KARINA EVELYN SAYA YURIVILCA

LOS EFECTOS DE LA CORRUPCIN EN EL PROCESO DE ADQUISICIN

DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS, DE LAS
ENTIDADES PBLICAS

El alto nivel de corrupcin en la contratacin pblica parece haber distorsionado

seriamente los elementos de competencia sana y abierta que constituyen la
esencia del proceso licitatorio. La existencia de monopolios de contratistas es
reconocida como la irregularidad ms frecuente en los procesos de licitacin se
calcula que se encuentra en un 54% de los contratos.

Una de las limitaciones de las entidades que administran sistemas de

informacin sobre contrataciones y adquisiciones del Estado como el Ministerio
de Economa y Finanzas, la Contralora General de la Repblica y el OSCE es
que an no se integran en una agenda comn para mejorar y sistematizar la
informacin existente y permitirnos a los ciudadanos acceder a informacin
cada vez de mayor calidad.

Ante la corrupcin, las polticas pblicas en la mayora de los casos se

improvisan, son irregulares y son violados los procedimientos que muchas
veces podran estar bien formulados, pero que no se cumplen. Con los
recursos pblicos que van a engrosar las fortunas privadas, ya sea de polticos
corruptos o agentes privados, que se benefician de los primeros, la poblacin

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pierde la oportunidad de tener acceso a servicios sociales bsicos como salud,
alimentacin, vivienda, agua y energa elctrica.

La transparencia del accionar pblico debe ser demostrable en toda su

extensin. La transparencia, la probidad y la igualdad de oportunidades son
valores ms importantes para las compras pblicas que para las compras
privadas. Al respecto, encontramos que en las compras pblicas es posible
encontrar "reglas de juego" en el mbito operativo para quienes las busquen
con determinacin, y que por lo general deben de acatarse.

EJEMPLO:
CASOS POR CORRUPCIN EN GESTIN DE LVAREZ COMPROMETEN
S/. 1,000 MILLONES
Durante su gestin como presidente regional de ncash, entre 2007 y 2013,
recibi 1,842 millones de soles como concepto por canon minero. Segn la
Contralora General de la Repblica y la Procuradura Anticorrupcin, las
denuncias por presuntos actos ilcitos en adquisiciones y contrataciones de
obras pblicas durante el periodo de Csar lvarez Aguilar son por un monto
que supera el 50% del canon.

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Trece casos de presuntos actos de corrupcin que involucran a
funcionarios de la Regin ncash, entre ellos al presidente Csar lvarez
Aguilar, se encuentran estancados o avanzan con sospechosa lentitud en
el Ministerio Pblico y el Poder Judicial.
Contra Csar lvarez, se han presentado 35 denuncias, y ha
conseguido librarse de 23. El mismo destino podran seguir la docena de
casos que estn pendientes de resolucin. En la mayora de casos, las
autoridades fiscales y judiciales desestimaron las acusaciones por la
supuesta carencia de pruebas.

Desde el 2007, en que inici su primera gestin como presidente del

Gobierno de la Regin ncash, hasta el 2013, el penltimo ao de su
segundo periodo, Csar lvarez ha recibido por concepto de canon
minero
1,842
millones
de
soles,
sin
contar
el canon
hidroenergtico (18 millones 642 mil) y el canon pesquero (15.5
millones de soles) en el mismo periodo.

Las investigaciones en curso por presuntos actos de corrupcin abarcan

contrataciones u obras pblicas por cerca de 1,000 millones de soles.
Es decir, ms de la mitad de lo que ha recibido el gobierno de la Regin
ncash durante el mandato de Csar lvarez.

El ex consejero regional Ezequiel Nolasco Campos en reiteradas

oportunidades afirm que Csar lvarez se zaf de las denuncias por
su cercana con las autoridades del Ministerio Pblico y el Poder
Judicial.

En una reciente inspeccin de la Procuradura Anticorrupcin en ncash,

detect que los casos contra Csar lvarez siguen el mismo patrn de
archivamiento por presunta falta de pruebas, y, en no pocos procesos,
los fiscales o jueces que tuvieron en sus manos los expedientes
recibieron amenazas de muerte o fueron objeto de alguna forma de

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amedrentamiento.
lvarez deleg a la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) la contratacin de obras pblicas
por 840 millones de soles. La OEI cobra un porcentaje por su
intervencin. Su participacin no es gratuita.

De acuerdo con fuentes de la Procuradura Anticorrupcin y de la Fiscala

Anticorrupcin de ncash, el presidente de la Regin ncash recurri a la
OEI para presuntamente evadir la fiscalizacin de la Contralora
General de la Repblica.

Precisamente, en una reciente intervencin pblica, el contralor Fuad

Khoury seal que lvarez ha destinado alrededor de 3 mil 500 millones
de soles en la ejecucin de obras pblicas, y que de ese total 1,000
millones estn comprometidos en denuncias por corrupcin.

Khoury mencion que la Regin ncash gast 3 millones de soles en

una campaa contra el dengue, pero curiosamente en esa regin no
existe el vector que contagia la enfermedad.

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