FORMULACIN Y EVALUACIN DE POLITICAS PBLICAS EN EL CAMPO DE

LA ECONOMA: APUNTES SOBRE LOS FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DEL

MODELO KEYNESIANO SUSTENTO DE LA PROMOCIN DE INVERSIONES
Jess David Snchez Marn (*)
Las polticas pblicas en el campo de la economa
Las polticas pblicas son formuladas, implementadas y evaluadas por el gobierno
central. En el diseo y formulacin de una poltica pblica, participan por lo menos
cuatro elementos centrales que son: i) exista un problema o un objetivo a alcanzar:
el primero se desplazar o discurrir a travs de les estructuras del Estado y el
segundo se desplazar a travs de las estructuras del mercado, ii) participa el
Estado (sujeto de la poltica), sea a travs del gobierno nacional, regional o local;
pues toda poltica pblica para su implementacin requiere del poder
encomendado al Estado, iii) est involucrado en los efectos o impactos de la
poltica pblica, una parte o segmento de la poblacin (objeto de la poltica).
Pero como sealamos, cuando se implementan las polticas pblicas, estas se
pueden operar, a travs de las estructuras del mercado; vale decir, que son la
relaciones de mercado las que permiten su implementacin o que las polticas
pblicas se hacen realidad, para su posterior evaluacin, y otras polticas pblicas,
se pueden operar o implementarse a travs de las estructuras del Estado, vale
decir, son las relaciones del Estado las que las que permiten su implementacin.
Para el primer caso, cuando las polticas pblicas van a operar o implementarse a
travs del mercado; como sucede con las polticas pblicas, relacionadas al
campo de la economa, como es la poltica fiscal, monetaria, cambiaria, etc. Se
sustentan en teoras que permiten definir el objetivo de la poltica y permiten el
diseo y formulacin de la poltica pblica. Y es este ltimo aspecto el que nos
obliga a revisar algunas teoras especficas como la teora econmica keynesiana,
la teora econmica neo keynesiana, la teora econmica clsica, entre otras.
Es importante sealar y partir de la premisa que las teoras econmicas sustentan,
los fundamentos de la formulacin y diseo de una poltica pblica. Identifican la
dinmica de la poltica pblica y los objetivos que se buscan, los indicadores del
objetivo y las herramientas ms importantes para su implementacin.

Otra premisa importante es, que es un lenguaje comn escuchar, que tal o cual
poltica es keynesiana, haciendo referencia a la teora econmica keynesiana,
tambin es comn lenguaje el tema de la inversin, vale decir que se seala que,
la inversin es clave para el crecimiento y el desarrollo.
El presente artculo, se va a referir a lo que se escucha con mucha frecuencia, y
afirmar que esa poltica es una poltica keynesiana, la pregunta es eso fue
propuesto por Keynes?
Otra premisa importante es, referirse a la teora del desarrollo, que comnmente
es confundido con crecimiento, especialmente en el campo de la economa. La
teora del desarrollo, una vez definido qu se entiende por desarrollo, define cual
es el objetivo del desarrollo y consecuentemente de la poltica pblica. Y por lo
general cuando escuchamos el trmino inversin, este se asocia a una nocin de
desarrollo, el cual es entendido como disponibilidad e incremento de bienes y
servicios en la economa, consecuentemente el objetivo de la poltica pblica es
incrementar la produccin de bienes y servicios, su indicadores pueden ser: la
tasa de crecimiento del PIB, la tasa de crecimiento del PIB por persona o per
cpita, etc. Y las herramientas que se utilizan para ello es la inversin, la
innovacin tecnolgica: este entendido no solo como el incremento de capital
fsico y capital humano, sino tambin las innovaciones en el campo organizacional
y del conocimiento. Este tipo de poltica pblica, se implementar y operar a
travs del mercado y en especial por el sector privado y gubernamental. La idea
central es, que si la poltica pblica logra su objetivo, entonces habr una mayor
disponibilidad de bienes y servicios, con los cuales los individuos podrn satisfacer
mejor sus necesidades de alimentacin, salud, vivienda, etc. Mejorando o
elevando su bienestar o nivel de vida. El nivel de vida esta entendido como una
mayor disponibilidad de bienes y servicios, cuanto ms bienes y servicios se
dispone entonces habr un mejor nivel de vida; tiene sus cuestionamientos este
tipo de enfoque, pero es la que ms comnmente se utiliza. El impacto no termina
slo en una mayor disponibilidad de bienes y servicios, sino tambin incrementa el
empleo, puede incrementar los salarios, reduce el desempleo, consecuentemente
reduce la pobreza, tambin incrementa los beneficios de los empresarios, de

manera que toda la sociedad finalmente dispone de una mayor cantidad de bienes
y servicios y de un mayor acceso a ellos.
La teora que vamos a revisar captura gran parte de la explicacin de cmo
podemos incrementar

la cantidad de bienes y servicios en la economa; y

consecuentemente elevar el nivel de vida o bienestar de la poblacin, as mismo

permite comprender, de cmo la inversin juega su rol fundamental y cul es su
dinmica para que la sociedad en conjunto disponga de una mayor cantidad de
bienes y servicios, se genere un mayor empleo y consecuentemente un menor
desempleo y menor pobreza, me refiero a la teora econmica keynesiana.
Fundamentos y principios de la teora keynesiana
Cuando J. Keynes en el ao 1936 publica su obra, Teora General de la
ocupacin, el inters y el dinero, mediante el cual sustentaba la teora econmica,
que servira de bases para sustentar las polticas que deban de seguirse para
superar la gran depresin, gener una serie de rplicas e interpretaciones a dicha
teora por un conjunto de investigadores. En base a esas interpretaciones y
replicas, se han construido teoras y modelos, como es el caso de la Sntesis
Neoclsica o el de Expectativas Racionales, por su puesto, que estas teoras no
son el fiel reflejo de la Teora de Keynes, pero interpretando los principios
asumidos por Keynes, asumieron otros supuestos, en base a los cuales, han
desarrollado y construido sus teoras; lo cual es vlido. Pero de ah, no se puede
afirmar que ello fue lo que pens y esa es la teora que desarroll J. Keynes.
El presente artculo, presenta una interpretacin de los fundamentos y principios
de J. Keynes, a partir del cual se desarrolla un modelo macroeconmico y se
puede explicar sus polticas planteadas; el modelo es construido en base a los
supuestos que asume en su teora general.
Los fundamentos y principios keynesianos
Como hemos sealado, todas las teoras se construyen en base a supuestos. Los
supuestos como seala Milton Friedman, juegan el rol de simplificar el sistema que
est en estudio, con el objetivo de lograr una mejor comprensin del sistema y
poder en base a ella explicar el problema emprico.

Pero los supuestos, no solo juegan el rol de simplificar el sistema, sino tambin
permite construir la teora, que est en funcin del objetivo que quiere lograr y
explicar el investigador; as una teora, si bien se le denomina general, ello no
implica que puede explicar todos los aspectos del sistema o del proceso
econmico, sino que considerando el sistema o el proceso econmico, explica los
aspectos esenciales que permitirn explicar el aspecto emprico.
Comprendido una teora en esa magnitud, podemos iniciar su estudio y
construccin. J. Keynes, tena la preocupacin central de construir una teora que
le explicara, porque la economa estaba prcticamente paralizada; empresas sin
trabajar, trabajadores desempleados, empresarios con capital que no queran
invertir, etc. En base a ese objetivo, que era de explicar esa problemtica, inicia la
construccin de su teora, asumiendo supuestos, que le permitiran llegar a ello,
veamos esos supuestos principales:
1) El nivel de abstraccin y de anlisis de la teora de J. Keynes, es considerando
a la economa como un todo, no realiza anlisis parciales. Y ese es, la base de
su trascendencia e importancia, porque es el modelo que por primera vez en el
anlisis de la economa, considera a la economa como un todo, no se refiere a
una economa cerrada o abierta, o a un solo mercado o a una solo unidad de
anlisis, simplemente es una economa, que tiene los principales componentes
del sistema. Sus principales supuestos son:
2) Abstrae a la economa u organiza la economa en dos sectores fundamentales
que son: i) El primer sector es la industria que produce bienes de capital (no es
servicios de bienes de capital). Ahora, surge la pregunta y Qu es un bien de
capital? Son bienes que sirven para producir otros bienes. ii) El segundo sector,
es la industria que produce bienes de consumo final, es el sector que produce
bienes de consumo final o bienes salario. No es un solo bien el que se produce
en la economa, son dos bienes que juegan roles distintos.
3) Existe integracin econmica entre estos dos sectores o industrias. La
integracin econmica implica que, una industria compra a la otra industria los
bienes que produce la otra industria. En la figura N 01, se puede apreciar con
claridad este supuesto.

Esta caracterstica, que es el de la integracin econmica, es la que le otorgar

a la economa, la autonoma para disear su crecimiento. La carencia de este
supuesto, implica que la economa no tendra la capacidad de disear y evaluar
el desempeo de su crecimiento. Esta caracterstica es la que le ha permitido a
las economas hoy desarrolladas, el diseo de sus polticas de crecimiento, a
pesar de la interdependencia con el mercado mundial o internacional. Vale decir
son economas que estn en plena interaccin con el exterior, pero ello no
implica que esa dinmica externa determine su autonoma de crecimiento,
puede limitar su desempeo, pero no determinarla.
Figura N 01

Demand
a
Efectiva
=
Demand
a de
Bienes
de

INDUSTRIA QUE PRUCE BIENES

DE CAPITAL
INDUSTRIA
QUE PRUCE BIENES DE CONS
Compra
bienes
de consumo
(BK)
(BC)
Fuente: Elaboracin propia.

4) As mismo, asume que es una economa

no es una economa de
Compramonetaria,
bienes de capital
trueque. El dinero es un bien producido por el Estado, y es el numerario del
sistema, vale decir, los bienes de la economa se miden en ese bien, as, este
bien juega el rol de ser una medida de valor, medio de cambio y de pago, as
como tambin es un bien que puede acumular valor. Este supuesto, permite no
elaborar una teora del valor, o en otras palabras, por este supuesto, su teora
no requiere de una teora del valor, porque se asume, que en base al desarrollo
de la sociedad capitalista, la equivalencia entre los bienes, esta contenido por la
cantidad de horas hombre necesario para su produccin, el cual es medido en
el bien que produce el Estado.

5) Los niveles de produccin y del empleo, depende de la Demanda Efectiva,

Qu es la demanda Efectiva?, es la demanda de bienes de capital, el cual se
denomina inversin. Esta demanda est elaborada en base a las ganancias que
planifica el empresario, por ello hace referencia a la cantidad de bienes de
capital que se debe de producir y vender, para lograr esos niveles de beneficios,
si la cantidad de bienes de capital no se estn produciendo de acuerdo a lo
planificado, vale decir la cantidad de bienes de capital que se estn tranzando
en la economa, no es igual a la cantidad de bienes de capital que los
capitalistas determinaron producir, es en ese momento que entra en juego el rol
de la demanda efectiva, que es igual a la demanda de bienes de capital. Y es la
inversin la que permitir ello, por esa razn, lo denomina demanda efectiva. Es
importante sealar que no solo planifica la cantidad de bienes de capital que
deben de transarse en la economa, sino tambin la cantidad de bies de
consumo final (bienes salario) que debe de realizarse en la economa, si la
cantidad de bienes de consumo final, que se est tranzando en la economa no
es la que se planific, entonces, se deber incrementar la demanda efectiva y
nuevamente la inversin empieza a jugar su rol.
6) As mismo, asume que la Eficacia marginal del capital juega un rol importante
en las decisiones de inversin, el cual esta asociado con el costo del capital
financiero. De esa manera la inversin, que es la demanda efectiva, juega su rol
en la dinmica del sistema y modelo de J. Keynes y el sistema monetario juega
su rol en ese sistema.
7) Otro supuesto clave, est referido al multiplicador de la inversin. Por la forma
como se sistematiza el sistema, el multiplicador de la inversin, depende de la
productividad del trabajador de la industria de bienes de capital y de la
remuneracin que recibe dicho trabajador. Si establecemos la diferencia entre la
productividad del trabajador y el salario que percibe, tenemos el excedente
econmico por trabajador. Y son, estos elementos que determinan el
multiplicador de la inversin. Que en resumen, nos explica la dinmica del
modelo de un sistema econmico que est integrado horizontal y verticalmente
(industria de bienes de capital e industria de bienes de consumo) producto del
impacto que genera la inversin.

8) El numerario en el modelo keynesiano es el dinero, por tanto el valor del dinero

es igual a la unidad. Este numerario, le otorga los valores al resto de bienes. La
presencia de este bien emitido por el Estado, es que genera la posibilidad de
los trastornos monetarios, como la inflacin, la hiperinflacin, etc., que pueden
perturbar la produccin de bienes de capital y bienes de produccin, as como
sobre el empleo.
9) La presencia del dinero genera el mercado del dinero y el mercado de fondos
prestables o mercado de crditos, en ste ltimo mercado, el precio de los
servicios del dinero es la tasa de inters activa, asumiendo la ausencia de
costos de intermediacin u otros elementos que distorsione o altere a la tasa de
inters activa. Si hubiera este ltimo, vale decir una distorsin, entonces se
corrige la distorsin de la tasa de inters activa.
10)Este supuesto sobre el sector monetario, genera otro sector importante en la
economa, en especial cuando se habla de la distribucin de la riqueza, me
refiero al capital financiero. Que tiene una tasa de ganancia, que es, la tasa de
ganancia del capital financiero. De manera que la riqueza que se genera en la
economa, se distribuir, entre los asalariados, beneficios industriales y la
renta de la tierra, sino tambin aparecer la tasa de ganancia del capital
financiero, As la distribucin de la riqueza esta compartido por los salarios, el
capital industrial, la renta de la tierra y el capital financiero.
11) La Eficacia Marginal del Capital, es el que determina los niveles de inversin,
pero la Eficacia Marginal del Capital depende en parte del costo del capital
financiero, cuanto ms caro es el costo de los servicios del dinero, menos es
la eficacia marginal del capital que recibe el capital industrial, por tanto puede
reducir sus niveles de inversin.
12)La presencia del dinero hace que existan precios nominales, el cual se
expresa en trminos monetarios y precios expresados en bienes, el cual es el
resultado de dividir el salario nominal entre el nivel de precios.
13)Otro de los supuestos importantes de la teora de J. Keynes, es que, asume
que en la economa existe permanentemente desempleo, es un rasgo
caracterstico de la economa capitalista y es permanente del sistema
econmico, el cual no desaparece ni en el largo plazo. Por este supuesto,
algunos investigadores, sealan que el modelo de J. Keynes, es un modelo de

desequilibrio. El rol que juega la masa de desempleados es, que compite con
el trabajador ocupado, y de esta manera el sistema incorpora una fuerza
natural para extraer el mximo producto posible del trabajador.
14)Para que se incremente la produccin acorde a lo panificado por los
empresarios, es necesario que se incremente la demanda efectiva, solo
mediante ella puede corregirse esa deficiencia..
15)No hay relacin de sustitucin entre las decisiones de consumo presente y el
consumo futuro, vale decir entre el consumo y la inversin. La demanda de
bienes de consumo final es el resultado de la demanda derivada, el cual se
genera por la demanda de los trabajadores de la industria de bienes de
capital, y la demanda de bienes de capital es el resultado de la demanda
efectiva, vale decir de la demanda de bienes de capital.
16)El equilibrio se entiende como que los empresarios no tienen ningn motivo o
razn para revisar sus decisiones de inversin. Lo cual no implica que los
mercados no se vacen.
17)La demanda efectiva es una nocin nominal.
18)El punto de equilibrio est determinado por la oferta.
19)El nivel de inversin depende de la confianza del empresario.
20)Los mercados pueden funcionar no necesariamente en mercados de
competencia perfecta, sino que, los mercados son mercados de precios fijos o
mercados de precios flexibles, el primero es un mercado de bienes industriales
principalmente y el segundo son mercados principalmente de materias primas
o de bienes agrcolas. En el primero el mercado se ajusta por cantidades y en
el segundo el mercado se ajusta por precios.
21)El mercado de precios flexibles tienen las siguientes caractersticas: i)Los
productos son ms o menos homogneos o estandarizados, normalmente no
hay competencia entre los productores. ii) Los productos son por lo general
perecibles, que no tienen capacidad para ser almacenados, iii) En el mercado,
quien controla los stocks o artculos terminados, son controlados por los
intermediarios, que indirectamente fijan los precios porque tienen capacidad
para controlar los stocks, iv) Las condiciones naturales o la naturaleza juega
un rol fundamental, especialmente en el comportamiento de la oferta, v) Si no
hubieran stocks se agudizara la variacin de los precios. vi) Son mercados de
subasta.

22)El Mercado de precios fijos, tienen las siguientes caractersticas: i)

Diferenciacin del producto, la competencia es por marca, publicidad, diseo,
etc. ii) Estos mercado son ms oligoplicos y/o monoplicos, iii) Los productos
tienen la capacidad de almacenarlos y no perecen, iv) Los stocks de los
bienes finales es controlado por el productor, v) son mercados en el que rigen
los contratos.
23)Los mercados de trabajo son mercados en el que rigen los contratos, sean
estos implcitos o explcitos. Los salarios que se fijan en los contratos son los
salarios nominales y no son los salarios reales los que se fijan. Es un mercado
que como se seal no est en equilibrio.
24)La racionalidad dependen de los contextos en los que actan los productores.
Por esa razn, si cambia el contexto cambiar la racionalidad. Por ejemplo en
contextos estables los costos son histricos, vale decir los costos se estiman
considerando los precios de los insumos o materias primas que se utilizan en
la produccin del momento en que se compran estos insumos, materias
primas, etc. Pero si cambia el contexto, entonces el clculo de los costos pasa
de costos histricos a costos de reposicin, vale decir se calculan los costos
preservando el capital de la empresa
El Modelo Keynesiano
La Industria de Bienes de Capital (El primer sector):
I) La demanda de bienes de capital:
1) Dbk = I = Inversin = Demanda Efectiva = Demanda de bienes de capital.
Donde:
Dbk = demanda de bienes de capital.
I = Inversin
II) La oferta de bienes de capital (primer sector):
2) Qbk = b Lbk= Oferta de bienes de capital.
Donde:
Qbk = b Lbk = Oferta de bienes de capital.
b = producto por trabajador en la industria de bienes de capital.
L bk = nmero de trabajadores empleados en la industria de bienes de capital.
II) El equilibrio en el mercado de bienes de capital:
3) Dbk= Qbk = Condicin de equilibrio del mercado de bienes de capital

Reemplazando 1) y 2) en 3), tenemos:

I = b Lbk
4) Lbk = (1/b) I . . . . . . . . El nivel de empleo en la industria de bienes de capital
depende directamente de los niveles de inversin
(demanda efectiva).
Consecuentemente los niveles de produccin de
bienes de capital tambin, dependen de los niveles
de inversin.
La Industria de Bienes de Consumo (Segundo sector):
III)La demanda de bienes de consumo
5) Dbc = Dwbc + Dwbk
6) Dwbc = wbcLbc
7) Dwbk = wbkLbk
Reemplazando 6 y 7 en 5.
8) Dbc = wbcLbc + wbkLbk
9) Qbc = a Lbc
Donde:
a = producto por trabajador de la industria de bienes de consumo
Lbc = nmero de trabajadores empleados en la industria de bines de consumo.
Lbk = nmero de trabajadores empleados en la industria de bines de capital.
Qbc = Cantidad de bienes de consumo o bienes salario que se produce en la
economa.
wbc= salario expresado en bienes que se paga en la industria de bienes de
consumo
wbk= salario expresado en bienes que se paga en la industria de bienes de
capital
Condicin de equilibrio:
10)Qbc = Dbc
Reemplazando 8 y 9 en 10
a Lbc = wbc Lbc + wbk Lbk
(a wbc )Lbc = wbkLbk

11) Lbc = ( wbk/ (a wbc)) Lbk

Reemplazando 4 en 11:
12)Lbc = {wbk/(a-wbc)}(1/b) I. . . . . . . .. . . el nivel de empleo en la industria de
bienes de consumo depende de los
niveles de inversin.
As, los niveles de empleo en la industria de bienes de capital y en la industria de
bienes de consumo dependen de la inversin, vale decir de la demanda efectiva.
IV) El nivel de empleo en la economa es la suma del nivel de empleo en los dos
sectores de la economa:
13) L = Lbc + Lbk
L = (wbk/(a-wbc))(1/b) I. + (1/b) I
13) L = ((wbk/(a-wbc)) + 1)(1/b) I. . . . . . . As, el nivel de empleo de la economa
depende del nivel de inversin
14) L = ((wbk/(a-wbc)) + 1) Lbk . . . . . . . . Tambin se encuentra otra relacin de que
el nivel de empleo de la economa esta
determinado por el nivel de empleo de la
industria de bienes de capital, por eso se
dice que la demanda de bienes salario, es
una demanda derivada
V) El nivel de produccin de la economa, es la suma de los niveles de produccin de
la industria de bienes de consumo y de la industria de bienes de capital:
15) Q = Qbc + Qbk
Q = aLbc+ b Lbk
Q = a (wbk/(a-wbc))Lbk + b Lbk
16)Q = (a(wbk/(a-wbc)) + b )Lbk.

El nivel de produccin de la economa esta

determinado por el nivel de empleo en la
industria de bienes de capital y este a su
vez por el nivel de la inversin.

17) Q = ((a/b)(wbk/(a-wbc)) + 1 )I ... As. el nivel de produccin de la economa

est determinado por el nivel de
inversin.
VI) El nivel de beneficios de la economa es la suma de los beneficios o
excedentes obtenidos en cada uno de los sectores de la economa::

18)B = Bbc + Bbk

19)Bbc = (a-wbc))Lbc
20)Bbk = (b-wbk))Lbk
Reemplazando 19 y 20 en 18, tenemos
21)B = (a-wbc))Lbc + (b-wbk))Lbk
Considerando que:
Lbc = (wbk/(a-wbc))(1/b) I
Lbk = (1/b) I
Reemplazando en 21), tenemos:
B = (a-wbc){ (wbk/(a-wbc))(1/b) I} + (b-wbk))Lbk
B = (a-wbc){ (wbk/(a-wbc))(1/b) I} + (b-wbk)) (1/b) I
B = (a-wbc){ (wbk/(a-wbc))(1/b) I} + (b-wbk)) (1/b) I
B = {(wbk - wbc) + b} (1/b) I .. As, los beneficios dependen de los
niveles de inversin.
Finalmente podemos concluir, que niveles de empleo, niveles de produccin,
niveles de beneficios, y la distribucin dependen de los niveles de inversin, vale
decir de la demanda efectiva.
La poltica pblica en el camp de la economa: incorporando la dinmica
demogrfica y ambiental en el diseo de polticas pblicas en el campo de la
economa
La teora keynesiana no explica cmo funciona la maquinaria del sistema
econmico y cules son las interrelaciones entre las estructuras econmicas
(integracin econmica vertical y horizontal) y en especial de la industria nacional,
que permiten explicar el rol de la inversin.
La inversin se convierte en la herramienta fundamental, para poder incrementar
la produccin, y la sociedad pueda tener una mayor disponibilidad de bienes y
servicios

Tambin la inversin es la que explica cmo se puede incrementar, el empleo y

consecuentemente reducir el desempleo y como efecto se puede reducir la
pobreza. El indicador del objetivo de la poltica pblica en este caso especfico en
el campo de la economa, puede ser la tasa de crecimiento de bienes y servicios
de la economa, el cual puede ser medido por la tasa de crecimiento del PIB.
Incorporando el factor multidimensional en el diseo de la poltica pblica
del campo de la economa; la dinmica demogrfica
Si queremos incorporar la dinmica del crecimiento demogrfico o poblacional en
el modelo, el objetivo deber ser mejor especificado. De igual manera el indicador
que mide el objetivo. Como sabemos la poblacin crece naturalmente como
cualquier especie de la naturaleza, el cual puede ser medido con la tasa de
crecimiento poblacional. Para incorporar este componente en el objetivo de la
poltica pblica, identificamos un indicador, el cual puede ser el producto interno
bruto por persona, este indicador relaciona el total del producto bruto interno con
el total de poblacin, en un determinado periodo. Y si sofisticamos un poco ms
podemos tomar como indicador a la tasa de crecimiento del producto bruto interno
por persona, el cual va a ser el resultado de restra a la tasa de crecimiento del
producto interno bruto la tasa de crecimiento poblacional.
Como sealamos, el indicador del objetivo de la poltica pblica en este caso en el
campo de la economa, puede ser la tasa de crecimiento de bienes y servicios de
la economa, el cual puede ser medido por la tasa de crecimiento del PIB. SI
buscamos una mayor sofisticacin, podemos utilizar la tasa de crecimiento del PIB
por persona; este indicador del objetivo de la poltica pblica, incorpora en el
objetivo de la poltica pblica el crecimiento poblacional, vale decir son dos
dimensiones o campos que entran en juego, el crecimiento del PIB y el
crecimiento poblacional. Instrumentalmente, como se expresa de la siguiente
manera:
PIBpc = (PIB/Na)
Donde:
PIBpc = Producto Bruto Interno por persona
PIB = Producto Interno Bruto
Na = Total de la poblacin
^
^
^a
PIB N

^
PIBpc
Donde:
^
PIBpc

^
^
PIB

= Tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno por persona

= Tasa de crecimiento Producto Interno Bruto.

^
Na

= Tasa de crecimiento de la poblacin.

As por ejemplo si tenemos que la tasa de crecimiento del PIB es de 3%, y la tasa
de crecimiento poblacional es de 2.7%, la tasa de crecimiento del producto interno
por persona es 3% - 2.7% = 0.3%. La disponibilidad de bienes y servicios se
incrementa, pero no en la magnitud como el que se incrementa si tomamos slo la
dimensin econmica.
Y si la tasa de crecimiento del PIB fuera 2.5%, y la tasa de crecimiento poblacional
2.7%, la tasa de crecimiento del producto interno por persona es 2.5% - 2.7% =
-0.2%. La disponibilidad de bienes y servicios se reduce por persona se reduce, a
pesar que en el campo econmico crece. Como se puede observar, la dinmica
del crecimiento poblacional puede contrarrestar la dinmica del crecimiento del
PIB.
En este caso la poltica pblica ya no solo centrar su objetivo en incrementar el
PIB, a travs de la inversin, sino tambin de controlar el crecimiento poblacional,
las polticas de control de natalidad, entran en juego.
Si deseamos incorporar el tema ambiental, podemos estimar el grado de polucin
del aire, del agua o del suelo, se genera por cada 100 unidades del producto
interno bruto por persona, que puede medir el efecto invernadero. De forma que
incorporamos en el anlisis la dimensin contaminacin, el cual est referido a la
dimensin ambiental.
As se puede operar de la siguiente manera:
^
PIBpapc ^
PBIpc0,000001
Donde;
^
PIBpapc

= tasa de crecimiento de la polucin ambiental del producto bruto

interno por persona

^
PBIpc = Tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno por persona
En este caso, no solamente se est incorporando la dimensin econmica, sino
tambin la dimensin poblacional y la dimensin ambiental. Consecuentemente la
poltica pblica deber de integrar a la dinmica del crecimiento econmico, la
dinmica del crecimiento poblacional y la dinmica del crecimiento de la polucin
ambiental. Polticas que promocionen la inversin debern ser complementadas
con polticas de control de la natalidad, y polticas que reduzcan la polucin
ambiental.
A manera de conclusin
La poltica pblica, al momento de formularse o disearse, en el campo de la
economa, y cuando estas operen a travs del mercado, requieren de un
fundamento lgico terico, que sustenten definir el objetivo y como se lograr el

objetivo (en este caso incremento en la disponibilidad de bienes y servicios), el

cual tambin identificar, la herramienta o instrumento a travs del cual se puede
lograr el objetivo (en nuestro caso la inversin), de cmo se mide el objetivo (en
nuestro caso el PIB). Que son elementos bsicos que permitirn la
implementacin y la evaluacin de la poltica pblica.
Cmo se recomienda, es importante, que la poltica pblica incorpore atrs
dimensiones, como hemos visto se puede incorporar dimensiones como es la
dinmica del crecimiento poblacional o demogrfico. Pero, la incorporacin de otra
dimensin, requiere que se identifique el indicador del objetivo (en nuestro caso al
incorporar la dinmica poblacional, el indicador es el producto interno bruto por
persona), tambin implica complementar con otras polticas complementarias, en
nuestro caso las polticas de control de natalidad.
Se puede ampliar a otra dimensin, en este caso, se incorpora la dimensin
polucin ambiental (contaminacin del aire, suelo y agua), lo cual implica
identificar un indicador del objetivo de la poltica pblica, que incorpore la
dimensin polucin ambiental. Lo cual tambin implica complementar a las
polticas de crecimiento econmico y las polticas de control poblacional las
polticas de control de la polucin ambiental.
As, la poltica pblica gana mayor consistencia, es ms interal y puede incorporar
los aspectos de sostenibilidad.

(*) Profesor principal de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de

Centro del Per, Economista graduado por la Universidad Nacional del Centro
del Per, Magister en Economa graduado por la Pontificia Universidad
Catlica del Per y Doctor en Gobierno y Polticas Pblicas graduado la
Universidad San Martn de Porres.