Transformaciones

econmicas: itinerarios en
los espacio del Ro de la
Plata y Salta, 1820-1880.

II Parcial
Universidad nacional de Salta
Facultad de humanidades
Historia argentina ii
Profesores: correa Rubn, Rosana Flores
Alumno: Villanueva Javier L.U 713120
Ao: 2015

Introduccin
En el presente ensayo, se pretende responder al siguiente interrogante: Qu transformaciones
econmicas se produjeron dentro del espacio rioplatense en simultneo con su homlogo salteo,
durante el periodo que abarca desde 1820 a 1880? Si bien la pregunta y su consecuente respuesta
resulta de una amplitud vasta y considerable, se pueden deslindar otros interrogantes que,
apuntando a cuestiones ms especificas nos pueden ayudar a responder lo planteado anteriormente.
En este sentido, podemos agregar: Podemos hablar de una integracin entre los distintos espacios
del ex virreinato del Ro de la Plata, en el sentido de una economa nacional?, Qu tipo de
actividades econmicas perduraron o mutaron luego de la revolucin?, Qu agentes econmicos
estuvieron presentes? Fueron los mismos grupos del periodo anterior o hubo un recambio de
individuos y grupos?, Qu grado de injerencia tenan los gobiernos en los distintos itinerarios
econmicos de los espacios provinciales?, Cul fue el papel de los pases extranjeros en las
relaciones econmicas que mantuvo con las distintas provincias?, etc.
Por otra parte, resulta pertinente no olvidar que los cambios, transformaciones, e incluso las
permanencias dentro de la esfera econmica en la vida de los estados provinciales, dependieron en
un alto grado del contexto poltico propio e incluso podemos decir, una cierta dependencia. En el
caso concreto del periodo que nos proponemos abordar, o sea desde 1820 a 1880, podemos ver
como se sucedieron distintas etapas en las cuales hubo importantes conflictos en torno a la cuestin
de la organizacin poltica y administrativa de las provincias. Desde la cada del Directorio,
pasando por una efmera experiencia presidencial encabezada por Bernardino Rivadavia, hasta la
llegada y consolidacin de Juan Manuel de Rosas y la conformacin de la Confederacin
Argentina, pasando por el pronunciamiento de Justo Jos de Urquiza y la derrota de Rosas en
Caseros, la separacin de Buenos Aires de la Confederacin, y llegando a la unidad consolidada con
la presidencia de Mitre y la capitalizacin de la ciudad de Buenos Aires, se sucedieron distintos
momentos en la vida poltica de este territorio. Al momento de analizar el caso concreto de Salta,
esta tendencia tampoco resulta ajena, sobre todo si tenemos en cuenta que dicha provincia fue
testigo desde un primer momento de las luchas por la independencia, proveyendo a los ejrcitos de
vveres y de hombres, e incluso siendo escenario de batalla, sino tambin de las luchas facciosas
entre los miembros de la elite local, que luego de la muerte de Martn Gemes en 1821, se harn
cada vez mas evidentes.
En virtud de la cuestin historiogrfica, podemos adelantar algunas lneas. En primer lugar, si
observamos el periodo que pretendemos abordar desde la perspectiva de la una historia nacional,
los cambios econmicos producidos all, no son ms que escalones o instancias que llevaran a la

conformacin de una economa nacional. En este sentido, la premisa no resulta nada ms lejos de
la realidad histrica concreta. Esta visin deja de lado que la situacin poltica y territorial de las
provincias en aquel periodo, estaba lejos de una unidad nacional. Tampoco se estaba
construyendo un camino hacia tal instancia, por lo que los cambios que se produjeron, tuvieron
mucho de una dosis de improvisacin y pragmatismo. En este sentido, a partir de la disgregacin
progresiva producida tras 1810, la siguiente dcada ver como se configura un nuevo orden estatal a
travs de la gestacin de Estados provinciales. A partir de all, las economas de las provincias
tuvieron desarrollos diferentes y diversas posibilidades de crecimiento. Por otra parte, ese inicio de
un camino hacia la consolidacin de un estado nacional, lo podemos ver con mayor claridad, luego
de la batalla de Pavn en 1862, cuando Bartolom Mitre asume la presidencia de la Confederacin
Argentina e inicia un proceso de integracin nacional. Si bien la cada de Rosas en Caseros en 1853
en manos de Urquiza podra ser un antecedente, aun no podemos hablar de un fenmeno de
organizacin nacional.
Para intentar responder el problema que nos planteamos, desarrollaremos distintos subttulos que
contribuirn a este propsito. Resulta importante aclarar, que los subttulos responden a un criterio
temtico, pero sobretodo, a una delimitacin cronolgica. Como punto de divisin y referencia, se
tom a aquellos aos que resultaron un quiebre, o por lo menos, un fuerte viraje poltico en relacin
al periodo previo. Realizada la aclaracin pertinente, los subttulos propuestos a desarrollar son: 1.
Situacin econmica posterior a los tiempos revolucionarios, 1820-1835, 2. Entre el
proteccionismo y la modernizacin econmica, 1835-1862, y 3. Economa nacional e insercin en
la divisin internacional del trabajo, 1862-1880.
La propuesta centrada en responder o por lo menos realizar una tentativa aproximativa a estos
nudos problemticos, lo har con la contribucin de autores que proponen una mirada desde una
historia renovada. En este sentido podemos mencionar, para el espacio rioplatense a Roberto
Schmit, Oreste Carlos Cansanello, Ricardo Salvatore, Marcela Ternavasio, entre otros. Para el
desarrollo de los itinerarios en el espacio salteo, utilizaremos trabajo de autores como Rubn
Correa, Mara Elva Frutos y Carlos Abraham.

1. Situacin econmica posterior a los tiempos revolucionarios, 1820-1835.

Tras la finalizacin de la guerra por la independencia y la cada del gobierno central, encarnado en
la figura del Director Supremo, la situacin poltica de las provincias dejaba como resultado, el
retorno de la soberana a cada rgano estatal. Ante tal realidad, cada estado provincial deba hacerse
cargo de su supervivencia econmica, como as velar tambin por sus dems intereses. Entre ellos
podemos mencionar: la definicin del territorio, establecimiento de un orden jurdico y la
imposicin de autoridades legtimas. Para ello precisaba de respaldo econmico, cuya recaudacin
aun mantena arcaicas rutinas, y ms aun, diezmada por la guerra misma que se haba llevado a
cabo, y los conflictos internos de cada espacio que en un futuro tambin incidirn. Quizs el rasgo
ms caracterstico en esta etapa es la dificultad por conseguir metlico.
En este contexto, las provincias debieron hacer frente a la reestructuracin econmica y fiscal
necesaria para su supervivencia. Vale aclarar que no todas contaban con las mismas posibilidades
para emprender un cambio radical, sino ms bien debieron conformarse con mantener, con algunas
variaciones, sus antiguas vinculaciones comerciales. A partir de all, se tejieron interpretaciones en
las que consignaban que la economa ganadera de Buenos Aires haba iniciado un ciclo de
crecimiento ligado a la produccin pecuaria, en otras palabras ingresos aduaneros, en reemplazo de
las remesas metlicas del Alto Per. De esta manera empezaba una serie de transformaciones que
saneaban la economa portea y definan su poltica de ingresos (Schmit, 1998: 132).
Esta interpretacin si bien ejemplifica no solo a la situacin de Buenos Aires sino tambin en cierta
medida a la del Litoral, deja de lado otras variables. Una de ellas, es la naturaleza propia de cada
Estado provincial que compona a las Provincias Unidas, con sus consecuentes ciclos, fluctuaciones
y tensiones. Por otro lado, tampoco da cuenta del alcance afectivo que tenia este nuevo sistema
mercantil y financiero para el resto del espacio rioplatense. Trabajos ms recientes, contribuyen con
la ampliacin de perspectivas para la comprensin del contexto econmico pos independentista. El
ms importante de estos aportes es: la evolucin econmica financiera experiment
comportamientos dismiles.
En este sentido, podemos decir que cada provincia tuvo una participacin diferente en el proceso de
reestructuracin econmica, y su adaptacin a la nueva condicin resultaba dispar. Obviamente,
quien encabez de manera ms eficaz este recambio fue Buenos Aires, secundada por las provincias
del Litoral, seguida por Crdoba y finalmente las dems. La razn radica en que la ex capital
virreinal, mantena su rol de principal motor e impulsor gracias a la posesin de un puerto clave en

el comercio con el Atlntico. Las rentas generadas tras esta actividad superaban ampliamente a los
ingresos obtenidos por las aduanas de las dems provincias.
Las finanzas publicas de cada una, en su inters por generar una mejora en su situacin, decida
emprender polticas ms estables con la promulgacin de leyes de aduana, de recaudacin
impositiva y de emigracin monetaria. Pero ello no alcanzaba para tal fin, por lo que se produca
una realidad donde la actividad mercantil y comercial, sustentaba el balance del erario pblico. Por
ello se explica en parte la fuerza que posea Bueno Aires en comparacin con sus homlogas, en el
sentido del peso que tena la aduana portuaria.
En este sentido, es importante rescatar el periodo llamado la Feliz Experiencia, impulsada por la
reformas propuestas por el ministro Rivadavia durante el gobierno de Martn Rodrguez, hacia la
primera mitad de la dcada de 1820. Si bien sus iniciativas no tuvieron el peso necesario para un
cambio radical en el porvenir de la ciudad, no deja de ser un ejemplo claro de esta necesidad e
intenciones de cambios destinados a al mejoramiento y modernizacin del armazn econmico.
Bsicamente, la intencin del plan reformista intentaba modernizar el aparato poltico institucional
heredado de la colonia y centralizar la estructura administrativa del Estado-Provincia (Ternavasio,
1998: 172). Ejemplo de ello, es la supresin del diezmo, siendo reemplazado por la Contribucin
Directa.
La ciudad portea creca al son de la iniciativa cada vez ms creciente de la actividad mercantil de
importacin e introduccin de mercaderas al interior. Paralelamente, el ritmo de las exportaciones
tambin produca crecimiento en dicha economa. En este aspecto, debemos resaltar el papel de los
pases con los que se daba esta relacin, en especial, Gran Bretaa. La secundaban Estados Unidos,
Francia y Holanda.
El comercio de exportacin, se centraba especialmente en productos derivados de la ganadera, que
adems deba de proveer el mercado local bonaerense, este progresivo crecimiento, en parte se
deba al proceso de expansin de la frontera rural (Schmit, 1998: 134). Por otra parte, al estar poco
desarrollado el sector industrial, no era una variable demasiado atractiva para el comercio con el
extranjero sino ms bien destinado al consumo de un mercado local, o en su defecto, regional.
Tampoco abundaron los avances tcnicos en el agro, cuyos productos, en su mayora provenan de
la campaa y tambin eran destinados a la subsistencia de la ciudad. Por su parte, las importaciones
eran distribuidas al Interior, cuyas provincias tenan serias dificultades para mantener el ritmo de
crecimiento de Buenos Aires, lo cual explica en cierta manera la supremaca de sta.

La regulacin del vnculo entre las provincias se intentaba cimentar tras la firma del Pacto Federal
en 1831 con Rosas1 a la cabeza, por lo que el ejercicio comercial a travs de la aduana tambin se
intentaba correr con semejante suerte. Aunque vale recordar que la consolidacin de este vinculo, se
logr definitivamente luego de la derrota de la Liga Unitaria al mando de Jos Mara Paz. A partir
de all, podemos hablar del surgimiento de la llamada Confederacin Argentina2.
Dicho pacto, al momento de emprender las negociaciones presentaba una serie de problemas, que
en esencia giraban en torno al librecambio relacionado a las rentas de la Aduana portea, y la
cuestin de la libre navegacin de los ros, abierta o no para los pases extranjeros. Una vez resuelta
estas discusiones (o por lo menos temporalmente), Rosas promulg la Ley de Aduana. La misma
estableca que todos los efectos de ultramar pagaran un arancel del 25%. Adems se acordaba la
prohibicin de importar productos que la Confederacin estaba en condiciones de proveer. En este
sentido, el proyecto rosista apunt a lograr cierto equilibrio en las balanzas de pago de las
provincias, dado que la proporcin de las entradas en cada una de ellas era superior a las salidas
(Cansanello, 1998: 274). El peso definitivo de Ley en s, fue bastante irregular, sobre todo debido a
los constantes bloqueos del puerto.
Las dems provincias, y en este caso especialmente las del noroeste y Cuyo, en contraposicin a
Buenos Aires y el Litoral, debieron realizar un esfuerzo ms pronunciado para poder mantenerse
activos en el mercado y no perder competitividad en relacin a su hermana mayor. Los avatares
propios de la guerra hicieron meollo en los circuitos econmicos que estas provincias conservaban
desde tiempos coloniales. En el caso de Salta, el comercio con el Alto Per, especialmente a lo que
hace en materia de comercio e importacin mular a cambio de remesas de plata se vieron
seriamente trastocado, pero progresivamente se vera retomado nuevamente una vez terminada la
guerra. El principal rubro que se intentaba participar, corresponda a la provisin de los centros
mineros y urbanos del sur de Bolivia3, cuyos requerimientos se centraban bsicamente en ganado

Recordemos que Juan Manuel de Rosas tuvo dos etapas de gobierno como mxima autoridad ejecutiva de la provincia de Buenos Aires

1829-1832 y 1835-1853. Uno de los elementos que le otorgaba al gobernador porteo sobre la realidad poltica de las provincias, era su
condicin de representante de las mismas ante los pases extranjeros. Otro punto importante era la posesin de los derechos
extraordinarios o la adhesin de los sectores populares al rgimen rosista. Para ampliar ver, (Pagani, Souto, Wasserman, 1998), o
(Salvatore, 1998).
2

Debemos entender a tal organizacin como un pacto entre estados plenamente soberanos e independientes. Por lo tanto, estaramos

reproduciendo un error si hablamos de esta laxa organizacin como si fuera una parte del eslabn evolucionista hacia la construccin del
estado nacional argentino.
3

Recordemos que hacia 1825, naca el estado boliviano bajo el auspicio de Simn Bolvar, a travs del accionar de su lugarteniente, el

Mariscal de Ayacucho Sucre.

vacuno, mular y equino. Las actividades de mayor rentabilidad respondan a la crianza y el engorde
del ganado vacuno, complementada con la produccin de suelas y textiles.
Si bien la tendencia es claramente una mirada que privilegia a la atlantizacin, porque la primaca
de Buenos Aires as lo dispona, Salta y las dems provincias del norte tambin establecern redes
de comercio no solo a nivel intraprovincial, sino tambin con Chile y el naciente estado boliviano,
especialmente con el puerto de Cobija. Con ello se intentaba, ms que buscar una alternativa fija, un
complemento de la actividad mercantil emprendida con Buenos Aires. La misma actividad
comprenda en la introduccin de mercadera desde el Pacfico con el cual, los comerciantes saltojujeos abastecan los mercados de Potos, Oruro, Tupiza y Atacama. Este esquema comercial que
se configuraba con la conexin del noroeste con el puerto del Pacfico, tuvo efectos ms que
positivos en la supervivencia econmica de aquellas provincias.
2. Entre el proteccionismo y la modernizacin econmica, 1835-1862.
Con la consolidacin de Rosas en la gobernacin de Buenos Aires en su segundo periodo, se daba
un correlato con el crecimiento del comercio y la economa provincial. Esta tendencia que ya se
avizoraba en tiempos anteriores, o sea la preeminencia de la actividad ganadera (sebo, carne salada,
cueros) como la punta de lanza en el comercio exterior, a partir de este momento se acentuaba con
mayor solidez. De esta manera, el Estado provincial poda disponer de ingresos fiscales y los
comerciantes disfrutaron de un marco adecuado para sus negocios (Schmit, 1998: 134). Este
crecimiento econmico ser vital para poder sostener los sucesivos conflictos armados 4 durante el
prolongado periodo de gobernacin de Rosas. A partir de 1853, cuando se produce su cada, si bien
supone un cambio importante en materia poltica, en el aspecto econmico no result as. En todo
caso, es partir de 1862 cuando se pueden avizorar modificaciones de mayor peso cualitativo, y
progresivamente tambin cuantitativo.
En primer lugar, es importante aclarar que durante el periodo de liderazgo del Restaurador, no se
produciran enormes cambios desde el gobierno en materia de poltica financiera. Las reformas
aduaneras de 1836 fueron muy limitas, dando seguimiento a las tendencias previas. Lo que s se
produjo en este periodo, es un intento de limitacin de los gastos, reducindose hacia lo ms
indispensable. Por otra parte, muchas de las crisis, por lo general generadas por el bloqueo del

En este sentido podemos mencionar los levantamientos en otras provincias en contra del rgimen rosista, como la conspiracin de

Maza, la coalicin del norte, o los intentos de invasin por parte de Lavalle. Tambin los conflictos con el extranjero, caso de la guerra
contra la Confederacin peruano-boliviana, o el bloqueo de las armadas francesas o britnicas. Otro objetivo que llev parte del gasto
pblico fue la ampliacin de los lmites fronterizos con el indio.

puerto, eran sobrepuestas con el recurso de emisin de dinero. Esta decisin estaba respaldada,
lgicamente en bases reales concretas: el crecimiento econmico provincial. En sntesis podemos
decir que los objetivos de Rosas eran dos: otorgar respaldo al papel moneda legal, y obtener
metlico o moneda extranjera para remesar al exterior.
El gasto pblico fue cubierto de diferentes maneras, ya sea por recaudacin de las rentas de aduana,
por bonos (ttulos y letras) de la deuda pblica y por emisin de papel moneda. El Estado auspiciaba
el crecimiento de la importacin que lgicamente dejara rditos econmicos en concepto de
recaudacin arancelaria por un lado, y por otro estimulaba la exportacin pecuaria con un escaso
gravamiento, con igual propsito. Esto generaba que el problema de las importaciones diera rienda
suelta a conflictos con las dems provincias en torno a la distribucin de las rentas aduaneras y la
libre navegacin de los ros. Por otra parte, la mayor demanda de exportacin obligaba a una
expansin territorial para el desarrollo de las actividades ganaderas (Cansanello, 1998: 277).
Siguiendo la cuestin de la produccin ganadera, podemos ver un poco desarrollo de innovaciones
tecnolgicos, a excepcin de la introduccin de la prensa mecnica. La misma permita el aumento
de la cantidad de unidades por envo, en el reducido espacio que dispona las embarcaciones. Por
otra parte, debemos resaltar el papel importante de las estancias, en especial las de la zona de Areco
y Lujn, dentro del esquema de la produccin no solo ganadera sino tambin agrcola. Tambin
merecen atencin los saladeros ubicados al norte y sur del rio Salado. Estos emprendimientos
llevaba a cabo un aprovechamiento integral de los animales: tasajo, carne, grasa, sebo, aceite, venta
de huesos, cueros, pezuas, etc.
En materia de industrializacin, la tecnologa era aun bastante rudimentaria, por lo que recin a
partir de la dcada de 1840 vemos la aparicin de las primeras maquinas a vapor. Estas eran
utilizadas en la limpieza de cueros, en la molienda, en las calderas para derretir sebo y en
instalaciones de agua a travs de bombas.
Por su parte, en el marco de la produccin agrcola hasta mediados de la dcada de 1840, la
ocupacin y explotacin de tierras por parte de labradores y de pastores de familias, aun revesta un
carcter colonial. A pesar de ello, estos grupos familiares eran uno de los articuladores de la
sociedad rural, de manera especial en el movimiento de fronteras. Estos labradores carecan de
medios econmicos suficientes para realizar emprendimientos, por lo que debieron recurrir al
financiamiento de pulperos o tenderos. La fuerza de trabajo rural se desenvolvi sobre la base de
una combinacin de producciones domesticas para el mercado y de empleos temporales en
estancias y chacras.

Las condiciones econmicas estaban sujetas bsicamente a un uso extensivo de la tierra con escasa
inversin de capital, con un poco trabajo intensivo en las mismas. En este sentido, la tierra resultaba
abundante, con un precio relativamente bajo, mientras que el capital y el trabajo oneroso. Por lo que
result, que para incrementar el crecimiento productivo se debi llevar a cabo una expansin de
fronteras. En este sentido, la anexin de nuevos territorios, se realiz al amparo de leyes y
costumbres coloniales, producindose primero la llegada pobladores civiles en vez de contingentes
militares que consolidaran tal ocupacin. Desde el Estado, se concedi tierras en enfiteusis5, dando
resultados un tanto dispares. Por otro lado, es importante resaltar que luego de la Campaa del
Desierto emprendida por Rosas entre 1833 y 1839, se produjo un aumento de territorios, hecho que
benefici a los poderosos comerciantes ganaderos.
Es importante tener en cuenta, que durante el periodo de gobierno rosista hasta su cada, la mayora
de la gente que compona a los llamados sectores populares, eran quienes trabajaban las tierras.
En este sentido debemos recordar que este periodo es caracterizado por una cantidad considerable
de conflictos armados, que indefectiblemente, significaba una demanda de hombres aptos para
tomar las armas. Por lo tanto, al producirse las levas para completar las filas de los ejrcitos, por lo
general aquellas zonas rurales vean trastocadas sus actividades econmicas, precisamente por la
falta de hombres que llevaran a cabo las mismas. Tanto jornaleros como peones eran los
mayormente afectados (Salvatore, 1998: 350).
En relacin al estado en el que se encontraban las dems provincias, es necesario realizar una
aclaracin previa. Haba una interpretacin historiogrfica que recalcaba que el libre comercio
ejercido desde el puerto de Buenos Aires haba logrado destruir las industrias artesanales, no solo de
su propio territorio sino tambin de las dems provincias. La misma propuesta resulta de una
reflexin un tanto acotada debido a que no tuvo en cuenta el carcter de la articulacin mercantil
que mantena la ex capital virreinal. Esta articulacin resultaba imprescindible, ya que sin ella, no se
podan exigir establecer escalas arancelarias y elevar los gravmenes (Cansanello, 1998: 275).
Para el caso de las dems provincias durante este periodo, se encuentran activos aun los antiguos
vnculos comerciales heredados desde la Colonia, ya sea con los mercados andinos como con el
Pacfico. Estos centro econmicos, demandaban el intercambio de productos propios de rubros
como el ganado, artesanas de cuero, aguardientes, harinas, frutas secas, etc. en contrapartida de la

La misma consista en establecer un contrato entre el gobierno de la provincia y un particular, con una duracin de 20 aos por lo

general, con un canon anual para la primera dcada de un 8% sobre el valor de los terrenos destinados a ganadera y del 4% sobre los de
la agricultura. Transcurrido un periodo de tiempo de aproximadamente 10 aos, la Legislatura poda o no establecer nuevas condiciones.

plata boliviana, amonedada o labrada, en virtud de generalizar y consolidar el sistema de medio de

pago.
Tanto Cobija como Valparaso resultaron ser centros de aprovisionamiento alternativo de efectos de
ultramar, pero estos no opacaron ni mucho menos, a la tendencia indiscutible de la atlantizacin
de las economas provinciales. Por otra parte, debemos recalcar que el advenimiento de la dcada
del 1850, con todas las transformaciones polticas acontecidas6, estos no hicieron un cambio
importante dentro de la vida econmica de las distintas regiones. Aunque tampoco debemos olvidar,
que tambin se produjeron una serie de ciertas innovaciones, como la supresin de las aduanas
interiores, la reformulacin del sistema impositivo de la provincia, etc. A partir de all, a medida
que crecan las actividades mercantiles, se fortaleca las bases para una acumulacin considerable
de capitales (Campi, Jorba, 1998: 366).
Para el caso especifico de Salta7, durante este periodo, se le otorga un rol central dentro de la vida
econmica de la regin noroeste de la Confederacin. Bsicamente, cumpla el papel de
distribuidora de mercaderas de ultramar ingresadas desde Chile, donde se remita ganado vacuno.
Esta relacin con el Pacfico deja en evidencia clara, la dependencia en cuanto a las importaciones.
Pero vale aclarar, que la relacin que Salta mantuvo con Bolivia resultaba mucho ms estrecha. La
razn para ello, se hallaba en la revitalizacin de la minera de plata boliviana, el surgimiento de
nuevos centros mineros al sur del altiplano y la emisin de moneda feble. Estos flujos comerciales,
creo nuevas oportunidades en torno a diferentes agentes, como los artesanos,

agricultores y

pequeos comerciantes.
Los productos que se comerciaban, giraron en torno al ganado, textiles y dems producciones. En
este sentido podemos mencionar a los productos de ultramar, aguardientes, artesanas y
manufacturas varias, coca y cacao. Podemos decir que el producto que ms sobresale es del grupo
sector ganadero. Por ello, para seguir acrecentando las condiciones de ganancias de la produccin
ganadera saltea, se motivaron la expansin de la frontera econmica con el Chaco. Los bovinos
eran engordados en los valles salteos y remitidos a las salitreras chilenas, conformando un circuito
que cubra un radio amplio. Las actividades de compra y venta, se realizaban en ferias, siendo las
6

La ms importante, es la cada de Rosas en 1853 en la batalla de Caseros, en manos de Urquiza, dando inicio a un periodo de una

sucesin de separaciones y unidades efmeras del estado de Buenos Aires con el resto de la Confederacin.
7

Tal como sostiene Gustavo Paz, especialmente en la cercana a la dcada 1830, la mayora de las provincias eran gobernadas por

individuos adeptos al federalismo, ya sean jefes militares y polticos. Para el caso salteo, hace la salvedad que justamente en este
momento gobiernan los hermanos Jos Ignacio y Juan Ignacio Gorriti, conocidos por sus inclinaciones a las posturas unitarias (Paz, 2011:
35). Por otra parte, es importante recordar la participacin de esta provincia en la protesta contra el gobierno de Rosas, integrando la
llamada Coalicin del Norte, en 1839.

10

ms importantes la de La Tablada y la de Huari, ubicadas en Jujuy y Oruro respectivamente

(Campi, Jorba, 1998: 376).
3. Economa nacional e insercin a la divisin social del trabajo, 1862-1880.
La cada del gobierno de Rosas no supuso un cambio demasiado importante en la vida econmica
de la Confederacin. No obstante, ya a partir de la dcada de 1850 se empiezan a gestar las bases
para el cambio. En este sentido podemos mencionar la aparicin de los ferrocarriles (vale aclarar
que fue un impulso muy significativo como primer indicio de un cambio cualitativo en la vida
econmica de la regin), un repunte de la produccin saladera luego de una baja en la produccin a
fines de la dcada, el emergimiento del alambrado8 como innovacin ante la problemtica del
cercado de los terrenos, los primeros pasos del auge posterior de la produccin lanar9, entre otros
fenmenos.
En primer lugar, es necesario retomar la razn por la cual decidimos optar por el ao 1862 como
punto de partida de una nueva etapa en la vida econmica de la Confederacin. Oponindonos a
aquella interpretacin historiogrfica que sostena que junto con el camino hacia la organizacin
nacional iniciada ya en mayo de 1810, vemos en realidad, que tras la reunin de un nuevo Congreso
Nacional llevado a cabo en Buenos Aires en 1862 y eleccin de Mitre como encargado del gobierno
nacional, recin podemos hablar de un programa nacional que significaba la constitucin de las
autoridades nacionales (presidente, Congreso y Suprema Corte de Justicia), la nacionalizacin de
la aduana de Buenos Aires y la federalizacin de esa ciudad (Paz, 2011: 60). Con ello, aqu
podemos hablar concretamente del lento nacimiento de una economa nacional.
En este sentido, desde estos aos hasta 1880 podemos ver una serie de transformaciones de
diferente ndole que en definitiva representan y significan la incorporacin de estos territorios a las
reglas del mundo capitalista. As, la pampa hmeda se unira a la economa mundial. Este logro
seria realidad, gracias al clima favorable dentro de la Argentina, ya sea por sus condiciones
naturales ptimas y las ventajas que estas significaban. Este potencial se desarrollaba positivamente,
gracias, precisamente a al reordenamiento que desde el gobierno daba no solo a la esfera
econmica, sino tambin poltica y territorialmente.
El periodo estuvo caracterizado por una fe en el progreso, dando al pas un carcter de sitio
promisorio gracias a distintos elementos, ya sea por el poblamiento de tierras por inmigrantes
8

Introducido por primera vez por Richard Newton, hacendado nacido en Inglaterra y residente en Argentina.

Tomando como parmetros los aos 1852 hasta 1873, vemos que esta produccin compite, alcanza e incluso sobrepasa en trminos de

porcentaje de exportacin al comercio de productos vacunos (Panettieri, 1986: 55).

11

europeos o la modernizacin de las mismas ciudades. Esto sumado a las ventajas promisorias
dar como resultado, el desarrollo de una agricultura comercial propiamente dicha, e inserta a la red
operada econmica por el capitalismo a escala mundial. Pero tampoco debemos olvidar que al
momento de producirse este hecho, la Argentina, posea claramente ya una consolidada estructura
de relaciones econmicas y sociales complejas (Zeberio, 1998: 298), que se adapt a la nueva
situacin y supo sacar el mayor rdito econmico posible. En otras palabras, se presentaba un
capitalismo agrario pampeano internamente homogneo.
Una de las claves para entender este periodo es el cambio que se gener en torno a la cuestin de las
dimensiones territoriales, por un lado amplias, y por otro, progresivamente en mejor comunicacin
gracias a la aparicin del ferrocarril. La cuestin de la comunicacin, desde los tiempos coloniales,
creaba y era fomentado por problemas que hasta la mitad del siglo XIX no tuvieron solucin.
Algunos que podemos mencionar, se ciernen en torno a: mala condicin de las vas terrestres de
comunicacin, enormes costos de fletes, enormes cargas arancelarias (en 1853 las aduanas internas
quedan suprimidas), incapacidad de los productos locales para competir con los extranjeros,
diversidad de sistemas monetarios, etc. (Panettieri, 1986, 33).
Con la aparicin del ferrocarril a partir de la dcada de 1850, esta situacin ir mutando
progresivamente. Su inversin era sostenida, principalmente por capitales britnicos, que adems
contaron con facilidades por parte del Estado en materia de aduana y dems cargas de gravmenes
sobre los insumos necesarios para la realizacin de tal emprendimiento. Si bien los inicios lo
podemos contextualizar en la dcada ya mencionada, el desarrollo y el progreso del sector
ferroviario ser paulatino, ampliado y perfeccionado constantemente durante el resto del siglo.
La expansin de la comunicacin, por otra parte, se relacionaba a dos cuestiones: los ciclos
econmicos productivos por un lado, y por otro, la expansin de la frontera territorial. En relacin a
la primera, si bien la tendencia desde el largo gobierno de Rosas haba sido el predominio de la
explotacin del sector pecuario bovino, a mediados de siglo ser reemplazado en valor de comercio
exterior por la ganadera ovina. La aparicin y mejoramiento de los rebaos de ovejas de raza
merina, permiti que la lana de estas pudiera entrar en competencia con la que se produca en
Europa. Esta insercin deja en evidencia clara el proceso de incorporacin de un sector de la
economa argentina dentro del sistema econmico mundial y sobre todo, a la contribucin al
desarrollo industrial britnico, demandante neto de materias primas. De esta forma el ganado ovino
desplazada en grado de preeminencia al vacuno.

12

A partir de la dcada de 1870, el sector de ganadera vacuna empezaba desarrollar estrategias que
les permita recuperar el terreno perdido frente a la lana. En este sentido, se llev a cabo la
organizacin de campos de engorde y descanso del ganado y por otro el exitoso ensayo de enviar
carne congelada a los mercados europeos (Zaberio, 1998: 311). Esta situacin coincide justamente
con la crisis lanar de 1866/67, que consisti en la imposibilidad por parte de los productores de
colocar su producto en el mercado exterior, ante la poca o casi inexistente demanda local. Uno de
los elementos que posibilit el auge ganadero10 en este periodo fue la posibilidad del cercamiento
con alambre, antes mencionado.
Otro elemento importante fue la expansin territorial en detrimento de la ocupacin por parte de las
comunidades indgenas. Esta necesidad devena de la urgencia de la ampliacin de las lneas
ferroviarias, la produccin ganadera (desarrollado a campo abierto), pero sobre todo de la actividad
agrcola. Debemos tener en cuenta que tanto la ocupacin como explotacin del suelo reflejaban
una variedad amplia de modalidades, pero que mantenan como punto comn la continuidad de las
prcticas productivas extensivas en el plano agrcola.
Por otra parte, debemos recordar que las distintas modalidades de ocupacin del terreno se
relacionaban con la readaptacin a la nueva coyuntura econmica. En este sentido, se daba una
adecuacin por parte de los tres elementos esenciales: la estancia ganadera, la chacra y la fuerza de
trabajo asalariada. Siguiendo a este ltimo aspecto, es notoria la importancia que tuvo no solo en las
actividades relacionadas a la ganadera sino tambin en la agricultura. Pero debemos advertir que el
desarrollo tanto de sus condiciones materiales como polticas no tuvo result un proceso lineal o
unvoco.
Desde principio de siglo, en especial la dcada de 1820, se dieron las condiciones para la
emergencia de un activo mercado de trabajo con contratos cortos e informales. Tambin incidieron
las migraciones, que en lugar de deteriorar las viejas relaciones familiares y comunales, las
refuerzan, aumentando la conexin. Con esta experiencia sobre sus hombros irn construyendo una
serie de prcticas que permitirn una rpida adecuacin en la nueva coyuntura y las exigencias del
trabajo agrario. Pero an queda por especificar quienes eran los principales actores de esta sociedad,
estacionada en un periodo de trnsito entre las viejas estructuras de la Colonia y la modernizacin.
Es importante tener en cuenta, que la vieja interpretacin historiogrfica que consideraba a la
sociedad rural en un visin dicotmica, o sea la presencia de estancieros y gauchos, no resulta de

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Una de las mejoras que tambin contribuy al mejoramiento, e incluso al repunte de la dcada de 1870, fue la aparicin o

mejoramiento de las aguadas artificiales.

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utilidad porque omite diferentes aspectos importantes. En este sentido consideramos, obviamente, a
los grandes propietarios de la tierra (estancieros y hacendados), esclavos y peones. La novedad
radica en la consideracin de la diversidad de este ltimo grupo: labradores, pastores, chacareros,
puesteros, tenderos, troperos pulperos, carpinteros, maestros de ranchos, artesanos, mujeres y
hombres sin profesin, pobres con empleos ocasionales y dispuestos a conchabarse en cualquier
actividad, etc. (Zeberio, 1998: 322).
Es importante sealar, que en la segunda mitad del siglo XIX, ms precisamente hacia 1866, se
estaba produciendo una valorizacin del papel moneda, lo que daba indicios de una mejora de la
economa de la Confederacin. Esta situacin era posible, gracias al aumento de metlico que le
respalde. La presencia de este elemento, se deba a factores como la entrada de oro brasileo o el
ingreso de otros capitales extranjeros11. Esta valoracin del papel moneda era resistido por parte los
ganaderos ligados a la explotacin lanar. La razn estaba en que, estos al realizar sus transacciones
en oro, la aparicin de una alternativa de pago significaba que tanto salarios como arriendos dems
pagos aumentaran en valor, en contrapartida de los productos a vender, que se despreciaron en un
30%.
En relacin al espacio concreto de Salta, la dinmica de propia que sealamos en el apartado
anterior, o sea la vinculacin econmica con espacios extranjeros, se mantuvo hasta 1872. Esto se
debe a un giro liberal de la poltica econmica de los gobiernos bolivianos, promoviendo la libre
exportacin de pastas e interrumpieron la emisin de moneda feble, lo cual redujo el circulante y
provoc una progresiva iliquidez (Campi, Jorba, 1998: 376-377). Con la Guerra del Pacfico (18791883) se revitaliz el comercio, producindose una solidificacin de las casas comerciales
bolivianas con las provincias de Tucumn, Jujuy y sobre todo Salta. A pesar de ello, este auge
efmero qued abortado ante la eclosin del ciclo argentfero y el apogeo de la produccin de
estao. Esta situacin marcaria el final de una poca para las provincias del noroeste argentino.
Es necesario tener en cuenta, que a finales del siglo XIX, en contraposicin con la tendencia que se
experimentaba en el Litoral o Buenos Aires, la situacin en Salta demarca la persistencia de una
sociedad rural, un tanto lejos de la tendencia hacia la modernizacin y urbanizacin. Este fenmeno
ha sido abordado por distintas posiciones tericas que proponen una sociedad dual por un lado,
que revela la persistencia de antiguas estructuras durante la transicin de una sociedad tradicional a
una sociedad burguesa, aquellas interpretaciones en el desarrollo desigual entre las distintas
11

Debemos recordar que hacia 1865 se desarrollaba la guerra con el Paraguay, lo cual adems de pedir crditos al exterior, en especial

ante la Casa de Baring, tambin se produca el ingreso de remesas por el comercio entablado con las tropas brasileas, que se encontraban
necesitadas de provisiones para seguir manteniendo en pie la campaa.

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regiones, se explica a partir de las condiciones de explotacin de las zonas perifricas por un centro
dinmico (Correa, Frutos, Abrahan, 126). Con lo cual, en esta situacin, la incorporacin de los
propietarios al capitalismo se produce perpetuando las antiguas relaciones de produccin no
capitalista.
Ante esta situacin, Salta durante este periodo camina hacia por una transicin entre lo arcaico y lo
moderno, con un claro desarrollo desigual en comparacin con las dems provincias, especialmente
con Bueno Aires. En este sentido, por ejemplo podemos hallar dilemas en cuanto a pervivencias o
cambios en la misma sociedad12, ms concretamente el caso de un sector de artesanos y pequeos
empresarios en el sector de los servicios.
Consideramos importante resaltar distintas caractersticas propias que aluden a problemticas
concretas de este periodo:

Persistencia de la propiedad latifundista y la acumulacin de tierras en pocas manos.

Produccin agrcola dirigida hacia el maz, alfalfa, tabaco, trigo y caa de azcar.

Cambio en la actitud de medianos y grandes propietarios del sector ganadera, dirigida la

reinversin en las propiedades rurales.

Sobreexplotacin del trabajador rural: sistema de servidumbre. Reducido mercado laboral

asalariado (salario reducido, pagado en dinero o productos).

Diversidad de actividades productivas entre los grupos urbanos y semiurbanos.

Incipiente protagonismo de la clase terrateniente, que a largo plazo constituirn el embrin

de una burguesa (protoburguesa) que resiste y al mismo tiempo impulsa el cambio.

12

En este punto es necesario recordar la persistencia un sistema poltico que, basado en el predominio de una oligarqua, mantiene

fuertes vnculos con el espacio rural, no as con los estratos urbanos, y permite una unificacin en base a un gobierno jurdico dominante.
Es importante recordar la problemtica que resulta de la categora de oligarqua. Para ello, consulta (Correa, 73-75)

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Conclusin
Llegado el momento de realizar un balance de lo expuesto en el escrito, se llega a la reflexin de
que las transformaciones sucedidas durante el periodo de 1820 a 1880 revisten un carcter distinto
segn el espacio donde nos situemos. En primer lugar, podemos decir que el espacio de Buenos
Aires principalmente, fue aquel que ms cambios se sucedieron, no solo en lo cualitativo sino que
especialmente en el aspecto cuantitativo. Tomando en un conjunto las tres divisiones temporales
que hemos propuesto, se pueden observar tendencias que cruzan y permiten la difusin de ciertas
caractersticas propias del mismo. En este sentido podemos rescatar, en primer lugar, la
preeminencia y la iniciativa siempre correspondi a la ex capital virreinal. No solo nos referimos en
materia de programas o intereses polticos sino tambin, presentando la innovacin y vanguardia en
materia econmica. Una de las razones que le permita mantener aquella condicin, se refiere
bsicamente al podero que le otorgaba la posesin de las rentas generadas por la aduana portea.
Otra de las tendencias que cruzan a todo el periodo es el importante grado de injerencia que tuvo la
ganadera en cuanto a las polticas econmicas referidas a la exportacin, actividad vital para
Buenos Aires, no solo en el mbito de los privados o particulares, sino tambin para el fisco.
Por su parte, el espacio salteo, si bien tambin experimenta una serie de cambios, estos sern de
tinte ms progresivo y conservadores, siempre atados al momento histrico concreto. La principal
razn por la cual se intenta comprender el por qu de este carcter ms conservador ante los
cambios radica en parte, por la dificultad para generar suficientes recursos que puedan mantener
tanto a la estructura fiscal del gobierno como as tambin el ritmo de ganancias que los
emprendedores pretendan obtener. La filiacin hacia las antiguas conexiones tanto con Chile como
con Bolivia dejan en evidencia que ante la experimentacin de un programa econmico hipottico e
incierto, volver a una dinmica que se saba que poda dar reales ganancias, resultaba ser ms
seguro para estas polticas y expectativas a corto plazo. El comercio de ganado en pie con destino a
satisfacer los mercados bolivianos, se complementaba con la introduccin de bienes a travs del
puerto de Cobija y/o Valparaso, segn las circunstancias.
En vinculacin a estas acotaciones, pensamos que los cambios producidos en materia econmica
responden a una dinmica propia de un fenmeno poltico en el cual distintos estados provinciales
llevan a cabo polticas propias, siguiendo una lgica en la cual persiguen el objetivo de
supervivencia econmica. Con ello, se llevan a cabo una serie de medidas que denotan un alto grado
de pragmatismo e incluso de cortoplazismo. En este sentido, no existe una poltica econmica
claramente programada desde el Estado. Siguiendo este hilo, es imposible que desde las esferas
privadas, en este sentido comerciantes, hacendados o inversores pudieran ver ms all del rdito

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econmico ms instantneo. Con esto, resulta imposible poder encontrar una lnea evolutiva que
desemboque en la conformacin de una economa nacional, o lo que sera el doble de error, tratar
de hallar indicios con estas intenciones en momentos donde la economa con dicho carcter
sencillamente no existe, sino todo lo contrario: un mosaico de realidades poltico econmicos que
intentan hacer frente a su supervivencia.

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