Atualidades em

Desenvolvimento Sustentvel

Zoneamento: Ferramenta Multidisciplinar

Captulo 5

Zoneamento: Ferramenta
Multidisciplinar

Wesley Augusto Campanharo

MayconPatricio de Hollanda
Roberto Avelino Ceclio

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Manejo de Bacias Hidrogrficas e a Gesto Sustentvel dos Recursos Naturais

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1. INTRODUO
O planejamento um processo contnuo que envolve a coleta, organizao e anlises
sistematizadas das informaes, por meio de procedimentos e mtodos, para chegar a decises ou a
escolhas acerca das melhores alternativas para o aproveitamento dos recursos disponveis. Sua
finalidade atingir metas especficas no futuro, levando melhoria de uma determinada situao e
ao desenvolvimento das sociedades. Um importante papel destinado ao planejamento , ainda, o de
orientar os instrumentos metodolgicos, administrativos, legislativos e de gesto para o
desenvolvimento de atividades em um determinado espao e tempo, incentivando a participao
institucional e dos cidados, induzindo a relaes mais estreitas entre sociedade e autoridades locais
e regionais (SANTOS, 2004).
Este processo centrado na tomada de decises, subsidiadas num diagnostico que, ao menos,
identifique e defina o melhor uso possvel dos recursos do meio planejado. Devendo reconhecer
minimamente o dinamismo dos sistemas que compem o meio, e para que isso seja feito de maneira
adequada necessrio localiz-los e conhec-los em quantidade e qualidade, bem como ter clareza
sobre os objetivos para os quais eles sero dirigidos. Em suma, necessria alguma forma de
espacializao dos recursos apresentados pelo diagnstico, bem como o conhecimento dos conflitos
decorrentes de sua conservao ou uso.
Trabalho como Estudo de Impacto Ambiental, Planos de Bacias Hidrogrficas, Planos
Diretores, Planos de Manejo, Zoneamentos, dentre outros, em determinadas situaes, so
considerados como instrumentos do planejamento, pois um produto que subsidia a elaborao de
normas alm de fornecer melhores critrios gesto do territrio.
Desta maneira, este captulo vem fornecer uma breve explanao sobre o Zoneamento de
forma a introduzir todas as formas de utilizao deste instrumento de planejamento nas vrias linhas
de conhecimento.
2. HISTRICO
Zoneamento vem sendo utilizado desde quando as sociedades foram formadas, pois os
homens sentiram a necessidade de esquadrinhar seus territrios para distribuir suas atividades de
maneira organizada (DEL PRETTE & MATTEO 2006).
Inicialmente o conceito do zoneamento ficou fortemente atrelado regulao do uso do solo
urbano acompanhando a matriz de estudos relativos ao saneamento do meio urbano e sade da
populao que remontam ao sculo XVIII, conforme avanava na Europa o processo de
urbanizao, a partir da consolidao da revoluo industrial (FIGUEIREDO, 2006). Com isso, o
zoneamento passou a ser utilizado de forma mais sistemtica, inicialmente com a organizao da

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distribuio das atividades intra-urbanas, estendendo-se, a seguir, para o mundo rural, atravs da
criao dos parques e reservas, bem como do ordenamento da agricultura. Posteriormente, houve o
aparecimento dos zoneamentos setoriais, destinados a organizar atividades especficas, utilizando os
mais diversos qualificativos: zoneamentos industriais, de recursos minerais, de reas de proteo, de
recursos florestais, e assim por diante (DEL PRETTE & MATTEO, 2006).
No Brasil, tm-se relatos da utilizao dos zoneamentos urbanos no Decreto Estadual 233, de
2/3/1894, que institui o Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo, no qual as autoridades locais
devero determinar onde devem ser construdas as fbricas e oficinas, e para onde devero ser
removidas as que so prejudiciais. (SCHUBART, 1995 citado por FIGUEIREDO, 2006)
Atualmente modernas tcnicas de zoneamento envolvendo inmeros clculos, modelos
numricos e estatsticos, equaes de regresso e simulaes podem prever cenrios futuros de
zoneamento, considerando mesmo as alteraes na temperatura mdia global e mudanas nas reas
(ASSAD et al., 2004 apud FRITZSONS & CORREA, 2009).
3. CONCEITO
Zonear a compartimentao de uma regio em pores territoriais, obtida pela avaliao dos
atributos mais relevantes e de suas dinmicas. Cada compartimento apresentado como uma rea
homognea, ou seja, uma zona (ou unidade de zoneamento) delimitada no espao, com estrutura e
funcionamento uniforme. Cada unidade possui alto grau de associao dentre si, com variveis
solidamente ligadas, mas significativa diferena ente ela e os outros compartimentos (SANTOS,
2004).
Antes de tudo, zoneamento um trabalho interdisciplinar predominantemente qualitativo, mas
que lana mo do uso de anlise quantitativa, dentro de enfoques analtico e sistmico. O enfoque
analtico refere-se aos critrios adotados a partir do inventrio dos principais temas, enquanto que o
enfoque sistmico refere-se estrutura proposta para a integrao dos temas e aplicao dos
critrios, resultando em sntese do conjunto de informaes (SANTOS, 2004).
4. MTODOS
A realizao do zoneamento consiste no levantamento das informaes geogrficas, que por
sua vez vo formar um banco de dados geogrficos sobre o referido territrio que deve ser
continuamente atualizado (MEDEIROS, 1999). Como esta identificao das informaes e
potencialidades deve ser atualizada permanentemente e em tempo real, Becker &Egler (1996)
afirmam que atualmente s possvel com o desenvolvimento de tcnicas de coleta, tratamento e
anlise de informaes por meio de Sistemas de Informaes Geogrficas, que permitem o
estabelecimento de relaes espaciais entre informaes temticas georreferenciadas.

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Aps levantamento das informaes e estruturao de um banco de dados, esses so

espacializados e/ou modelados. A partir da modelagem dos dados contidos nesse banco de dados
geogrficos e da combinao adequada (agrupamento em zonas homogneas) das informaes
geradas a partir destes dados, so produzidas anlises, diagnsticos e prognsticos ambientais que
serviro de base para o zoneamento e fornecero os subsdios gesto do territrio. Tais produtos
caracterizam-se por conterem informaes integradas do territrio, expressando as potencialidades,
vocaes, fragilidades, suscetibilidades, acertos e conflitos. O resultado do zoneamento pode ser
apresentado na forma de mapa, matriz ou ndice (SANTOS, 2004).
5. TIPOS E EXEMPLOS DE ZONEAMENTO
Com o grande desenvolvimento em tecnologias, principalmente com o avano no que se diz
respeito aos sistemas de informaes geogrficas e tcnicas de zoneamento, houve o
aperfeioamento da criao de zonas homogneas e disseminao do zoneamento em outras reas
do conhecimento. Desta forma, a seguir sero apresentados alguns tipos de zoneamentos bem como
alguns exemplos de zoneamentos peculiares.
5.1.

Zoneamento Urbano
O Zoneamento urbano o instrumento legal que o planejamento urbano tem para a

implantao de planos de uso do solo, assegurando a distribuio adequada dos usos do solo em
uma rea urbana, com padres urbansticos que garantam condies mnimas de habitabilidade e
sustentao de necessidades bsicas (FAZANO, 2001).
5.2.

Zoneamento econmico ecolgico (ZEE)

um tipo de zoneamento estabelecido como instrumento da Poltica Nacional do Meio

Ambiente segundo a Lei 6938 de agosto de 1981 e cujos critrios mnimos so estabelecidos pelo
Decreto n 4.297 de julho de 2002.
O ZEE que tem como objetivo diagnosticar vulnerabilidades e potencialidades naturais e
socioeconmicas, bem como fazer o arranjo jurdico-institucional, prognosticar uso do territrio e
tendncias futuras e propor diretrizes de proteo, recuperao e de desenvolvimento com
conservao (FRITZONS & CORREA, 2009).
5.3.

Zoneamento Ambiental
o zoneamento que leva em considerao, inicialmente, apenas o aspecto preservacionista.

elencado como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/1981). O

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termo, posteriormente, evolui para Zoneamento Ecolgico-Econmico, com a prerrogativa de

englobar as questes social e econmica ambiental (FRITZONS & CORREA, 2009).
5.4.

Zoneamento Geoambiental
um tipo de zoneamento voltado para os elementos e aspectos naturais do meio fsico e

bitico, de forma a se obter zonas que apresentam as potencialidades de suporte do meio fsico de
acordo com os condicionadores naturais, em funo dos modificadores socioeconmicos. Estas
informaes permitem a adequao das necessidades socioeconmicas s possibilidades fsicas e
ecolgicas da regio, resultando na ocupao ordenada e sustentvel do territrio (JIMNEZRUEDA et al. 1995).
Oharaet al. (2003) em um zoneamento geoambiental para determinar a aptido fsica da
implantao de obras virias na regio do Alto-mdio Rio Paraba do Sul (So Paulo), concluiu que
o zoneamento geoambiental mostrou-se bastante adequado para os diversos planejadores que
buscam subsdios tcnicos para a definio e prioridades nos estudos de obras de engenharia,
recursos hdricos, uso agrcola direcionado, planejamento territorial, proteo ambiental, dentre
outras aplicaes relacionadas com o meio fsico.
5.5.

Zoneamento agroclimtico, ecolgico, agrcola e agroecolgico

A determinao da aptido climtica de reas para o cultivo de espcies de interesse agrcola

a base do zoneamento agroclimtico. Como o solo o outro componente do meio fsico que mais
utilizado na agricultura, pode-se fazer a delimitao da aptido de reas sob o aspecto edfico e
junt-las climtica, formando o zoneamento edafoclimtico ou ecolgico das culturas. O
denominado zoneamento agrcola envolve o zoneamento ecolgico e o levantamento das condies
socioeconmicas das regies, para delimitar a vocao agrcola das terras (PEREIRAet al. 2002).
Zoneamento agroecolgico envolve o estudo do uso do solo para a agricultura, pecuria,
silvicultura, extrativismo, conservao e preservao ambiental, a partir da elaborao de mapas
com informaes sobre caracterizao climtica, solos, aptido agrcola, cobertura vegetal e uso das
terras, potencial para uso de mquinas, sustentabilidade eroso, e potencial social para diferentes
atividades. (FRITZONS & CORREA, 2009)
Com estas formas de zoneamento possvel determinar o que e onde ser possvel plantar;
quais as limitaes de uso do solo, em atividades agropecurias; quais as causas da poluio
ambiental e da eroso do solo, o que pode ser feito para combater esses problemas; e como reduzir
os gastos com insumos agrcolas, aumentando a produtividade e mantendo a qualidade da produo,
facilitando o rendimento da mo-de-obra (FRITZONS &CORREA, 2009).

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5.6.

Zoneamentos na rea da sade

A utilizao de mapas e a preocupao com a distribuio geogrfica de diversas doenas

bem antiga, porm vem sendo aplicado mais intensamente nos ltimos anos devido ao advento de
Sistemas de Informao Geogrficas, e com isso, houve a grande melhoria nos servios de Sade
Pblica (CARVALHO et al., 2000).
Buriolet al. (2009) promoveu o zoneamento climtico para o desenvolvimento da larva do
mosquito transmissor do vrus da dengue, no estado do Rio Grande do Sul, e revelou que o Estado
possui condies hdricas de desenvolvimento favorvel ao desenvolvimento da larva do mosquito
transmissor ao longo dos doze meses do ano em todo o territrio, porm em todo o ano a
probabilidade de ocorrerem temperaturas mnimas consideradas letais para a larva so altas,
concluindo que para o completo desenvolvimento da larva s ser possvel em ambientes
protegidos.
5.7.

Zoneamento Lingustico
O Brasil conta hoje com uma diversidade de atlas lingusticos regionais publicados. Segundo

a ALiB (Projeto Atlas Lingustico do Brasil) a realizao desses atlas se deu, inicialmente, como
consequncia das dificuldades para elaborao de um atlas nacional em um pas de extenso
territorial to grande quanto o Brasil. Atualmente existem atlas lingusticos para a Bahia, Minas
Gerais, Paraba, Sergipe, Paran, Par, Mato Grosso do Sul e Cear (ALIB, 2010).
Tendo como autores os professores Mrio Roberto LobuglioZgari, Jos Ribeiro, Jos Passio
e Antnio Gaio, o Esboo de um atlas lingustico de Minas Gerais (EALMG) teve seu primeiro
volume publicado em 1977, sendo o segundo atlas lingustico elaborado no Brasil. Os resultados do
atlas apontam para a confirmao da existncia de trs falares distintos no territrio mineiro: o falar
baiano ao norte, o falar paulista no sul-sudeste e o falar mineiro no centro-leste.
6. CONSIDERAES
Zoneamento exige uma srie de entendimentos prvios. Sua aplicao ou utilizao em
relao a um determinado espao geogrfico exige mtodo, reflexo e estratgias prprias. No
existe qualquer possibilidade de dar questo um tratamento emprico ou enderear a ela uma
abordagem linear e epidrmica. Desta maneira, os princpios de um verdadeiro zoneamento no tm
condies de serem aplicados a todo e qualquer tipo de regio geogrfica e social. Por sua vez,
quando aplicvel a uma determinada rea ou espao, requer uma multidisciplinaridade plena, pelo
fato de pretender identificar as potencialidades especificas ou preferenciais de cada um dos
subespaos ou subreas do territrio em estudo (ABSABER, 1989).

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Para tentar amenizar possveis erros ou dificuldades encontradas em zoneamentos, a seguir

ser descrito alguns tipos de erros que didaticamente foram divididos em: erros conceituais, erros
metodolgicos, erros inerentes ao processo.
O erro conceitual quando um zoneamento no qual determinadas zonas so demarcadas por
uma nica atividade ou processo dominante e no pela integrao de dados comuns a todas as
zonas. Sem integrao, o resultado no representativo do meio. Outro erro conceitual adotar
como sinnimos planejamento e zoneamento. O zoneamento uma estratgia metodolgica que
representa uma etapa do planejamento, enquanto o planejamento estabelece diretrizes e metas a
serem alcanadas dentro de um cenrio temporal para esses espaos desenhados. Quando o
zoneamento est finalizado, h todo um trabalho adiante de definio de diretrizes, programas,
participao pblica consenso entre cenrios e definio de premissas gerenciais. Em suma, o
especialista que finaliza o trabalho no zoneamento no realizou um planejamento(SANTOS, 2004).
O avano tcnico-cientfico do Geoprocessamento e dos Sistemas de Informaes
Geogrficas-SIG permitiu a avaliao de situaes ambientais com uma preciso adequada e com
economia aprecivel do esforo humano na coleta e reorganizao dos dados, e especificamente os
Zoneamentos obtiveram novas possibilidades de Anlises Espaciais dos critrios utilizados para a
delimitao das zonas (PAULA & SOUZA, 2007). Desta maneira, deste o processo de escolha do
componente SIG, dos dados para gerao das zonas, at a metodologia empregada deve ser
criteriosamente observada de acordo com o objetivo do zoneamento.
Dependendo da metodologia aplicada gerao de dados espaciais e determinaes de zonas
homogneas so inferidas mudanas abruptas nos limites entre superfcies contnuas de
caractersticas primrias (como por exemplo: temperatura, relevo, precipitao, entre outros), como
por exemplo, quando existe diferenciao entre relevo suave e ngreme, percebe-se uma mudana
gradual de uma caracterstica para outra, e no uma mudana brusca como quando utiliza lgica
Booleana, criando-se reas ambguas. Assim, alguns autores afirmam que ao utilizar a lgica Fuzzy,
estas reas ambguas no so criadas, pois os dados so transformados e classificados em reas mais
ou menos adequadas para uma finalidade.
Outro erro bem comum quando se trabalha com dados espacializados a questo da escala de
trabalho, onde em escalas com menor nvel de detalhamento (escalas pequenas. Ex: 1:200.000) os
dados de caractersticas pontuais no sero significativos dentro do seu zoneamento. Cabe ressaltar
que ao se utilizar escalas diferentes podem ocorrer deslocamentos de informaes entre uma
caracterstica e outras.
Deve ser lembrado que no prprio processo de zoneamento existe o erro inerente a este
instrumento, pois como o resultado oriundo atravs da sobreposio de outras informaes a fim
de se obter zonas homogneas, e para obteno de cada parmetro deste existe um tipo de erro, o

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resultado obtido no final do processo ter um erro embutido, ou ento o planejador tenta afunilar ao
mximo o nvel de informaes que acabar no obtendo resultados significativos tornando o
projeto de zonear muito trabalhoso. Assim cabe o planejador verificar a confiabilidade do resultado
final obtido.

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