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O MINISTRIO PBLICO NO PROCESSO CIVIL

O M I NI S T R I O P B L I C O NO P R O C E S S O C I V I L
Seg, 31 de Maio de 2010 17:38

O MINISTRIO PBLICO NO PROCESSO CIVIL

Lincoln Antnio de Castro
Mestre em Direito
Professor da Faculdade de Direito da Univ ersidade Federal Flum inense
Prom otor de Justia, aposentado
Introduo
Este estudo versa sobre aspectos processuais inerentes carncia de interveno do Ministrio
Pblico no processo civil. Partindo da anlise de temas concernentes a pressupostos de
existncia e validade do processo, nulidades processuais, ao rescisria e outros meios
impugnativos autnomos de decises judiciais, pretende-se firmar posio sobre o problema
proposto, em funo da natureza da interveno do Ministrio Pblico no processo civil.
Atuao do Ministrio Pblico no Processo Civil
O Ministrio Pblico, como rgo do Estado, exerce junto ao Poder Judicirio, a tutela dos
interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127 CF). No tocante ao processo civil, exerce
o direito de ao, seja como parte principal, seja como substituto processual (art. 81 CPC).
Neste estudo, focaliza-se atuao do Ministrio Pblico como rgo interveniente. Destaca-se o
art. 82 do Cdigo de Processo Civil, segundo o qual a interveno se d em razo do interesse
pblico evidenciado pela natureza da lide ou qualidade da parte.
Tendo em conta o objeto imediato do pedido, ou seja, a tutela jurisdicional, qualquer processo
civil tem natureza pblica, a evidenciar interesse para nele intervir o Parquet. A interveno
ministerial, porm, no se opera sempre, porquanto relaciona-se com a natureza da lide e, por
conseqncia, com o objeto mediato do pedido. Relaciona-se ainda com a qualidade da pessoa,
tendo em vista aqui a titularidade do interesse material juridicamente protegido.
Em certas questes, de cunho eminentemente processual, determina-se a interveno
ministerial, tais como nos conflitos de competncia (art. 116, pargrafo nico, do CPC) ou no
caso de coluso, ensejando at propositura de ao rescisria (arts. 129 e 487,III, b, CPC).
Natureza da Interveno Ministerial
Questiona-se a referncia a interveno obrigatria do Ministrio Pblico no processo civil (art.
84 CPC). No Simpsio de Curitiba, realizado em outubro de 1975, firmou-se concluso no sentido
de que : "A interv eno do Ministrio Pblico, na hiptese prev ista pelo art. 82, III, no
obrigatria, m as facultativ a. Com pete ao juiz, porm , julgar da existncia do interesse que a
justifica".
Vicente Greco Filho sustenta que o interesse pblico, por se relacionar com bem social
indisponvel transcendente, no coincide necessariamente com interesse de pessoas jurdicas de
Direito Pblico. Referindo-se a interesses bsicos e fundamentais da sociedade, para justificar a
interveno ministerial no processo civil, o citado jurista afirma que:
"No sistem a do Cdigo de Processo Civ il no h hipteses de interv eno facultativ a do
Ministrio Pblico. (...) A hiptese do inciso III (art. 82) apresenta dificuldades, com o j se
disse, em v irtude de sua generalidade. possv el im aginar casos em que haja dv ida sobre a
existncia do interesse pblico" ( in Direito Processual Civ il Brasileiro, So Paulo, Saraiv a,
1998, pg. 159).
Entenda-se ser de natureza obrigatria a interveno ministerial, a que se refere o art. 82 do
Cdigo de Processo Civil, ou prevista em outras normas processuais. O inciso III daquele
dispositivo no contempla interveno facultativa, mas apenas autoriza que o rgo ministerial,
em cada caso concreto, avalie a presena ou no do interesse pblico justificador da interveno.
Identificando a necessidade de interveno, em determinado processo civil, sendo objeto porm
de indeferimento do rgo judicial, cabe ao Ministrio Pblico recorrer. Por outro lado, se rgo
ministerial se recusar a intervir em processo civil, ao rgo judicial restar valer-se, por
analogia, do art. 28 do Cdigo de Processo Penal, para se obter posicionamento final e definitivo
a nvel da Instituio quanto obrigatoriedade ou no da interveno ministerial no caso
concreto.
Cabe relembrar que vedado o exerccio das funes do Ministrio Pblico a pessoas a ele
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estranhas, no se admitindo assim a designao de Promotor ad hoc.

luz da doutrina, geralmente se classifica a atuao ministerial, no processo civil, em trs tipos
de atividade: como parte; como auxiliar da parte; ou como fiscal da lei. Identificando-se
diferena entre interveno em razo da natureza da lide e interveno pela qualidade da parte,
sustenta-se: no primeiro caso, exercita-se atividade imparcial de fiscal da lei; no segundo caso,
h atuao vinculada de sorte a se buscar provimento judicial favorvel pessoa que, em razo
do aspecto de qualidade da parte, determinou a interveno ministerial. (Sobre a matria ver:
Hugo Nigro Mazzilli, in Manual do Promotor de Justia, Saraiva, So Paulo, 1987, pgs. 47/48;
Jos Roberto dos Santos Bedaque, in "O Ministrio Pblico no Processo Civil Algumas Questes
Polmicas", Revista de Processo n 61, pgs. 36/56).
Vicente Greco Filho, com vista a se definir a verdadeira posio do Ministrio Pblico no processo
civil, argumenta com costumeira exatido:
"Com efeito, todo aquele que est presente no contraditrio perante o juiz parte (v . cap.
3,22.2, conceito de parte). Portanto, dizer que o Ministrio Pblico ora parte, ora fiscal da
lei, no define um a v erdadeira distino de ativ idades, porque seja com o autor ou com o ru,
seja com o interv eniente eqidistante a autor e ru, o Ministrio Pblico, desde que participante
do contraditrio, tam bm parte." (in "Direito Processual Civ il Brasileiro, v olum e 1, 13
edio, 1998, Saraiv a, So Paulo, pg. 156).
Sob o prisma meramente processual, partes definem-se como sendo os sujeitos do contraditrio
instaurado perante o rgo judicial, em face dos quais se apresenta o provimento. Integram,
juntamente com o rgo judicial, a relao jurdica processual. Para se obter o sentido integral
de partes, essa concepo formal deve ser complementada com a concepo de partes legtimas,
em que se considera tambm a relao jurdica de direito material.
A sentena faz coisa julgada s partes entre as quais dada, no beneficiando nem prejudicando
terceiros (art. 472 CPC). Trata-se de coisa julgada material que s pode produzir efeitos em
relao s partes legtimas que figuram na relao jurdica processual. E as pessoas, que devem
figurar no processo e sofrer a eficcia da coisa julgada material, so aquelas que ostentam
algum interesse jurdico.
Depreende-se assim que, para haver interveno legtima do Ministrio Pblico, sujeitando-se
eficcia da coisa julgada material, h de ficar evidenciado interesse pblico em razo da
natureza da lide ou da qualidade da parte. Participante do contraditrio, o Ministrio Pblico
ostenta posio de parte no processo civil.
Carncia da Interveno Ministerial
luz do disposto nos artigos 84 e 246 do Cdigo de Processo Civil, configurar-se- a nulidade do
processo civil, quando obrigatria a interveno do Ministrio Pblico, se a parte no lhe
promover intimao, in v erbis:
"Art. 84 Quando a lei considerar obrigatria a interveno do Ministrio Pblico, a parte
promover-lhe- a intimao sob pena de nulidade do processo.
Art. 246 nulo o processo, quando o Ministrio Pblico no for intimado a acompanhar o feito
em que deva intervir.
Pargrafo nico Se o processo tiv er corrido, sem conhecim ento do Ministrio Pblico, o juiz o
anular a partir do m om ento em que o rgo dev ia ter sido intim ado."
Conforme teor do artigo 487, inciso III, letra a, do Cdigo de Processo Civil, o Ministrio Pblico
tem legitimidade para propor ao rescisria se no foi ouvido no processo, em que lhe era
obrigatria a interveno.
No tocante jurisprudncia concernente a obrigatoriedade da interveno ministerial, sob pena
de nulidade do processo civil, cabe destacar as seguintes posies: a interv eno da
Procuradoria de Justia em segundo grau ev ita decretao da nulidade, por fora da falta de
intim ao do rgo m inisterial em prim eiro grau, desde que no dem onstrado o prejuzo ao
interesse do tutelado; basta a intim ao do rgo m inisterial, no se exigindo interv eno real,
eficaz ou prov eitosa, de sorte que ev entual om isso, engano ou displicncia do representante
do Ministrio Pblico no so causas de nulidade processual. H tambm jurisprudncia
contrria convalidao ou ratificao, mesmo quando h interveno ministerial em segundo
grau sem alegao de nulidade processual.
No plano doutrinrio, h diversas posies sobre a carncia da interveno do Ministrio Pblico,
conforme a seguir demonstrado.
Admite-se que o Ministrio Pblico ratifique atos processuais de que no tenha participado, para
os quais devia ser intimado, aplicando-se o princpio do prejuzo.
O texto legal exige apenas a intimao, sob pena de nulidade processual; de sorte que, intimado
para o ato processual, a falta ou deficincia de interveno no enseja ao prprio Ministrio
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Pblico argir a nulidade. A parte interessada, pode alegar nulidade, inclusive valer-se de ao
rescisria, alegando que a omisso do Ministrio Pblico em intervir atenta contra literal
disposio em lei (Ver Hugo Nigro Mazzilli, obra citada, pg. 40).
Jos Roberto dos Santos Bedaque, com base em ampla pesquisa doutrinria, sustenta posies
precisas sobre a questo da nulidade do processo civil por ausncia de atuao do Ministrio
Pblico, valendo destacar o seguinte:
"Verifica- se, pois, que as conseqncias da no interv eno do Ministrio Pblico no processo
civ il, quando obrigatria, dependem basicam ente da natureza de sua atuao.
Se ele est no feito para tutelar o direito objetiv o, a nulidade absoluta insanv el pela
aplicao de qualquer princpio. Se se trata de interv eno v inculada defesa de um a das
partes da relao processual, possv el a incidncia do princpio da instrum entalidade.
No obstante a opinio de considerv el parcela da doutrina, que relaciona a nulidade absoluta
com a im possibilidade de aprov eitam ento do ato v iciado, a regra do art. 249 e do CPC
aplica- se perfeitam ente aos casos de interv eno v inculada do Ministrio Pblico. Se a
inteno do legislador conferir m aior proteo quela parte presum idam ente m ais fraca, no
se justifica decretar a nulidade do processo quando os interesses desta no sofreram qualquer
prejuzo." ( in "Nulidade Processual e Instrum entalidade do Processo": artigo publicado na
Rev ista de Processo n 60, outubro/dezem bro de 1990, Ed. Rev ista dos Tribunais, pgs.
36/38).
Vicente Greco Filho, a respeito da nulidade por falta de intimao do Ministrio Pblico (art. 246
CPC), ensina que:
"Trata- se de nulidade absoluta, porque a interv eno do Ministrio Pblico se d sem pre em
v irtude do interesse pblico. A jurisprudncia tem adm itido, contudo, a conserv ao de atos se
o rgo do Ministrio Pblico, interv indo tardiam ente, afirm ar, com base nos elem entos dos
autos, que o interesse pblico foi preserv ado e que a repetio, esta sim , poderia ser prejudicial
ao interesse especialm ente protegido. o que acontece, por exem plo, se um m enor, autor,
ganhou a dem anda e som ente em segundo grau de jurisdio do Tribunal determ ina a
intim ao do rgo do Ministrio Pblico. Dependendo das circunstncias, o rgo do Ministrio
Pblico no segundo grau pode entender que o interesse do m enor foi preserv ado, considerando
prejudicial a anulao, m antendo- se os atos j praticados". ( in Direito Processual Civ il
Brasileiro, Ed. Saraiv a, 12 edio, 1997, So Paulo, pg. 46).
Existncia, Validade e Eficcia da Relao Processual
Quanto a processo civil no qual cabe a interveno do Ministrio Pblico, a falta da respectiva
intimao enseja a nulidade processual, ou a ao rescisria da sentena transitada em julgado.
Enquanto estiver em tramitao o processo, o Ministrio Pblico dever argir a nulidade,
passando a integrar a relao processual, inclusive valendo-se de recurso se for necessrio (art.
499 do CPC). Ocorrendo o trnsito em julgado da sentena, no se cogita de promover a
nulidade do processo em que foi proferida ; trata-se de desfazer a eficcia da coisa julgada.
Portanto, o tema envolve considerar o processo, como relao jurdica, nos planos da existncia,
validade e eficcia.
Elemento tudo aquilo de que algo mais complexo se compe; parte integrante de algo mais
complexo. Elemento do processo tudo que lhe d existncia juridicamente. Requisito
exigncia, ou qualificao do ser, que se deve satisfazer para preencher certos fins. Requisito,
juridicamente, caracter, ou qualificao pertinente a cada elemento de existncia, que a lei
requer esteja presente no processo, para que seja vlido.
Para que o processo enseje a produo de efeitos jurdicos, no plano do objeto imediato da tutela
jurisdicional, exige-se a presena dos pressupostos processuais de existncia e validade. Sob o
prisma do objeto mediato da tutela jurisdicional, a produo de efeitos jurdicos se determina,
verificado o atendimento dos pressupostos processuais e das condies da ao, pela aplicao
da norma de direito material na soluo da lide.
Pressupostos Processuais de Existncia
Hlio Tornaghi ensina que os pressupostos de existncia da relao processual so: a demanda
judicial, a jurisdio e as partes. Para surgir o processo mister a provocao ao Estado; a ser
dirigida a um rgo especfico com poder de julgar; tal provocao deve ser feita por quem seja
parte numa lide, direcionada, atravs do rgo judicial, outra parte litigante. ( v er A Relao
Processual Penal, 2 edio, So Paulo, Saraiv a, 1987, pg.73).
Sem embargo disso, configura-se uma relao processual linear, tendo como sujeitos o Estado e
o demandante, antes da citao do demandado. Com a citao, a rigor, completa-se a relao
jurdica processual. Entendo, portanto, que a existncia do processo pressupe: demanda,
jurisdio e citao.
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Pressupostos Processuais de Validade

Segundo tendncia doutrinria, os pressupostos processuais de validade se classificam em:
objetivos e subjetivos. Os pressupostos objetivos seriam: intrnsecos, isto , concernentes
regularidade procedimental, e validade da citao e dos demais atos processuais; extrnsecos,
que envolvem ausncia de impedimentos como a coisa julgada, a litispendncia e o compromisso
arbitral. Os pressupostos subjetivos seriam: referentes ao juiz (competncia e imparcialidade);
referentes s partes (capacidade de ser parte, capacidade de estar em juzo, capacidade
postulatria).
No plano da validade considera-se a qualificao jurdica do processo. Faltando um dos referidos
pressupostos, entende-se viciada a relao processual j existente. A carncia de pressuposto
processual de validade ensejaria somente a nulidade, por vezes sanvel, do processo ou de uma
parte dele.
Para o rgo judicial abordar a questo de mrito, impe-se antes verificar a presena das
condies da ao e dos pressupostos de existncia e validade do processo; ambos se
enquadram na categoria mais ampla dos "pressupostos de admissibilidade do julgamento do
mrito".
Entretanto, no elenco do art. 485 do CPC fica evidenciado que, com a coisa julgada material, a
falta de alguns pressupostos processuais no enseja ao rescisria, mesmo porque o legislador
optou por restringi-la a hipteses consideradas mais graves, tais como: incompetncia absoluta e
no no caso de incompetncia relativa; impedimento do juiz e no no caso de suspeio do juiz;
falta de intimao do Ministrio Pblico; entre outras.
Eficcia Processual
Para validade da relao jurdica processual, impe-se a citao inicial do ru; supre a falta de
citao, o comparecimento espontneo do ru (art. 213 CPC). A citao ser nula, quando feita
sem observncia das prescries legais. Durante a tramitao do processo, cabe argio e
decretao de nulidade processual, por falta ou nulidade da citao, inclusive mediante recurso.
Proposta execuo fundada em sentena condenatria, cabem embargos do devedor no caso de
falta ou nulidade de sua citao no processo de conhecimento em que dita sentena foi proferida,
se a ao lhe correu a revelia (art. 741, I, CPC). Sustenta-se, luz da jurisprudncia, o
cabimento de ao rescisria para atacar sentena transitada em julgado, proferida em processo
cognitivo em que se verifica falta ou nulidade da citao inicial do ru.
Alguns doutrinadores consideram inexistente processo em que no houve citao do ru, ou at
mesmo em que a citao seja nula. A rigor, no caso existe relao jurdica processual, embora
viciada ou defeituosa por falta ou nulidade da citao inicial do ru.
A relao jurdica processual completa-se com a citao do ru. Enquanto no citado o ru, h
relao formada apenas entre autor e rgo judicial; de sorte que qualquer sentena ter
eficcia e, com o trnsito em julgado, a definitividade dos efeitos abrange apenas o autor e no o
ru. Com efeito, "a sentena faz coisa julgada s partes entre as quais dada, no beneficiando,
nem prejudicando terceiros" (art. 472 CPC). O autor da demanda parte; mas, somente com a
citao considera-se o demandado integrado como sujeito da relao jurdica processual e,
consequentemente, parte. Ernane Fidlis dos Santos, a respeito da matria, ensina que:
"Se o autor, por exem plo, v encer a dem anda, o ru poder, na execuo, se for o caso, dela se
esquiv ar atrav s de em bargos (CPC, art. 741, I), bem com o apresentar qualquer defesa,
argindo a inoperabilidade de seus definitiv os efeitos em relao a ele e, at m esm o, socorrerse das v ias ordinrias, para que o juiz a declare, sem necessidade de ao rescisria. Seria a
hiptese da inv estigao de paternidade, onde no houv e citao e o ru ficou rev el. Julgada
im procedente e transitada, para o autor a sentena ser definitiv a; julgada procedente,
nenhum a eficcia ter para o ru, que poder, inclusiv e, nas v ias ordinrias, pleitear a
declarao de desv inculao da sentena, para afastar o estado de incerteza que possa ser
gerado pela prim eira deciso, dispensada a ao rescisria, exatam ente porque o ru no sofre
incidncia da res iudicata" (in "Manual de Direito Processual Civ il" 4 edio, So Paulo,
Editora Saraiv a, 1996, pgs. 274/275).
Consoante jurisprudncia noticiada por Theotonio Negro (in Cdigo de Processo Civil e
Legislao Processual em vigor, 21 edio, 1991, RT Legislao, So Paulo), a falta ou nulidade
da citao enseja adoo dos seguintes meios de impugnao: nulidade declarv el em
em bargos execuo, em rescisria, ou em anulatria de ato judicial; em rigor, no cabv el a
rescisria, m as a ao declaratria de nulidade, no caso de falta ou nulidade de citao; um a
questo processual pode ser objeto de resciso, quando consista em pressuposto de v alidade
da sentena de m rito; para o caso do art. 741, I, do CPC, persiste a querela nullitatis no
sistem a processual brasileiro, ou seja cabe propor- se ao declaratria de nulidade; a
rescisria fundada na falta ou nulidade da citao, para fins do prazo decadencial, tem com o
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term o inicial a data em que o ru tom ou cincia inequv oca da sentena rescindenda; sendo
ineficaz a sentena contra quem , tendo ttulo registrado, no foi citado para ao de usucapio,
pode propor ao de reiv indicao, no sendo necessrio preced- la de ao rescisria (v er
anotao aos artigos 214, 485, 486, 495, 942 do CPC).
Falta ou Nulidade da Intimao do Ministrio Pblico
Verificando-se a falta ou nulidade da intimao ministerial, enquanto no encerrado o processo
cabe promover-lhe a nulidade, inclusive valendo-se da via recursal.
Em se tratando de nulidade processual, cumpre considerar os princpios da instrumentalidade das
formas, do prejuzo, do interesse, da precluso e da causalidade.
Considerando que a falta da intimao do Ministrio Pblico enseja nulidade processual, no se
aplicam ao caso: o princpio da instrumentalidade das formas; o princpio do interesse; e o
princpio da precluso.
De acordo com o princpio da instrumentalidade das formas, anula-se ato processual no caso de
sua finalidade no ser alcanada: "Quando a lei prescrever determinada forma, sem cominao
de nulidade, o juiz considerar vlido o ato se, realizado de outro modo, lhe alcanar a
finalidade" (art. 244 CPC). Consoante o princpio do interesse, "quando a lei prescrever
determinada forma, sob pena de nulidade, a decretao desta no pode ser requerida pela parte
que deu lhe causa" (art. 243 CPC).
O princpio da precluso significa que "a nulidade dos atos deve ser alegada na primeira
oportunidade em que couber parte falar nos autos, sob pena de precluso; a pena de precluso
no se aplica quando se tratar de nulidade que o juiz deva decretar de ofcio, ou ainda se a parte
provar legtimo impedimento" (art. 245 CPC). Quanto ao princpio da causalidade, "anulado o
ato, reputam-se de nenhum efeito, todos os subsequentes que dele dependam; todavia, a
nulidade de uma parte do ato no prejudicar as outras, que dela sejam independentes" (art.
248 CPC).
Consoante o princpio do prejuzo (pas de nullit sans grief): "O ato no se repetir nem se lhe
suprir a falta quando no prejudicar a parte. Quando puder decidir do mrito a favor da parte a
quem aproveite a declarao da nulidade, o juiz no a pronunciar nem mandar repetir o ato, ou
suprir-lhe a falta" (art. 249, 1 e 2, CPC). Certamente, tais preceitos processuais so
norteadores do entendimento doutrinrio e jurisprudencial quanto sanao da nulidade
decorrente da falta de interveno do Ministrio Pblico, verificvel apenas quando se trata de
interesse pblico evidenciado pela qualidade da parte; ou seja, de interveno ministerial
vinculada.
Encerrado o processo, no h que se cogitar mais da nulidade processual, mesmo porque a
finalidade da ao rescisria no consistiria em obter decretao da nulidade do processo e/ou
da sentena. A ao rescisria significa, no caso, desconstituir, destruir, desfazer a coisa julgada
material, com fundamento na falta de um dos pressupostos de existncia ou de validade do
processo.
Em se considerando a interveno ministerial vinculada, no haveria interesse de agir quanto
ao rescisria proposta pelo Ministrio Pblico, quando evidenciado que a sentena rescindenda
favorvel parte.
Se a sentena transitou em julgado para o autor e ru, com exaurimento da possibilidade
recursal para eles, a falta de interveno do Ministrio Pblico no processo ensejaria adoo de
uma das posies: o termo inicial, para contagem do prazo decadencial para rescisria do
Ministrio Pblico, seria a data em que se operou o trnsito em julgado para o autor e para o ru;
ou o termo inicial, para o mesmo fim, seria a data da intimao do Ministrio
Pblico, rectius: data em que tomou cincia inequvoca da sentena rescindenda. Isto pelo fato
de at ento a sentena no produzir efeitos em relao ao Ministrio Pblico, que no figurou no
processo.
Concluses
guisa de concluses, cumpre finalmente formular as proposies a seguir explicitadas.
de natureza obrigatria a interveno ministerial prevista no artigo 82 do Cdigo de Processo
Civil, bem como nas demais normas processuais.
A referncia a interveno facultativa, no texto legal, deve ser entendida como mera autorizao
para o rgo ministerial, em cada caso concreto, avaliar a presena ou no de interesse pblico
justificador da interveno. Negada a interveno ministerial, pode o Ministrio Pblico recorrer
da deciso. Por outro lado, havendo recusa de rgo ministerial em intervir em processo civil,
cabe aplicar-se o artigo 28 do Cdigo de Processo Penal, remetendo-se os autos do processo
civil ao Procurador Geral de Justia com vista definio da posio institucional.
De lege ferenda, h necessidade de ficar expressa a amplitude do que seja interesse pblico,
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determinante da interveno do Ministrio Pblico, eliminando-se a referncia a interveno

facultativa. No se admite designao de Promotor ad hoc, por se vedar o exerccio das funes
do Ministrio Pblico a pessoas a ele estranhas.
Nos casos em que a interveno se opera em razo de interesse pblico evidenciado pela
qualidade da parte, haver atuao ministerial vinculada de sorte a valer-se de todos os meios
legtimos visando a obter provimento judicial favorvel quela parte.
Em sendo o interesse pblico evidenciado pela natureza da lide, objetivamente, a interveno
ministerial traduz-se em atuao desvinculada dos interesses das partes.
Participando do contraditrio perante o rgo judicial, o Ministrio Pblico ostenta posio de
parte na relao processual civil. Para validade do processo, impe-se parte interessada
promover a intimao do Ministrio Pblico, sempre que obrigatria sua interveno.
Considera-se nulo o processo, no caso de falta ou nulidade da intimao do Ministrio Pblico,
quando obrigatria a respectiva interveno. Limitando-se a lei a determinar a intimao do
Ministrio Pblico, para a validade do processo, no h nulidade processual no caso de
interveno ineficaz, omissa ou displicente por parte do rgo ministerial. Entretanto, se
proceder com dolo ou fraude, o representante do Ministrio Pblico, pessoalmente, ser
civilmente responsvel (art. 85 CPC).
Atribui-se a Procurador de Justia comunicar ao Procurador-Geral de Justia, reservadamente,
as irregularidades e deficincias verificadas na atuao de representante do Ministrio Pblico.
Consideram-se pressupostos de existncia da relao processual civil, a jurisdio, a demanda e
a citao. Portanto, a intimao do Ministrio Pblico (arts. 84 e 246 do CPC), semelhana da
citao inicial do ru, pressuposto de existncia do processo civil, isto , pressuposto
processual de constituio da relao processual.
Faltando a citao, o ru no figura como parte na relao processual; devendo assim ser
considerado como terceiro. Proferida sentena no processo, os respectivos efeitos no alcanam
a quem no figura no processo, no caso o ru que no foi citado. Operando-se o trnsito em
julgado da sentena proferida no processo em que no figura como parte, o ru no se sujeita
definitividade dos efeitos da coisa julgada.
Faltando citao, a rigor, a sentena no produzir efeitos em relao ao ru. Enquanto tramitar
o processo, o ru poder promover sua nulidade, inclusive por via recursal. Com o trnsito em
julgado de sentena condenatria, o ru pode valer-se de embargos do devedor. Admite-se
tambm propositura de ao rescisria. Fala-se ainda em ao declaratria de nulidade da
sentena. Para outros doutrinadores, o ru no se sujeita a qualquer dos efeitos produzidos pela
sentena, transitada ou no em julgado; podendo valer-se ento de ao declaratria de
ineficcia para elidir qualquer sujeio ao provimento judicial.
A falta de intimao do Ministrio Pblico, para intervir em processo civil, configura nulidade
absoluta que, em princpio, no admite convalescimento.
Em se tratando de interveno vinculada a uma das partes, entende-se que a falta de intimao
do Ministrio Pblico no enseja nulidade, quando se verificar que no houve qualquer prejuzo
para aquela parte.
A declarao da nulidade viabiliza-se enquanto no se operar o encerramento do processo, com a
formao da coisa julgada material.
A nulidade processual pode ser decretada ex officio ou por iniciativa do Ministrio Pblico ou de
qualquer das partes, ainda que esta no tenha promovido a intimao ministerial (arts. 84 e 243
CPC).
O Ministrio Pblico tem legitimidade para propor ao rescisria de sentena de mrito
transitada em julgado, se no foi ouvido no processo em que cabia sua interveno. O prazo
decadencial, para propor ao rescisria, tem como termo inicial o dia em que tomou cincia
inequvoca da sentena rescindenda.

http://www.uff.br/direito/index.php?option=com_content&view=article&id=37%3Ao-ministerio-publico-no-processo-civil&catid=6&Itemid=14

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