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Droit constitutionnel

L'objet du cours de droit constitutionnel
Il existe plusieurs façons de présenter le cours de manière différente et
d'exposer les grands thèmes du droit constitutionnel.
a) La notion de droit constitutionnel: la notion de doit appliquée au droit
constitutionnel mérite quelques explications. Ces explications vont vers
deux directions; il y a d'abord le champ disciplinaire de la matière et le
contenu.
b) Comment le droit constitutionnel s'est-il progressivement constitué en
matière d'autonomie?
Les anciennes cités grecques étaient organisées selon les constitutions et
les détenteurs du pouvoir avaient élaboré des constitutions qui
organisaient:
1) L'accès au pouvoir: il s'agit là d'une question très importante. Les
grecques organisaient l'accès au pouvoir moyennant des tirages au sort.
2) L'exercice du pouvoir: pour éviter que le pouvoir soit arbitraire, les
constitutions ont posé des limites. Le titulaire du pouvoir politique est tenu
de respecter un certain nombre de règles. Les règles d'imposent au
titulaire du pouvoir, d'ailleurs l'objet principal d'une constitution est
l'organisation du pouvoir, c'est-à-dire, fixer l'étendue de ses limites.
Comment une communauté désigne un chef?
Les procédures de désignation sont généralement encadrées par la
constitution. Il arrive que dans des situations de révolution l'accès au
pouvoir s'impose.
Il y a aussi le cas où il y a un coup d'Etat et il y remplacement des anciens
titulaires du pouvoir par ceux qui sont à la tête du coup d’Etat (accès au
pouvoir par moyen de la violence). Les coups d'Etats sont généralement
organisés et exécutés par des forces militaires. Le problème du coup
d'Etat:
a) Comment rendre acceptable le coup d'Etat?
Cette question fait référence à ce que l'on appelle la reconnaissance du
gouvernement au plan interne. La question est de savoir comment est-il
possible d'instaurer une légitimité nationale. L'acceptation d'un

gouvernement de fait issu d'un coup d'Etat est propre d'un régime
autoritaire. Dans ce régime, les autorités politiques ne tirent pas leur
pouvoir du peuple.
Un pouvoir arbitraire est un pouvoir qui n'obéit à aucune règle, ou qui
obéit aux règles instaurées par lui-même en vue de consolider son pouvoir.
b) Comment le pouvoir se transmet?
Le pouvoir prend fin par le décès naturel du chef de l'Etat durant son
mandat. Normalement la constitution organise l'accès au pouvoir, les
successions au pouvoir. La continuité de l'Etat est un principe très
important dans tous les systèmes: républicains, monarchiques.
Les mandats présidentiels sont limités dans le temps; les mandats
parlementaires aussi. La situation est plus complexe quant aux mandats
parlementaires (cas du Maroc à titre d'exemple). Au Maroc le problème des
remplacements se pose au niveau des remplacements des conseillers de
la chambre des conseillers.
Le remplacement d'un élu de la chambre basse du Maroc est organisé par
la constitution, suite à un décès, une démission ou une déchéance suivant
le mode de scrutin appliqué. Au Maroc le mode de scrutin appliqué est le
scrutin de liste et le remplacement se fait en fonction de cette liste, c'està-dire, le remplacent est le suivant de la liste; c'est pour cela que l'ordre
est très important dans une liste. Dans ce cas le recours aux électeurs est
exclu. Dans les cas où il y a un seul élu dans une circonscription électorale,
il y a lieu de refaire les élections (recours aux électeurs imposé).
Pour ce qui est du gouvernement, le remplacement a lieu suite à un renvoi
ou une démission, suite à la perte de la confiance de la majorité
parlementaire. Le gouvernement est contraint de quitter les affaires
publiques mais une formule lui permet de continuer son exercice en
attendant la constitution d'un nouveau gouvernement.

La constitution contient les règles de base d'un Etat. La vocation d'une
constitution est d'embrasser l'ensemble des institutions de l'Etat. Dans les
régimes démocratiques, la constitution consacre une place assez large aux
libertés collectives et subordonne le pouvoir politique aux choix des
électeurs. Toutes les constitutions déterminent les rapports entre les
gouvernants et les gouvernés.

les électeurs sont censés représenter le peuple. à titre d'exemple le principe de séparation de pouvoirs. Souvent en droit constitutionnel. c'est le peuple qui a adopté la constitution. ils représentent le peuple marocain. Le régime représentatif est un régime ou le peuple est gouverné par des autorités politiques. Le régime représentatif est une formule institutionnelle au terme de laquelle une division du travail politique existe entre les gouvernés et les gouvernants. Le peuple délègue le pouvoir à une catégorie qu'on appelle gouvernants ou autorités politiques. Les notions constitutionnelles sont des notions universelles qui ont le même sens dans une constitution comme dans une autre. le débat sur le contenu des notions dissimule un débat politique parce que le droit constitutionnel est fondamentalement un droit politique parce qu'il réfléchit et organise le pouvoir politique dans l'Etat. Au Maroc ce sont les électeurs qui ont adopté la constitution. Cette notion de représentation est essentielle en droit constitutionnel dans la mesure où le peuple ne se gouverne pas lui-même. En droit constitutionnel il existe certaines fixions. . Le droit constitutionnel a pour objectif de réfléchir sur la construction d'une architecture constitutionnelle. Selon le bulletin officiel. alors qu'en réalité ce sont les électeurs qui l'ont adopté. de débat (exemple: la démocratie).Introduction générale Le droit constitutionnel est un ensemble de réflexions qui s'est constitué progressivement et qui a donné naissance à des notions constitutionnelles utilisées par la communauté des constitutionnalistes et par les constitutions elles-mêmes. parce qu'il est presque impossible qu'un peuple se gouverne lui-même. en sachant que même les régimes autoritaires possèdent une constitution. Les notions constitutionnelles ont la même signification dans toutes les constitutions malgré que certaines de ces notions font l'objet de controverse. La définition d'un régime démocratique fait objet de débat parce qu'une question importante se pose: comment peuton distinguer un régime démocratique d'un régime autoritaire.

Comment un Etat est-il gouverné? 2. le droit constitutionnel a élaboré des notions. L'Etat est au centre d'intérêt du droit constitutionnel. Comment l'accès au pouvoir est-il organisé? 3. La reconnaissance de l'Etat lui permet de faire partie de la communauté internationale. une révolution ou une invasion militaire. il est en quelques sortes un mode d'emploi de l'Etat. Qui va choisir les autorités politiques? Le droit constitutionnel est intimement lié à l'Etat dont il décrit les éléments. mais ceci dit certains gouvernants sont écartés suite à une procédure non prévue par la constitution. l'UNESCO). CHAPITRE 1 : L'Etat L'Etat dispose d'une architecture constitutionnelle. soit un coup d'Etat. Pour accéder à la compréhension de l'Etat. (L’ONU. Pour qu'un Etat soit qualifié ainsi. Il existe une autre forme de reconnaissance: celle du gouvernement d'un l'Etat. il faut qu'il soit reconnu par les principaux Etats du monde et par les Nations Unies. Dans les régimes politiques ou les gouvernements sont issus de procédures établies par la constitution elle-même. la question ne se pose pas. Le droit constitutionnel a pris en considération des notions du droit international telles qui les droits fondamentaux. Traditionnellement.Le droit constitutionnel a donné naissance à des questions qui débouchent sur des réflexions relatives: 1. la protection des minorités. d'où la nécessité d'une connaissance du phénomène constitutionnel. l'Etat a une entité qui pour être admise comme telle doit répondre à des critères. Section 1 Le territoire . en général. Le changement d'un gouvernement n'affecte pas l'Etat.

Le territoire pose parfois plusieurs problèmes : le problème de délimitation de frontières. B) Le pouvoir de l'Etat sur le territoire Chaque Etat est libre de se donner les institutions qu'il veut en vertu du principe de la charte des Nations Unies. c'est une fermeture du territoire de l'Etat. celui de la possession territoriale. Le problème de la délimitation territoriale a donné lieu à de nombreux conflits territoriaux que connaissent de nombreux Etats. La continuité du territoire d'un Etat pose problème. Le problème de la possession territoriale se reflète clairement dans le conflit Maroc-Algérie. A) La consistance du territoire Certains Etats n'ont pas un territoire continu. .Le territoire est l'espace terrestre. La frontière indique les limites des pouvoirs de l'Etat. (Il y a une différence entre le contentieux territorial qui porte sur la délimitation des frontières et la possession territoriale). La frontière est une ligne de séparation juridique et administrative entre le territoire d'un Etat et celui d'un autre Etat. Les conflits territoriaux prennent une autre dimension quand il s'agit des frontières maritimes. Le territoire aérien qui fait partie d'un Etat et dont l'usage est régit par le droit interne et par les conventions internationales qui réglementent le passage du transport aérien. L'Etat peut se donner l'organisation administrative qu'il veut sauf si des accords internationaux imposent à l'Etat une organisation déterminée du pouvoir et les institutions publiques qu'il doit avoir. la consistance du territoire national est reconnue par la communauté internationale. Le territoire se décompose en plusieurs éléments et il est délimité par des frontières. aérien et maritime que possède un Etat déterminé. La délimitation de la mer territoriale pose problème du fait de ses richesses qui peuvent exister dans l'espace qui prolonge la mer territoriale. la sortie. il organise l'entrée au territoire nationale. Ces conflits sont souvent réglés par la Cour de Justice Internationale. il est discontinu. La question est de savoir comment les Etats arrivent à organiser l'administration des territoires dispersés géographiquement. En général. l'exercice des activités publiques et privés. pose aussi des problèmes. L'Etat est souverain.

Les Etats composés sont des Etats qui s'unissent pour donner naissance à un nouvel Etat. La loi prévoit également. USA). leurs actes sont sous les tutelles des pouvoirs publics (ex: traitement des ordures. elle est publiée au Bulletin Officiel ou le chef du Gouvernement énumère les motifs qui furent la cause de la destitution. aussi bien dans les Etats fédéraux que dans les Etats autonomiques. La destitution locale est prise par décret du chef du Gouvernement et ensuite. La répartition des compétences dans les Etats composés est très complexe. L'organisation d'un Etat fédéral relève de la constitution qui prévoit la répartition des compétences entre ce qui revient à l'Etat fédéré et ce qui revient à l'Etat fédéral. Les relations internationales se sont tellement développées que cette compétence est maintenant remise en cause. une tutelle sur les élus locaux. et même dans l'Union Européenne. Il y a une couverture du territoire national par les administrations qui relèvent de l'Etat. mais il appartient à la loi d'organiser le statut des collectivités territoriales. Au Maroc. à titre d'exemple. En principe. l'Etat se donne l'organisation administrative qu'il souhaite. d'où le ..L'Etat exerce un pouvoir de souveraineté sur les nationaux et organise le statut des étrangers qui sont soumis à des lois particulières. ceux-ci sont supérieurs hiérarchiquement aux lois nationales. 1) L'organisation administrative d'un Etat Au Maroc. cette tutelle peut déboucher sur une destitution soit d’un président de commune. traités et conventions internationales. les collectivités territoriales sont sous la tutelle des pouvoirs publics. Dans les Etats unitaires les choses sont plus simples. soit d'un membre du bureau de la commune.). une compétence qui ne requiert pas l'autorisation des autres Etats. L'Etat exerce un monopole du pouvoir sur son territoire. il existe des départements ministériels qui sont présents sur le plan local et provincial. Il est important de distinguer entre les Etats unitaires(Maroc) et les Etats composés (L'Allemagne Fédérale. l'Etat exerce une compétence absolue sur son territoire. C) L'organisation du territoire d'un Etat En vertu du principe de l'autonomie institutionnelle. sans qu'ils ne disparaissent totalement en tant qu'Etats puisqu'ils gardent leur autonomie. l'Inde. le transport collectif. il légifère librement sauf s'il existe des traités internationaux qui imposent à l'Etat la conformité de sa législation à l’accord internationaux. puisque la constitution peut poser le principe de l'organisation du territoire.

Au Maroc le nombre de sièges varie de 2 à 5. d'où l'organisation du territoire en circonscriptions électorales. d'où les pouvoirs importants donnés au gouverneur comme représentant de l'Etat dans une province. en fonction de la population. les impôts. 2) La représentation politique dans l'Etat Dans les régimes démocratiques. que celui-ci confie à un particulier la gestion d'un service public.). Chaque C. L'Etat peut faire appel à la gestion déléguée.problème d'organisation entre le centre.. L'Etat peut créer des services publics non personnalisés (pas de personnalité juridique). La question est de savoir comment peut-on constituer une circonscription électorale homogène. mais leur nature juridique ne changera pas. L'organisation administrative a pour fonction d'encadrer l'ensemble du territoire de l'Etat. agence de sécurité. des personnes. l'éducation. .E doit élire un nombre d'élus fixés par le découpage électoral. D'autre part il existe aussi un autre type de représentation territoriale où ce sont les régions qui sont représentés. L'ensemble du territoire doit obligatoirement être représenté quel que soit la densité de la population. Une circonscription électorale est un découpage du territoire national qui rassemble un certain nombre d'habitants qui doivent être représentés. L'Etat peut gérer directement un service public (éducation. elles ont pour fonction de faire émerger une représentation politique du territoire. Au Maroc. santé. Le principe est qu'il y ait un équilibre démographique entre les circonscriptions électorales. par exemple. la loi impose un minimum de représentants par province. Ce recours est très important parce qu'il permet le traitement de la majorité des affaires publiques au plan local. c'est-à-dire. Le découpage des circonscriptions électorales est complexe et parfois il revêt un aspect arbitraire. (Chambre des représentants). le territoire permet aussi de représenter la nation. ou un service public sous forme d'établissement public. Au Maroc il existe deux listes nationales: une liste pour les femmes et une liste pour les jeunes. la capitale. non pas la population. il peut recourir à la forme d'établissement public. des signes. il existe 2 catégories de circonscriptions électorales: locales et nationales. Les dénominations des établissements publics peuvent changer. et les administrations locales et d'où le recours à la déconcentration et à la décentralisation. La qualité de représentant varie en fonction de la collectivité à représenter. L'Etat se matérialise soit dans des immeubles. Le Maroc a créé de nouvelles entités administratives appelées agences: agence de développement.

puisque la Constitution de 2011 permet aux étrangers d'être électeurs.Au Maroc. de population. taux d'urbanisation). . et aussi de calculer des indices (économiques. elle comprend 72 membres issus des régions. la mer (marocains résidents à l'étranger.). La population est le substrat humain de l'Etat. la population légale est fixée par décret. les étrangers résidants au Maroc. 20 membres issus des chambres professionnelles. des autochtones. 8 issus d'un nouveau collège électoral composé d'employeurs(le patronat). Une dernière catégorie d'étrangers existe. Un problème de représentation politique se pose à la mer.. Savoir le nombre d'habitants permet le calcul et l'établissement de certains indices nécessaires (taux de scolarisation. Cette loi réglemente les conditions d'expulsion des étrangers. Les organisations internationales et les chartes internationales organisent les rapports entre l'Etat et les représentants diplomatiques. Le recensement permet à l'Etat d'élaborer des politiques publiques en fonction des données démographiques. la répartition spatiale de la population. L'octroi du droit de vote aux étrangers est assorti de conditions. 20 membres qui représentent les salariés. C'est à partir de la connaissance de la population qu'on peut identifier le nombre d'électeurs potentiels. Section 2 La population Comment désigner la population d'un Etat? On parle d'habitants. Les étrangers sont régis par une loi spéciale qui réglemente l'accès au territoire. La population se décompose en plusieurs catégories: les nationaux. la chambre des conseillers représente les régions qui sont passées de 16 à 12. On associe une population à un territoire donné. Faut-il donner aux étrangers le droit de vote? Le Maroc a rompu le lien entre nationalité et élection. l'exercice de la fonction publique ne peut être confié qu'aux nationaux. sociaux. Au Maroc. la structure démographique d'un territoire. la structure familiale. La constitution consacre à la mer le droit d'être électeurs et candidats. il s'agit des représentants consulaires ou diplomatiques. on parle également de la communauté nationale. Ceci dit.

Partie 1 La Nation. Le lien entre l'individu et la Nation se fait par le travail d'inculcation et d'attachement à la Nation et à l'Etat. culturel et du système capacitaire. dont la constitution s'explique par l'histoire commune. afin d'apaiser les tensions. par la mémoire collective. culturelles. De nombreux pays africains ont connu des difficultés quant à la construction d'un Etat et d'une Nation solides du fait des revendications identitaires. L'origine de la distinction entre le monde anglo-saxon et le monde français trouve son origine dans la signification qui est donnée à une notion fondamentale: la Nation. Comment se constitue le sentiment d'appartenance à la communauté nationale? Quels sont les éléments qui permettent à une communauté humaine de se sentir solidaire et de partager une histoire commune baignant dans une culture commune ayant un mode de vie similaire? . les enquêtes sur la population débouchent sur une question qui ne se posait pas auparavant: l'origine ethnique des populations. Un lien affectif est construit par le biais d'une culture de la mémoire. De nombreux Etats ont permis aux minorités ethniques et aux auteurs des revendications identitaires de s'exprimer et de faire connaître leurs aspirations. religieuses. qui ont créés les sentiments d'appartenance à une Nation. Le recensement ethnique est fréquent dans le monde anglo-saxon. par des revendications identitaires. des lieux symboliques. c'est-à-dire. Le préambule de la constitution marocaine de 2011 consacre un paragraphe à l'expression culturelle des marocains ainsi que celle des minorités ethniques. Dans cette perspective l'enseignement d'une histoire officielle est important. au contraire de la population française. Crise de la Nation ou crise de l'Etat? Certains Etats sont traversés par des crises d'identité nationale. par les guerres. l'individu et la Nation. fondement de l'Etat La Nation. L'objectif de tout cela est de créer un sentiment national et l'amour de la patrie. Très peu d'Etats échappent à une remise en cause des rapports entre l'Etat. Dans le monde anglo-saxon les personnes ont tendance à accepter le communautarisme. La Nation est une entité collective. En Angleterre le recensement comprenait l'identification ethnique de la population. suivant la doctrine française élaborée par les historiens du XIX siècle. est une communauté humaine abstraite fondée sur le "vivre ensemble". par des épreuves collectives. l'individu se projette dans la Nation en tant qu'individu qui est totalement détaché de son origine social. par le "vivre ensemble".Depuis quelques années.

l'Etat est l'expression de la Nation. Le Maroc utilise le mot Nation qui a été utilisée la première fois dans l'Europe du 19eme siècle. A chaque Nation correspond un Etat. le Yama. Il y a des situations où existent des communautés qui se différencient par leurs langues. Tous ceux qui vivent dans un Etat donné doivent se sentir chez eux et non pas écartés des affaires publiques. Certains Etats échouent pour organiser la coexistence de communautés. cultures. ex: la Belgique. Tous les Etats ont fini par reconnaitre les peuples régionaux et les langues régionales. Comment peut un Etat absorbé les différences culturelles et ethniques pour constituer un Etat uniforme? Il y a la nécessité pour l'Etat de mettre en œuvre des systèmes pour faire intégrer toutes les communautés dans les affaires publiques. La solution institutionnelle à ce problème est un mode d'organisation territoriale. Il peut s'agir de communautés ethniques. de la nation. d'une culture commune ou d'un vécu commun. Le rôle des forces étatiques est de créer des structures qui servent à renforcer le lien entre l'individu et l’Etat (domaine social). l'Espagne. administratif et institutionnel où peuvent . La question qui se pose ici est de savoir comment va faire l'Etat pour arriver à faire coexister des communautés différentes qui parfois se sont confrontées violemment. Le système fédéral peut être vu comme une solution pour promouvoir la reconnaissance identitaire et culturelle. Les groupements ethniques s'identifient a des territoires propres. qui n'a pas de signification précise) et l'élaboration d'un sentiment national qui permet d'inculquer l'amour de la patrie.Toutes les communautés humaines ont des valeurs et des principes par rapport aux autres. d'où la difficulté à organiser le territoire ou s'identifient les communautés ethniques. ils ont concernés par l'Etat. ex: l'Iraq. Certains groupements ethniques n'entretiennent pas des relations pacifiques. religions. La question est de savoir comment ces communautés prennent conscience d'elles-mêmes pour donner naissance à la Nation (mot abstrait. peu importe le groupe ethnique auquel ils appartiennent. Comment les Etats actuels entendent résoudre les conflits communautaires et les revendications identitaires? Certains Etats reconnaissent une autonomie linguistique et culturelle à une composante de la société. Une ethnie ou groupe ethnique est un groupe social de personnes qui s'identifient entre elles sur la base d'une ascendance commune.

. Quelles sont les élections auxquelles les étrangers peuvent participer? Il s'agit principalement des élections locales. L'Etat est libre d'octroyer la nationalité aux personnes qui la demandent. La nationalité Généralement. Au Maroc.s'identifier ces diverses communautés ethniques: système espagnol des Etats autonomiques. Mais le lien entre nationalité et exercice des droits civils et politiques a été brisé. Dans un régime démocratique. La question qui se pose est la suivante: peuvent-ils être candidats? En réalité il s'agit plutôt d'être électeur. système anglais. système fédéral belge. ce qui veut dire que l'élection coexiste avec l'hérédité.). notamment le droit de vote. la nationalité est organisée par le Code de la Nationalité. La nationalité autorise l'exercice des droits civils et politiques. Quelles sont ces droits civils et politiques? 1) La citoyenneté: elle permet d'être électeur. par opposition aux régimes autoritaires. Un certain nombre de fonctions publiques exige des élections. qui permettent l'organisation de la participation des citoyens dans la vie publique. les autorités politiques sont totalement ou partiellement élues. puisque désormais. de voter. les étrangers qui remplissent les conditions nécessaires dictées par l'article 30 de la Constitution peuvent participer aux élections (être électeurs). la nationalité a été une condition nécessaire pour l'exercice des droits civils et politiques. . c'est-à-dire. 3) Les droits civils et politiques permettent l'adhésion à un parti politique reconnu. à un syndicat ou une association. c'est à dire. 2) L'accès aux emplois publics et aux mandats électifs. Pendant longtemps. système canadien. le recours aux procédés électoraux(les conseillers communaux. qu'ils peuvent s'inscrire dans les listes électorales pour les élections communales. seule une partie est élue. les chambres professionnelles. Dans les monarchies constitutionnelles. la nationalité est un concept relatif à l'appartenance d'une personne ou d'un groupe de personnes à une Nation culturelle ou politique déterminée.

Une des questions très importantes qui se pose est de savoir quels degrés de légitimité ont ces autorités politiques et quel est l'origine et les fondements qui permettent à un groupe de personnes de détenir le pouvoir politique. la communauté nationale est soumise à l'autorité des détendeurs du pouvoir public. La loi organique relative à la chambre des représentants dresse la liste des personnes qui. d'où la difficulté pour cerner d'une part la nature de ce pouvoir politique et les rapports entre les citoyens et les autorités politiques. Le législateur a organisé un régime spécial pour les nomades. . le critère retenu pour les nomades est celui de la naissance. par exemple: les militaires ne peuvent pas se présenter aux élections législatives. l'inscription aux listes électorales est obligatoire. aucune sanction ne vient pour pénaliser l'inexécution de cette obligation. L'exercice des droits civils et politiques connait une extension vers d'autres domaines: le droit de pétition adressé au pouvoir public (la loi organique régit le droit de pétition) et l'exercice des droits civils et politiques dans la démocratie participative. à l'heure de l'élaboration des politiques publiques. cependant elle n'est pas assortie de sanctions. Au Maroc. La loi actuelle ne fixe pas l’âge électoral mais elle renvoie au code de la famille qui fixe la majorité à 18 ans. Certains nationaux se trouvent dans l'impossibilité d'exercer leurs droits civils et politiques du fait d'une condamnation judiciaire devenue définitive qui peut être assortie de privation de l'exercice des droits civils et politiques.La loi électorale impose aux citoyens de s'inscrire sur les listes électorales. en raison de leur activité professionnelle ne peuvent prétendre à être électeur. ces nomades sont déterminés par décret. Les sdf ne sont pas portés sur les listes électorales du fait de l'absence d'un domicile fixe. mais ceci dit. Section 3 Le pouvoir politique Un Etat représente l'autorité politique d'un territoire donné. En général un Etat doit être doté d'un pouvoir politique. Les autorités politiques. doivent prendre en considération l'avis de citoyens. les communes où il y’à des nomades obéissent à un régime différent. d'où la difficulté de mise en œuvre de la démocratie participative au niveau des politiques publiques locales et nationales.

à titre d'exemple. la religion est utilisée comme ressource de légitimité. Les détendeurs du pouvoir politique doivent développer un discours de légitimité. Tous les Etats affrontent le problème de la légitimité du pouvoir. Pourquoi une majorité de personne se soumet au pouvoir d'une minorité? Cette question renvoi à la notion de légitimité. celle qui s'oppose à la légitimité des régimes autoritaires. B) La légitimité Il s'agit-là du consentement de la population au pouvoir. démocratique. les citoyens se trouvent dans une situation d'inégalité face au pouvoir de l'Etat. Ex: légitimité religieuse. La question est de savoir si une baisse régulière dans le sondage peut porter atteinte al a légitimité. La religion peut constituer un fondement de la légitimité. Celui-ci est doté d'une supériorité. Les détenteurs du pouvoir politique développent des politiques publiques en vue de répondre aux demandes sociales et aux attentes des citoyens. Les autorités politiques sont là pour servir les citoyens. par conséquent. En Europe cet argument a été remis en cause depuis longtemps. d'un président élu d'une façon démocratique. des décisions d'Etat. les autorités politiques ont besoin d'être reconnues et vues comme étant légitimes. Il existe plusieurs formes de légitimité. par exemple. Dans toutes les sociétés. l'Etat dispose de ressources et d'institutions qui imposent ce pouvoir. ils sont les seuls à détenir la force publique dont ils peuvent faire usage. des administrations. La constitution marocaine consacre à la dimension religieuse une place très importante. Comment un nombre réduit de personnes peut exercer le pouvoir sur une société entière. Au Maroc. par ailleurs le pouvoir politique est matérialisé dans des institutions. Les détendeurs du pouvoir politique disposent du monopole de l'exercice de la puissance publique. Il y a aussi des formes de légitimité à usage autoritaire. des personnes. . La légitimité qui s'affirme le plus est la légitimité démocratique. des tenues vestimentaires. historique. Il y a plusieurs formes de légitimité. Des sondages d'opinion permettent mesurer le niveau de la popularité d'une autorité politique. Dans les sociétés modernes. il existe une division du pouvoir politique entre ceux qui gouvernent et ceux qui sont gouvernés. Pour une communauté religieuse l'argument religieux est imposant: le cas du Maroc. plusieurs systèmes qui permettent à une population d'accepter les détendeurs de l'autorité politique.La légitimité est au fondement de toutes les autorités politiques. A) La nature du pouvoir politique Le trait principal du pouvoir politique de l'Etat c'est qu'il est coercitif.

ce sont ceux-ci(les électeurs) qui désignent les détendeurs du pouvoir politique. 4. L'impartialité des fonctionnaires de l'Etat dans l'opération électorale. il y a là une menace de la perte de la légitimité des autorités politiques et une baisse du soutien de la population. La neutralité et impartialité de l'administration. 6. C'est dans ces situations critiques que l'on mesure le soutien de la population à un régime politique. Liberté de candidature. Liberté des électeurs: ils ne doivent pas faire l'objet de violence ou de pression physique ou morale. 2. La légitimité est un processus complexe qui débouche sur la croyance en la légitimité des autorités politiques. d'où l'existence d'une catégorie d’infractions (infractions électorales). Un régime démocratique suppose un certain nombre d'éléments. Les autorités politiques sont issues d'un processus électoral qui impose: 1. Dans le monde arabe. les autorités politiques ont connues et connaissent un processus de remise en cause de leur légitimité. Egalité des candidats dans tous les niveaux. Le procédé électoral est utilisé par les régimes autoritaires pour légitimer les autorités politiques. L'élément central de tout régime démocratique est le fait que les autorités politiques soient dépendantes des citoyens. 5. Les échéances électorales doivent être respectées: il faut que les élections soient organisées d'une façon périodique et régulière. cette légitimité est remise en cause dans des situations très critiques. Un régime démocratique est ainsi soumis au jugement et choix de la population. Un régime démocratique implique une dépendance des autorités politiques aux voix des électeurs. Les systèmes électoraux peuvent se trouves dans des pays qui ont un régime autoritaire. Dans des moments de crise politique.La légitimité démocratique est devenue une référence pour toutes les autres formes de légitimité. il Ya des secteurs de la société qui peuvent ne plus soutenir les autorités politiques. C'est par rapport à la légitimité des régimes démocratique que l'on juge les autres régimes politiques. des procédures de démocratisation des . Face aux crises des régimes autoritaires qui sont confrontés à des régimes démocratiques. 3.

En situation de transition démocratique. la constitution elle-même reconnait un certain nombre de principes tels que l'accès des citoyens aux affaires publiques et le droit d'exprimer des revendications. Plus un régime se démocratise. sincère et transparent (art 2 de la constitution). Les élections libres et transparentes constituent le fondement de la légitimité démocratique (art 11 de la constitution). sectorielles en vue de satisfaire ces demandes. d'où l'existence d'un droit pénal électoral qui énumère les infractions électorales. Le fondement démocratique constitue le noyau dur qui ne peut pas faire l'objet d'une révision. Le processus de sortie de l'autoritarisme vers un régime démocratique est appelé: la transition démocratique. La constitution marocaine a introduit un élément de légitimité démocratique. une liberté s'installe et il y a multiplication des demandes et revendications. L'adhésion des citoyens au régime politique nécessite la satisfaction de leur demande. C'est l'une des rares constitutions qui reconnait à la fois. Le choix démocratique ne peut faire l'objet d'une révision. Le passage d'un régime autoritaire à un régime démocratique permet d'évaluer les procédures démocratiques qui permettent à la population de choisir ses gouvernants. ce qui pousse l'Etat à élaborer des politiques publiques globales. Ces demandes et revendications sont intégrées dans les échéances électorales. elles s'appuient sur une légitimité démocratique. Un représentant ne peut être qu’une personne élue. Les institutions politiques ont un fondement démocratique. par ailleurs les personnes qui porteront atteinte à la sincérité des élections seront punies par la loi. La constitution marocaine a introduit la légitimité démocratique qui est construite autour du processus électoral. La nation choisi ses représentants par un suffrage régulier. Elles ont un fondement constitutionnel. La transition démocratique remet en cause la légitimité du régime autoritaire.régimes autoritaires sont réalisées. Les propositions de révision de la constitution ne peuvent pas se faire sur le caractère démocratique de celle-ci. elle consacre que seuls les élections donnent la qualité de représentant. la légitimité démocratique et les sanctions des actions qui portent atteinte à la sincérité des élections. Les affaires et services publics sont tellement variés que l'Etat est tenu de se conformer à la légitimité des demandes de la société. qui les poursuit et qui sanctionne les personnes qui les commettent. plus les demandes sont nombreuses. .

mais il existe d'autres formes proches de l'Etat tels que les Organisations Internationales. d'exercer un pouvoir de commandement sur elles et un pouvoir de confection des règles juridiques qui vont gérer la vie en société. autour desquels existent plusieurs débats. le regroupement d'Etats qui prends la forme de Fédération. On peut parler de l'Etat en retraçant l'émergence du phénomène étatique et la diffusion de celui-ci dans les sociétés sans Etats. un certain nombre d'Etats se donnent comme régime politique la démocratie représentative. le monopole de l'Etat dans l'édiction des normes. L'Etat est la forme la plus répandue. La démocratie représentative prend plusieurs configurations. Des problèmes fondamentaux du droit constitutionnel sont ceux relatifs à la souveraineté. . Tous les Etats ont soit un régime représentatif soit une démocratie représentative. En droit interne la souveraineté ne soulève pas les mêmes problèmes qu'en droit international public. Qui est titulaire de la souveraineté? Des conséquences importantes découlent de la réponse à cette question. économiques. En DIP seuls les Etats sont souverains.Section 4 La spécificité de l'Etat Que ce qu'est la spécificité de l'Etat? Cette question met en œuvre un certain nombre de notions tels que: la personnalité morale de l'Etat. Les différences concernant les architectures constitutionnelles ne renvoient pas à une différence de nature ou de position. Le passage d'un régime représentatif à une démocratie représentative permet aux citoyens d'être gouvernés par des personnes qui ont choisi eux-mêmes suivant les règles électorales. sociales et culturelles. La souveraineté est le principe qui consiste pour l'Etat de se doter d'institutions politiques. L'architecture interne de chaque Etat est différente à celle des autres Etats: ce sont les spécificités de chaque Etat par rapport aux autres. admise et achevée d'organisation politique. le domaine publique de l'Etat. Le régime politique américain est différent du régime politique allemand. Est-ce-que la nation est souveraine? Les institutions représentatives ont elles une part de la souveraineté ou alors exercent elles la totalité de la souveraineté? Il y a la souveraineté interne et la souveraineté externe. Au-delà des architectures constitutionnelles.

Le mot Etat renvoi directement à la notion de souveraineté. Sur le plan interne. En droit interne. a utilisé le droit de l'homme. Dans cette situation. L'Etat organise les rapports entre les citoyens et les gouvernants. que l'Etat détermine lui-même le régime politique en vertu du principe que chacun est maître chez lui. L'Etat est libre d'établir les règles juridiques qu'il estime adéquates. les choses sont différentes. la souveraineté est synonyme de puissance interne. le titulaire de la souveraineté peut avoir des pouvoirs illimités. Le Maroc a signé involontairement le traité du Protectorat qui a débuté en 1912. il y a une ingérence dans les affaires internes de l'Etat. la souveraineté se traduit par l'existence d'un monopole de l'Etat. et d'autres valeurs démocratiques comme agents d'ingérence dans les affaires internes de l'Etat. Le Maroc a connu une situation politique où sa souveraineté lui a été enlevée: Le Protectorat. L 'Etat ne peut s'engager que s'il décide par un acte juridique d'adhésion soit à un traité international soit à un accord international. Un régime autoritaire relève du seul choix de l'Etat. La souveraineté en droit international pose des problèmes différents notamment en matière de la limitation de la souveraineté. c'est-à-dire.Seul un Etat souverain est admis dans l’ONU (un certain nombre d'institutions sont intégrées avec un statut spécial. L'Etat peut limiter sa souveraineté et son indépendance juridique par la ratification d'un traité international. En DIP. l'Etat protecteur exerce la souveraineté au nom de l'Etat protégé. Cette ingérence qui s'est constitué à la fin du siècle dernier. La notion de souveraineté est difficile à définir. La société internationale permet de limiter l'exercice de la souveraineté. Cette liberté de déterminer le régime politique et le système juridique est remis en cause. La souveraineté est assimilée à un pouvoir de commandement. celui-ci est théoriquement compétent pour adopter des règles de droit et pour introduire des rapports entre gouvernants et gouvernés. On ne peut comprendre la souveraineté que par l'identification de son titulaire et par les modalités de son exercice. Le Protectorat est une situation dans laquelle un Etat protecteur met en tutelle un autre Etat dont la souveraineté lui est mise en écart. il détient un pouvoir souverain sur son territoire. la souveraineté implique l'indépendance juridique de l'Etat. Partie 1 Le titulaire de la souveraineté .

La question qui se pose ici est de savoir comment une entité abstraite qui est titulaire de la souveraineté va l'exercer. souveraineté. L'article 2 de la constitution marocaine de 2011 énonce clairement que la souveraineté appartient à la Nation. néanmoins il existe une difficulté à définir le mot Nation. La Nation est souveraine. l'article 2 de la constitution ne laisse aucun doute sur le titulaire de la souveraineté. nul individu ne peut exercer d'autorité qui n'en émane expressément". . d'où la naissance de la "souveraineté nationale". Nation. La question qui se pose est la suivante: qui va exercer l'autorité? L'autorité est une conséquence de la qualité de représentant de la Nation. C'est la Nation qui est seule titulaire de la souveraineté. la qualité de représentant englobe les élus du suffrage universel direct. Bodin considérait que les puissances locales devaient être soumises au pouvoir de l'Etat dans un rapport hiérarchique. L'article 2 adopte la notion de souveraineté telle qu'elle est en vigueur dans la culture constitutionnelle. Sur le plan interne. les élus de la liste des femmes et des jeunes (18-40 ans)). La souveraineté appartient à la Nation qui l'exerce directement par voie de référendum et indirectement par l'intermédiaire de ses représentants. à savoir. La fonction principale de la souveraineté telle que l'a réfléchi Jean Bodin suppose l'indépendance de l'Etat par rapport à l'église et à la curie romaine. les candidats élus pour siéger à la chambre des représentants(les élus des circonscriptions électorales locales. Tous les pouvoirs émanent de la Nation. c’est-à-dire. Que faut-il entendre par représentant? S'agit-il du roi ou bien des représentants de la première chambre ou bien des conseillers de la deuxième? Au Maroc. du fait de l'influence juridique et culturelle française. Nul corps. Au Maroc. Il voulait l'indépendance politique par rapport au Vatican et une indépendance et suprématie sur pouvoirs locaux. on retrouve les mêmes termes. Ainsi l'article 3 de la déclaration de droits de l'homme de 1789 énonce: "le principe de toute souveraineté réside essentiellement dans la Nation.La révolution française a rompu avec les conceptions anciennes de la monarchie: elle a consacré le contenu moderne de la souveraineté puisqu'elle transfère la souveraineté du roi vers la Nation. La Nation est une entité abstraite. Au Maroc. Cette reconnaissance de la souveraineté nationale a des conséquences extrêmement importantes.

son représentant suprême et symbole de l'unité de la Nation.La qualité des représentants englobe également les élus du suffrage universel indirect. Les représentants de la Nation ont cette qualité qui leur permet d'exprimer la souveraineté. les conseillers de la deuxième chambre. Le recours à la notion de représentant comme exerçant indirectement la souveraineté ne peut pas omettre d'examiner les procédures électorales par lesquelles il a la qualité de représentant. En 1996. Les partis politiques ont plus de chance d'avoir des sièges au sein du Parlement qu'un candidat tout seul. La loi organique relative à la composition de la chambre des représentants permet aux candidatures individuelles de se présenter. Ecarter des candidats du fait qu’il ne soit pas membres d'un parti est une atteinte à l'exercice des droits civils et politiques. seule l'élection permet d'être représentant. Ce qui est un enjeu c'est la reconnaissance d'un régime démocratique au terme duquel les électeurs choisissent leurs représentants de manière libre. Le titulaire réel de la souveraineté est la Nation. mais les conditions posées par le législateur sont difficiles à réunir. c'est-à-dire. Le passage de la Nation à un corps électoral pose le problème des conditions qui permettent d'extraire de cette Nation un nombre déterminé d'électeurs. La Nation est une notion abstraite qui donne naissance à la qualité de représentants. La grande innovation de l'actuelle constitution est de lier la qualité de représentant à celle d'élection. Leurs membres tiennent leur mandat de la Nation". Le législateur impose un seul aux partis politiques pour participer à la distribution des sièges. la Chambre des Représentants et la Chambre des Conseillers. Les élus de la deuxième chambre ont aussi le statut de représentants en vertu de l'article 60 de la constitution marocaine de 2011 qui énonce clairement: "le Parlement est composé de deux Chambres. Le législateur fixe un seuil de 6% des suffrages exprimés (vote comptant dans le résultat d'une élection) pour que les candidats participent à la distribution des sièges. seuls les électeurs peuvent élire les représentants de la Nation. Le roi est-il assimilé à la qualité de représentant tel que l'article 2 présente la qualité de représentant? Le roi n'a pas une légitimité électorale. la nouvelle constitution lui donne une autre qualité dans cette nouvelle constitution: Le roi est le Chef de l'Etat. la rédaction était différente puisque .

suivant l'article 67 de la constitution de 1996. par voie de référendum. Dans ce cas le roi soumet le texte de loi . le roi peut demander. Ce changement dans le lexique politique est le suivant: "le peuple marocain a adopté le projet constitutionnel". Les 9 millions et quelques de voix récoltées à faveur du projet constitutionnel sont censés représenter le peuple.l'article 19 a fait du Roi le représentant suprême de la Nation. La représentation politique est construite autours d'une délégation de pouvoirs. d'où la question qu'est ce qu'est le peuple? On ne peut comprendre le mot peuple que si on a recours a la notion de représentation. Cette notion permet de trouver un lien entre les électeurs et le peuple et la Nation. En 2011. maintient sa position. et indirectement par l'intermédiaire de ses représentants". Le conseil constitutionnel a introduit un terme nouveau dans la décision de ce conseil (chargé de contrôler la régularité des opérations de référendum et de proclamer les résultats de celui-ci) qui fait référence aux électeurs quand ils adoptent ou rejettent un projet constitutionnel. Partie 2 L'exercice de la souveraineté Comment s'exerce la souveraineté prévue dans l'article 2 de l'actuelle constitution? L'article 2 de l'actuelle constitution énonce clairement: " la souveraineté appartient à la Nation qui l'exerce directement. Il y a le référendum constitutionnel et le référendum législatif. ce qui permet de justifier les rapports qui existent entre des termes comme Nation. a) Le référendum législatif Lorsqu'un projet de loi est adopté par le Parlement. le roi peut utiliser son droit de veto. C'est la première fois où le mot peuple a été utilisé dans la proclamation des résultats du référendum. au Parlement une nouvelle délibération ou révision. Pk le conseil constitutionnel a introduit la notion de peuple? Est-ce que c'est le peuple qui adopte le projet constitutionnel? En réalité. peuple et électorat. il s'agit plutôt des électeurs qui représentent le peuple. Si le Parlement. au moment de la deuxième lecture. le registre lexique a été modifié.

la démocratie participative. L'article 96 de cette même constitution permet au roi de dissoudre les deux chambres du Parlement ou bien une seule d'entre elles. Actuellement une procédure nouvelle vois le jour: les représentants de la Nation peuvent adopter une modification de la constitution. Par conséquent. le roi peut dissoudre le Parlement.. Dans les constitutions antérieures. c'est-à-dire. le référendum législatif n'existe plus. c'est la cas des pétitions. L'article 174 de l'actuelle constitution prévoit une possibilité de révision de la constitution suite à une soumission des projets de révision de la constitution par dahir au référendum. Pour que la modification constitutionnelle aie lieu il faut que l'approbation de la majorité des deux tiers des deux chambres soit prononcée. La dissolution du Parlement a pour conséquence un nouvel affrontement des représentants face aux électeurs. Les électeurs n'ont pas une idée sur la deuxième lecture du projet de loi. ou suite à la soumission de ceux-ci au Parlement. A l'issu du référendum. Quel est le destin du référendum en 2011? L'article 95 de l'actuelle constitution permet au roi de demander une nouvelle lecture du projet de loi. b) Le référendum constitutionnel Un référendum constitutionnel a eu lieu au Maroc le 1er juillet 2011. Ces articles ne font pas état de référendum. La suppression de celui-ci a été compensée par de nouvelles procédures de participation des citoyens. Qui est à l'origine du déclenchement de la procédure référendaire? . Dans le deuxième cas. ils ne prévoient pas un référendum suite à une demande de révision du projet de loi. Il a permis aux électeurs marocains de s'exprimer sur une réforme constitutionnelle visant à démocratiser les institutions du pays.au référendum. le recours à la voie représentative n'était pas prévu. et a débouché sur l'adoption d'une nouvelle constitution. Ils se réunissent pour se prononcer sur la modification constitutionnelle des projets qui leurs ont été conférés. Il est permis au roi de dissoudre le Parlement suite à sa demande de révision. les deux chambres parlementaires siègent ensemble dans le Congrès. il est demandé au peuple de trancher.

. il faut permettre aux individus de vivre dans des régimes politiques démocratiques. Il s'agit aussi du choix démocratique. Il s'agit des matières traditionnelles. Le peuple ou bien les électeurs. Elle est une forme de limitation du pouvoir. n'ont pas l'initiative pour proposer une révision de la constitution.En réalité. Il est hors de question de mettre en cause les éléments démocratiques(la liberté de candidature. La constitution organise le pouvoir politique en sorte qu'il ne porte pas atteinte aux droits des citoyens. la forme monarchique de l'Etat. Chapitre 2 La Constitution Pourquoi une constitution? A quoi sert-elle? Quel est l'intérêt d'en avoir une? Tous les Etats ont une constitution quelque soit le nom et la forme de la constitution. La constitution renvoie à une philosophie qui est le constitutionnalisme.. Le peuple est appelé lorsqu'un référendum a lieu pour approuver ou rejeter le projet de révision constitutionnelle. Le peuple n'exerce la souveraineté que si on le lui demande. les dispositions religieuses. le multipartisme. Généralement on ne conçoit pas un Etat qui n'est pas assorti d'une constitution. Le principe de l'organisation du pouvoir qui implique le soucis pour les autorités politiques de mettre le citoyen à l'abri d'un pouvoir arbitraire. le droit de vote. Certaines matières sont exclues ne peuvent faire l'objet de révision et de référendum. Les libertés et les droits fondamentaux ne peuvent pas faire l'objet d'un référendum en vue d'en limiter l'exercice. c'est-à-dire. seuls les pouvoirs constitués(énumérés par la constitution) peuvent proposer des changements constitutionnels. La constitution organise les pouvoirs. Les constitutions sont l'aboutissement de la pensée humaine qui considèrent désormais que le temps des pouvoirs autoritaires et arbitraires est révolu. Le phénomène constitutionnel a connu une extension à partir de la fin du XIX siècle.).

Les tunisiens ont adopté une organisation provisoire des pouvoirs publiques.le conseil constitutionnel. . La constitution anglaise est une constitution non écrite. . la chambre des lords(chambre des aristocrates) et la chambre des communes qui a été élue. on distingue entre les constitutions écrites et des constitutions non écrites. L'article premier de la constitution provisoire de Tunisie du 23 mars 2011 relative à l'organisation provisoire des pouvoirs publics énonce: "Jusqu'à ce qu'une assemblée nationale constituante. Le régime politique anglais fonctionne selon un accord politique entre la couronne. La constitution anglaise est une constitution coutumière. de conventions constitutionnelles. . direct et secret selon un régime électoral pris à cet effet. c'est le chef du parti vainqueur qui forme le gouvernement. La souveraineté dans la constitution anglaise est une souveraineté parlementaire. à des conventions politiques. la loi fondamentale. Les pratiques anglaises se manifestent par un fonctionnement qui fait appel à des accords politiques. libre. Les documents écrits: la constitution.la chambre des conseillers. les pouvoirs publics dans la République Tunisienne sont organisés provisoirement conformément aux dispositions du présent décret-loi". en vertu du présent décret-loi.le conseil économique et social. les chartes constitutionnelles. la loi organisant les pouvoirs publics. Ex: quand il y a des élections législatives.la chambre des députés.Section 1 La notion de constitution Traditionnellement. L'article 2 de cette constitution énonce: Sont dissous. élue au suffrage universel. Depuis la grande révolution anglaise. On distingue aussi entre les constitutions et les petites constitutions Certains Etats adoptent ce que l'on appelle petites constitutions ou bien constitutions provisoires. le régime politique anglais a évolué. Le Parlement anglais fait les lois en l'absence d'un texte constitutionnel. . mais qui est formée de pratiques successives. prenne ses fonctions. La souveraineté dans la constitution anglaise est différente de la souveraineté dans la constitution française.. Le parlement anglais est en même temps constituant et législateur.. on assiste de plus en plus à la production de textes constitutionnels relatifs à l'organisation du pouvoir politique. les conseils suivants : .

Préparer une constitution provisoire c'est permettre à l'Etat de continuer d'exister et de réfléchir à la constitution future. Les lois organiques sont nombreuses. alinéas. En matière de loi. Au sommet de la hiérarchie des normes. . elles sont assimilées à la constitution. L'interprétation de la constitution se trouve difficile. la constitution énumère les différentes catégories de lois: 1) La loi organique: ce sont des lois adoptées par le législateur qui ont un régime juridique particulier. La constitution marocaine dispose de plusieurs alinéas dans chaque article. Toutes les constitutions sont complétées par des lois organiques et par des lois. Une autre distinction fondamentale est la distinction relative à la constitution et la loi constitutionnelle. Certaines constitutions sont formés d'un seul document. C'est dans un régime de constitution écrite où on fait la distinction entre la constitution et la loi constitutionnelle. il y a la constitution qui est la norme suprême. Dans un régime de constitution écrite. La loi intervient dans les matières qui lui sont fixées par la constitution. On distingue également entre les constitutions courtes(ex: la constitution marocaine de 1996) et des constitutions longues. il peut y avoir des lois constitutionnelles qui sont des dispositions constitutionnelles. Une loi-cadre est une loi au contenu très général. Les lois doivent êtres conformes à la constitution(le principe de la constitutionnalité des lois). Les tribunaux judiciaires et administratifs ne sont pas compétent pour connaitre de la constitutionnalité d'une loi. d'où le renvoi de la loi contestée par une procédure complexe au juge constitutionnel. notamment en matière de contentieux. La constitution écrite introduit une hiérarchie entre les actes et c'est une hiérarchie importante. articles . définissant les grands principes ou orientations d'une réforme ou d'une politique dont les domaines d'application sont définis par des décrets1 et des textes d'application. ce document unique se décompose en titres. 2) La loi: la constitution utilise parfois ce qu'on appelle une loi cadre.

cette distinction n'existe pas(en Angleterre. Section 2 Le contenu d'une constitution Traditionnellement. Les premiers droits sont des droits civils et politiques. une décision administrative ou un acte administratif peut être contestée devant un juge administratif. La constitution marocaine actuelle consacre des dispositions importantes aux droits fondamentaux. L'élément fondamental de toute constitution est la reconnaissance des droits. Une autre distinction porte sur la différence entre une constitution écrite et une constitution coutumière. le recours à la justice. Dans un régime de constitution écrite la distinction entre la constitution et la loi est importante. Le corps électoral a un rôle très important: adopter la constitution lors du référendum constitutionnel et désigner les gouvernants lors des élections législatives. autrement dit. . notamment la liberté religieuse.. Les droits ainsi reconnus se sont enrichis à travers le temps.Ceci dit. ou bien pour résoudre un problème que la constitution n'avait pas prévue au moment de son écriture. par exemple). Après la révolution française. les premières constitutions avaient un contenu relativement précis. il s'agit de la Déclaration des Droits de l'Homme(DDH). Les coutumes constitutionnelles viennent pour résoudre le silence sur une question donnée. Dans un système de constitution écrite. Cette déclaration des droits a inspiré les constitutions françaises. Ces droits reconnus se sont inspirés des libertés anglaises. Une constitution coutumière est celle qui s'est formée par l'accumulation de pratiques acceptées par les pouvoirs publics. une déclaration a été adoptée. La première constitution à avoir introduit cette reconnaissance des droits est la constitution américaine de Philadelphie de 1787. L'un des droits civils et politiques les plus importants est le droit de vote. ces pratiques ont force de loi même si elles ne sont pas fondées sur un texte écrit. La déclaration française a inspiré les constitutions et a connu une très large diffusion. le droit d'être électeur. la liberté de presse. Cette déclaration a été imitée par toutes les constitutions ultérieures. L'actuelle constitution marocaine consacre son titre 2 aux libertés et droits fondamentaux. des coutumes constitutionnelles peuvent se créer. Dans un régime où il n'y a pas de constitution écrite.

Quand il y a refus d'un candidat qui s'est présenté individuellement. Quels sont ces droits reconnus? La citoyenneté permet l'accès aux droits civils et politiques: a) Les droits civils et politiques classiques: il s'agit de permettre au citoyen d'être actif dans la société. 1. L'instance équité et réconciliation a formulé plusieurs recommandations relatives au respect des droits fondamentaux. la condition juridique. même s'il existe certaines restrictions pouvant écarter certains nationaux du corps électoral. notamment l'âge. est le rôle et les recommandations des instances. La loi peut porter atteinte à la liberté de candidature en introduisant des critères. et la ratification des traités et pactes relatifs aux droits de l'homme. soit du fait de conditions matérielles. La condition relative à la nationalité qui permet l'accès aux droits civils et politiques est remise en cause puisque les étrangers peuvent se porter sur les listes électorales.. l'adoption d'un scrutin de liste implique que les candidatures s'organisent par des listes locales ou nationales(femmes et jeunes). Ces restrictions sont dues soit du fait de la loi. Si le refus est écarté. le gouverneur qui reçoit la décision du juge peut refuser d'accepter le candidat. soit d'annuler le refus.Qu'est-ce qui explique l'abondance relative de ces droits aux Maroc? Une des causes. Ce dernier doit attendre la proclamation des résultats législatifs et saisir le juge constitutionnel pour faire annuler l'élection. Le droit de vote: le citoyen est électeur. Une question se pose quant à ce sujet qui est la suivante: est-ce que les candidatures individuelles peuvent exister dans un système où les partis politiques ont le monopole de présentation des candidats? Au Maroc. 2. La constitution enregistre et consacre d'une part la reconnaissance des droits de l'homme et d'autre part les garanties de ces droits. la solution adoptée au Maroc est la suivante: le candidat a le droit de s'adresser au juge qui a la possibilité soit de confirmer le refus. La liberté de candidature. le niveau d'instruction. Il y a désormais une rupture entre la citoyenneté et l'exercice des droits civils et politiques. il y a aussi le rôle actif tenu par les organisations des droits de l'homme(ODH). .

La constitution actuelle reconnait aux citoyens le droit de présenter des pétitions aux pouvoirs public. Dans un régime représentatif.3. Introduire le droit de pétition remet en cause ce monopole. La constitution actuelle permet aux citoyens d'intervenir dans l'élaboration des politiques publiques(démocratie participative). à une association. La liberté d'adhésion à un parti politique légalement constitué. .. à un syndicat. Les droits civils et politiques s'étendent de plus en plus. Le droit de pétition est un correctif du régime représentatif puisqu'il introduit les citoyens. Il est permis aussi aux citoyens d'avoir recours à l'exception d'inconstitutionnalité. seuls les représentants adoptent les lois. b) L'élargissement des droits civils et politiques. Actuellement. il est question de les étendre aux prisonniers qui ne sont pas condamnés a une peine privative des droits civils et politiques.