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Droit constitutionnel

L'objet du cours de droit constitutionnel
Il existe plusieurs façons de présenter le cours de manière différente et
d'exposer les grands thèmes du droit constitutionnel.
a) La notion de droit constitutionnel: la notion de doit appliquée au droit
constitutionnel mérite quelques explications. Ces explications vont vers
deux directions; il y a d'abord le champ disciplinaire de la matière et le
contenu.
b) Comment le droit constitutionnel s'est-il progressivement constitué en
matière d'autonomie?
Les anciennes cités grecques étaient organisées selon les constitutions et
les détenteurs du pouvoir avaient élaboré des constitutions qui
organisaient:
1) L'accès au pouvoir: il s'agit là d'une question très importante. Les
grecques organisaient l'accès au pouvoir moyennant des tirages au sort.
2) L'exercice du pouvoir: pour éviter que le pouvoir soit arbitraire, les
constitutions ont posé des limites. Le titulaire du pouvoir politique est tenu
de respecter un certain nombre de règles. Les règles d'imposent au
titulaire du pouvoir, d'ailleurs l'objet principal d'une constitution est
l'organisation du pouvoir, c'est-à-dire, fixer l'étendue de ses limites.
Comment une communauté désigne un chef?
Les procédures de désignation sont généralement encadrées par la
constitution. Il arrive que dans des situations de révolution l'accès au
pouvoir s'impose.
Il y a aussi le cas où il y a un coup d'Etat et il y remplacement des anciens
titulaires du pouvoir par ceux qui sont à la tête du coup d’Etat (accès au
pouvoir par moyen de la violence). Les coups d'Etats sont généralement
organisés et exécutés par des forces militaires. Le problème du coup
d'Etat:
a) Comment rendre acceptable le coup d'Etat?
Cette question fait référence à ce que l'on appelle la reconnaissance du
gouvernement au plan interne. La question est de savoir comment est-il
possible d'instaurer une légitimité nationale. L'acceptation d'un

gouvernement de fait issu d'un coup d'Etat est propre d'un régime
autoritaire. Dans ce régime, les autorités politiques ne tirent pas leur
pouvoir du peuple.
Un pouvoir arbitraire est un pouvoir qui n'obéit à aucune règle, ou qui
obéit aux règles instaurées par lui-même en vue de consolider son pouvoir.
b) Comment le pouvoir se transmet?
Le pouvoir prend fin par le décès naturel du chef de l'Etat durant son
mandat. Normalement la constitution organise l'accès au pouvoir, les
successions au pouvoir. La continuité de l'Etat est un principe très
important dans tous les systèmes: républicains, monarchiques.
Les mandats présidentiels sont limités dans le temps; les mandats
parlementaires aussi. La situation est plus complexe quant aux mandats
parlementaires (cas du Maroc à titre d'exemple). Au Maroc le problème des
remplacements se pose au niveau des remplacements des conseillers de
la chambre des conseillers.
Le remplacement d'un élu de la chambre basse du Maroc est organisé par
la constitution, suite à un décès, une démission ou une déchéance suivant
le mode de scrutin appliqué. Au Maroc le mode de scrutin appliqué est le
scrutin de liste et le remplacement se fait en fonction de cette liste, c'està-dire, le remplacent est le suivant de la liste; c'est pour cela que l'ordre
est très important dans une liste. Dans ce cas le recours aux électeurs est
exclu. Dans les cas où il y a un seul élu dans une circonscription électorale,
il y a lieu de refaire les élections (recours aux électeurs imposé).
Pour ce qui est du gouvernement, le remplacement a lieu suite à un renvoi
ou une démission, suite à la perte de la confiance de la majorité
parlementaire. Le gouvernement est contraint de quitter les affaires
publiques mais une formule lui permet de continuer son exercice en
attendant la constitution d'un nouveau gouvernement.

La constitution contient les règles de base d'un Etat. La vocation d'une
constitution est d'embrasser l'ensemble des institutions de l'Etat. Dans les
régimes démocratiques, la constitution consacre une place assez large aux
libertés collectives et subordonne le pouvoir politique aux choix des
électeurs. Toutes les constitutions déterminent les rapports entre les
gouvernants et les gouvernés.

Introduction générale Le droit constitutionnel est un ensemble de réflexions qui s'est constitué progressivement et qui a donné naissance à des notions constitutionnelles utilisées par la communauté des constitutionnalistes et par les constitutions elles-mêmes. les électeurs sont censés représenter le peuple. parce qu'il est presque impossible qu'un peuple se gouverne lui-même. Le régime représentatif est une formule institutionnelle au terme de laquelle une division du travail politique existe entre les gouvernés et les gouvernants. Cette notion de représentation est essentielle en droit constitutionnel dans la mesure où le peuple ne se gouverne pas lui-même. alors qu'en réalité ce sont les électeurs qui l'ont adopté. La définition d'un régime démocratique fait objet de débat parce qu'une question importante se pose: comment peuton distinguer un régime démocratique d'un régime autoritaire. Les notions constitutionnelles ont la même signification dans toutes les constitutions malgré que certaines de ces notions font l'objet de controverse. Selon le bulletin officiel. à titre d'exemple le principe de séparation de pouvoirs. Le droit constitutionnel a pour objectif de réfléchir sur la construction d'une architecture constitutionnelle. en sachant que même les régimes autoritaires possèdent une constitution. le débat sur le contenu des notions dissimule un débat politique parce que le droit constitutionnel est fondamentalement un droit politique parce qu'il réfléchit et organise le pouvoir politique dans l'Etat. Les notions constitutionnelles sont des notions universelles qui ont le même sens dans une constitution comme dans une autre. de débat (exemple: la démocratie). En droit constitutionnel il existe certaines fixions. Au Maroc ce sont les électeurs qui ont adopté la constitution. c'est le peuple qui a adopté la constitution. Souvent en droit constitutionnel. . ils représentent le peuple marocain. Le peuple délègue le pouvoir à une catégorie qu'on appelle gouvernants ou autorités politiques. Le régime représentatif est un régime ou le peuple est gouverné par des autorités politiques.

il est en quelques sortes un mode d'emploi de l'Etat. Comment l'accès au pouvoir est-il organisé? 3. soit un coup d'Etat. Pour accéder à la compréhension de l'Etat. Section 1 Le territoire . l'Etat a une entité qui pour être admise comme telle doit répondre à des critères. il faut qu'il soit reconnu par les principaux Etats du monde et par les Nations Unies. (L’ONU. la question ne se pose pas.Le droit constitutionnel a donné naissance à des questions qui débouchent sur des réflexions relatives: 1. L'Etat est au centre d'intérêt du droit constitutionnel. en général. Le droit constitutionnel a pris en considération des notions du droit international telles qui les droits fondamentaux. la protection des minorités. Le changement d'un gouvernement n'affecte pas l'Etat. l'UNESCO). Il existe une autre forme de reconnaissance: celle du gouvernement d'un l'Etat. le droit constitutionnel a élaboré des notions. Traditionnellement. d'où la nécessité d'une connaissance du phénomène constitutionnel. Qui va choisir les autorités politiques? Le droit constitutionnel est intimement lié à l'Etat dont il décrit les éléments. Comment un Etat est-il gouverné? 2. Pour qu'un Etat soit qualifié ainsi. Dans les régimes politiques ou les gouvernements sont issus de procédures établies par la constitution elle-même. La reconnaissance de l'Etat lui permet de faire partie de la communauté internationale. une révolution ou une invasion militaire. mais ceci dit certains gouvernants sont écartés suite à une procédure non prévue par la constitution. CHAPITRE 1 : L'Etat L'Etat dispose d'une architecture constitutionnelle.

A) La consistance du territoire Certains Etats n'ont pas un territoire continu. Le territoire pose parfois plusieurs problèmes : le problème de délimitation de frontières. Le territoire se décompose en plusieurs éléments et il est délimité par des frontières. L'Etat peut se donner l'organisation administrative qu'il veut sauf si des accords internationaux imposent à l'Etat une organisation déterminée du pouvoir et les institutions publiques qu'il doit avoir. En général. la consistance du territoire national est reconnue par la communauté internationale. Le problème de la possession territoriale se reflète clairement dans le conflit Maroc-Algérie. La continuité du territoire d'un Etat pose problème. Les conflits territoriaux prennent une autre dimension quand il s'agit des frontières maritimes. B) Le pouvoir de l'Etat sur le territoire Chaque Etat est libre de se donner les institutions qu'il veut en vertu du principe de la charte des Nations Unies. il organise l'entrée au territoire nationale. Le territoire aérien qui fait partie d'un Etat et dont l'usage est régit par le droit interne et par les conventions internationales qui réglementent le passage du transport aérien. La frontière indique les limites des pouvoirs de l'Etat. . pose aussi des problèmes. La question est de savoir comment les Etats arrivent à organiser l'administration des territoires dispersés géographiquement. celui de la possession territoriale. c'est une fermeture du territoire de l'Etat. (Il y a une différence entre le contentieux territorial qui porte sur la délimitation des frontières et la possession territoriale). Le problème de la délimitation territoriale a donné lieu à de nombreux conflits territoriaux que connaissent de nombreux Etats. La frontière est une ligne de séparation juridique et administrative entre le territoire d'un Etat et celui d'un autre Etat.Le territoire est l'espace terrestre. aérien et maritime que possède un Etat déterminé. il est discontinu. L'Etat est souverain. La délimitation de la mer territoriale pose problème du fait de ses richesses qui peuvent exister dans l'espace qui prolonge la mer territoriale. l'exercice des activités publiques et privés. Ces conflits sont souvent réglés par la Cour de Justice Internationale. la sortie.

Les Etats composés sont des Etats qui s'unissent pour donner naissance à un nouvel Etat. soit d'un membre du bureau de la commune. Au Maroc. 1) L'organisation administrative d'un Etat Au Maroc. L'organisation d'un Etat fédéral relève de la constitution qui prévoit la répartition des compétences entre ce qui revient à l'Etat fédéré et ce qui revient à l'Etat fédéral. sans qu'ils ne disparaissent totalement en tant qu'Etats puisqu'ils gardent leur autonomie. traités et conventions internationales. l'Etat se donne l'organisation administrative qu'il souhaite. d'où le . Il y a une couverture du territoire national par les administrations qui relèvent de l'Etat. l'Inde. il existe des départements ministériels qui sont présents sur le plan local et provincial. La répartition des compétences dans les Etats composés est très complexe. USA). L'Etat exerce un monopole du pouvoir sur son territoire. Il est important de distinguer entre les Etats unitaires(Maroc) et les Etats composés (L'Allemagne Fédérale. En principe. C) L'organisation du territoire d'un Etat En vertu du principe de l'autonomie institutionnelle. leurs actes sont sous les tutelles des pouvoirs publics (ex: traitement des ordures. une compétence qui ne requiert pas l'autorisation des autres Etats.). puisque la constitution peut poser le principe de l'organisation du territoire. elle est publiée au Bulletin Officiel ou le chef du Gouvernement énumère les motifs qui furent la cause de la destitution. il légifère librement sauf s'il existe des traités internationaux qui imposent à l'Etat la conformité de sa législation à l’accord internationaux. une tutelle sur les élus locaux. Dans les Etats unitaires les choses sont plus simples. cette tutelle peut déboucher sur une destitution soit d’un président de commune. mais il appartient à la loi d'organiser le statut des collectivités territoriales. les collectivités territoriales sont sous la tutelle des pouvoirs publics. à titre d'exemple.. ceux-ci sont supérieurs hiérarchiquement aux lois nationales.L'Etat exerce un pouvoir de souveraineté sur les nationaux et organise le statut des étrangers qui sont soumis à des lois particulières. le transport collectif. l'Etat exerce une compétence absolue sur son territoire. La destitution locale est prise par décret du chef du Gouvernement et ensuite. La loi prévoit également. aussi bien dans les Etats fédéraux que dans les Etats autonomiques. et même dans l'Union Européenne. Les relations internationales se sont tellement développées que cette compétence est maintenant remise en cause.

Le principe est qu'il y ait un équilibre démographique entre les circonscriptions électorales. l'éducation. Au Maroc il existe deux listes nationales: une liste pour les femmes et une liste pour les jeunes. La question est de savoir comment peut-on constituer une circonscription électorale homogène. que celui-ci confie à un particulier la gestion d'un service public. L'Etat peut gérer directement un service public (éducation. Ce recours est très important parce qu'il permet le traitement de la majorité des affaires publiques au plan local.E doit élire un nombre d'élus fixés par le découpage électoral. les impôts. . (Chambre des représentants). la capitale. des personnes. en fonction de la population. Au Maroc le nombre de sièges varie de 2 à 5. Une circonscription électorale est un découpage du territoire national qui rassemble un certain nombre d'habitants qui doivent être représentés. la loi impose un minimum de représentants par province. Le Maroc a créé de nouvelles entités administratives appelées agences: agence de développement. L'ensemble du territoire doit obligatoirement être représenté quel que soit la densité de la population. agence de sécurité. d'où l'organisation du territoire en circonscriptions électorales. il peut recourir à la forme d'établissement public. 2) La représentation politique dans l'Etat Dans les régimes démocratiques. et les administrations locales et d'où le recours à la déconcentration et à la décentralisation. il existe 2 catégories de circonscriptions électorales: locales et nationales. santé. d'où les pouvoirs importants donnés au gouverneur comme représentant de l'Etat dans une province. Le découpage des circonscriptions électorales est complexe et parfois il revêt un aspect arbitraire. des signes.. L'Etat peut faire appel à la gestion déléguée.).problème d'organisation entre le centre. non pas la population. La qualité de représentant varie en fonction de la collectivité à représenter. ou un service public sous forme d'établissement public. D'autre part il existe aussi un autre type de représentation territoriale où ce sont les régions qui sont représentés. Les dénominations des établissements publics peuvent changer. L'Etat peut créer des services publics non personnalisés (pas de personnalité juridique). L'organisation administrative a pour fonction d'encadrer l'ensemble du territoire de l'Etat. le territoire permet aussi de représenter la nation. L'Etat se matérialise soit dans des immeubles. mais leur nature juridique ne changera pas. Au Maroc. c'est-à-dire. Chaque C. elles ont pour fonction de faire émerger une représentation politique du territoire. par exemple.

20 membres issus des chambres professionnelles. des autochtones. Les organisations internationales et les chartes internationales organisent les rapports entre l'Etat et les représentants diplomatiques. puisque la Constitution de 2011 permet aux étrangers d'être électeurs. . on parle également de la communauté nationale. L'octroi du droit de vote aux étrangers est assorti de conditions. On associe une population à un territoire donné. Le recensement permet à l'Etat d'élaborer des politiques publiques en fonction des données démographiques. elle comprend 72 membres issus des régions. Section 2 La population Comment désigner la population d'un Etat? On parle d'habitants. la mer (marocains résidents à l'étranger. sociaux. l'exercice de la fonction publique ne peut être confié qu'aux nationaux.. taux d'urbanisation). Les étrangers sont régis par une loi spéciale qui réglemente l'accès au territoire. la population légale est fixée par décret. Faut-il donner aux étrangers le droit de vote? Le Maroc a rompu le lien entre nationalité et élection. 20 membres qui représentent les salariés. 8 issus d'un nouveau collège électoral composé d'employeurs(le patronat). C'est à partir de la connaissance de la population qu'on peut identifier le nombre d'électeurs potentiels. la répartition spatiale de la population. la structure familiale.Au Maroc. la chambre des conseillers représente les régions qui sont passées de 16 à 12. Cette loi réglemente les conditions d'expulsion des étrangers. la structure démographique d'un territoire. Un problème de représentation politique se pose à la mer. de population. La constitution consacre à la mer le droit d'être électeurs et candidats.). Une dernière catégorie d'étrangers existe. Savoir le nombre d'habitants permet le calcul et l'établissement de certains indices nécessaires (taux de scolarisation. Ceci dit. les étrangers résidants au Maroc. La population est le substrat humain de l'Etat. et aussi de calculer des indices (économiques. La population se décompose en plusieurs catégories: les nationaux. Au Maroc. il s'agit des représentants consulaires ou diplomatiques.

Dans le monde anglo-saxon les personnes ont tendance à accepter le communautarisme. c'est-à-dire. l'individu se projette dans la Nation en tant qu'individu qui est totalement détaché de son origine social. l'individu et la Nation. En Angleterre le recensement comprenait l'identification ethnique de la population. Le préambule de la constitution marocaine de 2011 consacre un paragraphe à l'expression culturelle des marocains ainsi que celle des minorités ethniques. L'origine de la distinction entre le monde anglo-saxon et le monde français trouve son origine dans la signification qui est donnée à une notion fondamentale: la Nation. par des revendications identitaires. est une communauté humaine abstraite fondée sur le "vivre ensemble". les enquêtes sur la population débouchent sur une question qui ne se posait pas auparavant: l'origine ethnique des populations. dont la constitution s'explique par l'histoire commune. Comment se constitue le sentiment d'appartenance à la communauté nationale? Quels sont les éléments qui permettent à une communauté humaine de se sentir solidaire et de partager une histoire commune baignant dans une culture commune ayant un mode de vie similaire? . Dans cette perspective l'enseignement d'une histoire officielle est important. Le lien entre l'individu et la Nation se fait par le travail d'inculcation et d'attachement à la Nation et à l'Etat. au contraire de la population française. Très peu d'Etats échappent à une remise en cause des rapports entre l'Etat. Le recensement ethnique est fréquent dans le monde anglo-saxon. par les guerres. Partie 1 La Nation. culturel et du système capacitaire. culturelles. Crise de la Nation ou crise de l'Etat? Certains Etats sont traversés par des crises d'identité nationale. par le "vivre ensemble". par la mémoire collective. suivant la doctrine française élaborée par les historiens du XIX siècle. La Nation est une entité collective. Un lien affectif est construit par le biais d'une culture de la mémoire. fondement de l'Etat La Nation. De nombreux pays africains ont connu des difficultés quant à la construction d'un Etat et d'une Nation solides du fait des revendications identitaires. afin d'apaiser les tensions.Depuis quelques années. par des épreuves collectives. De nombreux Etats ont permis aux minorités ethniques et aux auteurs des revendications identitaires de s'exprimer et de faire connaître leurs aspirations. religieuses. qui ont créés les sentiments d'appartenance à une Nation. L'objectif de tout cela est de créer un sentiment national et l'amour de la patrie. des lieux symboliques.

Tous ceux qui vivent dans un Etat donné doivent se sentir chez eux et non pas écartés des affaires publiques. Comment peut un Etat absorbé les différences culturelles et ethniques pour constituer un Etat uniforme? Il y a la nécessité pour l'Etat de mettre en œuvre des systèmes pour faire intégrer toutes les communautés dans les affaires publiques. de la nation. Il y a des situations où existent des communautés qui se différencient par leurs langues. Certains groupements ethniques n'entretiennent pas des relations pacifiques. ils ont concernés par l'Etat. le Yama. Le Maroc utilise le mot Nation qui a été utilisée la première fois dans l'Europe du 19eme siècle. Les groupements ethniques s'identifient a des territoires propres. Comment les Etats actuels entendent résoudre les conflits communautaires et les revendications identitaires? Certains Etats reconnaissent une autonomie linguistique et culturelle à une composante de la société. religions. administratif et institutionnel où peuvent . ex: l'Iraq. l'Etat est l'expression de la Nation. cultures. La question est de savoir comment ces communautés prennent conscience d'elles-mêmes pour donner naissance à la Nation (mot abstrait. l'Espagne. d'une culture commune ou d'un vécu commun. A chaque Nation correspond un Etat. La solution institutionnelle à ce problème est un mode d'organisation territoriale. Le rôle des forces étatiques est de créer des structures qui servent à renforcer le lien entre l'individu et l’Etat (domaine social). La question qui se pose ici est de savoir comment va faire l'Etat pour arriver à faire coexister des communautés différentes qui parfois se sont confrontées violemment.Toutes les communautés humaines ont des valeurs et des principes par rapport aux autres. Certains Etats échouent pour organiser la coexistence de communautés. Une ethnie ou groupe ethnique est un groupe social de personnes qui s'identifient entre elles sur la base d'une ascendance commune. Tous les Etats ont fini par reconnaitre les peuples régionaux et les langues régionales. ex: la Belgique. d'où la difficulté à organiser le territoire ou s'identifient les communautés ethniques. Le système fédéral peut être vu comme une solution pour promouvoir la reconnaissance identitaire et culturelle. peu importe le groupe ethnique auquel ils appartiennent. Il peut s'agir de communautés ethniques. qui n'a pas de signification précise) et l'élaboration d'un sentiment national qui permet d'inculquer l'amour de la patrie.

3) Les droits civils et politiques permettent l'adhésion à un parti politique reconnu. La question qui se pose est la suivante: peuvent-ils être candidats? En réalité il s'agit plutôt d'être électeur. c'est à dire. c'est-à-dire. les autorités politiques sont totalement ou partiellement élues. la nationalité est organisée par le Code de la Nationalité. Un certain nombre de fonctions publiques exige des élections. seule une partie est élue. système anglais. la nationalité est un concept relatif à l'appartenance d'une personne ou d'un groupe de personnes à une Nation culturelle ou politique déterminée. L'Etat est libre d'octroyer la nationalité aux personnes qui la demandent.s'identifier ces diverses communautés ethniques: système espagnol des Etats autonomiques. Dans les monarchies constitutionnelles. le recours aux procédés électoraux(les conseillers communaux. système canadien. à un syndicat ou une association. ce qui veut dire que l'élection coexiste avec l'hérédité. les chambres professionnelles. 2) L'accès aux emplois publics et aux mandats électifs.). La nationalité Généralement. par opposition aux régimes autoritaires. système fédéral belge. qu'ils peuvent s'inscrire dans les listes électorales pour les élections communales. qui permettent l'organisation de la participation des citoyens dans la vie publique. Quelles sont les élections auxquelles les étrangers peuvent participer? Il s'agit principalement des élections locales. La nationalité autorise l'exercice des droits civils et politiques. les étrangers qui remplissent les conditions nécessaires dictées par l'article 30 de la Constitution peuvent participer aux élections (être électeurs). Mais le lien entre nationalité et exercice des droits civils et politiques a été brisé. notamment le droit de vote.. Dans un régime démocratique. la nationalité a été une condition nécessaire pour l'exercice des droits civils et politiques. . Quelles sont ces droits civils et politiques? 1) La citoyenneté: elle permet d'être électeur. puisque désormais. de voter. Pendant longtemps. Au Maroc.

d'où la difficulté de mise en œuvre de la démocratie participative au niveau des politiques publiques locales et nationales. par exemple: les militaires ne peuvent pas se présenter aux élections législatives. Les sdf ne sont pas portés sur les listes électorales du fait de l'absence d'un domicile fixe. La loi actuelle ne fixe pas l’âge électoral mais elle renvoie au code de la famille qui fixe la majorité à 18 ans. en raison de leur activité professionnelle ne peuvent prétendre à être électeur. doivent prendre en considération l'avis de citoyens. Les autorités politiques. La loi organique relative à la chambre des représentants dresse la liste des personnes qui. . L'exercice des droits civils et politiques connait une extension vers d'autres domaines: le droit de pétition adressé au pouvoir public (la loi organique régit le droit de pétition) et l'exercice des droits civils et politiques dans la démocratie participative. aucune sanction ne vient pour pénaliser l'inexécution de cette obligation. à l'heure de l'élaboration des politiques publiques. cependant elle n'est pas assortie de sanctions. le critère retenu pour les nomades est celui de la naissance.La loi électorale impose aux citoyens de s'inscrire sur les listes électorales. la communauté nationale est soumise à l'autorité des détendeurs du pouvoir public. Le législateur a organisé un régime spécial pour les nomades. mais ceci dit. les communes où il y’à des nomades obéissent à un régime différent. Section 3 Le pouvoir politique Un Etat représente l'autorité politique d'un territoire donné. En général un Etat doit être doté d'un pouvoir politique. ces nomades sont déterminés par décret. d'où la difficulté pour cerner d'une part la nature de ce pouvoir politique et les rapports entre les citoyens et les autorités politiques. Au Maroc. Une des questions très importantes qui se pose est de savoir quels degrés de légitimité ont ces autorités politiques et quel est l'origine et les fondements qui permettent à un groupe de personnes de détenir le pouvoir politique. Certains nationaux se trouvent dans l'impossibilité d'exercer leurs droits civils et politiques du fait d'une condamnation judiciaire devenue définitive qui peut être assortie de privation de l'exercice des droits civils et politiques. l'inscription aux listes électorales est obligatoire.

historique. La religion peut constituer un fondement de la légitimité. des décisions d'Etat. d'un président élu d'une façon démocratique. Tous les Etats affrontent le problème de la légitimité du pouvoir. des tenues vestimentaires. Les détendeurs du pouvoir politique disposent du monopole de l'exercice de la puissance publique. A) La nature du pouvoir politique Le trait principal du pouvoir politique de l'Etat c'est qu'il est coercitif. des administrations. Dans les sociétés modernes. Dans toutes les sociétés. l'Etat dispose de ressources et d'institutions qui imposent ce pouvoir. par conséquent. La légitimité qui s'affirme le plus est la légitimité démocratique. Des sondages d'opinion permettent mesurer le niveau de la popularité d'une autorité politique. il existe une division du pouvoir politique entre ceux qui gouvernent et ceux qui sont gouvernés. Il y a plusieurs formes de légitimité. Pourquoi une majorité de personne se soumet au pouvoir d'une minorité? Cette question renvoi à la notion de légitimité. Il existe plusieurs formes de légitimité. par ailleurs le pouvoir politique est matérialisé dans des institutions. La question est de savoir si une baisse régulière dans le sondage peut porter atteinte al a légitimité. . Ex: légitimité religieuse. plusieurs systèmes qui permettent à une population d'accepter les détendeurs de l'autorité politique. les autorités politiques ont besoin d'être reconnues et vues comme étant légitimes. les citoyens se trouvent dans une situation d'inégalité face au pouvoir de l'Etat. Au Maroc. par exemple. B) La légitimité Il s'agit-là du consentement de la population au pouvoir. à titre d'exemple. Comment un nombre réduit de personnes peut exercer le pouvoir sur une société entière. Les autorités politiques sont là pour servir les citoyens. Les détendeurs du pouvoir politique doivent développer un discours de légitimité. ils sont les seuls à détenir la force publique dont ils peuvent faire usage. des personnes. Pour une communauté religieuse l'argument religieux est imposant: le cas du Maroc. La constitution marocaine consacre à la dimension religieuse une place très importante. Il y a aussi des formes de légitimité à usage autoritaire. celle qui s'oppose à la légitimité des régimes autoritaires.La légitimité est au fondement de toutes les autorités politiques. Celui-ci est doté d'une supériorité. En Europe cet argument a été remis en cause depuis longtemps. démocratique. la religion est utilisée comme ressource de légitimité. Les détenteurs du pouvoir politique développent des politiques publiques en vue de répondre aux demandes sociales et aux attentes des citoyens.

Face aux crises des régimes autoritaires qui sont confrontés à des régimes démocratiques. Les autorités politiques sont issues d'un processus électoral qui impose: 1. La légitimité est un processus complexe qui débouche sur la croyance en la légitimité des autorités politiques. les autorités politiques ont connues et connaissent un processus de remise en cause de leur légitimité. 5. ce sont ceux-ci(les électeurs) qui désignent les détendeurs du pouvoir politique. 3. 6. il y a là une menace de la perte de la légitimité des autorités politiques et une baisse du soutien de la population. d'où l'existence d'une catégorie d’infractions (infractions électorales). C'est dans ces situations critiques que l'on mesure le soutien de la population à un régime politique. Le procédé électoral est utilisé par les régimes autoritaires pour légitimer les autorités politiques. Dans des moments de crise politique. L'impartialité des fonctionnaires de l'Etat dans l'opération électorale. cette légitimité est remise en cause dans des situations très critiques. Egalité des candidats dans tous les niveaux. Un régime démocratique est ainsi soumis au jugement et choix de la population. 4. Dans le monde arabe. C'est par rapport à la légitimité des régimes démocratique que l'on juge les autres régimes politiques. Un régime démocratique suppose un certain nombre d'éléments. Liberté de candidature. Les échéances électorales doivent être respectées: il faut que les élections soient organisées d'une façon périodique et régulière. 2. Liberté des électeurs: ils ne doivent pas faire l'objet de violence ou de pression physique ou morale. Les systèmes électoraux peuvent se trouves dans des pays qui ont un régime autoritaire. il Ya des secteurs de la société qui peuvent ne plus soutenir les autorités politiques. Un régime démocratique implique une dépendance des autorités politiques aux voix des électeurs. L'élément central de tout régime démocratique est le fait que les autorités politiques soient dépendantes des citoyens.La légitimité démocratique est devenue une référence pour toutes les autres formes de légitimité. des procédures de démocratisation des . La neutralité et impartialité de l'administration.

sincère et transparent (art 2 de la constitution). elle consacre que seuls les élections donnent la qualité de représentant. Les institutions politiques ont un fondement démocratique. La constitution marocaine a introduit la légitimité démocratique qui est construite autour du processus électoral. Les élections libres et transparentes constituent le fondement de la légitimité démocratique (art 11 de la constitution). C'est l'une des rares constitutions qui reconnait à la fois. Plus un régime se démocratise. ce qui pousse l'Etat à élaborer des politiques publiques globales. Les propositions de révision de la constitution ne peuvent pas se faire sur le caractère démocratique de celle-ci. une liberté s'installe et il y a multiplication des demandes et revendications. . elles s'appuient sur une légitimité démocratique. la constitution elle-même reconnait un certain nombre de principes tels que l'accès des citoyens aux affaires publiques et le droit d'exprimer des revendications. Le choix démocratique ne peut faire l'objet d'une révision. Un représentant ne peut être qu’une personne élue. sectorielles en vue de satisfaire ces demandes. Le passage d'un régime autoritaire à un régime démocratique permet d'évaluer les procédures démocratiques qui permettent à la population de choisir ses gouvernants. La constitution marocaine a introduit un élément de légitimité démocratique. En situation de transition démocratique. La transition démocratique remet en cause la légitimité du régime autoritaire. Ces demandes et revendications sont intégrées dans les échéances électorales. d'où l'existence d'un droit pénal électoral qui énumère les infractions électorales. Les affaires et services publics sont tellement variés que l'Etat est tenu de se conformer à la légitimité des demandes de la société. Le processus de sortie de l'autoritarisme vers un régime démocratique est appelé: la transition démocratique. Le fondement démocratique constitue le noyau dur qui ne peut pas faire l'objet d'une révision. par ailleurs les personnes qui porteront atteinte à la sincérité des élections seront punies par la loi. qui les poursuit et qui sanctionne les personnes qui les commettent. L'adhésion des citoyens au régime politique nécessite la satisfaction de leur demande.régimes autoritaires sont réalisées. La nation choisi ses représentants par un suffrage régulier. la légitimité démocratique et les sanctions des actions qui portent atteinte à la sincérité des élections. Elles ont un fondement constitutionnel. plus les demandes sont nombreuses.

En DIP seuls les Etats sont souverains. L'Etat est la forme la plus répandue.Section 4 La spécificité de l'Etat Que ce qu'est la spécificité de l'Etat? Cette question met en œuvre un certain nombre de notions tels que: la personnalité morale de l'Etat. le domaine publique de l'Etat. un certain nombre d'Etats se donnent comme régime politique la démocratie représentative. L'architecture interne de chaque Etat est différente à celle des autres Etats: ce sont les spécificités de chaque Etat par rapport aux autres. admise et achevée d'organisation politique. Le passage d'un régime représentatif à une démocratie représentative permet aux citoyens d'être gouvernés par des personnes qui ont choisi eux-mêmes suivant les règles électorales. . Est-ce-que la nation est souveraine? Les institutions représentatives ont elles une part de la souveraineté ou alors exercent elles la totalité de la souveraineté? Il y a la souveraineté interne et la souveraineté externe. On peut parler de l'Etat en retraçant l'émergence du phénomène étatique et la diffusion de celui-ci dans les sociétés sans Etats. Le régime politique américain est différent du régime politique allemand. d'exercer un pouvoir de commandement sur elles et un pouvoir de confection des règles juridiques qui vont gérer la vie en société. En droit interne la souveraineté ne soulève pas les mêmes problèmes qu'en droit international public. Tous les Etats ont soit un régime représentatif soit une démocratie représentative. Des problèmes fondamentaux du droit constitutionnel sont ceux relatifs à la souveraineté. autour desquels existent plusieurs débats. Les différences concernant les architectures constitutionnelles ne renvoient pas à une différence de nature ou de position. mais il existe d'autres formes proches de l'Etat tels que les Organisations Internationales. sociales et culturelles. économiques. le monopole de l'Etat dans l'édiction des normes. Qui est titulaire de la souveraineté? Des conséquences importantes découlent de la réponse à cette question. La démocratie représentative prend plusieurs configurations. le regroupement d'Etats qui prends la forme de Fédération. Au-delà des architectures constitutionnelles. La souveraineté est le principe qui consiste pour l'Etat de se doter d'institutions politiques.

En DIP. celui-ci est théoriquement compétent pour adopter des règles de droit et pour introduire des rapports entre gouvernants et gouvernés. il y a une ingérence dans les affaires internes de l'Etat. Sur le plan interne. Dans cette situation. la souveraineté implique l'indépendance juridique de l'Etat. La souveraineté en droit international pose des problèmes différents notamment en matière de la limitation de la souveraineté. La notion de souveraineté est difficile à définir. il détient un pouvoir souverain sur son territoire. Partie 1 Le titulaire de la souveraineté . Le Maroc a signé involontairement le traité du Protectorat qui a débuté en 1912. L'Etat organise les rapports entre les citoyens et les gouvernants. La société internationale permet de limiter l'exercice de la souveraineté. Le Maroc a connu une situation politique où sa souveraineté lui a été enlevée: Le Protectorat. Le Protectorat est une situation dans laquelle un Etat protecteur met en tutelle un autre Etat dont la souveraineté lui est mise en écart.Seul un Etat souverain est admis dans l’ONU (un certain nombre d'institutions sont intégrées avec un statut spécial. Un régime autoritaire relève du seul choix de l'Etat. a utilisé le droit de l'homme. la souveraineté est synonyme de puissance interne. le titulaire de la souveraineté peut avoir des pouvoirs illimités. La souveraineté est assimilée à un pouvoir de commandement. c'est-à-dire. On ne peut comprendre la souveraineté que par l'identification de son titulaire et par les modalités de son exercice. Cette ingérence qui s'est constitué à la fin du siècle dernier. Le mot Etat renvoi directement à la notion de souveraineté. L'Etat est libre d'établir les règles juridiques qu'il estime adéquates. L'Etat peut limiter sa souveraineté et son indépendance juridique par la ratification d'un traité international. Cette liberté de déterminer le régime politique et le système juridique est remis en cause. et d'autres valeurs démocratiques comme agents d'ingérence dans les affaires internes de l'Etat. L 'Etat ne peut s'engager que s'il décide par un acte juridique d'adhésion soit à un traité international soit à un accord international. les choses sont différentes. l'Etat protecteur exerce la souveraineté au nom de l'Etat protégé. En droit interne. que l'Etat détermine lui-même le régime politique en vertu du principe que chacun est maître chez lui. la souveraineté se traduit par l'existence d'un monopole de l'Etat.

Il voulait l'indépendance politique par rapport au Vatican et une indépendance et suprématie sur pouvoirs locaux. du fait de l'influence juridique et culturelle française. Tous les pouvoirs émanent de la Nation.La révolution française a rompu avec les conceptions anciennes de la monarchie: elle a consacré le contenu moderne de la souveraineté puisqu'elle transfère la souveraineté du roi vers la Nation. la qualité de représentant englobe les élus du suffrage universel direct. Nul corps. Au Maroc. à savoir. les candidats élus pour siéger à la chambre des représentants(les élus des circonscriptions électorales locales. . néanmoins il existe une difficulté à définir le mot Nation. Cette reconnaissance de la souveraineté nationale a des conséquences extrêmement importantes. La question qui se pose est la suivante: qui va exercer l'autorité? L'autorité est une conséquence de la qualité de représentant de la Nation. La Nation est une entité abstraite. L'article 2 adopte la notion de souveraineté telle qu'elle est en vigueur dans la culture constitutionnelle. les élus de la liste des femmes et des jeunes (18-40 ans)). La question qui se pose ici est de savoir comment une entité abstraite qui est titulaire de la souveraineté va l'exercer. l'article 2 de la constitution ne laisse aucun doute sur le titulaire de la souveraineté. L'article 2 de la constitution marocaine de 2011 énonce clairement que la souveraineté appartient à la Nation. d'où la naissance de la "souveraineté nationale". Que faut-il entendre par représentant? S'agit-il du roi ou bien des représentants de la première chambre ou bien des conseillers de la deuxième? Au Maroc. La Nation est souveraine. nul individu ne peut exercer d'autorité qui n'en émane expressément". Au Maroc. souveraineté. Sur le plan interne. Ainsi l'article 3 de la déclaration de droits de l'homme de 1789 énonce: "le principe de toute souveraineté réside essentiellement dans la Nation. c’est-à-dire. Nation. La souveraineté appartient à la Nation qui l'exerce directement par voie de référendum et indirectement par l'intermédiaire de ses représentants. La fonction principale de la souveraineté telle que l'a réfléchi Jean Bodin suppose l'indépendance de l'Etat par rapport à l'église et à la curie romaine. on retrouve les mêmes termes. C'est la Nation qui est seule titulaire de la souveraineté. Bodin considérait que les puissances locales devaient être soumises au pouvoir de l'Etat dans un rapport hiérarchique.

seule l'élection permet d'être représentant. En 1996. Les partis politiques ont plus de chance d'avoir des sièges au sein du Parlement qu'un candidat tout seul. Le recours à la notion de représentant comme exerçant indirectement la souveraineté ne peut pas omettre d'examiner les procédures électorales par lesquelles il a la qualité de représentant. Ce qui est un enjeu c'est la reconnaissance d'un régime démocratique au terme duquel les électeurs choisissent leurs représentants de manière libre. Les élus de la deuxième chambre ont aussi le statut de représentants en vertu de l'article 60 de la constitution marocaine de 2011 qui énonce clairement: "le Parlement est composé de deux Chambres. son représentant suprême et symbole de l'unité de la Nation. la nouvelle constitution lui donne une autre qualité dans cette nouvelle constitution: Le roi est le Chef de l'Etat. la rédaction était différente puisque . Le législateur impose un seul aux partis politiques pour participer à la distribution des sièges. La grande innovation de l'actuelle constitution est de lier la qualité de représentant à celle d'élection. Le roi est-il assimilé à la qualité de représentant tel que l'article 2 présente la qualité de représentant? Le roi n'a pas une légitimité électorale. Le titulaire réel de la souveraineté est la Nation. La Nation est une notion abstraite qui donne naissance à la qualité de représentants. la Chambre des Représentants et la Chambre des Conseillers. Le législateur fixe un seuil de 6% des suffrages exprimés (vote comptant dans le résultat d'une élection) pour que les candidats participent à la distribution des sièges. Ecarter des candidats du fait qu’il ne soit pas membres d'un parti est une atteinte à l'exercice des droits civils et politiques. Le passage de la Nation à un corps électoral pose le problème des conditions qui permettent d'extraire de cette Nation un nombre déterminé d'électeurs. Les représentants de la Nation ont cette qualité qui leur permet d'exprimer la souveraineté. seuls les électeurs peuvent élire les représentants de la Nation. Leurs membres tiennent leur mandat de la Nation".La qualité des représentants englobe également les élus du suffrage universel indirect. mais les conditions posées par le législateur sont difficiles à réunir. les conseillers de la deuxième chambre. La loi organique relative à la composition de la chambre des représentants permet aux candidatures individuelles de se présenter. c'est-à-dire.

Les 9 millions et quelques de voix récoltées à faveur du projet constitutionnel sont censés représenter le peuple. Pk le conseil constitutionnel a introduit la notion de peuple? Est-ce que c'est le peuple qui adopte le projet constitutionnel? En réalité. Cette notion permet de trouver un lien entre les électeurs et le peuple et la Nation.l'article 19 a fait du Roi le représentant suprême de la Nation. le roi peut utiliser son droit de veto. d'où la question qu'est ce qu'est le peuple? On ne peut comprendre le mot peuple que si on a recours a la notion de représentation. C'est la première fois où le mot peuple a été utilisé dans la proclamation des résultats du référendum. Si le Parlement. maintient sa position. et indirectement par l'intermédiaire de ses représentants". Le conseil constitutionnel a introduit un terme nouveau dans la décision de ce conseil (chargé de contrôler la régularité des opérations de référendum et de proclamer les résultats de celui-ci) qui fait référence aux électeurs quand ils adoptent ou rejettent un projet constitutionnel. suivant l'article 67 de la constitution de 1996. a) Le référendum législatif Lorsqu'un projet de loi est adopté par le Parlement. au Parlement une nouvelle délibération ou révision. Partie 2 L'exercice de la souveraineté Comment s'exerce la souveraineté prévue dans l'article 2 de l'actuelle constitution? L'article 2 de l'actuelle constitution énonce clairement: " la souveraineté appartient à la Nation qui l'exerce directement. Dans ce cas le roi soumet le texte de loi . il s'agit plutôt des électeurs qui représentent le peuple. Il y a le référendum constitutionnel et le référendum législatif. Ce changement dans le lexique politique est le suivant: "le peuple marocain a adopté le projet constitutionnel". le roi peut demander. En 2011. au moment de la deuxième lecture. ce qui permet de justifier les rapports qui existent entre des termes comme Nation. peuple et électorat. La représentation politique est construite autours d'une délégation de pouvoirs. par voie de référendum. le registre lexique a été modifié.

au référendum. la démocratie participative. le recours à la voie représentative n'était pas prévu. ou suite à la soumission de ceux-ci au Parlement. c'est la cas des pétitions. Ils se réunissent pour se prononcer sur la modification constitutionnelle des projets qui leurs ont été conférés. La dissolution du Parlement a pour conséquence un nouvel affrontement des représentants face aux électeurs. La suppression de celui-ci a été compensée par de nouvelles procédures de participation des citoyens. Ces articles ne font pas état de référendum. Les électeurs n'ont pas une idée sur la deuxième lecture du projet de loi. le roi peut dissoudre le Parlement. Dans le deuxième cas. b) Le référendum constitutionnel Un référendum constitutionnel a eu lieu au Maroc le 1er juillet 2011. Qui est à l'origine du déclenchement de la procédure référendaire? . Par conséquent. Il est permis au roi de dissoudre le Parlement suite à sa demande de révision. c'est-à-dire.. Il a permis aux électeurs marocains de s'exprimer sur une réforme constitutionnelle visant à démocratiser les institutions du pays. Pour que la modification constitutionnelle aie lieu il faut que l'approbation de la majorité des deux tiers des deux chambres soit prononcée. Quel est le destin du référendum en 2011? L'article 95 de l'actuelle constitution permet au roi de demander une nouvelle lecture du projet de loi. et a débouché sur l'adoption d'une nouvelle constitution. A l'issu du référendum. il est demandé au peuple de trancher. Dans les constitutions antérieures. Actuellement une procédure nouvelle vois le jour: les représentants de la Nation peuvent adopter une modification de la constitution. ils ne prévoient pas un référendum suite à une demande de révision du projet de loi. L'article 96 de cette même constitution permet au roi de dissoudre les deux chambres du Parlement ou bien une seule d'entre elles. les deux chambres parlementaires siègent ensemble dans le Congrès. le référendum législatif n'existe plus. L'article 174 de l'actuelle constitution prévoit une possibilité de révision de la constitution suite à une soumission des projets de révision de la constitution par dahir au référendum.

les dispositions religieuses. n'ont pas l'initiative pour proposer une révision de la constitution. Il s'agit aussi du choix démocratique. Le peuple n'exerce la souveraineté que si on le lui demande. Il s'agit des matières traditionnelles. le droit de vote. Le peuple est appelé lorsqu'un référendum a lieu pour approuver ou rejeter le projet de révision constitutionnelle. c'est-à-dire. La constitution renvoie à une philosophie qui est le constitutionnalisme. La constitution organise les pouvoirs. Le peuple ou bien les électeurs. Généralement on ne conçoit pas un Etat qui n'est pas assorti d'une constitution. Chapitre 2 La Constitution Pourquoi une constitution? A quoi sert-elle? Quel est l'intérêt d'en avoir une? Tous les Etats ont une constitution quelque soit le nom et la forme de la constitution.En réalité.). le multipartisme. seuls les pouvoirs constitués(énumérés par la constitution) peuvent proposer des changements constitutionnels. Le principe de l'organisation du pouvoir qui implique le soucis pour les autorités politiques de mettre le citoyen à l'abri d'un pouvoir arbitraire. Les libertés et les droits fondamentaux ne peuvent pas faire l'objet d'un référendum en vue d'en limiter l'exercice. Il est hors de question de mettre en cause les éléments démocratiques(la liberté de candidature. Elle est une forme de limitation du pouvoir. Certaines matières sont exclues ne peuvent faire l'objet de révision et de référendum. Le phénomène constitutionnel a connu une extension à partir de la fin du XIX siècle. .. Les constitutions sont l'aboutissement de la pensée humaine qui considèrent désormais que le temps des pouvoirs autoritaires et arbitraires est révolu. La constitution organise le pouvoir politique en sorte qu'il ne porte pas atteinte aux droits des citoyens. la forme monarchique de l'Etat. il faut permettre aux individus de vivre dans des régimes politiques démocratiques.

Le régime politique anglais fonctionne selon un accord politique entre la couronne. direct et secret selon un régime électoral pris à cet effet. c'est le chef du parti vainqueur qui forme le gouvernement. à des conventions politiques. . mais qui est formée de pratiques successives. La souveraineté dans la constitution anglaise est une souveraineté parlementaire. . . on assiste de plus en plus à la production de textes constitutionnels relatifs à l'organisation du pouvoir politique. Le parlement anglais est en même temps constituant et législateur.le conseil constitutionnel. L'article 2 de cette constitution énonce: Sont dissous. Depuis la grande révolution anglaise. de conventions constitutionnelles. la chambre des lords(chambre des aristocrates) et la chambre des communes qui a été élue. en vertu du présent décret-loi. libre. On distingue aussi entre les constitutions et les petites constitutions Certains Etats adoptent ce que l'on appelle petites constitutions ou bien constitutions provisoires. Les pratiques anglaises se manifestent par un fonctionnement qui fait appel à des accords politiques. La souveraineté dans la constitution anglaise est différente de la souveraineté dans la constitution française. la loi fondamentale. Ex: quand il y a des élections législatives. Le Parlement anglais fait les lois en l'absence d'un texte constitutionnel. La constitution anglaise est une constitution non écrite. on distingue entre les constitutions écrites et des constitutions non écrites. les conseils suivants : . . L'article premier de la constitution provisoire de Tunisie du 23 mars 2011 relative à l'organisation provisoire des pouvoirs publics énonce: "Jusqu'à ce qu'une assemblée nationale constituante. Les documents écrits: la constitution. La constitution anglaise est une constitution coutumière.la chambre des députés. la loi organisant les pouvoirs publics.le conseil économique et social.la chambre des conseillers. prenne ses fonctions.. élue au suffrage universel. les pouvoirs publics dans la République Tunisienne sont organisés provisoirement conformément aux dispositions du présent décret-loi".Section 1 La notion de constitution Traditionnellement. le régime politique anglais a évolué. les chartes constitutionnelles.. Les tunisiens ont adopté une organisation provisoire des pouvoirs publiques.

d'où le renvoi de la loi contestée par une procédure complexe au juge constitutionnel. Une loi-cadre est une loi au contenu très général. Les lois doivent êtres conformes à la constitution(le principe de la constitutionnalité des lois). alinéas. 2) La loi: la constitution utilise parfois ce qu'on appelle une loi cadre. Toutes les constitutions sont complétées par des lois organiques et par des lois. Les lois organiques sont nombreuses. Les tribunaux judiciaires et administratifs ne sont pas compétent pour connaitre de la constitutionnalité d'une loi. Dans un régime de constitution écrite. On distingue également entre les constitutions courtes(ex: la constitution marocaine de 1996) et des constitutions longues. . ce document unique se décompose en titres. Une autre distinction fondamentale est la distinction relative à la constitution et la loi constitutionnelle. la constitution énumère les différentes catégories de lois: 1) La loi organique: ce sont des lois adoptées par le législateur qui ont un régime juridique particulier. il peut y avoir des lois constitutionnelles qui sont des dispositions constitutionnelles. La loi intervient dans les matières qui lui sont fixées par la constitution. Au sommet de la hiérarchie des normes. définissant les grands principes ou orientations d'une réforme ou d'une politique dont les domaines d'application sont définis par des décrets1 et des textes d'application.Préparer une constitution provisoire c'est permettre à l'Etat de continuer d'exister et de réfléchir à la constitution future. La constitution écrite introduit une hiérarchie entre les actes et c'est une hiérarchie importante. notamment en matière de contentieux. L'interprétation de la constitution se trouve difficile. En matière de loi. Certaines constitutions sont formés d'un seul document. C'est dans un régime de constitution écrite où on fait la distinction entre la constitution et la loi constitutionnelle. elles sont assimilées à la constitution. La constitution marocaine dispose de plusieurs alinéas dans chaque article. il y a la constitution qui est la norme suprême. articles .

les premières constitutions avaient un contenu relativement précis.. La déclaration française a inspiré les constitutions et a connu une très large diffusion. . notamment la liberté religieuse. ces pratiques ont force de loi même si elles ne sont pas fondées sur un texte écrit. par exemple). Une autre distinction porte sur la différence entre une constitution écrite et une constitution coutumière. Dans un système de constitution écrite. Cette déclaration des droits a inspiré les constitutions françaises. le recours à la justice. Dans un régime de constitution écrite la distinction entre la constitution et la loi est importante. L'actuelle constitution marocaine consacre son titre 2 aux libertés et droits fondamentaux. L'élément fondamental de toute constitution est la reconnaissance des droits. Les premiers droits sont des droits civils et politiques. La première constitution à avoir introduit cette reconnaissance des droits est la constitution américaine de Philadelphie de 1787. Cette déclaration a été imitée par toutes les constitutions ultérieures. le droit d'être électeur. La constitution marocaine actuelle consacre des dispositions importantes aux droits fondamentaux. autrement dit. la liberté de presse. Ces droits reconnus se sont inspirés des libertés anglaises. Section 2 Le contenu d'une constitution Traditionnellement. des coutumes constitutionnelles peuvent se créer. Les droits ainsi reconnus se sont enrichis à travers le temps. Une constitution coutumière est celle qui s'est formée par l'accumulation de pratiques acceptées par les pouvoirs publics. Après la révolution française. ou bien pour résoudre un problème que la constitution n'avait pas prévue au moment de son écriture. Dans un régime où il n'y a pas de constitution écrite. L'un des droits civils et politiques les plus importants est le droit de vote.Ceci dit. Le corps électoral a un rôle très important: adopter la constitution lors du référendum constitutionnel et désigner les gouvernants lors des élections législatives. il s'agit de la Déclaration des Droits de l'Homme(DDH). Les coutumes constitutionnelles viennent pour résoudre le silence sur une question donnée. cette distinction n'existe pas(en Angleterre. une déclaration a été adoptée. une décision administrative ou un acte administratif peut être contestée devant un juge administratif.

soit d'annuler le refus. Si le refus est écarté. Le droit de vote: le citoyen est électeur. l'adoption d'un scrutin de liste implique que les candidatures s'organisent par des listes locales ou nationales(femmes et jeunes).. 1. Il y a désormais une rupture entre la citoyenneté et l'exercice des droits civils et politiques. il y a aussi le rôle actif tenu par les organisations des droits de l'homme(ODH). Quels sont ces droits reconnus? La citoyenneté permet l'accès aux droits civils et politiques: a) Les droits civils et politiques classiques: il s'agit de permettre au citoyen d'être actif dans la société. le niveau d'instruction. le gouverneur qui reçoit la décision du juge peut refuser d'accepter le candidat. Ces restrictions sont dues soit du fait de la loi. la condition juridique. La constitution enregistre et consacre d'une part la reconnaissance des droits de l'homme et d'autre part les garanties de ces droits. même s'il existe certaines restrictions pouvant écarter certains nationaux du corps électoral. La condition relative à la nationalité qui permet l'accès aux droits civils et politiques est remise en cause puisque les étrangers peuvent se porter sur les listes électorales. 2. . la solution adoptée au Maroc est la suivante: le candidat a le droit de s'adresser au juge qui a la possibilité soit de confirmer le refus. La loi peut porter atteinte à la liberté de candidature en introduisant des critères. La liberté de candidature. notamment l'âge. est le rôle et les recommandations des instances. soit du fait de conditions matérielles. Ce dernier doit attendre la proclamation des résultats législatifs et saisir le juge constitutionnel pour faire annuler l'élection. Une question se pose quant à ce sujet qui est la suivante: est-ce que les candidatures individuelles peuvent exister dans un système où les partis politiques ont le monopole de présentation des candidats? Au Maroc.Qu'est-ce qui explique l'abondance relative de ces droits aux Maroc? Une des causes. et la ratification des traités et pactes relatifs aux droits de l'homme. Quand il y a refus d'un candidat qui s'est présenté individuellement. L'instance équité et réconciliation a formulé plusieurs recommandations relatives au respect des droits fondamentaux.

Le droit de pétition est un correctif du régime représentatif puisqu'il introduit les citoyens. La constitution actuelle permet aux citoyens d'intervenir dans l'élaboration des politiques publiques(démocratie participative). La liberté d'adhésion à un parti politique légalement constitué. Il est permis aussi aux citoyens d'avoir recours à l'exception d'inconstitutionnalité.3. seuls les représentants adoptent les lois. . Introduire le droit de pétition remet en cause ce monopole. Dans un régime représentatif. b) L'élargissement des droits civils et politiques. Actuellement. il est question de les étendre aux prisonniers qui ne sont pas condamnés a une peine privative des droits civils et politiques. La constitution actuelle reconnait aux citoyens le droit de présenter des pétitions aux pouvoirs public.. à une association. à un syndicat. Les droits civils et politiques s'étendent de plus en plus.