PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPAL DE VILLA
MARIA DEL TRIUNFO
2007-2010

UNIDAD NACIONAL

I.- INDICE
Presentacin
Introduccin

II.- PARTE
2.1. Visin de Desarrollo
Los objetivos
- Limpieza pblica, parques y jardines
- Seguridad Ciudadana
- Desarrollo Humano

III.- PARTE
Propuestas para Alcanzar el Objetivo

3.1. GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS

A.- Limpieza pblica
Antecedentes
Problemas
Propuestas para la Gestin de Gobierno Local
Parques y Jardines y Medio Ambiente
Antecedentes
Problemas
Propuestas para la Gestin de Gobierno Municipal

3.2. SEGURIDAD CIUDADANA

Plan Estratgico
Misin
Visin
Qu necesitamos mejorar?
Qu se debe prevenir?
Qu se requiere mantener?
Qu se busca lograr?
Cules son los ideales?
Objetivos y Lineamientos
Objetivo Estratgico 1
Objetivo Estratgico 2
Objetivo Estratgico 3

3.3. DESARROLLO HUMANO

A.- Grupos menos favorecidos: jvenes
Antecedentes
Problemtica
Propuesta
B.- Deporte y Recreacin
Antecedentes, Propuestas

PRESENTACION
El distrito de Villa Maria del Triunfo es el un distrito constituido
administrativamente por seis zonas compuesta por una poblacin
aproximadamente de 355,000 habitantes, ubicado estratgicamente en el
centro de los distrito de Villa el Salvador y San Juan de Miraflores, el
aumento de su poblacin ha producido una expansin urbana
desordenada sin ninguna planificacin, conllevando con ello a una mayor
demanda de servicios bsicos como agua, desage, transporte,
alumbrado pblico, etc., prcticamente no existe ninguna rea de terreno
para uso de expansin urbana, en el mbito econmico est considerado
como ciudad con escaso movimiento industrial y comercial. La poblacin
de Villa Maria del Triunfo en un gran porcentaje vive en niveles de
pobreza considerada de extrema necesidad.
La poblacin Villamariana est compuesta en su mayora por jvenes
cuyas edades fluctan entre los 15 y 35 aos de edad, que es a la postre
su fortaleza o reserva estratgica, de otra parte existe un alto grado de
inseguridad ciudadana.
Lo expuesto nos obliga a plantear una accin con objetivos claros y
concretos y que, a partir del gobierno municipal que se inicia el ao 2007,
se haga indispensable asumir el compromiso de trabajar para el futuro
El propsito de esta presentacin es difundir las lneas generales del plan
de gobierno que pensamos implementar a partir del ao 2007, para lo
cual se presentan una serie de temas en trminos generales.
Finalmente nuestro objetivo es mirar hacia el ao 2010, al cual debemos
llegar con una ciudad en la cual valga la pena vivir; es decir un Villa Maria
segura y ordenada.
Licenciado: Juan Castillo ngeles

INTRODUCCION
El presente documento contiene las ideas centrales del plan gobierno a
aplicarse en el periodo 2007-2010 en el distrito de Villa Maria del Triunfo.
Se fundamenta en parte en el plan de desarrollo Metropolitano de Lima y
del plan de desarrollo de Villa Maria del Triunfo, ella contiene las ideas
centrales que servir para la elaboracin del plan de accin anual de la
gestin municipal.
Las reas consideradas dentro del plan de desarrollo, son los puntos
crticos a los cuales se les dar la mejor consideracin dentro de la
gestin propiamente administrativa, cada rea ser atendida de manera
dosificada, de tal manera que al cumplirse el cuarto ao de la gestin
administrativa deber haberse cumplido con la meta y objetivos trazados.
Los principales reas consideradas son la seguridad ciudadana, el servicio
de limpieza pblica, la juventud Villamariana, transparencia de la gestin
y un aparato administrativo eficiente al servicio del pueblo.
Economista: Adrin Tarazona Fernndez

II.- PARTE

VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO

Con un trabajo concertado entre la poblacin organizada y la
administracin liderado por su alcalde, el distrito de Villa Maria del
Triunfo, en el ao 2010 deber ser un distrito seguro, limpio, promotor
del deporte y la cultura y una ciudad ordenada. Esta visin apuesta a un
distrito en el que el pueblo y sus organizaciones conjuntamente a sus
autoridades polticas y policiales, aplicando las leyes vigentes y
respetando el estado de derecho, podamos combatir con xito la
violencia y la delincuencia en nuestro distrito; considerando que la
principal riqueza del distrito es la juventud, se trabajar en forma
decidida por este sector, creando las condiciones para que este anhelo se
materialice.
En trminos generales, con esta visin de desarrollo la Alianza Unidad
Nacional plantea un plan de gobierno para el periodo 2007-2010,
comprometiendo los siguientes aspectos:
LOS OBJETIVOS
1. Limpieza pblica de parques y jardines.
2. Seguridad ciudadana.
3. Desarrollo humano.
III.- PARTE

PROPUESTAS
OBJETIVOS

PARA

ALCANZAR

LOS

3.1. GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS

A.- LIMPIEZA PBLICA
Antecedentes
a) En Villa Maria del Triunfo, se genera aproximadamente 112
toneladas de desechos por da, y 3359 toneladas al mes.
b) Del total de residuos solamente el 35.76% (14,615) es ingresada al
relleno sanitario y el 64.24% (26,249) no es controlada (botadero,
reciclaje)

c) La basura recolectada es aproximadamente 60%, existiendo un

dficit de recojo de 40% por da.
d) La
basura
no
recolectada
formalmente
se
quema
indiscriminadamente atentando contra la salud y el ambiente.
e) Del total recolectado (unos 67.2 tn/da) es a travs de unidades
propias fundamentalmente (administracin directa)
f) Del total de residuos, solamente 14,615 tn/ao (35.76%) es
ingresada al relleno sanitario en forma tcnica y con adecuado
tratamiento al relleno sanitario, Portillo Grande o al Zapallal.
g) La municipalidad cuenta con una planta de transferencia ubicada
en la zona de Tablada (Las Conchitas)
PROBLEMAS
a) Fraccionamiento y dispersin de la gestin de residuos slidos.
Falta de adecuado gestin del rea de limpieza pblica.
b) Insuficiente infraestructura para la recoleccin, transferencia y
disposicin de los residuos slidos.
c) Falta de control por parte del rea de limpieza pblica a los
camioneros y operadores que proveen a las chancherias, y el
reciclaje de los peones en plena labor cotidiana.
d) Problemas financieros:
1) Falta de un sistema tarifario y de cobranza adecuado y
eficiente.
2) Alta morosidad en el pago de arbitrios relimpieza pblica
(aproximadamente 40 a 50%)
PROPUESTAS PARA LA GESTION DE GOBIERNO MUNICIPAL
a) Mejora de la gestin de los residuos slidos.
1) Planificacin de la gestin (recoleccin, transporte y
disposicin final) de los residuos slidos.
2) Control estricto de los operadores y camioneros que
abastecen a las chancherias en el mbito distrital.
3) Promocin de la asociacin de distritos por conos para lograr
economas de escala en la prestacin de servicios de
limpieza.
b) Financiamiento
1) Concertacin con las empresas privadas prestadoras de
servicios pblicos para la cobranza de arbitrios de limpieza
pblica.

c) Participacin vecinal
1) Promocin de incentivos a los vecinos para la supervisin del
sistema de gestin de los residuos slidos.
d) Promocin del reciclaje
1) Promover gradualmente el sistema de segregacin
(separacin) de los residuos en la fuente de origen
(domicilios, empresas, comercio, etc.)
2) Promocin de micro y pequeas empresa de reciclaje (vidrio,
plstico, papel, etc.)
e) Educacin ambiental
1) Promover la educacin ambiental urbana en los centros
educativos.
2) Establecer un sistema de control y de sancin a quienes
atenten contra las normas de limpieza pblica.
B.- PARQUES Y JARDINES MEDIO AMBIENTE
ANTECEDENTES
a) A nivel de Lima Metropolitana, se estima que debido a la
congestin vehicular 2'000.000 de personas estn expuestas a
concentraciones de monxido de carbono de 30 a 50 ppm por 1 a
2 horas diarias, lo que genera serias molestias como fatiga, dolor
de cabeza y angina.
b) Uno de los principales focos de contaminacin en nuestro distrito
es la fbrica de cemento.
c) Existe una cantidad mnima de rea verde; el standard
internacional es de 8 metros cuadrados por habitante.
d) Las lomas de Atocongo que aos atrs era la contencin de la
contaminacin hoy en da han desaparecido por efectos de estos.
PROBLEMAS
a) La capacidad de liderazgo de la institucin municipal en materia
ambiental es mnima o casi nula.
b) Existencia de una gran cantidad de terrenos (100
aproximadamente) destinado a parques y jardines, los cuales
vienen siendo invadido con fines de vivienda.
c) Los contribuyentes no cancelan en su mayora los arbitrios de
parques y jardines.

PROPUESTAS PARA LA GESTION DE GOBIERNO MUNICIPAL

a) El disear un plan de rehabilitacin de reas verdes con tecnologa
y caractersticas adecuadas a cada zona.
b) Impulsar la mayor cantidad de reas verdes conjuntamente con la
existencia de terrenos habilitados para dicho fin.
c) Financiamiento:
- La recuperacin e implementacin de parques y jardines a
nivel del distrito permitir el incremento del pago de los
arbitrios municipales.
d) Objetivos estratgicos
- Elaborar la poltica de preservacin del medio ambiente para
el distrito de Villa Maria del Triunfo.
e) Educacin medio ambiental
- Generar un programa educativo que favorezca la
participacin de la poblacin en la implementacin de reas
verdes.

3.2. SEGURIDAD CIUDADANA

a) Villa Maria del Triunfo es una ciudad con aproximadamente
255,000 habitantes que se encuentra en una situacin de
inseguridad, caracterizada por ser una ciudad desordenada y
peligrosas, con mayor incidencia en ciertas zonas; la situacin
mencionada est conllevando a que los hbitos de vida de las
personas haya sido modificada y ocasionado que un porcentaje
considerable de los ciudadanos est adoptando medidas privadas
de seguridad, en algunos casos contratando personas (serenos) y
en otros casos poniendo rejas y tranqueras en forma ilegal y
desordenada en sus respectivas calles.
b) Existencia una situacin donde los habitantes se siente seriamente
afectado en su capacidad de realizar sin trabas sus actividades
cotidianas y afrontan peligros tanto en lo relacionado con su
integridad fsica como en sus propiedades.
c) Los delitos ms comunes que se cometen en el distrito son el robo
o intento de robo, agresin, acto de vandalismo, no existe un
seguimiento serio sobre el problema, motivo por el cual no existe
una estadstica al respecto.
d) El concepto de seguridad ciudadana va ms all que el de
prevencin del delito y se interrelaciona con otras funciones de la
municipalidad. El conjunto de problemas socio-econmico relativos

a la insuficiencia en materia de seguridad ciudadana actualmente

existentes
a
nuestro
distrito
constituye
un
sistema
interdependiente, cuyos elementos al interactuar se refuerza entre
si.
e) Villa Maria es un distrito con un notorio ndice de contaminacin
ambiental producido fundamentalmente por los vehculos, la fbrica
de cementos y los gases que emanan del terminal pesquero, con
grave riesgo para la salud de sus habitantes.
f) No existe un sistema de seguridad de las viviendas en lo relativo a
su estructura de las instalaciones elctricas y sanitarias.
PLAN ESTRATEGICO
MISION
Obtener con la participacin activa, individual y colectiva de los
Villamarianos una situacin social de orden, solidaridad y paz para
alcanzar el bienestar general de los habitantes, posiblemente el libre
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento sin trabas de sus obligaciones
con el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos establecidos en el
plan de gobierno municipal.
VISION
La poblacin Villamariana se siente segura con las acciones de la
municipalidad y de instituciones pblicas existentes en el distrito.
QUE NECESITAMOS MEJORAR?
a)
b)
c)
d)
e)

Problemtica del pandillaje juvenil.

Problemtica de la microcomercializacin de drogas.
Problemtica de la delincuencia, en especial robos.
Problemtica de la seguridad contra incendios.
Problemtica de descoordinacin de las actividades a realizar, entre
las entidades encargadas de resguardar el orden pblico.
f) Problemtica de contaminacin del medio ambiente en cuanto al
riesgo de salud de ciudadanos.
QUE SE DEBE PREVENIR?
a) Incremento de la contaminacin ambiental.
b) Incremento del expendio y consumo de drogas.
c) Venta indiscriminada de alcohol a menores de edad.

d) Incremento del pandillaje.

e) Incremento de robos y asalto.
QUE SE REQUIERE MANTENER?
a) Participacin ciudadana estructurada y organizada.
b) Sentido comunitario que es arraigado en el hombre peruano.
QUE SE BUSCA LOGRAR?
a) Sistema de seguridad ciudadana integrada y eficiente.
b) Participacin activa, solidaria y adecuada de los hbitat en materia de
seguridad ciudadana.
c) Establecimiento de un centro de coordinacin de seguridad ciudadana
integrado con las seis zonas de nuestro distrito y con las instituciones
pblicas y privadas comprometidas.
d) Estrecha coordinacin de la polica nacional con el municipio distrital
en materia de seguridad ciudadana.
CUALES SON LOS IDEALES?
a) Que en Villa Maria en todas sus zonas sea una ciudad con alto
standart de seguridad.
b) Que Villa Maria del Triunfo sea una ciudad solidaria en la cual las
entidades pblicas y los ciudadanos se esfuercen en conjunto y de
modo coordinado por alcanzar los objetivos comunitarios.
c) Que Villa Maria del Triunfo sea una ciudad sin contaminacin
ambiental significativa que pudiese afectar la salud de sus habitantes.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS
Objetivo Estratgico 1
Establecer un centro de coordinacin de seguridad ciudadana que enlace
al gobierno local y las instituciones pblicas y privadas que influyan en la
seguridad ciudadana.
a) Optimizar el sistema de vigilancia y control
- Afinando las lneas de coordinacin y accin para desarrollar entre el
gobierno local, los ciudadanos y los miembros de la polica nacional.
b) Integrar las siete zonas del distrito al control de la seguridad
ciudadana:

- Identificando las caractersticas de seguridad que predomina en cada

zona.
- Definiendo los requerimientos humanos y materiales.
c) Integrar a las instituciones pblicas y privadas comprometidas con la
seguridad ciudadana.
- Definiendo las instituciones y su participacin individual y colectiva.
- Definiendo los requerimientos humanos y materiales.
d) Obtener los recursos humanos y materiales necesarios para
implementar el sistema.
Objetivo Estratgico 2
Garantizar la custodia de la vida y la salud de las personas frente a
amenazas de violencia o actividades que directamente los afecte.
Desarrollar e implementar normas de comportamiento de los ciudadanos
frente a actos que atenten contra la seguridad ciudadana.
a) Restringir el uso y comercializacin de sustancias alucingenos.
b) Evitar la venta de licores a menores de edad.
c) Ejercer control sobre delitos ecolgicos.
Objetivo Estratgico 3
Proteger los bienes de los ciudadanos y de la actividad econmica en
general, para impulsar un desarrollo armnico de la poblacin.
a) Restringir sustancialmente la delincuencia, en especial los robos en las
viviendas.
b) Evitar el pandillaje como fenmeno masivo.
PROPUESTAS
Crear el servicio de seguridad ciudadana en el distrito con los
recursos humanos y materiales adecuados, que se autosostenga.
Implementar la mesa de concertacin contra la violencia en el
distrito, con la participacin de instituciones pblicas y privadas,
ONGs, Iglesia, etc.
Se establecer un centro de coordinacin de seguridad ciudadana
con la finalidad de afrontar el problema en conjunto con las
diversas entidades pblicas y privadas competentes en la materia,
apoyando su actividad por medio de la recopilacin de informacin
actualizada y veraz sobre esta problemtica, as como el diseo de
estrategias y polticas de accin, aplicables en el mbito comunal

de manera que se promuevan eficazmente la participacin vecinal

con el objeto de alcanzar la meta establecida.
Se crear e implementar una unidad de acopio de informacin
relativa a la problemtica de seguridad ciudadana, prominente de
los vecinos de todas sus zonas del distrito.
Se coordinar con la polica nacional el desarrollo de un plan de
pandillaje, vigilancia y seguridad a llevarse a cabo con participacin
vecinal y serenazgo.
Se disear una poltica para fomentar la solidaridad, el orden y la
paz entre los ciudadanos en todos los niveles, con particular nfasis
en los crculos familiares y escolares, as como en las iglesias.

3.3. DESARROLLO HUMANO

A.- Grupos menos favorecidos: jvenes
Antecedentes
Villa Maria del Triunfo tiene aproximadamente 31,087 jvenes de
15 a 19 aos de edad; 31,281 de 20 a 24 aos y 25,930 de 25 a 29
aos.
Problemtica
Los principales reclamos de los jvenes estn referidas a la falta de
accin estatal para conseguir:
- Empleo y capacitacin para trabajo.
- Participacin en la toma de decisiones.
- Recreacin
- Informacin respecto a su sexualidad y salud preventiva.
La falta de accin municipal en este grupo genera problemas de
seguridad ciudadana que, a falta de una labor preventiva, tiene un
serio impacto en el bienestar de la comunidad: delincuencia,
drogadiccin, pandillaje juvenil, embarazo adolescente, etc.
PROPUESTA
Se establecer un sistema de participacin juvenil dirigido a
jvenes de 18 a 25 aos, a travs de la eleccin de delegados
juveniles que coordinarn acciones de cultura y esparcimiento en
beneficio de los jvenes. El programa se llevara a cabo en
coordinacin con los dirigentes vecinales de las siete zonas.

 Se utilizar los centros de salud para realizar acciones vinculadas a

la salud reproductiva de los jvenes y coordinar acciones con las
USES para desarrollar acciones preventivas en los colegios locales.
Se suscribir convenios con el Ministerio de Educacin, ONGs y
universidades para realizar talleres de capacitacin en oficios
diversos, los cuales se llevarn a cabo en las siete zonas del
distrito.
B.- DEPORTE Y RECREACION
Antecedentes
El deporte es esencial para el desarrollo socio-cultural del nio y
adolescente.
El deporte es el complemento de la salud, nutricin y educacin.
El municipio debe jugar un papel fundamental en el desarrollo del
deporte para todos, siguiendo un criterio de masificacin.
Se debe buscar un mximo aprovechamiento social de las
instalaciones deportivas.
Es necesario procurar la construccin de infraestructura deportiva.
Propuestas
Crear una ordenanza, el cual permita constituir y reconocer
dirigentes deportivos de barrios, entregar los lazos y mdulos a los
comits deportivos para su administracin y autogestin.
El objetivo bsico debe ser la participacin activa del vecino en el
tema del deporte.
Bajo el esquema de masificacin del deporte, se organizar
actividades deportivas por diferentes disciplinas (voley, bulbito,
basket, natacin)
Se dar reconocimiento a los animadores deportivos.
Se capacitar a los dirigentes de los comits deportivos.