Guide Pratique de La Procedure D'Asile en Belgique

PRATIQUE
DE LA PROCDURE
DASILE
EN BELGIQUE
dcembre 2014
Sommaire
PARTIE 1: LA PROCDURE DASILE
Fiche 1: Le droit dasile
Fiche 2: Lintroduction dune demande dasile
10
Fiche 3: La procdure devant lOffice des trangers
12
Fiche 4: Les procdures devant le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides
24
Fiche 5: Les recours devant le Conseil du contentieux des trangers
32
Fiche 6: Le recours en cassation au Conseil dtat
36
Fiche 7: Les mineurs trangers non accompagns
38
Fiche 8: Les droits et obligations des rfugis et bnficiaires de la protection subsidiaire
42
Fiche 9: La fin de la protection internationale
48
PARTIE 2: LES DROITS DES DEMANDEURS DASILE
51
Fiche 10: Laccueil pendant la procdure dasile
52
Fiche 11: Laide juridique pendant la procdure dasile
56
Fiche 12: Le retour volontaire
58
Annexe 1 : schma de la procdure dasile (mise jour 01/12/2014)
60
Annexe 2: les adresses utiles
62
2 | guide pratique de la procdure dasile en Belgique
Nous attirons votre attention sur le fait que ce guide remplace le Guide de la procdure dasile en Belgique du CIR
dit en 2008.
Le prsent guide pratique intgre les principales modifications lgislatives et rglementaires intervenues ces dernires
annes et qui ont depuis modifi la procdure dasile, parfois de faon importante. Nous vous recommandons ds lors
de vous rfrer uniquement la prsente version du guide mis jour jusquau 1er dcembre 2014.
Linformation contenue dans ce guide est principalement adresse aux personnes qui accompagnent, professionnellement ou bnvolement, les demandeurs dasile et qui souhaitent les aider comprendre les diffrentes tapes de
la procdure, leurs droits et leurs obligations en tant que demandeur dasile, les consquences dune dcision doctroi
dune protection ou dune dcision de refus de protection leur gard.
Ce guide pratique est galement destin aux demandeurs dasile qui souhaitent obtenir davantage dinformations sur le
droulement de leur procdure dasile. Il pourra les informer et les guider dans les dmarches administratives, sociales
et juridiques qui sont lies cette procdure.
Nanmoins, ce guide ne rpondra sans doute pas toutes vos questions. Cest pourquoi, il est vivement conseill de
prendre contact avec un service social et/ou juridique pour toute question laquelle vous ne trouveriez pas de rponse
dans ce guide.
Vous trouverez les coordonnes des services et associations spcialiss ainsi que des instances dasile et des bureaux
daide juridique la fin de ce guide lannexe 2 Les adresses utiles.
Vous trouverez galement un schma de la procdure la fin de ce guide, lannexe 1.
Pour toute question relative ce guide, vous pouvez prendre contact avec Jessica Blommaert ( jblommaert@cire.be),
charge des questions dasile et de protection au CIR, ou adresser votre question ladresse e-mail cire@cire.be ou par
tlphone au 02 629 77 10.
ABRVIATIONS UTILISES
OE : Office des trangers
CGRA : Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides
CCE : Conseil du contentieux des trangers
CE : Conseil dtat
FEDASIL : Agence fdrale pour laccueil des demandeurs dasile
CPAS : Centre public daction sociale
OQT : Ordre de quitter le territoire
MENA : Mineurs trangers non accompagns
Attention
Bon conseil
guide pratique de la procdure dasile en Belgique | 3
PARTIE 1:
LA
PROCDURE
DASILE
Fiche 1: Le droit dasile

Tout tranger qui a fui son pays parce que sa vie ou son
intgrit y taient menaces et qui craint dy retourner
peut demander une protection et un droit de sjour la
Belgique cest--dire demander lasile.
La loi belge prvoit deux statuts de protection internationale:
le statut de rfugi, sur base de larticle 1 de la Convention
de Genve du 28 juillet 1951, de la Directive Qualification et de larticle 48/3 de la loi du 15/12/1980
la protection subsidiaire, sur base de la Directive Qualification et de larticle 48/4 de la loi du 15/12/1980.
1. LE STATUT DE RFUGI
Il est indiffrent que le demandeur possde effectivement

la caractristique lie la race, la religion, la nationalit, lappartenance un groupe social dtermin ou
aux opinions politiques lorigine de la perscution, pour
autant que la caractristique lui soit attribue par lacteur
de perscution.
De mme, une personne peut tre reconnue rfugie que la
perscution ait dj eu lieu ou quelle ne se soit pas encore
produite.
Pour tre reconnu rfugi, il appartient au demandeur dasile
de dmontrer aux instances dasile que les conditions prvues par la Convention de Genve et larticle 48/3 de la loi
du 15/12/1980 sont runies. Toutefois, en matire dasile, il
existe un principe selon lequel la charge de la preuve est
amnage et partage entre le demandeur dasile et les
instances dasile.
La Belgique sest engage protger les rfugis en signant

la Convention de Genve relative au statut des rfugis
de 1951 et modifie par le Protocole de New York de 1967
(ci-aprs la Convention de Genve). Cette convention
internationale dfinit quelles sont les personnes considres comme tant des rfugis et reconnat des droits et
des obligations aux tats qui lont signe, et aux rfugis
eux-mmes.
Bien quil nexiste pas de dfinition fige ni de liste complte, la loi prcise que les actes de perscution doivent
tre suffisamment graves du fait de leur nature ou de leur
caractre rpt pour constituer une violation des droits
fondamentaux de lHomme.
Un rfugi est toute personne qui, craignant avec raison

dtre perscute du fait de sa race, de sa religion, de sa
nationalit, de son appartenance un certain groupe social
ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont
elle a la nationalit et qui ne peut ou, du fait de cette crainte,
ne veut se rclamer de la protection de ce pays.
violences physiques ou mentales, y compris les violences

sexuelles
La Convention de Genve nonce les cinq motifs de perscution qui peuvent donner lieu la reconnaissance du
statut de rfugi:
poursuites ou sanctions disproportionnes ou discriminatoires; refus dun recours juridictionnel se traduisant

par une sanction disproportionne ou discriminatoire
la race
poursuites ou sanctions pour refus deffectuer le service

militaire, en particulier en cas de conflit lorsque le service militaire supposerait de commettre des crimes ou
daccomplir des actes relevant des clauses dexclusion
la nationalit
la religion
lappartenance un certain groupe social
les opinions politiques.
Le statut de rfugi ne peut donc tre accord un demandeur dasile que si il peut prouver quil a fui son pays parce
quil craint dy tre perscut en raison dun de ces motifs
(existence dun lien de causalit entre un des motifs et la
perscution ou labsence de protection).
Les actes de perscutions peuvent notamment prendre la

forme suivante (liste non exhaustive):
mesures lgales, administratives, de police et/ou judiciaires qui sont discriminatoires en soi ou mises en uvre
dune manire discriminatoire
actes dirigs contre des personnes en raison de leur sexe

ou contre des enfants.
Les auteurs de la perscution peuvent tre ltat ou des
quasi-tats ou des acteurs non-tatiques lorsque ltat ou
un autre acteur de protection ne veut ou ne peut accorder
une protection effective.
Pour plus dinformations sur la dfinition de rfugi, nous
vous renvoyons notamment au Guide des procdures et
critres appliquer pour dterminer le statut de rfugi
du Haut commissariat des Nations Unies pour les rfugis.
Certaines personnes, bien que remplissant tous les critres, peuvent

tre exclues de la protection. Ce sont
les clauses dexclusion prvues par la
Convention de Genve et par la loi
belge (article 1 F de la Convention de Genve de
1951 et article 55/2 de la loi du 15/12/1980).
Certaines personnes peuvent tre

exclues de la protection subsidiaire
(article 55/4 de la loi du 15/12/1980).
Il sagit des personnes qui:
Il sagit des personnes qui:
ont commis un crime contre la paix, un crime de guerre

ou un crime contre lhumanit
bnficient dj dune protection ou dune assistance

de la part des Nations Unies
se sont rendues coupables dagissements contraires aux

buts et aux principes des Nations Unies
bnficient dj dun statut dans un autre pays que le

pays dont elles ont la nationalit
ont commis un crime grave.
qui ont commis un crime contre la paix, un crime de

guerre ou un crime contre lhumanit, au sens des instruments internationaux labors pour prvoir des dispositions relatives ces crimes
qui ont commis un crime grave de droit commun en
dehors du pays daccueil avant dy tre admises comme
rfugies
qui se sont rendues coupables dagissements contraires
aux buts et aux principes des Nations Unies.
3. LA DEMANDE DASILE
Toute personne qui souhaite obtenir une protection internationale, qui a quitt son pays et qui arrive en Belgique, doit
introduire une demande dasile auprs lOffice des trangers
(sur le territoire) ou auprs de la police des frontires ( la
frontire belge).
Il nest pas possible dintroduire une
demande dasile depuis une ambassade belge ltranger.
2. LA PROTECTION SUBSIDIAIRE
Depuis le 10 octobre 2006, la Belgique peut galement
reconnatre un autre statut de protection internationale,
appele la protection subsidiaire, aux personnes qui
demandent lasile parce quelles se trouvent dans une situation de danger dans leur pays, mais qui ne peuvent pas obtenir le statut de rfugi parce quelles ne rentrent pas dans
les conditions requises la Convention de Genve de 1951.
Le statut de protection subsidiaire est accord ltranger
qui ne peut tre considr comme un rfugi et qui ne peut
pas bnficier du sjour humanitaire pour raisons mdicales
(article 9ter de la loi du 15/12/1980), et lgard duquel il
y a de srieux motifs de croire que, sil tait renvoy dans
son pays dorigine, il encourrait un risque rel de subir des
atteintes graves, et qui ne peut pas ou, compte-tenu de
ce risque, nest pas dispos se prvaloir de la protection
de ce pays.
Sont considres comme des atteintes graves:
la peine de mort ou lexcution ; ou
la torture ou les traitements ou sanctions inhumains ou
dgradants du demandeur dans son pays dorigine ; ou
une menace grave contre la vie ou la personne dun civil
en raison dune violence aveugle en cas de conflit arm
interne ou international.
Pour obtenir ce statut, il faut dmontrer aux instances
dasile que les conditions prvues par la loi sont runies
(article 48/4 de la loi du 15/12/1980).
Les instances dasile examineront si elles sont comptentes

pour examiner la demande. Le cas chant, elles examineront la demande et dcideront, au cours de la procdure
dasile, si le statut de rfugi ou le statut de bnficiaire
de la protection subsidiaire doit tre reconnu ou non au
demandeur dasile.
Durant la procdure, le demandeur dasile se voit reconnatre
certains droits (droit au sjour temporaire, droit laccueil,
droit aux soins de sant...).
En tant que rfugi reconnu ou bnficiaire de la protection subsidiaire, dautres droits lui seront encore reconnus.
Ces droits et les conditions daccueil durant la procdure
seront examins plus en dtail dans la fiche 8 Les droits
et obligations des rfugis et bnficiaires de la protection
subsidiaire et la fiche 10 Laccueil pendant la procdure .
Si la demande est rejete, le demandeur dasile recevra un
ordre de quitter le territoire (OQT).
Le fait de demander lasile implique
que le demandeur dasile nait plus de
contact avec les autorits de son pays
dorigine ou son ambassade, parce quil
craint dtre perscut et quelles sont
incapables de le protger.
Si le demandeur dasile a encore des contacts avec les autorits de son pays dorigine, cela pourrait lui tre reproch
par les autorits belges pendant la procdure dasile, ou
encore par la suite, si il est reconnu rfugi.
En effet, la Belgique pourrait considrer que, puisquil est
en contact avec les autorits de son pays, il na pas besoin
de protection internationale, et pourrait rejeter la demande
dasile ou lui retirer son statut.
Durant la procdure, le demandeur dasile ne peut pas quitter le territoire belge; si il le fait, les instances dasile pourront
considrer quil abandonne sa procdure.
Lorsque le demandeur dasile est reconnu rfugi ou bnficiaire de la protection subsidiaire, il pourra alors circuler
hors du territoire belge mais certaines conditions, qui
seront examines plus loin dans ce guide la fiche 8 Les
droits et obligations des rfugis et bnficiaires de la protection subsidiaire .
3.1. Le droulement de la procdure

dasile et les instances dasile
La procdure dasile classique se droule en diffrentes
tapes et implique plusieurs instances dasile.
Ci-dessous, un bref aperu des comptences des diffrentes
instances qui seront dveloppes dans les fiches suivantes.
3.1.1. LOffice des trangers (OE)

LOffice des trangers est une administration qui dpend
directement du ministre de lIntrieur. Cest lautorit belge
comptente pour tout ce qui concerne le sjour des personnes de nationalit trangre en Belgique. (http://www.
dofi.ibz.be)
Dans le cadre de la demande dasile, lOffice des trangers
est comptent pour:
enregistrer la demande dasile (y compris une nouvelle
demande dasile)
dterminer la langue de la procdure
interviewer brivement le demandeur dasile sur son
parcours
dterminer si la Belgique est comptente pour examiner
la demande dasile en vertu du Rglement Dublin III
3.1.2. Le Commissariat gnral aux rfugis et aux

apatrides (CGRA)
Le CGRA est une administration indpendante. (http://
www.cgra.be)
Depuis juin 2007, le CGRA est linstance centrale de la procdure dasile et la seule instance comptente pour linstruction des demandes.
Sa mission principale est dexaminer les demandes dasile
introduites en Belgique, et daccorder ou non une protection
(statut de rfugi ou de protection subsidiaire).
3.1.3. Le Conseil du contentieux des trangers (CCE)

Le Conseil du contentieux des trangers est la juridiction administrative comptente pour traiter les recours introduits
par les demandeurs dasile lorsque leur demande dasile
est rejete par le CGRA ou par OE. (http://www.cce-rvv.be)
3.1.4. Le Conseil dtat (CE)

Le Conseil dtat est la juridiction administrative auprs
de laquelle les demandeurs dasile pourront, certaines
conditions, introduire un recours contre la dcision du CCE.
(http://www.raadvst-consetat.be)
3.2. Les procdures particulires

Dans certains cas, une nouvelle demande dasile peut
tre introduite. Pour cela, il faut que le demandeur dasile
puisse justifier de nouveaux lments par rapport
une demande dasile antrieure (et clture). Les conditions
dintroduction et de prise en considration dune nouvelle
demande dasile sont dveloppes dans la fiche 3 La
procdure devant lOffice des trangers et la fiche 4 Les
procdures devant le Commissariat gnral aux rfugis et
aux apatrides.
Par ailleurs, certains demandeurs dasile sont soumis une
procdure dasile spcifique. Cest le cas des ressortissants
de lUnion europenne, des ressortissants originaires dun
pays dorigine sr, des personnes bnficiant dune protection dans un premier pays dasile ou dans un autre
tat membre de lUnion europenne. Nous examinerons
ces procdures dans la fiche 4 Les procdures devant le
Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides .
remettre et aider complter le questionnaire du CGRA

sur les motifs de la demande dasile
Enfin, des rgles spcifiques sont galement appliques

aux mineurs trangers non accompagns (MENA) qui introduisent une demande dasile. Ces rgles seront examines
dans la fiche 7 Les mineurs trangers non accompagns.
dcider de la dtention dun demandeur dasile en centre

ferm
3.3. Le schma de la procdure dasile
notifier un ordre de quitter le territoire (OQT) un demandeur dasile dbout
Vous trouverez un schma de la procdure la fin de ce

guide ( jour jusquau 1er dcembre 2014), lannexe 1.
octroyer, prolonger et retirer les titres de sjour des

demandeurs dasile, rfugis et bnficiaires de la protection subsidiaire.
4. LES DROITS RECONNUS AUX

BNFICIAIRES DE PROTECTION
INTERNATIONALE
Lorsque la Belgique dcide de reconnaitre le statut de
rfugi ou de protection subsidiaire une personne, elle
sengage notamment ne pas la renvoyer vers le pays quelle
a fui parce que sa vie ou sa libert y tait menace (cest ce
quon appelle le principe de non-refoulement). La Belgique
sengage galement ladmettre au sjour, lui dlivrer
un permis de travail et lui fournir une aide sociale en cas
de besoin.
Obtenir un tel statut permet galement la personne de
se faire rejoindre par sa famille, certaines conditions (cest
ce quon appelle le regroupement familial).
Les autorits belges sengagent aussi fournir aux rfugis
tous les documents dtat civil qui leur sont ncessaires pour
sinstaller en Belgique, la place de leur ambassade ou des
autorits de leur pays dorigine. Il sagit par exemple des
actes de naissance ou de mariage, du passeport...
Cela nest pas le cas pour les bnficiaires de la protection subsidiaire! Si

ceux-ci ont besoin dun acte de notorit , qui peut remplacer un acte de
naissance pour certaines procdures
comme le mariage ou la naturalisation, ils peuvent
le demander au juge de paix de leur domicile.
5. LA FIN LA PROTECTION INTERNATIONALE

Le statut de rfugi ou de protection subsidiaire est un
statut en principe temporaire. Lorsque les conditions de la
protection ne sont plus runies (par exemple, si la personne
nest visiblement plus en danger dans son pays dorigine, ou
si la situation a volu significativement et quelle pourrait
srieusement envisager un retour...), les autorits belges
peuvent dcider de mettre fin la protection.
Le CGRA peut dcider de la cessation ou du retrait du statut
de rfugi ou de protection subsidiaire, soit la demande de
lOE ou du ministre de lIntrieur, soit de sa propre initiative.
Ce retrait ne peut avoir lieu que dans certaines conditions
et selon une procdure particulire.
Retirer le statut de rfugi nentrane pas automatiquement
le retrait du droit de sjour.
De mme, dans ces conditions, le rfugi peut dcider
volontairement de renoncer son statut (par exemple,
pour pouvoir retourner librement dans son pays dorigine).
Les cas dans lesquels le statut de rfugi ou de bnficiaire
de la protection subsidiaire peuvent prendre fin seront
examins plus loin, dans la fiche 9 La fin de la protection
internationale.
Ces droits seront examins plus loin dans ce guide, fiche 8

Les droits et obligations des rfugis et bnficiaires de la
protection subsidiaire .
Fiche 2: Lintroduction
dune demande dasile
1. LE LIEU DINTRODUCTION
DUNE DEMANDE DASILE
La demande dasile peut tre introduite dans diffrents
lieux.
1.1. Soit la demande dasile est introduite LA

FRONTIRE (aroport, port ou gare Eurostar)
Si la personne arrive en Belgique sans les documents dentre ncessaires pour entrer sur le territoire belge (passeport, visa ou laissez-passer):
Elle doit introduire sa demande dasile auprs des autorits
charges du contrle aux frontires (service inspection des
frontires de lOE), au moment o celles-ci linterrogent
sur les raisons de sa venue en Belgique.
Ltranger qui introduit sa demande la frontire se verra
remettre une annexe 25.
La personne pourra tre dtenue en
centre ferm ds lintroduction de sa
demande et durant toute sa procdure
dasile. Cependant, si sa procdure
dasile dure plus de 2 mois, elle devra
tre libre. Cette dure de 2 mois peut tre prolonge. La dure du maintien en centre ferm est
par ailleurs suspendue durant le dlai existant pour
introduire le recours auprs du CCE ou pendant le
dlai laiss au CGRA pour rpondre sur les nouveaux lments invoqus devant le CCE.
Si la personne arrive en Belgique avec les documents dentre ncessaires pour entrer sur le territoire, et quelle entre
sur le territoire belge:
Elle devra introduire sa demande dasile lOffice des trangers situ au World Trade Center, Tour II, Chausse dAnvers,
59 B 1000 Bruxelles.
Ltranger qui introduit sa demande dans les bureaux de
lOE se verra remettre une annexe 26.
1.2. Soit la demande dasile est introduite SUR

LE TERRITOIRE
La demande dasile doit tre introduite en respectant un dlai qui peut
varier selon la situation de sjour du
demandeur.
Il est trs important de respecter les dlais et
dintroduire au plus vite la demande dasile. En
effet, le CGRA peut dcider de ne pas reconnatre
le statut de rfugi ou de ne pas octroyer le statut
de protection subsidiaire si la personne a introduit
sa demande dasile tardivement, sans justification.
Il est conseill de se rendre trs tt

lOffice des trangers (avant 8h00)
pour avoir une chance dtre reu le
jour mme.
Ltranger qui introduit sa demande dans les bureaux de

lOE se verra remettre une annexe 26.
La personne vient darriver en Belgique

Quelle soit entre en Belgique de faon rgulire (visa
court sjour) ou irrgulire (sans les documents requis),
elle devra introduire sa demande dasile dans les 8 jours
ouvrables de son arrive, auprs de lOffice des trangers
situ au World Trade Center, Tour II, Chausse dAnvers, 59
B 1000 Bruxelles.
Cela signifie que mme si ltranger est arriv avec un document qui lautorise sjourner moins de trois mois sur le
territoire (par exemple, un visa touristique), il doit introduire
sa demande dasile dans les 8 jours de son arrive sur le
territoire et ne pas attendre que son visa expire.
Si la personne est entre irrgulirement sur le territoire ou si son sjour

a cess dtre rgulier, elle pourra tre
dtenue en centre ferm ds lintroduction de cette demande. Cependant,
si sa procdure dasile dure plus de 2 mois, elle
devra tre libre. Cette dure de 2 mois peut tre
prolonge. La dure du maintien en centre ferm
est par ailleurs suspendue durant le dlai existant
pour introduire le recours auprs du CCE ou pendant le dlai laiss au CGRA pour rpondre sur les
nouveaux lments invoqus devant le CCE.
1.3. Soit la demande est introduite depuis

un CENTRE FERM OU UNE PRISON
Si le demandeur est dtenu, il peut introduire sa demande
dasile auprs du directeur de la prison ou du centre ferm,
qui la transmettra lOffice des trangers.
Ltranger qui introduit sa demande depuis un centre ferm
ou une prison se verra remettre une annexe 25.
Le demandeur dasile doit demander
au directeur de la prison ou du centre
ferm quil lui remette une preuve
crite du dpt de sa demande dasile
lOffice des trangers.
La personne rside dj en Belgique

Des motifs ou des faits nouveaux apparaissent, lui font
craindre un retour dans son pays dorigine et pourraient tre
considrs comme une perscution ou une menace contre
elle-mme et/ou sa famille (par exemple: guerre dans son
pays dorigine, changement de gouvernement, menaces
diriges contre elle ou sa famille...): elle doit introduire une
demande dasile auprs de lOffice des trangers le plus
tt possible, ds quelle est consciente quelle pourrait
tre perscute ou menace en cas de retour dans son
pays dorigine.
On parle dans ce cas de rfugi sur place, cest--dire,
lorsque le demandeur dasile na pas quitt son pays en
tant que rfugi, mais le devient plus tard, en raison de
fait survenus aprs son dpart.
Si ltranger est autoris sjourner
plus de trois mois sur le territoire (par
exemple, un permis de sjour tudiant), il devra introduire sa demande
dans les bureaux de lOE avant lexpiration de son autorisation ou de son droit de sjour.
En effet, le CGRA lui demandera de justifier
pourquoi il na pas introduit sa demande dasile
avant lexpiration de son permis de sjour;
ds que les vnements qui lui ont fait penser quil pourrait tre perscut ou menac en
cas de retour dans son pays se sont produits.
La demande dasile pourrait tre rejete si le demandeur dasile ne justifie pas suffisamment la
raison pour laquelle il na pas introduit sa demande
dasile au plus tt.
Fiche 3: La procdure devant

lOffice des trangers
1. LENREGISTREMENT DE LA
DEMANDE DASILE
LOffice des trangers (OE) va tout dabord enregistrer la
demande dasile, cest--dire constituer un dossier qui sera
complt par les instances dasile au fur et mesure de
lvolution de la procdure. LOE dlivrera au demandeur
dasile une annexe 25 ou 26 selon sa situation.
Ces deux documents sont la preuve officielle que la personne a introduit une premire demande dasile.
Ces annexes ne sont pas des titres de
sjour!
1.2. Linscription dans le registre dattente

et le numro de sret publique
Ltranger qui nest pas inscrit dans les registres de la population un autre titre et qui a introduit une demande dasile
la frontire ou sur le territoire sera enregistr dans le
registre dattente.
Le demandeur dasile recevra galement un numro de
dossier, que lon appelle le numro de sret publique
(n SP).
Ce numro SP sera toujours le numro
de rfrence de son dossier pour les
autorits belges, ainsi que dans tous
ses contacts avec les administrations,
y compris dans dautres procdures de
sjour ou une nouvelle demande dasile.
Il est conseill au demandeur de garder ces documents

jusqu ce quune dcision soit prise sur sa demande dasile.
1.1. Lobtention du titre de sjour provisoire

Le demandeur dasile qui a introduit sa demande sur le
territoire doit se prsenter la commune du lieu de sa rsidence principale, dans les huit jours ouvrables qui suivent
lintroduction de sa premire demande dasile.
La commune lui remettra une attestation dimmatriculation
(AI; carte orange). Il sagit dun titre de sjour, valable trois
mois partir de la date de la dlivrance. Ensuite, ce titre de
sjour sera renouvel tous les mois, tant que dure lexamen
de la demande dasile. Aprs un an, elle sera prolonge de
mois en mois. Ladministration communale doit prolonger
cette AI tant quelle ne reoit pas dinstruction contraire
de la part de lOE.
Si la personne disposait dj dun titre
de sjour valide lorsquelle a introduit
sa demande dasile, elle devra se prsenter la commune lorsque ce titre
de sjour aura expir, pour quelle lui
remette une AI.
1.3. Lidentit du demandeur dasile

LOE demandera la personne son identit lorsquelle introduira sa demande dasile. Si elle en dispose et uniquement
dans cette hypothse, elle devra prsenter ses papiers
didentit (carte didentit nationale ou passeport). Ces
donnes seront inscrites sur lannexe 25 ou lannexe 26,
ainsi que dans le registre dattente.
Le fait dtre arriv en Belgique sans

documents didentit ou mme avec
de faux documents didentit nempchera en principe pas la personne
dobtenir le statut de rfugi ou de
protection subsidiaire. Les autorits belges doivent
comprendre que, dans beaucoup de cas, cest la
seule manire de sortir du pays que lon fuit. Mais,
ds que ltranger introduit une demande dasile,
les autorits belges attendent du demandeur que
toutes les informations quil donne soient vraies.
Il est donc essentiel que le demandeur donne sa
vritable identit aux instances dasile, mme si il
est entr sur le territoire avec une autre identit.
De mme, les instances dasile attendent du demandeur quil dise la vrit.
Toutes les informations qui seront donnes dans
le cadre de la demande dasile sont confidentielles.
En aucun cas, les instances dasile ne prendront
contact avec les autorits du pays dorigine du
demandeur dasile.
La demande pourrait tre rejete pour fraude si
les instances dasile dcouvrent que le demandeur
a menti sur son identit ou quil a fait de fausses
dclarations.
1.4. La prise des empreintes digitales

et la fouille corporelle
Le fait de refuser que lOE prenne ses

empreintes digitales peut constituer
une raison suffisante, prvue par la loi
belge, pour quil dcide de maintenir
le demandeur dasile en centre ferm.
Le demandeur dasile peut galement cette occasion faire

lobjet dune fouille de scurit.
1.5. Llection de domicile

Lorsque la personne introduit une demande dasile, elle doit
lire domicile en Belgique. Cela signifie quelle doit fournir
une adresse officielle de contact aux instances dasile. Cest
cette adresse quarrivera tout le courrier concernant sa
procdure dasile et que les instances dasile lui enverront
les convocations, les demandes de renseignements et les
dcisions la concernant.
Le domicile lu est ladresse officielle,
celle qui est reprise dans le registre
dattente et laquelle les autorits
enverront les courriers officiels.
La rsidence est ladresse o la personne habite
rellement (sans y tre domicilie).
En principe, le domicile lu et la rsidence sont
la mme adresse. Mais ce nest pas obligatoire:
le demandeur dasile peut dcider que ladresse
du domicile lu sera diffrente de ladresse de sa
rsidence.
Les empreintes digitales du demandeur dasile seront galement prises au moment de lintroduction de sa demande
dasile. Elles permettront lOE de contrler sil a dj introduit une demande dasile ou sjourn dans un autre tat
europen ou en Belgique. En effet, dans certains cas, le fait
davoir sjourn dans un autre tat europen ou transit
par un autre tat europen peut avoir des consquences
sur la demande dasile introduite en Belgique.
En Belgique, lOE a accs la base de donnes europenne
Eurodac regroupant lensemble des empreintes digitales
des personnes ayant fait lobjet dun contrle suite un
sjour irrgulier ou suite lintroduction dune demande
dasile dans un pays de lUnion europenne. Les empreintes
digitales dun demandeur dasile sont compares avec celles
qui sont rpertories dans la base de donnes. Si les empreintes digitales sont retrouves dans la base de donnes,
cela permettra notamment de dterminer si la Belgique est
responsable de la demande dasile, dans le cadre du Rglement Dublin III. Ces consquences seront examines plus
loin dans cette mme fiche 3 La procdure devant lOffice
des trangers La dtermination de ltat responsable de
lexamen de la demande dasile.
Si le demandeur dasile est accueilli dans un centre daccueil,

il peut donner ladresse du centre daccueil. Il peut aussi
donner une adresse prive (la sienne, si il ne rside pas
dans un centre daccueil, ou celle dune autre personne chez
qui il rside). Il peut aussi donner ladresse de son avocat,
avec son accord.
fiable.
Si le demandeur dasile donne une

autre adresse que son adresse de rsidence, par exemple, ladresse dune
personne de confiance ou de la famille,
il doit sassurer que cette adresse est
Il doit tre certain quil pourra avoir facilement et

rapidement accs cette adresse pour rceptionner son courrier.
Tous les courriers de la procdure dasile seront
envoys cette adresse et si le demandeur ny
rpond pas rapidement, sa demande dasile peut
tre rejete.
De mme, le demandeur doit avoir laccord de la
personne de confiance, de lavocat quil renseigne
comme domicile afin dtre sr quils rceptionneront bien le courrier qui arrive pour lui et quils
lavertiront immdiatement.
Si le demandeur dasile ne donne pas dadresse, le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides (CGRA) sera
considr par dfaut comme le domicile lu du demandeur.
Le CGRA ne le prviendra pas si une
convocation ou une dcision arrive
pour lui! Il devra donc tre trs vigilant
et se rendre rgulirement sur place.
Dans ces cas-l, il vaut mieux choisir au plus vite un autre

domicile lu o il est sr de recevoir son courrier rapidement
(de prfrence ladresse o il habite effectivement) et la
communiquer aux instances dasile.
Si le demandeur dasile introduit sa demande dasile la
frontire et quil est dtenu en centre ferm, ou si il a introduit sa demande dasile en prison, ce lieu sera son domicile
lu par dfaut.
Il peut choisir un autre domicile lu chez son avocat par
exemple.
Si le demandeur dasile dmnage pendant la procdure

dasile et quil a choisi son adresse de rsidence comme
domicile lu, il doit lui-mme, ou son avocat, prvenir les
instances dasile de ce changement le plus rapidement
possible, mme si il a prvenu la commune, le CPAS ou son
centre daccueil.
De mme, si le domicile lu tait ladresse dun avocat et
que le demandeur dasile change davocat pendant la procdure, il doit galement tre attentif prvenir les instances
dasile de ce changement de domicile lu. Pour cela, vous
devez envoyer par lettre recommande, le formulaire spcial
de changement de domicile lu lOffice des trangers,
au CGRA et au Conseil du contentieux des trangers, qui
indique clairement ladresse de son nouveau domicile lu.
Si le demandeur dasile nest pas attentif cela, il risque de ne pas recevoir
une convocation laudition, une
demande de renseignements ou la
dcision du CGRA. Or, sil ne se prsente pas une audition ou sil ne rpond pas une
demande de renseignements, le CGRA va estimer
quil renonce sa procdure dasile et risque ds
lors de prendre une dcision de refus de protection
son gard.
De plus, si le demandeur ne reoit pas la dcision
temps et quelle est ngative, il naura pas la
possibilit dintroduire un recours. Les dlais sont
trs courts et sils ne sont pas respects, le CCE
nexaminera pas la requte. La demande dasile
sera alors dfinitivement rejete.
Le demandeur dasile devrait toujours

garder prcieusement les accuss de
rception qui lui sont remis ainsi que
les preuves denvoi de ses lettres recommandes, en cas de changement
de domicile lu ou de rponse une demande de
renseignements ou dintroduction dun recours. Si
les instances dasile contestent cet envoi, il pourra
prouver quil a fait le ncessaire dans le dlai prvu
par la loi.
1.6. La langue de la procdure

Lexamen de la demande dasile se fait soit en franais soit
en nerlandais.
Si le demandeur a besoin de laide dun interprte,
cest alors lOE qui choisira la langue de la procdure.
Dans ce cas, il sera assist dun interprte tout au long de sa
procdure dasile. En revanche, sil a renonc lassistance
dun interprte en choisissant le franais ou le nerlandais
comme langue de sa procdure, il ne pourra pas compter
sur laide dun interprte lors de laudience au CCE et devra
sexprimer dans une de ces deux langues.
Le choix de la langue de la procdure a des consquences
importantes:
toutes les auditions se drouleront dans cette langue
les convocations, les demandes de renseignements et
les dcisions seront rdiges dans cette langue.
La langue qui sera dtermine par
lOE sera la mme chaque tape de
la procdure dasile (donc aussi devant
le CGRA, le CCE et le CE)!
De plus, si le demandeur dasile dcide dintroduire une

demande de rgularisation (sur base de larticle 9bis ou
9ter de la loi du 15/12/1980) dans les 6 mois qui suivent la
fin de sa procdure dasile, cette procdure se droulera
galement dans cette langue.
Si la personne parle suffisamment bien le franais ou le
nerlandais, elle peut choisir une de ces deux langues pour
sa procdure dasile et ne pas demander lassistance dun
interprte.
Le demandeur dasile doit bien sassurer que sa connaissance du franais
ou du nerlandais est suffisante car
toutes les auditions et contacts quil
aura avec les instances dasile se feront
dans cette langue, sans lassistance dun interprte.
Il vaut peut-tre parfois mieux faire appel un
interprte car il est plus facile de sexprimer en
dtails et dans la nuance dans sa langue dorigine.
Une fois que le demandeur aura choisi,

il ne pourra plus revenir sur sa dcision.
Il ne pourra plus demander lassistance
dun interprte par aprs, notamment
lors de la procdure de recours devant
le CCE o il devra sexprimer laudience en franais ou en nerlandais selon son choix de dpart.
Si la personne ne parle pas suffisamment bien le franais

ou le nerlandais, elle devra demander lassistance dun
interprte. Cette demande doit se faire par crit, au moment
de lintroduction de la demande dasile. Elle ne pourra pas
revenir plus tard sur cette dcision.
Dans ce cas, cest lOE qui choisira la langue de la procdure.

Le demandeur naura pas la possibilit de changer par la
suite et il ne pourra pas introduire un recours contre cette
dcision si elle ne lui convient pas.
Si, pour des raisons personnelles, le
demandeur dasile prfre que linterprte soit plutt un homme ou une
femme, il a le droit de le signaler au
fonctionnaire. LOE respectera son
choix dans la mesure du possible.
1.7. La radiographie des poumons

Aprs lenregistrement de la demande, une radiographie
des poumons du demandeur est ralise pour vrifier sil
est atteint ou non de la tuberculose.
2. LENTRETIEN AVEC LE
DEMANDEUR DASILE
2.1. Les dclarations du demandeur dasile
Lors de lenregistrement, un fonctionnaire de lOE va interroger le demandeur dasile sur son identit, son origine et
sur litinraire quil a emprunt pour venir jusquen Belgique,
afin de dterminer si la Belgique est responsable du traitement de sa demande dasile ou encore sil est ncessaire,
selon lOE, de le maintenir dans un centre ferm.
Le fonctionnaire de lOE consignera les dclarations du demandeur dasile par crit dans un compte-rendu daudition.
LOE fera une copie des documents didentit ou de tout
autre document de voyage dont disposerait le demandeur
dasile.
Ensuite, le contenu du rapport sera relu ltranger et il lui
sera demander dy apporter des modifications ventuelles
puis de le signer.
Si, pour des raisons personnelles, le demandeur dasile prfre tre entendu
par un homme ou par une femme, il
peut le signaler au fonctionnaire. LOE
respectera son choix dans la mesure
du possible.
Sil a demand tre assist par un interprte, celui-ci sera prsent lors de cette premire audition.
Si le demandeur dasile ne comprend pas bien
linterprte ou quil ressent un problme avec cet
interprte, il doit le signaler au plus vite au fonctionnaire. Ce dernier tiendra compte de sa difficult
dans la mesure du possible.
Lors de cette premire audition, le

demandeur dasile na pas la possibilit de se faire assister dun avocat.
Le demandeur dasile peut refuser de signer le document

reprenant ses dclarations (ex: mauvaise communication
avec linterprte, pas daccord avec le contenu des notes,
etc.). Sil refuse de signer, il en sera fait mention sur le document. Le cas chant, il sera indiqu les raisons de son
refus de signer.
Le document reprenant les dclarations du demandeur est
transmis immdiatement par lOE au CGRA.
Si le demandeur a le moindre doute sur
le contenu du rapport daudition rempli lOE, il est vivement conseill de
ne pas signer le document. Sil signe le
document et quil ne reflte pas exactement ce quil a dclar, cela pourrait tre utilis
contre lui dans la suite de la procdure, notamment
si certains lments diffrent de ceux quil donnera
lors des prochaines tapes de la procdure.
2.2. Les rponses au questionnaire

Lors de lenregistrement de la demande dasile, un fonctionnaire de lOE remettra galement au demandeur dasile
un questionnaire quil compltera avec lui. Le contenu de
ce questionnaire porte sur les motifs qui lont pouss
fuir son pays et venir en Belgique pour demander une
protection et aussi sur les possibilits de retour dans son
pays. Lobjectif est de prparer la future audition au CGRA.
Le questionnaire doit dsormais obligatoirement tre
parcouru et complt le jour de laudition avec laide dun
fonctionnaire de lOE et dun interprte, le cas chant. Il est
important de remplir le questionnaire de faon complte,
en rpondant toutes les questions.
Le document reprenant le questionnaire et les rponses
apportes ainsi que les documents dposs par le demandeur sont transmis immdiatement par lOE au CGRA.
Depuis le 1er septembre 2013, le demandeur dasile na plus la possibilit

de complter lui-mme et retourner
le questionnaire au CGRA par envoi
recommand.
De plus, il nest plus prvu quune copie du questionnaire complt soit remise au demandeur
dasile! Il est ds lors important que le demandeur
dasile demande la fin de son entretien quune
copie du questionnaire complt lui soit remise
directement. Si cela lui est refus, il devra alors
adresser sa demande, par crit, au service publicit
de lOE sur base de la loi du 11/04/1994 relative la
publicit de ladministration. Toutefois, le dlai de
rponse tant de 30 jours, il se peut que laudition
au CGRA ait t fixe et ait eu lieu entre-temps.
Il est ds lors important que lavocat du demandeur dasile demande au plus vite laccs son
dossier au CGRA pour pouvoir prendre connaissance de ce questionnaire et des rponses apportes. En effet, ce questionnaire permettra de bien
prparer laudition au CGRA avec lavocat ou un
service social.
Si, pour des raisons personnelles, le demandeur dasile prfre tre entendu
par un homme ou par une femme, il
peut le signaler au fonctionnaire. LOE
respectera son choix dans la mesure
du possible.
Sil a demand tre assist par un interprte, celui-ci sera prsent lors de cette premire audition.
Si le demandeur dasile ne comprend pas bien
linterprte ou quil ressent un problme avec cet
interprte, il doit le signaler au plus vite au fonctionnaire. Ce dernier tiendra compte de sa difficult
dans la mesure du possible.
Lors de ce premier entretien lOE,

le demandeur dasile na pas la possibilit de se faire assister dun avocat.
LOE recueillera aussi les documents que souhaite lui remettre le demandeur dasile pour appuyer sa demande.
Les originaux prsents seront conservs par le service
comptent et transmis au CGRA. Le demandeur reoit une
copie et un accus de rception.
Il est important que le demandeur

dasile conserve cet accus de rception.
Sil remet des documents originaux
aux instances (acte de naissance, acte de mariage...), il doit toujours demander une copie de
ces documents.
Sil reoit des documents qui ont t envoys
depuis son pays dorigine (par sa famille ou des
amis, par exemple), il doit garder aussi prcieusement lenveloppe qui lui a t envoye de son
pays car elle pourra servir prouver la provenance
des documents.

dasile ne remette pas de faux documents aux instances dasile. Leurs services vrifieront en principe lauthenticit des documents qui leur sont remis,
et, en cas de faux document, la demande dasile
pourrait notamment tre rejete pour fraude.
Le demandeur dasile peut refuser de signer le document

reprenant ses dclarations (ex: mauvaise communication
avec linterprte, pas daccord avec le contenu des notes,
etc.). Sil refuse de signer, il en sera fait mention sur le document. Le cas chant, il sera indiqu les raisons de son
refus de signer.
Si le demandeur a le moindre doute sur
le contenu du rapport daudition rempli lOE, il est vivement conseill de
ne pas signer le document. Sil signe le
document et quil ne reflte pas exactement ce quil a dclar, cela pourrait tre utilis
contre lui dans la suite de la procdure, notamment
si certains lments diffrent de ceux quil donnera
lors des prochaines tapes de la procdure.
2.3. La convocation un entretien

lOE, labsence et les empchements
Normalement, cette premire audition lOE aura lieu le
jour de lintroduction de la demande dasile. Mais il peut
arriver que lOE ne le fasse pas ce jour-l et convoque le
demandeur dans les 2 ou 3 jours suivants. La date fixe
pour laudition est alors indique sur lannexe 26 remise
au demandeur dasile.
Si le demandeur dasile ne peut se rendre son audition, il
doit en avertir lOE par crit, le plus rapidement possible
et expliquer pourquoi il ne peut sy rendre et, en tous cas,
fournir une justification son absence au plus tard dans
le mois qui suit la convocation laudition.
Ces raisons doivent tre trs srieuses (par exemple, hospitalisation, maladie...). Il sera ncessaire de transmettre
lOE une preuve de ce qui a empch le demandeur de
rpondre la convocation (certificat mdical ou preuve
quil a eu un accident ou un autre empchement grave).
Si le demandeur ne le fait pas, lOE pourra considrer quil
abandonne sa procdure dasile ou rejeter la demande parce
quil naccepte pas les justifications donnes.
Il est prfrable de se reprsenter
spontanment lOE le premier jour
ouvrable qui suit la fin de la cause
dempchement. Il se peut en effet
que lOE ne reconvoque pas formellement le demandeur dasile!
Lassistant social de rfrence, un service social ou un avocat peuvent aussi

aider le demandeur dasile prvenir
lOE sil ne peut pas se rendre laudition.
2.4. En cas de dtention

Si le demandeur est dtenu, un fonctionnaire de lOE viendra enregistrer sa demande dasile. Laudition se droulera
depuis le centre ferm.
3. LES COMPTENCES ET DCISIONS DE LOE

Dans le cadre de la procdure dasile, lOE est comptent
pour prendre certaines dcisions.
3.1. La dtermination de ltat responsable

de lexamen de la demande dasile
Il sagit de la premire tape dans le traitement de la demande dasile.
Lorsquune demande dasile est introduite, lOE va examiner
si la Belgique est responsable de lexamen de la demande
dasile en fonction de certains critres inscrits dans un
rglement europen appel le Rglement Dublin III
(Rglement de lUE n 604/2013 du Parlement europen et
du Conseil du 26 juin 2013, en vigueur depuis le 01/01/2014).
Les critres prvus par le rglement ont pour objectif de
dsigner un seul tat membre de lUnion europenne (ainsi que la Norvge, lIslande, la Suisse et le Lichtenstein)
comme tant responsable du traitement de la demande
dasile.
Cest notamment pour cela que les empreintes digitales du
demandeur dasile ont t prises lors de lenregistrement
de la demande, pour les comparer dautres et vrifier, par
exemple, sil a dj introduit une demande dasile dans un
autre pays (base de donnes europenne des empreintes
digitales Eurodac - voir dans cette mme fiche 3, Lenregistrement de la demande dasile).
En cas dindices, lOE procdera un entretien Dublin
et convoquera le demandeur dasile afin de rcolter les
lments lui permettant de procder la dtermination de
ltat responsable (la date de convocation sera alors indique sur son annexe 26). Il se peut que le demandeur soit
convoqu plusieurs reprises. Si ncessaire, un interprte
est prsent. Lors de cet entretien, le demandeur dasile
pourra transmettre lOE tous les lments concernant
sa situation. Un rsum de cet entretien doit tre remis
au demandeur ou son avocat en temps utile.
3.1.1. Les critres de responsabilit

Pour savoir quel est le pays membre de lUnion europenne
responsable du traitement de la demande, il convient dexaminer dans lordre, les critres tablis hirarchiquement
par le Rglement Dublin III, en fonction de la situation personnelle du demandeur dasile.
Les critres ne concernent que les
prises en charge de demandeurs dasile
nayant pas engag de procdure dans
un autre tat de lUnion europenne
(premire demande dasile). Pour les
reprises en charge de demandeurs ayant dj
engag des dmarches, ce sont dautres critres
qui sappliquent.
De manire synthtise, ltat responsable est, par ordre

dimportance:
ltat o se trouve un membre de famille du demandeur
dasile qui bnficie dune protection internationale (reconnu rfugi ou ayant obtenu la protection subsidiaire)
ou qui est en procdure dasile (si la demande na pas
encore fait lobjet dune premire dcision sur le fond)
ltat ayant dlivr au demandeur dasile un titre de
sjour (valide ou prim depuis moins de deux ans) ou
un visa (valide ou prim depuis moins de 6 mois)
ltat par lequel le demandeur est entr dans lUnion
europenne (franchissement irrgulier de frontires signalement Eurodac - ou sjour irrgulier de plus de 5
mois aprs 12 mois de signalement Eurodac)
ltat dans lequel le demandeur dasile a introduit sa
premire demande dasile.
Le Rglement Dublin III prvoit par ailleurs une clause humanitaire qui permet chaque tat de traiter la demande
dasile qui lui est soumise, mme sil nest pas responsable
en vertu des critres.
Sil y a de srieuses raisons de penser
quil existe, dans ltat dsign comme
responsable sur base des critres, des
dfaillances systmiques en ce qui
concerne les conditions daccueil et
la procdure dasile, lOE doit poursuivre lexamen
des critres afin de dterminer si un autre tat est
ventuellement responsable. Sil nest pas possible
de dterminer un autre tat, la Belgique devra tre
dclare responsable du traitement de la demande.
Il est utile que lavocat et lassistant

social qui suivent le demandeur dasile
aident celui-ci dans ses dmarches notamment pour formuler une demande
dapplication de la clause et runir les
preuves concernant sa situation familiale, de sjour, etc. ou encore des rapports sur la situation
dfaillante daccueil et dasile dans un pays vers
lequel le demandeur pourrait, en vertu des critres
tre transfr.
Il est trs important de fournir tous ces lments
rapidement la cellule Dublin de lOffice des trangers (par courrier ou par fax), pendant la phase
dinstruction du dossier cest--dire avant quune
acceptation et donc quune dcision de transfert
vers un autre tat ne soit prise par lOE !
3.1.2. Les cas particuliers des MENA et des

personnes charge
Si le demandeur dasile est un mineur tranger non accompagn (MENA), ltat responsable de sa demande est
celui o se trouve lgalement un membre de sa famille (ses
parents, ses frres et surs, son conjoint, ou son oncle ou
sa tante, ses grands-parents), pour autant que cela soit dans
son intrt. En labsence de membre de la famille ou dun
proche qui peut soccuper de lui, cest ltat dans lequel il
introduit sa (dernire) demande dasile qui sera responsable
de son traitement (ltat o il se trouve).
Lorsque, du fait dune grossesse, dun enfant nouveau-n,
dune maladie grave, dun handicap grave ou de la vieillesse,
le demandeur dasile est dpendant de lassistance de son
enfant, de ses frres ou surs, ou de ses parents qui rsident
lgalement dans un tat membre ou que ces personnes
dpendent de son assistance, les tats membres doivent
faire en sorte de les laisser ensemble ou de les rapprocher. Il
faut alors que soient prouvs quil existait un lien de famille
dans le pays dorigine, quil existe une capacit de prise en
charge et que les personnes concernes aient exprim leur
souhait par crit dtre rapproches.
3.1.3. Les dcisions que peut prendre lOffice des

trangers
Si lOE estime que la Belgique est responsable de lexamen
de la demande dasile, il transmet le dossier au CGRA. Le
CGRA va examiner la demande dasile et dcider daccorder
ou non le statut de rfugi ou de protection subsidiaire (voir
fiche 4 Les procdures devant le Commissariat gnral aux
rfugis et aux apatrides).
Si lOE estime que la Belgique nest pas responsable de
lexamen de la demande dasile, il va adresser une demande
de prise en charge (= premire demande dasile dans un tat
de lUE) ltat normalement responsable en application
des critres examins supra ou de reprise en charge (= une
demande dasile a dj t enregistre dans un autre tat
de lUnion europenne) ltat responsable.
Si cet tat accepte, lOE va rejeter la demande dasile.
Ltat qui accepte sera le seul tat responsable du traitement de la demande dasile.
Si cet tat refuse, lOE doit accepter la responsabilit de la
Belgique qui sera responsable de lexamen de la demande
dasile. Il transmet alors la demande dasile au CGRA.
-- Si le demandeur a introduit sa demande dasile
la frontire: lOE lui dlivre une annexe 25 quater
(dcision de refus dentre avec refoulement ou
remise la frontire) + un laissez-passer (annexe
10bis ou 10ter) pour ltat qui est responsable de
sa demande dasile.
-- Si le demandeur a introduit sa demande dasile
sur le territoire: lOE lui dlivre une annexe 26
quater (dcision de refus de sjour avec OQT) +
un laissez-passer (annexe 10bis ou 10ter) pour
ltat qui est responsable de sa demande dasile.
Vous pouvez contester ces dcisions en introduisant un
recours en annulation devant le CCE dans les 30 jours
de la notification de la dcision.
Ce recours nest pas suspensif mais il peut tre assorti

dune demande en suspension. Cela signifie que lOQT
nest pas suspendu automatiquement durant la procdure de recours. Cela semble tre contraire avec
lexigence du recours effectif prvu par le Rglement
Dublin III.
Cette procdure de recours sera examine plus loin dans
ce guide, dans la fiche 5: Les recours devant le Conseil
du contentieux des trangers.
LOE peut dcider de dtenir ltranger en centre ferm pendant le temps
ncessaire lexamen de la dtermination de ltat responsable de sa
demande dasile, mais aussi, en attendant son transfert vers le pays identifi comme
responsable et ce, pendant le temps strictement
ncessaire au transfert. LOE remet alors au demandeur une annexe 39ter (voir dans cette mme fiche
3, Le maintien dans un lieu dtermin).
3.1.4. Les dlais

Requte de prise en charge: elle doit tre formule par
lOE dans les 3 mois de lintroduction de la demande
dasile ou, si le demandeur dasile est signal dans la base
de donnes Eurodac (hit positif), dans les 2 mois de ce
signalement positif. Si ce dlai nest pas respect, la Belgique sera considre comme responsable de lexamen
de la demande dasile.
Ltat qui reoit la demande doit rpondre dans un dlai
de 2 mois dater de la rception de la demande. Ce dlai
peut tre ventuellement prolong dun mois.
Labsence de rponse dans ce dlai
quivaut une acceptation de la demande de prise en charge par ltat
qui a reu la requte!
Lorsquun autre tat a accept la prise en charge, le transfert du demandeur dasile doit se faire dans les 6 mois de
lacceptation. Pass ce dlai, la responsabilit de lexamen
de la demande dasile incombera la Belgique.
Ce dlai est port un an si le demandeur na pas pu tre transfr en raison
dun emprisonnement et ce dlai est
prolong 18 mois si le demandeur
dasile a pris la fuite.
Requte de reprise en charge: elle doit tre formule

par lOE dans les 3 mois de lintroduction de la demande
dasile ou, si le demandeur dasile est signal dans la base
de donnes Eurodac (hit positif), dans les 2 mois de ce
signalement positif. Si ce dlai nest pas respect, la Belgique sera considre comme responsable de lexamen
de la demande dasile.
Ltat qui reoit la demande doit rpondre dans le mois

dater de la rception de la demande ou dans les deux
semaines en cas de hit positif dans la base de donnes
Eurodac.
Labsence de rponse dans ce dlai
quivaut une acceptation de la demande de prise en charge par ltat
qui a reu la requte!
Lorsquun autre tat a accept la reprise en charge, le transfert du demandeur dasile doit se faire dans les 6 mois de
lacceptation. Pass ce dlai, la responsabilit de lexamen
de la demande dasile incombera la Belgique.
Ce dlai est port un an si le demandeur na pas pu tre transfr en raison
dun emprisonnement et ce dlai est
prolong 18 mois si le demandeur
dasile a pris la fuite.
Lobligation de reprise en charge cesse lorsque le demandeur

dasile a t absent du territoire de lUnion europenne
pendant au moins 3 mois ou sil a obtenu un titre de sjour
dans un autre tat.
3.2. Lenregistrement des

demandes dasile multiples
3.2.1. Lenregistrement des nouveaux lments
On parle de demande dasile multiple ou subsquente
lorsquune personne a introduit plusieurs demandes dasile
en Belgique cest--dire lorsque la personne introduit une
nouvelle demande dasile aprs une procdure dasile clture ngativement.
LOE enregistrera la nouvelle demande dasile. Le fonctionnaire de lOE consignera les dclarations du demandeur
dasile concernant les nouveaux lments ainsi que les
raisons pour lesquelles le demandeur dasile na pas pu
produire ces lments auparavant. Il recueillera cette
occasion les nouvelles preuves que le demandeur dasile
souhaite soumettre lappui de sa nouvelle demande dasile.
Le document reprenant les dclarations du demandeur
doit tre sign par celui-ci. Sil refuse de la signer, il en est
fait mention sur la dclaration et il est expliqu pourquoi.
Le document de lOE contenant la transcription des nouveaux lments est ensuite transmis sans dlai au CGRA.
LOE nest plus comptent pour dcider si des nouvelles demandes dasile
peuvent ou non tre prises en considration cest--dire examines nouveau sur le fond.
Depuis le 1er septembre 2013, cest en effet le CGRA
qui est linstance comptente pour prendre en
considration une demande multiple (deuxime
demande et plus). Nous verrons cela dans la fiche4
Les procdures devant le Commissariat gnral
aux rfugis et aux apatrides.
Il est alors remis une annexe 26 quinquies au demandeur

dasile qui est proroge par lOE jusqu ce que le CGRA ait
pris une dcision dans le cadre de la nouvelle demande
dasile (sauf si le demandeur est dtenu dans un centre
ferm).
3.2.2. En cas de dtention

Si le demandeur dasile fait lobjet dune mesure dloignement ou de refoulement dont lexcution est imminente et
quil introduit ensuite une nouvelle demande dasile, lOffice
des trangers lui demande de rdiger une dclaration crite
portant sur les nouveaux lments ainsi que les raisons pour
lesquelles il na pas pu produire ces lments auparavant.
Cette dclaration crite tient alors lieu daudition.
Il est alors remis une annexe 25 quinquies au demandeur
dasile.
3.3. Le maintien dans un lieu dtermin

diffrents stades de lexamen dune demande dasile, lOE
peut dcider du maintien du demandeur dasile en un lieu
dtermin cest--dire de sa dtention en centre ferm.
3.3.1. Les demandeurs dasile qui risquent dtre

dtenus
Il sagit des demandeurs dasile qui sont entrs sur le territoire sans les documents de sjour ou dentre requis
ainsi que des demandeurs dasile dont le permis de sjour
a expir avant quils nintroduisent leur demande dasile
(voir la fiche 2: Lintroduction dune demande dasile).
Un demandeur dasile qui a un titre de
sjour encore valable ne peut pas faire
lobjet dune dcision de dtention
dans un centre ferm (par exemple, un
tudiant tranger qui a un permis de
sjour et qui, par ailleurs, a introduit une demande
dasile).
3.3.2. Les motifs pour lesquels lOE peut dcider de

dtenir un demandeur dasile
La loi du 15/12/1980 nonce diffrentes raisons pour lesquelles lOE peut dcider de dtenir en centre ferm un
demandeur dasile qui na pas les documents ncessaires
pour entrer ou sjourner sur le territoire belge.
Un tranger peut tre dtenu dans un centre ferm, soit en
attendant une autorisation dentrer sur le territoire, soit en
attendant une dcision sur sa demande dasile, soit en vue
de lexcution dune mesure dloignement.
Les centres ferms sont: le centre 127bis et le Caricole
Steenokkerzeel, et les centres situs Bruges, Merksplas
et Vottem.
la frontire
Ltranger qui introduit sa demande dasile la frontire
risque dtre dtenu ds son arrive la frontire sauf sil
possde tous les documents ncessaires pour entrer sur
le territoire belge (passeport, visa, moyens dexistence
suffisants, etc.).
Le lieu de dtention est alors assimil un lieu situ aux
frontires, mme sil se trouve en ralit sur le territoire
belge. Ltranger ntant pas considr comme tant entr sur le territoire, il pourra faire lobjet dune mesure de
refoulement.
Au-del dune priode de deux mois, si le demandeur dasile
na pas reu de dcision ngative dfinitive dans ce dlai, il
devra tre libr et il pourra accder au territoire.
La dure de dtention est automatiquement suspendue pendant le dlai
existant pour introduire un recours au
CCE. Ce dlai est galement suspendu
pendant un mois maximum si le CGRA
doit examiner des nouveaux lments invoqus
devant le CCE.
Ce dlai peut dans certains cas tre prolong par
le ministre comptent ou lOE pour une priode
de deux mois. Aprs une prolongation de deux
mois, le ministre comptent peut encore dcider
du maintien de ltranger pendant un mois. Aprs
cinq mois, ltranger doit tre libr.
En cas de risque pour lordre public ou la scurit
nationale, le maintien de ltranger pourra encore
tre prolong chaque fois dun mois par le ministre.
La dure totale de dtention ne pourra jamais excder huit mois.
Sur le territoire
Lors de lintroduction dune demande dasile via les bureaux
de lOE, il existe diffrentes hypothses qui permettent
ladministration darrter et de transfrer un demandeur
dasile en centre ferm.
Cest le cas lorsque:

ltranger a t renvoy ou expuls depuis moins de 10
ans (pour ordre public)
ltranger a rsid plus de trois mois dans un ou plusieurs
pays tiers sans crainte de perscutions
ltranger est en possession dun titre de transport valable
vers un pays tiers
ltranger a, sans justification, prsent sa demande
aprs lexpiration du dlai prvu
ltranger sest soustrait une procdure entame
la frontire
ltranger se soustrait une obligation de prsentation
pendant au moins 15 jours
ltranger na pas introduit sa demande au moment o
les autorits charges du contrle aux frontires lont
interrog
Si la procdure dasile dure plus de

deux mois, le demandeur dasile devra
tre libr. Cette dure de deux mois
peut tre prolonge. La dure du maintien en centre ferm est par ailleurs
suspendue durant le dlai existant pour introduire
le recours auprs du CCE ou pendant le dlai laiss
au CGRA pour rpondre sur les nouveaux lments
invoqus devant le CCE.
Ce dlai peut dans certains cas tre prolong par
le ministre comptent ou lOE pour une priode
de deux mois. Aprs une prolongation de deux
mois, le Ministre comptent peut encore dcider
du maintien de ltranger pendant un mois. Aprs
cinq mois, ltranger doit tre libr.
En cas de risque pour lordre public ou la scurit
nationale, le maintien de ltranger pourra encore
tre prolong par le ministre. Toutefois, la dure
totale de dtention ne pourra jamais excder huit
mois.
ltranger a dj introduit une autre demande dasile

ltranger refuse de communiquer son identit ou sa
nationalit ou a prsent des documents de voyage ou
didentit faux ou falsifis
Dans le cadre du Rglement Dublin III
ltranger sest dbarrass dun document de voyage

ou didentit
Il est possible de dtenir un demandeur dasile lors de la

dtermination de ltat responsable de lexamen dune
demande dasile notamment dans les trois cas suivants:
ltranger introduit une demande dasile dans le but de

reporter ou de djouer lexcution dune dcision devant
conduire son loignement
si le demandeur dispose dun titre de sjour ou dun visa

expir, dlivr par un autre tat membre
ltranger entrave la prise dempreinte digitale

ltranger a omis de dclarer quil avait dj introduit
une demande dasile dans un autre pays
ltranger refuse de dposer la dclaration et le questionnaire qui doivent tre complts en dbut de procdure
dasile (origine, identit et itinraire, raisons de la fuite)
ltranger a introduit une demande dasile et quil existe
de srieuses raisons permettant de le considrer comme
un danger pour lordre public ou la scurit nationale.
si le demandeur dasile dclare avoir sjourn dans un

autre tat membre
lorsque les empreintes digitales (base de donnes Eurodac) indiquent que le demandeur dasile a sjourn dans
un autre tat membre.
Il est galement possible de dtenir un demandeur dasile
sil savre que la Belgique nest pas ltat responsable de
lexamen de sa demande dasile en vertu du Rglement
Dublin III. Le demandeur dasile ne pourra tre dtenu que
pendant le temps strictement ncessaire lexcution de
son transfert vers ltat responsable.
complexe.
Ltranger dtenu dans ce cadre ne

peut tre dtenu plus dun mois. Ce
dlai peut tre prolong dun mois si
la dtermination de ltat responsable
apparait comme particulirement
Si la Belgique nest pas ltat responsable, il nest

pas tenu compte de la dure de dtention ventuelle.
Aprs une dcision ngative du CGRA

En cas de dcision de refus de la demande dasile manant
du CGRA base sur larticle 52 de la loi du 15/12/2014, il est
possible pour lOE dordonner la dtention dun demandeur
dasile.
3.3.3. Les diffrentes dcisions de dtention et les

recours contre ces dcisions
Ds que le demandeur dasile est dtenu, il faut contacter au plus vite un

avocat afin de respecter les dlais de
recours qui sont trs courts. Le demandeur a le droit dobtenir lassistance
gratuite dun avocat par lintermdiaire du service
social du centre ferm (voir fiche 11 Laide juridique
pendant la procdure)
Selon la situation, diffrentes dcisions de maintien seront

prises par lOE (annexes 39, 39bis et 39ter).
STADE DE LA
PROCDURE
DOCUMENTS
REMIS
1. Introduction de la demande dasile la frontire
Annexe 39bis
2. Pendant la procdure
Dublin
Annexe 39ter
3. Pendant lexamen de
la demande dasile
Annexe 39bis
4. Aprs le rejet de la
demande dasile par le
CGRA
Annexe 39
Ces dcisions privatives de libert peuvent faire lobjet

dun recours devant la Chambre du Conseil du Tribunal
correctionnel, qui est un tribunal indpendant. Ce tribunal
examinera si la dtention est lgale, cest--dire si lOE a
bien respect toutes les conditions prvues par la loi. Il sagit
dun contrle de lgalit et non dopportunit de la dcision.
La chambre du Conseil rend une ordonnance de mise en
libert ou de confirmation du maintien. Un appel peut
tre interjet contre lordonnance par le demandeur dasile
auprs de la Chambre des mises en accusation prs de la
Cour dAppel comptente.
Par ailleurs, si lOE a notifi au demandeur dasile une dcision de refoulement ou un OQT en mme temps que la
dcision de maintien, cette dcision peut aussi faire lobjet
dun recours en suspension et en annulation auprs du CCE.
Ce recours nest pas suspensif, cest--dire que la dcision
peut sappliquer, ce qui, comme nous lavons dj dit plus
haut, autorise lOffice des trangers loigner ou refouler
ltranger.
Nanmoins, la loi prvoit la possibilit de demander la
suspension en extrme urgence de cet ordre de quitter
le territoire ou de refoulement au CCE qui devra alors se
prononcer trs rapidement (voir fiche 5: Les recours devant
le Conseil du contentieux des trangers).
Fiche 4: Les procdures devant

le Commissariat gnral aux
rfugis et aux apatrides
Le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides
(CGRA) est une instance dasile indpendante et centrale
pour examiner les demandes dasile introduites en Belgique.
Vous trouverez des coordonnes davocats et de services

sociaux spcialiss la fin de ce guide, lannexe 2 Les
adresses utiles.
Le CGRA est aussi comptent pour fournir les documents

dtat civil aux rfugis reconnus.
Cette convocation se fera:
1. LEXAMEN DES DEMANDES DASILE

La procdure devant le CGRA dbute lorsque lOE lui transmet le dossier de la demande dasile enregistre. Il examine
ensuite la demande dasile sous langle de la Convention de
Genve relative au statut des rfugis et ensuite, de manire
automatique, sous langle de la protection subsidiaire.
Il faut alors distinguer la procdure selon que la demande
transmise est une premire demande dasile ou une demande dasile multiple.
1.1. Lexamen classique dune demande

dasile (procdure ordinaire)
1.1.1. Laudition
soit en mains propres (le jour de laudition lOE)

soit par lettre recommande au domicile lu ou par porteur contre accus de rception dans les centres
soit par fax si le domicile lu est chez lavocat.
Si ladresse de rsidence est diffrente de ladresse du domicile lu, et que cela a t signal lors de lenregistrement
de la demande dasile, le CGRA enverra aussi une copie
de cette convocation cette adresse. De mme, le CGRA
enverra une copie de cette convocation lavocat ou la
personne de confiance du demandeur dasile si ce dernier
a transmis leurs coordonnes lors de lenregistrement de
la demande dasile.
Si le demandeur dasile ne peut pas se rendre cette audition, il doit imprativement prvenir le CGRA et expliquer
pourquoi il ne peut pas sy rendre. En cas dabsence laudition, il doit communiquer, par crit, un motif valable ce
sujet dans les 15 jours suivant la date fixe pour laudition.
Le CGRA convoque le demandeur dasile au moins une fois

une audition. Cette audition avec un officier de protection
du CGRA aura lieu au moins 8 jours ouvrables aprs que
le demandeur ait reu la notification de la convocation.
Ces raisons doivent tre trs srieuses (par exemple, hospitalisation, maladie...). Il sera ncessaire de transmettre
au CGRA une preuve de ce qui a empch le demandeur
de rpondre la convocation (certificat mdical ou preuve
quil a eu un accident ou un autre empchement grave).
Le CGRA est situ au: WTC II, Boulevard du Roi Albert II,
26 A 1000 Bruxelles. Cest cette adresse que doivent
se prsenter les demandeurs dasile, leur avocat ou leur
personne de confiance.
Si le demandeur ne le fait pas, le CGRA pourra considrer

quil abandonne sa procdure dasile ou rejeter la demande
de protection internationale.
Il est important pour le demandeur de

prendre contact avec un service social
ou un avocat spcialis en droit des
trangers, ds le dbut de la procdure
dasile. Au plus tt le demandeur dasile
est conseill et inform, au mieux il pourra prparer
les premires tapes de la procdure qui sont souvent les plus importantes (remplir le questionnaire
lOE, droulement dune premire audition au
CGRA, remise des documents, etc.).
Labsence de lavocat laudition nest

pas considre comme une raison suffisante pour la reporter. Si cest le cas,
le demandeur dasile doit se rendre
laudition, mme sans son avocat.
Si le CGRA accepte la justification, il fixera une nouvelle

date daudition.
Laudition permettra au demandeur dasile de raconter
lofficier de protection du CGRA les motifs pour lesquels il
demande une protection la Belgique.
Pour rappel, lors de lenregistrement de la demande lOE,

le demandeur dasile a d remplir un questionnaire (voir
fiche 3: Lenregistrement de la demande dasile). Ce questionnaire avait pour but de prparer laudition au CGRA: le
demandeur a d brivement expliquer pour quelles raisons
il craignait de rentrer dans son pays dorigine.
Laudition au CGRA doit lui permettre de revenir sur ces lments et dexpliquer tout ce que le demandeur estime tre
important et pertinent pour appuyer et tayer sa demande
de protection.
Lofficier de protection du CGRA lui posera des questions et
consignera par crit les dclarations du demandeur dasile
dans un rapport daudition.
Si le demandeur en a la possibilit, il
doit prparer son audition avec son
avocat, son assistant social de rfrence ou un service socio-juridique.
Une manire de procder est de structurer ou dcrire son rcit, afin de raconter son
parcours de la faon la plus cohrente possible.
En effet, la crdibilit de son histoire est un lment essentiel de sa demande dasile. Si lofficier
de protection du CGRA relve des contradictions ou
des confusions dans ses dclarations, cela pourrait
conduire un refus de protection.
Laudition aura lieu dans la langue de la procdure qui aura

t dtermine lors de lenregistrement de la demande
dasile.
Si le demandeur ne parle pas suffisamment bien le franais
ou le nerlandais et quil la demand lors de lenregistrement de sa demande, il sera assist dun interprte.
Si, pendant laudition, le demandeur
rencontre des problmes avec linterprte, sil ne le comprend pas bien ou
quil a limpression quil ne traduit
pas correctement ce quil dit, il doit le
signaler lofficier de protection du CGRA. Celui-ci
devra en principe arrter laudition et lui fixer un
nouveau rendez-vous.
Le demandeur dasile a le droit dtre assist de son avocat

ou dune personne de confiance lors de cette audition. Ces
personnes ne peuvent pas intervenir durant laudition mais
pourront formuler des observations quelles jugent utiles
la fin de laudition.
Le CGRA attend du demandeur quil dise la vrit tout au
long de la procdure dasile. La crdibilit de son histoire est
bien souvent un lment essentiel de la demande dasile. Si
le CGRA saperoit que ses dclarations sont fausses ou peu
crdibles, il pourra rejeter la demande dasile pour fraude
ou manque de crdibilit.
Il est utile de donner le maximum dinformations pour

convaincre le CGRA que la crainte de perscution ou la
menace datteinte grave est fonde. Le demandeur peut
en parler en toute sincrit aux officiers de protection du
CGRA car ceux-ci sont tenus au secret professionnel et
laudition est confidentielle. Si le CGRA devait, par la suite,
rvler des tiers des informations qui lui ont t confies
dans le cadre dune demande dasile, le demandeur a le droit
de porter plainte pour violation du secret professionnel
(article 57/27 de la loi du 15/12/1980 qui renvoie larticle
458 du code pnal).
Si le demandeur dasile a introduit sa
demande sous un faux nom, ou sil
avait un faux passeport, il est encore
temps de revenir sur ses dclarations
et de donner sa vritable identit au
CGRA en expliquant les raisons qui lont pouss a
donn ces fausses informations.
Le demandeur doit transmettre le maximum de documents

qui peuvent appuyer sa demande dasile. Par exemple, si de
nouveaux lments ou preuves lui sont envoyes depuis
son pays dorigine, pendant la procdure, il doit les transmettre au plus vite possible au CGRA pour quil les prenne en
compte. Les documents ou observations supplmentaires
doivent tre transmis au CGRA en temps utile par courrier
recommand ou par remise contre accus de rception.
Les pices dposes par le demandeur
dasile dans une langue trangre
doivent en principe tre traduites. Si
elles sont dposes durant laudition,
elles peuvent ventuellement faire
lobjet dun commentaire avec laide de linterprte.
Si les pices ne sont pas traduites, le CGRA peut
faire appel son service de traduction. Toutefois,
il nest pas tenu de traduire chaque pice dans
son intgralit.
Si le demandeur a des documents originaux, il doit les donner au CGRA qui lui remettra un accus de rception. la
fin de sa procdure dasile, le CGRA les lui rendra.
Lavocat peut galement demander la restitution des originaux remis par le demandeur dasile. Pour ce faire, il doit
prsenter au CGRA une procuration du demandeur qui ly
autorise.
Le demandeur dasile doit conserver
une copie de ses documents originaux.
Si le CGRA estime quil na pas assez dlments pour prendre

une dcision sur la demande dasile, il pourra convoquer le
demandeur dasile une nouvelle audition. Il recevra cette
convocation par lettre recommande son domicile lu ou
via son centre daccueil ou encore via son avocat.
1.1.2. Les dcisions du CGRA

Le CGRA peut dcider daccorder la qualit de rfugiou de
refuser de reconnaitre la qualit de rfugi mais daccorder
le statut de protection subsidiaireou encore il peut refuser
doctroyer le statut de rfugi et le statut de protection
subsidiaire.
Les dcisions ngatives

Dans les cas suivants, le CGRA peut refuser la demande
de protection car:
il estime que le demandeur ne remplit pas les conditions de la Convention de Genve (48/3 de la loi du
15/12/1980) ou de la protection subsidiaire (48/4 de la
loi du 15/12/1980); cest le cas si la demande est fonde sur des motifs trangers lasile soit parce quelle
ne se rattache pas un des cinq critres prvus par la
Convention de Genve ou aux critres de la protection
subsidiaire soit parce quelle est frauduleuse si le CGRA
considre que le demandeur a eu lintention de tromper
les instances dasile (par exemple: fausse identit, faux
documents, faux rcit);
il estime que la demande est manifestement non fonde
parce que le demandeur dasile ne fournit pas dlments
dmontrant quil existe en ce qui le concerne de srieuses
indications dune crainte fonde de perscution au sens
de la Convention de Genve ou ninvoque pas des motifs
srieux de risque datteinte grave dans le cadre de la
protection subsidiaire;
le demandeur dasile ne sest pas rendu une audition
sans le justifier valablement dans les 15 jours ou ses justifications nont pas t acceptes par le CGRA;
le demandeur dasile se soustrait pendant au moins 15
jours une obligation de prsentation.
Le CGRA peut aussi rejeter la demande parce quelle est sans
objet, cest--dire, si le demandeur a obtenu un autre statut
de sjour en Belgique et quil na pas manifest lintrt de
poursuivre sa procdure dasile, parce quil a quitt le territoire ou sest soustrait volontairement une procdure...
Si le CGRA rejette la demande, le demandeur sera alors

dbout de la procdure dasile. Il recevra aussi un OQT
(annexe 13 quinquies) et lattestation dimmatriculation
sera retire.
Les dcisions positives

Si le CGRA reconnait le statut de rfugi au sens de la
Convention de Genve:
Ltranger est autoris sjourner en Belgique pour une
dure illimite et il reoit une attestation de rfugi. Il
sera inscrit au registre des trangers par la commune de
son lieu de rsidence et il sera mis en possession dun CIR
(certificat dinscription au registre des trangers), qui est
un titre de sjour.
Si le CGRA accorde le statut de protection subsidiaire:
Ltranger est autoris sjourner en Belgique mais pour
une dure limite. Il doit se rendre la commune de son lieu
de rsidence qui lui remettra un CIR (certificat dinscription au registre des trangers), valable 1 an, renouvelable
certaines conditions.
Les droits dcoulant de lobtention dun statut de protection
seront dveloppes plus loin dans la fiche 8 Les droits
et obligations des rfugis et bnficiaires de la protection
subsidiaire.
Notons que le CGRA doit en principe rendre sa dcision
dans un dlai de 2 mois. Dans certains cas cependant, il doit
rendre sa dcision dans un dlai plus court (par exemple,
15 jours en cas de dtention).
Ces dlais sont purement indicatifs
(dlais dordre). Mme si le CGRA est
tenu de les respecter, leur non-respect
nentraine pas de sanctions pour lui.
1.1.3. Les recours contre les dcisions du CGRA
Enfin, le CGRA peut dsormais rejeter la demande sil estime

que le demandeur dasile bnficie dj dune protection
dans un premier pays dasile et quil peut tre dmontr
quil peut retourner dans ce pays et quil y sera encore rellement protg (voir dans cette mme fiche, Les procdures
particulires (acclres)).
Le demandeur pourra introduire un recours contre cette

dcision auprs du CCE dans les 30 jours de la notification
de cette dcision.
Notons que le CGRA doit en principe rendre sa dcision

dans un dlai de 2 mois. Dans certains cas cependant, il doit
rendre sa dcision dans un dlai plus court (par exemple,
15 jours en cas de dtention).
Ce recours est en principe un recours de plein contentieux et

suspensif de plein droit ce qui veut dire que le fait de lintroduire suspend lOQT et que le demandeur dasile dbout
au CGRA sjournera lgalement en Belgique pendant que
le CCE examine son recours.
Ces dlais sont purement indicatifs

(dlais dordre). Mme si le CGRA est
tenu de les respecter, leur non-respect
nentraine pas de sanctions pour lui.
Le CCE pourra soit confirmer la dcision du CGRA soit la

rformer soit lannuler.
Cette procdure sera examine plus loin dans la fiche 5 Les

recours devant le Conseil du contentieux des trangers.
Si le demandeur dasile nintroduit pas ce recours, lOQT
dlivr par lOE pourra tre excut. Lorsque le dlai inscrit
sur lOQT aura expir, il sera alors considr comme tant
en sjour illgal sur le territoire.
1.2. Lexamen dune demande dasile

multiple (demandesubsquente)
1.2.1. Le droulement de la procdure
On parle de demandes dasile multiples ou dune demande dasile subsquente lorsquun tranger a introduit plusieurs demandes dasile en Belgique cest--dire
lorsquune nouvelle demande dasile est introduite aprs
une procdure dasile clture ngativement par les instances dasile belges.
Cest lOE qui enregistre la nouvelle demande (il consigne
les dclarations du demandeur ce sujet et recueille les
ventuelles nouvelles pices) et la transmet ensuite au CGRA
(voir fiche 3: La procdure devant lOffice des trangers).
Cest en effet ce dernier qui est dsormais comptent pour
valuer si de telles demandes dasile peuvent ou non tre
prises en considration cest--dire faire lobjet dun nouvel
examen sur le fond.
Le CGRA peut renoncer de convoquer le demandeur une
audition lorsquil estime quil peut prendre une dcision sur
base des lments fournis par le demandeur dasile lOE. Si
le CGRA dcide tout de mme de convoquer le demandeur
dasile, laudition peut avoir lieu au moins 48 heures aprs
la notification de la convocation.
Pour quune demande subsquente puisse tre prise en
considration par le CGRA, il faut que le demandeur dasile
puisse faire valoir des lments nouveaux par rapport la
demande dasile prcdente.
Ces nouveaux lments amens par le demandeur dasile
doivent tre, daprs la loi (art. 51/8 de la loi du 15/12/1980), de
nature augmenter de manire significative la probabilit
quil puisse prtendre la reconnaissance comme rfugi ou
la protection subsidiaire. De plus, le demandeur dasile
devra exposer les raisons pour lesquelles il na pas pu produire ces lments auparavant.
Il existe deux hypothses:
soit la personne introduit une nouvelle demande dasile
sur base de nouveaux motifs ou vnements qui se sont
produits aprs le rejet de la premire demande dasile;
soit la personne introduit une nouvelle demande dasile
sur les mmes motifs que la premire demande dasile
qui a t rejete, mais elle a de nouvelles preuves par
rapport ces vnements (preuves quelle navait pas
pu transmettre plus tt aux instances dasile).
Si la personne trangre se trouve dans

un centre ferm, que son expulsion
est imminente mais quelle souhaite
introduire nouveau une demande
dasile: un agent de lOE lui fera remplir
un formulaire-type. Il sagit dune dclaration crite
qui portera sur les nouveaux lments et sur les
raisons pour lesquelles elle na pas pu invoquer ces
lments plus tt. Cette dclaration crite sera
ensuite traduite et transmise sans dlai au CGRA. Si
le CGRA dcide dauditionner le demandeur dasile,
laudition peut avoir lieu au moins 24 heures aprs
la notification de la convocation.
1.2.2. Les dcisions du CGRA

Une fois que la demande lui est transmise, le CGRA doit
dcider si la demande multiple peut tre prise en considration. Il dispose dun dlai de 8 jours ouvrables pour ce
faire (dlai dordre) et prendre une ventuelle dcision de
non prise en considration de la demande.
Il est possible et probable que le CGRA prenne une dcision,
sur base des lments transmis par lOE, sans entendre le
demandeur dasile.
Le CGRA peut, sil lestime utile, convoquer la personne
et lauditionner pour obtenir plus dinformations sur ces
nouveaux lments. Cette audition peut prendre place
rapidement (au minimum 48h aprs la notification au
demandeur de la convocation laudition).
Si la personne se trouve en centre
ferm, le CGRA dispose de 2 jours ouvrables pour dcider si sa demande
est ou non prise en considration sur
base de la dclaration crite.
Si le CGRA estime quil y a des lments nouveaux dans la

nouvelle demande qui lui a t transmise par lOE, il prendra
en considration la nouvelle demande et lexaminera sur
le fond, sur base des nouveaux lments.
Dans ce cas, lOE donne instruction la commune du
lieu de rsidence principale du demandeur de lui dlivrer
une attestation dimmatriculation (AI) valable 3 mois.
Elle est proroge jusqu ce que le CGRA ait statu sur
le fond de la nouvelle demande.
Le CGRA convoquera le demandeur dasile pour une
audition afin de lentendre sur les diffrents motifs quil
invoque.
Il se peut toutefois que, si le CGRA possde assez dlments pour pouvoir conclure une dcision positive, il
prenne directement une dcision doctroi de protection
internationale sans auditionner le demandeur.
Le CGRA pourra ensuite dcidersoit de reconnaitre le
statut de rfugi ou de protection subsidiaire au demandeur soit de rejeter la demande.
Dans ce cas, le demandeur dasile pourra introduire un

recours devant le CCE dans les 30 jours. Ce recours de
pleine juridiction est suspensif et permet au CCE de
revoir ventuellement la dcision du CGRA.
Si le CGRA estime quil ny a pas dlments nouveaux au
sens de la loi, il prendra de dcision de refus de prise en
considration de la demande dasile. Le demandeur recevra
de lOE un OQT (annexe 13quinquies).
Le demandeur peut contester cette dcision de non-prise
en considration en introduisant un recours devant le
CCE.
Ce recours est dsormais de pleine juridiction et est en
principe suspensif de lOQT. Les dlais dintroduction
du recours sont cependant raccourcis. Si le demandeur
dasile nest pas dtenu, le dlai de recours est de 15
jours dater de la notification. Si le demandeur dasile
est dtenu, le dlai de recours est de 10 jours dater
de la notification.
Ce recours nest par contre pas suspensif lorsque le CGRA estime que le
retour ne constitue pas une violation
du principe de non-refoulement et
quil sagit au moins dune troisime
demande dasile ou quil sagit dune deuxime
demande dasile introduite dans les 48h prcdant
le rapatriement.
Le CGRA peut dcider, dans les 15 jours, de prendre ou non

en considration une telle demande dasile.
De plus, la charge de la preuve est alourdie pour le demandeur: les instances dasile considrent quil na pas besoin de
protection a priori puisquil est originaire dun pays considr comme sr, capable de le protger.
Pour renverser cette prsomption de sret, les demandeurs dasile concerns devront prouver clairement que le
pays dont ils proviennent nest pas un pays sr pour eux et
quil existe dans leur chef une crainte fonde de perscution
ou un risque rel de subir une atteinte en cas de retour.
Nous le verrons plus loin, cette procdure a des consquences notamment en termes de droit laccueil (fiche10
Laccueil pendant la procdure dasile) et en matire de
recours devant le CCE (fiche 5: Les recours devant le Conseil
du contentieux des trangers ).
Les dcisions que peut prendre le CGRA

Le CGRA dcide de ne pas prendre en considration la
demande dasile
Cest le cas lorsquil estime quil ne ressort pas clairement des dclarations du demandeur quil existe, en
ce qui le concerne, une crainte fonde de perscution
ou un risque rel dtre victime datteintes graves (au
sens de la dfinition de la convention de Genve ou de
la protection subsidiaire voir fiche 1:Le droit dasile)
dans son pays dorigine.
La personne peut introduire un recours contre un refus
de prise en considration de la demande dasile auprs
du CCE dans les 15 jours de la notification de cette dcision. Le CCE doit en principe rendre son arrt rapidement,
dans les 30 jours (dlai dordre).
Le CCE doit traiter le recours dans les 30 jours de la rception

du recours ou dans les 2 jours ouvrables qui suivent la clture des dbats si le demandeur est dtenu (dlais dordre).
1.3. Les procdures particulires(procdures

acclres)
Ce recours est dsormais de pleine juridiction et est

suspensif de lOQT. Les dlais dintroduction du recours
sont cependant raccourcis. Si le demandeur dasile nest
pas dtenu, le dlai de recours est de 15 jours dater de
la notification. Si le demandeur dasile est dtenu, le
dlai de recours est de 10 jours dater de la notification.
1.3.1. La procdure applique aux ressortissants

dun pays dorigine sr
Depuis juin 2012, une procdure particulire sapplique aux
demandeurs dasile qui sont originaires dun pays considr
comme tant sr.
Les pays srs sont repris dans un arrt royal qui tablit,
chaque anne, une liste de pays srs. Larrt royal est
dlibr en Conseil des ministres aprs avoir recueilli un
pralable du CGRA.
Actuellement, la liste est compose de lAlbanie, de la Bosnie,
de la Macdoine, du Kosovo, de la Serbie, du Montngro
et de lInde.
La demande dasile des ressortissants issus de ces pays sera
traite selon une procdure acclre, aprs que la Belgique
se soit dclare comptente pour examiner la demande de
protection (en vertu de Dublin III).
Le demandeur est convoqu par le CGRA une audition
individuelle. Laudition peut avoir lieu au moins 48h heures
aprs la notification de la convocation.
Contrairement au systme antrieur,

le droit laccueil est garanti au demandeur dasile pendant la dure du
recours.
Le CGRA dcide de prendre en considration la demande

dasile

dasile
Dans ce cas, la procdure qui suit est la mme que pour

les autres demandeurs dasile.
Dans ce cas, la procdure qui suit est la mme que pour

les autres demandeurs dasile.
-- Soit le CGRA dcide de reconnatre le statut de

rfugi ou de protection subsidiaire. Dans ce cas,
le statut et les droits qui sont reconnus sont les
mmes que pour les autres nationalits.

rfugi ou de protection subsidiaire. Le statut et
les droits qui sont reconnus sont les mmes que
pour les autres nationalits.
-- Soit il dcide de rejeter la demande dasile et de

ne pas reconnatre de statut.

La personne peut introduire un recours de plein

contentieux contre cette dcision auprs du CCE
dans les 30 jours de la notification de cette dcision. Il sagit dun recours de pleine juridiction et
suspensif de lOQT.
Le demandeur peut introduire un recours de plein

contentieux auprs du CCE contre cette dcision, dans
les 30 jours de sa notification (voir fiche 5: Les recours
devant le Conseil du contentieux des trangers).

dun pays de lUnion europenne ou dun tat
candidat ladhsion de lUnion europenne
Une procdure particulire sapplique aux demandeurs
dasile qui sont originaires dun tat de lUnion europenne
ou dun tat candidat ladhsion. Ces tats tant prsums srs.
Aprs avoir t enregistre par lOE, leur demande dasile
sera traite par le CGRA selon une procdure acclre.
individuelle. Laudition au CGRA peut avoir lieu au moins
48h aprs la notification de la convocation.
Le CGRA va examiner si cette demande peut tre prise en
considration, dans un dlai de 5 jours (dlai dordre), avant
de voir si le statut de rfugi ou de protection subsidiaire
doit tre accord. Si la demande est prise en considration,
la procdure qui suit est la mme que pour tous les autres
demandeurs dasile.

demande dasile
Cest le cas sil estime que les dclarations du demandeur
ne prouvent pas suffisamment quil existe une crainte
srieuse dtre perscut ou quil existe un risque rel
dtre victime datteintes graves en cas de retour sans
son pays (voir fiche 1: Le droit dasile).

bnficiant dj dun statut de rfugi dans un
autre tat de lUnion europenne
individuelle. Laudition peut avoir lieu au moins 48h heures
aprs la notification de la convocation.
Le CGRA peut dcider de ne pas prendre en considration,
dans un dlai de 15 jours, la demande dasile introduite par
une personne qui a t reconnue rfugie dans un autre
tat membre de lUnion europenne.

demande dasile
Cest le cas lorsquil estime que le demandeur dasile
napporte pas dlments tendant dmontrer quil
ne peut plus bnficier de la protection qui lui a dj
t accorde.
La personne peut introduire un recours en annulation
contre cette dcision auprs du CCE dans les 30 jours
de la notification de cette dcision. Le CCE a alors deux
mois pour traiter le recours (dlai dordre).
Ce recours est un contrle de pure
lgalit (pas dexamen sur le fond de
la demande) et nest pas suspensif.
La personne peut introduire un recours en annulation

contre cette dcision auprs du CCE dans les 30 jours de
la notification de cette dcision (voir fiche 5: Les recours
devant le Conseil du contentieux des trangers). Le CCE
a alors deux mois pour traiter le recours (dlai dordre).
Ce recours est un contrle de pure
lgalit (pas dexamen sur le fond de
la demande) et nest pas suspensif.

dasile
Dans ce cas, la procdure qui suit est alors la mme que
pour tous les autres demandeurs dasile.
rfugi ou de protection subsidiaire. Le statut et
les droits qui sont reconnus sont les mmes que
pour les autres nationalits.
Le demandeur peut introduire un recours de plein
contentieux auprs du CCE contre cette dcision,
dans les 30 jours de sa notification (voir fiche 5:
Les recours devant le Conseil du contentieux des
trangers).
1.4. En cas de dtention

Lexamen de la demande dasile se droule diffremment si
le demandeur dasile se trouve en centre ferm (voir fiche3:
La procdure devant lOffice des trangers).
La demande doit tre traite en priorit (article 52/2 2 de la
Loi du 15/12/1980). La procdure est acclre et laudition se
fait dans le centre ferm ou la prison. Le CGRA doit rendre
sa dcision dans les 15 jours.
Prparer laudition et rassembler les lments appuyant
une demande dasile, alors que lon est priv de libert, est
souvent difficile.
Le service social du centre ferm doit proposer au demandeur dasile de contacter un avocat ds quil est dtenu.
Cest le service social du centre ferm qui sera lintermdiaire
entre lui et le Bureau daide juridique (voir fiche 11 Laide juridique dans la procdure dasile), mais les avocats avec qui il
sera en contact sont indpendants de lOE. Le demandeur a
le droit de demander au service social de changer davocat.
Lavocat est la seule personne qui peut le contacter toute
heure et que le demandeur peut contacter toute heure.
Mme si le demandeur fait lobjet de sanctions (par exemple,
lisolement), le centre na pas le droit de lempcher de
contacter son avocat. Il peut demander laide et le soutien
dune ONG indpendante du centre qui a le droit de rendre
visite aux dtenus dans les centres ferms.
Pour savoir quelles sont les permanences de ces associations de visiteurs
dans les centres ferms, vous pouvez
prendre contact avec le CIR qui cocoordonne un groupe de visiteurs en
centres ferms. Vous trouverez nos coordonnes
dans lannexe 2 Les adresses utiles.
Les services sociaux des centres ferms

dpendent de lOE. Ils nont pas dobligation daider le demandeur dasile
prparer son audition. Ils doivent
cependant informer le demandeur
des procdures existantes et de leur droulement.
Dans certains cas, les services sociaux des centres
ferms peuvent proposer au demandeur dasile
de signer un document stop asile. Signer ce
document signifie que le demandeur renonce sa
demande dasile et quil est nouveau possible de
le renvoyer dans son pays dorigine.
Le demandeur ne doit pas signer de document quil
na pas compris sans avoir consult son avocat. Il
doit aussi demander au service social du centre la
copie de toute dcision le concernant.
Fiche 5: Les recours devant le Conseil

du contentieux des trangers
Le Conseil du contentieux des trangers (CCE) est la juridiction administrative comptente pour traiter des recours
introduits contre les dcisions de lOE, du CGRA et de toutes
les autres dcisions individuelles prises en application de
la loi du 15/12/1980.
La procdure au CCE tant complexe
et technique, il est fortement conseill
au demandeur dasile de faire appel
un avocat spcialis en droit des trangers pour introduire son recours. Il est
galement conseill au demandeur dasile dlire
domicile chez lavocat qui accepte dintroduire le
recours, avec son accord.
La procdure devant le CCE est diffrente de celle du CGRA

parce quelle se base essentiellement sur lcrit et moins
sur loralit. Le demandeur aura la possibilit de sexprimer
oralement laudience mais il pourra difficilement rajouter
des lments qui nauraient pas t transmis par crit dans
le recours introduit par son avocat.
Le CCE est situ au 92-94, Rue Gaucheret 1030 Bruxelles.
Cest cette adresse que doivent tre envoys par recommand les requtes et mmoires ainsi que toutes les pices
relatives la procdure.
1. LE RECOURS EN PLEIN CONTENTIEUX

Les demandeurs dasile peuvent introduire un recours de
plein contentieux contre les dcisions du CGRA qui:
refusent de reconnaitre la qualit de rfugi ou doctroyer
le statut de protection subsidiaire
octroient le statut de protection subsidiaire (si le demandeur estime quil aurait d obtenir le statut de rfugi)
refusent de prendre en considration les demandes
dasile multiples (voir fiche 4 Les procdures devant
le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides
lexamen dune demande dasile multiple)
refusent de prendre en considration les demandes
dasile des ressortissants originaires dun pays dorigine
sr (voir fiche 4 Les procdures devant le Commissariat
gnral aux rfugis et aux apatrides Les procdures
particulires)
Dans le cadre du recours de plein contentieux contre les
dcisions du CGRA, le CCE peut:
confirmer ou rformer la dcision attaque du CGRA

annuler la dcision attaque du CGRA soit pour la raison
que la dcision attaque est entache dune irrgularit
substantielle qui ne saurait tre rpare par le Conseil,
soit parce quil manque des lments essentiels qui
impliquent que le Conseil ne peut conclure la confirmation ou la rformation de la dcision sans quil soit
procd des mesures dinstruction complmentaires
annuler la dcision attaque du CGRA de non-prise en
considration de la demande dasile qui concerne un ressortissant issu dun pays dorigine sr ou un demandeur
qui a introduit une demande subsquente pour le motif
quil existe des indications srieuses que le demandeur
peut prtendre la reconnaissance de la qualit de rfugi ou loctroi de la protection subsidiaire.
Bien que le CCE ne dispose pas dun pouvoir dinstruction,
le recours de plein contentieux permet au CCE de rexaminer la totalit du dossier et de prendre, le cas chant,
une nouvelle dcision sur le fond de laffaire.
En plein contentieux, le CCE peut ainsi confirmer la dcision
du CGRA. Il peut aussi la rformer et reconnatre le statut
de rfugi ou octroyer la protection subsidiaire. Le CCE
peut galement dcider de retirer le statut de protection
qui aurait t accord par le CGRA.
En revanche, si le CCE estime quil na pas assez dlments
en sa possession pour se prononcer, il ne peut quannuler la
dcision et renvoyer le dossier vers le CGRA pour quil fasse
un examen plus approfondi du dossier et quil reprenne
une nouvelle dcision sur base des mesures dinstructions
complmentaires effectues.
De plus, concernant les recours contre les dcisions de nonprises en considration des demandes dasile introduites
par des demandeurs issus des pays dorigines srs ou des
demandeurs qui introduisent des demandes multiples,
le CCE peut annuler la dcision du CGRA lorsquil estime
quil y a assez dlments qui permettent doctroyer une
protection. Dans ce cas galement, le dossier est renvoy
au CGRA afin quil reprenne une nouvelle dcision.
Dans le cadre du plein contentieux, le demandeur peut
invoquer des nouveaux lments. Ces derniers doivent en
principe tre prsents dans la requte. Toutefois, le CCE
pourra prendre en considration tout nouvel lment port
sa connaissance et ce, tout au long de la procdure et
certaines conditions.
Les pices et documents que souhaite

amener le demandeur pour soutenir
sa requte doivent tre remis au CCE
(loriginal ou une copie). Si ceux-ci ne
sont pas dans la langue de la procdure, ils doivent tre accompagns dune traduction certifie conforme.
Le recours de plein contentieux est suspensif. Aucune

mesure dloignement du territoire ou de refoulement ne
peut tre excute de manire force lgard de ltranger pendant le dlai fix pour lintroduction du recours et
durant lexamen de celui-ci. Tant que le CCE na pas rendu
sa dcision, le demandeur dasile reste en sjour lgal.
Lorsque le recours est dirig contre un
refus de prise en considration dune
demande multiple, ce recours nest pas
suspensif lorsque le CGRA estime que
le retour ne constitue pas une violation du principe de non-refoulement et quil sagit
au moins dune troisime demande dasile ou quil
sagit dune deuxime demande dasile introduite
dans les 48h prcdant le rapatriement.
Lattestation dimmatriculation (AI) du demandeur sera

retire par la commune de son lieu de rsidence et il recevra
une annexe 35, qui est une autorisation de sjour temporaire, pendant la procdure de plein contentieux au CCE.
Ce document est valable un mois partir de la date de sa
dlivrance et est ensuite prolong mensuellement jusqu
ce que le CCE ait statu sur le recours.
2. LE RECOURS EN ANNULATION
Le demandeur dasile peut introduire un recours en annulation contre:
les dcisions prises par lOE: dtermination de ltat
responsable dans le cadre de Dublin, ordre de quitter
le territoire, dcision de dtention... (voir fiche 3 La
procdure devant lOffice des trangers)
les dcisions du CGRA qui refusent de prendre en considration les demandes dasile des ressortissants dun pays
europen ou dun pays candidat ladhsion (voir fiche4
Les procdures devant le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides Les procdures particulires)
les dcisions du CGRA qui refusent de prendre en considration les demandes dasile des ressortissants ayant
dj obtenu un statut de rfugi dans un autre tat
membre de lUnion europenne (voir fiche 4 Les procdures devant le Commissariat gnral aux rfugis et
aux apatrides Les procdures particulires).
Ce recours est particulier car le CCE ne peut pas reconnatre
la qualit de rfugi ou accorder la protection subsidiaire.
Dans le cadre de lannulation, le CCE se contente de contrler
la lgalit de la dcision. Le CCE a uniquement le pouvoir
dannuler une dcision si elle savre illgale. Il va donc uniquement examiner que linstance dasile ait bien respect
et appliqu la loi lors de la prise de dcision.
Si le CCE estime que la dcision est illgale, il ne pourra pas
la rformer. Il devra lannuler et renvoyer le dossier devant
lOE ou le CGRA qui devra reprendre une nouvelle dcision.
le CCE ne tiendra pas compte des
ventuels nouveaux lments ports devant lui. Le CCE se basera sur
les lments du dossier prsents au
moment de la prise de dcision par
lOE ou le CGRA.
Le recours en annulation nest pas suspensif. LOQT nest

pas suspendu.
Lattestation dimmatriculation (AI) du demandeur sera retire par la commune de son lieu de rsidence et il recevra un
OQT (annexe 13 quinquies). Cela veut dire que le demandeur
est en sjour illgal, mme aprs avoir introduit le recours
en annulation, et que lOE pourra malgr tout mettre en
uvre son expulsion ou le refoulement.
Cest pourquoi la loi prvoit la possibilit dintroduire avant
ou au plus tard en mme temps que le recours en annulation, une demande de suspension de la dcision.
Lorsquune demande en suspension est introduite et que
le CCE laccepte, lexcution de la dcision est suspendue le
temps que le CCE examine le recours en annulation.
La demande de suspension peut galement tre introduite
en extrme urgence lorsque ltranger fait lobjet dune
mesure privative de libert.
3. LINTRODUCTION DU RECOURS
3.1. Les dlais et modes dintroduction
Le recours en plein contentieux doit en principe tre introduit par envoi postal recommand et par voie lectronique
au CCE dans les 30 jours de la notification de la dcision.
Tel nest cependant pas le cas pour les recours dirigs contre
les refus de prise en considration des demandes multiples
et des demandes introduites par les ressortissants issus des
pays dorigine srs. Dans ces deux cas, le dlai pour lintroduction du recours au CCE est raccourci et ramen 15 jours.
En cas de dtention au moment de la
notification de la dcision attaque,
le dlai dintroduction du recours est
de 15 jours.
Le recours en annulation doit tre introduit par envoi postal

recommand et par voie lectronique au CCE dans les 30
jours de la notification de la dcision.
En cas de dtention au moment de la

notification de la dcision attaque,
le dlai dintroduction du recours est
de 15 jours.
Sil sagit dun recours en extrme urgence, celui-ci
doit tre introduit dans les 10 jours qui suivent la
notification. Lorsquil sagit dun recours contre
une seconde dcision dloignement ou de refoulement, le dlai est raccourci 5 jours.
partir du 1er fvrier 2014, les requtes

et les mmoires de synthse ainsi que
les notes doivent galement tre envoys par voie lectronique au CCE
ladresse procedure.rvv-cce@ibz.fgov.be
Les requtes ne seront pas inscrites au rle si aucune copie lectronique na t envoye ( temps)
par courriel. Les mmoires de synthse et les notes
seront irrecevables si aucune copie lectronique
na t introduite temps. Cette procdure nest
toutefois pas applicable aux recours introduits en
extrme urgence!
un expos du prjudice grave et difficilement rparable

(uniquement pour les recours en annulation si la suspension est demande)
le choix de la langue pour laudition du demandeur
la demande de bnficier du pro deo et les pices qui
font apparatre ce droit.
La demande en suspension et la demande en annulation doivent tre
introduites par un seul et mme acte,
sauf en cas dextrme urgence.
La demande en extrme urgence peut tre introduite par fax.
Et encore, sous peine de non enrlement de laffaire, le

recours doit :
tre accompagn dune copie de la dcision attaque
ou de lacte de notification
tre accompagn de 6 copies
faire lobjet de lacquittement du droit de rle si il est d
(droit de rle de 175 euros)
contenir une requte signe
3.2. Les formalits

Le recours de plein contentieux et en annulation doit tre
introduit par le demandeur lui-mme ou son avocat dans la
langue de la procdure dtermine au dbut de la procdure
dasile et qui est en principe celle de la dcision attaque.
La requte doit tre signe par le requrant ou son avocat.
Des formalits trs strictes sont imposes par la loi tant
pour le recours en annulation que pour les recours de plein
contentieux.
Ainsi, la requte doit contenir:
le nom du requrant
la nationalit du requrant
la rfrence du dossier telle quindique sur la dcision
attaque
contenir une requte contenant une lection de domicile

en Belgique
les requtes auxquelles nest pas joint un inventaire des
pices qui doivent toutes tre numrotes conformment cet inventaire.
En plus de la requte originale, il doit tre joint quatre copies
et une copie de la dcision attaque.
Les pices jointes doivent tre numres dans un inventaire
prcis et numrotes conformment linventaire.
Le droit de rle nest d que lorsque le
demandeur ne jouit pas du bnfice du
pro deo (assistance juridique gratuite). Voir la fiche 11 Laide juridique
pendant la procdure.
ladresse de rsidence et le domicile lu en Belgique

la dcision contre laquelle le recours est dirig
3.3. Laudience
un expos des faits et des moyens invoqus lappui

du recours
Le demandeur dasile sera convoqu pour une audience

devant le CCE. Celui-ci et/ou son avocat doivent tre prsents lheure et la date fixes dans lordonnance. En
principe, il ny a pas de possibilit de reporter laudience
mme si lavocat ne peut tre prsent laudience.
un expos des moyens

le cas chant, les raisons pour lesquelles les lments
nouveaux invoqus dans la requte nont pu tre communiqus en temps utile au CGRA (uniquement pour
les recours de plein contentieux)
Si le demandeur ne comparait pas

laudience et quil nest pas reprsent
par son avocat, labsence laudience
est sanctionne et le recours peut tre
rejet.
4. LES PROCDURES ACCLRES

Lorsque ltranger est maintenu dans un lieu dtermin,
la procdure dexamen du recours est acclre. Le demandeur dispose de 15 jours pour introduire un recours en plein
contentieux.
Le demandeur nest pas oblig dintroduire la requte par
envoi postal recommand. Il peut introduire son recours
galement en remettant la requte au directeur de ltablissement pnitentiaire ou au directeur du centre ferm
dans lequel il se trouve, ou un de ses dlgus, qui la
transmet immdiatement au CCE.
La dure de dtention est suspendue
automatiquement pendant le dlai
utilis pour introduire le recours cest-dire 15 jours. Elle est galement suspendue pendant un mois maximum
lorsque le CGRA doit examiner des lments nouveaux devant le CCE.
Ces recours sont examins en priorit par le CCE et laudience a lieu dans les jours qui suivent lintroduction du
recours et se droule parfois au centre ferm.
Larrt du CCE doit tre rendu dans les 5 jours ouvrables qui
suivent la clture des dbats.
Si le demandeur se trouve dans un
centre ferm, il lui est fortement
conseill de ne signer aucun document
sans avoir demand lavis de son avocat sur le contenu de ce document.
Si le demandeur signe le document

stop asile que le service social du
centre lui remet, cela signifie quil renonce sa procdure et lOffice des
trangers pourra lexpulser !
Lorsque ltranger est maintenu dans un lieu dtermin,

la procdure dexamen du recours est acclre. Le demandeur dispose de 10 jours pour introduire un recours en plein
contentieux contre un premier refus de prise en considration dune demande multiple et de 5 jours sil sagit dun
deuxime refus de prise en considration (ou plus).
Le demandeur nest pas oblig dintroduire la requte par

envoi postal recommand. Il peut introduire son recours
galement en remettant la requte au directeur de ltablissement pnitentiaire ou au directeur du centre ferm dans
lequel il se trouve, ou un de ses dlgus, qui la transmet
immdiatement au CCE.
La dure de dtention est suspendue
automatiquement pendant le dlai
utilis pour introduire le recours cest-dire 15 jours. Elle est galement suspendue pendant un mois maximum
lorsque le CGRA doit examiner des lments nouveaux devant le CCE.
Ces recours sont examins en priorit par le CCE et laudience

a lieu dans les jours qui suivent lintroduction du recours et
se droule parfois au centre ferm.
Larrt du CCE doit tre rendu dans les 2 jours ouvrables qui
suivent la clture des dbats.
Si le demandeur se trouve dans un
centre ferm, il lui est fortement
conseill de ne signer aucun document
sans avoir demand lavis de son avocat sur le contenu de ce document.
Si le demandeur signe le document

stop asile que le service social du
centre lui remet, cela signifie quil renonce sa procdure et lOE pourra
lexpulser!
5. EN CAS DE REJET DU RECOURS

Le demandeur dasile peut introduire un recours en cassation
administrative au Conseil dtat (CE) contre les dcisions
du CCE qui rejettent le recours et qui confirment la dcision
du CGRA ou de lOE.
Cette procdure est dveloppe dans la fiche 6 Le recours
en cassation au Conseil dtat.
Avec une dcision dfinitive du CCE, la procdure dasile est
en principe clture.
LAI qui aurait t dlivre au demandeur pendant son
recours est retire et ltranger doit quitter le territoire
belge. Sil ne le fait pas volontairement dans le dlai prescrit,
il pourra tre loign de force.
Ltranger en sjour irrgulier na en principe plus droit
laccueil ni une aide sociale. Il a cependant droit laide
mdicale urgente (AMU).
Fiche 6: Le recours en
cassation au Conseil dtat
Le Conseil dtat (CE) est une juridiction administrative qui
est comptente, dans le cadre de la procdure dasile, pour
revoir les dcisions du CCE contre lesquelles un recours a
t introduit.
La procdure au CE est trs technique
et trs complexe. Seul un avocat est
autoris introduire le recours.
Il est galement conseill au demandeur dlire domicile chez lavocat pendant la dure
de la procdure.
2. LA PROCDURE
La requte doit tre introduite par un avocat, dans les 30
jours de la notification de larrt rendu par le CCE.
Il doit indiquer ladresse du domicile lu. Pour rappel, il est
conseill dlire domicile chez son avocat (fiche 3 La procdure devant lOffice des trangers llection de domicile).
Pour que le recours soit examin par le CE, il faut dabord
quil soit dclar admissible cest--dire quil faut dabord
que le recours runisse certaines conditions essentielles
avant de pouvoir tre examin par les juges du CE.
Cest ce quon appelle la procdure de filtre au CE.
1. LE TYPE DE RECOURS
En principe, avec la dcision finale du CCE, la procdure
dasile est clture.
Il existe toutefois une possibilit de recours en cassation
administrative contre les dcisions du CCE.
Il sagit dun pur contrle de lgalit. Le juge va uniquement
pouvoir contrler si la dcision du CCE est conforme ou
non la loi. Le CE ne peut donc pas reconnatre la qualit
de rfugi un demandeur dasile ou lui accorder le statut
de protection subsidiaire.
Si le CE estime que la dcision est illgale, il lannule et
renvoie laffaire devant le CCE qui doit alors prendre une
nouvelle dcision.
Pour quun recours soit dclar admissible, il doit remplir

les conditions prvues par la loi, sous peine de nullit:
le recours ne doit pas tre manifestement irrecevable
ou sans objet;
le recours doit invoquer une violation de la loi ou dune
rgle de forme substantielle ou prescrite peine de nullit, pour autant que le moyen ne soit pas manifestement
non fond et que la violation soit de nature conduire
la cassation et ait pu influencer la dcision;
ou, lexamen du recours savre ncessaire pour assurer
lunit de la jurisprudence.
Ce nest donc que dans des cas trs limits quun recours
sera dclar admissible par le CE.
Cette procdure nest pas suspensive, ce qui signifie que
lOQT qui avait t notifi au demandeur reste dapplication malgr lintroduction du recours dans le dlai et que
le sjour de celui-ci reste irrgulier.
Le CE se prononce par une ordonnance dans les 8 jours (dlai
dordre) sur ladmissibilit du recours. Il ny a pas daudience
et aucun recours nest possible contre une dcision de nonadmissibilit.
Lorsque le recours est dclar admissible, le CE doit rendre sa
dcision en principe dans un dlai de 6 mois (dlai dordre).
Le demandeur dasile dont le recours a t dclar admissible
aura droit laccueil pendant lexamen de son recours au
CE (voir fiche 10: Laccueil pendant la procdure).
Si le CE casse (annule) la dcision, le dossier est renvoy
devant le CCE pour quil prenne une nouvelle dcision.
Le demandeur sera remis en possession dune attestation

dimmatriculation et il sera en sjour lgal pendant le rexamen de son dossier par le CCE, comme dans la procdure
antrieure. Le demandeur conservera galement son droit
laccueil pendant la procdure (fiche 10: Laccueil pendant
la procdure).
Si le CE rejette le recours, il ny a plus de recours possible. La
demande dasile est dfinitivement rejete, lAI du demandeur est retire et ltranger doit quitter le territoire belge.
Sil ne le fait pas volontairement dans le dlai prescrit, il
pourra tre loign de force.
Ltranger en sjour irrgulier na en principe plus droit
laccueil ni une aide sociale. Il a cependant droit laide
mdicale urgente (AMU).
Fiche 7: Les mineurs trangers

non accompagns
Les mineurs trangers non accompagns (MENA) sont des
enfants de moins de 18 ans, non ressortissants dun tat
membre de lUnion europenne et qui sont en Belgique
sans tre accompagns par une personne exerant sur
eux lautorit parentale ou la tutelle (pre, mre ou tuteur
lgal). Il sagit de personnes particulirement vulnrables.
En dehors dune demande dasile, le MENA peut introduire
une demande de rgularisation (sur base de larticle 9bis
ou 9ter de la loi du 15/12/1980) ou encore une demande de
reconnaissance de victime de la traite des tres humains.
1. LE SIGNALEMENT ET LA TUTELLE
La prsence du MENA sur le territoire doit tre signale rapidement au service des Tutelles (SPF Justice) par les services
de police ou de lOE ou toute instance qui en a connaissance.
Le Service des Tutelles est joignable au 078/15.43.24 ou
ladresse e-mail tutelles@just.fgov.be
Une fiche de signalement sera alors rdige. Elle reprend
notamment des informations sur lidentit du MENA, sa
famille, les personnes quil connat en Belgique ou ltranger
LOE sassure que la personne est bien un mineur non accompagn. En cas de doute sur la minorit, cest le service des
Tutelles qui sera charg deffectuer un test dge qui prend
la forme dun examen mdical.
Le MENA bnficiera alors dune prise en charge et dun
hbergement spcifiques.
La dcision relative la dtermination
de lge est notifie au MENA, son
tuteur et lOE. Elle peut faire lobjet
dun recours en suspension (ventuellement en extrme urgence) et
en annulation devant le CE, dans les 30 jours de
la notification, par le mineur, reprsent par son
tuteur provisoire.
Ce tuteur est son reprsentant lgal dans toutes les procdures judiciaires et administratives en Belgique. Son rle
est de laider introduire des procdures pour, par exemple,
obtenir un sjour, accomplir les dmarches ncessaires pour
quun avocat lui soit au plus vite dsign, lassister durant
les auditions, mais galement veiller ce quil soit correctement hberg, scolaris, quil reoive les soins mdicaux
ncessaires...
2. LACCUEIL
En principe, les MENA sont tout dabord accueillis dans des
Centres dobservation et dorientation (COO), pendant 15
jours. Pendant ce dlai, ils sont pris en charge et un tuteur
leur est dsign.
Aprs ce dlai, en fonction de leur situation individuelle et
administrative, une autre structure daccueil, plus approprie, leur sera dsigne.
Si le MENA introduit une demande dasile, il sera orient
vers une structure daccueil pour demandeurs dasile gre
par Fedasil et qui est, en principe, adapte aux mineurs.
3. LE SJOUR
Il existe des rgles spcifiques quant au sjour des MENA.
Lorsque le MENA na introduit aucune demande de sjour et
quil se trouve sur le territoire belge, une demande de sjour
spcifique peut tre adresse par le tuteur lOE (bureau
Mineurs et victimes de la Traite des tres humains MINTEH) afin de trouver une solution durable pour le MENA.
La solution durable peut tre identifie comme tant:
la runification avec la famille dans le pays o se trouvent
lgalement les parents, ou
le retour dans le pays dorigine ou un autre pays o le
MENA est autoris au sjour moyennant certaines garanties daccueil et de prise en charge, ou
le sjour illimit en Belgique.
Le MENA se voit dsigner un tuteur ds que son arrive en

Belgique est connue des autorits.
Si une solution durable ne peut tre trouve rapidement,

lOE dlivre au MENA un document de sjour (AI de 6 mois)
renouvelable.
utiles.
Il est vivement conseill au MENA de

sadresser un avocat spcialis via
les associations ou via les BAJ. Vous
trouverez leurs coordonnes la fin
de ce guide, lannexe 2 Les adresses
4. LES SPCIFICITS DE LA
PROCDURE DASILE
Le MENA peut introduire une demande dasile la frontire
ou lOE (dans les 8 jours), en personne ou via son tuteur. Il
sera assist de ce dernier tout au long de sa procdure dasile.
Cest le tuteur qui recevra les convocations et demandes
de renseignements des instances dasile ainsi que toute
dcision prise lgard du MENA. Le tuteur expliquera la
procdure dasile au MENA et sera toujours prsent avec lui
lors des auditions. Cest galement lui qui fera le ncessaire
afin quun avocat puisse assister juridiquement le MENA.
La procdure dasile pour les MENA est globalement similaire celle prvue pour les adultes qui ont demand lasile.
Toutefois, il existe des amnagements de la procdure en
faveur du mineur. Les instances dasile doivent en effet
prendre en considration et tenir compte de lge, de la
maturit et de ltat de sant mentale des mineurs. Des
cellules spciales mineurs ont t cres au sein des
instances dasile.
Ensuite, lOE convoquera le MENA un entretien. Le tuteur

doit obligatoirement assister le MENA cet entretien.
ce stade, lavocat du mineur ne peut par contre pas tre
prsent. LOE consigne par crit les dclarations du MENA
et remplit avec lui le questionnaire et, le cas chant, avec
lassistance dun interprte. LOE informe le mineur quil doit
rpondre le plus correctement possible aux questions et
linforme des risques quil encourt dans le cadre de lexamen
de sa demande si ces conseils ne sont pas suivis. Le MENA
peut faire corriger ses dclarations et le questionnaire et
dcider, le cas chant, de refuser de signer les documents.
Il est trs important que le mineur et
son tuteur aient trs vite un contact
avec un avocat, pour bien prparer laudition. Si lavocat na pas eu loccasion
de rencontrer le mineur et son tuteur
avant laudition, le tuteur peut demander pouvoir
reporter laudition prvue lOE.
Si le mineur et/ou son tuteur sont dans

limpossibilit de se rendre laudition
la date prvue, le tuteur peut galement demander un report daudition
lOE.
4.1. Lenregistrement de la demande dasile

Au niveau de la procdure, lOE enregistre tout dabord
la demande dasile de la personne qui se dclare tre un
MENA ou qui apparait comme tel (voir fiche 3 La procdure
devant lOffice des trangers). En cas de doute sur ltat
de minorit du demandeur dasile, un test dge est alors
demand au Service des Tutelles.
LOE procde galement la prise des empreinte digitales
du MENA en vue de la dtermination de ltat membre
responsable pour traiter la demande dasile (voir fiche 3 La
procdure devant lOffice des trangers - La dtermination
de ltat responsable de lexamen de la demande dasile - Le
cas particulier des MENA et des personnes charge).
Si le demandeur dasile est bien un MENA et que la Belgique apparait comme tant ltat membre responsable
de lexamen de sa demande dasile en vertu du Rglement
Dublin III, lOE lui dlivre une annexe 26 et la commune de
rsidence du lieu de la structure daccueil du MENA lui dlivrera une AI. LOE procdera galement la dtermination
de la langue de la procdure moins que le MENA renonce
un interprte et choisisse le franais ou le nerlandais.
4.2. La procdure au CGRA

LOE transmet ensuite la demande au CGRA qui fixera une
audition. Une convocation pour laudition sera envoye
au domicile lu du mineur (ou son adresse de rsidence
effective si elle est connue) au moins 8 jours avant la date de
laudition. Le tuteur recevra galement cette convocation.
Un fax sera galement envoy lavocat.
Un enfant ne peut tre auditionn de la mme manire
quun adulte. Laudition sera adapte lge et la maturit
du MENA. Pour cela, les officiers de protection qui auditionnent les mineurs ont suivi une formation spcifique
et sont qualifis pour ce type daudition. La problmatique
des mineurs est coordonne par une personne spcialise
au sein du CGRA.
Lors de laudition au CGRA, le tuteur accompagne obligatoirement le MENA. Lavocat du MENA ainsi quune personne de
confiance peuvent galement tre prsents cette audition.
Si ncessaire, un interprte assiste galement laudition. Le
MENA et son tuteur ont la possibilit de rcuser linterprte
en cas de problme.
Lentretien est bien entendu confidentiel. En cas de contradictions, lofficier de protection du CGRA demande au mineur de sexpliquer sur ces dernires.
Si le tuteur nest pas prsent, laudition
ne peut avoir lieu. En revanche, si lavocat est en retard ou absent, laudition
peut avoir lieu.
En cas dabsence laudition du mineur

ou de son tuteur, il est important de
prvenir le CGRA. Tous les motifs ne
seront pas considrs comme des
motifs valables par le CGRA et il faut
pouvoir prouver pourquoi le mineur ou le tuteur
nont pas pu se rendre laudition en envoyant le
motif valable et sa preuve dans les 15 jours. Si le
CGRA estime que le motif de labsence nest pas
valable, il peut rejeter la demande sans audition
(refus technique).
4.3. La procdure de recours devant le CCE

Si le CGRA refuse de reconnaitre le statut de rfugi ou
doctroyer la protection subsidiaire, le MENA pourra introduire un recours auprs du CCE, en plein contentieux, contre
la dcision ngative du CGRA. Ce recours devra tre introduit
dans les 30 jours suivant la notification de la dcision
moins que le MENA ne soit maintenu dans un lieu dtermin ou se trouve dans une maison de retour. Dans ce cas,
le dlai sera de 15 jours.
Si le MENA est originaire dun pays list comme pays dorigine sr et que le CGRA a pris son encontre un refus de
prise en considration, un recours de plein contentieux
pourra tre introduit auprs du CCE dans un dlai de 15
jours. Le CCE devra alors remettre une dcision rapidement.
La dcision CGRA est notifie au tuteur.

Une copie de la dcision est envoye
au lieu o rside le mineur (structure
daccueil, par exemple) et lavocat.
Seule la notification des dcisions au
tuteur fait courir les dlais de recours.
La procdure devant le CCE est essentiellement crite et

technique. Lassistance dun avocat est donc requise.
laudience, le mineur doit obligatoirement tre reprsent
par son avocat. Le MENA nest pas oblig dtre prsent
mais sa prsence est vivement conseille.
Il est possible de demander que cette audience se droule
huis clos.
La prsence de lavocat ou du mineur
est requise sans quoi le CCE pourra
prendre une dcision de refus technique.
4.4. La procdure devant le CE

Contre une dcision ngative du CCE, un recours en cassation administrative peut tre introduit par lavocat du MENA
dans les 30 jours suivant la notification de la dcision du CCE.
Le CCE nexaminera le recours quaprs un premier examen
de filtrage. Ensuite, il ne pourra annuler la dcision du CCE
que si celle-ci savre illgale. Dans ce cas, laffaire est renvoye devant le CCE qui devra prendre une nouvelle dcision.
Fiche 8: Les droits et obligations

des rfugis et bnficiaires de
la protection subsidiaire
lissue de la procdure dasile, si le demandeur dasile se
voit accorder une protection, par le statut de rfugi ou
par celui de protection subsidiaire, il se verra accorder un
grand nombre de droits mais devra par ailleurs respecter
un certain nombre dobligations.
Le renouvellement doit tre demand

par le rfugi reconnu. Celui-ci doit
galement vrifier que le document
mentionne bien son statut de rfugi
et son pays dorigine.
1. LOBTENTION DUN DROIT DE SJOUR

1.1. Pour le rfugi
Lorsque le CGRA ou le CCEreconnait la qualit de rfugi
tranger, la Belgique sengage le protger et lui octroie
une autorisation de sjour pour une dure illimite sur le
territoire belge.
Le statut de rfugi confre des droits et des obligations
comparables ceux dun Belge.
Cest le CGRA qui enverra la dcision de reconnaissance du
statut de rfugi au domicile lu et demandera au rfugi
de vrifier toutes les donnes didentit (nom, prnom,
date et lieu de naissance, composition de famille...). Cela
permettra de rectifier des erreurs ventuelles.
Il convient dtre attentif cela car
des donnes incompltes ou fausses
peuvent compliquer les dmarches
administratives qui interviennent par
la suite.
Le CGRA convoquera la personne, par lettre recommande

son domicile lu, pour venir chercher son attestation de
rfugi.
Le rfugi devra se rendre la commune de son lieu de
rsidence avec ce certificat. Il sera inscrit au registre des
trangers et seras mis en possession dun titre de sjour
(un CIR) qui sera prolong chaque anne par la commune
(sil sagit dune carte lectronique, elle sera valable 5 ans).
Ltranger recevra galement une carte didentit dtranger
(carte B) qui devra tre renouvele tous les 5 ans.
1.2. Pour le bnficiaire de la

protection subsidiaire
Ltranger qui obtient le statut de protection subsidiaire
reoit une autorisation de sjour pour une dure limite
sur le territoire belge.
Le CGRA ou le CCE enverront la dcision de reconnaissance
du statut de protection subsidiaire au domicile lu.
Ltranger doit se prsenter la commune de son lieu de
rsidence avec la dcision du CGRA ou du CCE et sera mis
en possession dun titre de sjour valable 1 an (un CIR) et
dune carte A.
Le bnficiaire de protection subsidiaire obtient un droit de
sjour dun an. Au bout dune anne, les instances dasile
vrifieront si les conditions qui ont donn lieu la protection sont encore runies. Si cest le cas, le permis de
sjour sera renouvel et valable pour une priode de 2 ans
prorogeable. Au terme de 5 ans, dater de lintroduction
de la demande dasile, si le droit de sjour a t prolong
chaque fois, la personne obtiendra une autorisation de
sjour pour une dure illimite sur le territoire belge (concernant les possibilits dabrogation et de retrait du statut de
protection subsidiaire, voir fiche 9 La fin de la protection
internationale).
Si ltranger introduit un recours

contre la dcision du CGRA parce quil
estime devoir tre reconnu en tant que
rfugi, la commune ne lui dlivrera
pas tout de suite un CIR. Ltranger
recevra une annexe 35 qui sera renouvele mensuellement durant la procdure au CCE.
Si le CCE lui octroie le statut de rfugi ou confirme
le statut de protection subsidiaire, lannexe 35 sera
retire et ltranger sera mis en possession dun
CIR.
Si le CCE lui retire le statut, lannexe 35 lui sera
retire et il recevra en principe un OQT.
1.3. Si ltranger est maintenu

dans un lieu dtermin
Le fait dobtenir le statut de rfugi ou de protection subsidiaire autorise ltranger sjourner en Belgique. Il sera
libr et il pourra sinstaller en Belgique, dans la commune
de son choix.
2. LE DROIT DE TRAVAILLER
2.1. Pour le rfugi
En tant que rfugi reconnu, la personne a accs au march
du travail. Elle ne doit pas avoir de permis de travail pour
travailler en Belgique. De mme, si elle veut exercer une
profession en tant quindpendant, elle ne doit pas avoir
de carte professionnelle.
Le rfugi peut prendre contact avec
un service social pour obtenir des informations sur ses droits et obligations en
tant que travailleur. Vous trouverez ces
adresses dans lannexe 2 Les adresses
utiles la fin de ce guide.

En tant que bnficiaire de la protection subsidiaire, ltranger a le droit de travailler. Mais, pendant les 5 ans de sjour
limit, il doit dabord obtenir un permis de travail C, qui sera
renouvel tant quil sera autoris au sjour. Le permis de
travail dpend en effet du permis de sjour.
Pour obtenir ce permis de travail, il faut introduire une
demande auprs du Ministre de la Rgion dans laquelle
ltranger rside.
De mme, si le bnficiaire de la protection subsidiaire veut

exercer une profession en tant quindpendant, pendant
la dure du sjour limit, il doit obtenir une carte professionnelle en sadressant ladministration communale.
Cette carte sera dlivre par le service des autorisations
conomiques du Ministre de lconomie.
Lorsque, au terme des 5 ans, lautorisation de sjour de
ltranger devient dure illimite, il na alors plus besoin
dun permis de travail ou dune carte professionnelle.
La personne peut sadresser un service social pour obtenir plus dinformations sur les dmarches effectuer pour obtenir le permis C ou la
carte professionnelle (voir annexe2
Les adresses utiles).
3. LE DROIT A LAIDE SOCIALE

Lorsque ltranger est reconnu rfugi ou a obtenu la protection subsidiaire, il naura plus droit laccueil en tant que
demandeur dasile et devra quitter le logement qui aura t
mis sa disposition (dans une structure collective ou dans
un logement individuel). De mme, sil bnficiait dune aide
financire, il y sera mis fin. Il devra trouver un logement trs
rapidement, sinscrire la commune, et prendre contact
avec le Centre public daction sociale (CPAS) de cette
commune, sil est sans ressources.
Le CPAS est un organisme public qui est charg de venir
en aide aux personnes sans ressources personnelles et de
moyens propres, en tat de besoin, afin quelles puissent
mener une vie conforme la dignit humaine.
Il est utile de sadresser un service
social pour obtenir plus dinformations
sur les dmarches effectuer pour obtenir le revenu dintgration sociale ou
laide sociale, ainsi que pour trouver
un logement (voir annexe 2 Les adresses utiles).
3.1. Pour le rfugi

Si le rfugi ne dispose pas (ou pas assez) de revenus financiers et quil nest pas (ou pas encore) en mesure de travailler,
il a droit au revenu dintgration sociale (RIS) charge du
CPAS de la commune o il est domicili.
Une enqute sociale sera effectue par ce CPAS pour voir
si la personne dispose ou non de ressources suffisantes (et
nest pas en mesure de pouvoir se les procurer) et il dcidera de lui accorder ou non le revenu dintgration sociale.
Ltranger doit tre majeur et doit tre dispos travailler,
moins que des raisons de sant ou dquit len empchent.
Le CPAS prend sa dcision dans les 30 jours et la notifie
ltranger dans les 8 jours. Labsence de dcision dans le
mois quivaut une dcision implicite de refus.
Ltranger peut contester une dcision de refus du CPAS

auprs du Tribunal du travail de son domicile dans les 3 mois.
Un appel peut tre interjet contre le jugement du Tribunal
du travail auprs de la Cour du travail comptente.

Ltranger qui bnficie du statut de protection subsidiaire
et qui ne peut prtendre au revenu dintgration social
mais qui se trouve en tat de besoin a droit une aide
sociale charge du CPAS de la commune de sa rsidence.
Il ny a aucune condition dge ou de nationalit.
Le CPAS fera une enqute sociale, pour voir quelles sont les
ressources financires dont dispose ltranger et dcidera
de lui accorder ou non laide sociale.
Le CPAS prend sa dcision dans les 30 jours et la notifie
ltranger dans les 8 jours. Labsence de dcision dans le
mois quivaut une dcision implicite de refus.
Ltranger peut contester une dcision de refus du CPAS
auprs du Tribunal du travail de son domicile dans les 3 mois.
4. LE DROIT AU REGROUPEMENT FAMILIAL

4.1. Pour le rfugi
Comme le rfugi a obtenu un droit de sjour illimit en
Belgique, certains membres de sa famille sont alors autoriss la rejoindre.
Il sagit du conjoint (en cas de mariage) ou du partenaire
enregistr, des enfants mineurs, des enfants majeurs uniquement sils sont handicaps et du pre et de la mre mais
uniquement si le rfugi est un MENA.
En principe, les membres de la famille devront demander un
visa de regroupement familial au poste diplomatique
belge comptent (ambassade ou consulat) dans le pays
o ils se trouvent. Dans certains cas, cette demande peut
tre introduite en Belgique, auprs de la commune du lieu
de rsidence du rfugi. Dans tous les cas, la demande est
traite sur le fond par lOE.
Le rfugi devra remplir certaines conditions pour pouvoir faire venir sa famille notamment des conditions de
revenu et de logement suffisants, de revenus stables et
dune assurance maladie. Les membres de sa famille devront
eux aussi amener certaines preuves pour obtenir un droit
de sjour en Belgique (par exemple, la preuve de la filiation
ou du mariage).
Les conditions mises au regroupement familial sont assouplies pour

les rfugis reconnus (pas de preuves
de revenus et de logement ni dassurance maladie apporter) si le lien de
parent existait dj avant lentre en Belgique et
si la demande de regroupement familial est introduite dans lanne de la reconnaissance du statut
de rfugi. Une fois pass ce dlai, ces preuves
seront rclames.
Par ailleurs, si les membres de la famille sont des
enfants majeurs handicaps, la preuve de revenus
et de logement et dassurance maladie sera toujours apporter. En revanche, ces preuves ne seront
jamais demandes, et donc mme si la demande
nest pas introduite dans lanne, pour les MENA
reconnus rfugis et qui souhaitent faire venir
leurs parents.
Il est important pour ltranger bnficiaire de protection internationale

de commencer les dmarches ds la
reconnaissance du statut de rfugi
pour que la demande soit bien introduite dans lanne et de sadresser un service
social spcialis pour obtenir plus dinformations
et de laide sur les dmarches effectuer (voir
annexe2 Les adresses utiles).

Ltranger qui bnficie dune protection subsidiaire en
Belgique peut galement, certaines conditions, se faire
rejoindre par certains membres de sa famille.
Il sagit du conjoint (en cas de mariage) ou du partenaire
enregistr, des enfants mineurs, des enfants majeurs uniquement sils sont handicaps et du pre et de la mre mais
uniquement si le bnficiaire de protection subsidiaire est
un MENA.
En principe, les membres de la famille devront demander un
visa de regroupement familial au poste diplomatique
belge comptent (ambassade ou consulat) dans le pays o
ils rsident lgalement.
Le bnficiaire de protection subsidiaire devra remplir certaines conditions pour pouvoir faire venir sa famille notamment des conditions de revenus et de logement suffisants
et dassurance maladie. Les membres de sa famille devront
eux aussi amener certaines preuves pour obtenir un droit
de sjour en Belgique (par exemple, la preuve de la filiation
ou du mariage).
Les conditions mises au regroupement

familial sont galement assouplies
pour les bnficiaires de protection
subsidiaires (pas de preuves de revenus
et de logement ni dassurance maladie
apporter) si le lien de parent existait dj avant
lentre en Belgique et si la demande de regroupement familial est introduite dans lanne de
loctroi du statut de protection subsidiaire. Une
fois pass ce dlai, ces preuves seront rclames.
Par ailleurs, si les membres de la famille sont des
enfants majeurs handicaps, la preuve de revenus
et de logement et dassurance maladie sera toujours apporter. En revanche, ces preuves ne seront
jamais demandes, et donc mme si la demande
nest pas introduite dans lanne, pour les MENA
reconnus rfugis et qui souhaitent faire venir
leurs parents.
Il est important pour ltranger bnficiaire de protection internationale

de commencer les dmarches ds la
reconnaissance du statut de rfugi
pour que la demande soit bien introduite dans lanne et de sadresser un service
social spcialis pour obtenir plus dinformations
et de laide sur les dmarches effectuer (voir
annexe2 Les adresses utiles).

Les bnficiaires de la protection subsidiaire ne peuvent
pas sadresser au CGRA pour obtenir des documents dtat
civil. Le CGRA nest pas comptent pour dlivrer de tels
documents.
Si les bnficiaires de la protection subsidiaire ont besoin
dun acte de notorit , qui peut remplacer un acte de
naissance pour certaines procdures comme le mariage
ou la naturalisation, ils peuvent le demander au juge de
paix de leur domicile.
Dans certains cas, il est risqu pour
les bnficiaires de la protection subsidiaire de sadresser leurs autorits
ou leur ambassade.
Si la personne a obtenu le statut

de protection subsidiaire et quelle
est dans une situation o elle craint
dtre en contact avec ses autorits, il
est vivement conseill quelle prenne
contact avec son avocat avant deffectuer toute
dmarche auprs de son ambassade. Cela pourrait
lui faire perdre son statut de personne protge.
6. LE DROIT DE VOYAGER
5. LA DLIVRANCE DE CERTAINS
DOCUMENTS DTAT CIVIL
5.1. Pour le rfugi
Les autorits belges sengagent aussi fournir aux rfugis
tous les documents dtat civil qui leur sont ncessaires
pour sinstaller en Belgique, la place de leur ambassade
ou des autorits de leur pays dorigine.
Le CGRA est comptent pour dlivrer aux rfugis reconnus,
les documents ou certificats qui normalement, seraient
dlivrs un tranger par ses autorits nationales.
Il sagit par exemple des actes de naissance ou de dcs,
de mariage ou de divorce.
Le rfugi doit sadresser au Service Documents du CGRA,
par fax ou par courrier ou en dposant sa demande au
CGRA, en renvoyant le formulaire-type prvu cet effet.
6.1. Pour le rfugi

Le rfugi reconnu peut voyager ltranger et quitter le
territoire belge. Toutefois, le rfugi ne peut pas en principe
retourner dans son pays dorigine et ce, sous peine de se
voir retirer son statut de rfugi.
Dans certains cas exceptionnels seulement, il pourra se
rendre dans son pays dorigine pour un court sjour (maximum 1 mois) mais il devra pralablement obtenir lautorisation du CGRA.
Le seul passeport quil peut utiliser est le titre de voyage
pour rfugi appel aussi passeport bleu. Ce passeport est obligatoire mme pour voyager dans lUnion
europenne.
Le rfugi devra toujours se renseigner au sujet des visas
exigs auprs des ambassades ou consulats des pays o il
dsire se rendre, mme pour un pays europen.
Le rfugi ne peut plus sadresser
lambassade de son pays dorigine pour
obtenir un passeport sinon il risque de
perdre son statut.
Il est utile de sadresser un service

social spcialis (voir annexe 2 Les
adresses utiles) ou au CGRA pour
savoir o et comment se procurer ce
passeport.

Lorsquon bnficie de la protection subsidiaire, on peut
voyager ltranger et quitter le territoire belge. Toutefois, le bnficiaire de protection subsidiaire ne peut pas
en principe retourner dans son pays dorigine et ce, sous
peine de se voir retirer son statut de protection subsidiaire.
Tout comme pour les documents dtat civil, les bnficiaires
de protection subsidiaire ne peuvent pas sadresser au CGRA
pour obtenir des documents de voyage car le CGRA nest
pas comptent pour cela.
Ltranger doit avoir un passeport valable et les visas requis
pour le pays o il dsire se rendre.
Si la personne ne possde pas de passeport, le Service
public fdral Affaires trangres pourra lui dlivrer un
passeport pour tranger, mais uniquement partir du
moment o il est autoris au sjour illimit en Belgique.
Dans certains cas, il est risqu pour
les bnficiaires de la protection subsidiaire de sadresser leurs autorits
ou leur ambassade.
Si la personne a obtenu le statut

de protection subsidiaire et quelle
est dans une situation o elle craint
dtre en contact avec ses autorits, il
est vivement conseill quelle prenne
contact avec son avocat avant deffectuer toute
dmarche auprs de son ambassade. Cela pourrait
lui faire perdre son statut de personne protge.
Fiche 9: La fin de la protection

internationale
Dans certaines circonstances, les statuts de rfugi ou de
bnficiaire de la protection subsidiaire peuvent cesser
ou tre retirs.
En cas dabsence prolonge hors de

la Belgique, il est vivement conseill
ltranger de prvenir sa commune
de rsidence.
1. LE RENONCEMENT VOLONTAIRE AU
STATUT DE PROTECTION INTERNATIONALE
Si la personne estime que les raisons qui lont pousse fuir
son pays et demander lasile en Belgique ont cess (par
exemple, suite un changement politique ou des changements dans sa situation personnelle), elle peut dcider
de renoncer au statut de rfugi ou de bnficiaire de la
protection subsidiaire.
En tant que bnficiaire de la protection subsidiaire, lautorisation au

sjour tant au dpart limite (elle
doit tre renouvele pendant les 5
premires annes qui suivent la demande dasile), sil est renonc au statut durant
cette priode, le sjour ne sera plus renouvel et
ltranger pourra se voir notifier un OQT par lOE.
1.1. La procdure
Ltranger doit se rendre au CGRA avec son titre de voyage
pour rfugi (le passeport bleu), son attestation de rfugi
ou sa dcision doctroi de la protection subsidiaire et son
titre de sjour.
Le CGRA lui demandera de signer un document par lequel il
renonce explicitement son statut de protection internationale et lui remettra une attestation de fin de statut.
2. LES ACTES QUI ENTRAINENT LA PERTE DU

STATUT DE PROTECTION INTERNATIONALE
Certains actes entranent la perte du statut de protection
internationale.
Cest notamment le cas lorsque:
Ltranger doit ensuite se prsenter la commune de son

lieu de rsidence avec cette attestation. La commune remplacera son titre de sjour et la mention rfugi dorigine... sera remplace par sa nationalit.
ltranger recouvre volontairement la nationalit de son

pays alors quil lavait perdue ou il en acquiert une autre
Ltranger qui souhaite renoncer son

statut devra au pralable reprendre
contact avec son ambassade pour
quelle lui dlivre un passeport national. Il doit ensuite se rendre la commune avec son nouveau passeport.
ltranger a repris contact avec les autorits de son

pays dorigine (son ambassade, pour une demande de
passeport, par exemple) ou se rclame nouveau de la
protection de celles-ci
1.2. Les consquences

La renonciation au statut de protection internationale na
en principe pas de consquence automatique sur le droit
de sjour de ltranger. Ltranger peut continuer rsider
en Belgique et sera soumis aux mmes rgles que les autres
trangers en sjour rgulier. Il pourra voyager ltranger,
se rendre et sjourner dans son pays dorigine sans tre
oblig de demander lautorisation au CGRA.
ltranger voyage dans son pays dorigine (sans y tre

autoris) ou sy tablit nouveau
les circonstances qui ont permis la reconnaissance de son

statut de rfugi ou de protection subsidiaire ont cess
dexister (par exemple, en cas de changements significatifs et durables de la situation dans son pays dorigine).
Si ltranger na pas renonc volontairement son statut, le
CGRA peut, dans ces cas, prendre une dcision de cessation
du statut de rfugi ou de protection subsidiaire.
2.1. La procdure
Ltranger sera convoqu au CGRA pour une audition. Il
devra tre averti dans la convocation de la nature de lentretien. Le CGRA devra lui exposer les raisons pour lesquelles
il envisage de prendre une dcision de cessation du statut
de protection.
Lors de lentretien, ltranger qui naurait pas renonc son

statut pourra alors rpondre et donner ses arguments et les
raisons qui justifieraient quil bnficie encore lavenir dun
statut de protection. Ltranger pourra tre accompagn
de son avocat et bnficier de lassistance dun interprte.
Si, au vu des lments, le CGRA estime que la personne ne
doit plus bnficier dun statut de protection, il prendra
alors une dcision de cessation de statut.
Cette dcision pourra tre conteste par ltranger devant
le CCE. Il sagit dun recours de pleine juridiction qui doit tre
introduit dans les 30 jours de la notification de la dcision
du CGRA.

La cessation du statut de rfugi na pas de consquence
automatique sur le droit de sjour. Ltranger peut continuer
rsider en Belgique et sera soumis aux mmes rgles que
les autres trangers en sjour rgulier. Il pourra voyager
et sjourner dans son pays dorigine sans tre oblig de
demander lautorisation du CGRA.
En revanche, la cessation du statut de protection subsidiaire
pourra avoir une consquence sur le sjour de ltranger.
En tant que bnficiaire de la protection subsidiaire, lautorisation au sjour tant au dpart limite (elle doit tre
renouvele pendant les 5 premires annes qui suivent
la demande dasile), sil est mis fin au statut durant cette
priode, le sjour ne sera plus renouvel et ltranger pourra
se voir notifier un OQT par lOE.
Lors de lentretien, ltranger pourra rpondre et donner

des explications quant aux nouveaux lments parvenus
au CGRA. Ltranger pourra tre accompagn de son avocat
et bnficier de lassistance dun interprte.
Si, au vu des lments, le CGRA estime que la personne
naurait pas d bnficier dun statut de protection, il prendra alors une dcision de retrait de statut.
Cette dcision pourra tre conteste par ltranger devant
le CCE. Il sagit dun recours de pleine juridiction qui doit tre
introduit dans les 30 jours de la notification de la dcision
du CGRA.
Le ministre de lIntrieur ou lOE peut demander au CGRA
de retirer le statut. Le CGRA peut galement dcider de
retirer le statut de sa propre initiative.
Ce retrait peut avoir lieu durant les
10 premires annes qui suivent la
demande dasile.

En cas de dcision de retrait du statut de rfugi ou de protection subsidiaire, un OQT pourra tre notifi ltranger
par lOE dans certains cas et il sera ainsi mis fin son droit
au sjour en Belgique.
3. LE RETRAIT DU STATUT DE
PROTECTION INTERNATIONALE
Dans certaines situations, le CGRA pourra tre amen
procder au retrait du statut.
Cest le cas lorsque:
la personne a donn de faux lments, de faux documents ou a dissimul des faits importants lors de sa
procdure dasile de sorte que la reconnaissance de son
statut est base sur des lments inexacts ou une intention frauduleuse;
le comportement personnel de ltranger dmontre quil
ne craint visiblement pas dtre perscut ou de subir une
atteinte gave dans son pays dorigine, comme il lavait
dclar lors de sa demande dasile (par exemple, si il
retourne dans son pays alors que sa situation personnelle
na pas chang ou que les circonstances qui prvalent
dans son pays sont inchanges).
3.1. La procdure
Ltranger sera convoqu au CGRA pour une audition. Il
devra tre averti dans la convocation de la nature de lentretien. Le CGRA devra lui exposer les raisons pour lesquelles
il envisage de prendre une dcision de retrait du statut de
protection.
PARTIE 2: LES
DROITS DES
DEMANDEURS
DASILE
Fiche 10: Laccueil pendant

la procdure dasile
1. LES PRINCIPES ET LES EXCEPTIONS
En Belgique, toute personne qui demande lasile a en principe droit tre accueillie ds lintroduction de sa demande
dasile et ce, pendant toute la dure de lexamen de sa
demande dasile.
Le droit laccueil prend fin, en principe, lorsque la procdure dasile est dfinitivement clture cest--dire lorsque
le dlai pour excuter lOQT expire.
Laccueil des demandeurs dasile et des membres de leur
famille consiste en une aide matrielle cest--dire en un
hbergement dans une structure daccueil soit en centre
communautaire, soit en logement individuel.
En Belgique, cest lAgence fdrale pour laccueil des demandeurs dasile, Fedasil, qui est charge de fournir un accueil
aux demandeurs dasile.
Les demandeurs dasile ayant droit laide matrielle nont
en principe pas droit une aide financire dlivre par
un CPAS.
Laide matrielle comprend au minimum:
un hbergement
les repas ou une somme dargent permettant de faire
face aux dpenses alimentaires (allocation journalire)
un accompagnement social
un accompagnement mdical et psychologique
laccs laide juridique
le droit deffectuer des services communautaires
laccs un programme de retour volontaire
la possibilit davoir accs certaines formations.
Il existe toutefois une srie dexceptions ces principes:
Lorsque le demandeur a introduit une demande dasile
alors quil est dj autoris au sjour, il ne bnficiera pas
de laccueil matriel mais dune aide sociale financire
dlivre par le CPAS de son lieu de rsidence.
Lorsque le demandeur dasile dispose de ressources suffisantes qui lui permettent de vivre dignement, laide
matrielle nest pas due.
Lorsque ltranger a introduit sa demande dasile la
frontire, il sera dtenu dans un centre ferm pendant
la dure de sa procdure dasile. De mme, au cours de
la procdure, le demandeur dasile pourra dans certains

cas faire lobjet dune dcision de maintien dans un lieu
dtermin (voir fiche 3 La procdure devant lOffice des
trangers).
Lorsque ltranger introduit des demandes subsquentes
en Belgique (demandes multiples), ce nest que si la
nouvelle demande est prise en considration par le
CGRA du fait des nouveaux lments prsents que
le demandeur dasile pourra bnficier nouveau dun
droit laccueil (voir fiche 4 Les procdures devant le
Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides).
Fedasil peut toujours, pour diverses raisons comme le
maintien de lunit familiale par exemple, dcider de
maintenir le droit laccueil.
Lorsque le demandeur dasile a introduit un recours en
cassation administrative auprs du CE, ce nest que si
ce recours a t dclar admissible (aprs la phase de
filtre) quil aura droit laccueil pendant lexamen de
son recours au CE (voir fiche 6 Le recours en cassation
au Conseil dtat). Seuls sont viss les recours au CE
contre une dcision du CCE statuant sur une dcision
du CGRA (et non de lOE).
2. LA DSIGNATION DUNE
PLACE DACCUEIL
Juste aprs avoir introduit sa demande dasile lOE, le
demandeur dasile se prsente la cellule dispatching
de Fedasil dont ladresse est la suivante: Chausse dAnvers,
59 B 1000 Bruxelles.
Ce service lui dsignera une structure daccueil appele
lieu obligatoire dinscription ou encore Code 207.
En gnral, ce lieu est un centre daccueil communautaire
gr par Fedasil ou la Croix-Rouge/Rode Kruis ou un logement individuel gr par les CPAS (places dinitiatives
locales ILA) ou par les ONG (CIR/Vluchtelingenwerk
Vlaanderen).
Cest uniquement dans ce lieu que le demandeur pourra
bnficier de laide sociale fournie par ltat belge.
Le demandeur dasile nest toutefois pas oblig de se rendre
dans la structure qui lui est dsigne sauf en ce qui concerne
les soins mdicaux (ceux-ci seront toujours pris en charge
par ltat, tant que dure la procdure dasile). Mais dans ce
cas, il naura pas droit une aide sociale du CPAS.
Si le demandeur dasile ne se prsente

pas ou quitte sa structure daccueil
sans en avertir les autorits, il pourra
tre sanctionn.
Une structure daccueil nest pas

obligatoirement dsigne tous les
demandeurs dasile. Si le demandeur
dasile a des membres de sa famille ou
des connaissances qui peuvent lhberger, il est libre dy rsider condition de signaler
ladresse aux autorits. Dans ce cas, il sera considr comme no show et pourra uniquement
demander Fedasil la prise en charge de ses frais
mdicaux, certaines conditions, les autres frais
lis son sjour lui incombant intgralement.
Tel que le prvoit le modle daccueil actuel en deux

phases, le demandeur sera en principe dabord accueilli
dans un centre daccueil communautaire. Aprs une dure
de 4 mois dans ce centre, il pourra en principe demander
tre accueilli dans un logement individuel. Cette demande
sera examine par Fedasil qui dcidera ou non de le transfrer dans ce type de logement, en fonction de la disponibilit des places.
Le lieu daccueil pourra galement tre modifi sil apparat
que ce lieu ne rpond manifestement pas ou plus du tout
tous les besoins du demandeur dasile ou ceux de sa
famille ou encore si le demandeur dasile fait lobjet dune
sanction ou dune mesure dordre.
De manire gnrale, cest le Tribunal du travail du lieu de

la structure daccueil qui est comptent pour examiner les
recours contre toute violation suppose des droits qui sont
reconnus aux bnficiaires de laccueil.
Le demandeur doit introduire le recours dans les 3 mois
qui suivent la notification de la dcision (ou lexpiration
du dlai au terme duquel une dcision aurait d tre prise).
Le recours au Tribunal du travail ne
suspend pas lexcution de la dcision
conteste.
Il est conseill au demandeur dasile

de faire appel un avocat spcialis en
droit des trangers et en matire daide
sociale ou un service spcialis dans
laccompagnement des demandeurs
dasile en cas de problme relatif au droit daccueil.
4. LA FIN DE LACCUEIL
Laccueil doit en principe tre garanti aux demandeurs
dasile pendant toute la dure de leur procdure dasile
et prend fin, en principe, lorsquelle est dfinitivement
clture.
Toutefois, il existe des exceptions. Cest notamment le cas:
3. LES DROITS ET OBLIGATIONS DES

DEMANDEURS DASILE ACCUEILLIS
lorsque le demandeur dasile introduit un recours en

annulation devant le CCE (recours de lgalit, non suspensif)
Lors de son passage au dispatching, le demandeur dasile

recevra une brochure explicative concernant ses droits et
obligations en tant que demandeur dasile accueilli dans
une structure daccueil.
lorsque lOE a rejet la demande dasile parce que la

Belgique ntait pas responsable en vertu du Rglement
Dublin III
Sil bnficie dun certains nombre de droits (droit laide

juridique, un accompagnement social et mdical individualis), il doit galement respecter certaines rgles telles
que celles contenues dans le rglement dordre intrieur de
la structure daccueil. Sil ne respecte pas ces obligations,
il pourra faire lobjet de mesures dordre ou de sanctions.
lorsque le CGRA a pris une dcision de refus de prise en

considration de la demande car le demandeur est un
ressortissant dun tat europen ou un ressortissant
dun pays candidat ladhsion de lUnion europenne
ou parce que le demandeur bnficie dj dun statut
de rfugi dans un tat membre de lUnion europenne.
Le demandeur dasile peut introduire des recours contre

certaines dcisions qui sont prises en matire daccueil (par
exemple, les dcisions de dsignation, les dcisions prises
dans le cadre de laccompagnement social ou mdical, les
sanctions...).
Dans certains cas prvus par la loi, il faut tout dabord introduire un recours auprs de Fedasil ou dun de ses partenaires.
Laide accorde ds lintroduction de la

demande dasile lOE se poursuit pendant la procdure au CGRA et pendant
lexamen du recours par le CCE lorsque
ce dernier est suspensif uniquement!
Cest donc le cas sil sagit dun recours de pleine
juridiction. Si ltranger introduit un recours en
annulation non suspensif, le droit laccueil prendra fin. En revanche, si la demande dannulation
est assortie dune demande de suspension et que
le CCE accepte la suspension, la dcision ntant
plus excutoire, le demandeur pourra bnficier
nouveau du droit laccueil pendant la dure de
son recours en annulation au CCE.
Si le demandeur dasile souhaite attaquer une
dcision du CCE o la partie dfenderesse tait le
CGRA (et non lOE) devant le CE (recours de cassation administrative, non suspensif), le droit
laccueil sera garanti lorsque le recours aura t
dclar admissible par le CE cest--dire uniquement lorsque le recours introduit aura pass la
procdure de filtrage.
Dans tous les cas, le droit laccueil prend fin lorsque la

demande dasile est dfinitivement clture.
Le demandeur dasile est reconnu rfugi ou reoit

la protection subsidiaire
Dans ce cas, il obtient une autorisation de sjour (un CIR)
et dispose de 2 mois maximum pour quitter la structure
daccueil compter de la notification de la dcision et trouver un logement dans la ville de son choix.
Sil se trouve en tat de besoin, il pourra sadresser au CPAS
de la commune o il aura tabli sa rsidence pour obtenir
une aide.
Le demandeur dasile nobtient pas le statut de

rfugi ou de protection subsidiaire
Dans ce cas, il est dbout de la procdure, ce qui signifie
que la procdure est termine et quil doit excuter lOQT
qui lui aura t notifi. Laide matrielle prendra fin dater
de lexpiration du dlai dexcution de lOQT.
Dans certains cas, laccueil pourra tre prolong aprs
la clture de la procdure dasile pour des circonstances
particulires et humanitaires:
pour sauvegarder le principe de lunit familiale
pour des raisons mdicales ou lies une grossesse
pour des raisons scolaires
lorsque le retour dans le pays est impossible pour des
raisons indpendantes de la volont de ltranger
lorsque le demandeur est lauteur dun enfant belge et
a introduit une demande de rgularisation humanitaire.
La demande de prolongation de laide

matrielle doit tre introduite par
ltranger auprs de Fedasil avant
lexpiration du dlai dexcution de
lOQT.
Si le demandeur dasile se trouve dans

une de ces situations, il lui est conseill
den parler son travailleur social de
rfrence ou son avocat, qui pourront laider effectuer les dmarches
ncessaires auprs de Fedasil.
5. LE TRAJET DACCOMPAGNEMENT
AU RETOUR
ct de la possibilit de bnficier dune aide au retour
(voir fiche 12: Le retour volontaire), Fedasil est dsormais charge de fournir galement un accompagnement
individuel et spcifique en vue du retour volontaire des
demandeurs dasile. Cest ce quon appelle le trajet retour.
Ce trajet dmarre ds lintroduction de la demande dasile
lOE o le demandeur est inform de la possibilit de rentrer
volontairement dans son pays dorigine, via la remise dun
flyer dinformations.
Ensuite, si la demande dasile est rejete au CGRA et que
le demandeur sest vu notifier un OQT, le demandeur sera
convoqu un entretien sur le retour volontaire dans les 5
jours au plus tard de la notification de la dcision ngative
du CGRA. Il recevra galement une brochure informative
sur le retour volontaire.
Si le demandeur introduit un recours contre la dcision
ngative du CGRA devant le CCE et que ce recours est suspensif, un entretien avec un travailleur social sur le retour
sera prvu un mois environ aprs lintroduction du recours.
Si le demandeur introduit un recours contre une dcision
du CGRA non suspensif (recours contre un refus de prise
en considration pour les ressortissants europens ou pour
les rfugis reconnus par un autre pays europen) ou sil
nintroduit pas de recours auprs du CCE, il se verra attribuer une place de retour et un accompagnement intensif
au retour volontaire.
De mme, si le recours au CCE est rejet et que la dcision du CCE clture dfinitivement la procdure dasile, le
demandeur dasile dbout se verra attribuer une place de
retour en vue dun retour volontaire.
Ltranger concern ne pourra obtenir daide matrielle que
dans la place de retour et devra quitter la structure daccueil
dans laquelle il se trouve. Il devra se prsenter au plus tard
3 jours aprs la notification de la dcision auprs du centre
ou une place de retour est ouverte pour lui.
Les demandeurs sont libres de ne pas

se prsenter ou de quitter le centre de
retour quand ils le souhaitent, mais
dans ces cas, ils ne pourront pas bnficier de laide matrielle.
Toutefois, certaines catgories dtrangers ne sont pas

transfres vers une place retour et peuvent introduire une
demande de prolongation. Laccompagnement au retour
se droulera pour elles dans la mme structure daccueil.
Il sagit des:
familles avec enfants scolariss qui ont reu une dcision ngative du CCE entre le 1er avril et la fin de lanne
scolaire jusquau 30 juin
ex-MENA scolariss qui sont, dans le courant de lanne
scolaire, devenus majeurs et qui ont reu une dcision
ngative du CCE entre le 1er avril et la fin de lanne scolaire jusquau 30 juin
rsidents qui sont hospitaliss ainsi que les membres
de leur famille
parents dun enfant belge et les membres de leur famille.
Il en va de mme des personnes dboutes accueillies avec
un membre de famille dont la procdure est toujours en
cours lOE, au CGRA ou au CCE et pour lesquelles le transfert en place de retour est ajourn.
Les places de retour ouvertes se situent dans quatre
centres daccueil grs par Fedasil (Arendonk, Poelkapelle,
Saint-Trond et Jodoigne).
Ltranger peut y sjourner environ quatre semaines afin
dy prparer son retour ventuel. Lencadrement y est assur
par un conseiller au retour, avec la participation dun agent
de lOE.
Si le demandeur ne retourne pas volontairement endans
le dlai prvu pour quitter le territoire, il perdra son droit
laide matrielle et sera convoqu par la police locale pour
organiser son loignement.
En cas de refus de quitter le centre, lOE

donnera instruction la police de venir
chercher le rsident dans le centre.
Fiche 11: Laide juridique

pendant la procdure dasile
1. LES AVOCATS ET LES BUREAUX
DAIDE JURIDIQUE (BAJ)
Le demandeur dasile a le droit de bnficier de laide juridique gratuite (pro deo). Cela signifie quil peut bnficier
des services gratuits dun avocat pour obtenir un conseil
juridique ainsi que pour lintroduction des recours pendant
sa procdure dasile (cest ce quon appelle laide juridique
de deuxime ligne).
Pour faire appel un avocat dans le cadre de laide juridique,
le demandeur dasile doit:
soit sadresser directement au BAJ qui lui dsignera un
avocat inscrit sur la liste de volontaires ou des services
sociaux (voir annexe 2 Les adresses utiles) qui peuvent
galement laider pour accomplir les dmarches auprs
du BAJ
soit demander lavocat qui serait consult titre priv,
en dehors du BAJ, sil accepte dtre dsign comme
avocat pro deo dans son dossier.
Si le demandeur rside dans une structure daccueil, il devra
sadresser au service social de sa structure pour obtenir
des informations sur les possibilits daccs laide juridique et les dmarches pour se faire assister dun avocat
gratuitement.
Lorsque lavocat a t dsign par le BAJ, il sera pay par
ltat belge pour ses prestations dans le cadre de la procdure et laide sera donc totalement gratuite pour le demandeur dasile. Lavocat ne demandera donc pas dargent
au demandeur dasile, ni pour son travail, ni pour les frais
engags (frais dinterprte, photocopies, timbres, etc.).
Si le demandeur dasile sadresse un avocat titre priv,
il peut lui demander quil se dsigne dans le cadre de laide
juridique mais lavocat na pas lobligation daccepter. Dans
ce cas, il peut demander au demandeur dasile de payer
ses prestations et lui rclamer des frais dhonoraires. Par
contre, sil accepte, il demandera au BAJ de le dsigner et
sera dans ce cas rmunr par ltat belge.
Les BAJ dsignent un seul avocat par

procdure ou par affaire de mme
nature. Le demandeur a le libre choix
de lavocat, pour autant que ce dernier
soit inscrit comme volontaire sur la
liste. Sil nen connat pas, le BAJ lui dsignera un
avocat repris sur la liste en fonction du type de
matire traiter.
Le demandeur dasile peut demander le remplacement de lavocat dsign, condition de ne pas
abuser de cette facult, qui est soumise lapprciation du prsident du BAJ.
Il y a lieu de demander une nouvelle dsignation
pour chaque nouvelle prestation de lavocat. Ainsi,
par exemple, une nouvelle dsignation sera ncessaire pour introduire un ventuel recours au CCE
ou une demande en matire daide sociale auprs
des tribunaux du travail.
Les procdures que nous voquons

dans ce guide sont trs complexes et
ncessitent de faire appel des professionnels du monde associatif ou des
barreaux pour assister le demandeur
dasile dans la prparation des auditions, introduire
les recours et lassister durant les entretiens et les
audiences. En outre, la procdure dasile au niveau
du CCE et du CE est essentiellement base sur
lcrit, ce qui ncessite lintervention dun avocat.
Il convient toutefois de veiller prendre contact
avec un avocat ou un conseiller juridique spcialis
au plus tt, ds le dbut de la procdure ( lOE
ou au CGRA) et de ne pas attendre davoir reu
une rponse ngative contre laquelle il faudrait
introduire un recours.
2. LES ASSOCIATIONS
Les associations et les services sociaux spcialiss en droit
des trangers et en droit dasile (voir annexe2: Les adresses
utiles) peuvent galement donner des conseils juridiques
de qualit concernant la procdure dasile. Les conseils juridiques donns par ces associations sont galement gratuits
(cest ce quon appelle laide juridique de premire ligne).
Ces associations et ces services peuvent apporter une

information complte, avec parfois un regard critique,
sur diverses problmatiques que pourrait rencontrer le
demandeur dasile. Dans certains cas, ces derniers laideront
dans les dmarches accomplir auprs des administrations
(par exemple, auprs du CPAS ou de Fedasil, auprs de la
commune de rsidence, auprs de lOE, etc.). Au besoin, le
demandeur dasile sera rorient vers un avocat spcialis.
Il est conseill au demandeur dasile de
faire appel ces services. Les associations et services spcialiss sont trs
complmentaires par rapport ce que
peut vous apporter laide dun avocat. Il
est par exemple possible de prparer les auditions
lOE ou au CGRA ou encore de prparer le rendezvous avec lavocat, avec un travailleur social ou un
juriste de ces associations.
3. LE HAUT COMMISSARIAT DES NATIONS

UNIES POUR LES RFUGIS (HCR)
Le Haut commissariat des Nations Unies pour les rfugis
(HCR ou UNHCR) est lagence des Nations Unies qui a pour
mission de protger les rfugis travers le monde.
En Belgique, le HCR a la possibilit dintervenir tous les
stades de la procdure dasile (article 57/23 bis de la loi du
15/12/1980). Le HCR a le droit de consulter lensemble du
dossier pendant le droulement de la procdure dasile et
peut rendre un avis crit ou oral au ministre comptent
concernant la dtermination de ltat membre responsable
de la demande ou au CGRA pour appuyer une demande
dasile. Il peut galement remettre un avis crit au CCE. Le
HCR peut avoir accs tous les lments du dossier, avec
laccord du demandeur dasile, y compris ceux qui sont confidentiels pour fonder son avis. Le HCR ne peut toutefois pas
intervenir au stade de la cassation administrative au CE.
Le demandeur dasile peut galement sadresser au Comit
belge daide aux rfugis (CBAR) qui est le partenaire oprationnel du HCR en Belgique. Ce dernier a galement le droit
de consulter un dossier et de rendre un avis. Par ailleurs,
le CBAR procure des conseils et une assistance juridique
aux demandeurs dasile eux-mmes mais galement aux
travailleurs sociaux et avocats qui les assistent.
Le CBAR peut, dans certains cas, soutenir plus activement
un dossier individuel, sur base dune liste de profils prioritaires pour lesquels le besoin de protection pourrait tre
davantage problmatique. Ce soutien consiste notamment
en la transmission dinformation sur les pays dorigine, la
mise disposition de jurisprudence et de lgislation pertinente ou une intervention auprs des instances dasile.
Si le HCR ou le CBAR estime pouvoir appuyer la demande

dasile, il remettra alors un avis favorable linstance comptente. Celle-ci devra prendre lavis en compte mais elle
nest pas oblige de le suivre. Si le CGRA ne le suit pas, il
devra nanmoins motiver sa dcision et expliquer pourquoi
lavis du HCR ou du CBAR na pas t suivi.
Pour prendre contact avec le HCR et le CBAR, le demandeur
peut le faire lui-mme ou par lintermdiaire dun avocat,
dun travailleur social de rfrence (si il rside dans une
structure daccueil) ou dun service social.
Vous trouverez les coordonnes du HCR et du CBAR dans
lannexe 2 Les adresses utiles la fin de ce guide.
4. LAIDE JURIDIQUE EN CAS DE DTENTION

En centre ferm, le demandeur dasile a le droit dobtenir
lassistance gratuite dun avocat. Le directeur du centre
veille ce que loccupant ait la possibilit de faire appel
laide juridique prvue par la loi.
En pratique, le service social du centre contactera le BAJ
de larrondissement judiciaire concern. En principe, le personnel du centre doit lui proposer lassistance dun avocat
ds son arrive.
Le droit de tlphoner quotidiennement et gratuitement
(entre 8 heures du matin et 22h) lavocat ne peut tre limit
(sauf durant les repas). Les avocats ont le droit dentrer en
contact tlphonique avec leur client chaque instant.
Les avocats et les interprtes qui assistent les avocats ont
accs au centre tous les jours (au moins de 8 22 heures).
Les visites individuelles dun avocat ont toujours lieu dans
un local spar en labsence du personnel du centre.
De mme, la correspondance entre loccupant et lavocat
de son choix nest pas soumise au contrle du directeur
du centre.
Diverses personnes dont les visiteurs ONG ou institutions
telles que le HCR ont accs au centre dans le cadre de lexercice de leur mission.
demande un avocat au service social le
plus rapidement possible afin notamment de pouvoir respecter les dlais
dintroduction des recours.
Le CBAR examinera la demande dintervention sur base dun

formulaire dment complt. Si le CBAR dcide dintervenir, il en informera le demandeur dasile et linvitera un
entretien pour quil lui expose les motifs pour lesquels il
demande lasile en Belgique.
Fiche 12: Le retour volontaire

Si le demandeur dasile dsire retourner dans son pays dorigine, que ce soit au cours de sa procdure dasile ou lorsquil
est dbout, il pourra obtenir de laide et une assistance
pour prparer au mieux les conditions de son retour.
Le programme daide au retour volontaire est destin tant
aux demandeurs dasile en attente dune rponse dfinitive
sur leur procdure quaux demandeurs dont la demande
dasile a t rejete. Cette aide sadresse aussi aux migrants
en sjour illgal et toute personne qui a obtenu un statut
lgal en Belgique et qui y renonce volontairement.
Cette assistance au retour peut se limiter une simple aide
pour rentrer (organisation du voyage et paiement des frais
de transport), mais elle peut parfois tre plus importante en
fonction du pays de retour, des possibilits de rintgration
ou des besoins. Ainsi, il peut sagir galement dune aide
la rinstallation, dun soutien pour dvelopper un projet
de rinsertion dans son pays dorigine ou dune assistance
mdicale aux personnes vulnrables ou gravement malades,
par exemple.
Cest Fedasil qui est responsable du programme de retour
volontaire. LOrganisation internationale pour les migrations (OIM) organise le retour (en avion, ou en bus). LOIM
et Caritas se chargent de lassistance aprs larrive.
Le programme daide au retour vise les trangers qui sont
en Belgique depuis plus de trois mois et qui sont dsireux
de rentrer dans leur pays dorigine ou qui veulent migrer
dans un pays tiers ( condition de possder un visa dmigration ou un visa de sjour valide) et qui ne disposent pas
des moyens financiers ncessaires cet effet.
Les rfugis reconnus et les bnficiaires de protection subsidiaire qui
ne renoncent pas leur droit de sjour
en Belgique nont pas accs au programme daide au retour volontaire.
Il en est de mme pour les personnes ayant dj bnfici du programme dans les 5 dernires annes.
1. LE PROGRAMME REAB
Le programme REAB (Retour et migration des demandeurs
dasile en Belgique) est organis par lOrganisation internationale pour les migrations (OIM), en collaboration avec
Caritas international, pour ltranger qui souhaite retourner
dans son pays dorigine mais qui nen a pas les moyens. Il
pourra ainsi obtenir de laide avant son dpart pour prparer
son voyage (rservation des billets davion ou de bus pour
les ressortissants des Balkans, contact avec lambassade,
aide dans les aroports, assistance mdicale...) et obtenir
un soutien financier (billets davion et prime modique de
retour laroport pour couvrir les premiers frais dans le
pays de retour).
Le bnfice de lassistance la rintgration complmentaire, en plus de lassistance de base, est rserv aux
migrants qui ont introduit une demande de retour volontaire au cours de leur demande dasile ou bien durant la
validit de leur OQT.
Les montants octroys devront tre
rembourss si la personne revient en
Belgique dans un dlai de 5 ans.
Les migrants qui introduisent une

demande de retour volontaire dans
les 12 mois de leur OQT ne bnficient
que de lassistance de base et ceux qui
lintroduisent plus de 12 mois aprs la
dlivrance de leur OQT ne bnficient que du REAB
sans aucune autre assistance.
Les personnes issues des 13 derniers tats membres
de lUnion europenne (Bulgarie, Estonie, Hongrie,
Lettonie, Lituanie, Pologne, Roumanie, Slovaquie,
Tchquie, Croatie, Malte, Chypre, Slovnie) et les
migrants provenant de pays dont les ressortissants
sont exempts de lobligation de visa ne bnficient que de lorganisation de leur retour (sans
prime de retour ni assistance).
Les personnes vulnrables peuvent bnficier de
lassistance spcifique la rintgration, indpendamment de leur statut administratif ou de
la dure de leur sjour.
2. LE PROGRAMME DE RINTGRATION
LOIM et Caritas international dveloppent des programmes
spcifiquement centrs sur la rinsertion dans un certain
nombre de pays dorigine. Et ce, en collaboration avec des
associations partenaires situes dans le pays de retour et
des associations partenaires en Belgique.
Ces associations pourront aider la personne construire un
projet dans son pays dorigine. Il peut sagir de monter une
entreprise, de chercher un emploi, de trouver un logement,
dentreprendre une formation ou des tudes
La personne pourra bnficier, en plus de laccomplissement
des formalits avant le dpart (REAB), dun suivi individuel assur par les partenaires locaux ainsi que dune aide
logistique et financire la rintgration (prime forfaitaire
dpendant de la vulnrabilit du migrant).
3. LINFORMATION SUR LES

PROGRAMMES DAIDE AU RETOUR
Des conseillers au retour volontaire sont prsents au sein
des structures daccueil des demandeurs dasile (Fedasil,
Croix-Rouge et ILA). Fedasil dispose galement dun guichet retour permanent destin davantage aux personnes
en sjour irrgulier.
Ce guichet est situ Chausse dAnvers 57, 1000 Bruxelles.
ct de cela, une srie dorganisations sont galement
habilites informer les migrants qui ne rsident pas dans
un centre daccueil et ne sont pas dtenues, sur le retour
volontaire et la rintgration, et les accompagner dans
leur dcision. Il peut sagir des services sociaux, des ONG,
des communes (voir annexe2: Les adresses utiles)
Si la personne rside dans un centre daccueil pour demandeurs dasile ou est dtenue en centre ferm, elle doit
sadresser au service social du centre pour obtenir des informations sur le retour volontaire et la rintgration dans
son pays dorigine.
Pour pouvoir bnficier de ces programmes daides au retour ou de
recueillir davantage dinformations
sur les conditions et les modalits de
ceux-ci, il est vivement conseill aux
migrants de sadresser soit Fedasil soit une
association spcialise.
Annexe 1 : schma de la
procdure dasile (mise jour 01/12/2014)
Vous pouvez tlcharger une version haute dfinition pour impression ici
cassation
et renvoi du dossier au CCE
recours dclar admissible

(examen du recours)
annulation de la dcision
de lOE / du CGRA et renvoi du dossier lOE / au CGRA
refus du statut de rfugi et de protection subsidiaire

(refus de sjour)
conseil dtat (CE)
reconnaissance de
la qualit de rfugi
(sjour illimit)
rejet du recours
(fin de la procdure)
ressor tissant
pays tiers reconnu rfugi
dans lUE
ressor tissant
"pays dorigine
sr"
demande multiple / subsquente
dcision
recours non-admissible
(fin de la procdure)
recours
renvoi
annulation de la dcision
du CGRA et renvoi du dossier au CGRA
dans les 15 jours - suspensif SAUF si pas de violation du principe de non-refoulement ET 3me demande dasile ou plus ou si
2me demande dasile 48h avant le rapatriement
rejet du recours
(refus de sjour)
dans les 15 jours suspensif
octroi de la protection subsidiaire

(sjour limit)
dans les 30 jours suspensif
pourvoi en cassation administrative - dans les 30 jours - non suspensif
rejet du recours
(refus de sjour)
ressor tissant
UE / pays candidat ladhsion UE
refus de prise en considration

(refus de sjour)
recours de plein contentieux (possibilit de rformer, confirmer ou annuler la dcision)
conseil du contentieux des trangers (CGE)
octroi de la protection subsidiaire

(sjour limit)
recours en annulation dans les 30 jours - possibilit de demander la suspension (en extrme urgence)
reconnaissance de la qualit de rfugi

(sjour illimit)
responsabilit de la Belgique pour lexamen de la demande dasile :

transmission au CGRA
commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides (CGRA)
rejet de la responsabilit de lexamen de la demande dasile :

prise / reprise en charge par un autre pays UE (DUBLIN)
office des trangers (OE)
Annexe 1 : schma de la procdure dasile (mise jour 01/12/2014)
Annexe 2: les adresses utiles

LES INSTANCES DASILE BELGES
Office des trangers (OE)
World Trade Center, Tour II
Chausse dAnvers, 59 B
1000 BRUXELLES
Tl: 02/206.15.99 - Fax: 02/206.14.55
www.dofi.fgov.be
www.ibz.fgov.be
Pour toutes les questions lies un dossier:

INFODESK
Tl: 02/793.80.00
infodesk@ibz.fgov.be
Pour les questions qui ne sont pas lies un dossier:

Accueil
Tl: 02/793.95.00
Conseil du contentieux des trangers (CCE)

Rue Gaucheret, 92-94
1030 BRUXELLES
Tl: 02/791 60 00
info.rvv-cce@ibz.fgov.be
www.cce-rvv.be
Les versions lectroniques des pices de procdure doivent
tre envoyes ladresse mail suivante: procedure.rvvcce@ibz.fgov.be
En cas dextrme urgence, une demande de suspension ou
une demande de mesures provisoires peut tre dpose:
par fax aux numros suivants:
02/791.64.01 (procdure francophone)
02/791.64.00 (procdure nerlandophone)
ou au greffe, par porteur contre accus de rception, pendant les heures douverture du greffe.
Conseil dtat (CE)

Rue de la Science, 33 - 1040 BRUXELLES
Commissariat gnral aux rfugis

et aux apatrides (CGRA)
Tl: 02-234 96 11
Pour les demandeurs dasile, les rfugis reconnus,

les avocats et les personnes de confiance:
www.raadvst-consetat.be

Boulevard du Roi Albert II, 26 A - 1000 BRUXELLES
Tl: 02-205 51 11 - Fax: 02-205 51 15
cgra.info@ibz.fgov.be
www.cgra.be
Pour les autres visiteurs:

Chausse dAnvers, 59
1000 BRUXELLES
Tl: 02 205 51 11 - Fax: 02 205 51 15
info@raadvst-consetat.be
LE HAUT COMMISSARIAT DES NATIONS

UNIES POUR LES RFUGIS (HCR)
Rue Van Eyck, 11b - 1050 Bruxelles
Tl: 02/627.59.99
LAGENCE FDRALE POUR LACCUEIL

DES DEMANDEURS DASILE (FEDASIL)
Pour les questions lies laccueil:
Sige central de Fedasil
Caritas international
Rue de la Charit 43 - 1210 Bruxelles
Tl: 02/229.36.11 - Fax: 02/229.36.36
infofr@caritasint.be
www.caritas-int.be
Rue des Chartreux 21 - 1000 Bruxelles

Tl: 02/213.44.11 - Fax: 02/213.44.22
info@fedasil.be
Dispatching Fedasil
Comit belge daide aux rfugis (CBAR)

Rue des Palais ,154 - 1030 Bruxelles
Tl: 02/537 82 20 - Fax: 02/537 89 82
www.cbar-bchv.be
WTC II - Chausse dAnvers, 59 B - 1000 Bruxelles

Tl:02/793. 82.40
Centre fdral de la migration
Pour les questions lies au retour:
Tl: 02/212.30.00 et 0800/14.912 (gratuit)
Guichet retour de Fedasil

Chausse dAnvers, 57 1000 Bruxelles
Tl: 0800/ 32.745
www.retourvolontaire.be
Rue Royale, 138 - 1000 Bruxelles
epost@cntr.be
www.diversite.be
Centre social protestant (CSP)

Rue Cans 12 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/512.80.80 - Fax: 02/512.70.30
LES ASSOCIATIONS ET LES SERVICES

POUVANT ORIENTER ET AIDER LE
DEMANDEUR DASILE DURANT
SA PROCDURE DASILE
csp.psc@skynet.be
BRUXELLES
Rue du Vivier 80-82 - 1050 Bruxelles
Association pour le droit des trangers (ADDE)
www.csp-psc.be
CIR (Coordination et initiatives pour rfugis et

trangers)
Tl: 02/629.77.10 - Fax: 02/629.77.33
Rue du Boulet, 22 - 1000 Bruxelles
cire@cire.be
Tl: 02/227.42.42- Fax: 02/227.42.44
www.cire.be
info@adde.be
www.adde.be
Amnesty International
Convivial
Rue du charroi, 33/35 - 1190 Bruxelles
Tl : 02/ 503.43.46 - Fax : 02/ 503.19.74
Rue Berckmans, 9 - 1060 Bruxelles
info@convivial.be
Tl: 02/538.81.77 - Fax: 02/537.37.29
www.convivial.be
asylum@aibf.be
www.amnesty.be
Croix-Rouge de Belgique (accueil des demandeurs

dasile et service tracing)
Rue de Stalle 96 - 1180 Bruxelles
Tl: 02/ 371. 31.11 - Fax: 02/646.04.39
info-ada@redcross-fr.be
service.tracing@croix-rouge.be
www.croix-rouge.be
Exil
Avenue de la Couronne, 282 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/534 53.30 - Fax: 02/534.90.16
info@exil.be
Foyer (Regionaal integratiecentrum Foyer)

Werkhuizenstraat/Rue des ateliers, 25 -1080 Bruxelles
Tl. 02/411.74.95 - Fax. 02/411.04.39
www.foyer.be
Free clinic
Chausse de Wavre 154 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/512.13.14
info@freeclinic.be
www.freeclinic.be
Intact
Rue des Palais, 154 - 1030 Bruxelles
Tl: 02/539.02.04 - Fax: 02/215.54.81
contact@intact-association-org
www.intact-association.org
Jesuit refugee service Belgium (JRS)

Rue Maurice Litart, 31/9 1150 Bruxelles
Tl: 02/738.08.18 - Fax: 02/738.08.16
www.jrsbelgium.org
Kruispunt migratie - integratie (KM-I)

Vooruitgangstraat/Rue du Progrs, 323/1 - 1030 Brussel
Tl.: 02/205.00.50 - Fax: 02/205.00.60
info@kruispuntmi.be
www.kruispuntmi.be
Mdecins du Monde (MdM)

Rue Botanique 75, 1210 Bruxelles
Tl: 02/225.43.00
info@medecinsdumonde.be
Le mdiateur fdral
Rue de Louvain 48, bte 6 - 1000 Bruxelles
Tl: 0800/999.61 (numro gratuit) ou 02/289.27.27
Fax : + 32 2 289 27 28
contact@mediateurfederal.be
www.mediateurfederal.be
Medimmigrant
Rue Gaucheret, 164 - 1030 Bruxelles
Tl: 02/274.14.33 ou 02/274.14.34
Fax: 02/274.14.48
info@medimmigrant.be
www.medimmigrant.be
Mentor escale
Rue Souveraine 19 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/505.32.32 - Fax: 02/505.32.39
info@mentorescale.be
www.mentorescale.be
Le Mridien
Rue du Mridien, 68 - 1210 Bruxelles
Tl: 02/218.56.08 - Fax: 02/218.58.54
MRAX
Rue de la Poste 37 - 1210 Bruxelles
Tl: 02/209.62.50
www.mrax.be
Plate-forme Mineurs en exil

Rue du March aux Poulets, 30- 1000 Bruxelles
Tl: 02/210.94.91
mineursenexil@sdj.be
www.mineursenexil.be
Service droit des jeunes (SDJ)

Rue March aux Poulets, 30 - 1000 Bruxelles
RGION WALLONNE
Tl: 02/209.61.61 - Fax.: 02/209.61.60
Province du Hainaut
bruxelles@sdj.be ou secretariat.bxl@sdj.be
Aide aux personnes dplaces (APD Braine-le-Comte)
www.sdj.be
Maison daccueil Dominique Pire
Service social juif (SSJ)
Rue Pre Damien, 14 - 7090 Braine-le-Comte
Avenue Ducptiaux, 68 - 1060 Bruxelles
Tl: 067/63.60.29
Tl: +32 2 538 81 80 - Fax: +32 2 538 37 04
apd.anneroulet@gmail.com
www.servicesocialjuif.be
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Service social de Solidarit socialiste (SESO)
Aide aux personnes dplaces (APD Mons)
Rue de Parme, 26 - 1060 Bruxelles
Rue dHavr, 98 - 7000 Mons
Tl: 02/533.39.84
Tl: 0478/02.19.90
Fax: 02/534.62.26
www.sesoweb.org
Siras
Province de Lige
Rue du Champ de Mars, 5 1050 Bruxelles

Tl: 02/649.99.58 - Fax: 02/274.15.58
sireas@sireas.be
www.sireas.be
SSM Ulysse (Service de Sant Mentale)

Rue de lErmitage, 52 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/533.06.70 - Fax: 02/533.06.74
ulysse.asbl@skynet.be
www.ulysse-ssm.be
Vluchtelingenwerk Vlaanderen (VwV)

Kruidtuinstraat/Rue Botanique 75 - 1210 Bruxelles
Tl.: 02/225.44.00 - Fax: 02/201.03.76
info@vluchtelingenwerk.be
Aide aux personnes dplaces (APD Lige)

Rue Jean dOutremeuse, 93 - 4000 Lige
Tl: 04/342.14.44 - Fax: 04/340.00.90
contact@aideauxpersonnesdeplacees.be
Aide aux personnes dplaces (APD Huy)

Rue du March, 33 - 4500 Huy
Tl: 085/21.34.81 - Fax: 085/23.01.47
FormAnim
Rue du papillon, 45 - 4100 Seraing
Tl: 04/338.16.35 - Fax: 04/336.42.53
www.formanim.be
www.vluchtelingenwerk.be
Espace 28
Rue du centre, 81 - 4800 Verviers
Tl: 087/34.10.53 - Fax: 087/34.09.61
www.espace28.be
Point dappui
Rue Maghin, 33 - 4000 Lige
Tl: 04/227.69.51 - Fax: 04/227.42.64
pointdappui@scarlet.be
www.pointdappui.be
BUREAU DAIDE JURIDIQUE

BRUXELLES ET EN WALLONIE
BRUXELLES
Ordre francophone
Palais de justice - 1000 Bruxelles
Service social des trangers

Rue Lambert-Le-Bgue 8 - 4000 Lige
Tl: 04/223.58.89 - Fax : 04/2235889
sselige@hotmail.com
www.aliss.be
Tl: 02/508.66.59 - Fax: 02/508.64.53

ordre@barreaudebruxelles.be
Bureau daide juridique de Bruxelles (BAJ)

Rue de la Rgence, 63 (1er tage) - 1000 Bruxelles
Tl : 02.519.85.59 - 02.508.66.57 (phone mail)
Cap migrants
Rue de Ftinne, 98 _ 4020 Lige
Tl : 04/222.36.16 - Fax : 04/342.47.77
capmigrants@skynet.be
www.aliss.be
Fax : 02.514.16.53
info@bajbxl.be
www.aidejuridiquebruxelles.be
Ordre nerlandophone (Orde van Vlaamse Balies)

Staatsbladsstraat 8
Province de Namur/Luxembourg
1000 Brussel
Aide aux personnes dplaces (APD Namur)
Tl:02/227.54.70 - Fax: 02/22.54.79
Rue Saint-Nicolas 84, 1er tage (dans les locaux du CINEX)

- 5000 Namur
info@advocaat.be
Tl: 081/ 83 39 51
Bureau voor Juridische Bijstand (BJB)
d.bouchat@aideauxpersonnesdeplacees.be
Gerechtsgebouw
Poelaertplein - 1000 Brussel
Tl: 02 519 84 68 - Fax: 02 519 84 31
Centre des immigrs Namur-Luxembourg

Rue du Vicinal, 7 - 6800 Libramont
Tl: 061/29.25.18
Fax: 061/29.25.19
luxembourg.cinl@gmail.com
www.cinl.be
bjb@baliebrussel.be
BRABANT WALLON
NIVELLES
Palais de Justice II
Rue Clarisse, 115 - 1400 Nivelles
Tl:067/28.39.40
Place lIlon, 13 (1tage) - 5000 Namur
info@bajnivelles.be
Tl: 081/ 22.42.86 - Fax: 081/ 41.48.98

coordination.cinl@gmail.com
www.cinl.be
WAVRE
Rue de Bruxelles, 15 (2me tage) - 1300 Wavre
Tl: 010/41.49.65
LUXEMBOURG
LIGE
ARLON
LIGE
Palais de justice
Rue du Palais 66 - 4000 Lige
Place Schalbert, 1 - 6700 Arlon
Tl: 04/222.10.12
Tl: 063/24.00.21
baj@barreaudeliege.be
bajarlon@skynet.be
HUY
MARCHE-EN-FAMENNE
Palais de justice Quai dArona, 4 - 4500 Huy
Rue Victor Libert, 9 - 2me tage - 6900 Marche-en-Famenne
Tl: 085/24.44.85
Tl: 084/21.48.28
baj.marche@skynet.be
laurence-michiels@skynet.be
EUPEN
AachenerStrasse, 62 - 4700 Eupen
NEUFCHTEAU
Avenue de la Gare, 42 6840 Neufchteau
Tl: 061/27.88.77
ac.mignon@avocat.be
HAINAUT
CHARLEROI
Palais de Justice
Avenue Gnral Michel, 1 - 6000 Charleroi
Tl: 071/20.07.00
baj@barreaudecharleroi.be
Tl: 087/59.46.00
didier.cremer@pi.be
VERVIERS
Palais de Justice de Verviers Rue du Tribunal, 4 - 4800 Verviers
Tl: 087/32.37.93
bajdevervier@avocat.be
NAMUR
NAMUR
Palais de justice Place du Palais de Justice - 5000 Namur
MONS
Tl: 081/25.17.25
Cour de justice Rue des Droits de lhomme, 1 - 7000 Mons
bajnamur@skynet.be
Tl: 065/37.97.04
baj@barreaudemons.be
DINANT
Maison de lAvocat Rue En-Rhe, 31-33 - 5500 Dinant
TOURNAI
Tl: 082/22.97.59
Place du Palais de Justice, 4B (rdc)- 7500 Tournai
baj@barreaudedinant.be
Tl: 069/36.00.08
bajtournai@skynet.be
ASSOCIATIONS POUVANT ORIENTER OU

AIDER LE DEMANDEUR DASILE DANS
LE CADRE DU RETOUR VOLONTAIRE
BRUXELLES
Abrao
Chausse de Forest, 199 1060 Bruxelles
Tl: 0485/11.56.60
www.abrao-asbl.be
Association europenne russophone

Clos du Parnasse, 12/E 1050 Bruxelles
Tl: 0496 96 75 15
www.bfro.be
Organisation internationale pour les migrations

(OIM)
Rue Montoyer 40 - 1000 Bruxelles
Tl : 02/287 70 00
Fax : 02/287 70 05 (REAB)

Avenue Ducptiaux, 68 - 1060 Bruxelles
Tl: +32 2 538 81 80
Fax: +32 2 538 37 04
www.servicesocialjuif.be
Solidarits socialistes (SESO)

Rue de Parme 26-28 - 1060 Bruxelles
Tl: 02/533.39.84 - Fax: 02/534.62.26
www.sesoweb.org
Rue de la Charit, 43 - 1210 Bruxelles

Tl: 02/229.36.10 - Fax: 02/229.36.36
RGION WALLONNE
infofr@caritasint.be
Accueil et promotion des immigrs
www.caritas-int.be
Rue de la Providence, 10 - 6030 Marchienne-au-Pont
Centre social protestant (CSP)

Rue Cans 12 - 1050 Bruxelles
Tl: 07/131.54.00 - Fax: 071/31.81.70

www.apicharleroi.be
Tl: 02/500.10.11 - Fax: 02/512.70.30
Aide aux personnes dplaces (APD Braine-le-Comte)
csp.psc@skynet.be

- 5000 Namur
www.csp-psc.be
Tl: 081/ 83 39 51
Croix-Rouge de Belgique
Rue de Stalle 96 - 1180 Bruxelles
Tl: 02/ 371.31.11 - Fax: 02/646.04.39

www.croix-rouge.be
Aide aux personnes dplaces (APD Mons)

Rue dHavr, 98 - 7000 Mons
Minor ndako vzw
Tl: 0478/02.19.90
Vogelenzangstraat 76 - 1070 Anderlecht
Tl: 02/503.56.29
Fax: 02/503.47.45
www.minor-ndako.be/
Aide aux personnes dplaces (APD Lige)
Espace 28
Rue Jean dOutremeuse, 93 - 4000 Lige
Rue du centre, 81 - 4800 Verviers
Tl: 04/342.14.44
Tl: 087/34.10.53 - Fax: 087/34.09.61
Fax: 04/340.00.90
www.espace28.be
contact@aideauxpersonnesdeplacees.be
Espranto
BP 25 - 6500 Beaumont
Aide aux personnes dplaces (APD Namur)
Tl: 078/15.38.91 - Fax: 078/15.15

- 5000 Namur
perantomena@hotmail.com
Tl: 081/ 83 39 51
www.esperantomena.org
Aide aux personnes dplaces (APD Huy)

Rue du March, 33 - 4500 Huy
Tl: 085/21.34.81 - Fax: 085/23.01.47
Cap Migrants
Rue de Ftinne, 98 _ 4020 Lige
Tl : 04/222.36.16
Fax : 04/342.47.77
capmigrants@skynet.be
www.aliss.be

Rue du Vicinal, 7 - 6800 Libramont
Tl: 061/29.25.18 - Fax: 061/29.25.19
luxembourg.cinl@gmail.com
www.cinl.be
Place aux Foires, 21, 6900 Marche-en-Famenne
Rue du Vicinal 7, 6800 Libramont
Rue de Diekirch/lEspace Didier, 6700 Arlon
Coordination et initiatives pour rfugis et trangers

Cr en 1954, le CIR est une structure de coordination pluraliste
runissant 24 organisations aussi diversifies que des services sociaux daide
aux demandeurs dasile, des organisations syndicales, des services
dducation permanente et des organisations internationales. Lobjectif
poursuivi est de rflchir et dagir de faon concerte sur des questions lies
la problmatique des demandeurs dasile, des rfugis et des trangers.
CIR asbl
rue du Vivier, 80-82 | B-1050 Bruxelles
t +32 2 629 77 10 | f +32 2 629 77 33
cire@cire.be | www.cire.be
Avec le soutien de la Fdration Wallonie-Bruxelles
Les organisations membres

Aide aux personnes dplaces (APD)
Amnesty international
Association pour le droit des trangers (ADDE)
Cap migrants
Centre dducation populaire Andr Genot (CEPAG)
Centre social protestant
Convivium
Croix-Rouge francophone de Belgique
(dpartement accueil des demandeurs dasile)
CSC Bruxelles-Hal-Vilvorde
CSC Nationale
quipes populaires
FGTB Bruxelles
Interrgionale wallonne FGTB
Jesuit refugee service Belgium (JRS)
Justice et paix
Mdecins du Monde
Mentor-escale
Mouvement contre le racisme, lantismitisme
et la xnophobie (MRAX)
Mouvement ouvrier chrtien (MOC)

Prsence et action culturelles (PAC)
Point dappui
Service social de Solidarit socialiste (SESO)

Guide Pratique de La Procedure D'Asile en Belgique

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PRATIQUE

Fiche 1: Le droit dasile

Fiche 2: Lintroduction dune demande dasile

Fiche 3: La procdure devant lOffice des trangers

Fiche 5: Les recours devant le Conseil du contentieux des trangers

Fiche 6: Le recours en cassation au Conseil dtat

Fiche 7: Les mineurs trangers non accompagns

Fiche 8: Les droits et obligations des rfugis et bnficiaires de la protection subsidiaire

Fiche 9: La fin de la protection internationale

PARTIE 2: LES DROITS DES DEMANDEURS DASILE

Fiche 10: Laccueil pendant la procdure dasile

Fiche 11: Laide juridique pendant la procdure dasile

Fiche 12: Le retour volontaire

Annexe 1 : schma de la procdure dasile (mise jour 01/12/2014)

Annexe 2: les adresses utiles

2 | guide pratique de la procdure dasile en Belgique

guide pratique de la procdure dasile en Belgique | 3

Fiche 1: Le droit dasile

Il est indiffrent que le demandeur possde effectivement

La Belgique sest engage protger les rfugis en signant

Un rfugi est toute personne qui, craignant avec raison

violences physiques ou mentales, y compris les violences

poursuites ou sanctions disproportionnes ou discriminatoires; refus dun recours juridictionnel se traduisant

poursuites ou sanctions pour refus deffectuer le service

6 | guide pratique de la procdure dasile en Belgique

Les actes de perscutions peuvent notamment prendre la

actes dirigs contre des personnes en raison de leur sexe

Certaines personnes, bien que remplissant tous les critres, peuvent

Certaines personnes peuvent tre

Il sagit des personnes qui:

Il sagit des personnes qui:

ont commis un crime contre la paix, un crime de guerre

bnficient dj dune protection ou dune assistance

se sont rendues coupables dagissements contraires aux

bnficient dj dun statut dans un autre pays que le

ont commis un crime grave.

qui ont commis un crime contre la paix, un crime de

Les instances dasile examineront si elles sont comptentes

guide pratique de la procdure dasile en Belgique | 7

3.1. Le droulement de la procdure

3.1.1. LOffice des trangers (OE)

3.1.2. Le Commissariat gnral aux rfugis et aux

3.1.3. Le Conseil du contentieux des trangers (CCE)

3.1.4. Le Conseil dtat (CE)

3.2. Les procdures particulires

remettre et aider complter le questionnaire du CGRA

Enfin, des rgles spcifiques sont galement appliques

dcider de la dtention dun demandeur dasile en centre

3.3. Le schma de la procdure dasile

notifier un ordre de quitter le territoire (OQT) un demandeur dasile dbout

Vous trouverez un schma de la procdure la fin de ce

octroyer, prolonger et retirer les titres de sjour des

8 | guide pratique de la procdure dasile en Belgique

4. LES DROITS RECONNUS AUX

Cela nest pas le cas pour les bnficiaires de la protection subsidiaire! Si

5. LA FIN LA PROTECTION INTERNATIONALE

Ces droits seront examins plus loin dans ce guide, fiche 8

guide pratique de la procdure dasile en Belgique | 9

1.1. Soit la demande dasile est introduite LA

10 | guide pratique de la procdure dasile en Belgique

1.2. Soit la demande dasile est introduite SUR

Il est conseill de se rendre trs tt

Ltranger qui introduit sa demande dans les bureaux de

Fiche 1: Le droit dasile

Fiche 2: Lintroduction dune demande dasile

Fiche 3: La procdure devant lOffice des trangers

Fiche 5: Les recours devant le Conseil du contentieux des trangers

Fiche 6: Le recours en cassation au Conseil dtat

Fiche 7: Les mineurs trangers non accompagns

Fiche 8: Les droits et obligations des rfugis et bnficiaires de la protection subsidiaire

Fiche 9: La fin de la protection internationale

PARTIE 2: LES DROITS DES DEMANDEURS DASILE

Fiche 10: Laccueil pendant la procdure dasile

Fiche 11: Laide juridique pendant la procdure dasile

Fiche 12: Le retour volontaire

Annexe 1 : schma de la procdure dasile (mise jour 01/12/2014)

Annexe 2: les adresses utiles