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INTRODUCCIN:
Para hacer referencia a lo que hoy se conoce como Educacin Especial (EE) es necesario
trasladarse a la segunda mitad del siglo XIX, ya que antes de ese tiempo la manera en que
eran vistas las personas con diferencias fsicas o mentales era muy distinta a lo que sucede
en este tiempo, ya que ni si quiera se les contemplaba para participar de algn programa
educativo. Si nos remontamos ms atrs en la Edad Media, dichas personas que presentaban
alguna diferencia eran consideradas seres posedos por demonios, bajo la concepcin
religiosa y supersticiosa de la poca, y se les tena recluidos y excluidos de la sociedad, e
incluso se dice que era permitido el infanticidio como una manera de acabar con dicho
problema, considerado como una maldicin. De manera gradual estas creencias se fueron
dejando para dar lugar a la idea de la discapacidad, como un equivalente al significado de
enfermedad. Esta manera de ver el problema daba por hecho la necesidad de atencin
mdica, cuidados y asistencia. Sin embargo esta atencin era algo complicada para aquel
tiempo, sobre todo para los padres de dichas personas, que por la falta de dinero, atencin de
personal y equipo especializado, haca que muchos padres simplemente abandonaran a sus
hijos (Garca, Snchez y Mndez 2008). Sin embargo algunos autores afirman que la
educacin especial ha sufrido un vuelco en las ltimas dcadas a nivel mundial. Por una parte
por la influencia del llamado movimiento de la integracin educativa y ahora, por el proceso de
educacin inclusiva. Tambin se dice que la educacin especial se encuentra en una
encrucijada terica de desconcierto e indefinicin, al grado que algunos autores se preguntan
si debe desaparecer; aunque en la realidad la educacin especial se encuentra representada
por muchas instituciones con gran slidas y presencia social, las cuales no parecen
susceptibles de cambios drsticos, al menos en el corto plazo (Romero y Garca 2013).
El objetivo del presente trabajo es presentar los aspectos ms relevantes de la educacin
especial en Mxico, identificar los principales servicios y retos de la Educacin especial en el
estado de Chihuahua, y analizar la propuesta de la integracin educativa. Para conseguir el
ltimo punto relacionado a la integracin educativa, revisare algunos sistemas de trabajo de
los modelos de educacin especial ofrecidos por las Unidades de Servicios de Apoyo a la
Educacin Especial (USAER) y de los Centros de Atencin Mltiple (CAM).
por atender a toda la poblacin estudiantil, sin embargo, el pas sigue enfrentando muchos
retos en materia educativa, siendo los ms urgentes garantizar la educacin bsica completa
y la educacin superior. Segn estadsticas del a SEP de cada cien estudiantes que ingresan
a la primaria, 88 llegan a secundaria, 66 llegan a preparatoria, y nicamente 33 entran a
educacin superior (SEP, 2013). Otro reto urgente consiste en elevar la calidad de la
educacin que se ofrece.
La educacin especial en Mxico
En cuanto a la educacin especial, que es el tema que nos ocupa, se sabe hoy que la
educacin especial institucionalizada se inici en Mxico con la fundacin de la Escuela
Nacional de Ciegos, en 1870, seguida por la fundacin de la Escuela Nacional de Sordos, en
1861 (SEP, 2004).
Durante casi un siglo, el crecimiento de la educacin especial fue muy lento. No fue sino hasta
1970 que, con la creacin de la Direccin General de Educacin Especial (DGEE), se impuls
la formacin de escuelas especiales en todo el pas.
Segn los investigadores Silvia Romero Contreras e Ismael Garca 1 fue la firma del Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (DOF, 1992) la que trajo grandes
cambios en la estructura de la educacin especial, ya que en dicho acuerdo se modific la Ley
General de Educacin, en cuyo Artculo 41 Mxico inici formalmente el proceso de
integracin educativa (DOF, 2012), lo que tambin implic un cambio en la orientacin de los
servicios, pues pasaron a trabajar desde un modelo mdico a un modelo ms socialeducativo.
Segn los investigadores antes citados, antes de la reorganizacin, los principales servicios
de educacin especial estaban organizados de la siguiente manera (SEP, 2006) 2:
Servicios indispensables: se enfocaron a la atencin de estudiantes que tenan alguna de
las siguientes discapacidades: neuromotora, auditiva, visual e intelectual. Estos estudiantes
eran atendidos en las escuelas de educacin especial (especficas por discapacidad), pero
tambin en Centros de capacitacin para el trabajo y Grupos integrados (grupos de nios
reprobados, con discapacidad intelectual leve o de nios sordos), que estudiaban en grupos
segregados dentro de las escuelas regulares.
Servicios complementarios: ofrecan atencin a nios con problemas de aprendizaje,
lenguaje y conducta, en los Centros Psicopedaggicos.
Despus de la reorganizacin, los servicios se quedaron como sigue (organizacin vigente a
la fecha):
Los servicios indispensables se transformaron en los Centros de Atencin Mltiple
(CAM). Estos centros atienden ahora a estudiantes con distintas discapacidades en la misma
1 Silvia Romero Contreras e Ismael Garca Cedillo. (2013). Educacin especial en Mxico.
Desafos de la educacin inclusiva. Revista Latinoamericana de Educacin Inclusiva, Vol. 7,
Nm. 2, p. 2.
2 Ibid p. 3
3
institucin. En teora, atienden a nios con discapacidades muy severas o con discapacidad
mltiple; organizan los grupos por nivel de edad y se les imparte el mismo currculo que a los
alumnos de las escuelas regulares.
Los servicios complementarios se transformaron en las Unidades de Servicio de
Atencin a la Escuela Regular (USAER). En cada unidad hay un equipo compuesto de cinco
profesionales: un director, un trabajador social, un psiclogo, un maestro de comunicacin y
un maestro de apoyo (de estos ltimos puede haber ms de uno). Las USAER atienden a un
promedio de cinco escuelas de manera itinerante, con excepcin del maestro de apoyo, que
puede permanecer en una sola escuela. Entre las principales funciones de las USAER estn:
realizar las evaluaciones psicopedaggicas, apoyar a los docentes en la elaboracin de las
adecuaciones curriculares por medio de la Propuesta Curricular Adaptada (PCA) y orientar a
las familias.
Adems, se crearon los Centros de Recursos para la Integracin Educativa, cuya funcin
es ofrecer orientacin a los docentes con respecto al trabajo con los nios con necesidades
de educacin especial (NEE), adems de organizar cursos y proporcionar bibliografa
especializada y apoyo de cmputo para realizar bsquedas en Internet.
La discapacidad y los servicios de educacin especial en Mxico
Se calcula que en el pas hay 5,739, 270 personas con discapacidad (Segn el Programa
Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y la Integracin Educativa PNFEEIE,
2012). Segn datos del ao 2011, la educacin especial atendi a 501,387 alumnos, de los
cuales 313,271 no tenan discapacidad (2012). El subsistema cuenta con 1,546 Centros de
Atencin Mltiple (CAM) y atiende a 28,000 escuelas de educacin bsica que realizan
experiencias de integracin. De los alumnos atendidos, 188,000 presentan discapacidad, no
se sabe cuntos en CAM y cuntos integrados a la escuela regular. En educacin especial
trabajan alrededor de 45,000 profesionales. Se cuenta con 3,882 USAER y 188 Centros de
Recursos para la Integracin Educativa (PNFEEIE, 2012).
La educacin especial proporciona servicios en dos instituciones, principalmente: las USAER
y los CAM.
En la figura siguiente se esquematizan las formas en la que se encuentra actualmente
organizada la atencin de un alumno por parte de los servicios de Educacin Especial.
2. Los padres solicitan al CAM el ingreso de sus hijos por sospechar o por contar con un
diagnstico de discapacidad. Se inicia entonces el proceso de realizacin de la
evaluacin psicopedaggica y del diseo de la PCA.
Segn pude investigar fue en 1992, fecha en que Mxico se une a los esfuerzos del
movimiento internacional de integracin educativa, cuyo propsito fue el de reorientar los
servicios de educacin especial como servicios de apoyo a la educacin regular en donde la
integracin educativa se visualiza como una estrategia para favorecer la normalizacin, dando
prioridad a las personas que presentaban discapacidad ms que a las que tenan alguna
necesidad educativa sin discapacidad. (Guajardo, 1998). 3
Por su parte el programa de integracin educativa en Mxico comenz en 1995 como un
proyecto de investigacin coordinado por la Direccin General de Investigacin Educativa de
la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, en el que se evaluaron los elementos que
promovan la evolucin de la integracin educativa. Durante el ciclo escolar 9900, se
desarroll un proyecto de investigacin: intervencin en diferentes entidades del pas el cual
incluy diversas acciones para impulsar la integracin. (SEP, 2005). Fue hasta el 2002, fecha
en que se gener el Programa Nacional de Fortalecimiento a la Educacin Especial y de la
Integracin Educativa que tuvo por objetivo lograr que nios y jvenes con necesidades
educativas especiales recibieran educacin de calidad, y lograran hacer valer sus derechos a
prepararse para incorporarse activamente a la sociedad. (SEP, 2002).
Algo que me pareci sobresaliente es que si bien es cierto en el plano del discurso la
educacin especial y la educacin regular han dejado de ser dos elementos separados que
trabajan a la par, y que tienen un fin en comn. De la misma manera se busca que las
funciones relacionadas con el maestro de educacin especial y de educacin regular se
fusionen para trabajar en conjunto. Sin embargo, la realidad es que en la prctica se ha
podido comprobar que es difcil encontrar escuelas que cumplan estas condiciones. Pues a
pesar, de que el Programa de Integracin Educativa tiene 10 aos de estar presente en
Mxico, existen todava localidades en las cuales se desconoce este programa. Finalmente en
la entrevista echa a la Dr. E investigadora Silvia Macotela Flores, quien afirma que en la
mayora de las investigaciones realizadas acerca de la integracin educativa en Mxico se ha
observado que el mayor problema de la integracin se relaciona con condiciones subjetivas
tales como las actitudes y la resistencia a abandonar conceptos como normalidad y
anormalidad (Macotela 2003).
Educacin y Cultura del Gobierno del Estado de Chihuahua impulsa en la entidad y las cuales
son las siguientes.
1. Marco regulatorio y lineamientos
2. Ampliacin de la cobertura
3. Actualizacin del personal
4. Dotacin de recursos tcnicos y materiales
5. Colaboracin interinstitucional
6. Vinculacin con la sociedad civil
7. Informacin y difusin a la comunidad
8. Investigacin e innovacin
Dentro de los avances que reportan al respecto se cita los siguientes:
A partir de diciembre del 2005, se form y se encuentra en operacin el Equipo Base del
Programa de Fortalecimiento en el Estado. A travs de este equipo se planifican e
implementan las acciones principales del Programa.
Escuelas con seguimiento: Son aquellas en las que se pretende que se desarrollen las
condiciones bsicas para lograr una integracin efectiva de los nios, las nias y los jvenes
con necesidades educativas especiales. Para lograrlo se trabaja en:
29 Jardines de Nios
71 Escuelas Primarias
9 Escuelas Secundarias
CONCLUSIN
Gracias a todo lo que pude entender acerca de la educacin especial y sobre todo a la
propuesta de la integracin educativa, me doy cuenta que hay serios retos que enfrentan los
servicios de educacin para dar respuesta a las necesidades educativas de una poblacin.
Adems de las necesidades ya implcitas en el problema de la discapacidad, se presentan
cambios obligados en los paradigmas educativos debido a la globalizacin, la revolucin
tecnolgica, los cambios en los valores, y las exigencias de una sociedad cada vez ms
demandante. Uno de los resultados de este cambio paradigmtico en la educacin es sin
dudas el movimiento de integracin educativa, que justifica su propuesta en la necesidad
apremiante de convertirnos en una sociedad ms humana y equitativa.
Bajo esta concepcin de educacin para todos, resalta la visin de ver a la escuela como un
agente de cambio, y segn los tericos de este modelo se basa en tres principios: el respeto a
las diferencias, los derechos humanos e igualdad de oportunidades y el emblema de una
escuela para todos. Estos principios constituyen la base tica y moral que fundamentan la
perspectiva de un ideal ciudadano, con el que se busca implementar en las aulas la
integracin de cada estudiante, sin importar su condicin fsica, intelectual, emocional, social,
cultural y poltica. Sin embargo, creo yo que para que dicho ideal se pueda lograr, ser
necesario romper con muchos prejuicios, creencias, ideologas, y actitudes discriminatorias,
que han frenado hasta ahora su desarrollo, pues la integracin educativa no es solamente un
9
cambio dentro de nuestras escuelas, sino sobre todo, un cambio en nuestra forma de vivir. A
parte de esto pude comprobar con esta investigacin que an existe mucha confusin y falta
de consensos entre los investigadores, quienes an no se ponen de acuerdo respecto a las
diferencias entre la integracin educativa y la educacin inclusiva, diferencias que siguen
dndose tanto entre los profesionales de educacin especial como entre los docentes de la
educacin regular. Por lo que algunos autores concluyen que hay que superar primero las
barreras conceptuales heredadas del modelo mdico para entender y atender a la diversidad,
lo cual implica una reestructuracin muy radical desde la formacin docente hasta los
servicios educativos que se ofertan a la poblacin.
de
Secretaria
de
Educacin,
Cultura
Deporte
Sitio
web:
http://www.educacion.chihuahua.gob.mx/content/aumentar-cobertura-de-educacin-especialen-2015
Educar. (Oct-Dic 2004). La Integracin educativa en Mxico. Entrevista con Silvia Macotela
Flores. Revista Educar, Vol. 11, pg. 65-70.
Departamento De Educacin Especial SEECH. (2010). FORTALECIMOENTO A LA
EDUCACION ESPECIAL Y DE LA INTEGRACION EDUCATIVA. 16 de agosto del 2015, de
Secretaria
de
Educacin
Cultura
del
estado
de
Chihuahua
Sitio
web:
http://201.131.19.21/disenoportales/Contenido/plantilla5.asp?cve_canal=4493&Portal=sec
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