A Hora e A Vez Da Juventude Org Mauricio Piccin

Educao, trabalho, cultura
e outros direitos da juventude

para desenvolver o Brasil
e o Rio Grande do Sul
Mauricio Botton Piccin

(organizador)
Educao, trabalho, cultura

e outros direitos da juventude
para desenvolver o Brasil
e o Rio Grande do Sul
A HORA E A VEZ DA JUVENTUDE!

Educao, trabalho, cultura e outros direitos da juventude
para desenvolver o Brasil e o Rio Grande do Sul
1a edio: junho de 2010
Organizador:
Mauricio Botton Piccin (mauriciopiccin.jpt@gmail.com)
Coordenao editorial:
Valter Pomar
Reviso:
Carolina Veloso Costa, Glaucia Cosme e Rafael Andr Schervenski da Silva
Capa:
Lara Coletti
Autores:
Adriano Pires de Almeida, Alberto L. Kopittke, Elisa Guaran, Eloir Jos
Rockenbach, Felipe Amaral, Hilrio Dick, Jos Ricardo Bianco Fonseca, Jos
Silon Ferreira, Mauricio Botton Piccin, Olvio Dutra, Paulo Denisar Fraga, Paulo
Paim, Rafael Barbosa de Moraes, Tbata Silveira e Vanessa dos Santos Nogueira
Diagramao:
Sandra Luiz Alves
Piccin, Maurcio Botton, org
A hora e a vez da juventude: educao, trabalho e outros direitos da juventude
para desenvolver o Brasil e o Rio Grande do Sul / Maurcio Botton Piccin.org
So Paulo : Pgina 13, 2010.
ISBN 978-85-62508-06-6
1. Polticas pblicas Juventude 2. Mercado de trabalho 3. Cultura 4. Incluso
digital I. Ttulo II. Almeida, Adriano Pires de III. Kopittke, Alberto L. IV.
Guaran, Elisa V. Rockenbach, Eloir Jos VI. Amaral, Felipe VII. Dick, Hilrio
VIII. Fonseca, Jos Ricardo Bianco IX. Ferreira, Jos Silon X. Dutra, Olvio XI.
Fraga, Paulo Denisar XII. Paim, Paulo XIII. Moraes, Rafael Barbosa de XIV.
Silveira, Tbata XV. Nogueira, Vanessa dos Santos
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro pode ser
reproduzida, sob qualquer forma, sem prvia autorizao.
NDICE
APRESENTAO .............................................................................. 7
INTRODUO: Mais que carregar o piano
e engrossar a passeata .................................................................. 9
CAPTULO 1: Juventude: hierarquia social e relaes

de poder na luta pela construo de um ator poltico ............... 13
Elisa Guaran de Castro
CAPTULO 2: Juventude, direitos e emancipao ....................... 33

Jos Ricardo Bianco Fonseca e Rafael Barbosa de Moraes
CAPTULO 3: As polticas de juventude no Brasil ...................... 45

Adriano Pires de Almeida
CAPTULO 4: A juventude conquista seu

reconhecimento na Constituio ............................................... 55
Paulo Paim
CAPTULO 5: Juventude e participao poltica ......................... 61

Olvio Dutra
CAPTULO 6: Juventude e cultura: identidade,

reconhecimento e emancipao ................................................. 65
Paulo Denisar Fraga
A hora e a vez da juventude
CAPTULO 7: A pior herana ....................................................... 73

Alberto L. Kopittke
CAPTULO 8: Juventude e Cultura Digital Livre ........................ 85

Eloir Jos Rockenbach e Vanessa dos Santos Nogueira
CAPTULO 9: Juventude e meio ambiente .................................. 91

Felipe Amaral
CAPTULO 10: Juventude, religies, participao poltica e

esperana ............................................................................ 107
Tbata Silveira
CAPTULO 11: Diagnstico da situao da juventude

no Rio Grande do Sul .............................................................. 113
Hilrio Dick e Jos Silon Ferreira
CAPTULO 12: A situao juvenil na agricultura

familiar gacha ........................................................................ 127
Nilson Weisheimer
CAPTULO 13: O olhar da juventude para desenvolver

o Rio Grande do Sul e o Brasil................................................ 139
Sobre o autor e organizador .................................................... 155
APRESENTAO
Este livro fruto de um esforo coletivo que desde o incio da

dcada de 90 vrias pessoas vem se somando na reflexo sobre a
questo da juventude e sua diversidade.
A Hora e a Vez da Juventude dialoga com a idia de que a superao da opresso geracional, da forte excluso social que vive este
segmento da populao e da falta de espaos para que a juventude
possa participar das decises da sociedade s ser possvel com o
envolvimento da prpria juventude. Alm do mais, trabalha com a
idia de que o pleno desenvolvimento da nossa sociedade s ser
possvel se integrar e incluir as novas geraes atravs de polticas
pblicas e espaos de interlocues.
A ampliao do debate sobre as questes que envolvem especialmente a juventude, o surgimento de movimentos e organizaes
juvenis, a luta por polticas pblicas especficas para a juventude e a
preocupao por parte de alguns governos (municipais, estaduais e
federal) motivou institutos de pesquisa, intelectuais e organizaes a
estudarem mais a situao da juventude brasileira. No Rio Grande
do Sul essa demanda no foi diferente e, por isso, este livro tem a
inteno de trazer alguns elementos que acrescentem no debate sobre a agenda atual de bandeiras, reivindicaes e polticas pblicas
necessrias para o desenvolvimento com distribuio de renda e incluso social com um olhar para as novas geraes.
7
Os diversos textos que aqui se apresentam so opinies dos respectivos autores e, portanto, podem inclusive - apresentar contradies entre si. A idia foi exatamente essa, garantir que diversos
assuntos fossem abordados por personalidades, intelectuais e ativistas da rea e que este conjunto pudesse compor uma reflexo
diversa sobre os diferentes temas que abrangem o debate sobre a
juventude brasileira e gacha.
O livro apresenta o debate sobre como a juventude percebida
na sociedade capitalista na qual vivemos e como ocorrem as relaes de poder entre as diferentes geraes; a luta pelas polticas
pblicas de juventude e pelos direitos especficos deste segmento
social com a definio de um marco legal na legislao brasileira.
Alm disso, o livro mostra um recorte sobre a situao da juventude gacha e opinies sobre vrios assuntos que envolvem a juventude, como por exemplo, a juventude da agricultura familiar, a
violncia entre a juventude, a cultura, meio ambiente, participao
poltica e uma discusso sobre a necessria construo de uma cultura digital livre nestes tempos de intenso desenvolvimento tecnolgico.
Por fim, nos desafiamos a condensar alguns apontamentos que
podem compor uma proposta de aes e polticas para a juventude
que possa fazer parte de um projeto de desenvolvimento para o
nosso pas e, de forma especial, para o Rio Grande do Sul, considerando a juventude como uma questo fundamental para alterarmos
profundamente a realidade social em que vivemos.
Mauricio Botton Piccin vice-presidente da UNE de 2005

a 2007 secretrio Estadual da Juventude do PT/RS
8
INTRODUO
Mais que carregar o piano

e engrossar a passeata
Mauricio Botton Piccin*

Quem nunca ouviu um/a jovem ser reprimido/a com a frase coma
mais feijo e arroz ao tentar tocar em determinado assunto? Ou
que, ao tentar fazer algo, ele deveria deixar primeiro para os mais
velhos, colocando a juventude sempre em segundo plano?
Pois , essas so passagens muito corriqueiras na nossa vida.
Crescemos ouvindo que um dia ser a nossa vez. Que agora, nossa
principal responsabilidade nos prepararmos para, talvez, no futuro sermos alguma coisa.
Essa viso sobre ns jovens reproduz a opresso geracional intrnseca da sociedade que vivemos e desenvolve uma idia dominante que a juventude o momento da vida quando as pessoas esto em formao, esto incompletas, sem experincia, sendo, portanto, pessoas que precisam ser controladas, reguladas, encaminhados para o caminho supostamente correto.
A consequncia direta disso que o jovem compreendido,
muitas vezes, como apontou Denisar, sendo aquele que faz tarefas
prticas, que engrossa a passeata, que carrega o piano.
Mais que isso, a juventude permanece completamente invisvel
na sociedade. excluda dos seus espaos de participao, ou quando participa constantemente deslegitimada por sua condio.
9
Ao elevarmos estas relaes sociais que envolvem a juventude

para o plano dos espaos governamentais executivos e legislativos, veremos que essa relao de excluso e opresso geracional tambm
se expressa, resultando na inexistncia de direitos, polticas pblicas e uma quase inexistente participao da juventude, levando a
um srio problema de ausncia das novas geraes nesses espaos.
Precisamos fazer parte das coisas, at porque somos mais de 25%
da populao brasileira e somos os mais excludos da sociedade, na
dificuldade de conseguir um emprego, no trabalho precarizado, na
dificuldade de ter acesso educao, na inexistncia de alternativas culturais e de diverso que no os shopings e as festas apenas
para quem pode pagar, na falta de moradia digna, seja na dificuldade de acesso ao transporte, entre muitas outras coisas.
O jeito construir a nossa visibilidade. O jeito lutar por aquilo
que necessitamos e pelo o que nosso direito. A dcada de 90 foi
brutal para a juventude do nosso pas, pois o Estado brasileiro diminuiu drasticamente o seu papel enquanto promotor do desenvolvimento e garantidor dos direitos sociais atravs das polticas pblicas de educao, sade, transporte, moradia, saneamento, etc. A juventude foi a mais afetada e sofre as conseqncias at o dia de hoje.
Ultimamente, essa situao melhorou um pouco devido a outra
forma de perceber o papel do Estado, a partir das aes do Governo
Federal e, tambm, devido a uma forma diferenciada de perceber a
juventude como portadora de direitos, tirando-a da invisibilidade social. Isto, na verdade, fruto da luta da prpria juventude brasileira.
Nos ltimos anos parece que as juventudes, a partir de sua diversidade, compreenderam que era necessrio agir para mudar essa
situao. A partir do final da dcada de 90, vrios tipos de organizaes juvenis passaram a se mobilizar pelos seus direitos sociais,
polticos, culturais.
10
Mais que carregar o piano e engrossar a passeata
Audincias pblicas, conferncias, seminrios, mobilizaes,

lutas, estatutos, projetos de leis foram e esto sendo objetos de muita
discusso da juventude brasileira nos ltimos anos, a qual vem conquistando espaos concretos para mudar a realidade brasileira.
A compreenso de que a juventude uma fase da vida que merece condies especiais do Estado para viabilizar a construo autnoma e independente da sua vida tem produzido muitas discusses
sobre os direitos especficos da juventude. A idia de que a juventude possui estes direitos desemboca na construo de uma Poltica
Nacional de Juventude que dever garantir estes direitos na esfera
federal, estadual e municipal.
Atualmente, de forma destacada, no possvel pensar em construir uma sociedade desenvolvida econmica, social, ambiental e
politicamente sem visualizar mecanismos de incluso das novas
geraes. O processo de desenvolvimento de uma sociedade precisa, necessariamente, levar em conta as novas demandas, vises e
situaes que surgem a partir das novas geraes, pois a questo
geracional sempre ser um elemento determinante para o desenvolvimento.
Portanto, queremos muito mais que apenas carregar o piano e
engrossar a passeata. Queremos determinar para onde levar o piano e qual o motivo da passeata! Queremos ser vistos no com um
olhar para o depois, mas para o hoje, agora, j, pois essa a hora e
a vez da juventude!

11
12
CAPTULO 1
Juventude: hierarquia social e relaes

de poder na luta pela construo
de um ator poltico
Elisa Guaran de Castro*
O que ser jovem? O que a juventude? Essas so perguntas
que a cada dia ganham mais espao na mdia, nas ruas, nas escolas,
nos partidos polticos... So muitas as respostas possveis, mas um
ponto de partida a compreenso de que juventude uma categoria social e, como tal, forjada dentro de um contexto histrico e
social. No caso, uma categoria social configurada em uma sociedade hierarquizada: a sociedade capitalista. Jovem um termo usado
em muitos contextos histricos1. Mas, a categoria social juventude,
como a conhecemos hoje, comea a se tornar visvel no sculo XIX.
Inicialmente torna-se mais evidente uma concepo geracional que
opunha jovens e velhos, ou jovens e adultos. No final do sculo XX
e nesse incio do sculo XXI ocorre um grande impulso no debate
sobre juventude. Entretanto, muitos trabalhos tratam juventude como
categoria auto-evidente ou auto-explicativa, tendo como principais
definidores a idade e o comportamento. Busca-se estabelecer uma
concepo que localize em qualquer tempo e espao a juventude, a partir de um corte etrio e de um comportamento associado a
esse momento. Ou seja, como se os termos juventude e jovem
utilizados em diferentes contextos histricos tivessem o mesmo significado.
13
A sociedade hoje classifica jovem como uma determinada faixa da populao. Uma definio muito usada a estabelecida pelo
recorte etrio de 15-24 anos adotado por organismos internacionais
como OMS Organizao Mundial da Sade, e Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura.
Essa concepo passa a ser amplamente aceita a partir da Conferncia Internacional sobre Juventude2 ser referncia para os estudos da poca, at os dias de hoje, e procura tornar homogneo o
conceito de juventude. Utiliza, para tanto, dois limites: a menor
idade para a entrada no mundo do trabalho (reconhecida internacionalmente), e a idade esperada para que se termine a escolarizao
formal (fundamental, mdia e superior).
Pesquisas recentes, e mesmo organismo governamentais tm
adotado no Brasil e no mundo uma faixa etria mais extensa, 15 a
29 anos. Essa faixa etria utilizada no Brasil pela Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) e pelo Conselho Nacional de Juventude
(CONJUV), ambos criados em 20053. A variao etria pode ser
ainda maior dependendo de qual juventude estamos falando. No
caso da juventude trabalhadora sindicalizada rural ou urbana pode
a idade mxima considerada se estende aos 32 anos4. Portanto, a
prpria definio de juventude a partir de uma faixa etria um dos
elementos que expressam as diferentes percepes para se identificar a populao juvenil.
Contudo, temos hoje dados que demonstram que a juventude
brasileira, seja de 15-24 ou ainda de 15-29 anos sofre com antigos
e novos problemas sociais. Apesar de ser um perodo da vida em
que estudar tido como prioridade pela sociedade, ainda temos
problemas graves na situao educacional da juventude brasileira.
Falta de acesso, repetncia e permanncia nas sries do ensino fundamental, ou seja, evaso. Dos jovens de 15-17anos 34% ainda es14
Juventude: hierarquia social e relaes de poder na luta pela construo de um ator poltico
to no ensino fundamental; 18-24 anos apenas 12,7% freqentam o

ensino superior. Da populao brasileira de 18 anos ou mais apenas
30% concluiriam o ensino mdio5.
Uma das causas mais recorrentes para o abandono escolar das jovens a gravidez, 21,1 %, j dos jovens por ter conseguido um emprego, 42,2%.6 Mas a insero no mundo do trabalho tambm no
fcil para os jovens brasileiros. O desemprego maior e os tipos de
trabalho so mais precrios. Em 2006 a taxa de desemprego7 para a
populao de 30-59 anos eram de 5%. J para os jovens de 15-17 anos
eram de 22,6 %; 18-24 anos eram de 16,7 %; 25-29 anos eram de
9,5%8. No entanto, os dados de 2006 da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio do IBGE, nos revelam uma realidade mais dura:
23,8% dos jovens de 18-29 anos no estudavam e nem trabalhavam.
Mas esses e outros dados mostram tambm que a populao jovem no homognea.9 Podemos afirmar que um dos principais
marcadores sociais que diferenciam os jovens hoje o de classe
social, e ainda, a cor da pele, o sexo e o local de moradia so condicionantes para a situao que vive a juventude brasileira. Os jovens
no brancos tm as piores condies de vida e so hoje as maiores
vtimas da violncia, do desemprego e da falta de acesso educao. Dos jovens de 15-29 anos, 31,3% so pobres, isto com renda
familiar per capta de at salrio mnimo. Dentre esses, 50,8%
vivem no Nordeste, 70,3% so no-brancos (pretos e pardos)10. Ao
passo que dentre os mais ricos, 77,7% so brancos11. O nmero de
analfabetos negros nessa faixa etria 3 vezes maior que entre os
brancos. Os jovens negros so as maiores vitimas de homicdios, e
na imensa maioria so homens: entre os jovens brancos so, em
mdia, 69,2 mortes por 100 mil habitantes, entre os jovens pretos
so 148,8 mortes por 100 mil habitantes, entre os jovens pardos so
140,9 mortes por sem mil habitantes12.
15
Outras diferenas tambm aparecem quando olhamos mais de

perto as estatsticas oficiais: 84,9% dos jovens de 15-29 anos vivem em reas urbanas, desses 1/3 vivem em regies metropolitanas
e 2/3 em reas no-metropolitanas; 15,1% vivem em reas rurais.
Apesar de os jovens rurais serem bem menos em quantidade absoluta, 29,5% dos jovens pobres do pas vivem em reas rurais. O
nvel escolar do jovem rural 50% inferior ao do jovem urbano e
9% dos jovens rurais so analfabetos. Essa uma realidade para
apenas 2% dos jovens urbanos. As jovens mulheres continuam acumulando o trabalho domstico da casa com outras atividades, como:
estudo e trabalho13.
O debate sobre juventude no Brasil, principalmente a partir das
dcadas de 1980 e 1990, trouxe o olhar da diversidade, para alm
dos cortes etrios, ou apesar deles, no se fala mais em juventude,
mas em juventudes.14 Helena Abramo nos traz, por exemplo, a importante reflexo sobre a associao entre juventude, educao e
lazer, como uma construo socialmente informada: ou seja, que
no pode ser estabelecida seno dentro das relaes sociais envolvidas. Para a autora, essa seria uma concepo que trata a juventude como aqueles que esto em processo de formao e que ainda
no tm responsabilidades, principalmente por no estarem inseridos no mercado de trabalho. Com isto, se exclui o jovem das classes trabalhadoras.15
O entendimento de que a juventude uma fase da vida e que os
jovens esto em transio para a vida adulta est acompanhada da
idia de juventude como perodo de formao. Vamos retomar essa
idia mais frente, mas uma consequncia dessa percepo que a
juventude, especialmente a estabelecida pela faixa etria da OMS (de
15-24 anos) definida como um momento de no trabalho. Assim,
trabalhar no seria uma atividade da juventude. As imagens recorren16
tes ressaltam a juventude como associada aos movimentos culturais.

Talvez isso ajude a compreender os poucos estudos sobre juventude
trabalhadora, especialmente a partir dos anos 1980. Contudo, a juventude no Brasil, do campo ou da cidade, trabalha e muito...
Apesar dos esforos em perceber a juventude em toda a sua diversidade social e cultural, observa-se na verdade, que nem sempre
essa diversidade se reflete nos estudos. Estudar juventude significou, por muito tempo, estudar grupos de jovens nas cidades. Muitos desses estudos se concentraram (como veremos em seguida)
nas atividades ou comportamento tidos como perigosos dos jovens. No Brasil, esse tipo de imagem que vinculava juventude aos
espaos fortemente urbanizados tambm marcou as pesquisas.
Muitos estudos se voltaram para as chamadas tribos urbanas, jovens urbanos ligados cultura, msica, em especial ao rock, ao
funk, ao hip hop, mas tambm grupos que se expressam atravs de
modas especficas roupas, estilos musicais, lugares que freqentam, estilo de vida, como: os punks, os grunge, os funkeiros, os
emos, clubbers, grafiteiros16
Assim falar de juventude carrega uma enorme complexidade para
alm da idade biolgica. Como veremos a seguir outros recortes e
associaes so recorrentes quando o assunto juventude.
No entanto, o fato de uma determinada populao ser identificada
como jovem e representar hoje uma porcentagem importante da
populao total apenas um elemento para entendermos o peso e
os significados de ser jovem e fazer parte da juventude hoje.
De qual juventude estamos falando? Por que, hoje, vemos tantos
movimentos e organizaes polticas, culturais e religiosas se identificando como de juventude? Para buscarmos respostas para essas
e outras perguntas sobre o que ser jovem no sculo XXI, temos
que dar um mergulho na histria.
17
Podemos falar em um processo

de surgimento dessa categoria social?
Acredito que sim. Se pensarmos no processo histrico de longa
durao, podemos dizer que: o surgimento da categoria social juventude, como a reconhecemos hoje, est diretamente relacionado
formao da sociedade patriarcal burguesa. A hierarquia social
que configura a sociedade capitalista tem um de seus alicerces na
estrutura familiar burguesa. Isto , um padro, modelo de famlia, monogmica, heteronormativa, isto , formada por um casal
heterosexual, que tem na figura masculina paterna a representao
de poder. Nessa configurao social a esposa e os filhos ocupam
posies hierarquicamente inferiores. A juventude uma categoria
construda no bojo desse processo de configurao da famlia burguesa, centrada na figura paterna e aonde os filhos aparecem ocupando uma posio subordinada.
A categoria social juventude, como hoje a conhecemos, no existia no incio da formao da sociedade capitalista. A partir do processo de consolidao da famlia burguesa, encontramos a conformao da idia de infncia, e a partir do sculo XIX a figura da
adolescncia e juventude, associadas s etapas das transformaes
fsico-biolgicas. Esse incio da construo de uma concepo
moderna de juventude marca a identificao dessa populao a partir
de elementos fsico-biolgicos e a associao desses com determinados comportamentos sociais e psicolgicos. Atribui-se determinadas caractersticas fsicas e comportamentais como potencialmente jovens, tais como, o vigor fsico, a rebeldia, a delinqncia.
Isto , como comportamentos esperados como provveis por aqueles que estiverem nesse perodo de suas vidas.
18
Juventude uma questo biolgica?

A crena de que as caractersticas biolgicas determinam o comportamento, vises de mundo, posio na sociedade, ainda hoje,
esto presentes na definio de juventude. O peso desse imperativo
se consolidou com advento da Cincia Moderna, perodo em que o
Ocidente aprofundou suas descobertas sobre o corpo humano e forjou uma associao direta entre caractersticas biolgicas e reaes
comportamentais psicolgicas e sociais. Esse paradigma constitutivo da concepo moderna de juventude.
No se trata de contestar a diferena fsica e biolgica existente
entre homens, mulheres, jovens, velhos, crianas, adolescentes, e
sim, observar como essas diferenas tornam-se definidoras da concepo senso comum do que significa ser mulher, ser homem, ser
jovem. Uma percepo que iguala natureza e cultura. Muitas vezes,
essa caracterizao reproduzida nos estudos acadmicos e pelo
poder pblico. Um exerccio interessante observarmos certo senso comum de associao entre caractersticas biolgicas e comportamentos esperados, como na tabela abaixo:
Caracterstica biolgica
Homem
No pode gerar filhos.

Hormnios mais equilibrados que as mulheres.
O Mais fora fsica, em mdia, do que as mulheres.
O
O
Comportamento esperado
Menos sensibilidade, afetividade e capacidade para cuidar dos filhos.
O Menor capacidade de cuidar dos outros.
O Menos propenso s atividades e espao
domstico.
O Maior estabilidade emocional.
O Mais competitivo.
O Maior capacidade concentrao e produo intelectual.
O Mais afeito ao trabalho na rua, ao trabalho braal.
O
19

Caracterstica biolgica
Mulher
Pode gerar filhos.

Mudanas hormonais constantes.
O Menos fora fsica, em mdia, do que os homens.
O
O
Jovem
O Constituio fsica em formao.

O Hormnios em doses mais
altas que nos adultos.
O Mais fora/resistncia fsica que em outros momentos da vida.
Comportamento esperado
Mais sensibilidade, afetividade e capacidade para cuidar dos filhos.
O Maior capacidade de cuidar dos outros.
O Mais propensa s atividades e espao domstico.
O Mais emocional.
O Menos estvel.
O Menor capacidade de concentrao e produo intelectual.
O Menos competitiva.
O
Perodo de formao da personalidade,

de ideais e vises de mundo.
O Facilmente influencivel.
O Perodo de transio = muitas dvidas,
poucas certezas.
O Menor capacidade intelectual, de avaliar
e tomar decises, de pensar alm de seus
interesses pessoais imediatos.
O Maior tendncia ao individualismo.
O Mais instvel emocionalmente, difcil de
controlar.
O Maior atividade sexual.
O Mais animado, disposto, propenso ao
novo, rebelde, irresponsvel.
O Maior capacidade para assumir tarefas e
trabalho que exigem fora fsica.
O
Em primeiro lugar vamos analisar a associao de caractersticas

fsico-biolgicas com comportamentos especficos. A juventude
caracterizada, via de regra, como um perodo da vida onde os
hormnios falam mais alto. Assim, os indivduos identificados como
jovens podem ser: impetuosos, propensos a se exporem ao risco, de
difcil controle, criativos, abertos a novas experincias, etc. Dois exemplos de anlises a partir dessa definio so emblemticos: as anlises
de delinqncia juvenil, e as anlises da juventude revolucionria.
20
Diversos estudos tratam juventude a partir do problema do aumento da violncia. O olhar que associa jovem delinqncia parte
de definies que utilizam a concepo de delinqncia juvenil para
retratar as aes de determinados indivduos que teriam em comum
a idade e uma forma de se comportarem. Um dos resultados desse
vis de abordagem a consolidao de definies como jovens
em situao de risco ou juventude violenta, que se torna a base
para alguns programas sociais que pretendem reintroduzir na sociedade esses excludos.
Por outro lado, a inverso dessa percepo igualmente problemtica, a que atribui um comportamento revolucionrio, transformador, rebelde, inovador ao jovem. Um olhar quase herico sobre
a juventude recorrente, perpassa muitos trabalhos sobre o tema,
nos quais a juventude aparece como o principal agente de transformaes sociais e o jovem como o ator social privilegiado. Se esta
imagem de juventude parece positiva, decorre dela duas outras.
A primeira, a de que na juventude que definimos o futuro de
nossas vidas. Talvez em sociedades de pleno emprego, o mito do
projeto de vida faa mais sentido. Em sociedades onde reina a desigualdade social e o desemprego esta escolha do futuro muito
mais sonho que realidade. Segundo, a idia de que decidimos nossas posies poltico-ideolgicas frente ao mundo na juventude.
comum a imagem que associa juventude e rebeldia, no sentido de
quando jovens podemos tudo. A idia correlata que quando
deixamos de ser jovens e ingressamos no mundo adulto, nos tornamos srios e responsveis, e, portanto menos dispostos a lutar por
grandes transformaes sociais. Estas duas perspectivas apontam o
jovem como dotado de caractersticas que definem determinados
indivduos a priori e concorrem para uma concepo conservadora
de juventude.
21
A definio de juventude na sociedade est em disputa e essa

disputa gera relaes de poder.
A concepo de juventude construda a partir da relao juventude/violncia, amplamente difundida na dcada de 1990, parte da
percepo de juventude como um pblico alvo e/ou cooptvel
pela violncia organizada Essa foi uma construo que teve como
ganho a visibilidade da juventude como categoria social e o peso
da violncia sobre essa populao. Mas, tambm, consolidou um
olhar sobre a juventude como uma populao perigosa. Uma juventude que deve ser controlada, salva, includa e direcionada,
para finalmente por em movimento, o que seria intrnseco juventude, a sua capacidade empreendedora.
Um eixo central dessa abordagem a concepo de empreendedorismo, a nova roupagem do self made man (o homem que constri a si mesmo) dos velhos primrdios do individualismo capitalista. Ou seja, cabe ao jovem, atravs da ao de agentes sociais, se
resgatar e resgatar a sua localidade. Transfere-se para o jovem a
tarefa da micro-transformao social, que, multiplicada gerar grandes mudanas na qualidade de vida da sociedade contempornea.
Construiu-se um olhar, que se tornou hegemnico sobre juventude,
e sobre os tipos de aes que podem ou devem ser geradas para
estes jovens em situao de risco. Atravs, de programas e aes se
transforma o jovem em situao de risco em jovem protagonista. Essa concepo de juventude tem implicaes na consolidao
de uma lgica pontual de se enfrentar a questo, e essa concepo
pode contribuir para afastar os jovens dos tradicionais espaos de
participao poltica (partidos, sindicatos, movimento estudantil e
de organizaes religiosas progressistas), e direcionar quais devem
ser os novos espaos. E, ainda, pode afastar o jovem do debate das
grandes transformaes sociais e das utopias.
22
Ou seja, as concepes de juventude em disputa geram ideologia, geram polticas pblicas, aes do chamado terceiro setor e
geram formas de se disputar a sociedade.
Mas uma segunda questo deriva da relao natureza = cultura:
a definio de juventude como uma fase da vida. Ser jovem amplamente descrito como estar em um perodo de transio da infncia para a vida adulta, um perodo de formao, de consolidao de
valores, desejos, percepes de mundo e projetos para o futuro17.
Juventude corresponde a um perodo especfico da vida dos indivduos. evidente que no somos jovens para sempre. Como experincia individual, passamos pela juventude, quer nos identifiquemos ou no com ser jovem.
Mas, a valorizao da transitoriedade como principal elemento
definidor do ser jovem tem implicaes profundas na forma como a
sociedade percebe os jovens, a juventude, e suas manifestaes polticas e culturais. A disputa poltica e ideolgica se d na sociedade
das mais variadas formas, e, tambm, entre e com os jovens. Mas,
certamente, que pelos jovens serem percebidos socialmente como
em formao recebem um bombardeio maior da mdia, de partidos
polticos, da famlia, da igreja, etc. A concepo de jovem em formao fortalece uma concepo conservadora de juventude.
Essa percepo traz conseqncias, duas idias correlatas so
interessantes: 1) de que s os jovens, ou que principalmente os jovens, esto em processo de formao e de definio ideolgica.
Assim, se constri a idia de jovens em processo de formao poltica, disputados pelas foras e idias polticas. Um vir a ser. Nesse
sentido, sempre uma construo para se formar uma futura gerao melhor. 2) E, ainda, essa imagem atribui juventude e, portanto aos movimentos, organizaes e indivduos associados jovem e juventude, a imagem de em transio, parcial, incompleto.
23
Sem dvida que temos construdo na nossa sociedade, e no preciso lembrar que uma caracterstica da sociedade capitalista, a
definio de infncia, adolescncia e, agora, juventude como perodos de formao e educao formal. A experincia da expectativa
de ser esse um perodo de formao atravessa a vida dos jovens,
seja como possibilidade real, seja como a negao dessa possibilidade, ou seja, excludos.
A percepo de perodo de transio como principal definidor
de juventude, ou condio juvenil, constri a percepo de que o
jovem e os movimentos e organizaes, grupos associados identidade juventude tambm so passageiro, efmeros. Os jovens no
so percebidos como atores sociais e polticos. E isso se reflete nos
espaos de organizao e atuao poltica.
Assim, temos uma percepo reproduzida em nossa sociedade
que valoriza determinados elementos como definidores, identificadores dos jovens e da juventude e que reforam uma posio social
subalterna. Mas a construo de identidades sociais e polticas
um processo que pode reproduzir, dialogar, negar, entrar em conflito, romper essas classificaes sociais.
Identidade social como formadora de ator poltico
O processo entre determinado contingente populacional e a formao de uma identidade social no um processo mecnico e no
ocorre em uma nica direo. O que leva indivduos a se identificarem e mesmo se organizarem como jovens pode estar relacionado a
diferentes elementos: 1) posio social de subalternidade, ou seja,
condio de dependncia, inferior e subordinada ao status de adulto expressa no no acesso a espaos de deciso, postos de trabalho e renda; 2) experincias vividas cotidianamente: na famlia, na
24
escola, no trabalho; 3) outras identidades: artstica, manifestaes

populares, esportivas; 4) demandas por acesso a direitos, dentre
muitos outros.
Nas ltimas dcadas temos observado o surgimento de grupos,
organizaes, associaes, as mais diversas manifestaes polticas e culturais, identificadas como juventude. Essa diversidade de
situaes influi na percepo dos estudos sobre a juventude. O debate a respeito da juventude, principalmente a partir das dcadas de
1980 e 1990, trouxe o olhar da diversidade para alm dos cortes
etrios, ou apesar deles, no se fala mais em juventude, mas em
juventudes. Essa uma abordagem central para fugirmos de um
olhar homogeneizante e percebermos como juventude uma construo social.
Sem dvida a idade biolgica continua demarcando essa categoria social. A percepo relacional que ope jovem e adulto/velho contribui para entendermos porque a faixa etria varia, se alarga e se reduz, de acordo com o contexto social18. Contudo, as
mltiplas representaes dessa identidade social, que temos encontrado no cenrio nacional, nos mostram indivduos casados,
solteiros, com filhos, homossexuais, heterossexuais, bissexuais,
estudantes, trabalhadores, desempregados, homens, mulheres,
negros, brancos, urbanos, rurais, que se identificam como jovens.
Isso poderia apontar para a idia de que no podemos trabalhar
com a concepo de identidade social para discutir juventude, na
medida em que tamanha diversidade expressaria um fenmeno
fragmentado.
A leitura que percebe identidade social como expresso de construes fluidas e efmeras, dissocia configuraes histricas e sociais como processos que ordenam identidades e suas mltiplas
expresses e aes polticas, culturais, sociais. A identidade social
25
juventude se expressa de diversas formas, mas carrega elementos

histricos e sociais que demarcam a identificao social de determinados indivduos quer eles assim se identifiquem ou no.
Fugindo do essencialismo: juventude em disputa
Juventude sem dvida mais que uma palavra19. Ao acionar juventude como forma de definir uma determinada populao, um
movimento social ou cultural, ao usar a palavra jovem para definir
algum ou para se auto-definir, estamos, tambm, acionando formas de classificao que implicam em relaes entre pessoas, classes sociais, relaes familiares, relaes de poder, etc. Isto , pessoas que vivem a experincia da vida como jovens, e assim so
tratados.
Juventude definida, seja como revolucionria/transformadora,
seja como problema, , muitas vezes, tratada a partir de uma hierarquia social que define o papel social de determinados indivduos e
mesmo organizaes coletivas. Juventude/jovem associado transitoriedade do ciclo-de-vida ou mesmo biolgico, transfere para
aqueles que assim so identificados, a imagem de pessoas em formao, incompletas, sem vivncia, sem experincia, indivduos, ou
grupo de indivduos que precisam ser controlados, regulados, encaminhados, isto tem implicaes desde a dificuldade de se conseguir o primeiro emprego, at a deslegitimao da sua participao
em espaos de deciso.
Podemos afirmar que os jovens so colocados em posies de
submisso, seja no espao da famlia principalmente as que reproduzem as estruturas patriarcais mais tradicionais , seja em espaos cotidianos da sociedade. Esta situao ainda agravada no
caso de jovens mulheres e homossexuais.
26
Assim, a idia de um perodo da vida privilegiado em que a sociedade (isto , a famlia, a escola, a igreja, as organizaes polticas, etc.) pode moldar pessoas, gera aes de controle e represso
com base na idia de um indivduo que ainda no pleno e, portanto,
tambm no pleno de direitos. este tipo de construo que legitima aes mais ou menos violentas, por parte dessas diferentes instituies sociais, sejam elas aes de violncia fsica ou simblica.
As organizaes e as muitas expresses identitrias de juventude, ontem e hoje, contriburam para a visibilidade das muitas juventudes. A principal contribuio foi demonstrar que aqueles que
so organizados como juventudes tm algo a dizer sobre ser jovem
no mundo de hoje e os problemas especficos que enfrentam.
Juventude: a construo de um ator poltico
O processo de disputa pela transformao das relaes de dominao na sociedade capitalista teve algumas vitrias importantes, como os avanos no reconhecimento dos direitos das mulheres.
Na famlia temos testemunhado mudanas importantes, ainda que
no generalizadas, que rompem com a diviso sexual do trabalho e
transformam a relao pais e filhos em uma relao marcada pelo
dilogo. Contudo, nossa sociedade ainda profundamente estruturada em relaes que aprofundam cotidianamente as desigualdades sociais. uma sociedade que garante como provvel, para a
imensa maioria dos jovens das periferias urbanas, ou da pequena
produo familiar rural, a reproduo da sua condio de classe.
O debate sobre juventude nos movimentos sociais no Brasil e
em outros pases da Amrica Latina vem ganhando flego nos ltimos anos. No entanto, se o debate vem se colocando de forma cada
vez mais visvel, continua perifrico e setorizado. Ou seja, juventu27
de tem que se preocupar com juventude, ou ainda, como apontou

Denisar, o jovem tratado, muitas vezes, como aquele que faz
tarefas prticas, que engrossa a passeata, que carrega o piano, mas
que, ainda no est preparado para construir projetos polticos, que
no a prpria juventude20.
Quatro elementos sobressaem nos processos organizativos dos
jovens nos movimentos sociais e em partidos polticos: 1) o reconhecimento de questes sociais que atingem especificamente a juventude e que geram demandas e lutas especficas; 2) a discusso
sobre o papel da juventude, numa perspectiva geracional, na luta
pela conservao ou transformao social; 3) a disputa pela legitimidade e reconhecimento poltico dos jovens no interior das organizaes polticas; 4) a discusso sobre valores, na perspectiva de
ruptura com antigas formas de dominao, da a presena do debate de gnero em muitas organizaes de juventude.
O grande desafio que se coloca a construo de um ator poltico. Nesse sentido a capacidade de articulao desses elementos
que tem gerado um debate dinmico e o fortalecimento das organizaes de juventude. No entanto, a articulao entre os diferentes
movimentos e organizaes de juventude ainda no uma realidade. Um papel central que uma juventude partidria de esquerda
poderia ocupar neste cenrio seria: contribuir na busca por caminhos e na construo poltica, para a articulao dos diferentes
movimentos e organizaes de juventude na construo de lutas
unificadas.
A juventude organizada como ator poltico pode disputar, e j
vem disputando, a transformao da realidade brasileira. Isso significa construir a partir da atuao em organizaes de juventude,
partidos e movimentos sociais, formulaes e aes que garantam
o debate e disputa por conquistas setoriais, mas como parte de po28
lticas estruturais. nesse processo que se pode construir uma juventude revolucionria, transformadora, ou seja, um ator poltico.
*
Elisa Guaran de Castro antroploga e

professora da UFRural/RJ)
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Notas
1
Ver, Histria da Juventude, Levi, G. e Schmitt, J., 1968.

Conferncia de Grenoble (1964), ver Weisheimer, 2004.
3
Esse tambm o caso da definio de juventude da Organizao Iberoamericana de Juventude (OIJ). A OIJ foi fundada em 1996 aps VII Conferncia Ibero-americana de Ministros da Juventude. Em 2005 lanou a
Conveno Ibero-americana de Direitos dos Jovens. Ratificado pelo governo brasileiro que atualmente compe a OIJ.
4
Esse o caso da definio de juventude da Confederao Nacional dos
Trabalhadores Rurais no Brasil (CONTAG), bem como da Central nica
dos Trabalhadores (CUT).
5
Castro e Aquino, 2008:17
6
Dados da pesquisa Juventude Brasielira, realizada pela UNESCO em
2004, in Andrade, E.R; Farah Neto, M., 2007.
7
A taxa de desemprego calculada de diferentes formas, para o IBGE
trata-se da populao que declara estar desempregada dividida pela popu2
31
lao economicamente ativa (PEA).

8
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio, PNAD, IBGE, 2006 apud
Castro e Aquino, 2008:20.
9
Ver Abramo, H. e Branco, P. (orgs.). Retratos da Juventude Brasileira,
2005.
10
Essas so as designaes usadas pelo IBGE para realizar seus levantamentos como Censo e a PNAD.
11
A distribuio da populao branca e no-branca no Brasil de 47,1% e
52,9% respectivamente, Castro e Aquino, 2008:26.
12
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD, IBGE, 2006);
Sistema de Informaes de Mortalidade do Sistema nico de Sade (SIM/
SUS, 2005) apud Castro e Aquino, 2008:26.
13
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD, IBGE, 2006);
Sistema de Informaes de Mortalidade do Sistema nico de Sade (SIM/
SUS, 2005) apud Castro e Aquino, 2008:27 e 28.
14
Novaes, 1998.
15
Abramo, 1997.
16
impossvel nomearmos os inmeros grupos, movimentos, isto , as
chamadas tribos urbanas. Algumas se tornaram mais conhecidas tanto como
expresso musical, como pela forma como se vestem e se comportam.
Um exemplo foram os grunge, movimento musical que nasceu na cidade
de Seattle, Estados Unidos, no final dos anos 1980 e nos anos 1990. Mas
a forma de se vestir transcendeu o estilo musical e foi adotado por jovens
de todo o mundo. Uma tribo urbana mais recente que tem ganhado grande
visibilidade so os emos que tambm se originaram de um estilo musical
dos Estados Unidos e desde os anos 2000 muitos jovens no Brasil tm se
identificado como tal.
17
Ver, Levi, G. e Schmitt, J., 1968; Abramo, H. Branco, P (orgs.), 2005.
18
Ver, Bourdieu, P. A Juventude apenas uma palavra, 1983.
19
Ver Margulis, M. La Juventude es ms que una plabra, 1996.
20
Ver DENISAR, P. O PT e a Juventude: poltica e concepo. 1993
32
CAPTULO 2
Juventude, direitos e emancipao
Jos Ricardo Bianco Fonseca*

Rafael Barbosa de Moraes**
Introduo
Atualmente comum tocarmos no tema juventude e aplicarmos polticas pblicas de juventude. Contudo, esse tema recente na agenda poltica do pas e no existe uma viso nica sobre de
que maneira devemos aplicar essa poltica. Sempre houve, em maior
ou menor grau, uma disputa sobre de que forma devemos efetivar
uma agenda de polticas pblicas para essa parcela da sociedade.
No final dos anos 90 vivemos uma srie de acontecimentos envolvendo jovens, pobres e de classe mdia, que trouxeram para arena
da poltica a temtica juventude. Neste momento a viso que predominava era do jovem como um problema social, em conflito
com a legalidade e que causava risco social. Com esse foco era
bvio que as propostas tratavam de polticas de controle das aes
juvenis, pois eles eram um risco eminente sociedade.
Essa viso refletiu em vrios setores. Foram aes, propostas e
discursos que reafirmavam esta posio. Era comum escutar expresses de ter que disputar a juventude com o trfico e de que
tnhamos uma gerao sem limites devido aos pais liberais da gera33
o 68. Dependendo da classe social o discurso era um, mas o contedo era o mesmo.
No incio dos anos 2000 diversos segmentos comear a formular
e enfrentar essa viso. Um marco importante foi o seminrio Juventude Em Pauta: Polticas Pblicas, em 2002. Esse evento foi
organizando pela Fundao Friedrich Ebert e reuniu gestores, intelectuais, movimentos e organizaes para debater as polticas
pblicas de juventude. Aqui cabem parnteses para mostrar a importncia do evento. Foi justamente neste evento que conhecemos
os principais jovens que debatem juventude at os dias atuais e os
principais intelectuais que influenciaram e ainda influenciam em
nossa formao sobre juventude.
A viso que era construda pela maioria era a de o jovem como
um sujeito de direitos, para alguns um protagonista. O grande desafio era justamente enfrentar a viso de jovem como problema, pois
at o momento era a que tinha maior divulgao e aceitao. A
idia do jovem como categoria social separada de criana e adolescente ganhava corpo, assim como a diferena de percepo sobre
quais direitos cabia a cada um.
Construir a idia de jovem como sujeito de direitos esbarrava
neste problema tambm, pois toda legislao brasileira tratava da
criana e adolescente. O estatuto da criana e do adolescente (ECA)
uma importante vitria dos movimentos sociais e dos setores progressistas, contudo a percepo dos direitos dos jovens diferente
da lgica do ECA.
Por ltimo havia o desafio de construir direitos. Em 2002 vivamos em anos neoliberais e sentindo suas piores seqelas. No discurso neoliberal os direitos so trocados por oportunidades, o que
transforma as polticas em formas cada vez mais focalizadas de
atender a populao. O problema no so polticas focalizadas, pois
34
em muitos casos so necessria, o problema no serem articuladas com polticas universais e que so baseadas em direitos sociais.
Nosso objetivo neste texto justamente construir, a partir desse
incio de debate, de que forma evoluiu nossa formulao sobre Juventude e as concluses que chegamos hoje. As ideias que vamos
apresentar e defender aqui so fruto justamente de anos deste debate, de experincias vividas e de um acmulo construindo coletivamente por diversos atores, que estavam em 2002 ou que se agregaram nessa caminhada.
Juventude Problema x Juventude Sujeito de Direitos
Esse foi, sem dvida, o primeiro debate que tivemos que enfrentar. A trajetria dele passa pelo projeto juventude, pela formulao
e aplicao das polticas pblicas de juventude pelas prefeituras e
governos petistas, pelos debates internos e com a sociedade e pela
influncia das aes do Governo Lula. Podemos afirmar sem medo
que hoje a viso hegemnica a de jovens como sujeitos de direitos.
Essa hegemonia foi construda por uma percepo do fato que
os anos neoliberais foram cruis com os jovens. De diversas categorias sociais, os jovens foram uma das mais atingidas no que diz
respeito a acesso a educao, trabalho e direitos sociais. Neste sentido os jovens ao invs de serem o problema eram vtimas de um
perodo de falta de acesso a polticas sociais, o real problema enfrentado pela sociedade naquele perodo.
A ausncia histrica do Estado em assistir essa populao neste
perodo clara nos dados apresentados na poca.
40% dos jovens brasileiros viviam em famlias sem rendimento ou
com at meio salrio mnimo (IBGE, 2000).
O A cada dois desempregados do pas, um era jovem.
O
35
A ocupao juvenil era precria, apresentando elevado ndice de informalidade.

O O desemprego atingia mais intensamente os jovens negros e mulheres.
O 2/3 da populao carcerria do pas eram de jovens.
O Apenas trs em cada 10 jovens tinham acesso ao ensino mdio.
O Entre os que j pararam de estudar, 51% pararam no ensino fundamental e 12% sequer ultrapassaram a 4 srie.
O Dos jovens que estudam e trabalham 70% abandonam a escola.
O 8 milhes de adolescentes tinham baixa escolaridade (5 anos de atraso na relao srie/idade) e 3,3 milhes no freqentavam a escola.
O
A idia que o jovem um sujeito de direito vem enfrentar a lacuna

criada na viso da juventude como problema/risco, que representa o
jovem no presente, e como esperana para o futuro, que representa o
jovem como potncia. Desta forma, no precisaria expressar preocupao com a vida que os jovens levam ou deveriam levar hoje.
Essa ausncia de direitos durante o perodo em que se vive a
juventude torna-se ainda mais cruel pelo fato do prolongamento da
expectativa das pessoas e por conseguinte do perodo de juventude.
Outro fato que agrava a construo social de beleza nos tempos
atuais que traz a figura do jovem como o belo e desejado.
Um ltimo fator importante para percebermos a afirmao da
juventude como sujeito de direitos o contingente populacional de
jovens. Chegamos neste ano de 2010 ao pico do nmero de jovens
na pirmide etria brasileira, nunca antes na histria deste pas tivemos tantos jovens. Esse so alguns elementos que ampliam ainda
mais a necessidade de perceber o jovem como um setor social presente e no como um perodo de passagem.
Se essa viso tornou-se hegemnica durante esses anos de efetivao de polticas pblicas de juventude, podemos dizer tambm
36
que o que foi feito foram muito mais aes focalizadas e muitas
vezes de escalas muito aqum das dimenses da populao e do
Brasil. Podemos afirmar que avanamos muito, que essa viso
importantssima e que hoje os jovens esto na pauta do desenvolvimento do pas. Contudo, no aprofundamos de maneira mais direta
quais so os direitos deste setor.
Esse talvez um dos debates mais importantes e fundamentais
para construir uma poltica estruturante para juventude. Podemos dizer que na linha do tempo das PPJs o debate evoluiu assim: primeiro
o debate da necessidade de espaos governamentais de juventude,
essa era uma das pautas mais presentes em 2002. Depois, avanamos
em quais polticas aplicar, com um foco em educao e trabalho.
Mas um espao e duas polticas, que j tem suas pautas, no representam uma grande novidade na ao governamental. E de fato podemos afirmar que tivemos importantes aes, mas falta acumularmos mais sobre de que maneira devemos construir os direitos de juventude e que iro orientar as polticas pblicas de qualquer governo. Essa a lacuna que queremos trabalhar ao final deste texto.
Proteo X Emancipao
Esse um importante debate que nos orienta: as diferenas entre
uma poltica para criana e adolescente e uma poltica de juventude. Nesse sentido, importante destacar que a formulao que
concebeu a poltica de criana e adolescente baseada na doutrina
da Proteo Integral. Essa doutrina pressupe que dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao... alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, violncia, crueldade e opresso1. Desta forma, a Cons37
tituio Federal estabelece direitos para proteger esses indivduos,

at atingirem o seu pleno desenvolvimento fsico, psquico, social e
garante prioridade no atendimento por ainda se encontrarem numa
fase de extrema vulnerabilidade.
Considerando esse entendimento constitucional, as polticas pblicas para as crianas e adolescentes tm um carter protetivo,
estando amparadas pelos objetivos da assistncia social (artigo 2032
da Constituio Federal) e pelo 7o do artigo 2273.
Percebemos nessa construo que toda a poltica orientada em
um conjunto de direitos de proteo. A partir dessa percepo derivam as aes e polticas desenvolvidas para essa parcela da populao. Essa a base que estrutura toda uma cadeia de orgos pblicos em diversas esferas de aplicao do ECA.
Essa base, esse norte orientador que preciso construir na poltica de juventude. Se para o ECA a base a proteo, qual seria a
base que orienta a poltica de juventude.
Os indivduos jovens, alm de no terem o mesmo grau de vulnerabilidade que as crianas e adolescentes, apresentam outros tipos de necessidades e, por isso no demandam da famlia, da sociedade e do Estado proteo.
Os jovens encontram-se numa fase da vida em que a sua principal necessidade construir sua trajetria de independncia, ou seja,
buscam uma insero social autnoma , por isso, que muitas
vezes, a participao social uma das principais exigncias coletivas dos jovens. Nesse sentido, a emancipao uma necessidade
basilar da condio juvenil e, por conseqncia, as polticas de juventude teriam um carter emancipatrio.
Essa diferena conceitual altera a compreenso atual do Estado
sobre a temtica juventude, que, principalmente nos estados e municpios, ainda confundida com a temtica criana e adolescente.
38
O efeito prtico dessa mudana estaria na organizao das polticas

pblicas, que se desvinculariam das estruturas de assistncia social, e no carter das aes dos entes governamentais que assumiriam uma abordagem na perspectiva da emancipao dos indivduos
e no na lgica da proteo e da tutela.
Importante afirmar que esse sentido de emancipao amplo e
passa por diversas esferas da vida humana. No pensamento republicado foi construda a ideia de igualdade perante a lei, mas essa
s pode ser consolidada com igualdade de direitos. A emancipao
um dos pilares fundamentais para construo dessa igualdade. A
educao pblica, gratuita e de qualidade uma dos conceitos que
visam garantir essa meta e uma condio de emancipao. Sem a
garantia de direitos que igualem as condies de emancipao estaremos colocando uma parcela da populao numa eterna dependncia, ao contrrio de emancipar.
Os dados da juventude no perodo neoliberal nos deixam claro
isso. As taxas de desemprego, a precarizao, a populao carcerria
e a evaso escolar so dados que mostram que no foram garantidas as condies que permitiriam a emancipao de uma parcela
expressiva da juventude. Esse elemento importante, pois por muitas vezes debatemos educao e trabalho como elementos chaves
para atingir os objetivos. Entretanto, s esses elementos no necessrios para atingir a condio plena de emancipao. bvio que
eles so elementos chave, mas precisamos ir alm.
Direitos Especficos da Juventude
Chegamos assim a concluso que o eixo estruturante dos direitos especficos da juventude a emancipao plena. A partir deste
conceito devemos agora elaborar uma proposta concreta de direi39
tos que garantam essa meta. Como j afirmamos educao e trabalho so o ponto chave deste caminho, mas no os nicos. Desta forma, iremos aqui buscar uma sntese do que acreditamos que sejam os
direitos especficos da juventude a partir do prisma que abrimos:
a) Direito Emancipao. Todo indivduo tem o direito de se
independer. Mas, na fase juvenil essa uma necessidade preeminente. Parte da necessidade, que os jovens tm, de construrem a sua insero produtiva e social. Sendo assim, esse direito
consiste em que o Estado garanta meios e instrumentos para os
jovens construrem suas trajetrias de independncia e autonomia. Esse direito se materializa na garantia de subsistncia ao
jovem (emprego ou bolsa trabalho), na garantia de possibilidade
de ampliar a sua escolarizao e acesso ao conhecimento e na
garantia de moradia emancipada da famlia.
b) Direito ao Tempo Livre e Experimentao. Parte do fato de
que nessa fase da vida que os indivduos mais tm tempo livre,
do fato de que nessa fase em que os indivduos fazem suas
principais escolhas de sua vida, seja na dimenso profissional,
seja na dimenso afetiva, seja na dimenso poltica, e da necessidade de que para se fazer tais escolhas preciso experimentar
o maior nmero de possibilidades em todas as dimenses. Sendo
assim, esse direito consiste em o Estado garantir meios e equipamentos para os jovens processarem as suas buscas. Esse direito
se materializa na garantia de acesso fruio dos bens culturais,
na garantia da prtica esportiva, na garantia da produo cultural, na garantia do exerccio do turismo e do lazer.
c) Direito ao Territrio. Parte do fato de que das esferas de relao scio-afetiva da qual o indivduo estabelece interao no
decorrer da vida (individualidade, famlia, escola, cidade, traba40
lho), o territrio a principal esfera de relao scio-afetiva na

fase juvenil. A prova disto est na necessidade de no ficar em
casa, na produo cultural e na prtica de esportes que interagem
com o ambiente, seja urbano ou rural, (skate, grafite, street dance, parkuor). Hoje, os espaos de convivncia esto cada vez
mais privados. As praas esto sendo substitudas pelos shopping
e quase todo o acesso diverso pago. Sendo assim, esse direito consiste em o Estado garantir espaos no meio urbano e no
meio rural para o encontro e a convivncia. Esse direito se materializa na garantia de espaos pblicos acessveis, onde os jovens possam exercer a convivncia e, na garantia de mobilidade
onde os jovens possam se deslocar e interagir com o territrio.
d) Direito Participao e enfrentamento a opresso geracional.
Parte do fato de que a opinio e as aes dos jovens tm menor
valor socialmente e, por isso os indivduos jovens sofrem uma
discriminao geracional. Desta forma os jovens no tm espaos de participao, onde as decises sejam efetivas, ou seja,
que interfiram nos rumos coletivos tanto quanto os espaos de
participao dos cidados adultos. Sendo assim, esse direito consiste em o Estado garantir a possibilidade das novas geraes
participarem das decises estratgicas da sociedade. Esse direito se materializa na garantia de canais de dilogo com poder
efetivo de participao nas decises estratgicas da sociedade e
na garantia de espaos pblicos e meios para a expresso e comunicao de opinies. Democratizao dos meios de comunicao, e meio para a produo de comunicao.
Concluso
Apresentado tais direitos e elementos da construo do tema ju41
ventude ao longo dos anos, preciso deixar claro que essa fundamentao que apresentamos hoje fruto de uma evoluo e diversas sistematizaes produzidas em vrias esferas. Podemos dizer
que as PPJs surgiram de uma necessidade notria, evoluiu para uma
execuo no prioritrio e cabe agora avanarmos na fundamentao de seus direitos.
Nossa proposta vai justamente ao sentido de consolidarmos esses direitos especficos para que a poltica de juventude, assim como
o ECA, tenha um eixo estruturante. dessa consolidao que vamos ampliar ainda mais as PPJs. Esse o caminho trilhado para
uma poltica que novidade na sociedade em que vivemos. A proteo para as crianas j vem sendo construda h muitos anos, mas
o jovem como um sujeito de direitos extremamente atual.
O que buscamos neste artigo justamente sintetizar de maneira sinttica linhas de direitos que vem sendo debatida de maneira
difusa ao longo do debate de juventude. Podemos pegar como
anlise o programa setorial de juventude do Lula em 2006, texto
que ajudamos a construir, em que temos 4 eixos e 3 deles esto
diretamente ligados aos que propomos. Em 2006 podemos dizer
que tivemos uma etapa anterior a que propomos atualmente. Ou
seja, a continuidade de nosso projeto e que temos um passo fundamental em 2010.
*
Jos Ricardo Bianco Fonseca assessor da Secretaria

Nacional de Juventude do Governo Federal
**
42
Rafael Barbosa de Moraes assessor de

Juventude da Reitoria da UnB
Bibliografia
ABRAMO, Helena Wendel. Cenas juvenis: punks e darks no espetculo
urbano. So Paulo: Scritta, 1994.
ABRAMO, Helena Wendel e BRANCO, Pedro paulo Martoni (orgs.),
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Instituto Cidadania, 2004.
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CACCIA-BAVA, Augusto, CANGAS,Yanko Gonzlez e PMPOLS,
Carles Feixa. (orgs) Jovens na Amrica Latina. So Paulo: Escrituras
Editora, 2004.
CARNEIRO, Maria Jos e CASTRO, Elisa Guaran (orgs.). Juventude Rural em perspectiva. Rio de Janeiro: Mauad X, 2007.
FORACCHI, Marialice Mencarini, O estudante e a transformao da
sociedade brasileira, So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1965.
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trabalho, educao, cultura e participao. So Paulo, Fundao Perseu
Abramo/Instituto Cidadania, 2004.
SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE DO PARTIDO DOS
TRABALHADORES, Roteiro para elaborao de um programa de governo sobre o tema juventude, So Paulo, 2006.
Notas
1
Artigo 227 da Constituio Federal

Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia , adolescncia e a
43
velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei.
3
7o No atendimento dos direitos da criana e adolescente levar-se- em
considerao o disposto no art. 204.
44
CAPTULO 3
As polticas de juventude no Brasil
Adriano Pires de Almeida*

O cenrio de envolvimento da juventude brasileira no pas
marcado pelas lutas dos movimentos juvenis e pelo fortalecimento
da institucionalizao do tema pelo Estado, com referncia s polticas pblicas especficas para este setor.
fundamental reafirmar que os jovens no podem ser vistos como
responsveis pela ausncia de perspectivas para o futuro do pas e,
sim, como parte da soluo. Investir na populao jovem significa
criar as condies necessrias para romper com o ciclo de reproduo das desigualdades e restaurar a esperana na sociedade em relao ao futuro do Brasil.
Segundo o censo do IBGE (2000) a populao brasileira entre
15 e 29 anos formada por 50,5 milhes de jovens. O Estado (Unio,
Estados e Municpios) no se preparou adequadamente para receber esse enorme contingente de pessoas. Mais ainda, a opo pelo
desenvolvimento econmico adotado afastou, de forma irresponsvel, essa gerao do acesso aos servios pblicos bsicos e a direitos fundamentais.
Aumentou, assim, o desemprego e a precariedade da ocupao
profissional. Os baixos nveis de escolaridade da juventude permanecem sendo obstculos lamentveis ao desenvolvimento. A vio45
lncia nos grandes centros urbanos envolve os (as) jovens, de forma acentuada, como vtimas ou agressores.
A grande dimenso da temtica juvenil na atual conjuntura
resultado de quatro fatores fundamentais: a) a relevncia populacional que tem origem no boom populacional do final da dcada de
1970; b) a demanda social no que se refere s estatsticas de excluso e vulnerabilidade; c) a importncia estratgica para o desenvolvimento nacional; d) a considerao de direitos especficos.
Principais polticas para a juventude
Em 2005, a Poltica Nacional de Juventude, lanada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva, teve como primeira iniciativa a
criao da Secretaria Nacional de Juventude (SNJ), do Conselho
Nacional de Juventude (Conjuve) e do Programa Nacional de Incluso de Jovens (Projovem). Em 2008, o Governo Federal realizou a 1a Conferncia Nacional de Juventude, com a participao de
400 mil jovens e a aprovao de 22 prioridades.
A SNJ, vinculada Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, foi criada com o objetivo de articular todos os programas e projetos destinados, em mbito federal, aos jovens na faixa etria entre
15 e 29 anos. Portanto, pode-se dizer que a SNJ tem cinco linhas
prioritrias de ao:
O Institucional: atualmente existem organismos de juventude em
25 estados e aproximadamente em 700 municpios;
O Marco legal: aprovao da PEC, do Plano e do Estatuto;
O Internacional: o Brasil participa da Reunio Especializada de
Juventude (REJ) do Mercosul; no Congresso Nacional est em discusso a adeso na Organizao Ibero-americana de Juventude
(OIJ), entidade vinculada Organizao dos Estados Ibero-Ameri46
canos (OEI); a promoo de acordos bilaterais (Coria, Moambique e entre outros); tambm acompanhamento do desenvolvimento
do tema junto Organizao das Naes Unidas (ONU) e todas as
suas entidades subsidirias;
O Participao: Conjuve, Conferncia e Encontro de Estudantes
do Projovem Urbano;
O Incluso: integrao de polticas estruturais (ex: ampliao das
universidades pblicas) com a necessidade de polticas compensatrias (ex: Prouni).
Estas iniciativas, para obterem sucesso, necessitam ter como base
o fortalecimento e a irradiao da poltica de juventude dentro do
pacto federativo, inclusive consolidando a temtica junto sociedade civil. No mbito federal, visando a participao de todos na
construo e no aperfeioamento de polticas para juventude, foi
instalado o (Conjuve).
O Conjuve o espao de dilogo entre a sociedade civil, o governo e a juventude brasileira. um rgo consultivo e tem por
objetivo assessorar o governo federal na formulao de diretrizes
da ao governamental, promover estudos e pesquisas acerca da
realidade socioeconmica juvenil e assegurar que a Poltica Nacional de Juventude do Governo Federal seja conduzida por meio do
reconhecimento dos direitos e das capacidades dos jovens e da
ampliao da participao cidad.
O Conjuve formado por representantes do poder pblico e da
sociedade. Pelo poder pblico participam 20 membros oriundos de
ministrios que desenvolvem programas e aes voltados para a
juventude, representantes do Frum de Gestores Estaduais e da Frente Parlamentar de Polticas Pblicas de Juventude e das entidades
representativas dos municpios.
47
A sociedade civil representada por 40 membros e participa por

meio de entidades, movimentos sociais, redes de jovens e de organizaes no-governamentais que trabalham com os mais diversos
segmentos juvenis e de especialistas na temtica de juventude.
Esta poltica se afirma na mudana de paradigmas que ao longo
dos anos fizeram com que o Estado Brasileiro no enxergasse os
seus jovens, acumulando uma dvida social enorme. A Poltica Nacional de Juventude, do Governo Lula, considera os jovens como
sujeitos de direitos sociais, reconhece a importncia da diversidade
social e cultural juvenil, reafirma tambm, a necessidade de se
implementar programas que promovam transformaes na qualidade de vida dos jovens brasileiros, assegurando-lhes oportunidades e direitos de cidadania.
O objetivo que todas as aes promovidas pelo Governo Federal tenham como base as diretrizes da Poltica Nacional de Juventude, entendendo os jovens como beneficirios das polticas universais e sujeitos de direitos que demandam polticas especficas:
O Programa Integrado de Juventude (Projovem): visa ampliar
o atendimento aos jovens entre 15 e 29 anos excludos da escola e da
formao profissional. Criado a partir da integrao de seis programas j existentes Agente Jovem, Saberes da Terra, Projovem, Consrcio Social da Juventude, Juventude Cidad e Escola de Fbrica
tem como meta sair dos atuais 467 mil jovens atendidos e atingir 4,2
milhes de jovens at 2010 nas modalidades Projovem Adolescente,
Projovem Urbano, Projovem Campo e Projovem Trabalhador.
O Programa Bolsa-atleta: apoio financeiro a atletas com mais de
12 anos que no possuem patrocnio. O benefcio dividido em
quatro categorias: estudantes, nacional, internacional e olmpica/
paraolmpica e tem durao de um ano, prorrogvel.
O Programa Brasil Alfabetizado: promoo de alfabetizao para
48
jovens acima de 15 anos. Os cursos so promovidos por instituies de ensino em um perodo de oito meses.
O Programa Escola Aberta: abertura das escolas pblicas nos fins de
semana. Pagamento de bolsa a jovens que ministram oficinas.
O Programa de Melhoria e Expanso do Ensino Mdio (Promed):
recursos para a reforma curricular, melhoria da qualidade e expanso do ensino mdio da rede pblica.
O Programa Juventude e Meio Ambiente: formao e fortalecimento de lideranas ambientalistas jovens em cinco eixos: educao ambiental, fortalecimento organizacional, educomunicao, empreendedorismo e participao poltica. A capacitao feita na
forma presencial e distncia.
O Programa Cultura Viva: recursos para montagem de Pontos de
Cultura, com apoio compra de material multimdia e realizao
de atividades envolvendo iniciativas culturais j existentes. Visa fortalecer as manifestaes culturais e a produo audiovisual nas comunidades e nas escolas, bem como o protagonismo juvenil nestes
espaos.
O Programa de Integrao da Educao Profissional ao Ensino
Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja):
ampliao de vagas em cursos de educao profissional para jovens
e adultos que concluram o ensino fundamental, com no mnimo 21
anos de idade. Realizao de cursos de formao tcnica continuada,
com validade de Ensino Mdio (2.400 horas).
O Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio
(Pnlem): extenso da distribuio de livros didticos de portugus
e matemtica para o ensino mdio. Mais de sete milhes de alunos
do 1o, 2o e 3o anos j foram beneficiados.
O Projeto Rondon: estudantes de ensino superior desenvolvem trabalhos nas reas de estudo em regies remotas do Brasil. Promove
49
uma aliana entre estudantes universitrios e comunidades na busca de solues que melhorem a qualidade de vida da populao
assistida.
O Programa Universidade para todos (Prouni): concede bolsas
de estudos integrais e parciais em instituies de ensino superior
privadas para estudantes de baixa renda e a professores da rede
pblica que no tenham formao superior. Alunos do Prouni em
tempo integral recebem bolsa de um salrio mnimo mensal.
O Projeto Soldado Cidado: atividades de formao e qualificao tcnica para jovens egressos do servio militar com o intuito de
prepar-los para o mercado de trabalho.
O Programa de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci):
Programa de Proteo a Jovens em Territrio Vulnervel (Protejo):
presta assistncia, por meio de programas de formao e incluso
social, a jovens e adolescentes, entre 15 e 24 anos, expostos violncia domstica ou urbana ou que vivam nas ruas. O trabalho tem
durao de um ano, prorrogvel por mais um, e tem como foco a
formao da cidadania desses jovens por meio de atividades culturais, esportivas e educacionais que visem resgatar sua autoestima
e permitir que eles disseminem uma cultura de paz em suas comunidades.
O Pintando a Liberdade e Pintando a Cidadania (Pronasci): os
presos aprendem a fabricar materiais esportivos, como bolas de futebol e redes de basquete, alm de tcnicas de serigrafia e impresso de materiais diversos. Os produtos tm como destino as escolas
pblicas do pas. A participao do preso contribuir para remisso
de um dia de pena para cada trs dias trabalhados. No projeto Pintando a Cidadania, que tem foco nas famlias dos apenados, as mesmas atividades sero desenvolvidas pelos parentes dos jovens presos. O objetivo que, aps o cumprimento da pena, o preso retorne
50
famlia e, junto dela, possa desenvolver na comunidade o trabalho praticado na priso. O projeto articulado com o Ministrio do
Esporte.
O Farol (Pronasci): visa promover a cidadania entre os jovens negros, entre 15 e 24 anos de idade, em situao de vulnerabilidade
social, em conflito com a lei ou egressos do sistema prisional. O
principal desafio recuper-los, inseri-los na rede de ensino, no
mercado de trabalho e at fazer com que desenvolvam atividades
scioeducativas-culturais, atuando como multiplicadores desse processo. O projeto articulado com o Ministrio do Esporte.
O Praa da Juventude (Pronasci): consiste em construir complexos
esportivos em comunidades de alto ndice de exposio violncia.
O Programa de Esporte e Lazer da Cidade (PELC/Pronasci):
so ncleos de atividades esportivas e oficinas artsticas para crianas, adolescentes, jovens, pessoas com deficincia e idosos, para
estimular a convivncia social.
Marco legal
No Congresso Nacional tramita o Projeto de Emenda Constitucional (PEC) para reconhecer, na Constituio Federal, a
especificidade da juventude; o Plano Nacional de Juventude, para
garantir recursos oramentrios para os prximos 10 anos; o debate acerca do Estatuto da Juventude, para consolidar os direitos dos
(as) jovens. A aprovao destes instrumentos significa o marco legal das polticas pblicas de Estado.
A PEC no 42/2008, que tramita no Senado Federal (j aprovada
na Cmara dos Deputados) versa sobre a constitucionalizao do
tema juventude e visa estabelecer a regulamentao que assegura
os direitos dos jovens.
51
Altera a denominao do Captulo VII do Ttulo VIII da Constituio Federal e modifica o seu art. 227, incluindo o termo o jovem no texto da Carta Magna. A justificativa porque os jovens
so o nico grupo social relacionado categoria etria que se encontra ausente na Constituio Federal.
Em relao ao Plano Nacional de Juventude, Projeto de Lei no
4530, de 2004, tem um substitutivo e a sua situao no Congresso
Nacional est espera de votao na Cmara dos Deputados. O
Plano destinado para os (as) jovens brasileiros(as) com idades
entre 15 e 29 anos. O perodo de implementao consiste em 10
anos, coordenados e subsidiados pelo poder pblico federal, os estados e os municpios, que junto com os conselhos, tm dois anos
para elaborao e aprovao dos planos decenais. A cada quatro
anos, o Plano ser avaliado pela Conferncia Nacional de Juventude, que ser encaminhado para o Plano Plurianual (PPA).
J o Estatuto da Juventude, Projeto de Lei no 4529, de 2004, tem
um substitutivo sendo elaborado na Cmara dos Deputados. O relatrio do projeto deve estar pronto at o final do ano para votao na
comisso especial que analisa o tema. Depois de aprovado na comisso especial, o projeto ter de ser votado pelo Plenrio.
O texto embasado em dois aspectos: o primeiro deles so os
direitos da juventude: rea da educao, do trabalho, da sade e da
participao poltica. O segundo tem relao com a criao do Sistema Nacional de Juventude, que integra rgos j existentes e prev a criao de um fundo, enfim, age na perspectiva de legalizar
algo que, informalmente, a partir da iniciativa dos municpios, dos
estados e da Unio, j existe.
O texto inclui entre as obrigaes do Poder Pblico a viabilizao
de formas alternativas de participao, ocupao e convvio do jovem com as demais geraes; a participao desses jovens na for52
mulao e avaliao de polticas pblicas especficas e a destinao

privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo ao jovem. A proposta define ainda medidas de proteo aos
jovens, como a garantia de acesso Justia. um marco que insere
de vez o jovem na Constituio e o torna um cidado de direitos.
Os espaos na estrutura do poder pblico, ainda esto em processo de construo e, por isso, enfrentam inmeros problemas para
a sua consolidao. As dificuldades passam pela elaborao do desenho institucional dos rgos e das polticas, pela definio quanto existncia, ou no, de oramento prprio, e, principalmente,
nas formas de participao dos jovens na elaborao e gesto das
polticas. Isto ocorre pela falta de compreenso dos governos sobre
o tema, pelas deficincias de formao dos (as) gestores e pela desarticulao poltica destes organismos criados.
Desta forma, ficam os desafios de tornar as polticas pblicas de
juventude, em polticas de Estado, para alm das aes pontuais de
governos. Ser necessrio, portanto, fortalecer institucionalmente a
temtica juvenil, o que pressupe dar um salto na capacidade de gesto, na garantia de recursos financeiros e na integrao transversal
com outras reas, principalmente, com as polticas universais.
Por outro lado, a juventude brasileira, junto com outros setores
da sociedade, deve reivindicar avanos para a incluso de milhes
de jovens, na perspectiva de melhorar a qualidade de vida em todas
as suas dimenses, construindo uma sociedade justa, no
preconceituosa, que oportunize condies para que o brasileiro possa
exercer plenamente sua cidadania, pois temos a convico que esta
mudana dever ser conquistada por todos e todas.
Por meio da insero no mundo do trabalho, o jovem inserido
contribuir no aumento da renda familiar, na preveno e diminuio dos ndices de violncia, na elevao da escolaridade e no acesso
53
s polticas universais de sade, moradia, espaos de cultura, esporte e lazer.

*
54
Adriano Pires de Almeida acadmico em Histria pela

Unisinos e diretor municipal da Juventude da Prefeitura
de So Leopoldo (RS), coordenador-geral do
Frum Nacional de Gestores Municipais de Juventude
CAPTULO 4
A juventude conquista
seu reconhecimento na Constituio
Paulo Paim*
Quero falar de uma coisa, adivinha onde ela anda, deve estar dentro do peito, ou caminha pelo ar, pode estar aqui do
lado, bem mais perto que pensamos a folha da juventude, o
nome certo desse amor. (Milton Nascimento)
Ao tratar da juventude, tambm queremos homenagear as mulheres, mes e guerreiras que embalam o sono das crianas e constroem
a humanidade. Queremos nos lembrar dos filhos e filhas dessas mulheres, dos nossos filhos, da juventude. Ns temos pensado muito
nas crianas, nos adolescentes e nos idosos e isso muito importante, mas no podemos esquecer desta parcela significativa da nossa
populao, que tambm exige cuidados e ateno: a juventude.
Nesse sentido, a poltica que defendemos a de cuidado com a
juventude, de reconhecimento de suas especificidades, de seus anseios, angstias. Queremos, porm, garantir mais do que um olhar
especial para com a juventude, pois lutamos por ampliar os seus
direitos como jovens e cidados.
Assim, queremos que a juventude seja reconhecida como portadora de direitos, numa viso que possibilita a ampliao da promoo de polticas pblicas, com o objetivo de empoderar a juventude
para que essa possa construir uma trajetria de independncia e
buscar uma insero social autnoma na sociedade.
55
exatamente nesse sentido que nos engajamos na aprovao da

Proposta de Emenda a Constituio (PEC) de no 42/2008, apresentada pelo Deputado Sandes Junior (PP-GO), e demais signatrios, e
fomos os proponentes da importncia Audincia Pblica que ocorreu no Senado Federal no dia 11 de maro de 2010, para discutir a
PEC com os diversos segmentos de juventude.
A PEC da Juventude olha para o horizonte, de olho no hoje e no
amanh. Ela universal. No importa se o jovem pobre, da classe
mdia ou rica. Se negro, branco, ndio, cigano. Ela busca garantir
polticas pblicas para todos.
Em termos constitucionais, a PEC da Juventude pretende alterar a
denominao do Captulo VII do Ttulo VIII da Constituio, fazendo
inserir nela referncia ao jovem. Tambm pretende modificar a redao do art. 227 da Lei Maior para estender aos jovens a proteo e os
direitos j consagrados s crianas e aos adolescentes, alm de prescrever a elaborao do estatuto e do plano nacional da juventude.
Destacamos outro projeto muito importante para os jovens, que
o Estatuto da Juventude, apresentado pelo ex-Deputado Benjamin Maranho (PMDB PB). O Projeto de Lei 4529/2009 , na
verdade, o resultado de um intenso trabalho desenvolvido pelos
parlamentares que atuam nas questes juvenis, a comear pela formao da Frente Parlamentar em Defesa da Juventude que fez gestes visando criao da Comisso Especial Destinada a Acompanhar e Estudar Propostas de Polticas Pblicas para a Juventude,
instalada em sete de maio de 2003.
Os frutos do trabalho da referida Comisso foram obtidos graas
ao intenso trabalho pois, imediatamente aps a instalao da Comisso, foram iniciadas vrias atividades no sentido de apurar os
problemas e os anseios dos jovens brasileiros. Para tanto, foram
realizadas audincias pblicas temticas, bem como criados grupos
de estudos sobre os temas: educao e cultura; trabalho; sade e se56
A juventude conquista seu reconhecimento na Constituio
xualidade; desporto e lazer; famlia, cidadania, conscincia religiosa, excluso social e violncia; minorias: deficiente, afro descendente, mulher, ndio, homossexual, jovem do semi-rido e rural.
Em seguida, foi realizada a 1a Semana do Jovem, tendo como
ponto alto o Seminrio Nacional de Juventude, em Braslia, e que
reuniu mais de 700 jovens de todo o Brasil, alm de especialistas na
questo juvenil e gestores pblicos.
No desenvolvimento de seu trabalho, a Comisso Especial Destinada a Acompanhar e Estudar Propostas de Polticas Pblicas para
a Juventude realizou viagens de estudo ao exterior, precisamente
na Frana, na Espanha e em Portugal, a fim de verificar in loco as
experincias desses pases na implantao e na execuo de polticas pblicas para a juventude. E, em 16 a 18 de junho de 2004, foi
realizada, no Minas Braslia Tnis Clube, em Braslia, a Conferncia Nacional de Juventude, que contou com a participao de cerca
de 2.000 jovens de todo o Pas, representando diversas organizaes culturais, estudantis e partidrias.
Dentre os assuntos debatidos na Conferncia, estiveram o meio
ambiente, gerao de emprego e renda, e educao. Ao final do
evento, foi elaborado um documento reivindicatrio com propostas
dos jovens sobre polticas pblicas, especficas e de qualidade, que
tambm serviram de subsdio elaborao da proposio da PEC
da juventude que hoje tramita no Senado Federal.
Como vemos, felizmente, nos ltimos anos, o debate sobre a juventude tem ganhado muito destaque e visibilidade, e isso no
para menos, pois os dados demogrficos do IBGE (2007) demonstram um significativo crescimento da populao jovem. Esses dados revelam que em 1980 a populao jovem de 15 a 29 anos era de
34,4 milhes de habitantes, e em 2007 passou para 50,2 milhes,
ou seja, um crescimento de 45,9%. As projees para 2010 so de
mais de 51 milhes de jovens.
57
Outro motivo, que se considera ainda mais relevante em relao situao da juventude, refere-se gravidade da excluso
social vivida por esta parcela da populao. S para exemplificar1:
aproximadamente 50% dos desempregados so jovens; os jovens
recebem em mdia a metade da remunerao de um trabalhador
adulto pelo mesmo servio e se for negro e mulher recebe menos
ainda; os homicdios so responsveis por 56,8% das mortes de
jovens; 57,8% dos presos so jovens; 65,7% dos jovens de 18 a 24
anos esto fora da escola; 46,5 milhes dentre os que habitam as
reas urbanas vivem em moradias inadequadas fisicamente; o nvel de escolaridade dos jovens rurais 26,5% inferior aos jovens
urbanos e, alm disso, o analfabetismo no campo chega a 8% entre os jovens.
Por outro lado, os dados demogrficos anteriormente referidos
demonstram a existncia de um enorme potencial de riqueza para o
nosso pas, pois os jovens representam uma enorme oferta de recursos humanos para a construo do crescimento. Assim, reforamos a nossa convico de que os processos de desenvolvimento do
Brasil precisam considerar, a cada vez mais, o processo de incorporao das novas geraes como a forma de integr-las e criar
maiores e melhores condies de desenvolvimento cientifico, econmico, social, e, com isso, fortalecer a soberania da nao.
A juventude tem que ser protagonista da sua prpria histria, e
ns precisamos construir possibilidades para que isso acontea.
Podemos fazer isso ampliando o acesso educao, qualificao
profissional e cidadania, aumentando assim as oportunidades de
acesso sade, ao mercado de trabalho, ao crdito, renda, aos
esportes, ao lazer, cultura e ao bem-estar social.
Acreditamos muito nos benefcios que a PEC da Juventude pode
trazer. Por esta razo o Estado brasileiro deve dialogar transversalmente com essa bandeira.
58
A juventude conquista seu reconhecimento na Constituio
No governo do presidente Lula, avanamos nas polticas da juventude no que diz respeito s polticas que garantem os direitos da
juventude e, tambm, na constituio de mecanismos de debate e
deciso sobre essas polticas, dentre eles destacamos a criao da
Secretria Nacional de Juventude e do Conselho Nacional de Juventude. Queremos avanar ainda mais, a partir de iniciativas como
essa da PEC da Juventude, que asseguram no mago de nossa Constituio os direitos da Juventude.
Os jovens tm seu prprio modo de ver as coisas, tm seus interesses e pontos de vista e a PEC da Juventude abre caminho para
que se garanta a representao desses pontos de vista nas instituies sociais e polticas.
Por fim, ainda registramos que apresentamos recentemente a
proposta de criao do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional e Qualificao do Trabalhador (FUNDEP PL no 274/
2003), justamente para ampliar as perspectivas de educao e insero profissional para a juventude.
O intuito da proposta gerar trabalho e renda, melhorando as
condies de acesso ou permanncia das pessoas mais jovens no
mercado de trabalho. A educao profissional precisa contar com
uma fonte segura de financiamento, no somente para sua manuteno, mas principalmente para sua expanso e desenvolvimento.
As escolas tcnicas podem viabilizar um futuro promissor para os
jovens. O Governo Lula criou um grande nmero de escolas tcnicas e o FUNDEP poder ajudar a criar muitas mais.
*
Paulo Paim senador da Repblica
Nota
1
IPEA (2009)
59
60
CAPTULO 5
Juventude e participao poltica
Olvio Dutra*
Parto da experincia prpria: Em 1958, tinha 17 anos e alguns
dilemas pela frente. Segundo filho de uma famlia de cinco irmos
e parcos recursos. O irmo mais velho j tinha vindo para Porto
Alegre em busca de trabalho e da possibilidade de continuar seus
estudos. Em So Luiz Gonzaga depois do curso primrio (5 anos)
no havia escola pblica para se ir adiante no colegial ou cientfico.
J fizera com dificuldade o ginsio uma escola confessional
dirigida por uma congregao de frades menores conventuais catlicos norte-americanos pago com o trabalho de carpinteiro de meu
pai na marcenaria do colgio.
A Unio Saoluizense de Estudantes s funcionava nas frias quando a moada das famlias mais abonadas vinha das cidades (Santa
Maria, Passo Fundo, Porto Alegre) onde estudavam para visitar seus
familiares e organizar as atividades festivas da entidade, em especial, o Baile da Rainha dos Estudantes. Tive uma rpida passagem
como presidente dessa entidade, fui eleito por uma oposio composta, na sua maioria, por jovens de condio social parecida com
a minha. Esse grupo mais tarde, nos fatdicos anos ps 64, veio a
constituir o embrio que iria lutar e trazer para So Luiz uma Escola de 2 grau dentro da Campanha Nacional de Educandrios Gra61
tuitos, um movimento de base da Igreja Catlica, deflagrado a partir do norte do pas, por Thiago Gomes. Minha passagem como
presidente da USLE foi rpida porque estava premido pela necessidade de trabalhar e j na ante-vspera de prestar o servio militar.
Segui os passos do meu irmo e vim para Porto Alegre. Ele j tinha
ido para o Rio de Janeiro onde, depois do servio militar, entendia
encontrar melhores oportunidades de estudo e trabalho. O que de
fato aconteceu, incluindo a experincia de, como integrante da delegao carioca, ser preso, mais tarde, no XXX Congresso da UNE,
em Ibina (SP).
H 51 anos atrs um jovem que chegava pela primeira vez em
Porto Alegre, com escassos trocados no bolso, parando na Penso
Pax, na Rua Riachuelo, adentrava os portes da Fiatecil, al, na
Voluntrios da Ptria, descendo de um bonde barulhento, na esperana de conseguir um emprego, j que tinha sido aprovado num
teste feito uns dias antes. Trazia nas mos os documentos essenciais: Carteira de Trabalho, conseguida ainda em So Luiz, sem nenhuma anotao e a certido de nascimento, retirada no cartrio de
registro civil de Bossoroca. Pois aquele jovem viu frustrado o seu
primeiro sonho: Pediram-lhe um comprovante de prestao do Servio Militar ou prova de sua dispensa, a famosa Terceira. E ele no
tinha. Tomou o trem de 2a classe e voltou para So Luiz Gonzaga.
Trabalhou com o pai nalgumas construes na cidade e numa grfica. Leu tudo o que podia ler na biblioteca pblica e na do ginsio
dos padres ou por emprstimo de amigos. Em outubro de 59, sentou praa no 3o Regimento Drages do RS de onde deu baixa nove
meses depois, como cabo sapador e reservista de 1o categoria.
De novo o dilema: emprego e formao. Aproveitei o tempo de
quartel para me matricular e depois concluir, em horrio noturno, a
Escola Tcnica de Comrcio. Em 1961 ingressei, por concurso, no
62
Juventude e participao poltica
Banrisul, agncia de So Luiz Gonzaga. Da para diante a luta foi

tendo outros desdobres.
Comecei por esse relato de minha experincia de juventude na
idia de suscitar reflexes, questionamentos, sinalizar alternativas
e no patentear exemplos ou apontar caminhos prontos.
Tenho conscincia de que milhares de jovens hoje, mesmo de
famlias de condies sociais e econmicas melhores que a minha
daquela poca, vivem, convivem e enfrentam desafios novos, mais
srios e complexos dos que vivi no alvorecer da 2a metade do sculo passado.
Por isso um Partido de Esquerda e do Socialismo Democrtico,
como o PT, tem de se questionar permanentemente sobre seu papel,
no s quando est exercendo mandatos legislativos e executivos
no aparelho formal do Estado num determinado momento e conjuntura, em decorrncia da democracia radical que defendemos,
mas tambm, fora da institucionalidade, ante temas fundamentais,
muito alm do pragmatismo poltico, como o da juventude diante
do mundo e da vida. Questionar-se para no ser um aviador de
receitas ou um vendedor de facilidades em troca de um engajamento juvenil passageiro; ou um doutrinador autoritrio. Questionar-se para que a rebeldia e a indignao dos jovens sejam respeitadas e possam incendiar de entusiasmo e militncia consciente todas as instncias partidrias, jamais sendo anestesiadas pelo
aliciamento por cargos na mquina do prprio partido ou na estrutura do Estado.
E assim, se questionando, o Partido possa criar com a Setorial da
Juventude, espaos cada vez mais arejados e instigantes de educao poltica, de formao de quadros, capacitao de lideranas
que se renovem e se afirmem atravs de uma participao consciente, prazerosa e militante no partido e na representao fora dele,
63
nos movimentos, sem cair numa desqualificada disputa por cargos

na estrutura das entidades.
A juventude um momento especialssimo na vida do ser humano. Dependendo de como, em que condies, com que companhias, com que gana enfrentamos os desafios, as belezas, as angstias
e esperanas dessa fase das nossas vidas, do ponto de vista pessoal
e coletivo, seremos mais ou menos sujeitos e/ou objetos de transformaes que sofremos e das mudanas que queremos realizar.
O ideal que nos transformemos transformando o mundo para
melhor, para cada um e para todos. Esse ideal a utopia socialista
que acalenta nossos sonhos e nos impulsiona no compromisso de,
solidariamente, buscar realiz-los.
O ser humano s se realiza na plenitude se tambm se realizar na
sua dimenso poltica. E a poltica ser a construo do bem comum se protagonizada por milhes de pessoas. Ser sujeito e no
objeto da poltica o que a faz transformadora.
Essa questo fundamental para a Democracia e s a juventude
capaz de assumi-la com a radicalidade necessria.
A participao poltica da juventude pode e deve ser plural, diversificada e instigante, sendo o Partido um dos espaos, no o nico, onde a individualidade e o coletivo se entrelaam e as geraes
intercambiam suas idias e experincias demonstrando na prtica e
no dia a dia que o sonho socialista se renova e que um outro mundo
necessrio e possvel.
*
Olvio Dutra ex-governador do RS,

ex-ministro das Cidades e ex-presidente do PT/RS
64
CAPTULO 6
Juventude e cultura:
identidade, reconhecimento e emancipao1
Paulo Denisar Fraga*

Para se compreender a relevncia da relao entre a juventude e
a cultura, no basta tomar esse tema de forma externa, ou dizer,
simplesmente, que a juventude uma das mais contundentes portadoras das variadas expresses da cultura. Para alm disso, o importante tentar apreender, ainda que de forma geral, o binmio juventudecultura na sua imanncia interna, ou seja, na prpria compreenso do modo de ser da juventude na sociedade moderno-contempornea (ou tardo-capitalista).
Isso se torna importante, sobretudo, porque o problema de grande parte dos tericos que trataram sobre a juventude consiste ou em
v-la de forma singular (como se houvesse uma nica juventude),
ou em no conseguir explicar como se d a constituio-diferenciamento de suas vrias identidades sem se perder da unidade.
Num estudo intitulado 1968... ou de como a besta deveio imaginao, Alejandro Ventura (1994) estabeleceu a tese de que a melhor forma para se compreender o comportamento do indivduo na
sociedade capitalista pelo conflito profundo entre o desenvolvimento do potencial criativo versus os bloqueios do sistema, sejam
estes de ordem material-externa ou moral-interna.
Muito diferente de ser apenas um estado de esprito, repre65
sentao estanque de uma faixa etria, ou um mal que se cura

com o tempo, a juventude o momento da vida em que se d com
maior intensidade esse conflito, que interfere diretamente nas escolhas e na definio da identidade individual e coletiva das pessoas. No podendo ser encerrada apenas pela determinao quantitativa de uma condio etria, a juventude se define especialmente
como momento qualitativo em que o futuro da vida est sendo decidido, em que so tomadas as grandes decises. E, se a juventude
caracteriza-se pelo pico do conflito entre potencial criativo versus
bloqueios, ento essas decises e escolhas se do sob forte tenso e
sob a figura da angstia.
Albert Camus (1997) mostrou que a sada do homem moderno angustiado a revolta o que pode adquirir dimenses sociais explosivas. Mas essa revolta no precisa ser de carter estritamente poltico. Pode ser a mais despolitizada possvel. Na verdade, ela a busca
de uma nova forma de reconhecimento, alternativa quelas que o sistema bloqueou, quelas que, diga-se assim, eram vinculadas ao que John
Lennon, genericamente, chamou de sonho. fundamentalmente a
partir disso que a juventude vai se identificar pluralmente em diversas
formas de reconhecimento: na religio, no modismo consumista, nas
comunidades alternativas, nos esportes, na poltica, nas drogas, na
violncia, na apatia e no suicdio, na msica e nas artes e, portanto,
tambm, nas expresses mais propriamente denominadas como
cultura(is). Nada disso impedindo que tais manifestaes se comuniquem ou se rearticulem em diferentes graus entre si.
Ao contrrio do juzo simplista e instrumental de uma certa esquerda, socialmente superficial, historicamente falso e politicamente equivocado identificar a juventude com o progressismo. Ainda
que os jovens tenham sido sujeitos marcantes em muitos eventos
importantes da esquerda, no possvel ignorar, por exemplo, que
66
Juventude e cultura: identidade, reconhecimento e emancipao
na Alemanha a juventude nazista era, no tempo do grande Partido

Social-Democrata Alemo, de Kautsky e Rosa Luxemburgo, muito
mais numerosa do que a juventude socialista (IANNI in BRITTO,
1968: 237). Assim como no atualmente plausvel desconhecer
os diversos grupos juvenis, dos skin-heads aos carecas do ABC,
que reencontraram na violncia a forma brbara da diverso.
Contra a viso de que a juventude algo quase naturalmente
progressista que bastaria a esquerda agitar as suas bandeiras para
obter a sua adeso , o melhor entendimento, sobre esse aspecto
particular da formao ideolgica juvenil, o de Karl Mannheim
(in BRITTO, 1968: 74), para quem a juventude no nem progressista, nem conservadora. uma enorme potencialidade em disputa.
E neste sentido que a cultura se investe de enorme valor na definio do modo de ser da juventude, em sua viso de mundo e em sua
prxis social e poltica.
Sobretudo para o ponto de vista crtico, isso se revela explicitamente caro nos tempos atuais, quando o novo irracionalismo brasileiro, denunciado por Srgio Paulo Rouanet (1992), externa o
desprezo dos jovens pela cultura erudita, pela teoria e pela filosofia, pela msica, pela literatura e pelas artes, numa anticultura alienada/estranhada, regada por um saber puramente instrumental, que
se alimenta narcisicamente atrs de um microcomputador e no consumismo mercadolgico irrefletido.
Enquanto a direita prega, a seu modo, o fim da ideologia [no
como Daniel Bell (1980), que o fez teoricamente, mas como postura tacanha e rebaixada para disfarar o carter de sua prpria ideologia o da dissimulao fragmentria do saber e da desmobilizao
social], as organizaes de esquerda e os setores sociais progressistas tm, em contrapartida, uma tarefa iluminista, qual seja, a da
retomada do valor do conhecimento, da relao dialtica afirmati67
va entre as culturas popular e erudita, da relao do homem com a

natureza e, assim, do esprito crtico e autocrtico como um todo.
Evitando-se o subjetivismo axiolgico, que sem se ater dominao material imagina poder mudar o mundo pregando ticas universais abstratas, trata-se de apostar na formao intelectual crtica
da juventude, elemento importante para o que Gramsci chamou de
luta contra-hegemnica. Embate de idias e valores, sim! Mas enraizado na vida real das lutas sociais entre as classes, que hoje no
podem mais ignorar os temas ecolgicos, tnicos e de gnero. Questes estas, entretanto, que s encontram sentido radical se vinculadas ao projeto de uma luta mais geral que arremeta para alm do
capital, como prope Mszros (in COGGIOLA, 1997).
A exigncia da crtica como forma da negao em andamento
no deve, porm, soterrar a clareza de que menos importante do
que aferir moralmente o grau imediato de politizao da juventude decifrar dialeticamente o significado social e poltico
daquilo que as juventudes esto expressando sociedade. E ler as
contradies dessa sociedade de modo imanente, na trama das relaes que constituem o processo de sua totalidade. O conceito da
condio juvenil como torrente de um conflito psicossocial dos indivduos pressupe a noo crtica de um comportamento oblquo
aos sistemas vigentes e, portanto, uma potencialidade de recusa.
Mas que tambm pode virar simplesmente direita ou ao comodismo em sua luta por reconhecimento. A percepo dessas culturas
juvenis como modos contraditrios, porm legtimos, de ser/existir
na sociedade capitalista, um pressuposto para que com elas possa
dialogar a cultura de interveno que vem da crtica terica.
Um filme como Trainspotting: sem limites (1996) ilustra, de modo
exemplar, como um jovem pode resolver o seu conflito profundo
(potencial criativo versus barreiras do sistema) sendo absorvido pelo
68
prprio sistema. Tanto que, no comeo do filme, Renton o personagem principal diz: Ter uma vida, ter um emprego, ter uma
carreira, uma famlia, ter uma casa, carros, amigos, ter um futuro...
Para que eu iria querer isso? Preferi no ter uma vida. Preferi outra
coisa. E os motivos?! No h motivos. Para que motivos se tem
herona! Ao passo que, no fim do filme, depois de dar um golpe
nos amigos e arrumar muito dinheiro, se pergunta: Por que fiz
isso? E responde: Teria vrias respostas, todas mentiras. Da ele
assume que mau, mas que foi a ltima vez, que isso vai mudar...
E, ento, diz: Agora vou entrar na linha, vou ser como voc: terei
trabalho, famlia, carro, TV, um bom terno... E arremata, na perspectiva do comodismo: Vou viver esperando o dia de morrer.
Renton um jovem que resolveu o seu conflito no interior da
perspectiva do sistema capitalista, fazendo entender o significado
da frmula de como a besta devm imaginao no esquecendo de que a imaginao no poder! era um dos lemas do Maio de
1968. No por acaso, intelectuais sixties engajados, como Gabeira
e Cohn-Bendit, subscrevem, menos de 20 anos depois, no honesto
interesse de saber o que foi feito dos ideais de sua gerao, livros
com ttulos conjugados em sintomtico passado como Ns, que
amvamos tanto a revoluo (GABEIRA, 1985). Seu objeto no
apenas um efeito dos ventos comuns da mudana histrica. Vem
crivado pelo poder dos mecanismos de adaptao do sistema, que
sempre querem se insinuar como normalidade racional. Veja-se,
sobre isso, um ex-lder operrio como Lula que, discursando como
presidente de seu pas, acha plausvel reprisar a retrica positivista
clssica da direita contra o movimento estudantil, segundo a tese
de que a espcie humana evolui naturalmente da esquerda para a
direita conforme a idade. E que o ponto racional de equilbrio o
centro2.
69
Isto posto, do ponto de vista da emancipao, a relevncia histrica do trato do binmio juventudecultura est em saber se a resoluo do que se chamou aqui de luta por um novo reconhecimento
se dar (re)canalizando as energias das rebeldias juvenis em favor
do prprio sistema, ou se se requalificar substantivamente, convertendo-se em necessidades radicais, as quais, como disse a primeira gnes Heller (1978: 179) lendo Marx, constituem uma demanda cuja exigncia qualitativa no pode mais ser satisfeita nos
marcos da sociedade capitalista. Na hiptese dessa reverso
dialtica, a luta pelo reconhecimento encontra uma chance de superar as raias do estranhamento e de se afirmar no novo patamar de
um processo de emancipao.
*
Paulo Denisar Fraga professor da Universidade

Federal de Alfenas (MG)
Referncias bibliogrficas
BELL, D. O fim da ideologia. Braslia: Edunb, 1980.
CAMUS, A. O homem revoltado. 3.ed. Rio de Janeiro: Record, 1997.
GABEIRA, F. Ns, que amvamos tanto a revoluo: dilogo Gabeira
Cohn Bendit. 3.ed. Rio de Janeiro: Rocco, 1985.
HELLER, . Teora de las necesidades en Marx. Barcelona: Pennsula,
1978.
IANNI, O. O jovem radical. In: BRITTO, S. de. Sociologia da juventude:
v. 1 da Europa de Marx Amrica Latina de hoje. Rio de Janeiro:
Zahar, p. 225-242, 1968.
MANNHEIM, K. O problema da juventude na sociedade moderna. In:
BRITTO, S. de. Sociologia da juventude: v. 1 da Europa de Marx
Amrica Latina de hoje. Rio de Janeiro: Zahar, p. 69-94, 1968.
70
MSZROS, I. Ir alm do capital. In: COGGIOLA, O. (org.). Globalizao e socialismo. So Paulo: Xam, p. 143-154, 1997.
ROUANET, S. P. As razes do iluminismo. 3.ed. Rio de Janeiro: Companhia das Letras, 1992.
TRAINSPOTTING: sem limites. Direo de Danny Boyle. Inglaterra:
Channel Four Films et al.: Dist. Alpha Filmes e Spectra Nova, 1996. 1
DVD (89 min): son., leg., color.
VENTURA, A. 1968... o de como la bestia devino imaginacin.
Montevideo: Jenscet, 1994.
Notas
1
Publicado originalmente em Revista Espao Acadmico, Maring, n. 75,

ago. 2007. Disponvel em: http://www.espacoacademico.com.br/
075rea.htm. Publicado, tambm, em Juventude.br, So Paulo, ano 3, n. 6,
p. 36-39, dez. 2008. Disponvel em http://www.cemj.org.br/publicacoes/
revista_juventudebr_6.pdf.
2
Cf. discurso do presidente Lula a empresrios e polticos em So Paulo,
no dia 11 de dezembro de 2006, ao receber o prmio de Brasileiro do
Ano, concedido pela Editora Trs, que publica a revista Isto.
71
72
CAPTULO 7
A pior herana
Alberto L. Kopittke*
Nesse breve texto defendo que o foco prioritrio das polticas
pblicas para a juventude, num governo de esquerda e nesse momento da histria brasileira, deve ser a implementao de polticas
pblicas transversais de preveno a violncia. E mais do que isso,
que o enfrentamento a esse tema deve ser a prioridade na elaborao das prprias polticas de segurana pblica.
A violncia, especialmente entre os jovens brasileiros, est entre
as piores seno a pior herana que a histria brasileira nos legou.
Diferentemente do que a prpria esquerda j defendeu o problema da violncia no possui uma soluo diretamente relacionada
com a diminuio de outros problemas sociais do pas, como: a
misria, a desigualdade social e a informalidade do trabalho. Prova
disso que os timos resultados alcanados nessas reas ao longo
do Governo Lula, ainda no se refletem (na mesma proporo) na
melhora dos ndices de violncia no pas.
Mesmo que a origem desse fenmeno social extremamente complexo tenha um grande grau de relao, em sua raiz, com aqueles
problemas sociais mais vinculados questo econmica, o fato
que hoje a violncia possui mecanismos de reproduo prprios no
tecido social. E, o que pior, a melhora em indicadores de renda,
73
pode inclusive potencializar o problema, uma vez que aumenta a

circulao de recursos em redes criminosas que, nesse momento,
se regulam apenas atravs da violncia.
Por esse motivo, a busca de solues para o problema da violncia deve ser objeto de reflexo especfica, para o qual devem ser
elaboradas polticas pblicas tambm especficas.
Para isso, fundamental que se compreenda como o Estado brasileiro lidou com essa questo ao longo de sua histria. A realidade
da segurana e da ineficcia relativa do Estado em reduzi-la resultado de um somatrio de fatores culturais, polticos e sociais,
que foram se acumulando ao longo da formao histrica de nossa
nao.
Ao longo do perodo colonial, mais especificamente a partir da
instalao da Corte de D. Joo no Rio de Janeiro, nasceram os primeiros embries das instituies policiais brasileiras1. O principal
foco do trabalho dessas organizaes era a represso a qualquer
tipo de manifestao dos escravos, especialmente os negros (os ndios j haviam sido objetos de polticas de extermnio em massa,
executadas pelas foras armadas das metrpoles europias, ao longo dos trezentos anos anteriores). Como bem destaca Gizlene Neder:
A Guarda Real notabilizou-se pela captura de escravos fugidos, pela destruio dos malsinados quilombos (como os
do Morro do Desterro ou de Santa Terza, em 1823), pela priso de capoeiras e pela perseguio, sem trguas, aos antros de feitiaria e aos candombls do Catumbi2
Ao longo de toda a histria seguinte, e das seis Constituies

que sobrevieram, as foras de segurana pblica mantiveram-se
voltadas para a manuteno da ordem social, a proteo do patri74
A pior herana
mnio das classes mais abastadas, alm de sempre terem mantido

uma estreita vinculao jurdica, institucional e doutrinria com as
Foras Armadas, que exerceram firme tutela ao longo da formao
democrtica do pas.
Finalmente, no contexto da Guerra Fria, a Ditadura Militar pde
desempenhar de maneira completa seu poder sobre as polcias, colocando-as totalmente sob a regncia militar. Transformadas em
polcias polticas3, as polcias civil e militar especializaram-se na
vigilncia e no controle de indivduos suspeitos, atravs de rgos de
formao (como o SNI, CIE, CISA, Cenimar, etc), aplicando formas
de tortura como mtodo de represso, sem qualquer preocupao
com os direitos humanos e o devido processo legal (a eventual apurao dos procedimentos era responsabilidade da justia militar).
Desse modo, o regime militar nos legou um sistema policial
militarizado; aqui, militarizao vista como um processo
de adoo e emprego de modelos, mtodos, conceitos, doutrina, procedimentos e pessoal militares em atividade de natureza policial, dando assim uma feio militar s questes
de segurana pblica. Isso significar que, do ponto de vista
operacional, a polcia trabalhar com o modelo de guerra, no
qual o <suposto> criminoso percebido como o inimigo a
ser eliminado (...) Esses so, apenas, alguns aspectos da herana deixada s corporaes policiais pelo regime autoritrio, que devastou as instituies democrticas do pas. Para
no falarmos dos mtodos empregados para obteno de confisses: das torturas nos pores das delegacias, do extermnio, pura e simples (...) sempre disfarados em autos de resistncia ou legtima defesa prticas essas sempre dirigidas
aos excludos da sociedade.4
75
Logo na sada institucional da ditadura militar, nas dcadas de

80 e 90, nosso pas deparou-se com um novo ciclo histrico que, ao
mesmo tempo, aprofundou ainda mais a incapacidade do Estado
brasileiro em prevenir a violncia e propiciou as condies para a
pior onda de violncia de nossa histria.
Sob a gide do neoliberalismo, a ideologia do Estado mnimo, as
polticas sociais passaram a ser percebidas como um perigo s finanas pblicas, voltadas to somente para aplacar a insegurana
do capital especulativo global. Atravs da desregulamentao das
garantias jurdicas dos trabalhadores, das privatizaes, da ausncia de polticas sociais estruturantes (como assistncia social, sade, educao e segurana), sem polticas de estmulo produo
nacional e ao investimento em infra-estrutura, os governos neoliberais deixaram a sorte da sociedade nas mos de um livre mercado especulativo, aumentando a pobreza e retirando qualquer perspectiva de futuro para milhes de famlias.
Em termos culturais esse foi o perodo histrico do fim da histria, em que a super hegemonia do consumismo-individualista,
acabou com todas as referncias coletivas de exerccio da cidadania, deslegitimando a poltica e a utopia social.
Este processo econmico/cultural teve profundo impacto na juventude de praticamente todas as naes do mundo ocidental. A
sua principal manifestao se deu atravs de uma adeso cultural
da juventude violncia, enquanto mecanismo de construo de
identidade. Ao mesmo tempo, com o aumento do consumo de drogas psicotrpicas ilegais, especialmente nas classes altas e mdias, criou um novo fluxo econmico que encontrou nas reas sociais mais desprovidas de qualquer servio pblico, o melhor espao para sua estruturao, e na juventude l residente a sua fora
de trabalho.
76
A pior herana
Assim, o somatrio de uma cultura institucional racista e violenta, orientada para uma doutrina militar, por parte das corporaes
de segurana pblica e a realidade de excluso, adeso cultura da
violncia e do trfico de drogas, tornou a juventude brasileira alvo
de um fenmeno social de propores catastrficas.
Quando pensamos nos problemas que afligem a juventude brasileira hoje, os problemas da violncia e da insegurana por eles gerados so as mais graves das questes. No Brasil atual, de cada dez
jovens mortos, sete foram por alguma causa externa (acidentes no
trnsito, quedas, afogamentos, queimaduras acidentais e outros acidentes, os homicdios, suicdios e demais causas externas) e s trs
por doenas5.
E isso, infelizmente, no uma realidade exclusiva do nosso pas.
Segundo dados da Organizao Mundial de Sade, grande parte
das mais de 500 mil pessoas mortas por armas de fogo no mundo
todos os anos so crianas, adolescentes e jovens vtimas do crime
organizado, de confrontos de gangues ou de aes da polcia.6
No Brasil, segundo o Datasus, apenas na dcada de 1990, 112
mil jovens morreram assassinados. Segundo Waiselfisz (2003), que
estudou estes registros, para o perodo de 1979 a 2003, mais de 550
mil pessoas morreram no pas vtimas de disparos de algum tipo de
arma de fogo. Dessas, 205.722, ou seja, 44,1% foram jovens entre
15 a 24 anos, os quais representam apenas 20% da populao total
do pas. Na populao total, o nmero de vtimas por armas de fogo
cresceu 461,8%. Entre os jovens, esse crescimento foi de 640,3%.7
Quando se analisa as mortes violentas entre os jovens, importante que se agreguem outros fatores, alm dos homicdios causados especialmente por armas de fogo. Merece destaque o nmero
de jovens vtimas de acidentes de trnsito. Segundo o relatrio Youth
and Road Safety (Juventude e Segurana no Trnsito, em traduo
77
livre), da Organizao Mundial da Sade (OMS), acidentes de trnsito so a principal causa mundial de morte de jovens entre 10 e 24
anos. Todos os anos, quase 400 mil jovens morrem nas ruas e nas
estradas do mundo, de acordo com o levantamento. Segundo o relatrio, jovens em pior situao financeira esto mais expostos aos
riscos de morrer em uma coliso.8
Recente pesquisa de vitimizao realizada em 2009, no municpio de Canoas9 comprovou que os adultos jovens, como se observa
no quadro, so muito mais frequentemente agredidos.
Agresso fsica e idade das vtimas
X25
AGRESSO FSICA
IDADE
No%
Sim%
De 18 a 21 anos
89.4
10.6
De 22 a 26 anos
93.6
6.4
De 27 a 35 anos
91.4
8.6
De 35 a 45 anos
95.8
4.2
De 45 a 55 anos
98.0
2.0
De 55 a 65 anos
98.6
1.4
De 65 a 75 anos
98.7
1.3
Mais de 70 anos
98.7
1.3
Total
95.8
4.2
Portanto, no difcil concluir que milhes de jovens convivem

com o conjunto de manifestaes de violncia, seja como autores
ou como vtimas, e que esse , possivelmente, o problema que mais
preocupa e atinge a juventude brasileira.
78
A pior herana
Conforme analisamos, o Estado brasileiro, por razes histricas

que vem desde a formao de nossa nao, no tem conseguido
desenvolver, de maneira estvel e permanente, polticas pblicas
que apresentem resultados satisfatrios em relao preveno a
violncia, especialmente em relao aos jovens. Pelo contrrio, no
raras vezes, as prprias polcias so protagonistas de aes de violncia contra os jovens.
A distncia do universo simblico da juventude, a falta de formao
para a mediao atravs do dilogo (o que seria suficiente para resolver mais de 80% das ocorrncias policiais10), a herana histrica de
racismo, preconceito e violncia e os esteretipos que se formaram
entre polcia e juventude tornam esta relao um barril de plvora.
Existem solues
Na contramo dessa realidade, um conjunto de experincias,
demonstraram a viabilidade na implementao de polticas pblicas
de preveno a violncia, especialmente em relao juventude.
Analisando-se as mais conhecidas experincias de sucesso na
rea da segurana, possvel identificar um conjunto de caractersticas comuns, como por exemplo: uma compreenso sociolgica
mais ampla do fenmeno da violncia, especial destaque influncia das condies urbanas, a realizao de reformas gerenciais nas
polcias judicirias e reformas de procedimento nas polcias ostensivas, realiza amplos processos de mobilizao dos cidados atravs da cultura e a construo de novos espaos pblicos especialmente voltados para o lazer e a formao da juventude.
Foi nesse sentido que se posicionou a Conferncia Nacional da
Juventude, que mobilizou mais de 400 mil pessoas em todo o pas,
quando aprovou a seguinte resoluo:
79
Assegurar, no mbito das polticas pblicas de segurana,

prioridade s aes de preveno, promoo da cidadania e
controle social, reforando a pratica do policiamento comunitrio, priorizando reas com altas taxas de violncia, promovendo a melhoria da infra-estrutura local, adequadas condies de trabalho policial, remunerao digna e a formao
nas reas de direitos humanos e mediao de conflitos, conforme as diretrizes apontadas pelo Pronasci.
Nessa perspectiva, vivemos num momento histrico em que essa

compreenso abrangente do fenmeno da violncia ganhou centralidade na formulao das polticas de segurana, em nvel federal.
Desde o incio do Governo Lula tem se envidado esforos para a
constituio de um Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP) e
de aes de preveno, como a Campanha do Desarmamento (que
retirou mais de 500 mil armas de circulao). Finalmente, em 2007,
o Ministrio da Justia, na gesto do Ministro Tarso Genro, criou o
Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania, o
Pronasci, que constituiu o primeiro esforo em desenvolver aes
transversais territoriais de preveno a violncia com foco na juventude.
No entanto, apesar da mudana paradigmtica que o Pronasci
representa ele ainda se constitui num Programa (portanto, ainda
no uma Poltica), executado atravs da aprovao de projetos
(sem garantia de financiamento de longo prazo), e possui um tempo determinado para sua execuo (at 2014). necessrio pensar
em meios de estruturao de longo prazo dessas polticas, o seu
modelo de gesto e, ainda, uma melhor formulao metodolgica
para sua aplicao.
80
A pior herana
Polticas pblicas de juventude e violncia

Durante o Governo do Presidente Lula ocorreu os maiores avanos no reconhecimento da especificidade da temtica da juventude
na construo de um modelo de desenvolvimento mais justo.
Contudo, a gesto dos espaos institucionais vinculados a juventude tem priorizado a execuo de programas voltados para o tema,
como o caso do Projovem. Porm, por mais acertado que seja o
foco e a metodologia do programa (como o caso do Projovem)
isso acaba por despotencializar o papel indutor das secretarias de
juventude (nacional, estaduais ou municipais).
A grande tarefa para que a juventude efetivamente seja incorporada com protagonismo nessa nova era de desenvolvimento, que se
abriu com o governo Lula, incorporar o olhar especfico sobre a
situao da juventude em relao a todos os direitos sociais e suas
polticas pblicas.
nesse sentido que o olhar da/para/pela juventude deve ser incorporado como centralidade na formulao das polticas pblicas
de segurana. Somente dessa maneira se poder superar uma pesada herana que faz com que questes do passado, como: o colonialismo, a ditadura e o neoliberalismo, ainda sejam realidades no presente da juventude brasileira.
Disso depende a possibilidade real para que milhes de jovens,
principalmente das periferias das grandes cidades, possam usufruir
das conquistas democrticas e se tornarem sujeitos da construo
de uma nao socialmente mais justa e solidria.
Se for verdade que a violncia hoje uma constante universal da
juventude pobre em praticamente todo o mundo, tambm verdade
que a luta contra essa brutal forma de opresso pode ser a mensagem de um novo internacionalismo: a partir da juventude, para a
81
juventude e pela juventude repensando a construo de suas comunidades e da sociedade global que lhes d identidade.
*
Alberto L. Kopittke secretrio Municipal de Segurana Pblica

e Cidadania, foi coordenador da 1a Conferncia Nacional
de Segurana Pblica. Contato: akopittke@yahoo.com
Notas
1
Atravs de Alvar de D. Joo, de 5 de abril de 1808, foi criada a Intendncia Geral da Polcia da Crte e do Estado do Brasil, e, logo depois, em
13 de maio de 1809, criou a Diviso Militar da Guarda Real de Polcia. Da
primeira se originaram as Polcias Judicirias estaduais, as Polcias Civis,
e da segunda as Polcias Militares. SULOCKI, Victoria-Amlia de Barros
Carvalho. Segurana Pblica e Democracia Aspectos Constitucionais
das Polticas Pblicas de Segurana. Lmen Jris, Rio de Janeiro: 2007.
Pg. 64.
2
SULOCKI, op cit, Pg. 65
3
Vale lembrar que alm das PMs e PCs, existiam desde os anos 1920 (j
no contexto da ameaa comunista e do movimento anarquista), as Polcias Polticas, que s foram extintas com a transio democrticas dos
anos 80, como os DOPS estaduais e o DOI-CODI, que tinham como misso prevenir e apurar os delitos contra a Segurana Nacinoal e a Ordem
Poltica e Social. Pg. 107
4
SULOCKI, op cit, Pg. 108
5
Disponvel em http://www.ipas.org.br/teen/acidentes.html
6
Disponvel em http://www.comunidadesegura.org/pt-br/juventude-eviolencia/sobre-o-tema
7
SILVEIRA, Andra Maria. Prevenindo homicdios: Avaliao do Programa Fica Vivo no Morro das Pedras em Belo Horizonte.
82
A pior herana
Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Filosofia e Cincias

Humanas, Curso de Doutorado em Cincias Humanas. Belo Horizonte:
junho de 2007.
8
Vide em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/bbc/ult272u61953.shtml
9
ROLIM, Marcos. Pesquisa de Vitimizao na Cidade de Canoas. Dez.
2009. Disponvel em www.leituraglobal.com
10
SILVA, Washington Frana da Silva. Revista do Frum Brasileiro de
Segurana Pblica, ano 4, Edio 6. So Paulo: fevereiro/maro 2010.
83
84
CAPTULO 8
Juventude e Cultura Digital Livre
Eloir Jos Rockenbach*

Vanessa dos Santos Nogueira**
Num mundo onde a informao e o conhecimento so, cada vez
mais, elementos que provocam as transformaes da sociedade, torna-se necessrio discutir as possibilidades de implementao e desenvolvimento de uma Cultura Digital Livre (CDL). Acreditamos
que a mesma se apresenta hoje como um caminho permeado por
aspectos tecnolgicos, polticos, pedaggicos, ideolgicos, econmicos, sociolgicos e vem, envolvendo aes que desencadeiam
mudanas na forma de pensar e agir da nossa juventude.
Em toda histria nunca as informaes e os produtos circularam
com tanta rapidez. Os novos meios de comunicao, especialmente
a internet, fizeram cair s barreiras fronteirias do mundo, mas na
realidade isso est acessvel somente para uma parte da populao.
O acesso a jornais, museus, bibliotecas, trabalho, arte e cultura digital devem ser oferecido a todos, democratizando o saber e facilitando o desenvolvimento individual e coletivo.
Sabemos que essas possibilidades tecnolgicas apesar de influenciarem a sociedade em geral, no esto disponveis para todos e
nem da mesma forma. Grande parte da populao brasileira atingida de forma negativa pela enorme demanda tecnolgica em di85
versos aspectos como a falta de conhecimento, acesso e qualificao profissional.

A tecnologia presente em nosso contexto social cresce a passos
largos e vem moldando a maneira de como nos organizamos, comunicamos e relacionamos no dia-a-dia. Somos continuamente assediados para adquirirmos equipamentos de ltima gerao com
promessas de melhoramos nossa qualidade de vida e aumentarmos
nosso grau de felicidade. Essa grande demanda tecnolgica vem
criando novos hbitos e padres de comportamento, alterando principalmente o meio familiar, onde pais e mes trabalham em casa ou
passam horas em frente televiso. Os jovens destas famlias que
tem acesso irrestrito a equipamentos tecnolgicos, se envolve cada
vez mais com jogos que estimulam principalmente a competio, e
ao sarem do mundo dos games reproduzem esse modelo competitivo na sociedade.
A grande quantidade de produtos eletrnicos gera uma sucata e
trazem um srio problema para a conservao e preservao do
meio ambiente. Precisamos alinhar nossa prtica com nosso discurso. Voc sabe o que acontece com o seu aparelho de celular
antigo, mquinas de calcular, monitores velhos? A produo de uma
grande quantidade de sucata eletrnica exige uma resposta rpida e
eficaz, a soluo do problema no apenas tarefa do poder pblico, mas est nas mos de toda a sociedade.
Precisamos no s incorporar aos discursos de preservao ambiental uma soluo para essa sucata eletrnica, como tambm prever e executar aes voltadas para essa demanda social. Nesse sentido, estamos trazendo para a discusso uma alternativa que vai
alm da reutilizao da sucata o cultivo de valores e a produo
de saberes. A CDL se apresenta como um caminho para gerar autonomia e conscientizao da nossa juventude.
86
Entendemos por Cultura Digital Livre, todas as aes que perpassam a utilizao de softwares livres, reutilizao de sucata eletrnica, criao de msicas e obras artsticas com acesso livre a populao, sendo que essas prticas que transcendem o simples fazer por
fazer gera uma rede de colaborao, produo e disseminao de
saberes alterando a forma de pensar, agir e viver da comunidade.
O sistema produtivo capitalista provoca um determinado perfil
de sujeito produtor e reprodutor, capaz de se adaptar e manter suas
exigncias, incorporado e introjetado nos modos de sentir, viver e
pensar. Nesse sentido, a busca por profissionais qualificados em
diversas reas para produzir cada vez mais, vem alimentando as
leis do mercado neoliberal. Mas ns podemos e temos o dever de
contribuir para formao de sujeitos capazes de saber por que realmente esto fazendo o seu trabalho, assim modificando os processos e resultados dessa avalanche tecnolgica.
Para alm dos nossos espaos de trabalho, das nossas casas bem
seguras e dos programas de televiso, encontramos muitas iniciativas do governo nessa rea. So polticas que pensam e integram a
re-construo da organizao cultural da nossa juventude, oferecendo alternativas que vem alcanando resultados a curto e longo
prazo.
Iniciativas como Casa Brasil, Telecentros e Pontos de Cultura
integram diversas comunidades do nosso pas, tais programas crescem no s pelo incentivo e fomento das polticas pblicas, mas
tambm porque nesses espaos os sujeitos vivenciam uma cultura
de colaborao, descobrindo que quanto mais dividimos nossos saberes mais eles se multiplicam.
O aprendizado deve ser impulsionado pela curiosidade, pelo interesse, pela crise, pela problematizao e pela busca de solues possveis para determinado momento histrico, com a viso de que no
87
so respostas nicas, absolutas e inquestionveis. Nesse sentido, os

sujeitos devem ser criativos, crticos, autnomos, questionadores,
participativos e principalmente, transformadores da realidade social.
Esse processo de aprender a aprender se apresenta nas pequenas
aes do dia a dia, especialmente quando tomamos conscincia do
porque das coisas. Quando refletimos por que agimos assim e no
de outra forma, por que escolhemos essas e no outras palavras
para expressar nosso pensamento, a partir disto, ampliamos a construo coletiva de sujeitos conscientes, livres e capazes de produzir
e disseminar um conhecimento efetivamente emancipatrio.
A Cultura Digital Livre possibilita aos sujeitos manifestarem suas
individualidades e formar vnculos por afinidades, compartilhar
experincias com um acesso rpido a informao, a comunicao
e a re-criao de artefatos tecnolgicos. Assim a tecnologia com
todas as possibilidades que oferece deve ser utilizada para aproximar pessoas, agregar e compartilhar conhecimentos, especialmente estar a servio do ser humano.
Uma das dificuldades atuais conciliar a extenso da informao
e a variedade das fontes de acesso com o aprofundamento da sua
compreenso, em espaos menos rgidos, menos engessados. Temos
muitas informaes o que aumenta as dificuldades para escolher quais
so as significativas, cabe a ns, sujeitos conscientes e livres, no s
orientar em relao s fontes de conhecimento existentes, mas tambm a descobrir em equipe a melhor forma de selecionar as diversas
informaes, transformando-as em saberes compartilhados.
O trabalho com a Cultura Digital Livre apresenta resultados notveis na construo do conhecimento da juventude, expondo seus
pensamentos e respeitando a opinio do outro. Quando os jovens
assumem o comando de seu desenvolvimento, onde eles so responsveis pelas suas aes em atividades que sejam realmente sig88
nificativas, vo produzindo sentidos e adquirindo mais autonomia,

promovendo uma aprendizagem dinmica e diversificada.
Um exemplo que se apresenta de fcil acesso e baixo custo a
robtica livre e a metareciclagem, que oferecem opes de se trabalhar alm do contedo nas escolas, trabalhando a autonomia, o
respeito pela opinio do outro, o trabalho em equipe, a construo
coletiva e conscincia crtica.
Os softwares e artefatos livres, no foram desenvolvidos em sua
maioria para um uso educacional, mas se afirmamos que a educao
deve preparar sujeitos para a vida, e oferecer situaes que ele seja
capaz de resolver problemas e fazer escolhas, a CDL pode ser um
meio de se trabalhar os valores e a resoluo de problemas, o contato
com uma comunidade que nos apresenta diversas escolhas, favorece
para a prtica escolar alm do contedo a ser desenvolvido, podendo
aproveitar a tecnologia para aproximar pessoas, mostrando que a
mquina pode ser utilizada pra expressar sentimentos, no esquecendo que atrs de um equipamento tecnolgico h uma pessoa com
emoes, medos, angstias, sonhos e conhecimentos a compartilhar.
Ainda no temos uma poltica que de conta de garantir o reconhecimento e as condies plenas para uma Cultura Digital Livre,
identificamos na CDL uma oportunidade de materializar uma prtica que conscientize e humanize, com sujeitos comprometidos com
o desenvolvimento da nossa sociedade. Temos que lutar por condies de vida digna para desenvolvermos nossas aes, e enquanto
lutamos, vamos gerando uma prtica social permeada pela CDL,
para que mais sujeitos sejam capazes de entrar nessa busca pela
qualidade de vida no Brasil.
Assim, a constituio da sociedade enquanto espao de construo e transformao cultural no deve negar sua historicidade, e
sim conhecer e trabalhar para construir uma histria marcada por
89
conquistas e superao, a partir dos nossos erros e acertos vamos

alterando nosso meio. Essa uma tarefa que exige esforo, no
podemos desanimar frente aos desafios encontrados no caminho.
Diante desse contexto permeado pelas desigualdades sociais,
diversidade cultural e tecnolgica, somos desafiados a trabalhar no
sentido de desenvolver uma cultura de colaborao coletiva, nos
servindo das possibilidades tecnolgicas livres para transformar o
meio que estamos inseridos.
O momento em que vivemos atualmente, no permite respostas
prontas como frmulas passveis de ser empregadas em contextos
diferentes. O clamor social demanda aes que estejam assentadas
em espaos de dialogo com a juventude, onde aptides so aproveitadas e potencializadas para resoluo de questionamentos e
problemas dos grupos.
Diante disto, temos como desafio no s ficarmos na ranhura dos
problemas, mas sim, conseguir, atravs dos espaos tecnolgicos,
perfurar a grossa camada de desigualdade que assola nossa sociedade. O desafio est posto, um desafio por demais tentador quando a
fora motriz que impulsiona nossa ao recebe o nome de juventude.
Aproveitar a postura questionadora e contestadora dos jovens no
firme propsito de transformar a realidade em algo que faa sentido constitui nosso desafio. Assim, no h tempo para esperar... Nos
cabe agir em prol da nossa juventude.
*
Eloir Jos Rockenbach ativista/instrutor de Software Livre, Metareciclagem e Robtica Livre, cursando Gesto da Tecnologias da Informao
**
Vanessa dos Santos Nogueira pedagoga, especialista

em Gesto Educacional, mestranda em Educao/UFSM
e integrante do Projeto Software Livre Educacional
90
CAPTULO 9
Juventude e meio ambiente
Felipe Amaral*
Quando convidado a escrever este modesto artigo, num projeto
que pretende trazer algumas reflexes sobre os desafios dos jovens
para o sculo 21, especialmente convidados para escrever sobre Meio
Ambiente e Juventude, me coloquei a pensar qual a relao mais
estreita entre meio ambiente e a juventude. Qual a conexo mais prxima entre a complexidade da vida, em sua totalidade, na sua dimenso ecolgica e biolgica, e a complexidade de apenas uma vida, na
sua dimenso temporal, com todo vigor e as incerteza da juventude.
Refleti por alguns minutos, tentando achar uma palavra que mais
aproximasse estes dois temas, na realidade queria apenas uma palavra que pudesse dar a dimenso necessria do tema, devido sua amplitude, devido o meu desafio, e sem sombra de dvidas, a palavra
que mais aproxima juventude e meio ambiente, certamente: futuro.
Segui refletindo sobre as conexes e interfaces, pensando em
que caminho poderia seguir este artigo, que linhas alm dos desafios poderiam ser abordadas, e me veio mente uma frase do cineasta, escritor e comediante Novayorquino, Woody Allen, que penso
ser apropriada para o momento histrico que passa a humanidade,
a crise ambiental, quando diz ele: o futuro me preocupa, porque
o lugar onde penso passar o resto da minha vida.
91
com esta tirada, que pretendo inicialmente embasar o argumento de que a questo ambiental se tornou, por tudo que envolve
o maior desafio para a juventude do sculo 21.
Mas de que juventude estamos falando? Uma juventude na sua
dimenso fisiolgica? Uma juventude comportamental, com a
ridcularidade dos clichs e rtulos, impostos para vender objetos
e atitudes? Evidentemente que quando colocamos a questo ambiental na pauta, fica expressa a necessidade de tratar temas relacionados ao cotidiano de suas vidas, onde esta juventude acontece, pode ser numa periferia urbana, no centro das cidades, na zona
rural, em bairros de luxo. Independentemente da classe social,
estamos sendo afetados pelo meio em que vivemos, e como conseqncia do modo como nos relacionamos e ocupamos o espao,
o meio ambiente. Causamos um determinado impacto, que pode
ser maior ou menor, e seus efeitos recair em mais ou menos pessoas, de forma mais severa ou mais amena, mas o fato que estamos condicionados a condio ambiental que promovemos. Podemos chamar de pegada ecolgica, as marcas deixadas em nosso
planeta pela atividade antrpica, as quais variam em tamanho e
intensidade.
Mas os efeitos, as conseqncias de explorao dos recursos
naturais e seu esgotamento, a pegada ecolgica, no afeta com a
mesma intensidade pobres e ricos, da mesma forma que os recursos naturais no esto disponveis para todos. Atualmente alguns
socioambientalistas tm utilizado o termo Justia Climtica, e no
Mudanas Climticas, para referirem-se as alteraes no clima em
nvel global. Onde os efeitos e a dimenso dos acontecimentos so
distintos para pases perifricos e centrais, e a perspectiva de solues limita-se a investimentos economicamente viveis para reduzir os danos ao patrimnio e a perda de vidas.
92
No s na dimenso global identificamos que a questo ambiental eminentemente uma questo de classes, observamos isto em
escala geogrfica menor. No bairro, na cidade, no estado, no pas,
independente da estrutura hierrquica poltica, as mudanas no clima esto afetando, e tm mais impacto sobre os pobres, os perifricos, dentre eles milhares de jovens.
Gostaria de fazer uma observao com um exemplo simples sobre o mais famoso dos problemas ambientais, o aquecimento global. Os gases do efeito estufa so importantes para manuteno da
vida na terra, criando condies climticas favorveis para nossa
estabilidade, sem estes gazes, todo calor emitido pelo sol e refletido pela terra, em seus oceanos, por exemplo, seria perdido de volta
para a atmosfera. Somados a estes gases, os particulados suspensos
no ar criam uma capa protetora, refletindo calor, evitando que em
sua totalidade a energia proveniente do sol chegue superfcie terrestre, tambm garantindo que parte desta energia fique armazenada prxima a superfcie. Um manto de gazes e material particulado
suspenso, a grosso modo, isto o efeito estufa, responsvel pelo
clima na terra. As mudanas climticas, tm relao estreita com a
variabilidade destes gazes na atmosfera, devido o aumento de sua
concentrao. O que esta acontecendo que a maior concentrao
de gazes, concentra mais calor, o que acarreta em mais energia no
sistema. Isto se reflete no clima, sendo os fenmenos climticos
mais extremos, mais fortes e mais freqentes, com isto, os mais
vulnerveis so aqueles que vivem em condies mais precrias,
em reas menos valorizadas, mais fragilizadas e expostas, aumentando os riscos.
Neste contexto, devemos ter em mente que as alteraes climticas so fatores de excluso social, quando afetam de forma desigual as diferentes classes sociais.
93
De acordo com a Organizao Mundial da Sade OMS , existem hoje no mundo mais de 100 milhes de crianas vivendo em
condies de abandono, destas, cerca de 10 milhes so brasileiras. Na sua grande maioria sem escolaridade, que sofreu ou sofre,
atos ou processo violentos, e a situao complexa e delicada de
suas vidas merece uma maior ateno.
O Unicef, Fundo das Naes Unidas para a Infncia, avalia que o
crescente nmero de crianas de rua um produto da urbanizao,
da pobreza, da falta de alternativas, tudo estimulado pelo modelo de
desenvolvimento das cidades. A metropolizao dos territrios, promovido pelo capital especulativo imobilirio, que acena com falsas
possibilidades para reais necessidades, replica o processos de excluso urbana, colocando centenas de jovens e suas famlias a margem
da urbanizao, numa dinmica de degradao ambiental e social.
No existem solues mgicas e prontas para as demandas de
estruturao urbana e polticas sociais, que trariam benefcios diretos para os jovens. Existe a construo de processos, que podem ser
lentos, tencionados, mas acima de tudo necessrios, educao, sade, trabalho, lazer, mobilidade, conforto e meio ambiente, todas as
dimenses possveis de atingir com projetos srios e contnuos, com
uma poltica de Estado e no polticas de governo.
Para o jovem, aquele que se defronta com um mundo eminentemente exclusivo e socialmente corrosivo, lidar com as questes
ambientais planetrias, parece longe demais da sua realidade. Mas
independente de sua realidade, o sistema que gera a excluso, a
mquina exclusiva, disponvel a poucos para oprimir muitos, golpeia de forma similar o jovem cambojano, mexicano ou brasileiro,
na cidade ou do campo.
Estudo divulgado em julho de 2009, pela organizao Oxfam
Internacional alerta que podemos regressar 50 anos na luta pela
94
erradicao da pobreza. Este penso ser o maior problema proveniente das mudanas climticas e que tem uma ligao direta com a
juventude, pois neste perodo da vida, as condies proticas e
nutricionais, condicionam a sade para o resto da vida, influenciando na capacidade intelectual, por exemplo. Evidente que devemos
estar atentos reduo da produo de alimentos, em virtude de
uma maior demanda por agroenergia e produtos para a indstria de
base agrcola, como a soja, cana e a celulose de rvores. Estes dois
segmentos, agroindstria e agroenergia, esto colocando em risco
a biodiversidade, a agrobiodiversidade e a cultura popular em distintas regies do mundo. Mas a fome acentuada pela reduo de
colheitas, devido a alteraes do regime de chuvas, de degelo, arenizao e esgotamento do solo, uma realidade daqueles que esto
fora do mundo dos insumos, investimentos e subsdios do agronegcio exportador. Al naquelas comunidades de agricultura de subsistncia que vai faltar o alimento, nos supermercados do mundo
onde este alimento vai estar disponvel para quem poder comprar.
Ento, fomentar polticas agrcolas educacionais para os jovens do
campo, fomentar as prticas de manejo em culturas permanentes e
diversificadas, tecnologias sociais simples, estreitar as cadeias produtivas e ampliar a assistncia ao produtor, isto pode favorecer e
estimular os jovens a manter-se no campo.
O informe da Oxfam intitulado Evidncias que doem: as mudanas climticas, os povos e a pobreza combina os ltimos descobrimentos cientficos sobre as mudanas climticas com os testemunhos de comunidades espalhadas por mais de 100 pases, o
contedo releva como as alteraes no sistema climtico esto influenciando a estabilidade dos sistemas produtivos, sobretudo em
pases mais pobres, comprometendo as colheitas e ampliando o estado de fome e misria j endmicas em muitas regies do globo.
95
Sobre a fome e agricultura, o estudo destaca, que a instabilidade

climtica das estaes anuais com a reduo das chuvas, est comprometendo as culturas tradicionais na Nicargua, Uganda e
Bangladesh, e que o arroz e o milho, os cultivos mais importantes e
base da cadeia alimentar na sia, Amrica e frica, esto gradativamente reduzindo suas colheitas e a produtividade. Segundo os
dados apresentados, at 2020 as colheitas de milho tero uma queda em torno de 20%, principalmente na frica Subsahariana e ndia, regies j empobrecidas, e que tem a pirmide etria com sua
base maior, com muitos jovens.
O estudo enftico ao afirmar que se medidas reais, eficientes e
contnuas para reduo dos efeitos do aquecimento global no forem adotadas e implementadas imediatamente, teramos um retrocesso irreparvel de 50 anos em todas as conquistas e avanos na
erradicao da fome, o que levaria a humanidade a uma tragdia
ainda neste sculo.
O quadro apresentado para a sade no deixa dvidas sobre os
efeitos das mudanas climticas, principalmente pela ampliao de
epidemias, pestes e enfermidades para regies onde anteriormente
no existiam registros de casos. Os clculos estimam que ocorrero
em mdia 150 mil mortes a mais ao ano por distintas enfermidades,
comparadas aos registros de 1970, principalmente por fatores ligados ao saneamento e expanso de doenas para regies climticas onde no haviam registros.
Os desastres naturais esto mais freqentes e mais intensos, com
a previso de triplicar os acontecimentos extremos at 2030, acentuando o abismo imoral que separa de forma desigual pobres e ricos. Os efeitos disto, como anteriormente comentei, apresentam-se
localizados e distintos em uma mesma regio, rea ou cidade. Isso
se deve ao fato de que os mais abastados tm condies de mitigar
96
seus danos e recompor suas vidas, enquanto aqueles mais carentes

e j debilitados economicamente no tm acesso a seguros e a outros meios, como financiamentos para habitao e construo, ficando refns do poder pblico e do mercado de caridade.
O informe da Oxfam, foi publicado simultaneamente ao encontro do G-8 na Itlia, e trata de temas pontuais e estabelece suas
correlaes como a fome, agricultura, sade, trabalho, gua, desastres e desabrigados, ou como diria: os refugiados ambientais.
Hoje os desabrigados ambientais, ou refugiados ambientais, somam 26 milhes de pessoas e as estimativas indicam um aporte
anual de 1 milho de pessoas. Imagine um jovem em meio a um
campo de refugiados de guerra, como tantos outros na histria ressente da humanidade, agora imagine um jovem vivendo em um campo de refugiados climticos. O que os dois teriam em comum, alm
de estar privados de liberdade, o fato de que estariam fora dos
seus locais de origem, seu territrio, mas acima de tudo, so vtimas de um mesmo sistema, fruto do modelo de desenvolvimento
adotado pela sociedade ocidental.
O nmero de refugiados ambientais j supera em quatro vezes o
nmero de refugiados de conflitos armados. Se pensarmos que
muitos conflitos armados esto diretamente relacionados disputa
por terras e outros recursos naturais, como petrleo, diamantes, gua,
podemos afirmar que o nmero de refugiados ambientais infinitamente maior.
A nefasta face do capitalismo, coloca populaes em risco eminente devido a suas riquezas naturais, o que podemos chamar de
molstia dos recursos naturais, onde as populaes ficam a margem das suas riquezas e vulnerveis s vontades e interesses de
empresas e governos corruptos, que usam e abusam dos bens naturais, levando naes a misria absoluta com a estratgia desumana
97
de abolir investimentos em sade e educao, alm do incentivo a

conflitos armados entre tribos e etnias.
Um estudo recente que trata sobre desabrigados ambientais, foi
elaborado pela Organizao das Naes Unidas ONU, em conjunto com Escritrio da ONU para a Coordenao de Assuntos
Humanitrios e pelo Centro de Monitoramento de Deslocados Internos (IDMC), um organismo que normalmente monitora os deslocamentos provocados por conflito armados, o que corrobora com
a viso de que refugiados de guerra e refugiados climticos so
fruto de um mesmo processo, de uma mesma lgica, com efeitos
muito parecidos e dimenses semelhantes, somente distintos em
escala, magnitude e geografia; so todos refugiados ambientais.
Assistimos, com espanto e indignao, a consagrao de um
modelo poltico econmico que no leva em conta nosso patrimnio natural, nossa cultura e identidade, nossa biodiversidade e outros aspectos endmicos dos povos. Em detrimento do crescimento
econmico perdemos oportunidades, geramos um dficit de sustentabilidade, desta forma amplia-se e se consolida o modelo industrial predatrio e hegemnico, petrodependente, viciado em crditos, que expem as entranhas da irracionalidade material, mantida
pelas guerras e injustia.
Dentre os dados apresentados pelo estudo da Oxfam, o mais surpreendente, pelas dimenses e efeitos sobre a economia de regies
industrializadas e urbanizadas, refere-se influncia do clima sobre o regime, e conseqentemente oferta de trabalho. E neste ponto
onde os jovens mais uma vez ficam expostos e a merc do sistema, mais vulnerveis, recaindo sobre eles, novamente, e mais severamente os reflexos e efeitos das mudanas climticas.
O aumento das temperaturas pode reduzir o ritmo do trabalho,
influenciando diretamente na jornada laboral e sade dos trabalha98
dores. Principalmente para aquelas atividades desenvolvidas ao ar

livre em cidades localizadas nas regies tropicais, podendo ter uma
queda de at 30% na produtividade. A queda da produtividade estimula o inicio de um ciclo de reduo de oferta de postos de trabalho. No estamos falando aqui de trabalho que chamaria de executivo, estamos falando do trabalho pesado, mal remunerado e
alheio a condicionamentos legais, estamos falando do universo de
trabalho dos jovens, da realidade do pouco trabalho disponvel para
grande maioria dos jovens, so eles que tm hoje as piores, mais
precrias e mal pagas jornadas de trabalho.
Quando creditamos as alteraes climticas atividade industrial humana, estamos muitas vezes, de forma reducionista, restringindo a questo ambiental a apenas o aquecimento global, s mudanas climticas, sem perceber que territorialmente todo processo
de extrao de matrias primas e beneficiamento, geram impactos
ambientais agudos e acumulativos, que muitas vezes no so perceptveis, so assintomticos, mas afetam de forma drstica a vida
das populaes de entorno.
O gigantismo do aquecimento, que como o prprio nome diz,
global, j um fenmeno da prpria globalizao da economia e da
informao, hoje um produto, e que no est para a coletividade,
por apresentar um mosaico de falsas solues para a crise ambiental, como o mercado de carbono, fruto das negociaes de Quioto.
Para agir local, devemos pensar localmente, entender o global, mas
a ao local pode parecer clichs, mas ali onde a coisa acontece, e se
acontece, pode ser mudada, alterada. Jovens, adultos, no importa,
podem decidir o futuro, aquele lugar onde estaremos logo adiante.
Pouco avanamos no que se refere poltica ambiental, travamos
diariamente um embate com as foras que constantemente colocam
a natureza como fonte de matria prima e sumidouro de rejeitos. Um
99
embate que transcorre a histria da civilizao ocidental e que se

acentua com o implementar das formas de produo e massificao
dos meios de consumo. Criando um abismo intransponvel entre aqueles que tm acesso aos bens naturais, aqueles que exploram mais de
80% de todas as riquezas do planeta, contra aqueles que devem se
contentar com os rejeitos e descartes de todo processo industrial.
Vivemos num mundo de desigualdades sociais, historicamente
revelado pela supremacia da fora das guerras, dos imprios expansionistas, dos lderes megalomanacos, das castas e luta de classes. Um mundo que se revela mais excludente quando se agravam
os efeitos negativos das atividades humanas. Uma sociedade que
por sua dinmica funcional e lgica mercantil naturalmente construda de forma desigual, e acentua este carter pelos efeitos que
traz e pela dimenso que toma.
A excluso ambiental revelada por aqueles que no tm acesso
aos recursos bsicos como gua e terra, ou aquelas necessidades
ligadas ao modelo urbano, como moradia, transporte pblico, saneamento e sade.
O ambientalismo de classe v o homem/mulher, a mquina, como
um agente transformador do meio, suprimindo o homem/mulher
carne e todas as outras formas de vida. Estamos diante da sociologia da excluso, que entende a natureza de forma utilitarista, sem
levar em conta as conseqncias do seu modelo e padro de vida,
sobre todos os outros grupos sociais ou pessoas.
A relao que os sistemas construdos pelo homem, como as cidades, tem com os sistemas naturais exposta pelo controle do
clima, controle de pragas e enchentes, repositrias e reservatrios
genticos, alm de uma infinidade de utilidades que no so
mensurveis economicamente e visveis no cotidiano das cidades e
do cidado urbano.
100
Esta relao mais estreita do que parece e do que se imagina.

Estudos mostram que a relao entre o crescimento da demanda
por recursos naturais j ultrapassou em 20% a capacidade de recomposio da biosfera, e que esta demanda pode chegar a uma
taxa de crescimento anual de 2,5%.
As previses mais alarmantes indicam que at o ano de 2030,
cerca de 70% da biodiversidade do planeta tenha desaparecido, isto
acarretaria uma catstrofe global, com a queda da produtividade
dos solos, a reduo das reas de criao, gerao de conflitos por
acesso a gua, alm da possibilidade de acabar com o reservatrio
gentico que est contido nas florestas.
Juntamente com a floresta que agoniza, a cultura e tradio dos
povos tambm faz seu chamado de alerta contra a devastao. Se
analisarmos um mapa identificando as regies de maior riqueza e
concentrao biolgica, e sobrepormos outro mapa onde constem
as regies de mais diversidade lingstica, podemos ver uma ntida
sobreposio destes dois patrimnios da humanidade, a lingstica
primitiva e a diversidade biolgica, ambas consolidadas numa mesma rea de influencia.
Hoje a maior ameaa aos povos da floresta e sua biodiversidade
est na explorao dos recursos naturais de floresta em p, empresas e corporaes esto presentes em regies mais inspitas, para
atravs de pesquisa e prospeco identificar espcies e apropriarse do saber popular, criar medicamentos, ampliar bancos genticos
e patentear produtos ou estratos da floresta.
A etnobiopirataria, que a pilhagem da natureza e explorao
dos saberes locais, concentra-se nos pases com megadiversidade,
e que por sua vez so aqueles chamados pases perifricos, os pases pobres. Este fenmeno econmico comercial tem efeitos sobre
os jovens, sobre as oportunidades que a biodiversidade poderia tra101
zer para jovens ribeirinhos, caiaras, quilombolas, seringueiros e

ndios, jovens da floresta que tem seu potencial extrativista e de
subsistncia perdidos.
Esta na hora de comear a mudar as regras da economia mundial, aproveitar momentos de crise para virar a mesa. Mas no podemos esperar uma ao positiva de Wall Street, Davos, ou qualquer
representatividade do mundo econmico e do poder, devemos garantir governos locais comprometidos com a conservao e valorizao da natureza, com polticas de incluso social no s para
jovens, mas tambm para todos os cidados. Colocando pases perifricos no status que merecem devida sua riqueza biolgica e cultural. No podemos viver num mundo onde os mais ricos em biodiversidade so os mais pobres em oportunidades.
Tive a oportunidade, atravs da militncia ambientalista, participar de encontros regionais de articulao, troca de saberes e experincias. No Uruguai ao final de 2008, quando participei a convite
do Ncleo Amigos da Terra Brasil, da Escola de Sustentabilidade.
Havia no encontro, dois representantes de cada pas da Amrica
Latina e Caribe. L pude perceber que somos diversos, em cores,
tons, gestos, somos uma Amrica de lngua espanhola e brasileira,
mas de muitas lnguas indgenas, somos uma Amrica, somos todos distintos, mas lutamos pelas mesmas causas, sofremos com os
mesmos problemas, porm temos formas e solues diferentes.
Nossas lutas so sentidos de vida.
Em contato com paisanos da Costa Rica, Honduras e Guatemala
e quase todos da Amrica do Sul, notei que as foras atuantes e a
conjuntura das lutas socioambientais tm muito em comum, os agentes envolvidos no processo de resistncia so os mesmos, da mesma forma que as foras opressoras so as mesmas, usando do mesmo modus operandi.
102
Estes so momentos nicos onde podemos conhecer outros lutadores, ambientalistas, produtores, operrios, estudantes e campesinos. Gente com trajetrias e perspectivas distintas, e na sua grande
maioria jovens.
Estas peculiaridades, especificidades e porque no distines,
devem nortear as polticas pblicas locais, estas devem estar baseadas no territrio, tratando de questes relacionadas ocupao e
uso do solo. As polticas devem ser consorciadas, em todo seu vis
burocrtico; planejamento, enfim, a questo ambiental no pode
ser meramente uma varivel, deve ser a condicionante.
No tenho dvida alguma de que quando tratamos a questo
ambiental com a importncia e magnitude que ela merece, invariavelmente ou obrigatoriamente, vamos tratar de educao e sade.
E de nada serve o conhecimento esttico, uniformizado e uniformizante. Necessitamos do conhecimento dos processos de transformao, e aqui cabe espao para a Educao Ambiental. Este pensar que
se propem a gerar as mudanas necessrias na estrutura sociocultural estabelecida. Esta ferramenta que propem uma anlise crtica e
profunda da sociedade de consumo ocidental ps-moderna.
A EA, carinhosamente chamada, pode gerar subsdios para estimular alteraes necessrias nos padres de desenvolvimento e
consumo experimentados pela sociedade. Pode ser um instrumento
poderoso, que estimula a ao social comprometida com a aprendizagem e a formao cidad, formando as bases necessrias para o
entendimento da questo ambiental que emerge mediante a crise
tica e moral que passamos.
Esta Educao que entende o indivduo como agente transformador da sua realidade, que tira o homem/mulher do seu papel de
ator social e os coloca como autores sociais, na medida em que
entende que sua trajetria de vida e suas perspectivas podem ser
103
escritas e formuladas a partir de suas reais demandas, atravs do

entendimento da realidade onde se est inserido. No mais um coadjuvante dentro de processo de construo social, mas tambm
no um ator principal, mas um indivduo com capacidade de imprimir e propor sua viso de mundo, um autor social.
Os fundamentos pedaggicos da educao ambiental tm como
base conceitos da pedagogia moderna, e esto fundamentados em
distintas correntes filosficas e de ao, que vai desde a vertente
tradicional, organizada em contedos e ensino seriado, passando
pela abordagem humanista, centrada no aluno e que utiliza como
mtodo a focalizao de problemas reais, at a abordagem histrico-crtica, centrada no contedo produzido socialmente e baseada
em condicionantes sociais, econmicos e culturais.
Dentre todas as vertentes e bases tericas, a abordagem sociocultural de Paulo Freire a que podemos dizer ter os fundamentos
para as rupturas e gneses necessrias, baseada numa educao
problematizadora, em que todos se educam entre si, sem
verticalidades, utilizando-se de temas geradores e situaes vivenciadas pelo grupo, propondo solues conjuntas. sem dvida a
abordagem mais transformadora e crtica, mas evidentemente que
no est isolada das outras, e este o grande diferencial da Educao Ambiental, nada est isolado, restrito, como um sistema fechado, mas tudo interligado e correlacionado, num espao, num tempo, numa ao, uma reao.
Como base fundamental a Educao Ambiental, propem como
prtica fundamental do processo educacional a interdisciplinaridade,
com o objetivo de desenvolver a autonomia intelectual, social e moral
do educando/aluno, enfatizando o processo de aprendizagem e no
o contedo, onde o professor o mediador na construo do conhecimento.
104
Perfeito, todo este arcabouo intelectual, normativo e pedaggico

so fundamentais para construo de uma Educao Ambiental Brasileira, com a cara do nosso povo. Mas pensar que a apropriao de tais
fundamentos garante a ruptura necessria ser demasiado ingnuo.
Mediante o estado de caos instalado no sistema educacional nacional, colocar a responsabilidade de promover a mudana necessria nas costas dos professores, falando-se na questo ambiental,
no seria o mais apropriado. Acho fundamental a pedagogia interdisciplinar, mas isto no pode ser o impedimento para proposio
de incluir nos currculos a cincia Ecologia, alm daquela ecologia
includa na biologia.
Imagine uma disciplina onde o aluno pode ter contato com os
sistemas vivos e construdos, ter contato com a legislao, os processos produtivos e polticos que envolvem a gesto dos recursos
naturais. Algo como anteriormente, chamava-se de Disciplina de
Moral e Cvica, evidente que sem a moral catlica crist e o civismo militar, mas uma disciplina comprometida com o olhar sistmico ecolgico, com o objetivo de informar e passar conhecimento
tcnico sobre meio ambiente e ecologia. J existem experincias
promissoras neste sentido, com resultados positivos.
Segue a interdisciplinaridade responsvel pelo entendimento da
realidade local e formao cidad holstica, mas a Ecologia forma
as bases tcnicas e polticas para a superao da crise ambiental da
sociedade de consumo. Entender os ciclos naturais e da produo
humana, so fundamentais para a construo de sociedades sustentveis e a cidadania ambiental, fortalecer e ampliar a Educao
Ambiental so necessrios, mas discutir Ecologia emergencial,
principalmente com os jovens.
H algum tempo atrs, escrevi propondo a Ecologia do Oprimido, parafraseando o poeta, pensador e teatrlogo Augusto Boal,
105
morto em 2009. Uma ecologia que tenha voz, que tenha vez, uma
ecologia planetria, mas cidad, transformadora e crtica. Uma ecologia minha, sua, do cidado comum, uma ecologia das ruas, uma
ecologia dos povos e daqueles que lutam pela defesa de todas as
formas de vida.
Concluo, afirmando que a questo ambiental, uma questo educacional, de cultura, mas acima de tudo uma luta de classes. Justia
climtica o que queremos.
*
Felipe Amaral eclogo, gestor

Scio Ambiental e educador Ambiental
106
CAPTULO 10
Juventude, religies, participao

poltica e esperana
Tbata Silveira*
No creio no deus da sorte dos ricos, / nem no deus do
medo dos opulentos / ou da alegria dos que roubam o povo. /
No creio no deus da paz mentirosa, / nem no deus da justia
impopular. / O Deus da minha f punha a mulher e o homem
acima / da lei e o amor no lugar das velhas tradies.
(Frei Betto, O Senhor da minha f, 1969)
Partindo do pressuposto que sempre interessante estranhar e

problematizar o bvio, escutemos o que dizem alguns experientes sobre religio, juventude e poltica: Poltica nada tem a ver
com f!. A f sempre alienou o povo, esse seu objetivo. Dizem
ainda: Nem jovem, nem ningum de religio tem que se intrometer em questes de carter poltico.
Ser mesmo que estas duas dimenses esto, ou deveriam estar dissociadas? Sero as religies grandes instrumentos de alienao? Ser que a juventude religiosa no deve intervir na poltica? Uma parcela importante da juventude das igrejas responder, contrariando o bvio: No esto dissociadas, nem devem
estar. A f sem a poltica morta e ns queremos ser protagonistas da mudana.
107
Como diz o escritor uruguaio Eduardo Galeano, devemos ter olhos

na nuca: um passado no muito distante nos mostra os desservios
que religiosos prestaram contra a vida humana, em nome de um
deus criado sua vontade. Especialmente membros da igreja catlica apostlica romana estiveram ao lado dos opressores durante
muitos sculos, contrariando profundamente os princpios cristos
que lhe deram origem. Que religiosos sempre interviro na poltica, fato. Fato tambm que na maioria das vezes essas intervenes conhecidas contradizem a defesa da vida do povo, princpio
da maioria das religies, como foi, e ainda , o caso do extermnio
do povo indgena e do povo negro no nosso continente. Contudo,
vale refletir: o grande problema dessa interveno dos religiosos
na poltica a religio em si ou a ideologia liberal, conservadora,
que se esconde? A questo que as religies em si no so um
fator de alienao ou de libertao, depende do contexto, da ideologia dos atores. Mesmo Engels diz que no imprio romano o cristianismo, por exemplo, foi uma fora revolucionria e, depois, virou instrumento de alienao. Contudo, hoje na Amrica Latina o
cristianismo exerce um papel progressista importante, uma vez que
a religiosidade uma dimenso presente na vida de grande do povo
latino-americano. O Candombl, vivo at mesmo em Cuba, faz viva
as razes africanas, a conscincia de classe e o sonho de um mundo
de liberdade.
A f sem a poltica morta. Afinal, em termos simples, de que
adianta desejar um mundo melhor sem nada fazer para alcan-lo?
O Reino de Deus, a terra sem males, esses projetos que desejam
justia, paz, igualdade, focam utopias diretamente ligadas transcendncia, caracterstica fundamental de todas as religies. Portanto, nada disso se avista, no plano concreto da realidade, sem
sade pblica de qualidade, sem uma educao emancipadora, sem
108
Juventude, religies, participao poltica e esperana
uma economia baseada na partilha e na solidariedade, sem relaes

respeitosas entre indivduos. E todos esses pressupostos so necessariamente polticos.
Alm disso, no era Gandhi, um grande poltico quando sugeria
e lutava por um projeto de sociedade baseado na Paz para o seu
povo? E Jesus Cristo, no foi assassinado precisamente por suas
convices e suas prticas polticas, exigentes da equidade e da
justia? Ainda Luther King, pastor negro, no fora assassinado exatamente por sonhar com justia racial? Haver aqueles esquerdistas sectrios que diro: mas a religio o pio do povo!. Ser
talvez por falta de conhecimento e de atualidade? Afinal, que traduo melhor existe do materialismo dialtico para a prtica poltica cotidiana que o mtodo ver, julgar e agir, proposto pela Teologia
da Libertao (cenrio progressista latino-americano da igreja
catlica)?Este mtodo parte da realidade concreta do povo (ver),
refletindo luz dos referenciais que do base ao libertadora
(julgar) e planeja a prxis, a prtica refletida que transforma (agir).
Estes que negam o papel libertador das religies deveriam obter
informaes sobre religies de matrizes afro, que so presentes na
resistncia quilombola e na luta cotidiana do movimento negro, sobre
o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, que fundado
por cristos e que carrega ainda muito da mstica libertadora da
igreja catlica popular latino-americana, procurar informaes tambm sobre os partidos de esquerda nascidos na dcada de 80, como
o Partido dos Trabalhadores, onde suas razes se do nas religies.
As religies devem sim intervir na poltica, para forjar o mundo
que desejam que , de acordo com seus referenciais primeiros, um
mundo de paz. E a paz pela qual se deve lutar no a paz silenciosa, dos cemitrios, dos templos esvaziados, mas a paz colorida das
celebraes ecumnicas, do respeito diversidade sexual, tnica,
109
pela paz da participao, do debate de idias que convergem pelo

mesmo projeto, a paz que inexiste sem a participao popular, o
respeito ao diferente e a justia social.
De acordo com os princpios comuns que do base s religies,
so os jovens, as mulheres, os negros, os indgenas, os pobres, os
imigrantes, os marginalizados, todos os oprimidos que devem
protagonizar a sua libertao. Vale aqui sublinhar a juventude,
ela, em sentido amplo, a dona de uma condio complexa: ser jovem tem sido no poder participar das decises srias; ter que tomar decises sobre a sua vida, mesmo sem as condies necessrias; correr alto risco, ser desempregado ou subempregado, ter uma
educao de m qualidade. Apesar do jovem ter mais vitalidade,
um belo porte fsico, gozar de um especial potencial criativo, no
sabemos at que ponto essas caractersticas so reais, se tratando
de um segmento to maltratado pelo capitalismo e pelas outras opresses histricas legitimadas por este sistema econmico.
Portanto, se nos perguntassem o que que a juventude das igrejas quer se metendo na poltica? Decididamente responderamos:
queremos transformar os espaos de poder em espaos democrticos, a servio da dignidade do povo que hoje padece, especialmente da juventude que est sendo exterminada em cifras de guerra. Se
desejarmos ser coerentes com o que d base para a nossa f, nos
comprometeremos com a construo do socialismo, projeto fundamentalmente comprometido com a partilha, com a libertao, com
a solidariedade e com a justia.
Amm, Ax, Awre, Aleluia!
*
110
Tbata Silveira articuladora nacional da Pastoral da

Juventude Estudantil, 20 anos, militante eclesial h 7
Juventude, religies, participao poltica e esperana
BETTO, Frei. Catecismo Popular.Editora tica, So Paulo, 1992.
BETTO, Frei. KONDER, Leandro. O indivduo no Socialismo. Fundao
Perseu Abramo. So Paulo, 2000.
KUNG, Hans. Porque ainda ser cristo hoje? Verus Editora, 2004.
ENGELS, Friederich. A origem da famlia, da propriedade privada e do
estado. Civilizao Brasileira, 1978.
111
112
CAPTULO 11
Diagnstico da situao da juventude

no Rio Grande do Sul
Hilrio Dick*
Jos Silon Ferreira**
Um grande desafio perceber o que est emergindo, para a sociedade, no segmento juvenil. Essa percepo, no entanto, e essa
emergncia baseiam-se no s na situao, mas tambm nos discursos que a juventude faz. A compreenso destes discursos o
que pode dar elementos importantes para um diagnstico. O que
faz falta essa auscultao da realidade juvenil, baseada em cima
do que se v, mas, principalmente, do que se ouve. Trata-se, at, de
uma honestidade com a realidade juvenil.
No h dvida que as percentagens falam, mas a leitura deve ir
alm de uma simples matemtica. Todos os artigos que acompanham esta reflexo podem ser elementos de um diagnstico, mas
falta-nos uma pesquisa quantitativa e qualitativa, atualizada e abrangente, da situao e do pensamento da juventude gacha. Por isso,
mesmo sem este instrumento, apresentamos reflexes que conseguimos amadurecer nos anos em que a juventude, alm de tudo,
foi e um motivo de encanto porque um diagnstico que no seja
expresso de benquerena ativa, no vale.
113
Atividades dos jovens

Partiremos de uns dados que o Ministrio da Justia, por meio
do Pronasci, oferece nos primeiros resultados em Projeto Juventude e Preveno da Violncia1. Entre os muitos dados apresentados
no Sumrio Estatstico Simplificado demos uma olhada mais demorada tabela 37 que fala da distribuio dos jovens segundo as
atividades. So respostas de 13 capitais do Brasil, entre elas Porto
Alegre. O que significa que 53,2% dos entrevistados de Porto Alegre no costumam ir missa? Salvador vem em segundo lugar, com
35,7%. Na freqncia boate, quem vai menos para este lugar de
lazer, a juventude de Belm, seguida de Salvador. Porto Alegre,
entre as 13 capitais fica em 5o lugar. Porto Alegre tem, igualmente,
a juventude que vai menos ao shopping, seguida de Rio Branco. O
pessoal jovem de Macei o que menos vai prtica esportiva, mas
Porto Alegre a 11a (entre 13) que mais vai. Porto Alegre , tambm,
a que tem menos jovem dizendo que participa de grupo religioso; a
3a cidade que diz com mais intensidade que participa de partido poltico e, entre 13 capitais a 7a onde a juventude se afirma catlica.
Menos catlicas so Rio Branco (1o), Rio de Janeiro (2o) e Vitria (3o
lugar). A mais catlica Fortaleza.
Embora sejam discursos de Porto Alegre, a 10a cidade mais
populosa e a 5a capital mais populosa do Brasil, seria este o discurso dos aproximadamente dois milhes e 500 mil jovens do Rio Grande do Sul? Provavelmente no, mas uma tonalidade que preciso
tomar em conta.
Dados do imaginrio juvenil
Por falta de outros dados mais amplos, sobre a realidade juvenil
114
Diagnstico da situao da juventude no Rio Grande do Sul
gacha, consideraremos o que nos oferece uma pesquisa de alguns

anos anteriores, mas que no deixam de ser um discurso que precisamos ouvir2. A pesquisa fala do imaginrio social, do imaginrio
poltico, do imaginrio cultural, econmico, religioso e psico-afetivo
do jovem gacho. Mesmo considerando que o tempo outro, para
um diagnstico a pesquisa oferece elementos importantes.
a) Socialmente
Socialmente, 46% dos jovens gachos j moraram em outro
municpio, sendo os rapazes os que mais migram. Percebeu-se que
86,1% dos jovens no-catlicos nasceram na cidade. Em So
Leopoldo, da regio metropolitana de Porto Alegre, 83,4% dos pais
dos jovens entrevistados nasceram em outro municpio3 e somente
56,7% dos/as jovens nasceram em So Leopoldo. A juventude
(58,0%) diz que quer uma escola que seja lugar de partilha de experincias e conhecimentos e que seja um meio de ascenso social.
Para a juventude gacha a famlia, mesmo que no seja esta que
vivenciam, uma instituio fundamental e necessria Afirmamno 85,6%. Na famlia, a me considerada a figura mais importante.
A famlia a instituio na qual a juventude mais confia. 56,0% afirmam que os Meios de Comunicao encobrem a verdade e massificam
a sociedade. Para 52,3% dos/as jovens os movimentos sociais so
agentes de transformao, chocando-se com 41,7% que dizem que
estes movimentos so agentes de manuteno da realidade.
b) Politicamente
Politicamente a questo mais confusa. Em 1997 66,2% dos/as
jovens no eram filiados a nenhum partido, destacando-se os jovens catlicos. 45,3% tinham preferncia pelo Partido dos Trabalhadores. Em So Leopoldo (2006), 13,7% participam e 10,4% gos115
tariam de participar de algum partido poltico. 70,6% dos/as jovens

gachos acreditavam na possibilidade de uma sociedade justa e igualitria e 59,1% afirmava que os direitos do cidado so fruto da
conquista social, sendo forte, igualmente, a tendncia em dizer que
os direitos so o resultado do cumprimento dos deveres. 76,7% afirmam que a alternativa mais conveniente para encaminhar a supresso da opresso e da explorao era fortalecer as organizaes populares. Falamos, aqui, no passado, porque o Rio Grande do Sul
anos depois sofreu um reforo veemente de uma postura ideolgica contra tudo que era popular, sendo o primeiro Estado onde
se verificou o que conhecemos como criminalizao dos movimentos sociais. Na pesquisa realizada em So Leopoldo4 isso se
confirma quando vemos que, embora 49,7% dos/as jovens gostariam de participar de algum movimento ecolgico, 61,1% no gostaria de participar de partido poltico.
c) Economicamente
Sob o ponto de vista econmico, em 1997 43,5% tinham renda
prpria e 69,8% ganhavam de um a trs salrios mnimos e 72,1%
trabalhavam, com ou sem carteira, sendo grande a percentagem dos
que estavam satisfeitos com a vida que levavam. A brecha entre ricos
e pobres, para eles/as fruto da explorao dos pobres pelos ricos.
Um grande desafio o xodo rural, motivado pelo trabalho e
pelo estudo. Quando havia menos ofertas de ensino superior era
fcil encontrar milhares de estudantes de fora em cidades como
So Leopoldo. A procura de trabalho uma das grandes torturas da
juventude. Em 2006, numa cidade de 210 mil habitantes (caso de
So Leopoldo) cerca de 20 mil jovens perambulavam pela cidade
procurando sobre vivncia da famlia e chance de ser mais autnomo. Alm disso, as tendncias no campo, levam ao discurso de uma
116
nova ruralidade5. O jovem do campo trabalha desde cedo, mas

um trabalho mal pago e duro, que gera insegurana e dependncia,
no sendo uma alternativa do projeto de vida que fortalea as capacidades e a auto-estima dos jovens rurais. Agrega-se a isso o crescimento da alternativa de empregos rurais no agrcolas e, o que
mais srio, a falta de possibilidades de permanncia para grande
parte das novas geraes. Isso fica dramtico nas regies do Rio
Grande do Sul que se caracterizam pelo minifndio. So imensurveis as dificuldades para o acesso terra. A herana da terra joga
um papel fundamental no acesso terra para as novas geraes.
No por nada, por isso, que verificamos no Rio Grande do Sul o
vigor que tem e teve o Movimento dos Sem Terra, a penetrao da
Via Campesina, o espraiamento de acampamentos, o vigor de
uma Pastoral da Juventude Rural. Vrias dioceses da Igreja Catlica, em geral constitudas por uma regio de cerca de 400 mil habitantes, em vez de verem crescer seus fiis se defrontam com a diminuio deles. Basta dizer que, nos ltimos anos, das 18 dioceses,
somente seis viram crescer o nmero de seu rebanho.
significativo que, numa Campanha Nacional contra o extermnio da juventude, lanada em 2009, as lideranas do Rio Grande do
Sul tenham escolhido como vis, para esta discusso, a questo do
trabalho, relacionando extermnio juvenil e trabalho. Pelo discurso
dos dados da pesquisa realizada em So Leopoldo (2006) no fica
claro, para a prpria juventude, se o trabalho se relaciona com o
sentido da vida ou se ele deve ser, de fato, prazeroso. Mais do que
eixo integrador da pessoa no mundo, na sociedade e consigo mesmo, o trabalho se veste com o traje ameaador e pesado da obrigatoriedade6. Neste sentido interessante a leitura que Nadya Araujo
Guimares faz dos dados da pesquisa do Instituto da Cidadania, de
2005, falando do sentido e da centralidade do trabalho como valor,
117
como direito e como necessidade7. Pesquisa realizada pelo Datafolha

junto a jovens brasileiros com idade entre 16 e 25 anos mostra que,
quando indagados sobre qual seu maior sonho, destacam-se referncias espontneas ao aspecto profissional: 18% se referem a se
formar e trabalhar em alguma profisso especfica e 15% fazem
meno a ter uma realizao profissional, um emprego ou trabalho.
Para o jovem leopoldense o trabalho coloca-se no imaginrio dele
como a segunda coisa mais importante para melhorar de vida8.
d) Religiosamente
Religiosamente, a juventude se v rodeada por uma forte tradio, especialmente nas regies de imigrao alem e italiana. Diz
Regina Novaes que, ao lado de outros recortes (...), a religio pode
ser vista como um dos aspectos que compem o mosaico da grande
diversidade da juventude brasileira9. A pesquisa que Regina comentava dizia que, dos entrevistados de 15 a 24 anos, s 1% se
declarava ateu. Entre as quatro grandes regies do Brasil, as regies que mais afirmam sua catolicidade no mundo juvenil o Nordeste e o Sul. no Sul e no Sudeste que aparece mais fortemente a
afirmao do agnosticismo e do atesmo deste segmento da sociedade. Alm disso, para os jovens, a religio um assunto importante a ser discutido com os pais, amigos e com a sociedade. Entre os
jovens gachos 84,8% afirmam que Deus Pai, fora e luz presente na vida; 60,8% dizem que as religies devem dialogar; 79,2%
dizem participar de alguma igreja. Incomoda-os/as o descompromisso dos fiis e a ganncia dos responsveis das igrejas; 70,4%
dizem que o papel da evangelizao da juventude ajudar o jovem
para agir na transformao da sociedade.
Mircea Eliade diz que o lugar da hierofania , na realidade, o
prprio ser humano. Para ele a histria sagrada no a histria de
118
Deus; histria de uma experincia humana sobre Deus. Por isso,

talvez, importante notarmos que a juventude vai-se dando conta,
junto com os bispos da Igreja Catlica, que ela uma realidade teolgica10 ou um lugar teolgico. Como diz o telogo Clodovis Boff,
certas coisas s so percebidas com o rabo do olho11. No secundrio dar-nos conta que a dimenso religiosa que levou a juventude
gacha a se reunir em grandes eventos como em Passo Fundo, em
Santa Cruz do Sul e em Santa Maria, juntando mais de 50 mil jovens.
Somente na Igreja Catlica havia, em 2001, mas de trs mil grupos
de jovens que se encontravam sistematicamente toda semana.
e) No mundo da cultura
Culturalmente pode-se dizer que a juventude gacha gosta de
seu Estado e de suas tradies. A prova a percentagem juvenil nos
Centros de Tradio Gacha. 70,1% apreciam a tradio gacha
porque resgata valores importantes. Houve um tempo em que as
nossas coisas, os nossos cantos no tiveram muita repercusso, especialmente no mundo universitrio. Pelos dados, os brancos constituem 84,9% e os negros 8,3%. A juventude branca no
nega, contudo, que tem outras raas em seu sangue. 86,7% afirmam que a discriminao racial e de sexo precisa ser superado. Em
geral, na famlia, os filhos tm mais liberdade que as filhas. O principal valor da vida a realizao pessoal e profissional (38,3%)
mas outros 47,7% dizem que o valor da vida est em ser consciente
e atuar na sociedade.
Na pesquisa realizada em So Leopoldo (2006) perguntava-se
aos jovens pelos vizinhos e vizinhas que no gostariam de ter. A
resposta foi muito reveladora: os mais desejados (como vizinhos)
so os colonos vindos do interior, as pessoas de outra raa, as pessoas politicamente da extrema direita e as pessoas que esto sendo
119
processadas; os menos desejados eram os drogados, os alcolatras,

as pessoas muito religiosas e os/as homossexuais.
Perguntava-se, tambm, aos jovens de So Leopoldo (2006) sobre situaes mais revoltantes. As cinco situaes mais revoltantes
que apareceram foram a corrupo dos polticos, ter preconceito
de cor, queimar florestas, dirigir bbado e ter que ficar horas na
fila. Menos revoltante e policial matar bandido, fazer justia com
as prprias mos, agredir homossexuais e bandido matar policial.
As instituies (no considerando a famlia) em que os/as jovens
leopoldenses mais confiam so as instituies educacionais, as organizaes de jovens, os movimentos sociais, os meios de comunicao e a Igreja Catlica.
No tendo outros dados sobre as culturas do lazer e do tempo
livre do jovem gacho vale a afirmao de Brenner, Dayrell e
Carrano dizendo que possvel afirmar que tm mais acesso aos
bens culturais no Brasil os jovens dos grandes centros urbanos, das
regies Sudeste e Sul do pas e, ainda, aqueles que apresentam maior
escolaridade e renda, numa evidncia de que a desigualdade social
gera desnveis culturais que reproduzem o crculo vicioso que vem
empobrecendo o capital instrutivo dos jovens ao no construir as
condies materiais e socioculturais da possibilidade de que os jovens realizem escolhas culturais alternativas12.
f) E a sade e a afetividade juvenil?
Um aspecto que no se pode esquecer, neste diagnstico, o que
se refere sade do jovem gacho. Fora s questes referentes,
com: a gravidez, especialmente das adolescentes, o jovem no merece, em geral muita ateno, em parte por causa da moratria
vital que ele/ela vive. Destacam-se dois aspectos: o do soro positivo (AIDS) e o das drogas. Multiplicam-se, cada vez, os centros de
120
atendimento s vtimas das drogas, provocando uma preocupao

intensa a forma como o crack est chegando em todo lugar.
Em estudo divulgado pelo Ministrio da Sade, a regio Sul do
Brasil se destaca com patamares elevados dos nmeros da contaminao do vrus do HIV. A cada 100 mil habitantes em 2006 a
taxa era de 28,3. Os dados so ainda mais alarmantes para o Rio
Grande do Sul, onde a taxa de mortalidade a mais alta do pas.
Em 2007 este nmero era de 1413. De 1980 a 2007 j morreram
18.052 gachos e gachas por AIDS. Apenas RJ e SP tem mais
bitos que o RS. Mas, o Estado anda o lder em mortalidade pela
doena, considerando o coeficiente ( por 100 mil habitantes). A
preocupao do movimento de luta contra a AIDS no Rio Grande
do Sul de que, com a magnitude da AIDS em Porto Alegre, que
conta com um dos maiores ndices de casos (com 14.701 casos em
2006) representando 53,31 casos por 10 mil habitantes, os governos regionais investem muito pouco nesta rea, nem utilizando os
recursos federais.
No h dvida que o Rio Grande do Sul tem peculiaridades que
chamam a ateno: belezas naturais, respeito e cultivo das diversas
tradies, as variadssimas festas em nvel de municpio, a presena do imigrantes, a beleza feminina etc. mas h tambm aspectos
folclricos e humorsticos que so reconhecidos. Um deles, que se
situa, tambm, no campo da sanidade juvenil, refere-se questo
de gnero e ao machismo. Restringindo-nos ao mundo da afetividades, veremos que a juventude gacha, no relacionamento entre
as sexualidades, claramente defensora da fidelidade. Entre quatro
alternativas (fidelidade, liberdade, individualidade e complementaridade) a grande opo (54,5%) a fidelidade13. Em outra pesquisa, falando das exigncias de um casamento exitoso, entre 15 condies, a que est em primeiro lugar a fidelidade14. Tomando em
121
considerao os dados da pesquisa da Fundao Oswaldo Cruz,

segundo notcia da Agncia Envolverde (05 de maro de 2010), na
pesquisa intitulada Violncia entre namorados adolescentes: um
estudo em dez capitais brasileiras dizendo que agresses verbais,
provocaes, cenas de cimes, tom hostil e investidas sexuais fazem parte do arsenal de violncia utilizado por ambos os sexos
(49% dos homens e 32,8% das moas reconhecem isso), sendo as
garotas as maiores agressoras e vtimas do violncia verbal, fazendo entender que o problema no s o machismo masculino, mas
uma sociedade de dominao machista, que repercusso isso teria
no mundo juvenil gacho?
Consideraes
significativo o fato de VIGNOLI15 reconhecer quatro grupos
de jovens com caractersticas especficas: os estudantes universitrios (politicamente ativos e organizados), a juventude popular urbana (considerada a juventude problema), as mulheres jovens
(afetadas pela excluso social etria e de gnero) e os jovens rurais
(os menos estudados entre as juventudes). O que se pode perguntar
se para um diagnstico da juventude gacha esta caracterizao
nos pode ajudar. De alguma forma, sim, porque nos leva aos grandes bolses das juventudes e temos, diante de ns, parmetros definidos para olhar uma realidade. Partindo de um outro ponto de vista, considerando que os grandes gritos da juventude so o trabalho,
a educao e o lazer poderamos ter uma outra diviso dos bolses
juvenis se falssemos dos jovens, urbanos e rurais, que s estudam,
dos jovens que s trabalham e dos jovens que no estudam nem
trabalham e como os jovens so atendidos no direito que tem ao
lazer.
122
Se, por um lado, deve haver a preocupao que o trabalho, a

educao, a famlia e o lazer sejam considerados direitos da juventude, fica sempre mais evidente como afirmam as concluses de
Discursos beira dos Sinos que todos estes aspectos no sejam
simplesmente atendidos, cuidando que haja trabalho, educao, famlia e lazer, mas que estes aspectos sejam eixos integradores16,
uma realidade que possibilita a pessoa (o/a jovem) a integrar-se,
a completar-se, a inteirar-se como indivduo e como ser social.
Uma das condies de todos estes eixos que o eixo exige relaes sociais. Ultrapassa-se o meramente individual para tomar
feies coletivas. No basta trabalhar, no basta estudar, no basta
ter famlia, no basta ter espaos de lazer. Todos precisam ser
integradores. A prova est na situao dos jovens onde no h
analfabetismo e onde no existe desemprego.
Como se no bastassem todas estas preocupaes, deve-se estar
alerta para o contingente de jovens que no trabalham nem estudam. um contingente expressivo. Como diz GONZALEZ17, alm
do desemprego aberto, h um desemprego oculto pelo desalento
(115). Talvez assuste ver que 73,0% de meninos de 14 a 17 anos
ou 12% de meninas da mesma idade no trabalhem nem estudem,
mas mais assustador que essa percentagem de 13,8% ou 10,2%
para jovens/ homens de 18 a 24 anos ou, ento de 25 a 29 anos, e de
31,8% para moas/mulheres de 18 a 24 anos e 32,6% para moas/
mulheres de 25 a 29 anos. Essa realidade valeria tambm para o
Rio Grande do Sul? O que teria isso a ver num diagnstico considerando todos os aspectos que conseguimos vislumbrar no social, no
poltico, no cultural e no religioso e mesmo no aspecto da sade e
da vivncia afetiva e sexual?
Por isso que lemos nas concluses de Para alm de um montono estribilho violncia e segurana na perspectiva juvenil- o caso
123
de So Leopoldo18 a preocupao com certo economicismo ante

as solues apontadas, de vez em quando, para a situao da realidade juvenil. O jovem, mais do que ser feliz, tem que ser til. Mais
do que divertir-se e conviver o jovem feito para o trabalho.
Est em jogo a construo da autoestima e da cultura da paz.
Concluso
O grande vazio com o qual nos defrontamos para desenhar estes
elementos de diagnstico da juventude do Rio Grande do Sul foi a
falta de dados especficos. Falava-nos bem alto algo semelhante ao
que, em nvel de Brasil, se conseguiu em Retratos da Juventude
Brasileira. Lanamos estas reflexes tambm com esta inteno:
que surja nas terras gachas a vontade urgente de termos dados
mais amplos sobre o que a juventude do Rio Grande do Sul e
pensa.
*
Hilrio Dick doutor em literatura brasileira, pesquisador

do Observatrio Juvenil do Vale Unisinos
**
Jos Silon Ferreira acadmico de Cincias

Sociais na Unisinos, pesquisador
Notas
1
Uma realizao do Governo Federal, do Pronasci e Frum da Segurana

Pblica, em novembro de 2009.
2
Referimo-nos a O Imaginrio do jovem do Rio Grande do Sul leitura
dos dados de uma pesquisa, pesquisa feita pela Pastoral da Juventude do
124
Rio Grande do Sul, analisada pelo Instituto de Pastoral da Juventude (Porto Alegre), em 1997. Aplicaram-se 1144 questionrios a jovens participantes, ou no, de grupos; a jovens urbanos e rurais, abrangendo todo o Estado.
3
Referimo-nos aos dados de uma outra pesquisa intitulada Discursos
beira dos Sinos a emergncia de novos valores na juventude:o caso de
So Leopoldo. So Leopoldo: Cadernos IHU, ano 4, no 18, 2006.
4
Discursos Beira dos Sinos, o. cit. p. 21.
5
Veja-se PEYR, Fernando Ruiz. Nacer en el campo morir en la ciudad?
Exclusin y Expulsin de los Jvenes de reas Rurales de America Latina, in Revista Electrnica de la Educacin, 2008.
6
Discursos beira dos Sinos, o. cit. p. 28.
7
Veja GUIMARES, Nadya Araujo. Trabalho: uma categoria-chave no
imaginrio juvenil in ABRAMO, Helena Wender, BRANCO, Pedro Paulo
Martoni. Retratos da Juventude Brasileira anlises de uma pesquisa nacional. So Paulo:Instituto Cidadania e Fundao Perseu Abramo, 2005,
p. 149-174.
8
Discursos beira dos Sinos, o. cit. p. 27.
9
NOVAES, Regina. Juventude, percepes e comportamentos: a religio
faz diferena? In ABRAMO, Helena Wendel e BRANCO, Pedro Paulo
Martoni (org.). Retratos da Juventude Brasileira Anlise de uma pesquisa nacional. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo e Instituto Cidadania, 2005, p. 263-290.
10
CNBB, Evangelizao da Juventude Desafios e Perspectivas Pastorais. Braslia, Edies CNBB, 2007, no 80 e 81.
11
BOFF, Clodovis. Teoria do mtodo teolgico. Petrpolis: Vozes, 1999,
p. 327.
12
BRENNER, Ana Karina ABRAMO, Helena Wender, BRANCO, Pedro
Paulo Martoni, in Retratos da Juventude Brasileira anlises de uma
pesquisa nacional. So Paulo; Instituto Cidadania e Fundao Perseu
Abramo, 2005, p. 175-214.
125

13
Veja-se O Imaginrio do jovem do Rio Grande do Sul leitura dos

dados de uma pesquisa, pesquisa feita pela Pastoral da Juventude do Rio
Grande do Sul, p. 78.
14
Discursos beira dos Sinos a emergncia de novos valores na
juventude:o caso de So Leopoldo. So Leopoldo: Cadernos IHU, ano 4,
no 18, 2006, p. 45.
15
RODRIGUEZ VIGOLI, J. Vulnerabilidad y grupos vulnerables: un marco de referencia conceptual mirando a los jvenes in Serie Poblacin y
Desarrollo 17, Santiago de Chile: CEPAL 2001.
16
Veja Discursos beira dos Sinos a emergncia de novos valores na
juventude:o caso de So Leopoldo. So Leopoldo: Cadernos IHU, ano 4,
no 18, 2006, p. 19 e 50.
17
GONZALEZ, Roberto. Poltica de emprego para jovens: Entrar no mercado de trabalho a sada? In CASTRO, Jorge Abraho de, AQUINO,
Luseni Maria de, ANDRADE, Carla Coelho de (org.) in Juventude e Polticas Scias no Brasil. Braslia: IPEA, 2009, p. 111-128.
18
DICK, Hilrio e FERREIRA, Jos Silon. Para alm de um montono
estribilho violncia e segurana na perspectiva juvenil o caso de So
Leopoldo. So Leopoldo: Contexto Grfica, 2009, p. 95.
126
CAPTULO 12
A situao juvenil na
agricultura familiar gacha
Nilson Weisheimer*
O propsito deste texto apresentar uma sntese da atual situao juvenil na agricultura familiar no Rio Grande do Sul e relacionla as disposies dos jovens em reproduzir, ou no, o processo de
trabalho familiar agrcola. Este empreendimento tem por base os
resultados obtidos por meio de uma pesquisa extensa e representativa do universo de jovens ocupados nesta atividade no do Rio Grande do Sul (Brasil). Foram realizadas entrevistas estruturadas junto
a 681 jovens de 15 a 29 anos de ambos os sexos em todas as mesoregies do estado. Como contribuio metodolgica, foi proposto
um modelo descritivo da situao juvenil que articula quatro dimenses analticas: dos recursos materiais, dos processos de socializao, das representaes sociais e dos projetos juvenis.1
A juventude entendida como uma categoria social fundada em
representaes sociais, segundo as quais se atribui sentido ao
pertencimento a uma faixa etria, posicionando os sujeitos na hierarquia social. Os jovens so indivduos concretos que vivem processos de socializao especficos como sujeitos histricos. A condio juvenil corresponde ao modo como a sociedade constitui e
atribui significados s juventudes em determinadas estruturas sociais, posicionando-os como sujeitos dependentes e subalternos aos
127
adultos, enquanto a situao juvenil traduz as diversas configuraes da condio jovem. O exame da situao juvenil revela os
diversos processos empricos, condies conjunturais e particularizadas das mltiplas juventudes.
Estas definies colaboram para percebermos a juventude como
uma categoria multidimensional, que se constitui a partir de um
amplo feixe de relaes. Em decorrncia disto, entendemos que a
especificidade de cada categoria juvenil pode ser apreendida por
meio dos processos de socializao vividos pelos jovens. Ao considerarmos as diferenas de classe social, de etnia e de gnero, percebemos distines relativas s posies ocupadas nos espaos sociais e conseqentemente de processos de socializao respectivos. Tal posicionamento permite superar a invisibilidade social2, a
que diversas categorias juvenis se encontram submetidas.
Esta reconstruo sociolgica do jovem no se efetiva por meio
da reproduo dos recortes demogrficos ou critrios normativos
que demarcam os limites etrios, nem pela aplicao sem por
prova das categorias pr-estabelecidas a partir da dicotomia rural urbano, mesmo que oriundas do campo cientfico. Este o caso da
categoria juventude rural, que forjada a partir de uma tica urbana que percebe o rural como um espao da precariedade social,
reforando, mesmo que involuntariamente, o estigma sobre este
segmento. Desta maneira, a homogeneizao das diferenas no interior de uma categoria mais ampla, como a de juventude rural,
acaba contribuindo para perpetuar a invisibilidade dos jovens agricultores familiares e de outros jovens, na medida em que no reconhece as especificidades das diversas situaes juvenis.
Buscando definir a categoria social dos jovens agricultores familiares, recorremos ao debate terico sobre as formas familiares
de produo agrcola. Segundo este, a categoria dos agricultores
128
A situao juvenil na agricultura familiar gacha
familiares se caracteriza pelo fato da famlia deter a propriedade dos

meios de produo (nem sempre sendo proprietria de terra) e simultaneamente realizar o processo de o trabalho na unidade produtiva,
buscando efetuar no mbito desta a transmisso do patrimnio e a
reproduo geracional do processo de trabalho em condies de insero mercantil plena. Este segmento realiza o processo de trabalho
familiar agrcola, que o principal meio de socializao das novas
geraes na agricultura familiar, transmitindo saberes, valores e uma
tica do trabalho dos quais depende sua prpria reproduo.
No caso dos jovens pesquisados, considerou-se que as relaes
sociais que lhes conferiam sentido e especificidade, resultam da
posio ocupada por eles na diviso social do trabalho. Os jovens
agricultores familiares constituem uma categoria social especfica
devido sua socializao no processo de trabalho familiar agrcola. Como eles so membros de uma unidade domstica que tambm
atua como unidade de produo agrcola, predomina a instituio
de saberes, normas e valores do universo da famlia e do processo
de trabalho que esta realiza. Com efeito, a socializao realizada
neste contexto produz a incorporao de saberes especficos associada configurao de identidades sociais e profissionais ligadas
agricultura. Diferente de outras situaes, este um caso onde o
trabalho produz a juventude, uma vez que ele que posiciona os
jovens no espao das relaes sociais. Ou seja, a socializao no
processo de trabalho familiar agrcola que produz a categoria dos
jovens agricultores familiares.
Analisando a ocupao juvenil na agricultora familiar do Rio
Grande do Sul, verifica-se que, no incio da dcada de 1990, os
jovens de 15 a 29 anos de idade representavam 31,9% do total da
mo de obra na agricultura familiar3. Conforme os Microdados da
Amostra do Censo Demogrfico 2000 para o RS, este percentual
129
havia se reduzido para 22,77% do total dos ocupados nesta atividade. Os jovens formavam o terceiro maior grupo de idade entre os
agricultores familiares, registrando uma participao inferior s
pessoas de 30 a 44 anos de idade (30,26%) e do contingente de 45
a 59 anos de idade (27,68%). Destaca-se que os jovens do sexo
masculino representam 14,25% de todos os ocupados, enquanto que
as jovens mulheres representam 8,52% do total da ocupao na
agricultura famlia gacha.
Considerando a estimativa do percentual da populao jovem ocupada na agricultura familiar no RS por faixa etria e sexo, verifica-se
uma participao um pouco maior dos jovens de 15 a 19 anos (8,34%)
do que das outras faixas etrias no total da ocupao nesta atividade.
Isto se deve principalmente a participao de adolescentes homens
(5,47%). Percebe-se que esta a maior registrada segundo os critrios propostos. J entre as mulheres ocorre uma participao maior
das jovens adultas, com idades de 25 a 29 anos (3,06%), do que a
verificada entra as de outras faixas de mulheres jovens.4
Aplicando o modelo descritivo proposto, procedemos anlise
do acesso dos jovens aos recursos materiais relativos atividade
agrcola, buscando-se identificar o modo como estes se encontram
distribudos. Os jovens agricultores familiares entrevistados se encontram vinculados a unidades produtivas com extenso mdia de
31,4 hectares, sendo que 60% dos entrevistados esta em propriedades com tamanho inferior a 20 hectares. Sua produo esta 83%
voltada para a comercializao, estando integrada principalmente
a grandes cooperativas e agroindstrias. O valor bruto da produo
das unidades familiares de produo no ultrapassa R$30.000,00
ao ano para 75% dos casos. A renda agrcola das famlias dos entrevistados no passa de R$20.000,00 para 86,5% dos entrevistados, e a renda familiar total fica neste mesmo valor para 80% deles.
130
Isto demonstra que estes jovens se encontram em unidades produtivas de escassos recursos econmicos. A partir disto, identificamos
o acesso dos jovens renda agrcola. Constatamos que eles tm
pouco acesso a estes recursos, que so geralmente controlados pelos pais. A este respeito, destacamos que as entrevistadas mulheres
e os jovens adolescentes usufruem em proporo menor essa renda
do que os entrevistados homens e jovens adultos.
Com base em um conjunto de indicadores correspondentes a recursos acessados pelos jovens, pde-se avaliar o seu grau de autonomia material. Eles apresentam uma baixa autonomia material,
situao que se revelou ainda mais aguda entre as jovens mulheres
e adolescentes. Com isto, evidencia-se que a situao juvenil na
agricultura familiar marcada por uma baixa autonomia material e
uma distribuio desigual de recursos entre os sexos e as idades.
So a partir destas condies materiais que se realizam os processos de socializao dos jovens agricultores.
A socializao foi compreendida como processo socialmente
estruturado de transmisso de saberes, valores e normas sociais, geralmente de uma gerao outra, permitido a insero interativa dos
indivduos aos grupos sociais. Com base nesta perspectiva, se analisou a participao dos jovens no processo de trabalho familiar agrcola, sua insero no sistema de educao formal e em atividades de
lazer. A socializao no trabalho agrcola a que os entrevistados
vivenciam de modo mais intenso, em comparao com as demais.
Devido s caractersticas do processo de trabalho familiar agrcola, que se organiza com base na diviso sexual e etrias de tarefas, a socializao neste espao se realiza simultaneamente como
uma socializao profissional no sentido de uma insero nas
relaes sociais de produo que implica uma emerso na cultura
profissional a fim de permitir o desempenho das tarefas e a identi131
ficao com o grupo de referncia e socializao de gnero, sendo esta o modo como os indivduos internalizam e desenvolvem os
diferentes papeis sociais de gnero.
Ao considerarmos a insero no processo de trabalho familiar
agrcola, constamos que os jovens de ambos os sexos apresentam
uma elevada participao no trabalho, predominando a participao em tempo integral, com jornadas de trabalho superiores a oito
horas dirias. Contudo, os jovens adolescentes e as mulheres apresentam um menor envolvimento que os demais entrevistados.
No que concerne participao juvenil na diviso do trabalho
familiar, verificamos que as tarefas administrativas, agrcolas e domsticas, so distribudas de modo diferenciado por sexos e faixas
de idade. A primeira concentrada na figura do pai que atua como
chefe do estabelecimento, nas tarefas agrcolas predomina a fora
de trabalho de toda a famlia, enquanto as tarefas domsticas ficam
sob a responsabilidade exclusiva das mulheres. As jovens mulheres
realizam mltiplas jornadas de trabalho principalmente nas tarefas agrcolas e domsticas sem ao menos contarem com o reconhecimento de seu trabalho como produtivo.
Constamos uma ntida diferenciao sexual nesta socializao:
os jovens homens vo assumindo, aos poucos, a responsabilidade
pela realizao de certas tarefas agrcolas, enquanto que o trabalho
agrcola realizado pelas mulheres jovens invisibilizado por meio
das categorias toda a famlia e a expresso ajuda. Elas tambm
compartilham com suas mes a responsabilidade com as tarefas
domsticas que no se limitam ao espao da casa.
As funes desempenhadas na equao entre unidade domstica
e unidade produtiva, revelam as posies ocupadas pelos jovens na
hierarquia do grupo familiar. As jovens mulheres realizam as atividades menos valorizadas no trabalho; por consequncia, ocupam as
132
posies mais subalternas na hierarquia familiar, visto que, com exceo das tarefas domsticas, no exercem nenhuma atividade sob
sua responsabilidade exclusiva. Por outro lado, elas encontram-se
mais integradas ao sistema formal de ensino e alcanam graus de
escolarizao mais elevados do que os homens de sua mesma idade.
A socializao escolar diferenciada por sexo e tambm por
idades. Sob este ltimo aspecto, possvel notar que os jovens adolescentes registram boa freqncia escolar alcanando escolaridades maiores do que a verificada entre os jovens adultos. Cabe destacar ainda, as dificuldades dos jovens em conseguir conciliar a
longa jornada de trabalho na agricultura com o tempo destinado
aos estudos.
Quanto s percepes dos entrevistados sobre a escola, esta
vista por eles principalmente como um espao de interao com
seus pares de idade e fator de valorizao social, dotando-os de
prestgio e permitindo-lhes vislumbrar possibilidades de mobilidade social. Podemos dizer que os jovens agricultores gachos valorizam o conhecimento e o espao escolar, ao mesmo tempo em que,
no percebem nela vinculaes com o trabalho agrcola. Revelando, deste modo, que se encontram entre duas agencias socializadoras
concorrentes e no complementares (o trabalho familiar agrcola e
a escolarizao formal).
A situao juvenil na agricultura familiar se caracteriza ainda
por um baixo acesso s atividades de lazer. Estas formas de sociabilidade, que foram entendidas como uma forma livre de socializao se restringe, basicamente, aos espaos de convvio da comunidade, onde se destacam a frequncia igreja e prtica esportiva,
limitada ao futebol. O lazer dos jovens restrito em decorrncia do
tempo que eles dedicam ao trabalho e pela escassez de uma infraestrutura de lazer e de esporte nas comunidades onde vivem.
133
Em resumo, entre os jovens agricultores familiares no predomina a socializao via sistema formal de ensino ou espaos de
sociabilidade juvenil, como comum em outras situaes, mas sim
a socializao profissional realizada no mbito do trabalho familiar
agrcola, diferenciando-se neste processo os papeis a serem desempenhados por homens e mulheres.
A socializao neste espao de trabalho possibilita a internalizao de valores que so formas de representaes coletivas. Com efeito,
a situao juvenil tambm se define a partir dos sentidos atribudos
aos jovens e os que estes atribuem a suas prticas sociais, ao seu
grupo de referncia e s representaes de si, que so as formas de
autoidentidade; processo contnuo de definio de uma identidade
pessoal que d sentido a ns mesmos e a nossa relao com os grupos de referncia e com o mundo social. Buscou-se, assim, abordar
as representaes sociais dos jovens agricultores sobre o trabalho
familiar agrcola, o modo de vida dos pais e suas auto-identificaes.
No que se refere s representaes que os jovens fazem do trabalho na agricultura familiar, a maioria deles afirma gostar desta atividade; contudo esta opinio predomina entre os jovens adultos, enquanto os jovens adolescentes e mulheres revelam uma menor satisfao. Ao serem questionados sobre como consideram sua participao
para os resultados obtidos pela famlia, a maioria respondeu que
muito importante, enquanto as mulheres adolescentes afirmam que
pouco importante. As representaes sobre o trabalho mostram-se
com diferenas segundo sexo e idades dos entrevistados, sendo que
os homens relacionam a agricultura a uma atividade que permite ter
independncia financeira, enquanto as mulheres enfatizam mais a
importncia deste trabalho para a sociedade.
No que se refere s avaliaes sobre o modo de vida dos pais,
predominam avaliaes positivas por meio de respostas em que
134
consta timo e bom. Sobre este assunto tambm se verificou que os

posicionamentos mais crticos partem das entrevistadas mulheres e
principalmente das jovens adolescentes. Questionou-se se os jovens
gostariam de viver como seus pais e se pretendiam suced-los na
gesto da unidade produtiva. A maioria deles pretende ser sucessor
dos pais, sendo que os que no o querem so, novamente, as jovens
adolescentes. Elas tambm manifestam, com maior frequncia, a
percepo de que no herdaro a propriedade da terra, sendo que
predomina, entre os casos estudados, a expectativa de uma distribuio igualitria da herana.
Quanto s formas de auto-identidade acionada pelos jovens na
ocasio das entrevistas predominam, tanto entre os homens quanto
entre as mulheres, identidades socioprofissionais vinculadas ao trabalho agrcola. Dentre as categorias identitrias, a mais utilizada foi
de jovem agricultor familiar, jovem trabalhador rural e jovem
agricultor. Mais uma vez, observou-se um comportamento diferencial entre as mulheres jovens adolescentes, que se identificam principalmente como estudante. Esta categoria, juntamente com a identificao como jovem, forma a maioria de suas respostas. Como
resultado, pode-se concluir que a situao juvenil na agricultura familiar se caracteriza por representaes que valorizam o trabalho
familiar agrcola, sendo estas coerentes com o padro de sua socializao. Alm disto, possvel destacar que, ao assumirem a identidade social de jovem agricultor familiar, eles buscam positivar sua situao juvenil, legitimando suas capacitaes e habilidades como fonte
de reconhecimento social, ao mesmo tempo em que antecipam suas
disposies em relao ao que pretendem ser no futuro.
Por ltimo, empreendemos a anlise dos projetos juvenis. Estes
foram entendidos como uma visada consciente do futuro em aberto, apresentando-se como um esforo reflexivo dos jovens para an135
tecipar posies desejadas quanto escolarizao, profisso e

vida futura (conjugal e residencial) que mostram diferenas por
sexo e idades dos entrevistados. Os projetos de escolarizao so
mais frequentes e amplos entre os jovens adolescentes, com destaque para as mulheres. Tambm os projetos profissionais apresentam
diferenas segundo estes critrios, com projetos de permanncia na
agricultura mais frequentes entre os homens e mulheres jovens com
mais de 20 anos de idade, enquanto as jovens adolescentes, predominantemente, elaboram projetos profissionais no-agrcolas. Estas ltimas diferem da maioria dos entrevistados tambm quanto ao
projeto de vida, uma vez que a maior parte delas afirma que no
pretende casar com agricultor, nem residir no meio rural. Estes projetos indicam como os jovens lidam com os papeis que desempenham na atividade agrcola e as posies que ocupam na famlia,
assim como suas estratgias de reproduo, ou seja, revelam como
eles avaliam sua situao atual na agricultura familiar.
Em seu conjunto, os resultados deste trabalho demonstram que a
situao juvenil na agricultura familiar caracterizada por uma baixa
autonomia material; por uma intensa socializao no processo de
trabalho familiar agrcola e pelo predomnio de representaes positivas sobre esta atividade.
A partir destes resultados, identificamos as relaes entre os projetos profissionais formulados por jovens agricultores familiares e as
dimenses da situao juvenil (recursos materiais; processo de socializao e representaes sociais). Desta forma, constamos que estes
projetos so influenciados pelas oportunidades objetivas de reproduo das unidades de produo familiar das quais os jovens entrevistados fazem parte. Contudo, a estrutura objetiva desta reproduo
no se limita s formas de acesso propriedade fundiria, mas a
efetiva alocao de recursos materiais que possibilitem aos jovens
136
dispor de autonomia para tomarem suas prprias decises e acessarem

os resultados de seus esforos produtivos. Isto explica o fato dos projetos profissionais se diferenciarem mais com relao ao grau de autonomia material dos jovens do que em relao condio fundiria
de suas famlias. Verificamos, tambm, que os processos de socializao atuam como um fator objetivo fundamental, visto que por
meio destes que se internalizam os conhecimentos, os valores e a
tica prpria do trabalho familiar agrcola, gerando as disposies
necessrias sua reproduo geracional. Neste sentido, a socializao no trabalho agrcola pode ser percebida como o principal instrumento na reproduo social na agricultura familiar, porque produz
uma nova gerao de agricultores familiares.
Por fim, evidenciamos que as representaes dos jovens sobre o
trabalho agrcola e o modo de vida dos pais revelam-se coerentes com
seus projetos profissionais. A interao entre estas representaes permite-nos compreender melhor as dinmicas desta reproduo geracional
do trabalho familiar agrcola que depende da reafirmao no s de
uma posio no mundo social, mas, tambm, de sua viso de mundo
correspondente. Com efeito, pode-se concluir que os projetos profissionais dos jovens agricultores derivam da prpria situao juvenil na
agricultura familiar, com suas diferenciaes sexuais e etrias, o que
est presente na estrutura das prticas do trabalho e na incorporao
das disposies necessrias a sua reproduo. Com base nisto, explica-se porque, mesmo em condies matrias restritas, predominam
entre os jovens agricultores gachos os projetos profissionais agrcolas, bem como a tendncia evidenciada entre as jovens adolescentes de
no querer permanecer nesta atividade.
*
Nilson Weisheimer cientista Social, mestre e doutor em sociologia

pela UFRGS, professor adjunto no CAHL/UFRB
137
Notas
1
Esta tese tem como fonte: WESHEIMER, Nilson. A Situao Juvenil na

Agricultura Familiar. Tese. (Doutorado em Sociologia). Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
Porto Alegre, 2009. Disponvel em: http://www.lume.ufrgs.br/handle/
10183/15908.
2
A invisibilidade social uma das expresses mais cruis do processo de
excluso social. Ela se processa pela produo de certo olhar que nega a
existncia do outro. Isto implica em negao do direito bsico de ter tratamento e oportunidades iguais e, neste caso, a negao do prprio direito
ao reconhecimento e identidade.
3
Fonte: Censo Demogrfico do IBGE, 1991.
4
Fonte: Censo Demogrfico 2000. Microdados da Amostra.
138
CAPTULO 13
O olhar da juventude para desenvolver

o Rio Grande do Sul e o Brasil
Mauricio Botton Piccin*

A abordagem sobre o papel estratgico que a juventude deve
ocupar hoje precisa partir da compreenso de que vivemos a existncia de uma onda jovem que, em termos relativos, significa um
aumento da populao em idade ativa, o que pode ter um efeito
positivo sobre a dinmica do desenvolvimento econmico. Esse
fenmeno tem sido qualificado como bnus demogrfico (IPEA,
2009, p. 26).
Esse cenrio remete a uma nova perspectiva de leitura sobre os
jovens, em que perde fora a conotao do segmento juvenil como
expresso problemtica transitria e inautntica e se fortalece a idia
da juventude como ator estratgico para o desenvolvimento.
Entretanto, o aproveitamento desse bnus demogrfico est condicionado necessidade do Estado brasileiro considerar o grande
contingente populacional, que representa a juventude e a sua particularidade quanto excluso econmica, social, poltica e cultural
da qual vtima. Neste sentido, o segmento juvenil possui uma dimenso inegavelmente estratgica.
Contudo, essa dimenso vai alm da densidade demogrfica juvenil ou do grau de excluso e vulnerabilidade social que hoje tem
garantido importncia ao tema juventude. O que se constata que
139
qualquer projeto de desenvolvimento precisa considerar o processo

de incorporao das novas geraes, como a forma de integr-las e
responder s novas pautas que certamente surgem. Sendo assim,
mesmo no caso de uma mudana dos cenrios demogrficos no Brasil, com a alterao da composio etria da populao e com uma
diminuio drstica das desigualdades, a questo geracional continuar sendo um elemento determinante para o desenvolvimento.
Portanto, necessrio pensar em um projeto de desenvolvimento para o RS e para o Brasil que se aproprie da temtica juventude.
No apenas no sentido da conquista de direitos especficos, da reparao social ou das polticas afirmativas, mas tambm na perspectiva de que os grandes desafios postos para a sociedade se desdobram especialmente na juventude, ou seja, nas novas geraes.
Para pensar o desenvolvimento social e econmico do Brasil e
do Rio Grande do Sul preciso levar em considerao a necessidade de formar geraes capazes de dar continuidade aos avanos
polticos, sociais e econmicos que nossa sociedade necessita. Garantir um desenvolvimento integral da juventude no presente aumenta as chances de construir um futuro com soberania, democracia e igualdade e, por isso, alm de ser sujeito poltico fundamental, a juventude estratgica para a construo do projeto de desenvolvimento que o Brasil e o Rio Grande do Sul precisam.
O descompasso nos pampas
A histria das polticas pblicas de juventude no Rio Grande do
Sul mantm uma contradio com boa parte da trajetria nacional
recente. Enquanto prevalecia a formulao das polticas pblicas a
partir da concepo de juventude como fase problemtica no final
dos anos 90, o Rio Grande do Sul experimentava a partir de 1998,
140
O olhar da juventude para desenvolver o Rio Grande do Sul e o Brasil
com o Governo do Olvio Dutra (PT) um forte debate sobre a

necessidade de incorporar na agenda do Estado o tema da juventude enquanto um segmento a ser considerado como portador de direitos.
Embora tenha avanado pouco, do ponto de vista da estruturao de uma poltica estadual sobre juventude, muitas polticas desenvolvidas entre 1999 e 2002 dialogaram com essa demanda colocada pela juventude diversamente organizada. So exemplos: a criao da UERGS (Universidade Estadual do Rio Grande do Sul), o
Programa Primeiro Emprego, o MOVA (Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos), programas culturais como o RODASOM,
a reestruturao e ampliao das escolas de Ensino Mdio e a Constituinte Escolar.
Contraditoriamente, quando a concepo de juventude como um
segmento portador de direitos comea a ganhar espao e conformao na Poltica Nacional de Juventude, com o Governo Lula a
partir de 2002, o Governo do RS recai na mo de foras polticas
conservadoras (Governo Rigotto do PMDB, 2003-2006, e Governo
Yeda do PSDB, 2007-2010) e coloca na ordem do dia, novamente,
a agenda da no-responsabilidade do Estado com a garantia dos
direitos sociais e do seu papel de indutor da economia, do desenvolvimento e da implementao de polticas pblicas e de distribuio de renda.
Alm da poltica geral de governo atingir principalmente a juventude com a desestruturao do papel do Estado e com o fim das
polticas sociais, as parcas polticas direcionadas ao pblico jovem
sofrem uma forte influncia da concepo da juventude como uma
etapa problemtica transitria e inessencial, sendo ento encarada
com polticas de tutela e controle, que inviabilizam a necessria construo da autonomia to importante neste momento da vida.
141
Levante sua bandeira: propostas para

a juventude gacha e brasileira
Segundo o Projeto Juventude1, do Instituto de Cidadania, os assuntos que mais interessam a juventude so: educao, emprego,
cultura e lazer. A predominncia desses assuntos por parte dos jovens se relaciona, em grande medida, no s com a necessidade
concreta da construo das condies para a sobrevivncia, como
tambm com a conquista de autonomia e com a necessidade de
viver a juventude.
Essas questes so expresses de desejos, mas tambm, ao mesmo tempo, de necessidades, as quais devem compor os eixos centrais de aes e polticas pblicas. Neste sentido, seguem abaixo
algumas propostas e apontamentos que possam orientar a construo de uma agenda poltica para as organizaes, movimentos da
juventude e para os governos. bvio que estas propostas no possuem a pretenso de dar conta de todas as necessidades,
especificidades e diversidades das juventudes. Entretanto, representam eixos estruturantes de uma poltica que possibilite alterar
profundamente as condies concretas de vida dessa parcela to
importante e especial da populao.
Tais elementos programticos procuram estar sintonizados com
a conjuntura nacional, na qual existem experincias em curso de
polticas voltadas para a juventude, como o Projovem Integrado,
com uma longa discusso a respeito de seus avanos e limites. Leva
em conta, tambm, a situao econmica, social e poltica do Rio
Grande do Sul, onde o projeto governante em curso dificulta a possibilidade de os jovens contarem com polticas pblicas para construrem de forma autnoma as suas vidas.
142
Trabalho e gerao de renda para a juventude

O trabalho e a gerao de renda para a juventude, atualmente,
encarada como a possibilidade de responder a duas demandas relacionadas vida dos jovens. A primeira, como uma condio para
conquistar sua autonomia e, a segunda, como uma possibilidade de
complementar a renda familiar.
Isso ocorre com maior intensidade de acordo com a situao
econmica geral das famlias e da sociedade. A reestruturao neoliberal da economia nos anos 90 teve como consequncia direta o
desemprego estrutural, criando um contingente enorme de pessoas
desempregadas, precarizando as relaes de trabalho e os direitos
trabalhistas. Essa situao piorou consideravelmente as condies
de sobrevivncia das famlias mais pobres e isso influenciou ainda
mais para que os jovens passassem a procurar emprego, na maioria
das vezes, precarizado.
Em que pese nos ltimos anos no Brasil ter havido abertura de
novas vagas de trabalho e crescimento da economia, a situao de
crise do emprego, vivida principalmente nos anos 90, ainda se reflete nos dias de hoje.
Segundo dados da PNAD/IBGE 2007, a situao social da juventude de 15 a 29 anos no Brasil a seguinte: 30,6% dos jovens
vivem em famlias com renda per capita de at meio salrio mnimo, 53,7% dos jovens vivem em famlias com renda entre meio e
dois salrios mnimos e 15,7% dos jovens vivem em famlias com
renda maior que dois salrios mnimos. Podemos observar que mais
de 80% dos jovens vivem em famlias que possuem renda per capita
de at dois salrios mnimos e que, portanto, nessa faixa da populao que o apelo pela necessidade de trabalhar para ajudar na renda familiar maior.
143
Segundo dados do IPEA (2009, p. 77) a tendncia entre os anos

de 1982 a 2007 o aumento da proporo de jovens que passaram
a combinar estudo com trabalho. De acordo com pesquisa realizada em 2006 pela Unisinos, 68,3% dos jovens da cidade de So
Leopoldo trabalham. Portanto, o trabalho uma realidade expressiva na vida dos jovens.
Estudos do IPEA (2009) demonstram ainda que, entre jovens de
famlias com renda per capita menor que do salrio mnimo,
24% deixam a escola. Esse nmero diminui para 6% naquelas famlias com renda per capita entre dois e cinco salrios mnimos.
Sendo assim, Como o grau de concomitncia est relacionado
ao nvel de renda, parece que o fator principal a capacidade das
famlias de liberar seus filhos integralmente para a escola; porm,
isto no descarta que outro fator seja o prprio desejo dos jovens de
procurar experincia de trabalho o que fortalece a tese de que o
trabalho uma forma buscada pelos jovens para conquistar sua
autonomia (IPEA, 2009 p. 115).
Este quadro leva a uma situao em que a juventude acaba no
conseguindo conciliar os estudos com a jornada de trabalho e abandona a escola, conforme afirma o IPEA (2009, p.177): os jovens
tendem a sair da escola, independente do grau alcanado aos 18
anos. Com uma baixa formao escolar e profissional restam as
piores condies de trabalho, com mais baixos salrios, sem carteira assinada, sem direitos trabalhistas e altas jornadas de trabalho.
Portanto, a questo do trabalho e da gerao de renda para a
juventude no ser resolvida se no houver uma poltica estrutural
que continue desenvolvendo o pas e seja responsvel pela abertura
de mais postos de trabalho. O desemprego um problema estrutural de toda a sociedade e causa importante das precrias condies
scio-econmicas de parcela significativa da populao.
144
Os programas de juventude voltados garantia de trabalho e

renda para os jovens devem ir alm da garantia do primeiro emprego ou de qualificao profissional, pois estas polticas possuem efeito prtico, principalmente em um momento de grande crescimento econmico. Para incidir neste cenrio preciso combinar dois tipos de polticas: a) criar as condies para que os jovens, principalmente oriundos de famlias de baixa renda, tenham
condies de concluir seus estudos, diminuindo a entrada precoce e em condies precrias no mundo do trabalho; b) regulamentar a participao dos jovens no mercado de trabalho e permitir a
conciliao com os estudos.
Essas iniciativas geram vantagens indiretas, como uma situao
de maior conforto no mercado de trabalho, devido reduo da
presso por empregos; a melhoria das condies da competio por
trabalho, reduzindo a precariedade e aumentando o poder de negociao dos trabalhadores, pela reduo do contingente de mo-deobra de reserva. Sendo assim, as aes de polticas pblicas para a
juventude deveriam passar por:
O Desenvolver socialmente e economicamente o Brasil e o RS,
para criar mais postos de trabalho;
O Reduzir a jornada de trabalho sem a reduo de salrios, de 44
para 40 horas semanais. Esta medida criaria aproximadamente 2
milhes de empregos diretos;
O Investir em uma pesada poltica de bolsas para estudantes de
baixa renda permanecerem na escola (Ensino Mdio) e na Universidade, aumentando assim sua formao para entrar com melhores condies no mercado de trabalho;
O Aumentar a associao entre o ensino formal (Bsico e Mdio), com cursos de formao profissional ampliao do nmero de escolas de Ensino Mdio tcnicas;
145

O Incentivar (fiscal e financeiramente) projetos alternativos, como:
economia solidria, associaes e cooperativas formadas por jovens;

O Exigir das empresas, como contrapartida aos incentivos pblicos, a abertura de uma parcela de vagas de trabalho voltadas
juventude.
Educao democrtica e popular
Durante os anos 90 e o incio do novo sculo a educao no
Brasil foi um dos principais alvos do neoliberalismo. Reduo de
recursos para seu financiamento, estmulo expanso do ensino
privado, mecanismos para acirrar a competitividade e a produtividade entre educadores e instituies de ensino marcaram esse perodo. Nos anos mais recentes, essas diretrizes de polticas educacionais continuam presentes em alguns estados, de forma geral, e no
RS de forma particular.
Segundo o informe do Dieese/RS de fevereiro de 2010, os 35%
da receita lquida de impostos e transferncias que a Constituio
Estadual determina que o Governo deva repassar para a educao
no esto sendo cumpridos consecutivamente desde o ano de 2003.
Em 2009 o governo gacho de Yeda Crusius investiu apenas 26,8%,
retirando R$ 1,2 bilho constitucionais na manuteno e desenvolvimento do ensino. Portanto, como parte de um projeto neoliberal
para o RS, o governo estadual cortou os recursos para a educao e
props alterar o plano de carreira dos professores retirando direitos
historicamente conquistados. Alm disso, fechou, segundo a prpria Secretaria de Educao, 122 escolas at abril de 2008, extinguiu 8.305 turmas de estudantes em todo o Estado, retomou a organizao multisseriada da educao e colocou a UERGS em uma
146
situao calamitosa atravs do corte de verbas, da no abertura de

vestibular, da falta de professores.
Em contraste com isso, a partir de 2002, no Brasil, com as polticas do Governo Federal, inverteu-se completamente o sentido das
polticas pblicas da educao. As verbas para financiamento voltaram a crescer, novas escolas federais e universidades pblicas
foram criadas e uma poltica de cooperao entre educadores e instituies foi estabelecida a fim de superarmos os graves problemas
da educao brasileira. Desde ento, muito tem avanado. Contudo, uma transformao ainda mais profunda se faz necessria.
Segundo informaes do IPEA (2009, p. 92), a juventude ainda
representa 1,5 milhes de analfabetos no Brasil. Alm disso, 38,7%
dos analfabetos com 15 anos j frequentaram a escola, o que indica
a necessidade de melhorar as condies e a qualidade do ensino
fundamental para combater o analfabetismo.
H uma elevada distoro entre idade e srie: 32% dos jovens de
15 a 17 anos ainda cursam o Ensino Fundamental. Os que possuem
o Ensino Mdio completo so: de 15 a 17 anos, 1,6% dos jovens; de
18 a 24 anos, 29,5% e de 25 a 29 anos, 31,7% dos jovens. Isto quer
dizer que 68,9% dos jovens no se formam no Ensino Mdio at os
24 anos. Alm disso, segundo o IPEA (2009, p. 92), 65,7% dos
jovens de 18 a 24 anos esto fora da escola.
Segundo o IBGE, em 2007, 57% dos jovens de 15 a 17 anos das
reas metropolitanas frequentavam o Ensino Mdio e, do meio rural, apenas 31%.
Sendo assim, temos um quadro da educao no Brasil que revela
uma baixa qualidade do ensino, uma presena no contnua na escola por parte dos estudantes (onde o estudante interrompe e recomea os estudos vrias vezes), levando a um atraso na idade escolar e produzindo sria distoro entre idade e srie. Alm disso,
147
como j referido, constata-se uma tendncia dos jovens sarem da

escola, independente do grau alcanado, aos 18 anos, o que se confirma na porcentagem de jovens que esto fora da escola (IPEA,
2009, p. 114).
Observa-se que a dificuldade em conciliar o trabalho e o estudo
leva a juventude a abandonar a escola. Nessa tentativa de conciliao, nota-se uma elevada proporo de matrculas noturnas (41%
do total em 2007). Contudo, com uma indisponibilidade de tempo
para o estudo extra classe. Sendo assim, as condies precrias de
acesso e permanncia na escola impedem que a juventude permanea estudando por mais tempo.
Alm disso, a ineficincia do sistema de ensino expressa pela
problemtica relao da escola com os jovens. A expresso dessa
dificuldade pode ser encontrada tanto na rebeldia frente s normas
escolares, nos altos ndices de fracasso escolar, nas depredaes
dos prdios, nas atitudes desrespeitosas no convvio escolar, quanto na apatia de estudantes que se mostram distantes e desinteressados pelas atividades escolares. Ainda que, de forma distinta, todas
essas atitudes possam ser compreendidas como formas de resistncia e recusa escola. Diversos estudos creditam grande parte desses problemas dificuldade, ou mesmo ausncia de comunicao
entre o mundo da escola e o mundo dos jovens.
Por isso, para mudar este cenrio da educao preciso:
O Realizar uma revoluo pedaggica na escola: efetivao da
democracia nos espaos educacionais a fim de reorganizar completamente a escola e a sua relao com os estudantes; reformulao poltico-pedaggica da escola a fim de incorporar a realidade da juventude e alterar o tipo de relao professor-estudante
para a melhor construo do conhecimento de forma libertadora;
capacitao dos educadores sobre a temtica juventude;
148
Transformar a escola em um efetivo espao pblico de encontro da juventude para a produo cultural diversa, acesso s tecnologias digitais, sem descuidar do lazer e diverso, rompendo,
assim, com sua reduo a mero espao de educao formal, de
pouco atrativo para os jovens;
O Ampliar a rede pblica e os investimentos em educao, oferecendo mais vagas, valorizando os trabalhadores da educao;
O Construir uma pesada poltica de permanncia da juventude na
escola, atravs de bolsas que diminuam a presso pela necessidade de trabalhar;
O Dar um carter profissionalizante optativo ao Ensino Mdio
em todas as escolas;
O Adequar a poltica pedaggica de todas as escolas das reas
rurais, para que haja uma ntima relao com o meio em que
esto inseridas.
O
Cultura, lazer e o acesso ao territrio

A organizao e a gesto das cidades devem possibilitar os direitos juvenis cultura, ao lazer, educao, ao trabalho e a outros
bens sociais. Para parcela expressiva da populao juvenil, tempo
livre no sinnimo de realizao de atividades de cultura e lazer,
mas sim de desocupao. Falar em direito cultural implica em criar
condies de produo cultural, compreendida como acesso criao, produtos, informaes, meios de produo, difuso e valorizao da memria cultural coletiva.
Garantir o direito ao acesso cultura e produo cultural
uma condio para enriquecer o convvio da juventude e imaginar
mundos alternativos, possibilitando que todos tenham iguais capacidades de produzir opinies e manifest-las. Hoje, os espaos de
149
convivncia esto cada vez mais privados, as praas pblicas esto

sendo substitudas pelos shoppings e quase todo o acesso diverso pago. Sem falar da velha constatao de que a prpria diverso foi banalizada e capturada pela lgica comercial da reproduo
capitalista. Enquanto isso, nos municpios, desde o estado das pracinhas infantis j algo deplorvel e esquecido.
Urge universalizar o acesso cultura, aos bens culturais, ao apoio
e ampliao das prticas desportivas e de lazer, atravs da constituio de espaos e equipamentos pblicos que viabilizem a realizao de projetos coletivos nos marcos da pluralidade e da diversidade.
Dessa forma, os jovens podem desenvolver a convivncia plural, adquirir competncias e experincias de trabalho em grupo. Neste sentido, fundamental considerar que o territrio a principal esfera de
relao scio-afetiva na fase juvenil. A prova disto est na necessidade de no ficar em casa, na produo cultural e na prtica de esportes que interagem com o ambiente, seja urbano ou rural. Sendo
assim, o acesso aos espaos e a garantia de mobilidade da juventude
so questes decisivas e estruturantes para uma poltica cultural de
construo da autonomia e independncia da juventude.
Para tanto, faz-se necessrio:
O Criar Centros de Convivncia da Juventude, mantidos pelo poder pblico e geridos pela juventude. Esses centros devem possuir espaos para reunies, apresentao de bandas e realizao
de festas, laboratrios de informtica para pesquisa e diverso,
oficinas diversas, produo cultural (msica, teatro, pintura, etc),
realizao da prtica de esportes, etc;
O Garantir que todas as escolas das reas rurais e dos municpios
menores possuam equipamentos pblicos, que permitam juventude desses locais o acesso ao esporte, lazer, acesso e produo cultural e incluso digital;
150

O Ampliar
o programa federal Pontos de Cultura para todo o RS;

O Construir um programa de incentivo ao uso da bicicleta, como
meio de transporte econmico, saudvel e ecologicamente correto, atravs da construo de ciclovias e acesso ao ciclismo;
O Garantir a integrao do transporte pblico (nibus, trem e
metr) entre si e com os locais dos Centros de Convivncia da
Juventude, com passe livre aos finais de semana para a juventude at os 29 anos.
O Universalizar o meio passe para toda a juventude at os 29
anos.
Habitao para a juventude
A construo de uma trajetria de independncia e autonomia
da juventude depende ainda, em grande medida, da possibilidade
do acesso moradia. fundamental para a juventude poder optar
por sair da casa dos pais e conquistar o seu espao, o seu teto, a sua
casa que possibilite morar com a companhia que preferir. Deve ser
um direito garantido que os jovens tenham acesso moradia independente da sua orientao sexual e que isso se articule com as
polticas de gerao de emprego e renda.
Segundo dados do IPEA (2009, p. 33), do conjunto da populao jovem 84,8% vivem em reas urbanas. Destes, 48,7% vivem
em moradias inadequadas fisicamente, segundo os critrios do Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (UN Habitat) e do Programa das Naes Unidas para o Direito Moradia. Alm disso, h uma grande populao flutuante de jovens, nas
mdias e grandes cidades, que estudam em escolas tcnicas, universidades e centros de ensino, que esto completamente refns da
especulao imobiliria.
151
Portanto, a moradia para a juventude uma condio estruturante

para a sua vida. Faz-se necessria uma ofensiva poltica especfica
que garanta o direito da juventude a sair de casa, ter o seu prprio
teto e construir uma trajetria de vida independente. Por isso, preciso construir uma poltica de habitao juvenil que permita a celebrao de contratos com indivduos jovens, ou com grupos de jovens, sem a necessidade de haver relao familiar e/ou heterossexual
com foco em diferentes pblicos, como por exemplo, jovens desempregados, empregados e jovens estudantes. Alm disso, necessria
uma poltica de habitao estudantil temporria nas principais cidades onde haja escolas tcnicas e universidades (casas de estudantes).
A participao da juventude
A dimenso da participao no processo de garantia dos direitos
da juventude a chave para a construo de uma sociedade que leve
em conta as demandas e as questes geracionais. Somente a prpria
juventude capaz de ter informaes mais precisas sobre seus problemas, demandas, desafios e necessidades da sua gerao.
Alm de todas as bandeiras da juventude, a participao fundamental para consolidar a conquista dos direitos juvenis. De nada
adianta a juventude diagnosticar seus problemas e deixar para os
outros resolverem. preciso garantir mecanismos de participao
no sentido do controle social, na representao poltica e formulao e execuo das polticas pblicas atravs de espaos prprios
nas organizaes, nos movimentos, nas entidades, no parlamento e
nos governos.
A formulao dos marcos legais da Poltica Nacional de Juventude a partir da incluso da juventude na Constituio Federal como
um segmento portador de direitos, do Estatuto da Juventude e do
152
Plano Nacional de Juventude, ambos em debate na Cmara dos

Deputados, so ferramentas que devem garantir amplos espaos de
participao da juventude na definio, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas.
Para isso necessrio consolidar as experincias do Governo
Lula, o qual realizou a I Conferncia Nacional de Juventude, que
mobilizou mais de 400 mil jovens em todo o pas, criou o Conselho
Nacional de Juventude, que congrega o governo e a sociedade civil
atravs das organizaes juvenis e, criou tambm, a Secretaria Nacional de Juventude ligada Presidncia da Repblica. Contudo,
alm de consolidar, preciso aprofundar a experincia e garantir
que esteja previsto no marco legal da Poltica Nacional de Juventude todo um sistema que tenha como um dos principais pilares a
participao da juventude.
Assim sendo, as conferncias de juventude (nacional, estaduais
e municipais) devem assumir carter deliberativo para eleger diretamente a composio do Conselho de Juventude, empoderando
esse espao de participao. A existncia de um rgo de juventude na esfera do executivo deve ocupar um lugar de maior centralidade poltica no governo, de tal modo que rena as condies polticas necessrias para transpor a opresso geracional que tambm
impera nesses espaos de poder, viabilizando a articulao, coordenao e a capacidade de polticas pblicas de juventude. Por fim,
necessrio pensar em mecanismos que incluam as novas geraes
na representao poltica no parlamento (municipal, estadual e federal). Somente assim, ser possvel avanar na insero da juventude no processo de desenvolvimento da sociedade.
*

153
ANDRADE, Carla Coelho de; AQUINO, Luseni Maria C. de; CASTRO,
Jorge Abraho de (Orgs.). Juventude e polticas sociais no Brasil. Braslia: IPEA, 2009.
DICK, Hilrio. Discursos beira dos Sinos: a emergncia de novos valores na juventude o caso de So Leopoldo. Cadernos IHU, So
Leopoldo, ano 4, n. 18, 2006.
INSTITUTO Cidadania. Projeto Juventude. Documento de Concluso. So
Paulo, 2004.
T vendo uma esperana! Braslia, fev. 2010. Disponvel em: http://
pagina13.org.br/?dl_name=Juventude/T_vendo_uma_esperana__ENJPT_2010.pdf. Acessado em 10 de maro de 2010.
Nota
1
Pesquisa realizada pelo Instituto da Cidadania no ano de 2004 com a

finalidade de realizar um diagnstico da juventude brasileira e orientar a
construo das Polticas Pblicas. Esta pesquisa foi chamada de Projeto
Juventude.
154
Sobre o autor
e organizador
Mauricio Botton Piccin natural do municpio de Jaboticaba,

interior do RS. Filho de agricultores, formou-se tcnico em agropecuria na Escola Estadual Celeste Gobbato, na cidade de Palmeira
das Misses. Logo depois, ingressou no curso de medicina veterinria da Universidade Federal de Santa Maria, onde iniciou uma
intensa participao no movimento estudantil.
Desde o incio da graduao, participou ativamente do Diretrio
Acadmico da Medicina Veterinria realizando vrias atividades
para refletir o papel do mdico veterinrio na sociedade. Logo depois, fez parte da direo da Casa do Estudante Universitrio da
UFSM. No ano de 2002, Mauricio foi um dos membros da Coordenao Nacional da Executiva Nacional dos Estudantes de Veterinria tendo como papel a organizao do movimento estudantil do
seu curso em todo o pas. Em 2003 assumiu a diretoria de extenso
Universitria da Unio Nacional dos Estudantes (UNE). Em 2005,
Mauricio foi candidato presidncia da UNE, sendo eleito vicepresidente da entidade, cargo que ocupou de 2005 a 2007. Nessa
poca, foi membro da Direo Nacional da Juventude do PT e participou da Coordenao Nacional da campanha de juventude na
eleio do presidente Lula em 2006.
Ao voltar para o Rio Grande do Sul, Mauricio foi eleito secretrio estadual da Juventude do PT/RS, passando a ter uma participa155
o maior na poltica partidria. Essa densa trajetria no movimento estudantil possibilitou participar de vrios espaos de articulao e debate sobre os movimentos juvenis e suas lutas, em todo o
Brasil. Participou das primeiras articulaes de construo de uma
Poltica Nacional de Juventude e acompanhou a criao, em muitos movimentos sociais e populares, da organizao especfica de
jovens.
Na Juventude do PT do RS, j formado em medicina veterinria,
Mauricio aprofundou suas reflexes sobre a juventude, acompanhou vrias experincias de polticas pblicas desenvolvidas na
esfera federal e municipais e auxiliou na elaborao de diretrizes
para os programas de governo das eleies de 2008 e na organizao da poltica de juventude em algumas prefeituras municipais.
156
157

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Educao, trabalho, cultura

e outros direitos da juventude

Mauricio Botton Piccin

Educao, trabalho, cultura

A HORA E A VEZ DA JUVENTUDE!

CAPTULO 1: Juventude: hierarquia social e relaes

CAPTULO 2: Juventude, direitos e emancipao ....................... 33

CAPTULO 3: As polticas de juventude no Brasil ...................... 45

CAPTULO 4: A juventude conquista seu

CAPTULO 5: Juventude e participao poltica ......................... 61

CAPTULO 6: Juventude e cultura: identidade,

A hora e a vez da juventude

CAPTULO 7: A pior herana ....................................................... 73

CAPTULO 8: Juventude e Cultura Digital Livre ........................ 85

CAPTULO 9: Juventude e meio ambiente .................................. 91

CAPTULO 10: Juventude, religies, participao poltica e

CAPTULO 11: Diagnstico da situao da juventude

CAPTULO 12: A situao juvenil na agricultura

CAPTULO 13: O olhar da juventude para desenvolver

Sobre o autor e organizador .................................................... 155

Este livro fruto de um esforo coletivo que desde o incio da

A hora e a vez da juventude

Mauricio Botton Piccin vice-presidente da UNE de 2005

Mais que carregar o piano

Mauricio Botton Piccin*

A hora e a vez da juventude

Ao elevarmos estas relaes sociais que envolvem a juventude

Mais que carregar o piano e engrossar a passeata

Audincias pblicas, conferncias, seminrios, mobilizaes,

Mauricio Botton Piccin vice-presidente da UNE de 2005

A hora e a vez da juventude

Juventude: hierarquia social e relaes

A hora e a vez da juventude

to no ensino fundamental; 18-24 anos apenas 12,7% freqentam o

A hora e a vez da juventude

Outras diferenas tambm aparecem quando olhamos mais de

tes ressaltam a juventude como associada aos movimentos culturais.

A hora e a vez da juventude

Podemos falar em um processo

Juventude uma questo biolgica?

No pode gerar filhos.

A hora e a vez da juventude

Pode gerar filhos.

O Constituio fsica em formao.

Perodo de formao da personalidade,

Em primeiro lugar vamos analisar a associao de caractersticas

A hora e a vez da juventude

A definio de juventude na sociedade est em disputa e essa

A hora e a vez da juventude

escola, no trabalho; 3) outras identidades: artstica, manifestaes

A hora e a vez da juventude

juventude se expressa de diversas formas, mas carrega elementos

A hora e a vez da juventude

de tem que se preocupar com juventude, ou ainda, como apontou

Elisa Guaran de Castro antroploga e

A hora e a vez da juventude

MARX, ENGELS e LNIN. Sobre a Mulher, Global editora, So Paulo,

THVENOT, L. Une Jeunesse difficile. Les fonctions sociales du flou et

Ver, Histria da Juventude, Levi, G. e Schmitt, J., 1968.

A hora e a vez da juventude

lao economicamente ativa (PEA).

Juventude, direitos e emancipao

Jos Ricardo Bianco Fonseca*