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ECONMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES CAMPUS
BRBULA
Seccin 41
Nimo G. Daniel E.
V-16.462.589
Prof. Servio Tulio Ferrer
EVENTO ADVERSO.
Un evento adverso se puede definir como el fenmeno que produce cambios
desfavorables en las personas, la economa, los sistemas sociales o el medio ambiente;
puede ser de origen natural, generado por la actividad humana o de origen mixto y puede
causar una emergencia o un desastre. En una emergencia, las acciones de respuesta se
pueden manejar con los recursos disponibles localmente; en cambio, un desastre supera la
capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Para que se presente un dao de cualquier magnitud, se necesita que interacten la
amenaza y la vulnerabilidad en un contexto dado, lo cual configura el riesgo de que
se produzca efectivamente el dao en un determinado nivel de afectacin.
Podremos decir que la amenaza e s el factor externo de riesgo, representado por
la posibilidad de que ocurra un fenmeno o un evento adverso que podra generar
dao en las personas o su entorno, derivado de la naturaleza, de la actividad humana o de
una combinacin de ambos, y que puede manifestarse en un momento y un lugar
especficos con una magnitud determinada.
Las amenazas podemos clasificarlas en tres categoras:
1. Amenazas de origen natural: La mayora de las amenazas se encuentra en esta
categora y son las que generalmente ocasionan daos de gran magnitud e
intensidad. Entre otros, tenemos los terremotos, los maremotos, las erupciones
volcnicas, los huracanes, los tornados y los deslizamientos espontneos, que no
requieren de la actividad humana para que se presenten.
2. Amenazas derivadas de la actividad humana: Son las relacionadas con
actividades de desarrollo, urbanizacin, manejo del medio ambiente y de recursos.
En esta categora se incluyen los accidentes de trnsito, areos y acuticos, el
colapso de obras civiles, el derrame de sustancias qumicas, las guerras, la
contaminacin ambiental, los incendios, las explosiones, etc.
3. Amenazas derivadas de la interaccin de la actividad humana y la naturaleza:
Son provocadas por el abuso y el descuido de la accin humana en su relacin con
el medio ambiente, por ejemplo, deslizamientos, sequas e inundaciones.
Mientras que la vulnerabilidad se puede definir como la susceptibilidad o la
predisposicin intrnseca de un elemento o de un sistema de ser afectado gravemente. La
vulnerabilidad no es general, sino que debe entenderse en funcin de cada tipo de amenaza.
Por ejemplo, una vivienda o cualquier otro tipo de construccin pueden ser vulnerables a
los terremotos si no cuenta con un diseo adecuado.
La interrelacin de la amenaza y la vulnerabilidad en determinado momento y
circunstancia genera un riesgo, es decir, la probabilidad de la generacin de daos por la
presentacin del fenmeno esperado, en un lugar especfico y con una magnitud
determinada.
LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL
Esta nace en la dcada del 50, de la mano de J. Dumazedier, inicialmente como
metodologa de la Educacin de Adultos, nocin que luego se incluira en la de Educacin
Permanente o Educacin Continua. Sus iniciadores provienen del campo sociolgico,
preocupados por la participacin social y la educacin popular que debiese proporcionar los
conocimientos y actitudes para que el individuo, a travs de acciones grupales, no slo
comprenda su medio sino que aspire, y an pueda, trasformarlo.
La animacin sociocultural genera una crtica al sistema social, y algunas posiciones
internas reclaman modificaciones sustanciales; en tanto que el recreacionismo no ingresa en
el tema lo que, por omisin, implica la aceptacin sin ms del tipo de sociedad y del rol de
sus ciudadanos. Incluso, la animacin sociocultural va ms all de la crtica: intenta
construir nuevos modelos de participacin, nuevos valores, etc.
Plantea que el ocio, como conjunto de actividades voluntarias y placenteras, cumple
con tres funciones: descanso, diversin y desarrollo de la personalidad -las "tres D"-, que se
oponen a las consecuencias generadas por el tiempo obligatorio: cansancio, aburrimiento y
automatismos de conducta. En realidad, el planteo es eminentemente compensatorio o, en
trminos de F. Munn, "contrafuncional".
En sntesis: se podra plantear que as como la animacin sociocultural es
disfuncional al sistema social en que participa y que la genera, el recreacionismo es
funcional: ni critica ni modifica. El primero es un modelo de anlisis de la realidad que
desarrolla mtodos y tcnicas en pro de un cambio social, cultural y personal. El segundo es
un conjunto de tcnicas para des-aburrir, ratificando el conformismo
TURISMO SOCIAL
El turismo social es un sistema que crea las condiciones necesarias que permiten el
acceso al turismo a un gran sector de la poblacin que carece de posibilidades financieras
para disfrutar del turismo comercial, pero que tambin tiene necesidades humanas de
recreacin, descanso, diversin y de conocer otros ambientes, aunque sea en forma
limitada.
Es una forma de turismo modesto, ms ligado a la naturaleza, a la proteccin del
medio ambiente, es familiar, sin medios sofisticados , sin lujos, que tiene a la persona
humana como su centro. Muchas veces administrado por asociaciones sin inters de lucro,
sino como un servicio social.
EL TURISMO SOCIAL tiene relacin directa con el SINDICALISMO, es ms, ha
sido la accin de los trabajadores organizados lo que permitido que millones de
trabajadores y sus familiares puedan disponer de tiempo y recursos para utilizar un espacio
moderado anualmente dedicado a la recreacin, descanso, diversin y reflexin.
Es muy difcil poder tratar el tema del TURISMO SOCIAL sin una referencia a las
VACACIONES PAGADAS, que ha permitido que los trabajadores del primer mundo, de
los pases industrializados, puedan disponer de tiempo y dinero para practicar el TURISMO
SOCIAL, junto con sus familiares.
Al transcurrir el tiempo, con los avances de la ciencia y la tecnologa, los medios de
transportes y comunicaciones se han modernizados, ahora el turismo social no es slo local,
sino que traspasa las fronteras, es internacional.
Se definen con mayor precisin: las zonas de inters turstico, las zonas de vocacin
turstica y se establecen las zonas geogrficas tursticas. (Arts 36, 40 y 41)
Se detalla con una mayor profundidad el turismo social y comunitario. (Arts. del 42 al 51).
Fomenta el servicio de guarda turistas. (Art. 82)
El Ejecutivo Nacional decide darle rango ministerial al turismo para lo cual
promulga el 23 de Junio de 2005 una nueva Ley orgnica de turismo, entre los aspectos
ms importantes podemos mencionar:
Se garantiza la proteccin de capitales nacionales e internacionales invertidos en el sector
turismo (Art. 1)
En la conformacin del Sistema Turstico Nacional Art. 6 aparte 3 se le cambia el nombre
al Consejo Superior de Turismo (CONSETURISMO) por Consejo Nacional de Turismo
(CONATUR), organismo este que agrupa a los representantes del sector turismo privado.
Se crea el Fondo de Nivelacin para el Desarrollo de la actividad Turstica (FONIDAT) Art.
15
A la conformacin de la Junta Directiva del Instituto de Promocin y Capacitacin Turstica
(INATUR) se le agrega un miembro principal y su suplente designados por las
comunidades indgenas. (Art. 18)
Se establece la creacin de fondos municipales de financiamiento de proyectos y
desarrollos tursticos. (Art. 29)
Se delega la responsabilidad en el Consejo Nacional de Turismo, como ente externo de
supervisar, controlar y fiscalizar la gestin y calidad del servicio de todo el Sistema
turstico Nacional. (Art. 32)
Se modifica la conformacin del Directorio de los Fondos Mixtos de Promocin y
Capacitacin Turstica regionales, quedando as:
1 Presidente Presidenta designado por el Gobernador Gobernadora del estado la
mxima autoridad administrativa de la entidad respectiva;
1 miembro principal y su respectivo suplente designados por la Asociacin de Alcaldes de
la entidad.
2 miembros principales y sus respectivos suplentes de reconocida experiencias en las reas
de promocin y capacitacin turstica designados en asamblea por el sector privado e
inscritos en el Registro Turstico Nacional (RTN)
1 miembro principal y su respectivo suplente designados por las comunidades organizadas
u organizaciones de usuarios y consumidores tursticos, reunidos en asamblea presidida por
un representante del Instituto para la defensa y Educacin del Consumidor y Usuario
(INDECU).
Se establece y garantiza el crdito para el sector turstico. (Art. 65)
Se define mejor el servicio de Guarda Turistas (Art. 95)
Se adscribe al Ministerio de Turismo la Comisin Nacional de Casinos, Salas de Bingos y
Maquinas Traganqueles. (Disposicin final nica).
En el Marco de la tercera Ley Habilitante otorgada por la Asamblea Nacional al
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras (aos 2007-2008)
se promulg el 31 de Julio de 2008 la Ley Orgnica de Turismo, a continuacin detallamos
sus aspectos ms relevantes:
Se modifica la conformacin del Sistema Turstico Nacional. (Art. 6)
El Ejecutivo Nacional
Los prestadores de servicios tursticos y sus asociaciones
Los turistas usuarios tursticos
trabajan con los colaboradores, sino que la interaccin con otros Subprogramas
identificados con determinada franja de cargos es fundamental.
Es necesario optimizar los recursos del rea en el vnculo con los equipos de la
organizacin, en cuanto a colaboracin, circulacin de la informacin, identificacin de
necesidades, etc.
Como se ha establecido en las lneas de intervencin, la participacin en las Redes zonales,
el vnculo con las Instituciones Educativas, Culturales, Deportivas y de Salud, es
considerada una prioridad.