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Clusula Primera
Antecedentes
PROTICA es una asociacin civil sin fines de lucro, conformada por la Asociacin de
Exportadores (ADEX), la Comisin Andina de Juristas (CAJ), la Asociacin Civil Transparencia y el
Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), cuya finalidad es promocionar la transparencia en la gestin de
los asuntos pblicos, desarrollar un adecuado seguimiento de los mismos, as como fomentar la
transparencia informativa y la tica empresarial en el sector privado. Nuestra institucin constituye
asimismo, captulo nacional de Transparency International, nica organizacin no gubernamental a
escala mundial, dedicada a combatir la corrupcin a travs de una basta coalicin global que
congrega a la sociedad civil, al sector priva
El Municipio, es una entidad comprometida con el progreso de su comunidad y convencida de
concertar acciones y lneas de trabajo que propicien una administracin pulcra, con control social,
con rendicin de cuentas, con sentido democrtico y con una apuesta clara por la tica en el
manejo y administracin de los recursos pblicos.
Clusula Segunda
Marco Normativo del convenio
El presente convenio, en tanto instrumento que hace posible la construccin de mecanismos de
vigilancia y participacin ciudadana, se encuentra amparado en las disposiciones siguientes:
CONSTITUCIN POLTICA
Los ciudadanos tienen derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que
requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal con el costo que
suponga el pedido (Artculo 2.5)
LEY No. 26300 : LEY DE DERECHOS DE CONTROL Y PARTICIPACIN CIUDADANOS
Los ciudadanos tienen derechos de eleccin, remocin o revocacin de autoridades de
iniciativa legislativa y referndum. (Artculos 2 y 3)
LEY No. 27806 : LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la
Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para l ejercicio de
este derecho (Artculo 7)
LEY No. 27783 : LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
Los Gobiernos Regionales y Locales estn obligados a promover la participacin
Clusula Tercera
Objeto del convenio
4.6.- Publicar las agendas de trabajo diarias de las principales autoridades municipales.
4.7.- Implementar mecanismos de transparencia en el proceso de toma de decisiones de la
administracin municipal, as como de rendicin de cuentas de los resultados de tales decisiones.
El Municipio privilegiar la prepublicacin de las normas, acuerdos, procedimientos y resoluciones
de su competencia, cuando las circunstancias hagan apropiada la participacin de la ciudadana a
travs de sus opiniones, observaciones y consultas.
4.8.- Coordinar estrechamente con Protica la construccin, desarrollo, implementacin, puesta en
marcha y evaluacin de las herramientas formuladas para conseguir los objetivos del convenio.
4.9.- Designar funcionarios municipales de enlace, con la finalidad de atender los asuntos
derivados del presente convenio, as como los pedidos de informacin y seguimiento que Protica
y/o la opinin pblica en general considere pertinente efectuar.
Clusula Quinta
Compromisos asumidos por Protica
Por su parte, Protica se compromete a desarrollar actividades de promocin y fomento de la
transparencia, la tica pblica, la integridad, la participacin ciudadana y la lucha contra la
corrupcin. En ese sentido, desarrollar las acciones siguientes:
5.1.- Formulacin de propuestas educativas y/o acadmicas a ser puestas en consideracin por el
Municipio, a fin de que logren ser canalizadas en las instituciones correspondientes de la
jurisdiccin.
5.2.- Monitoreo y seguimiento del uso de los recursos municipales, con particular nfasis en los
procesos de contratacin pblica y de concesin de bienes, servicios e infraestructura pblica.
5.3.- Promocin de actividades de fiscalizacin ciudadana de la gestin municipal, con el propsito
de lograr institucionalizar en la opinin pblica una actitud crtica y vigilante.
5.4.- Asesoramiento especializado en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.
5.5.- Entrega de propuestas de medidas de carcter legal y/o reglamentario en materia de
transparencia pblica y lucha contra la corrupcin.
5.6.- Elaboracin de encuestas y sondeos de opinin pblica en torno a temas relacionados con la
transparencia y tica pblicas, la lucha anticorrupcin y cualquier otro tema relacionado con los
objetivos del presente convenio.
5.7.- Formulacin de un plan municipal anticorrupcin que incorpore a todos los estamentos del
sector pblico y de la sociedad civil.
Clusula Sexta
Metodologa para la ejecucin del convenio
El logro de los objetivos trazados en este convenio son de consecucin progresiva. El Municipio y
Protica declaran que este documento constituye el marco necesario para construir conjuntamente
en el tiempo, lneas de accin especficas que prioricen los temas relacionados con la
transparencia pblica y la lucha anticorrupcin, implementando los mecanismos y herramientas
Clusula Stima
Declaracin de autonoma institucional
El Municipio y Protica declaran su absoluto respeto a la autonoma institucional de cada una de
las dos entidades, as como la frrea voluntad de llevar a cabo todos los esfuerzos necesarios para
el cumplimiento ptimo de los fines aqu perseguidos.
En virtud de lo anterior, el Alcalde del Municipio declara contar con plenas atribuciones para
adoptar las iniciativas o medidas conducentes al logro de los objetivos trazados en el presente
convenio, pudiendo en el mismo sentido, desestimar aquellas propuestas o recomendaciones que
no considere apropiadas.
Con la misma razn y en la misma medida, Protica deja expresa constancia que actuar con total
independencia de criterio para formular los lineamientos y propuestas que en aras de la
transparencia y la lucha anticorrupcin considere necesarias; reservndose el derecho de efectuar
ante la opinin pblica local, nacional y/o internacional las declaraciones que estime pertinentes.
Clusula Octava
Plazo, renovacin y trmino del convenio
El convenio tendr una duracin de dos aos contados a partir de la fecha de su suscripcin.
Las partes de comn acuerdo, pueden renovar esta vigencia por idntico perodo, bastando para
ello que dicha decisin sea manifestada en un documento privado que como adenda se anexar a
este documento. Esta renovacin podr efectuarse en los mismos trminos o en otros distintos. En
este ltimo caso, la adenda indicada contendr las nuevas condiciones.
Adems del trmino del plazo sin acuerdo de renovacin, el presente convenio terminar en
cualquier momento cuando una de las dos partes comunique a la otra esta decisin mediante
escrito motivado, recibido con una antelacin no menor de quince das naturales.
Protica se reserva el derecho de hacer pblica esta situacin, cualquiera sea la parte que adopte
la decisin de resolver el convenio.
La delimitacin territorial.
El rgimen de organizacin interior.
Las funciones y recursos que se le delegan.
Sus atribuciones administrativas y econmico-tributarias.
Cuadro N 3
Requisitos, autoridades y recursos para la MCP
Requisitos para la
Autoridades
creacin de una
elegidas
MCP
Solicitud de un Comit
de Gestin suscrita por un
mnimo de mil habitantes
mayores de edad
domiciliados en el centro
poblado, registrados
Los Concejos
Municipales de
Centro Poblado
estn integrados
por un Alcalde y
cinco Regidores.
Recursos
Las municipalidades
provinciales y distritales se
encuentran obligadas a entregar,
en proporcin a su poblacin
y los servicios pblicos
delegados, un porcentaje de sus
debidamente y acreditar
dos delegados.
El Centro Poblado no
debe ubicarse en rea
urbana.
La ordenanza de creacin o
El procedimiento adecuacin, podr contemplar
de eleccin se
otros ingresos.
regula por la ley
de la materia.
La delegacin puede implicar
la facultad de cobrar
Opinin favorable del
directamente a la poblacin
Concejo Municipal Distrital,
los recursos que por concepto de
sustentada en Informes
arbitrio se encuentren estimados
Tcnicos.
de percibir como
contraprestacin de los
respectivos servicios.
Comprobada
necesidad de servicios
locales y su eventual
sostenimiento.
Departamento
Puno
255
Cajamarca
222
Huanuco
203
Huancavelica
174
Ancash
141
Cuadro N 5
Departamentos con menor nmero de MCP
N de
MCP
Departamento
Callao
Ica
Tumbes
Madre de Dios
Loreto
13
1634
Municipalidades
de centros
poblados
1861