado esperado al final del periodo
de ejecucin.
44
continuacin:

III. Componentes (resultados)
Qu entregar el proyecto?
Los Componentes son las obras, estudios,
servicios y capacitacin especficos que
se requiere que produzca la gerencia del
proyecto dentro del presupuesto que se le
asigna
45
continuacin:

IV. Actividades
Qu se har?
Las Actividades son aquellas que el
ejecutor tiene que llevar a cabo para
producir cada Componente e implican la
utilizacin de recursos
46
continuacin:
Lgica vertical (de la columna de objetivos)
47
continuacin:
B. Indicadores
Los indicadores presentan informacin
necesaria para determinar el progreso hacia el
logro de los objetivos establecidos por el
proyecto.
I. Indicadores de fin y de propsito
Los indicadores hacen especficos los
resultados esperados en tres dimensiones:
cantidad, calidad y tiempo
48
continuacin:
B. Indicadores
El Propsito :
aguas
ribereas
condiciones sanitarias en las

cumplan
con
las
normas
sanitarias.
Indicador
: reducir el recuento promedio de
coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml
en una playa especfica para un determinado

ao.
49
continuacin:
B. Indicadores
II. Indicadores de los componentes
Los indicadores de los Componentes son

descripciones breves de los estudios,
capacitacin
obras
fsicas
que
suministra el proyecto. La descripcin

debe especificar cantidad, calidad y
tiempo.
50
continuacin:
B. Indicadores
II. Indicadores de los componentes

Ejemplo, un proyecto de educacin
podra especificar 10 escuelas tcnicas,
ubicadas en ciudades especficas, cada
una con una capacidad de 1.000
estudiantes por ao, y con el
equipamiento especificado por las
normas
51
continuacin:
B. Indicadores
III. Indicadores de actividades

El presupuesto del proyecto aparece
como el indicador de Actividad en la fila
correspondiente.
El presupuesto se presenta por el
conjunto de actividades que generan un
Componente.
52
continuacin:
C. Medios de verificacin
La Matriz de marco
lgico indica dnde el
ejecutor
o
el
evaluador
pueden
obtener informacin
acerca
de
los
indicadores
53
continuacin:
C. Medios de verificacin
Los
planificadores
del
proyecto deben identificar
fuentes
existentes
de
informacin o a hacer
previsiones para recoger
informacin, quizs como
una actividad del proyecto.
54
continuacin:
Lgica Horizontal
El conjunto ObjetivoIndicadores-Medios de Verificacin define lo que se
conoce como Lgica Horizontal en la matriz de marco lgico
55
continuacin:
D. Supuestos
Cada proyecto comprende
riesgos
ambientales,
financieros,
institucionales, sociales,
polticos, climatolgicos u
otros factores que pueden
hacer que el mismo
fracase.
56
continuacin:
D. Supuestos
La matriz de marco
lgico requiere que el
equipo de diseo de
proyecto identifique los
riesgos en cada etapa:
Actividad,
Componente,
Propsito y Fin.
57
continuacin:
D. Supuestos
Relacin Supuestos y Objetivos
58
Ejemplo : Programa de Conectividad Vial de El Salvador
Contribuir
econmia
municipios
Lograr
conectividad
entre municipios
Diseo tramo
carretera
Licitacin Diseo
Carpeta Tecnica
Fondos Banco
Mundial
59
Universidad de El Salvador
Facultad Multidisciplinaria de Occidente
Santa Ana, El Salvador. C.A.
Departamento de Ingeniera
Hacia La Libertad por la Cultura

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1. Identificacin del problema y alternativas de solucin

La aplicacin de una poltica de desarrollo

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1. Identificacin del problema y alternativas de solucin

La Metodologa Marco Lgico incorpora cuatro elementos analticos

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