El exmen consiste en 2 partes, darle formato a un Texto en 3 minutos y transcribir un texto con un

mnimo de 50 palabras correctas tambin en 3 minutos.

El PRIMER consejo muy importante que les doy: PRACTIQUEN EN OPEN OFFICE!! La mayora de
las fiscalias y defensorias utilizan este programa, y muchos por "CONFIADOS" creen que es
idntico al word y no encuentran la forma de darle formato al texto en el tiempo tan acotado que te
dan.
PARTE 1 - Formato del Texto nos pedan lo siguiente:
- Completar la fecha da, mes, ao y alinearlo a la DERECHA
- Justificar el texto
- Subrayar, colocar en negrita y centrar determinadas palabras (una palabra para cada consigna)
- Colocar a todo el texto un interlineado DOBLE
- Colocar una Sangra de primera lnea de 2,5 cm a cada prrafo.
- Colocar mrgenes: Superior 5cm, Izquierdo 5cm.
PARTE 2 - Transcribir un texto
Como consejo les recomiendo, al momento que les hacen completar sus datos personales, probar
el tilde y dems porque hubo problemas con las configuraciones de los teclados. (y los primeros
datos que les hacen poner no son por tiempo)
El texto son masomenos 2 prrafos, hay que respetar puntuacin, maysculas, y tildes para que las
palabras estn correctas.
Mnimo hay que tener 50 palabras bien para aprobar el examen.
Los resultados los dan 1 semana despus del examen y los publican en la pgina.
Espero que les haya servido.
Modalidad de Evaluacin: Una prueba de conocimientos tericos con preguntas de
opcin mltiple sobre: - Historia de la Repblica Argentina y Latinoamrica. Contenidos
dispuestos por el Ministerio de Educacin de la Nacin para la asignatura Historia en el
Nivel Medio. Conquista, procesos independentistas e integracin regional en Amrica
Latina. Historia econmica (modelo agroexportador, sustitucin de importaciones,
neoliberalismo y crisis del modelo neoliberal), poltica (conquista y colonia,
revoluciones, construccin del estado nacional, repblica liberal, crisis del modelo

liberal, estado de bienestar, dictaduras y retorno de la democracia) y social (proceso

inmigratorio, conformacin de la clase trabajadora, represin y resistencia y aparicin
de los nuevos sujetos sociales), desde las culturas precolombinas hasta la actualidad. El sistema constitucional. Parte dogmtica y parte orgnica. Nuevos derechos y
garantas. Incorporacin de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Ordenamiento institucional y jurdico del Ministerio Pblico Fiscal (Leyes 26.861 y
24.946 y sus modificatorias, Resoluciones PGN 128/10 y 507/14). - Ortografa y
gramtica. Una prueba de conocimientos prcticos de informtica (tipeo y formateo de
texto en Word 2013).
Fecha de Evaluacin: 02/11/2015 al 13/11/2015 ambos inclusive.
UNIDAD I: Conceptos fundamentales. Sociedad y Estado.
EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA HISTORIA ARGENTINA
Primera Parte
UTOPIA MITO Y REALIDAD.
INTRODUCCION:
La Revolucin de Mayo abri el camino hacia otros sueos. De la libertad primer y de la
emancipacin despus. Delante del movimiento, se hallaban los ideales igualitarios y la pretensin
de reformar la sociedad como si fuera una masa. Detrs, la fuerza de la costumbres, los
encadenamientos sociales, que obstaculizaban la concrecin de aquellas aspiraciones.
Mas adelante, la imposibilidad en la formacin de un orden social estable fue analizada por Juan
Bautista Alberdi y Domingo Faustino Sarmiento. Agradeciendo a Juan Manuel de Rosas (caudillo)
los servicios prestados en cuanto a la generacin de hbitos de obediencia.
La expansin de la revolucin industrial genero la posibilidad de cambio pero el proceso se acelero
de tal modo que impidi la realizacin perfecta de los sueos. As Sarmiento despotrico contra los
inmigrantes y su falta de apego a la tierra; a la clase terrateniente toda, contra los trabajadores que
se niegan a mantenerse en un lugar completamente subordinado.
Despus siguen las creaciones y los deseos. La inventiva de Mitre para dotar de una historia mtica
al nuevo pas, la generalizacin de la educacin bsica, el idealismo de Irigoyen pretendiendo
dialogar con las potencias extranjeras sobre la base de postulados ticos. Y tambin siguen las
realidades concretas: las inversiones extranjeras, que conllevan progreso y dependencia, la elite
terrateniente, que observa atnita la explosin de la riqueza agraria y no sabe como conducir esa
economa bendecida por la renta diferencial, y los inmigrantes.

CAPITULO 1

CONQUISTA, COLONIZACION E INTENTOS DE REFORMA.

1. Europa y Amrica Latina: La Argentina.
Hubo dos utopas: la de los conquistadores que buscaban oro y plata (el mercantilismo), y la de los
misioneros catlicos y protestantes que pensaban que los indgenas eran aquellos nios destinados
a or el llamado de Jess. El realismo llevo a alianzas y conflictos entre estos dos grupos. Esto
concluyo en un proceso de aculturacin y explotacin de los indios.
2. La expansin ultramarina, sus condiciones.
El cambio mas profundo y persistente que marca la historia de los ltimos cinco o seis siglos de la
historia de la humanidad, es la transformacin de la mentalidad que se produce en el seno de
cristiandad medieval, que es hija de esta, pero rebelde e innovadora, es critica.
La crtica es el surgimiento de una actitud presente desde el inicio de la historia.
Amrica fue el gran laboratorio, donde la modernidad busco probar sus hiptesis; y ese pequeo
grupo de pases europeos (Espaa, Portugal, Francia, Holanda, Inglaterra) fueron los sujetos del
proceso. Espaa fue el pas europeo que conquisto y colonizo la parte de este continente en la que
se incluye una Argentina.
Espaa a fines del siglo XV, era un pas abierto: mantena relaciones polticas y econmicas con la
mayora de los Estados europeos. Contaba con ventajas geopolticas.
Isabel I por un lado le dio el mando de los ejrcitos castellanos a su marido, el rey de Aragn, en
nombre de la crazada contra los musulmanes. Por otro, obtuvo del papa Sixto IV la institucin de la
Inquisicin en Espaa, con rasgos muy especficos. La Inquisicin espaola, con poder de polica
para perseguir y condenar a los herejes, era comn a los dos reinos, y no dependa del Papa sino
de los reyes del derecho a nombrar a los obispos, redondeo la relacin favorable a la monarqua,
con la iglesia, el mayor poder ideolgico de la poca.
El fenmeno de concertacin de la propiedad de la tierra, que convierte a la aristocracia militar en
terrateniente, y principal factor de poder frente a la corona.
3. La primera conquista espaola de Amrica.
Pocos hombres, que contaban a su favor con superioridad militar y la decisin de enriquecerse,
sometieron a los aborgenes.
Tres elementos transformaron lo que pudo ser una accin depredadora mas: la Iglesia, los colonos
y el descubrimiento de grandes yacimientos de oro y plata.
Otra de las bases necesarias para la construccin del Estado moderno es la integracin ideolgica,
y en la poca no haba otra alternativa que la religin para cumplir ese papel, por eso Isabel
impulso una serie de medidas para recuperar su credibilidad.
Dada la amplia autonoma de la Iglesia con respecto al poder militar y la administracin civil poda
cumplir la funcin de controlarlos para asegurar su lealtad a la corona. Los Clrigos pronto

advirtieron que de no imponerse un Estado de derecho, los conquistadores acabaran con los
indgenas y saquearan todas las riquezas, lo que contradeca los intereses a lago plazo de
Espaa.
Por eso y porque de otra manera no tendra a que convertir a la verdadera fe, se convirtieron en
un factor de estabilizacin y administracin pacifica.
Los inmigrantes, amparados por las armas de los conquistadores, no vinieron a Amrica en busca
de trabajo, sino para convertirse en propietarios y patronos de la mano de obra indgena, y
ascender socialmente. Todo esto fue alentado por el gobierno espaol, hasta que se descubrieron
los grandes yacimientos de metales preciosos en Per y Mxico. A partir de ese momento, el mayor
inters se va a concentrar en su extraccin, para lo cual se recurre al trabajo forzado indgena.
La corona espaola estableci el monopolio, que obligaba a las colonias a comerciar nicamente
con la metrpoli. Ya a fines del siglo XVII se delinean los conflictos que se extendern a lo largo de
toda la etapa colonial. Los actores son la Iglesia, la administracin colonial, los hacendados, y los
trabajadores. Espaa comenz a obstaculizar el desarrollo de las manufacturas y la produccin
agrcola local, para obligar a los colonos a importar esos bienes de la metrpoli, pagndolos con el
oro y la plata, hacendados y contratistas mineros disputaron con la Iglesia, debido al control de la
mano de obra indgena y presionaron a los reyes espaoles para limitar su influencia. Pero a la
corona no le convenca reducir los privilegios eclesisticos, porque los necesitaba para limitar el
poder de los colonos y de sus propios funcionarios.
Las rebeliones de indios y negros se sucedieron intermitentemente con diferente grado de
importancia. Diferentes factores concurrieron a la decadencia del imperio espaol en el siglo XVII.
Entre ellos, encontramos loas constantes guerras por la hegemona poltica en Europa, la
insuficiencia de la actividad manufacturera, la crisis demogrfica y la presencia en Amrica de otras
potencias con expectativas coloniales. Todo esto fue debilitando el poder imperial en Amrica,
donde paralelamente creca una sociedad criolla que paulatinamente fue buscando por si misma
atender a sus necesidades.
A fines del siglo XVII puede decirse que Hispanoamrica se haba liberado de la inicial dependencia
de Espaa.
En la primera dcada del siglo XVIII, Espaa se encontraba inmersa en una guerra de sucesin que
significo la invasin de su territorio por ejrcitos extranjeros. La autoridad espaola no estaba en
condiciones de mantener su imperio. Sin embargo las colonias americanas no se plantearon su
independencia debido a dos razones; porque no tenan su autonoma de facto y todava no haba
surgido la conciencia de americanizad.
4. La segunda conquista espaola de Amrica.
De la Guerra de Sucesin surgi triunfante Felipe V de Borbn, prncipe francs que fundo la familia
real que se continua hasta el presente. Entre las concesiones que debi pactar, la que tuvieron ms
repercusin en Amrica, fueron las acordadas en el Tratado de Utrecht (1713) con Gran Bretaa.
Esta nacin obtuvo el monopolio de trfico de esclavos y la legalizacin de parte de su comercio de
bienes de consumo con las colonias.
4.1. Las reformas borbnicas.

En la primera mitad del siglo XVIII los esfuerzos de la nueva dinasta reinante en Espaa estuvieron
puestos en asuntos nacionales y europeos. Se unifico la monarqua, se suprimieron o limitaron los
derechos forales y estamentales y se promovieron la educacin, la industria y la navegacin. Sin
embargo, el peso de la mentalidad dinstica y aristocrtica llevo a Espaa a seguir involucrndose
en costosas guerras.
Recin despus de la Guerra de los Siete Aos (1756 1763), se impone el criterio modernizador
en la clase gobernante. Carlos III y sus ministros son los protagonistas de este nuevo proceso.
La principal preocupacin no era expulsar a los extranjeros sino controlar a los criollos.
Las reformas impulsadas en el sistema colonial espaol en la segunda mitad del siglo XVIII pueden
clasificarse como administrativas, econmicas y sociales.
4.1.1. Las reformas administrativas.
Los dos grandes virreinatos, el de Mxico y el de Per, que abarcaban el primero a Amrica Central
y el segundo a Amrica del Sur, ya eran insuficientes como institucin jurdico polticas para
administrar las colonias. Entonces fueron subdivididos crendose otros nuevos. Tambin se
estableci una nueva institucin, la intendencia, que agrupaba en nuevas jurisdicciones a las
distintas provincias, y que dependan directamente del poder central.
Pero para alcanzar el objetivo centralizador era esencial modificar el rgimen corporativo. Entre las
corporaciones, la ms importante era la Iglesia; no se avanzo demasiado sobre la corporacin
eclesistica, con la expulsin de los jesuitas que eran el grupo ms autnomo e irritante, y que se
hizo con la complicidad de otros miembros de la Iglesia, se zanjo la cuestin.
Otro centro de poder y privilegio era el ejercito. Espaa nunca tuvo los hombres, el dinero y las
armas suficientes para organizar un ejrcito de ocupacin. Por eso tuvo que recurrir a las milicias
coloniales formada por los criollos, que de esta manera adquirieron nuevos fueros y la
autoconfianza de saberse responsables de su propia defensa.
4.1.2. Las reformas econmicas.
Estas reformas pueden a su vez clasificarse como fiscales, comerciales, reguladoras de la
produccin de bienes. En el plano fiscal se comenz aumentando los impuestos indirectos; luego
vinculado a la necesidad de sostener los gastos blicos, se aumentaron tambin las tributaciones
directas sobre todos los sectores de la sociedad. Esto provoco la rebelin en casi toda Amrica
hispana. El caso que nos toca ms de cerca es el movimiento tupacamaristas de 1780 1781.
En tema de comercio, se implemento el libre comercio, lo que se hizo bajo ese nombre a partir de
1778, fue crear un sistema acotado de centros comerciales, para limitar la libertad en los
intercambios que exista de hecho entre las colonias y asegurarse su control.
El defecto bsico de este sistema para Amrica es que margino y destruyo su produccin de bienes
primarios y manufacturados, las elites criollas perdan riqueza, debilitarlas era el principal objetivo
de la nueva poltica colonial.

4.1.3. Las reformas sociales.

Los borbones practicaron su poltica centralista primero en la propia Espaa, reuniendo a las dos
monarquas Castilla y Aragn, y limitando o suprimiendo las autonomas de numerosas regiones.
Permiti el acceso a Amrica de espaoles no castellanos. Los que llegaron provenan
mayoritariamente del norte industrioso y comerciantes, y se instalaron a la cabeza de la pirmide
social hispanoamericana. Adems la administracin imperial sigui prefiriendo a los peninsulares
por sobre los criollos para ocupar los cargos de mayor responsabilidad.
Otro aspecto a considerar es el papel de los indios, los mestizos, los negros y los mulatos que
integran la pirmide social hispanoamericana. Las sociedades coloniales estaban compuestas en
variadas proporciones por una gran masa de indios. Pero salvo excepciones los indios eran pueblos
conquistados, obligados a vivir en una situacin social inferior y sometidos a tributos y servicios
personales.
Esta composicin racial influyo decisivamente en las relaciones sociales. Las elites criollas tenan
algo de sangre india. El grado de blancura se convirti en el criterio de status prioritario, y
condiciono las relaciones entre los criollos y los nuevos peninsulares que haban escapado a la
influencia musulmana y que por lo tanto lucan una blancura cristalina.
Esto provocaba en las elites criollas una inseguridad con respecto a su posicin social, subrayada
por la inexistencia de un rgimen de castas. En efecto, la religin cristiana no avalaba una distincin
basadas en las diferencias tnicas y, por consiguiente, tampoco haba un derecho que fuera
explcitamente racista.
Esto abri las puertas en Hispanoamrica a una temprana movilizacin social.
Los polticos borbnicos buscaron sacar provecho de esta situacin como un medio mas para
someter a los criollos. Implementaron por va administrativa la venta de blancura, que consista en
la entrega de certificados genealgicos a cambio de un alto arancel. Muchos mestizos y mulatos
que se haban enriquecido pudieron as mejorar su status y acceder a los privilegios que
monopolizaban los criollos.
Con esta poltica los espaoles ilustrados contribuyeron sin proponrselo a crear un clima
prerrevolucionario en Hispanoamrica. Esto obligo a las elites criollas a buscar por si mismas
nuevas respuestas a sus problemas bsicos: poder poltico y orden social.
CAPITULO 2
EL PROCESO HISPANOAMERICANO, EMANCIPACION Y LA INESTABILIDAD DEL PERIODO
POSREVOLUCIONARIO.
1 . La crisis de la independencia
Al desaparecer el orden colonial, Hispanoamrica se encontr en un estado de anarqua que cada
regin tuvo que enfrentar como pudo.

En primer lugar, el modelo de organizacin estatal que se adoptara en casi toda Hispanoamrica
luego de la independencia sera el republicano y constitucional.
En segundo lugar, el nacionalismo romntico se impuso como ideologa legitimadora del poder.
En tercer lugar, se produjo la integracin al mercado internacional.
En cuarto lugar, las elites criollas defendieron la estratificacin social preexistente que los colocaba
en la cima de la pirmide. Para lograrlo debieron acudir a otro socio imperial, Inglaterra. Esto
significo la destruccin de la produccin nacional.
La poltica la hacan los nuevos lderes y los grupos econmicos locales. Estos desarrollaron sus
intereses edificando nuevas metrpolis y haciendo que otras regiones o provincias dependan de
estas. Ej.: Bs. As con el resto de las provincias.
2. La evolucin de la poltica y de la economa argentina (1810- 1860)
Las dos invasiones inglesas produjeron la militarizacin de la sociedad portea, servicio el cual era
obligatorio para aquellos que tuvieran entre 16 y 50 aos.
A partir de 1808 con el motn de Aranjuez y la intervencin de Napolen, el rgimen colonial
empez a caer. En el Ro de la Plata y Amrica Hispana se disputaban tres hiptesis para
aprovechar la situacin:
Un sector de peninsulares propona un dominio de la metrpoli en manos de espaoles residentes
en Amrica, un grupo de americanos pretenda buscar coronas sustitutas y
Una ltima faccin aspiraba a la independencia criolla sin intermediaciones.
En este contexto se produjo la Revolucin de Mayo, donde C. Saavedra se transform en el jefe del
nuevo gobierno: la primera Junta, cuyo objetivo ser lograr el acatamiento del resto del Virreinato
del Ro de la Plata.
En la dcada de 1810, para mantenerse en el poder es necesario contar con los jefes militares,
quienes impondrn y desplazarn a las autoridades en funcin, lo que explica los continuos
cambios de autoridades y modificaciones organizativas de poder, que producen una progresiva
concentracin de este: de la Primera Junta y la Junta grande a un triunvirato y finalmente el poder
unipersonal del director supremo.
La dcada termina con la desaparicin de la autoridad nacional, producto del agotamiento
econmico debido a las continuas luchas armadas con J G Artigas y la negacin de los principales
ejrcitos revolucionarios comandados por San Martn y el del Norte para salvar la autoridad del
directorio.
Plano econmico
En la dcada del 20 comenzaron a sucederse los conflictos interprovinciales, debido a que las
provincias del centro y norte necesitaban del mercado porteo para colocar las mercaderas que no
podan vender en Potos. Presionaron a la clase dirigente portea para que eleven los aranceles

aduaneros y as poder competir con los productos importados. Adems, reclamaban el reparto de la
recaudacin de la aduana portea, que era la nica fuente importante de ingresos en el territorio.
Las provincias del Litoral solicitaban la eliminacin de la obligacin impuesta a los barcos que
navegaban los ros Paran y Uruguay de pasar por Bs. As y pagar las aduanas.
Buenos Aires durante 1820-1824 vivi la feliz experiencia, donde se instauro un Estado de tipo
moderno para asegurar la tranquilidad de los negocios.
En esta etapa creci la actividad ganadera, y se duplico el territorio, que fue repartido entre los
hacendados, dirigentes militares y polticos y los principales comerciantes porteos.
Hacia la dcada del 40 el ganado ovino empieza a reemplazar al vacuno debido a la gran demanda
europea de lana.
Plano Poltico
La necesidad de formar un Estado nacional que permitiera enfrentar la guerra con el Imperio de
Brasil conformo un Congreso que nombro como presidente a B Rivadavia. Luego se dicto la
constitucin de 1826 qu las provincias del interior y del litoral NO acataron, hecho que, junto con el
bloqueo comercial brasileo, llevo a Rivadavia a su final cada.
Rosas toma el poder en 1829, y el xito de su poltica de imponer la paz en todo el territorio
reforzaba el posible comercio con las zonas limtrofes. Con su gobierno logro el reconocimiento de
soberana nacional por parte de Inglaterra y Francia.
Fue derrotado por Urquita, que quera institucionalizar el pas con la base de los gobernadores
rosistas, que llevo a la secesin de Buenos Aires de la Confederacin Argentina.
Buenos Aires prosperaba gracias al aumento de los precios internacionales de sus exportaciones
de lana y cuero y la Confederacin se empobreca cada vez ms. En 1859 Derqui suceda a
Urquiza y Buenos Aires es derrotada en Cepeda y se incorpora a la Confederacin. En 1861 era
derrotado en Pavn por B Mitre, cuya presidencia har que se consolide finalmente el Estado
Nacional.
El Estado Nacional distribuir beneficios directamente en la clase dominante de diversas maneras.
Sociedad y Estado en Amrica Latina
CONSIDERACIONES ACERCA DE LA FORMACION DEL ESTADO ARGENTINO.
(FRANCISCO CORIGLIANO)

INTRODUCCION: conceptos de Estado y Nacin

Estado : Organizacin que impone u obtiene acatamiento de la poblacin valindose tanto del
poder como de la autoridad o legitimidad para lograr ese objetivo. Instrumento para resolucin o
regulacin de conflictos sociales provocados por el choque de estos intereses.

Nacin : Realidad de orden cultural constituida por tradicin, lengua, vnculos religiosos, hbitos, y
estilos de vida compartidos, sumado a una historia comn. No necesariamente debe estar junto con
Estado.
El Estadio Nacional es donde reside el poder poltico. Debe cumplir con las siguientes
caractersticas:
a) Poder manifestar su poder y ser reconocido como unidad soberana
b) Capacidad de internalizar una identidad colectiva mediante la emisin de smbolos que refuerzan
sentimientos de pertenencia.
c) Presencia de condiciones materiales que posibiliten la expansin e integracin al Mercado.
d) Los individuos delegan sus derechos polticos, y el Estado los ejerce por el bien comn.
* Emancipacin y proceso de formacin del estado argentino: el largo caminito hacia la
organizacin nacional (1810 1860)
1860: Formacin del Estado argentino, antes hubo diversos intentos que terminaron el fracaso: 1)
1810 a 1829 2) 1829 a 1852 3) 1852 a 1860 4) 1860 en adelante.
1) Primer periodo (1810 a 1829): La revolucin de Mayo y las luchas de emancipacin iniciadas en
1810 marcaron el comienzo del proceso de creacin del Estado Argentino. El virreinato del ri de la
plata resultaba un conjunto de regiones y provincias con realidades (Econmicas, polticas,
sociales) muy diferentes. No haba una clase capas de ejercer un liderazgo centralizado sobre todo
el territorio. Quedaron al descubierto 3 reas, Buenos Aires, interior mediterrneo y el litoral. Las
posibilidades de expansin de la regin interior mediterrnea dependan en gran medida de un
Estado que limitara las importaciones provenientes de los pases industrializados europeos, quitara
a Buenos Aires el control exclusivo de la Aduana y destinara una porcin de las rentas aduaneras a
subsidiar los gobiernos provinciales. Es un periodo caracterizado por el intil intento de Buenos
Aires de imponer una organizacin nacional basada en el control poltico y econmico a trabes del
dominio de la Aduana.
2) Segundo periodo (1829 a 1852): Etapa teida por la autoridad de Juan Manuel de Rosas, su
gobierno asuma la representacin exterior y simultneamente segua manejando la Aduana
-coalicin entre Buenos Aires y las provincias- Pero, al mantener las diferencias econmicas entre
Buenos Aires, el litoral y las provincias del interior, el orden rosista, no constituye un Estado
Nacional.
3) Tercer periodo (1852 a 1860): Victoria de Urquiza (Caudillo representativo del litoral) luego de la
batalla de Caseros. Urquiza da lugar a la Confederacin Argentina, la cual quiere una Constitucin
Nacional, pero no lograba la adhesin de Buenos Aires ya que haba 2 clusulas que no eran
aceptadas (Ceder parte de la aduana y 2 plazas de senadores sin importar la cantidad de

habitantes). Luego viene la batalla Cepeda, la Confederacin se empobrece y Buenos Aires se

enriquece. En 1859 la Confederacin vence a Buenos Aires.
4) Cuarto periodo (1860 e adelante): En 1861 Mitre derrota a Urquiza en la batalla de Pavn al
mando del ejrcito de la Confederacin Argentina. Esto marco el comienzo de la formacin del
Estado Nacional. El gobierno de Mitre debi enfrentar las reacciones de los distintos caudillos del
interior que no se resignaban a perder la autonoma. Es entonces, que Mitre crea, en 1864, un
Ejrcito Nacional -hasta el momento inexistente- para eliminar los focos de resistencia armada en
las provincias. Mitre usa la Constitucin que quera imponer la Confederacin. Buenos Aires y el
litoral quieren el libre cambio, para que el interior acepte la poltica librecambista, les da subsidios a
las provincias, las cuales queran proteccin arancelaria. Varios de los motivos por los cuales no se
formaba el Estado eran: No haba capacidad militar, no haba capital, no haba territorio unificado y
no haba una nacin construida. Vale destacar que el Estado no vive de las exportaciones -Si bien
dan buenos ingresos-, se mantiene por los impuestos de la importacin, los impuestos internos.
La penetracin del gobierno central sobre el resto del pas se hizo efectiva a partir de 1860 con una
serie de mecanismo: Represivos (Creacin de una fuerza militar unificada par sofocar todo intento
de alteracin del orden impuesto por el Estado), Materiales (Diversas formas de avance del Estado
Nacional a travs de obras, servicios y dems, por el territorio) e Ideolgicos (Capacidad de
creacin y difusin de valores, conocimientos y smbolos patrios reforzados (Herramienta del
gobierno para argentinizar a los hijos de los inmigrantes a travs de la difusin de contenidos y
smbolos culturales) y Cooptativos ( Crecimiento del personal civil y militar en el interior, designados
por el gobierno nacional y la intervencin del Ejecutivo Nacional y el otorgamiento o suspensin de
subsidios a las provincias) .
Estos, se suma a un conjunto de factores materiales: a) Aumento de la demanda agropecuaria por
parte de Europa Industrializada b) La posibilidad de Argentina de acceder a avances tecnolgicos
como el ferrocarril, y el telgrafo que permitieron una mejor y mas fluida comunicacin entre los
distintos puntos del pas. Una vez
consolidado el Estado, Argentina ingresa a la DIT debido a la demanda de los pases
industrializados. Como conclusin, la conformacin de un Estado constituye aspectos polticos
(Sistema de dominacin y control social que posea legitimidad), econmicos (Conformacin de un
Estado Nacional y la maduracin de un proyecto de insercin al Mercado Internacional) y culturales
(Existencia de valores compartidos por los distintos sectores sociales).
TENSIONES EN LA PIRAMIDE SOCIAL
(TORCUATO S. DI TELLA)
Las tensiones presentes en cualquier sociedad estratificada plantean con particular seriedad el
problema de la representacin de los diversos grupos. Los ocupantes de las condiciones mas bajas
estarn insatisfechos, creen injusto ser ellos quines estn all.
Marx introduce el concepto de Conciencia de Clase, lo cual implica la capacidad organizativa de la

clase obrera para luchar contra el sistema de dominacin. En la clase obrera del campesinado, sus
representantes se instalan inevitablemente en posiciones sociales ms altas que la de la mayora
de la clase representada. Visto y considerado esta situacin aparecen los Controles Sociales, los
cuales eran mecanismos por los cuales se maneja a una sociedad para evitar violencia entre sus
miembros, estos controles pueden actuar a travs de la represin o bien instrumentando formas
culturales que induzcan a la poblacin a la aceptacin de las diferencias jerrquicas.
En un proceso de desarrollo es necesaria una fuerte acumulacin de capital y hay varios elementos
para ser considerados:
1) Acumulacin de capital publico (Que en la prctica ser estatal). 2) Acumulacin de capital
privado nacional (En empresas grandes y medianas).
3) Acumulacin de capital en empresas extranjeras (Casi siempre grandes y con un apoyo
financiero)
4) Consumo de clases altas.
5) Consumo de clases medias (Importante por el amplio nmero de individuos involucrados).
6) Consumo de clases populares (Incluye obreros y campesinos, dos grupos con comportamientos
muy diferenciados, pero hasta el momento englobados).
Las formas de la pirmide :
Existen 3 niveles principales: Altos, medianos y bajos. Genera un confuso aglomerado en la
pirmide social. El Alto incluye a la alta burguesa burcratas y administradores de mayor jerarqua.
Es el sector dominante dentro de la sociedad y est formado por el 10% de la poblacin. No puede
ejercer su poder si no cuenta con un apoyo del siguiente nivel (Sector medio). El nivel medio, es
aquel compuesto por los propietarios medianos y pequeos, funcionarios, empleados semi
jerarquerizados, vendedores, capataces, supervisores en general, comerciantes al por menor,
artesanos con taller propio, etc. Y suman el 30% de la poblacin (Con el sector alto casi la mitad).
Por ltimo, el sector bajo esta conformado por la clase obrera manual, tanto urbana como rural,
campesinos y artesanos pobres. Muchos empleados de oficina y vendedores, estn muy cercanos,
son la clase denominada Popular. Cabe destacar que la sociedad no est divida en 3 sectores,
sino que se constituye por una gama de ellos. Los que s estn ntidamente diferenciados son el
sector superior y el inferior.
Movilizacin social y movilizacionismo:
Movilizacin social: Puesta en disponibilidad de importantes masas humanas para acciones de
distintos tipos (poseen distinta organizacin, ideologa y relacin lder y seguidores)
La movilizacin social tiene 2 etapas :
Movilizacin social : Sectores atrasados rompen con la indiferencia poltica y cuestionan el status
quo vigente y demandan un liderazgo carismtico caracterizado por la relacin caudillista que se
establece entre el lder y la masa.

Movilizacin poltica : Implica un grado alto de organizacin y conciencia de objetivos (ausente en

las relaciones caudillistas) se establece una relacin lder masa, en la cual esta ltima se comporta
de manera inestable (desborda los lmites institucionales y tradicionales)
Movilizacionismo: es una de las formas que adopta la movilizacin social que implica una relacin
caudillista lder-masa caracterizada por su escasa organizacin y elaboracin ideolgica.
El proceso social es uno solo pero lo dividimos en etapas para entenderlo mejor.
Ejemplo histrico: Cacerolazo como ejemplo de movilizacin social (las personas poseen distinta
organizacin, ideologa).
Nito Artaza:
Marchas contra el corralito, Nito un ahorrista ms (movilizacin social).
Los ahorristas le piden que los represente y l acepta: lder de los ahorristas (movilizacionismo).
Nito se presenta como candidato a Diputado por la UCR (movilizacin poltica).

CLASES Y ESTRATOS SOCIALES.

(CRISTINA LUCCHINI)

Es la caracterstica de una sociedad estar diferenciada en grupos con mayor o menor recursos
(econmicos, culturales, etc.) lo cual genera estratos superpuestos. La incongruencia de status
son los casos en los cuales personas que tienen posicin alta en un criterio y baja en otro.
(Ejemplo: Alta educacin y bajo nivel de ingresos).
Marx :
En el enfoque marxista se considera al criterio econmico (Clase), el mas importante, del cual
dependen todos Al decir econmico nos referimos a la propiedad de medios de produccin o la
posicin ocupacional debida a la divisin del trabajo. Consideran posible a trabes de las etapas del
capitalismo avanzado, la eliminacin jerrquica del trabajo, lo que instaura una sociedad sin clases.
En general, el anlisis marxista hace una diferencia entre clases en si y clases para si. La clase
en si seria un grupo estadsticamente diferenciado de los dems pero sin conciencia de sus propios
intereses y sin organizacin, una vez que adquiere estos elementos pasa a ser una clase para si,
una clase propiamente dicha. Solo toma en cuenta a la burguesa y a los asalariados. Se refiere a
la relacin con los medios de produccin. Tiene en cuenta las clases medias pero las toma como
secundarias.

Max Weber :
Segn Weber, la estratificacin es una caracterstica de toda sociedad que puede ser de diversos
tipos. Reconoce 3 dimensiones en la estratificacin social: Clase, prestigio y poder. La clase de un
individuo depende de su situacin econmica (Su posicin respecto a un mercado en el que se
negocian tierras, capital, trabajo y otros bienes escasos). En cuanto al prestigio, se basa en la
posesin de caractersticas valuadas como superiores o inferiores, pero no necesariamente
comerciables, lase, linaje, cultura, educacin, cultura, pertenencia tnica o religiosa, profesin,
desempeo de tareas sacerdotales, militares, o de gobierno. Finalmente, aparece el poder, definido
como la capacidad de influir y hacer actuar a los dems segn el deseo o intereses propio. Esta
ltima dimensin de estratificacin no tiene porque coincidir con las dems. Weber tambin define
los estamentos como el mayor o menor grado de autoconciencia, organizacin, o visibilidad social
de los estratos formados por estos criterios. Se llaman as, especialmente cuando existen criterios
muy reconocidos y legalmente sancionados para pertenecer a ellos. Se refiere a la relacin
respecto al mercado (Capacidad de compra)
Algunos tericos funcionalistas sostienen que la estratificacin cumple una funcin esencial para
toda la sociedad, la de estimular a los individuos a un mayor esfuerzo en el desempeo de sus
actividades, para as, mejorar su posicin. Segn las teoras marxistas ello se debe a la escasez
econmica, y al tipo de tecnologa, por ende, un
sistema tecnolgico podra eliminar la necesidad de estratificacin social, y una sociedad sin clases.
Aunque para ello se necesitara un alto desarrollo industrial, tcnico y econmico.
La representacin grfica de estratos sociales, en general, se realizan por medio de una pirmide,
ubicando mas arriba los sectores superiores, o mas privilegiados. (Si es mas ancha hay mas
sectores intermedios, si es mas angosta los sectores intermedios son pocos). Una buena
representacin exigira de una serie de pirmides con varios criterios, pero al ser poco prctico se
utilizan status medios (trmino medio).

UNIDAD II: Evolucin de la economa internacional.

EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA HISTORIA ARGENTINA
LA REVOLUCION INDUSTRIAL EN EUROPA
(ANA PFIFFER Y ANGEL CERRA)
1. La transicin del feudalismo al capitalismo :
Desde Siglo XV al XVIII. Situacin: Mientras Espaa consolidaba su extenso imperio colonial, en
distintas regiones de Europa occidental se producan transformaciones significativas, el viejo orden
feudal se desmoronaba y era reemplazado por el sistema capitalista (Propiedad privada, individual

y absoluta, y relaciones asalariadas de produccin). Este proceso fue acompaado por varias
transformaciones:
1) Economa agraria (reas rurales) a Actividades comerciales e industriales (Centros urbanos)
2) Eliminacin de la servidumbre -Sumado a la eliminacin del a violencia fsica - (Contratos
Libres de Trabajo, el asalariado debe trabajar porque necesita obtener su sustento). La dada
seor-siervo se reemplazo por burguesa-obrero
3) Desaparicin de la disgregacin poltica, el dominio feudal sobre su territorio fue eliminado
(Rebeliones campesinas, disminucin de siervos -Por hambruna y enfermedades-, etc.) Grupos
Mercantiles manufactureros (Beneficiados por las relaciones asalariadas) necesitaban
consumidores y trabajadores. Se elimino paulatinamente las aduanas interiores y apareci la libre
circulacin de mercadera. En 1688 se da a lugar la Revolucin Gloriosa, la cual remueve los
ltimos obstculos para el desarrollo capitalista quintndole al rey la posibilidad de confiscar los
bienes a sus sbditos.
4) Aplicacin de polticas mercantilistas. El Acta de Navegacin de 1651 estableca que todo
producto importado deba arribar a Inglaterra en barcos nacionales o del pas proveedor.
5) Concomitante cambio en los patrones culturales y el triunfo de la mentalidad burguesa, basada
en el lucro y el ahorro.
En el siglo XVIII, ltimo cambio revolucionario. Aparicin de la Revolucin Agrcola
(Transformaciones producidas en el campo ingles): Abandono del barbecho y su reemplazo por el
ganado, el uso del caballo en el tiro del arado (Permite roturar a mayor velocidad) y se extendi la
prctica de enclosures o cercamientos. Esta privatizacin estimul el inters individual en la
obtencin de mayores rendimientos y la consecuente adopcin de nuevas tcnicas agrarias.
Adems, las mercaderas y las personas circulaban libremente por el territorio nacional bajo los
derechos civiles. Desde finales del siglo XVIII, el uso de la mquina a vapor se extiende a la
industria textil. (En 1820 se generaliz su utilizacin en la industria, permitiendo formacin de
fbricas).
2. Nuevas condiciones de la economa mundial :
El aumento en la capacidad de produccin empuj a los ingleses a buscar nuevos mercados.
Incorporan vastas zonas de Amrica y Asia como consumidores de sus manufacturas. El dficit
alimentario, provocado por la disminucin de produccin agraria y la necesidad de otras materias
primas para satisfacer su expansin industrial fueron compensados por importaciones de otras
regiones, llamadas Periferia (Exportadoras de productos primarios) por la Teora de la
dependencia, mientras que los pases industrializados eran llamados Centro, quienes obtienen
sus riquezas de la Periferia. Mientras los pases industrializados alcanzaron el desarrollo pleno y
un grado de autonoma, los pases productores lograban -en el mejor de los casos- un crecimiento
ocasional derivado de las caprichosas condiciones de los mercados internacionales.

2.1. La ampliacin del comercio internacional

La ampliacin del comercio internacional fue posibles gracias a una seria de innovaciones en el
transporte y la comunicacin: Navegacin a vapor, ferrocarril y telgrafo. La disminucin del tiempo
de navegacin posibilit que los productos arribaran a Europa en condiciones apropiadas, se
incorporan al comercio mundial regiones distantes a los mercados consumidores (Amrica Latina
exporta cereales, carnes, etc.). La rebaja de los precios de los fletes martimos por el aumento de la
capacidad de carga y la reduccin del tiempo de viaje, tornan a los pases perifricos, en
competitivos. La expansin del ferrocarril facilit el intercambio comercial y las migraciones
internas. Permiti la integracin econmica territorial en algunos pases, vinculando el interior con
los puertos. Empresas inglesas financiaron los grandes avances en el tendido de vas ferroviarias
en vastas zonas de Europa, Amrica y Asia. En los pases subdesarrollados, si bien contribuy a la
integracin de los mismos al mercado mundial, poco y nada lo hizo en relacin al crecimiento
industrial ya que creci el aumento de acero, locomotoras y repuestos ferroviarios. Finalmente el
telgrafo permiti la comunicacin rpida entre regiones distantes (Luego se lo reemplazo por la
comunicacin telefnica). La expansin de la Revolucin Industrial gener las condiciones para la
incorporacin de Amrica Latina al mercado mundial como exportadora de bienes primarios. Los
pases del centro, aparte de producir bienes manufacturados, controlaban los medios de
transporte, el comercio internacional y los precios de los productos exportados por la periferia.
La influencia britnica fue decisiva para imponer las ideas de librecambio (Comercio exterior sin
aranceles o trabas aduaneras) con fin de facilitar las transacciones internacionales a Europa,
tambin en algunos pases de Latinoamrica, sus Estados adoptaron la apertura en su comercio
exterior. Los precios de los bienes manufacturados tendieron al alza y la brecha entre pases
industrializados y sus proveedores de materias primas y alimentos se increment. Sin proteccin
aduanera era imposible competir con la industria europea.
3. Las migraciones internacionales:
Los cambios producidos en Europa en el transcurso del siglo 19 impulsaron el movimiento de la
poblacin, el avance de la propiedad burguesa y la mecanizacin de las labores agrcolas dejaron a
parte del campesinado fuera del mercado, sumado al avance interocenico y el librecambio lo cual
tornaba imposible competir con tierras nuevas y ms frtiles. En un principio, quienes se iban, se
dirigieron a centros manufactureros, sin embargo la capacidad de absorcin de la industria estaba
limitada por el crecimiento demogrfico y el ritmo acelerado de incorporacin de tecnologa
(Reemplazaba el esfuerzo humano). Entonces, las migraciones se dirigieron a las zonas vacas
(Clima templado, amplios recursos agrcolas,): Estados Unidos, Argentina, Canad, Uruguay, etc.
4. El imperialismo:
4.1. Expansin Econmica (1850-1870):
Revolucin Industrial consolidada, economas que se expandan y crecan a buen ritmo, apareci el
positivismo dentro de los pases industrializados. (Visin optimista de la evolucin de las
sociedades). Fuera de estos pases el positivismo no era ni obvio ni real. All solo se beneficiaban
del progreso las pequeas minoras de los habitantes, ellos eran, la burguesa que identificaba e

interactuaba con estados europeos. La principal caracterstica del comercio internacional fue el
librecambio, el cual reemplazo el complicado sistema de restricciones arancelarias y
discriminaciones comerciales.
4.2. Crisis Econmica (1870-1895):
A partir de 1873 comienza una depresin econmica producida por la cada de la tasa de ganancia
y la cada de los precios. Desde 1873 a 1890 se dio lugar a la Gran Depresin, la cual, simplemente
fue un ciclo de reacomodamiento y transformacin del sistema capitalista en pleno crecimiento: Las
empresas haban aumentado la proporcin de capital fijo en equipos, maquinas y edificios, esto se
hubiera equilibrado si esa mayor produccin hubiera estado acompaada de una ampliacin del
mercado. Aqu surgan dos problemas. Por un lado, los consumidores de productos
manufacturados, eran de las clases medias y altas europeas, y su numero no haba aumentado en
la misma proporcin que lo hacia la oferta de esos bienes. Por otro, el libre cambio y el desarrollo
de los transportes, permitan la llegada de productos de todo tipo y a cualquier parte, aumentado la
oferta y propiciando la baja de los precios. Los grupos afectados pedan a sus Estados el abandono
del librecambismo y la aplicacin de polticas proteccionistas. Desde 1878 a 1890 una ola de
proteccionista cubri el mercado mundial (Algunas excepciones).
4.3. Expansin Imperialista (1880-1914):
Se produjo una gran expansin de los pases mas industrializados hacia otras regiones del mundo.
Las viejas colonias eran de asentamiento, mientras que las nuevas eran de ocupacin, en las que
una pequea minora de residentes europeos ejerca directa o indirectamente el control poltico y
econmico de la sociedad colonizada manteniendo la cultura y la poblacin autctonas ajenas a la
cultura europea. Este imperialismo fue caracterizado tambin, por su velocidad de expansin, en
solo 30 aos casi se llevaba colonizado el 84,4% del planeta.
4.4. Causas y teoras explicativas de la expansin colonial:
Divido en 2 grandes grupos, aquellos que consideran que fue por factores econmicos, y otros,
causado por factores polticos.
4.4.1. Las explicaciones econmicas:
La teora del imperialismo capital sostiene que el imperialismo fue el resultado de la expansin de la
industrializacin, del desarrollo del capital financiero, y de la formacin de monopolios que
produjeron una disminucin de la tasa de ganancia entre los capitalistas que buscaron nuevos
negocios en reas alejadas a Europa donde las inversiones fueran ms redituables. En los nuevos
territorios haba abundante materia prima para explotar y la mano de obra era mas barata. La teora
del imperialismo comercial plantea que fue por la necesidad de extender el comercio metropolitano
hacia reas ultramarinas para proporcionar materias primas a la creciente demanda de las
industrias europeas y norteamericanas, o para la bsqueda de nuevos consumidores para los
bienes manufacturados.
4.4.2. Las explicaciones polticas:

Tiene 3 interpretaciones. El imperialismo de los hombres de Estado (El cual era el resultado de
maniobras polticas de los hombres de Estado que buscaban en la posesin de colonias atender el
inters nacional consiguiendo mayor poder y seguridad internacional), el imperialismo de las masas
(Producido por la ambicin de gloria y grandeza, los gobernantes arrastraban a las masas hacia la
aventura imperialista, el imperialismo apelaba al patriotismo y abusaba de l. Las masas, entonces
entusiasmadas detrs de un proyecto colonial, abandonan sus reclamos econmicos, polticos o
sociales, y eran fcilmente controladas por la dirigencia.) Y el imperialismo como respuesta a los
problemas suscitados en la periferia (Algunos autores sostienen que el imperialismo es un proceso
multicausal, y que si bien todas las anteriores tienen un grado de razn, ninguna lo explica en su
totalidad. Sostienen que el imperialismo responde a situaciones litigiosas no previstas que se
suscitaban en esas regiones, y que los gobiernos europeos solucionaron con la anexin territorial.
El imperialismo seria la respuesta a los problemas suscitados a la periferia, en general, eran
respuestas polticas a problemas de ndole econmica, eran adems respuestas del Estado a
problemas econmicos privados).
4.5.1. Consecuencia del imperialismo en las colonias :
Se consiguieron las primeras victorias contra las enfermedades tropicales, se instalaron hospitales
y se aplicaron teraputicas europeas que imponan el consumo de mdicamente industrializados,
pero al mismo tiempo, el progresa de la comunicacin difundi mas rpido las epidemias y el
contacto con los europeos provoco en algunas sociedades una disminucin de la poblacin por
mltiples causas (Sobreexplotacin, contaminacin, etc.) Si bien aporto elementos positivos,
predominaron los negativos, las viejas civilizaciones fueron destruidas, sus lenguas desplazadas, la
industrializacin prohibida, indgenas en empleos inferiores, barrios apartados, etc.
4.5.2. Consecuencias del imperialismo en las metrpolis:
Por el contrario, las potencias obtuvieron ventajas indudables de la expansin colonial.
Constituyeron reas geogrficas para resolver el excedente de mano de obra en las crisis
econmicas. La presencia en ultramar incremento las posibilidades de inversin de capitales y
multiplico los beneficios comerciales. Obtencin de materia prima a bajo costo, etc.
4.6. Colonias y semicolonias:
El dominio o influencia de las grandes potencias en pases polticamente independientes para
asegurarse la explotacin de sus recursos econmicos y fidelidad poltica. sta, es otra forma de
imperialismo con menos violencia.
4.7. La descolonizacin:
Dos grandes factores, el desarrollo del nacionalismo y la intolerancia hacia la ocupacin extranjera
en las colonias, y por otra parte, las ideas filantrpicas, liberales y socialistas que se difundieron a
finales del siglo 19, que acabaron por convencer a buena parte de la opinin pblica de la
inmoralidad del colonialismo y del derecho de libertad y autogobierno de los pueblos. 1955:
Conferencia Afro-asitica de Bandung: Se defiende la independencia de los pueblos y la igualdad
de las naciones, y se rechazaba el intervencionismo de las grandes potencias. Se proponan formas
pacficas para resolver esta cuestin. Los movimientos que alzaron su voz y fueron escuchados

eran encabezados por dirigentes nacionalistas educados en Europa. Hubo mltiples formas de
lucha: Guerras civiles, movimientos de guerrilla, etc. Hacia fines de 1960 haba disminuido y hacia
finales de 1975 prcticamente se haba terminado. En 1960 la ONU en su Declaracin sobre la
Independencia de los pases y pueblos colonizados, tilda al colonialismo de un mal absoluto.
UNIDAD III: El modelo agro exportador y la organizacin social y poltica en la Argentina.
LA TRANSICION A LA ORGANIZACIN DE MASAS: EL CASO ARGENTINO.
(TORCUATO S. DI TELLA)
En muchos pases de Amrica latina se da comnmente entre grupos industriales una cierta tensin
contra el complejo agroexportador previamente dominante.
La aparicin de movimientos socialistas en situaciones de alto desarrollo, especificando que esa
tendencia se ve contrabalanceada cuando estn presentes uno o preferentemente los dos factores:
a. un sector de los estratos altos enfrentados al status quo, antagonista del sistema dominante
e inseguro en su posicin, lo que lo transforma en el origen o el sostn de un
comportamiento poltico heterodoxo entre las elites;
b. una masiva y rpida transformacin entre las clases trabajadoras, que cambia la cultura y
las caractersticas sociales de su ambiente de trabajo, haciendo peligrar el anterior sistema
de organizacin y representacin sindical y poltica.
Cuando estos dos factores se hacen presentes, es muy probable que se forme una alianza entre la
elite heterodoxa de los estratos superiores y las masas especialmente si estas son de reciente
movilizacin.
* La peculiaridad Argentina: el impacto inmigratorio europeo.
La Argentina pertenece a un grupo de pases o de regiones que por un tiempo muy largo, fueron
destinadas a ser ocupadas por la inmigracin europea.
La Argentina estaba ocupada por una poblacin que haba luchado por su independencia y formado
un Estado.
La situacin era muy diferente en el Ro de la Plata y el sur de Brasil. En estos pases los criollos,
independientes desde 1810, ya estaban construyendo sus naciones con elementos provenientes de
Espaa y Portugal. Despus de periodo autoritario, representado en la Argentina por Rosas, se
formo una elite modernizante, europeizada.
El Ro de la Plata y el sur de Brasil estaban casi vacos.
La amalgama fue ms complicado de lo que se esperaba, la presencia de una enorme masa que no
era solo inmigrante sino tambin extranjero, creo problemas sociales y polticos especiales.
Mantener el control del proceso habra demandado de las elites tradicionales una capacidad que no

tenan. En algunos momentos pareci que la inmigracin, en vez de crear una poblacin culta,
adaptada al proceso de formacin de un pas moderno donde serian respetados el trabajo y la
propiedad, se convertira en la base de soluciones violentas de diversos signos.
Con el tiempo desaparecieron las posibilidades revolucionarias basadas en elementos extranjeros,
pero permanecieron los efectos del impacto inmigratorio en los sistemas polticos de la Argentina y
otros pases vecinos.
La especial situacin Argentina esta clara: la proporcin de extranjeros es la ms elevada.
La situacin a fines del siglo pasado y comienzos de este es del siguiente tipo:
1. La Argentina tiene uno de los porcentajes de inmigracin mas elevados, el doble de Estados
Unidos y Canad, y similar al de Australia y Nueva Zelanda pero,
2. en Australia y Nueva Zelanda los inmigrantes son en su gran mayora britnicos, por lo tanto
no extranjeros, y lo mismo sucede en Canda.
3. el impacto numrico de extranjeros es, para la Argentina mayor.
4. el impacto cualitativo de los extranjeros en la Argentina y Uruguay es todava mayor, en
comparacin con Estados Unidos, porque en este ltimo pas la fuerza institucional y poltica
de la sociedad receptora era mucho mayor; tambin lo era la capacidad de absorcin de los
efectos de la inmigracin.

* Los problemas de la amalgama.

La mayora de los que deban ser amalgamados eran italianos. Los italianos debido a las
diferencias de idioma y otros rasgos culturales, permanecieron en los escalones ms bajos de la
pirmide, especialmente en relacin con los nativos, mas preparados en los campos educativo,
poltico y sindical. No era fcil para ellos tener acceso a la tierra.
La realidad era que los extranjeros estaban verdaderamente inundando las zonas mas prosperas
de la Argentina, lo que implicara problemas especiales, si estos extranjeros no adoptaban la
ciudadana o no eran educados en los valores nacionales.
Los extranjeros, salvo pocas excepciones, no adoptaron la ciudadana argentina. Este hecho puede
deberse a varias causas: entre las clases dirigentes criollas no todos estaban de acuerdo en otorgar
fcilmente la ciudadana, pero tambin eran las comunidades extranjeras las que no lo alentaban,
por considerarlo un abandono a su patria. Pero bajo estas actitudes haba una realidad estructural:
la poca fuerza y prestigio del Estado argentino en comparacin con la comunidad de origen.
En Amrica del Sur y Amrica latina. El inmigrante se senta superior a la nacin en la que viva.
Superior en la escala de prestigio tnico, al compararse con las clases populares locales. Superior
tambin a los pocos activistas de la poltica criolla, con sus caudillos y la violencia electoral, en
general dirigida por miembros del gobierno con apoyo de la Polica. Las clases altas locales se
consideraban as mismas superiores. Pero haba un gran vaci entre las clases dirigente local y la

masa de extranjeros, en su mayora trabajadores o pequeos burgueses.

Tambin era dbil la actividad de las asociaciones.
La educacin era un aspecto muy importante en la formacin de estos vnculos tnicos y
nacionales. El apoyo dado a la educacin tenia como objetivo no solo la instruccin sino tambin la
nacionalizacin de los estudiantes, para contrabalancear los efectos de la enseanza impartida por
los grupos de inmigrantes a sus jvenes. Las asociaciones mutuales de las comunidades
extranjeras frecuentemente mantenan sus propias escuelas. En 1881 se realizo el Congreso
Pedaggico Italiano, de donde surgi una polmica con Sarmiento, quien desde las pginas de El
Nacional atacaba el divisionismo producido por las escuelas de idioma extranjero. Al ao siguiente,
el gobierno del general Roca organizo otro congreso pedaggico oficial, para preparar la opinin
pblica para una reforma legal, que se concreto con la sancin de la ley 1.420 de educacin
gratuita, laica y obligatoria.
Desde el punto de vista de la asimilacin social, se puede decir que la amalgama tuvo mejores
resultados en Amrica del Sur que en Amrica del Norte.
La propiedad territorial estaba muy monopolizada en la Argentina. De todas maneras, un gran
nmero de inmigrantes se convirtieron en arrendatarios de chacras pequeas y medianas, y otros
se beneficiaron de los planes de colonizacin en las provincias de Santa Fe, Entre Ros y parte de
Crdoba.
En cuanto a la amalgama poltica, la cosa es distinta. En la prctica es imposible que una
proporcin tan grande de poblacin extranjera, bajo condiciones de debilidad del sistema
institucional local, se incorpore adecuadamente al sistema poltico.
Era para esta minora que la intervencin en los asuntos argentinos se vea disminuida. Aun as,
hubo grupos extranjeros, de diversa nacionalidad, que buscaron incorporarse a la vida poltica y a la
lucha social locales, o no tuvieron ms remedio que hacerlo, en defensa de sus intereses.
El movimiento sindica argentino fue formado por gran medida por extranjeros. En cambio la fuerza
de trabajo nativa, de origen criollo, en las zonas donde dominaba, no participo en la experiencia
sindical hasta mucho mas adelante, salvo rara excepciones.
* Los intelectuales del movimiento obrero en sus orgenes.
Para la mayor parte de los inmigrantes la participacin en el sindicato era una forma de defender el
nivel de vida, lo que poda hacer sin ciudadana. Para muchos existan motivaciones ideolgicas
anarquistas o socialistas. Esto era particularmente as entre el sector con preparacin intelectual o
periodstica.
Una vez llegados a la Argentina se enfrentaron a una nueva experiencia: una gran movilizacin
social e incluso annima.
Las mismas ideas expresadas por un activista argentino no hubieran tenido el mismo impacto que
si venan de alguien del viejo pas. Y dado el tipo de inmigracin, la mayora de los intelectuales e
idelogos provenan de la izquierda, algunos eran republicanos y raros los catlicos. La influencia
que las nuevas ideologas podran haber tenido por su propia fuerza en el medio socio econmico
del Ro de la Plata se reforzaba cien veces porque se las perciba como ideologas casi nacionales

o rasgos culturales de los inmigrantes. Sostener estas doctrinas se volvi una forma de consolidar
la autoimagen, tan deteriorada durante el viaje a Amrica.
Para los italianos adems se agravaba otro factor: que su propio nacionalismo poltico tena algo de
revolucionario, anticlerical.
Entre los anarquistas muchos venan de Europa, y por su ubicacin podran ser llamados
intelectuales orgnicos de la clase trabajadora. Los anarquistas no tuvieron mucho xito en la
conquista de la clase social argentina.
El Partido Social tena vnculos ms slidos con la poblacin que ejerca los derechos cvicos,
probablemente porque su prctica se adecuaba mejor a ciertos sectores pequeo burgueses como
los maestros o los artesanos, y tuvo mucho xitos electorales
cuando la Ley Senz Pea (1912) abri las urnas. Los anarquistas no podan competir en esta
rea. La mayora de la clase obrera urbana, por ser extranjera, no participaba en las elecciones.
En la Argentina no exista un partido poltico serio de tipo radical socialista, ya que la Unin Cvica
Radical (UCR) era segn l un movimiento demaggico y personalista, sin doctrina slida ni
programa de gobierno.
* El sistema de partidos polticos de la Argentina.
Al terminar la presidencia de Mitre se fue formando progresivamente un partido gubernamental,
oligrquico y conservador, aunque con elementos liberales en su ideologa. Fue el partido de Roca
llamado Partido Autonomista Nacional (PAN), mas adelante solo Partido Nacional. Era el cuerpo
ms fuerte de gobierno que haba en el pas. La oposicin principal fue, por mucho tiempo el
mitrismo, bajo el nombre de Partido Liberal y ms adelante Unin Cvica. Este partido con base en
la provincia y, sobre todo, la ciudad de Buenos Aires, haba tenido el poder durante la presidencia
de Mitre (1862 1868), y lo perdi a manos de una coalicin de intereses provinciales.
Un equilibrio ente el partido de Roca (PAN), modernizante pero conservador, y el mas liberal y
popular de Mitre podra haber dado lugar al esquema europeo clsico.
El Partido Autonomista Nacional (PAN), aunque proporcionaba una poltica conservadora y
favorable a los intereses de la oligarqua, estaba demasiado manejado por caudillos y comits,
quienes movilizaban a sectores marginales de la poblacin durante la poca de elecciones para
intimidar a sus adversarios.
No era una poltica movilizadota de masas. Pero el uso excesivo de elementos de comits, si bien
no era una actitud movilizadota, se deba a la falta de una participacin ms directa y espontnea
de las clases propietarias. Haba un vaci de participacin, incluso entre los factores mas
beneficiados con la poltica gubernamental y de quienes podra esperarse mas apoyo.
Este fenmeno tambin se daba en el mitrismo, a pesar de que sus dirigentes tenan ms
capacidad de reunir una muchedumbre en la calle, tanto la burguesa como la pequea burguesa
eran un pobre respaldo para cualquier partido que pudiera representarlas.
No es que la burguesa y el proletariado, es decir, los extranjeros, estuvieran totalmente fuera del
sistema poltico.

Se pueden distinguir tres formas principales de participacin poltica:

1. Protestas violentas en casos extremos : participacin en movimientos armados o en luchas
civiles, como en 1880, 1890 y 1893, en huelgas generales como las de principio de siglo, o
en los sucesos de la Patagnica en 1922 o la Semana Trgica en 1919, en todos estos
casos hubo mucha participacin extranjera,
2. Organizacin para la defensa de los intereses econmicos : va desde la formacin de
sindicatos obreros a la creacin de cmaras comerciales a industriales, mas abiertas o mas
cerradas, de tipo asociativo o corporativista.
3. Participacin en un movimiento poltico o ideolgico : se puede decir que entre un
determinado sector de clase y un movimiento poltico hay una potencial circulacin de elites,
un intercambio mutuo de experiencias, ideas y recursos, econmicos y culturales. Estas
circulacin esta obstruida en una sociedad donde sectores tan grandes de las clases
sociales mas estratgicas son extranjeros. La poltica nacional, particularmente la electoral,
era cosa de criollos, por lo tanto los nativos permanecan en una especie de gueto dentro de
su propio pas. Las principales fuerzas econmicas, las clases sociales ms caractersticas
del pas moderno quedaban afuera. Los grupos nacionales (terratenientes, empleados
pblicos, sectores marginales) giraban en el vaci, sin una adecuada conexin con los
grupos principales del pas.

Pueden deducirse varias consecuencias de este anlisis:

1. Rasgos aparentemente populistas en los partidos conservadores, cuyo carcter criollo les hacia
difcil obtener el apoyo de clases sociales con mentalidad moderada, en especial de los sectores no
terratenientes.
2. Debilidad del partido liberal (Unin Cvica, mitrista), cuyo respaldo podra haber estado en la
pequea y gran burguesa. Estas clases, al estar compuesta mayoritariamente por extranjeros, no
pudieron entrar en una conexin orgnica con ese partido, que as permaneci dbil y termino
desapareciendo.
3. Debilidad de las corrientes socialistas o radical socialistas. Aun cuando el Partido Socialista
intento ocupar este espacio, no lo hizo con conviccin y no pudo consolidar sus bases humanas, ya
que el elemento forneo era dominante.
4. Antes que un partido liberal o uno radical socialista, se dio un gran desarrollo de un partido
popular, la Unin Cvica Radical, basados principalmente en los sectores medios, o altos
marginados, de la parte criolla de la poblacin. Este partido intento obtener el respaldo y
representar los intereses de las clases media y popular en su totalidad, pero al carecer de vnculos
orgnicos con esas clases se volvi populista y personalista. No era lo suficientemente izquierdista
como para conseguir el apoyo de los sindicatos, pero era demasiado radicalizado, verbalmente,
como para consolidar sus bases entre la burguesa ms prspera.
EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA HISTORIA ARGENTINA

Primera Parte Capitulo 4

LOS ORIGENES DE LOS ESTADOS NACIONALES LATINOAMERICANOS.
(ANGEL CERRA)
1. Las nuevas formaciones sociales y polticas:
La difusin del patrn de acumulacin capitalista a escala mundial bajo la hegemona inglesa
condicionara la evolucin de Amrica Latina. Utilizamos la palabra condicionar para significar que
la expansin de la revolucin Industrial estableci una serie de limitaciones al desarrollo autnomo
de los nuevos Estados nacionales e influyo en el sistema poltico y la estratificacin social. La
extensin del merado mundial bajo la lgica del capital enfrento diversas realidades en los
continentes y aun en su interior. La Revolucin Industrial se relaciona de la siguiente manera con el
proceso de formacin y consolidacin de los Estados nacionales en Amrica Latina: la expansin
del sistema capitalista remite principalmente a condicionamientos econmicos, la necesidad de las
empresas manufactureras de colocar su produccin de excedente y abastecerse de materias
primas, manipulacin de precios en las zonas perifricas, inversiones de las potencias industriales
en infraestructuras, su correspondiente control del transporte, etc. En cambio, cuando nos referimos
a la consolidacin de un Estado nacional nos referimos a una estructura poltica formada por
gobierno, burocracia y fuerzas de seguridad, es innegable que sin los cambios de la economa
mundial, los nuevos Estados no hubieran contado con los recursos necesarios para su
sostenimiento. La teora de la dependencia permite comprender la conformacin de una economa
mundial que dividi al mundo entre un pequeo grupo de pases, beneficiado por el desarrollo y por
un nivel de vida elevado, y el resto de la humanidad con condiciones de vida pauprrima y sometida
a la extraccin permanente por parte de los primeros. La teora, tambin habla sobre la vinculacin
entre la extensin del mercado mundial y la consolidacin de los Estados nacionales en Amrica
Latina. La Revolucin Industrial requera para su expansin en la periferia de cierta seguridad
jurdica que solo poda ser proporcionada por el Estado. (Por ejemplo, Quien podra preservar la
integridad fsica de los ferrocarriles que los britnicos construan?) Tampoco la formacin de los
Estados nacionales puede explicarse nicamente en trminos de necesidades de la economa
mundial. Los nuevos Estados latinoamericanos contaron con recursos suficientes gracias a los
aranceles aduaneros que les permitieron pagar a sus gobernantes, burcratas y fuerzas de
seguridad. En el proceso de vinculacin al mercado mundial se distinguen 2 fases: la primera
(Desde la independencia hasta mediados del siglo 19), est caracterizada por la imposicin del libre
cambio, la invasin de manufacturas britnicas y la perdida del metal precioso remanente de la
etapa colonial, sumado a la penuria de capitales y elevadas tasas de inters, que tornaban poco
rentables casi todas las producciones locales. La segunda etapa (consolidada en la segunda mitad
del siglo 19), se caracteriza por la demanda de bienes primarios por parte de los pases
industrializados, lo cual provoco la afluencia masiva de capitales extranjeros que se colocaron en
obras de infraestructura y en prstamos a los gobiernos. A partir de esa fecha, las inversiones
alcanzaron su madurez y facilitaron la integracin plena al mercado mundial. La transicin del
dominio colonial ibrico a la consolidacin del Estados nacionales en Amrica Latina mostr
peculiaridades regionales y estuvo acompaada por violentas transformaciones sociales y
econmicas. En este marco, existieron 3 tipos de transiciones, las economas basadas en la
esclavitud -La economa industrial necesitaba consumidores y la esclavitud limitaba la posibilidades
de formacin de un mercado de bienes y servicios , las que se produjo en sociedades con base
indgena -Se insertan en la Divisin Internacional del Trabajo como exportadoras de bienes
primarios, haba terrenos aptos que estaban fuera del comercio y se utilizo la violencia e inquilinaje,
y el cambio que se instalo en las zonas vacas - La necesidad de incorporar inmigrantes al proceso

productivo.
2. El modelo primario exportador:
La conformacin del sistema centro-periferia en la segunda mitad del siglo 19 proporciono ciertas
caractersticas a Latinoamrica como integrante de la economa mundial, estos rasgos se
denominan modelo primario exportador. La actividad econmica se torno a la exportacin de
bienes primarios. En algunos pases un solo producto daba la mayor parte de los ingresos, en otros
como, se combinaban varios (Argentina: carnes, cereales y lana). Algunas producciones -cereales-,
obligaban a la extensin de vas frreas. El capital extranjero ayudaba a consolidar un tipo de
Estado a trabes de prstamos a los nuevos gobiernos. En cuanto a las inversiones, los capitalistas
prefirieron la construccin de la infraestructura bsica de transporte y comercializacin, dejando por
lo general a las elites locales el control de la tierra como medio de produccin. En las relaciones
laborales, se sola pagar a los trabajadores con vales que solo eran aceptados en almacenes de la
corporacin, o de no ser as, se fijaban en U$S y despus se abonaba con moneda local y cambio
inferior. Hasta la Primer Guerra Mundial las inversiones provenan casi todas de los britnicos
(Invertan en infraestructura), luego de ella, Estados Unidos (Destinaban sus capitales a
emprendimientos productivos directos) paso a ser competencia. En sntesis, las caractersticas de
este modelo eran las siguientes:
a) El crecimiento econmico se relacionaba con la exportacin de productos primarios.
b) Un grupo reducido concentraba la mayor parte de la riqueza
c) Relaciones semiserviles en su articulacin interna
d) El Estado obedeca a los intereses de los grandes propietarios de tierras.
e) Las inversiones extranjeras se dirigan a la infraestructura para asegurar la provisin de bienes
primarios.

3. La consolidacin del Estado nacional en la Argentina.

Comprendida entre 1862 y 1880 -Presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda- La expansin de
la economa mundial impulso la consolidacin de Estados nacionales en toda la regin. El proceso
de consolidacin estatal en nuestro pas tiene sus propias fuerzas endgenas y de carcter poltico.
Al producirse el arribo de mitre en 1862, la unidad nacional se encontraba muy lejos. Buenos Aires
haba admitido la Constitucin pero haba entregado las rentas de la Aduana. Es claro que una
parte importante de la clase dominante comprendera a los terrateniente de la provincia de Buenos
Aires y que todo orden estatal posible deba incluirlos de manera privilegiada No es tan claro
quienes podan ser sus socios en el interior, y el mismo proceso de consolidacin los ira
delimitando. Uno de los problemas acuciantes era la dificultad para establecer el monopolio de la
fuerza. En 1962 cada provincia tenia su propio aparato represivo y desarmarlo fue un proceso
arduo. En 1864, se avanzo en ese sentido con la creacin del ejrcito nacional -6 mil efectivos- sin
embargo, las provincias seguan manteniendo sus propias fuerzas bajo el nombre de guardias
nacionales y eran las encargadas del reclutamiento en su territorio. El proceso de adquisicin del

monopolio de la fuerza fue acompaado por la actuacin del flamante ejrcito en numerosas
sublevaciones interiores, sin embargo, las guardias nacionales sobrevivieron hasta 1876. El ejrcito
se haba profesionalizado, se incorporaron nuevos soldados y se regularizo la carrera de los
oficiales con la creacin del Colegio Militar de la Nacin durante la presidencia de Sarmiento. Al
producirse la crisis internacional de 1873 el gobierno se encontraba en serias dificultades para
hacer frente a los compromisos externos. La disminucin de las exportaciones argentinas y el
simultaneo recorte de los prestamos externos colocaron al gobierno nacional al barde de la
cesacin de pagos. El gobierno de Avellaneda supero la crisis mediante la contraccin del gasto
pblico, la reduccin de los salarios para aumentar los ingresos del Estado. La cuestin militar fue
finalmente resuelta cuando las tropas nacionales derrotaron a la ltima fuerza provincial significativa
-la de Buenos Aires- al producirse la federalizacin de su ciudad capital en 1880. El monopolio de la
fuerza no es el nico elemento para la consolidacin, tambin era necesario obtener el consenso de
la sociedad regulada por el a trabes de distintos procedimientos. El largo proceso de consolidacin
del Estado argentino incluyo la incorporacin de las oligarquas provinciales a las decisiones
polticas. Se otorgo a cada provincia la misma representacin -dos senadores- lo cual permita a las
provincias ms pobres unirse para ejercer su poder de veto. El Estado activo la penetracin
material mediante la construccin de obras pblicas y de infraestructura (ferrocarriles, puertos, etc.),
de forma tal que vinculaban las distintas regiones entre s, y facilitaban la actuacin de las
autoridades. Por ltimo, el Estado se preocupo por extender y consolidar la idea de nacionalidad, se
preocupo por imponer la ideologa nacional para disimular los enfrentamientos interprovinciales y
para amalgamar a los inmigrantes que ya estaban arribando a Argentina. La construccin de
escuelas y las reformas en el sistema educativo, contribuyeron en la difusin de esta ideologa.
Durante el gobierno de Sarmiento estuvo la Guerra del Paraguay, en la cual se unieron Argentina,
Brasil y Uruguay para vencer, fue un guerra de presin externa e interna, sta ayudo a la unificacin
del territorio.
4. El modelo primario exportador en nuestro pas: gnesis y caracterizacin.
La integracin plena al mercado mundial, facilitada por los adelantos tecnolgicos y la unificacin
del territorio, consagro la primaca econmica de la regin pampeana. Las provincias del interior
mediterrneo aceptaron la implementacin del librecambio y la consiguiente ruptura de sus
actividades artesanales, a cambio de los subsidios que el Estado nacional otorgara en forma
directa o con el reparto de las rentas de la Aduana, obtenidas gracias al movimiento comercial
generado por la regin mas rica de la Argentina. La extensin del empleo publico, tambin es una
manera de procurar empleo en reas que por cuestiones geogrficas no son viables
econmicamente. En 1870 Gran Bretaa demanda productos agrcolas- ganaderos. En ese
contexto, Espaa e Italia expulsaban de tus tierras mucha mano de obra agrcola -Lo que
necesitaba nuestro pas- y entonces, en 1890 se produce la Gran Inmigracin.
Se fundo la Sociedad Rural Argentina, institucin representativa de ese sector. Las nuevas tierras,
alejadas del puerto, fueran revalorizadas por la extensin de las vas. (Ejemplo: La carne congelada
tuvo acceso a los mercados europeos). Nuestro pas se vinculo a la Divisin Internacional del
Trabajo como productor de bienes primarios (ganadera ovina y vacuna y cereal y lino). El aumento
de la superficie en condiciones de ser explotada comercialmente fue acompaado por la extensin
de vas. El tendido se hizo en forma de abanico, ya que el inters era facilitar la salida de los bienes
hacia Europa. El ferrocarril una el interior con los puertos de Buenos Aires y Rosario. Una de las
finalidades de los ferrocarriles de ese origen en la Argentina fue la de vender artculos
manufacturados y los servicios mismos. Muchas importaciones eran por parte de las empresas
ferroviarias y provenan del Reino Unido. El capital de origen ingls era dominante en nuestro pas:

55% para ferrocarriles, 25% emprstitos, 20% otros. Algunas diferencias del modelo argentino con
el Latinoamrica son:
a) La insercin dentro del mercado mundial generalizo las relaciones salariales y casi elimino las
semiserviles.
b) La llegada inmigrantes proporciono la mano de obra necesaria para la explotacin de las nuevas
tierras.
c) El arribo masivo de inmigrantes facilito la formacin de un mercado interno de significacin.
5. La vulnerabilidad del esquema agroexportador:
La transformacin espectacular de los datos macroeconmicos y los enormes ingresos
encandilaron a los dirigentes de la Argentina. No percibieron que la riqueza proporcionada dependa
de factores externos, lo que la tornaba muy vulnerable. Durante la presidencia de Jurez Celman
(18861890) las autoridades lanzaron un agresivo plan de endeudamiento externo, ante la
disminucin de los emprstitos extranjeros a partir de 1888, la balanza de pagos de nuestro pas
entro en crisis. En 1889, cayeron los precios internacionales del trigo. La casa Rotschild particip en
el salva taje de la deuda externa argentina. La pesada carga exterior, pudo aliviarse con la
coyuntura alcista de los precios de los productos primarios. Superada esta crisis, se demuestra la
excesiva dependencia de los capitales provenientes.

Primera Parte Capitulo 5:

LOS PROYECTOS DE NACION Y EL IMPACTO DE LA INMIGRACION EUROPEA
(TEODORO BLANCO)
1. Las ideas.
El concepto sociolgico de modernizacin tiene su origen en la filosofa de la historia subrayante en
el pensamiento positivista. Sus componentes principales son tres: la razn instrumenta (el fin
justifica los medios), el carcter evolutivo de la sociedad y la fe en el progreso indefinido,
depositada en las posibilidades de innovacin tecnolgica.
Estos principios se endurecieron en la segunda mitad del siglo XIX mediante teoras como el
darwinismo social (la superioridad de los ms fuertes) y la misin civilizadora del hombre blanco
(racismo). Es la naturaleza humana la que ahora esta sujeta a leyes generales que la conducirn a
una armona final, auxiliada por la legislacin y la educacin.
La caracterstica central del positivismo de aquella poca ser pues la concepcin de un progreso
evolutivo articulado en una matriz biologista. La generacin del 80 encontrara una ideologa legtima
por la ciencia moderna.

El ideal subyacente al proyecto delimitado por las circunstancias de la poca, es fundar una nacin
blanca. En el pensamiento de la generacin del 80 la Argentina deba ser el granero del mundo a la
vez que la frontera austral de la civilizacin europea.
1.1 Domingo Faustino Sarmiento y Juan Bautista Alberdi: la republica soada:
Alberdi proporciono el marco ideolgico para la Constitucin de 1853 y Sarmiento tuvo la
oportunidad de aplicar sus propuestas ejerciendo la funcin pblica.
Sarmiento y Alberdi a pesar de sus discrepancias, coinciden en la necesidad de promover la
inmigracin europea. Por cierto, los habitantes del espacio heredero del Virreinato del Ro de la
Plata eran muy pocos en trminos absolutos. Pero esta carencia se agravaba porque el acuerdo
mayoritario estableca que el elemento indgena era despreciable y prescindible.
Sarmiento adoptara finalmente el modela de nacin basado en la pequea comunidad de Estados
Unidos.
De este modo, dos elementos confluyen a favor de su modelo educativo, que fructificara en el
gobierno de Roca con la sancin de la Ley de Educacin 1.420, que estableca la enseanza
gratuita, obligatoria y laica. La educacin debe preparar al inmigrante y a sus hijos al ejercicio
responsable de los derechos polticos en el marco del municipio. Adems, la educacin debe
alfabetizar para formar consumidores y de esa manera impulsar el mercado interno. Hay en
Sarmiento una firme conviccin del rol transformador del Estado.
La visin de Alberdi es diferente. En primer termino, cree que la nacin ya esta instituida en las
costumbres y que la accin del Estado debe limitarse a sentar las bases del orden.
Para Alberdi el inmigrante extranjero es un gajo vivo de civilizacin, posee hbitos de trabajo y
costumbres de obediencia pasiva. Vienen a trabajar, a engrandecer la Argentina y por eso contaran
con amplsimos derechos civiles. Pero el control del Estado no es asunto suyo, y a esos fines no se
los ha convocado.
Por eso el modelo educativo de Alberdi procura incorporar a los hijos de inmigrantes como
trabajadores, y critica los gastos excesivos generados por la educacin pblica masiva.
Estamos en presencia de dos modelos educacionales: uno consisti en la transformacin masiva
de la poblacin a travs de la educacin primaria y la formacin de maestros, otro privilegia la
formacin de elites de educacin superior que emplea esa educacin como arma en su lucha por el
poder y por el ascenso social.
2. La gran inmigracin.
En pocos aos llegan millones. La tasa de crecimiento de la poblacin en las diferentes regiones
guarda una estrecha correlacin con el porcentaje de extranjeros all instalados. Entre 1869 y 1895
crece a un ritmo mayor la poblacin del litoral que la de Buenos Aires, esto se debe al incipiente
proceso de desarrollo agrcola en Santa Fe; para el periodo siguiente 1895-1914, el ritmo es mayor
en Buenos Aires se debe a la extensin de las explotaciones agrcolas por el sistema de
arrendamiento en la provincia de Buenos Aires.

El conjunto de las provincias del interior no solo recibieron aportes externos de importaciones, sino
que sufrieron una perdida lenta pero sostenida de la poblacin, que se desplazo a las zonas en
desarrollo, concentrando en la regin pampeana a las tres cuartas partes de los habitantes.
Otro cambio significativo en la pirmide demogrfica que provoco la inmigracin fue el
ensanchamiento de las edades medias porque la gran mayora de los inmigrantes pertenecan al
sexo masculino en edad adulta.
3. Los cambios sociales.
Los cambios ocupacionales por ramas de actividad son correlativos con la participacin de
extranjeros en ella.
Los extranjeros se ubicaron en su mayora en lugares de trabajo no ocupados. En un primer
momento se dedicaron principalmente a la agricultura, puesto que la regin pampeana careca de
una poblacin asentada establemente. No fueron empleados en la produccin vacuna, porque los
inmigrantes no eran hombres de a caballo
Otro dato significativo es la capacidad de cambio del inmigrante con respecto al nativo. Este, como
es rural, estaba apegado a su lugar y a sus costumbres. El inmigrante ya haba roto con sus lazos
raigales y fue til para el trabajo agrcola golondrina, tambin para emplearse en las obras de
infraestructura que se realizaron acompaado con la expansin agropecuaria.
Esta movilidad profesional puede observarse en la comparacin entre los registros de ingreso de
los inmigrantes y los posteriores censos. La primera explicacin es que como la demanda de mano
de obra que el gobierno argentino difunda en los pases europeos se diriga a los oficios de la
agricultura y de la construccin, los interesados en emigrar se registraran como tales. Pero una
segunda, que es complementaria, nos habla de las restricciones para la tenencia de la tierra, de las
condiciones azorosas del trabajo rural en trminos de ahorro, y de las mayores posibilidades de
mejorar la calidad de vida en el medio urbano.
La extensin y la expansin econmica de la regin pampeana es un dato clave a la hora de definir
el sector alto de la pirmide. Buenos Aires era una pequea y pobre ciudad, cuya actividad
tradicional era el contrabando. La Independencia la favoreci al darle el control del puerto y de la
aduana; tambin la progresiva expansin ganadera. Pero as y todo, careca de los recursos para
controlar en su beneficio el inusual proceso de crecimiento de 1880-1914. El grueso de los que
podan alegar un linaje colonial pasaron a formar parte de la clase media. Sin embargo, los
intereses comunes los llevan a coincidir en la mayora de los casos en la poltica, pues controlaban
el aparato institucional, en pro de esos intereses.
El periodo 1895-1914 es en el que se produce el asentamiento poblacional en la regin pampeana,
fenmeno que contribuyo al desarrollo del ferrocarril.
Este proceso de urbanizacin estuvo vinculado por un lado con el desarrollo de los sectores
secundarios y terciario y por el otro con la aparicin de los sectores medios y obreros industriales.
El sector que mas crece es el terciario.
En trminos de estratificacin, el crecimiento de los sectores medios ya es notable a fines del siglo
XIX.

Los grupos socioprofesionales ubicados generalmente dentro de los sectores medios tienen una
educacin diferente. Entre 1869 y 1895 la clase media no dependiente aumento; en 1914 haba
disminuido. Las categoras dependientes (empleados) aumentaron.
Con respecto a las clases populares, se observan los siguientes cambios: los trabajadores
especializados en relacin de dependencia bajan entre 1869 y 1895, ascendiendo hacia 1914. Lo
que indicara la desaparicin de la produccin artesanal en la primera etapa, y el surgimiento de un
nuevo proletariado industrial entre 1895 y 1914.
En el sector rural los cambios no fueron menores. Los inmensos espacios vacos comenzaron a
poblarse y las tierras vrgenes a ser trabajadas.
En la dcada de 1890 contina expandindose la produccin agrcola, pero vinculada a otro
sistema de explotacin, el arrendamiento. Esto consista en el alquiler de la tierra por periodos de
dos o tres aos, eventualmente renovables. Las condiciones de arrendamiento, en conjunto, eran
altamente beneficiosas para los propietarios de la tierra, pero para los arrendatarios era un
problema de suerte.
La tenencia (no propiedad) de la tierra contribuyo a la inestabilidad del sector. Por eso cuando la
casualidad los premiaba con tres aos de buena cosecha muchos preferan trasladarse algn
ncleo urbano y dedicarse al comercio.
La alta movilidad es tambin el rasgo caracterstico del sector rural argentino.
4. La cuestin cultural.
Los cambios econmicos y sociales provocan en los primeros aos de la dcada de 1880 un clima
de efervescencia en los crculos dirigentes.
La crisis de 1890 puso en el primer plano las contradicciones del modelo imperante, inicindose
una etapa de conflictos polticos y sociales. Una sociedad en la que el elemento nativo es superado
por el impacto extranjero, donde no hay una clase dirigente slida y aparecen movimientos
radicalizados como el anarquismo. Sostenido por parte de los trabajadores inmigrantes, se enfrenta
no solo a la necesidad de reformas puntuales, sino primordialmente a la redefinicin de su proyecto
de nacin.
Las instituciones sociales en la que se forjo la amalgama fueron la familia, la escuela y la Iglesia.
La familia nativa, anterior a la gran inmigracin, se caracterizaba por las uniones consensales, la
mayora de los grupos familiares encabezados por mujeres solas y por el criterio de familia extensa.
El papel de la mujer era sumamente sacrificado pero a la vez dotado de autoridad por la vacancia
legal de un cnyuge.
La gran inmigracin modifica estas pautas por su origen europeo. Los europeos extranjeros traen
consigo la idea de familia legal, monogmica y nuclear. Las relaciones demogrficas entre
inmigrantes y nativos favorecen la difusin de matrimonios entre varones extranjeros y mujeres
nativas. En la familia es donde se inicia el proceso de inculturacin, de integracin entre las
tradiciones nativas y las extranjeras. Sus expresiones ms importantes son la formacin de un
nuevo lenguaje coloquial, la mezcla de los hbitos en la alimentacin y el vestido, un nuevo tipo de
vivienda y todos aquellos que hacen la vida cotidiana.

La escuela sarmientina fue el sitio apropiado para la integracin social. La Ley 1.420 estableci un
rgimen de educacin primaria dependi de un Consejo Nacional de Educacin que tenia sede en
Buenos Aires y que era autnomo con respecto al Ministerio del ramo. En todas partes el
funcionamiento era el mismo. Los programas eran nicos, en todas partes se enseaba lo mismo y
de la misma manera.
La Iglesia es el otro mbito de socializacin secundaria, junto con la escuela. La Iglesia es al mismo
tiempo una organizacin ideolgica autnoma, tanto de las estructuras socioeconmicas como el
Estado.
La Iglesia argentina era pobre, como lo era el pas. Pocos aos despus de la Independencia la
mayora del clero haba desertado al calor de la anarqua generalizada y de la interrupcin por
varias dcadas de la relacin con la Santa Sede. Estas fueron restablecidas en la presidencia de
Justo Jos de Urquiza, y la Constitucin de 1853-1860 consagro una relacin especial entre
Estados e Iglesia que, le conceda a la Iglesia considerables privilegios, conservando paralelamente
el estado el antiguo derecho de patronazgo. Paralelamente se aplico una poltica de secularizacin,
el proyecto de eliminar la connotacin religiosa en la familia y la educacin.
De la gran inmigracin la mayora era italiana y espaola que llego a nuestro pas era catlica, y
estaba formada en los principios sociales derivados de esa religin. A los inmigrantes haba que
integrarlos en la escala social, para lo cual la disciplina era un factor mental fundamental. La
predica religiosa es siempre socialmente conservadora.
El mismo Roca, que es su primera presidencia (1880-1886) rompi relaciones con la Santa Sede,
las restablece en la segunda presidencia (1898-1904), veta el proyecto parlamentario de divorcio, y
promueve la Ley de Descanso Dominical.

Primera Parte Capitulo 7

LOS GOBIERNOS RADICALES
(CRISTINA LOPEZ MEYER)
La gestin de los gobiernos radicales estuvo enmarcada en un perodo de gran desorden
internacional que se inicio con la Primera Guerra Mundial (1914-1918) y se acentu con la crisis
econmica mundial de 1929. La Guerra marc el fin de la supremaca britnica que se haba
iniciado con la Revolucin Industrial.
1. La primera presidencia de Hiplito Irigoyen (1916-1922)
El radicalismo deba enfrentar el desafi de poner en funcionamiento las instituciones democrticas,
conseguidas tras la larga lucha contra el rgimen y conducir con nuevas formas de representacin
y negociacin los reclamos de reforma social que haba impulsado. La UCR llega al poder en 1916
sin un programa definido, sin propuestas concretas para los problemas econmicos y sociales que
deba enfrentar. En la aspiracin al bienestar general se abarcaba as a todas las clases sociales.

La solidaridad era proclamada como el principio fundamental del movimiento, solidaridad que
alcanzaba incluso a los obreros. Cuando el radicalismo llego al poder, y debi gobernar y solucionar
los problemas que se le planteaban, no pudo seguir manteniendo esa actitud de no compromiso
para evitar los conflictos. Las decisiones que tomo, favoreciendo a unos u otros, crearon
enfrentamientos y divisiones entre los diferentes, y a veces, opuestos sectores sociales que
componan el partido.

1.1 Las relaciones internacionales:

Al asumir la presidencia en 1916, Irigoyen deba resolver la posicin que sostendra el pas con
respecto a la guerra. Inicialmente mantuvo la postura la neutralidad favorable hacia los aliados
que significaba continuar con las exportaciones a los pases europeos, pero luego de que Alemania
en 1917 inicio los ataques submarinos contra buques comerciales neutrales de Estados Unidos, en
un principio Argentina segua fiel a no adherirse a los intereses de Estados Unidos, pero cuando los
alemanes hundieron 3 barcos mercantes argentinos, la corriente de opinin a favor de la ruptura se
extendi. Si bien los radicales estaban muy divididos en torno a esa cuestin, Irigoyen defendi la
neutralidad pese a las presiones. Esta poltica no lo enemisto con Gran Bretaa, pero si lo distancia
de Estados Unidos. Estas manifestaciones antinorteamericanas expresaban un nacionalismo
embrionario que, si bien no cuestionaba el modelo econmico dominante, si se preocupaba por la
conservacin o rescate de los valores culturales propios y la defensa de la soberana territorial ante
el avance de la influencia de Estados Unidos en Amrica Latina.
1.2 La poltica econmica:
La guerra puso de manifiesto la vulnerabilidad de la economa primaria exportadora. Ya en 1917
advertan sobre las restricciones del modelo agroexportador dependiente. Esa experiencia, en
buena medida exitosa en nuestro pas, haba llegado a su lmite. Las exportaciones agrcolas
sufrieron durante la guerra la falta de transporte. La finalizacin del conflicto causo mayores
dificultades: el exceso de oferta de productos primarios en el comercio mundial tuvo como
consecuencia que se formara un stock permanente de estos bienes con la consiguiente baja en los
precios internacionales. As, la economa argentina comenz a debilitarse, perjudicada por el
deterioro de los trminos de intercambio. Con respecto al sector industrial, la IGM, al dificultar el
comercio internacional, favoreci el surgimiento de algunas actividades sustitutivas. Esos intentos
se vieron limitados al depender de la importacin de materias primas y combustibles, y se
desaprovecharon las condiciones naturales de proteccin creadas por el conflicto. La cada de las
exportaciones haba provocado una crisis de financiamiento del Estado. Los ingresos se obtenan
bsicamente de los aranceles aduaneros y los impuestos indirectos, auxiliado por los prestados
externos. Estos recursos se redujeron cuando el radicalismo llego al poder. All, el Estado debi
buscar otra forma de financiar sus gastos.
1.3 La poltica interna:
Yrigoyen se encontr con grandes dificultades para gobernar debido a la oposicin intransigente de
liberales y conservadores. Para ganar las elecciones uso el presupuesto del Estado, generando y
repartiendo empleos pblicos. En sus 6 aos de mandato, todas las provincias fueron intervenidas
(Excepto Santa Fe), l justificaba la intervencin con el argumento de que el presidente deba

cumplir con un mandato y una misin: la reparacin. No vacilaba a la hora de atropellar las
autonomas provinciales. Con la utilizacin de estos cuestionados mecanismos, su poder aumento
considerablemente, aunque siempre, enfrentado con el Gobierno, por ende, el parlamente no le
aprobaba sus proyectos lo que llevo a la sancin de pocas leyes y proyectos (iniciativas de trabajo
a domicilio, reciprocidad en materia de indemnizaciones por accidentes de trabajo, etc.), como
dijimos los proyectos ambiciosos no pudieron ser concretados. Cuando Yrigoyen asumi la
presidencia se volc cada vez mas a buscar el apoyo en las clases media con su poltica de reparto
de puestos pblicos, la oposicin lo acusaba de recurrir a polticas demaggicas. El aumento de los
empleos pblicos tambin lo llevo a distanciarse de la elite de la UCR. Llama la atencin la
formacin de grupos polticos disidentes con facetas propias y diferenciadas. El lencinismo en
Mendoza y el bloquismo en San Juan, se destacaron porque los caudillos radicales (en su origen)
de esas provincias se colocaron en la oposicin del presidente. (Luego formaron parte del golpe de
1930).
1.4 La cuestin social:
Manifest una mayor comprensin por las reivindicaciones de los trabajadores que la mostrada por
los gobiernos conservadores anteriores. De este modo, se modifico la relacin con los sindicatos.
Yrigoyen reciba a los sindicalistas, hizo de mediador y arbitro en el enfrentamiento, aun sin contar
con los instrumentos legales apropiados. Luego, la resolucin de las huelgas favoreci a los
trabajadores. Estas medidas lo dieron popularidad en la clase obrera y lo ayudo a vencer en 1918 a
los socialistas. Algunos autores dicen que lo hacia por demagogia pura, mientras que otros (El
krausismo) resaltan la solidaridad humana y la igualdad democrtica moderando las tensiones
sociales. En la Semana Trgica se desnudaron muchas tensiones y la relacin de Yrigoyen con el
movimiento obrero tuvo un punto de inflexin: abandono los intentos de mediacin y arbitraje que
haba establecido en los conflictos anteriores, los trabajadores de los talleres metalrgicos con la
adhesin de la mayora de los sindicatos y de los militantes anarquistas, reaccionaron frente a las
maniobras patronales (Despidos y baja de sueldos para ajustes econmicos por la Gran Guerra). El
gobierno perdi el control de la ciudad, la violencia era general, aumentando el nmero de victimas.
Durante una semana, el conflicto se extendi por la ciudad de Buenos Aires. Yrigoyen decidi
autorizar la intervencin del ejercito para reinstalar el orden -Muchos jvenes de clases altas y
medio altas atemorizados por el avance comunista y acusando a los obreros de querer subvertir el
orden social, tambin colaboraron con la represin- Sumado a la aparicin de la Liga Patritica,
dedicada a perseguir judos y catalanes, a quienes identificaban como marxistas y anarquistas. A
partir de la Semana Trgica, cambio la poltica social del radicalismo, abandono el acercamiento al
sector obrero y opto por la represin.
1.5 La reforma universitaria:
En 1918 existan 3 universidades, Buenos Aires, Crdoba y La Plata, la poblacin aumento de 3 mil
alumnos en 1900 a 14 mil en 1918 (Producto de la inmigracin masiva y la ampliacin de la base
educativa). El miembro de docentes era puramente de la elite conservadora. Muchos estudiantes
comenzaron a cuestionar el sistema y a exigir una participacin mas activa en su direccin.
Reclamaban: la actualizacin de programas, la vinculacin de la universidad con los problemas de
la sociedad, el cambio de los mtodos de enseanza y el nombramiento de profesores a partir de la
seleccin acadmica. Estos pedidos, surgieron de la universidad de Crdoba y se expandi
rpidamente por las dems universidades y tuvo la adhesin de movimientos obreros y polticas, y
tambin se expandi rpidamente por Amrica Latina. Yrigoyen consider los pedidos y reclamos y
tras largas negociaciones se logro cambiar los estatutos universitarios: actualizacin acadmica de

los programas, difusin e implementacin del sistema de concurso por oposicin y antecedentes
para designar a los profesores, apertura de ctedras paralelas y un gobierno universitario tripartito
(Alumnos, graduados, y profesores). El reformismo universitario fue expresin de un movimiento de
apertura social e intelectual y fue un movimiento laico, democrtico y socializante.
2. El interregno de Marcelo Torcuato de Alvear (1922-1928):
El radicalismo debi elegir uno de sus hombres, ese mismo fue Alvear uno de los fundadores, como
candidato en las elecciones del 22. Alvear tenia el apoyo de la elite, ya que se lo asociaba a su
antigua y prominente familia terrateniente y patricia. En las elecciones gano con el 46%. La
designacin de Alvear fue una clara maniobra para obtener el apoyo de la elite jaqueado por los
sucesos de la Semana Trgica y la Liga Patritica. Alvear comenz a desligarse de su antecesor,
limito la creacin de empleos estatales y cuido muy bien las relaciones con el Congreso, se
extendi a la reduccin del gasto pblico. Como vemos, Alvear estableci un gobierno distinto al del
caudillo populista, dejando de lado el clientelismo demaggico. Si bien realizo varios despidos,
luego tomo un camino alternativo, aumentando los impuestos a los bienes importados en un 60%
para reducir el desequilibrio presupuestario legado por su antecesor. En 1924 el partido radical se
dividi -los personalistas (fieles a Yrigoyen) y los antipersonalistas (Antiyrigoyenistas, bloquista,
lencinitas y Partido Socialista Independiente)- En cuanto a la poltica econmica el conflicto mas
grande se present en el sector ganadero. Gener la crisis entre criadores, invernadores y
frigorficos. Presionado por los criadores y con el respaldo del Congreso sanciono en 1923 un
conjunto de leyes que protegan a los criadores, rpidamente, los frigorficos reaccionaron
suspendiendo su actividad econmica, y el gobierno tuvo que dar un paso atrs y retroceder y las
leyes quedaron anuladas (Muestra el poder que tenan los frigorficos en la poca). A su vez,
durante este periodo YPF extendi sus actividades y creo en La Plata la primera refinera del pas
Tambin estaban Standar Oil y Shell, que se expandieron en el mercado interno. El yrigoyenismo
conducido por un grupo de nuevos dirigentes y apoyado por la clase media, desarrollo una amplia
red de comits y fortaleci la imagen legendaria del caudillo. Su campaa se fundaba en la lucha
por derrotar al contubernio y su bandera, la nacionalizacin del petrleo. La causa se fundaba en
un sentimiento antinorteamericano que asociaba a Estados Unidos con el imperialismo. (Atacaba
las Standar Oil ya que apoya secretamente a Shell). Esta situacin le permiti a Yrigoyen arrasar en
las elecciones de 1928, neutralizando a la oposicin, quienes no pueden intentar el golpe de estado
debido al arraso de Yrigoyen en las elecciones.
3. El segundo gobierno de Irigoyen (1928-1930). El Golpe de Estado de 1930.
Fue releecto con la mayora absoluta de los votos. Su breve gobierno de menos de 2 aos, fue
atacado desde el inicio por la impiadosa accin de partidos y oposicin. Volvi al gobierno ya a muy
avanzada edad, vuelve con una poltica clientelista, aumento del gasto publico e interviene en las
provincias. Le juega en contra la crisis econmica del 29 (Cae el patrn de cambio universal a nivel
internacional y las relacin de libre cambio, se reemplaza por acuerdos bilaterales). Luego de la
crisis, al caerse el patrn oro, en Latinoamrica comienza la industrializacin interna -Al no haber
posibilidad de extender la frontera agrcola, por ende no hay crecimiento extensivo, debe inclinarse
por el intensivo e incorpora maquinaria de los Estados Unidos, este gasto, es sustentado con el
supervit que tiene con Inglaterra- En su intervencin federal, en Mendoza y San Juan ya haban
ocurrido incidentes, a los cuales se sumo uno muy grave: La muerte de Carlos W. Lencinas. Hecho
del cual se agarraba la oposicin. Bajo los grandes ataques de la oposicin y la prensa se le hacia
difcil gobernar. La reduccin de sueldos y los despidos se reflejaron en los resultados electorales:
en Marzo de 1930 perdi las elecciones.

Agustn P. Justo y Uriburu encabezaron el golpe del 30, lo que sorprendi notablemente fue que la
sociedad no se puso en contra y no da apoyo al rgimen democrtico. No hubo reclamo socia, y
eso llam la atencin. El radicalismo a fines del siglo XIX era un sector de elite que se opona al
rgimen conservador, con un discurso englobador. Luego, se muestra un cambio de discurso, al
incorporar los sectores medios por parte de Yrigoyen (Con clientelismo) en busca de poder.
Conclusiones:
El proceso de construccin de un Estado nacional aparece hoy acabo y perfecto. En primer termino,
devino J.M. de Rosas. En segundo lugar, Juan Bautista Alberdi y Domingo Faustino Sarmiento
pensaron la nacin. Finalmente, arribaron los capitales extranjeros y los inmigrantes, se
construyeron ferrocarriles, crecieron espectacularmente las exportaciones, conciliaron sus
diferencias Buenos Aires y el resto de las provincias y se consolid un nuevo ordenador jurdicopoltico. El sistema eleccionario fraudulento fue depurado mediante la introduccin de la reforma
Senz Pea y se incorpor como nuevo actor la clase media. Desde el punto de vista econmico la
confianza exagerada en el capital extranjero condujo al a dirigencia a sobreactuar los
comportamientos dependientes.

UNIDAD IV: El proceso de sustitucin de importaciones. Peronismo (1946-1955)

AMERICA LATINA: SOCIEDAD Y ESTADO
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION POR SUSTITUCION DE IMPORTACIONES EN LA
ARGENTINA
(CRISTINA LUCCHINI)

* Sector industrial durante la dcada del 20

Haba ya una base industrial escasamente integrada que iba a exhibirse tiempo despus.
Predominaban: los grandes frigorficos: procesaban la carne y la enviaban al exterior de acuerdo a
las exigencias del mercado ingles, no competa con la estructura econmica existente, sino que se
insertaba al igual que los ferrocarriles para impulsar sus producciones hacia el mercado exterior.
Industrias regionales: con apoyo oficial mediante medidas arancelarias (actividad azucarera,
industria del vino, actividades de la rama alimentara) que dan origen a grandes empresas.
Sector mecnico: se desarrollaba gracias a la existencia de talleres ferroviarios para atender las
necesidades del servicio.

Primeros brotes de un proceso industrial limitado a la rama alimentara y a otras producciones

necesarias no competitivas con los centros manufactureros mundiales. Estas fabricas generaban
trabajo, formaban tcnicos y acumulaban capital, pero no se integraban entre si, no eran capaces
de expandirse, por lo que no equivalen a una verdadera industrializacin.
* La industrializacin sustitutiva.
Repercusin de la crisis del 30 en la economa y la industrializacin en la Argentina
La crisis de 1919-1930- dao el sistema econmico argentino basado en la produccin
agropecuaria exportable, se genero una nueva organizacin del mercado mundial para la
organizacin productiva volcada en parte al mercado interno, caracterizada por el retraso y el
cambio de la inversin internacional, la formacin de reas cerradas y de rgidas barrearas
proteccionistas en los pases centrales. La industria pasa a ser el elemento dinmico de la
expansin econmica y se trasladan los ingresos del sector agrcola al industrial.
-provoco un rechazo mundial desde el principio hasta su aceptacin del libre comercio y
acentuacin en las tendencias proteccionistas.
- con la dificultad de exportacin comienza la escasez de divisas, disminuyendo la capacidad de
importar productos industriales

* El impacto de la crisis sobre la economa Argentina.

Condiciones socioeconmicas en las que se expandi la industria en la dcada del 30:
La disminucin de transacciones internacionales coincidi con la cada de precios de los productos
primeros exportador por argentina, los bienes no agropecuarios mantenan su valor. El cierre de las
importaciones de los mercados metropolitanos (ciudades principales) redujo las exportaciones y
tambin importaciones.
La crisis se vio asentada por los efectos de la segunda guerra mundial que interrumpi buena parte
del comercio por la accin naval de los pases en guerra.
La cada de la produccin agraria se vio acompaada por una migracin hacia las ciudades, y
aparicin de desocupados.
La reduccin del mercado interno resulto inferior a la cada de las importaciones, lo que dejaba un
margen para la produccin local para satisfacer las principales necesidades.
La crisis genero elementos necesarios par al expansin industrial como la oferta de mano de obra
disponible, un mercado insatisfecho, capitales excedentes; pero faltaba la tecnologa, el espritu
empresarial, insumos.
* Polticas adoptadas para paliar la crisis.

- mecanismos antiliberales que queran defender al sector agropecuario de la crisis

- coalicin entre el sector agrario y los industriales: frente a la saturacin de la demanda externa, el
aumento de la interna sirvi para que el sector agrario no se estanque (coalicin natural de
intereses)
- predominaba el modelo del pas exportador que importa materias primas y productos
manufacturados principalmente del mercado ingles; luego de la crisis el mercado interno adquiere
mayor importancia y florece una industria que ocupa mayor parte de ese mercado
- fuerzas sociales reclamaban poltica industrialista
1932 el pas no puede hacerse cargo de los gastos de las importaciones y reemplazan por
manufactura local
- poltica proteccionista: A partir de 1930 el gobierno apoyo los sectores industriales implementando
medidas como control de cambios, limitacin de importaciones, aumento de aranceles,
devaluaciones monetarias, control de divisas, etc.
- Crece la elaboracin de productos rurales para el mercado de exportacin por sustitucin de
importaciones.
Es as como la industrializacin limitada, que sirve para sustituir las importaciones en el mercado
interno sin alterar demasiado la estructura econmica se convierte en una salida adecuada para
evitar la salida de divisas.
Nuevas industrias desarrolladas en el mercado:
Textil, alimentara (mas importantes), mecnica, qumica, manufacturera.
Industrializacin limitada sirvi para sustituir importaciones en el mercado interno sin alterar
demasiado la estructura econmica, para evitar la salida de divisas.
* La participacin del capital extranjero.
Burguesa industrial: diferenciaciones internas, composicin del capital (nacional y extranjero) en
las industrias, ramas, localizacin y control sobre el proceso productivo.
Diferenciacin interna de la burguesa industrial:
- un sector reducido de la burguesa industrial con el fuerte control sobre el proceso productivo, ms
poderoso, acepto un proyecto de industrializacin limitada sin oponerse los terratenientes y a la
poltica imperialista.
- una amplia capa de la misma burguesa (mas del 90%) con un dbil control sobre el proceso
productivo
La UIA representaba a los industriales ms poderosos, ligados al capital extranjero.

El sistema proteccionista imperante luego de 1930, sirvi para reforzar un modelo de

industrializacin normal, pero para 1945 las ramas apoyadas livianas ya estaban afianzadas y
haba que generar un nuevo impulso para la economa proveniente del crecimiento acelerado de las
ramas mas pesadas, ste crecimiento tenia que partir del desarrollo de una industria metalrgica.
En los pases perifricos: les resultaba mas convenientes para resolver sus necesidades internas
con mayores ganancias invertir en la industria (exportar equipos y maquinarias a la produccin de
bienes de consumo no durables) que exportar el producto terminado.
Nuevo proyecto industrializacin: hacia fines de los aos 30 muchas empresas extranjeras se
interesaron por invertir en ramas mas complejas como el hierro y el acero. As se va conformando
un proyecto en el que coinciden los intereses de varios sectores:
1. los mas poderosos de la oligarqua terrateniente,
2. los grandes industriales ligados al capital extranjero representador por la UIA,
3. y el capital extranjero.

Todas estas partes salan favorecidas con el modelo de sustitucin de importacin, lo que dificulto
la propuesta de los industriales de cambiar el plan productivo
Poltica exterior: plan de neutralidad frente e ala Segunda Guerra Mundial, desarrollo hasta 1930
gracias a la complementariedad del mercado ingles, del que EE.UU. le competa en el argentino. Al
formar parte de Amrica latina, EE.UU. incluyo a la argentina en su poltica para los pases del sur
del hemisferio la cual acepto intentando una hegemona hemisfrica oponindose a la
implementacin de pactos de seguridad colectiva que aislaran a Amrica de Europa. Luego de su
principio de neutralidad frente a la guerra, se produce el hundimiento del graff spee en la batalla del
ro de la plata y adopta la postura de no beligerancia al igual que Italia.
El gobierno estadounidense rechaza esta postura porque la opinin publica se opondra, se
quebrara la unidad interamericana, requerira una modificacin de la ley de neutralidad antes
tomada la cual permita la venta de productos a pases beligerantes.
Disminuyen las inversiones directas en nuestro pas.
Importaciones: ingresaban al pas sin pagar derechos y atentaban contra la posibilidad de sustituir
rubros que el pas poda producir casi el 50 % de estas eran equipos y materiales de transporte,
mas el coque y el carbn destinados principalmente a los ferrocarriles, tambin ingresaban algunas
materias primas, ciertos suministros industriales y maquinaria agrcola. Luego de la guerra se cierra
el mercado internacional y la necesidad de abastecimiento local impulso al desarrollo de la
industria.
* El papel de los inmigrantes en la conformacin del nuevo empresario industrial.
Creacin de una pequea y mediana industria nacional considerada de poseer un gran potencial

econmico y poltico que creci gracias a la inversin de ahorros urbanos destinados a ese fin por
sus propietarios, reclutados entre sectores medios en su mayora inmigrantes. As se conformo un
cuerpo social que dio origen a las industrias tradicionales concentrado en el rubro alimentario. Los
inmigrantes colaboraban como mano de obra para la obtencin de los bienes agropecuarios.
Puestos: preferan el desarrollo en puestos de empleos pblicos, artesanales, y servicio domestico.
Pertenecan a los sectores medios y dentro del sector manufacturero se orientaban a las ramas
ms modernas como la metalurgia, qumicas, y construccin.
Los extranjeros comerciantes se convirtieron en industriales, divididos en:
-un sector que une a las viejas firmas situadas en buenos aires, de tamao considerable,
conectados con el capital extranjero y que producen principalmente para el mercado externo
-otro grupo que rene las firmas mas nuevas, de menor tamao, situadas tambin en el interior del
pas y que producen principalmente para el mercado interno. Emergen en un marco carente de
planificacin y de crecimiento acelerado, hubo decisiva participacin de nuevos actores sociales al
panorama nacional para trasladar los capitales del sector agropecuario al industrial.
Se van incorporando pequeos y medianos industriales que carecan de fuerza econmica de peso
poltico y necesitaba de una alianza con el estado para que hiciera viable su acceso al poder.
Compartan algunos intereses con el partido obrero porque dependan se la expansin de sueldos
para aumentar el estndar de vida y favorecer la creacin de un mercado interno, por lo que
apoyaban una poltica de aumentos pretendiendo recibir apoyo y proteccin de sus productos.
* Militares e industria: El gran miedo de 1942 1943.
En la argentina durante la Segunda guerra mundial predominaba el peligro de la agitacin social y
cuando termino el conflicto se convirti en una psicosis colectiva sentida por quienes estaban en
contacto con el ambiente obrero, por especialistas ideolgicos, por militares que visualizaban mejor
las tensiones sociales acumuladas por su circulacin por los cuarteles del interior y la conscripcin
(servicio militar obligatorio).
Actitudes de actores sociales: los militares y los industriales actuaron frente a dos temas:
- la necesidad de industrializar el pas para proveer su defensa.
- la prevencin de agitaciones sociales, de tipo revolucionario, que se previa para despus de la
guerra
Para los militares el tema industrial era esencial aunque subordinado a la preocupacin profesional
por la defensa; para los industriales formaba parte de las caractersticas esenciales con su propia
supervivencia para consolidar la prosperidad que la guerra haba trado: las importaciones se
haban casi paralizado facilitando un amplio mercado local latinoamericano mientras que las
exportaciones suban y aumentaban las reservas.
La Iglesia crea que al reabrirse la importacin luego de la guerra habra una competencia APRA la
industria nacional y se provocara desocupacin industrial y estancamiento de la diversidad de
produccin queran evitar un rgimen comunista que se podra dar frente a una crisis de
desocupacin en el que los trabajadores vendieran todo.

Se produce un acercamiento de militares e intelectuales ligados al pensamiento catlico y

nacionalismo falangista. Todos coincidan en establecer una poltica de industrializacin
intensificada, proteccionismo y produccin de bienes que sirvieran para la defensa nacional. Esto
sent las bases para el reclutamiento de una elite poltica (militares, intelectuales, catlicos,
dirigentes polticos y luego sindicales) que llevo a Pern al poder y que tuvo en el GOU su
expresin militar desde principios de 1943.
* La guerra y la industrializacin.
La guerra estimulo todas las posibilidades de desarrollo productivo. La industria local creci
utilizando al mximo los equipos mediante el mayor nmero de obreros. Las exigencias de la
produccin incentivaron el uso del ingenio nacional y el esfuerzo humano de grupos de obreros
cada vez ms numerosos a costa de la productividad del sistema. Creci pero sin que mejorara el
equipamiento como en la siderurgia y ramas mecnicas derivadas, que a diferencia de las textiles,
transporte ferroviario, en los que se consiguieron recursos para abastecerse.
Los aos de posguerra encontraban una economa con una estructura industrial de gran tamao, y
para 1941 el aporte industrial al producto bruto interno haba superado el registrado por la actividad
agropecuaria por lo que se convirti en un ncleo econmico con mayor peso en la estructura
productiva local. En 1946 se haban duplicado los trabajos obreros.
Crecimiento del sector estatal que lo asocia con los empresarios: en mltiples actividades las
empresas oficiales y privadas interactuaban
Era necesario reemplazar los equipos gastados, ampliar la capacidad productiva en reas
energticas y de transporte, lograr la integracin industrial.

* La estrategia de posguerra.
En los primeros aos de posguerra se compraron algunos equipos en el exterior para que el
aparato industrial pudiera competir con el extranjero. La argentina haba agotado su reserva de
divisas en la compra de activos extranjeros y en exportaciones masivas de bienes y entraban en
periodo de restricciones internas. La cada de las importaciones afecta al proceso productivo
nacional, se detiene la expansin industrial. La mejor defensa contra la competencia extranjera es
la renovacin de equipos.
* La nueva crisis.
Los equipos industriales envejecidos y la carencia de infraestructura eficiente generaban una
situacin de crisis. El sector agropecuario estaba estancado por la falta de insumos y era el nico
capaz de producir divisas. El modelo de sustitucin de importaciones tenia posibilidades de
extenderse pero la escasez de divisas era el principal problema. El sector empresario local quiere
continuar con el procesote sustitucin con el apoyo del capital extranjero. Es necesario fomentar el
ingreso del capital extranjero en la medida que no se pueda hacer frente a las necesidades por las
disponibilidades del pas.

* Los limites de la sustitucin de importaciones.

Limitaciones: la sustitucin de importaciones al no modificar la estructura productiva, alcanzo sus
lmites. Factores:
- escasez de inversin en bienes de capital (derivo en baja productividad y altos costos)
- falta de desarrollo de las industrias bsicas, crecimiento de la necesidad de insumos
- requerimientos de insumos y bienes para la produccin
- dependencia con el exterior
- demanda interna estable, y por la falta de transformaciones sociales se agotaron las posibilidades
de expansin
- produccin local subsisti con proteccin estatal
- agricultura y ganadera incapaces de proporcionar divisas necesarias
- exportaciones se mantuvieron importaciones aumentaron, saldos negativos
- las nuevas caractersticas de los mercados exigan pasar de una produccin extensiva a otra
tecnificada y diversificada por sus lmites territoriales.

EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO: EL ROL DE LOS OBREROS Y LOS MIGRANTES

INTERNOS
(GINO GERMANI)
La base social del peronismo y naturaleza del movimiento en sus orgenes:
El peronismo obtiene un apoyo masivo de los obreros con cierta contribucin de empleados de
oficina y vendedores menores (en almacenes y similares) en las reas menos urbanizadas, as
como tambin en sectores del estrato intermedio arcaico (y pobre) que forma parte de las clases
bajas en las comunidades pequeas.
Pero el apoyo decisivo en la eleccin vino de los obreros manuales cuto Fran aumento y
desplazamiento hizo posible la existencia misma del movimiento, animado por la dinmica de la
accin en la calle para su surgimiento y los partidarios del nuevo partido.
El peronismo fue un movimiento nacional popular porque se posibilit y adquiri su forma peculiar a
travs de una alianza de clase entre los obreros y los nuevos empresarios industriales.
* Composicin de la clase obrera urbana.

1. La proporcin de inmigrantes internos. Hacia 1945-1946, la mayor parte de la clase obrera nativa
y urbana haba sido reemplazada por los recin llegados de las provincias. Este reemplaza se
produjo por un desplazamiento masivo en la mano de obra y a travs de un proceso de ascenso
social dentro de la clase obrera.
2. La proporcin de migrantes recientes: plazo arbitrario de 10 aos de residencia mxima en la
ciudad como definicin de migracin reciente, la mayora de migrantes internos eran recientes Para
1947 la clase trabajadora en el rea estaba formada por un 27% de nativos y un 73% de migrantes:
el 57% eran nuevos (llegados despus de 1938, en su mayor parte con menos de 5 aos de
residencia urbana) y el 16% viejos.
3. Experiencia moderna e industrial previa de los migrantes en la vida y el trabajo. Se puede
enfocar al modernismo y tradicionalismo en regiones de origen, y a la experiencia de vida y trabajo
previos a la migracin.
a) Modernismo y tradicionalismo en regiones de origen: Se encuentra en la argentina un centro
constituido por Buenos Aires y las provincias del Litoral, y una periferia por la mayora de las
regiones circundantes y algunas de ellas provincias internas centrales.
La mayor parte de la riqueza, la industria, el PBN, el alfabetismo, etc., se localizan en la regin
centro; mientras que la mayor parte del subdesarrollo esta en la periferia: pobreza, analfabetismo,
desempleo, marginalidad, estructuras econmicas arcaicas, es menos moderna en educacin,
estratificacin, movilidad y relaciones interclase, tamao y tipo de familia. La periferia conserva gran
parte de lo que fue la sociedad previa a la inmigracin europea. Antes de 1930 la mayora de los
inmigrantes nativos provenan de distancias cortas, mientras que la migracin interna masiva
provena de larga distancia. En 1947, la mayora de los inmigrantes internos en Buenos Aires
provena de las provincias y territorios menos desarrollados.
b) Experiencia de vida y trabajo previos a la migracin: La mayora de los migrantes procede de
ciudades chicas y pueblos. En 1947, el origen rural o de pueblo chico de los migrantes era mayor
debido al menor grado de urbanizacin en ese momento.
-En el sector primario, el cambio de la agricultura a la ganadera involucro la desaparicin de
agricultores independientes: propietarios, arrendatarios, y otras formas atrasadas de campesinado.
-La mayora de los migrantes que haban trabajado en los sectores secundario y terciario tenan
origen similar en cuanto al nivel de modernizacin en el estilo de vida y la experiencia laboral.
Entre 1935-1946 la gran mayora de los migrantes internos era gente cuya situacin previa se
caracterizaba por un estilo de vida y experiencia laboral no industrial y menos moderna, tanto en el
sector agrcola como en el no agrcola. Parte de las riquezas generadas por las exportaciones
primarias se filtraron a los grupos urbanos que fueron vulnerables a los altibajos del comercio
internacional y de las crisis agrcolas. Con la crisis de 1930 y la reduccin en la agricultura se
produjo una restriccin importante del mercado interno y un desempleo, esto podr dilucidar la
ndole de los factores estructurales subyacentes que generaron un desplazamiento econmico y
social.

* ndole y magnitud del desplazamiento, 1935 a 1945.

Cambios en dos principales aspectos de la sociedad: la estructura socioeconmica y la
composicin sociocultural de la poblacin en la regin central y en la perifrica.
1. Cambios en la estructura socioeconmica y en la estratificacin ocupacional de las regiones
perifricas centrales desde 1935 a 1946:
* Modificaciones en la PEA (poblacin econmicamente activa): un traslado masivo del sector
agrcola al industrial y de servicios, con una transformacin interna de todos ellos. Estos cambios se
debieron a factores externos principales (la gran depresin de 1930. y la segunda guerra mundial) y
varios externos (desde tendencias histricas antiguas hasta hechos coyunturales).
* La gran crisis mundial genera un derrumbe de la economa agro exportadora y cre una direccin
para la industria nacional, la guerra intensifico este proceso y contribuyo a reducir los precios
agrcolas aumentando el valor de la exportacin de carnes, e intensifico la necesidad de la
sustitucin de importaciones y el crecimiento industrial.
* La gran depresin de 1930, estuvo algo retrasada en cuanto ala ocupacin den agricultura y la
aceleracin del desarrollo industrial. As, los dedicados a la agricultura continuaron expandindose
surgiendo pequeas chacras subfamiliares porque no alcanzaban a cubrir los medios de
subsistencia de una familia, estaban atrasadas y les faltaba inversin del capital para su explotacin
econmica.
* El sistema de arrendamiento, medieros y otras formas de tcnicas muy generalizado, junto con el
deterioro de las tierras contribuyo a que el sector marginal de la agricultura sufriera una decadencia
y una proporcin considerable tuvieran que abandonar sus tierras.
* Despus de la Primera Guerra Mundial, la industria no dejo de crecer lo cual significo una
reduccin de la proporcin en la PEA y un aumento de obreros fabriles industriales. Hay una
sincronizacin evidente entre este crecimiento y la cada de la agricultura. Dado que los censos
industriales incluyen a todos los obreros fabriles, el crecimiento se produce en la industria
moderna. Todos los incrementos sector secundario se produjeron en la industria manufacturera, y
en el sector terciario hasta la dcada del 30 su crecimiento fue lento pero aumento los siguientes
aos experimentando una transformacin interna sustancial, una concentracin tecnolgica y
econmica con formas y lmites de las caractersticas de servicios y comercio.
El crecimiento y la modernizacin del mercado interno, los nuevos roles del Estado con la
ampliacin del sector publico y la intervencin estatal, la mayor burocratizacin, el gran aumento de
la educacin y otros servicios, implicaron un cambio real de escala de la sociedad que se tradujo en
un aumento del sector terciario moderno.
2. Desaparicin de la inmigracin europea y cambios en la composicin sociocultural de la
poblacin.
Estos cambios de la PEA exigieron una redistribucin de la poblacin
La inmigracin europea masiva hasta 1930 equivala al incremento total de la mano de obra en la
Argentina. Los europeos constituan la mayor parte de la poblacin que trabajaba, y haban

ayudado a establecer una agricultura moderna.

En la dcada del 20 cuando los inmigrantes llenaron gran parte de las demandas del sector
secundario y el terciario. Todas estas circunstancias determinaron la naturaleza de la redistribucin
ocupacional y ecolgica que involucro una alta proporcin de poblacin argentina en todas partes y
con mayor intensidad de aquella que viva en las regiones atrasadas y en las ms tradicionales de
las regiones centrales.
Se produjeron procesos simultneamente como: cambios estructurales en la economa y en la
distribucin ocupacional y ecolgica, finalizacin de la inmigracin de ultramar. Cuando se
incrementaron las nuevas demanda de a industria y servicios modernos ya haba desaparecido la
reserva normal de mano de obra constituida por extranjeros, la migracin interna haba
reemplazado a la internacional.
La sustitucin normal de los que egresan de la mano de obra y la exigencia adicional originada pro
el crecimiento y el cambio en la industria y los servicios deba llenarse con el incremento
democrtico natural, el exceso de poblacin desplazada de la agricultura y la traslacin interna de
los sectores secundarios y terciarios menos desarrollados o ms tradicionales.
- Aspectos destacados de los cambios estructurales:
1. el impacto y el desplazamiento afecto a todo el pas.
2. proceso de sustitucin de obreros urbanos persistentes por los migrantes internos.
3. esta sustitucin se llevo a cabo a travs del ascenso social, se produjo tanto por la movilidad
individual como por la sucesin generacional. Tambin los migrantes participaron de la movilidad
social, que se restringi al estrato manual de obrero no calificado a calificado.
4. el reemplazo de la vieja clase trabajadora significo otra transformacin profunda en la sociedad
argentina. Debido a la doble concentracin geogrfica y ocupacional en la clase obrera, de la
inmigracin argentina provena de la periferia, partes del rea rural, de las ciudades y pueblos
chicos que haban preservado la cultura original previa a la inmigracin. El componente criollo de la
nueva clase trabajadora produjo la aparicin de un estereotipo (cabecita negra) que posea
grandes distorsiones pero tambin una fuerte base de realidad. Fue reconocido por la clase obrera
y la media, los peronistas y antiperonistas, aunque con razones emocionales opuestas. Este
estereotipo adquiri peso emocional debido a su contenido poltico e ideolgico desapareciendo
con el surgimiento de un peronismo de clases medias, las alianzas ideolgicas y los cambios
culturales de la sociedad.
Fue una etapa de consolidacin: la fusin de la argentina criolla con la inmigrante, del interior con el
litoral. La cultura argentina fue renovada pro la intervencin de los criollos que quedaban; y en la
poltica el peronismo se constituyo y evolucion.
Los rpidos cambios socioeconmicos y socioculturales generaron un impacto produciendo un
desplazamiento de la poblacin modificando sustancialmente la composicin de las clases bajas
arrojndolas a experiencias de trabajo, estilos de vida y contextos sociales enteramente nuevos.
* El rol del sindicalismo y la nueva clase obrera.

El sindicalismo se define como una alianza de clases cuyas condiciones fueron creadas por la fase
que estaba viviendo el capitalismo dependiente en la Argentina. En la creacin de una base poltica
para le peronismo, en la organizacin de la huelga de octubre y en el apoyo de la candidatura de
Pern para las elecciones, se le asigna un rol a los sindicatos viejos y a la confederacin del trabajo
(CGT).
La actitud del sindicalismo puede entenderse por:
-el cambio en la composicin de clases trabajadoras;
-la situacin previa conflictiva de las organizaciones gremiales, tanto en su aspecto interno como
frente a los gobiernos conservadores represivos de los aos 30;
-la poltica de fuerte represin y supresin emprendida por el rgimen militar
-el contraste de la cultura poltica predominante en gran parte del movimiento obrero, donde exista
una orientacin hacia el exterior (ideologas marxistas, socialistas, comunistas, etc.)
- El poder del estado: Represin y atraccin.
El rgimen militar comenz con la represin un mes despus del golpe, se suprimi una de las CGT
dejando a la CGTF que fue sometida a muchos controles, muchos otros sindicatos fueron
intervenidos tambin arrestados o enviando a la crcel a los dirigentes sindicales y polticos
principalmente comunistas y de izquierda. En 1943 una ley anuncio que solo los gremios
reconocidos oficialmente por el gobierno podan representar a los obreros en los convenios
colectivos.
Se restablecieron formalmente en 1945 convirtindose en la base legal de la organizacin poltica
peronista que autorizaba a los gremios como ncleos de un partido y usaba la represin como la
atraccin frente a las organizaciones y los dirigentes. Los miembros que se oponan a sus
intenciones eran desconocidos, cancelados o disueltos.
La expresin poltica (supresin de todos los partidos polticos, censura de la prensa,
persecuciones) continuo hasta 1945 y se establecieron gremios nuevos. La mayor partieran
gremios paralelos creados para sustituir aquellos que rechazaban o se oponan a la poltica de
Pern y el ministro de trabajo intervena directamente con recursos humanos y materiales. Sirvieron
para establecer una red de organizacin entre la clase obrera, difundir los resultados de la poltica
laboral de Pern, especialmente, estimular el contacto directo con el lder y aumentar el numero de
personas favorables a Pern en el Comit Central Confederal en la Asamblea General y otros
rganos de la CGT.
- La nueva clase obrera.
El peronismo como movimiento de masas y como partido poltico organizado. Aspectos del
peronismo:
1. el peronismo como movimiento de masas como expresin de movilizacin social

Los sucesos de octubre fue la expresin de un movimiento de masa sobre la base de una red
organizativa, ninguna organizacin hubiera sido posible sin la participacin activa de la masa, ni la
CGT ni su Comit Confederal salieron de la reunin, los obreros ya estaban en las calles, en
huelgas desde hacia muchas horas. Las declaraciones de la CGT evitaban nombrar el nombre de
Pern, hablaban tan solo de la defensa de los derechos obreros y la necesidad de defender las
nuevas conquistas, la legislacin social, el salario. Para los obreros, la huelga general apuntaba a la
libertad de Pern, exiga su libertad y presencia. Las elecciones inmediatas fueron formuladas por
los militares bajo la presin de la oposicin democrtica, la derrota del Eje y debacle del fascismo
argentino.
2. Para acceder al poder se necesita un lder, una elite y una organizacin poltica para las masas
movilizadas y su caudillo, por parte de los dirigentes sindicales.
La conduccin sindical inclua grupos radicales, fascistas, nacionalistas de extrema derecha,
catlicos, comunistas)
Se creo un partido poltico basado en los sindicatos, su creacin y triunfo fue posible gracias a la
existencia de un movimiento social de masas, creacin del partido laboralista su propsito fue la
creacin de una organizacin poltica basada en las masas movilizadas, despus de las elecciones,
en este periodo el apoyo de las masas era para el lder no para la organizacin. Accedieron al
poder por fraude, y les faltaba control efectivo de los obreros
La base continuo ejerciendo presin por condiciones concretas de trabajo no de motivos polticos,
pero luchaba por condiciones concretas de trabajo no por motivos polticos., la intencin no era
luchar en contra de Pern a pesar de la rigidez y la represin proveniente del gobierno peronista
trabes de esta resistencia desarrollo una conciencia de clase obrera e incorporo la tradicin
preexistente del activismo obrero con implicancias polticas diferentes.

EL ESTADO, LA ECONOMIA Y LOS ACTORES SOCIALES DURANTE EL GOBIERNO

PERONISTA 1945-1955
(HORACIO GAGGERO)
* Introduccin:
El proceso iniciado por el golpe militar de 1943 integra a la clase trabajadora al sistema poltico,
culminando el ciclo iniciado a principios de siglo con los sectores medios urbanos.
La respuesta del peronismo a los conflictos de la sociedad de masas fue la realizacin de un nuevo
contrato social, caracterizado por el paso de la democracia poltica a la social, que modificaba tres
supuestos bsicos del liberalismo poltico del siglo XIX.
1. de la sociedad considerada como asociacin de intereses conflictivos donde el poder
principal consista en el control del Estado, se pasaba a una idea de sociedad como
conexin interdependiente de matriz comunitaria;

2. de la exclusiva representacin poltica ciudadana, a un sistema que inclua partidos y

organizaciones de intereses econmicos, y
3. si en el primer contrato el inters general derivaba de la accin espontnea de individuos
libres, se adoptaba ahora una concepcin en la cual el Estado garantizaba este objeto
mediante la regulacin del mercado.
La propuesta peronista se apoyo en el concepto clsico de la justicia como valor primordial del
Estado, garante de la virtud ciudadana y la prosperidad. La justicia social, como valor constitutivo
de la nueva coalicin gobernante, deba realizarse en una sociedad penetrada por la desigualdad y
la exclusin.
El peronismo puso nfasis en los derechos sociales, en los resultados ms que en los
procedimientos, visualizando el problema principal en la modificacin de la estructura de poder real
en la sociedad.
Todas las sociedades posteriores a la crisis mundial de 1930 promovieron una profunda
modificacin del rol del Estado, que venia acompaado del pasaje del capitalismo competitivo al
monopolio, y que, en todas partes, enfatizo lo publico sobre lo privado, dejando de lado la
separacin abstracta entre sociedad civil y Estado. El Estado dejaba de concebirse como
gendarme protector de los derechos individuales, para pasar a ser garante de los derechos
sociales. Pero en nuestro caso la justicia social fue vista por diversos sectores de la poblacin,
como imposicin autoritaria, lo que facilito la polarizacin.
* Los primeros aos de gobierno.
Desde el punto de vista poltico, Pern se propona transformar el aparato estatal en el eje del
arbitraje del cuerpo social. Para ello contaba con recursos que le brindaba el ejercicio del poder: la
legitimidad de su mandato entre los sectores bajos de la sociedad y las fuentes que surgan de
dicha legitimidad: las facultades presidenciales y el vaciamiento de aquella instituciones que
entraban en conflicto con sus objetivos.
La coalicin que lo llevo a la presidencia a travs de las elecciones de febrero de 1946 era frgil;
inclua, entre las fuerzas organizadas, el Partido Laborista a la Unin Cvica
Radical (Junta Renovadora) y a los comits independientes nucleados en el Partido Independiente.
Uno de los primeros objetivos de Pern, aun antes de acceder a la primera magistratura, fue el de
organizar su apoyo, desarrollar su partido y profundizar su relacin con los sindicatos y sus
afiliados.
Uno de los objetivos de Pern fue proteger el empleo urbano a travs de la defensa de la industria
nacional. Su programa de gobierno sostena la nacionalizacin de los servicios pblicos, la
reduccin de la deuda externa y la independencia de su poltica exterior.
La poltica mercadointernista impulsada por el gobierno de Pern no fue consecuencia solamente
de razones de poltica interna, factores externos tambin ayudaron a implantarla. En efecto, desde
la guerra algunas importaciones estratgicas le fueron dificultadas a la Argentina por presin
norteamericana. Por otro lado, desde la perspectiva de las exportaciones, el pas se vio obligado a
especializarse en la ganadera para abastecer de carne a Gran Bretaa, lo que impeda la

expansin de sus exportaciones.

Desde el punto de visa de la situacin interna, la opcin mercadointernista fue producto de una
poltica de pleno empleo y mejoramiento de los salarios reales, juzgada necesaria para asegurarse
el apoyo de la clase obrera y la estabilidad econmica del pas. Estas consideraciones eran
producto de la forma en que se haba resuelto la crisis poltica de 1945.
Si la poltica de pleno empleo llevo al gobierno a proteger las industrias sustitutivas de la
competencia internacional, el objetivo de aumentar los salarios reales lo condujo a desalentar y a
controlar las exportaciones industriales, para evitar el impacto inflacionario del aumento de los
precios en el mercado externo.
La compra de los activos ya instalados en el pas consumi las reservas acumuladas durante la
guerra. La nacin se haba quedado sin recursos para saldar sus importaciones.
Cuatro a cinco aos de desarrollo econmico serian seguidos por una nueva depresin mundial.
Las elecciones de 1946 otorgaron al peronismo la legitimidad proveniente de comicios limpios, el
control de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin y el control de todas las provincias, ya que
solo haba perdido la gobernacin de Corrientes que luego fue intervenida. Contaba adems con el
respaldo del Ejercito, los sindicatos y la Iglesia, y con aparatos estatales con funciones ampliadas
desde los aos 30, a partir de los cuales fueron apareciendo las juntas reguladoras, fueron
nacionalizadas las industrias de propiedad alemana, se estableci el control de la industria pesada
a travs de Fabricaciones Militares, nacionalizados los servicios pblicos, creado el Banco de
Crdito Industrial y supervisados los contratos colectivos de trabajo. En ese ltimo aspecto
sealemos que se le otorgaba un amplio campo de accin, al establecerse el arbitraje obligatorio en
los conflictos entre el capital y el trabajo, y la capacidad para establecer la legalidad o ilegalidad de
las huelgas.
Poco antes de asumir el gobierno el 4 de junio de 1946 fue creado el Instituto Argentino para la
Promocin del Intercambio (IAPI) al cual se le otorgo el monopolio sobre las ventas externas de
carne y cereales. Se esperaba que el IAPI obtuviera las mayores ganancias posibles de las
exportaciones y los trminos ms favorables para las importaciones, al tiempo que se transformaba
en el comprador nico de la produccin agraria nacional, por la cual pago precios inferiores a los
del mercado mundial. Las ganancias as obtenidas serviran para financiar el desarrollo industrial.
Los objetivos y medios econmicos fueron determinados en el Primer Plan Quinquenal para el
periodo 1947-1951. Sus metas eran claras y ambiciosas; estableca las pautas para el crecimiento
de la industria, la repatriacin de la deuda externa, la nacionalizacin de los servicios pblicos y la
redistribucin del ingreso. En sus dos primeros aos de ejecucin los resultados obtenidos fueron
sorprendentes y la economa creci a tasa muy altas. El Banco Central adopto una estrategia
levemente inflacionaria y el Banco Industrial otorgo crditos con tasas muy bajas destinados a
favorecer la importacin de bienes de capital y bienes intermedios necesarios para el desarrollo
industrial.
Desde el punto de vista poltico, en esta primera etapa el gobierno ejerci presin sobre los
sectores opositores con el objetivo de subordinarlos a sus intenciones, desplazndolos sin el menor
miramiento: inicio la purga de profesores universitarios, la intervencin de la UIA, el juicio poltico a
los miembros de la Corte Suprema que redujo la autonoma del Poder Judicial y el sometimiento del
Poder Legislativo, el que fue perdiendo independencia respecto del Ejecutivo, limitndose
prcticamente a discutir y aprobar iniciativas generadas por aquel.

* Los actores sociales frente al peronismo.

El peronismo mantuvo una cuidada relacin con las Fuerzas Armadas en un intento de
neutralizarlas polticamente a cambio de una serie de concesiones, basadas en la modernizacin
de las mismas, el aumento del nmero de sus oficiales, incrementos salariales y sobre todo el
reequipamiento.
El principal problema fueron las relaciones con los sindicatos; el objetivo inicial de Pern haba sido
subordinarlos y hacerlos instrumentos dciles para implementar su poltica; sin embargo, la crisis de
octubre del 45 y el papel desempeado por los mismos en su resolucin haba obligado a
considerarlos como aliados.
Pern ordeno disolver todos estos partidos y crear una nica organizacin poltica.
El Partido Peronista funciono con un Consejo Superior formado por las conducciones de los
bloques de diputados y senadores, y comprenda una rama femenina conducida por Eva Pern,
una masculina y una gremial conducida por la CGT. En las provincias existan juntas provinciales
cuya coordinacin realizaba Pern mismo, y el presidente del partido tenia la ltima palabra.
Pero los problemas no terminaron con la creacin del Partido Peronista. Al provenir sus dirigentes
de orgenes tan diversos, los conflictos entre los distintos grupos se multiplicaron debido a las viejas
rivalidades y a la carencia de una slida estructura poltica capaz de disciplinarlos; tuvieron
entonces repercusin institucional.
En cuanto a los sindicatos, hubo un crecimiento notable de las organizaciones gremiales y el
numero total de afiliados.
Casi todos los gremios se fueron sometiendo pacficamente; gracias a los beneficios que obtenan,
el gobierno no se vio obligado a enfrentarlos. Hubo efectivo crecimiento del salario real entre 1943 y
1950, que fue la base de sustentacin del apoyo popular al rgimen.
Las mejoras obtenidas producto de la accin del gobierno, pero en el proceso los sindicatos no
fueron actores pasivos, tuvieron un importante papel en asegurarse la implantacin completa de
dichas reformas.
Con todo el gobierno logro la unidad del sindicalismo argentino que no haba existido nunca en el
pas, permitiendo la centralizacin y el control que necesitaba para lograr sus objetivos de
planificacin econmica desde el Estado y la satisfaccin de aquellas aspiraciones congruentes con
el desarrollo capitalista y para enfrentar a la oposicin con un slido bloque de apoyo. Por primera
vez en la historia argentina, a partir de 1946, un numero importante de diputados nacionales fueron
miembro de la clase obrera, otros desempearon altos cargos en la administracin publica, y el
secretario general de la CGT participo de las reuniones del Gabinete nacional.
El movimiento obrero resulto as organizado piramidalmente, con una poderosa CGT que, a partir
de los nuevos estatutos establecidos en 1950, controlaba las organizaciones que la componan,
que a su vez sometan a sus seccionales a travs del control de los fondos y la posibilidad de
intervenirlas.
A partir de 1949 los sindicatos fueron perdiendo gran parte de la vitalidad que los caracterizo en los

tres aos previos, para sustraerse crecientemente al control de sus afiliados, a la par que creca su
dependencia con respecto al Estado.
Desde 1951 el Estado estableci un control sobre el movimiento obrero, y lo logro mediante la
destruccin de aquellos sindicatos que se oponan a su lnea econmica y poltica.
Un legado crucial que el movimiento obrero recibira de la era peronista consisti en la integracin a
una comunidad poltica nacional y un correspondiente reconocimiento de su status cvico y poltico
dentro de dicha comunidad.
Otra novedad aportada por el peronismo fueron las comisiones internas, que representaban a los
obreros en el lugar de trabajo y se integraban a la estructura del sindicato.
La persona que desempeo un papel importante en el control del movimiento sindical fue Eva
Pern, quien reemplazo a su marido en la relacin con los gremios cuando este asumi las
funciones presidenciales.
Evita fue la impulsora del sufragio femenino, luego se abocara a la organizacin del Partido
Peronista Femenino, que organizara el apoyo de las mujeres al gobierno, y desde 1948 creo y
desarrollo la Fundacin Eva Pern que brindo servicios de salud, esparcimiento y turismo social.
Esta fundacin tambin impulso una poltica de atencin a los nios, a las mujeres y a los ancianos,
la construccin de policlnicos, hogares-escuelas, de ancianos y un plan de mil escuelas rurales en
todo el pas para proteger a los ms desamparados que no podan recurrir a los gremios.
La resistencia de las entidades del empresariado a la nueva poltica social haba sido moderada
durante 1943 y 1944, incluso algunas medidas del gobierno fueron bien recibidas, pero las
objeciones contra los procedimientos estatales se acumularon durante 1945. La crtica estaba
dirigida en primer lugar contra la poltica dirigista, y en segundo lugar contra la poltica social. Muy
fuertes tambin eran las criticas a la limitacin de la libertas de comercio y a la injerencia estatal en
este mbito (fijacin de precios mximos, creacin del IAPI) expuestas por la Bolsa de Comercio.
A lo largo de 1945 las corporaciones industriales fueron adoptando posiciones opositoras.
En la campaa electoral de 1946 Pern cosecho entre ellos apoyos decisivos al incluir entre sus
proyectos de gobierno una reforma agraria segn la cual la tierra dejara de ser un bien de renta
para constituirse en un bien de trabajo.
La promesa no se cumpli. Los arrendatarios en 1947 se movilizaron para exigir un aumento de los
precios fijados para la cosecha.
Entre los sectores agrarios, la entidad que representaba a los grandes exportadores de carne, la
Sociedad Rural, se resista a aceptar la prorroga de los contratos de arrendamiento, la politizacin
de los asalariados rurales y el Estatuto del Pen que contribua a endurecer las relaciones sociales
en el campo. Por su parte la CARBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y
La Pampa) y las sociedades rurales representantes de los criadores de ganado del interior del pas
eran contrarias no solamente a cualquier medida intervencionista que dificultara el restablecimiento
de relaciones econmicas internacionales similares a las existentes antes de la Primera Guerra
Mundial, sino incluso eran contrarios a cualquiera tipo de poltica industrialista que alejara mas al
pas del modelo econmico previo a 1913.
Pero desde el momento que se produce el triunfo electoral de Pern, las instituciones patronales

inician un paulatino viraje poltico, tratando de no quedar aisladas y poder ejercer alguna influencia.
La Bolsa de Comercio y la Sociedad Rural mantenan la misma hostilidad al rgimen y solo
aguardaban el viraje poltico que, entendan, sucedera al econmico: la cada de Pern.
Durante estos aos la burguesa nacional constituyo por primera vez una organizacin propia, la
CGE (Confederacin General Empresaria), a travs de la cual podan hacer llegar al gobierno sus
ideas. Exigan la derogacin de los precios mximos, un aumento de la importacin de petrleo,
materias primas y bienes de capital, incluso era critica respecto a la intervencin del Estado en la
economa.
La renovacin de la Cmara de Diputados en las elecciones de 1948 acrecent el respaldo
electoral del peronismo. Esto alent a las expectativas para impulsar la reforma de la Constitucin,
que se llevara a cabo al ao siguiente. La Constitucin peronista de 1949 incluyo en su seno los
derechos del trabajador y de la ancianidad, estableci principalmente la inalienabilidad de los
servicios pblicos, la funcin social de la propiedad, la abolicin de los colegios electorales
estableciendo la eleccin directa de presidente, vicepresidente y senadores, la unificacin de los
mandatos en seis aos y la reeleccin presidencial.
* La crisis econmica.
El incremento de las importaciones desde los Estados Unidos en 1948, agoto las reservas de
divisas al tiempo que el pas encontraba dificultades para ubicar sus exportaciones en los mercados
europeos, dada la poltica imperante de inconvertibilidad de sus monedad y la deliberada exclusin
que las autoridades norteamericanas hacan de los productos argentinos de las compras de
alimentos que realizaban para Europa en el marco del Plan Marshall, ya que estas eran
competitivas con las norteamericanas. Esta misma razn impeda el acceso de las exportaciones
nacionales al mercado norteamericano. La situacin propicio la cada de la participacin argentina
en el comercio internacional, agravando el dficit del Plan Quinquenal en la materia y la
discriminacin econmica que realizaba el IAPI sobre la produccin de cereales al pagar
internamente precios bastante inferiores a los internacionales, producindose el desaliento y la
desinversin de la actividad agraria. Por otro lado, el aumento del salario real produjo un
incremento del consumo local de carne, que unido a un descenso internacional de los precios de la
misma, redujo los saldos exportables, tanto como para que el pas no pudiera cumplir con las
cuotas ofrecidas a Inglaterra.
El auge industrial produjo en el pas una crisis de combustibles, ya que la produccin nacional de
petrleo y carbn estaba por debajo de la demanda. Esta situacin redundo en una crisis de la
balanza de pagos que provoco la contraccin industrial e inicio el eclipse de la sustitucin de
importaciones.
La sequa de 1952 agravo los problemas, ya que el pas no produca fertilizantes.
Todo ello obligo a tomar medidas de ms largo plazo, que significaron un cambio en la poltica
oficial que consisti bsicamente en priorizar las importaciones indispensables como el petrleo y
los repuestos de maquinarias, y destinar mas fondos a la agricultura, duplicando la importacin de
tractores y maquinarias agrcolas. Tambin en esta etapa el IAPI desempeo un papel importante:
para alentar la produccin agropecuaria, empez a pagar precios superiores a los internacionales.
Para hacer frente a este dficit hubo que pedir un prstamo al banco de Nueva York.
Como el ajuste significaba una reduccin de la actividad econmica, que fue seguida de

congelamientos salariales y retroceso de los salarios reales para evitar el desempleo, fue
acompaado de un programa de construcciones publicas.
La crisis obligo al endurecimiento poltico respecto a la oposicin; el gobierno acentu el control
sobre los actores sociales, recurri a la represin de las actividades opositoras y a la demagogia, al
mismo tiempo, comenz a brindar mayor libertad de accin en el aspecto econmico y social.
Como dijimos, se recurre a la represin y a la manipulacin, a los mtodos de propaganda para
dividir el sistema poltico en dos bloques: el peronista y el antiperonista. Cobra importancia el
Partido Peronista, que se convirti en dominante dentro del movimiento, y la burocracia estatal, que
son los elementos utilizados para controlar las voces discordantes y vigilar a la oposicin.
Esto produce el rpido crecimiento y brusco aumento del poder poltico cuya burocracia se fusiona
con la de ciertas reparticiones nacionales, e incluso utiliza instalaciones estatales colocadas a su
servicio, encargndose de controlar la confiabilidad poltica de los empleados y funcionarios
pblicos.
El gobierno se enfrenta por primera vez con disidentes en el seno del cuerpo de oficiales.
La intrusin del poder poltico no fue fcil, y sobre todo fue contraproducente, la decisin de aplicar
en el ejercito las consignas de pureza y fidelidad ideolgica que se exiga a los funcionarios civiles
no hicieron mas que favorecer la propaganda de los sectores antiperonistas dentro de las Fuerza
Armadas y los contactos clandestinos con lideres de todos los partidos polticos de la oposicin,
sobre todo los emigrados en Montevideo, que participaron de las varias conspiraciones para poner
fin al gobierno que existieron a partir de entonces.
La crisis econmica inicia la progresiva desmoralizacin de las propias fuerzas peronistas; los
neutrales se incorporan a la oposicin, y esta, fortalecida por los nuevos reclutas, pronto
encuentran nuevas formas de accin, gracias a la incorporacin de los sectores militares.
* Segundo plan quinquenal y crisis poltica.
En este contexto, y tras superar los momentos mas crticos despus del plan de estabilidad de
1952, el gobierno lanza el Segundo Plan Quinquenal para el periodo 1953-1957, cuyo objetivo
fueron lograr el equilibrio econmico y un pacto social entre los trabajadores y sus empleadores que
brindara las condiciones para posibilitar un incremento del desarrollo industrial acorde con el
equilibrio econmico. El Plan favoreca el desarrollo agrcola, al capital sobre el trabajo, a la
industria pesada y al sector energtico, promova las exportaciones y pretenda controlar los
aumentos salariales y producir un mejoramiento de la productividad; prevea un incremento de la
inversin pblica en salud, educacin, seguridad social e infraestructura econmica, pero no
especificaba el origen de los fondos a utilizar. El Plan por primera vez tena en cuenta el tema de la
productividad.
El gobierno recurri tambin a la inversin extranjera. El Plan tuvo un relativo xito y la economa
se recupero, pero no creci; el objetivo de revitalizar la agricultura no se logro; aunque la inflacin
fue frenada y los niveles de empleo y salarios fueron reconstituidos.
La renovacin de las convenciones colectivas de trabajo en 1954 trajo un rebrote inflacionario en el
ltimo trimestre de ese ao, que impulso al gobierno a entrar en accin y sirvi de marco a la
convocatoria del Congreso de la Productividad y el Bienestar Social. Un logro era sin embargo el

incremento de la produccin agrcola del interior para abastecer el mercado urbano regional.
Se inicio una nueva ofensiva corporativa, planteando la organizacin de entidades representativas
de los sectores medios. En su competencia con entidades mas tradicionales estas intentaron repetir
el xito de la CGT frente al movimiento obrero.
El conflicto poltico adquiri niveles de mayor violencia; en abril de 1953, como respuesta a una
serie de atentados con bombas provocados por la oposicin en una manifestacin peronista, fueron
quemados en una noche el Jockey Club (smbolo de la oligarqua tradicional), la Casa Radical y la
Casa del Pueblo (sede central del partido socialista). La reanudacin de las convenciones
colectivas de trabajo a partir de 1954 reinicio la ola huelgustica e insert el tema de la
productividad, en el conflicto entre trabajadores y empresarios. El problema para los patrones, era
que haban dejado de ser la autoridad indiscutible en la fabrica y ahora deban compartir el poder
con la comisin interna, lo que reclamaban era recuperarlo recurriendo al prestigio de la persona de
Pern.
La conflictividad poltica del periodo se agravo por el enfrentamiento con la Iglesia Catlica. El
gobierno pretenda obtener de ella un apoyo mas explicito a cambio de las concesiones realizadas,
aquella no vea con buenos ojos la actitud del Estado de proteccin a otros cultos. La Iglesia
adems se senta lesionada por los intentos realizados por parte del Estado de invadir esferas y
actividades que hasta ese momento haban estado reservados a la Iglesia, como la caridad, las
mujeres y los jvenes.
Durante 1954 la situacin se agravo con la abolicin de las subvenciones a las escuelas
confesionales, la sancin de la legislacin sobre el divorcio, la reglamentacin de la prostitucin, la
anulacin de la enseanza religiosa en las escuelas y la convocatoria a una Convencin
Constituyente con el objeto de proclamar la separacin de la Iglesia y el Estado.
A principios de julio de 1955 Pern hizo un llamado a la unidad nacional, pero la intransigencia por
parte de ambos bandos produjo el fracaso de la conciliacin y desato el levantamiento del 16 de
septiembre, que tres das despus obligo a renunciar y a exiliarse en Paraguay.
* Conclusiones.
Muchas de las decisiones tomadas por el gobierno peronista durante los mas de nueve aos de
gobierno tuvieron origen en la necesidad de mantener el apoyo de los sectores obreros, que con el
transcurrir de los acontecimientos se fueron constituyendo en el soporte mas consecuente y seguro
del rgimen.
Incluso la necesidad de mantener este apoyo puso un limite a la reversin de la poltica econmica
iniciada en 1951, que estuvo condicionada por la necesidad de mantener las polticas sociales, y el
gobierno, pese a su reticencia inicial, se vio obligado a intervenir en la paritarias de 1954 para evitar
conflictos mayores. As, la poltica de supuesta intervencin estatal para evitar el enfrentamiento de
clases se fue transformando lentamente, a los ojos de los sectores militares, en una poltica que
impulsaba el conflicto.
Pero el gobierno cumplira, a largo plazo, uno de los objetivos que llevaron a la intervencin de los
militares en 1943: integrar a los obreros al sistema capitalista y hacer posible una poltica de
conciliacin de clases.

La cada de Pern es obra de la profundizacin de la crisis poltica, que fue incapaz de evitar.
EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA HISTORIA ARGENTINA.
Segunda Parte Capitulo 1:
EL ESTADO INTERVENTOR.
1. La crisis econmica internacional.
La crisis Mundial de 1930 tuvo sus antecedentes en la situacin creada en la inmediata primera
posguerra. Causas:
1. Al finalizar la Gran Guerra, estados unidos se trasform en el primer acreedor mundial sin asumir
liderazgo en el mercado internacional por lo que los principales pases europeos quedaron
endeudados en el mercado de capitales norteamericano y entrelazado econmicamente: todos le
deban a EE.UU.
El mercado internacional perdi el correcto funcionamiento ya que la economa Inglesa haba
perdido liderazgo. Entonces el mercado funcionaba con la ley de la selva cada pas tomaba
medidas en su propia beneficencia sin tener en cuenta efectos en el sistema.
2. La escasez de divisas retardo la modernizacin de la industria europea y los cambios necesarios
para la reconstruccin y el crecimiento de la economa
3. El florecimiento de la economa norteamericana difundi el sistema fordista: fabricacin en serie,
lnea de montaje, parcelacin del trabajo, elevacin de salarios, que llevo al nacimiento de la
produccin y el consumo masivos.
Pero a fin de la dcada hubo un aumento en la productividad mayor que los salarios y el consumo
del sector agrario por lo que se interrumpieron las inversiones y capitales se orientaron a la Bolsa
para la especulacin, lo que aumento la tasa de inters
* La quiebra de la Bolsa neoyorquina en 1929, crisis en el mundo desarrollado, la economa
mundial se paralizo se interrumpieron flujos de capital y el sistema multilateral de intercambio y
pagos
La actividad industrial inicio periodo de contraccin de actividades, deflacin de precios y
disminucin de beneficios que produjo desempleo.
Las consecuencias de la crisis fueron:
* Mayora de los pases cerraron sus fronteras aplicando medidas proteccionistas como aranceles
aduaneros altos, control de cambios, inconvertibilidad de su moneda, abandono del patrn oro, para
limitar sus importaciones.
* Desapareci el sistema internacional de comercio y pagos que fue reemplazado por acuerdos
bilaterales y tratados preferenciales

2. La economa Argentina durante la dcada del 30:

En lo poltico el Golpe del 30 instauro el fraude electoral sistemtico como mecanismo de control de
acceso al gobierno.
La Primera Guerra Mundial afecto la economa de nuestro pas, orientada hacia la exportacin de
bienes primarios, a travs de la disminucin de los precios de esos productos, provocando la
escasez de divisas, que limito su capacidad importadora, manifestada en la acumulacin de stocks
exportables y capitales sobrantes, desempleo, descenso de la actividad agropecuaria y el mercado
local, acostumbrado al consumo de manufacturas importadas quedo desabastecido. Frente a esta
gran crisis, el Estado nacional asumi una actitud intervencionista.
Para hacer frente al desempleo y a la gran recesin Uriburu (1930-1932) tomo medidas
proteccionistas y al peso argentino convertible en oro, se agrego la devaluacin de la moneda, el
control de cambios, y el aumento de aranceles aduaneros con la intencin de contener la salida de
divisas, sostener los precios de los productos exportables y obtener recursos fiscales para el pago
de la deuda externa. Para bajar el dficit fiscal, se redujeron los salarios de los empleados pblicos
y se aumentaron algunos impuestos.
El estado nacional deba tomar medidas que sostuvieran el consumo, generaran empleos y
subsidiaran a los sectores econmicos clave.
Luego de que Argentina en 1929, Inglaterra en 1931 y Estados Unidos en 1933 abandonaran el
patrn oro, los intercambios multilaterales se frenaron y comenzaron a funcionar pactos
preferenciales bilaterales. En este marco, el gobierno de Agustn P. Justo (1932-1938) firmo el
Pacto Roca- Runciman para contrarrestar los efectos del Pacto de Ottawa firmado entre Gran
Bretaa y sus colonias, que institua la preferencia imperial: Inglaterra preferira a sus colonias en
todos sus intercambios y abandonaba los principios de librecambio; eliminando a nuestro pas del
negocio.
El gobierno argentino logro mantener un mnimo de exportaciones de carne a Inglaterra, haciendo
algunas concesiones, se quitaron los aranceles a las importaciones de carbn y hierro Ingles y se
otorgaban privilegios a las compaas de transporte de ese pas (ferrocarriles y subterrneos).
En agosto de 1933 Federico Pinedo asumi como ministro de hacienda y desarrollo el
Plan de accin econmica, que propona regular los mercados de bienes, modificar el mercado
cambiario, reordenar la poltica fiscal y una nueva poltica monetaria con la creacin del Banco
Central. En cuanto a las regulaciones de los mercados de bienes, se tomaron medidas
compensatoria para la produccin agropecuaria, se crearon juntas de carnes, granos azcar, yerba.
Se devalu el peso y se desdoblo el mercado cambiario, En cuanto a la poltica fiscal se propona
bajar el dficit. Pinedo recurri a lo que se llamo emprstito patritico, a la emisin monetaria y
unifico los impuestos internos.
En 1936 Ral Plebisch pone en marcha la creacin del Banco Central: para regular la circulacin
monetaria ajustando el crdito, y los medios de pagos.

Todas estas medidas econmicas permitieron el crecimiento y desarrollo de una industria nacional
para abastecer el mercado interno. Este proceso, conocido como Industrializacin por sustitucin
de importaciones, permiti al pas un nuevo crecimiento econmico en el momento en el que el
modelo agroexportador pareca agotarse.
Ramn M. Ortiz (1938-1940) delego el mando al vicepresidente Ramo Castillo (1940-1943) y
Federico Pinedo volvi como ministro de hacienda, este propona un plan de desarrollo industrial
especializado y exportador. El llamado Plan de Reactivacin Econmica se propona incentivar las
industrias locales que elaboraran materia prima nacional y exportaran su produccin. El gobierno
otorgara a esas industrias permisos previos de importacin y la posibilidad de adquirir moneda
extranjera a precio oficial para la compra de bienes de capital en el exterior. El objetivo era ampliar
los mercados exportadores argentinos con el fin de obtener divisas en un momento en el que las
reservas del banco central escaseaban por la guerra. Aunque no se haya puesto en prctica, es el
primer intento oficial de desarrollar la industria con polticas especficas de apoyo.
Esta nueva visin industrialista, debe entenderse en el contexto de la Segunda Guerra Mundial
(1939), la cual ejerci varios efectos sobre el desarrollo industrial argentino. Por un lado, la
disminucin de los transportes transocenicos, produjo una proteccin sobre todas las ramas de la
industria y por el otro, impidi la renovacin de equipos y bienes intermedios. Las dificultades en el
abastecimiento de repuestos y armamentos, impulsaron a los militares a desarrollar un
pensamiento industrializador con el objetivo del abastecimiento de armamentos y bienes
estratgicos para la defensa nacional.
Castillo en 1942 creo dos empresas estatales: la flota mercante, para atender la falta de transporte
martimo y fabricaciones militares para producir municiones y armas.
Hacia 1945 predominaban empresas medianas y pequeas de capital nacional, dedicadas a la
manufactura (talleres metalrgicos, textiles), grandes firmas de capital nacional (alimentos, textiles y
bienes durables) y empresas de capital extranjero oligoplicas (qumicos, automotor, farmacutico,
neumticos).
3. El estado interventor:
El Estado argentino tomo intervencin directa en las finanzas y en la economa, estableci barreras
arancelarias, oriento las importaciones a travs del control de cambios, regulo la produccin,
estableci los impuestos internos y ampli la superintendencia fiscal y financiera, creo la Flota
Mercante Nacional y asumi funciones productivas desde la creacin de Fabricas Militares.
A partir de 1932 el Banco de la Nacin Argentina empez a respaldar el crdito agrario elevando el
margen de los prstamos para esas operaciones y se empeo en el fomento del cooperativismo
agrario.
Los grupos conservadores que se haban apoderado del Estado despus del golpe militar de
septiembre de 1930 utilizaron las instituciones para organizar el fraude electoral que les permitiese
perpetuarse en el poder y les garantizara el control de los grupos sociales movilizados por la
experiencia democrtica en la dcada anterior.

4. La estructura social (1930-1945)

Dentro de la sociedad Rural, se reconocen tres estratos:
1. Elite terrateniente, los estancieros
2. Sectores medios rurales, chacareros (productores inmigrantes), Colonos, propietarios
Arrendatarios y medieros-- inquilinos
3. Trabajadores o peones rurales
En las ciudades aparecieron sectores propios de la sociedad industrial:
1. patrones y obreros, por el crecimiento de industrias se eleva la mano de obra en las ciudades y
se produce una migracin interna
2. burguesa industrial fortalecida. Propietarios de grandes fbricas, capitalistas rurales.
Esto se fortaleci durante el proceso de sustitucin de importaciones. Los nuevos obreros
provenan del campo expulsados por la desocupacin rural.
5. Los actores sociales.
EL movimiento obrero inicio su historia antes de 1930, en un largo proceso de luchas, fracasos y
conquistas. Luego del golpe de 1930 los sindicatos socialistas y sindicalistas revolucionarios,
constituyeron una central obrera nica, la Confederacin General de trabajo (CGT). En diciembre
de 1935 disidencias entre ambos grupos llevaron a su ruptura, y se dividi en CGT Independencia,
dominada por los socialistas y la CGT Catamarca, dominada por los sindicalistas, que aos
despus pasara a llamarse Unin Sindical Argentina (USA).
Ante la segunda guerra mundial, la poltica de neutralidad, ni fue aceptada por un sector socialista y
comunistas, y provoca la ruptura de la CGT e CGT N1 (neutralista) y CGT N2. En 1935 luego de
la divisin de la CGT, esta cambio su actitud con respecto a Estado, tendiendo a negociar,
confiando en el parlamento para la sancin de leyes que mejoraran la situacin de los trabajadores,
y la central obrera empez a colaborar con los partidos polticos.
Dentro de los sectores conservadoras, exista un grupo progresista, que aceptaba la
industrializacin con finalidad exportadora, limitada a aquellos productos que el pas poda producir
a precios internacionales (Industria alimentara). El plan Pinedo de 1940 represento el proyecto de
este grupo.
Los militares se politizan y surgen tres corrientes internas dentro de ejrcito:

* Los Radicales
* Los corporativistas que acompaaron a Uriburu
* Los Justistas liberales.

6. La poltica y los partidos.

Las fuerza polticas oficialistas estaban representadas en primer lugar, por el Partido Demcrata
Nacional, fundado en 1931 (era una Federacin de grupos conservadores), su fiel aliado fue el
Partido Socialista Independiente.
Los radicales antipersonalistas colaboraron con la gestin de Justo, que se consideraba
perteneciente a este grupo.
La dcada del 30 fue una etapa difcil para los Radicales, que pasaron a tener a sus dirigentes
perseguidos. En la carta de reunificacin del partido de 1931 prevea la eleccin de autoridades,
pero esto nunca se aplico. Los alvearistas, imitando el fraude patritico ganaron las elecciones
internas del partido, que tendi a transformarse en una federacin de caudillos locales. El partido
estaba dividido en dos tendencias: Una mayora o alvearista, y otra legalista, formada por los
Yrigoyenistas.
Los restauradores, permanecan fieles a Uriburu, sostena posiciones antiliberales,
antidemocrticas y tenan puesta sus expectativas en el triunfo del eje.
Los populistas, sostenan el federalismo, la sociedad igualitaria y democrtica.
El consenso entre los partidarios del golpe se centraba en el derrocamiento de Irigoyen, pero
estaban divididos en dos grupos
Los golpistas del 6 de septiembre que estaban integrados por nacionalistas autoritarios,
admiradores de Mussolini, contaban con el consenso de las corporaciones econmicas como la
Sociedad Rural y la Unin Industrial Argentina, los partidos polticos antiyrigoyenistas ( partidos
conservadores, Unin cvica Radial Antipersonalista y el partido socialista Independiente).
Los que se agrupaban en torno al General Agustn P. Justo, sostenan que la Argentina no estaba
madura para la democracia: (sectores conservadores de la sociedad, los partidos polticos y la
clase dominante.
Justo candidato a la concordancia (Partido demcrata nacional, unin cvica radical

Antipersonalista, Partido Socialista Independiente) fue elegido presidente en 1932 debido al fraude
electoral y la proscripcin de los candidatos radicales.
Durante el gobierno de Justo, el parlamento fue el lugar donde los Socialistas y el Partido
Demcrata Progresista, hasta 1935, mientras duro la abstencin del radicalismo, denunciaron el
fraude y los negociados.

Segunda Parte Capitulo 2:

EL ESTADO COMO ARBITRO.

1. La situacin internacional en la inmediata posguerra:

Al trmino de la contienda mundial, la actitud de EEUU fue de ayudar a la recuperacin Europea a
travs del plan Marshall. Se produjeron organismos para prevenir la repeticin de los
acontecimientos y facilitar la recuperacin del mercado mundial: se firmaron los acuerdos de
Bretton Woods de 1944, se creo el FMI, el Banco Mundial, y se establecieron acuerdos sobre tarifas
y aranceles (GATT)
2. La economa de la etapa Peronista.
El gobierno surgido del golpe militar de 1946, y el de Juan Domingo Pern (1946-1952), tenan una
conciencia clara del rol de la industria en la economa nacional.
Barreras arancelarias para la proteccin de la industria nacional
Redistribucin de ingresos, permiti ampliar mercado interno incorporando trabajadores a
consumidores
Incentivacin de la industria mediante crditos del Banco Industrial (creado en 1944)
Nacionalizacin de transportes y servicios pblicos
Nacionalizacin del Banco Central y los depsitos bancarios
Nacionalizacin del comercio exterior mediante el IAPI:
-Estado nico comprador y vendedor de productos exportables en el exterior
-IAPI nico comprador en el exterior y los introduca en el pas. Obtenan recursos que el estado
redistribua a la industria
Obras de infraestructura, construccin de caminos, viviendas y obras de infraestructura.

El gobierno peronista adopto la planificacin como mtodo de accin, a travs de dos planes
quinquenales. El primero entre 1947-1951 y el segundo1953-1955.
Con el impulso industrializador aumentaron las demandas de bienes de capital. Estas
importaciones deban pagarse con divisas. A medida que se agotaban las divisas, el gobierno en
1952 lanzo el Plan de Emergencia econmica: congela los salarios y precios para bajar inflacin por
dos aos, lanz campaa contra la especulacin y el agio y suspendi las paritarias.
El Segundo gobierno de Pern 1952-1955(interrumpido por la cada de Pern en 1955):
Alienta la industria pesada y la inversin extranjera
La industria presentaba dificultades para renovar su maquinaria, el pas no generaba divisas para
su importacin. Promulgo una Ley que otorga garantas a estas inversiones
En los ltimos aos hubo control inflacionario y crecimiento de la actividad industrial
Ministerio de trabajo y previsin social controla leyes
Leyes sociales (pago feriados, sueldo anual complementario, jubilacin, mejora salud y educacin,
estatuto pen rural, firma de mltiples convenios de trabajo)
Existencia de sindicatos nicos por rama de actividades
Creacin del fuero laboral para tratar conflictos patrn-obrero, aplican indemnizacin
3. La estructura social de la etapa Peronista (1945-1955):
Lo ms importante de esta poca son las migraciones internas
1) La estructura social Agraria (estancamiento de produccin agrcola) desplazamiento de
trabajadores desde el campo hacia centros urbanos, en su mayora a Buenos Aires
- Estatuto del Pen: arrendatarios y medieros mejoran su situacin, algunos acceden a propiedades
por crditos
- Propietarios terratenientes disminuyen produccin perjudicando exportaciones
2) La estructura social Urbana: empleos en manufacturas, construccin, y el sector terciario (crece
el sector asalariado)
- Hasta 1955 -72 % asalariados (empleados, obreros) 28% autnomos (comerciantes,
establecimientos manufactureros, servicios)
- Aumento del salario real, facilito el consumo familiar

- Estado asistencial y protector: polticas de salud, vivienda y educacin, obras sociales,

asignaciones familiares, indemnizacin por despido injustificado.
4. Los Actores sociales durante el peronismo.
Sindicalismo unificado, con poder de negociar con los sectores patronales, mejores condiciones de
trabajo con apoyo del gobierno.
Empresariado industrial en contra de la poltica dirigista, social y la limitacin de libertad de
comercio
Sector agrario - sociedad Rural (exportadores de carne) en contra de contratos de arrendamiento,
asalariados rurales, estatuto del Pen
- La confederacin de Asociaciones rurales de Buenos Aires y la Pampa (CARBAP) propona vuelta
al librecambismo
Fuerzas armadas, equipamiento moderno, aumento el nmero de oficiales, aumentos salariales. Un
pequeo grupo de oficiales con tres tanques se levanto al mando del General Benjamn Menndez
en septiembre de 1951, Pern intento la peronizacin de las fuerzas armadas
Iglesia, la relacin de Pern con la iglesia, al comienzo fue armoniosa, luego termino con una
violenta ruptura.
Nocin catlica para evitar comunismo
Los gestos hacia la iglesia iban desde la generosidad presupuestaria, hasta el decreto de
educacin religiosa en las escuelas publicas.
Pero pronto comenzaron las divergencias. Una de ellas fue la implementacin de polticas a favor
de la clase obrera. El punto central de la discordia fue la constitucin de 1949 que no aceptaba los
insistentes reclamos del vaticano para que se eliminara el derecho de patronato. La enseanza
religiosa en las escuelas pblicas y la indisolubilidad del matrimonio tambin recibieron poco rango
constitucional.
El gobierno respondi con la supresin de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas e
introdujo la ley de divorcio. Este enfrentamiento produjo una rebelin militar en junio de 1955 que
culmino con el bombardeo de civiles en Plaza de Mayo
5. El Estado bajo el Peronismo
Busco promover el bienestar social. Para provocar legitimidad, se constituyo como arbitro entre los
conflictos del capital y el trabajo y establece mecanismos para preservar los intereses de los
sectores socialmente ms vulnerables.
Apuntaba a consolidar la autonoma econmica, para lograr la integracin social de sectores con
menos recursos. Lo hace mediante las instituciones:

Consejo Nacional de Posguerra, que se encargo de elaborar un plan Quinquenal capaz de facilitar
una redistribucin del ingreso hacia la industria productora de bienes de consumo para que el
mercado interno en expansin concretara la independencia econmica, soberana poltica y la
justicia social (objetivos de peronismo)
Y la Secretaria de Trabajo y Previsin Social papel como arbitro de la discusin de los Convenios
Colectivos de Trabajo, centralizndose en una CGT.
Eran Objetivos del gobierno, implementar una poltica econmica mercadointernista conducida por
un Estado que redistribuya los ingresos para un mercado interno en expansin para lograr: La
independencia econmica, soberana poltica y justicia social.
6. La vida de los partidos polticos.
En 1946 la candidatura de Pern, fue propuesta por tres partidos distintos, el Partido Laborista, la
Unin Cvica Radical (Junta Renovadora) y el Partido Independiente.
Ante los conflictos entre Laboristas y Radicales, Pern ordeno que se formase un nico Partido,
que primero se llamo Partido nico de la Revolucin Nacional, y luego Partido Peronista. A la
creacin del Partido Justicialista concurrieron sindicalistas de distinta tradicin, antiguos radicales
(tanto personalistas como antipersonalistas), ex conservadores, lencinistas mendocinos, etc. La
dificultosa convivencia de sindicalistas y polticos, llevo a la reforma de los estatutos del partido en
1950 que lo organizo en tres ramas: Poltica, sindical y femenina (conducida por Eva Pern).
7. La poltica y los Partidos polticos.
Los golpistas que el 4 de junio de 1943 desalojaron al presidente Castillo del poder, no tenan un
programa de gobierno. Proclamaron presidente al general Arturo Rawson, que no llego a asumir.
Quien si lo hizo fue el general Pedro Pablo Ramrez (1943-1944). Pern asume en la subsecretaria
de Guerra y la Secretaria de trabajo y Previsin Social.
Pern intento acercarse a la faccin intransigente de la UCR y despleg una poltica para atraer el
movimiento obrero, desplazando a sus rivales y, con la cada de Ramrez, y el ascenso de Edelmiro
Farrel (1944-1946), Pern se transforma en vicepresidente y contina con sus otros cargos. Este
ascenso le fue generando enemigos que aprovecharon la demanda de un sector de la sociedad
para democratizar el rgimen pidiendo la destitucin de Pern que fue encarcelado y enviado a la
isla Martn Garca (1945). La manifestacin popular del 17 de octubre protagonizada por los obreros
reclamando la libertad de Pern sorprendi a los sectores ms conservadores de la sociedad. Se
proclamo su candidatura para las elecciones de febrero de 1946.
En 1946 triunfo el peronismo gozando la mayora de la cmara de diputados, totalidad del senado y
el gobierno de todas las provincias.
Los medios independientes, sufrieron restricciones en el ejercicio de la libertad de expresin: La
Prensa fue expropiada en 1951, La Nacin tuvo restriccin al papel.

1949: Reforma constitucional

Establece: Reeleccin presidencial, Principios constitucionales, derechos sociales,
Funcin social de la propiedad, Monopolio estatal de servicios pblicos, Eleccin directa,
Unificacin de mandatos, Voto femenino ampliando la participacin electoral
La reeleccin de Pern a fines de 1951 convenci a los opositores que solo un golpe militar lo
desalojara del gobierno. La oposicin del ejrcito creci, se agravo la situacin con el conflicto con
la Iglesia en 1954.
El fuerte descontento y la aparicin de una clase media antiperonista y militante fueron
aprovechados pro la oposicin que uni sus fuerzas con la Iglesia y los militares para producir el
golpe de Estado que desplazo a Pern en 1955.

UNIDAD V: El nuevo orden internacional y nacional. Fines S. XX y principios S. XXI.

FORMAS DE ORGANIZACIN CAPITALISTA EN EL SIGLO XX
INTRODUCCION: La economa mundial en la segunda mitad del siglo XIX y la insercin de la
economa argentina en el mercado internacional.
1. La revolucin de las comunicaciones y la divisin internacional del trabajo.
La revolucin en el transporte fue el producto de la generalizacin de la aplicacin del vapor en ese
rubro y tuvo dos grandes protagonistas, cuyo desarrollo se produjo hacia la mitad del siglo XIX: el
ferrocarril y el barco a vapor.
El comienzo del uso del hierro en la construccin permiti la construccin de navos especializados
(petroleros, frigorficos, etc.), cada vez ms seguros, capaces y veloces.
La consecuencia fue la necesidad de ampliar los puertos para permitir el acceso de buques de
mayor tamao, de modo que los pases y continentes estuvieron cada vez ms prximos. Por
primera vez en la historia transportar mercadera voluminosa y barata a larga distancia fue
rentable.
El ferrocarril se inicio en Inglaterra a partir de 1829, una los distintos puntos del territorio, rompa
las barreras que durante siglos haban supuestos los accidentes geogrficos y abarataba el
transporte terrestre. Los enormes costos de construccin dieron origen a la formacin de grandes
sociedades annimas.
Tambin fue muy importante la difusin del telgrafo, que enlazo los distintos mercados nacionales,
permitiendo acelerar el comercio y las comunicaciones entre pases muy alejados entre si. Su
expansin se difundi rpidamente, alentada por la necesidad e control administrativo de sus
propios territorios que tenan los gobiernos de la poca.
Desde mediados del siglo XIX estos acontecimientos estuvieron acompaados por una serie de

medidas que permitieron el comercio libre en todo el mundo, permitiendo que se produjera la
divisin internacional del trabajo que recomendaban los pensadores liberales: Adam Smith haba
demostrado como la divisin del trabajo maximiza el producto, pero deba hacerse a nivel
internacional. Solo era posible con una libertad de comercio que permitiera a cada pas abastecerse
de los productos que necesitase all donde fueran de mejor calidad y menor costo. Por lo tanto,
cada nacin deba especializarse en producir aquello que le resultase mas barato. De esta forma
cada pas vendera aquellos productos en los cuales resultaba competitivo por razones de calidad o
precio, abastecindose del resto a travs del comercio mundial.
La consecuencia era que se deba abandonar el proteccionismo, que haba sido el arma de
competencia hasta mediados del siglo XIX en el marco del pensamiento mercantilista.
En 1946 se aprob en Gran Bretaa la ley que abola el impuesto a la importacin de granos, esta
medida fue acompaada por una medida que la complementaba, la abolicin de las leyes de
navegacin que impedan el ingreso al pas de mercaderas que no fueran transportadas en barcos
ingleses o del pas exportador.
Se estableci un sistema de relacin entre las distintas monedas conocido como sistema de patrn
oro, que facilito el comercio internacional.
2. El modelo primario exportador argentino a partir de 1852.
Tras la cada de Juan Manuel de Rosas en 1852 se inicio el proceso de construccin del Estado
nacional argentino. La expansin econmica fue adquiriendo una escala que no tena precedentes.
A medida que los ferrocarriles sustitua el viejo sistema de transporte y los paquebotes a vapor
reemplazaban a los barcos a vela en el Ro de la Plata, se revolucionaban la produccin y el
comercio y la Argentina se inscriba lentamente en la divisin internacional del trabajo.
La constitucin de un Estado con leyes claras y autoridades responsables de hacerlas respetar era
condicin indispensable para garantizar las inversiones que el pas necesitaba para modernizar su
infraestructura y su economa, y el crecimiento econmico era factor imprescindible para solventar
los gastos de ese Estado en formacin.
El motor del crecimiento econmico del pas fueron las exportaciones de productos primarios. La
Argentina contaba con un factor de produccin abundante sobre el que se baso el crecimiento
exportador: la tierra. El tipo de tierras y el clima de las pampas permitieron la produccin de bienes
que contaban con una demanda creciente en el mercado mundial.
Hacia 1870 el incremento de la demanda britnica de los productos de exportacin argentinos
resultaba un elemento que las autoridades no iban a desaprovechar para ampliar sus recursos y las
inversiones britnicas serviran para transformar las pampas.
Las estancias pampeanas sobrevivieron y continuaron expandindose a travs de las fronteras a
medida que la poblacin indgena era reducida, mientras que la mayora de los inmigrantes que
llegaban al pas solo podan arrendar la tierra sin poseerla, lo que repercuti en la formacin de una
sociedad inestable.
3. La evolucin econmica.

El cambio poltico del periodo estuvo estrechamente asociado al crecimiento econmico

experimentando, el que a su vez fue el resultado de tres factores: la inversin extranjera, el
comercio exterior y la inmigracin.
La lana fue el primer producto con que la Argentina se incorporo al mercado mundial a partir de la
dcada de 1850, que alcanzo a las carnes saladas y los cueros en la dcada del 60, y poco
despus la supero plenamente.
La crisis econmica que sigui a la guerra civil de Estados Unidos fue agravada por condiciones
financieras internas, dada la emisin de grandes cantidades de papel moneda en la dcada de
1860.
Tras el auge de la lana, se produjo la expansin de la agricultura.
La agricultura creci primero en las provincias del litoral; su surgimiento fue el efecto de la
ampliacin del mercado interno y la liberalizacin del comercio fluvial producido en 1862 cuando
finalizo el conflicto entre Buenos Aires y la Confederacin.
En 1853 el gobierno de Corrientes contrato a familias francesas para que colonizaran tierras de su
propiedad. Varios cientos de colonias y de nuevas ciudades se fundaron en Corrientes, Entre Ros,
Crdoba; Santa Fe, y, en menor medida, Buenos Aires.
La mayor regin de colonias agrcolas era el centro de la provincia de Santa Fe, ya que all su
presencia no planteaba ninguna amenaza a los ganaderos, porque las chacras se ubicaban en
tierras repobladas y nuevas, y ampliaban la base impositiva permitiendo que bajaran los impuestos.
Desde 1870 el sistema crediticio para comprar tierras beneficiaba a los que las posean, que podan
ofrecerlas en garanta para nuevos crditos, el Banco Hipotecario ofreca cedulas en vez de dinero
a los posibles compradores de tierra. Los prestatarios podan obtenerlas hasta por la mitad del valor
de sus bienes races.
Uno de los componentes centrales del crecimiento econmico del periodo estaba reprensado por
las inversiones externas, principalmente britnicas.
La llegada del ferrocarril revoluciono los modos tradicionales de transporte. Para acelerar la
construccin del Central Argentino, el gobierno compro parte de sus acciones.
Al margen de la expansin de la economa pampeana se desarrollaron otras dos economas
provinciales que se beneficiaron de la proteccin arancelaria introducida en 1877 y la llegada del
ferrocarril: la azcar tucumana y los vinos mendocinos.
4. La sociedad empieza a cambiar.
A partir de la unificacin poltica del pas, los inmigrantes empezaron a llegar en cantidad, en parte
como producto de la deliberada poltica del gobierno nacional, en parte atrados por las
perspectivas que empezaba a generar una economa en expansin, en 1862 el Congreso Nacional
autorizo la contratacin de empresas colonizadas para los territorios nacionales.
Las ovejas, los agricultores y los inmigrantes trasformaron la sociedad de las pampas, de donde
expulsaron al gaucho a la periferia lejana. Con la llegada de los inmigrantes, Baha Blanca, Rosario

y La Plata pasaron de ser aldeas a transformarse en ciudades, mientras Buenos Aires y Crdoba
crecan mas aceleradamente que nunca.
La expansin del lanar genero transformaciones sociales importantes; tareas como la esquila, el
transporte, la construccin de vallas y cobertizos, atrajeron mayor poblacin al campo. La actividad
era mas adecuada para el trabajo familiar, y contribua a incrementar la poblacin rural femenina.
La colonizacin agrcola en Santa Fe difundi en la provincia la pequea propiedad, cuyo resultado,
sobre todo en la regin central, fue la aparicin de una clase media rural, principalmente compuesta
por inmigrantes y sus descendientes, estables y bien arraigadas.

5. Expansin econmica y diversificacin agraria desde fines del siglo XIX.

La ltima dcada del siglo XIX empez en la profundidad de la depresin. Pero el pas aun posea
una enorme reserva de tierras en la pampa que permitira abrir la frontera e incrementar la
produccin. La recuperacin tambin fue ayudada por la construccin de vas frreas emprendida
en lo peor de la depresin.
Esta recuperacin econmica fue conducida por la agricultura, principalmente por el cultivo de trigo.
En 1904, a menos de treinta aos que el pas importaba trigo, este supero a la lana para convertirse
en la principal exportacin del pas.
El crecimiento demogrfico se debi en parte a un ndice de natalidad en ascenso y un ndice de
mortalidad en disminucin, pero sobre todo por la presencia renovada y ms intensa de una oleada
de inmigracin procedente del sur de Europa. El fenmeno mas sobresaliente es el proceso de
urbanizacin del pas.
Durante el periodo se produjo un espectacular incremento del comercio exterior.
El pas se haba convertido en un exportador de materias primas: la mayora de las exportaciones
eran productos agrcolas de la regin pampeana. De Gran Bretaa llegaban carbn, materiales
ferroviarios, productos metlicos y textiles. Estados Unidos era el principal mercado de los cueros,
pero era el principal proveedor de petrleo.
El mercado interno argentino se abasteca parcialmente de importaciones, que crecieron a la par
del conjunto de la economa del pas, aunque una parte de la demanda interna fue provista por la
oferta local. Esta demanda tuvo un crecimiento tan rpido como las exportaciones, y fue el
resultado de dos fenmenos que se potenciaron mutuamente: el crecimiento de la poblacin y del
ingreso per capita.
Las inversiones extranjeras volvieron a desempeas un papel importante en la promocin del
desarrollo econmico argentino. Tambin llegaron inversiones francesas (en ferrocarriles) y
alemanas (que dominaron la industria elctrica). En 1913, ms del 60 por ciento de las inversiones
extranjeras eran britnicas.
Entre 1895 y 1914 las fbricas se duplicaron en nmero y las inversiones de capital industrial se
quintuplicaron.
Pero la gran innovacin en la produccin nacional tiene que ver con una nueva transformacin de

su sector rural. Las ovejas y la agricultura quedaron subordinadas a un renacimiento de las

actividades de la ganadera vacuna. En gran parte de la pampa el ganado criollo era reemplazado
por razas importadas de Gran Bretaa, principalmente Shorton y Hereford.
Estos cambios reflejaban un aumento de las exportaciones de carne de calidad superior y el
establecimiento de nuevas plantas frigorficas. La Argentina sustituyo a Estados Unidos como
principal proveedor de carne en el mercado britnico. Las nicas carnes vacunas exportadas eran
pequeas cantidades de ganado en pie, hasta que Gran Bretaa prohibi las importaciones de
ganado vivo como proteccin contra la aftosa. Varias empresas frigorficas britnicas se
establecieron en la Argentina para exportar carne congelada. Pero en 1907 aparecieron en el pas
los frigorficos estadounidenses que introdujeron un nuevo mtodo en el tratamiento de las carnes.
La comercializacin hizo aumentar las inversiones de los ganaderos argentinos en ganados de
mejor calidad, promovi el uso de la agricultura mixta y alent la especializacin de los ganaderos,
que empezaron a dividirse en un anillo externo de criadores y un ncleo interno de invernadotes;
los primeros vendan a los segundos, que a su vez trataban con los frigorficos.
A principios del siglo XX, el escenario del agro pampeano cambio cuando la produccin de cereales
comenz a realizarse en estancias mixtas, llamadas as porque combinaban la agricultura con la
ganadera. Entre ellas, el estanciero se dedicaba al engorde de los ganados (invernada), un
negocio que resultaba muy lucrativo, siempre que se asegurara que el forraje para los animales
tuviera bajos costos. La forma que los estancieros desarrollaron para abaratarlos fue la asociacin
con los chacareros.
Los chacareros hallaron ms conveniente arrendar propiedades grandes que comprar pequeas
chacras porque las grandes unidades daban mayores rendimientos y mayores ingresos.
6. La sociedad al filo del siglo XX.
En la cima de una sociedad altamente urbanizada y diversificada, haba una elite de terratenientes,
banqueros, comerciantes e inversores urbanos.
La clase media de la ciudad e Buenos Aires tenia en su inmensa mayora un origen inmigrante. Su
estrato inferior inclua muchos pequeos fabricantes y tenderos. El estrato superior de esta clase
media estaba compuesto de profesionales, empleados de la administracin pblica y oficinistas, en
su mayora argentinos de primera generacin, entre los cuales era evidente un creciente inters en
la educacin superior.
En 1914 unas tres cuartas de la clase obrera portea estaba compuesta de inmigrantes y constitua
unos dos tercios de la poblacin masculina ocupada. Estaban concentrados en el puerto, los
transportes y una variedad de servicios pblicos. Pese a su estratificacin compartan condiciones y
dificultades comunes: hacinamiento y problemas de vivienda que los obligaba, a habitar los
conventillos. En general, las condiciones de vida eran mas o menos las mismas que en las
ciudades de Europa occidental.
En el marco de la urbanizacin y la diversificacin econmica que se produjo, fueron creciendo los
sectores urbanos.
As la clase obrera argentina de fines del siglo XIX y principios del siglo XX fue modelada por el
desarrollo de la sociedad agroexportadora y presentaba tres o cuatro sectores fundamentales,

como un fuerte sector de servicios que permita dirigir al mercado mundial la produccin; un
segundo sector de obreros industriales que elaboraban la materia prima local y que comprendan
ciertas concentraciones obreras importantes al lado de cientos de pequeos talleres; un sector
artesanal que viva a la sombra de la principal actividad del pas, y, finalmente, una masa de peones
y obreros (muchos de ellos golondrinas) que trabajaba en el campo, a la cual los sectores
dirigentes no daban cabida ni poltica ni econmicamente.
CAPITULO 1
EL CAPITALISMO DE ENTREGUERRAS (1918 1945).
La Primera Guerra Mundial altero la base fundamental de las economas de numerosos pases
europeos, con profundos efectos sociales y econmicos de todo orden. Se desarticularon los
mercados y hasta se produjo la ruptura misma de las relaciones internacionales.
El conflicto obligo a los gobiernos a intervenir activamente en las cuestiones econmicas que
consideraban ms vitales de sus respectivos pases.
El reclutamiento masivo de hombres para los combates de la guerra de trincheras produjo una
escasez de mano de obra, tanto en la actividad industrial de los centros urbanos como en las
actividades econmicas de los mbitos rurales.
Distribuir los bienes de primera necesidad en cada pas tambin era un problema importante para
los gobiernos. La guerra afectaba la circulacin de mercaderas y el transporte, quedando tanto el
comercio interno como el externo afectado por controles y prohibiciones de todo tipo.
En este contexto, los Estados pasaron a intervenir en los asuntos econmicos. El liberalismo
clsico, fundado en la no intervencin del Estado en asuntos econmicos, cedi paso a polticas
donde los gobiernos participaban activamente.
Para financiar el conflicto, muchos recurrieron a la emisin monetaria, generando una espiral
inflacionaria que trataba de ser contrarrestada con polticas de control de precios.
En noviembre de 1918, despus de la rendicin de Alemania, la guerra finalmente llego a su fin. Las
consecuencias econmicas del conflicto fueron catastrficas.
Sin embargo, si la Gran Guerra perjudico las economas de los pases europeos que destinaban
todos sus recursos al esfuerzo blico, otros pases extra continentales se beneficiaron sobre
manera. Los pases de Amrica Latina y Japn, pero sobre todo Estados Unidos, se encargaron de
abastecer la creciente demanda de bienes de los contendientes durante el conflicto.
Estados Unidos consigui copar los mercados de ultramar que los pases europeos desatendan.
Afianzo su liderazgo como gran proveedor de materias primas, productos manufacturados y
crditos.
Varios tratados de paz se firmaron entre vencedores y vencidos en la inmediata posguerra.
El tratado de paz firmado en Versalles en 1919, adems de modificar el mapa poltico de Europa
central y oriental, sanciono muy severamente a Alemania, por considerarla culpable de la guerra.

Una poltica extremadamente dura fue impulsada a partir de entonces por los vencedores,
especialmente por Francia y Gran Bretaa. Se obligo a Alemania a pagar reparaciones de guerra
en cuotas fijadas. Deba entregar activos de la nacin (su flota mercante, armas, municiones, etc.),
desmilitarizarse y hasta soportar la ocupacin de zonas fronterizas geopolticamente estratgicas
por potencias extranjeras. Esto motivo u profundo resentimiento contra los pases vencedores en la
poblacin civil alemana.
Sin embargo, los mismos vencedores discrepaban en cuanto a que hacer con el problema
alemn. Francia, ms resentida con Alemania, impulsaba una poltica mucho ms agresiva,
obsesionada con garantizar su seguridad fronteriza. Inglaterra, por el contrario, segua defendiendo
su poltica exterior tradicional.
Por su parte, el presidente norteamericano Woodrow Wilson proporcionaba la creacin de una
sociedad de naciones para evitar nuevos conflictos y como mbito de discusin y resolucin de
problemas internacionales para eso fue creada la Sociedad de Naciones.
1. La dcada del 20.
Finalizada la Gran Guerra, los pases capitalistas se lanzaron a la reconversin de sus economas
para adaptarlas a los nuevos tiempos de paz. Se retorno a las reglas de juego liberales clsicas
para el comercio mundial. Los pases de Europa y Estados Unidos buscaron restablecer la
estabilidad de precios y de monedas, indispensable para garantizar el flujo comercial internacional.
Haba comenzado el descenso de la superioridad europea en la economa mundial. El liderazgo del
viejo continente, ininterrumpido desde el siglo XVI con la expansin colonial, haba llegado a su fin.
Era especficamente Gran Bretaa la que haba perdido la superioridad econmica mundial a
manos de Estados Unidos.
Tambin Francia sufri permanentes desequilibrios econmicos durante toda la dcada. Su
crecimiento quedaba atado a las reparaciones de guerra que cobraba de Alemania.
En el caso de Alemania, desde el punto de vista infraestructural, haba salido de la guerra libre de
daos. Sus industrias se salvaron de la destruccin porque no se haba combatido en suelo
germano.
Estados Unidos entonces se trasformo en la principal potencia econmica en Occidente durante los
aos 20. Sin embargo, entre 1920 y 1921 sufri una crisis econmica a causa de la finalizacin del
conflicto blico. Haba perdido el fabuloso mercado protegido de los pases combatientes, y el
regreso de los combatientes americanos incrementaba la desocupacin. As, los principales
sindicatos iniciaron huelgas y en la clase media se extendi el pnico frente a la amenaza roja, es
decir, la creencia en la posibilidad de que se produjera una revolucin comunista. El gobierno
americano encarcelo y deporto a militares de izquierda y sindicalistas, y se desato una ola de
xenofobia (odio hacia los extranjeros) y nacionalismo.
Pero la pequea crisis finalizo en Estados Unidos hacia 1921.
Desde entonces, si a lo largo de la dcada del 20 el incremento de los volmenes de cosecha
mundiales conllevo una crisis de sobreproduccin, que repercuti en la baja de los precios
internacionales de las materias primas y afecto al agro americano; en Estados Unidos el boom de

su produccin industrial permiti la reduccin de las tasa de desempleo por lo menos hasta 1928.
En este contexto de auge econmico, el estado se abstuvo de intervenir en la economa, siguiendo
la idea general del liberalismo clsico.
El impresionante desarrollo industrial se manifest en la produccin de bienes durables. La industria
automotriz y la construccin fueron los pilares del auge. La poblacin rural se desplazo hacia las
grandes ciudades impulsando la urbanizacin a un ritmo rpido. Los medios de comunicacin se
modernizaron y diversificaron, aportando una de las claves del boom productivo por el lado de la
demanda. Novedosos sistemas de crditos al consumo surgieron tambin en estos aos y
permitieron el incremento de la demanda de sectores que se encontraban hasta entonces al
margen de la adquisicin de estos nuevos productos.
Ahora bien, tambin este auge de la productividad en la industria americana se debi
fundamentalmente a la generalizacin de dos nuevas formas de organizacin del trabajo: el
taylorismo y el fordismo.
2. Taylorismo y fordismo.
Taylorismo
- Sistematizacin del trabajo del obrero mediante una organizacin cientfica del trabajo.
- Caractersticas:
1. trasladar a la gerencia todos los conocimientos que posean los obreros calificados, as el
monopolio del conocimiento lo tendr la gerencia, el obrero pierde toda capacidad de decisin con
respecto a la produccin.
2. Cronometrar el trabajo en funcin del tiempo-movimiento. Con esto se logra mayor
especializacin del obrero, mayor eficiencia y desarrollar mas trabajo en menos cantidad de tiempo.
As se evitan los tiempos muertos u ociosos de los trabajadores.
3. La empresa no necesitar obreros calificados sino obreros que puedan realizar tareas simples:
todo el trabajo intelectual se realiza en la gerencia. De esta manera se incorpora a la produccin la
masa de inmigrantes sin oficio, abaratando costos y librando a los empresarios de los problemas de
los obreros sindicalizados.
Fordismo
- surgido poco tiempo despus
- Caractersticas:
1. Incorporacin de la "lnea de montaje o cinta sin fin (rpida, incansable, continua): ritmos,
disciplina laboral y modos de trabajo impuestos por las mquinas.
2. Gracias a la tecnologa, los movimientos fsicos se tornaron rpidos, precisos, rutinarios y
repetitivos, y se elimina todo movimiento ajeno a la actividad especfica (fin del trabajo muerto)

3. Estandarizacin de la produccin: Produccin en masa o en serie

4. Incorporacin de nuevos patrones de mecanizacin: eliminar trabajo calificado, reduce costos, y
aumenta la productividad.
5. Pago por jornal: salarios altos. As se logr desindicalizar.
6. Criterios de seleccin del personal estrictos: sexo masculino, mayor de 21 aos, pasar 6 meses a
prueba, poseer perfil de moralidad y buena conducta (no beber, no jugar ni malgastar dinero).
7. Objetivos: disciplinar mano de obra, controlar ausentismo, soportar condiciones extenuantes de
trabajo, contribuir al ahorro personal y asociar tiempo libre con tiempo de consumo productivo
(masificacin del consumo)
- En un principio estas condiciones afectaron a un grupo considerado elite, pero luego fue afectando
progresivamente al resto de la poblacin.
- Hubo un CAMBIO SOCIAL: consumo masivo. (Primera sociedad de consumo de masas: demanda
de un producto determinado fomenta la demanda de productos complementarios, ventas
mantenidas por la publicidad, cine transmita imagen estereotipada de la buena vida).
3. La crisis de 1929.
El auge econmico industrial de Estados Unidos esconda en los aos 20 muchas debilidades. La
creciente productividad del sistema no pudo ser compensada por la demanda efectiva, y as se
posibilito una situacin de sobreproduccin.
La contraccin del mercado internacional y el incremento de la produccin mundial tras la Gran
Guerra produjeron una baja de los precios internacionales de las materias primas. En las
exportaciones y la correlativa acumulacin de stock invendibles, lo cual devino en una crisis en el
campo.
Desde el punto de vista fiscal, las polticas de los gobiernos republicanos eran regresivas y
mantenan muy bajo el gasto pblico.
Ms aun, los sectores medios y hasta asalariados pudieron acceder al mercado de valores, lo cual
generalizo la compra a crdito de acciones a travs de la suscripcin de garantas hipotecarias.
Los elevados beneficios de las grandes empresas producto de la gran expansin econmica de los
aos 20 sirvieron para financiar la mayor parte de los fondos especulativos.
A partir de 1928 los movimientos especulativos se generalizaron, no solo en inversiones financieras,
sino tambin en operaciones con viviendas y otros rubros. As, aun cuando las cotizaciones de la
bolsa de Wall Street acompaaron el periodo de auge, a lo largo de la dcada crecientemente
dejaron de reflejar la marcha de economa real.
Hacia julio de 1929, el sistema econmico comenz a dar seales de agotamiento.
La crisis agrcola, la desaceleracin del ritmo de construccin y la cada de la produccin en el

sector industrial fueron los principales sntomas. El mercado de Wall Street pareca ajeno a estos
signos y continuaba operando casi fuera de control. El 23 de octubre de 1929, lo que haba
comenzado con un pequeo rumor apenas unos das antes, se tradujo en el crac de la Bolsa. La
ola de pnico se extendi rpidamente y la cotizacin de las acciones cay en forma extraordinaria.
Pero, tambin al derrumbe general de las cotizaciones. Muchos ahorristas se apresuraron a retirar
su dinero de los bancos, lo que ayudo aun ms al desplome financiero.
As, la desinversin se generalizo en el sector industrial y empresas y bancos quebraron en los
inmediatos aos siguientes. La economa de Estados Unidos ingresaba en una indita gran
depresin.
4. La Gran Depresin hasta la Segunda Guerra Mundial.
La profundidad de la crisis de 1929 era desconocida en la historia econmica de estados unidos. La
produccin y el comercio exterior colapsaron, creci las quiebras de empresas y la desocupacin.
Creci el nmero de personas que viva en las calles.
En el sector industrial, los sectores mas afectados fueron especialmente las empresas de
produccin de bienes de consumo durable y la industria pesada.
As, entre 1929 y 1932 Estados Unidos (potencia econmica mundial) arrastro en su cada a buena
parte de aquellos pases que integraban el capitalismo accidental. La Gran Depresin adquiri una
escala internacional.
Ante la crisis econmica originada en estados Unidos, muchos inversores americanos repatriaron
sus capitales de Europa para poder afrontar sus perdidas.
Pero esto genero la bancarrota del sistema de pagos internacional. La reduccin de los prstamos
americanos a los pases deudores generalizo la crisis financiera a nivel internacional.
Se produjeron los precios internacionales de las mercancas ante la contraccin de la demanda. En
los pases con preponderancia de actividades agrcolas, especialmente los de Europa oriental, la
crisis sacudi con fuerza sus economas, ante la cada general de los precios de las materias
primas. La cada de la produccin industrial afecto a los pases ms importantes de Europa
occidental, fundamentalmente Gran Bretaa, Alemania, Francia e Italia.
Al principio de la crisis, la mayora de los pases acudieron a utilizar sus reservas monetarias. Pero
cuando estas se agotaron, muchas empresas fueron a la quiebra al disminuir la inversin y la
actividad econmica general.
En este contexto, al profundizarse la Gran Depresin, los gobiernos de la mayora de los pases
comenzaron a sostener sus economas y a intervenir con regulaciones y medidas diversas.
El proteccionismo se generalizo, con medidas que incluyeron cuotas de importacin y subas de
aranceles, a fin de proteger las golpeadas economas nacionales. Paralelamente, las polticas
devaluacionistas y la manipulacin de la moneda por medio del control de cambios tambin se
hicieron corrientes para impulsar las exportaciones. As, el sistema monetario basado en el patrn
oro se derrumbo y desapareci el intercambio multilateral de los aos 20, generalizndose las
polticas econmicas nacionalistas.

El presidente de Estados Unidos desde 1932, Franklin Delano Roosevelt, implemento un programa
econmico llamado nuevo trato o New Deal., basado fundamentalmente en una fuerte intervencin
del Estado en la economa hasta que finalizara la crisis, el Estado se transformara en el nuevo
motor de la economa, por medio de amplias polticas de inversiones publicas y accin social, a fin
de restablecer la demanda por medio de la generacin de empleo (idea Keynesiana).
En Europa, al igual que en Estados Unidos, el abandono de las ideas del liberalismo clsico
tambin se generalizo, aunque con profundos matices segn cada pas.
En el gobierno ingles el estado no intervino sino indirectamente en la economa. El gasto pblico se
recorto severamente. La recuperacin del mercado interno se tradujo en proteccin y controles al
comercio, planes de crditos baratos para la reconstruccin industrial y la promocin de la
construccin de viviendas, y un plan de devaluaciones y abandono del patrn oro para promover las
exportaciones.
La economa de Francia se estanco durante todo el periodo posterior a 1929. Sus reservas de
divisas le permitieron sobrellevar por algn tiempo la Gran Depresin, sin abandonar el patrn oro.
El gobierno implemento fuertes medidas deflacionistas. Los salarios cayeron, se redujo el gasto
pblico y se impusieron restricciones al intercambio comercial. Hacia 1936 el resultado de esta
poltica era poco alentador. Los ndices de produccin y empleo continuaban cayendo, mientras la
demanda en el mercado interno se contraa. La economa francesa no saldra de la crisis sino hasta
el inicio de la Segunda Guerra Mundial.
En el caso de Alemania, la economa sufri un gran impacto con la Gran Depresin. Pero, a partir
de 1933, el gobierno nazi de Adolf Hitler adopto un plan econmico con un alto grado de
intervencionismo estatal. La economa paso a estar no obstante fuertemente planificada. El control
estricto del comercio exterior, el mantenimiento de los salarios y los precios, pero, sobre todo, un
programa masivo de abras pblicas ayudaron a bajar rpidamente los ndices de desempleo. Ya
desde noviembre de 1934 la produccin industrial se reoriento hacia el rearme. Para aumentar el
gasto estatal, el gobierno implemento medidas de fuerte restriccin de la inversin privada,
especialmente de la industria de bienes de consumo durables. El ahorro forzoso y la suba de
impuestos ayudaron asimismo para frenar la demanda de los consumidores privados. As,
fundamentalmente el gasto pblico se financio con endeudamiento y sobre todo con la fuerte
presin fiscal.
Para 1939, al comenzar la Segunda Guerra Mundial, ya se produca la recuperacin general de las
economas del capitalismo accidental.
5. La Argentina: del modelo agroexportador a la industrializacin por sustitucin de
importaciones.
Durante el siglo XIX, Amrica Latina se convirti en uno de los mercados ms importantes de
provisin de materias primas y de consumo de productos manufacturados de la economa inglesa.
Nuestro pas se haba insertado perfectamente dentro de esquema de divisin internacional del
trabajo, como productor y exportador de productos primarios (especialmente cereales y carnes) y,
paralelamente, como consumidor e importador de bienes manufacturados y capitales (ferrocarriles,
bancos, seguros). Su mercado de trabajo se constituyo entre 1860 y 1914 con migraciones masivas
de trabajadores urbanos y rurales procedentes de Europa, promovidas por el gobierno nacional,
que motivo un incremento muy acentuado de la poblacin. Paralelamente, el mercado de capitales

se configuro con los prstamos, las inversiones y los crditos suministrados por Inglaterra, a travs
de sus bancos. El mercado de tierras, por su parte, se afianzo con la expansin de la frontera
agrcola desde 1879, cuando el ejrcito nacional expulso a los indgenas de sus tierras en la
llamada Conquista del Desierto. As, se generaron todas las condiciones de posibilidad para un
fuerte auge econmico basado en la exportacin de materias primas a mercados ultramarinos,
especialmente de Gran Bretaa.
En este contexto, eran los capitalistas ingleses los que controlaban el sistema de transportes de
materias primas en nuestro pas. Desde el puerto de Buenos Aires, inmerso en una ciudad en
continua expansin, las materias primas se embarcaban en naves mercantes y frigorficas, de
capital tambin britnico. Esta hegemona inglesa en la economa argentina se basaba en el
sistema de alianzas polticas con la elite terrateniente local, fundamentalmente con la Sociedad
Rural Argentina.
Pues el conflicto blico internacional afecto el intercambio comercial, y por lo tanto tambin el de
Gran Bretaa y Argentina. Nuestro pas comenz incipientemente a desarrollar industrias livianas,
textiles y alimentaras, ante la imposibilidad de Inglaterra de proveer manufacturas a la Argentina.
Pero al finalizar la Gran Guerra, la economa inglesa volver a proveer de productos industriales a
Argentina.
En este contexto, comenzara la penetracin de los productos de Estados Unidos en la economa
argentina. Se producir as, durante los aos 20, un comercio triangular entre Gran Bretaa,
Argentina y estados Unidos.
Estados Unidos invirti en varios sectores de nuestra economa (petrleo, frigorficos) y promovi
las exportaciones de vehculos, automotores y maquinaria agrcolas. Los capitalistas americanos
tambin adquirieron firmas ya existentes y compraron acciones de bancos. Compaas ferroviarias,
de servicios elctricos y telefnicos.
El comercio tradicional de la Argentina con Gran Bretaa se mantena sobre la base de exportacin
de materias primas a cambio de importaciones de productos manufacturados y capitales. Pero el
saldo comercial en este intercambio, que para Argentina era superavitario hacia fin de la dcada,
contrastaba notablemente con el mercado de Estados Unidos, donde se mantena un dficit
constante. Suceda que la economa norteamericana era autosuficiente no solo en materia industrial
sino tambin en la produccin de materias primas y, su mercado estaba protegido por altas tarifas
aduaneras. Entonces, la Argentina utilizaba el saldo positivo de su balanza comercial con Inglaterra
para financiar su dficit con estados Unidos.
Ha sido la crisis de 1929 y, sobre todo, la Gran Depresin durante la dcada del 30 los que fueron
quebrando paulatinamente el modelo agroexportador y promovieron un cambio hacia el modelo de
industrializacin por sustitucin de importaciones.
A partir de 1932, en la Conferencia de Ottawa dispuso que solamente exportara e importara
productos manufacturados y materias primas a las colonias de su imperio, subiendo los aranceles
de proteccin con relacin a todos los pases que no integraran la comunidad britnica de naciones.
En 1933 Argentina y Gran Bretaa acordaron un tratado, recordado como Roca-Runciman;
mientras Inglaterra se comprometi a seguir importando las materias primas desde la Argentina
fundamentalmente la carne congelada-, nuestro pas se obligaba a comprar productos
manufacturados y saldar, en tiempo y forma, los intereses de su deuda externa. El gobierno
argentino buscaba de esta manera mantener los intereses del sector ganadero y al mismo tiempo
sostener un modelo agroexportador en un, arco internacional que haba cambiado profundamente

con relacin a los aos 20.

Argentina comenz a sufrir una severa escasez de divisas, en su incapacidad de mantener las
importaciones de bienes industriales. De ah que el gobierno de Justo promoviera el acuerdo RocaRunciman.
A las tradicionales producciones textiles y de alimentos, se sumaron la industria mecnica y la
qumica. Esta industrializacin moderada sustituyo las importaciones para el mercado interno y
evito la salida de divisas. Esta industrializacin sustitutiva aun no altero en los primeros aos la
estructura basada en el modelo agroexportador.
Entre 1933 y 1943 la conduccin econmica del pas estaba en manos del ministro Federico
Pinedo. Pinedo busco estimular el desarrollo industrial local, bsicamente a partir del aporte de
capitales extranjeros. La produccin de materia prima para la exportacin segua siendo el pilar de
su modelo econmico. As, se promova desde el gobierno una nueva alianza, basada en los
intereses tradicionales de la Sociedad Rural Argentina y la promocin de un nuevo sector vinculado
con la actividad industrial.
Para 1939, la elite econmica dirigente se integraba en la oligarqua terrateniente tradicional, la
burguesa nacional agrupada en la Unin Industrial Argentina y las empresas extranjeras.
Fue el inicio de la Segunda Guerra Mundial a partir de 1939 el suceso que acelero las tentativas
industrialistas en nuestro pas y promovi finalmente el agotamiento de la hegemona del modelo
agroexportador tradicional.
Los militares ms nacionalistas comenzaron a enarbolar la doctrina de la defensa nacional.
Argumentaban que era absolutamente necesario, en el contexto de la nueva guerra mundial,
industrializar el pas sobre la base del desarrollo de una industria pesada, garantizar el
abastecimiento local y cerrar el mercado exterior, a fin de asegurar la soberana e independencia en
el supuesto de tener que ingresar al conflicto.
El golpe militar de 1943, promovido entre otros sectores por el Grupo de Oficiales Unidos (GOU) del
ejercito, desplazo entonces a la vieja oligarqua terrateniente del poder y posibilito la consolidacin
del nuevo modelo de acumulacin basado en la actividad industrial, poniendo fin a la hegemona
del modelo agroexportador.
Los aos de la guerra vern surgir un aparato productivo industrial en manos del Estado, la
expansin de sectores industriales ya existentes para la produccin de tractores, motocicletas y
automviles y tambin el surgimiento y la consolidacin de una gran cantidad de pequeas y
medianas industrias vinculadas a la produccin de alimentos y textiles. Todas orientaron su
produccin para satisfacer la demanda del mercado interno, aunque algunas consiguieron durante
esos aos exportar parte de sus productos entre los pases vecinos. Con esta industrializacin, se
recuperaron los niveles de empleo.
CAPITULO 2
EL CAPITALISMO DE POSGUERRA (1945 1975).
1. El capitalismo en un mundo bipolar.

La Guerra Fra: Estados Unidos Unin Sovitica.

Durante la Segunda Guerra Mundial los pases europeos movilizaron todos sus recursos
econmicos y sociales para satisfacer la demanda del esfuerzo blico.
As, al finalizar la contienda mundial en 1945, amplias regiones de Europa y de frica y Asia- se
encontraban virtualmente desvastadas econmicamente.
Desde el punto de vista infraestructural, la situacin era crtica.
Las comunicaciones quedaron interrumpidas por la destruccin de caminos, puentes y vas frreas,
lo cual afecto el intercambio internacional y el comercio entre los pases. Muchas ciudades haban
sido reducidas a escombros.
En amplios espacios rurales la produccin agrcola haba descendido a niveles alarmantes, el
perder la tierra su fertilidad por el abandono y los bombardeos. La produccin minera se encontraba
casi al borde del colapso en Alemania y Gran Bretaa hacia 1945.
Paralelamente, la produccin manufacturera se haba detenido en muchas ciudades ante la
devastacin de las fbricas por los bombardeos sistemticos de aviones y barcos, sobre todo en
Alemania.
En el campo de las finanzas, varios pases se encontraban exhaustos, lo cual motivaba serias
presiones inflacionarias sobre sus economas nacionales.
Estados Unidos se convirti en el promotor e impulsor de la reconstruccin europea y de Japn.
Ya durante la guerra estados Unidos haba sido, por medio de la Ley de Prstamos y Arriendos, el
principal proveedor de Inglaterra y, en menor medida, de la Unin Sovitica. A partir de julio de 1945
empez a movilizar la ayuda econmica a Europa, especialmente a Gran Bretaa y Alemania
Occidental.
Desde abril de 1948, entro en vigor el Plan Marshall, una notable reorientacin poltica de los
recursos estadounidenses disponibles, para ajustarlos a la nueva realidad geopoltica mundial: la
Guerra Fra.
Es que con la crisis de Berln de 1948 y el comienzo de la Guerra de Corea (1950-1953) emerga
una nueva divisin poltica internacional, donde el mundo ahora quedaba polarizado en dos
grandes reas de influencia en puja constante: los pases comunistas, encabezados por la Unin
Sovitica, y los capitalistas, cuya principal potencia rectora era Estados Unidos.
La ayuda norteamericana se circunscribi entonces a sus nuevos aliados, Japn y los pases
occidentales de Europa, motivada por el temor a que disturbios sociales y polticos devinieran la
instalacin de regimenes comunistas en su rea de influencia. El Plan Marshall promociono, por
medio de prstamos y crditos, una amplia ayuda financiera para fomentar la recuperacin
industrial y agraria, restringir la inflacin y contribuir a la estabilidad poltica de los pases
beneficiados.
Para favorecer la cooperacin militar y la defensa frente al comunismo, Estados Unidos fund con
los pases de Europa occidental la Organizacin del Trabajo del Atlntico Norte (OTAN).

Los aos de 1950 a 1973 fueron la edad de oro de la economa occidental. El gran motor de esta
situacin fue el capitalismo de Estados Unidos, que durante ese periodo cuadriplico sus
exportaciones al resto del mundo.
Una de las caractersticas fundamentales del periodo que media entre 1945 y 1975 fue la bsqueda
generalizada, en los pases occidentales, de la mejor de la calidad de vida de las poblaciones, el
incremento de la inversin y la garanta de pleno empleo, a partir de una mayor intervencin del
Estado en la economa, siguiendo la nueva ortodoxa economa de la poca: el keynesianismo.
Es que en el nuevo contexto de la Guerra Fra y la alternativa que planteaba al capitalismo el
sistema comunista los gobiernos occidentales desarrollaron amplias polticas publicas a partir de la
fuerte intervencin del Estado, con miras a disminuir el conflicto social: surgieron as los Estados de
bienestar.
2. El rol del Estado: el keynesianismo.
Entre 1945 y 1975, las polticas econmicas keynesianas de los Estados de bienestar pasaron a ser
claramente hegemnicas entre los gobiernos de Occidente.
Los efectos del nuevo modelo econmico sobre el crecimiento fueron maysculos. Durante las dos
dcadas siguientes a la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial se produjo un notable
incremento del producto bruto industrial en Estados Unidos y en Europa occidental. La gran
mayora de los pases occidentales se haba conformado desde el fin de la Segunda Guerra
Mundial una economa mixta, que estimulaba un crecimiento econmico fuertemente dinamizado
por la combinacin de la actividad estatal, los sindicatos y el sector privado.
El Estado de bienestar se caracterizo por las fuertes acciones reguladoras se la actividad
econmica a fin de apuntalar ese crecimiento sostenido de la demanda.
Las polticas de crditos de largo plazo y bajas tasa de inters para la construccin de viviendas,
proteccionismo arancelario para las industrias, medidas cambiarias y monetarias para favorecer las
exportaciones, fueron las principales medidas adoptadas. Paralelamente, se afianzo una amplia
poltica de estimulacin de la demanda, bsicamente a travs de incrementos de salarios, premios,
subsidios y subvenciones familiares para los trabajadores.
Tambin se impulso la gestin directa de empresas nacionalizadas para la construccin de obra
pblica. Muchas empresas privadas pasaron a ser propiedad de los Estados, otra directamente
fueron creadas por los gobiernos.
En este marco, entonces, los sindicatos y las empresas privadas buscaron acuerdos para mejorar
los ingresos de los trabajadores, teniendo en cuenta las polticas de inversin privada. En el mbito
laboral, el Estado de bienestar, interesado en minimizar el conflicto social, se reservo el lugar de
rbitro en la negociacin entre trabajadores y la patronal e impulso la concertacin social y los
acuerdos colectivos de trabajo.
Tambin el sector servicios ingreso en una etapa de expansin.
Paralelamente el sector privado, y sobre todo el que contaba con apoyo gubernamental, se lanzo a
inversiones directas en el extranjero y promovi el surgimiento de las llamadas empresas
multinacionales. Se expandieron por el mundo occidental, donde fundaron filiales sobre todo en el

Tercer Mundo, con el objetivo de obtener mano de obra barata.

Encontramos que el modelo fondista de organizacin del trabajo se expandi durante las dcadas
del 50 y 60, sobre todo en las grandes industrias.
Esta extensin del fordismo posibilito la modificacin de la estructura social de clases, al
desarrollarse dentro de los sectores asalariados nuevas categoras de obreros, que diferenciaron a
los no especializados de los especializados.
Los Estados de bienestar garantizaron el crecimiento de la demanda a partir de la ampliacin de los
sistemas educativos existentes. Se buscaba la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos y, paralelamente, la mejora de la calidad de trabajo.
En las reas de salud, seguridad y justicia, el incremento del gasto social motivo tambin un fuerte
crecimiento de la demanda, al estimular el alza de la calidad de vida de la poblacin.
Esta mejora en la vida cotidiana durante los aos 50 y 60 se tradujo entonces en nuevos cambios
culturales, a partir de la modificacin de los hbitos de consumo.
La sociedad de consumo de masas, profundamente incentivada por amplias polticas de crditos a
plazo y constante publicidad, se generalizo en occidente. La introduccin de tecnologa en el
proceso de trabajo redujo el esfuerzo fsico y posibilito la extensin de los periodos vacacionales de
los obreros y los sectores medios, en general fijados en funcin de la antigedad en el puesto de
trabajo.
En los sectores rurales se introdujo masivamente tecnologa agrcola moderna a fin de incrementar
la productividad por agricultor. Pero ello favoreci aun ms el proceso de sustitucin del trabajo
humano por maquinaria. As, se produjo una revolucin social indita en Occidente: el fin de
campesinado, al generarse migraciones masivas de campesinos a las ciudades.
Mientras, en el campo, la innovacin tecnolgica gravito decisivamente para la desaparicin final de
la antigua aldea campesina. Los tractores y los fertilizantes incrementaron los rendimientos
agrcolas. Asimismo, una amplia poltica de subsidios al campo por parte de los Estados de
bienestar configuro el factor decisivo en la promocin de la produccin de alimentos en el viejo
continente, bajando considerablemente las importaciones desde el exterior.
3. Agotamiento y crisis del Estado de bienestar.
Entre fin de la dcada del 60 y comienzos de los 70 una serie de mltiples factores motivaron la
crisis del Estado de bienestar en el capitalismo occidental y el fin de las polticas keynesianas.
Ahora bien, un factor fundamental que atento contra el Estado de bienestar desde fines de la
dcada del 60 fue la persistencia de un proceso mundial de crecimiento inflacionario motivado por
varios factores.
Por otra parte, la primaca estadounidense cedi paulatinamente ante el avance de Europa
Occidental y Japn, que se convirtieron con el paso de los aos en sus competidores econmicos.
Estados Unidos si haba crecido durante los aos 50 y 60, pero en comparacin lo haba hecho
mucho ms lentamente. La balanza comercial de Estados Unidos comenz a ser cada vez ms
deficitaria, frente al supervit que registraban las balanzas de Japn y los pases de Europa

occidental que incrementaban sus exportaciones.

Pero, por otra parte, la proliferacin, en la dcada del 60, de movimientos de descolonizacin en
frica y en Asia y los de liberacin nacional en Latinoamrica, en parte financiados y apoyados
por pases comunistas como la Unin Sovitica, China o Cuba en el contexto de la Guerra Fra,
promovan el fin de la imagen de Estados Unidos como gendarme eficaz del capitalismo mundial.
Fue sobre todo la resistencia de los comunistas vietnamitas a la invasin americana y su victoria
final en 1975 las que generaron mayor desconfianza en Occidente sobre el real podero militar de
Estados Unidos para enfrentar y contener al comunismo.
Con el incremento del gasto publico, el Estado americano ya no poda asegurar el normal
desenvolvimiento de los servicios pblicos, ni de la salud no de la educacin, desmejorando
notablemente en algunas regiones la calidad de vida de la poblacin civil.
Ms all de esta situacin particular de Estados Unidos, en Europa occidental tambin surgieron
problemas econmicos y sociales.
Paralelamente, a ambos lados del Atlntico se hacan evidentes los problemas ecolgicos.
Numerosas organizaciones ambientalistas propugnaron por una legislacin protectora ante la
creciente contaminacin generada por la gran industrializacin. Las nuevas reglamentaciones que
aparecieron en Estados Unidos y Europa occidental incrementaron los costos industriales, al obligar
a las empresas a indemnizar y/o reparar los daos al medio ambiente. Este incremento de costos
tambin ayudo al alza de los precios.
Otro factor, muy importante, que ocasiono la decadencia del Estado de bienestar fue la crisis del
petrleo en 1973, desatada por una nueva guerra en Oriente Medio. Pero en 1973, para presionar a
Estados Unidos, los pases exportadores de petrleo decidieron restringir fuertemente su
produccin, y por ende dispararon los precios internacionales del vital recurso. De esta manera, los
precios se cuadriplicaron ante la restriccin de la oferta organizada por la llamada Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP).
El efecto de la crisis del petrleo sobre los Estados de bienestar occidentales fue muy notorio, al
incrementar sensiblemente los costos energticos. Fue mucho mas profundo sobre todo en los
pases que dependan de la importacin, como Japn. En todas partes estallaron huelgas y el
descontento social creci. Los obreros metalrgicos, los textiles, los de la industria automotriz, los
mineros y otro exigieron aumentos a la patronal. Mientras tanto, ante el aumento de precios, el
consumo se contrajo notablemente en casi todos los pases occidentales y sobrevino una recesin
a partir de mediados de 1974, que incremento el desempleo.
El estancamiento econmico coincidi as con la inflacin apareciendo el llamado fenmeno de la
estanflacin.
El debate terico entre keynesianos y neoliberales se agudizo.
Los keynesianos crean que con redistribucin del ingreso, salarios altos, baja o nula desocupacin
y un fuerte Estado de bienestar se sostena y alentaba la demanda de los consumidores, lo cual
promova la inversin privada y el crecimiento de la oferta industrial. Los neoliberales enfatizaban el
problema irresuelto del permanente crecimiento de la inflacin y por ende las, a su criterio,
necesarias medidas de reduccin del gasto publico y recorte de los costos industriales (sobre todo
laborales), que haran posible el incremento del beneficio, la competencia y la reduccin de precios:
era para ellos el mercado el que deba asignar los recursos libremente y distribuir la renta nacional,

por lo que el Estado no deba intervenir mas en la economa.

En 1976 Jos Alfredo Martnez de Hoz, ministro de economa del nuevo gobierno militar del general
Jorge Rafael Videla que haba derrocado a Isabel Pern, aplicaba tambin las primeras medidas
neoliberales en la Argentina. Durante los 80, con excepcin de los pases escandinavos y Francia,
se expandieron las polticas neoliberales por Europa occidental y Amrica Latina.
4. La Argentina: populismo, desarrollismo.
En la Argentina el Estado de bienestar se consolido durante los aos 50 y 60.
Las polticas keynesianas de fuerte incremento del gasto pblico fueron implementadas durante las
dos primeras presidencias de Juan Domingo Pern (1946-1952, 1952-1955).
Entre 1946 y 1949 se configuro un contexto econmico intencional extremadamente favorable para
la Argentina. La finalizacin de la Segunda Guerra Mundial traa como saldo la reanudacin del
intercambio comercial y la reapertura de los mercados europeos tradicionales.
En este contexto Pern instrumento su primer plan quinquenal, a partir de una fuerte intervencin
del Estado en la economa.
El Estado de bienestar as no solo aplicaba ahora polticas industrialistas, sino que l mismo era
productor de bienes y servicios. Durante el gobierno de Pern, el Estado se convirti en
industrialista y empresario.
Paralelamente, impulso amplias polticas populistas, para sostener la demanda interior y alcanzar el
pleno empleo. Aumento la redistribucin del ingreso por medio de incrementos salariales y el pago
regular de aguinaldos, becas y subsidios. El Estado tambin realizo inversiones en las reas de
salud y educacin, y financio la construccin de hospitales, escuelas y viviendas.
El gobierno instrumento el monopolio del comercio exterior al dejarlo en manos de un organismo
especfico del Estado: el Instituto para la Promocin del Intercambio (IAPI).
El IAPI compraba las cosechas a los exportadores a un precio inferior al de los precios
internacionales y luego se encargaba de las exportaciones. Las divisas obtenidas por el gobierno se
utilizaban para promover la industrializacin.
Acompaaron estas medidas tambin amplias polticas de regulacin de las relaciones laborales
entre capitalistas y trabajadores, con el fin de evitar la lucha de clases. La agrupacin corporativa
de los sectores en conflicto, promovida por el gobierno ubicado ahora en el rol de arbitro, devino
en la sindicalizacin total de la clase obrera (Confederacin General del Trabajo, CGT) y en la
asociacin de la patronal en la Confederacin General Econmica (CGE).
A partir de 1949-1951, al recuperarse la produccin de los pases europeos, los precios
internacionales de las materias primas bajaron, pues los pases de Europa occidental promovieron
su propia produccin agrcola-ganadera mediante la reduccin de sus importaciones. Para la
Argentina esto fue muy perjudicial.
Entre 1953 y 1955 Pern en su segundo gobierno, implemento un nuevo plan quinquenal para
lograr la recuperacin de la economa ante la crisis desatada en 1952. Intento reequilibrar la

balanza de pagos mediante el aumento de las exportaciones tradicionales de materias primas. As,
el IAPI se transform en un organismo que subsidiaba al campo pues, contrariamente al
funcionamiento del periodo anterior, ahora compraba las cosechas a los productores a un precio
mayor que los internacionales, y entonces los subsidiaba a fin de que incrementaran su
produccin.
El desarrollismo fue impulsado por el gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962), tras el interregno del
gobierno militar de la Revolucin Libertadora (1955-1958).
Uno de los problemas fundamentales del momento era el persistente dficit comercial ente el nuevo
escenario internacional. Entre 1949 y 1958 haba habido supervit por lo que la Argentina careca
de suficientes divisas para procurarse una industrializacin sostenida.
La idea bsica del desarrollismo frondicista fue, entonces, generar un polo de modernas industrias
pesadas protegidas arancelariamente para promover el crecimiento econmico, al lado de las
industrias de capital nacional. Ello implicaba el abandono definitivo del modelo agroexportador
como motor del desarrollo capitalista en la Argentina. La llegada de estas empresas ayudara
adems a la expansin de otras ramas secundarias de la produccin y a alczar el pleno empleo.
A partir de 1961, el modelo desarrollista comenz a dar sus frutos sobre la economa nacional y el
mercado interno se expandi con fuerza, creciendo vertiginosamente la actividad industrial, sobre
todo la pesada, a partir del impulso privado. En el desarrollismo, el rol del Estado ahora era guiar el
desarrollo econmico mediante la aplicacin de polticas ortodoxas.
La ciencia, la tecnologa y el desarrollo econmico eran centrales en el programa desarrollista.
El corolario del ciclo de crisis y auges fue la creciente puja redistributiva, donde los diferentes
sectores buscaban imponer al Estado polticas que los beneficiaran.
Un cambio en las reglas del juega era la meta de unos y de otros, por lo que entre 1955 y 1973 la
poltica se radicalizo y devino cada vez mas violencia poltica, sobre todo a partir de 1968, cuando
estallo el Cordobaza durante el gobierno de Juan Carlos Ongania. Mltiples factores impulsaron
este proceso de radicalizacin poltica. Este proceso fue arduo y crecientemente complejo, y los
grupos en pugna se desarrollaron y diversificaron, generando un gran debate ideolgico sobre el
futuro del pas.
Entre 1966 y 1973, los gobiernos de facto sucesivos de los generales Juan Carlos Ongania (19661970), Roberto Marcel Levingston (1970-1971) y Alejandro Agustn Lanusse (1971-1973) aplicaron,
aunque con matices, polticas industrialistas desarrollistas.
Todos estos presidentes debieron lidiar con una inflacin creciente. Si bien la recuperacin
industrial permiti que durante el gobierno de Ongania se produjeran las primeras exportaciones
manufactureras, su incidencia igualmente era marginal sobre el total de la exportacin. Los bienes
que producan las empresas eran, en su gran mayora, consumidos en el mercado local, y el Estado
de bienestar era el principal cliente de muchas de ellas.
Venderle al Estado se consisti en el mejor negocio de las empresas, que crecientemente
compitieron entre si por ese objetivo.
Entre 1955 y 1976, los cambios sociales devenidos de las polticas del estado de bienestar fueron
profundos.

En las ciudades se consolido una slida clase media que configuro el eje central de la demanda del
mercado interno, incentivada fuertemente por las polticas de marketing, publicidad y crditos del
capitalismo moderno. Profesionales, jvenes intelectuales, comerciantes, tcnicos, maestros,
empleados y pequeos empresarios fueron los principales grupos de este pujante sector que se
caracterizo por su movilidad ascendente. Entre los sectores obreros, crecieron los de la
construccin, impulsados por las polticas de obras pblicas, y los cuentapropistas. Entre las clases
altas se acentu el proceso de diversificacin de las dcadas precedentes: a la tradicional
oligarqua agrcola-ganadera se sumaban empresarios, militares y hasta algunos gremialistas.
Paralelamente, en el campo, durante ese periodo la transformacin agrcola se profundizo a partir
de los incrementos de la productividad. Promovieron un notable supervit comercial durante todo el
periodo, al crecer notablemente las exportaciones de materias primas.
Finalmente, al radicalizarse el conflicto social y poltica contra los gobiernos militares, fueron
convocadas elecciones. Tras el breve gobierno de Hctor J: Campora de 1973, entre 1973 y 1974
el gobierno de Juan Domingo Pern, en su tercer mandato, se intento un programa econmico ms
intervencionista, a fin de redistribuir el ingreso en la poblacin.
Se promovieron polticas de ayuda a las industrias de capital nacional con lneas de crditos y se
incentivo el llamado compre argentino en el mercado interno. Se incremento tambin el gasto
pblico, buscando paralelamente el control de los precios por el Estado y el acuerdo de un pacto
social entre la Confederacin General Econmica (CGE) y la Confederacin General del Trabajo
(CGT), a fin de contener la inflacin. Con relacin al sector rural, Pern, al igual que es sus dos
primeros gobiernos, dispuso el control del comercio exterior por parte del Estado, por medio de la
Juntas Nacionales de Granos y Carnes.
Al morir Juan Pern, entre julio de 1974 y marzo de 1976, asumi la vicepresidenta Isabel Pern.
Durante su mandato se acelero vertiginosamente la crisis econmica y la violencia poltica. Las
huelgas generales y la radicalizacin del conflicto social s niveles nunca vistos antes en la sociedad
argentina devinieron finalmente en una galopante inflacin.
En este contexto de descalabro econmico y poltico general, el 24 de marzo de 1976, el golpe de
Estado de las fuerzas armadas contra el gobierno de Isabel inicio el llamado Proceso de
Reorganizacin Nacional, que desde entonces implemento el terrorismo de estado contra los
opositores polticos y, desde el punto de vista econmico, las primeras medidas neoliberales.
De esta forma, a partir de 1976 comenz el desmantelamiento del Estado de bienestar en la
Argentina.
CAPITULO 3
EL CAPITALISMO CONTEMPORANEO
1. El neoliberalismo.
En 1979 la economa capitalista occidental en su conjunto sufri los efectos de una nueva crisis.
Una vez mas, los pases de lo OPEP decidieron un aumento del precio del barril del petrleo,
contrayendo la oferta, ante el inicio de la guerra entre Irak e Irn.

El conjunto de economistas neoliberales tuvo as un nuevo argumento para promover su modelo.

Haba llegado la hora, como queran los neoliberales, de declarar la superioridad de los
mecanismos del mercado por sobre la intervencin estatal en la economa.
Mientras el Estado de bienestar pasaba a ser el objeto central de los ataques del neoliberalismo.
Gran Bretaa y estados Unidos impulsaron un fuerte retorno a las prcticas del conservadurismo
ms ortodoxo. Tambin promovieron una amplia poltica de represin de los grupos disconformes y
para ello utilizaron el aparato estatal.
Si en estados Unidos y Gran Bretaa este auge neoconservador devino en mayor coercin sobre
los aparatos sindicales y en una perdida creciente de los derechos adquiridos por los trabajadores,
en lo que atae a Latinoamrica se tradujo en una serie de golpes de Estados impulsados por las
elites locales que derribaron uno a uno los gobiernos constitucionales vigentes (considerados de
izquierda) en Chile, Bolivia, Uruguay, Argentina.
Mientras tanto, en Gran Bretaa, Thatcher debi enfrentar la dura realidad econmica inglesa de fin
de los 70.
En Estados Unidos, el gobierno de Reagan tambin adopto el neoliberalismo a partir de 1981. El
objetivo bsico de su programa fue lograr el equilibrio fiscal en el plazo de cinco aos.
A partir de 1982, Brasil, Argentina y Mxico entraron en crecientes dificultades para pagar su deuda
externa. Tambin la gran mayora de los pases perifricos se vieron perjudicados por la
revalorizacin del dlar, pues dependan de la divisa para la importacin de bienes industriales.
En ese contexto, el FMI ofreci prstamos a los pases deudores para que pudieran cumplir con sus
obligaciones. Pero estos crditos (llamados stand by) estaban sujetos al cumplimiento de ciertas
condiciones.
De esta forma, el neoliberalismo se impona en toda Amrica Latina y se expanda por el mundo
subdesarrollado, proceso que se plasmo ideolgicamente en lo que se llamo Consenso de
Washington.
Segn la teora neoliberal, una poltica de control de la emisin monetaria, alza de las tasas de
inters, achicamiento del gasto publico y disciplina fiscal era la herramienta indispensable para
ordenar la economa y detener la inflacin. Esas eran las bases para alcanzar un desarrollo
econmico sustentable.
El resultado del neoliberalismo en muchos pases era, a principios de los 90, exitoso en trminos de
acumulacin de capital e incremento del producto bruto pero, paradjicamente, catastrfico en
trminos sociales.
Esta paradoja puede explicarse porque bsicamente suceda que, aunque las polticas econmicas
neoliberales incrementaban la riqueza de los pases, la retirada del estado del mbito de las
relaciones econmicas contribua a que la redistribucin del ingreso entre los diferentes sectores de
la poblacin fuera crecientemente regresiva, es decir, inequitativa.
2. El nuevo paradigma tecnolgico: el toyotismo.
En el contexto de la expansin neoliberal, a principios de la dcada del 80 se generalizaba otro

fenmeno muy importante en el capitalismo occidental contemporneo. Se impuso un nuevo

paradigma tecnolgico y de organizacin del trabajo, el toyotismo, que termino con las dcadas de
hegemona del taylorismo y del fordismo.
El origen del sistema toyotista se encuentra en el Japn de la inmediata posguerra. En 1945, el pas
se encontraba ocupado por estados Unidos y haba sufrido grandes prdidas humanas y
destruccin infraestructural, incluyendo el bombardeo atmico de dos de sus ciudades.
El Estado japons creo, en este marco, agencias para impulsar el desarrollo econmico y organizar
conglomerados industriales y financieros.
Surgieron industrias siderurgias, petroqumicas, elctricas, navales, maquinas-herramienta y
automotrices. Con esta industria pesada, en Japn creci la de bienes de consumo. Para abastecer
de la energa necesaria, el Estado comenz a importar petrleo, carbn, hierro y derivados en
forma creciente.
El resultado econmico de estas medidas en los siguientes cuarenta aos fue espectacular.
Entre 1957 y 1983, Japn paso a los primeros puestos de los pases exportadores.
Este auge industrial exportador tuvo otro efecto en Japn: incentivo la migracin desde el campo a
la ciudad. Adems. El mercado interno creci no solo por el ndice de natalidad sino tambin por el
aumento constante de la calidad de vida y el proceso de urbanizacin. Esta gran transferencia de
mano de obra barata desde el sector agrcola al sector industrial y de servicios fue uno de los
factores del milagro japons.
Otro factor, adems de la activa participacin del Estado de bienestar en la economa y la
expansin del mercado interno, fue el rol jugado por los empresarios y la inversin privada en la
promocin del desarrollo econmico.
El sistema Toyota comenz a desarrollarse en los 50 y se extendi durante la dcada de 19601970.
Bsicamente las empresas, buscando conformar una red interactiva e integrada, se agruparon de
dos maneras: o bien formaron grandes corporaciones asociadas a una cantidad de pequeas
empresas subsidiarias (combinacin vertical) o se asociaron en grupos con participaciones
accionaras cruzadas relacionadas con un banco que las financiaba (combinacin horizontal). Las
empresas abandonaban as el sistema tradicional de autopartes, para garantizar la vinculacin
intima de las unidades de produccin tanto con el mercado como con los proveedores.
En el sistema laboral se impuso el empleo de por vida, el salario por la antigedad y los sindicatos
por empresa. El producto elaborado bajo el modelo toyotista fue de altsima calidad,
diferencindose as del fordismo, que elaboraba productos estandarizados en series masivas.
Se busco reducir lo ms posible los costos, para lo cual se evito el traslado y almacenamiento de
materias primas y unidades producidas. La produccin deba estar siempre presta just in time para
responder a la demanda. Solo se producan las unidades requeridas por el mercado sin
acumular stocks. El modelo Toyota venda primero, luego lo produca y lo entregaba al consumidor.
Cada nivel de la empresa toyotista indicaba a su superior los recursos necesarios para cumplir con
la tarea. En este modelo, los obreros eran trabajadores polivalentes y polifuncionales, altamente

flexibles, pues acompaaban la fluctuacin permanente de la produccin segn la demanda.

El resultado del toyotismo fue el incremento notable de la productividad. El mtodo japons
abandon la tradicional y poco flexible lnea de montaje fondista para crear una red de minilneas
por donde circulaba el producto siguiendo trayectorias complejas. Se elimino as una estricta
divisin del trabajo, tpica en las empresas fondistas. El toyotismo reorganizo y reoriento las tareas
laborales mismas en funcin de las necesidades cambiantes de la demanda, vinculado el empleo
de por vida con la capacitacin del personal en pos de la bsqueda de la calidad total del producto.
3. Globalizacin: la hegemona de Estados Unidos.
El neoliberalismo y el toyotismo caracterizan la coyuntura econmica actual.
No hay duda de que el mundo se ha trasformado notablemente en los ltimos treinta aos. Se ha
globalizado la produccin, el consumo y la circulacin de bienes. Tambin la informacin, la
tecnologa y los mercados se encuentran organizados a escala global.
El carcter central de esta transformacin mundial radica en la actualidad en la tercera revolucin
industrial.
Ahora bien, esta mirada sobre la incidencia benfica de los fenmenos globalizantes para la
dinmica del capitalismo contemporneo debe matizarse en parte, pues varios problemas han
cobrado notable vigencia en la actualidad.
El consumo de los bienes y servicios, la inversin y hasta la especulacin financiera se concentran
en los sectores de clase alta y media de los pases, con ingresos suficientes para quedar incluidos
dentro del sistema de oferta y demanda del capitalismo contemporneo. Paralelamente, los cada
vez mayores grupos de bajos ingresos, por el contrario, quedan excluidos crecientemente del
mercado mundial, pues entre otros factores las nuevas tecnologas desarrolladas consumen menos
fuerza de trabajo por unidad de producto, incentivando la desocupacin o la tendencia decreciente
de los salarios.
Asimismo, los flujos financieros han adquirido una escala global, con independencia de las
naciones y los bancos. Pero este capital financiero se desplaza rpidamente por el mundo en busca
de rpidos beneficios de corto plazo y la ms alta rentabilidad.
Otro problema es el retroceso y hasta la destruccin del Estado de bienestar que genera un
evidente ensanchamiento de la brecha entre ricos y pobres en todos los pases a escala mundial. El
Estado neoliberal ha quedado relegado a la casi nica funcin de garantizar las condiciones
necesarias para el funcionamiento del libre mercado. Su funcin central paso a ser la de atraer la
inversin privada por medio de estmulos financieros, fiscales, arancelarios o monetarios que
garanticen la rentabilidad privada. De esta manera, los intereses sociales y polticos de las
poblaciones de cada pas pasan a segundo plano y crece la desocupacin, la exclusin social y la
marginalidad. Dado que el estado ha dejado de cumplir su rol tradicional como articulador social, en
numerosos pases han emergido fuertes crisis de representacin poltica de sus clases dirigentes y
la perdida de legitimidad de las instituciones burocrticas y gubernamentales.
Para los ms subdesarrollados, el equilibrio de las cuentas se torna indispensable para afrontar el
pago de la deuda externa. Aun as, existen regiones que se encuentran absolutamente marginadas
del mercado global de financiamiento e inversin, especialmente algunos pases ms pobres.

En este mercado mundial tambin emerge un visible ensanchamiento de la desigualdad de la

riqueza entre los pases desarrollados y los subdesarrollados, ubicados al sur. Esta disparidad
creciente genera numerosas tensiones y problemas sociales a uno y otro grupo. Estallan guerras
civiles y conflictos en los pases mas pobres y las poblaciones emigran hacia los pases ricos en
busca de oportunidades. Se profundizan entonces, por un lado, en los pases desarrollados
problemas sociales de carcter tnicos y se extiende la xenofobia que rechaza a los recin
llegados. Por otro lado, en los pases subdesarrollados se extienden la pobreza y la corrupcin, el
hambre, el analfabetismo, la desnutricin infantil, la droga y la criminalidad.
Los flujos financieros y las paridades monetarias se miden a escala internacional, mientras que los
vaivenes de las balanzas de pagos inciden en todo el pas.
Paralelamente, otro inconveniente es el fuerte proteccionismo con altas barreras arancelarias y las
grandes polticas de subsidios (sobre todo agrcolas) que siguen imperando en la actualidad en
muchos de los pases desarrollados. Ellos obstaculiza y/o impide las exportaciones de los pases
ms pobres, lo que paralelamente siguen sufriendo fuertes presiones para abrir sus economas a
los pases ricos.
La puja comercial internacional se generaliza todava ms con el desarrollo de gigantescas reas
del libre comercio. Los pases tienden a unirse en asociaciones regionales. La Unin Europea, el
MERCOSUR, el NAFTA forman mercados fuertemente protegidos. La funcin de estas
asociaciones internacionales de pases es ingresar al mercado mundial desde una posicin de
mayor fortaleza.
A la generalizada crisis del Estado de bienestar ya mencionada, con su consiguiente incremento de
la seguridad social, la marginalidad y la exclusin de vastos sectores de la salud, la educacin, la
seguridad y la justicia, se suma un ultimo problema: la intima vinculacin que ha adquirido el
desarrollo econmico actual con la explotacin irresponsable de los recursos naturales del planeta.
La extensin de la industrializacin ha deteriorado el medio ambiente a escala global.
4. La Argentina: terrorismo de Estado y neoliberalismo. Problemas y desafos
socioeconmicos actuales.
A comienzos de 1976 la Argentina haba ingresado en una etapa de creciente crisis econmica. El
contexto era cada vez ms peligroso y de desenfreno de la violencia poltica.
Es que en el mbito de la economa domestica numerosos problemas se haban entrelazado. A la
recurrente inflacin (hacia 1975, galopante) se sumaba un aparato industrial poco dinamizado y con
fuertes dificultades para competir a escala internacional. El Estado sobreviva con sus cuentas
pblicas crnicamente deficitarias recurriendo al prstamo externo e interno. Un empate poltico
entre diversos grupos econmico-sociales que pugnaban por el ingreso nacional haba hecho
inviable un plan econmico de largo plazo.
Tras el golpe del 24 de marzo de 1976, en la Argentina se instalo un nuevo gobern dictatorial,
comandado por la junta militar a cargo del presidente de facto Videla y cuyo ministro de Economa
fue Martnez de Hoz. Para finalizar con la violencia poltica, el gobierno militar dispuso la
aniquilacin fsica de los opositores al gobierno. A partir de entonces el terrorismo de Estado creci
y alcanzo su fase de auge entre 1976 y 1979. Para el gobierno, el orden poltico interno deba

alcanzarse a cualquier costo.

Desde el punto de vista econmico, el gobierno militar comenz a impulsar las primeras medidas
que instalaron el neoliberalismo en nuestro pas.
El gobierno enfatizo que deba ser el mercado el que asignara los recursos econmicos y que el
Estado deba estarle supeditado. Los objetivos centrales declamados del plan de 1976 eran
promover una reforma estructural de la economa, bajar la inflacin de precios, modernizar la
industria nacional, promover la exportacin y alcanzar una redistribucin del ingreso razonable,
que en los hechos implicaba una creciente desigualdad social.
Martnez de Hoz, ministro de Economa hasta 1981, tomo diversas medidas tendientes a alcanzar
los objetivos previstos.
En el marco de las devaluaciones, estas medidas afectaron gravemente el poder adquisitivo de los
asalariados y de los sectores medios, contrayndose el mercado interno en forma brusca. La
imposibilidad de articular una oposicin poltica y/o sindical efectiva ante estas medidas en el
contexto del terrorismo de Estado genero las condiciones propicias para imponer el modelo
neoliberal.
Paralelamente, se estableci un programa de liberalizacin de la economa, sobre todo de los
mercados de bienes y financieros. Haba dos objetivos centrales: que la competencia extranjera
obligara a la modernizacin de la industria local y que bajaran los precios internos.
Entre 1979 y 1981 comenzaron a vivirse los primeros efectos nocivos del plan neoliberal. Los
asalariados y los sectores medios aprovecharon la baja de los aranceles para comprar productos
importados., esta llegada masiva de artculos y productos manufacturados desde el exterior
promovi la quiebra de numerosas fbricas y empresas privadas nacionales.
Este fue el comienzo de la precarizacin del trabajo en la Argentina. Aunque algunos pocos obreros
encontraron empleo. La gran mayora de ellos de deslizo hacia una nueva forma de trabajo: el
llamado cuentapropismo. Cuyo denominador comn era que no estaban sometidos a ningn
empleador.
Para 1981, el sistema financiero y cambiario haba entrado en crisis. El proceso de endeudamiento
de las empresas estatales fomentado por el gobierno a partir de la apertura financiera dejo como
saldo el crecimiento impresionante de la deuda externa.
Durante 1981-1983 la dictadura entro en un periodo de creciente crisis y tres presidentes de facto
se sucedieron Roberto Viola, Leopoldo Galtieri y Reynaldo Bignone. Paralelamente, la poltica
exterior entre 1979 y 1982 fue sumamente conflictiva. El conflicto blico con Gran Bretaa por las
islas Malvinas trmino en una derrota militar de la Argentina, tras una corta guerra. El terrorismo de
Estado, el conflicto con Chile, la Guerra de Malvinas y el fracaso econmico haban propiciado las
condiciones polticas necesarias para el regreso de la democracia y la convocatoria a elecciones
abiertas.
La cada de la dictadura no termino con el neoliberalismo en la Argentina. Los presidentes Ral
Alfonsin y Carlos Sal Menem ambos profundizaron la adopcin de medidas que posibilitaron el
desarrollo del modelo econmico neoliberal en nuestro pas.
El gobierno de Ral Alfonsn debi lidiar con un contexto poltico difcil, el juicio a los comandantes

del Proceso, los alzamientos carapintadas de 1987 y 1988, el copamiento de cuartel militar por un
grupo de izquierda en 1989, la fuerte oposicin sindical, el control por parte del partido peronista del
Congreso Nacional y las propias divisiones internas de la Unin Cvica Radical.
Entre 1983 y 1989, desde el punto de vista econmico, se pueden distinguir tres momentos. El
primero, inicial, hasta 1985, es el de la improvisacin. Bsicamente, durante esos meses se busco
incentivar la demanda del mercado interno para favorecer la industria de capital nacional. Las
polticas heterodoxas se abandonaron entre 1985 y 1986, cuando Alfonsn y su nuevo ministro de
Economa Sorrouille, implementaron el llamado Plan Austral.
El segundo periodo del gobierno de Alfonsn se inicia con este Plan Austral. Se impulso la paridad
cambiaria de la moneda nacional con el dlar, el desafi del antiguo peso y la creacin del austral
como dinero circulante, el congelamiento de precios y salarios y el control del gasto publico para
promover el supervit fiscal. Una estabilidad relativa se consigui con estas medidas hasta
comienzos de 1987 y se recupero parcialmente el poder adquisitivo del salario y la demanda
interna. Pero como la puja redistributiva entre el capital y el trabajo no ces, el Plan Austral
comenz a derrumbarse a fines de 1987, al ser el gobierno cada vez mas importante para detener
el conflicto poltico y social.
La tercera etapa comienza entonces hacia comienzos de 1988. el gobierno busco retomar la
iniciativa con el nuevo Plan Primavera de ese ao, cuando una vez mas se dispuso el
congelamiento de precios, la regulacin del tipo de cambio y los primeros tmidos intentos de
privatizar compaas estatales. Pero choco con la frrea oposicin sindical y empresarial y con el
partido peronista que se neg a apoyar legislativamente las privatizaciones.
El deterioro final del gobierno comenz a fines de 1988 y se acentu a comienzos de 1989. En esta
nueva etapa se dispararon la hiperinflacin y las corridas cambiarias motorizadas por los
especuladores. Los precios se duplicaban mes a mes. Con un presidente jaqueado poltica y
econmicamente, se realizaron las elecciones presidenciales que gan el candidato del partido
peronista, Carlos Sal Menem.
A partir de julio de 1989, Carlos Sal Menem busco generar las condiciones polticas propicias para
la profundizacin de las polticas econmicas neoliberales y la reestructuracin total de la
economa.
Tuvo como ministro de Economa a Domingo F. Cavallo, quien lanzo el llamado Plan de
Convertibilidad.
La oposicin radical se comprometi con Menem a votar en el Congreso dos leyes que serian las
que profundizaran el neoliberalismo en la Argentina y desmantelarn el Estado de bienestar en
forma definitiva: la Ley de Reforma del Estado y la Ley de Emergencia Econmica. Con ellas el
gobierno de Menem obtuvo la va libre que necesitaba legalmente para privatizar las empresas
pblicas, suspender o terminar con los subsidios a las empresas privadas de capital nacional y
prohibir nuevas contrataciones de empleos en la planta estatal.
A partir de 1991 el Plan de Convertibilidad del nuevo ministro Cavallo cambio notablemente el
escenario econmico.
La reaccin de la demanda, ante la estabilidad reinante y el amplio crdito, fue notable y genero un
fuerte incremento de la produccin.

Las medidas de Cavallo, al fijar la paridad del peso con el dlar en 1 a 1 y liberalizar los precios y
las importaciones bajando fuertemente los aranceles, provocaron la llegada de una verdadera
avalancha de productos importados.
Durante los 90 se generalizaron tiendas que vendan masivamente productos importados a bajo
precio. Paralelamente, la quiebra masiva de buena parte de la pequea y mediana industria
nacional fue otra consecuencia de la apertura econmica.
El gobierno de Menem adopto otras medidas econmicas netamente neoliberales. Abri el camino
para la desregularizacin financiera al promover el desarrollo de la banca privada.
En materia laboral y provisional, se legislo la flexibilizacin de las relaciones laborales y se
derogaron numerosos derechos que haban sido adquiridos por las clases trabajadoras en las
dcadas precedentes. Tambin por ley se modifico el deficitario rgimen de jubilacin estatal y se
autorizo la creacin de las AFJP, entidades privadas que estaban autorizadas a retener parte de los
ingresos de los trabajadores para destinarlos a una cuenta individual.
La reforma de la administracin del Estado consisti en la expulsin de gran parte de los
empleados pblicos. Con el argumento de terminan con el dficit presupuestario y reducir la deuda
externa, luego esta empresas se privatizaron, permitiendo que los oferentes privados pagasen parte
en efectivo y parte con bonos de la deuda. Los trmites legislativos desordenados y apresurados
caracterizaron las privatizaciones.
El achicamiento del Estado supuso fuertes recortes presupuestarios en las reas ms sensibles: las
de la salud, la educacin, la seguridad y la justicia nacional, transfiriendo buena parte de ellas a
jurisdiccin de las provincias. Se produjo una generalizada cada en la calidad de vida de la
poblacin, con excepcin del sector ms rico que poda proveerse de medicina prepaga, seguridad
y educacin privada.
Por un lado, la inflacin se controlo y la estabilidad de precios alcanzada promovi la llegada de
fuertes inversiones extranjeras. Notables inversiones en tecnologa industrial y agrcola importada
incrementaron tambin la productividad industrial y agrcola. Las privatizaciones no desregularon el
mercado sino que promovieron la formacin de monopolios y oligopolios.
El Plan de Convertibilidad tambin motorizo el crecimiento de la demanda, al restablecerse el
crdito a plazo. Paralelamente las cuentas pblicas mejoraron por la recuperacin de los ingresos
del Tesoro a partir del incremento de la recaudacin fiscal y sobre todo las sumas percibidas en
conceptos de privatizaciones.
Pero la avalancha importadora de bienes, servicios y productos torn crecientemente deficitaria la
balanza comercial.
As, aunque las exportaciones crecieron, la Argentina comenz a sufrir un crnico y creciente dficit
en su balanza de pagos, que solo fue compensado en parte por un mayor incremento de su deuda
externa en los 90 solo se solucionaba mediante la contratacin de nuevos crditos.
Paralelamente, la expulsin de empleados estatales devino en el incremento de desocupados. La
creciente cada del poder de compra de los asalariados y los sectores medios contrajo fuertemente
la demanda del mercado interno a partir de 1995, hecho que gener el empobrecimiento de buena
parte de la poblacin de clase media y la entrada en la marginalidad de los que ya estaban
empobrecidos antes de la convertibilidad.

La pasividad de los nuevos pobres en la sociedad actual se explica por las polticas neoliberales
que acentuaron la distribucin regresiva del ingreso nacional.
En sntesis, veinticinco aos de vigencia del modelo econmico neoliberal haban agravado
notablemente la calidad y las condiciones de vida de la mayor parte de la poblacin argentina.

CAPITULO 4
LA CRTICA SITUACION ARGENTINA ACTUAL.
Numerosos problemas econmicos, polticos, sociales y hasta morales, estallaron en la Argentina
de comienzos del siglo XXI.
Desde el punto de vista econmico, las tasas de desempleo eran las mas altas de la historia
nacional. La tasa del subempleo tambin era de tendencia alcista. Surgieron contratos temporales,
renovables, sin aportes jubilatorios.
En la social el ndice de criminalidad creci fuertemente. La inseguridad, palpable todos los das
sobre todo en los grandes centros urbanos, era apreciable con muertos en las calles, robos, asaltos
con armas, secuestros extorsivos y ataques mortales contra policas.
Otro sntoma de la crisis era la emigracin de argentinos a Espaa e Italia, entre otros pases.
En el terreno de la poltica, la percepcin de la sociedad civil era la de sospecha generalizada sobre
la clase dirigente, especialmente por su relacin con practicas de corrupcin.
El prestigio de la clase poltica por su incapacidad tcnica y su ineficiencia fue un elemento
determinante de la desorganizacin del pas. La poblacin exclamaba que se vayan todos. El
presidente Fernando de la Ra durante su mandato era ridiculizado por numerosos programas de
televisin.
Podemos sealar algunos de los hitos ms importantes que jalonaron la crisis econmica, poltica y
social de los ltimos aos en nuestro pas.
1. La presidencia de Carlos Sal Menem (1989-1999).
Durante el gobierno de Carlos Sal Menem, las reformas econmicas y la convertibilidad
produjeron una gran entrada de capitales, con lo que se inicio una recuperacin y un crecimiento
econmico que beneficio, sobre todo, a los sectores de ingresos ms altos de la poblacin.
Pero este crecimiento comenz a desacelerarse ya hacia fines de 1994, lo que se agrav con la
crisis mexicana de 1995, que produjo una fuerte cada de depsitos.
Las primeras manifestaciones de la crisis desatada por el modelo neoliberal comenzaron a ser
visibles ya en 1996. Surgi un nuevo sector social, el trabajador desocupado que emerga como

sujeto visible, como centro de una movilizacin y que canalizaba su protesta por medio del corte de
ruta: el piquetero.
Pero adems la crisis del sudeste asitico y sobre todo la de Rusia y la de Brasil produjeron
dos shocks sobre la economa local en la segunda parte de la dcada del 90: la baja de los precios
de las exportaciones y la reversin de la tendencia internacional de capitales hacia los pases
emergentes con un alza de la tasa de inters que afecto el servicio de la deuda argentina.
Otros factores de fin de siglo, en este caso domsticos, tambin incidieron en la inversin y el
desaceleramiento del crecimiento.
As, por las causas externas e internas, ya a fin de 1998 comenz una larga recesion econmica.
Por ultimo, sealemos que la fuga de divisas se generalizo tambin durante la dcada del 90.
Uruguay fue uno de los destinos preferidos de los fondos.
2. La presidencia de Fernando de la Ra (1999-2001).
Durante el gobierno de De la Ra la crisis en la Argentina se profundizo aun ms y alcanzo su
punto culminante en diciembre de 2001.
El 10 de diciembre de 1999, al tomar posesin del cargo, De la Ra nombro a Jos Lus Machinea
ministro de Economa. Mantuvo los lineamientos bsicos del modelo neoliberal. Como muestra de
una conducta responsable, aumento los impuestos. Estos aumentos de impuestos disminuyeron
el ingreso disponible y el consumo, acentuando la recesin que se tradujo en menor actividad y
menor recaudacin.
Paralelamente, mientras que a mediados de 2000 el desempleo escalaba ya a su nivel mas elevado
en tres aos, el 6 de octubre se desataba una severa crisis institucional: en medio de un escndalo
por denuncias de sobornos en el Senado en el marco de la reforma laboral, el vicepresidente Carlos
Chacho lvarez renuncio en protesta por el manejo de la situacin por parte del presidente De la
Ra.
A la grave crisis institucional desatada, se sum el derrumbe financiero.
Con la continua cada de la actividad y su consecuencia en la recaudacin, finalmente en marzo
renuncio el ministro Machinea y se designo en su reemplazo a Ricardo Lpez Murphy.
El nuevo ministro impuls propuestas de ajuste de matriz netamente neoliberal y propuso un recorte
en el gasto pblico. Entonces se profundizo la crisis poltica del gobierno. Presentaron su dimisin,
alegando que no podan avalar que gran parte de la reduccin del gasto correspondiera al rea de
educacin. Mientras tanto, creci la oposicin poltica al ajuste. Se anunciaron paros y se realizaron
manifestaciones en varios puntos de la Capital Federal, Rosario, La Plata y Crdoba, en centros
universitarios.
El presidente decidi aceptar la renuncia del ministro de Economa, cuyo plan haba abortado por la
presin social; pero nombro al tambin neoliberal Domingo Cavallo en el cargo. El Congreso le
atorgaba superpoderes a Cavallo, para restablecer la economa.
El 7 de junio el ex presidente Menem qued detenido por la causa de venta ilegal de armas al

exterior. Cavallo buscaba mejorar la competitividad de la economa argentina dando subsidios,

ventajas fiscales y expandiendo la oferta monetaria con la reduccin de los encajes bancarios.
Pero todo esto produjo efectos inversos, pues aument la desconfianza que los acreedores tenan
del riesgo argentino. El 29 de agosto se sancion la ley de intangibilidad de los depsitos.
Paralelamente, en materia fiscal, el 30 de julio se haba aprobado en el Congreso la ley de dficit
cero, a partir de la cual se estableci un recorte de 13 por ciento en salarios, jubilaciones y
pensiones publicas de mas de 500 pesos-dlares, hecho que depar gran malestar social.
Cuando hacia septiembre, abandonado por el FMI que insista en la salida de la convertibilidad, el
gobierno ya no obtuvo crdito, comenz el deslizamiento hacia la crisis final.
En diciembre de 2001 la crisis alcanzo su clmax.
El da 1, De la Ra dio a conocer nuevas medidas econmicas, todas altamente impopulares. Para
frenar la creciente cada de los depsitos, el gobierno impona por noventa das, entre otras
medidas, un lmite semanal de 250 pesos-dlares en retiros bancarios. Esta fue una de las medidas
ms impopulares del gobierno: con el llamado corralito, el mecanismo consista en impedir el retiro
de la totalidad de sus salarios a todos los trabajadores y empleados bancarizados. Con ello, se
produca un quiebre en las relaciones econmicas. Adems se autorizo la posibilidad de dolarizar
los depsitos en pesos, se restringieron los envos de divisas al exterior, se prohibieron los
prstamos en pesos y se fijo que las operaciones financieras se realizaran solo con las tasas que
se aplicaban a las transacciones en dlares. Se iba camino a dolarizar la economa en el marco de
otro ajuste. Pero la medida ms impopular del gobierno fue el llamado corralito, un eufemismo
para encubrir la confiscacin de los ahorros privados por parte de los bancos. Paralelamente, el
FMI anunciaba que no liberara un desembolso pactado con la Argentina. La decisin dejaba al pas
al borde de la cesacin de pagos.
En este marco, estallo finalmente la severa crisis social. El 13 de diciembre comenzaron los
saqueos de supermercados en los bolsones mas pobres de la ciudad de Rosario, mientras que la
CGT, movilizando a la clase obrera, realizaba una huelga general. Por su parte, los reclamos de los
sectores medios contra las confiscaciones bancarias se hacan or tambin por medio de un nuevo
y novedoso vehiculo de expresin: el cacerolazo.
La movilizacin popular en las calles de las ciudades mas importantes del pas atiz la ya evidente
crisis poltica y empujo la cada de De la Ra: al reclamo de que se vayan todos se le
acompaaba la exigencia del inmediato desplazamiento y cese en sus funciones, merced a un
juicio poltico, de los jueces que integraban por entonces la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin.
En este gravsimo contexto institucional, poltico, econmico y social, las dos expresiones polticas
ms importantes del pas, el Partido justicialista y la UCR, retiraron todo apoyo al gobierno.
El presidente De la Ra, ciego ante la gravedad que adquiran los acontecimientos y aferrado con
su ministro Cavallo al modelo neoliberal, haba enviado al Congreso el proyecto de presupuesto del
2002, que inclua otro fuerte recorte de gastos que alcanzaba al 19 por ciento.
En la noche del 19 de diciembre comenz entonces la movilizacin de las clases populares,
mientras se hacan or fuertemente los cacerolazos. La violencia ya haba causado la muerte de
cuatro manifestantes. Entonces, el presidente decreto el estado de sitio en las primeras horas de la
noche, suspendiendo las garantas constitucionales durante un mes. La inslita medida del

gobierno desat la ira en la mayor parte de la poblacin. Una manifestacin espontnea de la clase
media portea se movilizo rpidamente hacia la Casa de Gobierno, el Congreso, la residencia de
Olivos y el domicilio de Cavallo, precipitando esa noche la cada del ministro de Economa.
Pidiendo que se vayan todos y que cambie la poltica econmica.
Al da siguiente, 20 de diciembre, la situacin empeoro aun ms. La Plaza de Mayo y el centro de la
ciudad de Buenos Aires fueron escenario de violentas protestas, en las que participaban no solo
sectores de clase media sino tambin obreros, estudiantes, empleados pblicos, comerciantes,
pequeos empresarios, piqueteros y otros grupos sociales ms militantes, con convicciones
polticas e ideologas definidas (partidos de izquierda, sindicalistas, etc.). Paralelamente, robos y
saqueos de delincuentes comunes en todo el pas mostraban el colapso total de la seguridad
pblica. Peor aun, con las primeras luces del da, la represin de la Polica Federal dejaba un tendal
de sangre en la ciudad de Buenos Aires, donde cinco personas moran. Finalmente De la Ra
renunciaba y abandonaba la Casa de Gobierno en helicptero.
Ante la ausencia de vicepresidente, los gobernadores del Partido Justicialista imponan a Ramn
Puerta, presidente del Senado, como presidente provisional de la Nacin. En total, los muertos
sumaban treinta y dos personas, mientras que los detenidos en todo el pas eran cientos.
3. Las presidencias provisionales de Ramn Puerta, Alberto Rodrguez Sa y Eduardo
Caamao (21 de diciembre de 2001 - 1 de enero de 2002).
El 21 de diciembre de 2001, en un pas al borde del colapso, entraba en funciones de presidente
provisional el presidente del Senado, Ramn Puerta, como la estableca la lnea de sucesin.
Tras largos debates en el seno del Partido Justicialista, el 23 de diciembre Adolfo Rodrguez Sa,
gobernador de San Lus juraba como mandatario interino por noventa das.
Pero la interna poltica y la crisis social no slo no haban cesado sino que por el contrario se
acentuaron todava ms.
Se acuso al ex gobernador puntano de querer quedarse en el Poder Ejecutivo nacional ms
tiempo.
Por su parte, el 28 de diciembre la Corte suprema convalido la restriccin al retiro de fondos de los
bancos, lo que desato mas protestas callejeras de las clases medias. Rodrguez Sa, cauto, opto
por no reprimir.
Mientras tanto, el 30 de diciembre, varios gobernadores peronistas no acudieron a una reunin
convocada por el presidente provisional Rodrguez Sa. Entonces el puntano renuncio denunciando
la falta de apoyo de su propio partido. El 31, Ramn Puerta, que deba asumir la presidencia, no
acepto y el gobierno nacional qued en manos del lder de la Cmara de Diputados, un peronista
de bajo perfil, Eduardo Caamao.

4. La presidencia provisional de Eduardo Duhalde (2002-2003).

La crisis poltica comenz a menguar muy lentamente cuando la Asamblea Legislativa proclamo al
jefe del poderoso aparato del Partido Justicialista de la provincia de Buenos Aires, Eduardo
Duhalde, presidente provisional. Se estableci un periodo de transicin hasta el 10 de diciembre del
2003, a fin de completar el mandato de De la Ra. Duhalde paradjicamente acceda as a la
presidencia, aun cuando haba sido derrotado en las elecciones presidenciales de 1999 por el
candidato de la Alianza.
Desde el punto de vista econmico, Duhalde inicio su gestin con una ley de emergencia que
estableci el abandono de la convertibilidad. El 3 de enero, Duhalde design al nuevo ministro de
Economa, Jorge Remes Lenicov.
Simultneamente, en febrero de 2002 se dispuso el llamado corraln. Con esta medida se
reprogramaron todos los depsitos a plazo fijo, impidiendo a la poblacin que tuviera acceso a sus
fondos depositados en los bancos y pudiera retirar sus ahorros.
El 25 de enero se realizo otro cacerolazo nacional convocado por las asambleas vecinales y que
cont con una multitudinaria adhesin en todo el pas. Las consignas de buena parte de la
poblacin seguan siendo la renuncia de los miembros de la Corte Suprema, el llamado inmediato a
elecciones y el levantamiento del corralito bancario. El 3 de febrero el gobierno anuncio un nuevo
paquete de medidas. Dejara de regir el dlar oficial a 1,40 pesos y se adoptara un sistema de tipo
de cambio flotante. Se pesificaron uno a uno todas las deudas y alquileres y se permiti retirar de
los bancos la totalidad del sueldo.
La decisin de abandonar la convertibilidad trajo numerosos problemas econmicos y
especialmente financieros en el corto plazo.
Por un lado, la brecha entre el dlar oficial y el dlar libre comenz a agrandarse desde el primer
momento. Todas las obligaciones en dlares pasaban a pesos al tipo de uno a uno. Se violaban as
los contratos y los derechos de propiedad.
Los precios subieron como consecuencia de la devaluacin y cayeron vertiginosamente los salarios
reales. Cuando la moneda estadounidense lleg as a casi 4 pesos y se estuvo al borde de la
hiperinflacin, Duhalde cambio la conduccin econmica; el nuevo ministro Roberto Lavagna
asumi en abril.
Mientras la moneda se devaluaba vertiginosamente, el grupo de los pases mas industrializados del
mundo insista en que el gobierno deba reducir aun mas el gasto publico y cumplir con las dems
condiciones fijadas por el FMI para obtener ayuda internacional.
Si embargo, el ministro Lavagna adopt medidas que, en parte, se alejaban de los requerimientos
del Fondo.
Fundamentalmente, el ministro apunt a articular una mnima poltica de ayuda a los desocupados
en aras de buscar apaciguar el conflicto social.
A partir de agosto de 2002 la economa comenz a dar algunos signos, muy incipientes, de
recuperacin: se haba estabilizado el tipo de cambio y la inflacin estaba relativamente controlada.
En diciembre de 2002 se levant el corralito, liberando los depsitos retenidos.
El 2 de julio Duhalde finalmente opt por convocar a elecciones presidenciales anticipadas.

As, durante los meses siguientes se desat una intensa puja poltica en el seno del Partido
Justicialista entre los diferentes caudillos peronistas. Finalmente, tras un ballotage que finalmente
no lleg a efectuarse porque el candidato Carlos Menem desisti de la segunda vuelta alegando
fraude del duhaldismo, gan la presidencia el segundo mas votado por la poblacin y aliado del
presidente saliente, Nstor Kirchner, quien asumi el cargo el 25 de mayo de 2003

UNIDAD VI: Democracia y Dictadura.

EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA HISTORIA ARGENTINA.
Segunda parte capitulo 3:
EL ESTADO DESARTICULADO.
1. La inestabilidad poltica en la Argentina posperonista.
Diferencias bsicas entre los Gobiernos durante el perodo 1955/66 y 1966/73, teniendo en cuenta
el rol que desempearon las FFAA.
Pern fue derrocado por la Revolucin Libertadora (golpe de estado en 1955) que inauguro una
semidemocrcia en la cual se mantena el rgimen de los partidos polticos pero con la proscripcin
del peronismo, lo que dejaba a los trabajadores sin representacin poltica.
Periodo 1955-1966: Estado desarticulado gobiernos militares y civiles que fundaron un rgimen
semidemocrtico imponiendo la proscripcin del peronismo. Impusieron una poltica que enfrento el
pueblo peronista que alcanzaba prcticamente la mitad de los ciudadanos aunque no tuviera
representacin en el parlamento, contra el frente antiperonista representado por diferentes partidos
en el Congreso. Estos conflictos se disolvan de manera extraparlamentaria, a travs de
compromisos secretos en reuniones informales con los dirigentes gremiales (nicos peronistas en
actividad) ya que los peronistas solo podan actuar en el plano extrainstitucional.
Periodo 1966-1973: Partidocracia gobiernos militares que funcionaban sin instituciones
democrticas y decidieron autoritariamente excluir todos los partidos lo cual unifico el campo
poltico dividido en la etapa anterior, se instalaron a travs de un golpe militar.
2. La Revolucin Libertadora.
Objetivos y metodologa de la Rev. Libertadora (tercer golpe)
Encabezado por los militares con la colaboracin del frente antiperonista (formado por un aparte de
las FF.AA, los restantes partidos polticos, parte de las clases medias, la burguesa urbana y rural,
la Iglesia y los jvenes universitarios) su objetivo era erradicar el peronismo. Lonardi, nacionalista
catlico que quera incorporar a los peronistas a un nuevo proyecto una vez eliminado Pern; 3
meses despus del golpe de1955 es reemplazado por Aramburu, que representaba a sectores ms
liberales y antiperonistas dentro del ejrcito que quera eliminar el peronismo.

Haba muchas diferencias entre los grupos antiperonistas y una vez derrocado Pern tena que
decidir que hacer con la economa y el peronismo.
Una vez alcanzado el objetivo, los partidarios de la campaa Libertadora se dividieron en:
Liberales (Alzogaray) que cuestionaban el modelo econmico basado en la sustitucin de
importaciones y quera erradicar el peronismo.
Reformistas populares (UCR) que aceptaban el modelo pero cuestionaban las practicas de Pern.
Desarrollistas queran integrar al peronismo y profundizar la sustitucin.
Los militares queran lograr una salida democrtico-institucional sin que ello levara a entregar el
gobierno a los desplazados, por lo cual tomaron posturas cada vez ms autoritarias. En 1956
aplicaron pena de muerte y hubo fusilamientos en los basurales de J.L Surez, prohibieron el
nombramiento del Peronismo, disolvieron el partido, intervinieron la CGT y los sindicatos,
encarcelaron y persiguieron a sus dirigentes, y se derog la Constitucin de 1949, se suspendieron
las convenciones colectivas de trabajo, se clausuro la CGE.
Los peronistas comenzaron a organizarse desde los barrios y luego desde el movimiento obrero
con la consigna Pern vuelve. Los peronistas mostraron su descontento a travs de sabotajes,
huelgas, boicots y colocacin de artefactos explosivos.
En 1957 se constituyo, bajo supervisin militar, el Congreso normalizador de la CGT que obtuvo
como resultado la divisin de los sindicatos en oficialistas, llamados los 32 Gremios Democrticos
y las 62 Organizaciones liderada por Augusto Vandor.
3. La economa.
El plan econmico de la Rev. Libertadora Plan Prebisch.
Los errores de gobierno peronista, pareca demostrar que el pas estaba al borde del abismo:
exceso del gasto publico, falta de inversiones, cada de la productividad, crisis en la balanza de
pagos entre otras. Lo que el Plan Prebisch propona, era elevar los precios de la produccin
agropecuaria, liberar el comercio exterior, eliminar los controles al tipo de cambio que generaron
devaluaciones del peso con relacin al dlar (lo que favoreci al sector agropecuario exportador,
pero aumentaron los preciso de la canasta bsica por lo que se redujo el salario real), se derogo el
rgimen de nacionalizacin de los depsitos bancarios y se disolvi el IAPI.
El gobierno militar de 1955 intervino la CGT. La constitucin de 1955 estableci el salario mnimo,
vital y mvil e incorporo el derecho de huelga.
Otra medida importante fue la incorporacin del pas al FMI y otros organismos multilaterales de
crdito. El FMI y el Banco Mundial podan acercar los capitales que el pas no tenia, tambin
llegaron las recetas y recomendaciones del FMI

4. El sindicalismo.
A cada medida del gobierno los sindicatos peronistas respondan con acciones violentas, huelgas o
movilizaciones lo que generaron un clima de guerra social.
Aparecan como el sector capaz de movilizar a los obreros y hacer cumplir sus acuerdos, como
base para reconstruir el partido poltico.
En 1959 cuando se reabri la negociacin de los convenios colectivos de trabajo con Frondizi, los
sindicatos se dividieron en combativos y vandoristas siendo origen de luchas internas.
Vandoristas: mantener la organizacin de los sindicatos, evitando la confrontacin, que obligara a
las autoridades a antevenirlos, por lo tanto se negaron a adoptar la poltica de enfrentamiento
predicada por Pern.
Combativos: fueron siendo desalojados del control de las organizaciones que dominaban por la
represin de la resistencia.
5. Las Divisiones en el frente Antiperonista.
El problema acerca de que hacer con el peronismo, segua dividiendo a toda la sociedad Argentina
y a los partidos polticos.
Postura frente al Peronismo Economa.
Liberales (cerebros de las fuerzas armadas) lder Alsogaray Gorilas: enemigos del peronismo
Liberal sin intervencin del estado, cuestionaban la sustitucin de importaciones.
UCRP (del pueblo) lder Balbn, los reformistas populares Gorilas: cuestionaban su postura
Aceptaban el modelo econmico
UCRI (intransigente) lder Frondizi desarrollistas Integracionismo, queran un peronismo sin Pern
queran profundizar la sustitucin
Divisin socialista:
Partido Socialista democrtico Nicols Repetto y Amrico Ghioldi optaron por acentuar los
contenidos liberales y antiperonistas
Partido Socialista Argentino Alfredo Palacios opto por un acercamiento con la clase obrera.

En 1967 los militares decidieron encarar el traspaso del gobierno a los civiles.
Frondizi buscaba los votos que la proscripcin del peronismo haba dejado libres(los cuales votaban
en blanco), hizo un pacto secreto con Pern y consigui el apoyo para la UCRI, comprometindose
a devolver la CGT a sindicatos peronistas, aumento salarial de 60% y permitir paulatinamente la
participacin de peronistas en las elecciones. De esta manera Frondizi gano las elecciones.

Proyecto de gobierno integracin y desarrollo: Integracin poltica al peronismo y su proyecto

econmico Desarrollista
6. El gobierno de Frondizi (1958-1962)
Desarrollo un proyecto econmico desarrollista de industria pesada con aporte de capitales y
tecnologa extranjeros, preferentemente norteamericanos en sectores claves (siderurgia,
petroqumica, celulosa, energa, automotriz, petrleo). La produccin nacional poda producir
maquinarias y equipos generando as su propia tecnologa, esto ira acompaado de un plan de
obras publicas que modernizaran la infraestructura energtica, vial y de transporte para mejorar el
aparato productivo.
Fracasos:
No se poda lograr el desarrollo del pas con una estrategia basada en el crecimiento del sector
agro exportador
El bajo nivel tecnolgico limitaba el crecimiento de la produccin de los pases pobres, por lo que no
tenan capacidad de ahorro y no podan hacer inversiones que modifiquen la baja productividad.
Se dedican a abastecer el consumo de bienes bsicos (alimentos, vestido, salud, educacin)
Al comienzo de su gestin y cumpliendo con el pacto con Pern, Frondizi reconoci la CGT y
decreto un aumento del 60% en los salarios bsicos de convenio.
Por el aumento de salarios y de las inversiones publicas (del desarrollismo) se gener un dficit
fiscal (mas gastos de lo que ingresa el estado no recauda y financia con dinero sin respaldo)
resuelto con emisin monetaria, lo que genero una perdida de la estabilidad monetaria.
La expansin de la produccin y el consumo incremento las importaciones.
En 1959 se recurri a la unificacin y liberacin del mercado de cambios que, abandonado a las
fuerzas del mercado, genero una inflacin que licuo el aumento salarial. Tambin se encaro una
poltica de restriccin monetaria y crediticia a travs del aumento de los encajes de los bancos
comerciales, dispuesto por el banco central. Se redujo el personal del sector pblico.
En1959 cuando el nuevo ministro de hacienda lvaro Alzogaray anuncia el nuevo Plan de
estabilizacin: haba descontento social, los peronistas respondieron con mas resistencia. El
gobierno contraataco con el Plan de Conmocin Interna del Estado (CONINTES) que pona en
manos de los militares la represin de todo tipo de manifestacin obrera.
6.1 El gobierno y los actores sociales.
Teora de los factores de poder: los grupos de presin tenan ms importancia que los partidos
polticos.
Ley de Asociaciones Profesionales: restableci el sindicato nico por rama de actividad, aumento
los salarios un 60%(acuerdo con Pern), congelo los precios, aumento las pensiones y redujo las

tarifas de los transportes.

Sindicalismo peronista fortalecido y una clase obrera madura: porque son recuperadas parte de las
CGT peronistas y se consolidan las 62 organizaciones, incidiran fuertemente en la poltica del pas
Mercado de trabajo relativamente equilibrado y Homogeneidad ideolgica: Se agoto la reserva de
mano de obra rural, lo que redujo la proporcin de trabajadores rurales, entre los migrantes que
llegaban a las ciudades industriales, produciendo una homogeneizacin sociocultural de la clase
obrera. Al ser en su mayora peronistas, sumada a la fuerte verticalizacin de las organizaciones
sindicales dieron por resultado esta homogeneidad ideolgica.
En 1962 Frondizi se entrevista con el Che Guevara
1962: Elecciones a diputados nacionales: se permite la participacin del Peronismo a travs de la
Unin Popular suponiendo un desgaste del partido debido a la ausencia de su lder, pero gana la
frmula por lo que los militares expresan su descontento, Frondizi anula los comicios e interviene
en las provincias ganadas por el peronismo. Igual deciden derrocarlo declarando la Ley de Acefala
para evitar que asumiera un presidente militar, asumiendo Guido, presidente del Senado (19621963).
7. El breve gobierno de Jos Maria Guido (1962 1963).
La cada de Frondizi produjo una crisis de sucesin. La presidencia recay en el Presidente
Provisional del Senado, Jos Maria Guido (1962-1963).
El gobierno de Guido, que completo el periodo de Frondizi hasta las nuevas elecciones
presidenciales giro a la poltica desarrollista implementada entre 1958 y 1962. Este cambio era
atribuible a los responsables del golpe militar.
Los liberales concentraron su atencin en la contencin del gasto publico, disminuyendo las
inversiones estatales y restringiendo el crdito a travs de los mecanismos de ajuste del Banco
Central.
Para solucionar el dficit el gobierno pago la deuda a proveedores y empleados del Estado con
ttulos pblicos. El resultado fue un alto costo econmico y social: fuerte contraccin de la
produccin y el empleo, cada del salario real, cierre de empresas por falta de crdito y
consecuente aumento de las tensiones sociales.
Este ensayo de poltica liberal tuvo xito en la transferencia de ingresos de los sectores ms dbiles
a los ms poderosos, quedaba como asignatura pendiente lograr los consensos entre los distintos
actores sociales para asegurar la estabilidad democrtica.
8. Los enfrentamientos militares: azules y colorados.
Diferencias que llevaron al enfrentamiento de los grupos de Azules y Colorados: Colorados
representaban al sector antiperonista, asumieron posiciones golpistas, consideraban al peronismo
como movimiento violento que dara lugar al comunismo, estaban liderados por el General Toranzo
Montero.

Los Azules consideraban al peronismo como una fuerza nacional y cristiana que permiti salvar a la
clase obrera del comunismo (bastin contra la subversin).Se oponan a Pern, pero aceptaban un
peronismo sin l. Adoptaron una lnea profesionalista: el objetivo era que los militares se
capacitaran en su tarea alejndose de las deliberaciones polticas
En 1963 Se produjo un levantamiento de los colorados para frenar el intento de los azules de
integrar a los peronistas (no a Pern) junto a la UCRI y la Democracia Cristiana en un frente
moderado. Los azules ganaron el enfrentamiento asumiendo J. Carlos Ongania como comandante
en jefe del ejrcito, con objetivos de la reconstruccin de la institucin, mantenimiento del orden y la
disciplina por lo que luego de la derrota adoptaron una posicin antiperonista para evitar las
divisiones dentro de los militares y preservar la disciplina interna.
9. El gobierno de Arturo Illia (1963-1966)
En 1963 obtuvo el triunfo electoral A. Illia, cuando Guido llamo a elecciones se haba creado la
UDELPA (unin del pueblo argentino) con la candidatura de Aramburu que era considerado
responsable del derrocamiento de Pern, de los fusilamientos y persecuciones; por lo que algunos
antiperonistas deciden en vez de votar en blanco dar un voto a un adversario menos odiado como
Arturo Illia, candidato de la UCRP, que llego al gobierno con una posicin muy dbil (25% contra
20% en blanco). Sufri descontento militar, presin de sindicatos pero hubo respeto de las normas y
la decisin de no abusar de los poderes.
9.1 La economa.
Su gobierno debi enfrentar el intento de pern en 1964 de retornar al pas abortando el proyecto,
deteniendo el avin proveniente de Espaa en Brasil, ganando apoyo en las fuerzas armadas pero
oposicin del peronismo.
La poltica econmica con perfil keynesiano manifest la accin del estado, el desarrollo del
mercado interno, las polticas de distribucin y la proteccin del capital nacional. Logr el
crecimiento del PBI, la recuperacin de los salarios reales, y el aumento de las exportaciones a
partir de excelentes cosechas
Hubo una crisis de crecimiento porque en periodos de expansin de la produccin, las
importaciones crecan mas rpidamente que las exportaciones, se produca una balanza comercial
desfavorable y consecuentemente el agotamiento de las reservas de divisas resuelta primero con
restricciones a las importaciones y luego la devaluacin. Para salir de la depresin, aumentaron el
gasto pblico y la expansin del crdito a travs de la poltica del banco central.
La anulacin de los contratos petroleros con empresas extranjeras llevo al pas al
desabastecimiento del entonces llamado oro negro y a ganar la desconfianza de los organismos
internacionales, como el FMI y el Banco Mundial.
9.2 La Poltica.
Ninguno de los grupos de poder estaba conforme. En 1962 la CGT implemento un plan de lucha
que consisti en la ocupacin pacifica de establecimientos fabriles. La estrategia de Vandor era
invocar el nombre de Pern para movilizar los sindicatos obreros y controlar los votos peronistas

para librarse de la tutela del lder. Su plan de lucha consista en debilitar al gobierno para demostrar
a los empresarios y militares su fuerza para negociar. Pern envi a la Argentina a su esposa Isabel
que reuni a todos los opositores a Vandor, con lo que propicio la divisin de la CGT y lo enfrento a
Jos Alonso. En Mayo, ambas fracciones sostuvieron enfrentamientos armados, con muertos y
heridos. Finalmente esta disputa, se dirimi en 1966 en el plano poltico en ocasin de las
elecciones de Mendoza, Isabel apoyo a un candidato rival al de Vandor y el centro de poder volvi a
estar en Pern.

10. Algunos acontecimientos internacionales.

En el plano internacional dos acontecimientos importantes afectaron la vida poltica de los pases
latinoamericanos en este periodo: La Revolucin cubana en 1959, y el Concilio Vaticano II. El
concilio significo la puesta al da de la Iglesia catlica, al incluir una revalorizacin de la ciencia y la
democracia.
La historia de la Iglesia argentina en los aos 60 y 70 fue una poca de cambios, de
enfrentamientos ideolgicos, generacionales y religiosos, que afectaron el funcionamiento de la
Iglesia en la Argentina y se difundieron a todas las agrupaciones catlicas.
En este contexto, el concilio de Roma fue el escenario donde tradicionalistas y progresistas
expresaron sus diferencias.
Pese al inequvoco espritu renovador del concilio, la lectura que se hizo de l fue muy diversa.
Para los grupos que, en aras de la simplificacin hemos llamado tradicionalistas, se trato de una
reafirmacin doctrinaria con pequeos ajustes. Para el clero progresista se redefini de la Iglesia
en el mundo.
La lucha en el seno de la Iglesia se torno virulenta, lo que el clero reformista criticaba a la jerarqua
eclesistica. Uno de los puntos principales fue el aislamiento social de la Iglesia.
Los progresistas pretendieron recuperar la pureza espiritual y la sensibilidad social de la Iglesia
primitiva, la de los apstoles pobres y tan cercanos a la gente hasta confundirse con ella. Aparicin
de los curas obreros.
La culpa eclesistica vea a la Iglesia como viga maestra para el sostenimiento de la cristiandad.
Los progresistas ganaron el debate en el concilio, entre otras cosas, porque contaban con el apoyo
del papa Juan XXIII, pero fueron derrotados en la implementacin de las reformas.
Esto sucedi por varios motivos. Los reformistas no eran un grupo homogneo. Haba moderados y
radicalizados. Estos ltimos pretendan una accin directa en lo poltico y en lo social. En su lucha
contra la injusticia incluan los mtodos pacficos o violentos.
Adems, debieron enfrentarse con la jerarqua de la Iglesia en la Argentina, mayoritariamente
inclinada a una posicin conservadora, decidida a dar la lucha en todos los frentes.
En 1966, cuando tras otro golpe militar el general Ongana asumi el poder, se reafirmo la posicin
tradicional de la Iglesia, basada en la alianza con las fuerzas armadas.

El otro acontecimiento se inicio el 1 de enero de 1959, cuando un movimiento liderado por Fidel
Castro derroto al presidente cubano Fulgencio Batista, y los revolucionarios entraron en La Habana.
Al poco tiempo, y privados de la ayuda de Estados Unidos, Fidel Castro declaro el carcter
marxista-leninista de la Revolucin, alindose al bloque sovitico.
El impacto de este acontecimiento en Amrica Latina fue muy profundo.
Con la Revolucin cubana se impuso, en 1959, el primer gobierno socialista en Amrica Latina.
Esto sorprendi y alarmo al gobierno de estados Unidos que se vio doblemente afectado: era una
mancha en su liderazgo americano, que amenazaba con extenderse rpidamente a buena parte del
continente, y pona en peligro su propio territorio. En el contexto de la Guerra Fra esta situacin
adquiri dimensiones aun ms alarmantes. De hecho en 1962 durante la presidencia J. F. Kennedy,
se produjo la crisis de los misiles. Finalmente un arreglo directo entre Estados Unidos y la Unin
Sovitica evito una tercera guerra mundial.

Segunda parte capitulo 4:

EL ESTADO BUROCRATICO-AUTORITARIO.
1. Preparacin del golpe de Estado e instauracin del Estado burocrtico-autoritario.
Haba una campaa en contra del gobierno por su ineficacia e ineptitud, la prensa destacaba la
eficiencia modernista de las fuerzas armadas comparadas con el inmovilismo de Illia, se produce
una necesidad de un advenimiento de una nueva legitimidad a la que se adhieren militares
industriales, sectores de la clase dominante, y sindicatos peronistas. La sociedad empez a esperar
el cambio por eso se convirti en un golpe anunciada en el cual no hubo movimientos importantes
de tropas, ni enfrentamientos armados ni reaccin popular.
Distintas corrientes dentro de las fuerzas armadas
Las fuerzas armadas tomaron el gobierno atribuyndose ms poderes generando ms violencia en
la represin.
Existan 2 corrientes militares
Corriente interna paternalista liderada por Ongana, queran construir una comunidad a imagen de
la organizacin militar e instaurar un orden poltico semejante al franquismo
Corriente nacionalista Levingston, aspiraba al populismo nacional con la movilizacin del pueblo y
las fuerzas armadas.
La corriente Liberal representada por Julio Alzogaray y Alejandro Lanusse, mantenan estrechos
vnculos con las clases dominantes y su proyecto poltico-econmico.
El da del golpe, el ejercito cerco Plaza de mayo, ocupo las radios, la televisin, las centrales

telefnicas, el correo y dio seis horas para que Illia renunciara, como no lo hizo, fue expulsado de la
casa rosada.
El 28 de junio los comandantes en jefe de las tres armas, formaron una junta revolucionaria que
destituyo al presidente, vicepresidente, Corte Suprema, disolvi el Congreso y prohibi los partidos
polticos. Se nombro como presidente a Juan Carlos Ongania y la constitucin fue reemplazada por
el Estatuto de la Revolucin Argentina.
Ongania quera combatir el estado de descreimiento de la poblacin, la infiltracin comunista, el
desequilibro econmico regional y el individualismo, y quera dejar a las fuerzas armadas afuera de
las cuestiones polticas.
Estado burocrtico: objetivos y porque se lo denomina as
Surgi cuando las organizaciones empresariales y ejercito tomaron el poder para asegurar la
subordinacin de la sociedad a los intereses de la burguesa, restablecer el orden en la economa,
excluir a los sectores populares de la participacin para poder, retomar el proceso de
transnacionalizacin, suprimir la ciudadana y democracia poltica, garantizar la acumulacin de
capital y asegurar la despolitizacin del conflicto social.
Esta reestructuracin del aparato estatal se realizo a partir de 3 sistemas institucionales:
El de Planeamiento (inclua CONADE, CONASE, CONACYT)
El de consulta (inclua asesores)
El de decisiones (5 ministerios con sus respectivas secretarias de Estado)
2. El Onganiato (1966-1970)
Principales medidas del gobierno de Ongania
Campaa para restablecer la moralidad mediante un estricto control del comportamiento de las
personas en el mbito pblico y privado. Intervino la universidad desalojando estudiantes y
profesores de las facultades de ciencias exactas, y filosofa y letras de la ciudad de buenos aires.
(noche de los bastones largos)
En el estado coexistan los nacionalistas (moderados y catlicos de las reas culturales y de
manejo poltico) y los liberales
Economa: Plan de estabilizacin de inspiracin liberal, quera bajar los ndices de inflacin y
luchar contra el dficit fiscal, comprenda una devaluacin del 40% y un congelamiento de los
salarios por 20 meses para renovar el compromiso de las inversiones extranjeras. Lograron la
disminucin de la inflacin, el crecimiento de la industria y las inversiones productivas, se
duplicaron las obras pblicas.
La poltica de Krieger Vasena acelero la transnacionalizacin de la economa argentina: se

produjeron compras de firmas por empresas extranjeras, las estatales las mantena a cargo el
gobierno, pero el gran resto de la actividad econmica pasaba a manos extranjeras.
Ongania dividi su plan de gobierno en tres etapas sucesivas: el tiempo econmico, en el se
producira la reorganizacin de la economa, el tiempo social, en ese periodo se pensaba mejorar
los salarios y el tiempo poltico, se transferira el gobierno a los civiles.

3. La situacin sindical.
El plan econmico exigi sacrificios de los trabajadores (congelamiento de salarios, reduccin de
indemnizacin por despido, la elevacin de la edad de jubilacin y el deterioro de los salarios
reales).
En las empresas estatales, se puso en marcha la racionalizacin administrativa, en los ferrocarriles
se hicieron numerosos despidos.
La imposibilidad de recurrir a huelgas permiti al perdida de fuerzas de los gremios separndose en
participacioncitas (pretendan una alianza sindical-militar) y en vandoristas (preservar su autonoma
sin enfrentar al gobierno, estando inactivos)
El movimiento obrero quedo dividido en la CGT de los argentinos (responda a Ongaro dirigente
grafico) y la CGT Azopardo que responda a Vandor.
4. Las respuestas sociales y la cada de Juan Carlos Ongania.
El plan de estabilizacin del gobierno iba dejando moribundos entre los empleados pblicos, los
comerciantes, las pequeas y medianas empresas.
En1969 los estudiantes universitarios a la defensiva de la noche de los bastones largos,
organizaron marchas de protesta, primero en Corrientes, luego en Rosario. En corrientes fueron
duramente reprimidos y la ciudad ocupada militarmente y en Crdoba se desato un motn masivo
instigado por estudiantes universitarios y obreros de la industria automotriz, al cual se fueron
agregando sectores a medida que la rebelin creca.
Estos hechos, conocidos como el Cordobaza, revistieron la importancia de la semana trgica de
1919 y demostraron la fragilidad de un Estado basado en la coercin.
El levantamiento dividi al ejrcito: Ongania peda mano dura y Lanusse prefera renovar el
gabinete, as se hizo y todos los ministros fueron reemplazados.
Hacia 1970, el fracaso del rgimen en hacer cumplir la principal misin de asegurar la paz social,
hizo temer a la burguesa, sobre todo por que las estrategias de los distintos sectores en que se
dividan los militares eran diferentes.
La tctica de Ongania (Paternalistas) era doble: por un lado endureca la represin contra los

sindicalistas que se oponan al rgimen y por el otro ofreca una serie de concesiones a los
sindicalistas peronistas. Introdujo una legislacin para sostener las obras sociales, incluso las
sindicales. Un 2% aportado por los patrones y un 1% por cada trabajador.
Los liberales, encabezados por Aramburu, proponan la liberacin poltica, lograr un acuerdo con los
partidos polticos, los que a cambi de una libertad vigilada, serviran de soporte para la eleccin de
un presidente acorde con los objetivos e intereses de la FFAA. Esta propuesta abortara a
mediados de 1970 por el asesinato de Aramburu por los montoneros.
Otro sector de los liberales, encabezados por Julio Alzogaray, planteaba la destitucin de Ongania.
Para este grupo, la salida poltica era un hecho impracticable.
Los Nacionalistas: cuestionaban el proceso de desnacionalizacin de la economa, pensaban en
una alianza social entre sindicatos y empresarios nacionales, para poner en marcha un frente
populista.
En los meses que siguieron al cordobazo, hubo violencia. En junio fue asesinado Augusto Vandor,
durante ese mismo mes hubo atentados incendiarios contra supermercados.
El clima provoco la huida de los capitales extranjeros, el dficit en la balanza de pagos se agravo
por la crisis de las exportaciones de carne.
En Crdoba crecan las tensiones sociales.
Los sindicatos de izquierda exigan ruptura con el FMI, expropiacin de monopolios, suspensin del
pago de la deuda externa, el control de las fbricas en manos de los obreros.
Grupos guerrilleros: ideologa y metodologa
En1970 debutan los Montoneros: grupo armado y clandestino peronista que secuestro al ex
presidente Aramburu en represalia por los fusilamientos en las universidades. Se comprometieron a
luchar contra los militares y la burocracia sindical conciliadora y exigieron la devolucin del cuerpo
de Eva. A fines de este ao las Fuerzas Armadas Peronistas y Fuerzas Armadas Revolucionarias se
fusionaran con los montoneros y el ejrcito revolucionario del pueblo, de orientacin trotskista.
Depuesto Ongania en junio de 1970, los militares designaron al General Levingston Roberto
Marcelo.
6. El gobierno de Levingston (1970-1971)
El nuevo presidente perteneca a la orientacin nacionalista.
Otorgo apoyo a empresas privadas y publicas de capital nacional.
Transform el banco industrial en banco nacional de desarrollo para financiar sectores

estratgicos de la economa y otorg aumentos salariales para reconstruir el mercado interno

Elevo aranceles aduaneros para proteger la produccin nacional y, cuando los precios
internacionales de la carne aumentaron, desestabilizando los precios internos, impulso dos das a la
semana de ved para el consumo de la carne vacuna. Esta medida, articulada con la devaluacin de
la moneda, tena por objetivo adicional, liberar los saldos para ampliar las exportaciones
nacionales.
* Enfrento resistencia de la Burguesa monoplico que junto a capitales extranjeros retrajeron
inversiones produciendo inflacin y desempleo
Conflictividad social: no logro controlar a los sindicatos peronistas y a los partidos polticos que
reanudaron su actividad
En febrero, la protesta estallo otra vez en Crdoba y el ejrcito se neg a reprimir. Este nuevo
cordobaza provoco la cada de Levingston, que fue reemplazado por Alejandro Lanusse el 22 de
marzo de 1971.
7. Empresas y empresarios (1958-1976)
Haba una baja productividad por ineficiencia o escasa tecnologa de las empresas modernas y
dinmicas, lo que llevo a las ltimas crisis. Algunas desaparecieron, otras sobrevivieron gracias a
subsidios pblicos. Se haba declarado un plan que sealaba la necesidad de formar empresarios,
proteger la industria nacional e incorporar nuevas tecnologas.
La mayora de las empresas transnacionales utilizo la estrategia de dividir la inversin en dos
partes: la inversin directa que le permita cumplir con las disposiciones legales y un crdito a muy
corto plazo extendido por la casa matriz. El objetivo era aprovechar la posibilidad de penetrar el
protegido mercado interno.
Generaron divisas, fueron fuentes de succin a travs de importacin de insumos, remesas de
ganancias, devolucin de crditos pago de patentes y royalties a la casas matrices. Produjeron
tambin modernizacin tecnolgica y organizacional generando empleos y nuevas actividades.
9. El Gobierno de Lanusse (1971-1973)
El general Lanusse trato de descomprimir la caldera social controladamente a trabes de lo que se
llamo El Gran Acuerdo Nacional
Legalizacin de los partidos polticos y anuncio de lecciones libres sin proscripciones, democracia
condicionada a la aceptacin del GAN (gran acuerdo nacional) para formar un bloque entre
militares, sindicatos, y partidos polticos para neutralizar la guerrilla. Pern rechazo el acuerdo
Oper sobre la dirigencia sindical y los polticos neoperonistas para lograr la fractura del
peronismo
Normas constitucionales del proceso electoral: voto directo y sistema de doble vuelta o ballotage,
la reduccin del mandato a cuatro aos y los candidatos, deban haber residido en el pas, los
ltimos cinco aos. El gobierno tenia esperanzas de que los peronistas no ganaran la primera

vuelta
Economa: se limito a evitar la recesin y el desempleo, contener tensiones inflacionarias y
modificar las expectativas de los agentes econmicos, pero la inflacin alcanzo casi el 60% en
marzo de 1972.
Creo el PAMI, programa de atencin medica integral, para los jubilados y pensionados
10. La violencia.
Se fortaleci la actividad guerrillera. Cada golpe de la guerrilla era respondido por los grupos
clandestinos de derecha. En Agosto de 1973, en Trelew, un grupo de guerrilleros fue fusilado.
Las tensiones sociales sin salida y la violencia generalizada aumentaron los temores de la
sociedad, y las fuerzas armadas consideraron una retirada anticipada del poder.

Segunda parte capitulo 5

EL ESTADO EN JAQUE.
1. El escenario mundial de los aos 60 y 70.
La llamada edad de oro de la posguerra se asent sobre los acuerdos de Bretton Woods, la
abundancia de petrleo barato y los aumentos de la productividad mundial. La economa alcanzo su
momento de mayor expansin a fines de los 60, y ese crecimiento explosivo se transformo en
mejoras de la calidad de vida a travs de la sociedad de bienestar en Occidente.
Durante el momento culminante del desarrollo econmico de posguerra, surgieron los movimientos
sociales de la juventud y la afirmacin de las mujeres como actores de pleno derecho.
Los jvenes fueron el motor de acciones que conmovieron a la sociedad de la poca, y su rebelin
movilizo a otros actores sociales, como los obreros franceses en mayo de 1968. Este estallido
estudiantil se propago muy pronto por Estados Unidos, Mxico, Italia, y llego hasta los pases del
bloque socialista como Polonia, Checoslovaquia y Yugoslavia.
Esa juventud que participaba de una situacin antes desconocida esperaba el nacimiento de un
mundo mejor que el de sus padres, tena una vocacin universalista y se senta atrada por el
radicalismo poltico.
Los acontecimientos de la dcada del 70 recibieron la influencia del triunfo de la guerrilla rural como
forma de lucha poltica. En distintas regiones del mundo, desde los aos 50 esta metodologa haba
logrado sucesivos xitos.
Estos sucesos produjeron el imaginario que la toma del poder por medio de las armas era posible.
2. El retorno de Pern:

El gobierno convoco a elecciones para el 11 de marzo de 1973. Pern, como su candidatura haba
quedado proscripta, impuso como candidato a su delegado personal, Hctor Campora Vicente
solano Lima, Campora fue rodeado por la izquierda peronista y los grupos armados FAR, FAP Y
montoneros. El partido peronista, conformo el Frente Justicialista de Liberacin (FREJULI) que
obtuvo la victoria
3. El proyecto de Pern
Pern haba regresado al pas para las anunciadas elecciones en las que estaba proscrito el
peronismo entonces impuso a Hctor Campora quien fue rodeado por la izquierda peronista y los
grupos armados FAR-FAP y Montoneros. La campaa tuvo como protagonista la juventud peronista
que vean a Pern como un lder del socialismo nacional y aspiraban a una comunicacin fluida
entre Pern y el pueblo, se oponan a los sindicatos y sus dirigentes.
Lanusse intento hacer una convocatoria para votar en contra del Peronismo sin xito. El partido
peronista obtuvo la victoria, habiendo derrotado al partido militar. Pern se propuso encauzar la
poltica a travs de instituciones, reconociendo el papel de los dems partidos en el juego
democrtico. Con el Pacto Social retomo la propuesta central de la convivencia entre los distintos
sectores en la comunidad organizada, un acuerdo sobre la manera de distribuir el ingreso nacional
entre trabajadores y empresarios.
4. EL breve gobierno de Hctor J. Campora.
Campora asumi el gobierno el 25 de mayo de 1973 y gobernara 49 das, el periodo se caracterizo
por un estilo poltico (la movilizacin popular). Estaba centrado en el Pacto Social, pero el clima
poltico creo una sensacin de crisis de autoridad. El retorno de Pern al pas se convirti en una
batalla armada entre grupos peronistas de izquierda y derecha. Los sindicatos peronistas, exigen la
renuncia de las autoridades culpadas de permitir una infiltracin marxista.
Con la renuncia de Campora, asume Ral Lastiri, que llamo a elecciones para el 23 de septiembre.
La formula Pern-Pern, gano con el 60% de los votos.
El 17 de octubre de 1973, Juan Domingo Pern, acompaado por su esposa Isabel, asume un
nuevo mandato presidencial.
5. El programa econmico de Reformas.
El programa econmico se basaba en el Acta de Compromiso Nacional firmada por la CGT, CGE y
el Ministro de economa Jos Ver Gelbard.
Sector agropecuario- impuesto a la renta potencial de las tierras,
- Acta Poltica Concertada en el Agro que reforzaba la concertacin del gobierno con todos los
sectores econmicos,
- intervencin del estado mediante juntas nacionales de carnes y de granos, -fijaciones de los
precios mediante impuestos al valor de las exportaciones

 Sector industrial -estrategia de proteccin a la industria nacional con el propsito de frenar la

competencia extranjera.
-Se favoreci el crecimiento de la pequea empresa a travs del crdito accesible
- Nueva ley de inversiones extranjeras
Apertura comercial con bloque socialista intercambios como decisin poltica frente a las
presiones norteamericanas y de los sectores nacionalistas locales.
Reformas financieras y fiscales- mayor poder al banco central frente a los dems respecto de la
cantidad de dinero disponible.
- La reforma impositiva acrecent los tipos de ganancias.
Controles de precios y ganancias Plan de Estabilizacin como accin de intervencin estatal
- congelamiento de precios y de salarios
- la inflacin se detuvo, la bolsa se reanimo, el dlar bajo, recaudacin aumento
Legislacin del trabajo los sindicatos recibieron la Ley de Asociaciones Profesionales que
estableca derechos judiciales para dirigentes sindicales
- favoreci a los trabajadores con beneficios de vacaciones, licencia por maternidad
Seguridad social y salud- Aumento la jubilacin bsica
6. Una srdida lucha.
El Peronismo ortodoxo, estableci reformas a la Ley de asociaciones profesionales, concebidas
para incrementar el grado de centralizacin de las estructuras gremiales: ilegalizaban los sindicatos
por empresa, facultaban a las entidades de nivel superior intervenir sumariamente las filiales y
otorgaban a los sindicatos capacidad para poner fin al mandato de los delegados de fabrica. As se
estaba en mejores para controlar la movilizacin de las bases, cuyas demandas desbordaban el
pacto social. Lo que se necesitaba era un movimiento obrero unificado, centralizado y articulado,
que garantizase el respeto a la negociacin.
La violencia poltica no haba desaparecido:
En 1973 los Montoneros asesinaron al secretario general de la CGT, Jos Rucci .A principios de
1974 coparon el regimiento del ejercito azul con una demostracin de su poder que resulto una
ofensa para los militares.
Pern decidi la reforma drstica del Cdigo Penal para incluir los delitos de terrorismo, esto
produjo la renuncia de 8 diputados de la Juventud Peronista que enfrentaron la medida. Se discuta
sobre proscribir a los Montoneros, el ERP haba sido declarado ilegal en septiembre de 1973.

En 1974 la Triple A conducida por Lpez Rega produjo secuestros y asesinatos a militantes
peronistas e izquierdistas.
Muere Pern, desaparece el equilibrio poltico, se desencadeno una guerra entre los sectores
internos peronistas por el poder.
7. El gobierno de Isabel Pern (1974-1976):
Asumi la viuda por ausencia de alternativas para la sucesin del poder. Se impuso la lucha por la
distribucin de ingresos logrando mantener la independencia de la accin sindical frente al poder
poltico.
El gobierno de Isabel y Lpez Rega llevo adelante un programa inicial de derecha: de lnea
autoritaria, rompi el equilibrio de las fuerzas que apoyaban al gobierno, se aparto de sindicatos,
empresarios medianos y pequeos y de partidos chicos. Se acerco a los militares y a las grandes
empresas.
Lpez Rega anuncio a los jefes militares la decisin de acabar con la subversin: con la eliminacin
de la infiltracin marxista en la educacin general y la universidad; la imposicin de prcticas
polticas tendientes a fortalecer la economa del mercado, las inversiones y el desarrollo y el
sometimiento de los dirigentes sindicales
Los militares a partir de 1973 pasan a manifestar su apoyo y papel activo en la poltica, los
Montoneros intentaron recuperar su lugar pero fueron rechazados. Despus del asesinato del jefe
de la polica se decreto el estado de sitio y se autorizo a la polica y ejercito a reprimir.
La represin se hizo cada vez mas dura, el programa antisubversivo genero oposicin, porque la
poblacin tema de una guerra de facciones. Los militares establecieron redes de espionaje que
limitaban la accin terrorista impusieron represin con violencia indiscriminada.
8. El plan econmico y poltico se desbarranca.
En junio de 1975 asume Celestino Rodrigo, quien realizo una brutal devaluacin de la moneda
Rodrigazo, posprecios aumentaron un 100%, y para reducir el dficit fiscal se aumentaron las
tarifas de los servicios pblicos y los combustibles.
Tambin paralizo las negociaciones entre los sindicatos y los empresarios, esto desato una
movilizacin y un paro de 48 hs de la CGT, que produjo el desplazamiento de Celestino Rodrigo y
Lpez Rega.
En agosto, Antonio Cafiero, economista cercano a los sindicatos, se hizo cargo de la cartera de
economa y tuvo que enfrentar la inflacin creciente, la grave recesin con cada de la produccin,
la escasez de divisas y la inequidad social. Cuando la situacin se torno insostenible, pidi un
prstamo al FMI.
Segunda parte capitulo 6

EL TERRORISMO DE ESTADO.
1. La crisis internacional de los aos 70 y 80
En 1973 y 1978 los aumentos de los precios del petrleo produjeron un bloqueo del crecimiento de
los sectores industriales intensivos en energa y la inflacin se generalizo a escala internacional.
Esto desequilibro las relaciones de intercambio entre los pases productores de petrleo que fueron
receptores de divisas mientras que los importadores de petrleo comenzaron a tener dficit en sus
balanzas comerciales. Los saldos que dejaba el aumento de precio (petrodlares) se acumularon
en manos de inversores mayoritariamente rabes, fueron depositadas en el sistema financiero
internacional aumentando la liquidez.
Estanflacin proceso combinando con un estancamiento con inflacin, consecuencia del aumento
del petrleo, las polticas derivadas de bienestar y tambin intervenan desajustes del contexto
internacional y un cambio en el sistema productivo (desindustrializacin) que produjo dinamismo del
empleo y de las inversiones.
En la dcada del 70: Se produjo un endeudamiento externo y unas altsimas altas de inflacin. La
liquidez del sistema financiero presiono a las dbiles economas latinoamericanas hacia la toma de
prestamos baratos, se endeudo el estado y el sector privado y encauzan una importante parte de
los recursos desde el sector productivo a la especulacin financiera.
2. El terrorismo de Estado (1976-1982)
El 24 de marzo de 1976, las fuerzas armadas realizaron un nuevo golpe de Estado que llamaron
Proceso de Reorganizacin Nacional, que impuso el gobierno de una junta militar compuesta por
Massera, y Agosti. El poder ejecutivo seria ejercido por un oficial superior de las fuerzas armadas
(Videla, presidente)
Objetivos:- restituir los valores para la conduccin integral del estado
- reconstruir la imagen de Nacin
- erradicar la subversin
- promover el desarrollo econmico de la vida nacional
Sus primeras medidas:
-cesar en sus funciones todos los diputados, senadores, concejos deliberantes, desapareca la
Corte Suprema,
-Se suspendieron actividades polticas gremiales
-Fuerzas militares repartidas en: gobernaciones, ministerios y otros para asegurar represin y
orden
-Silenciaron los ms mnimos espacios de libertad para los ciudadanos.

Este golpe de Estado se diferencio del Estado-autoritario por que en esta ocasin,
Las fuerzas armadas ocuparon todos los puestos del poder y no buscaron colaboracin de los
sectores empresariales para el diseo de las polticas y un modelo autoritario por parte de los
golpistas con una represin de manera oculta utilizando metodologa represiva ilegal.
Esto generaba una parlisis en la poblacin y confusin en las organizaciones guerrilleras y de
izquierda que dificulto la posibilidad d defenderse, los militares actuaban sin pruebas.
3. La Economa
El golpe del 76 cambio el rumbo de la economa y la perspectiva de la industria nacional. Se
estableci una poltica liberal, ya que se culpaba a las regulaciones keynesianas y al Estado
benefactor de la ineficiencia de los factores de produccin capital y trabajo.
El 2 de abril de 1975 el Ministro Jos Martines de Hoz presento un plan econmico para disciplinar
las fuerzas productivas por medio de la competencia externa abrir la econmica el mercado
internacional suprimiendo los aranceles aduaneros para desarrollar un mercado de capitales;
mientras que el estado privatizara las empresas publicas. Congelamiento de salarios durante 3
meses (cayo el salario real hundindose el mercado interno, llevo a congelar precios 120 das),
eliminacin de los controles de precios, liberacin del tipo de cambio. Un crdito del FMI permiti
superar las dificultades del mercado de divisas y recomponer las reservas.
En 1978 el aumento del precio del petrleo genero la gran liquidez de dlares que produjo una
cada de las tasas de inters internacionales lo que favoreci la llegada de inversiones extranjeras y
prstamos externos en dlares a nuestro pas.
Instalacin de nuevas instituciones financieras otorgando la garanta del estado para los depsitos y
diversificando la oferta de ttulos y valores ofrecidos por el estado. La intencin era aumentar la
oferta de prstamos y servicios financieros para expandir el mercado de capitales.
En diciembre de 1978, Martnez de Hoz implemento la llamada tablita: tabla que indicaba el valor
futuro de la moneda nacional respecto del dlar para asegurar las transacciones a termino de los
agentes econmicos, la inflacin interna no bajo rpido y quedo sobrevaluado el eso argentino
respecto del dlar.
Bicicleta financiera: toma de prstamos baratos en el mercado internacional y su colocacin en
moneda nacional en mesas de dinero a plazo fijo y con intereses a tasas positivas respecto de la
inflacin. La especulacin financiera ocupo el centro de la escena cotidiana
Consecuencias: el pas se endeudo, subi la inflacin, aumento la inseguridad, muchos capitales
huyeron al exterior
La sobrevaluacin de la moneda encareca los productos nacionales en el exterior y perjudicaba las
exportaciones
Muchas empresas (PYMES) por las altas tasas de inters no pudieron competir en calidad y precios
con productos extranjeros y quebraron, fueron absorbidas por empresas ms grandes, o se
vendieron a empresas extranjeras

Varias se retiraron del pas (siderurgia, automotriz, produccin de tractores)

Ramas fortalecidas que aumentaron sus ventas al exterior (aluminio, productos petroqumicos y
siderrgicos) generaron el aumento de concentracin obrera en las provincias.
Aument de deuda externa y sus intereses.
No hubo privatizacin por oposicin de algunos sectores de las fuerzas armadas.
3.1 El fracaso Econmico
Para diciembre de 1979 y marzo de 1981, no solo haba aumentado la deuda externa, sino tambin
sus intereses.
El fracaso de la poltica econmica precipitara la renuncia del ministro de economa Martines de
Hoz.
Cuando asumi el general Marcelo Viola (marzo diciembre de 1981), su ministro de economa
Lorenzo Sigaut abandona la tabla, la devaluacin alcanza un 400%, se impuso un tipo de cambio
fijo con retenciones para las exportaciones agropecuarias para frenar el dficit e impulsar
exportaciones. Quebraron muchas empresas, creci el desempleo. Ante las presiones internas
dentro del ejercito es reemplazado Viola por el general Galtieri (1981-1982), quien nombra ministro
de economa a Roberto Alemn, un economista liberal, quien retomo los lineamiento de la poltica
econmica de Martnez de Hoz. Se propuso privatizar empresas y servicios pblicos para disminuir
el dficit fiscal, impulsar inversiones extranjeras, e intentar una nueva asociacin con
EE.UU. que no se concreto por la guerra de las Malvinas. El gobierno congelo los salarios de los
empleados pblicos, devalu la moneda un 600%, el producto bruto interno disminuyo y la
produccin industrial cayo, tambin cayeron los salarios reales.
La recesin produjo protestas sindicales e incluso empresariales; a fines de Marzo, la CGT llamo a
un paro y movilizacin. En este contexto, Galtieri decide agitar problemas limtrofes con Chile, y el 2
de abril el desembarco de tropas Argentinas en Malvinas, desencadeno la guerra con Gran Bretaa.
Esto produjo la inmediata renuncia de Galtieri pero tambin sello la salida definitiva de los militares.
El 1 de Julio de 1982, el Gral. Reinaldo Bignone (1982-1983) Sucedi a Galtieri, este tenia como
objetivo lograr una retirada honorable para las FFAA. Bignone debi fijar la fecha para las futras
elecciones que quedo comprometida para el 30de Octubre de 1983.
Domingo Cavallo presidente del banco central nacionaliza la deuda externa: la deuda dejaba de ser
un problema personal de los deudores para transformarse en una deuda de estado de toda la
sociedad, porque para devolver los prstamos se necesitaban dlares que solo se podan adquirir
en el banco central que no dispona de reservas necesarias.
4. La estructura social en la etapa de la apertura (1976-1983)
Movilidad social descendente: 1974-1975
Rural: la produccin agrcola creci a travs de la especializacin productiva, la modernizacin e
incorporacin de nuevas tecnologas.

Urbano: se acelero el proceso de concentracin del capital que favoreci la formacin de grupos
econmicos divididos pro sectores especializados. Aumento de los oligopolios
Los trabajadores autnomos crecieron
Las empresas con menor productividad se convirtieron en lugar de excelencia por el empleo
precario con largas jornadas baja remuneracin y carencia de calificacin
El nivel de vida se deterioro: salud publica; el bienestar social disminuyo sobre todo para los
sectores ms bajos.
Rol de los principales actores sociales
5. Los sindicatos obreros.
La ley solo permita sindicatos de base y federaciones regionales que deban solicitar zonas de
actuacin, queran debilitar el poder de los dirigentes nacionales.
El gobierno hizo desaparecer sus representantes ms combativos, redujo la actuacin gremial y
elimino la autonoma y los recursos de sindicatos regionales
El movimiento obrero se debilito. A fines de 1980, un grupo de dirigentes reorganizo la CGT y
designo como secretario general a Sal Ubaldini. A mediados de 1981 la CGT declaro una huelga
nacional con movilizacin a plaza de Mayo.

7. La Iglesia
Iglesia tuvo una actitud complaciente con el golpe militar, aceptando la metodologa para evitar
subversin, no denuncio violaciones ni desapariciones.
La iglesia se preserva como institucin, mantiene su cohesin interna, el respeto al Vaticano
dejando en segundo lugar el padecimiento de sus fieles.
En 1981 toma distanciadle rgimen militar (Iglesia y comunidad) pero no recibieron a las Madres de
Plaza de Mayo.
8. Los empresarios.
Empresarios se distanciaron del gobierno militar cuando se planteo la sucesin de Videla y el
reemplazo de Martnez de Hoz, quisieron presionar para ampliar la participacin en decisiones
estatales, se acomodaron en la Comisin Interempresaria
La bolsa de comercio, La UIA y la ADEBA
Muchos debieron cerrar sus empresas por una desaparicin de ramal de la industria y hubo un
fortalecimiento de aquellos grupos caracterizados por la diversificacin de sus actividades y

carcter oligopolico que fueron conformando grupos profundizando el proceso de concentracin

econmica.
Facciones que operaban dentro de las Fuerzas Armadas
Divisiones internas, cada una con su proyecto:
Primera: La ms fuerte obedeca a Videla y respaldaba a Martnez de Hoz, se iniciaron los primeros
acercamientos con partidos polticos pero fracaso. (1980)
Segunda faccin: apoyaba que los militares permanecieran en el gobierno indefinidamente sin
acuerdo con partidos politos. Formada por L.B. Menndez, Masn y Camps
Tercera faccin: Encabezado por Massera que defenda un populismo militar, un peronismo sin
Pern, y desarrollo una accin represiva en la escuela mecnica de la armada, y hacia fines de
1982 constituyo un partido poltico Democracia Social que buscaba captar el peronismo con
montoneros
9. La cada del rgimen: la Guerra de Malvinas
En un contexto de efervescencia opositora, el gobierno tomo en consideracin el plan de invadir las
islas, como un acto de recuperacin historia que seria visto como una reafirmacin de la soberana
nacional que terminara con el colonialismo ingles, unira el pueblo argentino y dara legitimidad a la
gestin militar que abandonaran sus divisiones internas. Liderado por el presidente Galtieri
El 2 de abril de 1982 las islas quedaron bajo el control de los efectivos argentinos que genero una
movilizacin de una multitud apoyando al gobierno en su decisin, haba adhesin de todos los
partidos, organizaciones. Predominaba un profundo sentimiento nacionalista y antiimperialista de
los argentinos.
No logra esto antes de que el 15 de junio se anuncia la derrota final que precipito la cada del
rgimen militar por no ser perdonados por la sociedad su fracaso
Galtieri renuncia, y asume Bignone.
10. La oposicin: las Madres de Plaza de Mayo y las organizaciones por los derechos
Humanos.
El mas destacado grupo opositor que tuvo el gobierno fueron las madres de plaza de mayo, madres
e desaparecidos por la represin militar que se juntaban todos los jueves alrededor de la columna
de la Plaza para dar vuelta reclamando las apariciones de sus hijos, y luego sectores se fueron
solidarizando con ellas.
Haban organizado una cadena de solidaridad en comunicacin con las organizaciones de defensa
de los derechos humanos que les dieron informacin, apoyo y recursos. En 1979 llego una
comisin en defensa de los derechos que visitaron centros de detencin para hablar con detenidos
lo cual dio una presin fuerte sobre el gobierno militar. Poco a poco se perdi el discurso autoritario
desapareciendo la autocensura y el miedo, los sindicatos se sumaron a la actitud opositora.

En mayo de 1982 en plena guerra, la CGT se dividi, los opositores a Ubaldini formaron la CGT
Azopardo, mientras que los otros se identificaron con la CGT Brasil.
Estos en septiembre de ese ao, realizaron una movilizacin que adhirieron a las madres, sumada
a la de la Multipartidaria en defensa de la democracia.
El Gobierno de Bignone, como el de Lanusse, procuro que las fuerzas armadas tuvieran una vuelta
ordenada a los cuarteles. Para ello se deba impedir una revisin de lo actuado durante la Guerra
Sucia; Dicto una amnista que los exculpaba en el tema de las violaciones de los Derechos
Humanos.
Creci el radicalismo gracias a las propuestas de una lnea interna liderada por Alfonsn que se
llamaba Renovacin y Cambio, logro reconstruir una red de caudillos locales, reforz actividades de
la juventud y logro acabar con la condicin minoritaria de su lnea poltica en el interior del partido y
luego triunfar en elecciones presidenciales.

Segunda parte capitulo 7

LA DEMOCRACIA RECUPERADA.
1. Crisis y colapso del Estado.
La derrota argentina en Malvinas y poco despus la declaracin de moratoria de la deuda externa
de la mayor parte de los pases latinoamericanos fueron eventos de tal importancia que signaron el
futuro desarrollo de toda Amrica Latina.
Ante el fracaso econmico y poltico generalizado de la mayora de los gobiernos militares de la
regin, la democracia apareca como una solucin posible. El rumbo que tomara nuestro pas en la
dcada de 1980 se enmarco en ese contexto, dando origen a un proceso caracterizado por la
ruptura con los cien aos anteriores de creciente integracin social, que estuvo asociada con la
construccin del estado y la expansin de sus funciones.
El consenso de Washington explicito la opinin de los pases centrales respecto de las causas del
estancamiento de las economas en vas de desarrollo.
Para reducir el dficit fiscal se aconsejo a los gobiernos privatizar las empresas del sector publico,
realizar reformas fiscales, reducir el gasto social y eliminar los subsidios al consumo y a los
productores ineficientes.
Para las nuevas democracias latinoamericanas el pago de las obligaciones generadas por la deuda
externa se transformo en uno de los problemas econmicos ms serios que tuvieron a partir de ese
momento.
Por otra parte, el fin de la Guerra Fra a comienzos de la dcada de 1990 y la generalizacin del
uso de nuevas tecnologas de la comunicacin e informtica permiti una expansin de los

negocios que impulso la desregulacin y apertura de los mercados en el mbito mundial. Este
fenmeno, llamado globalizacin es el nuevo contexto en el que Amrica Latina retorno a la
democracia despus de una dcada de gobiernos ilegtimos.
Surgi una nueva situacin. Esta se caracteriza por sociedades desintegradas con la mitad o ms
de la poblacin bajo la lnea de la pobreza, sindicatos dbiles, justicia corrupta y desbordada con un
brutal descrdito de las instituciones, la dirigencia y la poltica.
2. El gobierno de Alfonsn (1983-1989)
Alfonsn intento subordinarlas corporaciones a los intereses mas amplios del pas, situacin que lo
llevo al enfrentamiento con los sindicatos y las FFAA. Las primeras medidas tomadas, fueron
enjuiciar a las juntas militares y limitar el poder del sindicalismo.
El gobierno anulo la amnista que haba promulgado Bignone e impulso una reforma del Cdigo de
Justicia Militar, con el objetivo de que fueran los tribunales militares los que asumieran el proceso
de auto depuracin.
Tambin promovi la persecucin legal de las conducciones guerrilleras. La negativa de los
militares a condenar las violaciones a los derechos humanos, llevo al gobierno a someter a juicio
ante la Cmara Federal de la capital a quienes haban sido las mximas autoridades del gobierno
militar.
3. Las polticas econmicas.
Para hacer frente a los problemas sociales de la desocupacin y la marginacin, el gobierno
implemento el Plan Alimentario Nacional (PAN), que consista en distribuir gratuitamente entre los
necesitados, cajas con alimentos imprescindibles (leche, arroz, grasa). El dficit fiscal se financiaba
por los altos encajes bancarios, los depsitos disponibles controlados por el Banco Central y la
emisin monetaria.
Alfonsn nombro a Juan Sorrouville en la cartera econmica. El Plan Austral, supona que la inercia
inflacionaria, era la principal causa del incremento de los precios. Reemplazo la moneda por el
Austral, fijando un tipo de cambio bajo; congelo los precios, sueldos y tarifas; planifico una
reduccin del dficit publico incrementando las retenciones a las exportaciones. Los aranceles a la
importaciones y estableciendo nuevos impuestos transitorios. La idea era bajar rpidamente la
inflacin sin recurrir en altos costos para el empleo y la produccin. Coincida con algunas
demandas del sector empresaria: apertura econmica, fomento de las exportaciones, reduccin del
dficit fiscal y emisin monetaria. La incapacidad para controlar no solo las tendencias inflacionarias
sino tambin al propio aparato estatal evidencio una debilidad en los intentos de establecer un
equilibrio entre el Estado y el mercado. A mediados de 1986, al intentar que los precios, los salarios
y las tarifas pblicas se manejaran libremente, reapareci la inflacin. El gobierno avanzo sobre la
propuesta de realizar reformas estructurales e intento una poltica de privatizaciones,
deregularizacin del sector transportes y comunicaciones, reestructuracin de YPF y la banca oficial
y apertura de la economa a las inversiones extranjeras.
4. El gobierno, los actores sociales y la oposicin poltica.

El debilitamiento del gobierno era el producto de su fracaso en todos los frentes.

Durante 1985 el gobierno puso en marcha lo que pens que seria la solucin al problema militar: el
juicio a las juntas, paralelamente sanciono la llamada Ley de Punto Final, que puso plazo para
encausar a los oficiales de las FFAA. La situacin llevo a la sublevacin de semana santa en 1987
del movimiento carapintada. La accin de este grupo, logro trasladar la resolucin del problema a
travs de una negociacin con el gobierno y la jefatura militar, el gobierno debi negociar, porque
no contaba con ningn sector militar para reprimir el alzamiento. Alfonsn se vio obligado a negociar
la Ley de Obediencia de Vida.
La relacin entre Alfonsn y los dirigentes sindicales, no mejoro. Los dirigentes sindicales, Por un
lado, desarrollaron un discurso muy crtico a cargo del secretario general de la CGT Sal Ubaldini,
este protagonizo trece paros generales contra el ajuste que impulsaba el gobierno. El otro frente
estuvo a cargo de los dirigentes ms conciliadores que comenzaron negociaciones con los
empresarios para mejorar los salarios. En Diciembre de 1988 se promulgo la Ley de Obras
sociales, que devolva el control financiero y administrativo de las obras sociales sindicales a los
gremios.
5. El Final.
En abril de 1988, frente a la combinacin de una cosecha escasa en el marco de bajos precios
internacionales, el gobierno decidi suspender el pago de los intereses de la deuda externa. Lanzo
el Plan Primavera, que consisti en una serie de acuerdos de precios con las principales empresas,
el desdoblamiento del mercado cambiario y salarios no regulados. La falta de control atrajo a
capitales extranjeros, principalmente especulativos, que huyeron cuando el gobierno no pudo
sostener el valor del dlar.
Como el valor de la moneda estaba retrasado, los exportadores se negaron a liquidar sus divisas a
la tasa oficial. El banco central se retiro del mercado cambiario el 6 de febrero de 1989, cuando se
agotaron sus reservas y comenz un ascenso constante del valor del dlar, que reactivo la inflacin,
cayo la recaudacin impositiva, se rompi el acuerdo del gobierno con las asociaciones
empresarias, aumentaron los precios y el Banco Mundial suspendi los precios. En este contexto
Menem Gano las Elecciones.
6. El gobierno de Menem (1989 1999).
El xito menemista consisti en la demostracin de su efectividad para recuperar la estabilidad
econmica a partir de la reconstruccin de la autoridad poltica. Una de las primeras tareas que
encaro el presidente electo fue generar una nueva alianza social que le permitiera consolidar su
liderazgo sobre la sociedad argentina.
El sobresaliente poltico del liberalismo argentino, lvaro Alzogaray, fue designado asesor para
temas referidos a la deuda externa, y su hija Maria Julia Alzogaray tuvo a su cargo la privatizacin
de la empresa telefnica estatal y de SOMISA.
Si bien el liderazgo de Mnem incidi en la recuperacin de la gobernabilidad, un papel importante

lo cumpli su alianza con el sector mas concentrado de la economa y el capital extranjero, que le
permiti recuperar cierta autoridad para fijar reglas dentro de las pujas internas del poder
econmico, y puso en marcha un programa radical de reformas neoliberales.
Construyo un nuevo tipo de liderazgo poltico a travs de un contacto virtual, construido a trabas de
su permanente presencia en los medios televisivos.
Durante su gestin de gobierno, su capacidad de concentrar el poder poltico funciono como un
sistema de autolegitimacin. Esta concentracin de poder se logro con la subordinacin de los
militares, el control sobre el Partido Justicialista, el manejo del sindicalismo conciliador
(neutralizando a los dirigentes combativos), y la construccin de un presidencialismo fuerte por
encima de los poderes legislativos y judicial.
Su estilo modifico la identidad peronista tradicional al aliarse con antiguos enemigos del
movimiento, como fue el caso de la familia Alzogaray y el encuentro con el almirante Rojas. Al
mismo tiempo, en sus discursos y actos polticos se abandonaron los smbolos y rituales propios de
la mstica peronista.
7. Militares, sindicatos y poltica.
La estrategia de Menem hacia los militares consisti en cambiar indultos por subordinacin. Menem
decidi amnistiar a los miembros de las juntas del Proceso y a los lderes guerrilleros.
A partir de entonces Menem pudo realizar una amplia reforma de las fuerzas armadas que incluyo
la reduccin de cuarteles, la sustitucin del servicio militar por un sistema de voluntarios
profesionalizados y su inclusin en el marco de la reforma del estado, con la privatizacin de las
empresas que estaban bajo su rbita.
Con respecto al sindicalismo, Menem no le brind cabida en los crculos de poder.
A fines de 1989 los gremios menemistas fracturaron la CGT. Una poltica posterior de premios y
castigos permiti debilitar a los mas crticos, de manera que, cuando se reintegraron en la
organizacin sindical, lo hicieron en forma subordinada, conformando el Movimiento de
Trabajadores Argentinos, al que pertenecan la UTA, los camioneros y los aeronavegantes.
Una serie de instituciones destinadas a controlar y fiscalizar al Poder Ejecutivo Nacional fueron
cooptadas. La Corte Suprema de Justicia fue ampliada de cinco a nueve miembros, lo que permiti
al presidente designar cuatro nuevos integrantes que fueran afines al poder, y constituyeron lo que
se llam la mayora automtica. De la misma manera, la Justicia Federal result controlada por los
intereses polticos.
Los partidos polticos se redujeron a maquinarias electorales que no ofrecan alternativa para
cambiar la realidad. A esta situacin contribuyo su faccionalismo y la consiguiente perdida de
prestigio de la poltica y sus representantes ante la opinin publica.
8. La poltica econmica.
La hiperinflacin en 1989 provoco que el ltimo instrumento a disposicin del estado para financiar
su dficit, la emisin monetaria, se agotara por la velocidad de la fuga de capitales. Las primeras

medidas tomadas por el gobierno llevaron a la sancin de dos leyes: la de reforma del estado y la
de emergencia econmica que concentraron poder en el Ejecutivo.
El Plan BB se basaba en un esquema exportador y regresivo que priorizaba bajar la inflacin,
reduciendo los desequilibrios externos fiscales. Implico una serie de acuerdos de precios con las
principales empresas, logro una abrupta cada de la inflacin y de las tasas de inters, una
remonetizacin de la economa y la estabilizacin del tipo de cambio. Sin embargo, al carecer de
medidas para romper la inercia inflacionaria, y debido a disputas entre los distintos agentes
econmicos, a fines de 1989 se produjo un rebrote hiperinflacionario.
El colapso del Plan BB trajo aparejada la prdida de posibilidad de financiar el gasto pblico con
endeudamiento interno. Ello implico que el Estado deba mantener un supervit operativo que
hiciera posible atender a las obligaciones externas.
El intento de restablecer el equilibrio fiscal se centro sobre la reduccin de los gastos, para lo cual
se estableci un severo control sobre compras y contrataciones del Estado, se redujo el personal a
travs del congelamiento de vacantes, jubilaciones anticipadas y reduccin de secretarias, aunque
tambin se incremento la presin tributaria. El plan apuntaba a favorecer a los acreedores externos
y a los exportadores nacionales.
El progresivo deterioro de unos y otros haba hecho caer significativamente los niveles de vida de la
poblacin, la cual reciba ahora como mensaje que la privatizacin sustituira los beneficios
mediocres y crecientemente deteriorados que obtenan, por bienes y servicios mejores y ms
baratos.
A fin de recuperar la deteriorada capacidad recaudadora del Estado, se realizo una reforma
tributaria que concentro la estructura impositiva en unos pocos impuestos al consumo de fcil
recaudacin.
9. El Plan de Convertibilidad.
El objetivo del Plan de Convertibilidad era frenar la inflacin, para ellos se apoyo en dos
instrumentos: un tipo de cambio fijado por ley y la renuncia al impuesto inflacionario como medio de
financiar los gastos pblicos.
El plan redujo bruscamente la inflacin y la situ en valores internacionales.
El sector agropecuario pampeano, a pesar de un dlar bajo que lo perjudicaba, manifest una
expansin importante, basada en los altos precios internacionales, la eliminacin de los impuestos
a la exportacin y la amplia utilizacin de insumos importados.
Las excepcionales condiciones financieras internacionales, con abundantes capitales que se
dirigan a los llamados pases emergentes como la Argentina, financiaron los dficits e
incrementaron las reservas en el banco Central.
El crecimiento de la actividad mantuvo durante un tiempo creciente la demanda de empleo. La
reforma tributaria y el eficaz combate a la evasin, tanto como el dinero obtenido por las
privatizaciones, mejoraron el desempeo del sector pblico.
Este mejoramiento del sector pblico tuvo consecuencias en dos sentidos: primero consolido

perspectivas optimistas sobre el desempeo de la economa argentina; segundo, permiti expandir

el gasto pblico sobre bases genuinas.
Tras un ao de dificultades, las instituciones creadas por la convertibilidad fueron capaces de
sortear la crisis. La economa logro acomodarse dolorosamente a las nuevas condiciones
financieras. El nivel de actividad y el empleo cayeron, pero el ajuste de la balanza comercial se
debi ms al aumento de las exportaciones que a una reduccin de las importaciones.
10. Reforma constitucional y reeleccin.
El presidente pact con Alfonsn la realizacin de una reforma constitucional consensuada (Pacto
de Olivos, noviembre de 1993).
La nueva Constitucin agrego nuevos derechos y garantas a los ciudadanos e incorporo los pactos
internacionales sobre derechos humanos, medio ambiente, tortura y pena de muerte, y
discriminacin racial y sexual firmados por el pas.
Desde el punto de vista institucional, estableci la eleccin directa de presidente y senadores, la
segunda vuelta electoral (ballotage). Redujo a seis aos los mandatos de los senadores y a cuatro
los del presidente, habilitndolo para una reeleccin consecutiva. Dio carcter constitucional a los
partidos polticos al aumentar a tres el nmero de senadores por distrito, dos para el partido ms
votado y el restante para el que ocupe el segundo lugar, y entrego a la oposicin las instituciones
de control y fiscalizacin sobre los actos del Ejecutivo.
A partir de la eleccin de convencionales constituyentes se fortaleci el Frente Grande, formado por
los disidentes peronistas, ex radicales, intransigentes, demcratas cristianos y sectores de
izquierda. En alianza con el senador peronista Jos Octavio Bordn, conformando el Frente para
una Pas Solidario (Frepaso) que obtuvo el segundo lugar, detrs de Menem, en las elecciones
presidenciales de 1995.
Poco meses antes de las elecciones, la crisis de la economa mexicana, que se pensaba
perjudicara las posibilidades electorales del presidente, las mejoro. Las luchas sociales contra las
consecuencias del mundo neoliberal se volvieron puntuales y defensivas y en algunos casos
adquirieron nuevas formas ms violentas. Estas modificaciones en el estilo de manifestacin
popular eran el resultado de los altos ndices de desempleo que dejaba a los ms necesitados sin
un sindicato que los defendiera o una obra social que los atendiera.
A partir de 1994 comenz a crecer el desempleo. Cuatro factores lo explican:
1. el aumento de la participacin de las mujeres adultas en el mercado de trabajo.
2. la destruccin de puestos de trabajo por la salida del mercado de ciertas actividades y la
incorporacin de nuevas tecnologas.
3. el crecimiento demogrfico.
4. el aumento del subempleo que contribuyo al incremento de la desocupacin.

El aumento de la desocupacin y la pobreza son dos fenmenos relativamente nuevos en el mundo

entero. Los nuevos pobres en nuestro pas son el producto de la aparicin de un sector de familias
de clase media empobrecidas.
Un elemento que caracterizo al gobierno menemista fue la corrupcin e impunidad de sus
funcionarios.
En casi todos los casos, el control poltico de la justicia federal impidi que fueran juzgados.
Para capitalizar el mal humor de la sociedad durante la segunda presidencia de Menem. En 1997 el
Frepaso y la Unin Cvica Radical constituyeron una alianza.
En el interior del justicialismo, las maniobras del presidente para reinterpretar la Constitucin y
poder presentarse a una segunda reeleccin (no permitida por la reforma constitucional)
faccionaliz las disputas internas entre Menem y el gobernador de la Provincia de Buenos Aires
Eduardo Duhalde.
11. La economa en el segundo gobierno de Menem.
A partir de 1996, asociada con un flujo de capitales externos y la recuperacin de los depsitos y
los crditos, se inicio una nueva fase expansiva que dura hasta fines de 1998.
El equilibrio fiscal empez a peligrar y las autoridades recurrieron a una serie de recortes de
sueldos, gastos operativos e inversiones pblicas.
Otro aspecto importante del dficit lo constituyen los desequilibrios provinciales, ya que el fuerte
ajuste de los gastos nacionales no fue acompaado por las provincias, favorecidas por el
incremento del monto de los impuestos.
Desde mediados de 1998 las circunstancias internacionales agravaron los problemas de la
economa nacional. A partir de ese momento, se produjo un pesimismo generalizado, por la
situacin de los llamados mercados emergentes que comenzaban a aparecer inseguros para las
inversiones; esto desato la huida de grandes sumas de capitales internacionales de esos mercados,
provocando una crisis econmica que culmino en 2002. En esos cuatro aos las dificultades
internas y externas se multiplicaron: la devaluacin de la moneda brasilera y la reevaluacin del
dlar afectaron la economa nacional; bajaron las exportaciones; la fuga de capitales debilito al
sistema bancario y reprodujo las condiciones de la deflacin de 1995 con altas tasas de inters y
cada de la actividad a niveles solo comparables con los de la crisis de 1929. Dos son las
respuestas que se pueden dar con respecto a lo que produjo la crisis argentina: una apunta a la
situacin cambiaria, puesto que la sobrevaluacin del peso hizo no competitiva la produccin
nacional. La otra crisis estuvo vinculada con la situacin fiscal. Una tercera alternativa combinara
ambas explicaciones. Esto es, la sobrevaluacin del peso y la situacin fiscal habran
desencadenado desconfianza internacional en las posibilidades de la economa argentina.
En cuanto a los mecanismos de propagacin, se explica por la inversin del crculo virtuoso inicial:
la tasa de inters aumento a medida que se produca la recesin debido a la desconfianza de los
acreedores externos; el gasto publico se transformo en procclico ya que la crisis fiscal obligaba a
reducir gastos, aumentar el endeudamiento del Estado y aumentar impuestos. La recesin colaboro
al mismo tiempo para que se acentuara la cada de los precios porque reduca los ingresos
pblicos, encareca las deudas y, como los salarios no bajaron al mismo ritmo que los precios, los

costos laborales crecieron. Esto alent la expulsin de trabajadores del aparato productivo; y por
ltimo, actu la incertidumbre cambiaria.
12. La Argentina despus de las reformas de los ltimos veinte aos.
La participacin creciente de la industria en la economa argentina se extendi hasta mediados de
la dcada del 70, momento en el cual se inicio un retroceso permanente de su importancia.
Se fue gestando un nuevo patrn caracterizado por ser intensivo en recursos naturales y capital,
con un escaso peso del factor trabajo, en el cual los agentes de mayor tamao tienen un papel
central. Por el contrario, las empresas intensivas en el uso de conocimientos y mano de obra y la
pymes tuvieron un peso relativo menor.
Se produjo una serie de cambios que modificaron la dinmica del sector agrario argentino debido a
la incorporacin de la soja, favorecida por inversiones realizadas en las etapas de elaboracin de
aceites destinados a la exportacin. La liberacin de los precios, la eliminacin de las retenciones y
la desaparicin de los mecanismos regulatorios, como los precios sostn, expuso a la produccin
local a los cambios de los precios internacionales.
Esto provoco cambios relevantes en el uso de la tierra que se oriento hacia una agricultura de
mayor intensidad.
Estos cambios introdujeron tambin nuevas formas de produccin que impulsaron el fortalecimiento
de la terciarizacin.
El complejo oleaginoso argentino tuvo una posicin de preeminencia en los mercados
internacionales como primer exportador mundial de aceites vegetales de grano y harinas proteicas.
En contraposicin con la agricultura, la ganadera sufri un retroceso, con una disminucin del
nmero de cabezas de las principales especies, ya que el consumo interno de carne se redujo a la
exportacin no llego a compensar esta cada.
La desaparicin del Estado polarizo la sociedad argentina. Mientras la mayora vio deteriorarse su
nivel de vida, un grupo prospero y exhibi sin complejos su riqueza, de modo que las diferencias no
se disimularon, sino que se ostentaron. Entre los trabajadores, la precarizacin laboral, el deterioro
salarial y los elevados niveles de desempleo y subempleo agudizaron las diferencias sociales.
Las transformaciones repercutieron negativamente en el nivel de vida de grandes sectores de la
poblacin, lo que quedo reflejado en la evolucin de la pobreza global. La clase media disminuyo su
peso relativo, al padecer la desocupacin y sufrir un sensible deterioro en la calidad del empleo.
Ante la situacin de pobreza generalizada, la accin del Estado se ha limitado al asistencialismo.

UNIDAD VII: Globalizacin e integracin regional. Partidos polticos en Argentina a fines del
S. XX
AMERICA LATINA: SOCIEDAD Y ESTADO.

LOS HUERFANOS DE LA POLITICA DE PARTIDOS. Sobre los alcances y la naturaleza de la

crisis de representacin partidaria.
(JUAN CARLOS TORRE)
* Introduccin.
Con el fin del rgimen autoritario en 1963, los partidos polticos ocuparon el centro de la vida
poltica en la Argentina y se vieron rodeados del fervor y la confianza de los ciudadanos.
Transcurrido veinte aos desde entonces, ese fervor y esa confianza cambiaron en un extendido
cuestionamiento, condensando en la consigna Que se vayan todos! detrs de la cual se
movilizaron grupos importantes y significativos de la ciudadana a fines de 2001. las criticas se
dirigieron al desempeo de los partidos. Y cobra forma la crisis de representacin partidaria.
La crisis de representacin partidaria es la contrapartida de uno de los principales desenlaces de
veinte aos de dirigencia del rgimen democrtico.
* La dinmica electoral de la democracia de partidos.
En 1945 se haba partido en dos el mapa poltico argentino, estaba el polo peronista y el polo no
peronista.
La coalicin electoral que llevo a Pern a la presidencia en 1946 capturo votos a lo largo de todo el
espectro partidario: votos socialistas, radicales, conservadores. La caracterstica sobresaliente de
votos a Pern vino de los estratos populares.
El polo no peronista se nutri de las clases medias y altas y se distribuyo, principalmente, entre tres
ofertas partidarias, en primer lugar la UCR y luego agrupaciones de centro derecha y de izquierda.
Las elecciones de 1983 implico toda una innovacin poltica: la refutacin de la ley de hierro de la
poltica argentina segn la cual el peronismo era imbatible en elecciones libres. Con el liderazgo de
Ral Alfonsn la UCR conquisto la presidencia, imponindose al peronismo encolumnado bajo la
sigla del PJ.
La candidatura de Alfonsn recibi el respaldo de votos de clase media y altas con simpatas de
centro derecha y de izquierda.
A partir de 1983 y luego de haber derrotado al peronismo la UCR fue devolviendo votos hacia el
centro derecha y hacia el centro izquierda del espectro electoral, favoreciendo el crecimiento de
terceras fuerzas. El centro derecha cont con varios partidos distritales, con base en las provincias
y con la Unin de Centro Democrtica (UCeDe) agrupacin fundada por lvaro Alzogaray. El centro
izquierda se destaco el Partido Intransigente (PI), con fuertes vnculos en el movimiento de los
derechos humanos. Luego de coincidir en el respaldo de la candidatura presidencial de Alfonsn,
ambos retomaron su autonoma e hicieron sus propias opciones.
Al aproximarse las elecciones presidenciales de 1989, la perspectiva de un triunfo de Menem, con
su consigna populista, acerco el apoyo de partidos provinciales al candidato de la UCR, Eduardo
Angeloz. La UCeDe opto por presentarse en forma independiente, dividiendo el voto de centro

derecha, presento como candidato a lvaro Alzogaray.

Frente a las dificultades de la administracin radical en la gestin de los dos problemas centrales
del primer tramo de la transicin el ajuste de cuentas con el pasado por la violacin de los
derechos humanos y la gestin de emergencia econmica que sigui a la crisis de la deuda
externa- el triunfo de Menem no constituyo una sorpresa. Si lo fue su giro ideolgico y poltico una
vez en la presidencia hacia las reformas de mercado, la pacificacin del frente militar y el
alineamiento con Estados Unidos.
Mientras este sector del electorado emprenda el camino de ida al peronismo, desde el centro
izquierda se iniciaba otro, pero en una direccin contraria. En 1991, en disidencia con el viraje de
Menem, un pequeo numero de diputados del PJ, con el liderazgo de Carlos Chacho lvarez,
paso a la oposicin y formo la agrupacin Frente Grande. La disidencia el Frente Grande encontr
mayor eco entre las clases medias genricamente identificadas con la izquierda democrtica y de
regreso de su reciente atraccin por el peronismo.
La culminacin en el crecimiento propio del centro izquierda ocurri en las elecciones
presidenciales de 1995, ahora bajo el nombre de Frepaso, por la suma de nuevas agrupaciones.
Con una campaa centra en la direccin moral e institucional, sus candidatos, Octavio Bordn y
Carlos Chacho lvarez ocuparon un segundo lugar, dejando en un tercer lugar a la UCR; Menem
fue reelecto.
Entre 1989 y 1995, el lder justicialista consigui mantener la mayor de los votos leales del
peronismo.
El escenario de la competencia interpartidaria caracterizado hasta entonces por la fragmentacin de
la oposicin y el predominio del PJ habra de modificarse en 1997. La UCR y el Frepaso decidieron
sumar fuerzas y formaron una Alianza. El debut de la Alianza puso de manifiesto su potencial
competitivo, frente a un gobierno desgastado tras ocho aos en el poder y los niveles de
desempleo, la desigualdad de ingresos y la corrupcin que dejaban en un segundo plano sus logros
en materia de estabilidad y modernizacin de la economa. La nueva coalicin electoral, la Alianza,
obtuvo la mayora de los votos.
Otro aspecto de este proceso fue el desgranamiento de la coalicin electoral de Menem. En 1996 y
por un conflicto de intereses polticos, el Ministro de Economa, domingo Cavallo, el artfice del Plan
de Convertibilidad, abandono el gobierno. Luego ocupo el espacio de centro derecha creando una
nueva formacin partidaria, Accin por la Republica (APR). En 1997 APR se sumo a la oposicin.

* Transformaciones de la cultura poltica.

El disparador del cambio ha sido apropiadamente localizado en el movimiento por los derechos
humanos que surgi en la ltima dictadura y gano protagonismo con la transicin a la democracia.
La gravitacin del movimiento se tradujo en una innovacin cultural.
Diversos incidentes de violencia policial impulsaron las primeras movilizaciones de grupos de
ciudadanos exigiendo justicia, con acciones destinadas a atraer la atencin de los medios de
comunicacin.
Estas experiencias, llevadas a cabo con independencia de las estructuras partidarias, alcanzaron

una expresin singular respecto de las prcticas polticas convencionales en el pas con la creacin
de asociaciones, cuya actividad principal apunta al fomento de la participacin cvica y al control de
las acciones gubernamentales. Las campaas dirigidas a la proteccin de los derechos y la
supervisin de la transparencia y legalidad de la actuacin de las autoridades encontraron tambin
en el desarrollo de un periodismo de investigacin un actor importante, que saco a luz casos de
abuso de poder y de corrupcin poltica.
El cambio cultural consolido, as, dndole razones y motivos, la presencia de un electorado mas
exigente y, por ello mismo, mas informado y alerta de las ofertas partidarias en la arena poltica.
Fue en el donde encontraron su publico natural las actividades de las asociaciones cvicas
dedicadas a supervisar a los funcionarios electos y las denuncias del peronismo de investigacin.
Al tiempo que tena lugar esta mutacin en el vnculo de la representacin partidaria entre franjas
significativas de la ciudadana, un desarrollo paralelo experimentaban los principales partidos: la
reduccin de su capacidad de dar direccin a las polticas pblicas.
El desenlace de la poltica de ajuste de cuentas con el pasado por la violacin de los derechos
humanos, el giro al principio moderado y luego ms radicalizado hacia las reformas de mercado
mostraron las dificultades de la UCR y el PJ para hacer sus propias opciones.
Peronistas y radicales, tanto en el gobierno como en la oposicin, siguieron haciendo lo que
siempre haban hecho. Pero ahora en un escenario donde los cambios de la cultura poltica
convertan en intolerables lo que por mucho tiempo era considerado como el modo ms normal de
funcionamiento de una democracia de partidos.
En el rea de centro izquierda y en el rea del centro derecha se reclutan las clases medias y
medias altas de los grandes centros urbanos, son electores que creen en unos determinados
valores y que al momento de votar se guan por ellos pero evalan sin preconceptos cual de las
organizaciones partidarias los sostienen y defienden mejor. El voto de estas dos reas del espectro
ideolgico defini la suerte en las urnas de los dos principales partidos. La estabilidad del sistema
partidario ha descansado hasta tiempos recientes en el ncleo duro de los adherentes del PJ y, en
una proporcin menor, los de la UCR.
En el rea de centro izquierda fue donde surgi el movimiento de los derechos humanos que defini
las cuestiones prioritarias en el debate pblico durante el tramo inicial de la transicin a la
democracia.
El rea de centro derecha coloco en la agenda publica los problemas fiscales, la estabilidad
monetaria, las reformas de mercado, los valores de la propiedad privada y de la libertad
econmica.
La poltica de descrdito de la clase poltica tuvo por animadores principales a comunicadores
sociales, lideres de opinin, figuras polticas tanto de centro izquierda como de centro derecha. Los
primeros poniendo el acento en las relaciones pactadas de los principales partidos a espaldas de
los principios y los mecanismos de la democracia; los segundos cuestionando la escasa sintona de
la clase poltica con los consensos existentes a favor de la eficiencia de la gestin publica y la
modernizacin de la economa. Esta fue la atmsfera cultural que abandono el terreno para el
surgimiento de nuevos partidos como el Frepaso y el APR (Accin por la Repblica).
* La desafeccin partidaria y sus alcances.

La formula de la Alianza llevo como candidato al principal lder del Frepaso Carlos Chacho lvarez
para la vicepresidencia, y a Fernando de la Ra, dirigente de ala mas conservadora de la UCR,
para la presidencia. Adems de la formula del PJ, encabezada por Duhalde, en las elecciones
compiti una tercera levantada por el flamante partido de centro derecha, APR (Accin por la
Repblica) con Domingo Cavallo como candidato a presidente. En las elecciones de 1999 los
candidatos de la Alianza se impusieron.
El programa de la Alianza que llevo a De la Ra a la presidencia en 1999 estuvo centrado en
corregir los legados de la gestin del presidente peronista Carlos Menem.
Transcurrido dos aos en el gobierno los balances de la Alianza eran insatisfactorio: los niveles de
pobreza y desempleo se mantenan altos, la reactivacin de la economa no se produjo, los intentos
por superar la emergencia trajeron consigo nuevos ajustes fiscales.
A todo ello se agregaron los conflictos dentro del ncleo gobernante, que provocaron la renuncia del
vicepresidente, Carlos Chacho lvarez, y el distanciamiento del presidente De la Ra de su propio
partido, la UCR.
Domingo Cavallo, lder del APR fue nombrado por De la Ra Ministro de Economa.
En las elecciones de octubre del 2001 predominaron el voto en blanco y el voto nulo en los distritos
metropolitanos ms urbanizados y desarrollados. Los votantes de APR se volcaron masivamente al
voto en blanco y al voto nulo; quienes retiraron su respaldo a los partidos de la Alianza tambin
hicieron su contribucin al extraordinario crecimiento del voto negativo. Fue el PJ el partido mas
votado.
La disidencia electoral fue un compartimiento caracterstico de las zonas mas urbanizadas y
prosperas, de los sectores medios y, en trminos polticos, de los votantes no peronistas, en
particular del Frepaso y APR.
La onda expansiva del voto de protesta condujo a la prctica desaparicin del Frepaso y APR,
golpeo duramente a la UCR, pero termino perdiendo fuerzas a las puertas del PJ, afectndolo solo
de manera muy parcial.
* Conclusin: un sistema de partidos desequilibrado.
El desenlace de la crisis ha sido, ms bien, un sistema de partidos desequilibrado, con un polo
relativamente bien establecido en el electorado -el PJ- y otro polo en estado de fluidez -las
agrupaciones expresivas del universo poltico no peronista- .
Desde las filas de la UCR han salido dirigentes que buscan ocupar los espacios de centro derecha
y de centro izquierda disponibles luego de los reveses experimentados por el Frepaso y APR. Este
es el caso de Ricardo Lpez Murphy, economista de leve transito en la cartera de Economa del
gabinete de De la Ra. Murphy rompi con la UCR y formo el partido de centro derecha Recrear
para el Crecimiento. Otra afiliada al radicalismo, Elisa Carrio, legisladora que gano notoriedad por
su cruzada anticorrupcin durante el gobierno de la Alianza, es la principal animadora del ARI,
ubicado en el centro izquierda del espectro poltico.
En primer lugar, esas iniciativas son sobre todo expresiones de movimientos de opinin antes que
organizaciones partidarias, es decir, carecen todava de estructura y de arraigo en el universo

electoral.
En segundo lugar, estas iniciativas tropiezan con los obstculos que pone el sistema electoral al
surgimiento de nuevas fuerzas: todos surgieron y crecieron en las provincias ms pobladas y
desarrolladas pero no lograron penetrar en las regiones ms perifricas del pas.
Adems de las dificultades que exhiben los nuevos partidos del polo no peronista, hay otro
problema que tambin desequilibra sus relaciones con el polo peronista: su fragmentacin.
En el PJ es posible detectar orientaciones ideolgicas diferentes debido a la amplitud y
heterogeneidad de sus apoyos polticos. Sin embargo, ello no ha afectado seriamente su unidad.