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Aula 06

Direito Constitucional p/ AFRFB - 2015 (com videoaulas)


Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale

93055072553 - MACELE MEIRE SILVA DOS SANTOS

Direito Constitucional p/AFRFB


Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale
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AULA 06: DIREITO CONSTITUCIONAL


SUMRIO
1- Administrao Pblica
2- Lista de Questes e Gabarito
Ol, pessoal!

PGINA
1 - 105
106 - 137

Na aula de hoje, estudaremos os aspectos constitucionais da Administrao


Pblica. um assunto que est diretamente relacionado ao Direito
Administrativo e podemos lhe assegurar que, com o nosso material, voc
tambm ir acertar vrias questes dessa disciplina.
claro, nosso foco lhes apresentar apenas os aspectos constitucionais e, por
isso, no adentraremos no estudo da legislao esparsa relacionada aos temas
tratados na aula, como a Lei n 8.112/90, Lei n 8.666/93 e Lei n 8.429/92.
Um abrao,
Ndia e Ricardo

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Administrao Pblica
1-Conceito de Administrao Pblica:
No ordenamento jurdico brasileiro, vigora o princpio da separao de
poderes. A Constituio Federal estabelece, logo em seu art. 2, que so
poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Executivo, o
Legislativo e o Judicirio. Cada um desses Poderes possui funes tpicas e
funes atpicas.
A funo administrativa, como j se sabe, tpica do Poder Executivo.
Isso no quer dizer, todavia, que os Poderes Legislativo e Judicirio no
exeram a funo administrativa. Eles a exercem sim. Quando o Poder
Judicirio realiza uma licitao e celebra um contrato, ele est exercendo a
funo administrativa. Da mesma forma, fica claro o exerccio dessa funo
quando o Poder Legislativo realiza um concurso pblico e nomeia novos
servidores.
Levando-se isso em considerao, possvel concluir que, quando se fala em
Administrao Pblica, no estamos nos referindo apenas ao Poder Executivo,
mas a todo o conjunto de rgos e entidades governamentais, dos trs
Poderes.
A doutrina ensina que o termo Administrao Pblica pode assumir diferentes
sentidos. possvel falar-se em Administrao Pblica em sentido amplo e
Administrao Pblica em sentido estrito. A Administrao Pblica em
sentido amplo engloba, alm dos rgos e entidades que exercem funo
administrativa, os chamados rgos polticos (que exercem funo poltica).
A Administrao Pblica em sentido estrito, por sua vez, engloba to
somente os rgos e entidades que exercem funo administrativa.
Para que no reste nenhuma dvida, cabe apenas destacar a diferena entre
funo poltica e funo administrativa. A funo poltica aquela que diz
respeito elaborao de polticas pblicas e ao estabelecimento de diretrizes
governamentais. A funo administrativa est relacionada execuo dos
servios pblicos e implementao das polticas pblicas.
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Tambm pode-se falar em Administrao Pblica em sentido objetivo (material


ou funcional) e em Administrao Pblica em sentido subjetivo (formal ou
orgnico).
A Administrao Pblica em sentido subjetivo (formal ou orgnico) diz
respeito aos sujeitos que so considerados pelo ordenamento jurdico como
integrantes da Administrao. Esse critrio, adotado no Brasil, reconhece como

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integrantes da Administrao Pblica os rgos pblicos (que integram a


chamada Administrao direta) e as entidades da Administrao indireta
(autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas).
Trata-se de uma perspectiva formalista, que no leva em considerao a
funo desempenhada. Com efeito, h empresas pblicas e sociedades de
economia mista que exploram atividades econmicas e, portanto, no exercem
funo administrativa.
A Administrao Pblica em sentido objetivo (material ou funcional) diz
respeito ao conjunto de atividades relacionadas funo administrativa do
Estado. So consideradas atividades tpicas da Administrao Pblica: o
fomento (estmulo iniciativa privada), a polcia administrativa (atividade de
restries aos direitos individuais), o servio pblico (atividades destinadas a
satisfazer as necessidades da coletividade) e a interveno (regulao e
fiscalizao estatal sobre as atividades econmicas).!!
Por essa lgica, as sociedades de economia mista e as empresas pblicas que
exploram atividades econmicas no integrariam a Administrao Pblica. 1 Por
outro lado, empresas privadas concessionrias ou permissionrios de servios
pblicos, por exercerem funo administrativa, seriam abarcadas pelo conceito
de Administrao Pblica em sentido objetivo.
Em breve sntese, podemos destacar o seguinte: !
a)
Administrao Pblica em sentido amplo: abrange os rgos
que exercem funo poltica e os rgos e entidades que exercem
funes administrativas.
b)
Administrao Pblica em sentido estrito: abrange apenas os
rgos e entidades que exercem funes administrativas.
c)
Administrao Pblica em sentido subjetivo: tem como foco
os sujeitos que integram a Administrao Pblica. A pergunta que se
deve responder: quem so os sujeitos que integram a Administrao
Pblica?.
d)
Administrao Pblica em sentido objetivo: tem como foco as
atividades relacionadas funo administrativa. A pergunta aqui a
seguinte: qual funo desempenhada?.
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2- Organizao da Administrao Pblica:

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O Estado exerce suas tarefas administrativas de duas formas diferentes: i)


centralizadamente ou; ii) descentralizadamente.
disso, inclusive, que
resultam as expresses Administrao Direta e Administrao
Indireta.
! Essa a posio mais segura para concursos pblicos. No entanto, h doutrinadores que
consideram que quando o Estado atua diretamente no domnio econmico (por meio de
empresas pblicas e sociedades de economia mista) ele est exercendo funo administrativa
e, como tal, estaramos diante de atividade de administrao pblica em sentido material.

Quando o Estado atua centralizadamente, ele no delega competncia a


nenhuma outra entidade. Por exemplo, uma das competncias administrativas
da Unio assegurar a defesa nacional (art. 21, III). A Unio no atribuiu essa
competncia a nenhuma outra pessoa; ela mesma quem exerce essa
competncia, por meio do Ministrio da Defesa. um rgo pblico o
responsvel pela tarefa administrativa. Vale destacar que os rgos pblicos
so entes despersonalizados: eles no possuem personalidade jurdica prpria.
Os rgos pblicos compem, ento, a denominada Administrao Direta. A
Administrao Direta pode ser conceituada como o conjunto de rgos que
integram os entes polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) e
que tm a competncia para exercer as tarefas administrativas do Estado, de
forma centralizada.
Por outro lado, quando o Estado atua descentralizadamente, ele atribui a
outra pessoa a competncia para realizar determinada tarefa administrativa.
Surgem, ento, entidades com personalidade jurdica prpria,
responsveis por executar atividades administrativas especficas. Essas
entidades compem o que denominamos Administrao Indireta. Segundo a
CF/88, a Administrao indireta composta pelas autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Vale
destacar que essas entidades existem em todas as esferas federativas, ou seja,
existe Administrao Indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Se estivssemos estudando Direito Administrativo, iramos nos aprofundar
bastante nas explicaes sobre cada uma dessas entidades da Administrao
indireta. No entanto, como esse um curso de Direito Constitucional, vamos
apenas apresentar rpidas ideias sobre cada uma dessas entidades.

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1) Autarquias: uma pessoa jurdica de direito pblico que


exerce atividade tpica da administrao pblica. Ex: INSS,
IBAMA, BACEN, ANATEL, ANVISA. So criadas por lei.
2) Fundaes Pblicas : existem fundaes pblicas com
personalidade jurdica de direito pblico (equiparadas s
autarquias) e fundaes pblicas com personalidade jurdica
de direito privado. As fundaes pblicas de direito pblico
so tambm chamadas de fundaes autrquicas e, por
serem equiparadas s autarquias, devem ser criadas por lei.
J as fundaes pblicas de direito privado tm sua criao
autorizada por lei. Ex: FUNAI e FUNASA.
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3) Empresas Pblicas: so pessoas jurdicas de direito


privado que, em regra, exploram atividades econmicas.
Dizemos em regra porque existem empresas pblicas que
prestam servios pblicos. Nas empresas pblicas, o capital
social 100% pblico. Ex: Caixa Econmica Federal (CEF) e
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT). A criao
de empresas pblicas autorizada por lei.
4) Sociedades de economia mista: so pessoas jurdicas
de direito privado que, em regra, exploram atividades
econmicas. Tambm existem sociedades de economia mista
que prestam servios pblicos. Diferem, em essncia, das
empresas pblicas pelos seguintes motivos: i) so
constitudas sob a forma de sociedade annima (as empresas
pblicas podem assumir qualquer forma jurdica); ii) a
maioria das aes do Estado, mas no obrigatoriedade de
que todo o capital social seja pblico. Ex: Banco do Brasil e
PETROBRS. A criao de sociedades de economia mista
autorizada por lei.
importante que voc no confunda centralizao / descentralizao com
concentrao / desconcentrao. A descentralizao envolve, sempre, mais
de uma pessoa jurdica. A desconcentrao, ao contrrio, uma tcnica
administrativa de distribuio de competncias dentro de uma nica pessoa
jurdica. Por exemplo, dentro da Receita Federal do Brasil (RFB), so criadas
vrias Delegacias e Superintendncias Regionais. Ou, ainda, dentro da Unio,
so criados vrios Ministrios, cada um com uma competncia prpria
(Ministrio da Fazenda, Ministrio da Sade, etc.)

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A CF/88 prev a criao de entidades da Administrao Indireta. Trata-se


de pessoas jurdicas vinculadas Administrao Direta (no caso da
Administrao Federal, a um Ministrio) cuja funo executar tarefas de
interesse pblico de maneira descentralizada. A descentralizao consiste na
transferncia da titularidade de determinadas atividades a pessoas jurdicas
criadas para executarem as mesmas. Veja o que determina o texto
constitucional:
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XIX
- somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de
economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
XX
- depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao
de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participao de qualquer delas em empresa privada;
Observa-se que as autarquias s podem ser criadas por lei especfica.
Isso porque essas entidades so pessoas jurdicas de direito pblico, que
realizam atividades tpicas do Estado.
J as sociedades de economia mista e empresas pblicas precisam de
autorizao em lei para serem criadas. Essas entidades so pessoas
jurdicas de direito privado que podero tanto prestar servios pblicos quanto
explorar atividades econmicas.
Por fim, as fundaes pblicas tanto podero ser criadas quanto ter sua
criao autorizada por lei. No primeiro caso, tero personalidade jurdica de
direito pblico, sendo uma espcie de autarquia. No segundo, tero
personalidade jurdica de direito privado. Em ambos os casos. Contudo, caber
lei complementar definir as reas de sua atuao.
No que se refere ao art. 37, XX, da CF, observa-se que depende de
autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de
qualquer delas em empresa privada. No h necessidade de aprovao do
Poder Executivo, uma vez que a autorizao se d por lei, conforme o texto
constitucional.

3-Regime Jurdico da Administrao x Regime Jurdico-Administrativo:


Essas so duas expresses muito parecidas e, por isso, acabam sendo
erroneamente consideradas sinnimas. No entanto, elas tm significados
diferentes.

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O Regime Jurdico da Administrao o conjunto de normas (princpios e


regras) aos quais se submete a Administrao Pblica, o qual engloba o
regime de direito pblico e o regime de direito privado. Perceba que a
Administrao Pblica, em suas relaes, pode atuar com supremacia perante
os particulares (relao vertical) ou em p de igualdade com estes (relao
horizontal). Na primeira situao, ir vigorar o regime de direito pblico; na
segunda, o regime de direito privado. Um exemplo de situao em que a
Administrao est envolvida em uma relao horizontal quando ela celebra
um contrato de aluguel com um particular.
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O Regime jurdico-administrativo, por sua vez, o regime de direito


pblico ao qual se submete a Administrao Pblica. esse regime que rege
as relaes em que a Administrao atua com supremacia perante os
administrados. Trata-se de uma relao vertical, na qual a Administrao
dotada de prerrogativas especiais.
H 2 (dois) princpios que fundamentam o regime jurdico-administrativo: i) a
supremacia do interesse pblico e; ii) a indisponibilidade do interesse
pblico.
O princpio da supremacia do interesse pblico determina que em caso de
conflito entre o interesse pblico e o de particulares, aquele deve prevalecer.
Em razo da supremacia do interesse pblico, a Administrao goza de
prerrogativas especiais, das quais decorre a verticalidade nas relaes entre
esta e os particulares. Poder, por exemplo, determinar a desapropriao de
um imvel ou, ainda, prever as chamadas clusulas exorbitantes em contratos
administrativos.
J o princpio da indisponibilidade do interesse pblico estabelece que a
Administrao somente pode atuar quando autorizada por lei, nos limites
estipulados pela norma legal. Veda ao administrador a prtica de atos que
implicam renncia a direitos do Poder Pblico ou que onerem
injustificadamente a sociedade. Em virtude da indisponibilidade do interesse
pblico, a Administrao est sujeita a determinadas restries. Ao adquirir
bens, por exemplo, a Administrao dever realizar prvia licitao.
Entende o STF que, em regra, os bens e o interesse pblico so indisponveis,
porque pertencem coletividade. por isso que o Administrador, mero gestor
da coisa pblica, no tem disponibilidade sobre os interesses confiados sua
guarda e realizao. Todavia, h casos em que o princpio da
indisponibilidade do interesse pblico deve ser atenuado, mormente
quando se tem em vista que a soluo adotada pela Administrao a que
melhor atender ultimao deste interesse. 1
1 STF, 1 Turma, RE n 253885/MG, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 04/06/2002.

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4-Princpios Explcitos da Administrao Pblica:


A Administrao Pblica, em todos os seus nveis, dever observar certos
princpios constitucionais em sua atuao. Esses princpios esto expressos
no art. 37, da CF/88:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte: (...)
So 5 (cinco) os princpios constitucionais da Administrao Pblica:
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Esses
princpios vinculam toda a Administrao Pblica (seja a administrao direta
ou indireta), dos trs Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e de todas as
esferas da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).

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LEGALIDADE

IMPESSOALIDADE

LIMPE"

MORALIDADE

PUBLICIDADE

EFICINCIA

a) Princpio da legalidade:
A legalidade princpio essencial dentro de um Estado democrtico de direito,
representando a submisso do Estado lei. por meio da observncia das
leis que se concretiza a vontade do povo e, assim, atendido o interesse
pblico. Ressalte-se que, ao falarmos em lei, no estamos nos referindo
apenas lei formal, elaborada pelo Poder Legislativo. Pelo princpio da
legalidade, devem ser observar as normas em geral, inclusive os atos
infralegais (decretos, portarias e instrues normativas).
Segundo o princpio da legalidade,
fazer o que est expressamente
Administrao s pode agir segundo
lei (contra legem) ou alm da lei
costumes.

a Administrao Pblica somente pode


previsto em normas jurdicas. Assim, a
a lei (secundum legem), jamais contra a
(praeter legem) com base apenas nos

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claro, s vezes, as normas deixam certa liberdade de escolha para o


administrador pblico; dizemos que, nesse caso, h discricionariedade da
Administrao. Por exemplo, a concesso de licena a um servidor, para tratar
de interesse particular, discricionariedade da Administrao (que poder
decidir por conceder ou no a licena).
Para os particulares, o princpio da legalidade tem uma conotao diferente: a
eles, lcito fazer tudo aquilo que a lei no probe. Enquanto a

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Administrao Pblica deve agir da maneira que a lei determina, os particulares


tm maior liberdade de atuao e s no podem fazer o que a lei lhes probe.
b) Princpio da impessoalidade:
O princpio da impessoalidade tambm conhecido como princpio da
finalidade ou, ainda, principio da isonomia. Para compreender o exato
alcance desse princpio, necessrio analis-lo em suas 4 (quatro) diferentes
acepes.
Na primeira acepo, de finalidade, o princpio da impessoalidade traduz a
ideia de que toda atuao da Administrao deve buscar a satisfao do
interesse pblico. Quando um ato praticado com objetivo diverso, nulo, por
desvio de finalidade. O administrador mero executor do ato, que serve
para manifestar a vontade do Estado. Pode-se dizer, portanto, que o princpio
da impessoalidade decorre do princpio da supremacia do interesse pblico.
Segundo a doutrina, em sentido amplo, o princpio da impessoalidade busca o
atendimento do interesse pblico, enquanto em sentido estrito, visa a
atender a finalidade especfica prevista em lei para o ato administrativo.
Ressalta-se que sempre que o ato administrativo satisfizer sua finalidade
especfica, a finalidade em sentido amplo tambm ter sido atendida. Nesse
sentido, destaca-se a lio de Hely Lopes Meirelles:
() o princpio da impessoalidade, referido na Constituio de
1988 (art. 37, caput), nada mais que o clssico princpio
da finalidade, o qual impe ao administrador pblico que s
pratique o ato para o seu fim legal. E o fim legal
unicamente aquele que a norma de direito indica expressa ou
virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. 2
Na segunda acepo, o princpio da impessoalidade traz a ideia de vedao
promoo pessoal. O agente pblico no pode utilizar as realizaes da
Administrao Pblica para promoo pessoal, o que, alm de violar a
impessoalidade, tambm fere a moralidade administrativa. Fundamenta-se
essa lgica no art. 37, 1, da CF/88, que dispe o seguinte:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

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2 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 21a Edio, 1995

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Uma terceira acepo do princpio da impessoalidade aquela que o relaciona


isonomia. o que se verifica, por exemplo, na exigncia de concurso
pblico para o acesso aos cargos pblicos. A oportunidade de se ter acesso a
esses cargos igual para todos. Outro exemplo dessa acepo do princpio da
impessoalidade diz respeito ao pagamento das dvidas do Estado, que
dever observar, em regra, a ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios (art. 100, CF/88).

Finalmente, a quarta acepo do princpio da impessoalidade a que considera


que os atos praticados pelo agente pblico no so imputveis a ele,
mas ao rgo ou entidade em nome do qual ele age. A ao dos agentes ,
portanto, impessoal. Essa regra extrada do art. 37, 6, da CF/88:
6 - As pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servios pblicos
que seus agentes, nessa qualidade,
assegurado o direito de regresso contra o
dolo ou culpa.

pblico e as de direito
respondero pelos danos
causarem a terceiros,
responsvel nos casos de

Destaca-se, ainda, que uma importante aplicao do princpio da


impessoalidade diz respeito considerao dos atos praticados por agente de
fato (putativo) como vlidos. Agente de fato aquele indivduo que ingressa
na Administrao Pblica irregularmente. Devido teoria da aparncia
(o agente parece ser servidor pblico de direito), seus atos so mantidos
quando atingem terceiros de boa-f, pois a Administrao impessoal.

c) Princpio da moralidade:
A moralidade administrativa princpio que impe aos agentes pblicos a
atuao tica e honesta na gesto da coisa pblica. No basta que o
administrador pblico atue segundo a Lei; alm disso, ele deve agir segundo os
princpios da probidade e boa f. Assim, perfeitamente possvel que um ato
administrativo esteja em conformidade com a lei, mas contrarie o princpio da
moralidade, podendo, ento, ser anulado.
A moralidade administrativa difere da moral comum, por ser jurdica.
Embora seja conceito jurdico indeterminado, objetiva, podendo ser extrada
do ordenamento jurdico, a partir das normas que tratam da conduta dos
agentes pblicos. No como a moralidade comum, que subjetiva, estando
ligada s convices pessoais de quem aprecia o fato.
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Alm de erigir o princpio da moralidade a vetor fundamental de atuao da


Administrao Pblica, a Constituio Federal de 1988 buscou concretiz-lo em
diversos dispositivos.
Como instrumento de controle da moralidade administrativa, o art. 5,
LXXIII, previu a ao popular, que pode ser proposta por qualquer cidado:
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade
de
que
o
Estado
participe,

moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia.
O art. 37, 4, CF/88, por sua vez, prev a responsabilizao por atos de
improbidade administrativa. Os atos de improbidade administrativa podero
ensejar a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao Errio. Tudo isso sem
prejuzo da ao penal cabvel, que tambm poder ser proposta.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
bastante comum assertivas como a seguinte:
Atos de improbidade administrativa importaro a
perda da funo pblica e dos direitos polticos.
Essa assertiva est ERRADA, pois a improbidade
administrativa gera suspenso dos direitos polticos.
d) Princpio da publicidade:
O princpio da publicidade deve ser analisado em duas acepes diferentes:
Exigncia de publicao em rgo oficial como requisito de
eficcia dos atos administrativos gerais que devam produzir efeitos
externos ou onerem o patrimnio pblico;
Exigncia de transparncia da Administrao em sua atuao, de
forma a possibilitar o controle pelos administrados.

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Na primeira acepo, deve ficar claro que a Administrao tem a obrigao de


tornar pblicos os seus atos. Com efeito, a publicidade dos atos
administrativos requisito de eficcia dos atos administrativos gerais e de
efeitos externos ou, ainda, daqueles que onerem o patrimnio pblico.
Exemplo de ato geral e de efeito externo a publicao de uma Portaria: esta
somente produzir seus efeitos (ser eficaz) aps a publicao no Dirio Oficial
da Unio.
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Na segunda acepo, a Administrao Pblica tem a obrigao de dar


conhecimento aos administrados (cidados) da conduta interna de seus
agentes. Segundo o art. 5, XXXIII, todos os cidados tm o direito de
receber dos rgos pblicos informaes de interesse particular, de interesse
coletivo ou de interesse geral. O princpio da publicidade evidencia-se, assim,
na forma de uma obrigao de transparncia.

XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos


informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade,
ressalvadas
aquelas
cujo
sigilo
seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
A partir da leitura do dispositivo supratranscrito, possvel concluir que os
rgos pblicos no precisam fornecer aos cidados toda e qualquer
informao de que disponham. As informaes cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado no precisam ser
fornecidas.
Cabe destacar, ainda, que somente com a publicidade dos atos administrativos
que torna-se vivel o exerccio do controle da Administrao, seja este
controle realizado pelos prprios cidados (controle social) ou pelos chamados
rgos de controle (CGU e TCU).
Com base no princpio da publicidade, o STF entendeu ser vlida a
divulgao da remunerao bruta, cargos e funes titularizados por
servidores pblicos, bem como dos rgos de sua formal lotao. Isso
porque, sendo essas informaes de interesse coletivo ou geral, esto expostas
divulgao oficial. No cabe, de acordo com a Corte, falar de intimidade ou
de vida privada nesse caso, pois os dados objeto da divulgao em causa
dizem respeito a agentes pblicos enquanto agentes pblicos mesmos; ou, na
linguagem da prpria Constituio, agentes estatais agindo nessa qualidade
(6 do art. 37). 4

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e) Princpio da eficincia:
O princpio da eficincia passou a estar expresso na Constituio a partir da
EC n 19/98, que o introduziu com o objetivo de promover uma quebra de
paradigma na Administrao Pblica, substituindo a antiga administrao
burocrtica pelo novo modelo: a administrao gerencial . A administrao
gerencial tem nfase na obteno de resultados e na participao do cidado,
que visto como cliente dos servios pblicos.
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O art. 37, CF/88 impe verdadeiro dever de eficincia Administrao


Pblica. No basta que os agentes pblicos atuem em conformidade com os
ditames da legalidade. necessrio que sua desempenhem suas atribuies da
melhor forma possvel, a fim de obter os melhores resultados. Deve-se buscar
a melhoria da qualidade dos servios pblicos e a racionalidade dos
gastos pblicos. A Administrao Pblica deve observar o princpio da
economicidade, que determina que seja avaliado o custo/benefcio dos gastos
pblicos.
(

!Pleno, SS 3902 AgR-segundo / SP - SO PAULO, Rel. Min. Ayres Britto, j. 09.06.2011, DJe-189 DIVULG 30092011 PUBLIC 03-10-2011. !

O princpio da eficincia se manifesta em diversos dispositivos constitucionais:


O art. 41, 4, estabelece que a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda com essa finalidade condio
para aquisio de estabilidade por servidor publico.
O art. 41, 1, III, estabelece a possibilidade de perda do cargo
por servidor pblico mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
O art. 37, 8, estabelece a possibilidade de que a Administrao
Pblica celebre contratos de gesto com rgos e entidades da
administrao direta e indireta, fixando metas de desempenho para o
rgo ou entidade.
O art. 37, 3, prev que
lei disciplinar as formas de
participao do usurio na administrao pblica direta e indireta.
Esse dispositivo busca promover a gesto participativa.
O art. 39, 2, dispe que a Unio, os Estados e o Distrito Federal
mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento
dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um
dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a
celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.

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Esse dispositivo se destina a garantir a capacitao profissional dos


servidores pblicos, com o intuito de melhorar a qualidade do servio
prestado pela Administrao Pblica. Observa-se que a celebrao de
convnios ou contratos visando manuteno de escolas de governo
para formao e aperfeioamento dos servidores pblicos facultativa.
O art. 39, 7, estabelece que lei da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com despesas
correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade,
treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento
e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de
adicional ou prmio de produtividade. Essa a previso de adicional ou
prmio de produtividade, como forma de estimular a excelncia no
servio pblico e dar concretude ao princpio da eficincia.
93055072553

O art. 70, caput, prev que o controle da Administrao Pblica


dever, dentre outros parmetros, observar a economicidade.

5- Princpios Implcitos da Administrao Pblica:


Alm dos princpios explcitos no texto constitucional (art. 37), h tambm os
princpios implcitos da Administrao Pblica. No nos aprofundaremos no
estudo de cada um deles, pois a estaramos entrando na seara do Direito
Administrativo. Para fins do estudo do Direito Constitucional, basta que
tenhamos uma breve noo sobre os principais dentre esses princpios.
a) Controle judicial dos atos administrativos: No Brasil, adota-se o
sistema ingls de jurisdio nica, no qual o Poder Judicirio pode
efetuar o controle dos atos administrativos. Decorre do princpio da
inafastabilidade de jurisdio, segundo o qual a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito (art. 5, XXXV).
diferente do sistema francs, do contencioso administrativo, no qual os atos
administrativos no so apreciados pelo Poder Judicirio.
b) Princpio da autotutela: Segundo esse princpio, a Administrao Pblica
tem competncia para controlar seus prprios atos, anulando-os
(quando ilegais) ou revogando-os (por motivo de convnio e oportunidade).
A Smula n 473, do STF, dispe que A Administrao pode anular seus
prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles
no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou

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oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os


casos, a apreciao judicial.
c) Presuno da segurana jurdica: O princpio da segurana jurdica um
princpio implcito que encontra previso no art. 2 da Lei n 9.784/99. Esse
princpio impe que as normas sejam interpretadas de forma a garantir o
atendimento do fim pblico a que se dirigem, vedada a aplicao
retroativa de nova interpretao.
d) Princpio da motivao: Um dos requisitos dos atos administrativos o
motivo, que a situao de fato ou de direito que autoriza a edio do ato. A
motivao consiste na declarao dos motivos que fundamentaram o ato.
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e) Princpio da razoabilidade e da proporcionalidade: Os princpios da


razoabilidade e da proporcionalidade esto intimamente relacionados. A
doutrina
majoritria
considera,
inclusive,
que
o
princpio
da
proporcionalidade est contido no princpio da razoabilidade.
O princpio da proporcionalidade consiste na adequao entre os meios e os
fins almejados; caso o ato administrativo no respeite essa relao, ser
desproporcional e, portanto, passvel de invalidao pelo Poder Judicirio.
O princpio da razoabilidade possui trs aspectos: i) adequao; ii)
necessidade e; iii) proporcionalidade em sentido estrito. Assim, esses trs
aspectos devem ser observados para a aferio da razoabilidade de um
determinado ato.
A adequao consiste em observar se o meio escolhido o mais adequado
para se alcanar o fim perseguido. A necessidade, por sua vez, consiste em
analisar se o meio utilizado o melhor ou menos oneroso para alcanar o
objetivo do ato. Por ltimo, a proporcionalidade, conforme j comentamos,
a aferio da relao entre os meios e os fins almejados.
f) Princpio da continuidade do servio pblico: Os servios pblicos no
podem sofrer soluo de continuidade, isto , no podem ser paralisados.
em razo desse princpio que podem ser impostas restries ao direito de
greve dos servidores pblicos (art. 37, VII). Recorde-se que o direito de greve
dos servidores pblicos norma constitucional de eficcia limitada.

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1.
(ESAF / SMF-RJ - 2010) So princpios constitucionais gerais da
Administrao Pblica a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a
publicidade e a eficincia.
Comentrios:
o que determina o art. 37, caput, da Constituio Federal. Questo correta.
2.
(ESAF / MRE - 2004) A Constituio Federal, no seu art. 37,
impe Administrao Pblica, direta e indireta, a obrigatoriedade de
obedincia a vrios princpios bsicos, mas entre os quais no se inclui
a observncia da:
a) eficincia.
b) imprescritibilidade.
c) impessoalidade.

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d) legalidade.
e) moralidade.
Comentrios:
Esto previstos no caput do art. 37 da Constituio os princpios da
legalidade, da impessoalidade, da publicidade, da moralidade e da eficincia.
Imprescritibilidade no princpio da Administrao Pblica. O gabarito a
letra B.

3.
(ESAF / AFRF - 2002) A Constituio prev que a Administrao
Pblica deve obedecer aos princpios da legalidade, moralidade e
impessoalidade, mas no consagra o princpio da eficincia.
Comentrios:
Desde a edio da EC no 19/1998, o princpio da eficincia tem previso
constitucional. Questo incorreta.
4.
(ESAF / SEFAZ-PI - 2001) O mais recente princpio constitucional
da Administrao Pblica, introduzido pela Emenda Constitucional no
19/98, o da:
a) Razoabilidade

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b) Impessoalidade
c) Motivao
d) Legalidade
e) Eficincia
Comentrios:
O princpio da eficincia foi incorporado Constituio pela EC n 19/1998, que
visava Reforma da Administrao Pblica, tornando-a mais prxima do
modelo gerencial. A letra E o gabarito da questo.
5.
(ESAF / SMF-RJ - 2010) Entre os princpios da Administrao
Pblica previstos expressamente na Constituio Federal, encontramse
os da publicidade e da eficcia.
Comentrios:
Entre os princpios da Administrao Pblica previstos pela Constituio esto

93055072553

os da publicidade e da eficincia. Questo incorreta.


6.
(ESAF / CGU - 2012) A Unio, Estados, Distrito Federal e os
Municpios tm autonomia para estabelecer a organizao e o regime
jurdico de seus servidores, por isso, exceto a Unio, os demais entes
iro regulamentar o assunto em suas Constituies estaduais e Leis
Orgnicas Municipais, no estando adstritos observncia dos
princpios a esse respeito estatudos nos arts. 37 a 42 da Constituio
Federal.
Comentrios:

A observncia dos princpios da Administrao Pblica obrigatria pelos entes


da federao. Trata-se de princpios constitucionais estabelecidos. Questo
incorreta.
7.
(ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A discricionariedade atribuda
autoridade administrativa, consubstanciada pela liberdade de atuao,
autoriza a edio de resoluo que crie direitos e obrigaes aos
administrados.
Comentrios:

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No pode a Administrao editar atos que criem direitos e obrigaes aos


administrados. Somente lei poder faz-lo. Questo incorreta.
8.
(ESAF / SEFAZ-CE - 2007) Na situao em que a autoridade
administrativa pratica ato com desvio de poder, pode-se afirmar que
ocorreu atentado ao princpio da moralidade, e no ao princpio da
legalidade.
Comentrios:
O desvio de poder espcie de abuso de poder em que o agente pratica um
ato visando fim diverso daquele previsto na lei. Nesse caso, h ofensa ao
princpio da impessoalidade . Questo incorreta.
9. (ESAF / AFRF - 2005) O princpio da moralidade administrativa
incide apenas em relao s aes do administrador pblico, no
sendo aplicvel ao particular que se relaciona com a Administrao
Pblica.
Comentrios:
O princpio da moralidade se aplica tanto ao administrador pblico quanto ao
particular que se relaciona com a Administrao Pblica. Questo incorreta.
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10. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) O ato administrativo em consonncia


com a lei, mas que ofende os bons costumes, as regras da boa
administrao e os princpios de justia, viola o princpio da
moralidade.
Comentrios:
De fato, h violao do princpio da moralidade, sendo o ato nulo. Questo
correta.
11. (ESAF / SMF-RJ - 2010) O princpio da moralidade administrativa
no comporta juzos de valor elsticos, porque o conceito de "moral
administrativa" est definido de forma rgida na Constituio Federal.
Comentrios:
A Constituio no define o que se entende por moral administrativa. Trata-se
de conceito jurdico indeterminado. Questo incorreta.
12. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) O princpio da moralidade
administrativa se vincula a uma noo de moral jurdica, que no se
confunde com a moral comum. Por isso, pacfico que a ofensa

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moral comum no implica tambm ofensa ao princpio da moralidade


administrativa.
Comentrios:
De fato, a moralidade administrativa objetiva, diferenciando-se da comum,
que subjetiva. Entretanto, no pacfico na doutrina que a ofensa moral
comum no implica tambm ofensa moralidade administrativa. Em grande
parte dos casos, a ofensa moral administrativa pode representar a ofensa da
moral comum, e vice-versa. Questo incorreta.
13. (ESAF / SMF-RJ - 2010) A publicidade dos atos, programas,
obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Comentrios:
o que dispe o 1 do art. 37 da Lei Fundamental. Questo correta.
14. (ESAF / PGFN - 2012) Em aplicao aos princpios gerais da
impessoalidade e da moralidade, a publicidade dos atos, programas,
obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela somente podendo
constar smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades eletivas se assim previamente fixado no correspondente
programa partidrio-eleitoral.
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Comentrios:
vedada a promoo pessoal das autoridades dessa forma, com base nos
princpios da impessoalidade e da moralidade (art. 37, 1, CF). Questo
incorreta.
15. (ESAF / Agente Tributrio MT - 2001) A vedao utilizao de
imagens e smbolos que possam significar promoo pessoal de
autoridades e servidores pblicos justifica-se, basicamente, pelo
princpio da:
a) legalidade
b) publicidade
c) eficincia

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d) moralidade
e) razoabilidade
Comentrios:
vedada a promoo pessoal das autoridades dessa forma, com base nos
princpios da impessoalidade e da moralidade (art. 37, 1, CF). A letra D o
gabarito da questo.
16. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) decorrncia do princpio da
publicidade a proibio de que conste nome, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos
em divulgao de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos.
Comentrios:
Trata-se de decorrncia dos princpios da impessoalidade e da moralidade.
Questo incorreta.
17. (ESAF / STN - 2008) Da publicidade dos atos e programas dos
rgos pblicos poder constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos,
desde que tal iniciativa possua carter educativo.
Comentrios:
vedada a promoo pessoal das autoridades desse modo (art. 37, 1, CF).
Questo incorreta.
18. (ESAF / AFRF - 2005) O contedo do princpio da publicidade no
abrange a questo do acesso do particular aos atos administrativos,
concludos ou em andamento, em relao aos quais tenha comprovado
interesse.

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Comentrios:
Pelo contrrio! O princpio da publicidade visa justamente permitir que o
particular tenha acesso aos atos da administrao pblica. Questo incorreta.
19. (ESAF / Processo Simplificado Unio - 2008) Nos termos da
Constituio da Repblica, so princpios a serem obedecidos pela
administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, exceto:
a) impessoalidade.

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b) legalidade.
c) eficincia.
d) essencialidade.
e) moralidade.
Comentrios:
Segundo a Carta Magna (art. 37, caput), a administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. Esses princpios, como vimos, formam a
sigla LIMPE. A letra D o gabarito.
20. (ESAF / MPOG - 2008) Lei deve disciplinar as formas de
participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, e
regular as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em
geral.
Comentrios:
Segundo o art. 37, 3, I, da Constituio Federal, a lei disciplinar as
formas de participao do usurio na administrao pblica direta e
indireta, regulando especialmente as reclamaes relativas prestao dos
servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de
atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da
qualidade dos servios. Questo correta.
21. (ESAF / TCE-GO - 2007) A lei disciplinar as formas de
participao do usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente o acesso
dos estrangeiros no residentes no Pas a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo.
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Comentrios:
Segundo o art. 37, 3, I, da Constituio Federal, a lei disciplinar as formas
de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente as reclamaes relativas prestao dos
servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de
atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da
qualidade dos servios. Questo incorreta.

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22. (ESAF / MPOG - 2008) A publicidade dos atos, programas, obras,


servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de cooptao social.
Comentrios:
De acordo com o art. 37, 1, da Carta Magna, a publicidade dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos. Portanto, essa publicidade no poder ter
carter de cooptao social. Questo incorreta.
23. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) O princpio da impessoalidade apresenta
duas formas de abordagem. A primeira relaciona-se finalidade pblica.
A segunda indica que os atos administrativos no devem ser imputados
ao agente que os praticou, mas ao rgo ou entidade administrativa a
que est vinculado.
Comentrios:
De fato, o princpio da impessoalidade apresenta essas duas acepes. Questo
correta.
24. (ESAF / CVM - 2010) Segundo o princpio da impessoalidade, a
atuao do administrador pblico deve objetivar a realizao do
interesse pblico.
Comentrios:
Nessa acepo, o princpio da impessoalidade relaciona-se finalidade pblica.
Questo correta.
25. (ESAF / PM Natal - 2001) O ato de remoo de servidor pblico, de
ofcio, como forma de punio do mesmo, confronta o seguinte
princpio da Administrao Pblica:
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a) legalidade
b) finalidade
c) publicidade
d) razoabilidade
e) ampla defesa

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Comentrios:
Nesse caso, estar-se-ia utilizando o que a norma prev como direito do
servidor para puni-lo, com desvio do fim preconizado pela lei. Haveria, por
isso, violao ao princpio da finalidade. A letra B o gabarito da questo.
26. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) O princpio da impessoalidade relacionase ao fim legal previsto para o ato administrativo.
Comentrios:
verdade. Nessa situao, confunde-se com o princpio da finalidade. Questo
correta.
27. (ESAF / SUSEP - 2006) O princpio constitucional do Direito
Administrativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos
administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente,
atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da:
a) legalidade.
b) publicidade.
c) impessoalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
Comentrios:
o princpio da impessoalidade, que se confunde com o princpio da finalidade.
A letra C o gabarito da questo.
28. (ESAF / SMF-RJ - 2010) A exigncia de concurso pblico para
ingresso nos cargos pblicos reflete uma aplicao constitucional do
princpio da impessoalidade.
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Comentrios:
Uma das acepes do princpio da impessoalidade relaciona est relacionada ao
princpio da isonomia. o que se verifica na exigncia de concurso pblico
para o acesso aos cargos pblicos. A oportunidade de se ter acesso a esses
cargos igual para todos. Questo correta.

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29. (ESAF / MRE - 2004) A determinao constitucional de tratamento


isonmico encontra, na Administrao Pblica, seu principal apoio no
seguinte princpio:
a) impessoalidade.
b) moralidade.
c) eficincia.
d) legalidade.
e) razoabilidade.
Comentrios:
Uma das acepes do princpio da impessoalidade est relacionada ao
princpio da isonomia. o que se verifica, por exemplo, na exigncia de
concurso pblico para o acesso aos cargos pblicos, para que todos tenham
igual acesso aos cargos ofertados pela Administrao. A letra A o gabarito.
30. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) A estrutura lgica do Direito
Administrativo est toda amparada em um conjunto de princpios que
integram o denominado regime jurdico-administrativo. Assim, para
cada instituto desse ramo do Direito Pblico h um ou mais princpios
que o regem. Assinale, no rol abaixo, o princpio identificado pela
doutrina como aquele que, fundamentalmente, sustenta a exigncia
constitucional de prvia aprovao em concurso pblico para o
provimento de cargo pblico:
a) Moralidade
b) Legalidade
c) Impessoalidade
d) Publicidade
e) Razoabilidade
Comentrios:
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Uma das acepes do princpio da impessoalidade est relacionada ao princpio


da isonomia. o que se verifica na exigncia de concurso pblico para o
acesso aos cargos pblicos. A letra C o gabarito da questo.

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31. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A publicidade no se constitui


elemento formador do ato administrativo, mas requisito de eficcia e
moralidade. Portanto, no se faz possvel a restrio dos atos de
publicidade, sob o risco de se ferir o interesse pblico.
Comentrios:
Como vimos, o princpio da publicidade admite, sim, excees, quando o
interesse pblico assim o determinar. Questo incorreta.
32. (ESAF / AFRF - 2005) Segundo a doutrina, o contedo do
princpio da eficincia relaciona-se com o modo de atuao do agente
pblico e o modo de organizao, estruturao e disciplina da
Administrao Pblica.
Comentrios:
De fato, o princpio da eficincia determina, quanto atuao do agente
pblico, que este desenvolva suas atribuies da melhor forma possvel, a fim
de obter os melhores resultados. J quanto ao modo de organizao da
Administrao, estabelece que esta seja o mais racional possvel. Questo
correta.
33. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) So exemplos da aplicao do princpio
da impessoalidade, exceto:
a) licitao.
b) concurso pblico.
c) precatrio.
d) otimizao da relao custo/benefcio.
e) ato legislativo perfeito.
Comentrios:
A otimizao do custo/benefcio decorre do princpio da eficincia. A letra D o
gabarito da questo.
34. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) O modo de atuao do agente pblico,
em que se espera melhor desempenho de suas funes, visando
alcanar os melhores resultados e com o menor custo possvel,
decorre diretamente do princpio da razoabilidade.
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Comentrios:
Esse modo de atuao decorre do princpio da eficincia. Questo incorreta.
35. (ESAF / AFRF - 2005) O princpio da impessoalidade no guarda
relao com a proibio, prevista no texto constitucional, de que
conste da publicidade oficial nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos.
Comentrios:
Uma das acepes do princpio da impessoalidade se relaciona proibio de
que o agente pblico utilize as realizaes da Administrao Pblica para
promoo pessoal. Fundamenta-se no artigo 37, 1, da CF/88. Questo
incorreta.
36. (ESAF / SMF RJ - 2010) O princpio da impessoalidade violado
quando se utiliza na publicidade oficial de obras e de servios pblicos
o nome ou a imagem do governante, de modo a caracterizar promoo
pessoal do mesmo.
Comentrios:
Uma das acepes do princpio da impessoalidade se relaciona proibio de
que o agente pblico utilize as realizaes da Administrao Pblica para
promoo pessoal. Fundamenta-se no artigo 37, 1, da CF/88. Questo
correta.
37. (ESAF / ANA - 2009) Em obedincia ao princpio da publicidade,
instituio financeira no pode invocar sigilo bancrio para negar ao
Ministrio Pblico informaes e documentos sobre nomes de
beneficirios de emprstimos concedidos com recursos subsidiados
pelo errio, em se tratando de requisio para instruir procedimento
administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico.
Comentrios:
De fato, uma vez que os recursos so pblicos, no h que se falar em sigilo
bancrio nesse caso. Questo correta.
38. (ESAF / AFRF - 2005) Segundo a doutrina, h perfeita identidade
do contedo do princpio da legalidade aplicado Administrao
Pblica e o princpio da legalidade aplicado ao particular.
Comentrios:

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Pelo contrrio: trata-se de conceitos opostos! Enquanto para os particulares a


regra a autonomia da vontade, a Administrao est restrita lei em sua
atuao, devido indisponibilidade
do interesse pblico. Questo incorreta.
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39. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) O princpio da legalidade significa que


existe autonomia de vontade nas relaes travadas pela Administrao
Pblica, ou seja, permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe.
Comentrios:
O princpio da legalidade determina que a Administrao Pblica s pode fazer
aquilo que a lei expressamente determina ou autoriza. J para os particulares,
a regra a autonomia da vontade, que s pode ser restringida por lei. Questo
incorreta.

40. (ESAF / SUSEP - 2006) A legalidade, como princpio bsico da


Administrao Pblica, especificamente, consiste mais em que, a
autoridade administrativa s pode praticar atos, quando:
a) autorizados ou permitidos em lei.
b) no vedados em lei.
c) indicada sua fundamentao.
d) tenha competncia para tanto.
e) objetivam interesse pblico.
Comentrios:
O princpio da legalidade determina que a Administrao Pblica s pode fazer
aquilo que a lei expressamente determina ou autoriza. A letra A o gabarito da
questo.
41. (ESAF / TCU - 2000) Ao contrrio dos particulares, que podem
fazer tudo aquilo que a lei no veda, pelo princpio da legalidade, a
Administrao s pode realizar o que lhe expressamente autorizado
em lei.
Comentrios:
De fato, a legalidade tem sentidos opostos para Administrao e particulares,
conforme explicado no enunciado. Questo correta.

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42. (ESAF / STN - 2002) A legalidade, como elemento sempre


essencial dos atos administrativos em geral, consiste em que o seu
objeto:
a) no seja vedado em lei.
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b) no viole expressa disposio de lei.


c) seja expressamente previsto em lei.
d) seja expressamente autorizado em lei.
e) seja autorizado ou permitido em lei.
Comentrios:
O princpio da legalidade determina que a Administrao Pblica s pode fazer
aquilo que a lei expressamente determina ou autoriza. A letra E o gabarito da
questo.
43. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) No se pode dizer que todos os
servidores pblicos estejam sujeitos ao princpio da legalidade, na
medida em que, para alguns, sua conduta profissional regida
precipuamente por regulamentos, editados pelo Poder Executivo.
Comentrios:
Todos os servidores pblicos esto sujeitos ao princpio da legalidade, devendo
obedincia lei em sentido amplo, que compreende, inclusive, os
regulamentos editados pelo Poder Executivo. Questo incorreta.
44. (ESAF / ANA - 2009) Os bens e o interesse pblico so
indisponveis, porque pertencem coletividade. O Administrador
mero gestor da coisa pblica e no tem disponibilidade sobre os
interesses confiados sua guarda e realizao em razo do princpio
da indisponibilidade do interesse pblico, que no pode ser atenuado.
Comentrios:
H casos em que o princpio da indisponibilidade do interesse pblico deve ser
atenuado, quando a soluo adotada pela Administrao a que melhor
atender satisfao deste interesse.3 Questo incorreta.

3 STF, 1 Turma, RE n 253885/MG, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 04/06/02.

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45. (ESAF / SEFAZ - 2010) Enquanto a instituio de empresa pblica


federal deve ser autorizada por lei especfica, a participao de uma de
suas subsidirias em quadros societrios de empresas privadas pode
se dar por decreto do Presidente da Repblica.
Comentrios:
A participao de qualquer subsidiria de empresa pblica em quadros
societrios de empresas privadas depende de lei, conforme o inciso XX do art.
37 da Carta Magna. Questo incorreta.
(ESAF / CGU 2008) Somente por lei especfica poder ser criada
autarquia e autorizada a instituio
de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao.
46.

93055072553

Comentrios:
o que determina o art. 37, XIX, da Constituio Federal. As autarquias e as
fundaes pblicas (de direito pblico) so criadas por lei. As fundaes
pblicas (de direito privado), as sociedades de economia mista e as empresas
pblicas tm sua criao autorizada por lei. Questo correta.

47.

(ESAF / CGU - 2006) Por fora de disposio constitucional, as


reas de atuao de uma fundao devem ser definidas por lei
complementar.

Comentrios:
o que dispe o art. 37, XIX, da CF/88. Lei complementar que dever definir
as reas de atuao das fundaes. Questo correta.
48.

(ESAF / AFRF - 2002) No depende de lei a criao de autarquias.


Comentrios:

Pelo contrrio! As autarquias somente podem ser criadas por lei especfica (Art.
37, XIX, CF). Questo incorreta.
49.

(ESAF / TRF - 2002) A finalidade, como elemento essencial


validade dos atos administrativos, aquele reconhecido como o

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mais condizente com a observncia pela Administrao do princpio


fundamental da:
a) legalidade
b) impessoalidade
c) moralidade
d) eficincia
e) economicidade
Comentrios:
Impessoalidade e finalidade so sinnimos. A letra B o gabarito da questo.
50. (ESAF / TCU - 2000) Pelo princpio da finalidade, no se admite outro
objetivo para o ato administrativo que no o interesse pblico.
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Comentrios:
De fato, segundo esse princpio, o ato administrativo tem como objetivo o
interesse pblico. Questo correta.
6- Agentes Pblicos:
6.1- Acesso aos cargos, empregos e funes pblicas:

Segundo o art. 37, inciso I, CF/88, os cargos, empregos e funes pblicas


so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Os brasileiros, para que possam ter acesso aos cargos, empregos e
funes pblicas, devem cumprir os requisitos definidos em lei. Assim,
somente a lei que pode definir os requisitos para acesso a cargos pblicos. O
STF j se manifestou vrias vezes seguindo esse entendimento:
a)
Smula n 686 (STF): "S por lei se pode sujeitar a exame
psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico." Em outras
palavras, um edital de concurso pblico s pode trazer a exigncia de
exame psicotcnico se a lei que criou o cargo assim o tiver estabelecido.

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b)
Smula n 14 (STF): No admissvel, por ato administrativo,
restringir, em razo da idade, inscrio em concurso para cargo pblico."
c)
A exigncia de experincia profissional prevista apenas em edital
importa em ofensa constitucional. 4
d)
A fixao do limite de idade via edital no tem o condo de suprir
a exigncia constitucional de que tal requisito seja estabelecido por lei. 5
Os estrangeiros tambm podem ter acesso a cargos, empregos e funes
pblicas. No entanto, para eles a regra um pouco diferente. Eles s podem
ocupar cargos, empregos e funes pblicas quando a lei assim o autorizar. H
necessidade de que exista uma lei definindo as hipteses em que os
estrangeiros podero ter acesso aos cargos pblicos.
Destaca-se que essa lei no poder estabelecer distines arbitrrias e
abusivas, privilegiando determinados estrangeiros em detrimento de outros,
em funo do pas de origem. Ressalta-se, ainda, que essa previso
constitucional se aplica igualmente aos estrangeiros residentes ou no no pas,
permitindo, por exemplo, que, aps a edio da referida lei, estes tenham
acesso a cargos, empregos ou funes pblicas em reparties brasileiras no
exterior.

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Percebe-se, dessa maneira, que o acesso de brasileiros a cargos pblicos


norma de eficcia contida. Todos os brasileiros tm direito a ocupar cargos
pblicos, podendo a lei estabelecer requisitos, restringindo esse acesso. Por
outro lado, o acesso de estrangeiros a cargos pblicos norma de eficcia
limitada. Assim, para que estrangeiros possam ocupar cargos na
Administrao, ser necessria a edio de lei autorizadora.

4 RE 558.833-AgR. Rel. Min. Ellen Gracie. Julgamento em 08.09.2009.


5 RE 559.823-AgR. Rel. Min. Joaquim Barbosa. Julgamento em 27.11.2007.

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6.2- Concurso Pblico:


O art. 37, inciso II, CF/88, dispe que a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo
em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Desse dispositivo, podemos extrair vrias regras importantes:
a)
O acesso aos cargos e empregos pblicos depende de prvia
aprovao em concurso pblico. Nesse sentido, o STF editou a
Smula 685, que diz: inconstitucional toda modalidade de provimento
que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso
pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a
carreira na qual anteriormente investido.
b)
O concurso pblico deve ser de provas ou de provas e ttulos.
Assim, no se admite a realizao de concurso pblico com base
unicamente em avaliao de ttulos.
c)
A exigncia de concurso pblico vale para o provimento de cargos e
empregos na administrao pblica direta e indireta, inclusive para
empregos em sociedades de economia mista e empresas pblica.
d)
A exigncia de concurso pblico s vale para o provimento de
cargos efetivos. A nomeao para cargos em comisso independe de
concurso pblico.
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A definio do prazo de validade do concurso definida pelo edital. Segundo


o art. 37, III, CF/88, o prazo de validade ser de at 2 (dois) anos,
prorrogvel uma vez por igual perodo. A contagem do prazo de validade
feita a partir da homologao, que o ato administrativo que atesta a
concluso do concurso pblico. Dentro do prazo de validade do concurso que
podero ser nomeados ou contratados os aprovados.
H vasta jurisprudncia do STF e do STJ acerca do tema concursos pblicos.

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A seguir, reproduziremos os mais importantes entendimentos sobre o assunto:


a)
Segundo o STF, a aprovao em concurso dentro do nmero de
vagas previsto no edital garante direito subjetivo do candidato
nomeao6. Assim, se o edital prev 30 vagas para o cargo de
AuditorFiscal, os 30 primeiros colocados tero direito subjetivo a serem
nomeados. Em outras palavras, a Administrao no poder deixar de
nome-los.
E pode a Administrao nomear um candidato fora da ordem de
classificao? Nomear o 26 antes do 1, por exemplo?
No pode. A Administrao dever nomear os candidatos aprovados
observando a ordem de classificao. Mas isso j aconteceu no
passado... Tanto que o STF chegou a editar a Smula n 15 para evitar
que algum candidato melhor classificado fosse preterido: Dentro do
prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito
nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da
classificao. Assim, se o 15 colocado de um concurso for nomeado,
por bvio, todos aqueles que esto sua frente tambm o devero ser.
b)
O STF considera que, comprovada a necessidade de pessoal e
a existncia de vaga, configura preterio de candidato aprovado em
concurso pblico o preenchimento da vaga, ainda que de forma
temporria7. Suponha, por exemplo, que existam vagas para
determinado cargo pblico e comprovada necessidade de pessoal. Alm
disso, existem candidatos aprovados em concurso pblico no cadastro de
reserva. Ao invs de cham-los, todavia, a Administrao faz diversas
contrataes temporrias. Claro est que os candidatos que estavam em
cadastro de reserva foram preteridos.
c)
Segundo o STJ, a aprovao do candidato dentro do cadastro de
reserva, ainda que fora do nmero de vagas inicialmente previstas no
edital do concurso pblico, confere-lhe o direito subjetivo nomeao
para o respectivo cargo se, durante o prazo de validade do concurso,
demonstrado o interesse da Administrao Pblica, surgirem novas
vagas, seja em razo da criao de novos cargos mediante lei, seja em
virtude de vacncia decorrente de exonerao, demisso, aposentadoria,
posse em outro cargo inacumulvel ou falecimento.10

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6 RE 598.099. Rel. Min. Gilmar Mendes. Julgamento em 10.08.2011.


7 AI 820065/GO, Rel. Min. Rosa Weber, j. 21.08.2012, p. 05.09.2012.! 10 AgRg no RMS 38117 /
BA, Julgamento em 18.12.2012.

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d)
Segundo o STF, a eliminao do candidato de concurso pblico
que esteja respondendo a inqurito ou ao penal, sem sentena
penal condenatria transitada em julgado, fere o princpio da
presuno de inocncia8. Ora, se no houve sentena penal
condenatria transitada em julgado, o candidato no pode ser
considerado culpado (art. 5,
LVII).

e)
Segundo o STF, no h direito prova de segunda chamada
nos testes de aptido fsica, em razo de circunstncias pessoais, ainda
que de carter fisiolgico ou de fora maior, salvo disposio em
contrrio no edital.12 Assim, inexiste direito remarcao de teste de
aptido fsica em razo de problema pessoal de sade.
f)
Segundo o STJ, possvel a remarcao de teste de aptido
fsica em concurso pblico com o objetivo de proporcionar a participao
de candidata comprovadamente grvida, ainda que o edital no
contenha previso nesse sentido.
g)
Segundo o STF, o edital de concurso pblico poder estabelecer que
a classificao seja feita por unidade da federao, ainda que disso
resulte que um candidato possa se classificar, em uma delas, com nota
inferior ao que, em outra, no alcance a classificao respectiva. Assim,
admite-se que a concorrncia seja regionalizada. Isto bastante comum.
Pode existir um concurso com 15 vagas para Minas Gerais, 10 vagas para
So Paulo e 30 vagas para o Rio de Janeiro. Os candidatos s vagas de
Minas Gerais concorrero apenas entre si, assim como os candidatos s
vagas de So Paulo e do Rio de Janeiro.
h)
O Supremo Tribunal Federal entende que, caso uma questo de
concurso cobre assunto no incluso no edital, possvel o controle
jurisdicional, por ser o edital a lei do concurso. Entretanto, bom que
voc saiba que esse controle no possvel, de acordo com o STF,
quando se trata de avaliar os critrios de correo da banca
examinadora, de analisar a formulao de questes ou de avaliar as
respostas.
Para complementar, citamos trecho de julgado do STF relacionado a
esse entendimento:
8 AI 741.101-AgR, Rel. Min. Eros Grau. Julgamento em 28-4-2009 !

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o Poder Judicirio seria incompetente para substituir-se banca


examinadora de concurso pblico no reexame de critrios de correo
das provas e de contedo das questes formuladas. Assentou-se que,
existente previso de determinado tema, cumpriria ao candidato estudar
e procurar conhecer, de forma global, os elementos que pudessem ser
exigidos nas provas, de modo a abarcar todos os atos normativos e
casos paradigmticos existentes. Do contrrio, significaria exigir-se das
bancas examinadoras a previso exaustiva, no edital de qualquer
concurso, de todos os atos normativos e de todos os cases atinentes a
cada um dos pontos do contedo programtico do concurso, o que
fugiria razoabilidade. 13

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i)
Segundo o STJ, o candidato aprovado que foi tardiamente
nomeado por fora de deciso judicial no tem direito a ser
indenizado pelo
12

RE 630.733. Rel. Min. Gilmar Mendes. Julgamento em 15.05.2013.


!MS 308060/DF, rel. Min. Luiz Fux, 28.08.2012.

perodo em que no trabalhou. 14 Isso evita que continuem ocorrendo


aquelas indenizaes milionrias de servidores que conseguiram a
nomeao quase vinte anos depois da realizao do concurso, muitas
vezes prestes a se aposentarem. Quem no conhece um caso desses? O
STJ acabou com a festa!
j) Segundo o STF, na ocorrncia de vaga, a Administrao, ao prov-la,
deve primeiro oferecer ao servidor classificado em Concurso de
Remoo, para somente ento nomear candidato habilitado em
Concurso Pblico, ainda que j ocupe cargo de provimento efetivo
pertencente ao Quadro de Pessoal do respectivo rgo. 15 Com isso,
impossibilita-se que o Auditor-Fiscal da Receita Federal que ficou durante
anos na fronteira, esperando por uma remoo, veja sua to sonhada
vaga em sua cidade natal ser ofertada a candidatos a novo concurso
pblico, em detrimento dele. Isso j aconteceu no passado, pode
acreditar!
l) Segundo o STF, em face do princpio da legalidade, pode a
administrao pblica, enquanto no concludo e homologado o
concurso pblico, alterar as condies do certame constantes do
respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel
espcie, visto que, antes do provimento do cargo, o candidato tem mera
expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na
segunda etapa do processo seletivo." 16 Assim, uma mudana na
legislao aplicvel pode fazer com que a Administrao altere as
condies do concurso para adapt-lo inovao legislativa.

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No caso apreciado pelo STF, foi editada uma lei que passou a exigir 2
grau como requisito para ser Policial Militar em Minas Gerais. O edital do
concurso foi alterado para s admitir na segunda etapa do processo
seletivo candidatos que possussem esse nvel de escolaridade, o que foi
considerado legtimo pelo STF.
Aps esse grande repertrio jurisprudencial, continuamos no estudo do tema
dos concursos pblicos. Vejamos o que dispe o art. 37, IV, CF/88:
93055072553

IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de


convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
H muita confuso quanto ao significado do termo prazo improrrogvel. Ora,
sabemos que o prazo de validade do concurso pblico de at 2 anos,

!EResp1.117.974/RS, Corte Especial, Rel. Min. Eliana Calmon, Rel.p/Acrdo Min. Teori Albino
Zavascki, DJE 19.12.2011.
)
!MS 31267 MS, Min. Ricardo Lewandowsky, j. 24.04.2012, p. 27.04.2012!
(

16

RE 646.491 AgR, Rel. Min. Crmen Lcia. Julgamento em 25.10.2011

prorrogvel uma vez por igual perodo. Devemos considerar que findo esse
perodo que o prazo se torna improrrogvel.
A CF/88 no impede que, no prazo de validade de um concurso, a
Administrao realize novo concurso para o mesmo cargo. No entanto, o art.
37, IV, estabelece a prioridade de nomeao para os aprovados no ltimo
concurso sobre os novos aprovados.
O art. 37, VIII, CF/88, assegura um percentual dos cargos e empregos pblicos
para portadores de deficincia:
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de
sua admisso;
Note que a lei que definir os critrios de admisso das pessoas
portadoras de deficincia, jamais o administrador pblico. Tambm
importante ressaltar que, de acordo com as atribuies do cargo, esta poder
prever que no haver reserva de vagas a essas pessoas. Nesse sentido, a Lei
8.112/90 prev, em seu art. 5, 2, que:

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2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito


de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo
cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de
que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Continuando nossa anlise do art. 37 da Constituio, determina o texto
constitucional que:
IX
- a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
Esse dispositivo prev a contratao de pessoal sem concurso pblico,
por tempo determinado. Esse pessoal
no ocupa cargo pblico, no est sujeito ao regime estatutrio a que se
submetem os servidores pblicos titulares de cargo efetivo e em comisso. Em
outras palavras, no esto sujeitos Lei n 8.112/90. Tambm no esto
sujeitos Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), a no ser nos termos em
que a lei especfica que os rege define.
93055072553

Esses agentes pblicos so estatutrios, pois tm seu prprio estatuto de


regncia, que define seu regime jurdico. Exercem funo pblica
remunerada temporria, tendo vnculo jurdico-administrativo com a
Administrao Pblica. Sujeitam-se ao regime geral de previdncia social
(RGPS) e suas lides com o Poder Pblico contratante so de competncia da
Justia comum, federal ou estadual (ou do Distrito Federal), conforme o caso.
Para a utilizao do instituto da contratao temporria, exceo contratao
mediante concurso pblico, necessrio o cumprimento de trs requisitos:
a) Excepcional interesse pblico;
b) Temporariedade da contratao;
c) Hipteses expressamente previstas em lei.
A lei mencionada como requisito ser editada pela entidade contratadora,
podendo ser federal, estadual, distrital ou municipal, conforme a respectiva
competncia constitucional. Contudo, no ser possvel, segundo o STF, a
contratao temporria por lei que fixe hipteses abrangentes e genricas
de contratao, sem definir qual a contingncia ftica emergencial apta a
ensej-la, bem como para o exerccio de servios tpicos de carreira e
de cargos permanentes de Estado, sem concurso ou motivao de
excepcional relevncia que o justifique (STF, Pleno, ADI 3116/AP, deciso
14.02.2011).

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6.3- Cargos em comisso e funes de confiana:


No art. 37, inciso V, a Carta da Repblica trata das funes de confiana e dos
cargos em comisso:
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
importante que voc no confunda cargos em comisso com funes de
confiana. So coisas diferentes.
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As funes de confiana so exercidas exclusivamente por servidores


ocupantes de cargo efetivo, regra introduzida pela EC n 19/98. Os cargos
em comisso, por sua vez, so de livre nomeao e exonerao. Todavia,
existe previso em lei de um percentual mnimo dos cargos em comisso que
devem ser ocupados por servidores de carreira.
Tanto os cargos em comisso quanto as funes de confiana destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Nesse sentido,
o STF j declarou a inconstitucionalidade de lei estadual que criou cargos em
comisso com atribuies de natureza tcnica.
Esquematizando...

DESTINAM-SE EXCLUSIVAMENTE S ATRIBUIES DE


DIREO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO.

OCUPADAS EXCLUSIVAMENTE
OCUPANTES DE CARGO EFETIVO.

POR

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SERVIDORES

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FUNES DE
PODEM SER PREENCHIDOS POR PESSOAS COM
CONFIANA INGRESSO
E
SEM CONCURSO PBLICO. ENTRETANTO, A
CARGOS EMLEI DEVE ESTABELECER PERCENTUAIS MNIMOS DE
COMISSO VAGAS A SEREM PREENCHIDAS POR SERVIDORES DE
CARREIRA, QUE INGRESSARAM NO SERVIO PBLICO
MEDIANTE CONCURSO.

FUNES DE
CONFIANA

CARGOS EM
COMISSO

No que se refere a nomeaes para cargos em comisso, importante o


entendimento do STF sobre o nepotismo, prtica de nomear parentes para
cargos em comisso e funes de confiana. A Corte considera ofensiva a
prtica do nepotismo, vedando inclusive o nepotismo cruzado, que
ocorre quando dois agentes pblicos nomeiam parentes um do outro, para
mascarar a contratao.
O STF entende que a prtica do nepotismo ofende os princpios da
moralidade e da impessoalidade, devendo a vedao a esta prtica ser
observada por todos os Poderes da Repblica e por todos os entes da
Federao, independentemente de lei formal.
Que tal lermos a Smula Vinculante no 13 em sua ntegra?
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive,
da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou
de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na
administrao pblica direta e indireta, em qualquer dos
poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
93055072 553

importante destacar que a vedao ao nepotismo no alcana a nomeao


para cargos polticos. Assim, o governador de um Estado pode nomear seu
irmo para o cargo de secretrio estadual, por exemplo.

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6.4- Direitos Sociais dos servidores pblicos:


Nesse tpico, estudaremos sobre os direitos sociais dos servidores pblicos.
Inicialmente, comentamos sobre o direito associao sindical, o qual
assegurado pelo art. 37, VI, CF/88:
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical
O servidor pblico tem, portanto, o poder de se associar a um sindicato.
Entretanto, destaca-se que a Smula 679 do STF probe a conveno
coletiva para fixao de vencimentos dos servidores pblicos.
Destacase, ainda, que aos militares so vedadas a sindicalizao e a
greve (art. 142, IV, CF), sem exceo.
Os servidores pblicos civis tambm tm o direito de greve, conforme art.37,
VII:
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
estabelecidos em lei especfica.
Observe que, ao contrrio do direito associao sindical, que uma norma
constitucional de eficcia plena, o direito de greve do servidor pblico uma
norma constitucional de eficcia limitada. Em tese, necessria uma lei
para que os servidores pblicos possam usufruir do direito de greve.
Como tal lei ainda no foi editada, o STF, no julgamento de trs mandados de
injuno, adotando a posio concretista geral, determinou a aplicao ao
setor pblico, no que couber, da lei de greve vigente no setor privado
(Lei no 7.783/1989) at a edio da lei regulamentadora.
Destaca-se, porm, que a Corte decidiu pela inaplicabilidade do direito de
greve a determinados servidores
pblicos, como, por exemplo, s foras policiais, devido ndole de sua
atividade. Segundo o Pretrio Excelso, servidores pblicos que exercem
atividades relacionadas manuteno da ordem pblica e segurana pblica,
administrao da Justia a os integrados nas chamadas carreiras de
Estado, que exercem atividades indelegveis, inclusive as de exao tributria
e sade pblica esto privados do direito de greve (STF, Rcl. 6568-SP, Rel.
Min. Eros Grau).
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A Carta Magna assegura, ainda, aos servidores pblicos, os seguintes


direitos sociais (art. 39, 3o):

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a) Salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de


atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com
moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim;
b) Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
c) Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no
valor da aposentadoria;
d) Remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
e) Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da lei;
f) Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a
reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho;
g) Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
h) Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em
cinquenta por cento do normal;
i) Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a
mais do que o salrio normal;
j) Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio;
l)

Licena-paternidade, nos termos fixados em lei;

m) Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos


especficos, nos termos da lei;
n) Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana;
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o) Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de


critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.

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6.5- Remunerao dos servidores pblicos:


O artigo 37, inciso X, CF/88 estabelece o seguinte sobre a remunerao dos
servidores pblicos:
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados
por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
Antes de iniciarmos a anlise do dispositivo, cumpre fazermos algumas
elucidaes. A remunerao dos servidores pblicos pode se dar por meio de
subsdios, vencimentos ou salrios.
A primeira delas, o subsdio, uma forma de remunerao fixada em parcela
nica, sem acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio,
verba de representao ou outra espcie remuneratria. remunerao
obrigatria para os agentes polticos e para servidores pblicos de
determinadas carreiras (Advocacia-Geral da Unio, Defensoria Pblica,
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, procuradorias dos estados e do DF,
Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, polcias civis, polcias militares e
corpos de bombeiros militares). Alm disso, pode ser facultativamente
adotado, a critrio do legislador ordinrio, para servidores pblicos organizados
em carreira (art. 39, 8, CF). o caso dos Auditores-Fiscais da Receita
Federal do Brasil, por exemplo.
Vejamos o que diz o art. 39, 4, CF/88 sobre o subsdio dos agentes
polticos:
4 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
J os vencimentos compreendem a remunerao em sentido estrito,
percebida pelos servidores pblicos. O artigo 41 da Lei 8.112/90 estabelece
que remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
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Finalmente, o salrio a forma remuneratria paga aos empregados


pblicos, contratados sob regime celetista. o caso do Presidente de uma
empresa pblica, por exemplo.

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A alterao da redao do dispositivo, promovida pela EC no 19/98 garantiu


expressamente ao servidor pblico o princpio da periodicidade, ou seja, no
mnimo, uma reviso geral anual da remunerao. Nesse sentido,
entendeu o STF que trata-se de norma constitucional que impe ao Presidente
da Repblica o dever de desencadear o processo de elaborao da lei anual de
reviso geral da remunerao dos servidores da Unio, concluindo que seu
atraso configurou-se desde junho/1999, quando transcorridos os primeiros
doze meses da data da edio da referida EC no 19/98.

A iniciativa das leis que fixam a remunerao e o subsdio dos agentes


pblicos depende do cargo a que se refiram. As principais esto previstas na
tabela a seguir:

Cargos

Iniciativa

Cargos da estrutura do Executivo


federal

Presidente da Repblica

Cargos da estrutura da Cmara dos


Deputados

Cmara dos Deputados

Cargos da estrutura do Senado


Federal

Senado Federal

Cargos da estrutura do Poder


Judicirio

Competncia privativa de cada tribunal

Ministros do STF

STF

Deputados federais, senadores,


Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e ministros de Estado

Congresso Nacional

O art. 37, XI, CF/88 estabelece o denominado teto constitucional de


remunerao dos servidores pblicos. Vamos l-lo na ntegra?
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes
e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses
ou
outra
espcie
remuneratria,
percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicandose como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador
no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais
e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa

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inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal,


em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito
do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio
Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
Desse dispositivo, cuja redao longa e complexa, possvel extrair o
seguinte:
a)
A remunerao de todos os servidores e empregados pblicos est
sujeita a um teto remuneratrio geral do funcionalismo pblico,
que o subsdio dos Ministros do STF.
b)
O texto constitucional prev a existncia de
remuneratrios nos Municpios, Estados e Distrito Federal.

subtetos

c)
Nos Municpios, a remunerao de todos os servidores e
empregados pblicos tm como limite o subsdio do Prefeito. Esse o
subteto remuneratrio nos Municpios.
d)
Nos Estados e no Distrito Federal, o subteto varivel por
Poder. No Poder Executivo, o limite o subsdio do Governador. No
Poder Legislativo, o limite o subsdio dos deputados estaduais e
distritais. No Poder Judicirio, o limite o subsdio dos desembargadores
do Tribunal de Justia (esse limite tambm se aplica aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos).
A literalidade da CF/88 prev que o subsdio dos desembargadores do
Tribunal de Justia est limitado a 90,25% do subsdio dos Ministros do
STF. A Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) ingressou com Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) no STF com o objetivo de impedir que
os magistrados estaduais tivessem seu subsdio limitado a esse montante.
Como consequncia, o STF decidiu que esse limite no se aplica aos
membros da magistratura estadual, mas apenas aos servidores do
Poder Judicirio.9 Isso se deve ao carter nacional e unitrio do Poder
Judicirio, considerando-se uma violao isonomia estabelecer limites
remuneratrios diferentes entre magistrados federais e estaduais.
A EC n 47/2005 estabeleceu, ainda, a possibilidade de que os Estados e o
Distrito Federal, mediante emenda Constituio Estadual, fixem um
subteto nico, ao invs de termos subtetos especficos por Poder (art. 37,
12). Quando isso ocorrer, o subteto nico dever ser o subsdio dos
desembargadores do Tribunal de Justia. Destaque-se que esse limite no

9 ADIN 3.854/DF, Rel. Min. Cezar Peluso. Julgamento em 28.02.2007.

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ser aplicvel aos parlamentares (deputados estaduais, deputados distritais e


vereadores).
Novamente, para facilitar a memorizao do dispositivo, sintetizaremos as
principais regras referentes ao teto constitucional na tabela a seguir:
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Teto

Cargos

Subsdio dos Ministros do STF

Todos, em qualquer esfera da Federao

Subsdio do Prefeito

Todos os cargos municipais

Subsdio do Governador

Todos os cargos do Executivo estadual

Subsdio dos deputados estaduais e


distritais

Todos os cargos do Legislativo estadual

Subsdio dos desembargadores do


Tribunal de Justia

Teto obrigatrio para os servidores do


Judicirio estadual (exceto juzes, por
determinao do STF*)

Subsdio dos desembargadores do


Tribunal de Justia (at 90,25% do
subsdio dos Ministros do STF)

Teto facultativo para os Estados e Distrito


Federal (no se aplica a deputados
estaduais e a distritais, nem a
vereadores)

Excetuam-se dos limites remuneratrios constitucionais as parcelas


indenizatrias fixadas em lei. Os limites incluem, entretanto, o somatrio
das remuneraes, subsdios, proventos e penses percebidos pelos agentes
pblicos.
No que se refere ao salrio dos empregados pblicos das empresas
pblicas e sociedades de economia mista e suas subsidirias, os tetos s se
aplicam s que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral (CF, art. 37, 9).
Ainda sobre o sistema remuneratrio dos servidores pblicos, vejamos o que
dispe o art. 37, XII:
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
Esse dispositivo consagra que os vencimentos pagos aos servidores do
Poder Executivo so um limite aos valores pagos pelos outros Poderes a
seus servidores. claro que isso vale para cargos cujas atribuies sejam
semelhantes.
O art. 37, XIII, CF/88, busca impedir que o legislador ordinrio estabelea
reajustes automticos de remunerao ou aumentos em cascata:

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XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer


espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal
do servio pblico;
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Sobre o assunto, o STF j declarou a inconstitucionalidade de lei estadual


que estabelecia vinculao entre o reajuste dos subsdios do Governador
ao reajuste concedido aos servidores pblicos estaduais. 10
Destacamos, ainda, o que dispe a Smula n 681, do STF: inconstitucional
a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais
a ndices federais de correo monetria.
O art. 37, XIV, da CF/88 determina que os acrscimos pecunirios
percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados
para fins de concesso de acrscimos ulteriores.

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico


no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores;
Com esse dispositivo, busca-se impedir uma situao bastante comum no
passado. Depois de exercer durante certo perodo uma funo gratificada, o
servidor a incorporava a seu vencimento. Ao assumir uma nova funo, o
valor desta seria calculado levando-se em considerao o seu vencimento j
acrescido da gratificao anterior. Com essa incidncia cumulativa, havia
servidores ganhando valores totais de remunerao bastante elevados.
Assim, atualmente, o entendimento que se tem o de que qualquer
gratificao ou adicional ter como base de clculo o vencimento bsico
do servidor pblico.
O art. 37, garante a irredutibilidade dos vencimentos dos cargos pblicos:
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III,
e 153, 2, I;
Segundo o STF, essa garantia no impede a criao ou majorao de
tributos incidentes sobre os subsdios, os vencimentos, a aposentadoria e a
penso. Alm disso, a forma de clculo dos vencimentos pode ser modificada,
apenas o valor destes que no.

10 ADI. 3.491/RS, Rel. Min Carlos Ayres Britto. Julgamento em 27.09.2006.

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6.6 Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas:


A Constituio Federal prev, como regra geral, a vedao acumulao
remunerada de cargos, empregos e funes pblicas. Essa proibio de
acumular tambm se estende queles que ocupam empregos e funes em
autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, sua subsidirias e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.
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No entanto, a prpria CF/88 estabelece as excees a essa regra. Vejamos o


que dispe o art. 37, XVI:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de
professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico;
Assim, possvel a acumulao de cargos pblicos em certos casos, mas
mesmo assim necessrio que exista compatibilidade de horrios. So
admissveis a acumulao de 2 cargos de professor, de 1 cargo de
professor com outro tcnico ou cientfico e a de 2 cargos ou empregos
privativos de profissionais de sade.
possvel, por exemplo, que um indivduo tenha 2 cargos pblicos de mdico,
em rgos diferentes. Ou, ento, que um servidor ocupante de cargo de
Analista Judicirio tenha um cargo de professor em universidade pblica. Em
qualquer desses casos, todavia, ser necessrio que exista compatibilidade de
horrios.
Segundo o STF, o art. 37, XVI, c, da Constituio
Federal autoriza a acumulao de dois cargos de mdico,
no sendo compatvel interpretao ampliativa para
abrigar no conceito o cargo de perito criminal com
especialidade em medicina veterinria.

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A Constituio estabelece outras possibilidades de acumulao de cargos,


desde que haja compatibilidade de horrios.
Vejamos a tabela abaixo:
Artigo da CF

Permisso

Art. 38, III

Acmulo do cargo de vereador e outro cargo, emprego ou


funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo

Art. 95, pargrafo


nico, I

Permisso para que juzes exeram o magistrio

Art. 125, 5, II,


d

Permisso para que membros do Ministrio Pblico exeram o


magistrio

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relevante destacar que, havendo acumulao lcita de cargos, ser


necessrio que seja observado o teto remuneratrio do funcionalismo
pblico. o que se depreende da leitura da parte final do art. 37, XVI, quando
se diz que dever ser observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
Assim, um mdico que acumule dois cargos pblicos no poder receber,
somando-se as duas remuneraes, um valor superior ao teto remuneratrio.
O art. 37, 10, CF/88 estabelece importante regra sobre os proventos de
aposentadoria. Como regra geral, vedada a acumulao de proventos de
aposentadoria pago pelo regime prprio de previdncia social (RPPS) com a
remunerao do cargo em atividade. Suponha, por exemplo, que Joo se
aposente como Analista Judicirio. Depois de aposentado, ele aprovado e
toma posse no cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil. Poder ele
acumular a aposentadoria com a remunerao do cargo de Auditor? A resposta
no, nos termos do art. 37, 10, CF/88.
10 - vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao.
H 3 (trs) excees vedao de percepo simultnea de proventos de
aposentadoria do RPPS com a remunerao do cargo em atividade:
a)
Cargos acumulveis: Um Analista Judicirio aposentado no pode
receber os proventos de sua aposentadoria com a remunerao do cargo
de Auditor-Fiscal RFB. No entanto, possvel que um Analista Judicirio
receba os proventos de sua aposentadoria e, alm disso, a remunerao
de um cargo pblico de professor. Isso ser possvel porque os dois
cargos (Analista Judicirio e professor) so acumulveis.

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b)
Cargos eletivos: Um Analista Judicirio aposentado pode receber
os proventos de sua aposentadoria e a remunerao do cargo de
Deputado Federal, para o qual foi eleito.
c)
Cargos em comisso: Suponha que um Delegado da Polcia
Federal se aposente e, aps isso, seja nomeado Diretor-Geral da Agncia
Brasileira de Inteligncia (ABIN). Como trata-se de cargo em comisso,
ele poder acumular a remunerao do cargo com os proventos de
aposentadoria no cargo de Delegado da Polcia Federal.
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6.7- Servidores Pblicos e Mandato Eletivo:


O art. 38, da Carta Magna traz as regras aplicveis aos servidores que
estiverem no exerccio de mandato eletivo:
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I
- tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II
- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III
- investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade
de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento,
os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Qualquer que seja o mandato eletivo federal, estadual ou distrital, o servidor
ficar afastado do seu cargo, emprego ou funo (art.38, I). No importa se
ele est ocupando um cargo no Poder Executivo (Presidente ou Governador)
ou no Poder Legislativo (Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Deputado Distrital). Se ele estiver exercendo mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ocorrer o afastamento do cargo. Destaque-se que
essa regra de afastamento vale tanto para os servidores ocupantes de cargo
efetivo quanto para os ocupantes de cargo em comisso.
E qual remunerao ser recebida pelo servidor afastado para exercer mandato
eletivo federal, estadual ou distrital?

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Essa uma boa pergunta. Ele receber a remunerao do mandato eletivo,


obrigatoriamente.
E se o servidor pblico for investido em mandato eletivo municipal?
Nessa caso, temos regras diferentes. O servidor que for investido no mandato
de Prefeito, ser afastado do cargo e poder optar pela remunerao do
seu cargo ou pela remunerao do mandato eletivo.
Por outro lado, o servidor investido no mandato de Vereador poder
acumular os dois cargos (mandato eletivo e cargo pblico), desde que haja
compatibilidade de horrios. Receber, nesse caso, as duas remuneraes.
Se no houver compatibilidade de horrios , o servidor investido no
mandato de Vereador ser afastado do cargo, podendo optar pela
remunerao.
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Todas essas regras so sintetizadas a seguir:


Cargo Eletivo

Regra

Cargos do Executivo ou Afastamento do cargo efetivo ou em comisso,


do Legislativo Federal, funo ou emprego pblico. A remunerao
Estadual ou Distrital
percebida ser a do cargo eletivo.
Prefeito

Afastamento do cargo efetivo ou em comisso,


funo ou emprego pblico. A remunerao poder
ser a do cargo eletivo ou a do cargo efetivo ou em
comisso, funo ou emprego pblico, de acordo

!#%&()+&,+#.+&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&!!!#

%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
com a opo do servidor.
Vereador

Poder, caso haja compatibilidade de horrios,


acumular o cargo poltico com o cargo efetivo ou
em comisso, funo ou emprego pblico. Nesse
caso, receber as duas remuneraes. Caso no
haja compatibilidade, ser afastado do cargo
efetivo ou em comisso, funo ou emprego
pblico, podendo optar pela remunerao de
qualquer um deles.
O art. 38, IV, da CF/88 determina, ainda, que nos casos de afastamento do
servidor, seu tempo de exerccio no mandato eletivo ser contado como
tempo de servio para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento. Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

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6.8- Regime Jurdico dos Servidores Pblicos:


O art. 39, da CF/88 estabelece que cada um dos entes federativos dever
instituir regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas. No mbito
federal, o regime jurdico dos servidores pblicos a Lei n 8.112/90. Diz-se
que os servidores pblicos esto submetidos a um regime estatutrio.
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica
direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
II
- os requisitos para a investidura;
III - as
peculiaridades dos cargos.
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Assim, em cada nvel federativo, os servidores pblicos devero ter sua vida
funcional disciplinas pelas mesmas regras, contidas em lei. Destaque-se que
essa lei dever ser de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.
O art. 39, 1, CF/88, determina os aspectos a serem observados quando
da fixao da remunerao dos servidores pblicos. So eles:
a) A natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira;
b) Os requisitos para a investidura;
c) As peculiaridades dos cargos.
Institudo pela Reforma do Aparelho do Estado, que pretendeu implantar o
modelo Gerencial de Administrao Pblica no Brasil, esse dispositivo visa a
garantir uma maior remunerao aos cargos de maior complexidade e
responsabilidade, bem como queles que exigem maior especializao
como requisito para a investidura. Busca-se, com isso, garantir a isonomia
na remunerao dos servidores pblicos, tratando-se desigualmente os
desiguais.
O art. 41, da CF/88 traz regras acerca da estabilidade dos servidores
pblicos e sobre hipteses de perda do cargo.

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Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os


servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional
ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro
cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria
a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.

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A estabilidade se aplica aos servidores pblicos estatutrios ocupantes de


cargos efetivos. No cabe falar em estabilidade para servidores ocupantes de
cargos em comisso. Para aquisio da estabilidade, so necessrios quatro
requisitos:
a) Aprovao em concurso pblico
b) Nomeao para cargo pblico efetivo.
c) 3 (trs) anos de efetivo exerccio do cargo.

d) Avaliao especial de desempenho por comisso instituda para esse


fim (art. 41, 4).

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NOMEAO PARA CARGO PBLICO EFETIVO


TRS ANOS DE EFETIVO EXERCCIO DO CARGO
CONCURSO PBLICO
AVALIAO ESPECIAL DE DESEMPENHO POR
COMISSO INSTITUDA PARA ESSE FIM

ESTABILIDADE

O servidor estvel somente poder perder o cargo nas hipteses do art. 41,
1 e do art. 169, 3:
a)
Sentena judicial transitada em julgado. Suponha que uma
deciso judicial transitada em julgada condene o servidor por
improbidade administrativa. Uma das consequncias ser a perda do
cargo pblico.
b)
Processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa. Aps um processo administrativo regular, o servidor pblico que
cometeu alguma falta grave poder ser demitido, perdendo o cargo
pblico.
c)
Procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. O servidor
tambm poder perder o cargo por insuficincia de desempenho.

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d)
Excesso de despesa com pessoal (art. 169, 3).As despesas
com pessoal esto limitadas pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n
101/2000). Caso esses limites sejam descumpridos , o Poder
Executivo dever adotar certas medidas: i) reduo em pelo menos 20%
das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; ii)
exonerao de servidores no-estveis. Se essas medidas no forem
suficientes, o servidor estvel pode vir a perder o cargo.
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O artigo 41, 2 trata, ainda, dos institutos da reintegrao, reconduo,


disponibilidade e aproveitamento, aplicveis unicamente a servidores estveis.
A reintegrao forma de provimento que se aplica quando um servidor
estvel demitido e, depois, retorna ao cargo anteriormente ocupado, por
ter sua demisso invalidada por sentena. judicial. Suponha, por exemplo, que
Mrio, servidor estvel do INSS, demitido atravs de processo administrativo.
Aps isso, ele ingressa com ao judicial e sobrevm sentena
que invalida a demisso. Mrio ir retornar ao seu cargo no INSS: ocorrer
reintegrao.
Vamos a outra situao...
Mrio, servidor estvel do INSS, demitido por meio de processo
administrativo no qual lhe assegurada ampla defesa. Pedro, servidor do
IBAMA, aprovado no concurso do INSS e nomeado para o cargo antes
ocupado por Mrio. Aps ingressar com ao judicial e passados alguns anos,
Mrio reintegrado ao seu cargo no INSS, em virtude de sentena que cancela
sua demisso. E o que acontece com Pedro? Pedro, se estvel, ser
reconduzido ao seu cargo de origem (o IBAMA).
A reconduo , assim, forma de provimento caracterizado pelo retorno de
servidor estvel ao seu cargo de origem em razo de reintegrao de
servidor que anteriormente ocupava o cargo11. Destaque-se que no haver
qualquer indenizao a Pedro.
H 2 (duas) outras possibilidades de se resolver a situao de Pedro. A
reintegrao de Mrio poder ensejar: i) o aproveitamento de Pedro em
outro cargo ou; ii) colocao de Pedro em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
Para fixar nosso entendimento, transcrevo novamente o art. 41, 2:

11 Essa a nica hiptese constitucional de reconduo. A Lei n 8.112/90 estabelece


que outra hiptese de reconduo a inabilitao em estgio probatrio relativa a outro
cargo.

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2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor


estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.
O art. 41, 3, trata de outra hiptese de disponibilidade de servidor pblico:
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
93055072553

A extino de cargo pblico ou declarao de sua desnecessidade


ensejar a colocao do servidor estvel em disponibilidade, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo. Isso ocorrer, por exemplo, quando um rgo
pblico ou mesmo uma entidade da administrao indireta for extinta. O
servidor estvel ficar em disponibilidade at que seja aproveitado em
outro rgo. Cabe enfatizar que a colocao em disponibilidade sempre feita
com remunerao proporcional ao tempo de servio.

Reintegrao

Provimento que ocorre quando o servidor estvel


DEMITIDO retorna ao cargo anteriormente ocupado, por
ter sua demisso invalidada por sentena judicial.

Reconduo,
Se a vaga do reintegrado estiver ocupada por servidor
ESTVEL, este ser reconduzido ao cargo de
aproveitamento
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro
e
cargo ou posto em disponibilidade, com remunerao
disponibilidade
proporcional ao tempo de servio
Disponibilidade

Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o


servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.

6.9 Estabilidade Extraordinria:


Para maior aprofundamento no tema estabilidade, faz-se necessrio o estudo
do art. 19 do ADCT da Constituio. Segundo o dispositivo, os servidores
pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da
administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na

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data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos


continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37,
da Constituio (ou seja, via concurso pblico!), so considerados estveis
no servio pblico. Trata-se da chamada estabilidade extraordinria ou
excepcional.
Essa estabilidade diferente daquela prevista no art. 41 da Carta Magna, a
chamada estabilidade ordinria. Na ordinria, a estabilidade se d para
servidores investidos em cargos mediante concurso pblico. Na extraordinria,
garante-se aos servidores o exerccio das funes pblicas que
desempenhavam quando da promulgao da CF/88. Esses servidores, para
que possam se efetivar, devero, de
qualquer maneira, se submeter a concurso pblico.
93055072553

O concurso pblico , afinal, a nica forma de investidura em cargo


pblico de provimento efetivo prevista no ordenamento jurdico brasileiro.
Nesse sentido, entende o STF que so inconstitucionais todas as demais formas
de admisso, investidura em cargos pblicos ou insero em carreira daqueles
servidores estabilizados na forma do art. 19 do ADCT 12. Por seu carter
didtico, vale a leitura da lio da Ministra Carmem Lcia:
A norma do art. 19 do ADCT da Constituio brasileira possibilita o
surgimento das seguintes situaes: a) o servidor estvel por

fora do art. 19 do ADCT e no ocupa cargo de provimento efetivo;


b) o servidor que se tornou estvel nos termos do art. 19 do ADCT
ocupa cargo de provimento efetivo aps ter sido aprovado em
concurso pblico para o provimento deste cargo; c) o servidor
ocupa cargo de provimento efetivo em razo de aprovao em
concurso pblico e estvel nos termos do art. 41 da CR. O STF j
se manifestou sobre essas hipteses e, quanto s listadas nos itens
a e b, firmou o entendimento de que, independentemente da
estabilidade, a efetividade no cargo ser obtida pela imprescindvel
observncia do art. 37, II, da CR21.
Tambm elucidativa a lio do Ministro Maurcio Corra:
Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com
estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio
desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia,
integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas
condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo.
12 STF, ADI n 180/RS; RE n 157214/PA.

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Estabilidade: art. 41 da CF e art. 19 do ADCT. A vigente


Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio
pblico: a primeira, prevista no art. 41 (...). A nomeao em
carter efetivo constitui-se em condio primordial para a
aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico
investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de
concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um
favor constitucional conferido quele servidor admitido sem
concurso pblico h pelo menos cinco anos da promulgao da
Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito
transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui
somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em
que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo
direito progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios
que sejam privativos de seus integrantes. O servidor que
preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/1988
estvel no cargo para o qual fora contratado pela administrao
pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no
integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no
servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade
regular disciplinada pelo art. 41 da CF. No tem direito a
efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando,
aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio
prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 22
93055072553

!ADI 114, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-11-2009, Plenrio, DJE de 3102011. 22 RE 167.635, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 17-9-1996, Segunda Turma,
DJde 72-1997.

No que se refere contagem do prazo mnimo de cinco anos de exerccio


da funo antes da promulgao da CF/88 para a aquisio da estabilidade,
entende o STF que, no caso dos professores, breves intervalos nas
contrataes, decorrentes mesmo da natureza do servio (magistrio), no
descaracterizam o direito do servidor.
Tambm eventuais faltas ao servio no obstam a aquisio da
estabilidade extraordinria. Para o STF, a assiduidade absoluta no foi erigida
em requisito essencial de estabilidade do art. 19 das Disposies
Transitrias13.

13 RE 187.955, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-10-1999, Primeira


Turma,DJ de 5-11-1999.!

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A estabilidade extraordinria no se aplica aos ocupantes de cargos,


funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos que a lei
declare de livre exonerao (demissveis ad nutum), conforme disposio do
2 do art. 19 do ADCT. Tambm no se aplica aos professores de nvel
superior (ou seja, aos docentes das universidades), nos termos da lei (art. 19,
3, ADCT).

6.10 Regime Previdencirio dos Servidores Pblicos:


O artigo 40 da CF/88 trata do regime previdencirio aplicvel aos servidores
titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes. Esse regime previdencirio
denominado RPPS (Regime Prprio de Previdncia Social) e difere do RGPS
(Regime Geral de Previdncia Social), aplicvel aos trabalhadores celetistas
(regidos pela CLT) e aos ocupantes de empregos pblicos, cargos em comisso
e de funes temporrias.
Que tal lermos, juntos, o caput do artigo 40 da Carta Magna?
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial
e o disposto neste artigo.

93055072 553

Depreende-se da leitura do caput que o regime tem carter contributivo e


solidrio. contributivo porque contribuem para o financiamento do sistema
(por meio de tributos) o ente pblico, os servidores ativos e inativos e os
pensionistas. E , tambm, solidrio, pois busca minimizar a
desigualdade social e garantir a todos os segurados condies dignas de

vida por meio de tributao daqueles que podem arcar com esse nus,
inclusive de aposentados e pensionistas.
No art. 40, 1o, esto previstas as hipteses de concesso de
aposentadoria pelo regime prprio dos servidores pblicos estatutrios.
Vamos l-lo na ntegra?

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1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que


trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos
a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I
- por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais
ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em
servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
II
- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III
- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez
anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a)
sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b)
sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
Existem as seguintes formas de aposentadoria para os servidores pblicos
estatutrios:
a)
Aposentadoria por invalidez permanente: O servidor com
invalidez permanente ir se aposentar com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio. Caso a invalidez seja decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, a aposentadoria ser com proventos calculados com base
nas contribuies do servidor, atualizadas.
93055072553

b)
Aposentadoria compulsria: O servidor com 70 (setenta) anos
de idade ser compulsoriamente aposentado, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
c)
Aposentadoria voluntria: O servidor poder se aposentar
voluntariamente. Mas para isso dever possuir tempo mnimo de 10
(dez) anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 (cinco) anos
de exerccio no cargo efetivo e cumprir os seguintes requisitos
60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem, e 55 anos
de idade e 30 anos de contribuio, se mulher, com proventos
calculados com base nas contribuies do servidor, atualizadas;
ou
65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.

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Vale destacar que, os requisitos de idade e tempo de contribuio


sero reduzidos em 5 (cinco) anos para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio. (art. 60, 5).
Ademais, a lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de
tempo de contribuio fictcio (art. 40, 10).
Aposentadoria
por invalidez
permanente

Com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, em todos


os casos, EXCETO quando a invalidez decorrer de acidente em
servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, NA FORMA DA LEI

Aposentadoria
compulsria

Aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo


de contribuio

Voluntria,
aps o tempo
mnimo de dez
anos de efetivo
!
exerccio no
servio pblico
!
e cinco anos no
cargo efetivo
em que se dar
a
aposentadoria

60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem;

55 anos de idade e 30 anos de contribuio, se mulher;


Proventos calculados com base nas contribuies do servidor,
atualizadas!
Professor ou professora que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio: tempo
de contribuio e idade reduzidos em cinco anos (CF, art.
40, 5)!
65 anos de idade, se homem;
60 anos de idade, se mulher;
Proventos proporcionais ao tempo de contribuio!

O art. 40, 2, CF/88 reza que os proventos de aposentadoria e as penses,


por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do
respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou
que serviu de referncia para a concesso da penso. Note que essa vedao
se restringe aos cargos efetivos. As regras previdencirias para os
comissionados so diferentes, estando estes submetidos ao regime geral de
previdncia social.
93055072553

Por sua vez, o art. 40, 3, determina que para o clculo dos proventos de
aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor
aos regimes de previdncia prprios dos servidores titulares de cargo efetivo e
o art. 201, na forma da lei.

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Esse dispositivo foi inserido pela EC n 41/2003, que eliminou a


aposentadoria com proventos integrais para os servidores que
ingressarem no servio pblico aps a sua promulgao. Assim, para os
servidores que ingressaram no servio pblico aps a EC n 41/2003, no
cabe mais falar em aposentadoria com proventos integrais; para eles, o
valor da aposentadoria ser baseado na mdia das remuneraes sobre as
quais o servidor contribuiu. Os valores dessas remuneraes, de acordo com o
17 do mesmo artigo, sero devidamente atualizados, na forma da lei.
Mesmo com o fim da aposentadoria com proventos integrais, continua vlida a
regra segundo a qual os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio
de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor,
no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia
para a concesso da penso.
O art. 40, 4, da Carta Magna veda a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
prprio dos servidores titulares de cargo efetivo, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, os casos de servidores portadores de
deficincia; que exeram atividades de risco e cujas atividades sejam
exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
Assim, nessas trs situaes (servidores portadores de deficincia,
servidores que exeram atividades de risco e servidores cujas atividades sejam
exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica) admite-se a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos servidores abrangidos pelo RPPS. Esses
requisitos e critrios diferenciados devem ser regulados, todavia, por lei
complementar, a qual ainda no foi editada pelo Congresso Nacional.
Tendo em vista a omisso do Congresso Nacional, foram muitos os mandados
de injuno impetrados no STF, nos quais servidores pblicos, por exercerem
atividades sob condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica,
pleitearam a concesso de aposentadoria especial . O STF, em inmeros
julgados, decidiu que, para viabilizar o exerccio do direito, a autoridade
administrativa responsvel pela concesso de aposentadoria deveria, por
analogia, aplicar o art. 57, da Lei n 8.213/91 (Regime Geral de Previdncia
Social), que trata da aposentadoria especial.
93055072553

Como os casos eram reiterados, o STF formulou a Smula Vinculante n 33,


cujo enunciado deve cair bastante nos prximos concursos:
Aplicam-se ao servidor pblico, no que couber, as regras do regime
geral da previdncia social sobre aposentadoria especial de que

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trata o artigo 40, 4, inciso III da Constituio Federal, at a edio


de lei complementar especfica.

Em outras palavras, enquanto no for editada lei complementar versando sobre


concesso de aposentadoria especial a servidores pblicos, a Administrao
dever aplicar, por analogia, as regras do RGPS acerca da aposentadoria
especial.
O art. 40, 7, CF/88, trata da concesso do benefcio de penso por morte:
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I
- ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
aposentado data do bito; ou
II
- ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do
bito.
A pergunta a seguinte: qual o valor do benefcio de penso por morte?
Depende. Se o servidor que faleceu j estivesse aposentado, o valor da
penso por morte ser a totalidade dos proventos do servidor falecido, at o
teto estabelecido para os benefcios do RGPS, acrescido de 70% da parcela
excedente a esse limite. Se o servidor que faleceu estivesse em atividade,
o valor da penso por morte ser a totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite estabelecido para os
benefcios do RGPS, acrescido de 70% da parcela excedente a esse limite.

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TOTALIDADE DOS PROVENTOS DO SERVIDOR


FALECIDO, AT O TETO ESTABELECIDO PARA OS
BENEFCIOS DO REGIME GERAL, ACRESCIDO DE 70%
DA PARCELA EXCEDENTE A ESSE LIMITE

TOTALIDADE DA REMUNERAO DO SERVIDOR


FALECIDO, AT O TETO ESTABELECIDO PARA OS
BENEFCIOS DO REGIME GERAL, ACRESCIDO DE 70%
DA PARCELA EXCEDENTE A ESSE LIMITE

SERVIDOR
APOSENTADO
QUANDO DO BITO

SERVIDOR EM
ATIVIDADE
QUANDO DO BITO

O art. 40, 8, CF/88 garante o reajustamento dos benefcios


(aposentadoria e penso por morte) para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. A Lei
8.213/91 dispe sobre esse reajuste.
Sobre os proventos de aposentadoria e penses concedidos pelo RPPS (Regime
Prprio de Previdncia Social) que excederem o limite mximo
estabelecido pelo RGPS (Regime Geral de Previdncia Social), haver a
incidncia de contribuio previdenciria (art. 40, 18). Em outras
palavras, at o teto do RGPS, no h incidncia de contribuio previdenciria;
ultrapassado esse valor, haver incidncia da contribuio.

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Quando o beneficirio de aposentadoria ou penso for portador de doena


incapacitante, a contribuio previdenciria incidir somente sobre as
parcelas dos proventos de aposentadoria e penso que superem o dobro do
limite
mximo
estabelecido para o RGPS (art. 40, 21).
93055072553

Tambm relevante comentar sobre a adoo de regime de previdncia


complementar, que facultativa para cada ente federativo. Destaque-se
que o regime de previdncia complementar institudo por lei de iniciativa
privativa do Chefe do Poder Executivo. No mbito federal, a Lei n
12.618/2012 instituiu o regime de previdncia complementar dos
servidores pblicos federais.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde
que instituam regime de previdncia complementar para os seus
respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para
o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14
ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber,
por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar,
de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes
planos de benefcios somente na modalidade de contribuio
definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto
nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
O 14 estabelece que os entes federativos que instituam regime de
previdncia complementar podero fixar, para o valor das aposentadorias e
penses, o limite mximo do RGPS. O 16 garante que a adeso ao regime
de previdncia complementar ser facultativa para os servidores que tenham
ingressado no servio antes da instituio do regime.
Existe, ainda, o chamado abono de permanncia, regulado pelo art. 40, 19.
Esse benefcio ser concedido aos servidores que tenham cumprido os
requisitos para aposentadoria voluntria e optado por permanecer em
atividade. O abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria
(setenta anos de idade).

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19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as


exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1,
III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um
abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria contidas no 1, II.
Por fim, o art. 40, 20, da CF/88, veda a existncia de mais de um
regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos
efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
estatal. Essa regra visa a evitar a criao de regimes prprios
favorecidos para determinados cargos, garantindo a isonomia.
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51. (ESAF / SMF-RJ - 2010) O nepotismo uma das formas de ofensa ao


princpio da impessoalidade.
Comentrios:
O nepotismo, ao criar favorecimento a determinadas pessoas em detrimento de
outras, ofende a isonomia e, consequentemente, a impessoalidade. Questo
correta.
52. (ESAF / TRT 7 Regio - 2003) A vedao do nepotismo no servio
pblico
vincula-se,
diretamente,
ao
seguinte
princpio
da
Administrao Pblica:
a) razoabilidade
b) indisponibilidade do interesse pblico
c) finalidade
d) proporcionalidade
e) segurana jurdica
Comentrios:
O nepotismo, ao criar favorecimento a determinadas pessoas em detrimento de
outras, ofende a isonomia e, consequentemente, a impessoalidade (finalidade).

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H, tambm, ofensa ao princpio da moralidade. A letra C o gabarito da


questo.
53. (ESAF / SMF-RJ - 2010) Durante o prazo improrrogvel previsto
no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego na carreira,
ressalvada apenas a prioridade em favor dos portadores de deficincia
ou doena grave.
Comentrios:
93055072553

De fato, segundo o art. 37, IV, da Constituio Federal, durante o prazo


improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. No h,
entretanto, tal previso em favor dos portadores de deficincia ou doena
grave. Questo incorreta.
54. (ESAF / TRF - 2002) Fere o princpio da isonomia que a lei
estabelea limites mnimos de altura para candidatos em concurso
pblico, qualquer que seja o cargo a ser provido.
Comentrios:
Segundo o Supremo Tribunal Federal, s possvel exigir altura mnima em
concurso pblico se tal exigncia estiver expressamente prevista em lei 14,
desde que haja razoabilidade para tal. 25 Assim, dependendo do cargo a ser
provido, a lei que fizer tal exigncia ser constitucional. Questo incorreta.
55. (ESAF / STN - 2002) Macula o princpio da isonomia a exigncia,
em edital de concurso pblico, de altura mnima do candidato, para
provimento de cargo pblico inerente carreira de policial militar.
Comentrios:
No caso da carreira de policial militar, h razoabilidade de tal exigncia e, por
isso, a previso constitucional, segundo o STF. No h violao
isonomia. Questo incorreta.
56. (ESAF / PGFN - 2007) As empresas pblicas se sujeitam ao
regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos
14 AI 627586 AgR / BA, Rel. Min. Eros Grau, j. 27/11/2007.

25

Smula 683, STF.

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direitos e obrigaes trabalhistas, motivo pelo qual no necessitam


observar a regra rgida de contratao de servidores mediante
concurso pblico.
Comentrios:
As empresas pblicas s podem contratar empregados mediante concurso
pblico, com base no art. 37, II, da Constituio. Questo incorreta.
57. (ESAF / CVM - 2010) Em razo do princpio da isonomia, vedada
a adoo de quaisquer discriminaes positivas pela Administrao
Pblica.
Comentrios:
Pode haver discriminaes positivas pela Administrao Pblica, desde que haja
razoabilidade para tal. Questo incorreta.
93055072553

58. (ESAF / TRF - 2002) O legislador pode fixar limites etrios


mximos para a admisso de pessoal no servio pblico em ateno
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
Comentrios:
O STF entende que tal exigncia constitucional, quando justificada pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. Questo correta.
59. (ESAF / CGU - 2004) Segundo a jurisprudncia do STF, no
permitida a regionalizao de critrios de concorrncia em concursos

para acesso a cargos pblicos, por ofensa ao princpio da universalidade


que informa esse tipo de concurso.
Comentrios:
O STF considera constitucional a regionalizao de critrios de concorrncia em
concursos pblicos. Questo incorreta.
60. (ESAF / CGU - 2012) A contratao de pessoal temporrio para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico,
depende de regulamentao por lei. Ao regulamentar a matria, a lei
deve atingir no apenas a Administrao Federal direta, autrquica e
fundacional, mas tambm as empresas pblicas e sociedade de
economia mista. Deve, ainda, regular a matria no mbito dos Estados,

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Distrito Federal e Municpios, por ser considerada uma norma geral e,


portanto, de mbito nacional.
Comentrios:
Segundo o inciso IX do art. 37 da Constituio, a lei estabelecer os casos de
contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico. Essa lei no abrange as sociedades de
economia e empresas pblicas e elaborada por cada ente da federao
(no nacional). Questo incorreta.
61. (ESAF / PGFN - 2012) admissvel, nos termos da lei, a
contratao por tempo determinado, desde que exclusivamente para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Comentrios:
o que determina o art. 37, IX, da Constituio Federal. Questo correta.
62. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) vedada a contratao por tempo
determinado para atender necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
93055072553

Comentrios:
Pelo contrrio! Nessa situao, a Constituio admite, excepcionalmente, a
contratao por tempo determinado (art. 37, IX, CF). Questo incorreta.
63. (ESAF / CGU - 2006) A
Constituio
Federal
autoriza

Administrao Pblica a contratao por tempo determinado, desde que


obedecidos critrios de proporcionalidade entre os servidores
concursados e os servidores temporrios que ela estabelece.
Comentrios:
No h tal exigncia de proporcionalidade na Constituio. Questo incorreta.
64. (ESAF / SMF-RJ - 2010) A investidura em cargos ou emprego
pblicos, que so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei assim como aos estrangeiros na forma
da lei, depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para
cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e
exonerao.

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Comentrios:
De acordo com o art. 37, II, da Constituio, a investidura em cargo ou
emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Os cargos ou empregos pblicos, conforme o inciso I do mesmo artigo, so
acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Questo correta.
65. (ESAF / AFRF 2002) Somente aos brasileiros aberto o acesso a
cargos pblicos.
Comentrios:
Os cargos ou empregos pblicos, conforme o inciso I do art. 37 da
Constituio, so acessveis tanto aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, quanto aos estrangeiros, na forma da lei. Questo
incorreta.
66. (ESAF / ANEEL - 2006) Somente brasileiro (nato ou naturalizado)
pode ocupar cargo, funo ou emprego pblico na Administrao
Pblica.
93055072 553

Comentrios:
Os cargos ou empregos pblicos, conforme o inciso I do art. 37 da
Constituio, so acessveis tanto aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, quanto aos estrangeiros, na forma da lei. Questo
incorreta.
67. (ESAF / ANA - 2009) A Constituio Federal no probe a
nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo
de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na
Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento da Smula Vinculante n o 13, segundo a qual
a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou

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por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de


servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou,
ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta, em
qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal. Questo incorreta.
68. (ESAF / SMF-RJ - 2010) Tendo em vista o carter restritivo da
medida, necessria lei formal para coibir a prtica de nepotismo no
mbito da Administrao Pblica, tornando-se invivel, assim,
sustentar tal bice com base na aplicao direta dos princpios
previstos no art. 37, caput, da Constituio Federal.
Comentrios:
No necessrio lei formal para se coibir o nepotismo, uma vez que este viola
vrios princpios do art. 37 da Constituio. Por esse motivo, o STF editou
a Smula Vinculante no 13, com o objetivo de extirpar essa prtica da
administrao pblica nacional. Questo incorreta.
69. (ESAF / MPOG - 2008) Os cargos em comisso, preenchidos
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, destinamse
s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Comentrios:
Os cargos em comisso so preenchidos pelos servidores ocupantes de cargos
efetivos nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei (art. 37, V, CF). Assim, eles no so
preenchidos exclusivamente por servidores ocupantes de cargos efetivos.
Questo incorreta.
93055072553

70. (ESAF / ANEEL - 2004) A lei pode transformar qualquer cargo


pblico de provimento efetivo em cargo em comisso, sempre que a
realizao de concurso pblico seja onerosa e demorada.
Comentrios:
De jeito nenhum! Os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento (art.
37, V, CF). A regra a contratao mediante concurso pblico (felizmente!).
Questo incorreta.

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71. (ESAF / ATRFB - 2009) A investidura em cargos pblicos, efetivos


ou comissionados, depende de prvia aprovao em concurso.
Comentrios:
A investidura em cargos pblicos comissionados independe de aprovao em
concurso pblico. Questo incorreta.
72. (ESAF / CGU - 2008) O prazo de validade do concurso pblico ser
de at quatro anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
Comentrios:
Segundo o inciso III do art. 37 da Carta Magna, o prazo de validade do
concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo. Questo incorreta.
73. (ESAF / CGU - 2008) O prazo de validade do concurso pblico ser
de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
Comentrios:
o que determina o art. 37, III, da CF/88. Questo correta.
74. (ESAF / CGU - 2008) Os cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em
lei, estando vedado o acesso pelos estrangeiros, na forma da lei.
Comentrios:
A Constituio no veda o acesso dos estrangeiros aos cargos, empregos e
funes pblicas. Apenas estabelece que esse acesso se dar na forma da lei
(art. 37, I, CF). Questo incorreta.
93055072553

75. (ESAF / CGU - 2006) Os cargos, empregos e funes pblicas s


so acessveis aos brasileiros e, ainda assim, se forem preenchidos os
requisitos estabelecidos em lei.
Comentrios:
Tambm os estrangeiros podem ter acesso aos cargos, empregos e funes
pblicas, nos termos da lei (art. 37, I, CF). Questo incorreta.
76. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) As nomeaes para cargo em
comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao,
dependem de seleo simplificada para admisso.

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Comentrios:
As nomeaes para cargo em comisso independem de qualquer tipo de
seleo, inclusive de concurso pblico. Questo incorreta.
77. (ESAF / PGFN - 2012) Sobre a configurao constitucional da
Administrao Pblica, correto afirmar que os cargos, empregos e
funes pblicas so acessveis aos brasileiros natos que preencham
os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei, dependendo ainda, salvo no caso de nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao,
da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos.
Comentrios:
O acesso se d tanto para brasileiros natos quanto para naturalizados (art. 37,
I). Questo incorreta.
78. (ESAF / MPOG - 2005) Na Administrao Pblica, as funes de
confiana, a serem preenchidas por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas
s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Comentrios:
De fato, as funes de confiana destinam-se apenas s atribuies de direo,
chefia e assessoramento. Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado,
elas devero ser ocupadas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, conforme art. 37, V, CF. Questo incorreta.
79. (ESAF / CGU - 2006) Os cargos em comisso e as funes de
confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores
ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e
condies previstos em lei.
93055072553

Comentrios:
Segundo o art. 37, inciso V, da Constituio, as funes de confiana,
exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os
cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos
casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas
s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Note que as funes de
confiana s so exercidas por servidores ocupantes de cargo efetivo e

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os cargos em comisso so exercidos por servidores de carreira em


percentuais mnimos exigidos pela lei. Questo incorreta.

80. (ESAF / ATA-MF - 2009) As funes de confiana sero


preenchidas por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei.
Comentrios:
As funes de confiana sero ocupadas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, conforme art. 37, V, CF. Questo incorreta.
81. (ESAF / ANEEL - 2004) Somente brasileiros podem ocupar cargos
pblicos da Administrao Pblica direta.
Comentrios:
Nada disso! Tambm os estrangeiros, havendo lei autorizadora, podero ocupar
cargos pblicos, segundo o art. 37, I, da Carta Magna. Questo incorreta.
82. (ESAF / MPU - 2004) As funes de confiana destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento, sendo
exercidas por servidores ocupantes de cargo efetivo ou de cargo em
comisso.
Comentrios:
Segundo a Carta Magna, as funes de confiana devero ser ocupadas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo (art. 37, V). Questo
incorreta.
83. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Apenas brasileiros,
naturalizados, podem ser nomeados para cargos pblicos.

natos

ou

Comentrios:
Tambm os estrangeiros, na forma da lei, podem ser nomeados para cargos
pblicos (art. 37, I, CF). Questo incorreta.
93055072553

84. (ESAF / ANA - 2009) Antes do provimento do cargo, o candidato


tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso,
participao na segunda etapa do processo seletivo, mas a
Administrao Pblica no pode, enquanto no concludo e
homologado o concurso pblico, alterar as condies do certame

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constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao


aplicvel espcie.
Comentrios:
Entende o STF que, em face do princpio da legalidade, pode a Administrao
Pblica, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, alterar as
condies constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao
aplicvel espcie, visto que, antes do provimento do cargo, o candidato tem
mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na
segunda etapa do processo seletivo15. Questo incorreta.
85. (ESAF / IRB - 2006) garantido ao servidor pblico, nos termos
de lei especfica, o direito livre associao sindical.
Comentrios:
O direito do servidor livre associao sindical norma de eficcia plena, e
no de eficcia limitada, como diz o enunciado. A Constituio no exige sua
disciplina em lei especfica (art. 37, VI, CF). Questo incorreta.
86. (ESAF / TRF - 2006) Nos termos da Constituio Federal,
garantido ao servidor pblico civil o direito associao sindical, nos
termos definidos em lei especfica.
Comentrios:
O direito do servidor livre associao sindical norma de eficcia plena, e
no de eficcia limitada, como diz o enunciado. A Constituio no exige sua
disciplina em lei especfica (art. 37, VI, CF). Questo incorreta.
87. (ESAF / CGU - 2008) garantido aos servidores civis e militares o
direito livre associao sindical.
Comentrios:
A liberdade sindical e de greve conferida apenas aos servidores civis. Ao
militar so proibidas a sindicalizao e a greve (art. 142, 3, IV, CF). Questo
incorreta.
88. (ESAF / ACE - MDIC 2012) O direito de greve ser exercido nos
termos e nos limites definidos em lei complementar.
93055072553

15 STF, 1 Turma, RE 290346 MG, Rel. Min. Ilmar Galvo, j. 28.06.2001, DJ 29.06.2001.

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Comentrios:
Segundo o inciso VII do art. 37 da Constituio, o direito de greve ser
exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. No se exige lei
complementar para isso. Questo incorreta.
89. (ESAF / CGU - 2012) Sobre a Administrao Pblica, correto
afirmar que a norma constitucional que tratou do direito de greve
uma norma de eficcia contida, o que significa dizer que o direito est
previsto
na
Constituio,
mas
ser
criado
pela
norma
regulamentadora, bem como ser restringido por ela.

Comentrios:
Trata-se de norma de eficcia limitada, que depende de regulamentao
para a produo de todos os seus efeitos. Questo incorreta.
90. (ESAF / ANEEL - 2004) A Constituio probe o direito de greve
dos servidores pblicos civis e militares.
Comentrios:
Os servidores pblicos civis tm assegurado o direito de greve. A vedao
constitucional se restringe aos militares. Questo incorreta.
91. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Os servidores pblicos tm direito
amplo de greve, que no pode ser restringido ou regulamentado pelo
legislador.
Comentrios:
Os servidores pblicos tm, sim, direito a greve, mas trata-se de norma
constitucional de eficcia limitada, dependente de regulamentao para
produzir todos os seus efeitos (art. 37, VII, CF). Questo incorreta.
92. (ESAF / MPOG - 2001) Enquanto no for editada lei que regule o
direito de greve de servidores pblicos, no so legtimos os
movimentos paredistas de servidores da Administrao Pblica direta.
Comentrios:
So legtimos sim! O STF, no julgamento de trs mandados de injuno,
adotando a posio concretista geral, determinou a aplicao ao setor pblico,
no que couber, da lei de greve vigente no setor privado (Lei n o 7.783/1989) at
a edio da lei regulamentadora. Questo incorreta.

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93. (ESAF / SMF-RJ - 2010) vedada a vinculao ou equiparao de


quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
93055072553

Comentrios:
o que determina o art. 37, XIII, da Carta Magna. Questo correta.
94. (ESAF / CGU - 2008) A vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico tem amparo na Constituio.
Comentrios:

Pelo contrrio! A Constituio veda a vinculao ou equiparao de quaisquer


espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio
pblico (art. 37, XIII, CF). Questo incorreta.
95. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) possvel a vinculao ou equiparao
de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao
de pessoal do servio pblico.
Comentrios:
A Constituio veda a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico
(art. 37, XIII, CF). Questo incorreta.
96. (ESAF / ATA-MF - 2009) vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
Comentrios:
o que determina o art. 37, inciso XIII, da Constituio Federal. Questo
correta.
97. (ESAF / ENAP - 2006) vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico, salvo as hipteses expressamente
previstas em lei complementar.
Comentrios:

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A Constituio no faz tal ressalva. A vedao absoluta, conforme art. 37,


XIII, CF. Questo incorreta.
98. (ESAF / MPOG - 2005) Por expressa determinao constitucional,
vedada a vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para o
efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico, salvo no caso de carreiras estruturadas que
desenvolvam atividades correlatas.
93055072553

Comentrios:
A Constituio no faz tal ressalva. A vedao absoluta, conforme art. 37,
XIII, CF. Questo incorreta.
99. (ESAF / PGFN - 2012) Salvo nas hipteses ressalvadas na
Constituio Federal, permitida, na forma da lei, a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.
Comentrios:
No h excees a essa regra. A vedao absoluta, conforme art. 37, XIII,
CF. Questo incorreta.
100. (ESAF / IRB - 2006) Com a nova redao constitucional para os
limites de remunerao do servidor pblico, os vencimentos dos
cargos do Poder Legislativo e do Poder Executivo no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Judicirio.
Comentrios:
Reza o art. 37, inciso XII, da Carta Magna, que os vencimentos dos cargos do
Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo. Questo incorreta.
101. (ESAF / CGU - 2008) Os vencimentos dos cargos do Poder
Executivo e Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo
Poder Judicirio.
Comentrios:
Reza o art. 37, inciso XII, da Carta Magna, que os vencimentos dos cargos do
Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo. Questo incorreta.

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102. (ESAF / CGU - 2012) A respeito do teto constitucional


remuneratrio, o Conselho Nacional de Justia, interpretando a
Constituio de 1988, entendeu que, no mbito do Poder Judicirio,
ficam excludas da incidncia do teto remuneratrio as verbas
permanentes referentes remunerao ou provento decorrente do
exerccio do magistrio.
Comentrios:
Essa questo foi maldosa demais e bastante difcil! esse o entendimento do
CNJ, consubstanciado nas Resolues 13 e 14/2006. No mbito do Poder
93055072553

Judicirio, as verbas permanentes referentes remunerao ou provento


decorrente do exerccio do magistrio ficam excludas da incidncia do teto
remuneratrio. Questo correta.
103. (ESAF / TRF - 2006) A remunerao dos servidores pblicos deve
ser fixada por lei especfica, assegurada a reviso geral anual, depois
de decorrido o prazo mnimo de um ano do ltimo reajuste concedido
categoria.
Comentrios:
Nada disso! Segundo a Carta Magna, tal reviso dever se dar sempre na
mesma data e sem distino de ndices (art. 37, X, CF). Questo incorreta.
104. (ESAF / TRF - 2006) Os Estados no podem, mediante previso
em suas Constituies estaduais, fixar o subsdio mensal dos
desembargadores do respectivo Tribunal de Justia como limite nico
para a remunerao dos servidores pblicos estaduais.
Comentrios:
De acordo com o 12 do art. 37 da Constituio Federal, fica facultado aos
Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s
respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal
dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. Questo
incorreta.
105. (ESAF / CVM - 2010) Os Estados e o Distrito Federal podem fixar,
em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como teto nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia.

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Comentrios:
o que determina o 12 do art. 37 da Constituio Federal. Questo correta.
106. (ESAF / MPU - 2004) O somatrio das remuneraes dos
ocupantes
de
cargos,
constitucionalmente
acumulveis,
da
administrao direta, excetuados os valores correspondentes s
vantagens pessoais, no poder exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos ministros do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Incluem-se, nesse somatrio, as vantagens pessoais (art. 37, XI, CF). Questo
incorreta.
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107. (ESAF / CVM - 2010) Esto sujeitas ao redutor do teto


remuneratrio as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
Comentrios:
As parcelas de carter indenizatrio no so computadas para
compatibilizao com o teto remuneratrio (art. 37, XI, CF). Questo incorreta.
108. (ESAF / CVM 2010) A remunerao e o subsdio dos ocupantes
de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no podero
exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando
detentores de mandato eletivo.

essa regra aos

subsdios dos

Comentrios:
A regra do art. 37, XI, da Constituio Federal aplica-se, sim, aos detentores
de mandato eletivo. Questo incorreta.
109. (ESAF / TRF - 2002) Uma vez verificado que o legislador no
estendeu certa vantagem financeira a uma categoria funcional anloga
que foi contemplada expressamente pela lei com a benesse, ao
Judicirio compete, em princpio, corrigir o vcio da quebra da
isonomia, realizando a extenso da vantagem omitida pela lei.
Comentrios:

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Entende o STF que no pode o Judicirio estender a outros servidores a


vantagem concedida por lei a uma categoria profissional, sob pena de atuar
como legislador positivo, violando a separao dos Poderes. Questo incorreta.
110. (ESAF / STN - 2002) Se a Administrao Pblica concedeu
vantagem ilegal a um grupo de indivduos, no poder, por fora do
princpio da isonomia, negar a mesma vantagem a outro grupo que
esteja em situao de fato anloga.
Comentrios:
No caso de concesso de vantagem ilegal pela Administrao, constatada a
ilegalidade, ela dever, pelo princpio da autotutela, anular o ato
administrativo. Questo incorreta.
111. (ESAF / STN - 2002) Chamado a apreciar a constitucionalidade de
uma lei que concede benefcio a um grupo de pessoas, excluindo da
vantagem, expressamente, outro grupo de indivduos, o juiz, de regra,
no poder, a pretexto de restabelecer o princpio da isonomia,
estender a vantagem
ao grupo preterido pelo legislador.
93055072553

Comentrios:
Entende o STF que no pode o Judicirio estender a outros servidores a
vantagem concedida por lei a uma categoria profissional, sob pena de atuar
como legislador positivo, violando a separao dos Poderes. Questo correta.
112. (ESAF / ANEEL - 2004) inconstitucional a lei que estabelea que
todos os aumentos recebidos por membros de certa carreira do
Executivo sero automaticamente estendidos a integrantes de outra
carreira do mesmo Poder.
Comentrios:
verdade! Isso porque a Carta Magna (art. 37, XIII), veda a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico. Questo correta.
113. (ESAF / AFRF - 2002) legtimo que o legislador ordinrio,
reconhecendo que cargos de diferentes carreiras tm a mesma
relevncia e semelhantes responsabilidades, estabelea que, no
futuro, sempre que um desses cargos for contemplado com aumento
de remunerao, o outro, automaticamente, tambm receber o
mesmo percentual de aumento.

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Comentrios:
De jeito nenhum! A Constituio Federal (art. 37, XIII) veda a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico. Questo incorreta.
114. (ESAF / SEFAZ/Analista de Planejamento e Oramento - 2010) A
possibilidade de acumulao de dois cargos privativos de mdico
exceo que no se estende a outros profissionais de sade com
profisses regulamentadas.
Comentrios:
Nada disso! A CF/88 tambm excepciona essa regra para dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas
(art. 37, XVI, c). Questo incorreta.
115. (ESAF / ATRFB - 2009) vedada a acumulao de todo e
quaisquer cargos, empregos e funes pblicas, bem como de
subsdios e vencimentos com proventos de inatividade.
Comentrios:
H excees a essa regra (art. 37, XVI, c/c art. 37, 10, CF). Questo
incorreta.
93055072553

116. (ESAF / MPOG - 2005) Nos termos da Constituio, vedada a


acumulao remunerada de dois empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas, salvo dois cargos de
mdico.
Comentrios:
A Constituio permite a acumulao remunerada de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas,
quaisquer que sejam eles (art. 37, XVI, c), desde que haja
compatibilidade de horrios. Questo incorreta.
117. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) permitida a acumulao remunerada
de cargos pblicos, independentemente da compatibilidade de horrio,
mas desde que sejam dois cargos de mdico.
Comentrios:

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H outras hipteses de acumulao remunerada de cargos pblicos, e, alm


disso, todas elas dependem de haver compatibilidade de horrios (art.
37, XVI, CF). Questo incorreta.
118. (ESAF / MPOG - 2008) A proibio de acumulao remunerada de
cargos, empregos e funes pblicas no abrange sociedades de
economia mista quando houver compatibilidade de horrios.
Comentrios:
Reza o art. 37, XVII, da Carta Magna que a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Questo incorreta.
119. (ESAF / ATA-MF - 2009) A proibio de acumular cargos
estendese a empregos e funes e abrange as sociedades de economia
mista, como o caso do Banco do Brasil S/A.
Comentrios:
Reza o art. 37, XVII, da Carta Magna que a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Questo correta.
120. (ESAF / ANEEL - 2006) Os cargos de uma autarquia podem ser
cumulados com empregos em sociedades de economia mista, com a
nica condio de haver compatibilidade de horrio de trabalho entre
eles.
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Comentrios:
Reza o art. 37, XVII, da Carta Magna que a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Questo incorreta.
121. (ESAF / CGU - 2006) A vedao de acumulao remunerada de
empregos e funes pblicas no se estende s autarquias e empresas
pblicas.
Comentrios:
Reza o art. 37, XVII, da Carta Magna que a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,

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sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,


direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Questo incorreta.
122. (ESAF / ENAP - 2006) Em razo de emenda constitucional, a
vedao de percepo simultnea de proventos de aposentadoria,
decorrentes de aposentadoria pelo regime de previdncia do servidor
pblico, com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, se
estende acumulao desses proventos com a remunerao de cargos
em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
Comentrios:
As proibies de acumulao estendem-se acumulao dos proventos de
aposentadoria pagos pelos regimes prprios de previdncia social (RPPS) com
a remunerao do cargo de atividade. Entretanto, essa vedao no inclui os
cargos eletivos, os cargos em comisso e os cargos cuja acumulao
seja lcita, por previso constitucional. Questo incorreta.
123. (ESAF / MPU - 2004) Aps a alterao do texto constitucional,
feita pela Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998,
foi expressamente vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrente do regime de previdncia do servidor
pblico com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados, apenas, os casos de acumulaes j constitudos quando
da promulgao da citada emenda constitucional.
Comentrios:
Essa vedao tambm no inclui os cargos eletivos e os cargos em
comisso. Questo incorreta.
124. (ESAF / CGU - 2004) Nos termos da CF/88, no h possibilidade
de acumulao de proventos
da inatividade, decorrente de
aposentadoria em cargo pblico, com a remunerao de qualquer
outro cargo pblico efetivo.
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Comentrios:
H possibilidade sim, quando se tratarem de cargos cuja acumulao seja lcita
(art. 37, 10, CF). Questo incorreta.
125. (ESAF / ANEEL - 2006) O aposentado pode sempre acumular
proventos com a remunerao de outro cargo pblico a que tenha
chegado por concurso pblico.
Comentrios:

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Em regra, vedada a acumulao. Esta s poder se dar excepcionalmente,


quando se tratarem de cargos cuja acumulao seja lcita (art. 37, 10, CF).
Questo incorreta.
126. (ESAF / CGU - 2004) Segundo a CF/88, no possvel a
percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia do servidor pblico.
Comentrios:
H possibilidade sim, quando se tratarem de cargos cuja acumulao seja lcita
(art. 40, 6o, CF). Questo incorreta.
127. (ESAF / CGU - 2006) Para os servidores que ingressaram no
servio pblico aps 19 de dezembro de 2003, data da promulgao da
Emenda Constitucional n. 41, a lei dispor sobre a concesso do
benefcio da penso por morte, que ser igual ao valor dos proventos
do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o
servidor em atividade na data de seu falecimento.
Comentrios:
A referida emenda deu ao 7 do art. 40 Constituio a seguinte redao:
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I
- ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado data do bito; ou
II
- ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso em atividade na data do bito.
93055072553

Questo incorreta.
128. (ESAF / MPU - 2004) possvel a percepo simultnea dos
proventos decorrentes da aposentadoria como mdico, pelo regime de
previdncia dos servidores pblicos federais, com a remunerao de
outro cargo tcnico ou cientfico, em uma empresa pblica federal.

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Comentrios:
A Constituio no permite a acumulao de um cargo de profissional de sade
com outro, tcnico ou cientfico (art. 37, XVI). Por isso, no incide a exceo do
10 do art. 37 da Constituio. Questo incorreta.
129. (ESAF / PGFN - 2012) permitida a acumulao remunerada de
dois cargos pblicos tcnicos ou cientficos, quando houver
compatibilidade de horrios e observados os limites remuneratrios
constitucionalmente fixados.
Comentrios:
A Constituio permite que se acumule o cargo de professor com outro,
tcnico ou cientfico. No se permite a acumulao de dois cargos tcnicos
ou cientficos (art. 37, XVI, b, CF). Questo incorreta.
130. (ESAF / TRF - 2006) A Constituio Federal no permite que
nenhum
servidor
perceba,
simultaneamente,
proventos
de
aposentadoria pagos pelo regime de previdncia do servidor pblico e
remunerao de um cargo pblico.
Comentrios:
H excees a essa regra. A vedao no inclui os cargos eletivos, os cargos
em comisso e os cargos cuja acumulao seja lcita, por previso
constitucional. Questo incorreta.
131. (ESAF / TRF - 2006) Para fins de aplicao do limite imposto pela
Constituio Federal remunerao dos servidores pblicos, devem
ser
computados
proventos,
penses
ou
outras
espcies
remuneratrias, percebidos cumulativamente com a remunerao,
bem como as vantagens pessoais, e excludas as parcelas de carter
indenizatrio previstas em lei.
Comentrios:
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o que determina o art. 37, XI, c/c art. 40, 11, da Constituio. Questo
correta.
132. (ESAF / TRF - 2006) A acumulao remunerada de um cargo de
professor com outro, tcnico ou cientfico, possvel se houver
correlao de matrias e compatibilidade de horrios.
Comentrios:

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No h necessidade de correlao de matrias, apenas de compatibilidade de


horrios (art. 37, XVI, CF). Questo incorreta.

133. (ESAF / TRF - 2006) A proibio de acumulao remunerada de


funes e empregos pblicos no se estende s sociedades que so
apenas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.
Comentrios:
De acordo com o art. 37, XVII, da Constituio Federal, a proibio de
acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.
Questo incorreta.
134. (ESAF / SEFAZ - 2010) constitucional a reduo de percentual
de gratificao paga a servidor pblico, respeitada a irredutibilidade
de vencimentos, porque no h direito adquirido a regime jurdico.
Comentrios:
De fato, entende o STF que no h direito adquirido a regime jurdico dos
servidores pblicos. Questo correta.
135. (ESAF / SEFAZ Analista de Planejamento - 2010) Enquanto a
instituio de empresa pblica federal deve ser autorizada por lei
especfica, a participao de uma de suas subsidirias em quadros
societrios de empresas privadas pode se dar por decreto do
Presidente da Repblica.
Comentrios:
Segundo o art. 37, XX, da Constituio, depende de autorizao legislativa, em
cada caso, a criao de subsidirias das entidades da Administrao Indireta
(autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista),
assim como a participao de qualquer delas em empresa privada.
Questo incorreta.
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136. (ESAF / TRF - 2006) A autorizao para a criao de subsidirias


de sociedade de economia mista deve ser feita, por lei especfica, caso
a caso, sendo vedada uma autorizao geral feita por meio de lei.
Comentrios:

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O STF admite que essa autorizao seja feita de maneira geral, por meio da lei
que autorizou a criao da sociedade de economia mista16. Questo incorreta.
137. (ESAF / MPU - 2004) A criao de subsidirias, por empresa
pblica, depende de autorizao legislativa especfica, para cada
subsidiria que se pretender criar.

Comentrios:
O STF admite que essa autorizao seja feita de maneira geral, por meio da lei
que autorizou a criao da sociedade de economia mista. 17 Questo incorreta.
138. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Os servidores pblicos podem acumular a
remunerao de at dois cargos pblicos quaisquer, desde que haja
compatibilidade de horrio.
Comentrios:
Em regra, vedada a acumulao de cargos pblicos (art. 37, XVI, caput).
Questo incorreta.
139. (ESAF/2001/MPOG) O servidor que ocupa dois cargos pblicos de
mdico, em duas jornadas distintas (matutina e vespertina), pode
tambm ser Professor de universidade pblica, se as suas aulas forem
sempre noturnas.
Comentrios:
O texto constitucional permite acumular no mximo dois cargos pblicos,
desde que haja compatibilidade de horrios (art. 37, XVI, caput). Nesse caso, o
servidor dever optar entre um dos cargos de mdico ou o cargo de professor.
Questo incorreta.
140. (ESAF / SFC - 2001) Sobre as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que exploram atividade econmica de prestao de
servios ou comercializao de bens, tem-se que a proibio de acumular
cargos pblicos estende-se tambm a essas empresas.
Comentrios:
16 STF, ADI 1.649/DF, Rel. Min. Maurcio Corra, 24.03.2004.
17 STF, ADI 1.649/DF, Rel. Min. Maurcio Corra, 24.03.2004.

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o que determina o art. 37, XVII, da Constituio. Questo correta.


141. (ESAF / TRF - 2006) Apenas nos casos em que uma sociedade de
18
economia mista prestadora de servio pblico considerado essencial
segurana nacional, a lei poder dispor sobre os requisitos e as
restries para quem nela ocupe cargo que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas.
Comentrios:
Determina a Constituio que a lei dispor sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite
o acesso a informaes privilegiadas (art. 37, 7). No h tal restrio.
Questo incorreta.
142. CGU - 2006) A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que
possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
Comentrios:
o que determina o art. 37, 7, da Constituio. Questo correta.
143. (ESAF / SEFAZ/Analista de Planejamento e Oramento - 2010) O
servidor pblico investido de mandato eletivo municipal ser afastado do
cargo, emprego ou funo, mas o tempo de servio ser contado para
todos os fins legais.
Comentrios:
Segundo o art. 38, IV, da Carta Magna, em qualquer caso que exija o afastamento
para o exerccio de mandato eletivo, o tempo de servio do servidor ser contado
para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. Alm
disso, caso o servidor seja investido no mandato de Vereador, ele poder deixar
de se afastar do cargo pblico, caso haja compatibilidade de horrios. Questo
incorreta.
144. (ESAF / ENAP - 2006) O perodo de afastamento do servidor pblico
da administrao direta, autrquica e fundacional, para exerccio de
mandato eletivo, no ser contado como tempo de servio para todos os
efeitos legais, salvo para promoo por merecimento ou por antiguidade.
Comentrios:

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De acordo com o art. 38, IV, da Carta Magna, em qualquer caso que exija o
afastamento para o exerccio de mandato eletivo, o tempo de servio do servidor
ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento. Questo incorreta.
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145. (ESAF / PGDF - 2007) O art. 38 da Constituio Federal estabelece


que o tempo de servio do servidor pblico da administrao direta
autrquica e fundacional, em qualquer caso que exija o seu afastamento
para o exerccio de mandato eletivo, ser contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por merecimento.
Comentrios:
o que dispe o art. 38, inciso IV, CF/88.Questo correta.
146. (ESAF / PGDF - 2007) Para efeito de benefcio previdencirio, no
caso de afastamento de servidor pblico para o exerccio de mandato
eletivo, os valores sero determinados como se em exerccio estivesse.
Comentrios:
o que determina o art. 38, V, da Constituio. Segundo esse dispositivo, para
efeito de beneficio previdencirio, no caso de afastamento de servidor para o
exerccio de mandato eletivo, os valores sero determinados como se no exerccio
estivesse. Questo correta.
147. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo
quando afastado do cargo, contribui para o sistema previdencirio com
base na remunerao do mandato poltico.
Comentrios:
Determina o art. 38, inciso V, da Constituio que para efeito de benefcio
previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como
se no exerccio estivesse. Isso significa que a contribuio tomar como base a
remunerao do cargo pblico. Questo incorreta.
148. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo
pode, em qualquer hiptese, optar por sua remunerao.
Comentrios:
Nada disso. Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo e receber a remunerao do cargo
eletivo. Questo incorreta.

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149. (ESAF / TRF - 2006) O servidor pblico investido no mandato de


vereador poder sempre optar por perceber as vantagens de seu cargo
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
Comentrios:
Nada disso! Isso s ser possvel se acumular os dois cargos, o que se d na
hiptese de haver compatibilidade de horrios. Caso no haja essa
compatibilidade, ele dever optar pela
remunerao de um dos cargos (art. 38, III, CF). Questo incorreta.
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150. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo
no pode afastar-se do cargo, quando investido no mandato de vereador.
Comentrios:
Se no houver compatibilidade de horrios, o servidor dever afastar-se do cargo,
podendo optar por sua remunerao (art. 38, III, CF). Questo incorreta.

151. MPOG - 2005) O servidor pblico da administrao direta, investido


no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, no lhe sendo facultado
optar pela remunerao do cargo que exercia.
Comentrios:
De fato, esse servidor ser afastado do cargo. Poder ele, entretanto, ao
contrrio do que diz o enunciado, optar por sua remunerao (art. 38, II, CF).
Questo incorreta.
152. (ESAF / CGU - 2004) O servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
Comentrios:
Se o servidor for investido em mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ele
ficar afastado do cargo e receber a remunerao do cargo eletivo. No cabe ao
servidor investido em mandato eletivo federal, estadual ou distrital optar pela
remunerao. Questo incorreta.
153. (ESAF / MPU - 2004) Havendo compatibilidade de horrio, o
servidor pblico eleito vereador acumular a remunerao do cargo
efetivo com o subsdio do cargo eletivo e, no havendo essa
compatibilidade, perceber o subsdio de vereador.

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Comentrios:
No havendo compatibilidade, ele poder optar pela remunerao do cargo
efetivo (art. 38, inciso III, CF). Questo incorreta.
154. (ESAF / MPU - 2004) O tempo de afastamento do servidor pblico
para o exerccio de mandato eletivo ser contado como tempo de servio
para todos os efeitos legais, exceto para a sua promoo.
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Comentrios:
Essa exceo se refere apenas promoo por merecimento (art. 38, IV, CF).
Questo incorreta.
155. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo,
quando afastado do cargo, possui direito contagem do tempo de servio
para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento.
Comentrios:
o que determina o art. 38, inciso IV, da Constituio. Questo correta.
156. (ESAF / MPOG - 2005) possvel disciplinar por lei a aplicao de
recursos oramentrios provenientes da economia com despesas
correntes em cada rgo no desenvolvimento de programas de
produtividade, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
Comentrios:
o que determina a Constituio Federal (art. 39, 7). Questo correta.
157. (ESAF / SUSEP - 2010) Com relao formao e ao
aperfeioamento de servidores pblicos, a Constituio determina que:
a) apenas a Unio mantenha escolas de governo.
b) cada ente federativo ter liberdade para definir a instituio de escolas de
governo.
c) a Unio, os Estados e os Municpios mantenham escolas de governo.
d) a Unio, os Estados e o Distrito Federal mantenham escolas de governo.
e) os entes federados celebrem convnios ou contratos para tal fim.

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Comentrios:
Reza a Constituio que a Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero
escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos,
constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na
carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os
entes federados (art. 39, 2, CF). A letra D o gabarito.
158. (ESAF / ENAP - 2006) Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estvel ou que tiver cumprido, pelo menos,
dois teros de seu estgio probatrio ficaro em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.

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Comentrios:
De acordo com o art. 41, 3, da Constituio, extinto o cargo ou declarada a
sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento
em outro cargo. No h requisito de tempo de cumprimento de estgio probatrio
para o exerccio desse direito. Questo incorreta.

159. MPU - 2004) Extinto o cargo ocupado por servidor estvel, ele ficar
em disponibilidade, com remunerao integral, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
Comentrios:
De acordo com o art. 41, 3, da Constituio, extinto o cargo ou declarada a
sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo. Questo incorreta.
160. (ESAF / MPOG - 2008) Assinale a opo incorreta, nos termos da
Constituio Federal de 1988, o que ocorre caso seja invalidada, por
sentena judicial, a demisso de servidor estvel.
a)
Ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem.
b)
O servidor estvel, quando posto em disponibilidade em virtude de extino
do cargo, aps ser reintegrado, perceber remunerao at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.

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c)
Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar
em disponibilidade.
d)
O eventual ocupante da vaga, ao ser reconduzido ao cargo de origem, faz
jus indenizao, visto que no agiu de m-f.
e)
A aquisio da estabilidade exige lapso temporal de efetivo exerccio e
avaliao especial de desempenho de forma obrigatria.
Comentrios:
Letra A: correta. Reza a Constituio que invalidada por sentena judicial a
demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio (art. 41, 2,
CF).
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Letra B: correta. A extino de cargo pblico tem como consequncia a colocao


do servidor em disponibilidade, at que ele seja aproveitado em outro cargo.
Durante o perodo no qual o servidor estiver em disponibilidade, ele receber
remunerao proporcional ao tempo de servio.
Letra C: correta. o que dispe o art. 41, 3, CF. Se o cargo for extinto ou for
declarada a sua desnecessidade, o servidor ficar em disponibilidade., at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.

Letra D: errada. A reconduo ao cargo de origem no d ensejo indenizao.


Letra E: correta. A aquisio de estabilidade exige 3 anos de efetivo exerccio e
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa
finalidade.
A letra D o gabarito da questo.
161. (ESAF / ATA-MF - 2009) Eventual ocupante de vaga de servidor
reintegrado, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem mediante
prvia e justa indenizao proporcional ao tempo de servio.
Comentrios:
Reza a Constituio que invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em

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outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional


ao tempo de servio (art. 41, 2,
CF). Questo incorreta.
162. (ESAF / STN - 2008) Invalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, garantida
remunerao integral.
Comentrios:
Reza a Constituio que invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo
de servio (art. 41, 2, CF). Questo incorreta.
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163. (ESAF / STN - 2008) At que seja adequadamente aproveitado em


outro cargo, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, quando o cargo que
ocupar for declarado desnecessrio ou extinto.
Comentrios:
Determina o art. 41, 3, da Constituio, que extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro
cargo. Questo correta.

164. (ESAF / MPU - 2004) A extino de cargo ocupado por servidor


estvel obriga a administrao a aproveit-lo, de imediato, em outro
cargo.
Comentrios:
De jeito nenhum! Segundo o art. 41, 3, da Constituio, extinto o cargo ou
declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade,
com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo. Questo incorreta.
165. (ESAF / ATA-MF - 2009) O servidor estvel do Distrito Federal pode
ser exonerado a fim de que o limite legal de despesa com pessoal seja
observado.

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Comentrios:
o que determina o art. 169, 4, da Constituio. Questo correta.
166. (ESAF / MPOG - 2001) condio necessria e suficiente, para a
estabilidade no servio pblico, que o servidor complete trs anos de
exerccio em cargo de provimento efetivo.
Comentrios:
Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria tambm a
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa
finalidade (art. 41, 4, CF). Questo incorreta.
167. (ESAF / STN - 2008) A Constituio Federal faculta que a
Administrao adote o instrumento da avaliao especial de desempenho
por comisso instituda para essa finalidade como condio para a
aquisio da estabilidade.
Comentrios:
93055072553

No se trata de uma faculdade, mas de uma obrigatoriedade (art. 41, 4, CF).


Questo incorreta.
168. (ESAF / STN - 2008) O procedimento de avaliao peridica de
desempenho no pode ensejar a perda do cargo do servidor pblico
estvel.
Comentrios:
Determina o art. 41, 1, III, da Constituio Federal que o servidor pblico
estvel poder perder o cargo mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa. Questo incorreta.
169. (ESAF / ENAP - 2006) vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria pelo regime de
previdncia do servidor pblico, ressalvados, nos termos definidos em
leis complementares, os casos, entre outros, de servidores que exeram
atividades de risco.
Comentrios:
a literalidade do art. 40, 4, CF/88. Questo correta.

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170. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) vedada a


adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares,
os casos de servidores: portadores de deficincia; que exeram
atividades de risco e aqueles cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Comentrios:
Determina o 4 do art. 40 da Constituio que:
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata
este

artigo,

ressalvados,

nos

termos

complementares, os casos de servidores:

definidos

em

leis

I- portadores de

deficincia;
II- que exeram atividades de risco;
III- cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
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Questo correta.
171. (ESAF/2006/IRB) Os requisitos de idade e de tempo de
contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao aos requisitos
estabelecidos para os demais servidores pblicos, para os professores
que comprovem exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes
de magistrio.
Comentrios:
De acordo com o 5 do art. 40 da Carta Magna, os requisitos de idade e de
tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no
1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio. Note que essa previso no se estende a todos os
professores, como nos leva a pensar o enunciado, mas apenas aos que atuam na
educao infantil, ensino fundamental e mdio. Questo incorreta.

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172. (ESAF / PGDF - 2007) Os requisitos de idade e de tempo de


contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao 1, III, "a"
do art. 40 da CF, para o professor que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino superior, mdio e fundamental.
Comentrios:
A reduo desses requisitos se d apenas para professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio (art. 40, 5, CF). Essa reduo no
extensvel aos professores que exeram suas funes na educao superior.
Questo incorreta.
173. (ESAF / IRB - 2006) A contribuio para custeio da previdncia
social no incidir sobre os proventos de aposentadoria e de penso,
quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena
incapacitante.
Comentrios:
Segundo o 18 do art. 40 da CF/88 estabelece que incidir contribuio sobre
todos os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime
prprio dos servidores pblicos de cargo efetivo que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social,
com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos
efetivos.
No que se refere aos portadores de doena incapacitante, porm, a Carta Magna
faz uma ressalva: esse limite, no caso desses beneficirios (art.40, 21),
incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que
superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social da Constituio. Questo incorreta.
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174. (ESAF / ATA-MF - 2009) O tempo de contribuio federal, estadual


ou municipal ser contado para efeito de disponibilidade, nos termos da
Constituio Federal.
Comentrios:
Reza o art. 40, 9, da Constituio, que o tempo de contribuio federal,
estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de
servio correspondente para efeito de disponibilidade. Questo incorreta.

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175. (ESAF/2006/IRB) possvel, nos termos definidos em lei, a adoo


de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
para servidores pblicos que sejam portadores de deficincia.
Comentrios:
Segundo o art. 40, I, 4, CF/88, possvel, mediante lei complementar, a
adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
para servidores pblicos que sejam portadores de deficincia. Questo incorreta.
176. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) Lei
complementar reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para
as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua
admisso.
Comentrios:
Segundo o inciso VIII do art. 37 da Constituio, a lei reservar percentual dos
cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso. Note que se trata de lei ordinria, no de lei
complementar. Questo incorreta.
177. (ESAF / MPU - 2004) O servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
declarado em lei de livre nomeao contribuir para o regime de
previdncia do servidor pblico.
Comentrios:
O Regime Prprio de Previdncia Social ou regime de previdncia do servidor
pblico aplicvel apenas aos servidores ocupantes de cargo efetivo (art. 40,
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13, CF). Aos servidores comissionados, aplica-se o RGPS. Questo incorreta.


178. (ESAF / CVM - 2010) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
aplica-se o regime geral de previdncia social.
Comentrios:
o que determina o art. 40, 13, da Constituio Federal. Questo correta.
179. (ESAF / CGU - 2006) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao,
aplica-se o regime de previdncia do servidor pblico se ele ocupar,
de forma contnua, o cargo em comisso, durante o

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perodo correspondente ao tempo de contribuio necessrio para a


sua aposentadoria.
Comentrios:
Determina o art. 40, 13, da Constituio que ao servidor ocupante,
exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o regime geral de previdncia social. Questo incorreta.
180. (ESAF / CVM - 2010) A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar
para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime prprio de previdncia, o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social.
Comentrios:
o que determina o art. 40, 14, da Constituio. Questo correta.
181. (ESAF / CVM - 2010) O servidor pblico ser aposentado
compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
Comentrios:
o que dispe o art. 40, 1, II, da Constituio. A aposentadoria compulsria
ser aos 70 anos, com proventos proporcionais. Questo correta.
182. (ESAF / ATA-MF - 2009) Fica autorizada a existncia de mais de um
regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de
cargos efetivos, desde que pertencentes a mais de uma unidade gestora,
nos termos da lei.
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Comentrios:
O art. 40, 20, da Constituio, determina que fica vedada a existncia de mais
de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos
efetivos. Questo incorreta.
183. (ESAF / CVM - 2010) A lei no poder estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuio fictcio.
Comentrios:
o que dispe o art. 40, 10, da Constituio. Questo correta.

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184. (ESAF / PGDF - 2007) O art. 40 da CF expressamente veda lei o


estabelecimento de qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio fictcio.
Comentrios:
o que dispe o art. 40, 10, CF/88. Questo correta.
185. (ESAF / CVM - 2010) So integrais os proventos decorrentes de
aposentadoria por invalidez permanente.
Comentrios:
Esses proventos so proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se a
aposentadoria for decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei (art. 40, 1, I, CF).
Questo incorreta.
186. (ESAF / ATA-MF - 2009) Em caso de invalidez permanente, os
servidores abrangidos pelo regime de previdncia, nos termos da
Constituio Federal, recebero proventos integrais.
Comentrios:
Esses proventos so proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se a
aposentadoria for decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei (art. 40, 1, I, CF).
Questo incorreta.
187. (ESAF / MPU - 2004) Se um servidor titular de cargo efetivo da
Unio for aposentado por invalidez permanente, seus proventos sero
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto, apenas, nas hipteses
em que a invalidez decorrer de acidente em servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei.
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Comentrios:
o que determina o art. 40, 1, I, da Constituio. Questo correta.

7- Administrao Tributria:
O artigo 37, XVIII, da Constituio, estabelece que a administrao fazendria
e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e

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jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma


da lei.

Esse artigo ressalta a importncia da Administrao Tributria e de seus


servidores para o Estado brasileiro, por serem eles os responsveis pela
arrecadao de recursos indispensveis sua manuteno. No inciso XXII so
assegurados, inclusive, recursos prioritrios para a Administrao
tributria, podendo ser assegurados at mesmo por vinculao de receitas de
impostos:
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do
Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero
recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de
forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.

8- Contrato de Gesto:
O contrato de gesto, tambm denominado acordo-programa, foi uma das
inovaes trazida pela EC n 19/98, que buscou implementar no Brasil a
denominada administrao gerencial. Est intimamente relacionado ao princpio
da eficincia na Administrao Pblica.
O contrato de gesto um ajuste firmado entre rgos da Administrao
direta, entre um rgo e entidade da Administrao indireta ou entre um
rgo e entidade paraestatal, qualificada como organizao social. Por meio do
contrato de gesto, o Poder Pblico fixa metas de desempenho para o rgo ou
entidade com quem foi celebrado o ajuste.
Vejamos, agora, o que dispe o art. 37, 8, CF/88 sobre o contrato de gesto:
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e
entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que
tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos,
obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III a remunerao do pessoal.
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Os objetivos do contrato de gesto variam, conforme se trate de pacto


firmado no mbito da Administrao ou entre a Administrao e as
entidades paraestatais (organizaes sociais).
No primeiro caso, objetiva-se aumentar a autonomia gerencial, operacional e
financeira do rgo ou entidade da Administrao, de modo a permitir-lhe
atingir as metas estabelecidas no acordo. Cabe destacar que as autarquias ou
fundaes pblicas que celebrarem contrato de gesto com o Poder Pblico sero
qualificadas como agncias executivas, cumpridos os requisitos legais.
No segundo caso, o efeito contrrio: visa-se aumentar o controle sobre as
entidades paraestatais, que passam a obedecer a algumas regras de regime
jurdico pblico. Assim, restringe-se a autonomia da entidade privada. Por
meio do contrato de gesto celebrado com entidades paraestatais, o Poder
Pblico transfere a prestao de determinados servios pblicos, no
exclusivos de Estado.
A doutrina faz algumas crticas ao instituto do acordo-programa. A principal
delas se refere impossibilidade de celebrao de contrato pela Administrao
Direta com seus prprios rgos, por serem estes desprovidos de personalidade
jurdica. Outra crtica importante que o contrato no lei e, portanto no seria
instrumento hbil para ampliar a autonomia financeira e oramentria dos rgos
ou entidades que o firmarem.

9- Obrigatoriedade de Licitao:
A Constituio, como forma de proteger os princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade e probidade, determinou a obrigatoriedade de
licitao. Trata-se de procedimento formal, disciplinado em lei, de observncia
obrigatria para as aquisies do Poder Pblico (obras, servios, compras). O
art. 37, XXI, da Constituio Federal, determina que:
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo
de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
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A obrigatoriedade da licitao, decorrente do princpio da indisponibilidade do


interesse pblico, visa garantir Administrao a proposta mais vantajosa,
possibilitando que todos ofeream seus bens e servios aos rgos estatais.

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Busca-se, com isso, impedir conluios entre agentes pblicos e terceiros, que
acarretam negcios desfavorveis para a Administrao, ou, ainda, favoritismos
ou perseguies, que no se coadunam com o princpio da igualdade. Destacase, porm, que a Carta Magna permite que alguns casos excepcionais sofram
ressalva na legislao. Como se trata de situaes excepcionais, as hipteses em
que a licitao afastada compem um rol taxativo na legislao, em respeito ao
carter finalstico da norma constitucional.

10- Improbidade Administrativa:


Os atos de improbidade administrativa possuem natureza civil e so tipificados
em lei federal (Lei no 8.429/92). Caracterizam-se por ferirem, direta ou
indiretamente, os princpios da administrao pblica, por uma conduta imoral do
agente pblico, que visa ou obter vantagens materiais indevidas ou gerar
prejuzos ao patrimnio pblico. Vejamos o que determina a Carta da Repblica,
no art. 37:
4o Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em
lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Os atos de improbidade administrativa podem ser de trs tipos: i) atos que
importam enriquecimento ilcito; ii) atos que causam prejuzo ao Errio e;
iii) atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica. As
sanes a eles aplicveis so determinadas pela Lei 8.429/92.
No que se refere a esse tema, a cobrana mais comum o tipo de penalidade a
eles aplicvel:

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SUSPENSO DOS
DIREITOS POLTICOS

PERDA DA FUNO
PBLICA
SANES
IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA

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INDISPONIBILIDADE
DOS BENS

RESSARCIMENTO AO
ERRIO

11- Responsabilidade Civil do Estado:


A responsabilidade do Estado extracontratual e de natureza civil.
extracontratual porque no tem amparo em um contrato; civil porque
consiste em uma obrigao de indenizar por um dano causado. Alm disso, a
responsabilidade estatal pode ter origem em condutas comissivas ou omissivas
dos seus agentes.
A responsabilidade civil do Estado objetiva, o que quer dizer que este ter a
obrigao de indenizar os danos que seus agentes, atuando nessa qualidade,
produzirem independentemente de terem agido com dolo ou culpa.
exatamente isso o que dispe o art. 37, 6, CF/88:
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Adota-se, no Brasil, a chamada teoria do risco administrativo. As pessoas
jurdicas de direito pblico e as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras
de servios pblicos tero a obrigao de reparar os danos que seus agentes,
atuando nessa qualidade, produzirem a terceiros, independentemente de dolo
ou culpa.

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O princpio da responsabilidade objetiva no tem carter absoluto, podendo


haver atenuao ou at mesmo excluso da responsabilidade civil do Estado
em algumas situaes.
Segundo a teoria do risco administrativo, a obrigao do Estado de indenizar
estar afastada diante de excludentes de responsabilidade, quais sejam: i)
culpa exclusiva da vtima; ii) caso fortuito ou fora maior e; iii) fato
exclusivo de terceiros. Cabe destacar que, quando a culpa da vtima for
concorrente com a do agente pblico, a responsabilidade do Estado ser
mitigada, repartindo-se o quantum da indenizao.
relevante assinalar que o art. 37, 6, faz meno ao direito de regresso
do Estado. O direito de regresso exercido pela Administrao Pblica mediante
ao judicial (denominada ao regressiva) contra o agente pblico que deu
causa ao dano, caso este tenha agido com dolo ou culpa.
93055072 553

Suponha, por exemplo, que um motorista de nibus de passageiros (funcionrio


de uma concessionria de servio pblico) esteja trafegando em velocidade
superior mxima permitida para a via. Em razo disso, ocorre um acidente e o
nibus colide com 2 (dois) automveis, causando-lhes grandes prejuzos. A
empresa de transporte (concessionria de servio pblico) ter que indenizar os
particulares em virtude da responsabilidade civil objetiva do Estado. Todavia,
caber ao regressiva contra o motorista, em razo de este ter agido com
imprudncia (ou seja, ter tido culpa).

188. (ESAF / ATRFB - 2009) A administrao fazendria e seus


servidores fiscais tero, dentro de sua rea de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
Comentrios:
o que determina o art. 37, XVIII, da Constituio Federal. Questo correta.
189. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) A administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e
jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos.
Comentrios:
o que determina o art. 37, XVIII, da Constituio Federal. Questo correta.

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190. (ESAF / CGU - 2008) A administrao fazendria e seus servidores


fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
Comentrios:
o que determina o art. 37, XVIII, da Constituio Federal. Questo correta.
191. (ESAF / ATA-MF - 2009) A administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero precedncia sobre os demais setores
administrativos dentro de suas reas de competncia.
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Comentrios:
o que dispe o art. 37, XVIII, da Constituio Federal. Questo correta.
192. (ESAF / TCE-GO - 2007) Ressalvados os casos especificados na
legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante dispensa ou inexigibilidade de licitao, sempre que
demonstrvel, pela Administrao Pblica, o carter vantajoso deste
procedimento e respeitadas as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Comentrios:

Reza o inciso XXI do art. 37 da Constituio que, ressalvados os casos


especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero
contratados mediante processo de licitao pblica. A regra a licitao. A
dispensa ou a inexegibilidade so situaes excepcionais. Questo incorreta.
193. (ESAF / ATRFB - 2009) So nulas as contrataes de compras, obras
e servios feitas sem licitao pblica.
Comentrios:
Nem todas. A Constituio admite que a legislao estabelea ressalvas a essa
regra (art. 37, XXI, CF). Em razo disso, existem hipteses de dispensa e de
inexigibilidade de licitao. Questo incorreta.
194. (ESAF / TRF - 2006) Todas as obras, compras, alienaes e servios
realizados no mbito da Administrao Pblica devero ser contratados
mediante processo de licitao.
Comentrios:

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A Constituio admite que haja ressalva de alguns casos pela legislao (art. 37,
XXI, CF). Questo incorreta.
195. (ESAF / ANEEL - 2006) Toda contratao de obra e servio pela
Administrao Pblica deve ser precedida de licitao, no podendo a lei
excepcionar essa obrigao.
Comentrios:
A Constituio admite que haja ressalva de alguns casos pela lei (art. 37, XXI,
CF). Questo incorreta.
196. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) As
administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de carreiras
especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas
atividades
e
atuaro
de
forma
integrada,
inclusive
com
o
compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei
complementar.
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Comentrios:
O inciso XXII do art. 37 determina que as administraes tributrias da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero
recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes
fiscais, na forma da lei ou convnio. Note que a lei regulamentadora, caso
existente, ser ordinria. Questo incorreta.
197. (ESAF / CGU - 2006) A Constituio veda, em razo do direito
privacidade, o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais
pelas administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Comentrios:
Pelo contrrio! O art. 37, XVIII, da Constituio, determina que as administraes
tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. Questo
incorreta.

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198. (ESAF / TRF - 2006) As administraes tributrias da Unio e dos


Estados podero compartilhar cadastros e informaes fiscais, na forma
da lei ou convnio.
Comentrios:
o que determina o art. 37, XXII, da Constituio da Repblica. Questo correta.
199. (ESAF / MPU - 2004) As administraes tributrias da Unio e dos
Municpios atuaro de forma integrada, o que inclui o
compartilhamento de informaes fiscais, na forma que for definida em
lei ou convnio.
Comentrios:
o que dispe o art. 37, XXII, da Constituio da Repblica. Questo correta.
200. (ESAF / MPOG - 2008) A autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante ato do Chefe do Poder Executivo que fixe
metas de desempenho para os administradores do rgo ou
entidade.
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Comentrios:
A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato de
gesto. Questo incorreta.
201. (ESAF / MPU - 2004) A possibilidade de ampliao, por meio de
contrato entre os administradores e o poder pblico, da autonomia
gerencial do rgo, prevista no texto constitucional, no se aplica aos
rgos integrantes da administrao direta.
Comentrios:
Aplica-se sim! Os rgos da administrao direta tambm podem celebrar
contrato de gesto. Questo incorreta.
202. (ESAF / TCU - 2000) Em relao ao princpio da autonomia gerencial
da Administrao Pblica, podemos afirmar que poder ser ampliado
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o
rgo ou entidade.
Comentrios:

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De fato, dispe a Carta Magna (art. 37, 8) que a autonomia gerencial,


oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e
indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade. Questo correta.
203. (ESAF / TRF-2006) A lei estabelecer os prazos de prescrio para
ilcitos praticados por servidor pblico que causem danos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
Comentrios:
o que determina o 5 do art. 37 da Constituio. Questo correta.
204. (ESAF / TRF - 2006) Para evitar a duplicidade de sano, os atos de
improbidade administrativa que importarem em suspenso dos direitos
polticos, em razo de trnsito em julgado de sentena condenatria em
ao de improbidade administrativa, no podero ser apreciados no
mbito de uma ao penal.
Comentrios:
De jeito nenhum! Dispe a Carta da Repblica (art. 37, 4) que os atos de
improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio,
na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Questo incorreta.

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205. (ESAF / ANEEL - 2004) Assinale a opo para a qual no conste


consequncia expressamente prevista pelo constituinte para atos de
improbidade administrativa.
a) Eventual ao penal contra o mprobo.
b) Suspenso dos direitos polticos do mprobo.
c) Perda da funo pblica do mprobo.
d) Ressarcimento ao errio.
e) Confisco dos bens do mprobo.
Comentrios:
O art. 37, 4, da Constituio Federal, prev as seguintes penalidades para os
atos de improbidade administrativa: a suspenso dos direitos polticos, a perda da

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funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma


e gradao previstas em lei. Essas penalidades sero aplicadas sem prejuzo da
ao penal cabvel. No cabe falar em confisco de bens. A letra E o gabarito
da questo.
206. (ESAF / CGU - 2012) O agente pblico que, visando
autopromoo, gasta com publicidade utilizando verbas pblicas, afronta
os princpios nucleares da ordem jurdica e fica sujeito a responder por
improbidade administrativa. Tal improbidade decorre da infrao aos
princpios constitucionais e legais da Administrao Pblica, todavia
torna-se necessrio que do ato resulte enriquecimento ilcito e haja dano
material ao errio.
Comentrios:
No caso de improbidade administrativa por violao a princpio da Administrao,
a aplicao de sanes independe de dano ao patrimnio pblico (Lei 8.429/92,
art. 21, I). Questo incorreta.
207. (ESAF / MPOG - 2009) A Constituio da Repblica previu
consequncias graves para os administradores que praticam atos de
improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo, aquela que
no se coaduna com as consequncias pela prtica dos atos de
improbidade administrativa.
a) Suspenso dos direitos polticos.
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b) Indisponibilidade dos bens.


c) A perda da nacionalidade.
d) Ressarcimento ao errio.
e) Perda da funo pblica.
Comentrios:
O art. 37, 4, da Constituio Federal, prev as seguintes penalidades para os
atos de improbidade administrativa: a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao errio, na forma e gradao previstas em lei. Essas
penalidades sero aplicadas sem prejuzo da ao penal cabvel. A letra C o
gabarito da questo.

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208. (ESAF / ATA-MF - 2009) Os atos de improbidade administrativa


importaro a indisponibilidade dos bens sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Comentrios:
o que determina o art. 37, 4, CF. Questo correta.
209. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) Os atos de
improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei
complementar, sem prejuzo da ao penal cabvel do efeito integrador.
Comentrios:
O art. 37, 4, da Constituio Federal, prev as seguintes penalidades para os
atos de improbidade administrativa: a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma
e gradao previstas em lei. Essa lei regulamentadora do tipo lei ordinria.
Questo incorreta.
210. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Todo o servidor pblico que pratica ato de
improbidade est sujeito, entre outras consequncias, a perder a
funo pblica e a ter decretada a indisponibilidade de seus bens.
Comentrios:
o que determina o art. 37, 4, da Constituio Federal. Questo correta.
211. (ESAF / ANEEL - 2004) A responsabilidade civil objetiva somente
se aplica a atos praticados por agentes
pblicos, jamais a atos praticados por agente de pessoa jurdica de
direito privado.
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Comentrios:
A responsabilidade civil objetiva tambm se aplica s pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servios pblicos, conforme o art. 37, 6, da
Constituio Federal. Questo incorreta.
212. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003)
Tambm as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de servio
pblico, esto sujeitas ao regime da responsabilidade civil objetiva do
Estado.

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Comentrios:
isso mesmo! o que dispe o art. 37, 6, da Constituio Federal. Questo
correta.
213. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) No existe responsabilidade civil do
Estado por ato lcito.
Comentrios:
O Estado responsvel civilmente por danos causados ao particular seja em razo
de atos lcitos ou ilcitos. Questo incorreta.
214. (ESAF / MRE - 2004) O Estado tambm responsvel civilmente por
omisso de seus agentes, que cause dano a particulares.
Comentrios:
A responsabilidade do Estado se d tanto pelos atos comissivos quanto pelos
omissivos de seus agentes. Questo correta.
215. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) Para haver a responsabilidade civil
do Estado imprescindvel que esteja patente o nexo de causalidade,
direto ou indireto, entre a ao ou a omisso atribuda a seus agentes e o
dano causado a terceiro.
Comentrios:
S se admite a responsabilidade civil do Estado quando o nexo de causalidade
direto entre a ao ou a omisso atribuda a seus agentes e o dano causado a
terceiro. Questo incorreta.
216. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003) O
Estado somente responde por danos causados a terceiros por ao do
seus agentes, mas, no, por omisso do servio pblico.
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Comentrios:
A responsabilidade do Estado se d tanto pelos atos comissivos quanto pelos
omissivos de seus agentes. Questo incorreta.
217. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003) O
Estado somente responde por danos causados a particulares, se
comprovada a culpa ou dolo do agente pblico que provocou o prejuzo.
Comentrios:

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Em vrias situaes, h responsabilidade civil objetiva do Estado, que independe


de culpa ou dolo do agente que praticou o ato (art. 37, 6, CF). Questo
incorreta.
218. (ESAF/2004/MRE) O Estado no responde civilmente pelos danos
causados por seus servidores, a no ser quando demonstrada a culpa
desses no evento danoso.
Comentrios:
O Estado responde, sim, civilmente pelos danos que
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
responsvel nos casos de dolo ou culpa. Trata-se da
objetiva do Estado (art. 37, 6, da Constituio Federal).

seus agentes, nessa


de regresso contra o
responsabilidade civil
Questo incorreta.

219. (ESAF / MRE - 2004) O Estado no pode cobrar do seu servidor a


indenizao que pagou a particular, a ttulo de responsabilidade civil,
mesmo que prove a culpa do servidor no evento.
Comentrios:
Nada disso! A Constituio assegura o direito de regresso contra o responsvel,
nos casos de dolo ou culpa (art. 37, 6, da Constituio Federal). Questo
incorreta.
220. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) O direito de regresso contra o agente
pblico responsvel por dano ensejador de responsabilidade civil do
Estado somente se d em caso de comportamento doloso do agente, no
se configurando na hiptese de o servidor ter agido apenas com culpa em
sentido estrito.
Comentrios:
Tanto no dolo quanto na culpa h direito de regresso contra o agente pblico
responsvel pelo dano (art. 37, 6, da Constituio Federal). Questo
incorreta.
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221. (ESAF / MRE - 2004) Segundo as regras da responsabilidade civil do


Estado entre ns, mesmo que o particular tambm seja culpado pelo
dano causado, o Estado sempre responder inteiramente pelo prejuzo
suportado pelo cidado.
Comentrios:

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Nesse caso, havendo culpa concorrente, a responsabilidade do Estado ser


mitigada, repartindo-se o quantum da indenizao. Questo incorreta.
222. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003)
Segundo a teoria da responsabilidade civil do Estado adotada entre
ns, a culpa do particular sem nenhuma relevncia para definir a
existncia e a extenso da obrigao do Estado de indeniz-lo por danos
ocorridos no decorrer da prestao de um servio pblico.
Comentrios:
A culpa do particular determina, sim, a extenso da obrigao do Estado. Quando
esta for exclusiva, exclui-se a responsabilidade do Estado. J quando for
concorrente, a responsabilidade do Estado ser mitigada, repartindo-se o
quantum da indenizao. Questo incorreta.
223. (ESAF / MPOG - 2002) A responsabilidade civil da Unio, sendo
objetiva, no admite que a Unio se defenda, tentando provar que o
prejuzo do particular decorreu de culpa dele prprio.
Comentrios:
A Unio tem todo o direito de se defender, uma vez que comprovada a culpa
exclusiva do particular, afastar-se- a responsabilidade civil do Estado.
Questo incorreta.
224. (ESAF / MPOG - 2002) A empresa concessionria de um servio
pblico deve indenizar um indivduo por prejuzo por ele sofrido, que
guarde relao de causa e efeito com a atividade da mesma empresa,
ainda que o particular no consiga provar a culpa da pessoa jurdica no
evento.
Comentrios:
Nesse caso, a responsabilidade da concessionria do tipo objetiva,
independendo da comprovao de dolo ou culpa (art. 37, 6, CF). Questo
correta.
225. (ESAF / MPOG - 2002) A quantia despendida pela Unio, para o
pagamento de indenizao decorrente da responsabilidade civil do
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Estado, deve ser ressarcida, por fora do direito de regresso, pelo


servidor que, ainda que sem culpa, a ela deu causa.
Comentrios:

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S h direito de regresso caso seja comprovado o dolo ou a culpa do servidor


(art. 37, 6, CF). Questo incorreta.
226. (ESAF / MRE - 2002) O Estado no pode provar a culpa do particular
para se livrar de indenizao formulada com base na teoria da
responsabilidade civil do Estado.
Comentrios:
Caso haja culpa do particular, o Estado estar livre da indenizao. Cabe,
portanto, ao ente estatal, comprov-la. Questo incorreta.
227. (ESAF / MRE - 2002) Autarquias e fundaes de direito pblico no
se submetem ao regime da responsabilidade civil do Estado.
Comentrios:
As autarquias e fundaes de direito pblico submetem-se, sim, a esse regime,
por fora do 6 do art. 37 da Constituio Federal. Questo incorreta.
228. (ESAF/2002/MRE) O indivduo ter sempre direito a indenizao
por prejuzos sofridos por ato de servidor pblico, esteja este atuando,
ou no, nessa qualidade.
Comentrios:
O direito indenizao no ocorre todas as vezes que houver dano ao
administrado, uma vez que pode ser afastado pela culpa exclusiva do particular,
por exemplo. Alm disso, caso o servidor pblico no esteja atuando nessa
qualidade, no cabe responsabilidade civil do Estado. Questo incorreta.
229. (ESAF / BACEN - 2002) A responsabilidade objetiva do Estado por
danos sofridos por particular fica afastada pela prova de que o evento
danoso decorreu de caso fortuito ou fora maior.
Comentrios:
De fato, essas circunstncias afastam a responsabilidade objetiva do Estado.
Questo correta.
230. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003) Os
danos causados a terceiro por agentes pblicos no regular cumprimento
de seus deveres legais jamais so passveis de serem
indenizados
pelo Estado.
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Comentrios:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa (art. 37, 6, CF). Questo incorreta.
231. (ESAF / BACEN - 2002) O regime da responsabilidade civil do Estado
no se estende aos casos de atos praticados por concessionrios ou
permissionrios de servios pblicos.
Comentrios:
A Constituio estende a responsabilidade objetiva do Estado s pessoas jurdicas
de direito privado prestadoras de servios pblicos, nas quais se enquadram as
concessionrias e as permissionrias. Questo incorreta.

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Lista de Questes
1.
(ESAF / SMF-RJ - 2010) So princpios constitucionais gerais da
Administrao Pblica a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a
publicidade e a eficincia.
2.
(ESAF / MRE - 2004) A Constituio Federal, no seu art. 37, impe
Administrao Pblica, direta e indireta, a obrigatoriedade de obedincia
a vrios princpios bsicos, mas entre os quais no se inclui a
observncia da:
a) eficincia.
b) imprescritibilidade.
c) impessoalidade.
d) legalidade.
e) moralidade.
3.
(ESAF / AFRF - 2002) A Constituio prev que a Administrao
Pblica deve obedecer aos princpios da legalidade, moralidade e
impessoalidade, mas no consagra o princpio da eficincia.
4.
(ESAF / SEFAZ-PI - 2001) O mais recente princpio constitucional da
Administrao Pblica, introduzido pela Emenda Constitucional no 19/98,
o da:
a) Razoabilidade
b) Impessoalidade

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c) Motivao
d) Legalidade
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e) Eficincia
5.
(ESAF / SMF-RJ - 2010) Entre os princpios da Administrao
Pblica previstos expressamente na Constituio Federal, encontramse
os da publicidade e da eficcia.
6.
(ESAF / CGU - 2012) A Unio, Estados, Distrito Federal e os
Municpios tm autonomia para estabelecer a organizao e o regime
jurdico de seus servidores, por isso, exceto a Unio, os demais entes iro
regulamentar o assunto em suas Constituies estaduais e Leis Orgnicas
Municipais, no estando adstritos observncia dos princpios a esse
respeito estatudos nos arts. 37 a 42 da Constituio Federal.
7.
(ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A discricionariedade atribuda
autoridade administrativa, consubstanciada pela liberdade de atuao,
autoriza a edio de resoluo que crie direitos e obrigaes aos
administrados.
8.
(ESAF / SEFAZ-CE - 2007) Na situao em que a autoridade
administrativa pratica ato com desvio de poder, pode-se afirmar que
ocorreu atentado ao princpio da moralidade, e no ao princpio da
legalidade.
9.
(ESAF / AFRF - 2005) O princpio da moralidade administrativa
incide apenas em relao s aes do administrador pblico, no sendo
aplicvel ao particular que se relaciona com a Administrao Pblica.
10. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) O ato administrativo em consonncia com
a lei, mas que ofende os bons costumes, as regras da boa administrao
e os princpios de justia, viola o princpio da moralidade.
11. (ESAF / SMF-RJ - 2010) O princpio da moralidade administrativa
no comporta juzos de valor elsticos, porque o conceito de "moral
administrativa" est definido de forma rgida na Constituio Federal.
12. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) O princpio da moralidade administrativa
se vincula a uma noo de moral jurdica, que no se confunde com a
moral comum. Por isso, pacfico que a ofensa moral comum no
implica tambm ofensa ao princpio da moralidade administrativa.
13. (ESAF / SMF-RJ - 2010) A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,

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informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,


smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades
ou servidores pblicos.
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14. (ESAF / PGFN - 2012) Em aplicao aos princpios gerais da


impessoalidade e da moralidade, a publicidade dos atos, programas,
obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela somente podendo
constar smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades eletivas se assim previamente fixado no correspondente
programa partidrio-eleitoral.
15. (ESAF / Agente Tributrio MT - 2001) A vedao utilizao de
imagens e smbolos que possam significar promoo pessoal de
autoridades e servidores pblicos justifica-se, basicamente, pelo
princpio da:
a) legalidade
b) publicidade
c) eficincia
d) moralidade
e) razoabilidade
16. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) decorrncia do princpio da publicidade
a proibio de que conste nome, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em divulgao
de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos.
17. (ESAF / STN - 2008) Da publicidade dos atos e programas dos
rgos pblicos poder constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos,
desde que tal iniciativa possua carter educativo.
18. (ESAF / AFRF - 2005) O contedo do princpio da publicidade no
abrange a questo do acesso do particular aos atos administrativos,
concludos ou em andamento, em relao aos quais tenha comprovado
interesse.
19. (ESAF / Processo Simplificado Unio - 2008) Nos termos da
Constituio da Repblica, so princpios a serem obedecidos pela
administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, exceto:
a) impessoalidade.

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b) legalidade.
c) eficincia.
d) essencialidade.
e) moralidade.

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20. (ESAF / MPOG - 2008) Lei deve disciplinar as formas de participao


do usurio na administrao pblica direta e indireta, e regular as
reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral.
21. (ESAF / TCE-GO - 2007) A lei disciplinar as formas de participao
do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando
especialmente o acesso dos estrangeiros no residentes no Pas a
registros administrativos e a informaes sobre atos de governo.

22. (ESAF / MPOG - 2008) A publicidade dos atos, programas, obras,


servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de cooptao social.
23. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) O princpio da impessoalidade apresenta
duas formas de abordagem. A primeira relaciona-se finalidade pblica.
A segunda indica que os atos administrativos no devem ser imputados
ao agente que os praticou, mas ao rgo ou entidade administrativa a
que est vinculado.
24. (ESAF / CVM - 2010) Segundo o princpio da impessoalidade, a
atuao do administrador pblico deve objetivar a realizao do
interesse pblico.
25. (ESAF / PM Natal - 2001) O ato de remoo de servidor pblico, de
ofcio, como forma de punio do mesmo, confronta o seguinte princpio
da Administrao Pblica:
a) legalidade
b) finalidade
c) publicidade
d) razoabilidade
e) ampla defesa

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26. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) O princpio da impessoalidade relacionase ao fim legal previsto para o ato administrativo.
27. (ESAF / SUSEP - 2006) O princpio constitucional do Direito
Administrativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos
administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente,
atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da:
a) legalidade.

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b) publicidade.
c) impessoalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
28. (ESAF / SMF-RJ - 2010) A exigncia de concurso pblico para
ingresso nos cargos pblicos reflete uma aplicao constitucional do
princpio da impessoalidade.

29. (ESAF / MRE - 2004) A determinao constitucional de tratamento


isonmico encontra, na Administrao Pblica, seu principal apoio no
seguinte princpio:
a) impessoalidade.
b) moralidade.
c) eficincia.
d) legalidade.
e) razoabilidade.
30. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) A estrutura lgica do Direito
Administrativo est toda amparada em um conjunto de princpios que
integram o denominado regime jurdico-administrativo. Assim, para cada
instituto desse ramo do Direito Pblico h um ou mais princpios que o
regem. Assinale, no rol abaixo, o princpio identificado pela doutrina
como aquele que, fundamentalmente, sustenta a exigncia constitucional
de prvia aprovao em concurso pblico para o provimento de cargo
pblico:
a) Moralidade

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b) Legalidade
c) Impessoalidade
d) Publicidade
e) Razoabilidade
31. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A publicidade no se constitui elemento
formador do ato administrativo, mas requisito de eficcia e moralidade.
Portanto, no se faz possvel a restrio dos atos de
publicidade, sob o risco de se ferir o interesse pblico.
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32. (ESAF / AFRF - 2005) Segundo a doutrina, o contedo do princpio


da eficincia relaciona-se com o modo de atuao do agente pblico e o
modo de organizao, estruturao e disciplina da Administrao Pblica.
33. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) So exemplos da aplicao do princpio
da impessoalidade, exceto:
a) licitao.
b) concurso pblico.
c) precatrio.
d) otimizao da relao custo/benefcio.
e) ato legislativo perfeito.
34. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) O modo de atuao do agente pblico, em
que se espera melhor desempenho de suas funes, visando alcanar os
melhores resultados e com o menor custo possvel, decorre diretamente
do princpio da razoabilidade.
35. (ESAF / AFRF - 2005) O princpio da impessoalidade no guarda
relao com a proibio, prevista no texto constitucional, de que conste
da publicidade oficial nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos.
36. (ESAF / SMF RJ - 2010) O princpio da impessoalidade violado
quando se utiliza na publicidade oficial de obras e de servios pblicos o
nome ou a imagem do governante, de modo a caracterizar promoo
pessoal do mesmo.
37. (ESAF / ANA - 2009) Em obedincia ao princpio da publicidade,
instituio financeira no pode invocar sigilo bancrio para negar ao
Ministrio Pblico informaes e documentos sobre nomes de

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beneficirios de emprstimos concedidos com recursos subsidiados pelo


errio, em se tratando de requisio para instruir procedimento
administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico.
38. (ESAF / AFRF - 2005) Segundo a doutrina, h perfeita identidade do
contedo do princpio da legalidade aplicado Administrao Pblica e o
princpio da legalidade aplicado ao particular.
39. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) O princpio da legalidade significa que
existe autonomia de vontade nas relaes travadas pela Administrao
Pblica, ou seja, permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe.
40. (ESAF / SUSEP - 2006) A legalidade, como princpio bsico da
Administrao Pblica, especificamente, consiste mais em que, a
autoridade
administrativa s pode praticar atos, quando:
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a) autorizados ou permitidos em lei.


b) no vedados em lei.
c) indicada sua fundamentao.
d) tenha competncia para tanto.
e) objetivam interesse pblico.
41. (ESAF / TCU - 2000) Ao contrrio dos particulares, que podem fazer
tudo aquilo que a lei no veda, pelo princpio da legalidade, a
Administrao s pode realizar o que lhe expressamente autorizado em
lei.
42. (ESAF / STN - 2002) A legalidade, como elemento sempre essencial
dos atos administrativos em geral, consiste em que o seu objeto:
a) no seja vedado em lei.
b) no viole expressa disposio de lei.
c) seja expressamente previsto em lei.
d) seja expressamente autorizado em lei.
e) seja autorizado ou permitido em lei.
43.

(ESAF / SEFAZ-MG - 2005) No se pode dizer que todos os


servidores pblicos estejam sujeitos ao princpio da legalidade, na

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medida em que, para alguns, sua conduta profissional regida


precipuamente por regulamentos, editados pelo Poder Executivo.
44.

(ESAF / ANA - 2009) Os bens e o interesse pblico so


indisponveis, porque pertencem coletividade. O Administrador
mero gestor da coisa pblica e no tem disponibilidade sobre os
interesses confiados sua guarda e realizao em razo do
princpio da indisponibilidade do interesse pblico, que no pode ser
atenuado.

45.

(ESAF / SEFAZ - 2010) Enquanto a instituio de empresa pblica


federal deve ser autorizada por lei especfica, a participao de uma
de suas subsidirias em quadros societrios de empresas privadas
pode se dar por decreto do Presidente da Repblica.

(ESAF / CGU 2008) Somente por lei especfica poder ser criada
autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de
sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao.
46.

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47.

(ESAF / CGU - 2006) Por fora de disposio constitucional, as


reas de atuao de uma fundao devem ser definidas por lei
complementar.

48.

(ESAF / AFRF - 2002) No depende de lei a criao de autarquias.

49.

(ESAF / TRF - 2002) A finalidade, como elemento essencial


validade dos atos administrativos, aquele reconhecido como o
mais condizente com a observncia pela Administrao do princpio
fundamental da:

a) legalidade
b) impessoalidade
c) moralidade
d) eficincia
e) economicidade
50. (ESAF / TCU - 2000) Pelo princpio da finalidade, no se admite
outro objetivo para o ato administrativo que no o interesse pblico.
51. (ESAF / SMF-RJ - 2010) O nepotismo uma das formas de ofensa
ao princpio da impessoalidade.

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52. (ESAF / TRT 7 Regio - 2003) A vedao do nepotismo no servio


pblico vincula-se, diretamente, ao seguinte princpio da Administrao
Pblica:
a) razoabilidade
b) indisponibilidade do interesse pblico
c) finalidade
d) proporcionalidade
e) segurana jurdica
53. (ESAF / SMF-RJ - 2010) Durante o prazo improrrogvel previsto no
edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego na carreira, ressalvada
apenas a prioridade em favor dos portadores de deficincia ou doena
grave.
54. (ESAF / TRF - 2002) Fere o princpio da isonomia que a lei
estabelea limites mnimos de altura para candidatos em concurso
pblico,
qualquer que seja o cargo a ser provido.
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55. (ESAF / STN - 2002) Macula o princpio da isonomia a exigncia, em


edital de concurso pblico, de altura mnima do candidato, para
provimento de cargo pblico inerente carreira de policial militar.
56. (ESAF / PGFN - 2007) As empresas pblicas se sujeitam ao regime
jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes trabalhistas, motivo pelo qual no necessitam observar a
regra rgida de contratao de servidores mediante concurso pblico.

57. (ESAF / CVM - 2010) Em razo do princpio da isonomia, vedada a


adoo de quaisquer discriminaes positivas pela Administrao
Pblica.
58. (ESAF / TRF - 2002) O legislador pode fixar limites etrios mximos
para a admisso de pessoal no servio pblico em ateno natureza das
atribuies do cargo a ser preenchido.
59. (ESAF / CGU - 2004) Segundo a jurisprudncia do STF, no
permitida a regionalizao de critrios de concorrncia em concursos

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para acesso a cargos pblicos, por ofensa ao princpio da universalidade


que informa esse tipo de concurso.
60. (ESAF / CGU - 2012) A contratao de pessoal temporrio para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico,
depende de regulamentao por lei. Ao regulamentar a matria, a lei
deve atingir no apenas a Administrao Federal direta, autrquica e
fundacional, mas tambm as empresas pblicas e sociedade de economia
mista. Deve, ainda, regular a matria no mbito dos Estados, Distrito
Federal e Municpios, por ser considerada uma norma geral e, portanto,
de mbito nacional.
61. (ESAF / PGFN - 2012) admissvel, nos termos da lei, a contratao
por tempo determinado, desde que exclusivamente para atender
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
62. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) vedada a contratao por tempo
determinado para atender necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
63. (ESAF / CGU - 2006) A
Constituio
Federal
autoriza

Administrao Pblica a contratao por tempo determinado, desde que


obedecidos critrios de proporcionalidade entre os servidores
concursados e os servidores temporrios que ela estabelece.
64. (ESAF / SMF-RJ - 2010) A investidura em cargos ou emprego
pblicos, que so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei assim como aos estrangeiros na forma da lei,
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.

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65. (ESAF / AFRF 2002) Somente aos brasileiros aberto o acesso a


cargos pblicos.
66. (ESAF / ANEEL - 2006) Somente brasileiro (nato ou naturalizado)
pode ocupar cargo, funo ou emprego pblico na Administrao Pblica.
67. (ESAF / ANA - 2009) A Constituio Federal no probe a nomeao
de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia
ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de
confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica
direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.

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68. (ESAF / SMF-RJ - 2010) Tendo em vista o carter restritivo da


medida, necessria lei formal para coibir a prtica de nepotismo no
mbito da Administrao Pblica, tornando-se invivel, assim, sustentar
tal bice com base na aplicao direta dos princpios previstos no art. 37,
caput, da Constituio Federal.
69. (ESAF / MPOG - 2008) Os cargos em comisso, preenchidos
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, destinamse s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
70. (ESAF / ANEEL - 2004) A lei pode transformar qualquer cargo
pblico de provimento efetivo em cargo em comisso, sempre que a
realizao de concurso pblico seja onerosa e demorada.
71. (ESAF / ATRFB - 2009) A investidura em cargos pblicos, efetivos
ou comissionados, depende de prvia aprovao em concurso.
72. (ESAF / CGU - 2008) O prazo de validade do concurso pblico ser
de at quatro anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
73. (ESAF / CGU - 2008) O prazo de validade do concurso pblico ser
de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
74. (ESAF / CGU - 2008) Os cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em
lei, estando vedado o acesso pelos estrangeiros, na forma da lei.
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75. (ESAF / CGU - 2006) Os cargos, empregos e funes pblicas s so


acessveis aos brasileiros e, ainda assim, se forem preenchidos os
requisitos estabelecidos em lei.
76. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) As nomeaes para cargo em comisso,
declarado em lei de livre nomeao e exonerao, dependem de seleo
simplificada para admisso.
77. (ESAF / PGFN - 2012) Sobre a configurao constitucional da
Administrao Pblica, correto afirmar que os cargos, empregos e
funes pblicas so acessveis aos brasileiros natos que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei, dependendo ainda, salvo no caso de nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao,
da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos.
78. (ESAF / MPOG - 2005) Na Administrao Pblica, as funes de
confiana, a serem preenchidas por servidores de carreira nos casos,

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condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s


atribuies de direo, chefia e assessoramento.
79. (ESAF / CGU - 2006) Os cargos em comisso e as funes de
confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes
de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies
previstos em lei.
80. (ESAF / ATA-MF - 2009) As funes de confiana sero preenchidas
por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei.
81. (ESAF / ANEEL - 2004) Somente brasileiros podem ocupar cargos
pblicos da Administrao Pblica direta.
82. (ESAF / MPU - 2004) As funes de confiana destinam-se apenas
s atribuies de direo, chefia e assessoramento, sendo exercidas por
servidores ocupantes de cargo efetivo ou de cargo em comisso.
83. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Apenas brasileiros,
naturalizados, podem ser nomeados para cargos pblicos.

natos

ou

84. (ESAF / ANA - 2009) Antes do provimento do cargo, o candidato


tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso,
participao na segunda etapa do processo seletivo, mas a Administrao
Pblica no pode, enquanto no concludo e homologado o concurso
pblico, alterar as condies do certame constantes do respectivo edital,
para adapt-las nova legislao aplicvel espcie.
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85. (ESAF / IRB - 2006) garantido ao servidor pblico, nos termos de


lei especfica, o direito livre associao sindical.
86. (ESAF / TRF - 2006) Nos termos da Constituio Federal,
garantido ao servidor pblico civil o direito associao sindical, nos
termos definidos em lei especfica.
87. (ESAF / CGU - 2008) garantido aos servidores civis e militares o
direito livre associao sindical.
88. (ESAF / ACE - MDIC 2012) O direito de greve ser exercido nos
termos e nos limites definidos em lei complementar.
89. (ESAF / CGU - 2012) Sobre a Administrao Pblica, correto
afirmar que a norma constitucional que tratou do direito de greve

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uma norma de eficcia contida, o que significa dizer que o direito est
previsto na Constituio, mas ser criado pela norma regulamentadora,
bem como ser restringido por ela.
90. (ESAF / ANEEL - 2004) A Constituio probe o direito de greve dos
servidores pblicos civis e militares.
91. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Os servidores pblicos tm direito amplo
de greve, que no pode ser restringido ou regulamentado pelo legislador.
92. (ESAF / MPOG - 2001) Enquanto no for editada lei que regule o
direito de greve de servidores pblicos, no so legtimos os movimentos
paredistas de servidores da Administrao Pblica direta.
93. (ESAF / SMF-RJ - 2010) vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
94. (ESAF / CGU - 2008) A vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico tem amparo na Constituio.
95. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) possvel a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
96. (ESAF / ATA-MF - 2009) vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
97. (ESAF / ENAP - 2006) vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico, salvo as hipteses expressamente previstas
em lei complementar.
98. (ESAF / MPOG - 2005) Por expressa determinao constitucional,
vedada a vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito
de remunerao de pessoal do servio pblico, salvo no caso de carreiras
estruturadas que desenvolvam atividades correlatas.
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99. (ESAF / PGFN - 2012) Salvo nas hipteses ressalvadas na


Constituio Federal, permitida, na forma da lei, a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.
100. (ESAF / IRB - 2006) Com a nova redao constitucional para os
limites de remunerao do servidor pblico, os vencimentos dos cargos

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do Poder Legislativo e do Poder Executivo no podero ser superiores


aos pagos pelo Poder Judicirio.
101. (ESAF / CGU - 2008) Os vencimentos dos cargos do Poder Executivo
e Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Judicirio.
102. (ESAF / CGU - 2012) A respeito do teto constitucional
remuneratrio, o Conselho Nacional de Justia, interpretando a
Constituio de 1988, entendeu que, no mbito do Poder Judicirio, ficam
excludas da incidncia do teto remuneratrio as verbas permanentes
referentes remunerao ou provento decorrente do exerccio do
magistrio.
103. (ESAF / TRF - 2006) A remunerao dos servidores pblicos deve
ser fixada por lei especfica, assegurada a reviso geral anual, depois de
decorrido o prazo mnimo de um ano do ltimo reajuste concedido
categoria.
104. (ESAF / TRF - 2006) Os Estados no podem, mediante previso em
suas
Constituies
estaduais,
fixar
o
subsdio
mensal
dos
desembargadores do respectivo Tribunal de Justia como limite nico
para a remunerao dos servidores pblicos estaduais.
105. (ESAF / CVM - 2010) Os Estados e o Distrito Federal podem fixar,
em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como teto nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia.
106. (ESAF / MPU - 2004) O somatrio das remuneraes dos ocupantes
de cargos, constitucionalmente acumulveis, da administrao direta,
excetuados os valores correspondentes s vantagens pessoais, no
poder exceder o subsdio mensal, em espcie, dos ministros do Supremo
Tribunal Federal.
107. (ESAF / CVM - 2010) Esto sujeitas ao redutor do
remuneratrio as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.

teto

108. (ESAF / CVM 2010) A remunerao e o subsdio dos ocupantes de


cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica
e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no podero exceder o
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no se aplicando essa regra aos subsdios dos detentores de mandato
eletivo.
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109. (ESAF / TRF - 2002) Uma vez verificado que o legislador no


estendeu certa vantagem financeira a uma categoria funcional anloga

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que foi contemplada expressamente pela lei com a benesse, ao Judicirio


compete, em princpio, corrigir o vcio da quebra da isonomia, realizando
a extenso da vantagem omitida pela lei.

110. (ESAF / STN - 2002) Se a Administrao Pblica concedeu


vantagem ilegal a um grupo de indivduos, no poder, por fora do
princpio da isonomia, negar a mesma vantagem a outro grupo que esteja
em situao de fato anloga.
111. (ESAF / STN - 2002) Chamado a apreciar a constitucionalidade de
uma lei que concede benefcio a um grupo de pessoas, excluindo da
vantagem, expressamente, outro grupo de indivduos, o juiz, de regra,
no poder, a pretexto de restabelecer o princpio da isonomia, estender
a vantagem ao grupo preterido pelo legislador.
112. (ESAF / ANEEL - 2004) inconstitucional a lei que estabelea que
todos os aumentos recebidos por membros de certa carreira do Executivo
sero automaticamente estendidos a integrantes de outra carreira do
mesmo Poder.
113. (ESAF / AFRF - 2002) legtimo que o legislador ordinrio,
reconhecendo que cargos de diferentes carreiras tm a mesma relevncia
e semelhantes responsabilidades, estabelea que, no futuro, sempre que
um desses cargos for contemplado com aumento de remunerao, o
outro, automaticamente, tambm receber o mesmo percentual de
aumento.
114. (ESAF / SEFAZ/Analista de Planejamento e Oramento - 2010) A
possibilidade de acumulao de dois cargos privativos de mdico
exceo que no se estende a outros profissionais de sade com
profisses regulamentadas.
115. (ESAF / ATRFB - 2009) vedada a acumulao de todo e quaisquer
cargos, empregos e funes pblicas, bem como de subsdios e
vencimentos com proventos de inatividade.
116. (ESAF / MPOG - 2005) Nos termos da Constituio, vedada a
acumulao remunerada de dois empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas, salvo dois cargos de
mdico.
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117. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) permitida a acumulao remunerada de


cargos pblicos, independentemente da compatibilidade de horrio, mas
desde que sejam dois cargos de mdico.

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118. (ESAF / MPOG - 2008) A proibio de acumulao remunerada de


cargos, empregos e funes pblicas no abrange sociedades de
economia mista quando houver compatibilidade de horrios.
119. (ESAF / ATA-MF - 2009) A proibio de acumular cargos estendese
a empregos e funes e abrange as sociedades de economia mista, como
o caso do Banco do Brasil S/A.

120. (ESAF / ANEEL - 2006) Os cargos de uma autarquia podem ser


cumulados com empregos em sociedades de economia mista, com a nica
condio de haver compatibilidade de horrio de trabalho entre eles.
121. (ESAF / CGU - 2006) A vedao de acumulao remunerada de
empregos e funes pblicas no se estende s autarquias e empresas
pblicas.
122. (ESAF / ENAP - 2006) Em razo de emenda constitucional, a
vedao de percepo simultnea de proventos de aposentadoria,
decorrentes de aposentadoria pelo regime de previdncia do servidor
pblico, com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, se
estende acumulao desses proventos com a remunerao de cargos
em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
123. (ESAF / MPU - 2004) Aps a alterao do texto constitucional, feita
pela Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, foi
expressamente vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrente do regime de previdncia do servidor pblico
com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados,
apenas, os casos de acumulaes j constitudos quando da promulgao
da citada emenda constitucional.
124. (ESAF / CGU - 2004) Nos termos da CF/88, no h possibilidade de
acumulao de proventos da inatividade, decorrente de aposentadoria
em cargo pblico, com a remunerao de qualquer outro cargo pblico
efetivo.
125. (ESAF / ANEEL - 2006) O aposentado pode sempre acumular
proventos com a remunerao de outro cargo pblico a que tenha
chegado por concurso pblico.
126. (ESAF / CGU - 2004) Segundo a CF/88, no possvel a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia do
servidor pblico.
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127. (ESAF / CGU - 2006) Para os servidores que ingressaram no servio


pblico aps 19 de dezembro de 2003, data da promulgao da Emenda
Constitucional n. 41, a lei dispor sobre a concesso do benefcio da
penso por morte, que ser igual ao valor dos proventos do servidor
falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em
atividade na data de seu falecimento.
128. (ESAF / MPU - 2004) possvel a percepo simultnea dos
proventos decorrentes da aposentadoria como mdico, pelo regime de
previdncia dos servidores pblicos federais, com a remunerao de
outro cargo tcnico ou cientfico, em uma empresa pblica federal.

129. (ESAF / PGFN - 2012) permitida a acumulao remunerada de


dois
cargos
pblicos
tcnicos
ou
cientficos,
quando
houver
compatibilidade de horrios e observados os limites remuneratrios
constitucionalmente fixados.
130. (ESAF / TRF - 2006) A Constituio Federal no permite que
nenhum servidor perceba, simultaneamente, proventos de aposentadoria
pagos pelo regime de previdncia do servidor pblico e remunerao de
um cargo pblico.
131. (ESAF / TRF - 2006) Para fins de aplicao do limite imposto pela
Constituio Federal remunerao dos servidores pblicos, devem ser
computados proventos, penses ou outras espcies remuneratrias,
percebidos cumulativamente com a remunerao, bem como as
vantagens pessoais, e excludas as parcelas de carter indenizatrio
previstas em lei.
132. (ESAF / TRF - 2006) A acumulao remunerada de um cargo de
professor com outro, tcnico ou cientfico, possvel se houver
correlao de matrias e compatibilidade de horrios.
133. (ESAF / TRF - 2006) A proibio de acumulao remunerada de
funes e empregos pblicos no se estende s sociedades que so
apenas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.
134. (ESAF / SEFAZ - 2010) constitucional a reduo de percentual de
gratificao paga a servidor pblico, respeitada a irredutibilidade de
vencimentos, porque no h direito adquirido a regime jurdico.
135. (ESAF / SEFAZ Analista de Planejamento - 2010) Enquanto a
instituio de empresa pblica federal deve ser autorizada por lei
especfica, a participao de uma de suas subsidirias em quadros

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societrios de empresas privadas pode se dar por decreto do Presidente


da Repblica.
136. (ESAF / TRF - 2006) A autorizao para a criao de subsidirias de
sociedade de economia mista deve ser feita, por lei especfica, caso a
caso, sendo vedada uma autorizao geral feita por meio de lei.
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137. (ESAF / MPU - 2004) A criao de subsidirias, por empresa pblica,


depende de autorizao legislativa especfica, para cada subsidiria que
se pretender criar.
138. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Os servidores pblicos podem acumular a
remunerao de at dois cargos pblicos quaisquer, desde que haja
compatibilidade de horrio.
139. (ESAF/2001/MPOG) O servidor que ocupa dois cargos pblicos de
mdico, em duas jornadas distintas (matutina e vespertina), pode
tambm ser Professor de universidade pblica, se as suas aulas forem
sempre noturnas.
140. (ESAF / SFC - 2001) Sobre as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que exploram atividade econmica de prestao de
servios ou comercializao de bens, tem-se que a proibio de acumular
cargos pblicos estende-se tambm a essas empresas.
141. (ESAF / TRF - 2006) Apenas nos casos em que uma sociedade de
economia mista prestadora de servio pblico considerado essencial
segurana nacional, a lei poder dispor sobre os requisitos e as
restries para quem nela ocupe cargo que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas.
142. (ESAF / CGU - 2006) A lei dispor sobre os requisitos e as restries
ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta
que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
143. (ESAF / SEFAZ/Analista de Planejamento e Oramento - 2010) O
servidor pblico investido de mandato eletivo municipal ser afastado do
cargo, emprego ou funo, mas o tempo de servio ser contado para
todos os fins legais.
144. (ESAF / ENAP - 2006) O perodo de afastamento do servidor pblico
da administrao direta, autrquica e fundacional, para exerccio de
mandato eletivo, no ser contado como tempo de servio para todos os
efeitos legais, salvo para promoo por merecimento ou por antiguidade.

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145. (ESAF / PGDF - 2007) O art. 38 da Constituio Federal estabelece


que o tempo de servio do servidor pblico da administrao direta
autrquica e fundacional, em qualquer caso que exija o seu afastamento
para o exerccio de mandato eletivo, ser contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por merecimento.
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146. (ESAF / PGDF - 2007) Para efeito de benefcio previdencirio, no


caso de afastamento de servidor pblico para o exerccio de mandato
eletivo, os valores sero determinados como se em exerccio estivesse.
147. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo
quando afastado do cargo, contribui para o sistema previdencirio com
base na remunerao do mandato poltico.
148. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo
pode, em qualquer hiptese, optar por sua remunerao.
149. (ESAF / TRF - 2006) O servidor pblico investido no mandato de
vereador poder sempre optar por perceber as vantagens de seu cargo
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
150. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo
no pode afastar-se do cargo, quando investido no mandato de vereador.
151. (ESAF / MPOG - 2005) O servidor pblico da administrao direta,
investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, no lhe sendo
facultado optar pela remunerao do cargo que exercia.
152. (ESAF / CGU - 2004) O servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
153. (ESAF / MPU - 2004) Havendo compatibilidade de horrio, o
servidor pblico eleito vereador acumular a remunerao do cargo
efetivo com o subsdio do cargo eletivo e, no havendo essa
compatibilidade, perceber o subsdio de vereador.
154. (ESAF / MPU - 2004) O tempo de afastamento do servidor pblico
para o exerccio de mandato eletivo ser contado como tempo de servio
para todos os efeitos legais, exceto para a sua promoo.
155. (ESAF / MPU - 2004) O servidor pblico que exerce mandato eletivo,
quando afastado do cargo, possui direito contagem do tempo de servio
para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento.

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156. (ESAF / MPOG - 2005) possvel disciplinar por lei a aplicao de


recursos oramentrios provenientes da economia com despesas
correntes em cada rgo no desenvolvimento de programas de
produtividade, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
157. (ESAF / SUSEP - 2010) Com relao formao e ao
aperfeioamento de servidores pblicos, a Constituio determina que:
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a) apenas a Unio mantenha escolas de governo.


b) cada ente federativo ter liberdade para definir a instituio de escolas de
governo.
c) a Unio, os Estados e os Municpios mantenham escolas de governo.
d) a Unio, os Estados e o Distrito Federal mantenham escolas de governo.
e) os entes federados celebrem convnios ou contratos para tal fim.
158. (ESAF / ENAP - 2006) Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estvel ou que tiver cumprido, pelo menos,
dois teros de seu estgio probatrio ficaro em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
159. (ESAF / MPU - 2004) Extinto o cargo ocupado por servidor estvel,
ele ficar em disponibilidade, com remunerao integral, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
160. (ESAF / MPOG - 2008) Assinale a opo incorreta, nos termos da
Constituio Federal de 1988, o que ocorre caso seja invalidada, por
sentena judicial, a demisso de servidor estvel.
a)
Ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem.
b)
O servidor estvel, quando posto em disponibilidade em virtude de extino
do cargo, aps ser reintegrado, perceber remunerao at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
c)
Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar
em disponibilidade.
d)
O eventual ocupante da vaga, ao ser reconduzido ao cargo de origem, faz
jus indenizao, visto que no agiu de m-f.

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e)
A aquisio da estabilidade exige lapso temporal de efetivo exerccio e
avaliao especial de desempenho de forma obrigatria.
161. (ESAF / ATA-MF - 2009) Eventual ocupante de vaga de servidor
reintegrado, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem mediante
prvia e justa indenizao proporcional ao tempo de servio.
162. (ESAF / STN - 2008) Invalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, garantida
remunerao integral.
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163. (ESAF / STN - 2008) At que seja adequadamente aproveitado em


outro cargo, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, quando o cargo que
ocupar for declarado desnecessrio ou extinto.
164. (ESAF / MPU - 2004) A extino de cargo ocupado por servidor
estvel obriga a administrao a aproveit-lo, de imediato, em outro
cargo.
165. (ESAF / ATA-MF - 2009) O servidor estvel do Distrito Federal pode
ser exonerado a fim de que o limite legal de despesa com pessoal seja
observado.

166. (ESAF / MPOG - 2001) condio necessria e suficiente, para a


estabilidade no servio pblico, que o servidor complete trs anos de
exerccio em cargo de provimento efetivo.
167. (ESAF / STN - 2008) A Constituio Federal faculta que a
Administrao adote o instrumento da avaliao especial de desempenho
por comisso instituda para essa finalidade como condio para a
aquisio da estabilidade.
168. (ESAF / STN - 2008) O procedimento de avaliao peridica de
desempenho no pode ensejar a perda do cargo do servidor pblico
estvel.
169. (ESAF / ENAP - 2006) vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria pelo regime de
previdncia do servidor pblico, ressalvados, nos termos definidos em
leis complementares, os casos, entre outros, de servidores que exeram
atividades de risco.

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170. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) vedada a


adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares,
os casos de servidores: portadores de deficincia; que exeram
atividades de risco e aqueles cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
171. (ESAF/2006/IRB) Os requisitos de idade e de tempo de
contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao aos requisitos
estabelecidos para os demais servidores pblicos, para os professores
que comprovem exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes
de magistrio.
172. (ESAF / PGDF - 2007) Os requisitos de idade e de tempo de
contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao 1, III, "a"
do art. 40 da CF, para o professor que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino superior, mdio e fundamental.

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173. (ESAF / IRB - 2006) A contribuio para custeio da previdncia


social no incidir sobre os proventos de aposentadoria e de penso,
quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena
incapacitante.
174. (ESAF / ATA-MF - 2009) O tempo de contribuio federal, estadual
ou municipal ser contado para efeito de disponibilidade, nos termos da
Constituio Federal.
175. (ESAF/2006/IRB) possvel, nos termos definidos em lei, a adoo
de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
para servidores pblicos que sejam portadores de deficincia.
176. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) Lei
complementar reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para
as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua
admisso.
177. (ESAF / MPU - 2004) O servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
declarado em lei de livre nomeao contribuir para o regime de
previdncia do servidor pblico.
178. (ESAF / CVM - 2010) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
aplica-se o regime geral de previdncia social.

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179. (ESAF / CGU - 2006) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de


cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao,
aplica-se o regime de previdncia do servidor pblico se ele ocupar,
de forma contnua, o cargo em comisso, durante o perodo
correspondente ao tempo de contribuio necessrio para a sua
aposentadoria.
180. (ESAF / CVM - 2010) A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar
para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime prprio de previdncia, o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social.
181. (ESAF / CVM - 2010) O servidor pblico ser aposentado
compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
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182. (ESAF / ATA-MF - 2009) Fica autorizada a existncia de mais de um


regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de
cargos efetivos, desde que pertencentes a mais de uma unidade gestora,
nos termos da lei.
183. (ESAF / CVM - 2010) A lei no poder estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuio fictcio.
184. (ESAF / PGDF - 2007) O art. 40 da CF expressamente veda lei o
estabelecimento de qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio fictcio.
185. (ESAF / CVM - 2010) So integrais os proventos decorrentes de
aposentadoria por invalidez permanente.
186. (ESAF / ATA-MF - 2009) Em caso de invalidez permanente, os
servidores abrangidos pelo regime de previdncia, nos termos da
Constituio Federal, recebero proventos integrais.
187. (ESAF / MPU - 2004) Se um servidor titular de cargo efetivo da
Unio for aposentado por invalidez permanente, seus proventos sero
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto, apenas, nas hipteses
em que a invalidez decorrer de acidente em servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei.
188. (ESAF / ATRFB - 2009) A administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero, dentro de sua rea de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.

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189. (ESAF / SEFAZ-SP - 2009) A administrao fazendria e seus


servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e
jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos.
190. (ESAF / CGU - 2008) A administrao fazendria e seus servidores
fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
191. (ESAF / ATA-MF - 2009) A administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero precedncia sobre os demais setores
administrativos dentro de suas reas de competncia.
192. (ESAF / TCE-GO - 2007) Ressalvados os casos especificados na
legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante dispensa ou inexigibilidade de licitao, sempre que
demonstrvel, pela Administrao Pblica, o carter vantajoso deste
procedimento e respeitadas as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
193. (ESAF / ATRFB - 2009) So nulas as contrataes de compras,
obras e servios feitas sem licitao pblica.

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194. (ESAF / TRF - 2006) Todas as obras, compras, alienaes e servios


realizados no mbito da Administrao Pblica devero ser contratados
mediante processo de licitao.
195. (ESAF / ANEEL - 2006) Toda contratao de obra e servio pela
Administrao Pblica deve ser precedida de licitao, no podendo a lei
excepcionar essa obrigao.
196. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) As
administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do
Estado,
exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos
prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei complementar.
197. (ESAF / CGU - 2006) A Constituio veda, em razo do direito
privacidade, o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais
pelas administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
198. (ESAF / TRF - 2006) As administraes tributrias da Unio e dos
Estados podero compartilhar cadastros e informaes fiscais, na forma
da lei ou convnio.

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199. (ESAF / MPU - 2004) As administraes tributrias da Unio e dos


Municpios atuaro de forma integrada, o que inclui o compartilhamento
de informaes fiscais, na forma que for definida em lei ou convnio.
200. (ESAF / MPOG - 2008) A autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante ato do Chefe do Poder Executivo que fixe
metas de desempenho para os administradores do rgo ou entidade.
201. (ESAF / MPU - 2004) A possibilidade de ampliao, por meio de
contrato entre os administradores e o poder pblico, da autonomia
gerencial do rgo, prevista no texto constitucional, no se aplica aos
rgos integrantes da administrao direta.
202. (ESAF / TCU - 2000) Em relao ao princpio da autonomia gerencial
da Administrao Pblica, podemos afirmar que poder ser ampliado
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o
rgo ou entidade.
203. (ESAF / TRF-2006) A lei estabelecer os prazos de prescrio para
ilcitos praticados por servidor pblico que causem danos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
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204. (ESAF / TRF - 2006) Para evitar a duplicidade de sano, os atos de


improbidade administrativa que importarem em suspenso dos direitos
polticos, em razo de trnsito em julgado de sentena condenatria em
ao de improbidade administrativa, no podero ser apreciados no
mbito de uma ao penal.
205. (ESAF / ANEEL - 2004) Assinale a opo para a qual no conste
consequncia expressamente prevista pelo constituinte para atos de
improbidade administrativa.
a) Eventual ao penal contra o mprobo.
b) Suspenso dos direitos polticos do mprobo.
c) Perda da funo pblica do mprobo.
d) Ressarcimento ao errio.
e) Confisco dos bens do mprobo.
206. (ESAF / CGU - 2012) O agente pblico que, visando
autopromoo, gasta com publicidade utilizando verbas pblicas, afronta
os princpios nucleares da ordem jurdica e fica sujeito a responder por

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improbidade administrativa. Tal improbidade decorre da infrao aos


princpios constitucionais e legais da Administrao Pblica, todavia
torna-se necessrio que do ato resulte enriquecimento ilcito e haja dano
material ao errio.
207. (ESAF / MPOG - 2009) A Constituio da Repblica previu
consequncias graves para os administradores que praticam atos de
improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo, aquela que
no se coaduna com as consequncias pela prtica dos atos de
improbidade administrativa.
a) Suspenso dos direitos polticos.
b) Indisponibilidade dos bens.
c) A perda da nacionalidade.
d) Ressarcimento ao errio.
e) Perda da funo pblica.
208. (ESAF / ATA-MF - 2009) Os atos de improbidade administrativa
importaro a indisponibilidade dos bens sem prejuzo da ao penal
cabvel.
209. (ESAF / MDIC Analista de Comrcio Exterior - 2012) Os atos de
improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei
complementar, sem prejuzo da ao penal cabvel do efeito
integrador.

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210. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Todo o servidor pblico que pratica ato de
improbidade est sujeito, entre outras consequncias, a perder a
funo pblica e a ter decretada a indisponibilidade de seus bens.
211. (ESAF / ANEEL - 2004) A responsabilidade civil objetiva somente se
aplica a atos praticados por agentes pblicos, jamais a atos
praticados por agente de pessoa jurdica de direito privado.
212. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003)
Tambm as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de
servio pblico, esto sujeitas ao regime da responsabilidade civil
objetiva do Estado.
213. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) No existe responsabilidade civil do
Estado por ato lcito.

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214. (ESAF / MRE - 2004) O Estado tambm responsvel civilmente por


omisso de seus agentes, que cause dano a particulares.
215. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) Para haver a responsabilidade civil
do Estado imprescindvel que esteja patente o nexo de
causalidade, direto ou indireto, entre a ao ou a omisso atribuda
a seus agentes e o dano causado a terceiro.
216. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003) O
Estado somente responde por danos causados a terceiros por ao
do seus agentes, mas, no, por omisso do servio pblico.
217. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003) O
Estado somente responde por danos causados a particulares, se
comprovada a culpa ou dolo do agente pblico que provocou o
prejuzo.
218. (ESAF/2004/MRE) O Estado no responde civilmente pelos danos
causados por seus servidores, a no ser quando demonstrada a
culpa desses no evento danoso.
219. (ESAF / MRE - 2004) O Estado no pode cobrar do seu servidor a
indenizao que pagou a particular, a ttulo de responsabilidade
civil, mesmo que prove a culpa do servidor no evento.
220. (ESAF / TRT 7 Regio - 2005) O direito de regresso contra o agente
pblico responsvel por dano ensejador de responsabilidade civil do
Estado somente se d em caso de comportamento doloso do
agente, no se configurando na
hiptese de o servidor ter agido apenas com culpa em sentido estrito.
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221. (ESAF / MRE - 2004) Segundo as regras da responsabilidade civil do


Estado entre ns, mesmo que o particular tambm seja culpado pelo
dano causado, o Estado sempre responder inteiramente pelo
prejuzo suportado pelo cidado.
222. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003)
Segundo a teoria da responsabilidade civil do Estado adotada entre
ns, a culpa do particular sem nenhuma relevncia para definir a
existncia e a extenso da obrigao do Estado de indeniz-lo por
danos ocorridos no decorrer da prestao de um servio pblico.
223. (ESAF / MPOG - 2002) A responsabilidade civil da Unio, sendo
objetiva, no admite que a Unio se defenda, tentando provar que o
prejuzo do particular decorreu de culpa dele prprio.

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224. (ESAF / MPOG - 2002) A empresa concessionria de um servio


pblico deve indenizar um indivduo por prejuzo por ele sofrido,
que guarde relao de causa e efeito com a atividade da mesma
empresa, ainda que o particular no consiga provar a culpa da
pessoa jurdica no evento.
225. (ESAF / MPOG - 2002) A quantia despendida pela Unio, para o
pagamento de indenizao decorrente da responsabilidade civil do
Estado, deve ser ressarcida, por fora do direito de regresso, pelo
servidor que, ainda que sem culpa, a ela deu causa.
226. (ESAF / MRE - 2002) O Estado no pode provar a culpa do particular
para se livrar de indenizao formulada com base na teoria da
responsabilidade civil do Estado.
227. (ESAF / MRE - 2002) Autarquias e fundaes de direito pblico no
se submetem ao regime da responsabilidade civil do Estado.
228. (ESAF/2002/MRE) O indivduo ter sempre direito a indenizao
por prejuzos sofridos por ato de servidor pblico, esteja este
atuando, ou no, nessa qualidade.
229. (ESAF / BACEN - 2002) A responsabilidade objetiva do Estado por
danos sofridos por particular fica afastada pela prova de que o
evento danoso decorreu de caso fortuito ou fora maior.
230. (ESAF / Prefeitura de Fortaleza Auditor do Tesouro - 2003) Os
danos causados a terceiro por agentes pblicos no regular
cumprimento de seus deveres legais jamais so passveis de serem
indenizados pelo Estado.
231. (ESAF / BACEN - 2002) O regime da responsabilidade civil do
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Estado no se estende aos casos de atos praticados por concessionrios


ou permissionrios de servios pblicos.
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CORRETA
Letra B
INCORRETA
Letra E
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
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