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RESOLUO N 23.432
TTULO I
DAS OBRIGAES RELATIVAS S FINANAS, CONTABILIDADE E
PRESTAO DE CONTAS
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 2 Os partidos polticos, pessoas jurdicas de direito privado, e
seus dirigentes sujeitam-se, no que se refere a finanas, contabilidade e prestao
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c) realizao de eventos;
VI doaes estimveis em dinheiro;
VII rendimentos de aplicaes financeiras, respeitando-se a
natureza dos recursos aplicados.
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Seo II
Das Contas Bancrias
Art. 6 Os Partidos Polticos, em cada esfera de direo, devero
abrir contas bancrias para a movimentao financeira das receitas de acordo com a
sua origem, destinando contas bancrias especficas para movimentao dos
recursos provenientes:
I do Fundo Partidrio, previstos no inciso I do art. 5 desta
Resoluo;
II das Doaes para Campanha, previstas no inciso IV do art. 5
desta Resoluo; e
III dos Outros Recursos, previstos nos incisos II, III e V do art. 5
desta Resoluo.
1 A exigncia de abertura de conta especfica para movimentar os
recursos de que tratam o caput e os incisos I, II e III deste artigo somente se aplica
aos rgos partidrios que, direta ou indiretamente, recebam recursos do gnero.
2 As instituies financeiras que mantiverem conta bancria de
partido poltico fornecero mensalmente Justia Eleitoral os extratos eletrnicos do
movimento financeiro para fins de instruo dos processos de prestao de contas,
at o trigsimo dia do ms seguinte daquele a que se referem.
3 Os extratos eletrnicos sero padronizados e fornecidos
conforme normas especficas do Banco Central do Brasil e devero compreender o
registro de toda movimentao financeira com identificao da contraparte;
4 Os rendimentos financeiros e os recursos obtidos com a
alienao de bens tm a mesma natureza dos recursos investidos ou utilizados para
sua aquisio e devero ser creditados na respectiva conta bancria.
5 Os depsitos e movimentaes dos recursos oriundos do Fundo
Partidrio sero feitos em estabelecimentos bancrios controlados pelo Poder
Pblico Federal, pelo Poder Pblico Estadual ou, inexistindo estes, no banco
escolhido pelo rgo diretivo do partido (Lei n 9.096, de 1995, art. 43).
Art. 7 As contas bancrias somente podero receber doaes ou
contribuies com identificao do respectivo nmero de inscrio no Cadastro de
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Seo V
Dos Recibos de Doao
Art. 11. Os rgos partidrios, de qualquer esfera, devero emitir,
para cada doao recebida, o respectivo recibo de doao partidria, no prazo
mximo de at quinze dias, contado do crdito na conta especfica.
1 Os recibos sero numerados, por partido poltico, em ordem
sequencial e devero ser emitidos a partir da pgina do Tribunal Superior Eleitoral
na internet.
2 Os limites de doao para campanha eleitoral devero constar
do modelo do recibo de doao, com a advertncia de que a doao destinada s
campanhas eleitorais acima de tais limites poder gerar a aplicao de multa de at
dez vezes o valor doado.
3 Os partidos polticos podero recusar doao identificvel que
seja creditada em suas contas bancrias indevidamente, promovendo o estorno do
valor para o doador identificado at o ltimo dia til do ms subsequente
efetivao do crdito, ressalvado o disposto no art. 13.
4 Na hiptese do 3 deste artigo ou quando verificado erro, o
partido poltico dever promover o cancelamento do respectivo recibo e, conforme o
caso, emitir um novo para ajuste dos dados, especificando a operao em nota
explicativa no momento da apresentao da prestao de contas.
5 Aplicam-se s doaes de bens estimveis em dinheiro o
disposto neste artigo, observando-se que:
I o recibo dever ser emitido no prazo de at cinco dias contados
da doao e, na hiptese da cesso temporria, do incio do recebimento dos bens e
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Seo VI
Das Fontes Vedadas
Art. 12. vedado aos partidos polticos e s suas fundaes
receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, doao,
contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de
publicidade de qualquer espcie, procedente de:
I entidade ou governo estrangeiro;
II rgo ou entidade da Administrao Pblica Direta e Indireta,
inclusive Fundaes Pblicas;
III concessionrio ou permissionrio de servio pblico;
IV entidade de direito privado que receba, na condio de
beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal;
V entidade de utilidade pblica;
VI entidade de classe ou sindical;
VII pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do
exterior;
VIII entidades beneficentes e religiosas;
IX entidades esportivas;
X organizaes no governamentais que recebam recursos
pblicos;
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Seo VII
Dos Recursos Financeiros de Origem No Identificada
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Seo VIII
Das Implicaes Decorrentes do Recebimento ou Uso de Recursos de Fonte
Vedada ou de Origem No Identificada
Art. 14. O recebimento direto ou indireto dos recursos previstos no
art. 13 desta Resoluo sujeitar o rgo partidrio a recolher o montante ao
Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da Unio (GRU), at o ltimo
dia til do ms subsequente efetivao do crdito em qualquer das contas
bancrias de que trata o art. 6 desta Resoluo, sendo vedada a devoluo ao
doador originrio.
1 O disposto no caput deste artigo tambm se aplica aos
recursos provenientes de fontes vedadas, que no tenham sido estornados no prazo
previsto no 3 do art. 11, os quais devero, nesta hiptese, ser recolhidos ao
Tesouro Nacional.
2 No caso das doaes estimveis em dinheiro por meio de
doao ou cesso temporria de bem que no seja do patrimnio do doador
identificado, as consequncias sero apuradas e decididas no momento do
julgamento da prestao de contas.
3 O no recolhimento dos recursos no prazo estabelecido neste
artigo ou a sua utilizao constitui irregularidade grave a ser apreciada no
julgamento das contas.
4 Para o recolhimento previsto no 1 deste artigo, no podero
ser utilizados recursos do Fundo Partidrio.
5 Independentemente das disposies previstas nesta Resoluo,
a Justia Eleitoral dar imediata cincia ao Ministrio Pblico Eleitoral sempre que
for identificado que o partido poltico recebeu ou est recebendo recursos financeiros
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Seo IX
Das Sobras de Campanhas
Art. 15. Constituem sobras de campanha:
I a diferena positiva entre os recursos arrecadados e os gastos
realizados pelos candidatos, pelos comits eleitorais e pelo partido poltico at a
data da entrega das prestaes de contas de campanha; e
II os bens materiais permanentes adquiridos ou recebidos em
doao pelo candidato ou pelo comit financeiro at a data da entrega das
prestaes de contas de campanha.
Art. 16. A comprovao da existncia e a destinao das sobras de
campanha incumbem ao:
I diretrio nacional, no que se refere s campanhas para o cargo
de Presidente da Repblica e respectivos comits financeiros;
II diretrio estadual ou distrital, no que se refere s campanhas
para Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou Distrital e respectivos
comits financeiros; e
III diretrio municipal, no que se refere s campanhas para Prefeito
e Vereador e respectivos comits financeiros.
1 As sobras financeiras de campanha recebidas de candidatos e
comits financeiros devem ser creditadas em favor do respectivo diretrio nas contas
bancrias de que tratam os incisos I e III do art. 6 desta Resoluo, conforme a
origem dos recursos.
2 Os bens materiais permanentes adquiridos ou recebidos pelo
candidato ou comits financeiros devero ser transferidos, sem nus, para o
respectivo diretrio do partido poltico e devidamente lanados na sua contabilidade.
3 A transferncia dos recursos financeiros e dos bens materiais
permanentes para o patrimnio do partido devero ser realizadas at a data prevista
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valor da obrigao principal puder e for efetivamente arcado com recursos do fundo
partidrio, sendo vedada a sua utilizao para pagamento de multas relativas a atos
infracionais, ilcitos penais, administrativos ou eleitorais, ressalvadas aquelas pagas
durante a campanha eleitoral nos termos do inciso XVI do art. 26 da Lei n 9.504, de
1997.
3 Os recursos do Fundo Partidrio, ainda que depositados na
conta bancria prevista no inciso I do art. 6 desta Resoluo, so impenhorveis e
no podero ser dados em garantia.
Art. 18. A comprovao dos gastos deve ser realizada por meio de
documento fiscal idneo, sem emendas ou rasuras, devendo conter a data de
emisso, a descrio detalhada, o valor da operao e a identificao do emitente e
do destinatrio ou dos contraentes pelo nome ou razo social, CPF ou CNPJ e
endereo.
1 Alm do documento fiscal idneo, a que se refere o caput deste
artigo, a Justia Eleitoral poder admitir, para fins de comprovao de gasto,
qualquer meio idneo de prova, inclusive outros documentos, tais como:
I contrato;
II comprovante de entrega de material ou da prestao efetiva do
servio;
III comprovante bancrio de pagamento; ou
IV Guia de Recolhimento do FGTS e de Informaes da
Previdncia Social GFIP.
2 Quando dispensada a emisso de documento fiscal, na forma
da legislao aplicvel, a comprovao da despesa poder ser realizada por meio
de documentao que contenha a data de emisso, a descrio e o valor da
operao ou prestao, a identificao do destinatrio e do emitente pelo nome ou
razo social, CPF ou CNPJ e endereo.
3 Os documentos relativos aos gastos com a criao ou
manuteno de programas de promoo e difuso da participao poltica das
mulheres devem evidenciar a efetiva execuo e manuteno dos referidos
programas, nos termos do inciso V do art. 44 da Lei n 9.096, de 1995, no sendo
admissvel mero provisionamento contbil.
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emitida
pelo
estabelecimento
hoteleiro
com
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CAPTULO IV
DA ASSUNO DE OBRIGAES
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CAPTULO V
DA ESCRITURAO CONTBIL
Art. 25. Os rgos partidrios, em todas as esferas, so obrigados a
adotar escriturao contbil digital.
Pargrafo nico. A escriturao contbil tomar como base o
exerccio financeiro correspondente ao ano civil.
Art. 26. A escriturao contbil digital compreende a verso digital:
I do Livro Dirio e seus auxiliares;
II do Livro Razo e seus auxiliares; e
III do Livro Balancetes Dirios, balanos e fichas de lanamento
comprobatrios dos assentamentos neles transcritos.
1 A escriturao contbil digital dever observar o disposto nesta
Resoluo e nos atos expedidos pela Receita Federal do Brasil e pelo Conselho
Federal de Contabilidade.
2 Na escriturao contbil digital, os registros contbeis devero:
I identificar:
a) a origem e o valor das doaes e contribuies;
b) as pessoas fsicas e jurdicas com as quais tenha o rgo
partidrio transacionado, com a indicao do nome ou razo social e CPF ou CNPJ;
e
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movimentao financeira;
VI documentos fiscais que comprovem a efetivao dos gastos
realizados com recursos oriundos do Fundo Partidrio, sem prejuzo da realizao
de diligncias para apresentao de comprovantes relacionados aos demais gastos;
VII cpia da GRU, de que trata o art. 14 desta Resoluo;
VIII demonstrativo dos acordos de que trata o art. 23 desta
Resoluo;
IX relao identificando o presidente, o tesoureiro e os
responsveis pela movimentao financeira do partido, bem como os seus
substitutos;
X Demonstrativo de Recursos Recebidos e Distribudos do Fundo
Partidrio;
XI Demonstrativo de Doaes Recebidas;
XII Demonstrativo de Obrigaes a Pagar;
XIII Demonstrativo de Dvidas de Campanha;
XIV Demonstrativo de Receitas e Gastos;
XV Demonstrativo de Transferncia de Recursos para Campanhas
Eleitorais Efetuados a Candidatos, Comits Financeiros e Diretrios Partidrios,
identificando para cada destinatrio a origem dos recursos distribudos;
XVI Demonstrativo de Contribuies Recebidas;
XVII Demonstrativo de Sobras de Campanha, discriminando os
valores recebidos e os a receber;
XVIII Demonstrativo dos Fluxos de Caixa;
XIX parecer do Conselho Fiscal ou rgo competente da
Fundao mantida pelo partido poltico;
XX instrumento de mandato para constituio de advogado para a
prestao de contas, com a indicao do nmero de fac-smile pelo qual o patrono
do rgo partidrio receber as intimaes que no puderem ser publicadas no
rgo oficial de imprensa;
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CAPTULO VII
DO PROCESSAMENTO DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 31. Recebida a prestao de contas, ser ela autuada na
respectiva classe processual em nome do rgo partidrio e de seus responsveis e,
nos tribunais, distribuda, por sorteio, a um relator.
1 Autuado e distribudo o processo de prestao de contas, a
Secretaria do Tribunal ou o Cartrio Eleitoral far publicar, na imprensa oficial ou no
Cartrio Eleitoral em localidade onde ela inexistir, a Demonstrao do Resultado do
Exerccio e do Balano Patrimonial apresentados, encaminhando cpias desses
documentos, por mandado, ao rgo do Ministrio Pblico Eleitoral da respectiva
jurisdio.
2 Realizada a publicao de que trata o 1 deste artigo, os autos
permanecero em secretaria pelo prazo de quinze dias, durante os quais qualquer
interessado poder examin-los e obter cpias, mediante prvia identificao,
registro e pagamento das respectivas custas de reprografia.
3 Findo o prazo previsto no 2 deste artigo, a Justia Eleitoral
far publicar, na imprensa oficial ou no Cartrio Eleitoral em localidade onde ela no
existir, edital para que, no prazo de cinco dias, o Ministrio Pblico ou qualquer
partido poltico possa impugnar a prestao de contas apresentada, bem como
relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de investigao para apurao de
qualquer ato que viole as prescries legais ou estatutrias a que, em matria
financeira, os partidos e seus filiados estejam sujeitos. (Lei n 9.096, de 1995 art.
35).
4 A impugnao prestao de contas dever ser formulada em
petio fundamentada dirigida ao Juiz ou ao Relator, que, ao receb-la, determinar
sua juntada no processo de prestao de contas e intimar o rgo partidrio para
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que apresente defesa preliminar, no prazo de quinze dias, requerendo as provas que
entender necessrias.
5 O requerimento de abertura de investigao para apurar ato que
viole as prescries legais ou estatutrias poder ser apresentado por qualquer
partido poltico e pelo Ministrio Pblico Eleitoral em ao autnoma, que ser
autuada na classe de Representao e processada na forma do art. 22 da Lei
Complementar n 64, de 1990, sem suspender o exame e a tramitao do processo
de prestao de contas.
6 A apresentao de impugnao ou a sua ausncia no obstam
a anlise das contas pelos rgos tcnicos nem impedem a atuao do Ministrio
Pblico Eleitoral como fiscal da lei.
Art. 32. Para efetuar os exames das prestaes de contas anuais
dos partidos polticos, a Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal de
Contas da Unio ou dos Estados, pelo tempo que for necessrio (Lei n 9.096, de
1995, art. 34, 2).
Art. 33. No podero exercer suas funes ou atribuies no
processo de prestao de contas os juzes, membros de tribunal ou do Ministrio
Pblico Eleitoral, funcionrios ou servidores, prprios ou requisitados, que incidam
em hiptese de impedimento ou suspeio prevista na legislao processual civil,
processual penal ou eleitoral.
CAPTULO VIII
DO EXAME DA PRESTAO DE CONTAS PELOS RGOS TCNICOS
Art. 34. Oferecida impugnao ou no, o processo de prestao de
contas ser preliminarmente examinado pela unidade tcnica responsvel pelo
exame das contas partidrias, que, nesta fase, se limitar a verificar se todas as
peas constantes do art. 29 foram devidamente apresentadas.
1 No exame preliminar, a unidade tcnica no proceder anlise
individualizada dos comprovantes de receitas e gastos, manifestando-se apenas em
relao sua aparente presena ou manifesta ausncia.
2 A concluso preliminar sobre a aparente presena dos
comprovantes de receitas e gastos no obsta que na fase do art. 35 desta
Resoluo seja identificada a ausncia de determinado documento e realizada
diligncia para que o prestador de contas o apresente.
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esclarecimentos
das
manifestaes
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verificadas
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Seo II
Das Sanes
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Seo IV
Da reviso das desaprovaes
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Seo V
Da Regularizao das Contas No Prestadas
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CAPTULO X
DA EXECUO DAS DECISES
Art. 62. Transitada em julgado a deciso que julgar as contas do
rgo partidrio ou regularizar a situao do rgo partidrio:
I A Secretaria Judiciria do Tribunal ou o Cartrio Eleitoral, nos
casos de prestao de contas dos rgos de qualquer esfera, proceder, nos termos
da deciso transitada em julgado e quando for o caso:
a) intimao dos rgos nacional e estaduais do partido para que
promovam a imediata suspenso do repasse ou da distribuio de recursos do
Fundo Partidrio na forma fixada na deciso;
b) intimao do devedor e/ou devedores solidrios para que
providenciem o recolhimento ao Tesouro Nacional, no prazo de quinze dias, dos
valores determinados na deciso judicial, sob pena da sua inscrio no Cadastro
Informativo dos Crditos no Quitados de rgos e Entidades Federais (Cadin); e
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TTULO II
PRESTAO DE CONTAS DECORRENTES DA FUSO, INCORPORAO E
EXTINO DE PARTIDOS POLTICOS
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TTULO III
DISPOSIES TRANSITRIAS
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TTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 70. Os processos de prestao de contas partidrias so
pblicos e podem ser livremente consultados por qualquer interessado, o qual
responder pelos custos de reproduo e pela utilizao das cpias de peas e
documentos que requerer.
Pargrafo nico. O Juiz ou relator poder, mediante requerimento do
rgo partidrio ou dos responsveis, limitar o acesso aos autos e a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em
casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pblico informao.
Art. 71. A obrigao da utilizao do sistema previsto no inciso II do
art. 29 desta Resoluo ocorrer nos termos estabelecidos pelo Tribunal Superior
Eleitoral.
Art. 72. O relator do processo de prestao de contas poder propor ao
Plenrio a suspenso ou a interrupo do prazo de cinco anos previsto no 2
do art. 48 desta Resoluo nas hipteses em que identificar a inteno
deliberada da agremiao partidria em opor resistncia injustificada ao
andamento do processo, proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou
ato do processo, provocar incidentes manifestadamente infundados ou interpor
recurso com intuito claramente protelatrio.
Art. 73. O Tribunal Superior Eleitoral poder emitir orientaes
tcnicas referentes prestao de contas, as quais sero preparadas pela
Assessoria de Exame de Contas Eleitorais e Partidrias ASEPA e aprovadas pelo
Presidente do Tribunal.
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de dezembro de 2014.