PRINCIPIOS LPAG

PRINCIPIOS LCE

PRINCIPIOS PAS

1.Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con

respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que les
estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los cuales les fueron
conferidas

a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La

contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano
en el mbito nacional, de conformidad con los estndares
universalmente aceptados sobre la materia.

1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las
consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son posibles de
aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la
privacin de libertad.

2. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa,

cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los
lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan
a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.

b) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de

seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en
trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el
inters pblico y el resultado esperado.

3. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos

los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo,
que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
4. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin
ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme
al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.
5. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar
de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que
resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones
necesarias.
6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimientos deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no
sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte
derechos de terceros o el inters pblico.
7. Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin del
procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma descrita por esta
Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin
admite prueba en contrario.
8. Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los
partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales
guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna
regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal
que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.
9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento, deben
ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica
posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo
razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido
procedimiento o vulnere el ordenamiento.
10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo
deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental,

c) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los

procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetos a
las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y
resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de
las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como
en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en
el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En
los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o
tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de
postores.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen
las Entidades debern efectuarse bajo las mejores
condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y
entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y
humanos disponibles. Las contrataciones deben observar
criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los
procesos de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin
adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre
concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber
realizarse sobre la base de criterios y calificaciones
objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a
la documentacin correspondiente, salvo las excepciones
previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los
resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se
aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,

2. Razonabilidad .- Las autoridades deben prever que la comisin de la

conducta sancionable no resulta ms ventajosa para el infractor que
cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las
sanciones a ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento
calificado como infraccin, debiendo observar los siguientes criterios que
en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin:
a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido;
b) El perjuicio econmico causado;
c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin;
d) Las circunstancias de la comisin de la infraccin;
e) El beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor. (*)
3. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones
sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del
debido proceso.
4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables
administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas
con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir
interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de
desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las
conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas
sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley
permita tipificar por va reglamentaria.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras
vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a
sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique
como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la
infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems
responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuacin de infracciones .- Para determinar la procedencia de
la imposicin de sanciones por infracciones en las que el administrado
incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo
menos treinta (30) das hbiles desde la fecha de la imposicin de la
ltima sancin y que se acredite haber solicitado al administrado que
demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
Las entidades, bajo sancin de nulidad, no podrn atribuir el supuesto de
continuidad y/o la imposicin de la sancin respectiva, en los siguientes
casos:
a) Cuando se encuentre en trmite un recurso administrativo interpuesto
dentro del plazo contra el acto administrativo mediante el cual se impuso
la ltima sancin administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera recado en

sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no

determinen
aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del
procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.
11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven
de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
12. Principio de participacin.- Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que
administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que
les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el
servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.
13. Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos por la autoridad
administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las

etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y
resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las
Bases y en los contratos.

acto administrativo firme.

c) Cuando la conducta que determin la imposicin de la sancin
administrativa original haya perdido el carcter de infraccin administrativa
por modificacin en el ordenamiento, sin perjuicio de la aplicacin de
principio irretroactividad a que se refiere el inciso 5.(*)

j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes,

servicios o la ejecucin de obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas
necesarias para cumplir con efectividad los fines para los
que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de
duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.

8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la

conducta omisiva o activa constitutiva de infraccin sancionable.

k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de

bienes, servicios o de obras debe tener participacin y
acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios,
ventajas o prerrogativas.

14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deber establecer

requisitos similares para trmites similares, garantizando que las excepciones
a los principios generales no sern convertidos en la regla general. Toda
diferenciacin deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.

l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de

las partes debern guardar una razonable relacin de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestin del
inters general.

15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar

a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y
confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado
pueda tener conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que
obtendr.

m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda

contratacin se aplicarn criterios para garantizar la
sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos
ambientales negativos en concordancia con las normas de
la materia.

16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los

procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la
fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad administrativa el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.

9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los

administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten
con evidencia en contrario.
10. Non bis in idem .- No se podrn imponer sucesiva o simultneamente
una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos
en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
Dicha prohibicin se extiende tambin a las sanciones administrativas,
salvo la concurrencia del supuesto de continuacin de infracciones a que
se refiere el inciso 7