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Droit constitutionnel

L'objet du cours de droit constitutionnel
Il existe plusieurs façons de présenter le cours de manière différente et
d'exposer les grands thèmes du droit constitutionnel.
a) La notion de droit constitutionnel: la notion de doit appliquée au droit
constitutionnel mérite quelques explications. Ces explications vont vers
deux directions; il y a d'abord le champ disciplinaire de la matière et le
contenu.
b) Comment le droit constitutionnel s'est-il progressivement constitué en
matière d'autonomie?
Les anciennes cités grecques étaient organisées selon les constitutions et
les détenteurs du pouvoir avaient élaboré des constitutions qui
organisaient:
1) L'accès au pouvoir: il s'agit là d'une question très importante. Les
grecques organisaient l'accès au pouvoir moyennant des tirages au sort.
2) L'exercice du pouvoir: pour éviter que le pouvoir soit arbitraire, les
constitutions ont posé des limites. Le titulaire du pouvoir politique est tenu
de respecter un certain nombre de règles. Les règles d'imposent au
titulaire du pouvoir, d'ailleurs l'objet principal d'une constitution est
l'organisation du pouvoir, c'est-à-dire, fixer l'étendue de ses limites.
Comment une communauté désigne un chef?
Les procédures de désignation sont généralement encadrées par la
constitution. Il arrive que dans des situations de révolution l'accès au
pouvoir s'impose.
Il y a aussi le cas où il y a un coup d'Etat et il y remplacement des anciens
titulaires du pouvoir par ceux qui sont à la tête du coup d’Etat (accès au
pouvoir par moyen de la violence). Les coups d'Etats sont généralement
organisés et exécutés par des forces militaires. Le problème du coup
d'Etat:
a) Comment rendre acceptable le coup d'Etat?
Cette question fait référence à ce que l'on appelle la reconnaissance du
gouvernement au plan interne. La question est de savoir comment est-il
possible d'instaurer une légitimité nationale. L'acceptation d'un

gouvernement de fait issu d'un coup d'Etat est propre d'un régime
autoritaire. Dans ce régime, les autorités politiques ne tirent pas leur
pouvoir du peuple.
Un pouvoir arbitraire est un pouvoir qui n'obéit à aucune règle, ou qui
obéit aux règles instaurées par lui-même en vue de consolider son pouvoir.
b) Comment le pouvoir se transmet?
Le pouvoir prend fin par le décès naturel du chef de l'Etat durant son
mandat. Normalement la constitution organise l'accès au pouvoir, les
successions au pouvoir. La continuité de l'Etat est un principe très
important dans tous les systèmes: républicains, monarchiques.
Les mandats présidentiels sont limités dans le temps; les mandats
parlementaires aussi. La situation est plus complexe quant aux mandats
parlementaires (cas du Maroc à titre d'exemple). Au Maroc le problème des
remplacements se pose au niveau des remplacements des conseillers de
la chambre des conseillers.
Le remplacement d'un élu de la chambre basse du Maroc est organisé par
la constitution, suite à un décès, une démission ou une déchéance suivant
le mode de scrutin appliqué. Au Maroc le mode de scrutin appliqué est le
scrutin de liste et le remplacement se fait en fonction de cette liste, c'està-dire, le remplacent est le suivant de la liste; c'est pour cela que l'ordre
est très important dans une liste. Dans ce cas le recours aux électeurs est
exclu. Dans les cas où il y a un seul élu dans une circonscription électorale,
il y a lieu de refaire les élections (recours aux électeurs imposé).
Pour ce qui est du gouvernement, le remplacement a lieu suite à un renvoi
ou une démission, suite à la perte de la confiance de la majorité
parlementaire. Le gouvernement est contraint de quitter les affaires
publiques mais une formule lui permet de continuer son exercice en
attendant la constitution d'un nouveau gouvernement.

La constitution contient les règles de base d'un Etat. La vocation d'une
constitution est d'embrasser l'ensemble des institutions de l'Etat. Dans les
régimes démocratiques, la constitution consacre une place assez large aux
libertés collectives et subordonne le pouvoir politique aux choix des
électeurs. Toutes les constitutions déterminent les rapports entre les
gouvernants et les gouvernés.

c'est le peuple qui a adopté la constitution. en sachant que même les régimes autoritaires possèdent une constitution. le débat sur le contenu des notions dissimule un débat politique parce que le droit constitutionnel est fondamentalement un droit politique parce qu'il réfléchit et organise le pouvoir politique dans l'Etat. En droit constitutionnel il existe certaines fixions. Selon le bulletin officiel. Les notions constitutionnelles sont des notions universelles qui ont le même sens dans une constitution comme dans une autre. parce qu'il est presque impossible qu'un peuple se gouverne lui-même.Introduction générale Le droit constitutionnel est un ensemble de réflexions qui s'est constitué progressivement et qui a donné naissance à des notions constitutionnelles utilisées par la communauté des constitutionnalistes et par les constitutions elles-mêmes. Au Maroc ce sont les électeurs qui ont adopté la constitution. ils représentent le peuple marocain. La définition d'un régime démocratique fait objet de débat parce qu'une question importante se pose: comment peuton distinguer un régime démocratique d'un régime autoritaire. . les électeurs sont censés représenter le peuple. de débat (exemple: la démocratie). Les notions constitutionnelles ont la même signification dans toutes les constitutions malgré que certaines de ces notions font l'objet de controverse. Cette notion de représentation est essentielle en droit constitutionnel dans la mesure où le peuple ne se gouverne pas lui-même. Le régime représentatif est une formule institutionnelle au terme de laquelle une division du travail politique existe entre les gouvernés et les gouvernants. Le peuple délègue le pouvoir à une catégorie qu'on appelle gouvernants ou autorités politiques. Le régime représentatif est un régime ou le peuple est gouverné par des autorités politiques. Souvent en droit constitutionnel. alors qu'en réalité ce sont les électeurs qui l'ont adopté. à titre d'exemple le principe de séparation de pouvoirs. Le droit constitutionnel a pour objectif de réfléchir sur la construction d'une architecture constitutionnelle.

mais ceci dit certains gouvernants sont écartés suite à une procédure non prévue par la constitution. Qui va choisir les autorités politiques? Le droit constitutionnel est intimement lié à l'Etat dont il décrit les éléments. Le changement d'un gouvernement n'affecte pas l'Etat. Pour qu'un Etat soit qualifié ainsi. Traditionnellement. l'Etat a une entité qui pour être admise comme telle doit répondre à des critères. il est en quelques sortes un mode d'emploi de l'Etat. une révolution ou une invasion militaire. il faut qu'il soit reconnu par les principaux Etats du monde et par les Nations Unies. CHAPITRE 1 : L'Etat L'Etat dispose d'une architecture constitutionnelle. Pour accéder à la compréhension de l'Etat. l'UNESCO). Il existe une autre forme de reconnaissance: celle du gouvernement d'un l'Etat. la question ne se pose pas. L'Etat est au centre d'intérêt du droit constitutionnel. Dans les régimes politiques ou les gouvernements sont issus de procédures établies par la constitution elle-même. la protection des minorités. Section 1 Le territoire . d'où la nécessité d'une connaissance du phénomène constitutionnel. soit un coup d'Etat. Comment un Etat est-il gouverné? 2. Le droit constitutionnel a pris en considération des notions du droit international telles qui les droits fondamentaux. Comment l'accès au pouvoir est-il organisé? 3. (L’ONU. La reconnaissance de l'Etat lui permet de faire partie de la communauté internationale. le droit constitutionnel a élaboré des notions. en général.Le droit constitutionnel a donné naissance à des questions qui débouchent sur des réflexions relatives: 1.

pose aussi des problèmes. c'est une fermeture du territoire de l'Etat. aérien et maritime que possède un Etat déterminé. la sortie. la consistance du territoire national est reconnue par la communauté internationale. Le territoire pose parfois plusieurs problèmes : le problème de délimitation de frontières. (Il y a une différence entre le contentieux territorial qui porte sur la délimitation des frontières et la possession territoriale). La frontière est une ligne de séparation juridique et administrative entre le territoire d'un Etat et celui d'un autre Etat. La question est de savoir comment les Etats arrivent à organiser l'administration des territoires dispersés géographiquement. B) Le pouvoir de l'Etat sur le territoire Chaque Etat est libre de se donner les institutions qu'il veut en vertu du principe de la charte des Nations Unies. Ces conflits sont souvent réglés par la Cour de Justice Internationale. La continuité du territoire d'un Etat pose problème. Le problème de la possession territoriale se reflète clairement dans le conflit Maroc-Algérie. L'Etat est souverain. La délimitation de la mer territoriale pose problème du fait de ses richesses qui peuvent exister dans l'espace qui prolonge la mer territoriale. Les conflits territoriaux prennent une autre dimension quand il s'agit des frontières maritimes. La frontière indique les limites des pouvoirs de l'Etat. L'Etat peut se donner l'organisation administrative qu'il veut sauf si des accords internationaux imposent à l'Etat une organisation déterminée du pouvoir et les institutions publiques qu'il doit avoir. Le problème de la délimitation territoriale a donné lieu à de nombreux conflits territoriaux que connaissent de nombreux Etats. Le territoire aérien qui fait partie d'un Etat et dont l'usage est régit par le droit interne et par les conventions internationales qui réglementent le passage du transport aérien. il organise l'entrée au territoire nationale. celui de la possession territoriale. A) La consistance du territoire Certains Etats n'ont pas un territoire continu. En général. . il est discontinu. Le territoire se décompose en plusieurs éléments et il est délimité par des frontières. l'exercice des activités publiques et privés.Le territoire est l'espace terrestre.

Il est important de distinguer entre les Etats unitaires(Maroc) et les Etats composés (L'Allemagne Fédérale. La répartition des compétences dans les Etats composés est très complexe. L'Etat exerce un monopole du pouvoir sur son territoire. une tutelle sur les élus locaux. En principe. les collectivités territoriales sont sous la tutelle des pouvoirs publics. l'Etat se donne l'organisation administrative qu'il souhaite. Au Maroc. l'Inde. il existe des départements ministériels qui sont présents sur le plan local et provincial. leurs actes sont sous les tutelles des pouvoirs publics (ex: traitement des ordures. soit d'un membre du bureau de la commune.L'Etat exerce un pouvoir de souveraineté sur les nationaux et organise le statut des étrangers qui sont soumis à des lois particulières. puisque la constitution peut poser le principe de l'organisation du territoire. Les relations internationales se sont tellement développées que cette compétence est maintenant remise en cause. ceux-ci sont supérieurs hiérarchiquement aux lois nationales. il légifère librement sauf s'il existe des traités internationaux qui imposent à l'Etat la conformité de sa législation à l’accord internationaux. La loi prévoit également.. elle est publiée au Bulletin Officiel ou le chef du Gouvernement énumère les motifs qui furent la cause de la destitution. sans qu'ils ne disparaissent totalement en tant qu'Etats puisqu'ils gardent leur autonomie. C) L'organisation du territoire d'un Etat En vertu du principe de l'autonomie institutionnelle. Les Etats composés sont des Etats qui s'unissent pour donner naissance à un nouvel Etat. USA). cette tutelle peut déboucher sur une destitution soit d’un président de commune. L'organisation d'un Etat fédéral relève de la constitution qui prévoit la répartition des compétences entre ce qui revient à l'Etat fédéré et ce qui revient à l'Etat fédéral.). le transport collectif. aussi bien dans les Etats fédéraux que dans les Etats autonomiques. Il y a une couverture du territoire national par les administrations qui relèvent de l'Etat. à titre d'exemple. une compétence qui ne requiert pas l'autorisation des autres Etats. La destitution locale est prise par décret du chef du Gouvernement et ensuite. mais il appartient à la loi d'organiser le statut des collectivités territoriales. 1) L'organisation administrative d'un Etat Au Maroc. d'où le . et même dans l'Union Européenne. Dans les Etats unitaires les choses sont plus simples. traités et conventions internationales. l'Etat exerce une compétence absolue sur son territoire.

L'ensemble du territoire doit obligatoirement être représenté quel que soit la densité de la population. la capitale. elles ont pour fonction de faire émerger une représentation politique du territoire. . D'autre part il existe aussi un autre type de représentation territoriale où ce sont les régions qui sont représentés. L'Etat peut faire appel à la gestion déléguée. d'où les pouvoirs importants donnés au gouverneur comme représentant de l'Etat dans une province. d'où l'organisation du territoire en circonscriptions électorales. non pas la population. Au Maroc. que celui-ci confie à un particulier la gestion d'un service public.problème d'organisation entre le centre. des personnes. La qualité de représentant varie en fonction de la collectivité à représenter. Ce recours est très important parce qu'il permet le traitement de la majorité des affaires publiques au plan local. L'organisation administrative a pour fonction d'encadrer l'ensemble du territoire de l'Etat. mais leur nature juridique ne changera pas. Le découpage des circonscriptions électorales est complexe et parfois il revêt un aspect arbitraire. Une circonscription électorale est un découpage du territoire national qui rassemble un certain nombre d'habitants qui doivent être représentés. en fonction de la population. L'Etat se matérialise soit dans des immeubles. Au Maroc il existe deux listes nationales: une liste pour les femmes et une liste pour les jeunes. il peut recourir à la forme d'établissement public. L'Etat peut gérer directement un service public (éducation. des signes. Le principe est qu'il y ait un équilibre démographique entre les circonscriptions électorales. L'Etat peut créer des services publics non personnalisés (pas de personnalité juridique). agence de sécurité. ou un service public sous forme d'établissement public. le territoire permet aussi de représenter la nation. (Chambre des représentants). Les dénominations des établissements publics peuvent changer. Le Maroc a créé de nouvelles entités administratives appelées agences: agence de développement..). c'est-à-dire. il existe 2 catégories de circonscriptions électorales: locales et nationales. Au Maroc le nombre de sièges varie de 2 à 5. santé. par exemple. l'éducation. la loi impose un minimum de représentants par province. 2) La représentation politique dans l'Etat Dans les régimes démocratiques. La question est de savoir comment peut-on constituer une circonscription électorale homogène. et les administrations locales et d'où le recours à la déconcentration et à la décentralisation. Chaque C. les impôts.E doit élire un nombre d'élus fixés par le découpage électoral.

et aussi de calculer des indices (économiques. Faut-il donner aux étrangers le droit de vote? Le Maroc a rompu le lien entre nationalité et élection. L'octroi du droit de vote aux étrangers est assorti de conditions. Les organisations internationales et les chartes internationales organisent les rapports entre l'Etat et les représentants diplomatiques. 8 issus d'un nouveau collège électoral composé d'employeurs(le patronat). Au Maroc. Une dernière catégorie d'étrangers existe. de population. la répartition spatiale de la population. Savoir le nombre d'habitants permet le calcul et l'établissement de certains indices nécessaires (taux de scolarisation. on parle également de la communauté nationale. les étrangers résidants au Maroc. la mer (marocains résidents à l'étranger. la structure familiale. 20 membres qui représentent les salariés.). Le recensement permet à l'Etat d'élaborer des politiques publiques en fonction des données démographiques. il s'agit des représentants consulaires ou diplomatiques. sociaux. des autochtones. elle comprend 72 membres issus des régions. La constitution consacre à la mer le droit d'être électeurs et candidats. Cette loi réglemente les conditions d'expulsion des étrangers. 20 membres issus des chambres professionnelles. On associe une population à un territoire donné. la structure démographique d'un territoire. la population légale est fixée par décret. taux d'urbanisation). Section 2 La population Comment désigner la population d'un Etat? On parle d'habitants. Ceci dit. Les étrangers sont régis par une loi spéciale qui réglemente l'accès au territoire. La population est le substrat humain de l'Etat. puisque la Constitution de 2011 permet aux étrangers d'être électeurs.Au Maroc. l'exercice de la fonction publique ne peut être confié qu'aux nationaux.. La population se décompose en plusieurs catégories: les nationaux. . la chambre des conseillers représente les régions qui sont passées de 16 à 12. Un problème de représentation politique se pose à la mer. C'est à partir de la connaissance de la population qu'on peut identifier le nombre d'électeurs potentiels.

Très peu d'Etats échappent à une remise en cause des rapports entre l'Etat. par les guerres. fondement de l'Etat La Nation. l'individu et la Nation. L'objectif de tout cela est de créer un sentiment national et l'amour de la patrie. Le préambule de la constitution marocaine de 2011 consacre un paragraphe à l'expression culturelle des marocains ainsi que celle des minorités ethniques. De nombreux Etats ont permis aux minorités ethniques et aux auteurs des revendications identitaires de s'exprimer et de faire connaître leurs aspirations. qui ont créés les sentiments d'appartenance à une Nation. par la mémoire collective. L'origine de la distinction entre le monde anglo-saxon et le monde français trouve son origine dans la signification qui est donnée à une notion fondamentale: la Nation. religieuses. par le "vivre ensemble". des lieux symboliques. En Angleterre le recensement comprenait l'identification ethnique de la population. Comment se constitue le sentiment d'appartenance à la communauté nationale? Quels sont les éléments qui permettent à une communauté humaine de se sentir solidaire et de partager une histoire commune baignant dans une culture commune ayant un mode de vie similaire? . au contraire de la population française. c'est-à-dire. par des revendications identitaires. culturel et du système capacitaire. afin d'apaiser les tensions.Depuis quelques années. De nombreux pays africains ont connu des difficultés quant à la construction d'un Etat et d'une Nation solides du fait des revendications identitaires. Dans le monde anglo-saxon les personnes ont tendance à accepter le communautarisme. Le recensement ethnique est fréquent dans le monde anglo-saxon. culturelles. La Nation est une entité collective. l'individu se projette dans la Nation en tant qu'individu qui est totalement détaché de son origine social. par des épreuves collectives. dont la constitution s'explique par l'histoire commune. Partie 1 La Nation. suivant la doctrine française élaborée par les historiens du XIX siècle. Dans cette perspective l'enseignement d'une histoire officielle est important. est une communauté humaine abstraite fondée sur le "vivre ensemble". les enquêtes sur la population débouchent sur une question qui ne se posait pas auparavant: l'origine ethnique des populations. Crise de la Nation ou crise de l'Etat? Certains Etats sont traversés par des crises d'identité nationale. Le lien entre l'individu et la Nation se fait par le travail d'inculcation et d'attachement à la Nation et à l'Etat. Un lien affectif est construit par le biais d'une culture de la mémoire.

Certains groupements ethniques n'entretiennent pas des relations pacifiques. Il y a des situations où existent des communautés qui se différencient par leurs langues. Certains Etats échouent pour organiser la coexistence de communautés. La solution institutionnelle à ce problème est un mode d'organisation territoriale. religions. La question est de savoir comment ces communautés prennent conscience d'elles-mêmes pour donner naissance à la Nation (mot abstrait.Toutes les communautés humaines ont des valeurs et des principes par rapport aux autres. Tous les Etats ont fini par reconnaitre les peuples régionaux et les langues régionales. ex: l'Iraq. administratif et institutionnel où peuvent . l'Espagne. l'Etat est l'expression de la Nation. Les groupements ethniques s'identifient a des territoires propres. Le Maroc utilise le mot Nation qui a été utilisée la première fois dans l'Europe du 19eme siècle. Il peut s'agir de communautés ethniques. ex: la Belgique. Comment peut un Etat absorbé les différences culturelles et ethniques pour constituer un Etat uniforme? Il y a la nécessité pour l'Etat de mettre en œuvre des systèmes pour faire intégrer toutes les communautés dans les affaires publiques. peu importe le groupe ethnique auquel ils appartiennent. Tous ceux qui vivent dans un Etat donné doivent se sentir chez eux et non pas écartés des affaires publiques. d'où la difficulté à organiser le territoire ou s'identifient les communautés ethniques. Le système fédéral peut être vu comme une solution pour promouvoir la reconnaissance identitaire et culturelle. de la nation. ils ont concernés par l'Etat. La question qui se pose ici est de savoir comment va faire l'Etat pour arriver à faire coexister des communautés différentes qui parfois se sont confrontées violemment. d'une culture commune ou d'un vécu commun. Comment les Etats actuels entendent résoudre les conflits communautaires et les revendications identitaires? Certains Etats reconnaissent une autonomie linguistique et culturelle à une composante de la société. A chaque Nation correspond un Etat. Une ethnie ou groupe ethnique est un groupe social de personnes qui s'identifient entre elles sur la base d'une ascendance commune. qui n'a pas de signification précise) et l'élaboration d'un sentiment national qui permet d'inculquer l'amour de la patrie. le Yama. Le rôle des forces étatiques est de créer des structures qui servent à renforcer le lien entre l'individu et l’Etat (domaine social). cultures.

c'est-à-dire. par opposition aux régimes autoritaires. système canadien. c'est à dire. le recours aux procédés électoraux(les conseillers communaux. les chambres professionnelles. 2) L'accès aux emplois publics et aux mandats électifs. Quelles sont ces droits civils et politiques? 1) La citoyenneté: elle permet d'être électeur. qui permettent l'organisation de la participation des citoyens dans la vie publique. Quelles sont les élections auxquelles les étrangers peuvent participer? Il s'agit principalement des élections locales. les autorités politiques sont totalement ou partiellement élues. la nationalité est un concept relatif à l'appartenance d'une personne ou d'un groupe de personnes à une Nation culturelle ou politique déterminée.. La nationalité autorise l'exercice des droits civils et politiques. système fédéral belge. notamment le droit de vote. . 3) Les droits civils et politiques permettent l'adhésion à un parti politique reconnu.). Un certain nombre de fonctions publiques exige des élections. Pendant longtemps. seule une partie est élue. puisque désormais. La nationalité Généralement. L'Etat est libre d'octroyer la nationalité aux personnes qui la demandent. à un syndicat ou une association. Dans les monarchies constitutionnelles. Dans un régime démocratique. Au Maroc. la nationalité a été une condition nécessaire pour l'exercice des droits civils et politiques. la nationalité est organisée par le Code de la Nationalité.s'identifier ces diverses communautés ethniques: système espagnol des Etats autonomiques. système anglais. qu'ils peuvent s'inscrire dans les listes électorales pour les élections communales. Mais le lien entre nationalité et exercice des droits civils et politiques a été brisé. La question qui se pose est la suivante: peuvent-ils être candidats? En réalité il s'agit plutôt d'être électeur. de voter. les étrangers qui remplissent les conditions nécessaires dictées par l'article 30 de la Constitution peuvent participer aux élections (être électeurs). ce qui veut dire que l'élection coexiste avec l'hérédité.

mais ceci dit. Les sdf ne sont pas portés sur les listes électorales du fait de l'absence d'un domicile fixe. Le législateur a organisé un régime spécial pour les nomades. cependant elle n'est pas assortie de sanctions. d'où la difficulté pour cerner d'une part la nature de ce pouvoir politique et les rapports entre les citoyens et les autorités politiques. doivent prendre en considération l'avis de citoyens. en raison de leur activité professionnelle ne peuvent prétendre à être électeur. Une des questions très importantes qui se pose est de savoir quels degrés de légitimité ont ces autorités politiques et quel est l'origine et les fondements qui permettent à un groupe de personnes de détenir le pouvoir politique. Section 3 Le pouvoir politique Un Etat représente l'autorité politique d'un territoire donné. par exemple: les militaires ne peuvent pas se présenter aux élections législatives. à l'heure de l'élaboration des politiques publiques. Au Maroc. La loi actuelle ne fixe pas l’âge électoral mais elle renvoie au code de la famille qui fixe la majorité à 18 ans. En général un Etat doit être doté d'un pouvoir politique. l'inscription aux listes électorales est obligatoire.La loi électorale impose aux citoyens de s'inscrire sur les listes électorales. d'où la difficulté de mise en œuvre de la démocratie participative au niveau des politiques publiques locales et nationales. La loi organique relative à la chambre des représentants dresse la liste des personnes qui. le critère retenu pour les nomades est celui de la naissance. ces nomades sont déterminés par décret. les communes où il y’à des nomades obéissent à un régime différent. aucune sanction ne vient pour pénaliser l'inexécution de cette obligation. la communauté nationale est soumise à l'autorité des détendeurs du pouvoir public. . Certains nationaux se trouvent dans l'impossibilité d'exercer leurs droits civils et politiques du fait d'une condamnation judiciaire devenue définitive qui peut être assortie de privation de l'exercice des droits civils et politiques. L'exercice des droits civils et politiques connait une extension vers d'autres domaines: le droit de pétition adressé au pouvoir public (la loi organique régit le droit de pétition) et l'exercice des droits civils et politiques dans la démocratie participative. Les autorités politiques.

des personnes. La légitimité qui s'affirme le plus est la légitimité démocratique. La constitution marocaine consacre à la dimension religieuse une place très importante. à titre d'exemple. l'Etat dispose de ressources et d'institutions qui imposent ce pouvoir. B) La légitimité Il s'agit-là du consentement de la population au pouvoir. par ailleurs le pouvoir politique est matérialisé dans des institutions. par conséquent.La légitimité est au fondement de toutes les autorités politiques. démocratique. Celui-ci est doté d'une supériorité. plusieurs systèmes qui permettent à une population d'accepter les détendeurs de l'autorité politique. celle qui s'oppose à la légitimité des régimes autoritaires. les autorités politiques ont besoin d'être reconnues et vues comme étant légitimes. Des sondages d'opinion permettent mesurer le niveau de la popularité d'une autorité politique. historique. Les détenteurs du pouvoir politique développent des politiques publiques en vue de répondre aux demandes sociales et aux attentes des citoyens. Dans les sociétés modernes. Tous les Etats affrontent le problème de la légitimité du pouvoir. Comment un nombre réduit de personnes peut exercer le pouvoir sur une société entière. Il y a aussi des formes de légitimité à usage autoritaire. A) La nature du pouvoir politique Le trait principal du pouvoir politique de l'Etat c'est qu'il est coercitif. d'un président élu d'une façon démocratique. La religion peut constituer un fondement de la légitimité. Il existe plusieurs formes de légitimité. les citoyens se trouvent dans une situation d'inégalité face au pouvoir de l'Etat. . La question est de savoir si une baisse régulière dans le sondage peut porter atteinte al a légitimité. Dans toutes les sociétés. Il y a plusieurs formes de légitimité. Les autorités politiques sont là pour servir les citoyens. Les détendeurs du pouvoir politique disposent du monopole de l'exercice de la puissance publique. Au Maroc. Pour une communauté religieuse l'argument religieux est imposant: le cas du Maroc. Ex: légitimité religieuse. Pourquoi une majorité de personne se soumet au pouvoir d'une minorité? Cette question renvoi à la notion de légitimité. En Europe cet argument a été remis en cause depuis longtemps. des décisions d'Etat. par exemple. des administrations. ils sont les seuls à détenir la force publique dont ils peuvent faire usage. la religion est utilisée comme ressource de légitimité. il existe une division du pouvoir politique entre ceux qui gouvernent et ceux qui sont gouvernés. des tenues vestimentaires. Les détendeurs du pouvoir politique doivent développer un discours de légitimité.

La neutralité et impartialité de l'administration. il y a là une menace de la perte de la légitimité des autorités politiques et une baisse du soutien de la population. ce sont ceux-ci(les électeurs) qui désignent les détendeurs du pouvoir politique. Le procédé électoral est utilisé par les régimes autoritaires pour légitimer les autorités politiques. il Ya des secteurs de la société qui peuvent ne plus soutenir les autorités politiques. 2. Les systèmes électoraux peuvent se trouves dans des pays qui ont un régime autoritaire. 4. L'impartialité des fonctionnaires de l'Etat dans l'opération électorale.La légitimité démocratique est devenue une référence pour toutes les autres formes de légitimité. 3. les autorités politiques ont connues et connaissent un processus de remise en cause de leur légitimité. Liberté de candidature. Un régime démocratique est ainsi soumis au jugement et choix de la population. Liberté des électeurs: ils ne doivent pas faire l'objet de violence ou de pression physique ou morale. La légitimité est un processus complexe qui débouche sur la croyance en la légitimité des autorités politiques. 6. Dans le monde arabe. des procédures de démocratisation des . Egalité des candidats dans tous les niveaux. Les autorités politiques sont issues d'un processus électoral qui impose: 1. Face aux crises des régimes autoritaires qui sont confrontés à des régimes démocratiques. C'est par rapport à la légitimité des régimes démocratique que l'on juge les autres régimes politiques. 5. Les échéances électorales doivent être respectées: il faut que les élections soient organisées d'une façon périodique et régulière. L'élément central de tout régime démocratique est le fait que les autorités politiques soient dépendantes des citoyens. Dans des moments de crise politique. cette légitimité est remise en cause dans des situations très critiques. C'est dans ces situations critiques que l'on mesure le soutien de la population à un régime politique. Un régime démocratique implique une dépendance des autorités politiques aux voix des électeurs. d'où l'existence d'une catégorie d’infractions (infractions électorales). Un régime démocratique suppose un certain nombre d'éléments.

d'où l'existence d'un droit pénal électoral qui énumère les infractions électorales. elles s'appuient sur une légitimité démocratique.régimes autoritaires sont réalisées. . L'adhésion des citoyens au régime politique nécessite la satisfaction de leur demande. par ailleurs les personnes qui porteront atteinte à la sincérité des élections seront punies par la loi. La transition démocratique remet en cause la légitimité du régime autoritaire. La constitution marocaine a introduit un élément de légitimité démocratique. plus les demandes sont nombreuses. Le processus de sortie de l'autoritarisme vers un régime démocratique est appelé: la transition démocratique. la constitution elle-même reconnait un certain nombre de principes tels que l'accès des citoyens aux affaires publiques et le droit d'exprimer des revendications. La nation choisi ses représentants par un suffrage régulier. Les élections libres et transparentes constituent le fondement de la légitimité démocratique (art 11 de la constitution). Le passage d'un régime autoritaire à un régime démocratique permet d'évaluer les procédures démocratiques qui permettent à la population de choisir ses gouvernants. Le fondement démocratique constitue le noyau dur qui ne peut pas faire l'objet d'une révision. ce qui pousse l'Etat à élaborer des politiques publiques globales. En situation de transition démocratique. Les affaires et services publics sont tellement variés que l'Etat est tenu de se conformer à la légitimité des demandes de la société. la légitimité démocratique et les sanctions des actions qui portent atteinte à la sincérité des élections. sincère et transparent (art 2 de la constitution). Les propositions de révision de la constitution ne peuvent pas se faire sur le caractère démocratique de celle-ci. Le choix démocratique ne peut faire l'objet d'une révision. Les institutions politiques ont un fondement démocratique. qui les poursuit et qui sanctionne les personnes qui les commettent. Un représentant ne peut être qu’une personne élue. elle consacre que seuls les élections donnent la qualité de représentant. Ces demandes et revendications sont intégrées dans les échéances électorales. C'est l'une des rares constitutions qui reconnait à la fois. La constitution marocaine a introduit la légitimité démocratique qui est construite autour du processus électoral. sectorielles en vue de satisfaire ces demandes. Elles ont un fondement constitutionnel. Plus un régime se démocratise. une liberté s'installe et il y a multiplication des demandes et revendications.

Le régime politique américain est différent du régime politique allemand. L'architecture interne de chaque Etat est différente à celle des autres Etats: ce sont les spécificités de chaque Etat par rapport aux autres. Qui est titulaire de la souveraineté? Des conséquences importantes découlent de la réponse à cette question. le domaine publique de l'Etat. Tous les Etats ont soit un régime représentatif soit une démocratie représentative. autour desquels existent plusieurs débats. En droit interne la souveraineté ne soulève pas les mêmes problèmes qu'en droit international public. En DIP seuls les Etats sont souverains. mais il existe d'autres formes proches de l'Etat tels que les Organisations Internationales. . d'exercer un pouvoir de commandement sur elles et un pouvoir de confection des règles juridiques qui vont gérer la vie en société. La démocratie représentative prend plusieurs configurations. Au-delà des architectures constitutionnelles. Est-ce-que la nation est souveraine? Les institutions représentatives ont elles une part de la souveraineté ou alors exercent elles la totalité de la souveraineté? Il y a la souveraineté interne et la souveraineté externe. L'Etat est la forme la plus répandue. le regroupement d'Etats qui prends la forme de Fédération. Des problèmes fondamentaux du droit constitutionnel sont ceux relatifs à la souveraineté. Le passage d'un régime représentatif à une démocratie représentative permet aux citoyens d'être gouvernés par des personnes qui ont choisi eux-mêmes suivant les règles électorales. Les différences concernant les architectures constitutionnelles ne renvoient pas à une différence de nature ou de position. le monopole de l'Etat dans l'édiction des normes. On peut parler de l'Etat en retraçant l'émergence du phénomène étatique et la diffusion de celui-ci dans les sociétés sans Etats.Section 4 La spécificité de l'Etat Que ce qu'est la spécificité de l'Etat? Cette question met en œuvre un certain nombre de notions tels que: la personnalité morale de l'Etat. un certain nombre d'Etats se donnent comme régime politique la démocratie représentative. économiques. sociales et culturelles. La souveraineté est le principe qui consiste pour l'Etat de se doter d'institutions politiques. admise et achevée d'organisation politique.

Partie 1 Le titulaire de la souveraineté . On ne peut comprendre la souveraineté que par l'identification de son titulaire et par les modalités de son exercice. Dans cette situation. L'Etat organise les rapports entre les citoyens et les gouvernants. La souveraineté en droit international pose des problèmes différents notamment en matière de la limitation de la souveraineté. Le Maroc a signé involontairement le traité du Protectorat qui a débuté en 1912. celui-ci est théoriquement compétent pour adopter des règles de droit et pour introduire des rapports entre gouvernants et gouvernés. Cette liberté de déterminer le régime politique et le système juridique est remis en cause.Seul un Etat souverain est admis dans l’ONU (un certain nombre d'institutions sont intégrées avec un statut spécial. L'Etat peut limiter sa souveraineté et son indépendance juridique par la ratification d'un traité international. que l'Etat détermine lui-même le régime politique en vertu du principe que chacun est maître chez lui. la souveraineté est synonyme de puissance interne. il y a une ingérence dans les affaires internes de l'Etat. Le Maroc a connu une situation politique où sa souveraineté lui a été enlevée: Le Protectorat. Un régime autoritaire relève du seul choix de l'Etat. a utilisé le droit de l'homme. les choses sont différentes. La souveraineté est assimilée à un pouvoir de commandement. la souveraineté se traduit par l'existence d'un monopole de l'Etat. En DIP. Le Protectorat est une situation dans laquelle un Etat protecteur met en tutelle un autre Etat dont la souveraineté lui est mise en écart. L 'Etat ne peut s'engager que s'il décide par un acte juridique d'adhésion soit à un traité international soit à un accord international. la souveraineté implique l'indépendance juridique de l'Etat. Le mot Etat renvoi directement à la notion de souveraineté. En droit interne. il détient un pouvoir souverain sur son territoire. le titulaire de la souveraineté peut avoir des pouvoirs illimités. L'Etat est libre d'établir les règles juridiques qu'il estime adéquates. Sur le plan interne. La notion de souveraineté est difficile à définir. La société internationale permet de limiter l'exercice de la souveraineté. l'Etat protecteur exerce la souveraineté au nom de l'Etat protégé. c'est-à-dire. et d'autres valeurs démocratiques comme agents d'ingérence dans les affaires internes de l'Etat. Cette ingérence qui s'est constitué à la fin du siècle dernier.

La fonction principale de la souveraineté telle que l'a réfléchi Jean Bodin suppose l'indépendance de l'Etat par rapport à l'église et à la curie romaine. . l'article 2 de la constitution ne laisse aucun doute sur le titulaire de la souveraineté. Nul corps. C'est la Nation qui est seule titulaire de la souveraineté. L'article 2 adopte la notion de souveraineté telle qu'elle est en vigueur dans la culture constitutionnelle. d'où la naissance de la "souveraineté nationale". c’est-à-dire. les candidats élus pour siéger à la chambre des représentants(les élus des circonscriptions électorales locales. les élus de la liste des femmes et des jeunes (18-40 ans)). Cette reconnaissance de la souveraineté nationale a des conséquences extrêmement importantes. Nation. La question qui se pose est la suivante: qui va exercer l'autorité? L'autorité est une conséquence de la qualité de représentant de la Nation. Il voulait l'indépendance politique par rapport au Vatican et une indépendance et suprématie sur pouvoirs locaux. Que faut-il entendre par représentant? S'agit-il du roi ou bien des représentants de la première chambre ou bien des conseillers de la deuxième? Au Maroc. nul individu ne peut exercer d'autorité qui n'en émane expressément". La Nation est une entité abstraite. on retrouve les mêmes termes. Bodin considérait que les puissances locales devaient être soumises au pouvoir de l'Etat dans un rapport hiérarchique. la qualité de représentant englobe les élus du suffrage universel direct. souveraineté. L'article 2 de la constitution marocaine de 2011 énonce clairement que la souveraineté appartient à la Nation. La question qui se pose ici est de savoir comment une entité abstraite qui est titulaire de la souveraineté va l'exercer. à savoir. La souveraineté appartient à la Nation qui l'exerce directement par voie de référendum et indirectement par l'intermédiaire de ses représentants. Sur le plan interne. Ainsi l'article 3 de la déclaration de droits de l'homme de 1789 énonce: "le principe de toute souveraineté réside essentiellement dans la Nation.La révolution française a rompu avec les conceptions anciennes de la monarchie: elle a consacré le contenu moderne de la souveraineté puisqu'elle transfère la souveraineté du roi vers la Nation. Tous les pouvoirs émanent de la Nation. La Nation est souveraine. Au Maroc. du fait de l'influence juridique et culturelle française. Au Maroc. néanmoins il existe une difficulté à définir le mot Nation.

La loi organique relative à la composition de la chambre des représentants permet aux candidatures individuelles de se présenter. seuls les électeurs peuvent élire les représentants de la Nation. Le titulaire réel de la souveraineté est la Nation. son représentant suprême et symbole de l'unité de la Nation. mais les conditions posées par le législateur sont difficiles à réunir. la rédaction était différente puisque . Le législateur fixe un seuil de 6% des suffrages exprimés (vote comptant dans le résultat d'une élection) pour que les candidats participent à la distribution des sièges. La grande innovation de l'actuelle constitution est de lier la qualité de représentant à celle d'élection. la nouvelle constitution lui donne une autre qualité dans cette nouvelle constitution: Le roi est le Chef de l'Etat. La Nation est une notion abstraite qui donne naissance à la qualité de représentants. Les élus de la deuxième chambre ont aussi le statut de représentants en vertu de l'article 60 de la constitution marocaine de 2011 qui énonce clairement: "le Parlement est composé de deux Chambres. Le roi est-il assimilé à la qualité de représentant tel que l'article 2 présente la qualité de représentant? Le roi n'a pas une légitimité électorale. seule l'élection permet d'être représentant. En 1996. la Chambre des Représentants et la Chambre des Conseillers. les conseillers de la deuxième chambre. Le recours à la notion de représentant comme exerçant indirectement la souveraineté ne peut pas omettre d'examiner les procédures électorales par lesquelles il a la qualité de représentant. Leurs membres tiennent leur mandat de la Nation". Le passage de la Nation à un corps électoral pose le problème des conditions qui permettent d'extraire de cette Nation un nombre déterminé d'électeurs. Ce qui est un enjeu c'est la reconnaissance d'un régime démocratique au terme duquel les électeurs choisissent leurs représentants de manière libre. c'est-à-dire. Les représentants de la Nation ont cette qualité qui leur permet d'exprimer la souveraineté. Les partis politiques ont plus de chance d'avoir des sièges au sein du Parlement qu'un candidat tout seul. Ecarter des candidats du fait qu’il ne soit pas membres d'un parti est une atteinte à l'exercice des droits civils et politiques.La qualité des représentants englobe également les élus du suffrage universel indirect. Le législateur impose un seul aux partis politiques pour participer à la distribution des sièges.

C'est la première fois où le mot peuple a été utilisé dans la proclamation des résultats du référendum. Pk le conseil constitutionnel a introduit la notion de peuple? Est-ce que c'est le peuple qui adopte le projet constitutionnel? En réalité. Cette notion permet de trouver un lien entre les électeurs et le peuple et la Nation. La représentation politique est construite autours d'une délégation de pouvoirs. et indirectement par l'intermédiaire de ses représentants". En 2011. le roi peut demander. Si le Parlement. Le conseil constitutionnel a introduit un terme nouveau dans la décision de ce conseil (chargé de contrôler la régularité des opérations de référendum et de proclamer les résultats de celui-ci) qui fait référence aux électeurs quand ils adoptent ou rejettent un projet constitutionnel. par voie de référendum. Partie 2 L'exercice de la souveraineté Comment s'exerce la souveraineté prévue dans l'article 2 de l'actuelle constitution? L'article 2 de l'actuelle constitution énonce clairement: " la souveraineté appartient à la Nation qui l'exerce directement. Il y a le référendum constitutionnel et le référendum législatif. maintient sa position. d'où la question qu'est ce qu'est le peuple? On ne peut comprendre le mot peuple que si on a recours a la notion de représentation. ce qui permet de justifier les rapports qui existent entre des termes comme Nation. au Parlement une nouvelle délibération ou révision. peuple et électorat. le registre lexique a été modifié. Les 9 millions et quelques de voix récoltées à faveur du projet constitutionnel sont censés représenter le peuple. suivant l'article 67 de la constitution de 1996. le roi peut utiliser son droit de veto. Ce changement dans le lexique politique est le suivant: "le peuple marocain a adopté le projet constitutionnel".l'article 19 a fait du Roi le représentant suprême de la Nation. a) Le référendum législatif Lorsqu'un projet de loi est adopté par le Parlement. au moment de la deuxième lecture. Dans ce cas le roi soumet le texte de loi . il s'agit plutôt des électeurs qui représentent le peuple.

au référendum. ils ne prévoient pas un référendum suite à une demande de révision du projet de loi. le recours à la voie représentative n'était pas prévu. La dissolution du Parlement a pour conséquence un nouvel affrontement des représentants face aux électeurs. le roi peut dissoudre le Parlement. Dans les constitutions antérieures. ou suite à la soumission de ceux-ci au Parlement. Ces articles ne font pas état de référendum. Les électeurs n'ont pas une idée sur la deuxième lecture du projet de loi. il est demandé au peuple de trancher. L'article 96 de cette même constitution permet au roi de dissoudre les deux chambres du Parlement ou bien une seule d'entre elles. Il a permis aux électeurs marocains de s'exprimer sur une réforme constitutionnelle visant à démocratiser les institutions du pays.. les deux chambres parlementaires siègent ensemble dans le Congrès. Dans le deuxième cas. A l'issu du référendum. le référendum législatif n'existe plus. L'article 174 de l'actuelle constitution prévoit une possibilité de révision de la constitution suite à une soumission des projets de révision de la constitution par dahir au référendum. Actuellement une procédure nouvelle vois le jour: les représentants de la Nation peuvent adopter une modification de la constitution. la démocratie participative. La suppression de celui-ci a été compensée par de nouvelles procédures de participation des citoyens. et a débouché sur l'adoption d'une nouvelle constitution. Il est permis au roi de dissoudre le Parlement suite à sa demande de révision. c'est-à-dire. Qui est à l'origine du déclenchement de la procédure référendaire? . Pour que la modification constitutionnelle aie lieu il faut que l'approbation de la majorité des deux tiers des deux chambres soit prononcée. Par conséquent. Quel est le destin du référendum en 2011? L'article 95 de l'actuelle constitution permet au roi de demander une nouvelle lecture du projet de loi. b) Le référendum constitutionnel Un référendum constitutionnel a eu lieu au Maroc le 1er juillet 2011. c'est la cas des pétitions. Ils se réunissent pour se prononcer sur la modification constitutionnelle des projets qui leurs ont été conférés.

Il s'agit aussi du choix démocratique. la forme monarchique de l'Etat. La constitution renvoie à une philosophie qui est le constitutionnalisme. Le principe de l'organisation du pouvoir qui implique le soucis pour les autorités politiques de mettre le citoyen à l'abri d'un pouvoir arbitraire. Certaines matières sont exclues ne peuvent faire l'objet de révision et de référendum. . Le peuple ou bien les électeurs. le multipartisme. Le peuple est appelé lorsqu'un référendum a lieu pour approuver ou rejeter le projet de révision constitutionnelle. Le phénomène constitutionnel a connu une extension à partir de la fin du XIX siècle. Il est hors de question de mettre en cause les éléments démocratiques(la liberté de candidature. La constitution organise les pouvoirs. Les libertés et les droits fondamentaux ne peuvent pas faire l'objet d'un référendum en vue d'en limiter l'exercice. Les constitutions sont l'aboutissement de la pensée humaine qui considèrent désormais que le temps des pouvoirs autoritaires et arbitraires est révolu. La constitution organise le pouvoir politique en sorte qu'il ne porte pas atteinte aux droits des citoyens. Chapitre 2 La Constitution Pourquoi une constitution? A quoi sert-elle? Quel est l'intérêt d'en avoir une? Tous les Etats ont une constitution quelque soit le nom et la forme de la constitution. Le peuple n'exerce la souveraineté que si on le lui demande. Elle est une forme de limitation du pouvoir. le droit de vote.. c'est-à-dire.). Généralement on ne conçoit pas un Etat qui n'est pas assorti d'une constitution. n'ont pas l'initiative pour proposer une révision de la constitution. seuls les pouvoirs constitués(énumérés par la constitution) peuvent proposer des changements constitutionnels. il faut permettre aux individus de vivre dans des régimes politiques démocratiques. Il s'agit des matières traditionnelles.En réalité. les dispositions religieuses.

Section 1 La notion de constitution Traditionnellement. de conventions constitutionnelles. la loi fondamentale. Les documents écrits: la constitution. L'article premier de la constitution provisoire de Tunisie du 23 mars 2011 relative à l'organisation provisoire des pouvoirs publics énonce: "Jusqu'à ce qu'une assemblée nationale constituante. la chambre des lords(chambre des aristocrates) et la chambre des communes qui a été élue. . Depuis la grande révolution anglaise. direct et secret selon un régime électoral pris à cet effet. La constitution anglaise est une constitution coutumière. L'article 2 de cette constitution énonce: Sont dissous. La constitution anglaise est une constitution non écrite. Ex: quand il y a des élections législatives. le régime politique anglais a évolué. on distingue entre les constitutions écrites et des constitutions non écrites. La souveraineté dans la constitution anglaise est une souveraineté parlementaire. les conseils suivants : . On distingue aussi entre les constitutions et les petites constitutions Certains Etats adoptent ce que l'on appelle petites constitutions ou bien constitutions provisoires. . les pouvoirs publics dans la République Tunisienne sont organisés provisoirement conformément aux dispositions du présent décret-loi". Les tunisiens ont adopté une organisation provisoire des pouvoirs publiques. Les pratiques anglaises se manifestent par un fonctionnement qui fait appel à des accords politiques. prenne ses fonctions. on assiste de plus en plus à la production de textes constitutionnels relatifs à l'organisation du pouvoir politique. à des conventions politiques..la chambre des députés. les chartes constitutionnelles. libre. c'est le chef du parti vainqueur qui forme le gouvernement. en vertu du présent décret-loi. . élue au suffrage universel. . la loi organisant les pouvoirs publics.le conseil économique et social. La souveraineté dans la constitution anglaise est différente de la souveraineté dans la constitution française.le conseil constitutionnel. Le régime politique anglais fonctionne selon un accord politique entre la couronne. mais qui est formée de pratiques successives.la chambre des conseillers. Le parlement anglais est en même temps constituant et législateur. Le Parlement anglais fait les lois en l'absence d'un texte constitutionnel..

Au sommet de la hiérarchie des normes. alinéas. ce document unique se décompose en titres. Dans un régime de constitution écrite. la constitution énumère les différentes catégories de lois: 1) La loi organique: ce sont des lois adoptées par le législateur qui ont un régime juridique particulier. Une loi-cadre est une loi au contenu très général. elles sont assimilées à la constitution. articles . d'où le renvoi de la loi contestée par une procédure complexe au juge constitutionnel. 2) La loi: la constitution utilise parfois ce qu'on appelle une loi cadre. Les lois doivent êtres conformes à la constitution(le principe de la constitutionnalité des lois). .Préparer une constitution provisoire c'est permettre à l'Etat de continuer d'exister et de réfléchir à la constitution future. Certaines constitutions sont formés d'un seul document. La constitution marocaine dispose de plusieurs alinéas dans chaque article. La constitution écrite introduit une hiérarchie entre les actes et c'est une hiérarchie importante. Les lois organiques sont nombreuses. Une autre distinction fondamentale est la distinction relative à la constitution et la loi constitutionnelle. notamment en matière de contentieux. Toutes les constitutions sont complétées par des lois organiques et par des lois. C'est dans un régime de constitution écrite où on fait la distinction entre la constitution et la loi constitutionnelle. L'interprétation de la constitution se trouve difficile. On distingue également entre les constitutions courtes(ex: la constitution marocaine de 1996) et des constitutions longues. La loi intervient dans les matières qui lui sont fixées par la constitution. il y a la constitution qui est la norme suprême. Les tribunaux judiciaires et administratifs ne sont pas compétent pour connaitre de la constitutionnalité d'une loi. définissant les grands principes ou orientations d'une réforme ou d'une politique dont les domaines d'application sont définis par des décrets1 et des textes d'application. il peut y avoir des lois constitutionnelles qui sont des dispositions constitutionnelles. En matière de loi.

Les premiers droits sont des droits civils et politiques. autrement dit. Dans un système de constitution écrite. ces pratiques ont force de loi même si elles ne sont pas fondées sur un texte écrit. L'un des droits civils et politiques les plus importants est le droit de vote. ou bien pour résoudre un problème que la constitution n'avait pas prévue au moment de son écriture. L'actuelle constitution marocaine consacre son titre 2 aux libertés et droits fondamentaux. la liberté de presse. Les coutumes constitutionnelles viennent pour résoudre le silence sur une question donnée. par exemple). les premières constitutions avaient un contenu relativement précis.Ceci dit. Cette déclaration a été imitée par toutes les constitutions ultérieures. une déclaration a été adoptée. L'élément fondamental de toute constitution est la reconnaissance des droits. Une constitution coutumière est celle qui s'est formée par l'accumulation de pratiques acceptées par les pouvoirs publics. Ces droits reconnus se sont inspirés des libertés anglaises. Après la révolution française. La constitution marocaine actuelle consacre des dispositions importantes aux droits fondamentaux. Les droits ainsi reconnus se sont enrichis à travers le temps. Dans un régime de constitution écrite la distinction entre la constitution et la loi est importante. Une autre distinction porte sur la différence entre une constitution écrite et une constitution coutumière. des coutumes constitutionnelles peuvent se créer. La première constitution à avoir introduit cette reconnaissance des droits est la constitution américaine de Philadelphie de 1787. le droit d'être électeur. La déclaration française a inspiré les constitutions et a connu une très large diffusion. le recours à la justice. notamment la liberté religieuse. cette distinction n'existe pas(en Angleterre. Le corps électoral a un rôle très important: adopter la constitution lors du référendum constitutionnel et désigner les gouvernants lors des élections législatives.. Cette déclaration des droits a inspiré les constitutions françaises. Section 2 Le contenu d'une constitution Traditionnellement. il s'agit de la Déclaration des Droits de l'Homme(DDH). . une décision administrative ou un acte administratif peut être contestée devant un juge administratif. Dans un régime où il n'y a pas de constitution écrite.

Ces restrictions sont dues soit du fait de la loi. Il y a désormais une rupture entre la citoyenneté et l'exercice des droits civils et politiques. L'instance équité et réconciliation a formulé plusieurs recommandations relatives au respect des droits fondamentaux. et la ratification des traités et pactes relatifs aux droits de l'homme. le gouverneur qui reçoit la décision du juge peut refuser d'accepter le candidat.Qu'est-ce qui explique l'abondance relative de ces droits aux Maroc? Une des causes. Ce dernier doit attendre la proclamation des résultats législatifs et saisir le juge constitutionnel pour faire annuler l'élection. soit du fait de conditions matérielles. . est le rôle et les recommandations des instances. La condition relative à la nationalité qui permet l'accès aux droits civils et politiques est remise en cause puisque les étrangers peuvent se porter sur les listes électorales. Une question se pose quant à ce sujet qui est la suivante: est-ce que les candidatures individuelles peuvent exister dans un système où les partis politiques ont le monopole de présentation des candidats? Au Maroc. l'adoption d'un scrutin de liste implique que les candidatures s'organisent par des listes locales ou nationales(femmes et jeunes). Quand il y a refus d'un candidat qui s'est présenté individuellement. il y a aussi le rôle actif tenu par les organisations des droits de l'homme(ODH). soit d'annuler le refus. la solution adoptée au Maroc est la suivante: le candidat a le droit de s'adresser au juge qui a la possibilité soit de confirmer le refus. la condition juridique. même s'il existe certaines restrictions pouvant écarter certains nationaux du corps électoral. 1. La constitution enregistre et consacre d'une part la reconnaissance des droits de l'homme et d'autre part les garanties de ces droits. La liberté de candidature. notamment l'âge. La loi peut porter atteinte à la liberté de candidature en introduisant des critères. le niveau d'instruction. 2.. Si le refus est écarté. Le droit de vote: le citoyen est électeur. Quels sont ces droits reconnus? La citoyenneté permet l'accès aux droits civils et politiques: a) Les droits civils et politiques classiques: il s'agit de permettre au citoyen d'être actif dans la société.

à un syndicat. b) L'élargissement des droits civils et politiques.. il est question de les étendre aux prisonniers qui ne sont pas condamnés a une peine privative des droits civils et politiques. Le droit de pétition est un correctif du régime représentatif puisqu'il introduit les citoyens. . Les droits civils et politiques s'étendent de plus en plus. Actuellement. La constitution actuelle permet aux citoyens d'intervenir dans l'élaboration des politiques publiques(démocratie participative). Introduire le droit de pétition remet en cause ce monopole. La constitution actuelle reconnait aux citoyens le droit de présenter des pétitions aux pouvoirs public. Dans un régime représentatif. à une association. seuls les représentants adoptent les lois.3. Il est permis aussi aux citoyens d'avoir recours à l'exception d'inconstitutionnalité. La liberté d'adhésion à un parti politique légalement constitué.