Hacia Una Resignificación de Los Conceptos Técnica y Tecnología - Omar Montoya Suárez

Hacia una Resignificacin de los
Conceptos Tcnica y Tecnologa: una

Reflexin Crtica desde laPoltica
Tecnolgica
(El caso del departamento de Risaralda)
Hacia la emergencia del sujeto
Omar Montoya Surez
Coleccin Trabajos de Investigacin

Facultad de Tecnologa
2015
Montoya Surez, Omar

Hacia una resignificacin de los conceptos Tcnica y Tecnologa: una reflexin crtica desde la
poltica tecnolgica (El caso del departamento de Risaralda). Hacia la emergencia del Sujeto/
Omar Montoya Surez. - 1a ed. - Pereira (Colombia): Editorial; Universidad Tecnolgica de Pereira,
2015.
175p.
ISBN: 978-958-722-224-1
Tcnica; Tecnologa; Innovacin; Innovacin Tecnolgica; Poltica Tecnolgica; Desarrollo a escala
humana.
Omar Montoya Surez, 2015

Universidad Tecnolgica de Pereira
Primera edicin
Proyecto de investigacin: La ineficiencia de la poltica tecnolgica en el desarrollo regional: el caso del
departamento de Risaralda, Cod 9-13-1. Financiado por la Vicerrectora de Investigaciones, Innovacin
y Extensin de la Universidad Tecnolgica de Pereira.
ISBN: 978-958-722-224-1
Vicerrectora de Investigaciones, Innovacin y Extensin
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Para Claudia y Valeria

A la memoria de mis padres
Contenido
INTRODUCCIN..............................................................................................................................................................9
PRIMERA PARTE..............................................................................................................................................................19

TCNICA Y TECNOLOGA: UN ENFOQUE DESDE LA ACCIN HUMANA.........................................19
CAPTULO UNO ............................................................................................................................................................21

EL CONCEPTO DE ACCIN HUMANA...........................................................................................................21

[1] La accin humana como accin transformadora del hombre, intencional y

regida por normas, reglas y valores............................................................................................................... 21
[2] Accin humana social y accin humana no social........................................................................................ 24
[3] Tipos de acciones humanas............................................................................................................................. 25
[4] Accin Teleolgica, accin comunicativa y racionalidad de la accin.......................................................... 31
4.1. Concepto de racionalidad..................................................................................................................................... 31
4.2. Tipos de accin humana y tipos de racionalidad

(racionalidad instrumental-estratgica y racionalidad comunicativa).............................................................. 34
CAPTULO DOS...............................................................................................................................................................37

ACCIN RACIONAL CON RESPECTO A FINES Y ACCIN RACIONAL ORIENTADA

AL ENTENDIMIENTO: HACIA UNA RESIGNIFICACIN DE LA TCNICA Y LA TECNOLOGA...37
[1] El concepto de tcnica.................................................................................................................................... 37
[2] El concepto de tecnologa............................................................................................................................... 43
[3] La distincin entre tcnica y tecnologa........................................................................................................ 49
CAPTULO TRES..............................................................................................................................................................51
SOCIEDAD TECNOLGICA: LA TIRANA DE LA RACIONALIDAD INSTRUMENTAL-ESTRATGICA.51
[1] El surgimiento de la sociedad tecnolgica: el giro de la accin racional con respecto a

normas y valores tico-expresivos a la accin racional instrumental-estratgica....................................... 52
[2] La tecnologa como proceso de instrumentalizacin de toda la vida social................................................ 60
[3] Las limitaciones de la mentalidad tecnolgica instrumentalizada.............................................................. 63

[4] Reflexin final: sociedad tecnolgica y posibilidades de la emergencia del sujeto....................................... 68
SEGUNDA PARTE............................................................................................................................................................71

EL CRECIMIENTO ECONMICO DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA

EN LA ENCRUCIJADA: EL FRACASO DE UNA ILUSIN.............................................................................71
CAPTULO UNO..............................................................................................................................................................73

CRECIMIENTO ECONMICO EN EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA

Y EFICIENCIA DE LA POLTICA TECNOLGICA........................................................................................73
[1] Importancia central de la ciencia y la tecnologa en el crecimiento econmico:

hablan los economistas................................................................................................................................... 74

[2] Diagnstico de las principales variables del crecimiento econmico en el departamento

de Risaralda: un reto a la idea instrumental de tecnologa como factor clave del crecimiento.................. 75
2.1. Ciclo econmico, comportamiento sectorial y eficiencia tcnica.......................................................................76

2.1.1. El ciclo econmico....................................................................................................................................... 77

2.1.2. Cambios sectoriales (estructurales) en la economa del departamento de Risaralda.............................. 81

2.1.3. Eficiencia tcnica......................................................................................................................................... 82
2.2. Capacidad tecnolgica empresarial........................................................................................................................84

2.2.1. Capacidades de inversin........................................................................................................................ 86

2.2.1.1. Capacidad de inversin en algunos factores claves................................................................................. 86

2.2.1.2. Necesidades inmediatas de inversin (corto plazo)................................................................................ 90

2.2.1.3. Orientacin de la I+D.............................................................................................................................. 90

2.2.1.4. Compromiso con la I+D.......................................................................................................................... 91

2.2.2. Capacidades de produccin..................................................................................................................... 93

2.2.2.1. Formacin de los trabajadores y de los propietarios.............................................................................. 93

2.2.2.2. Valoracin del nivel tecnolgico de las empresas.................................................................................... 96

2.3.

2.4.

2.2.2.3. Tipo de mejoramiento o innovacin que la empresa implementa con mayor frecuencia..................... 97
2.2.2.4. Tipo de maquinaria usada...................................................................................................................... 98
2.2.2.5. Mtodos empleados en el proceso de diseo............................................................................................ 99
2.2.2.6. Necesidades ms urgentes de la empresa en el mediano y largo plazo................................................. 100
2.2.2.7. Capacidad de organizacin empresarial................................................................................................ 102
Sector institucional..................................................................................................................................................103
2.3.1. Capacidades de comunicacin interinstitucional..................................................................................... 104
2.3.2. Capacidad de liderazgo............................................................................................................................. 106
2.3.3. Capacidades de vinculacin...................................................................................................................... 108
2.3.4.Valoracin del trabajo de las instituciones para la generacin de capacidades
de vinculacin interinstitucional............................................................................................................... 109
Anlisis general de la situacin econmica del departamento de Risaralda:
de cmo el paradigma de la innovacin tecnolgica ha sido inoperante.........................................................110
CAPTULO DOS..............................................................................................................................................................115

POR QU SE PRODUJO EL FRACASO DE LA ILUSIN?...........................................................................115
[1] Aspectos claves de la tecnologa como accin humana instrumentalizada y

forma de la poltica tecnolgica.................................................................................................................... 115
[2] Caractersticas bsicas de la sociedad tecnolgica y su relacin con el fracaso

de la ilusin en el departamento de Risaralda............................................................................................. 119
TERCERA PARTE ............................................................................................................................................................125

HACIA EL REENCANTAMIENTO DE LA ACCIN HUMANA TCNICA..............................................125
CAPTULO UNO.............................................................................................................................................................127

EN BUSCA DEL CONTEXTO PARA LA EMERGENCIA DEL SUJETO:

UNA DISCUSIN NECESARIA...........................................................................................................................127

[1] Correlacin entre crecimiento y desarrollo................................................................................................... 127

[2] Evolucin de la idea de desarrollo: una perspectiva general....................................................................... 130

[3] Tendencias sobresalientes en el desarrollo econmico................................................................................. 134

[4] El contenido de los planes de desarrollo del departamento de Risaralda: el olvido del sujeto................... 137
CAPTULO DOS..............................................................................................................................................................145

UNA PROPUESTA DE DESARROLLO DESDE LA CONSTRUCCIN Y

PRESENCIA ACTIVA DEL SUJETO...................................................................................................................145
[1] El enfoque del desarrollo a escala humana.................................................................................................. 145
[2] El mundo de la vida cotidiana como contexto de la accin tcnica............................................................ 147
[3] Presencia de la sociedad civil y su capacidad de generar demandas motivadas

por el sentir del mundo de la vida cotidiana, por el amor a la vida........................................................... 151
[4] Comprender el sentido de la tica comunicativa (discursiva) en la poltica

tecnolgica para la humanizacin de la sociedad........................................................................................ 153

[5] Emergencia del sujeto, democracia y libertad: el fin y el medio del desarrollo........................................... 157

[6] Incremento de la calidad de vida de las personas........................................................................................ 159
CAPTULO TRES.............................................................................................................................................................161

LA HUMANIZACIN DE LA SOCIEDAD COMO ALTERNATIVA A LA ENCRUCIJADA:

PODREMOS LOGRARLO?..................................................................................................................................161
BIBLIOGRAFA................................................................................................................................................................165
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. C
arcter de la accin humana..................................................................................................... 25
Tabla 2. T
ipos de accin segn la orientacin de la accin................................................................... 30
Tabla 3. Tipos de accin: divisin y definicin........................................................................................ 30
Tabla 4. Algunos aspectos claves de los tipos de accin......................................................................... 36
Tabla 5. El contenido de la tcnica............................................................................................................ 43
Tabla 6. El contenido de la tecnologa...................................................................................................... 48
Tabla 7. Desviacin estndar y crecimiento departamento Risaralda.................................................. 78
Tabla 8. Pruebas de races unitarias Dickey-Fuller aumentada para el logaritmo
del PIB real Risaralda................................................................................................................................... 79
Tabla 9. Desviacin Estndar Ciclo econmica....................................................................................... 80
Tabla 10. Correlaciones sectores departamento de Risaralda............................................................... 82
Tabla 11. Eficiencia tcnica promedio (simple) estimada para el departamento
de Risaralda................................................................................................................................................... 83
Tabla 12. Comportamiento de la poblacin encuestada........................................................................ 85
Tabla 13. Existencia de algunas caractersticas del nivel tecnolgico para
los que dijeron poseer un nivel alto y medio de tecnologa en sus empresas....................................... 97
Tabla 14. Necesidades ms urgentes de la empresa en el mediano y largo plazo.............................. 100
Tabla 15. Influencia, en los empresarios, de algunos factores en su actitud
a no inclinarse por la tecnologa como factor prioritario para su crecimiento................................... 102
Tabla 16. Perfil de algunos aspectos organizacionales de las empresas estudiadas........................... 103
Tabla 17. Instituciones y Universidades encuestadas............................................................................ 104
Tabla 18. Caractersticas de la poltica tecnolgica en la sociedad tecnolgica................................. 119
Tabla 19. Evolucin del enfoque del desarrollo...................................................................................... 137
Tabla 20. Sntesis de los Planes de desarrollo del departamento de Risaralda
desde 1992 hasta hoy.................................................................................................................................. 138
Tabla 21. Iniciativas del Plan regional de competitividad de Risaralda............................................... 142
LISTA DE GRFICAS
Grfico 1. PIB real Risaralda..................................................................................................................... 77

Grfico 2. Componente cclico del PIB real de Risaralda y de Colombia........................................... 79
Grfico 3. Tasa de participacin sectores en el valor agregado de Risaralda..................................... 81
Grfico 4. Comportamiento de la eficiencia tcnica del departamento de Risaralda....................... 84
Grfico 5. Inversin en compra de paquetes o transferencia de tecnologa....................................... 87
Grfico 6. Inversin en Ingeniera bsica................................................................................................ 87
Grfico 7. Inversin en Tecnologa Administrativa............................................................................... 88
Grfico 8. Inversin en patentes............................................................................................................... 88
Grfico 9. Inversin en I+D..................................................................................................................... 88
Grfico 10. Inversin en capacitacin de personal.................................................................................. 89
Grfico 11. Causas de la poca capacidad de inversin............................................................................ 89
Grfico 12. Disposicin a invertir en los factores sealados.................................................................. 89
Grfico 13. Necesidades inmediatas de inversin.................................................................................... 90
Grfico 14. En qu se hace I+D en la empresa......................................................................................... 91
Grfico 15. Grado de compromiso con la I+D......................................................................................... 92
Grfico 16. Compromiso en I+D por tamao de empresa..................................................................... 92
Grfico 17. Nivel de formacin de los trabajadores que laboran en la empresa.................................. 94
Grfico 18. Nivel de formacin por tamao de empresa........................................................................ 94
Grfico 19. Regularidad en la capacitacin del personal........................................................................ 95
Grfico 20. Nivel de formacin de los propietarios de la empresa........................................................ 96
Grfico 21. Nivel tecnolgico de las empresas......................................................................................... 96
Grfico 22. Tipo de mejoramiento o innovacin que la empresa implementa

con mayor frecuencia.............................................................................................................. 98
Grfico 23. Tipo de maquinaria usada...................................................................................................... 98
Grfico 24. Mtodo empleado en el proceso de diseo.......................................................................... 99
Grfico 25. Frecuencia de transmisin y recepcin de informacin entre

las instituciones........................................................................................................................ 105
Grfico 26. Motivos que originan las comunicaciones entre instituciones.......................................... 106
Grfico 27. Valoracin de la frecuencia de comunicacin de las dems

instituciones con las UTP....................................................................................................... 106
Grfico 28. Capacidad de las instituciones para generar y articular consensos................................... 107
Grfico 29. Valoracin de la capacidad de convocatoria por parte de las instituciones..................... 107
Grfico 30. Valoracin de la cooperacin interinstitucional.................................................................. 108
Grfico 31. Valoracin de las temticas de la cooperacin..................................................................... 109
Grfico 32. Valoracin de las principales barreras que dificultan

la cooperacin interinstitucional........................................................................................... 109
Grfico 33. Valoracin del trabajo de las instituciones para la generacin

de capacidades de vinculacin interinstitucional................................................................ 110
Oma r Montoya Su rez
Introduccin
El Fracaso de una Ilusin
La vida no es tecnologa, ni una
ciencia. La vida es un arte... Has de
sentirla. Es como el caminar por la
cuerda floja (Osho, 2004)
Desde el ao 1992, con la gobernacin del Doctor Roberto Glvez Montealegre (primer
gobernador elegido por voto popular en el departamento de Risaralda), se ha privilegiado
la tecnologa y la innovacin como el motor del crecimiento y del desarrollo econmico en
este departamento. Segn el mismo gobernador, si al caf debemos nuestro florecimiento
y desarrollo como pueblo, han de ser las diversas alternativas de desarrollo tecnolgico en
variados sectores de la industria, la agricultura, el comercio y los servicios las que nos brinden la
fuerza hacia el futuro (Vega, 1994). No se trata de la utilizacin de la tecnologa (tomada aqu,
desde luego, como un recurso) en conjunto con el abanico de recursos existentes. Se trata de la
consideracin de la tecnologa como el nico recurso capaz de brindar las fuerzas suficientes
para la construccin del futuro del departamento, pues se parte del supuesto, explcito, de que los
dems recursos (tradicionales) perdieron ya la fuerza para el impulso autosostenido del desarrollo.
Estas frases fueron expresadas en un escenario en el cual la globalizacin neoliberal se abra
camino en el mundo, imponiendo la lgica de la competitividad basada en el libre mercado y en
la diferenciacin (Porter, 1991) como nico camino del crecimiento y del desarrollo econmico.
Segn esta perspectiva, en la actual sociedad tecnolgica (prefiero este concepto al de sociedad
del conocimiento) en la que hoy habitamos, el verdadero recurso dominante y factor de
produccin de riqueza absolutamente decisivo no es ya ni el capital, ni el trabajo, ni la tierra los
recursos naturales sino el conocimiento (Drucker, 1997). Se trata, pues, de la emergencia de
un nuevo paradigma de crecimiento y de desarrollo que se impone como verdad absoluta. Este
nuevo paradigma ha hecho de la innovacin tecnolgica el fundamento industrial y social de
9
Hacia una Resignificacin de los Conceptos Tcnica y Tecnologa
nuestros das. La innovacin sera la clave para que las empresas aumenten su participacin en
los mercados, incrementen sus beneficios y, por lo tanto, se conviertan en motor del desarrollo
econmico local, regional, nacional o a cualquier otra escala. Segn Gmez y Mitchell (2014),
A travs de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y la generacin de emprendimientos
dinmicos (CT&IE), el pas sobrepone la inercia y debe transitar con xito hacia una economa
diversificada y competitiva. Para seguir por este camino, resulta prioritario convertir la
CT&IE en las grandes apuestas de la prxima administracin presidencial en sus polticas
econmicas, sociales y ambientales; debe ser esta la brjula que gue su plan de gobierno.
Es, inclusive, considerada por algunos como un imperativo: Dado el imperativo de innovar,
el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) ha priorizado el tema
para fortalecer la productividad, la competitividad y el comercio agrcola, y as contribuir a la
seguridad alimentaria y el desarrollo de sus Estados Miembros (Henrquez y Li Pun, 2013).
Por su parte, los gobiernos promueven la innovacin como el nico factor capaz de impulsar
sus economas y lograr el desarrollo econmico. La CEPAL (2014) dice al respecto lo siguiente:
Actualmente, se ha ido tomando conciencia sobre la necesidad de incrementar el apoyo pblico
para promover la innovacin en el continente; de esta manera diversos pases han emprendido
reformas institucionales con el fin de generar o fortalecer su capacidad de accin en este terreno.
Estos procesos tienen peculiaridades propias en cada caso, y los arreglos establecidos difieren
de pas en pas. Esto da cuenta de que no existen polticas ni recetas nicas sino que, por el
contrario, las polticas y arreglos institucionales deben considerar las caractersticas econmicas,
polticas y sociales de cada pas. De otro lado, los intelectuales escriben montaas de hojas
sobre el tema. Efecto inevitable: alrededor del mundo toda esta nueva lgica de la innovacin
y los desarrollos tecnolgicos, remplaz el pensamiento basado en la economa del bienestar.
Siguiendo esta nueva lgica, a partir de 1992 el departamento de Risaralda (su clase dirigente)
se encamin en la tarea de montar la infraestructura, tanto material como espiritual, necesaria
para la puesta en marcha del nuevo paradigma. A nivel material, se pusieron en marcha
algunos proyectos importantes (Vega, 1994): Centro Colombo-Canadiense de transferencia de
tecnologa en instrumentacin y control de procesos industriales y servicios de informacin y
divulgacin (CENPAPEL); Corporacin Incubadora de Empresas del Risaralda; Corporacin
Centro de Capacitacin y Desarrollo Tecnolgico para la Industria de Pulpa, Papel y Cartn;
Centro de Desarrollo Tecnolgico de la Sericultura (CDTS); Centro Internacional de
Agricultura Orgnica (CIAO); Corporacin Centro de Desarrollo Productivo de Risaralda
(CDP)1; Parque de la Ciencia y la Tecnologa Marsella (Proyecto de Reestructuracin);
Centro de Experimentacin, demostracin y capacitacin en manejo de aguas y suelos
(La Bella); Centro de Investigaciones para el desarrollo sostenible de la selva hmeda
tropical del Choc Biogeogrfico (Karavi); Escuela de gobierno; Ciudadela Tecnolgica2.
1. Para el caso de los CDP, se incluyeron: 1- Corporacin Centro de Desarrollo Productivo para la Industria de la Confeccin textil para el departamento de Risaralda, 2- Corporacin Centro de Desarrollo
Productivo del Cuero Calzado y Marroquinera de Risaralda.
2. Casi la totalidad de estos proyectos ya han desaparecido. Los que quedan (Incubadora de Empresas del Risaralda y
el Parque de la Ciencia y la Tecnologa de Marsella) no muestran la fuerza suficiente para asumir la responsabilidad
10
Adems, se dio inicio a la Gerencia de Desarrollo Empresarial cuya misin era la de impulsar
la gestin gubernamental en lo que sea necesario para la promocin, gestin, coordinacin,
seguimiento y evaluacin de las polticas, planes, programas y proyectos, tendientes al
desarrollo de la capacidad productiva, tecnolgica y de comercializacin de los agentes
econmicos de la regin (Vega, 1994).
Por ltimo, se cre el Consejo Asesor Departamental sobre Ciencias y Tecnologa (CODECYT),
compuesto por expertos en esta materia (Vega, 1994).
En la actualidad an se insiste en la ciencia y tecnologa como el motor del desarrollo
econmico del departamento de Risaralda. La Agenda de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
de Risaralda (CIR, 2005), construida con la participacin de muy diversos actores sociales del
departamento de Risaralda, dice en su introduccin lo siguiente: Diferentes estudios sobre
el departamento, confirman la alta dependencia de Risaralda de los desarrollos cientficos
y tecnolgicos que se realizan en otras regiones de Colombia y el mundo, reflejados en las
significativas importaciones de semillas mejoradas, maquinaria para la produccin, materias
primas estratgicas (qumicos y minerales, entre otros), adopcin de conocimientos para
la administracin, produccin y comercializacin, y naturalmente asistimos a la creciente
importacin de todo tipo de bienes y servicios con altos desarrollos provenientes de pases
con mayores estndares tecnolgicos y cientficos... En esa perspectiva, el mejoramiento de
la competitividad del sector productivo y la superacin de los agudos problemas sociales y
ambientales que padece el territorio, necesariamente requieren del impulso y desarrollo
del conocimiento. La innovacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, la investigacin y la
apropiacin social del conocimiento, la consolidacin de la comunidad cientfica y acadmica y
su articulacin con los problemas que demanda la industria y la sociedad, son parte esencial de los
propsitos del desarrollo y elementos fundamentales del cambio y avance de toda la sociedad.
La Agenda Interna para la Productividad y Competitividad de Risaralda (DNP, 2007), destaca
como visin 2017 para el departamento de Risaralda, lo siguiente:
En el ao 2017 Risaralda, territorio de oportunidades, ser una regin
empresa que har socios a todos sus habitantes en el bienestar y en la oferta de
bienes y servicios para el mundo. La educacin integral, la ciencia y la tecnologa
acompaarn la construccin de su identidad. Construir el desarrollo econmico
y social fundamentado en una dinmica de integracin productiva a travs de la
asociatividad, potencializando la oferta exportable mediante el desarrollo de alianzas,
cadenas y clusters productivos, apoyados en una infraestructura ptima que facilite
las operaciones internas y de comercio exterior.
del fomento de la innovacin para el desarrollo econmico del departamento de Risaralda. Para un anlisis de las
causas de la desaparicin del Centro de Desarrollo Productivo del Sector Confeccin (CDP de las confecciones) ver
el siguiente libro: Baena Marulanda, Ernesto; Montoya Surez, Omar y Snchez Castro, John Jairo (2006). Anlisis
evaluativo e histrico del Centro de Desarrollo Productivo (CDP) de las Confecciones de Risaralda. Primera edicin,
Universidad Tecnolgica de Pereira, Colombia.
11
El Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda (Versin ajustada

2010) en su parte introductoria dice: Partiendo de la Ley 1286 de 20093 y el CONPES 35824 del
mismo ao, el desafo inicial para el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
de Risaralda 2011-2019 lo constituy el diseo de estrategias metodolgicas ajustadas a la
complejidad econmica, poltica y social, que significa generar procesos amplios de participacin
y concertacin, que introdujeron como resultado considerar la Ciencia, la Tecnologa, la
Innovacin y la Sociedad y Economa del Conocimiento como medios al servicio de la dignificacin
de la vida. Con lo cual es importante destacar que gran parte de tales estrategias inspiradas
en perspectivas cualitativas representan enfoques no convencionales para la formulacin de
planes, y en este caso es la concepcin de un proceso de concertacin constante y de largo plazo.
El Acuerdo No. 71 del 2010, del Concejo Municipal de Pereira (capital del departamento
de Risaralda), adopt como poltica pblica el programa Pereira Innova, programa para
la promocin de la Innovacin, la ciencia y la tecnologa, la cultura del emprendimiento y
el desarrollo empresarial, en el municipio de Pereira. Esta poltica tiene como propsito
contribuir a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos habitantes de Pereira (urbana
y rural) a travs de la obtencin de un empleo digno.
A nivel espiritual, se ha logrado crear una mentalidad tecnolgica, tanto en instancias privadas
y pblicas, como en la sociedad en general, las cuales se encuentran ahora convencidas que en
la tecnologa y en la innovacin se encuentra el futuro del departamento del Risaralda y del
mundo entero. Responsables de la creacin de esta mentalidad tecnolgica lo son los medios
de comunicacin, pero tambin, y sobre todo, la educacin en todos los niveles de escolaridad.
Lo que se observa es que desde 1992 hasta hoy ha existido un esfuerzo institucional, siguiendo
la lgica nacional y mundial, por tratar de enrutar la economa del departamento de
Risaralda por la senda de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, buscando lograr, a travs
de esta nueva lgica, una sociedad y economa [risaraldense] basada en el conocimiento
con equidad, justicia, inclusin y responsabilidad social (Movilizacin Social, 2012)5.
Parecera ser que no existiera otra alternativa diferente ms que la de adaptar nuestras
instituciones, nuestras costumbres, nuestra cotidianidad y nuestra vida entera a la tecnologa.
Un hecho sobresaliente hoy es que este nuevo paradigma del crecimiento y desarrollo
departamental, estructurado sobre la ciencia y la tecnologa instrumentales6 (desprovistas de
3. El objetivo general de esta ley es fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y a Colciencias para lograr
un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para darle valor agregado a los productos y servicios de la economa colombiana y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional.
4. Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa.
5. Para una comprensin de lo que es y hace Movilidad Social, se puede consultar la siguiente pgina web: http://
www.sociedadenmovimiento.com/
6. La ciencia instrumental es aquella tiene que habrselas esencialmente con medios y fines, con la adecuacin de
modos de procedimiento a fines que son ms o menos aceptados y que presuntamente se sobreentienden (Horkheimer, 1973).
12
tica, de intersubjetividad, de afectividad, en otras palabras, de sujeto, etc.), an con todos estos
esfuerzos de infraestructura que se hicieron y que an se siguen haciendo para hacerlo viable, el
tiempo invertido y el dinero gastado, no ha sido capaz (no fue capaz) de impulsar el crecimiento
econmico y mucho menos el desarrollo econmico y social del departamento de Risaralda como
se haba pronosticado. Por el contrario, como se muestra en esta investigacin, lo que ha venido
sucediendo, a la par que se realizan ingentes esfuerzos por montar el paradigma de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin en el departamento de Risaralda, es un proceso de desindustrializacin
y de desagriculturizacin, pero tambin de desmoronamiento de los valores normativos
y ticos, de hondas repercusiones econmicas, sociales y morales para el departamento y,
concretamente, para su poblacin. Estos procesos de desindustrializacin, desagriculturizacin
y desmoronamiento tico y moral, han venido ocasionando un deterioro del desempleo y, por
lo tanto, de la calidad de vida de sus habitantes7 y de la sociedad en su conjunto. Parecera ser
que no existe correlacin alguna entre los grandes esfuerzos realizados en Ciencia, Tecnologa
e Innovacin y el crecimiento y desarrollo econmico en el departamento de Risaralda.
Se podr argumentar que las causas de este fracaso de la poltica tecnolgica8 (o del
discurso de la clase dirigente del departamento de Risaralda sobre sta) estn en que no
se le ha dado continuidad, en la prctica, a esta poltica de innovacin tecnolgica con
el mismo entusiasmo con el que arranc o que la inversin ha sido poca o que ha faltado
capacidad gerencial o que ha faltado voluntad poltica o que no ha habido un proceso
de apropiacin eficiente del conocimiento tecnolgico que garantice la eficiencia de la
poltica o que las relaciones entre los distintos elementos del sistema departamental de
innovacin son dbiles, especialmente las relaciones entre las instituciones de investigacin
y las empresas, etc. Posiblemente todo esto tenga algo que ver. Sin embargo, pienso que las
razones son ms de fondo. Tratar de explicar brevemente las razones de este planteamiento.
En trminos generales, la capacidad de la poltica tecnolgica para incidir en el sistema
innovador de un pas o de una regin, y por ende en su crecimiento y desarrollo econmico,
depende fundamentalmente de, al menos, seis factores:
a) Cantidad y/o calidad de recursos (financieros, tcnicos, administrativos y humanos)
que se destinan al desarrollo de la poltica tecnolgica.
b) Loselementosdel sistema (organizaciones pblicas -gobierno- y organizaciones de los
sectores educativo, cientfico y productivo: universidades, institutos o centros de investigacin,
empresas, otras organizaciones privadas y pblicas de apoyo9, etc.) y la fuerza, conviccin y
7. Para el tema del desempleo en Risaralda, ver: MOVILIZACIN SOCIAL (2010). Memorias del Foro Departamental sobre desempleo y mercado laboral (http://www.ucp.edu.co/ucp_docs/ppr/politica-de-CTI/Memorias-foro-CTi-final-2405-2.pdf).
8. Se entiende por poltica tecnolgica un conjunto de principios, directrices, medidas legislativas, ejecutivas y
prcticas (todas acciones intencionales) que adopta un gobierno con el fin de aumentar, organizar y utilizar el potencial cientfico y tecnolgico local (incluye la creacin de una mentalidad tecnolgica) para el logro de sus objetivos
de crecimiento y desarrollo econmico y social.
9. En Colombia (y concretamente en el departamento de Risaralda) se tienen (o se han tenido) las siguientes:
13
capacidad de convocatoria, de organizacin y de fomento que tengan estas instituciones y

organizaciones.
c) La dinmica del sistema, es decir, el patrn de flujos y de interacciones entre los
elementos del sistema.
d) El conocimiento de los comportamientos de aquellas empresas de los diferentes
sectores econmicos (o de los sectores econmicos claves) que son especialmente dinmicas
en el terreno de la innovacin tecnolgica, esto es, las empresas innovadoras. Este factor es
relevante dado que, en la sociedad capitalista, la empresa privada es la organizacin donde se
concentra la mayora de procesos de innovacin tecnolgica.
e) Las diferentes comunidades sociales, con su cmulo de necesidades y deseos, sus propias
formas de vida, sus creencias, valores, normas, conocimientos tradicionales pragmticos y sus
formas de concebir el mundo y su entorno, pero que no han sido tenidos en cuenta como parte
activa y vital del sistema de ciencia y tecnologa. Slo se tienen en cuenta, a lo sumo, como
objetos de intervencin.
f) La concepcin que se tenga de la innovacin tecnolgica y de la tecnologa en general.
Los factores a), b), c) y d) son, sin lugar a dudas, de gran importancia para el desarrollo de
la poltica tecnolgica y han sido objeto de abundante investigacin. Son, por lo dems,
factores instrumentales, funcionales, que juntos (en su interaccin) dan origen a un sistema
innovador igualmente instrumental, tecnicista, a partir del cual se cree que todos los problemas
sociales y humanos son tcnicos. Los factores e) y f) revisten, igualmente, de una enorme
importancia aunque son escasas las investigaciones que se han dedicado a su estudio. Son
factores sociales que, por ser sociales, no tiene cabida en el sistema innovador instrumental.
Las relaciones existentes entre la concepcin que se tenga sobre innovacin tecnolgica y la
poltica tecnolgica han sido muy poco tratadas. Sin embargo, considero que toda investigacin
sobre poltica tecnolgica o sobre tcnica y tecnologa debe partir, necesariamente, de una
discusin previa sobre las diferentes concepciones existentes al respecto, dejando claras
las razones por las cuales una concepcin se erige sobre las dems como la concepcin
dominante y cmo a partir de esta concepcin hegemnica, la poltica tecnolgica adquiere
formas y dinmicas concretas. Este ltimo factor es el que inspira esta investigacin.
Siguiendo el planteamiento anterior, mi hiptesis central es que en Colombia y en el
departamento de Risaralda en particular, se ha venido manejando una concepcin instrumental
de la tecnologa10 (la tecnologa es en s misma accin humana instrumental), a partir de la
cual sta ha sido fetichizada atribuyndosele poderes especiales ms o menos sobrenaturales.
Cmaras de Comercio, Incubadoras de Empresas, Centros de Desarrollo Productivo, Centros de desarrollo
Tecnolgico).
10. Siempre que se hable de tecnologa en este estudio nos estamos refiriendo a la tecnologa instrumental moderna.
14
Es tan grande la obsesin que se tiene hoy en da por la tecnologa, que no hemos podido
ver sus insuficiencias, sus limitaciones; que no nos ha permitido comprender qu significa
este fenmeno, qu alcances tiene y qu papel cumple actualmente en la sociedad. Es
indiscutible que la mentalidad tecnolgica moderna ha mostrado radicales lmites, lados
sombros, aspectos francamente oscuros (Acevedo, 1999), y que la innovacin tecnolgica
actual no es lo que pensamos que es ni lo que la mentalidad tecnolgica quiere que sea.
El eje sobre el cual gira este trabajo consiste en el convencimiento de que la tecnologa no es
una cosa, no es una fuerza productiva, no es una fuerza autnoma, externa a la sociedad,
externa a las diferentes comunidades, externa al hombre, con propiedades intrnsecas capaces
de solucionar todos los problemas de la sociedad. La tecnologa es, por el contrario, una
determinada forma de ser, pensar, sentir y hacer; es decir, es una determinada forma de la
accin humana que, por ser la forma de accin social dominante en la actualidad, imprime
a la sociedad un carcter instrumental con pretensiones de dominarlo todo. Dicho de otra
forma, la tecnologa se presenta como un orden de la vida que obedece a formas de racionalidad
instrumental-estratgicas, en donde el ser humano es valorado no en cuanto ser humano sino
en cuanto instrumento para la produccin de cosas orientadas hacia el mercado. En la sociedad
tecnolgica el ser humano, en tanto sujeto, es destruido como nica manera de garantizar la
orientacin de su proyecto de vida hacia la eficiencia, la productividad y el mximo lucro.
En este alejarse del ser humano, en este olvido del sujeto, en este convertirse en mero
instrumento alejado del mundo de la vida cotidiana, radica a mi modo de ver, contrario a
lo que muchos piensan, la debilidad de la tecnologa, su incapacidad para construir vida.
Una aclaracin para evitar posibles equvocos. No es que est desconociendo el papel
de la tecnologa y la innovacin en el crecimiento econmico (aunque desgarrado est del
medio ambiente y del desarrollo humano; es decir, el crecimiento como acumulacin de
meras cosas) sobre todo en los pases desarrollados, pero tambin, aunque en menor
medida, en los pases subdesarrollados. Nadie podra negarlo. Pero, hay que decirlo: la
innovacin tecnolgica en los ltimos aos, inclusive en aquellos pases desarrollados,
obsesionada con el crecimiento, es decir con la produccin de meras cosas compatibles con
el mercado (sin importar mucho los impactos ambientales, sociales y humanos de este
crecimiento), se ha alejado an ms de los propsitos humanos, de las necesidades vitales
del ser humano, y se ha lanzado al oleaje del consumismo y de la obsolescencia programada
propios del capitalismo consumista actual. Se ha montado en la filosofa de la urgencia,
de la velocidad y de la competitividad; de ah que ya no se hable mucho de desarrollos
tecnolgicos sino de innovacin, que es el elemento ms dinmico del fenmeno tecnolgico.
El enorme nfasis que se le ha dado a la innovacin tecnolgica en los ltimos tiempos revela
un hecho de suma importancia: la institucionalizacin de la eficiencia y la competitividad
como valores supremos de la sociedad actual. Este hecho ha deshumanizado an ms a la
innovacin tecnolgica y esto implica una mayor instrumentalizacin de la misma. Esta mayor
instrumentalizacin le resta posibilidades, la atrofia, le resta eficiencia, la vaca de sentido,
15
la convierte en un objeto que, por lo mismo, es incapaz de construir sociedad, incapaz de

construir seres cada vez ms humanos.
Como dira Hinkelammert (2003):
Celebramos la racionalidad y la eficiencia, sin embargo, estamos destruyendo
las bases de nuestra vida sin que este hecho nos haga reflexionar acerca de los
conceptos de racionalidad correspondientes. Estamos como dos competidores que
estn sentados cada uno sobre la rama de un rbol, cortndola. El ms eficiente ser
aquel que logre cortar la rama, sobre la cual se halla sentado, con ms rapidez. Caer
primero, no obstante, habr ganado la carrera por la eficiencia.
Mi propuesta no pretende un rechazo total de la tecnologa sino resignificarla para que sirva
verdaderamente al desarrollo integral del ser humano, para que se convierta en terreno para
la emergencia del sujeto.
Para tratar de mostrar las razones del desacoplamiento existente entre innovacin tecnolgica
y crecimiento econmico y, sobre todo, entre innovacin tecnolgica y desarrollo humano,
he dividido este trabajo, que se centra en el caso concreto del departamento de Risaralda, en
tres partes. Como mi planteamiento central es que no se puede comprender la tcnica y la
tecnologa sin comprender el significado de la accin humana, pues la tcnica y la tecnologa
son formas de la accin humana, en la primera parte realizo una breve exposicin sobre
el significado de esta. Esta primera parte est compuesta por tres captulos: En el primero
se desarrolla el concepto de accin humana; en el segundo se definen los conceptos de
tcnica y tecnologa, sustentando la idea de que, tanto la tcnica como la tecnologa, son
formas de la accin humana y no una cosa (procedimientos, procesos, conocimientos
cientficos instrumentales, instrumentos, mquinas, productos, etc.) con la cual es posible
alcanzar un supuesto progreso de la humanidad. En el tercer captulo se hace una breve
caracterizacin de lo que significa la sociedad tecnolgica y lo que ella significa en el proceso
de humanizacin (deshumanizacin) de la sociedad y de la existencia vital del ser humano.
En la segunda parte se muestra el comportamiento del crecimiento econmico del
departamento de Risaralda a partir de algunas variables claves, tratando de evidenciar
el nivel de relacin entre este comportamiento y el esfuerzo de la poltica tecnolgica por
lograr niveles de eficiencia y, por lo tanto, de crecimiento econmico cada vez ms altos. La
poltica tecnolgica se fundamenta en la idea instrumental y fetichista de que la tecnologa
(innovacin tecnolgica) es una fuerza omnipotente con la cual es posible lograr niveles de
crecimiento autosostenidos y, por lo tanto, niveles de bienestar social cada vez ms altos.
Las pretensiones concretas de esta parte del estudio es tratar de evidenciar si existe o no
relacin entre la poltica tecnolgica, fundamentada en la tecnologa y en la innovacin, y el
crecimiento econmico en el departamento de Risaralda.
Esta segunda parte contiene dos captulos: en el captulo uno se estudia la relacin existente
16
entre el comportamiento del crecimiento econmico en el departamento de Risaralda y la

eficiencia de la poltica tecnolgica, y en el segundo captulo se exponen algunas ideas sobre
las razones de lo que he llamado el fracaso de la ilusin.
En la tercera parte se hace una propuesta con la que se pretende lograr el reencantamiento
de la accin humana tcnica como la forma de accin que debe guiar el proyecto vital del ser
humano en la sociedad actual. Esta parte la he dividido en tres captulos: en el captulo primero
se hace un esfuerzo por reconstruir el contexto que, al propiciar la emergencia del sujeto como
actor decisivo, provoque el giro de la accin tecnolgica instrumental (deshumanizante) a
la accin tcnica humanizante. En el segundo captulo se proponen y discuten ampliamente
-los que considero- los pilares sobre los cuales debe montarse una propuesta de desarrollo
humano y de desarrollo social donde la poltica tecnolgica sea humana y humanizante. En el
captulo tercero se hace una breve reflexin, a manera de conclusin, sobre la humanizacin
de la sociedad como alternativa a la encrucijada en la que nos encontramos en la actualidad
producto del dominio de la sociedad tecnolgica.
17
PRIMERA PARTE
Tcnica y Tecnologa: un Enfoque desde
la Accin Humana
La mentalidad tecnolgica predominante

en nuestra poca concibe y trata a los mismos
hombres como simple mano de obra o cerebro de
obra, es decir, como recurso humano o material
humano. Esta mentalidad que va de la mano con
la imposicin-, erige la eficacia incondicionada
como valor supremo para evaluar a los individuos
(Acevedo Jorge, 1999).
El hombre moderno se dej, en la segunda

mitad del siglo XIX, determinar y cegar por las
ciencias positivas y por la prosperidad hecha
posible por ellas, signific un desvo indiferente de
las cuestiones que para la humanidad autntica
son las cuestiones decisivas. Meras ciencias de
hechos forman meros hombres de hechos (Husserl,
1996)
CAPTULO UNO
El Concepto de Accin Humana
... en esencia, el poder de la mquina es slo el poder
del hombre almacenado y proyectado (Marcuse,
1985).
La tcnica y la tecnologa son formas de la accin humana. Por lo tanto, para comprender
qu significan, cules son sus diferencias y qu relacin guardan con la sociedad y con el ser
humano, es necesario comprender, en primer lugar, el significado y contenido de la accin
humana como accin transformadora del hombre [1] para pasar a diferenciarla entre accin
humana social y accin humana no social [2]. A partir de esta diferenciacin deducimos los
diferentes tipos de accin existentes [3] para luego estudiar la estructura racional que subyace a
cada tipo de accin humana [4]. El carcter de la estructura racional de la accin nos permitir
definir los conceptos de tcnica y tecnologa.
[1] La Accin Humana como Accin Transformadora del Hombre, Intencional y

Regida por Normas, Reglas y Valores
La aproximacin desde el punto de vista de la accin humana nos permite, a mi modo de ver,
tener una comprensin mucho mejor de la tcnica y, por tanto, de la tecnologa moderna en
tanto ellas mismas son formas de la accin humana.
La teora de la accin humana es un marco de referencia de gran importancia para el estudio
de la tcnica y la tecnologa como dimensiones humanas.
Partimos del hecho de que el ser humano no es contemplacin sino praxis; no es un estar ah
sino un producirse permanentemente. La realidad humana no consiste en ser sino en vivir.
Su existencia es accin permanente. Esta situacin resulta del hecho de que, por un lado, el
hombre para vivir no lo hace (no lo puede hacer) adaptndose a la naturaleza, como lo hacen
los animales, sino transformndola, es decir, adaptando la naturaleza a sus necesidades, deseos
y creencias; creando una sobrenaturaleza11 (Ortega y Gasset, 1968) que, en principio, tiene
como objetivo brindarle una mayor seguridad, una mayor certidumbre, que la naturaleza, en
su estado bruto, no puede brindarle. En efecto, el hombre, contrario a como sucede en los
11. Esta sobrenaturaleza creada, construida por el hombre se compone de: las casas, los edificios, los vehculos, las
vas, los puentes, las mquinas y herramientas, los licores, las ciudades y las grandes metrpolis, etc., es decir, las cosas
que nos rodean. Pero tambin hace parte, el lenguaje, las creencias, los mitos, la religin, las artes, la ciencia y, por
supuesto, la sociedad.
21
animales, no espera que la naturaleza le provea todo directamente para suplir sus necesidades
bsicas12, sus necesidades orgnicas de supervivencia, tales como comer, beber, cubrirse del
fro, etc. l no se resigna, como s lo hacen los animales, con lo que directamente le brinda la
naturaleza ni con la inseguridad e incertidumbre que le plantea la naturaleza en el ofrecimiento
directo de los medios para la satisfaccin de este tipo de necesidades. Por supuesto, la naturaleza
tampoco le brinda directamente los medios para la satisfaccin de las necesidades no bsicas,
de las necesidades superfluas, como las llam Ortega y Gasset (1968)13. Por estas razones el
hombre realiza una serie de acciones (transformadoras) a travs de las cuales crea lo que no hay
en la naturaleza (sea que no lo hay aqu y ahora cuando se necesita o no lo hay en absoluto).
Es decir, crea, construye una sobrenaturaleza, buscando satisfacer (anular) de manera ms
fcil y cmoda sus necesidades (tanto orgnicas como superfluas) y de la cual depende tan
absolutamente que no slono puede ya vivir sin ella, sino que tiende a tomarla como un hecho
natural o evidente (Ortega y Gasset,1968).
Esta sobrenaturaleza se presenta como un espacio construido (en proceso de construccin),
fabricado (en proceso de fabricacin) por el mismo hombre, en el cual vive (se supone que
ms cmodamente que en la naturaleza bruta) y a partir del cual (o a travs del cual) se
orienta en la construccin de su programa vital en trminos de lo que pretende ser. De aqu se
deduce que esta sobrenaturaleza tiene un sentido que es necesario no perder nunca de vista,
sentido que puede ser atribuible a la estructura racional y afectiva de la accin misma. Esta
sobrenaturaleza le genera constantemente una serie de necesidades adicionales, distintas a las
necesidades bsicas, las cuales se ve obligado a satisfacer. Igualmente, esta sobrenaturaleza
constituye, junto con la construccin de su mundo subjetivo, el signo distintivo del hombre
frente a los dems animales. La construccin de la sobrenaturaleza por parte del hombre, es al
mismo tiempo la construccin de su mundo subjetivo.
Por otro lado, el hombre tampoco se adapta pasivamente a la sociedad con que se encuentra al
nacer, sino que con su praxis, por ser l mismo praxis, la transforma constantemente. Naturaleza
y sociedad, y por su puesto el mismo hombre, son, pues, transformados y resignificados
constantemente por la accin del hombre.
Naturaleza y sociedad no son dos entes separados el uno del otro, de tal forma que exista de
un lado la accin humana orientada hacia la naturaleza, y del otro, la accin humana social.
Nuestro punto de vista parte de una concepcin orgnica del mundo en la cual el hombre y
12. Las necesidades bsicas son aquellas necesidades de cuya satisfaccin depende la supervivencia (vida) del ser
humano.
13. Ortega y Gasset llama necesidades superfluas, al conjunto de necesidades que no estn relacionadas con nuestras
necesidades materiales vitales y que, por lo tanto, de no suplirse no pondran en riesgo nuestra supervivencia: por ejemplo, el embriagarse, el uso de bienes suntuosos (joyas, lujos), etc. La satisfaccin de las necesidades superfluas aumentan el bienestar del individuo y varan de una sociedad a otra o de una poca a otra. El bienestar humano no consiste
solamente en la mera supervivencia, por el contrario, el ser humano quiere mucho ms que eso: desea bienestar, el que
parece encontrar en los bienes superfluos. Para Ortega y Gasset, la voluntad de satisfacer la necesidad de lo superfluo,
es lo que lleva al ser humano a distanciarse del resto de animales y a convertirse en el nico animal que, si solo puede
satisfacer sus necesidades objetivas del vivir, prefiere sucumbir.
22
el cosmos, el ser vivo y la naturaleza, son concebidos a partir de un mismo modelo formando
una unidad. Consideramos al mundo desde una perspectiva tal, que ninguna de ellas nos
parece como una parte separada y aislada del resto, sino siempre como un todo ordenado
en una conexin viva, en la cual y por la cual cada cosa alcanza su posicin y sentido (Jaeger,
1983). En este sentido la accin humana es nica (integral) y social (la relacin orgnica del
hombre con la naturaleza es social), que viene a desgarrarse, a diferenciarse, slo en la sociedad
actual de mercado la cual est anclada a los valores del dinero, la eficiencia y el mximo lucro.
La idea de la naturaleza y de la sociedad como objetos, idea antao inexistente, aparece con
fuerza a partir del siglo XVIII con la revolucin industrial, en oposicin a la idea de sujetos, y
nace en el momento en que la sociedad humana se constituye como tal y se separa de su contexto
natural. Esta separacin de la sociedad y de la naturaleza presupone el desmoronamiento de
las normas morales y de los valores tico-expresivos que las mantena unidas. Presupone la
instrumentalizacin de la accin humana.
La accin humana es un comportamiento consciente, intencional, voluntario y no un
comportamiento instintivo14. Adems, es un comportamiento regido por normas, reglas15
y valores. Las normas, reglas y valores rigen en virtud de un significado intersubjetivamente
reconocido, es decir, son normas, reglas y valores compartidos y aceptados, en trminos
generales, por los miembros de una colectividad. Las normas y reglas tienen un contenido
semntico, lo que quiere decir que tienen un sentido que las hace comprensibles. Al sentido de
las normas y reglas responde la intencin de un agente que puede orientar su comportamiento
por ella. Slo a este tipo de comportamiento intencional, consciente, voluntario que viene
dirigido por normas, reglas y valores se le puede llamar accin humana (Habermas, 1997).
La accin humana se diferencia de la conducta humana, en que esta ltima est reservada
a comportamientos predeterminados, automticos, instintivos, que implican procesos no
pensados, es meramente reactiva; mientas que la accin humana es intencional, racional y
voluntaria; es decir, es una accin consciente. Lo especfico de la accin humana es la posibilidad
de elegir entre hacer esto o lo otro, o incluso, no hacer nada. Slo un ser que escoge y decide lo
que hace puede considerarse como unser humano voluntario.
14. Es necesario distinguir entre accin y comportamiento regular. La accin es un comportamiento intencional
dirigido por normas y orientado por reglas de las que su significado es reconocido intersubjetivamente. Por otro lado,
el comportamiento regular no est dirigido por normas y orientado por reglas sino por regularidades que pueden
darse o no. Las normas y las reglas pueden controvertirse, es decir, pretenden validez, en cambio, no tiene sentido
controvertir una regularidad. La accin humana es intencional porque surge del pensamiento abstracto y racional. Al
concebir e imaginar el curso de la accin la razn puede no slo prever sus consecuencias, sino que tambin puede
valorarlas. El ser humano puede imaginar lo que podra ser y puede tener una concepcin del deber ser. En la accin
intencional el ser humano autodetermina racionalmente sus opciones. El ejercicio de la razn impone la intencin a
la accin. La intencin tiene un propsito razonado. Entre la intencin y la accin se encuentra la decisin o voluntad,
por la cual aquella se actualiza en accin.
15. Las normas son un conjunto de lineamientos existentes en una sociedad o comunidad acerca de la conducta, el
comportamiento o los actosdesarrollados por los grupos de la comunidad que los individuos deben cumplir y obedecer ante la posibilidad de enfrentar un castigo o una sancin moral. Las normas puede cumplirse o dejarse de cumplir.
La regla, en cambio, hace referencia a una forma de direccin de la accin humana.
23
Las acciones humanas tienen, pues, las siguientes caractersticas:

a. Son intencionales, es decir, las acciones tienen un propsito razonado, se realizan
conscientemente, por lo que implican un lenguaje.
b. Tienen sentido para quienes las realizan, lo que las hace comprensibles para los dems.
c. Este sentido, adems de ser expresin de la voluntad del individuo, se entremezclan con
creencias, valoraciones, perspectivas, sentimientos, deseos y emociones de las personas.
d. No son simplemente cognitivas. Tienen, adems un componente subjetivo que, junto al
componente cognitivo, constituyen un plexo de sentido.
La accin transformadora del hombre, intencional, consciente y voluntaria, puede adoptar
la forma de una accin tcnica o de una accin tecnolgica dependiendo de determinadas
circunstancias que estudiaremos en este trabajo. Y estas formas de accin construyen un
determinado tipo de ser humano, un determinado tipo de lenguaje e imprimen cierto carcter
a la sociedad, es decir, reconstruyen su propio contexto para asegurar su existencia. Para ser
ms precios, se puede decir que hasta el siglo XVI o XVII la accin transformadora del hombre
fue, en trminos generales, una accin tcnica, pero a partir del siglo XVIII, con la revolucin
industrial, la instrumentalizacin de la ciencia y su consideracin como el conocimiento
superior, etc., la accin transformadora del hombre, que antes era tcnica, empez a
adoptar la forma de accin tecnolgica. Cules son, entonces, los rasgos caractersticos de
la accin tcnica y de la accin tecnolgica? Cules son las razones por las cuales la accin
transformadora del hombre puede adoptar la forma de accin tcnica o de accin tecnolgica?
Iremos dando respuesta a estos interrogantes a medida que vayamos ampliando el concepto
de accin humana.
[2] Accin Humana Social y Accin Humana No Social

No toda accin humana con sentido es necesariamente una accin social. La accin humana
es social siempre que est dotada de un sentido y significado intersubjetivo para los actores,
es decir, siempre que el sentido de alguna manera mentado por los sujetos de la accin
est referido a la conducta de otros. Esto significa que en el centro de la accin humana
social est el entendimiento en el sentido de un proceso cooperativo de interpretacin. La
accin social, en su realizacin, se orientara por este comportamiento intersubjetivo.
Esto significa que el actor organiza su comportamiento de acuerdo con la expectativa de
que los otros se comporten de cierta manera. El sentido mentado implica la subjetividad
del pensar o sentir y otorga al individuo la posibilidad de razonar su propia accin.
No todo contacto entre personas es propiamente accin social. Es necesario que el sentido del
propio comportamiento incluya a los otros. Por eso, determinados comportamientos meramente
reactivos, aunque estn provocados por otros, no son propiamente sociales, pues no incluyen
un sentido intersubjetivo.
Toda accin social tiene un sentido y es el sujeto quien otorga el sentido a su hacer. La accin
social no puede ser explicada racionalmente por quienes observan y analizan su desarrollo si tal
24
significado no es tenido en cuenta. La explicacin es posible, adems, porque los seres humanos
suelen actuar racionalmente (es decir, de acuerdo con su interpretacin de la situacin en la
que se encuentran). Dicho de otra forma, la accin social seorientahacia la accin de otros, se
orienta hacia los dems, pero a su vez est orientada por la accin de otros, por la accin de los
dems, tanto en las motivaciones que le dieron origen como en sus efectos.
Existen tres criterios para la determinacin del carcter social de la accin:
a. Las personas deben tener en cuenta el comportamiento y existencia de los dems.
b. La accin del sujeto debe tener su valor de signo o smbolo (significacin) para los dems
y viceversa. Por lo tanto, inscribe esas conductas en un sistema de comunicacin.
c. La conducta de las personas implicadas en una accin social viene influida por la
percepcin que cada una de ellas tiene de la significacin de la accin de los dems y de
su propia accin.
La accin humana ser no social y pasar, por tanto, a ser una accin instrumental, cuando
no est referida a las acciones de otro; es decir, cuando no tiene un sentido intersubjetivo. Eso
significa una actitud individualista y egosta del actor, una actitud, por lo tanto, desenganchada
de las normas y valores tico-expresivos. Las acciones de este tipo son acciones utilitaristas y
obedecen a los valores de la eficiencia y del mximo lucro.
Tabla 1. Carcter de la accin humana
Carcter de la accin
No social
Social
Criterios de la accin
- Actor, actuando en solitario en un contexto individual y no social.
- Acciones desligadas de las normas y valores tico-expresivos.
- Acciones utilitarias.
- Miembros de un grupo social que orientan su accin por normas y valores
tico-expresivos comunes; es decir, accin referida a las acciones de otros.
- Accin dotada de un sentido y significado intersubjetivo (accin comunicativa).
- Acciones no utilitarias.
Fuente: Elaboracin propia.
[3] Tipos de Acciones Humanas

Para Habermas (1999a) existen, en trminos generales, cuatro formas de accin humana en
la sociedad capitalista actual, formas que han sido diferenciadas producto de la sociedad de
mercado la cual se encuentra orientada por los valores del dinero, la eficiencia y el afn de
lucro.
a) La accin teleolgica. Es una accin con arreglo a fines, una accin medio-fin desenganchada
de los valores humanos (valores normativos y tico-expresivos). En sta, el actor, actuando en
25
solitario (en un contexto individual y no social), realiza un fin o hace que se produzca el estado
de cosas deseado, eligiendo en una situacin dada los medios ms congruentes y aplicndolos
de manera adecuada. En la accin teleolgica, desenganchada de los valores humanos
(instrumentalizada), el nfasis se hace, no en el carcter de la accin misma, sino en los medios
utilizados (su nivel de eficiencia) y en el resultado de la accin. No importan los lmites ticos
de la accin. La accin teleolgica instrumentalizada no obedece a ningn lmite tico, por el
contrario, estos lmites ticos son vistos como un obstculo de este tipo de accin.
La accin teleolgica parte del presupuesto ontolgico de un mundo objetivo (desligado del
mundo social y del mundo subjetivo) y las relaciones que un actor (un actor actuando en
solitario por fuera de las normas morales y de los valores ticos y expresivos) puede mantener
con los estados de cosas existentes en su intervencin en dicho mundo (relacin hombrecosas). El mundo objetivo est definido como totalidad de los estados de cosas que existen o
que pueden presentarse o ser producidos mediante una adecuada intervencin en el mundo.
El sentido del mundo objetivo puede aclararse por referencia a la existencia de estados de cosas.
El concepto central aqu es el de una decisin (dirigida por mximas16 y apoyada en una
interpretacin de la situacin) que un determinado actor, actuando en solitario y no atendiendo
normas morales ni valores ticos-expresivos, toma entre alternativas de accin y que conlleva a
la realizacin de un propsito. Se trata, pues, de una accin dirigida a la consecucin de un fin
que se basa en reglas tcnicas y descansa en un saber emprico y/o cientfico (ciencia moderna),
que organiza los medios adecuados segn el criterio de control eficaz de la realidad. Este tipo
especfico de accin teleolgica se denomina accin instrumental, dado que est guiada por el
resultado de la accin y no por el carcter de la accin misma.
La accin teleolgica instrumental se ampla y convierte en accin estratgica cuando en el
clculo que el agente hace de su xito interviene la expectativa de decisin de al menos otro
agente que tambin acta en relacin a la consecucin de sus propios propsitos. Es decir, en
este caso partimos de a lo menos dos actores que actan con vistas a la obtencin de un fin,
y que realizan sus propsitos orientndose por, e influyendo sobre, las decisiones de otros
actores. En este caso, el resultado de la accin depende tambin de otros actores, cada uno de
los cuales se orienta a la consecucin de su propio xito, y slo se comporta cooperativamente
en la medida en que ello encaja en su clculo egocntrico de utilidades.
Tanto el modelo de accin instrumental como el modelo de accin estratgica, son utilitaristas.
Se supone que el actor elige y calcula medios y fines desde el punto de vista de la maximizacin
de la utilidad o de expectativas de utilidad. Son tipos de accin guiadas por el mercado, por la
eficiencia y por la competitividad, guiadas por el afn de lucro. Los valores morales y ticos, as
como el mundo de los afectos, son relegados a un segundo plano y, en caso extremo, anulados
completamente.
16. El principio por el cual se realiza un acto es llamado por Kant, mxima de la accin, es decir, el principio o fundamento subjetivo del acto, el principio que de hecho me lleva a obrar.
26
En la accin teleolgica el mundo material y los dems individuos son objetivados por el
actor de la accin, que los ve como medios u obstculos para cumplir el fin o los fines que se
propone.
La racionalidad instrumental-estratgica (ilustrada, tecnocrtica, positivista, cientfica o
sistmica) es aquella que se convierte en una herramienta de la sociedad. La razn sirve para
buscar el camino ms eficaz para conseguir un objetivo determinado. Sus principales premisas
son el clculo y la efectividad.
b) La accin regulada por normas sociales. Se refiere no al comportamiento de un actor en
principio solitario que se encuentra casualmente en su entorno con otros actores (cada uno en
actitud egosta defendiendo sus intereses propios), sino a los miembros de un grupo social que
orientan su accin por valores comunes (Habermas, 1999a) forjadores de convivencia y no
por el afn de lucro; no por los valores del mercado.
En la accin regulada por normas sociales el actor, al establecer una relacin con otros actores,
se comporta de manera subjetivamente correcta al observar determinadas normas de accin
vigentes. El actor est convencido subjetivamente que est cumpliendo correctamente con
las normas vigentes. Esta conformidad del actor se encuentra asociada con el problema de la
rectitud de las normas. El actor puede estar convencido no slo en un sentido pragmtico (las
reglas son correctas porque son las que acepta la comunidad), sino en un sentido axiolgico (las
reglas son correctas porque se adecuan a determinados valores ticos).La posible correccin
de su accin no se deriva de la eficaz adecuacin entre los medios y los fines propuestos (como
en el caso de la accin teleolgica instrumental-estratgica), sino que es el resultado de la
creencia del actor en la validez de las normas vigentes. Este comportamiento del actor es, a la
vez, objetivamente correcto en la medida en que las normas que cree vigentes estn justificadas
en el crculo de sus destinatarios.
As como el sentido del mundo objetivo puede aclararse por referencia a la existencia de estados
de cosas, as tambin el sentido del mundo social puede aclararse por referencia a la vigencia
de normas. Una norma goza de validez social o vigencia cuando la norma es reconocida por los
destinatarios como vlida o justificada.
El actor particular observa una norma (o la viola) tan pronto como en una situacin dada se
dan las condiciones de aplicabilidad de la norma. Las normas expresan un acuerdo existente en
un grupo social. Todos los miembros de un grupo para los que rige una determinada norma
tienen derecho a esperar unos de otros que en determinadas situaciones se ejecuten u omitan,
respectivamente, las acciones obligatorias o prohibidas. El concepto central de observancia
de una norma significa el cumplimiento de una expectativa generalizada de comportamiento.
La expectativa de comportamiento no tiene sentido cognitivo de expectativa de un suceso
pronosticable, sino el sentido normativo de que los integrantes del grupo tienen derecho a
esperar un determinado comportamiento.
27
c) La accin dramatrgica. Este tipo de accin

no hace referencia ni a un actor solitario ni al miembro de un grupo social, sino a
participantes en una interaccin que constituyen los unos para los otros un pblico
ante el cual se ponen a s mismos en escena (Habermas, 1999a).
El actor suscita en su pblico una determinada imagen, una determinada impresin de s
mismo, al develar ms o menos de propsito su propia subjetividad. Al dejar trasparecer algo
de su subjetividad, el actor busca ser visto y aceptado por el pblico de una determinada
manera. Pero tambin tiene que relacionarse con su propio mundo subjetivo. Habermas define
el mundo subjetivo como la totalidad de vivencias subjetivas a las que el agente tiene frente a
los dems un acceso privilegiado (Habermas, 1999a).
Todo agente puede controlar el acceso de los dems a la esfera de sus propios sentimientos,
emociones, pasiones, pensamientos, actitudes, deseos, etc., a la que slo l tiene un acceso
privilegiado. En la accin dramatrgica, los implicados aprovechan esta circunstancia y
gobiernan su interaccin regulando el recproco acceso a la propia subjetividad, la cual es siempre
exclusiva de cada uno. El concepto aqu central, el de autoescenificacin, significa, por tanto, no
un comportamiento expresivo espontneo, sino una estilizacin de la expresin de las propias
vivencias, hecha con vistas a los espectadores. Es decir, el autor no muestra en su totalidad
todo su mundo subjetivo sino que representa su realidad de forma simplificada, reduciendo a
lo esencial sus caractersticas.
En la accin dramatrgica las caractersticas de estilo, la expresin esttica y en general las
cualidades formales, llegan a adquirir un gran peso. Los deseos y sentimientos ocupan, en la
accin dramatrgica, un papel paradigmtico. Ciertamente que tambin elementos de tipo
cognitivo tales como las opiniones y las intenciones pertenecen al mundo subjetivo, pero stas
guardan una relacin interna con el mundo objetivo.
d) La accin comunicativa (en su aspecto cognitivo nicamente). Se refiere a la interaccin de
a lo menos dos sujetos capaces de lenguaje y de accin17 que (ya sea con medios verbales o
con medios extraverbales) entablan una relacin interpersonal (Habermas, 1999a) buscando
entenderse (lograr un acuerdo) sobre una situacin de accin para poder as coordinar de
comn acuerdo sus planes de accin y con ello sus acciones.
El concepto central, el de interpretacin, se refiere primordialmente a la negociacin de
definiciones de la situacin susceptibles de consenso. El consenso, aqu, no apunta al logro del
pensamiento nico, sino al logro del reconocimiento del otro como diferente, al reconocimiento
del otro como interlocutor vlido. La accin comunicativa slo puede darse en el plexo de los
17. Esto significa reconocer a los actores que intervienen en ella como sujetos de la comunicacin y no como objetos
encerrados en la dupla emisor-receptor. La dinmica mediadora de la comunicacin se manifiesta en el lenguaje, repertorio de esquemas simblicos construidos y organizados histricamente para una sociedad o un grupo, en virtud
de los cuales los individuos se comunican entre s y dotan de sentido sus comportamientos y sus relaciones.
28
valores humanos. En este modelo de accin, el lenguaje, en su funcin pragmtica, ocupa un

puesto prominente.
Es necesario hacer precisin sobre un aspecto importante: la estructura teleolgica es
fundamental para todos los tipos de accin. En todos los tipos de accin se presupone la
estructura teleolgica de la accin, ya que se supone a los actores la capacidad de proponerse
fines y de actuar ideolgicamente y, por tanto, tambin un inters en la ejecucin de sus planes de
accin. Sin embargo, no hay que perder de vista el carcter que asume la estructura teleolgica en
cada uno de los tipos de accin, es decir, la forma en que plantean la coordinacin de las acciones
teleolgicas los diversos participantes en la interaccin. En la accin teleolgica instrumentalestratgica la coordinacin de las acciones teleolgicas se plantean como engranaje de clculos
egocntricos de utilidad (en los que el grado de conflicto y de cooperacin vara en funcin
de los intereses que estn en juego); en la accin regulada por normas, la coordinacin de las
acciones teleolgicas se plantean como un acuerdo sobre valores y normas regulado por tradicin
y socializacin, que asegura la integracin social; en la accin dramatrgica la coordinacin de las
acciones teleolgicas se plantean como relacin consensual entre un pblico y unos ejecutantes;
y en la accin comunicativa, la coordinacin de las acciones teleolgicas se plantean como
entendimiento en el sentido de un proceso cooperativo de interpretacin (Habermas, 1999a).
Como se puede deducir de lo anterior, a pesar de que todos los tipos de accin presuponen
la estructura teleolgica, slo el modelo instrumental-estratgico de accin, desenganchado
de los valores normativos y tico-expresivos, se da por satisfecho con la explicacin de las
caractersticas de la accin directamente orientada al xito, mientras que los restantes modelos
especifican condiciones bajo las que el actor persigue sus fines condiciones de legitimidad,
de autopresentacin o de acuerdo comunicativamente alcanzado, bajo las que ego puede
conectar sus acciones con las de alter (Habermas, 1999a).
Estos cuatro tipos de acciones humanas, tpicos de la sociedad actual, Habermas los rene en
dos grupos de acuerdo a sus orientaciones bsicas:
a) Acciones que corresponden a la coordinacin por tramas de intereses (acciones orientadas al
xito - acciones teleolgicas desenganchadas de las normas y valores tico-expresivos). Este tipo
de accin se subdivide a su vez en acciones instrumentales y acciones estratgicas.
b) Acciones que corresponden a la coordinacin por acuerdo normativo y por valores ticoexpresivos (acciones orientadas al entendimiento). A este tipo de accin corresponden la
accin regulada por normas, la accin dramatrgica y la accin comunicativa (en su aspecto
cognitivo), entendida esta ltima como utilizacin comunicativa de saberes proposicionales
en actos de habla (Habermas, 1999a), es decir, limitada a la versin cognitiva en sentido
estricto (Habermas, 1999a). El conjunto de estos tres tipos de acciones se denomina accin
comunicativa.
29
Tabla 2. Tipos de accin segn la orientacin de la accin

Orientacin
de la accin
Orientada
al xito
Orientada
al entendimiento
Situacin
de la accin
No social
Accin
Instrumental
Social
Accin
Estratgica (*)
Accin Comunicativa (sentido amplio)181

Incluye:
- Accin regulada por normas
- Accin dramatrgica
- Accin comunicativa (en sentido estricto)
Fuente: Elaborada a partir de Habermas (1999a)

(*) La situacin de la accin estratgica se toma como social aunque en sta no existe verdadera interaccin social sino apenas
encuentros casuales entre personas con fines utilitarios.
Tabla 3. Tipos de accin: divisin y definicin

Tipos de accin
Accin Teleolgica
(Accin orientada al
xito y coordinadas
por engranaje de
clculos egocntricos
de utilidad)
Consideraciones de las
que parte
a) El actor se orienta
primariamente
a
la
consecucin de una meta
suficientemente precisada en
cuanto a fines concretos.
Tipos de accin en
que se subdivide
Accin Instrumental
d) El actor acta sin tener en

cuenta las normas morales y
los valores ticos-expresivos.
e) Los valores que lo mueven
a actuar son los valores del
dinero, la eficiencia y el lucro.
Una accin orientada al xito es instrumental

cuando:
a) Se la considera bajo el aspecto de observancia
de reglas de accin tcnicas.
b) Se la evala por el grado de eficacia de la
intervencin que esa accin representa en un
contexto de estados cosas y sucesos.
c) El actor acta en solitario.
d) Es utilitarista.
b) El actor elige los medios

que le parecen ms adecuados
en la situacin dada, para la
consecucin del fin.
c) El actor tiene en cuenta las
condiciones y consecuencias
de su accin.
Definicin
Accin Estratgica
Una accin orientada al xito es estratgica

cuando:
a) Se la considera bajo el aspecto de observancia
de reglas de eleccin racional.
b) Se la evala segn su grado de influencia sobre
las decisiones de un oponente racional.
c) Es utilitarista.
18. Esto significa reconocer a los actores que intervienen en ella como sujetos de la comunicacin y no como objetos
30
Accin comunicativa
Accin orientada
al entendimiento
y coordinada por
normas sociales,
valores ticoexpresivos y por
el entendimiento
(comprensin)
a) Los planes de accin de

los actores implicados no
se coordinan a travs de
un clculo egocntrico de
resultados (como en las
formas de accin orientadas
al xito), sino mediante
actos de entendimiento (actos
orientados al entendimiento).
b) Los actores participantes no
se orientan primariamente al
propio xito; antes persiguen
sus fines individuales bajo
la condicin de que sus
respectivos planes de accin
puedan armonizarse entre s
sobre la base de una definicin
compartida de la situacin.
De ah que la negociacin de
definiciones de la situacin
sea un componente esencial
de la tarea interpretativa
que la accin comunicativa
requiere.
c) Los actores se orientan por
normas morales y por valores
ticos-expresivos.
Accin regulada
normas
por
Se refiere a los miembros de un grupo social

que orientan sus acciones por valores comunes.
Las normas expresan acuerdos existentes en
el grupo social. El concepto de observancia
de una norma implica el cumplimiento de
expectativas generalizadas de comportamiento.
Accin dramatrgica
Hace referencia a participantes en una interaccin

que constituyen un pblico ante el cual se ponen
a s mismo en escena. En la accin dramatrgica,
los implicados aprovechan esta circunstancia y
gobiernan su interaccin regulando el recproco
acceso a la propia subjetividad, la cual es siempre
exclusiva de cada uno. El concepto central es
el de autoescenificacin, implicando este una
estilizacin de la expresin de las propias vivencias.
Conversacin: Accin
comunicativa definida
exclusivamente por
referencia a la
utilizacin de un saber
descriptivo (accin
comunicativa referida
nicamente al aspecto
cognitivo).
Se refiere a la interaccin de por lo menos

dos actores capaces de lenguaje y accin que
establecen una relacin interpersonal. En este
contexto, los actores buscan entenderse sobre una
situacin de accin para poder as coordinar de
comn acuerdo sus planes de accin y con ello sus
acciones. El concepto central es interpretacin,
refirindose principalmente a la negociacin
de definiciones de la situacin. El lenguaje
ocupa en este esquema un lugar fundamental.
Accin comunicativa (en

sentido amplio).
La accin regulada por normas, la accin

dramatrgica y la accin comunicativa
restringida a la utilizacin del saber descriptivo,
conforman la Accin comunicativa en sentido
amplio. Es una accin humana con una
fuerte base tica y normativa que busca
el desarrollo integral del ser humano; es
decir, que busca la construccin del sujeto.
Fuente: Elaboracin propia, basado en Habermas (1999a).
A partir de lo expuesto anteriormente podemos sintetizar diciendo que las acciones humanas se
dividen, en trminos generales, en dos grandes grupos de acciones: accin teleolgica (acciones
orientadas al xito desligadas de las normas y valores tico-expresivos) y Accin comunicativa
(acciones orientadas al entendimiento, orientadas por normas y valores tico-expresivos). Accin
teleolgica y accin comunicativa son las dos grandes formas de la accin humana. Constituyen
el marco de anlisis de las acciones humanas.
[4] Accin Teleolgica, Accin Comunicativa y Racionalidad de la Accin

4.1. Concepto de Racionalidad
Las acciones, sean teleolgicas o comunicativas, tienen una estructura racional interna, es
decir, tienen diferentes formas de saber que les sirve de gua. Se deduce que existe una estrecha
relacin entre racionalidad y saber. Los diferentes tipos de saberes existentes (saber tericoemprico, saber prctico-moral, saber acerca de la subjetividad del agente) pueden ser criticados
por no fiables, pero tambin pueden ser defendidos, es decir, pueden fundamentarse. Dada la
estrecha relacin que existe entre saber y racionalidad, se puede afirmar que la racionalidad
31
de una emisin o de una manifestacin depende de la fiabilidad del saber que encarnan. Por lo
tanto, la racionalidad de sus emisiones o manifestaciones se mide por las reacciones internas
que entre s guardan el contenido semntico, las condiciones de validez y las razones que en caso
necesario pueden alegarse en favor de la validez de esas emisiones o manifestaciones, en favor
de la verdad del enunciado (accin comunicativa) o de la eficacia de la regla de accin (accin
teleolgica).
La racionalidad de una emisin o manifestacin puede reducirse, pues, a su susceptibilidad
de crtica o de fundamentacin. De ah que de las acciones comunicativas y de las acciones
teleolgicas pueda decirse que son tanto ms racionales cuanto mejor puedan fundamentarse las
pretensiones de validez (verdad proposicional, rectitud y veracidad) o de eficiencia vinculadas a
ellas.
Y de modo correspondiente decimos que una persona es racional si se espera de ella, sobre
todo en situaciones difciles, capacidad de crtica y capacidad de fundamentacin de tales
manifestaciones.
La racionalidad remite a diversas formas de argumentacin como a otras tantas posibilidades
de proseguir la accin comunicativa con medios reflexivos (Habermas, 1999a). De otro lado,
la racionalidad debe entenderse como realidad mediatizada culturalmente y construida de
manera intersubjetiva en el marco de comunidades generadoras de significados compartidos.
En concreto, una manifestacin cumple los presupuestos de la racionalidad si (Habermas,
1999a):
a) Las manifestaciones encarnan un saber falible guardando as una relacin con el mundo
objetivo, con el mundo social y con el mundo subjetivo.
b) Las manifestaciones presentan pretensiones de validez que pueden ser criticadas o
defendidas, esto es, que pueden fundamentarse.
Por otro lado, y relacionado con lo anterior, la racionalidad:
a) Remite a diversas formas de argumentacin.
b) Remite a otras tantas posibilidades de proseguir la accin comunicativa con medios
reflexivos.
c) Debe entenderse como realidad mediatizada culturalmente y construida de manera
intersubjetiva.
d) De este modo, la racionalidad adscrita a una teora de la accin, puede estudiarse
desde la perspectiva de una competencia comunicativa de las estructuras generativas del
entendimiento lingstico.
La racionalidad es, por as decirlo, el sustento epistemolgico de las acciones humanas, pues
32
se refiere a la capacidad crtica y a la capacidad de fundamentacin de las pretensiones de la

validez expresadas por los diferentes actores en sus actos de habla.
Una breve sntesis de las distintas formas de saber segn las diferentes formas de accin, es la
siguiente:
Las acciones teleolgicas pueden juzgarse bajo el aspecto de su eficacia. Las reglas de accin
materializan o encarnan aqu un saber tcnica y estratgicamente utilizable, susceptible de
crtica en lo que toca a las pretensiones de verdad que plantea, y susceptible de mejora por va
de acoplamiento realimentativo con el crecimiento del saber terico-emprico. Este saber se
acumula en forma de tecnologas y estrategias.
Las acciones reguladas por normas encarnan un saber prctico-moral. Pueden ser cuestionadas
bajo el aspecto de rectitud. Cuando tal pretensin de rectitud se torna problemtica, puede,
al igual que la pretensin de verdad, convertirse en tema y ser examinada discursivamente.
Cuando se producen perturbaciones en el uso regulativo del lenguaje puede recurrirse al
discurso prctico-esttico como forma de proseguir, con otros medios, la accin consensual. En
las argumentaciones prctico-morales los participantes pueden examinar, tanto la rectitud de
una determinada accin en relacin con una norma dada, como tambin, en un segundo paso,
la rectitud de esa norma misma. Este saber se transmite en forma de representaciones morales
y jurdicas.
Las acciones dramatrgicas materializan un saber acerca de la subjetividad del agente,
subjetividad que es en cada caso la del propio sujeto. Estas manifestaciones pueden criticarse
como no veraces, esto es, ser rechazadas como engaos o autoengaos. Los autoengaos
pueden disolverse con medios argumentativos en dilogos teraputicos. El saber expresivo puede
explicitarse en forma de aquellos valores que subyacen a la interpretacin de las necesidades, a
la interpretacin de los deseos y a las actitudes afectivas. Los estndares de valor dependen, a
su vez, de innovaciones en el mbito de las expresiones evaluativas. Estas se reflejan de forma
ejemplar en las obras de arte.
Las acciones comunicativas, en su forma cognitiva, no solamente encarnan un saber terico
emprico, el cual es susceptibles de crtica bajo el aspecto de verdad, sino que lo exponen
explcitamente haciendo posible las conversaciones. Cuando las controversias sobre la verdad
de los enunciados se tornan pertinaces puede recurrirse al discurso terico (argumentacin)
como forma de proseguir, con otros medios, la accin orientada al entendimiento. Cuando
este examen discursivo pierde su carcter ad hoc y el saber emprico es cuestionado de forma
sistemtica, cuando los procesos de aprendizaje, inicialmente irreflexivos, se hacen pasar por
las esclusas de las argumentaciones, se producen efectos acumulativos del saber: el saber queda
acumulado en forma de teoras.
33
4.2. Tipos de Accin Humana y tipos de Racionalidad

(Racionalidad Instrumental-Estratgica y Racionalidad Comunicativa)
La racionalidad tiene ms que ver con la forma en que los sujetos capaces de lenguaje y de
accin hacen uso del conocimiento, que con el conocimiento mismo o con la adquisicin de
conocimiento (Habermas, 1999a). El conocimiento se puede usar comunicativamente o se
puede hacer un uso no comunicativo del mismo.
Si partimos de la utilizacin no comunicativa de un saber en acciones teleolgicas (saber
utilizable en tcnicas y estrategias), estamos tomando una predecisin en favor del concepto de
racionalidad cognitivo instrumental desenganchada de las normas morales y de los valores ticoexpresivos. La accin racional instrumental establece una relacin utilitarista con el mundo. El
mundo est all afuera, independiente, externo al ser humano. En tanto mundo externo como
objeto, el ser humano puede utilizarlo, transformarlo sin importar las normas y los valores
tico-expresivos. La accin racional es instrumental porque est guiada por el resultado de la
accin y porque es evaluada no por s misma sino como un medio, el ms eficiente, para el logro
del fin.Interesan en este tipo de accin el resultado ltimo y los mtodos (medios) eficientes
para el logro de los fines. Quedaran por fuera del alcance de la accin racional instrumental,
por ejemplo, las acciones que tienen un motivo moral: uno no ayuda al desvalido con un fin
ulterior, sino que el acto moral es un fin en s mismo. La accin racional instrumental no slo
convierte al individuo en un ser egosta y asocial, sino que tambin lleva a la burocratizacin,
al eficientismo, al desapego, a la tradicin y, por todo ello, al desencantamiento del mundo.
La accin racional instrumental tiene la connotacin de una autoafirmacin con xito en el
mundo objetivo posibilitada por:
a) La capacidad de manipular informadamente.
b) La capacidad de adaptarse inteligentemente a las condiciones de un entorno contingente.
Si partimos, por el contrario, de la utilizacin comunicativa de saber (terico-emprico,
prctico- moral y prctico-esttico), estamos tomando una predecisin en favor de un
concepto de racionalidad ms amplio, el concepto de racionalidad comunicativa el cual se
encuentra enganchado en las normas morales y en los valores tico-expresivos. Este concepto
posee connotaciones que en ltima instancia se remontan a la experiencia central de la
capacidad de aunar sin coacciones y de generar consenso que tiene un habla argumentativa en
que diversos participantes superan la subjetividad inicial de sus respectivos puntos de vista y
merced a una comunidad de convicciones racionalmente motivada se aseguran a la vez de la
unidad del mundo objetivo, del mundo social y del mundo subjetivo y de la intersubjetividad
del contexto en que desarrollan sus vidas.
Este tipo de accin racional con arreglo a valores, es decir, determinada por la creencia consciente
en el valor (moral, tico, esttico, expresivo, religioso o de cualquiera otra forma como se le
interprete) propio y absoluto de una determinada conducta humana, no tiene relacin alguna
34
con el resultado, con el fin (utilitarista) de la accin, sino que se basa nica y exclusivamente en
los mritos de ese valor o de ese conjunto de valores.
La racionalidad cognitivoinstrumental y la racionalidad comunicativa se distinguen por:
a) El conjunto de valores que las orienta. La racionalidad instrumental-estratgica tiene como
base de orientacin la eficiencia, la competitividad, el dinero y el afn de lucro, es decir, valores
del mercado; mientras que la racionalidad comunicativa tiene como base de orientacin las
normas morales y los valores tico-expresivos, es decir, valores netamente humanos.
b) El tipo de utilizacin del saber en sus diferentes formas. Bajo la racionalidad cognitivoinstrumental es la manipulacin instrumental, bajo la racionalidad comunicativa es el
entendimiento comunicativo lo que aparece como telos inmanente a la racionalidad.
Habermas caracteriza la racionalidad cognitivo instrumental y la racionalidad comunicativa
de la siguiente forma (Habermas 1997):
La racionalidad con arreglo a fines (racionalidad cognitivo-instrumental) se orienta por
reglas tcnicas, que descansan en un saber emprico y/o cientfico (ciencia moderna). Dicho
de otra forma, este tipo de racionalidad tiende a contemplar todos los problemas prcticos
como asuntos tcnicos, lo que conduce a la creencia de que las soluciones a buscar han de
ser de carcter tcnico (Carr y Kemmis, 1988). Estas reglas tcnicas implican en cada caso
pronsticos condicionados sobre sucesos observables, fsicos o sociales. Estos pueden resultar
acertados o falsos. Proponer que las soluciones han de buscarse exclusivamente en el plano
tcnico, lleva a dar por supuesto que las personas carecen de control sobre la realidad, idea
que, segn Carr y Kemmis, produce una disminucin de las capacidades de reflexin y de
modificacin de las situaciones a travs de los propios actos.
El comportamiento de eleccin racional se orienta por estrategias que descansan en un saber
analtico. La accin racional con arreglo a fines realiza determinados fines bajo condiciones
dadas; pero mientras la accin instrumental organiza medios que son adecuados o inadecuados
conforme a criterios de un control efectivo de la realidad, la accin estratgica slo depende
de la valoracin correcta de posibles alternativas de comportamiento, que slo resulta de una
deduccin efectuada con ayuda de valores y mximas.
La racionalidad cognitivo - instrumental, la cual gua las acciones teleolgicas (orientadas
al xito), en los actuales momentos se gua por los valores de la eficacia y la competitividad,
es decir, se gua por la lgica del mercado y de la maximizacin del beneficio econmico.
Este tipo de racionalidad, al erigirse como racionalidad dominante en la sociedad actual, ha
rediseado la sociedad, y al mismo ser humano, para darle viabilidad a su lgica cognitivo instrumental. Este tipo de racionalidad ha colonizado el mundo.
De otro lado, la racionalidad comunicativa, la cual gua las acciones comunicativas (definida
35
como interaccin simblicamente mediada), se orienta por normas y valores tico-expresivos

que definen expectativas recprocas de comportamiento y que tienen que ser entendidas
y reconocidas al menos por dos sujetos agentes. Su contenido semntico se objetiva en
expresiones simblicas y slo es accesible a la comunicacin por medio del lenguaje ordinario.
La racionalidad instrumental, al imponerse actualmente sobre la sociedad como el paradigma
dominante, ha desenganchado las acciones de las personas de los procesos de entendimiento
haciendo que queden coordinadas a travs de valores instrumentales generalizados como son
la competitividad, el dinero y el mercado. Estos medios de control sustituyen el lenguaje como
mecanismo de coordinacin de la accin. Las acciones teleolgicas deben ser reenganchadas a
la racionalidad comunicativa.
Tabla 4. Algunos aspectos claves de los tipos de accin
Tipos de accin
Aspectos claves
Accin racional comunicativa orientada por valores
Accin racional con respecto a fines

(instrumental y estratgica)
Reglas orientadoras de la accin
Normas sociales
Reglas tcnicas
Niveles de definicin
Lenguaje ordinario intersubjetivamente compartido
Lenguaje libre de contexto
Tipo de definicin
Expectativas recprocas de
comportamiento
Pronsticos condicionados: imperativos

condicionados
Mecanismos de adquisicin
Internalizacin de roles
Aprendizaje de habilidades y cualificaciones
Funcin del tipo de accin
Mantenimiento de instituciones (conformidad con las

normas por medio del reforzamiento recproco)
Solucin de problemas (consecucin de

fines definida en relaciones fin-medio)
Sanciones cuando se viola una

regla
Castigo basado en sanciones

convencionales (fracaso frente
a la autoridad)
Ineficacia: fracaso ante la realidad
Racionalizacin
Emancipacin, individuacin;
extensin de la comunicacin
libre de dominio
Aumento de las fuerzas productivas; extensin del poder de disposicin tcnica
Fuente: Tomado de: Habermas (1986), con algunas modificaciones.
36
CAPTULO DOS
Accin Racional con Respecto a Fines y Accin Racional
Orientada al Entendimiento: hacia una Resignificacin de la
Tcnica y la Tecnologa
[El hombre]...es la nica criatura que no
solamente puede decir no a la vida, sino que
tambin s y llevar una vida humana. De esta
decisin depende su complejidad y su grandeza
(Fromm, 2002).
A partir del concepto de accin humana y de los conceptos de accin racional con
respecto a fines y accin racional orientada al entendimiento, expuestos anteriormente,
tratar de mostrar una nueva forma de entender los conceptos de tcnica [1] y tecnologa [2].
Despus de presentar estas definiciones har una pequea reflexin en la que se evidencian
algunas diferencias adicionales, desde la accin humana, entre tcnica y tecnologa [3].
La importancia de esta nueva forma de comprender la tcnica y la tecnologa radica en que
abandonamos la visin instrumentalista de la tcnica y de la tecnologa, de gran aceptacin
en la actualidad, para enfocarnos en un concepto de tcnica y tecnologa que nos permite
comprenderlos como formas de la accin humana.
[1] El Concepto de Tcnica

Primero que todo, es necesario decir que las formas de accin descritas anteriormente y sus
correspondientes formas de racionalidad han evolucionado histricamente hasta adoptar las
formas diferenciadas actuales, explicadas anteriormente.
En las sociedades antiguas,1918en donde el grado de diferenciacin de las formas de accin y
las formas de racionalidad es escaso,2019los plexos sistmicos (accin racional orientada a fines)
19. Por sociedades antiguas entendemos aqu la sociedad primitiva, pero tambin, la vieja Grecia, la Roma pre-imperial y la Edad Media. Se corresponden con las formas sociales en las que se configura, segn Ortega y Gasset, la tcnica del azar y la tcnica del artesano, respectivamente (Ortega y Gasset, 1968). Coincide, igualmente, con las formas
sociales existentes desde el ao 1000 al ao 1750 de nuestra era en la que se configura lo que Mumford (1992) llama
la fase eotcnica de la tcnica. Las definiciones de tcnica y de tecnologa que sostengo en este estudio difieren de la
definicin de estos autores. Sin embargo, una discusin sobre estas diferencias desborda los propsitos de este trabajo.
20. Aunque la comunidad primitiva difiere sustancialmente de la vieja Grecia, la Roma pre-imperial y la Edad Media
37
todava estn estrechamente entretejidos con los mecanismos de la integracin social, esto es,
con el entendimiento comunicativo, el que a su vez se encuentra atado a las normas y valores
verdaderamente humanos (tico-expresivos).
Esto significa que las interacciones lingsticamente mediadas regidas por normas y valores
constituyen las estructuras sociales sustentadoras del conjunto de acciones orientadas a fines.
Al estar sustentadas por normas y valores tico-expresivos, los fines de este conjunto de
acciones se presentan como fines estrictamente humanos y no como fines del mercado. Por lo
tanto estn orientadas hacia el logro del desarrollo integral del ser humano, es decir, hacia la
construccin del sujeto.
Al conjunto de acciones teleolgicas orientadas a fines humanos, estrechamente entretejidas en
el entendimiento lingstico y sustentadas en el conjunto de normas y valores tico-expresivos
verdaderamente humanos, las denominamos acciones tcnicas y configuran el concepto de
tcnica.
En este sentido, el conjunto de acciones tcnicas son sociales en cuanto se encuentran
mediadas por mecanismos de entendimiento comunicativo que, por lo mismo, no pueden
asumir el carcter de instrumentales y estratgicas. Las formas de accin instrumentales y
estratgicas que se refieren a formas de accin desenganchadas de las normas y de los valores
tico-expresivos no son acciones tcnicas. Las acciones tcnicas estn orientadas hacia la vida
y no hacia la maximizacin del lucro. Estn en armona con las polimorfas necesidades y
aspiraciones de la vida y funcionando de manera democrtica, a fin de realizar una diversidad
de potencialidades humanas (Mitcham, 1989).
En la tcnica el entendimiento lingstico pasa a convertirse en mecanismo coordinador de la
accin; de esta forma el entendimiento se logra de forma intersubjetiva, esto es, los actores
se orientan hacia el reconocimiento intersubjetivo buscando un acuerdo, no impuesto, sino
construido para el desarrollo de su proyecto de vida. Al ser el entendimiento lingstico el
mecanismo coordinador de las acciones tcnicas, el comportamiento tcnico se ancla a las
obligaciones de sinceridad, lealtad y apoyo recproco. Mientras las acciones tcnicas estn
atadas al entendimiento lingstico y, por lo tanto, al conjunto de normas y valores humanos
tico-expresivos, no existir ninguna posibilidad para el surgimiento y operacionalidad de las
(sociedades relativamente ms recientes) en cuanto al grado de racionalidad alcanzado, al grado de diferenciacin de
los niveles de accin y a las formas simblicas e institucionales alcanzadas, en trminos generales podemos afirmar
que el concepto de tcnica que aqu desarrollamos se aplica en todas estas formas de sociedad.
El proceso de racionalizacin de la sociedad implica, desde el punto de vista histrico, cambios importantes en las formas simblicas de las diferentes comunidades, pero este proceso de racionalizacin social slo viene a culminar con
la aparicin del sistema capitalista de produccin en el siglo XVIII, en que las formas de racionalizacin y de accin
se diferencian claramente. Antes del surgimiento del sistema capitalista, las formas mticas, las normas y los valores,
an tenan presencia importante en las diferentes sociedades aunque en grado distinto. El proceso de racionalizacin
de la sociedad fue al mismo tiempo (y an lo sigue siendo) la destruccin de las formas mticas y el desmoronamiento
de las normas y valores que orientaban con bastante fuerza las acciones de los hombres en las sociedades antiguas.
38
acciones instrumentales y estratgicas ligadas a los mecanismos del dinero y del mximo lucro.
La sociedad deviene, por dicha razn, en una sociedad tica, en una sociedad humana, en la que
los valores y las normas son determinantes y existe el reconocimiento del otro, y el otro importa.
El concepto de tcnica que estamos proponiendo no se encuentra definido ni por el conjunto de
procesos mecanizados o automatizados, ni por el conjunto de medios o instrumentos utilizados
en estos procesos, ni por los objetos (cosas) producidas, ni por el mayor o menor componente
cientfico que posea, etc., sino por el tipo de racionalidad que sirve de base a la accin con
arreglo a fines y por la base tica de la accin que se desprende de dicho tipo de racionalidad.
Inclusive, el carcter y forma de las cosas depende del tipo de racionalidad de la accin
con arreglo a fines vigente en una sociedad concreta, son su producto. Los objetos, las cosas
producidas dentro de la sociedad tecnolgica, no obedecen a una simple respuesta a problemas
prcticos del hombre sino que obedecen, sobre todo, a la racionalidad instrumental vigente
institucionalizada como racionalidad dominante, la cual genera una lgica propia (autnoma)
de produccin de aparatos y cosas desligadas de las necesidades prcticas, pero ligadas a las
necesidades impuestas por el mercado (hedonismo consumista). La forma social misma es
producto del tipo de racionalidad predominante en un momento histrico determinado.
La tcnica est definida por el hecho de que la estructura interna de las acciones humanas
con respecto a fines est constituida por el enganche, el acoplamiento, de la racionalidad
con respecto a fines y la racionalidad comunicativa, regida por normas y valores ticoexpresivos, es decir, el conjunto de acciones tcnicas tienen una base tica determinante.
Las acciones con respecto a fines, por s solas, no definen la tcnica. Para que se puedan
considerar como tcnicas, las acciones humanas con respecto a fines no deben ser instrumentalesestratgicas, sino que deben estar enganchadas a la racionalidad comunicativa (entendimiento
comunicativo), es decir, deben tener una base tica.
La tcnica no es una cosa, no es un producto; tampoco es un conjunto de procesos y
procedimientos no cientficos como pretenden algunos. La tcnica es una forma de la accin
humana sustentada en una base tica y, por lo tanto, orientada al logro del desarrollo integral
del ser humano. La tcnica es, pues, una dimensin humana, por lo tanto no es algo externo
al ser humano sino que constituye su propia naturaleza, naturaleza que, entre otras cosas, no
es fija sino histrica. En este sentido, como, lo pensaba Heidegger (1997), en la tcnica el ser
humano entra en contacto, en cierta forma, con su propio ser; es decir, en el proceso tcnico
el ser humano se revela como sujeto. Pero dado que la tcnica es accin social, en la tcnica
se revela tambin el otro en tanto igualmente sujeto. En este sentido, la tcnica es un modo de
ser, pensar y hacer, por tal razn, configura una nueva forma de organizacin social. Al hablar
de tcnica no estamos hablando de una cosa, sino de una forma de vida, de una forma de
existencia.
El concepto de tcnica que estamos proponiendo no est ligado al instrumento, ni al
procedimiento ni al producto. El hecho de que algunos animales fabriquen instrumentos, en
algunos casos con cierto grado de complejidad, no confirma que los animales sean tcnicos,
39
por el contrario, confirma el hecho de que los instrumentos (artefactos) no son la tcnica. La
tcnica implica una accin intencional, voluntaria y enganchada a normas y a valores ticoexpresivos; implica una estructura racional de la accin.
La tcnica tampoco es el conjunto de procedimientos realizados para alcanzar cierto fin, pues el
ser humano no desarrolla en la prctica cotidiana procedimientos (estandarizados, controlados,
automticos, etc.) sino acciones humanas intencionales, orientadas por normas y valores ticoexpresivos. La reduccin de la accin humana transformadora a meros procedimientos es una
instrumentalizacin de la accin.
La tcnica tampoco est definida por la cantidad y calidad de los conocimientos cientficos
que contiene, pues la accin humana es movida, en el mundo de la vida, por todo tipo de
conocimiento, costumbres, valores y normas. En ella, igualmente, se incluye la subjetividad
del individuo, sus vivencias, emociones, afectos, deseos, etc. Solamente cuando las acciones
humanas son instrumentalizadas y convertidas en procedimientos, es posible hablar de un slo
conocimiento, el cientfico (instrumentalizado), como integrante y gua de estos. Las dems
formas de conocimiento, as como las emociones, etc., no tienen cabida en este conjunto de
procedimientos que lo que buscan es lograr cada vez mayores niveles de eficiencia.
Qu es, pues, lo que define la tcnica? La definicin de la tcnica no puede provenir sino de la
accin transformadora del ser humano y, concretamente, de la estructura racional (fuertemente
unida a las emociones y dems aspectos subjetivos del ser humano) de la accin humana y
de la base tica que de sta se desprende. La idea real de tcnica est ligada, pues, a la accin
comunicativa y discursiva.
La instrumentalizacin de la accin humana es la negacin de la accin misma. La accin
deja de ser accin humana para convertirse en un procedimiento en donde es preciso seguir
ciertos pasos predefinidos, bien estructurados, para desarrollar una labor de manera eficaz.
Interesan aqu la eficiencia del procedimiento, los medios utilizados y el resultado final. No
interesan los impactos humanos, sociales y ambientales, ni la relacin de los procedimientos
con las normas y valores tico expresivos. El procedimiento est limpio de estos elementos
que generan ineficiencia. Aunque es posible que existan diversos procedimientos que persigan
el mismo fin (cada uno con estructuras y etapas diferentes) y que ofrezcan ciertos niveles de
eficiencia, la competencia, es decir, la negacin del otro, har que solo sobreviva el mtodo o
procedimiento de mayor eficiencia. La tendencia es, pues, hacia la estandarizacin universal
del procedimiento de mayor eficiencia.
Por el contrario, la accin humana no es estandarizable, porque no solamente es contextual
sino que incluye las normas y valores tico-expresivos. Incluye, por supuesto, tambin
las emociones del individuo. Es claro que en la accin humana ya no interesa la eficiencia,
ni los medios, ni el resultado final, sino el carcter de la accin misma, su base tica.
La accin tcnica, la tcnica, se organiza como campo de accin transformadora
(intencional, voluntaria, ligada a normas y valores tico-expresivos) dirigida no a fines
40
tecnicistas-utilitaristas ligados al mercado y a la obtencin de lucro, sino a fines humanos,

a fines vitales, es decir, al desarrollo del proyecto de vida del ser humano, entendido como
sujeto y no como objeto. No hablamos aqu de conjuntos de procedimientos (ni de los
productos resultado de estos) los cuales al ser instrumentales, no estn ligados a normas
y valores tico-expresivos, es decir, no tienen una base tica. Nos referimos es a la accin
transformadora en cuanto esta ltima es humana y no instrumental. La accin humana, por
contener la subjetividad humana, no es eficiente en el sentido tecnicista, ni est orientada
a fines utilitaristas del mercado y de la maximizacin del lucro. Busca, por el contrario,
impulsar el desarrollo integral del ser humano, ser el terreno para la emergencia del sujeto.
Lo esencial en la tcnica no es la fabricacin de instrumentos (que por supuesto se
fabrican) sino la accin tcnica misma, su estructura racional, su base tico-expresiva.
La tcnica debe entenderse en un triple sentido:
a. Como accin humana transformadora orientada a fines humanos, a fines vitales. No debe
entenderse como un medio; tampoco interesa tanto los resultados prcticos (las cosas) que
surgen de ella. La tcnica debe entenderse como un acto tico, intersubjetivo, en el cual el sujeto
se muestra en su relacin con el otro, como su interlocutor vlido. El fin ltimo de la tcnica,
de la accin tcnica, no es producir cosas, no es llenar el mundo de cosas, sino permitir que el
ser humano, en tanto sujeto, se construya permanente en el despliegue de dicha accin.
b. Como accin humana mediante la cual el ser humano se revela como sujeto. En este sentido,
el objetivo de cualquier proyecto tcnico no es el de lograr ciertos niveles de crecimiento
econmico o ciertos niveles de progreso social, sino, como lo plantea Heidegger, el de
permitir que el ser humano se muestre como sujeto tico: en la accin tcnica, como dimensin
humana que es, el ser humano se construye y reconstruye como sujeto.
c. Como accin humana mediante la cual el ser humano construye su subjetividad y su
autoconciencia. Al distanciarse de la naturaleza en bruto y establecerse en la sobrenaturaleza,
producto de su propia creacin, producto de su accin tcnica, en donde se encuentra ms
cmodo, la accin tcnica contribuye a su proceso de autoconocimiento. Entre ms se
aferra el hombre a la sobrenaturaleza y, por lo tanto, ms se distancia de la naturaleza en
bruto, ms se profundiza su capacidad de autoconocimiento, pues mayor es su proceso
de descentracin del conocimiento y mayor su desanclamiento de las formas mticas,
mgicas y religiosas y, por lo tanto, mayor es su capacidad de crtica y de argumentacin, su
capacidad de autoconciencia. Esta libertad, producto de su accin tcnica, es un elemento
importante que es necesario conservar y profundizar, pues esto es, al mismo tiempo,
el proceso de construccin de subjetividad, su proceso de construccin como sujeto.
Objetivar la tcnica desgarrndola del ser humano con el objetivo de estudiarla como
objeto separado del mismo (como conjunto de meros procedimientos), es dar muestras
del poco entendimiento que se tiene de lo que es el ser humano y, por lo tanto, de lo que
41
es la tcnica. As como no se puede prescindir de la tcnica como conjunto especfico

de acciones humanas, tampoco puede estudiarse al margen de los deseos y sueos ms
vitales del ser humano. La tcnica guarda relacin con la integridad del hombre. Est
centrada en la vida y no en el mercado. Por tal razn, desde el punto de vista de la tcnica,
el crecimiento excesivo de cualquier componente aislado, por ejemplo el crecimiento
econmico, queda frenado por una cantidad de intereses y de propsitos humanos al
tiempo que por las necesidades orgnicas, vitales (Mumford, en: Mitcham y Mackey, 2004).
A partir del concepto de tcnica que estamos proponiendo, el trabajo cultural de mejora
de la vida cobra necesariamente prioridad sobre el trabajo manual utilitarista. La danza,
el canto, el arte, la literatura, la poesa, la preocupacin por la familia y por la comunidad
(por el otro), el lenguaje discursivo y, en ltimas, la inclinacin por la integracin social, se
presentan como aspectos prioritarios en una sociedad construida bajo el privilegio de la
tcnica. Las formas simblicas no utilitarias prevalecen sobre las formas simblicas utilitarias,
obstaculizando, en cierta forma, su desarrollo. El conjunto de instituciones sociales son as
mismo humanas y no utilitaristas. Las formas econmicas de intercambio de objetos sirve
a los fines de la integracin social y no a los intereses de particulares. El mecanismo del
intercambio est tan escasamente desligado de los contextos normativos y tico-expresivos
que apenas es posible una separacin clara entre valores econmicos y no econmicos.
Platn, en su Gorgias (Platn, 1871, t. V), dice que la accin tcnica es moral y, por lo tanto,
es responsable de lo bueno de la cosa fabricada. Vigila y procura siempre lo mejor por lo que la
accin est orientada siempre hacia una finalidad que es lo bueno para la cosa.
42
Tabla 5. El contenido de la tcnica

Tipo de accin que
caracteriza a la tcnica
Accin comunicativa
Accin orientada al
entendimiento y coordinada por
normas sociales, valores ticoexpresivos y por el entendimiento
(comprensin)
que parte
Tipos de accin
en que se
subdivide
a) Los planes de accin de

los actores implicados no
se coordinan a travs de
un clculo egocntrico de
resultados (como en las
formas de accin orientadas
al xito), sino mediante
actos de entendimiento (actos
orientados al entendimiento).
Accin regulada por

normas
b) Los actores participantes

no
se
orientan
primariamente al propio
xito; antes persiguen sus
fines individuales bajo
la condicin de que sus
respectivos
planes
de
accin puedan armonizarse
entre s sobre la base de una
definicin compartida de
la situacin. De ah que la
negociacin de definiciones
de la situacin sea un
componente esencial de
la tarea interpretativa que
la accin comunicativa
requiere.
Accin
dramatrgica
Conversacin:
Accin comunicativa
definida
exclusivamente
por referencia a la
utilizacin de un
saber descriptivo
(accin comunicativa
referida nicamente
al aspecto cognitivo).
c) Los actores se orientan

por normas morales y por
valores ticos-expresivos.
Accin
comunicativa (en
sentido amplio)
Definicin
Contenido humano
y social
de la tcnica
Se refiere a los miembros de un

grupo social que orientan sus
acciones por valores comunes.
Las normas expresan acuerdos
existentes en el grupo social. El
concepto de observancia de una
norma implica el cumplimiento
de expectativas generalizadas de
comportamiento
Hace referencia a participantes en
una interaccin que constituyen
un pblico ante el cual se ponen a
s mismo en escena. En la accin
dramatrgica, los implicados
aprovechan esta circunstancia
y gobiernan su interaccin
regulando el recproco acceso
a la propia subjetividad, la cual
es siempre exclusiva de cada
uno. El concepto central es el de
autoescenificacin, implicando
este una estilizacin de la
expresin de las propias vivencias.
Se refiere a la interaccin de por
lo menos dos actores capaces de
lenguaje y accin que establecen
una
relacin
interpersonal.
En este contexto, los actores
buscan entenderse sobre una
situacin de accin para poder
as coordinar de comn acuerdo
sus planes de accin y con ello
sus acciones. El concepto central
es interpretacin, refirindose
principalmente a la negociacin
de definiciones de la situacin. El
lenguaje ocupa en este esquema
un lugar fundamental.
La tcnica como tipo

de accin orientada al
entendimiento, para poder
operar, para poder existir
como tal, construye un
tipo especfico de persona
(hombre como sujeto) e
imprime a la sociedad
cierto carcter igualmente
especfico
(sociedad
humana, enganchada en
las normas morales y en los
valores tico-expresivos.
La accin regulada por normas,

la accin dramatrgica y la
accin comunicativa restringida
a la utilizacin del saber
descriptivo, conforman la Accin
comunicativa en sentido amplio.
Es una accin humana con una
fuerte base tica y normativa
que busca el desarrollo integral
del ser humano; es decir, que
busca la construccin del sujeto.
[2] El Concepto de Tecnologa

A partir del siglo XIII una serie de hechos empezaron a provocar cambios decisivos en la
estructura racional de la accin humana con respecto a fines vitales. El conjunto de acciones
orientas a fines humanos, estrechamente entretejidas en el entendimiento lingstico y
sustentadas en el conjunto de normas y valores tico-expresivos verdaderamente humanos,
que como tales configura la tcnica (acciones tcnicas), empez a resquebrajarse en la medida
en que la racionalidad instrumental-estratgica, desenganchada del entendimiento lingstico
43
y del conjunto de normas y valores ticos y sustentada en la eficiencia, la competitividad y el

lucro, se fue convirtiendo poco a poco en la estructura preponderante de la accin humana.
Se dio inicio, de esta forma, a la crisis de la tcnica, y con sta, a la crisis del ser humano como
sujeto. De tcnica que era, la sociedad pas a ser tecnolgica en la medida en que las acciones
humanas empezaron a estar orientadas por la racionalidad instrumental-estratgica.
Entre los hechos que dieron origen a este giro de la racionalidad comunicativa a la racionalidad
instrumental-estratgica, podemos destacar, en primer lugar, la instrumentalizacin de la
ciencia antigua a partir del siglo XIII, lo que dio origen a la llamada ciencia moderna, un
tipo de ciencia fundamentada en la experimentacin y en la matematizacin de la naturaleza y
la sociedad y en la que no tienen cabida las normas morales ni los valores tico-expresivos; y, en
segundo lugar, la revolucin industrial del siglo XVIII que consolid las relaciones capitalistas
de produccin que vena gestndose desde el siglo XIV y que tom fuerza en el siglo XVII
(Hobsbawm, 1988). Con la revolucin industrial se instauran la eficiencia, el mercado y el
nimo de lucro como los valores fundamentales de la sociedad. De estos aspectos se har una
breve referencia ms adelante, cuando abordemos el tema de la sociedad tecnolgica.
La instrumentalizacin de la ciencia y el surgimiento de la revolucin industrial, como una
enorme mquina de fabricacin de cosas y en donde el sujeto no es posible, consolidaron
una forma de sociedad asentada en la racionalidad instrumental-estratgica, desenganchada
de las normas morales y de los valores tico-expresivos en la cual lo nico que interesa es el
instrumento, los procesos y el producto final, como elementos del crecimiento econmico. El
proyecto vital del ser humano es abandonado.
El conjunto de acciones humanas con arreglo a fines del mercado y no a fines humanos,
desenganchadas de las normas y de los valores ticos-expresivos, es decir, orientadas por
la racionalidad instrumental-estratgica, movidas por el poder y el dinero, dejan de ser
acciones tcnicas (dejan de constituir la tcnica) para constituirse en acciones tecnolgicas.
Llamamos tecnologa al conjunto de acciones humanas orientadas no a fines vitales sino a
fines del mercado, estructuradas en la racionalidad instrumental-estratgica desenganchadas
de las normas morales y de los valores tico-expresivos y reguladas por el dinero y el poder.
La tecnologa, al igual que la tcnica, no es una cosa, no es una mquina, no es un
procedimiento, no es ciencia aplicada, etc., sino una forma de la accin humana que ha
sido instrumentalizada para el cumplimiento de fines que tienen que ver, ya no con fines
vitales, sino con el mercado y el lucro. Las distintas formas de la accin humana, para poder
expresarse en toda su plenitud, construyen su propio espacio-tiempo, su propio tipo de ser
humano e imprime cierto carcter a la sociedad: crean, por as decirlo, su propio contexto.
Lo que define a la tecnologa no son los procesos (procedimientos) en su bsqueda de la
mxima eficiencia a travs de la ciencia instrumental, ni el producto (tecnofacto) por ms
innovador que sea. No son estos dos aspectos lo que define la tecnologa, no obstante son
en los que se enfatiza en la sociedad tecnolgica actual. Lo que define a la tecnologa es la
44
racionalidad instrumental-estratgica que convierte a la accin humana en instrumental y,

por lo mismo, exige la instrumentalizacin del ser humano, su consideracin como cosa,
como fuerza de produccin, en la que, inclusive, la existencia humana se instrumentaliza.
Antes que los procesos y los productos, lo que le interesa a la tecnologa, en la prctica,
es reproducir continuamente, hasta el infinito, las condiciones de instrumentalizacin
del ser humano y de la existencia humana misma (su mundo simblico, su forma de
pensar, su forma de relacionarse con los dems, su forma de ver al otro, su forma de
sentir, su forma de amar, su hbitat, etc.) como condicin de su propia existencia. Lo que
le interesa a la tecnologa es, en ltimas, reproducir permanentemente las condiciones
de la mentalidad tecnolgica instrumental y las condiciones de la sociedad tecnolgica.
Lo propio de la tecnologa como tipo de accin instrumental-estratgica, es que para poder
operar, para poder existir como tal, construye un tipo especfico de persona (instrumentaliza al
hombre) e imprime a la sociedad cierto carcter igualmente especfico (sociedad tecnolgica,
desenganchada de las normas morales y de los valores tico-expresivos). Y, dado que el nuevo
tipo de hombre y el nuevo carcter que adquiere la sociedad requieren para su funcionamiento
de un nuevo lenguaje distinto al lenguaje que existente en la vida cotidiana, construye un
lenguaje instrumental-estratgico estructurado sobre formas de saber cientfico-tecnicistas que
se convierte en el mecanismo coordinador de las acciones tecnolgicas, es decir, de las acciones
instrumentales-estratgicas orientadas a la obtencin de la mxima eficiencia y el mximo lucro.
La tecnologa no es una cosa, ni un proceso (procedimiento), ni un producto, ni ciencia
aplicada sino accin humana instrumentalizada que para existir necesita asegurar su proceso
de reproduccin construyendo su propio contexto, su propio marco de existencia. Los
procesos (procedimientos) y los productos, aunque son aspectos de la tecnologa, no son
los ms importantes. Lo que realmente importa es el proceso de instrumentalizacin del
ser humano, el proceso a travs del cual el ser humano es anulado como sujeto, el proceso
de instrumentalizacin de las interacciones humanas, el proceso de instrumentalizacin
de lenguaje, la forma como el mundo subjetivo (valores, creencias, formas de ver el
mundo, formas de sentir, sus emociones, etc.) del ser humano es anulado, el proceso a
travs del cual el otro es anulado; en ltimas, ms que los procesos (procedimientos) y los
productos, lo que importante es el proceso por el cual la tecnologa, como racionalidad
instrumental-estratgica, destruye el proyecto de vida (el proyecto vital) del ser humano.
Pero, desde luego, tambin importa, antes que el proceso (procedimiento) y el producto, las
formas como la humanidad ha pretendido y pretende superar este desencantamiento del
mundo, esta instrumentalizacin del mundo, que lo est desmoronando ticamente a pedazos,
pero tambin fsicamente.
El concepto moderno de tecnologa, de amplia aceptacin en la sociedad moderna, es un
concepto instrumental y esquemtico muy diferente al concepto de tecnologa que aqu
proponemos. El concepto moderno de tecnologa puede resumirse, en trminos generales, en
dos visiones si hacemos abstraccin de los diferentes matices que la multitud de definiciones
45
existentes presenta.
a) La palabratecnologadata del siglo XVIII, cuando la tcnica (entendida como conjunto
de procedimientos prcticos, empricos, que tienen como objetivo la fabricacin de bienes o la
provisin de servicios) comienza a vincularse con la ciencia y empiezan a sistematizarse los
mtodos de produccin.
Se deduce de esta primera visin que la tecnologa surge en el momento en que el conjunto
de procedimientos empricos, propios de la tcnica, para la produccin de bienes y
servicios, empiezan a enfocarse con una concepcin cientfica y dentro de un cierto marco
econmico y sociocultural; es decir, segn esta visin, la tecnologa est ntimamente
vinculada con la ciencia, y la complementariedad entre ambas se acrecienta cada vez ms.
Esta visin de la tecnologa no slo es instrumental sino que es limitada y con abundante carga
ideolgica, pues esconde aspectos de suma importancia en la comprensin del fenmeno
tecnolgico como accin humana instrumental. Entre los aspectos que esconde esta visin de
tecnologa, pueden sealarse los siguientes:
La accin transformadora del ser humano es cosificada y convertida en procedimientos
(procesos) para la obtencin de cosas, de objetos (tecnofactos). Un procedimiento
(proceso), aunque se nos presente como normal, no es ms que accin humana
cosificada, instrumentalizada. Lo normal no es el procedimiento (el proceso) sino
la accin transformadora del ser humano. Para que se produzca el fenmeno de la
cosificacin de la accin humana es necesario eliminar de esta las normas morales
y los valores tico-expresivos. Un procedimiento (proceso) es un instrumento
desenganchado de las normas morales y de los valores tico-expresivos. Por tal
razn su objetivo no es el cumplimiento de las normas morales y los valores
tico-expresivos sino el afn por lograr cada vez mayores niveles de eficiencia.
La tecnologa como accin humana cosificada, instrumentalizada (es decir, como procedimiento,
como proceso), hace hincapi en el producto y en el proceso. Esto es lo prioritario para la
tecnologa, es su razn de ser. El nfasis en el proceso hace del hecho tecnolgico una compleja
articulacin de saberes (entre los cuales el cientfico es el definitorio) y de secuencias a travs
de las que se concibe y se materializa bien un producto, bien un servicio o una determinada
prctica organizativa. Entendida como cosa, la tecnologa deja de ser accin humana
transformadora para convertirse en instrumento (medio-fin) del crecimiento econmico.
b) La segunda visin incluye, considerndola fundamental, la valoracin del contexto
de desarrollo de los distintos productos y procesos, al tiempo que considera la relacin
proceso (conocimiento) - contexto como una relacin de mucha tensin. La caracterstica
fundamental de la tecnologa, nos dice Staudenmaier, consiste en las tensiones
histricamente especficas entre el significado de los conceptos puestos en juego, los
contextos sociales en donde se producen y las limitaciones materiales (Staudenmaier, 1985).
46
Ambas visiones de la tecnologa no son diferentes sino complementarias. En ambas el concepto

de tecnologa como objeto o como proceso, o como objeto o proceso ubicados en un
contexto especfico, remite a una nocin del objeto separada de la del sujeto. El contexto sera
un factor, manipulable mecnicamente, obstaculizador o facilitador del desarrollo tecnolgico.
Siguiendo la lgica de la definicin instrumental de tecnologa (concepto moderno de
tecnologa de gran aceptacin), Quintanilla (2005) introduce ciertos criterios de evaluacin de
las tecnologas. De acuerdo a este autor los factores que influyen en el desarrollo tecnolgico
pueden ser de un carcter interno (mejora de la eficiencia de un proceso, de la duracin
de una mquina o de la fiabilidad de un dispositivo), o externo (factores sociolgicos,
demogrficos, econmicos, culturales, etc.). Estos criterios denominados externos se
refieren al valor de la tecnologa para la sociedad que pretende usarla o desarrollarla.
Del
planteamiento
de
Quintanilla
podemos
deducir
lo
siguiente:
a) La evaluacin de la tecnologa se hace en trminos de eficiencia (del proceso,

de las mquinas, de los dispositivos, etc.) y no en trminos de sus impactos en
la naturaleza, la sociedad y el hombre; no en trminos de su evaluacin tica.
b) La tecnologa es una cosa con vida propia, puesta por fuera del hombre y por fuera del
contexto (sociolgico, demogrfico, econmico, cultural, etc.) en el sentido que se enfrenta
a estos (al hombre y al contexto) como algo extrao y distinto. No obstante, el proceso de
desarrollo tecnolgico no se detiene, sino que sigue avanzando indefinidamente, a pesar
del hombre y del contexto. El fenmeno tecnolgico queda reducido a la esfera puramente
tcnica o ingenieril, como un agente autnomo y desligado de su contexto social.
c) La fuerza propulsora de la eficiencia del proceso, de las mquinas y de los dispositivos
es el conocimiento cientfico. La tecnologa implica una cientificidad. Pero no cualquier
tipo de ciencia. El tipo de ciencia aceptado es la ciencia instrumental, aquel tipo de ciencia
estructurado en la experimentacin y en el mtodo matemtico y, por lo tanto, desenganchado
de las normas morales y de los valores tico-expresivos. Se pretende que con la fuerza y el
poder de la ciencia la tecnologa consigue un ajuste entre los fines proyectados y los fines
elegidos que excluye la imprevisin y la casualidad y permite conocer la realizacin del fin en
virtud de la eleccin de los medios. La accin est orientada hacia la consecucin del producto
(tecnofacto) a travs de los medios ms eficientes. El producto debe satisfacer las exigencias del
mercado y no las necesidades vitales de las personas. Y dado que las exigencias del mercado
son impredecibles porque estn montadas sobre el consumismo y el hedonismo, la tecnologa
debe alejarse cada vez ms de las necesidades vitales del ser humano para poder garantizar su
xito. De aqu proviene una de las mayores debilidades de la tecnologa como instrumento,
como cosa: la tecnologa, en tanto instrumento, en tanto cosa, se produce y reproduce slo si
se aleja cada vez ms, y siempre con mayor decisin, del proyecto vital de los seres humanos.
d) Al conseguir el estatus de autnoma y de instrumental, sin controles normativos y tico-
47
expresivos, la tecnologa se pone al servicio del crecimiento econmico y del progreso,

obedeciendo a los valores de la eficiencia y de la competitividad y, como tal, se elitiza
prefiriendo unos desarrollos a otros, unos productos a otros, manipulndolo todo, pudindolo
todo, por encima del proyecto vital del ser humano e inclusive en contra de este proyecto. En
ese afn de poderlo todo, la tecnologa, como instrumento, como cosa, se limita a s misma.
Segn Heidegger (1994) la tcnica instrumental moderna (es decir, la tecnologa) es
tpicamente un fenmeno moderno, en el cual se realiza la actitud del hombre occidental
de manipular a la naturaleza, de hacer violencia al ser. Lejos de ser una consecuencia o
aplicacin de la ciencia natural, la tcnica moderna ha modelado la esencia de dicha ciencia,
llevndola a proponer de la naturaleza una visin distorsionada, basada en pretensiones de
matematizacin que puedan permitir los clculos necesarios para manipularla y violentarla.
Y agrega que la verdadera esencia de la tchne (lo que aqu hemos denominado tcnica) no
consista en una finalidad prctica de produccin, sino en una actitud contemplativa que
trataba de desocultar la verdad del ser segn un procedimiento de tipo artstico y potico.
Tabla 6. El contenido de la tecnologa
Tipo de accin que
caracteriza a la
tecnologa
que parte
a) El actor se orienta
primariamente a la
consecucin de una
meta suficientemente
precisada en cuanto a
fines concretos.
Accin Teleolgica
instrumentalestratgica
(Accin orientada al
xito y coordinada
por engranaje de
clculos egocntricos
de utilidad)
Tipos de accin en
que se subdivide
Accin
Instrumental
(No social)
b) El actor elige los

medios que le parecen
ms adecuados en la
situacin dada, para la
consecucin del fin.
e) Los valores que lo

mueven a actuar son
los valores del dinero, la
eficiencia y el lucro.
a) Se la considera
bajo el aspecto de
observancia de reglas
de accin tcnicas.
c) El actor acta en
solitario.
d) Es utilitarista.
Accin Estratgica
(Encuentro
casuales no ticos
con otras personas
- No social)
Una accin orientada

al xito es estratgica
cuando:
a) Se la considera
bajo el aspecto de
observancia de reglas
de eleccin racional.
b) Se la evala segn
su grado de influencia
sobre las decisiones
de un oponente
racional.
c) Es utilitarista
48
Contenido humano y social

de la tecnologa
Una accin
orientada al xito es
instrumental cuando:
b) Se la evala por el
grado de eficacia de
la intervencin que
esa accin representa
en un contexto
de estados cosas y
sucesos.
c) El actor tiene en
cuenta las condiciones
y consecuencias de su
accin.
d) El actor acta sin
tener en cuenta las
normas morales y
los valores ticosexpresivos.
Definicin
La tecnologa como tipo

de accin instrumentalestratgica, para poder
operar, para poder existir
como tal, construye un
tipo especfico de persona
(instrumentaliza al
hombre) e imprime a la
sociedad cierto carcter
igualmente especfico
(sociedad tecnolgica,
desenganchada de las
normas morales y de los
valores tico-expresivos.
[3] La distincin entre Tcnica y Tecnologa

Aunque la distincin entre tcnica y tecnologa puede provenir de una comparacin entre
las tablas 5 y 6 de este captulo, es necesario complementar dicha distincin mostrando otros
aspectos importantes:
a) El tipo de racionalidad que sirve de estructura a la accin humana. La accin humana orientada
por la racionalidad tico-expresiva y normativa, configura el fenmeno tcnico, mientras que
la accin humana orientada por la racionalidad instrumental-estratgica, desenganchada de
las normas morales y valores tico-expresivos, configura el fenmeno tecnolgico.
b) El tipo de hombre que construyen y el carcter que imprimen a la sociedad. La tcnica
construye un tipo de hombre orientado por las normas morales y los valores tico-expresivos,
es decir, construye un hombre-sujeto; por tanto, imprime a la sociedad un carcter humano,
solidario, de reconocimiento del otro en su diferencia. La tecnologa, por su parte, construye
un tipo de hombre orientado por la eficiencia, el dinero y el mximo lucro, los cuales son
los valores supremos del mercado, es decir, construye un hombre-objeto, un hombre-cosa, un
hombre-instrumento; por tanto, imprime a la sociedad un carcter instrumental, egosta y
egocntrico, competitivo, esto es, de negacin del otro.
c) Para entender el fenmeno tcnico es necesario sumergirnos en la vida humana,
mientras que para entender el fenmeno tecnolgico es necesarios sumergirnos en los
plexos sistmicos sin tener en cuenta la vida humana. Dicho de otra forma, la tcnica slo
se entiende desde la visin humanista del mundo (subjetivando al mundo), mientras que la
tecnologa slo se entiende desde la visin instrumental del mundo (objetivando el mundo).
d) En la tcnica el ser humano se revela libremente como sujeto, en
muestra como cosa, como recurso. Mientras que la tcnica desoculta el
la tecnologa lo oculta y lo revela como instrumento: la tecnologa
humano como sujeto. En la tecnologa, como lo deca Heidegger, el
la tecnologa se
ser como sujeto,
destruye al ser
ser es olvidado.
e) La tcnica se encuentra relacionada con diversas formas del conocimiento, mientras que
la tecnologa moderna se vincula con una particular de conocimiento: la ciencia moderna
instrumental. El triunfo de la ciencia moderna sobre otras formas de saber consolida un
modelo de conocimiento que se caracteriza por su sistematicidad, su poder de prediccin y,
sobre todo, por su utilidad prctica que responde, a su vez, a la exigencia de productividad y
eficacia.
f) La tcnica, como accin humana transformadora anclada a normas morales y valores tico-expresivos, no imprime una sola orientacin, un solo trayecto lineal, absoluto, a la existencia
humana, por el contrario, imprime una pluralidad de opciones al proyecto vital del ser humano
en un espacio y tiempo heterogneos construidos intersubjetivamente. La accin humana tcnica
no solamente es plural sino que est limitada por las normas morales y valores tico-expresivos
49
que la orienta. Diferente a la tecnologa, sustentada en la ciencia como conocimiento primero,

que imprime una nocin de linealidad al que llama progreso humano, en un espacio y tiempo
homogneos y cosificados. La tecnologa no solamente es lineal sino que no est limitada por
normas morales ni por valores tico-expresivos, lo que la hace pretender que lo puede todo.
g) La tcnica es obra del hombre para la realizacin de su proyecto de vital; la tecnologa, obra
sobre el hombre imponindole nuevas necesidades que van en contra de su proyecto vital, que
destruyen su proyecto vital.
50
CAPTULO TRES
Sociedad Tecnolgica21: la Tirana de la Racionalidad
Instrumental-Estratgica
La desublimacin institucionalizada parece ser as un
aspecto de la conquista de la trascendencia lograda por la
sociedad unidimensional. Del mismo modo que esta sociedad
tiende a reducir e incluso a absorber la oposicin (la diferencia
cualitativa!) en el campo de la poltica y de la alta cultura, lo
hace en la esfera instintiva. El resultado es una atrofia de los
rganos mentales adecuados para comprender las contradicciones
y las alternativas y, en la nica dimensin permanente de la
racionalidad tecnolgica, la conciencia feliz llega a prevalecer
(Marcuse, 1985).
Intentar hacer un breve esbozo histrico sobre los procesos a travs de los cuales se produce
el giro de racionalidad de la accin humana consistente en el desplazamiento de la accin
racional con respecto a fines humanos sustentada en normas y valores ticos-expresivos, por
la accin racional con respecto a fines y sustentada en el dinero y en el poder [1]. Este giro de
racionalidad de la accin es al mismo tiempo el giro de la tcnica a la tecnologa y, por lo tanto,
es el giro de una sociedad orientada por normas y valores tico-expresivos (sociedad humana)
a una sociedad desenganchada de estos tipos de valores y estructurada sobre los valores del
mercado: la eficiencia, el dinero, el mximo lucro. Este ltimo tipo de sociedad tipifica lo que
aqu llamaremos sociedad tecnolgica.
Entiendo por sociedad tecnolgica un tipo de sociedad moldeada de acuerdo a la accin
humana coordinada por la racionalidad instrumental estratgica desenganchada de las
normas morales y de los valores tico-expresivos; es decir, un tipo de sociedad en la cual
la accin humana ha sido vaciada de las normas morales y de los valores tico-expresivos
y reducida a meros procedimientos (procesos) tecnicistas, por lo que lo primario no
es la accin tica en s misma, si no los niveles de eficiencia de dichos procedimientos
(procesos) y el resultado de estos (los productos). Adems, corresponde a este tipo de
sociedad una mentalidad tecnolgica estructurada sobre la lgica de la idea de progreso
el cual se lograra a partir de este conjunto de procedimientos (procesos) tecnicistas
potencializados por la ciencia instrumental la cual excluye cualquier otro tipo de conocimiento.
21. El concepto de "sociedad tecnolgica" lo tomo de Jacques Ellul (1964).
51
El conocimiento cientfico, sealado como el conocimiento relevante para la sociedad tecnolgica

actual, se est generando a partir de una racionalidad instrumental, excluyente, ubicada en una
perspectiva reduccionista (unidimensional) que atiende fundamentalmente los intereses de la
acumulacin de capital. Esta racionalidad mantiene pretensiones de totalidad y de universalidad.
Otro aspecto clave de la sociedad tecnolgica es que el sujeto es destruido y reducido a cosa.
Despus de intentar esta aproximacin a lo que hemos denominado el giro de la racionalidad
tico-expresiva (sociedad tcnica) a la racional instrumental-estratgica (sociedad tecnolgica),
insistiremos en el concepto de tecnologa (columna vertebral de la sociedad tecnolgica) como
proceso de instrumentalizacin de toda la vida social [2]. Luego terminaremos mostrando
cmo esta instrumentalizacin de la vida social por parte de la tecnologa, como accin
humana instrumental, genera ciertas limitaciones en la mentalidad tecnolgica instrumental
del ser humano y, por lo tanto, limita las posibilidades del desarrollo armnico del proyecto
humano de vida [3]. Por ltimo, se presentan unas reflexiones finales centradas en la sociedad
tecnolgica y las posibilidades de la emergencia del sujeto como actor social clave para las
transformaciones que requiere la sociedad [4].
[1] El surgimiento de la Sociedad Tecnolgica: el Giro de la Accin Racional con

Respecto a Normas y Valores tico-Expresivos a la Accin Racional InstrumentalEstratgica
A partir del siglo XIII aparecen las primeras lneas de lo que luego ser la ciencia moderna.
La Escuela de Oxford,2220con Roger Bacon como su principal representante,2321afirmaba, ya en
aquellos aos, que la experiencia era la base del conocimiento de la naturaleza: la experiencia
entendida como experiencia externa, pero tambin del conocimiento de lo sobrenatural bajo
la forma de experiencia interna de la iluminacin divina. Adems, Roger Bacon afirm el
valor de las matemticas como instrumento lgico para todas las dems ciencias, y realiz
numerosas investigaciones en el campo de la ptica, la astronoma, la historia natural y la
gramtica.
22. Escuela de Oxford o Escuela franciscana de Oxford es el nombre dado a un grupo de acadmicos medievales de
la universidad de Oxford, ligados a la orden franciscana, dentro del marco de la escolstica tarda. Dedicados a varias
ramas del saber, como la filosofa y la teologa, son especialmente conocidos por sus aportes en lgica, matemtica y
fsica. Durante el siglo XIV introdujeron la interpretacin matemtica en la fsica aristotlica, y propusieron cuestiones y problemas nuevos, adelantndose a los que trat con mayor propiedad la ciencia moderna (http://es.wikipedia.
org/wiki/Francis_Bacon -Consultado Enero de 2014).
23. Suele sealarse a Roberto Grosseteste (1175-1253) como el fundador de esta escuela; y Roger Bacon, Duns Scoto
y Guillermo de Ockham son los nombres ms ilustres de esa escuela. Otros autores que se destacaron fueron: Thomas
Bradwardine, quien estudi el movimiento y la velocidad en medios de resistencia diversa; William Heytesbury y
Richard Swineshead, quienes estudiaron la velocidad de un mvil con movimiento uniformemente acelerado y establecieron que la distancia recorrida por l es igual a la que se recorre conservando una velocidad constante igual a su
velocidad media. Durante el siglo XIV el movimiento de estos pensadores estuvo muy vinculado al Merton College
de Oxford, por lo que son tambin conocidos como mertonianos (.http://es.wikipedia.org/wiki/Francis_Bacon - Consultado Enero de 2014).
52
El tradicionalismo cientfico de Oxford fue el germen del nominalismo2422y , en definitiva, de la

decadencia de la escolstica.2523Podra decirse que logr romper las grandes sntesis filosficoteolgicas del siglo XIII e iniciar la crisis escolstica. Adems, que prepar la aparicin, el siglo
XIV, de las semillas del pensamiento filosfico y cientfico de la modernidad (Forment, 2004).
Sin embargo, la concepcin instrumentalista (positivista) de la ciencia se remonta a los
siglos XVI y XVII, ya que, a pesar de tener races profundas alrededor del siglo XIII, fueron
Galileo Galilei, Francis Bacon (padre del empirismo), Ren Descartes e Isaac Newton, entre
otros, quienes sentaron los fundamentos de la ciencia moderna. La nueva concepcin de
la ciencia fue esbozada por Galileo (1564-1642) y completada por Newton (1642-1727).
Con ambos se inician la investigacin objetiva y experimental de la naturaleza y la bsqueda
de la cuantificacin y expresin matemtica de los fenmenos naturales. Galileo estableci
el principio de la objetividad del conocimiento cientfico y bas sus conclusiones en la
observacin y la experimentacin, y aunque posiblemente busc hacer una ciencia ms
demostrativa que experimental, sus trabajos dieron nacimiento al mtodo experimental en las
ciencias. Plante asimismo la observacin emprica como mtodo bsico de la investigacin
y la expresin de las leyes fsicas con frmulas matemticas (Gay y Ferreras, 2002).
Podemos decir que con Galileo comienza una profunda transformacin en la forma de
pensar y actuar del hombre. Se despierta la mentalidad cientfica positivista que presupone
aceptar como cierto slo aquello que sea empricamente verificable. Con Galileo asistimos a
un cambio sustancial de la ciencia: al contacto con la realidad, a la experimentacin, a la
presencia determinante de las matemticas, es decir, a la instrumentalizacin de la ciencia.
En otras palabras, con Galileo asistimos a la determinacin de tecnicismos precisos para
analizar los fenmenos naturales y medirlos con exactitud matemtica, y a la introduccin
de elementos instrumentales en el proceso de investigacin cientfica (Gay y Ferreras, 2002)
Hottois (1991) resume ese proceso como un desplazamiento de la ciencia antigua, a la cual
denomina logoterica por estar formada por la lgica y la espiritualidad, y su sustitucin por
un proyecto de ciencia orientado a la operatividad que l llama tecnomatemtica. La ciencia
antigua constituye un cuerpo lgicamente organizado, apoyado en definiciones que nos hablan
de los seres y las cosas y que ofrece una imagen del mundo de indudable valor terico y prctico.
Indudablemente, a esta ciencia la movan an valores ticos, esttico, sociales, etc., que no
24. Suele sealarse a Roberto Grosseteste (1175-1253) como el fundador de esta escuela; y Roger Bacon, Duns Scoto
y Guillermo de Ockham son los nombres ms ilustres de esa escuela. Otros autores que se destacaron fueron: Thomas
Bradwardine, quien estudi el movimiento y la velocidad en medios de resistencia diversa; William Heytesbury y
Richard Swineshead, quienes estudiaron la velocidad de un mvil con movimiento uniformemente acelerado y establecieron que la distancia recorrida por l es igual a la que se recorre conservando una velocidad constante igual a su
velocidad media. Durante el siglo XIV el movimiento de estos pensadores estuvo muy vinculado al Merton College
de Oxford, por lo que son tambin conocidos como mertonianos (.http://es.wikipedia.org/wiki/Francis_Bacon - Consultado Enero de 2014).
25. Doctrina de la Edad Media, iniciada por santo Toms de Aquino, que organiza filosficamente los dogmas de la
Iglesia tomando como base los libros de Aristteles.
53
permitan un nfasis exclusivo en la dimensin instrumentalista. Sin embargo, esto no quera

decir que aquella ciencia no permitiera la transformacin de la naturaleza. Ciertamente que
s la permita, pero a partir de otros valores y otras concepciones del mundo, muy distintos a los
valores y concepciones implcitas en la ciencia moderna: se haca nfasis ms en el ser que en el
hacer. En cambio, las dos grandes caractersticas de la ciencia moderna son la matematizacin
y la experimentacin, las que le permiten convertir al mundo en un gran campo de accin
instrumental. Se trata de una ciencia operativa que permite clculos, predicciones, actuacin y
que se ha desenganchado de las normas y de los valores ticos.2624
La ciencia moderna es, pues, el resultado del reencuentro renacentista entre la antigua
tradicin terica cientfica y la tradicin operativa inmanente en la mecnica ingenieril
(Medina, 1995). Sin embargo este reencuentro no fue nada amistoso, pues produjo una
ruptura en la estructura interna de la ciencia antigua al desplazar sus componentes normativos
y ticos-expresivos y reemplazarlos por componentes operativos de la mecnica ingenieril. La
ciencia es instrumentalizada.
La ciencia moderna se convierte en instrumental en la medida que se desengancha
de los valores normativos y ticos-expresivos para asumir componentes mecnicos y
matemticos. La racionalidad de la ciencia moderna es una racionalidad instrumentalestratgica y no una racionalidad comunicativa (racionalidad orientada al entendimiento
lingstico). Esta instrumentalizacin le exige alejarse de la comprensin del ser humano
(de su subjetividad) para lanzarse a los brazos de la industrializacin y del crecimiento
econmico, los cuales son tomados como los componentes ms importantes de la sociedad.
La primera consecuencia de esta nueva perspectiva positivista de la ciencia es que la
razn (racionalidad) es instrumentalizada completamente, es decir, es utilizada no para el
entendimiento, la crtica y la reflexin, sino para el logro de los fines de la sociedad de mercado
que empezaba a apuntalarse y a penetrar en todos los poros de la sociedad precapitalista. La
razn autorreflexiva y emancipadora es bloqueada, es frustrada por el predominio de la razn
instrumentalizada.
La Ilustracin2725disolvi los mitos y entroniz el saber de la ciencia positivista, que no aspira
26. De esta opcin -empirista, fenomenalista y descriptivista- se deriva un campo de anlisis filosfico reducido:
estudio del procedimiento de comprobacin de los fenmenos, formalizacin de las teoras cientficas mediante la
lgica matemtica y delimitacin del lenguaje cientfico de otras expresiones lingsticas (Nez 2005). Segn Mario
Otero (1979) Esta postura realiza una operacin ideolgica de ocultamiento que presenta a la ciencia como autnoma, universal, extrahistrica. No obstante (Gonzlez Garca, et al, 1996) en los ltimos aos se viene abriendo paso el
enfoque social de la ciencia que representa una opcin radicalmente distinta a la tradicin positivista en el campo de
la Filosofa de la Ciencia. Sobre todo desde los aos 60 el temario de anlisis de la ciencia se ha enriquecido considerablemente. Un conjunto de reacciones acadmicas y sociales favorecieron la entrada en juego de nuevas perspectivas.
27. La Ilustracin fue un movimiento cultural europeo que se desarroll, especialmente en Francia e Inglaterra, desde
principios del siglo XVIII hasta el inicio de la Revolucin francesa, aunque en algunos pases se prolong durante los
primeros aos del siglo XIX. Fue denominado as por su declarada finalidad de disipar las tinieblas de la humanidad
mediante las luces de la razn. El siglo XVIII es conocido, por este motivo, como el Siglo de las Luces. Los pensadores
de la Ilustracin sostenan que la razn humana poda combatir la ignorancia, la supersticin y la tirana, y construir
54
ya a la felicidad del conocimiento, a la verdad, sino a la explotacin y al dominio sobre la

naturaleza desencantada. En el proceso de Ilustracin el conocimiento se torna en poder y
la naturaleza queda reducida a pura materia o sustrato de dominio (Horkheimer, 1973).
Se consolida de esta forma, en el plano terico y en la accin misma, lo que ya haba venido
tomando forma y abrindose camino desde el siglo XIII: el predominio de la ciencia
instrumental, manipuladora, sobre la ciencia antigua construida sobre los valores ticoexpresivos y estticos. Es la racionalidad que necesita el sistema capitalista para poder
expandirse libremente y sin obstculos. Asistimos en la actualidad al predominio tanto de la
razn instrumental como de la ciencia instrumental positivista.
Nos encontramos, pues, en presencia de la emergencia del dominio de la razn
instrumental y del conocimiento cientfico instrumental, por encima de las dems formas
de pensamiento. Esta tendencia de instrumentalizacin de la razn y de la ciencia es
importante porque, segn Weber (1921), la emergencia de la razn instrumental, como
forma principal de pensamiento, constituye la base para el surgimiento y posterior desarrollo
de la sociedad capitalista, estructurada sobre el gran capital y la lgica del mercado.2826
La razn instrumental y la positivizacin de la ciencia son, en verdad, la base del surgimiento
de la sociedad capitalista. Pero lo son a la par con tres procesos de igual importancia. En
primer lugar se encuentra la disociacin del mundo (que es material y espiritual a la vez)
en mundo material de un lado y mundo espiritual del otro; en sujeto y objeto. Se trata del
surgimiento de la duplicacin del mundo (mundo binario). Con esta disociacin, la teora
del conocimiento sustituy a la teora de la tica y la moral.
En segundo lugar, la manera de comportarse la tcnica era consustancial con la forma como
se conceba la sociedad en la antigedad (sociedad preinstrumentalizada). En efecto, se tena
una concepcin orgnica del mundo en la cual el hombre y el cosmos, el ser vivo y la naturaleza,
son concebidos a partir de un mismo modelo formando una unidad. Pero la racionalizacin
instrumentalista de la vida, producto de la emergencia de la economa de mercado y del gran
capital, separ lo que antes estaba unido. En efecto, el desarrollo integral del ser humano,
que constitua una unidad indisoluble, no diferenciable ni jeraquizable, entre crecimiento,
medio ambiente y desarrollo humano (entendido como estar siendo continuamente sujeto), fue
desgarrado y reorganizado. En esta unidad, el crecimiento era el medio y el desarrollo humano
un mundo mejor. La Ilustracin tuvo una gran influencia en aspectos econmicos, polticos y sociales de la poca
(http://es.wikipedia.org/wiki/Ilustraci%C3%B3n).
28. Nos dice Weber (1921) que los elementos caractersticos que constituyen el concepto de razn subjetiva, son los
siguientes: a) Matematizacin progresiva de toda experiencia y de todo conocimiento, que a partir de sus espectaculares xitos en las ciencias naturales, se orienta a la conquista de las ciencias sociales y por ltimo a la del propio
modo de vida (cuantificacin universal); b) Insistencia en la necesidad de la experiencia y de la prueba racional
tanto en la organizacin de la ciencia como en la de la vida; c) Constitucin y consolidacin de una organizacin
universal y especializada de funcionarios, que tiende hacia un control de toda nuestra existencia, al cual sera absolutamente imposible sustraerse. Este ltimo elemento era, para Max Weber, el resultado crucial de todo el proceso de emergencia de la razn instrumental por encima de las dems formas del conocimiento (Marcuse, 1969).
55
el fin, logrado en un medio ambiente sano. Despus de que la unicidad del mundo fue separada
en tres esferas que ya no tenan, aparentemente, relacin alguna,2927el crecimiento se erigi como
el fin en s mismo mientras que el ser humano y el medio ambiente empezaron a ser considerados
como recursos, como medios. El proceso histrico de desarticulacin de estos tres elementos
fue al mismo tiempo el proceso de cosificacin y deshumanizacin de los mismos. Lo que une
ahora a estas tres esferas no son las normas y los valores tico-expresivos, sino el afn de lucro.
El desgarre del desarrollo integral del ser humano en tres esferas aparentemente aisladas
fue condicin necesaria para el surgimiento y posterior desarrollo del sistema capitalista de
produccin. Dicho de otra forma, el desgarre de la unidad produccin, medio ambiente y
desarrollo humano, es un fenmeno consustancial a la propia existencia del sistema capitalista.
Este desgarre cre, adems, las bases para la cosificacin e instrumentalizacin
(deshumanizacin) de cada una de las tres esferas y de la sociedad como un todo: la
produccin (denominada desde entonces crecimiento econmico, dando a entender que a
partir de este momento sera considerado el fin en s mismo del proceso social) se levant, no
sobre la base de la satisfaccin de las necesidades fundamentales del ser humano (necesidades
vitales), sino sobre la base de la maximizacin de la ganancia de los empresarios, es decir
sobre la base del lucro y la avaricia. El medio ambiente se convirti en una despensa de
materias primas y alimentos para hacer viable el crecimiento econmico; el ser humano
empez a ser concebido como fuerza de trabajo y, ms recientemente, como capital humano,
es decir, como despensa depositaria de conocimiento, recurso, este ltimo, considerado no
solamente valioso sino estratgico. El ser humano viviente, con sus deseos y sus dolores,
es decir, el ser humano como sujeto, deja de ocupar el centro del sistema y ese lugar lo
ocupa los negocios y la produccin (Fromm, 1964), es decir, el crecimiento econmico.
Concebir el crecimiento econmico como autnomo, desgarrado del medio ambiente y del
desarrollo humano es un acto de suprema crueldad, es un acto inhumano. De aqu se deduce
que la innovacin tecnolgica, esclava nicamente del crecimiento, se limita a s misma, pierde
potencialidad. Esta nueva visin instrumentalista de la tecnologa y de la sociedad no permite
construir sentido humano, a la vez que desgarra la sociedad, la vaca de tica, de humanismo.
Con esta mutacin, el ser humano como sujeto desaparece, el sujeto es destruido. La sociedad,
cuyo conjunto de relaciones sociales empieza a concebirse desde muy recientemente como
capital social, empieza a ser regida por nuevos valores construidos sobre la base de la
productividad y la competitividad, es decir sobre la base del mercado. Lo que se ha perdido
en riqueza humana, en sentimiento autntico, es compensado por el hedonismo, la lujuria y
29. Este desgarre del desarrollo integral del ser humano en tres esferas aparentemente aisladas, fue condicin necesaria para la viabilidad del sistema capitalista de produccin. De igual forma, esta separacin cre las bases para la
cosificacin e instrumentalizacin de cada una: el crecimiento econmico se levant sobre la base de la maximizacin
de la ganancia de los empresarios; el medio ambiente se convirti en una despensa de materias primas y alimentos
para hacer viable el crecimiento econmico; y el ser humano empez a ser concebido como fuerza de trabajo y, ms
recientemente, como capital humano, es decir, como despensa depositaria de un recurso valioso que es el conocimiento. Con esto, el ser humano como tal desaparece, el sujeto es destruido. El crecimiento se erige en totalidad social, en la
razn de ser de la existencia. Ahora la humanidad entera se rinde ante este nuevo Dios, omnipotente y omnipresente.
56
el consumismo. El proceso histrico de desarticulacin de estos tres elementos fue, al mismo

tiempo, el proceso de cosificacin y deshumanizacin de los mismos y de la sociedad como
un todo.
El crecimiento, y un poco ms tarde la innovacin (ya antes lo haba sido la acumulacin de
capital), se erigen en totalidad social, en el fin en s mismo, en la razn de ser de la existencia.
Ahora la humanidad entera se rinde ante estos nuevos Dioses, omnipotentes y omnipresentes.
Y no poda ser de otra manera en una sociedad como la nuestra en la cual el mercado es
lo nico que tiene vida propia y gobierna ntegramente a los hombres tanto material como
espiritualmente, en la que la competencia (y ahora la competitividad), que son en s mismas
la negacin del otro, se convierte en el principio gua de la conducta humana (Fromm, 1964).
Esta nueva forma de ser y de pensar no ha prevalecido siempre. Data apenas de algunos
cuantos aos y coincide con la preponderancia de la racionalidad del gran capital, racionalidad
que subsume al hombre convirtindolo en una pieza, en un mero apndice de su mecanismo.
En tercer lugar, como lo expresa Weber (1979), las esferas que componen la cultura (ciencia,
moral y arte), que haban formado una unidad indisoluble hasta entonces, se dividieron, e
inclusive, como proceso complementario, se separaron de sus contextos religiosos originales
y, como producto de este proceso, la ciencia fue erigida como el conocimiento dominante.3028
Las dems formas de conocimiento, tales como el arte, el mito y la religin, empiezan a ser
considerados como inferiores. Como consecuencia, la ciencia moderna es presentada como la
superacin histrica de estos, como el desarrollo natural de los mismos. La ciencia, decantada
de moral, de tica y de toda relacin con el arte, la religin y el mito, se convierte en ciencia
positivista, en ciencia instrumental y se erige como el nico conocimiento vlido en la sociedad.
Como proceso enraizado en el proceso anteriormente sealado, la razn, antao constituida
por la interrelacin dialctica entre una dimensin prctica y otra autorreflexiva y
emancipadora, es instrumentalizada completamente, es decir, es decantada de su dimensin
autorreflexiva y crtica y reducida as a su dimensin practicista, instrumental, para ser
lanzada luego al servicio de los fines del mercado. El surgimiento de la ciencia instrumental
positivista y el surgimiento de la razn prctica instrumental es un proceso nico.
En cuarto lugar, est la idea de progreso, que segn Robert Nisbet es caracterstica nicamente
del mundo occidental en donde la racionalidad instrumental-estratgica fue acogida con un
gran alivio y devocin.
Otras civilizaciones ms antiguas han conocido sin duda los ideales de
perfeccionamiento moral, espiritual y material, as como la bsqueda, en mayor o
menor grado, de la virtud, la espiritualidad y la salvacin. Pero slo en la civilizacin
occidental existe explcitamente la idea de que toda la historia puede concebirse
30. Con este proceso se da inicio a una aguda tensin entre ciencia y arte que, lejos de terminar actualmente, se ha
agudizado an ms.
57
como el avance de la humanidad en su lucha por perfeccionarse, paso a paso, a travs

de fuerzas inmanentes, hasta alcanzar en un futuro remoto una condicin cercana a
la perfeccin para todos los hombres (Nisbet, 1991).
Hannah Arendt ubica el surgimiento de la nocin de progreso en el siglo XVIII con el
surgimiento de la Revolucin Industrial: la nocin de que existe algo semejante a un Progreso
de la humanidad como conjunto y que el mismo forma la ley que rige todos los procesos
de la especie humana fue desconocida con anterioridad al siglo XVIII (Arendt, 1969).
La nocin de progreso expresa una idea sencilla: la humanidad ha avanzado en el pasado,
avanza actualmente y puede esperarse que contine avanzando en el futuro (Nisbet, 1991).
La idea aqu es la de un progreso lineal e ilimitado cuyo sentido es ir de un estadio inferior de
progreso a un estadio superior de progreso. Las sociedades anteriores a la actual seran todas
sociedades inferiores; la actual, es decir la sociedad tecnolgica actual, sera una sociedad ms
avanzada que las anteriores.
El concepto de progreso humano se fue construyendo, por tanto, basado en el alejamiento de
la naturaleza, a partir de la creacin de la sobrenaturaleza por parte del hombre en donde
habita y dice sentirse ms seguro y ms cmodo. La sobrenaturaleza, contrario a la naturaleza,
pareciera que no tuviera lmites en su capacidad de expansin. La tecnologa fue considerada
como el motor del progreso; con esta se pens en la posibilidad de poderlo crear todo sin
importar ningn lmite. La ocultacin de los deterioros sociales, humanos y ambientales, que
acompaaban a la lgica de la tecnologa fundamentada en la racionalidad instrumentalestratgica, hizo que se desease aumentar indefinidamente la produccin industrial, creando el
mito del crecimiento continuo. La idea de progreso se erigi como redentora de la humanidad
Sobre la base de la razn instrumental y la ciencia instrumentalista se levant el sistema capitalista
estructurado sobre los ejes del capital y del mercado como sus elementos propulsores. Una
vez puesta en funcionamiento, esta enorme mquina de produccin de mercancas subordin
la razn y la ciencia, instrumentalizndolas an ms, para que sirviera a sus fines. Inclusive
exigi del hombre un nuevo carcter (impuso un nuevo carcter social) que garantizara la
aceptacin (y adaptacin) de la nueva formacin econmico-social; e impuso igualmente
un nuevo sentido (racionalidad instrumental) de sus acciones (unidimensionalizacin
del hombre) que permitiera ajustarse fcilmente a su mecanismo de funcionamiento.
En cuanto al nuevo carcter social impuesto por el capitalismo, Fromm (1964) nos dice que
los individuos de la sociedad y (o) las diferentes clases o sectores que existen
en su seno, tienen que comportarse de manera que puedan funcionar en el sentido
requerido por el sistema social. La funcin del carcter social consiste en moldear las
energas de los individuos de la sociedad de tal suerte, que su conducta no sea asunto
de decisin consciente en cuanto a seguir o no seguir la norma social, sino asunto de
querer obrar como tienen que obrar, encontrando al mismo tiempo placer en obrar
como lo requiere la cultura. En otras palabras, la funcin del carcter social consiste en
58
moldear y canalizar la energa humana dentro de una sociedad determinada a fin de

que pueda seguir funcionando aquella sociedad (). No puede entenderse la gnesis
del carcter social con referencia a una sola causa, sino con el conocimiento de la
interaccin de factores sociolgicos e ideolgicos.
En lo que tiene que ver con el nuevo sentido de las acciones humanas impuestas por el sistema
capitalista, las acciones reflexivas, crticas, e inclusive las acciones para el entendimiento, fueron
opacadas por el predominio de las acciones instrumentales-estratgicas para la produccin y
el mercado. La actividad del hombre se orient casi en su totalidad a las exigencias y fines del
mercado. La necesidad de trabajar, de puntualidad y orden tuvo que transformarse en un impulso
interior hacia esos finesen un grado desconocido en casi todas las dems culturas (Fromm,
1964). Esto pudo ser posible por el nuevo carcter social generado por el sistema capitalista.
Refirindose a esta unidimensionalizacin del hombre Marcuse (1985) nos dice que
El individuo unidimensional se caracteriza por su delirio persecutivo, su paranoia
interiorizada por medio de los sistemas de comunicacin masivos. Es indiscutible
hasta la misma nocin de alienacin porque este hombre unidimensional carece de
una dimensin capaz de exigir y de gozar cualquier progreso de su espritu. Para l,
la autonoma y la espontaneidad no tienen sentido en su mundo prefabricado de
prejuicios y de opiniones preconcebidas.
Con lo dicho anteriormente, se deduce que la razn, la ciencia, el carcter del hombre y sus
acciones, son instrumentalizados y puestos al servicio del capital. El hombre es convertido,
en su totalidad, en un simple mecanismo del engranaje capitalista. El hombre y el proceso
de produccin son deshumanizados. Inclusive, el proceso de produccin capitalista no slo
se deshumaniza sino que su accionar es deshumanizante. Slo bajo estas circunstancias es
posible, en primer lugar, que toda la existencia del ser humano pueda ser puesta al servicio
del crecimiento econmico (desgarrado de la naturaleza y del ser humano) y, en segundo
lugar, que el crecimiento econmico primero y despus la innovacin tecnolgica, empiecen
a ser considerados como totalidad social, como dioses omnipotentes y omnipresentes.
Hemos tratado de bosquejar las razones por las cuales la racionalidad del entendimiento
lingstico, sustentada en las normas y en la tica, es desplazada por la racionalidad
instrumental estratgica sustentada en el poder y el lucro. Y dado que estas formas de la
racionalidad constituyen las estructuras de las distintas formas de la accin humana, asistimos,
por lo mismo, a un cambio en la orientacin de las acciones de los seres humanos: las acciones
humanas que antao estaban orientadas al entendimiento, al dilogo, al reconocimiento del
otro como interlocutor vlido, en otras palabras, a la construccin de sujeto, se orientan ahora,
movidas por la racionalidad instrumental-estratgica, al xito, a la eficiencia, al lucro, en otras
palabras, al poder y al dinero, dejando de lado las normas y los valores ticos y expresivos del
ser humano. En esta forma instrumentalizada de la accin humana ya no interesa el otro como
sujeto, sino como objeto, como recurso. La sociedad tecnolgica no es el contexto del progreso
sino el contexto de la destruccin del sujeto.
59
[2] La Tecnologa como Proceso de Instrumentalizacin de toda la Vida Social

Max Weber (1984) concibi la sociedad moderna como un proceso incrementado de
racionalizacin de toda la vida social. La sociedad moderna se ha construido en la postura
misma del proyecto de la Racionalidad instrumental-estratgica. El criterio de objetivacin
cientfica fijado a un telos de racionalidad instrumental universal es su argumento. Esto
significa que todo en la sociedad se somete y queda transformado de acuerdo a criterios
de decisin racional instrumental con respecto a fines del mercado. La racionalizacin
instrumental-productiva que tipifica la sociedad moderna (sociedad tecnolgica), en tanto
tipo predominante de accin operacional, define los modos de organizar el sistema de produccin
y de intercambio, la sociedad, las instituciones y la administracin de los asuntos pblicos.
La tecnologa redisea (es ella misma) un tipo de sociedad en la que prima la racionalidad
instrumental-estratgica y en la cual las normas y valores ticos-expresivos han sido opacados
para dar primaca a los valores de mercado: el dinero y el poder. La sociedad se convierte en un
simple objeto por conocer, por investigar y por manipular experimentalmente. La tecnologa
obliga a la naturaleza y a la sociedad a mostrarse de un modo objetivo, es decir, dispuestas para
el clculo matemtico y la manipulacin experimental.
Esta sociedad tecnolgica supone una voluntad de dominacin instrumental que refiere a la
dinmica interna que presenta el proceso de desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Con la
sociedad tecnolgica empieza la era del clculo, de la supremaca de lo cuantitativo frente a
lo cualitativo que se caracteriza segn Weber por la racionalidad cientfico-instrumental
que justifica la relacin medios-fines. Las dems formas de conocimiento: el mito, la religin,
el smbolo, la afectividad, la emocin, las pasiones, etc., son relegadas por inservibles.
El actuar socio-tecnicista est caracterizado intrnsecamente por ser un actuar instrumentalestratgico, desenganchado de las normas morales y de los valores tico-expresivos, entre el que
acta tecnicistamente y el que recibe la accin, que es siempre objeto, cosa. Mientras el actuar
prctico (tico-expresivo) es un actuar de la sociedad, el actuar tecnicista, instrumental, es un
actuar sobre la sociedad. Esta acaba, por ello, siendo reducida a cosa, a objeto de intervencin,
a campo de aplicacin de los tecnicismos.
Desde el mundo griego con su distincin entre episteme y doxa hasta la razn de la
Ilustracin,3129el conocimiento objetivo (expresado hoy en la ciencia instrumental) qued
entendido exclusivamente como el verdadero conocimiento. Fue un gran triunfo, sin duda, del
31. La Ilustracin fue un movimiento cultural europeo que se desarroll especialmente en Francia e Inglaterra
desde principios del siglo XVIII hasta el inicio de la Revolucin francesa, aunque en algunos pases se prolong
durante los primeros aos del siglo XIX. Fue denominado as por su declarada finalidad de disipar las tinieblas de la
humanidad mediante las luces de la razn. El siglo XVIII es conocido, por este motivo, como el Siglo de las Luces.
Los pensadores de la Ilustracin sostenan que la razn humana poda combatir la ignorancia, la supersticin y la
tirana, y construir un mundo mejor. La Ilustracin tuvo una gran influencia en aspectos econmicos, polticos y
sociales de la poca. (La expresin esttica de este movimiento intelectual se denominar Neoclasicismo http://
es.wikipedia.org/wiki/Ilustraci%C3%B3n).
60
racionalismo instrumental occidental. Detrs de toda esa expansin/objetivacin (imperial)

de razn instrumental estaba el argumento de la ciencia (ya instrumentalizada), la cual
deba contribuir necesariamente al emergente orden tecnicista-industrial de la modernidad.
La sociedad necesitaba, dado su contexto, una ordenacin racional que slo la perspectiva
cientfica-instrumental poda suministrrselo.
A travs de la decisin cientfica positivista se transforman todos los mbitos de la vida social
y se generan expectativas y alternativas posibles de libertad (de pensamiento, de palabra,
de conciencia) en los individuos. El homo sapiens moderno, que no es otro que el sujeto de
la ciencia positivista, se empe con toda licencia en comprender y prever objetivamente
(cientficamente) el mundo. A fin de cuentas, el trasfondo cientfico del nuevo orden poltico
y filosfico apoyado en unas estructuras racionales de carcter universal (Toulmin, 1953) no
era otro que el de reivindicar el libre uso del mercado y las libertades personales y pblicas de
carcter individual. La cosmovisin del hombre moderno se dej determinar por la actitud
obsesivamente cientfica ante la realidad de los hechos.
La gran paradoja de la Modernidad hacia el siglo XIX: la ciencia hace progresar al hombre,
pero tambin lo hace degenerar como dice Hans Jonas (1995) de forma desmesurada
e incontrolada. La racionalidad cientfica, que es la de occidente en su conjunto, de tanta
energa (derrochadora) y eficacia (desestabilizadora) es una racionalidad en s misma
irracional (Marcuse, 1985), y el sistema socio-econmico de occidente es lo ms ineficaz de
la historia humana (Houtart, 2001). La efectividad y el crecimiento cientfico contienen una
permanente amenaza de aniquilacin (desmaterializacin) de la naturaleza y (desvalorizacin)
de la cultura, la existencia y la conciencia humanas. Las libertades, los derechos y la crtica
de pensamiento, una vez que se racionalizan de manera institucional se convierten en meros
elementos integrantes del sistema. Son fcilmente neutralizados y manipulados en favor de
una ideologa eminentemente clasista.
Es la ciencia con su uso de razn tecnicista (ciencia instrumentalizada) quien provoca
los grandes cambios de condiciones histricas de la sociedad moderna. Un tipo especial de
conocimiento en tanto accin racional que no ha cesado capitalistamente de imponerse.
Este proceso tecno-cientfico fue definido por Marshall Berman (1988) como un remolino
de desintegracin y renovacin perpetuas, de conflicto y contradiccin, de ambigedad
y angustia. Un torbellino tecnicista sobre el que se reproduce mundialmente las bases del
capitalismo, y cuyo dinamismo generativo propicia los instrumentos de control productivo y
social para dominar cada vez ms la naturaleza social humana. No es una simple cuestin ese
instrumento capitalista denominado tecnociencia. Todo el complejo estratgico de dominacin
cientfico y tecnolgico del actual corporativismo transnacional se monta en ese super-poder
instrumental del capital.
Herbert Marcuse (1985) se empe en demostrar el carcter interno instrumentalista de la
racionalidad cientfica en la sociedad industrial avanzada. Si Marx profetizaba en el siglo
XIX que la ciencia se convertira en una fuerza productiva directa ms, Marcuse fundamenta
que la racionalidad cientfica, una vez que acta bajo la inscripcin de la accin instrumental-
61
estratgica, se enviste de pura instrumentalidad. Funcionando como tecnologa o siendo en s

misma tecnolgica, la ciencia se provee y se convierte en una racionalidad de la dominacin
(Marcuse, 1985).
Por ltimo, la racionalidad cientfica ha provocado el recorte del mundo en occidente
(Serna, 1994): a cambio de los valores slo hay intereses, e inclusive el amor, la amistad, la
honestidad, la lealtad, el orgullo, etc, todos tienen su precio.
La sociedad capitalista es una enorme mquina burocrtica e instrumentalizada que exige,
para su normal funcionamiento, la instrumentalizacin, de la ciencia, de la tcnica, de las
acciones sociales y de las formas de pensar del ser humano. La mayora de sus instituciones
son, igualmente, burocratizadas e instrumentalizadas para que sirvan a su lgica.
La sociedad capitalista alcanza un nivel de diferenciacin sistmica en el que la conexin
entre organizaciones que se han vuelto autnomas queda establecida a travs de medios
de comunicacin deslingistizados. Estos mecanismos sistmicos controlan un comercio
social ampliamente descolgado de normas y valores, es decir, aquellos subsistemas de accin
econmica y administrativa racionales con arreglo a fines que se han independizado de sus
fundamentos prcticos morales.
Los plexos sistmicos (racionalidad instrumental-estratgica) que, cuando el grado de
diferenciacin es escaso, todava estn estrechamente entretejidos con los mecanismos de la
integracin social (tico-expresivos), se adensan y objetivizan en las sociedades modernas
(sociedad tecnolgica) dando lugar a estructuras exentas de contenido normativo y ticoexpresivo. Frente a los sistemas de accin formalmente organizados y regidos por procesos
de intercambio o por procesos de poder los miembros se comportan como frente a un
fragmento de realidad cuasi-natural: en los subsistemas de accin racional con arreglo a fines
del mercado la sociedad se coagula y convierte en una segunda naturaleza. Bien es verdad que
los actores tienen desde siempre la opcin de abandonar la orientacin hacia el entendimiento
(orientaciones normativas y tico-expresivas), de adoptar una postura instrumental-estratgica
y de objetualizar los plexos normativos considerando stos como algo perteneciente al mundo
objetivo; pero en las sociedades modernas sucede algo ms: surgen mbitos de organizacin
formal y relaciones sociales regidas por medios y fines instrumentales, los cuales ya no admiten
una actitud de conformidad normativa y tico-expresiva ni afiliaciones sociales generadoras
de identidad, sino que ms bien destierran a la periferia.
La razn, constituida por la interrelacin dialctica de la razn subjetiva3230y la razn
objetiva3331(Horkheimer, 1973) empieza a sufrir serios cambios. En primer lugar, los aspectos
32. Esta razn subjetiva es la que ha devenido en instrumental en la actualidad. Es la que predomina en estos momentos en la sociedad actual. Este tipo de racionalidad se reduce a una relacin entre medios y fines, estrategias y
objetivos (Horkheimer, 1973).
33. La razn objetiva era la que predominaba anteriormente en la sociedad y buscaba un conocimiento de la realidad
como un todo sistmico y jerrquico; es decir, una descripcin de cmo es el mundo (Horkheimer, 1973). Habermas
62
caractersticos de la razn objetiva y de la razn subjetiva, que formaban una unidad

indiferenciable, empiezan a diferenciarse. La razn objetiva, que antao era la que predominaba
en la sociedad, va cediendo, poco a poco, su lugar a la razn subjetiva en la medida en que las
relaciones capitalistas de produccin se van consolidando. Se empieza a darla emergencia del
dominio de la razn subjetiva frente a la razn objetiva e, inclusive, frente a las dems formas
de pensamiento. La razn empieza a sufrir un proceso de instrumentalizacin en el cual los
elementos reflexivos, normativos y tico-expresivos de la misma empiezan a ser relegados e,
inclusive, desacreditados y olvidados. La sociedad moderna adopta, por tanto, la forma de
sociedad tecnolgica.
[3] Las Limitaciones de la Mentalidad Tecnolgica Instrumentalizada

Las limitaciones de la mentalidad tecnolgica instrumentalizada se asientan en el hecho de
que esta ha olvidado, o no es capaz de develar, varios hechos o giros de suma importancia
sufridos en la actual sociedad tecnolgica. En primer lugar, se encuentra lo que llamar el giro
tecnicista de la accin humana. Antiguamente el objetivo de la tcnica consista, bsicamente,
en la construccin, por parte del hombre, de un entorno artificial (humanizado), una
sobrenaturaleza (humanizada), para su vida, pues la tcnica, en s misma, se comportaba
como lo que es: un fenmeno consustancial a la propia existencia de la especie humana, como
nuestra naturaleza, como la forma humana de estar-transformando en el mundo. Esta manera
de comportarse la tcnica era consustancial con la forma como se conceba la sociedad en la
antigedad (sociedad preinstrumentalizada). En efecto, se tena una concepcin orgnica del
mundo en la cual el hombre y el cosmos, el ser vivo y la naturaleza, son concebidos a partir de un
mismo modelo formando una unidad.
Al fracturarse la visin del mundo como totalidad (unidad indisoluble, no diferenciable, entre
crecimiento, medio ambiente y desarrollo humano), la tcnica, entendida como conjunto de actos
humanos con arreglo a fines para la satisfaccin de necesidades vitales, fue instrumentalizada,
es decir, convertida en tecnologa, y arrojada al servicio del crecimiento econmico erigido
como paradigma dominante. La tcnica fue, parodiando a Heidegger, sacada de su elemento
(el desarrollo integral del ser humano) y arrojada al servicio del capital. Desgarrada as de su
elemento (el ser vertido al mundo MerleauPonty, 1975), la tcnica deja de ser lo que es, un
hacer del hombre, un hacerse el hombre (Heidegger, 1994), para convertirse en un medio para
unos fines centrados ya no en las necesidades vitales del ser humano sino en las necesidades del
mercado (tecnologa).
Pero un hecho que no deja de sorprender, es que la mentalidad tecnolgica, en la actual
sociedad tecnolgica, es tan reducida que no es capaz de captar, en toda su dimensin, el
fenmeno tecnolgico y, mucho menos, el fenmeno tcnico, en tanto formas de la accin
humana que requieren la construccin de un nuevo tipo de hombre, la construccin de un
(1999a) se refiere a esta razn objetiva como germen autorreflexivo y emancipador que ha sido frustrada en el decurso histrico, por el predominio de la razn subjetiva, instrumental. Este germen es el que, segn Habermas (1999a),
hay que rescatar.
63
nuevo carcter social y la construccin de un nuevo lenguaje, como elementos necesarios de su

existencia. La sociedad tecnolgica limita la mentalidad humana, opaca la capacidad reflexiva
y crtica, la unidimensionaliza: convierte la conciencia humana en mentalidad tecnolgica.
Es esta la razn por la cual la mentalidad tecnolgica, incapaz de aprehender el fenmeno
tecnolgico como forma de accin instrumental-estratgica desenganchada de las normas
morales y de los valores tico-expresivos, se reduce a un simple conjunto de procedimientos
(procesos), que deben elevarse constantemente a niveles de eficiencia cada vez superiores para
generar productos que satisface las necesidades del mercado y no las necesidades vitales del
ser humano. Las reflexiones, entonces, empiezan a girar sobre el contenido cientfico de esos
procedimientos y medios: si tienen o no poca o mucha ciencia (ciencia instrumental, por
supuesto). A esto es lo que llamo el giro tecnicista de la accin humana. La accin humana
es reducida a un conjunto de recetas, cientficas o no, para la construccin de productos.
Superar esta forma limitada de concebir la accin humana es un requisito necesario y
urgente para escapar del encierro estril de la mentalidad tecnolgica de la actual sociedad
tecnolgica; es, por tanto, un primer gran paso para escapar de la sociedad tecnolgica misma.
En segundo lugar, y en estrecha relacin con el giro tecnicista de la tecnologa, se presenta
el proceso de fetichizacin3432de la misma. La investigacin tecnolgica, as como la
mentalidad tecnolgica moderna, han estado dominadas por la fetichizacin, es decir, por
la concepcin de la tecnologa como un objeto fsicamente metafsico, que pareciera tener
una vida propia y un sistema de interrelaciones por fuera de la esfera humana. Este legado
de la ideologa capitalista ha permeado de tal forma la visin fetichizada de la tecnologa
que, inclusive, se piensa que el ser humano es apenas un depositario (un recipiente) del
conocimiento tecnolgico. La mentalidad tecnolgica, dominada por la fetichizacin,
conceptualiza la tecnologa no como parte integral de la sociedad, del ser humano
histricamente determinado, sino como algo externo al universo social y al ser humano,
como algo que los seres humanos usan como intermediario entre naturaleza y cultura, como
algo que se produce, usa y modifica. La tecnologa fetichizada se presenta a nuestros ojos
como exterior a la cultura, como si no participara de ella, como si no fuera su producto.3533
Estos procesos de instrumentalizacin de la vida, elevados a la categora de totalidad
social, generaron, y an continan generando, la idea de que la tecnologa y la innovacin
son una cosa ubicada por encima de la humanidad, extraa a las necesidades y deseos
vitales del ser humano, que slo deben servir al crecimiento econmico, que poseen poderes
omnipotentes y omnipresentes, y que, por lo tanto, toda nuestra existencia debe girar
alrededor de ellas en una actitud de entrega total y de servicio permanente. La exaltacin
de la innovacin tecnolgica y del crecimiento econmico como los ejes de la existencia,
34. En un clebre pasaje de El Capital, tomo I, Marx (1977) se refiri as a la mesa como mercancas fetichizada: Pero
cuando empieza a comportarse como mercanca, la mesa se convierte en un objeto fsicamente metafsico. No slo
se incorpora sobre sus patas encima del suelo, sino que se pone de cabeza frente a todas las dems mercancas, y de
su cabeza de madera empiezan a salir antojos mucho ms peregrinos y extraos que si de pronto la mesa rompiese a
bailar por sus propios impulsos.
35. Gnecco, Cristbal y Bravo, Mercedes. Anlisis sintctico de la tecnologa. http://banrepcultural.org/blaavirtual/
publicacionesbanrep/bolmuseo/num36/jun-dic94/orito12.htm (Consultado Noviembre del 2011).
64
implica, al mismo tiempo, un anclamiento de nuestra existencia a la racionalidad

instrumental fetichizada, un anclamiento de nuestra existencia a la sociedad tecnolgica.
La potencia y posibilidades de la innovacin tecnolgica hay que verla en su integridad y no slo
desde el ngulo instrumental y deshumanizado del crecimiento. Genera ella (la innovacin
tecnolgica), ha generado hasta hoy, un desarrollo equilibrado entre crecimiento, medio ambiente
y desarrollo integral del ser humano? Inclusive en el plano del mero crecimiento econmico, ha
generado un crecimiento autosostenido? Claro que no. Todas las evidencias as lo muestran. Las
causas estn en que el crecimiento, desgarrado de su totalidad (medio ambiente y ser humano)
y llevado a base absoluta de sustentacin de la sociedad, no puede encontrarse as mismo, no
puede encontrar su camino y por eso se mueve entre volatilidad, crisis peridicas, movimientos
estocsticos e, inclusive, procesos de decrecimiento bastante crticos. Lo mismo sucede con la
innovacin tecnolgica: puesta nicamente al servicio del crecimiento econmico, pierde su
esencia humana, por lo que en vez de generar cohesin social desarticula la sociedad; en vez
de generar desarrollo integral del ser humano unidimensionaliza al hombre (Marcuse, 1985).
Tengo el convencimiento de que el crecimiento econmico debe mirarse siempre en
su relacin orgnica con el medio ambiente y el ser humano. De otra forma estaramos
frente a un concepto demasiado reducido de crecimiento; estaramos frente a un
concepto instrumental de crecimiento, un crecimiento que no da cuenta de sus impactos
ambientales, sociales y humanos. Concebir el crecimiento desenganchado, en la prctica,
de las dimensiones medio ambiente y ser humano, es un error fatal, es un crimen
enorme para la sociedad. Los lmites del crecimiento econmico deben ser la naturaleza
y el ser humano. Esto implicara el reconocimiento tico del crecimiento econmico.
Hoy no solamente se concibe el crecimiento econmico como una esfera autnoma, por
encima de la sociedad y del ser humano, sino que la innovacin tecnolgica, concebida tambin
como esfera autnoma, se convierte en la base, en el motor de este. Las relaciones entre dos
esferas instrumentales dejan de ser relaciones dialcticas sociales para convertirse en relaciones
funcionales tcnicas, por lo dems, poco claras.3634Si las relaciones entre innovacin tecnolgica y
crecimiento econmico fueran claras, las eficiencias tcnicas de las diferentes economas de los
departamentos de Colombia (y, por lo tanto, el PIB) tenderan a incrementarse constantemente
ante incrementos de la poltica tecnolgica; de esta forma el comportamiento del PIB, tanto la
serie como la tendencia, no experimentaran comportamientos tan voltiles y estocsticos, como
lo han venido experimentando en las ltimas dcadas. El caso del departamento de Risaralda,
y el de otros departamentos del pas,3735constata el hecho de la poca claridad de esta relacin.
La razn instrumental se encuentra sometida a los imperativos del consumismo y la
36. Las relaciones entre la innovacin tecnolgica y la eficiencia econmica y el desarrollo, siguen estando poco
claras (Crespi y Pianta, 2008; Aghion, David y Foray, 2009). A esto hay que aadir las dudas an mayores acerca de la
influencia de la innovacin sobre el tipo de crecimiento de las economas (Eurostat, 2006).
37. Ver al respecto: Montoya S., Omar (2011). Eficiencia tcnica y convergencia en la regin del Eje Cafetero. Un
anlisis de frontera de produccin. Primera edicin, Universidad Tecnolgica de Pereira. Publiprint, Dosquebradas.
Aunque en este estudio el foco del anlisis son los departamentos del Eje Cafetero (Caldas, Quindo y Risaralda), se tomaron, para efectos de comparacin, otros departamentos cafeteros, tales como: Antioquia, Tolima y Valle del Cauca.
65
produccin. La razn instrumental no puede sino concebir todo lo que rodea al ser humano
como herramienta potencial para el dominio de la naturaleza. Lo trgico-paradjico de
instrumentalizacin de la razn, es que el sujeto humano mismo acaba siendo reducido
a objeto, el seoro sobre el mundo externo acaba internalizndose, el ser humano
cosifica su naturaleza conforme decrece su capacidad autnoma en la toma de decisiones.
La razn instrumental se materializa en el proceso tecnolgico y renuncia a su capacidad crtica
y se convierte en un simpe accesorio del aparato econmico omnicomprensivo. Desempea el
papel de utensilio universal para la fabricacin de todo lo dems, rgidamente adaptado a su
fin, funesto como el obrar exactamente calculado en la produccin material, cuyo resultado
para los hombres se sustrae a todo clculo. Se ha cumplido fielmente su vieja ambicin de ser
el puro rgano de los fines.
El surgimiento y dominio actual de la mentalidad tecnolgica instrumental ha ocasionado
cambios preocupantes en la sociedad y en la vida de las personas (Acevedo, 1999):
-
La esencia de la tecnologa es designada por Heidegger con la palabra imposicin. En

cuanto figura del ser mismo, la imposicin posee dinmica propia, constituyendo la
dimensin ms radical de la historia de la humanidad. Su poder se ha hecho planetario.
Todas las personas de la tierra estn condicionadas por la imposicin, en cuanto que
esta cosifica al hombre, reducindolo a stocks, reservas, fondos, existencias en el sentido
comercial de la palabra. Bajo el imperio del ser como imposicin todo va transformndose
en algo que debe encuadrarse dentro de una planificacin general en vista de su futura
explotacin y correspondiente consumo.
El ser humano, la persona humana,3836es un ente empoderado con dignidad, subjetividad,

sociabilidad, y trascendencia, capaz de conocer, saber y amar. La dignidad da a la persona
humana una finalidad, en el sentido de ser intrnsecamente un fin, jams medio o
instrumento; la subjetividad hace sujeto al ser humano, capaz entonces de autodefinirse
y autoconstruirse, lo que supone el uso de la autonoma; la sociabilidad recupera el
carcter gregario del ser humano y por ello slo se puede ser persona entre personas que
se reconozcan como tales, y la trascendencia marca la superacin de la muerte fsica por
parte de la persona en la memoria y en la historia (Boisier, 2010).
Sin embargo, la mentalidad tecnolgica predominante en nuestra poca concibe y trata a
los mismos hombres como simple mano de obra; es decir, los reduce a capital humano o
talento humano. Dicho de otra forma, da relevancia solamente a las acciones estratgicas
del ser humano encaminadas al incremento de la productividad y competitividad, es
decir, al xito a la vez que destruye sus acciones dirigidas a la comprensin, la crtica, la
solidaridad, etc. El ser humano, como dice Marcuse, es unidimensionado, convertido en
una pieza (en una herramienta) de la gran mquina capitalista.
38. Para los propsitos de este trabajo los conceptos ser humano y persona humana significan lo mismo.
66
Esta mentalidad tecnolgica (que va de la mano con la imposicin), erige la eficacia

incondicionada como valor supremo para evaluar a los individuos. Alguien vale en la
medida de su rendimiento dentro del dispositivo tecnolgico (empresa u organizacin)
en que est inserto como instrumento de trabajo. Adems, esta mentalidad tecnolgica
igualmente lo impulsa predominante y decisivamente por el cauce de un pensamiento
calculante (o tecnicista), que solo busca aumentar la productividad, descuidando meditar
sobre el sentido ms profundo del acontecer personal e histrico.
La mentalidad tecnolgica margina a los dems modos de pensar que no se inscriben

dentro del rgido marco del pensamiento calculante o tecnicista. Este pensar que no mide,
que no calcula tcnicamente, es echado a un lado y hostilizado; no se le considera genuino
pensar ni, por consiguiente, se le toma en serio. De esta suerte, el pensar que discurre
tras el sentido de todo acontecer el pensar meditativo, es puesto en un lugar perifrico
desde el que no puede cumplir cabalmente su misin: evitar el velamiento del sentido
y, por tanto, el absurdo (el pensamiento computante o tcnico no alcanza, pues, a ser
complementado con suficiencia).
En la interpretacin tecnicista (instrumental) del pensar se abandona el ser (sujeto) como

elemento del pensar.
El mundo de la ciencia se separa del mundo de la vida, por lo tanto la concepcin de

hombre y de mundo es reducida, instrumentalizada. El sujeto es abandonado. La ciencia
y la tecnologa reducen, igualmente, su potencialidad, su fuerza, porque se limitan a
s mismas al abandonar el mundo de la vida y emigrar al sistema (mundo tecnicistacientfico instrumentalizado). La ciencia y la tecnologa instrumentalizados no slo se
vacan de tica, sino tambin de contenido, de sentido y de posibilidades. La ciencia y la
tecnologa, instrumentalizadas, se vuelven inviables en el tiempo.
Sin embargo, Junto a la mentalidad tecnolgica y al accionar tcnico (sistema tecnoeconmico instrumentalista) se presenta una emergencia del ser (del sujeto) que abre las
posibilidades de un futuro nuevo en el seno del mundo tecnicista: el mundo de la vida (el
mundo de la experiencia cotidiana), esto es, la reunin en torno a las cosas cotidianas.
Esta dimensin del hombre es la que construye sociedad, construye subjetividad,
construye valores y construye democracia, como base fundamental, prioritaria, para el
logro del desarrollo a escala humana. Esta manifestacin del ser (sujeto) matriz de toda
otra manifestacin ha sido constreida por la imposicin de tal modo que se mantiene
velada y permanece en el retraimiento. Pero esta constriccin no ha hecho desaparecer el
mundo de la vida, es decir, el mundo subjetivo, pretcnico y precientfico del ser humano.
Por el contrario, lo ha hecho surgir con una fuerza inusitada.
Asumir en forma apropiada (crtica y tica) estas dos dimensiones del ser (accionar tecnolgico
instrumentalizado y accionar humano), es la gran tarea del hombre del porvenir.
67
[4] Reflexin Final: Sociedad Tecnolgica y Posibilidades de la Emergencia del

Sujeto
- Toda sociedad humana siempre ha generado conocimiento sobre su entorno y sobre su
realidad fsica, espiritual y social y ha sabido aplicar dichos conocimientos como forma
necesaria para el desarrollo de su proyecto de vida. Es un aspecto que surge de la necesidad
que tiene el hombre de tratar de explicar, comprender y transformar el medio que habita,
en el proceso de relacionarse con la naturaleza. La ciencia, como la principal forma de
conocimiento en la sociedad tecnolgica actual (no en todas las sociedades ha sido as), en
este tipo de sociedad toma una dimensin instrumental y se direcciona fundamentalmente
hacia la productividad y competitividad empezando a desempear un nuevo papel en
la sociedad, que va ms all del papel que histricamente ha cumplido, siendo esto uno
de los aspectos que caracteriza a la actual sociedad tecnolgica, llamadas por algunos,
impropiamente, Sociedad del Conocimiento.3937La sociedad tecnolgica actual es una
sociedad en la que la ciencia y las relaciones del hombre con la sociedad y la naturaleza (y el
hombre mismo) se han instrumentalizado para el cumplimiento de fines fundamentalmente
privados relacionados con el gran capital. Sin embargo, como lo muestra la UNESCO
(2005), Castells (2001a), Levy (2007), entre otros, la sociedad tecnolgica no se reduce a
este aspecto tecnicista nicamente, aunque sea el preponderante y dominante en los actuales
momentos (lo que hace tecnolgica a esta sociedad); por el contrario, tiene que ver tambin
con otro aspecto de suma importancia: la emergencia de la interculturalidad, la diversidad,
la visibilidad e importancia de los valores ticos, estticos, polticos, artsticos y culturales,
la demanda por la libertad y la democracia participativa. Es decir, la sociedad tecnolgica
no excluye, aunque trata de opacarlos, todos estos aspectos verdaderamente humanos.
Castell (2001b), de forma acertada sin lugar a dudas, prefiere no hablar de sociedad del
conocimiento (e inclusive ni siquiera de sociedad de la informacin) sino de sociedad
informacional porque, segn l, toda sociedad reposa sobre el conocimiento acumulado, en
cambio la sociedad actual descansa en la accin del conocimiento sobre s mismo como
principal fuente de productividad.4038Uno de los aspectos claves a destacar en la obra de
Castell es que para l la sociedad informacional no es una sociedad distinta a la sociedad
capitalista, sino una fase de desarrollo de sta.4139La sociedad capitalista sera el modo de
39. Es interesante observar la utilizacin por parte de la UNESCO de la expresin sociedades del conocimiento (en
plural), idea que vinculan con la diversidad e interculturalidad presente en el mundo virtual (internet), y para hacer
visibles las dimensiones ticas, polticas y sociales en contraposicin a lo puramente tcnicoeconmico. Informe
mundial: hacia las sociedades del conocimiento, 2005.
40. Peter Drucker (1997) llama a este fenmeno Revolucin Administrativa.
41. No me detendr en el anlisis de las crticas que algunos autores le han hecho a la obras de Castells en lo que tiene
que ver con la forma como aborda la fase informacional del sistema capitalista y las implicaciones epistemolgicas y
sociolgicas de este anlisis. No es el inters en este estudio. Simplemente hago referencia a dos autores y sus obras:
Katz, Claudio (1998), El enredo de las redes. En: Voces y Culturas N 14, Barcelona, p. 123-140; De Charras, Diego;
(2006), Redes, burbujas y promesas. Algunas reflexiones crticas acerca del proyecto Sociedad de la Informacin y la
nueva economa. Prometeo, Buenos Aires. A pesar de las crticas, por lo dems necesarias, los aportes de Castells a los
anlisis de la sociedad actual son numerosos y de una importancia crucial.
68
produccin (matriz original) mientras que la sociedad informacional sera el modo de

desarrollo (fase especfica del modo de produccin). La nueva sociedad contempornea es
mundialmente capitalista, si bien con variantes importantes en su seno, atendiendo al diverso
grado de desarrollo tecnolgico e informacional en los distintos contextos geogrficos.
Algo de suma importancia e implicaciones en el comportamiento de la economa,
es el planteamiento que hace Castells (2001b) sobre la sociedad capitalista: sugiere
que la estructura social de la sociedad informacional est extremadamente
fragmentada a consecuencia de la gran flexibilizacin e individualizacin del trabajo.
Esta fragmentacin del trabajo, que plantea Castells, en conjunto con el incremento del
antagonismo empresarial, fruto del aumento de la competitividad y la competencia (negacin
del otro) entre ellos, sern factores decisivos para la comprensin del comportamiento
de la actividad econmico de los pases y del departamento de Risaralda en particular.
Asistimos, pues, segn Castells (1995), al surgimiento de un nuevo paradigma tecnolgico
(con el desarrollo de las tcnicas de la informacin), que ha derivado en un nuevo modelo
de desarrollo informacional en el ltimo cuarto de siglo XX, y que est ocasionando ciertas
modificaciones en los procesos urbano-regionales de organizacin (internacionalizacin,
descentralizacin, etc.). Estos cambios se traducen, segn el mismo autor, en una
reestructuracin del capitalismo, sobre la base de tres aspectos principales:
La apropiacin por parte del capital de una parte cada vez mayor del excedente
procedente del proceso de produccin.
Un cambio sustancial en el modelo de intervencin estatal, poniendo nfasis en el
dominio poltico y la acumulacin del capital, en detrimento de la legitimacin poltica y
la redistribucin social.
La internacionalizacin acelerada de todos los procesos econmicos, para incrementar
la rentabilidad y para abrir mercados por medio de la expansin del sistema.
El futuro que nos presenta Castells, y que ya empieza a verse reflejado en la actualidad
nacional e internacional, es el de una sociedad dual, en la que las diferencias entre grupos
sociales se harn cada vez mayores, en la que el estado del bienestar perder progresivamente
su papel redistribuidor. Una sociedad fragmentada socialmente a escala internacional, con
diferencias entre pases y entre grupos en el interior incluso de las naciones ms desarrolladas.
Sin embargo, la sociedad informacional tambin abre ventanas de esperanza: el ascenso de la
multiculturalidad y la interculturalidad, la emergencia de la sociedad civil y la construccin
de espacios pblicos, el ascenso de multitud de voces que claman por reivindicaciones que
tienen que ver con mayor democracia participativa, mayores niveles de libertad, inclusin
social, justicia y reivindicaciones ticas y morales. Sin lugar a dudas, el crecimiento de las redes
sociales constituye un elemento clave para el logro de todos estos anhelos sociales.
69
SEGUNDA PARTE
El Crecimiento Econmico del Departamento de Risaralda en
la Encrucijada: el Fracaso de una Ilusin
(Una reflexin desde la tcnica y tecnolgica como acciones humanas)
El crecimiento se ha convertido en la religin

oficial de la mayora de los pases [desarrollados
o en vas de desarrollo], un fundamentalismo
muy peligroso, constituyendo el dogma de fe de
la cultura capitalista: Progreso!, desarrollo!,
el crecimiento es principio, el medio y fin en s
mismo!. Dnde nos llevar esto? (Meadows,
D.H.; Meadows, D.L.; Randers, J; Behrens, W.
(1972).
CAPTULO UNO
Crecimiento Econmico en el Departamento de Risaralda
y Eficiencia de la Poltica Tecnolgica
Celebramos la racionalidad y la eficiencia, sin embargo,
estamos destruyendo las bases de nuestra vida sin que
este hecho nos haga reflexionar acerca de los conceptos
de racionalidad correspondientes. Estamos como dos
competidores que estn sentados cada uno sobre la rama de
un rbol, cortndola. El ms eficiente ser aquel que logre
cortar la rama sobre la cual se halla sentado con ms rapidez.
Caer primero, no obstante, habr ganado la carrera por la
eficiencia. (Hinkelammert, 2003).
El objetivo de este trabajo es mostrar, con datos de la economa del departamento de Risaralda,
cmo la poltica tecnologa del departamento de Risaralda, que hace nfasis en la tecnologa
orientada por la ciencia instrumental como el factor fundamental del crecimiento y del desarrollo
econmico, no ha cumplido con los objetivos propuestos de generar crecimiento econmico.
Nuestro planteamiento central es que la falla no est en la poltica misma, en la forma como
est diseada, etc., sino en la forma como es concebida la tecnologa. La poltica tecnolgica de
Risaralda es diseada a partir de una concepcin instrumental-estratgica de tecnologa, la cual
es vista como cosa, como conjunto de procedimientos (procesos) a travs de los cuales, si se logra
su eficiencia, se puede lograr niveles de crecimiento econmico autosostenidos en la economa.
El desarrollo de esta parte 2 del trabajo empieza mostrando la importancia que algunos
economistas, de algn prestigio, le dan a la ciencia y a la tecnologa para el logro de mayores
niveles de crecimiento y desarrollo econmico [1]. Son estas mismas ideas las que han venido
manejando todos los gobernadores del departamento de Risaralda desde el ao 1992, en que
es elegido el primer alcalde por voto popular en este departamento, tal y como se dej claro
en la introduccin.
Luego se muestra un diagnstico de las principales variables del crecimiento econmico en el
departamento de Risaralda con el fin de evaluar si la poltica tecnolgica, fundamentada en
la tecnologa instrumental ha sido tan eficiente como se ha pregonado y si, por lo tanto, ha
logrado generar niveles de crecimiento importantes que permitan asegurar que la tecnologa
es el factor fundamental del crecimiento econmico [2].
73
[1] Importancia Central de la Ciencia y la Tecnologa en el Crecimiento

Econmico: hablan los Economistas
La importancia central de la ciencia y la tecnologa como motor y catalizador del desarrollo
es ampliamente aceptada en la sociedad actual. Todas las teoras del desarrollo endgeno
regional, y algunas del desarrollo exgeno, consideran la tecnologa y la innovacin como el
motor del crecimiento econmico y del desarrollo social.
El prestigioso economista Alfred Marshall (1890) plante que el conocimiento es nuestra
mquina de produccin ms potente; nos permite someter a la naturaleza y obligarla a
satisfacer nuestras necesidades.
Otros importantes economistas, tales como Paul Romer (1990), Robert Lucas (1988), Robert
Solow (1956) y Frank Ramsey (1928), entre otros, han dicho que la inversin en investigacin y
desarrollo (I+D) tiene efectos positivos sobre el crecimiento econmico. Solow (1956) demostr
que slo las mejoras tecnolgicas son capaces de generar un crecimiento sostenido en el largo
plazo. Investigaciones recientes han sealado que las inversiones en investigacin y desarrollo
orientadas hacia las innovaciones tecnolgicas contribuyen al crecimiento econmico al crear
conocimientos y prcticas que tienen externalidades positivas significativas, mejoran los
procesos productivos y contribuyen a elevar los niveles de vida (Aghion, P. y Howitt, P., 1998).
Rosenberg, Nathan y Birdrel, L. E., Jr. (1986), dijeron que la prosperidad proviene de
la ciencia y de la innovacin. Por su parte, Douglass C. North (1981), sostiene que la
innovacin tecnolgica es la causante del crecimiento econmico y constituye una
condicin necesaria del mismo, por lo tanto es necesaria la existencia de derechos de
propiedad para que la acumulacin de conocimiento operada a lo largo de la historia
y acelerada en los ltimos 150 aos se transforme en progreso econmico y social.
Joel Mokyr (1990), sostiene la tesis de que el ingrediente esencial del crecimiento econmico
es la creatividad tecnolgica.
La mayora de estos autores coinciden en sealar que la innovacin tecnolgica, como palanca
o motor del crecimiento, alcanza, en la actual fase econmica del capitalismo, una importancia
mayor por el agotamiento de los dems factores de produccin: el ahorro se encuentra
relativamente estabilizado, cuando no en decadencia; la expansin comercial y con ella el
efecto escala, estn alcanzando su cenit con la globalizacin de la economa. Sin embargo,
la innovacin tecnolgica, dicen estos autores, lejos de agotarse, representa hoy la principal
palanca del progreso.
La tecnologa y la innovacin son tomadas como elementos de salvacin no solamente por los
autores antes mencionados, sino tambin por buena parte del conjunto de la sociedad porque se ha
logrado crear (e imponer), dentro de la sociedad actual, una mentalidad tecnolgica instrumental
que lo domina todo. Se trata de la imposicin de un paradigma que tenemos arraigado en
74
nuestras entraas. Tanto el sistema educacional como los medios de comunicacin, han logrado
establecer una opinin pblica favorable hacia la innovacin tecnolgica, vendiendo, a diario,
la idea de que el futuro de la humanidad est en la fuerza y bondades de esta moderna palanca
de productividad y competitividad. Sobre las teoras del desarrollo humano de Amartya Sen,
Schumacher y Manfred Max-Neef, entre muchos otros, no se dice nada, no se discute nada.
Simplemente no encaja dentro del paradigma del crecimiento y de la innovacin tecnolgica.
Mientras tanto, el mundo est sufriendo una enorme crisis econmica, social, cultural,
institucional y poltica desde 1970; el desempleo y la pobreza en el mundo crecen; la
enorme produccin (cosas) generada por la innovacin tecnolgica no soluciona las
necesidades ms vitales de las personas; los pases subdesarrollados que han acogido este
paradigma de la innovacin tecnolgica acrticamente, como su salvacin, no salen del
subdesarrollo. Pareciera como si el fantasma de la innovacin tecnolgica que hoy recorre
el mundo tuviera unos atributos distintos, una esencia distinta, a la que se le da actualmente.
En efecto, Heidegger (1994) nos dice que la tcnica no es lo mismo que la esencia de la tcnica; de
igual modo, la esencia de la tcnica tampoco es en manera alguna nada tcnico. Afirma, adems,
que la representacin instrumentalista de la tcnica (a la que hoy se rinde pleitesa de un modo
especial) y el afn de impulsar estos ltimos atributos, como la verdad en s misma, nos hace
completamente ciegos para la esencia de la tcnica. Se presenta, pues, una crisis de la tcnica
porque la visin instrumentalista de sta, que impera en los actuales momentos, subordina la
esencia de la tcnica, ocultndola, y con esto reduce, unidimensionaliza (Marcuse, 1985) al ser
humano, pero tambin reduce las potencialidades de la tcnica misma. La tcnica deshumanizada
no es capaz de reconocer su contexto vital, por tal razn se vuelve inoperante, se vuelve inviable.
[2] Diagnstico de las Principales Variables del Crecimiento Econmico en el

Departamento de Risaralda: un reto a la Idea Instrumental de Tecnologa como
Factor Clave del Crecimiento
El diagnstico del departamento de Risaralda se aborda tomando algunos aspectos claves
que se inscriben dentro de la esfera del crecimiento econmico, tales como ciclo econmico,
comportamiento sectorial, eficiencia tcnica, capacidad tecnolgica empresarial y sector
institucional (organizaciones de apoyo).4240
El objetivo es mostrar, a travs de la evidencia emprica, cmo estos aspectos claves del
crecimiento no han sido concordantes con la idea de que la innovacin tecnolgica es el
motor del crecimiento econmico y del bienestar social, y que slo las mejoras tecnologas
(innovacin tecnolgica) son capaces de generar un crecimiento sostenido en el largo plazo
(Solow, 1956). Esta misma idea se ha institucionalizado en el mundo y en Colombia, pero
42. Este captulo hace parte de una investigacin ms amplia que adelanta, hace algunos aos, el Grupo de Investigacin en Economa y Tecnologa (GIECOTEC) de la Facultad de Tecnologa, de la Universidad Tecnolgica de Pereira,
Colombia.
75
tambin en Risaralda desde comienzos de los aos 90 en que es elegido el primer gobernador
por voto popular en este departamento.
La idea de nuestros gobernantes y estudiosos del tema era (y an sigue sindolo),
acogiendo la buena nueva mundial, que haciendo nfasis en la ciencia, tecnologa e
innovacin, creando algunos proyectos de largo plazo, creando infraestructura cientfica
y tecnolgica, dando algunas capacitaciones e invirtiendo algn dinero, Risaralda
tendra un crecimiento sostenido y, por lo tanto, su economa sera slida. Se detecta
en nuestros gobernantes y estudiosos una visin fetichizada de la tecnologa y del
crecimiento econmico. La tecnologa se presenta como algo externo a la intersubjetividad
humana, a la sociedad y a la cultura, como omnipotente, que todo lo puede. Basta con la
realizacin de un esfuerzo grande hacia la innovacin tecnolgica y todo estar listo.
Por dicha razn, y tratando de contrastar el comportamiento de las diferentes variables
del crecimiento econmico del departamento de Risaralda con la institucionalizacin del
paradigma tecnolgico como motor del crecimiento (proceso que empieza en firme en la
dcada del 90, tanto en el mundo como en el departamento de Risaralda), se usaron series
de tiempo con periodicidad anual, as: el PIB real del departamento comprende el periodo
1980-2010 y las dems variables desde 1990 hasta el 2008. Resulta, pues, interesante observar
cmo se comportan estas variables en este nuevo escenario construido a partir del surgimiento
de la mentalidad tecnolgica instrumental y del crecimiento econmico como el paradigma
dominante. Segn la teora dominante de la innovacin tecnolgica, es de esperarse un
crecimiento autosostenido (Solow, 1956), unos efectos positivos sobre el crecimiento
econmico (Paul Romer, 1990; Robert Lucas, 1988; Robert Solow, 1956 y Frank Ramsey, 1928)
porque la innovacin tecnolgica es el ingrediente esencial del crecimiento (Joel Mokyr,
1990); es de esperarse, adems, una mejora de los procesos productivos y una elevacin de
los niveles de vida (Aghion, P. y Howitt, P., 1998). En fin, se esperara una gran prosperidad
como efecto de la innovacin tecnolgica (Rosenberg, Nathan y Birdrel, L. E., Jr.,1986).
Lo preocupante es que la evidencia emprica no le ha dado la razn a esta idea llena de
optimismo y de ilusiones (y de fetichismo). Hay que decirlo, la poltica tecnolgica (la
innovacin tecnolgica como motor?) ha fallado.
2.1. Ciclo Econmico, Comportamiento Sectorial y Eficiencia Tcnica

Se aborda el estudio de tres hechos econmicos importantes para el departamento de Risaralda:
en primer lugar, las caractersticas del comportamiento del PIB a partir de los aos 1980 hasta
el 2010, tanto de la serie como de la tendencia: se muestra las tendencias estructurales que
ha experimentado este indicador y que ha ocasionado una nueva dinmica a la economa
del departamento. En segundo lugar, se hace un estudio minucioso del comportamiento
sectorial tratando de dilucidar las tendencias actuales de los mismos en la determinacin
del crecimiento econmico. En tercer lugar, se muestra el comportamiento de la eficiencia
76
tcnica4341del departamento desde 1990 hasta el 2008.
2.1.1. El Ciclo Econmico

En el largo periodo de los aos noventa hasta el ao 2010, la economa risaraldense perdi
dinmica4442y estabilidad.4543En efecto, mientras durante los ochenta el PIB creci a tasas
cercanas al 5% anual, en los aos noventa y esa tasa de crecimiento promedio tan slo alcanz
el 2,71% (grfico 1). Dicho decrecimiento econmico estuvo acompaado de una prdida de
estabilidad en el comportamiento de la serie completa en cada uno de los periodos estudiados
(tabla 7): en la dcada del 80 hubo mayor estabilidad en la serie del PIB (la desviacin estndar
fue del 3,53%) que en los aos posteriores (desviacin estndar de 4,03%). Se observa que no
solamente disminuy la dinmica de la economa sino tambin su estabilidad.
Grfico 1. PIB real Risaralda
Nota: Crecimiento promedio durante los 80: 4,98% anual. Crecimiento promedio a partir de los
90 hasta 2010: 2,71% anual.
43. Se dice que un proceso o procedimiento productivo es tcnicamente eficiente con respecto a otro u otros cuando
para obtener la misma cantidad de output consume menos de alguno de los inputs (al menos de uno) y no ms de los
restantes; o, equivalentemente, cuando permite obtener una mayor cantidad de output sin consumir mayor cantidad
de ninguno de los inputs o factores productivos, expresados ambos, outputs e inputs, en unidades fsicas.
44. La dinmica est medida por el comportamiento de la tasa de crecimiento del PIB.
45. La estabilidad, en este trabajo, es sinnimo de volatilidad. Una economa es voltil cuando sus principales indicadores macroeconmicos tienden a variar de forma errtica e impredecible en comparacin con otras economas o
con perodos que son econmicamente estables. Esta volatilidad es consecuencia de ser economas muy susceptibles a
shocks externos e internos. La volatilidad se puede medir a travs de estadsticos que resuman la magnitud con la que
un indicador tiende a desviarse de su tendencia central; entre los ms relevantes se encuentran la desviacin estndar
y el coeficiente de variacin. En este trabajo se utiliza la desviacin estndar.
77
Tabla 7. Desviacin estndar y crecimiento departamento Risaralda

(Precios constantes de 1994)
Deptos
Desv. Est.
1980-1990
Desv. Est.
1991-2010
Crecimiento PIB
promedio(1980-1990)
Crecimiento PIB
promedio(1991-2010)
Risaralda
3,52871475
4,03026446
4,98%
2,71%
Adems, se observa una relacin inversa clara entre volatilidad y crecimiento para el
departamento de Risaralda (tabla 7). A mayor volatilidad de la serie, menor crecimiento
econmico. En efecto, dado que los agentes econmicos son usualmente adversos al riesgo,
el aumento de la incertidumbre asociado con la volatilidad sin lugar a dudas impacta
negativamente la actividad econmica.
La prdida de dinmica y estabilidad estuvo acompaado del hecho de que, tanto la
tendencia como el ciclo de las series del PIB del departamento, pasaron a depender de
factores estocsticos, no controlables, lo que aument la sensibilidad de esta economa
a choques externos, haciendo posible que cualquier impacto de estos choques desve
la tendencia hacia situaciones no previstas. En efecto, la prueba de races unitarias
Dickey-Fuller ampliada (DFA) para el logaritmo del PIB de Risaralda (tabla 8) muestra,
para el anlisis de valores en niveles, que el valor absoluto de DFA (valor de contraste
-0.963087) es menor que el valor absoluto de los valores crticos de MacKinnonal 1%, 5%
y 10% (-3.689194, -2.971853 y -2.625121), lo que significa que la serie del PIB de Risaralda
tiene raz unitaria; es decir la serie presenta tendencia estocstica, es no estacionaria.
Adems, al diferenciar las serie del PIB y realizar las pruebas de races unitarias Dickey-Fuller
aumentada, se muestra que es integrada de orden uno I(1) debido a que la serie, en su primera
diferencia, se convierte en estacionaria, por lo que se concluye que la serie definitivamente tiene
una raz unitaria; esto refuerza la idea de que definitivamente la serie del PIB del departamento
de Risaralda es estocstica, lo que significa que su lnea de tendencia la controla el azar, por lo
que no manifiesta ninguna tendencia a tomar alguna trayectoria fija.4644Por lo tanto, se tiene
que considerar que la tendencia es inherentemente probabilstica y que una perturbacin o
shock (interno y externo) que reciba tiene efectos permanentes (permanece indefinidamente,
en lugar de agotarse con el paso del tiempo) en la tendencia a largo plazo y manda la
variable a una nueva trayectoria, es decir, modifica enteramente su curso futuro (Nelson,
Charles y Plosser, Charles (1982)), de tal forma que su prediccin se vuelve casi imposible.
46. En concreto, cuando una serie presenta una tendencia determinista, los choques que experimenta la economa se
diluyen en el tiempo, por lo que la serie flucta en torno a tal tendencia. Por el contrario, cuando la serie es esencialmente estocstica, los choques tienen efectos permanentes que hacen que la serie deambule (Ramrez, 2005).
78
Tabla 8. Pruebas de races unitarias Dickey-Fuller aumentada para el logaritmo del PIB real
Risaralda
Al separar la tendencia del ciclo de la serie del PIB de Risaralda, a travs del filtro de
Hodrick-Pescott, propuesto en 1980 por Robert J. Hodrick y Edward C. Prescott (Hodrick
y Prescott, 1980),4745se obtiene el comportamiento del ciclo (grfico 2). Este grfico muestra
alta volatilidad (fluctuacin) del ciclo de la economa del departamento de Risaralda; adems,
como se observa en la tabla 9, Risaralda no solamente increment su volatilidad en un 62,89%
de un periodo a otro, sino que su desviacin estndar es casi un 50% superior a la desviacin
estndar de la serie del PIB de Colombia.
Grfico 2. Componente cclico del PIB real de Risaralda y de Colombia
47. Se debe emplear este filtro especializado para separar la tendencia del ciclo, dado que la serie del PIB presenta
tendencia estocstica. Se emple el programa Eviews 5.0.
79
Tabla 9. Desviacin Estndar Ciclo econmica

Desviacin Estndar Ciclo econmica
Departamento
1980-1990
1991-2010
Risaralda
0,03016061
0,04912865
Colombia
0,01790271
0,0332736
Fuente: Elaboracin propia
La exposicin del pas a frecuentes choques externos desde la crisis latinoamericana de deuda
en los 80, pero sobre todo a partir de los 90 con la apertura econmica (globalizacin), se
tradujo, sin lugar a dudas, en una inercia del crecimiento y en una mayor volatilidad. En
efecto, la mayora de los pases latinoamericanos acogieron acrticamente el libre mercado,
redujeron la intervencin del gobierno en la economa y buscaron integrarse decididamente
al resto del mundo. Se produjo una desproteccin casi total de la economa. Se dijo que
la globalizacin de las economas generaba ganancias adicionales de eficiencias, lo que,
junto con la inversin en innovacin tecnolgica, constitua la fuerza vital impulsora del
crecimiento y del desarrollo. Los medios de comunicacin, as como algunos tericos,
hicieron eco persistentemente de estos postulados. Los gobiernos enfilaron bateras hacia
el logro de los objetivos neoliberales. Sin embargo, y contrario a lo postulado, se produjo el
efecto contrario: el crecimiento econmico autosostenido no se present, por el contrario,
como se muestra en las grficas anteriores, el crecimiento promedio de la economa de
Risaralda decreci en las dcadas del 90 y 2000, con respecto a la dcada del 80 cuando
no exista an apertura econmica; la produccin se volvi ms voltil y su tendencia se
volvi estocstica. Aument la desigualdad econmica y social, aument la pobreza y la
miseria, se destruy el sistema de salud, educacin, etc.; en fin, aument la desesperanza.
Y no era para menos. La mentalidad tecnolgica instrumentalizada y el predominio del
paradigma del crecimiento se fundamentan en el mercado. El mercado capitalista es la
concrecin clara de la racionalidad instrumentalizada y deshumanizada; es la irracionalidad
de lo racionalizado, la ineficiencia de la eficiencia (Hinkelammert, 2003). De esta forma,
la competitividad, nueva lgica de los mercados capitalistas actuales, refuerza la tica del
individualismo y del egosmo, la tica del amado yo (Kant, 1785), a la vez que borra de
la conciencia el sentido de las cosas (Hinkelammert, 2003). La competitividad destruye las
posibilidades del encuentro cordial con el otro como sujeto; la competitividad es la negacin del
otro. Las acciones humanas quedan regidas, as, por la lgica del mercado (de la competencia)
y, por lo tanto, reducidas a la obtencin de lucro y a la bsqueda del mximo placer (hedonismo
radical). La competencia entre los empresarios, por lo tanto, crece y la lucha por la ganancia se
incrementa, lo que se traduce en una mayor volatilidad de la produccin y en comportamientos
estocsticos de la misma. Contrario a lo planteado por Adam Smith (1985), la competencia,
basada en el egosmo y en el egocentrismo, no genera bienestar general sino que genera ms
bien deshumanizacin, incertidumbre, volatilidad.
80
La prdida de dinmica y la inestabilidad del crecimiento econmico del departamento de

Risaralda se presentan, en la actualidad, como un problema difcil de manejar dado que, al
parecer, no dependen slo de acciones humanas instrumentales de carcter interno sino tambin,
y sobre todo, de acciones humanas instrumentales globalizadas. Esta instrumentalizacin del
ser humano, cuya conducta es guiada no por normas morales ni por valores tico-expresivos
verdaderamente humanos sino por la eficiencia y la competitividad, convertidas hoy en los
valores supremos, hace que ste, vaciado de su subjetividad, pierda creatividad, dinamismo e
iniciativa.
2.1.2. Cambios Sectoriales (Estructurales) en la Economa del Departamento de

Risaralda
Simultneo a la situacin anterior surge un hecho igualmente preocupante: la economa
del departamento de Risaralda est siendo liderada, en la actualidad, por el sector servicios
(grfica 3)4846el cual muestra poca capacidad de ejercer efectos multiplicadores sobre los dems
sectores econmicos, pues como se muestra en la misma grfica, contrario al comportamiento
del sector servicios, los sectores agropecuario e industrial vienen mostrando una notable
reduccin en su participacin en el valor agregado del departamento, durante el periodo
analizado. Es decir, se deduce que el sector servicios es incapaz de servir como sector clave que
dinamice los dems sectores econmicos, sobre todo, el sector agrcola y el sector industrial.
Podramos decir que la preponderancia y dinmica del sector servicios no se debe, como
pronostican algunos tericos basndose en las experiencias de las economas desarrolladas, al
desarrollo industrial y agrcola, sino a dos procesos preocupantes: la desindustrializacin4947y
la desagriculturizacin del departamento. No es pues una buena seal el hecho de que se
evidencie una tendencia al crecimiento del sector servicios, ms bien, en las circunstancias
actuales, debe ser un hecho preocupante.
Grfico 3. Tasa de participacin sectores en el valor agregado de Risaralda
48. Este fenmeno se conoce como terciarizacin de la economa.

49. Un anlisis histrico de la desindustrializacin de Risaralda puede estudiarse en: Cardona Lpez, Gilberto (2003).
Races de la desindustrializacin en Risaralda. Primera Edicin, Pereira: Editorial Papiro.
81
En la tabla 10, se muestra que la correlacin entre el sector servicios y el sector industrial,
para Risaralda, es relativamente baja (-0,578) y poco significativa estadsticamente (al 1%). Se
presenta adems, como hecho destacable, que entre el sector servicio y el sector industrial se
establece una relacin inversa, lo que indica que a mayor desindustrializacin mayor crecimiento
del sector servicios y mayor participacin de este ltimo sector en el PIB departamental.
Igualmente, se presenta una relacin inversa entre el sector servicios y el sector agropecuario
aunque aqu la correlacin entre ambos sectores es bastante alta y muy significativa (al 1%),
lo que indica que la desagriculturizacin de la economa de Risaralda est contribuyendo
al crecimiento del sector servicio en mayor proporcin que el sector industrial.
Dicho en trminos generales, la correlacin inversa entre el sector servicios y los sectores
industrial y agropecuario en el departamento, indica que el mejoramiento del sector servicios
presupone un empeoramiento tanto del sector industrial (desindustrializacin) como del
sector agropecuario (desagriculturizacin), aunque este ltimo proceso contribuya en mayor
grado a la terciarizacin de estas economas. El sector servicios, en Risaralda, no genera
productividad ni competitividad; adems, es incapaz de jalonar el crecimiento econmico y,
mucho menos, el desarrollo social y humano.
Tabla 10. Correlaciones sectores departamento de Risaralda
SERVICIOS
SERVICIOS
-,806(**)
-,578(*)
Sig. (bilateral)
,000
,015
17
17
17
-,806(**)
,341
,000
,180
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
INDUSTRIA
INDUSTRIAL
N
AGROPECUARIO
AGROPECUARIO
Sig. (bilateral)
N
17
17
17
-,578(*)
,341
,015
,180
17
17
17
** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

* La correlacin es significante al nivel 0,05 (bilateral).
Clculos SPSS 11.5
2.1.3. Eficiencia Tcnica5048

50. Para el clculo de la eficiencia tcnica de la economa del departamento de Risaralda se aplic un modelo economtrico Cobb Douglas con fronteras estocsticas y datos de panel. Las variables consideradas inicialmente fueron
las siguientes: PIB del departamento, Poblacin ocupada, Total activos, Consumo de energa, Consumo intermedio,
Industrializacin (sector Industr./PIB), Terciarizacin (sector serv./PIB), Exportaciones no tradicionales, Exportaciones tradicionales, Grado de apertura (Export. No trad.+ Import.)/ Para la seleccin de las variables con las cuales se
82
El departamento de Risaralda presenta una eficiencia tcnica promedio del 41,03% de su

produccin potencial (tabla 11), es decir, de aquella que pudiera generar si emplea al mximo
sus recursos, lo que indica que se podran incrementar los niveles de produccin en un 58,97%
mediante la mejora de eficiencia en el uso de los inputs productivos. De los anlisis realizados
se destaca que la ineficiencia tcnica obedece a factores controlables por la empresa (problema
de combinacin ptima de recursos y de desarrollos tecnolgicos), pero la imposibilidad de
su manejo ptimo obedece a que tanto el ciclo como la tendencia del PIB son estocsticos,
es decir, obedecen a factores no controlables. Esto significa que no existe un control en el
comportamiento de la oferta de produccin, muy posiblemente por la enorme volatilidad de
la demanda y por el sometimiento de la economa del departamento a la globalizacin y, por
lo tanto, a la racionalidad instrumental deshumanizante.
Parece ser que la reduccin de la accin humana instrumentalizada a un mero conjunto de
procedimientos (procesos) tecnicistas, a los que supuestamente sera posible incrementarles
los niveles de eficiencia productiva para la generacin de mayores niveles de producto (de
cosas), genera problemas prcticos serios: se resiste a actuar como rueda suelta en busca, con
plena libertad, de la eficiencia. Y no era para menos, las acciones humanas no pueden reducirse
a meros procedimientos (procesos) tecnicistas, pues ellas incluyen normas morales y valores
tico-expresivos que inciden decididamente en el carcter de la accin humana. El terreno
de las normas morales y de los valores tico expresivos no es el terreno de la eficiencia y de la
competitividad. El terreno de stos valores del mercado slo lo puede ser la instrumentalizacin,
la cosificacin. La eficiencia y la competitividad slo pueden lograrse destruyendo al ser humano
como sujeto, cosificando al ser humano. Afortunadamente parece ser que esto an no ha sido
totalmente posible.
Tabla 11. Eficiencia tcnica promedio (simple) estimada para el departamento de Risaralda
DEPARTAMENTOS
EFICIENCIA TCNICA PROMEDIO ESTIMADA
Risaralda
0,41028604
Fuente: Elaboracin propia (anexo 1).
La grfica 4 muestra el comportamiento de la eficiencia tcnica del departamento. Se observa

que el comportamiento tendencial de la eficiencia tcnica es casi constante; esta situacin es
preocupante si se tiene en cuenta que se trata de un comportamiento durante un lapso de
tiempo de 19 aos. Prcticamente, en ese periodo, la eficiencia tcnica no mejor.
Este hecho se vuelve an ms crtico si se tiene en cuenta que a partir de los aos 90 comienza
de forma institucionalizada en Risaralda (como rplica de la institucionalizacin a nivel
nacional), la idea del crecimiento econmico basado en el desarrollo tecnolgico, hasta el punto
que se estableci el propsito de convertir a Risaralda en un Departamento Tecnolgico
construy el modelo emprico estocstico se calcul la correlacin de Pearson entre las nueve (9) variables independientes (inputs) originales y el outputs (variable dependiente: el PIB) del departamento de Risaralda, arrojando las
siguientes variables definitivas: PIB. total activos, consumo de energa y consumo intermedio. Estas variables son, en
general, las de mayor correlacin con los PIB del departamento en estudio.
83
(Vega, 1994). Se crey fielmente, y an se sigue creyendo, que el crecimiento econmico, y

tambin el desarrollo econmico, dependen del desarrollo tecnolgico. Al parecer la realidad
actual de Risaralda (como de muchas otras regiones de Colombia), despus de casi 20 aos
de experiencia de una poltica econmica basada en la ciencia y la tecnologa, no muestra
resultados esperanzadores.
Grfico 4. Comportamiento de la eficiencia tcnica del departamento
de Risaralda
Tendencia
2.2. Capacidad Tecnolgica Empresarial5149

Para el desarrollo de este punto se aplic una encuesta a las empresas de varios sectores
productivos del departamento de Risaralda con el objetivo de detectar las capacidades
tecnolgicas5250de las mismas que diera cuenta de su capacidad real de demandar la oferta
cientfica, tecnolgica y de servicios que poseen las diferentes universidades, o de transferir
tecnologa desde otras fuentes generadoras. Dado el bajo nmero de empresas de produccin
registradas en las listas de las Cmaras de Comercio existentes en Risaralda, se opt por
la realizacin de un censo el cual cont con una serie de obstculos,5351hasta cierto punto
previsibles, que imposibilit la obtencin de informacin de la totalidad de las empresas.
El nmero de empresas encuestadas y los sectores a los que pertenecen se detalla en la siguiente
tabla:
51. Para que una empresa est en condiciones de buscar, evaluar y comprar tecnologas y luego pueda adaptarlas y
asimilarlas, necesita de una capacidad interna de manejo o gestin de la tecnologa. La falta de dicha capacidad es el
mayor obstculo a la capacidad de demanda tecnolgica por parte del sector productivo.
52. Segn (Bell & Pavitt, 1995) las capacidades tecnolgicas son las capacidades internas para generar y administrar
el cambio en tecnologas usadas en la produccin, estas capacidades estn basadas grandemente en recursos especializados, ...los cuales necesitan ser acumulados a travs de una inversin deliberada - un problema de administracin.
53. Se presentaron los siguientes obstculos en la realizacin del censo: empresarios que no quisieron responder el
cuestionario, empresarios que manifestaron no tener tiempo, direcciones incorrectas, etc.
84
Tabla 12. Comportamiento de la poblacin encuestada

Total empresas segn
datos de las Cmaras de
Comercio de Risaralda
Total Empresas
encuestadas
Muebles y artculos de madera
44
35
79,54%
Metalmecnico
13
13
100,00%
Actividades de Impresin
57
41
71,93%
Calzado
49
32
65,31%
Confeccin
89
67
75,28%
Qumico, caucho y plstico
35
21
60,00%
287
209
72,82%
Sectores Productivos
Los datos del total de empresas (poblacin) por sector fueron tomados de las bases de datos existentes
en las tres Cmaras de Comercio del departamento de Risaralda (Cmara de Comercio de Pereira,
Cmara de Comercio de Dosquebradas y Cmara de Comercio de Santa Rosa de Cabal. Estas empresas
corresponden a las que se encuentran registradas en dichas Cmaras. Del listado total se seleccionaron
nicamente las empresas de produccin y se dejaron de lado las empresas dedicadas a la comercializacin.
Los datos del total de empresas (poblacin) por sector fueron tomados de las bases de datos existentes
en las tres Cmaras de Comercio del departamento de Risaralda (Cmara de Comercio de Pereira,
Cmara de Comercio de Dosquebradas y Cmara de Comercio de Santa Rosa de Cabal. Estas empresas
corresponden a las que se encuentran registradas en dichas Cmaras. Del listado total se seleccionaron
nicamente las empresas de produccin y se dejaron de lado las empresas dedicadas a la comercializacin.
Para medir el nivel de capacidades tecnolgicas de las empresas se seleccionaron un conjunto

de variables que se aproximan a las capacidades identificadas por Dahlman et. al. (1987)
y Lall (1992), as como las variables de estudio expuestas por Benavides (1998) y Viana y
Cervilla (1998). En este sentido, se construyeron, en conjunto, 30 variables relacionadas con
las clases de capacidades a estudiar: la capacidad de inversin, la capacidad de produccin
(incluye las capacidades de innovacin: asociadas a las actividades de invencin, innovacin y
mejora de las tecnologas existentes), la capacidad de organizacin. Las capacidades de enlace
(vinculacin) entre empresas e instituciones.5452
Esta ltima capacidad no se tendr en cuenta en este trabajo dado que lo que interesa
es mostrar los cambios en la eficiencia tcnica de las empresas. Para un anlisis detallado
de este punto ver el libro Estudio prospectivo sobre el estado de la relacin Universidad
Tecnolgica de Pereira-Medio: estudio desde la oferta y desde la demanda (Montoya, 2007a).
54. En este trabajo las capacidades de inversin son las habilidades necesarias para identificar, preparar, obtener la
tecnologa para el diseo, construccin, equipo y personal de un nuevo proyecto. Determinan los costos de capital
del proyecto, la adecuacin de la escala, la mezcla de productos, la seccin de la tecnologa y la comprensin de las
tecnologas involucradas por parte de la empresa. Las capacidades de produccin van desde las habilidades bsicas,
como control de calidad, operacin y mantenimiento, a las ms avanzadas, como pueden ser la adaptacin y la mejora, y hasta las ms demandantes, como investigacin, diseo e innovacin. Estas habilidades determinan no slo
la operacin y mejora de estas tecnologas sino tambin los esfuerzos internos por absorber o imitar la tecnologa
comprada de otras empresas. Las capacidades de enlace (vinculacin) son las habilidades necesarias parar transmitir
o recibir la informacin, la tecnologa y destrezas entre empresas (proveedores, subcontratistas, consultores, instituciones tecnolgicas).
85
Para el estudio de las capacidades de inversin en la empresa se seleccionaron 12 variables las

cuales se reunieron en los siguientes grupos: Capacidades de inversin en algunos factores
claves, Necesidades inmediatas de inversin, Orientacin de la I+D y Compromiso con la I+D.
Para medir los cambios tcnicos en la esfera de la produccin se consideraron 11 variables
reunidas en los siguientes grupos: Formacin de los trabajadores y de los propietarios y Nivel
tecnolgico de las empresas.
Para el estudio de la capacidad de organizacin se seleccion una (1) variable denominada
aspectos organizaciones en las empresas estudiadas, la cual contiene doce (12) indicadores
previamente seleccionados.
2.2.1. Capacidades de Inversin

Son las habilidades necesarias para identificar, preparar, obtener la tecnologa para el diseo,
construccin, equipo y personal de un nuevo proyecto.
2.2.1.1. Capacidad de Inversin en Algunos Factores Claves

Para la gran mayora de las empresas del departamento las capacidades de inversin en paquetes
o transferencia de tecnologa (grfico 5), en Ingeniera bsica5553(grfico 6), en tecnologas
Administrativas (grfico 7), en patentes (grfico 8), en I+D (grfico 9), y en capacitacin de
personal (grfico 10), son nulas. Las causas (grfico 11) de esta falta de capacidad de inversin
se encuentran, muy posiblemente, en la falta de disponibilidad de recursos financieros, en
la estrechez de mercado5654y en la poca capacidad instalada por parte de las empresas. Estos
tres factores se encuentran estructuralmente interrelacionados constituyndose en una
fuerza (crculo vicioso) que asfixia el desarrollo de las empresas, las cuales son en nuestro
departamento, en su gran mayora, Mipymes.
Estas son, es cierto, tan slo causas eficientes5755(aunque no exentas de responsabilidad) y no
causas finales.5856La realidad cala mucho ms hondo. Estimo que la causa finalis fluye de la
55. Anlisis preliminares para el desarrollo del prototipo. Incluye este ltimo. Adems tiene que ver con planeacin
de la produccin, mtodos, tiempos, diseo de planta, etc.
56. Esta estrechez de mercado no se debe fundamentalmente a la poca calidad del producto sino a una serie de factores
adicionales, tales como la poca capacidad de atender los volmenes demandados del exterior dada su escasa infraestructura, la poca capacidad para financiar la ampliacin de la infraestructura y la asistencia a ferias internacionales
para mostrar los productos, el poco apoyo real del gobierno y del sistema financiero, entre otros.
57. Causa efficiens es, en el sentido aristotlico segn Max-Neef (1986), la relacin entre la fuerza motriz y el resultado de su accin. En este sentido el concepto es mecanicista en la medida en que explica el futuro, en trminos del
presente o del pasado.
58. En el sentido aristotlico, nos dice Max-Neef (1986), causa finalis es la relacin entre la meta u objetivo (ya
sea que se le suponga existente en el futuro como entidad de naturaleza especial, fuera de las series de tiempo, o
simplemente como una idea del proponente) y la tarea realizada para lograrlo. En este sentido el concepto es
teleolgico porque explica el presente y el pasado en trminos del futuro.
86
esencia misma de nuestra cultura o de lo que, en otras palabras, podramos llamar el mito
original sobre el cual ha sido construida (Max-Neef, 1986). Max-Neef se refiere aqu a la
instrumentalizacin de la vida.
Ahora bien, al preguntrseles por la disposicin a invertir en los factores arriba sealados
(grfico 12), manifestaron una disposicin media a invertir en Ingeniera bsica (planeacin
de la produccin, mtodos, tiempos, diseo de planta, etc.) mientras que su disposicin a
invertir en el resto de factores es baja. Se presentan aqu dos tendencias importantes: la primera
es que, en trminos generales, la disposicin a invertir, por parte de las empresas, es media o
baja5957y la segunda, es que su disposicin se orienta hacia la Ingeniera bsica y no hacia la
innovacin y los desarrollados tecnolgicos. Esta conducta es explicada (desde el punto de
vista econmico-tcnico), en buena parte, por la poca capacidad de financiacin que tienen las
empresas que los obliga a priorizar su inversin (sus pocos recursos disponibles) en aquellos
aspectos de ms corto plazo y cuya rentabilidad sea cierta y segura. En aquellas inversiones
de mediano o largo plazo cuya recuperacin de la inversin y generacin de utilidades no
son tan ciertos, la disposicin a invertir es prcticamente nula. La preocupacin por el corto
plazo y no por el mediano y largo plazo en su gestin empresarial es una conducta que
obedece, no a la voluntad de los empresarios, sino a su propia situacin material de existencia.

Grfico 5. Inversin en compra de paquetes o transferencia de tecnologa

Grfico 6. Inversin en Ingeniera bsica
59. Sin embargo esto no quiere decir que los empresarios hayan renunciado a la inversin. Por el contrario, lo que
muestra es que ante su poca capacidad estructural de financiacin ellos por s mismos no pueden hacerlo, por lo que
se requiere del apoyo decidido y real por parte del gobierno, en todos sus niveles, para apoyarlos en esta tarea. Existen
experiencias que muestran que cuando existe el apoyo del gobierno en la financiacin de los proyectos, algunos empresarios se muestran dispuestos a aportar parte de la financiacin como contrapartida, etc.
87
Grfico 7. Inversin en Tecnologa Administrativa
Grfico 8. Inversin en patentes
Grfico 9. Inversin en I+D
88
Grfica 10. Inversin en capacitacin de personal
Grfico 11. Causas de la poca capacidad de inversin
Las respuestas posibles a la pregunta eran Muy relevantes, Medianamente relevantes, poco relevantes, Muy poco
relevantes y No relevantes. Se puntu numricamente cada respuesta con los valores 5, 4, 3, 2, y 1, respectivamente.
Grfico 12. Disposicin a invertir en los factores sealados
Las respuestas posibles a la pregunta eran: Alta: 5; Media: 4; Baja: 3; Muy baja: 2; Nula: 1
89
2.2.1.2. Necesidades Inmediatas de Inversin (Corto Plazo)

Los empresarios destacan que en la actualidad sus necesidades de inversin son
la ampliacin del mercado y la inversin en maquinaria y equipo (Grfico 13).
Nuevamente se deja ver el bajo inters por la inversin en innovacin y desarrollos tecnolgicos.
Los factores que tienen que ver con estos ltimos aspectos son los de menor puntuacin. De
acuerdo al nuevo lenguaje de la llamada sociedad del conocimiento, podemos decir que
las empresas del departamento de Risaralda, en trminos generales, an no han entrado (y
tampoco existen indicios de que pronto lo harn) a la llamada revolucin tecnolgica. Esto,
desde luego, no obedece a una decisin voluntaria de los empresarios sino que existen factores
estructurales (poca capacidad de inversin, escasa infraestructura, bajo capital intelectual,
etc.), que los condiciona y los imposibilita para entrar a esta fase. Esta es una explicacin,
desde luego, tecnicista sobre la situacin existente.
Grfico 13. Necesidades inmediatas de inversin
Las respuestas posibles a la pregunta eran: Alta: 5; Media: 4; Baja: 3; Muy baja: 2; Nula: 1.
2.2.1.3. Orientacin de la I+D

Para los empresarios que respondieron que tenan algn grado de capacidad de
invertir en I+D (grfico 13), dicha inversin se hace, fundamentalmente, en mtodos
de produccin y en mercadeo, administracin y calidad (el nfasis mayor lo tiene
el mercadeo6058), es decir, en algunos aspectos de la Ingeniera bsica (grfico14).
Tal vez aqu est la razn por la cual los proyectos conjuntos de las empresas con la Universidad
en I+D para innovacin y desarrollos tecnolgicos casi no se presenten. Parece ser que, en
la actualidad, las empresas estn ms interesadas en aspectos distintos (los de Ingeniera
bsica, por ejemplo) a los de la innovacin y desarrollos tecnolgicos para el sostenimiento
60. Precisin a partir de la respuesta a una pregunta abierta.
90
y crecimiento de sus empresas. No debemos suponer, sin embargo, que el hecho de que las
empresas no se inclinen por los desarrollos tecnolgicos y la innovacin obedece a la poca
capacidad de gestin de las mismas; tampoco debemos suponer que la universidad, por s
misma, puede resolver este problema relacionndose ms con estas. Sin lugar dudas, la
capacidad de gestin por parte de las empresas y el apoyo de la universidad puede ayudar
en algo, pero el problema es estructural y no coyuntural. En efecto, el desarrollo tecnolgico
como sntesis de factores tcnicos, econmicos, ideolgicos y polticos (Cceres 1991) est
incrustado en el entramado de relaciones sociales de produccin (asimtricas por lo dems
para nuestro caso) que es el elemento que en ltima instancia localiza, concentra, posibilita y
determina las caractersticas de este proceso de desarrollo tecnolgico e innovacin.
Grfico 14. En qu se hace I+D en la empresa
Las respuestas posibles a la pregunta eran: Importancia alta: 5; Importancia media: 4; Importancia baja: 3;
importancia muy baja: 2; Sin importancia: 1. Los que afirmaron que su capacidad de inversin en I+D es nula no
respondieron esta pregunta.
2.2.1.4. Compromiso con la I+D

Un poco ms de la tercera parte de los empresarios que dicen tener algn grado de capacidad
de invertir en I+D, dijeron tener un compromiso alto o medio con la misma (grfico 15) ya que
comprenden la importancia de esta funcin para el logro de mayores niveles de productividad
y competitividad; sin embargo, esta I+D no est orientada hacia la innovacin y los desarrollos
tecnolgicos, como se dijo anteriormente, sino a algunos aspectos de la Ingeniera bsica
(grfico 14). Alrededor del 40% tienen un compromiso bajo en I+D y la quinta parte de los
empresarios manifiestan que su compromiso frente a la I+D es nulo (grfico 15).
91
Grfico 15. Grado de compromiso con la I+D
En trminos generales, se puede decir que el compromiso que tiene la mayora de los
empresarios de Risaralda con la I+D es muy poco y, por lo tanto, no satisface las exigencias
del actual proceso de globalizacin cuyo eje central son los desarrollos cientficos y
tecnolgicos y su compromiso total con los procesos de I+D centrados en la innovacin.
Sin embargo vale la pena destacar la tendencia reflejada en el grfico 16: existe una clara
diferenciacin en cuanto al compromiso con I+D por tamao de empresas: las empresas
grandes poseen un compromiso entre medio y alto (para la mitad de estos empresarios el
compromiso es medio y para un poco ms de la tercera parte el compromiso es alto), mientras
que el compromiso de las Mipymes se encuentra entre bajo y nulo.
Grfico 16. Compromiso en I+D por tamao de empresa
Es importante destacar que la mitad de las empresas grandes manifiestan tener un compromiso
medio con la I+D, cuando se esperaba que estas empresas tuvieran un compromiso alto con
sta. Posiblemente esta situacin se deba a la crisis desatada en estos sectores desde 1990 con la
apertura econmica y en los actuales momentos con la entrada de productos Chinos y con el TLC.
92
Respecto a la relacin entre el tamao de empresa y la innovacin, se perfilan principalmente

dos posturas. Por una parte, hay algunos autores que, siguiendo una de las hiptesis planteadas
por Schumpeter (1944) y desarrollada posteriormente por Galbraith (1956), consideran que las
grandes empresas presentan un comportamiento ms innovador. De otro lado, hay otros que
resaltan determinadas caractersticas de las pequeas empresas que las hacen ms adecuadas
para la introduccin de cambios. Su estructura organizativa flexible les permite experimentar
y actuar como pioneras en la introduccin de novedades tanto en el interior de la organizacin
como en el mercado, (Quinn, 1986; Abernathy y Utierback, 1976; Fernndez y Fernndez, 1988).
Lo cierto es que un balance de la literatura existente acerca de la relacin tamao de
empresa e innovacin, muestra resultados contradictorios. Por una parte, podemos
encontrar investigaciones que sealan la existencia de una relacin positiva, apuntando
al tamao organizativo como el mejor predictor de la innovacin (Aragn-Correa y
Cordn-Pozo, 2000; Sullivan y Kang, 1999; Damanpour, 1992; Dewar y Dutton, 1986;
Ettlie, Bridges y OKeefe, 1984; Kimberly y Evanisko, 1981; Moch y Morse, 1977; Aiken y
Hage, 1971). Por otra parte, otras investigaciones defienden la existencia de una relacin
negativa (Wade, 1996; Aldrich y Auster, 1986; Hage, 1980). Por ltimo, otros resultados
encontrados sealan la inexistencia de dicha relacin (Aiken, Bacharach y French, 1980).
2.2.2. Capacidades de Produccin

Estas habilidades determinan no slo la operacin y mejora de las tecnologas genuinas sino
tambin los esfuerzos internos por absorber o imitar la tecnologa comprada de otras empresas.
2.2.2.1. Formacin de los Trabajadores y de los Propietarios

La mitad de los trabajadores de las empresas tienen apenas estudios de primaria y casi la
tercera parte alcanzaron el grado de bachiller. Si incluimos los tcnicos, podemos decir que en
total el 87,60% de los trabajadores de las empresas del departamento de Risaralda no tienen
estudios universitarios. Apenas un 5,3% tienen estudios universitarios (profesionales de
cinco aos) y estn ubicados en los cargos de Administracin, Diseo, Contadura, Costos,
Gerencia y Mercadeo, fundamentalmente.6159El 7,1% son tecnlogos (profesionales de tres
aos) y se encuentran ubicados como supervisor, jefe de produccin, asistentes, mecnico,
mantenimiento, entre otros6260(grfico17).
61. Informacin tomada de las encuestas a partir de una pregunta abierta.

62. Informacin tomada de las encuestas a partir de una pregunta abierta.
93
Grfico 17. Nivel de formacin de los trabajadores que laboran en la empresa
Si analizamos por separado las empresas grandes (grfico 18), observamos que, inclusive ellas,
poseen un porcentaje muy bajo de trabajadores profesionales. En efecto, slo el 8,2% del total
de sus trabajadores son profesionales de cinco aos, el 10,2% son tecnlogos (profesionales
de tres aos) y el restante 81,6% no son profesionales. No existe, pues, tendencia alguna que
marque una diferencia radical entre estas empresas y las Mipymes en cuanto al grado de
formacin de sus trabajadores.
Grfico 18. Nivel de formacin por tamao de empresa
A esto hay que agregarle el hecho de que para casi la mitad de las empresas, la regularidad en
la capacitacin del personal es nula (grfico 19). Slo para una cuarta parte de las empresas la
regularidad de la capacitacin de los trabajadores es alta o media.
Sin embargo, y sacando conclusiones de los grficos anteriores, podemos afirmar que esta
capacitacin de la cuarta parte de las empresas sealadas, se centra en la parte operativa;
es decir, se realiza para incrementar el rendimiento y la productividad de las empresas
y no para generar capacidades tericas y sistmicas capaces de generar innovacin y
desarrollo tecnolgico. Dicho de otra forma, esta capacitacin tiene un enfoque basado
en el rendimiento de corto plazo y no en la innovacin (mediano y largo plazo). Es esta
94
la razn por la cual la capacitacin alta y media que dicen tener estas empresas no toca
las estructuras de las mismas, es decir, no se convierte en palanca de innovacin. Se
hace necesario, pues, un nuevo enfoque en la capacitacin que realizan estas empresas.
La capacitacin del personal para la innovacin no existe en las empresas del departamento
de Risaralda. Su capacitacin, que no es sistemtica ni sistmica, es operativa y
basada en el rendimiento de corto plazo; por dicha razn este aprendizaje no tiene
la capacidad de traducirse en verdadera fuente de ventaja competitiva para el sector.
Es demasiado difcil que con una planta de produccin constituida casi en su totalidad
por operarios con estudio de bachiller y primaria nicamente, sujetos a diario a tareas
repetitivas, se logre una asimilacin terica del proceso de produccin en su conjunto
que genere un ambiente apropiado para la innovacin y los desarrollos tecnolgicos.
Esta situacin indica la enorme restriccin existente para la generacin de desarrollo
tecnolgico endgeno va capacidades de los trabajadores. Si a esta situacin se le suma el
bajo nivel de formacin de los dueos de las empresas (grfico 20) y la poca capacidad de
inversin de las empresas (grficos del 5 al 10) podemos decir que no es prometedor el futuro
que les depara al sector empresarial del departamento de Risaralda actuando exclusivamente
por sus propios medios y fuerzas. Esto obliga, sin lugar a dudas, al desarrollo de planes
estratgicos de desarrollo tecnolgico endgeno (o a una estrategia mixta entre la generacin
endgena y la transferencia de tecnologa) en los cuales participen, adems de las empresas, las
entidades que apoyan a los sectores empresariales tales como el gobierno en todos sus niveles
(Nacional, Regional, Departamental y local), las entidades de apoyo a los sectores, tales como
universidades, CDT, CDP, rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO), SENA, sistema
financiero, entre otras.
Grfico 19. Regularidad en la capacitacin del personal
95
Grfico 20. Nivel de formacin de los propietarios de la empresa
2.2.2.2. Valoracin del Nivel Tecnolgico de las Empresas

Las empresas deben poseer cierto nivel tecnolgico para facilitar las relaciones; sin embargo,
ms de la mitad de las empresas poseen un nivel tecnolgico bajo. De igual forma, es crtico
que exista un 14% de los empresarios que no estn en capacidad de dar una opinin sobre el
estado de la tecnologa en su empresa (grfico 21).
Grfico 21. Nivel tecnolgico de las empresas
Era pertinente preguntarle a los empresarios, que respondieron que el nivel tecnolgico de
sus empresas era alto y medio, por las caractersticas de la tecnologa en su empresa (tabla
13). Se evidencia que para estas empresas el mayor porcentaje de caractersticas que definen
dicho nivel tecnolgico se centra en la reorganizacin de los mtodos de produccin,
introduccin de nueva maquinaria y equipo, organizacin del sistema de costos, organizacin
de la planeacin y programacin de la produccin, capacitacin del personal de la empresa,
mejora del clima organizacional, apertura y desarrollo de nuevos mercados y la existencia de
internet. Aunque estos factores son importantes no constituyen los elementos medulares de
los desarrollos tecnolgicos empresariales. El resto de factores, que bien pueden ser medulares,
estn puntuados con porcentajes bajos.
96
Tabla 13. Existencia de algunas caractersticas del nivel tecnolgico para los que dijeron
poseer un nivel alto y medio de tecnologa en sus empresas
Caractersticas
% de Empresas
Inventario organizado (definido) del capital intelectual de la empresa
2,6%
Mtodo definido de gestin de los recursos tecnolgicos
1,4%
Definicin de la funcin de vigilancia tecnolgica
1,6%
Innovaciones en los ltimos dos aos (procesos, producto, gestin, etc.)
3,7%
Relaciones con empresas e instituciones para la transferencia de conocimiento

e innovacin
2,4%
Existencia de Solicitudes de patentes y registros de software en los ltimos dos aos
0%
Existencia de un Departamento de I+D
0%
Existencia de Personal dedicado a I+D (tiempo completo)
1,3%
Existencia de personal dedicado a I+D (espordicamente)
2,8%
I+D en colaboracin con empresas, Universidades u otras Instituciones (en los ltimos dos
aos)
3,4%
Reorganizacin de los mtodos de produccin en los ltimos dos aos
23,7%
Introduccin de Nueva maquinaria y equipo en los ltimos dos aos
17,4%
Existencia de Internet
9,4%
Generacin de Spin Off empresariales
1,2%
Transferencia de paquetes tecnolgicos (conocimientos sobre diseo, nuevos mtodos de

produccin, etc.) en los ltimos dos aos
1.3%
Apertura y desarrollo de nuevos mercados
10,3%
Otras, cul?632
17,5%
TOTAL
100%
2.2.2.3. Tipo de Mejoramiento o Innovacin que la Empresa Implementa con

Mayor Frecuencia
Los tipos de mejoramiento o innovacin que las empresas implementan con mayor frecuencia
son, en su orden, el mejoramiento de la estructura de costos, el mejoramiento de los mtodos
de produccin y la apertura de nuevos mercados (grfico 22). Esto refuerza la tendencia que se
ha venido mostrando a lo largo del anlisis de las capacidades de inversin y de produccin de
las empresas, tendencia que tiene que ver con el hecho de que la demanda por tecnologas no
est an en el men de solicitudes de los empresarios. En efecto, como se aprecia en el grfico
23, los factores que tienen que ver con innovacin y desarrollos tecnolgicos no se encuentran
dentro de los tipos de innovacin o mejoramiento que la empresa implementa con mayor
frecuencia.
63. Organizacin de un sistema de costos, organizacin de la planeacin y programacin de la produccin, capacitacin al personal de la empresa, mejora del clima organizacin.
97
Grfico 22. Tipo de mejoramiento o innovacin que la empresa implementa

con mayor frecuencia
Las respuestas posibles a la pregunta eran Mucha Importancia, Mediana Importancia, Poca
Importancia, Muy poca Importancia y Ninguna Importancia. Se puntu numricamente
cada respuesta con los valores 5, 4, 3, 2, y 1, respectivamente.
2.2.2.4. Tipo de Maquinaria Usada

En la actualidad la maquinaria tradicional es el tipo ms usado por los empresarios del
departamento de Risaralda; la maquinaria no tradicional no hace parte, an, en forma decisiva,
de la estructura productiva de las empresas (grfico 23) lo que les representa cierta debilidad
productiva y competitiva y, de una u otra forma, constituye un factor que incide no slo en la
capacidad de demandar por parte de las empresas sino tambin en la calidad de lo demandado.
El diseo de estrategias que permita incorporar a los procesos productivos de las empresas la
maquinaria no tradicional es prioritario en los actuales momentos en que la globalizacin de
los mercados es prcticamente un hecho irreversible. Sin lugar a dudas, en este proceso deben
participar todos los actores pblicos y privados que tengan que ver, de una u otra forma, con
el desarrollo regional.
Grfico 23. Tipo de maquinaria usada
98
Las respuestas posibles a la pregunta eran Mucha Importancia, Mediana Importancia, Poca
Importancia, Muy poca Importancia y Ninguna Importancia. Se puntu numricamente
cada respuesta con los valores 5, 4, 3, 2, y 1, respectivamente. La maquinaria Tradicional
comprende: hechiza, mecnica, neumtica, manual, etc. La maquinaria No tradicional
comprende: maquinarias de control numrico por computador, mquinas y herramientas
controladas y enlazadas entre s por un computador, robots, sistemas automticos de transporte
y manejo de materiales, sistemas de almacenamiento y recuperacin automticos, etc.
2.2.2.5. Mtodos Empleados en el Proceso de Diseo

Aunque con muy poca importancia, algunas empresas implementan el diseo como un tipo
de mejoramiento o innovacin (grfico 24). Sin embargo, estas empresas destacan, como
muy relevante, los mtodos tradicionales (manuales) de diseo y como poco relevante el
diseo asistido por computador (CAD) y otros software. Igualmente, como nada relevante los
empresarios destacan los ensayos, pruebas pilotos y construccin de prototipos (grfico 24).
Se concluye que no solamente el diseo tiene, en trminos generales, poca importancia en las
empresas sino que el mtodo que emplean para desarrollarlo es el tradicional o manual. Esto,
sin lugar a dudas, obstaculiza el avance en esta tecnologa de diseo, tan importante y decisiva
en los actuales momentos para el acceso a los mercados y, por consiguiente, para incrementar
niveles de competitividad.
Grfico 24. Mtodo empleado en el proceso de diseo
Las respuestas posibles a la pregunta eran Muy empleado, Medianamente empleado, poco
empleado, Muy poco empleado y No empleado. Se puntu numricamente cada respuesta con los
valores 5, 4, 3, 2, y 1, respectivamente.
99
2.2.2.6. Necesidades ms Urgentes de la Empresa en el Mediano y Largo Plazo

Tabla 14. Necesidades ms urgentes de la empresa en el mediano y largo plazo
NECESIDADES
PUNTUACIN
Concertacin de proyectos de I+D para la innovacin (productos, procesos, gestin, etc.)
2,2
Servicios Tcnicos (produccin, calidad, costos, maquinaria y equipo, etc.)
4,7
Servicios de laboratorio
2,1
Programas de capacitacin y actualizacin empresarial en estrategias avanzadas de

competitividad, gestin tecnolgica y temas especializados de nuevas tecnologas
1,3
Programas de capacitacin en organizacin de la produccin, costos, calidad, etc.
3,2
Transferencia de tecnologa
1,6
Recursos financieros
4,8
Apertura de nuevos mercados
4,5
Asesora para Spin Off empresariales
1,4
Asesora en Propiedad Intelectual
1,2
Montaje de la funcin de vigilancia tecnolgica
1,3
Las respuestas posibles a la pregunta eran Mucha urgencia, Mediana urgencia, Poca
urgencia Muy poca urgencia y Ninguna urgencia. Se puntu numricamente cada
respuesta con los valores 5, 4, 3, 2, 1, respectivamente.
Las necesidades ms urgentes de las empresas en el mediano y largo plazo, se pueden inscribir
dentro del campo de las necesidades tradicionales. Las necesidades derivadas de los desarrollos
tecnolgicos avanzados an no entran dentro de su men de requerimientos. Es as como
lo ms urgente para las empresas en el mediano y largo plazo es la obtencin de recursos
financieros, los servicios tcnicos (produccin, calidad, costos, maquinaria y equipo, etc.) y
la apertura de nuevos mercados. Les sigue en importancia, aunque valorada por debajo de
cuatro, los programas de capacitacin en organizacin de la produccin, costos, calidad, etc.
Es importante destacar que cuando se comparan las necesidades de mediano y largo plazo
y las necesidades de inversin en el corto plazo (tabla 14 y grfico 13) se presenta una
gran coincidencia entre ambos, lo que quiere decir que las empresas estn tan sumidas
en el corto plazo (estn tan involucradas en la problemtica actual tratando de salir de
ella, problemtica por lo dems, altamente perjudicial) que les queda difcil desligarse de
esta situacin de corto plazo y ver otras necesidades (oportunidades) de mediano y largo
plazo. Parece ser que la contundente frase del economista Keynes [(1936) 1981], an sigue
teniendo vigencia para los empresarios Risaraldenses, especialmente para las Famipymes:
En el largo plazo todos muertos,6461aunque, desde luego, no todos al mismo tiempo.
64. La expresin concreta de Keynes es la siguiente: el largo plazo es una gua confusa para la coyuntura. En el largo
plazo estamos todos muertos. Los economistas se plantean una tarea demasiado fcil, y demasiado intil, si en cada
tormenta lo nico que nos dicen es que cuando pasa el temporal el ocano est otra vez tranquilo. La preocupacin de
Keynes era que llegar al largo plazo lleva mucho tiempo. Ante fuertes recesiones, una larga espera puede no ser viable;
100
Esta situacin es importante tenerla en cuenta para el diseo de polticas y proyectos

de desarrollo empresarial. Es casi seguro que, dada la tendencia aqu expuesta, una
poltica o un proyecto de desarrollo empresarial o sectorial que no tome en cuenta las
necesidades de corto plazo de las empresas, no tendr mucho apoyo real, efectivo, de
estos empresarios, pues stos no se vern, de momento, identificados con el mismo.
De otro lado, se haca pertinente indagar a las empresas por las razones que hacen que dentro
de sus necesidades ms urgentes no est todo lo pertinente a desarrollos tecnolgicos, cuando
el mundo globalizado hace prioritario este factor (tabla 15). Al respecto, los empresarios
consideraron que el factor ms influyente en esta decisin tiene que ver con el hecho de que
los beneficios econmicos de la tecnologa se presentan a mediano y largo plazo y esta espera
puede llegar a ser demasiado perjudicial; refuerza esto el hecho, discutido ms arriba, de que la
tendencia del sector empresarial nuestro, caracterizado por ser en su gran mayora Mipymes,
es a pensar en el corto plazo y no el mediano y largo plazo. Igualmente influyentes, en la
decisin de que dentro de sus necesidades ms urgentes no est todo lo pertinente a desarrollos
tecnolgicos, se encuentran la poca capacidad de financiacin, los egresos adicionales que
generan los desarrollos tecnolgicos y el riesgo asociado a los proyectos tecnolgicos. De igual
manera, la percepcin de los empresarios en el sentido de que la incorporacin de tecnologa
no disminuye los costos ni incrementa las utilidades de forma importante son otros factores de
gran influencia en esta actitud del empresario. El nivel de capacitacin de los trabajadores y la
eficiencia de la infraestructura Regional para el apoyo de la innovacin, aunque importantes,
parece ser que son secundarios en la actitud del empresario a no considerar dentro de sus
necesidades ms urgentes en el mediano y largo plazo, la innovacin y los desarrollos tecnolgicos.
Las causas ms profundas de esta actitud parecen estar en los siguientes factores subjetivos
(determinados) y objetivos (determinantes) (Montoya, 2001:1) Factores subjetivos: poco
compromiso con I+D, percepcin desfavorable sobre la rentabilidad y el impacto sobre los
costos de la tecnologa, etc.; 2) Factores objetivos: altos requerimientos de inversin para la
innovacin, poca capacidad de financiacin, tiempo medio de gestacin de la innovacin
muy alto, grado de aleatoriedad ex ante de su desarrollo (alto riesgo), el tamao y la tasa
de expansin del mercado a abastecer, inexistencia de redes de asociacin y cooperacin,
fragmentacin del sector que se traduce en el trabajo aislado de las empresas, reducido tamao
de las empresas y asimetra de sus estructuras productivas. Adems, cuenta tambin el poco
compromiso real de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el apoyo a
los procesos de desarrollo tecnolgico en la regin y en el sector empresarial concretamente.
en el medio, las empresas pueden desintegrarse. La actualidad de esta frase para evaluar los problemas econmicos
actuales de las empresas de Risaralda (sobre todo las Famipymes) es indiscutible.
101
Tabla 15. Influencia, en los empresarios, de algunos factores en su actitud a no inclinarse por
la tecnologa como factor prioritario para su crecimiento
OPININ
PUNTUACIN
Se requiere de capacidad de financiacin
4,4
Los beneficios econmicos de esta se presentan a mediano y largo plazo
4,5
Los proyectos de desarrollo tecnolgico son muy riesgosos
4,2
No se cuenta con personal capacitado para el desarrollo y gestin de la tecnologa
3,8
La tecnologa genera unos egresos adicionales (Departamentos. De I+D, capacitacin de

personal, vigilancia tecnolgica, costos de mantenimiento, asesora especializada, etc.)
para los cuales se requiere de dineros disponibles
4,2
La infraestructura regional de apoyo a la innovacin no es la ms eficiente
3,6
La introduccin de tecnologa en la empresa no disminuye los costos de produccin de

forma importante
4,0
La introduccin de tecnologa en la empresa no aumenta las utilidades de la misma de

forma importante
4,0
Las respuestas posibles a la pregunta eran Mucha influencia, Mediana Influencia, Poca
Influencia, Muy poca influencia y Ninguna Influencia. Se puntu numricamente cada
respuesta con los valores 5, 4, 3, 2 y 1, respectivamente.
2.2.2.7. Capacidad de Organizacin Empresarial

Con base en los resultados anteriores se puede concluir que es evidente que la problemtica
actual de las empresas del departamento de Risaralda, reflejada en un fuerte atraso tecnolgico
en sus procesos productivos y de gestin, aunado a una dbil capacitacin del personal,
contribuyen, en lo fundamental, a que el conjunto de los aspectos organizacionales estn
ausentes o se apliquen de manera limitada en las empresas estudiadas (tabla 16). A su vez,
la ausencia de estos aspectos organizacionales en las empresas influye en la permanencia
del atraso tecnolgico y en las condiciones actuales de comportamiento, aptitud y actitud
de los trabajadores. La capacidad de organizacin tiene una importancia fundamental
como estrategia para empoderar a las personas y generar condiciones que permitan avanzar
en la productividad y competitividad; a su vez, es un aspecto fundamental como proceso
previo necesario para poder poner en marcha los cambios que las empresas requieren.
Estas empresas deben realizar esfuerzos notorios en los factores organizacionales,
fundamentalmente en los que tienen que ver con estandarizacin de procesos, en los procesos
de planificacin y programacin de la produccin, en el control estadstico de procesos
y autnomo de defectos y en los Sistemas de informacin integrados y uso de paquetes
computacionales especializados, entre otros.
102
Tabla 16. Perfil de algunos aspectos organizacionales de las empresas estudiadas

ASPECTOS ORGANIZACIONALES EN LAS EMPRESAS
ESTUDIADAS
1.
VALORACIN
ALTO
MEDIO
BAJO
MUY BAJO
NULO
X
Integracin logstica funcional.

X
2.
Operaciones enfocadas al cliente.
3.
Ingeniera concurrente y actividades de fabricacin

solapadas.
4.
Estandarizacin de procesos.
5.
Procesos de planificacin y programacin de la produccin integrados.
6.
Filosofa justo a tiempo.
7.
Participacin y empoderamiento de los empleados

actuando en equipos multidisciplinarios y autnomos
enfocados al cliente.
8.
Sistemas de informacin integrados y uso de paquetes

computacionales especializados.
9.
Control estadstico de procesos y autnomo de defectos.
X
X
X
X
X
10. E-comerce para las actividades de aprovisionamiento.

11. Outsourcing como estrategia de aumento de capacidad y
obtencin de servicios.
12. Recurso humano de alto nivel profesional; capacitacin

permanente en todos los niveles.
Fuente: Adaptado de: Sarache Castro (2003). Las respuestas posibles a la pregunta eran: Alta: 5; Media: 4; Baja: 3;
Muy baja: 2; Nulo: 1. Una vez se tuvieron las calificaciones por parte de las empresas se procedi a promediarlas para
la construccin de la tabla. Los promedios se ajustaron a las escalas de valoracin y se sealaron con una equis (X).
2.3. Sector Institucional

Las instituciones son un actor importante que contribuye decisivamente a la generacin
de relaciones intraempresariales y de relaciones efectivas del medio con la universidad y
fundamentalmente de la comunidad con la universidad; por tal razn, el establecimiento de
relaciones con las mismas implica las posibilidades de una relacin mucho ms fluida con las
empresas y con la comunidad en general.65
Para el estudio de las capacidades del sector institucional para vincularse con la UTP y para
intermediar en dicha vinculacin entre la UTP, las empresas y la comunidad, se construy
una encuesta con tres factores: Capacidades de comunicacin Interinstitucional, Capacidad
de liderazgo, Capacidades de vinculacin; adems, para el desarrollo de los mismos
se tomaron, en conjunto, 15 variables relacionadas con las capacidades mencionadas.
103
Tabla 17. Instituciones y Universidades encuestadas

INSTITUCIONES
UNIVERSIDADES66
Cmara de Comercio de Pereira
Cmara de Comercio de Dosquebradas
Universidad Antonio Nario (Privada)
Federacin Nacional de comerciantes (FENALCO)
Universidad Cooperativa (Economa Solidaria)
Asociacin Nacional de Industriales (ANDI)
Universidad del rea Andina (Privada)
Comit Intergremial de Risaralda
CORPORACIN INSTITUTO DE ADMINISTRACIN Y

FINANZAS - CIAF - (Privada)
FUNDACIN CENTRO DE INVESTIGACIN DOCENCIA
rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO)
CONSULTORIA
ADMINISTRATIVA-
CIDCA
(Privada)
Centro de Investigaciones socioeconmicas de Risaralda (CIR)674
Universidad Libre de Pereira (Privada)
SENA
Universidad Catlica Popular de Pereira- UCPR-(Privada)
Alcalda de Pereira
EAFIT sede Pereira (Privada)
Alcalda de Dosquebradas
Universidad Santo Toms sede Pereira (Privada)
Gobernacin de Risaralda
Universidad de Santa Rosa de Cabal UNISARC - (Privada)
Fundacin para el Desarrollo de Risaralda CARDER

Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP(Privada)
2.3.1. Capacidades de Comunicacin Interinstitucional

La mayora de las instituciones dicen tener una frecuencia de transmisin y recepcin de
informacin interinstitucional entre media y alta (grfico 25). Este hecho es importante.
Sin embargo es necesario tener en cuenta que la relacin entre una fluida comunicacin
interinstitucional y la movilizacin de estas instituciones para la resolucin de cierto tipo de
problemas sociales y empresariales en momentos que se vuelven crticos, no son simples ni
automticas.
66. Es necesario destacar, como elemento importante que agrega valor a los procesos de vinculacin entre los diferentes actores sociales en la regin, que actualmente existe la Red Universitaria del Risaralda, la cual est conformada
por las siguientes universidades:
Fundacin Universitaria del rea Andina; Corporacin Universitaria Santa Rosa de Cabal UNISARC ; Corporacin Instituto de Administracin y Finanzas CIAF ; Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP ;
Universidad Cooperativa de Colombia; CIDCA; Universidad Catlica Popular del Risaralda; Universidad Libre de
Pereira.
67. Este Centro de Investigaciones socioeconmicas de Risaralda, creado en diciembre de 1994, oper hasta febrero
del 2006.
104
En primer lugar, cabe reconocer que la comunicacin sirve para destacar las problemticas
incrementando los conocimientos que se manejan sobre los temas, pero que de ninguna
manera se puede presuponer que esta comunicacin es un elemento suficiente para cambiar
las actitudes. Se requiere, adems, voluntad de accin del actor receptor de la informacin.
En segundo lugar, se hace necesario reconocer la importancia de enfatizar, en esta transmisin
y recepcin de informacin, los motivos que originan la comunicacin entre las instituciones
y los aspectos claves de los problemas, con el fin de realizar acciones tendientes a su solucin.
De acuerdo a esto, se deja ver (grfico 26) que los motivos ms importantes que originan
este flujo de informacin entre las instituciones son los problemas generales y los problemas
sectoriales. Problemas especficos como el intercambio de informacin tcnica y los problemas
relacionados con la vinculacin interinstitucional no son tan importantes como motivadores de
la comunicacin. En este sentido, las relaciones entre las comunicaciones y los posibles efectos de
estas sobre la vinculacin interinstitucional pierden fuerza, pues, dentro del flujo de informacin
interinstitucional que se maneja, el volumen de informacin relacionado con problemas de
vinculacin es muy bajo. La transmisin y recepcin de informacin entre las instituciones no
est contribuyendo en la actualidad, con la fuerza suficiente, a la consolidacin de relaciones
vinculantes estructurales entre las mismas Instituciones de apoyo del departamento de Risaralda.
Esto explica, en buena parte, el hecho de que la frecuencia de comunicacin de las dems
instituciones con la Universidad Tecnolgica de Pereira, por ejemplo, para asuntos de
vinculacin, sea valorada por stas instituciones como baja, muy baja o nula (grfico 27).
Grfico 25. Frecuencia de transmisin y recepcin de informacin entre las instituciones
105
Grfico 26. Motivos que originan las comunicaciones entre instituciones
Las respuestas posibles a la pregunta eran Muy Importante, Medianamente importante, Poca
importancia Muy poca importancia y Ninguna importancia. Se puntu numricamente cada
respuesta con los valores 5, 4, 3, 2, 1, respectivamente.
Grfico 27. Valoracin de la frecuencia de comunicacin de las dems
instituciones con las UTP
2.3.2. Capacidad de Liderazgo

Las preguntas para la evaluacin de este aspecto fueron respondidas por los empresarios y
tambin por los profesores de la Universidad Tecnolgica de Pereira quienes manifestaron
tener un grado de vinculacin con el medio de permanente, alta y espordica frecuencia
(grfico 35). Estos actores, de acuerdo a la experiencia de acercamiento o al conocimiento
de las instituciones, opinaron que las instituciones de la regin tienen una capacidad muy
limitada para generar y articular consensos (grfico 28). Es sintomtico que casi la tercera
parte de los encuestados manifiesten que las instituciones bajo estudio carecen de capacidad
para la generacin y articulacin de consensos. Esto es demasiado crtico puesto que estas
106
constituyen un puente que, en las condiciones concretas del departamento de Risaralda, facilita
la articulacin intraempresarial, del medio en general con la universidad y, sobre todo, de la
universidad y las empresas con la comunidad y las posibilidades de solucin a sus problemas.
La poca capacidad para la generacin de consensos alrededor de un tema especfico, contribuye
a generar un estado de opinin desfavorable sobre su valor, convirtindose, este hecho, en
un factor obstaculizador del desarrollo de las propuestas y proyectos, inclusive, de los ms
prometedores.
De otro lado, estos mismos empresarios opinan que las instituciones poseen, actualmente,
una baja, muy baja o nula capacidad de convocatoria (grfico 29). Esta situacin, sin lugar a
dudas, es otro factor que traba la interaccin entre las diferentes Instituciones y no favorece la
articulacin y fluidez de los proyectos institucionales. Adems, obstaculiza cualquier iniciativa
de emprender una eventual accin encaminada a generar capacidades de vinculacin
interinstitucional, intraempresarial y entre las Instituciones y empresas con la universidad.
Grfico 28. Capacidad de las instituciones para generar y articular consensos
Grfico 29. Valoracin de la capacidad de convocatoria por parte de las instituciones
107
2.3.3. Capacidades de Vinculacin

Aunque la cooperacin interinstitucional no es excelente, s es valorada por las instituciones
entre buena y aceptable (grfico 30). Esta cooperacin se centra fundamentalmente en los
proyectos educativos y/o capacitacin, en los convenios de cooperacin de desarrollo social
y en los proyectos productivos-econmicos. Los proyectos que abordan directamente el
problema de la vinculacin Gobierno-Universidad-Medio no hacen parte an, con persistente
y firme decisin, de la agenda de trabajo de las diferentes instituciones de apoyo (grfico 31).
Aunque la cooperacin se valora entre buena y aceptable, existen algunas barreras (grfico
32) que no permiten avanzar en la misma (no permiten que sea excelente, por ejemplo); entre
las ms importantes, tenemos: la falta de confianza y el marcado individualismo en el trabajo.
Se muestra aqu una tendencia a la prctica de la coopetencia6862tan de moda en los actuales
momentos: aunque subsiste el espritu individualista y la desconfianza como elementos muy
importantes, la cooperacin se abre camino como una fuerza necesaria para la solucin de
muchos problemas y procesos comunes.
Grfico 30. Valoracin de la cooperacin interinstitucional
68. El trmino de coopetencia segn Brandenburgery Nalebuff (1996), se le atribuye a Ray Noorda, fundador de
Novell, compaa de software para el intercambio de informacin computarizada, quien expres que uno tiene que
competir y cooperar al mismo tiempo. En este sentido, la coopetencia es la unin entre cooperacin y competencia.
108
Grfico 31. Valoracin de las temticas de la cooperacin
Las respuestas posibles a la pregunta eran Muy Importante, Medianamente importante, Poca importancia Muy
poca importancia y Ninguna importancia. Se puntu numricamente cada respuesta con los valores 5, 4, 3, 2, 1,
respectivamente.
Grfico 32. Valoracin de las principales barreras que dificultan

la cooperacin interinstitucional
Las respuestas posibles a la pregunta eran Muy Importante, Medianamente importante, Poca importancia Muy
poca importancia y Ninguna importancia. Se puntu numricamente cada respuesta con los valores 5, 4, 3, 2, 1,
respectivamente.
2.3.4. Valoracin del Trabajo de las Instituciones para la Generacin de

Capacidades de Vinculacin Interinstitucional
El trabajo de las instituciones para la generacin de capacidades de vinculacin interinstitucional
es demasiado poco. Inclusive casi la tercera parte de las instituciones manifiestan que este
trabajo ha sido nulo hasta el momento (grfico 33). La posible causa de esta situacin es que este
trabajo especfico no ha hecho parte, hasta ahora, de la agenda de trabajo de las instituciones;
es un trabajo que, hasta el momento, ni siquiera se ha abordado con toda la firmeza y seriedad
que este tema amerita.
109
Grfico 33. Valoracin del trabajo de las instituciones para la generacin

de capacidades de vinculacin interinstitucional
Es necesario aclarar una aparente contradiccin que parece presentarse: en efecto, en el grfico
30 se muestra que el nivel de cooperacin entre las instituciones es bueno o aceptable y sin
embargo, en el grfico 33 se muestra que las instituciones han trabajado poco para generar
capacidades de vinculacin interinstitucional. Una mirada ms en detalle muestra que la
contradiccin no existe. Lo que se est presentando es una especie de cooperacin inercial
basada en las misiones y objetivos de las instituciones pero que no se convierte en un proceso
consciente a partir del dilucidamiento y estudio cientfico de los mecanismos y capacidades
necesarios para que el proceso marche por los senderos deseados, con claridad y no a ciegas.
Mientras este proceso no se convierta en un proceso consciente, las bases del mismo sern
dbiles e inciertas. Esto exige de las diferentes instituciones una inclusin, en sus respectivas
agendas, del tema de la generacin de capacidades de vinculacin; requiere la endogenizacin
de este tema en sus procesos de transmisin y recepcin de informacin (en su proceso de
comunicacin).
2.4. Anlisis General de la Situacin Econmica del Departamento de Risaralda:

de cmo el Paradigma de la Innovacin Tecnolgica ha sido Inoperante.
La situacin econmica del departamento de Risaralda no es muy diferente de la que vive la
mayora de departamentos de Colombia. El panorama general es el siguiente: la dinmica
del crecimiento econmico promedio durante los aos 1980 hasta hoy ha sufrido grandes
alteraciones: durante la dcada de los 80 el crecimiento promedio fue del 4,98% anual, mientras
que a partir de los aos 90, hasta la actualidad, el crecimiento promedio se redujo al 2.71%
anual.
Si los aos 80 se caracterizaron por la relativa estabilidad de la estructura productiva, el nuevo
modelo neoliberal, introducido en Colombia desde finales de los 80, alter el perfil productivo
de Colombia y, por supuesto, el del departamento de Risaralda. La rpida apertura comercial
110
exigi a la economa risaraldense una mayor exposicin a la competencia internacional y una

reestructuracin de las empresas y la racionalizacin de los procesos, introduciendo nuevas
tecnologas y mtodos organizacionales modernos. Como nada de esto pudo ser posible, a
pesar de los esfuerzos realizados a comienzos de los 90,6963se produjo el efecto contrario al
esperado: la economa entr en un proceso de prdida de dinmica que an se mantiene.
Pero no solamente se produjo este resultado. A partir de los aos 80, y fundamentalmente
a partir de los 90, el PIB de este departamento sufri, igualmente, un cambio estructural:
de determinstico en su comportamiento7064ha pasado a ser estocstico, tanto en su
comportamiento cclico como en su comportamiento tendencial. Esto significa una prdida
de control en la planeacin de la produccin (lo planeado ya no coincide con lo que
realmente ocurre) por parte, no solamente de los empresarios, sino tambin del gobierno,
en lo que tiene que ver con el fomento al crecimiento a travs de su poltica econmica.
El mayor reto, tanto de las organizaciones empresariales como del gobierno actual, es cmo
responder de forma gil y econmicamente eficiente a los eventos en un sistema dinmico y
estocstico; es decir, un sistema sujeto ya no a variables controlables sino sujeto a variables no
controlables que pueden direccionar la tendencia de la serie de la produccin hacia situaciones
no previstas. Los cambios rpidos en las necesidades y la demanda de la poblacin, as como el
crecimiento de la dinmica de los desarrollos tecnolgicos mundiales y la enorme influencia
de la globalizacin deben ser tenidos en cuenta para el diseo de la poltica econmica: deben
endogenizarse.
Otro cambio estructural ocurrido en la economa del departamento de Risaralda tiene que
ver con la preponderancia del sector servicios (terciarizacin) y la prdida de dinmica tanto
del sector industrial (desindustrializacin) como del sector agrcola (desagriculturizacin).
Se rompe aqu la lgica neoclsica que plantea que el proceso de terciarizacin de la economa
viene asociado a las nuevas formas de desarrollo industrial. En el departamento de Risaralda
no existe correlacin positiva entre terciarizacin e industrializacin, por el contrario, su
relacin es negativa, lo que significa que la terciarizacin se debe a la crisis del sector industrial
y no a su proceso de crecimiento. El sector servicios no tiene capacidad de jalonar o de inducir
el crecimiento del sector industrial y del sector agrcola en el departamento de Risaralda.
Por ltimo, la eficiencia tcnica del departamento de Risaralda casi se ha mantenido
constante durante los 19 aos (1990-2008) de estudio tomados en esta investigacin.
Parece como si no hubieran existido estrategias durante estos aos para el logro de mejoras en
la combinacin ptima de los recursos; o que no hubieran existido esfuerzos para el logro de
nuevos desarrollos tecnolgicos que permitieran incrementar los niveles de eficiencia tcnica.
Sin embargo, los esfuerzos han sido grandes, hasta tal punto que toda la poltica econmica, e
inclusive la social, fueron montadas sobre la idea de la innovacin tecnolgica como el motor
69. Plan de Gobierno 1992-1994, Risaralda Empresa con futuro.
70. Determinstico significa que se puede predecir exactamente su comportamiento.
111
del crecimiento y del desarrollo econmico y social.

Ahora bien, estos cambios estructurales, producto, en parte, del acercamiento de la
economa de Risaralda al modelo neoliberal, no afect nicamente su dinmica y
estabilidad econmica. La estructura laboral tambin se ha visto afectada. En efecto, la
situacin laboral actual se caracteriza por un incremento del desempleo, destruccin de
la estabilidad laboral, bajos salarios, subempleo y la extensin del sector informal urbano.
Otro problema que enfrenta la economa del departamento de Risaralda es su poca capacidad
de demanda tecnolgica y de generacin interna de la misma. Las causas inmediatas de
este fenmeno son mltiples y tienen que ver, entre otras razones, con la poca capacidad de
inversin en este tipo de procesos dada la escasez de recursos y dado el hecho de que los retornos
econmicos de las tecnologas son fundamentalmente de mediano y largo plazo. Tiene que ver,
adems, con la visin cortoplacista, la conducta individualista y la inexistencia de un tejido
empresarial orientado hacia la inclusin de tecnologa en sus procesos de produccin y de gestin.
Existe otro factor, de suma importancia, que se suma a estas mltiples causas de la poca
capacidad de demanda tecnolgica de las empresas de Risaralda: en efecto, el informe de la
Global Entrepreneurship Monitor (GEM) para Colombia (2007)7165afirma que este pas es el
tercero del mundo, despus de Tailandia y Per, donde ms empresas nacen cada ao. El
problema es que la mayora de ellas se crea por necesidad (es decir, producto del desempleo y
la necesidad del rebusque) y no por la real oportunidad de un negocio. Segn la investigacin
de la GEM, la tasa de nueva actividad empresarial por necesidad pas de 8,74% en el 2006
a 9,28% en el 2007. La tasa de nueva actividad empresarial por oportunidad present una
variacin negativa pues pas de 13,68% a 12,57% en el mismo periodo. Las empresas creadas
por necesidad nacen con pocas capacidades propias para su expansin y desarrollo.7266
Por ltimo, las instituciones de apoyo, que son las llamadas a cumplir funciones de organizacin
y articulacin de los diferentes actores sociales comprometidos con los desarrollos tecnolgicos
y empresariales, enfrentan, en la actualidad, serios problemas que limitan su capacidad para
enfrentar con altura estos retos.
No obstante, a la administracin pblica no le queda otro camino que seguir siendo el
lder natural del proceso de crecimiento y desarrollo del departamento; sin embargo, debe
cuestionarse constantemente por qu razn, todas las estrategias implementadas por los
diferentes gobiernos locales, desde 1990 hasta hoy, no han dado los resultados, en materia
de crecimiento y desarrollo econmico, que todos han deseado, y que todos deseamos.
La situacin descrita hace inviable (o al menos muy difcil) el logro de los propsitos de
cualquier programa o estrategia de desarrollo tecnolgico que desee implementar el Gobierno
nacional o local. No en vano, importantes iniciativas en este sentido han fracasado en la
71. http://www.gemconsortium.org/download/1305230912207/GEM%20Colombia07.pd
72. Un anlisis aplicado a la economa colombiana, utilizando la metodologa de la GEM (empresas creadas por
necesidad vs. empresas creadas por oportunidad), fue desarrollado por el profesor de la Universidad Nacional de
Bogot, Ivn Daro Hernndez Umaa (Hernndez, 2008).
112
historia del departamento de Risaralda.7367

Las causas analizadas anteriormente son todas causas eficientes, causas tcnico-econmicas,
causas instrumentalistas. Importantes, sin lugar a dudas, pero no son las causas de fondo de
la situacin. Ellas inciden profundamente y es necesario tenerlas en cuenta. No se pueden
descartar. Un proceso tan complejo como el que estamos analizando implica no desestimar
ningn planteamiento, ninguna propuesta, ninguna causa que sea expuesta. Sin embargo,
comparto con Manfred Max-Neef (1986) la idea de que estas causas son apenas causas
eficientes y que, aunque importantes, existen otras causas de fondo. Estas causas son las causas
finales que tienen que ver con la cultura, con la sociedad, con el ser humano, con el mito
original que proviene de la cultura Judeo-Cristiana-Musulmana.
Conforme a la Biblia el hombre y la mujer fueron creados al sexto da. El
mito original adquiere el rol de ente normativo y, por lo tanto generador de
cultura, segn el relato del acontecimiento en el Libro del Gnesis. Despus
de completar su tarea de ese da: ... Dios los bendijo diciendo: Creced y
multiplicaos, llenad la tierra y dominadla (Gnesis, Captulo 1 versculo
281). Yo creo que este mandato otorg sancin divina, por lo menos dentro
de la cultura Judeo-Cristiana-Musulmana, a lo que habra de convertirse
en aspiraciones limitadas de expansin y conquista, que inevitablemente
desembocaron en dominio, explotacin y en el establecimiento de jerarquas
de clase.7468
El hecho indiscutible es que los seres humanos, especialmente los hombres,
como tambin lo indica el relato del Gnesis, fueron puestos por encima de
la naturaleza que se extenda a su alrededor con el propsito exclusivo de
servirlos. El mandato no era de integrarse, lo que habra podido generar una
cierta actitud de humildad; el mandato era de someter a la naturaleza, y como
tal slo poda estimular acciones y emociones de arrogancia y desdn para
con el entorno, as como para aquellos seres humanos ms dbiles o menos
inclinados a involucrarse en juegos de poder y dominio (Max-Neef, 1986).
Las causas finales tienen que ver, pues, con el proceso de ascenso y dominio de la razn instrumental,
el ascenso y dominio de la ciencia instrumental, que implicaron el dominio (y destruccin) de
la naturaleza y tambin el dominio y sometimiento del hombre mismo. Implic la destruccin
del sujeto. Esta es la causa final de la crisis econmica y social del mundo en la actualidad.
Casi siempre los problemas descritos anteriormente son atribuidos a la coyuntura mundial,
a la implementacin de determinadas polticas econmicas de gobiernos nacionales o
departamentales, o a la manera en que se ha organizado el modelo econmico nacional
73. Ver, por ejemplo, el Plan de Gobierno 1992-1994, Risaralda Empresa con Futuro.
74. Estoy dispuesto a aceptar que el mandato haya sido mal interpretado. No obstante, parece lo suficientemente
simple y directo como para que las malas interpretaciones hayan sido poco probables.
113
actual. No hay que descartar ninguna de estas causas. Sin embargo, es necesario considerar
que estos problemas y cambios estructurales sealados en la economa de Risaralda, tienen,
tambin, sus antecedentes histricos que ayudan a explicarla. Hay que reconocer que estas son
fruto de complejos procesos histricos no solamente nacionales sino tambin, y sobre todo,
internacionales. La combinacin de estructuras de intereses econmicos y de poder nacional
e internacional, que han impuesto un modelo de desarrollo con profundas contradicciones
internas en su funcionamiento y que, a su vez, han impuesto tambin una mentalidad racionalinstrumental que todo lo domina, ha dado origen a una nueva dinmica econmica y social
que est introduciendo a la economa del departamento de Risaralda, cada vez con mayor
fuerza, hacia una crisis de mayores repercusiones sociales y, por qu no, culturales y polticas.
La enorme limitacin de la innovacin tecnolgica se debe, entre otras causas, al alto nivel
de instrumentalizacin que ha logrado esta en el capitalismo moderno. Este alto grado de
instrumentalizacin la ha deshumanizado, la ha objetivado, la ha puesto por encima de
las necesidades y deseos reales del sujeto y la ha lanzado al mundo del consumismo, de la
obsolescencia programada. La innovacin tecnolgica as deshumanizada, se coloca por
encima de la sociedad, imposibilitndose para encontrar su contexto y, por tanto, reduciendo
enormemente sus potencialidades y posibilidades.
La tcnica es articulacin del hombre con la naturaleza, por dicha razn, cuando se
instrumentaliza no slo se deshumaniza sino que niega esta relacin, esta articulacin,
erigindose sobre el ser humano y sobre la naturaleza como una fuerza extraa a ambos: es lo
que podramos llamar el fetichismo de la tecnologa.
En conclusin, existen dos problemas que limitan la innovacin tecnolgica, que restan
sus potencialidades, en los momentos actuales: en primer lugar, la instrumentalizacin
(deshumanizacin) de la tecnologa y de la innovacin, que la convierte en una cosa con
propiedades aparentemente por encima de las necesidades reales del ser humano. En segundo
lugar, la existencia de una mentalidad tecnolgica-instrumental arraigada en la sociedad,
que considera al paradigma tecno-econmico como la salvacin de la humanidad y que, por
lo tanto, es incapaz de ver las grandes limitaciones que subyacen, en este. Esta mentalidad
tecnolgica-instrumental es limitada porque olvida que el desarrollo integral del ser humano
(e inclusive el crecimiento econmico) est sometido a un sinnmero de causas entre las
cuales las subjetivas (libertad, justicia, etc.) se pueden considerar como las ms importantes.
Este punto se desarrollar ms ampliamente en el captulo tercero.
114
CAPTULO DOS
Por Qu se Produjo el Fracaso de la Ilusin?
Cmo fue que ocurri? Cmo lleg el hombre,
en la cspide de su victoria sobre la naturaleza, a ser
el prisionero de su propia creacin y a estar en grave
peligro de destruirse a s mismo?
En su bsqueda de la verdad cientfica, el
hombre dio con el conocimiento que poda utilizar
para dominar a la naturaleza y tuvo en esto un xito
formidable. Pero el hincapi unilateral que el hombre
puso en la tcnica [tecnologa] y en el consumo
material hizo que perdiera el contacto con l mismo y
con la vida (Fromm, 1995).
En este captulo realizo una reflexin rpida sobre las que considero las posibles causas del
fracaso de la ilusin asentada sobre las creencias de que la tecnologa (visin fetichizada) es
la fuerza impulsora del crecimiento econmico. En el departamento de Risaralda parece ser
que la ilusin no dio los frutos esperados.
En primer lugar mostraremos algunos aspectos claves de la tecnologa como accin humana
instrumentalizada y la forma que asumen la poltica tecnolgica bajo estas consideraciones
[1]. En segundo lugar, y partiendo de los anlisis de Jacques Ellul (1964), nos centraremos en
el estudio de las caractersticas bsicas de la sociedad tecnolgica y su relacin con el fracaso
de la ilusin en el departamento de Risaralda [2].
[1] Aspectos Claves de la Tecnologa como Accin Humana Instrumentalizada

y forma de la Poltica Tecnolgica
a) En primer lugar, debemos tener en cuenta que la tecnologa moderna no es una
simple fuerza productiva, no es una cosa autnoma, ubicada por fuera de la sociedad,
con atributos especiales que la hacen capaz de construir el mundo feliz ideal que todos
deseamos. La tecnologa es, por el contrario, una forma de la accin humana orienta por la
racionalidad instrumental-estratgica desenganchada de las normas morales y de los valores
tico-expresivos que convierte la accin de los seres humanos en acciones instrumentales y
estratgicas, al deconstruir al ser humano para convertirlo en instrumento y al imprimirle
un nuevo carcter tecnicista a la sociedad. Esta forma de racionalidad instrumental y
estratgica (conciencia positivista) penetra por todos los poros de la sociedad transformndola
y sometindola a su control. Habermas (1986) nos dice que
La progresiva racionalizacin de la sociedad depende de la institucionalizacin
del progreso cientfico y tcnico. En la medida en que la ciencia y la tcnica
penetran en los mbitos institucionales de la sociedad, transformando de este modo
a las instituciones mismas, empiezan a desmoronarse las viejas legitimaciones. La
secularizacin y el desencantamiento de las cosmovisiones, con la prdida que ello
implica de su capacidad de orientar la accin, y de la tradicin cultural en su conjunto,
son la otra cara de la creciente racionalizacin de la accin social.
Se deduce de este planteamiento de Habermas que el proceso de institucionalizacin
de la Ciencia y la Tecnologa como racionalidad dominante, es a su vez el proceso de
desmoronamiento de las viejas legitimaciones sociales, es decir, el desmoronamiento del
antiguo marco institucional constituido por valores morales y ticos que cohesionaban la
sociedad y orientaban la accin humana hacia fines de convivencia, de respeto mutuo y de
colaboracin entre los miembros de la comunidad. La racionalidad tecnolgica instrumental y
estratgica con arreglo a fines, movida por los valores de la eficiencia y la competitividad, slo
puede legitimarse y mantener su dominio destruyendo los valores verdaderamente humanos:
la libertad, la justicia, la equidad y la solidaridad. Por lo tanto, en la sociedad tecnolgica, las
normas morales y los valores tico-expresivos, quedan relegados a un segundo plano. Estos son
vistos como obstculo para el crecimiento econmico. En este sentido, la sociedad tecnolgica
se mueve en el nivel del tener, del morar en el mundo en el sentido fsico de controlarlo, y no
en el nivel del ser.
b) Una vez la racionalidad instrumental cientfico-tecnicista es elevada a razn suprema,
el conjunto de las acciones humanas ya no son orientadas por la racionalidad comunicativa
(racionalidad tico-expresiva) sino que ahora pasan a ser orientadas por la racionalidad
instrumental y estratgica con arreglo a fines, cuyos nuevos valores son la eficiencia y la
competitividad. Los valores verdaderamente humanos son desplazados y en su lugar se
institucionalizan los valores de la eficiencia y la competitividad. Toda la sociedad queda
anclada a esta nueva racionalidad instrumental y estratgica. La tecnologa, como forma de
racionalidad, redisea al hombre (lo instrumentaliza) y redisea la sociedad para hacer viable
su propia lgica: la lgica de la eficiencia y la competitividad que no es otra que la lgica del
mercado. La sociedad es deshumanizada. En este sentido, la Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
como racionalidad tcnica dominante es, ella misma, un sistema social de accin racional con
respecto a fines, una forma de racionalidad no comprometida con el logro de un mundo feliz,
sino anclada a la lgica del mercado, a la lgica de la eficiencia y la competitividad.
c) La eficiencia y la competitividad son transformados en los valores supremos de la
sociedad tecnolgica. La competitividad implica el no reconocimiento del otro como sujeto;
la competitividad es la negacin del otro. La eficiencia y la competitividad slo pueden
operar y mantenerse convirtiendo en objeto al ser humano y al mundo. Estos nuevos valores
borran de la conciencia el sentido de la realidad (el sentido de la realidad del mundo de la
116
vida cotidiana) haciendo que la concibamos ahora como realidad virtual, es decir, como un
modelo de realidad en el cual slo tiene cabida todo aquello que sea competitivo o que genere
competitividad (Hinkelammert, 2003).
Bajo este nuevo paradigma de racionalidad instrumental y estratgica (paradigma de la
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin) slo es viable producir aquellos bienes y servicios
que generen competitividad. En este sentido, productos como pltanos, papas, maz, frjol y
arroz (que constituyen bienes bsicos de la canasta familiar en Risaralda), aunque alimenten,
no deben ser producidos si su produccin no es competitiva. Lo mismo se pueden decir
de los dems productos: una camisa, por ejemplo, aunque nos proteja del fro, no debe ser
producida si su produccin no es competitiva. Con la afirmacin de esta realidad virtual,
segn la cual todo tiene su criterio en la competitividad, se borra el valor de uso de las cosas
(Hinkelammert, 2003). Las cosas ya no deben producirse segn su uso, segn las necesidades
humanas; las cosas deben producirse ahora, segn genere competitividad o no. Inclusive, la
persona que no sea competitiva o que no aspire a serlo, es declarada inservible. Se piensa
que el ser humano es apenas un depositario (un recipiente) del conocimiento tecnolgico. La
competitividad se convierte en el criterio supremo de la accin humana y de las decisiones
dentro de la sociedad. La sociedad tecnolgica es, con toda seguridad, la realidad virtual
de la nueva lgica instrumental cientfico - tecnolgica.
d) Tomando la competitividad como criterio de validez social y econmica, la racionalidad
tecnolgica instrumental se vuelve elitista. En primer lugar, ya no le interesa incrementar la
produccin para suplir las necesidades de la poblacin, sino que lo que le interesa ahora es
producir o mejorar algunos productos para suplir las demandas de los mercados competitivos
(en especial los mercados internacionales). La mejora continua, lo nuevo, se convierte en una
obsesin, como parte integrante de la mentalidad tecnolgica instrumental, de la Ciencia y la
Tecnologa modernas. Slo la mejora continua y lo nuevo generan competitividad.
En segundo lugar, y como consecuencia de lo anterior, la Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
no se interesan por todos los sectores econmicos sino nicamente por aquellos sectores que
muestren mayor potencial competitivo. Este hecho convierte la poltica econmica regional no
slo en una poltica elitista sino que la hace inequitativa, pues casi por lo regular los sectores
que muestran mayor tendencia competitiva son los sectores de mayor rentabilidad, los de
menor rentabilidad son abandonados.
e) Pero la realidad virtual que construye la racionalidad instrumental de la Ciencia y la
Tecnologa no son la realidad humana. Ambas estn regidas por lgicas distintas. Mientras que
la realidad virtual de la ciencia y la tecnologa est regida por la racionalidad instrumental
con arreglo a fines, la realidad humana la rige la racionalidad de la tica comunicativa;
mientras que la realidad virtual est montada sobre el valor de la competitividad, que es
su instrumento legitimador, la realidad humana est estructurada sobre la moral, la virtud,
la convivencia. Mientras que la realidad virtual es una realidad para el mercado, la realidad
humana es una realidad para la vida. Por ltimo, mientras que la realidad virtual es la
morada (Heidegger) de la eficiencia y de la competitividad, la realidad humana es el hbitat
117
(Heidegger) de la tica y de la moral.

Del hecho de estar anclada no slo a la racionalidad instrumental y estratgica con arreglo a
fines sino tambin a la realidad virtual, la cual se encuentra alejada de la realidad humana,
deviene la gran debilidad, la gran limitacin, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
f) La realidad virtual de la Ciencia y la Tecnologa es un tipo de realidad en el que
tienen cabida nicamente productos virtuales: es decir, productos competitivos, productos
con los cuales se pueda competir en los mercados nacionales e internacionales, son, pues,
productos para suplir deseos subjetivos, es decir, necesidades (deseos) que slo se sienten
subjetivamente y cuya satisfaccin produce un placer momentneo (necesidades superfluas,
necesidades falsas). Esta realidad virtual no tiene capacidad de suplir necesidades humanas
reales, necesidades que estn enraizadas en la naturaleza humana y cuya satisfaccin fomenta
el desarrollo humano y produce bienestar. En otras palabras, la realidad virtual de la ciencia y
tecnologa modernas, no se preocupa por distinguir entre las necesidades puramente subjetivas
y las necesidades objetivamente vlidas: la mayor parte de las primeras es daosa para el
desarrollo humano, y las segundas estn en armona con los requerimientos de la naturaleza
humana (Fromm, 2002). A la Ciencia y la Tecnologa, como racionalidad instrumental y
estratgica con arreglo a fines, les interesa las cosas y no las personas.
g) De todas las consideraciones anteriores se deduce que mientras la Ciencia, Tecnologa
e Innovacin estn preocupadas por suplir los deseos de su realidad virtual con productos
virtuales, los sectores reales de la economa del departamento de Risaralda se hunden en una
enorme crisis que amenaza con hundir la poblacin del departamento en una situacin de
pobreza y desesperanza de mayores proporciones a las que tiene actualmente.
h) La poltica tecnolgica asume, de acuerdo a lo anterior, un carcter instrumental,
desenganchada de las normas morales y de los valores tico-expresivos. La poltica tecnolgica
pasa a estar orientada por la eficiencia y la competitividad y, por tal razn, se encamina, no a
hacer viable el proyecto vital de los seres humanos, sino a la produccin de cosas para nutrir
la realidad virtual (necesidades del mercado) de la sociedad tecnolgica. Mientras tanto, los
sectores reales de la economa (sector agrcola y sector industrial) son olvidados y empujados
a una tremenda crisis de la cual les es difcil salir.
118
Tabla 18. Caractersticas de la poltica tecnolgica en la sociedad tecnolgica

ASPECTOS CLAVES
CARACTERSTICAS BSICAS
a) Eficiencia y competitividad como los valores supremos, por encima de los valores
humanos
b) La competitividad como el criterio supremo de la poltica tecnolgica
a) Carcter instrumental- estratgico (ins- c) El hombre es instrumentalizado y la sotrumentalizacin del ser humano y de la ciedad deshumanizada (convertida en objeto
de intervencin tecnicista)
sociedad: esta es objeto de intervencin).
d) El otro no importa, lo que importa es el
mercado.
Poltica
Tecnolgica
b) Desenganchada de las normas morales e) Eficiencia y competitividad para el mercado y no para la solucin de necesidades
y de los valores tico-expresivos.
vitales
f) Construccin de un mundo virtual
apuntalado en la eficiencia, la competitividad
y la innovacin, olvidndose del mundo de la
vida cotidiana.
(Estas normas y valores son vistos como
obstculos del crecimiento econmico).
g) Al mundo virtual le interesa la produccin de cosas para la satisfaccin de necesidades hedonistas (necesidades superfluas,
necesidades falsas) y no la produccin para
la satisfaccin de necesidades vitales.
h) Desde el punto de vista de la realidad virtual, slo es viable producir aquellos bienes y
servicios que generen competitividad; lo que
no genere competitividad no debe producirse ni debe tenerse en cuenta. Se producen
bienes virtuales anclados a la competitividad.
i) En aras de la competitividad se fomentan
unos sectores econmicos en detrimento de
otros. La poltica tecnolgica es elitista (carcter fuertemente centralizador) y generadora, por lo tanto, de desigualdades.
Fuente: Elaboracin propia
[2] Caractersticas Bsicas de la Sociedad Tecnolgica y su Relacin con el

Fracaso de la Ilusin en el Departamento de Risaralda
A continuacin, tomando como base a Jacques Ellul (1964), enunciaremos algunas
caractersticas claves de la tecnologa como accin racionalidad instrumental-estratgica
desenganchada de las normas morales y de los valores tico-expresivos, mostrando su relacin
con el fracaso de la ilusin en el departamento de Risaralda. La poltica tecnolgica acta
como instrumento-estrategia de ampliacin y reproduccin de estas caractersticas en la
actual sociedad tecnolgica; es decir, acta como funcin de legitimacin de la accin racional
119
instrumental con arreglo a fines del mercado; es decir, como funcin legitimadora de la
racionalidad tecnolgica, del pensamiento instrumental, del pensamiento unidimensional.
Como instrumento de la sociedad tecnolgica, la poltica tecnolgica olvida al ser humano
generando, por tanto, mayores niveles de desigualdad econmica y social.
a) Racionalidad instrumental-estratgica: Desenganchada de las normas morales y
de los valores tico-expresivos. Es un tipo de accin que lo somete todo: la espontaneidad,
la intuicin, las normas morales, los valores ticos, las emociones, la afectividad, etc., es
decir, destruye al sujeto, convirtindolo en cosa, en instrumento para el mercado. Por lo
tanto, concibe la accin humana como conjunto de procedimientos (procesos) tecnicistas
susceptibles de alcanzar niveles cada vez ms elevados de eficiencia para el logro del
crecimiento econmico (produccin de cosas que requiere el mercado). El concebir la accin
humana como conjunto de procedimientos (procesos) implica, primero que todo, la sofocacin
del mundo interior del ser humano por parte de la tecnologa (la sociedad tecnolgica reclama
la totalidad del ser humano y esto lo logra a travs de su instrumentalizacin) y, en segundo
lugar, implica la institucionalizacin de la idea de progreso el cual podra lograrse a partir de
la eficientizacin del conjunto de procedimientos (procesos). La racionalidad instrumentalestratgica se ejemplifica en la sistematizacin, la mecanizacin de las actuaciones, la divisin
tcnica del trabajo, la creacin de estndares y normas tecnicistas, para el logro de mayores
niveles de crecimiento econmico. Pero dado que el concepto de eficiencia va acompaado
del concepto de competitividad y este ltimo del concepto de innovacin (nuevos productos
para ser introducidos al mercado y no para satisfacer necesidades vitales), el crecimiento
econmico no se refiere a la reactivacin de todos los sectores econmicos sino a la creacin
y reactivacin de sectores virtuales, alejados de las necesidades vitales del ser humano. La
capacidad instrumental innovadora del hombre almacenado (Marcuse, 1986), del hombre
instrumentalizado de la sociedad tecnolgica, es puesta al servicios de los productos virtuales
que satisfacen necesidades hedonistas y no necesidades vitales. Los sectores tradicionales son
olvidados por la sociedad tecnolgica y arrastrados a crisis peridicas e, inclusive, a crisis
estructurales como las que vive en estos momentos el sector agrcola y el sector industrial del
departamento de Risaralda.
b) Artificialidad: El ser humano ha creado una sobrenaturaleza que impone nuevas
necesidades al ser humano diferentes a las necesidades vitales. Las necesidades que impone la
sobrenaturaleza fueron denominadas por Ortega y Gasset necesidades superfluas (Marcuse
las llam necesidades falsas), que tienen que ver fundamentalmente, en la sociedad
tecnolgica, con el consumismo y el hedonismo. La tecnologa tiene una tendencia a extender
sus dominios a todas las esferas de la vida social, del hombre y de la naturaleza. La sociedad
tecnolgica tiene capacidad de incrementar y de convertir lo superfluo en necesidades.
Transforma el mundo-objeto en extensin de la mente y el cuerpo. Las personas se reconocen
en las mercancas y no en el otro como sujeto; encuentran su alma en las mercancas (Marcuse,
1985). El mecanismo que une al individuo con la sociedad no es ya las normas morales y los
valores tico-expresivos, sino el hedonismo, la maximizacin del placer que el individuo busca
afanosamente en las mercancas, en las cosas.
120
La tecnologa, como accin racional instrumental, se orienta en la actualidad hacia la

generacin de productos competitivos que satisfacen el consumismo y el hedonismo y no a la
generacin de productos que satisfacen las necesidades vitales. Es esta una de las razones por las
cuales los sectores tradicionales de la economa son olvidados por la tecnologa, son olvidados
en la sociedad tecnolgica. En Risaralda este olvido se manifiesta en la desagriculturacin y
desindustrializacin de la economa. La Agenda Interna para la Productividad y Competitividad
de Risaralda (DNP, 2007) destaca, como visin 2017 para el departamento de Risaralda,
potencializar la oferta exportable. No interesa, pues, la produccin para el consumo interno;
a la poltica tecnolgica, guiada por la eficiencia y la competitiva, le interesa nicamente los
productos que satisfagan la lgica de la competitividad.
La poltica tecnolgica del departamento de Risaralda no hace ms que seguir la lgica de
la sociedad tecnolgica como fenmeno mundial. La produccin mundial exportable se
concentra en la productos de mayor competitividad mundial, alejados de la satisfaccin de
las necesidades vitales del ser humano, pero cercanos a la satisfaccin de las necesidades del
mercado: el incremento del lucro basado en la satisfaccin de las necesidades hedonistas.
Mientras tanto, los sectores tradicionales tienden a desaparecer.
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en su informe sobre el comercio mundial
2013, plantea la siguiente tendencia mundial:
Durante muchos aos, la parte correspondiente a los productos manufacturados
en el comercio mundial de mercancas aument sin cesar... los productos
manufacturados slo representaban el 40% del comercio en 1900, pero la proporcin
aument al 70% en 1990 y al 75% en 2000, para luego retroceder al 65% en 2011.
En contraposicin con los productos manufacturados, la parte correspondiente a
los productos agropecuarios retrocedi de forma constante, del 57% a principios
del siglo pasado al 12% en 1990 y el 9% en 2011. La progresin de los productos
manufacturados slo se vio frenada por el encarecimiento de las materias primas, que
en los ltimos aos ha tendido a inflar la parte correspondiente a los combustibles
y los productos de la minera en el comercio mundial, a expensas de los productos
manufacturados (OMC, 2013).
En el sector manufacturero se muestran tendencias importantes: los subsectores prendas de
vestir, productos textiles, productos de la industria automotriz, redujeron su participacin de
1990 al ao 2011; mientras que subsectores como combustibles y productos de la minera,
productos qumicos y materiales de oficina y telecomunicaciones ganaron en importancia en
2011 con respecto a 1990 (OMC, 2013). En la sociedad tecnolgica los sectores tradicionales
de la economa son abandonados y se le da importancia a otros sectores que responden a la
lgica de la competitividad. La sociedad tecnolgica es una mquina para la satisfaccin del
mercado y no para la satisfaccin de las necesidades vitales del ser humano.
c) Automatismo de la eleccin tecnicista: Dado que lo que importa es la eficiencia de
los procedimientos (procesos) para el logro de mayores niveles de crecimiento econmico
121
para la satisfaccin del mercado, se elige el procedimiento de mayor eficiencia obedeciendo

a la lgica de la racionalidad instrumental-estratgica (lgica del clculo y la matemtica)
con independencia de las necesidades humanas vitales. La eleccin del mejor procedimiento
(ms eficiente) no responde a las necesidades vitales sino a la lgica interna, autnoma,
de la tecnologa, una lgica que obedece a la consigna tecnicista, alejada de las necesidades
vitales del ser humano, de que todo es posible hacerse siempre y cuando resulte rentable
econmicamente. En la sociedad, el ser humano, no tiene la oportunidad de participar en la
eleccin del procedimiento, no tiene voz ni voto; el aparato totalitario de la sociedad tecnolgica
elige por s mismo a partir de su propia lgica tecnicista todopoderosa, lgica que considera
perfecta. Frente a la accin humana orientada por los valores ticos, triunfa los procedimientos
tecnicistas, es decir, la instrumentalizacin de la accin humana misma. Esta lgica tecnicista
impone un conjunto de estrategias (como las que se impusieron en el departamento de
Risaralda y a las cuales se hizo referencia en la introduccin de este trabajo) que obedecen a la
lgica de la sociedad tecnolgica y no al sentir de las personas, y no al desarrollo del proyecto
vital de las personas. Estas estrategias, al no consultar el sentir de las personas, al no consultar
el corazn de las personas, estaban irremediablemente destinadas al fracaso.
d) Autocrecimiento de la tecnologa. La tecnologa ha alcanzado un grado alto de autonoma
hasta el punto que para crecer, para seguir creciendo, no requiere de una consulta previa a las
necesidades y al sentir verdadero del ser humano. La tecnologa impone al ser humano las
necesidades (necesidades superfluas, necesidades falsas) y su sentir (hedonismo, apego
a las cosas). La tecnologa deconstruye al ser humano y lo redisea de acuerdo a su propio
sentir tecnicista. En su rediseo del hombre, la tecnologa destruye al hombre en tanto sujeto
e impone a la sociedad un nuevo hombre-objeto, un nuevo hombre-cosa, un nuevo-hombreinstrumento, que no siente pero que lo nico que hace es producir y consumir.
El autocrecimiento de la tecnologa, es decir, el automatismo tecnolgico, responde a dos leyes
del progreso tecnicista: primera ley: el progreso tcnico es irreversible y segunda ley: este se
efecta segn una progresin geomtrica. Una situacin tcnica determina la siguiente y no
hay razones para detenerse. La tecnologa se engendra a s misma como una fuerza ciega y el
hombre desempea un papel cada vez menos importante en su proceso de evolucin. Son las
leyes internas de la tecnologa, las leyes de su propio mecanismo interno, las que gobiernan al
hombre, las que imponen el destino del hombre y de la sociedad (Cabrera, 2006).
La tecnologa no consulta los contextos ni los plexos de sentido de las diferentes comunidades;
ella es, como lo dijera Heidegger, imposicin, es el destino de nuestra poca, es lo fatal de un
curso inalterable, es la significacin que destina y provoca al hombre y al mundo (Heidegger,
1994).
e) La tecnologa forma un todo indivisible (Monismo). No existen diferentes tipos de
tecnologa. La divisin de la tecnologa en diferentes tipos es una visin instrumental que
confunde tecnologa (que es accin humana) con las cosas (procesos, conocimientos
instrumentales, mquinas, aparatos, etc.). Lo mismo puede decirse del concepto neutralidad de
la tecnologa. Este concepto igualmente proviene de una visin instrumental de la tecnologa.
122
La tecnologa, como accin humana instrumental-estratgica, forma en s misma una unidad

indisoluble. Es la tecnologa como unidad, como globalidad, como accin humana, y no como
conjunto de cosas separables en elementos aislados, la que debe ser objeto de reflexin, la que
debe considerarse en el diseo de la poltica tecnolgica. Vista desde este punto de vista, la
tecnologa es intransferible (se pueden transferir cosas). La tecnologa como forma de la accin
humana slo puede ser impuesta y su imposicin implica la destruccin de los plexos de sentido
existentes en las diferentes comunidades. La imposicin tecnolgica es la imposicin de una
determinada manera de hacer, de ser, de pensar y de sentir; es decir, es la imposicin de una
determinada manera de vivir. La poltica tecnolgica del departamento de Risaralda no tuvo,
no tiene, capacidad de captar este aspecto clave. Enceguecida por la visin instrumental de la
tecnologa, descuida los aspectos esenciales de la misma.
La tecnologa como forma de la accin humana instrumental orientada por la eficiencia, la
competitividad y el lucro, no acepta una orientacin moral y tico-expresiva, es decir, no acepta
una orientacin no tecnicista. Tampoco acepta un enjuiciamiento moral y tico-expresivo.
f) Universalismo tecnolgico: La tecnologa, como accin racional instrumentalestratgica, en el mundo globalizado de hoy no tiene fronteras. Ella penetra por todos los
poros de la sociedad sometindolo todo, colonizndolo todo. Su campo de accin es el mundo.
La globalizacin est prefigurada como su campo natural de accin. El mundo es visto como
un mundo tecnolgico, funcional, cuyos problemas es posible resolver desde el punto de vista
tecnicista. La tecnologa prepara su ambiente donde no lo encuentra y destruye civilizaciones
si es necesario (Cabrera, 2006). Por todas estas razones, nos dice Ellul (1964) que la tecnologa
es totalitaria. En igual sentido se pronuncia Marcuse (1985): En virtud de la manera en
que ha organizado su base tecnolgica, la sociedad industrial contempornea [la sociedad
unidimensional] tiende a ser totalitaria.
Los hombres de hoy, se puede decir que en casi todo el mundo, estn apasionados por la
tecnologa (por su materializacin objetual), estn convencidos de su superioridad, estn
sumergidos en la instrumentalizacin tecnolgica, de tal forma que todos, sin excepcin, estn
orientados hacia la idea del progreso. La poltica tecnolgica del departamento de Risaralda
est montada sobre ilusin.
g) Autonoma en relacin con la economa, la poltica y la moral. La tecnologa es accin
humana instrumental desenganchada de las normas morales y de los valores tico-expresivos.
Por lo tanto no tolera juicios morales ni ticos, ni acepta limitaciones ticas. Slo sus propios
criterios tecnicistas son tenidos en cuenta.
La tecnologa es independiente del hombre y, por consiguiente, busca eliminar toda
variabilidad y elasticidad humana (Ellul, 1964) producto de su mundo emocional y afectivo.
Para la sociedad tecnolgica, el mundo emocional y afectivo del propio hombre se constituye
en obstculo para la tecnologa, la cual busca la mayor eficiencia mediante el comportamiento
matemtico, estandarizado, de las personas. La independencia de la tecnologa del hombre
se manifiesta tambin en el hecho de que la tecnologa y el hombre estn sometidos a tiempo
123
y espacios distintos: el tiempo de la tecnologa es lineal, el tiempo del reloj. La tecnologa

est sometida a la ley de la rapidez y la coordinacin, est sometida a la administracin y a
los mecanismos burocrticos. El espacio de la tecnologa es el espacio fsico. El tiempo del
hombre, en cambio, no obstante hace parte de la sociedad tecnolgica, es un tiempo narrado
(Ricoeur, 1985, t. 1) y el espacio en el que habita en el mundo de la vida cotidiana no es
fsico sino un espacio que se construye intersubjetivamente en la comunicacin cotidiana, en
el reconocimiento del otro en su diferencia.
La poltica tecnolgica en el departamento de Risaralda fracas en su ilusin de convertir al
departamento en una reginempresa7569(de base tecnolgica), porque olvid al ser humano
y se aferr a la ilusin de creer que la tecnologa, convertida en instrumento, convertida en
fuerza autnoma por su mentalidad tecnolgica, era capaz de hacer el milagro de convertir al
departamento de Risaralda en una ciudadela tecnolgica, en donde era posible la prosperidad
plena.
75. La Agenda Interna para la Productividad y Competitividad de Risaralda (DNP, 2007).
124
TERCERA PARTE
Hacia el Reencantamiento de la Accin Humana Tcnica
(Una propuesta de desarrollo desde la reconstruccin del sujeto7670
y de su proyecto vital)
76. La subjetividad del individuo en tanto persona es la trama de percepciones, aspiraciones, memorias, saberes
y sentimientos que nos impulsa y nos da una orientacin para actuar en el mundo y se construye manejando la
tensin entre ella y los sistemas (econmico, social, poltico, etc.), es decir, el sujeto debe construirse no a costa de
los sistemas sino en concordancia con ellos. Las personas y su subjetividad no son un recurso adicional sino un
requisito indispensable del desarrollo (Boisier, 2010).
No necesitamos ganarnos el respeto de los dems

siendo productivos. Podemos basar nuestra apelacin
en la dignidad misma de nuestras necesidades
humanas. La sociedad misma est unida por un
amplio abanico de afectos y compromisos, solo algunos
de los cuales tienen que ver con la productividad. La
productividad es necesaria, e incluso buena; pero no
es la finalidad principal de la vida social (Martha
Nussbaum, 2007).
CAPTULO UNO
En Busca del Contexto para la Emergencia del Sujeto:
una Discusin Necesaria
(Entre crecimiento y desarrollo)
LA ALTERNATIVA entre tener que se opone
a ser, no atrae al sentido comn. Parece que tener
es una funcin normal de la vida: para vivir,
debemos tener cosas. Adems, debemos tenerlas
para gozarlas. En una cultura cuya meta suprema
es tener (cada vez ms), y en la que se puede decir
de alguien que vale un milln de dlares, cmo
puede haber una alternativa entre tener y ser?
Al contrario, parece que la misma esencia de ser
consiste en tener; y si el individuo no tiene nada,
no es nadie (Fromm, 2002).
En este captulo se empiezan a construir los primeros pasos de una propuesta con la cual se
pretende lograr el reencantamiento de la accin humana tcnica como elemento a partir del
cual es posible construir una sociedad ms humana. Se concluye que el contexto para construir
una sociedad ms humana no est en la priorizacin del crecimiento econmico como ruta
imperativa. El contexto de la humanizacin de la sociedad se encuentra en la priorizacin del
desarrollo integral del ser humano, en la priorizacin del desarrollo a escala humana que
direccione la sociedad hacia el cumplimiento del proyecto vital del ser humano: el logro de su
libertad y de su felicidad.
Este captulo se divide en cuatro partes: [1] Correlacin entre crecimiento y desarrollo, [2]
Evolucin de la idea de desarrollo: una perspectiva general, [3] Tendencias sobresalientes en
el desarrollo econmico, [4] El contenido de los planes de desarrollo del departamento de
Risaralda: el olvido del sujeto.
[1] Correlacin entre Crecimiento y Desarrollo

Sobre la relacin crecimiento y desarrollo existe, actualmente, mucha literatura. Sabemos
ahora que desarrollo y crecimiento son conceptos estructuralmente distintos: intangible el
primero, material el segundo, con todo lo que ello implica (Boisier, 2003).
127
Aunque son estructuralmente distintos, la literatura sobre el tema destaca que existe relacin
entre ellos: el crecimiento no lleva necesariamente al desarrollo, pero para que se d el
desarrollo se requiere que haya crecimiento, aunque este, ciertamente, es apenas uno de los
requisitos, mas no es condicin suficiente.
Existe en la actualidad una enorme preponderancia del paradigma del crecimiento econmico
(por encima del paradigma del desarrollo) hasta tal punto que, en cierto sentido, este paradigma
est determinando la orientacin de la poltica econmica en muchas naciones y regiones. Esa
preponderancia ha llevado, a mi modo de ver, a dos problemas graves: en primer lugar, la
creencia en el crecimiento econmico indefinido, sin obstculos, para el logro de una mejor
vida, cuyo motor actual e indiscutible sera la ciencia y la tecnologa y, con ellas, la innovacin:
el crecimiento econmico sera un reto fcil de lograr puesto que estara en relacin directa
exclusivamente con la innovacin, por encima de factores sociales, culturales e, inclusive, de
factores intersubjetivos y comunicativos.
En segundo lugar, esta visin deja de lado el hecho, ya sealado por Boisier (2001), segn el
cual,
Hoy el desarrollo es entendido como el logro de un contexto, medio, momentum,
situacin, entorno, o como quiera llamarse, que facilita la potenciacin del ser humano
para transformarse en persona humana, en su doble dimensin, biolgica y espiritual,
capaz, en esta ltima condicin, de conocer y amar. Esto significa reubicar el concepto
de desarrollo en un marco constructivista, subjetivo e intersubjetivo, valorativo o
axiolgico, y, por cierto, endgeno, o sea, directamente dependiente de la autoconfianza
colectiva en la capacidad para inventar recursos, movilizar los ya existentes y actuar en
forma cooperativa y solidaria, desde el propio territorio (...). No hay que olvidar que el
ser humano es a la vez fsico, biolgico, psquico, cultural, social e histrico (Vega, 2010).
La identificacin del crecimiento econmico con el desarrollo, implica, de una parte, la primaca
del concepto de acumulacin de capital por encima de conceptos ms recientes como instituciones,
desarrollo a escala humana, desarrollo integral del ser humano, libertad, intersubjetividad,
etc.7771 Implica, adems, el desconocimiento (no jurdico sino real) de los procesos de
distribucin de la riqueza y, por lo tanto, el desconocimiento de los conceptos de equidad social.
Es necesario partir del hecho de que los diseadores de los Planes de desarrollo
departamentales, aunque conocen (en uno u otro grado) las diferencias ms sentidas
entre crecimiento y desarrollo, tienden a creer que el segundo es consecuencia del
primero. Por tal razn la mayora de estos planes estn diseados con un gran nfasis
en el crecimiento (fomento al crecimiento empresarial) con la idea de que si se genera
crecimiento ser posible el desarrollo econmico. No existe, entre los diseadores de los
77. Esta primaca del paradigma del crecimiento y de la acumulacin de capital, ha sido una caracterstica permanente del pensamiento econmico a partir de la Segunda Guerra Mundial (periodo de postguerra), remontndose a
economistas como Nurkse (1953), Lewis (1955) y Baran (1957).
128
Planes de desarrollo, una reflexin previa, profunda, acerca de las relaciones existentes
entre crecimiento y desarrollo, fundamentada en los avances tericos existentes al respecto.
Quienes consideran que este es el modelo a seguir, persisten en exigir un trato preferente p
ara los intereses empresariales, con el objeto de incrementar radicalmente la capacidad
productiva de la nacin, de la regin, del departamento, etc. De acuerdo con este enfoque,
priorizar medidas distributivas o equitativas en las etapas tempranas del desarrollo constituira
un craso error. Plantean que los beneficios llegarn a todos por igual a su debido tiempo, a travs
del efecto de la filtracin; los esfuerzos deliberados por acelerar la distribucin (de beneficios)
no haran sino obstaculizar la creacin de una corriente poderosa capaz de filtrar los beneficios
prometidos. Aunque rara vez se presenta oficialmente este punto de vista en forma explcita,
queda implcito en muchas declaraciones relativas al desarrollo econmico. Los representantes
de este enfoque no se reducen al grupo de admiradores incondicionales del capitalismo.
Una suerte de enseanza general sobre lo que se considera imprescindible en el proceso de
desarrollo parece revelarse, en opinin de muchos, en la historia del capitalismo (Sen, 1998)
La dominacin del paradigma de crecimiento econmico, tanto en algunos crculos
acadmicos como en las esferas gubernamentales (en el mbito nacional, regional y local)
es un fenmeno que no es nuevo. Viene desde la tradicin clsica, pero sobre todo de la
Neoclsica, y sobrevivi con mucha fuerza hasta los aos cincuenta, un poco despus
de la Segunda Guerra Mundial. Lo cierto es que en la actualidad an sigue perdurando,
aunque no con la fuerza de antes. Actualmente, un sinnmero de analistas sobre el tema,
han venido propiciando una serie de fisuras, de gran consideracin, a este paradigma.
Detrs de la preponderancia del paradigma del crecimiento econmico y, por lo tanto, de
la magnificacin de la ciencia y la tecnologa (instrumentalizadas) como la salvadora de la
humanidad, existe un entramado poderoso de estructuras de intereses econmicos y de poder
que se aferra con fuerza al futuro en un afn desmedido por seguir direccionndolo como
hasta ahora lo ha venido haciendo. El problema es que lo direccionan no bajo un proyecto de
vida de las comunidades sino bajo un proyecto personal estrechamente vinculado al mercado.
Es cierto que el crecimiento econmico, bajo determinadas circunstancias, al aumentar la
riqueza total de una nacin (de la clase empresarial), tambin mejora (va empleo e impuestos)
las posibilidades de reducir la pobreza y resolver otros problemas sociales. Pero la historia nos
presenta mltiples ejemplos en los que el crecimiento econmico no se ha visto acompaado
de un progreso similar en materia de desarrollo humano, sino que se ha alcanzado a costa
de una mayor desigualdad, un desempleo ms alto, el debilitamiento de la democracia, la
prdida de la identidad cultural o el consumo y destruccin excesivo de recursos necesarios
para las generaciones futuras. A medida que se van comprendiendo mejor los vnculos entre
el crecimiento econmico y los problemas sociales y ambientales, los especialistas, y an los
no especialistas, parecen coincidir en que un crecimiento semejante es, inevitablemente,
insostenible, es decir, no se puede mantener mucho tiempo.
129
[2] Evolucin de la Idea de Desarrollo: una Perspectiva General

El quiebre del dominio del paradigma del crecimiento econmico (y con l, el de las teoras
clsicas y neoclsicas del crecimiento econmico) y su evolucin hacia un desarrollo humano
en el que tenga preponderancia el sujeto (la personalidad humana), lo produjo Dudley
Seers en 1970. Este autor se declar en contra de la fuerte tendencia existente en los clsicos
y neoclsicos por considerar idnticos los trminos crecimiento y desarrollo o, en el mejor
de los casos, por creer que el desarrollo era un efecto directo e inmediato del crecimiento.
El punto de partida de una discusin acerca del desarrollo, nos dice Seers (1970), es reconocer
que desarrollo es un concepto normativo, lleno de juicios de valor. Seers se pregunta acerca
de la fuente de tales juicios de valor, rechazando la posicin de Tinbergen7872(quien cree que
la fuente es el Gobierno) as como la propuesta implcita en la teora de la modernizacin
social (quienes plantean que es necesario copiar el sendero de desarrollo de otros pases, sobre
todo el de los pases desarrollados); tambin rechaza un liberalismo econmico a ultranza que
implicara la permisividad para que cada individuo introduzca sus propios juicios de valor.
Seers sostiene que debemos interrogarnos acerca de las condiciones necesarias para la
realizacin del potencial de la personalidad humana, algo comnmente aceptado como
objetivo. Llega a la conclusin que ese conjunto de cosas necesarias para el desarrollo del
potencial humano deber ser, en primer lugar, la alimentacin, como una necesidad absoluta
(inmediatamente traducida a pobreza y a nivel de ingreso). Una segunda condicin bsica
para el desarrollo personal es el empleo y la tercera, es la igualdad entendida como equidad;
aqu se introduce un elemento subjetivo e intangible puesto que el concepto de equidad tiene
dimensiones subjetivas, como bien lo plantea la CEPAL en un trabajo sobre productividad y
equidad (CEPAL, 1990).
En un sentido muy similar al apuntado por Seers, el Club de Roma en su informe de 1972
sobre Los Lmites del Crecimiento, dijo: Si la industrializacin, la contaminacin ambiental, la
produccin de alimentos y el agotamiento de los recursos mantienen las tendencias actuales
de crecimiento de la poblacin mundial, este planeta alcanzar los lmites de su crecimiento en
el curso de los prximos cien aos. El resultado ms probable sera un sbito e incontrolable
descenso, tanto de la poblacin como de la capacidad industrial (Meadows, 1972).
Las principales conclusiones del informe son:
1) Si las presentes tendencias de crecimiento en la poblacin mundial, industrializacin,
contaminacin, produccin de alimentos y utilizacin de recursos naturalesno se modifican,
los lmites del crecimiento del planeta se alcanzaran dentro de los prximos 100 aos (el
informe es de 1972).
78. Ver las obras de Tinbergen, especialmente las siguientes: 1) Tinbergen, Jan. 1956. The Optimum Rate of Saving.
Economic Journal, 66; 2) Tinbergen, Jan (1958). The Design of Development, Baltimore, Maryland: Johns Hopkins
Press.
130
2) Es posible modificar estas tendencias de crecimiento y establecer condiciones de

estabilidad ecolgica y econmica de tal modo que se prolongue de forma sostenible en el
futuro. Podra disearse una situacin de equilibrio global que permitiera la satisfaccin de las
necesidades materiales bsicas de cada persona en la Tierra y todas tendran igual oportunidad
de desarrollar su potencial humano individual.
De otro lado, en el Informe sobre desarrollo humano, 1996, publicado por el Programa de
Desarrollo de las Naciones Unidas, se insiste especialmente en el desarrollo humano,
medido segn la esperanza de vida, la alfabetizacin de los adultos, el acceso a los tres niveles
de educacin (primaria, secundaria y terciaria), as como el ingreso medio de la poblacin,
condicin necesaria para su libertad de eleccin. En un sentido ms amplio, el concepto de
desarrollo humano incorpora todos los aspectos del bienestar de los individuos, desde el estado
de salud hasta la libertad poltica y econmica. Segn el informe, el desarrollo humano es el
fin; el crecimiento econmico es un medio. Se trata, pues, de un enfoque del desarrollo basado
en las personas. Este nuevo enfoque implica un quiebre profundo en la forma de abordar el
anlisis del desarrollo econmico, pues cambia el objeto de estudio: el centro del desarrollo
deja de ser el crecimiento econmico para pasar a ser el ...proceso de aumentar las habilidades
y las opciones de los individuos de manera que puedan ser capaces de satisfacer sus propias
necesidades (Singer, H., 1998).
En este Informe se llega a la conclusin de que es preciso forjar deliberadamente vnculos entre
crecimiento econmico y desarrollo humano y que esos vnculos deben ser consolidados
regularmente por una gestin hbil e inteligente de las polticas del gobierno. Es decir,
el informe deja ver el hecho de que a travs de los mecanismos de mercado (basados en la
iniciativa privada) es imposible que el crecimiento genere desarrollo, esto slo puede ser
posible a travs de la intervencin del Estado.
En el Informe sobre desarrollo humano, 2010, se hace una revisin crtica del ndice de Desarrollo
Humano (IDH) a partir del cual se construy el Informe de 1996. Se dice que el IDH posea
algunas debilidades, entre ellas, la dependencia de los promedios nacionales que ocultaban
sesgos de distribucin y la falta de una medida cuantitativa de la libertad humana. No
obstante, logr plantear sin problemas la tesis central del Informe, declarada brevemente ya en
la primera frase: La verdadera riqueza de una nacin est en su gente.
Hoy en da, nos dice el Informe del 2010, existe un consenso casi universal sobre la imposibilidad
de medir el xito de un pas o el bienestar de un individuo nicamente a partir de su ingreso.
Si bien el ingreso es fundamental, ya que sin recursos cualquier avance es difcil de lograr,
tambin debemos tener en cuenta si la gente puede llevar una vida saludable y prolongada,
si tiene oportunidad de recibir educacin y si es libre de aplicar sus conocimientos y talentos
para configurar su propio destino.
En la actualidad las crticas al crecimiento econmico, y a su preponderancia como paradigma
econmico dominante, han tomado dos tendencias extremas: un primer grupo de personas
que insisten en la necesidad de considerar el crecimiento como un medio y no como un fin;
131
que insisten en mantener el crecimiento econmico, aunque realizando una serie de cambios
cualitativos que lo transformen y lo conviertan en un modelo de desarrollo sustentable a largo
plazo, equitativo, eficiente en el consumo de recursos y no contaminador, que garantice la
libertad del individuo y la emergencia de su subjetividad. En lo que se refiere al crecimiento
demogrfico, consideran suficiente la reduccin de las tasas de crecimiento de la poblacin,
sin la necesidad de alcanzar una poblacin estacionaria. Sera el caso, entre otros, del Club de
Roma y de algunos grupos de ambientalistas. Inclusive, es el caso del Programa de las Naciones
Unidas para El Desarrollo (PNUD), reflejado en sus informes, sobre todo, en el informe sobre
Desarrollo Humano de 1996 y del 2010. Algunos tericos estaran en esta tendencia, como es
el caso de Boisier y de Manfred Max-Neef, entre otros.
Existe un segundo grupo en el que se incluyen una serie de autores partidarios de poner en
marcha medidas tendientes a detener tanto el crecimiento econmico como el demogrfico.
La naturaleza exponencial de ambos, dicen estos autores, as como la magnitud e intensidad
que han alcanzado en las ltimas dcadas, impediran que un planeta limitado pueda soportar
indefinidamente el crecimiento de ambas variables. Entre estos estn: Kenneth Boulding
(1966), Edward Goldsmith (1972), Paul y Ann Ehrlich (1990), Dennis y Donella Meadows
(1991), Ren Dumont (1973), Robert Heilbroner (1974) y Herman Daly y Cobb, Jr, J.B (1989).
Hoy en da, en las condiciones concretas de los pases subdesarrollados, tanto los gobiernos
locales como los nacionales deben ser los direccionadores del crecimiento econmico y sobre
todo, del desarrollo econmico y social. Pero deben tener conciencia que el crecimiento
econmico no genera automtica desarrollo. El desarrollo de la poltica econmica y social no
debe perder nunca de vista este aspecto clave.
Estamos de acuerdo con Boisier (2004) cuando dice:
Creo que es lcito sostener entonces que intervenir con eficacia y eficiencia para
promover el desarrollo de las personas es, en efecto, un imperativo categrico, una
obligacin que est por encima de consideraciones de cualquier otra naturaleza que
no sea la moral, que debe ser perseguido en toda circunstancia, lugar y tiempo, que
no puede ser dilatado ni subordinado a otros objetivos. De aqu que sea inadmisible la
conocida receta de la ortodoxia neoliberal: primero crecer para luego desarrollarse.
En la tabla 19 se presenta la evolucin de la teora del desarrollo econmico visto desde
los siguientes aspectos: Metas del crecimiento, Teora macroeconmica del crecimiento,
Acumulacin de capital, Estado y mercado, Intervenciones gubernamentales, Reformas
polticas. La evolucin muestra el reconocimiento de un significado ampliado de desarrollo
econmico; ms atencin al residuo (productividad total de los factores) en el enfoque de la
funcin de produccin como a las fuentes del crecimiento; un refinamiento y extensin de las
nuevas teoras del crecimiento en relacin con la economa de las ideas y del conocimiento
(desarrollo endgeno con nfasis en la ciencia, tecnologa e innovacin); una interpretacin
de las instituciones correctas; una determinacin de los orgenes y consecuencias del capital
132
social; el abordamiento de un anlisis multidisciplinario; el reconocimiento de las lecciones

histricas; una revisin de las oportunidades y problemas que han sido creados por la
globalizacin; y la atencin a nuevas perspectivas sobre la interdependencia entre el Estado y
el mercado en el proceso de desarrollo (Meier, Gerald M. y Stiglitz, Joseph E., 2002).
En trminos generales se muestra que la evolucin ha sido desde considerar el desarrollo como
crecimiento econmico, hasta su actual consideracin como proceso intangible (libertad,
desarrollo sustentable, satisfaccin de las necesidades vitales).
En cuanto a la libertad como meta del crecimiento es un aspecto importante introducido
por Amartya Sen en la Teora del Desarrollo.7973 Su enfoque de desarrollo como libertad es un
aporte valiossimo en el debate sobre los fines del Desarrollo. Sin lugar a dudas, un buen punto
de arranque para el anlisis del desarrollo es el reconocimiento bsico de que las libertades
son tanto el objetivo primario del desarrollo, como su principal medio. La primera afirmacin
es evaluativa e incluye una apreciacin del principio de que la evaluacin del desarrollo no
puede estar divorciada de la vida que la gente tiene y la libertad real que ellos disfrutan. El
desarrollo difcilmente puede ser visto en trminos de mejorar las condiciones de vida de
objetos inanimados, como aumentar el producto interno bruto (PIB) o el ingreso personal, o la
industrializacin, o el avance tecnolgico o la modernizacin social. Estos son, por supuesto,
objetivos valiosos en ocasiones cruciales pero su valor debe depender de los efectos sobre
sus vidas y sobre la libertad de las personas inmiscuidas. Para seres humanos responsables,
el punto importante debe ser si tienen libertad para hacer lo que piensan que tiene valor.
La relacin entre libertad y desarrollo va mucho ms all de esta conexin constitutiva.
La libertad no es solamente el objetivo del desarrollo; tambin es el medio crucial para
alcanzarlo. Este reconocimiento puede basarse en el anlisis emprico de las consecuencias
e interconexiones entre libertades de distintos tipos y la evidencia de que esa libertad de
diferentes tipos tpicamente ayuda a sostener otras libertades. Lo que una persona est en
capacidad real de alcanzar est influenciado por las oportunidades econmicas, libertades
polticas, instituciones sociales y las condiciones que le permiten una buena salud, educacin
bsica y el coraje y la germinacin de iniciativas. Estas oportunidades son, en gran medida,
mutuamente complementarias y tienden a reforzar la posibilidad de alcanzar y usar
otras. Por estas interconexiones agencias humanas libres y sostenibles emergen como un
motor, generalmente efectivo, del desarrollo (Meier, Gerald M. y Stiglitz, Joseph E. (2002).
79. El concepto de libertad es clave para que se logre el desarrollo integral del ser humano. Sin embargo, no debe
ser un concepto de libertad utilitarista, ligado nicamente a la capacidad de eleccin del individuo aislado o que se
encuentra casualmente con otro individuo para plantear estratgicamente la realizacin de acciones comunes. El
concepto de libertad debe estar enganchado al concepto de sujeto.
133
[3] Tendencias Sobresalientes en el Desarrollo Econmico

A partir del estudio de las teoras del desarrollo econmico, se pueden detectar dos
tendencias importantes:
Primera Tendencia: enfoque Instrumentalista

1. De considerar la convergencia econmica se pas a considerar la divergencia econmica
regional. Este hecho constituy un progreso importante puesto que se empez a tener
en cuenta, en los anlisis, las disparidades regionales y el papel que estas juegan en el
desarrollo regional y local.
2. De considerar los recursos de produccin tradicionales (Capital, trabajo y tierra)
como motores del crecimiento y del desarrollo, se pas a considerar el conocimiento
(y concretamente la tecnologa y la innovacin) como el factor del crecimiento y del
desarrollo, este estara llamado a suplir la debilidad de los dems factores de produccin.
Sin embargo, en un principio (un poco antes de la postguerra) la tecnologa y la innovacin
se consideraban como fuerzas de produccin exgenas.
3. La tecnologa y la innovacin, a partir de los aos 60 aproximadamente: a)
toman fuerza como el factor decisivo, primordial, para el crecimiento y el
desarrollo econmico; b) son endogenizadas en la explicacin de su papel en el
desarrollo econmico; c) empiezan a ser consideradas como las elegidas para la
salvacin de la humanidad, para el logro de mejores niveles de vida y de felicidad.
4. Dado los inminentes fracasos de la innovacin tecnolgica en las regiones subdesarrolladas,
se han venido estudiando un sinnmero de factores y circunstancias que potenciaran la
innovacin tecnolgica como el factor por excelencia del desarrollo econmico: en este
sentido, la culpa del fracaso no sera de la innovacin en s misma sino de algunos factores
relacionados que sera necesario ajustar. Estos factores son: a) El proceso de difusin de la
tecnologa y de las innovaciones; b) la tecnologa no se genera autnomamente ni en solitario
sino a travs de una densa red de relaciones entre actores (aglomeraciones, interrelacin de
actores sociales, distritos industriales, etc.); c) La tecnologa como fenmeno socialmente
distribuido. Se ampla el campo de actores que hacen posible la tecnologa, ahora no sera
unos cuantos sino la sociedad entera; d) La tecnologa es comunicacin. Por lo tanto lo
que est fallando, no es la innovacin en s misma, sino los procesos de comunicacin.
Esta primera tendencia mont su propuesta de desarrollo regional sobre la trinidad tecnologasorganizaciones y territorios, los tres concebidos no como activos fsicos sino como activos
relacionales. Prima la tecnologa como el factor determinante.
Sin embargo, se han alzado algunas voces que critican esta tendencia. Boullier (1989), por
ejemplo, plantea una crtica a la teora de la innovacin tecnolgica, basado en lo que llama el
134
sesgo a favor de la innovacin. Para l, como para otros crticos, los estudios difusionistas se
vieron gobernados (y an siguen sindolo) durante varios aos, por la tendencia a favorecer la
adopcin misma de las innovaciones. La innovacin aparece como intrnsecamente positiva y
deseable para la poblacin adoptante; es decidir no adoptarla es convertirse en un rezagado
o un tradicional. En palabras de Boullier (1989), los ingenieros hicieron lo mejor que
poda proponer: la tecnologa; a la sociedad le toca aceptarla, adaptarla. Si hay problemas,
no pueden venir de la tecnologa, definida una vez por todas y sobre la cual el socilogo se
prohbe hablar, sino de la poblacin, en la cual podrn entonces estudiarse las resistencias.
Segunda tendencia: enfoque centrado en el ser humano
1. Durante los ltimos aos el enfoque instrumentalista, que sirve al paradigma del
crecimiento econmico como fin en s mismo (primera tendencia), ha recibido duras
crticas. Las polticas aplicadas a los pases subdesarrollados, fundamentadas en este
enfoque, han sido cuestionadas tanto en su efectividad como en su utilidad.
A partir de estas crticas, han surgido nuevos ejes para pensar la cuestin del desarrollo
y del bienestar, ms all de las tradicionales propuestas neoclsicas instrumentalistas
y utilitaristas. Uno de los pilares en esta generacin de caminos alternativos ha sido el
enfoque del desarrollo centrado en el ser humano.
2. Este nuevo enfoque nos dice que las tecnologas por s solas no traen desarrollo, pues,
tal y como estn concebidas, son instrumentalistas y, por lo tanto, sirven al crecimiento
econmico y no al desarrollo integral del ser humano. No existe, en el contexto actual
(de Colombia y de casi la mayora de pases del mundo) compatibilidad entre innovacin
tecnolgica y desarrollo humano. Es ms, los mismos desarrollos tecnolgicos, concebidos
por encima de la sociedad, encuentran grandes obstculos para generar los impactos
esperados, sobre todo en los pases subdesarrollados.8074
Por lo tanto, las nuevas tendencias del desarrollo econmico, centradas en el desarrollo
integral del ser humano, dicen que no basta con la innovacin, que se requiere la emergencia
activa del sujeto. Para esta nueva tendencia, ya no es el crecimiento econmico la meta,
ahora lo es el desarrollo del ser humano. El sujeto es considerado como factor fundamental
en el desarrollo econmico: la presencia del sujeto en las teoras del desarrollo modernas
es un factor importante, determinante, en el desarrollo regional, en el momento actual.
El enfoque del desarrollo humano implica un quiebre profundo: cambia el objeto
de estudio. El centro del desarrollo deja de ser el crecimiento econmico para pasar
a ser el ...proceso de aumentar las habilidades y las opciones de los individuos de
manera que puedan ser capaces de satisfacer sus propias necesidades (Singer, 1998).
80. Es este el caso del departamento de Risaralda.
135
Existe en la prctica una inconsistencia en el acercamiento actual entre desarrollo integral del
ser humano e innovacin tecnolgica: mientras que el ser humano se subjetiviza, la tecnologa
se objetiviza, se instrumentaliza cada vez ms.
Las teoras de la innovacin tecnolgica existentes hasta el momento han manejado un
concepto de tecnologa que no est acorde con los nuevos avances en teora del desarrollo
econmico. La tecnologa y su elemento ms dinmico, la innovacin, parafraseando a
Heidegger (1946), fue sacada de su elemento (el desarrollo integral del ser humano) y lanzada
al servicio del consumismo, al servicio de la obsolescencia programada,8175el motor secreto
de nuestra sociedad de consumo. Nuestra sociedad est dominada por una economa de
crecimiento cuya lgica no es crecer para satisfacer las necesidades, sino crecer por crecer, y
la innovacin tecnolgica se encuentra al servicio de esta aberracin econmico-social. Vista
as, la innovacin tecnolgica ha sido vaciada de toda tica humanista y llevada al extremo de
su instrumentalizacin en la cual impera la tica del utilitarismo.
La reconstruccin del sujeto (Merleau-Ponty) no se logra desde el concepto de innovacin
instrumentalizado que se maneja actualmente. Se requiere volver al concepto de tecnologa
como dimensin humana, como forma de vida, como forma de accin del ser humano. El
reto ahora es cmo lograr que la tecnologa no se vea simplemente como un instrumento del
incremento del PIB sino como una fuerza social que incide en la expansin de la capacidad
humana para llevar una vida ms libre y ms digna (Sen, 1998).
81. La obsolescencia programada es uno de los eufemismos empleados en economa para ocultar numerosas prcticas nefastas que slo persiguen el beneficio de unos pocos. Es la elaboracin consciente de productos de consumo
que se volvern obsoletos en el corto plazo por una falla programada o una deficiencia incorporada. La motivacin
econmica que los productores tienen para elaborar productos con una vida til limitada es inducir intencionalmente
a los clientes a seguir comprando nuevas versiones de estos productos a medida que falla o muere el anterior. Esto significa que el capitalismo actual est estructurado sobre el consumismo y no sobre la idea tica de suplir las diferentes
necesidades del ser humano.
136
Tabla 19. Evolucin del enfoque del desarrollo

METAS DEL CRECIMIENTO
Producto
Interno Bruto
(PIB)
PIB
(Per cpita real)
Indicadores No monetarios (ndice de Desarrollo

Humano (IDH)
Mitigacin de
la pobreza
TEORA MACROECONMICA EL CRECIMIENTO

Anlisis de
Horrod-Domar
Fuentes del
crecimiento de
Solow
Dotaciones y
capacidades
Libertad
Desarrollo
Sostenible
Nueva teora del

crecimiento
(Teoras del Desarrollo
Endgeno)
ACUMULACIN DE CAPITAL
Capital
Fsico
Capital
Humano
Capital
Conocimiento
Capital
Social
Nuevas fallas del

mercado
(Fallas por informacin
asimtrica de segunda
generacin;
Fallas cognitivas colectivas (moodswings);
Fallas de accin colectiva (brechas entre el
bien privado y social).
Fallas institucionales
(Derechos de
propiedad no
definidos, dificultades de acceso,
falta de informacin, indiferencia
frente al medio
ambiente)
ESTADO Y MERCADO
Fallas del mercado
(El mercado
no siempre
trabaja de
manera eficiente:
desequilibrios en
oefera y demanda; competencia
imperfecta)
Fallas fuera del

mercado
(Fallas del
Gobierno y de
otras organizaciones de apoyo:
intervencin de
precios, subsidios,
definicin de
cuotas)
INTERVENCIONES GUBERNAMENTALES
Programacin y
planificacin
(El gobierno
interviene en la
economa)
Gobierno
minimalista
(No interviene en
la economa)
Complementariedad de gobierno y
mercado
REFORMAS DE POLTICAS
Pobres porque
pobre
Pobres porque
polticas pobres
logran los precios
correctos
Formulen bien
todas las polticas
Creen las
correctas
Instituciones
[4] El contenido de los Planes de Desarrollo del Departamento de Risaralda:

el Olvido del Sujeto
Los seis (6) planes de desarrollo del departamento de Risaralda, desde 1992 hasta hoy, se
sintetizan en la siguiente tabla:
137
Tabla 20. Sntesis de los Planes de desarrollo del departamento

de Risaralda desde 1992 hasta hoy
Gobernador y Nombre del
Plan de desarrollo
Roberto Glvez Montealegre
(1992-1994)
Risaralda una
empresa con futuro
Diego Patio Amariles (19951997)

El desarrollo al
servicio de la gente
Carlos Arturo Lpez

(1998-2000)
Es tiempo de sembrar
138
Propuesta de desarrollo (lineamientos generales)
Logros
La propuesta de desarrollo parti reconociendo el nuevo

contexto de apertura econmica (globalizacin neoliberal), por
lo que se propuso articular la economa departamental a la nueva
dinmica mundial. Se bas en los siguientes lineamientos:
-El apoyo a proyectos productivos con gran capacidad de
generacin de empleo.
-El apoyo a la comercializacin de los productos risaraldenses en
el resto del pas y el exterior.
-El estmulo a las diferentes formas asociativas de productores.
-Risaralda un departamento tecnolgico (ordenanza 019
de 1993). ste fue, para este gobierno, un lineamiento muy
importante, por no decir, decisivo.
- Formacin masa
Los lineamientos fueron:
Infraestructura
-Construccin de infraestructura de apoyo en los municipios

del departamento, buscando crear las condiciones para que
estos desarrollaran sus potencialidades productivas en direccin
a una mayor productividad y competitividad, una mayor
diversificacin productiva y una ms activa generacin de empleo.
-La consolidacin de un sistema de informacin
econmica:
Recoleccin,
procesamiento,
anlisis
y
manejo de informacin para la toma de decisiones.
-El desarrollo de un sistema de capacitacin para el trabajo:
formacin de capital humano y social, reconversin profesional.
-El apoyo al sistema de ciencia y tecnologa: coordinacin entre
los centros de desarrollo tecnolgico y productivo existentes y
las universidades, adems de fortalecimiento financiero (Fue un
lineamiento importante aunque no tanto como en el gobierno
anterior).
fsica.
- Visin de futuro
-Estrategia bsica: educar al risaraldense, quien es concebido

como sujeto del desarrollo (se visualiza al sujeto desde
el punto de vista instrumental y no en tanto sujeto).
-Apoyo a la invencin y la innovacin para el
desarrollo del conocimiento, a travs de estmulos a la
excelencia profesional y el impulso a la investigacin
y la organizacin para el mejoramiento productivo.
-Fomento
al
desarrollo
de
la
capacidad
gerencial, para el desarrollo y la productividad.
-Fortalecimiento institucional, para el desarrollo productivo.
-Estmulo a la formacin de espritu empresarial.
-Investigacin y desarrollo tecnolgico: desarrollo y
mejoramiento de los procesos productivos, apoyo a la creacin
de una incubadora de empresas, articulacin de centros de
desarrollo tecnolgico y centros de desarrollo productivo.
- Sistemas de informacin para la administracin y la competitividad.
-Promocin de las cadenas productivas. Este tema de cadenas
productivas se convirti en el centro de la estrategia para la
reactivacin econmica y social de Risaralda; a ellas se las concibi
como una etapa previa para la posterior conformacin de clusters
regionales acorde con las tendencias econmicas nacionales e
internacionales y la potenciacin de la modernizacin del aparato
productivo local.
Risaralda 2017
crtica institucional
- Sistema de apoyo a
la C y T
- Cadenas
productivas

Elsa Gladis Cifuentes (20012003)
Risaralda: Desarrollo
con rostro humano y
social en igualdad de oportunidades.
Carlos Alberto Botero (20042007)

Revolucin pblica
con resultados.
Vctor Manuel Tamayo

(2008 2011)
Risaralda, sentimiento de
todos
El plan fue articulado sobre los siguientes ejes: Equidad de gnero,

Desarrollo Humano y Derechos humanos.
Presupuesto participativo

-Educacin: Condicin para el desarrollo individual y social.
-Cultura: Identidad subjetiva y sentido de pertenencia colectivo.
-Salud: Estilos y condiciones de vida saludables.
-Recreacin, Educacin Fsica y Deporte: Salud Integral
-La seguridad y tica ciudadana: Tranquilidad y Paz para todos
y todas.
-El fortalecimiento del Tejido social: Capital social y ejercicio pleno de ciudadana.
-La Reactivacin econmica y la Generacin de empleo: Vida
Productiva.
-Infraestructura Fsica y Social
-Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial
Se propuso fundamentarse en el Desarrollo endgeno: el desarrollo regional est sustentado en causas internas.
Impacto en indicadores
de nutricin, empleo,
seguridad y cultura
ciudadana
-Fomento empresarial, el apoyo a la creacin, fortalecimiento y

consolidacin de las micros, pequeas y medianas empresas, sin
definir las reas prioritarias.
-Promocin del sistema regional de innovacin, orientado a apoyar: a) las ideas empresariales de base tecnolgica, b) los procesos
tecnolgicos que apoyaran los sectores productivos y c) la red
departamental de normalizacin, certificacin y metrologa.
Parte del convencimiento de que la competitividad exige un entorno propicio para el desenvolvimiento de la actividad empresarial,
caracterizado por una estabilidad macroeconmica, instituciones
adecuadas, estabilidad en las reglas de juego, infraestructura de
apoyo y talento humano.
No aplica
Los lineamientos son:

-Favorecer los encadenamientos para la productividad y la
competitividad.
-Fortalecer la infraestructura de apoyo.
-Gestionar macroproyectos de inters regional.
-Conformar observatorios sectoriales, para apoyar la gestin
empresarial.
-Apoyar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, a travs de la
promocin y la conformacin de infraestructura de base para de
la investigacin.
-Fomentar el emprendimiento.
-Ofrecer recursos financieros, con lneas de crdito para las
Mipymes.
Fuente: Elaboracin propia con base en los diferentes Planes de desarrollo del departamento de Risaralda desde 1992 hasta el 2011 y
en Gaviria (2009).
Los Planes de desarrollo de Risaralda, desde 1992 hasta hoy, tal y como estn concebidos,
constituyen una enorme batera de propuestas direccionadas hacia el crecimiento econmico
y no hacia el desarrollo humano. Todos estn montados sobre la lgica del crecimiento como
paradigma dominante. El sujeto como actor social determinante desaparece y en su lugar se
impone la competitividad, la innovacin y el mercado.8276
82. El plan de desarrollo de la Dra. Elsa Gladis Cifuentes (2001-2003):Risaralda: Desarrollo con rostro humano y
139
Se puede inferir en todos los planes de desarrollo, inclusive, la existencia explcita, de una
concepcin del desarrollo como efecto chorreo del crecimiento.
Los Planes de desarrollo no se comprometen con una sola teora del desarrollo regional,
por el contrario, ellos estn diseados a partir de una combinacin de varias de ellas; pero
ningn plan, hasta el momento, ha incorporado la teora del desarrollo humano como el eje
articulador. Todos, sin excepcin, estn montados sobre la trinidad tecnologa-organizacinterritorio para la competitividad.
Vista en su conjunto, la poltica pblica en el departamento de Risaralda ha tenido un
comportamiento sistemtico (direccionada hacia el crecimiento econmico; montada sobre
la trinidad tecnologa-organizacin-territorio; despreocupada por completo del sujeto), con lo
cual podra calificarse como una actuacin pblica cercana a la idea de poltica de Estado, de
un Estado que privilegia los intereses de los grandes empresarios y desestima los intereses y
necesidades de las diferentes comunidades, integrantes de la sociedad civil.
Son, pues, propuestas, que no tienen en cuenta al sujeto, a la sociedad civil (no consultan
sus necesidades) y, por lo tanto, caen en el vaco. Los llamados motores del crecimiento de
la sociedad actual, innovacin-organizacin-territorio, fallan, porque no estn articulados
a las necesidades vitales y espirituales del ser humano; fallan porque estn vistos como cosas
fsicas o como sistemas o como redes y no como procesos sociales intersubjetivos, es decir, como
procesos humanos.
Parece ser que el verdadero motor del crecimiento econmico, no es la trinidad tecnologaorganizacin-territorio, sino la emergencia del sujeto, sus posibilidades de construccin de
libertad y de satisfaccin de sus necesidades vitrales.
Comparto la aseveracin de que no existe posibilidad de desarrollo sin construccin ciudadana
y sin la transformacin de las instituciones (Zrate y Artesi, 2007). Esta idea nos obliga a
profundizar en los aspectos subjetivos del desarrollo, en la dimensin relacional del desarrollo
(relaciones entre las personas), en las caractersticas de las personas y de las comunidades
involucradas en los procesos de desarrollo local. Este es un aspecto en el que las ciencias
sociales latinoamericanas han hecho aportes significativos con Norbert Lechner, Max Neef,
Carlos Matus y Sergio Boisier.
Un aspecto importante a destacar es que los planes de desarrollo han estado articulados al Plan
Regional de Competitividad de Risaralda, cuya visin es:
Al 2032 Risaralda registrar unos niveles de PIB, empleo, IDA y lnea de pobreza
acorde con lo propuesto en la visin nacional, sustentado en un incremento de la
productividad y la competitividad de los sectores estratgicos del departamento
social en igualdad de oportunidades, trata de salirse del paradigma del crecimiento econmico como el fundamento
de la accin pblica, para tratar de insinuar un rescate del sujeto y de la sociedad civil, pero es una idea que no logra
materializarse en la prctica. La idea del presupuesto participativo buscaba precisamente este objetivo.
140
logrando avances considerables en emprendimiento y gestin empresarial,

fortaleciendo el mercado interno y la internacionalizacin de la economa apoyndose
en procesos educativos de calidad con amplia cobertura y pertinencia generando
procesos de innovacin, ciencia y tecnologa apoyado en un sistema poltico e
institucional basado en la sinergia, la democracia y la conformacin de capital social.
Todo lo anterior sobre la base de un entorno y una infraestructura acorde para la
competitividad y promoviendo una cultura hacia el medio ambiente.8377
La visin del Plan Regional de Competitividad de Risaralda est montada sobre el paradigma
de la productividad y la competitividad (paradigma del crecimiento) y est dirigida no a todos
los sectores econmicos y sociales sino a algunos sectores previamente seleccionados: a los
sectores considerados estratgicos, es decir, a los ms competitivos. Los sectores tradicionales
(caf, calzado, confeccin, comercio, etc.) son excluidos. Incluye una visin instrumentalista
de la educacin y de la sociedad (capital social) y excluye el desarrollo integral del ser humano.
En esta visin desaparece por completo el sujeto.
La regin no es concebida como
un espacio territorial en el cual, actores sociales diversos, comparten valores,
normas y formas colaborativas o conflictivas de relacionarse consigo mismos, los
otros y el medio, generando procesos de identificacin y referenciacin que les sirven
de base para orientar la vida y generar condiciones para el desarrollo,8478sino como
una inmensa mquina para la productividad y la competitividad. Esto se refleja
demasiado bien en la composicin de la Comisin Regional de Competitividad de
Risaralda en la que no existe presencia de los diferentes actores de la sociedad civil la
cual se caracteriza por ser pluricultural y pluritnica.
Inclusive todas las iniciativas del Plan Regional de Competitividad (tabla 21) son todas
articuladas a la competitividad y la productividad y no al desarrollo integral del ser humano,
no a la idea de lograr cada vez mayores niveles de libertad (Sen, 1999) y de satisfaccin de las
necesidades vitales del ser humano (Max Neef, 1986).
83. http://www.comisionesregionales.gov.co/PRCmicro.aspx?departamento=66&tab=1#Objetivos (consultado Septiembre 16 del 2011).

84. http://www.amunorca.gov.co/municipios/region.html (Consultada Septiembre 16 del 2011).
141
Tabla 21. Iniciativas del Plan regional de competitividad de Risaralda

INICIATIVAS DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE RISARALDA
Construccin del clster de metalmecni- Responsabilidad social y
ca, agroindustria y turismo (diagnstico, ambiental.
identificacin de eslabones y alianzas).
Cultura cafetera para el posicionamiento y la competitividad regional.
Desarrollo y mejoramiento de producto

y proceso (mtodo, maquinaria, herramientas, recurso humano).
Gestin de recursos.
Clster de bienes y servicios ambientales.
Desarrollo de proveedores.
Estatuto tributario unificado.
Evaluacin ambiental de los sectores

productivos prioritarios. Programa
de responsabilidad ambiental empresarial.
Investigacin aplicada.
Acompaamiento interinstitucional a las empresas del

departamento.
Movilidad y conectividad.
Estrategia comercial de internacionalizacin de Risaralda (identificacin y penetracin de nuevos mercados).
Articulacin universidad empresa.
Medios y tecnologas de informacin

y comunicacin.
Articulacin de la educacin media a la

necesidad de los clsteres.
Normalizacin, metrologa y
aseguramiento de la calidad.
Equipamientos colectivos.
Articulacin de la educacin superior a

los sectores estratgicos.
Sistemas de certificacin
(normas tcnicas).
Cobertura y calidad de los servicios

pblicos.
Fortalecimiento de las lneas de capital

de riesgo y capital semilla a travs de
INFIDER.
Generar los grupos empresariales inversionistas.
Cultura
Ctedra de emprendimiento
(elemento transversal en la
formacin y capacitacin en
el departamento).
Fortalecimiento de las unidades de

emprendimiento (todos los espacios
de creacin de empresas - escuelas y
centros de emprendimiento) de las
universidades y articulacin entre las
entidades.
Fortalecimiento del talento humano
al interior de las empresas.
Al contrario del Plan Regional de Competitividad de Risaralda, el Plan Departamental de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin, parte de los planteamientos sobre dignidad humana de
Martha Nussbaum (Nussbaum, 2007) con la pretensin de montar su poltica tecnolgica
sobre esta idea.8579
Desde el punto de vista de la dignidad humana, el reto de un Plan Regional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin no es el de slo implementar e institucionalizar un Sistema Territorial
85. CODECYT Risaralda (2010). Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Risaralda. Investigacin, Educacin e Innovacin para la vida digna y la endogenizacin del desarrollo de los territorios del departamento
de Risaralda con visin de regin. Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010.
142
de ciencia como figura burocrtica, sino tambin, y sobre todo, el de servir de instrumento para
la realizacin de los derechos fundamentales, pues slo a travs de ellos se afirma la dignidad del
hombre. Debe servir, igualmente, de medio para posibilitar la participacin de cada ciudadano
en la decisin de todo lo que a l incumbe, a partir de sus necesidades vitales, de la apropiacin
social de las distintas formas de conocimiento de su propia realidad territorial (biofsica) y de
su sentir, es decir, incluyendo sus emociones y su afectividad (su mundo subjetivo). El Plan
Regional de Ciencia y Tecnologa debe estar al servicio de la dignificacin de la vida en los
mbitos de las necesidades vitales del ser humano, de la sociabilidad y de la racionalidad moral
y tico-expresiva. Y no slo al servicio de la eficiencia y de la competitividad, como lo propone
la poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin.
Conviene considerar con Martha Nussbaum que
No necesitamos ganarnos el respeto de los dems siendo productivos. Podemos
basar nuestra apelacin en la dignidad misma de nuestras necesidades humanas.
La sociedad misma est unida por un amplio abanico de afectos y compromisos,
solo algunos de los cuales tienen que ver con la productividad. La productividad
es necesaria, e incluso buena; pero no es la finalidad principal de la vida social
(Nussbaum, 2007).
Sin embargo, el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a pesar de estas
importantes reflexiones sobre la dignidad humana, participacin ciudadana, etc., no es capaz
de estructurar sus lneas de investigacin, programas y proyectos, sobre estos fundamentos
tericos porque an sigue atrapado en las redes instrumentalistas y utilitaristas del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa y de las Lneas de Accin de Colciencias, igualmente
instrumentalistas y utilitaristas.
143
CAPTULO DOS
Una Propuesta de Desarrollo desde la Reconstruccin y
Presencia Activa del Sujeto
(Hacia el reencantamiento de la accin tcnica como dimensin humana)
Es a la tica a la que corresponde determinar

qu clase de hombre hay que ser para tener derecho
a poner la mano en la rueda de la historia (Max
Weber, 1979).
En esta parte del trabajo tratar de mostrar algunos aspectos que considero claves para la
humanizacin de la sociedad a partir del reencantamiento de la accin humana orientada
por las normas morales y por los valores petico-expresivos. Se trata de provocar el giro de
la accin racional instrumental-estratgica (mquina tecnolgica), preponderante hoy en
la sociedad, a la accin racional orientada por valores verdaderamente humanos (accin
tcnica como dimensin humana).
No pretendo presentar una plan definitivo, absoluto, que muestre imperativamente cmo
lograr este propsito. Esta tarea sera casi imposible. Lo que pretendo es perfilar una serie
de elementos con los cuales es posible pensar en una sociedad ms humana, en la cual sea
posible la presencia del hombre en tanto sujeto de su propio destino.
Esos elementos son los siguientes: 1) desarrollo a escala humana, 2) el mundo de la vida
cotidiana como el contexto de la accin tcnica 3) tica discursiva que reconstruya al sujeto
y le d una base tica a sus acciones y a la sociedad, 4) presencia de la sociedad civil la que,
a travs de su capacidad de generar opinin pblica y la de acoger el sentir de la poblacin
en su diferencia, en su multiculturalidad, tiene la capacidad de generar demandas motivadas
por el sentir del mundo de la vida cotidiana, motivadas por el amor a la vida, 5) emergencia
del sujeto, democracia y libertad: el fin y el medio del desarrollo, 6) incremento de la calidad
de vida de las personas.
[1] El Enfoque del Desarrollo a Escala Humana

Max-Neef (1986) y Max-Neef, et. al. (1986), sostienen que no existe correlacin entre el
grado de desarrollo econmico (crecimiento econmico) y la felicidad de las personas, lo
que le ha llevado a profundizar en la teora de la hiptesis del umbral que dice que en toda
sociedad parece haber un periodo en el cual el crecimiento econmico, convencionalmente

entendido, genera un mejoramiento de la calidad de vida. Ello slo hasta un punto umbral,
cruzado el cual el crecimiento econmico genera un deterioro en la calidad de vida.
El enfoque del desarrollo a escala humana es una visin holstica, transdisciplinaria y en la
que el desarrollo slo se entiende en la medida que mejore la calidad de vida de las personas
y no en cuanto crece el PIB. La obsesin con el crecimiento es, para esta teora, una cosa
muy superada porque est estructurada bajo el convencimiento de que no existe correlacin
entre crecimiento econmico y bienestar de las personas. De lo que menos se preocupan las
diferentes autoridades es si personas estarn ms contentas maana que hoy.
El postulado bsico del desarrollo a escala humana es, pues, que el desarrollo se refiere a las
personas y no a los objetos.
Plantea, adems, que el desarrollo no debe ser impuesto, sino que debe nacer desde la base, es
decir, de las personas mismas en contextos concretos. A partir de este planteamiento, Max-Neef
ha desarrollado una tesis que pretende conocer y responder a las necesidades vitales de la gente.
Para ello plantea una matriz en la que se reflejan las nueve necesidades que se consideran
fundamentales (subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin, ocio, creacin,
identidad y libertad) y se cruzan matricialmente con cuatro categoras de satisfaccin de estas
necesidades (ser, tener, hacer y estar). As, se obtiene una matriz con 36 campos que se trabaja
y rellena en un taller en el que los participantes primero buscan las respuestas negativas a esa
matriz para luego buscar las positivas. Con ello se logra conocer las necesidades de las personas
as como sus verdaderas expectativas de desarrollo para empezar a trabajar desde ah.
La matriz se construye a travs de la llamada comunicacin horizontal (comunicacin entre los
mismos miembros de la comunidad sin la injerencia de los llamados expertos).
En trminos generales, esta teora est montada sobre tres pilares bsicos: Satisfaccin
de las necesidades humanas fundamentales (vitales), Generacin de niveles crecientes de
autodependencia y articulaciones orgnicas Hombre-Naturaleza-Tcnica. Pero para que estos
tres pilares sirvan a su propsito sustentador deben, a su vez, apoyarse sobre una base slida. Esa
base se construye a partir del protagonismo real de las personas como consecuencia de privilegiar
tanto la diversidad como la autonoma de espacios en que el protagonismo sea realmente posible.
Lograr la transformacin de la persona-objeto en persona-sujeto del desarrollo es, entre otras
cosas, un problema de escala; porque no hay protagonismo posible en sistemas gigantsticos
organizados jerrquicamente de arriba abajo (Max-Neef, et. al. 1986).
Hoy es aceptado que desarrollo y necesidades humanas sean componentes de una ecuacin
irreductible porque:
Primero: Significa contextualizar el desarrollo desde una mirada nueva. Lo que significa
cambiar las visiones dominantes sobre estrategias de desarrollo por visiones que partan del ser
146
humano como sujeto. Por ejemplo, ningn Nuevo Orden Econmico Internacional podr ser
significativo si no est sustentado enla re-formulacin estructural de una densa red de Nuevos
Ordenes Econmicos Locales. Es decir, vamos de lo local a lo internacional.
Segundo: Significa reconocer que las teoras econmicas y socialesque han servido de sustento
y orientacin a los procesos de desarrollo hasta el presente son incompletas, no dejan mirar a
profundidad el contenido y la realidad puesto que estn alejadas del sentir de las personas, de
sus necesidades vitales..
Tercero: Significa adquirir una conciencia de la heterogeneidad del mundo.
Cuarto: Emprender el camino en el desarrollo a escala humananos obliga a orientarlo en gran
medida hacia la satisfaccin de las necesidades humanas, contextualizando el medio donde se
desarrollan los humanos.Tambin es una exigencia ver y evaluar el mundo, las personas y sus
procesos, de una maneradistinta de la convencional; no olvidemos que el desarrollo debe ser
de las personasyno de los objetos.
Los cuestionamientos que el autor hace son:
Perocmo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor
que otro? Su respuesta es: El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita
elevar ms la calidad de vida de las personas. Pero Qu determina la calidad
de vida de las personas?... Las posibilidades que tengan las personas de satisfacer
adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales (Max-Neef, et. al. 1986).
[2] El Mundo de la Vida cotidiana como Contexto de la Accin Tcnica

La accin comunicativa (con su ncleo la racionalidad comunicativa) tiene como trasfondo el
mundo de la vida, contrario a la accin teleolgica instrumental (con su ncleo la racionalidad
instrumental-estratgica) cuyo trasfondo es la competitividad, el dinero, el mercado y las
estructuras burocrticas de la sociedad. La accin comunicativa y el mundo de la vida son
complementarios, son inseparables. La accin comunicativa y, por tanto, la racionalidad
comunicativa, slo puede darse en el mundo de la vida.
El mundo de la vida es el mundo de la vida cotidiana del individuo, el mundo de la interaccin
cotidiana, de la conversacin cotidiana enraizada en su propia biografa y en sus propias
percepciones no tematizadas, no problematizadas. El mundo de la vida es, pues, un mundo
fctico, un mundo pre-terico, en donde lo fundamental no es la existencia de sistemas
complejos de teoras (ciencia instrumental) sino la existencia de preinterpretaciones del
mundo por parte de sus integrantes. El mundo de la vida acumula el trabajo de interpretacin
realizado por las generaciones pasadas (Habermas, 1999a) y por las generaciones presentes.
El mundo de la vida es un horizonte de preinterpretacin. Es decir, el mundo de la vida es el
mundo del significado, del sentido, aquello que constituye propiamente nuestro cosmos y nos
147
es legado, en primera instancia, por nuestros antepasados. All estn nuestras experiencias,
nuestras vivencias, el sentido de vivir, emociones, sentimientos, subjetividades. El mundo
de la vida constituye el acervo lingsticamente organizado de supuestos de fondo, que se
reproduce en forma de tradicin cultural (Habermas, 1997).
Toda persona siempre posee unas preconcepciones, unas preinterpretaciones, que no
solamente le han sido legadas del pasado sino que l, en interaccin comunicativa permanente
(sta es su forma de vida) con otras personas, ha construido y reconstruido: ste es su saber de
fondo, sus convicciones de fondo, construidas por l mismo en su accin comunicativa con las
dems personas. Quiere decir esto, que en el mundo de la vida las personas siempre asumen
una actitud participante y no una actitud de observador. En el mundo de la vida las personas
participan en la construccin de sus preinterpretaciones, de sus propias convicciones. Dicho
de otra forma, las preinterpretaciones, las convicciones, se construyen intersubjetivamente y no
en la actitud de una persona solitaria. El mundo de la vida es intersubjetivo.
El mundo de la vida, en tanto que trasfondo, es la fuente de donde se obtienen las definiciones de
la situacin que los implicados presuponen como aproblemticas. El mundo de la vida, es pues,
el contexto de los procesos de entendimiento. El mundo de la vida es plural, es multicultural. En el
contexto de la pluralidad, de la multiculturalidad la primera actitud es la de la comprensin, la
del entendimiento. Es decir, la del reconocimiento del otro como interlocutor vlido.
La realidad simblicamente preestructurada (que es precisamente el mundo de la vida)
constituye un universo que tiene que resultar incomprensible si slo se lo mira con los ojos
de un observador incapaz de comunicacin. El mundo de la vida slo se abre a un sujeto que
haga uso de su competencia lingstica y de su competencia de accin. El sujeto slo puede tener
acceso a l participando, al menos virtualmente, en las comunicaciones de sus miembros y por
tanto convirtindose a s mismo en un miembro por lo menos potencial (Habermas, 1999a).
En el contexto del mundo de la vida se da la oportunidad para el resurgimiento de la
subjetividad, para la reconstruccin de la alteridad. Se da tambin, por lo tanto, la oportunidad
del resurgimiento de la afectividad (emociones, pasiones, sentimientos, vivencias, etc.) como
componentes integrantes de las acciones humanas. El mundo de la vida es el contexto de la
afectividad; el mundo de la vida est constituido por la afectividad, est hecho de afectividad. En
este sentido, en el mundo de la vida lo esencial no viene dado por las relaciones instrumentales
que se dan entre los objetos, o entre las personas y los objetos, o por las relaciones mercantiles,
sino por la significatividad humana que conforma nuestro primer y primordial contacto con
la realidad cotidiana. Es decir, el mundo de la vida es el mundo del significado, del sentido; es
tambin el mundo de la emocin. Es un mundo fctico, es decir, pre-terico, cuyo carcter
principal es el comprender y no el aprender.
La perspectiva del participante en el mundo de la vida no es la perspectiva de la ciencia y la
tecnologa, sino la perspectiva de una situacin de su propio mundo cotidiano y una de ellas es
su accin tcnica como dimensin humana.
148
Podemos resaltar varios aspectos claves del concepto mundo de la vida como pilares de
referencia en la construccin de los elementos necesarios para el reencantamiento de la accin
humana tcnica como la forma de accin capaz de humanizar la sociedad:
a) El mundo de la vida es un mundo fctico; es decir, preterico (previo a todo conocimiento
cientfico instrumental). Por lo tanto no es un mundo abstracto (como lo es la ciencia moderna)
sino un mundo real, un mundo sentido y vivido. La poltica tecnolgica debe partir no de la
ciencia y la tecnologa como lo hace actualmente, sino del mundo sentido y vivido (mundo
de la vida) por las personas reales, del mundo vivido y sentido por las personas que viven su
propio mundo real. Debe partir, por lo tanto, de los saberes precientficos que poseen estas
personas.
b) Es un mundo de preinterpretaciones, de convicciones de fondo de las personas que en l
interactan. Por lo tanto, abarca un mundo que las ciencias haban dejado en el olvido y que
siempre se haba realizado annimamente, y es el de la subjetividad. Como el mundo de la
vida es esencialmente intuitivo, presenta la cosa tal como aparece, por tanto, la conciencia
no maneja ninguna determinacin que provenga de alguna preconcepcin del mundo.
Esta es la nica manera en que el sujeto puede abordar el mundo desinteresadamente para
lograr un conocimiento autntico de l. El regreso al mundo de la vida, a la experiencia
primaria, nos permite desmontar las capas de sentido (instrumental-estratgico) que las
ciencias instrumentales han ido sedimentando sobre ellas. El mundo de la vida es la realidad
fundamental y eminente del hombre en tanto sujeto. El piso de las acciones tcnicas es el
mundo de la vida mientras que el piso de la tecnolgica es la ciencia instrumental y los
comportamientos tecnicistas.
c) El mundo de la vida es esencialmente comunicativo, dialgico. Desde la perspectiva
interna del mundo de la vida la sociedad se presenta como una red de cooperaciones mediadas
comunicativamente. Esto no significa que queden desterradas todas las contingencias, todas
las consecuencias no pretendidas, todas las coordinaciones fallidas y todos los conflictos.
Pero lo que liga entre s a los individuos socializados y lo que asegura la integracin de la
sociedad es un tejido de acciones comunicativas que slo pueden tener buen suceso a la luz de
tradiciones culturales y no a travs de mecanismos sistmicos que escapen al saber intuitivo de
los miembros. Lo que quiere decir que las preinterpretaciones y las convicciones que poseemos
son construidas comunicativamente, son producto de un proceso intersubjetivo. Se deduce que
la persona es participante en el proceso y no un simple observador. La tecnologa moderna es
impuesta desde afuera, como fuerza autnoma, a las diferentes comunidades. El rescate de la
accin tcnica, como dimensin humana, rescata la comunicacin, rescata la participacin de
las comunidades en el diseo de las decisiones que deben llevar al cumplimiento del proyecto
vital de las personas. La poltica tcnica sera no una imposicin, sino una construccin
intersubjetiva por parte de las personas comprometidas.
d) El mundo de la vida es, por tanto, intersubjetivo y pblico (comn, accesible a todos y que
se hace en la comunicacin). La intersubjetividad implica el poder ponernos en el lugar del
149
otro, a partir de lo que conocemos de ese otro, de lo que vemos en l. En l mundo de la vida,
las personas son participantes y no observadores, en tanto son partcipes en la construccin
intersubjetiva de sus propias preinterpretaciones. Por lo tanto, se trata de un mundo comn,
compartido, comunicativo.
e) El mundo de la vida es el trasfondo de la accin comunicativa y, por lo tanto, de la
racionalidad comunicativa, pues la comunicacin slo puede darse en el mundo de la vida.
Como trasfondo, es el mbito de la formacin del sentido y de la significatividad. El sentido y la
significatividad se construyen en la interaccin dialgica entre personas que habitan un mundo
que no es homogneo sino heterogneo, es decir, un mundo que es plural, multicultural y, por
lo tanto, en donde coexisten multitud de formas de sentir, de interpretar, de percibir y de
comprender las vivencias del otro. El sentido y la significatividad slo surgen en la pluralidad,
en la multiculturalidad.
f) El mundo de la vida es un mundo racionalizado, en el sentido de que permite interacciones
que no vienen regidas por un consenso normativamente adscritos, es decir, preestablecidos
por la costumbre o creencias divinas, sino que viene establecido, directa o indirectamente,
por un consenso comunicativamente alcanzado (Habermas, 1999a). Dicho de otra forma,
la racionalizacin del mundo de la vida libera la conciencia del individuo de las ataduras
dogmticas, permitindole el dilogo y la argumentacin en condiciones de libertad y de
igualdad con sus semejantes. En este sentido, las acciones sociales quedan coordinadas no
a travs de consensos normativos adscritos sino a travs del entendimiento surgido de la
comunicacin. La capacidad crtica y de argumentacin queda as institucionalizada en el
mundo de la vida producto de la descentracin de la conciencia.
La racionalizacin del mundo de la vida puede ser concebida como una progresiva liberacin
del potencial de racionalidad que la accin comunicativa lleva en su seno.
g) La racionalizacin de la comunicacin cotidiana, ligada a las estructuras intersubjetivas del
mundo de la vida, convierte el lenguaje en el medio genuino e insustituible de entendimiento.
h) Como miembros de un mundo sociocultural de la vida, los actores cumplen en principio
las presuposiciones de participantes en la comunicacin capaces de dar razn de sus actos. Lo
que quiere decir que pueden orientarse por pretensiones de validez susceptibles de crtica. Es
necesario entender que la comunicacin no es, en la prctica, un fenmeno puro sino que est
atravesada por el contexto: la comunicacin es contextual.
Antes que ir a las cosas mismas o a los constructos de la ciencia instrumental, o a
las construcciones de la mentalidad tecnolgica fetichizada (como lo hace las acciones
tecnolgicas), con las acciones tcnicas, como gua del desarrollo del proyecto vital de los
seres humanos, se busca es ir, primero que todo, al mundo de la vida, en tanto espacio de las
historias sedimentadas y en tanto marco situacional del ser humano, para rastrear, a partir
de all, cmo se configura, o cmo debe configurarse, la accin tcnica del hombre en el
150
cumplimiento de su propio proyecto vital.. Es el mundo de la vida, en tanto praxis natural

y experiencia del mundo, en tanto trasfondo sociocultural, lo que da sentido a las acciones
humanas transformadoras ancladas a las normas morales y a los valores tico-expresivos. Es
el mundo de la vida el lugar primario donde la poltica tecnolgica debe situarse, donde la
sociedad debe situarse. Slo a partir de este nuevo contexto es posible la humanizacin no
solamente de la poltica tecnolgica sino tambin de la sociedad.
No es a partir de la ciencia y de la tecnologa instrumentales, alejadas del mundo de la vida
y desenganchadas, por tanto, de las normas morales y de los valores tico-expresivos, desde
donde debe estructurarse el proyecto vital de los seres humanos sino desde las vivencias propias
de los individuos como participantes en el mundo de la vida. El trasfondo de la humanizacin
de la sociedad no es la ciencia y la tecnologa, no debe ser la ciencia y la tecnologa; el trasfondo
de la humanizacin de la sociedad es el mundo de la vida, debe ser el mundo de la vida y, por
tanto, las acciones tcnicas enganchadas a las normas morales y a los valores tico-expresivos.
Desde el punto de vista del mundo de la vida se hace necesario resignificar la ciencia y la
tecnologa para que en vez de anular la presencia del sujeto, haga posible su presencia como
actor de su propio proyecto de vida.
[3] Presencia de la Sociedad Civil y su Capacidad de Generar Demandas Motivadas

por el Sentir del Mundo de la Vida Cotidiana, por el Amor a la Vida
Dado que la poltica tcnica (entendida como comunicacin en el sentido de que debe ser
el producto de la participacin de todos) debe ser plural, multicultural, incluyente, se hace
necesario, para garantizar la vigencia permanente de estas caractersticas que deben ser
bsicas en la sociedad para la satisfaccin de las necesidades vitales del ser humano y para la
construccin de una sociedad humana, anclar esta poltica a la sociedad civil como espacio de
deliberacin, como espacio de pluralidad del mundo de la vida.
La sociedad civil se va conformando en el mundo de la vida con base en la integracin
e interrelacin comunicativa de los diversos grupos sociales, asociaciones,
comunidades, regiones, etc. Es el reino a la vez de la diferencia y del multiculturalismo
gracias a una educacin pluralista (Hoyos, 2004).
La sociedad civil es una realidad sumamente heterognea y compleja, formada por un amplio
mosaico de organizaciones en las que se expresan mltiples visiones, intereses y conflictos: la
sociedad civil es abierta e incluyente.
Para Habermas, la sociedad civil se estructura en torno al espacio de la opinin pblica, cuya
trama comunicacional le da consistencia. El espacio pblico es una estructura de comunicacin
que queda enraizada en el mundo de la vida a travs de la sociedad civil.
Al igual que el mundo la vida en su totalidad, tambin el espacio de la opinin pblica
151
se reproduce a travs de la accin comunicativa, para la que basta con dominar el

lenguaje natural; y se ajusta a la inteligibilidad general de la prctica comunicativa
cotidiana (Habermas, 2005).
Tanto la sociedad civil como la opinin pblica tienen, para Habermas, un papel normativo
y crtico fundamental. Ambos conceptos aparecen como complementarios y en oposicin al
poder social del mercado y a la burocracia estatal que son, estos ltimos, los dos aspectos
en los cuales est anclada la poltica tecnolgica actualmente y que la separa de las normas
morales y de los valores tico-expresivos.
Para Habermas, la sociedad civil no incluye las asociaciones estatales y econmicas por que las
considera producto de la racionalidad instrumental-estratgica y, por lo tanto, desenganchadas
de las normas morales y de los valores tico-expresivos. Por el contrario, el ncleo institucional
[de la sociedad civil] lo constituye esa trama asociativa no-estatal y no-econmica, de base
voluntaria, que ancla las estructuras comunicativas del espacio de la opinin pblica en el
mundo de la vida, que (junto con la cultura y con la personalidad) es la sociedad (Habermas,
2005,).
Tampoco hace parte del ncleo institucional de la sociedad civil ese
espacio de la opinin pblica que viene dominado por los medios de comunicacin de
masas y por las grandes agencias, que es sometido a observacin por las instituciones
especializadas en estudios de mercado y en estudios de opinin y que queda invadido
por el trabajo publicitario, la propaganda y la labor de captacin de los partidos
polticos y de las asociaciones (Habermas, 2005).
La sociedad civil est integrada por
el sustrato organizativo de ese pblico general de ciudadanos que surge, por as
decir, de la esfera privada y que busca interpretaciones pblicas para sus intereses
sociales y para sus experiencias, ejerciendo as una influencia sobre las formacin
institucionalizada de la opinin y la voluntad polticas (Habermas, 2005).
La sociedad civil es, segn Adela Cortina (1996) el sustrato de un espacio pblico que es creado
comunicativamente en el dilogo de quienes defienden intereses universalizables.
La tecnologa, y con esta, la poltica tecnolgica debe liberarse del poder social del mercado
y del poder de la burocracia estatal en la que se encuentra anclada en los actuales momentos
para ubicarse en el seno de la sociedad civil, en el seno del sentir, del pensar y del hacer de la
sociedad civil. En este sentido, la sociedad civil y la opinin pblica, como procesos encarnados
en el mundo de la vida, le daran a la tecnologa y a la poltica tecnolgica el marco normativo,
tico y afectivo y el papel crtico que sta tanto requiere. Le daran, adems, un espacio de
pluralidad y de dilogo permanente, un espacio de inclusin, comprensin, solidaridad y
152
autonoma. Le daran, en fin, la posibilidad de convertirse en la verdadera fuerza capaz de

construir una sociedad ms humana, una sociedad en la cual la vida sea ms importante que
las cosas, en la que las acciones humanas ancladas a los valores ticos sean ms importantes
que los procesos y procedimientos eficientes y competitivos.
[4] Comprender el Sentido de la tica Comunicativa (Discursiva) en la Poltica

Tecnolgica para la Humanizacin de la Sociedad
La tica discursiva ofrece un marco procedimentalista dialgico (slo es posible llevarse a cabo
a travs del dilogo, de la comunicacin) que constituye una perspectiva vlida y til para
reflexionar y explicitar las normas, valores y procedimientos que deberan guiar las decisiones y
acciones en la poltica tecnolgica. Esto significa que el carcter moral de las acciones humanas
es posible explicitarlas y criticarlas o avalarlas argumentativamente, es decir, a travs del dilogo,
de la comunicacin intersubjetiva, entre los miembros de la comunidad. La tica discursiva
deviene en una potente fuerza que no slo le permite la fundamentacin de la moral, sino
tambin una especie blindaje crtico frente a las posturas positivistas en boga.
Este dilogo, tendra las siguientes caractersticas (Moreno, 2007):
a. Autonoma de cada uno de los participantes para expresar libremente aquellos argumentos
que representan sus intereses, teniendo como horizonte ltimo la representacin simultnea
de los intereses potenciales del resto de sujetos afectados.
b. Simetra de los participantes en cuanto al valor de sus argumentaciones, donde slo la
coaccin no violenta del mejor argumento se impondr definitivamente. Se trata del argumento
que mejor representa los intereses de todo el colectivo.
c. Falibilidad del consenso80 adquirido, en la medida en que nuevas y futuras argumentaciones
pueden criticar y mejorar el argumento considerado como el ms vlido de todos.
Este planteamiento de la tica discursiva como marco procedimental dialgico a partir
del cual es posible generar conciencia argumentativamente (intersubjetivamente) sobre el
carcter moral de las acciones humanas, slo puede
ser defendido con alguna perspectiva de xito si no asimilamos precipitadamente
los discursos prcticos, que se caracterizan por su referencia a las necesidades
interpretadas de los afectados en cada caso, a los discursos tericos, que se refieren a
las experiencias interpretadas de un observador (Habermas, 1999a).
La capacidad de no asimilar precipitadamente los discursos prcticos de los participantes con
80. El consenso no busca el pensamiento nico; el consenso se refiere al reconocimiento del otro en su diferencias,
por lo tanto, al reconocimiento del otro como interlocutor vlido.
153
los discursos tericos de los que asumen la actitud de mero observador, slo se adquiere si
trasladamos nuestro hbitat del mundo cientfico y tecnolgico instrumental, desenganchado
de normas morales y de valores tico-expresivos, al mundo de la vida cotidiana, que es un plexo
de sentido y en donde es posible la convivencia no jerrquica de toda clase de conocimiento
(incluyendo mitos, creencias, intuiciones, etc.), en donde las personas son actores participantes,
involucrados, en los procesos prcticos (y no simples observadores) y en donde la base de las
acciones humanas son las normas morales y los valores tico-expresivos.
Adela Cortina nos dice que
la tica comunicativa es una tica prctica... Entre las tareas de la tica cuentan las de
intentar dilucidar en qu consiste lo moral, tratar de fundamentarlo, es decir, inquirir
las razones para que haya moral o bien reconocer que no las hay, e intentar aplicar los
principios ticos descubiertos mediante la fundamentacin a los distintos mbitos de
la vida cotidiana (Cortina,1996).
- Por lo tanto, la primera tarea de la tica discursiva tiene ver con lo que denominaremos
la especificidad del mbito moral como dimensin humana. Aqu se trata de detectar los
caracteres especficos de la moral ubicndola en su habitad natural que es el mundo de la vida
cotidiana, en que los hombres viven desde la antigedad con referentes morales y en que la
poltica tecnolgica debe basarse. El mundo de la vida cotidiana debe constituirse en el hbitat
de la poltica tecnolgica.
El mundo de la vida es mundo social, un mundo en el cual los hombres se encuentran en
constante interaccin unos con otros. El mundo de la vida corrobora el hecho de que el hombre
es un producto social, de que la existencia del hombre es una existencia social. Dado que
el hombre vive en relacin con los dems hombres, se hace necesaria enfatizar la existencia
de un conjunto de sentimientos, concepciones y representaciones que, en ltimo trmino, se
transforman en normas y reglas para la estabilizacin de las interacciones en una sociedad de
individuos. Este conjunto de cualidades para la convivencia se denomina moral. La moral, al
igual que el lenguaje, es la estructura de la accin.
La moral no es, pues, algo que se agrega desde afuera a la existencia humana, a la accin
humana; por el contrario, la moral forma parte del vivir de los hombres, forma parte de las
acciones de los hombres; la moral es una dimensin del hombre. Las acciones humanas se
generan siempre dentro de un contexto moral. Se trata, pues, de la moral vivida. El terreno de
la poltica tecnolgica debe ser, pues, la moral vivida.
La moral se produce y reproduce slo en la interaccin entre las personas. La moral es, al
igual que el hombre, un producto social. Por dicha razn, en el contexto del mundo de la
vida, que es esencialmente comunicacin, interaccin, la moral encuentra el contexto natural
de su produccin y reproduccin. La moral es esencialmente dialgica. Desde este punto de
vista, la moral no debe ser algo extrao a la poltica tecnolgica: la poltica tecnolgica deber
154
ser un acto estrictamente moral. No puede existir poltica tecnolgica por fuera de la moral, a
no ser que la poltica tecnolgica sea un acto instrumental. En el momento en que la poltica
tecnolgica sea un acto estrictamente moral se convierte en poltica tcnica, en accin humana
transformadora orientada por las normas morales y por los valores tico expresivos.
Un aspecto que no se puede perder de vista es que, dado que el mundo de la vida es plural,
multicultural, la interaccin humana no est orientada por una sola moral sino por muchas
morales. En efecto, en el mundo de la vida existen morales religiosas, ateas, morales
moralistas (moral del deber, de las obligaciones, del sacrificio, etc.), morales emancipatorias,
etc. Hay tambin morales individuales y colectivas, etc. Y, por supuesto, existen tambin
comportamientos que tienen muy poco de moral. El mundo de la vida se caracteriza por estar
constituido por un pluralismo moral.
La caracterizacin de estas morales que habitan en el mundo de la vida y que impregnan la
poltica tecnolgica, se dilucida, se hace visible, desde la tica discursiva. El quehacer tico
consiste... en acoger el mundo moral en su especificidad y en dar reflexivamente razn de l,
con objeto de que los hombres crezcan en saber acerca de s mismos, y, por tanto, en libertad.
(Cortina, 2000).
- Un segundo momento tiene que ver con la fundamentacin de la moral (o de las morales) que
coexisten en el mundo de la vida. Qu significa esto? Esto significa que la pluralidad moral
convencional, cotidiana, no es suficiente para construir sociedades libres, solidarias y justas,
pues al estar el mundo de la vida colonizado por la racionalidad instrumental y estratgica,
se desvirta cualquier proyecto con propsitos verdaderamente humanos. La racionalidad
instrumental genera una actitud de pasividad en las cuestiones morales, difciles de superar
individualmente y destaca las morales que obstruyen la capacidad de accin y de lenguaje
de los individuos. La autonoma moral no le viene dada al sujeto moral, sino que este ha de
construirla.
La sociedad actual reclama otro tipo de actitud de las personas frente a la moral y a la tica:
exige una moral, una tica del compromiso, de la responsabilidad; exige un proyecto moral y
tico que sea capaz de enrutar la sociedad por caminos verdaderamente humanos. El Estado y
su aparato burocrtico no es el llamado a liderar este proyecto. Este proyecto debe ser liderado
por los ciudadanos mismos, cuya expresin ms clara de su sentir es, en la actualidad, la sociedad
civil, en tanto espacio pblico de deliberacin, de capacidad de demandas sociales vinculadas a
las necesidades y al sentir de la personas.
Por estas razones se requiere de una fundamentacin de la moral cotidiana. Este proceso debe
llevarse a cabo a travs de la tica discursiva, pues consideramos el discurso argumentativo
como medio imprescindible para la fundamentacin de normas morales (Apel, 2004). A
partir de la tica discursiva debe averiguarse
si en una sociedad pluralista [como la nuestra], que ha superado la etapa del cdigo
155
moral nico, existen unos valores morales compartidos entre los ciudadanos que les
permiten trabajar juntos, y si esos valores tienen algn fundamento, base, o como
decirse quiera, en una razn humana que, como tal, slo puede ser una razn sentiente
(Cortina, 1994).
Estos valores morales compartidos entre los ciudadanos tienen el carcter de valores
universalmente aceptados desde los cuales no solamente podemos reordenar los dems valores
(inclusive los no morales), sino que tambin podemos y debemos redisear, desde estos,
nuestras propia existencia, pero tambin el contenido y carcter de la poltica tecnolgica.
Pero no se trata de traer desde afuera unos valores para entregarlos a la sociedad. De lo que se
trata es de permitirle a los valores, como dimensin humana, que emerjan a travs de la accin
comunicativa como reguladores de la vida.
- Un tercer momento tiene que ver con el intento de aplicar (dialgicamente) los principios
ticos, descubiertos mediante la accin comunicativa, a los distintos mbitos de la vida
cotidiana. Estos principios morales descubiertos son principios mnimos compartidos entre
ciudadanos que tienen distintas concepciones de hombre, distintos ideales de vida humana;
mnimos que les llevan a considerar como fecunda su convivencia (Cortina, 2005). Esta moral
de mnimos es lo que se denomina moral cvica.
La sociedad civil, y dentro de ella especialmente la educacin (construida en la tica discursiva),
debe asumir el protagonismo moral en la sociedad actual. El fortalecimiento de la moralidad
de la sociedad debe partir de la iniciativa de estos actores y no del Estado y de su aparato
burocrtico. A la sociedad civil, y a la educacin en particular, les cabe la responsabilidad
de potenciar la tica cvica que ya comparten los ciudadanos de una sociedad multicultural,
pluralista y que les permite ir construyendo un mundo juntos y verdaderamente humano. La
accin tcnica del ser humano, anclada a las normas morales y a los valores tico-expresivos,
tienen, igualmente, un papel protagnico en la tarea de construir un mundo ms humano,
en donde nos encontremos todos como sujetos capaces de reconocer al otro en su diferencia,
capaces de reconocer al otro como interlocutor vlido.
Pero esta tarea no puede cumplirla la accin tecnolgica (preponderante actualmente en la
sociedad) y, por supuesto, tampoco la poltica tecnolgica, mientras permanezcan ancladas
a la racionalidad instrumental, mientras permanezcan atadas al sistema representa por los
valores del dinero, la eficiencia, el mercado y las estructuras burocrticas de la sociedad. Primero
que todo la accin tecnolgica, y tambin la poltica tecnolgica, deben regresar a su elemento
natural que es el mundo de la vida, a su elemento natural que es la racionalidad comunicativa.
Mientras la accin tecnolgica y la poltica tecnolgica permanezcan ancladas al sistema no
podrn cumplir con su tarea de humanizar a la sociedad, de fortalecer la moralidad de la
sociedad actual, no podrn ser ellas mismas unas estructuras de valores.
Se plantea la necesidad de un giro tico en la accin tecnolgica y en la poltica tecnolgica.
El detonante de la posibilidad del giro tico lo genera su retorno al mundo de la vida.
156
Es necesario luchar por un nuevo ethos moral y tico para la accin tecnolgica y para la
poltica tecnolgica, con el cual no slo se puedan desarmar las concepciones ideolgicas
que fundamentan el positivismo normativo o el escepticismo de los valores, sino que se
puedan comprender crticamente la ciencia y la tecnologa, sin caer en los reduccionismos
de la razn instrumental y del estructural-funcionalismo, pero tampoco en la demonizacin
fundamentalista de sus logros (Hoyos, 1995).
Lo ms importante en la sociedad humanizada es el sujeto en su relacin con el semejante.
La accin tecnolgica y la poltica tecnolgica, a travs de la tica comunicativa, son
capaces, apoyadas en la sociedad civil, y no en las estructuras sistmicas del mercado y de
las instancias burocrticas de la sociedad, de fortalecer la moral de la sociedad, son capaces
de construir ciudadanos ticos, sensibles, afectivos, para que sean sujetos de la democracia.
[5] Emergencia del Sujeto, Democracia y Libertad: el Fin y el Medio del Desarrollo
El enfoque del desarrollo integral del ser humano implica un quiebre profundo de la situacin
existente: cambia radicalmente, tanto el objeto de reflexin (foco de estudio) como las
implicaciones prcticas (lenguaje con el que se trabaja, la forma de abordar los problemas, los
valores, etc.).
El centro del desarrollo deja de ser el crecimiento econmico (el tener, la posesin) para pasar
a ser el ser humano: no slo en lo que tiene que ver con sus condiciones de existencia, sino
tambin, y sobre todo, el ser humano en cuanto tal (ser cada vez ms). Lo que cuenta es el
hombre, cada hombre, cada grupo de hombres, la humanidad entera. El objetivo del desarrollo
no puede ser otro que el desarrollo autntico de los mismos hombres. El desarrollo es una
caracterstica que se cristaliza exclusivamente al interior de los seres humanos y que, a travs
del sistema de relaciones sociales que establece, lo personal trasciende bajo distintas formas
hacia la sociedad.
La emergencia del sujeto implica empoderamiento del sujeto. Implica la posibilidad real de
verse, sentirse y de actuar como persona humana; es decir implica ser persona humana. Esto
es posible alcanzarlo a travs de la emergencia de la sociedad civil que se enraza en el mundo
de la vida y que, por lo tanto, se potencializa cada vez ms a travs de la tica comunicativa, es
decir, a travs del dilogo constante para el entendimiento, posible nicamente construyendo
y reconstruyendo nuestra subjetividad a partir del mundo de la vida. La verdadera democracia
(democracia para la convivencia, democracia como forma de vida) slo puede ser posible bajo
este nuevo contexto. Este nuevo contexto es uno de los aspectos claves por los cuales se define
el desarrollo humano.
Ahora bien, el empoderamiento del sujeto implica, a su vez, un reflorecimiento de la
dimensin de subjetividad y de su expresin concreta: la persona como sujeto que se autodefine
y se autoconstruye. Este resurgir de la dimensin de subjetividad de la persona slo puede ser
posible bajo el contexto del mundo de la vida.
157
De este mismo contexto surge el concepto de libertad como realidad y no como hecho
jurdico. La libertad es un hecho fundamental para que se logre el desarrollo integral del ser
humano. Segn Amartya Sen (2000), la libertad es el fin primordial del desarrollo, pero tambin
su principal medio para alcanzarlo.
La libertad es el proceso mediante el cual el ser humano es cada vez ms persona humana.
Entre ms persona humana sea, ms libre es el ser humano.
El concepto de persona humana tiene en s mismo, cuatro caractersticas (Boisier, 2010):
En primer lugar, la nocin de dignidad. La dignidad de la persona supone la inexistencia de
carencias bsicas (en alimentacin, en salud, en trabajo, en respeto de los dems). La falta de
empleo, ms que afectar la corriente de ingresos de las personas, las rebaja en su dignidad.
La dignidad de la persona supone adems la imposibilidad de usar a la persona como un
instrumento o como medio, sin importar el fin que se use como pretexto. No puede
aceptarse el maquiavelismo bajo ninguna instancia. La dignidad presupone tambin que jams
la persona humana puede ser considerada como un factor productivo como es usual en el
discurso econmico liberal, ni menos todava como un insumo en alguna abstracta funcin
de produccin como es frecuente en la teora econmica, particularmente neoclsica.
Segundo, el concepto de persona humana est asociado a la subjetividad. La subjetividad del
individuo en tanto persona es la trama de percepciones, aspiraciones, memorias, saberes y
sentimientos que nos impulsa y nos da una orientacin para actuar en el mundo y se construye
manejando la tensin entre ella y los sistemas (econmico, social, poltico, etc.), es decir, el
sujeto debe construirse no a costa de los sistemas sino en concordancia con ellos. Las personas
y su subjetividad no son un recurso adicional sino un requisito indispensable del desarrollo.
En tanto sujeto, la persona humana se construye y se auto determina a s misma y ya se vern
las consecuencias prcticas de ello. Esta ltima propuesta se aplica por entero a los territorios,
que deben pasar de una categora de objeto a una de sujeto si es que queremos hablar de un
verdadero desarrollo territorial.
Tercero, el concepto de persona humana es inseparable de su sociabilidad. La sociabilidad de la
persona humana recupera su carcter esencialmente gregario, ya que slo se puede ser persona
entre personas. Esta dimensin requiere que el ser humano reconozca al otro, al alter, y al
mismo tiempo requiere ser reconocido por ste como igual, como prjimo.
Estas consideraciones se enmarcan, contemporneamente, en la racionalidad comunicativa
de Habermas (1999a), propia de la participacin en mundos normativamente construidos y
requeridos de interpretacin para su funcionamiento, de entender al otro, y tambin en la
racionalidad conversacional de Maturana y Varela (1994), el entendimiento y el surgimiento
del amor mediante el lenguaje y el dilogo.
Cuarto, el concepto de persona humana supone la trascendencia de ella. Como lo dice Ferrater
Mora (2000): Si la persona no se trascendiera constantemente a s misma, quedara siempre
158
dentro de los lmites de la individualidad psicofsica y en ltimo trmino acabara inmersa en la

realidad impersonal de la cosa. La trascendencia de la persona deriva directamente de su propia
dimensin espiritual, que impide que ella se agote en su propia experiencia vital, proyectndose
en el tiempo y en el espacio, a travs, por ejemplo, del amor o del carisma. La trascendencia
nos hace radicar en la memoria de los otros y permite construir historia individual y colectiva.
La libertad es, pues, un fenmeno complejo y social (no estrictamente individual), que
implica el desarrollo autntico de los seres humanos, histricamente determinados. La
autonoma personal y colectiva est limitada, en primer lugar por una tica, articuladora
de medios y fines; y en segundo lugar, por el marco institucional existente en la sociedad,
marco que se reconfigura (se humaniza) en la medida en que el ser humano se humaniza
cada vez ms, es decir, en la medida en que el ser humano es cada vez ms libre.
El verdadero desarrollo es el que apunta hacia el logro de la libertad tal y como aqu se ha planteado.
La contribucin de la libertad al desarrollo puede verse de dos maneras distintas: puede ser
tanto un fin como un medio. No se pretende entonces aumentar la libertad para lograr algo
ms, sino que es necesario aumentar la libertad por la libertad en s misma. A esto lo llama
Sen (2000) el papel constitutivo de la libertad en el desarrollo. En cuanto a la libertad como
medio, Sen (2000) sostiene que, adems de ser el objetivo ltimo del desarrollo, la libertad
puede ser una excelente herramienta para lograr el desarrollo. Se trata del papel instrumental
de la libertad en el desarrollo. El papel instrumental de la libertad se refiere a la forma en
que contribuyen los diferentes tipos de derechos y oportunidades a expandir la libertad del
hombre en general y, por lo tanto, a fomentar el desarrollo.
[6] Incremento de la Calidad de Vida de las Personas

El desarrollo de la libertad de las personas (ser cada vez ms persona) es en s misma una
expresin de incremento de calidad de vida. Sin embargo, Max-Neef, Elizalde y Hopenhayn
(1986), nos dice que el mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar ms
la calidad de vida de las personas, alcanzndose esta segn las posibilidades que tengan
las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales.
Aunque este aspecto est incluido en el concepto de dignidad, componente de la libertad,
es importante la profundizacin que hacen estos autores sobre el mismo. En efecto,
Max-Neef, Elizalde y Hopenhayn (1986), dicen que existe una diferencia sustantiva
entre necesidades humanas propiamente tales y los satisfactores de esas necesidades
humanas, es decir aquello a lo cual recurrimos para satisfacerlas (satisfactores). Las
necesidades humanas fundamentales son pocas, finitas y clasificables, y son, igualmente,
invariables, son las mismas para todas las culturas en cualquier perodo de la historia
y en cualquier aspecto o circunstancia. Lo que cambia a travs de la historia, el tiempo, el
contexto o las circunstancias, no son las necesidades fundamentales sino los satisfactores.
159
Las necesidades humanas fundamentales pueden clasificarse de acuerdo a dos criterios:

un criterio ontolgico o existencial en el cual se distinguen las necesidades de Ser, Tener,
Hacer y Estar, y otra clasificacin basada en un criterio axiolgico o de valores en el que
se distinguen nueve necesidades humanas fundamentales: Subsistencia, Proteccin,
Afecto o Amor, Entendimiento, Participacin, Ocio, Creacin, Identidad y Libertad.
Desde este punto de vista, el Desarrollo a Escala Humana (DEH) debe abarcar los planos
individuales/colectivos, desde los ms simples a los ms complejos, a saber: i) que se oriente
explcitamente a la satisfaccin de las necesidades fundamentales de las personas; ii) a generar
mayores y crecientes niveles de autodependencia, comenzando a niveles locales y pasando a los
regionales y nacionales; y iii) articular de manera ms orgnica las relaciones entre ser humano,
naturaleza y tecnologa, la articulacin ms armnica y orgnica entre Estado y sociedad civil,
entre crecimiento personal y crecimiento social, y entre planificacin y autonoma, lo que denomina
la triloga de la supervivencia (Max-Neef, et. al. 1986). La triloga de la supervivencia son los
objetivos del DEH, una manera de alcanzarlos es a travs del desarrollo de las comunidades a
nivel local, es decir, a travs del empoderamiento de la comunidad; dicho en trminos ms
concretos, a travs de la emergencia de la sociedad civil y del sujeto. El desarrollo, pues, no
debe ser impuesto, sino que debe nacer desde la base, la emergencia de la sociedad civil y del
sujeto.
160
CAPTULO TRES
La Humanizacin de la Sociedad como Alternativa a la
Encrucijada: Podremos Lograrlo?
(A manera de conclusin)
... en los asuntos de la vida -sea la individual o la
de una sociedad- no importa que la oportunidad de
salvarla sea del 59 o del cinco por ciento. La vida es
precaria e impredictible, y la nica manera de vivir
es hacer todo el esfuerzo por retenerla hasta donde
las posibilidades lo permitan (Fromm, 1995).
Desde el punto de vista del mundo de la vida el lenguaje es el mecanismo que produce
espontneamente la integracin de la sociedad, armonizando entre s orientaciones de accin
por va de reglas morales. Por su parte, desde el punto de vista del sistema, el mercado es el
mecanismo que produce espontneamente la integracin de la sociedad, armonizando entre
s no orientaciones de accin por va de reglas morales, sino efectos agregados de las acciones
a travs de nexos funcionales (Habermas, 1999b).
El concepto de sistema se refiere a un mbito social constituido por la racionalidad
instrumental-estratgica (racionalidad con arreglo a fines instrumentales). Dicho de otra
forma, el sistema como mbito social es producto de la accin humana instrumental, es decir, es
producto de la accin tecnolgica, desenganchada da las normas morales y de los valores ticoexpresivos. La accin tecnolgica configura su propio mbito de accin y redisea tambin al
ser humano: el mbito social instrumentalizado reclama seres humanos instrumentalizados,
cosificados. El mbito social instrumentalizado de la accin tecnolgica, constituido por seres
humanos instrumentalizados da vida a la llamada sociedad tecnolgica.
La sociedad tecnolgica se ha institucionalizado en una serie de mecanismos dotados
de una lgica propia, autnomos, los cuales se pueden agrupar en dos subsistemas
complementariamente referidos el uno al otro, que son la economa de mercado y la
administracin estatal moderna, es decir, el subsistema poltico-administrativo (el Estado)
(Habermas, 1999b). Los medios de actuacin de estos dos subsistemas, los cuales estn
regidos por reglas instrumentales-estratgicas, son el poder y el dinero, que suplantan, de
hecho, a los fines ms genuinamente racionales de la accin humana. Ambos, mercado
y Estado, han logrado una autonoma sistmica que les permite desarrollarse al margen de
consideraciones normativas, ticas y estticas; mercado y Estado se encuentran desgajados
161
de sus fundamentos tico-motivacionales. Estn, por tanto, orientados nicamente hacia

la maximizacin de sus funciones gracias, entre otras cosas, a la aplicacin tecnicista del
conocimiento cientfico. La hegemona del cientificismo y del tecnicismo en todos sus frentes es
una de las caractersticas importantes y definitorias del paradigma sistmico, de la sociedad
tecnolgica. La racionalidad cognoscitivo-instrumental queda institucionalizada en la esfera de
la ciencia y de la tecnologa.
El sistema (la sociedad tecnolgica), que es la concrecin de la racionalidad instrumentalestratgica, tiene como fondo epistemolgico la concepcin positivista de la sociedad la cual
impregna en las personas una conciencia cientificista (objetivante) que ha colonizado, no slo
las ciencias naturales, sino todas las diversas disciplinas existentes (sin excepcin). Para la
conciencia cientificista (objetivante), la produccin de saber toma la forma de un progreso
cientfico y tecnicista (incluyendo las llamadas tecnologas sociales). En actitud objetivante
no se puede aprender nada sobre la naturaleza interna de la persona, no se puede aprender
nada sobre su subjetividad. No existe tampoco lugar para la afectividad (emociones, pasiones,
sentimientos, vivencias). En definitiva, bajo la actitud objetivante, no hay lugar para el sujeto,
no hay lugar para el reconocimiento del otro, no hay lugar para la alteridad.
La accin humana con respecto a finestiene sus races en el mundo de la vida, pero, en su
proceso de evolucin (el cual tiene como eje el desarrollo de la ciencia y de la Revolucin
industrial) desarrolla sus propias caractersticas estructurales. A medida que estas estructuras
evolucionan se distancian cada vez ms del mundo de la vida. La racionalizacin en el nivel del
sistema implica una diferenciacin progresiva y una mayor complejidad. Aumenta tambin
la autosuficiencia de estas estructuras. Cuanto ms poder tienen, ms y ms capacidad de
gobierno ejercen sobre el mundo de la vida. En otras palabras, estas estructuras racionales,
en lugar de aumentar la capacidad de comunicacin y lograr la comprensin, amenazan esos
procesos al ejercer control externo sobre ellos.
Los mecanismos sistmicos, a travs del proceso de colonizacin que este tiene sobre el mundo
de la vida, desenganchan la accin humana de los procesos de entendimiento (obstaculizan
la accin comunicativa) obligndola (a la accin humana) a estar coordinada a travs de
valores instrumentales generalizados como son el dinero y el poder. Estos medios de control
sustituyen al lenguaje como mecanismo de coordinacin de la accin. Liberan la accin social
del tipo de integracin que discurre a travs del consenso sobre valores y la asientan sobre una
racionalidad con arreglo a fines instrumentales cuyos resultados gobiernan. Estos mecanismos
sistmicos expulsan del mbito del mundo de la vida a los elementos prctico morales y
estticos expresivos. Los mismos son reemplazados por la competitividad y la eficacia. En este
sentido, la sociedad adquiere los rasgos de un sistema tecnicista organizado que se impone a
los individuos: surge la sociedad tecnolgica.
Habermas caracteriza este proceso de colonizacin del mundo de la vida por el sistema de la
siguiente manera (Habermas, 1999b):
162
A medida que el sistema econmico somete a sus imperativos la forma de vida

domstica y el modo de vida de consumidores y empleados, el consumismo y el
individualismo posesivo y las motivaciones relacionadas con el rendimiento y la
competitividad adquieren una fuerza configuradora. La prctica comunicativa
cotidiana experimenta un proceso de racionalizacin unilateral que tiene como
consecuencia un estilo de vida marcado por un utilitarismo centrado en torno a la
especializacin; y este cambio a orientaciones de accin racionales con arreglo a fines,
que los medios de control sistmico inducen, provoca como reaccin un hedonismo
que descarga de esa presin que la racionalidad ejerce. Lo mismo que la esfera de la
vida privada queda socavada por el sistema econmico, la esfera de la opinin pblica
se ve socavada por el sistema administrativo. La burocratizacin se apodera de los
procesos espontneos de formacin de la opinin y de la voluntad colectivas y los
vaca de contenido; ampla, por un lado, el espacio para la movilizacin planificada
de la lealtad generalizada de la poblacin y, por otro, facilita la desconexin de las
decisiones polticas respecto a los aportes de legitimacin procedentes de los contextos
concretos del mundo de la vida formadores de identidad. A medida que se imponen
estas tendencias, surge esa imagen que Weber estiliza de una dominacin legal que
redefine las cuestiones prcticas trocndolas en cuestiones tcnicas [tecnicistas] y que
rechaza las exigencias de justicia material invocando en trminos positivistas una
legitimacin basada en el respeto a los procedimientos.
La instrumentalizacin del mundo de la vida por las coacciones sistmicas hace que la prctica
comunicativa cotidiana adolezca de una unilateralizacin hacia orientaciones de accin
cognitivo-instrumentales. De igual forma, produce el empobrecimiento cultural que amenaza
a un mundo de la vida que ve devaluada la sustancia de su tradicin; es decir, se produce una
prdida de sentido en el mundo de la vida producto de su colonizacin por parte del sistema
(por la imposicin de la sociedad tecnolgica). La sociedad tecnolgica es, por tal razn, una
sociedad unidimensional (Marcuse, 1985).
Sin embargo, el proceso de colonizacin del mundo de la vida por parte de la accin tecnolgica
instrumental, con todos estos problemas que este proceso genera, no debe sumirnos en una
actitud pesimista. La accin comunicativa, cuyo ncleo es lenguaje, sigue siendo la actitud
primaria que orienta las acciones humanas. El predominio en la sociedad actual de las acciones
instrumentales sistmicas no debe hacernos perder de vista este hecho que es fundamental.
El hecho de que en la sociedad capitalista actual la racionalidad instrumental estratgica se
presente como la racionalidad dominante, no debe hacernos creer que este tipo de racionalidad
es la racionalidad normal a la cual debemos someternos pacientemente. Por el contrario, es
necesario entender este hecho como una patologa social que es posible superar.
Un aspecto importante a tener en cuenta, explcito en Habermas, es que para este autor el
problema no est directamente en las orientaciones de accin racionales con arreglo a fines,
sino en los medios o mecanismos de control sistmicos como son el dinero y el poder, elevados
a categora de valores supremos en la sociedad capitalista actual. Por lo tanto, los que necesitan
163
de un anclaje institucional y motivacional en el mundo de la vida no son las orientaciones de

accin racionales con arreglo a fines, sino estos medios o mecanismos de control social.
La sociedad actual se ha dejado seducir por la racionalidad instrumental-estratgica y se ha
anclado al sistema, por lo que su pensar, su sentir y su hacer, estn siendo coordinadas, en los
actuales momentos, por la competitividad, el mercado y el dinero. Es menester liberarla de estos
mecanismos de control y anclarla al mundo de la vida para que empiece a ser coordinada por
la accin comunicativa y se abra as el camino de su humanizacin. Desde esta perspectiva de
la accin comunicativa es posible acoplar las acciones racionales orientadas al entendimiento
y las acciones racionales con arreglo a fines. Desde esta perspectiva de la comunicacin es
posible la humanizacin de la sociedad.
Es posible lograrlo? Yo creo que s, estoy convencido que s. Tenemos todo para lograrlo:
entendemos la potencia de la accin comunicativa, entendemos la fuerza de la accin humana
cuando esta es orientada por las normas morales y por los valores tico-expresivos, entendemos
las posibilidades del mundo de la vida como plexo de sentido, comprendemos la fuerza de
la sociedad civil como constructora de opinin pblica y espacio pblico y, por lo tanto,
como constructora de mecanismos de participacin ciudadana.... En fin, comprendemos la
necesidad de la reconstruccin del sujeto como fuerza capaz de acercarse al otro, de escuchar
al otro, de reconocer al otro como interlocutor vlido. Somos muchos los que queremos una
sociedad humanizada en la cual el proyecto vital del ser humano pueda llevarse a cabo. Y cada
vez seguimos siendo ms. Sin embargo, hay que ser muy cauteloso. Los diferentes poderes,
institucionalizados en las estructuras sistmicas de la sociedad tecnolgica, tratarn de evitar,
por todos los medios, estos cambios. Seguirn provocando al sistema educativo para que siga
construyendo mentalidades tecnolgicas; seguirn enviado a sus expertos para que nos
vendan la idea de las bondades de la sociedad tecnolgica, de la sociedad unidimensional; la
sociedad tecnolgica institucionalizada no ahorrar esfuerzos para autoreproducirse y para
seguir expandindose. La batalla ser formidable. Mientras tanto no podemos bajar la guardia,
debemos seguir trabajando por la humanizacin de la sociedad.
Nos hallamos en el centro mismo de la crisis del hombre moderno. No nos queda
mucho tiempo. Si no empezamos ahora, despus ser, probablemente, demasiado
tarde. Pero todava hay esperanzas, puesto que hay una posibilidad real de que
el hombre pueda reafirmarse y de que torne humana a la sociedad tecnolgica.
No seremos nosotros quienes completarn la tarea, pero no tenemos derecho a
abandonarla (Fromm, 1995).
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(Footnotes)
1. Siempre que en este trabajo se hable de accin comunicativa se entender sta en sentido
amplio.
2. Organizacin de un sistema de costos, organizacin de la planeacin y programacin de la
produccin, capacitacin al personal de la empresa, mejora del clima organizacin.
3. Es necesario destacar, como elemento importante que agrega valor a los procesos de
vinculacin entre los diferentes actores sociales en la regin, que actualmente existe la
Red Universitaria del Risaralda, la cual est conformada por las siguientes universidades:
Fundacin Universitaria del rea Andina; Corporacin Universitaria Santa Rosa de Cabal
UNISARC ; Corporacin Instituto de Administracin y Finanzas CIAF ; Escuela Superior
de Administracin Pblica ESAP ; Universidad Cooperativa de Colombia; CIDCA;
Universidad Catlica Popular del Risaralda; Universidad Libre de Pereira.
4. Este Centro de Investigaciones socioeconmicas de Risaralda, creado en diciembre de 1994,
oper hasta febrero del 2006.
173
Este libro termin de imprimirse en julio de 2015, en los talleres

grficos de Publiprint S.A.S., bajo el cuidado del autor.
Pereira, Risaralda, Colombia.

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Hacia una Resignificacin de los

Conceptos Tcnica y Tecnologa: una

Hacia la emergencia del sujeto

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Coleccin Trabajos de Investigacin

Montoya Surez, Omar

Omar Montoya Surez, 2015

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Grfico 1. PIB real Risaralda..................................................................................................................... 77

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[2] Accin Humana Social y Accin Humana No Social

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Fuente: Elaboracin propia.

[3] Tipos de Acciones Humanas

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valores humanos. En este modelo de accin, el lenguaje, en su funcin pragmtica, ocupa un

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Tabla 2. Tipos de accin segn la orientacin de la accin

Accin Comunicativa (sentido amplio)181

Fuente: Elaborada a partir de Habermas (1999a)

Tabla 3. Tipos de accin: divisin y definicin

d) El actor acta sin tener en

Una accin orientada al xito es instrumental

b) El actor elige los medios

Una accin orientada al xito es estratgica

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a) Los planes de accin de

Se refiere a los miembros de un grupo social

Hace referencia a participantes en una interaccin

Se refiere a la interaccin de por lo menos

Accin comunicativa (en

La accin regulada por normas, la accin

Fuente: Elaboracin propia, basado en Habermas (1999a).

[4] Accin Teleolgica, Accin Comunicativa y Racionalidad de la Accin

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se refiere a la capacidad crtica y a la capacidad de fundamentacin de las pretensiones de la

Hacia una Resignificacin de los Conceptos Tcnica y Tecnologa

4.2. Tipos de Accin Humana y tipos de Racionalidad

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