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gouvernement de fait issu d'un coup d'Etat est propre d'un rgime
autoritaire. Dans ce rgime, les autorits politiques ne tirent pas leur
pouvoir du peuple.
Un pouvoir arbitraire est un pouvoir qui n'obit aucune rgle, ou qui
obit aux rgles instaures par lui-mme en vue de consolider son pouvoir.
b) Comment le pouvoir se transmet?
Le pouvoir prend fin par le dcs naturel du chef de l'Etat durant son
mandat. Normalement la constitution organise l'accs au pouvoir, les
successions au pouvoir. La continuit de l'Etat est un principe trs
important dans tous les systmes: rpublicains, monarchiques.
Les mandats prsidentiels sont limits dans le temps; les mandats
parlementaires aussi. La situation est plus complexe quant aux mandats
parlementaires (cas du Maroc titre d'exemple). Au Maroc le problme des
remplacements se pose au niveau des remplacements des conseillers de
la chambre des conseillers.
Le remplacement d'un lu de la chambre basse du Maroc est organis par
la constitution, suite un dcs, une dmission ou une dchance suivant
le mode de scrutin appliqu. Au Maroc le mode de scrutin appliqu est le
scrutin de liste et le remplacement se fait en fonction de cette liste, c'est-dire, le remplacent est le suivant de la liste; c'est pour cela que l'ordre
est trs important dans une liste. Dans ce cas le recours aux lecteurs est
exclu. Dans les cas o il y a un seul lu dans une circonscription lectorale,
il y a lieu de refaire les lections (recours aux lecteurs impos).
Pour ce qui est du gouvernement, le remplacement a lieu suite un renvoi
ou une dmission, suite la perte de la confiance de la majorit
parlementaire. Le gouvernement est contraint de quitter les affaires
publiques mais une formule lui permet de continuer son exercice en
attendant la constitution d'un nouveau gouvernement.
Introduction gnrale
CHAPITRE 1 : L'Etat
Section 1
Le territoire
A) La consistance du territoire
Certains Etats n'ont pas un territoire continu, il est discontinu. La
continuit du territoire d'un Etat pose problme. La question est de savoir
comment les Etats arrivent organiser l'administration des territoires
disperss gographiquement.
Le territoire se dcompose en plusieurs lments et il est dlimit par des
frontires. La frontire est une ligne de sparation juridique et
administrative entre le territoire d'un Etat et celui d'un autre Etat. La
frontire indique les limites des pouvoirs de l'Etat, c'est une fermeture du
territoire de l'Etat.
La dlimitation de la mer territoriale pose problme du fait de ses
richesses qui peuvent exister dans l'espace qui prolonge la mer
territoriale. Le territoire arien qui fait partie d'un Etat et dont l'usage est
rgit par le droit interne et par les conventions internationales qui
rglementent le passage du transport arien, pose aussi des problmes.
En gnral, la consistance du territoire national est reconnue par la
communaut internationale.
B) Le pouvoir de l'Etat sur le territoire
Chaque Etat est libre de se donner les institutions qu'il veut en vertu du
principe de la charte des Nations Unies. L'Etat peut se donner
l'organisation administrative qu'il veut sauf si des accords internationaux
imposent l'Etat une organisation dtermine du pouvoir et les
institutions publiques qu'il doit avoir. L'Etat est souverain, il organise
l'entre au territoire nationale, la sortie, l'exercice des activits publiques
et privs.
Section 2 La population
Toutes les communauts humaines ont des valeurs et des principes par
rapport aux autres. La question est de savoir comment ces communauts
prennent conscience d'elles-mmes pour donner naissance la Nation
(mot abstrait, qui n'a pas de signification prcise) et l'laboration d'un
sentiment national qui permet d'inculquer l'amour de la patrie, de la
nation. Le Maroc utilise le mot Nation qui a t utilise la premire fois
dans l'Europe du 19eme sicle.
A chaque Nation correspond un Etat, l'Etat est l'expression de la Nation. Il
y a des situations o existent des communauts qui se diffrencient par
leurs langues, religions, cultures. La question qui se pose ici est de savoir
comment va faire l'Etat pour arriver faire coexister des communauts
diffrentes qui parfois se sont confrontes violemment. Il peut s'agir de
communauts ethniques. Une ethnie ou groupe ethnique est un groupe
social de personnes qui s'identifient entre elles sur la base d'une
ascendance commune, d'une culture commune ou d'un vcu commun.
Certains groupements ethniques n'entretiennent pas des relations
pacifiques.
Comment peut un Etat absorb les diffrences culturelles et ethniques
pour constituer un Etat uniforme?
Il y a la ncessit pour l'Etat de mettre en uvre des systmes pour faire
intgrer toutes les communauts dans les affaires publiques. Tous ceux qui
vivent dans un Etat donn doivent se sentir chez eux et non pas carts
des affaires publiques, ils ont concerns par l'Etat, peu importe le groupe
ethnique auquel ils appartiennent. Le rle des forces tatiques est de crer
des structures qui servent renforcer le lien entre l'individu et lEtat
(domaine social). Tous les Etats ont fini par reconnaitre les peuples
rgionaux et les langues rgionales.
La nationalit
Gnralement, la nationalit est un concept relatif l'appartenance d'une
personne ou d'un groupe de personnes une Nation culturelle ou politique
dtermine. La nationalit autorise l'exercice des droits civils et politiques,
qui permettent l'organisation de la participation des citoyens dans la vie
publique.
Quelles sont ces droits civils et politiques?
1) La citoyennet: elle permet d'tre lecteur, c'est dire, de voter. Dans
un rgime dmocratique, par opposition aux rgimes autoritaires, les
autorits politiques sont totalement ou partiellement lues. Dans les
monarchies constitutionnelles, seule une partie est lue, ce qui veut dire
que l'lection coexiste avec l'hrdit.
2) L'accs aux emplois publics et aux mandats lectifs. Un certain nombre
de fonctions publiques exige des lections, le recours aux procds
lectoraux(les conseillers communaux, les chambres professionnelles..).
3) Les droits civils et politiques permettent l'adhsion un parti politique
reconnu, un syndicat ou une association.
Au Maroc, la nationalit est organise par le Code de la Nationalit. L'Etat
est libre d'octroyer la nationalit aux personnes qui la demandent.
Pendant longtemps, la nationalit a t une condition ncessaire pour
l'exercice des droits civils et politiques, notamment le droit de vote. Mais
le lien entre nationalit et exercice des droits civils et politiques a t
bris, puisque dsormais, les trangers qui remplissent les conditions
ncessaires dictes par l'article 30 de la Constitution peuvent participer
aux lections (tre lecteurs).
La question qui se pose est la suivante: peuvent-ils tre candidats?
En ralit il s'agit plutt d'tre lecteur.
Quelles sont les lections auxquelles les trangers peuvent participer?
Il s'agit principalement des lections locales, c'est--dire, qu'ils peuvent
s'inscrire dans les listes lectorales pour les lections communales.
La loi lectorale impose aux citoyens de s'inscrire sur les listes lectorales,
cependant elle n'est pas assortie de sanctions. La loi actuelle ne fixe pas
lge lectoral mais elle renvoie au code de la famille qui fixe la majorit
18 ans. La loi organique relative la chambre des reprsentants dresse la
liste des personnes qui, en raison de leur activit professionnelle ne
peuvent prtendre tre lecteur; par exemple: les militaires ne peuvent
pas se prsenter aux lections lgislatives. Certains nationaux se trouvent
dans l'impossibilit d'exercer leurs droits civils et politiques du fait d'une
condamnation judiciaire devenue dfinitive qui peut tre assortie de
privation de l'exercice des droits civils et politiques.
Les sdf ne sont pas ports sur les listes lectorales du fait de l'absence
d'un domicile fixe. Le lgislateur a organis un rgime spcial pour les
nomades; les communes o il y des nomades obissent un rgime
diffrent, le critre retenu pour les nomades est celui de la naissance, ces
nomades sont dtermins par dcret. Au Maroc, l'inscription aux listes
lectorales est obligatoire, mais ceci dit, aucune sanction ne vient pour
pnaliser l'inexcution de cette obligation.
L'exercice des droits civils et politiques connait une extension vers
d'autres domaines: le droit de ptition adress au pouvoir public (la loi
organique rgit le droit de ptition) et l'exercice des droits civils et
politiques dans la dmocratie participative. Les autorits politiques,
l'heure de l'laboration des politiques publiques, doivent prendre en
considration l'avis de citoyens, d'o la difficult de mise en uvre de la
dmocratie participative au niveau des politiques publiques locales et
nationales.
Seul un Etat souverain est admis dans lONU (un certain nombre
d'institutions sont intgres avec un statut spcial.
Le mot Etat renvoi directement la notion de souverainet. En DIP,
la souverainet implique l'indpendance juridique de l'Etat. L 'Etat
ne peut s'engager que s'il dcide par un acte juridique d'adhsion
soit un trait international soit un accord international. L'Etat
peut limiter sa souverainet et son indpendance juridique par la
ratification d'un trait international. La socit internationale
permet de limiter l'exercice de la souverainet.
Le Maroc a connu une situation politique o sa souverainet lui a
t enleve: Le Protectorat. Le Protectorat est une situation dans
laquelle un Etat protecteur met en tutelle un autre Etat dont la
souverainet lui est mise en cart. Le Maroc a sign
involontairement le trait du Protectorat qui a dbut en 1912.
Dans cette situation, l'Etat protecteur exerce la souverainet au
nom de l'Etat protg.
La souverainet en droit international pose des problmes diffrents
notamment en matire de la limitation de la souverainet.
En droit interne, les choses sont diffrentes, la souverainet est
synonyme de puissance interne, c'est--dire, que l'Etat dtermine
lui-mme le rgime politique en vertu du principe que chacun est
matre chez lui. L'Etat organise les rapports entre les citoyens et les
gouvernants, il dtient un pouvoir souverain sur son territoire. L'Etat
est libre d'tablir les rgles juridiques qu'il estime adquates.
Un rgime autoritaire relve du seul choix de l'Etat. Cette libert de
dterminer le rgime politique et le systme juridique est remis en
cause; il y a une ingrence dans les affaires internes de l'Etat. Cette
ingrence qui s'est constitu la fin du sicle dernier, a utilis le
droit de l'homme, et d'autres valeurs dmocratiques comme agents
d'ingrence dans les affaires internes de l'Etat.
Sur le plan interne, la souverainet se traduit par l'existence d'un
monopole de l'Etat, celui-ci est thoriquement comptent pour
adopter des rgles de droit et pour introduire des rapports entre
gouvernants et gouverns.
La souverainet est assimile un pouvoir de commandement; le
titulaire de la souverainet peut avoir des pouvoirs illimits. La
notion de souverainet est difficile dfinir. On ne peut comprendre
la souverainet que par l'identification de son titulaire et par les
modalits de son exercice.
Partie 1 Le titulaire de la souverainet
Chapitre 2 La Constitution
Pourquoi une constitution?
A quoi sert-elle? Quel est l'intrt d'en avoir une?
Tous les Etats ont une constitution quelque soit le nom et la forme
de la constitution. Gnralement on ne conoit pas un Etat qui n'est
pas assorti d'une constitution. La constitution renvoie une
philosophie qui est le constitutionnalisme.
La constitution organise les pouvoirs. Elle est une forme de
limitation du pouvoir.
Le principe de l'organisation du pouvoir qui implique le soucis pour
les autorits politiques de mettre le citoyen l'abri d'un pouvoir
arbitraire. La constitution organise le pouvoir politique en sorte qu'il
ne porte pas atteinte aux droits des citoyens. Le phnomne
constitutionnel a connu une extension partir de la fin du XIX
sicle.
Les constitutions sont l'aboutissement de la pense humaine qui
considrent dsormais que le temps des pouvoirs autoritaires et
arbitraires est rvolu; il faut permettre aux individus de vivre dans
des rgimes politiques dmocratiques.