PolticaNacionalForestalydeFaunaSilvestrePNFFS

ElEstadoperuanodeclaradeintersnacionalynecesidadpblicaeldesarrolloforestalsostenible
porsuimportanciaeconmica,socialyambiental,quesetraduceenlageneracindebienestary
oportunidades para todas y todos; en su contribucin a la erradicacin de la pobreza y al
crecimientoeconmico;y,enlaprovisinsostenibledebienesyserviciosdelosbosquesyotros
ecosistemasdevegetacinsilvestreenbeneficiodetodalasociedadnacional.Declaraasmismo
su respeto por el medio ambiente y su voluntad de mantener y acrecentar el capital natural
constituidoporlosrecursosforestalesydefaunasilvestre.

Reconoceladiversidaddesituacionesecolgicasquecaracterizaalpatrimonioforestaldelpas,as
comoladiversidadculturalasociadaaestosecosistemas,comotambinladiversidaddeusosyde
usuarios y los distintos escenarios socioambientales que influyen en su conservacin o en su
degradacin y eventual desaparicin. Reconoce igualmente que la extensin de los bosques y
otrosecosistemasdevegetacinsilvestresevienenreduciendoodegradandoendiversoslugares
del pas, como resultante de factores econmicos, sociales e institucionales, incluyendo las
polticas y normas forestales y de otros sectores. Estos procesos reducen el capital natural de
todos los peruanos y expone al pas a no poder hacer frente en forma debida a las crecientes
amenazas del cambio climtico, pero tambin limitan las oportunidades de lograr mayores
beneficiosporelusointeligentedeestosrecursosenunmundocadavezmsglobalizado,enel
cual la diversidad biolgica, las fuentes de energas y de recursos renovables, as como de agua
dulcesoncrecientementevaliosas.

Reconoce que el aprovechamiento econmico de los ecosistemas forestalesy otros ecosistemas

devegetacinsilvestreesfundamentalparasuconservacinyparagenerarbeneficiosatodala
sociedad,peroalmismotiemporeconoceloslmitesecolgicosdelaexplotacindelosrecursos
forestales y la necesidad de un manejo adecuado que permita y favorezca su reposicin y
eventualmente su mejora. Siendo recursos naturales patrimonio de la Nacin Peruana existe un
mandato expreso de asegurar su permanencia, simultneamente con su aporte al desarrollo
sostenible.

Se compromete, por tanto, a generar las condiciones polticas, legales, institucionales,

administrativas, econmicas y financieras para favorecer la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los ecosistemas forestales y los dems componentes del Patrimonio Forestal
Nacional, incluyendo las plantaciones forestales, en base a una gestin pblica forestal efectiva,
democrtica, participativa y transparente, as como a fortalecer los factores de competitividad
empresarialenelmarcodelaresponsabilidadsocialyambientalylapromocindelaparticipacin
ciudadana en todo el proceso de la gestin forestal, a travs de un adecuado marco de
gobernanzaforestal.

Sepresenta,comouninstrumentofundamentalparaguiardemaneraclarayconvisindelargo
plazolagestinforestaldelPer,laPolticaForestalydeFaunaSilvestre,lacuales,ensmisma,
unproductodelreconocimientodelaexistenciadiferentesactoresconaspiraciones,expectativas
y opiniones respecto al futuro forestal del pas, como son pobladores de los bosques, diversos
usuarios, gobiernos regionales, gobiernos locales, autoridades sectoriales, la academia y, en
general,lasociedadcivil,motivoporelcualsuelaboracincorrespondeaunfructferoprocesode
dilogoyconcertacin,llevadoacaboentrelosmesesdeNoviembredel2009yJuniodel2010.
1

MetasdelaPolticaNacionalForestalydeFaunaSilvestre

1. Xmillonesdehectreasdebosquesnaturalesmanejadossosteniblementeatravsde
concesionesforestalesqueinvolucranunadiversidaddeusosdelbosque.
2. XXmillonesdehectreasdebosquescomunitariosmanejadossosteniblemente
promoviendoelvaloragregado.
3. XXmillonesdedlaresanualesenexportacindeproductosforestales.
4. XXmillonesdehectreasdebosquescertificados.
5. XXmillonesdehectreasreforestadasconfinesdeproduccinoserviciosambientales.
6. XXmillonesdesolescanalizadosatravsdemecanismosestablecidosparapromoverel
financiamientodeemprendimientosdeconservacinproductivaomanejoforestal
sostenible.
7. XXmilesdehectreasdeecosistemasforestalesconprogramasderecuperacin
8. Programadeaccincontraladeforestacinyaccinpreventivacontralatalailegalen
marcha.
9. Programadeaccincontralaextraccinilegalyeltrficodefaunasilvestreenmarcha.
10. Programadetransparenciaforestalenmarcha.

Baselegal

LaPolticaNacionalForestalydeFaunaSilvestresefundamentaenlasiguientebaselegal:

ConstitucinPolticadelPer,publicadael30dediciembrede1993
PolticadeEstadoN19DesarrolloSostenibleyGestinAmbiental.AdoptadaenelMarco
delAcuerdoNacionalysuscritoel22dejuliode2002
LeyN26821LeyOrgnicaparaelAprovechamientoSostenibledelosRecursosNaturales,
publicadoel26dejuniode1997
LeyN26839LeysobrelaConservacinyelAprovechamientoSostenibledelaDiversidad
Biolgica,publicadael16dejuliode1997
Decreto Supremo N 0682001PCM Reglamento de la Ley sobre Conservacin y
AprovechamientoSostenibledelaDiversidadBiolgica,publicadoel21dejuniode2001
Ley N 28611 Ley General del Ambiente, publicada el 15 de octubre de 2005 y sus normas
modificatorias(LeyN29263publicadoel2deoctubredel2008,DecretoLegislativoN1055,
publicadoel27dejuniodel2008)
DecretoSupremoN0122009MINAMPolticaNacionaldelAmbiental,publicadael23de
Mayodel2009
DecretoLegislativoN1055DecretoLegislativoquemodificalaLeyN28611
Ley N 27265 Ley de proteccin a los animales domsticos y a los animales silvestres
mantenidosencautiverio.Publicadaelao2000.
Reglamento para la implementacin de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Per aprobado por Decreto
SupremoN0302005AG,modificadoporelDecretoSupremoN0012008MINAM
LeyN27783.LeydeBasesdelaDescentralizacin.Promulgadael19dejuliodel2002.
LeyN27867.LeyOrgnicadeGobiernosRegionales.Aprobadaennoviembredel2002.
LeyN27972.LeyOrgnicadeMunicipalidades.Promulgadael27demayodel2003
DecretoLegislativoN757.LeyMarcoparaelCrecimientodelaInversinPrivada.

Adems,esconcordanteconlosconveniosinternacionalesenvigorparaelPer,relacionadosa
losecosistemasforestales,pueblosindgenasyderechoshumanos.Entrestossemencionan:

ConvencinparalaProteccindelaFlora,delaFaunaydelasBellezasEscnicasNaturalesde
losPasesdeAmrica(Washington,1940).RatificadaporelPeren1946.Esuncompromiso
paraprotegerreasnaturalesyespeciesdeflorayfauna.
ConvencinParalaProteccindelPatrimonioMundialCulturalyNatural.Establecidaporla
UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981. Establece un compromiso mundial para
protegerelpatrimonioculturalynaturaldelmundoydelospases.
ConvencinsobreComercioInternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraSilvestre.
Washington,D.C,03demarzode1973.RatificadoporDecretoLeyN21080del21deenero
de1975.Entrenvigenciael25demayode1975.
TratadodeCooperacinAmaznica.Firmadoen1978entre8pases(Bolivia,Brasil,Colombia,
Ecuador,Guyana,Per,SurinamyVenezuela)paracooperarenundesarrolloarmnicodela
Amazona.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Lima, 20 de diciembre de 1979.
Ratificado por Decreto Ley N 22984 del 15 de abril de 1980. Entr en vigencia
3

DeclaracinNoVinculanteSobreBosques.AprobadadurantelaConferenciadelasNaciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1 4 de junio de 1992). Llama la atencin
sobreladestruccinmasivadelosbosquesanivelmundialyproclamalanecesidaddetomar
accionesdecisivasparaprotegerlos.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Ro de Janeiro, 05 de junio de 1992. Ratificado por
ResolucinLegislativaN26181del30deabrilde1993.Entrenvigenciael07desetiembre
de1993.
ConvencinMarcodelasNacionesUnidassobreCambioClimtico.NewYork,09demayode
1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26185 del 10 de mayo de 1993. Entr en
vigenciael21demarzode1994.
AcuerdoInternacionaldelasMaderasTropicales.NewYork,30deenerode2008.Ratificado
porResolucinLegislativaN29474del14dediciembredel2009.
ConvencindelasNacionesUnidasdeLuchacontralaDesertificacinenlosPasesAfectados
por Sequa Grave o Desertificacin. Pars, 17 de junio de 1994. Ratificado por Resolucin
LegislativaN26536del02deoctubrede1995.Entrenvigenciael26dediciembrede1996.
ProtocolodeKyotodelaConvencinMarcodelasNacionesUnidassobrecambioClimtico.
Kyoto,11dediciembrede1997.RatificadoporDecretoSupremoN0802002REdel10de
setiembrede2002.Entrenvigenciael11desetiembrede2002.
AcuerdodePromocinComercialPerEstadosUnidos(APCPerEEUU)ysuProtocolode
Enmienda.Aprobadosmediante ResolucinLegislativaN28766yResolucinLegislativa N
29054respectivamente.
Convenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo.Adoptadoel27dejuniode1989.
Ratificada por el Per mediante Resolucin Legislativa N 26253; tiene carcter vinculante
desdeelao1994,conrangoconstitucional.

Principios

La Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre adopta los principios contenidos en la Ley
OrgnicadelPoderEjecutivo(LeyN29158),laLeyOrgnicaparaelAprovechamientoSostenible
de los Recursos Naturales y la Poltica Nacional del Ambiente (D.S. N 0122009MINAM),
destacandosobretodolossiguientes:

Buengobierno:Lasaccionesestndirigidasacontribuiralprocesodecorresponsabilidad
enlagestinefectivayelcontrolforestalfavoreciendolaparticipacinactivadetodasy
todos los actores involucrados, la profundizacin de la reforma del Estado, la
descentralizacin,ladesconcentracinyelejerciciodelaciudadana.Sefavorecelamejor
coordinacindentrodeyentrelossectoresvinculados.

Enfoqueecosistmico:Lagestindelosecosistemasforestalesylosdemscomponentes
delpatrimonioforestalsesustentaenlaintegracinequilibradadelosaspectossociales,
ambientales y econmicos del desarrollo nacional, regional y local, as como en la
satisfaccindelasnecesidadesdelasactualesyfuturasgeneraciones.
Enfoquepreventivoyprecautorio:Esunmandatoprevenir,vigilaryevitarladegradacin
delosecosistemasforestales.Cuandonoseaposibleeliminarlascausasquelageneran,se
adoptanlasmedidasdemitigacin,recuperacin,restauracinoeventualcompensacin,
que correspondan. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
absolutanodebeutilizarsecomoraznparapostergarlaadopcindemedidaseficacesy
eficientesparaimpedirladegradacindelosecosistemasamenazados.
Competitividad y Productividad: Las acciones pblicas en materia forestal deben
contribuiramejorarlacompetitividaddelpasenelmarcodeldesarrollosocioeconmico
ylaproteccindelinterspblico.Lasactividadesforestalesdemanejoytransformacin
industrial deben tender a lograr niveles de alta productividad con valores agregados de
alta rentabilidad en el mercado nacional e internacional, desarrollando cadenas
productivasdesdeelbosquehastaeldestinofinaldelosproductostransformados.
Enfoque intersectorial: El desarrollo pleno del sector forestal depende de una eficiente
coordinacinycooperacinintersectorialeinterdisciplinariaqueesnecesariofomentary
desarrollar, como condicin fundamental para que la poltica nacional forestal pueda
implementarseaplenitud.
Interculturalidad:Lagestinforestaltomaencuentalasdiversasculturasdelpasenun
marco de dilogo y de respeto, lo cual debe traducirse en las estructuras polticas,
institucionales,organizativas,administrativasyprocedimentalesparafavorecerlaequidad
einclusinsocialdelosdiversosactoresentornoalosbosques.

Equidad e inclusin social: Las decisiones y acciones de la gestin forestal se orientan a

una adecuada distribucin de beneficios, oportunidades equitativas de acceso a los
recursosylaseguridaddeaccesoparalospobladoreslocales.

Orientacionesestratgicas

LaPolticaNacionalForestalydeFaunaSilvestreconsideracomosupuestosindispensablesparael
xito de sus objetivos en el corto, mediano y largo plazo, el cumplimiento de las siguientes
orientacionesestratgicas:

El Estado reconoce el carcter estratgico y otorga atencin prioritaria al desarrollo

forestal y de fauna silvestre en el Per, por su capacidad de contribucin a la economa
nacional, al bienestar de las poblaciones locales, a la erradicacin de la pobreza, a la
mitigacinyadaptacinalcambioclimticoyalasostenibilidaddelospueblosyculturas
indgenas.

ElEstadopropiciayapoyaeldesarrolloproductivodelsectorenformaecolgica,socialy
econmicamentesostenible,conlaactivaparticipacindelsectorprivado,basadoenlos
enfoques ms modernos y mejores prcticas de manejo forestal sostenible, para un
aprovechamiento integral y sostenible de los mltiples recursos y servicios de los
ecosistemasforestalesydeotravegetacinsilvestre.

El Estado propicia y apoya el desarrollo de sistemas productivos forestales sostenibles,

inclusivosycompetitivos,concadenasdeproduccinycustodiadealtaeficiencia,parael
abastecimientodelmercadolocaleinternacionalyserviciosambientalesenbeneficiodel
mejoramientodelacalidaddevidadepoblacinnacional.

Eldesarrollodelossistemasproductivosforestalessebasaenunordenamientoforestal
estricto;enelaccesoordenado,transparenteycompetitivoalosrecursosforestalesyde
fauna silvestre, a travs de concesiones forestales, permisos y autorizaciones,
debidamenteregistradosenuncatastroforestal;y,enunaadministracinforestalloms
cercanaposiblealbosque,asociadaacuencasforestalesproductivas.

Laadministracinpblicaforestalydefaunasilvestreenlosmbitosnacionalyregionalse
conduce bajo los criterios de gestin efectiva, calificada, adaptativa, participativa,
intercultural,transparenteyconrendicinpblicaderesultados.

Los Gobiernos Locales se involucran efectivamente en el proceso de la gestin forestal

sostenible y desarrollan inversiones orientadas al aprovechamiento y conservacin de
bosques naturales, el establecimiento de plantaciones forestales y la conservacin de
cuencas.

LagestinforestalydefaunasilvestresesostieneenunaactuacincoherentedelEstado,
expresada en una articulacin intersectorial que permite una ordenada y compatible
asignacindederechos,ascomounaapropiadaintegracindelanormatividadypolticas
pblicas.

La administracin pblica forestal y de fauna silvestre rene las condiciones

institucionales, profesionales, econmicas y logsticas para cumplir efectivamente sus
funciones normativas, reguladoras y supervisoras en el marco del proceso de
descentralizacin. En particular cuenta con personal profesional y ticamente calificado
queformapartedelacarrerapblicaforestal.

El Estado garantiza condiciones de seguridad jurdica a los usuarios del bosque y

contribuye a la valoracin de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales;
facilitandoademsinstrumentosdemercadoymecanismoseconmicosyfinancierosque
compensen, apoyen y estimulen el desarrollo forestal sostenible, como el uso de los
derechosdeconcesinydelosrecursosdemostradosmateriadelderechootorgadopara
garantaenoperacionescrediticias,desincentivandoprocesosdedeforestacinporcausas
econmicas.

Lainvestigacinylainformacintecnolgicocientfica,lagestindelainformacinylos
conocimientos, la innovacin y el desarrollo tecnolgico, la educacin forestal y la
promocin de los mercados se reconocen y aplican como medidas estratgicas para
impulsareldesarrolloforestalsostenible.

El Estado promueve la implementacin de mecanismos financieros para promover la

inversin forestal y desterrar la cadena de habilitacin que financia la tala ilegal que
perpetuaabusoslaboralesyhumanos,eimpideeldesarrollodeunmercadolibreyms
ventajosoparalosproductosforestales.

El Estado promueve iniciativas econmicas de uso sostenible y conservacin del

patrimonio forestal y de fauna silvestre entre los diferentes usuarios del bosque,
brindando informacin oportuna y asistencia tcnica regular, en particular a las
comunidadesindgenasycampesinasyalosemprendimientoslocales.

El control preventivo y sancin de la tala y el comercio ilegal as como el trfico de

especies de flora y fauna, se articula con la atencin a factores estructurales, como la
ausencia de derechos para ciertos grupos de usuarios locales como los extractores sin
bosque y los campesinos con bosque enfocndose en evitar la existencia de reas sin
ttulohabilitanteotorgadoyportantosinresponsablelegaldesucuidado.

El Estado considera la implementacin gradual de los requisitos de manejo con metas

definidasparacadaetapa,cuyocumplimientoescondicinindispensableparaejercerel
derecho del usuario a la par de su adecuacin y progresiva generacin de mejores
condicionesparaeldesarrolloforestalsostenible.

ElEstadoinstituyelosplanesdeadecuacinparalosactoresyprocesosqueyaestnen
marcha,estableciendo metasconplazosdefinidos deestricto cumplimiento,delamano
conlapromocindemecanismosdefinanciamiento,asistenciatcnicaycapacitacin.

Objetivos

Objetivogeneral
Propiciareldesarrollodelsectorforestalasegurandolaproduccinsostenibledebienesyservicios
delosbosquesyotrosecosistemasdevegetacinsilvestre,afindecontribuiralbienestardetodos
losperuanos,lageneracindeempleo,lacreacinderiquezaylareduccindelapobreza,
garantizandoelaprovechamientosostenibleyconservacindelosecosistemasforestalesylos
otroscomponentesdelPatrimonioForestalydeFaunaSilvestre,basadoenunagestinpor
ecosistemas,adaptativa,efectivaydescentralizada,conparticipacineinclusinsocial.

Objetivosespecficos

Objetivo especifico 1. Lograr la gestin efectiva de los ecosistemas forestales y los otros
componentesdelPatrimonioForestalydeFaunaSilvestredelaNacin.

Objetivo especifico 2. Propiciar la produccin competitiva en el manejo y la industria de

transformacin de productos forestal y los servicios ambientales en cadenas productivas y de
custodiadealtaeficienciayvaloragregado

Objetivo especifico 3. Propiciar la inversin de capitales con la finalidad de generar fuentes de

trabajo y eliminar o reducir en forma significativa los dficits nacionales en madera para la
industriayelconsumodomstico.

Objetivoespecifico4.Establecerestrategiasyprogramasparalareduccindeladeforestacin,la
degradacin forestal y la emisin de gases de efecto invernadero y generacin de stocks de
carbono

Objetivo especifico 5. Fortalecer la gobernabilidad, la gobernanza y la gestin efectiva de la

administracinpblicaforestalydefaunasilvestre.

Objetivoespecifico6.Consolidarelmanejoforestalcomunitarioypromoverlainclusinsocialyla
equidadentornoalquehacerforestal.

Objetivo especifico 7. Generar, sistematizar y difundir informacin actualizada, confiable y de

suficiente detalle para beneficio de los usuarios de los recursos forestales y una mejor
participacinycumplimientoconlasdiferentesconvencionesinternacionalesenlaqueelPeres
signatario.

LineamientosdePoltica

Objetivo especfico 1: Lograr la gestin efectiva de los ecosistemas forestales y los otros
componentesdelPatrimonioForestalydeFaunaSilvestredelaNacin

1.1. Aprovechamientosostenible
1.1.1. Promover el uso mltiple y armnico de los ecosistemas forestales y la conservacin de
bosques,conlafinalidaddedarlemayorvalorymantenerlastierrasforestales.
1.1.2. Implementarlaevaluacinyvaloracindelpatrimonioforestalydefaunasilvestredela
Nacinatravsdeestudiospoblacionales,inventariosycensosanivelnacional,regionaly
local
1.1.3. Instituir la zonificacin y el ordenamiento forestal, articulados a la zonificacin y
ordenamiento territorial, como base para toda intervencin con fines productivos y de
conservacinentierrasforestales.
1.1.4. Promover la asignacin de derechos en tierras forestales mediante ttulos habilitantes,
definiendoresponsabilidadesambientalesentodosloscasos.
1.1.5. Reforzar y mejorar el sistema de concesiones forestales como principal medio para el
aprovechamiento sostenible de los bosques naturales, repotenciando tambin las
existentes.
1.1.6. Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional y sectorial y procedimientos
pblicos transparentes para la asignacin de todo tipo de derechos sobre el patrimonio
nacionalforestal.

1.2. Conservacindeecosistemasforestalesyotrasformacionesvegetales
1.2.1. Declarar de necesidad pblica e inters nacional la restauracin y recuperacin de los
ecosistemasforestales,especialmentedelacoberturavegetaldelascabecerasdecuenca
yelcontroldelaerosinenesasformacionesporservitalesparagarantizar,mantenere
incrementarlosacuferosdelsubsueloylosflujosnaturalesdeaguahaciasusvertientes.
Entalsentido,sepromuevelaconservacindelosecosistemasforestalesandinos.
1.2.2. Declarardenecesidadpblicaeintersnacionallaconservacindelosbosquesubicados
en los mrgenes de ros, cuerpos de agua y en las mrgenes de las carreteras. Se
promuevelaconservacinproductivaymanejosostenibledelosbosquesinundables.
1.2.3. Conservar la diversidad biolgica forestal, incluyendo la conservacin y manejo de
ecosistemasfrgiles 1 yotrosquenoseencuentranbajolascategorasdereasnaturales
protegidas.
1.2.4. Promoverelaprovechamientosostenibleconfinesmltiplesdelosbosquessecos,apartir
desussingularescaractersticasecolgicasysocioeconmicas.
1.2.5. Atender la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos genticos
forestalesydefaunasilvestre.
1.2.6. Asegurarlarealizacindelnivelcorrespondientedeevaluacindeimpactoambientalen
actividadesqueimpliquendesbosque,asegurandoladebidavaloracineconmicadelos
recursosforestalesydefaunasilvestreafectados.

1
ecosistemasfrgilessonaquelloscuyascaractersticasyecosistemassonirregulares,debajaresilienciacapacidadderetornarasu
estadonaturalluegodeunapresinoalteracinybajaestabilidadantesituacionesimpactantesdenaturalezahumanaquelleguena
alterarprofundamentesuestructura;serefiereaaquellosecosistemasquesonmsfrgilesfrentealasintervencioneshumanas.

1.2.7. Asegurarqueelusoderecursospblicosnopromuevaladeforestacinnielusoilegalde
tierras forestales y de proteccin. Se deber promover que las adquisiciones pblicas
utilicenmaderadeorigenlegalcomprobado.

1.3. Plantacionesforestales
1.3.1. Promoverlasplantacionesforestalesconfinesmaderablesyotrosproductosforestales.
1.3.2. Promoverlareforestacinasegurandoelmantenimientodelosbosquesnaturales.
1.3.3. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo de las plantaciones
forestalesylarestauracinecolgicadebosques.
1.3.4. Desarrollar proyectos forestales y de restauracin ecolgica de los bosques, para
contribuirenlamitigacinyadaptacinalosefectosdelcambioclimtico.
1.3.5. Establecer requisitos mnimos, simples y gratuitos para la inscripcin de plantaciones
forestales, en tierras comunales, privadas o bajo posesin por privados, incluyendo
acuerdosentrestosycomunidades.
1.3.6. Promover el establecimiento de un fondo de garanta para diversos usos a partir de
plantacionesforestalesygenerarlascondicionesparasuaplicacin.

1.4. Faunasilvestre.
1.4.1. Conservar, manejar y aprovechar sosteniblemente la fauna silvestre en ambientes
naturales, promoviendo el desarrollo de medidas que permitan su aprovechamiento en
silvestrademanerasostenibleyrentable.
1.4.2. Favorecerlaimplementacinyoperacinefectivadeloscentrosdeconservacindefauna
silvestre para las especies amenazadas y de centros de rescate para especmenes
recuperadosdesituacionesilegales.
1.4.3. Promover la diversificacin de opciones de aprovechamiento sostenible de carcter
directoeindirectoparageneraroportunidadeseconmicasysostenerlaconservacinde
la fauna, especialmente a travs de la conservacin productiva con las comunidades
locales.
1.4.4. Elaborarplanesnacionalesdeconservacinyaprovechamientosostenibledeespeciesde
fauna silvestre de importancia econmica y que requieran medidas especiales para su
conservacin.
1.4.5. Promover la investigacin de mercados para productos provenientes del manejo
sostenibledelafaunasilvestre,especialmentebionegocios.
1.4.6. Promovereldesarrollodeevaluacionespoblacionesquepermitandeterminarelestadode
conservacindelafaunasilvestredeespeciesquelorequieran.
1.4.7. Desarrollarprogramasdeeducacinquepermitanmejorarelconocimientosobrelafauna
silvestreperuanaascomosusvaloreseimportanciaparaeldesarrollonacional.
1.4.8. Elaborareimplementarunplannacionaldeluchacontraeltrficoilegaldefaunasilvestre,
ascomofacilitarlaadopcindemedidasparaevitarsuextraccinycomercioilegal.

1.5. Ecosistemastransformados
1.5.1. Manejar los ecosistemas forestales con criterios de gestin de paisajes, considerando la
ZonificacinEcolgicayEconmicayelusoactualdelatierra.
1.5.2. Establecer corredores de conservacin con enfoque ecosistmico, considerando las
actividadesagrosilvopastoriles,yarticulandolasreasnaturalesprotegidasconlagestin
degrandespaisajesforestales.

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1.5.3. Reconocer derechos reales en reas ocupadas actualmente por productores

agroforestales,estableciendosistemasdemanejoconcriteriodeecologadepaisajes.
1.5.4. Hacerdelcatastroforestallabasetcnicaparalatomadedecisionessobreasignacinde
derechosqueotorganotrossectores.
1.5.5. Prevenir y combatir, con participacin activa de la sociedad civil y las formas locales de
controlyvigilancia,lareduccinydegradacindebosquesporprcticasilegalescomola
invasinyel trficode tierras,ysucambiodeuso,mediantela tala,rozoy quema con
finesagropecuariosnoautorizados,yporloscultivosilcitos.
1.5.6. Reforestar y restaurar las reas degradadas con especies forestales que contribuyen al
desarrollolocalymejoraencalidaddevida,promoviendolainversinpblicayprivada.
1.5.7. Prevenirycontrolarlosincendiosforestales,conlaparticipacinactivadelaspoblaciones
locales.

1.6. Bosquessecos
1.6.1. Priorizarproyectosyprogramasdemanejosostenibledelosbosquessecosconfinesde
adaptacinymitigacindeestosecosistemasalosefectosdelcambioclimtico.
1.6.2. Promoverlaeficienciaenergticaenelusodecarbnyleaporpartedelaspoblaciones
localesatravsdelempleodetecnologasapropiadas.
1.6.3. Promover el desarrollo de programas integrales de conservacin y desarrollo para el
manejodebosquessecos,especialmenteparalaproduccindeotrosrecursosdelbosque
diferentesalamadera.

1.7.
Bosquesandinos
1.7.1. El Estado reconoce la vulnerabilidad de los ecosistemas forestales de bosques andinos,
por lo que propicia su proteccin como medio de mitigacin a los efectos del cambio
climtico; promoviendo actividades de restauracin ecolgica en dichas zonas con
especiesnativas.
1.7.2. Facilitar el aprovisionamiento de germoplasma de calidad para los programas de
recuperacinecolgicaypromocindeplantacionesdeespeciesnativas
1.7.3. Promovereldesarrolloinvestigacionesquecontribuyanamejorarelconocimientodelos
bosques andinos, tanto sobre su estructura, distribucin, biodiversidad y estado de
conservacinconelfindedesarrollarmejoresprcticasparasumanejo,bajounenfoque
degestindecuencas.
1.7.4. Facilitar programas de educacin ambiental para difundir los valores ambientales y
socialesdelosbosquesandinosascomoredesespecializadassobresumanejo.

Objetivo especfico 2: Propiciar la produccin competitiva en el manejo y la industria de

transformacin de productos forestal y los servicios ambientales en cadenas productivas y de
custodiadealtaeficienciayvaloragregado.

2.1.Promocindeinversionesyvaloragregado
2.1.1. Impulsar las inversiones pblicas y las inversiones privadas responsables para el
aprovechamiento sostenible y conservacin de los bienes y servicios de los ecosistemas
forestales.
2.1.2. Promover el incremento de la productividad y competitividad del sector forestal,
incentivando adems el valor agregado en la produccin forestal maderable, no
maderableydefaunasilvestre,conlosmsaltosestndaresdecalidad.

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2.1.3. Impulsar el desarrollo de cadenas y redes productivas que favorezcan la integracin

horizontal y vertical de los emprendimientos empresariales que aprovechan
sosteniblementelosbienesyserviciosforestales.
2.1.4. Generar un fondo de apoyo al manejo y transformacin de los productos y servicios
forestales
2.1.5. Establecer reas o zonas productivas forestales con altas ventajas comparativas que
estimulenlainversindecapitalesprivados,encuencasforestalesprioritarias
2.1.6. Promoverladiversificacindeproductosprovenientesdelosttuloshabilitantes.

2.2 Laindustriaforestal
2.2.1. Propiciarelusoytransformacinindustrialmseficienteeintegraldelosproductosdel
bosquenaturaloplantacionesforestales.
2.2.2. Propiciarlaintegracinverticalbosqueindustriaencadenasproductivasdealtaeficiencia
yrentabilidad.
2.2.3. Facilitar el desarrollo industrial de pequeas y medianas industrias competitivas con
generacindefuentesdetrabajo.
2.2.4.Propiciaryapoyareldesarrollodecienciaytecnologaascomolaeducacinycapacitacin
delrecursohumano,atodonivel,paraelmejordesarrollodelaindustriaforestal.

2.3.Desarrollodemercados
2.3.1. Promover el posicionamiento nacional e internacional en los mercados de los bienes y
serviciosforestales.
2.3.2. Asegurar que el abastecimiento de productos forestales al Estado se realice mediante la
compraresponsablequeexijademostracindelorigenlegaldeestosproductos.
2.3.3. Fomentar la inversin en estaciones de investigacin de bosques por parte de
universidadesycentrosinternacionalesdeinvestigacinenlasmodalidadescomprendidas
enlalegislacinforestal.
2.3.4. Asegurar el abastecimiento de productos estratgicos para la economa nacional, tales
comopulpaypapel,maderaparaviviendayconstruccionesrurales,medianteincentivosy
facilidadesparalainversinenestosrubros.
2.3.5. Llevar a cabo en forma peridica, estudios de mercado sobre productos forestales
estratgicos,tantomadereroscomonomadererosydefaunasilvestre.

2.4.
Manejoforestalsostenible
2.4.1. Implementar bosques permanentes de produccin y bosques locales para el
abastecimiento de las necesidades del mercado nacional e internacional, con planes de
manejoforestal.
2.4.2. Establecer concesiones forestales como medio principal del sistema de produccin,
medianteconcursospblicosysubastas.
2.4.3. Establecer una tasa o derecho de aprovechamiento por unidad de superficie, volumen o
cantidaddelosproductosyserviciosotorgadosenconcesin.
2.4.4.Promoverlaregulacinefectivadelasautorizacionesparaelaprovechamientoforestalen
los predios agrcolas de tal manera que se asegure la sostenibilidad y se elimine la
competenciadeslealconlasconcesionesforestales.
2.4.5. Asegurar la sostenibilidad de la funcionalidad de los ecosistemas forestales bajo manejo
confinesdeproduccin.
2.4.6. Promoverelmanejoforestalintegralaniveldecuencashidrogrficasenformaarmnica
conotrasactividadesproductivasydeconservacindelosrecursosforestales
12


Objetivoespecfico3:Propiciarlainversindecapitalesconlafinalidaddegenerarfuentesde
trabajo y eliminar o reducir en forma significativa los dficits nacionales en madera para la
industriayelconsumodomstico.

3.1.Financiamientoeincentivos
3.1.1. Promoverelaccesoalfinanciamientorequeridoporlosproductoresformales,ascomoa
losmercadosyaasistenciatcnica,medianteesquemasdecadenasproductivasycrditos
estructuradosapartirdefuentesdefinanciamientopblicoyprivado.
3.1.2. Considerar como inversin pblica la programacin multianual de inversiones, los
proyectosdeinversinpblicayelpresupuestoporresultados,laestructuracinbancable
de negocios para productores forestales, como condicin previa a la oferta de espacios
parasuusoenactividadesforestales.
3.1.3. Disear e implementar mecanismos pblicos de financiamiento para las iniciativas de
aprovechamiento sostenible y conservacin de ecosistemas forestales en tierras de las
comunidadesnativas.
3.1.4. Desarrollaresquemasinnovadoresparapromoverelpagoporserviciosdelosecosistemas
forestales.
3.1.5. Incentivar buenas prcticas e iniciativas de responsabilidad social y ambiental de las
empresas forestales, la adopcin de cdigos de conducta y normas voluntarias por los
titularesdederechosparaelaprovechamientosostenibledelosecosistemasforestales.
3.1.6. Promover el desarrollo de redes y alianzas privadas que lleven a desarrollar mejores
prcticasparaelsectorforestal.

Objetivoespecfico4:Establecerestrategiasyprogramasparalareduccindeladeforestacinla
degradacin forestal y la emisin de gases de efecto invernadero y generacin de stocks de
carbono.

4.1 Reduccindeladeforestacinygasesefectoinvernadero
4.1.1. Reducir al mnimo posible el cambio de uso actual de la tierra de bosque a otras
actividades, en base a un sistema de ordenamiento forestal y clasificacin de uso de la
tierra.
4.1.2. Establecer un catastro nico para el patrimonio forestal, que contribuya a identificar
claramentelaexistenciadederechosyaincrementarelvaloreconmicodelosbosques
naturales,contribuyendoaestimularsuconservacin
4.1.3. Establecer un rgimen permanente de monitoreo y control de la deforestacin, e
implementarunsistemadepagodeserviciosambientalespordeforestacinevitada

4.2 Generacindestocksdecarbono
4.2.1. Propiciar y apoyar el establecimiento masivo de plantaciones forestales con fines de
generacindenuevosstocksdecarbono.
4.2.2. Establecer un mecanismo de monitoreo de los stocks de carbono y emisiones de gases
efectoinvernadero.

Objetivo especfico 5: Fortalecer la gobernabilidad la gobernanza forestal y la gestin

efectivadelaadministracinpblicaforestalydefaunasilvestre.

5.1.Institucionalidad
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5.1.1. Consolidar el ejercicio de las facultades de la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna

Silvestre para contribuir con el desarrollo forestal del pas, en el marco del Sistema
NacionaldeGestinForestalydeFaunaSilvestre,demodoquepuedaactuarcomoente
rectordeste.
5.1.2. Garantizarquelaautoridadregionalforestalydefaunasilvestrecuenteconcompetencias
definidasenelmarcodelSistemaNacionaldeGestinForestalydeFaunaSilvestre.
5.1.3. Garantizar que las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre generen y
complementen su marco normativo, as como propiciar la gestin efectiva de los
ecosistemasforestalesydefaunasilvestreconenfoqueterritorialysistmico.
5.1.4. Garantizar que la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre en materia de
supervisin y fiscalizacin de los recursos forestales y de fauna silvestre cuente con
autonomainstitucional,tcnicayadministrativaenelejerciciodesusfunciones.
5.1.5. Promover la participacin efectiva de los Gobiernos Locales en la gestin y el control
forestal

5.2.ParticipacinCiudadana
5.2.1. Promoverlaparticipacinciudadanaymejorarlatransparenciaenlatomadedecisiones
relativas a la planificacin, manejo, control y vigilancia de los ecosistemas forestales,
incluyendoespecialmentealascomunidadesindgenas.
5.2.2. Fortalecer las capacidades nacionales, regionales y locales de participacin y consulta,
tales como rganos consultivos, las mesas de dilogo y concertacin forestal,
organizacionesdeapoyoalagestindelosbosques,entreotros,coneladecuadosoporte
tcnico,equipamientoylogstica.

5.3.Gestinpblicaforestal
5.3.1. Promover que la gestin forestal pblica sea efectiva, democrtica, transparente,
participativa yconrendicindecuentasenlostres nivelesde gobierno,delamanocon
una simplificacin administrativa que garantice a su vez el cumplimiento de los criterios
bsicosparalasostenibilidaddelosecosistemasforestales.
5.3.2. Fortalecer las capacidades pblicas y privadas para garantizar el aprovechamiento
sostenible y conservacin de los ecosistemas forestales y la fauna silvestre, aplicando
sistemasdegestindetalentoshumanos,lacapacitacinporcompetencias,lagestinpor
resultadosyelusodemetaseindicadoresparamedirlaefectividaddelagestin.
5.3.3. ConsolidarunarelacindeconfianzaycolaboracindelaAutoridadNacionalForestalyde
FaunaSilvestreydelasAutoridadesRegionalesconlascomunidadeslocales,incorporando
enfoquesyprcticasinterculturalesqueseanreceptivosasusexpectativasdedesarrollo
forestalyrespetensusderechosycosmovisiones.
5.3.4. Impulsar la carrera pblica forestal como un pilar de la sostenibilidad de la gestin
forestal, incentivando adems la formacin permanente de los servidores pblicos
forestalesyelejerciciodecalidaddeatencinatodoslosusuarios.
5.3.5. Desarrollar instrumentos apropiados para la gestin sostenible de los ecosistemas
forestalesylosdemscomponentesdelpatrimonioforestalydefaunasilvestre,buscando
su mejoramiento continuo para que sirvan tanto a los usuarios como a la autoridad
forestal.
5.3.6. Promover la participacin de la juventud en la gestin forestal y de fauna silvestre, a
travsdeprogramasdevoluntariadouotrosmecanismos.

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5.4.Gestindelconocimiento
5.4.1. Promovereldesarrollodelainvestigacincientficaytecnolgica,ascomoelrescatey
puestaenvalordelossaberestradicionales,comofundamentosparaelmanejoforestal
sostenible,facilitandosudifusinconstanteyoportunaatodoslosactoresforestales.
5.4.2. PromoverlaformulacineimplementacindeunPlanNacionaldeInvestigacinForestal
ydeFaunaSilvestreenelquesepuedaidentificarlasinvestigacionesprioritariasanivel
nacionalydesarrollarmecanismosparapromoverlas.
5.4.3. Fortalecer la cultura y la conciencia forestal en la ciudadana, incorporar adems la
educacin forestal en todos los niveles educativos, enfocndose en la valoracin del
ambiente y de la biodiversidad y el uso sostenible de nuestro patrimonio forestal y de
faunasilvestre.
5.4.4. Fomentarlaformacindeprofesionales,tcnicosyregentesforestalesydefaunasilvestre
eficientes,competitivosyconvaloresticosquecontribuyanalaconservacinyelmanejo
sostenibledelosecosistemasforestalesylafaunasilvestrecomofactorestratgicoparael
desarrolloforestal.
5.4.5. Fomentar la implementacin de estaciones forestales y de fauna silvestre, pblicas y
privadas, orientadas a la investigacin, el manejo experimental y la capacitacin para
responderalasdiversasdemandasdelarealidadypotencialidadesforestalesquetieneel
pas.
5.4.6. Promover la formulacin e implementacin de planes nacionales de educacin y de
capacitacinforestal.

5.5.Controlforestal
5.5.1. Favorecer la participacin ciudadana, as como los enfoques preventivos y pedaggicos
conlafinalidaddereducirlosdelitosforestales.
5.5.2. Establecermecanismoseficacesdesupervisin,evaluacinyfiscalizacinambientaldelas
empresas forestales para controlar y reducir las actividades ilegales en toda la cadena
forestal, abarcando extraccin, transformacin, transporte, comercializacin y
exportacin.
5.5.3. Fortalecer y ampliar los mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en las
estrategias de seguimiento, control y fiscalizacin de los derechos forestales,
implementandoademssistemasdemonitoreoforestalindependiente.
5.5.4. Salvaguardar al personal de las administraciones forestales ante amenazas, actos de
violenciaointimidacinporpartedequienesseponenalmargendelaley.
5.5.5. DesarrollareimplementarelPlanAnticorrupcinenelsectorforestal.

Objetivoespecfico6:Consolidarelmanejoforestalcomunitarioypromoverlainclusin
socialylaequidadentornoalosbosques.

6.1.
Inclusinsocial
6.1.1. Instituirlaconsultapreviaparaelaprovechamientosostenibledelosrecursosforestalesy
de fauna silvestre o para actividades que puedan afectar la sostenibilidad de los
ecosistemas forestales de los cuales dependen los pueblos indgenas, de acuerdo a lo
establecidoenelmarcolegalvigente.
6.1.2. Impulsarlaformalizacindelosusuariosdelbosquequenoposeenderechosdeaccesoa
los recursos forestales y de fauna silvestre, tomando en cuenta las caractersticas
socioeconmicasyculturalesdeestosactoresylasostenibilidaddelosrecursos,atravs

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6.1.3. Orientar la gestin forestal sostenible en las zonas de pobreza y pobreza extrema, para
que contribuya a la seguridad alimentaria y energtica de las poblaciones rurales
directamentevinculadasalosbosques.

6.2.
Manejoforestalcomunitario
6.2.1. Desarrollar esquemas de gestin de bosques comunales o en tierras privadas o de
ribereos, as como en zonas de bosques en tierras de proteccin, basados en la
extraccin con tcnicas y prcticas de bajo impacto que permitan inclusin social,
generacindeingresosyunaproduccinsostenible.
6.2.2. Respetar las formas tradicionales en el uso del bosque y la exclusividad en el
aprovechamiento de sus recursos forestales y la fauna silvestre, por parte de las
comunidadesnativas,enelmbitodesustierrastituladasocedidasenuso.
6.2.3. Reconocer, respetar, registrar y proteger los conocimientos tradicionales colectivos y
prcticasdelospueblosindgenas,promoviendosuparticipacinjustayequitativaenlos
beneficiosqueestosgeneren.
6.2.4. Promover el uso de tecnologas apropiadas, incluyendo equipos de motosierra con
accesorios, en operaciones donde se justifique por razones ambientales y
socioeconmicasyestapropiadamentesustentadoenelplandemanejo.

6.3.Trabajoforestalycalidaddevida
6.3.1. Garantizar el respeto al cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores
forestalesylaexistenciadecondicionesapropiadasdeseguridadysaludparaellos.
6.3.2. Erradicartodaslasformasdetrabajoforzadoyabusolaboralenlasactividadesdelsector
forestal.
6.3.3. Impulsarlaincorporacindeespecialistasforestalesindgenasanivelprofesionalytcnico
en las operaciones de manejo forestal y de conservacin de bosques, as como en la
administracinpblica.
6.3.4. Establecerydifundirplanesdecontingenciafrenteaeventualesencuentrosconpuebloso
poblacionesindgenasenaislamientovoluntario.

Objetivoespecfico7: Generar,sistematizarydifundirinformacinactualizada,confiableyde
suficiente detalle para beneficio de los usuarios de los recursos forestales y una mejor
participacinycumplimientoconlasdiferentesconvencionesinternacionalesenlaqueelPer
essignatario

7.1.Gestindelainformacin
7.1.1. Mejorarelsistemanacionaldeinformacinforestalydefaunasilvestrequeseaeficientey
accesible,parafavorecerlatransparenciaytomadedecisionesdelosdiversosactoresdel
mbitopblicoyprivado.
7.1.2. Reforzar la comunicacin e informacin sobre aspectos normativos y tcnicos para
mejorar las prcticas y modelos de gestin y aprovechamiento forestal, as como de
transformacinycomercializacindeproductosforestalesydefaunasilvestre.
7.1.3. Asegurarelflujodelainformacinrespectoalagestindelpatrimonioforestalydefauna
silvestre desde el usuario del bosque hasta la Autoridad Nacional Forestal y Fauna
SilvestreyatodaslasinstitucionesintegrantesdelSistemaNacionaldeGestinForestaly
deFaunaSilvestre.
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7.1.4. Promover el desarrollo de estrategias de comunicacin que contribuyan a difundir los

valoresdelpatrimonionacionalforestalydefaunasilvestre,ascomoalaprevencinde
conflictos.
7.1.5. Fomentar la aplicacin e innovacin de tecnologa avanzada para el levantamiento de
informacinsobrelosecosistemasforestalesafindemejorarlaplanificacinyelcontrol
forestal.

7.2.ForosyAcuerdosinternacionalesvinculadosaltemaforestal.
7.2.1. Promover el fortalecimiento de capacidades de los representantes peruanos en los
espaciosdenegociacininternacionalenmateriasforestalesydefaunasilvestre.
7.2.2. PromoverlaparticipacinactivadelPerenlosespaciosdenegociacininternacionalen
materiadebosques,procurandoliderazgointernacional.

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