Vous êtes sur la page 1sur 125

ORGANISATION MONDIALE

DU

COMMERCE

RESTRICTED
WT/TPR/S/217
20 mai 2009
(09-2402)

Organe d'examen des politiques commerciales

EXAMEN DES POLITIQUES


COMMERCIALES
Rapport du Secrtariat
ROYAUME DU Maroc

Le prsent rapport, prpar pour le quatrime examen de la politique


commerciale du Royaume du Maroc, a t tabli par le Secrtariat de l'OMC
sous sa propre responsabilit. Ainsi qu'il est prvu dans l'Accord tablissant le
Mcanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrtariat a
demand au Royaume du Maroc des claircissements sur sa politique et ses
pratiques commerciales.
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent tre adresses
Jacques Degbelo (tl: 022/739 5583) et Ulla Kask (tl: 022/739 5627).
La dclaration de politique gnrale prsente par le Royaume du Maroc est
reproduite dans le document WT/TPR/G/217.
Note: Le prsent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas tre communiqu la
presse avant la fin de la premire sance de la runion de l'Organe d'examen des politiques
commerciales portant sur le Royaume du Maroc.
III.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page iii

TABLE DES MATIRES


Page
OBSERVATIONS RCAPITULATIVES.........................................................................................................vii

I.

II.

III.

1)

ENVIRONNMENT CONOMIQUE......................................................................................................vii

2)

RGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENTS..............................................................................viii

3)

INSTRUMENTS DE POLITIQUE COMMERCIALE....................................................................................ix

4)

POLITIQUES SECTORIELLES............................................................................................................xi

5)

POLITIQUE COMMERCIALE ET PARTENAIRES COMMERCIAUX..............................................................xii

ENVIRONNEMENT CONOMIQUE.................................................................................................1
1)

PRINCIPALES CARACTRISTIQUES DE L'CONOMIE..............................................................................1

2)

DVELOPPEMENTS CONOMIQUES RCENTS......................................................................................3

3)

PERFORMANCE EN MATIRE DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT.......................................................6


i)
changes de biens et de services...............................................................................6
ii)
Investissements..........................................................................................................9

4)

PERSPECTIVES............................................................................................................................10

RGIMES DU COMMERCE ET DE L'INVESTISSEMENT............................................................12


1)

CADRE INSTITUTIONNEL..............................................................................................................12

2)

FORMULATION

3)

OBJECTIFS

4)

ACCORDS ET ARRANGEMENTS COMMERCIAUX..............................................................................19


i)
Organisation Mondiale du Commerce (OMC)........................................................19
ii)
Accords rgionaux...................................................................................................21
iii)
Accords et arrangements bilatraux........................................................................22
iv)
Autres accords et arrangements...............................................................................27

5)

LE RGIME D'INVESTISSEMENT....................................................................................................27

ET

DE LA

EXCUTION

DE

POLITIQUE COMMERCIALE...........................................................14

POLITIQUE COMMERCIALE..................................................................................17

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR MESURE...............................................34


1)

INTRODUCTION...........................................................................................................................34

2)

MESURES AGISSANT DIRECTEMENT SUR LES IMPORTATIONS..............................................................35


i)
Procdures douanires.............................................................................................35
ii)
valuation en douane...............................................................................................38
iii)
Prlvements la douane........................................................................................39
iv)
Rgles d'origine.......................................................................................................48
v)
Prohibitions, restrictions quantitatives et licences d'importation............................50
vi)
Mesures commerciales de circonstance...................................................................51
vii)
Normes et autres prescriptions techniques..............................................................53

3)

MESURES AGISSANT DIRECTEMENT SUR LES EXPORTATIONS.............................................................59


i)
Procdures...............................................................................................................59
ii)
Taxes l'exportation................................................................................................60
iii)
Prohibitions, licences et contrles des exportations................................................60
iv)
Subventions, promotion et assistance l'exportation..............................................61

WT/TPR/S/217
Page iv

Examen des politiques commerciales

Page
4)

IV.

MESURES AGISSANT SUR LA PRODUCTION ET LE COMMERCE............................................................67


i)
Commerce d'tat, entreprises publiques, et privatisations......................................67
ii)
Incitations................................................................................................................69
iii)
Politique de concurrence et rglementation des prix...............................................70
iv)
Marchs publics.......................................................................................................72
v)
Droits de proprit intellectuelle.............................................................................76

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR SECTEUR..............................................82


1)

INTRODUCTION...........................................................................................................................82

2)

AGRICULTURE ET ACTIVITS CONNEXES.......................................................................................83


i)
Aperu gnral.........................................................................................................83
ii)
Objectifs et instruments de politique.......................................................................84
iii)
Politique par filire..................................................................................................87

3)

MINES
i)
ii)

4)

SECTEUR
i)
ii)
iii)

5)

SERVICES................................................................................................................................107
i)
Aperu gnral.......................................................................................................107
ii)
Transports..............................................................................................................107
iii)
Tourisme................................................................................................................115
iv)
Tlcommunications et postes...............................................................................119
v)
Services financiers.................................................................................................123
vi)
Services professionnels..........................................................................................130

ET

NERGIE....................................................................................................................95
Mines.......................................................................................................................95
nergie.....................................................................................................................97
MANUFACTURIER.......................................................................................................102
Aperu gnral.......................................................................................................102
Textiles et habillements.........................................................................................103
Matriel de transport..............................................................................................104

BIBLIOGRAPHIE

135

APPENDICE TABLEAUX

137

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page v

GRAPHIQUES
Page
I.

ENVIRONNEMENT CONOMIQUE

I.1
I.2

Destinations et origines du commerce, 2001 et 2007


Structure du commerce, 2001-2007

III.

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES ANALYSE PAR MESURE

III.1

volution du droit de douane variable sur le sucre (en morceaux, pains


et lingots), 2008
Rpartition des taux du tarif appliqu par secteur (CITI, Rvision 2), 2009
Progressivit des taux tarifaires par la CITI deux chiffres, 2009

III.2
III.3

4
8

41
42
44

TABLEAUX
I.

ENVIRONNEMENT CONOMIQUE

I.1
I.2
I.3

Indicateurs macroconomiques choisis, 2002-2008


Balance des paiements, 2002-2008
Investissements directs trangers au Maroc, 2002-2008

II.

RGIME DU COMMERCE ET DE L'INVESTISSEMENT

II.1
II.2

Principaux textes lgislatifs marocains en vigueur en matire de commerce, 2008


Rgime de larticle 17 de la Charte de linvestissement

III.

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR MESURE

III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
III.8
III.9
III.10

Revenu des droits et taxes prlevs sur les importations, 2002-2008


Droits de douanes variables appliqus aux sucres (de canne ou de betterave)
et saccharose chimiquement pur, 2008
Structure du tarif NPF, 2002-2009
Analyse succincte du tarif NPF, 2009
Rgles d'origine prfrentielles
Incitations fiscales accordes aux zones franches d'exportation (ZFE)
Rgimes suspensifs, 2009
Cession des parts de l'tat (hors Banque centrale populaire (BCP)), 2002-2007
Lutilisation (%) des modes de passation des marchs publics, 2002-2007
volution et rpartition des demandes de titres de proprit industrielle, 2001 et 2007

IV.

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR SECTEUR

IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5
IV.6
IV.7
IV.8
IV.9
IV.10

Taux de couverture par la production nationale des principaux produits agricoles, 2002-2007
Primes agricoles
Droits de douanes variables appliqus aux crales, 2009
Taxation la frontire des boissons alcoolises, 2009
Production lectrique, 2002-2008
Tarifs de base de vente, 2008
volution du secteur automobile au Maroc, 2002-2007
Principaux indicateurs touristiques, 2001-2008
Cadre incitatif de l'investissement touristique
Tlcommunications: indicateurs de base, 2001-2008

2
7
9

16
29

39
40
41
43
49
62
63
67
74
79

83
86
90
91
101
102
105
115
117
120

WT/TPR/S/217
Page vi

Examen des politiques commerciales

APPENDICE TABLEAUX
Page
I.

ENVIRONNEMENT CONOMIQUE

AI.1
AI.2
AI.3
AI.4

Structure des importations, 2001-2007


Structure des exportations, 2001-2007
Origines des importations, 2001-2007
Destinations des exportations, 2001-2007

II.

RGIME DU COMMERCE ET DE L'INVESTISSEMENT

AII.1

Notifications les plus rcentes l'OMC, fvrier 2009

III.

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR MESURE

AIII.1
AIII.2
AIII.3

Moyenne des droits NPF appliqus, par chapitre du SH2, 2009


Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqu est suprieur au taux consolid, 2009
Analyse succinte des tarifs prfrentiels du Maroc, 2009

IV.

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR SECTEUR

AIV.1
AIV.2

Droits appliqus, par branche d'activit de la CITI Rev.2, 2009


Subventions agricoles

139
140
141
142

143

144
148
149

152
156

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page vii

OBSERVATIONS RECAPITULATIVES
1)

Environnement conomique

1. Les rformes macroconomiques et


structurelles, y compris commerciales,
poursuivies par le Maroc depuis le dernier
examen de sa politique commerciale (EPC) en
2003, ont contribu la diversification
croissante et une bonne performance globale
de son conomie, avec un taux moyen annuel
de croissance du PIB rel de 4,5 pour cent sur
la priode 2002-2007, puis de 5,8 pour cent en
2008. Le PIB par habitant a presque doubl,
en passant de 1 386 dollars EU en 2002
environ 2 426 dollars EU en 2007, du fait aussi
de la dprciation du dollar. La croissance
conomique a t soutenue surtout par la
demande intrieure, ainsi que la monte de
linvestissement. Toutefois, le recul de la
demande trangre, d la crise financire et
conomique internationale, a commenc se
faire sentir. Le chmage demeure au centre
des proccupations, malgr sa baisse de 11
pour cent en 2002 9,8 pour cent en 2007; il
est particulirement lev en milieu urbain
(14,5 pour cent).
2. La poursuite de la rforme fiscale et la
matrise des dpenses de fonctionnement ont
contribu rduire le dficit public de 3,9 pour
cent du PIB en 2005 1,5 pour cent en 2006;
un lger surplus de 0,7 pour cent du PIB a t
enregistr en 2007, avec une estimation du
surplus 0,4 pour cent du PIB au titre de 2008.
La dette totale du Trsor est passe de 64 pour
cent du PIB en 2002 54 pour cent en 2007;
la composante extrieure a galement baiss et
se situe actuellement environ 20 pour cent du
PIB, avec un ratio de la dette extrieure aux
exportations de 62,6 pour cent en 2007 contre
128,7 pour cent en 2002, du fait notamment de
la conversion de la dette extrieure en
investissements publics et privs, du
refinancement des dettes onreuses, du
remboursement par anticipation et de
lamlioration de la structure en devises. La
politique montaire, de concert avec la
politique budgtaire, a contribu la stabilit
de la monnaie nationale (le dirham) et
contenir l'inflation (mesure par l'indice des

prix la consommation) entre 1,2 et 3,3 pour


cent par an sur la priode, avant sa monte
3,9 pour cent en 2008. Depuis la rforme de
2006, la politique montaire, nagure mene
conjointement par la Bank Al-Maghrib (BAM)
et le Ministre de l'conomie et des finances,
relve uniquement de la responsabilit de
BAM.
3. L'conomie marocaine est relativement
diversifie, avec toutefois une contribution
importante et globalement croissante du
secteur des services au PIB (environ les deux
tiers). Le secteur manufacturier vient en
deuxime position en termes de contribution
au PIB, suivi du secteur agricole (y compris
l'levage, la sylviculture et la pche) dont la
part connat une baisse tendancielle;
la
contribution du secteur minier et nergtique
au PIB reste modeste. Dune manire gnrale,
le tourisme constitue la premire source de
devises du Maroc, suivi des transferts
financiers des marocains rsidant l'tranger,
et des produits du phosphate. Par consquent,
le Maroc est exportateur net de services. Les
recettes provenant des exportations de services
ont plus que doubl entre 2002 et 2006 du fait
principalement du tourisme; elles quivalent
plus de 80 pour cent de celles de
marchandises. Les importations, tout comme
les exportations des marchandises restent
domines par les produits manufacturs
(environ 63,7 pour cent des importations et
65,3 pour cent des exportations de
marchandises en valeur). Les machines et le
matriel de transport, les textiles et les produits
chimiques constituent les principaux produits
imports, et le phosphate, l'habillement, et les
machines et matriel de transport les
principaux
produits
exports.
Cette
composition des changes a rsult en des
dficits structurels de la balance commerciale,
largement
couverts
par
les
soldes
traditionnellement excdentaires des transferts
(lis aux revenus des marocains rsidant
l'tranger) et des services, avec un excdent du
compte des transactions courantes entre 2002
et 2006, et un lger dficit en 2007.

WT/TPR/S/217
Page viii

Examen des politiques commerciales

4. Les CE restent le principal partenaire


commercial du Maroc, tant l'importation
(51,4 pour cent du total) qu' l'exportation
(71,9 pour cent du total). Individuellement, la
France est le principal fournisseur de
marchandises au Maroc, suivie de l'Espagne.
La France, suivie de lEspagne sont galement
les principales destinations des exportations
marocaines de marchandises. Cependant, une
timide
diversification
des
partenaires
commerciaux du Maroc a eu lieu depuis 2003.
5. Les investissements directs trangers
(IDE) ont augment substantiellement pendant
la priode tudie atteignant un niveau record
de 37,6 milliards de DH en 2007. Les IDE ont
t surtout dans le tourisme, mais aussi dans
l'immobilier, les tlcommunications, le
transport et l'industrie. La forte progression de
linvestissement a t favorise notamment par
la poursuite des rformes (y compris les
privatisations)
visant

amliorer
lenvironnement des affaires et le cot des
facteurs,
le
lancement
des
projets
dinfrastructure, ainsi que les nouvelles
politiques sectorielles.
Le principal pays
investisseur demeure la France, suivie de
l'Espagne, des mirats arabes unis, de la
Grande Bretagne, et de l'Allemagne.
2)

Rgime de Commerce
d'Investissements

et

6. Le Royaume du Maroc est une monarchie


constitutionnelle. Le principe gnral du droit
marocain est la suprmatie des instruments
juridiques internationaux, y compris les
Accords de l'OMC, sur le droit interne. Au
niveau de la hirarchie interne des normes, la
Constitution est suivie des lois, dcrets,
arrts, et textes juridiques dordre interne
(tels que les circulaires ou notes). Le Ministre
du commerce extrieur (MCE) est responsable
de l'laboration de la politique commerciale.
Selon les sujets, il coordonne cette politique
avec les ministres concerns.
Les
modifications du tarif douanier sont opres
par des lois; elles peuvent aussi tre effectues
par dcret, sur proposition du Gouvernement,
mais elles doivent, dans ce cas, tre entrines
par la loi de finance de l'anne suivant leur

dcision, et par consquent approuves a


posteriori par les deux Chambres.
7. Le MCE est assist par la Commission
consultative des importations (CCI) dont la
mission est de donner son avis sur toute
question relative aux demandes de protection
tarifaire ou de mesures commerciales de
circonstance. Par ailleurs, le Conseil national
du commerce extrieur (CNCE), mis en place
en juillet 1996 et compos des reprsentants de
l'administration
et
des
oprateurs
conomiques, a pour mission de formuler des
avis sur toute matire concernant les relations
commerciales extrieures et de faire des
suggestions de nature renforcer la
comptitivit des produits et services
marocains. Le CNCE exerce ses missions
consultatives, la demande du gouvernement
ou du secteur priv. Le Maroc consulte
galement ses partenaires commerciaux,
travers des commissions mixtes, institues au
titre des accords bilatraux, rgionaux et
multilatraux. Maroc Export (Centre marocain
de promotion des exportations), un
tablissement public sous la tutelle du MCE,
est en charge de la promotion et du
dveloppement des exportations des produits
industriels et agricoles, et des services.
8. En fvrier 2009, lAgence marocaine de
dveloppement des investissements (AMDI) a
t tablie en remplacement de la Direction
des investissements nagure rattache au
Ministre de l'industrie, du commerce et des
nouvelles technologies (MCINET). L'AMDI
est
charge
de
la
promotion
des
investissements. Les 16 Centres rgionaux des
investissements
(CRI)
procurent
aux
investisseurs lassistance requise au niveau
local. La Commission des investissements
(CI), dont le Secrtariat est assur par lAMDI,
est charge de mettre en uvre les mesures
destines amliorer l'environnement des
investissements.
9. Le Maroc est membre originel de l'OMC
et accorde au moins le traitement NPF tous
ses partenaires commerciaux. Il n'est partie
aucun des accords plurilatraux conclus sous
l'gide de l'OMC. Le Maroc a particip

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page ix

activement aux ngociations commerciales


multilatrales et a notamment contribu
l'Accord conclu sur les ADPIC et la sant, en
sa qualit de coordonnateur des pays du
Groupe africain l'poque. Le Maroc a
nanmoins pris du retard avec les notifications
dans
plusieurs
domaines
(notamment
l'agriculture).

ont t transfrs temporairement au secteur


priv sous licence dexploitation, par exemple,
le monopole de commercialisation d'alcool
thylique. Les trangers ne peuvent pas
acheter de terrain agricole.

10. Le Maroc est membre de l'Union du


Maghreb arabe (UMA) et de la Zone panarabe
de libre-change. Depuis 2003, il a conclu des
accords bilatraux avec des pays tels que les
tats-unis et la Turquie; il est actuellement en
train de ngocier avec des partenaires tels que
le Mercosur, et l'Union conomique et
montaire
ouest-africaine
(UEMOA).
L'Accord arabo-mditerranen de librechange, conclu entre le Maroc, l'gypte, la
Jordanie et la Tunisie, est entr en vigueur en
mars 2007. Le Maroc a un accord de librechange aussi avec l'AELE et un accord
d'association avec les CE. Il est signataire de
l'accord relatif au Systme global de
prfrences commerciales (SGPC) entre pays
en dveloppement. L' accord-cadre sur le
Systme des prfrences commerciales (SPC)
entre pays islamiques, en vigueur depuis 2003,
a t ratifi par le Maroc le 25 juillet 2006.

12. Depuis 2003, le Maroc a continu


prendre des mesures pour faciliter le
commerce.
Ainsi, la simplification des
procdures douanires travers notamment
l'introduction du systme BADR (Base
automatise des douanes en rseau), devenu
oprationnel en janvier 2009, a permis de
relever le taux dinformatisation des
procdures douanires plus de 90 pour cent.
Des licences, permis ou autorisations
dimportation sont exiges principalement
pour des raisons de scurit, de sant ou
environnementales, ou pour des produits
couverts par des conventions internationales.

11. Le rgime des investissements est


globalement libral, avec une ouverture de la
plupart des secteurs aux investissements
privs, y compris trangers. Nanmoins, les
investissements (trangers ou nationaux) ne
sont pas possibles dans les sous-secteurs sous
monopole d'tat (le phosphate, la gestion des
dchets dangereux, la distribution en gros de
fruits et lgumes, les halles de poissons et les
abattoirs, certains services postaux, et la
production de l'eau et de l'lectricit) ou priv
(importation et distribution en gros de tabacs
manufacturs). D'autres sous-secteurs ont t
ouverts aux capitaux privs travers la gestion
dlgue ou la concession: la distribution de
leau ou de llectricit, la gestion des ports
maritimes
publics,
la
gestion
des
infrastructures et lexploitation des services de
transport ferroviaire, et la gestion des dchets,
entre autres, sont ouverts aux oprateurs privs
(nationaux ou trangers). Certains monopoles

3)

Instruments
Commerciale

de

Politique

13. Le Maroc a rduit les taux de ses droits de


douane dont la moyenne arithmtique simple a
baiss de 13,2 points de pourcentage depuis
2002, pour se situer actuellement 20,2 pour
cent. Les produits agricoles (dfinition OMC)
restent sujets une imposition tarifaire plus
forte (44,5 pour cent en moyenne) que les
produits non-agricoles (16,3 pour cent, hormis
le ptrole). Par ailleurs, des droits variables
continuent de s'appliquer certains produits
agricoles (37 lignes du SH dix digits). Les
droits de douane prsentent globalement une
progressivit mixte, avec des taux plus levs
sur les produits du premier que ceux du second
stade de transformation, du fait de la forte
taxation des produits agricoles de base.
14. Le Maroc a consolid la totalit de ses
lignes tarifaires des taux uniquement ad
valorem allant de zro 380 pour cent, avec
une moyenne arithmtique simple de 42 pour
cent (56,9 pour cent sur les produits agricoles
et 39,6 pour cent sur les biens non-agricoles).
Les autres droits et impositions ont t
consolids 7,5 ou 15 pour cent. Le Maroc a
galement consolid l'accs son march pour
certains produits agricoles travers la mise en

WT/TPR/S/217
Page x

place de contingents tarifaires qui, dans la


pratique, ne sont pas utiliss, du fait des droits
de douane appliqus hors contingent plus bas
que les taux applicables aux contingents.
15. Actuellement, pour 1 373 lignes tarifaires
(contre 5 887 en 2002), les taux des droits de
douane appliqus continuent tre suprieurs
aux taux consolids. De surcrot, les droits
variables, ngativement corrls la diffrence
entre les prix seuil (dfinis par le
Gouvernement) et les prix d'importation,
n'assurent pas non plus le respect par le Maroc
de ses engagements, ni en matire de
consolidations tarifaires, ni dans le cadre de
l'Accord de l'OMC sur l'valuation en douane.
16. Les produits imports peuvent galement
tre soumis divers autres droits et taxes, dont
la taxe parafiscale l'importation de 0,25 pour
cent, la taxe sur la valeur ajoute aux taux
allant jusqu' 20 pour cent, et des taxes
intrieures de consommation.
Toutefois,
l'application de deux rgimes diffrents de la
TVA (" l'intrieur" et " limportation") ne
garantit pas le respect pour le Maroc du
principe du traitement national. De nouvelles
mesures de sauvegarde, sous forme de droit
additionnel, ont t imposes sur les
importations de carreaux en cramique.
17. De nombreuses incitations sont accordes
aux investissements ou des secteurs
spcifiques. Au niveau sectoriel, le Fonds
Hassan II pour le dveloppement conomique
et social, mis en place en 2000, s'occupe, entre
autres, de la promotion des investissements
travers des contributions financires (sous
forme de prises de participations financires,
d'avances ou de prts remboursables, et de
contributions financires non remboursables)
des sous-secteurs, tels que le textile,
l'habillement, et la confection; l'industrie
automobile; la fabrication de composants
d'ensembles
et
de
sous-ensembles
lectroniques; la fabrication d'quipements
pour
l'industrie
aronautique;
la
nanotechnologie; et la microlectronique et
biotechnologie. De sa cration jusqu' fin
dcembre 2005, 111 projets ont t raliss
pour une contribution du Fonds de plus de

Examen des politiques commerciales

4,5 milliards de DH, principalement dans la


branche du textile (51 pour cent), suivie de la
sous-traitance automobile (31 pour cent). Une
partie importante des ressources du Fonds
vient des recettes de privatisation.
18. Des incitations fiscales continuent d'tre
accordes pour des produits agricoles. Des
incitations sont aussi accordes aux secteurs
minier, nergtique et certaines branches du
secteur des services (par exemple, le tourisme
et le transport).
Afin d'encourager les
exportations, le Maroc accorde divers
avantages travers des rgimes conomiques
en douane. Les entreprises peuvent galement
bnficier des avantages offerts par le rgime
des zones franches dexportation.
L'tat
octroie des subventions pour la promotion des
exportations de certains produits agricoles par
voie arienne. Les dernires taxes perues
l'exportation ont t limines; il s'agit de la
taxe sur le mas et sur le crin vgtal en 2005
et de la redevance sur l'exploitation des
phosphates, en 2008. Par ailleurs, la teneur de
60 70 pour cent en lments d'origine
nationale requise des industries de montage de
vhicules automobiles a t abolie en 2004.
19. Le Maroc a galement continu rduire
la liste des biens et services soumis aux
contrles de prix. Actuellement, continuent
tre rglements par l'tat, les prix des biens
subventionns (la farine nationale de bl
tendre, le sucre, et les produits nergtiques),
des services de base, des produits et services
de sant, des produits et services sous
monopole (tabac manufactur, services
postaux), et de certains actes juridiques. Les
rformes structurelles, y compris les
privatisations, ont bien progress;
la
privatisation a permis au Maroc de canaliser
d'importants investissements trangers directs.
Cependant, le monopole de l'tat relatif
l'importation en gros des tabacs manufacturs
a t transfr au secteur priv, et sera
maintenu jusquen 2010 avant d'tre limin.
20. En 2007, le Maroc a mis en place un
nouveau cadre gnral de passation des
marchs publics et de leur contrle et gestion,
qui a, entre autres, reconduit la prfrence

Royaume du Maroc

pouvant tre accorde aux entreprises


nationales dans le cadre des marchs de
travaux et des tudes y affrentes. Le Maroc a
apport
galement
des
changements
importants son cadre lgislatif de la proprit
intellectuelle, notamment par la mise en
application de nouvelles lois relatives la
protection de la proprit industrielle (en
replacement de la Loi de 1916), aux droits
d'auteur et droits voisins, et aux signes
distinctifs d'origine et de qualit des denres
alimentaires et des produits agricoles et
halieutiques. La protection des obtentions
vgtales a t renforce par l'entre en
vigueur pour le Maroc le 8 octobre 2006 de la
Convention internationale pour la protection
des obtentions vgtales.
La nouvelle
lgislation en matire de normalisation et de
mesures sanitaires et phytosanitaires est en
cours de prparation.
4)

Politiques Sectorielles

21. Depuis 2003, le Maroc a continu


rformer ses politiques sectorielles, avec des
progrs notables dans le secteur des services
dont le Maroc est exportateur net, avec le
tourisme comme premire source de devises,
devant les transferts des marocains rsidant
l'tranger. L'volution positive du tourisme est
le rsultat combin de la politique incitative
dans le sous-secteur et de la politique de
libralisation du transport arien. Le secteur
des tlcommunications a connu aussi un essor
considrable,
notamment
grce
au
renforcement de la concurrence dans la
branche. L'environnement rglementaire des
services bancaires a t reform, et son champ
d'application largi aux organismes "assimils"
tels que les banques off-shore ou associations
de micro-crdit. L'autonomie de Bank Al
Maghrib en matire de politique montaire a
aussi t renforce. Le Code des assurances
de 2002 a t modifi en 2006. Le transport
maritime de fret en lignes rgulires a t
libralis. Toutefois, des monopoles d'tat
sont toujours prsents dans certains soussecteurs comme le transport ferroviaire et les
services postaux. Les engagements pris par le
Maroc en 1994 dans le cadre de l'Accord
gnral sur le commerce des services (AGCS),

WT/TPR/S/217
Page xi

sont substantiels dans les sous-secteurs du


tourisme, des tlcommunications et de
certains services financiers, mais restent
limits en matire d'assurances et de transports
internationaux routiers notamment.
22. L'agriculture (dfinition de CITI, Rev.2)
joue un rle cl dans l'conomie marocaine,
surtout en termes d'emploi. Elle reste le
secteur le plus protg, avec des taux de droits
de douane ad valorem s'levant jusqu' 304
pour cent, mme si la moyenne a baiss de 40
pour cent en 2003 29 pour cent en 2009; des
droits variables sont appliqus aux crales et
sucres. La commercialisation du bl tendre est
soumise un rgime spcifique complexe,
dont les dtails sont fixs au dbut de chaque
campagne. La politique agricole continue
tre influence par la lutte contre les effets des
scheresses rptes.
En plus des
investissements publics, le secteur bnficie de
nombreuses incitations sous forme d'aides
financires
(subventions
et
primes),
d'avantages
fiscaux,
et
de
crdits
concessionnels. La politique en matire de
pche vise la prservation des ressources
notamment travers l'introduction de la pche
slective et la rduction de l'informel. En
2005, un nouvel accord de pche a t conclu
avec les CE, marquant la reprise des relations
de pche entre les deux partenaires.
23. Le secteur manufacturier est orient
principalement vers les exportations; il est
domin par les activits de sous-traitance
(notamment dans le domaine des textiles et de
l'habillement ou de matriel de transport). La
moyenne des droits de douane l'importation
dans le secteur est de 19,9 pour cent (contre 33
pour cent en 2003). La branche la plus
protge est la transformation des produits
alimentaires. La progressivit mixte des droits
de douane n'encourage pas, sous rserve
d'incitations, les investissements dans certaines
industries, celles des produits semi-finis plus
particulirement. Par consquent, diffrentes
incitations fiscales sont accordes au secteur,
surtout pour favoriser les exportations.
L'industrie de textiles et d'habillement est la
branche la plus importante du secteur en
termes d'exportation et d'emploi; la politique

WT/TPR/S/217
Page xii

Examen des politiques commerciales

actuelle vise faciliter son passage de la soustraitance la co-traitance et aux produits finis.
24. Le Maroc est le premier fournisseur et
troisime producteur mondial de phosphates,
la principale ressource minire du pays.
L'exploitation des phosphates continue tre
sous le monopole d'tat, exerc par l'Office
chrifien des phosphates (OCP). En 2008,
l'OCP a t transform en socit anonyme
dans le but d'amliorer sa comptitivit.
L'OCP poursuit une nouvelle stratgie afin de
permettre aux trangers d'investir en capital
propre dans la production d'engrais sur le
territoire marocain. Par ailleurs, le Maroc
importe environ 97 pour cent de ses besoins en
nergie, soit la quasi-totalit de ses besoins en
produits ptroliers; l'lectricit est localement
produite. Le secteur minier bnficie de la
plus faible protection tarifaire, avec un droit de
douane moyen de 9,1 pour cent.
5)

Politique
Commerciale
Partenaires Commerciaux

et

25. Le Maroc participe activement au systme


commercial multilatral, mais galement
divers accords rgionaux et bilatraux
prfrentiels.
Ces
accords
ont
substantiellement libralis le commerce entre
le Maroc et ses principaux partenaires, en
l'occurrence les CE. Toutefois, la participation
plusieurs accords commerciaux, diffrents de
par leur porte gographique, leur programme
de libralisation, et leurs dispositions en
matire de rgles d'origine (entre autres), est
non seulement difficile grer mais elle
complique davantage le rgime commercial du
Maroc et en rduit la prvisibilit.
26. Le Maroc continue prouver des
difficults respecter ses engagements en
matire de consolidation et d'valuation en
douane du fait de sa protection tarifaire,
notamment du secteur agricole. Outre la
structure tarifaire et lutilisation des droits
variables, c'est surtout l'imposition de taux de
droits de douane des niveaux suprieurs
ceux consolids qui continue tre en cause.
Par consquent, une rforme tarifaire
consistant en la simplification de la structure

du tarif (notamment travers llimination des


droits variables) et la rduction du nombre et
des niveaux des taux, surtout dans le secteur
agricole, permettrait au Maroc de mieux
respecter ses engagements et simplifierait
davantage son rgime commercial.
Une
rforme du systme de taxation intrieure,
notamment de la TVA, y contribuerait. Une
amlioration des engagements du Maroc au
titre de l'AGCS permettrait de consolider les
rformes dans des domaines tels que le
tourisme et les tlcommunications, pour
lesquels les engagements sont rests en-de
des efforts de libralisation dj accomplis.
De concert avec des rformes courageuses de
taxation, de tels engagements devraient
contribuer renforcer la transparence, la
prvisibilit et la crdibilit du rgime
commercial du Maroc.

WT/TPR/S/217
Page 34

III.

Examen des politiques commerciales

ENVIRONNEMENT CONOMIQUE

1) PRINCIPALES CARACTRISTIQUES DE L'CONOMIE


27. Avec prs de 31 millions d'habitants en 2007, le Maroc connat un taux annuel de croissance
dmographique moyen d'environ 0,8 pour cent (contre 1,6 pour cent par an entre 1995 et 2001)
(tableau I.1). La population urbaine continue de progresser; elle est passe de 54,5 pour cent de la
population totale en 2002 56,4 pour cent en 2007. La population marocaine est rpartie avant tout
dans les plaines et les rgions ctires du nord-ouest o se trouvent les terres arables. Ces rgions
regroupent la quasi-totalit des activits agricoles et industrielles du pays. L'tendue du littoral
atlantique et mditerranen favorise les activits de pche. Le chmage demeure au centre des
proccupations, malgr sa baisse de 11 pour cent en 2002 9,8 pour cent en 2007. Le chmage est
particulirement lev au milieu urbain (14,5 pour cent), notamment pour les jeunes de 15 24 ans
(31,6 pour cent).
28. Le Maroc est un pays revenu intermdiaire, avec un PIB par habitant d'environ 2 426 dollars EU
en 2007, soit prs du double du niveau de 1 386 dollars EU en 2002. L'conomie marocaine demeure
relativement diversifie, avec toutefois une contribution importante et globalement croissante du
secteur des services au PIB (environ les deux tiers). Le secteur manufacturier vient en deuxime
position en termes de contribution au PIB, suivi du secteur agricole (y compris l'levage, la
sylviculture et la pche) dont la part connat une baisse tendancielle; la contribution du secteur minier
et nergtique au PIB reste modeste (tableau I.1).
29. La monnaie du Maroc est le Dirham, rattach un panier de monnaies compos de l'euro (80 pour
cent) et le dollar EU (20 pour cent). La banque centrale, Bank Al-Maghrib (BAM), est en charge de
la politique montaire nationale; son rle a t redfini et son autonomie et son autorit de contrle et
de supervision ont t renforces en 2006 (chapitre IV 5) v) a)). Le rgime des changes, tel qu'tabli
par le Ministre de l'conomie et des finances, est libre de restrictions aux paiements et transferts lis
aux transactions internationales courantes.1 Toutefois, les exportateurs sont tenus de rapatrier et de
cder BAM leurs recettes d'exportation dans un dlai de 150 jours compter de la date de ralisation
de celles-ci.2
30. Le tourisme constitue la principale source de devises du Maroc, suivi des transferts financiers des
marocains rsidant l'tranger, et les produits du phosphate. En effet, tout comme les importations,
les exportations marocaines restent domines par les produits manufacturs (environ 63,7 pour cent
des importations et 65,3 pour cent des exportations de marchandises en valeur). L'UE reste le
principal partenaire commercial du Maroc, tant l'importation (51,4 pour cent du total) qu'
l'exportation (71,9 pour cent du total). Individuellement, la France est le principal fournisseur de
marchandises au Maroc, suivie de l'Espagne (tableau AI.3). La France est galement la principale
destination des exportations marocaines de marchandises, suivie de l'Espagne (tableau AI.4).
Cependant, une timide diversification des partenaires commerciaux du Maroc a eu lieu depuis son
prcdent Examen de politique commerciale (EPC) (graphique I.1).

Le Maroc a accept l'article VIII des statuts du Fonds montaire international le 21 janvier 1993.
Office des changes, information en ligne, Circulaire n 1606 (21 septembre 1993). Adresse consulte:
http://www.oc.gov.
2

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 35

Tableau I.1
Indicateurs macroconomiques choisis, 2002-2008
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

29 632,0
..

30 089,0
69,5

29 822,0
..

30 189,0
..

30 506,0
70,4

30 841,0
..

31 177,0
..

40,3
40,4
..
..

42,3
49,8
6,3
3,6

44,3
56,9
4,8
4,7

47,6
59,5
3,0
5,6

49,9
65,6
7,8
5,4

..
75,1
2,7
6,6

..
86,7
5,8
5,0

1 365,9
11,6
-7,3
-8,6

1 655,8
11,4
5,7
8,5

1 909,6
10,8
-12,9
-12,9

1 971,7
11,1
13,0
13,0

2 151,7
9,7
-4,3
-4,3

2 435,6
9,8
0,6
0,6

2782,0
9,6
..
..

10 008,9

13 716,0

16 298,0

16 080,0

19 997,0

23 616,0

..

7,5
128,7

8,3
118,1

8,5
100,1

7,4
74,3

7,8
69,5

8,4
62,6

..
..

14,7
4,8
14,6
65,9

15,5
4,5
15,4
64,6

14,7
4,3
14,9
66,0

En % du PIB
12,0
4,8
15,5
67,8

15,2
4,6
14,1
66,2

12,2
4,8
13,3
69,7

..
..
..
..

76,3
57,9
18,3
25,9
25,2
0,8

75,5
57,3
18,1
27,4
25,1
2,2

75,8
57,1
18,7
29,1
26,3
2,8

En % du PIB
76,8
57,5
19,4
28,8
27,5
1,3

76,0
57,5
18,5
29,4
28,1
1,3

76,6
58,4
18,2
32,5
31,3
1,2

77,8
59,5
18,3
36,1
32,3
3,8

32,1
29,9

31,5
28,7

34,3
29,4

37,9
32,3

39,7
34,2

44,9
35,8

51,2
37,2

29,6
28,0

30,7
29,6

30,5
28,9

32,6
33,0

32,1
28,4

32,1
28,8

31,5
..

Prix et taux d'intrt


Inflation (IPC, variation en pourcentage)f)
Taux d'intrt sur prts (en %)
Taux d'intrt sur dpts (en %)

2,8
8,5
4,5

1,2
8,1
3,8

1,5
7,8
3,6

1,0
..
..

3,3
7,1
3,7

2,0
6,4
3,6

3,9
6,3
3,8

Aggrgats montaires (fin de priode)e)


M1 (en % du PIB)
M2 (en % du PIB)
M3 (en % du PIB)

53,7
63,8
79,8

56,4
67,1
81,0

57,8
68,9
82,5

62,7
74,4
90,0

70,4
82,7
96,2

77,5
90,0
104,8

78,2
91,1
106,5

11,0
95,6

9,6
94,6

8,9
93,5

8,9
91,8

8,8
92,9

8,2
92,6

..
..

96,2

96,2

95,9

95,4

95,6

95,5

..

Finances publiques
Recettes ordinaires
Recettes fiscales
Dpenses ordinaires
Masse salariale
Solde ordinaire
Dpense de capital

..
..
..
..
..
..

21,3
17,5
20,6
11,2
0,7
4,2

21,5
17,6
20,8
11,2
0,7
4,2

Solde global

..

-3,1

-3,0

Divers
Population ('000)a)
Esprance de vie la naissance (annes)
Taux brut de scolarisation secondaire (pour
cent)
PIB nominal (en milliards de dollars EU)
PIB rel (variation annuelle en %)
PIB rel non agricole (variation annuelle en %)
PIB par tte ( prix constants, 1998 dollars
EU)a)
Taux de chmage (%)
Termes de l'change (variation annuelle en %)
Ptrole exclu
Rserves officielles brutes (fin de priode Millions de dollars EU )b)
Rserves officielles brutes (en mois d'import,
biens et services, non compris revenus de
facteurs)
Ratio dette extrieure-exportations (en %)a)
Rpartition sectorielle du PIBa)
Agriculture, levage, sylviculture et pche
Mines et nergie
Secteur manufacturier
Servicesd)
Comptes nationaux aux prix du march,
1998a)
Dpenses de consommation finale nationale
Mnages rsidents
Administration publique
Investissement
Formation brute de capital fixe
Variation des stocks
Importations de biens et services nonfacteurs
Exportations de biens et services non facteurs
pargne nationale brute, en pourcentage du
PIBe)
dont hors tat, en pourcentage du PIBe

Taux de change
Dirhams par dollar EU (moyenne annuelle)
Taux de change effectif rel (fin de priode)g)
Taux de change effectif nominal (fin de
priode)g)

En % du PIB
23,2
19,1
24,1
11,7
-0,9
3,9
-3,9

23,4
19,7
21,5
10,9
2,0
4,1
-1,5

25,5
27,5
22,0
24,9
21,8
23,2
10,7
10,4
3,7
4,3
4,6
5,7
tableau I.1 ( suivre)
0,7
0,4

WT/TPR/S/217
Page 36

Examen des politiques commerciales

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

..

-3,3

-2,6

-5,4

-1,7

0,7

-0,1

13 957
142 317
32,0
2 559
16,1

14 360
126 024
26,4
3 100
16,5

13 990
115 310
22,8
2 567
11,6

12 527
115 871
22,0
2 379
9,3

13 709
115 927
20,1
2 108
7,1

15 823
122 043
19,8
2 450
6,9

20,8
1,0
43,0
3,0
63,8

16,5
0,7
44,4
3,0

13,9
0,5
44,3
3,0

13,1
0,5
49,0
2,9

11,3
0,4
46,1
2,8

10,7
0,4
42,9
2,7

..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..

60,9

58,3

62,1

57,4

53,6

Besoin (-) ou excdent (+) de financement


Dette publique
Dette publique extrieure (inclus le Trsor)
Encours total (millions de dollars EU)
Encours total (millions de DH)
En % du PIB
Service de la dette (millions de dollars EU)
En % des recettes courantes
Dette extrieure du Trsor (en % du PIB)
Charge d'intrt (en % du PIB)
Dette intrieure du Trsor (en % du PIB)
Charge d'intrt (en % du PIB)
Encours de la dette totale du Trsor (en % du
PIB)
..

Non disponible.

a)
b)
c)
d)

Les chiffres de 2007 sont provisoires.


Position de rserve au FMI exclue.
Dette publique et dette garantie par l'tat.
Y compris les services non-marchands fournis par les administrations publiques, les activits financires et assurances, les
services rendus aux entreprises, services personnels, l'ducation, la sant, l'action sociale, et la branche fictive.
Les donnes de 2006 et 2007 sont issues de projections
Indices (2000 = 100), moyenne annuelle.
Signe moins (-) signifie dprciation, indice (2000 = 100).

e)
f)
g)

Source: Fonds montaire international (FMI), Royaume du Maroc: Consultation de 2007 au titre de l'Article IV Rapport
des services, note d'actualisation des services, Rapport n 07/323, septembre 2007, adresse consulte:
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2007/fra/cr07323f.pdf; Socit financire internationale (SFI) Cd-Rom,
version 1.1.82; Banque mondiale, World Development Indicators, Cd-Rom, 2008; Royaume du Maroc:
Ministre
de
l'conomie
et
des
finances,
Finances
publiques,
adresse
consulte:
http://www.finances.gov.ma/portal/page?_pageid=53,17813790&_dad=portal&_schema=portal; Royaume du
Maroc: Bank Al-Magrhib Rapports annuels 2003, 2004, 2005, 2006 et 2007, adresse consulte:
http://www.bkam.ma/.; information fournie par la Direction du trsor et des finances extrieures.

2) DVELOPPEMENTS CONOMIQUES RCENTS


31. Depuis son dernier EPC en 2003, le Maroc a poursuivi ses rformes macroconomiques et
structurelles (chapitre III 4) i)). Ceci, ensemble avec la diversification croissante de l'conomie
(notamment grce lmergence de secteurs tels que les matriels lectroniques), a eu comme rsultat,
une bonne performance globale de l'conomie. Le taux moyen annuel de croissance du PIB rel a t
de 4,5 pour cent sur la priode 2002-2007. Cette croissance a t soutenue par la demande intrieure
dynamique, ainsi que la monte du taux dinvestissement.
32. Au terme de l'anne 2008, la croissance sest tablie 5,8 pour cent, stimule par laugmentation
(de 11,1 pour cent) de la valeur ajoute des activits agricoles (y compris la pche et les forets) et de
celle des activits non agricoles (de 5 pour cent); ces dernires ont nanmoins connu une dclration
sous leffet du recul de la demande trangre due la crise financire et conomique internationale,
ainsi que de l'augmentation des prix, notamment celui du ptrole.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 37

Graphique I.1
Destinations et
Pourcentage

(a) Importations

WT/TPR/S/217
Page 38

Examen des politiques commerciales

33. Depuis la rforme de 2006 (chapitre IV 5) v) a)), la politique montaire, nagure mene
conjointement par la BAM et le Ministre de l'conomie et des finances (MEF), relve de la
responsabilit de Bank Al-Maghrib (BAM).3 Conformment larticle 6 du nouveau Statut de la
BAM entr en vigueur en 2006, lobjectif de la politique montaire est dassurer la stabilit des prix.
Pour ce faire, la BAM a adopt une stratgie de politique montaire fonde sur une approche
multicritres comme cadre de diagnostic du risque inflationniste. Ce cadre est bas sur l`analyse d'un
certain nombre d'indicateurs financiers et conomiques. Les interventions de la BAM, bases sur un
ensemble dinstruments constituant le cadre oprationnel de la politique montaire, visent influencer
le taux interbancaire. En rgulant les conditions d'offre et de demande de liquidit sur le march
interbancaire, la BAM contrle lvolution du taux interbancaire qui, son tour, influence les autres
taux dintrt, les conditions doffre et de demande de crdit et de monnaie dans lconomie, ainsi que
les autres variables financires.4 Le nouveau cadre comprend galement le suivi dun ensemble de
variables susceptibles d'influencer linflation. Ces variables sont regroupes en cinq groupes:
demande globale; pressions sur les capacits de production; agrgats montaires et prix des actifs;
prix limportation; et prvision de linflation, avec un horizon de quatre trimestres. Les conclusions
des diffrentes analyses conomiques et les prvisions dinflation sont soumises au Conseil de la
BAM pour dcision dans le cadre du Rapport trimestriel sur la politique montaire.
34. Le taux directeur de la BAM est rest inchang 3,25 pour cent entre dcembre 2002 et
septembre 2008; il a t augment 3,50 pour cent en septembre 2008, dans la perspective d'une
recrudescence de l'inflation. Dans son rapport trimestriel de dcembre 2008, le Conseil de la BAM a
estim que l'environnement conomique tait caractris par une orientation la baisse de la balance
des risques, avec une prvision de linflation en ligne avec lobjectif de stabilit des prix, et a dcid
de maintenir le taux directeur 3,50 pour cent, tout en suivant de prs la transmission de la baisse des
prix limportation linflation et les pressions sur le march du travail. Eu gard lampleur et au
caractre durable du besoin de liquidit sur le march montaire et aux prvisions dvolution des
facteurs de liquidit, le Conseil a dcid de rduire le taux de la rserve montaire de trois points de
pourcentage, 12 pour cent compter du 1 er janvier 2009.5 Le taux de la rserve montaire avait t
rduit en janvier 2008, de 16,5 pour cent (niveau maintenu depuis septembre 2003) 15 pour cent.
Les taux d'intrt des tablissements de crdit sont rests entre 12 et 15 pour cent sur la priode
tudie, tandis que les taux crditeurs se sont situs dans une fourchette de 3,6 et 4,3 pour cent; l'cart
entre les deux types de taux est rest relativement stable, mais large. La croissance des agrgats
montaires, modre entre 2002-2004, s'est acclre en 2005/06, pour redevenir plus modre aprs.
La croissance montaire a reflt en partie la montisation des entres de fonds lis au tourisme et aux
investissements trangers.
35. Ces diffrentes mesures ont permis de maintenir l'inflation (mesure comme l'augmentation de
l'indice des prix la consommation) sous contrle pendant la priode tudie, des taux entre 1,2 et
3,3 pour cent. Le taux d'inflation a subi une acclration au dbut de 2008, refltant l'augmentation
des prix des denres alimentaires et des combustibles. Cependant, au cours des derniers mois de
3

Dans ses relations avec le Trsor, Bank Al-Maghrib se voit dsormais interdire daccorder tout
concours financier ltat, l'exception de certaines facilits de caisse ne pouvant excder 5 pour cent des
recettes fiscales ralises au cours de lanne budgtaire prcdente et ceci titre exceptionnel. Bank
Al-Maghrib peut suspendre lutilisation de cette facilit de caisse lorsquelle estime que la situation du march
montaire le justifie. Pour plus de renseignements sur cette rforme, voir l'information en ligne de la
Commission conomique pour lAfrique (2007).
4
Bank Al-Maghrib, information en ligne, "Stratgie et instruments de politique montaire". Adresse
consulte: http://www.bkam.ma/wps/portal/net/kcxml/04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y_QjzKL94o3tQgESZ
nFe8QbebvqR2KIuSDEfD3yc1P1g9KK9L31A_QLckMjyh0dFQFQEB_u/delta/base64xml/L0lDU0lKQ1RPN2
9na21DU1Evb0tvUUFBSVFnakZJQUFRaENFSVFqR0VKemdBIS80SkZpQ28wZWgxaWNvblFWR2hkLXNJ
YjFRQSEhLzdfSV83QUsvMTI!?current=1.
5
Bank Al-Maghrib (2008b).

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 39

2008, linflation s'est ralentie en passant de 4,8 pour cent en aot 3,5 pour cent en octobre 2008, du
fait essentiellement d'une dclration des prix des produits alimentaires de base; la moyenne
annuelle s'est tablie 3,9 pour cent.
36. La priode tudie a t caractrise par une amlioration des finances publiques, suite la
poursuite de la rforme fiscale et de la matrise des dpenses de fonctionnement. La rforme fiscale a
permis de rduire le nombre de rgimes spciaux, de diminuer le nombre de produits bnficiant dun
taux de TVA rduit et de modifier le mcanisme de remboursement du crdit de TVA pour en
amliorer l'efficacit. La collecte de l'IS a t amliore travers l'augmentation du nombre de
socits soumises cet impt et la mise en place de contrles fiscaux plus efficaces. Comme rsultat,
le dficit public a t rduit de 3,9 pour cent du PIB en 2005 1,5 pour cent en 2006 (tableau I.1). Le
solde budgtaire ordinaire a t en surplus pendant la plupart de la priode analyse, et le dficit
budgtaire (global) a t surtout caus par des dpenses de capital importantes. L'amlioration des
finances publiques sest poursuivie en 2007 et 2008, avec leffort de consolidation des rsultats des
annes prcdentes et notamment une augmentation des recettes annuelles d'environ 25 pour cent
depuis 2005. Un lger surplus de 0,7 pour cent du PIB a t enregistr en 2007; le surplus a t
estim 0,4 pour cent du PIB en 2008.
37. La Loi de finances (LF) 2009 vise l'intensification de linvestissement public, l'extension des
transferts sociaux (i.e. l'augmentation des allocations familiales de 150 200 DH par enfant), ainsi
que la hausse des salaires minimums et des salaires des fonctionnaires de ltat et des collectivits
locales. La LF 2009 prvoit aussi un allgement de lIR travers le relvement de la tranche non
imposable de 24 000 28 000 DH, et la rduction du taux marginal de 42 40 pour cent en 2009 et de
40 38 pour cent en 2010. Il prvoit galement la rduction de l'IR au titre des charges familiales de
180 360 DH, daugmenter le montant dductible au titre des charges professionnelles, et
lassouplissement des conditions pour pouvoir bnficier des dductions au titre des intrts lis aux
prts contracts pour lhabitat principal. La LF 2009 vise aussi encourager les exportations travers
la cration dun Fonds spcial pour le soutien des exportations, dot de 500 millions de DH dont la
moiti au titre de lanne 2009.6
38. La dette totale du Trsor (i.e. encours de la dette extrieure et de la dette intrieure) est passe de
57 pour cent du PIB en 2006 54 pour cent en 2007; la dette extrieure du Maroc a galement baiss
et se situe actuellement environ 20 pour cent du PIB (tableau I.1). Le ratio de la dette extrieure aux
exportations a chut de 128,7 pour cent en 2002 62,6 pour cent en 2007. Selon les autorits, cette
rduction est notamment due la gestion active de la dette extrieure travers sa conversion en
investissements publics et privs, le refinancement des dettes onreuses, le remboursement par
anticipation et lamlioration de la structure en devises.

Ministre des finances, information en ligne, "Principales dispositions du projet de Loi de finances
2009". Adresse consule: http://www.finances.gov.ma/portal/page?_pageid=53,17812962&_dad=portal&_
schema=PORTAL.

WT/TPR/S/217
Page 40

Examen des politiques commerciales

3) PERFORMANCE EN MATIRE DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT


i)

changes de biens et de services

39. Le Maroc a traditionnellement enregistr des dficits de sa balance commerciale (tableau I.2). Le
dficit a atteint 14,1 milliards de dollars EU en 2007, une hausse significative par rapport 2006. Les
soldes traditionnellement excdentaires des transferts (lis aux revenus des marocains rsidant
l'tranger) et des services ont permis un excdent du compte des transactions courantes entre 2002 et
2006, mais un lger dficit du compte a t enregistr en 2007. Les rserves extrieures nettes ont
vari entre l'quivalent de 7,9 et 9,6 mois d'importations de biens et services non-facteurs entre 2002
et 2007.
Tableau I.2
Balance des paiements, 2002-2008
(million de Dollars)
2002
1 477,0
-3 061,6
7 839,3
-10 900,9

2003
1 592,2
-4 335,7
8 765,7
-13 101,4

2004
964,1
-6 483,2
9 909,9
-16 393,0

2005
1 063,3
-8 203,6
10 690,5
-18 894,2

2006
1 411,8
-9 733,2
11 915,3
-21 648,5

2007
-69,7
-14 081,4
15 133,2
-29 214,6

2008a)
-4 976,1
-19 755,6
20 574,3
-40 329,9

1 946,6
-76,6
2 201,7
212,0
-17,1
-29,4
-94,7

2 617,8
-217,9
2 678,9
227,4
19,3
-3,6
74,0

3 260,5
-348,6
3 350,1
292,4
12,7
-20,4
215,2

4 257,5
-282,1
4 004,5
284,0
-8,1
-32,7
505,4

5 314,8
-259,6
5 275,0
321,9
-16,9
-46,1
427,1

6 737,4
-388,1
6 289,0
294,7
-42,0
-31,7
832,9

6 496,6
-482,2
6 252,7
492,6
-24,7
-40,8
832,5

-249,2

-160,4

-241,1

-213,6

-386,6

-217,4

-533,5

Solde du compte des biens et services

-1 115,0

-1 717,9

-3 222,7

-3 946,1

-4 418,4

-7 344,0

-13 259,0

Revenus (nets)
Crdit
Dbit

-738,4
376,8
-1 115,1

-789,9
1 160,9
-371,0

-676,2
506,0
-1 182,3

-375,0
695,2
-1 070,2

-477,6
747,4
-1 225,0

-405,4
956,3
-1 361,7

-776,5
853,9
-1 630,3

-1 853,3

-2 507,8

-3 898,9

-4 321,1

-4 896,0

-7 749,4

-14 035,4

3 330,3
107,2
3 223,1

4 100,0
81,3
4 018,7

4 863,0
137,2
4 725,8

5 384,4
240,7
5 143,7

6 307,8
262,1
6 045,7

7 679,7
281,2
7 398,5

9 059,4
1 224,0
7 835,3

-1 288,1
-6,1
-6,1

-1 280,3
-10,1
-10,1

-683,0
-8,0
-8,0

-655,2
-4,5
-4,5

-902,0
-2,9
-2,9

-36,9
-3,0
-3,0

5 158,6
-2,2
-2,2

-1 282,0
452,4
-28,3
480,7
-7,6
..
-7,6
-1 089,0
385,3
-1 458,8
-15,4
637,8
-637,8
-188,9

-1 270,2
2 303,3
-12,2
2 315,5
7,6
..
7,6
-1 937,2
52,6
-1 921,4
-68,4
1 643,1
-1 643,9
-311,9

-675,0
863,5
-30,9
894,4
577,5
..
577,5
-223,1
820,5
-1 290,1
246,5
1 893,3
-1 892,9
-281,1

-650,7
1 578,5
-74,6
1 653,1
59,6
-3,8
63,4
66,1
325,4
-451,4
192,1
2 356,2
-2 354,9
-408,1

-899,1
2 003,5
-444,7
2 448,2
-295,4
2,9
-298,3
78,6
403,9
-309,1
-16,2
2 687,1
-2 685,8
-509,7

-33,9
2 183,5
-621,8
2 805,3
-81,5
-15,3
-66,1
-67,9
-395,4
370,1
-42,5
2 067,5
-2 068,1
106,6

5 160,8
2 079,3
-379,6
2 458,9
-90,5
-246,6
156,1
1 646,8
109,7
1 326,5
210,6
-1 525,2
1 525,2
-182,5

-7,6

-8,7

-11,4

-13,8

-14,8

-18,7

..

Compte courant
Balance commerciale
Exportations (f.a.b.)
Importations, (f.a.b.)
Services (nets)
Transport
Voyages
Services de communication
Services d'assurance
Redevances et droits de licence
Autres services aux entreprises
Services fournis ou reus par les
administrations N.C.A

Solde du compte des biens, services et


revenus
Transferts (nets)
Publics
Prives
Compte de capital et d'oprations financires
Compte de capital (net)
Transferts de Capital
Compte financier (net)
Investissements directs
A l'tranger
Au Maroc
Investissements de portefeuille
Avoirs
Engagements
Autres investissements
Crdits commerciaux
Prts
Monnaie fiduciaire et dpts
Avoirs de rserve
cart Statistique
Indicateurs (%)
Balance commerciale/PIB

Royaume du Maroc

Compte courant/PIB

WT/TPR/S/217
Page 41

3,7

3,2

1,7

1,8

..

Non disponible.

a)

Donnes prliminaires. Le taux de change est bas sur les 10 premiers mois de l'anne 2008.

2,2

-0,1

..

Source: Office des changes, information en ligne, "Balance des paiements", diffrentes publications. Adresse consulte:
http://www.oc.gov.ma/Publications/publications.htm#5.

40. Les importations et exportations de marchandises par le Maroc sont domines par les produits
manufacturs (graphique I.2). Les machines et le matriel de transport, les textiles et les produits
chimiques constituent les principaux produits imports (tableau AI.1). Des produits primaires,
principalement les denres agricoles et les produits des industries extractives, sont galement
imports. Outre les principaux produits cits ci-dessus (section 1)), les dtails sur les produits
exports par le Maroc sont prsents au tableau AI.2.

WT/TPR/S/217
Page 42

Examen des politiques commerciales

Graphique I.2
Structure du com
(a) Exportations
100%
90%
80%

41. L'UE reste le principal partenaire commercial du Maroc, tant l'importation (environ 51,4 pour
cent du total) qu' l'exportation (71,9 pour cent du total). La France reste le principal fournisseur
individuel avec 27,90 pour cent (22,5 pour cent en 2001) des importations totales; l'Espagne, le
Royaume-Uni, l'Italie et l'Allemagne sont, au sein de l'UE, les autres principales sources des
importations marocaines (tableau AI.3). En dehors de l'UE, le Maroc importe galement ses
marchandises surtout des tats-Unis, de la Chine, de la Russie et de l'Arabie saoudite; les

70%

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 43

importations en provenance des autres rgions demeurent faibles. La France est la principale
destination individuelle, avec 27,9 pour cent des exportations marocaines de marchandises en 2007,
suivie de l'Espagne, du Royaume-Uni, de l'Italie et de l'Allemagne (tableau AI.4).
42. Le Maroc est exportateur net de services, avec un solde net de 5,4 milliards de dollars EU en 2006
(tableau I.2). Les recettes issues des exportations de services quivalent plus de 80 pour cent de
celles de marchandises. Les recettes provenant des exportations de services ont plus que doubl entre
2002 et 2006. Ceci est d principalement aux recettes provenant du tourisme.
ii)

Investissements

43. Les investissements directs trangers (IDE) ont augment substantiellement pendant la priode
tudie atteignant un niveau record de 37,6 milliards de DH en 2007 (tableau I.3), drains par des
oprations de privatisation. L'volution des IDE a t fortement influence par des investissements
dans le tourisme, mais aussi dans l'immobilier, les tlcommunications, le transport et l'industrie.
Selon les autorits, depuis 2006, les flux des IDE semblent se dtacher progressivement des
oprations de privatisation; ainsi dans plusieurs secteurs (tourisme, immobilier, tlcommunications,
assurances, banques, industrie et transport) ils ont connu une bonne progression en dehors des
oprations de privatisation. Le principal pays investisseur demeure la France, suivie de l'Espagne,
des mirats arabes unis, de la Grande Bretagne, et de l'Allemagne.
Tableau I.3
Investissements directs trangers au Maroc, 2002-2008
(en millions de DH)
2002
2003
Total
Par secteur:
Tourisme
Immobilier
Industrie
Tlcommunications
nergie et mines
Transports
Banque
Holding
Grands travaux
Commerce
Agriculture
Assurances
Pche
tudes
Autres services
Divers
Par pays d'origine:
France
Espagne
mirats arabes unis
Grande Bretagne
Allemagne
Kowet
tats-Unis
Suisse
U.E.B.La)
Italie
Arabie saoudite
Pays Bas
Qatar
Tunisie
Sude
Irlande
Chypre

2004

2005

2006

2007

2008

5 875,8

23 256,9

9 484,7

26 129,6

25 482,4

37 595,0

27 070,8

408,6
1 824,9
1 176,1
425,7
182,6
14,2
64,4
13,9
15,0
251,1
22,2
..
23,6
19,1
1 350,2
84,2

186,2
1 685,0
18 791,2
618,7
105,9
14,0
56,3
0,1
66,2
483,7
24,3
162,1
124,3
1,1
821,1
116,7

1 430,8
2 039,6
1 796,1
717,7
336,1
43,4
1 524,9
30,7
105,7
611,8
29,4
165,7
12,9
69,9
477,5
92,5

3 080,9
2 422,2
2 273,3
15 311,1
377,4
300,2
44,0
210,0
159,8
353,7
6,3
1 144,9
4,4
3,5
415,3
31,0

7 925,5
3 980,7
8 684,7
..
93,2
39,5
1 500,9
..

12 421,7
7 590,8
3 314,4
3 086,9
2 818,5
2 737,5
1 823,7
847,8
532,1
334,7
33,0
21,4
3,7
..
2 255,9
127,9

5 693,7
8 925,8
1 390,5
..
1 679,5
161,7
4 969,1
2 211,2
243,3
176,2
25,5
81,5
21,1
..
1 461,7
30,0

2 252,0
389,6
118,2
356,0
492,6
431,4
379,7
240,3
260,5
68,7
171,7
239,3

2 889,2
18 094,7
222,4
244,4
144,8
16,8
471,3
260,1
190,3
107,4
163,3
74,1

4 744,8
476,6
330,8
454,9
475,1
18,0
447,5
676,2
346,1
266,0
353,6
125,4

19 843,3
1 441,8
727,7
451,6
855,5
222,5
226,4
758,3
426,3
209,7
361,9
260,0

8 645,7
7 191,3
773,6
931,3
939,7
1 011,8
863,7
905,7
2 604,6
334,6
329,9
227,3

5,9
52,4
1,2
..
..

0,3
152,2
16,2
..
..

..
4,7
112,5
10,2
..

26,0
27,9
155,0
6,6
..

49,6
40,0
45,7
39,8
..

858,6
..
1 492,7
..
..
..
..

14 273,9
10 070,3
6 108,4
2 464,9
3 809,6
4 816,9
2 576,3
1208,0
1 646,6
1 264,7
1575,2
117,0
1 543,7
765,2
1 325,2
1 538,7
1 318,2
1 014,9
864,4
753,1
636,7
510,7
504,,1
187,8
tableau I.3 ( suivre)
357,4
132,6
169,5
67,0
137,1
92,1
121,7
22,4
89,1
8,4

WT/TPR/S/217
Page 44

Liban
gypte
Gabon
Japon
Portugal
Mauritanie
Brsil
Canada
Hongrie
Danemark
Autres pays

Examen des politiques commerciales

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

11,1
1,2
..
8,8
236,6
..
..
9,9
..
..
148,7

9,4
0,3
..
..
34,6
..
..
5,3
..
..
159,8

12,8
13,0
..
3,5
20,7
..
..
13,3
0,1
..
578,9

17,4
9,5
..
3,9
60,4
..
..
8,3
0,5
..
607,4

65,7
84,9
..
25,1
50,4
..
..
32,6
278,6
..
10,8

75,4
65,9
64,6
64,5
56,2
45,4
37,8
37,0
31,4
27,0
536,8

51,0
79,7
2,4
49,6
40,3
1,6
506,0
39,8
44,8
65,5
1 155,4

..

Non disponible.

a)

Union conomique belgo-luxembourgeoise.

Source: Office des changes, information en ligne, Flux financiers. Adresse consulte: http://www.oc.gov.ma/FluxFinan
ciers/FluxFinanciers.asp.

44. La forte progression de linvestissement a t favorise notamment par la poursuite des rformes
visant amliorer lenvironnement des affaires et le cot des facteurs, le lancement des projets
dinfrastructure, ainsi que les nouvelles politiques sectorielles. Les IDE ont nanmoins baiss 26,3
milliards de DH en 2008, tout en restant suprieurs la moyenne sur 2002-2007. Les autorits
s'attendent une baisse supplmentaire de 20 pour cent des IDE en 2009, compte tenu du
ralentissement gnral des flux d'IDE destination de l'Afrique.
4) PERSPECTIVES
45. Selon le FMI, les perspectives de l`conomie marocaine restent encourageantes. Pour l'instant, le
Maroc a quelque peu t pargn par les turbulences financires mondiales grce sa dette extrieure
peu leve et chance longue, et le renforcement de ses politiques macroconomiques. La
croissance conomique devrait rester relativement forte moyen terme et la balance du compte
courant extrieur saine, mme si un faible dficit devrait y apparatre moyen terme.
46. Aprs avoir atteint 5,8 pour cent en 2008 (selon les estimations) notamment grce au
rebondissement de l'agriculture, la croissance devrait ralentir autour de 5 pour cent jusqu'en 2010,
du fait du retour au normal du secteur agricole et des effets du ralentissement europen qui devraient
se faire sentir sur l'conomie marocaine. Le MEF s'attend une croissance du PIB rel de 5,8 pour
cent pour 2009, avec une croissance du secteur agricole (ensemble avec la pche et les forts) de
15 pour cent, et du secteur non-agricole de 4,1 pour cent.7
47. Le taux dinflation pourrait s'tablir autour de 2,5 pour cent en 2009 (contre 3,9 pour cent en
2008), et 2 pour cent moyen terme, refltant en partie linflation importe.8 Le solde du compte
courant extrieur a t dficitaire d'environ 5 pour cent en 2008, mais devrait s'amliorer moyen
terme. La gestion prudente de la dette, les flux continus d'IED et les transferts effectus par des
marocains rsidant l'tranger devraient continuer renforcer les rserves extrieures.9
48. Les autorits sont dcides poursuivre leurs efforts de consolidation budgtaire des dernires
annes et sont dtermines atteindre leur objectif de maintenir le dficit budgtaire (primaire)
en-dessous de 3 pour cent du PIB moyen terme.10

Ministre de l'conomie et des finances (2008b).


Fonds montaire international (2008).
9
Fonds montaire international (2008).
10
Fonds montaire international (2008).
8

Royaume du Maroc

IV.

WT/TPR/S/217
Page 45

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR MESURE

1) INTRODUCTION
49. Depuis le dernier Examen de sa politique commerciale en 2003, le Maroc a continu prendre
des mesures pour faciliter le commerce. Ainsi, un certain nombre de mesures de simplification des
procdures douanires ont t introduites, notamment le systme BADR (Base automatise des
douanes en rseau) devenu oprationnel en janvier 2009, ce qui a permis de relever le taux
dinformatisation des procdures douanires plus de 90 pour cent. Les licences ou permis
dimportation ne sont exiges que pour des raisons de scurit ou pour des produits couverts par des
conventions internationales. L'importation de certains produits est cependant soumise l'autorisation
pralable d'agences comptentes.
50. Le Maroc a galement abaiss ses droits de douane. Depuis 2002, la moyenne arithmtique
simple des taux des droits de douane NPF a baiss de 13,2 points de pourcentage et se situe
actuellement 20,2 pour cent. Les produits agricoles (dfinition OMC) restent sujets une
imposition tarifaire plus forte (44,5 pour cent en moyenne) que les produits non-agricoles (16,3 pour
cent, hormis le ptrole). Par ailleurs, des droits variables continuent de s'appliquer certains produits
agricoles (37 lignes du SH dix digits). Au total, pour 1 373 lignes tarifaires (contre 5 887 en 2002),
les taux des droits de douane appliqus continuent tre suprieurs aux taux consolids. Ceci,
ensemble avec les droits variables, ngativement corrls la diffrence entre les prix seuil (dfinis
par le Gouvernement) et les prix d'importation, n'assure pas le respect par le Maroc de ses
engagements, ni en matire de consolidations tarifaires, ni dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur
l'valuation en douane.
51. Les contingents tarifaires de la liste des engagements du Maroc ne sont pas appliqus dans la
pratique, du fait des droits de douane hors contingent plus bas que les taux applicables aux
contingents. De nouvelles mesures de sauvegarde sur les importations de carreaux en cramique ont
t imposes. Une taxe parafiscale de 0,25 pour cent est prleve sur les marchandises importes. La
taxe sur la valeur ajoute (TVA) et la taxe intrieure de consommation (TIC) s'appliquent aux biens
et/ou services imports et localement produits. Nanmoins, les deux rgimes de la TVA ("
l'intrieur" et limportation") ne garantissent pas le respect du principe du traitement national.
52. Afin d'encourager les exportations, le Maroc accorde divers avantages travers des rgimes
conomiques en douane. Les entreprises peuvent galement bnficier des avantages offerts par le
rgime des zones franches dexportation. L'tat octroie des subventions pour la promotion des
exportations de certains produits agricoles par voie arienne. Les dernires taxes sur les exportations
(de mas, de crin vgtal et de phosphates) ont t limines.
53. Le Maroc a galement continu rduire la liste des biens et services soumis aux contrles de
prix. Actuellement, continuent tre rglements par l'tat, les prix des biens subventionns (la farine
nationale de bl tendre, le sucre, et les produits ptroliers), des services de base, des produits et
services de sant, des produits et services sous monopole (tabac manufactur, services postaux), et de
certains actes juridiques. Les rformes structurelles, y compris les privatisations, ont bien progress;
la privatisation a permis au Maroc de canaliser d'importants investissements trangers directs.
Cependant, le monopole de l'tat relatif l'importation en gros des tabacs manufacturs a t transfr
au secteur priv, et sera maintenu jusquen 2010 avant d'tre limin.
54. En 2007, le Maroc a mis en place un nouveau cadre gnral de passation des marchs publics et
de leur contrle et gestion, qui a reconduit la prfrence pouvant tre accorde aux entreprises
nationales dans le cadre des marchs de travaux et des tudes y affrentes. Le Maroc a apport
galement de nombreux changements importants son cadre lgislatif de la proprit intellectuelle,

WT/TPR/S/217
Page 46

Examen des politiques commerciales

notamment par la mise en application de nouvelles lois relatives la protection de la proprit


industrielle (en replacement de la Loi de 1916), aux droits d'auteur et droits voisins, et aux signes
distinctifs d'origine et de qualit des denres alimentaires et des produits agricoles et halieutiques. La
protection des obtentions vgtales a t renforce par l'entre en vigueur pour le Maroc le
8 octobre 2006 de la Convention internationale pour la protection des obtentions vgtales.
2) MESURES AGISSANT DIRECTEMENT SUR LES IMPORTATIONS
i)

Procdures douanires

55. Les obligations d'enregistrement des importateurs et les documents requis l'importation n'ont pas
substantiellement chang depuis le dernier Examen de la politique commerciale (EPC) du Maroc.
Ainsi, les personnes physiques ou morales, dsireuses d'exercer des activits de commerce
international, sont tenues de s'inscrire au registre du commerce. L'importation des mdicaments et
produits pharmaceutiques usage humain ou vtrinaire ne peut tre ralise que par des
tablissements agrs (lagrment est dlivr par le ministre en charge de la sant ou conjointement
par les dpartements de la sant et de lagriculture lorsquils sont destins un usage vtrinaire).
56. Les oprations courantes, y compris les importations, bnficient du rgime de convertibilit, et
sont par consquent dispenses de l'autorisation de l'Office des changes. Toute importation de
marchandises est cependant subordonne la souscription dun engagement dimportation domicili
auprs d'une banque agre marocaine.11 Lengagement dimportation est un document (exig en
douane), valable six mois, par lequel limportateur sengage importer au Maroc des marchandises en
contrepartie de leur rglement financier.12 L'engagement d'importation doit tre accompagn d'une
facture pro forma. Il n'est exig ni pour les importations occasionnelles, ni pour celles effectues sous
les rgimes particuliers13; il doit nanmoins tre fourni si ces oprations donnent lieu un rglement
financier du fournisseur.
57. Les importations caractre commercial doivent faire lobjet dune dclaration en dtail (i.e.
Dclaration unique de marchandises (DUM)) leur assignant un rgime douanier. La DUM doit tre
envoye par voie informatique, partir de terminaux appartenant aux dclarants. Le systme BADR
(Base automatise des douanes en rseau), devenu oprationnel le 5 janvier 2009, a remplac le
SADOC (Systme informatique de l'Administration des douanes et des impts indirects (ADII)). Ceci
a permis de relever le taux dinformatisation des procdures douanires de 60 plus de 90 pour cent.
La mise en place du systme BADR devrait aboutir la dmatrialisation de l'ensemble des
procdures de ddouanement. Toutefois, ceci est subordonn l'adoption du dcret d'application de la
Loi relative l'change lectronique de donnes juridiques.14 Laccs au systme BADR se fait

11

Limportateur sengage auprs d'une banque ayant la qualit dintermdiaire agre effectuer toutes
les formalits bancaires prvues par la rglementation des changes. Pour la banque, la domiciliation consiste
effectuer, pour le compte du client, les formalits bancaires ncessaires la ralisation de limportation.
12
Aucune date limite n'est impose par la lgislation pour le rglement financier des importations.
Cependant, le rglement ne peut avoir lieu quaprs lentre effective des marchandises au Maroc ou ds la
justification de lexpdition ( destination du Maroc) par un titre de transport. Pour les biens dquipement, les
importateurs sont autoriss transfrer des acomptes, dans la limite de 40 pour cent de la valeur f.a.b. des
importations. Ils peuvent aussi rgler l'avance l'importation de certains produits (pices de rechange, produits
consommables, chantillons avec paiement) concurrence de la contre-valeur en devises de 20 000 DH.
13
Article 16 de la Loi n13-89 relative au commerce extrieur, promulgue par le Dahir n 1-91-261 du
9 novembre 1992, telle qu'elle a t modifie et complte par la Loi n 3-96, promulgue par le Dahir
n 1-97-63 du 12 fvrier 1997.
14
Dahir n 1-07-129 du 30 novembre 2007 portant promulgation de la Loi n 53-05 relative l'change
lectronique de donnes juridiques.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 47

travers lInternet. Il permet aussi daccder toutes les informations que les oprateurs sont habilits
consulter.
58. Au plus tard le lendemain de l'enregistrement de la DUM, le dclarant doit remettre la douane
une copie crite de la dclaration. Ce dlai est de 5 jours pour les oprations ralises sous rgimes
conomiques en douane (RED) (section 3) iv) b). La copie doit tre accompagne des documents tels
que les factures, les titres de proprits ou de transport, les listes de colisage, les certificats dorigine,
et tous autres documents exigs par lADII pour lapplication des diffrentes rglementations
douanires et non-douanires la frontire.15 Certains produits16 sont soumis l'obtention d'une
autorisation pralable d'agences comptentes.
59. Les marchandises importes peuvent tre enleves aprs le paiement (en espces, par chque
postal ou bancaire, carte bancaire, ou paiement lectronique) ou la garantie des droits et taxes, et
l'accomplissement, le cas chant, des autres formalits dont l'ADII se charge pour le compte d'autres
dpartements.17 Il est aussi possible de recourir au crdit d'enlvement ou paiement par obligation
cautionne (les deux permettant de diffrer le paiement jusqu' 180 jours).
60. Diffrentes dispositions existent pour faciliter les procdures douanires. En effet, une
dclaration simplifie de transit, ne comportant qu'un nombre limit des renseignements exigs, est
possible. Une dclaration simplifie d'importation (et d'exportation) des chantillons, modles,
spcimens et coupes types (pour une valeur ne dpassant pas 5 000 DH) est galement possible. Une
dclaration "provisionnelle" (valable un mois) peut tre utilise pour les importations (et exportations)
rptitives de marchandises, dont on ignore au pralable les dtails exacts ( l'exception de l'espce).
Une dclaration combine peut tre utilise pour couvrir la fois une opration de transit et le rgime
douanier dfinitif assign aux marchandises concernes. Il est galement possible de recourir la
dclaration en dtail par anticipation (avant l'arrive des marchandises).
61. Pour faciliter le ddouanement, il est possible pour les oprateurs conomiques de crer des
magasins et aires de ddouanement (MEAD), l'intrieur ou l'extrieur des enceintes douanires
15

Ministre de l'conomie et des finances, information en ligne, "Procdure de ddouanement".


Adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/Foire/answer.asp?cat=8&q=20.
16
Il sagit de: armes et munitions autres que de guerre (autorisation des services de la Sret
nationale); explosifs et substances pouvant servir leur fabrication (autorisation du Dpartement charg des
mines); articles de publication (visa du Ministre de la communication - MINCOM); eaux minrales
(autorisation pralable du Ministre de la sant); produits industriels soumis aux rglementations techniques
(attestation de conformit du Ministre charg de lindustrie); vgtaux et produits vgtaux (autorisation des
services chargs de la protection des vgtaux); animaux et produits animaux (attestation dinspection sanitaire
vtrinaire de linspecteur vtrinaire responsable du poste frontire); produits destins la consommation
humaine ou animale (notification des conclusions du contrle de la rpression des fraudes, dlivre par les
services comptents de la rpression des fraudes); appareils de protection contre les prils arotoxiques
(autorisation du Ministre charg du commerce extrieur); cruses et composs de plomb (autorisation du
Ministre charg de lemploi); uniformes civiles et militaires (autorisation spciale du Ministre charg du
commerce extrieur);
vidogrammes (visa du Centre cinmatographique marocain);
matriel de
tlcommunication (agrment de lAgence nationale de rglementation des tlcommunications); soufre non
dnatur et nitrate de soude (autorisation dimportation de lautorit locale de contrle); pigeons voyageurs
(autorisation de lAdministration charge de la dfense nationale); sources radioactives (autorisation du
Ministre de la sant); substances vnneuses (autorisation du Ministre de la sant); dchets dangereux
(autorisation du Dpartement charg de lenvironnement); denres alimentaires destines une alimentation
particulire (agrment du Ministre de la sant); crales et lgumineuses (rcpiss de dpt de dclaration
dimportation et la caution de bonne excution dlivre par l ONICL); et disques et enregistrements
phonographiques (visa du MINCOM).
17
Ministre de l'conomie et des finances, information en ligne, "Procdure de ddouanement".
Adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/Foire/answer.asp?cat=8&q=20.

WT/TPR/S/217
Page 48

Examen des politiques commerciales

portuaires ou aroportuaires. Les MEAD permettent le stockage provisoire ( l'importation et


l'exportation) des marchandises mises en douane dans les locaux agrs en attendant de leur assigner
un rgime douanier dfinitif. En mars 2009, 52 MEAD taient exploits. En plus, il est possible
d'effectuer le ddouanement domicile, ce qui permet laccomplissement dans lenceinte de
l'entreprise de toutes les formalits douanires (telles que la vrification des marchandises et des
documents, le prlvement dchantillons, et la dlivrance des bons--enlever).
62. Il est aussi possible d'importer l'tat dmont ou par envois fractionns, certains biens
d'quipement18 en dclarant lunit complte (position tarifaire du matriel mont). 19 Ceci est permis
dans le cadre de la ralisation des projets d'investissement, et des units de production de biens et
services. La procdure d'importation doit tre celle du rgime de la transformation sous douane
(TSD). Le dlai accord pour la ralisation des oprations d'importation est de 12 mois et peut faire
l'objet d'une prorogation. Les investisseurs et des oprateurs sous rgimes conomiques en douane
peuvent aussi bnficier du classement regroup dans une ou plusieurs positions ou sous-positions
tarifaires de marchandises susceptibles de relever de plusieurs positions ou sous-positions, notamment
lorsque ces marchandises sont importes (ou prsentes lexportation) en exonration des droits et
taxes sous le rgime fiscal de la Charte dinvestissement ou sous lun des rgimes conomiques en
douane. Des procdures simplifies existent aussi pour l'importation des chantillons par voie
express, ou encore pour l'importation d'articles pour sminaires internationaux.
63. Un certain nombre de mesures de simplification des procdures douanires ont t introduites
depuis le dernier EPC du Maroc. Ainsi, des mesures ont t prises pour simplifier l'admission
temporaire des containers. Pour rduire le dlai de sjour des marchandises dans les enceintes
douanires, les manifestes sont dornavant aussi accepts en version originale (anglais, espagnol). Le
paiement lectronique a t intgr au processus de ddouanement. Le crdit d'enlvement national a
t introduit; il couvre toutes les oprations, indpendamment du bureau d'importation. D'autres
mesures ont t galement introduites, notamment la possibilit dditer la mainleve chez loprateur
(ceci permet lenlvement des marchandises, sur simple prsentation de la mainleve dite
domicile); et la possibilit pour loprateur de choisir le bureau de sa rsidence comme bureau de
domiciliation pour accomplir les formalits douanires (paiement des droits et taxes et autres sommes
dues, suivi et gestion des comptes sous RED, et traitement intgral des oprations de ddouanement
sous le couvert de la dclaration combine).
64. La vrification des marchandises se fait par une slection automatique des importations (et
exportations) selon deux modes ("admis pour conforme" ou "visite physique") et ce, sur la base de
lvaluation des risques. Environ 90 pour cent des oprations dimportation (et 84 pour cent des
oprations dexportation) sont "admis pour conforme", leur contrle se limitant ltude
documentaire.20
65. Le dlai moyen de ddouanement a t rduit 54 minutes en octobre 2002, et 46 minutes en
octobre 2003, mais ce dlai a de nouveau augment graduellement jusqu' atteindre 3 heures
20 minutes en octobre 2007 et 3 heures 35 en novembre 2007. En octobre 2008, ce dlai tait de
18

Il sagit des biens d'quipement bnficiant du droit de douane minimum de 2,5 pour cent; des
matriels d'investissement admis en exonration du droit de douane, en application des accords avec les CE et
24 du Protocole B de l'accord avec l'AELE; et des produits dmonts ou non monts relevant des chapitres 84
et 85 du SH.
19
Ministre des finances et de la privatisation, ADII, information en ligne, "La douane vous propose des
solutions diversifies". Adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/brochures/NEW%20edition/NEW%20
PROCPECTUS.pdf.
20
Ministre des finances et de la privatisation, ADII, information en ligne, "La douane vous propose des
solutions diversifies". Adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/brochures/NEW%20edition/NEW%
20PROCPECTUS.pdf.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 49

2 heures 40 minutes. Selon les autorits, cette hausse du dlai entre 2003 et 2007 a t cause par
l'importance du flux du commerce extrieur et lapplication de certaines rglementations particulires,
notamment en matire de passage en douane du bl.
66. En matire douanire, les cas de litiges les plus frquents au Maroc concernent la classification
des produits et la valeur en douane (section 2) ii)). L'oprateur peut faire recours auprs de l'ADII,
puis des Commissions rgionales, de la Commission nationale et de l'Organisation mondiale des
douanes (OMD).
ii)

valuation en douane

67. Le Maroc confirme appliquer, depuis le 5 octobre 1998 l'Accord de l'OMC sur l'valuation en
douane dont les dispositions de l'article 6 relatives la mthode de la valeur calcule ont t intgres
dans la lgislation nationale (Loi de finances n 45-02 pour l'anne budgtaire 2003).21 Lorsqu'il y a
doute sur la valeur, la douane est tenue d'inviter, par crit, l'importateur ou son dclarant produire,
dans un dlai d'un mois, les justificatifs complmentaires pour prouver la valeur dclare.22 A dfaut
de rponse dans le dlai ou si les justificatifs ne sont pas satisfaisants, la douane rejette la valeur
dclare et procde son redressement en utilisant les mthodes prvues par l'Accord sur l'valuation
en douane de l'OMC.
68. Pour remdier aux disfonctionnements identifis par les autorits (tels que les diffrences dans le
traitement des droits et taxes d'un site de ddouanement un autre, ainsi que la sous-facturation et les
autres minorations frauduleuses de valeurs dclares), il a t dcid en 2004 de mettre en place des
structures spcialises dans le contrle des valeurs en douane. La premire structure a t cre au
sein de la direction rgionale des douanes de Casablanca port. Dautres cellules similaires ont t
cres au niveau des Directions rgionales de Casablanca (Circonscriptions de Casablanca extrieur et
de Casablanca Nouasseur) et du nord-ouest. Ces structures sont censes constituer des bases de
donnes sur la valeur pour rfrence uniquement.
69. Une liste des produits "sensibles" a t tablie pour les produits considrs comme sensibles la
fraude commerciale. Figurent sur cette liste: les produits pour lesquels il a t constat que les
valeurs dclares ne correspondent pas aux cots de production ou que les valeurs dclares ont subi
de fortes minorations; les produits qui prsentent divers risques de concurrence dloyale des
importations identiques; les produits dont les statistiques des importations rvlent des baisses
significatives des prix unitaires; ainsi que les produits dont les valeurs dclares ne rpondent pas aux
conditions de dtermination de valeur en douane numres dans le Code des douanes. Cette liste a
t mise jour pour la dernire fois en dcembre 2004 et contient, entre autres, des produits
alimentaires, cosmtiques, et de mnage, ainsi que des habits et vtements, chaussures, et des pices
dtaches de vhicules.23 Les produits ainsi identifis sont soumis systmatiquement au contrle
21

Code des douanes, tel que modifi par la Loi de finances n 12-98 pour l'anne budgtaire 1998-99,
et Document de l'OMC G/VAL/N/1/MAR/2, 17 fvrier 2003.
22
Administration des douanes et impts indirects, Note no 21487/231, 23 novembre 2001.
23
La liste complte contient les importations ralises sans paiement, pommes de terre de semence,
lgumineuses, fruits, caf et th vert, pices, riz, graines de ssame et de lgumes ensemencer, conserves de
poissons, confiserie, produits de chocolaterie, biscuiterie, prparations alimentaires diverses, marbre et granit,
pigments et prparations base de dioxyde de titane, cartouches d'encre et toners, parfums, eaux de toilette et
autres produits cosmtiques, insecticides, articles divers en matire plastique, plaques et feuilles en caoutchouc,
pneumatiques et bandages, joints en caoutchouc, valises, bois, tissus, vtements, accessoires de vtements, tapis
(autres que mcaniques), chaussures de ville et de sport, fer bton et fil machine, articles de mnage en inox et
en aluminium, articles de coutellerie et couverts de table en mtaux communs, quincaillerie, fours, rchauds
gaz, cuisinires gaz et lectriques, machines laver "4 6 kg" et rfrigrateurs, robinetterie sanitaire et de
btiment, parties et pices dtaches pour vhicules, cyclomoteurs, moto quads et jets ski, meubles en bois,

WT/TPR/S/217
Page 50

Examen des politiques commerciales

pralable de la valeur par la structure comptente. Nanmoins, selon les autorits la valeur
transactionnelle est utilise dans le cas denviron 90 pour cent des importations.
iii)

Prlvements la douane

a) Gnralits
70. Le systme fiscal du Maroc a subi un processus de simplification et d'harmonisation qui avait
dbut en 2004. Ce processus a abouti la mise en place en 2007 d'un Code gnral des impts, qui
regroupe dsormais une partie importante de la rglementation fiscale jusque-l rpartie entre
diffrents textes (chapitre II 5)).
71. Actuellement, les produits imports au Maroc peuvent tre soumis aux droits de douane, la taxe
parafiscale l'importation, la taxe sur la valeur ajoute (TVA), des taxes intrieures de
consommation (TIC), et divers autres droits et taxes (section 2) iii) ci-dessous). Les recettes au titre
des diffrents droits et taxes prlevs la douane ont quasiment doubl entre 2002 et 2007
(tableau III.1). Selon les autorits, cette augmentation est due notamment linstitution en 2003 de la
TIC et dune TVA au taux de 20 pour cent sur les tabacs manufacturs, la hausse des importations
conscutive la libralisation des changes extrieurs, et aux actions de contrle de la douane en
matire de sous-facturation, rgles dorigine, et de lutte contre la contrebande.
72. Le Maroc utilise actuellement la version de 2002 du Systme harmonis (SH) de dsignation et de
codification des marchandises. Depuis 2000, la nomenclature est de dix chiffres, mais le nombre de
lignes tarifaires a augment de 16 676 en 2002 17 735 en 2009. 24 l'exception de 37 lignes avec
des droits de douane variables (en fonction du prix d'importation et d'un prix seuil minimum), toutes
les lignes portent des droits ad valorem, perus sur la valeur c.a.f. des importations. Les taux
appliqus restent suprieurs aux taux consolids pour 1 373 lignes tarifaires, mme si ce nombre a t
rduit sensiblement depuis le dernier EPC du Maroc (voir ci-aprs).
Tableau III.1
Revenu des droits et taxes prlevs sur les importations, 2002-2008
Droits et taxes
2002
2003
a)

Droits douaniers :
Tarif
TIC:
TIC sur produits
nergtiques
TIC sur tabacs manufacturs
TIC sur autres produits
TVA
Autres recettes
Recettes douanires totales

2004

2005

2006

2007

2008

12 848,90
12 192,80
10 095,30
9 308,10

11 296,7
10 631,5
15 083,5
9 445,0

12 054,60
11.377,7
14 488,90
8.509,1

13 118,9
12 384,5
15 201,5
9 001,5

13 044,7
12 314,6
15 681,0
9 201,8

14 116,2
13 385,8
17 314,6
10 159,4

13 767,6
13 679,8
18 688,8
10 638,6

..
787,20
13 200,40
884,90
37 029,50

4 818,6
819,80
14 507,2
926,90
41 814,3

5.138,4
841,40
16 827,20
997,70
44 368,50

5 344,6
855,40
19 839,9
1 597,6
49 757,9

5 616,8
862,40
22 499,5
1 788,6
53 013,8

6 132,9
1 022,3
29 023,0
1 647,2
62 100,9

6 982,9
1 067,4
35 433,1
2 008,9
69 898,4

..

Non disponible.

a)

Les droits douaniers se composent du tarif, des droits de timbre, des droits de chancellerie et de la taxe sur les transports
privs.

Source: Information fournie par les autorits marocaines.

autres jouets, modles rduits et modles similaires pour le divertissement, et puzzles de tout genre.
24
Selon les autorits, cette hausse est due l'introduction de nouvelles lignes tarifaires (i.e.
lindividualisation des lignes) pour certains produits (tels que les produits chimiques appauvrissant la couche
dozone) afin de respecter les engagements du Maroc dans le cadre de lAccord de libre-change avec les
tats-Unis dAmrique et des conventions internationales.

Royaume du Maroc

b)

WT/TPR/S/217
Page 51

Le tarif appliqu la nation la plus favorise (NPF)

73. Le tarif appliqu par le Maroc se compose de 42 quotits diffrentes. A la suite de plusieurs
rformes depuis 2002, le nombre de quotits applicables aux produits non-agricoles a t rduit de 13
6 (en plus du taux zro), soit gnralement: (2,5; 7,5; 10; 20, 27,5; et 35). Cette nouvelle
structure est le rsultat dune rforme tarifaire qui consiste en un dmantlement progressif des taux
NPF en quatre tranches, dans le but d'aboutir en 2012 une structure tarifaire quatre taux (2,5; 10;
17; et 25 pour cent) sur les produits non-agricoles. Le taux tarifaire sur les produits ptroliers a t
ramen en 2009 2,5 pour cent dans le cadre du dmantlement tarifaire prvu par le cahier de
charges pour la privatisation des socits de raffinage; ces produits bnficient nanmoins
actuellement dune suspension du droit de douane. Les produits agricoles nobissent pas cette
structure tarifaire et sont soumis des taux allant jusqu 304 pour cent, ainsi qu' des droits
variables.
74. Les droits variables continuent s'appliquer certains produits agricoles (37 lignes), mme si leur
liste a t quelque peu rduite.25 Ils s'appliquent actuellement certaines crales, au sucre (de canne
ou de betterave), et au saccharose chimiquement pur. Deux types de droits variables sont appliqus,
en combinant deux taux diffrents en fonction du prix seuil fix dans le tarif. Sur certaines crales,
un taux (plus lev) est appliqu sur la tranche infrieure au prix seuil fix, et l'autre (plus bas) sur la
tranche de la valeur en douane suprieure ce seuil (tableau IV.3). Dans le cas du sucre, un taux
(plus bas) est appliqu la valeur en douane et un taux additionnel (plus lev) est appliqu la
diffrence entre le seuil fix et la valeur dclare (si celle-ci est infrieure au seuil fix) (tableau III.2).
Dans ce dernier cas, comme c'tait dj le cas en 2002, l'quivalent ad valorem du droit (inversement
proportionnel au prix d'importation) peut varier du taux constant (minimum) l'infini; une illustration
est donne au graphique III.1. Pour le froment (tableau IV.3), des taux diffrents sont prvus, en
fonction de diffrentes priodes de l'anne (tarif saisonnier).
Tableau III.2
Droits de douanes variables appliqus aux sucres (de canne ou de betterave) et saccharose chimiquement pur, 2008
Code SH
Prix seuil
Taux appliqu
Taux additionnel
la valeur en
appliqu (%)a)
(DH/tonne)
douane (%)
1701110010;
1701911011;
1701911099;
1701912011;
1701912099;
a)

1701110090;
1701911012;
1701999110;
1701912012;
1701999210;

1701120010;
1701911019;
1701999191;
1701912019;
1701999291;

1701120090
1701911091; 1701911092;
1701999199
1701912091; 1701912092;
1701999299

3 500
4 050

35
42

123
124

4 450

47

129

Le taux additionnel est appliqu la diffrence entre le prix seuil et la valeur dclare uniquement si la valeur dclare est
infrieure au prix seuil.

Source: Tarif 2008.

75. La moyenne arithmtique simple des taux des droits de douane NPF est de 20,2 pour cent,
reprsentant une baisse de 13,2 pour cent de la moyenne simple des taux en 2002 (tableau III.3).26 Le
coefficient de variation de 1,1 indique des taux assez disperss (de zro 304 pour cent). Les
produits agricoles (dfinition OMC) sont sujets une imposition plus forte (moyenne simple de
44,5 pour cent) que les produits non-agricoles (moyenne simple de 16,3 pour cent, hormis le ptrole).
En utilisant la dfinition CITI (rvision 2), l'agriculture demeure le secteur le plus protg (avec une
moyenne tarifaire de 29,0 pour cent), suivie du secteur manufacturier (19,9 pour cent) et du secteur
minier (9,1 pour cent).

25

Les produits limins concernent les produits du chapitre SH 12 (fves de soja, graines de navette,
graines de colza, et graines de tournesol).
26
Aux fins de l'analyse, les taux maxima des droits variables ont t retenus.

WT/TPR/S/217
Page 52

Examen des politiques commerciales

Graphique III
Evolution du d
lingots), 2008
Table III.3
Structure du tarif NPF, 2002-2009
(Pourcentage)

1.
2.
3.
4.
5.

Lignes tarifaires consolides (% de toutes les lignes tarifaires)


Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes tarifaires)
Droits non ad valorem (% de toutes les lignes tarifaires)
Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires)
Droits non ad valorem, sans quivalents ad valorem (% de toutes les
lignes tarifaires)
6. Moyenne simple des taux de droits
Produits agricoles (dfinition OMC)a)
Produits non agricoles (dfinition OMC)b)
Agriculture, chasse, sylviculture et pche (CITI 1)
Activits extractives (CITI 2)
Activits de fabrication (CITI 3)
7
Crtes tarifaires intrieures (% de toutes les lignes tarifaires)c)
8. Crtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)d)
9. cart type global des taux appliqus
10. Taux appliqus de "nuisance" (% de toutes les lignes tarifaires)e)

a)
b)
c)
d)
e)
f)

2002

2008

2009

Cycle
d'Uruguayf)

100,0
0,1
0,2
1,6

100,0
0,1
0,0
1,7

100,0
0,1
0,0
1,7

100,0
0,1
0,0
1,7

0,2
33,4
50,7
30,7
39,6
21,8
33,2
1,3
80,3
24,7
0,0

0,0
23,8
44,7
20,4
32,6
11,6
23,5
1,5
53,5
23,3
0,0

0,0
20,2
44,5
16,3
29,0
9,1
19,9
1,5
47,3
22,8
0,0

0,0
42,0
56,9
39,6
41,5
36,8
42,1
1,7
99,3
21,0
0,0

EAV (en pourcentage


500
Accord de l'OMC sur l'agriculture.
Ptrole non compris.
Les crtes tarifaires nationales sont les droits dont le taux dpasse le triple de la moyenne simple de l'ensemble des taux
appliqus (indicateur 6).
Les crtes tarifaires internationales sont les droits suprieurs 15 pour cent.
Les droits de nuisance sont ceux dont le taux n'est pas nul mais infrieur ou gal 2 pour cent.
Bas sur le tarif de 2009.

Source: Calculs du Secrtariat de l'OMC, d'aprs les donnes communiques par les autorits marocaines.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 53

76. Le taux modal (le plus frquent) est de 7,5 pour cent et s'applique environ 5 028 lignes, suivi de
35 pour cent, appliqu 3 640 lignes (graphique III.2). Les droits de douane ad valorem les plus
levs (304 pour cent, contre 339 pour cent en 2002) sont appliqus aux produits agricoles (animaux
vivants des espces ovine et caprine, et leurs viandes) (tableaux III.4 et AIII.1). Le taux zro
s'applique 10 lignes plus prcisment des catgories de soufre (du chapitre SH 2503). Les huiles
de ptrole ou de minraux bitumineux (du chapitre SH 2710), ainsi que certains mlanges bitumineux
(du chapitre SH 2715) bnficient d'une suspension provisoire du droit de douane. Le niveau de
protection augmente nanmoins sensiblement pour certain produits si les autres droits et taxes d'entre
(c'est--dire la taxe parafiscale limportation et autres taxes (section 2) iii) c)) sont pris en compte.

Graphique III
Rpartition de
Nombre de lines

77. Dans l'ensemble, les droits de douane prsentent une progressivit mixte, avec des taux dgressifs
du premier au second stade de transformation (de 21,5 16,0 pour cent) et progressifs du second au
troisime stade de transformation, le taux moyen tant de 23,4 pour cent pour ce dernier. La
dgressivit des droits du premier au second stade de transformation est surtout due la forte taxation
des produits agricoles. Hormis les industries de papier, d'articles en papier, d'imprimerie et d'dition,
de produits minraux non mtalliques, et d'autres industries manufacturires, les droits de douane sont
progressifs dans toutes les industries (graphique III.3).

WT/TPR/S/217
Page 54

Examen des politiques commerciales

Tableau III.4
Analyse succincte du tarif NPF, 2009
Nombre de
lignes
Dsignation

Importations
2007 (millions de
dollars E.U.)

Taux appliqus en 2009


Moyenne
simple des taux

Fourchette
des taux

cart-type

CVc)

(pour cent)
Total

17 735

20,2

0-304

22,8

1,1

31 650,4 c

2 480
302
159
572
135
520
46
225
136
14
371
15 224
316
913

44,5
101,5
72,6
40,2
16,7
46,0
43,7
29,9
35,3
23,4
14,1
16,3
21,5
15,2

2,5-304
2,5-304
10-102
2,5-105
2,5-49
2,5-49
2,5-172
2,5-142
10-49
17,5-25
2,5-49
0-50
2,5-50
0-35

45,1
92,6
37,6
16,5
14,0
8,5
48,9
26,9
17,7
3,2
14,9
12,6
14,7
12,6

1,0
0,9
0,5
0,4
0,8
0,2
1,1
0,9
0,5
0,1
1,1
0,8
0,7
0,8

4 038,6
87,9
209,0
593,8
40,1
157,5
1 730,4
726,6
59,5
95,4
338,4
22 940,8
62,5
2 656,2

2 024
2 905

15,6
13,6

2,5-35
2,5-35

12,7
10,4

0,8
0,8

2 911,0
2 986,6

691

20,5

2,5-35

13,9

0,7

469,7

1 217
3 618
629
1 123
676
1 112

27,6
18,6
17,4
7,9
12,5
11,3

2,5-35
2,5-35
2,5-35
2,5-35
2,5-35
2,5-35

11,2
11,1
14,0
10,6
12,8
11,5

0,4
0,6
0,8
1,3
1,0
1,0

1 277,5
2 835,0
2 619,5
3 322,5
2 916,3
884,0

859
180
16 695

29,0
9,1
19,9

2,5-304
0-35
2,5-304

37,2
8,0
21,7

1,3
0,9
1,1

2 475,5
4 265,4
24 845,9

1 739
7 210
8 786

21,5
16,0
23,4

0-304
2,5-105
2,5-304

30,2
11,9
26,9

1,4
0,7
1,1

8 105,4
7 504,4
15 977,0

a)

Par dfinition OMC


Agriculture
Animaux vivants et produits du rgne animal
Produits laitiers
Caf, th, cacao, sucre, etc.
Fleurs et plantes coupes
Fruits et lgumes
Crales
Graines olagineuses et matires grasses
Boissons et alcools
Tabac
Autres produits agricoles
Produits non agricoles (hormis le ptrole)
Poissons et produits de la pche
Produits minraux, pierres prcieuses et
mtaux prcieux
Mtaux
Produits chimiques et fournitures pour la
photographie
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de
voyage
Bois, pte, papier et meubles
Textiles et vtements
quipements de transport
Machines non lectriques
Machines lectriques
Produits non agricoles, n.d.a.
Par secteur CITIb)
Agriculture, chasse, foresterie et pche
Industries extractives
Industries manufacturires
Par degr d'ouvraison
Matires premires
Demi-produits
Produits finis

c)

a)
Il y a 31 lignes tarifaires sur les produits ptroliers qui n'ont pas t prises en compte.
b)
Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d'activit conomique (Rev.2), lectricit, gaz
et eau exclus (une ligne tarifaire).
Le total des importations est suprieur la somme des rubriques car certaines importations, pour une valeur de 63,5 millions de
dollars EU, ne sont pas classes dans le Systme harmonis et, par consquent, ne peuvent tre classes dans la CITI.
Note:

CV = coefficient de variation.

Source: Estimations du Secrtariat de l'OMC, sur la base de donnes communiques par les autorits
marocaines ; et base de donnes Comtrade de la Division des statistiques de l'ONU pour les importations de 2007.

78. Globalement, la structure tarifaire n'est pas de nature favoriser certaines transformations locales.
En effet, la forte taxation de certains intrants (notamment dans l'agro-industrie et les industries de
produits minraux non-mtalliques), en aggravant les cots de production, rduit la comptitivit des
biens finis concerns. Par ailleurs, la forte progressivit (positive) des droits dans d'autres industries
cache un niveau effectif de protection assez lev qui n'encourage pas une recherche de la
comptitivit internationale des biens locaux concerns.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 55

Graphique III.
Progressivit d
Pour cent

79. Au total, pour 1 373 lignes tarifaires (contre 5 887 en 2002), les taux des droits de douane
appliqus continuent tre suprieurs aux taux consolids (tableau AIII.2).27 Par ailleurs, l'imposition
de droits variables n'assure pas le respect des engagements, ni en matire d'valuation en douane, ni
en matire de consolidation.
c)

60.0

Autres droits et charges perus exclusivement l'importation

80. Une taxe parafiscale de 0,25 pour cent est prleve sur les marchandises importes. Elle ne
frappe pas les importations ralises sous des rgimes conomiques en douane; les biens
d'quipement, matriels et outillages, ainsi que leurs parties, pices dtaches et accessoires
ncessaires la promotion d'investissement; et les marchandises en franchise ou en suspension totale
des droits et taxes l'importation, ou bnficiant d'exonration des droits et taxes d'importation dans
le cadre d'accords ou de conventions conclues avec certains pays. De mme, les entreprises
s'engageant raliser des investissements d'envergure (suprieurs 200 millions de DH) peuvent
bnficier de l'exonration l'importation de biens d'quipement, de matriels et outillages destins
la ralisation de leurs projets, ainsi que de leurs parties, pices dtaches et accessoires.28

50.0

27

L'incorporation du prlvement fiscal l'importation au droit de douane en 2000, de concert avec la


dsagrgation plus pousse de la nomenclature du tarif douanier, avaient caus le dpassement des
consolidations pour 5 887 lignes dj en 2002.
28
Ministre des finances et de la privatisation, ADII, information en ligne, "Douane et promotion de
linvestissement", janvier 2006. Adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/brochures/NEW%20edition/B7
%20Fr.pdf..

WT/TPR/S/217
Page 56

Examen des politiques commerciales

81. Un certain nombre d'autres droits et taxes ou redevances pour des services rendus s'appliquent aux
importations uniquement. Il s'agit de la taxe de magasinage (2 10 pour cent selon la dure de sjour
des marchandises dans les locaux de l'administration douanire); des redevances sur l'utilisation du
systme informatique par les usagers (500 DH par dclaration sommaire, 100 DH par dclaration
d'importation, 50 DH par dclaration d'exportation et 6 DH la page des sommiers ou tats de gestion);
de la taxe d'inspection sanitaire vtrinaire (0,02 20 DH par unit, cette dernire variant selon le cas)
ou des vgtaux (0,001 0,03 DH par kg.); d'une redevance pour frais de fumigation des vgtaux
(10 DH par m3); et des droits de chancellerie pour le visa de manifeste (0,50 ou 0,75 DH par tonne de
port en lourd, avec un maximum de 1 500 ou 3 000 DH, respectivement; 0,20 ou 0,50 DH par tonne
si le tonnage des marchandises charges est infrieur au quart du port en lourd; et 3,5 DH par
passager embarqu (avec un maximum de 1 500 DH)). D'autres taxes sont prleves sur les
importations (et sur la production locale). Il s'agit de: la taxe spciale sur le ciment (100 DH/tonne);
une taxe sur le bois import (12 pour cent ou 6 pour cent 29); une taxe parafiscale sur les vins et bires
(5 DH/hl); une taxe de contrle et d'estampillage sur les tapis (5 pour cent); et la taxe de
commercialisation de la pulpe sche de betterave (10 DH/100 kg de poids net).
d)

Consolidations

82. Durant le Cycle de l'Uruguay, le Maroc a achev la consolidation de toutes ses lignes tarifaires,
dont 156 positions (de la Nomenclature du Conseil de coopration douanire NCCD) avaient t
consolides au moment de son adhsion au GATT en 1987.30 Le Maroc a consolid ses droits des
taux uniquement ad valorem allant de zro 380 pour cent. Les droits sur les produits non-agricoles
ont t consolids 40 pour cent, l'exception de ceux consolids en 1987. Pour les produits
agricoles, le Maroc s'est engag rduire les taux consolids progressivement, par tranches annuelles
gales; ceci a abaiss le taux maximum (consolid) 289 pour cent en 2004. Depuis cette date, la
moyenne arithmtique simple des taux consolids est de 42 pour cent (tableau III.3).
83. Plus de 24 pour cent des lignes consolides en 1994 l'ont t des taux suprieurs ou gaux 100
pour cent. Le taux le plus lev (380 pour cent l'origine et 289 pour cent depuis 2004) concerne
certains animaux vivants et viandes. Sur 374 lignes, le Maroc s'est rserv le droit d'voquer la clause
de sauvegarde spciale prvue par l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. La moyenne
arithmtique simple des droits consolids est de 56,9 pour cent sur les produits agricoles et de
39,6 pour cent sur les produits non-agricoles.
84. Les autres droits et taxes sur la plupart des produits ont gnralement t consolids 15 pour
cent, l'exception de ceux sur quelques biens consolids 7,5 pour cent.31
85. Le Maroc a galement pris des engagements, sous forme de contingents tarifaires, sur les produits
agricoles tels que la viande bovine, ovine et blanche; le lait; le bl, l'orge, le mais, le riz et le sorgho;
les graines de soja, d'arachide, de colza, de tournesol et de coton; l'huile; le sucre; et les tourteaux de
colza, de coton et de tournesol.32 Les quotas sur tous ces produits devraient demeurer quasiment
inchangs sur la priode 1995-2004, l'exception de ceux sur la viande, le lait et les tourteaux qui
devraient tre augments par tranches annuelles de 6,5 pour cent, soit un accroissement total d'environ
65 pour cent sur la priode. Dans la pratique, ces contingents tarifaires nont pas t appliqus depuis
2003 (section 2) v)).
29

Le taux rduit de 6 pour cent ne s'applique qu'au bois brut non trait d'okoum en rondins, d'une
circonfrence au gros bout suprieure ou gale 60 cm.
30
La transposition des 156 positions tarifaires consolides en 1987, de la NCCD au Systme
harmonis, a t certifie en 1997 (voir document de l'OMC WT/LET/168, 5 septembre 1997).
31
OMC, Liste LXXXI Maroc, 15 avril 1994.
32
Pour plus de dtails, voir OMC (2003).

Royaume du Maroc

e)

WT/TPR/S/217
Page 57

Exemptions et concessions de droits et taxes

86. En plus des avantages accords aux investisseurs (sur leurs importations) par les dispositions en
matire d'investissement, y compris la Charte de linvestissement et les avantages pour les
investissements d'envergure (chapitre II 5) et section 4) ii)), d'autres leur sont galement octroys par
diffrents rgimes conomiques en douane. Ces rgimes (section 4) ii)) permettent le stockage, la
transformation, l'utilisation et la circulation de marchandises en suspension ou avec remboursement
de tous droits et taxes. Des avantages sont galement octroys des entreprises travers des
conventions qu'elles passent avec l'tat dans le cas des investissements denvergure (chapitre II 5)).
Durant la priode 1999-2007, 199 conventions d'investissement ont t approuves, dont 85 dans le
secteur de l'industrie, et 114 dans celui des services (y compris 76 dans le tourisme), pour un montant
global de 281,1 milliards de DH. En 2008, 40 conventions additionnelles ont t adoptes pour un
montant total de 36,66 milliards de DH, et en janvier 2009, 23 projets de conventions pour un montant
total de prs de 20 milliards de DH.
87. Pendant les priodes de Ramadan, des rductions de droits et taxes peuvent tre accordes, dans
des limites contingentaires, sur les importations de produits alimentaires. Depuis le dernier EPC du
Maroc, seul le lait (UHT ou en poudre) a bnfici de telles mesures. Ainsi, des rductions tarifaires
provisoires ont t appliques aux: laits UHT (16 octobre-16 novembre 2003; 8-30 octobre 2004 ; et
15 aot-15 octobre 2007); et lait en poudre (28 juin-22 aot 2007; et 23 aot-31 dcembre 2007).
Des rductions ou suspensions peuvent galement tre accordes en cas de besoin, par exemple,
pendant les priodes de scheresse. Dune manire gnrale, depuis 2003, des suspensions
provisoires des droits et taxes limportation ont t appliques : certains types dorge (23 mai-31
dcembre 2005; et 1er janvier-31 mai 2006); certains aliments de btail (22 janvier-31 dcembre
2007; 1er janvier-31 mai 2008; et 1er juin 2008-31 mai 2009); certaines semences cralires (28
juin-31 dcembre 2007); bl tendre et bl dur (27 septembre 2007-31 mai 2008); beurre (ds 27
septembre 2007); bl dur (1er juin 2008-31 mai 2009); et bl tendre (depuis le 16 aot 2008). Le
Maroc accorde galement des exemptions et suspensions de droits et taxes au titre de la Convention
de Vienne sur les relations diplomatiques.
f)

Prfrences tarifaires

88. Le Maroc accorde, sur une base rciproque, un traitement prfrentiel aux importations en
provenance des pays avec lesquels il a conclu des accords commerciaux (rgionaux ou bilatraux),
tels que la Zone de libre-change arabe (chapitre II 4) ii)), lAccord dassociation avec les CE
(chapitre II 4) iii) a)), l'Accord de libre-change avec l'AELE (chapitre II 4) iii) a)), les accords
bilatraux de libre-change avec des pays de sa rgion tels que l'gypte, les mirats arabes unis, la
Jordanie et la Tunisie (chapitre II 4) iv)), ou plus rcemment la Turquie et les tats-Unis. Les accords
avec ces deux derniers sont entrs en vigueur le 1 er janvier 2006 (tableau AIII.3). Le Maroc accorde
galement un traitement prfrentiel aux termes de "conventions commerciales et tarifaires", et du
Systme global de prfrences commerciales (SGPC) (chapitre II 4) iv)).
89. Pour tre ligibles au traitement prfrentiel, les marchandises doivent tre couvertes par un
certificat d'origine (section iv) ci aprs).
g)

Droits et taxes intrieurs

Taxe sur la valeur ajoute (TVA)


90. La TVA s'applique aux biens et services imports ou localement produits. l'importation, elle
est perue sur la valeur en douane, majore d'ventuels droits et taxes imposs, y compris les taxes
intrieures de consommation. Sur les biens localement produits, elle est calcule sur le prix de

WT/TPR/S/217
Page 58

Examen des politiques commerciales

cession. Les activits agricoles sont exclues du champ d'application de la TVA. Le Code gnral des
impts dfinit deux rgimes diffrents pour la TVA: un rgime " l'intrieur", et l'autre
l'importation.
91. Quatre taux sont applicables sous les deux rgimes: un taux normal de 20 pour cent, et trois taux
rduits: 14 pour cent (avec ou sans droit dduction33); 10 pour cent (avec droit dduction34); et 7
pour cent (avec droit dduction35).36 La TVA est spcifique sur toutes les boissons alcoolises (100
DH par hl.); sur les ouvrages en platine ou en or (4 DH par g.); et sur les ouvrages en argent (0,05
DH par g.).
92. Le Code gnral des impts prvoit deux listes distinctes de produits exonrs de la TVA: l'une
contenant les produits et services exonrs " l'intrieur" et l'autre (plus courte) avec les exonrations
l'importation. Cette multitude de taux et d'exonrations rend le rgime de TVA trs complexe. En
effet, un nombre considrable de biens et de services sont exonrs (avec ou sans droit dduction)
du paiement de la TVA l'intrieur. Ainsi, en sont exonrs (entre autres) les "biens de premire
ncessit" (farines, semoules, lait, sucre brut, dattes conditionnes produites au Maroc, et autres); les
services et certains produits et quipements mdicaux; mdicaments pour certaines maladies (cardiovasculaires, SIDA, diabte, asthme); engrais, matriels usage exclusivement agricole; engins et
filets de pche destins aux professionnels; biens d'quipement, matriels et outillages acquis par
certaines associations but non lucratif; journaux, livres, et CD-Rom comportant des travaux
d'impression et de composition d'ouvrages, et livres culturels ou ducatifs; les banques offshore pour
les intrts et commissions, et pour les biens d'quipement neufs acquis localement; et les socits
holding pour certaines de leurs oprations.
93. Par contre, un certain nombre de produits figurant sur une liste plus courte sont exonrs de la
TVA l'importation. Il s'agit (entre autres) des biens de premire ncessit (farines, semoules, lait,
sucre brut, et autres); les livres brochs ou avec reliure, les journaux, publications et priodiques; la
musique imprime et les CD-ROM reproduisant les publications et les livres; les matriels ducatifs,
scientifiques ou culturels imports; les importations par certaines institutions ou entreprises (par
exemple les autocars, les camions et les biens dquipement, acquis par les entreprises de transport
international routier); les mdicaments pour certaines maladies; et les produits et quipements pour
hmodialyse.
Taxes intrieures de consommation (TIC)
33

Le taux de 14 pour cent avec droit dduction s'applique aux: services de transport, vhicules
utilitaires lgers conomiques et cyclomoteurs conomiques, nergie lectrique et chauffe-eau solaire, et
certains produits alimentaires (beurre (sauf artisanal), graisses, th). Le taux de 14 pour cent sans droit
dduction s'applique aux services fournis par les agents dmarcheurs, et courtiers d'assurance.
34
Le taux de 10 pour cent s'applique aux: denres ou boissons consommer sur place; fournitures de
logements raliss par les htels; locations d'immeubles usage htelier; motels; villages de vacances;
locations d'ensembles immobiliers touristiques; huiles fluides alimentaires; sel de cuisine; riz usin; farines et
semoules; ptes alimentaires; oprations de banque et de crdit; transactions relatives aux valeurs mobilires
effectues par les socits de bourse; oprations de crdit foncier, de crdit la construction et de crdit
l'htellerie; transactions portant sur les actions et parts sociales mises par les organismes de placement collectif
en valeurs mobilires; oprations effectues dans le cadre de leur profession, par les avocats, interprtes,
notaires, adels, huissiers de justice, architectes, mtreurs-vrificateurs, gomtres, topographes, arpenteurs,
ingnieurs, conseils et experts en toute matire, et vtrinaires.
35
Ce taux de 7 pour cent s'applique aux ventes et livraison de produits de large consommation (eau, gaz
de ptrole et autres hydrocarbures gazeux, huiles de ptrole, sucre raffin ou agglomr, conserves de sardines,
lait en poudre, savon de mnage, produits pharmaceutiques, fournitures scolaires), au page des autoroutes
exploites par des socits concessionnaires et aux voitures de tourisme (voitures conomiques).
36
Le droit dduction (accord sous le rgime de la TVA l'intrieur) permet de dduire de la TVA
collecte, la TVA qui a grev les achats de marchandises, matires, services, frais gnraux et quipements.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 59

94. Les TIC s'appliquent (aux mmes taux) certains types de marchandises aussi bien importes que
localement produites telles que les boissons non alcoolises (7 83 DH par hectolitre); les bires
(550 DH par hectolitre); les vins (260 ou 300 DH par hectolitre); l'alcool thylique et autres alcools
susceptibles de recevoir les applications de l'alcool thylique (200 7 000 DH par hectolitre d'alcool
pur); les tabacs manufacturs (de 25 59,4 pour cent)37; les produits nergtiques (33,50 357,20 DH
par hectolitre, ou 1,66 228 DH par 100 kg pour les huiles brutes de ptrole ou de minraux
bitumineux, 4,60 DH par 100 kg pour les gaz liqufis, 341,40 DH par hl pour le "supercarburant du
27-07 NGP", et 2 DH par 1 000 m 3 pour le gaz naturel); les bitumes, asphaltes et mlanges
bitumineux (6,48 45,00 DH par 100 kg); et les ouvrages en platine et en or (100 DH par
hectogramme) et en argent (15 DH par hectogramme).
iv)

Rgles d'origine

95. Le Maroc applique deux types de rgles d'origine: non-prfrentielles et prfrentielles. Selon la
lgislation nationale en la matire38 et sous rserve des accords conclus avec d'autres tats, sont
considres comme tant originaires d'un pays dtermin les marchandises entirement obtenues dans
ce pays, et les marchandises obtenues dans ce pays avec les produits et les matires premires
d'origine trangre (dans le sens de l'article 16 du Code des douanes et des impts), aprs une
transformation complte qui leur a fait perdre leur individualit d'origine. Sont considres comme
transformation complte les ouvraisons ou transformations entranant une plus-value au moins gale
la valeur d'importation des produits mis en uvre dans le pays transformateur (i.e. valorisation locale
d'au moins 50 pour cent). Des rgles spcifiques39 s'appliquent aux produits textiles et articles
d'habillement (le tissage, la teinture, l'impression ou la confection tant considrs comme des
transformations compltes confrant l'origine).
96. Des rgles d'origine prfrentielles sont dfinies par des accords ou arrangements bilatraux ou
rgionaux (tableau III.5 et chapitre II 4)). Le transport direct est exig par tous ces accords et
arrangements. Pour les produits imports des pays de l'UE, de l'AELE, de la Turquie ou des pays
membres de laccord dAgadir (Tunisie, gypte, Jordanie), un certificat de circulation des
marchandises EUR1 ou EURMED ou une dclaration sur facture ou dclaration sur facture EURMED
est requis. Pour les autres, un certificat dorigine conventionnel est demand.

37

La TIC sur les tabacs manufacturs est entre en vigueur le 1er janvier 2003; depuis lors, les tabacs
manufacturs sont galement soumis la TVA au taux de 20 pour cent.
38
Le Code des douanes et impts indirects, et le Dcret n 2-77-862 du 9 octobre 1977 pris pour son
application.
39
Dcret n 2-98-387 du 5 janvier 1999 modifiant et compltant le Dcret n 2-77-862 du
9 octobre 1977.

WT/TPR/S/217
Page 60

Examen des politiques commerciales

Tableau III.5
Rgles d'origine prfrentielles
Accord

Rgles

Observations/cumul

Accord d'association avec la CE

Entire obtention;
transformation suffisante (changement dans la
position tarifaire SH quatre chiffres); ou
rgles spcifiques pour certains produits.
Liste ngative des oprations confrant l'origine.
Entire obtention;
transformation suffisante (changement dans la
position tarifaire SH quatre chiffres); ou
rgles spcifiques pour certains produits.
Liste ngative des oprations confrant l'origine.
Entire obtention;
produit doit rpondre la dfinition d'un "article du
commerce nouveau ou diffrent qui a t obtenu,
produit ou transform dans l'une ou les deux
parties" et contenir la valeur locale d'au moins 35
pour cent; ou
rgles spcifiques pour des produits textiles
(Annexe 4-A) et certains autres produits
(Annexe 5-A).
Entire obtention;
transformation suffisante (rgles spcifiques par
produit);
Liste ngative des oprations confrant l'origine

Cumul bilatral d'origine des matires et


des ouvraisons entre les parties
contractantes; et
cumul diagonal pan euro mditerranen.

Accord de libre-change (ALE)


avec l'AELE

ALE avec les tats-Unis

ALE avec la Turquie

Convention de facilitation et de
dveloppement des changes entre
les pays arabes (pays de la Ligue
arabe)
ALEs avec la Tunisie, l'gypte, la
Jordanie et les mirats arabes unis
Conventions tarifaires et
commerciales avec les autres pays
arabes et africains (Algrie, Libye,
Irak, Arabie saoudite, Mauritanie,
Guine et Sngal)

Entire obtention; ou
transformation suffisante constitue par une
valorisation locale d'au moins 40 pour cent.
Entire obtention; ou
transformation suffisante constitue par une
valorisation locale d'au moins 40 pour cent.
Entire obtention; ou
transformation suffisante constitue par une
valorisation locale d'au moins 40 pour cent, sauf
pour:
- l'Irak: valorisation locale d'au moins 41 pour cent,
et
- le Sngal: pas de rgles prfrentielles
spcifies.

Cumul bilatral d'origine des matires entre


les parties contractantes; et
cumul diagonal pan euro mditerranen.
Cumul bilatral total.

Cumul bilatral des matires;


cumul des matires entre le Maroc, la
Turquie et les CE pour les produits textiles;
et
cumul diagonal des ouvraisons entre le
Maroc, la Turquie, l'Algrie et la Tunisie.
Cumul des matires entre les pays
membres.
Cumul bilatral des matires entre les pays
contractants.
Cumul d'origine: applicable uniquement
dans le cadre des accords avec la Libye et
la Guine.

Source: Administration des douanes et impts indirects (ADII) (2005), Rgles dorigine appliques par le Maroc. Adresse
consulte: http://www.douane.gov.ma/brochures/B8%20Fr%202005.pdf; ADII (non dat), Rgles dorigine
applicables dans le cadre des Accords de libre change, information fournie par les autorits marocaines.

97. Le cumul paneuropen de l'origine, qui englobait la CE et les pays membres de l'AELE, a t
tendu plusieurs pays mditerranens, dont le Maroc. Ainsi, le systme largi (cumul pan-euromditerranen de l'origine) comprend dornavant les membres des CE, l'AELE, la Turquie, les les
Fro et les signataires de la Dclaration de Barcelone40, c'est--dire l'Algrie, l'Autorit palestinienne,
l'gypte, Isral, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Syrie et la Tunisie. Il repose sur un rseau
d'accords prfrentiels, et prvoit un cumul diagonal condition que les accords prvoient des rgles
d'origine identiques. Actuellement, dans le cas du Maroc, le cumul pan-euro-mditerranen est
applicable dans les relations avec la CE, les pays membres de l'AELE, l'gypte, la Jordanie, la
Tunisie et la Turquie. Cependant, comme laccord de libre-change entre la Jordanie et la Turquie
nest pas encore entr en vigueur, le cumul nest pas encore appliqu pour les changes raliss entre
les trois pays (i.e. Maroc, Turquie et Jordanie).
40

La Dclaration de Barcelone de 1995 a institu un partenariat euromditerranen fond sur trois


chapitres de coopration: dialogue politique; relations conomiques (y compris le libre-change); et relations
humaines, sociales et culturelles.

Royaume du Maroc

v)

WT/TPR/S/217
Page 61

Prohibitions, restrictions quantitatives et licences d'importation

98. Des restrictions peuvent tre imposes aux importations de biens et services dans le but de
"sauvegarder la moralit, la scurit et l'ordre publics, la sant des personnes ou de protger la faune
et la flore, le patrimoine historique, archologique et artistique national ou de prserver la position
financire extrieure du pays".41 Ces importations peuvent tre soumises un contrle de qualit et,
titre exceptionnel, aux mesures de restrictions quantitatives l'importation (voir ci-aprs). Dans les
deux cas, une licence d'importation est exige. Les licences dimportation sont accordes par le
Ministre en charge du commerce; leurs demandes doivent nanmoins tre faites auprs de
linstitution directement concerne.
99. Actuellement, sont soumis des restrictions quantitatives, et par consquent la licence
d'importation les produits suivants: les explosifs, la friperie, les pneumatiques usags ou rechaps,
ainsi que les roues quipes de pneus rechaps ou de pneus usags, et les chssis usags des vhicules
automobiles. Dans la pratique nanmoins, les licences d'importation ne sont pas accordes pour la
friperie et les autres produits usags ou rechaps pour, selon les autorits, des raisons de protection de
la sant et de la scurit des personnes. D'autres produits sont galement soumis aux restrictions
quantitatives et donc licence d'importation pour des motifs d'environnement, conformment aux
dispositions du Protocole de Montral du 16 septembre 1987 relatif la commercialisation et
l'utilisation des substances appauvrissant la couche d'ozone.42 Pour l'instant, les importations de ces
produits sont soumises des rductions graduelles jusqu leur interdiction totale. Les licences sont
dlivres par le Ministre charg du commerce extrieur aprs avis du ministre intress; elles ont une
validit de six mois.
100.
Conformment aux traits dont le Maroc est signataire, tels que la CITES43, la Convention de
Ble44, la Convention de Stockholm45, et la Convention de Rotterdam46, des produits, dchets et/ou
espces menaces sont soumis une autorisation du dpartement de tutelle ou une interdiction
limportation.47 En effet, les espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction (annexe I de
la CITES) ncessitent un permis CITES dlivr par le Haut commissariat aux eaux et forts et la
dsertification. L'importation des dchets de la liste A de la Convention de Ble est interdite; et celle
de la liste B ncessite une autorisation du Dpartement charg de l'environnement. Les produits
couverts par le Protocole de Montral sur les CFC (chlorofluorocarbones) sont soumis une licence
dimportation.
101.
Dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur lagriculture, le Maroc a pris des engagements sous
forme de contingents tarifaires sur certains produits agricoles (section 2) iii) ci-dessus). Selon la
41

Dahir n 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n 13-89 relative au


commerce extrieur.
42
La liste des produits pour lesquels la licence d'importation est exige est rgulirement mise jour
par l'Arrt du ministre du commerce extrieur. Le dernier en date est Arrt du ministre du commerce
extrieur n 281-04 du 79 fvrier 2004 compltant l'Arrt n 1308-94 du 19 avril 1994 fixant la liste des
marchandises faisant l'objet des mesures de restrictions quantitatives l'importation et l'exportation.
43
La Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces
d'extinction.
44
La Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de
leur limination. Cette Convention a t introduite dans la lgislation marocaine rcemment par le Dahir
n 1-96-92 du 24 novembre 2000, publi dans le Bulletin officiel le 19 avril 2001.
45
La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants.
46
La Convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en connaissance de cause
applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce international.
47
Le Maroc na pas encore ratifi la Convention de Stockholm, ni la Convention de Rotterdam, mais il
interdit dores et dj limportation de certains produits couverts par ces Conventions.

WT/TPR/S/217
Page 62

Examen des politiques commerciales

dernire notification disponible, en 2002, des contingents tarifaires taient appliqus au lait, au bl
tendre, l'orge, au mas, aux huiles, aux sucres et aux tourteaux des olagineux. 48 Des contingents
tarifaires prfrentiels sur certains produits agricoles sont prvus par divers accords prfrentiels
(chapitre II 4) iii)). Dans le cadre lAccord dassociation avec les CE et lexception des crales et
des lgumineuses (faisant lobjet dune rpartition par voie dappel doffres organise par lONICL
(chapitre IV 2) iii) a)), la gestion des contingents tarifaires prfrentiels des autres produits agricoles
est effectue par le Ministre du commerce extrieur la suite d'un avis aux importateurs que le
Ministre publie annuellement. Cette procdure de rpartition des contingents tarifaires prfrentiels
est applique mutatis mutandis pour la liste limitative des produits agricoles prvue respectivement
par les accords avec lAELE et la Turquie. Conformment aux dispositions de lALE Maroc-tatsUnis et hormis les importations de bl dur et de bl tendre, la procdure de gestion des contingents
tarifaires prfrentiels des produits agricoles est effectue par ladministration des douanes selon le
principe dit du "premier venu, premier servi".
102.
Des contingents taient galement appliqus aux importations de bananes (jusqu'en 2005) et
de carreaux en cramique au titre de mesure de sauvegarde (section 2) vi) a)).
103.
Les importations des semences et plants sont soumises l'autorisation pralable du Ministre
en charge de l'agriculture; les importations des produits vgtaux sont soumises a linspection
technique par les services comptents du Ministre en charge de lagriculture. Limportation, la
fabrication, le stockage et la commercialisation des produits pharmaceutiques sont du ressort
d'tablissements pharmaceutiques autoriss par le Secrtariat gnral du gouvernement; l'autorisation
de mise sur le march est dlivre par le Ministre en charge de la sant.
vi)

Mesures commerciales de circonstance

104.
Les mesures commerciales de circonstance sont rgies par la Loi n13-89 de 1992 (telle que
modifie en 1997) relative au commerce extrieur. 49 En attendant l'imposition de ces mesures, le
Gouvernement peut, titre provisoire (pour une dure de neuf mois au maximum, renouvelable une
fois), soumettre la dclaration pralable d'importation (DPI) toute importation causant ou menaant
de causer un prjudice grave la production nationale.
a)

Mesures de sauvegarde

105.
Lorsque des importations causent ou menacent de causer un prjudice grave une production
nationale tablie, ou en retardent sensiblement la cration, des mesures tarifaires ou non-tarifaires
peuvent leur tre imposes. Il faudra au pralable enregistrer un accroissement massif des
importations de produits similaires ou concurrents. En cas dimportation de produits bnficiant de
franchise douanire en vertu daccords conclus antrieurement la mise en vigueur de la loi, des
mesures non-tarifaires sont appliques.50 Un droit additionnel, calcul partir du prix du produit
import et d'un prix de rfrence, peut tre prlev dans le cas d'une diminution sensible des prix de
certains produits tels que les crales, graines olagineuses, plantes sucrires, lait, viandes et leurs
drivs.51 Ces mesures ( l'exception des mesures non-tarifaires dans le cas de produits bnficiant de
48

Document de l'OMC G/AG/N/MAR/30, 7 janvier 2005.


Dahir n 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant la promulgation de la Loi n 13-89 relative au
commerce extrieur; Dahir n 1-97-63 du 12 fvrier 1997 portant la promulgation de la Loi n 3-96; et le Dcret
dapplication n 2-93-415 du 2 juillet 1993, tel qu'il a t modifi par le Dcret n2-99-1261 du 4 mai 2000.
50
Article 15 du Titre II de la Loi.
51
S'il est ad valorem, le droit additionnel est dtermin partir de la formule suivante: quivalent
tarifaire = ((prix de rfrence - prix l'importation)/prix l'importation) x 100; et s'il est exprim en droit
spcifique, est obtenu par la diffrence entre les deux prix. Le prix de rfrence est annuellement fix sur la
base des cours mondiaux ou, dfaut, de cots intrieurs de production.
49

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 63

franchise douanire en vertu d'accords conclus) peuvent galement tre prises titre provisoire et en
urgence, jusqu l'adoption de mesures dfinitives.
106.
Depuis son dernier EPC, le Maroc a impos de nouvelles mesures de sauvegarde sur les
importations de carreaux en cramique et du riz. Ainsi, une mesure de sauvegarde sous forme d'un
droit d'importation additionnel spcifique de 1,5 DH/kg a t impose de fvrier 2006 jusqu'au
30 novembre 2008 sur les carreaux en cramique (de la position SH 6908). Nanmoins, les
importations effectues dans la limite des contingents (tablis par groupes de pays 52) n'y taient pas
soumises.53 La mesure de sauvegarde sur les importations de carreaux en cramique a t prolonge
titre provisoire pour une dure de 200 jours compter du 1 er dcembre 2008.54 En janvier 2008, une
mesure de sauvegarde provisoire sous forme d'un droit d'importation spcifique de 2,30 DH/kg a t
impose sur le riz originaire de l'gypte dans la cadre de lAccord arabo-mditerranen de
libre-change (Accord dAgadir). Elle a t adopte pour une dure de 200 jours55, puis annule par
dcision du Ministre du commerce extrieur le 23 juillet 2008; les montants perus au titre de droit
additionnel ont t rembourss aux importateurs.
107.
En aot 2000, titre provisoire et pour une dure de 200 jours, le Maroc a appliqu des
mesures de sauvegarde l'encontre des importations de bananes fraches.56 En 2001, il a t dcid de
poursuivre l'imposition de la mesure de sauvegarde; le droit ad valorem additionnel de 150 pour cent
a t rduit de 10 points par an, entre 2001 et 2004 puis zro en 2005. Pour garantir un niveau
minimum d'importation, un contingent de 7 000 tonnes par an, non soumis au droit additionnel, avait
t mise en place.
108.
Les mesures de sauvegarde imposes aux importations de carreaux en cramique57 et de
bananes fraches58 ont t notifies l'OMC.
b)

Mesures antidumping et compensatoires

109.
Lorsque des importations causent ou menacent de causer un prjudice grave une production
nationale tablie, ou en retardent sensiblement la cration, des droits compensateurs ou antidumping
peuvent tre imposs dans des cas prcis. Les importations peuvent tre soumises un droit
compensateur, sil est constat que le produit import bnficie dune prime ou dune subvention la
fabrication, la production ou lexportation dans son pays dorigine ou de provenance.59 Un droit
52
Ces contingents taient distribus (et augments annuellement de 10 pour cent) comme suit (en
milliers de m2): EC (6 000 7 200), Chine (650 780), Tunisie (100-130), mirats arabes unis (260 350), et
autres pays (60 72). Les pays en dveloppement membres de l'OMC dont la contribution aux importations ne
dpassait pas 3 pour cent n'taient pas soumis cette mesure de sauvegarde.
53
Arrt du Ministre des finances et de la privatisation n 72-06 du 13 janvier 2006 instituant une
mesure de sauvegarde caractre tarifaire sur les importations de carreaux en cramique, et Arrt du Ministre
des finances et de la privatisation n 2108-06 du 11 septembre 2006 portant modification de l'Arrt n 72-06.
54
Arrt du Ministre de lconomie et des finances n 2311-08 du 4 dcembre 2008.
55
Arrt du Ministre de l'conomie et des finances n 99-08 du 9 janvier 2008 instituant une mesure de
sauvegarde provisoire caractre tarifaire sur les importations de riz originaire de l'gypte.
56
Arrt du Ministre de l'conomie et des finances n 956-00 du 10 aot 2000 instituant une mesure de
sauvegarde provisoire caractre tarifaire sur les importations de bananes fraches.
57
Documents
de
lOMC
G/SG/N/8/MAR/2/-G/SG/N/10/MAR/2/G/SG/N/11/MAR/1/,
2 septembre 2005, et G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.1-G/SG/N/10/MAR/2/Suppl.1- G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.1,
6 mars 2006.
58
Documents de l'OMC G/SG/N/8/MAR/1-G/SG/N/10/MAR/1, 22 mai 2001; G/SG/N/7/MAR/1,
er
1 novembre 2000; et G/SG/N/6/MAR/1, 24 juillet 2000.
59
Loi n 13-89 relative au commerce extrieur, promulgue par le Dahir n 1-91-261 du
9 novembre 1992, telle que modifie et complte par la Loi n 3-96 promulgue par le Dahir n 1-97- 63 du
12 fvrier 1997.

WT/TPR/S/217
Page 64

Examen des politiques commerciales

anti-dumping peut tre prlev si le prix dimportation est infrieur sa "valeur normale". 60 Les deux
droits peuvent tre imposs titre provisoire et en urgence, jusqu l'adoption des mesures dfinitives.
110.
Peuvent demander la mise en place de ces droits, les producteurs, importateurs, associations
de producteurs, administrations agissant au nom d'une branche de production, ou les utilisateurs. Les
requtes doivent tre dposes au Ministre du commerce extrieur et contenir les lments de preuve
de l'existence d'un dumping, d'une subvention ou d'une prime; et d'un lien de causalit entre les
importations et le prjudice subi. Les requtes sont adresses, pour examen prliminaire par le
Ministre du commerce extrieur au Ministre concern qui doit, dans un dlai maximum de 30 jours,
les lui retourner avec son avis. Si le Ministre concern fournit les lments de preuve de l'existence
de dumping, subvention ou prime, et de prjudice caus la production nationale, la mesure adquate
(antidumping ou compensatoire) est immdiatement applique par arrt du Ministre des finances.
Dans le cas contraire, la Commission consultative des importations (CCI) est saisie pour avis
(chapitre II 2)).61 Le montant du droit antidumping ne doit pas dpasser la marge de dumping et celui
du droit compensateur le montant de la subvention ou de la prime. Une fois impose, la mesure reste
en vigueur tant que les pratiques qui l'ont justifie subsistent. Ces dispositions sont galement
applicables aux pices ou composants destins l'assemblage ou l'ouvraison finale du produit
soumis un droit antidumping ou compensateur.
111.
Dans la pratique, le Maroc n'a jusqu' prsent pris aucune action en matire de droits
compensateurs ou antidumping.
vii)

Normes et autres prescriptions techniques

a) Normes, essais et certification


112.
Selon les autorits, les normes et rglements techniques marocains sont bass sur des normes
internationales, y compris celles de l'Organisation internationale de normalisation (dont le Maroc est
membre), du Codex alimentarius pour les produits alimentaires, ainsi que des normes europennes,
notamment celles de l'Association franaise de normalisation (AFNOR). 62 Les normes sont labores,
sur la base des besoins exprims par les oprateurs conomiques, par des comits techniques institus
par les Ministres responsables des produits normaliser. Les professionnels et Dpartements
concerns sont consults travers une enqute publique de trois mois. 63 Les projets de normes sont
ensuite transmis au Conseil suprieur interministriel de la qualit et de la productivit (CSIQP) pour
avis, puis soumis aux Ministres concerns pour approbation. Les arrts y affrents sont publis au
Bulletin officiel. Le Service de normalisation industrielle marocaine (SNIMA), entit relevant du
Ministre charg de l'industrie, assure llaboration et la promotion des normes marocaines, ainsi que

60

La valeur normale est dfinie comme tant le prix d'un produit similaire, destin la consommation
dans le pays exportateur; ou, en labsence dun tel prix, celui le plus lev pour lexportation dun produit
similaire vers un pays tiers, ou le cot de production du produit dans le pays dorigine, plus un supplment
"raisonnable" pour les frais de vente et le bnfice.
61
La Commission peut dcider de soumettre la requte une enqute publique pralable; cette dernire
doit tre porte la connaissance de toute personne intresse, par voie de presse.
62
Parmi les principaux textes formant la base juridique de la normalisation figurent: le Dahir
n 1-70-157 du 30 juillet 1970 relatif la normalisation industrielle (tel que modifi); le Dcret n 2-70-314 du
8 octobre 1970 fixant la composition et les attributions des organismes de la normalisation industrielle; le
Dcret n 2-93-530 du 20 septembre 1993 pris en application du Dahir n 1-70-157; et la circulaire du Ministre
du commerce, de lindustrie et de lartisanat du 13 dcembre 2000 relative la marque de conformit aux
normes marocaines sur les produits industriels, et du 10 septembre 2002 relative la certification NM ISO 9000.
63
Une centaine de comits techniques ont t institus auprs des diffrents Ministres. La liste des
comits techniques de normalisation a t consulte : http://snima.mcinet.gov.ma/web_fr/pdf/CTN.pdf.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 65

la certification des produits et des services, et sert de point d'information. 64 En juillet 1997, le SNIMA
a accept le Code de bonne pratique de l'OMC pour l'laboration, l'adoption et l'application des
normes; le SNIMA est aussi le Point d'information national. L'accrditation reste limite aux
laboratoires et est effectue par le Service charg d'accrditation (SCAC) du Ministre charg de
l'industrie.
113.
Le SNIMA a dvelopp prs de 7 800 normes (dont environ 140 sont devenues des
rglementations techniques); elles sont pour la plupart bases sur les normes internationales ou
europennes.65 Bien que facultatives, les normes marocaines sont d'application obligatoire dans les
clauses, spcifications et cahiers de charges des marchs passs par l'tat, les collectivits locales, les
tablissements publics, ainsi que les entreprises concessionnaires d'un service public ou
subventionnes par l'tat. Les normes peuvent tre transformes en rglements techniques par des
arrts ministriels pour des raisons notamment de sant et de scurit. Les rglements techniques
s'appliquent sans discrimination aux produits imports et ceux fabriqus localement; les importations
sont soumises une attestation de conformit aux rglements techniques dlivre par le Ministre
charg de lindustrie. Une centaine de rglements techniques s'appliquent actuellement aux biens tels
que les produits sidrurgiques, produits gaz, matriels lectriques, produits textiles, appareils
lectromnagers, et jouets. En 2007, des produits imports d'une valeur de 5,4 million de DH (contre
7,5 millions de DH en 2003) on t contrls non-conformes aux rglements techniques et refouls
la frontire.
114.
La certification NM de produits est gre conformment au guide international ISO/CEI 65. 66
Pour pouvoir utiliser la marque NM, une demande doit tre adresse au SNIMA, qui procde
l'examen du dossier technique et dsigne une quipe de vrification. Celle-ci effectue une visite et
prlve des chantillons pour des essais dans un laboratoire choisi par le SNIMA. Selon le rsultat
des essais, l'quipe donne son avis (accord ou refus) sur le droit l'utilisation de la marque par le
demandeur.67 La dcision finale, si elle est positive, est publie au bulletin officiel. Le suivi est
assur par des visites priodiques de surveillance.
115.
Un projet de loi sur la normalisation, la certification et laccrditation, dont les bases avaient
t labores dj en 1998, a t ressuscit. Ce projet transformera le SNIMA en un institut (dot de
l'autonomie financire) charg de la normalisation et de la certification, et qui devrait s'appeler
lInstitut marocain de normalisation (IMANOR). La participation du secteur priv sera renforce,
notamment par la reprsentation de celui-ci dans le conseil d'administration de l'IMANOR. Ce projet
de loi prvoit aussi la cration d'un Comit marocain d'accrditation (CMA) auprs du Ministre
charg de l'industrie. Le CMA se chargera galement de la ngociation des accords de coopration ou
de reconnaissance mutuelle avec dautres organismes similaires. Une fois le projet de loi adopt, le
Maroc envisage de devenir membre affili au Comit europen de normalisation (CEN). Le Ministre
charg de l'industrie est aussi membre associ dILAC (International Laboratory Accreditation
Cooperation) qui dfinit les critres daccrditation pour les laboratoires dtalonnage, dessais et de
contrle des produits.

64

Service de normalisation industrielle marocaine (SNIMA), information en ligne. Adresse consulte:


http://snima.mcinet.gov.ma.
65
Le Catalogue des normes marocaines 2008 a t consult : http://www.mcinet.gov.ma/snima/web_
fr/pdf/catalogue2008.pdf.
66
La marque NM peut sappliquer tous les produits et ventuellement des prestations de service.
Seul le Ministre charg de lindustrie peut garantir la conformit des produits aux normes marocaines par la
marque NM.
67
Le comit peut galement proposer une visite supplmentaire ou inviter le demandeur amliorer la
fabrication ou son contrle avant de formuler son avis dfinitif.

WT/TPR/S/217
Page 66

Examen des politiques commerciales

116.
Pour l'instant, le Maroc a conclu un accord de reconnaissance mutuelle, et accepte par
consquent les valuations de conformit faites par la Tunisie depuis 2008. Un accord a t aussi
signe en 2005 avec lgypte, mais il nest pas encore en vigueur.
117.
Le Maroc dispose galement d'un systme de certification des entreprises (de leur gestion)
bas sur les normes NM ISO 9000 (systmes de qualit), NM ISO 14000 (systmes de gestion
environnementale), NM 00.5.801 (gestion de la sant et de la scurit au travail), NM HACCP
(systme HACCP68 pour les entreprises de l'industrie alimentaire), et d'un systme d'accrditation des
laboratoires d'essais et d'talonnages gr conformment aux prescriptions du guide international
ISO/CEI 58.69
118.
Sagissant des mdicaments usage humain, les fabricants doivent se soumettre aux normes
de bonnes pratiques de fabrication (BPF) contenues dans la Circulaire n 36 du 31 juillet 1995 du
Ministre de la sant.
119.
En 2008, sur 48 573 oprations dimportation qui concernaient les produits soumis des
rglementations techniques, 3 663 contrles ont t effectus. Selon les autorits, le choix des
oprations dimportation contrler se fait sur la base des critres tels que lorigine des marchandises,
la nature du produit en question ou de loprateur (en gnral, sil sagit dune nouvelle origine, dun
nouveau produit ou oprateur) ou dans la cas de lapparition de problmes spcifiques.
b)

Mesures sanitaires, phytosanitaires et environnementales

120.
Les mesures sanitaires l'importation sont rglementes par la Loi n 24-89 du
10 septembre 1993, son dcret d'application, et des dcrets et arrts ministriels relatifs des
produits spcifis.70
Une nouvelle loi, finalise dans le cadre du projet dun jumelage
Maroc-Communauts europennes en matire de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), devrait
nanmoins tre adopte au courant de 2009 pour la protection des animaux et de leur sant, et la
scurit sanitaire des denres d'origine animale, des aliments pour animaux et des sous-produits
animaux.71
121.
L'importation des animaux, des denres animales, des produits d'origine animale et de
multiplication animale, et des produits de la mer et d'eau douce, l'exception de ceux en transit
international sans rupture de charge, est soumise, aux frais de l'importateur, une inspection
sanitaire72, effectue dans les bureaux de douane par les services vtrinaires du Ministre de
68

Hazard Analysis and Critical Control Points.


Les laboratoires sont valus sur la base de l'un des rfrentiels NM ISO 25 et NM ISO 17025 qui
reprennent respectivement le guide international ISO/CEI 25 et la norme internationale ISO/CEI 17025 relative
aux prescriptions gnrales concernant la comptence des laboratoires d'talonnages et d'essais.
70
Dahir n 1-89-230 du 10 septembre 1993 portant promulgation de la Loi n 24-89 dictant des
mesures de police sanitaire vtrinaire l'importation d'animaux, de denres animales, de produits d'origine
animale, produits de multiplication animale et de produits de la mer et d'eau douce; Dcret n 2-89-597 du
12 octobre 1993 pris pour son application; Dcret n 2-57-1524 du 12 novembre 1957 relatif l'importation des
laits destins l'alimentation du btail; et Arrts ministriels fixant: les conditions d'introduction des poissons
et des crustacs dans les eaux du domaine public terrestre (1994); les normes zootechniques pour l'importation
d'animaux reproducteurs des espces bovine (1994), ovine, caprine et chevaline; les conditions sanitaires et les
traitements auxquels doivent satisfaire les produits animaux imports destins l'industrie de sous-produits
animaux (1994); les normes zootechniques pour l'importation des coqs et poules reproducteurs, d'un poids
n'excdant pas 185 g (1998); les conditions sanitaires d'importation de certains animaux vivants et de certains
produits d'origine animale (1996).
71
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/27, 23 mai 2008.
72
Dcret n 2-94-76 du 22 novembre 1996 fixant le tarif des droits d'inspection sanitaire vtrinaire
l'importation d'animaux, de denres animales, de produits d'origine animale, de produits de multiplication
69

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 67

l'agriculture. A l'issue de l'inspection, un certificat sanitaire vtrinaire, obligatoire pour le


ddouanement, est dlivr. Dans le cas des animaux vivants devant tre soumis au rgime de la
quarantaine, un laissez-passer sanitaire est dlivr. L'inspection sanitaire est effectue d'une manire
systmatique sur toutes ces importations qui, par ailleurs, doivent tre accompagnes de documents
sanitaires dlivrs par le pays d'origine et, le cas chant, les pays de transit.73.
122.
Pour les animaux, un certificat sanitaire tabli au poste frontire du pays de provenance est
galement requis.74 En 2005, le contenu des certificats sanitaires a t modifi.75 Ceux-ci doivent
dornavant aussi mentionner les garanties sanitaires tablies d'un commun accord entre l'autorit
sanitaire vtrinaire centrale du Maroc et l'autorit sanitaire du pays exportateur. Le certificat
sanitaire doit tre conforme au modle de certificat arrt d'un commun accord avant l'importation
entre les autorits marocaines et du pays d'origine. La vrification des documents par les services
vtrinaires a lieu aprs dchargement (sauf dans le cas des animaux vivants, indiffremment du pays
d'origine, et des produits animaux l'tat brut de pays non reconnus indemnes de maladies
contagieuses). Les importations des produits mentionns ci-dessus sont interdites par arrt du
Ministre en charge de l'agriculture si elles proviennent d'un pays non reconnu indemne de maladies
contagieuses, moins qu'elles n'aient t soumises des traitements spcifiques et ne prsentent plus
de danger de contagion.76
123.
Les mesures phytosanitaires l'importation sont rgies par le Dahir de 1927 portant rglement
de police sanitaire des vgtaux (tel que modifi), et divers arrts rglementant l'importation de
produits spcifiques.77 Cette lgislation dfinit les vgtaux et produits vgtaux soumis l'inspection
phytosanitaire (effectue par le Service de la protection des vgtaux ou par le Service du contrle des
semences et des plants, relevant du Ministre charg de l'agriculture), et numre les produits dont
l'importation est prohibe ou subordonne l'obtention pralable d'une autorisation technique
d'importation.78 L'importation de certains vgtaux ou produits vgtaux est soumise des exigences
particulires. 79 Des prohibitions saisonnires s'appliquent l'importation de matriel vgtal de
animale et de produits de la mer et d'eau douce.
73
Le Maroc a sign des accords sanitaires avec les pays suivants: Afrique du sud, Allemagne, Angola,
Argentine, Brsil, Bulgarie, Chine, gypte, Espagne, France, Guine, Hollande, Hongrie, Inde, Iran, Japon,
Jordanie, Liban, Libye, Mauritanie, Mexique, Pologne, Portugal, Russie, Soudan, Syrie, Tunisie et Turquie; il a
propos ou est en train d'tudier des accords avec 15 autres pays.
74
Le certificat sanitaire doit tre conforme au modle de certificat arrt d'un commun accord avant
l'importation entre les autorits marocaines et celles comptentes du pays d'origine.
75
Arrt du ministre de l'agriculture, du dveloppement rural et des pches maritimes n 603-05 du
16 mars 2005 modifiant les nonciations des certificats sanitaires vtrinaires mentionnes aux paragraphes a),
b), c) et d) de l'article 3 du dcret n 2-89-597 du 12 octobre 1993 pris pour l'application de la Loi n 24-89; et
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/25, 10 mai 2005.
76
Les produits pouvant tre soumis au traitement sont principalement ceux destins l'industrie, tels
que les peaux et cuirs, ou la glatine.
77
Dahir n 1-69-169 du 25 juillet 1969 rglementant la production et la commercialisation de semences
et de plants, tel que modifi; Arrt du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 467-84 du
19 mars 1984 rglementant l'importation de plantes ou parties de plantes susceptibles d'tre infestes par
certaines espces nuisibles de ravageurs animaux ou vgtaux; Arrt du Ministre de l'agriculture et de la
rforme agraire n 1306-85 du 22 dcembre 1986 relatif la police sanitaire des vgtaux ou produits vgtaux
l'importation; Arrt du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 966-93 du 20 avril 1993; Arrt
du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 824-93 du 4 juin 1993 relatif aux conditions sanitaires
l'importation de certaines espces fruitires et ornementales de la famille "Rosaceae"; Arrt du Ministre de
l'agriculture n 832-02 du 12 juin 2002 modifiant et compltant lArrt n 467-84.
78
Sont soumis l'obtention pralable d'une autorisation technique d`importation les produits, tels que
certaines espces fruitires et ornementales de la famille "Rosaceae" et le matriel vgtal au genre Vitis (L).
79
Arrt du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 824-93 du 4 juin 1993 relatif aux
conditions sanitaires l'importation de certaines espces fruitires et ornementales de la famille "Rosaceae".

WT/TPR/S/217
Page 68

Examen des politiques commerciales

multiplication appartenant la famille des rosaces ppins, qui reste autorise entre le 1 er novembre
et le 15 fvrier pour celle en provenance de l'hmisphre nord, et entre le 1er mai et le 15 octobre pour
celle en provenance de l'hmisphre sud.80 L'inspection, ainsi que le refoulement ou la destruction de
tout envoi de produits interdits, se fait aux frais de l'importateur.
124.
Les produits vgtaux ou parties de vgtaux, dont limportation ncessite un certificat
phytosanitaire dlivr par le service de la protection des vgtaux du pays exportateur, sont numrs
dans lArrt ministriel n 832-02 de 2002.81 Le certificat doit tre conforme au modle tabli par la
Convention internationale pour la protection des vgtaux (CIPV) de 1951 de la FAO, telle que
modifie. Les importations de semences de pommes de terre, de tomates et d'aubergines doivent en
outre tre accompagnes d'une dclaration supplmentaire du pays d'origine, attestant qu'elles sont
indemnes de certains parasites et maladies et qu'elles ont t cribles, nettoyes et mises dans des sacs
nouveaux. Limportation des marchandises soumises linspection phytosanitaire est subordonne
la prsentation dune attestation dinspection phytosanitaire dlivre au poste frontire.
125.
En matire de protection des vgtaux, le Maroc est signataire de la CIPV, de la FAO et fait
partie de l'Organisation europenne et mditerranenne pour la protection des plantes; de la
Commission FAO/OMS du Codex alimentarius et, depuis le 8 octobre 2006, aussi de lUnion
internationale pour la protection des obtentions vgtales (UPOV). Des restrictions aux importations
peuvent tre imposes au titre d'autres Conventions dont le Maroc est signataire (section 2) v)).
126.
Les nouvelles mesures affectant les importations, adoptes depuis le dernier EPC du Maroc,
incluent l'interdiction depuis janvier 2006, des denres animales ou d'origine animale importes qui
sont issues d'animaux qui ont reu dans leur alimentation les farines de viandes, d'os et de sang et
graisses d'origine animale82; et la soumission, depuis fvrier 2006, de l'importation du matriel
vgtal "au genre Vitis (L)" l'obtention pralable d'une autorisation technique d'importation.83
127.
Depuis son dernier EPC, le Maroc a notifi l'OMC une srie d'autres mesures sanitaires et
phytosanitaires. Il s'agit des conditions sanitaires et hyginiques pour les levages et abattoirs
avicoles, les couvoirs, les ateliers de dcoupes des viandes, et les centres de conditionnement des
ufs; la modification des normes zootechniques pour l'importation des gnisses, des reproducteurs
bovins et caprins; la modification des conditions d'entre sur le territoire national d'animaux vivants
d'espce bovine; les critres microbiologiques pour les denres animales et dorigine animale; les
conditions d'importation des laits entiers ou crms pour l'alimentation animale; les conditions
sanitaires, qualitatives et/ou d'hygine, applicables aux produits de la mer et d'eau douce et aux
tablissements dans lesquels ils sont traits, stocks ou exposs la vente; lagrment sanitaire pour
les units de fabrication, de traitement, et de manipulation des denres animales ou dorigine animale

80

Selon les autorits, ceci est d au fait quen hiver, les abeilles (vecteurs potentiels de la maladie) sont
absentes ou inactives.
81
Il s'agit des: envois de plants, marcottes, boutures, greffons, griffes, oignons fleurs, fleurs et
boutons de fleurs coupes, branches, feuilles et feuillage, fruits frais, noyaux de fruits, lgumes frais, tubercules,
bulbes, rhizomes, racines, fibres vgtales, foins et fourrage, tourteaux, pailles et sons, pollen, semences,
graines; substrats destins aux cultures exempts de terres et de matires organiques, seuls ou associs des
vgtaux ( l'exception des dbris vgtaux de la terre, du fumier et du compost qui sont interdits); et corces
non sches et les bois de toute nature.
82
Dcret n 2-05-1223 du 2 dcembre 2005 modifiant le Dcret n 2-63-253 du 22 juillet 1963 portant
interdiction de l'emploi des substances arsenicales, antimoniales ou oestrognes pour l'alimentation et l'levage
de certains animaux; et Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/26, 10 mai 2005.
83
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/21, 14 juin 2004.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 69

(l'agrment sanitaire est encore en tat de projet de loi). 84 Le Maroc a galement interdit limportation
de volailles et dufs couver partir des pays non-indemnes dinfluenza aviaire.
128.
En mai 2008, le Maroc a notifi un projet de dcret portant institution d'un comit charg des
mesures sanitaires et phytosanitaires. Ce Comit national devrait se charger de la mise en uvre de
l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC, et participer
l'laboration des propositions que le Maroc envisage de faire au Comit des mesures sanitaires et
phytosanitaires de l'OMC. Il sera galement l'autorit nationale de notification.85
c)

Marquage, tiquetage et conditionnement

129.
Le Maroc n'a pas de rglementation spcifique en matire de marquage des conteneurs.
Cependant, afin de faciliter le reprage des produits et d'acclrer le processus de ddouanement, il est
recommand d'indiquer sur le conteneur d'expdition, entre autres, son poids net en kilogrammes. 86
130.
L'tiquetage doit tre fait, d'une manire gnrale, en franais ou en arabe et doit indiquer le
pays d'origine. Les mentions obligatoires de l'tiquetage pour les denres alimentaires doivent tre
rdiges en arabe (et ventuellement en toutes autres langues et sans abrviations).87 Toutefois par
arrt du Ministre charg de l'agriculture, certains produits imports ou destins une clientle
particulire et certaines boissons fabriques localement peuvent tre dispenss de l'utilisation de la
langue arabe. Les tiquettes des produits alimentaires transforms doivent indiquer, entre autres, le
nom exact du produit, la liste des ingrdients, la date de premption, et selon le cas, l'adresse de
l'importateur, du fabricant ou du conditionneur.88 Des exigences similaires s'appliquent aux produits
pharmaceutiques (y compris les mdicaments) et, s'ils sont composs, le nom et le pourcentage de
chaque composant doivent galement tre indiqus. 89
3) MESURES AGISSANT DIRECTEMENT SUR LES EXPORTATIONS
i)

Procdures

131.
En gnral, les personnes physiques ou morales, dsireuses d'exercer des activits
d'exportation, sont tenues de s'inscrire au Registre du commerce.90 Les exportateurs des produits
dorigine animale et vgtale91, ainsi que tout tablissement qui fabrique, transforme ou conditionne
des produits alimentaires destins l'exportation, sont tenus dobtenir lagrment (renouvelable
84

Documents de l'OMC G/SPS/N/MAR/24, 18 novembre 2004;


G/SPS/N/MAR/23,
19 novembre 2004 ; G/SPS/N/MAR/22, 18 novembre 2004 ; G/SPS/N/M AR/20, 8 mars 2004 ;
G/SPS/N/MAR/19, 8 mars 2004 ; G/SPS/N/MAR/18, 8 mars 2004 ; et G/SPS/N/MAR/17, 8 mars 2004.
85
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/28, 23 mai 2008.
86
Dun & Bradstreet (2006).
87
Dcret n 2-01-1016 du 4 juin 2002 rglementant les conditions d'tiquetage et de prsentation des
denres alimentaires, tel que complt et modifi par Dcret n 2-06-226 du 28 juin 2007.
88
Les autres mentions obligatoires sont: quantit nette (en volume ou en poids); conditions
particulires de conservation et date de production; nom ou raison sociale; pays dorigine ou de provenance (si
lomission de cette mention est de nature crer une confusion dans lesprit de lacheteur); mode demploi (si
son omission ne permet pas de faire un usage appropri); autres mentions obligatoires prvues par les
dispositions rglementaires relatives certaines denres alimentaires (le cas chant); titre alcoomtrique
volumique acquis pour les boissons titrant plus de 1,2 pour cent dalcool en volume; et numro de lot de
production, de fabrication ou de conditionnement auquel appartient la denre premballe considre. Pour
chacun des additifs alimentaires faisant partie des ingrdients, l'indication du nom de sa catgorie suivi de son
nom spcifique ou de son numro d'identification est obligatoire.
89
Dun & Bradstreet (2006).
90
En sont dispenss, notamment les exportateurs occasionnels, personnes physiques, coopratives,
agriculteurs et artisans.

WT/TPR/S/217
Page 70

Examen des politiques commerciales

annuellement) au registre de l'tablissement autonome de contrle et de coordination des exportations


(EACCE), un organisme tatique dpendant du ministre de lagriculture. Les exportateurs des
produits de lartisanat doivent s'inscrire au fichier des exportateurs de produits de lartisanat.
132.
Tout produit prsent l'exportation doit faire lobjet d'une Dclaration unique des
marchandises (DUM). Celle-ci doit tre accompagne (sauf exception 92) dun titre dexportation,
savoir l'engagement de change, ou la licence dexportation qui est exige dans le cas de l'exportation
de marchandises soumises restrictions quantitatives (section 3) iii)).93 Lengagement de change est
tabli par lexportateur, la licence dexportation est dlivre par le Ministre charg du commerce
extrieur.
133.
L'engagement de change est requis dans le cas des marchandises libres l'exportation.
Toutefois, certaines marchandises en sont dispenses, telles que les marchandises exportes sous les
rgimes d'exportation temporaire, ou dexportation temporaire pour perfectionnement passif, ainsi que
les chantillons et les produits dont la valeur n'excde pas un montant fix par l'administration. Par
un engagement de change, l'exportateur s'engage rapatrier lintgralit du produit de son exportation
dans un dlai maximum de 150 jours (sauf l'autorisation pralable de l'Office des changes). 94 Tout
report de cette chance de rapatriement doit faire lobjet dune demande dautorisation auprs de
lOffice des changes. Pour les exportations de services, le dlai de rapatriement des recettes est d'un
mois compter de la date de leur exigibilit.
134.
Le titre d'exportation doit tre prsent la douane, au moment de l'exportation de la
marchandise, accompagn de la facture pro forma. Les titres d'exportation relatifs certaines
oprations sont soumis au visa pralable de l'Office des changes. Il s'agit des exportations: en
consignation de produits autres que les lgumes, fruits frais, agrumes, fleurs et produits d'artisanat,
ainsi que des exportations sans paiement dune valeur suprieure 3 000 DH; dchantillons sans
paiement dune valeur suprieure 10 000 DH; dont la date dchance de rglement est suprieure
150 jours; et de marchandises dorigine marocaine (sans paiement) d'une valeur suprieure
50 000 DH pour le compte de personnes physiques non-rsidentes. D'autres documents sont
demands lexportation, savoir une autorisation pralable d'agences comptentes dans le cas de
certains produits95, la note de colisage, le titre de transport international, les bulletins de mise quai,
de rception ou de dpt, ou tout autre justificatif de mise en douane en vue d'exportation.

91

Il s'agit des fruits et lgumes (frais ou transforms), des produits de la pche (frais ou transforms),
des vins et produits vineux, et des crales, lgumineuses, fruits secs et produits d'herboristerie.
92
Il s'agit des: exportations sans valeur commerciale (jusqu' 3 000 DH); exportations (sans paiement)
dchantillons (pour une valeur maximum de 10 000 DH); exportations de marchandises sans limitation de
montant par les touristes au dpart du Maroc; exportations ralises par un commerant marocain pour le
compte dun touriste (pour un montant maximum de 50 000 DH); et exportations ralises dans le cadre de
lun des rgimes conomiques en douane (trafic de perfectionnement l'tranger, exportation temporaire).
Lexportateur demeure nanmoins tenu de soumettre la DUM.
93
Article 19 de la Loi n13-89 relative au commerce extrieur, promulgue par le Dahir n 1-91-261 du
9 novembre 1992, telle qu'elle a t modifie et complte par la Loi n 3-96 promulgue par le Dahir
n 1-97--63 du 12 fvrier 1997.
94
Circulaire de l'Office des changes n 1606 du 21 septembre 1993.
95
Il sagit de: objets dart et dantiquit (autorisation du Ministre de la culture); vhicules achets
crdit (autorisation de lorganisme de crdit ayant financ lachat dudit vhicule); produits de la faune et la
flore sauvages menacs dextinction (permis CITES dlivr par le dpartement charg des eaux et forts); et
potasse (autorisation du Ministre charg des mines).

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 71

135.
L'exportation de certains produits dorigine animale et vgtale96 ou des produits de l'artisanat
est soumise au contrle technique, effectu par l'EACCE et le Ministre charg de l'artisanat,
respectivement. L'EACCE est accrdit par les CE; il vrifie la conformit des produits aux
diffrentes normes du pays destinataire. Les produits d'artisanat ne sont pas considrs comme tels
sans le visa technique de contrle de qualit du Dpartement de l'artisanat.
ii)

Taxes l'exportation

136.
La taxe de 0,50 DH perue sur chaque quintal de mas export a t supprime en 2005; le
produit de cette taxe tait vers mensuellement au Crdit agricole du Maroc (CAM). Le prlvement
de 7 DH par tonne, opr sur le crin vgtal export, a galement t supprim en 2005. La redevance
sur l'exploitation des phosphates, de 34 DH par tonne d'quivalent en phosphate brut, perue
l'exportation a t abolie en janvier 2008.
137.
L'exportation des produits soumis au contrle technique (section 3) i)) donne lieu au
versement d'une "taxe d'inspection", sauf si le contrle porte sur des produits dont l'exportation est
soumise au paiement "d'une taxe spciale d'inspection".
iii)

Prohibitions, licences et contrles des exportations

138.
Selon la lgislation en vigueur, les exportations de biens et services peuvent tre soumises aux
restrictions afin de sauvegarder la moralit, la scurit et l'ordre publics, et la sant des personnes, de
protger la faune et la flore, et le patrimoine (historique, archologique et artistique national), et de
prserver la position financire extrieure du pays.97
139.
Depuis le dernier EPC du Maroc, plusieurs modifications ont t apportes la liste de
produits soumis restrictions quantitatives (et donc licences d'exportation). Ainsi, en plus des
farines de crales (sauf de riz), charbon de bois, collections et spcimens destins diverses
collections (de zoologie, de botanique, de minralogie et archologiques), et objets antiques gs de
plus de 100 ans, la liste contient depuis mai 2003 les substances et le matriel utilisant des matires
nuisibles la couche d'ozone98, et depuis aot 2008, le froment (bl) et mteil, siegel, orge, avoine,
mas, riz, sorgho grains, autres crales, et les gruaux et semoules de bl tendre et d'orge (dans le but
dassurer la scurit alimentaire et parer la flambe des prix mondiaux). 99 Les cuirs et peaux tanns
ou en crote de bovins, ovins et caprins ont t retirs de la liste en dcembre 2006. Les licences
dexportation sont dlivres par le Ministre charg du commerce extrieur; elles ont une validit de 3
mois. Les dcisions doctroi ou de refus des licences sont notifies au demandeur dans un dlai
maximum de 30 jours, tout rejet devant obligatoirement tre motiv.100
140.
Dans le cadre d'Accords multilatraux, tels que la CITES ou la Convention de Ble, des
produits, dchets et/ou espces sont soumis un permis, certificat ou une interdiction
96

Il sagit de: poissons, ufs, lgumes, fruits, certaines pices, miel, cires vgtales, jus de fruits,
cidres, vins, vinaigres, certaines huiles, crales (sauf le riz), certaines farines, et coton en masse et linters de
coton.
97
Dahir n 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n 13-89 relative au
commerce extrieur.
98
Il s'agit de certains produits chimiques organiques (chapitre SH 29) et pharmaceutiques (chapitre
SH 30), et certains insecticides, fongicides, herbicides, dsinfectants et produits similaires (chapitre SH 38).
99
Arrt du Ministre du commerce extrieur, des investissements extrieurs et de l'artisanat n 1308-94
du 19 avril 1994 fixant la liste des marchandises faisant l'objet des mesures de restrictions quantitatives
l'importation et l'exportation, tel que modifi.
100
Article 8, Titre II du Dcret n 2-93-415 du 2 juillet 1993 pris pour l'application de la Loi n 13-89
relative au commerce extrieur, tel que modifi et complt par le Dcret n 2-99-1261 du 4 mai 2000.

WT/TPR/S/217
Page 72

Examen des politiques commerciales

lexportation. Les espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction (annexes I et II de la


CITES) sont soumises un permis dexportation ou un certificat de rexportation; pour lannexe III
et en cas dexportation des espces inscrites par le Maroc cette annexe, un permis dexportation est
requis. Ces permis ou certificats sont dlivrs par le Dpartement charg des eaux et forts.
Lexportation des dchets de la liste A de la Convention de Ble est soumise une autorisation
pralable du Dpartement en charge de l'environnement.
iv)

Subventions, promotion et assistance l'exportation

141.
Le Maroc accorde diffrentes incitations aux entreprises dont les activits sont orientes vers
lexportation. Parmi celles-ci figurent les incitations fiscales sous la Charte de l'investissement101, le
rgime de zones franches dexportation (ZFE) et les rgimes conomiques en douane (RED), ainsi
que les facilits des changes (i.e. comptes en DH convertibles ou en devises) et l'assurance
l'exportation.
142.
Dans le cadre de la Charte des investissements, les entreprises exportatrices (de produits ou
services) bnficient de l'exonration totale de l'impt sur les socits (IS) et de l'impt sur le revenu
(IR) pendant 5 ans, et de l'application du taux rduit (de 50 pour cent) de l'IS (pour la partie du chiffre
daffaires lexport) et du taux rduit de l'IR de 20 pour cent au-del des cinq ans. 102 Les mmes
rductions de l'IS et de l'IR s'appliquent aussi aux entreprises qui vendent des produits finis des
exportateurs installs dans des plateformes dexportation (i.e. espaces abritant les entreprises et
exportant exclusivement des produits finis). Des incitations spcifiques sont accordes aux
entreprises minires exportatrices (chapitre IV 3) i)). D'une manire gnrale, les exportations (y
compris les services rendus l'exportation) sont exonres (sans droit dduction) du paiement de la
TVA.
a) Zones franches d'exportation
143.
Les zones franches d'exportation (ZFE) ont t institues par la Loi 19-94 du 26 janvier 1995.
Leur amnagement et gestion sont concds, aprs appel la concurrence, un organisme qui se
charge de prsenter les dossiers des investisseurs une commission locale des ZFE pour approbation.
L'organisme sert de guichet unique aux demandes de statut d'entreprise de ZFE. Actuellement, le
Maroc dispose d'une ZFE oprationnelle situe Tanger (ZFT). Deux autres sont en cours de
cration dont une Nador et l'autre l'aroport de Tanger. Quatre autres ZFE sont prvues dans la
zone spciale de dveloppement Tanger-Mditerrane; elles soccuperont de la logistique
uniquement.
144.
La ZFT103 s'tend sur 345 hectares et se compose d'une zone industrielle sous douane et d'une
zone logistique. Elle est gre par la socit Tanger Free Zone (TFZ), un consortium compos
101

Dahir n 1-95-213 du 8 novembre 1995 portant promulgation de la Loi-cadre n 18-95 portant charte
de l'investissement.
102
La charte des investissements dfinit le cadre gnral qui tablit les limites des incitations pouvant
tre accordes. Ainsi, les entreprises exportatrices (de produit ou services) peuvent bnficier, pour le montant
de leur chiffre d'affaires l'exportation, d'incitations fiscales pouvant aller jusqu' l'exonration totale de l'impt
sur les socits (IS) et de l'impt sur le revenu (IR) pendant une priode de cinq ans, puis d'une rduction de
50 pour cent aprs. Dans le cas des entreprises exportatrices de services, ces exonrations et rductions ne
peuvent s'appliquer qu'au chiffre d'affaires l'exportation ralis en devises.
103
La ZFT a t tablie par Dcret n 2-96-511 du 10 novembre 1997; son rglement intrieur a t
approuv par un arrt ministriel du 5 juin 2000. Elle a t cre dans le cadre du programme prioritaire de
l'infrastructure d'accueil qui prvoyait galement la cration de la ZFE de 300 hectares Nador (Dcret
n 2-96-512 du 20 novembre 1997).

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 73

dinstitutions prives marocaines.104 Les entreprises qui dsirent s'installer dans cette zone doivent
oprer dans au moins l'une des branches suivantes: l'agro-industrie; le textile et cuir; la chimie et
parachimie; et les industries mtallurgiques, mcaniques, lectriques et lectroniques; ou les services
lis aux activits prcites.105 En 2008, 379 entreprises au total taient implantes dans la ZFE de
Tanger, totalisant un chiffre d'affaires de plus de 1 milliard d'euros et employant 42 367 personnes. A
fin dcembre 2007, la rpartition sectorielle des socits implantes (au total 353 socits) tait la
suivante: services (146 socits); industries mtallurgiques, lectriques et mcaniques, notamment
les industries automobiles et aronautiques (90); textile et cuir (78); chimie et parachimie (28); et
agro-industrie (11).
145.
Pour bnficier du statut de ZFE, les entreprises doivent exporter la majeure partie de leur
production; les entreprises de services lies aux entreprises de ZFE bnficient galement de ce statut.
Depuis juillet 2006, les entreprises installes dans les zones franches sont autorises vendre sur le
march local une partie de leur production, savoir dans la limite de 15 pour cent du chiffre d'affaires
annuel l'exportation ralis par la socit concerne durant l'anne prcdente. Les oprations
effectues avec ltranger par des entreprises installes dans les ZFE bnficient de la libert totale de
change.106 Les marchandises entrant ou sortant des ZFE sont exonres de tous droits et taxes
frappant les importations, les exportations, la production, la circulation, ou la consommation. Un
certain nombre d'autres mesures fiscales sont accordes (tableau III.6). Les avantages accords ces
entreprises ne peuvent pas tre cumuls avec d'autres avantages prvus par dautres dispositions
lgislatives en matire dinvestissement. De mme, limposition aux taux rduits nest pas cumulable
avec dautres avantages fiscaux. Cependant, les entreprises ont le droit d'opter pour le rgime fiscal le
plus avantageux.
Tableau III.6
Incitations fiscales accordes aux zones franches d'exportation (ZFE)
Taxe

Bnfices

Droits d'enregistrement et de timbre

Exonration des actes de constitution et daugmentation de capital des socits installes


dans les ZFE;
Exonration des acquisitions de terrains pour la ralisation des projets dinvestissement
dans les ZFE, sous rserve qu'ils demeurent l'actif de l'entreprise pendant 10 ans partir
de la date d'obtention de l'agrment.

Impt sur les Socits (IS)

Exonration totale durant les 5 premires annes dexploitation et application du taux de


8,75 pour cent (au lieu du droit commun de 30 pour cent) pour les 20 annes conscutives
qui suivent la 5me anne dexonration totale.

Impt sur le revenu (IR)

Exonration totale durant les 5 premires annes dexploitation et application limpt d,


dun abattement de 80 pour cent pour les 20 annes qui suivent.
tableau III.6 ( suivre)

Retenue la source sur les produits des


actions, parts sociales et revenus assimils

Exonration des dividendes et autres produits de participation similaires lorsquils sont


verss des non-rsidents ;
Ces dividendes et produits sont soumis au taux de 7.5 pour cent libratoire de lIS ou de
lIR, lorsquils sont verss des rsidents.

Taxe sur la valeur ajoute (TVA)

Exonration avec droit dduction des produits livrs et des prestations de services
rendues aux ZFE et provenant du territoire assujetti.

Taxe professionnellea)

Exonration de cette taxe pendant les 15 premires annes conscutives au dbut de

104

Il sagit de: BCM, BMCE, SNI, Compagnie africaine dassurance, Royal marocain dassurance, et
Caisse interprofessionnelle marocaine de retraites.
105
Dcret n 2-96-511 du 10 novembre 1997 portant cration de la zone franche d'exportation de
Tanger.
106
Le rglement des oprations ralises lintrieur des zones franches ne peut tre effectu
qu'uniquement en devises convertibles.

WT/TPR/S/217
Page 74

Examen des politiques commerciales

Taxe

Bnfices
lexploitation.

a)

La taxe professionnelle a remplac en dcembre 2006 l'impt des patentes et la taxe urbaine.

Source: Direction Gnrale des Impts, Le dispositif dincitations fiscales. Adresse


http://www.invest.gov.ma/upload/10f/1003/incitations%20_fiscales_%20Francais_%202007.pdf.

consulte:

146.
En plus des avantages fiscaux, les entreprises dsireuses de s'installer dans la ZFT peuvent le
faire selon des procdures simplifies (i.e. Guichet unique), ce qui leur permet de contourner les
lourdeurs administratives, un avantage non ngligeable au Maroc, qui est class 128 me sur 181 pays
en matire de facilit faire des affaires (chapitre II 5)).107
b)

Rgimes conomiques en douane

147.
Pour favoriser la comptitivit de ses entreprises, le Maroc dispose de diffrents rgimes
conomiques en douane (RED), soit un total de huit rgimes permettant d'importer en suspension de
droits et taxes (tableau III.7), un rgime de lexportation pralable, et un rgime drawback. Ces
rgimes favorisent le stockage, la transformation, l'utilisation et la circulation des marchandises. Dans
le cas de l'entrept industriel franc, les entreprises bnficiaires peuvent couler sur le march local
jusqu' 15 pour cent des quantits exportes durant lanne prcdente. Le rgime de lexportation
pralable (i.e. application particulire de l'admission temporaire pour perfectionnement actif) permet
lexportation de produits obtenus partir de marchandises dorigine trangre ayant acquitt les droits
et taxes limportation et la rimportation de lquivalent en matires premires et semi-produits
pratiquement en franchise douanire. Les oprations sous RED doivent, sauf drogation, tre
couvertes par une caution garantissant laccomplissement des engagements lis ces rgimes.
Table III.7
Rgimes suspensifs, 2009
Dnomination
Avantages
Entrept de douane ou
Placement des marchandises pour une dure dtermine dans un
entrept de stockage
local soumis au contrle de lADII

Admission temporaire
pour perfectionnement
actif (ATPA):

Importation en suspension des droits et taxes des marchandises


destines recevoir une transformation, une ouvraison ou un
complment de main-duvre et de certaines marchandises, dont la
liste est tablie par arrt du ministre charg des finances, qui ne sont
pas identifies dans les produits compensateurs, mais qui permettent
leur obtention tout en disparaissant totalement ou partiellement au
cours de leur utilisation dans le processus de fabrication.

Bnficiaires
Personnes physiques ou morales
faisant profession de stockage et
entreposage des marchandises pour
le compte de tiers (entrept priv
banal) ; bnficiaires de
lautorisation douverture dentrept
(entrept priv particulier) ; ville ou
chambres de commerce (entrept
public)
Entreprises qui disposent de
l'outillage ncessaire l'activit
exerce

tableau III.7 ( suivre)

Transformation sous
douane

Exportation
temporaire pour
perfectionnement
107

Importation, en suspension des droits et taxes, de marchandises pour


leur faire subir des oprations qui en modifient lespce ou ltat, en
vue de mettre la consommation les produits rsultant de ces
oprations, dnomms produits transforms. Ces derniers doivent
bnficier de lexonration totale ou partielle des droits et taxes
limportation ou dune tarification rduite par rapport celle des
marchandises mettre en uvre.
Exportation provisoire, en suspension des droits et taxes, prohibitions
ou autres restrictions de sortie des produits et marchandises d'origine
marocaine, nationaliss par le paiement des droits et taxes

Banque Mondiale (2008b).

Personnes disposant ou pouvant


disposer de loutillage ncessaire
la transformation envisage

Toute entreprise du droit marocain

Royaume du Maroc

Dnomination
passif
Admission temporaire

Exportation
temporaire
Entrept industriel
franc

Transit

WT/TPR/S/217
Page 75

Avantages
d'importation ou imports en admission temporaire pour
perfectionnement actif et ce dans le but de recevoir une ouvraison ou
une transformation l'tranger avant rimportation,
Importation (pour une dure de 6 mois 2 ans, sauf exception) en
suspension des droits et taxes des marchandises et produits divers
(exportables dans ltat o ils ont t imports) tels que : matriels
restant proprit trangre, destins la ralisation de travaux d'une
dure limite ou une utilisation occasionnelle des fins
industrielles; films ou enregistrements cinmatographiques ;
emballages, contenants et leurs accessoires ; chantillons et
modles ; marchandises destines tre prsentes ou utilises dans
le cadre de manifestations commerciales ou autres ; objets pour
essais et expriences ; matriel professionnel et animaux; cadres et
conteneurs; et vhicules usage commercial utiliss en TIR.
Exportation temporaire des marchandises (i.e. certains matriels,
emballages, produits et animaux devant tre utiliss ou exposs
l'tranger) en suspension des droits et taxes en vue de leur utilisation
l'tranger.
Importation en suspension des droits et taxes des matriels,
quipements, parties et pices dtaches, et des marchandises
destines tre mises en oeuvre en vue de l'exportation des produits
compensateurs obtenus
La suspension des droits et taxes, des prohibitions et autres
restrictions normalement applicables

Bnficiaires

Industriels; entreprises ralisant de


grands travaux (barrages, etc.);
organisateurs de foires et
expositions; exportateurs
d'emballages

Personnes disposant de la
marchandise prsente
lexportation
Entreprises qui entendent raliser un
investissement dans le cadre, soit
dune cration nouvelle, soit dune
extension, dont le montant minimum
est gal 50 millions de DH.
Toute entreprise et oprateur de
transport

Source: Ministre des finances et de la privatisation, Administration des douanes et imports indirects (ADII), La douane
vous propose des solutions diversifies. Adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/brochures/NEW%20edition
/NEW%20PROCPECTUS.pdf; et Ministre des finances et de la privatisation (2006), Les rgimes conomiques
en
douane, janvier. Adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/brochures/NEW%20edition/B2%20Fr.pdf.

148.
Le drawback permet le remboursement (selon un taux forfaitaire) aux entreprises
exportatrices, la suite de lexportation de certaines marchandises des droits et taxes ayant frapp soit
ces marchandises, soit les produits contenus dans les marchandises exportes ou consommes (y
compris les produits nergtiques) au cours de leur fabrication. Seuls les produits dsigns par dcret
peuvent bnficier de ce rgime.
c)

Financement des exportations

149.
Les exportateurs peuvent recourir aux instruments de financement spcifiques tels que le
prfinancement des exportations, et la mobilisation des crances nes ltranger. La mobilisation
des crances nes ltranger peut tre aussi effectue auprs dun correspondant tranger travers
une banque marocaine. Dans ce dernier cas, le dlai de paiement restant courir doit tre suprieur
ou gal 30 jours.
150.
Le taux dintrt de rfrence applicable aux crdits l'exportation (crdits de prfinancement
et crances nes l'tranger) est fix par rfrence au taux de base bancaire des crdits export major
de la prime de risque. Le taux d'intrt maximum applicable est nanmoins limit par voie
rglementaire 10 pour cent.108
151.
Les crdits contracts l'tranger en vue du financement ou du prfinancement des oprations
dexportations, ainsi que les emprunts destins au refinancement dengagements existants, ne sont pas
soumis laccord pralable de lOffice des changes. La rglementation des changes permet aussi
dautres formules de financement, tels que le "forfaiting".

108

Arrt du Ministre des finances n 375-92 du 28 fvrier 1992 modifiant l'Arrt du Ministre des
finances n 250-91 du 27 dcembre 1990 rglementant les intrts et autres conditions bancaires applicables aux
oprations de crdit.

WT/TPR/S/217
Page 76

d)

Examen des politiques commerciales

Assurance

152.
La Socit marocaine d'assurance l'exportation (SMAEX), une compagnie semi-publique
(l'tat contrle 34,98 pour cent de son capital de 37 millions de DH), est la seule compagnie
spcialise dans l'assurance l'exportation. Le secteur agro-alimentaire reprsente environ 40 pour
cent du chiffre d'affaires de la SMAEX, suivi de l'industrie textile puis pharmaceutique.
153.
La SMAEX offre deux types d'assurance l'exportation, savoir les assurances-crdit de
march, et lassurance-export publique. Cette dernire est opre par la SMAEX pour le compte de
ltat. L'assurance-crdit de march couvre 90 pour cent du montant de la crance assure contre les
risques de non-paiement, d soit un dfaut de paiement prolong ou linsolvabilit de lacheteur
tranger suite un redressement judiciaire. Le taux de prime dassurance varie entre 0,25 et 1 pour
cent (selon le chiffre daffaires, le dlai de paiement et les destinations) pour les entreprises
commerciales, industrielles et de services ralisant un chiffre daffaires lexport par anne suprieur
5 millions de DH (lAssurance crdit personnalis "ACP"); le taux est de lordre de 1 pour cent sur
la valeur des exportations prvisionnelles de lexercice pour les autres (lAssurance crdit simplifi
"ACS").
154.
Lassurance-export publique englobe : la garantie des risques politiques, catastrophiques et
de non transfert109; la couverture des risques commerciaux extraordinaires (pour les entreprises qui
exportent des biens dquipement, ralisent des marchs de travaux publics, ou fournissent des
prestations de service dont la dure de ralisation est suprieure une anne) ; lassurance foire ; et
lassurance prospection.
155.
Les assurances foire et prospection garantissent lexportateur, qui cherche de nouveaux
dbouchs, le remboursement jusqu 50 pour cent de ses frais engags si le rsultat de ses actions
savre infructueux ou insuffisant. L'assurance-foire couvre les frais engags, contre lchec dune
participation une manifestation commerciale internationale; le cot de la garantie s'lve 3 pour
cent du budget agr. Deux types dassurance prospection existent: une assurance prospection
normale "APN" pour les exportateurs dj tablis qui cherchent consolider leurs parts de marchs
et/ou conqurir dautres, et une assurance prospection simplifie "APS" destine aux PME/PMI (dont
le chiffre daffaires lexportation ne dpasse pas 1 million de DH). Pour ces types d'assurance, le
cot de la garantie est de 3 pour cent et de 1,5 pour cent du budget agr, respectivement.
156.
Les exportateurs restent nanmoins libres de souscrire des contrats de factoring et
dassurance lexportation auprs d'organismes spcialiss trangers.110
e)

Promotion

157.
Maroc Export (Centre marocain de promotion des exportations), un tablissement public sous
la tutelle du Ministre du commerce extrieur, est en charge de la promotion et du dveloppement des
exportations des produits industriels, agricoles et agro-industriels, et des services. Il ralise chaque
anne le programme des activits promotionnelles (arrt par le Comit interministriel des activits
promotionnelles111) du Maroc l'tranger. Maroc Export soutien et accompagne lentreprise
marocaine exportatrice ou potentiellement exportatrice, ralise des tudes et des missions de
109

Dans les cas suivants: acte ou dcision du gouvernement du pays destinataire; moratoire dict par
les autorits administratives de ce pays; survenance dans le pays de lacheteur dune guerre ou dune
catastrophe naturelle; et difficults dordre politique ou administratif, empchant ou retardant le transfert des
fonds.
110
La circulaire de lOffice des changes n 1613 du 28 dcembre 1993 a donn dlgation aux banques
marocaines pour effectuer, par dbit de comptes convertibles de promotion des exportations (CCPEX) ou de
comptes en devises, le rglement des primes et commissions dues au titre de ces contrats dassurances.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 77

prospection et de test de produits sur les marchs extrieurs, diffuse de linformation conomique et
commerciale sur ces marchs, ainsi que sur l'offre exportable, offre des conseils et organise des
programmes de formation a lexportation. Il organise galement la participation du Maroc aux salons
spcialiss et aux foires multisectorielles, et des missions et des rencontres des hommes daffaires
marocains avec des partenaires trangers. Il est financ en partie par la taxe parafiscale
l'importation de 0,25 pour cent (section 2) iii) c)).
158.
Maroc Export abrite le Trade Point de Casablanca, mis en place en 1996, qui constitue un
centre de facilitation du commerce destin aux petites et moyennes entreprises. Le Trade Point
cherche rduire le temps et les cots des transactions commerciales travers, entre autres: laccs
par voie lectronique aux informations sur les opportunits daffaires; la publicit pour les produits et
socits sur son site lectronique; ainsi que laccs aux bases de donnes trangres (en ligne et sur
CD/ROM).
159.
Depuis aot 2007, tous les exportateurs ont galement la possibilit de dtenir, auprs dune
banque marocaine, dans des comptes en devises et/ou des comptes en DH convertibles (qui ont
remplac les comptes convertibles de promotion des exportations (CCPEX)), jusqu' 50 pour cent de
leurs recettes en devises rapatries (contre 20 pour cent auparavant).112 Ces fonds sont destins au
rglement de leurs dpenses professionnelles en devises. Louverture de ces comptes doit tre
notifie lOffice des changes; son accord pralable n'est plus requis depuis aot 2007.113
160.
Depuis 2007, les exportateurs et les banques intermdiaires agrs sont habilits accorder
des crdits fournisseurs ou des crdits acheteurs aux clients trangers.114 Ces crdits peuvent couvrir
jusqu' 85 pour cent de la valeur des exportations de biens ou des travaux et prestations de services
raliser l'tranger par les entreprises marocaines. Ils peuvent tre accords court ou moyen terme
pour toutes les catgories de biens et, long terme (e.g. huit ans), pour les biens d'quipement.
161.
Pour la promotion des exportations de certains produits agricoles, l'tat accorde galement
des subventions (section 3) iv)).
4) MESURES AGISSANT SUR LA PRODUCTION ET LE COMMERCE
i)

Commerce d'tat, entreprises publiques, et privatisations

162.
La Rgie des tabacs, la socit d'tat qui dtenait le monopole gnral de la culture, de la
fabrication, de la vente, de l'achat, de l'importation et de l'exportation du tabac et des produits drivs,
a t privatise en deux tapes (tableau III.8). Nanmoins, le monopole de l'tat relatif l'importation
et la distribution en gros des tabacs manufacturs a t prolong jusqu'au 31 dcembre 2010.115
163.
Depuis son dernier EPC, le Maroc a continu mettre en ouvre son programme de
privatisation entam en 1993. De cette date jusquen dcembre 2008, environ 70 entreprises tatiques
(sur un total de 124 entreprises privatiser) ont t transfres (entirement ou en partie) au secteur
priv, pour une valeur totale d'environ 87,6 milliards de DH. Parmi les oprations majeures sur la
111

Ce Comit regroupe des reprsentants du secteur public et priv, et est prsid par le Ministre
charg du commerce extrieur.
112
Le montant total de l'ensemble des comptes ne doit cependant pas dpasser 50 pour cent des devises
rapatries.
113
Circulaires n 1607 (2 novembre 1993), n 1626 (12 juillet 1995), et n 1719 (1 er aot 2007) de
lOffice des changes.
114
Circulaire n 1722 de l'Office des changes relative aux crdits l'exportation (1er aot 2007).
115
Dcret loi n 2-06-386 du 28 juillet 2006 modifiant et compltant la Loi n 46-02 relative au rgime
des tabacs bruts et des tabacs manufacturs.

WT/TPR/S/217
Page 78

Examen des politiques commerciales

priode figure la vente des parts additionnelles du Maroc Telecom, ainsi que la privatisation de la
Rgie des tabacs, des sucreries, et de la COMANAV (tableau III.8). Les cessions en cours en 2008
concernaient les socits SONACOS, SCS, BIOPHARMA, SSM, SOCOCHARBO, BTNA et
COTEF. De nouvelles entreprises ont t identifies pour tre proposes linscription ventuelle sur
la liste des privatisables.
Table III.8
Cession des parts de l'tat (hors Banque centrale populaire (BCP)), 2002-2007
Date

Entreprise

Secteur d'activit

Part cde
(%)

05/02
10/02

SICOME
FERTIMA

Industrie d'habillement (prt--porter)


Industrie chimique (engrais)

06/03

FERTIMA

Industrie chimique (engrais)

06/03

Rgie des Tabacs

Tabacs

07/03

SONIR

72,97

09/03
12/04

SOMACA
Maroc Telecom

Industrie du papier (impression et


distribution de journaux)
Montage de vhicules
Tlcommunications

01/05
09/05
09/05
09/05
09/05
10/05
07/06

Maroc Telecom
SUTA
SUCRAFOR
SUNABEL
SURAC
SOMACA
Maroc Telecom

Tlcommunications
Industrie agro-alimentaire (sucre)
Industrie agro-alimentaire (sucre)
Industrie agro-alimentaire (sucre)
Industrie agro-alimentaire (sucre)
Montage de vhicules
Tlcommunications

16
93,94
87,46
94,53
95
12
0,1

08/06

Rgie des Tabacs

Tabacs

09/06

Somathes

Agro-alimentaire

05/07
06/07
06/07

COMANAV
DRAPOR
Maroc Telecom

Transport maritime
Dragage des ports
Tlcommunications

11,4
16
3
80

26
14,9

20
100
75,93
100
454

Acqureur
HOLFIPAR (Maroc)
Adubos de Portugal (Portugal)
Consortium
d'investisseurs
marocains
Adubos de Portugal (Portugal)
Consortium
d'investisseurs
marocains
Groupe ALTADIS
(France-Espagne)
Maroc soir (Maroc)
Renault s.a.s (France)
Bourse de Casablanca et
Euronext Paris
Vivendi Universal (France)
COSUMAR (Maroc)
COSUMAR (Maroc)
COSUMAR (Maroc)
COSUMAR (Maroc)
Renault s.a.s (France)
Investisseurs privs ( travers
la bourse)
Groupe ALTADIS (FranceEspagne)
Holmarcom
CMA-CGM( France)
SATRAM (Gabon)
Bourse

Recettes
(millions DH)
2,2
75,4
14,1
14 080,0
22,0
65,0
8 896,2
12 400,0
518,6
88,3
237,3
523,5
30,0
98,6
4 020,0
539,0
1 182,2
327,6
4 571,3

Source: Ministre de l'conomie et des finances (2007), Privatisation: Bilan & perspectives, dcembre, Rabat.

164.
Le processus de privatisation a permis au Maroc de canaliser d'importants investissements
trangers directs (IED) vers des secteurs industriels, de l'nergie et des services (notamment les
tlcommunications, le tourisme et les services financiers). Depuis 2001, une part des recettes de la
privatisation (pouvant aller jusqu 50 pour cent) est verse au Fonds Hassan II afin de financer des
activits socio-conomiques (section 4) ii)).
165.
fin 2007, le portefeuille des participations de l'tat comprenait 695 entits (contre 741 en
2000), dont 255 tablissements publics, et 440 socits (94 socits dtat, 120 filiales publiques, et
226 socits mixtes).116 Le chiffre d'affaires des entreprises publiques (i.e. ensemble des
tablissements publics et socits) s'est lev en 2007 133,3 milliards de DH. La mme
116

Ces entits sont appeles: "socits d'tat" si le capital est dtenu en totalit par des organismes
publics; "filiales publiques" si le capital est dtenu plus de 50 pour cent par des organismes publics; et
"socits mixtes" si le capital est dtenu, au plus, hauteur de 50 pour cent par des organismes publics (source:
Dahir n 1-03-195 du 11 novembre 2003 portant promulgation de la Loi n 69-00 relative au contrle financier
de l'tat sur les entreprises publiques et autres organismes). Les participations publiques infrieures 5 pour
cent ne sont pas intgres dans le portefeuille.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 79

anne, linvestissement des entreprises publiques a atteint un chiffre record de 50 milliards de DH.
En dcembre 2007, 35 entreprises publiques se trouvaient en liquidation.
166.
La privatisation au Maroc est rgie par la Loi n 39-89. 117 La loi dfinit trois mthodes de
privatisation: par le biais du march financier (bourse des valeurs de Casablanca), par appel d'offres
et par cession directe. L'appel d'offres reste la mthode la plus utilise (49,7 pour cent des recettes
gnres contre 68,5 pour cent en 2002), suivi de l'attribution directe118 (30,4 pour cent contre
22,6 pour cent en 2002) et de l'offre publique de vente la bourse (19,3 pour cent contre 8,9 pour cent
en 2002). Les oprations de privatisation sont soumises un suivi post-transfert des engagements
contractuels de lacqureur (en matire dinvestissements et de sauvegarde de l'emploi) pendant la
dure fixe dans le contrat de cession, gnralement entre 5 et 10 ans.
167.
La lgislation permet de rserver aux employs 10 pour cent au maximum du capital des
entreprises privatiser, lorsqu'il s'agit de cession d'tablissement et 20 pour cent des participations
dans la limite de 10 pour cent du capital lorsqu'il s'agit de cession de participation. Les salaris
peuvent bnficier d'un rabais maximum de 15 pour cent sur le prix de cession119 En vue d'assurer le
dveloppement rgional, la priorit peut tre donne aux personnes physiques rsidentes, nes ou
exerant une activit conomique dans la rgion o est sise l'entreprise, aux ressortissants marocains
natifs de la rgion, aux socits dont l'objectif est le dveloppement de l'conomie rgionale et ayant
leur sige social dans la rgion, ou aux coopratives y ayant leur sige. Lorsqu'il s'agit de transfert de
participations publiques dtenues dans les socits de commercialisation de coton, de graines
olagineuses ou de semences slectionnes ou dans les socits de transformation de plantes sucrires,
de fruits et lgumes ou d'grenage de coton, la priorit est rserve aux coopratives agricoles. Dans
ces cas, il sera procd un appel d'offres restreint. 120 Le Ministre charg de la mise en oeuvre des
transferts, une Commission interministrielle de cinq membres (Commission des transferts) et un
Organisme d'valuation sont en charge des oprations.
168.
La priode depuis le dernier EPC du Maroc a vu aussi lmergence de fonds
dinvestissements, nationaux ou mixtes, qui financent principalement des socits actives sur des
marchs considrs porteurs, tels que l'industrie, la distribution, limmobilier et le tourisme.
ii)

Incitations

169.
De nombreuses incitations sont accordes au niveau horizontal (chapitre II 5)) ou des
secteurs spcifiques. Au niveau sectoriel, le Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et
social, mis en place en 2000121, s'occupe, entre autres, de la promotion des investissements travers
des contributions financires (sous forme de prises de participations financires, d'avances ou de prts
117

Dahir n 1-90-01 du 11 avril 1990 portant promulgation de la Loi n 39-89 autorisant le transfert
d'entreprises publiques au secteur priv.
118
L'attribution directe est utilise dans l'exercice du droit de premption entre actionnaires, la suite
d'appels d'offres infructueux, afin de respecter un droit de premption ou une priorit, ou pour des
considrations de dveloppement rgional ou de maintien de lemploi.
119
Dcret n 2-90-577 du 16 octobre 1990 pris pour l'application de l'article 7 de la Loi n 39-89
autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, tel qu'il a t modifi et complt par le
Dcret n 2-99-125 du 14 mai 1999.
120
Dcret n 2-90-402 du 16 octobre 1990 relatif au fondement de l'habilitation prvue par l'article 5 de
la Loi n 39-89 autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, tel qu'il a t modifi et complt
par la Loi n 35-98, promulgue par Dahir n 1-99-132 du 13 mai 1999.
121
Dcret n 2-00-129 du 16 mars 2000 portant cration du compte d'affectation spciale n 3.1.04.04
intitul " Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social", Dahir n 1-02-02 du 29 janvier 2002
portant promulgation de la Loi n 36-01 portant cration du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique
et social et son Dcret d'application n 2-02-93 du 12 mars 2002.

WT/TPR/S/217
Page 80

Examen des politiques commerciales

remboursables, et de contributions financires non-remboursables)122 des secteurs, tels que textile,


habillement, et confection; industrie automobile; fabrication de composants d'ensembles et de sousensembles lectroniques; fabrication d'quipements pour l'industrie aronautique; nanotechnologie;
et microlectronique et biotechnologie (chapitre II 5)). Depuis sa cration jusqu' fin dcembre 2005,
111 projets ont t raliss pour une contribution du Fonds hauteur de plus de 4,5 milliards de DH,
principalement dans la branche du textile (51 pour cent), suivie de la sous-traitance automobile
(31 pour cent). Une partie importante des ressources du Fonds vient des recettes de privatisation
(section 4) i)).
170.
Des incitations fiscales (y compris des subventions l'exportation) continuent tre
accordes pour des produits agricoles (chapitre IV 2)). Des incitations sectorielles sont aussi
accordes au secteur minier (chapitre IV 3) i)), au secteur nergtique (chapitre IV 3) ii)) et
certaines branches du secteur des services (par exemple, tourisme et transport) (chapitre IV 5) iii) et
ii)). Des incitations spcifiques sont accordes aux entreprises exportatrices (section 3) iv)).
171.
Le prix la consommation continue tre subventionn pour certains produits agricoles (par
exemple, la farine nationale de bl tendre et le sucre (chapitre IV 2)), ainsi que des produits
nergtiques (le gaz butane, et produits ptroliers liquides et gazeux) (chapitre IV 3) ii)).
172.
Depuis 2003, le Maroc est en train de mettre en uvre une politique visant dynamiser son
tissu industriel et base notamment sur des initiatives en faveur des petites et moyennes entreprises
(PME).123 Ainsi, la cration de lAgence nationale de promotion de la petite et moyenne entreprise
(ANPME) en novembre 2002 a abouti la facilitation daccs au crdit pour les PME, travers
notamment l'assistance accorde par l'ANPME pour la ralisation de business-plan pour des
programmes d'investissements, et de diagnostic stratgique et financier pour la restructuration des
dettes bancaires de PME; la mise niveau des systmes comptables pour une meilleure transparence
des PME; et la signature de conventions avec des banques. Par ailleurs, des mcanismes de
financement sectoriels spcifiques aux PME (FOMAN) ou gnraux (FORTEX, et RENOVOTEL)
ont t mis en place (chapitre IV 4), et 4) iii)). Diffrents Fonds de garantie facilitent aux entreprises
(PME ou autres) le financement de leurs investissements.

122

D'une manire gnrale, le Fonds a pour objet d'apporter son concours financier : des programmes
d'habitat, d'infrastructure autoroutire, d'irrigation, d'amnagement du domaine forestier, de ralisation de
structures d'accueil pour les investissements industriels et touristiques, de construction de complexes sportifs et
culturels, de cration d'infrastructures de petits ports de pche et de dveloppement des technologies de
l'information; des actions de promotion de l'emploi notamment par les associations de micro-crdit; et, de
manire gnrale, tout projet contribuant la promotion de l'investissement et de l'emploi.
123
Selon le Dahir no 1-02-188 du 23 juillet 2002 portant promulgation de la Loi n o 53-00 formant charte
de la petite et moyenne entreprise, PME s'entend de toute entreprise gre et/ou administre directement par les
personnes physiques qui en sont les propritaires, copropritaires ou actionnaires, et qui n'est pas dtenue plus
de 25 pour cent du capital ou des droits de vote par des entreprises non-PME. Ce seuil peut nanmoins tre
dpass si l'entreprise est dtenue par des fonds collectifs d'investissement, socits d'investissement en capital,
organismes de capital risque, ou organismes financiers habilits faire appel l'pargne publique. En outre, les
PME existantes doivent avoir un effectif permanent maximum de 200 personnes et avoir ralis, au cours des
deux derniers exercices, soit un chiffre d'affaires annuel (hors taxes) n'excdant pas 75 millions de DH, soit un
total de bilan annuel n'excdant pas 50 millions de DH; et les PME nouvellement cres (e.g. ayant moins de
deux annes d'existence) doivent engager un programme d'investissement initial global n'excdant pas 25
millions de DH et respecter un ratio d'investissement par emploi de moins de 250 000 DH.

Royaume du Maroc

iii)

WT/TPR/S/217
Page 81

Politique de concurrence et rglementation des prix

173.
La politique de concurrence et la rglementation des prix sont rgies par la Loi n 06-99 sur la
libert des prix et de la concurrence, et son dcret dapplication. 124 Les deux textes sont bass sur le
principe de la libert dentreprendre, consacr par la Constitution de 1996. Le champ d'application de
cette lgislation couvre: toutes les personnes (physiques et morales), dont les activits ont un effet sur
la concurrence sur le march marocain; les activits de production, de distribution et de service (y
compris celles des personnes publiques); et les ententes (entre exportateurs) ayant une incidence sur la
concurrence sur le march intrieur.
174.
La loi tablit le principe de la libert des prix et leur dtermination par la libre concurrence,
qui est toutefois limite par des exceptions rservant l'tat le droit d'intervenir. Il s'agit des
situations de monopole; des difficults durables d'approvisionnement; des dispositions lgislatives ou
rglementaires; des calamits publiques ou d'une situation anormale du march; et des mouvements
excessifs des prix. A la demande des organisations professionnelles ou sur l'initiative du
gouvernement, les prix peuvent faire l'objet d'une homologation.
175.
La loi spcifie les rgles de transparence et interdit les pratiques qui restreignent les relations
entre oprateurs conomiques. Sont considres comme restrictives les pratiques: influenant le libre
choix du consommateur (la loi contient l'obligation d'information, l'interdiction du refus de vente ou
de prestation, de vente ou de prestation subordonnes l'achat d'un autre produit ou d'un service, et de
vente ou de prestation avec prime); restreignant les relations commerciales entre professionnels
(l'obligation de facturation et de communication du barme des prix et des conditions de vente;
l'interdiction des prix minimum de revente, des pratiques discriminatoires, de refus de satisfaire aux
demandes des acheteurs et de vente lie; et celles relatives au stockage des marchandises (la loi vise
la contrebande et les spculations en interdisant le "stockage clandestin").
176.
Sont interdites toutes les actions concertes, conventions, ententes ou coalitions et
exploitations abusives d'une position dominante, lorsqu'elles ont pour objet d'empcher, de restreindre
ou de fausser le jeu de la concurrence. Les exceptions peuvent concerner les PME et les accords qui
ont pour objet la commercialisation par les agriculteurs de leurs produits; ou les pratiques contribuant
au "progrs conomique" d'une manire suffisante pour compenser les restrictions et rserver aux
utilisateurs une partie quitable du profit. Pour valuer l'apport au progrs conomique, le Conseil de
la concurrence, un organe consultatif, compos de membres de l'administration et de la socit civile,
tient compte de la comptitivit des entreprises.
177.
Les projets de concentration conomique susceptibles de porter atteinte la concurrence sont
soumis par le Premier ministre pour avis au Conseil de la concurrence.125 Une concentration est
dfinie comme rsultant de tout acte comportant un transfert de proprit ou de jouissance sur tout ou
partie des biens, droits et obligations d'une entreprise; ou qui permet des entreprises d'exercer une
influence dterminante sur les autres. Les concentrations ne sont pas interdites en soi; elles sont
surveilles.
178.
Le contrle par le Gouvernement s'effectue travers notamment la Direction des prix et de la
concurrence126 (une structure administrative rattache au Ministre des affaires conomiques et
124

Loi n 06-99 sur la libert des prix et de la concurrence (entre en vigueur le 6 juillet 2001), et son
Dcret dapplication n 2-00-854 du 17 septembre 2001. Ils remplacent la Loi 008-71 sur la rglementation et
le contrle des prix et les conditions de dtention et de vente des produits et marchandises.
125
L'Article 10 tablit comme seuil de notification lautorit de la concurrence, un minimum de
40 pour cent de part de march.
126
La Direction des prix et de la concurrence a pour mission, entre autres, de: laborer des projets de
textes lgislatifs et de textes rglementaires relatifs la concurrence et aux pratiques restrictives de la

WT/TPR/S/217
Page 82

Examen des politiques commerciales

gnrales), charge de la mise en uvre de la lgislation en la matire., Le Conseil de la concurrence


a des attributions consultatives en matire de concentration, de pratiques anticoncurrentielles et de
prix, mais n'a pas de pouvoir dcisionnel. Il peut tre consult par le Parlement, le Gouvernement, les
conseils rgionaux et les communauts urbaines, les chambres de commerce, d'industrie et de
services, les chambres professionnelles, les organisations syndicales et professionnelles ou les
associations de consommateurs.127 Cependant, il ne peut se saisir de lui-mme, ni tre saisi par les
entreprises. Il peut recommander au Premier ministre de saisir le Procureur du Roi prs du tribunal de
premire instance comptent aux fins de poursuites pnales. D'une manire gnrale, les sanctions
relvent de la comptence des tribunaux. Le Premier ministre peut, sur recommandation du Conseil
de la concurrence, ordonner de mettre fin aux pratiques anticoncurrentielles dans un dlai dtermin
ou imposer des conditions particulires. Il existe galement une Commission interministrielle des
prix128, un organe consultatif, charge d'tudier les questions relatives la rglementation des prix qui
lui sont soumises pour avis.
179.
Selon les autorits, aucun conflit na t port en justice en matire de concurrence depuis
2002; nanmoins des dcisions administratives ont t prises. Le cas le plus rcent d'infraction la
lgislation sur la concurrence concernait les pratiques anticoncurrentielles dans le secteur des huiles
de tables.
180.
Certains secteurs disposent d'autorits de rgulation propres, en charge de la concurrence. Il
s'agit notamment des tlcommunications (Agence nationale de rglementation des
tlcommunications (ANRT)), des banques (BAM), de la bourse (Conseil dontologique des valeurs
mobilires), des assurances (Direction des assurances et de la prvoyance sociale), de laudiovisuel
(Haute autorit de la communication audiovisuelle (HACA)), et des ports (Agence nationale des ports
(ANP)). Nanmoins, seule lANRT a un droit exclusif de traiter les questions de concurrence dans
son secteur.
181.
La mise en uvre de la lgislation a connu un certain nombre de faiblesses. En effet, le
Conseil de la concurrence a souffert du manque de moyens et des pauses dans son fonctionnement.
Le Conseil ne dispose pas de budget propre. Par ailleurs, le mandat des membres du Conseil a expir
en 2006. Cependant, cest seulement partir de fin dcembre 2008 que le Conseil de la concurrence
dispose dun nouveau Prsident et dun nouveau collge de membres. Le dcret relatif la
conscration juridique de la Direction de la concurrence et des prix, charge de veiller lorganisation
de la concurrence et au bon fonctionnement du march, nest toujours pas approuv. Il a nanmoins
t adopt par le Conseil du gouvernement. Ce dcret fixe les missions de la Direction et en tablit un
organigramme de fonctionnement.
182.
Selon la Loi n 06-99, la libert des prix ne s'applique pas aux produits et services dont la liste
est fixe par voie rglementaire. Depuis son dernier EPC, le Maroc a continu liminer
concurrence, et en assurer la mise en uvre; raliser les enqutes nationales et sectorielles relatives la
concurrence; prparer les dossiers de saisine du Conseil de la concurrence, et le cas chant, les dossiers de
saisine des autorits judiciaires; veiller la protection des intrts conomiques des consommateurs; laborer,
en coordination avec les administrations et organismes concerns, la politique des prix ainsi que la politique des
stocks de scurit.
127
Il doit tre consult sur les textes rglementaires pouvant restreindre la concurrence; et
pralablement la fixation des prix et des conditions de vente, et l'octroi des aides de l'tat ou des collectivits
locales.
128
Elle comprend: le Premier ministre (ou lautorit gouvernementale dlgue par lui ou son
reprsentant) (Prsident); les autorits gouvernementales charge de l'intrieur, des finances, de l'agriculture, de
l'industrie et du commerce, de l'emploi, du plan, des affaires conomiques et gnrales (ou leurs reprsentants);
et les reprsentants de lautorit gouvernementale dont relve le secteur dactivit concern par les travaux de la
commission.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 83

graduellement les divers produits et services de cette liste. Ainsi, ont t limins de la liste le
transport ferroviaire de voyageurs et de marchandises, le poisson industriel, le transport arien
intrieur de voyageurs, le transport routier des marchandises, les entrepts frigorifiques, le dock silos,
lassurance automobile obligatoire ainsi que les honoraires vtrinaires. Les prix la production du
tabac brut ont aussi t libraliss.
183.
Continuent tre rglements par l'tat129, les prix des biens subventionns (la farine
nationale de bl tendre, le sucre, et les produits ptroliers), des services de base (eau potable,
assainissement liquide, lectricit, transport routier de personnes, transport urbain de personnes, livres
scolaires), des produits et services de sant (produits pharmaceutiques, actes et services mdicaux
dans le secteur priv, actes pratiqus par les sages-femmes et infirmier(e)s du secteur priv), des
produits et services sous monopole (tabac manufactur, services postaux), ainsi que les actes des
huissiers de justice, et les actes hbraques (i.e. actes juridiques raliss par des notaires hbraques).
Des marges bnficiaires maxima sont galement fixes pour certains produits alimentaires (sucre
raffin) et pharmaceutiques. Les prix des combustibles sont fixs selon un rgime spcifique tenant
compte des fluctuations des cours internationaux.
iv)

Marchs publics

184.
Les marchs publics s'levaient environ 100 milliards de DH en 2008 (environ 15 pour cent
du PIB) et reprsentent une part important du chiffre d'affaires des secteurs tels que le btiment
(70 pour cent du chiffre d'affaires) et l'ingnierie (80 pour cent). La Trsorerie gnrale du royaume
(TGR) est en charge du contrle de la lgalit des oprations et de la vrification pralable de la
disponibilit des fonds. La Cour des comptes et les Cours rgionales des comptes interviennent
galement dans le contrle des marchs publics. La Commission des marchs, rattache au
Secrtariat gnral du gouvernement, est comptente, entre autres, pour donner un avis sur les projets
de textes lgislatifs ou rglementaires relatifs aux marchs publics, laborer des instructions
l'intention des services de marchs, proposer des dispositions pour complter la rglementation, et
entreprendre sa codification et sa mise jour.130
185.
Le Maroc n'a pas d'office centrale d'achats pour le Gouvernement, ni d'administration
adjudicatrice unique. Les Ministres, les entreprises publiques et les collectivits locales initient euxmmes leurs marchs. Les Ministres sont les ordonnateurs et ont l'autorit d'approuver les marchs.
Ils peuvent dlguer la gestion (organisation et excution des marchs) aux sous-ordonnateurs (ceux
qui passent les marchs). Pour les marchs des collectivits locales, les ordonnateurs sont: les
gouverneurs; les prsidents des conseils communaux, et des comits syndicaux; le prsident du comit
interrgional de coopration; et le Wali (le prfet) de Rabat-Sal.
186.
En 2007, le Maroc a mis en place un nouveau cadre gnral de la passation des marchs
publics et de leur contrle et gestion, en adoptant le Dcret n 2-06-388131 et en abrogeant ainsi le
Dcret n 2-98-482 (en vigueur depuis le 1er juillet 1999).132 Le nouveau dcret est entr en vigueur le
19 octobre 2007. La rforme du cadre lgislatif a vis notamment renforcer la concurrence entre les
soumissionnaires, augmenter la transparence dans la gestion des marchs, renforcer les garanties des
droits des concurrents et titulaires des marchs, ainsi qu simplifier et clarifier les procdures. Un
important progrs a t ralis au niveau des dfinitions des notions qui ntaient pas prcises avant
129

Arrt du ministre dlgu auprs du Premier ministre charg des affaires conomiques et gnrales
n 1309-06 du 4 juillet 2006 fixant la liste des produits et services dont les prix sont rglements.
130
Dcret n 2-75-840 du 30 dcembre 1975 portant rforme de la Commission des marchs.
131
Le Dcret n 2-06-388 du 5 fvrier 2007 fixant les conditions et les formes de passation des marchs
de ltat, ainsi que certaines rgles relatives leur gestion et leur contrle.
132
Pour les dtails sur le rgime en place jusquen 2007, voir OMC (2003).

WT/TPR/S/217
Page 84

Examen des politiques commerciales

(les marchs de travaux, services, fournitures), ainsi que de nouvelles notions. En plus du Dcret n
2-06-388, le cadre juridique et rglementaire contient un certain nombre dautres textes lgislatifs.133
187.
Le Dcret n 2-06-388 sur les marchs publics tablit les conditions et les formes de passation
des marchs de travaux, de fournitures ou de service pour le compte de l'tat. Demeurent nanmoins
en dehors du champ d'application du dcret: les conventions ou contrats que l'tat est tenu de passer
dans les formes et selon les rgles du droit commun134 (i.e. contrats tels que ceux passs pour
labonnement leau et llectricit et au tlphone, ou les contrats dadhsion); les contrats de
gestion dlgue de services et d'ouvrages publics; les cessions de biens et les prestations effectues
entre les services de l'tat rgis par des rgles de comptabilit publique; et les marchs passs dans le
cadre d'accords ou conventions que le Maroc a conclus avec des organismes internationaux ou des
tats trangers (lorsque ceux-ci stipulent expressment l'application de conditions et formes
particulires de passation de marchs). Les institutions couvertes par la lgislation sur les marchs
publics comprennent les administrations de ltat (les ministres et leurs services dconcentrs), les
collectivits locales en vertu de larticle 41 du Dcret royal n 330-66 (i.e. les rgles de comptabilit
publique)135 et les tablissements publics (EEP) qui choisissent de lappliquer. Les autres EEP
disposent de rglements internes des marchs publics adopts par leur conseil dadministration et
valids par le Ministre des finances.
188.
A l'instar du prcdent dcret, le Dcret n 2-06-388 prvoit les modes de passation suivants:
appel doffres (ouvert ou restreint, et avec prslection), marchs sur concours, marchs ngocis, et
prestations sur bons de commande. Lappel doffres est le mode le plus utilis (prs de 90 pour cent
des marchs) (tableau III.9). Il est dit ouvert lorsque tout candidat peut prsenter sa candidature et
restreint lorsque seuls les candidats (ils doivent nanmoins tre au moins trois) que le matre
douvrage a dcid de consulter peuvent remettre des offres. 136 Lappel doffres est dit avec
133

Dautres textes juridiques sappliquent aux marchs publics, tels que: le Dcret n 2-99-1087 du
4 mai 2000 approuvant le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs des travaux; le
Dcret n 2-01-2332 du 4 juin 2002 approuvant le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux
marchs dtudes et de matrise duvre; la Loi n 61-99 promulgue par le Dahir n 1-02-25 du 3 avril 2002
relative la responsabilit des ordonnateurs, des contrleurs et des comptables publics; la circulaire du Premier
ministre n 14/99 du 19 mai 1999 tendant lapplication du systme de qualification et de classification des
entreprises de btiment et de travaux publics (BTP) en matire de passation des marchs de BTP; le
Dcret n 2-98-984 du 22 mars 1999 instituant, pour la passation de certains marchs de services pour le compte
de ltat, un systme dagrment des personnes physiques ou morales excutant des prestations dtudes et de
matrise duvre; et une srie de textes daccompagnement fixant les modles de pices et instituant des arrts
dapplication du dcret du 30 dcembre 1998; le Dcret n 2-03-703 du 13 novembre 2003 relatif aux dlais de
paiement et aux intrts moratoires en matire des marchs de ltat et larrt du ministre des finances
n 617-04 du 31 mars 2004 pris pour son application; et le Dahir du 28 aot 1948 sur le nantissement des
marchs publics.
134
La liste des prestations pouvant faire l'objet de contrats ou conventions de droit commun a t fixe
par la Dcision du Premier ministre n 3-70-07 du 18 septembre 2007, et contient des prestations telles que:
celles effectues entre services de l'tat grs de manire autonome et administrations publiques; abonnement
aux rseaux de tlcommunication, l'Internet, et des bases de donnes en ligne; achat et abonnement aux
journaux, et publications diverses; acquisition d'oeuvres littraires, scientifiques ou d'art; consultations
mdicales; consultations ou recherches juridiques, scientifiques ou littraires qui ne peuvent faire l'objet de
march; prestations postales et frais d'affranchissement; actes d'achat ou de location d'immeubles; et assurance
des vhicules du parc automobile des administrations publiques.
135
Dcret royal n 330-66 du 21 avril 1967 portant rglement gnral de comptabilit publique, tel que
modifi.
136
Il ne peut tre pass de marchs sur appel d'offres restreint que pour les prestations dont le montant
est infrieur ou gal 1 million de DH et qui ne peuvent tre excutes que par un nombre limit
d'entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services, en raison de leur nature, de leur complexit ou de
l'importance de l'outillage utiliser.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 85

prslection lorsque seuls sont autoriss prsenter des offres, aprs avis dune commission
dadmission, les candidats prsentant les capacits suffisantes, notamment du point de vue technique
et financier.
Tableau III.9
Lutilisation (%) des modes de passation des marchs publics, 2002-2007
Anne
%
Appel doffres ouvert
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Nombre
Valeur
Nombre
Valeur
Nombre
Valeur
Nombre
Valeur
Nombre
Valeur
Nombre
Valeur

80,8
74,8
86,9
74,2
90,8
83,8
88,9
64,1
86,6
44,9
88,0
53,9

Appel doffres
restreint
0,4
1,0
0,1
0,5
0,2
0,1
2,8
0,8
6,3
2,0
7,1
1,1

Procdure ngocie
18,7
24,2
13,0
25,2
9,0
16,1
8,2
35,1
6,9
53
4,9
45,8

Source: Information fournie par les autorits marocaines.

189.
Le march sur concours est utilis si des considrations particulires le justifient, notamment
pour des raisons technique, esthtique ou financire. Le march ngoci permet au matre douvrage
de ngocier les conditions du march avec un ou plusieurs candidats.137 Les bons de commande
peuvent tre utiliss pour des marchs d`un montant maximum de 200 000 DH (contre 100 000 DH
auparavant), et trois concurrents au moins doivent dornavant tre consults (sauf exceptions).
190.
Les conditions requises sont prcises dans le dossier d'ouverture du march. Le march est
attribu l'offre value et juge conomiquement la plus avantageuse. Les critres utilises peuvent
porter notamment sur le cot d'utilisation, la valeur technique de l'offre ou son caractre innovant, les
performances en matire de protection de l'environnement, le dlai d'excution ou de livraison, les
qualits esthtiques et fonctionnelles, le service aprs-vente, l'assistance technique, ainsi que le prix
des prestations et les garanties offertes.
191.
Commission d'appel d'offres est charge de l'ouverture publique des plis et de l'valuation des
offres. Ses membres sont dsigns par le matre d'ouvrage et convoqus sa requte. Elle se
compose d'un reprsentant du matre douvrage (prsident); de deux autres reprsentants du matre
douvrage; d'un reprsentant de la Trsorerie gnrale du Royaume, d'un reprsentant du Ministre
charg des finances (lorsque le montant estim du march est suprieur 30 millions DH); et d'un
reprsentant du Ministre du commerce (pour les marchs de fournitures suprieurs 1 million de
DH). La commission peut galement comprendre toute autre personne, expert ou technicien, dont la
participation est juge utile.
192.
Le Dcret n 2-06-388 a reconduit la prfrence pouvant tre accorde aux entreprises
nationales dans le cadre des marchs de travaux et des tudes y affrentes. Dans ce cas, les montants
des offres prsentes par les entreprises trangres sont majors dun pourcentage ne dpassant pas
15 pour cent. Lorsque des groupements comprenant des entreprises nationales et trangres
soumissionnent, le pourcentage est appliqu la part des entreprises trangres.
193.
Pour amliorer la transparence et renforcer la concurrence, le nouveau dcret a introduit
plusieurs modifications. Ainsi, un avis d'appel d'offres ouvert ou avec prslection doit tre publi au
minimum dans deux journaux diffusion nationale (dont l'un en arabe et l'autre en langue trangre)
137
Les cas dans lesquels les marchs ngocis peuvent tre utiliss, soit aprs publicit et mise en
concurrence, soit sans publicit et pralable et sans mise en concurrence, sont numrs dans l'article 72.

WT/TPR/S/217
Page 86

Examen des politiques commerciales

et dans le portail des marchs de l'tat (oprationnel depuis janvier 2007). Il peut dornavant tre
publi paralllement dans le bulletin officiel des annonces lgales, judiciaires et administratives, dans
des publications spcialises ou par tout autre moyen notamment par voie lectronique. Le dlai de
publicit de 21 jours est port 40 jours pour les marchs importants (d'au moins 65 millions de DH
hors taxes pour les travaux et 1,8 millions de DH hors taxes pour les fournitures et services). La
rduction du dlai nest plus autorise.
194.
Le portail des marchs publics permet aussi une dmatrialisation des procdures; sa mise en
place devrait se poursuivre jusqu'en 2010. Il devrait permettre terme, en plus de consulter une base
de donnes relative aux marchs publics, de soumissionner en ligne. Le portail contiendra aussi, entre
autres, les programmes prvisionnels des marchs publics, les rsultats des appels doffres, ainsi que
les rapports sur lexcution des marchs. Les documents prsenter par les soumissionnaires ont t
standardiss.
195.
Les motifs de llimination d'offres doivent tre automatiquement communiqus aux
soumissionnaires; dans le pass ces motifs taient fournis seulement sur leur demande explicite. Un
systme de recours a t mis en place qui permet, en cas de contestation, aux concurrents de saisir le
matre douvrage. La rponse de celui-ci doit intervenir dans les sept jours qui suivent la date de
rception de la rclamation. En cas de non-satisfaction, les concurrents peuvent saisir le Ministre
concern qui peut, entre autres, offrir la possibilit de recourir la Commission des marchs.
196.
Le Dcret n 2-06-388 a galement clarifi les conditions d'allotissement et rglement la
sous-traitance (qui ne doit pas dpasser 50 pour cent du montant du march). Le dcret a galement
introduit les marchs reconductibles permettant au matre-d'uvre de s'approvisionner sans
interruption auprs du mme fournisseur pendant une priode maximum de trois ans. La dure des
marchs-cadres a t rduite de cinq trois ans.138
197.
L'obligation de contrle et d'audits internes est largie tous les marchs (et non seulement
aux marchs de travaux) dont le montant excdent 5 millions de DH; ces marchs doivent faire l'objet
d'un rapport adress au Ministre concern.
198.

Le Maroc n'est ni partie, ni observateur l'Accord plurilatral sur les marchs publics.

v)

Droits de proprit intellectuelle

a) Aperu gnral
199.
Le Maroc est membre de l'Organisation mondiale de la proprit intellectuelle. Il est partie
aux conventions ou arrangements suivants: Convention de Paris sur la protection de la proprit
industrielle; Convention de Berne sur la protection des uvres littraires et artistiques; Convention
universelle sur le droit d'auteur; Trait de coopration en matire de brevets (PCT); Arrangement et
Protocole de Madrid pour l'enregistrement international des marques; Arrangement de la Haye
concernant l'enregistrement international des dessins ou modles industriels; Convention de
Bruxelles concernant la distribution de signaux porteurs de programmes transmis par satellite; et
Trait de Nairobi concernant la protection du symbole olympique. Le 8 octobre 2006, le Maroc est
galement devenu membre de lUnion internationale pour la protection des obtentions vgtales
(UPOV).

138

Les marchs-cadres couvrent des prestations rptitives, dont on ne connat pas forcment les
quantits peuvent tre passs lorsque la quantification et le rythme d'excution d'une prestation ne peuvent tre
dtermins l'avance.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 87

200.
Depuis le dernier EPC du Maroc, plusieurs changements importants ont t apports son
cadre lgislatif de la proprit intellectuelle.139 Ainsi, la Loi n 17-97 relative la protection de la
proprit industrielle140 est entre en vigueur le 18 dcembre 2004 en replacement de la Loi de 1916.
Elle a t son tour modifie en 2006 par la Loi n 31-05.141 La Loi n 2-00 relative aux droits
d'auteur et droits voisins (en vigueur depuis le 18 novembre 2000) a aussi t amende en 2006 par la
la Loi n 34-05.142 La Loi n 25-06 relative aux signes distinctifs d'origine et de qualit des denres
alimentaires et des produits agricoles et halieutiques est entre en vigueur en dcembre 2008. La
protection des obtentions vgtales, rgie par la Loi n 9-94, a t renforce par l'entre en vigueur
pour le Maroc le 8 octobre 2006 de la Convention internationale pour la protection des obtentions
vgtales.143 Ces amendements ont t dclenchs par le souci de mettre la lgislation en conformit
avec les engagements internationaux du Maroc, ainsi qu`avec ses accords de libre-change bilatraux
(notamment avec les tats-Unis dAmrique).
201.
L'Office marocain de la proprit industrielle et commerciale (OMPIC) - un tablissement
public cr en 2000144 sous la tutelle du Ministre de lindustrie du commerce et des nouvelles
technologies est charg de grer les titres de proprit industrielle (brevets dinvention, dessins et
modles industriels et marques) et tient le Registre central du commerce. Les droits d'auteur et les
droits voisins sont grs par le Bureau marocain du droit d'auteur (BMDA) 145, sous la tutelle du
Ministre de la communication, et la protection des obtentions vgtales par le Ministre en charge de
l'agriculture.
202.
LAdministration des douanes et impts indirects (ADII) est charge de lapplication des
mesures la frontire. Ses comptences ont t renforces par la nouvelle lgislation qui prvoit la
possibilit de suspendre d'office la mise en circulation, ou de saisir doffice la frontire des
marchandises souponnes d'tre contrefaites ou pirates. La saisie peut tre aussi faite sur demande
crite du propritaire d'une marque protge, du bnficiaire d'un droit exclusif d'exploitation, ou du
titulaire d'un droit d'auteur ou d'un droit voisin. Le BMDA est galement autoris depuis 2006 saisir
d`office les articles pirats.
203.
Le Comit national pour la proprit industrielle et anti-contrefaon (CONPIAC), dont la
cration avait t annonce en dcembre 2005, est devenu oprationnel en avril 2008. Le CONPIAC
regroupe la fois les institutions publiques concernes146 et les oprateurs privs parrains par la
Confdration gnrale des entreprises du Maroc (CGEM), et vise renforcer la coopration et la
139

Document de l'OMC IP/N/1/MAR/3, 7 avril 2008.


Dahir n 1-00-91 du 15 fvrier 2000 portant promulgation de la Loi n 17-97 relative la protection
de la proprit industrielle.
141
Dahir n 1-05-190 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 31-05 modifiant et
compltant la Loi n 17-97 relative la protection de la proprit industrielle.
142
Dahir n 1-05-192 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 34-05 modifiant et
compltant la Loi n 2-00 relative aux droits d'auteur et droits voisins.
143
D'autres lois contiennent des dispositions relatives la protection de la proprit intellectuelle: la
Loi sur la libert des prix et de la concurrence (2000); le Code des douanes (2000); le Code de commerce
(1995); le Code pnal (1962); et le Code des obligations et des contrats (1913).
144
Dahir n 1-00-71 du 15 fvrier 2000 portant promulgation de la Loi n 13-99 portant cration de
l'Office marocain de la proprit industrielle et commerciale, et le Dcret n 2-99-71 du 9 mars 2000 pris pour
son application.
145
Dcret n 2-64-406 du 8 mars 1965 portant cration du Bureau marocain du droit d'auteur.
146
Il s'agit de: Ministre de lindustrie, du commerce et des nouvelles technologies; Ministre de la
justice (Direction des affaires civiles); Ministre de lconomie et des finances (Administration des douanes et
impts indirects); Ministre de lintrieur (Direction de la coordination des affaires conomiques et Direction
gnrale de la sret nationale); Gendarmerie royale; Ministre de lagriculture (Direction de la protection des
vgtaux, des contrles techniques et de la rpression des fraudes); Ministre du tourisme et de lartisanat
(Direction de la prservation du patrimoine, de linnovation et de la promotion); et OMPIC.
140

WT/TPR/S/217
Page 88

Examen des politiques commerciales

coordination entre les diffrents intervenants afin de lutter contre la contrefaon. En 2003, une
Commission permanente interministrielle pour le contrle des enregistrements audiovisuels a t
cre.
204.
Les infractions les plus frquemment enregistres en matire de proprit intellectuelle au
Maroc concernent la contrefaon et la piraterie de supports audio et audiovisuelles, de marques, puis
des dessins et modles industriels.
205.

Les importations parallles ne sont pas autorises.

b)

Droits de proprit industrielle

206.
Depuis le 18 dcembre 2004, les droits de la proprit industrielle sont rgis par la
Loi n17-97 et son dcret d'application.147 Cette lgislation a t amende en 2006 par la Loi n 31-05
et le Dcret n 2-05-1485. Les amendements concernent notamment l'introduction du dpt de
marque en ligne, la mise en place du registre national des indications gographiques, la possibilit de
sopposer linscription des indications gographiques et des appellations dorigine dans leur registre
national par un propritaire dune marque protge ou un titulaire dune indication gographique ou
dune appellation dorigine protges, ainsi que la possibilit de saisie la frontire par l`ADII ou de
suspension d'office de la mise en circulation des marchandises souponnes contrefaites.
207.
La Loi n 17-97 (telle que modifie) met en place un systme de protection des droits de
proprit industrielle, et une dure de validit des brevets de 20 ans. La Loi n 31-05 prvoit une
prolongation de la dure de protection pour le brevet de mdicament en cas de retard accus dans la
dlivrance du brevet ou de dlivrance de lAutorisation de mise sur le march (AMM). Toute atteinte
porte ces droits est passible de sanctions civiles et pnales allant de l'action civile en vue de la
cessation des actes illgaux et du versement d'indemnits, une peine d'emprisonnement de deux
mois deux ans de prison, et une amende de 50 000 500 000 DH. En cas de rcidive, ces peines
peuvent tre doubles, la peine d'emprisonnement pouvant mme monter jusqu' cinq ans dans le cas
de prjudice port la dfense nationale. Seuls les tribunaux de commerce sont comptents pour
juger les litiges ns de l'application de la loi (sauf pour des dcisions administratives). Leurs
dcisions peuvent faire l'objet de recours devant la Cour d'appel de commerce, dont les dcisions
peuvent faire l'objet, leur tour, de pourvoi en cassation devant la Cour suprme.148
208.
Des licences obligatoires peuvent tre sollicites trois ans aprs la dlivrance du brevet ou
quatre ans aprs la date du dpt de sa demande si le propritaire n'a pas commenc exploiter
l'invention, n'a pas commercialis le produit ou a abandonn l'exploitation ou la commercialisation du
brevet au Maroc depuis plus de trois ans. Des licences d'office d'exploitation des brevets peuvent tre
accordes pour des raisons de sant publique149 ou de la dfense nationale, la demande de
l'administration charge de la sant publique ou de la dfense nationale, respectivement.
209.
La Loi no 17/97 accorde la protection aux marques (de fabrique, de commerce ou de service)
consistant en dnomination sous toutes les formes, ainsi qu'en signes figuratifs et depuis l'adoption de
la Loi no 31/05 aussi en signes sonores ou marques olfactives. La proprit d'une marque s'acquiert
par l'enregistrement, qui produit ses effets pendant une priode de dix ans, indfiniment renouvelable.
Le titulaire de la marque peut encourir la dchance de ses droits s'il n'en a pas fait un usage "srieux"
147

Dcret n 2-00-368 du 7 juin 2004 pris pour l'application de la Loi n 17-97 relative la protection
de la proprit industrielle.
148
La Loi n 53-95 instituant les tribunaux de commerce (articles 18-25).
149
Par exemple, dans le cas des mdicaments mis sur le march marocain en quantit ou en qualit
insuffisante ou lorsque les prix sont anormalement levs.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 89

pendant cinq ans. En matire de marque, les sanctions pnales comprennent des peines
demprisonnement (d`un six mois) et des amendes entre 25 000 DH et 500 000 DH.
210.
La Loi no 31/05 a instaur un systme dopposition permettant aux titulaires de marques ou
d'une indication gographique ou d'une appellation d'origine protges au Maroc, de prsenter auprs
de lOMPIC (dans un dlai de deux mois compter de la date de publication de la liste des demandes
denregistrement), des oppositions crites aux demandes susceptibles de porter atteinte leurs droits
protgs. Ce systme est devenu oprationnel en fvrier 2006. Le titulaire d'une licence exclusive
d'exploitation dispose galement du droit dopposition, sauf si le contrat de licence nen dispose
autrement. Les dcisions de lOMPIC peuvent faire l'objet de recours devant la Cour dappel de
commerce. Au cours de la premire anne d'opration du systme (20 fvrier31 dcembre 2006),
297 demandes d'opposition ont t formules, notamment par le secteur agro-alimentaire (42 pour
cent des demandes), suivi des secteurs de services (17 pour cent), lectricit et lectronique (15 pour
cent), chimie et ptrochimie (13 pour cent), et pharmaceutique (13 pour cent). 150 Le nombre cumul
doppositions sest lev 1 469 fin fvrier 2009.
211.
La dure de la protection accorde un schma de configuration de circuit intgr est de dix
ans; celle accorde aux dessins et modles industriels est de cinq ans, renouvelable deux fois. Quant
la protection des noms commerciaux, la Loi n 17-97 renvoie aux dispositions de la Loi n15-95
(Code de commerce).151 Elle interdit galement toute utilisation d'une indication fausse ou fallacieuse
concernant la provenance d'un produit ou d'un service, ou 1'identit du producteur, fabricant ou
commerant, et condamne galement toute utilisation d'une appellation d'origine fausse ou fallacieuse,
ou son imitation. La Loi n 17-97 prvoit galement des sanctions (action civile en cessation des
actes dloyaux et en dommages et intrts) contre la concurrence dloyale, dfinie comme tout acte de
concurrence contraire aux usages honntes en matire industrielle ou commerciale. Le tableau III.10
prsente les statistiques sur les demandes de titres de proprit industrielle pour la priode 2001-2007.
Tableau III.10
volution et rpartition des demandes de titres de proprit industrielle, 2001 et 2007
2001
Nombres
Principaux secteurs
de
(pourcentage du total des
demandes
dpts)
Brevets d'inventions
333
mdecine et hygine (24 pour
(provenant de rsidents)
(122)
cent)
industries chimiques (18 pour
cent
industries diverses (17 pour
cent)
Dessins et modles industriels
(provenant de rsidents)

569
(n.d.a.)

Marques
(provenant de rsidents)

4 049
(2 944)

150

chimie et parachimie (49 pour


cent)
textile et cuir, et industrie
lectrique (17 pour cent)
industrie lectronique (11 pour
cent)
services (25 pour cent)
agro-alimentaire (23 pour cent)
chimie et parachimie (21 pour
cent)
textile (10 pour cent)

Nombres
de
demandes
932
(150)

758
(694)

6 981
(5 043)

2007
Principaux secteurs
(pourcentage du total des
dpts)
"ncessits courantes de la
vie"a) (56 pour cent)
chimie et mtallurgie
(23 pour cent)
techniques industrielles
diverses et transports
(9 pour cent)
Emballages (30 pour cent)
Textile et habillement (25
pour cent)
Constructions (9 pour cent)
Articles de mnage (8 pour
cent)
services (35 pour cent)
agro-alimentaire (20 pour
cent)
autres produits techniques
(16 pour cent)

OMPIC (2007).
Le Registre central du commerce attribue l'enseigne ou la dnomination choisie par le commerant
ou la socit commerciale. Il dlivre un certificat ngatif pour indiquer la non-existence antrieure de l'enseigne
ou de la dnomination demande, ce qui donne son dtenteur le droit exclusif de l'utiliser pendant une anne.
L'utilisation effective d'une enseigne ou d'une dnomination est obligatoirement soumise l'obtention de
certificat ngatif. Toutefois, le bnficiaire de certificat perd cette protection s'il ne s'inscrit pas au registre du
commerce dans un dlai d'un an ou n'en fait pas d'usage effectif pendant trois ans aprs linscription.
151

WT/TPR/S/217
Page 90

Examen des politiques commerciales

industrie lectrique et
lectronique (10 pour cent)
Dnominations et enseignes
commerciales

a)
b)

38 119

services (71pour cent dont


commerce 32 pour cent)b)
industries (14 pour cent)b)
BTP (13 pour cent)b)

85 673

textile et cuir (9 pour cent)


chimie et parachimie
(8 pour cent)
services (74 pour cent dont
commerce 23 pour cent)b)
BTP (15 pour cent)b )
industries (8 pour cent)b

activit rurale, alimentation, tabac, objets personnels ou mnagers, sant, sauvegarde, amusements et prparations usage
mdical, dentaire ou pour la toilette.
La rpartition sectorielle indique la rpartition des certificats ngatifs accords.

Source: OMC (2003), Examen de la politique commerciale du Maroc, et OMPIC (2008), Rapport annuel, 2007.

212.
La protection des renseignements non divulgus est assure par divers textes lgislatifs tels
que le statut gnral de la fonction publique, le Code de procdure pnale, le Code des obligations et
des contrats, et les Lois n 41-80 (portant cration et organisation d'un corps d'huissiers de justice),
n 1-93-162 (organisant l'exercice de la profession d'avocat), n 17-04 portant code du mdicament et
de la pharmacie, et n 17-97 relative la protection de la proprit industrielle. Cette dernire impose
des sanctions contre tout acte de divulgation de renseignements se rapportant une invention, les
peines incluant des amendes allant jusqu' 500 000 DH et un emprisonnement pour une dure pouvant
atteindre deux ans.
213.
En juin 2008, la Loi n 25-06 relative aux signes distinctifs d'origine et de qualit des denres
alimentaires et des produits agricoles et halieutiques a t promulgue. 152 Elle est entre en vigueur
avec la publication de ses textes dapplication en dcembre 2008.153 Elle vient complter la
Loi n17-97 (telle que modifie) qui a cr le registre des indications gographiques auprs de
l'OMPIC. La Loi n 25-06 dfinit, entre autres, les conditions de reconnaissance des labels agricoles,
des indications gographiques et des appellations dorigine; et les sanctions en la matire. Elle
prvoit galement la cration dune Commission nationale des signes distinctifs dorigine et de
qualit. Nanmoins, cette loi ne couvre pas les vins et les spiritueux, qui restent soumis une
rglementation ancienne datant de 1977.
c)

Les obtentions de varits vgtales

214.
La Loi n 9-94 accordant un systme de protection par certificat aux obtentions vgtales a
t promulgue en 1997, mais elle nest entre en vigueur quen octobre 2002 aprs la publication de
ses textes dapplication.154 La protection des obtentions vgtales a t renforce par l'entre en
vigueur pour le Maroc, le 8 octobre 2006, de la Convention internationale pour la protection des
obtentions vgtales.
215.
La protection accorde par la Loi n 9-94 concerne les lments de reproduction et de
multiplication, le conditionnement, la vente, l'importation, l'exportation et la dtention, et ne peut tre
inferieure 20 ans pour les espces de grandes cultures, 25 ans pour les espces arboricoles et la
vigne, et 30 ans pour les palmiers et dattiers. La loi prvoit des licences obligatoires si, l'expiration
d'un dlai de trois ans aprs la dlivrance d'un certificat, ou de quatre ans compter de la date du
dpt de sa demande, il n'y a pas eu d'exploitation de l'obtention, de commercialisation en quantit

152

Dahir n 1-08-56 du 23 mai 2008 portant promulgation de la Loi n 25-06 relative aux signes
distinctifs d'origine et de qualit des denres alimentaires et des produits agricoles et halieutiques.
153
Dcret n2-08-403 du 5 dcembre 2008 pris en application de la Loi n 25-06 et Dcret n 2-08-404
du 5 dcembre 2008 relatifs la composition et au mode de fonctionnement de la commission nationale des
signes distinctifs dorigine et de qualit
154
Dcret n 2-01-2324 du 12 mars 2002 pris pour l'application de la Loi n 9-94 sur la protection des
obtentions vgtales, et ses sept arrts dapplication publis en octobre 2002.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 91

suffisante du produit, ou si elles (exploitation et commercialisation) ont t abandonnes depuis plus


de trois ans.
216.
La loi prvoit des sanctions civiles et pnales, contre toute atteinte porte aux droits du
titulaire d'un certificat d'obtention vgtale, allant des actions civiles en vue de son indemnisation
une amende de 3 000 30 000 DH. En cas de rcidive, un emprisonnement de deux mois un an
peut tre prononc. Les actions judiciaires civiles sont intentes devant les tribunaux de premire
instance. Leurs jugements peuvent tre attaqus en appel et en dernier lieu, les parties peuvent se
pourvoir en cassation devant la Cour suprme.
d)

Droits d'auteur et droits voisins

217.
La Loi n 2-00 relative aux droits d'auteur et droits voisins a t modifie en 2006 par la Loi
n 34-05. Parmi les modifications apportes figurent notamment l'adaptation de certaines dfinitions
aux conventions internationales, l'augmentation de la dure de la protection des droits patrimoniaux,
la mise en place de la responsabilit des prestataires de services, lhabilitation de la Douane saisir
la frontire les marchandises souponnes d'tre pirates, ainsi que le renforcement des mesures
technologiques, conservatoires, des sanctions civiles et pnales, et le renforcement du rle du Bureau
marocain du droit d'auteur (BMDA).
218.
La Loi n 2-00 (telle que modifie) protge, entre autres, les crations littraires ou
artistiques, les uvres exprimes par crit, les programmes d'ordinateurs; les uvres musicales,
dramatiques et chorgraphiques, audiovisuelles, des beaux-arts, d'architecture, photographiques, des
arts appliqus; et les expressions du folklore, les dessins des crations de l'industrie de l'habillement et
les bases de donnes. Cette protection est confre l'auteur pour la dure de sa vie et 70 ans (contre
50 ans avant) aprs sa mort. La loi garantit galement l'auteur, en sus des droits patrimoniaux, des
droits moraux, illimits dans le temps, de revendiquer la paternit de son uvre, de rester anonyme ou
d'utiliser un pseudonyme, et de s'opposer, d'une manire gnrale, toute atteinte son uvre qui
serait prjudiciable son honneur ou sa rputation. Quant aux droits voisins, la loi garantit leur
protection pour une dure de 70 ans pour les interprtations ou excutions et les phonogrammes
(contre 50 ans avant), ainsi que pour les missions de radiodiffusion (contre 25 ans prcdemment).
219.
Les atteintes aux droits d'auteur sont passibles de sanctions civiles telles que le versement de
dommages et intrts, et la destruction des exemplaires illicites et du matriel utilis pour la
reproduction illicite. Des sanctions pnales peuvent tre ordonnes, sous forme d'une amende de
10 000 DH 100 000 DH (contre des amendes allant jusqu' 20 000 DH 155 avant) et/ou d'un
emprisonnement de deux six mois. En cas d'infraction "d'habitude" (infractions rptes, mais pas
encore juges), ces peines peuvent tre doubles. En cas de rcidive (i.e. d'un nouvel acte, moins de
cinq ans aprs un premier jugement), les amendes peuvent tre triples; l'emprisonnement varie entre
un an et quatre ans.
220.
Conformment la Loi 34-05, toute atteinte porte aux droits d'un titulaire de droits d'auteur
ou de droits voisins peut faire l'objet de poursuites ordonnes d'office par le ministre public sans qu'il
y ait besoin de plainte porte par une partie prive ou un titulaire de droits. Les actions judiciaires
civiles sont intentes devant les tribunaux de premire instance. Leurs jugements peuvent tre
attaqus en appel. En dernier lieu, les parties en conflit peuvent se pourvoir en cassation devant la
Cour suprme.
221.
La loi confie la protection et l'exploitation du droit d'auteur et des droits voisins au Bureau
marocain du droit d'auteur (BMDA) qui gre, sur le territoire du Maroc, les intrts des diverses
155

En cas de rcidive, ces peines pouvaient tre triples.

WT/TPR/S/217
Page 92

Examen des politiques commerciales

socits trangres d'auteurs dans le cadre des conventions ou accords passs avec elles, dans le
respect des conventions internationales, et de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. La Loi n o 34-05 a
introduit pour le BMDA le droit d'ester en justice pour la dfense des intrts qui lui sont confis. En
plus, ses agents peuvent (sans passer par le procureur du Roi) procder dornavant, ds la constatation
des infractions, la saisie des phonogrammes et vidogrammes et de tout autre support
d'enregistrement utilisable, ainsi que de tout matriel servant la reproduction illicite. Les autorits
publiques sont dsormais tenues de prter leur concours et leur soutien au BMDA et ses agents. La
Loi no 34-05 habilite l'ADII suspendre la mise en libre circulation des marchandises souponnes
d'tre contrefaites ou pirates, soit la demande crite du titulaire d'un droit d'auteur ou d'un droit
voisin, soit de sa propre initiative.
222. En 2006, les pertes dues au piratage taient estimes 60 millions de DH pour les cassettes
audio, 200 millions de DH pour les CD, et 1,5 milliard de DH pour les logiciels. La contrefaon et le
piratage engendreraient l'tat marocain des pertes fiscales de 200 millions de DH.156

V.

POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES PAR SECTEUR

1) INTRODUCTION
223. Depuis le dernier Examen de sa politique commerciale en 2003, le Maroc a continu
rformer ses politiques sectorielles, avec des progrs notables dans le secteur des services. Son
conomie reste relativement diversifie. L'agriculture y joue un rle cl, surtout en terme d'emploi.
Elle reste le secteur le plus protg, avec des taux de droits de douane ad valorem s'levant jusqu'
304 pour cent, mme si la moyenne a baiss de 40 pour cent en 2003 29 pour cent en 2009; des
droits variables sont appliqus aux crales et sucres. La commercialisation du bl tendre est soumise
un rgime spcifique, dont les dtails sont fixs au dbut de chaque campagne. La politique agricole
continue tre influence par la lutte contre les effets des scheresses rptes. En plus des
investissements publics, le secteur bnficie de nombreuses incitations sous forme d'aides financires
(subventions et primes), d'avantages fiscaux, et de crdit. La politique en matire de pche vise la
prservation des ressources notamment travers l'introduction de la pche slective et la rduction de
156

Infos du Maroc (Portail de l'actualit du Maroc), information en ligne, Casablanca, Fs et le Nord


sont les rgions les plus touches par le piratage, 10 avril 2006. Adresse consulte: http://www.infosdumaroc.
com/modules/news/article-print-2138.html.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 93

l'informel. En 2005, un nouvel accord de pche a t conclu avec les CE, marquant la reprise de
relations de pche entre les deux partenaires.
224. Le secteur manufacturier est orient avant tout vers les exportations; il reste domin par les
activits de sous-traitance (notamment dans le domaine des textiles et de l'habillement ou de matriel
de transport). La moyenne des droits de douane l'importation dans le secteur est de 19,9 pour cent
(contre 33 pour cent en 2003). La branche la plus protge est la transformation des produits
alimentaires. Diffrentes incitations fiscales sont accordes au secteur, surtout pour favoriser les
exportations. L'industrie de textiles et d'habillement est la branche la plus importante des industries
de transformation en termes d'exportation ainsi que d'emploi; la politique actuelle vise faciliter son
passage de la sous-traitance la co-traitance et aux produits finis.
225. L'exploitation de la principale ressource minire du pays les phosphates dont le Maroc est
le premier exportateur et troisime producteur mondial continue tre sous le monopole d'tat,
exerc par l'Office chrifien des phosphates (OCP). En 2008, l'OCP a t transform en socit
anonyme dans le but d'amliorer sa comptitivit. L'OCP poursuit une nouvelle stratgie afin de
permettre aux trangers d'investir en capital propre dans des capacits de production d'engrais sur le
territoire marocain. Le secteur minier bnficie de la plus faible protection tarifaire, avec un droit de
douane moyen de 9,1 pour cent. Le Maroc importe environ 97 pour cent de ses besoins en nergie.
226. Le Maroc est exportateur net de services, avec le tourisme devenu la premire source de
devises, en dpassant les transferts des marocains rsidant l'tranger. L'volution positive du
tourisme est le rsultat combin de la politique incitative dans le sous-secteur et de la politique de
libralisation du transport arien. Ainsi, le nombre de passagers commerciaux a augment de 4,4
millions en 2001 12,2 millions en 2007. Durant la priode 2005-2007, le trafic arien a connu une
croissance importante marque par lentre de 34 nouvelles compagnies, la cration de 117 nouvelles
lignes et 308 frquences additionnelles. Le secteur des tlcommunications a connu aussi un essor
considrable, notamment grce au renforcement de la concurrence dans la branche. L'environnement
rglementaire des services bancaires a t reform, et son champ d'application largi aux organismes
"assimils" tels que les banques off-shore ou associations de micro-crdit. L'autonomie de Bank
Al-Maghrib (MAB) en matire de la politique montaire a aussi t renforce. Le transport maritime
de fret en lignes rgulires a t libralis. Des monopoles d'tat sont toujours prsents dans les
sous-secteurs comme le transport ferroviaire et les services postaux. Les engagements pris par le
Maroc en 1994 dans le cadre de l'Accord gnral sur le commerce des services sont substantiels dans
les domaines du tourisme, des tlcommunications et de certains services financiers, mais restent
limits en matire d'assurances et de transports internationaux routiers notamment.
2) AGRICULTURE ET ACTIVITS CONNEXES
i)

Aperu gnral

227.
Le secteur agricole (y compris la pche et l'exploitation forestire) est l'un des piliers de
l'conomie marocaine (chapitre I 1)). Les activits de pche, surtout maritime, sont assez dveloppes
(section 2) iii) d)). L'agro-alimentaire est la deuxime branche industrielle du pays avec prs de 30
pour cent de la production industrielle totale (juste aprs celle de la chimie, avec environ 40 pour
cent); environ 16-17 pour cent de sa production est exporte annuellement. L'exploitation forestire
reste insignifiante, mais a son importance locale.
228.
Les principaux atouts du secteur agricole sont la prcocit du printemps favorisant la
production des primeurs, la main-d'uvre agricole relativement bon march, et la proximit de lUE,
principale cliente du Maroc. Nanmoins, le secteur souffre de la raret d'eau, de la difficult

WT/TPR/S/217
Page 94

Examen des politiques commerciales

d'application du Code du travail dans le domaine agricole, ainsi que de la hausse des prix d'intrants
(des aliments pour le btail, et des engrais).
229.
La production est ralise sur une surface agricole utile (SAU) de 9 millions d'hectares, dont
74 pour cent est cultive (campagne agricole 2006/07). Environ 75 pour cent de la surface cultive
est utilise pour des crales (essentiellement du bl tendre, de l'orge, du bl dur, et du mas). Les
principales lgumineuses sont les fves, les pois chiches, les lentilles, et les haricots. Les cultures
marachres, destines l'exportation, sont principalement la tomate, le haricot, la pomme de terre, le
melon, la fraise et la pastque. L'arboriculture fruitire et les olives fournissent un complment de
revenu aux agriculteurs. L'levage est largement domin par les ovins, suivis des caprins et des
bovins. En 2007, le taux de couverture moyen des besoins par la production nationale variait de
18 pour cent pour les huiles 100 pour cent pour les ufs et les viandes (tableau IV.1).
Tableau IV.1
Taux de couverture par la production nationale des principaux produits agricoles, 2002-2007
(%)
2002

2003

2004

2005

2006

Crales

56

67

68

47

72

..

Huiles

11

22

14

20

19

18

Sucre

47

49

48

44

37

38

Lait

87

90

87

89

87

89

..

99

102

100

100

100

Viandes blanches

100

100

100

100

100

100

ufs

100

100

100

100

100

100

Viandes rouges

..

2007

Non disponible.

Source: Ministre de l'agriculture et de la pche maritime.


230.
Actuellement, 16 pour cent (contre 12 pour cent en 2002) de la SAU est irrigue, soit
1,46 million d'hectares (dont 682 600 ha en zones de grande hydraulique, 334 100 ha en zones de
petite et moyenne hydraulique, et le reste dans les zones d'irrigation prive). Les zones irrigues
assurent 45 pour cent de la valeur ajoute agricole en moyenne (et plus de 70 pour cent pendant les
annes de scheresse), ainsi que 75 pour cent des exportations. Par consquent, la scheresse touche
plus les secteurs traditionnels, les secteurs d'exportation (secteurs arboricole et maracher) se trouvant
en gnral dans les zones irrigues. Ce sont aussi ces zones qui attirent la majorit des
investissements. Le Plan "Maroc vert" (ci-aprs) prvoit la ralisation d'un programme d'conomie et
de valorisation de l'eau en irrigations, travers la conversion des systmes d'irrigation peu efficients
(l'irrigation de surface notamment) en techniques d'irrigation localise sur une superficie de 550 000 ha.
231.
Le Maroc compte prs de 1,5 millions d'exploitations agricoles, dont prs d'un million
pratiquent l'levage. Les petites exploitations dominent (70 pour cent des exploitations ont moins de
5 ha; 17 pour cent, entre 5 et 10 ha; 12 pour cent, entre 10 et 50 ha; et 1 pour cent seulement ont
plus de 50 hectares). La multiplicit des statuts fonciers 157 et l'immatriculation de moins de 40 pour
cent de la SAU ne favorisent pas la mise en valeur agricole de la terre, la mobilit du foncier, ni
l'accs aux crdits. Ceci constitue aussi un obstacle la location des terrains par des trangers, (leur
acquisition par des trangers tant interdite)158 et contribue la faiblesse des investissements directs
trangers (IDE) dans le secteur. Selon les autorits, plusieurs actions ont t entreprises pour y
remdier, y compris la distribution des terres domaniales159. Deux projets de loi ont t prpars
157

Le Melk ou les terres prives (76,5 pour cent de la SAU), le Collectif (17,1 pour cent), le Domaine
priv de l'tat (3 pour cent), le Guich (2,7 pour cent), les terres Habous (0,7 pour cent).
158
Un tranger peut louer la terre sur 99 ans pour l'exploitation.
159
La distribution de terres domaniales dans le cadre de la rforme agraire a concern 303 500 ha au
profit de 20 805 bnficiaires.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 95

portant rvision des textes rgissant l'immatriculation foncire, et prvoyant la suppression des
interdictions relatives lacquisition de proprits agricoles par les investisseurs trangers.
232.
En gnral, les importations des produits agricoles sont libres. Les prix des produits agricoles
sont libraliss.160 Hormis les circonstances exceptionnelles (section 2) iii) a)), ltat nintervient pas
dans la fixation des prix des intrants agricoles (engrais, semences, produits phytosanitaires, machines
agricoles). Nanmoins, une politique d'incitation et de protection de la production nationale a t
maintenue.
ii)

Objectifs et instruments de politique

233. Les principaux objectifs de la politique agricole du Maroc sont la scurit alimentaire,
lamlioration des revenus des agriculteurs, et la prservation des ressources naturelles. Un nouveau
plan de relance du secteur, le plan "Maroc vert", a t adopt en 2008. Son objectif est de faire de
l'agriculture le moteur de croissance conomique en 10-15 ans. Le plan prvoit des investissements
annuels de 10 milliards de DH; l'enveloppe budgtaire de l'tat pour 2009-2013 s'lve 20 milliards
de DH (l'enveloppe la plus importante consacre au secteur agricole). Pour sa mise en uvre, la
cration de l'Agence de dveloppement agricole (ADA) a t annonce; celle-ci devra, entre autres,
jouer le rle d'intermdiaire entre l'agriculteur, l'investisseur et l'administration, et dfinir le cadre
organisationnel des professionnels du secteur. La loi portant cration de lADA a t adopte et devra
tre publie au cours de 2009.
234.
En matire d'incitations, le Gouvernement utilise, en plus des investissements publics, des
instruments tels que les aides financires (subventions et primes), la fiscalit, le crdit, et la protection
la frontire. Les principes gnraux de la politique d'incitations aux investissements privs sont
tablis dans le Code des investissements agricoles.161 Le code prvoit l'aide de l'tat sous trois
formes: des primes (e.g. fonds allous par l'tat pour encourager l'investissement) et des subventions;
des prts long, moyen et court terme; et de l'assistance technique et matrielle par les services
publics.
235.
Ainsi, de nombreuses subventions sont accordes au secteur agricole (tableau AIV.2) pour,
entre autres, les travaux d'amnagement162, l'achat de matriels agricoles, et la valorisation des produits
agricoles. Depuis 2003, une subvention est galement accorde la production des graines de
tournesol destines la trituration (au plus 4 pour cent de la production d'huile alimentaire163). Le
montant total de cette subvention a diminu graduellement de 108,2 millions de DH en 2003
15,6 millions de DH en 2007; en 2008, la subvention n'a pas t accorde cause de la hausse des
prix. Actuellement, la trituration des graines olagineuses est effectue par deux socits - Lesieur
Cristal et Huileries du Souss. Les subventions pour les amnagements hydro-agricoles (conus dans
le cadre de projets globaux soumis l'approbation pralable du Ministre en charge de l'agriculture)
160

Sauf exceptions prvues par la Loi n 06-99 sur la libert des prix et la concurrence (telles que les
situations de monopole de droit ou de fait, ou de difficults durables d'approvisionnement, ou de variations
excessives de prix), les prix des produits agricoles sont dtermins par le jeu de la libre concurrence. Toutefois,
la rglementation des prix de certains produits (farine nationale de bl tendre, sucre, tabac manufactur) sera
maintenue.
161
Dahir n 1-69-25 du 25 juillet 1969 portant code des investissements agricoles, tel que modifi par
le Dahir portant Loi n 1-84-9 du 10 janvier 1984 et le Dahir n 1-01-55 du 15 fvrier 2001 portant
promulgation de la Loi n 26-00.
162
Arrt n 1305-83 du 1er fvrier 1985 fixant les modalits de l'aide de l'tat en vue de
l'amnagement des proprits agricoles, tel que modifi par les Arrts n 1574-93 du 4 janvier 1994 et n 193696 du 3 octobre 1996.
163
La production moyenne des huiles alimentaires partir de la trituration des graines locales de
tournesol slve 9 800 t, soit 2,3 pour cent de la consommation nationale.

WT/TPR/S/217
Page 96

Examen des politiques commerciales

destins l'quipement des proprits agricoles en systmes d'irrigation ne peuvent pas tre cumules
avec celles accordes aux amnagements hydro-agricoles non soumis l'approbation pralable du
Ministre en charge de l'agriculture ou les primes.
236.
Des subventions l'exportation sont accordes aux exportations, par voie arienne, des fruits, de
lgumes, des fleurs coupes et des plantes ornementales (tableau AIV.2). Selon la dernire notification
disponible, le montant des subventions (pour le fret arien) l'exportation s'est lev en 2002
44 000 DH, dont 10 000 DH pour les fleurs, 17 000 DH pour les lgumes, et 17 000 DH pour les
fruits.164
237.
Les domaines, pour lesquels l'aide financire de l'tat est accorde sous forme de prime
l'investissement, ont t fixs par voie rglementaire (tableau IV.2).165 Les primes seront supprimes ds
le 8 juillet 2009.
238.
L'aide financire de l'tat (sous formes de subventions ou de primes) est fournie dans le cadre
du Fonds de dveloppement agricole (FDA) travers le Crdit agricole du Maroc (CAM). 166 En
2008, ces aides ont quasiment doubl, s'levant 1,6 milliards de DH contre 878 millions de DH en
2007.167 Cette hausse tait le rsultat de la simplification des procdures d'octroi d'aides du FDA,
travers, entre autres, la cration des guichets uniques rgionaux en 2008. Les fonds prvus dans le
Budget de l'tat pour le FDA en 2009 s'lvent 1,5 milliards de DH.
239.
Des subventions sont aussi accordes la consommation de la farine nationale de bl tendre
(section 2) iii) a)) et du sucre; elles sont gres par l'ONICL et la Caisse de compensation,
respectivement, et sont finances en partie par le Fonds de soutien des prix de certains produits
alimentaires (Fonds de soutien ci-aprs). Elles sont destines sauvegarder le pouvoir dachat des
populations dfavorises et assurer la stabilisation des prix de vente desdits produits. Le budget
pour 2007 de ce fonds s'levait 1,5 milliards de DH.

164

Document de l'OMC G/AG/N/MAR/33, 7 janvier 2005


Arrt n 684-99 du 29 avril 1999 pris pour l'application du Dcret n 2-98-365 du 6 janvier 1999
instituant une prime certains investissements agricoles, reconduit par l'Arrt n 1691-04 du
20 septembre 2004.
166
Le Crdit agricole du Maroc (CAM) a t cr en dcembre 2003 et a rsult de la transformation de
la Caisse nationale de crdit agricole (CNCA) en socit anonyme; 51 pour cent du capital du CAM est dtenu
par l'tat.
167
Ces aides ont augment d'une manire graduelle depuis 2003 (290 millions de DH).
165

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 97

Table IV.2
Primes agricoles
Objets
Amnagements hydro-agricoles et amliorations foncires des proprits agricoles:
Matriel d'irrigation:
Aspersion (pour certaines zones gographiques uniquement)
Localise
Nivellement par laser (pour certaines zones gographiques uniquement)
Acquisition de matriels agricole et d'levage:
Tracteurs (puissance < 40 CV)
Tracteurs (puissance 40 CV)
Mlangeurs et aplatisseurs
Pots et chariots trayeurs
Bacs lait
Ruches
Arboriculture fruitire:
Agrumes (pour les agriculteurs utilisant les plants certifis)
Olivier en bour
Olivier en irrigu
(pour les agriculteurs ayant ralis des plantations rgulires d'une superficie minimale de 0,5 ha
et d'une densit minimale de 100 plants certifis par ha en bour et de 200 plants certifis par ha en
irrigu
Palmier dattier
Valorisation des produits agricoles:
Construction et quipement dunits de conservation par le froid des produits agricoles et dunits
de stockage des graines:
Units de conservation par le froid des produits agricoles, non lies l'activit portuaire (d'une
capacit de 500 5 000 m3)
Units de stockage des graines, non lies lactivit portuaire, d'une capacit:
< 1 000 t
de 1 000 5 000 t
Construction et quipement dunits de conditionnement des fruits et lgumes:
Units de conditionnement des fruits et lgumes, d'une capacit:
2 4 t/h
Suprieure 4 t/h
Construction et quipement dunits de trituration des olives:
Units de trituration des olives, d'une capacit:
infrieure 50 t/j
de 50 100 t/j

Montant de la prime

650 DH/ha
2 000 DH/ha
400 DH/ha
5 000 DH/unit
20 000 DH/unit (individus)
5 000 DH/unit (coopratives)
12 000 DH/unit
5 000 DH/unit
8 000 DH/unit
120 DH/unit
7 800 DH/ha
1 800 DH/ha
2 600 DH/ha

Distribution titre gratuit de vitroplants de palmier dattier

150 DH/m3
150 DH/t
100 DH/t
200 000 DH/t/h
140 000 DH/t/h
5 000 DH/t/j
3 500 DH/t/j

Source: Ministre de l'agriculture, du dveloppement rural et des pches (MADRPM), Document sur les aides financires
accordes par ltat pour lincitation linvestissement dans le cadre du Fonds de dveloppement agricole
(FDA). Adresse consulte: http://www.madrpm.gov.ma/download/dpae/fda/lmosa3adate_fr.pdf.

240.
Pour le sucre, une subvention forfaitaire de 2 000 DH/tonne est accorde aux raffineries sur la
base des quantits vendues en vue de maintenir les prix la consommation 4,36 DH/kg pour le
granul et 5,31 DH/kg pour le pain, morceau et lingot. 168 Les producteurs industriels de boissons sont
tenus de restituer la subvention accorde sur le sucre qu'ils utilisent comme intrant. Le montant de la
subvention au sucre en 2008 sest lev 2 254 millions de DH (contre 2 004 millions de DH en 2002),
financ par le Fonds de soutien et par des crdits budgtaires.
241.
Les revenus agricoles sont exonrs de toute imposition jusqu 2013. En matire de
financement, le CAM accorde des crdits de campagne et des crdits moyen et long terme, pour
l'quipement et la modernisation des exploitations agricoles, des taux de 5 pour cent pour les prts
court terme, de 5,5 pour cent pour ceux moyen et long termes. En 2007, il a t dcid de mettre sur
pied la Socit de financement pour le dveloppement agricole (SFDA), une filiale du CAM, qui se
trouve en cours de cration. La SFDA sera dote d'un capital de 100 millions de DH et se chargera des

168
Le produit des droits de douane prlevs sur les importations du sucre est vers la Caisse de
compensation, qui subventionne le sucre hauteur de 50 pour cent. Le reste est support par le Gouvernement.

WT/TPR/S/217
Page 98

Examen des politiques commerciales

agriculteurs non-bancariss. En 2007, la contribution du CAM au financement des activits du secteur


agricole et de l'agro-industrie s'est leve 21,8 milliards de DH.
242.
L'agriculture (dfinition CITI) est le secteur le plus protg avec le tarif moyen simple de
29,0 pour cent, et avec des taux variant de 2,5 pour cent (pour la plupart du matriel agricole)
304 pour cent (sur les animaux vivants des espces ovine et caprine, et leurs viandes), sans oublier les
autres droits et taxes l'importation (chapitre III 2) iii) c)). Par ailleurs, des droits variables
s'appliquent au sucre, et aux crales (section 2) iii) a) ci-aprs). Dans le cas du sucre, l'quivalent
ad valorem du droit (inversement proportionnel au prix d'importation) peut varier du taux constant
(minimum) l'infini (graphique III.1). Sur de nombreuses lignes tarifaires agricoles, les taux
appliqus dpassent les taux consolids (chapitre III 2) iii) c)).
243.
Des contingents tarifaires sont appliqus aux produits agricoles, tels que la viande (bovine,
ovine et blanche), le lait, les crales (bl tendre, orge, mas, riz, sorgho), les graines de soja et de
colza, les huiles, les sucres et les tourteaux des olagineux. Dans la pratique, les contingents tarifaires
n'ont pas t appliqus pendant la priode tudie du fait de l'application de droits NPF
hors-contingent plus bas que les droits contingentaires (chapitre III 2) v)). Les contingents sont grs
au moyen des licences d'importation selon le principe "premier venu, premier servi". La dernire
notification les concernant (date de 2005) ne couvre que l'anne 2002.169
244.
Des prfrences tarifaires, ainsi que des contingents tarifaires prfrentiels, sont accordes aux
importations de certains produits agricoles. Ainsi, des prfrences tarifaires allant jusqu' 100 pour cent
sont accordes aux importations de certains produits des tats-Unis dans le cadre de l'Accord de
libre-change (ALE) en vigueur depuis le 1er janvier 2006 (chapitre III 2) iii) f)). Des contingents
tarifaires prfrentiels sont prvus pour les importations de certains produits des tats-Unis, tels que les
viandes rouges et blanches, les pommes, les amandes, et le bl et ses drivs (section iii) a)). Des
contingents tarifaires prfrentiels sont aussi prvus par lAccord dassociation avec les CE
(chapitre III 2) v)), notamment pour des crales. A l'exception du bl tendre, pour lequel le volume
du contingent annuel varie en fonction de la production nationale, les quantits importer pour les
autres crales sont fixes.
245.
Le droit additionnel170 appliqu aux importations de bananes fraches au-del dun contingent
de 7 000 tonnes au titre de mesure de sauvegarde a t limin le 1er janvier 2005.
246.
Dans le cadre du Cycle d'Uruguay, le Maroc s'est rserv, sur 374 lignes de produits
agricoles, le droit d'voquer la clause de sauvegarde spciale (chapitre III 2) iii) d)). Selon la dernire
notification en la matire couvrant l'anne 2002, le Maroc n'a pas recouru cette clause.171
iii)

Politique par filire

a) Crales
247.
La craliculture est pratique par la quasi-totalit des exploitations agricoles sur 5 millions
d'hectares (dont environ 400 000 ha dans le primtre irrigu). Cette superficie est prdomine par la
culture d'orge et de bl tendre (41 et 36 pour cent respectivement). 172 Les crales contribuent pour
prs du tiers la formation de la valeur ajoute agricole, reprsentent un quart des dpenses
169

Document de l'OMC G/AG/N/MAR/30, 7 janvier 2005.


Ce droit tait de 150 pour cent en 2001; 140 pour cent en 2002; 130 pour cent en 2003; et 120 pour
cent en 2004.
171
Document de l'OMC G/AG/N/MAR/31, 7 janvier 2005
172
L'importance de lorge s'explique par son adaptation aux zones arides et son intgration dans le
systme dlevage.
170

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 99

alimentaires des mnages, et couvrent 40 pour cent des besoins fourragers. La minoterie compte plus
de 10 000 units artisanales concentres dans le milieu rural et 210 units industrielles (dont 153 pour
le bl tendre). Durant la campagne 2007/08, elles ont assur la transformation industrielle de
46,3 millions de quintaux de crales; environ 20 millions de quintaux additionnels sont transforms
annuellement par les units artisanales. Les crales restent trs vulnrables aux scheresses rptes;
leurs importations ont augment de 38,5 millions de quintaux en 2003/04 67,0 millions de quintaux
en 2007/08.
248.
L'tat, travers lOffice national interprofessionnel des crales et des lgumineuses
(ONICL), suit l'volution de l'approvisionnement du pays en crales.173
L'Office peut
exceptionnellement tre charg de procder ou faire procder des achats et cessions, des
importations ainsi qu'au stockage, au transport et la transformation de ces produits.
249. Le stockage, la commercialisation, et les prix des crales sont libraliss depuis 1996.174
Toutefois, en raison de l'existence d'un contingent sur les farines subventionnes (appeles "farines
nationales") de bl tendre (10 millions de quintaux par an) et du renchrissement des cours mondiaux
du bl, et afin de stabiliser les prix des farines et du pain, la commercialisation du bl tendre est
soumise un rgime spcifique, dont les dtails sont fixs par arrt annuel conjoint des dpartements
ministriels concerns au dbut de chaque campagne.175
250. Les chiffres ci-aprs se rfrent la campagne de commercialisation 2008/09. La majeure
partie du bl tendre produit est vendue aux acheteurs industriels (i.e. minoteries et organismes
stockeurs) au prix rfrentiel d'achet du bl tendre la production 176 qui est ngociable selon la
qualit (il tait de 300 DH/q pour la qualit standard177). Les organismes stockeurs (Coopratives
agricoles marocaines et leur Union, et commerants) bnficient d'une prime de 2 DH/q accorde par
l'tat pour toutes les quantits de bl tendre de la production nationale collectes dans le but de
stabiliser les prix. La prime est accorde tous les 15 jours, sur la base des stocks dclars. 178 Pour la
priode entre le 1er juin et fin aot, la prime entire est paye; elle est ensuite rduite de 7 pour cent
tous les 15 jours. Les organismes stockeurs peuvent soit vendre le bl tendre aux minoteries pour la
production des farines "libres", soit participer l'appel d'offres organis par l'ONICL pour
l'approvisionnement en bl ncessaire la fabrication de farines subventionnes.
251. Dans le cas de l'appel d'offres, le prix offert intgre la prime de magasinage, les frais de
transport ainsi que la marge dintervention de lorganisme stockeur. Une commission choisit les
minoteries qui vont moudre le bl pour les farines nationales (selon les besoins des localits). Les
quantits de bl tendre adjuges doivent tre livres aux minoteries selon le programme tabli par
l'ONICL et au prix de rfrence entre moulin (258,80 DH/q pour la qualit standard). Les minoteries
173

L'ONICL est un tablissement public dot de lautonomie financire.


Le Dahir de 1973, remplac par la Loi n 12-94 et la Loi n 13-89 (mises en application en 1996), a
consacr la libralisation du commerce des crales et des lgumineuses.
175
Pour la campagne de commercialisation 2008/09, il s'agit de l'Arrt conjoint du Ministre de
l'intrieur, du Ministre de l'conomie et des finances et du Ministre de l'agriculture et de la pche maritime
n 1728-08 du 11 septembre 2008 fixant les conditions d'achat du bl tendre destin la fabrication des farines
subventionnes, ainsi que les conditions de fabrication, de conditionnement et de mise en vente desdites farines.
176
Le prix rfrentiel est tabli en fonction des paramtres tels que: cots de production; perspectives
de la production nationale de la campagne considre; perspectives de loffre mondiale; et les prix mondiaux.
177
Il tait de 250 DH/q pour les rcoltes 2002 2007.
178
Avant la rcolte 2006, la prime tait accorde uniquement pour les quantits de bl que les
organismes stockeurs dcidaient de mettre la disposition de l'ONICL (c'est--dire que l'ONICL avait le
pouvoir de dcision sur ce bl quant au moment de sa vente et au choix des acheteurs). Les quantits primables
taient limites 1,2 millions de tonnes (la quantit jamais atteinte dans la pratique, selon les autorit).
174

WT/TPR/S/217
Page 100

Examen des politiques commerciales

cdent aux commerants les farines nationales (destines aux couches dfavorises); le prix de vente
par les commerants est fix par l'tat.
252. La diffrence entre le prix rsultant des appels d'offres et le prix de cession (258,80 DH/q) fait
l'objet, par l'ONICL, d'une restitution ou d'un prlvement oprer avec ceux qui remportent les
appels d'offres. Pour les quantits offertes l'ONICL, les organismes stockeurs bnficient d'une
subvention gale la diffrence entre le prix rfrentiel (300 DH/q) et le prix de cession aux
minoteries (258,80 DH/q).
253. Les minoteries bnficient d'une compensation gale la diffrence entre leur prix de revient
(325,375 DH/q) et leur prix de vente des farines subventionnes 179 (182 DH/q pour la marchandise
emballe, prix sortie minoterie). La compensation est plus leve pour les farines destines
certaines provinces.
254. Pour la campagne de commercialisation 2008/09, les quantits de bl tendre, achetes par les
organismes stockeurs entre le 16 et le 31 aot 2008, peuvent tre aussi directement offertes
l'ONICL, dans la limite d'un million de quintaux, pour la fabrication des farines subventionnes au
prix rfrentiel de 300 DH/q (qualit standard). Les stocks s'y rapportant, et disponibles la fin de
chaque quinzaine, bnficient de la prime de magasinage jusqu' leur puisement. De plus, le cot de
transport de ce bl est pris en charge par l'tat sur la base des tarifs pratiqus par la Socit nationale
de transport et de la logistique (SNTL).
255.
Pour la priode 2003-2007, la charge globale annuelle moyenne de la compensation pour les
farines nationales sest leve 2,3 milliards de DH.
256.
Ltat nintervient plus dans la fixation des prix des intrants. Toutefois, exceptionnellement, en
cas de scheresse et en cas de soutien des prix de vente des semences cralires certifies (bl tendre,
bl dur et orge), ltat fixe les prix maxima (subventionns) de leur rtrocession. Deux types de
subvention sont utiliss: la production (soutien des frais de stockage des semences commercialises
par les socits semencires pour un montant moyen annuel de 10 millions de DH et lutilisation
(uniquement en anne de scheresse) pour un montant moyen annuel de 50 millions de DH sur la
priode 2002-2008.
257.
Actuellement, 41 normes concernant les spcifications du bl tendre, du bl dur, de l'orge, de
leurs produits drivs et des mthodes d'chantillonnage et d'analyse y affrentes sont appliques.
258.
Pour protger la filire des crales, des droits ad valorem allant jusqu' 172 pour cent (contre
53,5 pour cent en 2003) sont appliqus. Certaines crales sont soumises aux droits de douanes
ad valorem dont les taux varient par tranche de prix, en place depuis le 1er juin 2003 (tableau IV.3).
Nanmoins, du fait du faible niveau de la rcolte nationale et de la flambe des cours mondiaux, l'tat a
suspendu les droits de douane sur le bl tendre pour les priodes du 27 septembre 2007 au 31 mai 2008,
et puis de nouveau du 16 aot 2008 au 31 mai 2009. Les droits de douane ont aussi t suspendus sur le
bl dur pour la priode du 27 septembre 2007 au 31 mai 2009, ainsi que sur d'autres crales (i.e. orge et
mas) du 1er juin 2008 au 31 mai 2009.
259.
Des prfrences tarifaires allant jusqu' 100 pour cent sont accordes aux tats-Unis dans le
cadre de l'ALE, en vigueur depuis le 1er janvier 2006, aux importations de l'orge, du mas, du riz, du
sorgho et de l'avoine. Des contingents tarifaires prfrentiels sont aussi accords certains produits
imports des tats-Unis ou des CE (section ii) ci-dessus et chapitre III v)).
Tableau IV.3
179

Ce prix est fix 188 DH/q au niveau de grossistes et 200 DH7q au niveau du public.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 101

Droits de douanes variables appliqus aux crales, 2009


Crale

Taux pour la 1re tranche

Taux pour la 2me tranche

Bl tendre
Bl dur

50% sur la tranche 1 000 DH/t


170% sur la tranche 1 000 DH/ta)
55% sur la tranche 1 000 DH/tb)
35% sur la tranche 800 DH/t
17,5 sur la tranche 800 DH/t

2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t


2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t

140% sur la tranche 3 000 DH/t

16% sur la tranche > 800 DH/t

90% sur la tranche 3 000 DH/t


172% sur la tranche 4 020 DH/t

16% sur la tranche > 800 DH/t


16% sur la tranche > 4 020 DH/t

25% sur la tranche 800 DH/t

16% sur la tranche > 800 DH/t

Orge
Mas
Riz:
Autre riz en paille (riz paddy); autre riz
dcortiqu (riz cargo ou riz brun); riz semiblanchi ou blanchi, mme poli ou glac (rond
dont 90 pour cent au moins des graines ont une
longueur infrieure 5,2 mm
et un rapport longueur/largeur infrieur 2,1)
Riz en brisures
Autre riz semi-blanchi ou blanchi, mme poli
ou glac
Sorgho
a)
b)

2,5% sur la tranche > 800 DH/t


2,5% sur la tranche > 800 DH/t

er

Pour la priode du 1 juin au 31 juillet de chaque anne.


Pour la priode du 1er aot au 31 mai de chaque anne.

Source: Tarif des droits de douane l'importation 2008.

b)

Fruits et lgumes

260. La production des principaux fruits (e.g. agrumes) et lgumes marachers s'est leve en
moyenne 8,5 millions de tonnes par campagne depuis le dernier EPC du Maroc (8,2 millions de
tonnes en 2006/07). La filire joue un rle considrable en termes d'emploi, assurant plus de
180 000 emplois fixes. Le Maroc exporte des agrumes (569 557 tonnes en 2007), tomates fraches
(392 400 tonnes), lgumes (frais, congels ou en saumure) (285 700 tonnes), fruits (frais, congels ou
en saumure) (156 700 tonnes), conserves de lgumes (61 700 tonnes), pommes de terre
(40 272 tonnes), ainsi que du jus de fruits, et de l'huile d'olive. Les industries de conserves de fruits et
lgumes sont au nombre de 150 et emploient prs de 18 000 personnes; les exportations de conserves
de lgumes et de fruits, et des confitures ont t de 1,3 milliards de DH en 2007. 180 La principale
destination est l'UE, notamment la France.
261.
Les taux de droit de douane sont d'environ 46,0 pour cent en moyenne (avec le taux
maximum de 49 pour cent) sur les importations de fruits et lgumes. L'tat accorde entre autres, des
subventions de 1 4,5 DH/kg, selon les destinations, pour la promotion des exportations des fruits et
lgumes (tableau AIII.3).
262.
Le Maroc dispose galement d'industries de fabrication de vins, de cidres, de bire, de
spiritueux et de 12 tablissements de production de boissons non alcoolises.181 En 2007, leur
production s'levait 5,76 milliards de DH; l'exportation de ces produits a rapport 131,5 millions de
DH. La production annuelle moyenne du vin s'lve 350 000 hectolitres (environ 37 millions de
bouteilles). La viniculture emploie environ 10 000 personnes.
263.
Les boissons alcoolises sont fortement taxes (tableau IV.4). Toutefois, les droits de douane
sur les alcools forts ont t baisss de 50 pour cent en 2003 10 pour cent actuellement. Les recettes
douanires et fiscales sur les boissons alcoolises s'lvent en moyenne 220 millions de DH par an.
Tableau IV.4
Taxation la frontire des boissons alcoolises, 2009
180

Les industries de transformation fonctionnent en-dessous de leurs capacits cause de la volatilit


de la production agricole due des facteurs tels que les conditions climatiques, la faible mcanisation, les cots
d'nergie et de transport levs, et la faible utilisation des engrais et des produits phytosanitaires.
181
Le march des boissons gazeuses est dtenu 90 pour cent par Coca-Cola Company.

WT/TPR/S/217
Page 102

Examen des politiques commerciales

Droits de douane l'importation (c.a.f.)


Bire
Vins
Autres boissons alcoolises

49%
49%
10%

Taxe intrieure de consommation (TIC)


Bire
Vins ordinaires
Autres vins (AOC, mousseux, vieux, ou slectionns)
Alcool contenu dans les Vermouths et spiritueux
Taxe destine au financement de la promotion conomique

550 DH/hl
260 DH/hl
300 DH/hl
7 000 DH/hl d'alcool pur
0,25% sur valeur c.a.f.

Taxe parafiscale sur les vins et bires

5 DH/hl

TVA

100 DH/hl

Source: Informations fournies par les autorits marocaines.

c)

levage

264.
Malgr les scheresses, la production laitire a connu une nette progression en passant de
1,1 milliards en 2001 1,66 milliards de litres en 2007.182 Elle couvre environ 90 pour cent des
besoins nationaux en lait et produits drivs. Les importations de produits laitiers se composent
principalement du beurre, du lait et du fromage.
265.
La production locale de viandes (viandes de bovins, ovins, caprins et volaille) a t estime en
2007 756 000 tonnes, ce qui reprsente une augmentation par rapport 2000 (570 000 tonnes) due
principalement la progression de la production de la viande blanche (250 000 tonnes en 2000 contre
420 000 tonnes en 2007). 183 Le taux de couverture moyen des besoins nationaux en viandes rouges
par la production nationale a t prs de 100 pour cent durant la priode 2002-2007 184; il a t de 100
pour cent pour les besoins en poulet de chair et en ufs (tableau IV.1). Les exportations de viande,
toutes espces confondues, sont minimes. Il n'y a pas de commerce extrieur de produits drivs des
caprins (viande, lait et produits laitiers).
266.
En dehors des contrles sanitaires (chapitre III (sps)), la filire d'levage n'est pas
rglemente. Les collectivits locales peroivent des taxes d'abattage. Les taux de droit de douane
s'lvent 304 pour cent sur la viande (frache ou rfrigre) ovine et caprine, 254 pour cent sur la
viande bovine, et 102 pour cent sur le lait.185
267.
L'aviculture est considre comme une activit industrielle186, et par consquent ne bnficie
pas des avantages fiscaux et douaniers accords au secteur agricole. Les droits de douane sur les
importations de viande et d'abats comestibles de volaille restent levs (116 pour cent, l'exception

182

Cette hausse est due notamment l'importation des gnisses, lintensification et la gnralisation
de linsmination artificielle, la relance du contrle laitier et des units ppinires bovines vocation laitire,
et la mise en place dun programme dencadrement (notamment en matire damlioration gntique,
dalimentation de btail et de suivi technique).
183
La production de viande blanche a presque doubl depuis 2001, en passant de 250 000 tonnes
420 000 tonnes en 2007. La production de viande rouge reste domine par la viande bovine (169 000 tonnes) et
ovine (120 000 tonnes).
184
Environ 80 pour cent de la production de viandes rouges se fait en mode extensif.
185
Sauf sur les laits spciaux pour nourrissons (32,5 pour cent), le lait crm en poudre (60 pour cent)
et les lactosrums (10 17,5 pour cent), le beurre (32,5 pour cent), les ptes tartiner laitires (49 pour cent), et
les fromages (10 75 pour cent).
186
L'activit avicole est rgie par la Loi n 49-99, promulgue en juin 2002 et le Dcret n 2-04-684 du
27 dcembre 2004, relatifs la protection sanitaire des levages avicoles et au contrle de la production et de la
commercialisation des produits avicoles.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 103

de certaines viandes dsosses et broyes (60 pour cent) et des foies gras et autres viandes congeles
(49 pour cent)) et par consquent limitent les importations.
268.
Dans le but d'intensifier la production animale, des subventions sont accordes
l'amlioration gntique du cheptel, l'acquisition de matriels d'levage, la construction de
btiments d'levage, ainsi qu' la construction et l'quipement des centres de collecte de lait par les
coopratives (tableau AIV.2). Des primes sont galement accordes pour l'achat des mlangeurs et
aplatisseurs, des pots et chariots trayeurs, des bacs lait, et des ruches (tableau IV.2).
d)

Produits halieutiques et drivs

269.
Le Maroc dispose d'un littoral de 3 500 km et d'une superficie marine de 1,1 million de km2,
avec un potentiel halieutique estim 1,5 million de tonnes renouvelables par an. Nanmoins, la part
de la pche dans le PIB est d'environ 2,5 pour cent. Malgr la baisse de la production halieutique de
970 204 tonnes en 2002 890 756 tonnes en 2007, le Maroc reste l'un des plus importants producteurs
africains et 25me au niveau mondial. La valeur de la production nationale en 2007 s'levait
6,5 milliards de DH et les recettes engendres par les exportations des produits de la mer (y compris
les produits transforms) s'levaient 11,8 milliards de DH. Lindustrie de transformation des
produits de la mer assure environ 47 pour cent des exportations agro-alimentaires. Avec une
production de 441 tonnes dune valeur de 12 millions de DH en 2007, la production aquacole reste
encore timide.
270.
Le Maroc dispose de 22 ports de pche, 11 ports de commerce abritant l'activit de pche,
22 points de dbarquement amnags et 4 villages de pche sur l'ensemble du territoire. Le total des
navires de pche immatriculs en 2007 s'levait 2 993 (449 navires de pche hauturire,
2 544 navires de pche ctire) pour une capacit TJB187 de 259 797 et environ 15 000 barques de
pche artisanale. Le secteur employait 111 146 marins actifs et 25 900 canotiers. Les marins actifs
sont rpartis entre la pche ctire (51 pour cent), la pche artisanale (40 pour cent) et la pche
hauturire (8 pour cent); les trangers travaillaient aussi bien dans la pche ctire (0,27 pour cent de
l'effectif des employs) que dans la pche hauturire (4,5 pour cent). Lindustrie de transformation
emploie environ 70 000 personnes.
271.
La pche ctire (poissons plagiques, essentiellement des sardines destines lindustrie de
conserve, et poissons blancs) reste dominante, avec prs de 80 pour cent du volume total produit. La
pche hauturire (principalement poissons blancs et cphalopodes) et les autres activits littorales
reprsentent les 20 pour cent restants du volume total produit. Cependant, la pche hauturire elle
seule reprsente plus de 40 pour cent de la valeur de la production totale. La valorisation des produits
de mer est opre principalement par les industries de farine et d'huile de poisson, de conglation, et
de conserve.
272.
Les produits les plus exports en 2007 (en termes de valeur) taient les produits congels
(44 pour cent), suivis des conserves (25 pour cent), et des poissons frais ou rfrigrs (16 pour cent).
Les principaux marchs d'exportation (en termes de valeur) sont l'Espagne (38,9 pour cent des
exportations), l'Italie (10,5 pour cent) et le Japon (7,9 pour cent). Les importations sont faibles
(485 millions de DH) compares aux exportations.
273.
Le Ministre de lagriculture et de la pche maritime, travers son Dpartement des pches
maritimes, est responsable de la formulation et de lexcution de la politique gouvernementale en
matire de la pche maritime et de l'aquaculture marine (y compris de la dfinition des zones de
pche). Les organismes sous sa tutelle sont: lOffice national des pches (ONP), et lInstitut national
187

TJB signifie tonneau de jauge brute.

WT/TPR/S/217
Page 104

Examen des politiques commerciales

de la recherche halieutique (INRH). L'ONP est charg du dveloppement de la pche artisanale et


ctire, ainsi que de l'organisation de la commercialisation des produits de la pche maritime.188
L'INRH est charg d'entreprendre les activits de recherche, tudes, actions exprimentales et travaux
en mer ou terre ayant pour objectifs l'amnagement et la rationalisation de la gestion des ressources
halieutiques et aquacoles, et leur valorisation. 189
274.
La stratgie du Gouvernement dans la filire de la pche repose avant tout sur la gestion et
l'exploitation durables des ressources halieutiques (y compris travers l'introduction de la pche
slective, et la rduction de linformel et de la pche illicite), tout en promouvant la comptitivit et le
dveloppement des retombes socio-conomiques de la filire. Le dveloppement des industries de
transformation des produits de la mer a t identifi par le Gouvernement dans son "Programme
mergence" (chapitre II 3)) comme l'un des piliers de sa stratgie de dveloppement industriel. Il est
galement prvu de crer, au niveau de la rgion dAgadir, un "hub" rgional de transformation des
produits de la pche. La rforme du cadre lgal est prvue depuis un certain temps dj; le
Gouvernement espre publier le code de pche (dont la rdaction, termine en 2002, se trouve en
rvision) et ses textes dapplication.
275.
Pour raliser ces objectifs, un projet de contrat-programme 2008-2012 a t finalis entre
ltat et l'ONP; il y est envisag la ralisation dun investissement global d'environ 4 milliards de
DH, (dont 2,4 pour lorganisation de la commercialisation, 1,6 pour le dveloppement du secteur et
0,1 pour la modernisation). En plus, la mise niveau des halles existantes, engage depuis 1997, se
poursuit avec 18 halles aux poissons certifies ISO 9001.
276.
Les incitations fiscales accordes la pche maritime incluent la dduction des frais de gasoil
lors de paiement de la taxe de halle sur tout poisson introduit dans les ports du Maroc. 190 En plus, la
pche bnficie de l'exonration de la TVA l'importation191 et de la TVA " l'intrieur"192, sur
certains produits ou oprations. L'exonration de la TVA n'est nanmoins pas automatique. 193 Enfin,
le projet de Loi de finances no 40-08 pour 2009 a prvu la cration d'un fonds d'affectation spciale
intitul "Fonds de dveloppement de la pche maritime" qui sera utilis, entre autres, pour l'appui la
recherche scientifique; la modernisation de la flotte; le renforcement de la lutte contre la pche
illicite non dclare et non rglemente; l'appui aux programmes d'amnagement et de gestion
durable des pcheries; et la promotion de la valorisation de la qualit.

188

Dahir n 1-96-99 du 29 juillet 1996 portant promulgation de la Loi n 49-95 modifiant et compltant
le Dahir n 1-69-45 du 21 fvrier 1969 relatif l'Office national des pches.
189
Dahir n 1-96-98 du 29 juillet 1996 portant promulgation de la Loi n 48-95 portant cration de
l'Institut national de recherche halieutique.
190
Dcret n2-08-410 du 30 octobre 2008 compltant le Dcret n2-74-531 du 21 avril 1975 relatif la
prise en charge par l'ONP de la gestion des halles aux poissons situes dans les limites des ports du Royaume.
191
Sont exonrs de la TVA l'importation les hydrocarbures destins l'avitaillement des navires
effectuant une navigation en haute mer; les bateaux servant la pche maritime; les engins et filets de pche;
les rogues de morues et appts destins aux bateaux pcheurs; et les appareils aronautiques destins aux
armateurs et professionnels de la pche en haute mer et utiliss pour le reprage des bancs de poissons.
192
Sont exonrs de la TVA (sans droit de dduction) les produits de la pche l'tat frais, congels,
entiers ou dcoups, et (avec droit de dduction) les engins et filets de pche (e.g. instruments et produits
servant attirer, appter, capturer ou conserver le poisson) destins aux professionnels de la pche
maritime; les oprations de vente, de rparation et de transformation portant sur les btiments de mer; et les
ventes aux compagnies de navigation, aux pcheurs professionnels et aux armateurs de la pche de produits
destins tre incorpors dans les btiments
193
Elle est subordonne la prsentation d'une demande d'exonration selon la procdure tablie par
Dcret n2-06-574 du 31 dcembre 2006.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 105

277.
Les socits de pche hauturire sont tenues de dcharger l'intgralit de leurs captures au
Maroc et de rapatrier la totalit de leurs recettes dexportation. Sous rserve d'une autorisation de
l'Office des changes, elles peuvent disposer de comptes bancaires en DH convertibles pour loger la
totalit des recettes en devises cdes au systme bancaire, l'instar de toute socit exportatrice. 194
Ces comptes peuvent tre utiliss, entre autres, pour le rglement des dpenses dexploitation des
units de pche, et les remboursements demprunts extrieurs ou des frais lis lactivit
dexportation.
278.
Selon le Code des pches de 1919, les socits de pche doivent tre de droit marocain et
avoir un prsident, ainsi que la majorit des membres du conseil d'administration, de nationalit
marocaine. Les bateaux de pche peuvent tre considrs comme tant de "nationalit" marocaine
s'ils ont leur port d'attache au Maroc, dbarquent habituellement le produit de leur pche au Maroc; et
appartiennent pour les trois quarts au moins des citoyens marocains.195 Les conditions de nationalit
sappliquent galement l'quipage des navires de pche. Ainsi, la proportion des marins de
nationalit marocaine qui doivent tre embarqus bord des navires battant pavillon marocain est de
100 pour cent de l'quipage (y compris le capitaine ou le patron et les autres officiers dudit navire, s'il
y en a) dans le cas des navires de pche oprant dans la zone conomique exclusive; et de huit
diximes de l'quipage dans le cas des navires de pche oprant en haute mer. Dans le cas des navires
de pche oprant dans la zone conomique exclusive d'un tat tiers, la proportion est fixe en
conformit avec les dispositions de l'accord bilatral entre le Maroc et l'tat en question, ou de la
rglementation de cet tat en la matire, selon le cas.196
279.
En 2005, le Maroc a conclu un nouvel accord de pche avec les CE d'une dure de quatre ans
(fvrier 2007-fvrier 2011). Il marque la reprise des relations de pche entre les deux parties aprs la
fin de l'accord prcdent en 1999 et de l'chec des ngociations pour son renouvellement. Le nouvel
accord (moins important) autorise la pche par 119 navires europens (contre 629 prcdemment), y
compris 97 navires (dont 27 thoniers canneurs) pour la pche artisanale et 22 chalutiers et palangriers
pour la pche dmersale. Un quota annuel de 60 000 tonnes d'espces de petits plagiques est dvolu
la pche industrielle. En contrepartie, l'accord prvoit le versement par les CE au Maroc d'une
contribution financire de 36,1 millions d'euros par an, dont 13,5 millions d'euros sont destins
soutenir sa politique de pche. Les redevances la charge des armateurs incluent 53/GT/trimestre
pour la pche dmersale, 20/tonne pour la pche plagique industrielle, et 25/tonne pour le thon.197
Finalement, les licences dlivres aux propritaires des navires devraient apporter un revenu
supplmentaire de plus de 3 millions d'euros par an au Maroc. Laccord exclut les eaux
mditerranennes et la pche des crustacs et des cphalopodes, et inclut lobligation de dbarquer
(i.e. de vendre) une partie des prises dans les ports marocains.
280.
Actuellement, deux autres accords sont en vigueur avec le Japon et la Russie. Ils accordent
des possibilits de pche des thonids une flotte palangrire japonaise (15 navires en 2007) et de
pche des petits plagiques aux chalutiers russes (12 navires) contre une contrepartie financire.
194

Les socits peuvent tre autorises dtenir des comptes en devises la place des comptes en DH
convertibles. Ces comptes en devises peuvent tre crdits dans la limite de 25 pour cent des recettes rapatries,
le reste devant tre cd au systme bancaire.
195
Lorsque les bateaux sont la proprit de socits anonymes ou de socits en commandit, cette
condition est considre comme remplie lorsque la majorit des membres du conseil dadministration ou du
conseil de surveillance sont de nationalit marocaine et que, en outre, le prsident du conseil d'administration, le
directeur ou l'administrateur dlgu sont de nationalit marocaine.
196
Dcret n 2-01-1543 du 20 octobre 2006 modifiant l'Arrt du 7 avril 1934 fixant la proportion des
marins de nationalit marocaine qui doivent tre embarqus bord des navires arms sous pavillon marocain.
197
Les autres redevances sont: 67/GT/trimestre pour la pche plagique artisanale dans le nord;
60 /GT/trimestre pour la pche artisanale dans le nord, palangriers; et 60/GT/trimestre pour la pche
artisanale dans le sud.

WT/TPR/S/217
Page 106

Examen des politiques commerciales

L'accord avec le Japon est reconduit annuellement. L'accord avec la Russie a t sign en
septembre 2006; celui-ci constitue un quatrime accord sign entre la Russie et le Maroc, et reste en
vigueur jusqu'en octobre 2009. Le Maroc a aussi sign de nombreux accords, protocoles et
mmoranda sans accs aux ressources. Leur but est de promouvoir la coopration dans les domaines
de la recherche scientifique et technique, la formation maritime, la valorisation et la
commercialisation des produits de la mer, la gestion et le contrle des activits de pche, et le
partenariat entre les professionnels de la pche.198
3) MINES ET NERGIE
281.
La contribution du secteur minier et nergtique au PIB reste modeste au Maroc
(chapitre I 1)). Environ 97,3 pour cent de ses besoins en nergie sont imports. La facture de la
consommation nergtique s'lve environ 50 milliards de DH par an (en hausse de 19,1 milliards
en 2002). Les produits ptroliers sont essentiellement imports, tandis que l'nergie lectrique est
localement produite. Dans les zones rurales, le bois de feu est largement utilis. L'exploitation
minire est domine par les phosphates. Au total, 19 entreprises trangres oprent dans les secteurs
des mines et hydrocarbures.
282.
LOffice national des hydrocarbures et des mines (ONHYM), un tablissement public sous la
tutelle du Ministre charg de lnergie et des mines, a t cr en dcembre 2003199 la suite de la
fusion de l'Office national de recherches et d'exploitations ptrolires (ONAREP) et du Bureau de
recherches et des participations minires (BRPM).200 Il a pour mission, entre autres, d'effectuer dans
les zones autorises des tudes, recherches et prospections destines la dcouverte des gisements de
combustibles miniers ou de toute substance minrale (sauf les phosphates); et d'entreprendre leur
dveloppement et exploitation, et d'exercer toute activit s'y rattachant, notamment, le transport et la
valorisation. L'Office chrifien des phosphates (OCP) a t transform en socit anonyme en 2008
dans le but de moderniser la gouvernance de cette entreprise publique et d'amliorer sa comptitivit.
i)

Mines

283.
Le secteur minier est surtout orient vers les exportations (14 pour cent des exportations de
marchandises en 2007). Les recettes d'exportation ont augment considrablement depuis le dernier
EPC du Maroc, bnficiant notamment d'amlioration des cours sur le march international entre
2003 et fin 2007; en 2007, les recettes d'exportation ont atteint 9,8 milliards de DH. L'amlioration
des cours a permis une redynamisation de lexploration minire dont les dpenses dinvestissement
s'levaient 7,6 milliards de DH pour 2004-2007. Le secteur emploie environ 34 000 personnes.
284.
En 2007, la production minire a atteint 29,4 millions de tonnes dont 27,6 millions de
phosphates. Le Maroc est le premier exportateur et troisime producteur l'chelle mondiale de
phosphates bruts, et deuxime exportateur mondial d'engrais solides. Barytine, sel, zinc, plomb,
cobalt, fluorine, bentonite, et argiles smectiques figurent parmi les autres principaux produits miniers.
285.
Plusieurs entits tatiques interviennent dans le secteur. Il s'agit entre autres de: l'ONHYM,
OCP S.A. en charge de la recherche, de l'exploitation, de la valorisation et de la commercialisation
des phosphates et drivs, et de la Centrale dachat et de dveloppement de la rgion minire de
198

Pour la liste des pays, voir Ministre de l'agriculture et de la pche maritime, information en ligne,
"La coopration bilatrale". Adresse consulte: http://www.mpm.gov.ma/.
199
Dahir n 1-03-203 du 11 novembre 2003 portant promulgation de la Loi n 33-01 portant cration de
l'Office national des hydrocarbures et des mines.
200
Les biens mobiliers et immobiliers, titres miniers, autorisations de reconnaissance, permis de
recherche, concessions et participations (dans les socits minires) appartenant au BRPM et l'ONAREP ont
t transfrs l'ONHYM.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 107

Tafilalet et de Figuig (CADETAF) en charge de la promotion et du soutien aux intrts des


exploitations minires artisanales dans ces rgions. La CADETAF est charge de promouvoir
lexploitation des mines artisanales de plomb, zinc et barytine et dassurer lassistance technique,
commerciale et sociale au profit des artisans mineurs.
286.
La lgislation minire en vigueur est consacre par le Dahir du 16 avril 1951 portant
rglement minier, tel que modifi, ainsi que ses textes d'application. 201 Le secteur bnficie aussi des
incitations du droit commun, telles que celles prvues par la Charte des investissements, ou
l'application du taux rduit de 50 pour cent de l'impt sur les socits (IS), ou encore la dductibilit
totale ds le 1er janvier 2004 (contre 33 et 66 pour cent en 2002 et 2003, respectivement) de la TVA
paye au titre de lachat du gasoil utilis par les vhicules affects au transport routier de
marchandises.
287.
Des exonrations de droits et taxes sont aussi accordes au cas par cas. Par exemple, les
matriels et les matires transformables imports par la socit Phosboucra ou pour son compte
(dans le cadre de son programme d'action visant assurer la valorisation des gisements phosphatiers
des provinces sahariennes) ont bnfici de lexonration des droits et taxes sur limportation
introduite par la Loi de finances pour l'anne 1993. La dernire prolongation de cette exonration
(jusquau 31 dcembre 2009) a t faite par la Loi de finances pour l'anne 2009.
288.
La "provision pour reconstitution de gisement" (PRG) a t limine par la Loi de finances de
2008. Elle permettait aux entreprises minires de constituer une provision en franchise de l'impt sur
les bnfices professionnels ou de l'IS, et ce, dans la limite de 50 pour cent de leurs bnfices fiscaux
(sans toutefois dpasser 30 pour cent de leurs chiffres d'affaires). Cette provision alimentait un fonds
social (20 pour cent) et la reconstitution de gisement (80 pour cent).
289.
Un nouveau Code minier a t labor avec l'objectif d'attirer davantage d'investissements et
acclrer le rythme de la prospection. Ce Code vise galement introduire l'autorisation de
l'exploration, permettre le renouvellement du permis d'exploitation jusqu' l'puisement des rserves,
et introduire les autorisations "mine petite chelle" et des haldes et terrils. Il contient aussi des
mesures incitatives. Jusqu'en avril 2009, il se trouvait toujours en cours d'approbation.
290.
Le secteur minier est soumis aux dispositions fiscales gnrales prvues par le Code gnral
des impts et la Loi de finances 1998/99 (chapitre II 5)), ainsi qu'aux taxes spcifiques telles que les
taxes sur les titres miniers et les exploitations minires.
291.
La mine constitue une proprit domaniale au Maroc. La recherche et l'exploitation minires
sont soumises l'obtention de permis (permis de recherche, permis dexploitation), sauf dans le cas
des phosphates dont la recherche et lexploitation sont sous le monopole de l'tat exerc par l'OCP
S.A. Les permis de recherche s'obtiennent dans l'ordre des dpts de leurs demandes, l'exception
des combustibles solides et substances radioactives pour lesquels certaines capacits techniques et
financires sont requises.
292.
La "petite mine" (i.e. exploitation minire de petite taille) occupe environ 12 000 personnes et
assure 40 pour cent de la production minire totale et 22 pour cent de la valeur totale des ventes du
secteur minier hors phosphates. Du fait de son importance socio-conomique, le Ministre de
lnergie et des mines a mis sur pied en juillet 2007 un programme de dveloppement de la petite
201

Entre autres, le Dcret n 2-57-1647 du 17 dcembre 1957, fixant certaines rgles d'application des
dispositions du Dahir du 16 avril 1951 portant rglement minier au Maroc (les rgles sont relatives aux taxes
d'tablissement ou de renouvellement des titres miniers, la taxe annuelle des concessions, ainsi qu'aux
obligations de travaux la charge des concessionnaires et des permissionnaires de mines); Dcret n 2-65-249
du 7 juin 1965 relatif la composition et au fonctionnement du comit consultatif des mines.

WT/TPR/S/217
Page 108

Examen des politiques commerciales

mine, notamment par l'assistance technique et la formation des petits exploitants. Le projet de loi sur
les mines contient des dispositions spcifiques pour rglementer lactivit minire petite chelle.
Les petites mines exploitent des minerais tels que le plomb, zinc, barytine, charbon, sel, talc,
pyrophilite, et fer oligiste.
293.
Le Maroc renferme une importante part des rserves mondiales de phosphate. Il est le
premier exportateur mondial de phosphate et drivs (avec une part de 31,7 pour cent).
L'exploitation, la transformation et la commercialisation du phosphate sont sous le monopole de l'tat,
exerc par l'OCP S.A. La branche phosphate emploie 17 065 personnes, soit 50,2 pour cent des
personnes travaillant dans le secteur minier; la grande majorit de ces personnes travaille pour le
Groupe OCP. En 2007, les exportations de phosphates se sont leves 27,6 millions de tonnes,
stimules par une forte demande trangre.
294.
La contribution du Groupe OCP au PIB du Maroc varie, selon les estimations, entre 2 et
3 pour cent. Sa production est oriente vers lexportation. En 2007, son chiffre d'affaires
l'exportation s'est lev 22,3 milliards de DH (i.e. 18,2 pour cent des exportations totales). Le
Groupe OCP est le premier exportateur mondial de phosphate sous toutes ses formes; sa part dans le
march mondial tait de l'ordre de 32 pour cent en 2007. Les principaux marchs d'exportation sont
les tats-Unis (2,6 millions de tonnes), lEspagne (1,7 millions de tonnes), l'Inde (1,1 millions de
tonnes), et le Brsil (1,1 millions de tonnes). Il exporte galement des produits drivs, savoir
l'acide phosphorique (2,1 million de tonnes en 2007) et les engrais (2,3 millions de tonnes en 2007).
La redevance sur lexploitation des phosphates (de 34 DH/tonne perue lexportation des
phosphates bruts ou transforms), qui pesait lourdement sur la comptitivit des produits de l'OCP, a
t limine en 2008.
295.
L'OCP S.A. poursuit une nouvelle stratgie qui vise ouvrir sa plateforme de Jorf Lasfar aux
investisseurs trangers. Le Jorf Phosphate Hub (JPH) est cens devenir le plus grand centre de
production dengrais phosphats au monde. LOCP S.A. proposera aux investisseurs trangers une
infrastructure mutualise "plug and play", pour quils puissent investir en propre dans des capacits de
production dengrais sur le territoire marocain. LOCP S.A. a lanc un programme dinvestissements
miniers ambitieux afin daccrotre sa production. Il est prvu notamment d'ouvrir trois nouvelles
mines Khouribga et de construire un pipeline (de capacit de transport quivalente 38 millions
TSM/an de phosphates) pour un transport plus conomique entre Khouribga et JPH.
ii)

nergie

a) Produits ptroliers
296.
En 2007, le Maroc a produit environ 14 504 tonnes de ptrole brut; environ 6,3 millions de
tonnes sont importes. Le raffinage est assur par la Socit anonyme marocaine de l'industrie de
raffinage (SAMIR), qui fournit la quasi totalit des besoins du pays en produits ptroliers raffins par
ses deux raffineries ( Mohammedia et Sidi Kacem).202 En 2007, l'activit de raffinage s'est leve
6,4 millions de tonnes. Selon l'ONHYM, les rserves prouves de ptrole du Maroc s'lvent
1,07 milliards de barils.
297.
La reconnaissance gologique, gochimique ou gophysique, la recherche de gisements
d'hydrocarbures et leur exploitation sont subordonnes l'obtention, suivant le cas, d'une autorisation
de reconnaissance (d'une anne, renouvelable), d'un permis de recherche de 8 annes ou d'une
202

La SAMIR est une filiale 64,73 pour cent de Corral Holding AB (une socit de droit sudois aux
capitaux saoudiens), le reste tant dtenu par diffrents actionnaires. La SAMIR s'occupe aussi de l'emplissage
des gaz de ptrole liqufis, ainsi que de la fabrication des huiles lubrifiantes.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 109

concession d'exploitation (de 25 annes, renouvelable pour 10 ans). L'octroi de permis de recherche
est subordonn son tour la conclusion d'un accord ptrolier avec l'tat, qui stipulera que l'tat
dtiendra une participation (de 25 pour cent maximum) dans le permis de recherche et la concession
d'exploitation. Le permis de recherche et la concession d'exploitation constituent des droits rels de
dure limite qui ne confrent leur titulaire aucun droit de proprit sur le sol ni sur le sous-sol.
298.
Les permis de recherche sont soumis au paiement de 1 000 DH (par demande de permis et de
priode complmentaire). Les concessions d'exploitation sont soumises au paiement d'un "loyer
superficiaire annuel" de 1 000 DH par km2 et d'un droit de concession. La production des premires
300 000 tonnes provenant des concessions situes en terre ou en mer une profondeur d'eau marine
infrieure ou gale 200 mtres, ainsi que la production des premires 500 000 tonnes provenant des
concessions situes en mer une profondeur d'eau marine suprieure 200 mtres, sont exonres du
paiement du droit de concession; au del, son taux est fix 10 et 7 pour cent, respectivement.
299.
Diffrentes incitations sont accordes par la loi sur les hydrocarbures. 203 Ainsi, les
concessions d'exploitation sont exonres du payement de l'IS pendant les 10 premires annes
compter du dbut de la production. Les quipements, matriaux, et produits (ncessaires aux activits
de reconnaissance, de recherche ou d'exploitation) sont exonrs de tous les droits et taxes
l'importation. Les biens et services procurs sur le march local pour les besoins de ces activits sont
exonrs de la TVA. Les titulaires d'une concession d'exploitation bnficient de l'exonration de la
taxe professionnelle (qui, en janvier 2008, a remplac l'impt des patentes), et de la taxe dhabitation
(qui, en janvier, 2008 a remplac la taxe urbaine). Les bnfices et dividendes des titulaires d'une
concession d'exploitation et ceux des actionnaires dans les entreprises concessionnaires ne sont pas
imposs. Le droit de concession annuel et le loyer superficiaire sont dductibles du revenu
imposable. A limportation, les droits de douane et la TIC applicable aux huiles brutes de ptrole ou
de minraux bitumineux destins au raffinage sont suspendus depuis 1995. Aucune restriction sur les
mouvements de capitaux n'est applique.
300.
Pour dterminer les prix de vente des produits ptroliers sur le march domestique, le Maroc
utilise en principe, un systme consistant rpercuter les fluctuations des cours internationaux sur les
prix domestiques travers une indexation mensuelle pour le gaz et une indexation tous les 15 jours
pour les produits ptroliers liquides. Nanmoins, l'utilisation de ce systme est suspendue depuis
1999.
301.
Les prix maxima de vente de base au public des combustibles liquides sont calculs sur la
base des prix de reprise (e.g. prix sortie de raffinerie), conformment la structure des prix prtablie.
Ils incluent les marges de distribution en gros, les marges de dtail, une marge spciale destine au
financement des stocks de scurit en combustibles liquides204, et une provision pour le diffrentiel
Mohammedia/Sidi-kacem205, toutes fixes par Arrt ministriel.206 Les prix sortie de raffinerie des
produits ptroliers sont calculs les 1ers et 16 de chaque mois.
203
Dahir n 1-91-118 du 1er avril 1992 portant promulgation de la Loi n 21-90 relative la recherche
et l'exploitation des gisements d'hydrocarbures, et Dahir n 1-99-340 du 15 fvrier 2000 portant promulgation
de la Loi n 27-99 modifiant et compltant la Loi n 21-90.
204
Cependant, cette marge est fixe actuellement 0 DH.
205
Ce diffrentiel est collect au profit de la Caisse de compensation et sert rembourser la raffinerie
de Sidi Kacem le cot du transport du ptrole brut de Mohammedia Sidi Kacem (40 millions DH par an
maximum), et aux socits de distribution le cot du transport (35 millions de DH maximum) des
supercarburants, du gasoil et du gasoil 350, de la zone zro de Mohammedia Sidi Kacem.
206
Arrt, du Ministre dlgu auprs du Premier ministre, charg des affaires conomiques et
gnrales, n 2380-06 du 23 octobre 2006, relatif la fixation des prix de reprise en raffinerie et de vente des
combustibles liquides et du butane, tel que modifi.

WT/TPR/S/217
Page 110

Examen des politiques commerciales

302.
Depuis juillet 2002, le Maroc a procd lactualisation des diffrentes rubriques de la
structure des prix, a rduit le coefficient dadquation (utilis pour calculer les prix de reprise) de 6,5
2,5 pour cent et a augment les marges de distribution. Le Maroc a pris des mesures telles que la
suspension des droits de douane sur les produits raffins; et la rduction 2,5 pour cent des droits de
douane appliqus aux gaz de ptrole liqufis, ainsi que la suppression de la TIC applicable au coke
de ptrole et au fuel oil destins la production de lnergie lectrique (section 3) ii) c)). Afin de
saligner sur des normes internationales, le Maroc a rvis la liste des produits commercialisables.
Ainsi, le gasoil 350 (i.e. le gasoil basse teneur en soufre) mis sur le march en aot 2002 a t
remplac en 2009 par le gasoil 50 ppm. Lessence ordinaire et le ptrole lampant ne sont plus
commercialiss depuis juillet 2005 et aot 2006, respectivement. A partir de 2009, uniquement deux
carburants sont commercialiss dans le rseau national des stations-services: le gasoil 50 ppm de
soufre et le super carburant sans plomb.
303.
L'tat continue subventionner travers la Caisse de compensation la consommation des
produits ptroliers liquides et gazeux. Depuis 2003 (i.e. le dbut de la hausse continue du prix du
ptrole brut), l'tat est intervenu rgulirement pour prendre en charge chaque mois, totalement ou
partiellement, les augmentations dues lapplication de la formule dindexation. Contrairement aux
produits ptroliers, le soutien au gaz butane se fait d'une manire permanente. En 2006, ltat
soutenait le prix du gaz butane hauteur de 55 pour cent du prix de reprise en raffinerie (soit 50 DH
par bouteille de 12kg et 13 DH par bouteille de 3kg); le prix du gaz butane est dtermin par l'tat.
Le montant dbours par la Caisse de compensation est pass de 3,7 milliards de DH en 2004
10,7 milliards de DH en 2007. Le budget prvu pour la subvention des produits ptroliers et gaziers
en 2008 tait d'environ 13 milliards de DH. Nanmoins, les besoins en subventions taient estims
23 milliards de DH. En 2008, il a t dcid de crer un fonds spcial pour faire face la flambe des
prix du ptrole. Ce fonds devrait tre aliment concurrence de 800 millions de dollars EU par
l'Arabie Saoudite et les mirats arabes unis.
304.
Les raffineries sont tenues de constituer et de conserver un stock de scurit en ptrole brut
quivalent la moyenne mensuelle du total de leurs ventes de produits raffins sur le march
intrieur. Dans le cas des socits de distribution, le stock de scurit doit reprsenter lquivalent,
par produit, de deux fois et demie la moyenne mensuelle des ventes sur le march intrieur.207
b)

Gaz naturel

305.
Selon l'ONHYM, le gisement de gaz naturel au Maroc s'lve 1,7 milliards de m3. Bien
qu'en augmentation, la production du gaz au Maroc n'a t cependant que d'environ 60 million de m 3
(de gaz naturel) en 2007. Nanmoins, le Maroc dispose d'accs au gaz naturel d'Algrie au titre de la
redevance de transit (qu'il collecte en nature) par le Gazoduc Maghreb-Europe (GME). Dans le but de
diversifier les sources et de baisser les cots de l'nergie, le Gouvernement cherche stimuler la
consommation du gaz naturel. Le plan gazier (finalis en 2004) vise assurer, l'horizon 2020,
14 pour cent de la demande nationale d'nergie; la consommation nationale devrait atteindre prs de
5 millards de m3, dont 3 millards de m3 seraient destins la production d'lectricit.
306.
La capacit annuelle de transport travers le tronon marocain du GME a t porte en 2005
de 8,5 12,5 milliards de m3. En 2007, la redevance de transit slevait 756 millions de m3 dont
480 millions de m3 de gaz servaient alimenter la centrale de Tahaddart (section 3) ii) c)); la
diffrence a t perue en devises. En 2005, des tudes de faisabilit technico-conomique d'un
terminal de gaz naturel liqufi ont t ralises. Un projet de code gazier a t labor.208
207
Arrt du Ministre du commerce, de l'industrie, des mines et de la marine marchande n 393-76 du
17 fvrier 1977 relatif aux stocks de scurit des produits ptroliers.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 111

307.
Les concessions d'exploitation du gaz sont soumises au paiement d'un droit. Nanmoins, la
production des premiers 300 millions de m3 provenant des concessions situes en terre ou en mer
une profondeur d'eau marine infrieure ou gale 200 mtres, ainsi que la production des premiers
500 millions de m3 provenant des concessions d'exploitation en mer une profondeur d'eau marine
suprieure 200 mtres, en est exonre. Au-del de ces limites, le taux de droit de concession est
fix 5 et 3,5 pour cent, respectivement. Les mmes incitations sont accordes la production du gaz
qu' celle de ptrole (section 3) ii) a)).
308.
Les activits de prospection et de production de gaz naturel sont menes par lONHYM en
partenariat avec des oprateurs privs nationaux et internationaux. Les modestes productions
ralises jusqu prsent sont commercialises par lONHYM auprs de lOCP, pour le schage des
phosphates, et dune industrie du sucre. L'unique activit de transport est effectue travers le GME,
par la socit Europe Maghreb Pipline Limited (EMPL). Lexploitation, la maintenance et la
surveillance du GME (i.e. la partie de 520 km sur le territoire marocain), sont assures par la socit
METRAGAZ base Tanger. Aucune activit de distribution nest exerce actuellement au Maroc.
c)

lectricit

309.
L'lectricit est produite principalement partir de sources thermiques (92 pour cent en
2007), mais aussi hydrauliques (6,7 pour cent, y compris la STEP 209), et oliennes (1,4 pour cent)
(tableau IV.5). Les principales ressources utilises pour la production thermique sont le charbon
(64 pour cent en 2007), suivi du fuel oil (14 pour cent) et du gaz naturel (14,4 pour cent). L'utilisation
du gaz naturel pour la production de l'lectricit date de 2005, l'anne de la mise en service de la
premire centrale cycle combin Tahaddart qui fonctionne au gaz provenant du GME
(section 3) ii) b)). Une centrale thermo-solaire cycle combin utilisant le gaz naturel (452 MW) et
un champs solaire (20 MW), ainsi quun parc olien (140 MW), sont en cours de ralisation; leur mise
en service est prvue pour 2009.
310.
La production d'lectricit est assure par l'ONE (l'Office national de l'lectricit) et des
concessionnaires privs (JLEC, CED, et EET)210; le transport est assur exclusivement par l'ONE.211
Dans le cas des concessions prives, l'ONE garantit l'achat. La distribution se fait par l'ONE (45 pour
cent du march national), les rgies municipales, ou des socits prives de distribution. La part de
l'tat dans la production de l'lectricit a diminu environ 35 pour cent.
311.
La Loi n16-08212, promulgue en octobre 2008, a augment le seuil de l'autoproduction de 10
50 MW. L'ONE dtient toujours le monopole de l'amnagement des moyens de production d'nergie
lectrique d'une puissance suprieure 50 MW. Il est nanmoins habilit passer des contrats avec des
oprateurs privs pour la production sous concession de l'lectricit des puissances suprieures
50 MW, condition que les producteurs fournissent exclusivement l'ONE l'nergie produite et que
les clauses d'quilibre conomique prvues par les contrats soient respectes.213 Un appel la
concurrence est obligatoire dans ce cas. L'ONE est galement habilit conclure avec des producteurs
208
Le Ministre de l'nergie, des mines, de l'eau et de l'environnement. Information en ligne
"Hydrocarbures". Adresse consulte: http://www.mem.gov.ma/Realisations/hydrocarbures.htm.
209
STEP signifie Station de transfert dnergie par pompage.
210
JLEC signifie Jorf Lasfar Energy Company; CED, Compagnie olienne du Dtroit; EET, nergie
lectrique de Tahaddart.
211
Il existe aussi des producteurs indpendants, tels que les exploitations minires ou des usines de
traitement de phosphates qui produisent l'lectricit principalement pour leurs propres besoins. L'excdent de la
production peut tre fourni l'ONE dans le cadre de conventions ngocies.
212
Dahir n 1-08-97 du 20 octobre 2008 portant promulgation de la Loi n16-08 modifiant et
compltant le Dahir n 1-63-226 du 5 aot 1963 portant cration de l'ONE, a t adopte en juillet 2008
213
Dcret-loi n 2-94-503 du 23 septembre 1994.

WT/TPR/S/217
Page 112

Examen des politiques commerciales

des conventions de gr--gr pour la concession de la production d'lectricit partir des sources
nergtiques nationales (fossiles ou renouvelables) pour leur usage propre, l'excdent devant tre cd
l'ONE exclusivement.
Tableau IV.5
Production lectrique, 2002-2008
Production lectrique nette appele (GWh)
Production ONE:
Hydraulique
nergie absorbe par la STEP
Thermique
Parc olien
Tiers nationaux
changes d'nergie
Production JLEC
Production CED
Production EET
Consommation interne
n.a.

Non-applicable.

a)

Donnes provisoires.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008a)

15 339,6
4 537,1
842,0

16 779,1
5 776,5
1 441,1

22 608,1

24 002,8

4 320,6
14,8
44,9
1 437,9
9 375,2
188,0
n.a.
-43,4

19 518,4
6 439,9
1 411,9
-496,1
5 508,7
15,4
85,5
813,7
10 027,9
190,9
2 003,3
-42,8

21 104,6

3 680,7
14,4
84,2
1 392,4
9 386,9
179,5
n.a.
-40,5

17 945,3
6 251,9
1 600,3
-9,6
4 648,1
13,1
76,3
1 534,9
9 936,3
185,8
n.a.
-39,9

5 935,0
1 585,3
-728,1
5068,8
9,0
39,5
2026,8
10 472,7
174,2
2512,3
-55,9

6 087,9
1 318,1
-528,7
5201,8
96,7
32 ,5
3506,5
10 016,4
182,2
2823,0
-40,4

6 689,0
1 359,5
-574,5
5758,4
145 ,6
40,0
4261,4
10 022,1
152,6
2867,4
-29,7

Source: Ministre de l'nergie, des mines, de l'eau et de l'environnement, information en ligne "lectricit". Adresse
consulte: http://www.mem.gov.ma/Realisations/electricite.htm; et informations fournies par les autorits
marocaines.

312.
Un projet de loi sur les nergies renouvelables est en cours dapprobation. Il instaure un cadre
juridique pour la ralisation et lexploitation dinstallations de production dnergie lectrique
renouvelable par des personnes physiques ou morales, publiques ou prives. Selon les autorits, une
tude gnrale est aussi en cours pour la rorganisation du secteur lectrique.
313.
Les tarifs de vente par l'ONE aux clients distributeurs (tableau IV.6), ainsi que les tarifs de
vente par les distributeurs aux consommateurs, sont tudis par une commission interministrielle des
prix et, en principe, fixs par voie rglementaire. Dans le cas de la distribution assure en gestion
dlgue dans les villes de Rabat, Casablanca, Tanger et Ttouan, les prix sont fixs d'une manire
contractuelle entre la commune et l'oprateur priv. Jusqu 2004, des baisses tarifaires cumulant
environ 34 pour cent (5 pour cent en octobre 1997, 6 pour cent en juillet 1998, 17 pour cent en octobre
2000 et 6,2 pour cent en janvier 2004) ont t opres en faveur du secteur industriel. .
314.
Dans le contexte de l'augmentation des prix des combustibles, les tarifs de base de vente de
lnergie lectrique aux clients assujettis la TVA au taux de 14 pour cent ont t augments de
5 cDH/KWh pour la trs haute tension-haute tension (THT-HT) et la moyenne tension (MT) ds le
1er fvrier 2006, et de 7 pour cent pour la basse tension (BT) ds le 1er juillet 2006. Un autre ajustement
tarifaire est entr en vigueur le 1er mars 2009, avec un taux moyen de l'augmentation des tarifs de vente
de 18 pour cent pour la THT-HT, 7 pour cent pour la MT et 3 pour cent pour la BT (mnages exclus).
315.
Dans le but de rduire les cots de production, la TIC applicable au coke de ptrole, au charbon
et au fuel oil destins la production de llectricit a t progressivement limine. Cette mesure a
t accompagne de l'augmentation, ds janvier 2004, du taux de la TVA sur l'nergie lectrique de 7
14 pour cent. En 2005, le gaz naturel utilis par lONE et les socits concessionnaires pour la
production de lnergie lectrique dune puissance suprieure 10 MW a aussi t exonr de la TIC;
cette limite a depuis t porte 50 MW. Le tarif douanier sur les importations du charbon a t
rduit 2,5 pour cent. En 2007 et 2008, la TVA a t rduite de 20 14 pour cent sur les
quipements des chauffe-eau solaires; les droits de douanes ont t ramens au tarif minimum

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 113

(2,5 pour cent) pour certains quipements utilisant les nergies renouvelables, par la Loi de finances
pour l'anne budgtaire 2009.
Tableau IV.6
Tarifs de base de vente, 2008
(en DH/KWh, toutes taxes comprises)
Trs haute

Haute tension

Moyenne tension

Prime fixe par KVA et par an

121,63

121,63

121,63

Heures pleines (7h 22h GMT)

0,8161

0,8190

0,8341

Heures creuses (22h 7h GMT)

0,5007

0,5012

0,5025

Source: Arrt du ministre dlgu auprs du Premier ministre, charg des affaires conomiques et gnrales n 309-06 du
14 fvrier 2006 fixant les tarifs de vente de l'nergie lectrique fournie par l'Office national de l'lectricit aux
clients distributeurs.

316.
Comme rsultat du Programme d'lectrification rurale globale (PERG) du Gouvernement,
lanc en 1995, le taux dlectrification rurale est pass de 18 pour cent en 1995 96 pour cent en
2008.
4) SECTEUR MANUFACTURIER
i)

Aperu gnral

317.
La contribution du secteur manufacturier (hors raffinage du ptrole et l'industrie extractive) a
lgrement baiss depuis 2006 (chapitre I et tableau I.1). Les branches les plus importantes en 2006
en termes de leur contribution la valeur ajoute du secteur taient l'agro-alimentaire (36 pour cent),
la chimie-parachimie (33 pour cent), le textile-habillement-cuir (15 pour cent), et la mtalliquemtallurgie (11 pour cent).
318.
Le tissu industriel compte 7 734 units (dont 2 475 participation trangre). Les trangers
comptent pour 20,54 pour cent du capital social total des entreprises industrielles. La branche
chimique et parachimique draine elle seule environ 42 pour cent du capital tranger. Les industries
de transformation emploient environ 500 000 personnes. L'industrie de lhabillement (y compris des
fourrures) reste la plus intensive en main-d'uvre, avec 30 pour cent de leffectif industriel total. La
contribution de la "petite et moyenne industrie" (PMI) reste importante, notamment en matire
demploi, la PMI reprsentant 45 pour cent des emplois du secteur; l'industrie du textile-habillement
vient en premire position, suivie de la chimie-parachimie, de lagroalimentaire, de la mcaniquemtallurgie et de llectrique-lectronique.214
319.
Actuellement, c'est le Programme mergence qui forme la base de la stratgie industrielle du
Gouvernement. Il vise redynamiser le tissu industriel et cible sept branches: quipements
automobiles; quipements aronautiques; lectronique de spcialit; agroalimentaire; textile; et
"offshoring". Les mesures prvues dpendent de chaque branche spcifique (voir ci-aprs). La
sous-traitance est promue dans le cadre de trois branches: lautomobile, llectronique et
laronautique travers notamment la cration des plateformes industrielles intgres (P2I). Ces
plateformes offrent aux industriels divers avantages, y compris fiscaux et spcifiques, l'administration
simplifie, et la mise disposition des infrastructures.
320.
Depuis 2003, plusieurs initiatives ont t prises en faveur des petites et moyennes entreprises
(PME). En novembre 2002, l'Agence nationale de promotion de la petite et moyenne entreprise
(ANPME) a t cre; elle a, entre autres, permis la facilitation daccs au crdit pour les PME
214

Ministre de l'conomie et des finances (2007a).

WT/TPR/S/217
Page 114

Examen des politiques commerciales

(chapitre III 4) ii)). De plus, des mcanismes de financement sectoriels ont t mis sur pied. Ainsi, le
Fonds national de mise niveau (FOMAN), cr en 2003, apporte son soutien financier aux
programmes de mise niveau des entreprises en cofinanant (avec les banques) des investissements
matriels et des travaux dassistance technique. Le financement pour les investissements matriels
peut tre accord hauteur de 40 pour cent au maximum de leur cot, au taux d'intrt de 2 pour cent
(hors TVA), avec un plafond de 5 millions de DH. Le financement pour les investissements
"immatriels" peut tre accord jusqu' 80 pour cent du cot de lassistance et conseil, avec un
plafond de 400 000 DH. Les entreprises qui peuvent en bnficier sont les entreprises prives du
secteur de lindustrie et des services lis lindustrie, ayant au moins trois annes dactivit continue,
et dont le total bilan et le programme de mise niveau ne dpassent pas respectivement 70 millions de
DH et 25 millions de DH. Un fonds (FORTEX) a aussi t cr en 2002 pour la branche textilehabillement (voir ci-aprs).
321.
D'une manire gnrale, diffrentes incitations fiscales sont accordes au secteur, notamment
pour favoriser les exportations (chapitre III 3) iv) et 4) ii)). Une rduction de 17 pour cent du cot de
lnergie lectrique (de moyenne tension) est accorde au secteur manufacturier. Le taux moyen
simple de la protection tarifaire est de 19,9 pour cent dans le secteur manufacturier (CITI, Rv. 2). La
branche la plus protge reste la transformation des produits alimentaires (taux moyen de 47,4 pour
cent), notamment les viandes (82,5 pour cent), les produits laitiers (64,4 pour cent), les produits de
boulangerie (49 pour cent), les vins (49 pour cent), et les boissons non alcoolises (48,2 pour cent).
Le taux moyen reste relativement lev aussi sur les tapis (35 pour cent), les meubles et accessoires en
mtal (35 pour cent), et les produits en bois (30,2 pour cent).
ii)

Textiles et habillements

322.
Le textile et l'habillement constituent la branche la plus importante des industries de
transformation en termes d'exportation (22 pour cent des exportations industrielles en 2007) ainsi
qu'en termes d'emploi (206 000 personnes, i.e. 41 pour cent de l'emploi industriel). Sa contribution au
PIB s'lve en moyenne environ 5 pour cent, avec une tendance la baisse pendant la priode
tudie (4,5 pour cent en 2007). En 2007, la production de la branche (ensemble avec celle du cuir)
avoisinait 25,4 milliards de DH (10,0 pour cent de la production industrielle). La production est
fortement oriente vers les exportations, notamment vers les CE. En 2007, les investissements dans la
branche ont atteint 1,5 milliards de DH (soit 8,4 pour cent des investissements industriels). La
branche est caractrise par la proportion leve de petites units (malgr la baisse graduelle de 1 717
en 2002 1 398 en 2007) et la concentration de la production.
323.
La branche a l'air d'avoir rcupr aprs la baisse des exportations vers les CE la suite du
dmantlement des quotas par lAccord sur les textiles et vtements (ATV). En 2007, les
exportations se sont leves 16,5 milliards de DH. Cette performance est due en partie la mise en
uvre dun contrat programme (sign en octobre 2005), labor par le Gouvernement et lAMITH
dans le cadre du Programme mergence. Cet accord vise faciliter le passage des entreprises de la
sous-traitance la co-traitance et au produit fini, ainsi que leur adaptation aux changements
structurels internationaux. Il a prvu la mise en place d'un environnement douanier favorable
travers notamment: la rduction des droits de douane sur les matires premires et intrants 2,5 pour
cent; des mesures de facilitation douanire; la facilitation de limplantation des plateformes
dapprovisionnement et dexportation; et lassistance aux nouveaux investisseurs.
324.
La branche a galement bnfici indirectement de la remise en place en 2005 par les CE des
mesures de sauvegarde sous la forme des quotas dimportation pour les biens textiles en provenance
de Chine. Ces quotas ont nanmoins t dmantels en 2008. L'entre en vigueur de l'ALE avec les

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 115

tats-Unis a contribu de son cot augmenter en 2006 les exportations d'habillement vers les
tats-Unis jusqu' 89 pour cent (pour l'habillement tiss).
325.
Un certain nombre de mesures incitatives sont appliques la branche. Ainsi, depuis 2008,
ltat contribue hauteur de 10 pour cent (contre 20 pour cent prcdemment) au montant de
linvestissement pour les projets dpassant 200 millions de DH travers le Fonds de promotion des
investissements (FPI). La sous-traitance bnficie des avantages, notamment au titre du rgime des
admissions temporaires pour perfectionnement actif permettant d'importer des matires premires en
suspension de droits et taxes (chapitre III 3) iv)), ainsi que du rgime des zones franches (chapitre III
3) iv) a)). Depuis 2002, la branche bnficie galement de la possibilit de remboursement (au titre
du drawback) des droits et taxes sur l'nergie pour toutes les exportations, y compris celles ralises
sous le rgime d'admission temporaire pour perfectionnement actif.
326.
Une contribution financire est accorde en principe, travers le Fonds de restructuration des
entreprises du secteur du textile et habillement (FORTEX). Celui-ci a t mis en place la suite de
l'accord-cadre sign en 2002 entre l'Association marocaine des industries du textile et de l'habillement
(AMITH) et le Gouvernement pour 2002-2010. La convention de mise en application du FORTEX a
t signe en fvrier 2003. Le FORTEX est dot dune enveloppe globale de 100 millions de DH,
dont la gestion est confie la Caisse centrale de garantie (CCG) ou Dar Ad Damane (DAD). Il est
destin au financement des programmes de restructuration des entreprises du textile et de
lhabillement, qui ont au moins trois annes dactivit continue. Le financement est accord pour une
dure pouvant atteindre 12 ans, conjointement avec la CCG ou DAD et la Socit gnrale. Le
FORTEX finance jusqu' 30 pour cent (avec un plafond de 1,5 millions de DH) des cots prvus, au
taux fixe annuel de 2 pour cent; la Socit gnrale jusqu' 50 pour cent, un taux variable
ngoci; et les 20 pour cent restent la charge de l'entreprise. Nanmoins, le FORTEX ne semble
pas fonctionner dans la pratique. Jusqu'en 2008, une contribution financire tait galement accorde
travers le Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social (chapitre III 4) ii)).
327.
Les droits de douane ont aussi t revus la baisse sur les tissus ( 25 pour cent), les fils (
17,5 pour cent) et les matires premires et accessoires ( 2,5 pour cent). Les taux moyens du tarif
demeurent progressifs (3,7 pour cent pour les matires premires, 19,0 et 31,5 pour cent pour les
produits semi-transforms et transforms (contre 9,6, 37,5 et 46,4 en 2003), respectivement. Les
droits de douane sur les importations de textile varient de 2,5 35 pour cent. En plus des accords
avec les CE et les tats-Unis, la branche bnficie aussi des ALE avec les partenaires tels que la
Turquie.
iii)

Matriel de transport

328.
La branche automobile reprsente plus de 5 pour cent du PIB industriel (avec un chiffre
d'affaires d'environ 14 milliards de DH en 2007 contre 9 milliards de DH en 2000, et contribue
15 pour cent aux exportations industrielles (tableau IV.7). La filire la plus importante est celle des
quipements. La branche automobile compte plus de 130 socits (dont environ 100 quipementiers)
employant au total 40 000 personnes. La branche compte un nombre important d'entreprises
participation trangre et est caractrise par la concentration de sa production. Environ 40 pour cent
des entreprises se trouvent dans les zones franches.
Tableau IV.7
volution du secteur automobile au Maroc, 2002-2007
(millions de DH)

Production
Valeur ajoute

2002

2003

2004

2005

2006

2007

10 366

11 338

12 256

12 711

13 300

13 900

2 766

3 001

3 166

3 634

3 600

3 700

WT/TPR/S/217
Page 116

Exportations
Investissements

Examen des politiques commerciales

5 495

5 840

6 868

9 230

11 130

11 300

920

1 024

1 239

1 596

2 000

3 000

Source: Informations fournies par les autorits marocaines.

329.
La branche automobile marocaine se divise en deux grandes catgories d'activits le
montage de vhicules particuliers et utilitaires lgers et lourds, et la sous-traitance (i.e. la fabrication
des pices d'automobiles, et la construction des carrosseries d'autobus et d'autocars). L'assemblage est
assur par des units dassemblage des marques telles que DAF, ISUZU, IVECO, MAN, Mercedes,
Mitsubishi, Nissan, Renault, Scania et Volvo. La production des vhicules industriels utilitaires a
connu un dveloppement important sur les trois dernires annes aprs avoir stagn entre 4 000 et
4 500 units pendant plus de 15 ans, pour se situer environ 10 000 units en 2007.
330.
Le montage des vhicules particuliers et utilitaires lgers est assur par les usines de la
Socit marocaine de construction automobile (SOMACA), dtenue dornavant 80 pour cent par
Renault215, le reste du capital tant dtenu par PSA (Peugeot-Citron). Actuellement, la SOMACA
assemble des vhicules Renault (Dacia Logan, Kangoo VP, Kangoo VU et Kangoo "7 places"), et des
vhicules PSA (Citron Berlingo, Peugeot Partner). Le montage des vhicules particuliers par Fiat
Auto la SOMACA a t arrt en janvier 2004. D'une capacit de production de 60 000 vhicules
par an, la SOMACA assure actuellement lassemblage d'environ 36 000 vhicules par an, dont une
partie est exporte. Le volume de montage a doubl, en passant de 18 517 units en 2002
36 629 units en 2007 .
331.
En janvier 2008, le Gouvernement a sign un accord-cadre avec lalliance Renault-Nissan
pour limplantation dun nouveau site de production de vhicules prs de Tanger. La capacit
d'assemblage du site sera de 400 000 vhicules par an l'horizon 2013, dont 90 pour cent devraient
tre exports.
332.
Le montage des vhicules poids lourd est fait par les units dassemblage de diffrentes
marques prsentes au Maroc.216 Les vhicules sont imports en quasi totalit en kit, le taux
dintgration de pices locales tant faible.217
333.
La sous-traitance automobile regroupe une soixantaine dentreprises et emploie prs de
35 000 personnes. Les entreprises se trouvent principalement dans la Zone franche de Tanger (ZFT) et
sur laxe Casablanca-Rabat. Environ 90 pour cent de la production est exporte. Le carrossage est
effectu par des carrossiers nationaux, en association avec des entreprises trangres. Les units
spcialises dans la fabrication des quipements automobiles produisent des composants tels que les
faisceaux de cbles, coiffes de siges, pices plastiques, amortisseurs, filtres, tuyaux dchappement,
et pneumatiques.
334.
Le Gouvernement considre la branche automobile comme stratgique sa politique
industrielle et l'a identifie comme l'un des moteurs de croissance dans le Programme mergence
(chapitre II 3)). Dans le cadre de ce Programme, la stratgie pour la branche automobile vise attirer
les entreprises trangres. La ZFT est l'instrument principal du Gouvernement pour attirer
linvestissement dans la branche d'automobile (plus de 40 pour cent des investissements)
215

Le rachat de la SOMACA par Renault s'est fait par tapes: 34 pour cent en septembre 2003 et dbut
2004 (une partie de la part dtenue par l'tat marocain), 20 pour cent en avril 2005 (la part dtenue par Fiat),
12 pour cent en octobre 2005 (la part restante de l'tat marocain) et 14 pour cent en 2006 (la part dtenue par
des actionnaires privs).
216
Il s'agit de: Daf, Isuzu, Iveco, MAN, Mercedes, Mitsubishi, Nissan, Renault et Volvo.
217
Ministre des finances et de la privatisation (2005).

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 117

(chapitre III 3) iv) a)). Actuellement, une quinzaine dquipementiers trangers y sont installs. Le
Gouvernement mise aussi sur la proximit de la ZFT du Port Tanger-Med afin de rduire les cots
logistiques. En plus, le Gouvernement s'est engag mettre en place les capacits d'accueil suffisantes
pour accompagner le dveloppement de la branche par la mise en uvre du plan d'action automobile
bas sur le dveloppement de plateformes industrielles intgres (P2I). Ainsi, il est prvu de crer deux
P2I ddies la fabrication d'quipements automobiles l'export: une Tanger (Tanger Automotive
City) et l'autre Kenitra (Kenitra Automotive City), chacune sur environ 300 hectares et avec prs de
15 000 emplois l'horizon 2015.
335.
Dautres incitations fiscales sont accordes la branche automobile. Par exemple, un droit de
douane de 2,5 pour cent est appliqu aux chronotachygraphes utiliss pour lquipement des voitures de
transport, et aux collections CKD des vhicules utilitaires montes au Maroc. 218 Certaines incitations
sont spcifiques aux vhicules dites "conomiques". Ainsi, les voitures conomiques et les vhicules
utilitaires lgers conomiques sont exonrs du droit de douane sur les produits, matires, accessoires et
assortiments ncessaires leur fabrication. L'importation de voitures conomiques est aussi exonre du
droit de douane. La TVA s'applique, au taux rduit de 7 pour cent aux voitures conomiques et ses
intrants, et au taux rduit de 14 pour cent aux vhicules utilitaires lgers conomiques (avec droit
dduction) et ses intrants.
336.
La branche est ligible au Fonds Hassan II qui finance les btiments industriels et quipements
neufs hauteur de 30 et 10 pour cent de leurs cots, respectivement (chapitre III 4) ii)), et ce hauteur
de 10 pour cent de l'investissement global. En plus des avantages existants, d'autres mesures sont
proposes dans le cadre du Programme mergence. Une augmentation du montant du soutien fourni par
le Fonds Hassan II est aussi envisage. La teneur de 60 70 pour cent en lments d'origine nationale
requise des industries de montage de vhicules automobiles a t abolie en 2004.219
337.
En 2009, les taux de droit de douane sur les vhicules neufs imports allaient jusqu' 35 pour
cent, avec une moyenne de 19,9 pour cent. Toutefois, les importations d'lments CKD sont soumises
un taux de 2,5 10,2 pour cent. Le Gouvernement prvoit une rforme tarifaire qui se base sur
l'limination graduelle des droits de douane sur tous les produits industriels pour 2012.
5) SERVICES
i)

Aperu gnral

338.
Les services, y compris ceux fournis par les administrations publiques, reprsentent une part
importante du PIB du Maroc (tableau I.1). Le commerce, les transports, les tlcommunications, et le
tourisme figurent parmi les plus importantes branches. Dans le cadre de l'Accord gnral sur le
commerce des services (AGCS) de l'OMC, le Maroc a pris des engagements concernant, entre autres,
les services professionnels, certains services aux entreprises, services valeur ajoute de
tlcommunications, services concernant l'environnement, et services financiers et touristiques (voir
les sections correspondantes ci-aprs). Le Maroc n'a pas consolid les mesures frappant la prsence
de personnes physiques, l'exception de certains cadres suprieurs, experts et reprsentants
commerciaux.
ii)

Transports

218

CKD signifie "completely knocked down".


Par le Dahir n 1-04-155 du 4 novembre 2004 portant promulgation de la Loi n 03-04 abrogeant la
Loi n 10-81 rglementant les industries de montage de vhicules automobiles.
219

WT/TPR/S/217
Page 118

Examen des politiques commerciales

a) Transport routier
339.
Les transports routiers disposent d'un rseau de 58 000 km de routes et chemins dont plus de
35 000 km de routes revtues. En 2009, le rseau autoroutier comptait 916 km d'autoroutes en
exploitation, et 483 km en cours de ralisation. Au niveau interne, le transport routier de
marchandises est dominant (environ 75 pour cent du total des flux de marchandises fors phosphates).
340.
La rforme du transport routier avait dj t entame en 2000 avec le lancement d'un
programme de mise niveau qui a abouti la promulgation de la Loi no 16/99, en vigueur depuis
mars 2003.220 Cette loi a, entre autres, supprim le monopole daffrtement de lOffice national des
transports (ONT), et limin lagrment de transport routier des marchandises. Le transport l'aide
des camions de moins de 8 tonnes de PTC (qui reprsentaient plus d'un tiers de l'offre globale et opraient
essentiellement dans le secteur informel) a galement t intgr dans le secteur organis. En
juin 2006, les cots de rfrence moyens du transport routier de marchandises pour compte dautrui
ont t introduits et publis. Selon les autorits, ils sont tablis dans un objectif dinformation et
dorientation des diffrents intervenants (i.e. chargeurs, commissionnaires et oprateurs). La
disposition exigeant la nationalit marocaine pour l'exercice d'activit de transport a t amende en
mars 2006. Depuis lors, ces activits peuvent tre exerces aussi par des ressortissants d'tats avec
lesquels le Maroc a conclu un ALE.221 Le 1er janvier 2007, lONT a t transform en Socit
nationale des transports et de la logistique (SNTL), une socit anonyme aux capitaux publics
(100 pour cent ).222
341.
Selon les statistiques de mars 2008, le nombre de nouvelles entreprises de transport routier de
marchandises cres depuis le dbut de la rforme en mars 2003 s'levait 11 040. Elles se sont
jointes aux 20 000 dj oprationnelles auparavant. Le transport routier reste nanmoins caractris
par son atomicit et la prdominance du secteur informel, 80 pour cent des entreprises disposant
d'une flotte de moins de trois camions. En outre, 88,6 pour cent des entreprises nouvellement cres
sont de forme individuelle et seules 10 pour cent sont enregistres sous la forme juridique "SARL".
Pendant la mme priode, quelques 69 828 camions ont t enregistrs; 32 432 de moins de 8 tonnes
ont t intgrs dans le secteur formel.
342.
Les accords bilatraux conclus entre le Maroc et ses partenaires prcisent le rgime de
lautorisation pralable pour effectuer des transports internationaux routiers (TIR). Les contingents
de ces autorisations sont fixs par des commissions mixtes. Ainsi, des carnets de circulation sur le
territoire national sont dlivrs aux transporteurs trangers par les services de lADII au bureau
frontire, couvrant le transport jusqu' la destination de la marchandise dclare la douane. Le fret
de retour est interdit, sauf sur autorisation de l'autorit gouvernementale charge des transports.
Toutefois, pour les vhicules provenant des pays avec lesquels le Maroc na pas conclu daccords, le
paiement d'une redevance de 10 DH par tonne de poids total autoris en charge et par jour 223 est exig
au bureau frontire. La participation du pavillon national au TIR reste nanmoins toujours limite.
Selon les autorits, ceci est d notamment aux difficults croissantes d'obtention de visas par les
conducteurs marocains, et la multiplicit des autorisations exiges y compris les frais y affrents.

220

Dahir n 1-00-23 du 15 fvrier 2000 portant promulgation de la Loi n 16-99 modifiant et


compltant le Dahir n 1-63-260 du 12 novembre 1963 relatif aux transports par vhicules automobiles sur
route.
221
Dahir n 1-06-55 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 48-05 compltant le Dahir
n 1-63-260 du 12 novembre 1963 relatif aux transports par vhicules automobiles sur route.
222
Dahir n1-05-59 du 23 novembre 2005 portant promulgation de la Loi n 25-02 relative la cration
de la Socit nationale des transports et de la logistique, et la dissolution de l'Office national des transports.
223
Circulaire n4955/312 du Ministre des finances et de la privatisation du 14 septembre 2005.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 119

343.
Afin de rduire les cots de transport, le Gouvernement continue accorder divers allgements
fiscaux, tels que l'exonration de la TVA sur les oprations de transport international et sur les
prestations de services qui leur sont lies; l'exonration de la TVA limportation dautocars, de
camions et des biens dquipement ncessaires lexercice des activits de TIR; l'exonration de la
TVA lors de lacquisition dautocars, de camions et des biens dquipement y affrents; lapplication du
droit de douane minimum (2,5 pour cent) aux importations de remorques rserves au transport des
produits de textile et des vtements destins lexportation; la rcupration par les entreprises de
transport public routier et par les entreprises assurant le transport routier des marchandises pour leur
propre compte de la TVA sur le gasoil qu'elles utilisent.
344.
Les prix de transport routier de marchandises ont t libraliss en fvrier 2004.224 Les prix du
transport routier des voyageurs sont fixs par arrt ministriel.225
345.
La taxe annuelle sur le transport priv de marchandises au profit de l'ONT, qui variait de
275 DH 7 560 DH (en fonction du poids)226, et la taxe ad valorem227 prleve par l'ONT ont t
limines en 2004. La taxe l'essieu a t modifie par la Loi de finances 2004. Ainsi, les vhicules
automobiles servant au transport de marchandises et de voyageurs sont sujets au paiement de la taxe
l'essieu qui varie entre 800 DH et 11 000 DH par an en fonction du poids total en charge. Les autres
taxes actuellement en vigueur sur le transport routier de marchandises et de voyageurs sont la taxe
annuelle sur la charge pour les vhicules de transport routier de marchandises pour compte propre dont
le PTC dpasse 3,5 tonnes (20DH/tonne); la taxe urbaine pour les autocars de transport public de
voyageurs au profit des collectivits locales (selon la nature de lautocar et environ 500 DH par an) 228;
et la taxe dadmission temporaire concernant les vhicules immatriculs ltranger leur entre au
Maroc dans le cadre du rgime dadmission temporaire.
b)

Transport ferroviaire

346.
Le rseau ferroviaire marocain comprend 1 989 km, dont 1 014 km sont lectrifis, et 600 km
voie double. En 2007, le transport de marchandises slevait 35,9 millions de tonnes (contre
29,8 millions de tonnes en 2002) dont environ trois quarts concernaient le transport de phosphates. Le
nombre de voyageurs transports a atteint 26,1 millions, en hausse de 14,7 millions en 2002.
347.
Ltat dtient toujours le monopole de construction, d'exploitation et de gestion des lignes
ferroviaires travers l'Office national des chemins de fer (ONCF). Les transports de passagers, de
marchandises (autres que le phosphate) et de phosphate reprsentent respectivement 34, 15 et 51 pour
224

Arrt ministriel n 2159-03 du 8 dcembre 2003 portant retrait du transport routier de


marchandises de la liste des produits et services annexe au Dcret n 2-00-854 du 17 septembre 2001 pris pour
l'application de la Loi n 06-99 sur la libert des prix et de la concurrence.
225
Arrt du ministre des transports n 2445-96 du 2 dcembre 1996 fixant les tarifs maxima pour les
transports de voyageurs et des messageries par autocars.
226
Dcret n 2-03-700 du 31 dcembre 2003 abrogeant le Dcret n 2-64-534 du 26 dcembre 1964
instituant une taxe sur les vhicules et ensembles de vhicules automobiles servant aux transports privs de
marchandises.
227
Il s'agissait de la taxe ad valorem de 2 3 pour mille perus sur tous les produits selon le
kilomtrage, avec un minimum de perception de 4,5 DH par expdition et un maximum de 7,50 ou 12,50 DH
par expdition et par tonne selon que la distance soit infrieure ou suprieure 150 km, lexception des
crales (1,5 pour mille, avec un minimum de 3 DH par expdition et par tonne), du sucre (1,5 pour mille, avec
une perception forfaitaire de 3 DH par expdition et par tonne) et des minerais (1 pour mille, avec un minimum
de 4 DH par expdition et par tonne). Source: Arrt du Ministre des transports n 2446-96 du
2 dcembre 1996 fixant les tarifs maxima pour les transports des marchandises par camion.
228
Des redevances dutilisation des infrastructures de gare routire, ainsi que les droits du transit par
ces dernires, sont exiges en cas dexistence de gare routire.

WT/TPR/S/217
Page 120

Examen des politiques commerciales

cent des revenus de l'ONCF. Les prix des transports ferroviaires sont libraliss depuis juin 2002.229
Les recettes sur le trafic de voyageurs se sont augmentes graduellement de 540,0 millions de DH en
2002 970,4 millions de DH en 2007, et celles sur le fret de 1,4 milliards de DH 2,9 milliards.
348.
Pour remdier aux difficults de ce mode de transport telles que le manque de ressources pour
l'extension du rseau, le Gouvernement est en train de faire des investissements importants dans le
secteur, ainsi que de restructurer l'ONCF pour faciliter la participation du secteur priv dans la
construction et l'opration. Sous le Contrat-programme 2005-2009 entre le Gouvernement et l'ONCF,
il est prvu d'investir 18 milliards de DH.
349.
Le cadre rglementaire a aussi t renouvel par l'adoption en 2005 de la Loi n 52-03. 230
Celle-ci prvoit louverture du secteur la concurrence en autorisant larrive de nouveaux
oprateurs. Elle prcise, entre autres, les activits ferroviaires qui peuvent tre confies des
entreprises travers des conventions de concession conclues avec ltat (telles que la gestion des
infrastructures dune partie dfinie du rseau ou leur construction et/ou exploitation). L'exploitation
technique et commerciale peut galement s'effectuer dans le cadre d'une licence d'exploitation de
transport ferroviaire dlivre par l'tat. Dans ce cas, l'oprateur est tenu de passer avec le gestionnaire
d'infrastructures ferroviaires concern une convention en vue de leur utilisation.
350.
La Loi n 52-03 prvoit galement la cration de la Socit marocaine des chemins de fer
(SMCF), qui sera une socit anonyme dont le capital sera dtenu 100 pour cent par ltat, et qui se
substituera l'ONCF. Elle se chargera, dans le cadre dune convention de concession de 50 ans, de la
gestion des infrastructures ferroviaires, ainsi que de leur exploitation technique et commerciale, y
compris la fourniture des services de transport ferroviaire. La SMCF sera seule habilite passer
avec des tiers les conventions susmentionnes; et dlivrer des licences dexploitation technique et
commerciale sur une partie du rseau ferroviaire concd. La convention prcise les conditions
dutilisation des infrastructures, ainsi que la rmunration verser la SMCF. Les conventions ou
licences ne pourront tre conclues ou accordes qu'au cas o il sagit dune prestation complmentaire
aux missions dvolues la SMCF ou que celle-ci estime que le prestataire peut les effectuer de
manire plus avantageuse qu'elle.
351.
Dans la cadre de la rforme du secteur lONCF sest dsengag depuis 2002 de ses activits
annexes, telles que les htels, la caisse interne des retraites, le gardiennage et la surveillance, le
nettoyage des gares et du matriel roulant, lassurance responsabilit civile de lONCF vis--vis des
tiers, rentes accidents du travail, limprimerie, et les bagages et colis express. Des tudes sont en
cours pour pouvoir entamer le transfert, vers des prestataires privs, dautres activits annexes plus
complexes dont la maintenance du matriel roulant et des infrastructures.
c)

Transport maritime

352.
Le transport maritime est d'une importance primordiale pour l'conomie du Maroc environ
98 pour cent du commerce extrieur transite par voie maritime. La quasi-totalit du trafic maritime
marocain est constitu des activits du commerce international, le reste tant du trafic de cabotage
national (principalement des produits ptroliers). En 2008, la flotte sous pavillon marocain se
composait de 33 units pour une capacit de 248 000 tonnes de port en lourd (tpl), dont 112 000 tpl pour
les navires ptroliers et chimiquiers; le transport de marchandises a port sur un tonnage de
229

Arrt ministriel n 571-02 du 25 mars 2002 portant retrait du transport ferroviaire de voyageurs et
marchandises de la liste des produits et services annexe au Dcret n 2-00-854 du 17 septembre 2001 pris pour
l'application de la Loi n 06-99 sur la libert des prix et de la concurrence.
230
Dahir n 1-04-256 du 7 janvier 2005 portant promulgation de la Loi n 52-03 relative
l'organisation, la gestion et l'exploitation du rseau ferroviaire national.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 121

67,6 millions de tonnes (contre 57 millions en 2002). Le taux de participation de l'armement marocain
au commerce extrieur est pass de 10,6 pour cent en 2001 14,5 pour cent en 2006, puis 12,5 pour
cent en 2007. Cette faible participation sexplique par plusieurs facteurs dont notamment, labsence de
taille adquate pour la plupart des oprateurs marocains, ainsi que par ltat technique de la flotte qui
engendre des cots dexploitation levs, et la hausse des cours des hydrocarbures.
353.
Pour y remdier, le Gouvernement a entam en 2006 231 la rforme du transport maritime232
dans le but de libraliser le transport de fret en lignes rgulires; la rforme sest tale entre
mai 2006 et juillet 2007 et a port sur la libralisation en trois tapes. La premire, entre en vigueur
le 30 mai 2006, a supprim les contraintes imposes aux navires battant pavillon marocain en leur
permettant doprer librement, sans autorisation pralable, sur toutes les lignes maritimes sans
restrictions et en leur garantissant le droit de recourir laffrtement tout moment pour ragir aux
opportunits du march. La seconde tape, entre en vigueur le 1 er juillet 2006, a permis tous les
navires (propres ou affrts) indpendamment du pavillon, doprer des services directs en
provenance et/ou destination des ports marocains sans restrictions ni autorisations pralables. La
troisime tape, entre en vigueur le 1er juillet 2007 (i.e. la date effective de la libralisation totale du
fret), a permis aux navires battant pavillon tranger (propres ou affrts), doprer librement
galement les services descale (wayport) et les services de transbordement en provenance et/ou
destination des ports marocains. Les armateurs sont juste tenus de notifier pralablement la
Direction de la marine marchande l'ouverture de nouveaux services; les procdures dautorisation
antrieures sont abolies.233 Depuis la circulaire, une quarantaine de nouvelles lignes (principalement
pour le transbordement) ont t inities par des compagnies (nationales et trangres).234
354.
En 2008, 11 compagnies marocaines de transport maritime taient recenses, exploitant
33 units sous pavillon marocain. Trois armateurs privs marocains se partageaient en 2007 plus des
deux tiers du trafic achemin par les socits marocaines: la Compagnie marocaine de la navigation
(COMANAV), lInternational Maritime Transport Corporation (IMTC) et la Mditerranean Shipping
Company (MSC Maroc). La COMANAV, le premier transporteur maritime du Maroc, a t
restructure, puis privatise en 2007.235 Au moment de sa privatisation, elle oprait une flotte de
10 navires propres, employait plus de 1 500 personnes, et tait le premier manutentionnaire au Maroc,
avec 35 pour cent de parts revenant aux armateurs marocains.
355.
Les tarifs de transport maritime sont fixs par les armements eux-mmes. L'intervention de
l'Administration de la marine marchande se limite la rgulation du secteur, aux contrles de scurit,
limmatriculation des units et linscription des gens de mer. Pour battre le pavillon marocain, le
bateau doit avoir son port d'attache au Maroc; il y a galement des obligations de nationalit observer.
Ainsi, pour les personnes physiques, le navire doit appartenir 75 pour cent des marocains, et pour les
231

Circulaire du Ministre de lquipement et du transport n 51/Sec Min/2006 du 30 mai 2006.


La rforme du transport maritime des passagers, qui a fait lobjet de la Circulaire ministrielle n 82
du 23 mars 2007, envisage une libralisation encadre par la mise en place dun cahier des charges qui fixe les
critres et les conditions respecter par tout oprateur. Des mesures fiscales sont envisages. Les armateurs ou
oprateurs devront sengager de faon formelle exploiter le service propos selon un certain standard et pour
une dure minimale de trois ans. Un projet de loi organisant les services de consignation de navires et courtage
maritime est en cours dadoption. En outre, un projet de loi a t adopt en juillet 2008 qui vise libraliser
laffrtement des navires trangers.
233
Ministre de l'quipement et du transport, information en ligne, Communiqu de presse, "Rforme
du transport maritime: Rappel des objectifs et synthse des premiers rsultats", 31 juillet 2007. Adresse
consulte:
http://www.mtpnet.gov.ma/MET_New/Fr/MenuServices/Actualites/DetailArticles.htm?
Id=73&type=2.
234
Ministre de l'quipement et du transport, information en ligne, "2002-2007: Cinq annes de grands
chantiers et de reformes dans les secteurs de l'quipement et du transport", mars 2008, Rabat.
235
La COMANAV a t reprise par le groupe de transport maritime franais CMA CGM.
232

WT/TPR/S/217
Page 122

Examen des politiques commerciales

personnes morales, la majorit des membres du conseil d'administration ou conseil de surveillance


doivent tre de nationalit marocaine. En outre, le prsident du conseil d'administration, le directeur ou
l'administrateur-dlgu doivent tre marocains. Toutefois, par drogation, un navire appartenant des
ressortissants trangers ou des socits trangres peut battre pavillon marocain s'il a son port d'attache
Tanger, appartient des particuliers domicilis au Maroc ou des socits ayant leur sige social
Tanger ou dont une filiale a son sige social dans ce port et fait escale au port de Tanger au moins une
fois par semestre. Des obligations de nationallit s'appliquent aussi quant l'quipage. Ainsi, la moiti
de l'quipage (y compris le capitaine et les officiers) doit tre de nationalit marocaine dans le cas des
navires de commerce et de servitude.236 Par ailleurs, le capitaine et les officiers doivent tre de
nationalit marocaine pour pouvoir exercer bord du pavillon marocain. L'activit de cabotage est
rserve exclusivement au pavillon national.237
356.
Le sous-secteur portuaire consiste en 35 ports (y compris le Tanger-Med, voir ci-aprs), dont 13
de commerce, 17 de pche (plus 5 abris de pche) et 5 de plaisance. Le volume global des changes
commerciaux raliss travers les ports marocains est pass de 57 millions de tonnes en 2002
67,6 millions de tonnes en 2008. Le trafic portuaire est domin par les importations (41,4 millions de
tonnes, contre 26,1 millions de tonnes pour les exportations). Le port de Casablanca assure lui seul
prs de 40 pour cent du trafic et 37 pour cent du chiffre d'affaires. Le nombre de passagers transitant par
les ports marocains est de l'ordre de 4 millions par an.
357.
Le sous-secteur portuaire a aussi t rform afin d'amliorer le niveau de comptitivit des
ports marocains en ramnageant l'organisation portuaire et en supprimant le monopole de fait exerc
par lODEP et loligopole exerc par les socits de manutention des marchandises bord afin de faire
baisser les cots238, ainsi qu'en amliorant le niveau de qualit et de scurit. La rforme entame en
dcembre 2006, sest traduite notamment par la restructuration institutionnelle (ci-aprs),
l'introduction de "lunicit de la manutention" dans quatre ports (dont celui de Casablanca), qui devrait
se traduire par la suppression de la rupture de responsabilit bord/terre, le gain de la productivit, la
diminution des dlais de sjour des navires, ainsi que la rduction des cots de passage portuaire, et
labolition des centres dembauche. En outre, et afin dintroduire la concurrence au port de
Casablanca, un deuxime oprateur de manutention (SOMAPORT) a t constitu partir des
socits de stevedoring oprant au port. Ds mars 2007, l'ANP publie les tarifs publics plafonds
provisoires au Port de Casablanca.
358.
Le cadre lgislatif a t mis jour par l'adoption de la Loi n 15-02 relative aux ports et portant
cration de l'Agence nationale des ports et de la Socit d'exploitation des ports, entre en vigueur le
5 dcembre 2006.239 Une "feuille de route" pour le port de Casablanca a t signe le 14 dcembre
2007. Celle-ci a pour objectif d'acclrer le dveloppement des infrastructures et quipements, ainsi que
d'amliorer les performances oprationnelles travers notamment la rorganisation de l'exploitation
portuaire, la simplification des procdures, et l'optimisation du circuit d'information.
359.
Dans le cadre de la rforme, les fonctions commerciales et d'autorit ont t spares par la
cration de l'Agence nationale des ports (ANP) et de la Socit d'exploitation des ports (SODEP),
236

Arrt du viziriel du 7 avril 1934 fixant la proportion des marins de nationalit marocaine qui
doivent tre embarqus bord des navires arms sous pavillon chrifien, tel que modifi par Dcret n 2-61-174
du 30 mai 1961.
237
Dcret n 2-60-389 du 25 fvrier 1961 fixant les conditions requises pour commander et exercer les
fonctions d'officier de pont et d'officier mcanicient bord des navires de commerce et de pche.
238
La Banque mondiale a jug que les frais de passage portuaire taient particulirement levs par
comparaison leurs cots en Europe, et que les dlais pour le passage du Dtroit de Gibraltar taient trop longs.
Source: Banque mondiale (2006).
239
Dahir n 1-05-146 du 23 novembre 2005 portant promulgation de la Loi n 15-02 relative aux ports
et portant cration de l'Agence nationale des ports et de la Socit d'exploitation des ports.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 123

issues de la scission de l'Office d'exploitation des ports (ODEP). L'ANP (un tablissement public) est
en charge de la rgulation du secteur, de l'octroi des concessions et des autorisations d'exercice des
activits portuaires, et de la maintenance et modernisation des infrastructures portuaires. L'ANP
exerce ses attributions sur l'ensemble des ports du Maroc, l'exception du port de la zone spciale de
dveloppement Tanger mditerrane.240 Les activits commerciales (telles que la manutention et
magasinage) de l'ODEP ont t reprises par la SODEP, une socit anonyme capital public. Le
capital de la SODEP sera ouvert au secteur priv. D'autres entits seront autorises par l'ANP
exercer ces activits, ce qui liminerait le monopole des oprations portuaires.
360.
La mise en service progressive d'un nouveau complexe portuaire (le Tanger-Med I et II) est en
cours depuis l't 2007 avec l'entre en exploitation du Tanger-Med I, d'une capacit annuelle de
3,5 million d'EVP (quivalent vingt pieds), correspondant 8,5 million de conteneurs. Il est adoss
des zones franches logistiques, commerciales et industrielles (chapitre III 3) iv) a)). D'ici 2015, le
complexe portuaire Tanger-Med (I et II) devrait atteindre sa capacit totale de 8 millions de
conteneurs, 7 millions de passagers, 700 000 camions, 2 millions de vhicules et 10 millions de
tonnes de produits ptroliers. Tanger-Med II (qui constitue une extension du Tanger-Med I) disposera
d'une capacit de 5 millions d'EVP, et devrait devenir oprationnel en 2012. Le Tanger-Med se
concentrera essentiellement sur les activits de transbordement de conteneurs. Il comprendra aussi un
terminal d'hydrocarbures et un terminal ferroviaire, dont les mises en service sont prvues pour 2009.
361.
Le Tanger-Med est soumis l'autorit de l'agence spcialise TMSA (Agence spciale du port
de Tanger-Mditerrane), cre en septembre 2002. La TMSA est une socit anonyme contrle
directement par ltat travers le Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social, et
dote de prrogatives publiques considres ncessaires la ralisation du projet Tanger-Mditerrane
telles que celles d'autorit portuaire et d'autorit des zones franches. La TMSA est ainsi en charge de
l'amnagement du territoire et de lamnagement urbanistique au niveau de la zone spciale de
dveloppement tendue sur une superficie de 500 km autour du port Tanger-Med. Elle est exonre
du paiement de lIS et bnficie, ensemble avec les socits intervenant dans la ralisation du projet,
des avantages accords aux entreprises des ZFE (chapitre III 3) iv) a)). Le Tanger-Med est exonr de
la TVA.
362.
Certaines activits portuaires sont assures par des entreprises prives. Celles-ci incluent les
fournitures de navire (shipchandling), gardiennage, ramassage des ordures et nettoyage des navires, et
ravitaillement et rcupration de ferraille. D'autres activits, telles que le pilotage, le remorquage, le
lamanage, la manutention bord, l'acconage, le barrotage, le pointage, et l'ensachage, sont aussi
exerces par les entreprises prives, en plus de la SODEP.
363.
Les droits et taxes perus par l'ANP sur les services portuaires sont les droits de port sur les
navires; les droits de port sur les marchandises et sur les passagers; et les droits sur les produits de
pche.
d)

Transport arien

364.
En 2008, le Maroc disposait de 18 aroports internationaux et 6 plateformes aroportuaires
secondaires. Le pays est desservi par 128 compagnies ariennes, 63 compagnies trangres (contre 54
en 2002) et quatre compagnies nationales (dont la compagnie nationale, la Royal Air Maroc (RAM))
assurant des vols rguliers. En 2008, le trafic arien a atteint 12,9 millions passagers (contre
7,0 millions en 2001) dont prs de 60 pour cent par des compagnies marocaines, et celui de fret
62,9 millions de tonnes (contre 49,2 millions de tonnes en 2001) dont environ 50 pour cent par des
compagnies marocaines. En 2007, 12,3 pour cent du trafic des passagers tait effectu par les vols
240

Article 32 de la Loi n 15-02 relative aux ports.

WT/TPR/S/217
Page 124

Examen des politiques commerciales

charters, en baisse par rapport 2006 (15,4 pour cent ) d la progression des vols rguliers. En
2008, le trafic de passagers a connu une augmentation de 6 pour cent .
365.
La progression du trafic arien est le rsultat de la politique mene par le Gouvernement, telle
que dfinie dans le Plan stratgique 2004-2007. Le plan visait augmenter les capacits
aroportuaires pour accompagner la stratgie touristique (section 5) iii)); adapter le niveau de scurit
aux exigences internationales et amliorer la sret aroportuaire; amliorer la qualit des services,
ainsi que la performance de lOffice national des aroports (ONDA); et poursuivre louverture
linternational. A ce titre, les ralisations majeures ont port sur l'automatisation du contrle arien,
les quipements de la navigation arienne, le programme de sret et de scurit, le systme intgr
de gestion aroportuaire, l'instauration du systme de management de la qualit avec la certification
ISO-9001 version 2000 des six principaux aroports (Agadir, Marrakech, Rabat-Sal, Fs, Tanger et
Oujda) et poursuite de la certification de laroport Mohammed V, et la construction et/ou
ramnagement des arogares. En ce qui concerne les infrastructures aroportuaires, lONDA a
presque doubl la capacit aroportuaire qui passe de 12 millions de passagers en 2004 20 millions
de passagers en 2007; il est prvu de porter cette capacit 36 millions lhorizon 2012.
366.
Actuellement, un nouveau Plan stratgique 2008-2012 fait suite celui de 2004-2007. Il vise
notamment l'intgration l'espace europen et l'adhsion au programme satellitaire europen Galileo,
le dveloppement de l'aroport de Casablanca en tant que hub international; ainsi que l'amlioration
de la qualit des services aroportuaires. Des investissements de 10,7 milliards de DH sont prvus.
367.
Pour mettre en uvre le Plan 2004-2007, lONDA (un tablissement public) a investi environ
3 700 millions de DH dans de diffrents projets, dont les principaux portaient sur l'extension et/ou le
ramnagement des aroports existants, ainsi que le renouvellement des quipements/la
modernisation des infrastructures aroportuaires. Le Gouvernement a aussi poursuivi une politique
douverture de lignes aux compagnies "low-cost"241, et a un accord "Open Sky" avec les CE (voir ciaprs). En 2006, une deuxime compagnie low-cost marocaine, Jet4You a t cre (la premire tant
Atlas Blue, une filiale de la RAM). A fin 2007, la part des low-cost tait de 38,5 pour cent en termes
de passagers transports (en hausse de 48,6 pour cent par rapport 2006). Les low-cost marocains
contribuent 56,5 pour cent de ce trafic (en hausse de 27,5 pour cent par rapport 2006).
368.
Depuis 2005, l'ONDA a mis en place une politique incitative afin de dvelopper le trafic
arien. Ces mesures restent valables jusqu 2012 et incluent des rductions allant jusqu 100 pour
cent sur certains types de redevances aroportuaires pour la cration de nouvelles lignes ou
laccroissement des frquences ariennes. Des rductions de taxes (allant de 5 20 pour cent ) sont
aussi accordes en fonction du nombre de mouvements par an sur le rseau international dans le cadre
des mesures des grands comptes. Des rductions de taxes allant de 2 6 pour cent sont accordes en
fonction des volumes des vols traits dans chaque aroport, au titre d'incitations volumtriques. Des
rductions de redevance sont aussi en place pour dvelopper l'aroport de Casablanca en tant que hub
international. De nouvelles incitations tarifaires sont mises en uvre ds 2009 afin d'encourager le
dveloppement du trafic rgional, stimuler aussi bien le trafic charter que rgulier sur la plage horaire
0h6h et promouvoir le trafic charter travers des avantages aligns sur ceux accords au trafic
rgulier pour la cration de nouvelles routes et laugmentation de dessertes.
369.
L'tat marocain reste bien prsent dans le secteur. Sa participation dans la RAM s'est leve
95,94 pour cent en dcembre 2008. En 2007, la part de RAM dans le trafic global des passagers et
de fret est estime aux environs de 45,4 pour cent (en plus des 12 pour cent de sa filiale Atlas Blue) et
47,7 pour cent, respectivement. La RAM dtenait aussi le monopole de certaines activits telles que
le handling ou encore la gestion des horaires. Nanmoins, depuis dcembre 2004, un deuxime
241

Tels que Corsair, Air Horizons, Air Europa, Virgin Express, et First Choice.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 125

oprateur (Marhandling) fournit les services de handling dans les aroports de CasablancaMohammed V, Marrakech-Mnara et Agadir-Al Massira. En 2005, le Dcret n 2-05-1399 a t
adopt; il fixe les conditions doctroi dagrment aux entreprises charges des services dassistance en
escale.242 La gestion des crneaux horaires est dornavant gre par un comit de slots, cr en fvrier
2004 par le Ministre de lquipement et des transports.243
370.
Les aroports du Maroc appartiennent ltat. L'ONDA assure la gestion et l'exploitation des
aroports, lexclusion des activits de handling, de catering, de distribution de carburant pour aronefs
et de traitement et manutention du fret arien.
371.
Les aronefs immatriculs dans un tat tranger ne peuvent servir au Maroc dans des activits
rmunres qu'aux termes d'accords ou conventions conclus entre le Maroc et l'tat d'immatriculation
ou d'une autorisation spciale accorde par le Ministre de lquipement et du transport (MET).
372.
Les entreprises fixent librement leurs tarifs. Ces tarifs sont soumis pour information aux
autorits aronautiques 15 jours avant leur application.
373.
En dcembre 2006, le Maroc a sign un Accord global d'intgration arienne avec l'UE.
L'accord est entr en vigueur sa signature d'une manire provisoire, en attendant la ratification par
les parties.244 Cet accord a remplac tous les accords ariens bilatraux des tats membres des CE
avec le Maroc. En plus de prvoir l'ouverture progressive des marchs, l'accord comporte un volet de
rapprochement des lgislations qui oblige le Maroc appliquer la plupart des textes de la lgislation
d'aviation des CE. Comme rsultat de la premire phase de l'accord, les compagnies ariennes
europennes ont le droit d'oprer au Maroc sans restrictions (entre n'importe quel point en Europe et
n'importe quel point au Maroc). LONDA a galement renforc ses liens avec ses partenaires dont
EUROCONTROL avec lequel un deuxime accord a t sign le 17 octobre 2007 pour
laccompagnement de la mise en place du Single European Sky.
374.
Le Maroc avait dj sign un accord de ciel ouvert avec les tats-Unis en octobre 2001, en
force depuis le 23 juillet 2002. Au total, le Maroc a conclu des accords bilatraux en matire de
transport arien avec 82 pays (y compris l'accord avec les CE). Le programme de libralisation
prvoit galement la libralisation totale du transport arien entre les pays arabes compter de
novembre 2006. Le partage de codes existe avec 11 compagnies.245
375.
Un projet de loi portant code de laviation civile a t finalis. Il a pour objectifs principaux
ladaptation du cadre juridique pour la promotion de la navigation arienne, le renforcement de la
sret, la ralisation des enqutes en cas daccidents, ainsi que la protection des passagers et de
lenvironnement, et ce conformment aux normes europennes.

242
Dcret n 2-05-1399 du 2 dcembre 2005 fixant les conditions d'octroi d'agrment aux entreprises
charges des services d'assistance en escale dans les aroports.
243
Circulaire n 204/ DAC/DTA du 10 fvrier 2004 relative lattribution des crneaux horaires dans
les aroports internationaux. Le comit est compos d'un reprsentant de lONDA (prsident); dun
reprsentant du comit des transporteurs ariens; dun reprsentant pour chaque prestataire de services en
escale; et dun reprsentant de la Direction de laronautique civile.
244
Douze tats membres de lUE (Sude, France, Hongrie, Malte, Lettonie, Autriche, Slovaquie,
Pologne, Lituanie, Espagne, Rpublique Tchque, Finlande) l'ont ratifi. Au Maroc, l'accord tait a t
approuv par le Conseil du Gouvernement le 29 septembre 2009.
245
Air Ibria, Air France, Air Sngal International, Brussels Airlines, Corsairfly, Delta Airlines,
Egyptair, Emirates, Ittihad, Jetairfly, et Turkish Airlines.

WT/TPR/S/217
Page 126

iii)

Examen des politiques commerciales

Tourisme

376.
Le tourisme occupe une place centrale dans l'conomie marocaine. En 2007, les recettes
touristiques taient de l'ordre de 58,8 milliards de DH (9,6 pour cent du PIB), soit une hausse de
100 pour cent par rapport 2001. Elles sont devenues la premire source de devises, en dpassant les
transferts effectus par les citoyens marocains rsidant ltranger (55,1 milliards de DH en 2007).
En 2007, 7,4 millions de touristes ont visit le Maroc, contre 4,4 millions de touristes en 2001. Les
franais reprsentent le plus grand groupe de touristes trangers, suivis par les espagnols
(tableau IV.8). Le tourisme gnre 420 000 emplois directs (3,8 pour cent de la population active).
Les investissements trangers directs (IDE) dans le tourisme ont augment considrablement, en
passant de 332,4 millions de DH en 2001 (1 pour cent des IDE totaux) 7 925,5 millions de DH en
2006 (31 pour cent des IDE totaux).
Tableau IV.8
Principaux indicateurs touristiques, 2001-2008
Arrives aux postes frontires (Mio)
MRE
France
Espagne
Allemagne
Royaume-Uni
Italie
Belgique
Autres
Nuites dans les tablissements classs
(Mio)
Capacit d'hbergement (en lits)
Taux d'occupation des chambres (%)
Recettes voyages (Mio de DH)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

4,4
2,3
0,8
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
0,7

4,5
2,2
0,9
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
0,6

4,8
2,5
0,9
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,6

5,5
2,8
1,2
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7

5,8
2,8
1,3
0,4
0,1
0,2
0,1
0,1
0,8

6,6
3,0
1,5
0,5
0,1
0,3
0,1
0,1
0,9

7,4
3,4
1,6
0,5
0,1
0,3
0,2
0,2
1,0

7,9
3,7
1,7
0,6
0,2
0,3
0,2
0,2
1,1

12,7

11,3

11,2

13,2

15,2

16,3

16,9

16,5

97 001
48
29 196

102 097
42
29 159

109 615
39
30 881

119 248
43
34 794

124 270
47
40 967

133 230
49
52 486

143 221
48
58 838

152 936
45
56 598

Source: Ministre du tourisme, information en ligne, volution annuelle des principaux indicateurs touristiques, adresse
consulte: http://www.tourisme.gov.ma/francais/5-Tourisme-chiffres/ChiffresCles.htm; et informations fournies
par les autorits marocaines.

377.
L'volution positive du tourisme est le rsultat combin des politiques touristique et de
transport arien (section 5) ii) d)) du Gouvernement. Les grands axes de la politique touristique ont
t fixs en 2001 dans la stratgie dnomme Vision 2010246, qui vise atteindre l'objectif de 10
millions de visiteurs en 2010. A cet effet, il tait prvu d'assurer 80 90 milliards de DH
d'investissements hteliers et construire 80 000 chambres supplmentaires. Comme rsultat
escompt, cette stratgie devrait gnrer 480 milliards de DH cumuls l'horizon 2010, crer
600 000 nouveaux emplois, et porter la contribution du tourisme au PIB prs de 20 pour cent. La
stratgie est construite autour de six grands volets: dveloppement des produits touristiques,
dveloppement du transport arien, formation des professionnels de tourisme, marketing et
communication, tourisme responsable, et organisation institutionnelle.
378.
La lgislation a t rvise pour mettre en oeuvre la stratgie de la Vision 2010. Ainsi, les
textes principaux rgissant le secteur, savoir la Loi no 61-00 portant statut des tablissements
touristiques et son dcret d'application247, sont entrs en vigueur au courant de 2002. Depuis le
dernier EPC du Maroc, de nouveaux textes juridiques ont aussi t adopts, y compris le nouvel arrt
concernant le classement des tablissements touristiques.248 Un nouveau cahier des charges fixant les
conditions daccs et dexercice de lactivit du transport touristique routier a t sign le
246
247

Pour plus de dtails, voir OMC (2003).


Dcret n 2-02-640 du 9 octobre 2002.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 127

10 fvrier 2009.249 Ce texte fixe les standards minima auxquels doit se conformer linvestisseur en
termes de taille minimale du parc de vhicules (52 places), de local et de qualifications requises.
Linvestisseur se doit galement dassurer lentretien des vhicules, le suivi mdical pour les
conducteurs et se conformer la rglementation du travail en vigueur.
379.
Au niveau de la ralisation de la Vision 2010, l'effort s'est principalement concentr sur la
capacit htelire, le transport arien, et la promotion du Maroc l'tranger. Parmi les avances
figurent notamment la mise en place des Plans Azur et MadaIn250, et la libralisation graduelle du
transport arien (section 5) ii) d)). En juin 2008, aux Assises du tourisme, la gestion des ressources
humaines et la formation des professionnels du tourisme ont t places au centre des priorits. Pour
amliorer la qualit des services, il a t dcid, entre autres, de modifier les textes rgissant les
professions d'agent de voyages et de guide de tourisme.251
380.
L'organisation institutionnelle du secteur a aussi subi des modifications. Le Ministre du
tourisme reste l'institution en charge de l'laboration et de la mise en uvre de la politique
gouvernementale en la matire. LOffice national marocain du tourisme (ONMT), en charge, inter
alia, de la promotion du Maroc comme destination, a t restructur afin de, entre autres, recentrer ses
activits autour de la mission de marketing et doter lONMT de moyens budgtaires suffisants Une
nouvelle institution - lObservatoire du tourisme (OT) - a t cr sous forme dassociation
(public-priv) but non lucratif . Il a pour objet principal lobservation de lconomie touristique,
travers la collecte et la publication de l'information, notamment sur la conjoncture, la concurrence, la
comptitivit de la destination, et les normes dexploitation. L'OT est oprationnel depuis
fvrier 2005. A la fin de 2006, un Comit marocain du tourisme responsable a aussi t cr au sein
de l'OT.
381.
Par ailleurs, pour accompagner les efforts de promotion des investissements touristiques, il a
t cr, par Loi n 10-07 du 30 novembre 2007, la Socit marocaine de lingnierie touristique
(SMIT) - une socit publique - dont les missions incluent: les tudes ncessaires la dfinition et
la mise en uvre de la stratgie de dveloppement du tourisme; les ngociations et le suivi de
conventions avec les amnageurs dveloppeurs privs des zones touristiques; et les actions en faveur
de la promotion du dveloppement touristique auprs des investisseurs potentiels.
382.
Compte tenu de l'importance du tourisme, plusieurs mesures incitatives sont en place pour y
promouvoir les investissements. Ceux-ci bnficient des avantages fiscaux, du financement par l'tat,
ainsi que d'autres avantages accords par la Charte des investissements (chapitre II 5)), les Lois de
finances, le Fonds Hassan II, ou par des dispositions spcifiques (tableau IV.9). Les mesures
adoptes depuis le dernier EPC du Maroc incluent la cration de trois socits de gestion de fonds
dinvestissements: H Partners, filiale spcialise en capital investissement de Attijariwafa bank (cre
en 2005), Madaef de la CDG (cre en 2006) et dActif Invest, filiale de la Banque marocaine du
commerce extrieur (BMCE) (cre en 2004). Cette dernire est la premire socit au Maroc
248
Arrt du Ministre du tourisme n 1751-02 du 18 dcembre 2003 fixant les normes de classement
des tablissements touristiques, en vigueur depuis mars 2004.
249
Le cahier des charges a t sign conjointement par le Ministre de lquipement et du transport et le
Ministre du tourisme et de lartisanat.
250
Le Plan Azur prvoit l'amnagement de six stations balnaires avec une capacit dhbergement de
110 000 lits (dont 80.000 hteliers), sur 3 000 ha de terrain, et des investissements globaux de 46 milliards de
DH. Le Plan MadaIn (i.e le programme de dveloppement rgional touristique) vise repositionner des
destinations dj existantes (Fs, Casablanca, Agadir, Tanger, Ttouan, Meknes, Rabat, et Ouarzazate-Zagora).
251
Formation-tourisme.com, information en ligne, "Assises du tourisme: Un recadrage de la stratgie
touristique s'impose". Adresse consulte: http://www.formation-tourism.com/Assises-du-tourisme-Unrecadrage-de-la-strategie-touristique-s-impose-Formation-et-qualite-au-centre-des-preoccupations_a638.html.

WT/TPR/S/217
Page 128

Examen des politiques commerciales

spcialise dans la gestion de fonds immobiliers et touristiques. Les secteurs public et parapublic
devraient contribuer leurs capitaux.
Tableau IV.9
Cadre incitatif de l'investissement touristique
Droits
Description
Droit d'enregistrement
Allgement des frais de constitution de socits touristiques, avec un taux de 0,5 pour cent
Exonration des droits relatifs aux actes d'acquisition des terrains destins la ralisation de projets
d'investissements dans un dlai maximum de 36 mois
Taux rduits 1 pour cent pour les droits relatifs aux baux emphytotiques portant sur les immeubles
usage htelier et leurs dpendances
Rduction des droits applicables aux cessions de fonds de commerce
Droits de douanes
Exonration pour les investissements dont le montant est suprieur ou gal 20 millions de DH dans le
cadre de conventions conclues avec le gouvernement
Impt sur les socits (IS) Exonration totale de l'IS ou de l'IGR pour la partie de la base imposable correspondant au chiffre d'affaires
et impt gnral sur les
des entreprises htelires ralis en devises pendant une priode de cinq ans, et rduction de 50 pour cent
revenus (IGR)
partir de la 6me anne
Rduction de l'IS de 50 pour cent pendant cinq ans, pour l'ensemble des entreprises s'implantant dans les
provinces suivantes: Larache, Nador, Tanger, Asilah, Ttouan, entre autres
Rduction de 50 pour cent de l'IS, sans limitation de dure, pour toute entreprise s'implantant dans la
province de Tanger, cumulable avec les avantages prcits
TVA
Exonration sur les biens dquipement, matriel et outillage, acquis localement ou imports, inscrits dans
un compte dimmobilisations et affects lexploitation
Taux rduit 10 pour cent pour les entreprises htelires, avec droit dduction au titre des oprations
dhbergement, de restauration, de location dhtels et dimmeubles touristiques
Impts des patentes et
Exonration totale, pendant une priode de cinq ans pour les investissements de cration et pour tout
taxe urbaine
investissement additionnel ou extension
Financement
Participation partielle de ltat, travers les conventions dinvestissement, aux dpenses lies
lacquisition du terrain, la ralisation de linfrastructure externe et la formation professionnelle pour les
entreprises dont le programme dinvestissement est trs important de par: son montant (plus de
200 millions de DH), le nombre demplois crs, la rgion dimplantation, la technologie ou sa contribution
la protection de lenvironnement
Subvention hauteur de 50 pour cent du cot du terrain (plafonn un maximum de 250 DH/m) aux
investisseurs hteliers pour l'acquisition du terrain devant accueillir des tablissements touristiques
Crdit d'investissement pour la ralisation des projets de cration, dextension ou de rnovation, dans le
cadre de conventions conclues avec les tablissements bancaires
Mise disposition des amnageurs des bases foncires support des stations et zones touristiques un prix
incitatif, ainsi que la prise en charge totale ou participation aux infrastructures "hors site" en matire
dadduction en eau potable et en lectricit et en liaison routire
Garantie des crdits par le Fonds de garantie des prts, destins au financement des projets d'investissement
initis par les jeunes entrepreneurs de nationalit marocaine, titre individuel ou constitus en socits et
coopratives
tableau IV.9 ( suivre)

Autres avantages

Crdit pour la rnovation par le Fonds de rnovation des units htelires "RENOVOTEL", un taux
d'intrt prfrentiel de 2 pour cent par an (hors TVA) (avec un plafond fix par catgories d'hbergement)
Rgime de libre convertibilit garantissant l'entire libert de transfert, pour les investisseurs trangers, des
bnfices nets d'impt (capital, plus-values et revenus)
Abattement de 100 pour cent sur les dividendes et autres produits de participation perus par les
entreprises
Abattements et exonrations sur les plus-values et profits raliss l'occasion de retrait ou de cession
d'lments d'actif immobilis
Plafonnement 50 millions de DH de la base de calcul de la valeur locative des investissements imposables
Prise en charge par ltat des infrastructures hors site ncessaires au dveloppement des nouvelles zones
touristiques
Prise en charge partielle par ltat de la formation du personnel htelier.

Source: OMC (2003), EPC Maroc; et Ministre du tourisme, information en ligne, "Axes stratgiques". Adresse consulte:
http://www.tourinvest.ma/main.php?Id=15&lang=fr; et informations fournies par les autorits marocaines.

383.
Les arrives de touristes sont en hausse, tandis que les nuites sont en baisse. Ceci est d au
dveloppement de nouveaux types dhbergements, tels que les appart-htels, les riads, les maisons
dhtes, ainsi que l'achat de leurs propres logements par des touristes. Pour "ramener" tous ces types
dhbergements dans le giron des tablissements touristiques classs, une nouvelle loi sur les

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 129

Rsidences immobilires de promotion touristique (RIPT) a t promulgue en 2008.252 Des mesures


incitatives et dencouragement sont prvues dans le cadre de la loi de finances 2010/11.
384.
Afin de promouvoir l'image du Maroc sur la scne internationale, le Maroc a conclu jusqu'
prsent 52 accords de coopration touristique et 11 autres se trouvent en instance de signature. 253 Il
participe galement aux travaux des organismes internationaux spcialiss, tels que l'Organisation
mondiale du tourisme, le Conseil des ministres arabes du tourisme (Ligue Arabe), et la Confrence
islamique des ministres du tourisme (Organisation de la confrence islamique).
385.
Certaines restrictions s'appliquent aux trangers. Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est
rserv le droit d'exiger que les agences de voyages installes hors du Maroc fournissent leurs
services travers celles installes au Maroc (cette exigence n'est cependant pas applique); et que les
agences trangres (comme les nationales) obtiennent pralablement une licence d'exploitation pour
tablir une prsence commerciale au Maroc (cette exigence est effectivement applique). Il s'est
galement rserv le droit de garder le mtier de guides de tourisme aux personnes de nationalit
marocaine (cette exigence est effectivement applique). Toutefois, les groupes peuvent se faire
accompagner des "tours leaders". Le Maroc s'est engag n'imposer aucune limitation au traitement
national, ni l'accs aux marchs pour les services d'htelleries (pour les modes 1, 2 et 3) 254, et pour
les services de restauration (les modes 2 et 3), les services d'agences de voyages (les modes 2 et 3)
sauf pour une licence d'exploitation, et autres services touristiques (les modes 2 et 3); ni au traitement
national pour les services d'agences de voyages (mode 1).255
386.
Les normes de classement des htels et des restaurants sont fixes par Arrt du Ministre du
tourisme n 1751.02 du 18 dcembre 2003.
iv)

Tlcommunications et postes

a) Tlcommunications
387.
Le sous-secteur des tlcommunications a connu un essor considrable avec un chiffre
d'affaires (CA) passant de 17 milliards de DH en 2002 plus de 34 milliards de DH en 2008. Sa
contribution au PIB est d'environ 7 pour cent. A fin 2007, le sous-secteur employait 37 000 personnes
directement (et environ 120 000 indirectement) et a reu environ la moiti des IDE raliss au cours
des cinq dernires annes. Il est aussi le premier contribuable du Maroc. La politique du
Gouvernement s'est concentre sur la modernisation, le renforcement de la concurrence, ainsi que la
promotion de l'Offshoring (chapitre III 4) ii)). Ce dernier a t dsign comme l'un des sept piliers de
la croissance conomique par le Programme mergence (chapitre II 3)).
388.
Depuis son dernier EPC, le Maroc a continu renforcer la concurrence travers la rvision
de la lgislation, et l'attribution de nouvelles licences d'oprateurs (voir ci-aprs). Ainsi, la Loi
no 24-96 relative la poste et aux tlcommunications (qui avait prvu la libralisation du
sous-secteur) a t amende en 2004 par la Loi no 55-01. Celle-ci a introduit, entre autres, des
252

Dahir n 1-08-60 du 23 mai 2008 portant promulgation de la Loi n 01-07 dictant des mesures
particulires relatives aux rsidences immobilires de promotion touristique et modifiant et compltant la Loi
n 61-00 portant statut des tablissements touristiques.
253
Pour la liste complte, voir Ministre du tourisme, information en ligne, "Coopration". Adresse
consulte: http://www.tourisme.gov.ma/francais/1-Administration-tourisme/5-Cooperations/Accordsb.htm.
254
Les modes de fournitures de services se rfrent aux: fournitures transfrontires (mode 1),
consommation l'tranger (mode 2), prsence commerciale (mode 3), et prsence de personnes physiques
(mode 4).
255
Documents de l'OMC GATS/SC/57, 15 avril 1994; GATS/SC/57/Suppl.1/Rev.1, 4 octobre 1995; et
GATS/SC/57/Suppl.2/Rev.1, 23 juillet 2002.

WT/TPR/S/217
Page 130

Examen des politiques commerciales

innovations telles que llargissement de la notion du service universel (voir ci-aprs), la possibilit
de recourir aux infrastructures alternatives, l'autorisation du partage des infrastructures existantes, et
la possibilit pour lAgence nationale de rglementation des tlcommunications (ANRT) d'appliquer
des sanctions graduelles (avertissement, suspension ou retrait de la licence) et des sanctions
financires.256 Aux termes de la loi, les quipements terminaux destins tre connects un rseau
public de tlcommunications et les installations radiolectriques sont soumis un agrment pralable
(dune dure de 10 ans).
389.
Malgr l'amlioration sensible du taux de pntration de la tlphonie fixe (de 4,24 pour cent
en 2006 9,70 pour cent en 2008), celui-ci reste nanmoins parmi les plus bas de la rgion. Le
nombre des abonns est pass de 1 140 en 2001 2 991 158 en 2008. Cette performance est due
notamment l'introduction, en mars 2007, de la tlphonie fixe de mobilit restreinte sur le march.
En 2008, la part des lignes rsidentielles est passe 82,1 pour cent, contrairement aux lignes
professionnelles et aux publiphones qui ont vu leurs parts relatives baisser (tableau IV.10).
390.
Le march de la tlphonie mobile est en pleine croissance (tableau IV.10). Le nombre
dabonns mobiles a atteint 22,8 millions en 2008. Le taux de pntration en 2008 tait de 74,0 pour
cent. Les formules en "prpay" dominent trs largement avec une part de 96 pour cent des
abonnements.
391.
Le march de lInternet est aussi en plein essor. Le Maroc a concentr ses efforts sur
l'amlioration de la qualit des connexions internet. Le parc internet total atteint 757 453 abonns en
2008 (tableau IV.10). Le taux de pntration reste nanmoins faible, avec 2,46 pour cent en 2008. Le
nombre dabonns internet en bas dbit est pass 5 454 en 2008. Nanmoins, l'ADSL reste le
mode d'accs dominant avec un nombre des abonnements de 482 791 en 2008.
392.
Les centres dappels (CA) au Maroc connaissent un dveloppement important. Le nombre
des CA dclars auprs de lANRT est pass de 31 en 2001 244 en 2008 (tableau IV.10). Les CA
sont considrs par le Gouvernement comme parmi les secteurs les plus porteurs en matire d'emploi
et d'investissement. En 2006, 49 pour cent des CA disposaient des capitaux trangers (souvent
majoritaires).257
Tableau IV.10
Tlcommunications: indicateurs de base, 2001-2008
Chiffres d'affaires des oprateurs de tlcommunications
(millions d'euros)
Chiffres d'affaires de la tlphonie mobile (millions d'euros)
Chiffres d'affaires de la tlphonie fixe et internet (millions
d'euros)
Nombre de lignes fixes (milliers)
Part des abonns rsidentiels (%)
Part des abonns professionnels (%)
Part des publiphones (%)
Nombre d'abonns au mobile (milliers)
Nombre de lignes (pour cent habitants)
Fixes
Mobiles
256

2001
1 382

2002
1 552

2003
1 716

2004
1 964

2005
2 269

482
896

644
905

838
871

1 250
1 017

1 557
1 089

1 140
..
..
..
4 776

1 127
..
..
..
6 198

1 219
..
..
..
7 333

1 308
68,0
21,6
10,4
9 337

1 341
65,9
21,8
12,3
12 393

3,92
15,68

3,86
20,90

4,11
24,80

4,38
31,23

4,49
41,46

2006
2 364
..
..
1 266.
64,2
23,4
12,4
16 005
4,24
53,54

2007
2 474

2008
32 253

..
..

..
..

2 394
80,4
12,9
6,7
20 029
7,85
65,66

2 991
82,1
12,5
5,35
22 816
9,70
73,98

Plusieurs nouveaux dcrets ont aussi t adopts, notamment: Dcret n2-05-772 du 22 juin 2005
relatif la procdure suivie devant lANRT en matire de litiges, de pratiques anticoncurrentielles et
doprations de concentration conomique; Dcret n2-05-771 du 13 juillet 2005 modifiant et compltant le
Dcret n2-97-1026 du 25 fvrier 1998 relatif aux conditions gnrales d'exploitation des rseaux publics de
tlcommunications; et Dcret n2-05-770 du 13 juillet 2005 modifiant et compltant le Dcret n2-97-1025 du
25 fvrier 1998 relatif l'interconnexion des rseaux de tlcommunications.
257
ANRT (2007)

Royaume du Maroc

Frais d'accs au rseau GSM (DH hors taxes)


Tarifs d'abonnement au rseau GSM (DH hors taxes/mois)
Tarifs de raccordement au tlphone fixe (DH hors
taxes/mois)
Pour les privs
Pour les professionnels
Tarifs d'abonnement (DH hors taxes/mois)
Au tlphone fixe pour les privs
Au tlphone fixe pour les professionnels
Parc de transmission de donnes
Rseau numrique intgration de service (RNIS)
X-25
"Frame relay"
Liaisons loues
Abonns d'internet (y compris accs internet "free")
Bas dbit
ADSL

100
125

..
..

..
..

..
..

..
..

..
..

..
..

100
125

500
1 000

..
..

..
..

..
..

..
..

..
..

..
..

600
1 200

70
100

..
..

..
..

..
..

..
..

..
..

..
..

100
120

5 830
..
1 504
1 470
1 226
1 401
6 335
6 189
113
262
170
324
37 950 13 187
62 960 248 011

..
1 271
1 357
5 703
399
720
7 862
390
836

10 000
2 735
118
5 728
53 000
..
..

Centres d'appel (CA)


Total des dclarations des CA
Nombre de CA dclars
Nombre de CA oprationnels
Nombre de positions
Taille moyenne (en position)/CA
Effectifs du personnel
Chiffre d'affaires (millions de DH)
..

WT/TPR/S/217
Page 131

31
..
..
..
..
..
..

11 823
1 741
530
6 457
..

12 621
1 537
859
6 440
60 812

.. 55 600
.. 2 712

51
..
..
..
..
..
..

77
..
..
..
..
..
..

122
50
50
4 400
88
5 500
..

166
50
50
4 400
88
5 500
830

235
180
143
14 700
114
17 500
2 900

..
..
1 081
591
1 350
1 198
5 819
5 860
526 757 453
080
5 991
5 454
476 482 791
414
244
..
..
..
..
..
..

244
..
..
..
..
..
..

Non disponible.

Source: ANRT (2008), Le Rapport annuel 2007, Rabat; ANRT (2006), Le secteur des tlcommunications et des
technologies de linformation au Maroc en chiffres 2005. Adresse consulte: http://www.septi.gov.ma/Fiche_pdf/
Divers/Telecom_&_TI_au_MAroc_en_chiffres_2005.pdf.

393.
Actuellement, trois oprateurs se partagent le march marocain des tlphonies fixe et mobile:
Maroc Tlcom (IAM), Mditel (Medi Telecom)258 et Wana (appel Maroc Connect259 jusqu' 2007).
Maroc Tlcom (Ittissalat Al-Maghrib)260 reste le leader sur le march de la tlphonie mobile, et le
premier fournisseur daccs l'internet par ADSL, travers sa filiale Casanet. Depuis son
introduction la bourse de Casablanca en dcembre 2004, l'action de Maroc Tlcom est passe de
68,25 DH 213,8 DH en mai 2008, avant de baisser 183 DH en novembre 2008. L'arrive sur le
march de la tlphonie fixe du Mditel et de Wana (services fixes avec mobilit restreinte) en 2007 a
mis fin au monopole de facto de Maroc Tlcom. Les services de la tlphonie mobile sont fournis
par les trois, depuis que Wana a lanc ses oprations en juin 2008 (services mobiles utilisant la
technologie 3G), en mettant fin au duopole du Maroc Tlcom et Mditel.261
394.
Entre 2002 et 2008, d'autres nouveaux oprateurs sont entrs sur le march. Il s'agit de deux
oprateurs de rseaux radiolectriques aux ressources partages (3RP) (INQUAM Telecom SA, et
258

Meditel a t cr en 1999 par un consortium, regroupant le groupe espagnol Telefonica (32,18 pour
cent), Portugal Telecom (32,18 pour cent), RMA Watania (13,06 pour cent), Finance.com (5,0 pour cent), et
Holdco (17,59 pour cent ); il a commenc ses oprations en 2000.
259
Maroc Connect a t cr en 1999 en partenariat avec Wanadoo du groupe France Telecom. En
2004, France Telecom a dcid de se dsengager de son capital, repris par Attijariwafa Bank et la Caisse de
dpt et de gestion. En 2005, le groupe ONA (Omnium Nord Africain) en devient lactionnaire majoritaire.
260
Maroc Tlcom SA. a t cr en 1998 en tant que socit anonyme; cest loprateur historique au
Maroc (voir OMC (2003) pour dtails). Le groupe franais Vivendi Universal dtient 53 pour cent de son
capital, aprs en avoir acquis 35 pour cent en 2001 et 16 pour cent en 2004, et 2 pour cent par la suite (par un
change dactions avec le groupe marocain CDG).
261
En 2008, le march tait encore partag entre Maroc Tlcom (63,4 pour cent) et Mditel (34,7 pour
cent).

WT/TPR/S/217
Page 132

Examen des politiques commerciales

Moratel SA), de trois oprateurs de rseaux publics de tlcommunications par satellites de type
GMPCS (European Datacomm Maghreb SA, Thuraya Maghreb SA, et Soremar Sarl), et de trois
oprateurs VSAT (Spacecom, Gulfsat, et CIMECOM). Ils s'ajoutent aux deux oprateurs (Orbcomm
Maghreb et TESAM Maroc) de rseaux publics de tlcommunications par satellites de type GMPCS
existant depuis 2000. Par ailleurs, la licence d'INQUAM Telecom SA a t retire en juillet 2008.
Trois licences de troisime gnration (3G) ont t attribues a IAM, Mdi Telecom et Wana en 2008.
395.
Le secteur est rgul par l'ANRT, cre en 1998. Elle compte parmi ses fonctions
linstruction des demandes de licences262 (selon, entre autres, des critres de qualit, de couverture du
territoire et de prservation des emplois locaux) et des autorisations dans le domaine des rseaux
privs (rseaux dentreprise), ainsi que des frquences. Elle se charge aussi du suivi du
dveloppement des technologies de linformation et de la communication. Depuis fin 2004, elle est
galement charge de surveiller la concurrence et de trancher les litiges. 263 Depuis mai 2007, lANRT
gre en plus les noms de domaine ".ma"264, et opre aussi en tant quautorit nationale dagrment et
de surveillance de la certification lectronique.265
396.
Les cots des licences slvent : 1,836 millions de DH TTC (Mditel) et 1,5 pour cent du
chiffre d'affaires (CA) HT par an (Wana) pour la licence GSM; 360 millions de DH (pour chacun des
oprateurs) pour la licence 3G; 75 millions de DH (Mditel) et 306 millions de DH (Wana) pour la
licence NGN; 300 000 DH HT (pour chacun des oprateurs) pour la licence GMPCS: 36 millions de
DH TTC (Gulfsat), 45 millions de DH TTC (Space com), et 19 millions de DH TTC (Cimecom) pour
la licence VSAT ; et 500 000 DH HT (Moratel) pour la licence 3RP.266 Les oprateurs GMPCS sont
galement redevables dune contrepartie variable en fonction du CA. Par ailleurs, tous les oprateurs
sont redevables des contributions suivantes: 2 pour cent de leurs CA au titre des missions de service
universel; 1 pour cent au titre de la formation et la recherche; et des redevances de frquences.
397.
L'interconnexion fait l'objet d'un contrat ngoci entre les exploitants concerns. Si les
parties n'arrivent pas se mettre d'accord, elles peuvent saisir l'ANRT.
Les demandes
d'interconnexion ne peuvent pas tre refuses si elles sont "raisonnables" au regard des besoins du
demandeur et des capacits de l'exploitant. Les tarifs d'interconnexion doivent tre approuvs par
l'ANRT. Ainsi, toute offre technique et tarifaire doit tre soumise, l'ANRT pour approbation, par
les exploitants qui exercent une "influence significative" (dfinie annuellement) sur le march d'un
service spcifique.267 En 2008, lANRT a dsign comme exploitant exerant une influence
significative sur les marchs de la terminaison fixe et des liaisons loues Maroc Tlcom, et sur le
march de la terminaison mobile Voix et AMS les oprateurs Maroc Tlcom et Mditel. Les tarifs
(HT) d'interconnexion aux rseaux mobiles approuvs pour 2007-2009 diminuent graduellement de
1,3309 1,1552 DH/minute aux heures pleines et 0,6650 0,5775 DH/minute aux heures creuses.268
Les tarifs d'interconnexion fixe devraient aussi tre rduits entre 2008 et 2010. Cette rduction varie
de 2 pour cent pour BPN 15,5 pour cent pour les transits simple et double.269
262

Les licences sont accordes par dcret du Premier ministre.


Dahir n 1-04-154 du 4 novembre 2004 portant promulgation de la Loi n 55-01 modifiant et
compltant la Loi n 24-96 relative la poste et aux tlcommunications.
264
Dahir n 1-07-43 du 17 avril 2007 portant promulgation de la Loi n 29-06 modifiant et compltant
la Loi n 24-96 relative la poste et aux tlcommunications.
265
Dahir n 1-07-129 du 30 novembre 2007 portant promulgation de la Loi n 53-05 relative
lchange lectronique de donnes juridiques.
266
TTC signifie toutes taxes comprises, et HT, hors taxes.
267
Dcret n 2-97-1025 du 25 fvrier 1998 relatif l'interconnexion des rseaux de
tlcommunications, et Dcret n2-05-770 du 13 juillet 2005 modifiant et compltant le Dcret n 2-97-1025 du
25 fvrier 1998.
268
ANRT (2008).
263

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 133

398.
Depuis le dernier EPC du Maroc, la notion du service universel (SU) 270 a t largie pour
couvrir (en plus du service tlphonique) les services de tlcommunications d'une manire gnrale
(y compris les services lis lamnagement du territoire et les services valeur ajoute, dont
l'internet). Les oprateurs contribuent au Fonds pour le service universel hauteur de 2 pour cent de
leurs CA; le Fonds sert financer des programmes du SU. Afin d'amliorer l'efficacit de la gestion
du fonds, le Comit de gestion du service universel des tlcommunications (CGSUT) a t cr en
2005.271 Les oprateurs peuvent choisir raliser eux-mmes les programmes du SU (qui doivent tre
nanmoins valids par le CGSUT). Dans ce cas, les montants retenus pour leurs ralisations sont
dduits des sommes dues au titre des 2 pour cent. Pour les programmes dfinis par le CGSUT, mais
qui ne sont pas raliss par des oprateurs, un appel concurrence est lanc. Depuis la cration du
CGSUT, deux programmes denvergure ont t adopts: le programme de gnralisation des
technologies de linformation et de la communication dans lenseignement (GENIE), et le programme
PACTE visant la gnralisation de laccs aux tlcommunications aux zones rurales. Par ailleurs, le
CGSUT a approuv une dizaine de programmes annuels soumis par des oprateurs.
399.
Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc a pris des engagements concernant les
tlcommunications qu'il a complts lors de sa participation aux dernires ngociations en la matire.
Le Maroc s'est rserv le droit de limiter l'accs au march de la tlphonie fixe ainsi qu'au rseau
numrique intgration de services par l'obligation de passer par le rseau de Maroc Tlcom, et
d'tablir une prsence commerciale (exigence applique dans la pratique) pour la fourniture
transfrontires des services de tlphonie mobile, de radiomessagerie, les services mobiles de
transmission de donnes avec commutation par paquets (TDCP), les services Frame relay, les services
par circuits lous privs, et les systmes PCS. Le Maroc s'est engag ne pas limiter l'accs au
march dans le cas de fourniture transfrontires des services valeur ajoute (autres que tlphone et
tlex), et dans le cas de la consommation l'tranger des services consolids, sauf pour les services
par circuits lous privs, pour lesquels la consommation l'tranger peut tre limite par "l'utilisation
ncessaire des capacits disponibles des rseaux publics de tlcommunications existants".
400.
Quant la prsence commerciale, le Maroc s'est rserv le droit (en matire d'accs au
march) de soumettre une licence d'tablissement et d'exploitation tout oprateur qui dsire installer
sa propre infrastructure de transmission, et une dclaration si ces capacits sont loues aux autres
oprateurs (dans le cas des services de TDCP et de Frame relay); et une licence d'exploitation et
d'tablissement les services de tlphonie mobile, de radiomessagerie, des systmes PCS et des
services mobiles de transmission de donnes (qui en plus sont rservs aux oprateurs slectionns
par appel d'offres). En matire de traitement national, le Maroc s'est engag ne pas imposer de
restrictions pour la fourniture transfrontires et la consommation l'tranger des services
consolids.272
b)

Poste

401.
Barid Al Maghrib (Poste Maroc) a t cre en 1998, suite l'entre en vigueur de la
Loi n 24-96 qui a spar les secteurs Poste et Tlcommunications. C'est un tablissement public,
avec le chiffre d'affaires de 1,4 milliards de DH en 2007 et environ 8 393 employs. En 2006, un
269

Dcision ANRT/DG/n01/08 portant approbation de loffre technique et tarifaire dinterconnexion


au rseau fixe dItissalat Al Maghrib (IAM) pour lanne 2008.
270
Le service universel est rgi par la Loi n24-96 du 07 aot 1997, telle que modifie par la Loi
n55-01 du 08 novembre 2004; le Dcret n2-97-1026 du 25 fvrier 1998, tel que modifi par le Dcret
n2 05-771 du 13 juillet 2005; et les cahiers des charges des exploitants de rseaux publics de
tlcommunications.
271
Dcret n 2-05-771 du 13 juillet 2005 modifiant et compltant le Dcret n 2-97-1026 du
25 fvrier 1998 relatif aux conditions gnrales d'exploitation des rseaux publics de tlcommunications.
272
Documents de l'OMC GATS/SC/57, 15 avril 1994; et GATS/SC/57/Suppl.2/Rev.1, 23 juillet 2002.

WT/TPR/S/217
Page 134

Examen des politiques commerciales

contrat-programme a t renouvel entre le Gouvernement et Barid Al Maghrib en vue, entre autres,


de le changer en socit anonyme. Ceci lui permettrait de se financer par mission de dette prive ou
via une ventuelle introduction en Bourse. Un projet de loi instituant sa transformation en socit
anonyme a t prpar. En juin 2008, Barid Al Maghrib a t autoris par Dcret n 2-08-258 du
5 juin 2008 crer une filiale, dote d'un agrment bancaire limit, dnomme Al Barid Bank S.A.
402.
Les services postaux sont libraliss, l'exception de ceux toujours sous le monopole de
Barid Al Maghrib, c'est--dire tous les envois dun kilo ou moins, y compris les lettres ( lexception
du service du courrier acclr international). Les services financiers postaux sont soumis par la Loi
bancaire au contrle par Banque Al-Maghrib en matire du respect des rgles prudentielles, de
communication des documents et renseignements, d'information de toute anomalie ou d'vnements
graves dans l'activit ou la gestion, et l'obligation de vigilance.
v)

Services financiers

a) Services bancaires
403.
Les banques constituent la principale source de financement de lconomie marocaine. Le
processus de concentration bancaire a continu pendant la priode examine. Comme rsultat, le
systme bancaire se compose actuellement de 16 banques (contre 18 en 2002) et de 37 socits de
financement (contre 49 en 2002).273 La participation trangre reste majoritaire dans cinq banques et
demeure significative dans quatre autres; la participation publique est majoritaire dans cinq274
banques. Quant aux socits de financement, huit sont contrles par des capitaux trangers, et trois
connaissent une participation trangre significative; la participation publique est majoritaire dans
quatre socits et significative dans quatre autres. Quatorze tablissements de crdit sont cts en
bourse, dont six banques. Le nombre d'associations de micro-crdit est pass 13 (contre 11 en
2002). En 2008, six banques offshore opraient sur la place financire de Tanger.
404.
Le systme bancaire est aussi caractris par une importante concentration financire. Ainsi,
la concentration des trois premires banques en termes du total-actif entre 2002 et 2007 est passe de
51,4 63,4 pour cent; et en termes de dpts, de 56,7 67 pour cent. Leur part dans la distribution
des crdits sest renforce de 40,2 59,2 pour cent.275 D'ailleurs, les prts bancaires ont doubl entre
dcembre 2002 et avril 2008 (en passant de 216,5 milliards de DH 457,6 milliards de DH), et
reprsentent 98 pour cent de lensemble des concours lconomie.
405.
La rentabilit ainsi que la performance des banques se sont aussi amliores. La rentabilit
des actifs et celle des fonds propres sont passes, entre 2002 et 2007, de 0,08 et 1,0 pour cent 1,5 et
20,6 pour cent, respectivement. La proportion des crances en souffrance a d'abord augment de
17,7 pour cent en 2002 19,4 pour cent en 2004, puis baiss graduellement 7,9 pour cent en 2007;
elle est de 5,3 pour cent pour les banques capital majoritairement priv. Cette amlioration
sexplique principalement par le processus dassainissement des portefeuilles de crdits engag par
des banques et, encourag travers la mise en place des rgles de Ble II. Le taux de bancarisation 276
s'est amlior depuis le dernier EPC du Maroc, mais reste relativement faible (environ 31 pour cent
contre 18 pour cent en 2002).
273

Bank Al-Maghrib (2008a).


Il sagit de: Crdit populaire du Maroc (CPM), Crdit agricole du Maroc (CAM), Crdit immobilier
et htelier (CIH), Fonds d'quipement communal (FEC), et CDG capital.
275
Si on tient compte des cinq premires banques, la concentration est passe (entre 2002 et 2007) de
68,8 81,1 pour cent en termes du total-actif; de 75,6 83,3 pour cent en termes de dpts; et de 60,4
77,7 pour cent en termes de distribution des crdits. Source: Bank Al-Maghrib (2007).
276
Le rapport entre le nombre de comptes bancaires des rsidents et la population ge de plus de
15 ans.
274

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 135

406.
Les banques respectent globalement lensemble des rgles prudentiels. Le coefficient
minimum de solvabilit (ratio Cooke) des banques tait en moyenne de 12 pour cent en
dcembre 2007 (au-dessus du taux minimum rglementaire de 8 pour cent). Le coefficient de
liquidit des banques s'est tabli, en moyenne, 125 pour cent (au-dessus du minimum de 100 pour
cent exig). Les positions de change globales des banques, limites 20 pour cent de leurs fonds
propres nets, se sont tablies en 2007 6,2 pour cent pour les positions longues, et 0,6 pour cent
pour les positions courtes.
407.
Afin de protger la clientle, le taux effectif global appliqu aux oprations de prts la
clientle ne doit pas tre suprieur au taux maximum des intrts conventionnels (TMIC), i.e. au taux
moyen pondr pratiqu sur les crdits la consommation de l'anne prcdente major de 200 points
de base. A titre d'exemple, le TMIC a t de 14,17 pour cent pour la priode allant du 1er avril 2008
au 31 mars 2009. En 2006, les taux dintrt dbiteurs se sont situs, le plus souvent, dans la
fourchette de 6,5 9 pour cent (contre 7,5 12 pour cent en 2002).
408.
Les PME/PMI, juges plus risques par les tablissements de crdit (du fait notamment de la
faiblesse de la gouvernance, de la sous-capitalisation et une rentabilit insuffisante), rencontrent des
difficults pour se financer auprs du systme bancaire.277 Pour remdier cette situation, les
autorits ont adopt une srie dinitiatives, en mobilisant des lignes de crdit des taux
concessionnels en faveur des PME et en mettant en place des fonds de garantie, dont le plus rcent a
pour objet la restructuration des dettes des entreprises.278 La part des PMEs dans le total des crdits
la clientle sest nanmoins renforce, en se situant en 2006 prs de 23 pour cent (ou 40 pour cent,
si l'on exclut les prts aux entreprises non financires). Les PME ont aussi bnfici de la dtente des
taux dintrt dbiteurs.
409.
Depuis son dernier EPC, le Maroc a continu rformer l'environnement rglementaire des
services bancaires. Ainsi, deux importants textes sont entrs en vigueur en 2006: la Loi n 34 03
relative aux tablissements de crdit et organismes assimils (i.e. loi bancaire) 279 et la Loi n 76-03
portant statut de Bank Al-Maghrib (BAM).280 Le dispositif prudentiel a galement t rvis pour
l'harmoniser avec les dispositions de la nouvelle loi bancaire et l'aligner sur les standards
internationaux.281
410.
Les principaux apports de la nouvelle loi bancaire concernent notamment l'extension de son
champ d'application (et par consquent du contrle de BAM) aux organismes "assimils (i.e banques
off-shore, associations de micro-crdit, Caisse centrale de garantie, Caisse de dpt et de gestion, et
les services financiers de Barid Al-Maghrib), ainsi que le renforcement de lautonomie de BAM et de
ses pouvoirs en matire de contrle et de supervision. Le gouverneur de BAM est dsormais seul
comptent pour attribuer lagrment ncessaire aux tablissements bancaires (voir ci-dessous). Les
autres modifications concernent, inter alia, les attributions des diffrentes instances institues par la
loi bancaire afin damliorer la supervision; l'institution dune commission de coordination entre les
277

Bank Al-Maghrib (2007).


Bank Al-Maghrib (2006).
279
La Loi n 34-03 remplace la Loi n 1-93-147 de 1993.
280
Promulgues par le Dahir n 1-05-178 du 14 fvrier 2006 et le Dahir n 1-05-38 du
23 novembre 2005, respectivement.
281
Les nouveaux textes adopts incluent: Circulaire n 20/G/2006 du 30 novembre 2006, relative au
capital minimum des tablissements de crdit; Circulaire n 24/G/2006 du 4 dcembre 2006 relative aux fonds
propres des tablissements de crdit; Circulaire n 25/G/2006 du 4 dcembre 2006 relative au coefficient
minimum de solvabilit; Circulaire n 26/G/2006 relative aux exigences en fonds propres portant sur les risques
de crdit, de march et oprationnels; Circulaire n 29/G/2006 du 5 dcembre 2006 relative aux conditions de
prises de participations par les tablissements de crdit dans des entreprises existantes ou en cration; et
Circulaire n31/G/2006 du 5 dcembre 2006 relative au coefficient minimum de liquidit des banques.
278

WT/TPR/S/217
Page 136

Examen des politiques commerciales

autorits de contrle du secteur financier (i.e. BAM, Conseil dontologique des valeurs mobilires et
Direction des assurances et de la prvoyance sociale), et le renforcement de la protection des
dposants.
411.
La rvision de la loi portant statut de BAM a consacr son autonomie en matire de politique
montaire; et clarifi ses attributions en matire de politique de change. BAM doit nanmoins se
conformer au cadre de change et de parit du dirham, fix par voie rglementaire par le Ministre de
lconomie et des finances; un conseil de concertation existe entre BAM et le Ministre de
lconomie et des finances. Il lui est dsormais interdit daccorder tout concours financier ltat,
sous rserve de certaines facilits de caisse (maximum 5 pour cent des recettes fiscales ralises au
cours de lanne budgtaire prcdente). BAM peut suspendre lutilisation de ces facilits lorsquelle
estime que la situation du march montaire le justifie. BAM doit galement liminer les activits
incompatibles avec sa fonction de supervision et se retirer ds mars 2006 de toutes les instances
dirigeantes et de contrle des tablissements de crdit et des organismes assimils, puis cder, dans un
dlai maximum de trois ans (ds mars 2006) l'ensemble des participations qu'elle dtient dans les
tablissements de crdit (marocains ou trangers). De l'autre ct, BAM est elle-mme sujette un
contrle parlementaire accru avec notamment l'obligation du Gouverneur de rendre compte en matire
de politique montaire et dactivit des tablissements de crdit et organismes assimils devant les
commissions parlementaires comptentes.
412.
Selon la lgislation en vigueur, tout tablissement de crdit doit, avant d'exercer son activit
au Maroc, avoir t pralablement agr, en qualit de banque ou de socit de financement, par BAM
(et non plus par le Ministre des finances) aprs avis du Comit des tablissements de crdit. Les
banques doivent disposer d'un capital minimum (ou d'une dotation) totalement libr de 200 millions
de DH, sauf si elles ne recueillent pas de fonds du public (100 millions de DH dans ce cas). 282 Le
capital minimum requis des socits de financement varie (en fonction de la nature de leurs
oprations) entre 1 million de DH et 50 millions de DH. Les tablissements de crdit ayant leur sige
social au Maroc doivent tre constitus en socits anonymes capital fixe, l'exception de ceux qui
bnficient d'un statut particulier par la loi. Loctroi ou le refus dagrment est signifi dans un dlai
maximum de quatre mois. Les tablissements de crdit sont tenus d'adhrer l'une des deux
associations professionnelles - le Groupement professionnel des banques du Maroc, ou l'Association
professionnelle des socits de financement.
413.
Un nouvel agrment de BAM est exig dans le cas des changements qui affectent la
nationalit, le contrle d'un tablissement de crdit ou la nature de ses oprations, ainsi que dans le
cas des fusions et absorptions. L'accord de BAM est requis pour toute acquisition ou cession (directe
ou indirecte) d'une participation dans le capital d'un tablissement de crdit confrant au moins 10, 20
ou 30 pour cent (selon le cas) du capital social ou des droits de vote dans les assembles gnrales.
BAM dispose du droit de s'opposer la nomination d'une personne au sein des organes
d'administration, de direction ou de gestion d'un tablissement de crdit.
414.
Les tablissements de crdit, dont le sige social se trouve l'tranger, peuvent crer des
filiales ou ouvrir des succursales au Maroc. Pour obtenir l'agrment, un avis de l'autorit du pays
d'origine est demand. BAM doit galement s'assurer que les dispositions lgislatives et
rglementaires applicables dans le pays d'origine ne soient pas de nature entraver la surveillance de
la filiale ou de la succursale dont la cration est envisage au Maroc. Ils peuvent galement, aprs
avis du Comit des tablissements de crdit, ouvrir des bureaux d'information, de liaison ou de
reprsentation.
282

Arrt du Ministre des finances et de la privatisation n 215-07 du 30 janvier 2007 portant


homologation de la Circulaire du gouverneur de BAM n 20/G/2006 relative au capital minimum ou la dotation
minimum des tablissements de crdit.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 137

415.
Une place financire offshore Tanger accueille des banques et des socits holding. 283
Seules les filiales et succursales de banques de notorit internationale, avec un capital ou une
dotation minimum de 500 000 dollars EU, peuvent s'y installer. Les banques offshore sont tenues de
respecter les rgles applicables en matire de solvabilit, de division des risques et de liquidit. Elles
peuvent, toutefois, en tre exemptes, si BAM estime que la gestion des risques qu'elles encourent est
assure dans des conditions satisfaisantes par leurs socits mres.284 Les banques offshore sont
soumises depuis 2006, en vertu de la loi bancaire, au contrle de BAM. En 2007, l'activit des six
banques offshore oprationnelles (i.e. 5 filiales et une succursale) a atteint environ 2 pour cent du total
bilan cumul des banques.
416.
Les banques offshore bnficient de plusieurs incitations fiscales, telles que l'exonration des
droits d'enregistrement et de timbre pour les actes de constitution, d'augmentation de capital et
d'acquisition d'immeubles (siges et agences), sous rserve qu'ils demeurent leurs actifs pendant
10 ans. Elles sont galement exonres de la TVA pour leur acquisition locale de biens d'quipement
et fournitures, et des droits et taxes l'importation de matriel, mobilier et biens d'quipement
ncessaires leur exploitation. Sont en outre exempts de tout prlvement, les dividendes distribus
aux actionnaires, les intrts servis sur les dpts et tout autre placement effectu en monnaies
trangres convertibles auprs des banques offshore, ainsi que ceux relatifs aux prts consentis. Les
jetons de prsence et toutes autres rmunrations verses par les banques leurs administrateurs, ainsi
que les traitements, moluments et salaires verss aux personnels non-rsidents285 sont soumis un
prlvement la source de 18 pour cent libratoire de lIR. Les banques offshore bnficient aussi
dun assujettissement optionnel l'IS, pendant 15 ans ds leurs agrments, au taux de 10 pour cent, ou
un impt forfaitaire fix d'un montant de 25 000 dollars EU par an, libratoire de tout autre impt
sur les bnfices ou revenus. Pour les socits holding offshore, limpt forfaitaire est fix
500 dollars EU pendant les 15 premires annes de leur installation; au-del de cette priode, elles
sont soumises lIS selon le rgime de droit commun (chapitre II 5)).
417.
Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est rserv le droit de limiter la participation trangre
au capital des grands tablissements bancaires au cas o cette participation aboutirait une prise de
contrle au sens de l'article 24 de la Loi bancaire du 6 juillet 1993 (dont le contenu a t repris par la
Loi n 34-03). Il s'est galement engag ne pas imposer des limitations la cration
d'tablissements de crdit; et l'ouverture de succursales, d'agences, de guichets ou de bureaux de
reprsentation. Les deux engagements sont nanmoins sujets une clause de rciprocit. Le Maroc
s'est galement rserv le droit d'interdire la fourniture des services financiers (l'assurance inclue) par
des personnes physiques. Il s'est aussi engag n'imposer aucune limitation en matire du traitement
national dans le cas de tous les services financiers sur sa liste des engagements286, ainsi qu'en matire
de l'accs au march pour le mode 3 (prsence commerciale), l'exception des limitations
mentionnes ci-dessus. Quant la fourniture transfrontires des services financiers, le Maroc s'est
engag n'imposer aucune limitation l'accs au march dans le cas de fourniture de prts destins au
financement des investissements au Maroc et des transactions commerciales avec le Maroc; de
garanties et d'engagements; de fourniture et de transfert d'informations financires; et de traitement
de donnes financires et de logiciels y affrents. 287

283

Les conditions de leur exercice sont rgies par la Loi n58-90 relative aux places financires
offshore, la loi bancaire, et l'Arrt du Ministre des finances et de la privatisation n33-07 du 5 janvier 2007.
284
Arrt du Ministre des finances et de la privatisation n33-07 du 5 janvier 2007.
285
Le personnel rsidant peut bnficier du mme taux (i.e. 18 pour cent) sil peut justifier que la
contrepartie de sa rmunration en monnaie trangre convertible a t cde une banque marocaine.
286
Document de l'OMC GATS/SC/57/Suppl.1/Rev.1, 4 octobre 1995.
287
Document de l'OMC GATS/SC/57/Suppl.1/Rev.1, 4 octobre 1995.

WT/TPR/S/217
Page 138

b)

Examen des politiques commerciales

Services d'assurance

418. Le march marocain de lassurance est le deuxime dAfrique en termes de chiffres daffaires,
mais sa contribution au PIB reste limite. Actuellement, il est compos de 10 compagnies (de forme
juridique SA)288, trois mutuelles et une socit publique de rassurance, ainsi que de trois socits
dassistance et une socit dassurance-crdit, regroupes au sein de la Fdration marocaine des
socits d'assurances et de rassurances (FMSAR). En 2007, le nombre des intermdiaires
dassurances agrs tait de 972 (726 agents dassurances et 246 courtiers dassurances). Le
Gouvernent continue dominer la branche de rassurance travers la Socit centrale de rassurance
(SCR)289 qui dtient plus de 70 pour cent du march marocain de rassurance (le reste tant dtenu
principalement par la SCOR, la Swiss-Re, AXA et lAfrique-Re) et bnficie d'une garantie tatique
inconditionnelle. La Direction des assurances et de la prvoyance sociale (DAPS), relevant du
Ministre de l'conomie et des finances, joue le rle d'instance de rgulation et de contrle de l'activit
des organismes d'assurance, de rassurance et de capitalisation.290
419. Le march de l'assurance reste concentr. En 2007, quatre compagnies ralisaient 62,1 pour
cent du chiffre d'affaires du secteur291, qui s'levait (en termes de primes mises), 17,7 milliards de
DH, et reprsentait une progression de 46,3 pour cent par rapport 2002. Lassurance vie et
capitalisation est devenue la branche la plus importante (33,2 pour cent du chiffre d'affaires du
secteur), suivie de l'assurance automobile (30,7 pour cent), et accidents corporels (12,6 pour cent). En
2007, une seule compagnie tait dficitaire (dgageant une perte de 23,9 millions de DH), les 16
autres ont totalis un bnfice de 8,2 milliards de DH.292
420. Le secteur de l'assurance est rglement par le Code des assurances 2002 (amend en 2006) et
ses dcrets d'application.293 Les amendements apports au code en 2006 par la Loi n 39-05294
permettent dsormais ltablissement de succursales au Maroc par des compagnies d'assurance des
pays avec lesquels le Maroc a conclu un ALE (chapitre II 4)) sans avoir constituer une socit de
droit Marocain. D'autres modifications apportes incluent l'introduction des dispositions permettant
de conclure des contrats d'assurance l'tranger dans certains cas spcifiques (voir ci-aprs), ainsi que
des dispositions concernant lorganisation et la gestion financire et comptable des compagnies, et
l'instauration d'une amende administrative lgard de toute compagnie qui ne procde pas au
paiement dune prestation ou dune indemnit due au titre dun contrat dassurance, ou dune dcision
judiciaire dfinitive. Le code rglemente aussi la bancassurance, et limite la fourniture des services

288

Depuis 2002, une fusion a eu lieu (entre Al Wataniya et Royale marocaine d'assurances pour former
le Groupe RMA Watanya).
289
La SCR est dtenue 94 pour cent par l'tat marocain par l'intermdiaire de la Caisse de dpt et de
gestion.
290
D'autres instances interviennent dans diffrents domaines: le Comit consultatif des assurances
prives joue le rle de concertation; le Fonds de garantie des accidents de la circulation indemnise les victimes
d'accidents corporels de la circulation dont l'auteur est inconnu ou non assur et insolvable; et le Bureau central
marocain des socits d'assurance (assurance automobile) met les cartes vertes (cartes internationales
d'assurance automobile) et gre les sinistres survenus au Maroc et causs par des vhicules immatriculs
l'tranger (et vice-versa).
291
Il sagit de RMA-Watanya (20,1 pour cent de part du march), Wafa Assurance (19,9 pour cent),
AXA Assurance Maroc (la filiale 51 pour cent du groupe AXA) (14,3 pour cent), et CNIA (7,8 pour cent).
292
Ministre de l'conomie et des finances (2008a).
293
Dahir n 1-02-238 du 3 octobre 2002 portant promulgation de la Loi n 17-99 portant code des
assurances, Dcret n 2-03-50 du 22 mai 2003 pris pour l'application du Titre III du livre II et du Titre X du
livre III de la Loi n 17-99, et Dcret n 2-04-355 du 2 novembre 2004.
294
Dahir n 1-06-17 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 39-05 modifiant et
compltant la Loi n 17-99 portant code des assurances.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 139

par les banques et la Barid Al-Maghrib (section 5) iv) b)) aux assurances de personnes, l'assistance
et l'assurance crdit.
421. Selon le Code, seules les personnes morales sont habilites exercer dans le domaine
d'assurance; lintermdiation en assurance par contre peut tre exerce par des personnes physiques
ou morales (agents gnraux, ou socits de courtage). L'agrment d'un intermdiaire d'assurances
n'est accord qu'aux personnes physiques de nationalit marocaine, et aux personnes morales rgies
par le droit marocain, ayant leur sige au Maroc et ayant 50 pour cent au moins du capital dtenu par
des personnes physiques de nationalit marocaine ou des personnes morales de droit marocain, sous
rserve des ALE conclus par le Maroc; la personne responsable doit tre de nationalit marocaine.
422. L'agrment des compagnies d'assurance et de rassurance est accord par branche aux
entreprises rgies, sous rserve des ALEs, par le droit marocain et ayant leur sige social au Maroc
(avec un capital social d'au moins 50 millions de DH). Ces entreprises doivent, sous rserve des ALE,
tre constitues sous forme de socits anonymes ou de socits dassurances mutuelles. 295 Les
principaux critres d'approbation pour l'tablissement des compagnies d'assurance sont les moyens
techniques et financiers et leur adquation avec le programme d'activits; l'honorabilit et la
qualification des personnes en charge; la rpartition du capital; et la qualit des actionnaires. 296
L'instance en charge du processus d'approbation est le Ministre des finances; il n'y pas de droits
acquitter. Tout changement de majorit, toute cession de plus de 10 pour cent des actions et toute
prise de contrle suprieure 30 pour cent du capital social d'une compagnie d'assurance ou de
rassurance sont soumis l'accord pralable du Ministre des finances. Il existe des compagnies qui
pratiquent en mme temps des oprations "vie" et des oprations "non vie". Toutefois, en 2006, un
amendement du Code des assurances a introduit la spcialisation. Aucun agrment ne peut tre
accord une mme entreprise pour des oprations dassurances sur la vie et capitalisation, et pour les
autres types dassurance et de rassurance.
423. Le code contient lobligation pour les risques situs au Maroc, les personnes domicilies,
ainsi que les responsabilits qui s'y rattachent (sous rserve des ALE), dtre assurs auprs des
compagnies d'assurance et de rassurance locales (i.e. agres au Maroc). Nanmoins, les assurances
d'aviation et maritimes297 (y compris les assurances "Protecting club"298), ainsi que l'assurance pour le
transport international routier (facults), peuvent (sous rserve des ALE) tre conclues l'tranger
aprs accord du Ministre en charge des finances. Par ailleurs, les assurances peuvent tre souscrites
ltranger dans le cas de l'importation des produits tels que: ceux imports dans le cadre dun
financement extrieur prvoyant la souscription de lassurance ltranger; biens dquipement et
outillages imports dans le cadre de contrats cls en main prvoyant lassurance ltranger; ptrole
brut, gaz et gasoil; gnisses; bois; et marchandises importes par avion ou colis postal. 299 Le Code
ninterdit pas la couverture par des compagnies domicilies au Maroc des risques situs l'tranger.

295

Toutefois, les oprations d'assurance crdit et caution ne peuvent pas tre pratiques par les socits
d'assurance mutuelle et leurs unions; les oprations d'assurance vie ne peuvent pas tre pratiques par les
socits d'assurance mutuelle cotisations variables.
296
Arrt du 3 novembre 2000 relatif l'agrment des entreprises d'assurance, de rassurance et de
capitalisation.
297
Ces oprations concernent: les assurances des corps de navires et daronefs; les assurances contre
les risques de responsabilit civile rsultant de lemploi de vhicules maritimes et daronefs, y compris la
responsabilit du transporteur; et les assurances de marchandises transportes.
298
Les armateurs marocains sont amens adhrer des associations ou clubs trangers dits
"Protecting and Indemnity" en vue de la couverture de certains risques lis l'exploitation de leur armement et
ne pouvant tre assurs par une police d'assurance souscrite au Maroc.
299
Office des changes (2007).

WT/TPR/S/217
Page 140

Examen des politiques commerciales

424. Les principales normes prudentielles exiges des compagnies d'assurance sont: la constitution
de rserves techniques, et leur reprsentation par des actifs rpondant aux critres de scurit, de
rentabilit et de liquidit, et obissant aux rgles de diversification et de dispersion; et la disponibilit
d'une marge de solvabilit.300 Depuis 2006, le conseil dadministration de chaque compagnie
dassurance est tenu dtablir un rapport annuel de solvabilit dont les copies doivent tre remises au
Ministre en charge des finance et au commissaire aux comptes; ce dernier doit galement veiller la
mise en place dun systme de contrle interne et dune structure daudit interne rattache directement
lui.
425. Les primes sont librement fixes par les compagnies, y compris celles de l'assurance
responsabilit civile automobile qui taient rglementes jusqu' juillet 2006. Les tarifs pratiqus par
les entreprises d'assurance doivent nanmoins dcouler des statistiques propres chaque entreprise,
ou dfaut, des statistiques du march pour calculer la prime pure. Depuis 2002, ladministration
sest dote dun systme de collecte des donnes tarifaires visant la mise en place dun rfrentiel
pour le contrle des tarifs dquilibre, notamment en automobile et accidents de travail.
426. Le Fonds de solidarit des assurances (FSA), mis en place en 1984, accorde des subventions
ou aides financires respectivement aux entreprises dassurances et de rassurance en liquidation, et
aux entreprises en difficults.
427. Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est rserv le droit d'imposer l'obligation tout assureur
de disposer d'un sige social au Maroc; il s'est nanmoins engag n'imposer aucune limitation
concernant l'accs aux marchs la prsence commerciale en vue d'activits de rassurance. Il s'est
galement rserv le droit de soumettre toutes les socits d'assurance et de rassurance
l'tablissement d'un plan de rassurance, sous rserve de cession d'oprations au profit de la Socit
centrale de rassurance. Le Maroc s'est engag n'imposer aucune limitation concernant le traitement
national pour les services d'assurance et de rassurance.
vi)

Services professionnels

a) Aperu
428.
La rglementation des activits de services professionnels au Maroc relve de la comptence
du Secrtariat gnral du gouvernement (SGG), ainsi que du Ministre de justice (pour les professions
juridiques).
429.
Dans le domaine des professions rglementes relevant de la comptence du SGG, telles que
les professions d'architecte et d'ingnieur, les autorisations pour exercer (pour les nationaux et les
trangers) sont dlivres par la Direction des associations et des professions rglementes (DAPR) du
SGG. En gnral, l'inscription l'Ordre national de la profession en question est requise, aussi bien
pour les nationaux qu'trangers. Une fois l'autorisation accorde, les trangers doivent obtenir un titre
de sjour, i.e. la "carte d'immatriculation" qui est d'une dure de 1 10 ans (renouvelable pour la
mme priode).301
430.
Le Maroc a souscrit des engagements au sein de l'OMC au niveau sectoriel pour une catgorie
de services professionnels - les services comptables, d'audit et de tenue de livres. Pour cette catgorie
300

Arrt n 369-95 du 10 juin 1996 relatif aux garanties financires et aux documents et comptesrendus exigibles des entreprises d'assurance, de rassurance et de capitalisation, tel que modifi, et
l'Instruction 18 du 29 mars 1996 relative aux indicateurs de solvabilit et aux rgles de fonctionnement des
entreprises d'assurance.
301
Dahir n 1-03-196 du 11 novembre 2003 portant promulgation de la Loi n 02-03 relative l'entre
et au sjour des trangers au Royaume du Maroc, l'migration et l'immigration irrgulires.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 141

de services, le Maroc s'est rserv le droit de limiter la participation du capital tranger 25 pour cent,
ainsi que d'imposer la condition de nationalit marocaine pour l'accs son march; il s'est galement
engag n'imposer aucune limitation au traitement national concernant la prsence commerciale. Au
niveau horizontal, le Maroc s'est engag n'imposer aucune limitation en matire de traitement
national au mouvement des personnes physiques, mais n'a pas pris d'engagement en matire d'accs
au march, sauf pour le personnel employ par une socit et transfr dans une socit constitue au
Maroc appartenant, contrle ou filiale de la premire, dans certaines catgories. 302 Ainsi, les
directeurs, cadres suprieurs, et spcialistes ayant des connaissances essentielles peuvent tre soumis
une conclusion obligatoire d'un contrat de travail pralable pour obtenir un permis de travail, et les
reprsentants commerciaux peuvent voir leur dure de sjour limite 90 jours.
b)

Services de comptabilit et d'audit

431.
Il existe deux principaux titres de comptable professionnel au Maroc: expert-comptable et
comptable agr. Les deux titres sont protgs en vertu de lgislations spares, et reprsents au
niveau national par l'Ordre des experts-comptables et l'Association des comptables agrs du Maroc
(ACAM).
432.
La profession dexpert-comptable est rgie par la Loi no 15-89 rglementant la profession
d'expert-comptable et instituant un ordre des experts-comptables, et son dcret d'application.303 La
profession peut sexercer soit de manire indpendante titre individuel ou au sein dune socit
dexperts-comptables, soit en qualit de salari dun expert-comptable indpendant ou dune socit
dexperts-comptables. Certaines activits sont exclusivement rserves aux experts-comptables. Il
s'agit de l'attestation de la rgularit des bilans, des comptes de rsultats et des tats comptables et
financiers; de la dlivrance de toute autre attestation donnant une opinion sur des comptes des
entreprises ou des organismes; et de l'exercice de la mission de commissaire aux comptes. 304 En
2007, 320 professionnels et 80 socits d'expertises-comptables taient inscrits l'Ordre des
experts-comptables.
433.
Pour exercer la profession, l'inscription lOrdre des experts-comptables305 est obligatoire.
Pour y tre inscrits, les candidats doivent, inter alia, tre de nationalit marocaine ou ressortissants
dun tat ayant conclu avec le Maroc une convention prvoyant la rciprocit de traitement, et tre
titulaires d'un diplme national d'expert-comptable ou d'un diplme reconnu quivalent. Sans tre
membre de l'Ordre, on peut nanmoins utiliser le titre "titulaire du diplme d'expert comptable" (en
mentionnant obligatoirement l'autorit ou l'institution ayant dlivr le diplme).
434.
La profession de Comptable agr (CA) est rglemente par le Dcret n 2-92-837 de
fvrier 1993 et l'Arrt du Ministre en charge des finances n 1909-94 du 20 septembre 1994. Les
membres de cette profession doivent tre inscrits l'ACAM. La Commission, charge d'examiner les
demandes d'inscription sur la liste des CA, est prside par le Ministre. Pour y tre inscrites, les
personnes doivent, entre autres, tre de nationalit marocaine; et tre titulaires du diplme du cycle
normal de l'Institut suprieur de commerce et d'administration des entreprises ou du cycle suprieur
de l'Institut suprieur de commerce et d'administration des entreprises ou d'une licence en sciences
conomiques (option gestion ou conomie d'entreprise), ou de tout autre diplme reconnu quivalent;
et avoir exerc au Maroc la profession comptable depuis cinq ans au moins.306 Le tableau des
302

Document de l'OMC GATS/SC/57, 15 avril 1994.


Dcret n 2-93-521 du 30 aot 1993.
304
Article premier de la Loi no 15-89.
305
Lordre national comprend un conseil national et deux conseils rgionaux (de Rabat et de
Casablanca). Les trois conseils assurent le respect des rgles qui rgissent la profession.
306
Article premier du Dcret n 2-92-837 du 3 fvrier 1993.
303

WT/TPR/S/217
Page 142

Examen des politiques commerciales

comptables agrs est publi annuellement au bulletin officiel, et comprenait en 2007 environ
280 membres.307
c)

Services juridiques

Avocats
435.
La profession d'avocat est rgie par la Loi n 20-08 promulgue le 20 octobre 2008.308 La
profession davocat est une profession librale. Elle peut s'exercer titre individuel, ou avec d'autres
avocats dans le cadre d'une association ou en qualit d'assistant.
436.
Le Maroc compte prs de 8 700 avocats inscrits auprs dun des 17 barreaux du pays et
environ 1 300 avocats-stagiaires. Les barreaux sont fdrs au sein dun ordre national. Le conseil
juridique est fourni par les avocats. Ces derniers sont aussi habilits rdiger tout acte sous seing
priv de quelque nature qu'il soit. La reprsentation juridique est obligatoire devant toutes les
juridictions du Maroc.309
437.
Pour exercer la profession d'avocat, les candidats doivent tre de nationalit marocaine ou
ressortissant dun tat li au Maroc par une convention contenant la clause de rciprocit quant au
droit dexercer la profession davocat.310 Ils doivent galement tre inscrits l'un des ordres des
avocats du Maroc et radis de leurs ordres d'origine, et tre titulaires d'un certificat d'aptitude
l'exercice de la profession d'avocat. A dfaut, ils sont soumis un examen pour valuer leurs
connaissances en langue arabe et en droit marocain. Le certificat d'aptitude n'est pas exig pour les
anciens avocats ayant cess d'xercer la profession pendant une dure de 10 ans et ayant t inscrits
pendant au moins cinq annes ininterrompues l'un des ordres des avocats relevant des pays avec
lesquels le Maroc a conclu une convention. Des conventions de reconnaissance ont t conclues avec
des pays tels que la France et lEspagne.
438.
Mme si lavocat peut exercer ses fonctions sur tout le territoire marocain, il est nanmoins
oblig de fixer son domicile dans le ressort de la cour dappel auprs de laquelle est institu son
barreau. Pour plaider devant une juridiction se trouvant ailleurs au Maroc, il doit lire domicile soit
au cabinet dun collgue tabli auprs du sige de la juridiction concerne ou au secrtariat greffe de
celle-ci. Les avocats exerant dans un pays tranger li au Maroc par une convention de
reconnaissance peuvent se constituer devant les juridictions marocaines condition de faire lection
de domicile chez un avocat inscrit l'un des barreaux marocains, et (sauf sur dispense par ladite
convention) d'y avoir t autoris spcialement par le Ministre de la justice.
439.

La plaidoirie devant les juridictions marocaines s'effectue en arabe.

Notaires et adouls

307

Bulletin officiel n 5492 du 18 janvier 2007 (liste des comptables agrs au titre de l'anne 2007).
Dahir n 1-08-102 du 20 octobre 2008 portant promulgation de la Loi n 28-08, modifiant le Dahir
portant Loi n 1-93-162 du 10 septembre 1993 organisant l'exercice de la profession d'avocat. Les autres textes
qui rglementent la profession sont le Dahir n 1-08-102 du 20 octobre 2008 portant promulgation de la Loi
n 29-08 relative l'organisation de socit civile professionnelle d'avocat, et le Dcret n 2-81-276 du 1 er
fvrier 1982 dterminant les modalits d'obtention du certificat d'aptitude l'exercice de la profession d'avocat.
Un projet de dcret relatif aux conditions d'organisation de l'examen d'valuation des connaissances en langue
arabe et en droit marocain pour les avocats trangers est en cours de finalisation.
309
Banque Mondiale (2003).
310
Article 5 de la Loi n 1-93-162.
308

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 143

440.
La profession de notaire au Maroc est rgie par le Dahir du 4 mai 1925 relatif l'organisation
du notariat franais, dont le dernier amendement remonte avant l'indpendance, et celle d'adouls par
le Dcret n 2-82-415 du 18 avril 1983. 311 Le Maroc compte environ 600 notaires et 5 000 adouls (i.e.
auxiliaires de justice traditionnels) qui remplissent des tches notariales. Les notaires marocains ne
disposent pas d'un corps professionnel organis. Actuellement, il n'existe qu'une Chambre nationale
du notariat moderne ( adhsion facultative), qui a pour fonction de reprsenter le notariat auprs des
pouvoirs publics. La possibilit de s'associer n'existe pas.
441.
Pour exercer le mtier de notaire, il faudrait disposer d'une licence en droit, et passer quatre
annes de stage dans une tude de notaire, sanctionnes par deux examens au terme de chaque priode
de deux ans. Les trangers ne peuvent pas pratiquer le mtier de notaire au Maroc.
442.
La lgislation rgissant le mtier de notaire est en rvision. Un projet de loi a t prpar. Il
prvoit, entre autres, la cration d'un institut de formation professionnelle du notariat, la cration dun
Conseil national et de conseils rgionaux pour veiller au respect de la dontologie notariale, la
possibilit aux notaires de se regrouper au sein dun seul cabinet, ainsi que la tarification. En plus, il
confre au notariat le statut de profession librale au lieu de celui de fonctionnaire d'tat.
443.
Les adouls sont rattachs aux juges Taoutiq, qui connaissent des litiges survenant en droit
traditionnel de la famille au niveau des tribunaux de premire instance. Ils sont nomms par le
Ministre de la justice et superviss par la Cour dappel, et remplissent le rle de greffe et de notariat.
Les adouls ne sont pas rmunrs par le Ministre de la justice, mais bnficient d'une commission
sur le montant de lopration consigne et des frais de greffe fixs par dcret. Ils ne disposent pas
dun ordre officiel.312
444.
La profession d'adoul est rgie par la Loi n 16-03313, entre en vigueur en novembre 2008.
Pour pouvoir exercer le mtier d'adoul, les candidats doivent tre marocains musulmans, passer un
concours, suivre un stage d'un an, puis passer un examen de sortie.
d)

Services d'architecture

445.
La profession d'architecte est rgie par la Loi n 016-89 314, en vigueur depuis 1993, et son
dcret d'application.315 Pour pouvoir exercer la profession d'architecte titre priv, une autorisation
pralable du SGG est requise (section (a) ci-dessus), dlivre aprs l'avis favorable de l'Ordre national
des architectes. La personne intresse doit, inter alia, tre de nationalit marocaine ou ressortissant
d'un tat li au Maroc par une convention contenant la clause de rciprocit quant au droit d'exercer la
profession d'architecte, titulaire du diplme d'architecte dlivr par l'cole nationale d'architecture ou
d'un diplme quivalent316, et (sauf exception) avoir accompli un stage de deux ans auprs d'un
architecte indpendant ou au sein d'une socit d'architectes.

311
Dcret n 2-82-415 du 18 avril 1983 relatif la nomination des adouls et au contrle de la profession
d'adel, ainsi qu' la rdaction et la conservation des tmoignages et la fixation des honoraires desdits adouls.
312
Banque Mondiale (2003).
313
Dahir n 1-06-56 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 16-03 relative la profession
d'Adoul.
314
Dahir n 1-92-122 du 10 septembre 1993 portant promulgation de la Loi n 016-89 relative
l'exercice de la profession d'architecte et l'institution de l'Ordre national des architectes.
315
Dcret no 2-93-66 du 1er octobre 1993 pris en application de la Loi n 016-89 relative l'exercice de
la profession d'architecte et l'institution de l'Ordre national des architectes.
316
La liste des diplmes quivalents est arrte par le Ministre en charge de l'ducation aprs avis de
l'Ordre des architectes.

WT/TPR/S/217
Page 144

Examen des politiques commerciales

446.
Les trangers peuvent tre autoriss exercer, titre priv, la profession d'architecte "dans les
conditions et limites prvues par la lgislation sur l'immigration, notamment en vertu desquelles
l'autorisation d'exercer peut tre limite une circonscription administrative". L'autorisation leur est
dlivre par le SGG aprs avis de l'autorit gouvernementale charge de l'urbanisme, de l'Ordre des
architectes et de la commission charge d'examiner les demandes d'autorisation d'immigration. Les
trangers doivent satisfaire aux mmes conditions d'tudes que les nationaux, lire domicile avec un
architecte marocain, et se faire radier du tableau de l'ordre des architectes de leurs pays d'origine pour
s'inscrire l'Ordre national des architectes au Maroc. Ils sont nanmoins dispenss du stage
professionnel, s'ils justifient avoir exerc dans leur pays d'origine la profession d'architecte
indpendant pendant au moins cinq ans continus. Les trangers, ressortissants d'un pays avec lequel
le Maroc a conclu une convention d'tablissement rciproque, doivent dtenir un diplme d'architecte
ou un titre reconnu quivalent317 et leur donnant le droit d'exercer dans leurs pays d'origine, et
produire une copie certifie de la dcision de radiation du tableau de l'ordre des architectes du pays
d'origine.
447.
Jusqu'en juin 2008, prs de 2 000 architectes ont t autoriss exercer titre priv. Tous les
architectes doivent s'inscrire au tableau de l'Ordre national des architectes. Celui-ci est charg de,
inter alia, veiller au respect par ses membres de la lgislation qui rgit l'exercice de la profession, et
d'tablir le code des devoirs professionnels
e)

Services d'ingnierie

448.
Les services d'ingnierie continuent d'tre rgis par un texte dsuet, datant d'avant
l'indpendance du Maroc, i.e. le Dahir du 11 juin 1949 rglementant le titre dingnieur au Maroc.
Selon celui-ci, pour pouvoir porter le titre dingnieur au Maroc, il faudrait possder un diplme
officiel dingnieur dlivr soit au Maroc, soit en France ou ltranger et, dans ce dernier cas,
pralablement reconnu par ltat chrifien ou ltat franais. Dans la pratique, l'autorisation d'exercer
est dlivre par le SGG. Dans le cas des trangers, celle-ci est sujette un avis favorable du Ministre
des affaires trangres et de la coopration, qui est en charge de l'authentification des diplmes. Il
n'existe pas d'Ordre national des ingnieurs.
449.
Le Maroc ne dispose pas suffisamment d'ingnieurs. Ainsi, en 2007, le nombre d'ingnieurs
pour 10 000 tait de 9, contre 40 en Jordanie, ou 130 en France. Un nouveau projet de texte sur le
statut des ingnieurs serait en prparation.

317

La liste des diplmes reconnus quivalents comprend les diplmes d'tablissements universitaires
des pays suivants: Algrie, Allemagne, Belgique, Bulgarie, Canada, gypte, Espagne, tats-Unis, France, Irak,
Italie, Libye, Pays-Bas, Pologne, Roumanie, Russie, Sngal, Suisse, Syrie, Tunisie, et Ukraine.

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 145

BIBLIOGRAPHIE
ANRT (2007), Les centres d'appel au Maroc. Adresse consulte: http://www.anrt.ma/fr/admin/down
load/upload/file_fr1125.pdf
ANRT (2008), Rapport annuel 2007, Rabat.
Bank Al-Maghrib (2006), Allocution inaugurale de Monsieur Abdellatif Jouahri, Gouverneur de
Bank
Al-Maghrib.
Adresse
consulte:
http://www.bkam.gov.ma/wps/wcm/resources/file/ebfaa841bba5b4f/
Discours%20campagne%20PME.pdf.
Bank Al-Maghrib (2007), Rapport annuel sur le contrle, lactivit et les rsultats des tablissements
de crdit - Exercice 2006. Adresse consulte: http://www.bkam.ma/wps/wcm/resources/file/ebf9404
11957527/Rapport_DSB_06_07_2007.pdf.
Bank Al-Maghrib (2008a), Rapport annuel sur le contrle, lactivit et les rsultats des
tablissements de crdit - Exercice 2007. Adresse consulte: http://www.bkam.ma/wps/wcm/connect/
resources/file/eb792c00c0b09a1/DSB%20rapport%2007.pdf?MOD=AJPERES.pdf.
Bank Al-Maghrib (2008b), Rapport sur la politique montaire no. 09, 2008. Adresse consulte:
http://www.bkam.ma/wps/wcm/connect/resources/file/eb012a47260e811/RPMDec2008.pdf?
MOD=AJPERES.
Banque Mondiale (2003), MOROCCO - Legal and Judicial Sector Assessment, juin. Adresse
consulte: http://siteresources.worldbank.org/INTLAWJUSTINST/Resources/MoroccoSA.pdf.
Banque mondiale (2006), La Logistique du Commerce et la Comptitivit du Maroc, 30 mai. Adresse
consulte: http://siteresources.worldbank.org/INTMOROCCOINFRENCH/Resources/Logistique_fina
l.pdf.
Banque
mondiale
(2008a),
Doing
Business
2009.
Adresse
http://www.doingbusiness.org/Documents/FullReport/2009/DB_2009_English.pdf.

consulte:

Banque Mondiale (2008b), Doing business in the Arab


http://www.doingbusiness.org/documents/DB2009_ArabWorld.pdf.

consulte:

World.

Adresse

Commission conomique pour lAfrique (2007), Rforme du secteur financier au Maroc, prsentation
par Brahim Chouqui, fvrier. Adresse consulte: http://www.northafricaforum.org/francais/presentat
ions/brahim.pdf.
Dun & Bradstreet (2006), Exporters' Encyclopaedia 2006/2007, Baltimore.
Economist Intelligence Unit (2008), Country Profile 2008, June, Londres.
Fonds montaire international (2008), Maroc : Consultation de 2008 au titre de lArticle IV,
septembre 2008. Adresse consulte, http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2008/cr08304f.
pdf.
Ministre de l'conomie et des finances (2007a), Projet de loi de finances pour l'anne budgtaire
2008, Rapport conomique et financier. Adresse consulte: http://www.leconomiste.com/upload/docu

WT/TPR/S/217
Page 146

Examen des politiques commerciales

ment/REF_VERSION_INTEGRAL9112007.pdf.
Ministre de lconomie et des finances (2007b), Rapport conomique et Financier 2008. Adresse
consulte: www.finances.gov.ma.
Ministre de l'conomie et des finances (2008a), Rapport dactivit des entreprises dassurance et de
rassurance au Maroc 2007. Adresse consulte http://www.finances.gov.ma.
Ministre de l'conomie et des finances (2008b), Rapport conomique et financier 2009. Adresse
consulte: http://www.finances.gov.ma/depf/publications/rapport/ref_2009_fr.pdf.
Ministre de lindustrie, du commerce et de la mise niveau de lconomie (2006), Programme
mergence, Une politique volontariste et cible au service de lessor de lconomie nationale, 9 mai.
Adresse consulte: http://www.marocentrepreneurs.com/cr/emergence.pdf.
Ministre des finances et de la privatisation (2005), Le secteur automobile marocain face son
nouveau contexte - Enjeux et perspectives, fvrier. Adresse consulte: http://www.finances.gov.ma/de
pf/publications/en_catalogue/etudes/2005/doc7.pdf.
Ministre du commerce extrieur (2007), Impact des accords de libre-change et rforme tarifaire
globale. Adresse consulte: http://www.mce.gov.ma/EtudeStat/pdf/impact-ALE-07.pdf.
Office des changes (2007), Instruction N14 aux intermdiaires agrs et aux entreprises dassurance
et de rassurance, Rgime des oprations dassurances et de rassurance, 1er mars. Adresse consulte:
http://www.oc.gov.ma/Circulaires/Assurances/instruction%2014%20d'assurances%2001-03-07.pdf.
OMC (2003), Examen des politiques commerciales - Royaume du Maroc. Adresse consulte:
http://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tpr_f.htm.
OMC (2008), Examen des politiques commerciales
http://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tpr_f.htm.

OMPIC (2007),
Le courrier de l'OMPIC, n
http://www1.ompic.org.ma/resources/documents/n8.pdf.

13,

Turquie.
avril-juin.

Adresse

consulte:

Adresse

consulte:

Royaume du Maroc

WT/TPR/S/217
Page 147