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MODULO I: ORGANIZACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY 29783 Y
SU REGLAMENTO 005-2012-TR
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LEY 29783
1.1 IMPACTOS DE LA LEY 29783.
por el incumplimiento del deber de prevencin del empleador. Esto no impide aplicar
la multa respectiva. Por lo general, las indemnizaciones han sido fijadas por acuerdo de
partes o por mandato judicial.
3) Responsabilidad solidaria expresa. En caso de que la empresa usuaria no verifique que
la empresa contratista o de intermediacin ha cumplido con la contratacin de los
seguros obligatorios (SCTR, Es salud, Vida-Ley) o en caso de que no verifique el
cumplimiento de normas de seguridad por parte de aquellas, estar obligada a
indemnizar o pagar la multa correspondiente.
4) Periodos de conservacin de registros.- Existen 3 tipos de plazos: 5, 10 y 20 aos. As, 5
aos: Investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos,
inspecciones internas y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin,
capacitacin, entrenamiento y simulacros; 10 aos: Accidentes de trabajo e incidentes;
y, 20 aos: Enfermedades ocupacionales. Los registros se pueden conservar en medios
electrnicos o fsicos.
5) Participacin de los Inspectores. Si bien la Ley de inspecciones lo permite, ahora existe
norma concreta, por lo que si se aplica esto mejorar el nivel de las inspecciones
porque se dejar de lado el empirismo de algunas fiscalizaciones en las que no se acude
a un mdico para que dictamine.
6) Pago de utilidades.-Al trabajador que ha sufrido un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional participa de las utilidades tan igual como si hubiera laborado.
1.2 ANALISIS DE LA LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En primer lugar, lo que hay que resaltar sobre la norma es la implementacin de una
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, en esta ocasin con rango de Ley y
cuyo mandato requerir por parte de los empleadores un mayor compromiso en cuanto a
recursos con la finalidad de poder implementar lo que dispone la misma en lo referente a
programas, planes y diversas acciones con respecto a la prevencin de la seguridad y salud
en los centros laborales, asimismo esto implica el compromiso de los trabajadores no solo
para la exigencia de su cumplimiento por parte de los empleadores, sino de ellos mismos
porque la Seguridad y Salud en el Trabajo es tarea y responsabilidad de EmpleadorTrabajador.
Lo particular de la Ley 29783, es su mbito de aplicacin el mismo que en esta
oportunidad es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios, comprendiendo
de igual forma a los empleadores y trabajadores del sector privado, pblico, de la Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per y finalmente a los trabajadores por cuenta propia, en
todo el territorio nacional, situacin que anteriormente no se daba, quedando
desprotegida una parte muy importante de la poblacin laboral del pas.
Lo novedoso de esta norma, es que se pone mayor nfasis en la prevencin a travs de
diversas acciones, asimismo la posibilidad de que el Ministerio de Trabajo pueda
denunciar penalmente al empleador y ordenar indemnizaciones a favor del trabajador
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accidentado, con ello se a empoderado al cautelador de los derechos laborales a fin que
pueda cumplir a cabalidad su trabajo, lo cual es positivo ya que son miles los trabajadores
que a la fecha sufren las consecuencias de los accidentes ocurridos en sus centros
laborales y a la fecha se encuentran en peno abandono en todo sentido.
Por otro lado con esta nueva norma, los empleadores tienen la obligacin de llevar a cabo
cuatro capacitaciones anuales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo algo ms que
importante, se deber otorgar licencia con goce de haberes a favor del trabajador que
asista a cursos relacionados con la Ley N 29783, el deber de prevencin, incluso durante
el desplazamiento del trabajador al centro de trabajo, esto es, fuera de la jornada laboral
como lo sealan algunos expertos, situaciones que anteriormente no estaban
contempladas.
El principio de prevencin de la norma est dispuesto a fin de no lamentar accidentes en
muchos casos con prdida de vidas humanas, en caso de no hacerlo, aparte de la multa
que se impondra y la indemnizacin que se dispondra, podra haber una denuncia penal
y como consecuencia de ella la crcel, por otro lado el empleador debe vigilar al
contratista, reforzar su sistema de vigilancia interna para que el trabajador cumpla con las
medidas de seguridad, de no hacerlo tendr responsabilidad solidaria expresa en caso de
que la empresa usuaria no verifique que la empresa contratista o de intermediacin ha
cumplido con la contratacin de los seguros obligatorios de acuerdo a la normatividad
vigente o en caso de que no verifique el cumplimiento de normas de seguridad por parte
de aquellas, estar obligada a indemnizar o pagar la multa correspondiente, asimismo
deber crear una oficina o dependencia de seguridad que implemente y cumpla con estas
nuevas exigencias de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Otra novedad que trae la Ley, es en lo que respecta a la reparticin de las utilidades para
lo cual ha dispuesto que los trabajadores que sufran accidentes de trabajo o enfermedad
ocupacional, por lo que derivaron en descanso mdico no vern afectado su derecho a
participacin de utilidades, ya que sern considerados como hbiles para el
correspondientes computo al momento de repartir las utilidades, algo que antes no
suceda, por lo que a partir de la expedicin de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo si
se tendr en cuenta.
Asimismo, una novedad en cuanto a instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, es la creacin del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y los
Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los mismos que son de naturaleza
tripartita con la participacin de representantes del Estado, Empleadores y Trabajadores,
lo que asegurara un consenso en la toma de decisiones.
Finalmente debemos mencionar, que se ha incorporado el artculo 168-A al Cdigo Penal,
mediante el cual se tipifica la figura de Atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales, el mismo que dispone una pena privativa de la libertad de no menor
de dos aos ni mayor de cinco, a quienes no adopten las medidas preventivas necesarias
para que los trabajadores desempeen su sus labores, poniendo en riesgo la vida de estos,
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2.5 CAPACITACIN
Se precisa que la capacitacin, sea la forma que se establezca, debe darse dentro de la
jornada de trabajo.
Las causas de la capacitacin deben centrarse a temas relacionados con el tipo de
actividad, puesto o funcin. Cuando se realicen modificaciones en procesos relacionadas
con el puesto, as como adaptacin de nuevos trabajadores.
2.6 EXMENES MDICOS OBLIGATORIOS
Los exmenes mdicos sern obligatorios en la medida que haya motivos con las
actividades del centro de trabajo y contenidas en la norma legal expresa.
2.7 INDEMNIZACIN POR ACCIDENTE DE TRABAJO
El reglamento D.S. 005-2012-TR establece un proceso a cumplir previo a la decisin de
establecer indemnizacin por daos y perjuicios en favor del trabajador accidentado. Se
crea para este fin una comisin multisectorial.
2.8 CONTRATACIN
En cuanto a la obligacin del empleador de adjuntar al contrato de trabajo la descripcin
de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo, El Reglamento precisa que las
recomendaciones deben considerar los riesgos del centro del trabajo y los relacionados
con el puesto de trabajo.
Asimismo, se indica que los contratos de trabajo en los que no consten por escrito las
recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo, stas debern entregarse en forma
fsica o digital, a ms tardar, el primer da de labores.
2.9 DOCUMENTACIN EXHIBIDA
La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y medidas de control.
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El mapa de riesgo.
La planificacin de la actividad preventiva.
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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