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Installations

photovoltaques au sol
Guide de ltude dimpact
Projet

Environnement

Climat

lectricit

Impact
tudes

Paysage
nergie solaire

MINISTRE
DE L'COLOGIE,
DU DVELOPPEMENT DURABLE,
DES TRANSPORTS
ET DU LOGEMENT
MINISTRE
DE L'CONOMIE, DES FINANCES
ET DE LINDUSTRIE

Biodiversit

es engagements pris dans le cadre du paquet nergie climat


au niveau europen, et du Grenelle Environnement au niveau national, placent
la lutte contre le changement climatique et le dveloppement des nergies
renouvelables au premier rang des priorits. La France doit plus que doubler
sa production dnergies renouvelables dici 2020 afin datteindre lobjectif de
23% dnergies renouvelables dans la consommation dnergie finale en 2020.
Ce dveloppement des nergies renouvelables devra tre ralis dans des
conditions de haute qualit environnementale. Ainsi, il conviendra de respecter
la biodiversit, le patrimoine, le paysage, la qualit des sols, de lair et de leau
et de limiter les conflits dusage avec les autres activits socio-conomiques.
Parmi les filires renouvelables, lnergie solaire photovoltaque sest vu
attribuer des objectifs ambitieux. Le plan de dveloppement des nergies
renouvelables issu du Grenelle Environnement vise en effet un changement
dchelle majeur dans le photovoltaque, avec une puissance installe
atteignant 5400 MW lhorizon 2020. Si la priorit est donne lintgration
des quipements photovoltaques aux btiments, la ralisation dinstallations
solaires au sol est galement ncessaire pour assurer un dveloppement rapide
de la filire. Ces installations devront tre construites de faon organise,
notamment dans le cadre des schmas rgionaux du climat, de lair et de
lnergie prvus par la loi portant engagement national pour lenvironnement.
Du point de vue rglementaire, ltude dimpact et lenqute publique
sont rendues obligatoires pour les installations photovoltaques au sol
dune puissance crte suprieure 250 kW par le dcret du 19 novembre
2009. La qualit des tudes dimpact conditionne celle des projets ainsi
que la qualit de la participation du public au processus dcisionnel.
Ce guide a vocation aider les acteurs de la filire photovoltaque raliser
des tudes dimpact de qualit et fournir une base objective et partage
pour le dialogue avec les acteurs du territoire et ltat sur la base des projets.
Son laboration a mobilis des reprsentants des ministres concerns
et des services dconcentrs de ltat, des associations de protection
de lenvironnement, des professionnels ainsi que des bureaux dtude.
Ce guide contient des recommandations, qui ne constituent pas pour
autant des obligations, afin de concilier le dveloppement des projets
photovoltaques au sol avec lamnagement du territoire et la prservation
des milieux naturels et humains. Il sera rgulirement actualis pour
prendre en compte le perfectionnement des mthodes dvaluation.

Pierre-Franck Chevet,
directeur gnral
de lnergie et du Climat

Installations photovoltaques au sol

Sommaire
Introduction

Gnralits

Caractristiques dune installation photovoltaque

Principes de lnergie photovoltaque


Caractristiques techniques dune installation au sol
Impacts des systmes photovoltaques sur le climat

9
12
16

Cadre rglementaire
Les engagements europens et le Grenelle Environnement
Procdures applicables

18
19
21

Ltude dimpact des installations photovoltaques

29

Objectifs et dmarche de ltude dimpact

30

Objectifs de ltude dimpact


Ltude dimpact dans la dmarche de projet

Prise en compte de lenvironnement en amont du projet


Objectifs du pr-diagnostic environnemental
Enjeux environnementaux en amont du projet
Donnes recueillir

Prparation de ltude dimpact


Le cadrage pralable
Les tudes spcialises et les expertises
Un exemple: le cadrage pralable de ltude de la faune et de la flore
Dlais de ralisation de ltude dimpact

31
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35
36
37
38

44
45
47
49
52

Ralisation de ltude dimpact

53

Contenu rglementaire
Description du projet
Analyse de ltat initial du site et de son environnement
Analyse des effets du projet
Raisons du choix du projet
Mesures pour supprimer, rduire ou compenser
Analyse des mthodes
Le rsum non technique

54
57
58
72
93
97
104
106

Annexes

109

Le contexte
Les installations solaires photovoltaques au sol ont
aujourdhui atteint un stade de maturit technique. Leur
implantation mobilise de lespace (2 3 ha pour 1 MW). Il
est donc indispensable que leur dveloppement se ralise
dans un souci de haute qualit environnementale et en
respectant les rgles doccupation des sols. Les projets
doivent favoriser la prservation du patrimoine naturel et
du paysage et viter les conflits dusage des sols.

Introduc tion

Afin dorganiser le dveloppement des installations photovoltaques au sol dans de bonnes conditions environnementales, le Gouvernement a publi un dcret et une
circulaire1 qui prcisent les procdures applicables.

Le dcret rend obligatoire ltude dimpact


pour les installations photovoltaques au sol
dune puissance crte suprieure 250 kW.
Pourquoi ce guide ?
Ltude dimpact est destine intgrer les proccupations denvironnement
lors de la conception dun projet par son promoteur, clairer les services
appels prparer la dcision den autoriser la ralisation et informer le
public en le faisant participer la prise de dcision. La qualit des tudes
dimpact conditionne celle des projets ainsi que la qualit de la participation
du public au processus dcisionnel.

Ce guide a vocation aider les acteurs de la filire


photovoltaque raliser des tudes dimpact de qualit,
en fournissant des recommandations qui ne constituent
pas pour autant des obligations.
Il sadresse:
aux porteurs de projets dinstallations solaires photovoltaques au sol, privs et publics ;
aux services administratifs chargs dinstruire les
projets dans le cadre des procdures rglementaires ;
a ux associations et au public afin de les aider
rpondre aux questions quils se posent sur la protection de lenvironnement et de leur cadre de vie ;
aux praticiens des tudes dimpact qui y trouveront
matire rflexion mthodologique ;
aux commissaires-enquteurs chargs de mener
les enqutes publiques.

Ce guide prsente une dmarche dtude


dimpact, qui sapplique aux projets
dinstallations au sol, quelles soit fixes
ou mobiles. Les installations mobiles
prsentent toutefois des effets spcifiques
qui sont dcrits en annexe 1.

Dcret n2009-1414 du 19 novembre 2009 et circulaire du 18 dcembre 2009.

Gnralits

Installations photovoltaques au sol

Gnralits

Caractristiques
dune installation photovoltaque

princ ipes de lnergie


photovoltaque

Lutilisation de lnergie solaire


Lnergie solaire est utilise essentiellement pour deux
usages: la production de chaleur et la production dlectricit. Une installation solaire thermique permet de fournir de leau chaude pour lusage domestique ou pour le
chauffage.
Une installation solaire photovoltaque produit de llectricit pouvant tre utilise sur place ou rinjecte dans
le rseau de distribution lectrique. Les applications du
photovoltaque se rpartissent en deux grandes catgories2 selon quelles sont ou non raccordes un rseau
lectrique. Les applications non raccordes un rseau
lectrique couvrent quatre domaines distincts:
les satellites artificiels;
les appareils portables (calculatrices, montres);
les applications professionnelles (relais de tlcommunications, balises maritimes ou aroportuaires,
signalisation routire, bornes de secours autoroutires,
horodateurs de stationnement, etc.);
llectrification rurale des sites isols.
Les applications raccordes au rseau public de distribution dlectricit comprennent:
les systmes attachs un btiment consommateur
dlectricit, quil soit usage rsidentiel (maison
individuelle, habitat collectif social ou priv) ou
professionnel (bureaux, commerces, quipements
publics, industrie, agriculture). Les modules peuvent
tre surimposs la toiture (toit en pente ou toitureterrasse) ou bien intgrs au bti. Ils permettent alors
gnralement une double fonction (clos et couvert,
bardage, verrire, garde-corps). Leur surface active
est de quelques dizaines quelques milliers de mtres
carrs, soit des puissances de quelques kilowatts-crte

quelques mgawattscrte3 ;
les systmes poss sur ou
intgrs des structures nonconsommatrices dlectricit mais
pour lesquelles les panneaux remplissent
une fonction bien identifie en complment de la
production dlectricit (ombrire de parking, couverture de passage public ou de quai de gare, mur
anti-bruit). La surface active de tels systmes est
en gnral de quelques centaines quelques milliers
de mtres carrs, soit des puissances de quelques
dizaines quelques centaines de kilowatts-crte ;
les installations photovoltaques au sol constitues de
nombreux modules ports par des structures, dont la
production alimente directement le rseau lectrique.
Leur surface active est de quelques milliers plusieurs
dizaines de milliers de mtres carrs, ce qui correspond des puissances de quelques centaines de kilowatts-crte plusieurs dizaines de mgawatts-crte.
Ce guide porte sur les installations photovoltaques
au sol.

Les diffrentes technologies


Les installations photovoltaques utilisent des cellules qui
convertissent la radiation solaire en lectricit. Ces cellules
sont constitues dune ou deux couches de matriaux
semi-conducteurs. Lorsque la lumire atteint la cellule,
cela cre un champ lectrique travers les couches et
ainsi un flux lectrique. Plus la lumire est intense, plus
le flux lectrique est important.
Installations
solaires sur
des btiments

2 SER, SOLER, Les applications du photovoltaque, novembre 2008. Disponible sur: www.photovoltaique.info
3 La puissance des installations sexprime en kilowatts-crte (kWc) ou mgawatts-crte (MWc), qui expriment la puissance

gnre dans des conditions dessai normalises. 1 MWc est gal 1000 kWc.

Installations photovoltaques au sol

Gnralits

Le pr inc ipe de leffet photovoltaque

Les particules de lumire ou photons heurtent la


surface du matriau photovoltaque dispos en
cellules ou en couches minces puis transfrent leur
nergie aux lectrons prsents dans la matire qui
se mettent alors en mouvement dans une direction
particulire.
Le courant lectrique continu qui se cre par le
dplacement des lectrons est alors recueilli par
des fils mtalliques trs fins connects les uns aux
autres et ensuite achemin la cellule photovoltaque suivante.
Le courant sadditionne en passant dune cellule
lautre jusquaux bornes de connexion du panneau
et il peut ensuite sadditionner celui des autres
panneaux raccords au sein dune installation.

Deux grandes familles de technologies photovoltaques


sont actuellement mises en uvre dans les installations
au sol.
Les technologies cristallines
Elles utilisent des cellules plates extrmement fines (0,15
0,2 mm), dcoupes dans un lingot obtenu par fusion
et moulage du silicium, puis connectes en srie les unes
aux autres pour tre finalement recouvertes par le verre
de protection du module. Les trois formes du silicium
(monocristallin, polycristallin et en ruban) permettent trois
technologies cristallines qui se diffrencient par leur rendement et leur cot (selon les conditions dexploitation).
Les technologies cristallines reprsentent prs de 95%
de la production mondiale de modules photovoltaques.
Les technologies dites couches minces
Elles consistent dposer sur un substrat (verre, mtal,
plastique) une fine couche uniforme compose dun ou
de plusieurs matriaux rduits en poudre. Cette opration se ralise sous vide. Parmi les technologies couches

Source: HESPUL

minces, la premire a t historiquement celle utilisant


le silicium amorphe. Aujourdhui ces filires utilisent
principalement:
le tellurure de cadmium (CdTe), qui prsente lavantage dun cot modr ;
le cuivre/indium/slnium (CIS) ou cuivre/indium/
gallium/slnium (CIGS) ou cuivre/indium/ gallium/
dislnide/disulphide (CIGSS), qui prsentent les rendements les plus levs parmi les couches minces,
mais un cot plus lev ;
larsniure de gallium (Ga-As) dont le haut rendement
et le cot trs lev rservent son usage essentiellement au domaine spatial.
La performance dune cellule solaire se mesure par son
rendement de conversion de la lumire du soleil en lectricit. En moyenne, les cellules solaires ont un rendement de 15%. La capacit des cellules photovoltaques
est exprime en kilowatt crte (kWc). Il sagit de la puissance gnre dans des conditions dessai normalises.
Le tableau ci-contre prsente les caractristiques de diffrentes technologies.

Technologies
couches minces

Technologies
cristallines

Les diffrentes technologies photovoltaques


Rendement en %

Surface en m par kWc

Contrainte de cot/m

Silicium polycristallin

12 15

10

+++

Silicium monocristallin

15 18

++++

Silicium en ruban

12 15

10

+++

Silicium amorphe (a-Si)

16

Tellurure de cadmium (CdTe)

7-10

12-16

++
Source: HESPUL

Fabrication de cellules photovoltaques

11

Installations photovoltaques au sol

Gnralits

c arac tristiques tec hniques


dune installation au sol

Les diffrents types


dinstallations
Les installations photovoltaques sont constitues dalignements de panneaux monts sur des chssis en bois
ou en mtal. Les installations fixes se distinguent des
installations mobiles.

Les installations fixes

Les installations sont orientes au sud selon un angle


dexposition pouvant varier de 25 30 en fonction de
la topographie locale.

Les installations
mobiles ou orientables

Les installations mobiles, appeles suiveurs ou trackers, sont


quipes dune motorisation leur permettant de suivre la course du soleil pour
optimiser leur exposition et donc leur rendement.
Elles ncessitent un investissement et un entretien plus
importants pour une productivit suprieure.
Les suiveurs permettent daugmenter, puissance quivalente, la production dlectricit notamment dans les
rgions o la proportion de rayonnement direct est la plus
importante. Le gain net, dduction faite des consommations ncessaires pour faire fonctionner les moteurs de
rotation, peut atteindre 30 40%.

Suiveurs
rotation
mono-axiale

Suiveurs rotation bi-axiale


Exemples
dinstallations
fixes au sol

Il existe deux grandes catgories de suiveurs. Les suiveurs rotation mono-axiale orientent les capteurs en
direction du soleil au cours de la journe: de lest le
matin louest le soir. Les suiveurs rotation bi-axiale
peuvent sorienter la fois est-ouest et nord-sud. Cette
solution est la seule permettant dutiliser la technologie
des cellules concentration, o la lumire est focalise
sur une petite surface dun matriau semi-conducteur
(type multi-jonction arsniure de gallium) deux fois plus
efficace que les cellules cristallines.
La dmarche dtude dimpact prsente dans ce guide est
applicable aux deux types dinstallations (fixes et mobiles).
Toutefois, le niveau et la nature des impacts observ peut
tre diffrent selon le type dinstallation. Lannexe 1 fait
le point sur les principales variations dans les impacts
des installations quipes de suiveurs par rapport aux
installations fixes, au vu des informations disponibles.

Description dune installation


photovoltaque
Une installation photovoltaque est constitue de plusieurs
lments: le systme photovoltaque, les cbles de raccordement, les locaux techniques, la clture et les accs.

Le systme photovoltaque

Le systme photovoltaque comprend de plusieurs alignements de panneaux. Chaque panneau contient plusieurs
modules eux-mmes composs de cellules photovoltaques. Si ncessaire, des fondations reoivent les supports sur lesquels sont fixs les modules.

Les cbles de raccordement

Tous les cbles issus dun groupe de panneaux rejoignent


une bote de jonction do repart le courant continu, dans
un seul cble, vers le local technique. Les cbles issus des
botes de jonction sont poss cte cte sur une couche
de 10 cm de sable au fond dune tranche ddie, dune
profondeur de 70 90 cm.
Les cbles haute tension en courant alternatif sont
galement enterrs et transportent le courant du local
technique jusquau rseau dlectricit rseau distribution
France (ERDF).

Les locaux techniques

Les locaux techniques abritent:


les onduleurs qui transforment le courant continu en
courant alternatif ;

les transformateurs qui lvent la tension lectrique


pour que celle-ci atteigne les niveaux dinjection dans
le rseau ;
les compteurs qui mesurent llectricit envoye sur
le rseau extrieur ;
les diffrentes installations de protection lectrique.

Le poste de livraison

Llectricit produite est injecte dans le rseau au niveau


du poste de livraison qui peut se trouver dans le local
technique ou dans un local spcifique.

La scurisation du site

La clture des installations photovoltaques est exige


par les compagnies dassurance pour la protection des
installations et des personnes. La scurisation du site
peut tre renforce par des camras de surveillance, un
systme dalarme, un gardiennage permanent ou encore
un clairage nocturne dtection de mouvement.

Les voies daccs et zones de stockage

Des voies daccs sont ncessaires pendant la construction, lexploitation et le dmantlement. Une aire de
stationnement et de manuvre est gnralement amnage proximit. Pendant les travaux, un espace doit
tre prvu pour le stockage du matriel (ventuellement
dans un local) et le stockage des dchets de chantier.
Durant lexploitation, il doit tre rendu possible de circuler
entre les panneaux pour lentretien (nettoyage des modules,
maintenance) ou des interventions techniques (pannes).

Sc hma de Pr inc ipe dune install ation-type photovoltaque


Locaux techniques
Camra, station mto

Onduleur
Transformateur
Compteur
Poste de livraison

Ligne vers raccordement au rseau lectrique


Vers le poste source ERDF

Courant continu
Aire de stationnement
et de manoeuvre

Boite de jonction

Panneaux
Module

Support
Cblage
Fondation

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Installations photovoltaques au sol

Gnralits

Les diffrentes phases de


construction dune installation
photovoltaque au sol
La construction dune installation photovoltaque au sol se
ralise gnralement selon les phases suivantes:
amnagement ventuel des accs (lorsque les pistes
sont inexistantes ou de gabarit insuffisant) ;
prparation ventuelle du terrain (nivellement et
terrassement) ;
ralisation de tranches pour lenfouissement des
cbles dalimentation ;
pose des fondations des modules. Selon la qualit
gotechnique des terrains, des structures lgres
(pieux en acier battus dans le sol) ou des fondations
plus lourdes (semelles en bton par exemple) seront
mises en place ;
montage des supports des modules ;
pose des modules photovoltaques sur les supports ;
installation des quipements lectriques (onduleurs
et transformateurs, poste de livraison), puis raccordements ;
travaux de scurisation (clture, surveillance) ;
essais de fonctionnement.

Deux exemples de fondations: fondations avec pieux


acier (en haut) et fondations en semelle bton (en bas)

Pose des modules sur les supports

La fin de vie dune installation


photovoltaque au sol
Tous les constructeurs proposent aujourdhui des garanties de production sur 25 ans (la production est encore
de 90% de la production initiale aprs 10 ans et de
80% aprs 25 ans). Les installations existantes montrent
que les modules peuvent produire pendant 30 ans. En
fin de vie de linstallation, deux choix soffrent donc
lexploitant:
soit la continuit de lactivit qui ncessite le remplacement des modules de production par des modules
de nouvelle gnration et la modernisation des installations annexes (sous rserve de lobtention de
nouvelles autorisations administratives et du renouvellement du bail du terrain) ;
soit la cessation dactivit qui requiert la dconstruction des installations et la remise en tat du site.

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Installations photovoltaques au sol

Gnralits

impac ts des systmes

photovoltaques sur le c limat

Limpact sur le climat


Une installation photovoltaque ne gnre pas de gaz
effet de serre durant son fonctionnement. Elle ne produit aucun dchet dangereux et nmet pas de polluants
locaux.
LAgence internationale de lnergie calcule quune installation photovoltaque raccorde au rseau fournit lquivalent de lnergie ncessaire sa fabrication dans un
dlai de un trois ans, selon lensoleillement du site. Du
point de vue des missions vites, elle estime que 1 kW
photovoltaque permet dconomiser entre 1,4 t et 3,4 t
de CO2 sur sa dure de vie.
En 2030, selon les chiffres avancs par lAssociation
europenne du photovoltaque, le solaire photovoltaque
permettra de rduire les missions mondiales de CO2 de
1,6 milliard de tonnes par an, soit lquivalent de la production de 450 centrales au charbon dune puissance
moyenne de 750 MW.
Le plan de dveloppement des nergies renouvelables,
issu du Grenelle Environnement, et la programmation
pluriannuelle des investissements fixent pour 2020 un
objectif de 5400 MW photovoltaques installs fin 2020.
Lensemble des mesures concernant la production dlectricit dorigine photovoltaque en France permettrait
ainsi en 2020 de rduire les missions de la France de
1,7MteqCO24, voire davantage selon de rcentes valuations de la DGEC.

Limpact sur lenvironnement


Limpact environnemental de la fabrication

La mesure de limpact environnemental seffectue par


une analyse du cycle de vie du systme photovoltaque
depuis sa fabrication jusqu son installation sur site, son
fonctionnement et sa fin de vie. Si le fonctionnement
dune installation photovoltaque noccasionne pas de pollution particulire, la source dimpact la plus importante
dans le cycle de vie des systmes photovoltaques est la
consommation dnergie pour la fabrication des modules.
Dans le cas de la filire silicium cristallin5, qui reprsente environ 90% du march, la dpense nergtique
pour fabriquer le systme photovoltaque provient
40% du procd de raffinage du silicium. Cette dpense

nergtique est compense


lors du fonctionnement de
linstallation.
Ce bilan environnemental favorable
pourrait tre amlior lavenir, avec
des processus industriels plus performants
permettant de rduire la dpense nergtique lors
de la fabrication, avec lconomie de matriaux (diminution de lpaisseur des plaques de silicium, pose de
modules sans cadre) ou encore avec laugmentation du
rendement des cellules. Enfin, la mise en place de filires
de recyclage des modules contribue la rduction des
impacts environnementaux.
Les analyses de cycle de vie peuvent utiliser d'autres
indicateurs, tels que le contenu en carbone exprim en
grammes de CO2 quivalent par kWh produit. Des rsultats
d'analyses de cycle de vie ont t produites dans le cadre
du projet ESPACE6. Comme pour la dpense nergtique,
les missions se produisent essentiellement lors de la
fabrication des modules.

Limpact sur les territoires


et la rversibilit des installations

Lnergie photovoltaque est disponible et accessible sur


lensemble du territoire. Cette production dcentralise
contribue une meilleure adquation entre les besoins
et la production au niveau local, vitant ainsi le transport
dnergie (et les pertes) sur de grandes distances.
La dure de vie des modules est de lordre de 25 ans.
cette chance, la dconstruction des installations doit
permettre denvisager un retour lutilisation initiale
du sol.
Une installation photovoltaque au sol peut tre considre comme rversible condition que:
lensemble des structures puissent tre entirement
dmanteles afin de rendre le terrain son propritaire sans aucune trace de linstallation ;
linstallation ait gnr (pendant sa construction, son
exploitation et son dmantlement) aucune pollution
des sols et des eaux superficielles et souterraines ;
les provisions financires de lexploitant permettent
le financement de lopration de dconstruction, de
recyclage des matriaux et de remise en tat du site.
Lexploitant tant gnralement locataire du site, la
destination du sol aprs dconstruction des installations

4 Ministre du Dveloppement durable, Plan climat de la France, mise en uvre du Grenelle Environnement, 2009.

Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr

5 HESPUL, Systmes photovoltaques: fabrication et impact environnemental. Synthse ralise par C. Miquel

sous la direction de B. Gaiddon, juillet 2009. Disponible sur www.photovoltaque.info

6 http://espace-pv.org/

et remise en tat du site dpend du propritaire des


terrains. La destination du site aprs cessation dactivit
doit tre fonde sur sa nature et son usage antrieur
avant implantation des installations. Le terrain pourra,

par exemple, constituer une rserve foncire, protge


de lurbanisation. Un terrain en zone priurbaine pourra
constituer une zone dextension de lurbanisation si les
documents durbanisme le permettent.

Une installation photovoltaque ne gnre pas de gaz effet de serre durant son fonctionnement.

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Installations photovoltaques au sol

Gnralits

Cadre rglementaire

Les engagements

europens et le Grenelle
environnement

La directive 2009/28/CE du Parlement europen et du


Conseil du 23 avril 2009 relative la promotion de
lutilisation de lnergie produite partir de sources
renouvelables fixe, lhorizon 2020, des objectifs de
rduction des missions de gaz effet de serre de 20%
(par rapport 1990), de 20% dnergies renouvelables
dans la consommation totale de lUnion europenne et
de 20% damlioration de lefficacit nergtique.
Lobjectif europen attribu la France est de 23%
dnergies renouvelables en 2020. Cela signifie que la
France doit plus que doubler sa production dnergies
renouvelables.
La loi n2009-967 du 3 aot 2009 de programmation
relative la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dite loi Grenelle 1, place la lutte contre le changement climatique au premier rang des priorits. Dans cette
perspective, lengagement pris par la France de diviser
par quatre ses missions de gaz effet de serre entre
1990 et 2050 est confirm. La France sengage galement
contribuer la ralisation de lobjectif damlioration
de 20% de lefficacit nergtique de la Communaut
europenne et sengage porter la part des nergies
renouvelables au moins 23% de sa consommation
dnergie finale dici 2020.
La programmation pluriannuelle des investissements
de production lectrique (PPI) dcline les objectifs de
la politique nergtique en termes de dveloppement
du parc de production lectrique lhorizon 2020 (arrt
du 15 dcembre 2009). Dans le cadre du programme
dquipement en nergie non carbone, la PPI poursuit
le dveloppement de la production dlectricit dorigine
renouvelable et retient, pour lhorizon 2020, les objectifs suivants pour les principales filires renouvelables
lectriques:
25000 MW dolien et nergies marines rpartis entre
19000 MW dolien terrestre et 6000 MW dolien en
mer et autres nergies marines (vagues, courants,
etc.) ;
5400 MW de solaire photovoltaque;
2300 MW de biomasse;
3 TWh/an et 3000 MW de capacit de pointe pour
lhydraulique.
Selon le plan de dveloppement des nergies renouvelables7, la ralisation de lobjectif en matire dnergies

renouvelables appelle notamment une exemplarit sans faille


dans le respect des autres critres
du dveloppement durable au cours de ce
dveloppement, en matrisant les impacts environnementaux, conomiques, sociaux et socitaux. Ainsi, le
dveloppement de chaque source dnergie devra respecter la biodiversit, le paysage, le patrimoine, les sols,
lair et leau et limiter, autant que possible, les conflits
dusage avec dautres activits socio-conomiques ou
dautres usages des sols.
La loi n2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement, dite loi Grenelle2,
prvoit la mise en place de schmas rgionaux du climat,
de lair et de lnergie (SRCAE, article 68) qui dtermineront, notamment lhorizon 2020, par zone gographique, en tenant compte des objectifs nationaux, des
orientations qualitatives et quantitatives de la rgion en
matire de valorisation du potentiel nergtique terrestre
renouvelable de son territoire.
Un schma rgional de raccordement au rseau dnergies renouvelables (article 71) permettra danticiper les
renforcements ncessaires sur les rseaux en vue de la
ralisation des objectifs des schmas rgionaux du climat,
de lair et de lnergie. Les renforcements du rseau seront
rservs pendant dix ans laccueil des installations utilisant des sources dnergie renouvelable.
Toujours en matire dnergie et de climat, les rgions,
les dpartements, les communauts urbaines, les communauts dagglomration ainsi que les communes ou
communauts de communes de plus de 50000 habitants
devront adopter un plan climat nergie territorial (PCET,
article 75). Ce plan dfinit: les objectifs stratgiques et
oprationnels de la collectivit afin dattnuer le rchauffement climatique et sy adapter; le programme des
actions raliser afin, notamment, damliorer lefficacit
nergtique, daugmenter la production dnergie renouvelable et de rduire limpact des activits en termes
dmissions de gaz effet de serre conformment aux
objectifs issus de la rglementation communautaire relative lnergie et au climat; un dispositif de suivi et
dvaluation des rsultats. Le schma rgional du climat,
de lair et de lnergie sert ainsi de cadre de rfrence
aux programmes daction que sont les PCET.

7 M
 inistre du Dveloppement durable, dossier de presse Grenelle Environnement: russir la transition nergtique
50 mesures pour un dveloppement des nergies renouvelables haute qualit environnementale 17novembre
2008. Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr

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Installations photovoltaques au sol

Gnralits

La loi Grenelle 2 modifie galement (article 230 et suivants) le dispositif des tudes dimpact pour amliorer la
transposition de la directive 85/337/CE (articles L122-1
L122-3 du code de lenvironnement). La loi prcise ainsi
le champ dapplication de ltude dimpact en faisant
rfrence aux critres de nature, de dimension et de localisation des projets et en passant dune liste ngative de
projets non soumis tudes dimpact une liste positive
de projets soumis. Afin de prendre en compte la sensibilit
des milieux, la loi cre une procdure de soumission de
certains projets une tude dimpact par un examen au
cas par cas et supprime la procdure de notice dimpact.
La loi Grenelle 2 vise enfin garantir une meilleure
prise en considration des tudes dimpact dans les
procdures dautorisation, dapprobation ou dexcution
des projets. Ainsi, la dcision de lautorit comptente

pour autoriser le projet prend en considration ltude


dimpact, lavis de lautorit administrative dtat comptente en matire denvironnement et le rsultat de la
consultation du public (article L122-1). Cette dcision
prcise notamment les conditions dont la dcision est
ventuellement assortie et les mesures destines
viter, rduire et, lorsque cest possible, compenser les
effets ngatifs notables du projet sur lenvironnement
ou la sant humaine.
Un dcret dapplication fixera les nouvelles rubriques de
la liste positive et les catgories de seuils dtude dimpact systmatique ou au cas par cas et compltera le
contenu des tudes dimpact. Lensemble des dispositions
sappliqueront aux projets dont le dossier de demande
dautorisation est dpos six mois aprs la publication
du dcret.

Dbat public dans le cadre du Grenelle Environnement

proc dures applic ables

Le dcret du 19 novembre 20098 introduit un cadre


rglementaire pour les installations photovoltaques
au sol (permis de construire, tude dimpact, enqute
publique). Par ailleurs, ces installations sont soumises
aux dispositions en vigueur concernant le droit de lurbanisme et la prservation de la ressource en eau, les
sites Natura 2000, les dfrichements, ainsi que le droit
lectrique.
Le dtail des procdures est expos dans la circulaire
du 18 dcembre 20099 et mentionn en annexe 2 de
ce guide.

Les procdures dautorisation


Selon les projets, la ralisation dinstallations photovoltaques au sol implique plusieurs autorisations, au titre
du droit de llectricit, du code de lurbanisme, du code
de lenvironnement et du code forestier.

Au titre de lurbanisme et du droit du sol


Permis de construire ou dclaration pralable
Le dcret du 19 novembre 2009 modifie le code de lurbanisme. Les installations:
de puissance suprieure 250kWc sont soumises
un permis de construire;
de puissance infrieure 250kWc ncessitent une
simple dclaration pralable. Elles sont toutefois dispenses de formalits au titre du code de lurbanisme
en dehors des secteurs protgs si leur puissance crte
est infrieure 3 kWc et si leur hauteur maximale
au-dessus du sol ne dpasse pas 1,80 m.
Le permis de construire ou la dclaration pralable relvent de la comptence du prfet car il sagit douvrages
de production dnergie qui nest pas destine une utilisation directe par le demandeur. Ces autorisations ne
peuvent pas tre dlivres par ltat ds lors que le projet
nest pas conforme cumulativement aux rgles gnrales
durbanisme dordre public et aux rgles du POS/PLU.
Dans certains cas, les constructions et installations
connexes peuvent galement ncessiter une autorisation
durbanisme. Il sagit des lignes lectriques, des postes
de raccordement ou des cltures (voir annexe 2).
Enfin, les panneaux photovoltaques et autres installations qui ne sont pas soumises permis de construire
ou dclaration pralable doivent faire lobjet, en secteur
protg, dune autorisation spciale de travaux dlivre
par larchitecte des Btiments de France. Les secteurs
protgs sont les primtres de monuments historiques

(avec ou sans covisibilit), les sites inscrits


et classs, les secteurs
sauvegards et les zones
de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysager
(ZPPAUP).
Respect des rgles durbanisme
Tout projet, soumis ou non autorisation, doit respecter
les rgles gnrales durbanisme. Certaines rgles sont
applicables sur lensemble du territoire, que la commune
soit couverte ou non par un plan doccupation des sols
(POS) ou un plan local durbanisme (PLU). Ainsi un projet
ne peut avoir des consquences dommageables sur
lenvironnement. Il ne peut porter atteinte aux lieux
avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains
ainsi qu la conservation des perspectives monumentales (article R111-21 du code de lurbanisme).
Le projet doit, sil y a lieu, respecter les rgles du POS/
PLU et les servitudes dutilit publique. En consquence,
ds lors quune commune est couverte par un POS ou un
PLU, le matre douvrage doit se rfrer au rglement de
celui-ci pour vrifier si la ralisation du projet est possible.
Dans le cas contraire, la commune, dans la mesure o
elle estime que ce projet est dintrt gnral et respecte les rgles gnrales durbanisme, devra procder
une modification ou une rvision de son document
durbanisme.
La circulaire du 18 dcembre 2009 prcise que les projets de centrales solaires nont pas vocation tre installs
en zones agricoles, notamment cultives ou utilises pour
des troupeaux dlevage. Ds lors, linstallation dune
centrale solaire sur un terrain situ dans une zone agricole
dite zone NC des POS ou zone A des PLU, ou sur un terrain
usage agricole dans une commune couverte par une
carte communale, est gnralement inadapte compte
tenu de la ncessit de conserver la vocation agricole
des terrains concerns. Toutefois, laccueil dinstallations
solaires au sol peut tre envisage sur des terrains qui,
bien que situs en zone classe agricole, nont pas fait
lobjet dun usage agricole dans une priode rcente.
Une modification de la destination du terrain est alors
ncessaire.
Sur les territoires non couverts par un document durbanisme, les autorisations doccupation du sol tant
dlivres sur le fondement des rgles gnrales de lurbanisme et des autres dispositions lgislatives et rglementaires applicables, il est possible de sopposer la
dlivrance dune telle autorisation, ou une dclaration

8 D
 cret n2009-1414 du 19 novembre 2009 relatif aux procdures administratives applicables certains ouvrages de production dlectricit.
9 La circulaire est disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr/-Energie-et-Climat,123-.html

21

Installations photovoltaques au sol

Gnralits

pralable, sil savre que le projet serait notamment de


nature porter atteinte au caractre ou lintrt des
lieux environnants (article R111-21 du code de lurbanisme), compromettre les activits agricoles ou forestires (article R111-14) ou comporter des risques pour
la scurit publique (article R111-2).
La commune, autorit comptente en matire dlaboration du POS/PLU, et ltat, comptent pour instruire

et dlivrer les demandes dautorisations durbanisme,


doivent saccorder en amont du projet:
dune part, sur la faisabilit du projet au regard des
rgles gnrales durbanisme;
dautre part, sur la ncessit de modifier ou rviser
le document durbanisme, ce qui implique au pralable une position partage sur le caractre dintrt
gnral du projet.

Rvision ou modific ation simplifie du doc ument dur banisme

Lors dune rvision du document durbanisme, ltat est notamment associ llaboration du PLU. Il peut, cette occasion, mettre
un avis sur le caractre dintrt gnral du projet.
Il existe, par ailleurs, une procdure de modification simplifie qui ne peut tre utilise que pour supprimer des rgles qui auraient
pour seul objet ou pour seul effet dinterdire les ouvrages photovoltaques installs sur le sol dune puissance crte infrieure ou
gale 12 MWc, dans les parties des zones naturelles qui, soit ne font pas lobjet dune protection spcifique en raison de la qualit
des sites, des milieux naturels et des paysages, soit ne prsentent ni un intrt cologique particulier, ni un intrt pour lexploitation
forestire (article R123-20-1 du code de lurbanisme).
Prservation des espac es agr ic oles

De nouvelles dispositions concernant la prservation des espaces agricoles on t introduites par la loi n2010-874 du 27 juillet 2010.
Larticle 51 de la loi prcise les rgles applicables aux constructions et installations ncessaires des quipements collectifs (tels
que tels que les installations photovoltaques). Les dispositions entrent en vigueur une date et dans les conditions fixes par dcret
en Conseil dtat et au plus tard le 28 janvier 2011.
En labsence de document durbanisme, les constructions et installations nouvelles ncessaires des quipements collectifs sont
autorises (en dehors des parties actuellement urbanises de la commune), ds lors quelles ne sont pas incompatibles avec lexercice dune activit agricole, pastorale ou forestire sur le terrain sur lequel elles sont implantes (L111-1-2 du code de lurbanisme).
Lorsquun projet est propos sur un terrain o est exerce une activit agricole ou qui est vocation agricole, et que ce projet a
pour consquence une rduction de ces surfaces, il doit tre soumis pour avis la commission dpartementale de la consommation
des espaces agricoles.
Les constructions et installations ncessaires des quipements collectifs peuvent tre autorises dans les zones naturelles, agricoles ou forestires des plans locaux durbanisme ds lors quelles ne sont pas incompatibles avec lexercice dune activit agricole,
pastorale ou forestire du terrain sur lequel elles sont implantes et quelles ne portent pas atteinte la sauvegarde des espaces
naturels et des paysages (L123-1).
Enfin, dans les secteurs des cartes communales o les constructions ne sont pas admises, des constructions et installations ncessaires des quipements collectifs peuvent cependant tre autorises, ds lors quelles ne sont pas incompatibles avec lexercice
dune activit agricole, pastorale ou forestire sur le terrain sur lequel elles sont implantes et quelles ne portent pas atteinte la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages (L124-2).
projets en zone montage ou lit torale

Tout projet dimplantation situ en zone couverte par la loi littoral10 et/ou la loi montagne11 en respecte les dispositions.

10 L oi n86-2 du 3 janvier 1986 relative lamnagement, la protection et la mise en valeur du littoral.


11 Loi n85-90 du 9 janvier 85 relative au dveloppement et la protection de la montagne.

Au titre du droit de llectricit

Les demandes concernent:


lautorisation dexploiter dlivre par le ministre du
Dveloppement durable si les projets ont une puissance suprieure ou gale 4,5 MWc (en dessous de
ce seuil, les projets doivent faire lobjet dune dclaration ou sont rputs dclars si leur puissance est
infrieure 250 kWc);
le raccordement au rseau, cest--dire lacceptation
de la proposition technique et financire auprs de
RTE (Rseau de transport dlectricit) ou dERDF
(lectricit rseau de distribution de France), qui
permettra le raccordement au rseau;
le certificat ouvrant droit obligation dachat: la
demande est adresser la DREAL pour les installations de puissance suprieure 250 kWc (en dessous
de ce seuil, lobtention du certificat est tacite).

Au titre du code de lenvironnement


La loi sur leau
Si elles ont une incidence avre sur leau et les milieux
aquatiques, les installations photovoltaques au sol doivent faire lobjet dune autorisation ou dune dclaration
au titre de la loi sur leau12 et doivent produire ce titre
une valuation des incidences.
La nomenclature des oprations soumises autorisation
et dclaration au titre de la loi sur leau figure larticle
R214-1 du code de lenvironnement. Les installations
photovoltaques au sol peuvent tre concernes par les
rubriques suivantes, qui ne sappliquent pas de manire
systmatique sauf pour des raisons particulires au projet:
la rubrique 2.1.5.0. sapplique dans certains cas particuliers, mais dune manire gnrale les panneaux
sont espacs et permettent ainsi linfiltration de leau
de pluie dans le sol;
la rubrique 3.2.2.0. peut sappliquer pour autant que
les installations soient installes dans le lit majeur
dun cours deau, susceptibles de ce fait de modifier
lcoulement des eaux en cas dinondation;
la rubrique 3.3.1.0. concerne les cas de travaux qui
entraneraient lasschement dune zone humide.
Le principe de protection stricte des espces
Larticle L411-1 du code de lenvironnement prvoit un
systme de protection stricte despces de faune et
de flore sauvages dont les listes sont fixes par arrt
ministriel. Il est en particulier interdit de dtruire les
spcimens, les sites de reproduction et les aires de repos
des espces protges, de les capturer, de les transporter, de les perturber intentionnellement ou de les commercialiser. Le non respect de ces rgles fait lobjet des
sanctions pnales prvues larticle L415-3 du code de
lenvironnement. La conception des projets doit respecter
ces interdictions. Il nest possible de droger quexceptionnellement ces interdictions portant sur les espces

protges. La drogation est accorde par ladministration


sur la base dun dossier de demande de drogation13 , en
labsence dautres solutions alternatives, condition de
justifier dun intrt prcis prvu par la lgislation (L411-2)
et condition de ne pas dgrader ltat de conservation
des espces concernes.

Au titre du code forestier

Un dfrichement est une opration qui a pour effets de


dtruire volontairement ltat bois dun terrain et de
mettre fin sa destination forestire. Tout dfrichement
ncessite lobtention dune autorisation pralable14, accorde par le prfet, au titre des articles L311-1 et suivants
du code forestier (et L312-1 pour les bois des collectivits
et de certaines personnes morales). Lannexe 2 prsente
le contenu de la demande dautorisation de dfrichement
qui contient, le cas chant, une tude dimpact.
La procdure de ltude dimpact est en effet applicable
aux dfrichements et premiers boisements dun seul
tenant soumis autorisation et portant sur une superficie
dau moins 25 hectares (article R122-8 du code de lenvironnement). Les dfrichements de superficie infrieure
sont dispenss dtude dimpact (R122-5) mais doivent
produire une notice dimpact (R122-9).
Pour les dfrichements dun seul tenant soumis autorisation et portant sur une superficie dau moins 25 hectares,
une enqute publique doit galement tre ralise. Ce
seuil est abaiss 10 hectares si un arrt prfectoral a
constat que le taux de boisement de la commune est
infrieur 10% (annexe 1 larticle R123-1 du code de
lenvironnement).
La procdure dinstruction des demandes est prvue aux
articles R312-1 et suivants du code forestier. Lautorisation
de dfrichement doit tre obtenue pralablement la
dlivrance de lautorisation administrative pour la ralisation des travaux (L311-5 du code forestier).

Lvaluation environnementale
Ltude dimpact

Le code de lenvironnement soumet tude dimpact les


travaux dinstallation douvrages de production dlectricit partir de lnergie solaire installs sur le sol dont
la puissance crte est suprieure deux cent cinquante
kilowatts (article R122-8).
Les ouvrages annexes (transport et distribution dlectricit, postes de transformation) peuvent galement faire
lobjet, selon les cas, dune tude dimpact, ainsi que les
oprations de dfrichement.
Le contenu de ltude dimpact est dfini larticle R122-3
du code de lenvironnement. Il doit tre en relation avec
limportance des travaux et amnagements projets et
avec leurs incidences prvisibles sur lenvironnement
(principe de proportionnalit).

12 Articles L214-1 et suivants du code de lenvironnement.


13 Voir la composition du dossier en annexe 2.
14 Il existe toutefois des exemptions pour les bois de particuliers.

23

Installations photovoltaques au sol

Gnralits

Ltude dimpact est jointe chacune des demandes


dautorisation administratives auxquelles est soumis le
projet15. Elle fait lobjet dun avis circonstanci de lautorit
environnementale.

Lavis de lautorit environnementale

La loi du 26 octobre 200516 introduit la production dun


avis de lautorit de ltat comptente en matire denvironnement pour les projets soumis tude dimpact.
Le dcret du 30 avril 200917 fixe le rle de lautorit administrative de ltat comptente en matire denvironnement. Pour les installations photovoltaques au sol, o la
dcision est de niveau local, lautorit environnementale
est le prfet de rgion.
Lautorit environnementale met un avis sur ltude
dimpact des projets. Elle se prononce sur la qualit du
document et sur la manire dont lenvironnement est pris
en compte dans le projet. Lavis de lautorit environnementale comporte une analyse du contexte du projet,
une analyse du caractre complet de ltude dimpact,
de sa qualit et du caractre appropri des informations
quil contient, et une analyse de la prise en compte de
lenvironnement dans le projet, notamment la pertinence
et la suffisance des mesures de suppression, de rduction,
voire de compensation des impacts.
Lavis vise clairer le public sur la manire dont le ptitionnaire a pris en compte les enjeux environnementaux.
Il est joint le cas chant lenqute publique. Il constitue
lun des lments dont dispose lautorit comptente pour
prendre la dcision dautorisation ou dapprobation. Lavis
est galement transmis au matre douvrage.
Lavis de lautorit environnementale intervient lors de la
procdure dautorisation. Cette autorit intervient galement en amont, lors du cadrage pralable.

Les valuations des incidences


valuation des incidences au titre de la loi sur leau
Lorsque les installations sont soumises autorisation ou
dclaration au titre de la loi sur leau, le dossier dautorisation ou de dclaration doit comprendre un document dincidences18. Lorsquune tude dimpact ou une notice dimpact
est exige, elle est jointe ce document, quelle remplace
si elle contient les informations demandes. Le contenu de
ltude dincidences loi sur leau est prsent dans lannexe 2.
valuation des incidences sur les sites Natura 2000
au titre de la directive habitats-faune-flore
La politique europenne de prservation de la biodiversit sappuie sur lapplication des directives europennes
oiseaux (2009/147 du 30 novembre 2009) et habitatsfaune-flore (92/43) adoptes respectivement en 1979

et 1992. Les deux piliers de la mise en uvre de ces


directives sont:
la protection stricte de certaines espces et habitats
sur lensemble du territoire national;
la mise en place dun rseau de sites reprsentatifs
grs durablement, le rseau Natura 2000.
La directive habitats ninterdit pas a priori la conduite de
nouvelles activits sur un site Natura 2000. Nanmoins,
elle impose de soumettre les plans et projets dont lexcution pourrait avoir des rpercussions significatives sur le
site une valuation de leurs incidences sur les habitats
et espces dintrt communautaire19 .
Un plan ou un projet ne peut tre autoris que si, au
regard de lvaluation de ses incidences, il ne porte pas
atteinte lintgrit du site considr. Cependant, lorsque
les conclusions de lvaluation des incidences sont ngatives, le plan ou projet peut tre autoris condition:
quil nexiste aucune solution alternative de moindre
incidence;
que le plan ou le projet soit motiv par des raisons
impratives dintrt public majeur;
que ltat membre prenne toute mesure compensatoire ncessaire pour garantir la cohrence globale du
rseau natura 2000, ces mesures devant tre notifies
la Commission europenne;
davoir recueilli lavis de la Commission europenne
lorsque le site abrite un habitat naturel ou une
espce prioritaire et que le plan/projet est motiv
par une raison imprative dintrt public majeur
autre que la sant de lhomme, la scurit publique
ou des consquences bnfiques primordiales pour
lenvironnement.
Lvaluation des incidences au regard de la conservation
des sites Natura 2000 concerne les projets situs lintrieur de la dlimitation dun site Natura 2000, mais
aussi, dans certains cas, les projets situs lextrieur
des sites Natura 2000. Sont soumis valuation des
incidences:
les plans ou projets soumis un rgime dautorisation
ou de dclaration qui figurent sur la liste nationale;
les plans ou projet soumis un rgime dautorisation
ou de dclaration qui figurent sur une liste locale
tablie par le prfet compltant la liste nationale;
les plans ou projets qui ne relvent daucun rgime
juridique mais qui figurent sur une autre liste locale
tablie par le prfet sur la base dune liste nationale
de rfrence (dcret paratre).
En consquence, le ptitionnaire devra prendre connaissance du contenu desdites listes, la liste nationale tant
prvue larticle R414-19 du code de lenvironnement et
les listes locales tant consultables auprs des services
de ltat comptents (DREAL ou prfecture).

15 Article R122-14 du code de lenvironnement.


16 Loi n2005-1319 du 26 octobre 2005 portant diverses dispositions dadaptation au droit communautaire dans le domaine

de lenvironnement.

17 Dcret n2009-496 du 30 avril 2009 relatif lautorit administrative de ltat comptente en matire denvironnement

prvue aux articles L122-1 et L122-7 du code de lenvironnement.

18 Articles R214-6 et R214-32 du code de lenvironnement.


19 Article L414-4 du code de lenvironnement.

Pour les installations photovoltaques au sol de plus de


250 kWc, lvaluation des incidences est obligatoire, quils
se situent dans ou en dehors dun site Natura 2000. Dans

les autres cas, il conviendra de se rfrer aux listes locales.


Le contenu de ltude dincidences Natura 2000 est prsent dans la partie La ralisation p.53.

Champ dapplication du dispositif dvaluation des incidences Natura 2000


Installations
photovoltaques
et travaux associs

Procdure administrative

Champ dapplication du dispositif dvaluation des incidences


Natura 2000

Puissance suprieure
250kWc

tude dimpact et enqute


publique

Soumis valuation des incidences Natura 2000


au titre de la liste nationale
Obligatoire lintrieur et en dehors des sites
Natura 2000

Dclaration pralable

Soumis valuation des incidences Natura 2000


si figure sur la liste locale
La liste locale dfinit le champ dapplication

Puissance infrieure
3 kWc et hauteur
infrieure ou gale
1,80 m

Dispens de formalit au titre


du code de lurbanisme (sauf
secteurs particuliers)

Soumis valuation des incidencesNatura 2000 si


figure sur la liste locale et si linstallation est ralise
pour tout ou partie lintrieur dun site Natura 2000
(dcret paratre)

Dfrichement

En fonction de la superficie
concerne, les dfrichements
soumis autorisation font
lobjet dune tude ou notice
dimpact.

Soumis valuation des incidences Natura 2000


au titre de la liste nationale (si tude ou notice dimpact)
Obligatoire lintrieur et en dehors des sites
Natura 2000

Puissance suprieure
ou gale 3 kWc et
infrieure ou gale
250kWc quelle que
soit leur hauteur
Puissance infrieure
3kWc et hauteur
maximum au-dessus
du sol suprieure
1,80 m

La participation
et linformation du public
Le rle de ltude dimpact

Larticle L110-1 du code de lenvironnement pose le


principe de participation, selon lequel chacun a accs
aux informations relatives lenvironnement [] et le
public est associ au processus dlaboration des projets
ayant une incidence importante sur lenvironnement ou
lamnagement du territoire.
Lvaluation environnementale ne prsente pas seulement un intrt technique. Le matre douvrage peut,
lors de cette dmarche, engager trs tt le dialogue avec
lensemble des acteurs concerns par lamnagement
(autorit comptente, lus, services de ltat, associations
et public) afin de leur expliquer la pertinence de son

projet et leur montrer sa capacit prendre en compte


les propositions quils expriment.
La concertation doit tre considre comme un outil de
russite du projet. Les changes avec les acteurs du territoire permettent au porteur de projet de mieux cerner
les enjeux et sensibilits du site, ses particularits, les
attentes des riverains et usagers et de construire un projet adapt. La participation du public doit tre continue
tout au long de llaboration du projet. chacune de ces
tapes, une information de qualit, objective et vrifiable
doit ainsi tre transmise au public.
Dans ce cadre, ltude dimpact est un instrument de
communication et de dialogue entre les diffrents partenaires concerns. Il doit sagir dun document clair et
prcis, comprhensible par tous puisquil constitue la pice
matresse du dossier denqute publique.

25

Installations photovoltaques au sol

Gnralits

Les temps forts du dialogue et de la concertation


Les tapes

Le porteur de projet et

Les modalits

lautorit comptente

Le ptitionnaire peut obtenir de lautorit comptente de


lui prciser les informations qui devront figurer dans ltude
dimpact. Cette tape permet un change dinformation
entre le ptitionnaire et lautorit comptente sur la nature
du projet et lidentification des enjeux environnementaux
et des principaux effets possibles avant que ltude dimpact soit engage.

lensemble des acteurs concerns par lamnagement

La participation des acteurs de lamnagement du public


peut sexprimer divers moments de la conception du
projet, notamment au cours de llaboration de ltude
dimpact. Le matre douvrage doit rserver un accueil
favorable toute suggestion, recommandation ou observation rsultant du dbat, des changes de points de vue
et darguments.

Lavis de lautorit
environnementale
sur ltude
dimpact

le public

Lavis de lautorit environnementale vise en particulier


clairer le public sur la manire dont le ptitionnaire a
pris en compte les enjeux environnementaux. Lavis ou
toute information relative lexistence dun avis tacite
favorable20 est joint au dossier denqute publique.

Lenqute publique

le public

Lenqute publique est une procdure de consultation du


public pralable la prise des dcisions administratives
(autorisations).

Le cadrage
pralable

Ltude dimpact

Lenqute publique, un temps fort


de la dmocratie locale

pour les dfrichements ou au titre de la loi sur leau si les


projets sont soumis autorisation.
La ralisation denqutes conjointes peut intervenir
lorsquune mme opration doit donner lieu plusieurs
enqutes, dont lune au moins, au titre de larticle L123-2
du code de lenvironnement.
Le dossier denqute publique contient ltude dimpact ainsi que lavis de lautorit environnementale qui
vise en particulier clairer le public sur la manire
dont le ptitionnaire a pris en compte les enjeux
environnementaux.
Lenqute publique est obligatoirement conduite par un
commissaire-enquteur ou par une commission denqute
indpendante, nomms par le tribunal administratif.

Synthse des procdures

la circulaire du 18 dcembre 2009 relative au dveloppement et au contrle des installations photovoltaques au


sol. Les secteurs protgs sont les espaces sauvegards
dont le primtre est dlimit, des sites classs, des
rserves naturelles, des espaces ayant vocation tre
classs dans le cur dun futur parc national dont la
dcision de cration a t prise en application de larticle
R331-4 du code de lenvironnement et de lintrieur du
cur des parcs nationaux en application du L331-1 de
ce code.

Lenqute publique a pour objet dassurer linformation


et la participation du public ainsi que la prise en compte
des intrt des tiers lors de llaboration des dcisions
susceptibles daffecter lenvironnement []. Les observations et propositions recueillies au cours de lenqute
sont prises en considration par le matre douvrage et par
lautorit comptente pour prendre la dcision (article
L123-1 du code de lenvironnement, modifi par larticle
236 de la loi Grenelle 2).
Lenqute publique est obligatoire au titre du code de
lenvironnement pour les installations de plus de 250
kWc. Une enqute publique doit galement tre ralise

Le tableau suivant prsente les procdures dans le cas


gnral des installations photovoltaques au sol, cest-dire hors secteurs particuliers. Lannexe la circulaire
du 18 dcembre 2009 relative au dveloppement et au
contrle des installations des installations photovoltaques au sol prsente un panorama complet de ces
procdures. Le tableau suivant prcise les cas particuliers
des secteurs protgs. Il est galement issu de lannexe

20 Lavis est tacite sil na pas t rendu dans les 3 mois suivant laccus de rception par lautorit environnementale.

Procdures applicables aux installations au sol


en dehors des secteurs soumis une protection particulire
Puissance crte de linstallation

250 kWc
3 kWc

Procdure

Suprieure 250kWc

Permis de construire21
tude dimpact22
valuation des incidences Natura 200030
Enqute publique23
Autorisation dexploiter si la puissance est suprieure
4,5MWc24
Dclaration si la puissance est suprieure 250kWc
et jusqua 4,5MWc25

Suprieure ou gale 3 kWc


et infrieur ou gale 250kWc
(quelle soit leur hauteur)

Dclaration pralable26
Rpute dclare27 au titre de lexploitation de la production
lectrique
valuation des incidences Natura 2000 (si figure sur une liste
locale)

Infrieure 3kWc et dont


la hauteur maximale au-dessus
du sol peut dpasser 1,80 m

Dclaration pralable26
Rpute dclare27 au titre de lexploitation de la production
lectrique
valuation des incidences Natura 2000 (si figure sur une liste
locale)

Infrieure 3kWc et dont


la hauteur maximale au-dessus
du sol ne peut pas dpasser
1,80m

Dispense de formalits au titre du code de lurbanisme,


sauf si implante dans un secteur sauvegard dont
le primtre est dlimit ou dans un site class28
Rpute dclare27 au titre de lexploitation de la production
lectrique
valuation des incidences Natura 2000 (si figure sur une liste
locale)

21 Article R421-1 du code de lurbanisme.


22 Alina 16 du II de larticle R122-8 du code de lenvironnement. Ltude dimpact remplace le document dincidences sur
23
24
25
26
27
28
29
30

leau si elle contient les informations demandes dans larticle R214-32. Ltude dimpact tient lieu de dossier dvaluation
des incidences au titre de Natura 2000 si cette valuation est exige.
Annexe I de larticle R123-1 du code de lenvironnement.
Autorisation dexploiter obtenue le cas chant au terme dun appel doffres tel que prvu larticle 8 de la loi n2000-108
du 10 fvrier 2000 sur llectricit.
Article 6, II de la loi du 10 fvrier 2000. Les installations dune puissance crte suprieure 250 kWc donnent lieu la
dlivrance par le prfet dun certificat ouvrant droit lobligation dachat dlectricit (dcret n2001-410 du 10mai2001).
Article R421-9, h du code de lurbanisme.
Article 6-1 du dcret n2000-8777 du 7 septembre 2000 relatif lautorisation dexploiter les installations de production
dlectricit.
Article R421-2, alina 4 du code de lurbanisme.
Article R421-II, a du code de lurbanisme.
R414-19 du code de lenvironnement.

27

Installations photovoltaques au sol

Gnralits

Procdures applicables aux installations solaires


installes au sol et situes dans les secteurs soumis une protection particulire
Puissance crte de linstallation

Procdures

Suprieure 3kWc

Permis de construire21
tude dimpact si la puissance crte est suprieure
250kWc22
Enqute publique si la puissance crte est suprieure
250kWc23
Autorisation dexploiter si la puissance crte est suprieure
4,5MWc24 ou dclaration si la puissance est suprieure
250kWc et jusqua 4,5 MWc25
valuation des incidences Natura 2000 au titre de la liste
nationale30 si la puissance est suprieure 250 kWc, selon
liste locale dans les autres cas

INFrieure 3kWc

Dclaration pralable29
Rput dclar27 au titre de lexploitation de la production
lectrique
valuation des incidences Natura 2000 (si figure sur une liste
locale)

250 kWc

3 kWc

Notes

Voir page 27.

L tude dimpact des installations


photovoltaques au sol

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Objectifs e t dmarche
de l tude dimpact

objec tifs

de ltude dimpac t

Ltude dimpact vise trois objectifs fondamentaux:


amliorer la conception des projets en prvenant leurs
consquences environnementales;
clairer la dcision publique;
rendre compte auprs du public.

Amliorer la conception
des projets
Ltude dimpact dun projet est ralise par le matre
douvrage ou sous sa responsabilit. Elle consiste intgrer les enjeux environnementaux tout au long de la
prparation du projet et du processus dcisionnel qui
laccompagne: cest une aide la dcision. Elle propose
un cadre danalyse transversal pour les diffrentes expertises thmatiques.
Ltude dimpact rend compte des effets prvisibles. Elle
analyse et justifie les choix retenus au regard des enjeux. Elle
vise ainsi prvenir les dommages, ce qui savre en gnral moins coteux que de grer ceux-ci une fois survenus.
Ltude dimpact doit donc tre ralise en amont et, sur
certains aspects, au cours de la prparation des projets.

clairer la dcision publique


Ltude dimpact est pralable la dcision administrative
dautorisation. Elle contribue :

informer lautorit comptente, cest--dire lautorit administrative qui est


charge de dlivrer lautorisation administrative, sur la nature
et le contenu de la dcision prendre
(autoriser ou refuser le projet);
guider celle-ci pour dfinir les conditions dans lesquelles cette autorisation est donne, par exemple
au regard de la mise en uvre des mesures de suppression, de rduction et de compensation des effets
dommageables;
contrler a posteriori le respect des engagements
pris par le matre douvrage, par exemple en prvoyant un suivi des consquences du projet sur
lenvironnement pendant les phases de ralisation
et dexploitation.

Rendre compte auprs du public


Ltude dimpact apporte de la transparence dans les choix
dcisionnels. Pour le matre douvrage, llaboration de
ltude dimpact est ainsi loccasion dengager le dialogue avec les partenaires institutionnels, les associations
et le public. Avant de finaliser son projet, il peut ainsi
expliquer sa dmarche dintgration de lenvironnement,
mais aussi affirmer sa capacit prendre en compte les
proccupations de ses interlocuteurs.

31

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

ltude dimpac t

dans La dmarc he de projet

La dmarche dtude dimpact doit dbuter le plus en


amont possible du projet, tout en tant continue, progressive, slective et itrative:
la continuit doit tre assure aux diffrents stades
du projet, ce qui signifie que la dmarche dtude doit
accompagner la dmarche projet;
la progressivit signifie que ltude dimpact nexige
pas, ds les tapes prliminaires, danalyser lensemble des donnes dans le moindre dtail. La
prcision augmente au fur et mesure des phases
successives de ltude;
la slectivit simpose face la complexit des critres
environnementaux et de leurs interactions. Ltude
dimpact ne prtend pas les tudier de manire
exhaustive, mais recherche plutt les enjeux environnementaux les plus importants vis--vis du projet;
les trois notions prcdentes appellent celle ditration
qui consiste vrifier la pertinence des choix antrieurs. Lapparition dun nouveau problme, lapprofondissement dun aspect du projet peuvent remettre
en question un choix et ncessiter une nouvelle boucle
dvaluation.
Ltude dimpact est une analyse technique et scientifique permettant denvisager avant que le projet ne soit
construit et exploit les consquences futures positives
et ngatives du projet sur lenvironnement.31
Les thmes de lenvironnement valuer sont en
particulier: la faune et la flore, les sites et paysages,
le sol, leau, lair, le climat, les milieux naturels et les
quilibres biologiques, la protection des biens et du

patrimoine culturel et, le


cas chant, la commodit
du voisinage (bruits, vibrations,
odeurs, missions lumineuses) ou
lhygine, la sant, la scurit et la salubrit publique (extrait de larticle R123-3
du code de lenvironnement).
Dans un premier temps, lanalyse consiste comparer des
partis damnagement (sites, technologies). Par la suite,
les consquences sur lenvironnement du projet retenu
sont analyses en dtail, pour sassurer que celui-ci est
globalement acceptable pour lenvironnement.
Ltude dimpact ne se limite pas aux seuls effets directs
attribuables aux travaux et amnagements projets. Les
effets indirects sont aussi valus. Les premiers traduisent
les consquences immdiates du projet, dans lespace et
dans le temps, et affectent son environnement proche. Les
seconds dcoulent dun effet direct. Ils peuvent concerner des territoires loigns du projet ou apparatre dans
un dlai plus ou moins long. Cependant, leurs consquences peuvent tre aussi importantes que celles des
effets directs.
Les effets temporaires sont limits dans le temps: ils
disparaissent immdiatement aprs cessation de la cause,
ou bien leur intensit sattnue progressivement jusqu
leur disparition.
Enfin, ltude dimpact doit aussi identifier et analyser
les effets cumuls rsultant de linteraction de plusieurs
effets directs et indirects issus dun ou de plusieurs projets.
Lorsque la dmarche de ltude dimpact accompagne la

Les diffrents types deffets

Les effets temporaires sont des effets rversibles lis aux travaux ou la phase de dmarrage de lactivit.
Les effets permanents sont dus la phase de fonctionnement normale des installations ou sont lis aux consquences des travaux.
Les effets directs sont attribuables aux amnagements projets et leur fonctionnement, contrairement aux effets indirects
qui rsultent dinterventions induites par la ralisation des amnagements.
Les effets cumulatifs ou cumuls rsultent de linteraction de plusieurs effets directs et indirects provoqus par un
ou plusieurs autres projets (de mme nature ou non).

31 Pour davantage de prcisions sur les tudes dimpact, consulter le document MATE, Ltude dimpact
sur lenvironnement: objectifs, cadre rglementaire et conduite de lvaluation, 2001.

Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr/-Energie-et-Climat,123-.html

dmarche de projet, il est possible de procder des ajustements du projet vers celui de moindre impact. Lorsquun
impact dommageable ne peut tre totalement supprim
par la conception du projet, le matre douvrage doit
mettre en uvre des mesures rductrices et, dfaut,

des mesures compensatoires. Le matre douvrage sera


jug sur ses capacits concevoir et mettre en uvre
des mesures ralistes et faisables au plan technique, qui
permettent daboutir un projet dont les effets sont globalement neutres sur lenvironnement.

Les diffrents types de mesures

Les mesures de suppression permettent dviter limpact ds la conception du projet. Elles sont privilgier, tout particulirement
lorsque quun site enjeu environnemental majeur ou fort est concern.
Les mesures de rduction ont pour objet de rduire un impact et sont mises en uvre si les mesures de suppression sont
compromises dun point de vue technique ou conomique.
Les mesures de compensation visent conserver globalement la valeur initiale des milieux, sil subsiste un impact rsiduel
notable dommageable. Elles ne doivent tre envisages quen dernier recours.

Ltude dimpact accompagne le projet dans sa conception.


Elle peut tre prpare en amont par un pr-diagnostic
environnemental et par le cadrage pralable en relation
avec lautorit environnementale.
Lvaluation ne sarrte pas la conception du projet. En
effet, des outils dvaluation environnementale peuvent

tre utiliss en fonction des enjeux: pendant la construction des installations (plan de gestion environnemental),
pendant leur exploitation (suivi environnemental) et au
moment de la cessation ou du renouvellement de lactivit
(bilan environnemental).

33

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Apports de lvaluation environnementale et place de ltude dimpact dans la dmarche de projet


tape projet

valuation environnementale

Dialogue avec

Recherches de zones favorables


Production, raccordement
lectrique, environnement
Slection de sites

Pr-diagnostic environnemental
Q
 ualification et hirarchisation
des enjeux environnementaux

Les services de ltat


et des collectivits
Les organismes publics
et privs
Les associations

tude de faisabilit
Planning gnral du projet
Calendrier du projet
Dfinition des tudes
spcialises
et des expertises

Cadrage pralable
Validation des enjeux environnementaux
C ahier des charges de ltude dimpact
D
 finition des tudes spcialises
et expertises mener
D
 finition des aires dtude

Lautorit
environnementale
(DREAL)

Avant-projet sommaire
(sur un ou plusieurs sites)

Dmarche dtude dimpact


A
 nalyse de ltat initial du site
(intgrant les rsultats des tudes
spcialises)
C omparaison des solutions envisages
A
 nalyse des effets du projet
M
 esures de suppression, de rduction et
de compensation
laboration du dossier dtude dimpact

Les services de ltat


et des collectivits
Les organismes publics
et privs
les associations
Le public

Demandes dautorisation

Avis de lautorit environnementale

Les services de ltat

Enqute publique

Enqute publique

Le public (consultation)

Construction de linstallation
photovoltaque

Plan de gestion environnemental


du chantier

Les services de ltat


Le public (information)

Exploitation de linstallation
photovoltaque

Suivi et bilan environnemental

Les services de ltat


Le public (information)

Cessation ou renouvellement
de lactivit

Bilan environnemental de lopration

Les services de ltat


Le public (information)

Cahier des charges du projet


Puissance produite, territoire
de prospection

Primtre rglementaire de ltude dimpact

Avant-projet dtaill
Choix des technologies
de production
Choix du raccordement
lectrique

Prise en compte
de lenvironnement
en amont du proje t

35

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

objec tifs du pr-diagnostic


environnemental

Dans la recherche de sites favorables limplantation


dinstallations photovoltaques au sol, le matre douvrage
doit considrer les enjeux environnementaux (biodiversit, qualit des milieux, paysages, ressources naturelles,
risques, patrimoine) au mme titre que les paramtres
technico-conomiques.
La circulaire du 18 dcembre 2009 relative au dveloppement et au contrle des installations photovoltaques
au sol prcise en effet que le dveloppement de ce
type dinstallations doit prendre en compte la protection
des espaces agricoles et forestiers existants ainsi que
la prservation des milieux naturels et des paysages.
Le pr-diagnostic environnemental intervient lors de la
recherche de sites potentiels et les premires esquisses
techniques du projet. Il consiste reprer les enjeux
environnementaux sur un territoire afin daffiner le
choix du site de projet. Cette tape ne relve pas de

ltude dimpact, mais de


la dmarche projet. Elle est
recommande car elle vise
assurer la prise en compte de lenvironnement en amont de la conception
du projet.
Pour raliser le pr-diagnostic, il convient de rpondre
aux questions suivantes:
quels sont les enjeux environnementaux que doit
considrer le projet;
quels seront les donnes ncessaires pour caractriser
les enjeux.
Par la suite, le cadrage pralable intervient une fois
le site slectionn, pour dterminer avec prcision le
contenu de ltude dimpact raliser, en particulier
les expertises spcifiques mener et les aires dtude
considrer.

Pr inc ipes du pr-diagnostic environnemental

Contour
gnral
du projet

Donnes
bibliographiques

Enjeux
environnementaux
du territoire

Contraintes
environnementales

Slection dun
ou plusieurs sites
de moindre impact

Cadrage
pralable
de ltude
dimpact

tude
de faisabilit

tude
dimpact

Projet

enjeux environnementaux
en amont du projet

Afin de choisir le ou les sites favorables, les choix du matre douvrage doivent tre guids
par la prise en compte des enjeux environnementaux. Le tableau ci-dessous indique les
principaux critres considrer.
Enjeux

Critres considrer

lments de cadrage

Prserver
la biodiversit

viter les sites protgs (APPB, rserve


naturelle, site class, site Natura 2000)
viter les sites faisant lobjet dinventaires
(ZNIEFF, ZICO)

Le dveloppement [des installations photovoltaques au sol] doit prendre en compte la


protection des espaces agricoles et forestiers
existants ainsi que la prservation des milieux
naturels et des paysages
(circulaire du 18 dcembre 2009)

conomiser
lespace

Rechercher prioritairement des sites


dgrads (friches industrielles,
anciennes carrires et dcharges)
Utiliser des sites faibles potentialits
au regard de la valeur agronomique
des sols, de la faune et de la flore
Favoriser le dveloppement dactivits
complmentaires (regroupement avec
dautres nergies renouvelables, comme
lolien) ou annexes (entretien par pturage
du site, voire production agricole)

Une attention particulire [doit tre porte]


la protection des espaces agricoles et forestiers
existants ainsi qu la prservation des milieux
naturels et des paysages
(circulaire du 18 dcembre 2009)

Assurer
lutilisation
durable des
sols notamment
pour
lagriculture

Ne pas utiliser de parcelles agricoles


en cours dexploitation

Les projets de centrales au sol nont pas vocation tre installs en zones agricoles notamment cultives ou utilises pour des troupeaux
dlevage. [] Toutefois laccueil dinstallations
solaires au sol peut tre envisag sur des terrains qui, bien que situs en zone classe agricole, nont pas fait lobjet dun usage agricole
dans une priode rcente
(circulaire du 18 dcembre 2009)

Matriser
les risques
naturels

viter les zones soumises un risque


naturel, en particulier les zones dalas
o la faisabilit des projets peut tre
remise en cause

Protger
les paysages
et amliorer
le cadre de vie
quotidien

viter les paysages institutionnaliss32


Anticiper lintgration des installations
et la recherche dune qualit esthtique
et architecturale des installations
Veiller viter le mitage du territoire
par lparpillement des installations

analyse approfondie du choix de localisation


du projet au regard notamment des enjeux
paysagers
prvoir une consultation de la commission
dpartementale de la nature, des paysages
et des sites
(circulaire du 18 dcembre 2009)

32 Paysages dont la valeur a t sanctionne par un acte administratif.

37

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

donnes rec ueillir

Au stade du pr-diagnostic environnemental, il sagit de


runir les donnes ncessaires et suffisantes pour slectionner des zones prsentant un minimum de contraintes
environnementales. Le champ dinvestigation couvrira
le territoire de prospection des sites dimplantation
potentiels.
Les donnes sont essentiellement issues des bases de
donnes existantes (bases en ligne, documents de planification, tudes gnrales). Elles peuvent tre obtenues
le plus souvent auprs des services de ltat et des collectivits, dorganismes publics et privs.

Les lments de connaissance


de niveau national ou rgional
Les plans et programmes

Les plans, programmes ou schmas rgionaux fournissent


des indications prcieuses sur les attentes des autorits et
des collectivits locales et les travaux envisags avec lesquels le projet propos est susceptible davoir des impacts
cumulatifs, les politiques et orientations rgionales et
infrargionales en matire de protection, de restauration
de la qualit de lenvironnement, dnergie et de climat.
Les documents de niveau national suivants pourront tre
consults: directives territoriales damnagements (DTA
ou DTADD), schma de services collectifs des transports,
schma de services collectifs des espaces naturels et
ruraux.

Au niveau rgional,
des informations utiles
pourront tre obtenues en
consultant les documents
suivants:
SCoT (schma de cohrence
territorial) ou schma directeur;
Sdage (schma directeur damnagement
et de gestion des eaux);
Sage (schmas damnagement et de gestion des
eaux);
plans de prvention des risques;
profils environnementaux rgionaux;
plans rgionaux dagriculture durable (PRAD);
schmas rgionaux de cohrence cologique (SRCE,
crs par la loi n2010-78);
plans climat nergie territoriaux (PCET, crs par la
loi n2010-78);
schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie
(SRCAE, crs par la loi n2010-78);
schmas damnagement rgionaux (SAR) dans les
DOM;
plan damnagement et de dveloppement durable
de la Corse (PADDUC).

Les donnes locales

Pour affiner la connaissance des enjeux environnementaux, il conviendra de recueillir des donnes gnrales sur
le milieu physique, la faune, la flore, les sites et paysages,
les activits humaines. Les donnes prsentes dans les
tableaux suivants sont utiles pour le diagnostic pralable
mais galement pour ltude dimpact.

milieu physique
Thmes

Donnes recherches

Document

Contact

Climat
mtorologie

Caractristiques gnrales
du climat de la zone (pluie,
vent, gel, ensoleillement)

Gologie
gomorphologie

Nature des terrains


traverss, conditions
gotechniques

Cartes topographiques
au 1/25000
Carte gologique
de la France au 1/50000

Institut gographique
national (IGN)
Bureau de recherches
gologiques et minires
(BRGM)

Hydrogologie

Masses deau et ressources


aquifres utilises pour
lapprovisionnement en
eau potable
Vulnrabilit de la ressource
et primtres de protection

tat des lieux DCE


(directive-cadre sur leau)

Agences de leau, agences


rgionales de la sant (ARS)

Hydrologie
et hydraulique
de surface

Rseaux hydrographiques
du bassin versant concern
et caractristiques des
dbits (tiage, dbit
moyen, crue)

tat des lieux DCE


(directive-cadre sur leau)

Risques naturels

Inondations
boulements, sismes
Incendies de fort

Plan de prvention des


risques (PPR), programme
daction et de prvention
des inondations (PAPI)
Dossier dpartemental
sur les risques majeurs
(DDRM)
Document dinformation
communal sur les risques
majeurs (DICRIM), dossier
communal synthtique
(DCS)

Direction dpartementale
des territoires et de la
mer (DDTM), prfecture,
commune

Risques
technologiques

Proximit dICPE (y compris


celles qui relvent
de la directive Seveso 2)
Sols pollus
Historique du site

Base de donnes
des installations classes
Bases de donnes sur
les sites et sols pollus
ou potentiellement pollus
(BASOL) ou sur les anciens
sites industriels (BASIAS)

Bases de donnes
publiques
DREAL
Commune
Archives dpartementales

Mto-France

39

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

faune, flore et biodiversit


Thmes

Donnes recherches et document correspondant

Contact

Primtres
dinventaire

Zone naturelle dintrt cologique faunistique et floristique


(ZNIEFF)
Zone importante pour la conservation des oiseaux (ZICO)
Zone humide dimportance internationale (Ramsar)
Rserve de biosphre

DREAL

Primtres de
gestion concerte

Parc naturel rgional (PNR)


Rserves naturelles rgionales (RNR) ou nationales (RNN)
Rserve biologique
Site du rseau Natura 2000: proposition de site dintrt
communautaire (pSIC), site dintrt communautaire (SIC),
zone spciale de conservation (ZSC) ou zone de protection
spciale (ZPS)
Rserve de chasse et de faune sauvage
Rserve de pche
Aire spcialement protge dintrt mditerranen (ASPIM)
Espace naturel sensible (ENS)

DREAL
Direction rgionale
de lagriculture,
de lalimentation
et de la fort (DRAAF)
Conseil gnral

Primtres
de protection

Parc national
Arrt prfectoral de protection de biotope (APPB)
Fort de protection
Espace bois class (EBC)

DREAL, DRAAF et DDTM

Inventaires disponibles (avifaune, chiroptres, autres)


tudes locales

DREAL
Musum national
dHistoire naturelle
(MNHN)
A ssociations naturalistes

Faune et flore

Lzard

Site class

sites et paysages
Thmes

Donnes recherches

Document

Contact

Paysages

Units paysagres
Caractristiques du grand paysage
(units paysagres
et points de vue remarquables)
Analyses paysagres

Atlas de paysages
dpartemental ou
document assimil
Directive de protection
et de mise en valeur
des paysages
Chartes de parcs
naturels rgionaux
Volet paysager des
documents de planification
(SCOT, PLU) inclus dans
les diagnostics du rapport
de prsentation et du PADD
Volet nergies
renouvelables des SRCAE

DREAL
PNR
Commune, DDTM

Sites
remarquables
et protgs

Sites classs et inscrits, primtres


Sites du conservatoire
du littoral
Sites archologiques
et potentialits du sous-sol

Liste des sites classs


et inscrits
Inventaires

DREAL
Conservatoire
du littoral
Direction rgionale
des affaires
culturelles (DRAC)

Monuments
et patrimoine
historique

Monuments historiques
Secteurs sauvegards, zones
de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysager
(ZPPAUP)

Recensement du patrimoine
bti inscrit ou class

Base Mrime DRAC


Service
dpartemental
de larchitecture
et du patrimoine
(SDAP)

41

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Activits humaines et cadre de vie


Thmes

Donnes recherches

Document

Contact

Utilisation
des sols

Caractristiques de
lutilisation des sols: zones
agricoles, zones urbanises
et zones naturelles

POS/PLU, cartes communales

Commune, DDTM

Caractristiques agricoles:
type de culture, statut
Zones agricoles protges
(ZAP)
Primtres de protection
et de mise en valeur des
espaces agricoles et naturels
priurbains (PAEN)

Recensement agricole
gnral

DDTM,
conseil gnral
et chambres
dagriculture,
Socit
damnagement
foncier et
dtablissement rural
(SAFER)

Zones dappellation dorigine


contrle (AOC)

Aire gographique
(liste des communes)

INAO

Urbanisation, habitats,
activits et dplacements
Identification des
projets publics et privs,
emplacements rservs
Servitudes dutilit publique

SCOT, POS/PLU, cartes


communales

Collectivit
territoriale,
commune

Trame viaire33

Cartographie du rseau
routier et donnes sur
le trafic routier

Conseil gnral

Grands rseaux
(AEP, lectricit, gaz)

Plan des rseaux (antennes


principales)

Concessionnaires
(syndicats de
distribution deau,
ERDF, RTE, GDF-Suez)

tudes programmatiques
et de frquentation

Direction rgionale
et dpartementale
du tourisme
Fdration sportive
et de loisirs

Schmas dpartementaux
ditinraires de grande
randonne

Conseil gnral

Ambiance sonore

Cartes de bruit urbain

Commune
DDTM service routes

Qualit de lair

Carte des pollutions,


volution de principaux
polluants atmosphriques

Agriculture

Urbanisme

Infrastructures

Usages rcratifs
et tourisme

Recensement des activits


de tourisme, loisirs
et sportives (chasse,
pche, cotourisme)

cadre de vie

33 La trame viaire est lensemble des voies de circulation.

Les organismes consulter


Le matre douvrage associera sa recherche documentaire une consultation des principaux organismes comptents en matire denvironnement. Cette consultation
initie un dialogue qui facilitera par la suite le droulement
du projet.

Les ministres apporteront des informations prcieuses


au niveau national (guides, circulaires, instructions) et les
services administratifs et techniques prfectoraux seront
comptents pour les projets denvergure rgionale, dpartementale ou locale. Enfin, les associations (protection de
la nature, de lenvironnement et du paysage) constituent
galement une source importante dinformations.

Au niveau rgional

Direction rgionale de lagriculture et de la fort (DRAAF)


Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement
et du logement (DREAL)
Direction rgionale des affaires culturelles (DRAC)
Agence rgionale de sant (ARS)

Au niveau dpartemental

Direction dpartementale des territoires et de la mer (DDTM)


Direction dpartementale des services vtrinaires (DSV)
Prfecture
Service de navigation
Service dpartemental de larchitecture et du patrimoine (SDAP)
conseil darchitecture, durbanisme et denvironnement (CAUE)

tablissements publics,
associations et organismes divers

Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (Ademe)


Agence de leau
Associations de protection de la nature et de lenvironnement
Associations dducation et dinitiation lenvironnement
Bureau de recherches gologiques et minires (BRGM)
Chambres consulaires et organismes socioprofessionnels
Conservatoire du littoral
Mto-France
Observatoire du littoral
Office national de leau et des milieux aquatiques (ONEMA)
Office national de la chasse et de la faune sauvage (ONCFS)
Office national des forts (ONF) et service de linventaire forestier (IFN)
Organismes de recherches, universits, CNRS, Inra, Cemagref
Les espaces info-nergie (EIE)

Le traitement des informations


recueillies
La nature et la diversit des informations recueillies
ncessitent de les traiter sous une forme synthtique,
pour faciliter la prise de dcision par le matre douvrage.
Les donnes recueillies lors du pr-diagnostic pourront
tre prsentes sur une cartographie. Sur le primtre
qui a t prospect pour rechercher de potentiels sites
dimplantation, un zonage des diffrentes contraintes

de lenvironnement sera prsent. Il devra permettre de


reprer les zones les plus sensibles du territoire, ainsi que
celles o limplantation dinstallations photovoltaques au
sol sera fortement contrainte.
Par la suite, dans le cadre de ltude dimpact, il sera
utile de prsenter la dmarche qui a conduit intgrer
lenvironnement dans le choix du ou des sites tudis.
Les cartes de synthse labores lors du pr-diagnostic
environnemental pourront utilement tre reproduites avec
un texte explicatif de la dmarche.

43

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

La prparation
de l tude dimpact

Le c adrage pr alable

Ralisation du cadrage
pralable
Le cadrage pralable est une possibilit offerte par la
lgislation. Il est dfini par larticle L122-1-2 du code de
lenvironnement: Si le matre douvrage le requiert
avant de prsenter une demande dautorisation, lautorit
comptente pour prendre la dcision rend un avis sur le
degr de prcision des informations que doit contenir
ltude dimpact. Cet avis, dont le contenu est dfini par
dcret en Conseil dtat34, indique ainsi notamment le
degr de prcision des informations que doit contenir
ltude dimpact ainsi que les zonages, schmas et inventaires relatifs au lieu du projet. Lautorit comptente
pour prendre la dcision consulte lautorit administrative
dtat comptente en matire denvironnement35.
Le but du cadrage pralable nest pas de dterminer la
ncessit ou non dune tude dimpact, qui relve de la
rglementation, mais de prciser le contenu de ltude
dimpact et, le cas chant, des tudes spcialises qui
devront tre menes par le matre douvrage ou sous
sa responsabilit. Il prsente plusieurs intrts pour le
matre douvrage:
il facilite le reprage prcoce dventuelles difficults
et donc ladaptation du projet afin dy remdier;
il constitue la garantie de la bonne affectation des
moyens dtude (notamment le budget de ltude
dimpact) en permettant de concentrer les ressources
sur les questions essentielles;
il permet dlaborer un cahier des charges pertinent
et prcis de ltude dimpact et donc de faciliter la
consultation de bureaux dtudes spcialiss auxquels
des expertises pourront tre demandes ;
il limite les risques de voir la procdure prolonge
ou la dcision conteste devant les tribunaux pour
insuffisance de ltude dimpact.
Le matre douvrage choisit le moment opportun pour
raliser ce cadrage pralable. Il est gnralement pertinent de le raliser une fois les enjeux environnementaux
du territoire mis en vidence et suite la slection dune
zone ou dun ou plusieurs sites dimplantation.
Pour rendre constructive la consultation de lautorit
comptente loccasion du cadrage pralable, le matre
douvrage peut fournir un dossier36 exposant les grandes
lignes du projet et de son implantation territoriale, les
principaux enjeux environnementaux et les principaux
effets possibles. Ce dossier permettra de dterminer les

34
35
36
37

points cls que ltude


dimpact devra particulirement approfondir.
La DREAL pourra cette
occasion porter connaissance
du matre douvrage les autres
projets connus sur la zone dtude
afin de prparer lvaluation des effets
cumuls.
Pour prparer le cadrage pralable, le matre douvrage
peut sappuyer sur le guide du cadrage pralable du ministre du Dveloppement durable37 et, si ncessaire, faire
appel un consultant.
Il est important de noter que le cadrage pralable nengage pas ladministration: larticle L122-1-2 prvoit
en effet que les prcisions apporte par lautorit
comptente [lors du cadrage pralable] nempchent
pas celle-ci de faire complter le dossier de demande
dautorisation ou dapprobation et ne prjugent pas
de la dcision qui sera prise lissue de la procdure
dinstruction.

Dfinition des aires d'tudes


Les aires dtudes sont un lment important considrer dans ltude dimpact, car elles dlimitent le champ
dinvestigation spatial o seront raliss des recherches
documentaires, des inventaires de terrain, des mesures,
des prlvements, des enqutes auprs de la population.
Elles sont gnralement dfinies lors du cadrage pralable. Elles ne se limitent pas la stricte emprise des
terrains sur lesquels les panneaux seront installs, puisque
les effets fonctionnels peuvent stendre bien au-del
(effets sur le paysage, drangement de la faune, etc.).
Les aires dtude sont tablies selon des critres diffrents
selon les composantes de lenvironnement, mais aussi
en fonction de la nature des projets et de leurs effets
potentiels. Il sera ainsi ncessaire de considrer:
lemprise des installations photovoltaques au sol;
les emprises supplmentaires lors des phases de travaux (construction ou dmantlement) et ncessaires
au transport des matriaux;
les emprises ncessaires au raccordement des installations photovoltaques au rseau lectrique qui
peuvent atteindre, dans certains cas, plusieurs kilomtres de long.

Dcret paratre.
Les textes ne fixent pas de dlai de rponse une consultation au titre du cadrage pralable.
Il nest pas ncessaire davoir un projet dtaill pour entreprendre un cadrage pralable.
Ministre de lcologie et du Dveloppement durable, Le cadrage pralable de ltude dimpact sur lenvironnement, 2004.
Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr/-energie-et-climat,123-.html

45

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Aires dtude considrer en fonction des thmes de lenvironnement


Thmes

chelle de laire dtude considrer

Relief et hydrographie

Lunit gomorphologique ou le bassin versant hydrographique

Paysage

Lunit ou les units paysagres38

Faune et flore

Les units biogographiques et les relations fonctionnelles entre


les units concernes (zones dalimentation, haltes migratoires,
zone de reproduction) et les continuits cologiques

Activits agricoles

Les units agro-paysagres39

Urbanisme

Ltendue du document durbanisme en vigueur


(ScoT, PLU, carte communale)

activits socio-conomiques

Le bassin demploi

Reprsentation sc hmatique des aires dtude

Fuseau dtude
raccordement

Aire dtude
paysagre

Poste source
Hameau

Poste de livraison

Aire dtude
acoustique

Zone humide
Site retenu

Aire dtude
milieux naturels

Habitat naturel
Variante du projet tudie
Aires dtude

Source: Biotope

38 Les units paysagres sont dfinies comme les paysages ports par des entits spatiales dont lensemble des caractres

de relief dhydrographie, doccupation des sols, de formes dhabitat et de vgtation prsentent une homognit
daspect. Elles se distinguent des units voisines par une diffrence de prsence dorganisation ou de forme de ces
caractres.
39 Les units agro-paysagres caractrisent les particularits structurelles et fonctionnelles du territoire agricole sur la base
du systme cultural, du relief et des lments paysagers induits par lagriculture.

Les tudes spc ialises


et les expertises

Lautorit comptente peut aider le matre douvrage


tablir le cahier des charges des tudes spcialises ou
des expertises qui doivent, lorsque plusieurs sites sont
reprs, orienter le choix dfinitif et par la suite permettre
dvaluer plus finement le projet retenu.
Le matre douvrage doit rapidement considrer les
moyens dtudes engager pour raliser les expertises,
quils soient techniques (recours des experts, modlisation numrique, utilisation dun SIG) ou financiers. Il
peut faire appel des prestataires.
Les rsultats des tudes spcialises doivent tre disponibles dans les dlais impartis pour ltude dimpact.
Ces rsultats seront synthtiss dans le dossier dtude
dimpact afin dargumenter les choix et les dcisions
prises par le matre douvrage.

Selon les projets, les tudes


spcialises ou expertises
peuvent concerner diffrents
thmes.

Faune et flore

Des expertises sont ncessaires quelle que soit limplantation pressentie du projet (priurbain, agricole,
milieu naturel, friche industrielle). Elles apportent
la connaissance de lintrt patrimonial des habitats
et de la flore et de lutilisation du site par les espces
animales (fonctionnalits des habitats). Ces expertises
sont le moyen pour le porteur de projet de sassurer de
labsence despces patrimoniales et/ou protges qui
peuvent remettre en cause le projet.

C hoix des tudes spc ialises et expertises

Prdiagnostic
environnemental
Cadrage pralable

Savoir
acquis

Lacunes de
connaissances

Lestudes
spcialises
et expertises:
inventaires (faune, flore)
tude relative aux paysages
enqute agricole
enqute sociologique
mesures
(bruit, sol, eau)

Analyse
de ltat initial
du site et de son
environnement

47

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Paysage

Les tudes relatives au paysage permettent de caractriser les units paysagres, dapprhender les dynamiques
du paysage, de mesurer les pressions lies la ralisation du projet et de dfinir comment accompagner les
transformations ventuelles engendres sur le paysage.

Acoustique

Des expertises sont recommandes ds lors que des


enjeux lis au voisinage ont t identifis (comme la
prsence de zones rsidentielles ou pavillonnaires). Elles
permettent, par modlisation, de comparer lambiance
sonore actuelle et future pour un site donn et de prciser
les conditions de la meilleure intgration lenvironnement proche.

Agro-conomie

Une expertise est recommande ds lors que le projet est


susceptible daffecter des terres agricoles aux alentours
du projet considr. Elle donnera une vision de la place
quoccupe lagriculture locale sur le plan conomique et
de ses tendances volutives.

Hydraulique

Dans le cas o un projet peut modifier les coulements


superficiels, ltude hydraulique permet de dfinir les
dbits dcoulement en situation initiale (crue), puis de
calculer ou de modliser les coulements en situation
future et de mesurer limpact du projet sur les lignes
deau.

Autres tudes

Certaines particularits locales peuvent entraner dautres


types dexpertises: relevs topographiques, expertise
hydrogologique, expertise foudre, inventaire du patrimoine bti ou archologique, bilan carbone40, valuation
des risques sanitaires pour les sites pollus, etc.
Les tudes techniques menes dans le cadre de lavantprojet peuvent tre rutilises pour ltude dimpact:
par exemple, des levs topographiques du terrain sont
utilisables dans les tudes relatives au paysage.

40 Le bilan carbone est une mthode de comptabilisation des missions de gaz effet de serre destine valuer

les missions directes ou induites par une activit ou un territoire. Cette mthode est dveloppe par lADEME.

un Exemple: le c adrage

pr alable de ltude
de la faune

et de la flore

Le contenu et lorganisation de ltude de la faune, de


la flore et du milieu naturel dpendent de la rgion biogographique concerne et des attentes de lautorit
environnementale exprimes lors du cadrage pralable.
La ralisation d'une telle tude appelle des connaissances
scientifiques solides en cologie ainsi quune exprience
de naturaliste de terrain. Il est donc recommand de
faire appel des comptences dexperts (en botanique,
ornithologie, herptologie, mammalogie et entomologie)
pour les diffrents groupes tudier.
Lors du pr-diagnostic environnemental, une analyse
sommaire du site concern permet de sassurer de la
faisabilit du projet. Ensuite, les contours prcis de ltude
de la faune, de la flore et du milieu naturel entrant dans
le cadre de ltude dimpact sont dfinis : objectifs
de ltude, moyens mettre en uvre, comptences
requises, calendrier des prospections sur le terrain, etc.
cette fin, une analyse du site est mene en croisant
les donnes fournies par les photographies ariennes, les
cartes IGN et les connaissances locales. Cela permet de
dfinir les points dattention sur lesquels focaliser ltude.
Par exemple, un site occup par des milieux trs ferms
sera peu favorable aux reptiles et lexpertise relative aux
insectes sorientera vers la recherche dhabitats potentiels pour les insectes saproxylophages41 . La prsence
de talwegs sur le site indique des coulements intermittents et la prsence potentielle de zones de reproduction
pour les amphibiens. Cela orientera lexpertise vers ces

groupes despces plutt que vers les poissons.


La prsence de vieux arbres, de corridors ou de bti
ancien sur le site indique une frquentation possible par
des chauves-souris.

Le choix des tudes


et des priodes dobservation
La ralisation dune tude sur la faune, la flore et les milieux
naturels doit couvrir un cycle biologique reprsentatif, cest-dire intgrer les saisons optimales dobservation (priode
de reproduction, de migration, pic de dveloppement). Le
cadrage pralable indique les priodes pendant lesquelles
devront tre menes les investigations de terrain.
Lorsque ltude faune-flore est lance au dbut dune
anne calendaire, les inventaires de terrain pourront
couvrir les priodes de plein dveloppement de la flore
et de la faune. En revanche, lorsque le lancement de
ltude faune-flore est postrieur une saison de rfrence pour les prospections (par exemple en dbut dt
ou lautomne), ltude faune-flore devra se poursuivre
sur lanne suivante.
Les priodes dobservation favorables, prsentes dans le
tableau ci-aprs, sont adapter en fonction de la rgion
biogographique o se situe le projet, mais aussi en
fonction des conditions mtorologiques de lanne. Ce
tableau est fourni titre indicatif.

41 Par opposition aux organismes xylophages qui consomment le bois vivant et/ou mort, les insectes saproxylophages

ne consomment que le bois mort et participent sa dcomposition.

49

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Calendrier indicatif des priodes favorables pour lobservation de la flore et de la faune


Jan.

Fv.

Mars

Avr.

Mai

Juin

Juil.

Aot

Sept.

Oct.

Nov.

Dc.

Flore
Oiseaux nicheurs
Oiseaux Migrateurs
Oiseaux hivernants
Amphibiens
Reptiles
Mammifres*
Chauves-souris
Invertbrs terrestres
*autres que chauves-souris

De haut en bas
et de gauche
droite :
hanneton
commun,
gorgebleue
miroir
et leste
sauvage.

Priode optimale

Priode favorable

La dlimitation de laire dtude


La dlimitation de laire dtude conditionne la pertinence
des rsultats des inventaires. Afin de la dfinir, il est
ncessaire de prendre en compte lemprise du projet et
laire dinfluence lintrieur de laquelle des impacts
indirects peuvent tre attendus.
Dans le cas de projets photovoltaques, il convient ainsi
de tenir compte:
de la fonctionnalit des habitats naturels concerns
par limplantation du projet (considrer la totalit
des habitats, mme sils ne sont que partiellement
affects par le projet);
du parcellaire agricole;
des tracs envisags pour le raccordement42;
des zones qui peuvent tre annexes aux installations

photovoltaques (par exemple, les zones de dfrichement et/ou dbroussaillage prventif vis--vis du
risque incendie);
du bassin versant et de ses relations avec par exemple
des zones humides inventories.
Laire dtude doit tre justifie par des critres topographiques, cologiques et gologiques. Son primtre
est susceptible dvoluer en fonction des rsultats des
expertises de terrain, compltant ainsi lapproche bibliographique. Par ailleurs, laire dtude doit tre suffisamment large pour permettre au matre douvrage dajuster
la localisation du projet si les conclusions de ltude sur la
faune, la flore et les milieux naturels mettent en vidence
des impacts significatifs lis des enjeux forts (stations
despces vgtales patrimoniales et/ou protges par
exemple).

La ire dtude faune flore

ch

am

ps

Corridors cologiques
potentiels

Espce protge

haie

rivi

re
ylve
ripis

Zone de chasse et
dalimentation
oiseaux / insectes

Site de nidification
oiseaux rupestres

Habitat potentiel
reptiles

falaise

bois
chemin

Habitat potentiel
insectes saproxilophages
PELOUSE

ZONE RUDRALE

Emprise pressentie du projet


Unit cologique cohrente
Aire dtude totale

FRICHE
Habitat potentiel
de reproduction
amphibiens

Source: Biotope

42 On se basera sur laccord de principe dERDF sur les solutions de raccordement possibles ou sur le trac dfinitif

si la dmarche auprs dERDF est avance.

51

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

dlais de r alisation
de ltude dimpac t

Le matre douvrage doit considrer avec attention le


dlai de ralisation de ltude dimpact dans le management du projet. Ce dlai est conditionn par le niveau
des enjeux environnementaux et peut donc diffrer
dun projet lautre selon la nature et limportance des
tudes spcialises engager. Ainsi, pour les tudes
faunistiques, ltude dun cycle saisonnier, voire annuel,

savrera parfois pertinente.


Il est donc recommand danticiper au mieux la ralisation
de ces tudes afin de disposer de
leurs rsultats au moment opportun pour
le choix du site et la ralisation du dossier
dtude dimpact.

Planning indicatif (en mois) de ralisation de ltude dimpact


1
Cadrage pralable de ltude dimpact
tudes spcialises
Analyse de ltat initial

tude dimpact

Comparaison des variantes


Choix dun projet
valuation des effets
Mesures
Dossier dtude dimpact

10

11

12

13

14

15

Ralisation
de l tude dimpact

53

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

C ontenu de ltude

Ltude dimpact sappuie sur lensemble de la dmarche


engage par le matre douvrage lorsquil labore son
projet: le pr-diagnostic environnemental (prise en considration des enjeux environnementaux), le cadrage pralable (dfinition du cahier des charges de ltude dimpact
et des tudes spcialises mener), les lments issus
du dialogue avec les partenaires institutionnels de lenvironnement, les associations et le public.
La dmarche dtude dimpact se droule gnralement
en plusieurs squences successives et itratives qui
souvent se recoupent, comme cela a t prsent dans
les chapitres prcdents. Le contenu du dossier dtude
dimpact est prvu de manire prcise par le code de
lenvironnement. Il est prfrable que le dossier dtude
dimpact respecte le plan prvu par larticle R122-3.

Le contenu rglementaire


de ltude dimpact
Le contenu de ltude dimpact est dfini larticle R122-3
du code de lenvironnement. Il doit tre en relation avec
limportance des travaux et amnagements projets et
avec leurs incidences prvisibles sur lenvironnement.
Ltude dimpact prsente successivement:
une analyse de ltat initial du site et de son environnement, portant notamment sur les richesses naturelles et
les espaces naturels agricoles, forestiers, maritimes ou
de loisirs affects par les amnagements ou ouvrages;

u ne analyse des
effets directs et indirects, temporaires et
permanents du projet
sur lenvironnement, en
particulier sur la faune et la
flore, les sites et paysages, le
sol, leau, lair, le climat, les milieux
naturels et les quilibres biologiques, sur
la protection des biens et du patrimoine culturel et,
le cas chant, sur la commodit du voisinage (bruits,
vibrations, odeurs, missions lumineuses) ou sur lhygine, la sant, la scurit et la salubrit publique;
les raisons pour lesquelles, notamment du point de
vue des proccupations denvironnement, parmi les
partis envisags qui font lobjet dune description, le
projet prsent a t retenu;
les mesures envisages par le matre de louvrage ou
le ptitionnaire pour supprimer, rduire et, si possible,
compenser les consquences dommageables du projet
sur lenvironnement et la sant, ainsi que lestimation
des dpenses correspondantes;
une analyse des mthodes utilises pour valuer les
effets du projet sur lenvironnement, mentionnant
les difficults ventuelles de nature technique ou
scientifique rencontres pour tablir cette valuation.
Afin de faciliter la prise de connaissance par le public des
informations contenues dans ltude, celle-ci fait lobjet
dun rsum non technique.

L a dmarc he dtude dimpac t

Pr-diagnostic environnemental

Cahier des charges du projet


Recherche de zones favorables

Identification des enjeux environnementaux

Slection dun ou plusieurs sites

Cadrage pralable

tude de faisabilit
Calendrier gnral du projet

Analyse de ltat initial du site et de son environnement

Comparaison des solutions (sites et technologies)


sur les plans technique, conomique et environnemental

Mesures de suppression
et de rduction des impacts

Analyse comparative des impacts

Choix dun projet

Analyse dtaille des impacts

Nouvelle conception du projet

Mesures de rduction des impacts

Mesures compensatoires

Analyse des impacts rsiduels

Impacts acceptables

Impacts non acceptables

Ralisation du projet

Abandon du projet

Suivi environnemental et bilan

tape dvaluation

tape projet

55

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Le contenu rglementaire


de lvaluation des incidences
Natura 2000
Il est opportun que les tudes au regard de Natura 2000
soient ralises dans le cadre de la dmarche globale de
ltude dimpact. Les diffrentes tapes de lvaluation
des incidences Natura 2000 ainsi que ses conclusions
doivent tre aisment identifiables dans le rapport final
de ltude dimpact ou constituer un document spar
et annex ltude dimpact.
La composition du dossier dvaluation des incidences
Natura 2000 dun projet au regard la conservation est
dfinie larticle R414-23 du code de lenvironnement.
Le dossier comprend dans tous les cas:
une prsentation simplifie du document de planification ou une description du programme, du projet, de
la manifestation ou de lintervention, accompagne
dune carte permettant de localiser lespace terrestre
ou marin sur lequel il peut avoir des effets et les sites
Natura 2000 susceptibles dtre concerns par ces
effets; lorsque des travaux, ouvrages ou amnagements sont raliser dans le primtre dun site
Natura 2000, un plan de situation dtaill est fourni;
un expos sommaire des raisons pour lesquelles le
document de planification, le programme, le projet,
la manifestation ou lintervention est ou non susceptible davoir une incidence sur un ou plusieurs sites
Natura 2000; dans laffirmative, cet expos prcise la
liste des sites Natura 2000 susceptibles dtre affects, compte tenu de la nature et de limportance du
document de planification ou du programme, projet,
manifestation ou intervention, de sa localisation dans
un site Natura 2000 ou de la distance qui le spare
du ou des sites Natura 2000, de la topographie, de
lhydrographie, du fonctionnement des cosystmes,
des caractristiques du ou des sites Natura 2000 et
de leurs objectifs de conservation.
Dans lhypothse o un ou plusieurs sites Natura 2000 sont
susceptibles dtre affects, le dossier comprend galement
une analyse des effets temporaires ou permanents, directs
ou indirects, que le document de planification, le programme ou le projet, la manifestation ou lintervention peut
avoir, individuellement ou en raison de ses effets cumuls
avec dautres documents de planification ou dautres programmes, projets, manifestations ou interventions dont est
responsable lautorit charge dapprouver le document de
planification, le matre douvrage, le ptitionnaire ou lorganisateur, sur ltat de conservation des habitats naturels et
des espces qui ont justifi la dsignation du ou des sites.

Sil rsulte de cette analyse que le document de planification ou le programme, projet, manifestation ou intervention peut avoir des effets significatifs dommageables,
pendant ou aprs sa ralisation ou pendant la dure de
la validit du document de planification, sur ltat de
conservation des habitats naturels et des espces qui ont
justifi la dsignation du ou des sites, le dossier comprend
un expos des mesures qui seront prises pour supprimer
ou rduire ces effets dommageables.
Lorsque, malgr les mesures prvues prcdemment, des
effets significatifs dommageables subsistent sur ltat de
conservation des habitats naturels et des espces qui ont
justifi la dsignation du ou des sites, le dossier dvaluation expose en outre:
la description des solutions alternatives envisageables,
les raisons pour lesquelles il nexiste pas dautre solution que celle retenue et les lments qui permettent
de justifier lapprobation du document de planification ou la ralisation du programme, du projet, de la
manifestation ou de lintervention dans les conditions
prvues aux VII et VIII de larticle L414-4 ;
la description des mesures envisages pour compenser
les effets dommageables que les mesures prvues
ne peuvent supprimer. Les mesures compensatoires
permettent une compensation efficace et proportionne au regard de latteinte porte aux objectifs de
conservation du ou des sites Natura 2000 concerns
et du maintien de la cohrence globale du rseau
Natura 2000. Ces mesures compensatoires sont mises
en place selon un calendrier permettant dassurer une
continuit dans les capacits du rseau Natura 2000
assurer la conservation des habitats naturels et des
espces. Lorsque ces mesures compensatoires sont
fractionnes dans le temps et dans lespace, elles
rsultent dune approche densemble, permettant
dassurer cette continuit;
l estimation des dpenses correspondantes et les
modalits de prise en charge des mesures compensatoires qui sont assumes, pour les documents de planification, par lautorit charge de leur approbation,
pour les programmes, projets et interventions, par le
matre douvrage ou le ptitionnaire bnficiaire, pour
les manifestations, par lorganisateur bnficiaire.

Les parties suivantes dcrivent le contenu de chaque partie


rglementaire de ltude dimpact, qui pourront tre compltes par des lments relatifs ltude dincidences Natura
2000 dcrits ci-dessus ou celle requise au titre de la loi sur
leau dont le contenu est prsent en annexe 2.

description du projet

Pour la bonne comprhension de ltude dimpact et la


pertinence de lvaluation, une description dtaille du
projet est indispensable. Ltude dimpact doit porter a
minima sur lavant-projet dtaill sous peine dincohrences entre le projet technique et ltude dimpact prsente lenqute publique. Plus le projet technique sera
prcis et plus ltude dimpact sera pertinente.
De manire pratique, dans le dossier, la description du
projet peut tre place avant lanalyse de ltat initial
du site et de son environnement ou en tte du chapitre
relatif lvaluation des effets. Elle peut tre dcoupe
en plusieurs parties:
le projet gnral (puissance installe, identit du
ptitionnaire, etc.);
le site (localisation du terrain, matrise foncire, caractristiques physiques gnrales, etc.);
les caractristiques dtailles des installations (panneaux, structures porteuses, quipements lectriques
et de raccordement, etc.). Lors du dpt du dossier de
permis de construire, les caractristiques dtailles
(type de modules, postes de livraison, shelters
abritant les onduleurs) ne sont pas encore totalement arrts. La description reposera donc sur des
lments type et fera appel des dimensions de
rfrence;
les voies de circulation et amnagements connexes
(pistes de circulation et dentretien, clture): tous les
lments techniques ntant pas connus au moment
de llaboration de ltude dimpact, le matre douvrage doit prciser aux services instructeurs les hypothses des choix de techniques quil privilgie;
le chantier de construction (dure, nombre de personnes, organisation, oprations raliser, plan de
gestion environnementale, etc.);

lexploitation (fonct i o n n e m e nt d e s
installations, dure,
oprations de maintenance, etc.);
la cessation ou le renouvellement de lactivit (phases et
techniques de dconstruction des
installations et de remise en tat du site,
plan de gestion environnemental du chantier de
dmantlement, vocation envisage du site aprs
remise en tat du site, consquences financires,
juridiques et rglementaires, etc.).
La prsentation privilgiera les documents graphiques et
les photographies et fournira par exemple:
la localisation du projet au 1/25000 sur une carte IGN
et/ou une photographie arienne ;
un schma dimplantation des installations sur fonds
de plan topographique et localisant panneaux solaires,
tracs des cbles, quipements lectriques, voiries,
clture, raccordement lectrique petite chelle (infrieure au 1/10000);
des coupes de dtail significatives;
des photographies du site dans son tat initial;
un photomontage prsentant le projet, par exemple
sur une vue arienne oblique permettant de visualiser
lensemble des installations. Ce photomontage permet
de comprendre la composition gnrale du projet.
Il doit tre distingu de ceux relevant de lanalyse
paysagre;
des photographies de panneaux et dquipements
lectriques similaires ou dinstallations photovoltaques en exploitation et construites sur les mmes
principes.

57

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

analyse de ltat initial

du site et de son environnement

Artic le R122-3 du c ode de lenvironnement

Ltude dimpact comprend une analyse de ltat initial du site et de son environnement,
portant notamment sur les richesses naturelles et les espaces naturels agricoles, forestiers,
maritimes ou de loisirs, affects par les amnagements ou ouvrages.

Lanalyse de ltat initial est une partie de ltude dimpact


qui a pour objectifs de:
valider et, le cas chant, prciser le champ dinvestigation (aires dtude, composantes de lenvironnement) identifi par le pr-diagnostic environnemental
et transcrit de manire formelle dans le cadrage
pralable;
regrouper, pour chaque composante de lenvironnement, les donnes ncessaires lvaluation environnementale du projet;
identifier les enjeux environnementaux du territoire
qui pourront subir des effets directs ou indirects du
projet dinstallation photovoltaque;
proposer une hirarchisation des enjeux environnementaux qui risquent dtre concerns par le projet.
Lanalyse de ltat initial du site et de son environnement
doit se fonder non seulement sur des donnes documentaires et bibliographiques, mais galement sappuyer
sur des investigations de terrain qui seront approfondies
progressivement en mme temps que le projet technique
sera affin.
Les composantes analyser sont celles qui sont susceptibles dtre prioritairement affectes par les installations
photovoltaques. Ce sont les enjeux environnementaux
propres chaque territoire de projet qui dterminent si le
champ de lanalyse doit tre largi, ou au contraire rduit.
Lanalyse de ltat initial se portera sur:
le milieu physique (climatologie, topographie et gomorphologie, gologie et hydrogologie, hydrographie
et hydrologie de surface, risques naturels majeurs);
les milieux naturels (faune, flore, habitats, fonctionnalits cologiques);
le paysage et le cadre de vie;
les activits humaines et socio-conomiques.

Le milieu physique


Climatologie

Ltude dimpact dcrira les principales caractristiques


climatologiques du site:
lensoleillement exprim sous la forme du gisement
solaire en kWh/m2/an et la dure moyenne densoleillement en heures;

Le gisement sol aire en Franc e

< 1220 kWh/m2

1351 1490 kWh/m2

1221 1350 kWh/m2

1491 1760 kWh/m2

Source: ADEME

> 1760 kWh/m2

les prcipitations avec un diagramme des hauteurs


mensuelles sur une priode dobservation significative
(20 30 ans selon les sries disponibles);
les vents en distinguant la rpartition saisonnire
des directions et des vitesses sur une priode dobservation significative (20 30 ans selon les sries
disponibles);
les vnements particuliers ou exceptionnels: nombre
de jours de gel, de chutes de neige, de grle, densit
de foudroiement43 , temptes.
Les donnes sont obtenues auprs de Mto-France et
sont issues des stations mtorologiques les plus proches
du site (en corrigeant ventuellement les variations lies
la localisation de la station ou son altitude).

Topographie et gomorphologie

La gomorphologie du site et de son environnement ainsi


que les caractristiques topographiques qui en rsultent
sont des lments dinformation importants pour ltude
dimpact du projet.
Ces lments sont un pralable indispensable la connaissance du bassin versant et de son hydrographie. Leur
connaissance fonde galement lanalyse des milieux naturels (diversit des habitats) et la lecture du paysage. De
plus, la connaissance de la topographie et de la gomorphologie aide le matre douvrage choisir un parti damnagement qui vite ou minimise les terrassements qui
sont lorigine dimpacts forts. En effet, le dfrichement
et le terrassement amorcent lrosion et le ruissellement
pendant la priode de chantier, lorigine de cicatrices
paysagres durables. Le projet doit au contraire rechercher
pouser les lignes topographiques et composer avec les
caractristiques gomorphologiques locales.
Afin de dcrire les caractristiques topographiques et
gomorphologiques du site, lanalyse de ltat initial
utilisera les cartes existantes (IGN 1/25000), les photographies ariennes, les interprtations laide de
blocs diagrammes ou de coupes, les relevs topographiques raliss par le matre douvrage dans le cadre
de lavant-projet44.

Gologie et hydrogologie

Les caractristiques gologiques du site peuvent tre


repres simplement partir des cartes gologiques de
la France au 1/50000. Les informations issues de ces
cartes permettent au matre douvrage de dfinir le cas
chant les tudes gotechniques raliser (lorsque des
fondations sont prvues ou que les sols ne prsentent
pas des conditions de portance suffisantes).
La connaissance du contexte hydrogologique est utile
en particulier lorsque la ressource en eau souterraine
est vulnrable la pollution. Le porteur de projet devra
tenir compte des risques de pollutions accidentelles de
laquifre pendant la phase de construction et de dmantlement ou pendant lexploitation, si le projet est situ
proximit dun primtre de protection dun aquifre

Le rseau hydrographique et la gologie

destin lalimentation en eau potable. Pour connatre


la vulnrabilit de laquifre, il est possible de se rfrer
notamment ltat des lieux des masses deaux souterraines tabli par les agences de leau et de consulter les
services de ltat comptents (ARS).

Hydrographie et hydrologie de surface

Ltude dimpact doit prsenter le rseau hydrographique


de surface et ses caractristiques lchelle du bassin
versant concern par le projet.
Dbits
La connaissance de la fluctuation des dbits sur une
longue priode, au moins 5 10 ans, permet de caractriser lhydrologie des cours deau. Il est important de
connatre la rgularit dun cours deau et ses dbits
de crue. Certaines donnes peuvent tre obtenues par
consultation de la banque Hydro gre par la direction de
leau et de la biodiversit du ministre du Dveloppement
durable. Si des mesures hydrologiques ne sont pas disponibles, le dbit du cours deau peut tre valu partir
de donnes pluviomtriques ou de mesures sur le site.
Qualit
La qualit des eaux superficielles peut tre value
partir:
de ltat des lieux des masses deaux superficielles
tabli par les agences de leau dans la cadre de la

43 Nombre dimpacts de foudre par km2 et par an.


44 Ces donnes ne sont pas toujours disponibles au dbut de ltude dimpact. Elles seront cependant tout fait ncessaires

lors des tapes dvaluation des effets et de dfinition des mesures.

59

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

rvision des schmas directeurs damnagement et de


gestion des eaux (SDAGE) et au regard de la directivecadre sur leau (DCE);
du suivi de la qualit des eaux par les agences de leau
qui disposent de stations rparties dans les diffrents
bassins versants. Les donnes de suivi sont analyses
laide du systme dvaluation de la qualit des eaux
(SEQ-Eau V2) qui value la qualit physico-chimique
de leau et son aptitude aux usages et aux fonctions
naturelles des milieux aquatiques.

Risques naturels majeurs

Lorsque des projets dinstallations photovoltaques concernent des secteurs exposs un risque naturel, notamment
dinondation ou de feux de fort, ltude dimpact doit considrer avec attention ces risques. Limplantation du projet
dans un secteur risque nest pas toujours possible.
Lanalyse de ltat initial se rfrera aux documents types
qui exposent les risques naturels dans le cadre de linformation prventive:
le dossier dpartemental des risques majeurs (DDRM),
lchelle dpartementale;
le dossier communal synthtique (DCS) et le document dinformation communal sur les risques majeurs
(DICRIM) lchelle communale.
Dans le cadre des dispositifs rglementaires, il existe
aujourdhui le plan de prvention des risques naturels
prvisibles (PPRNP), annex aux documents durbanisme.

Le milieu naturel, la faune


et la flore
Une approche mthodologique spcifique est mettre
en uvre pour identifier, caractriser et apprcier les
fonctionnalits des milieux naturels concerns et pour
analyser avec pertinence les impacts dcoulant du projet.
Ltude du milieu naturel, de la faune et de la flore est
annexe dans son intgralit au dossier dtude dimpact,
qui ne reprend quant lui quune synthse des informations essentielles: description et cartographie des habitats,
description et localisation des espces de la faune et de
la flore remarquables, analyse des enjeux, etc. Tous les
rsultats prsents dans ltude dimpact doivent avoir
fait lobjet dune dmonstration et dune argumentation.

Le recueil des donnes existantes

Le diagnostic cologique du site commence par la collecte


des donnes existantes dans laire dtude afin dexploiter
la connaissance locale. Cette recherche bibliographique
sintresse aux documents suivants:
les diverses publications scientifiques et naturalistes;
les ventuelles tudes scientifiques menes sur la
zone dtude ou proximit (suivis ornithologiques,
expertises botaniques ponctuelles);
les atlas de rpartition des espces patrimoniales
(dpartementaux, rgionaux ou nationaux);
les listes rouges despces menaces;
les donnes disponibles auprs des services de ltat
(inventaires ZNIEFF, ZICO, continuits cologiques,

espaces naturels sensibles, zones humides, sites


Natura 2000, APPB), mais aussi les documents
de rfrence tels que les orientations rgionales de
gestion de la faune sauvage et damlioration de la
qualit de ses habitats (ORGFH) par exemple;
les guides de terrain, les comptes rendus de campagnes naturalistes.
En complment de ltude bibliographique, il est utile de
consulter des organismes et des personnes ressources
afin dobtenir des inventaires non publis, des rsultats
dobservations ralises par des associations, etc. Les
organismes suivants peuvent ce titre tre sollicits:
les dlgations du Conservatoire botanique national;
le conservatoire rgional des espaces naturels (CREN);
les associations locales de protection de la nature;
lOffice national de la chasse et de la faune sauvage
(ONCFS);
lOffice national des forts (ONF);
la fdration dpartementale des chasseurs et ventuellement de la pche et les associations agres;
toute autre personne ressource indique par les
acteurs locaux.

Les mthodes pour raliser les inventaires


de terrain

Les prospections de terrain doivent se drouler dans des


conditions favorables lobservation (saison et conditions
mtorologiques appropries). La pression dobservation
doit permettre de recueillir des informations sur un chantillon reprsentatif des espces prsentes. Les mthodes
les plus couramment utilises sont prsentes ci-dessous.
At tention !

La capture des espces animales est strictement


rglemente et doit faire lobjet dautorisations
administratives. Il est donc conseill de ne rserver la capture quaux projets pour lesquels cette
mthode savrerait indispensable
Les habitats naturels et la flore
Lobjectif des inventaires de terrain est de mettre en
vidence la prsence dhabitats naturels patrimoniaux,
de caractriser leur tat actuel et de reprer la prsence
despces vgtales patrimoniales et/ou protges.
Les prospections de terrain consistent inventorier les
habitats (naturels, semi-naturels ou anthropiques) et les
espces vgtales prsents au sein de laire dtude.
Si la mthode phytosociologique peut tre employe
pour lidentification des habitats, elle est difficilement
applicable pour des aires dtude de grande envergure
(par exemple de plusieurs dizaines dhectares).
En consquence, la mthode conseille consiste effectuer des relevs botaniques pour identifier les habitats
naturels prsents et dfinir les espces par un coefficient dabondance/dominance. Elle aboutit raliser
une carte des habitats et de leur tat de conservation.
Une attention particulire doit tre porte la mise en

vidence despces patrimoniales et/ou protges lors


des inventaires.
Les amphibiens
Lobjectif est de mettre en vidence et caractriser la
frquentation du site par les amphibiens ou de confirmer
leur absence.
La prsence des amphibiens est aise mettre en vidence lors de leur priode de reproduction. Il est alors
recommand deffectuer une visite nocturne pour reprer
les espces prsentes et le stade de leur cycle biologique,
par des observations et des coutes. La fonctionnalit de
la zone pour la reproduction des amphibiens est confirmer ventuellement par une seconde visite de terrain. En
effet, les conditions pluviomtriques peuvent faire varier
le succs de la reproduction.
Enfin, les inventaires doivent permettre de reprer les
zones dhivernage de ce groupe.
Les reptiles
Lobjectif est de mettre en vidence la frquentation du
site par les reptiles, leur utilisation du site ou de confirmer
leur absence.
Il est conseill de prospecter les milieux favorables aux reptiles (observation et coute pour reprer les dplacements
furtifs). Les investigations doivent se focaliser sur la recherche
despces patrimoniales et de gtes propices. La priode estivale est idale pour lobservation des reptiles, en particulier
en dbut de journe lorsquils se rchauffent au soleil.
Les insectes
Lobjectif est de mettre en vidence la frquentation du
site par les espces dinsectes patrimoniales et/ou protges et de prciser, le cas chant, leur utilisation du site.
Ce groupe faunistique comprend de nombreux taxons dont
les priodes optimales de dveloppement ne concordent
pas ncessairement. On observe ainsi des espces prcoces
(mars), de pleine saison (mai-juin) et des espces tardives
(juillet-aot). Ce groupe entretient en effet des relations
troites avec les espces vgtales (plantes htes).
Avant de se rendre sur le terrain, il est conseill de mener
une analyse de la cartographie des habitats naturels afin
dorienter les investigations vers les espces patrimoniales
et/ou protges et leurs habitats supposs.
Plusieurs visites sur un mme site sont gnralement
ncessaires obtenir une vision densemble des enjeux
de laire dtude.
Les oiseaux
Ltude de terrain vise mettre en vidence les diffrents
cortges despces ainsi que les espces patrimoniales et/
ou protges susceptibles de nicher sur la zone dtude.
Compte tenu de la grande mobilit de lavifaune, il est
ncessaire de recourir des mthodes spcifiques standardises. La mthode des quadrats ou mthode absolue
consiste relever de manire exhaustive lensemble des
espces prsentes. Intressante par sa fiabilit, elle ncessite toutefois beaucoup de temps, ce qui ne justifie son
emploi quen prsence despces rares ou protges. Les
mthodes relatives (les indices kilomtriques dabondance

ou les indices ponctuels dabondance) sont privilgier


car aisment reproductibles et pragmatiques dans leur
mise en uvre.
Quelle que soit la mthode dinvestigation retenue, lexpertise sur lavifaune doit prciser:
les cortges despces doiseaux frquentant le site
en distinguant les oiseaux sdentaires des espces
migratrices;
les relations quentretiennent ces espces avec les
milieux potentiellement impacts par le projet: zones
dhivernage, haltes migratoires, habitats dalimentation ou de nidification;
les voies de dplacement privilgies et plus gnralement les modalits dutilisation de lespace sur
et proximit de laire dtude (territoire de chasse,
zones de repos).
Les mammifres
Les connaissances actuelles sur les impacts des installations photovoltaques sur les chauves-souris sont
aujourdhui insuffisantes. Toutefois, il est recommand,
par prcaution, de raliser des inventaires afin de mettre
en vidence la prsence ou non despces patrimoniales
et/ou protges et de caractriser leur utilisation du site
(gtes, habitats de chasse, corridors de dplacement).
Linventaire des chauves-souris est mener de prfrence
en priode estivale qui est la priode de pleine activit.
Plusieurs mthodes peuvent tre mises en uvre: lcoute
nocturne laide de dtecteurs-enregistreurs automatiss qui
fournissent des donnes spcifiques et quantitatives (nombre
de contact par heure), la ralisation de transects avec un
dtecteur dultrasons qui permet didentifier les espces
et dapprcier leur activit (nombre de contacts par heure).
Parmi les mammifres, la grande faune peut tre indirectement concerne par linstallation photovoltaque si des
continuits cologiques sont perturbes ou supprimes
sur le site. Des observations directes, des relevs de traces
ou dindices de prsence donnent de bonnes indications
sur les voies les plus frquemment empruntes par les
mammifres sur le site considr.

Lanalyse et la prsentation des rsultats

Lanalyse de ltat initial du site ne se rsume pas un


catalogue de donnes issues de la bibliographie ou de
visites de terrain. Il est ncessaire dtablir un vritable
diagnostic du fonctionnement du site vis--vis de la flore
et de la faune. Sur la base des donnes bibliographiques
et de terrain, lanalyse de ltat initial aboutit ainsi aprs
avoir identifi les habitats naturels, les espces vgtales et animales prsents sur le site et caractris leur
statut (habitat ou espce dintrt patrimonial et/ou protg) comprendre lutilisation du site par les diffrents
groupes faunistiques et les fonctionnalits des diffrents
habitats (site de nidification, gte, zone dalimentation
ou de chasse, zone dhivernage, corridor cologique).
Lanalyse de ltat initial met galement en vidence des
alternatives possibles pour limplantation du projet au
regard des enjeux cologiques identifis, afin de retenir
la localisation qui prsente le moins dimpacts du point
de vue de lenvironnement.

61

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Dune manire gnrale, il est recommand de complter la


synthse des rsultats par des cartographies thmatiques.
Les habitats naturels et la flore
Les diffrents habitats naturels identifis lors des prospections de terrain doivent tre dcrits dans ltude dimpact
laide des lments suivants:
lappellation de lhabitat selon la nomenclature europenne Corine Biotope (typologie des habitats naturels) et le manuel dinterprtation des habitats45;
ltat de conservation des habitats et les hypothses
qui pourraient expliquer des dgradations ventuellement observes;
la tendance volutive de lhabitat: par exemple fermeture des milieux, interpntration par un autre habitat,
successions cologiques (volutions de lcosystme);
la cartographie une chelle pertinente dlimitant
prcisment les contours des habitats.
Ltude dimpact doit prsenter par milieu, les espces
vgtales recenses sur le site et leur statut, ainsi quune
description des espces patrimoniales et/ou protges et
leur localisation. Cet inventaire peut conduire modifier
la conception du projet si ncessaire.

La prsence despces indsirables ou envahissantes doit


tre releve car elles peuvent imposer la mise en uvre
de mesures particulires lors du chantier de construction.
La faune
Pour chaque groupe faunistique, ltude dimpact doit:
identifier, localiser et dcrire les habitats des espces
(zones de reproduction, sites de nidification, territoires
de chasse);
lister les espces observes ou connues grce la
bibliographie et les localiser;
p rciser le statut des espces protges et/ou
patrimoniales observes ou connues grce la
bibliographie;
conclure sur lutilisation du site et son intrt par
chaque espce identifie et sur lintrt quil prsente
pour chaque espce.
Les continuits cologiques
Lanalyse de ltat initial doit traiter enfin de la fonctionnalit des habitats naturels, leur utilisation par les groupes
faunistiques et lexistence de corridors cologiques (quils
soient secondaires ou non).

C artographie des habitats naturels


Emprise pressentie du projet
Espce vgtale protge
Espce vgtale patrimoniale

CODE CORINE - INTITUL DE LHABITAT


34.36 - Pelouse Brachypode de Phnicie
42.84 x 45.31 - Boisement mixte de chne
vert et pin dAlep
44.61 - Ripisylve mditerranenne
peuplier blanc
34.34 - Pelouse ftuque
84.2 - Bordure de haie
86 - Petits bois et bosquets
87.1 - Terrain en friche
87.2 - Zone rudrale

Source: Biotope

Lidentification et la hirarchisation
des enjeux

Les enjeux cologiques dun site doivent tre dtermins par une dmarche objective. Une fois les diffrents
statuts des espces et milieux recenss et identifis
lissue des prospections de terrain, ainsi que leur

sensibilit et leur vulnrabilit, il convient de dterminer


les enjeux cologiques du site vis--vis du projet.
Le statut de protection traduit lintrt que la collectivit
accorde ces espces et espaces aux niveaux local, rgional, national, communautaire ou international, en fonction
de critres administratifs et rglementaires. Tous les milieux

45 Le manuel dinterprtation dcrit les habitats qui relvent de la directive europenne.

et les espces ne ragissent pas de la mme manire aux


pressions extrieures: certains peuvent disparatre temporairement puis se rgnrer, tandis que dautres seront
irrmdiablement dtruits la moindre perturbation.
Il convient de distinguer:
les enjeux rglementaires qui concernent les espces
protges. Ils entranent une contrainte forte pour le
projet, car la prsence dune espce protge peut
dclencher une procdure au titre de larticle L411-2
du code de lenvironnement;
les enjeux patrimoniaux qui concernent des espces
ayant un statut patrimonial reconnu mais qui ne sont

pas ncessairement concernes par une protection


rglementaire.
La synthse des enjeux cologiques permet de conclure
sur la compatibilit du projet avec le milieu naturel et
la biodiversit et, le cas chant, sur la ncessit de le
modifier pour rduire ou supprimer les impacts. Dans le
dossier dtude dimpact, il est recommand de traduire
de manire cartographique la synthse des enjeux. La cartographie doit tre suffisamment claire pour comprendre,
sa seule lecture, les enjeux propres au site et au projet.
La synthse des enjeux peut galement tre prsente
sous forme de tableau.

Exemple de tableau de synthse des enjeux pour la faune ou la flore


Protection

Nom
commun
N
 om
scientifique

Inventaire
ZNIEFF

Nationale
Directive
habitats
etc.

Liste
rouge

Sensibilit
rgionale
et nationale

Sensibilit
sur le site

Commentaire

Forte
Modre
Faible
etc.

Forte
Modre
Faible
etc.

Espce endmique et localise,


trs abondante sur laire dtude
Espce endmique, commune
localement
Espce localement abondante sur laire
dtude
Espce trs abondante sur laire dtude etc.

c artographie des enjeux c ologiques

Corridor biologique
secondaire

Zone de reproduction
et dhivernage pour
les amphibiens

Habitat naturel dintrt


communautaire

Site de nidification
de laigle de Bonelli

Emprise du projet

SYNTHSE DES ENJEUX

FAUNE

HABITATS ET FLORE

Fort

Observation damphibiens

Habitats dintrt communautaire

Modr

Observation doiseaux protgs

Station dune plante partimoniale

Faible

Corridor de chasse de chiroptres

Source: Biotope

63

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Le paysage et le cadre de vie


Les projets dinstallations photovoltaques au sol transforment les paysages en y introduisant de nouveaux
objets et de nouveaux rapports dchelle. Dans les tudes
dimpact, le paysage ne doit pas tre peru comme une
contrainte partir de laquelle on value a posteriori les
impacts du projet. Au contraire, le projet doit prendre en
compte les logiques paysagres propres au site. En effet,
lenjeu paysager nest pas seulement un enjeu de protection ou de prservation dune ressource, cest dabord un
enjeu de cohrence territoriale et de qualit des espaces
du quotidien. Le projet sera dautant plus cohrent quune
attention fine sera porte aux caractres physiques du
territoire (relief, hydrologie) ainsi quaux milieux naturels.
Ltude dimpact doit donc considrer suffisamment tt
la dimension paysagre pour viter, au titre des mesures
rductrices, des rponses paysagres qui ne seraient pas
adaptes aux enjeux du paysage telles que des replantations artificielles ou des oprations de camouflage.
Il convient donc dapprcier si le substrat paysager permet
lamnagement dun paysage caractre industriel. La
rponse cette question relve moins de lintgration
des installations dans le paysage que dun amnagement
du paysage.
La dmarche de projet consiste analyser lensemble des
composantes paysagres pour dfinir comment implanter
les installations photovoltaques de manire harmonieuse
et non pas dfinir a posteriori des mesures de suppression,
de rduction et de compensation. En dautres termes, il
ne sagit pas de raliser une opration technique dont on
cherche attnuer les impacts, mais bien de contribuer
un projet de territoire dont la production nergtique fait

partie intgrante. Il est recommand que cette dmarche


de projet saccompagne de lintervention de paysagistes
qui matrisent lanalyse des paysages et les dmarches
damnagement du paysage.

Lanalyse de ltat initial

Lanalyse de ltat initial du paysage peut sappuyer sur


des documents existants (atlas des paysages et, le cas
chant, plan de paysage) sur laire dtude. Elle peut
sinspirer de la mthodologie de latlas des paysages,
en droulant les squences suivantes qui peuvent tre
menes simultanment.
Dfinition de laire dtude et identification des units
paysagres
Laire dtude correspond la zone gographique dans
laquelle le projet est potentiellement visible dans le paysage. Elle doit tre dfinie en fonction des incidences
potentielles attendues, des protections rglementaires
existantes, de la configuration de la zone dimplantation
et de sa sensibilit. Elle doit considrer les units paysagres46 qui seront affectes par le projet et ses variantes
ventuelles. Lexprience montre que les installations
sont gnralement visibles distinctement dans un rayon
de 3km, au-del duquel leur perception est celle dun
motif en gris. Laire dtude peut ainsi se dcomposer
en une zone proche et une zone plus loigne (rayon de
3 5km, voire plus large lorsque les caractristiques du
paysage le ncessitent). Laire de ltude doit tre affine
dans chaque cas lorsque la configuration du relief environnant occasionne des points de vue sur le site depuis
des hauteurs loignes, ou lorsque les projets sont de
grande envergure.

c artographie des units paysag res

46 Les units paysagres sont dfinies comme les paysages ports par des entits spatiales dont lensemble des caractres

de relief dhydrographie, doccupation des sols, de formes dhabitat et de vgtation prsentent une homognit daspect.
Elles se distinguent des units voisines par une diffrence de prsence dorganisation ou de forme de ces caractres.

Localisation des sites et paysages institutionnaliss


Les sites et paysages institutionnaliss sont les monuments naturels, les sites, les paysages et les monuments
historiques qui font lobjet de mesures de protections
divers titres. Ils doivent tre recenss sur laire dtude.
Identification des paysages dintrt local
Lidentification des paysages dintrt local consiste
reprer les paysages qui prsentent pour la population
des valeurs dordre symbolique affectif, esthtique ou prsentent une valeur en raison de leur usage conomique.
La seule observation du terrain ne permet pas a priori de
dceler les lieux investis de ces valeurs par les populations
rsidentes ou saisonnires (touristes). Afin de saisir les
sensibilits locales au paysage, des enqutes peuvent

tre effectues auprs dchantillons reprsentatifs de


la population concerne par le projet.
valuation des dynamiques des paysages
Afin dvaluer la dynamique des paysages, il convient
de se reporter aux diverses cartes disponibles et aux
informations issues des visites sur le terrain. Il sagit de
dterminer comment lempreinte des activits humaines
ou les facteurs du milieu physique ou naturel sont
lorigine des volutions de lespace. La connaissance
des dynamiques luvre dans le paysage (tendances
dvolution, signes visibles, etc.) permet dtablir
quelles seront les consquences dune intervention
dans le milieu telle que limplantation dun projet
photovoltaque.

Identific ation des paysages dint rt loc al

Site industriel

Village et ruines (site class)

Blocs granitiques (site class)

Chteau

Valle (site inscrit)

65

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

tat des lieux et enjeux du paysage

Lanalyse des paysages diffrentes


chelles

Le tableau suivant prsente la dmarche danalyse des


paysages lchelle du territoire (loigne) et lchelle
du site (locale) et indique la nature des documents dinterprtation qui peuvent tre labors dans le cadre de
ltude dimpact. Sont ensuite prsents quelques outils
graphiques utiles pour lanalyse des paysages.

Quelques outils graphiques pour illustrer


le paysage

Le paysagiste dispose de plusieurs outils graphiques,


comme les croquis, les blocs-diagrammes ou encore les
coupes pour illustrer la construction et lorganisation du
paysage partir de lanalyse du relief, de la vgtation,
de la pression des activits humaines. Ces outils peuvent
tre utiliss sparment ou de manire complmentaire
(voir illustrations pages suivantes).
Les croquis
Ils voquent ce qui est essentiel dans la lecture dun paysage par le graphisme, le trait et les couleurs employs.
Ils permettent de matrialiser une notion subjective qui
est celle dambiance paysagre. Les commentaires directement ports sur le croquis apportent des informations
qui permettent de comprendre lorganisation du paysage.

Le bloc paysager ou bloc-diagramme


Il permet de traduire et dinterprter le contexte paysager47. Outre son intrt pour ltude dimpact, il est
galement utile au cours de la dmarche projet:
il permet de replacer le projet dans son contexte et, de
ce fait, rappeler que les interactions avec le paysage
doivent tre prises en compte ds la conception du
projet;
il accompagne lvolution du projet et constitue un
outil de ngociation avec les acteurs locaux;
enfin, il constitue un support appropri pour prsenter
et expliquer le projet dinstallations photovoltaques
au sol et son rle dans la cration du paysage contemporain. Il peut tre utilis pour prsenter le projet au
public, pendant son laboration ou lors de lenqute
publique.
La coupe
Elle est reprsentative de la profondeur relle du territoire et de ce qui est rellement peru ou non (fond
de valle, coteau). Elle permet galement de rendre
compte de lchelle du relief et des distances aux points
de vue. La coupe doit se lire en parallle dun croquis
qui dcompose le paysage en plans paysagers, pour
une meilleure comprhension de lorganisation du territoire tudi.

La photographie
Cest un mode de reprsentation qui parat familier et de mise
en uvre aise. Or, la photographie reprsente le paysage en
perspective, ce qui donne beaucoup dimportance au premier
plan et au cadrage choisis. De plus, la photographie fixe un
instant avec sa lumire particulire: dans le cadre dune
analyse du paysage il sera prfrable de choisir une luminosit relativement neutre qui ne soit ni flatteuse, ni terne.
Ceci tant, des sries de photographies, prises au mme
endroit et avec le mme cadrage, constituent un outil trs

efficace pour montrer lvolution des projets raliss et


leurs impacts paysagers. Lors de la cessation de lactivit,
le paysage peut avoir volu: progression de la vgtation, mutation des espaces priphriques, intgration
des installations dans un paysage priurbain. Autant de
changements qui peuvent tre mis en vidence par des
sries de photographies.
Celles-ci peuvent ventuellement tre intgres une
dmarche dobservatoire photographique des installations
photovoltaques sur le territoire.

Analyses des paysages aux chelles territoriale et locale


Analyse des paysages

Documents laborer (liste indicative)


chelle du territoire

Mise en perspective du site dans son environnement


physique, gographique et humain largi permettant
de visualiser les interactions possibles avec dautres
systmes (agricoles, urbains).
Mise en vidence de la manire dont le site
sinscrit dans une logique de maillage, de trame
ou de rseau (trame parcellaire, trame vgtale,
rseau hydraulique).
Identification et caractrisation des units paysagres
et de leur sensibilit.
Caractrisation de la sensibilit visuelle du site (degr
dexposition du site la vue partir de lieux sensibles
ou trs frquents).

Cartographie thmatique exprimant la structure


et loccupation du territoire (relief, rseau hydraulique,
rseau routier, implantations bties, vgtation):
 plans lchelle du 1/25000 au 1/5000;
blocs-diagrammes;
coupes paysagres lchelle territoriale situant
le projet par rapport des repres altimtriques.
Reportage photographique rendant compte des
perceptions du site depuis lextrieur (avec plan
de reprage des photos): perception depuis
les zones dhabitat, les grandes infrastructures,
certains sites forte valeur identitaire, paysagre,
patrimoniale, etc.
Cartographie de la sensibilit visuelle du site,
cest--dire reprage des zones ou des points
singuliers depuis lesquels la perception du site
photovoltaque impacte fortement le paysage.

chelle du site (locale)


Comprhension du site dans sa ralit physique
et spatiale (relief, lignes de forces, points de vue,
vgtation remarquable) ainsi que dans son
rapport avec lenvironnement immdiat (perception
rapproche, accs, limites visuelles).
Composantes humaine, historique et culturelle
du site:
occupation humaine (bti, infrastructures, activits
agricoles, etc.);
patrimoine situ proximit (y compris le petit
patrimoine);
usages locaux, parfois spontans (sentiers, habitats,
agriculture ou levage);
lieux de culte, de mmoire.

Cartographie permettant de comprendre le site


de lintrieur et ses relations avec son environnement
immdiat.
Reportage photographique proximit et depuis
lintrieur du site avec plan de reprage des photos.
Plans lchelle du 1/5000 au 1/1000 et profils
dcrivant les diffrents tats du site:
ltat initial du site (topographie, bti, vgtation
conserver);
le site en phase dexploitation (adaptation au relief,
prservation de la vgtation, amnagements
paysagers);
ventuellement le site aprs la remise en tat.
Photomontages visualisant le site dans ses diffrents
tats: initial, chantier, exploitation et remise en tat.

47 Bonneaud F., Reprsentation et interprtation du paysage: outils pour observer, analyser, valoriser,

Coll. Apport Agriculture et Paysage, Juin 2009.

67

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Exemple de croquis paysager

Exemple de bloc-diagramme

Exemple de c oupe

Lanalyse visuelle

Lanalyse visuelle a pour objectif didentifier les vues,


panoramas, dgagements visuels et champs de visibilit
lchelle du projet et des units paysagres, pour ensuite
valuer comment ils seront affects.
Lanalyse devra exprimer les diffrents points de vue
(au propre et au figur) vcus ou perus par les diverses
catgories de riverains et dusagers frquentant le site
et ses environs: habitants permanents ou saisonniers,
automobilistes, usagers de lespace urbain, priurbain
ou usagers de lespace rural titre professionnel (agriculteurs) ou de loisirs (chasseurs, randonneurs pdestres
ou questres), voire utilisateurs de lespace arien (ULM,
sports de vol libre).
Lanalyse visuelle propose les secteurs gographiques
ou les points dobservation do les changements du

paysage, sous leffet du projet, seront les plus perus ou


vus et/ou les plus significatifs.
Les vues de ltat initial sont traduites par des photographies panoramiques, des croquis ou des coupes
transversales offrant des perspectives sur les nouvelles
installations photovoltaques au sol. Les prises de vue
devront tenir compte de certains paramtres qui peuvent,
par leurs fluctuations, modifier trs sensiblement les perceptions du paysage (modifications de la vgtation selon
les saisons, variations de la frquentation humaine, etc.).
Les champs de visibilit sont communment dfinis
comme ltendue des lieux qui soffrent la vue depuis
un lieu identifi. Dune manire gnrale, plus le paysage
est complexe et comporte de nombreux lments, plus le
champ de visibilit est limit. linverse, plus le paysage
est dpouill et plus les champs de visibilit sont larges,
comme par exemple sur un plateau dnu de vgtation.

Rep rage des points de vue

Source: Egis Eau

69

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Les activits humaines


et socio-conomiques
Le cadre conomique et les activits
humaines

En fonction de limportance du projet, il sera ncessaire


dans lanalyse de ltat initial de dcrire les activits conomiques lchelle de la commune concerne ou du
bassin conomique (primaire, secondaire, et tertiaire),
lvolution dmographique et la rpartition de la population ainsi que lvolution du territoire ( laide des documents durbanisme).
Les sources mobiliser seront le recensement INSEE, le
recensement gnral agricole (RGA), les rapports de prsentation, les plans damnagement et de dveloppement
durable et les zonages des documents durbanisme.
Les activits de proximit qui pourraient tre affectes
directement ou indirectement par les installations feront
lobjet dune description plus prcise, partir denqutes
sur le terrain ou dentretiens:
habitat existant ou planifi;
activits agricoles et pastorales;
activits sylvicoles ou industrielles;

activits de loisirs, promenade pied, cheval ou


en VTT, chasse, etc.

Loccupation et les usages des sols

Lanalyse de ltat initial dcrit les usages du site retenu


et leurs caractristiques. Il sagit par exemple de:
lusage agricole dans les conditions prvues par la
circulaire ministre du Dveloppement durable du
18 dcembre 2009;
lusage industriel (ancienne carrire, friche industrielle, ancien centre denfouissement technique de
dchets);
lusage militaire (ancienne base militaire) ou civil
(ancien arodrome);
lusage forestier dans les conditions prvues par la
circulaire;
lusage li un primtre de protection de la ressource
en eau (alimentation en eau potable).
Pour chaque type dusage du sol, il sera parfois ncessaire
de raliser des expertises complmentaire, en fonction
des sites et des enjeux environnementaux. Les principaux
rsultats seront alors prsents dans le cadre de ltude
dimpact.

Ancienne carrire

Propositions dinformations fournir sur les usages des sols en fonction de leur nature
Type dusage
du sol

tat initial du site et de son environnement


Points spcifiques mentionner dans ltude dimpact

Expertises raliser

Agriculture48

Description des terrains, proprit


Exploitation des terres: typologie des exploitations,
mode de faire valoir, systme et type
de productions, dplacements agricoles,
perspectives de dveloppement
Valeur agronomique des sols: type de sols,
tat, profondeur, pentes, cultures, rendements
Recherche despces vgtales messicoles49

Expertise agro-conomique

Ancienne carrire

Type et mode dexploitations passs


Historique du site
Stabilit des fronts de taille
Recherche despces vgtales et animales
affectionnant les conditions rupestres
(ex.: rapaces, reptiles)

Expertise gotechnique
Expertise cologique

Ancienne dcharge

Type de dchets et mode dexploitation pass


Historique du site
Devenir du site en labsence du projet
volutivit de la dcharge selon la nature
des dchets
tat de pollution actuel des sols et risques
sanitaires pour les futurs usagers du site

Expertise gotechnique
Expertise rudologique50
Diagnostic de ltat du sous-sol
valuation des risques sanitaires
pour les futurs usagers du site51

Friche industrielle

Historique du site
Devenir du site en labsence du projet
tat de pollution actuel des sols et risques
sanitaires pour les futurs usagers du site

Expertise gotechnique
Diagnostic de ltat du sous-sol
valuation des risques sanitaires
pour les futurs usagers du site52

Plantation
forestire48

Type et mode dexploitation


Historique du site
Devenir du site en labsence du projet
Caractristiques pdologiques
Importance du site dans lconomie locale
et la foresterie

Expertise pdologique
Bilan carbone
Expertise agro-conomique

Primtre
de protection
dune ressource
en eau

Caractristiques de laquifre et de la ressource


en eau (dbits de prlvements)
Description des primtres de protection
(rapproch, loign) et des prescriptions
Paramtres de qualit de la ressource

Expertise hydrogologique
Expertise agro-conomique
(si les terrains sont autoriss
un usage agricole comme
llevage)

48 Dans les conditions prvues par la circulaire ministre du Dveloppement durable du 18 dcembre 2009.
49 Les plantes messicoles sont des plantes annuelles qui poussent dans les espaces cultivs. Ce sont gnralement des indicateurs de qualit

cologique (avifaune, insectes).

50 tude des dchets.


51 valuation quantitative des risques sanitaires (EQRS).
52 valuation quantitative des risques sanitaires (EQRS).

71

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

analyse des effets du projet

Artic le R 122-3 du c ode de lenvironnement

Ltude dimpact prsente Une analyse des effets directs et indirects, temporaires et
permanents du projet sur lenvironnement, en particulier sur la faune et la flore, les sites
et paysages, le sol, leau, lair, le climat, les milieux naturels et les quilibres biologiques,
sur la protection des biens et du patrimoine culturel et, le cas chant, sur la commodit
du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, missions lumineuses) ou sur lhygine, la sant,
la scurit et la salubrit publique.

Lanalyse des effets est la phase essentielle de lvaluation. Elle consiste tablir finement les consquences
positives et ngatives du projet sur lenvironnement pour
sassurer quil est globalement acceptable.
Cette analyse aide le matre douvrage conduire son projet par ajustements successifs lui permettant de supprimer
certains effets la source et de prvoir les mesures pour
rduire les effets rsiduels ou, dfaut, les compenser.
La dmarche consiste identifier et caractriser les effets,
les valuer (cest--dire les traduire en impacts) et les
hirarchiser, afin de proposer par la suite les mesures
appropries.

Analyse des effets sur leau


et les sols
Les modules et leurs supports peuvent constituer un
obstacle lcoulement des eaux. Selon leurs caractristiques, il convient dapprcier sils sont de nature :
modifier les coulements pluviaux et avoir indirectement une action rosive sur le sol;
contribuer impermabiliser les sols (selon les systmes de fixation au sol ou les fondations);
constituer un obstacle lcoulement des eaux sils
sont implants dans une zone inondable (voir paragraphe sur les risques naturels).

Modification des coulements et effets


sur lrosion des sols

Lcoulement des eaux de pluie sur les modules peut


concentrer leau vers le bas des panneaux et provoquer
une rosion du sol laplomb de cet coulement. Il est
important dviter ce risque drosion et dassurer une
rpartition homogne de lcoulement des eaux de
pluie sur le sol. Afin de rpartir le ruissellement sur les
panneaux, les modules qui les constituent peuvent tre
lgrement espacs.

Illustration de leffet des modules


sur lc oulement des e aux de pluie

EAU DE RUISSELLEMENT

PANNEAU
PHOTOVOLTAIQUE
PIEU

SOL

Impermabilisation partielle des sols

Les fondations des panneaux peuvent entraner une


lgre impermabilisation des sols. Les semelles en bton
prsentent une emprise au sol beaucoup plus importante
que les fondations de type pieux (qui sont des tubes
mtalliques enfoncs ou visss dans le sol). Les taux dimpermabilisation attendus, quels que soient les types de
fondations, sont gnralement ngligeables.

Exemple dimperm abilisation


partielle des sols pour une
install ation photovoltaque
selon le type de fondations

Une installation photovoltaque est par exemple


implante sur un terrain de 60ha. Elle comprend
5 600 panneaux, chaque panneau supportant
45modules par lintermdiaire de 6 fondations,
soit au total 33600 fondations.
Fondation par pieux
La surface dimpermabilisation du sol dun pieu
tant de 12cm2, les 33600 pieux reprsentent
une surface totale dimpermabilisation denviron
40m2. Le taux dimpermabilisation est tout fait
ngligeable, car infrieur 0,007%.
Fondation par semelles en bton
Avec des semelles bton de 0,60m x 0,30 m, la
surface impermabilise atteint 6050m2, soit un
taux dimpermabilisation de 1%.
lments annexes
limpermabilisation due aux fondations, il faut
ajouter limpermabilisation cause par les stations
de conversion dnergie que sont les onduleurs et
les transformateurs.
Pour 15 stations dune superficie unitaire denviron
20m2, la surface impermabilise slve 300m2
supplmentaires, soit un taux dimpermabilisation
de 0,05%.
Dans le cas des fondation en bton, le taux
dimpermabilisation total slve donc 1,05%,
ce qui ne reprsente pas une surface significative
lchelle du projet.

Analyse des effets


sur les risques naturels
Les risques naturels peuvent contraindre le projet. Ltude
dimpact doit montrer comment le projet intgre ces
risques dans sa conception et dmontrer quil ne les
aggrave pas, cest--dire que le projet nexpose pas
davantage les biens et les personnes au risque naturel
et naugmente pas leur vulnrabilit.

Risque dinondation

Lorsquil existe un risque dinondation sur la zone de


projet, ltude dimpact devra dmontrer que le projet:
est situ en dehors des zones dala fort: dune part,
les inondations peuvent dgrader linstallation et,
dautre part, linstallation peut, par un effet dembcle, provoquer une surinondation en amont;
naggrave pas le risque de dpassement de la cote
de la crue de rfrence en amont et en aval, dans
les zones dalas faible et moyen (sur la base dune
expertise hydraulique pouvant inclure une modlisation numrique).

Risque de feux de forts

Lorsquun risque de feux de fort est connu sur la zone,


ltude dimpact devra dmontrer que le projet:
est situ en dehors des zones rouges dun PPR incendie et, pour les communes non couvertes par un PPR,
est situ en dehors des secteurs soumis des alas
forts trs forts;
naggrave pas les risques incendie dans les zones
dala moyen. Par exemple, des moyens de protection
(dbroussaillement) et de scurisation des installations lectriques peuvent tre mis en place.
Les mmes principes sappliquent le cas chant pour
dautres risques: boulements, avalanches, etc.

Analyse des effets


sur les milieux naturels,
la flore et la faune
La pertinence de lvaluation des effets sur les milieux
naturels, la flore et la faune dpend directement de la
qualit de lanalyse de ltat initial de ltude dimpact.
En plus des effets gnraux rencontrs dans toutes les
installations photovoltaques au sol, dcrits ci-aprs, lvaluation ne doit pas omettre des impacts qui peuvent tre
associs un contexte particulier local (par exemple, la
prsence dune mare).
La dmarche recommande consiste identifier et
quantifier dans la mesure du possible les effets sur une
chelle de valeurs.

Identification et quantification des effets


sur les milieux naturels, la flore et la faune

Une installation photovoltaque au sol est susceptible


de prsenter des impacts durant la phase de chantier,
la phase dexploitation et lors du dmantlement et de
la remise en tat du site. Les effets doivent donc tre
recenss au cours de toutes les oprations lies ces
trois phases du projet. Il sagit par exemple de:
la destruction ou la cration dhabitats naturels;
la perturbation ou le drangement de la faune;
la cration, le maintien ou linterruption dun corridor
cologique;
la rouverture despaces, etc.
Lvaluation des effets doit se dcliner pour chaque habitat naturel et chaque groupe faunistique. Cette dmarche
qualitative ncessite des comptences dexpertise. En
effet, si les impacts directs sont gnralement vidents
(modification des habitats naturels, perturbation ou
drangement de la faune), les impacts indirects sont
gnralement plus difficiles reprer, dans la mesure
o ils dcoulent dune raction en chane et traduisent la
rponse des espces la modification de leurs habitats.
Une fois identifi, chaque effet doit tre quantifi dans la
mesure du possible. Pour les habitats naturels, il sagit par
exemple dvaluer le pourcentage de lhabitat impact,
le nombre de stations despces vgtales touches.
Cependant, une telle valuation est moins aise raliser pour les groupes faunistiques.

73

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Les c onnaissanc es ac tuelles sur les effets dus au fonc tionnement des install ations
sur l a faune (oise aux, insec tes)

Plusieurs tudes ont t menes pour valuer les perturbations du comportement de certaines espces dues aux installations
photovoltaques. Il est souvent argu que des oiseaux aquatiques ou limicoles pourraient prendre les modules solaires pour des
surfaces aquatiques en raison des reflets et essayer de sy poser. Les observations faites sur une installation photovoltaque au sol
de grande envergure proximit immdiate du canal Maine-Danube et dun grand bassin de retenue occup presque toute lanne
par des oiseaux aquatiques nont rvl aucun indice dun tel risque de confusion53 . On a pu en revanche observer des oiseaux
aquatiques tels que le canard colvert, le harle bivre, le hron cendr, la mouette rieuse ou le cormoran en train de survoler linstallation photovoltaque. Aucun changement dans la direction de vol (contournement, attraction) na t observ.
Les connaissances manquent cependant concernant les effets de la lumire polarise sur les insectes aquatiques. Une tude
publie en 2009 sur ce sujet54 cite plusieurs exemples o les surfaces artificielles lisses et sombres carrosseries des voitures,
routes asphaltes, faades dimmeubles en verre, panneaux photovoltaques ou films de plastique utiliss pour les serres agricoles
polarisent la lumire et sont donc confondues par les insectes avec des surfaces aquatiques. Selon cette tude, de telles surfaces
perturberaient lalimentation, la reproduction ou lorientation de plusieurs espces dinsectes. Limpact est donc suspect mais des
tudes complmentaires sont ncessaires pour le confirmer.

Hirarchisation des effets sur les milieux


naturels, la flore et la faune

La hirarchisation des effets consiste mettre en vidence


le ou les effets les plus importants. Cela permet par la
suite de choisir des mesures proportionnes lampleur
de leffet qui doit tre supprim, rduit ou compens.
Pour chaque lment relatif au milieu naturel, la faune
ou la flore qui subit un effet du projet, il est ncessaire
dvaluer:
sa valeur patrimoniale;
sa sensibilit aux perturbations;
la nature de leffet (destruction directe, fragmentation
de lhabitat, obstacle aux dplacements);

la dure (temporaire ou permanente);


le type deffet (direct ou indirect);
limportance de leffet sur la population concerne et
sur la population locale ou rgionale;
les capacits de rgnration ou dadaptation de
lhabitat ou de lespce considr.
Une fois tablies les mesures de suppression et rduction, il convient de mener une nouvelle analyse pour
apprcier limportance rsiduelle de chacun des effets.
Un diffrentiel peut alors tre tabli entre la nature et
limportance des effets avant et aprs les mesures, illustr
par le tableau suivant. Une telle analyse permet surtout
de sassurer que les mesures sont appropries.

53 M
 inistre du Dveloppement durable, DGEC, Guide sur la prise en compte de lenvironnement dans les installations photovoltaques au sol:
lexemple allemand, janvier 2009. Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr, rubrique nergie et climat
54 Horvth G. et al., Polarized light pollution: a new kind of ecological photopollution. Frontiers in Ecology and the Environment,

vol. 7, 2009. Disponible sur www.esajournals.org

Impacts rsiduels aprs application des mesures de rduction


Effet initial et importance

Mesures de suppression (S) et de rduction (R)

Effet rsiduel et importance

Effets temporaires
Drangement des espces animales
pendant la phase travaux

Choix dune priode de travaux adapte (S)

Faible

Nuisances engendres par les travaux

Respect des emprises dlimites, choix


de la localisation base travaux, etc. (R)

Faible

Effets permanents
Cration dun nouvel habitat naturel

Positif

Renforcement dun corridor cologique

Positif

Destruction dhabitats naturels non


patrimoniaux

Aucune mesure possible

Faible

Destructions despces vgtales


remarquables

Maintien de lhabitat (S) par la modification


du projet
Respect des emprises dlimites (R)

Nul

Destruction dhabitats despces

idem

Nul

Perte de territoire de prospection

Aucune mesure possible

Faible

Intensit de leffet

Fort

Analyse des effets


sur le paysage
Principes gnraux de lanalyse paysagre

Les installations photovoltaques sont perues dans le


paysage par diverses caractristiques qui sont autant
dlments considrer dans lamnagement dun nouveau paysage:
lemprise des installations;
la gomtrie, la taille, la hauteur, la densit, la couleur
et la brillance des modules;
limplantation des panneaux par rapport la topographie du site (plaines, pentes vallonnes) et

Modr

Faible

Nul

loccupation du sol (terres agricoles, espaces boiss,


vgtation naturelle);
les dpendances de linstallation (voies daccs, clture,
btiment de londuleur, etc.).
Ltude dimpact devra sattacher expliquer la dmarche
de projet de paysage qui a t celle du porteur de projet,
cest--dire comment la conception du projet prend en
compte le paysage existant et, dans un deuxime temps,
quels sont les effets visuels qui en rsultent. Ltude dimpact, lors de lanalyse de ltat initial, doit dabord considrer le contexte paysager dans lequel sinscrit le projet
puis montrer comment le projet est conu en fonction
de cet tat initial.

75

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Le projet paysager: concevoir le projet


en fonction de ltat initial
Dans un contexte dj urbanis ou marqu
par des activits industrielles
Dans une zone dactivits ou une zone industrielle, lintgration des quipements photovoltaques relve davantage dun projet architectural, sans quil y ait dimpact
significatif. V. exemples 1 et 2
Dans un site vocation naturelle ou agricole
Dans un site vocation naturelle ou agricole55, implanter
une installation photovoltaque saffirme comme un geste
fort et doit tre assum en tant que tel dans le paysage
en lui offrant une lecture qui apporte une plus-value.
Pour concevoir le projet, il est possible de sinspirer de
la capacit des lments modulaires des installations
photovoltaques gnrer un effet graphique fort dans
le paysage, mettant en scne une srie dobjets dont le
rythme donne une chelle de perception nouvelle dans
un paysage ouvert. V. exemple 3
Travailler la conception de linstallation
Les rapports dchelle entre les installations photovoltaques (surface, rpartition des panneaux) et
le paysage (units, limites, morcellement) sont un
lment pour dfinir les dimensions des installations.
Concernant la topographie, sen tenir la simple
implantation gomtrique des panneaux plein sud
en investissant en totalit la parcelle pressentie est
une rponse trop sommaire. Les panneaux peuvent
tre implants de manire donner un rythme trs
perceptible dans le paysage et aider la lecture de la

topographie dans le sens des situations et ambiances


locales. V. exemple 4
La taille des quipements et la nature des matriaux
influent sur la conception du projet paysager.
En effet, la taille des panneaux et leur inclinaison
peuvent modifier leur perception depuis un point
loign ou un point rapproch. La hauteur totale des
panneaux peut aller jusqu 3m au dessus du sol.
V.exemple 5

Les matriaux des panneaux (modules et structures


porteuses) peuvent galement avoir des consquences sur la perception gnrale des installations,
de loin et surtout de prs. Chaque dtail compte: la
qualit des assemblages des panneaux, les types de
matriaux utiliss pour la structure porteuse (bois,
mtal, bton), lentretien apporter aux dlaisss
entre les ranges de panneaux. V.exemple 6 et 7
Prendre en compte la perception selon langle de vue
Les rponses paysagres ne doivent pas omettre que,
selon langle de vue, la perception des installations est
trs diffrente. Ainsi, lenvers et les vues latrales des
panneaux sont considrer avec attention.
Du ct de la surface active des modules solaires, les
panneaux et les ranges de panneaux fusionnent avec
lloignement de lobservateur et deviennent indiscernables. Les installations prennent alors la forme dune
surface plus ou moins homogne en nature et en couleur.
Du ct de la face passive, les supports des modules sont
les lments qui attirent le regard sur les premiers plans.
V.exemple 8

Les vues latrales sont aussi considrer en fonction du


degr douverture du paysage. V.exemple 9

La zone dactivits contient de nombreux objets de diffrentes chelles. Les formes gomtriques des installations
photovoltaques proposent une unit ordonne l o le regard subit un envahissement visuel permanent.

55 Dans les conditions dfinies par la circulaire ministre du Dveloppement durable du 18 dcembre 2009.

Les installations photovoltaques sont construites


en continuit avec un poste de distribution
lectrique. Elles viennent conforter la vocation
nergtique du site. Le positionnement des
panneaux dans une zone de faible altimtrie
permet de conserver les vues sur les massifs
collinaires boiss depuis les points de vue
environnants.

La composition gnrale du projet cherche pouser


troitement le parcellaire agricole en maintenant
les lignes de force du paysage : le coteau droite
et les boisements en fond de plan. Les vues sur les
lments marquants du paysage sont conserves:
le cteau et sa ligne de crte, le village derrire le
massif bois. Ainsi, lobservateur riverain garde ses
repres essentiels et habituels dans le paysage.

Les installations sadaptent aux formes des parcelles.

Dans ce parc photovoltaque, lassemblage soign des panneaux,


labsence dencadrements apparents des modules, la transparence
des structures porteuses, le recours des fondations lgres sur pieux,
lalternance des panneaux avec les bandes enherbes entretenues
rendent ces installations lgres et contemporaines. On les comparera
la range de modules installe dans une zone dactivits banalise
(voir exemple 1) qui prsente un aspect plus massif du fait de ses
fondations apparentes et de ses structures porteuses plus importantes.

La taille des panneaux peut aller jusqu environ 3 m


au-dessus du sol.

77

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

8
La transparence des structures porteuses, le soin apport au montage, les
dlaisss enherbs, la ligne de rupture mdiane en diagonale, la clture
minimaliste participent galement lambiance paysagre du site.

9
Vues dune mme installation, des deux cts
(surface active et surface passive). Du ct de la
surface active, les ranges de panneaux fusionnent
progressivement. Cette perception est accentue
par la faible hauteur des panneaux et leur faible
espacement. Lorsque linstallation est vue du ct de
la face passive, la perception des premiers plans est
influence par la nature des structures porteuses des
modules. Lloignement joue galement son rle en
fusionnant les ranges de panneaux, mais la gamme
de couleurs perue peut varier selon les matriaux
utiliss en tant que supports.

Les installations vues latralement constituent une ligne de force dans


le paysage qui rompt la monotonie de la plaine cralire.

Le projet de paysage: quelques c ueils viter

Le camouflage ou la dissimulation consistent profiter de la morphologie du terrain pour minimiser leffet visuel ou isoler les
installations avec des plantations telles que des haies. Les installations ne sont ds lors plus considres comme un lment de
paysage part entire mais comme un objet quil serait possible de dissimuler dans un paysage dcor.
Le pastiche concerne le traitement architectural (des postes de transformation par exemple), en sinspirant dlments architecturaux ou paysagers typiques dans le but de les confondre avec leur environnement.
Lesthtisme recherche une composition artistique de linstallation. Mme sil existe une similitude de formes entre lobjet
technologique reprsent par le panneau solaire et lobjet artistique (voir par exemple les panneaux transparents de lartiste
amricain Dan Graham), il faut cependant se garder de penser le panneau comme une uvre en soi et viter toute mise en
situation artistique.
Lalibi de lacceptabilit environnementale du projet revient considrer que le respect de la biodiversit et des cosystmes garanti
par ltude dimpact suffit pour attester de lintgration dans le paysage. Ltude dimpact ne doit pas prsenter de dsquilibre
entre tudes naturalistes et tudes paysagres, mais au contraire proposer une analyse qui considre lensemble des enjeux.

Quelques mthodes pour apprcier


les modifications du paysage

Les modifications relatives au paysage peuvent tre values laide de plusieurs mthodes complmentaires,
parmi lesquelles figurent les photomontages, les cartes
de soumission la vue et les enqutes sociologiques.
Le paysagiste choisira une ou plusieurs mthodes, en
fonction de limportance des enjeux relatifs au paysage
et du degr dacceptabilit sociale du projet.
Les photomontages
Le photomontage est un moyen technique de reprsentation des projets qui est immdiatement comprhensible
par le lecteur et/ou lobservateur. Les photomontages
rendent une vision assez fidle de limpact visuel des
installations photovoltaques depuis un point prcis dobservation situ proximit des installations. Cependant,
au-del dune distance de 3 5km, la reprsentation
par photomontage est rendue plus dlicate en raison de
la difficult reprsenter le motif gris gnralement
peru cette distance.
Par ailleurs, les photomontages prsentent plusieurs
limites. Le rsultat du photomontage doit tout dabord
tre relativis en fonction des conditions de luminosit
et de mtorologie. En effet, laspect dun mme lieu
change diffrents moments de lanne et en fonction
de la mtorologie (ciel couvert, beau temps dgag,
conditions de brumes matinales). Limpact visuel dun
projet pourra donc dans la ralit se rvler plus ou moins
fort en fonction de lheure de la journe, de la couverture
nuageuse ou de la nbulosit au moment de la prise de
vue. Compte tenu de la difficult utiliser une grande
panoplie de photos pour un seul lieu, il est possible de
privilgier une luminosit forte afin de reprsenter par

le photomontage un impact visuel maximum. Le photomontage ne restitue donc pas toutes les conditions
relles dobservation.
On notera ensuite que lvaluation de la profondeur de
champ que produit la vision humaine est impossible sur
une photographie. De plus, certaines caractristiques
particulires des installations photovoltaques au sol ne
peuvent tre restitues, comme les effets de miroitement
ou de rflexion des rayons lumineux, mme sils ne se
produisent que de manire anecdotique lchelle dune
journe.
Enfin, la dfinition des moyens de reproduction (photographie et impression) nest pas suffisante pour restituer
fidlement les installations loignes. Par consquent, il
devient trs difficile du point de vue technique de raliser
un photomontage dune installation situe plus de 5km.
La mthodologie pour raliser les photomontages est
la suivante:
dfinir les points de prise de vue par rapport au projet;
raliser les prises de vue sur le terrain;
a ssembler les images pour obtenir une vue
panoramique;
rcuprer le modle graphique du panneau photovoltaque (photographie, dessin);
dtourer et assembler limage du panneau;
calculer sur limage les distances de prises de vue et
les dimensions des panneaux;
caler le projet par rapport aux repres de prise de vue;
insrer limage des panneaux sur le panoramique, en
ladaptant la perspective, en fonction du nombre
dlments, de la luminosit et de la couleur;
crer les premiers plans et des arrire-plans, ajouter
des voiries et des cltures, de la vgtation;
insrer les images dans le document de prsentation.

La ngle de pr ise de vue pour les photomontages

La vision humaine est divise en plusieurs zones, dont la vue centrale et la vue priphrique. La vue centrale couvre environ 45
et est sensible aux couleurs et aux formes. Si nous pouvons aisment dcrire les objets situs dans cette zone, notre capacit de
discernement maximale est limite un angle denviron 1 (ce discernement dcrot denviron 25% par tranche de 5). La vue
priphrique tend la vision jusqu 120. Si elle ne permet pas de dcrire avec prcision les objets situs dans cette zone, sa
sensibilit aux mouvements permet dattirer lattention de lobservateur. Compte tenu de la limitation du champ visuel et pour
tre au plus prs des conditions relles (pas de dformations dues au montage panoramique), il est recommand de prsenter les
photomontages par secteur de 60.

79

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Mthodologie de r alisation des photomontages


pour les install ations photovoltaques au sol (vues proc hes)

1
2

Dfinition des points de prise de vue


par rapport au projet

Dplacement sur le terrain et prises de vue

Assemblage des images pour obtenir une vue panoramique

Rcupration du modle de panneaux photovoltaques

Dtourage de limage et assemblage

Calcul des distances de prise de vue et prise en compte des caractristiques des panneaux

Calage du projet par rapport aux points de repre de la prise de vue

Insertion de limage sur le panoramique, adaptation la perspective de vue, adaptation du nombre dlments,
de la luminosit, de la couleur
Cration des premiers plans et arrires-plans, ajout des voiries et cltures, reprise de la vgtation

9
10
Mise en forme des images dans le document de prsentation

81

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Photomontages en vue rapproc he

ex.1

Vue depuis le sud ouest du projet

Photomontage du projet - tat aprs amnagement

ex.2

Vue depuis lentre ouest du site de projet

Photomontage du projet - tat aprs amnagement

Photomontages en vue moyenne distanc e et loigne

ex.1

Vue depuis le parking situ au sud ouest du projet

Photomontage du projet - tat aprs amnagement

ex.2

Vue depuis la piste situe lest du site de projet, au point de la piste offrant la meilleure visibilit

Photomontage du projet - tat aprs amnagement

83

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Les cartes de soumission la vue


La carte de soumission la vue prsente les endroits
depuis lesquels les installations photovoltaques au sol
seront visibles. Cette carte est ralise laide dun
modle naturel de terrain, idalement un modle numrique de surface (cf. encadr). La soumission la vue
des installations photovoltaques est ensuite superpose

avec la soumission la vue des sites identifis dans ltat


initial comme dintrt paysager. Cette intersection met
en vidence des zones dintervisibilit des installations
photovoltaques avec les sites dintrt paysager, cest-dire les zones depuis lesquelles un mme observateur
pourra percevoir la fois linstallation et le patrimoine
protg.

Quel modle num r ique utiliser?

Le modle naturel de terrain (MNT) est bti sur une base de donne de type IGN BD alti (un point tous les 50m). Cette mthode
est plus adapte pour les projets oliens que pour les projets photovoltaques, en raison de la taille des oliennes qui peuvent tre
modlises en trois dimensions (x, y, z).
Pour les installations photovoltaques, qui occupent une surface compacte et ne dpassent pas quelques mtres de hauteur, lutilisation dun modle numrique de surface (MNS) est donc recommande. Les MNS sont des modles altimtriques topographiques
de la surface de la terre fournissant un cadre de rfrence gomtriquement correct au-dessus duquel dautres couches de donnes
peuvent tre places. Les donnes MNS comprennent constructions, vgtation et routes, ainsi que les caractristiques naturelles
du terrain.
Le MNS comporte des mesures altimtriques qui sont disposes sur une grille. Ces mesures sont ralises laide de radars situs
sur un avion quip de systmes IFSAR (cartographie numrique par radar interfromtrique synthse). Les signaux rebondissent
sur la premire surface quils rencontrent, ainsi le MNS reprsente tout objet assez grand pour entrer dans la maille de rsolution
du systme.

Ltude sociologique
Des enqutes sociologiques sont utilises pour dterminer
leffet des parcs oliens sur les paysages et les reprsentations quen ont les diffrents acteurs territoriaux. Elles
peuvent tre utilises de la mme faon pour les installations photovoltaques au sol, dans la mesure o elles
permettent de rvler les reprsentations paysagres.
Au-del des valuations techniques et conomiques des
projets, la transformation trop rapide et brutale des paysages environnants apparat, avec la demande de dbat
Exemple de c arte c outumi re

et dinformation, comme un des motifs les plus importants de crispation et de refus. Dans ce contexte, ltude
sociologique a pour but de mettre jour les images,
perceptions, impressions lies cette transformation
importante. En quelque sorte, il sagit, en utilisant une
mthodologie approprie, de caractriser le ressenti des
populations vis--vis de limplantation des installations
photovoltaques dans un milieu donn et dapprcier ainsi
lacceptabilit sociale du projet.
La mthode, associe des entretiens semi-directifs, est
utilise pour faciliter lexpression des personnes enqutes sur leurs lieux et paysages. Elle comprend trois tapes
pour aborder les reprsentations paysagres56:
premire tape: le dessin dune carte coutumire. Il
est demand aux personnes de crayonner une reprsentation cartographique des espaces frquentes et
apprcis;
deuxime tape: la spatialisation gographique. Les
lieux voqus sont ensuite reports sur une carte au
1/25000 agrandie du territoire tudi, la carte jouant
le rle dexcitateur de parole;
troisime tape: les prfrences photographiques. Des
images sont utilises pour recueillir les ractions des
acteurs locaux (citadins, ruraux, touristes) auxquels
on prsente des sries de photos du paysage actuel,
dune part, et du paysage intgrant les installations
photovoltaques (photomontages), dautre part, afin
de dcouvrir les transformations du paysage. Chaque
personne interroge commente les deux sries de
photos (avant/aprs) et explique ses prfrences.

Extrait de Espaces naturels n8


56 LEMONNIER S., Peut-on partager la subjectivit du regard sur le paysage ? Espaces naturels n28, octobre 2009

valuer limpac t sur le paysage partir du c alc ul dun indic ateur synthtique:
une mthode enc ore exp r imentale

Les mthodes classiques contribuent valuer limpact visuel de manire subjective. La mthode prsente dans lannexe 3 est
issue dun travail de recherche. Elle propose une approche mathmatique fonde sur le calcul dun indicateur synthtique dimpact
partir de cinq critres. Elle ne peut se substituer aux mthodes classiques dapproche du paysage mais peut tre utilise en
complment, notamment pour comparer plusieurs projets dinstallations au regard de leur impact visuel.

Analyse des effets sur les


activits socio-conomiques
Les effets sur lconomie locale

Les retombes conomiques locales directes et indirectes


sont gnralement positives pour le tissu conomique.
Il sagit tout dabord de ressources fiscales pour les collectivits. En outre, la priode de chantier mobilise des
emplois pour la construction ou la dconstruction des
installations et induit des retombes indirectes pour les
secteurs de la restauration et de lhtellerie, par exemple,
pendant la dure des travaux.

La maintenance du site et des quipements cre galement des emplois long terme.
Enfin, linstallation occasionne des retombes conomiques issues du tourisme vocation technologique ou
encore des visites pdagogiques pour les scolaires.

Les effets sur les usages des sols

Selon le site retenu et les usages des sols antrieurs ou


futurs, certains effets spcifiques doivent tre valus.

Informations fournir sur les usages des sols en fonction de leur nature
Nature du site

Effets analyser

Terrain agricole (dans les conditions prvues


par la circulaire ministre du Dveloppement
durable du 18 dcembre 2009)

Effets sur la fonctionnalit et la prennit des exploitations


Effets sur le march foncier
Effets sur lconomie locale agricole
Effets des fondations sur la valeur agronomique des sols

Ancienne carrire

Effets sur la stabilit des terrains et sur les risques drosion

Ancienne dcharge

Effets sur la stabilit de la couverture de la dcharge


Analyse de risques (EQRS)

Friche industrielle

Effets des fondations


Analyse de risques (EQRS)

Plantation forestire (dans les conditions prvues


par la circulaire ministre du Dveloppement
durable du 18 dcembre 2009)

Impact du dfrichement sur les missions de gaz effet de serre


(bilan GES du projet)
Effets du dfrichement sur la qualit des sols

Primtre de protection dune ressource en eau

Effets sur les eaux de ruissellement pendant lexploitation


(modification des coulements, risques de pollution due
aux matriaux et matriels)

Cas particulier des effets sur lagriculture

La circulaire ministre du Dveloppement durable du 18


dcembre 2009 prcise que les projets de centrales au
sol nont pas vocation tre installs en zones agricoles
notamment cultives ou utilises pour des troupeaux
dlevage. [] Toutefois laccueil dinstallations solaires
au sol peut tre envisage sur des terrains qui, bien que

situs en zone classe agricole, nont pas fait lobjet dun


usage agricole dans une priode rcente. Dans ce cas,
ltude dimpact devra dtailler les effets de linstallation
sur le systme agricole local. Les lments ci-dessous
sont fournis titre indicatif et ncessitent dtre adapts
selon les enjeux agricoles en question. Ainsi, pourront tre
analyss dans le cadre de ltude dimpact:

85

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

les effets sur la fonctionnalit et la prennit des


exploitations. Lvaluation du degr de fragilisation des
exploitations d limplantation du projet consistera
apprcier les consquences du projet sur lassolement
et/ou le chargement, le plan dpandage, le fonctionnement des rseaux et des quipements agricoles, les
pertes de production, les pertes financires (revenus
lis la vente de la production, primes, remboursements demprunt et rsultat conomique final);
les effets sur le march foncier. Il sagit danalyser les
mouvements fonciers des trois dernires annes (volution de loffre en foncier) et danalyser la demande
en foncier agricole (besoins lis linstallation et ou
lagrandissement);
les effets sur lconomie locale agricole. Une valuation
des consquences du projet lchelle dun territoire
plus large (communal) pourra tre mene, portant sur
les concurrences dusage, les impacts sur lquilibre
conomique et le fonctionnement des syndicats dirrigation, des coopratives agricoles et sur les filires
agricoles et agro-alimentaires.

Analyse des effets optiques


Nature des effets optiques

Les divers effets optiques des installations photovoltaques ont t largement dcrits57. Il sagit:
des miroitements par rflexion de la lumire solaire
sur les surfaces dispersives (modules) et les surfaces
lisses moins dispersives (constructions mtalliques
supports);
des reflets (les lments du paysage se refltent sur
les surfaces rflchissantes);
de la formation de lumire polarise sur des surfaces
lisses ou brillantes.
Sur les installations fixes orientes au sud les effets
optiques se produisent lorsque le soleil est bas (matin
et soir). Ces perturbations sont relativiser puisque la
lumire directe du soleil masque alors souvent la rflexion
(pour observer le phnomne, lobservateur devra regarder en direction du soleil). Par ailleurs, les effets optiques
pourraient affecter le comportement de la faune volante.

valuation des effets du miroitement

Une valuation des effets du miroitement a t propose


dans une tude rcente58 . La mise au point dun logiciel
a permis de modliser les effets de miroitement des
modules photovoltaques au sol. Cela permet didentifier
prcisment les priodes o une gne est susceptible de
se produire.
Ltude considre lexemple dune installation photovoltaque au sol en Italie comprenant 3085 modules de taille
unitaire 1,65m x 0,98m installs sur le flanc dune colline

dune pente moyenne de 20. Linclinaison des modules


est de 34 et lorientation de 28 vers louest.
Le logiciel mis au point intgre un modle numrique de
terrain prenant en compte la golocalisation des modules
et des rcepteurs (habitations, routes). Le logiciel intgre
galement le diagramme solaire du lieu repr par sa
latitude (4452) et indiquant la trajectoire du soleil, ce
qui permet de dfinir les squences o la position du
soleil est critique pour les rcepteurs du point de vue de
la rverbration.
Dans ce cas prcis, la possibilit dinterfrence avec les
rcepteurs existe pour les conditions suivantes:
les midis davril aot;
les heures matinales de tous les mois de lanne sauf
novembre, dcembre et janvier.
Le logiciel dtermine la trajectoire des rayons rflchis
pour chaque heure du 21e jour des mois de dcembre,
janvier, mars, avril, mai et juin. Les conditions du 21e jour
des mois de juillet, aot, septembre octobre et novembre
sont considres comme identiques celles des mois de
mai, avril, mars, fvrier, janvier.
Les rsultats montrent quil existe, pour linstallation
considre, des risques de miroitement de 8h30 8h45
le 21 fvier et de 8h15 8h30 le 21 mars. Les auteurs
expliquent que ces conditions sont de courte dure et que
leffet de miroitement reste ngligeable car la radiation
solaire est faible et la direction des rayons rflchis est
similaire celle des rayons directs.
Effets optiques proximit des aroports
Certaines rflexions du soleil sur des installations photovoltaques situes proximit des aroports ou des
arodromes sont susceptibles de gner les pilotes dans
des phases de vol proches du sol ou dentraver le bon
fonctionnement de la tour de contrle des arodromes.
Suite une tude approfondie, la DGAC a tabli des critres dacceptabilit bass sur la rflexion des modules,
la localisation des pistes et les trajectoires dapproche
des aronefs.
Les zones dimplantation de panneaux photovoltaques
situes moins de 3 km de tout point dune piste darodrome sont particulirement sensibles cet gard. Il
est important de consulter les services territorialement
comptents de laviation civile ou militaire en pralable
ces installations afin de sassurer de labsence dimpact
pour la scurit de laviation.
Pour cette analyse, les services ont besoin de disposer des
caractristiques et des lments techniques sur les installations projetes. Ceux-ci sont mentionns dans la note
dinformation technique relative aux avis de la DGAC sur
les projets dinstallations de panneaux photovoltaques
proximit des arodromes, tlchargeable sur le site
www.developpement-durable.gouv.fr/Certificationsecurite-et.html

57 M
 inistre du Dveloppement durable/DGEC, Guide sur la prise en compte de lenvironnement dans les installations photovoltaques au sol:
lexemple allemand., janvier 2009. Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr, rubrique nergie et climat.
58 Chianbrando R, Fabrizio E. et Garnero G., The territorial and lansdscape impacts of photovoltaic systems: definition of impacts and assessment
of the glare risks, Renewable and Sustainable Energy Reviews, n123, 2008.

Analyse des risques de pollution


Risque de pollution chimique par
les composants des cellules photovoltaques

Le tellurure de cadmium (CdTe) est un compos prsent


dans certaines cellules photovoltaques. Lannexe 4
prsente les rsultats dtudes relatives aux impacts
sur lenvironnement de ce compos prsent dans les
modules photovoltaques. Lmission de cadmium peut
avoir lieu lors de la fabrication du tellurure de cadmium
(des missions dans lair peuvent se produire) ou lors
du fonctionnement des modules photovoltaques, des
rejets nocifs ne pouvant alors tre constats quen cas
daccident (casse des panneaux suite un impact avec un
projectile ou une erreur de manipulation, destruction des
installations par un incendie). Le tellurure de cadmium
est en effet un matriau stable, encapsul entre deux
couches de verre, ce qui garantit labsence dmissions
mme en conditions de tests de vieillissement acclr.

Risques de pollution en fin de vie


des installations

Dans le cycle de vie des installations, le moment o les


risques environnementaux pourraient ventuellement se
rvler est la fin de leur dure de vie. Des mesures de
recyclage doivent tre prises afin dviter labandon des
panneaux dans des dcharges non appropries, contribuant ainsi la pollution des sols et des eaux linstar
dautres dchets. Le recyclage permet par exemple au
cadmium de retourner l o il a t produit pour tre
intgr dans de nouvelles applications. Les modalits de

recyclage des modules et cellules photovoltaques sont


exposes dans le paragraphe relatif aux mesures.

Analyse des effets sur la sant


et le voisinage
Les effets des champs lectromagntiques

Les sources mettrices de champs lectromagntiques


dans une installation photovoltaque sont les modules
solaires et les lignes de connexion en courant continu,
les convertisseurs, les onduleurs et les transformateurs
permettant le raccordement au rseau en courant
alternatif.
Une installation solaire photovoltaque au sol raccorde au
rseau produit un champ lectrique et magntique le jour.
Sur les installations photovoltaques, la principale source
de champ lectromagntique est londuleur. Il peut exister des interactions entre le ct courant continu et le
ct courant alternatif. En effet, le ct courant continu
dun onduleur est reli par de longs cbles jusquaux
modules. Les perturbations lectromagntiques gnres par londuleur peuvent donc tre conduites par
ces cbles jusquaux modules. Ces cbles agissent alors
comme une antenne et diffusent les perturbations lectromagntiques gnres par londuleur. Limportance
de ce phnomne de rayonnement lectromagntique,
ct courant continu, croit avec la longueur des cbles et
la surface des modules. Les mesures qui permettent de
rduire lintensit du champ lectromagntique de londuleur sont dcrites dans le paragraphe sur les mesures.

Les c hamps lec tromagntiques et leurs effets sur l a sant 59

Tout courant lectrique gnre un champ lectrique et un champ magntique autour des cbles qui transportent le courant et
proximit des appareils aliments par ce courant.
Le champ lectrique provient de la tension lectrique. Il est mesur en volt par mtre (V/m) et est arrt par des matriaux communs
tels que le bois ou le mtal. Lintensit des champs lectriques gnrs autour des appareils domestiques sont de lordre de 500 V/m.
Le champ magntique provient du courant lectrique. Il est mesur en tesla (T) et passe facilement au travers des matriaux.
Lorsquils sont gnrs par des appareils domestiques, leur intensit dpasse rarement les 150 mT proximit.
Pour une dure dexposition significative, les effets lectromagntiques gnrs par les quipements lectriques, tels que les
onduleurs et les transformateurs, peuvent se manifester du point de vue de la sant sous diffrentes formes (maux de tte, troubles
du sommeil, pertes de mmoire).
Les valeurs recommandes adoptes en 1999 par le conseil des ministres de la sant de lUnion europenne60 relatives lexposition
du public aux champs magntiques et lectriques sexpriment en niveaux de rfrences concernant les zones dans lesquelles le
public passe un temps significatif ou la dure dexposition est significative. Pour le champ lectrique, ce niveau est de 5 000 V/m.
Concernant le champ magntique, il est de 100 T.
titre dexemple, les valeurs des champs lectriques et magntiques proximit dun transformateur sont respectivement de
10V/m et de 1 10 T (valeur maximales en priphrie). Par comparaison, un micro-ordinateur et un tlviseur mettent respectivement 1,4 et 2,0 T61 .

59 V
 asilescu G. and Popentiu F., Renewable energy generators and electromagnetic pollution: a case study on residential solar energy City
University London, London, UK University of Oradea, 2009.
60 Cette recommandation reprend les mmes valeurs que celles dfinies en 1998 par lICNIRP (Comit international de protection contre les

radiations non ionisantes).

61 Source: RTE France.

87

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Les effets du bruit

La plupart des lments constitutifs de linstallation ne


sont pas metteurs de bruit: les panneaux (lorsquil
sagit dinstallations fixes), les structures, les fondations
et les cbles lectriques. Les sources sonores proviennent
essentiellement des onduleurs et transformateurs. Ces
lments lectriques sont installs dans un local et mettent un bruit qui se propage essentiellement au travers
des grilles daration du local. Ces missions sonores ne
se propagent pas avec la mme intensit dans toutes les
directions, selon la disposition des ventuelles ouvertures
et de la topographie de proximit. Une ventuelle gne
due au bruit ne peut tre occasionne la nuit, puisque
les installations ne fonctionnent pas.
La rglementation applicable est celle de larrt du
26 janvier 2007 relatif aux conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions dnergie
lectrique62 .
Les mesures recommander sont dcrites dans la partie6
du prsent chapitre.

Analyse des effets cumuls


(ou cumulatifs) avec dautres
projets connus
Dfinition des effets cumuls

La mention des effets cumuls dans les tudes dimpact


est rendue obligatoire par les textes communautaires et
le code de lenvironnement. La directive 85/337, art. 5.1.
prcise en effet que les projets soumis une valuation
des incidences sur lenvironnement font lobjet dune
description des effets importants qui doit porter sur
les effets directs et, le cas chant, sur les effets indirects
secondaires, cumulatifs, court, moyen et long termes,

permanents et temporaires, positifs et ngatifs du projet. Larticle L 122-3 du code de lenvironnement (modifi
par la loi portant engagement national pour lenvironnement) dispose que le contenu de ltude dimpact porte
sur ltude des effets du projet sur lenvironnement
ou la sant, y compris les effets cumuls avec dautres
projets connus.
Les effets cumuls sont le rsultat de la somme et de linteraction de plusieurs effets directs et indirects gnrs
conjointement par plusieurs projets dans le temps et lespace. Ils peuvent conduire des changements brusques
ou progressifs des milieux. Dans certains cas, le cumul
des effets spars de plusieurs projets peut conduire
un effet synergique, cest--dire un effet suprieur
la somme des effets lmentaires.
Afin dvaluer les effets cumuls, le matre douvrage
devra dabord identifier les projets qui, par leur existence,
leur proximit ou leur influence, sont de nature combiner
leurs effets individuels avec ceux du projet tudi. Cela
inclut les projets ou amnagements existants susceptibles davoir des effets sur les fonctionnalits, milieux
et espces identifis dans lanalyse de ltat initial. Il
sagit des projets:
 vocation nergtique ports par le mme matre
douvrage tels que dautres installations photovoltaques, des parcs oliens, etc. ;
des projets sous une autre matrise douvrage, de
nature similaire (installations photovoltaques)
ou diffrente (tous autres travaux, ouvrages et
infrastructures)63 .
Ces projets sont reprs lors de lanalyse de ltat initial
du site (projets rcents ou en cours de construction) ou
lors du cadrage pralable (projets engags).
Le tableau ci-dessous prsente des exemples deffets
cumuls sur le paysage et les milieux naturels.

62 Art. 12 ter. - Limitation de lexposition des tiers au bruit des quipements. Les quipements des postes de transformation et les lignes lectriques

sont conus et exploits de sorte que le bruit quils engendrent, mesur lintrieur des locaux dhabitation, conformment la norme NFS
31010 relative la caractrisation et au mesurage des bruits de lenvironnement, respecte lune des deux conditions ci-dessous.
a) Le bruit ambiant mesur, comportant le bruit des installations lectriques, est infrieur 30 dB(A) ;
b) Lmergence globale du bruit provenant des installations lectriques, mesure de faon continue, est infrieure 5 dB(A) pendant la priode
diurne (de 7 h 22 h) et 3 dB(A) pendant la priode nocturne (de 22 h 7 h). Pour le fonctionnement des matriels de poste, les valeurs
admises de lmergence sont calcules partir des valeurs de 5 dB(A) pendant la priode diurne (de 7 h 22 h) et 3 dB(A) pendant la
priode nocturne (de 22 h 7 h), valeurs auxquelles sajoute un terme correctif, fonction de la dure cumule dapparition du bruit particulier.
63 Les dcrets dapplications de la loi ENE prciseront la dfinition des effets cumuls.

Quelques exemples deffets cumuls dans le domaine du paysage et des milieux naturels
Exemples deffets cumuls sur:
le paysage

les milieux naturels

Deux installations photovoltaques


au sol proches situes
dans une friche industrielle

Deux installations photovoltaques au sol proches


situes en zone rurale

Nature des effets


Transformation dun paysage rural en paysage
industriel
Fragmentation accrue de lespace agricole

Perte dhabitat due au cumul des surfaces


consommes
Atteinte dun seuil de drangement pour
une espce donne

Mthodes dvaluation
valuation lchelle de lunit paysagre
ou des units paysagres concernes par
les deux projets
Analyse des relations entre les deux
installations au plan du paysage
(inter-visibilits)

valuation du cumul des emprises des deux


projets sur les habitats de mme nature
Examen de la fragmentation des habitats
par les deux projets et consquences sur
les populations despces concernes

Exemple de mesure
Choix du parti damnagement: le dernier
entrant doit considrer le parti damnagement
du paysage de la premire installation. Il peut
rendre son projet cohrent avec ce parti ou
dmontrer quil est compatible avec le premier

Restauration dun habitat de mme nature


que celui dgrad par la perte de surface due
linstallation

Nature des effets


Contribution des deux projets une image
moderne et organise dun site dgrad

Sans objet, si lanalyse de ltat initial ne rvle


aucun enjeu cologique sur la friche concerne

Exemple de mesure
Recherche dune synergie entre les deux
projets par le choix du site du second projet,
par exemple en extension du premier ou
au contraire en opposition pour rquilibrer
visuellement le site

Sans objet

89

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Une installation photovoltaque au sol et un parc olien


loign (par exemple une distance de 5 km)

Nature des effets


Transformation du paysage dans une optique
marque de production nergtique (vocation
nouvelle dun territoire)

Par exemple, une espce doiseau drange


par la prsence doliennes a trouv un terrain
de chasse proximit du site dimplantation
des installations photovoltaques. Il pourrait
de nouveau tre drang par lemprise et
le fonctionnement des nouvelles installations

Mthodes dvaluation
Prise en compte du paysage initial dj modifi
par les oliennes
Ne change pas lchelle danalyse du paysage
pour les installations photovoltaques

valuation des fonctionnalits cologiques dans


une aire dtude largie prenant en compte les
effets attendus du parc olien

Exemple de mesures
Parti damnagement du paysage intgrant
les transformations du territoire au regard
des implantations de systmes de production
dnergie renouvelables

Favoriser la gestion cologique dune zone


naturelle proche pour permettre lespce
doiseau qui subit un impact de trouver des
ressources pour salimenter

Une installation photovoltaque au sol et une voie routire proche (par


exemple 100 m)

Nature des effets


Artificialisation du paysage par des
amnagements de nature diffrente.
Opportunit de perspectives visuelles
des installations photovoltaques
depuis la route

Par exemple, impact non significatif


de lemprise des installations photovoltaques
sur une population despces. Mais limpact
cumulatif avec la route sera notable si,
par exemple, elle coupe une trame verte
indispensable pour assurer les dplacements
trophiques de lespce vers son biotope
Augmentation de la frquentation du site
du fait de la circulation automobile
et drangement de la faune

Mthode dvaluation
Prise en compte du projet damnagement
paysager de la route dans lvaluation
des effets

tude des corridors cologiques permettant


de comprendre les continuits cologiques
(trames vertes)

Exemple de mesure
Choix du parti damnagement en cohrence
avec linstallation routire
Exploitation des effets complmentaires:
plantations ou talus pour masquer ou au
contraire mettre en valeur, selon les cas,
les installations photovoltaques

Rtablissement de la continuit cologique


(par exemple, cration dun passage sous
la route) et gestion du biotope de lespce
pour augmenter ses ressources alimentaires

Exemple deffets c umuls dans le domaine du paysage

Vue depuis lest, en bordure du Rhne - tat initial

Photomontage du projet - tat aprs amnagement du projet photovoltaque

Les limites et les difficults de lvaluation


des effets cumuls

Les limites et les difficults de lvaluation des effets


cumuls proviennent de:
la complexit de lvaluation lorsque les projets qui
doivent tre analyss sont diffrents ou lorsque les
fonctionnalits des milieux sont mal connues ou
insuffisamment renseignes (changes et migrations,
dplacements trophiques) ;
laffectation des responsabilits en fonction des
effets respectifs de chaque projet concern (le dernier entrant devra particulirement argumenter sur
le caractre significatif ou non significatif des impacts
cumulatifs de lensemble des projets connus).
Lexistence deffets cumuls rend galement difficile la
dfinition des mesures de rduction et de suppression.

Effets pendant la construction


des installations et les
oprations de chantier
Les effets du chantier sont le plus souvent temporaires,
mais ils peuvent tre lourds de consquences si des dispositions particulires visant les rduire ne sont pas
prises. Par ailleurs, lampleur des impacts nest pas toujours proportionnelle la nature des travaux: un petit
chantier mal conduit peut, lorsque le milieu est riche et
vulnrable, aboutir des impacts irrversibles.
La dmarche dvaluation procde, comme pour lanalyse des effets du fonctionnement de linstallation,
une confrontation entre les effets des diffrents travaux et la sensibilit des diffrentes composantes de
lenvironnement.

91

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Route et chantier

Ltude dimpact propose une analyse sur la base de


lavant-projet qui dcrit les diffrentes phases des oprations de chantier. Les effets du chantier sont dus:
 la prsence dhabitats ou despces sensibles pouvant
tre dtruits ou perturbs ;
aux trafics induits par le chantier: engins de chantier,
camions-toupie dapprovisionnement en bton, livraison des modules, de leurs supports et du matriel
lectrique, livraison des colis lourds (transformateur,
locaux techniques), vhicules lgers et utilitaires des
entreprises ;
aux moteurs thermiques des vhicules et engins de
chantier qui sont la source temporaire de bruit et
dmissions de gaz dchappement ;

 la production de dchets ;
aux travaux de terrassements modifiant le model
du terrain, etc.
La dconstruction des installations implique plusieurs
oprations:
la dconstruction des panneaux (modules et btis) et
des supports ;
lextraction des fondations (plots bton, pieux acier) ;
louverture des tranches pour retirer les cbles dalimentation et de raccordement lectrique et leurs
gaines (rcupration du cuivre) ;
la fermeture des tranches ;
la dconstruction des locaux techniques et le dmontage des cltures ;
la remise en tat de la surface et des routes daccs
(effacement du chantier).
Les impacts attendus du chantier de dconstruction sont
globalement identiques ceux du chantier de construction et sont, en quelque sorte, considrs lenvers du
chantier de construction. Le risque le plus fort pendant
le dmantlement des installations est surtout le dversement accidentel dhydrocarbures du fait de lutilisation
dengins de chantier (avitaillement mal contrl, rupture
de durite ou de flexible hydraulique). On se reportera au
tableau 2 de lannexe 5 pour une revue plus dtaille.

Exemples de mthodes de dmantlement dinstallations photovoltaques au sol


quipements

Production,
transformation
et livraison de
llectricit

Supports
des modules
Ancrage
des structures
Cblages
lectriques

Scurit

Circulation

lments

Type de fixations

Mthodes de dmantlement

Panneaux photovoltaques

Plaqus sur la structure


mtallique par des clips

Dvissage des clips de maintien


des modules sur la structure
mtallique

Onduleurs

Poss au sol sans fondation

Enlvement laide dune grue

Poste de livraison

Pos au sol sans fondation

Enlvement laide dune grue

Cadres mtalliques

Fixs la poutre en bois

Dvissage

Poutres en bois

Fixes sur les pieux

Dboulonnage

Pieux maintenus
par une fondation bton

Ancrs dans le sol,


ventuellement renforc
par un plot bton

Arrachage

Cbles

Enfouis dans un tranche


protge

Rouverture des tranches


et enlvement des cbles

Camras et dtecteurs

Fixs des poteaux

Dvissage des lments

Clture

Attache aux poteaux enfoncs


dans le sol

Dmantlement classique

Piste daccs

considrer en fonction de lutilisation du site aprs cessation


de lactivit. Elles peuvent, par exemple, servir de pistes daccs
agricoles ou tre revgtalises
Source: EDF nergies nouvelles

Raisons du c hoix du projet

Artic le R 122-3 du c ode de lenvironnement

Ltude dimpact indique les raisons pour lesquelles, notamment du


point de vue des proccupations denvironnement, parmi les partis envisags qui font lobjet dune description, le projet prsent a t retenu.

La partie du dossier dtude dimpact ddie aux raisons du


choix du projet constitue un espace de communication privilgi pour le matre douvrage qui prsente et argumente
lensemble des dcisions qui ont conduit au choix de son projet.
En justifiant ses dcisions, notamment celles qui engagent
lenvironnement, le matre douvrage fournit des lments
pour clairer:
lautorit environnementale qui met un avis portant
la fois sur la qualit de ltude dimpact et sur la manire
dont lenvironnement est pris en compte dans le projet ;
lautorit administrative qui autorise le projet ;
le public.
Dans la partie du dossier dtude dimpact intitul raisons
du choix du projet, il est recommand:
dexposer la dmarche environnementale dans llaboration du projet ;
de justifier ses choix, notamment du point de vue des
proccupations denvironnement ;

Les questions cls sur la dmarche environnementale

d e faire le bilan de la participation du public avant


lenqute publique.
Cette partie doit tre synthtique et ne pas faire double
emploi avec les informations donnes dans les autres
parties de ltude dimpact et le rsum non technique.
Des renvois aux autres parties de ltude dimpact permettront les clairages techniques indispensables.

La dmarche environnementale


dans llaboration du projet
La partie sur les raisons du choix du projet expose la
dmarche suivie par le matre douvrage pour prendre
en compte lenvironnement dans le projet, depuis les
premiers lments de dcision jusquau choix final du
projet prsent par la suite lenqute publique.

Les rponses apporter dans le dossier dtude dimpact

Comment lenvironnement a-t-il t pris en compte dans la dmarche de projet ?


Quelles sont les grandes tapes de la conception
du projet ?

Rappeler la gense du projet.

Comment la dmarche de projet sarticule-t-elle


avec la dmarche environnementale?

Prsenter le chronogramme gnral de lopration


en indiquant les points forts de la dmarche
environnementale (pr-diagnostic, cadrage pralable,
droulement de ltude dimpact, consultation
pralable du public).

Un pr-diagnostic environnemental a-t-il t ralis ? Si oui


Quelle zone de prospection gographique ?

Renvoyer la carte des territoires prospects.

Quels services et organismes ont t consults ?

Lister les organismes consults. Les comptes rendus


dentretien et de runion, les courriers reus peuvent
utilement faire lobjet dune annexe.

Quelles donnes gnrales sont utilises ?

Renvoyer la partie mthodes de ltude dimpact.

Comment sont dfinis et hirarchiss les enjeux


environnementaux ?

Expliquer comment les enjeux sont dfinis par rapport


au territoire prospect et aux sites retenus (avis des
services de ltat, recours lexpertise).

93

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Quelles tudes de terrain sont menes dans cette


tape ?

Lister les tudes ventuelles qui ont pu tre faites lors


du pr-diagnostic et donner brivement leurs conclusions.

Le pr-diagnostic permet-il de slectionner des sites


potentiels pour les installations photovoltaques?

Montrer que le pr-diagnostic a t efficace en prcisant


les critres qui ont permis de retenir le site final.

Le cadrage pralable a-t-il t effectu ? Si oui


En quoi a-t-il consist ?

Rsumer la teneur des changes avec les services


de ltat. Mettre en annexe lavis de lautorit
comptente concernant les informations fournir
dans ltude dimpact.

Qua-t-il apport ? A-t-il eu une incidence sur


le droulement ultrieur du projet ?

Indiquer dans quelle mesure le cadrage pralable


a permis daffiner les enjeux environnementaux, les
aires dtude ou dengager des expertises spcifiques.

Des expertises ou des tudes spcialises ont-elles


t menes ?

Lister et justifier les tudes spcialises: nature,


intervention dexperts, moyens mis en uvre
(renvoyer la partie mthodes de ltude dimpact),
utilisation des rsultats dans les processus de dcision.

Comment ltude dimpact a-t-elle t ralise ?


Quelles ressources ont t mobilises ?

Indiquer les tudes commandes par le matre


douvrage un ou des bureaux dtudes spcialiss
et prciser les moyens mis en place (expertise sur le
terrain, mthodes).

Comment sest droule ltude dimpact ?

Donner un ou plusieurs exemples permettant


dapprcier le caractre itratif de ltude dimpact:
apport de lvaluation environnementale sur la
conception du projet, gains attendus et pertes vites
pour lenvironnement.

 quel moment ltude dimpact a-t-elle permis


de faire des choix significatifs?

Expliquer la contribution de ltude dimpact aux


choix essentiels (site dimplantation, technologie,
raccordement) et les lacunes ventuelles: par
exemple, lvaluation environnementale du trac
de raccordement est rendue difficile car le matre
douvrage ne dispose des informations compltes sur
le raccordement lectrique quaprs dpt du permis
de construire ; lvaluation du choix de la technologie
cellulaire est difficile dans le dossier dtude dimpact
car la technologie est choisie en dernier en fonction
des rendements nergtiques des modules
disponibles sur le march.

Les expertises et tudes spcialises ont-elles permis


doptimiser le projet ?

Expliquer comment les expertises ou rflexions


(projet damnagement du paysage) ont pu
influencer la composition gnrale du projet,
remettre en question un site dimplantation
ou rviser la capacit des installations.

Ltude dimpact prsente-elle une analyse objective


des effets et des mesures pertinentes ?

Montrer que ltude dimpact a conduit hirarchiser les


diffrents effets dommageables pour lenvironnement
et comment, en fonction de cette hirarchisation, sont
dfinies les mesures de suppression, de rduction, voire
de compensation adquates.

Justification des choix, notamment du point de vue des proccupations


denvironnement
La partie sur les raisons du choix du projet expose galement les critres qui ont t pris en compte pour tablir la composition du
projet, le trac de son raccordement et pourquoi il est ncessaire ou non de raliser un suivi. Cette partie doit galement replacer le
projet dans un contexte rgional, national et international.

Les questions cls sur


la justification des choix

Les rponses apporter dans le dossier dtude dimpact

Comment le projet
contribue-t-il aux objectifs
internationaux, nationaux et
rgionaux dans le domaine
du dveloppement des
nergies renouvelables ?

Rappeler et montrer que le projet sinscrit dans les grands objectifs


internationaux, europens et nationaux sur le changement climatique
et le dveloppement des nergies renouvelables, notamment dans le plan
de dveloppement des nergies renouvelables en France.
Replacer le projet dans le cadre des objectifs rgionaux de valorisation
du potentiel nergtique renouvelable fix par le schma rgional du climat,
de lair et de lnergie.

Quelles sont les raisons


du choix du site
dimplantation du projet ?

Dcrire les critres environnementaux et paysagers qui ont permis deffectuer


successivement le choix:
de zones favorables linstallation du projet (sur la base du pr-diagnostic) ;
du site dimplantation dfinitif (analyse multicritre mene dans ltude
dimpact).
Donner les lments qui ont fond la dcision et indiquer de manire claire
les arbitrages faits entre les considrations environnementales, techniques
et socitales.

Quelles sont les raisons


du choix de la composition
gnrale du projet et de ses
dpendances lintrieur
du site dimplantation ?

Expliquer comment la composition gnrale t influence par les


proccupations denvironnement: plan damnagement du paysage, dfinition
du primtre du site en fonction de la sensibilit du milieu naturel, localisation
des quipements en fonction des alas naturels, prvention de lrosion
des sols, prise en compte du cadre de vie de la population locale, etc.

Quelles sont les raisons


du choix du trac de
raccordement lectrique ?

Exposer, dans la mesure des informations connues du matre douvrage,


les mesures prises pour retenir un fuseau de raccordement lectrique
de moindre impact environnemental64.

Quelles sont les raisons


pour lesquelles le matre
douvrage propose dengager
un suivi environnemental du
projet ou un plan de gestion
environnemental pendant
le chantier ?

Expliquer pourquoi il est ncessaire dengager un suivi pendant la phase


dexploitation au regard des effets rsiduels (cest--dire aprs application
des mesures). Prciser brivement la nature de ce suivi.
Expliquer comment le plan de gestion environnemental pendant le chantier
(construction/dmantlement) permettra de supprimer et de rduire les
impacts pendant le chantier (renvoyer aux dtails techniques dans la partie
mesures rductrices du dossier).

Les choix effectus


permettent-ils de respecter
les objectifs
environnementaux
essentiels?

Pour conclure, montrer de manire synthtique que le projet est compatible


avec les objectifs fixs par les documents stratgiques internationaux,
europens et nationaux relatifs la biodiversit, la protection des
paysages, des sols, de leau et la sant humaine.

64 Le matre douvrage ne dispose des informations compltes sur le raccordement lectrique quaprs dpt du permis de construire, donc aprs

que ltude dimpact soit acheve.

95

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Participation du public (avant lenqute publique)


Il sagit dexposer comment la participation du public a permis de rendre la dmarche dtude dimpact plus pertinente et a permis
dinfluencer le choix du parti retenu.

La participation du public

Les rponses apporter dans le dossier dtude dimpact

Quel processus
de participation
de la socit civile
et du public a t engag
par le matre douvrage ?

Indiquer les moyens de participation (consultation sur le projet, entretien).


Lister les contacts pris et annexer les comptes rendus des entretiens
(dans la limite de la confidentialit).
Indiquer si une ou plusieurs runions publiques ont t organises
(par exemple sur la commune concerne par le projet).
Prsenter la manire dont les questions dbattues lors de la concertation
ont t traites dans le projet et dans ltude dimpact.

Le public a-t-il t


rgulirement inform ?

Prciser si les diffrentes tapes de ltude dimpact ont fait lobjet dune
prsentation au public.
Prciser quels documents de travail ont t fournis au public pour linformer.
valuer la qualit et lobjectivit des informations fournies quant aux effets
positifs et ngatifs attendus.

Quel usage a-t-il t fait


des informations recueillies ?

Indiquer si les informations recueillies ont permis, par exemple, damliorer


la cahier des charges de ltude dimpact ou de dclencher une expertise sur
un enjeu environnemental qui navait pas t mis en vidence.

La participation du public


a-t-elle t dcisive dans
llaboration du projet ?

Indiquer quelles suggestions ont t faites par la socit civile pour amliorer
le projet au regard de son impact sur lenvironnement et comment il en a t
tenu compte dans la suite du projet.

Quel est le bilan


de la concertation ?

Rsumer brivement si le projet est accept socialement et dans quelles


proportions, quels sont les facteurs de blocage et les leviers daction.

mesures pour

supprimer, rduire,
ou c ompenser

Artic le R122-3 du c ode


de lenvironnement

Ltude dimpact doit prsenter les mesures envisages par le matre de louvrage ou le
ptitionnaire pour supprimer, rduire et, si possible, compenser les consquences dommageables du projet sur lenvironnement et la sant, ainsi que lestimation des dpenses
correspondantes.

La dmarche progressive de ltude dimpact implique,


en premier lieu, un ajustement du projet vers celui de
moindre effet. La collaboration en amont de lquipe
technique charge de la conception des installations
photovoltaques avec lquipe de charge de lvaluation
environnementale permet de faire des choix dimplantation appropris et de proposer des mesures de suppression ou de rduction des impacts.
Le projet retenu peut cependant induire des effets rsiduels. Ds lors quun effet dommageable ne peut tre
totalement supprim, le matre douvrage a lobligation
de mettre en uvre des mesures compensatoires.
Il convient de distinguer ces mesures prvues par le code
de lenvironnement de celles qui accompagnent le projet
et facilitent son acceptabilit. Elles seront appeles ici
mesures daccompagnement.

Les mesures pour supprimer


La suppression dun impact implique parfois une modification du projet initial tel que le changement du site dimplantation ou la modification de la composition gnrale
du projet afin de mieux ladapter au site pressenti. cet
gard, le pr-diagnostic est important pour identifier et
hirarchiser les enjeux environnementaux en amont de
la recherche de solutions techniques. Ce travail en amont,
impliquant la totalit de lquipe projet, est indispensable
pour faire merger les solutions qui rpondent au mieux
la prservation des enjeux environnementaux.
Aprs le choix dun site dimplantation, certaines mesures
peuvent supprimer un impact. Par exemple (se reporter
galement lannexe 5):
la modification de lemprise du site pour viter un
corridor biologique ;
lenfouissement des cbles de raccordement au rseau
pour viter des lignes ariennes et leur impact paysager;
le choix dune priode de travaux (construction et
dmantlement) en dehors dune priode de reproduction ou de nidification dune espce ;

 mise en dfens dun habitat despces pour vila


ter le pitinement ou le dplacement dengins de
chantier ;
 lutilisation ou lamnagement dune voie daccs existante au lieu de la cration dune nouvelle.
Certains impacts pendant le chantier peuvent tre supprims demble, grce la conception du projet et aux
choix pralables en fonction de lanalyse de ltat initial.
Ainsi, dfinir un projet qui pouse les lignes topographiques et compose avec les caractristiques gomorphologiques locales vite ou minimise les terrassements
qui sont gnralement gnrateurs dimpacts forts. Le
chantier minimisera donc le dfrichement, le dcapage
du sol, le transfert des matriaux de dcaissement vers
les zones de remblai, le stockage ventuel des matriaux
excdentaires et la mise en suspension de particules fines
par les pluies.

Les mesures pour rduire


Lorsque la suppression nest pas possible, techniquement
ou conomiquement, le matre douvrage doit prsenter
des mesures de rduction des impacts pendant la priode
de chantier et pendant lexploitation des installations. Les
mesures sont prsentes dans lannexe 5.

Mesures de rduction lors des chantiers


de construction et de dmantlement
des installations
Mesures concernant le milieu physique et le milieu
naturel
Les phases de travaux peuvent tre la cause dimpacts,
en particulier sur le milieu physique et le milieu naturel.
Ainsi, ltude dimpact peut recommander des mthodes
de travaux, des techniques particulires, des principes
dordonnancement du chantier, des priodes de ralisation
des travaux pour la prvention des effets et risques du
chantier sur lenvironnement.

97

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Les techniques les moins nuisibles pour lenvironnement


peuvent tre proposes en les adaptant aux diffrents
milieux dans lesquels soprent les travaux (site rural,
industriel ou priurbain).
Ltude dimpact peut galement recommander les sites
favorables aux installations de chantier, les sites de dpt
temporaire ou permanents, les carrires et sites demprunt de matriaux (dans le cas o des terrassements sont
ncessaires), les trajets prfrentiels pour les engins de
chantier, les itinraires damene des matriaux et colis
encombrants, etc.
Si les enjeux environnementaux le justifient, ltude
dimpact peut enfin prciser les priodes (ou fentres

environnementales) pendant lesquelles certains travaux


devront tre raliss pour respecter le cycle biologique de
certaines espces (nidification de lavifaune, par exemple)
ou pour prserver le cadre de vie des riverains (activits
touristiques saisonnires, par exemple).
Enfin, ltude dimpact peut dfinir, en fonction de limpact attendu du chantier, la liste des mesures techniques
prendre pendant le chantier pour rduire ses effets temporaires et permanents. Il est recommand que cette liste
soit intgre au dossier de consultation des entreprises
pour la construction des installations photovoltaques au
sol. Dans leurs rponses, les entreprises ont la possibilit
dtablir un plan de gestion environnemental du chantier.

De ltude dimpac t au pl an de gestion environnemental

Les effets du chantier peuvent tre fortement rduits, et pour certains supprims, si le chantier est accompagn par un plan de
gestion environnemental (PGE). Le matre douvrage a la possibilit daccompagner la phase de travaux dun PGE65 afin danticiper
les risques environnementaux et de matriser sur le terrain les impacts prvus et potentiels des diffrentes oprations (prparation
du terrain, fondations, tranches et raccordements lectriques, pose des panneaux, construction des dpendances).
Le PGE du chantier peut aller de la simple liste de vrification un ensemble complet de plans spcifiques chaque activit ou
problmatique environnementale. Le niveau de dtail et de complexit attendu sera adapt aux impacts potentiels du projet selon
le principe de proportionnalit. Le PGE repose sur:
lengagement du matre douvrage et des entreprises pendant la conduite du chantier de construction, au regard des principes
de dveloppement durable et de la protection de lenvironnement ;
la dfinition dun plan daction (moyens et procdures) pour limiter les impacts environnementaux et amliorer la performance
environnementale du projet ;
la formation et la sensibilisation du personnel des entreprises ;
un programme de surveillance du milieu pour quantifier les impacts du projet sur le milieu et mettre en place, si ncessaire, les
actions correctives et prventives.

Illustration n1: lutilisation de pieux


pour les fondations destines
soutenir les supports des panneaux
prsente lavantage de rduire
les impacts sur limpermabilisation
des sols.

Illustration n2: lenfouissement


des cbles lintrieur de fourreaux
ncessite louverture de tranches,
dune profondeur comprise entre 0,7
et 0,9 m produisant gnralement
des matriaux excdentaires lors
du recouvrement de la tranche.
Ces matriaux peuvent servir
compenser les diffrences
topographiques du terrain lorsque
cela savre ncessaire ou stabiliser
les pistes daccs lexploitation.

65 Il est recommand quun PGE accompagne le chantier de dconstruction lors du dmantlement des installations.

Illustration n3: la collecte


slective des dchets de chantier
et leur destination finale par
filire de traitement est une
recommandation que peut faire
ltude dimpact. La mise en
place oprationnelle de cette
action relve du plan de gestion
environnemental du chantier.

Illustration n4: ltude dimpact


peut recommander des mesures
permettant de protger un habitat
ou une espce pendant
les oprations de chantier.
La photo ci-contre prsente un
balisage circonstanci dun habitat
despces afin dviter
sa destruction par la circulation
des engins de chantier.

Zone de balisage

Station de lespce

Le traitement et le recyclage des matriaux


Un plan de gestion environnemental du chantier de
dconstruction est recommand pour aider le matre
douvrage anticiper les impacts du chantier de
dconstruction et notamment contrler la traabilit
de la destination de lensemble des matriaux destins
au recyclage ou une rutilisation potentielle. Le PGE
pourra tre accompagn prcisment dun plan spcifique gestion des dchets et recyclage des matriaux
(voir annexe 6). Ainsi, les matriaux et dchets (hors
modules) pourront tre valoriss dans les filires existantes (remploi, recyclage, rgnration et incinration
avec rcupration dnergie, etc.).
Les onduleurs relvent de la directive europenne
n2002/96/CE portant sur les dchets dquipements

lectriques et lectroniques (DEEE). Cette directive oblige


depuis 2005 les fabricants dappareils lectroniques, et
donc les fabricants donduleurs, raliser leurs frais la
collecte et le recyclage de leurs produits.
En revanche, la gestion des modules photovoltaques et
de leurs composants en fin de vie reste pour linstant peu
rglemente. Ils ne sont jusqu prsent pas concerns par
la directive europenne sur les dchets lectroniques66.
Des filires de recyclage existent dj aux tats-Unis et
au Japon. Lannexe 6 prsente un exemple de recyclage
de modules photovoltaques.
En Europe, des producteurs internationaux de modules
photovoltaques, reprsentant plus de 70% du march
europen, se sont entendus au sein de lassociation PV
cycle (voir encadr) sur un accord volontaire de recyclage

66 Directive europenne 2002/96/CE du 27 janvier 2003, relative aux dchets dquipements lectriques et lectroniques (dite directive DEEE).

99

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Lassoc iation PV c yc le pour rec yc ler les modules photovoltaques67

Lobjectif de lassociation PV cycle, cre en 2007, est datteindre 65% minimum de collecte des modules usags installs en France
depuis 1990 et de recycler 85% des dchets (sparation des composants, procds de purification, rutilisation). Une information
prcise et dtaille est galement prvue sur les modalits de reprise (tiquetage, mentions crites). La ralisation des objectifs est
suivie par un comit indpendant compos de reprsentants du Parlement europen, de la Commission europenne, de lAssociation
europenne de lindustrie photovoltaque (EPIA), de PV cycle et dorganisations non gouvernementales.
PV cycle prvoit quil y aura 3 000 tonnes de modules photovoltaques collecter et recycler en Europe en 2010 et quelques
130000 tonnes lhorizon 2030. Enfin, certains producteurs de modules, non membres de PV cycle, ont dvelopp leur propre
programme de collecte et de recyclage.

de modules usags sur lensemble du territoire de lUnion


europenne.
Le porteur de projet pourra indiquer dans ltude dimpact
que son fournisseur adhre une structure collective
de collecte, en vue de la reprise et du recyclage des
quipements.

Mesures de rduction lors


du fonctionnement de linstallation

Pour rduire les effets en phase dexploitation, les


mesures de rduction compltent la conception du projet. Elles sont adapter en fonction des effets particuliers
identifis sur chaque site. Quelques exemples sont donns
titre indicatif ci-dessous et dans lannexe 5.

Milieu physique

Choix de fondations adaptes au sol et minimisant lemprise au sol pour diminuer


limpermabilisation.
Dispositif de drainage des eaux de ruissellement laplomb de chaque range
de panneaux et permettant de rduire lrosion du sol.

Risques naturels

Cration dune bande dbroussaille autour du site et des postes lectriques


en milieu fortement inflammable.

Milieu naturel

Choix de limplantation du projet: ajuster limplantation du projet de manire


minimiser les impacts directs sur la faune et la flore permet, dans la plupart des
cas, dviter la destruction despces patrimoniales et/ou protges68 et de trouver
un compromis entre les enjeux cologiques les contraintes dexploitation du projet.

Paysage

Projet de paysage: les mesures de rduction sont minimales si le principe


de rechercher un amnagement de paysage est bien appliqu.
Clture minimale (hauteur et couleur adaptes, choix du maillage du grillage), etc.

Agriculture

Cration de zones tampons vgtales entre le projet et les espaces naturels ou autres
espaces lis dautres affectations.

67 A ssociation PV cycle, Gestion des modules en fin de vie, accord volontaire des socits membres, dclaration, dcembre 2008.

Consultable sur www.pvcycle.org.

68 Le code de lenvironnement tablit un rgime de protection stricte de certaines espces, interdisant certaines activits (destruction,

capture, transport par exemple) portant sur les espces protges. Le projet doit donc tre conu de manire viter de porter atteinte
aux espces protges. Les drogations sont obtenues exceptionnellement sur la base dun dossier prsent ladministration (voir la partie
sur le cadre rglementaire dans Gnralits).

Champs
lectromagntiques

Prcautions permettant de rduire lintensit du champ lectromagntique du ct


courant alternatif vers le ct courant continu de londuleur:
installer un filtre de champ lectromagntique du ct du courant alternatif de
londuleur en le reliant avec un cble aussi court que possible ;
placer ensuite le cble alimentant le filtre en courant alternatif, le plus loin possible
des cbles reliant les panneaux londuleur.
Installation des quipements lectriques dans un local technique dont les parois
faradises bloquent les champs lectriques.
Rduction de la longueur des cbles inutilement longs, raccordement la terre,
etc. Ces mesures permettent de rduire significativement lintensit des champs
lectromagntiques.

Bruit

Prise en compte de la directivit lors de limplantation du poste ou du local


en fonction des rcepteurs acoustiques sensibles.
Mise en place de silencieux dans les gaines de ventilation pour rduire le
rayonnement acoustique du btiment de faon significative, si ncessaire.
Mise en place de merlons (talus de terre) ou crans classiques entre la source de bruit
et lhabitation dans le cas o cet enjeu serait avr (lefficacit est dautant meilleure
que la distance entre lcran et la source est faible).

Les mesures pour compenser


Dfinition

Les mesures compensatoires sont des mesures caractre exceptionnel. Elles ont pour objet dapporter une
contrepartie aux consquences dommageables qui nont
pu tre vites ou suffisamment rduites. Ces mesures
prsentent les caractristiques suivantes:
elles sont en relation avec un impact direct ou indirect
qui a pu tre quantifi ;
elles sexercent dans le mme domaine, ou dans un
domaine voisin de cet impact ;
elle sont localises hors de lemprise finale du projet
et des ses amnagements connexes.
Les mesures compensatoires peuvent concerner tous les
thmes de lenvironnement.

Exemples de mesures compensatoires


pour les habitats naturels, la faune
et la flore
La prservation et la mise en valeur
Les acquisitions de terrain peuvent participer au maintien
du bon tat de conservation des milieux car il est alors
possible de soustraire des milieux sensibles des changements dutilisation. Il est recommand de grer les
milieux ainsi prservs, par exemple en rtrocdant les
espaces des gestionnaires de milieux naturels.
La restauration et rhabilitation de milieux naturels
Elles concernent des milieux naturels se trouvant dans un
tat daltration dont le projet nest pas la cause qui ne
leur permet pas dassurer leurs fonctionnalits cologiques.
Les mesures compensatoires peuvent consister en des
travaux destins restaurer ces fonctionnalits: reconstitution de sols, plantations, reconstitution de berges, etc.

La cration de milieux
Il sagit de crer un milieu dintrt cologique, par
exemple une mare ou une zone humide. De telles mesures
denvergure prsentent parfois un caractre exprimental. Elles requirent des comptences pluridisciplinaires
dans les domaines du gnie civil, du gnie cologique,
de lhydraulique, etc.

Conditions de mise en uvre des mesures


compensatoires
La faisabilit de la mesure
La mesure compensatoire doit tout dabord tre ralisable
du point de vue technique et scientifique. Par exemple,
lorsque des mesures de gnie cologique sont envisages (cration, rhabilitation), il convient de sassurer
de leurs chances de russite car les facteurs biologiques
sont variables et imprvisibles. La mesure doit aussi tre
ralisable du point de vue du foncier: il faut sassurer
des possibilits dacquisition de terrains et du cot de
telles oprations.
Ladaptation de la mesure aux effets ngatifs
compenser
Le rsultat positif de la mesure doit tre, du point de vue
quantitatif, au minimum quivalent la perte due leffet
ngatif que lon souhaite compenser.
Sil est difficile dtablir prcisment un ratio de compensation, cest--dire le rapport entre la surface concerne par limpact et la surface concerne par la mesure
compensatoire, il conviendra de considrer la valeur
patrimoniale. Ainsi, plus un habitat ou une espce a une
valeur patrimoniale forte, plus la surface concerne par la
mesure compensatoire sera importante, indpendamment
de la surface sur laquelle a lieu limpact du projet.

101

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

La prennit de la mesure
Le matre douvrage doit sassurer de la matrise du foncier
afin de garantir la prennit de la mesure compensatoire.
ce titre, lacquisition est le moyen le plus adapt. Le
site peut ventuellement tre rtrocd un organisme
public.
Il convient galement de rechercher une protection forte
du terrain. La prservation de la vocation cologique des
terrains par des mesures rglementaires peut cet effet

Restauration dune parcelle en prairie

Les mesures compensatoires relatives


aux sites Natura 2000

Le recours des mesures compensatoires est une possibilit la fois dans le cadre de ltude dimpact sur lenvironnement et dans celui de lvaluation des incidences
au regard de la conservation des sites Natura 200069 .
Dans les deux cas, la notion de mesure compensatoire
est similaire puisquil sagit doffrir des contreparties
des dommages non rductibles dun projet. Cependant,
le champ et les modalits dapplication diffrent dune
valuation lautre.
Lvaluation Natura 2000 doit conclure sur les rpercussions du projet sur lintgrit des sites concerns70 et
montrer quil ne subsiste aucun doute raisonnable dun
point de vue scientifique quant labsence dincidences
sur le site aprs application de mesures rductrices. En cas
de doute ou de conclusions ngatives, le matre douvrage
doit tablir que:
le projet prsent est le moins prjudiciable pour les
habitats, les espces et lintgrit du site Natura 2000,
indpendamment des considrations conomiques, et
quil nexiste pas dautres solutions alternatives ralisables qui ne porteraient pas atteinte lintgrit
du site ;
la ralisation du projet est justifie par des raisons
impratives dintrt public majeur, y compris de
nature sociale ou conomique.

tre envisage (rserve naturelle, arrt prfectoral de


protection de biotope). Cependant linstauration dune
telle mesure protection ne dpend pas du matre douvrage du projet.
Enfin, une gestion cologique prenne et adapte doit
tre assure pour permettre la prservation ou le retour
un bon tat cologique des espaces naturels ayant fait
lobjet dune intervention ou dune action particulire
dans le cadre dune compensation.

Mare aprs restauration

Les mesures compensatoires ncessaires pour sauvegarder lintgrit globale du site Natura 2000 ne peuvent
donc tre envisages quen labsence dalternatives appropries et quen raison de lexistence de raisons impratives dintrt public majeur tablies et tayes. Cette
situation implique, selon les cas, une information ou un
avis pralable de la Commission europenne.
Lorsque des mesures compensatoires sont prises au titre
de Natura 2000, leur calendrier de mise en uvre doit
garantir la continuit des processus cologiques essentiels
pour prserver les fonctions et la structure biologiques
qui contribuent la cohrence globale du rseau71 . En
consquence, les mesures doivent tre ralises si possible avant les travaux. Toutes les dispositions techniques,
juridiques ou financires ncessaires la mise en uvre
des mesures compensatoires doivent tre tablies avant
le dmarrage du projet, de manire viter tout retard
imprvu susceptible de compromettre lefficacit des
mesures.

Les mesures daccompagnement


Dfinition des mesures daccompagnement

Les mesures daccompagnement concernent toutes les


mesures proposes par le matre douvrage qui ne sont
pas en relation avec la suppression, la rduction ou la

69 Article L 414-4 du code de lenvironnement.


70 Commission europenne, document dorientation concernant larticle 6, paragraphe 4, de la directive habitats, janvier 2007.

Disponible sur http://ec.europa.eu

71 Article R 414-23 du code de lenvironnement.

compensation dun impact particulier du projet. Ces


mesures participent son acceptabilit.
Ces mesures peuvent par exemple avoir pour objectif
damliorer la connaissance sur les habitats naturels, la
flore et la faune et les impacts des installations photovoltaques et de contribuer la prservation de la
biodiversit. Il sagit, par exemple, de raliser un suivi
cologique, des oprations de sauvegarde despces
(transplantation despces vgtales ou dplacements
dune population animale, par exemple), de participer
financirement des programmes de restauration cologique ports par dautres acteurs (programmes europens LIFE, programmes nationaux ou rgionaux, DOCOB,
plans de gestion, etc.), de subventionner des programmes
de recherche en vue de la cration de nouveaux outils
permettant de prciser les effets des installations photovoltaques, etc.
Les mesures daccompagnement peuvent aussi garantir le
maintien de lactivit agricole et amliorer les conditions
dexploitation: les mesures daccompagnement consistent
par exemple rtablir des dessertes agricoles, dsenclaver des siges dexploitation, rtablir des rseaux dhydraulique agricole. ce titre, les mesures consistant en la
mise en place dactivits pastorales ou agricoles (levage
ovin, apiculture, rcolte de fourrage, etc.) ne doivent pas
tre prsentes comme des mesures de rduction des
impacts mais des mesures dentretien des espaces situs
entre les ranges de panneaux.

Le suivi de limpact cologique


des installations photovoltaques au sol

Le suivi permet de vrifier la qualit de ltude dimpact


et de sassurer que le projet prsente bien les impacts
attendus. La connaissance approfondie des effets des
installations photovoltaques au sol faisant encore dfaut,
un suivi de limpact cologique est utile pour amliorer
la pertinence des tudes dimpact ultrieures. Le contenu
du suivi cologique doit tre en relation avec lintensit
des impacts identifis pour un projet donn et porter sur
les principaux effets identifis. Cette dmarche peut par
exemple consister en:
lvaluation de lefficacit et de lefficience des
mesures proposes dans ltude dimpact ;

le suivi de la colonisation vgtale du site ou le suivi


de stations despces vgtales particulires ;
le suivi du comportement de la faune volante lapproche des panneaux photovoltaques et ventuellement le recensement des collisions ;
lvaluation des variations enregistres en termes de
biodiversit (diversit des espces et abondance).
La ralisation dun suivi cologique ncessite, pour exploiter les rsultats, ltablissement dun protocole prcis et
la dfinition dindicateurs. La dure du suivi est variable.
En gnral, un suivi minimum de cinq ans est requis pour
pouvoir observer les premires tapes de la colonisation
vgtale dun site. Afin de sassurer de la qualit du suivi,
il est recommand que celui-ci soit conu et ralis par un
cologue. Les rsultats de ces suivis doivent tre publics
et tenus la disposition des services de ltat.

Comment prsenter les mesures


dans ltude dimpact ?
Quel que soit le type de mesure concerne, ltude dimpact doit prsenter a minima les lments suivants:
la nature de la mesure (suppression, rduction ou compensation) et le rsultat, ou bnfice, attendu de son
application. La mesure doit tre une rponse un effet
mis en vidence par ltude et doit tre proportionne
lintensit de cet effet ;
ses caractristiques gnrales: techniques privilgier, prcautions de mise en uvre, priode dintervention respecter, contrle scientifique ;
la localisation de la mesure par rapport au projet,
soit dans lemprise ou proximit du projet (in situ),
soit ailleurs (ex situ), et le statut foncier de la zone
concerne par la mesure la date de ltude dimpact ;
pour les mesures compensatoires, les modalits dacquisition et les conditions de prennit de la mesure:
suivi technique, gestion des espaces, encadrement
rglementaire et juridique ;
la faisabilit administrative et juridique ;
le calendrier oprationnel associ ;
lestimation des dpenses correspondantes: investissement, entretien, gestion et suivi.

Suivi cologique

103

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

analyse des Mthodes

Artic le R 122-3 du c ode de lenvironnement

Ltude dimpact prsente une analyse des mthodes utilises pour valuer les effets du
projet sur lenvironnement mentionnant les difficults ventuelles de nature technique ou
scientifique rencontres pour tablir cette valuation.

La partie de ltude dimpact relatif lanalyse des


mthodes en constitue en quelque sorte le plan assurance
qualit. Elle indique les mthodes dvaluation utilises
et leurs limites, pour montrer la fiabilit et la crdibilit
des rsultats et des conclusions prsentes dans le corps
de ltude. Cette partie est utile pour lautorit environnementale qui aura un avis donner sur la qualit de
ltude dimpact et pour le public qui pourra ainsi fonder
son opinion sur le projet, sans toutefois remettre en cause
la fiabilit des mthodes mises en uvre pour valuer
ses effets.
Lensemble des mthodes pour analyser et valuer les
effets sur lenvironnement sont dcrites pour chacun des
thmes concerns: mthodes de prlvement et dchantillonnage, traitement des donnes, caractristiques des
modlisations numriques, qualit de lexpertise fournie.
Cette partie signale galement les difficults qui sont apparues notamment lors de la collecte des informations, lors
de leur analyse et de leur traitement ou lors de ltablissement du diagnostic densemble telles que des lacunes dans
la connaissance scientifique et technique, des situations
particulires, une absence de modle de rfrence, etc.
Le regroupement de lanalyse des mthodes prsente
lintrt de dallger les autres parties du dossier et le
rend plus accessible le lecture, en particulier pour le
public non technicien.

Mthodes analyser
Lanalyse des mthodes concerne rglementairement les
mthodes relatives lvaluation des effets du projet
sur lenvironnement et la sant. Cela concerne donc par
extension lensemble des parties de ltude dimpact car
toutes contribuent lvaluation des effets du projet:
les mthodes dinventaire et dchantillonnage mises
en uvre dans le cadre de lanalyse de ltat initial
du site ;
les mthodes dapprciation quantitative et qualitative
des effets du projet et dvaluation des impacts ;
les mthodes utilises pour choisir le projet parmi les
partis envisags (par exemple, les mthodes dagrgation utilises pour dterminer le caractre globalement
acceptable du projet) ;
les mthodes pour tablir les mesures rductrices
et compensatoires, lorsque ces dernires prsentent

des facteurs dincertitude de mise en uvre


pour des raisons techniques, administratives ou
juridiques.

Contenu de lanalyse
des mthodes
Lanalyse des mthodes doit sattacher dcrire les oprations ralises dans le cadre de ltude, les donnes
utilises et leurs sources, justifier que les mthodes ont
t employes bon escient, indiquer si les protocoles
sont standardiss et quelles ont t les limites lors de
la mise en uvre des mthodes et linterprtation des
rsultats. Lanalyse des mthodes porte sur lensemble de
ltude dimpact et plus particulirement sur les mthodes
employes pour raliser lanalyse de ltat initial du site
et de son environnement et analyser les effets du projet
sur lenvironnement et la sant.

Les mthodes pour lanalyse de ltat


initial du site et de son environnement

Les modalits de recueil des donnes ayant servi de base


ltat initial ainsi que la manire dont les mesures ont
t ralises doivent tre prsentes.
Les donnes existantes utilises
Le dossier dtude dimpact prcisera quelles recherches
bibliographiques (rfrences, auteurs et dates) ont t
effectues, les bases de donnes consultes, les administrations, organismes et associations consults (joindre
ventuellement le compte rendu des entretiens et/ou
les rponses crites), les donnes anciennes actualises
(par enqute ou projection par rapport aux donnes
existantes).
Les mesures ralises
Le dossier dtude dimpact indiquera quelles mthodes
ont t employes (photographies du site pour les photomontages, indices dcoute pour les oiseaux, techniques
de pigeage pour les micromammifres, photo-interprtation pour la vgtation, analyses de sols, systme dinformation gographique, etc.), le caractre significatif
des mesures (saison, poque du prlvement, priode),
le nom et la qualit des experts sollicits dans des
domaines spcialiss, le nom des laboratoires procdant

aux analyses et leurs agrments ainsi que les difficults


rencontres dans la mise en uvre des protocoles de
mesures ou danalyse (alas mtorologiques, chantillonnage ou matriel dficients, priode et dure des
mesures non respectes).

Les mthodes pour lanalyse des effets


sur lenvironnement

Il existe diffrentes familles de mthodes pour analyser


et valuer les effets dun projet photovoltaque sur lenvironnement. Chacune prsente des avantages et des
inconvnients. Aussi le choix de la ou des mthodes adaptes aux valuations doit-il tre explicit et les risques
derreur et les facteurs dincertitude prciss.
Les opinions dexperts
Il est ici fait appel lexpertise pour mettre une valuation circonstancie des effets du projet du projet sur
les composantes de lenvironnement. Lavis dexpert doit
tre tay par des dmonstrations scientifiques. Le nom
et les comptences de ces experts doivent tre cits,
quil sagisse de biologistes spcialiss dans certains
groupes faunistique, de botanistes, dhydrologues, de
paysagistes, etc.
Les mthodes qualitatives
Les mthodes qualitatives sont utilises par exemple
pour juger de lintgration des installations dans le paysage. Ces mthodes prsentent des limites dutilisation:
il conviendra de prciser les focales des appareils photo,
les logiciels dinfographie visuelle, les conditions de ralisation des enqutes sociologiques (nombre denqutes,
paramtres pris en considration), etc.

La prvision des incidences par analogie


La prvision des incidences par analogie repose sur la
comparaison du projet avec les effets constats sur des
sites photovoltaques en cours dexploitation. Il sagit
dextrapoler les rsultats acquis sur ces sites. Il est donc
ncessaire de disposer dun retour dexprience dans des
conditions comparables celle du projet en termes de
types dinstallations et de milieux biogographiques. Or,
les retours dexpriences sont aujourdhui faibles en ce
qui concerne les effets directs et indirects des installations photovoltaques au sol. Cette mthode par analogie
prsente donc des limites.
Lutilisation de systmes dinformation gographiques
Les systmes dinformation gographiques (SIG) permettent de produire des cartes de contraintes ou des
cartes de sensibilit. Les SIG combinent la cartographie
par ordinateur, cest--dire laccumulation de donnes
cartographiques, et des bases de donnes o sont rpertories les informations telles que la morphologie des
terrains. Les SIG permettent de prsenter, combiner et
analyser un ensemble de variables.
Modles de prvision quantitatifs
La modlisation permet didentifier les composantes
dun cosystme, den reprsenter la structure et den
dfinir les relations fonctionnelles grce des outils
de modlisation ou modles qualitatifs ou quantitatifs.
Les modles permettent de simuler les changements
de lenvironnement (avec ou sans projet) et dvaluer
les mesures visant supprimer, rduire ou compenser
les effets dommageables. Le dossier dtude dimpact
apportera des prcisions sur les modles utiliss (fiche
technique du modle), les conditions aux limites (reprsentativit de laire dtude, hypothses conservatrices,
paramtres aux limites) et les conditions de paramtrage
(mesures sur le terrain).

105

Installations photovoltaques au sol

L'tude d'impact

Le rsum non tec hnique

Artic le R 122-3 du c ode de lenvironnement

Afin de faciliter la prise de connaissance par le public des informations contenues dans
ltude, celle-ci fait lobjet dun rsum non technique.

Ltude dimpact doit tre suffisamment argumente


et dtaille pour rpondre aux questions techniques et
scientifiques que pose le projet. Mais elle doit aussi tre
aisment comprhensible par le grand public puisque
lune des ses fonctions est dinformer ce public sur les
dcisions prises et leurs consquences sur lenvironnement. La conciliation de ces deux objectifs contradictoires
est permise grce au rsum non technique qui accompagne ltude dimpact et qui est destin en faciliter
sa comprhension par le public.

 quels critres doit


rpondre le rsum non
technique ?
Le rsum reprend sous forme synthtique les lments
essentiels ainsi que les conclusions de chacune des parties de ltude dimpact. Il doit tre complet, objectif,
pertinent, quilibr et en cohrence avec limportance
du projet.

Il est complet

Il doit traiter tous les aspects de lvaluation et prsenter les principales conclusions de
ltude dimpact, cest--dire celles qui constituent un enjeu par rapport la protection
de lenvironnement. Le lecteur doit retrouver, comme dans ltude elle-mme, les cinq
parties rglementaires. Le rsum doit donc au minimum:
fournir une description sommaire du projet ;
prsenter une synthse de ltat initial de lenvironnement pour les paramtres
concerns par le projet ;
caractriser les impacts principaux et, chaque fois quil est possible, les quantifier ;
dcliner les raisons essentielles du choix du projet en rappelant les partis et
variantes qui ont t tudies ;
justifier les mesures rductrices et compensatoires ainsi que leffort financier que
le matre douvrage sengage fournir pour raliser ces mesures.

Il est objectif

Sous prtexte de concision et de simplicit, le rsum ne doit pas occulter un impact


important alors quil figure dans ltude dimpact ou en attnuer limportance en
laissant planer un doute sur la valeur absolue ou relative de limpact mme si celle-ci
est quantifie prcisment dans le corps de ltude. Il prsente aussi bien les effets
positifs des installations, notamment sur le territoire dimplantation, que les effets
rsiduels ngatifs.

Il est pertinent

ce titre, le rsum peut:


hirarchiser les impacts en dsignant les impacts principaux et les mesures
destines les supprimer, les rduire et les compenser ;
citer, mais sans les dvelopper, les impacts secondaires qui nont pas de
consquences majeures sur lenvironnement, ou les mesures de dtail associes ;
faire rfrence aux composantes de lenvironnement qui ne seront pas touches
par le projet.

II est quilibr

Le rsum ne doit pas dvelopper outre mesure lune ou lautre de ses parties. Il doit
toutefois mettre laccent sur lanalyse des effets et les mesures rductrices.

Il est cohrent avec


limportance du projet

Comme pour le corps de ltude dimpact, le rsum doit aussi rpondre la rgle
de proportionnalit. Sa longueur est fonction de limportance du projet et des enjeux
environnementaux.

Quelle forme peut revtir le rsum ?

Il est facilement
identifiable

Il doit faire partie du dossier dtude dimpact sans en constituer un volet spar. Il peut
tre reprable par sa position dans le corps de ltude (en tte du dossier), la typographie employe (police diffrente du corps du texte ou encadr) ou le support (pages
de couleur). En marge du texte du rsum, des repres peuvent indiquer le numro
des pages du dossier dtude dimpact o sont dbattues les questions quil aborde.

Il est informatif

Lcriture du rsum doit tre comprhensible par le public. Le rsum doit employer un
langage courant exempt de jargon technique, en expliquant ventuellement les termes
techniques et scientifiques utiliss (glossaire simplifi) et en lillustrant avec quelques
schmas simples. Il peut inclure un tableau rcapitulatif prsentant en colonnes les
parties analyse de ltat initial, les effets sur lenvironnement et la sant, les mesures
de suppression, rduction et compensation et, en lignes, les composantes de lenvironnement concernes par le projet.

Il est illustr pour une


meilleure comprhension

Lexpression graphique doit accompagner lexpression crite. Des cartes, figures et


photos judicieusement choisies seront utiles la bonne comprhension du texte. Il est
recommand de fournir au minimum:
la carte de localisation du site ;
la carte de lensemble des enjeux environnementaux (y compris enjeux paysagers
et cadre de vie) ;
la prsentation du projet (composition gnrale des installations
et des dpendances, type de panneaux solaires) ;
des vues du site avant limplantation du projet, accompagnes de coupes
en travers type ;
plusieurs photomontages significatifs (avec indication des points de vue).

Installation photovoltaque au sol

107

Annexes

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Annexes
Annexe 1 Approche des effets sur lenvironnement
des installations photovoltaques au sol
quipes de suiveurs

Annexe 2 Dtail des procdures administratives


Annexe 3 Mthode exprimentale dvaluation
mathmatique de limpact visuel
des installations photovoltaques au sol

Annexe 4 Risques de pollution chimique par les composants


des cellules photovoltaques (exemple du CdTe)

Annexe 5 Principaux effets dune installation photovoltaque


Annexe 6 Le traitement et le recyclage des matriaux

111

114

119

120
121

et des modules

134

Annexe 7

Glossaire

136

Annexe 8

Sigles

139

Annexe 9

Rfrences bibliographiques

140

Annexe 10 Membres du comit de pilotage pour la rdaction


du guide

142

Annexe 1Approche des effets sur lenvironnement des

installations photovoltaques au sol quipes de suiveurs

Les modules photovoltaques mobiles et orientables ou


suiveurs, aussi appels trackers constituent une technologie diffrente des modules fixes. Ils sont quips
dune motorisation leur permettant de suivre la course
du soleil pour optimiser lexposition des modules et donc
leur rendement. Ils ncessitent un investissement et un
entretien plus importants mais permettent de gagner
en productivit.

Ils entranent, a priori, des effets diffrents de ceux des


modules fixes car ils sont plus hauts, leur densit doccupation du sol est diffrente, leurs fondations consquentes et leur exploitation ncessite plus de personnel.
Le faible retour dexpriences sur le sujet ne permet pas
de dtailler leurs effets sur lenvironnement. Cependant,
cette annexe fait le point, au vu des informations disponibles72 , sur les effets particuliers attendus de cette
technologie.

Caractristiques techniques spcifiques aux projets quips


de suiveurs

Effets potentiels sur lenvironnement et comparaison


avec les installations fixes

Fondations des panneaux


Les installations pivotantes utilisent des fondations flottantes qui supportent une charge plus lourde: par exemple,
le sol peut tre dblay jusqu 50 cm pour raliser des
fondations sous forme de massifs annulaires en bton dun
diamtre de 2,20 m et dune hauteur de 1 m. Cependant,
dautres systmes permettent de rduire lemprise au sol
des fondations, comme les fondations reportant leffort sur
la structure porteuse, elle-mme en bton. Dans ce cas,
lemprise au sol nest que de 0,6 m2 et ninduit pas une
impermabilisation au sol significative.

Le chantier ncessite davantage de prparation des terrains


(excavations) et de bton mettre en uvre que pour
les installations fixes lorsquelles sont implantes sur des
fondations lgres de type pieu. Le taux dimpermabilisation de la surface est plus important: il est prendre
en compte en comparant la surface totale des fondations
la surface totale du site. Enfin, la dconstruction des
installations aprs cessation dactivit ncessitera des
travaux de terrassement pour extraire les massifs fonds
et remettre en tat les sites (apport de terre vgtale
extrieure, replantations).

Taux dutilisation de la surface


Les installations pivotantes prsentent des taux dutilisation
de la surface (m2/kWc) plus levs que les panneaux classiques. Elles prsentent cependant un rendement major
(jusqu 30% par rapport aux installations fixes).
Exemples:
pour une installation avec des panneaux fixes
de 3MWc, la surface totale sera de 7,2 ha,
soit 24 m2/kWc;
pour une installation avec panneaux mobiles
de 4,2MWc, la surface totale sera de 13 ha,
soit 31m2/kWc.
La surface embarque peut tre de lordre de 11 13 m2,
soit environ 8 modules par suiveur.

Une plus grande surface des panneaux ncessite des


supports plus volumineux mobilisant une quantit non
ngligeable de matriaux mtalliques amener sur le
chantier. La cessation dactivit amnera dconstruire et
rcuprer des modules de plus grande surface unitaire
(recyclage) ainsi que des quantits plus importantes de
matriaux mtalliques. Le taux doccupation du sol est
moins lev pour les installations panneaux mobiles (m2/
kWc suprieur), ce qui permet denvisager plus facilement
dautres activits complmentaires au sol car les surfaces
entre les suiveurs sont plus dgages.

72 M
 inistre du Dveloppement durable/DGEC, Guide sur la prise en compte de lenvironnement dans les installations photovoltaques au sol:
lexemple allemand, janvier 2009.

Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr/-Energie-et-Climat,123-.html

111

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Caractristiques techniques spcifiques aux projets quips


de suiveurs

Effets potentiels sur lenvironnement et comparaison


avec les installations fixes

Dimensions, hauteur au-dessus du sol et densit


Les installations pivotantes sur un ou deux axes ont une
hauteur au-dessus du sol comprise entre 0,6 m et 4 m
selon la position des panneaux. Une hauteur denviron 6m
au-dessus du sol et une superficie de modules de 50 m2
sont courantes aujourdhui pour les installations pivotantes
de srie. Les installations en ranges ont, par comparaison,
des hauteurs totales un peu plus faibles. Les installations
mobiles bnficient dun meilleur rendement par surface
unitaire de panneaux et leur densit est plus faible compte
tenu de lespacement ncessaire leur mouvement.

La hauteur plus leve des suiveurs, leur densit plus faible


(plus grand espacement entre les panneaux pour tenir
compte de leur mobilit dans lespace), lpaisseur des
supports, la dynamique de mouvement lie au pivotement programm des installations peuvent composer dans
le paysage une trame sensiblement diffrente de celle
des panneaux fixes, moins hauts, plus rguliers et surtout
immobiles. Les effets de ce nouvel lment de paysage,
mobile au cours de la journe, devront tre apprhends
par des mthodes diffrentes (vido, srie de photos chronologiques, montage 3D) de celles habituellement mises
en uvre dans les tudes paysagres. Enfin la consommation despace est examiner au regard de lusage des
sols sur lesquels les installations sont construites.

Recouvrement et ombrage au sol


Lombrage cr par une installation est la projection de
la surface modulaire sur le plan horizontal. Pour une installation fixe en ranges, la proportion de surface recouverte reprsente, selon le type de cellules, 30% 35%
de la surface de montage proprement dite. Les surfaces
situes en dessous des modules sont donc ombrages
toute lanne. Pour des installations pivotantes, il ny a pas
de surface recouverte au sens propre du terme puisquelle
varie au cours de la journe. La dimension de la surface
en permanence ou en partie ombrage dune installation
change en fonction de la course du soleil et peut se calculer avec exactitude. Par exemple, on estime que 6%
8% seulement de la surface modulaire prsentent une
ombre permanente.

Les effets dombrage se ressentent au niveau de la flore et


de la faune essentiellement sur des sites prsentant des
cortges despces adapts des conditions hliophiles. Sur
ces sites, pour les installations fixes, un ombrage continu va
entraner une modification des cortges despces vgtales par slection des espces adaptes des conditions
abiotiques plus ombrages. Cet effet sera moins marqu
pour les suiveurs. Il apparat probable que des espces
hliophiles pourront se maintenir et dautres de mi-ombre
coloniser peu peu lespace sous les panneaux. Il reste
tablir si cette configuration sera prenne pour les espces
ou si une comptition tendra supplanter peu peu les
espces hliophiles. La dynamique de milieu ne pourra
ventuellement sobserver qu lchelle de la dcennie.

rosion des sols due au ruissellement


Les suiveurs pivotent lgrement 5 6 fois par heure. Ils
se mettent en position horizontale de scurit selon les
conditions climatiques.

Dans un systme fixe, des figures drosion peuvent ventuellement prendre naissance laplomb des coulements
de chaque panneau ou range de panneaux. Un systme
quip de panneaux mobiles permet une rpartition des
eaux ruisseles sur lensemble du sol, lexception dpisodes orageux de forte intensit o les panneaux seront
figs en position de scurit.

Rflexion du soleil sur les modules


Sur les installations quipes de suiveurs le rayonnement
est rflchi toujours la perpendiculaire du soleil.

Le miroitement est supprim du fait de la rflexion perpendiculaire aux panneaux. Les structures mtalliques
porteuses peuvent aussi rflchir la lumire si elles ne
sont pas revtues de peinture mate.

Caractristiques techniques spcifiques aux projets quips


de suiveurs

Effets potentiels sur lenvironnement et comparaison


avec les installations fixes

Motorisation des panneaux mobiles


Bruit
Chaque ligne de suiveurs comporte un moteur saisonnier,
un moteur journalier et un botier variateur. Ces moteurs
fonctionnent du lever au coucher du soleil (environ toutes
les 10 minutes pendant 3 s 5 s). la fin de la journe, environ une heure aprs le coucher du soleil, les
modules sarrtent (selon la commande de linstallation).
Ces moteurs prsentent une puissance acoustique la
source de lordre de 55 58 dB(A), soit 37 40 dB(A)
2 m de distance.

Les missions sonores provoque par le fonctionnement


des moteurs sont faibles (en termes dmergence) au
regard du bruit rsiduel ambiant en milieu naturel (par
exemple un bruit de feuilles agites par le vent quivaut
35 dB(A)). Il y aura lieu de vrifier par des mesures
in situ la contribution gnrale des installations au bruit
ambiant lorsque lensemble des modules changent priodiquement de position dans lespace. Les groupes faunistiques qui seraient potentiellement le plus susceptibles
dtre drangs par le bruit sont les oiseaux et les mammifres (grande faune et chauves-souris). Cependant, le
phnomne daccoutumance au bruit pour les oiseaux est
trs connu comme en tmoignent les rsultats mitigs de
longues campagnes deffarouchement par le bruit sur des
aroports par exemple. La plupart des dplacements de
la grande faune se ralise en priode nocturne lorsque
les suiveurs ne sont plus en activit. Les effets du bruit
devraient donc tre minimes. En revanche, un effet de
drangement pourrait se produire pour les chauves-souris
aux priodes de lever et coucher du soleil, alors que les
suiveurs sont en dbut ou fin dactivit. Dans ce cas, un
effet li la gnration dultrasons par le bruit des suiveurs
serait possible.

Consommation dnergie
La consommation dnergie des moteurs ncessaires au
fonctionnement de linstallation serait de lordre de 0,5%
de la production annuelle.

La production de linstallation compense largement lnergie ncessaire son fonctionnement. De plus, lnergie
produite pour lalimentation de ces moteurs est entirement issue de la production lectrique des installations
photovoltaques elles-mmes. Les installations photovoltaques, quelles soient fixes ou mobiles, ne rejettent aucun
contaminant directement dans lair.

Installation photovoltaque quipe de suiveurs

113

Installations photovoltaques au sol

Annexes

ANNEXE 2Dtail des procdures administratives

tude dimpact et enqute publique


tude dimpact

Enqute publique

Travaux dinstallations photovoltaques au sol

Si puissance > 250 kWc

Si puissance > 250 kWc

Installations ou modernisation douvrages


de transport et de distribution dlectricit
(lignes lectriques)

Arien
Si tension
63 kV

Arien
Si tension
63 kV

Installation ou modernisation de postes


de transformation

Si tension maximale 63 kV

Souterrain
Si tension =
225 kV
et longueur
> 15 km

Souterrain
Si tension =
225 kV
et longueur
> 15 km

Code de lenvironnement: articles R 122-8 et R123-1

Procdures lectriques
Demande
Autorisation
dexploiter

qui ?
Ministre
du Dveloppement
durable

Rgime
Rput dclar

Dclaration

Autorisation

Puissance < 250 kWc

Puissance comprise
entre 250 kWc
et 4,5 MWc

Puissance 4,5 MWc

Raccordement
au rseau

ERDF ou RTE

Pour le rseau ERDF si la tension est infrieure 63kV


Pour le rseau RTE si la tension est suprieure ou gale 63 kV

Demande de
certificat donnant
droit obligation
dachat

DREAL

Tacite si moins
de 250 kWc

Demande formuler si puissance 250 kWc

Permis de construire ou dclaration pralable


Installations photovoltaques et constructions connexes

Formalits au titre de lurbanisme

Installations photovoltaques
de puissance

Suprieure 250 kWc

Permis de construire

Infrieure 250 kWc

Dclaration pralable

en dehors des secteurs protgs, si leur


puissance crte est infrieure 3 kWc et
si leur hauteur maximale au-dessus du sol
ne dpasse pas 1,80m

Dispenses de formalits

< 63 kV

Dclaration pralable

> 63 kV

Permis de construire

SHOB73 comprise entre 2 m2 et 20 m2

Dclaration pralable

SHOB > 20 m2

Permis de construire

Lignes lectriques de tension

Postes de raccordement

Cltures

Dclaration pralable (en secteur


sauvegard, en site inscrit, en site
class, en ZPPAUP, en monument
historique avec co-visibilit, dans
des secteurs dlimits par le PLU
ou sur dlibration de la commune
ou de lEPCI comptent en matire
de PLU)

Lignes souterraines

Dispenses

73 La surface hors uvre brute (SHOB) des constructions est gale la somme des surfaces de plancher de chaque niveau, des surfaces des toitures-

terrasses, des balcons ou loggias et des surfaces non closes situes au rez-de-chausse, y compris lpaisseur des murs et des cloisons.

115

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Procdures particulires si le projet est situ en secteur protg


Installations soumises

Dclaration pralable

Permis de construire

Si les installations sont localises

il est ncessaire dobtenir

En primtre de monuments
historiques avec co-visibilit
ou en secteur sauvegard

Lavis conforme de larchitecte des Btiments


de France

En primtre de protection
de monuments historiques hors
co-visibilit, en site inscrit, ou en
zone de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysage
(ZPPAUP)

Lavis simple de larchitecte des Btiments


de France

En site class

Laccord exprs du prfet aprs avis


de larchitecte des Btiments de France

En primtre de monuments
historiques avec covisibilit ou en
zone de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysage
(ZPPAUP)

Lavis simple de larchitecte des Btiments


de France

En primtre de monuments
historiques hors co-visibilit
ou en site inscrit

Lavis simple de larchitecte des Btiments


de France

En site class

Une autorisation du ministre en charge


des sites classs aprs avis de la commission
dpartementale de la nature, des paysages
et des sites

Autorisation ou dclaration au titre de la loi sur leau


Rubriques

2. 1. 5. 0.

Dsignation

Procdure

Rejet deaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans
le sous-sol, la surface totale du projet, augmente de la surface correspondant
la partie du bassin naturel dont les coulements sont intercepts par le projet,
tant:
suprieure ou gale 20 ha

Autorisation

suprieure 1 ha mais infrieure 20 ha

Dclaration

Installations, ouvrages, remblais dans le lit majeur dun cours deau:


3. 2. 2. 0.

surface soustraite suprieure ou gale 10 000 m2

Autorisation

surface soustraite suprieure ou gale 400 m2 et infrieure 10 000 m2

Dclaration

Asschement, mise en eau, impermabilisation, remblais de zones humides ou de


marais, la zone assche ou mise en eau tant:
3. 3. 1. 0.

suprieure ou gale 1 ha

Autorisation

suprieure 0,1 ha, mais infrieure 1 ha

Dclaration
Article R 214-1 du code de lenvironnement

valuation des incidences sur les sites Natura 2000


Procdure administrative concerne

Champ dapplication du dispositif dvaluation


des incidences Natura 2000

Installations photovoltaques soumises tude


dimpact et enqute publique

valuation des incidences Natura 2000 au titre


de la liste nationale
Obligatoire lintrieur et en dehors des sites
Natura 2000

Installations photovoltaques soumises dclaration


pralable

valuation des incidences Natura 2000 si figure


sur la liste locale
Se reporter la liste locale pour le champ territorial
dapplication

Dfrichements soumis autorisation sils font lobjet


dune tude ou notice dimpact (en fonction de la
superficie concerne)

Soumis valuation des incidences Natura 2000


au titre de la liste nationale (si tude ou notice
dimpact)
Obligatoire en et hors site

117

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Composition des dossiers complmentaires


Dossier de demande dautorisation de dfrichement
Il est prsente par le propritaire des terrains ou son
mandataire. Il comprend les documents suivants (article
R 311-1 du code forestier):
1) les pices justifiant que le demandeur a qualit pour
prsenter la demande et, hors le cas dexpropriation,
laccord exprs du propritaire si ce dernier nest pas
le demandeur ;
2) ladresse du demandeur et celle du propritaire du
terrain si ce dernier nest pas le demandeur ;
3) lorsque le demandeur est une personne morale, lacte
autorisant le reprsentant qualifi de cette personne
morale dposer la demande ;
4) la dnomination des terrains dfricher ;
5) un plan de situation permettant de localiser la zone
dfricher ;
6) un extrait du plan cadastral ;
7) lindication de la superficie dfricher par parcelle
cadastrale et du total de ces superficies ;
8) sil y a lieu, ltude dimpact ou la notice dimpact ;
9) u ne dclaration du demandeur indiquant si, sa
connaissance, les terrains ont t ou non parcourus
par un incendie durant les quinze annes prcdant
lanne de la demande ;
10) la destination des terrains aprs dfrichement ;
11) un chancier prvisionnel dans le cas dexploitation
de carrire.
Lorsque la demande dautorisation de dfrichement est
relative une fort relevant du rgime forestier, les pices
numres aux 5, 6, 7, 8 et 9 sont produites, pour le
compte de la collectivit ou la personne morale propritaire des terrains, par lOffice national des forts.
La procdure de ltude dimpact est applicable aux dfrichements et premiers boisements dun seul tenant soumis
autorisation et portant sur une superficie dau moins
25 hectares (article R122-8 du code de lenvironnement).
Les dfrichements de superficie infrieure sont dispenss
dtude dimpact (R122-5 du mme code) mais doivent
produire une notice dimpact (R122-9).
Dossier dautorisation au titre de la loi sur leau
Il comprend les pices suivantes (article R214-6 du code
de lenvironnement pour le dossier de dclaration, se
reporter larticle R214-32 du mme code):
1) le nom et ladresse du demandeur;
2) lemplacement sur lequel linstallation, louvrage, les
travaux ou lactivit doivent tre raliss;
3) la nature, la consistance, le volume et lobjet de louvrage, de linstallation, des travaux ou de lactivit
envisags, ainsi que la ou les rubriques de la nomenclature dans lesquelles ils doivent tre rangs;
4) un document:
indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes du projet sur la ressource en eau,
le milieu aquatique, lcoulement, le niveau et la qualit des eaux, y compris de ruissellement, en fonction
des procds mis en uvre, des modalits dexcution

des travaux ou de lactivit, du fonctionnement des


ouvrages ou installations, de la nature, de lorigine et
du volume des eaux utilises ou affectes et compte
tenu des variations saisonnires et climatiques,
comportant, lorsque le projet est de nature affecter
de faon notable un site Natura 2000 au sens de larticle
L414-4, lvaluation de ses incidences au regard des
objectifs de conservation du site,
justifiant, le cas chant, de la compatibilit du projet
avec le schma directeur ou le schma damnagement et de gestion des eaux et de sa contribution
la ralisation des objectifs viss larticle L211-1
ainsi que des objectifs de qualit des eaux prvus par
larticle D211-10,
prcisant sil y a lieu les mesures correctives ou compensatoires envisages.
Lorsquune tude dimpact ou une notice dimpact est
exige en application des articles R122-5 R122-9,
elle est jointe ce document, quelle remplace si elle
contient les informations demandes;
5) les moyens de surveillance prvus et, si lopration
prsente un danger, les moyens dintervention en cas
dincident ou daccident;
6) les lments graphiques, plans ou cartes utiles la
comprhension des pices du dossier, notamment de
celles mentionnes aux 3 et 4.
Dossier de drogation au titre des articles L411-1
et L411-2 du code de lenvironnement
Son contenu est fix par larrt du 19 fvrier 2007. La
demande de drogation est, sauf exception, adresse en
trois exemplaires au prfet du dpartement du lieu de
ralisation de lopration. Elle comprend:
1) les nom et prnoms, ladresse, la qualification et la
nature des activits du demandeur ou, pour une personne morale, sa dnomination, les nom, prnoms
et qualification de son reprsentant, son adresse et
la nature de ses activits ;
2) la description, en fonction de la nature de lopration
projete:
d u programme dactivit dans lequel sinscrit la
demande, de sa finalit et de son objectif ;
des espces (nom scientifique et nom commun) concernes ;
du nombre et du sexe des spcimens de chacune des
espces faisant lobjet de la demande ;
de la priode ou des dates dintervention ;
des lieux dintervention ;
sil y a lieu, des mesures dattnuation ou de compensation mises en oeuvre, ayant des consquences
bnfiques pour les espces concernes ;
de la qualification des personnes amenes intervenir ;
du protocole des interventions: modalits techniques,
modalits denregistrement des donnes obtenues ;
des modalits de compte rendu des interventions.
Le ptitionnaire peut se reporter aux recommandations
tablies par le ministre du Dveloppement durable pour
la prise en compte des enjeux lis aux espces protges
et pour la conduite dventuelles procdures de drogation.

Annexe 3Mthode exprimentale dvaluation mathmatique

de limpact visuel des installations photovoltaques au sol

Une quipe de chercheurs de luniversit espagnole de


Valence labor une mthode dvaluation mathmatique de limpact visuel74. Celle-ci se veut complmentaire aux approches classiques du paysage. Elle propose
dvaluer limpact paysager par le calcul dun indicateur
synthtique reposant sur cinq critres:
la visibilit;
la couleur;
lala climatique;
la fractalit;
la diversit visuelle.
Lvaluation objective de limpact paysager repose sur
lutilisation de photomontages panoramiques valides.
La validit dune photographie ou dun photomontage
pour lvaluation du paysage est largement documente
dans la littrature75. Cinq indicateurs spcifiques chaque
critre sont calculs indpendamment avant dtre tous
agrgs dans un indicateur synthtique reprsentant limpact global. Lchelle de notation des indicateurs stale
de 0 (impact nul) 1 (impact total). Pour chaque critre,
le mode de calcul des indicateurs est issu de la mise en
commun des approches dun groupe de dix experts via
une mthode de consultation dexperts (Delphi).
Impact d la surface visible = S
Il sagit de calculer le rapport entre la surface prise par
les installations par rapport la surface photographie
restante du paysage initial. partir de 15% de la surface
photographie prise par linstallation photovoltaque au
sol, limpact est considr comme maximal.
Impact d la couleur = C
Les contrastes de teinte, de saturation et de luminosit
sont calculs pour linstallation, le paysage et le ciel par
le modle de reprsentation des couleurs CIE Lab grce
au logiciel Photoshop. Plus le contraste de couleur est
important, plus limpact est fort.
Rduction de limpact par lala climatique = T
Un coefficient est alors calcul pour prendre en compte
le fait que les conditions climatiques peuvent rduire la
visibilit des installations et leur contraste de couleur avec
le paysage. Les statistiques mtorologiques de la zone
sont utilises pour identifier les probabilits de temps clair,
de temps nuageux, de pluie et de brouillard. Ce coefficient
vient modrer les deux impacts prcdents. Il se rapproche

de 1 si les conditions mtorologiques sont toujours trs


bonnes et de 0 si elles rduisent souvent la visibilit.
Impact d la fractalit = F
On nomme fractale, une surface de forme irrgulire ou
morcele qui se cre en suivant des rgles dterministes
ou stochastiques impliquant une homothtie interne.
Autrement dit, une forme, un objet ou un paysage est
fractal lorsque sa structure suit un processus rptitif rendant sa structure uniforme bien quirrgulire. Le regard
humain est attir par les formes fractales qui contrastent
avec un paysage naturel. Les degrs de fractalit des installations et celui du paysage sont calculs grce loutil
matlab du logiciel Photoshop. Limpact visuel crot avec
lcart de fractalit entre le paysage et les installations.
Impact de la diversit visuelle = D
La diversit visuelle fait rfrence la prsence de deux
types de modules et/ou de structures au sein dune installation photovoltaques au sol. La diffrence de concentration et de densit entre les deux types de structures
peut entrainer un impact ngatif sur la perception de
linstallation. Limpact est considr comme maximal
lorsque linstallation est quitablement constitue par
deux types de structures et de modules diffrents.
Selon les experts, lindice synthtique I est obtenu par
combinaison pondre des cinq indices prcdents selon
la formule suivante:
I = Tx(0,64xS + 0,19xC) + 0,09 F + 0,08 D
La surface visible S est la variable la plus importante
(64%) dans lvaluation objective de limpact sur le paysage des installations solaires au sol. Les autres variables
restent pertinentes et peuvent avoir une importance
significative dans lvaluation de lacceptabilit dune
installation solaire photovoltaque au sol.
Cette mthode a t teste sur cinq installations photovoltaques au sol. Les rsultats obtenus ont t compars
lopinion dun chantillon dindividus afin de valider les
indicateurs. Les prfrences visuelles rvles par lune
et lautre approche sont soit similaires, soit complmentaires. La robustesse de la mthode mathmatique a donc
t prouve. En revanche, cette mthode ne peut tre
entirement substitue lanalyse classique du paysage
qui suppose la prise en compte dun nombre important
de variables qualitatives et subjectives.

74 D
 el Carmen Torres-Sibille A. et alii, Aesthetic impact assessment of solar power plants: an objective and subjective approach, Renewable
and Sustainable Energy Reviews, 2008.
75 Shuttleworth S., The use of photographs as an environment presentation medium in landscape studies. Journal of Environnemental
Management, 11: 61-76, 1980.
Hull R. B. et Stewart W.P., Validity of photo-based scenic beauty judgement. Journal of environnemental psychology, 2: 7-11, 1992.

119

Installations photovoltaques au sol

Annexes

ANNEXE 4Pollution chimique par les composants des cellules

photovoltaques (lexemple du CdTe)

Certaines cellules photovoltaques sont labores base


de tellurure de cadmium (CdTe). Une srie dtudes (voir
bibliographie) fait tat des impacts sur lenvironnement
de ce compos. Ces tudes dcrivent le comportement
du cadmium (Cd) et ses ventuels impacts aux diffrents
stades du cycle de vie des panneaux photovoltaques.
Les missions de cadmium se produisent essentiellement
dans les phases de purification du cadmium et de production du tellurure de cadmium et lors de la production
des modules photovoltaques. Dans le cadre danalyses
du cycle de vie des modules CdTe, lmission de cadmium dans lair est estime entre 20 et 60 mg par
GWh produit76 au cours de la vie des modules. titre de
comparaison, la production dlectricit dans une centrale

au charbon dgage dans latmosphre 2 g de cadmium


par GWh produit77.
Le fonctionnement des module et leur mise hors service
ne sont pas sources dmissions atmosphriques de cadmium. En effet, le tellurure de cadmium est un matriau
stable qui se retrouve encapsul entre les deux couches
de verre78 des modules. Dune manire gnrale, les
tudes concluent que les panneaux photovoltaques
base de couches minces en CdTe ne produisent aucune
mission lors de leur fonctionnement normal. Cela a
t tabli en soumettant les modules des conditions
difficiles et lors de tests de vieillissement acclrs.
Enfin, des rejets nocifs ne peuvent tre constats quen
cas daccident.

Risques accidentels

Casse des panneaux


et risque dinfiltration

Incendie et risque
de vaporisation

Les modules peuvent tre dtriors ou fendus la suite dun impact avec un projectile
ou dune erreur de manipulation. Une tude sur les risques de contamination des sols79 a
consist exposer durant un an des panneaux PV base de tellurure de cadmium broys
en petits morceaux de 10 mm. lissue de cette priode, lanalyse de la terre prsente
sous les modules a montr, dans la tranche de profondeur de 0 25 cm, les concentrations
en cadmium suivantes.
Augmentation de la
concentration de Cd
constate dans le sol

Concentration naturelle
de Cd

Concentration tolre selon


la liste de Kloke

0,24 mg/kg

0,1 1 mg/kg

3 mg/kg

Ainsi, les auteurs concluent quil ny a pas daugmentation critique de la concentration en


cadmium dans le sol.
Un autre risque accidentel est que les panneaux soient dtruits par un incendie. Ce risque
reste limit dans la mesure o les installations elles-mmes sont isoles des sources dincendie et que lentretien de la zone est assur (zone tampon dbroussaille).
Ce risque a t valu dans le cadre dune exprience80 qui a consist exposer des
chantillons de modules photovoltaques de 25 cm x 3 cm des tempratures croissantes
allant jusqu 1100C, afin de simuler les conditions dun feu dans un btiment. Ltude
porte sur des panneaux composs dun substrat enferm entre deux couches de verre.
Lexprience conclut que 99,96% du cadmium contenu dans les cellules photovoltaques
reste encapsul dans le verre fondu.

76 Fthenakis V.M., Life cycle impact analysis of cadmium in CdTe PV production, Renewable and Sustainable Energy Reviews 8, 2004,

p.303334.

77 Ltude a considr une centrale situe aux tats-Unis, qui brle un charbon ayant une concentration en Cd de 0,5 ppm.
78 Jager-Waldau A., Peer Review of major Published Studies on the Environmental Profile of Cadmium Telluride (CdTe) Photovoltaic (PV)
Systems, Commission europenne, DG JRC, 2005.
79 Steinberger H., Health, Safety and Environmental Risks from the Operation of CdTe and CIS Thin-film Modules, Progress in photovoltaics:
research and applications, volume n6 issue 2, 1998.
80 Fthenakis V.M. et alii, Emissions and encapsulation of cadmium in CdTe PV modules during fires, Progress in photovoltaics: research and
applications, volume n13 issue 8, 2005.

Annexe 5Principaux effets dune installation photovoltaque

Cette annexe a pour objectif de proposer une revue gnrale des effets dune installation photovoltaque au sol
fixe. Les tableaux qui suivent identifient les principaux
effets potentiels, dfinissent leur nature et comment ils
se manifestent et prcisent leur typologie. Ils proposent,
au regard de ces impacts, des mesures possibles de suppression ou de rduction.
Cette revue ne constitue quun guide indicatif pour le
matre douvrage qui aura adapter son valuation:

d une part, aux enjeux environnementaux qui sont


diffrents en fonction de la localisation biogographique et de la sensibilit des sites dimplantation;
d autre part, la nature des projets eux-mmes
superficie et topographie du terrain, nature de loccupation des sols, technologies de production, modalits
de construction, de mise en service, dexploitation,
dentretien et de fin de vie (cessation ou renouvellement de lactivit).

Comment lire les tableaux ?


Typologie des effets
Directs
D
Indirects I

T emporaires T
Permanent P

121

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Tableau 1. Effets potentiels dun projet dinstallations solaires photovoltaques au sol et mesures envisageables
Composante de lenvironnement concerne
Thme

Sous-thme

Sous-sol et sol

Topographie, stabilit
des terrains

rosion

Principaux effets potentiels du projet

Mesures envisageables

Nature des effets

Typologie

Consommation despace, dstructuration des sols

DP

Impermabilisation partielle et temporaire du sol:


pistes daccs au chantier, sites dentreposage
de matriaux et matriel et de stationnement
des vhicules de chantier

DP

Utilisation ou amnagement des pistes existantes

viter les travaux de terrassement en cas


dhumidit persistante

Modification de la topographie en raison


du modelage du terrain (terrassements)

DP

Choix de la conception du projet pour viter


les terrassements

Si des terrassements limits sont ncessaires,


recherche dun quilibre entre dblais et remblais

Affouillements lors de la pose des cbles enterrs


et du modelage du terrain

DT

Risque drosion du sol du fait des terrassements


et de la dstructuration des sols

DT

Choix de la conception du projet pour viter


les terrassements

Limiter les surfaces dcapes

DT

Mise en tanchit provisoire des surfaces ddies


au stockage des engins, des produits polluants
et contrles techniques rguliers des engins
de chantier
Rcupration des eaux uses en provenance
de la base-vie

Matrise des matires dangereuses


Mise en place de filtres rustiques de type ballots de
paille si le chantier est proche de zones dcoulements
des eaux superficielles

Milieu physique

Qualit des eaux


superficielles
et souterraines

Apport de matires en suspension (rosion


des sols) ou laitiers de ciment dans les eaux
superficielles induisant une augmentation
de la turbidit

Mesures de suppression

Rcupration de la couverture de terre vgtale

quipement du chantier avec des kits anti-pollution


(tapis essuyeurs, produits absorbants, boudins)
Information des services de secours ds louverture
du chantier pour une intervention rapide en cas
dincident

IT

Libre coulement des eaux

Perte de surfaces fonction de rtention


pour linfiltration des eaux pluviales dans le sol

DP

Construction des installations en dehors des zones


inondables fort ala

Risques naturels

Risque dincendie en cours de chantier


dans des milieux naturels combustibles

IT

Dbroussaillage prventif

DP

Mise en dfens dhabitats ou fortement sensibles


au pitinement et au dplacement des engins
de chantier

Habitats naturels et flore


Perte de vgtation sur de petites surfaces due
limpermabilisation partielle des sols durant
le chantier (circulation de vhicules, la pose de
cbles, etc.)

DP

Mesures de rduction
Limitation des emprises de chantier leur strict
minimum
Rcupration de la couverture de terre vgtale

Pollutions accidentelles (hydrocarbures) des eaux


superficielles et/ou souterraines

Dtrioration des habitats naturels et perturbation


des espces associes dues la destruction
de la couverture vgtale existante (atteinte
des stations despces patrimoniales, coupe
darbres isols, dfrichement)
Milieux naturels

pendant les phases de chantier (construction/dconstruction)

Rtablissement des coulements hydrauliques aux


points bas des pistes et par lintermdiaire de fosss.

Ralisation des travaux ayant le plus fort impact


sur le milieu naturel (ex. dfrichements) en dehors
des priodes sensibles (priode de vgtation,
de nidification ou de migration)
Limitation de lapport de remblai extrieur
(ex. pour des routes de chantier, couvertures
du sol) afin de supprimer le risque dintroduction
despces exognes invasives qui peuvent remettre
en cause le fonctionnement cologique local
Suivi du chantier par un expert cologue afin
dintervenir en temps rel en cas dimpact avr
Remise en place aprs travaux de la terre vgtale
dcape sur le site (banque de graines locales) pour
une cicatrisation plus rapide

123

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Composante de lenvironnement concerne


Thme

Principaux effets potentiels du projet

Mesures envisageables

Sous-thme

Nature des effets

Typologie

Habitats naturels et flore

Modification de la vgtation autochtone par


lapport sur le site de substrats trangers (pouvant
contenir des espces invasives) utiliss pour
la construction des voies daccs

DP

Effet de drangement et de perturbation


de la faune en raison des bruits et des vibrations
dus au chantier

DT

Destruction danimaux peu mobiles (ex.:


ensevelissement de batraciens aprs colonisation
des excavations temporaires)

DP

Avifaune: perte de haltes migratoires (zones


de repos et dalimentation) pour des oiseaux
migrateurs

DT

Milieux naturels
Faune

Mesures de suppression

Avifaune: loignement des implantations par rapport


aux zones de nidification repres lors de lanalyse de
ltat initial

Mesures de rduction

Limitation des emprises de chantier leur strict


minimum
Ralisation des travaux fort impact sur le milieu
naturel en dehors des priodes sensibles (nidification
ou migration)
Suivi du chantier par un ou plusieurs experts
cologues afin de pouvoir intervenir rapidement
en cas dimpact

DT

Plan de gestion environnemental du chantier


(ordonnancement des travaux, optimisation des
stockages, limination progressive des dchets)
Remise en tat de la zone de travaux aprs le chantier

Bruit et vibrations (circulation sur le chantier


et travaux de construction)

DT

Information des riverains


Respect de la rglementation en vigueur pour
les bruits de chantier, respect des heures de repos
des riverains
Remplacement des moteurs thermiques par
des moteurs lectriques (compresseurs)

missions de poussires et gaz dchappement


des engins de chantier

DT

Stabilisation des pistes de chantier


Arrosage rgulier des pistes en cas de temps
sec et vent

Perturbations des rseaux (eau potable, eaux


uses, eaux pluviales, rseaux lectriques)

DT

Rtablissement des rseaux

Dchets de chantier

DT

Production de dchets lors du dmontage


des modules, cbles, structures porteuses
de linstallation photovoltaque au moment
de la dconstruction du site

DT

Mise en place de bennes ordures et vacuation


des dchets (DIB, DIS, etc.) vers des filires agres
pour leur traitement
Gestion adapte des composantes des modules
photovoltaques vers des filires agres de
traitement, recyclage et de stockage en fonction
de chaque type de matriel.

Trafic routier

Augmentation temporaire du trafic

IT

Balisage des abords du chantier


Information des conducteurs des entreprises

Paysage
et cadre de vie

Activits de loisirs

Perturbation des activits de loisirs (promenade,


chasse)

IT

Information des pratiquants

Patrimoine

Patrimoine archologique

Dcouverte fortuite de vestiges archologiques

IT

Respect de la rglementation (dclaration)

Nuisances visuelles

Impact visuel pendant la priode de chantier

Nuisances de voisinage
Paysage
et cadre de vie

Gestion des dchets

125

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Composante de lenvironnement concerne


Thme

Sous-thme

conomie agricole
conomie locale

Activits locales

Sant
et scurit

Scurit des personnes


et sant publique

Principaux effets potentiels du projet

Mesures envisageables

Nature des effets

Typologie

Suppression de terrains vocation agricole


ou rduction de leurs potentialits agronomiques

DP

Voir tableau 2

Destruction damnagements fonciers


(ex.: rseaux de drainage et dirrigation)

DT

Rtablissements des rseaux de drainage


et dirrigation

Dnaturation de terrains ayant subi une occupation


temporaire

DT

Coupure des cheminements entranant une


modification, voire un allongement de circuits
agricoles habituellement utiliss

DT

Retombes locales positives pendant les travaux


(restauration, commerce)

IT

Risques lis au chantier (circulation dengins


de chantier)

DT

Clture de lemprise des terrains et panneaux


dinterdiction du chantier au public

Augmentation de la circulation de camions


et de divers engins de chantier sur les voiries
riveraines du site

IT

Plan de circulation
Mise en place dune signaltique approprie
et information des usagers

Risques lectriques

DT

Formation du personnel aux risques lectriques

Tableau 2. Effets potentiels dun projet dinstallations solaires photovoltaques au sol et mesures envisageables

Climatologie

Milieu physique

Ombrage d au recouvrement du sol par


les modules

DP

Dgagement de chaleur par chauffement


des modules

DP

Modification du microclimat sous les modules


en raison des effets de recouvrement
(et galement au-dessus des modules
par le dgagement de chaleur)

DP

Perte de structures vgtales favorisant la


rgulation du microclimat (cas du dfrichement
de grandes surfaces)

DP

Mesures de suppression

Choix dimplantation du projet en dehors des zones


agricoles exploites et dans les conditions prvues
par la circulaire du 18 dcembre 2009

Mesures de rduction

Remise en tat des terrains ayant subi une occupation


temporaire au cours du chantier
Rtablissement des cheminements agricoles pour
laccs aux parcelles agricoles

pendant la phase dexploitation

Choix dinstallations et de matriaux limitant la hausse


des tempratures (ex. privilgier les supports
en aluminium)
Respect dune distance des modules au sol suprieure
0,80 m pour garantir une couverture vgtale
homogne

Sous-sol et sol

Impermabilisation partielle du sol (fondations


ventuelles des panneaux, emprise des postes
lectriques, chemins daccs, parkings)

DP

Choix de fondations adaptes au sol minimisant


la surface au sol (ex.: utilisation de pieux)
Revtement des voiries et des parkings avec des sols
stabiliss non bitumins
Amnagement en priorit des pistes daccs et chemins
existants (viter la cration de nouvelles voies)

Topographie, stabilit
des terrains

Excavation et rosion des sols dues lcoulement


des eaux

DP

Mise en place dune couverture vgtale durable


du sol permettant une protection contre lrosion
Entretien de la couverture vgtale

127

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Composante de lenvironnement concerne


Thme

Milieu physique

Mesures envisageables

Sous-thme

Nature des effets

Typologie
IP

Libre coulement des eaux

Modification des coulements des eaux de surface


due au recouvrement du sol par les modules
(ruissellement sur les modules)
coulements perturbs par les pistes

IP

Pollution de la nappe

IP

Pollutions accidentelles des eaux


(ex.: dversement dhydrocarbures)

IT

Qualit des eaux


superficielles
et souterraines

Modification des risques


naturels

Milieu naturel

Principaux effets potentiels du projet

Habitats naturels

Mesures de suppression

Mesures de rduction

cartement des panneaux et des modules suffisant


pour assurer la transparence hydraulique

Ralisation ventuelle dun rseau pluvial pour


lvacuation des eaux de ruissellement et assurant
la transparence hydraulique du site dimplantation
Pose de buses et fosss permettant lcoulement
des eaux

Choix du site adapt pour supprimer tout risque


de pollution de la nappe phratique

Mise disposition de kits anti-pollution (tapis


essuyeur, produits absorbants)
Si implantation du projet en zone inondable,
privilgier les zones de crues moins frquentes.
Cote des panneaux photovoltaques suprieure
la cote des plus hautes eaux
Aptitude des structures rsister au dbit
et la vitesse dune crue centennale
Cration dune bande dbroussaille autour du site et
des postes lectriques en milieu fortement combustible

Accentuation des risques dinondation du fait des


obstacles crs par les supports de panneaux

IT

Choix du site dimplantation des installations


photovoltaques hors zones rgulirement inondes
par des crues frquentes (ex.: hors de proximit des
cours deau et de la zone rouge du PPR inondation)

Prvention des risques dincendie

IT

Prise en compte des PPR incendie dans le choix


du site

Destruction dhabitats naturels en raison


de lemprise des installations

DP

Rduction des emprises au strict ncessaire en phase


de conception

Modification des habitats naturels et du cortge


despces animales et vgtales associs (ex.:
remplacement dun milieu bois par un milieu
ouvert)

DP

Modification des conditions abiotiques


(topographie, ruissellement) pouvant entraner
la disparition de milieux sensibles (zones humides
en particulier)

IP

Selon la richesse cologique du site avant


implantation de linstallation photovoltaque:
si le milieu naturel est riche, alors le projet
peut entraner lappauvrissement de lintrt
patrimonial du site (slection despces vgtales
rustiques et pionnires pouvant coloniser le site
aprs travaux et saccommodant dun couvert bas
maintenu en phase dexploitation)
si le milieu naturel est pauvre (ex.: ancien site
industrialis), alors le projet aura pour effet
damliorer lintrt cologique du site

DP

Risque de mitage de grandes superficies


homognes dhabitats naturels

DP

Introduction despces peu intressantes sur le plan


cologique et risque de pollution gntique par des
varits culturales, lors de lensemencement de la
zone dimplantation du projet

DP

Pas dimplantation de projet sur des zones humides


Transparence hydraulique du projet

Adaptation des procds de chantier (choix des engins


en fonction des contraintes du site)
Maintien dune zone tampon (minimum de 5 m
de large) entre la dlimitation de limplantation
et les milieux conserver

Adaptation de la gestion des milieux de manire


permettre linstallation dun niveau de biodiversit
minimal (ex. fauchage des priodes prcises)

Privilgier en priorit la recolonisation naturelle


Dans le cas o des risques drosion existent
sur le site, tablir un plan de semences adapt
la flore locale et indigne du site.

Dcompacter superficiellement le sol en fin


de chantier pour favoriser la germination des graines
contenues dans le sol.

129

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Composante de lenvironnement concerne


Thme

Principaux effets potentiels du projet

Sous-thme

Nature des effets

Mesures envisageables
Typologie

Mesures de suppression

Mesures de rduction

Habitats naturels

Coupure de corridors biologiques majeurs


(Trame verte et bleue) et secondaires

DP

Conservation et maintien des corridors existants


et fonctionnels

Cration de corridors par la mise en place de murets,


fosss, haies vgtales vives et alignements de
grands arbres (espces choisir en adquation
avec la flore indigne du site)

Flore

Introduction potentielle despces vgtales


indsirables (par lapport de matriaux exognes,
par les engins de chantier)

DP

Matrise de lorigine des apports de terre


Nettoyage des engins avant leur arrive
sur le chantier

Suppression des foyers despces indsirables


en phase chantier

Destruction dindividus, en particulier pour les


espces animales mobilit rduite (insectes,
reptiles, amphibiens)

DP

Rduction des emprises au strict ncessaire en phase


de conception
Piquetage rigoureux avec zone tampon (5 m de large)
pour prserver les milieux

Destruction dhabitats despces (sites de repos,


de chasse, de reproduction)

DT

Choix dune priode travaux compatible avec les


priodes de moindre sensibilit pour les groupes
faunistiques (ex. hors reproduction et hivernage)

Recration dhabitats despces (plantations, zones


refuges pour les reptiles, etc.)
Campagne de capture et dplacement dindividus

Isolement de populations (rsultant de la coupure


de connexions ou corridors biologiques)

DP

Revue de conception de manire intgrer autant


que possible la conservation des corridors existants
(choix maillage des cltures)
Piquetage rigoureux avec zone tampon (largeur
dfinir selon les sites) pour prserver les corridors
conserver

Recration de corridors

Modification des cortges despces lie


la modification des habitats naturels
(en particulier pour les insectes, les oiseaux)

DP

Perturbation des dplacements de la faune


volante (oiseaux, chiroptres, insectes) lie
aux ventuels courants thermiques crs par
les installations de grande taille

DP

Choix dune priode travaux compatible avec les


priodes de moindre sensibilit pour les groupes
faunistiques (hors reproduction et hivernage)

Drangement en raison de la pollution lumineuse

DP

viter lclairement du site en nocturne

Effets sur lorganisation de lespace


et le fonctionnement du paysage
(morcellement, artificialisation, ruptures)
Cration dun nouveau paysage

DP

La dmarche de projet consiste analyser lensemble des composantes paysagres pour pouvoir implanter
les installations photovoltaques de manire harmonieuse et non pas dfinir a posteriori des mesures de
suppression, de rduction et de compensation. En dautres termes, il sagit de contribuer, au plan du paysage,
un projet de territoire dont la production nergtique fait partie intgrante.
Cette dmarche de projet implique lintervention de paysagistes qui matrisent lanalyse des paysages
et les dmarches damnagement du paysage

Effets visuels des quipements connexes


(raccordements lectriques, clture)

DP

tablissement du raccordement avec des cbles


enterrs: viter de nouvelles lignes ariennes

Milieu naturel

Faune

Paysage
et cadre de vie

Paysage

Rserver lclairage des oprations de scurit


ponctuelles et espaces dans le temps

Utilisation de cltures discrtes

131

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Composante de lenvironnement concerne


Thme

Paysage
et cadre de vie

Sous-thme

Nuisances de voisinage

conomie agricole
conomie locale

Activits de tourisme
et de loisirs

Sant
et scurit

Principaux effets potentiels du projet

Mesures envisageables

Nature des effets

Typologie

Effets secondaires du fait de certaines


perturbations optiques temporaires (miroitements)

DP

missions acoustiques (transformateur


et onduleurs)

DP

missions lumineuses ventuelles

DP

Destruction de terres forte valeur agronomique


non cultives

DP

Disparition de terres vocation spciale


(productions spcialises, prairies dlevage, etc)

DP

Mesures de suppression

Mesures de rduction

Choix du site suffisamment loign des habitations


riveraines au regard du bruit et des missions
lumineuses

Choix dimplantation du projet en dehors des zones


agricoles exploites et dans les conditions prvues
par la circulaire du 18 dcembre 2009

Les mesures sont adapter chaque situation


(voir texte du guide)

Fragmentation du parcellaire (dlaisss) entranant


des difficults dexploitation et des abandons de
parcelles

DP

Modification des usages de lespace, voire perte


de production agricole, sylvicole

IP

Retombes touristiques positives lies au tourisme


technologique

IP

Modification des usages sur le site et perte


ventuelle de surface rcrative

IP

Choix du site adapt pour maintenir les activits


de loisirs existants

Favoriser le report de ces activits sur un site voisin


Information, scurisation des installations

Choix du site suffisamment loign des zones


habites
Choix de limplantation des onduleurs
et transformateurs

Isolation des appareils

Sant

Champs lectriques et magntiques, gne sonore

DP

Scurit des personnes

Effets du projet sur les activits de loisirs (chasse,


pche, vol libre, etc.)

IP

Risque lectrique

133

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Annexe 6Le traitement et le recyclage des materiaux et des modules

Matriaux et dchets (hors modules)

Les tableaux suivants prsentent les diffrentes possibilits de gestion des dchets en fonction de leur nature, les
dchets inertes et banals tant prdominants.
Tableau 1: modalits de gestion des dchets inertes et banals
Nature des dchets

Traitement prconis

Remarques

Terre et matriaux
de terrassement

Rutilisation sur place pour la remise


en tat des sols

Bton, ciment

Recyclage (fabrication de granulats)

Matriaux disolation

Rutilisation ou recyclage

Cltures (grillage
mtallique

Recyclage

Matires plastiques
(PVC ou PE)

Remploi ou valorisation nergtique


dans une unit quipe de traitement
des fumes acides

Lincinration du PVC dgage des vapeurs


dacide chlorhydrique

Rsidus de polystyrne

Remploi, recyclage ou valorisation


nergtique dans unit quipe
dune unit de traitement des fumes

Recyclage possible pour les produits


propres

Bois de construction
(supports, cadres)

Remploi ou valorisation nergtique


(incinration dans chaudire bois)

Lincinration est impossible si le bois est


trait avec des produits chimiques nocifs

Aluminium, cuivre,
acier

Recyclage

Cbles lectriques notamment

En provenance des fondations bton


des supports de panneaux

Tableau 2: modalits de gestion des dchets dangereux


Nature des dchets

Traitement prconis

Remarques

Rsidus de produits dangereux


Anti-corrosif, adjuvant,
ignifugeant, hydrofugeant,
antirouille, siccatif, solvant,
diluant, dtergent, peinture

Incinration en centre spcialis

Peuvent concerner des produits


dentretien en quantit limite

Emballages souills de produits dangereux


Emballages plastiques
Emballages mtalliques
(pots, bidons...)

Valorisation nergtique
en cimenterie aprs broyage
ou incinration en centre spcialis

Peuvent concerner des produits


dentretien en quantit limite

Recyclage en acirie ou stockage


en CET classe 1

Un exemple de recyclage des modules


photovoltaques

Le fabricant de modules photovoltaques First Solar a mis


en place un processus de recyclage de modules solaires81.
Ce processus produit du verre qui peut tre rutilis dans
de nouveaux produits de verre et un gteau de filtration
riche en mtaux qui sera par la suite trait pour crer des
matriaux semi-conducteurs destins une rutilisation
dans de nouveaux modules solaires.
Un tel processus de recyclage atteint un taux global de
recyclage de 90% comprenant 95% de matriau semiconducteur recycl pour usage dans de nouveaux modules
et 90% de verre recycl pour usage dans de nouveaux
produits de verre.

Le procd de recyclage met en uvre successivement


les oprations suivantes:
1) Les modules sont rduits en morceaux de 4 5 mm
environ.
3) Les films semi-conducteurs sont retirs en ajoutant
de lacide.
4) Les matriaux de verre sont spars des liquides.
5) Les liquides riches en mtaux sont prcipits pour
extraire les composs mtalliques.
6) Les matriaux prcipits sont concentrs. Le gteau
de filtration rsultant, riche en mtaux, est emball et
servira crer un matriau semi-conducteur destin
de nouveaux modules.
7) Le verre est rinc de manire le dbarrasser de tout
film rsiduel semi-conducteur. Le verre nettoy est
emball pour tre recycl.

81 First Solar, Programme de collecte et de recyclage des modules.

Tlchargeable sur www.firstsolar.com

135

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Annexe 7 Glossaire

Le glossaire prsente les termes techniques gnralement


employs dans le cas des projets photovoltaques82 .
Botier de raccordement: enceinte ferme ou protge
dans laquelle sont loges les connexions entre les diffrents circuits au niveau du gnrateur, du champ, etc.
Cble de champ photovoltaque: cble reliant lectriquement les champs les uns aux autres.
Cble de sortie a.c. dun systme photovoltaque: cble
reliant londuleur dun systme photovoltaque au circuit
alimenter.
Cble principal en courant continu: cble reliant lectriquement la bote de jonction du gnrateur photovoltaque londuleur du systme.
Capacit dun champ photovoltaque: puissance assigne dun champ photovoltaque dans des conditions de
fonctionnement donnes; sexprime en watts (W).
Capacit de surcharge: niveau de puissance appele
que peut supporter un dispositif sans subir de dommages
susceptibles daltrer son fonctionnement ou ses performances (unit: grandeur sans dimension exprime en%).
CdTe: abrviation pour tellurure de cadmium. Technologie
utilise pour les cellules photovoltaques.
Cellule photovoltaque: composant lectronique semiconducteur dans lequel labsorption des photons libre des
lectrons chargs ngativement et des trous chargs
positivement. Ces charges lectriques sont spares par
un champ lectrique interne et collectes par une grille
lavant et un contact larrire. La cellule photovoltaque
est un gnrateur lectrique lmentaire.

Cellule photovoltaque au silicium amorphe:


cellule en couche mince dont le matriau principal
est le silicium amorphe hydrogn.
Cellule photovoltaque au silicium: cellule labore
partir de silicium comme principal matriau.
Cellule photovoltaque de type couche mince: cellule
constitue de couches minces dun ou plusieurs matriaux
semi-conducteurs.
Cellule photovoltaque: dispositif photovoltaque le plus
lmentaire.
Centrale photovoltaque: unit de production dlectricit photovoltaque mettant en uvre les constituants
dun systme photovoltaque: gnrateurs, convertisseurs, circuits, interfaces, surveillance de fonctionnement,
etc.
La liste constitutive des composants dune centrale varie
suivant limportance du systme et peut inclure les lments suivants: production, conversion, stockage, surveillance du fonctionnement, interface avec le rseau.
On dit galement centrale de production photovoltaque.
De tels systmes sont en gnral de forte puissance et
connects au rseau.
Champ de modules photovoltaques: assemblage constituant une intgration mcanique et une interconnexion
lectrique de modules, panneaux, ensembles de panneaux, sur un support.
Convertisseur: dispositif destin adapter la fourniture
lectrique la forme souhaite par lutilisateur.
Couche anti-reflet: couche de surface permettant de
rduire les pertes lies la rflexion de la lumire.

Cellule photovoltaque semi-conducteur compos:


cellule photovoltaque constitue dun assemblage dlments chimiques diffrents, tels que le GaAs (composs
de type III-V), ou le CdTe (composs de type II-VI) ou
CuInSe2, etc.

Courant photovoltaque: courant continu gnr par


un dispositif photovoltaque; sexprime en ampres (A).

Cellule photovoltaque au CIS: cellule en couche mince


htrojonction dont le matriau principal est le dislniure
de cuivre et dindium (CuInSe2) (CIS en abrg, on trouve
aussi CIGS quand on ajoute du gallium).

Exploitation en mode autonome: mode dexploitation


dans lequel les charges sont alimentes exclusivement
par le systme photovoltaque (et non pas en parallle
par le rseau).

Effet photovoltaque: cration dune tension continue


par absorption de lnergie lumineuse.

82 Source : ADEME, Vocabulaire des systmes de conversion photovoltaque de lnergie solaire, dition n1 sur CD-Rom, 2008/2009.

Exploitation en mode connect rseau: mode dexploitation dans lequel un systme photovoltaque alimente
en parallle la fois des charges et le rseau auquel il
est connect.
Exploitation en mode en parallle avec le rseau: mode
dexploitation dun systme photovoltaque connect au
rseau, lorsquil alimente simultanment le rseau et des
charges locales.
Exploitation en mode producteur: mode dexploitation
dun systme photovoltaque lorsque le courant quil produit est inject dans le rseau.
kW: abrviation de kilowatt (1 kW = 1 000 W).
kWc: abrviation de kilowatt-crte. Elle permet galement dexprimer la puissance dune installation photovoltaque. Les units couramment utilises sont le
kilowatt-crte (kWc) ou le mgawatt-crte (MWc)
Matre duvre: personne (ou entit) dsigne par le
matre douvrage pour conduire la ralisation du projet,
avec lappui ventuel dautres dentreprises, conformment aux exigences du cahier des charges gnral. Le
matre duvre est responsable de la conformit de linstallation aux exigences du cahier des charges gnral,
de son dimensionnement, de la conformit des travaux
excuts par les entreprises, de la ngociation permettant
dobtenir la meilleure garantie sur les matriels.
Matre douvrage: personne (ou entit) qui monte un
projet et est responsable de la prparation du cahier des
charges gnral et de son financement. Le matre douvrage est linitiative du projet, trouve les financements,
crit les spcifications, fait raliser les tudes socio-conomiques, dfinit les contraintes environnementales
respecter ainsi que le plan de dmantlement.
Matriau semi-conducteur: substance dont la conductivit
due aux porteurs de charges des deux signes est normalement comprise entre celle des conducteurs et celle des
isolants, et dont les nombres volumiques des porteurs de
charge peuvent tre modifis par des excitations extrieures.
Module photovoltaque: assemblage en srie et en
parallle de plusieurs cellules photovoltaques protges
par un revtement qui en permet lutilisation en extrieur.
Il est usuel de parler de panneau photovoltaque pour un
module photovoltaque.
Onduleur: dispositif lectronique permettant de transformer le courant continu en courant alternatif compatible
celui du rseau lectrique auquel la centrale est raccorde.
Londuleur coupera le courant de linstallation si le rseau
est mis hors tension, ce qui en assure la scurit.
Panneau photovoltaque: ensemble de modules photovoltaques pr-assembls dans un ensemble mcanique
et interconnects.

Poste de livraison: poste de jonction dune centrale entre


llectricit arrivant des onduleurs et des transformateurs
et le rseau public de distribution de llectricit.
Poste source: ouvrage lectrique des rseaux publics
de transport et de distribution comportant des transformateurs HTA et HTB. Cest depuis ce poste source que
lnergie lectrique sera aiguiller vers un ensemble de
canalisations HTA appeles dparts.
Productivit annuelle globale: quantit annuelle dnergie fournie une charge par un champ photovoltaque
rapporte la puissance nominale du champ (unit:
kWhkW-1).
Productivit dun champ photovoltaque: quantit
dnergie gnre par le champ photovoltaque rapporte
sa puissance nominale (unit: kWhkW-1).
Productivit dun dispositif photovoltaque: quantit
dnergie produite par le dispositif photovoltaque sur
une priode donne, ramene sa puissance nominale
(unit: communment exprime en kWhkW-1 par unit
de temps).
Puissance assigne dun module photovoltaque:
valeur mesure de la puissance maximale dun module
fonctionnant dans des conditions spcifies (unit: W).
Puissance assigne (PSOC): valeur mesure de la puissance maximale de sortie dun dispositif photovoltaque
dans les conditions normales de fonctionnement (unit: W).
Puissance crte: puissance dlivre par un module photovoltaque sous un ensoleillement optimum de 1 kW/m
et une temprature standard de 25C. Cette donne
normative exprime en watts permet ainsi de comparer
deux matriaux entre eux.
Puissance crte dun module photovoltaque: valeur
mesure de la puissance correspondant au point de la
caractristique courant-tension o le produit de la valeur du
courant par la valeur de la tension est maximal (unit: W).
Puissance nominale: puissance dlivre en courant
continu par un dispositif fonctionnant dans les conditions
normales de fonctionnement, quand il est connect une
charge pour lequel il a t conu (unit: W).
Rendement de conversion dun champ photovoltaque:
rendement de conversion de lnergie lumineuse reue
par un champ photovoltaque en nergie lectrique.
Shelter: local technique dans lequel sont installs onduleurs et transformateurs.
Silicium amorphe: alliage de silicium et dhydrogne
non cristallis dpos sur un substrat sous une paisseur
de lordre du micromtre.

137

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Silicium cristallin: terme gnrique correspondant aux


diffrents types de silicium structure cristalline, cest-dire constitu dun arrangement ordonn datomes de
silicium (symbole: c-Si).

Silicium polycristallin: silicium dpos en couche sur


un substrat sous une paisseur de lordre de 10 m
30 mm, avec une taille de grain allant du mm au mm
(symbole: pc-Si).

Silicium microcristallin: alliage de silicium et dhydrogne dpos sur un substrat sous une paisseur de lordre
du micromtre et prsentant une structure cristalline de
grains de taille infrieure au micromtre (symbole: mc-Si)

Silicium: lment chimique de poids atomique 14, trs


largement utilis comme matriau semi-conducteur
(symbole: Si).

Silicium monocristallin: silicium caractris par un arrangement parfait datomes selon une structure atomique
ordonne ne formant quun seul cristal (symbole: sc-Si).
Silicium multicristallin: silicium solidifi en formant une
juxtaposition de gros cristaux monocristallins, appels
cristallites, de dimensions allant du mm au cm (symbole:
mc-Si).

Utilisateur (ou bnficiaire): personne ou organisation


qui bnficie des services mis sa disposition pour satisfaire ses besoins nergtiques.
Wafer: tranche de silicium utilise dans la fabrication
dun module photovoltaque.

Annexe 8Sigles

ADEME
AOC
APPB
ARS
A SPIM
BRGM
C AUE
DCE
DCS
DDRM
DDT(M)
DICRIM
DRAC
DREAL
DSV
DTADD
EBC
ENS
ERDF
IFN
IGN
MNHN
ONCFS
ONEMA
ONF
PNR
PADDUC
PAEN
PAPI
PCET
PPR
pSIC
RNN
RNR
RTE
SAFER
SAR
SCOT
SDAGE
SDAP
SIC
SRCAE
Z AP
ZICO
ZNIEFF
ZPPAUP
ZPS
ZSC

Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie


Appellation dorigine contrle
Arrt prfectoral de protection de biotope
Agence rgionale de la sant
Aire spcialement protge dintrt mditerranen
Bureau de recherches gologiques et minires
Conseil darchitecture, durbanisme et denvironnement
Directive-cadre sur leau
Dossier communal synthtique
Dossier dpartemental des risques majeurs
Direction dpartementale des territoires (et de la mer)
Document dinformation communal sur les risques majeurs
Direction rgionale des affaires culturelles
Direction rgionale de lamnagement, de lenvironnement et du logement
Direction dpartementale des services vtrinaires
Directive territoriale damnagement et de dveloppement durable
Espace bois class
Espace naturel sensible
lectricit rseau distribution France
Inventaire forestier national
Institut gographique national
Musum national dHistoire naturelle
Office national de la chasse et de la faune sauvage
Office national de leau et des milieux aquatiques
Office national des forts
Parc naturel rgional
Plan damnagement et de dveloppement durable de la Corse
Primtre de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains
Programme daction de prvention des inondations
Plan climat nergie territorial
Plan de prvention des risques
Proposition de site dintrt communautaire
Rserve naturelle nationale
Rserve naturelle rgionale
Rseau de transport dlectricit
Socit damnagement foncier et dtablissement rural
Schma damnagement rgional
Schma de cohrence territoriale
Schma directeur damnagement et de gestion des eaux
Service dpartemental de larchitecture et du patrimoine
Site dintrt communautaire
Schma rgional du climat, de lair et de lnergie
Zone agricole protge
Zone importante pour la conservation des oiseaux
Zone naturelle dintrt cologique, faunistique et floristique
Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager
Zone de protection spciale
Zone spciale de conservation

139

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Annexe 9Rfrences bibliographiques

ADEME, Vocabulaire des systmes de conversion


photovoltaque de lnergie solaire, dition n1
sur CD-Rom, 2008/2009.

Bonneaud F., Reprsentation et interprtation du


paysage: outils pour observer, analyser, valoriser,
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scenic beauty judgement. Journal of environnemental
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Lemonnier S., Peut-on partager la subjectivit


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Guide sur la prise en compte de lenvironnement
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de la France, Mise en uvre du Grenelle Environnement,

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Ministre de lAmnagement du territoire
et de lEnvironnement, Ltude dimpact sur
lenvironnement: objectifs, cadre rglementaire
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Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr/Energie-et-Climat,123-.html


Ministre de lcologie et du Dveloppement
durable, Le cadrage pralable de ltude
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Progress in photovotaics: research and applications,
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et les exploitants agricoles, avril 2010.

Disponible sur www2.ademe.fr

Lincot D. et alii, Aspects environnementaux, de sant

Assemble nationale, Rapport dinformation n1846 sur


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affaires conomiques et prsent par M. Serge Poignant,
dput, juillet 2009.

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Didier M., Koleda G., valuation socio-conomique

Ministre du Dveloppement durable,

du programme de production dlectricit olienne


et photovoltaque, document de travail n12,

La programmation pluriannuelle des investissements


de production dlectricit, priode 2009 2020.

et de scurit des systmes photovoltaques de First


Solar contenant du tellurure de cadmium, rsum

Coe-Rexecode, octobre 2009.


Disponible sur www.coe-rexecode.fr

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Disponible sur www.developpement-durable.gouv.fr

Fdration des entreprises publiques locales, Les EPL

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et le photovoltaque: modalits
dintervention des collectivits territoriales.
Guide de recommandations, 2009.

Disponible sur www.photovoltaique.info

Fthenakis V.M. et alii., "Emissions from Photovoltac Life


Cycles", Environmental Science & Technology, vol. 42,
n6, 2008, p. 21682174.
Horvath G., Kriska G., Malik P. & Robertson B., "Polarized
light pollution: a new kind of ecological photopollution",
Frontiers in Ecology and the Environment vol. 7, p. 317-325,
2009.
Labouret A., Villoz M., nergie solaire photovoltaque,
4e dition, ADEME, DUNOD/
Le moniteur, octobre 2009.

EPRI, Palo Alto, CA, and California Energy Commission,


Sacramento, CA: 2003, 1000095.
Quattrolibri, Implantation de panneaux
photovoltaques sur terres agricoles, enjeux
et propositions, 2009, rapport solaire/agriculture.

Disponible sur www.photovoltaique.info

SER, SOLER, Le photovoltaque, garantie dun

dveloppement durable de notre mix nergtique,

novembre 2008.

SOLAGRO (Pointereau P., Bochu J.-L., Couturier C.,


Coulon F.) et Agence Paysages (Arnal A.
et GiorgisS.), Les impacts environnementaux
et paysagers des nouvelles productions nergtiques
sur les parcelles et btiments agricoles, tude ralise

pour le ministre de lAgriculture et de la Pche.


Disponible sur www.agriculture.gouv.fr

141

Installations photovoltaques au sol

Annexes

Annexe 10Membres du comit de pilotage pour la rdaction du guide

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports


et du Logement

Direction gnrale de lnergie et du climat: Marie-Ccile Degryse (coordination du projet), Daniel Delalande,
Julien Marchal
Direction gnrale de lamnagement, du logement et de la nature: Florent Dehu, Claire Drocourt, Aude Jacquet,
Christine Orefici, Jean-Franois Seguin, Martine Valette
Direction gnrale de la prvention des risques: Francis Poupel
Commissariat gnral au dveloppement durable: Yvan Aujollet, Gwnol Carre

Ministre de la Culture et de la Communication

Direction gnrale des patrimoines: Jean-Franois Briand, Philippe Henault

Ministre de lAgriculture, de lAlimentation, de la Pche, de la Ruralit


et de l'Amnagement du territoire

Direction gnrale des politiques agricoles, alimentaires et des territoires: Rgis Ambroise, Philippe Laganier

Directions rgionales de lenvironnement, de lamnagement et du logement

Y vain Benzenet (DREAL PACA), Frdric Berly (DREAL Midi-Pyrnes), Olivier Cadier (DREAL PACA), Christophe
Deblanc (DREAL Rhne-Alpes), Frdric Dentand (DREAL Languedoc-Roussillon), Sylvaine Ize (DREAL PACA), Isabelle
Jory (DREAL Languedoc-Roussillon), Marie-Odile Ratouis (DREAL Rhne-Alpes)

Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie


Dpartement nergies renouvelables: Mila Galiano

Associations et syndicats professionnels

L igue pour la protection des oiseaux: Yann Andr


Syndicat des nergies renouvelables: Wal Elamine, Mickal Grezes (JUWI)
HESPUL: Mlodie De Lpine, Marc Jedliczka
ENERPLAN: Valrie Laplagne, Sylvain Roland

Prestataires

E GIS eau: Patrick Michel


BIOTOPE: Nancy Sibora

DICOM-DGEC/BRO/10004 Avril 2011


Conception graphique et ralisation : A. Collin/MEDDTL
Crdits photos :
premire de couverture : L. Mignaux/MEDDTL ; p. 3 : A. Bouissou/MEDDTL; p. 9: L. Mignaux/MEDDTL, A. Bouissou/MEDDTL;
p. 11: L. Mignaux/MEDDTL (x 3); p. 12: Hespul, L. Mignaux/MEDDTL (x2), Exosun (x2); p. 14: Biotope (x2), DREAL PACA;
p.15: First Solar (x12); p.17: L. Mignaux/MEDDTL; p.20: L. Mignaux/MEDDTL; p. 40: A. Bouissou/MEDDTL; p. 41: L. Mignaux/MEDDTL;
p. 50: M. Chevrier/MEDDTL, T. Degen/MEDDTL; O. Brosseau/MEDDTL; p.59: L. Mignaux/MEDDTL (x2); p.65: L. Mignaux/MEDDTL;
T. Degen/MEDDTL (x3); L. Mignaux/MEDDTL; p.70: L. Mignaux/MEDDTL; p.76: Hespul (x2); p.77: DREAL PACA, Juwi, Egis Eau, DREAL PACA,
L. Mignaux/MEDDTL; p.78: DREAL PACA, L. Mignaux/MEDDTL (x2), Juwi; p.80 83: CNR; p.91: CNR (x2); p.92: Juwi; p.98: Juwi, Biotope;
p.99: A. Bouissou/MEDDTL; O. Brosseau/MEDDTL; p.102: L. Mignaux/MEDDTL, A. Bouissou/MEDDTL; p.103: L. Mignaux/MEDDTL;
p.107: Juwi; p.113: Exosun.
Crdits illustrations:
p.10: Hespul; p.13: Egis Eau; p.46: A. Collin/MEDDTL; p.51: S. Giguet/MEDDTL; p.58: A. Collin/MEDDTL; p.62: A. Collin/MEDDTL;
p.63: A. Collin/MEDDTL; p.64: First Solar; p.66: First Solar; p.68: Atelier des paysages Blaise et Lecuyer, Egis Eau, Atelier des paysages
Blaise et Lecuyer, First Solar, S. Giguet/MEDDTL; p.99: A. Collin/MEDDTL.
Impression : MEDDTL/SG/SPSSI/ATL2/Reprographie
Imprim sur du papier certifi colabel europen - www.ecolabel.eu

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable,


des Transports et du Logement
Direction gnrale de l'nergie et du Climat
92055 La Dfense cedex
Tl. 33 (0)1 40 81 21 22
www.developpement-durable.gouv.fr