Modulo Iv

Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional
MODULO IV: IDENTIFICACIN, ANLISIS, EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES
IDENTIFICACIN, ANLISIS,
EVALUACIN DE RIESGOS Y
DETERMINACION DE
CONTROLES
Ing. Luis Espinoza Farias
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IDENTIFICACIN, ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

1. Definiciones Bsicas
1.1 Peligro
Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de dao
humano o deterioro de la salud, o una combinacin de estos.
1.2 Deterioro de la salud
Condicin fsica o mental identificable y adversa que surge y/o empeora por la
actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.
1.3 Riesgo
Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin peligrosa y la
severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso o
exposicin.
1.4 Riesgo aceptable
Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin
teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SST
1.5 Incidente
Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber
ocurrido un dao, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una
fatalidad.
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un dao, deterioro de la
salud o a una fatalidad.
Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un
dao, deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente.
Nota 3: Una situacin de emergencia es un tipo particular de incidente.
1.6 Evaluacin de Riesgos
Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros,
teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o
riesgos son o no aceptables.
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2. Identificacin de Peligros
Los peligros pueden potencialmente causar daos o deterioro de la salud de las
personas. Por tanto, es necesario identificar los peligros antes de que puedan
evaluarse los riesgos asociados a ellos y, si no existen controles o estos son
inadecuados, deberan implementarse controles eficaces de acuerdo con la jerarqua
de controles
Eliminacin
Sustitucin
Controles de ingeniera
Sealizacin / advertencias y/o controles administrativos
Equipos de proteccin personal (PPs)
Una organizacin necesitara aplicar el proceso de identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos para determinar los controles necesarios para reducir el riesgo
de incidentes. El propsito global del proceso de evaluacin de riesgos es reconocer y
entender los peligros que podran surgir en el transcurso de las actividades de la
organizacin y asegurarse de que los riesgos para las personas que surjan de estos
peligros se evalan, priorizan y controlan a un nivel que sea aceptable
Esto se logra:
Desarrollando una metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin
de riesgos;
Identificando los peligros;
Estimando los riesgos asociados, teniendo en cuenta la idoneidad de cualquier
control existente (podra ser necesario obtener datos adicionales y realizar ms
anlisis a fin de lograr una estimacin razonable de los riesgos);
Determinando si estos riesgos son aceptables, y
Determinando los controles de riesgos apropiados, cuando se considere que
son necesarios (los peligros en el lugar de trabajo y el modo en que han de
controlarse estn habitualmente definidos en la reglamentacin, cdigos de
prcticas, orientaciones publicadas por los organismos reguladores, y
documentos de orientacin de la industria).
Los resultados de la evaluacin de riesgos permiten a la organizacin comparar las
opciones de reduccin de riesgos y priorizar los recursos para una gestin de riesgos
eficaz.
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Los resultados de los procesos de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y

determinacin del control deberan usarse tambin a lo largo de todo el desarrollo e
implementacin del sistema de gestin de la SST.
Desarrollo de una metodologa y unos procedimientos para la identificacin de
peligros y la evaluacin de riesgos
Las metodologas de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos varan
enormemente entre las distintas industrias, abarcando desde evaluaciones sencillas
hasta complejos anlisis cuantitativos con extensa documentacin. Los peligros
individuales pueden requerir que se usen distintos mtodos, por ejemplo, una
evaluacin de la exposicin a largo plazo a sustancias qumicas puede necesitar un
mtodo diferente que el que requiere la seguridad de un equipo o la evaluacin de
una estacin de trabajo de una oficina. Cada organizacin debera elegir los enfoques
que sean apropiados a su alcance, naturaleza y tamao, y que cumplan con sus
necesidades en trminos de nivel de detalle, complejidad, tiempo, coste y
disponibilidad de datos fiables. En combinacin, los enfoques elegidos deberan tener
como resultado una metodologa propia para la evaluacin que se est llevando a
cabo de todos los riesgos de SST de la organizacin.
Es necesario considerar la gestin del cambio para los cambios en la evaluacin de
riesgos, la determinacin de controles, o la implementacin de controles. La revisin
por la direccin debera utilizarse para determinar si son necesarios cambios en la
metodologa a nivel global.
Para ser eficaces, los procedimientos de identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos de la organizacin deberan tener en cuenta lo siguiente:
Peligros;
Riesgos;
Controles;
Gestin del cambio;
Documentacin;
Revisin continua.
Para asegurarse de la coherencia a la hora de aplicarlos, se recomienda que estos
procedimientos estn documentados.
El apartado 4.3.1 del estndar OHSAS 18001:2007 identifica en los puntos (a) a (j) lo
que debera tenerse en cuenta al desarrollar los procedimientos.
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La identificacin de peligros debera tener como propsito determinar de manera

proactiva todas las fuentes, situaciones o actos (o combinaciones de los mismos), que
puedan surgir de las actividades de la organizacin, y que sean potencialmente
dainos en trminos de daos o deterioro de la salud de las personas (vase la
definicin de peligro). Entre los ejemplos de esto se incluyen:
Fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento, radiacin o fuentes de
energa);
Situaciones (por ejemplo, trabajos en altura), o
Actos (por ejemplo, levantar peso de forma manual).
La identificacin de peligros debera considerar los distintos tipos de peligros en el
lugar de trabajo, incluyendo fsicos, qumicos, biolgicos y psicosociales (vase el
Anexo 1 para ejemplos de peligros).
La organizacin debera establecer herramientas y tcnicas especficas de
identificacin de peligros que sean pertinentes al alcance de su sistema de gestin de
la SST.
Durante el proceso de identificacin de peligros deberan considerarse las siguientes
fuentes de informacin o elementos de entrada:
Requisitos legales y otros requisitos de SST (vase el apartado 4.3.2 de OHSAS
18001), por ejemplo, aquellos que prescriben la manera en que deberan
identificarse los peligros;
La poltica de SST (vase el apartado 4.2 de OHSAS 18001);
Datos del seguimiento (vase el apartado 4.5.1 de OHSAS 18001);
La exposicin en el trabajo y los reconocimientos mdicos laborales;
Registros de incidentes;
Informes de auditoras, evaluaciones o revisiones previas;
Elementos de entrada de los empleados y de otras partes interesadas (vase el
apartado 4.4.3 de OHSAS 18001);
Informacin de otros sistemas de gestin (por ejemplo, de gestin de la calidad
o gestin ambiental);
Informacin de las consultas de SST de los empleados;
Procesos de revisin y actividades de mejora en el lugar de trabajo;
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Informacin sobre las mejores prcticas y/o los peligros tpicos en

organizaciones similares;
Informes de incidentes que hayan ocurrido en organizaciones similares;
Informacin sobre las instalaciones, procesos y actividades de la organizacin,
incluyendo lo siguiente:
o Diseo del lugar de trabajo, planes de trfico (por ejemplo, caminos
peatonales, rutas de los vehculos), planos del emplazamiento;
o Diagramas de flujo de procesos y manuales de operaciones;
o Inventarios de materiales peligrosos (materias primas, sustancias
qumicas, residuos, productos, subproductos);
o Especificaciones de los equipos;
o Especificaciones de producto, fichas tcnicas de seguridad de los
materiales, toxicologa y otros datos de SST.
Los procesos de identificacin de peligros deberan aplicarse tanto a las actividades y
situaciones rutinarias como a las no rutinarias (por ejemplo, peridicas, ocasionales, o
de emergencia).
Entre los ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que deberan
considerarse durante el proceso de identificacin de peligros se incluyen:
Limpieza de las instalaciones o los equipos;
Modificaciones temporales de un proceso;
Mantenimiento no programado;
Puesta en marcha/parada de plantas o equipos;
Visitas fuera de las instalaciones (por ejemplo, salidas de campo, visitas,
clientes, prospeccin, excursiones);
Reformas;
Condiciones meteorolgicas extremas;
Cortes en el suministro (por ejemplo, elctrico, de agua, gas, etc.);
Acuerdos temporales;
Situaciones de emergencia.
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La identificacin de peligros debera tener en consideracin a todas las personas que

tienen acceso al lugar de trabajo (por ejemplo, clientes, visitantes, contratistas de
servicio, repartidores, as como empleados) y a:
Los peligros y riesgos que surgen de sus actividades;
Los peligros que surgen del uso de productos o servicios que proporcionan a la
organizacin;
Su grado de familiaridad con el lugar de trabajo;
Su comportamiento.
Los factores humanos, tales como capacidades, comportamientos y limitaciones,
deberan ser tenidos en cuenta cuando se evalen los peligros y riesgos de procesos,
equipos y entornos de trabajo. Los factores humanos se deberan considerar cada vez
que haya una persona implicada deberan tenerse en cuenta aspectos tales como la
facilidad de uso, la probabilidad de errores operacionales, el estrs del operador y la
fatiga del usuario.
Al considerar los factores humanos, el proceso de identificacin de peligros de la
organizacin debera considerar los siguientes elementos y sus interacciones:
La naturaleza del trabajo (disposicin del lugar de trabajo, informacin del
operador, carga de trabajo, trabajo fsico, patrones de trabajo);
El entorno (calor, iluminacin, ruido, calidad del aire);
El comportamiento humano (temperamento, hbitos, actitud);
Capacidades psicolgicas (cognitivas, de atencin);
Capacidades fisiolgicas (biomecnicas, variacin antropomtrica/fsica de las
personas).
En algunos casos puede haber peligros que ocurran o se originen fuera del lugar de
trabajo, y que tengan un impacto en los individuos del lugar de trabajo (por ejemplo,
que se liberen materiales txicos en operaciones en las proximidades). Cuando puedan
preverse estos peligros, deberan tratarse.
La organizacin podra verse obligada a tener en consideracin los peligros creados
fuera de los lmites del lugar de trabajo, en particular cuando haya una obligacin legal
o deber de encargarse de tales peligros. En algunas jurisdicciones legales estos peligros
son tratados en cambio a travs del sistema de gestin ambiental de la organizacin.
Para que la identificacin de peligros sea eficaz, la organizacin debera usar un
enfoque que incluya informacin de fuentes diversas, especialmente elementos de
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entrada de personas que tengan conocimiento de sus procesos, tareas o sistemas, por
ejemplo:
Observaciones del comportamiento y de las practicas de trabajo, y anlisis de
las causas subyacentes del comportamiento no seguro;
Estudios comparativos con las mejores prcticas (benchmarking);
Entrevistas y encuestas;
Visitas de reconocimiento e inspecciones de seguridad;
Revisin de incidentes y anlisis posteriores;
Seguimiento y evaluacin de exposiciones peligrosas (a agentes qumicos y
fsicos);
Anlisis de procesos y flujos de trabajo, incluyendo su probabilidad de generar
comportamientos no seguros.
La identificacin de peligros debera realizarla una o varias personas con competencia
en metodologas y tcnicas de identificacin de de los mismos y con un conocimiento
apropiado de la actividad laboral.
Pueden emplearse listas de verificacin como recordatorio de los tipos de peligros
potenciales a considerar, y para registrar la identificacin inicial de peligros; sin
embargo, debera tenerse cuidado para evitar confiar en exceso en el uso de listas de
verificacin (vase el Anexo 1). Las listas de verificacin deberan ser especficas al
rea de trabajo, proceso o equipos que estn siendo evaluados.
3. Evaluacin de Riesgos
3.1 Generalidades
El riesgo es la combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin
peligrosa y de la severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso
o exposicin.
La evaluacin de riesgos es el proceso de evaluacin de los riesgos que surgen de los
peligros, teniendo en cuenta la idoneidad de los controles existentes, y decidiendo si el
riesgo es aceptable.
Un riesgo aceptable es un riesgo que se ha reducido a un nivel que la organizacin est
dispuesta a asumir con respecto a sus obligaciones legales, su poltica de SST y sus
objetivos de SST.
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Nota: Algunos documentos de referencia utilizan el trmino evaluacin de riesgos

para abarcar el proceso completo de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
determinacin de controles; OHSAS 18001 y OHSAS 18002 hacen referencia a los
elementos individuales de este proceso por separado y usan el trmino evaluacin de
riesgos para referirse explcitamente a la segunda etapa de este proceso.
3.2 Elementos de entrada de la evaluacin de riesgos
Los elementos de entrada de los procesos de evaluacin de riesgos pueden incluir,
aunque no estn limitados a ellos, la informacin o datos siguientes:
Detalles de las ubicaciones donde se lleva a cabo el trabajo;
La proximidad y alcance de interacciones peligrosas entre actividades en el
lugar de trabajo;
Acuerdos de seguridad;
Las capacidades humanas, comportamiento, competencias, formacin y
experiencia de aquellos que normalmente y/u ocasionalmente llevan a cabo
tareas peligrosas;
Datos toxicolgicos, datos epidemiolgicos y otra informacin relacionada con
la salud;
La proximidad de otro personal (por ejemplo, personal de limpieza, visitantes,
contratistas, publico) que podra verse afectado por trabajos peligrosos;
Detalles de cualquier instruccin de trabajo, sistemas de trabajo y/o
procedimientos de permiso de trabajo, preparados para tareas peligrosas;
Instrucciones de los fabricantes o proveedores para la operacin y
mantenimiento de los equipos e instalaciones;
La disponibilidad y el uso de medidas de control [por ejemplo, para la
ventilacin, vigilancia, equipos de proteccin individual (epi), etc.];
Condiciones anormales (por ejemplo, posible interrupcin de los servicios de
suministro de electricidad o agua, o el fallo de otros procesos);
Condiciones ambientales que afecten al lugar de trabajo;
La probabilidad de fallo de los componentes de la planta o la maquinaria y los
dispositivos de seguridad, o de su degradacin debida a la exposicin a los
elementos o a materiales de proceso;
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Detalles del acceso y adecuacin/estado de los procedimientos de emergencia,

planes de emergencia, equipos de emergencia, salidas de emergencia
(incluyendo sealizacin), instalaciones de comunicacin de emergencia, y
apoyo externo de emergencia, etc.);
Datos de seguimiento relacionados con incidentes asociados con actividades de
trabajo especificas;
Los hallazgos de cualquier evaluacin existente relacionada con actividades de
trabajo peligrosas;
Detalles de anteriores actos no seguros, tanto de los individuos realizando la
actividad como de otros (por ejemplo, personal adjunto, visitantes,
contratistas, etc.);
La probabilidad de que un fallo induzca fallos asociados o deshabilite las
medidas de control;
La duracin y la frecuencia de las tareas con que se llevan a cabo;
La precisin y fiabilidad de los datos disponibles para la evaluacin de riesgos,
Cualquier requisito legal y otros requisitos que prescriban la manera en que ha
de realizarse la evaluacin de riesgos o lo que constituye un riesgo aceptable,
por ejemplo, mtodos de muestreo que determinen la exposicin, el uso de
mtodos especficos de evaluacin de riesgos, o los niveles de exposicin
permisibles.
La evaluacin de riesgos debera ser realizada por una o varias personas con
competencia en metodologas y tcnicas de evaluacin de riesgos y con un
conocimiento apropiado de la actividad laboral.
3.3 Metodologas de Evaluacin de Riesgos
Una organizacin puede utilizar diferentes mtodos de evaluacin de riesgos como
parte de una estrategia global para abordar diferentes areas o actividades. A la hora
de establecer la probabilidad del dao, debera tenerse en cuenta la adecuacin de las
medidas de control existentes. Una evaluacin de riesgos debera ser lo
suficientemente detallada como para determinar las medidas de control apropiadas.
Algunos mtodos de evaluacin de riesgos resultan complejos e inadecuados para
actividades peligrosas especiales o particulares. Por ejemplo, la evaluacin de riesgos
de una planta de procesado de sustancias qumicas puede requerir clculos
matemticos complejos de la probabilidad de sucesos que podran llevar a la
liberacin de agentes que podran afectar a los individuos en el lugar de trabajo o al
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pblico. En muchos pases, la legislacin del sector especfica indica cuando se

requiere este grado de complejidad.
En muchas circunstancias, los riesgos de SST pueden tratarse utilizando mtodos ms
simples y pueden ser cualitativos. Estos enfoques generalmente implican un mayor
grado de juicio, puesto que se confa en menor medida en datos cuantificables. En
algunos casos, estos mtodos servirn como herramientas de chequeo iniciales para
determinar donde se necesita una evaluacin ms detallada
La evaluacin de riesgos debera involucrar la consulta y la apropiada participacin de
los trabajadores, y tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos. Debera
tenerse en cuenta la orientacin de la reglamentacin cuando sea aplicable.
La organizacin debera considerar las limitaciones en la calidad y precisin de los
datos
usados en la evaluacin de riesgos, y los posibles efectos que esto podra tener en el
clculo de riesgos resultante. Cuanto mayor sea el nivel de incertidumbre en los datos,
mayor ser la necesidad de determinar con precaucin si el riesgo es aceptable.
Nota: Vase el Anexo 2 de este capitulo para una comparacin de herramientas y
metodologas de evaluacin de riesgos.
3.4 Otras consideraciones para la evaluacin de riesgos
Algunas organizaciones desarrollan evaluaciones de riesgos genricas para actividades
tpicas que pueden ocurrir en varios sitios o ubicaciones diferentes. Estas evaluaciones
genricas pueden ser tiles como punto de partida para evaluaciones mas especificas,
pero podra ser necesario adaptarlas para que resulten apropiadas a una situacin
concreta.
Este enfoque puede mejorar la velocidad y eficacia del proceso de evaluacin de
riesgos, y mejorar la coherencia de la evaluacin de riesgos para tareas similares.
Cuando el mtodo de evaluacin de riesgos de la organizacin use categoras
descriptivas para evaluar la severidad o probabilidad de daos, estas deberan estar
claramente definidas, por ejemplo, se necesitan definiciones claras de trminos como
probable e improbable para asegurar que personas distintas las interpretan de
forma coherente.
La organizacin debera tener en cuenta los riesgos para colectivos sensibles (por
ejemplo, trabajadoras embarazadas) y grupos vulnerables (por ejemplo, trabajadores
sin experiencia), al igual que las susceptibilidades particulares de cualquiera de los
trabajadores involucrados en el desempeo de tareas concretas (por ejemplo, la
capacidad de una persona daltnica para leer instrucciones).
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La organizacin debera valorar como la evaluacin de riesgos tendr en cuenta el

nmero de personas que podran estar expuestas a un peligro determinado. Los
peligros que podran causar dao a un nmero elevado de personas deberan
considerarse cuidadosamente, incluso cuando sea mucho menos probable que
sucedan tales consecuencias severas.
La evaluacin de riesgos que vaya a valorar el dao causado por la exposicin a
agentes fsicos, qumicos, y biolgicos podra requerir medir las concentraciones de
exposicin con instrumentos y mtodos de muestreo apropiados. Estas
concentraciones deberan compararse con los lmites de exposicin o estndares
aplicables en el trabajo. La organizacin debera asegurarse de que la evaluacin de
riesgos tiene en cuenta las consecuencias de la exposicin tanto a corto como a largo
plazo y los efectos aditivos de mltiples agentes y exposiciones.
En algunos casos la evaluacin de riesgos se lleva a cabo mediante muestreo para
cubrir diversas situaciones y ubicaciones. Debera tenerse cuidado de asegurarse de
que las muestras utilizadas son suficientes y representan de forma adecuada todas las
situaciones y ubicaciones que se estn evaluando.
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4. Gestin del Cambio

La organizacin debera gestionar y controlar cualquier cambio que pueda afectar o
tener impacto sobre sus peligros y riesgos de SST. Esto incluye cambios en la
estructura, personal, sistema de gestin, procesos, actividades, uso de materiales, etc.
de la organizacin. Dichos cambios deberan evaluarse mediante una identificacin de
peligros y una evaluacin de riesgos antes de introducirse.
La organizacin debera considerar en la etapa de diseo los peligros y riesgos
potenciales asociados a nuevos procesos u operaciones, as como los cambios en la
organizacin, las operaciones existentes, los productos, servicios o proveedores. Los
ejemplos siguientes muestran condiciones que deberan iniciar un proceso de gestin
del cambio:
Tecnologa (incluido software), equipos, instalaciones, o entorno de trabajo
nuevos o modificados;
Procedimientos, prcticas laborales, diseos, especificaciones o normas nuevos
o revisados;
Diferentes tipos o calidades de materias primas;
Cambios significativos en parte de la estructura de la organizacin y en la
plantilla, incluyendo el uso de contratistas;
Modificaciones en los dispositivos y equipos o controles de seguridad y salud.
La gestin del proceso de cambio debera incluir consideraciones sobre las siguientes
preguntas para asegurarse de que cualquier riesgo nuevo o que haya cambiado es
aceptable:
Se han creado nuevos peligros?;
Cuales son los riesgos asociados a los nuevos peligros?;
Han cambiado los riesgos de otros peligros?;
Podran los cambios afectar negativamente a los controles de riesgos
existentes?;
Se han elegido los controles ms apropiados, teniendo en cuenta la
usabilidad, aceptabilidad y los costes tanto inmediatos como a largo plazo?
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5. DETERMINACIN DE CONTROLES
5.1 Determinar la necesidad de controles
Una vez completada una evaluacin de riesgos y habiendo tenido en cuenta los
controles existentes, la organizacin debera ser capaz de determinar si los controles
existentes son adecuados o necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos controles.
Si se requieren controles nuevos o hay que mejorarlos, su seleccin debera
determinarse por el principio de jerarqua de controles, es decir, la eliminacin de
peligros cuando sea factible, seguida a continuacin por una reduccin del riesgo (bien
reduciendo la probabilidad de que ocurra o la severidad potencial del dao), con la
adopcin de equipos de proteccin individual (EPI) como ltimo recurso.
A continuacin se proporcionan ejemplos de implementacin de la jerarqua de
controles:
a) Eliminacin: modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo,
introducir dispositivos de elevacin mecnica para eliminar el peligro de la
manipulacin manual;
b) Sustitucin: sustituir un material menos peligroso o reducir la energa del
sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, amperaje, presin, temperatura, etc.);
c) Controles de ingeniera: instalar sistemas de ventilacin, protecciones de
maquinas, engranajes, insonorizacin, etc.;
d) Sealizacin, advertencias, y/o controles administrativos: seales de seguridad,
marcado de rea peligrosa, seales foto luminiscentes, marcas para caminos
peatonales, sirenas/luces de alarma, alarmas, procedimientos de seguridad,
inspeccin de equipos, controles de acceso, sistemas seguros de trabajo,
permisos de trabajo y etiquetado, etc.;
e) Equipos de proteccin individual (EPI): gafas de seguridad, protectores
auditivos, pantallas faciales, arneses y eslingas de seguridad, respiradores y
guantes.
Al aplicar la jerarqua deberan considerarse los costes relativos, los beneficios de la
reduccin de riesgos, y la fiabilidad de las opciones disponibles.
Una organizacin debera tener en cuenta:
La necesidad de una combinacin de controles, combinando elementos de la
jerarqua anterior (por ejemplo, controles administrativos y de ingeniera);
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Buenas prcticas establecidas para el control de un peligro concreto previsto;

adaptar el trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades
fsicas y psquicas del individuo);
Aprovecharse del progreso tcnico para mejorar los controles;
Usar medidas que protejan todo [por ejemplo, eligiendo controles de
ingeniera que protejan a todo en las inmediaciones de un peligro
preferentemente a los equipos de proteccin individual (api)];
El comportamiento humano y si una medida de control concreta ser aceptada
y puede ser implementada eficazmente;
Tpicos fallos humanos (por ejemplo, un error en una accin repetida
frecuentemente, lapsus de memoria o atencin, falta de comprensin o error
de criterio, o el incumplimiento de reglas o procedimientos) y las formas de
prevenirlos;
La necesidad de introducir mantenimiento planificado de, por ejemplo, los
resguardos de seguridad de la maquinaria;
La posible necesidad de planes de emergencia/contingencia cuando los
controles de riesgo fallen;
La posible falta de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes
de aquellas personas no empleadas directamente por la organizacin, por
ejemplo, visitantes o personal contratista.
Una vez que se han determinado los controles, la organizacin puede priorizar sus
acciones para implementarlos. Durante la priorizacin de acciones, la organizacin
debera tener en cuenta la potencial reduccin de riesgos de los controles planificados.
Es preferible que aquellas acciones que traten actividades de alto riesgo u ofrezcan
una reduccin sustancial del riesgo tengan una prioridad sobre aquellas que solo
tienen una reduccin limitada del riesgo.
En algunos casos es necesario modificar las actividades de trabajo hasta que se ponen
en marcha los controles de riesgo, o aplicar controles de riesgo temporales hasta que
se completen acciones ms eficaces. Por ejemplo, el uso de protecciones auditivas
como medida provisional hasta que la fuente de ruido pueda eliminarse, o segregar la
actividad laboral para reducir la exposicin al ruido. Los controles provisionales no
deberan considerarse sustitutos a largo plazo de medidas de control de riesgo ms
eficaces. Los requisitos legales, los estndares voluntarios y los cdigos de prcticas
pueden especificar controles apropiados para peligros determinados. En algunos
casos, los controles necesitaran ser capaces de obtener unos niveles de riesgo tan
bajos como razonablemente sea posible (ALARP As Low As Reasonably Practicable).
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La organizacin debera realizar un seguimiento continuo para asegurarse de que los

controles siguen siendo adecuados.
Nota: El trmino riesgo residual se usa a menudo para describir el riesgo que
permanece despus de haber implementado los controles.
5.2 Registro y Documentacin de los Resultados
La organizacin debera documentar y mantener los resultados de la identificacin de
peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados.
Deberan registrarse los siguientes tipos de informacin:
Identificacin de peligros;
Determinacin de los riesgos asociados a los peligros identificados;
Indicacin de los niveles de los riesgos relacionados con los peligros;
Descripcin de, o referencia a, las medidas que han de tomarse para controlar
los riesgos;
Determinacin de los requisitos de competencia para implementar los
controles.
Cuando los controles existentes o previstos se utilizan en la determinacin de los
riesgos de SST, estas medidas deberan documentarse claramente de modo que la
base de la evaluacin sea clara cuando se revise posteriormente.
La descripcin de las medidas para el seguimiento y control de riesgos pueden
incluirse dentro de los procedimientos de control operacional. La determinacin de los
requisitos de competencia puede incluirse dentro de los procedimientos de formacin.
5.3 Revisin Contina
Es un requisito que la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos se revise de
forma continua. Esto requiere que la organizacin considere la planificacin temporal
y la frecuencia de dichas revisiones, que pueden verse afectada por los tipos de
elementos siguientes:
La necesidad de determinar si los controles de riesgos existentes son eficaces y
adecuados;
La necesidad de responder a nuevos peligros;
La necesidad de responder a cambios que ha hecho la propia organizacin;
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La necesidad de responder a la retroalimentacin de las actividades de

seguimiento,
Investigacin de incidentes, situaciones de emergencia o los resultados de
ensayos de los procedimientos de emergencia;
Cambios en la legislacin;
Factores externos, por ejemplo, temas emergentes de salud en el trabajo;
Avances en las tecnologas de control;
Diversidad cambiante en la mano de obra, incluidos contratistas;
Cambios propuestos por acciones correctivas y preventivas.
Las revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la coherencia entre las
evaluaciones de riesgos llevadas a cabo por personas diferentes en lugares distintos.
Deberan hacerse las mejoras que sean necesarias cuando cambien las condiciones y/o
se disponga de mejores tecnologas de gestin de riesgos.
No es necesario realizar nuevas evaluaciones de riesgos cuando una revisin pueda
mostrar que los controles existentes o planificados siguen siendo validos. Las
auditoras internas pueden proporcionar una oportunidad para verificar que la
identificacin de peligros, las evaluaciones y los controles de riesgos, estn
implementados y actualizados. Las auditoras internas tambin pueden ser una buena
oportunidad para verificar si la evaluacin refleja las condiciones y prcticas reales del
lugar de trabajo.
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Anexo 1 (Informativo)
Ejemplos de elementos a incluir en las listas de verificacin de identificacin de peligros
1) Peligros fsicos
suelo resbaladizo o desigual;
trabajo en altura;
objetos que puedan caer desde alturas;
espacio de trabajo inadecuado;
ergonoma inadecuada (por ejemplo, diseo del lugar de trabajo que no
tenga en cuenta factores humanos);
manipulacin manual de cargas;
trabajo repetitivo;
agrupamientos, enredos, quemaduras y otros peligros que surgen de los
equipos;
peligros de transporte, tanto en la carretera como en las instalaciones/sitio,
mientras se viaja o como peatn (relacionados con la velocidad y
caractersticas externas de los vehculos y del entorno de la carretera);
incendios y explosiones (relacionados con la cantidad y naturaleza de los
materiales inflamables);
fuentes de energa dainas, tales como electricidad, radiacin, ruido o
vibracin (relacionadas con la cantidad de energa involucrada);
energa almacenada, que pueda liberarse rpidamente y causar dao fsico
al cuerpo (relacionada con la cantidad de energa);
tareas repetidas con frecuencia, que puedan conducir a problemas con los
miembros superiores (relacionados con la duracin de las tareas);
entorno trmico inapropiado, que pueda conducir a hipotermia o golpe de
calor;
violencia hacia los empleados, dando lugar a daos fsicos (relacionado con
la naturaleza de los autores);
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radiacin ionizante (de maquinas de rayos X o rayos Gamma o sustancias

radioactivas);
radiacin no ionizante (por ejemplo, luz, ondas magnticas, ondas de
radio).
2) Peligros qumicos
Sustancias peligrosas para la salud o la seguridad debido a:
la inhalacin de vapores, gases o partculas;
el contacto con el cuerpo o absorcin por el mismo;
la ingestin;
el almacenamiento, incompatibilidad o degradacin de los materiales.
3) Peligros biolgicos
Agentes biolgicos, alrgenos, o patgenos (tales como bacterias y virus),
que puedan:
ser inhalados;
transmitirse por contacto, incluyendo por fluidos corporales (por ejemplo,
heridas por elementos punzantes), picaduras de insectos, etc.;
ser ingeridos (por ejemplo, por productos alimenticios contaminados).
4) Peligros psicosociales
Situaciones que puedan conducir a condiciones psicosociales (incluyendo
fisiolgicas) negativas, como estrs (incluyendo estrs postraumtico), ansiedad,
fatiga, depresin, por ejemplo por:
una carga de trabajo excesiva;
falta de comunicacin o de control de la direccin;
el entorno fsico del lugar de trabajo;
violencia fsica;
acoso (bullying) o intimidacin.
Nota 1: Los peligros psicosociales pueden surgir de cuestiones externas al lugar de
trabajo y pueden tener impacto sobre la SST de los individuos o de sus compaeros
de trabajo.
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Nota 2: La Norma ISO 14121 tambin proporciona ejemplos adicionales de fuentes

y peligros.
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Anexo 2 (Informativo)
Comparacin de algunos ejemplos de herramientas y metodologas de evaluacin de
riesgos
Tomado de la norma OHSAS 180022008

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Modulo Iv

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MODULO IV: IDENTIFICACIN, ANLISIS, EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES

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IDENTIFICACIN, ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

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Los resultados de los procesos de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y

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La identificacin de peligros debera tener como propsito determinar de manera

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Informacin sobre las mejores prcticas y/o los peligros tpicos en

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La identificacin de peligros debera tener en consideracin a todas las personas que

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Nota: Algunos documentos de referencia utilizan el trmino evaluacin de riesgos

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Detalles del acceso y adecuacin/estado de los procedimientos de emergencia,

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pblico. En muchos pases, la legislacin del sector especfica indica cuando se

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La organizacin debera valorar como la evaluacin de riesgos tendr en cuenta el

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4. Gestin del Cambio

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Buenas prcticas establecidas para el control de un peligro concreto previsto;

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La organizacin debera realizar un seguimiento continuo para asegurarse de que los

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La necesidad de responder a la retroalimentacin de las actividades de

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radiacin ionizante (de maquinas de rayos X o rayos Gamma o sustancias

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Nota 2: La Norma ISO 14121 tambin proporciona ejemplos adicionales de fuentes

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Tomado de la norma OHSAS 180022008

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