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Administrativo I
Aula 13/10
johnnyhara@yahoo.com.br
ATOS
ADMINISTRATIVOS
ATOS ADMINISTRATIVOS
DEFINIO:
ATOS ADMINISTRATIVOS
DEFINIO:
GESTO PBLICA
Atos Administrativos : toda manifestao unilateral de
vontade da administrao pblica que, tenha por fim
imediato resguardar, adquirir, modificar, extinguir e
declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados
ou a si prpria.
Ex.
ATO ADMINISTRATIVO
CARACTERSTICAS DO ATO ADM
GESTO PBLICA
ELEMENTOS / REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO
ATRIBUTOS
Presuno de
legalidade
Autoexecutoriedad
e (exigibilidade)
Imperatividade
dos
vcios
decorrentes
do
Ato
Anulao
Hely Lopes: anulao a regra. Admite, em carter
excepcional, a convalidao do ato viciado dependendo do
caso e, desde que, no haja leso ao interesse pblico e
nem prejuzos a terceiros.
Realizado:
pela prpria Administrao
pelo Poder Judicirio
Ato nulo no gera direitos ou obrigaes para as
partes
Efeitos: ex tunc
19
19
Lei N 8666/93
Alterada pelas Leis: 8.883/94, 9.648/98, 9.854/1999, 10.520/2002,
10.973/2004, 11.196/2005, 11.445/2007, 11.481/2007,
11.484/2007
LICITAAO
O que uma licitao?
Conceito e natureza jurdica
CONCEITOS DE LICITAO
Hely Lopes Meirelles:
CONCEITOS DE LICITAO
Celso Antnio Bandeira de Mello:
CONCEITOS DE LICITAO
Lei n. 8.666/93:
A LICITAO destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe
so correlatos
PRINCPIOS
PRINCPIOS
Princpio da Legalidade
Constituio Federal, art. 5, inciso II
Constituio Federal, art. 37, caput
PRINCPIOS
Princpio da Impessoalidade
Constituio Federal, art. 37, caput
PRINCPIOS
Princpio da Moralidade
Constituio Federal, art. 37, caput
PRINCPIOS
Princpio da Publicidade
Constituio Federal, art. 37, caput
Constituio Federal, art. 37, 1
PRINCPIOS
PRINCPIOS
PRINCPIOS
PRINCPIOS
Princpio da Economicidade
Constituio Federal, art. 70
PRINCPIOS
PRINCPIOS
PRINCPIOS
Vencedor
CONCORRNCIA PBLICA
CONCURSO
LEILO
PREGO a nica modalidade que possui
legislao prpria.
Registro de Preos
Modalidades de licitao
Lei 8.666/94 - Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
Excees
obrigatoriedade de licitar
Dispensa de Licitao
Tomada de Preos
- compras e servios
at R$ 650.000,00
- obras e servios de engenharia
at R$ 1.500.000,00
Concorrncia
- compras e servios
acima de R$ 650.000,00
- obras e servios de engenharia
acima de R$ 1.500.000,00
Modalidades e Limites
OBRAS E SERVIOS
DE ENGENHARIA
MODALIDADES
COMPRA/SERVIO
CONVITE
At R$ 80.000,00
At R$ 150.000,00
At R$ 1.500.000,00
Acima R$ 1.500.000,00
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade
ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo.
Prego
H quem entenda que no constitui modalidade de
Registro de Preos
Modalidade de licitao entre quaisquer
Registro de Preos
Qual dispositivo legal que o permite?
n. 8.666/93)
Menor Preo
Melhor Tcnica
Tcnica e Preo
Maior Lance ou Oferta
........
LICITAO
.Fases da licitao.
6.1-Fase interna - Conceito e Procedimentos.
LICITAO
Na Administrao, quem pede a licitao?
De que forma isso feito?
LICITAO
-Fase externa - Conceito e Procedimentos.
- Recursos.
LICITAO - LIMITES
MODALIDADES
CONVITE
LIMITES
COMPRAS
SERVIOS
LIMITES
OBRAS E SERVIOS
DE ENGENHARIA
At R$ 80.000,00
At R$ 150.000,00
At R$ 1.500.000,00
Acima R$ 1.500.000,00
LICITAAO
Lei 8666/93
O Art. 23 passou a contar com o 8., o qual estabelece
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
Conceituao Legal:
Considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao
utilizada (Lei n. 8.666/93, art. 2, pargrafo nico).
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
2 - Dispensa ou Inexigibilidade
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
Garantias:
1 - modalidades;
- cauo em dinheiro;
- ttulos da dvida pblica (emitidos sob a forma escritural, mediante
- seguro-garantia;
- fiana bancria;
2 - a escolha da modalidade cabe ao contratado;
3 - o valor mximo corresponde a 5% do valor do contrato.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
Garantias:
Hipteses em que o teto de 5% pode ser ultrapassado:
- obras, servios e fornecimentos de grande vulto: 10% do
valor do contrato
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos
3 - autorizao de compra;
4 - ordem de execuo de servio.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos
Recusa do Adjudicatrio:
Solues:
1 - convocar os licitantes remanescentes, obedecida a ordem
de classificao, para que assinem o contrato, com base nos
preos e condies apresentados pelo adjudicatrio;
2 - revogar a licitao.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos
Principais caractersticas:
1 - a execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por representante da Administrao;
2 - ao representante da Administrao caber registrar todas
as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato;
3 - o contratado dever designar preposto, para represent-lo
quanto execuo do contrato;
4 - os vcios, defeitos ou incorrees provocados pelo
contratados, devero ser por ele corrigidos, s suas exclusivas
expensas;
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos
Principais caractersticas:
5 - quando o contratado provocar danos Administrao ou a
terceiros, por culpa ou dolo, lhe ser imputada
responsabilidade;
6 - os encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais, decorrentes da execuo do contrato, so de
responsabilidade do contratado;
7 - a Lei n. 8.212/91, no seu art. 31, estabelece a solidariedade
da Administrao quanto aos encargos previdencirios;
8 - admitida a subcontratao de partes do objeto;
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos
Principais caractersticas:
9 - o objeto do contrato recebido em duas etapas:
- recebimento provisrio;
- recebimento definitivo;
10 - o recebimento provisrio poder ser dispensado nos
seguintes casos:
- gneros perecveis e alimentao preparada;
- servios profissionais;
- obras e servios de at R$ 80 mil.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos
Alteraes Unilaterais
Alteraes por Acordo das Partes
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos
Alteraes Unilaterais:
1 - modificao do projeto ou das especificaes;
2 - modificao do valor contratual, por fora de acrscimo ou
diminuio do objeto do contrato.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos
Espcies de Resciso:
1 - por ato unilateral da Administrao (resciso
administrativa);
2 - por acordo entre as partes (resciso amigvel);
3 - por determinao do Poder Judicirio (resciso judicial).
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos
Causas da Resciso:
1 - no cumprimento de clusulas contratuais;
2 - o cumprimento irregular de clusulas contratuais;
3 - a lentido no cumprimento do contrato;
4 - atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
5 - paralisao da obra, servio ou fornecimento;
6 - subcontratao, associao, cesso, transferncia, fuso,
ciso ou incorporao, no admitidos no edital e no contrato;
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos
Causas da Resciso:
7 - desatendimento das determinaes da Administrao;
8 - cometimento reiterado de falhas;
9 - decretao de falncia ou instaurao de insolvncia civil;
10 - dissoluo da sociedade ou falecimento do contratado;
11 - alterao social ou modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a regular execuo
12 - razes de interesse pblico;
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos
Causas da Resciso:
13 - supresso, pela Administrao, do objeto do contrato,
acima dos limites admitidos pela Lei;
14 - suspenso por prazo superior a 120 dias;
15 - atraso superior a 90 dias dos pagamentos;
16 - no liberao, pela Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo do contrato;
17 - caso fortuito ou fora maior;
18 - infringncia ao inciso XXXIII do art. 7 da CF.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos
Conseqncias da Resciso:
1 - assuno imediata do objeto do contrato;
2 - ocupao e utilizao dos elementos vinculados ao
contrato, necessrios continuidade do seu objeto;
3 - execuo da garantia contratual, das multas e das
indenizaes;