Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

INFORME N 002- 2013-PRODUCE/DGP-DEDEPA-HHLLL

A

: Christiam Miguel Gonzales Chvez

De

: Helem Harim Len Lluque

Asunto
Fecha

: Diagnstico de la captacin y procesamiento de la informacin

estadstica del sub sector pesquera
: 27 de Febrero 2013

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Es grato dirigirme a usted, a fin de alcanzarle el presente informe respecto
Diagnstico de la captacin y procesamiento de la informacin estadstica del sub
sector pesquera.
1.- PRESENTACIN
El Ministerio de la Produccin en armona con el desarrollo del pas y los planes de
gobierno, tiene como finalidad disear, establecer, ejecutar y supervisar, polticas
nacionales y sectoriales aplicable al sub sector pesquera, para lo cual resulta
necesario disponer de informacin oportuna, veraz, consistente y de calidad.
Al respecto, la Direccin de Estudios y Derechos Econmicos Pesquero y Acucola
de la Direccin General de Polticas y Desarrollo Pesquero, ejecuta encuestas en
forma peridica, las cuales tienen caracterstica de declaracin jurada; utilizando
para ello diversos formularios, a fin de medir el desenvolvimiento productivo de
las actividades de Pesca y Acuicultura.
Las encuestas son finalmente recepcionadas y digitadas en la Direccin. Sin
embargo esta actividad que se realiza manualmente utiliza demasiados recursos
materiales y humanos, generando un cuello de botella en la generacin de
informacin oportuna y confiable.
Por este motivo es necesario la implementacin de un sistema integrado de
informacin estadstica pesquera que facilite la recoleccin de informacin que
utilice plataformas como el internet a fin de obtener informacin a nivel nacional
de manera oportuna para la evaluacin y toma de desiciones del sector .
2.- SITUACIN ACTUAL
2.1.- Descripcin

Segn Resolucin Ministerial emitida anualmente por el INEI, todas las empresas
que se dedican a la Actividad de Acuicultura deben remitir los formularios
Estadstica Pesquera Mensual Actividad de Acuicultura a las Direcciones

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Regionales de Produccin (DIREPRO) para su posterior envo al Ministerio de la

Produccin. Sin embargo, este proceso no se cumple pues solo las empresas
pequeas que representan el 40% de la produccin nacional o hacen. Las
empresas acucolas ms importantes, que representan el 60% optan por remitirlo
directamente a la Direccin de Estudios y Derechos Econmicos Pesquero y
Acucola va correo electrnico.
A fin de garantizar la calidad de los datos, los formularios que se reciben en la
Direccin de Estudios y Derechos Econmicos Pesquero y Acucola son revisados
manualmente para detectar algunas inconsistencias al momento de su
diligenciamiento, posteriormente se digita en una hoja de clculo como el Excel y
se almacenan los datos segn el rubro (cosecha, produccin, venta interna,
exportaciones, etc).
Cabe resaltar, que la mayora de las regiones no captan la informacin de las
empresas acucolas ms representativas de su jurisdiccin, teniendo que
solicitarla al Ministerio de la Produccin.

Respecto a las estadsticas de la actividad de Pesca Artesanal del mbito

martimo y continental, stas son remitidas por la DIREPRO (en formato word y en
algunos casos en excel) mediante correo electrnico o Courier, las cuales tambin
son digitadas en Excel. Esta forma de trabajo demanda mucho tiempo en el
procesamiento, debido al nmero de empresas y a los diferentes tipos de
recursos hidrobiolgicos que son reportados por regin, puerto y mes.
Cada DIREPRO enva las estadsticas con el nombre comn que se le conoce al
recurso hidrobiolgico en el lugar, por lo que un mismo recurso puede tener ms
de un nombre, realizndose por ello la estandarizacin de los nombres en forma
manual.

La situacin es similar en la Pesca Industrial (congelado, enlatado, curado,

harina y aceite), los formularios son recepcionados fsicamente y por correo
electrnico.
Hasta el ao 2012 se utilizaba el aplicativo denominado Sistema de Informacin
Estadstico-Rubro Pesca (SISPES), pero debido a las limitaciones que presenta,
dado que no contempla todas las variables de las encuestas y al no existir manual
de su desarrollo no ha sido posible su modificacin. Un defecto importante de
ste sistema era que no dispona de reglas de validacin, por lo que no ayudaba a
detectar los error de digitacin optndose por la consistencia manual lo que
demoraba la presentacin de la informacin final. A partir de este ao todo el
proceso de digitacin de los datos ha sido realizado manualmente utilizando una
hoja de clculo en excel.

Para la informacin que proviene de los Mercados Mayoristas, personal de la

DEDEPA recoge todos los das el reporte de ingreso de recursos hidrobiolgicos en

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los mercados mayoristas pesqueros de Ventanilla y Villa Mara del Triunfo, los
cuales son digitados en el SISPES, presentndose los mismos inconvenientes
durante el procesamiento de la estadstica de pesca industrial.

Otra informacin importante que se capta es la de TOLVAS que igualmente se

recepciona en un archivo Excel en forma diaria por cada una de las
embarcaciones, por lo que sta informacin se tiene que consolidar de manera
manual y cargar al SISPES a fin de emitir el reporte mensual a las empresas,
Similarmente los datos de Rendicin de Cuentas se recepciona mensualmente
en formato impreso, y procesado de la misma manera de acuerdo al rubro de
desembarque, produccin, etc.

Finalmente la Encuesta Econmica Anual que es ejecutada por el INEI en

coordinacin con los diversos sectores, el responsable de PRODUCE recibe
mediante correo electrnico archivos en formato xml, los cuales son remitidos al
INEI sin la posibilidad de explotar dicha informacin, debido a la inexistencia de
un aplicativo que utilice estos datos.
2.2.- Esfuerzos Anteriores
En el ao 2009 el Director de la Oficina General de Tecnologa de la Informacin y
Estadstica de turno encarg a profesionales de la OTI (Oficina de Tecnologa de la
Informacin) desarrollar un sistema para el Sub Sector Pesca, el cual se dilat por
dos aos sin lograr el resultado esperado, por lo que a mediados del 2011 la
nueva gestin contrat el servicio de terceros para la realizacin de dicho
sistema, sin embargo el jefe de proyecto se retir del Ministerio a principios del
2012 y los integrantes del servicio renunciaron sin culminar los aplicativos.
2.3.- Desventajas

Los analistas del sector pesca (acuicultura, pesca artesanal, mercado

mayorista y pesca industrial), invierten tiempo significativo en la consistencia
de los datos.

Para el caso de la pesca artesanal, la clasificacin de los recursos

hidrobiolgicos y la estandarizacin de sus respectivos nombres comunes se
realiza en forma manual.

Las Direcciones Regionales de Produccin no disponen de un aplicativo para el

ingreso de la informacin del sector pesca.

El Sistema de Pesca no permite incluir nuevas variables debido a la falta de

documentacin respecto a su desarrollo.

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La integracin de los datos de acuicultura, pesca artesanal e industrial se

realiza en forma manual.

Ausencia de un aplicativo informtico que cargue los datos procedentes de la

encuesta econmica anual.

Falta de un repositorio de datos estadsticos del sector Pesquera.

Falta de un sistema integrado de informacin estadstica.

Falta de un sistema que facilite el ingreso, consistencia, anlisis y reporte de la

informacin estadstica.

Escaso anlisis y explotacin de los datos por parte de los responsables debido
al tiempo invertido en labores manuales.

Demanda de esfuerzo para obtener una visin general de los datos

estadsticos.

2.4.- Representacin Actual

ESQUEMA N1
RECEPCIN DE LAS
ESTADSTICAS

Corre
o
Fsico
Base de Datos en
Excel

Acuicultura
(Digitacin en excel)

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Corre
o
Fsico
Base de Datos en
Excel

Pesca
Artesanal
(Digitacin en excel)

Corre
o
Fsico
Base de Datos
Pesca
(SISPES)
(Del 2001 hasta 2012)
Industrial
(Digitacin en excel a partir
2013)

Fsico

Base de Datos
(SISPES)

Mercado Mayorista
Pesquero
(Digitacin en
SISPES)

Encuesta Anual
(No existe un aplicativo que cargue los datos
XML)

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Base de Datos en
Excel

Rendicin de Cuentas
(Digitacin en excel)

3.- PROPUESTA
Dado el volumen de informacin estadstica procedente del sub sector Pesquera
y sumada la necesidad de automatizar e integrar dicha informacin, para la
obtencin de datos oportunos y consistentes a fin de elaborar indicadores que
reflejen el desenvolvimiento de las actividades; se propone desarrollar e
implementar un Sistema Integrado va web que facilite el diligenciamiento,
control de calidad y explotacin de la informacin.
Y como parte de esta mejora, la Direccin de Estudios y Derechos Econmicos
Pesquero y Acucola considera necesario la reestructuracin de los formularios y
clculos correspondientes a fin de brindar informacin detallada de las
actividades para una mejor visualizacin del panorama actual, por lo que el
Sistema propuesto debe ser integrado.
4.- OBJETIVOS
4.1.- Objetivo General
Disponer de un Sistema Integrado de Informacin Estadstica para el sub sector
pesquera.
4.2.- Objetivo Especficos
Disponer de informacin consistente y oportuna de cada una de las actividades
productivas involucradas en el sub sector pesquera.
Proporcionar a la alta direccin una herramienta de gestin a fin de potenciar la
toma de decisiones.
Proporcionar a los informantes una herramienta de gestin, mediante la
visualizacin e impresin de cuadros y grficos acerca de la evolucin de sus
estadsticas, as como de las regiones a nivel nacional.

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5.- COBERTURA TEMTICA

5.1.- Acuicultura

Encuesta
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Encuesta

mensual para acuicultores de mayor y menor escala.

mensual para acuicultores de subsistencia.
mensual para repoblamiento (nuevo).
mensual de peces ornamentales.
trimestral Radar Acucola.

5.2.- Pesca Artesanal (mbito martimo y continental)

Informe mensual del desembarque a nivel nacional de recursos hidrobiolgicos

para fresco.
Informe mensual del desembarque y produccin a nivel nacional de recursos
hidrobiolgicos para curado.

5.3.- Pesca Industrial

Encuesta mensual para plantas de

Encuesta mensual para plantas de
Encuesta mensual para plantas de
Encuesta mensual para plantas de
Informe de Tolvas.
Rendicin de cuentas (anchoveta)

Enlatado.
Congelado.
Curado.
Harina y aceite de pescado.

5.4.- Mercados Mayoristas Pesqueros de Lima y Callao

Reporte diario del mercado mayorista pesquero de Ventanilla.

Reporte diario del mercado mayorista pesquero de Villa Mara del Triunfo.

5.5. Encuesta Anual

Encuesta anual para acuicultores de mayor y menor escala

Encuesta anual para plantas de transformacin (pesca industrial)
Encuesta anual para la industria manufacturera

6.- ACTORES: Informantes, DEDEPA, DIREPRO

7.- VENTAJAS

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Facilitar a las empresas la presentacin de sus estadsticas, mediante un sistema

informtico va web.

Validar en lnea los datos proporcionados por las empresas, a fin de corregir en el
instante las inconsistencias.

Identificar y seleccionar la materia prima a ser utilizada para la produccin de

determinados productos.

Controlar el stock de productos terminados entre otras variables de inters.

Calcular los rendimientos de los productos segn la materia prima utilizada.

Proporcionar a la DIREPRO una herramienta para el ingreso de las estadsticas
que estn debidamente justificadas para no ser ingresada al sistema por el propio
informante.

Almacenar en un repositorio toda la informacin estadstica ingresada por las

empresas.

Emitir seal de alerta ante la no conformidad de los datos por parte del analista
responsable.

Plataforma uniforme en la Direccin de Estudios y Derechos Econmicos de Pesca

y Acuicultura para las diversas etapas de la encuesta.

Automatizacin de las consultas repetitivas.

Acceso a los analistas o responsables de determinada actividad pesquera para la

realizacin de consultas sin necesidad de depender de otras personas.
Conservar el historial de cada empresa; es decir si cambia de dueo, razn social
o es alquilada, el Sistema deber mostrar dicha informacin.

Posibilidad de explotar los datos mediante herramientas de Inteligencia de

negocios o minera de datos.

Disponer de tablas maestras de especies, nombre cientfico, puerto, regin,

planta de procesamiento, empresas, productos, pases, entre otros.

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Otorgar valor agregado a los datos proporcionados por los informantes, mediante
una herramienta de gestin a fin de darles a notar la importancia de remitir su
informacin.

Disminuir el esfuerzo manual a fin de obtener una visin global de los sub
sectores pesca e industria.

8.- REPRESENTACIN GRFICA DE LA PROPUESTA

PESCA

Empresas acucolas y
DIREPROs
Acuicultura

DIREPROs, DPA
Pesca Artesanal

Pesca Industrial,
tolvas Y rendicin
de cuentas

Empresas Pesqueras

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Mcdo. Mayorista

Manufactura
Encuesta Anual

Mercados Mayoristas

Empresas Acucolas y
Pesqueras
industriales

9.- RECOMENDACIONES

El sistema propuesto podra desarrollarse en una plataforma escalable, dando

prioridad a aquellas actividades de mayor relevancia.

Los profesionales que se designen o contraten para el desarrollo e

implementacin del Sistema Integrado de Informacin Estadstica del sub sector
pesquera deben dedicarse exclusivamente al desarrollo del mencionado sistema
y a tiempo completo.

En caso el Sistema Integrado fuese desarrollado por servicio de terceros, los

trminos de referencia deber ser elaborado en coordinacin con el rea usuaria.

Realizar un anlisis de los procesos y usuarios que intervienen en cada una de las
actividades.

Coordinar permanentemente con los responsables de la administracin y anlisis

de las estadsticas, a fin de entender la necesidad del usuario.

Definir el calendario de actividades para la realizacin del Sistema Integrado de

Informacin Estadstica del sub sector pesquera.

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Incluir a un diseador grfico dentro del staf de profesionales que desarrollarn e

implementarn el Sistema Integrado de Informacin Estadstica del sub sector
pesquera, a fin de asegurar una presentacin amigable y con un diseo
profesional.

Para el desarrollo del sistema de acuicultura se debe tomar en cuenta el

documento de anlisis preliminar y prototipo elaborado en el ao 2011.

Capacitar a la DIREPRO en el correcto uso del Sistema propuesto, segn sea de su

competencia.

El sistema integrado deber estar debidamente documentado.

Atentamente

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Lic. Helem Harim Len Lluque