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Curso

PDDE

Caderno de estudos

Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE

Programa Nacional de Formao


Continuada a Distncia nas Aes do FNDE

MEC / FNDE
Braslia, 2013
5 edio atualizada

Conteudistas
Adalberto Domingos da Paz
lida Maria Loureiro Lino
Gleyva Maria Simes de Oliveira

Reviso e Atualizao 5 Edio


Adalberto Domingos da Paz
David Antnio Lustosa de Oliveira
lida Maria Loureiro Lino
Lvia Virginia Gonalves Tinoco Barbosa

Projeto grfico
Virtual Publicidade
Diagramao e reviso de texto
Laboratrio de Tecnologia da Informao e Mdias
Educacionais Labtime Universidade Federal de Gois
Ilustraes
Zubartez e UFMT

B823m Brasil. Ministrio da Educao (MEC).


Curso PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Secretaria
de Educao a Distncia 5 ed., atual. Braslia: MEC, FNDE, 2013.
206 p.: il. color. (Formao pela Escola)
Acompanhado de Caderno de atividades (30p.)
1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). 2.
Financiamento da educao. 3. Polticas pblicas Educao. 4. Programas
e aes FNDE. 5. Formao continuada a distncia FNDE. 6. Formao
pela Escola FNDE. 7. Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). I.
Brasil. Ministrio da Educao. II. Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao. III. Ttulo. V. Srie.
CDU 37.014.543

Sumrio
Contextualizao do curso _________________________________________________________________________ 9
Plano de ensino do curso Programa Dinheiro Direto na Escola _____________________________________10
Para comeo de conversa __________________________________________________________________________12
Problematizando __________________________________________________________________________________ 15
Unidade I Apresentando o PDDE ________________________________________________________________ 21
1.1. Definindo o PDDE ______________________________________________________________________________ 22
1.2. Objetivos do programa e os eixos de financiamento _________________________________________________23
1.2.1. Objetivos do PDDE __________________________________________________________________________ 23
1.2.2. Eixos de financiamento do PDDE _______________________________________________________________ 24
1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora ___________________________________________________ 25
1.4. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos_________________________________________________ 28
1.4.1. Definindo a adeso ao PDDE __________________________________________________________________ 29
1.4.2. Definindo a habilitao _______________________________________________________________________ 34

Unidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx) ______________________ 39


2.1. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx) ______________________________________________________ 40
2.2. Administrando uma UEx ________________________________________________________________________ 44
2.2.1. Assembleia Geral ___________________________________________________________________________ 45
2.2.2. Conselho Deliberativo________________________________________________________________________ 45
2.2.3. Conselho Fiscal _____________________________________________________________________________ 46
2.2.4. Diretoria __________________________________________________________________________________ 46
2.3. Organizando uma Unidade Executora Prpria ______________________________________________________ 47

2.3.1. Destacando os principais compromissos sociais, legais e organizacionais das UExs_________________________ 48


2.3.2. Compromissos sociais com a comunidade ________________________________________________________ 48

Unidade III Entendendo o funcionamento do PDDE _____________________________________________ 55


3.1. Os tipos de recursos ____________________________________________________________________________ 56
3.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE ___________________________________________________59
3.3. O que vedado adquirir com os recursos do PDDE __________________________________________________ 60
3.4. Clculo do repasse dos recursos __________________________________________________________________ 62
3.4.1. Primeiro passo calculando a parcela varivel _____________________________________________________ 64
3.4.2. Segundo passo calculando a parcela fixa ________________________________________________________ 65
3.4.3. Terceiro passo somando as parcelas varivel e fixa ________________________________________________ 66
3.4.4. Realizando exemplos de clculo dos recursos _____________________________________________________ 66
3.5. Buscando informaes junto ao FNDE ____________________________________________________________ 73
3.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar __________________________________________ 73
3.6.1. Termo de Doao ___________________________________________________________________________ 74
3.7. Movimentao dos recursos _____________________________________________________________________ 74

3.8. Formas e prazos de execuo dos recursos _________________________________________________________ 76

Unidade IV Aes complementares no mbito o PDDE ___________________________________________ 83


4.1. PDDE gua na Escola __________________________________________________________________________ 87
4.1.1. Acesso gua como direito ____________________________________________________________________ 87
4.1.2. Programa PDDE gua na Escola: fundamentos, objetivos, pblico-alvo e atendimento______________________ 88
4.1.3. A operacionalizao do PDDE gua na Escola ____________________________________________________ 90
4.2. PDDE Escola Acessvel __________________________________________________________________________ 93
4.2.1. A acessibilidade como direito __________________________________________________________________ 93
4.2.2. PDDE Escola Acessvel: objetivos e pblico-alvo ____________________________________________________ 95
4.2.3. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo ___________________________________________ 95
4.3. PDDE Escola do Campo _________________________________________________________________________ 99
4.3.1. Viso geral do programa ______________________________________________________________________99
4.3.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo __________________________________________ 100
4.3.3. Parcerias no PDDE Escola do Campo ____________________________________________________________ 102

4.4. PDDE Mais Cultura nas Escolas __________________________________________________________________ 104


4.4.1. Operacionalizao__________________________________________________________________________ 107
4.4.2. Participantes e responsabilidades _____________________________________________________________ 108
4.5. PDDE Escolas Sustentveis _____________________________________________________________________ 110
4.5.1. Viso geral do programa _____________________________________________________________________110
4.5.2. A operacionalizao do Programa Escolas Sustentveis _____________________________________________ 111
4.6. PDE Escola ___________________________________________________________________________________ 113
4.6.1 Origem do PDE Escola ______________________________________________________________________ 113
4.6.2. PDE Escola: dos objetivos operacionalizao ____________________________________________________ 114
4.7. PDDE Atleta na Escola _________________________________________________________________________ 117
4.7.1. Dos objetivos operacionalizao _____________________________________________________________ 117
4.8. PDDE Mais Educao __________________________________________________________________________ 119
4.8.1. Viso geral do programa: fundamentos, objetivos, pblico-alvo e critrios de atendimento _________________ 119
4.8.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo __________________________________________ 120
4.9. PDDE Ensino Mdio Inovador ___________________________________________________________________ 124
4.9.1. Viso geral do programa _____________________________________________________________________ 124
4.9.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo __________________________________________ 125

Unidade V Prestando contas dos recursos do PDDE _____________________________________________ 133


5.1. A necessidade da prestao de contas ___________________________________________________________ 134
5.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento e prestao de contas dos recursos do PDDE ________ 135
5.3. Quem deve prestar contas _____________________________________________________________________ 136
5.4. Para quem prestar contas ______________________________________________________________________ 137
5.5. Fluxo de elaborao e envio da prestao de contas do PDDE ________________________________________138
5.6. Dados e documentos que compem a prestao de contas __________________________________________ 140
5.6.1. Elaborao da Prestao de contas da UEx para envio EEx _________________________________________ 140
5.7. Os prazos para prestar contas___________________________________________________________________ 141

5.8. Problemas nas prestaes de contas ____________________________________________________________________ 141


5.9. Realizando a prestao de contas ______________________________________________________________________ 144
5.10. Exemplos de prestao de contas _____________________________________________________________________ 144
5.10.1. Identificando os recursos _________________________________________________________________________ 144
5.10.2. Conhecendo a programao _______________________________________________________________________ 145
5.10.3. Elaborando a prestao de contas das UExs para envio prefeitura _________________________________________146
5.10.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora ___________________________________ 158
5.11. Consolidando as prestaes de contas das UExs ________________________________________________________ 165
5.12. Reunindo e encaminhando as prestaes de contas ao FNDE ______________________________________________ 168

Unidade VI Controle social ____________________________________________________________________________ 175


6.1. O processo de democratizao da sociedade brasileira e os conselhos de acompanhamento social _______________ 176
6.1.1. Acompanhamento e controle social ___________________________________________________________________ 176
6.1.2. Conselho de acompanhamento e controle social: definio e importncia ____________________________________ 178
6.1.3. A evoluo dos conselhos sociais _____________________________________________________________________ 180
6.1.4. Gesto democrtica e a autonomia da escola ___________________________________________________________ 182
6.2. Controle Social do PDDE ______________________________________________________________________________ 184
6.2.1. Princpios da administrao pblica e o PDDE ___________________________________________________________ 184
6.2.2. Etapas do controle social no PDDE ____________________________________________________________________ 186
6.1.3. A evoluo dos conselhos sociais _____________________________________________________________________ 189

Retomando a conversa inicial ___________________________________________________________________________ 197


Ampliando seus horizontes _____________________________________________________________________________ 200
Contatos _______________________________________________________________________________________________ 204
Glossrio _______________________________________________________________________________________________ 205

Contextualizao do curso
O curso Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) faz parte do Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas
Aes do FNDE (Formao pela Escola), desenvolvido pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), autarquia vinculada ao Ministrio da Educao (MEC). O Formao pela Escola um programa que utiliza a metodologia de educao
a distncia, com o objetivo principal de capacitar os agentes, parceiros, operadores e conselheiros envolvidos com a execuo,
o acompanhamento, a avaliao e o controle social de aes e programas no mbito do FNDE.
Com esse curso, o Formao pela Escola tem por objetivo disponibilizar ao cursista informaes e conhecimentos sobre a
concepo do PDDE, seus principais objetivos, sua forma de execuo, detalhando inclusive a sua operacionalizao e a prestao de contas. Pretende-se, desse modo, dar a voc conhecimentos que o possibilite:
:: contribuir para a melhoria da gesto do dinheiro destinado pelo programa aos estabelecimentos de ensino ou unidades de
apoio educacional beneficirios dos recursos do programa;
:: colaborar com as comunidades locais e escolares com vistas ao desenvolvimento de projetos participativos, de princpios
democrticos, no sentido de promover o controle social dos recursos pblicos.

Contextualizao do curso

Antes de comear seus estudos, leia atentamente o plano de ensino do curso para conhecer os objetivos de aprendizagem e
o contedo programtico, entre outras informaes.

Plano de ensino do curso Programa Dinheiro


Direto na Escola
Carga horria: 60 horas
Perodo de durao: mnimo de 30 dias e mximo de 45 dias.
Objetivos do curso
Objetivos gerais
Este curso tem como objetivo fornecer aos cursistas informaes e conhecimentos que lhes permitam:
:: compreender o PDDE como instrumento de transferncia de recursos, inserido na poltica de descentralizao adotada
pelo governo federal nos ltimos anos.
:: proporcionar informaes bsicas necessrias sobre a forma de operacionalizao do PDDE, bem como a devida prestao de contas.
:: fortalecer os princpios democrticos e a gesto participativa da escola pblica, promovendo, inclusive, o controle social
dos recursos pblicos repassados aos estabelecimentos de ensino e as unidades de apoio educacional pelo PDDE.
Objetivos especficos
Unidade I Apresentando o PDDE

Curso PDDE

:: conhecer o PDDE e seus objetivos.


:: identificar e diferenciar as Unidades Executoras (UEx, EEx, EM).
:: conhecer os procedimentos para a adeso/habilitao ao PDDE.

10

Unidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Prpria (UEx)


:: conhecer as etapas do processo de criao de uma UEx.
:: conhecer os principais mecanismos de administrao de uma UEx e que possibilitam a democratizao de sua gesto.
:: identificar importantes recursos que ajudam na organizao diria da UEx para a boa realizao de sua finalidade.

Unidade III Entendendo o funcionamento do PDDE


:: identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los.
:: compreender o funcionamento do PDDE.
:: reconhecer quais instituies/entidades podem receber os recursos.
:: verificar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos.
:: conhecer como so efetuados os clculos para saber quanto o estabelecimento de ensino ou a unidade de apoio educacional da sua comunidade, beneficirios, do programa podero receber de recursos do PDDE.
Unidade IV Aes complementares no mbito do PDDE
:: identificar as diversas aes complementares que so executadas no mbito do programa.
:: conhecer o processo de operacionalizao dessas diversas aes: objetivos, pblico-alvo, responsveis pela execuo,
clculo dos valores e regra para utilizao dos recursos e de prestao de contas.
:: compreender as justificativas oficiais para implementao dessas aes.
Unidade V Prestando contas dos recursos do PDDE
:: compreender por que necessrio prestar contas da utilizao dos recursos do PDDE.
:: identificar como a comunidade pode se organizar para gerenciar os recursos do programa.
:: identificar as instituies/entidades que devem prestar contas.
:: conhecer os prazos e os procedimentos para a prestao de contas.
:: identificar solues para resoluo de problemas no mbito das prestaes de contas do programa.

:: identificar conceitos de controle social.


:: conhecer a evoluo desse fenmeno social.
:: identificar as caractersticas do controle social.
:: compreender o processo de controle social presente no PDDE.

Plano de ensino

Unidade VI Controle social no contexto do PDDE

11

Para comeo de conversa

Curso PDDE

Ol, prezado cursista!


Estamos comeando o curso Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Neste incio de conversa, faz parte da nossa dinmica
apresentar alguns aspectos importantes para que voc entenda como esse curso est estruturado e possa organizar seus estudos.

12

O Programa Dinheiro Direto na Escola um assunto srio e de muita importncia. Por isso, para que voc possa ampliar seus
conhecimentos acerca dos meios mais eficazes, eficientes e efetivos de gerenciamento desse programa, criamos situaes de
aprendizagem baseadas em resoluo de problemas. Ao solucion-los, voc passa a contar com essa experincia nos momentos
em que problemas semelhantes aparecerem em sua comunidade.
Alm disso, importante observar que desenvolvemos uma variedade de atividades (Caderno de atividades) para que voc
possa exercitar seus conhecimentos a respeito dos assuntos tratados nesse curso. Por meio dessas atividades, ser possvel verificar
o seu entendimento sobre o tema e sanar possveis dvidas junto ao tutor. Associadas a essas atividades, esto as autoavaliaes,
que lhe permitir (re)conhecer suas dificuldades de aprendizagem.

Ao passear por um parque voc encontra um casulo. Por


curiosidade de observar como ocorre a metamorfose da lagarta
em borboleta, voc o leva para sua casa.
Certo dia, voc observa que o casulo comea a se romper.
Ento, passa a dedicar algum tempo a sua observao e se surpreende com a fora que a borboleta faz para passar por uma
pequenina fresta no casulo.
A dificuldade tanta que, por certo tempo, a borboleta cessa
seus movimentos. Voc imagina que, diante de tamanha dificuldade, deveria ajud-la; assim, sua luta pela liberdade poderia se
tornar menos rdua.
Decidido, voc pega uma tesoura, corta parte do casulo, de
maneira que todo o corpo da borboleta possa passar por ele, e
a liberta.
No entanto, em pouco tempo, voc observa que, em vez de
voar livre e solta, a borboleta est com o corpo inchado e suas
asas trmulas. Na verdade, jamais tero fora o suficiente para
suportar o peso da borboleta, e ela jamais ser capaz de voar.
Tir-la do casulo antes da hora foi um erro! o esforo que ela faz
para sair do casulo que deixa seu corpo e suas asas fortes.

Assim, podemos refletir sobre a importncia das nossas


aes e das aes que esperamos dos outros em relao s
oportunidades que encontramos para aprender durante toda
nossa vida.
Para que a borboleta pudesse voar, era essencial que ela
exercitasse com exausto seus movimentos, porque isso fortaleceria sua estrutura fsica.
s vezes, quando sentimos dificuldade em resolver algum problema, temos a sensao de que no sofreramos
para aprender se tivssemos algum para nos dizer como
resolv-lo. Porm, mais tarde, quando de fato precisamos do
conhecimento, percebemos que, porque resolvemos sozinhos
o problema, teramos construdo o conhecimento e temos
a liberdade para solucionar sem ter de recorrer sempre aos
outros.

Para comeo de conversa

Durante o curso, gostaramos que observasse o quanto consideramos importante sua participao e seu envolvimento,
pois disso depende a sua aprendizagem e, consequentemente,
a aprendizagem das pessoas que formam sua comunidade
local e escolar. Afinal, muitas delas talvez no possam contar
com essa oportunidade de aprender sobre o PDDE.
Por falar em oportunidade de aprender, recordemos de
um exemplo muito difundido em nossa cultura, o da metamorfose da lagarta em borboleta, que poder colaborar para sua
reflexo durante todo o percurso desse curso.
Imagine a seguinte situao:

13

Pense nisso!
Reflita sobre o que mais importante: Dar o peixe ou ensinar a pescar? Ou, sob outra perspectiva, Ganhar o peixe ou aprender a pescar?
Veja o quanto necessrio exercitar sua estrutura fsica e, nesse caso, sua estrutura mental para aprender.
Faa voc mesmo as leituras e as atividades sugeridas, pois disso depende sua aprendizagem e, consequentemente, sua liberdade.
Ao voltar para sua comunidade local e escolar, permita que as pessoas que l esto tambm possam aprender. Controle sua
vontade de dizer a elas como resolver os problemas e d-lhes a oportunidade de pensar e tentar vencer os obstculos, ajudandoas com os conhecimentos necessrios para tanto. S assim elas tambm podero aprender.
Ento, bom voo!
Neste momento, nosso objetivo conduzir a uma reflexo a respeito de uma importante metfora escrita por Plato, que
adaptamos nesse curso para que voc possa relacionar conhecimento com emancipao.

Curso PDDE

Vivemos no mundo da globalizao dos meios de comunicao, economia e tecnologia. A cada segundo, uma vasta quantidade de informao nos fornecida. Para selecionarmos o que til precisamos de conhecimento.

14

Problematizando
Assim, convidamos voc a refletir sobre essas questes na
leitura de o "Mito da Caverna".
Vamos l?
Imagine uma comunidade onde as pessoas sempre viveram
presas em uma caverna, desde criana.

Est sendo difcil imaginar?


Isso lhe parece utopia?

Essas pessoas tinham as mos presas em correntes e os


pescoos tambm eram presos de tal maneira que elas s podiam olhar para uma direo: a parede da caverna. A caverna
tinha uma pequena entrada por onde penetrava pouca luminosidade do sol, durante o dia, e de uma fogueira que ficava
em frente da caverna, noite.
As sombras projetadas na parede eram tudo o que as pessoas da caverna podiam ver. Eram sombras de pessoas carregando estatuetas na cabea. As sombras eram fuses das
imagens das pessoas com as imagens dos objetos que elas
carregavam. Nessa situao, as pessoas presas na caverna no
pensariam que as pessoas com as estatuetas na cabea so
as sombras, j que as sombras so as nicas imagens que elas
conhecem.
Agora imagine se uma pessoa se libertasse e sasse da
caverna. O que aconteceria? No se assustaria com a luminosidade do mundo exterior? A fora da luz do sol poderia at
incomod-la muito no comeo, mas certamente com o tempo
ela se adaptaria, no ? Ela faria uma relao entre as sombras
projetadas na parede e as pessoas reais l fora?
E se essa pessoa resolvesse voltar caverna para dizer
tudo o que viu e conheceu s pessoas que l ficaram? O que
aconteceria? As pessoas acreditariam no que a pessoa libertada falasse ou desconfiariam dela? Ser que acreditariam
mais naquilo que elas veem e conhecem do que naquilo que
a pessoa libertada tinha a lhes dizer? E se o libertado insistisse,
poderia gerar conflitos com os demais que ficaram na caverna
e nunca viram o mundo exterior por meio da luz do sol? De

Para comeo de conversa

Conhecimento tem um conceito mais amplo do que


informao. Podemos dizer que quem tem conhecimento
tem informao, mas no podemos afirmar o oposto, pois o
conhecimento significa utilizar com qualidade e eficincia a informao. Podemos considerar, por exemplo, que uma pessoa
despreparada pode utilizar mal uma informao. Por despreparada, podemos compreender a pessoa sem o conhecimento
necessrio para resolver determinada situao ou problema.
Na metfora de Plato, o conhecimento est representado
pela luz do sol e, para entendermos um pouco melhor como
o relacionamento humano com o conhecimento, Plato nos
desafia a pensar nos tipos de reaes que podemos expressar
na ausncia e na presena da luz do saber.

15

Curso PDDE

16

que forma a pessoa libertada poderia provar que o que estava


dizendo verdade e tentar convencer as pessoas presas na
caverna?

para as pessoas que ainda no tiveram qualquer experincia


em relao ao PDDE, muitos conflitos, dvidas e divergncias
podero surgir.

Agora, tente imaginar uma escola que utiliza seus


conhecimentos de maneira que os recursos financeiros por ela
administrados permitem aos seus alunos aprender com prazer.
Uma escola capaz de ouvir sua comunidade e transformar
sonhos em realidade por meio da participao das pessoas
que a formam.
possvel que voc tenha dito que imaginar algo assim
no difcil, pois em sua comunidade escolar vocs esto conseguindo obter xito na gesto dos programas do FNDE/MEC.
Ento, podemos considerar que sua comunidade local e
escolar j conseguiu se libertar das correntes do desconhecimento. Assim, a luz do sol (o conhecimento) aquece em vocs
o gosto da liberdade, que somente aqueles que conseguiram
construir o conhecimento podem desfrutar.
Mas, se sua sensao est sendo de total desconfiana em
cada linha que voc est lendo, ento talvez ainda haja correntes fazendo com que voc permanea na caverna e a luz
que l chega tenha sido insuficiente para que voc perceba
com clareza as possibilidades de se libertar.
Talvez voc j tenha percebido que, nesse momento, estamos lhe fazendo uma provocao, colocando-nos na situao
daquela pessoa que conseguiu se libertar e saiu da caverna.
Sim, ns compartilhamos experincias e conhecimentos
acerca do PDDE e agora, ao escrever esse curso, estamos desempenhando o papel da pessoa que retorna caverna.
Dessa maneira, podemos considerar que, com as pessoas
que j conseguiram ver a luz (no nosso caso, conhecer o PDDE),
teremos a possibilidade de conversar sem muito conflito. Mas,

O importante que esses conflitos possam servir de motivao para voc buscar o conhecimento, como a borboleta
que se debate no casulo at conseguir libertar-se dele e voar,
pois muitas experincias de voos de sucesso, com relao ao
PDDE, esto sendo difundidas em nosso Pas.
A exemplo disso, a revista Nova Escola, no seu exemplar
de nmero 185, do ms de setembro de 2005, traz algumas
experincias de escolas que, por meio da participao da comunidade local e escolar, tm desenvolvido projetos criativos
utilizando os recursos do PDDE.
o caso, por exemplo, da escola municipal Hilda Rabello
Matta, em Belo Horizonte/MG, que, com os recursos do PDDE,
adquiriu ferramentas e sementes para desenvolver um projeto
de hortalias. Tal iniciativa a beneficiou com legumes frescos e
saudveis e, principalmente, com importantes conhecimentos
acerca da preservao do meio ambiente, visto que seus alunos aprendem a fazer a adequada utilizao do lixo orgnico.
A escola municipal de ensino fundamental Augusto Mochel, em So Lus/MA, outro caso de sucesso na execuo do
PDDE citado pela revista. Segundo sua diretora, as decises
sobre como aplicar os recursos do programa so tomadas nas
reunies do conselho escolar, que contam com a participao
da comunidade. O que possibilitou incrementar o projeto de
leitura da escola com materiais para as atividades pedaggicas
e ampliar a biblioteca por meio da aquisio de estantes e
livros paradidticos, entre outros.
Voc j parou para pensar no que fez com que essas experincias fossem parar em uma revista?

Muito provavelmente, foi a repercusso do sucesso que essas escolas esto conquistando em suas aes de recebimento,
gesto e execuo dos recursos do PDDE.
Observe que ao empregarmos a palavra gesto estamos falando de um processo amplo, que envolve as atividades
de planejamento, organizao, liderana e controle, inclusive o social, do uso dos recursos educacionais repassados aos
estabelecimentos por meio do PDDE. Queremos que a execuo desse dinheiro ocorra da melhor forma possvel, com transparncia,
efetividade e participao coletiva.
Claro que voc tambm pretende, na sua comunidade escolar, o xito na utilizao dos recursos do programa. Voc teria
condies de listar as etapas necessrias para conhecer o PDDE de modo a utiliz-lo com qualidade? Pois bem, no traado da sua
trajetria para conhecer o PDDE, importante que se tenha em mente as seguintes questes:

O que o Programa Dinheiro Direto na Escola?


Como funciona esse programa?
Como prestarei contas dos recursos do PDDE utilizados em minha comunidade escolar?

Pense nessas questes sem perder de vista a fundamental importncia da participao da comunidade local e escolar na busca
do conhecimento e na organizao para gerir e fiscalizar o programa.

Talvez voc j tenha tido a oportunidade de encontrar comunidades escolares totalmente dependentes das aes das prefeituras e secretarias de educao para ter acesso a materiais de manuteno da escola ou para a aquisio de qualquer tipo de
bem. Ou seja, quando precisam de um bebedouro, de um ventilador, de um servio de encanador ou mesmo de materiais de
limpeza e higiene, deslocam o diretor, a secretria ou a coordenadora at a secretaria de educao para ter acesso a esses bens e
servios.
Ser que, nessa situao, a comunidade escolar est encontrando condies para aprender a se administrar, a resolver seus
problemas? Ou ser que ela est sendo tratada como a borboleta que, ao ser ajudada, fica impossibilitada de voar?
Ser que essa comunidade escolar encontrar possibilidade de obter conhecimento (sair da caverna), ou ficar pensando que
isso o que deve ser feito, que assim que as coisas funcionam e que nada deve ser mudado para no criar mal-estar com a
prefeitura ou com a secretaria de educao?
Ao estudar esse curso, no perca de vista sua possibilidade de emancipao e autonomia, pois a cada unidade voc encontrar
informaes que, se utilizadas, podero transformar realidades e fazer a diferena para a melhoria da coletividade.

Para comeo de conversa

importante que voc e sua comunidade associem o conceito de conhecimento ao conceito de autonomia, tal qual a borboleta que consegue voar por meio de seus esforos e da pessoa que sai da caverna e aprende a enxergar para alm das aparncias.

17

O princpio desta era da globalizao que informao poder! Assim, importante desconfiar daqueles que se propem
a ajudar sua comunidade, mas centralizam a informao, fazendo com que tudo e todos dependam dos seus conhecimentos.
Quanto mais informao a comunidade tiver, maior a possibilidade de fazer escolhas de qualidade.

Curso PDDE

Pensando nisso, siga em frente e tenha um bom estudo!

18

Unidade I
Apresentando o PDDE

Unidade I

Introduo
Voc saberia dizer de onde vem o dinheiro que seu estabelecimento de ensino e, tambm, o polo presencial do sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB) utiliza para manuteno e aquisio de bens patrimoniais?
Imagino que esse assunto j foi discutido em sua comunidade escolar e, se voc participa das reunies, j deve estar sabendo
do que estamos falando.
Sim, estamos tratando da participao da comunidade nas decises sobre como utilizar recursos financeiros da educao.

Unidade I - Apresentando o PDDE

Apresentando o PDDE

21

Voc sabia que o Fundo Nacional de Desenvolvimento


da Educao (FNDE), autarquia vinculada ao Ministrio
da Educao (MEC), executa programas cujo controle e
fiscalizao cabem comunidade escolar?

Ento, se voc aluno, diretor, professor, profissional da


educao ou pai de aluno, saiba que, sem a sua participao,
a sua comunidade escolar pode estar deixando de receber
recursos financeiros do governo federal ou mesmo utilizando-os de maneira inadequada.
Por isso, estamos aqui para resgatar essa discusso.
Vamos falar sobre um dos programas do FNDE, o Programa
Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Essa nossa conversa vai nos
ajudar a compreender melhor a importncia da participao
da comunidade nos estabelecimentos de ensino e polos de
apoio presencial da UAB e os benefcios do planejamento, do
acompanhamento e do controle dos recursos pblicos.
Objetivos da Unidade I:

Curso PDDE

:: conhecer o PDDE e seus objetivos.


:: identificar e diferenciar as Unidades Executoras
(UEx, EEx, EM).
:: conhecer os procedimentos para a adeso/habilitao
ao PDDE.

22

1.1. Definindo o PDDE


A poltica de descentralizao dos recursos da educao,
que propiciou s escolas o recebimento, a gesto e a fiscalizao de recursos pblicos, teve incio em 1995, com o Programa
de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

(PMDE). A partir da Medida Provisria (MP) n 1.784, de 14 de


dezembro de 1998, o PMDE passou a ser denominado Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Em 2009, com a
publicao da MP n 455, de 28 de janeiro, e posteriormente
da Lei n 11.497, de 16 de junho, o Programa passou a atender
tambm o Ensino Mdio e a Educao Infantil, visto que, at
o exerccio de 2008, atendia apenas o ensino fundamental.
As mudanas no pararam por a. Com a edio da
Lei n 12.695, de 25 de julho de 2012, o PDDE ampliou seu raio
de atuao. Alm das unidades escolares, o programa passou
a atender, tambm, polos presenciais do sistema Universidade
Aberta do Brasil que ofertam programas de formao inicial e
continuada a profissionais da educao bsica.
Ateno!
Ao longo do nosso curso, para essa nova categoria beneficiria
do PDDE, em algumas situaes, ns vamos utilizar a expresso
resumida polos de apoio presencial da UAB referindo-nos,
portanto, aos polos presenciais do sistema Universidade
Aberta do Brasil que ofertam programas de formao inicial e
continuada a profissionais da educao bsica.

Visto rapidamente essa trajetria, como definir o PDDE?


O PDDE o programa por meio do qual o FNDE (seu executor) destina recursos, em carter suplementar, para estabelecimentos de ensino e polos de apoio presencial da UAB. Essas
unidades de ensino e de apoio presencial beneficirias do
programa so classificadas em uma das categorias a seguir:
:: escolas pblicas, que possuam alunos matriculados na
educao bsica, das redes estaduais, municipais ou do
Distrito Federal;
:: escolas privadas, que possuam alunos matriculados na

Ateno!
Para serem beneficirias do PDDE, as escolas, pblicas ou
privadas sem fins lucrativos, devem estar recenseadas pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira (Inep) e em funcionamento regular, bem
como os polos presenciais da Universidade Aberta do Brasil
que ofertem programas de formao inicial ou continuada
a profissionais de educao bsica, sendo esses polos
informados pela Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Ensino Superior (Capes).
O Inep e a Capes ambos so autarquias federais vinculadas
ao Ministrio da Educao.

Veja, portanto, que com a Lei n 12.695, de 25 de julho de


2012, o PDDE ampliou o seu universo de atendimento. Ele passou a atender polos presenciais de apoio a AUB, beneficiando
dessa forma alunos de cursos de formao inicial e continuada
de profissionais voltados educao bsica.
Voc deve estar se perguntando:

Por que esses recursos so repassados para as escolas


e para as UABs?
Quais os objetivos do FNDE em realizar esses repasses?

Para responder a essas questes teremos de conhecer o


objetivo do PDDE e seus eixos de financiamento. Vamos l!

1.2. Objetivos do programa e os eixos de financiamento


1.2.1. Objetivos do PDDE

Ns j vimos que o PDDE um programa do FNDE que consiste na destinao anual de recursos financeiros, em carter
suplementar, s escolas de educao bsica, s escolas privadas
de educao especial mantidas por entidades sem fins lucrativos e, recentemente, aos polos de apoio presencial da UAB
que ofertem programas de formao inicial ou continuada a
profissionais da educao bsica.
O propsito do PDDE de contribuir para o provimento das
necessidades prioritrias dos estabelecimentos de ensino e dos
polos de apoio presencial da UAB, de modo a concorrer para a
garantia de seu funcionamento, a promoo de melhorias em
sua infraestrutura fsica e pedaggica, bem como incentivar a
autogesto escolar e o exerccio da cidadania com a participao da comunidade no controle social dos recursos repassados
pelo programa.
Unidade I - Apresentando o PDDE

educao bsica, na modalidade especial, mantida por


entidade sem fins lucrativos, qualificada como beneficente
de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito
ao pblico, que apresente o Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social (Cebas) atualizado;
:: polos presenciais do sistema Universidade Aberta do Brasil
que ofertam programas de formao inicial ou continuada
a profissionais de educao bsica.

23

Nesse sentido, olhando para a forma como o FNDE executa o


programa, podemos destacar no campo tcnico-operacional
como objetivo do PDDE a transferncia de recursos financeiros, suplementar, escola e aos polos de apoio presencial
da UAB, com simplificao, agilidade, racionalidade de procedimentos administrativos e, por conseguinte, proporcionando
rapidez na realizao das decises da escola.
Sob a tica do desempenho dos resultados educacionais,
podemos destacar como objetivo do programa a promoo de
melhorias fsicas e pedaggicas das escolas e dos polos de apoio
presencial da UAB, como forma de contribuir com a oferta de
meios necessrios elevao da qualidade do ensino.
No contexto do processo de democratizao, o Programa
Dinheiro Direto na Escola objetiva promover o fortalecimento
da autogesto como meio de consolidao da escola democrtica, buscando integrao entre poder pblico/comunidade/
escola/famlia, assim como da participao cidad e exerccio
do controle social.

De forma simplificada podemos classificar essas aes em


quatro eixos bsicos:
Figura 1: PDDE e suas aes agregadas.
PDDE
PDDE

PDDE

PDDE

PDDE

Bsico

Integral

Estrutural

Qualidade

-Mais
Educao

- Escola Acessvel
- gua na escola
- Escola no
Campo

- Ensino Mdio
Inovador
- PDE Escola
- Atleta na Escola
- Escola
Sustentvel

Fonte: FNDE.

- Mais Cultura na
Escola

1.2.2. Eixos de financiamento do PDDE

Curso PDDE

At aqui ns vimos que o PDDE repassa recursos para a


efetivao do atendimento das necessidades prioritrias das
escolas e dos polos de apoio presencial da UAB. Essas necessidades das escolas e dos polos so em diversas reas, e por
isso que o programa, desde sua implantao, tem ampliado as
aes que financia.

24

A essa altura voc j deve estar se perguntando,


se o PDDE repassa recursos visando realizao de
um conjunto de aes da poltica de financiamento
educacional direto para escola e polos presenciais da
UAB beneficirios, que aes so essas?

:: PDDE Bsico nesse caso, estamos nos referindo aos


repasses do Programa Dinheiro Direto na Escola para o
financiamento de atividades de manuteno e pequenos
investimentos, tradicionalmente atendidas pelo programa,
conforme critrios estabelecidos desde sua origem. Esse
eixo contempla todas as escolas pblicas de educao
bsica.
::
PDDE Integral esse eixo refere-se s iniciativas
relacionadas ao Programa Mais Educao.
:: PDDE Estrutura as aes que compem esse eixo so
aquelas cujas atividades financiadas pelo programa tm
a finalidade de atender necessidades de infraestrutura
fsica, a exemplo da construo de rampas para garantir as
condies de acessibilidade.

Uma vez que voc tomou conhecimento de que o PDDE


financia um conjunto de aes, deve agora se perguntar: "qual
o objetivo de cada uma das aes? Quem receber os recursos e em que poder empreg-los?"
Dada a importncia e a extenso do assunto, ele no ser
tratado aqui. Dedicamos a Unidade IV para falarmos sobre
cada uma dessas aes com maior detalhamento. At l.
Enquanto isso, voc se recorda que um dos objetivos do
PDDE promover o fortalecimento da autogesto como meio
de consolidao da escola democrtica?
Pois bem, vamos agora tratar de um tema muito importante
para a efetivao de tal objetivo. Falaremos a seguir sobre Unidade Executora.

O que uma unidade executora? Como classific-las?


Por que as escolas e os polos devem providenciar
a criao da Unidade Executora? Como ocorre sua
organizao?

Os recursos do PDDE so repassados por meio de uma conta bancria, mas, em se tratando de recursos pblicos, no
pode ser utilizada uma conta qualquer. Ela deve ser especfica
para fins do recebimento desses recursos.

Qualquer escola pode abrir essa conta bancria?

Sendo uma conta bancria especial, ela aberta pelo FNDE,


no em nome da escola, mas em nome da unidade executora da
escola beneficiada. O que significa isso? Por que isso acontece?
As escolas pblicas beneficirias do PDDE no so entidades
com personalidade jurdica capazes de reunirem os elementos
exigidos pelo Banco Central para possuir, em nome prprio, a
conta bancria na qual sero depositados os recursos. Por isso,
o FNDE encontrou como alternativa tcnica criar a figura da
Unidade Executora.

Em seu conceito genrico, Unidades Executoras so


entidades, instituies ou rgos responsveis pelo
recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos
transferidos pelo FNDE em nome das quais a autarquia (*)
abre contas bancrias para repassar o dinheiro.

1.3. Conceituando e classificando Unidade Executora

Como o FNDE repassa os recursos do PDDE?


Os prefeitos ou secretrios de educao tm de ir a
Braslia (DF) para buscar, no FNDE, os recursos?

(*) O FNDE uma autarquia do Ministrio da Educao, razo pela


qual empregamos s vezes a expresso autarquia no lugar de FNDE.

Nesse sentido, a Unidade Executora assume trs tipos distintos:

Unidade I - Apresentando o PDDE

:: PDDE Qualidade nesse eixo so reunidas as aes


constitudas por iniciativa que atendem necessidades
pedaggicas, como a elaborao da proposta pedaggica
da escola e de seu planejamento estratgico, frutos, esses,
da ao PDE Escola.

25

a) Unidade Executora Prpria (UEx) uma entidade privada sem fins lucrativos, representativa das escolas pblicas
e dos polos presenciais da UAB, integrada por membros das
comunidades escolar e local, comumente denominada de
caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar, crculo de pais e mestres, etc., responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento,
execuo e prestao de contas dos recursos destinados s
referidas escolas e polos.
Trata-se de uma sociedade civil com personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que pode ser
instituda por iniciativa da escola, da comunidade ou de
ambas.
Independentemente da denominao que a escola e sua
comunidade escolham, a ideia a participao de todos na sua
constituio e gesto pedaggica, administrativa e financeira.
O importante que, ao constituir sua Unidade Executora Prpria, a escola congregue pais, alunos, funcionrios, professores
e membros da comunidade, de modo que esses grupos sejam
representados na composio da UEx.
Voc Sabia?

Curso PDDE

Conforme o art. 44 do Cdigo Civil brasileiro de 2002,


so pessoas jurdicas de direito privado: as associaes,
as sociedades, as fundaes, as organizaes religiosas,
os partidos polticos e as empresas individuais de
responsabilidade limitada. As pessoas jurdicas de direito
privado so institudas por iniciativa de particulares.

26

Mas quais so as suas atribuies?

A Unidade Executora Prpria tem como atribuies


gerais:
::
administrar recursos transferidos por rgos federais,
estaduais, distritais e municipais;
:: gerir recursos advindos de doaes da comunidade e de
entidades privadas, assegurando a efetiva participao da
comunidade escolar;
:: controlar recursos provenientes da promoo de campanhas
escolares e de outras fontes;
:: fomentar as atividades pedaggicas, a manuteno e
a conservao fsica de equipamentos e a aquisio de
materiais necessrios ao funcionamento da escola;
:: manter seus dados cadastrais atualizados no sistema
PDDEWeb e na agncia depositria dos recursos do
programa;
:: prestar contas dos recursos repassados, arrecadados e
doados.
Fique atento?
Alm dessas atribuies gerais, voc poder verificar nos
normativos do PDDE, nas resolues do programa, por
exemplo, as responsabilidades das UExs de forma bem mais
detalhada.

b) Entidade Mantenedora (EM) entidade privada sem fins


lucrativos, qualificada como beneficente de assistncia social,
ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, representativa
das escolas privadas de educao especial, responsveis pela
formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento
dos repasses do programa, destinados s referidas escolas, bem
como pela execuo e prestao de contas desses recursos.

c) Entidade Executora (EEx) prefeituras municipais e


secretarias distrital e estaduais de educao, responsveis pela
formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento,
execuo e prestao de contas dos recursos do programa,
destinados s escolas de suas redes de ensino que no possuem UEx, bem como pelo recebimento, anlise e emisso de
parecer das prestaes de contas das UExs, representativas de
suas escolas ou dos polos presenciais da UAB a ela vinculados.

A essa altura voc deve se perguntar, mas, ento,


por que o FNDE repassa os recursos do PDDE
para prefeituras e secretarias de educao? Essa
possibilidade no deveria ser eliminada?

Veja! Ainda h a necessidade das prefeituras e secretarias


de educao receberem os recursos do PDDE e atuarem como
executoras do dinheiro destinado a pequenas escolas, principalmente daquelas situadas em reas rurais, especialmente em
razo de dificuldades de reunir pessoas da comunidade escolar
para a criao de executoras prprias, assim como de realizar as
atividades operacionais administrativas dessas UExs.
Por isso, as prefeituras e secretarias de educao so responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios
ao recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos
do programa, destinados s escolas de suas redes de ensino
que no possuem UEx. So responsveis, ainda, pela anlise e
emisso de parecer das prestaes de contas das UExs, repre-

sentativas de suas escolas ou dos polos presenciais da UAB a


ela vinculados.
Dessa forma, o depsito dos recursos do PDDE, a serem
empregados na manuteno fsica e pedaggica da escola e
do polo de apoio presencial da UAB, realizado:
:: para a escola pblica e o polo da UAB que constituiu uma
UEx, na conta bancria aberta em nome dessa UEx;
:: para a escola pblica que no constituiu uma UEx, na
conta bancria aberta conforme a vinculao da escola,
ou seja, em nome da prefeitura ou da secretaria estadual
ou distrital de educao a que a escola pertena. Esses
rgos, nessas circunstncias, so as unidades executoras,
recebendo a denominao de entidade executora (EEx);
:: no caso da escola privada de educao especial, a entidade
mantenedora (EM) tambm a unidade executora, e em
nome dela o FNDE abre a conta bancria para o repasse dos
recursos do programa.

E ento, conhecido o conceito de unidade executora


voc consegue relacion-lo com o objetivo de
efetivao do fortalecimento da autogesto dos
recursos da escola e dos polos da UAB repassados pelo
PDDE?

O que se deseja com o Programa Dinheiro Direto na Escola


uma gesto mais efetiva dos recursos pblicos e o fortalecimento da participao social nos processos decisrios no
ambiente escolar em favor da oferta universal de uma educao de qualidade a todos.
Porm, para que isso acontea para tornar realidade a
autogesto dos recursos fundamental que o dinheiro v
direto para as escolas e os polos a serem beneficiados pelo programa e por isso necessrio que essas unidades educacionais
e esses polos disponham de Unidade Executora Prpria (UEx).

Saiba mais
sobre o CNAS!
http://www.mds.
gov.br/cnas

Unidade I - Apresentando o PDDE

Trata-se de uma entidade sem fins lucrativos, registrada no


Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito
ao pblico, responsvel pelo processo de adeso e habilitao,
recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos
destinados s escolas privadas de educao especial.

27

Se a escola no criar a sua UEx, conforme foi visto, os recursos do programa iro ser creditados em contas que sero
administradas pelas prefeituras e secretarias de educao dos
estados e do Distrito Federal, dependendo da vinculao do
estabelecimento de ensino.

E nesse caso, possvel a autogesto?

1.4. Adeso e habilitao para recebimento dos recursos

Alm disso, nem todas as escolas que no possuem suas


UExs podem receber recursos do PDDE por meio das prefeituras e secretarias de educao. Somente os estabelecimentos de ensino com at 50 alunos. As unidades educacionais
com mais de 50 alunos e os polos de apoio presencial da UAB
somente sero beneficiados pelo programa se dispuserem de
suas unidades executoras prprias.
Apesar da no obrigatoriedade de escolas com at 50 alunos terem suas unidades executoras prprias, recomendvel
que elas as criem. Uma das possibilidades para superar as dificuldades de reunir pessoas e de realizar as atividades de natureza administrativo-operacional, vistas anteriormente, da
criao de UEx em consrcio.

Curso PDDE

28

Ento, at aqui ns apresentamos o conceito e os tipos de


unidades executoras. Voc j deve ter percebido o quanto
importante que as escolas e os polos de apoio presencial da
UAB tenham a sua UEx. por essa razo que iremos descrever
como cri-las. isso que veremos na unidade seguinte. Antes
disso, porm, vamos conhecer os conceitos de adeso e habilitao para o recebimento dos recursos do PDDE.

Mas, o que so esses consrcios?

a reunio de mais de uma escola, at cinco, da mesma


rede de ensino para constituio de uma nica UEx.
Mas ateno! Nem toda escola pode criar consrcio. Apenas
escolas com no mximo 99 alunos e da mesma rede de ensino podem se consorciar. No caso dos consrcios firmados at
2003, esse nmero limite de escolas, que era de 20 unidades
educacionais, ainda continua valendo.

At aqui, ns nos preocupamos em apresentar o PDDE,


destacando sua criao, em 1995, sua institucionalizao,
mediante a edio da Medida Provisria n 1.784/98, a expanso de seu atendimento para todas as etapas da educao
bsica, mediante a Lei n 11.497/2009 e aos polos do apoio
presencial da UAB, por meio da Lei n 12.695/2012. Apresentamos tambm os objetivos do programa, conceituamos e
caracterizamos as Unidades Executoras Prprias.

Neste tpico, voc ficar sabendo que so necessrios procedimentos simples para que uma escola seja beneficiada com o
dinheiro do programa. A seguir falaremos sobre os processos de adeso e de habilitao para recebimento dos recursos do PDDE.

1.4.1. Definindo a adeso ao PDDE


A adeso o ato da prefeitura municipal, da secretaria estadual ou distrital de educao EEx ou EM, manifestar o interesse em
participar do PDDE. Vejamos como esse ato se consolida.
Adeso da EEx ao PDDE
A adeso da EEx realizada pela simples confirmao a ser assinalada no Sistema PDDEWeb.
:: Acessando o sistema
Para acessar o sistema entre no site do FNDE em www.fnde.gov.br, conforme figura abaixo.

Fonte: FNDE.

Aps o acesso pgina, voc tem dois caminhos:

Unidade I - Apresentando o PDDE

Figura 2: Acesso ao sistema PDDEWeb

29

a) Pelo atalho na pgina principal.

Figura 3: Acesso ao sistema.

Fonte: FNDE.

b) Fazendo o caminho: Programas e selecionando PDDE Dinheiro Direto na Escola.

Curso PDDE

Figura 4: Acesso ao PDDE

30

Fonte: FNDE.

Logo aps, clique no cone a "Atualizao cadastral" e em seguida no cone "Acesso ao Sistema PDDE Web".

Fonte: FNDE.

Voc ter acesso a tela de entrada no sistema.

Unidade I - Apresentando o PDDE

Figura 5: Atualizao cadastral

31

Figura 6: Tela de entrada do sistema PDDEWeb

Fonte: FNDE.

Aps acessar o PDDEWeb, escolha no menu a opo Termo de Adeso e Cadastro da Entidade Executora (EEx).

Curso PDDE

Figura 7: Termo de Adeso

32

Fonte: FNDE.

Confirmando a adeso
Com a finalidade de simplificar o processo operacional do PDDE, essa adeso passou a ser definitiva, ou seja, ela ter validade
para os prximos anos. E ainda tem mais, se a sua prefeitura ou secretaria de educao j aderiu ao PDDE, em exerccios anteriores, por intermdio do PDDEWeb, no ser necessrio aderir novamente.
Essa adeso se efetiva apenas com a confirmao, marcando-se na quadrcula no final do Bloco 1 do termo de adeso, conforme demonstrado na figura abaixo.

Figura 8: Bloco 1 - Termo de Adeso

A adeso tem um prazo estabelecido por resolues do Conselho Deliberativo do FNDE (CD/FNDE). Esse prazo o dia 30 de
junho. Ressaltamos que tais resolues, com esse e outros critrios do PDDE, so publicadas no site do FNDE.

Mas, e se a EEx e as UEx no desejarem participar mais do programa, uma vez que a adeso
agora passou a ser definitiva?

Ento, nesse caso:


Se a EEx no tiver interesse em receber recursos do PDDE para atender as escolas de sua rede e dos polos de apoio presencial
da UAB que mantm, dever enviar correspondncia com justificativa ao FNDE. Essa recusa dever ser repetida todos os anos.

Unidade I - Apresentando o PDDE

Fonte: FNDE.

33

E se a recusa for de uma UEx, e no de toda a rede?

Ento, nesse caso, a UEx se obriga a encaminhar ao FNDE o documento que comprove que a deciso de no receber o
dinheiro do PDDE foi aprovada pelos membros da unidade executora prpria.

Mas, voc ainda pode estar se perguntando, e no caso de o dinheiro j ter sido creditado na conta de
EEx ou da UEx e a unidade executora no deseja participar do PDDE, como fazer?

Nessa situao, a unidade executora (quer seja a EEx ou a UEx) deve enviar o comprovante de devoluo do dinheiro, junto
com o documento de recusa.
Adeso da EM ao PDDE
A adeso da entidade mantenedora de escola privada de educao especial ocorre mediante o envio do termo de compromisso (Anexo II-A) ao FNDE. um ato que ocorre simultneo ao processo de habilitao.

1.4.2. Definindo a habilitao


Enquanto a adeso consiste na manifestao de interesse das EEx e EM ao PDDE, a habilitao refere-se ao envio de dados e
informaes ao FNDE, a respectiva anlise e aprovao desses dados e informaes, com base nas diretrizes e nos critrios que
disciplinam o repasse dos recursos financeiros do PDDE.

Curso PDDE

No caso das EEx e UEx

34

A efetivao dos cadastros pelas EExs e pelas UExs, por intermdio no sistema PDDEWeb, assim como a regularizao das
pendncias, com prestao de contas de recursos do PDDE recebidos em exerccios anteriores, fazem parte do processo de
habilitao para que as escolas pblicas e polos de apoio presencial da UAB recebam os recursos do programa.
Mais uma vez, como parte do processo de simplificao dos procedimentos operacionais do PDDE, as UExs e as EExs que se
cadastraram em exerccios anteriores, por intermdio do PDDEWeb, no preciso fazer novo cadastro.

Fique atento!
A EEx e a UEx no precisam fazer novo cadastro.
No entanto, elas necessitam manter os cadastros atualizados
todas as vezes que houver alteraes de quaisquer dados
relativos entidade ou ao seu representante legal, por
exemplo: mudana do presidente da UEx, do prefeito, do
secretrio de educao, etc.
Quando deve ser feita a atualizao? Imediatamente depois
da ocorrncia da mudana. Para isso, o PDDEWeb ficar
disponvel o tempo todo.

Sim! H um prazo da mesma forma como ocorre com a adeso. O perodo definido tambm em resolues do CD/FNDE
e publicada no site do FNDE. Em 2013, tanto a adeso quanto
a realizao de novos cadastros foram at 30 de junho. Essa
tambm a data limite para a atualizao das pendncias com
prestao de contas de exerccios anteriores.

Voc j percebeu o quanto importante acessar com


frequncia o site do FNDE?

No caso da EM
Para a habilitao da unidade mantenedora de escolas privadas de educao especial, so necessrios enviar ao FNDE
os seguintes documentos:
:: Cadastro da entidade e do dirigente Anexo I constando
assinatura original do dirigente;

:: cpia autenticada do seu estatuto registrado em cartrio


competente, bem como de suas alteraes;
:: cpia autenticada da ata de eleio e posse de sua diretoria;
:: cpia autenticada do CPF e da Carteira de Identidade de
seu representante legal;

:: cpia autenticada do Certificado de Entidade Beneficente


de Assistncia Social (Cebas) atualizado ou de seu protocolo
de renovao apresentado tempestivamente;
E nos casos em que sero feitos novos cadastros,
por exemplo, das UExs representativas dos polos
presenciais da UAB, no h um prazo definido?

:: declarao original ou autenticada em cartrio, emitida por


3 (trs) autoridades locais, com timbre da instituio a cujo
quadro pertenam, atestando o seu funcionamento regular,
nos ltimos 3 (trs) anos, com a indicao do seu nmero de
inscrio no CNPJ, razo social e endereo do requerente;

Unidade I - Apresentando o PDDE

:: prova de sua inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa


Jurdica (CNPJ), pelo prazo mnimo de 3(trs) anos;

35

:: Certido Conjunta Negativa de Dbitos Relativos a Tributos Federais e Dvida Ativa da Unio, fornecida pela Secretaria da
Receita Federal;
:: Certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), fornecido pela Caixa Econmica Federal;
extrato de regularidade do Cadastro Informativo dos crditos no quitados de rgos e entidades federais (Cadin).
A EM que no disponha do Cebas atualizado ou de seu protocolo de renovao poder, excepcionalmente, encaminhar cpia
autenticada de estatuto que contenha clusula prevendo atendimento permanente, direto e gratuito aos portadores de necessidades especiais.

Unidade I em sntese
Nessa unidade, procuramos apresentar a voc algumas informaes importantes sobre o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE),
como a sua definio, seus objetivos e os eixos de financiamento que so de fundamental importncia para a compreenso do Programa.
Vimos que as aes do Programa objetivam a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas e o reforo da autogesto escolar
nos planos financeiros, administrativo e didtico.
As unidades executoras so as responsveis pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos financeiros. Elas possibilitam
ao FNDE o repasse do dinheiro direto a escola sem nenhuma intermediao.
Quanto adeso e habilitao no PDDE, destacamos a importncia de conhecer os procedimentos para a realizao e que so simples
de serem realizados pela escola. Informamos tambm as condies necessrias para a participao das escolas no Programa.

Agora que voc j sabe o que o PDDE e compreendeu o que so Unidades Executoras, o seu papel no processo de transferncia de recursos e o que necessrio, para o recebimento do dinheiro, a realizao da adeso e habilitao ao programa nos
prazos estabelecidos, vamos mostrar como criar e administrar uma Unidade Executora Prpria. Esse o tema da nossa Unidade II.

Curso PDDE

Vamos continuar?

36

Unidade II
Criando e administrando
uma Unidade Executora
Prpria (UEx)

Unidade II

Introduo
A unidade executora prpria, conforme tivemos a oportunidade de estudar na Unidade I, alm de tornar possvel o repasse
de recursos do PDDE direito para a escola, proporciona as condies de fortalecimento da participao coletiva nas decises
sobre a utilizao do dinheiro pblico destinado educao e de seu controle social.

Unidade III --Apresentando


Criando e administrando
o PDDE
uma Unidade Executora Prpria (UEx)

Criando e administrando uma Unidade Executora


Prpria (UEx)

39

Dada a importncia das unidades executoras prprias


para a consolidao da poltica de financiamento educacional direto para a escola, nesta unidade iremos descrever os
procedimentos de sua criao e ressaltar alguns aspectos
gerais de sua administrao e organizao para realizao de
suas atividades dirias.

Objetivos da Unidade II
:: conhecer as etapas do processo de criao de uma UEx.
:: conhecer os principais mecanismos de administrao de
uma UEx e os elementos que possibilitam a democratizao
de sua gesto.
:: identificar importantes recursos que ajudam na organizao
diria da UEx para a boa realizao de sua finalidade.
Ento, para iniciar, convidamos voc a conhecer as cinco
etapas de criao de uma unidade executora prpria.
Bom estudo!

2.1. Criando uma Unidade Executora Prpria (UEx)

Curso PDDE

Para que voc possa colaborar com sua comunidade, ou


outra que necessite de conhecimento acerca dos procedimentos de criao de uma UEx, leia com a ateno as explicaes
a seguir:

40

So cinco os passos que devero ser seguidos para que uma


escola pblica consiga criar uma Unidade Executora Prpria
(UEx):
1 passo Motivao da comunidade
Para se constituir uma unidade executora prpria necessrio integrao entre a escola e a comunidade. Desse modo,

o diretor da escola, ou qualquer membro da comunidade que


tomar a iniciativa, deve conscientizar pais, alunos, professores
e servidores da escola sobre a finalidade da constituio da
entidade e aos benefcios que ela poder proporcionar.
A divulgao pelos meios de comunicao (rdio, jornal
local, alto falante, etc.) primordial nesta fase. Podero ainda ser realizados encontros, palestras e reunies com pequenos grupos com vistas ao esclarecimento da importncia e da
necessidade da escola ter uma unidade executora prpria.
2 passo Convocao de uma assembleia geral
As pessoas envolvidas na constituio da UEx devero convocar a assembleia geral de professores, pais, alunos, funcionrios e demais membros da comunidade interessados no
desenvolvimento das atividades pedaggicas, administrativas
e financeiras da escola.

Essa convocao poder ser feita de vrias maneiras:

:: envio de correspondncia, em forma de convocao, aos


pais dos alunos.
:: afixao do edital de convocao na escola.
O ideal que se combine mais de uma dessas sugestes
para garantir a presena do maior nmero de pessoas possvel.

Voc saberia dizer quais so os objetivos dessa


assembleia geral?

Ao final da reunio, deve ser lavrada a ata dos trabalhos da


assembleia que se reuniu para constituir a UEx. Esse documento dever ser assinado por todos os participantes, inclusive o
diretor da escola.
Os principais objetivos da assembleia so:
:: Discutir e aprovar o estatuto da Unidade Executora,
fundando a UEx;

EDITAL DE CONVOCAO DE ASSEMBLEIA GERAL


Convoca-se professores(as), pais de alunos(as), alunos(as)
maiores, funcionrios(as) da Escola _________________
___________________________, localizada na _______
___________________________ neste municpio, bem
como quaisquer membros da comunidade interessados
em prestar servios referida escola, ou acompanhar o
desenvolvimento de suas atividades pedaggicas, administrativas e financeiras, para uma Assembleia Geral que
ser realizada aos ____ dias, do ms de ______________
do corrente ano, s ____h , na (endereo) ______________
________________________________, para a discusso e
deliberao sobre os seguintes assuntos:
1) Criao da Unidade Executora Prpria (UEx);
2) Eleio dos membros dos conselhos e dos dirigentes
da entidade;
3) Empossamento dos membros dos conselhos e dirigentes da entidade.
________________, ____ de __________ de ______.

:: Eleger e dar posse diretoria, ao conselho deliberativo e ao


conselho fiscal;
:: Lavrar a ata da Assembleia Geral de constituio da Unidade
Executora.
Agora, preste ateno no modelo de convocao para
assembleia geral:

__________________________________________
(Representante da escola ou da comunidade interessado
na constituio da Unidade Executora)

Unidade III --Apresentando


Criando e administrando
o PDDE
uma Unidade Executora Prpria (UEx)

:: publicao no jornal local de um edital de convocao


especfica.

41

A nossa sugesto que o estatuto da Unidade Executora


Prpria seja elaborado de maneira democrtica com a participao de representantes dos diversos segmentos da comunidade local e escolar nos estudos e debates promovidos pela
escola para esse fim.
3 passo Registrar a UEx
A prxima etapa a ser cumprida o registro da UEx. O presidente da UEx deve solicitar o registro do estatuto da UEx no
cartrio de registro civil de pessoas jurdicas.
Normalmente, os
documentos:

cartrios

solicitam

os

seguintes

:: requerimento, dirigido ao oficial do registro civil de pessoas


jurdicas, solicitando o registro do estatuto da UEx.

:: dois exemplares do estatuto, com todas as folhas rubricadas pelo presidente da UEx eleito na assembleia, com firma
reconhecida, contendo o visto de um advogado com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB).

:: livro de atas com a ata da fundao da UEx.

Curso PDDE

4 passo Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa


Jurdica

42

Para que a UEx possa ter conta bancria e ser contemplada


com o recebimento de recursos do PDDE, entre outros aspectos, necessrio que esteja inscrita no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas (CNPJ) do Ministrio da Fazenda.
O presidente da Unidade Executora deve apresentar-se
delegacia, agncia ou inspetoria da Receita Federal, em data
previamente agendada no site www.receita.fazenda.gov.br,
munido dos seguintes documentos:

:: Documento Bsico de Entrada do CNPJ (DBE) ou Protocolo


de Transmisso, conforme modelos constantes dos anexos I
e II da Instruo Normativa RFB n 1.183, de 19 de agosto de
2011. Disponvel em:<http://www.receita.fazenda.gov.br/
Legislacao/ins/2011/in11832011.htm>.
:: Ata da Assembleia Geral de constituio da Unidade
Executora (posse da diretoria).
:: Registro da Unidade Executora no cartrio.

Ateno!
A UEx uma entidade civil de direito privado, sem fins
lucrativos, portanto, no pertence administrao pblica.
Ento, o CNPJ deve ser criado com natureza jurdica de
cdigos 309-3 (Unidade Executora) ou 399-9 (Outras Formas
de Associao).

Finalmente, no momento da realizao do cadastro junto


ao FNDE, os dados da UEx so informados Autarquia, que
providenciar a abertura da conta bancria da Unidade Executora Prpria.

Voc se recorda que as aes do PDDE foram reunidas


em quatro eixos: PDDE Bsico, PDDE Integral, PDDE
Estrutura e PDDE Qualidade?

Ateno!
Se sua escola vier a receber recursos de aes desses vrios
eixos, para cada um deles o FNDE abrir uma conta especfica.
Essas contas so exclusivas para a execuo do dinheiro do
PDDE, de tal modo que no permitida a movimentao de
recursos entre as diferentes contas desses eixos, assim como
de outros recursos que no os do programa.

Voc conhece na sua comunidade alguma escola


pblica que nunca foi atendida pelo PDDE ou que vem
sendo atendida indiretamente, por meio da prefeitura
ou da secretaria de educao, em razo de no possuir
uma UEx?

Se sua resposta for sim, ento acreditamos que voc poder contribuir com essa escola, ajudando-a a constituir sua
UEx. Com isso, a escola que nunca foi beneficiada passar a
ser atendida diretamente com os recursos do PDDE, e aquela

que vinha sendo atendida por meio da prefeitura ou secretaria de educao passar a receber diretamente o dinheiro do
programa.

Uma dica: quando voc for ajudar a constituir uma Unidade


Executora Prpria, faa antes uma visita a uma escola que j
possui uma UEx. Veja um modelo de estatuto e converse com
a direo, com os professores e com os servidores para colher
deles as experincias e, com isso, tornar mais fcil sua misso.

importante voc saber que toda comunidade escolar


pode constituir sua Unidade Executora Prpria e isso independe do nmero de alunos atendidos.
De acordo com o que ns j vimos, para as escolas que possuem mais de 50 (cinquenta) alunos matriculados, segundo
o que estabelece os normativos do programa, obrigatria
a constituio da Unidade Executora Prpria para o recebimento dos recursos do PDDE.
Da mesma forma, por no existir obrigatoriedade para
as escolas com at 50 alunos constituirem uma UEx, no h
nenhum impedimento para elas receberem os recursos do
PDDE por meio das Unidades Executoras Prprias. Basta que
elas criem, caso queiram, suas UExs e, no momento do cadastro, informem ao FNDE.
Uma vez criada a UEx as atividades no se encerram por
a. preciso ter clareza de que ela precisa ser bem cuidada e
organizada para realizar bem os seus objetivos de receber os
recursos, utiliz-los da melhor maneira possvel, com eficincia, transparncia e participao social.
Nesse sentido, no item seguinte ns iremos conversar sobre
alguns aspectos da administrao da UEx e destacar aqueles

Unidade III --Apresentando


Criando e administrando
o PDDE
uma Unidade Executora Prpria (UEx)

5 passo Abertura da conta bancria

43

pontos de sua organizao que nos ajudaro a torn-la efetiva


na autogesto dos recursos educacionais da escola que representa.

2.2. Administrando uma UEx

Curso PDDE

Ns j vimos que a UEx uma entidade civil de direito


privado, sem fins lucrativos. Ela constituda por pessoas da
comunidade escolar, interessadas em promover na escola ou
polo a que pertena:

44

:: o bom funcionamento;
:: a participao ativa e sistemtica para fortalecer a autogesto;
:: a melhoria da qualidade do ensino.

Por ser uma entidade constituda pela associao de pessoas


da comunidade escolar e para que a sua atuao seja efetiva e
participativa, a unidade executora deve ser organizada de tal
modo que permita e estimule o processo de democratizao
na tomada das decises.

Voc se lembra de que em uma das cinco etapas do


processo de criao de uma UEx foi preciso elaborar e
discutir o estatuto dessa unidade executora?

Pois bem! Nesse momento preciso prever e definir a estrutura da entidade e seus mecanismos de administrao, tendo
presente uma forma de gesto na qual a direo compartilhada por um conjunto de pessoas com igual autoridade.
Nesse sentido a UEx administrada pela assembleia geral,
pela diretoria e pelos conselhos deliberativo e fiscal.

Mas, essa assembleia geral no aquela grande


reunio que foi realizada para a criao da UEx?

Sim. Aquele encontro um exemplo de assembleia geral,


que a reunio dos membros da UEx para decidir sobre assuntos que dizem respeito ao funcionamento da Unidade da Executora.
So assuntos a serem tratados e decididos em assembleia
geral:
:: fundao da Unidade Executora;
:: eleio e posse da diretoria e dos conselhos deliberativo e
fiscal;
:: nomeao e destituio dos membros da diretoria, dos
conselhos deliberativo e fiscal;
:: anlise das contas da diretoria e deliberao sobre os seus
resultados;
:: alterao ou reformulao do estatuto;
:: exame de outros assuntos de interesse da UEx e da escola
ou do polo que representa.
As assembleias gerais so de dois tipos:
1 Tipo - Assembleia geral ordinria
Essa reunio ocorre em prazo previamente definido no
estatuto da UEx. Ela deve ser convocada pelo presidente da
unidade executora para decidir sobre eleies, relatrios de
atividades e prestao de contas.

2 Tipo - Assembleia geral extraordinria


As reunies extraordinrias so realizadas para deciso de
casos especiais, como: alterao do nome da escola, transformao da escola, alterao do estatuto, e substituio de
membros da diretoria e dos conselhos deliberativo e fiscal.

Ateno!
Para que seja respeitado o princpio democrtico da participao,
na realizao de reunies extraordinrias preciso pelo menos
que a maioria absoluta dos membros da UEx esteja presente
para decidir sobre situaes no previstas no estatuto.
A maioria absoluta exige o correspondente ao primeiro nmero
inteiro aps a metade do total das pessoas que compem a UEx.

2.2.2. Conselho Deliberativo


um rgo colegiado da UEx, constitudo por representantes dos segmentos da comunidade escolar (pais, alunos, membros do magistrio e diretor/a), que toma decises sobre as
dimenses administrativa, financeira e poltico-pedaggica da
escola, devendo conter presidente, secretrio e conselheiros.

Mas, a respeito da quantidade de pessoas para compor


o conselho deliberativo, quantos devem ser? Essa
quantidade igual para todas as UExs?

A recomendao de que o conselho deliberativo seja


composto por, pelo menos, sete pessoas presidente,

Unidade III --Apresentando


Criando e administrando
o PDDE
uma Unidade Executora Prpria (UEx)

2.2.1. Assembleia Geral

45

secretrio e cinco conselheiros membros. Mas, esse nmero


pode variar, a depender da disponibilidade de pessoas na
comunidade escolar.
As principais funes do conselho deliberativo so de avaliar a programao anual da UEx, o seu plano de aplicao de
recursos e os seus balancetes, promover sindicncias, quando
necessrio, emitir pareceres em assuntos de sua apreciao e
convocar assembleias.

2.2.3. Conselho Fiscal


Enquanto o conselho deliberativo toma decises sobre as
dimenses administrativa, financeira e poltico-pedaggica
da escola, o conselho fiscal o rgo fiscalizador dos atos da
gesto, devendo ser constitudo de acordo com o estatuto da
entidade. Normalmente, sua constituio possui os seguintes
membros efetivos: um presidente, dois titulares e seus respectivos suplentes, todos escolhidos por meio de processo seletivo. Suas funes so, entre outras:
:: fiscalizar a movimentao financeira da UEx: entrada, sada
e aplicao de recursos;
:: examinar e julgar a Programao Anual, sugerindo
alteraes, se necessrio;
:: analisar e julgar a prestao de contas da UEx.

Curso PDDE

2.2.4. Diretoria

46

A diretoria, de acordo com o estatuto da entidade e com


o tamanho da escola, normalmente assim constituda: um
presidente, um vice-presidente, um secretrio e um tesoureiro,
com as suas funes explicitadas a seguir:

:: administrar, juntamente com o tesoureiro, os recursos


financeiros da entidade;
:: promover o entrosamento entre os membros da Unidade
Executora, acompanhando o desempenho de suas funes.
Vice-Presidente
:: auxiliar o presidente nas atribuies pertinentes ao cargo e,
quando necessrio, responder pela UEx.
Secretrio
:: elaborar toda a correspondncia e documentao: atas,
carta, ofcios, convocaes, estatuto, etc.;
:: ler as atas em reunies e assembleias;
:: manter a organizao e a atualizao de arquivos e livros
de atas;
:: elaborar, em conjunto com a diretoria, o relatrio anual.
Tesoureiro
:: assumir a responsabilidade de toda a movimentao
financeira (entrada e sada de valores);
:: assinar, junto com o presidente, todos os cheques, recibos
e balancetes;
:: prestar contas (no prazo estabelecido pelo estatuto)
Diretoria e ao Conselho Fiscal e, anualmente, em assembleia
geral, aos associados;
:: manter os livros contbeis (caixa e tombo) em dia e sem
rasuras.
Scios

Presidente
:: convocar e presidir reunies e assembleias;

A Unidade Executora ser constituda com nmero ilimitado


de scios pertencentes efetivos os pais de alunos, o diretor e

So direitos dos scios: votar e ser votado, participar de atividades sociais e culturais promovidas pela escola, apresentar
sugestes e oferecer colaborao Unidade Executora e solicitar, em assembleia geral, esclarecimentos sobre as atividades
da Unidade Executora e sobre os atos da Diretoria e dos Conselhos Deliberativo e Fiscal.

2.3. Organizando uma Unidade Executora Prpria


Uma vez conhecidos os mecanismos de administrao da
UEx, que tornam possvel a participao social no processo
decisrio, agora apresentaremos alguns recursos importantes
para a sua organizao diria. Ainda nesse ponto, vamos ressaltar os principais compromissos sociais e legais da UEx com
a comunidade que representa e com rgos da administrao
pblica.
Ns vimos que a UEx uma entidade privada sem fins lucrativos, quando descrevemos a forma de sua criao. Apesar de
sua natureza privada, a unidade executora foi instituda, dentre
outras atividades, para prestar servios coletividade (comunidade escolar) que representa e gere os recursos pblicos destinados escola e ao polo de apoio presencial da UAB, repassados pelo PDDE.
Para que suas atividades sejam realizadas com transparncia
e de forma organizada, os atos praticados pela UEx necessitam
ser registrados. Esses registros vo, desde as atas das reunies,
aos lanamentos dos recebimentos e utilizao de recursos
oriundos da comunidade ou de rgos pblicos, assim como o
lanamento de bens patrimoniais.
Assim, fundamental que a unidade executora prpria
tenha seus livros ata, caixa e tombo. O primeiro para o registro
das reunies ordinrias e as assembleias gerais, o segundo livro
com a finalidade de se registar as entradas (receitas) e sadas
(despesas) dos recursos financeiros que esto sob a responsabilidade e gesto da Unidade Executora, enquanto que o
terceiro livro utilizado para registrar o patrimnio sob a responsabilidade da UEx, como equipamentos e mveis, e para
registrar baixas, devidamente comprovadas, se houver trocas,
inutilizaes ou perda de bens.

Unidade III --Apresentando


Criando e administrando
o PDDE
uma Unidade Executora Prpria (UEx)

o vice-diretor do estabelecimento de ensino, os professores, os


alunos, os colaboradores, o pessoal tcnico administrativo, os
pais de ex-alunos, os ex-diretores do estabelecimento de ensino, os ex-professores, os ex-alunos e os demais membros da
comunidade, desde que interessados em prestar servios unidade escolar e ao polo de apoio presencial da UAB ou acompanhar o desenvolvimento e suas atividades pedaggicas, administrativas e financeiras.

47

Fique atento!
Cada ata lavrada dever ser assinada pelos participantes da
reunio.
Quando se tratar de bens adquiridos ou produzidos com
os recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE),
esses devero ser doados Prefeitura Municipal ou Secretaria
Estadual ou Distrital de Educao, de acordo com a vinculao
da escola, devendo, no entanto, serem utilizados pela unidade
escolar que adquiriu os referidos bens.
Os registros dos atos que apresentamos, podem ser realizados
e organizados no computador, utilizando-se editor de texto,
planilhas, dentre outros.
As atas, conforme ns j vimos, precisam da assinatura das
pessoas que participaram das reunies. Nesse sentido, se a
UEx organiza seus registros no computador, essas atas devem
ser impressas, colhidas as assinaturas e arquivadas.

Curso PDDE

Alm desses livros, so indispensveis as pastas:


:: de documentos na qual devem ser arquivados todos os
originais dos documentos comprobatrios, como guias,
notas fiscais, recibos, etc., devidamente assinados pelas
pessoas competentes;
:: de correspondncia expedida e recebida na qual devem ser
arquivadas as segundas vias de correspondncias expedidas
e recebidas pela Unidade Executora.

48

2.3.1. Destacando os principais compromissos


sociais, legais e organizacionais das UExs
Ns j vimos que a UEx responde pelo recebimento e
execuo de recursos destinados escola ou ao polo de apoio

presencial da UAB que representa. Esses recursos podem ser


fruto de aes coletivas de doaes ou de outras formas de
captao nas prprias comunidades local e escolar, como
no caso das transferncias do PDDE ou de outros programas
semelhantes dos governos estaduais, distrital ou municipais.

Esses compromissos so apenas nas situaes em


que a UEx recebe dinheiro do PDDE?

No! Em qualquer dos casos fundamental que a utilizao


de recursos da unidade executora seja realizada com base em
princpios que assegurem eficincia e resultados cvicos, naturais das organizaes democrticas e que, portanto, proporcionem transparncia, mediante:
:: incentivo ao processo participao e deciso coletiva;
:: disseminao das decises da comunidade escolar;
:: incentivo prestao de contas coletividade;
:: facilitao do acesso s informaes.

2.3.2. Compromissos sociais com a comunidade


O conceito de UEx que se utiliza no PDDE tem por base
gesto democrtica para a realizao dos recursos que
o programa repassa. Nesse sentido, e considerando que a
unidade executora prpria uma associao que congrega
membros dos vrios segmentos das comunidades local e
escolar, ela precisa adotar medidas permanentemente no
sentido de garantir a essas comunidades, dentre outros
aspectos:

:: conhecimento dos membros que a compem a UEx, e por


isso fundamental que ela afixe em local de fcil acesso e
visibilidade a relao dos seus membros;

Compromissos legais
Alm dos compromissos sociais que apresentamos, as UExs
tm outras responsabilidades legais importantes, como de:
:: garantir livre acesso s suas dependncias a representantes
do Ministrio da Educao (MEC), do FNDE, do Tribunal de
Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do
Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestandolhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos
requeridos, quando em misso de acompanhamento,
fiscalizao e auditoria;
:: monitorar a conta bancria na qual so creditados os
recursos do PDDE;
:: acompanhar e realizar, quando for o caso, as obrigaes
fiscais e trabalhistas.

?
:: informaes sobre os materiais e bens fornecidos e servios
prestados (s) escola(s) que representa, com a indicao
dos respectivos valores, razo pela qual recomendvel
que a UEx afixe demonstrativo sinttico da execuo dos
recursos a ela confiados, alm da disponibilizao de toda
e qualquer informao referente aplicao dos recursos;
:: observncia aos prazos do mandato dos membros da UEx,
adotando os necessrios procedimentos de (re)eleio, de
acordo com o estatuto.

O que so essas obrigaes fiscais e trabalhistas?


Quando elas ocorrem?

As obrigaes fiscais e trabalhistas so aquelas decorrentes,


por exemplo, da necessidade de pagamento tributrio que
ocorrem com a contratao de servios, assim como de encargos previdencirios e sociais.
Ateno!
:: Na dvida, faa consultas ao setor contbil ou financeiro
da prefeitura ou secretaria de educao ou ao rgo da
fazenda (federal, estadual, distrital ou municipal) sobre a

Unidade III --Apresentando


Criando e administrando
o PDDE
uma Unidade Executora Prpria (UEx)

:: participao sistemtica e efetiva nas decises colegiadas,


desde a seleo das necessidades educacionais prioritrias
a serem satisfeitas at o acompanhamento do resultado do
emprego dos recursos;

49

obrigatoriedade de recolhimento de tributos e encargos


previdencirios ou sociais que venham a ser cobrados sobre
servios contratados.

:: Caso haja a incidncia de imposto de renda quando contratar


servios de pessoas fsicas para realizao das finalidades
e aes do PDDE, faa o recolhimento imediatamente do
tributo e no se esquea da apresentao anual da Declarao
do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) na forma e prazo
estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do
Ministrio da Fazenda.

Compromissos organizacionais
De acordo com o que ns vimos, as Unidades Executoras
Prprias (UExs) so a congregao de esforos com vistas a
contribuir com a melhoria de desempenho da escola a fim de
oferecer educao de qualidade. Para a consolidao de sua
finalidade, no basta apenas cri-la, eleger e dar posse aos
seus conselheiros e diretoria. preciso que sua atuao seja
fundamentada em um processo de gesto eficiente e racional.
Nesse sentido, o planejamento um instrumento de apoio
deciso fundamental.

:: Apresente, anualmente a:
Declarao de Iseno do Imposto de Renda Pessoa
Jurdica (DIPJ) Secretaria da Receita Federal do Brasil do
Ministrio da Fazenda (SRFB).
Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), ainda que
negativa, a Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio do
Ministrio do Trabalho e Emprego.

:: Apresente, semestralmente, a Declarao de Dbitos e


Crditos Tributrios Federais (DCTF) (SRFB), se tiver ocorrido
pagamento de tributos incidentes sobre servios contratados
com recursos pblicos, inclusive os do PDDE, que dever ser
elaborada mediante utilizao de programas geradores de
declarao, disponveis no site www.receita.fazenda.gov.br.

Curso PDDE

Fique atento aos prazos para apresentao da Declarao

50

de Iseno do Imposto de Renda Pessoa Jurdica e da Relao


Anual de Informaes Sociais (Rais).
A falta de entrega desses documentos aos rgos responsveis
acarretar multas e outras penalidades a UEx.

No se esquea!
Da programao anual
necessrio que a Unidade Executora, com todos ou a
maioria de seus membros e em conjunto com a escola, programe suas atividades anuais referentes s aes nas reas financeira, administrativa, pedaggica e social, contemplando os
interesses das comunidades escolar e local. um dos objetivos
da Unidade Executora a integrao da sua programao anual
com o plano de ao do estabelecimento de ensino, de forma
a atingir plenamente os fins socioeducacionais.
Do plano de aplicao de recursos
o documento a ser elaborado segundo a Programao
Anual, no qual devero constar as aes previstas para serem
realizadas, com a indicao das respectivas estimativas de
custos.
Do relatrio anual
No final de cada ano letivo, a Unidade Executora, ao encerrar suas atividades, dever elaborar relatrio no qual devem

ser registradas as aes e atividades realizadas, bem como indicar as dificuldades que impediram a efetivao do que foi programado. Esse relatrio dever ser apresentado Assembleia Geral para apreciao e julgamento.

Lembre-se!

A prestao de contas uma ao que deve iniciar com o planejamento e continuar com as aes de monitoramento.
Se as etapas esto bem definidas, se a execuo for bem acompanhada, prestar contas se torna uma atividade muito simples.
Pense nisso.

Unidade III --Apresentando


Criando e administrando
o PDDE
uma Unidade Executora Prpria (UEx)

Um dos compromissos da UEx a prestao de contas, tanto para as comunidades local e escolar, como vimos anteriormente, quanto
para o FNDE, no final do ano.

51

Unidade II em sntese
Com o estudo dessa unidade, aprendemos a importncia de uma Unidade Executora Prpria (UEx). Abordamos que para a sua criao
so necessrios alguns passos, tais como: a motivao da comunidade, que demonstra a necessidade da integrao entre a escola e a
comunidade; a convocao de uma assembleia geral e tambm os principais objetivos dessa assembleia; o registro da unidade executora,
que dever ser realizado no cartrio de registro civil de pessoas jurdicas; e o ltimo passo, a abertura da conta bancria que realizada
pelo FNDE.
A administrao de uma unidade executora, como vimos, dever ser organizada de forma que estimule e permita o processo de democratizao na tomada das decises. Conhecemos tambm, o papel da assembleia geral, dos conselhos deliberativo e fiscal e da diretoria.
Para facilitar a compreenso de uma unidade executora, foram apresentados alguns aspectos importantes para a sua organizao e a
necessidade de registrar todos os atos praticados, por meio de um livro de ata, caixa e tombo. Lembramos que as atas necessitam da
assinatura das pessoas que participaram das reunies.
Finalmente, em relao aos compromissos sociais, legais e organizacionais, destacamos que a UEx uma associao integrada por membros de vrios segmentos das comunidades local e escolar, garantindo assim a participao de seus membros, a apresentao de todos
que a compe, as informaes referentes s aes e observncia com os prazos de permanncia de cada membro da UEx.

Curso PDDE

Na prxima unidade, voc entender como funciona o PDDE, como poder utilizar os recursos do programa e o clculo que ser realizado
para o repasse dos recursos. Vamos continuar?

52

Unidade III
Entendendo o
funcionamento do PDDE

Unidade III

Introduo
Para que voc entenda como funciona o PDDE, necessrio saber que os recursos transferidos conta desse programa destinam-se a contribuir, supletivamente, para a melhoria fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino beneficiados.
Agora, voc ir conhecer os tipos de recursos do PDDE que so destinados s comunidades escolares e no que permitido ou
no utilizar o dinheiro.
Diferenciar os tipos de recursos uma maneira eficiente de identificar em quais tipos de bens e servios investir.

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Entendendo o funcionamento do PDDE

55

Objetivos da Unidade III


:: identificar os tipos de recursos recebidos por meio do programa e como utiliz-los.
:: apresentar o funcionamento do PDDE.
:: definir quais instituies/entidades podem receber os recursos.
:: explicar como, onde e de que maneira a comunidade escolar pode se organizar para definir a utilizao dos recursos.
:: indicar como so efetuados os clculos para se saber quanto a sua escola poder receber de recursos do PDDE.

3.1. Os tipos de recursos

Quais so os tipos de recursos utilizados no PDDE?

Os recursos utilizados no PDDE so, conforme estabelecido na Portaria n 448 da STN, de dois tipos:
a) Recursos de custeio: destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios para funcionamento e
manuteno da escola.
Veja alguns exemplos:
:: materiais didticos e de expediente: jogos pedaggicos, blocos lgicos, papel, cartolina, giz, entre outros;

Curso PDDE

:: materiais de limpeza e de manuteno da rede fsica, como: tinta de parede, material para manuteno e pequenos reparos das
instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria e outros;

56

:: contratao de mo de obra para pequenas pinturas, pequenos reparos das instalaes eltrica, hidrulica ou sanitria, reparo
de equipamentos e outros servios, desde que no sejam contratados, para os fins aqui especificados, servidores ativos das
administraes pblicas municipal, estadual, distrital ou federal.

Escolas com UEx podem definir o quanto desejam receber


em cada uma das categorias (custeio e capital). Para isso, basta
informar por meio do PDDEWeb quais os percentuais de custeio e de capital que querem receber no ano seguinte.

b) Recursos de capital: destinados a cobrir despesas com


aquisio de equipamentos e material permanente para as
escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial.
Exemplos:
:: aquisio de bebedouro, fogo, armrio, ventilador,
geladeira, mesa, cadeira e outros;
:: equipamento de informtica, retroprojetor, projetor de
slides e outros.
Agora que voc j sabe quais os tipos de recursos do PDDE,
deve querer saber:

Quanto de recursos de custeio e de capital as escolas


podem receber do valor a ser repassado pelo PDDE?

A resposta a sua indagao : depende da situao.


Observe:
Escolas com at 50 alunos que no possuem UEx recebem
recursos por meio da EEx, apenas na categoria econmica de
custeio.

No! Essa possibilidade vlida tambm para os polos do


apoio presencial da UAB e escolas privadas de educao especial
sem fins lucrativos beneficirias do PDDE. Para isso, basta que a
UEx, representativa do polo da UAB, e a EM, mantenedora da
escola de educao especial, informem tambm no PDDEWeb
os percentuais de custeio e de capital que desejaro receber no
ano seguinte.

E se a escola no informar ao FNDE quanto quer


receber de recursos de custeio e quanto quer receber
de recursos de capital, o que acontece?

Fique atento!
Se a UEx ou a EM no informarem os percentuais o FNDE
repassar s escolas e polos da UAB que elas representam:

:: Escolas pblicas e polos da UAB 80% dos recursos na cate-

goria econmica de custeio e 20% na categoria econmica de


capital.

:: Escolas privadas de educao especial 50% em cada uma das


categorias econmicas (custeio e capital).

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Mas, essa possibilidade de escolha do percentual de


custeio e de capital vale somente para as escolas pblicas?

57

Visto os tipos de recursos e as possibilidades de receb-los, voc poder estar se perguntando,


h um prazo para essa programao?

Sim. Esse prazo estabelecido em resolues do conselho deliberativo do FNDE. Na Resoluo de 2013, as UExs e a EM tm
at 31 de dezembro para programarem os percentuais de custeio e de capital que desejam receber de seus recursos no ano
seguinte. Esse prazo poder se manter ou ser alterado. Portanto, recomendamos que acompanhem as publicaes das resolues no site do FNDE.
Ateno!
Para que essa escolha do valor de custeio e de capital que a escola ir receber seja efetiva, importante que o estabelecimento de ensino
e o polo de apoio presencial da UAB planejem. Na hora do preenchimento da opo a UEx e a EM precisam saber o percentual de recursos
de custeio e de capital que desejam receber no ano seguinte. Por exemplo, 30% de capital e 70% de custeio, ou 100% de custeio, ou 100%
de capital, ou qualquer outra combinao, de acordo com sua programao.

Resumindo!
Os recursos repassados pelo PDDE so do tipo:
Custeio: destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios.

Curso PDDE

Capital: destinados aquisio de equipamentos e material permanente.

58

Os estabelecimentos de ensino pblicos com UEx e os polos de apoio presencial da UAB, assim como as escolas privadas de educao
especial podem receber recursos nas duas categorias. s UExs e s EMs permitida programao e informao no PDDEWeb do quanto
seus representados (escola e polo) desejam receber de cada tipo no ano seguinte. Caso no informem, o FNDE estabeleceu os percentuais de 80% e 20%, respectivamente, para custeio e capital, no caso dos estabelecimentos de ensino pblicos e os polos da UAB e 50% de
cada tipo de recursos para as escolas privadas de educao especial.

Para as escolas sem unidade executora prpria os recursos so repassados s EExs apenas na categoria de custeio.
Nesse ponto, importante chamarmos a ateno novamente para um detalhe. A UEx uma forma de promover a autogesto,
inclusive dos recursos da escola.
Toda e qualquer escola pode e deve (de preferncia) criar sua UEx. Para receber recursos do PDDE, escolas a partir de determinada quantidade de alunos matriculados, so obrigadas a possuir sua unidade executora prpria (por exemplo, a Resoluo CD/FNDE
de n 7/2013 estabeleceu a obrigatoriedade para as escolas com nmero superior a 50 alunos matriculados).
Ateno!

Voc conhece escolas que no tm unidade executora prpria?


Que tal ajudar a comunidade escolar a criar a UEx dessas escolas? Pense nisso.

3.2. Em que permitido investir os recursos do PDDE


Os recursos do programa destinam-se cobertura de despesas de custeio, manuteno e pequenos investimentos que concorram para a garantia do funcionamento e melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino e
polo de apoio presencial da UAB beneficirios, devendo ser empregados:
:: na implementao de projetos pedaggicos;
:: no desenvolvimento de atividades educacionais;
:: na avaliao de aprendizagem;
:: na aquisio de material de consumo;
:: na aquisio de material permanente, quando recebidos recursos de capital;

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Os estabelecimentos de ensino com uma faixa de alunos menor do que a exigida no so obrigados, mas podem (e importante que o
faam) constituir UEx. A criao de unidade executora prpria permite o recebimento direto pela escola dos recursos do PDDE e o exerccio da autogesto, incluindo a, dentre outras a possibilidade de realizar inclusive a programao do recebimento desse dinheiro nas
categorias de custeio de capital.

59

:: na manuteno, conservao e pequenos reparos da


infraestrutura fsica da escola.
Tambm permitida a utilizao de recursos de custeio para
cobrir despesas cartorrias decorrentes de alteraes nos estatutos das UExs e das relativas a recomposies de seus membros.

Convocar a participao da comunidade para definir as


prioridades da escola o primeiro passo para a boa utilizao
dos recursos.
Os passos seguintes so: verificar se as prioridades selecionadas esto de acordo com os objetivos do programa
(que voc conheceu na Unidade I desse curso) e examinar se
os recursos necessrios so de custeio e/ou de capital, bem
como o percentual desses recursos que cada escola optou por
receber.

3.3. O que vedado adquirir com os recursos do


PDDE
Os recursos do PDDE no podem ser utilizados:
a) Na realizao de aes financiadas por outros programas
executados pelo FNDE

Fique atento!

Curso PDDE

Essas despesas com cartrios somente podem ser feitas com


UExs j existentes.
Ah! No se esquea de registrar essas despesas na prestao
de contas.

60

Veja que grande o leque de opes para a utilizao dos


recursos do PDDE. Contudo, ainda maior o conjunto de necessidades da escola e do polo de apoio presencial da UAB. Desse
modo, no sentido de definir as prioridades a serem atendidas
com os recursos do PDDE, a escola e o polo devem estimular a
participao da comunidade no planejamento de como e em
que investir o dinheiro do programa.

Voc saberia dizer qual o sentido dessa vedao?

Pois bem, vejamos. Vrias so as aes e programas educacionais que j recebem recursos do FNDE. Ento, no faz sentido destinar o dinheiro do PDDE para a aquisio de gneros
alimentcios, de combustveis, de peas e materiais para manuteno de veculo e transporte, de livros didticos e de literatura distribudos.
Para atender a essas necessidades, o FNDE desenvolve o
Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae), o Programa
Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (Pnate), o Programa
Nacional do Livro Didtico (PNLD), o Programa Nacional da
Biblioteca Escolar (PNBE).

Ateno!
Os exemplos citados no esgotam as vedaes.
Fique atento e procure certificar se o que a sua escola deseja adquirir com o dinheiro do PDDE j no contemplado em outro programa
ou uma ao do FNDE.

b) Gastos com pessoal


Observe que a vedao aqui no sentido de que no permitida a contratao de empregados, por exemplo, de uma secretria
e pagamento de salrio e contribuio social para se fazer as atividades administrativas da UEx.
Isso diferente de contratao de servios, como de um eletricista, para se fazer um reparo na rede eltrica da escola. Para esse
tipo de despesa no h vedao.
c) Pagamento, a qualquer ttulo, a agente pblico da ativa por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou
assemelhados.

A lei de diretrizes oramentrias orienta a elaborao e execuo do oramento anual e trata de vrios outros temas, como alteraes
tributrias, gastos com pessoal, poltica fiscal e transferncias da Unio.
Conceito extrado do Portal Oramento do Senado Federal.

Ateno!
Essa proibio tem uma exceo, quando o agente pblico estiver em licena e sem remunerao para tratar de interesse particular.

d) Cobertura de despesas com tarifas bancrias


H um acordo entre o FNDE e os bancos para que sejam fornecidos servios como extrato, saldos, entre outros.
e) Dispndios com tributos federais, distritais, estaduais e municipais
Desde que esses tributos no sejam incidentes sobre os bens adquiridos ou produzidos ou sobre os servios contratados para
a consecuo dos objetivos do programa.
Essa proibio diz que com o dinheiro do PDDE no se pode pagar, por exemplo, Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF), mas

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Essa uma proibio da Lei de Diretrizes Oramentria (LDO). Na Lei de 2013, ela est expressa no inciso XII do art. 18.

61

permitido o pagamento quando se contrata os servios


de um eletricista para fazer um conserto no sistema eltrico
da escola.
f) Compra de bens e contratao de servios que resultem em
benefcios individuais e no atendam ao interesse coletivo
Observe que os recursos do PDDE so para atender escola,
de tal modo que o benefcio obtido com os bens adquiridos
e os servios contratados sejam coletivos.
Dessa forma, no permitida, por exemplo, a aquisio de
materiais para a distribuio e doao aos alunos, como:
uniforme, caderno, lpis, borracha e outros (exceto quando
utilizados em atividades pedaggicas ou como material de
expediente, pois nesses casos o benefcio coletivo).
g) Festividades e comemoraes (coquetis, recepes,
premiaes)
h) Pagamento de contas de gua, energia eltrica, gs,
telefone e taxas de qualquer natureza
Muito bem, voc viu at aqui quais so os tipos de recursos
utilizados no PDDE e em que permitido ou no investir
esses recursos. A seguir, veremos como feito o clculo do
repasse desses recursos.

3.4. Clculo do repasse dos recursos

Curso PDDE

Ns vimos na Unidade I que em razo das diversas necessidades da escola, o PDDE financia um conjunto de aes.

62

Voc se lembra de que reunimos, didaticamente,


essas aes em quatro eixos, um dos quais ns
chamamos de PDDE bsico?

Para fazer o clculo do repasse dos recursos do PDDE, o


FNDE conta com critrios fundamentos na legislao brasileira
e em polticas pblicas que visam diminuio da desigualdade social.

Quais critrios so utilizados para o clculo do valor


dos recursos do PDDE a serem repassados para as
escolas pblicas de educao bsica?

Um dos critrios para calcular o valor que a escola ir receber, alm da quantidade de alunos determinada pelo censo
escolar, a localizao urbana ou rural do estabelecimento de
ensino. Assim, nas regies brasileiras nas quais foram constatados maiores desnveis socioeducacionais as reas rurais as
unidades educacionais recebero um valor maior em relao
s urbanas.

Um dos princpios que rege o emprego desses recursos


a reduo dos desnveis socioeducacionais do Pas, razo pela
qual existem os diferenciais regionais acima comentados.
Os critrios e a forma de clculo do valor que ser destinado
a cada escola e polo de apoio presencial da UAB so estabelecidos por resolues do conselho deliberativo do FNDE.
Fique atento!
No deixe de observar qual a resoluo vigente quando sua
comunidade escolar for calcular o valor que a escola receber.

Agora que voc j sabe que iremos tratar das demais aes
agregadas do PDDE (Integral, Estrutura e Qualidade) em uma
unidade especfica e que a realizao do programa toma a
reduo dos desnveis socioeducacionais como um dos princpios que serve de referncia para a sua execuo, vamos,
ento, estudar o processo de clculo do valor que ser repassado para as escolas e polos da UAB.
Nesse tpico, portanto, ns s iremos apresentar os clculos do PDDE bsico, dividindo essa operao em trs passos:
clculo da parcela varivel, clculo parcela fixa e clculo do
valor total.
Ento, preparem as calculadoras e vamos l.
Inicialmente, precisamos saber que o valor que a escola
pblica, escola privada de educao especial ou o polo da UAB

ir receber o resultado da soma de duas parcelas: uma varivel e outra fixa.


:: A parcela varivel calculada com base em um valor per
capita vezes a quantidade de alunos.
:: A parcela fixa um valor constante por escola e polo
beneficirios. Esse valor diferenciado entre as escolas e os
polos e, ainda, nas escolas pblicas h, tambm, diferenciao
por localizao urbana e rural. Na escola privada de educao
especial essa parcela igual ao valor concedido escola pblica urbana.

Se voc desejar
conhecer um
pouco mais
sobre o SalrioEducao, v ao
site do FNDE, em
www.fnde.gov.br

Antes de prosseguir, e baseado no que j apresentamos


sobre esse processo de clculo, necessrio conhecer trs conceitos importantes:
a) Valores Referenciais para Repasse do PDDE - so parmetros
(valores) para servir como base para calcular os valores de
cada parcela (parcela varivel e parcela fixa) e que somadas
correspondem ao total que a escola ou o polo receber.
Esses parmetros so o valor per capita por ano (VPC/a) e o
valor fixo por ano (VF/a).
b) Valor per capita/ano (VPC/a) - com base na Resoluo CD/
FNDE n 10, de 2013, ele de R$ 20,00 por aluno, tanto
das escolas pblicas rurais e urbanas, com e sem unidade
executora prpria, quanto escolas privadas de educao
especial e os polos de apoio presencia da UAB. Esse valor
o parmetro para calcular a parcela varivel.
c) Valor Fixo/ano (VF/a) - com base na resoluo CD/FNDE
10/2013 ele de R$ 1.000,00. O VF/a o parmetro para
calcular a parcela fixa.

Agora que j temos os conceitos bsicos, vamos ao exerccio


de clculo da parcela varivel.

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Esse critrio foi adotado pelo FNDE porque o dinheiro do


PDDE destinado s escolas pblicas originrio da contribuio social do salrio-educao, tributo correspondente a 2,5%
sobre a folha de pagamento, recolhido pelo governo com a
finalidade especfica de financiar a educao bsica pblica
brasileira.

63

3.4.1. Primeiro passo calculando a parcela varivel


a) Escola pblica
Essa parcela chamada de varivel porque o seu valor depende da quantidade de alunos da escola, inscrito no censo
escolar realizado pelo Inep/MEC.

Mas, como calcular essa parcela?


simples! Ento vejamos:
O primeiro passo verificar se a escola tem ou no unidade executora e se os alunos so ou no de educao especial em
escolas pblicas".
Tabela 1: VPC/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10 de R$ 20,00

Clculo da parcela varivel em escolas pblicas


Valor por aluno

Escola por localizao

C/UEx

S/UEx

Alunos de escolas pblicas


Urbanas

1 x VPC/a

1 x 20,00

20,00

2 x VPC/a

2 x 20,00

40,00

Rurais

1 x VPC/a

1 x 20,00

20,00

3 x VPC/a

3 x 20,00

60,00

Alunos de educao especial em escola pblica


Urbanas

4 x VPC/a

4 x 20,00

80,00

4 x VPC/a

4 x 20,00

80,00

Rurais

4 x VPC/a

4 x 20,00

80,00

4 x VPC/a

4 x 20,00

80,00

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

64

b) Polo de apoio presencial da UAB e escola privada de educao especial


A parcela varivel dos recursos do PDDE a serem repassados aos polos de apoio presencial da UAB tem a mesma forma de
clculo. Cada aluno informado pela Capes/MEC corresponde a uma vez o VPC/a. J no caso das escolas de educao especial
privadas, o VPC/a multiplicado por trs.
Essas informaes esto, tambm, resumidas na tabela clculo da parcela varivel em polos e apoio presencial da UAB e de
escolas privadas de educao especial.

Clculo de parcela varivel em polos e apoio presencial da


UAB e de escolas privadas de educao especial
Alunos de polo de apoio
presencial da UAB

1 x VPC/a

Alunos de escolas privadas


de educao especial

3 x VPC/a

1 x 20,00

3 x 20,00

20,00

60,00

Fonte: FNDE.

3.4.2. Segundo passo calculando a parcela fixa


Uma vez conhecida a forma de calcular a parcela varivel,
vejamos como proceder para determinar a parcela fixa nas
diversas situaes.
a) Escolas pblicas
Para fazer o clculo da parcela fixa das escolas pblicas
voc precisa saber se ela urbana ou rural. As escolas
urbanas recebem como valor fixo, apenas uma vez o valor
de referncia valor fixo por ano (VF/a). Se a escola for da
rea rural, esse valor multiplicado por dois. Veja essas
situaes demonstradas na tabela clculo da parcela fixa
das escolas pblicas.

Tabela 3: VF/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10


de R$ 1.000,00

Clculo da parcela fixa das escolas pblicas


Escola por
localizao

C/UEx

S/UEx

Escola urbana

1 x VF/a

1 x 1.000,00

1 x 1.000,00

Escola rural

2 x VF/a

2 x 1.000,00

2.000,00

Fonte: FNDE.

b) Polo de apoio presencial da UAB e escola privada de


educao especial
A parcela fixa dos polos de apoio presencial da UAB trs
vezes o valor fixo por ano (VF/a), enquanto das escolas de
educao especial a parcela fixa uma vez o valor VF/a,
conforme demonstrado no quadro clculo da parcela fixa
dos polos de apoio presencial da UAB e das escolas privadas
de educao especial.
Mas, antes de passarmos para a terceira etapa desse processo, observe que apesar de haver uma diferenciao entre
escolas, polos e localizao das escolas, porm, dentro da mesma categoria, o valor da parcela fixa o mesmo para todos
escola ou polo. Por exemplo, todas as escolas urbanas com UEx
recebero R$ 1.000,00 como valor fixo.
Tabela 4: VF/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10
de R$ 1.000,00

Clculo da parcela fixa dos polos de apoio presencial da UAB


e das escolas privadas de educao especial
Polo da UAB

3 x VF/a

3 x 1.000,00

3.000,00

Escola privada de
educao especial

1 x VF/a

1 x 1.000,00

1.000,00

Fonte: FNDE.

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Tabela 2: VPC/a - Valor fixo por ano. Pela Resoluo CD FNDE n 10


de R$ 20,00

65

3.4.3. Terceiro passo somando as parcelas varivel


e fixa
Pois bem! J conhecemos as parcelas varivel e fixa, agora
resta-nos somar as duas parcelas para concluir o processo de
clculo do valor a ser repassado por escola ou polo de apoio
presencial da UAB. Vejamos como ficou esse procedimento
nos diagramas a seguir.
Vejamos um exemplo de uma escola pblica com UEx na
rea urbana.

isso mesmo. A parcela fixa no entra no clculo do valor


a ser repassado pelo PDDE s escolas sem unidade executora
prpria.
O valor a ser repassado escola sem UEx o resultado obtido apenas pela multiplicao da quantidade de alunos pelo
VPC/a observando, claro, os critrios: rea urbana ou rural.
Veja nos diagramas a seguir.
Valor total a ser repassado escola urbana =
2 x VPC/a x (quantidade de alunos)

Exemplo:
Valor total a ser repassado escola =

Parcela Varivel

1 x VF/a + 1 x VPC/a x (quantidade de alunos)


Parcela Fixa

Voc deve estar se perguntando! Mas, e a escola sem


UEx, como fica, que parcelas somar?

Curso PDDE

?
66

Parcela Varivel

Com certeza, ao observar os quadrinhos, voc j


percebeu que no h parcela fixa para escolas pblicas
sem UEx, no verdade? E deve estar se perguntando,
e ento, essa parcela no entra no clculo para essas
escolas?

Valor total a ser repassado escola rural =


3 x VPC/a x (quantidade de alunos)
Parcela Varivel

Agora que voc aprendeu os procedimentos de clculo do


valor a ser repassado por escola ou polo de apoio presencial
da UAB, vamos v-los aplicados em alguns exemplos no tpico
seguinte.

3.4.4. Realizando exemplos de clculo dos recursos


Vejamos, ento, com base na Resoluo CD/FNDE/n 10, de
18 de abril de 2013, alguns exerccios de como calcular o valor
do repasse do PDDE.
Para a realizao desses exerccios, vamos admitir as
seguintes situaes hipotticas:

a) Trs escolas com UEx, sendo duas urbanas e uma rural


Urbanas
:: Escola Ansio Teixeira, com 851 alunos. No h pblico-alvo de educao especial.
No exemplo, a Escola Ansio Teixeira urbana e possui UEx. Com essas duas informaes voc pode observar na resoluo do
programa e constatar que, para cada aluno inscrito no censo escolar, o estabelecimento de ensino receberia uma vez o valor
de referncia VPC/a de R$ 20,00. Dadas essas caractersticas, ela receberia, tambm, uma vez o valor de referncia VF/a de R$
1.000,00. Isso asseguraria uma parcela varivel de R$ 17.020,00 (851 x R$ 20,00) e uma parcela fixa de R$ 1.000,00. No total
deveriam ser repassados escola pelo PDDE R$ 18.020,00 (R$ 17.020 + R$ 1.000,00). Esses clculos esto reproduzidos na
tabela abaixo.
Tabela 5: Clculo parcela varivel e parcela fixa

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

Escola Ansio Teixeira

C/UEx

Localizao

Urbana

VPC/a por situao

Parcela varivel (a)

Parcela fixa (b)

Total
(a + b)

Quantidade de alunos
Regular

851

1 x VPC/a

1 x 20,00

Educao especial

Total

851

Alunos x (1 x VPC/a) 851 x 20,00


-

Valor da parcela varivel

17.020,00
-

1 x VF/a 1 x 1000,00 1.000,00 18.020,00

17.020,00

Fonte: FNDE.

:: Escola Paulo Freire, com 451 alunos, dos quais 51 do pblico-alvo so de educao especial.
Vamos ao segundo exemplo. Observe que a novidade a que a escola tem alunos da educao especial. Essa informao
importante no clculo, pois, para essa modalidade a cada aluno constante no censo o estabelecimento de ensino recebe
quatro vezes o valor de referncia VPC/a (4 x R$ 20,00 = R$ 80,00). Ento, so 51 x R$ 80,00, perfazendo R$ 4.080,00.

Voc deve estar se perguntando, por que o aluno da educao especial recebe um per capita maior?

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Detalhamento

67


Essa modalidade de ensino, por ser especial, requer mais recursos.

Continuando nosso exerccio. Voc sabe que a escola urbana e tem UEx e por isso o total que ela receberia a soma das
duas parcelas a varivel e a fixa. Vamos complementar os clculos da parcela varivel. No censo esto informados, alm dos
alunos de educao especial, 400 discentes regulares. Por ser de rea urbana, veja na resoluo do programa, para cada aluno
a escola receberia, como j vimos, R$ 20,00. Ento, 400 x R$ 20,00 correspondem a R$ 8.000,00.

E agora, qual o valor da parcela varivel?


A parcela varivel a soma do valor que obtivemos com o clculo dos alunos da educao especial, mais o valor que
acabamos de calcular com os alunos regulares. Isso d um total de R$ 12.080,00 (R$ 4.080,00 + R$ 8.000,00). Por ser urbana, a
escola receberia de parcela fixa R$ 1.000,00.

A Escola Paulo Freire, portanto, receberia do PDDE R$ 13.080,00 (R$ 12.080,00 + R$ 1.000,00). Esse raciocnio est estruturado
na tabela a seguir:
Tabela 6: Urbana com UEx com alunos especiais

Detalhamento

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

Escola Paulo Freire

C/UEx

Localizao

Urbana

VPC/a por situao

Parcela varivel (a)

Parcela fixa (b)

Total
(a + b)

Curso PDDE

Quantidade de alunos

68

Regular

400

1 x VPC/a

1 x 20,00

Alunos x (1 x VPC/a) 400 x 20,00

8.000,00

Educao especial

51

4 x VPC/a

1 x 20,00

Alunos x (4 x VPC/a)

4.080,00

Total

451

Fonte: FNDE.

Valor da parcela varivel

51 x 80,00

12.080,00

1 x VF/a 1 x 1000,00 1.000,00 13.080,00

Rural
:: Escola Maria Clara, com 20 alunos.

Essa dvida no s sua. tambm de muitos outros cursistas e pessoas que trabalham com o PDDE.
Vamos l. Toda e qualquer escola pode e deve ter sua UEx. Com isso o dinheiro do PDDE vai direto para a escola. Caso contrrio,
o FNDE credita os recursos do programa na conta da prefeitura ou secretaria de educao, dependendo se a escola municipal ou
pertence ao estado ou ao Distrito Federal. As escolas com mais de 50 alunos, nesses casos, elas so obrigadas a criarem suas UExs.
Ento, parabns a essa comunidade escolar que criou a unidade executora prpria da escolinha Maria Clara. E vamos ver
quanto ela receberia do PDDE.
A escola rural, tem UEx. Ela receberia as duas parcelas varivel e fixa. A parcela varivel ns obteremos o valor multiplicando
a quantidade de alunos pelo valor de referncia VPC/a. Observe na resoluo do programa que no h diferena desse valor entre
a localizao urbana ou rural da escola. Logo, 20 x R$ 20,00 correspondem a R$ 400,00. Essa a parcela varivel. A fixa, a sim a
localizao da unidade educacional influencia no valor. Veja, mais uma vez na resoluo, que as escolas rurais com UEx recebem
duas vezes o valor de referncia VF/a (2 x 1.000,00).
Nesse sentido, a escolinha Maria Clara receberia R$ 2.400,00 (R$ 400 da parcela varivel e R$ 2.000,00 da parcela fixa). Essas
informaes esto detalhadas na tabela a seguir.
Tabela 7: Rural com UEx, sem alunos especiais

Detalhamento

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

Escola Maria Clara

C/UEx

Localizao

Rural

VPC/a por situao

Parcela varivel (a)

Parcela fixa (b)

Total
(a + b)

1 x VF/a 2 x 1000,00 2.000,00

2.400,00

Quantidade de alunos
Regular

20

1 x VPC/a

1 x 20,00

Alunos x (1 x VPC/a)

20 x 20,00

400,00

Educao especial

Total

20

Fonte: FNDE.

Valor da parcela varivel

400,00

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Voc deve imaginar, existe alguma coisa errada nesse exemplo. Uma escola rural com 20 alunos e com UEx. Ela no deveria ter
pelo menos 51 alunos?

69

E ento, mais um motivo para divulgar e ajudar a comunidade a criar a UEx das escolinhas. Que tal?

b) Duas escolas sem UEx


Antes de comearmos a realizar os clculos, verifique na resoluo do programa que as escolas sem UEx, urbanas ou rurais,
somente recebem do PDDE o correspondente a parcela varivel pela quantidade de alunos.
Mas, o valor per capita diferente entre as escolas rurais e urbanas. Na rea rural, para cada aluno inscrito no censo escolar,
a escola recebe trs vezes o valor de referncia VPC/a (3 x R$ 20,00). J na urbana, o estabelecimento de ensino recebe duas
vezes o valor de referncia (2 x R$ 20,00).
Urbana
:: Escola Barquinho Amarelo, com 15 alunos.
Essa escola iria receber, portanto, R$ 600,00, o correspondente a multiplicao dos seus 15 alunos por R$ 40,00 (duas vezes
o valor de referncia VPC/a). Veja o detalhamento na tabela a seguir:
Tabela 8: Sem UEx urbana

Detalhamento

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

Escola Barquinho
Amarelo

S/UEx

Localizao

Urbana

VPC/a por situao

Parcela varivel (a)

Parcela
fixa (b)

Total
(a + b)

600,00

Curso PDDE

Quantidade de alunos

70

Regular

15

2 x VPC/a

2 x 20,00

Alunos x (1 x VPC/a)

15 x 40,00

600,00

Educao especial

Total

15

Fonte: FNDE.

Valor da parcela varivel

600,00

Rural
:: Escola Vila Palma, com 37 alunos, dos quais 9 do pblico-alvo de educao especial.
Observe que a escola desse exemplo tem trinta e sete alunos. Ela ainda pode ser atendida pelo PDDE sem UEx. Se tivesse mais
de cinquenta alunos j no poderia. Como no tem unidade executora prpria, receberia o correspondente ao quantitativo de
alunos multiplicado pelo valor per capita.

Fique atento!
A escola tem alunos nas modalidades regular e especial. O valor per capita diferenciado entre essas
duas modalidades.

Tabela 9: Sem UEx, urbana com alunos especiais

Detalhamento

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

Escola Vila Palma

S/UEx

Localizao

Rural

VPC/a por situao

Parcela varivel (a)

Parcela
fixa (b)

Total
(a + b)

2.400,00

Quantidade de alunos
Regular

28

3 x VPC/a

3 x 20,00

Alunos x (1 x VPC/a)

28 x 60,00

1.680,00

Educao especial

4 x VPC/a

4 x 20,00

Alunos x (1 x VPC/a)

9 x 80,00

720,00

Total

50

Fonte: FNDE.

Valor da parcela varivel

2.400,00

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Conforme demonstrado na tabela abaixo, a escola receberia o correspondente a 28 alunos regulares vezes R$ 60,00 (trs
vezes o valor de referncia VPC/a), somado ao produto da multiplicao dos 9 alunos da educao especial por R$ 80,00
(quatro vezes o valor de referncia VPV/a), que totaliza: R$ 2.400,00.

71

c) Um polo de apoio presencial da UAB


:: Polo de Apoio Presencial da UAB no Municpio de Feliz, com 251 alunos.
Os polos de apoio presenciais da UAB recebem, como as escolas com UEx, recursos do PDDE calculados sob as duas parcelas
varivel e fixa.
Lembre-se!
O polo de apoio presencial da UAB somente recebe recursos do PDDE se possuir sua UEx.

Conforme o exemplo, o valor devido ao polo do Municpio de Feliz de R$ 16.060,00, sendo R$ 15.600,00 da parcela varivel,
posto que so 251 alunos vezes o valor per capita de R$ 60,00 (trs vezes o valor de referncia VPC/a) e R$ 1.000,00 correspondente
da parcela fixa (uma vez o valor de referncia VF/a).
O detalhamento desse clculo pode ser visto na tabela a seguir:
Tabela 10: Polo UAB

Detalhamento

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

Polo de Apoio Presencial da


UAB no Municpio de Feliz
Quantidade de alunos

VPC/a por situao

251 3 x VPC/a

3 x 20,00

Parcela varivel
Alunos x (3 x VPC/a) 251 x 60,00

Parcela fixa
15.060,00

1 x VF/a

1 x 1000,00

Total
1.000,00

16.060,00

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

72

d) Uma escola privada de educao especial


:: Escola de Educao Especial Tia Dulce, com 45 alunos.
O clculo do valor do PDDE a ser repassado escola privada de educao especial segue os mesmos procedimentos. Ele resulta
da soma da parcela varivel, nesse caso para cada aluno a escola recebe trs vezes (3 x VPC/a), mais a parcela fixa, uma vez o
valor de referncia VF/a, conforme determina a resoluo do programa.
Nesse sentido, a escola do exemplo receberia R$ 2.700,00 de parcela varivel (45 x R$ 60,00) e R$ 1.000,00 de parcela fixa,
perfazendo, portanto, R$ 3.700,00, conforme demonstrado na tabela a seguir.

Tabela 11: Polo UAB

Detalhamento

Processo de clculo: parcela varivel + parcela fixa

Escola de Educao Especial


Tia Dulce
Quantidade de alunos

45

VPC/a por situao


3 x VPC/a

3 x 20,00

Parcela varivel
Alunos x (3 x VPC/a)

45 x 60,00

Parcela fixa
2.700,00

1 x VF/a

1 x 1000,00

Total
1.000,00

3.700,00

Fonte: FNDE.

Lembre-se!

Agora, para concluir o estudo dessa unidade, vamos mostrar o fluxo do repasse de recursos financeiros do PDDE.

3.6. O percurso dos recursos do PDDE at a comunidade escolar


Figura 9: Diagrama de repasse dos recursos financeiros o caminho
que o dinheiro percorre

Lembre-se que o nmero de alunos a ser utilizado para o


clculo da parcela varivel so os recenseados no Censo Escolar
elaborado pelo Inep/MEC e dos polos so os informados pela
Capes/MEC.

3.5. Buscando informaes junto ao FNDE


O FNDE disponibiliza no seu site vrias informaes sobre
todos os seus projetos e programas educacionais. Isso torna
suas aes pblicas e transparentes.
No havendo possibilidade de sanar suas dvidas, lembre-se de que voc pode solicitar informaes sobre a classificao (custeio ou capital) dos bens a serem adquiridos no setor
contbil-financeiro do estado, do Distrito Federal ou do municpio ao qual a escola esteja vinculada (Portaria n 448 STN).
Lembre-se ainda de procurar ajuda e orientaes do seu
tutor no Programa Formao pela Escola e discutir os temas
com seus colegas de curso.

Escola pblica sem UEx

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

E a, o que voc achou?


Simples, no ?
Que tal fazer esse exerccio com as pessoas da sua escola?

73

Ao observar o diagrama de repasses dos recursos financeiros o caminho que o dinheiro percorre voc dever partir
da suposio de que j foram adotadas as medidas correspondentes adeso/habilitao e que no h pendncias no processo de habilitao.

:: no controle dos bens adquiridos ou produzidos, com uso


de livro de tombo ou similar;

Assim, seguindo o fluxo, o FNDE repassa dinheiro para a


Unidade Executora Prpria do estabelecimento de ensino o do
polo de apoio presencial da UAB. Quando se trata de escola
pblica que possui Unidade Executora Prpria (UEx), os recursos vo direto para a UEx. Mas, no caso de o estabelecimento
de ensino que no possuir UEx, os recursos das escolas at
50 alunos so repassados para as (EEx) prefeituras, secretarias
estaduais e distrital de educao, conforme a vinculao da
unidade educacional.

:: na busca constante pela legalidade, no podendo haver


informalidade na execuo de recursos pblicos. Cabe ressaltar que o livro de atas a garantia (o documento histrico) de
que a deciso da aplicao dos recursos veio da comunidade,
j que a UEx apenas executa as decises da comunidade.

Voc percebeu como aqui se reafirma a informao


dada na Unidade I, de que, medida que as prefeituras
aderem ao programa e que no h pendncias no
processo de habilitao, o repasse dos recursos
realizado automaticamente, sem a necessidade de
celebrao de convnios, contratos ou quaisquer
outros instrumentos semelhantes?

Curso PDDE

Em relao s escolas privadas de educao especial, o


repasse feito diretamente para a entidade mantenedora, que
a executora do dinheiro repassado.

74

necessrio tambm lembrar que a EEx e a UEx devem promover e realizar a gesto compartilhada, com a participao
da comunidade:
:: no compartilhamento das decises, desde o momento de
planejamento anterior ao recebimento do recurso e no registro das atividades da UEx no livro de atas;
:: no controle do fluxo dos recursos, com livro-caixa ou similar;

:: no controle da documentao, por meio de livros, comprovantes de oramentos, notas fiscais, recibos, etc., em todo o
processo de execuo;

3.6.1. Termo de Doao


Preencher e entregar na EEx o Termo de Doao toda vez
que for adquirido e entregue na escola algum bem patrimonial, para que a EEx efetue o tombamento do bem e coloque o
nmero de identificao patrimonial.
Esse documento faz parte da execuo, portanto, no deve
esperar o prazo de prestao de contas.

3.7. Movimentao dos recursos


Vamos tratar de um tema que tem apresentado algumas
dificuldades operacionais do PDDE. Trata-se da movimentao
do dinheiro.
Os recursos do PDDE sero transferidos pelo FNDE s unidades executoras (EEx, UEx e EM) creditando-os em conta
bancria especfica, em bancos oficiais parceiros, em agncias
indicadas pelas executoras.
Ateno!
A conta bancria do PDDE exclusiva para movimentao dos
recursos do Programa. Os recursos prprios, por exemplo, de
uma doao no podem ser creditados nessa conta.

Uma vez a conta aberta, ou no caso de alterao de dados


da unidade executora, seus dirigentes devem comparecer
agncia e proceder entrega e chancela dos documentos
necessrios a sua movimentao, de acordo com as normas
bancrias vigentes. Veja que ao falar aqui de unidade executora, estamos nos referindo s EEx, UEx e EM.
Para a realizao da alterao de dados, alm da documentao acima referida necessrio que o dirigente leve o comprovante de efetivao da atualizao cadastral realizada.

Mas, onde feita essa atualizao?


Em que circunstncias? Que comprovantes so esses?

Essa atualizao feita no PPDEWeb, todas as vezes em que


houver alterao de dirigentes da unidade executora e para
isso o sistema estar sempre disponvel.
Os comprovantes so:
a) para as prefeituras e secretarias de educao como
executoras o impresso atualizado do Termo de Adeso e
Cadastro de Entidade Executora (EEx);
b) para as UExs, o impresso atualizado do Cadastro de
Unidade Executora Prpria (UEx).
Ambos os documentos estaro disponveis no sistema
PDDEWeb, to logo as atualizaes tenham sido realizadas.

Lembre-se, para orientar sua comunidade sempre que


necessrio, as EEx, UEx e EM sero isentas de pagamento de
taxas e tarifas bancrias. Isso est assegurado no Acordo de
Cooperao Mtua, firmado entre o FNDE e os bancos parceiros, disponvel no site do FNDE www.fnde.gov.br.
A movimentao dos recursos do PDDE pelas EEx, UEx e EM
somente permitida para a aplicao financeira e para pagamento de despesas relacionadas com as finalidades do programa. Esses pagamentos devem ser realizados por:
:: meio eletrnico, mediante utilizao de carto magntico especfico do programa, a ser disponibilizado pela agncia
bancria;
:: de operaes que envolvam crdito em conta bancria
dos fornecedores e/ou prestadores de servios, tais como:
a) transferncias entre contas do mesmo banco;
b) transferncias entre contas de bancos distintos, mediante
emisso de Documento de Ordem de Crdito (DOC) ou de
Transferncia Eletrnica de Disponibilidade (TED);
c) pagamentos de boletos bancrios, ttulos ou guias de
recolhimento; ou
d) outras modalidades de movimentao eletrnica, autorizadas pelo Banco Central do Brasil, em que fique evidenciada a identificao dos fornecedores e/ou prestadores de
servios favorecidos.
Ateno!
Essa forma de movimentao dos recursos do PDDE via
carto magntico est em processo de implantao.
At que seja disponibilizado o carto, ser admitida a realizao
de pagamentos pelas unidades executoras mediante utilizao
de outros mecanismos oferecidos pela agncia bancria, para

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

Alm do mais, como ns vimos, o PDDE tem uma srie de


aes agregadas que recebem financiamento por meio do
Programa. Observe que essas aes tm suas regras especficas
em resolues do Conselho Deliberativo do FNDE, inclusive a
respeito de conta bancria e a movimentao do dinheiro.

75

adoo das modalidades de pagamento eletrnico e no


caso exclusivamente das UEx e EM, inclusive mediante cheque
nominativo ao credor.
No caso da UEx representativa de escola pblica localizada
em zona rural, a ela ser facultada a realizao de pagamentos
mediante cheque nominal ao credor, mas recomenda-se
que na medida do possvel seja utilizada as modalidades de
pagamento eletrnico.

Vimos que so abertas contas especficas para a movimentao dos recursos do PDDE, que preciso manter os dados
da conta atualizados e que a movimentao do dinheiro deve
ser realizada por meio eletrnico.

Mas, como proceder com os recursos na conta,


enquanto no forem utilizados?

Curso PDDE

Enquanto no utilizados na sua finalidade, os recursos do


PDDE devero ser obrigatoriamente, aplicados em caderneta
de poupana aberta especificamente para o programa, quando a previso do seu uso for igual ou superior a um ms, ou
em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao
de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, se a
sua utilizao ocorrer em prazo inferior a um ms.
Lembre-se que o produto das aplicaes financeiras dever
ser somado aos recursos transferidos para utilizao nas finalidades do programa, ficando sujeito s mesmas condies de
prestao de contas.

76

3.8. Formas e prazos de execuo dos recursos


Os recursos do PDDE so pblicos. Sua utilizao deve
ser baseada nos princpios da legalidade, da eficincia e da
transparncia. Nesse sentido, as aquisies de materiais e

bens e contrataes de servios com os repasses efetuados


do programa devero ser realizadas pelas EExs, mediante a
adoo dos procedimentos estabelecidos pelas Leis n 8.666,
de 21 de junho de 1993 e n 10.520, de 17 de julho de 2002
e pelo Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005 e normas
correlatas aplicveis a entes pblicos e pelas UEx e EM,
mediante a adoo dos seguintes procedimentos:
1 Passo: Levantamento e seleo das necessidades prioritrias.
Inicialmente, a UEx ou EM beneficiria dos recursos do
PDDE dever realizar, com a participao de professores,
pais, alunos, entre outros membros da comunidade escolar,
o levantamento das necessidades prioritrias da escola que
representa e a seleo dos materiais e bens e/ou servios destinados a suprir essas necessidades. Todos os materiais e bens
e/ou servios escolhidos, bem como as razes que determinam as escolhas, devero ser registrados em ata, com subsequente afixao de sua cpia legvel em local de fcil acesso
e visibilidade, na sede da escola beneficiria, para divulgao, em especial comunidade escolar, das aquisies e/ou
contrataes que sero realizadas com os recursos do PDDE.
Tal iniciativa tem por objetivo incentivar a participao e o
controle social na gesto desses recursos, promover escolas
mais democrticas e garantir maior transparncia no uso do
dinheiro pblico.
2 Passo: Realizao de pesquisas de preos.
Aps o levantamento das prioridades deve ser realizada
ampla pesquisa de preos, preferencialmente no comrcio
local (que favorece a reduo de custos, bem como dinamiza e fortalece a economia da regio), junto aos fornecedores
e/ou prestadores que atuem nos ramos do produto e/ou do
servio a ser adquirido e/ou contratado, sendo obrigatria a
avaliao de, no mnimo, 3 (trs) oramentos.

3 Passo: Escolha da melhor proposta


Para seleo da proposta mais vantajosa, devero ser considerados, entre outros julgados pertinentes, os seguintes critrios:
1) Menor preo obtido para o item ou lote cotado;
Nesse caso, a aquisio e/ou contratao dever ser realizada ao proponente que oferecer o menor preo para o item ou
lote pesquisado.
Considera-se item o produto ou servio a ser adquirido ou
contratado, o lote refere-se ao agrupamento de produtos ou
servios similares. Exemplos:
:: 3 (trs) resmas de papel A4 = item
:: 1 (um) globo terrestre = item
:: reforma da janela da biblioteca = item
:: material esportivo (bolas, redes, cordas, etc.) = lote
:: material de expediente (canetas, lpis, etc.) = lote
2) Menor preo global
Quando no for vivel a compra ou contratao com base
no menor preo por item ou lote, devem ser registrados em
ata os motivos para realizao da aquisio ou contratao
com base no menor preo global da proposta. A escolha pelo

menor preo global justificada quando a compra ou contratao pelo menor preo por item ou lote:
a) for impossvel, devido natureza indivisvel do objeto;
b) no compensar financeiramente;
c) trouxer prejuzo para o conjunto;
d) ocasionar desinteresse de proponentes em participarem
da cotao; ou
e) comprometer a eficincia da pesquisa e o tempestivo
atendimento das necessidades prioritrias da escola.
3) Melhor qualidade do produto e/ou servio
To importante quanto o critrio do menor preo, a qualidade do produto e/ou servio deve ser avaliada cautelosamente pela UEx ou EM com vistas obteno da proposta que
melhor atenda s necessidades da escola que representa. Desse modo, a UEx ou EM, quando da realizao das pesquisas de
preos, deve discriminar com clareza e preciso as especificaes do produto a ser adquirido e/ou do servio a ser contratado, a fim de evitar, entre outros transtornos, a aquisio de
bens e materiais de baixa qualidade, durabilidade, funcionalidade ou desempenho, e/ou a contratao de servios que no
alcancem satisfatoriamente os resultados esperados.
Veja alguns exemplos de produtos comumente comprados
com base no menor preo, sem a observncia do critrio de
qualidade, e que trazem prejuzo:
:: caneta cuja tinta resseca, vaza ou falha ao ser usada;
:: cola que tem mais gua que componente colante;
:: lpis de grafite duro, que fura o papel ao escrever;
:: borracha que, ao apagar, se desfaz e s vezes no apaga;
:: copos descartveis excessivamente finos;
:: clips que enferrujam;

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

As 3 (trs) melhores propostas oferecidas devero ser indicadas no formulrio Consolidao de Pesquisas de Preos
para apurao dos menores preos obtidos para cada item
ou lote cotado e definio dos fornecedores e/ou prestadores
nos quais podero ser efetivadas as compras e/ou contratados os servios. Alm de evitar quaisquer tipos de favorecimentos, tal procedimento possibilita a escolha da proposta
mais vantajosa para o uso do dinheiro pblico, isto , aquela
que oferece produtos e/ou servios de melhor qualidade pelo
menor preo.

77

:: grampeadores que no grampeiam;


:: elsticos que ressecam;
:: cadeiras que, com pouco uso, emperram os rolamentos, soltam da base, racham os braos, desbotam os tecidos, entre
outros defeitos;
:: mesas com madeiras que incham em contato com gua, gavetas que no deslizam, etc.
4 Passo: Aquisio e/ou contratao
Aps a avaliao das propostas e definio dos fornecedores e/ou prestadores dos quais podero ser adquiridos os produtos
e/ou contratados os servios, a UEx ou EM poder realizar a compra e/ou a contratao. Quando da realizao de aquisies e/ou
contrataes de pessoas jurdicas, a UEx ou EM deve exigir a apresentao de documento fiscal original (nota fiscal, cupom fiscal,
fatura, etc.), emitido em conformidade com a legislao de seu ente federado.
No caso de servios realizados por pessoas fsicas (consertos, pequenas reformas, reparos, etc.), pode ser aceito, como documento probatrio da despesa, recibo, desde que dele constem, no mnimo, as especificaes dos servios, o nome, CPF, RG, endereo, telefone e a assinatura do prestador.
Algumas informaes devem constar dos documentos comprobatrios das despesas (nota fiscal, cupom fiscal, fatura, recibo,
etc.):
a) as siglas do FNDE, do PDDE e, se for o caso, da correspondente ao agregada ao programa (Plano de Desenvolvimento
da Escola PDE Escola, Educao Integral, etc.), conforme exemplificado a seguir: FNDE/PDDE ou FNDE/PDDE/PDE Escola ou
FNDE/PDDE/Educao Integral, etc.;
b) atesto de recebimento do material ou bem fornecido ou do servio prestado, aps conferncia e concordncia pela UEx ou
EM, quando da entrega do produto ou da concluso do servio. Exemplo: Atesto que os materiais discriminados nesta nota
fiscal foram recebidos em xx/xx/xx;
c) registro de quitao da despesa dado pelo fornecedor do produto ou prestador do servio. Exemplos: Recebido; Pago;
Quitado.
Ateno!

Curso PDDE

Essas informaes podem ser registradas manualmente ou mediante carimbo. Os pagamentos das despesas devem ser efetivados
mediante emisso de cheque nominativo, transferncia eletrnica de disponibilidade ou ordem bancria.

78

5 Passo: Guarda da documentao


Toda a documentao comprobatria das aquisies e contrataes, referidas nesse Guia de Orientaes, dever ser mantida
em arquivo, em boa ordem e organizao, na sede da escola beneficiria, juntamente com os demais documentos do PDDE,
disposio da comunidade escolar, do FNDE, do Ministrio Pblico e dos rgos de controle interno e externo.

Relembrando a documentao:
:: atas registrando o levantamento das necessidades prioritrias da escola, a definio dos critrios de escolha adotados para
seleo das melhores propostas, justificativas e quaisquer outros esclarecimentos pertinentes;
:: oramentos apresentados pelos proponentes;
:: consolidaes de Pesquisas de Preos preenchidas;
:: originais das notas fiscais, cupons fiscais, faturas, recibos, etc.;
:: cpia dos comprovantes de pagamento (cheques, transferncias eletrnicas de disponibilidade, etc.);
:: outros documentos julgados necessrios comprovao do uso dos recursos.
Fique atento!

As disponibilidades existentes (saldo), em 31 de dezembro, nas contas especficas podero ser reprogramados pela EEx, pela UEx e
pela EM, obedecendo s classificaes de custeio e capital nas quais foram repassados, para aplicao no exerccio seguinte, com estrita
observncia de seu emprego nos objetivos da ao programtica.
Mas, se esse saldo ultrapassar a 30% (trinta por cento) do total de recursos disponveis no exerccio, a parcela excedente ser deduzida
do repasse do exerccio subsequente.
O total de recursos disponveis no exerccio o somatrio do valor repassado no ano, de eventuais saldos reprogramados de
exerccios anteriores e de rendimentos de aplicaes no mercado financeiro.

Finalmente, as despesas realizadas com recursos transferidos sero comprovadas mediante documentos fiscais originais ou
equivalentes, identificados com os nomes FNDE e do programa, devendo ser arquivados nas sedes das unidades executoras, juntamente com os comprovantes de pagamentos, pelo prazo de 20 (vinte) anos, contado da data do julgamento da prestao de
contas anual do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) referente ao exerccio do repasse, ou, se for o caso, da Tomada de
Contas Especial, para disponibilizao, quando solicitados, a esse Fundo, aos rgos de controle interno e externo e ao Ministrio
Pblico.

Unidade III - Entendendo o funcionamento do PDDE

A execuo dos recursos dever ocorrer at 31 de dezembro do ano em que tenha sido efetivado o respectivo crdito nas contas
correntes especficas das EExs, das UExs ou das EMs.

79

Unidade III em sntese


Com o estudo detalhado de como funciona o PDDE, voc pde
perceber que os recursos utilizados pelo Programa so divididos
em dois grupos: de custeio em que a comunidade escolar
poder utilizar na aquisio de materiais de consumo e/ou
para contrato de servios para a manuteno da escola; e os de
capital em que sero utilizados na aquisio de equipamentos
e materiais permanentes para a escola.
importante lembrar que a escola com UEx, polos presenciais
da UAB e escolas privadas de Educao Especial sem fins
lucrativos podero definir o quanto desejam receber em cada
um dos recursos (custeio e capital). Basta que a UEx e a EM,
mantenedora da Escola Especial, informe no PDDEWeb os
percentuais que desejaro receber no ano seguinte.
O clculo de repasse dos recursos do Programa, como vimos,
conta com critrios fundamentados na legislao brasileira e
em polticas pblicas que visam diminuio da desigualdade
social.
Nesse contexto, o FNDE estabeleceu qual o percurso dos
recursos do PDDE at a comunidade escolar e que medida
que as prefeituras aderem ao programa e que no tenham
pendncias no processo de habilitao, o repasse dos recursos
realizado automaticamente, no tendo a necessidade de
celebrar convnios.

Curso PDDE

Para saber mais visite o site do FNDE e aprofunde seus


conhecimentos. Voc encontrar vrias informaes referentes
s aes desenvolvidas pela Autarquia.

80

Unidade IV
Aes complementares
no mbito do PDDE

Unidade IV

Introduo
Na unidade anterior falamos sobre importantes aspectos do PDDE Bsico, dentre os quais, a operacionalizao do programa, o
clculo dos recursos a serem transferidos, a indicao de produtos e servios que podem ser adquiridos com recursos do programa,
os rgos responsveis pela execuo dos recursos e suas atribuies e o processo de prestao de contas.
J nessa etapa de nossos estudos, vamos conhecer um conjunto de aes que tem suas execues vinculadas ao PDDE, e que so
conhecidas como aes complementares ou agregadas.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Aes complementares no mbito do PDDE

83

Com a Leitura desses contedos pretendemos que voc


seja capaz de:
:: identificar as aes complementares que so executadas no
mbito do programa.
:: compreender as justificativas oficiais para implementao
dessas aes.
:: conhecer o processo de operacionalizao das aes.
Para iniciarmos nossa conversa, seria importante que voc
pensasse sobre as seguintes questes:

Curso PDDE

84

Qual a relao entre Plano de Desenvolvimento da


Educao (PDE) e as Aes Complementares?
O que so Aes Agregadas ou Complementares do
PDDE? Por que elas existem?

Com o Plano de Desenvolvimento da Educao, o MEC


vem aproveitando a agilidade operacional do PDDE para realizar algumas aes especficas, fazendo uso de sua estrutura
de execuo descentralizada. Por esse motivo, existem outras
modalidades de ao dentro do PDDE, conhecidas como
aes agregadas ou complementares, que representam parcelas adicionais de recursos a algumas unidades executoras,
com propsitos especficos, que podem ser de natureza continuada ou no. Como exemplos dessas aes podemos citar as
escolas que receberam recursos para financiar reformas que
promovam acessibilidade aos alunos que apresentam necessidades especiais para locomoo; construes de poos ou
cisternas, atender as comunidades com atividades de lazer,
culturais, recreativas nos finais de semana e pedaggicas,
ou ainda para o desenvolvimento de planos de estruturao
escolar ou de planejamento das aes escolares, entre outras.

As aes com programao de repasse de recursos para


vrios exerccios so de natureza continuada, ou at mesmo por
um perodo indefinido, como o caso do PDDE Bsico.
So de natureza no continuada aquelas aes com repasse
limitado por um perodo de tempo, para financiar necessidades
pontuais especficas, como o PDDE gua na Escola, cujo repasse
feito apenas uma vez. Nesse caso, por exemplo, a construo
e instalao de um poo cumpre o objetivo para o qual a ao
destinou recursos para a escola o abastecimento de gua,
saciando, portanto a necessidade que originou o repasse dos
recursos.

Nesse contexto, a Figura 10 rene as aes agregadas que


sero apresentadas nessa parte de nosso curso:
Figura 10: Aes agregadas ao PDDE

Fonte: PDDE/junho de 2013

Voc saberia dizer de quem a responsabilidade pela definio


dos critrios de atendimento das escolas com essas aes?
Saberia dizer, tambm, qual o papel do FNDE, das prefeituras e
secretarias de educao e das unidades executoras prprias no
desenvolvimento delas?

Figura 11: Aes Secadi/MEC

Fonte: FNDE.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Vejamos!
Essas aes atendem a polticas educacionais das Secretarias do Ministrio da Educao. Portanto, os critrios de atendimento
so definidos por elas.
As Figuras 11 e 12 demonstram a cadeia de participantes dos principais parceiros das aes, tomando por base as secretarias
do MEC.

85

Figura 12: Aes da SEB/MEC

So responsabilidades gerais tanto da Secadi quanto da


SEB, no contexto de suas aes:
:: Encaminhar ao FNDE a relao nominal das escolas beneficiadas.
:: Prestar assistncia tcnica s escolas contempladas, assim
como s prefeituras e secretarias de educao, fornecendo-lhes as orientaes necessrias efetiva execuo das aes.
:: Articular as escolas beneficiadas e suas prefeituras e secretarias de educao, com vistas realizao de atividades de
acompanhamento, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos e o cumprimento das metas preestabelecidas nas aes.
Conhecidas as responsabilidades gerais das secretarias,
vejamos, tambm em linhas gerais, o que cabe ao FNDE quanto a essas aes:

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

86

Para a realizao dessas aes, conforme demonstrado nas


figuras, uma srie de parceiros so envolvidos, cabendo por
isso a eles responsabilidades. A seguir reuniremos as responsabilidades gerais esses atores e no decorrer da apresentao das
aes complementaremos com os comentrios sobre responsabilidades mais especficas.
Ento, vejamos essas responsabilidades gerais dos principais
parceiros.
Comecemos pelas secretarias do MEC.

:: Divulgar a lista das escolas beneficiadas em seu site


(www.fnde.gov.br).
:: Abrir as contas bancrias e efetuar as transferncias de
recursos s escolas beneficiadas.
Agora passemos s atribuies gerais das prefeituras e
secretarias de educao. Ento, a esses rgos compete:
:: Incentivar e dar apoio tcnico e financeiro s escolas de
sua rede de ensino, passveis de recebimento das aes agregadas do PDDE, para criarem suas UExs.
:: Garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da Secadi/MEC, da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de
Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do
Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestandolhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e
auditoria.

Ateno!
Na expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE/(Nome da
ao Agregada), dentro do parntese colocar o nome da ao
agregada, associada a sua classificao, de acordo com a ao
que voc est prestando contas. Por exemplo, se os recursos
so da ao gua na Escola, voc dever escrever: FNDE/PDDE
Estrutura gua na Escola.

A partir de agora vamos ver as mais importantes informaes sobre essas aes.

4.1. PDDE gua na Escola

Qual a importncia da gua para a vida humana?


Como a ONU e o governo federal se posicionam em relao ao tema?
Em sua opinio, existe relao entre acesso agua e qualidade do ensino?

4.1.1. Acesso gua como direito


O acesso gua potvel tem impacto fundamental para o
desenvolvimento do indivduo e da sociedade como um todo e
est relacionado com o direito vida, sade e alimentao.
Podemos resumir essa necessidade essencial com uma simples
frase: sem gua no h vida. A prpria Assembleia Geral da
Organizao das Naes Unidas (ONU) reconheceu esse direito
em 28 de julho de 2010 por meio da aprovao da Resoluo
n A/RES/64/292 que declara a gua limpa e segura e o saneamento um direito humano essencial para gozar plenamente a
vida e todos os outros direitos humanos, bem como, fundamental para a reduo da pobreza e para o desenvolvimento
sustentvel. De acordo com ela, responsabilidade dos pases
assegurar esses direitos a todos os seus cidados.
O Brasil votou a favor da resoluo e tem trabalhado dentro
e fora de suas fronteiras para promover o acesso gua e ao
saneamento bsico, especialmente entre as comunidades de

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

:: Apoiar na divulgao das normas relativas aos procedimentos de atualizao cadastral das UExs, bem como quanto
aos critrios de repasse, execuo e prestao de contas dos
recursos do PDDE, assegurando s escolas beneficirias e
comunidade escolar a participao sistemtica e efetiva desde
a seleo das necessidades a serem supridas com o numerrio
at o acompanhamento do resultado do emprego dos recursos.
:: Apoiar a UEx nos procedimentos necessrios aquisio
de bens e materiais e contratao de servios, bem como na
elaborao da prestao de contas.
J s UExs suas responsabilidades gerais:
:: Proceder execuo e prestao de contas dos recursos.
:: Zelar para que a prestao de contas contenha os lanamentos e seja acompanhada dos comprovantes referentes
destinao dada aos recursos liberados.
:: Fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos (notas fiscais, faturas, recibos)
a expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE/(Nome da
ao Agregada).
:: Garantir livre acesso s suas dependncias a representantes
da Secadi/MEC, da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da
Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos
e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso
de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.

87

baixa renda. O acesso gua passou a constar claramente das


diretrizes da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, instituda por meio do Decreto n 7.272/2010, segundo
a qual o Estado deveria atuar na promoo do acesso universal
gua de qualidade e em quantidade suficiente.

Curso PDDE

certo que o acesso regular ou mesmo precrio a qualquer


fonte de gua potvel ainda se constitui como desafio e uma
realidade para centenas de famlias, sendo particularmente
crtica para a populao localizada na zona rural do Pas, em
especial para aquela em situao de extrema pobreza. Variaes climticas que afetam a disponibilidade de gua, a poluio de fontes hdricas disponveis, alm da debilidade do acesso aos recursos hdricos, so fatores que incidem na qualidade
de vida das famlias, que muitas vezes no dispem de meios
suficientes para obter gua para o consumo humano e para
a produo de alimentos, comprometendo substancialmente
suas condies de sobrevivncia.

88

O atendimento das famlias rurais de baixa renda, localizadas no semirido brasileiro e tambm outras regies historicamente caracterizadas por longos perodos de estiagem e
pelas enormes dificuldades para obter gua em quantidade e
qualidade suficiente, passou a ser priorizado com o lanamento do Plano Brasil Sem Misria (Decreto n 7.492/2011) e, mais
especificamente, com o Programa Nacional de Universalizao
do Acesso e Uso da gua gua Para Todos (Decreto n 7.535,
de 26 de julho de 2011), materializando o compromisso do
Governo Federal de universalizar o acesso gua das populaes rurais, principalmente aquelas em situao de extrema
pobreza.
Nesse contexto foi criado um importante programa, que pretende favorecer o acesso agua e ao saneamento em escolas
pblicas rurais carentes. Que tal o conhecermos?

4.1.2. Programa PDDE gua na Escola: fundamentos, objetivos, pblico-alvo e atendimento

O que o PDDE/gua na escola e qual o seu objetivo?


Por que investir recursos para realizar no programa?
H alguma condio para recebimento dos recursos?
Como as escolas podem garantir o atendimento, no contexto do PDDE gua na Escola?
O que deve ser feito para se ter acesso aos recursos?

No contexto do reconhecimento do acesso gua como


um direito, o governo federal criou, em 2010, o Programa gua
na Escola, levando em considerao os seguintes fatores:
:: o fornecimento de gua em condies apropriadas ao
consumo humano e o esgotamento sanitrio, so fundamentais
para garantir o adequado funcionamento das escolas pblicas.
:: a poltica educacional deve estar voltada a atender a realidade diferenciada vivenciada por escolas pblicas do campo e
favorecer a superao das desigualdades existentes.
:: o propsito do governo federal desenvolver aes voltadas para a melhoria da qualidade do ensino e a consequente
elevao dos ndices de desempenho apresentados por alunos
de escolas pblicas do campo.
O programa consiste no repasse de recursos financeiros de
custeio e capital, transferidos pelo FNDE diretamente UEx da
escola beneficiria, por meio do PDDE, s escolas pblicas das
redes distrital, municipais e estaduais, localizadas no campo,
para garantir o abastecimento de gua em condies apropriadas para consumo e o esgotamento sanitrio, que contempla
as aes de coleta, transporte, tratamento e a disposio final
adequada dos esgotos, at o seu lanamento final no meio

ambiente. Esses recursos devem ser utilizados para promover a aquisio de equipamentos como peas sanitrias, instalaes
hidrulicas e contratao de mo de obra voltada construo de poos, cisternas, fossas e banheiros, visando o atendimento de
necessidades bsicas dos alunos e a consequente melhoria da qualidade de ensino.
Precisamos reforar que essa ao foi criada porque diversas escolas funcionam em prdios muito pequenos e/ou inadequados em termos de fornecimento de gua, e sem nenhuma instalao de esgotamento sanitrio, situao essa que pe em risco a
sade dos estudantes, professores e da comunidade escolar, de modo geral, podendo resultar, inclusive, em prejuzos ao processo
de ensino e aprendizagem, comprometendo a qualidade da educao que oferecida nesses estabelecimentos.

*Endereo do
site do Simec:
http://simec.
mec.gov.br/

Para garantir o atendimento, ou seja, a transferncia de recursos UEx, a Entidade Executora dever acessar o site http://pdeinterativo.mec.gov.br/ e realizar o cadastro no local identificado, como a imagem abaixo, e seguir os passos indicados pelo sistema.
Figura 13: Cadastro no PDE Interativo

Fonte: FNDE.

O Secretrio de Educao do Estado ou do Distrito Federal ou Prefeito Municipal, a cuja rede pertena a escola a ser beneficiada,
dever efetuar o Aceito no Termo de Adeso e a ele devem ser anexadas, por meio do sistema de 3 (trs) a 5 (cinco) fotos do
prdio escolar que comprovem a urgncia de melhoria das condies do abastecimento de gua e/ou do esgotamento sanitrio.
Cada foto deve ser descrita, identificando claramente a necessidade e caractersticas da obra que ser realizada. Aps o envio do
Termo de Adeso, as fotos e a descrio da obra a ser realizada, efetuada a anlise da solicitao pela Secadi/MEC, e efetuado o
depsito do recurso pelo FNDE.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Existem algumas condies para que as escolas a serem beneficiadas recebam os recursos: que sejam localizadas no campo,
possuam Unidade Executora Prpria, tenham declarado no Censo Escolar a inexistncia de abastecimento de gua e/ou esgoto,
no tenham sido beneficiadas com essa assistncia financeira e funcionem em edifcio prprio da rede de ensino qual ela se
vincule. Alm disso, a Entidade Executora (Prefeitura ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educao), qual a escola est vinculada, deve ter aderido ao PDDE, inclusive atualizando os dados da UEx no sistema PDDEWeb, bem como, a mesma no pode ter
quaisquer pendncias de prestao de contas referentes a outros recursos recebidos via PDDE.

89

4.1.3. A operacionalizao do PDDE gua na Escola

Qual o valor destinado s escolas beneficirias?


Como ele calculado?
Como o recurso est distribudo?
Como ele deve ser utilizado?

A tabela a seguir apresenta o valor a ser repassado UEx,


tomando por base o quantitativo de alunos.
Tabela12: Valores de repasse do PDDE gua na Escola

Valor do Repasse (R$)

Nmero de
Alunos

Custeio

Capital

Total

4 a 50

20.000,00

5.000,00

25.000,00

51 a 150

22.400,00

5.600,00

28.000,00

Acima de 150

25.600,00

6.400,00

32.000,00

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

90

possvel perceber que o recurso a ser transferido tambm


est distribudo em dois tipos, custeio e capital. As orientaes
para a execuo do programa deixam claras as normas de sua
execuo. Os recursos de custeio, 80% do total, devem ser
investidos para:
:: realizar instalao de rede hidrulica, fossa sptica (ou
tanque), filtro ou decantador, isso , aparelho ou recipiente
para realizar a purificao de impurezas.
:: obras de reparo ou de ampliao na rede hidrulica ou de
esgotamento sanitrio (substituio de encanamento, correo
de vazamento, rachaduras, etc.).
:: pagamento de mo de obra (servios de pedreiro, auxiliar de pedreiro, marceneiro, eletricista, encanador, bombeiro

hidrulico, etc.) em conformidade com as obras a serem realizadas.


:: aquisio de material de construo (areia, brita, cimento,
tijolos, telhas, tinta, canos, conexes, louas para banheiro, caixa dgua, tanque sptico, etc.).
:: perfurao de poo artesiano (ou cisterna) e/ou fossa no
terreno da escola e colocao de bomba eltrica.
:: construo de banheiro.
Quanto aos recursos de capital, 20% do total, devem ser
empregados na aquisio de bomba eltrica para o poo
artesiano (ou cisterna) ou de tanque sptico (ou fossa) para
esgotamento sanitrio.
Fique atento!
importante realizar o registro fotogrfico antes e depois
das obras e reparos realizados, bem como da instalao dos
equipamentos adquiridos, a fim de atestar a melhoria na
qualidade do ambiente escolar propiciada pelas aes, bem
como registrar que os recursos foram gastos em benefcio da
escola. As fotos devem integrar o relatrio final de prestao
de contas.

Quais so as principais recomendaes para a execuo


do PDDE gua na Escola?
O que deve ser feito com os saldos financeiros resultantes
da no utilizao total dos recursos?
Em relao a utilizao dos recursos e a devida prestao
de contas, h prazo para sua entrega?
Como a mesma deve ser entregue? Para qual rgo do
governo federal?
Como esclarecer outras dvidas sobre o PDDE/gua na
Escola?

:: os servios de melhoria e reparos nas instalaes da escola


podem ser realizados por meio de mutiro, como forma de baratear o custo final.
:: na contratao de servios (de pedreiros, ajudantes e
auxiliares de servio, marceneiros, eletricista, encanador, etc.),
deve-se dar preferncia a profissionais da prpria comunidade
escolar, desde que comprovada a competncia e o comprometimento com a melhoria da escola.
Durante o processo de execuo do PDDE gua na Escola,
deve:
:: valorizar o conhecimento local e as caractersticas culturais peculiares das edificaes.
:: levar em considerao as caractersticas climticas da
regio, tais como temperatura mdia, umidade, ciclo das
chuvas, etc., sobretudo para melhor definio da poca de
realizao da(s) obra(s) e escolha dos materiais a serem utilizados.
:: utilizar materiais adequados s caractersticas locais
e, de preferncia, que possam ser adquiridos no comrcio
da regio, favorecendo a negociao de menores preos e a
dinamizao da economia da comunidade.
:: considerar os critrios ambientais para seleo das
melhores propostas dos fornecedores, dando-se preferncia compra de materiais e equipamentos no poluentes e/
ou com reduzida toxidade, em parte ou no todo reciclados
ou reciclveis. vedada a aquisio e utilizao de materiais
que contenham amianto em sua composio, tais como
telhas e caixas dgua confeccionadas com essa substncia.

Ateno!
importante que no momento da aquisio sejam escolhidos
materiais que minimizem o consumo de gua ou energia eltrica, que possuam maior durabilidade, que no sofram processos
de aquecimento excessivo nos meses quentes, que sejam mais
resistentes a baixas temperaturas, provenham da economia
local, entre outros atributos que concorram para a sustentabilidade socioambiental na escola.

Em relao s aes do programa, elas devero ser executadas at 31 de dezembro do ano do repasse, de acordo com
o Plano de Ao definido pela comunidade escolar, como j
comentamos.

Como planejar o uso dos recursos?


Qual o papel da comunidade escolar?
Quais so as responsabilidades das UExs e das EExs?
Quais as atribuies da Secadi/MEC e do FNDE?

A comunidade escolar, formada pelos professores e outros


profissionais da escola, estudantes, pais de estudantes e moradores da comunidade local a qual a escola pertence, responsvel por definir previamente a destinao a ser dada aos
recursos recebidos pelo programa. Essa deciso deve ser tomada em reunio realizada na forma estabelecida pelo estatuto
da UEx, sendo fundamental seu registro em ata devidamente
lavrada e assinada pelos presentes, devendo as aes definidas
compor o Plano de Ao, a ser executado visando a melhoria
das condies do abastecimento de gua e de esgotamento
sanitrio da escola.
A ata de definio das aes, assim como a ata final de execuo, acompanhadas da documentao comprobatria das

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Para a utilizao dos recursos do programa foram definidas algumas orientaes para serem seguidas pelas UExs, que
apresentamos a seguir:

91

despesas devero compor a prestao de contas da UEx que


dever ser elaborada e encaminhada Entidade Executora
(Prefeitura ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educao).
Aps o encaminhamento da prestao de contas EEx, a UEx
dever enviar Coordenao-Geral de Polticas de Educao
do Campo, da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao (Secadi/
MEC), a ata final de execuo informando se os servios e aquisies planejados foram executados a contento, juntamente
com as fotos (3 a 5) da(s) obra(s) realizada(s), na mesma pgina
do Simec.

Curso PDDE

A comunidade tem, ainda, o importante papel de acompanhar a utilizao dos recursos para atestar se essa guarda conformidade com o plano de ao elaborado, bem como para
verificar a qualidade do servio, a durabilidade da interveno
e a segurana dos estudantes, pais, professores e demais profissionais da escola, cabendo ainda a(o):

92

:: verificao da qualidade do material e/ou equipamentos


adquiridos para realizao das obras definidas no plano de
ao.
:: verificao se o servio est sendo feito no prazo estabelecido e em conformidade com o que foi estipulado.
:: acompanhamento da prestao de contas e atesto se os
recursos foram utilizados estritamente nas aes de melhoria das condies de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio, aquisio de equipamentos e instalaes hidrulicas
para a escola beneficiria, de acordo com o plano de ao definido pela comunidade.
:: acompanhamento, no local, da execuo das aes para a
garantia de que os recursos sejam aplicados no objetivo determinado.
:: participao ativa na gesto do Plano de Ao.

Dada a natureza dessa ao, ela requer, alm das responsabilidades gerais das EExs, que esses rgos validem o Termo de
Declarao e Compromisso e anexem as fotos da escola beneficiada no Simec, assim como disponibilizem engenheiro ou
outro profissional da rea para propiciar a satisfatria realizao
das obras nas escolas, sobretudo em relao segurana das
instalaes, qualidade dos servios e ao cumprimento dos
prazos estabelecidos.
Ateno!
Quanto a informaes complementares sobre a Execuo do
PDDE/gua na Escola, outros esclarecimentos e orientaes
devem ser obtidos pelo telefone 0800-616161 ou pela opo
FALE CONOSCO, no site do MEC. (http://portal.mec.gov.br/
index.php?option=com_content&view=article&id=17711:fale-conosco&catid=403:sase)
ou no seguinte endereo: http://portal.mec.gov.br/index.
php?option=com_content&view=article&id=17444:pdde-agua-na-escola-novo&catid=194:secad-educacao-continuada

Agora que voc conhece um pouco do PDDE gua na


Escola, pode perceber a importncia dessa ao?
Imagine quantas escolas j foram beneficiadas com esses
recursos e hoje podem ofertar um ambiente escolar mais
adequado para seus alunos?

A partir de agora vamos conhecer outras aes complementares que buscam a incluso social de uma parcela
importante da populao estudantil: os alunos deficientes.
Que tal conversarmos sobre o PDDE Escola Acessvel e o
Salas Multifuncionais.

4.2.1. A acessibilidade como direito

Voc, em sua localidade, j participou de debates sobre


acessibilidade e direitos da pessoa com deficincia?
Sabe qual a posio do governo federal sobre esse tema?
Conhece alguma poltica pblica implementada pelo
governo federal para atender esse pblico especfico?

Os portadores de deficincia so pessoas como quaisquer


outras, que possuem direitos, dentre os quais: serem tratados com dignidade, adquirirem ampla autonomia individual,
vivenciarem plena e efetiva participao e incluso na sociedade, e terem igualdade de oportunidades.
Sendo um tema de interesse mundial, a Organizao das
Naes Unidas (ONU) aprovou, e seus estados membros assinaram em 30 de maro de 2007, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. Nesse documento, em seu
artigo 1, foram definidas como pessoas com deficincia:
aquelas que tm impedimentos de longo prazo de natureza
fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao
com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de condies com as
demais pessoas."

O mesmo artigo afirma que o propsito da Conveno :


promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito
pela sua dignidade."

Por meio desse documento, a ONU estabeleceu, ainda, princpios e obrigaes para os estados participantes:

A fim de possibilitar s pessoas com deficincia viver com


autonomia e participar plenamente de todos os aspectos da
vida, os Estados Partes devero tomar as medidas apropriadas
para assegurar-lhes o acesso, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas, ao meio fsico, ao transporte, informao e comunicao, inclusive aos sistemas e tecnologias
da informao e comunicao, bem como a outros servios e
instalaes abertos ou propiciados ao pblico, tanto na zona
urbana como na rural. Estas medidas, que devero incluir a
identificao e a eliminao de obstculos e barreiras acessibilidade, devero ser aplicadas, entre outros, a:
a) edifcios, rodovias, meios de transporte e outras instalaes
internas e externas, inclusive escolas, moradia, instalaes
mdicas e local de trabalho;
b) informaes, comunicaes e outros servios, inclusive servios eletrnicos e servios de emergncia;"
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
Art. 9.

Reconhecendo que a democracia perpassa pelo atendimento dos direitos sociais desses cidados, o Brasil, incorporou
sua legislao essa Conveno, por meio do Decreto n 6.949,
de 25 de agosto de 2009. Ao assumir perante a comunidade
internacional os compromissos presentes no documento, o
governo federal passou a implementar polticas pblicas para
atender esse pblico especfico com o Plano Viver sem Limite,
criado pelo Decreto n 7.612, de 17 de novembro de 2011; que
estabelece em seu art. 1, incisos I e III e art. 3, incisos I e III:

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

4.2. PDDE Escola Acessvel

93

O dever do estado com a educao das pessoas pblico-alvo da educao especial ser efetivado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - garantia de um sistema educacional inclusivo em todos os nveis, sem discriminao e com base na igualdade de oportunidades;
III - no excluso do sistema educacional geral sob alegao de deficincia.
So diretrizes do Plano Viver sem Limite:
I -garantia de um sistema educacional inclusivo;
II -garantia de que os equipamentos pblicos de educao sejam acessveis para as pessoas com deficincia [...]

A escola, alm de ser um local que deve favorecer a aprendizagem, tambm espao de convivncia, socializao e incluso.
Ela deve ser um ambiente educativo inclusivo, isso , que apresente uma infraestrutura fsica que possua condies que garantam o acesso e a participao autnoma de todos os alunos s suas dependncias e atividades de formao.
A discusso sobre a acessibilidade na escola, que deve ser compreendida como a possibilidade de promover a todos os estudantes o acesso e a utilizao de ambientes e equipamentos com igualdade, autonomia e segurana faz parte da agenda do
governo federal, que reconhece a necessidade de realizar adequaes arquitetnicas e pedaggicas nas escolas pblicas das redes
municipais, estaduais e do Distrito Federal, com o objetivo de favorecer a igualdade de condies de acesso e permanncia dos
alunos pblico-alvo da educao especial, em suas sedes, assegurando o direito de todos os estudantes compartilharem os espaos
comuns de aprendizagem.
No podemos deixar de pontuar duas informaes importantes sobre esse pblico especfico:
a) de acordo com dados de 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), os deficientes representam 24% da
populao nacional;
b) o nmero de matrculas de estudantes especiais em escolas regulares passou de 262 mil em 2005, para 558 mil em 2011,
conforme tabela a seguir:

Curso PDDE

Tabela13: Evoluo das matrculas escolares de alunos com deficincia

94

Escolas

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Especiais

378.074

375.488

341.781

315.553

252.687

218.271

193.882

Comuns (regulares)

262.243

325.136

304.882

374.537

387.031

484.332

558.423

Fonte: http://g1.globo.com/educacao/noticia/2013/03/mec-diz-que-42-mil-escolas-terao-sala-de-apoio-alunos-deficientes-ate-2014.html

4.2.3. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo

O que o PDDE Escola Acessvel?


Qual a relao entre esse programa e o compromisso que
nosso Pas assumiu em relao ao atendimento das pessoas com deficincia?
Quais so os objetivos e o pblico-alvo desse programa?

Para atender a essa nova demanda, o MEC criou em 2008 o


Programa PDDE Escola Acessvel. Ele tem por objetivo a promoo, com acessibilidade, de alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao,
ao ambiente fsico, aos recursos didticos e pedaggicos e
comunicao e informao.
Esse programa destina recursos financeiros s escolas pblicas das redes municipais, estaduais e do Distrito Federal da
educao bsica, que possuam alunos da educao especial
matriculados em classes comuns e declarados no Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento. Os recursos so transferidos para escolas j contempladas com salas de recursos multifuncionais, por intermdio de suas UExs, para cobertura de
despesas de custeio e capital, seguindo as regras estabelecidas
pelo PDDE.

Como financiada a Escola Acessvel?


Como so efetuados os clculos para repasse dos recursos?
Quais as regras para a utilizao dos recursos?
O que Plano de Ao e qual a sua importncia para a
execuo do Programa?
Como ele deve ser preenchido? Como ocorre sua aprovao?
Como deve ser realizada a prestao de contas dos recursos do Programa?

Observe a tabela abaixo que apresenta, de maneira sinttica, os intervalos de classe e os valores correspondentes a
serem repassados pelo Programa Escola Acessvel.
Tabela 14: PDDE Escola Acessvel - repasse de recursos s UExs

Recursos

Nmero de
Alunos

Custeio R$

Capital R$

Total R$

At 199

6.640,00

1.660,00

8.300,00

200 a 499

8.000,00

2.000,00

10.000,00

500 a 1000

10.000,00

2.500,00

12.500,00

Acima de 1000

12.000,00

3.000,00

15.000,00

Fonte: FNDE.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

4.2.2. PDDE Escola Acessvel: objetivos e pblicoalvo

95

Voc pode perceber, avaliando os dados da tabela, que esto previstos somente quatro intervalos de classe, onde so apresentados quantidade mnima e mxima de alunos. A escola que tiver entre 1 e 199 receber um total de R$ 8.300,00. Desse valor, 80%
devem ser investidos em despesa de custeio e 20% em despesas de capital. J qualquer escola que possua acima de mil alunos
receber, por transferncia via PDDE, R$ 15.000,00.
Quanto utilizao dos recursos financeiros, em relao sua destinao, eles devem promover a acessibilidade e a incluso
escolar de estudantes pblico-alvo da educao especial em classes comuns do ensino regular, devendo ser empregados na
aquisio de:
Quadro 1: Destinao dos recursos do PDDE Escola Acessvel

Finalidade

Categoria
econmica

I materiais e bens e/ou contratao de servios para construo e adequao de rampas, alargamento de portas e passagens, instalao de corrimo, construo e adequao de sanitrios para acessibilidade e colocao de sinalizao visual, ttil e sonora.

Custeio

II cadeiras de rodas, bebedouros acessveis e mobilirios acessveis.

Capital

III outros produtos de alta tecnologia assistiva, isto , produtos industrializados, como recursos tecnolgicos de complexidade mdia/
alta, entre os quais hardware e software, com a finalidade de promover acessibilidade s pessoas com deficincia, no uso das Tecnologias de Comunicao e Informao (TICs), visando sua autonomia, independncia e incluso educacional.

Capital

Fonte: FNDE.

Para executarem os recursos, as UExs devero preencher o Plano de Atendimento detalhadamente, por meio do Simec, disponvel no seguinte endereo: simec.mec.gov.br. Esse Plano dever ser utilizado tambm para o monitoramento da implementao
do Programa.
Vamos descrever um exemplo do processo para favorecer a sua compreenso, cursista.
1 passo: acessar o Sistema Integrado de Monitoramento Execuo e Controle do Ministrio da Educao (Simec), no seguinte
endereo: simec.mec.gov.br.

Curso PDDE

Figura 14: Acesso ao Simec

96

Fonte: FNDE.

2 passo: identificar na Lista de Mdulos, aquele referente Escola Acessvel.

Fonte: FNDE.

3 passo: efetuar o Cadastramento no Simec. Para tanto, clicar em Solicitar Cadastro e preencher os dados solicitados.
Figura 16: Cadastro no Mdulo Escola Acessvel

Fonte: FNDE.

O cadastramento do Plano de Atendimento do Programa Escola Acessvel se divide em duas etapas, organizadas da seguinte
maneira:
:: 1 etapa Dados da escola. As informaes sobre a escola estaro preenchidas e devem ser conferidas. Se necessrio, atualize as informaes alterveis e clique em GRAVAR;
:: 2 etapa Clique na aba Dados do Diretor preencha todos os campos disponveis e ao final clique em GRAVAR.
4 passo: clique na aba Plano de Atendimento e escolha e indique se uma ao de custeio ou de capital, detalhando as
informaes solicitadas. Para discriminar itens de custeio ou capital, consulte a Portaria n 448, de 13/09/2002, do Ministrio da
Fazenda. Em nosso exemplo a Ao de CUSTEIO: aquisio de materiais e bens e/ou contratao de servios para construo e
adequao de rampas, alargamento de portas e passagens, instalao de corrimo, construo e adequao de sanitrios para
acessibilidade e colocao de sinalizao visual, ttil e sonora.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Figura 15: Acesso ao Mdulo Escola Acessvel

97

5 passo: seleo de um item financivel necessrio implementao da ao anteriormente indicada (Exemplo: Material
de construo).
6 passo: especificar o item (exemplo: Saco de Cimento).
7 passo: Identificar a quantidade do item (Exemplo: Quantidade 3).
8 passo: informar valor unitrio do item (Exemplo: Valor
unitrio de Custeio - R$20,00). Esse valor do item descrito (saco
de cimento) ser automaticamente multiplicado pelo valor
indicado na janela quantidade (3) e diminudo do total de
recursos de custeio disponveis.
9 passo: clicar em Salvar, para que o registro do primeiro item financivel para a ao desejada estar efetuado.
Para novos registros, dever repetir o mesmo procedimento.
Podendo ser para a mesma, ou para outras aes. Aps clicar no boto salvar, a ao registrada aparecer automaticamente no campo Aes que promovero acessibilidade ao(s)
estudante(s) pblico-Alvo da educao especial, localizado na
parte inferior da tela

Curso PDDE

importante esclarecer que todo Plano de Atendimento


registrado no Simec passar por dois processos de avaliao:

98

a) validao pelo Secretrio de Educao Municipal,


Estadual ou Distrital, que dever acessar o Simec, clicar no
mdulo Escola Acessvel, selecionar a janela Situao e
a opo Avaliao na Secretaria Municipal ou Estadual, e
clicar em Pesquisar. A tela exibir a relao nominal das
escolas que enviaram o Plano de Atendimento para anlise e validao. Para analisar o plano da escola, o Secretrio
Municipal ou Estadual deve selecionar a escola clicando na
coluna Ao da escola correspondente. O plano de atendimento da escola ser aberto. Devero ser analisados os

dados da escola, do diretor, da parceria e as aes registradas no plano de atendimento da escola. Nesse momento, o
Plano poder ser enviado para:
:: correo (cadastramento), caso haja necessidade de
ajuste a ser feita pela escola ou;
:: envio para avaliao do MEC, caso esteja de acordo
com o plano de atendimento apresentado.
b) avaliao do MEC/Secadi/DPEE ao analisar o Plano de
Atendimento poder propor ajustes ou aprov-lo. No primeiro caso, o Plano de Atendimento ser devolvido Secretaria de Educao a quem compete orientar a escola para
efetuar os ajustes necessrios. No segundo caso, a Secadi/DPEE validar o Plano de Atendimento finalizado pela
Secretaria de Educao.
Em relao ao Plano de Atendimento das escolas, importante pontuar que:
:: quando todos aqueles vinculadas Secretaria de Educao estiverem finalizados (validados pelo MEC/Secadi/
DPEE, caber ao secretrio de educao o encaminhamento formal do Plano de Atendimento Global Consolidado, ao
MEC/Secadi/DPEE.
:: o histrico da tramitao do processo de elaborao,
anlise, aprovao e envio para pagamento, poder ser
acompanhado na opo Histrico.
:: aps sua execuo, a UEx responsvel pela ao caber
efetuar a prestao de contas junto a EEx e as mesmas prestaro contas ao FNDE, conforme regras estabelecidas no
mbito do PDDE.
:: maiores informaes podem ser obtidas no Documento
Orientador do Programa Escola Acessvel de 2013, disponvel
em http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_conte
nt&view=article&id=17428&Itemid=817.

Como o acesso ao Simec depende de senha, no foi possvel


promover uma simulao completa.

Quanto s responsabilidades especficas dos parceiros, destacamos que cabe s UExs elaborar Plano de Atendimento por
meio do Simec, disponvel no stio http://simec.mec.gov.br,
visando facilitar as atividades de monitoramento por parte da
Secadi/MEC.
Aps as informaes apresentadas, podemos afirmar que o
Programa Escola Acessvel constitui uma medida estruturante
para a consolidao de um sistema educacional inclusivo, concorrendo para a efetivao da meta de incluso plena, condio indispensvel para uma educao de qualidade.

4.3. PDDE Escola do Campo


4.3.1. Viso geral do programa

Voc conhece escolas que se localizam em rea rural?


Sabe das inmeras dificuldades enfrentadas por seus
professores e alunos?
J ouviu falar da ao agregada do PDDE denominada
por Programa PDDEEscola do Campo?
Sabe quais so seus objetivos e pblico-alvo?
Quais so as principais regras para o repasse dos recursos desse programa?

Para muitos a educao no meio rural em nosso Pas tem


que percorrer um caminho muito longo e difcil. Ela marcada
pelo insucesso dos aprendizes, obrigados a conviver em salas

multisseriadas, onde se misturam idades e contedos. Os currculos geralmente fogem realidade dos estudantes, sendo
simples cpias daqueles construdos para a escola urbana.
Alm disso, ainda merece considerao a falta de estrutura
dos prdios escolares, muitos deles ainda de taipa e madeira,
sem as condies adequadas de iluminao e circulao de ar.
Faltam materiais pedaggicos, carteiras e muitas vezes at
professores.
Embora a Constituio Federal de 1988 tenha assegurado o
direito educao bsica para todos os brasileiros, abrangendo
todos os nveis e modalidades de ensino, gerando a possibilidade de reposicionar a educao do campo no panorama educacional, e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB Lei
n 9.394/1996) tenha aberto espao inovao pedaggica no
meio rural, reconhecendo a diversidade sociocultural e o direito
igualdade e diferena, preconizando uma formao bsica
que contemple as especificidades regionais e locais, ainda h
muito a ser feito.
Sabe-se que necessrio construir uma escola de qualidade
que assegure o direito de aprender aos sujeitos do campo, na
qual sejam implementadas propostas poltico-pedaggicas e
curriculares sintonizadas com os interesses e as necessidades
das populaes rurais. Enquanto essas mudanas estruturais
no ocorrem, o governo federal mostra-se disposto a desenvolver aes voltadas para a melhoria da qualidade do ensino nas
escolas do ensino fundamental localizadas no campo, buscando
elevar os ndices de desempenho apresentados por seus estudantes e colaborar na superao das desigualdades existentes;
propiciando aos professores e alunos um ambiente escolar
mais seguro e adequado ao aprendizado e socializao.
Nesse contexto foi criado, em 2009, o Programa PDDE-Escola
do Campo, que objetiva promover aes voltadas para a melho-

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Ateno!

99

ria da qualidade do ensino nas escolas pblicas rurais das redes


municipais, estaduais e distrital. Para tanto essas escolas devem
possuir alunos matriculados nas sries iniciais do ensino fundamental, em classes multisseriadas, devidamente declarados no
Censo Escolar. Os recursos financeiros destinados a essas unidades educacionais de ensino devem ser investidos na adequao
e benfeitoria da infraestrutura fsica.

d) devem ser utilizados para contratao de mo de obra


e outras despesas necessrias manuteno, conservao
e pequenos reparos em suas instalaes, bem como aquisio de mobilirio escolar e outras aes de apoio com vistas
realizao de atividades educativas e pedaggicas.

Em relao aos recursos financeiros, importante esclarecer que:

f) as regras de execuo desses recursos so as mesmas


estabelecidas para o PDDE.

a) so condies para o recebimento do recurso que as


escolas pblicas do campo, das redes distrital, estaduais e
municipais, com classes multisseriadas, possuam:
:: UEx com dados atualizados no sistema PDDEWeb e sem
pendncias com prestao de contas de recursos recebidos
conta do PDDE e de suas aes em anos anteriores.
:: entre 10 (dez) e 50 (cinquenta) alunos matriculados nas
sries iniciais do ensino fundamental em classes multisseriadas; ou localizadas em reas de assentamentos, terras indgenas e remanescentes de quilombo.
:: at 80 (oitenta) alunos matriculados nas sries iniciais do
ensino fundamental em classes multisseriadas;
:: edificao prpria da rede pblica.

Curso PDDE

b) so priorizadas, no momento do repasse, as escolas


com matrculas de 15 a 40 alunos e as situadas em terras de
remanescentes de quilombo, indgenas e em reas de assentamentos independentemente do nmero de matrculas.

100

c) o repasse realizado por meio de transferncia de


recursos, nas categorias econmicas de custeio (70% ) e
capital (30%), em conta bancria aberta pelo FNDE.

e) do montante destinado a custeio (70%), at 50% poder ser utilizado para pagamento da mo de obra.

g) as prestaes de contas desses recursos devem ser


realizadas juntamente com as prestaes de contas dos
recursos do PDDE, isto , compondo um nico processo
e constando os valores totais referentes ao somatrio dos
repasses do PDDE e de sua ao Escola do Campo, por meio
do Sistema de Gesto de Prestao de Contas (SiGPC - Contas Online), do FNDE.

4.3.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos


sua execuo

Como so feitos os clculos dos recursos a serem


repassados?
Quanto cada escola participante do PDDEEscola
do Campo pode receber anualmente?
Voc sabe como devem ser utilizados os recursos do
programa?
E se ocorrer saldo de recurso, no que esse pode ser
investido?
O que no pode ser adquirido com os recursos desse programa?

O clculo do recurso muito simples: o montante a ser destinado a cada escola ter como base o quantitativo de alunos matriculados na unidade educacional, conforme demonstrado na tabela abaixo:
Tabela 15: PDDE Escola do Campo - repasse de recursos s UExs

Valor do Repasse (R$)

Intervalo de Classe de
Nmero de Alunos

Custeio R$

Capital R$

Total R$

4 a 50

8.120,00

3.480,00

11.600,00

51 a 150

9.100,00

3.900,00

13.000,00

Acima de 150

10.500,00

4.500,00

15.000,00

Voc entendeu o clculo apresentado na tabela acima, no ? Se avaliarmos a primeira linha, podemos afirmar, por exemplo,
que em uma escola que tenha at cinquenta alunos matriculados e declarados no Censo Escolar, o valor total a ser recebido
de R$ 11.600,00, sendo R$ 3.480,00 para ser investidos em despesa de capital e R$ 8.120,00 em despesa de custeio. Quanto ao
investimento dos recursos, em relao s categorias econmicas de custeio e capital, veja os exemplos no quadro abaixo:
Quadro 2: Exemplo de classificao dos recursos: custeio e capital

Finalidade

Categoria econmica

Aquisio de material de construo (areia, brita, cimento, tijolos, telhas, tinta, etc.).
Instalao de rede hidrulica, de rede eltrica (caixa de luz, fiao, interruptores, etc.), de pias na cozinha e
de loua nos sanitrios (pias e vasos), e ainda, perfurao de poo artesiano ou cisterna no terreno da escola
e colocao de bomba eltrica.

Custeio

Reforma de equipamentos de cozinha (fogo a gs, geladeira, etc.) e de mobilirio escolar (carteiras e mesas
de alunos e professor, quadro, armrio, estante, etc.).

Custeio

Obras de reparo:
Nas paredes internas e externas (reboco, pintura, colocao de rodaps, correo de rachaduras e infiltraes, colocao de azulejos nas partes frias banheiro e cozinha, etc.).
No piso (correo de falhas, rachaduras, buracos; nivelamento, colocao de revestimento, etc.).
Ou de ampliao na rede hidrulica (substituio de encanamento, correo de vazamento, rachaduras,
etc.) e nas instalaes eltricas (internalizao de fiao aparente, substituio de fios desencapados ou
deteriorados, substituio de lmpadas, etc.).
Nas janelas (substituio de vidros quebrados, colocao de fechaduras, tramelas, etc.) e nos telhados (infiltraes, substituio de telhas quebradas, colocao de forro ou laje, etc.).

Custeio

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Fonte: FNDE.

101

Finalidade

Categoria
econmica

Pagamento de mo de obra (servios de pedreiro,


auxiliar de pedreiro, marceneiro, eletricista, bombeiro
hidrulico, etc.) em conformidade com as obras a
serem realizadas (limitado a 50% do valor, incluindo os
impostos e contribuies).

Custeio

Aquisio de material escolar (cartolina, pincel atmico,


lpis de cera, lpis de cor, tinta guache, papelo, cola,
lpis, caneta hidrocor, papel sulfite branco, papel sulfite
colorido, celofane, crepom) para atividades pedaggicas
coletivas desenvolvidas pela escola; utenslios (panelas,
pratos, talheres).

Custeio

Equipamentos para cozinha, como por exemplo, fogo a


gs, botijo, geladeira, prateleiras, etc.

Capital

Mobilirio escola:
Carteiras e mesas para alunos, em conformidade com a
idade e em observncia s normas ergonmicas;
Mesa e cadeira para professor;
Outros mobilirios como quadro, armrio, estante, etc.

Capital

Bomba eltrica para poo artesiano ou cisterna.

Capital

Ateno!

Curso PDDE

proibido adquirir com os recursos PDDEEscola do Campo:


alimentos, acervo bibliogrfico e material didtico-pedaggico, porque esses podem ser obtidos por meio de outras aes
e programas educacionais financiados pelo FNDE.

4.3.3. Parcerias no PDDE Escola do Campo

Fonte: FNDE.

102

Fique atento!

A contratao de servios de mo de obra poder gerar a necessidade de recolhimento de impostos e contribuies. Com relao aos percentuais aplicveis aos tributos, recomenda-se que as
dvidas porventura existentes sejam esclarecidas junto ao rgo
contbil/financeiro da Prefeitura ou Secretaria de Educao da
respectiva rede de ensino a qual a escola esteja vinculada ou junto ao rgo ou entidade arrecadadora dos respectivos tributos.

Alm dos parceiros que destacamos no incio dessa arte


do nosso estudo (EEx, FNDE, UEx, Secadi) que outros parceiros participam e quais suas responsabilidades no contexto
dessa ao?
Qual o papel da comunidade escolar no processo de planejar o uso dos recursos do programa?

Uma importante parceira a comunidade escolar, composta por professores e outros profissionais da escola, alunos, pais
de alunos e moradores da comunidade. Ela, representada pela
UEx, quem deve definir como os recursos devem ser utilizados. Compete comunidade definir as prioridades a serem
atendidas e as suas escolhas precisam constar em ata devidamente lavrada e assinada pelos presentes. As aes definidas (aquisies a serem feitas) formaro o Plano de Ao do
PDDEEscola do Campo. Esta ata dever constar na prestao
de contas, assim como a ata final de execuo, que devero ser
enviadas, juntamente com as fotos da(s) obra(s) realizada(s), se
for o caso, para a Coordenao-Geral de Educao do Campo,
da Secadi/MEC, informando que os servios planejados foram
executados.
Cabe, ainda, comunidade escolar, representada na UEx:
:: verificar a qualidade do material adquirido para realizao das obras de reparo.

Alm das responsabilidades gerais j apresentadas, cabe


tambm s EExs disponibilizar um engenheiro ou, se no houver, um tcnico em edificaes para acompanhar a realizao
das obras e dos servios, sobretudo em relao segurana das
instalaes, qualidade do servio realizado e ao cumprimento
dos prazos.
Pensando em orientar as UExs, o FNDE listou nove recomendaes gerais importantes a serem observadas na execuo
do PDDEEscola do Campo:
1) Os servios de melhoria e reparos nas instalaes da
escola podem ser realizados por meio de mutiro. Esta
uma forma de baratear o custo final e, assim, permitir que
o recurso seja utilizado para outras aes ou aquisies,
sempre em proveito da escola.
2) Valorizar, nas aes adotadas, o conhecimento local e
as caractersticas culturais das edificaes locais.
3) Na contratao de servios (de pedreiros, ajudantes e
auxiliares de servio, marceneiros, eletricista, etc.), dar pre-

ferncia a profissionais da prpria comunidade escolar, desde que comprovada a competncia e o comprometimento
com a melhoria da escola.
4) Levar em considerao as exigncias climticas de frio
e umidade, ciclo das chuvas, etc.
5) Utilizar materiais em conformidade com as caractersticas locais e, de preferncia, que possam ser adquiridos no
comrcio local. Isso porque, alm da possibilidade de negociar um preo melhor, uma vez que se destinam melhoria
da escola, os recursos permanecem na localidade e ajudam
a dinamizar a economia da comunidade.
6) Buscar a utilizao de materiais em conformidade com
orientaes ambientais; isto , empregar materiais de maior
durabilidade e que no sofram processos de aquecimento
excessivo nos meses quentes e mais resistentes a baixas
temperaturas durante o inverno (sobretudo telhas, tijolos,
pisos, etc.).
7) Fica vedada a aquisio e utilizao de materiais feitos
a partir de amianto, tais como telhas e caixas dgua j que
esse tipo de material perigoso para a sade.
8) As compras devero ser, preferencialmente, realizadas
no Municpio, ou mesmo na prpria comunidade, respeitada a otimizao do recurso (busca do menor preo sem
prejuzo qualidade do produto ou bem a ser adquirido), a
partir de 3 (trs) oramentos.
9) importante realizar o registro fotogrfico das obras e
reparos realizados, bem como da instalao dos equipamentos adquiridos. Dessa forma, ser possvel atestar a melhoria
na qualidade do ambiente escolar propiciada pelas aes,
bem como registrar que os recursos foram gastos de forma
adequada. necessrio que a escola seja fotografada antes
e ao final das aes do PDDEEscola do Campo. As fotos
devem integrar o relatrio final de prestao de contas.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

:: verificar a qualidade dos equipamentos adquiridos


(mobilirio escolar, utenslios de cozinha, etc.).
:: verificar se o servio contratado de qualidade, tendo
em vista a durabilidade da interveno e a segurana dos
alunos e professores, bem como se foi realizado no prazo
estabelecido e em conformidade com o que foi estipulado.
:: acompanhar a prestao de contas e atestar se o recurso foi gasto estritamente com as aes de melhoria da
infraestrutura da escola localizada no campo para a qual
se destinava, de acordo com o Plano de Ao definido pela
comunidade.
:: participar ativamente da gesto do Plano de Ao e
atestar se as aquisies e servios contratados encontram
em conformidade com o Plano.

103

Aps essas informaes, certamente voc conseguiu perceber a importncia dessa ao que pretende apoiar milhares
de escolas rurais em todo o territrio nacional, e dar ao aluno
residente no campo e aos professores que trabalham nessas
unidades de ensino um ambiente escolar mais seguro e adequado ao aprendizado e socializao.
Fique atento!
importante esclarecer que podem ser criadas novas modalidades de repasse dentro do PDDE, atingindo algumas ou muitas unidades executoras, dependendo da situao, da regio
ou do objetivo da ao implementada. O importante que
esses recursos adicionais devem ser executados com a mesma responsabilidade administrativa e social e ter suas contas
fiscalizadas com a mesma ateno da sociedade.

4.4. PDDE Mais Cultura nas Escolas

Curso PDDE

Qual a importncia da cultura para a formao dos atores envolvidos com a escola?
O que so territrios educativos?

104

Para expandir a formao bsica de brasileiros e brasileiras


alm dos muros escolares e ampliar o repertrio de formao
cultural de estudantes, professores e comunidades escolares,
o Ministrio da Cultura (MinC) e o Ministrio da Educao
(MEC) lanaram em 2012 o Programa Mais Cultura nas Escolas. Pode-se afirmar que esse programa o encontro de projetos pedaggicos de escolas da rede pblica com experincias culturais e artsticas diversas. um convite construo de
processos educativos abrangentes e colaborativos iniciativas
culturais e artsticas, comunidade e escola, marcando o incio
de interseces estratgicas entre os Planos Nacionais de Educao (PNE) e Cultura (PNC). Esse programa, na verdade, busca

reconhecer e contribuir para a formao de territrios educativos nas escolas, isso , locais onde saber formal, saberes
comunitrios, prtica artstica e cultural trabalham de modo
integrado.

O que o PDDEMais Cultura nas Escolas?


Quais so seus objetivos?
Por que investir recursos para realizar aes de apoio s
melhorias previstas no programa?
H alguma condio para recebimento dos recursos?
Quais so os passos para as escolas garantirem o atendimento?
O que so os Planos de Atividade Cultural da Escola?
Qual sua importncia? Como devem ser construdos?

O Mais Cultura nas Escolas tem por principal objetivo fomentar aes que promovam o encontro entre experincias culturais e artsticas em curso na comunidade local e o projeto pedaggico de escolas pblicas. As atividades previstas devero:
I. desenvolver processos artsticos e culturais contnuos,
podendo ser realizadas dentro do espao escolar, de acordo
com a disponibilidade da escola, ou fora dele, sob orientao pedaggica da escola.
II. contribuir para a promoo e reconhecimento de
territrios educativos por meio da integrao dos espaos
escolares com equipamentos pblicos, espaos culturais
diversos, centros culturais, bibliotecas pblicas, praas,
parques, museus e cinemas, valorizando o dilogo entre
saberes comunitrios e escolares.
III. procurar integrar espaos escolares com espaos culturais diversos, como equipamentos pblicos de promoo
cultura, centros culturais, bibliotecas pblicas, pontos de
cultura, praas, parques, museus e cinemas.

quantidade em 2014. Esses planos devero considerar, com


base na realidade escolar, nove eixos temticos, podendo ser
escolhidas uma ou mais das seguintes opes:
1) residncia de artistas para pesquisa e experimentao
nas escolas: propostas com artistas do campo da arte contempornea de diferentes segmentos e linguagens, que por
meio da residncia artstica promovam intercmbio cultural
e esttico contnuo entre o artista proponente e a escola,
devendo as aes propostas romper os limites socialmente
determinados nas linguagens artsticas, entre arte consagrada e cultura popular, valorizando a inovao, e, concomitantemente, potencializar as escolas como espaos de
experimentao e de reflexo artstica.
2) criao, circulao e difuso da produo artstica: atividades de formao cultural e aprendizado que compreendam as manifestaes populares e eruditas que fazem
uso de linguagens artsticas como artes cnicas (circo, teatro, dana, mmica, pera), audiovisual (cinema, vdeo, TV),
msica, artes da palavra (literatura, cordel, lendas, mitos, dramaturgia, contao de histrias), artes visuais (artes grficas,
pintura, desenho, fotografia, escultura, grafite, performance,
intervenes urbanas).
3) promoo cultural e pedaggica em espaos culturais: atividades de formao cultural e aprendizado que
promovam aes contnuas de atividades artstico-pedaggicas em espaos culturais diversos como centros culturais,
bibliotecas pblicas e/ou comunitrias, pontos de cultura,
praas, parques, teatros, museus e cinemas.
4) educao patrimonial patrimnio material e imaterial, memria, identidade e vnculo social: atividades participativas de formao cultural e aprendizado que promovam
vivncias, pesquisas e valorizao de bens culturais de natureza material e imaterial referentes memria e identidade cultural dos variados segmentos da populao brasileira,
como os monumentos e obras de arte, os modos de vida, as

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

So seus objetivos especficos:


:: desenvolver atividades que promovam a interlocuo
entre experincias culturais e artsticas locais e o projeto
pedaggico das escolas pblicas.
:: promover, fortalecer e consolidar territrios educativos,
valorizando o dilogo entre saberes comunitrios e escolares, integrando na realidade escolar as potencialidades
educativas do territrio em que a escola est inserida.
:: ampliar a insero de contedos artsticos que contemplem a diversidade cultural na vivncia escolar, bem como o
acesso a diversas formas de linguagens artsticas.
:: proporcionar o encontro da vivncia escolar com as
manifestaes artsticas desenvolvidas fora do contexto
escolar.
:: promover o reconhecimento do processo educativo
como construo cultural em constante formao e transformao.
:: fomentar o comprometimento de professores e alunos
com os saberes culturais locais.
:: integrar experincias artsticas e culturais locais no projeto poltico pedaggico das escolas pblicas, contribuindo
para a ampliao do nmero de agentes sociais responsveis pela educao no territrio.
:: proporcionar aos alunos vivncias artsticas e culturais
promovendo a afetividade e a criatividade existentes no
processo de ensino e aprendizagem.
O Programa vai possibilitar a artistas e iniciativas culturais a
elaborao de projetos em parceria com escolas pblicas, em
todo o Pas, dialogando com suas propostas pedaggicas. As
atividades sero desenvolvidas dentro ou fora da escola durante
o ano letivo, por no mnimo seis meses e no mximo dez.
Cabe lembrar que o programa financiar 5 mil projetos
(Planos de Atividade Cultural da Escola) em 2013 e a mesma

105

Curso PDDE

106

festas, as comidas, as danas, as brincadeiras, as palavras e


expresses, saberes e fazeres da cultura brasileira, podendo
incluir produo de materiais didticos, realizao de oficinas de transmisso de saberes tradicionais, pesquisas em
arquivos e locais referenciais para a histria e a identidade
local, regional e nacional, entre outras atividades.
5) cultura digital e comunicao: atividades de formao
cultural e aprendizado que abranjam desde tcnicas de
comunicao mais tradicionais (como orais e gestuais) at
as mais contemporneas, entre as quais ambientes digitais
que utilizem, preferencialmente, software livre, internet
e mdias diversas multimdia, rdio e TV comunitrias,
videoclipe, vdeo arte, web arte para democratizao da
produo, acesso, registro e divulgao da informao e
contedos culturais.
6) cultura afro-brasileira: atividades de formao cultural
e aprendizado que valorizam o conjunto de manifestaes
culturais que contenham elementos das culturas africanas
e cultura afro-brasileira (msica, dana, folclore, festas,
culinria, linguagem, entre outros).
7) culturas indgenas: atividades de formao cultural e
aprendizado que valorizam o conjunto de manifestaes
culturais indgenas em suas diversas etnias (msica, dana,
folclore, festas, culinria, linguagem, entre outros).
8) tradio oral: atividades de formao cultural e
aprendizado que valorizam a transmisso de saberes feita
oralmente por mestres e gris, abrangendo a cultura das
comunidades tradicionais, seus costumes, memria, contos populares, lendas, mitos, provrbios, oraes, adivinhas,
romanceiros e outros.
9) educao museal: atividades de identificao,
pesquisa, seleo, coleta, preservao, registro, exposio
e divulgao de objetos, expresses culturais materiais e

imateriais e de valorizao do meio-ambiente e dos saberes da comunidade, bem como a utilizao de ferramentas
educacionais para a interpretao e difuso do patrimnio
cultural; prticas museais que possibilitam comunidade
escolar e territrios educativos experimentarem situaes
de ensino/aprendizagem relacionadas fruio da memria e construo da cidadania cultural; museus escolares
como espaos dialgicos que permitem a interdisciplinaridade de diferentes reas do conhecimento ligadas realidade escolar e ao seu entorno.
Esto aptas a se inscrever no programa 34 mil escolas pblicas das redes municipais, estaduais e do Distrito Federal, que
possuam alunos matriculados no ensino fundamental e mdio
registrados no Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento, selecionadas pela Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (SEB/MEC) e que participam dos programas
Mais Educao e Ensino Mdio Inovador, contempladas em
2012, alm de artistas e iniciativas culturais.
As UExs, representativas das escolas pblicas, para serem
contempladas com recursos destinados implementao do
Mais Cultura nas Escolas, devero preencher seus dados e da
iniciativa cultural parceira no Simec (http://simec.mec.gov.
br/), no Mdulo Mais Cultura, bem como, anexar os seguintes
documentos:
a) portflio da entidade parceira, contendo o resumo de
atividades j realizadas e respectivas comprovaes e registros.
b) Plano de Atividade Cultural, que deve ser elaborado
conjuntamente com a entidade parceira.
Aps o preenchimento dos dados e anexao dos documentos, a prxima etapa encaminh-los, por meio do mesmo sistema, s prefeituras municipais ou s secretarias distrital

e estaduais de educao s quais estejam vinculadas, para


uma avaliao preliminar e aprovao, para ento ser remetido, tambm via Simec apreciao.
O processo de avaliao desses planos ser conduzido pelo
MinC e pelo MEC, e todos as propostas apresentadas recebero pareceres de especialistas referentes qualidade cultural e
sero homologados por comisso interministerial, compostas
por tcnicos do MinC e MEC.

da Escola e o Termo de Parceria de que trata o pargrafo


anterior, preench-los e devolv-los EEx, que se encarregar
de processar as informaes neles contidas.

4.4.1. Operacionalizao

As iniciativas culturais parceiras so pessoas fsicas ou jurdicas, grupos formais ou informais artistas, grupos culturais,
pontos de cultura, museus, bibliotecas, espaos culturais
diversos, que trabalhem com artes visuais, audiovisual, circo,
cultura afro-brasileira, cultura digital, culturas indgenas, culturas populares, dana, livro e leitura, moda, msica, patrimnio material e imaterial e/ou teatro que validarem o Termo
de Parceria disponibilizado no Simec.

Os valores sero repassados s propostas selecionadas, via


PDDE/ FNDE, e sero destinados recursos financeiros de custeio
e capital, por intermdio de suas Unidades Executoras Prprias
(UEx), s escolas.
Fique atento!
O Plano de Atividade Cultural da Escola elaborado pelas UExs,
conjuntamente com as iniciativas culturais parceiras, aprovado
pela prefeitura, secretaria distrital ou estadual validado no
Simec por representante(s) da Secretaria de Polticas Culturais
do Ministrio da Cultura (SPC/MinC) e da Secrtaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (SEB/MEC), constitui condio essencial para a liberao dos recursos pelo FNDE.
As UExs e iniciativas culturais parceiras que no tenham acesso
Internet devero solicitar EEx o Plano de Atividade Cultural

As questes que se apresentam, em relao aos recursos do


Mais Cultura, so as mesmas relativas aos outros programas
agregados do PDDE:

Qual o valor destinado s escolas beneficirias?


Como ele calculado? Como o recurso est distribudo?
Como ele deve ser investido?
O que deve ser feito com os saldos financeiros resultantes
da no utilizao total dos recursos?
Em relao utilizao dos recursos e a prestao de contas, como a mesma deve ser entregue?
Para qual rgo do governo federal?
Como esclarecer outras dvidas sobre o Mais Cultura nas
Escolas?

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Observao!

107

Como em outras aes vinculadas ao PDDE, no Programa


Mais Cultura nas Escolas so transferidos recursos de custeio
e capital, de acordo o Plano de Atividade Cultural da Escola
cadastrado no Simec. Esses so repassados em parcela nica s
UExs, por meio de conta bancria especfica aberta pelo FNDE,
e seu clculo leva em considerao o nmero total de alunos
matriculados nos ensinos fundamental e mdio, registrados
no Censo Escolar do ano anterior ao da efetivao do repasse.
Observe na tabela a seguir os intervalos considerados para
a transferncia e os valores repassados nas duas categorias
econmicas de custeio e de capital.
Tabela 16: Valores de repasse do PDDE Mais Cultura s UExs

Valor do Repasse (R$)

Nmero de
Alunos

Custeio R$

Capital R$

Total R$

At 500

18.000,00

2.000,00

20.000,00

501 a 1.000

18.500,00

2.500,00

21.000,00

Acima de 1.000

19.000,00

3.000,00

22.000,00

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

108

Os recursos devero ser executados de forma a garantir o


desenvolvimento de atividades do Mais Cultura nas Escolas
pelo perodo mnimo de 6 meses letivos a contar do ms da
efetivao do repasse, ainda que no consecutivos, e de acordo
com o Plano de Atividade Cultural da Escola aprovado pela SEB/
MEC e pela SPC/MinC. Eles devem ser empregados em:
:: aquisio de materiais de consumo;
:: contratao de servios culturais de formao, produo e disseminao de contedos culturais e artsticos
necessrios s atividades previstas;

:: contratao de servios diversos relacionados s atividades culturais;


:: locao de instrumentos, transporte, equipamentos;
:: aquisio de materiais permanentes.
Como em outras aes agregadas, o saldo financeiro proveniente da no utilizao total dos recursos, respeitadas as categorias econmicas de custeio e capital, poder ser empregado
na aquisio de materiais de consumo, na contratao de servios e na aquisio de materiais permanentes complementares, necessrios realizao de atividades do Mais Cultura nas
Escolas.
Ainda, as prestaes de contas dos recursos do Programa
devem ser elaboradas juntamente com as prestaes de contas dos recursos da Educao Integral (Mais Educao e Escola
Aberta), seguindo os moldes e procedimentos estabelecidos
pelas normas do PDDE, constante do Manual de orientao
para execuo do PDDE Educao Integral, disponvel no site
www.fnde.gov.br.

4.4.2. Participantes e responsabilidades

Quais so os parceiros na execuo do PDDE Mais


Cultura nas Escolas?
Quais so as responsabilidades dos rgo pblicos
envolvidos?
E das UExs, EExs e entidades culturais?

Para a sua realizao, a ao PDDE Mais Cultura, alm das


EExs, FNDE, UExs e a SEB, envolve duas outras instncias, conforme demonstrado na figura a seguir.

Figura 17: Participantes do PDDE Mais Cultura nas Escolas

6. Iniciativas
Culturais
Parceiras

:: validar o Termo de Parceria por intermdio do Simec.

PDDE Mais
cultura nas
Escolas

:: fornecer, UEx parceira, informaes pertinentes ao


Mais Cultura nas Escolas.
1. SEB/MEC

5. EExs

:: comprovar histrico de atuao relacionado cultura.

2. SPC/MinC

:: elaborar e executar o Plano de Atividade Cultural da


Escola, juntamente com a UEx parceira.
:: disponibilizar, quando for o caso, estrutura fsica e materiais necessrios realizao das atividades de acordo com o
Plano de Atividade Cultural da Escola validado.

4. UExs

3. FNDE

Fonte: FNDE.

Essas duas novas instncias so o SPC/MinC e as Iniciativas


Culturais Parceiras, cujas atribuies ss as seguintes:
a) SPC/MinC:
:: definir, juntamente com a SEB/MEC, a lista das escolas
passveis de serem contempladas com os recursos da ao.
:: validar com a SEB/MEC os Planos de Atividade Cultural
da Escola elaborados pelas UExs e aprovados pelas prefeituras municipais, secretarias distrital ou estaduais (EEx).
:: acompanhar o desenvolvimento das aes do Mais Cultura nas Escolas.
:: mobilizar artistas, grupos culturais formais e informais,
espaos culturais diversos, equipamentos pblicos, centros
culturais, bibliotecas pblicas, pontos de cultura, praas, parques, museus e cinemas para que firmem parcerias com as
escolas contempladas.
b) Iniciativas culturais parceiras:

Para a realizao do Mais Cultura nas Escolas preciso que


as EExs remetam SEB/MEC, por intermdio do Simec, os Planos de Atividade Cultural da Escola aprovados, elaborados pelas
UExs das escolas participantes do programa e nesse sentido,
compete especificamente s UExs:
:: encaminhar, por intermdio do Simec, EEx a qual se
vinculam as escolas que representam, o Plano de Atividade
Cultural da Escola, elaborado conjuntamente com as iniciativas culturais parceiras, para serem contempladas com os
recursos da ao.
:: fornecer s iniciativas culturais parceiras informaes
sobre a realidade escolar que forem pertinentes ao Mais Cultura nas Escolas.
:: divulgar, em destaque, os nomes e logotipos do Ministrio da Cultura e do Ministrio da Educao, dos Programas
Mais Educao, Ensino Mdio Inovador e Mais Cultura nas
Escolas e do Governo Federal, na sede das escolas beneficirias, em todos os atos de promoo e divulgao da proposta educacional apresentada e em eventos e aes deles
decorrentes.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

:: elaborar e validar com a UEx parceira o Relatrio Final de


Execuo das Atividades do Mais Cultura nas Escolas.

109

:: elaborar e validar, com as iniciativas culturais parceiras,


Relatrio Final de Execuo das Atividades do Mais Cultura
nas Escolas, conforme modelo disponvel no Simec.
Ateno!
Para maiores informaes sobre o programa, acessar, respectivamente, a resoluo e o manual do Mais Cultura nas Escolas em www.cultura.gov.br e www.simec.mec.gov.br .

4.5. PDDE Escolas Sustentveis


4.5.1. Viso geral do programa

Curso PDDE

110

O que sustentabilidade?
Qual a relao entre os macro objetivos da ONU para o
milnio e escolas sustentveis?
O que o PDDE Escolas sustentveis? Quais so seus
objetivos, fundamentos e pblico-alvo?
Quais so as escolas que podem participar do programa?

Os 191 pases-membros ONU, durante a Cpula do Milnio,


em setembro de 2000, aps uma anlise dos maiores problemas
globais, definiu um conjunto de oito macro-objetivos (voltados
basicamente para as reas de sade, renda, educao e sustentabilidade) a serem alcanados pelas naes at 2015, com a
finalidade de tornar o mundo um lugar mais justo, solidrio e
melhor para se viver. O stimo objetivo, Garantir a sustentabilidade ambiental, prev a necessidade de adoo de programas
de coleta seletiva e reciclagem, suporte a projetos de pesquisa
na rea ambiental e estmulo a prticas sustentveis, que devem
ser divulgadas em empresas, escolas e comunidades. Para esse
objetivo ser alcanado, necessrio integrar os princpios do
desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais.

Se pensarmos na questo da necessidade de se estimular


prticas sustentveis, podemos definir sustentabilidade como
aes e atividades humanas que visam suprir as necessidades
atuais dos seres humanos, sem comprometer o futuro das prximas geraes. Ou seja, ela est diretamente relacionada ao
desenvolvimento econmico e material sem agredir o meio
ambiente, usando os recursos naturais de forma inteligente para
que eles se mantenham no futuro.
Nesse contexto, podemos afirmar que uma escola sustentvel aquela que desenvolve uma cultura de fortalecimento de
hbitos e comportamentos sustentveis, isso , ela se organiza
para aprender, em dilogo permanente, com a comunidade
onde est inserida, estimulando a mudana de comportamento, promovendo atitudes e prticas sustentveis entre alunos,
professores, funcionrios e membros da comunidade escolar,
bem como, buscando a melhoria dos indicadores de sustentabilidade, como: consumo de gua e energia, minimizao de
resduos slidos e respeito biodiversidade.
A definio do MEC para escola sustentvel a seguinte:

[...] so considerados espaos educadores sustentveis instituies de ensino que desenvolvem processos educativos
permanentes e continuados, capazes de sensibilizar a comunidade escolar para a construo de uma sociedade de direitos, ambientalmente justa e sustentvel, fomentando aes
que abranjam as dimenses currculo, gesto e espao fsico e
compensem seus impactos ambientais com o desenvolvimento de tecnologias apropriadas, de modo a garantir qualidade
de vida s presentes e futuras geraes, na intencionalidade
de educarem para a sustentabilidade socioambiental, tornando-se referncia em seu territrio.
Resoluo CD/FNDE n 18, de 21 de maio de 2013, art. 2, 1.

:: o governo federal percebe a necessidade de apoiar as


escolas pblicas em sua transio para se tornarem espaos
educadores sustentveis, apoiando aes que abranjam as
dimenses de gesto, currculo e espao fsico, para que as
escolas pblicas se organizem para educarem para a sustentabilidade socioambiental.
:: a importncia de promover condies para a implementao e o fortalecimento de Comisses de Meio Ambiente e
Qualidade de Vida nas Escolas (Com-Vida), como espaos de
gesto democrtica e de respeito diversidade sociocultural e aos direitos humanos, visando promoo da sustentabilidade socioambiental nas escolas.
O objetivo do programa favorecer a melhoria da qualidade de ensino e a promoo da sustentabilidade socioambiental nas unidades escolares. As escolas pblicas municipais, estaduais e distritais que possuam alunos matriculados
na educao bsica, de acordo com dados extrados do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse recebero recursos
financeiros de custeio e de capital, por meio do PDDE, que
devem ser aplicados na incluso da temtica socioambiental
no projeto poltico-pedaggico da escola; no apoio criao e
o fortalecimento de comisses de meio ambiente e qualidade
de vida (Com-vida) e na adequao do espao fsico da escola
de maneira a aprimorar a destinao de resduos e obter eficincia energtica, entre outras iniciativas.

O atendimento com essa ao dar-se- a escolas selecionadas pela Secadi/MEC e esses estabelecimentos devem formalizar a adeso online ao programa no Simec, observando-se os
prazos estabelecidos nas resolues.

4.5.2. A operacionalizao do Programa Escolas


Sustentveis

Como realizado o clculo do valor destinado s escolas beneficirias?


Como devem ser investidos os recursos do programa?
Qual a regra para os saldos financeiros resultantes da no
utilizao total dos recursos?
Em relao utilizao dos recursos e prestao de contas, como se do esses processos?

As aes passveis de financiamento tm por finalidade:


:: apoiar a criao e o fortalecimento da Comisso de
Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola (Com-Vida)
que, entre outras atribuies, deve promover o dilogo e
pautar decises sobre a sustentabilidade socioambiental, a
qualidade de vida, o consumo e alimentao sustentveis e
o respeito aos direitos humanos e diversidade.
:: adequar o espao fsico, visando destinao apropriada de resduos da escola, eficincia energtica, uso
racional da gua, conforto trmico e acstico, mobilidade
sustentvel e estruturao de reas verdes.
:: promover a incluso da temtica socioambiental no
projeto poltico-pedaggico da escola.
Os recursos transferidos, respeitadas as categorias econmicas (Custeio e Capital) e observadas as descries do Manual
Escolas Sustentveis, devero ser empregados em um ou mais
dos seguintes itens:

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Para favorecer essas aes, foi criado em 2013, o Programa


PDDE Escolas Sustentveis, que est fundamentado, principalmente, nos seguintes fatores:
:: a educao ambiental reconhecida como componente essencial e permanente na educao nacional,
devendo estar presente, de forma articulada, em todos os
nveis e modalidades do processo educativo, em carter
formal e no formal.

111

:: contratao de servios de terceiros para realizao de


oficinas de formao sobre criao e fortalecimento da Com-Vida na Escola, implementao de tecnologias ambientalmente sustentveis e planejamento participativo, bem como
para elaborao de estudos de diagnstico e anlise da situao da escola e de avaliao de viabilidade de intervenes
arquitetnicas com base em critrios de sustentabilidade
socioambiental e para a execuo das obras identificadas
como prioritrias;

equipamentos no poluentes e/ou com reduzida toxidade, em


parte ou no todo reciclados ou reciclveis, que minimizem o
consumo de gua ou energia eltrica, sejam provenientes da
economia local, entre outros atributos que concorram para a
sustentabilidade socioambiental na escola, considerando os
processos de extrao, fabricao, utilizao e descarte.

:: aquisio de materiais de construo e bens produzidos


de acordo com normas e critrios ambientalmente sustentveis, de forma a viabilizar opes mais eficientes no uso
de gua, energia, conforto trmico e acstico, mobilidade e
destinao adequada de resduos.

1. Os recursos financeiros transferidos sero depositados em


conta bancria especfica aberta pelo FNDE, na mesma agncia
bancria depositria dos recursos do PDDE.

:: aquisio de equipamentos necessrios estruturao


e funcionamento da Com-Vida na Escola.

Curso PDDE

:: aquisio de materiais didtico-pedaggicos que tratem de temticas voltadas s mudanas ambientais globais,
sustentabilidade, aos espaos educadores sustentveis,
bem como queles que estimulem o reconhecimento e o
respeito diversidade cultural e aos direitos humanos.

112

Seguindo as orientaes da execuo do PDDE, no momento da realizao de pesquisas de preos para aquisio de
materiais e bens ou prestao de servios com recursos liberados para o Programa Escola Sustentvel, essas pesquisas
devem ser realizadas junto ao maior nmero possvel de fornecedores e/ou prestadores que atuem nos ramos relacionados
com a natureza do produto e/ou do servio a ser adquirido e/
ou contratado, sendo obrigatria a avaliao de, no mnimo,
3 (trs) oramentos a fim de evitar quaisquer favorecimentos
e a garantir a escolha da proposta mais vantajosa. Tambm
devem ser considerados os critrios ambientais para seleo
das propostas, dando-se preferncia compra de materiais e

Ateno!

2. Para fins de operacionalizao e monitoramento dos repasses pelo FNDE, identificao das contas bancrias especficas,
bem como para execuo e prestaes de contas dos recursos pelas entidades beneficirias, os repasses financeiros de
que trata essa resoluo integraro a ao denominada PDDE
Qualidade.
3. O detalhamento de outros aspectos relativos execuo
dos recursos de que trata esta Resoluo, esto descritos no
Manual Escolas Sustentveis, disponvel no site www.fnde.
gov.br.
4. vedada a contratao de professores e funcionrios da
unidade escolar para realizao dos servios que devero ser
realizados por terceiros, detalhados anteriormente.

A relao nominal das escolas beneficirias ser encaminhada pela Secadi/MEC ao FNDE e divulgada no site www.
fnde.gov.br. As escolas sero contempladas por ordem de
adeso, mediante insero de dados e documentos necessrios (ata de reunio de planejamento da comunidade escolar
e Plano de Ao), indicados no mdulo Escolas Sustentveis
no Simec. J os recursos de custeio e capital sero calculados

de acordo com o nmero de alunos matriculados na educao


bsica da unidade educacional, segundo dados extrados do
Censo Escolar do ano anterior ao do repasse. Observe a tabela
a seguir.
Tabela 17: Valores de repasse do PDDE Escolas Sustentveis s UEx

Custeio (80%) Capital (20%)

4.6.1 Origem do PDE Escola

Como surgiu o PDE Escola?


Qual seu principal objetivo?
Quais as fases do planejamento estratgico da escola?
Qual a importncia desse planejamento?

Total R$

At 199

6.400,00

1.600,00

8.000,00

200 a 499

8.000,00

2.000,00

10.000,00

500 a 999

9.600,00

2.400,00

12.000,00

Acima de 999

11.200,00

2.800,00

14.000,00

Fonte: FNDE.

A transferncia de recursos ficar condicionada ao:


:: recebimento pela Secadi/MEC, via Simec, no prazo
estabelecido em resoluo, de cpia da ata de reunio de
planejamento da comunidade escolar, a ser remetida pela
UEx, acompanhada do Plano de Ao elaborado de acordo
com as orientaes do Manual Escolas Sustentveis.
:: encaminhamento, ao FNDE, pela Secadi/MEC, da relao nominal das escolas a serem atendidas.
Para a realizao do PDDE Escolas Sustentveis, alm das
responsabilidades gerais das UExs, cabe destacar que elas so
responsveis pela realizao do planejamento e registro em ata
das aes do Plano de Ao e envio pelo Simec Secadi/MEC.

Em 1998, o governo brasileiro firmou acordo de emprstimo


com o Banco Mundial com o qual financiaria o ento Programa
Fundescola, tendo como como principais objetivos melhorar
a gesto escolar, a qualidade do ensino e a permanncia das
crianas nas escolas pblicas de ensino fundamental regular
nos estados das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Naquele momento, o Plano de Desenvolvimento da Escola
(PDE) era uma importante ao do programa e previa que as
unidades escolares realizassem um planejamento estratgico visando melhoria da qualidade do ensino, elaborado de
modo participativo com a comunidade escolar (equipe escolar,
pais e alunos). De acordo com essa orientao, a Escola definiria
seus valores, sua viso de futuro, sua misso e seus objetivos e,
tomando por base essas definies, realizaria o planejamento
das atividades a serem desenvolvidas.
Segundo direcionamentos governamentais, o PDE passa
por trs fases: o diagnstico da escola (como ela funciona,
quem participa, quantos alunos e funcionrios, quais so as
principais dificuldades e foras), a sntese do diagnstico da
escola (um resumo esquemtico, quase que como uma lista de
pontos positivos e negativos sobre o que necessrio melhorar). E ento se chega terceira fase: o plano de ao da escola.
At 2005, o PDE era destinado exclusivamente s unidades
escolares de ensino fundamental localizadas nas chamadas

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Nmero de
Alunos

Valor do Repasse (R$)

4.6. PDE Escola

113

"Zonas de Atendimento Prioritrio" (ZAPs) das regies acima


citadas. Estas zonas eram escolhidas entre aquelas com baixos ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) e abrangiam
um nmero restrito de escolas e municpios (em mdia, 3.800
escolas e 450 municpios, entre 2000 e 2007).
Em 2006, aps a divulgao dos resultados da primeira
rodada do Ideb (relativo ao perodo 2005), o Ministrio da
Educao entendeu que seria necessrio que todas as escolas
com os Idebs mais crticos de todas as unidades federativas
adotassem o PDE Escola como instrumento de planejamento.
A partir desse momento, ocorreu um aumento substancial do
pblico-alvo dessa ao. Por exemplo, em 2009, 27.885 escolas das redes estaduais e municipais foram priorizadas. J em
2010, este nmero foi de 22.002 escolas pblicas, as quais se
distribuam em 4.133 municpios e correspondiam a cerca de
17% da rede pblica.

4.6.2. PDE Escola: dos objetivos operacionalizao

?
Curso PDDE

Como o PDE Escola executado?


Qual o critrio usado pelo MEC para selecionar as escolas
que participaro do Programa?

114

Atualmente, o PDE Escola tem por objetivo concorrer para


a melhoria do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) em escolas de educao bsica de todas as regies
brasileiras, isso , o programa destinar recursos financeiros de
custeio e capital, por intermdio do PDDE, s escolas pblicas
de educao bsica cujo Ideb 2009 tenha sido igual ou inferior
mdia nacional (4,4 nos anos Iniciais e 3,7 nos anos finais) e
que estejam contempladas em uma das situaes previstas a
seguir:

I. elaboraram seu Plano de Desenvolvimento da Escola


no sistema online PDE Interativo; tiveram seu plano aprovado por suas respectivas EExs e validado pela SEB/MEC; e
no tiveram o repasse de recursos efetivado em 2011 por
questes tcnicas relacionadas ao processo de abertura de
conta promovido pelo FNDE, conforme listagem disponvel
no site do MEC, desde que comprovadas a tempestividade
e a regularidade dos procedimentos de adeso, habilitao
e prestao de contas, na forma prevista pelo ato normativo
do programa vigente poca. Essas escolas esto dispensadas da elaborao e remessa de um novo plano.
II. elaboraram seu Plano de Desenvolvimento da Escola
no sistema online PDE Interativo; tiveram seu plano aprovado por suas respectivas EExs e validado pela SEB/MEC, em
2011, e foram contempladas com recursos financeiros da
parcela principal naquele exerccio para concretizar o referido plano, s quais ser destinado valor correspondente
parcela complementar. Essas escolas devero submeter
apreciao da SEB/MEC o plano j aprovado, com os ajustes
referentes parcela complementar que se fizerem necessrios.
III. elaboraram seu Plano de Desenvolvimento da Escola
no sistema online PDE Interativo; tiveram seu plano aprovado por suas respectivas EExs e validado pela SEB/MEC, em
2011, e no foram contempladas com recursos financeiros naquele exerccio para concretizar o referido plano, s
quais ser destinado o mesmo valor previsto para a parcela
principal no exerccio anterior, somado ao valor da parcela
complementar. Essas escolas tambm devero submeter
apreciao da SEB/MEC o plano j aprovado, com os ajustes
referentes parcela complementar que se fizerem necessrios foram priorizadas em 2011, mas no apresentaram seu
Plano de Desenvolvimento da Escola no sistema online PDE
Interativo ou seu plano foi apresentado e no foi aprovado

Para as escolas priorizadas pelo programa, o MEC repassa recursos financeiros visando apoiar a execuo de todo ou
de parte do seu planejamento. Os recursos, no contexto do
PDE, so repassados por dois anos consecutivos e destinam-se
a auxiliar a escola na implementao das aes indicadas no
Plano de Desenvolvimento da Escola, validado pelo MEC. Para
tanto, essas escolas somente recebero os recursos se as Entidades Executoras s quais estejam vinculadas tenham aderido
ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao e o planejamento para implementao do Plano de Desenvolvimento
da Escola (PDE Escola) esteja aprovado no sistema online PDE
Interativo.
Os recursos devem ser investidos priorizando as aes voltadas para:
:: contratao de servios e aquisio de materiais voltados realizao de projetos pedaggicos destinados
melhoria do desempenho escolar.
:: contratao de servios e aquisio de materiais voltados formao de profissionais da educao vinculados aos
estabelecimentos de ensino.
:: contratao de servios e aquisio de materiais destinados a pequenos reparos, manuteno e adequao de
ambientes administrativos e operacionais de uso coletivo.

:: ressarcimento das despesas com deslocamento, hospedagem e alimentao de profissionais da educao para
participao em encontros presenciais dos cursos de educao a distncia oferecidos pelo MEC no mbito do Programa
Nacional Escola de Gestores, da Rede Nacional de Formao
de Professores e do Programa de Formao Inicial em Servio
dos Profissionais da Educao Bsica (Profuncionrio).
No caso do PDE Escola, os recursos so repassados em duas
parcelas:
:: a principal, com base na Tabela a seguir, para as escolas
contempladas pela primeira vez com recursos financeiros
do PDE Escola:
Tabela 18: Referencial de Clculo da Parcela Principal (*)

Nmero de
Alunos

Valor do Repasse (R$)


Custeio (70%) Capital (30%)

Total R$

At 99

10.500,00

4.500,00

15.000,00

100 a 499

14.000,00

6.000,00

20.000,00

500 a 999

23.800,00

10.200,00

34.000,00

1.000 a 1.999

30.100,00

12.900,00

43.000,00

2.000 a 2.999

37.100,00

15.900,00

53.000,00

3.000 a 3.999

45.500,00

19.500,00

65.000,00

Fonte: FNDE.

(*) a parcela destinada UEx que est sendo contemplada pela


primeira vez com recursos financeiros do PDE Escola.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

pela EEx ou no validado pela SEB/MEC no referido ano, s


quais ser destinado valor correspondente soma das parcelas principal e complementar. Essas escolas devero submeter apreciao da SEB/MEC o plano relativo parcela
principal e parcela complementar, devendo esse ser elaborado de acordo com as diretrizes do PDE Escola, disponvel
no site www.mec.gov.br e no sistema online PDE Interativo.
As escolas devero submeter apreciao da SEB/MEC o
plano j aprovado, com os ajustes referentes parcela complementar que se fizerem necessrios.

115

:: a Complementar com base na tabela a seguir, para as


UExs j contempladas com recursos financeiros do PDE Escola:
Tabela 19: Referencial de Clculo da Parcela Complementar (*)

Nmero de
Alunos

Valor do Repasse (R$)


Custeio (70%) Capital (30%)

Total R$

At 99

7.000,00

3.000,00

10.000,00

100 a 499

9.100,00

3.900,00

13.000,00

500 a 999

12.600,00

5.400,00

18.000,00

1.000 a 1.999

15.050,00

6.450,00

21.500,00

2.000 a 2.999

18.550,00

7.950,00

26.500,00

3.000 a 3.999

22.750,00

9.750,00

32.500,00

Acima de 3.999

26.250,00

11.250,00

37.500,00

Fonte: FNDE.

Curso PDDE

(*) a parcela destinada escola j contemplada com recursos


financeiros do PDE Escola.

116

As UExs representativas das escolas contempladas com os


recursos, podero empreg-los, observadas as destinaes
dos recursos da seguinte forma:
:: prioritariamente, na contratao de servios e aquisio
de materiais voltados realizao de projetos pedaggicos
destinados melhoria do desempenho escolar.
:: at o limite de 15% dos recursos de custeio de cada
escola, na contratao de servios e aquisio de materiais

voltados formao de profissionais da educao vinculados


aos estabelecimentos de ensino. Esses profissionais esto
enumerados nos incisos I a III do art. 61 da Lei n 9.394/96
(LDB). Os 15% pode ser em cada parcela (principal e complementar) ou no total das parcelas.
Ateno!
A ferramenta utilizada pelas escolas para realizar o seu planejamento o PDE Interativo (pdeinterativo.mec.gov.br), programa acessvel e amigvel criado pelo MEC em 2011, desenvolvido com base na metodologia do PDE Escola, que passou
a registrar o planejamento de todas as escolas pblicas do
Pas, inclusive aquelas que no foram priorizadas pelo programa, ou seja, que no receberam recursos federais.

No processo de realizao da ao:


:: a UEx precisa elaborar o Plano de Desenvolvimento da
Escola e encaminh-lo EEx pelo Simec.
:: a EEx tem que instituir o Comit de Anlise e Aprovao
do PDE Escola, de acordo com as diretrizes a SEB/MEC disponveis no site www.mec.gov.br e no sistema online PDE
Interativo, encaminhando, SEB/MEC, cpia do instrumento legal que designa seus membros.
:: a SEB/MEC tem que avaliar e validar os planos de ao
para fins de liberao dos recursos da ao.
Fique atento!
At a presente data (26/6/2013) no havia sido aprovada uma
nova resoluo norteadora do PDE Escola. Continue acessando a pgina do PDDE (http://www.fnde.gov.br/programas/
dinheiro-direto-escola/dinheiro-direto-escola-legislacao)
para acompanhar se sero aprovadas alteraes na execuo
do programa.

4.7.1. Dos objetivos operacionalizao

Qual a importncia dos esportes para a formao


de uma pessoa?
Qual o papel do governo federal em relao prtica
esportiva?
Quais os objetivos do Programa Atleta na Escola?
Como realizado o clculo do repasse?
Em quais tipos de despesas os recursos podem ser
investidos?

A prtica esportiva escolar , inegavelmente, um dos fatores


de desenvolvimento esportivo de um pas. naquele ambiente
que o esporte pode exercer sua funo de incluso. Ela apresenta duplo carter educativo: alm de permitir o desenvolvimento das atividades motoras, cognitivas e fsicas, um meio
particular de socializao e superao de limites pessoais e
coletivos.
De acordo com a Constituio Federal de 1988, dever do
Estado incentivar a prtica de esportes e assegurar a destinao
de recursos visando o desenvolvimento dessas atividades e a
captao de novos talentos, sendo inclusive, o esporte, considerado como forma de promoo social. Alm disso, a prpria
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de
20 de dezembro de 1996), em seu art. 26, 3, inclui a educao
fsica como componente curricular obrigatrio da educao
bsica.
Pelo acima exposto, o governo federal quer incentivar aes
voltadas para a melhoria da qualidade do ensino nas escolas da
educao bsica e promover, por meio das prticas esportivas,

fsicas e de lazer, a promoo da sade e dos valores olmpicos e


paraolmpicos, com o intuito de colaborar na descoberta e formao de novos talentos no esporte, com vistas a sua participao em eventos esportivos, em especial aos Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos do Rio 2016.
Nesse sentido, foi criado, em maio de 2013, o Programa
Atleta na Escola, integrante do plano de aes do PDDE Qualidade, que tem como objetivos:
:: difundir a prtica desportiva entre os estudantes brasileiros.
:: desenvolver valores olmpicos e paraolmpicos entre os
jovens e adolescentes.
:: favorecer a identificao de jovens talentos numa perspectiva de formao educativa integral que concorra para a
elevao do desempenho escolar e esportivo dos alunos.
Os recursos, a serem disponibilizados nos moldes do PDDE,
destinam-se a escolas pblicas municipais, estaduais e distritais, que tenham a partir de 10 alunos matriculados na faixa
etria de 12 a 17 anos, cursando o ensino fundamental e/ou
mdio, de acordo com informaes do Censo Escolar do ano
anterior ao do atendimento.
O clculo dos recursos a receber, baseia-se na soma de um
valor fixo a um valor varivel, conforme apresentado na tabela
a seguir:
Tabela 20: Referencial de Clculo da Parcela Principal

Valor fixo

Valor varivel

Valor a receber (R$)

R$ 1.000,00

R$ 3,00 x N de alunos
entre 12 e 17 anos

Valor fixo (R$ 1.000,00) +


Valor varivel

Fonte: FNDE.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

4.7. PDDE Atleta na Escola

117

:: compra de lanches, gua e gelo para atividades de longa durao e elevado esforo fsico. No podemos esquecer que para recebimento dos recursos, pr-requisito que
a escola possua UEx e que, assim como as EExs, realizem a
adeso ao programa por meio do Simec (http://simec.mec.
gov.br) e ainda que a relao nominal das escolas passveis
de serem beneficiadas ser encaminhada pela SEB/MEC ao
FNDE e divulgada no site da Autarquia (www.fnde.gov.br).
Ateno!

Curso PDDE

Esses recursos devero ser empregados pelas UExs na aquisio de materiais e/ou contratao de servios para realizao de reparos e/ou pequenas ampliaes que favoream a
manuteno, conservao e melhoria das instalaes fsicas da
escola para realizao de atividades educativas e esportivas e
no desenvolvimento de atividades educativas e esportivas que
concorram para a elevao do desempenho escolar e esportivo
dos alunos.
Leia agora alguns exemplos de onde os recursos podero
ser empregados:
:: apito, cornetas, cones, cal virgem, trena, areia, serragem,
bandeirolas, etc.;

118

:: contratao de servios de terceiros para coordenar


as atividades ou cuidar dos atletas quando a competio
esportiva for em outro estabelecimento ou localidade que
no a escola.
:: aluguel de veculo para transporte dos atletas at a
localidade de realizao das provas esportivas.

Para fins de operacionalizao e monitoramento dos repasses pelo FNDE, identificao das contas bancrias especficas,
bem como para execuo e prestaes de contas dos recursos pelas entidades beneficirias, os repasses financeiros de
que trata essa resoluo integraro a ao denominada PDDE
Qualidade.

Para a realizao da ao preciso que as EExs efetivem


a adeso ao Programa Atleta na Escola, por intermdio do
Simec e disponibilizem engenheiro ou, se no houver, tcnico em edificaes para propiciar a satisfatria realizao
das obras nas escolas, sobretudo em relao segurana das
instalaes, qualidade dos servios e ao cumprimento dos
prazos estabelecidos.
Fique atento!
Visando auxiliar na execuo do Programa, o Ministrio da
Educao desenvolveu o site: http://atletanaescola.mec.gov.
br/. No endereo, so disponibilizadas informaes sobre adeso, sugestes de atividades esportivas a serem desenvolvidas
e links para documentos relacionados ao programa. Ainda, o
Manual do Programa Atleta na Escola est disponvel nos sites
www.mec.gov.br e www.fnde.gov.br. Mais informaes, entrar
em contato com a Central de Atendimento 0800-616161.

4.8.1. Viso geral do programa: fundamentos,


objetivos, pblico-alvo e critrios de atendimento

Qual a importncia da Educao Integral para os milhares


de alunos das escolas pblicas brasileiras?
Voc conhece o PDDE Educao Integral?
Sabe quais as aes que compem esse programa?

A Educao Integral tem sido um ideal presente na legislao educacional brasileira e foi defendida por vrios expoentes do cenrio sociopoltico educacional, como por exemplo,
Plnio Salgado, que coordenou o movimento integralista brasileiro, Ansio Teixeira, jurista, intelectual, educador e escritor
brasileiro, um dos mentores intelectuais do Manifesto dos
Pioneiros da Escola Nova que assumiu diversos cargos pblicos vinculados a educao, e Darcy Ribeiro, antroplogo,
escritor e poltico brasileiro conhecido tambm por sua preocupao com a educao no Pas, j que criou, planejou e dirigiu a implantao dos Centros Integrados de Ensino Pblico
(Ciep), um projeto pedaggico visionrio e revolucionrio de
assistncia em tempo integral a crianas, incluindo atividades recreativas e culturais para alm do ensino formal, dando
concretude aos projetos idealizados dcadas antes por Ansio Teixeira.
Ateno!
Para maiores informaes sobre a evoluo da escola integral no
Brasil, favor acessar o seguinte documento: Educao Integral
Texto Referncia para o Debate Nacional, disponvel em http://
portal.mec.gov.br/dmdocuments/cadfinal_educ_integral.pdf.

Nas ltimas dcadas do sculo XX, a escola passou a ser


reconhecida como um importante espao no qual a vivncia
democrtica pode ser exercitada por meio de atividades educativas, ldicas e recreativas. Nesse sentido a LDB (Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996) determinou em seu art. 34 a progressiva ampliao do perodo de permanncia do aluno na
escola. O Ministrio da Educao, em parceria com o FNDE,
apropriou-se de diversas experincias bem-sucedidas, para
levar em prtica, nas redes de ensino dos estados e municpios, a oferta da educao integral, que em sua essncia e qualidade aquela que forma o ser humano em sua integralidade.
Ela objetiva desenvolver os alunos de forma completa, em sua
totalidade, e para sua emancipao, e visa construir uma educao que emancipe e forme em uma perspectiva humana,
considerando as mltiplas dimenses e necessidades educativas.
Segundo os educadores, a educao integral a grande
estratgia de melhoria da qualidade de ensino e promoo do
sucesso escolar, pois ela ultrapassa a mera ampliao de tempos, espaos e oportunidades educacionais e busca discutir e
construir em nossas escolas espaos de participao, favorecendo a aprendizagem na perspectiva da cidadania, da diversidade e do respeito aos direitos humanos. Podemos afirmar que
ela consequncia de um conjunto de necessidades percebidas pelo governo federal, bem como, pela sociedade em geral,
e que sua efetivao requer, dentre outras iniciativas:
:: a instituio de polticas que contribuam para a garantia da oferta de educao de qualidade, adequada ao modo
de viver, pensar e produzir das populaes identificadas
com o campo agricultores, criadores, extrativistas, pescadores, ribeirinhos, caiaras, quilombolas, seringueiros, entre
outros.
:: garantia de metodologia educativa que afirme o campo como o lugar onde vivem sujeitos de direitos, com

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

4.8. PDDE Mais Educao

119

diferentes dinmicas de trabalho, de cultura, de relaes


sociais, e no apenas como espao que meramente reproduz os valores do desenvolvimento urbano.
:: o estimulo promoo de modelo de corresponsabilidade pela gesto do tempo educativo nos municpios
mediante ao intersetorial das reas sociais, sob a coordenao da escola, a fim de estruturar estratgias na busca do
desenvolvimento sustentvel.
:: o estreitamento de parceria entre escola e comunidade ocupando criativamente o espao escolar nos finais de
semana com atividades educativas, culturais, esportivas e
de qualificao para o trabalho/gerao de renda.
:: a articulao dos programas estratgicos do governo,
na perspectiva de construir processos educativos que envolvam diferentes atores sociais.
:: o fomento a prticas desportivas como direito de cada
cidado, reforando o compromisso de democratizar o
acesso s atividades esportivas como parte de formao
integral de crianas, adolescentes e jovens, como previsto
no art. 217 da Constituio Federal e no art. 27 da LDB.

Curso PDDE

:: a promoo de mecanismos que concorram para o


desenvolvimento cultural dos alunos, haja vista o que determinam os 2 e 6 do art. 26 da LDB prev que o ensino
da arte e da msica devero ser contedos obrigatrios,
especialmente em suas expresses regionais, constituindo
componente curricular obrigatrio nos diversos nveis da
educao bsica.

120

De acordo com o MEC, muito mais do que o tempo em sala


de aula, a educao integral deve reorganizar espaos e contedos, estimular a ampliao da jornada e da utilizao dos
espaos escolares para o mnimo de sete horas dirias, ampliar
o currculo com a valorizao dos saberes populares, favorecer

a gesto democrtica e a participao de outros sujeitos no


territrio educativo, articulado com toda a proposta com o Projeto Poltico Pedaggico da escola, visando garantir a vivncia
escolar de alunos, professores, famlia e comunidade em um
exerccio cotidiano e coletivo de cidadania.
Com os propsitos acima destacadas, o governo federal,
em 2008, decidiu reunir os programas Mais Educao e Escola
Aberta e constituiu o Programa Escola Integral, mediante o
qual repassa recursos financeiros s escolas pblicas das redes
municipais, estaduais e do Distrito Federal, por intermdio
do PDDE, a fim de assegurar que as referidas escolas realizem
atividades de educao integral, de forma a compor jornada
escolar de, no mnimo, sete horas dirias, e funcionem nos
finais de semana.
Os recursos so repassados s escolas nas categorias econmicas de custeio e de capital e o clculo dos valores levam em
considerao o nmero de alunos matriculados no ensino fundamental e declarados no Censo Escolar e a seleo de escolas
promovida pela Secretaria de Educao Bsica do Ministrio
da Educao (SEB/MEC), de acordo com os critrios estabelecidos para a execuo dos Programas Mais Educao e Escola
Aberta, e ratificadas pelas prefeituras municipais e secretarias
distrital e estaduais de educao.

4.8.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos


sua execuo

Como o PDE Educao Integral executado?


Quais as principais regras para a execuo do Programa?
Como realizado o clculo do repasse?
Como esses recursos podem e devem ser utilizados?

:: as UExs representativas das escolas a serem contempladas com recursos destinados implementao dos Programas Mais Educao e Escola Aberta, devero preencher
e encaminhar, por meio do Simec, s prefeituras municipais ou secretarias distrital e estaduais de educao (EExs)
s quais estejam vinculadas, o Plano de Atendimento da
Escola para avaliao e para gerar, via sistema, o Plano de
Atendimento Geral Consolidado da rede, constituindo esse
procedimento formalizao da adeso aos Programas Mais
Educao e Escola Aberta e condio para a liberao dos
recursos previstos. importante lembrar que as UExs que
no tenham acesso internet devero solicitar EEx qual
se vinculam, o modelo de Plano de Atendimento da Escola,
preench-lo e devolv-lo EEx, que se encarregar de processar no Simec as informaes nele contidas.
:: os Planos de Atendimento Geral Consolidado devero
ser mantidos em arquivo nas EExs, pelo prazo de 5 (cinco)
anos.
:: a SEB/MEC encaminhar ao FNDE a relao nominal das
escolas beneficiadas, com a indicao dos valores a serem
a elas destinados, para cobertura de despesas de custeio e
capital.
O clculo dos recursos realizado levando em considerao as caractersticas dos programas Mais Educao e o Escola
Aberta, assim como o nmero de alunos matriculados e declarados no Censo Escolar. Observe as informaes abaixo sobre
os clculos para cada programa.
a) Programa Mais Educao:
I. para aquisio de materiais permanentes e de consumo e na contratao de servios necessrios s atividades,
os valores so calculados considerando o nmero de alunos
a serem beneficiados com o Programa Mais Educao, con-

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

As principais regras para a operacionalizao do Programa


Escola Integral so as seguintes:
:: as atividades das escolas urbanas, referentes ao Programa Mais Educao, esto distribudas em dez macrocampos: Acompanhamento Pedaggico; Educao Ambiental
e Desenvolvimento Sustentvel; Esporte e Lazer; Educao
em Direitos Humanos; Cultura, Artes e Educao Patrimonial; Cultura Digital; Promoo da Sade; Comunicao
e Uso de Mdias; Investigao no Campo das Cincias da
Natureza; e Educao Econmica/Economia Criativa. Essas
escolas podero escolher trs ou quatro dos macrocampos
e optar por cinco ou seis atividades para serem desenvolvidas com os alunos, sendo obrigatria, para todas as escolas,
a escolha do macrocampo Acompanhamento Pedaggico.
:: as escolas do campo, a partir de 2012, passaram a
participar do Programa Mais Educao, e as atividades
ofertadas para essas esto distribudas nos macrocampos
Acompanhamento Pedaggico; Agroecologia; Iniciao
Cientfica; Educao em Direitos Humanos; Cultura, Artes
e Educao Patrimonial; Esporte e Lazer e Memria e Histria das Comunidades Tradicionais. Elas devero escolher
quatro atividades, sendo obrigatria a atividade Campos do
Conhecimento, integrante do macrocampo Acompanhamento Pedaggico.
:: as UExs representativas das unidades escolares para
participarem do Programa Escola Aberta tero obrigatoriamente que aderir ao Programa Mais Educao, visando a
articulao de aes em prol da Educao Integral.
:: as atividades referentes ao Programa Escola Aberta,
devero estar associadas s reas de Cultura e Arte; Esporte,
Lazer e Recreao; Qualificao para o Trabalho/Gerao de
Renda e Formao Educativa Complementar, sendo obrigatria a oferta, pelas escolas participantes de, pelo menos,
uma atividade de cada uma dessas reas.

121

forme o Plano de Atendimento Geral Consolidado aprovado pela SEB/MEC. Veja esses valores na tabela a seguir:
Tabela 21:Valores mensais do Plano de Atendimento Geral Consolidado

Nmero de
Alunos

Valor em
Custeio (R$)

Valor em
Capital (R$)

Valor Total
(R$)

At 500

3.000,00

1.000,00

4.000,00

501 a 1.000

6.000,00

2.000,00

8.000,00

Mais de 1.000

7.000,00

2.000,00

9.000,00

II. para ressarcimento de despesas com transporte e


alimentao dos monitores responsveis pelo desenvolvimento das atividades, o valor calculado de acordo com
o nmero de turmas monitoradas, conforme as tabelas a
seguir:
a) Escolas urbanas:
Tabela 22: Valores de ressarcimento de despesas
com transporte - Escolas urbanas

Curso PDDE

Tabela 23: Valores de ressarcimento de despesas


com transporte - Escolas do campo

Quantidade de
turmas

Valor (R$)

01

120,00

02

240,00

03

360,00

04

480,00

05

600,00

Fonte: FNDE.

Fonte: FNDE.

122

b) Escolas do campo:

Quantidade de
turmas

Valor (R$)

01

80,00

02

160,00

03

240,00

04

320,00

05

400,00

Fonte: FNDE.

b) Programa Escola Aberta:


I. para aquisio de materiais de consumo necessrios
ao desenvolvimento das oficinas e atividades do Programa
Escola Aberta.
II. no ressarcimento das despesas com transporte e alimentao dos voluntrios responsveis pela organizao,
execuo e coordenao das atividades desenvolvidas no
programa, limitado ao valor de R$ 40,00 (quarenta reais) por
dia de atividade.
III. no ressarcimento das despesas com transporte e alimentao dos voluntrios responsveis pelo acompanhamento das atividades do programa, no valor de R$ 60,00
(sessenta reais) mensais por escola, podendo atender no
mximo de 5 escolas.
Os repasses de recursos para os fins previstos acima sero
calculados considerando o nmero de alunos matriculados
no ensino fundamental registrados no Censo Escolar do ano
anterior ao atendimento, de acordo com os valores mensais
constantes da tabela a seguir:

Valores mensais em R$
Nmero
de
Alunos

Ressarcimento do
Responsvel pelo
Custeio
Acompanhamento
(R$)

Total

Total dos
6 meses

At 850

1.028,60

60,00

1.088,60

6.531,60

851 a 1700

1.157,20

60,00

1.217,20

7.303,20

Acima de
1.700

1.285,80

60,00

1.345,80

8.074,80

Fonte: FNDE.

Os recursos repassados s UExs para implementao do


Programa Escola Aberta devero ser executados de forma a
garantir o funcionamento nos finais de semana das escolas por
ela representadas, no perodo de 6 meses a contar do ms da
efetivao do repasse, admitida a extenso dessas durante a
semana nos perodos de frias escolares e/ou feriados. Para as
escolas iniciantes no Programa Escola Aberta sero acrescidos
de parcela extra de R$ 1.000,00 (mil reais), para cobertura de
despesas de capital, destinada aquisio de materiais permanentes, necessrios s atividades do programa.
Para a realizao dessa ao preciso que as UExs
encaminhem, por intermdio do Simec, s EExs s quais se
vinculam as escolas que representam, o Plano de Atendimento
da Escola e que as prefeituras e secretarias de educao

confirmem tais planos, gerando, no sistema, o Plano de


Atendimento Geral Consolidado e garantam um professor,
preferencialmente do quadro de sua rede de ensino, com
jornada de 40 horas semanais e lotado na escola na qual sero
desenvolvidas as atividades do Programa Mais Educao,
a ser denominado professor comunitrio, para viabilizar e
coordenar as referidas atividades mediante a promoo da
interao entre a escola e a comunidade, perodo em que
dever ficar afastado do exerccio das atribuies inerentes
ao seu cargo, para que as escolas integrantes de suas redes
de ensino sejam contempladas com recursos destinados s
atividades de educao integral e possam funcionar nos finais
de semana.
Fique atento!
As regras de execuo desses recursos so as mesmas estabelecidas para o PDDE, com a ressalva de que as despesas
devem ser realizadas em conformidade com as aes previstas nos correspondentes planos que as UEx elaboram antes de
receberem os recursos.
Devem ser elaboradas prestaes de contas especficas desses recursos, ou seja, em processo distinto prestao de contas do PDDE, seguindo, porm, os moldes e procedimentos
estabelecidos pelas normas do PDDE.
Para outras informaes sobre o programa (manuais operacionais, relatrios, termo de adeso, dentre outros) acesse o
seguinte endereo:
ht tp://w w w.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/
item/3550-resoluo-cd-fnde-n-21-de-22-de-junho-de-2012?highlight=YTozOntpOjA7czoxMDoiZWR1Y2HDp8Oj
byI7aToxO3M6ODoiaW50ZWdyYWwiO2k6MjtzOjE5OiJlZHVjYcOnw6NvIGludGVncmFsIjt9.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

Tabela 24: Valores de repasse dos recursos, considerando o censo escolar

123

4.9. PDDE Ensino Mdio Inovador


4.9.1. Viso geral do programa

Qual a importncia do Ensino Mdio para a educao


brasileira?
Voc conhece o PDDE Ensino Mdio Inovador?
E quais as aes que integram esse programa?
Quais so os critrios para a sua escola participar do
PDDE Ensino Mdio Inovador?

na Escola (PDDE) s escolas pblicas dos Estados e do Distrito


Federal de ensino mdio selecionadas pelas respectivas secretarias de educao que aderirem ao ProEMI como estratgia
do Governo Federal para induzir a reestruturao dos currculos do Ensino Mdio.
O ProEMI tem como objetivo a melhoria da qualidade do
ensino mdio nas escolas pblicas estaduais e distrital, promovendo, ainda, os seguintes impactos e transformaes:
:: superao das desigualdades de oportunidades educacionais.

Curso PDDE

:: universalizao do acesso e permanncia dos adolescentes de 15 a 17 anos no ensino mdio.

124

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) estabelece o Ensino Mdio como etapa final da educao bsica e
que deve ser reconhecido como parte de uma etapa da escolarizao, tendo por finalidade o desenvolvimento do indivduo,
assegurando-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania, fornecendo-lhe os meios para progredir no
trabalho e em estudos posteriores (art. 22 e 35).
Com isso voc pode perceber que a nfase da lei, que situa
o ensino mdio como etapa final da educao bsica, implica compreender a necessidade de adotar diferentes formas
de organizao curricular, e, sobretudo, estabelecer princpios orientadores para a garantia de uma formao eficaz dos
jovens brasileiros, capaz de atender os diferentes anseios dos
jovens que se encontram na faixa etria de escolarizao, que
possam participar do processo de construo de uma sociedade mais solidria, reconhecendo suas potencialidades e os
desafios para insero no mundo competitivo do trabalho.
Nesse sentido, a Resoluo n 31, de 22 de julho de 2013,
dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes
operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto

:: consolidao da identidade desta etapa educacional,


considerando a diversidade de sujeitos.
:: oferta de aprendizagem significativa para jovens e
adultos, reconhecimento e priorizao da interlocuo com
as culturas juvenis.
O PDDE Ensino Mdio Inovador verifica a necessidade de
apoiar os sistemas de ensino pblico na operacionalizao
das aes voltadas ao Redesenho Curricular. Para que isso
acontea, as secretrias de educao dos estados e do Distrito
Federal devero apresentar Secretaria de Educao Bsica
do Ministrio da Educao (SEB/MEC) o Plano de Atendimento Global, com a sntese dos Projetos de Redesenho Curricular
aprovados, referentes s escolas de suas respectivas jurisdies que tenham aderido ao programa. Porm, os projetos de
Redesenho Curricular devero observar alguns critrios para
a sua aprovao:
:: contemplar, obrigatoriamente, aes que estejam no
campo de: acompanhamento Pedaggico (Linguagens,
Matemtica, Cincias da Natureza e Cincias Humanas); leitura e letramento; iniciao Cientfica e Pesquisa.

4.9.2. Operacionalizao: do clculo dos recursos sua execuo

Qual o valor destinado s escolas beneficirias?


Existe algum parmetro para os repasses dos recursos do PDDE Ensino Mdio Inovador?

Para que as escolas recebam os recursos destinados ao PDDE Ensino Mdio Inovador, como vimos, ela dever ter tido os seus
Projetos de Redesenho Curricular aprovados pelas Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal. Os recursos sero
destinados, por meio das UExs, como recursos de custeio e de capital.
Nas escolas com Jornada Escolar de 5 (cinco) horas dirias e/ou com Oferta de Ensino Mdio no Perodo Noturno, temos os
valores de referncia da tabela a seguir:

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

:: duas aes, no mnimo, que envolvam os campos: lnguas Adicionais/Estrangeiras; cultura corporal; produo e fruio
das artes; comunicao, uso de mdias e cultura digital; participao Estudantil.
:: coerncia e relevncia das informaes relativas s unidades escolares de ensino mdio selecionadas, com identificao de aspectos que dificultem o sucesso na aprendizagem e dos que contribuem para a melhoria da qualidade do ensino,
possibilitando a anlise do contexto escolar como instrumento preliminar de definio das proposies a serem por eles
contempladas.
:: coerncia e relevncia das atividades neles propostas com a descrio dos problemas identificados no diagnstico, dando
nfase s aes que contribuem diretamente para a melhoria da qualidade do ensino.
:: aspectos da gesto educacional que garantam a implantao das aes.
:: articulaes possveis com outros programas do Ministrio da Educao, desenvolvidos pelas Secretarias de Educao
dos Estados e do Distrito Federal, em especial os Programas Mais Educao, o Sade na Escola (PSE), o Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec) e o Programa Nacional de Educao do Campo (Pronacampo) e com outros
programas e aes intersetoriais; e
:: aspectos pertinentes ampliao dos ambientes educativos com a possibilidade de articulaes com outras instituies,
como Universidades, Institutos Federais, Museus, Zoolgicos, Teatros, Cinemas, Fundaes de Pesquisa, Cincias e Tecnologia,
Tele Centros e outras que possam contribuir para esse fim.
Como voc pode observar o PDDE Ensino Mdio Inovador procura desenvolver aes que buscam perceber as diversidades do
mundo moderno, no sentido de promover capacidade de pensar, refletir, compreender e agir sobre as determinaes da vida
social e produtiva.

125

Tabela 25: Referencial de valores para escolas com 5 (cinco) horas


dirias e/ou Ensino Mdio noturno

Nmero de
Valor do Repasse (R$)
Alunos
Matriculados no
Ensino Mdio da Custeio (70%) Capital (30%) Total R$
Unidade
At
100 alunos
14.000,00
6.000,00
20.000,00
Educacional
101 a 300

21.000,00

9.000,00

30.000,00

301 a 500

28.000,00

12.000,00

40.000,00

501 a 700

35.000,00

15.000,00

50.000,00

701 a 900

42.000,00

18.000,00

60.000,00

901 a 1100

49.000,00

21.000,00

70.000,00

1101 a 1300

56.000,00

24.000,00

80.000,00

1301 a 1400

63.000,00

27.000,00

90.000,00

Mais de 1401

70.000,00

30.000,00

100.000,00

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

126

Voc pde identificar quais so os valores de referncia para


as escolas de Ensino Mdio com jornada escolar de 5 horas
dirias e para o perodo noturno. Vamos identificar tambm os
valores de referncias paras as escolas do Ensino Mdio integral com no mnimo 7 (sete) horas dirias na tabela seguinte:

Tabela 26: Referencial de valores para escolas com mnimo de 7 (sete)


horas dirias e/ou Ensino Mdio integral

Valor do Repasse (R$)


Intervalo de
Classe de
Nmero de
Alunos
Matriculados no Custeio (70%) Capital (30%) Total R$
Ensino Mdio da
Unidade
Educacional
At 100 alunos

19.600,00

8.400,00

28.000,00

101 a 300

29.400,00

12.600,00

42.000,00

301 a 500

39.200,00

16.800,00

56.000,00

501 a 700

49.000,00

21.000,00

70.000,00

701 a 900

58.800,00

25.200,00

84.000,00

901 a 1100

68.600,00

29.400,00

98.000,00

1101 a 1300

78.400,00

33.600,00

112.000,00

1301 a 1400

88.200,00

37.800,00

126.000,001

Mais de 1401

98.000,00

42.000,00

140.000,00

Fonte: FNDE.

Voc observou como importante conhecer o PDDE ensino


Mdio Inovador? Mas para que isso acontea, temos que lembrar como importante o Projeto de Redesenho Curricular da
escola. Procure acompanhar a sua elaborao.
Existem no PDDE Ensino Mdio Inovador alguns parmetros que so utilizados para calcular os valores dos recursos

Mas em que podero ser empregados os recursos do


programa?
E os recursos estaro sempre disponveis para que
sejam utilizados?
E o que deve ser feito com os saldos financeiros resultantes da no utilizao total dos recursos?

Os recursos financeiros previstos para esse programa sero


destinados exclusivamente ao desenvolvimento de propostas que visem dinamizao das atividades de ensino, tendo
como referencial as dimenses estruturantes do ensino mdio
presentes nas Diretrizes Curriculares Trabalho, Cincia, Cultura e Tecnologia na forma especificada nos Projetos de Redesenho Curricular, podendo ser empregados, observada a categoria econmica na qual se enquadrem, em:
I. materiais de consumo necessrios ao desenvolvimento
de atividades didtico pedaggicas.
II. locao de espaos fsicos para utilizao espordica
e/ou contratao de servios de infraestrutura, transporte,
alimentao, hospedagem e demais despesas relacionadas
realizao de eventos.
III. locao de equipamentos e/ou contratao de servios de sonorizao, mdia, fotografia, informtica e outros

relacionados utilizao espordica de equipamentos


especficos.
IV. contratao de servios de consultoria de Instituies de Ensino Superior para prestao de apoio tcnico
e gerencial necessrio ao fortalecimento da gesto escolar
e ao aperfeioamento profissional dos professores, respeitado o limite de 10% do valor destinado cobertura de
despesas de custeio.
V. aquisio de materiais didtico-pedaggicos para o
desenvolvimento das atividades de ensino e aperfeioamento profissional dos gestores e professores.
VI. aquisio de equipamentos e mobilirios para fortalecimento e apoio das atividades docentes e melhoria do
ensino, como os destinados a laboratrios de cincias, informtica, sistema de rdio-escola, cinema, mdia e outros relacionados dinamizao dos ambientes escolares.
VII. aquisio de materiais e bens e/ou contratao de
servios relacionados s tecnologias educacionais descritas
no Guia de Tecnologias Educacionais, disponvel no stio
portal.mec.gov.br - SEB/Programas e Aes/Guia de Orientaes.
VIII. aquisio de materiais e bens e/ou contratao de servios necessrios adequao dos ambientes escolares relacionados s prticas pedaggicas indicadas nos projetos.
IX. no ressarcimento de despesas com transporte e alimentao dos alunos-monitores que atuaro como auxiliar
do professor, tanto em sala de aula quanto no contra-turno
nas atividades propostas no(s) macrocampo(s).
Ateno!
A execuo dos recursos dever ocorrer at 31 de dezembro do
ano em que tenha sido efetivado o respectivo crdito nas contas
bancrias especficas das UExs.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

do programa. Ns j podemos observar que os parmetros


so o intervalo de classe do nmero de alunos matriculados
no ensino mdio da unidade educacional extrado do censo
escolar do ano anterior ao do repasse e a carga horria escolar.
A relao nominal das escolas referidas para atendimento do
programa, com a indicao dos respectivos nmeros de alunos atendidos pelo ProEMI, ser encaminhada pela SEB/MEC
ao FNDE e divulgada no stio www.fnde.gov.br.

127

Curso PDDE

128

Os saldos de recursos financeiros, como tais entendidas as


disponibilidades existentes em 31 de dezembro nas contas
especficas, podero ser reprogramados pelas UExs, obedecendo s classificaes de custeio e capital nas quais foram
repassados, para aplicao no exerccio seguinte, observando
o emprego nos objetivos da ao programtica. Porm, caso o
saldo ultrapasse a quantia de 30% (trinta por cento) do total
de recursos disponveis no exerccio, a parcela excedente ser
deduzida de eventual repasse ao qual a UEx tiver direito no
exerccio subsequente, voltado ao PDDE Qualidade.
Voc conheceu um pouco sobre o PDDE Ensino Mdio Inovador, agora procure acompanhar o planejamento dos Projetos de Redesenho Curricular e participar da execuo e utilizao dos recursos nas escolas.
Caro Cursista, com a nossa conversa sobre o PDDE Ensino Mdio Inovador, finalmente conclumos nossa jornada de
estudos sobre as aes agregadas do PDDE. Esperamos que
as muitas informaes presentes nessa parte do nosso curso
possam contribuir com sua ao de cidado, acompanhando
os diversos recursos das aes que chegam s escolas de sua
localidade.
Mas, antes de encerrar, caro cursista, queremos chamar a
ateno para os seguintes pontos:
As aes agregadas podem ser de durao continuada ou
no. De durao continuada, podemos destacar o PDDE Bsico, cujos recursos sero repassados a cada exerccio s escolas. J de durao no continuada, dentre outros, o caso do
PDDE gua na Escola, cuja finalidade assegurar a realizao
de iniciativas que venham assegurar o abastecimento de gua
na escola, mediante, por exemplo, a construo e instalao
de poo no espao escolar.
Nesse sentido, a ao programada para o repasse visando
tal finalidade. Uma vez que o poo foi construdo e o sistema
de abastecimento de gua instalando no h mais razo da

continuidade do repasse de recursos para essa mesma natureza.


Mas, o que fazer com possveis saldos provenientes dos
recursos do PDDE gua na Escola aps concludo seus objetivos? Esses saldos devem ser devolvidos ao FNDE?
Os saldos financeiros provenientes da no utilizao total
dos recursos repassados, observadas as categorias econmicas
de custeio e de capital, devero ser empregados na aquisio
de material de consumo e/ou permanente que concorra(m)
para a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas beneficiadas. Nesse sentido, no preciso devolv-los ao
FNDE. Eles devem ser utilizados em benefcio da escola, observando, claro, essas orientaes.
Esse exemplo deve ser aplicado a todas as situaes, exceto quando vierem recomendaes em contrrio expressas nas
resolues que regulamentam as aes do PDDE.
A utilizao dos saldos quando a ao j teve suas metas
realizadas diferente da reprogramao de saldos para utilizao em exerccios seguintes.
permitida a reprogramao de saldo, no entanto, os valores disponveis na conta bancria no final do exerccio superior
a 30% do total movimentado na conta durante o ano e nesse
conceito inclui rendimentos, saldos anteriores e novo repasse
do FNDE sero descontados do repasse do ano seguinte, nos
casos das aes de durao continuada.
Veja um exemplo. Suponha que havia R$ 1.500,00 na conta
no incio de ano, provenientes de saldos anteriores acumulados e rendimentos de aplicao. Suponha, ainda, que a escola
recebeu no ano R$ 4.500,00. O montante para fins de clculo
da reprogramao de saldo , portanto, R$ 6.000,00. Se no final
do ano ainda havia na conta R$ 2.400,00, a escola ir reprogramar esse saldo para o ano seguinte. No entanto, ela s ir receber no prximo exerccio R$ 3.900,00, que so os R$ 4.500,00
menos R$ 600,00 que ficaram acima dos 30% (R$ 1.800,00) permitidos para a reprogramao.

a) PDDE Bsico;
b) PDDE Integral:
:: Mais Educao.
c) PDDE Estrutura:
:: Escola Acessvel;
:: gua na Escola;
:: Escola do Campo.
d) PDDE Qualidade:
:: Ensino Mdio Inovador;
:: PDDE Escola;
:: Atleta na Escola;
:: Escola Sustentvel;
:: Mais Cultura na Escola.
Nesse sentido, e considerando que a conta bancria para a
realizao do PDDE ser aberta pelo FNDE nas quatro categorias, o valor a ser observado para a aplicao da regra dos 30%
na reprogramao de saldos leva em considerao a disponibilidade em cada uma das quatro categorias separadamente.
Um saldo superior a 30% na conta da categoria PDDE Qualidade no provocar desconto na parcela a ser repassada,
por exemplo, ao PDDE Bsico, ao PDDE Estrutura ou ao PDDE
Integral. O desconto ocorrer no repasse de uma ou mais
aes componentes do PDDE Qualidade, ou seja, no recurso
do Ensino Mdio Inovador, PDE Escola, Atleta na Escola e/ou
Escola Sustentvel.
A base referencial para o atendimento do PDDE, via de
regra, so os dados extrados do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse. Excetua-se a essa regra, o atendimento aos
polos da UAB. Quanto prestao de contas das aes agrega-

das, as mesmas devero ser elaboradas pelas UExs juntamente


com as prestaes de contas dos outros recursos repassados
via PDDE, isto , compondo um nico processo e constando
os valores totais referentes ao somatrio dos repasses. Essas
devem ser encaminhadas s EExs, para a devida consolidao
e registro no sistema SiGPC online do FNDE, nos moldes das
outras prestaes de contas do PDDE.
Na prxima unidade vamos conversar sobre como voc
pode efetuar esse acompanhamento, pois vamos trabalhar
outro tema muito importante no contexto do PDDE: o controle social.

Unidade IV - Aes complementares no mbito do PDDE

A aplicao dessa regra de limitao de saldo a ser reprogramado ocorrer com base na classificao das aes agregadas,
segundo as categorias:

129

Unidade IV em sntese
Nessa unidade conversamos sobre as nove aes agregadas ou complementares ao PDDE (gua na Escola, Escola de Campo, Escola
Acessvel, Mais Cultura nas Escolas, Ensino Mdio Inovador, Escola Sustentvel, PDE Escola, Educao Integral e Atleta na Escola), que
representam parcelas adicionais de recursos algumas unidades executoras, com propsitos especficos. Apresentamos seus objetivos,
pblico-alvo, processo de clculo, transferncia, as regras para utilizao dos recursos, detalhes da operacionalizao, os entes envolvidos na execuo, entre outros temas.

Curso PDDE

Comentamos que os recursos transferidos, na maioria das aes, so de custeio e capital e que as UExs devem utilizar as orientaes
do PDDE para efetuarem a aquisio de produtos, a contratao de servios e para efetuarem a devida prestao de contas. Para que
ocorra a liberao necessria a adeso ao programa via o Sistema Simec, o preenchimento de dados, a anexao do Plano de Ao ou
Atendimento e a anexao de documentos solicitados. As EExs efetuam a aprovao inicial do plano e encaminha para as secretarias do
MEC, para aprovao.

130

Quanto a definio de prioridades para o acompanhamento da utilizao dos recursos transferidos, a atuao da comunidade escolar
no processo marcante, e ela representada pea UEx.
Podemos afirmar que o MEC est utilizando o aparato de descentralizao de recursos criado pelo PDDE para atender demandas especficas, concretizadas por meio dessas aes.

Unidade V
Prestando contas dos
recursos do PDDE

Unidade V

Introduo

Ser que necessrio ser profissional especializado ou recorrer a empresas para


prestar contas ao FNDE sobre o emprego dos recursos financeiros do PDDE?

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Prestando contas dos recursos do PDDE

133

A prestao de contas dos recursos do PDDE obrigatria.


Se voc tem:
:: lido as resolues e os materiais que o FNDE tem
disponibilizado em seu site sobre os critrios e orientaes
relativas ao funcionamento e prestao de contas do
programa;
:: participado de encontros de agentes de controle social;
:: procurado informaes junto ao FNDE, por intermdio do
Atendimento Institucional do FNDE, pelo telefone 0800616161;
:: recorrido sempre ao setor contbil da prefeitura e/ou
secretaria de educao, bem provvel que voc tenha
confirmado essa obrigatoriedade e entendido como
realizar a prestao de contas.
Mas, ainda assim, importante reconhecer que, s vezes,
aparecem situaes complicadoras e que, mesmo com certa
experincia, podem surgir dvidas.
nesse sentido que falaremos sobre como prestar contas
dos recursos do PDDE. Certamente no conseguiremos esgotar o assunto. Portanto, voc dever participar assiduamente
do planejamento e fiscalizao da execuo do programa
em sua comunidade escolar e, em caso de dvida, buscar os
veculos de informao disponveis em impressos, Internet,
telefone e na prefeitura ou secretaria de educao qual sua
escola esteja vinculada.

Curso PDDE

Objetivos da Unidade V

134

:: compreender por que necessrio prestar contas da


utilizao dos recursos do PDDE.
:: identificar como a comunidade pode se organizar para
gerenciar os recursos do programa.

:: identificar as instituies e entidades que devem prestar


contas.
:: conhecer os prazos para a prestao de contas.
:: identificar solues para resoluo de problemas nas
prestaes de contas.
Vamos, ento, ao estudo de cada um dos itens relativos ao
funcionamento do sistema de prestao de contas do PDDE.

5.1. A necessidade da prestao de contas


O PDDE envolve dinheiro pblico. Toda e qualquer comunidade que utilize esse tipo de recurso tem de prestar contas;
trata-se de um dever constitucional. A esse respeito a Constituio Federal do Brasil, no art. 70, pargrafo nico, rege que:

Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou


privada, que utilize e arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.

Alm disso, a Constituio define que os recursos pblicos


devem ser gerenciados por meio dos princpios democrticos
e participativos. Nesse sentido, a sua participao e da sua
comunidade muito importante, no somente no momento
da prestao de contas, mas em todo o processo de tomada de
decises e de gesto desses recursos.
Essa uma importante oportunidade para que voc e sua
comunidade aprendam a desenvolver a cidadania, o controle
social e a criatividade para empregar os recursos com qualidade e sabedoria.

plem benefcios coletividade como propem os referidos


programas.
Para empregar bem os recursos do PDDE, importante a
participao. No caso da escola com UEx, torna-se fundamental, reunir os membros da Unidade Executora Prpria com a
comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de alunos,
funcionrios, professores, equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos segmentos sociais da localidade)
para elaborar o Plano de Aplicao de Recursos, ou seja, planejar como e em que investir os recursos do PDDE.
Aps identificar, em conjunto, as necessidades da escola,
torna-se fundamental eleger as prioridades. Feito isso, os prximos passos sero:

5.2. A organizao da comunidade para o gerenciamento e prestao de contas dos recursos do PDDE

Por que a UEx de algumas comunidades escolares


obtm xito na prestao de contas dos recursos
do PDDE e outras no conseguem ter as suas contas
apresentadas e aprovadas?

Podemos considerar que o xito na prestao de contas


deve-se muito organizao e articulao da comunidade escolar, que, ao participar do processo de planejamento
e execuo dos programas do FNDE, impede que pessoas
oportunistas desviem os recursos para fins que no contem-

:: submeter o Plano de Aplicao de Recursos das despesas


a serem realizadas e a pesquisa de preos validao
da comunidade, anotando-se essas medidas em ata ou
documento similar.
Voc saberia responder as seguintes questes?

Quais so as razes de se efetuar registros oficiais (em


ata) do ato de apresentao do Plano de Aplicao dos
Recursos do PDDE comunidade?
Por que importante a realizao de pesquisa de preos
dos produtos, bens e servios a serem adquiridos com
os recursos do PDDE?

Entre outros aspectos, o registro desses atos em ata e a realizao da pesquisa de preos podem ser justificados pelos
seguintes elementos:

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

:: efetuar a pesquisa de preos, com registro dos valores


obtidos;

135

:: a escola, o polo de apoio presencial da UAB, a Unidade


Executora Prpria e a Entidade Mantenedora esto lidando
com recursos pblicos e, por isso, tais recursos devem ser
utilizados com a maior transparncia possvel.
:: a pesquisa de preos, a ser efetuada no mnimo em trs
fornecedores, possibilitar a contratao pela UEx e EM de
servios e a aquisio de produtos mais baratos e de boa
qualidade e, consequentemente, melhor aproveitamento
de recursos do programa.
:: a prestao de contas obrigatria e os registros oficiais
facilitaro a elaborao dessa tarefa. Alm do mais, o
registro oficial em ata preserva a informao de que ocorreu
participao da sociedade na execuo do PDDE, a partir
do momento em que representantes da comunidade local
e escolar aprovaram o Plano de Aplicao dos Recursos, o
que efetiva o direito da sociedade brasileira de saber em
que so empregados os recursos pblicos.
Ateno!

Curso PDDE

Quanto aos recursos do PDDE creditados na conta das EExs


para atender as escolas que no possuem UEx, as prefeituras
municipais e as secretarias estaduais e distrital de educao
so obrigadas a seguir as determinaes legais do processo
de licitao estabelecidas pelas leis n 8.666/93 e n 10.520/02
e pelo Decreto n 5.450/05.

136

Uma vez que j sabemos da obrigatoriedade de prestar


contas dos recursos do PDDE e, ainda, de que esse processo
ser tanto mais fcil, quanto maior for a organizao e participao da comunidade no planejamento das aes da unidade
executora, precisamos saber quem deve prestar contas, para
quem e como isso se d.

Vamos l.

5.3. Quem deve prestar contas

Considerando que o Programa Dinheiro Direto na


Escola envolve instituies, entidades e autarquias,
voc saberia dizer se a sua comunidade escolar tem de
prestar contas e, em caso afirmativo, a quem ela deve
faz-lo?

Vimos pelo art. 70 da Constituio Federal que qualquer


pessoa fsica ou jurdica que [...] gerencie ou administre dinheiros, bens ou valores pblicos [...] obrigado a prestar contas.
Nesse sentido, no caso do PDDE:
Devem prestar contas desses recursos os rgos e as
entidades em nome dos quais o dinheiro do programa foi
creditado.

Sendo assim, voc deve lembrar que os recursos podem ser


creditados nas contas das:
:: Entidades Executoras (EEx), ou seja, as secretarias de
educao dos estados e do Distrito Federal e as prefeituras
municipais;
:: Unidades Executoras Prprias (UEx);
:: Entidades Mantenedoras (EM) das escolas privadas de
educao especial.
Ento, so essas entidades e rgos que devem prestar contas do dinheiro do PDDE.

Essa prestao de contas ter que ser feita ao FNDE por


meio de sistema informatizado, desenvolvido pela Autarquia
para esse fim. importante que a sua comunidade:
:: fique atenta para os prazos, pois a omisso ou atrasos na
prestao de contas dos recursos do PDDE, alm do no
cumprimento das normas legais, impeditivo do repasse do
dinheiro para a sua escola.
:: conhea seus representantes, pois o envio da prestao de
contas deve ser realizada sempre pelo representante da instituio/entidade que estiver executando o programa. Por
exemplo, no caso da prestao de contas das EMs, apenas
o presidente/diretor, ou seja, a autoridade mxima da escola privada ter permisso no contas online de encaminhar
a prestao de contas ao FNDE. Isso se repete na Prefeitura
Municipal e Secretaria Estadual de Educao, em que, respectivamente, o Prefeito Municipal e o Secretrio de Educao devem encaminhar a prestao de contas ao FNDE pelo
sistema, usando suas senhas. A funcionalidade no estar
disponvel para os demais tcnicos cadastrados no contas
online.

5.4. Para quem prestar contas


Como vimos, devem prestas contas dos recursos do PDDE
os rgos e entidades em nome dos quais os recursos do PDDE
foram creditados.

Mas para quem prestar contas?

A resposta a essa questo requer reflexo sobre dois aspectos bsicos:


a) O princpio da gesto participativa, no qual o PDDE se
baseia.
Ns vimos que, por esse princpio, a utilizao do dinheiro
do programa deve respeitar as decises da comunidade escolar na eleio das prioridades.
Ento, fundamental que a executora, qualquer que seja
ela (EEx, UEx ou EM) preste conta a sua comunidade escolar,
por exemplo, afixando, em local de fcil acesso e visibilidade, o
demonstrativo evidenciando os bens e materiais adquiridos e
os servios prestados escola que representa. Afinal, importante disponibilizar toda e qualquer informao referente
aplicao dos recursos do PDDE.
b) O que estabelece o art. 70 da Constituio Federal.
Vimos que quem utiliza, arrecada, guarda, gerencia ou
administra recursos da Unio obriga-se a prestar contas.
nesse sentido que as unidades executoras (EEx, UEx e EM) so
obrigadas a prestarem contas do dinheiro do PDDE ao FNDE.

Voc ento deve se perguntar: A unidade executora


prpria da minha escola, portanto, prestar contas
do dinheiro que recebeu da Unio por meio do PDDE
diretamente ao FNDE?

O fluxo no esse, pois, seria extremamente complicado


se todos os rgos e entidades enviassem suas prestaes de
contas diretamente para o FNDE. Procure imaginar o quanto
seria difcil para a autarquia receber diretamente as prestaes
de contas do universo de executoras de todas as escolas pblicas e privadas beneficirias do programa, assim como dos polos
de apoio presencial da UAB. Entre escolas e polos teramos algo
em torno de 170 mil.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Qual dessas instituies ou entidade representa


sua comunidade escolar? Voc conhece seus
representantes? Eles esto prestando contas
adequadamente?

137

Ento!
Pelo que vimos, a prestao de contas deve ser apresentada:
:: a comunidade escolar; e
:: ao FNDE.
No entanto, para racionalizar o processo de prestao de
contas ao FNDE, o encaminhamento funciona em regime de
parceria. Vejamos como se d esse fluxo.

5.5. Fluxo de elaborao e envio da prestao de


contas do PDDE
Vimos que a prestao de contas uma obrigao legal e
que a cada ano so milhares de prestaes de contas. Nesse
processo gerado uma imensido de papis (notas fiscais,
recibos, etc.), tornando impossvel o recebimento, a anlise e
apreciao desses documentos pelo FNDE.
Em razo dessas dificuldades operacionais, o FNDE adotou
duas medidas fundamentais que possibilitaram racionalizar os
procedimentos:
:: a participao de parceiros (EEx, UEx, EMs) no fluxo de elaborao e envio das prestaes de contas de recursos repassados a escolas pblicas, polos de apoio presencial da UAB
envolvendo as prefeituras municipais e secretarias estaduais e
distrital de educao; e

Curso PDDE

:: a informatizao dos fluxos de elaborao, apresentao,


apreciao e gesto das prestaes de contas, mediante o
desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto de
Prestao de Contas SiGPC- Contas Online.

138

Mas, como esse fluxo?


O que sao essas Contas Online?

O processo de elaborao e envio da prestao de contas


depende do tipo de unidade executora (UEx, EEx e EM) que
recebeu os recurso do PDDE:
:: no caso das UExs, so essas unidades que elaboram a
prestao de contas dos recursos a elas repassados e as
enviam s prefeituras municipais ou secretarias estaduais e
distrital de educao, dependendo da vinculao da escola
ou do polo de apoio presencial da UAB.
:: quando as prefeituras municipais e secretarias estaduais e
distrital de educao recebem os recursos para as escolas
que no possuem UEx, so esses rgos que elaboram a
prestao de cotas correspondentes ao dinheiro do PDDE
dessas escolas, para envi-las ao FNDE.
:: as prefeituras municipais e secretarias estaduais e distrital
de educao analisam a prestao de contas das UExs e
consolidam a informao, para encaminh-las ao FNDE.
:: j as unidades mantenedoras das escolas privadas de
educao especial sem fins lucrativos, so elas quem
elaboram a prestao de contas do dinheiro do PDDE e as
enviam ao FNDE.
Quanto ao SiGPC Contas Online, ele um sistema informatizado desenvolvido pelo FNDE com vistas a recepcionar a
prestao de contas dos recursos transferidos pela autarquia,
destinados implementao de polticas pblicas por meio
de programas e projetos educacionais. A prestao de contas
recepcionada por esse sistema promover a transparncia da
aplicao dos recursos pblicos, economia, efetividade e indicadores gerenciais.
Os principais objetivos do SiGPC Contas Online so:
:: inovar a forma de prestar contas;
:: viabilizar o cruzamento de dados no mbito da administrao pblica;
:: automatizar anlises das contas;

:: parametrizar normas e procedimentos;


:: disponibilizar dados da execuo fsico-financeira dos recursos transferidos;
:: racionalizar o processo de prestao contas;
:: integrar as etapas de prestao de contas;
:: eliminar o retrabalho;
:: racionalizar os recursos;
:: oferecer resposta mais rpida ao gestor e sociedade;
:: promover a transparncia da aplicao dos recursos pblicos.
Veja, resumidamente, a descrio das etapas do fluxo de elaborao e envio da prestao de contas no Diagrama de elaborao e envio de Prestao de Contas do PDDE.
Figura 18: Diagrama de elaborao e envio de Prestao de Contas do PDDE

UEx
Elaborao da PC*
de escola ou polo de
apoio presencial
que representa

Enviar
a PC

PM/SEC

EM

*Observao: Utilizamos a sigla PC para representar a


expresso Prestao de Contas.

Anlise da
PC da UEx

Consolidao das PC
das UExs de suas redes de
ensino

Enviar
a PC

Elaborao da PC
de escolas sem UEx de suas
redes de ensino
Elaborao da PC
das escolas privadas de
educao especial sem fins
lucrativos

Analisa e
aprova ou
no a PC

Enviar
a PC

SIGPC - Contas Online


Fonte: FNDE.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

FNDE

139

Escolas com UEx e polos de apoio presencial da UAB elaboram suas prestaes de contas e as enviam as prefeituras
municipais e secretarias estaduais e distrital de educao,
conforme rede de ensino a qual pertenam.

Para dar as respostas a essas questes preciso esclarecer


quem est realizando o processo de prestao de contas e em
que etapa do fluxo.

Prefeituras municipais e secretarias estaduais e distrital de


educao analisam a prestao de contas e consolidam os
dados e informaes de suas escolas com UEx e polos de apoio
presencial da UAB para enviar ao FNDE. Elaboram, tambm, a
prestao de contas de suas escolas sem UEx para enviar ao
FNDE.

5.6.1. Elaborao da Prestao de contas da UEx


para envio EEx

Entidades Mantenedoras elaboram as prestaes de contas dos recursos recebidos das escolas privadas de educao
especial e as enviam ao FNDE.
O FNDE recepciona pelo SiGPC Contas Online as prestaes de contas para anlise e aprovao.
Fique atento!
A elaborao e envio da prestao de contas das UExs no
ocorre, ainda, por meio do sistema. Essas Unidades Executoras
Prprias realizam essas atividades em formulrios, planilhas,
etc. e a prefeitura municipal ou secretaria estadual ou distrital
de educao analisam e consolidam a informao das
prestaes de contas, neste caso, no sistema.

Curso PDDE

5.6. Dados e documentos que compem a prestao


de contas

140

Uma vez que j conhecemos os fluxos, voc deve se


perguntar: mas quais so os dados/informaes que
compem a prestao de contas? Deve ser anexado
algum documento prestao de contas?

Como vimos, a UEx presta contas prefeitura municipal ou


secretaria estadual ou distrital de educao, dependendo da
vinculao da escola, e a EEx faz a consolidao para enviar ao
FNDE.
Ns vimos, tambm, que por meio do PDDE o FNDE repassa
recursos, por exemplo, para o Mais Educao, Acessibilidade
na escola, PDDE Bsico, entre outras aes complementares.
Nesse sentido, a EEx precisa dos dados/informaes que identifiquem:
:: a ao objeto da prestao de contas;
:: a que exerccio se refere os recursos;
:: qual a UEx que recebeu os recursos;
:: o balano sobre o dinheiro recebido do PDDE e sua
execuo;
:: os pagamentos efetuados;
:: quem assinou as autorizaes de pagamento.
Para a realizao da prestao de contas da UEx EEx, a Unidade Executora Prpria pode utilizar o formulrio Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos
Efetuados, pois esse formulrio rene todos os dados/informaes necessrios ao processo de consolidao.
Ainda nessa etapa, a UEx tem que encaminhar dados/informaes sobre bens adquiridos ou produzidos. Essa atividade
pode ser realizada utilizando o formulrio Relao de bens
adquiridos ou produzidos.

5.7. Os prazos para prestar contas

Quadro3: Prestao de contas do PDDE

Prazos

Das UExs para as secretarias estaduais e distrital de


educao ou para as prefeituras municipais.

At 31 de dezembro do ano do repasse ou os prazos definidos pelas


EExs, desde que no impossibilite
a anlise, consolidao e envio das
prestaes de contas ao FNDE.

Das secretarias estaduais


e distrital de educao e
das prefeituras municipais
ao FNDE.

At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que deu origem


aos repasses.

Das Entidades Mantenedoras ao FNDE.

At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que deu origem


aos repasses.

Fonte: FNDE.

Fique atento s datas. Elas so amplamente divulgadas nas


resolues e no site do FNDE.
Um dos pontos que suscita muita dvida diz respeito aos
prazos para a prestao de contas dos recursos do PDDE. As
UExs devem prestar contas a EEx at 31 de dezembro do ano
do repasse, de modo que as prefeituras ou secretarias estaduais de educao tenham tempo hbil para analisar e consolidar
as informaes e encaminh-las ao FNDE at 28 de fevereiro
do ano subsequente.
Essa data para a UEx apresentar sua prestao de contas
pode ser antecipada pelas secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal e pelas prefeituras, se elas julgarem
que o tempo necessrio realizao das atividades de anlise
e consolidao insuficiente e pode comprometer o prazo de
entrega da prestao de contas no FNDE.
Em resumo, os prazos para prestao de contas do PDDE so:

Para a EEx e a EM, possvel obter as informaes sobre prazos no SiGPC, no cabealho que aparece ao acessar cada programa disponvel para prestar contas.

5.8. Problemas nas prestaes de contas


Quando falamos em prestar contas, podem surgir dvidas
sobre sanes. Ao trabalhar com a prestao de contas, principalmente para aqueles que comeam a realizar esse tipo de
atividade, comum a seguinte questo:

O que ocorre se a prestao de contas no for


encaminhada no prazo estipulado ou contiver
incorrees?

SiGPC disponvel
em: https://www.
fnde.gov.br/
sigpc/

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Fluxo entre as
instituies/entidades

141

Bem, temos diferentes situaes:


a) no caso da Unidade Executora Prpria (UEx):
A prefeitura municipal e/ou a secretaria estadual ou distrital
de educao devem conceder o prazo de mais 30 (trinta) dias
para a apresentao ou regularizao da prestao de contas.
Se a situao no for regularizada no prazo estabelecido, esses
rgos devem comunicar o fato ao FNDE.

atuao deve ser combatida e fundamental que voc e sua


comunidade escolar faam sua parte no acompanhamento da
prestao de contas da escola.

A prestao de contas obrigatria. Ento, o que fazer


quando no for possvel apresentar a prestao de
contas por falta de documentos, no todo ou em parte,
por dolo ou culpa do gestor anterior?

O FNDE, por sua vez, adotar as seguintes medidas:


:: suspender o repasse dos recursos financeiros daquela UEx;
:: adotar os procedimentos necessrios para responsabilizar
o gestor pela negligncia ou mau uso dos recursos.
b) no caso de prefeitura municipal, secretaria estadual e
distrital de educao e de entidade mantenedora:
O FNDE concede o prazo de 30 dias para a apresentao ou
regularizao da prestao de contas.
Persistindo a situao, a Autarquia suspender o repasse de
recursos para todas as escolas vinculadas ao rgo ou entidade e adotar os procedimentos de responsabilizao dos
gestores.
Lembre-se!

Curso PDDE

A falta de apresentao da prestao de contas ou de ajustes


de incorrees leva suspenso do repasse de recursos do
PDDE e responsabilizao do gestor.

142

Voc j deve ter ouvido falar de situaes em que algumas


comunidades escolares so prejudicadas, no sentido de perderem o acesso aos recursos do PDDE, porque um prefeito,
por querer prejudicar seu sucessor, deixou de prestar contas
ou prestou contas de maneira inadequada. Essa forma de

O atual gestor dever instituir representao junto ao Ministrio Pblico, referente ausncia de prestao de contas do
seu antecessor, para que sejam adotadas as providncias cveis
e criminais cabveis. Tambm necessrio enviar justificativas
ao FNDE, com uma cpia autenticada da representao, protocolada no Ministrio Pblico Federal.
Se as justificativas forem aceitas, o FNDE restabelecer as
condies necessrias ao repasse dos recursos aos beneficirios do PDDE.
Para a instruo da representao junto ao Ministrio Pblico Federal contra o dirigente ou gestor anterior da UEx, EM
ou EEx que de responsabilidade dos dirigentes atuais
necessrio apresentar:
:: qualquer documento disponvel referente transferncia
dos recursos, inclusive extratos da conta bancria especfica do programa;
:: relatrio das aes empreendidas com os recursos transferidos;
:: qualificao do ex-gestor, inclusive com endereo atualizado, se houver;
:: documento que comprove a situao atualizada quanto
inadimplncia da UEx, EEx ou da EM perante o FNDE.

importante destacar que o extrato da conta bancria


especfica do PDDE o documento que comprova toda a movimentao dos recursos referentes a crdito, dbito e o resumo
mensal da aplicao financeira, caso tenham sido realizadas
aplicaes.
Tambm preciso ficar atento existncia de mais um gestor durante a vigncia do programa: se houve dois ou mais
gestores que executaram o recurso, o valor a ser atribudo
como de responsabilidade de cada um aquele movimentado
durante sua gesto.

Ateno!
Quando no for possvel apresentar a prestao de contas por
falta de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou culpa
do gestor anterior da UEx, os procedimentos so similares,
ressaltando-se que as justificativas devem ser dirigidas EEx
cuja rede de ensino pertena a escola.

A Constituio nos obriga a prestar contas da utilizao


dos recursos pblicos. Voc se lembra de que j falamos
sobre isso?
Lembra-se, tambm, qual foi a pergunta que fizemos no
incio dessa unidade?

Ser que necessrio ser especialista ou


recorrer aos servios de empresas para prestar
contas ao FNDE sobre o emprego dos recursos
financeiros do PDDE?

Com as informaes apresentadas sobre esse assunto at


aqui, o que voc nos responderia?
Foi possvel compreender que o FNDE organizou os procedimentos de maneira que no necessrio ser especialista,
nem contratar empresa para elaborar a prestao de contas
dos recursos do PDDE?
Mas, se o gestor anterior no apresentou a prestao de
contas, no entanto os documentos esto disponveis, o atual
gestor ter que realizar a prestao de contas, caso contrrio
ser responsabilizado.

Para consolidar cada vez mais o conhecimento sobre a sistemtica de elaborao e apresentao da prestao de contas
dos recursos do PDDE, conversaremos um pouco mais sobre o
assunto. Para tanto, leia atentamente o tpico a seguir.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Vejamos a pergunta novamente:

143

5.9. Realizando a prestao de contas


Comecemos esclarecendo que a prestao de contas no
deve se restringir ao formalismo de preenchimento dos formulrios para envi-los prefeitura municipal, secretaria
estadual ou distrital de educao para, em seguida, serem
encaminhados por esses rgos ao FNDE.
Para criar na comunidade a cultura de participao e
socializao da informao, os gestores dos recursos devem
comear a prestao de contas nas comunidades escolar e
local. Por exemplo, pode-se divulgar em reunies e afixar
nos murais da escola a lista de prioridades eleitas, o valor dos
recursos recebidos, as planilhas que contabilizam os bens
adquiridos e os servios contratados, os saldos bancrios e
outras informaes necessrias.

Essa forma de prestao de contas confere visibilidade e


transparncia para a comunidade, das aes realizadas com
recursos pblicos repassados pelo PDDE, possibilitando o
controle social e o exerccio da cidadania.

Curso PDDE

144

A sua escola ou as escolas de sua comunidade adotam essa sistemtica?

Se sua resposta for sim, essa escola est de parabns!


Mas, se for no, voc pode colaborar, oferecendo esclarecimentos e buscando sensibiliz-la sobre a importncia da prestao de contas para a comunidade.
Para auxili-lo nessa tarefa, acreditamos que um exemplo
ir favorecer ainda mais sua compreenso sobre esse assunto.
Para isso, vamos tratar da prestao de contas formal, regulamentada pelas normas do programa.

importante deixar claro que vamos utilizar um exemplo no


qual escola, prefeitura e dados apresentados so fictcios, elaborados apenas para serem empregados como recurso didtico. Nesse caso, qualquer semelhana mera coincidncia.

5.10. Exemplos de prestao de contas


Vamos juntos analisar os dados de escolas pblicas da prefeitura de Vila Grande, municpio do estado de Minas do Norte (MN), localizado na regio Norte do Brasil, com a finalidade
de conhecer o processo de prestao de contas do PDDE.

5.10.1. Identificando os recursos
O primeiro passo conhecer os valores dos recursos do
programa. Ento, voc se recorda como so feitos os clculos
dos valores do PDDE a serem repassados a cada escola? Caso
tenha alguma dvida, volte Unidade III. As escolas Ansio
Teixeira e Paulo Freire definiram, no PDDEweb, como gostariam de receber esses recursos. A escola Vila Palma somente
pode receber custeio. Na tabela abaixo, esto identificados
os tipos de recursos.
Tabela 27: Tipos de recursos

Escola (a)

Quant. de
alunos (b) Custeio

R$ (c)
Capital

Total

Ansio Teixeira

851

0,00

18.020,00

18.020,00

Paulo Freire

451

4.730,00

8.350,00

13.080,00

Vila Palma

37

2.400,00

2.400,00

Fonte: FNDE.

Nessa definio, as escolas determinam quanto querem


receber de valor de custeio e de capital. A Escola Ansio Teixeira optou por receber 100% na categoria capital, enquanto
a Escola Paulo Freire, sua escolha foi de 64% de capital e 36%
de custeio. lembre-se, o ideal que essa escolha seja baseada

na programao feita pela comunidade escolar quando elegeu as prioridades de utilizao do dinheiro. A Escola Vila Palma,
por no possuir UEx, os recursos repassados sero apenas de custeio.

5.10.2. Conhecendo a programao

Agora, vamos conhecer os bens adquiridos e servios contratados pelas escolas durante o exerccio em que receberam os
recursos.
Tabela 28: Execuo do PDDE 2013 bens e servios adquiridos

Favorecido(s)
Info Brasil

Ansio Teixeira

Paulo Freire

Casa das Geladeiras


Casa do Som
Lojo das Impressoras
Esportes Saudveis
Art. Fantasias

Vila Palma

Jos da Silva

Especificao do bem/
servio
Equipamento de Informtica
Projetor data show
Freezer
Instrumentos musicais
Impressora laser
Materiais esportivos
Fantasias para pea teatral
Pintura e reparos eltrico e
hidrulico da escola

Documento
NF 0050/13
NF 0083/13
NF 0423/13
NF 0042/13
NF 0451/13
NF 0860/13

Quant.
8
4
4
60
6
120

Preo (R$ 1,00)


Unitrio
Total
1.253,11
1.003,79
1.121,12
Subtotal (A)
55,00
260,00
40,00

10.024,88
4.015,12
4.484,48
18.524,48
3.300,00
1.560,00
4.800,00

Subtotal (B)

9.660,00

NF 0452/13

10

50,00

500,00

RB 8753/13

*********

1.200,00

1.200,00

Subtotal (c)
Total (A+B+C)

1.700,00
29.884,48

Fonte: FNDE.

Viu como no h mistrio nenhum para calcular e registrar os dados de prestao de contas?
Para isso, basta que a escola, com base no valor do recurso repassado e no tipo de recurso (de custeio e de capital), elabore
planilhas registrando onde, como e quanto utilizou do dinheiro, prepare documentos que comprovem o investimento (nota
fiscal, recibos, etc.).
Adiante, mostraremos o processo de preenchimento e envio dos dados/informaes de prestao de contas. Antes de descrever o processo, vamos apresentar mais algumas informaes para tornar nossos exemplos mais completos. Admitamos que:
:: as UExs das escolas Ansio Teixeira e Paulo Freire so, respectivamente, Caixa Escolar Ansio Teixeira (CNPJ 00.123.124/000101) e Caixa Escolar Paulo Freire (CNPJ 00.223.224/0001-01). A Entidade Executora (EEx) da escola Vila Palma a Prefeitura de
Vila Grande (CNPJ 10.220.330/0001-40).

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Escola

145

:: suponha que o cheque (n 0002) emitido para pagar o


Lojo das Impressoras pela aquisio de seis impressoras a
laser, no valor de R$ 1.560,00, no havia sido compensado
at o dia 31 de dezembro, quando foram emitidos os extratos bancrios.
:: apenas a escola Ansio Teixeira tinha R$ 20,00 de saldo de
exerccios anteriores.
:: os dados de identificao, necessrios ao processo de prestao de contas e no oferecidos no exemplo, esto lanados diretamente nos formulrios.
:: a prefeitura somente utilizou os recursos meses aps o
recebimento. Nos perodos em que o dinheiro ficou parado, ele foi aplicado em caderneta de poupana.
:: a Escola Paulo Freire utilizou parte dos recursos assim que
os recebeu e os valores parados na conta foram aplicados
tambm em caderneta de poupana.

b) elaborando as informaes sobre a relao de bens


adquiridos ou produzidos das UExs das duas escolas, Ansio
Teixeira e Paulo Freire;
c) como elaborar a conciliao bancria da escola Paulo
Freire:
II. Simularemos o envio dos dados/informaes pela UEx da
prestao de contas prefeitura.
III. Demonstraremos como a EEx deve proceder, elaborando, no SiGPC:
a) a prestao de contas da prefeitura como Entidade
Executora (EEx) da Escola Vila Palma;
b) o demonstrativo consolidado da execuo fsico-financeira
das Unidades Executoras Prprias para, finalmente,
prestar contas ao FNDE, resultante da consolidao dos
demonstrativos da execuo da receita, da despesa e de
pagamentos efetuados das UEx.

Ateno!

Curso PDDE

Quando no for possvel apresentar a prestao de contas por


falta de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou culpa
do gestor anterior da UEx, os procedimentos so similares,
ressaltando-se que as justificativas devem ser dirigidas EEx
cuja rede de ensino pertena a escola.

146

:: a Escola Ansio Teixeira utilizou todo o dinheiro to logo o


recebeu.
Agora que j temos as informaes, vamos comear a descrever o processo de prestao de contas na seguinte ordem:
I. Demonstraremos como a UEx deve proceder:
a) elaborando as informaes sobre o demonstrativo da execuo da receita, da despesa e de pagamentos efetuados;

5.10.3. Elaborando a prestao de contas das


UExs para envio prefeitura

a) Escola Ansio Teixeira

De acordo com a suposio que apresentamos, a Escola


Ansio Teixeira tinha um saldo de R$ 20,00 e recebeu do PDDE

para o exerccio de 2013 a importncia de R$ 18.020,00. Sua despesa total foi de R$ 18.524,48. Vejamos o demonstrativo dos
dados e informaes correspondentes execuo da receita, despesas e os pagamentos efetuados.
Figura 19: Demostrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
PDDE Educao Bsica
03 Nome
Caixa Escolar Ansio Teixeira
05 Endereo
Rua Gomes de S, n 45 - Centro

02 Exerccio
2013
04 Nmeros do CNPJ
00.123.124/0001-01
06 Municpio
07 UF
Vila Grande
MN

BLOCO 2 SNTESE DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA (R$)


09 Valor Creditado pelo
FNDE no Exerccio
Custeio
Capital
18.020,00

13 Valor Total da
14 Valor da Despesa RealiReceita
zada (-)
Custeio
Capital
Custeio
Capital
18.524,48
18.524,48

11 Rendimento de Aplicao
Financeira
Custeio
Capital
-

10 Recursos Prprios
Custeio
-

Capital
484.48

15 Saldo a Reprogramar
para o Exerccio Seguinte
Custeio
Capital
-

16 Saldo Devolvido
Custeio
-

Capital
-

12 Devoluo de Recursos
ao FNDE (-)
Custeio
Capital
-

17 Perodo de
Execuo
30/06/2013 a
31/12/2013

18 N de Escolas Atendidas
1

BLOCO 3 PAGAMENTOS EFETUADOS


19 20 Nome do
Item Favorecido
01

Info Brasil

02

Info Brasil

03

Casa das
Geladeiras

21- CNPJ
ou CPF

22 Tipo de Bens e Materiais Adquiridos ou Servios Contratados

00.111.222/ 08 computadores Itautec (CPU-ST


0001-00
4242) e monitor CRT15
00.111.222/
04 Projetores Data Show
0001-00
00.333.225/
04 Freezers(**)
0001-00

25 Documento
23
24
Origem Nat.
Data
R$ (*) Desp Tipo Nmero
FNDE
FNDE
FNDE

NF

0050/13 02/07/2013

NF

0083/13

NF

0423/13

27 Valor
(R$)

0001

02/07/2013

10.024,88

12/07/2013

0002

12/07/2013

4.015,12

22/072013

0003

22/07/2013

4.000,00
484,48+ RP
18.524,48

28 TOTAL

BLOCO 4 AUTENTICAO
Vila Grande MN, 10 de outubro 2013
_________________________________
Local e Data

Fonte: FNDE.

26 Pagamento
N Ch/
Data
OB

Maria da Conceio Dias Silva


__________________________________
Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Maria da Conceio Dias Silva


____________________________________
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

08 - Saldo Reprogramado
do Exerccio
Custeio
Capital
20,00

147

Para efetuar os pagamentos, a UEx emitiu os cheques n


001 (R$ 10.024,88), n 002 (R$ 4.015,12) e n 003 (R$ 4.000,00),
que, somados, totalizaram R$ 18.040,00. Houve tambm um
complemento com recursos prprios no valor de R$ 484,48,
logo o total de despesas realizadas foi R$ 18.524,48.
Ateno!
Para que a Escola Ansio Teixeira pudesse comprar os dois
Freezers ela teve que incluir R$ 484,48 de recursos prprios.

2) A UEx recebeu, no exerccio de 2013, R$ 18.020,00 e uti-

lizou os recursos assim que eles foram creditados pelo banco.


Por isso, no foram contabilizados rendimentos de aplicaes
financeiras desses recursos.
3) importante registrar que a despesa realizada (R$
18.524,48) foi superior aos recursos disponibilizados pelo
PDDE. Antes de adquirir os quatro freezers, a escola j havia
gasto R$ 14.040,40 e s lhe restavam R$ 4.000,00. Ento, para
comprar os freezers que custavam R$ 4.484,48, seria necessria
uma complementao com recursos prprios de R$ 484,48.

Com base na prestao de contas acima, podemos observar que:

1) O Caixa Escolar Ansio Teixeira tinha um saldo de exerc-

cios anteriores de R$ 20,00 na categoria de capital.

Como se sabia desse saldo?

Consultando o campo saldo da prestao de contas do


exerccio anterior.

Curso PDDE

148

Mas como distinguir recurso de


custeio de recurso de capital?

Quando a Unidade Executora Prpria elabora sua prestao


de contas, informa as despesas em custeio e capital, ou seja,
pega os valores de custeio e de capital que recebeu e subtrai
das despesas, tambm de custeio e de capital, obtendo o saldo
em cada categoria econmica.

O que fazer?

Simples. A diferena foi paga com recursos prprios da


escola, vindos de outras fontes, como doaes, bingos e similares. Na elaborao da prestao de contas, o caixa escolar se
justifica, no exemplo de nossa simulao, da seguinte forma:
Valor das compras: R$ 18.524,48; menos R$ 18.040,00 (sendo R$ 18.020,00 correspondentes ao repasse do PDDE em
2013 e R$ 20,00 relativos a saldo de exerccios anteriores);
igual a R$ 484,48, que a diferena que a UEx pagou com
recursos prprios da escola.

A loja onde foi efetuada a compra deve emitir duas


notas? Uma referente ao valor repassado pelo PDDE e
a outra referente aos recursos prprios?

A loja no vai emitir (e no necessrio) duas notas. Porm,


necessrio que, no momento de prestar contas, a Unidade
Executora Prpria deixe claro que os R$ 484,48 so recursos
prprios.

Ateno!
Esses complementos, assim como quaisquer recursos de
outras fontes no podem ser creditados na conta bancria
que o FNDE abriu especificamente para depositar o dinheiro
do PDDE.

Em relao nota fiscal necessrio avaliar detalhadamente:


:: o prazo de validade (data limite para emisso);
:: se todos os dados da empresa fornecedora esto visveis;
:: se foi preenchida corretamente, no que diz respeito aos
produtos adquiridos;

Qual a outra concluso a que


podemos chegar?

:: se foi identificado o comprador, ou seja, a Unidade Executora


Prpria, inclusive com o CNPJ correto.

4) Pelos dados informados na prestao de contas da UEx

a ser enviada a EEx, o caixa escolar no deixou saldo para o


prximo exerccio.

Observe as notas fiscais emitidas pela Info Brasil e pela Casa


das Geladeiras, que descrevem as aquisies efetuadas pelo
Caixa Escolar Ansio Teixeira.

Figura 20: Notas fiscais ( Info Brasil e Casa das Geladeiras)


INFOBRASIL
Endereo: Rua Processamento de Dados, n 10 Centro/Vila Grande-MN
Fone/Fax: (32) 5124-1020/(32) 5124-5589
Inscrio Estadual n 633.572.8940-114

CNPJ: 00.111.222/0001-00
MODELO 1
SRIE: A
Data limite para emisso: 05/02/2014

NOTA FISCAL DE VENDA A CONSUMIDOR


1 Via Consumidor
N 0050
Data limite para emisso: 02/07/2013
Nome/Razo Social: Caixa Escolar Ansio Teixeira
CPF/CNPJ: 00.123.124/0001-01
Endereo: Rua Gomes de S, n 45
Bairro: Centro
Municpio: Vila Grande
CEP: 50120-035
Fone/Fax: (32) 5124-6789
UF: MN
Quantidade
Discriminao das mercadorias
Preo Unitrio (R$)
Preo Total (R$)
8
Microcomputador Itautec (CPU-ST4242 e Monitor CRT 15) 1.253,11
10.024,88
TOTAL
10.024,88

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Agora, vamos avaliar a questo dos documentos comprobatrios dessa prestao de contas. Os mais importantes so
as notas fiscais ou recibos de pagamentos e o extrato bancrio.

149

INFOBRASIL
Endereo: Rua Processamento de Dados, n 10 Centro/Vila Grande-MN
Fone/Fax: (32) 5124-1020/(32) 5124-5589
Inscrio Estadual n 633.572.894-114

CNPJ: 00.111.222/0001-00
MODELO 1

NOTA FISCAL DE VENDA A CONSUMIDOR

SRIE: A

Data limite para emisso: 25/02/2014

1 Via Consumidor
N 0083
Data limite para emisso: 12/07/2013
Nome/Razo Social: Caixa Escolar Ansio Teixeira
CPF/CNPJ: 00.123.124/0001-01
Endereo: Rua Gomes de S, n 45
Bairro: Centro
Municpio: Vila Grande
CEP: 50120-035
Fone/Fax: (32) 5124-6789
UF: MN
Quantidade
Discriminao das mercadorias
Preo Unitrio (R$)
Preo Total (R$)
04
Projetor Datashow
1.003,78
4.015,12
TOTAL
4.015,12
CASA DAS GELADEIRAS
Endereo: Rua Luz, n 15 - Centro/Vila Grande-MN
Fone/Fax: (32) 5124-1020/(32) 5124-5589
Inscrio Estadual n 633.672.894.110
CNPJ: 00.333.225/0001-00
MODELO 1

Curso PDDE

NOTA FISCAL DE VENDA A CONSUMIDOR

150

SRIE: A

Data limite emisso: 25/06/2014

1 Via Consumidor
N 0423
Data limite emisso: 22/07/2013
Nome/Razo Social: Caixa Escolar Ansio Teixeira
CPF/CNPJ: 00.123.124/0001-01
Endereo: Rua Gomes de S, n 45
Bairro: Centro
Municpio: Vila Grande
CEP: 50120-035
Fone/Fax: (32) 5124-6789
UF: MN
Quantidade
Discriminao das mercadorias
Preo Unitrio (R$)
Preo Total (R$)
04
Freezer
1.121,12
4.484,48
TOTAL
4.484,48
Fonte: FNDE.

Quanto aos extratos bancrios, eles apresentam as informaes de movimentaes realizadas na conta bancria aberta
pelo FNDE em nome da UEx. Informaes como o crdito dos
recursos do programa, o saldo do exerccio anterior (se houver),
os dbitos dos cheques emitidos (ou outras formas de movimentao do dinheiro) e o saldo existente no final do perodo
de execuo do PDDE so importantes para comprovar e legitimar a prestao de contas. Observe o exemplo abaixo.
Figura 21: Extrato bancrio
Nome: Caixa Escolar Ansio Teixeira
Conta: 0456-3395-X
Data de Emisso: 31/09/2013
Hora: 11:25:37
Lanamentos
Data
Histrico
Documentos
30/06/2013 Saldo anterior
30/06/2013 Credito PDDE
101992
02/07/2013 Deb Chq Comp
0001
12/09/2013 Deb Chq Comp
0002
24/07/2013 Deb Chq Comp
0003
Saldo atual:
Bloqueado 24:
Bloqueado 48:
Bloqueado comp. nacional:
Juros de Poupana:
Fonte: FNDE.

Valor
18.020,00
10.024,884.015,124.000,000,00
0,00
0,00
0,00
0,00

E agora, o que falta no processo


de prestao de contas da UEx?

Falta o caixa escolar informar prefeitura sobre os bens


patrimoniais adquiridos ou produzidos, mediante apresentao de dados/informaes que evidencie a relao de bens
adquiridos ou produzidos, providenciando o termo de doao
desses bens.
Vejamos cada um desses casos.
A UEx precisa encaminhar para a prefeitura os dados/informaes com a relao dos bens patrimoniais que adquiriu
com recursos de capital ou produziu com recursos de custeio
recebidos do PDDE.

?
Saldo
20,00+
18.040,00+
8.015,12+
4.000,00+
0,00

Qual a importncia
dessas informaes?

A qualquer momento, as entidades/instituies de controle


social ou de controle interno e externo (Controladoria Geral da
Unio, Tribunal de Contas da Unio, etc.) podero pedir vistas
dos benefcios adquiridos pela escola, tanto no sentido de fiscalizar a adequada utilizao dos recursos pblicos quanto no de
verificar a disponibilidade desses benefcios para a utilizao da
comunidade local e escolar. Isto serve para garantir que os bens
patrimoniais permaneam na escola para uso da coletividade.
Vamos ver como deve ser preenchido esse formulrio, com
base no exemplo do Caixa Escolar Ansio Teixeira, que detalhamos anteriormente.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Lembre-se de que, no verso dos comprovantes de despesas


pagas (notas fiscais) com os recursos do Programa, deve ser
escrito: pago com recursos do PDDE Bsico, inclusive com
a identificao da pessoa responsvel pelo recebimento dos
produtos (RG, CPF ou matrcula funcional). No caso da compra
que precisar da complementao de recursos prprios da UEx,
a inscrio no verso da nota fiscal deve destacar o valor da
parcela que foi paga com o dinheiro do PDDE.

151

Figura 22: Relao de bens adquiridos ou produzidos


BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA - PDDE
03 Nome
Caixa Escolar Ansio Teixeira
05 Endereo
Rua Gomes de S, n 45 - Centro

02 Exerccio
2013
04 Nmeros do CNPJ
00.123.124/0001-01
06 Municpio
07 UF
Vila Grande
MN

BLOCO 2 IDENTIFICAO DOS BENS ADQUIRIDOS OU PRODUZIDOS


Tipo
NF
NF
NF

08 Documento
09 Especificao dos Bens
Nmero
Data
0050/2013 02/07/2013 Computadores Itautec (CPU-ST 4242 e Monitor CRT15)
0083/2013 12/09/2013 Projetor Datashow
00423/2013 22/07/2013 Freezer

10 - Quantidade

12 - TOTAL

8
4
4

11 Valor (R$)
Unitrio
Total
1.253,11
10.024,88
1.003,78
4.015,12
1.121,12
4.484,48
484,48- RP
18.040,00

BLOCO 3 AUTENTICAO
Vila Grande MN, 31 de outubro 2011
_______________________________
Local e Data

Maria da Conceio Dias Silva


______________________________
Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal da Unidade
Executora Prpria ou Entidade Mantenedora

Maria da Conceio Dias Silva


_____________________________________
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal
da Unidade Executora Prpria ou Entidade Mantenedora

Fonte: FNDE.

Curso PDDE

Como voc observou, os dados e informaes sobre a


relao de bens adquiridos ou produzidos ocorre quando
adquirido ou produzido um bem patrimonial com recursos do
PDDE.

152

Todas as vezes em que a UEx adquire ou produz um bem


patrimonial com recurso do PDDE, alm de relacion-los, ela
tem de proceder doao, concedendo-o prefeitura ou
secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a vinculao da escola.
A prefeitura ou a secretaria, por sua vez, faz o tombamento,
ou seja, registra o bem em seu patrimnio, identificando-o com
uma plaqueta.

Essa medida importante, pois possibilita que as pessoas


identifiquem os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos
com os recursos do programa (recursos pblicos).
Ateno!
A prefeitura ou a secretaria, por sua vez, faz o tombamento, ou
seja, registra o bem em seu patrimnio, identificando-o com
uma plaqueta.
Essa medida importante, pois possibilita que as pessoas
identifiquem os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos
com os recursos do programa (recursos pblicos).

Apesar de o bem passar a pertencer ao patrimnio da


prefeitura ou secretaria de educao, ele tem de estar
disponvel na escola, para o atendimento das necessidades
da unidade de ensino.
Veja um exemplo de como o termo de doao:
Termo de doao
Pelo presente instrumento, o Caixa Escolar Ansio Teixeira,
da Escola Ansio Teixeira, faz, em conformidade com a

legislao aplicvel ao Programa Dinheiro Direto na Escola


(PDDE) e demais normas pertinentes matria, a doao
do(s) bem(ns), conforme discriminado(s) abaixo, adquirido(s)
ou produzido(s) com recursos do referido programa,
prefeitura de Vila Grande/MN, para que seja(m) tombado(s)
e incorporado(s) ao seu patrimnio pblico e destinado(s)
escola acima identificada, qual cabe a responsabilidade
pela guarda e conservao do(s) mesmo(s).

Figura 23: Termo de doao


DESCRIO DO BEM

NOTA FISCAL
N
DATA

Quantidade

VALOR(R$)
UNITRIO
TOTAL

01

Microcomputador Itautec (CPU-ST4242 e Monitor CRT 15')

0050/2013

02/07/2013

1.253,11

10.024,88

02

Projetor

0083/2013

12/07/2013

1.003,78

4.015,12

03

Freezer

0423/2013

22/07/2013

1.121,12

4.484,48

TOTAL

18.040,00

Vila Grande MN, 10 de outubro 2013


_______________________________
Local e Data

Maria da Conceio Dias Silva


_________________________________

Maria da Conceio Dias Silva


____________________________________

Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Fonte: FNDE.

Voc compreendeu bem todas as etapas do processo de prestao de contas? Agora, vamos avaliar juntos a prestao de
contas do Caixa Escolar Paulo Freire?

b) Escola Paulo Freire


Antes de iniciarmos o processo de prestao de contas da UEx da Escola Paulo Freire, chamamos a ateno para o fato
de que nos limitamos elaborao dos dados/informaes apenas da execuo da receita, da despesa e de pagamentos
efetuados. No foram apresentadas as notas fiscais, o termo de doao referentes ao Caixa Escolar Paulo Freire, uma vez que tais

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

N
ORD.

153

componentes do processo de prestao de contas foram exemplificados no caso anterior, da Escola Ansio Teixeira. Optamos
por essa forma de exposio do contedo para o texto no se tornar repetitivo e cansativo.
Figura 24: Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
PDDE Educao Bsica

02 Exerccio
2013

03 Nome
Caixa Escolar Paulo Freire

04 Nmeros do CNPJ
00.123.124/0001-01

05 Endereo
Rua 12, quadra 01, n 125 Jardim das Orqudeas

06 Municpio
Vila Grande

07 UF
MN

BLOCO 2 SNTESE DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA (R$)


08 - Saldo Reprogramado
do Exerccio

09 Valor Creditado pelo


FNDE no Exerccio

10 Recursos Prprios

11 Rendimento de Aplicao
Financeira

12 Devoluo de Recursos
ao FNDE (-)

Custeio

Capital

Custeio

Capital

Custeio

Capital

Custeio

Capital

Custeio

Capital

0,00

0,00

4.578,00

8.502,00

0,00

0,00

70,00

0,00

0,00

13 Valor Total da
Receita

14 Valor da Despesa Realizada (-)

15 Saldo a Reprogramar
para o Exerccio Seguinte

16 Saldo Devolvido

Custeio

Capital

Custeio

Capital

Custeio

Capital

Custeio

Capital

4.730,00

8.350,00

4.800,00

4.860,00

3.490,00

0,00

0,00

0,00

17 Perodo de
Execuo

18 N de Escolas Atendidas

30/06/2013 a
31/12/2013

01

BLOCO 3 AUTENTICAO
Vila Grande MN, 10 de outubro 2013
_________________________________

Curso PDDE

Local e Data

154

Antnio Carlos Pitomba


__________________________________
Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Antnio Carlos Pitomba


____________________________________
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Fonte: FNDE.

O Caixa Escolar Paulo Freire no tinha saldo de exerccios anteriores e recebeu R$ 13.080 de recursos do PDDE em 30 de junho
de 2013, utilizando parte do dinheiro no incio do ms de julho. No final de agosto e no incio de setembro, fez novos pagamentos:
:: Cheque n 001, de 6/7/2013, no valor de R$ 3.300,00, pago a Casa do Som, na aquisio de instrumentos musicais, CNPJ
10.382.931/0001-34, nota fiscal 0042/13, de 6/7/2013;

:: Cheque n 003, de 3/9/2013, no valor de R$ 4.800,00, pago


a loja Esportes Saudveis, na aquisio de materiais esportivos,
CNPJ 15.382.931/0001-85, nota fiscal 0850/13, de 3/9/2013.
Isso nos leva a duas concluses imediatas:
a) aps o ltimo pagamento em setembro, a escola ainda
manteve dinheiro no banco (saldo);
b) alm disso, passou muito tempo entre a data do recebimento do recurso e a ltima compra feita pela escola.
importante que voc e sua comunidade local e escolar
saibam que isso pode acontecer e no algo prejudicial s
suas prestaes de contas e aos futuros repasses de recursos
por parte do FNDE, desde que o saldo no seja superior a 30%
do total de recursos disponveis no exerccio.
Mas o ideal que saldos de recursos do PDDE somente
ocorram em situaes especiais. Duas importantes situaes
podem, por exemplo, justificar a utilizao parcial do dinheiro
do programa:
:: quando a Unidade Executora Prpria escolhe deixar uma
reserva para permitir aquisies futuras (programadas);
:: quando o dinheiro, por algum motivo, chegar Unidade
Executora Prpria ao final do ano letivo, podendo gerar
dificuldades e pr em risco a qualidade da aplicao do
recurso.
Exceto em situaes como essas, conveniente que todo
o dinheiro seja utilizado no decorrer do exerccio do ano do
repasse.

Se o dinheiro ficar parado na conta, o que


a Unidade Executora Prpria deve fazer?

:: Se o prazo for inferior a um ms, deve verificar com o


gerente da agncia bancria se h alguma alternativa de
aplicao financeira que no cause prejuzo.
:: Se houver opo, determina-se a aplicao do dinheiro.
Caso contrrio, no deve ser aplicado. No caso de no haver
opo, essa situao deve ser registrada e inclusive com sua
comprovao, que pode ser com demonstrativo de clculo
do prejuzo apresentado pelo banco.
:: Se o prazo for igual ou superior a um ms, obrigatrio
aplicar em caderneta de poupana.

Voc percebeu que, no nosso exemplo, a UEx


teve um ganho com aplicao financeira?

O dinheiro que foi aplicado por trs meses na caderneta


de poupana rendeu para a UEx R$ 70,00. Portanto, esse valor
deve ser somado ao valor do repasse do PDDE. Dessa forma,
o caixa escolar disps, na verdade, de R$ 13.150,00 durante o
ano para efetuar a aquisio de bens e servios.
A UEx utilizou R$ 9.660,00, restando na conta bancria R$
3.490,00, que devem ser lanados como saldo. Observe que
esse saldo corresponde a 26,5% dos recursos do exerccio
[(R$ 3.490,00/ R$ 13.150,00) x 100 = 26,5%]. Se fosse maior
do que 30%, por exemplo, 35%, os 5% excedentes seriam
descontados no repasse do prximo exerccio.
Esse simples lanamento no campo saldo o que se chama
de reprogramao de saldo.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

:: Cheque n 002, de 25/8/2013, no valor de R$ 1.560,00,


pago ao Lojo das Impressoras, na aquisio de impressoras a laser, CNPJ 02.972.597/0001-86, nota fiscal 0451/13, de
25/8/2013;

155

Reprogramar saldo algo simples. No requer operaes


complexas ou a elaborao de um plano, apenas um
lanamento em que a Unidade Executora declara o valor que
restou do repasse do PDDE a ser investido no prximo exerccio,
logo a partir do seu incio.

Mas, a Escola Paulo Freire ainda precisa fazer a conciliao


bancria. Passaremos a demonstr-la a partir de agora.
Foi retirado o extrato bancrio e se verificou que havia
divergncia entre os saldos da conta e do Demonstrativo da
Execuo da Receita, da Despesa e de Pagamentos Efetuados.
Observe:
Figura 25: Extrato bancrio

Curso PDDE

156

20/12/2013 Crdito da Poupana

5521675

3.420,00+

4.980,00+

20/12/2013 Juros - Poupana

5521675

70,00+

5.050,00+

Fonte: FNDE.

Figura 26: Extrato do Banco


Extrato do Banco
Histrico
Saldo anterior

R$
13.080,00

Cheque n 0001

3.300,00-

Cheque n 0003

4.800,00-

Juros Poupana

70,00+

Saldo disponvel em 31/12/2013

5.050,00

Fonte: FNDE.

Nome: Caixa Escolar Paulo Freire


Conta: 0554-4557-X
Data de Emisso: 31/12/2013
Hora: 14: 50:45
Lanamentos
Data
Histrico
Documentos
Valor
Saldo
30/06/2013 Saldo anterior
0,00+
30/06/2013 Credito PDDE
5566984 13.080,00+ 13.080,00+
06/07/2013 Deb Chq Comp
0001
3.300,00- 9.780,00+
03/09/2013 Deb Chq Comp
0003
4.800,00- 4.980,00+
20/09/2011 Aplicao - Poupana
55433359
3.420,00- 1.560.00+

Saldo atual:
Bloqueado 24:
Bloqueado 48:
Bloqueado comp. nacional:
Juros de Poupana:

Avalie, cuidadosamente, o resumo do extrato abaixo e


compare-o com o Demonstrativo da Execuo da Receita, da
Despesa e de Pagamentos Efetuados.

5.050,00+
0.00
0.00
0.00
70.00+

Voc percebeu que o Cheque n 002, no valor de R$


1.560,00, no havia sido compensado at o momento em que
se tirou o extrato da conta bancria na qual foram creditados
os recursos do PDDE, para anexar prestao de contas?
Pois bem, a diferena de R$ 1.560,00 corresponde ao valor
do Cheque n 002, pago ao Lojo das Impressoras. Porm, tal
cheque no havia sido descontado at 31 de dezembro de
2013, data em que a prefeitura concluiu a prestao de contas.
Por causa dessa diferena, preciso fazer a conciliao bancria e justificar a divergncia entre o saldo da conta bancria
e os lanamentos efetuados na prestao de contas.

O que e onde se faz a


conciliao?

A conciliao bancria uma conferncia comparada de


informaes sobre cheques emitidos, saldos e valores de aplicaes apresentadas no extrato bancrio. Para tanto, usamos

notas fiscais e recibos, a fim de certificar que no h erro na prestao de contas e comprovar divergncias de saldo, em razo de
documentos emitidos e ainda no lanados na conta at o final do exerccio.
Vamos ver, a seguir, a conciliao bancria realizada pela prefeitura de Vila Grande, referente aos recursos da Escola Paulo Freire:
Figura 27: Conciliao bancria
BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE

02 Exerccio
2013

03 Nome
Caixa Escolar Paulo Freire

04 Nmeros do CNPJ
00.223.224/0001-01

05 Endereo
Rua 12, quadra 01, n 215 jardim das Orqudeas

06 Municpio
Vila Grande

07 UF
MN

BLOCO 2 SNTESE DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA (R$)


09 Cd. da Agncia
320

10 N da Conta Corrente
0554-4557-x

11 Saldo do Extrato Bancrio


Data:
31/12/2013

Valor (R$)

5.050,00

BLOCO 3 DEMONSTRAO CONTBIL / FINANCEIRA


12 Crditos no Demonstrados no
Extrato

13 Dbitos no Demonstrados
no Extrato

14 Restos a Pagar Processados

Histrico

Histrico

Valor (R$)

Histrico

Cheque 0002

1.560,00

Valor (R$)

15 Saldo Contbil (11+12) (13+14)

Valor (R$)
3.490,00
3.490,00

BLOCO 4 AUTENTICAO
Vila Grande MN, 31 de dezembro de 2013
Joo Carlos Barbosa Lima
_________________________________
__________________________________
Local e Data

Fonte: FNDE.

Nome Legvel do(a) Dirigente ou do


Representante Legal da Entidade
Executora ou Entidade Mantenedora

Joo Carlos Barbosa Lima


____________________________________
Assinatura do(a) Dirigente ou do
Representante legal da Entidade
Executora ou Entidade Mantenedora

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

08 Banco
001

157

Mas ser que esta operao muito complicada?

Essa operao tambm no difcil!


A anlise e consolidao se resume apenas transcrio e ao lanamento de dados e informaes nos campos especficos no
Contas Online, com umas poucas contas de somar e de subtrair, e nada mais.
Pois bem, a demonstrao da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos efetuados dos dois caixas escolares (escolas
Ansio Teixeira e Paulo Freire) e a conciliao bancria da escola Paulo Freire foram concludas e esto prontas para serem enviadas prefeitura, para que ela as analise e as consolide no Contas Online. o que veremos aps examinar a prestao de contas
da prefeitura municipal como executora dos recursos da Escola Vila Palma.

5.10.4. Examinando a prestao de contas da prefeitura como unidade executora


a) Escola Vila Palma
J sabemos que as prefeituras ou as secretaria estaduais ou distrital de educao, quando recebem recursos do PDDE referentes s escolas com at 50 alunos sem UEx, atuam como Entidades Executoras (EEx). o caso da prefeitura do exemplo que
estamos trabalhando.
Vimos que, em 2013, a Escola Vila Palma possua 37 alunos matriculados no turno matutino, e a prefeitura, por ser a sua EEx,
recebeu R$ 2.400,00.
A EEx passou mais de dois meses sem utilizar o dinheiro, por isso aplicou-o na caderneta de poupana, que rendeu R$ 24,06.
Esse valor, somado ao repasse recebido do PDDE, totalizou R$ 2.424,06.

Curso PDDE

Com esses recursos, a prefeitura adquiriu, para a Escola Vila Palma, fantasias para uma pea teatral e contratou servio de
pintura de parede de salas de aula, reparos para os sistemas hidrulico e eltrico, totalizando R$ 1.700,00 de despesas, o que
resultou em um saldo de R$ 724,06.

158

Como ficaria a sua prestao de contas?

Vejamos no demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados da Escola Vila Palma:

Figura 28: Demonstrativo da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados


BLOCO 1 IDENTIFICAO
01 Programa/Ao
PDDE /Manuteno
03 Nome
Prefeitura Municipal de Vila Grande
05 Endereo
Rua 45 - Centro

02 Exerccio
2013
04 Nmeros do CNPJ
10.220.330/0001-40
06 Municpio
07 UF
Vila Grande
MN

BLOCO 2 SNTESE DA EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA (R$)


11 Rendimento de Aplicao 12 Devoluo de Recursos
Financeira
ao FNDE (-)
Custeio
Capital
Custeio
Capital
Custeio
Capital
24,06
15 Saldo a Reprogramar 16 Saldo Devolvido
17 Perodo de 18 N de Escopara o Exerccio Seguinte
Execuo
las Atendidas
Custeio
Capital
Custeio
Capital
30/06/2013 a
1
31/12/2013
724,06
10 Recursos Prprios

BLOCO 3 PAGAMENTOS EFETUADOS


19 20 Nome do
Item Favorecido

21- CNPJ
ou CPF

22 Tipo de Bens e Materiais


Adquiridos ou Servios
Contratados

01

Art Fantasias

82.323.132/
0001-48

Fantasias para pea teatral

02

Jos da Silva

481.413.154-94

Pinturas de Sala de Aula

25 Documento
23
24
Origem Nat.
Data
R$ (*) Desp Tipo Nmero
FNDE
FNDE

NF

0452/13 02/07/2013

NF

8753/13

28 TOTAL

12/12/2013

26 Pagamento
N Ch/
Data
OB

27 Valor
(R$)

0001

02/07/2013

500,00

0002

12/12/2013

1.200,00
1.700,00

BLOCO 4 AUTENTICAO
Vila Grande MN, 10 de outubro 2013
_________________________________
Local e Data

Fonte: FNDE.

Joo Carlos Barbosa Lima


__________________________________
Nome do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Joo Carlos Barbosa Lima


____________________________________
Assinatura do(a) Dirigente ou do Representante Legal

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

08 Saldo Reprogramado 09 Valor Creditado pelo


do Exerccio
FNDE no Exerccio
Custeio
Capital
Custeio
Capital
2.400
13 Valor Total da
14 Valor da Despesa RealiReceita
zada (-)
Custeio
Capital
Custeio
Capital
2.424,06
1.700,00
-

159

Confira bem o recibo a seguir e visualize como executar esta ao.


Figura 29: Recibo

RECIBO
R$ 1.200,00
Recebi da Prefeitura Municipal de Vila Grande/MN, CNPJ 10.220.330/0001-40, a importncia de R$ 1.200,00 (hum mil e duzentos
reais), depositada eletronicamente em minha conta bancria n 210-66556-9 do Banco do Brasil, Agncia Municpio Vila Grande,
correspondentes a recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), para a realizao de servios de pintura de cinco salas de
aula da Escola Vila Palma, reparos dos sistemas eltrico e hidrulico do estabelecimento de ensino.
Vila Grande/MN, 11 de dezembro de 2013.
Jos da Silva
-----------------------------------------------------------------------------------------------Sr. Jos da Silva
CI 000.001 SSP/MN
CPF 481.413.154 94,
Fonte: FNDE.

Ateno!

Curso PDDE

Contratao de mo de obra gera obrigaes tributrias e isso pode variar entre os municpios/estados. Sempre que for necessria a
contratao de autnomo, deve-se recorrer assessoria da EEx, a fim de calcular e recolher os tributos incidentes sobre a prestao de
servio (IRPF, INSS, ISSQN, etc.).

160

Note pelo recibo e o extrato bancrio a seguir que foi feita uma transferncia entre contas correntes de mesma instituio bancria no valor de R$ 1.200,00 para pagar o Sr. Jos da Silva pela realizao do servio da pintura das salas de aula e de reparos dos
sistemas eltrico e hidrulico da escola e um dbito relativo compra com carto no valor de R$ 4.500,00.

podero ser realizados saques pelas EExs para pagamento em


dinheiro a pessoas fsicas que no possuam conta bancria ou
saques para atender a despesas de pequeno vulto, obedecidos
os seguintes limites:
:: Os saques totais no podem ultrapassar aos R$ 8.000,00;
:: O pagamento unitrio no pode ser superior aos R$ 800,00.

Nome: Prefeitura Municipal de Vila Grande


Conta: 210-158932-9
Data de Emisso: 17/12/2013
Hora: 14:50:52
Lanamentos
Data
Histrico
Documentos
Valor
30/06/2013
Saldo anterior
30/06/2013
Crdito PDDE
101992 2.400,00+
01/07/2013 Aplicao-Poupana
105896 2.400,00
03/09/2013 Juros de Poupana
105896
24,06+
06/09/2013 Compra com carto
0001
500,0011/12/2013 Transferncia contas
32256 1.200,00
Saldo atual:
Bloqueado 24:
Bloqueado 48:
Bloqueado comp. nacional:
Saldo disponvel:

Saldo
0,00+
2.400,00+
2.400,00
2.424,06
1.924,06+
724,06+
724,06+
0,00
0,00
0,00
724,06+

Fonte: FNDE.

Ateno!
Todo esse processo que acabamos de apresentar sobre a prestao de contas da escola, a qual a prefeitura unidade executora
realizado diretamente no Sistema Contas Online. Os formulrios foram apresentados como recursos didticos.

Como unidade executora, a prefeitura ou a secretaria de


educao estadual ou distrital deve acessar o SiGPC para efetuar os registros pertinentes. Ento, o primeiro passo acessar o sistema (no endereo eletrnico www.fnde.gov.br/sigpc)
com uma senha vlida e cadastrar os tcnicos que iro inserir
dados.
Figura 31: Acesso ao sistema SiGPC

Por fora do Decreto n 7.507, de 27/06/2011, a movimentao de recursos federais transferidos aos Estados, Distrito
Federal e Municpios deve ser realizada exclusivamente por
meio eletrnico, mediante crdito em conta bancria de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios devidamente identificados.

Mas, ainda haver alguma situao em que ainda se possa pagar em dinheiro?

Sim, h duas. Dadas as novas condies impostas pelo


Decreto n 7.507/2011 a Estados, Distrito Federal e Municpios,
excepcionalmente, mediante justificativa circunstanciada,

Fonte: FNDE.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Figura 30: Extrato bancrio

161

Mas, como o gestor procede para obter pela primeira vez a senha?

:: preciso que o novo gestor esteja cadastrado e seus dados atualizados no FNDE.
:: Depois que a atualizao registrada no FNDE, basta digitar o CPF do gestor no campo usurio, deixando a senha em branco.
:: A senha provisria ser enviada para o e-mail da entidade informado no cadastro do gestor. Essa senha provisria dever ser
alterada no primeiro acesso ao sistema.
De posse da senha, o gestor pode cadastrar usurios para apoi-lo no processo de elaborao da prestao de contas e isso se
d acessando em Administrao Cadastrando Usurio de Entidade.
Figura 32: Cadastrando Usurio de Entidade

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

162

De acordo com o que ns j estudamos, a EEx que recebe recursos em seu nome para atender escolas sem UEx, todo o processo de elaborao da prestao de contas realizado no SiGPC. Esse o caso da Prefeitura de Vila Grande, pois ela recebeu dinheiro
do PDDE para atender a Escola Vila Palma.
Na parte inicial desse item ns simulamos os dados da prestao de contas da prefeitura como unidade executora. Mas, a prestao de contas nesse caso, como vimos, deve ser realizada no SiGPC.
Nesse sentido, no sistema, ao acessar a opo Prestao de Contas ser apresentado o menu com os tpicos que daro acesso
a informaes, funcionalidades e campos que devero ser preenchidos com os dados da prestao e contas, inclusive o boto de
envio para o FNDE.

Fonte: FNDE.

O Quadro 4 apresenta um resumo e explicao do que fazer em cada ttulo do menu do sistema.
Quadro 4: Aes no sistema SiGPC
Ttulo do Menu do SiGPC

Resumo

Planejamento de transferncia

So dados do FNDE para o gestor, demonstrando a previso de valor a receber e de objeto e objetivo a serem
atingidos ao final da execuo do programa.

Recursos Financeiros

So os recursos disponveis para executar o programa.


Incluem reprogramao financeira do exerccio anterior,
contrapartida, recursos repassados pelo FNDE e rendimentos de aplicao financeira.

Documentos
No se aplica.

1) Extrato bancrio da conta corrente e da conta aplicao ou de poupana.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Figura 33: Prestao de Contas

163

Ttulo do Menu do SiGPC

Resumo

Documentos

Autorizao de despesa

So as informaes sobre como foi formalizada a


previso de gasto, sendo por licitao ou sua dispensa
ou outra forma correlata. Nela se prev os produtos/
servios a serem comprados/prestados e dos valores
correspondentes. Observe: pode-se ter mais de uma
autorizao de despesa e mais de um fornecedor para
cada autorizao de despesa. Ainda, os fornecedores
podem ser repetidos em autorizaes de despesas
diversas.

1) Com licitao: processo da licitao e termos de


homologao e adjucao.
2) Sem licitao: documento que formalizou a dispensa (ex. memorando, despacho, etc.)
3) Documento que contenha dados do fornecedor
contratado, dos valores e dos produtos com ele acordados.

a demonstrao de como o produto ou servio


foi comprovado e acompanhado pela entidade, ou
seja, a liquidao daquilo contratado no processo de
autorizao de despesa.

1) Nota Fiscal ou documento correlato que comprove


a compra (ser necessrio ser valor total e quanto
desse valor foi para o PDDE o que pode ser igual).
2) Documento que demonstre quando o produto ou
servio foi liquidado (recebido ou concludo).
3) Informaes sobre a reteno ou o encargo que
possa ter incidido sobre o documento que comprova
o pagamento.

Pagamentos

So as informaes sobre a forma como o fornecedor foi


pago e qual documento comprova a efetividade do pagamento.

1) Documento que comprova o pagamento, como


o cheque ou o extrato bancrio que demonstre a
transferncia (doc/ted), ou o extrato demonstrando
o saque.
2) Informaes sobre a reteno ou o encargo que
possa ter incidido sobre o documento que comprova
o pagamento.

Execuo Fsica

Informaes sobre o atingimento do objeto e objetivo


previstos no ttulo planejamento de transferncia. No
se aplica ao PDDE.

No se aplica.

Extrato Bancrio

Nesse ttulo se consulta dados sobre os extratos


bancrios. Haver informaes j adicionadas pelo FNDE,
mas tambm se deve incluir dados sobre qualquer conta
bancria acrescentada no ttulo Recursos Financeiros.
Por exemplo, extratos de contas aplicao.

1) Extrato bancrio quando o tcnico tiver registrado


uma conta corrente alm daquela j disponibilizada
pelo FNDE. Esse extrato tambm deve estar em arquivo digital (de computador), para ser anexado.

Restituio e reprogramao de recursos

So informaes sobre reprogramao de saldo para o


prximo exerccio de valores que no tenham sido utilizados ou sobre restituies financeiras feitas ao FNDE a
qualquer ttulo: seja restituio de saldo ou de valor integral por no execuo do programa, seja restituio de
um valor gasto equivocadamente.

Curso PDDE

Recebimento de produtos ou
servios

164

1) Se houver restituio, documento bancrio pelo


qual se restituiu o valor, no caso de transferncia
bancria, ou o Guia de Recolhimento da Unio (GRU).
2) Para o saldo a ser reprogramado, o extrato bancrio
(lembrando da conciliao bancria).

Ttulo do Menu do SiGPC

Resumo

Documentos

Resumo da execuo

Ainda em desenvolvimento, sero informaes gerenciais sobre o programa, com grficos, tabelas e relatrios.

No se aplica.

Prestao de Contas on-line

Alm das informaes sobre as prestaes de contas


das UExs, para a EEx e EM, possvel gerar em arquivo
eletrnico os formulrios compostos pelos dados introduzidos no sistema, enviar a prestao de contas e obter
os recibos de envio.

No se aplica.

Fonte: FNDE.

5.11. Consolidando as prestaes de contas das UExs

Essa consolidao feita no SiGPC, mediante o lanamento das somas dos dados fsicos e financeiros das prestaes de contas de todas as UExs da rede de ensino; no nosso exemplo, trata-se do municpio Vila Grande e das duas escolas Ansio Teixeira
e Paulo Freire.
No menu, buscamos no ttulo Prestao de Contas Online o subttulo Demonstrativo Consolidado:

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Agora que j exemplificamos a organizao dos dados/informaes e elaborao da prestao de contas das UExs, vamos
falar sobre a sua consolidao pela prefeitura, com vistas ao envio ao FNDE.

165

Figura 34: Prestao de Contas Online

Fonte: FNDE.

Ento escolhemos a UEx e registramos a execuo financeira.


O demonstrativo semelhante quele em papel, sem maiores detalhamentos e de fcil insero de dados!

Curso PDDE

Figura 35: Demonstrativo Consolidado

166

Fonte: FNDE.

Fonte: FNDE.

Observe que a diferena entre a receita total e a despesa realizada aprovada corresponde ao saldo para o prximo exerccio.
O ato de registrar esse saldo nesse processo de prestao de contas o que chamamos de reprogramao de saldo. Lembre-se
de que dependendo da ao o excedente a 30% ser descontado no valor do repasse do exerccio seguinte.
Com esse balano de prestao de contas, pretende-se saber se todas as UExs prestaram contas e se elas foram aprovadas, o
que possvel verificar no subttulo Manifestar.
O Demonstrativo consolidado ser encaminhado conjuntamente ao resto da prestao de contas quando o gestor da entidade acessar com sua senha o SiGPC e optar por enviar a prestao de contas, funcionalidade presente no ttulo do menu
"Prestao de Contas Online".

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

Figura 36: Demonstrativo Consolidado da Execuo Fsico-Financeira

167

5.12. Reunindo e encaminhando as prestaes de contas ao FNDE

Recapitulando, vimos at aqui que as UExs enviam a prestao de contas EEx, composta de dados e informaes que
demonstrem a Execuo da Receita e da Despesa e os Pagamentos Efetuados, que relacionem os bens adquiridos ou produzidos
e evidencia que procederam doao dos bens. Recebidos esses dados/informaes, a prefeitura os consolida no SiGPC.

Curso PDDE

A prefeitura tambm elabora sua prestao de contas no sistema, demonstrando a Execuo da Receita e da Despesa e os
Pagamentos Efetuados, quando atua como EEx.

168

E agora, o que falta?

Falta encaminhar por meio do SiGPC a prestao de contas ao FNDE. Isso feito na senha do dirigente, Prefeito Municipal, no
caso da Prefeitura, e Secretrio de Educao, no caso de secretarias estaduais ou distrital. No ttulo Prestao de Contas Online,
no subttulo Enviar Prestao de Contas, ns geramos o Relatrio de Ocorrncia. Esse relatrio aponta possveis inconsistncias,
as quais voc no obrigado a aceitar, somente deve aceitar se realmente for um erro. Ento basta clicar no boto Enviar Prestao de Contas. Pronto, sua prestao de contas j est com o FNDE para ser analisada.
Ateno!
Quando ocorrer inadimplncia (no apresentao ou no aprovao da prestao de contas) e/ou regularizao da inadimplncia (apresentao ou aprovao da prestao de contas) por parte de UEx, a prefeitura e a secretaria estadual ou distrital de educao devero:

:: no primeiro caso, relacionar as UExs no campo especfico no SiGPC para informar a(s) unidade(s) executora(s) prpria(s) inadimplente(s)
com prestao de contas;

:: no segundo caso, relacionar as UExs no campo especfico do SiGPC para informar a(s) unidade(s) executora(s) prpria(s) excluda(s) da
Algumas dvidas podem surgir no momento em que est sendo efetuada a prestao de contas. Portanto, observe os procedimentos necessrios para solucion-las, caso elas ocorram em sua comunidade.

Primeiro caso

necessrio ou no preencher a conciliao bancria?

As secretarias estaduais ou distrital de educao e as prefeituras municipais, na condio de EEx, no devem e nem precisam
mais elaborar uma conciliao bancria para enviar ao FNDE (lembre-se, elas no podem mais emitir cheques para pagamento
com recursos do PDDE). Entretanto, as UExs ainda devem normalmente continuar a envi-la s respectivas EExs. Porm, isso
somente ocorre no caso de o saldo da conta bancria ser maior do que o saldo real informado no processo de prestao de contas.
Voc se lembra do caso da Escola Paulo Freire, utilizado como exemplo no tpico 5.10.3?
Como vimos, houve divergncia entre o valor do saldo bancrio (R$ 5.050,00) apresentado no extrato da conta e o valor do
saldo informado no campo 15 do formulrio Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamento Efetuados
(R$ 3.490,00). que faltava ser compensado o valor do cheque n 002, de R$ 1.560,00. Em casos como esses, necessrio fazer
a conciliao bancria. Na conciliao bancria, a unidade executora justifica a razo das diferenas de saldo e anexa o extrato
bancrio para que sejam enviados ao FNDE.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

inadimplncia.

169

Segundo caso

O que acontece quando a escola no utiliza todo o


recurso repassado pelo Programa ou parte dele?

Podem ocorrer duas situaes:


a) Reprogramao de saldo
Utilizemos novamente o exemplo da prefeitura municipal
de Vila Grande. Veja que, no final do exerccio, parte dos recursos do PDDE no foram utilizados. Nesse caso, o dinheiro pode
ser usado no exerccio seguinte, a qualquer momento, e a
reprogramao de saldo o simples ato de registrar esse saldo
na prestao de contas enviada ao FNDE. No caso do exemplo
da EEx da Escola Vila Palma, o saldo reprogramado foi de R$
724,06.
O registro dos saldos nas prestaes de contas deve ser
adotado por todas as unidades executoras que no utilizaram
o total dos recursos durante o exerccio.
Lembramos que, quando estamos nos reportando a unidade executora, genericamente nos referimos a EEx, UEx e EM.
Alm disso, quando h uma reprogramao de saldos, entendemos que a EEx, a UEx ou a EM tm uma motivao razovel
para postergar o uso dos recursos do PDDE para a manuteno
fsica e pedaggica da escola.

b) Devoluo de saldos
A devoluo de recursos do PDDE ao FNDE deve ocorrer nas
seguintes situaes:
:: quando a unidade executora (UEx, EEx ou EM) recebe um
montante de recursos e a comunidade escolar no o utiliza
no decorrer do ano, optando por devolver os recursos. claro
que no se tem registro dessa natureza, visto que os saldos
podem ser reprogramados, mas no h um fator impeditivo.
:: quando a escola pblica for extinta ou se encontrar paralisada. Nesses casos, se a escola:
- no possuir UEx, a EEx quem devolve os recursos ao FNDE;
- possuir UEx, a prefeitura municipal e a secretaria estadual ou
distrital de educao, conforme o caso, informa a devoluo
ao FNDE, que providenciar o estorno dos recursos, podendo a UEx realizar, por sua prpria autoria, o procedimento de
devoluo do recurso ao FNDE atravs do preenchimento da
GRU, pagvel em qualquer agncia do Banco do Brasil.
c) For privada de educao especial, a EM que providencia a devoluo
d) Por fora de irregularidades
No se esquea!

Curso PDDE

Fique atento!

170

Saldos superiores a 30% do total de recursos disponvel no exerccio, essa parcela ser deduzida dos repasse do exerccio subsequente.

Mesmo que no tenham sido utilizados os recursos, total ou


parcialmente, necessria a elaborao e apresentao da prestao de contas ao FNDE. Lembre-se, inclusive, que a reprogramao de saldo o ato de registr-lo na prestao de contas e
informar ao FNDE.

Unidade V - Prestando contas dos recursos do PDDE

O processo de elaborao e apresentao da prestao de contas dos recursos do PDDE ficou mais simplificado com desenvolvimento
e disponibilizao do SiGPC.
Ainda estamos em fase de implementao do SiGPC. Nesse sentido, como vimos, a prestao de contas das UExs ainda est sendo elaborada e enviada EEx por meio de formulrios.
Logo o sistema ter o mdulo de elaborao e envio da prestao de contas das UExs concludo e disponibilizado.
Enquanto isso:
As entidades mantenedoras das escolas privadas de ensino especial elaboram e enviam suas prestaes de contas diretamente ao FNDE
mediante o SiGPC.

171

Unidade V em sntese
Nessa unidade, voc teve a oportunidade de observar que a prestao de contas de recursos pblicos um dever do cidado brasileiro que
lida com esses recursos, previsto na Constituio Federal de 1988. A unidade executora apresenta sua prestao de contas secretaria estadual
e distrital de educao ou prefeitura municipal, conforme a sua vinculao. Cabe a esses rgos prestar contas dos recursos recebidos pelas
escolas das suas redes de ensino, inclusive as que possuem UEx, ao FNDE.
As escolas privadas de educao especial sem fins lucrativos fazem a prestao de contas por meio das suas EMs diretamente ao FNDE.
Os prazos para as prestaes de contas esto estipulados na legislao que instituiu o PDDE e em resoluo anual referente ao programa,
aprovada pelo Conselho Deliberativo da Autarquia, em que tambm esto previstas as sanes para os inadimplentes e para inadequao na
utilizao dos recursos.
Voc viu tambm que, mesmo que a UEx e a EM sejam entidades sem fins lucrativos, devem fazer a declarao de Iseno do Imposto de
Renda e preencher a Relao Anual de declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF). Para efetuar compras, devem realizar pesquisa de valores, com o objetivo de garantir o menor preo e a melhor qualidade aos bens adquiridos e aos servios prestados. Os documentos
comprobatrios das aquisies realizadas com recursos do PDDE devem ficar guardados em lugar seguro pelo prazo de vinte anos. Tal prazo
contado a partir da data da aprovao da prestao de contas anual do FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), referente ao exerccio
do repasse dos recursos, para disponibilizao ao FNDE, aos rgos de controle interno e externo e ao Ministrio Pblico. Quaisquer dvidas
que possam surgir, deve-se consultar a legislao que rege o programa.

Agora, vamos ltima unidade de estudo do nosso Curso PDDE, onde falaremos sobre o controle social.

Curso PDDE

Vamos em frente!

172

Unidade VI
Controle Social

Unidade VI

Introduo
Na Unidade V conversamos sobre as aes agregadas ou complementares para as quais so transferidos recursos por meio
do PDDE: gua na Escola; Mais Cultura nas Escolas; PDE Escola, Escola Acessvel, Escola Campo, entre outras. De cada uma dessas aes apresentamos o pblico-alvo, objetivos, legislao pertinente, clculo dos recursos a serem transferidos e detalhes
da operacionalizao, entre outras informaes.
J nessa unidade, estudaremos o acompanhamento e controle social a ser exercido na utilizao dos recursos das diversas
aes financiadas pelo programa e sua devida prestao de contas, elementos fundamentais para a transparncia no uso
desses recursos. Conversaremos, inicialmente, sobre o significado do controle social e o histrico da evoluo dos conselhos
de controle social no mundo e no Brasil. Logo em seguida, aprofundaremos nossos conhecimentos sobre como as Unidades

Unidade VI - Controle Social

Controle Social

175

Executoras, Conselho Escolar, legislao pertinente, formao, responsabilidades, atuao, entre outros temas.

6.1. O processo de democratizao da sociedade


brasileira e os conselhos de acompanhamento social

No final do estudo dessa unidade, esperamos que voc


seja capaz de:


:: definir e caracterizar conselho de acompanhamento e
controle social.
:: identificar as principais etapas de evoluo dos conselhos
no mundo e no Brasil.
:: compreender o controle social como meio de participao
contnua da sociedade na gesto pblica, direito
assegurado pela Constituio Federal.
:: identificar os Conselhos Sociais como representaes
capazes de exercer controle sobre a ao do Estado,
supervisionando e avaliando as decises e aes
administrativas, exigindo dos gestores pblicos a
comprovao dos atos praticados.
:: compreender a Unidade Executora como instncia
responsvel pelo contnuo acompanhamento da aplicao
dos recursos do PDDE transferidos s escolas, garantindo a
correta destinao desses recursos.

6.1.1. Acompanhamento e controle social

Em todos os cursos ofertados no mbito do Formao pela


Escola reservamos uma unidade para discutirmos alguns pilares da sociedade democrtica, dentre os quais, participao,
cidadania, controle do estado pela sociedade civil, conselhos,
responsabilizao, tica, transparncia e outros temas correlacionados. Nesse sentido, a discusso sobre os mecanismos de
acompanhamento e controle social, necessrios a uma correta
execuo das aes financiadas pelo FNDE, sempre est presente na pauta de nosso programa e, portanto, nessa unidade
vamos manter essa tradio.

Curso PDDE

Para iniciarmos o estudo dessa temtica to importante,


pedimos que voc reflita sobre algumas questes, que apresentamos a seguir:

176

O que acompanhamento e controle social?


Quando o controle social necessrio?
Como ele acontece?
Quem so os atores desse processo?
Qual a relao entre PDDE e controle social?

Mas afinal, o que acompanhamento e


controle social?

Depois de muitas pesquisas, selecionamos algumas definies mais conhecidas de acompanhamento e controle social
para apresentar a voc. Leia cada uma delas atentamente.
:: Ao fiscalizadora exercida pela sociedade sobre o Estado.
:: Acompanhamento, a fiscalizao e o controle das decises
e aes pblicas.
::
Participao da sociedade no acompanhamento e
verificao da execuo das polticas pblicas, avaliando
objetivos, processo e resultados.
:: Participao da sociedade no controle dos gastos do
governo.
:: Capacidade que tem a sociedade organizada de atuar
nas polticas pblicas, em conjunto com o Estado, para
estabelecer suas necessidades, interesses e controlar a
execuo destas polticas.
:: Direito de participao da sociedade no acompanhamento
e verificao da gesto dos recursos federais empregados
nas polticas pblicas.
:: Participao do cidado na gesto pblica, na fiscalizao,
no monitoramento e no controle das aes da administrao
pblica no acompanhamento das polticas.

Voc percebeu que essas definies muitas vezes se


complementam?
Tambm notou que acompanhamento e controle social
esto diretamente relacionados atuao da sociedade
na participao na gesto, fiscalizao e controle de
polticas pblicas?

Para efeito de nossos estudos vamos considerar a ltima


definio apresentada, isto :
Controle e acompanhamento social participao do
cidado na gesto pblica, na fiscalizao, no monitoramento
e no controle das aes da administrao pblica no
acompanhamento das polticas.

Afinal, quando o controle social possvel?


Como podemos participar na gesto e fiscalizar a
ao do Estado?

O controle social somente possvel, quando todos ns


compreendemos a importncia de participar socialmente, ou
seja, quando nos tornamos sujeitos de nossa prpria histria,
atuantes e capazes de orientar e fiscalizar as aes do Estado,
aqui entendido como poder pblico em geral.
Para que seja possvel fiscalizar a ao do Estado, acreditamos que a primeira atitude buscar informaes oficiais sobre
a execuo das polticas pblicas. No caso da educao, podemos acessar sites na internet como o da Presidncia da Repblica (www.presidencia.gov.br), do Ministrio da Educao (www.
mec.gov.br), do FNDE (www.fnde.gov.br), da Controladoria Geral

Unidade VI - Controle Social

Agora, vamos apresentar a voc, primeiramente, o significado de acompanhamento e controle social, que encontramos
no dicionrio Aurlio: a palavra acompanhamento est relacionada a observar a marcha, a evoluo de. Quanto palavra
controle, a definio que encontramos fiscalizao exercida
sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos, produtos, etc., para que tais atividades ou produtos, no se desviem
das normas preestabelecidas. Finalmente, o sentido da palavra
social prprio dos scios de uma sociedade, comunidade
ou agremiao. De maneira simplificada, podemos considerar
que controle social a ao fiscalizadora exercida pelos scios
de uma comunidade.

177

da Unio (www.cgu.gov.br), etc. Outra atitude correta acompanhar a execuo dessas polticas em seu Estado ou Municpio,
solicitando, junto ao executivo local, as informaes necessrias.
importante destacar que a participao em conselhos de controle social favorece a efetiva e eficiente fiscalizao das aes
do Estado. Que tal conhecermos um pouco sobre este assunto?

No contexto de controle social que foi discutido anteriormente, conselho um espao de participao que permite aos cidados maior proximidade com a administrao pblica, por isso,
constitui-se importante mecanismo de ampliao da democracia e de participao poltica. Pode ser definido como:

[...] espaos pblicos porque constituem uma arena de debate e discusso na construo de acordos e na elaborao de
polticas pblicas. , pois, o local de explicitao dos interesses, reconhecimento da existncia das diferenas e da legitimidade do conflito e da troca de ideias como procedimento
de tomada de decises sobre a elaborao, acompanhamento, fiscalizao e avaliao das polticas pblicas".

TATAGIBA, Luciana. Os conselhos gestores e a


democratizao das polticas pblicas no Brasil, 2002.

Aps a definio apresentada acima, precisamos pensar nas


seguintes questes:

?
Curso PDDE


6.1.2. Conselho de acompanhamento e controle
social: definio e importncia

178

E o que um conselho de acompanhamento e


controle social?

Qual a importncia desses conselhos? O que


eles representam?
Quais os papis que eles devem desempenhar?
Quais so suas principais caractersticas?
Quais as condies para o fortalecimento desses
conselhos?

Em relao sua importncia, os conselhos de acompanhamento e controle social se constituem em canais de


comunicao entre a sociedade civil e o poder pblico e
so instrumentos fundamentais para a gesto pblica e para

:: estimular a participao (individual e coletiva) e a formao


de novas lideranas.
:: manter o fluxo de informao com as instituies que
representa.
:: alimentar-se permanentemente das opinies e vontades
daqueles que representa.
:: tornar pblicas as decises polticas e as negociaes.
:: respeitar e defender as deliberaes.
:: contribuir na generalizao das discusses e dos interesses
coletivos.
:: contribuir na qualificao da participao social.
:: cumprir e fazer cumprir o regimento interno.
:: buscar maior transparncia na utilizao de recursos pblicos.
:: consolidar a democracia e a participao popular no espao
poltico.
As principais caractersticas desses conselhos so:
a) Formao plural: permite a participao de pessoas de
qualquer crena religiosa, etnia, filiao partidria, convico
filosfica, contando com a representao dos vrios atores
que constituem a sociedade brasileira.
b) Representao do Estado e da sociedade civil: os conselhos
devem ser compostos por conselheiros, representantes do
Estado e da sociedade civil.
c) Natureza deliberativa: capacidade prpria de decidir sobre
a formulao, controle, fiscalizao, superviso e avaliao
das polticas pblicas, inclusive nos assuntos referentes
definio e aplicao do oramento, como instituio
mxima de deciso.

d) Natureza consultiva: tem carter de assessoramento e


exercido por meio de pareceres, aprovados pelos membros,
respondendo a consultas do governo e da sociedade.
e) Funo fiscalizadora: competncia para fiscalizar o cumprimento das normas e a legalidade de aes.

Publicizao: Ato
de tornar pblico,
divulgar, dar
conhecimento
sobre algo.

f) Funo mobilizadora: a que situa o conselho numa ao


efetiva de mediao entre o governo e a sociedade.
Para que ocorra o fortalecimento dos Conselhos, algumas
condies so essenciais:
:: autonomia: infraestrutura (espao fsico e secretaria
executiva) e condies de funcionamento autnomo;
:: transparncia e socializao de informaes: para controlar
o oramento e os gastos pblicos;
:: visibilidade: divulgao e publicizao de suas aes;
:: integrao: criar estratgias de articulao e integrao
do Conselho por meio de agendas comuns e fruns mais
amplos que contribuam para superar a setorizao e a
fragmentao das polticas pblicas;
:: articulao: dos conselhos com outras instncias de
controle social como os fruns e comisses temticas
ampliando a participao da sociedade no controle social
das polticas pblicas;
:: capacitao continuada dos conselheiros: desenvolver
um processo contnuo de formao dos conselheiros,
instrumentalizando-os para o efetivo exerccio do controle
social.
Agora que j temos uma noo do que controle e acompanhamento social e o que so conselhos sociais, nossa proposta que voc conhea, de maneira resumida, a histria
desses conselhos, de sua origem at os dias atuais.

Unidade VI - Controle Social

o atendimento das demandas apresentadas pela sociedade.


Seus principais papis so:

179

Boul:
assembleias
de cidados da
cidade
grega de Atenas,
com atribuies
e organizao
definidas.

Gerousia:
assembleias
de cidados da
cidade grega
de Esparta, com
atribuies e
organizao
definidas.

6.1.3. A evoluo dos conselhos sociais

Quando surgem os primeiros conselhos sociais


no contexto mundial?
Quando surgem os primeiros conselhos que
efetuam a eleio dos seus representantes?
No mundo antigo, que outras experincias de
formao de conselhos temos notcias?
Que tipo de conselho surge no sculo XX?

A origem dos conselhos se perde no tempo e se confunde


com a histria da poltica, da democracia e da participao. Os
registros histricos indicam que os primeiros conselhos, como
formas primitivas de gesto dos grupos sociais, j existiam h
quase trs mil anos. No povo hebreu, por exemplo, desde a
poca de Moiss, foi institudo o conselho de ancios, conhecido por Sindrio, que reunia 70 sbios para auxiliar este lder
nas decises sociopolticas, administrativas e jurdicas.

Curso PDDE

Da mesma maneira que o povo hebreu, o mundo greco-romano, nos sculos IX e VII a.C., utilizou a estratgia de formao de espaos de poder e de deciso coletiva, como os
conselhos de ancios (o Senado Romano ou a Gerousia Espartana) ou simplesmente de cidados (a Boul ateniense).

180

A gesto da comunidade local por meio de um conselho,


constitudo como representao da vontade popular (conselho popular), viria a ganhar sua mxima expresso na Comuna Italiana, instituda a partir do sculo X d.C. que, adotando a
democracia representativa, elegia suas lideranas. O exemplo
mais radical deste tipo de conselho foi, sem dvida, a Comuna
de Paris, em 1871. Embora com durao de apenas dois meses,
viria a constituir-se na mais marcante experincia de autogesto
de uma comunidade urbana. Os conselhos populares exerciam
a democracia direta e/ou resultantes dos diferentes interesses.

Na primeira metade do sculo XX surgem os conselhos formados por grupos sociais identificados pelo ambiente de trabalho, como os conselhos de operrios. Nesse sentido, podem
ser citadas as experincias dos russos, no momento da Revoluo dos Sovietes de 1905 e a recriao deste tipo de conselho
durante a Revoluo Socialista de 1917. Ainda fundamental
citar a experincia alem dos Conselhos de Fbricas a partir
de 1918 e as experincias dos operrios italianos na dcada
de vinte. Novas experincias de conselhos de operrios ou de
fbrica surgiriam na Espanha (1934-1937), na Hungria (1950) e
na Polnia (1969-1970).
Lentamente a ideia de formao de conselhos se espalha
pelo mundo. Nos Estados Unidos os conselhos surgiram nas
dcadas de 1960 e incio dos anos 1970, por meio do desenvolvimento de grupos de interesse, constituindo-se como organismos de presso da sociedade civil que atuaram no sentido
de obter solues para amenizar os conflitos, sem interferir,
no entanto, na poltica da cidade. J na Espanha, eles surgiram
como forma de participao dos indivduos no processo de
gesto das cidades.

No Brasil esses conselhos de controle social surgem, sobretudo, das demandas de democratizao da sociedade, durante
a ditadura militar, no final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980. Inicialmente, nos primeiros anos de organizao,
os conselhos eram, predominantemente, voltados ao atendimento de carncias imediatas, como linhas de nibus, recursos
para certos setores, etc. Na dcada de oitenta os canais de participao se alargam. Os movimentos associativos populares
passaram a reclamar participao do povo na gesto pblica.
O desejo de participao comunitria se inseriu nos debates
da Constituinte, que geraram, posteriormente, a institucionalizao dos conselhos gestores de polticas pblicas no Brasil.
Esses conselhos tinham um carter nitidamente de ao poltica e aliavam o saber letrado com o saber popular, por meio
da representao das categorias sociais de base. Foram muitas
as formas de organizao e as funes atribudas a esses conselhos, mas sua origem vinculava-se ao desejo de participao
popular na formulao e na gesto das polticas pblicas.
Ao mesmo tempo em que os conselhos populares, organizados, sobretudo, por grupos de esquerda e de oposio ao
regime militar, se destacaram como estratgia para ampliar e
alargar a democratizao do Estado, ocorreu proliferao de
atores sociais at ento ausentes destes espaos: organizaes
no governamentais (ONGs), associaes de profissionais (sindicatos), entidades de defesa de direitos humanos, de minorias,
de meio ambiente, entre outras.

No podemos deixar de enfatizar que a Constituio de


1988 foi o marco do processo de redemocratizao do Pas e instituiu um conjunto de direitos fundamentais, sociais e polticos
que permitiu a consolidao de nosso regime democrtico e
participativo. Os direitos nela estabelecidos resultaram de um
longo e conflituoso processo de mobilizaes sociais e polticas que marcaram os anos 1970 e 1980. A Constituio Cidad,
na verdade, alargou o projeto de democracia, compatibilizando princpios da democracia representativa e da democracia
participativa e reconheceu a participao social como um dos
elementos-chave na organizao das polticas pblicas. Nesse
sentido, ela props a criao de inmeros conselhos reconhecidos como instncias de negociao e pactuao das propostas
institucionais e das demandas da sociedade.
Os conselhos se institucionalizaram em praticamente todo o
conjunto de polticas sociais no Pas e asseguram a presena de
mltiplos atores sociais na formulao, na gesto, na implementao ou no controle das polticas sociais. Representam hoje uma
estratgia privilegiada de democratizao das aes do Estado.
Nos espaos da federao temos conselhos Municipais, Estaduais ou Nacionais, responsveis pelas polticas setoriais nas reas
da educao, da sade, da cultura, do trabalho, dos esportes, da
assistncia social, da previdncia social, do meio ambiente, da
cincia e tecnologia, da defesa dos direitos da pessoa humana
e de desenvolvimento urbano. Em diversas reas h conselhos
atendendo s categorias sociais ou programas especficos. Na
rea dos direitos humanos temos os conselhos dos direitos da
mulher, da criana e do adolescente, do idoso e das pessoas
portadoras de deficincia. No interior das organizaes pblicas
(no tratamos aqui das de carter privado) vamos encontrar os
conselhos prprios de definio de polticas institucionais, de
gesto e de fiscalizao. No mbito associativo temos conselhos de secretrios Estaduais e Municipais de diversas reas (na
educao temos o Consed e a Undime), conselhos de universidades (Andifes e outros, segundo as categorizaes das uni-

Atores sociais:
todos que
trabalham com
demandas e
reivindicaes
de carter
redistributivo
e usam como
principal
estratgia
a mobilizao
coletiva dos
envolvidos
nas questes
pelas quais
atuam.

Redemocratizao:
volta
democracia;
democratizar
(-se)
novamente.

Pactuao:
ato de combinar,
ajustar, contratar,
convencionar.

Unidade VI - Controle Social

Quando os conselhos surgem no Brasil?


Como ocorreu a evoluo destes conselhos?
Qual foi o grande marco nos anos oitenta, que
permitiu a ampliao da participao popular,
a criao dos conselhos e a democratizao de
nossa sociedade?

181

versidades). Ligados a programas governamentais, destacam-se


na rea da educao os conselhos da alimentao escolar, do
Fundeb e aqueles que atuam no mbito do PDDE.
No processo de gesto democrtica do que pblico, os
conselhos, hoje, so a expresso da sociedade organizada e
exercem uma funo mediadora entre o governo e a sociedade.
Como j enfatizamos, esses rgos devem ter a capacidade de
levar at as instncias decisrias do Estado as crescentes e complexas demandas da sociedade.

Curso PDDE

Agora, nossa proposta continuar nossa discusso sobre


democracia participativa, cidadania, controle e acompanhamento social avaliando as relaes entre estes conceitos,
educao, escola, autonomia, gesto democrtica, recursos
pblicos e PDDE.

182

Como ficou a situao da escola com o processo


de redemocratizao de nosso Pas?
O que significa autonomia da escola?
O que gesto democrtica e qual sua relao
com o PDDE?

6.1.4. Gesto democrtica e a autonomia da escola


O processo de redemocratizao do Brasil tambm gerou
importantes mudanas no campo educacional e nesse contexto, coube escola um novo desafio constituir-se enquanto
ncleo de gesto. Para tanto, a escola passou a ser entendida como espao de deliberao coletiva em diferentes reas:
administrativa, financeira e pedaggica. Assim, ela passou a
ser responsvel por definir aes, elaborar e executar os seus
projetos educativos e de gesto. Essa responsabilidade no
ficou mais restrita figura do diretor e sua equipe diretiva.
Todos os envolvidos direta e indiretamente foram chamados
a se responsabilizar e, nesse contexto, a comunidade local e
escolar (pais, alunos, professores, servidores administrativos,
etc.) passou a, de fato, participar das discusses e decises
referentes ao cotidiano da escola.
Nesse processo de implementao da gesto democrtica nas unidades de ensino, tem sido dada grande nfase
adoo de novos procedimentos administrativos, busca da
transparncia nas aes e possibilidade da escola se organizar, sobretudo por meio de rgos consultivos e deliberativos,
que contm com participao de representantes de todos os
segmentos da comunidade local e escolar, para pensar, planejar, elaborar e implementar seus projetos, de forma coletiva,
democrtica e autnoma, porm sem desconsiderar as normas
gerais do sistema de ensino e as leis que o regulam.
Fique atento!
Podemos afirmar que a gesto democrtica implica a efetivao de novos processos de organizao e gesto baseados em
uma dinmica que favorea os processos coletivos e participativos de deciso. Nesse sentido, a participao constitui uma
das bandeiras fundamentais a serem implementadas pelos
diferentes atores que constroem o cotidiano escolar.

"Tudo o que a gente puder fazer, no sentido de abrir mais a


escola, no sentido de provocar, pedir, desafiar estudantes,
merendeiras, zeladores, vigias, diretores de escola, coordenadores pedaggicos, pais, mdicos, dentistas, alunos, vizinhos
da escola, tudo o que a gente puder fazer para convocar os
que vivem em torno da escola e dentro da escola, no sentido
de participarem, de tomarem um pouco o destino da escola
na mo, tambm. Tudo o que a gente puder fazer nesse sentido pouco ainda, considerando o trabalho imenso que se pe
diante de ns, que o de assumir esse pas democraticamente, que o de ter voz, o de ganhar voz e no apenas o de falar,
no apenas o de dar bom-dia. Ora, o conselho de escola um
dos momentos, um dos meios de que a gente pode se servir,
se que eu posso usar esse verbo, nessa luta pela democratizao da escola e pela democratizao do ensino no Brasil."
Paulo Freire
Disponvel em: http://www.mp.go.gov.br/portalweb/
conteudo.jsp?page=35&conteudo=conteudo/d51c882ce49605582fdabc70d7c54c8f.html. Acesso em:12 abr. 2013.

Outro tema exige nosso olhar mais apurado: a autonomia.


Falamos que gesto democrtica implica tambm em participao da comunidade local e escolar na definio do destino
da escola, que deve ser construdo coletivamente, e de maneira autnoma. A autonomia qual nos referimos, no entanto,
no dada ou decretada. Ela uma construo decorrente das
lutas dirias que so travadas nos espaos escolares. Por isso,

a construo dessa autonomia requer muita luta e dedicao


daqueles que esto inseridos nos processos educativos.
A autonomia da unidade escolar significa, portanto:
A possibilidade de construo coletiva de um projeto
poltico-pedaggico que esteja de acordo com a realidade
da escola e com as necessidades de sua comunidade escolar,
bem como, em harmonia com as normas estabelecidas pelas
polticas educacionais ou a legislao adotada.

fundamental apontarmos que essa autonomia possui


quatro dimenses fundamentais:
a) Administrativa: consiste na possibilidade da escola
elaborar e gerir seus planos, programas e projetos, evitando
sua submisso a uma administrao central na qual as
decises a ela referentes sejam tomadas fora dela e por
pessoas que no conhecem a sua realidade. Dessa forma,
a comunidade escolar pode, por meio da vivncia de um
processo democrtico e participativo, romper com a cultura
centralizadora e pouco participativa em que tm sido
elaborados os projetos e efetivadas as tomadas de decises
em relao gesto das unidades escolares. importante
salientar que autonomia sinnimo de responsabilidade.
Dessa forma, ter autonomia administrativa significa
tambm no esquecer que a escola est inserida em um
processo que envolve relaes internas e externas, sistema
educativo e comunidade escolar. Essa autonomia cria
vrias possibilidades, dentre elas a constituio de rgos
representativos e consultivos e a construo, aprovao e
implementao do projeto de gesto.
b) Jurdica: diz respeito possibilidade da escola elaborar
suas normas e orientaes escolares em consonncia com

Unidade VI - Controle Social

Quando pensamos em participao e organizao interna


da escola por meio de rgos representativos, no podemos
deixar de comentar como Paulo Freire percebia esse processo:

183

Curso PDDE

184

as legislaes educacionais. Ela possibilita que as normas de


funcionamento sejam discutidas coletivamente e faam parte
do regimento escolar elaborado pelos segmentos envolvidos
com a escola e no por um regimento nico, elaborado para
todas as instituies que fazem parte da rede de ensino.
c) Pedaggica: est estreitamente ligada identidade,
funo social, clientela, organizao curricular, avaliao,
bem como aos resultados e, portanto, essncia do projeto
pedaggico da escola. Essa dimenso da autonomia referese liberdade da escola no conjunto das suas relaes,
definir sobre o ensino, tornando-se condio necessria para
o trabalho de elaborao, desenvolvimento e avaliao do
projeto poltico-pedaggico da escola.
d) Financeira: refere-se existncia e utilizao de
recursos financeiros capazes de dar instituio educativa
condies para efetivar seus planos e projetos. No podemos
nos esquecer de que a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei n 9.394/96), ao abordar a forma de organizao
da unidade escolar, destaca a autonomia ao explicitar, no art.
12, II, que os estabelecimentos de ensino tero a incumbncia
de administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros. Ainda, a autonomia financeira deve possibilitar
escola elaborar e executar seu oramento, planejar e executar
suas atividades, tendo o acompanhamento e fiscalizao
dos rgos internos e externos competentes. Em sntese,
obrigao do poder pblico o financiamento das instituies
educacionais pblicas e compete s escolas otimizar e tornar
transparente e participativo o uso dos recursos. Assim, o
conselho escolar, ou qualquer outro rgo similar, o local
apropriado de discusso e democratizao do uso dos
recursos financeiros administrados pela escola.
Pensando em utilizao de recursos financeiros, no podemos esquecer do PDDE. Nesse sentido, pense nas seguintes
questes:

Na escola, entendida como ncleo de gesto em


busca da autonomia, quem se responsabiliza pelo
uso dos recursos financeiros a ela destinados?
Qual a relao entre autonomia da escola,
controle social e o PDDE?
Como realizado o controle social dos recursos
desse programa?
Voc sabe que tipo de entidade responsvel por
efetuar esse controle?
Como a comunidade escolar pode contribuir com
o processo de controle social do PDDE?

6.2. Controle Social do PDDE


6.2.1. Princpios da administrao pblica e o PDDE
Para entendermos a relao entre controle social e os
recursos do PDDE, consideramos importante relacionar esse
fato com um exemplo bastante interessante: um clube social
e esportivo.

conserto dos banheiros ou das rachaduras da piscina, nas


goteiras presentes nos cmodos do clube?
III. E na escola, ser que o diretor e os membros do
conselho escolar teriam condies de definir, sozinhos, sem
a participao da comunidade, como e em que investir os
recursos do PDDE?
Certamente no, pois isso implicaria impossibilidade de as
comunidades escolar e local exercerem o controle social, que
um direito do cidado brasileiro, conquistado na Constituio
Federal de 1988, que permite a participao da sociedade no
acompanhamento e verificao da gesto dos recursos empregados nas polticas pblicas. Ele possvel quando os cidados
deixam de ser espectadores para assumir a sua participao
social, ou seja, quando se tornam atuantes na sociedade, capazes de acompanhar e fiscalizar as aes do Estado.
Faz parte dos nossos direitos participar dos conselhos
escolares e similares, para exercer o controle social sobre os
recursos pblicos destinados comunidade escolar.

No podemos deixar de registrar que a administrao


pblica se baseia em vrios princpios e alguns influenciam
diretamente a execuo do PDDE. So eles:
:: Descentralizao: ocorre quando o Governo Federal,
fundamentado no pacto federativo, transfere a
responsabilidade da gesto e execuo das aes pblicas,
e o devido acompanhamento e fiscalizao dos recursos,
em mbito local, aos seus parceiros (governos municipais,
estaduais e distrital), que devero ser auxiliados pelos
variados segmentos da sociedade, de maneira organizada
e representativa (organizaes no governamentais,
conselhos, entidades, instituies, entre outras).
:: Gesto democrtica (gesto = administrao; e
democrtica = aquilo que emana do povo): ato de
administrar as aes pblicas com a participao do povo,

Unidade VI - Controle Social

Pense que nesse tipo de associao, os scios tm a oportunidade de conviver socialmente e o direito de usufruir de
um conjunto de benefcios a eles disponibilizados: rea de
lazer que inclui piscina, academia, quadras esportivas, campo
de futebol; equipamentos para atividades fsicas, segurana,
entre outros. Todo o acesso a esses bens e servios s possvel mediante contribuio financeira (compra do ttulo e taxa
de manuteno), j que cada associado tem o dever de contribuir para a manuteno da instituio. Nesse sentido, as decises sobre como e em que investir os recursos cabem aos associados, que so representados pela diretoria, responsvel por
administrar o patrimnio e os recursos do clube (presidente,
vice, secretrio, diretor de esportes, diretor social, etc.) e pelo
Conselho Fiscal, responsvel por efetuar o acompanhamento
das aes dessa diretoria.
Se compararmos essa situao com o PDDE, sabemos que
no estamos tratando de um clube ou de uma empresa privada, mas de um programa federal que utiliza recursos pblicos.
Exatamente por essa razo, podemos nos considerar scios,
no sentido etimolgico, ou seja, formadores de uma sociedade, pois pagamos impostos e, por isso, temos o direito de gozar
dos benefcios que so custeados com os recursos financeiros
e pblicos, que nesse caso especfico so investidos na escola. Todavia, tambm temos o dever de participar das decises
sobre como e em que aplicar esses recursos.
Pensemos em trs hipteses:
I. Se, em um clube, os scios priorizarem apenas os seus
direitos, dedicando seu tempo apenas a tomar banho de
piscina, praticar esportes e desfrutar as reas de lazer, quem
tomar a deciso sobre como e em que os recursos devem
ser utilizados? Ser que o presidente do clube conseguiria
sozinho definir as prioridades?
II. O que aconteceria com o lazer dos scios do clube se o
presidente resolvesse investir todos os recursos em bolas
de futebol em vez de investir na reforma da quadra, no

185

da sociedade, da comunidade. Ocorre, por exemplo, quando


o governo recorre opinio pblica para o planejamento
sobre a aplicao dos recursos pblicos.
:: Planejamento participativo: planejar um processo
racional de interveno na realidade em vista de objetivos.
Visa a transformao de ideias em ao. pensar antes
o caminho para chegar ao objetivo. O planejamento
participativo quando os variados segmentos da sociedade,
de maneira representativa, definem as prioridades e elas
so respeitadas pelos gestores na aplicao dos recursos e
na participao da sociedade civil no recebimento, gesto
e fiscalizao dos recursos pblicos.

Fique atento!
Ao pensarmos no PDDE, sabemos que:

:: uma poltica pblica que efetua transferncias de recursos


financeiros pblicos para escolas, por meio de entidades
representativas da comunidade escolar denominada unidade
executora prpria ou secretarias de educao e prefeituras, a
depender da vinculao da escola.

:: esses recursos tm origem nos impostos pagos pelo povo,


isto , por cada um de ns.

:: os recursos devem ser aplicados exclusivamente na educao


bsica pblica.

:: direito de cada cidado saber o que feito com esses


recursos, ou seja, acompanhar, controlar e fiscalizar a execuo
do programa.

Agora, vamos ver como o conceito de controle social se efetiva na execuo e fiscalizao dos recursos do PDDE.

6.2.2. Etapas do controle social no PDDE

Curso PDDE

Como vimos anteriormente, no mbito do PDDE, trs diferentes entidades, isto , rgos ou instituies, atuam diretamente no programa e so responsveis pela formalizao dos
procedimentos de adeso e habilitao e pelo recebimento,
execuo e prestao de contas dos recursos transferidos. Na
Resoluo/CD/FNDE n 10, de 18 de abril de 2013, encontramos definies:

186

Nesse contexto, podemos afirmar categoricamente que o


PDDE permite a descentralizao dos recursos pblicos destinados educao, ou seja, gesto e fiscalizao desses
recursos passam a ser atribuio das comunidades escolar e
local, por meio do controle social.

I. Entidade Executora (EEx) prefeituras municipais e secretarias distritais e estaduais responsveis pela formalizao
dos procedimentos necessrios ao recebimento, execuo e
prestao de contas dos recursos do programa, destinados
s escolas de suas redes de ensino que no possuem UEx,

a) existem vrias formas de organizao dessas entidades,


bem como diversas denominaes.
b) as UExs e as EMs podem ser consideradas espaos de debate, troca de ideias, tomada de decises sobre acompanhamento, fiscalizao e avaliao do PDDE, que uma poltica
pblica.
c) a formao das UExs plural, pois rene membros da comunidade escolar, tais como: pais de alunos, outros representantes da comunidade local, professores, representantes da
equipe diretiva e de assistentes da educao (secretrios

escolares, orientadores educacionais, merendeiras, etc.),


entre outros.
d) estas entidades so responsveis por receber, executar
e prestar contas dos recursos destinados s escolas, de
acordo com as regras e parmetros definidos no mbito do
programa.
Como vimos na Unidade II, a UEx constituda por todos os
associados e administrada pela Assembleia Geral, pela Diretoria e pelos Conselhos Deliberativo e Fiscal. Podemos perceber
claramente a ao da comunidade no processo de acompanhamento e controle social do PDDE quando:
:: a Assembleia Geral convocada e reunida, pois nesse
momento, todos os scios (efetivos ou colaboradores)
tomam decises acerca dos assuntos que dizem respeito
ao funcionamento da Unidade Executora, inclusive sobre
a utilizao e a prestao de contas dos recursos do PDDE.
Esses membros da UEx podem solicitar, esclarecimentos
sobre as atividades da Unidade Executora Prpria e sobre
os atos da Diretoria e dos Conselhos Deliberativo e Fiscal.
:: constitudo Conselho Deliberativo, j que a escolha de
seus membros realizada democraticamente, por meio
de processo eletivo. Tambm quando a comunidade,
representada nesse conselho, aprecia a programao anual,
o plano de aplicao de recursos e os balancetes, bem como
quando convoca assembleias.
:: so eleitos os titulares e os respectivos suplentes do
Conselho Fiscal, constitudo de acordo com o estatuto da
entidade. Esse conselho tem como funes, fiscalizar a
movimentao financeira da Unidade Executora Prpria:
entrada, sada e aplicao de recursos, examinar e julgar a
Programao Anual, sugerindo alteraes, se necessrio; e
analisar e julgar a prestao de contas da Unidade Executora
Prpria.

Unidade VI - Controle Social

bem como pelo recebimento, anlise e emisso de parecer


das prestaes de contas das UExs, representativas de suas
escolas ou dos polos presenciais da UAB a ela vinculados.
II. Unidade Executora Prpria (UEx) entidade privada sem
fins lucrativos, representativa das escolas pblicas e dos
polos presenciais da UAB, integrada por membros da comunidade escolar, comumente denominada de caixa escolar,
conselho escolar, colegiado escolar, associao de pais e
mestres, crculo de pais e mestres, dentre outras entidades,
responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento dos repasses do programa, destinados s referidas escolas e polos, bem como pela execuo e
prestao de contas desses recursos.
III. Entidade Mantenedora (EM) entidade privada sem
fins lucrativos, qualificada como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico,
representativa das escolas privadas de educao especial,
responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento dos repasses do programa, destinados s referidas escolas, bem como pela execuo e prestao de contas desses recursos.
Ao lermos essas descries, podemos perceber claramente
que:

187

:: constituda a Diretoria, por meio de processo eletivo, j que a mesma responsvel por administrar e prestar contas, dos
recursos financeiros da entidade, inclusive aqueles advindos do PDDE.
O controle social pode e deve ser exercido em outras etapas de execuo do PDDE. No quadro a seguir, de maneira resumida,
voc poder perceber outras situaes em que fundamental a atuao da comunidade escolar.

Curso PDDE

Quadro 5: Controle social do PDDE

188

Quesito

PDDE

Controle social

Adeso/habilitao

Respeita o direito das comunidades escolar e local em aderir ou no ao


programa. Nenhuma escola obrigada a aderir, mas, caso queira, a escola
deve manifestar seu interesse, por meio do rgo ou entidade que a representa. Isso significa que no h sanes s escolas que optarem por no
receberem os recursos.

As comunidades escolar e local tm a possibilidade de verificar quais escolas podem ser beneficiadas pelo programa e solicitar a adeso/habilitao para o PDDE aos rgos e entidades aos
quais esto vinculadas.

Planejamento
para
aplicao dos
recursos

Respeita a deciso sobre o tipo de recurso requerido pela comunidade escolar. a escola quem define quanto deseja receber de recursos de custeio
e de capital. Cabe ao FNDE a deciso de 80% para recurso de custeio e 20%
para recurso de capital somente quando a escola no define quanto quer
receber em cada categoria econmica.

Verifica se a comunidade escolar e local participou do planejamento para os investimentos dos


recursos do programa e, caso isso no ocorra a
contento, qualquer uma das comunidades escolar e/ou local deve denunciar o fato aos rgos
ou entidades competentes.

Diminuio da
desigualdade
social

Utiliza tabelas diferenciadas para o clculo dos recursos, visando reduo


das desigualdades regionais do Pas.

Deve ter a conscincia desse direito e buscar


preservar a sua efetivao.

Repasse dos
recursos
s escolas

O dinheiro disponibilizado para a escola por meio de Unidades Executoras. Nos casos previstos na legislao, quando a escola no possuir sua UEx,
o dinheiro repassado prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de
educao, conforme a vinculao do estabelecimento de ensino.

Deve promover e orientar a constituio das entidades e instituies representativas, bem como
assegurar as condies de recebimento, gesto e
prestao de contas dos recursos.

Fiscalizao da
execuo e
prestao de
contas

O FNDE institui as regras para a execuo dos recursos, que devero ser
seguidas pelas UExs, EExs e EMs, como por exemplo: a escolha das prioridades, a aquisio dos bens e contratao de servios, a execuo da
pesquisa de preos, o requerimento de documentos comprobatrios de
despesas (notas fiscais, recibos, etc.) e a elaborao e apresentao dessa
prestao de contas comunidade escolar, etc.
Em termos objetivos, quando a escola recebe os recursos financeiros do
PDDE, os gestores devem apresentar a prestao de contas comunidade
escolar e local para apreciao, favorecendo a atuao do controle social.
Somente aps a apreciao, que a mesma deve ser enviada Prefeitura,
para a devida consolidao, e em momento posterior, enviada ao FNDE.

Na impossibilidade de exercer seu direito mencionado na coluna ao lado, o gestor pode e deve
recorrer ao controle externo para garantir o direito da comunidade que representa. O controle
externo constitudo por rgos do legislativo,
tribunais de contas e tambm conselhos responsveis pelo controle social. O controle interno
constitudo pela Controladoria Geral da Unio e
pelas auditorias internas dos rgos.

Fonte: FNDE.

Agora que temos uma viso mais clara de controle social e


sua relao com o PDDE, precisamos ainda discutir a questo
da transparncia pblica e a execuo do PDDE.

6.1.3. A evoluo dos conselhos sociais

Se voc conhece alguma escola que preenche os requisitos


para participar do PDDE e ainda no est sendo beneficiada
pelo programa, exera o direito do controle social, pois quem
faz tal controle voc, junto com os outros membros da comunidade.
Oriente as escolas e as comunidades que ainda no participam do PDDE a procurar a prefeitura ou a secretaria estadual ou distrital de educao a que se vinculam, para que sejam
tomadas as providncias necessrias com vistas ao atendimento das escolas pelo programa.
Aproveite a oportunidade para aprender mais sobre controle social discutindo esse assunto com sua comunidade, afinal
isso um direito conquistado. Oriente sua comunidade quanto ao dever de participar das decises sobre a aplicao dos
recursos e de fiscalizar essa aplicao por meio de seu direito
de ter acesso prestao de contas.

O que transparncia pblica?


Como ela efetivada?
Qual a relao entre transparncia e o PDDE?

A promoo da transparncia pblica vem ganhando


destaque nos cenrios nacional e internacional. O combate
corrupo deve ser realizado de forma sistemtica, efetiva
e determinante. Por essa razo, o Governo Federal brasileiro
prioriza as medidas preventivas capazes de evitar que irregularidades sejam cometidas. Quando se fala em preveno da
corrupo, a promoo da transparncia pblica e o acesso
informao constituem a principal medida a ser implantada.
O Estado brasileiro acredita que a transparncia o melhor
recurso contra a corrupo, pois incentiva os gestores pblicos a serem mais responsveis em sua atuao e permite que
a sociedade, de posse das informaes, controle a ao dos
governantes e fiscalize a aplicao do dinheiro pblico, tornando mais efetivo o controle social.
A transparncia pblica uma obrigao legal, imposta aos
administradores pblicos de cada esfera do poder, que devem
tornar pblico os atos estatais, obedecendo a um dos princpios constitucionais da Administrao Pblica, conhecido por
publicidade (Constituio Federal, art. 37). nessa trilha que
o Estado brasileiro tem caminhado firme para aperfeioar e
fortalecer os mecanismos de combate corrupo. Prova desta afirmao foi a aprovao de legislao especfica sobre o
tema, conforme texto a seguir:

Unidade VI - Controle Social

189

A transparncia ser assegurada tambm mediante: [...]


II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a
execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; [...]

[...] os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a:
I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento de sua
realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado;
II quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios [...].
[...] Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao
rgo competente do Ministrio Pblico o descumprimento das prescries estabelecidas nesta Lei Complementar [...]
Lei Complementar n 131, de 27 de maio de 2009, art. 1 e 2.

Sendo o FNDE um rgo vinculado ao poder executivo, o mesmo deve disponibilizar a todos informaes sobre seu oramento
e investimentos efetuados em cada programa ou ao, dentre os quais, o PDDE. Para cumprir essa determinao legal, o FNDE
utiliza-se de seu site na internet.

Curso PDDE

?
190

Voc j teve a oportunidade de navegar pelas pginas


do PDDE, no site do FNDE?
Sabe quais so as informaes sobre o programa que
esto disponveis para acesso pblico?

As pginas do PDDE, disponveis no site do FNDE, oferecem ao usurio, ou seja, quele que as acessam, um conjunto de informaes fundamentais para que o cidado compreenda melhor essa poltica pblica. Para conhec-las, acesse o seguinte endereo
na internet: www.fnde.gov.br, clique em Programas e siga o passo a passo que disponibilizamos a seguir:

Figura 37: 1 e 2 Passos Acesso ao site do FNDE e localizando a pgina do PDDE

Fonte: FNDE.

Agora, propomos a voc que clique no link PDDE, para explorarmos juntos essa pgina.

Unidade VI - Controle Social

Figura 38: 3 Passo Acesso ao link do PDDE

Fonte: FNDE.

191

Quadro 6: Contedos disponveis nos links do PDDE

Nome da Janela

Contedos

1) Apresentao

Espao utilizado para a apresentao


resumida do PDDE, incluindo algumas
informaes histricas da evoluo do
Programa.

Figura 39: 4 Passo Acesso ao link "Liberao de recursos"

Apresenta informaes sobre a execuo


do PDDE, inclusive apontando alguns de2) Funcionamento
talhes das diversas aes complementares
atendidas pelo programa.
3) Dados Estatsticos

Registra alguns dados financeiros e atendimento do PDDE, de 1995 a 2008.

4) Consultas

Apresenta os sistemas de consulta, no


mbito do PDDE (Consulta de prestao de
contas; Situao dos processos de adeso
e habilitao; e Relao de Unidades
Executoras (UEx), os Guias e Manuais
produzidos entre 2006 e 2013).

5) Atualizaes
cadastrais

Orienta o processo de atualizao cadastral.

6) Legislao

Traz links de acesso legislao pertinente


ao PDDE, at os dias atuais.

7) Perguntas
frequentes

Disponibiliza uma lista de questes esclarecedoras sobre o funcionamento do


Programa.

8) Contatos

Coloca disposio do usurio os contatos


com FNDE e o endereo de correspondncia.

Curso PDDE

Fonte: FNDE.

192

Tambm os gestores e conselheiros podem obter informaes sobre a liberao dos recursos do PDDE, efetuada pelo
FNDE, acessando Consultas online e clicando em Liberao
de Recursos, na pgina principal do site, direita, conforme
indicao a seguir.

Fonte: FNDE.

Para obteno das informaes necessrio preencher os


dados solicitados pelo sistema SIGEFWEB. Ao acessar esse sistema, voc pode consultar, de maneira detalhada, o valor dos
recursos financeiros repassados s entidades pelo Programa
Dinheiro Direto na Escola do Governo Federal e de outros
programas do FNDE tambm!

Figura 40: 5 Passo Acesso ao sistema SIGEFWEB

Fonte: FNDE.

Unidade VI - Controle Social

Com as orientaes que disponibilizamos temos certeza que voc poder navegar nas pginas do PDDE, com facilidade e
sucesso. Tambm poder obter informaes importantes para acompanhar a execuo do programa em sua localidade. Saiba
fazer valer os seus direitos, sendo responsvel pelos seus deveres.

193

Unidade VI em sntese
Com essa ltima unidade, verificamos que o controle social no importante apenas para o PDDE, mas sim para todas as aes que so
realizadas pelo Estado.
Descrevemos os Conselhos de Acompanhamento Social que so compostos por cidados que possuem participao na administrao
pblica. Apresentamos um breve histrico sobre a evoluo dos conselhos sociais e nesse contexto, abordamos dois pontos que so
essenciais para um conselho: a gesto democrtica e a autonomia da escola. A primeira destaca a importncia da escola como um
espao de reflexo e discusso. J a autonomia da escola, compreende a construo de um Projeto Poltico Pedaggico na dimenso da
realidade da escola e as necessidades da comunidade escolar.
Vimos tambm que o controle social no PDDE tem como um de seus principais aspectos a participao das comunidades escolar e local.
O acompanhamento nas etapas de execuo do PDDE um direito conquistado e cabe a sua comunidade escolar o dever de participar
das decises referentes aplicao dos recursos, a sua fiscalizao e prestao de contas.

Curso PDDE

Por fim, destacamos que a transparncia pblica uma obrigao legal e o FNDE utiliza o site, www.fnde.gov.br, para disponibilizar a
todos o seu oramento e os investimentos efetuados em cada programa ou ao, entre eles o PDDE.

194

Retomando a
conversa inicial

Caro cursista,
Esperamos que voc possa ter aprendido sobre o PDDE, pois em todos os momentos de formulao desse curso tivemos a
inteno de trazer as informaes que consideramos fundamentais para uma boa utilizao desse programa em sua comunidade escolar.
Como colaboradores de sua comunidade, consideramos relevantes seus registros, observaes e crticas acerca de assuntos
que no foram contemplados e que voc considera importantes. Assim, nossa colaborao pode se tornar mais efetiva.
Alm disso, insistimos na ideia de que voc busque conhecer o PDDE por outros meios alm desse curso seja em materiais
impressos, vdeos ou conversando com as pessoas , pois essa uma importante oportunidade para ampliar seus horizontes.

Retomando a conversa inicial

Retomando a conversa inicial

197

Curso PDDE

198

Mesmo que voc j conhea muito bem o PDDE, lembre-se de que ningum sabe tudo, sempre podemos aprender e, se
procuramos os meios para isso, podemos nos surpreender com dados em que jamais havamos pensado.
O Programa Dinheiro Direto na Escola uma oportunidade para que sua comunidade conquiste bens de consumo, de
conservao e manuteno da escola, patrimoniais e, sobretudo, culturais e polticos. Estes devem possibilitar a organizao
da sua comunidade, o dilogo, a participao nas decises sobre como utilizar os recursos e conquistar a qualidade do ensino
em sua escola.
Como os recursos so de carter suplementar, no possvel contar apenas com eles para alcanar as melhorias de que a
comunidade tanto precisa. Porm, o dinheiro destinado s escolas por intermdio do FNDE pode fazer a diferena se for bem
utilizado, e a sua utilizao eficiente emana do desafio de garantir a maior participao possvel da comunidade escolar e local
na gesto e fiscalizao desses recursos.
Participar significa fazer parte, tomar conhecimento, assumir responsabilidades para usufruir as conquistas. Escolher um
presidente de conselho escolar e comunitrio no significa delegar a essa pessoa toda a responsabilidade na gesto dos recursos. Significa organizar a comunidade por meio de lideranas, de pessoas capazes de representar a vontade da maioria, da
coletividade.
O acesso ao Programa Dinheiro Direto na Escola um direito da comunidade escolar. Sendo parte dessa comunidade, cabe
a voc conquist-lo, principalmente fiscalizando o que tem sido feito com os recursos.
Se sua comunidade ainda no aderiu a esse programa, voc dever orient-la a buscar informaes junto prefeitura e s
secretarias estaduais e distrital de educao para saber o porqu da no adeso.
Mas, se a sua escola aderiu e no est recebendo os recursos, importante tambm que voc mobilize todos para saber os
motivos pelos quais os recursos no esto sendo repassados. Alm disso, importante atentar para a forma como os recursos
do PDDE vm sendo utilizados, pois eles s podem ser usados para atender a coletividade.
Saiba que, sem o seu acompanhamento, gestores oportunistas podem desviar os recursos e utiliz-los em benefcio prprio.
importante no perder de vista que, a partir dessa formao, voc est apto a atuar em sua comunidade local e escolar,
no sentido de difundir os conhecimentos sobre o PDDE e incentivar sua comunidade a participar do planejamento, gesto e
fiscalizao dos recursos pblicos a ela destinados.
Nesse sentido, propomos que voc avalie seu aprendizado. Utilize os conhecimentos deste curso para refazer seu percurso
de aprendizagem, revendo todas as unidades e buscando identificar se h alguma dvida nos assuntos tratados. Anote suas
dvidas e organize seu estudo, reunindo materiais sobre o PDDE, pesquisando e conversando com seu tutor e colegas de curso.
Aps ter feito isso, elabore sua atividade final, de acordo com as orientaes do seu caderno de atividades e dos contatos
com seu tutor.
E lembre-se:
Sua participao na comunidade em que mora muito importante para o xito na gesto do PDDE! Saiba que no subestimamos o trabalho que envolve a busca da participao da comunidade em seu processo de conhecimento e emancipao.

Esse um desafio que vale a pena pela conquista dos resultados: o combate corrupo, a diminuio das desigualdades
sociais, o acesso informao, a conquista da autonomia, entre outros.
Fique vigilante acerca de aprender para voar, pois, ao contrrio da borboleta, voc tem a capacidade de identificar aquilo
que pode prejudicar sua comunidade.
Buscando a informao correta, tal qual o liberto da caverna mitolgica de Plato, voc tem a oportunidade de enxergar
alm das aparncias.
Dessa maneira, xito na aplicao dos recursos pblicos em sua comunidade o que lhe desejamos!
No entanto, se ainda assim voc sentir certo desnimo, volte aqui e leia este pequeno trecho da msica de Renato Russo e
Flvio Venturini:

Mas claro que o sol


Vai voltar amanh
Mais uma vez, eu sei
Escurido j vi pior
De endoidecer gente s
Espera que o sol j vem (...)
Nunca deixe que lhe digam
Que no vale a pena
Acreditar no sonho que se tem.
Ou que seus planos nunca vo dar certo
Ou que voc nunca vai ser algum
Tem gente que machuca os outros
Tem gente que no sabe amar
Mas eu sei que um dia a gente aprende
Se voc quiser algum em quem confiar
Confie em si mesmo
Quem acredita sempre alcana...
Disponvel em: <http://www.radio.uol.com.br/#/letras-emusicas/renato-russo/mais-uma-vez/481322>.

Retomando a conversa inicial

Mais Uma Vez


(Renato Russo)

199

Ampliando seus horizontes


Referncias bibliogrficas
TATAGIBA, Luciana. Os conselhos gestores e a democratizao das polticas pblicas no Brasil. In: DAGNINO, Evelina (Org.)
Sociedade civil e espaos pblicos no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 2002. (p. 47-103).

Referncias webgrficas
BRASIL. Decreto n 7.612, de 17 de novembro de 2011. Institui o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia - Plano
Viver sem Limite. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7612.htm. Acesso em: 02
jun. 2013.

Curso PDDE

CENTROS DE INFORMAO DAS NAES UNIDAS (United Nations Information Centres- UNICs). A ONU e o desenvolvimento.
Disponvel em: http://unic.un.org/imucms/rio-de-janeiro/64/38/a-onu-e-o-desenvolvimento.aspx. Acesso em: 24 jun. 2013.

200

FNDE. Conselho Deliberado. Resoluo n 11, de 7 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos
moldes operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais
e distritais, que tenham a partir de 10 (dez) estudantes na faixa etria de 12 a 17 anos matriculados no ensino fundamental e/
ou mdio, a fim de favorecer a disseminao da prtica esportiva e o desenvolvimento de valores olmpicos e paraolmpicos
entre os jovens e adolescentes, numa perspectiva de formao educativa integral que concorra para a elevao do desempenho
escolar e esportivo dos alunos, no mbito do Programa Atleta na Escola. Disponvel em: http://atletanaescola.mec.gov.br/anexos/
resolucao_fnde.pdf. Acesso em: 22 mai. 2013.
FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n 18, de 21 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos
moldes operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais

e distritais que possuam alunos matriculados na educao bsica, de acordo com dados extrados do Censo Escolar do ano
imediatamente anterior ao do repasse, a fim de favorecer a melhoria da qualidade de ensino e a promoo da sustentabilidade
socioambiental nas unidades escolares. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/4542resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-18,-de-21-de-maio-de-2013. Acesso em: 22 jun. 2013.
FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n 19, de 21 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos
moldes operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais e
do Distrito Federal da educao bsica, com matrculas de alunos pblico alvo da educao especial em classes comuns do ensino
regular, que tenham sido contempladas com salas de recursos multifuncionais. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/ fnde/
legislacao/resolucoes/item/4544-resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-18,-de-21-de-maio-de-2013. Acesso em: 20 jun.
2013.
FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n 22, de 22 de junho de 2012. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros,
nos moldes e sob a gide da Resoluo/CD/FNDE, n 7 de 12 de abril de 2012, a escolas pblicas da educao bsica para a
implementao do Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE Escola). Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/
resolucoes/item/3551-resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-22-de-22-de-junho-de-2012. Acesso em: 26 jun. 2013.
FNDE. Conselho Deliberativo. Resoluo n 30, de 3 de agosto de 2012. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos
moldes e sob a gide da Resoluo n 7, de 12 de abril de 2012, a escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito Federal, que
possuam alunos matriculados no ensino fundamental e mdio registrados no censo escolar do ano anterior ao do atendimento,
com vistas a assegurar a realizao de atividades culturais, por intermdio do Mais Cultura nas Escolas, de forma a potencializar as
aes dos Programas Mais Educao e Ensino Mdio Inovador. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/item/3705resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-30,-de-3-de-agosto-de-2012. Acesso em: 10 jun. 2013.

FNDE. Resoluo CD/FNDE n. 28, de 09 de junho de 2011. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros a escolas pblicas
municipais, estaduais e distritais que tenham alunos matriculados no ensino fundamental em classes multisseriadas localizadas
no campo. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/3451-resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnden%C2%BA-28-de-9-de-junho-de-2011 Acesso em: 04 ago. 2013.
FNDE. Resoluo PDDE Campo FNDE n 36 de 21 de agosto de 2012. Prev destinar recursos financeiros, nos moldes e sob
a gide da Resoluo n 7, 12 de abril de 2012, a escolas pblicas municipais, estaduais e distritais, localizadas no campo, que
tenham estudantes matriculados no ensino fundamental, a fim de propiciar adequao e benfeitoria na infraestrutura fsica
dessas unidades educacionais, necessrias realizao de atividades educativas e pedaggicas voltadas melhoria da qualidade
do ensino e elevao do desempenho escolar. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/legislacao/resolucoes/item/3752resolu%C3%A7%C3%A3o-cd-fnde-n%C2%BA-36,-de-21-de-agosto-de-2012 Acesso em: 04 ago. 2013.

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FNDE. Guia de Orientaes Operacionais do PDDE Escola do Campo 2011. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/arquivos/
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201

FNDE. Resoluo/CD/FNDE n 19, de 21 de maio de 2013. Dispe sobre a destinao de recursos financeiros, nos moldes
operacionais e regulamentares do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), a escolas pblicas municipais, estaduais e do
Distrito Federal da educao bsica, com matrculas de alunos pblico alvo da educao especial em classes comuns do ensino
regular, que tenham sido contempladas com salas de recursos multifuncionais. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/fnde/
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Curso PDDE

Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Caderno
II- Conselho Escolar e a aprendizagem na escola. Braslia DF, Novembro de 2004. Disponvel em http://portal.mec.gov.br/seb/
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202

MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO (SECADI).


Escola Acessvel. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=17428&Item
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MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO
(SECADI). Documento Orientador do Programa Escola Acessvel de 2013. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.
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PLANETA SUSTENTVEL. O que so os objetivos para o milnio? Disponvel em: http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/


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Secretaria Municipal de Educao de Teresina (Semec Piau). Breve Histrico do Fundo de Fortalecimento da EscolaFundescola. Disponvel em: http://www.semec.pi.gov.br/Dimon/Arquivos/downloads/semec_12dbde7dbe.pdf. Acesso em: 26
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SECRETARIA NACIONAL DE PROMOO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA SNPD. Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia. Disponvel em: http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/sites/default/files/publicacoes/
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SENADO FEDERAL. COMISSO DE ACESSIBILIDADE E COMISSO DE VALORIZAO DA PESSOA COM DEFICINCIA. Como chamar
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publica_pessoas_deficiencia.aspx. Acesso em: 02 jun. 2013.
SILVA, Elisngela Alves da. Possibilidades e limites da aplicao do planejamento estratgico educao: uma anlise a
partir da escola. Disponvel em: http://www.anped.org.br/reunioes/30ra/trabalhos/GT05-2732--Int.pdf. Acesso em: 26 jun. 2013.

Ampliando seus horizontes

TUDO EM FOCO. PDE Escola 2011. Disponvel em http://www.tudoemfoco.com.br/pde-escola-2011.html. Acesso em: 26 jun. 2013.

203

Contatos
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
:: Endereo do PDDE
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)
SBS - Quadra 2 - Bloco F - Edifcio FNDE - Braslia - DF
CEP: 70070-929
Fax: (61) 2022-4156
E-mail: pdde@fnde.gov.br
Coordenao Geral de Apoio Manuteno Escolar
Tel.: (61) 2022-4109 / 3966 4913
E-mail: geame@fnde.gov.br
Coordenao de Execuo de Programas
Tel.: (61) 2022-4916 / 4234 4284
Coordenao de Acompanhamento de Programas
Tel.: (61) 2022 4923 / 2022 4123
:: Endereo do PDDE no site da autarquia:

Curso PDDE

http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-dinheiro-direto-na-escola

204

:: Fala Brasil : 0800- 616161


sac@fnde.gov.br

Glossrio
Estado para auxili-lo no servio pblico.

Adimplncia: expresso aqui adotada para dizer que a uni-

dade executora (UEx, EEx, EM) est em situao regular com a


prestao de contas.

Controle social: o direito da participao da sociedade no

acompanhamento e verificao das aes da gesto dos recursos pblicos na execuo das polticas pblicas, avaliando
objetivos, processos e resultados.

Conhecimento: segundo o dicionrio Aurlio: [de conhecer

+ imento]. Ato ou efeito de conhecer ideia, noo, informao,


notcia, cincia, prtica da vida; experincia, discernimento,
critrio, apreciao, conscincia de si mesmo; acordo. Pessoa
com quem travamos relaes. Na Filosofia: no sentido mais
amplo, atributo geral que tm os seres vivos de reagir ativamente ao mundo circundante, na medida de sua organizao
biolgica e no sentido de sua sobrevivncia. Processo pelo
qual se determina a relao entre sujeito e objeto, teoria do
conhecimento. A apropriao do objeto pelo pensamento,
como quer que se conceba essa apropriao: como definio,
como percepo clara, apreenso completa, anlise, etc. A posio, pelo pensamento, de um objeto como objeto, variando
o grau de passividade ou de atividade que se admitam nessa
posio.

Emancipao: tem o significado de libertao. Segundo o di-

cionrio Aurlio, a filosofia considera liberdade como Carter


ou condio de um ser que no est impedido de expressar,

ou que efetivamente expressa, algum aspecto de sua essncia ou natureza. [Quanto liberdade humana, o problema
consiste quer na determinao dos limites que sejam garantia de desenvolvimento das potencialidades dos homens no
seu conjunto -- as leis, a organizao poltica, social e econmica, a moral, etc., quer na definio das potencialidades que
caracterizam a humanidade na sua essncia, concebendo-se a
liberdade como o efetivo exerccio dessas potencialidades, as
quais, concretamente, se manifestam pela capacidade que tenham os homens de reconhecer, com amplitude sempre crescente, os condicionamentos, implicaes e consequncias das
situaes concretas em que se encontram, aumentando com
esse reconhecimento o poder de conserv-las ou transform-las em seu prprio benefcio.].

Entidade Executora (EEx) (Prefeitura/Seduc): respons-

vel pela formalizao dos processos de adeso e habilitao,


pelo recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos.

Entidade Mantenedora (EM): entidade sem fins lucrativos,

registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)


como beneficente de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, responsvel pelo processo de adeso e habilitao, recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos destinados s escolas privadas de educao
especial.

Inscrever em restos a pagar: lanamento de despesas empenhadas, mas no pagas dentro do mesmo exerccio financeiro.

Glossrio

Autarquia: entidade dotada de recursos prprios, criada pelo

205

Plano de aplicao de recursos: planejamento para o emprego dos investimentos dos recursos do PDDE, elaborado em

conjunto pelos membros da UEx com a comunidade escolar e local (diretor da escola, pais de alunos, funcionrios, professores,
equipe tcnico-pedaggica, membros representativos dos segmentos sociais da localidade), aps a identificao das necessidades da escola.

Recursos de capital: recursos destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamentos e material permanente para as
escolas, que resultem em reposio ou elevao patrimonial.

Recurso de custeio: recursos destinados aquisio de materiais de consumo e contratao de servios para funcionamento
e manuteno da escola.

Seduc: abreviatura de secretaria estadual ou distrital de educao ou similar.


Tomada de Contas Especial: medida adotada pelo FNDE para responsabilizar o gestor do PDDE por negligncia ou mau uso
dos recursos, em caso de no apresentao da prestao de contas ou de ajustes de incorrees, no prazo estipulado, com a finalidade de ressarcimento dos recursos.

Unidade Executora: em seu conceito genrico, unidades executoras so entidades, instituies ou rgos responsveis pelo

recebimento, execuo e prestao de contas dos recursos transferidos pelo FNDE s escolas beneficirias de seus programas. Na
forma especfica, as unidades executoras assumem trs tipos distintos: Unidade Executora Prpria (UEx), Entidade Executora (EEx)
e Entidade Mantenedora (EM), em nome das quais a Autarquia abre a conta bancria para efetivar o repasse do dinheiro visando
atender os estabelecimentos de ensino.

Unidade Executora Prpria (UEx): entidade sem fins lucrativos, representativa da escola pblica, integrada por membros

Curso PDDE

das comunidades escolar e local, comumente denominada de caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar etc.,
constituda para receber, executar e prestar contas dos recursos destinados escola.

206

Programa Nacional de Formao Continuada


a Distncia nas Aes do FNDE

Ministrio da
Educao